Справа № 22а-2293/08
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-2293/08 Головуючий суддя у 1-ій інстанції -
Категорія статобліку - 48
Максимчук З.М.(справа №2а-848/07)
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2008 року
м.
Дніпропетровськ

Колегія
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Поплавського В.Ю.(доповідач)

суддів -
Уханенка С.А., Сафронової С.В.,

при
секретарі - Соболь Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці, соціального захисту та житлових субсидій
Мелітопольської міської ради Запорізької області

на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від
17 жовтня 2007 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1до Управління праці соціального захисту та
житлових субсидій Мелітопольської міської ради Запорізької області про
стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги учаснику бойових
дій, -

в с т а
н о в и л а:

В
серпні 2007 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до Управління
праці, соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради
Запорізької області та просив зобов'язати
відповідача виплати на його користь недоплачену разову грошову допомогу за 2007
рік у розмірі 1773 грн. В обґрунтування позову вказує на те, що має статус
учасника бойових дій і користується всіма правами та пільгами, передбаченими
діючим законодавством для цієї категорії осіб, а тому відповідно до Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №
3551-XII йому щорічно до 05 травня повинна виплачуватись
одноразова грошова допомога в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Фактично
за 2007 рік призначена грошова допомога всупереч вимогам Конституції України,
Закону України № 3551-XII виплачувалась не в повному обсязі.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області
від 17 жовтня 2007 року адміністративний позов було
задоволено в повному обсязі та стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_1. 1773
грн. недоплаченої щорічної грошової допомоги учаснику бойових за 2007 рік.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої
інстанції, як таку, що винесена з порушенням норм матеріального права і
прийняти нову постанову.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в
межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів
вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що позивач має
статус учасника бойових дій на підставі посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с.12) і
має право на разову щорічну грошову допомогу до 05 травня в розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком, згідно Закону України № 3551-XII. Проте, позивачу було фактично виплачено відповідачем одноразову
допомогу, передбачену Законом №3551-ХІІ у 2007 році у розмірі 280 грн.

Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007
року визнано, що не відповідає Конституції України положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію
частини 5 ст. 12-15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної разової
грошової допомоги.

Таким чином, суд вірно прийшов до висновку, що відповідач
неправомірно здійснив виплату щорічної грошової допомоги за 2007 рік лише у
розмірі 280,00 грн., відповідно до
Закону України «Про державний бюджет України за 2007 рік», яким передбачено
обмеження виплати вказаної допомоги.

Оскільки,
рішенням Конституційного Суду України вищезазначені розміри виплат, визнані
такими що втратили чинність, то з 9 липня 2007 року було відновлено дію норм
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,
тому згідно частини 4 ст. 17-1 цього закону особи, які не отримали разової
грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до
30 вересня 2007 року в раніше передбаченому розмірі.

Крім
того, рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року має
преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у
зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених
законів, що визнані неконституційними. Тобто ці висновки є
загальнообов'язковими для всіх судів України.

Разом з
тим, суд першої інстанції припустився помилки при визначенні розміру разової
щорічної допомоги.

Відповідно
до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова
допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Згідно
із ч. 1 ст. 28 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а
у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею
62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» затверджений на
2007 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня -
380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. При цьому,
установлено, що для визначення мінімального
розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та
з 1
жовтня 2007 року
застосовується прожитковий
мінімум для осіб, які
втратили працездатність,
визначений абзацом п'ятим частини першої цієї
статті, збільшений на 1 відсоток.

За
таких обставин, розрахунок розміру разової грошової допомоги, передбаченої ст.
12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», слід проводити наступним чином:

406
грн. + 1% = 406 грн. + 4,06 грн. = 410,06 грн.

410,06
грн. х 5 = 2050 грн. 30 коп. - розмір разової грошової допомоги.

Таким
чином, розмір недоотриманої позивачем разової грошової допомоги, яку слід
стягнути з відповідача на користь позивачки становить: 2050 грн. 30 коп. - 280
грн. = 1770грн. 30 коп.

За
таких обставин, апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню, а
постанова суду в частині встановлення розміру недоотриманої відповідачем
разової грошової допомоги підлягає зміні.

Керуючись
п.2 ч.1 ст. 198, ст.201 КАС України, колегія суддів, -

п о с т
а н о в и л а:

Апеляційну
скаргу Управління праці соціального захисту
та житлових субсидій Мелітопольської міської ради Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької області від 17 жовтня 2007 року в частині розміру який підлягає стягненню змінити та
викласти в наступній редакції: «Стягнути з Управління
праці соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради
Запорізької області на користь ОСОБА_1суму недоплаченої одноразової
щорічної допомоги учаснику бойових дій у розмірі 1770 грн. 30 коп.». В іншій частині - постанову залишити без змін.

Постанова
суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий:
В.Ю. Поплавський

Судді:
С.А. Уханенко

С.В. Сафронова