Справа № 2а-5577/08
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2008-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-5577/0 8
ПОСТАНОВА
іменем України
25 вересня 2008 року
Харківський окружний
адміністративний суд
у складі: головуючого суд
ді Зінченко А.В.
при секретарі Король Д.О.

представника позивача Че
рнової О.А.
представника відповідача
Івакіна І.О.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.Харко
ві адміністративну справу за
позовом Державної податково
ї інспекції в Комінтерновськ
ому районі м. Харкова до Інозе
много підприємства «Лазурит
» про зобовязання вчинити
певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач, ДПІ Комінтернів
ського району м.Харкова, звер
нувся до Харківського окружн
ого адміністративного суду з
адміністративним позовом, в
якому просить суд зобов'язат
и Іноземне підприємство «Лаз
урит» вчинити певні дії шлях
ом, а саме надати ДПІ у Комінте
рнівського району м.Харкова
первинні бухгалтерські доку
менти та облікові регістри у
судовому порядку, а саме угод
и оренди офісних та складськ
их приміщень; первинні докум
енти щодо транспортування то
варів, проведення вантажних
робіт; реєстр отриманих та ви
даних податкових накладних з
а січень, лютий 2008 р.; отримані т
а видані податкові накладні
за січень, лютий 2008 р.
Свій позов обґрунтували ти
м, що на підставі направлення
від 06 травня 2008 р. року № 196, видан
ого ДПІ у Комінтернівському
районі м. Харкова, зав. секторо
м внутрішнього аудиту Управл
іння податкового контролю юр
идичних осіб Гуревичем Ю.В.
, головним державним податк
овим ревізором-інспектором с
ектору внутрішнього аудиту У
правління податкового контр
олю юридичних осіб Сушко О.
М., старшим державним подат
ковим ревізором-інспектором
відділу контрольно-перевіро
чної роботи Управління опода
ткування фізичних осіб Кул
ешовою О.О., на підставі ч.1, ч.2
ст. 11-1 Закону України від 04.12.1990 № 5
09-ХП «Про державну податкову с
лужбу в Україні» (із змінами т
а доповненнями) та відповідн
о до плану графіка проведенн
я виїзних планових перевірок
субєктів господарювання п
роводиться планова виїзна пе
ревірка дотримання вимог под
аткового та валютного законо
давства ІП «Лазурит», за пері
од з 18.12.2006 року по 29.02.2008 року. Перев
ірка триває з 06.05.2008 року по 20.05.2008 ро
ку.
ІП «Лазурит» взято на подат
ковий облік з 18.12.2006 року у ДПІ по
Комінтернівському району м.
Харкова за № 1624. Керівником іно
земного підприємства «Лазур
ит», що перевіряється на дани
й момент, не надано первинних
бухгалтерських документів з
а період січень-лютий 2008 р. Врах
овуючи даний факт, ДПІ у Комін
тернівському районі м. Харко
ва відповідно до ст.11-1 Закону У
країни «Про державну податко
ву службу в Україні» направл
ено в адресу ІП «Лазурит» зап
ит від 08.05.2008 р. №6889/10/23-410 щодо надання
первинних бухгалтерських до
кументів, який вручено дирек
тору підприємства.
Відповіддю від 13.05.2008 р. за №2-Л І
П «Лазурит» відмовило у нада
нні реєстрів отриманих та ви
даних податкових накладних з
а січень-лютий 2008 р., а також сам
іх податкових накладних, вип
исаних та отриманих ІП «Лазу
рит» за січень-лютий 2008 р.
Крім того, ДПІ у Комінтернів
ському районі м. Харкова напр
авлено в адресу вищезазначен
ого підприємства запит №7179/10/23-41
0 від 15.05.2008 р. щодо надання докуме
нтів, які підтверджують факт
зберігання та перевезення т
оварно-матеріальних цінност
ей, які були отримані від ТОВ ф
ірми «Пранк» (код 23468734) та в пода
льшому реалізовані ПФ «Апія»
(код 25613488). Станом на 20.05.2008 р. підпри
ємством не надано угоди, та пе
рвинні документи щодо оренди
офісних та складських примі
щень, первинні бухгалтерські
документи щодо транспортува
ння товарів, проведення вант
ажних робіт. Незважаючи на те
, що п.9 ст.11 Закону України «Про
державну податкову службу в
Україні» органам державної
податкової служби надано пра
во при проведенні перевірок
вилучати у підприємств, уста
нов та організацій копії фін
ансово-господарських та бухг
алтерських документів, які с
відчать про приховування (за
ниження) обєктів оподаткув
ання, несплату податків та зб
орів (обовязкових платежів
), на письмові запити ДПІ у Ком
інтернівському районі м. Хар
кова підприємством ІП «Лазур
ит» витребувані документи на
дані не були.
Таким чином, враховуючи вищ
езазначене, вбачається, що ді
ї посадових осіб ІП «Лазурит
» свідчать про порушення Зак
ону України «Про державну по
даткову службу в Україні» та
ухилення від виконання зако
нних вимог ДПІ у Комінтернів
ському районі м. Харкова щодо
надання необхідних документ
ів.
В судовому засіданні предс
тавник позивача підтримала з
аявлені вимоги в повному обс
язі. В обґрунтування заявлен
их вимог посилались на норми
п.9 ст.11, ч.1, ч.2 ст.111 Закону України
від 04.12.1990 №509-XII "Про державну пода
ткову службу в Україні". Вважа
є, що дії відповідача по не над
анню необхідних ДПІ Комінтер
нівського району м.Харкова д
окументів є такими, що порушу
ють законні права ДПІ.
Представник відповідача в
судовому засіданні проти за
доволення позову заперечува
в, прохав суд у його задоволен
ні відмовити пославшись на о
бставини які були викладені
в письмових запереченнях від
повідача.
Заслухавши пояснення стор
ін, дослідивши матеріали спр
ави судом встановлено наступ
ні обставини.
На підставі направлення №196
від 06.05.2008р. з 06.05.2008 року по 20.05.2008р року
та згідно затвердженого пла
ну планової виїзної перевірк
и співробітниками ДПІ Комінт
ернівського району м.Харкова
проводилась виїзна планова
перевірка іноземного підпри
ємства «Лазурит» з питання д
отримання вимог податкового
законодавства за період з 15.12.2
006р. по 31.12.2007р. та питань повноти т
а своєчасності сплати ПДВ за
період з 15.12.2006 р. по 29.02.2008 р., про що Д
ПІ у Комінтернівському район
і м.Харкова було складено акт
№1609/23-405/34756242 від 30.05.2008г.
ДПІ у Комінтернівському ра
йоні м. Харкова відповідно до
ст.11-1 Закону України «Про держ
авну податкову службу в Укра
їні» направлено в адресу ІП «
Лазурит» запит від 08.05.2008 р. №6889/10/23-4
10 щодо надання первинних бухг
алтерських документів, який
вручено директору підприємс
тва і в якому крім іншого зазн
ачено, що чі/улп 11 оаліт^/ппл. До
кументи, а саме: статутні доку
менти; накази на призначення
та звільнення; Договора орен
ди, куплі продажу, комісії,
переуступки права вимог, п
озики та інше; касові докумен
ти за 2006 2007р.р.; банк підприємс
тва за 2006 2007р.р.; оборотний бал
анс за 2006 2007р.р.; реєстри отрим
аних та виданих податкових н
акладних за 2006 2007р.р., січень т
а лютий 2008р.; податкові накладн
і виписані та отримані Ш «Лаз
урит» за 2006 2007р.р., січень та лю
тий 2008р.; відомості валових вит
рат та валових доходів; обіго
ву відомість по б/рах. 28,30, 34,36,37,62,63,64,6
5,66,68 за 2006 2007р.р.; акти виконання
робіт, надання послуг за 2006
2007р.р.; видаткові та прибуткові
накладні за 2006 2007р.р.; інші пер
винні документи.
У відповіді вих.№2-Л від 13.05.2008р.
ІП "Лазурит" пояснюючи правов
у позицію підприємства, з пос
иланням на норму ч. 3. ст. 11-1 Закон
у України від 04.12.1990 №509-XII "Про держ
авну податкову службу в Укра
їні", відмовило ДПІ в Комінтер
нівському районі м.Харкова у
наданні документів: реєстру
отриманих та виданих податк
ових накладних за січень, лют
ий 2008р., отриманих та виданих по
даткових накладних за січень
, лютий 2008р.
Також під час перевірки ДПІ
Комінтернівського району м.
Харкова було направлено відп
овідачу запит №7179/10/23-410 від 15.05.2008 р.,
що для здіснення планової пе
ревірки ІП «Лазурит» в повно
му обсязі необхідні документ
и які підтверджують факт збе
рігання та перевезення товар
но матеріальних цінностей
, які були отримані від ТОВ фір
ма «Пранк» (код 23468734) та в подаль
шому реалізовані ПФ «Апія» (к
од 25613488), а саме: угоди оренди скл
адських приміщень на зберіга
ння ТМЦ та інше; підтверджуюч
і документи на транспортуван
ня ТМЦ на адресу ПФ «Апія»; тов
арно транспортні накладні
, акти виконання робіт, тощо.

Своїм листом від 22.05.2008 року за
вих. №3-Л підприємство зазначи
ло, що поставка товару від пос
тачальника до покупця відбув
алась безпосередньо транспо
ртом постачальника на умовах
, якими місце отримання товар
у визначено склад покупця
. Виходячи з цього, товарно-тра
нспортні накладні та акти ви
конаних робіт не складались.
Угоди оренди складських при
міщень на зберігання ТМЦ за п
еревіряє мий період не уклад
ались. Також зазначили, що поя
снення та документи, необхід
ні для проведення перевірки,
надані у ході її проведення.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної вл
ади та їх посадові особи зобо
в'язані діяти лише на підстав
і, в межах повноважень та спос
обами, передбаченими Констит
уцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.13 Закону
України від 04.12.1990 №509-XII "Про держав
ну податкову службу в Україн
і" посадові особи органів дер
жавної податкової служби зоб
ов'язані дотримувати Констит
уції і законів України, інших
нормативних актів, прав та ох
оронюваних законом інтересі
в громадян, підприємств, уста
нов, організацій, забезпечув
ати виконання покладених на
органи державної податкової
служби функцій та повною мір
ою використовувати надані їм
права.
Суд зазначає, що згідно п.1 ч.2
ст.11 Закону України від 04.12.1990 №509-X
II "Про державну податкову служ
бу в Україні" органи державно
ї податкової служби у випадк
ах, в межах компетенції та у по
рядку, встановлених законами
України, мають право здійсню
вати документальні невиїзні
перевірки (на підставі подан
их податкових декларацій, зв
ітів та інших документів, пов
'язаних з нарахуванням і спла
тою податків та зборів (обов'я
зкових платежів) незалежно в
ід способу їх подачі), а також
планові та позапланові виїзн
і перевірки своєчасності, до
стовірності, повноти нарахув
ання і сплати податків та збо
рів (обов'язкових платежів), до
держання валютного законода
вства юридичними особами, їх
філіями, відділеннями, іншим
и відокремленими підрозділа
ми, що не мають статусу юридич
ної особи, а також фізичними о
собами, які мають статус суб'є
ктів підприємницької діяльн
ості чи не мають такого стату
су, на яких згідно із законами
України покладено обов'язок
утримувати та/або сплачуват
и податки і збори (обов'язкові
платежі), крім Національного
банку України та його устано
в (далі - платники податків).

Відповідно до п.9 ст.11 Закону
України від 04.12.1990 №509-XII "Про держав
ну податкову службу в Україн
і" органи державної податков
ої служби мають право при про
веденні перевірок вилучати у
підприємств, установ та орга
нізацій копії фінансово-госп
одарських та бухгалтерських
документів, які свідчать про
приховування (заниження) об'є
ктів оподаткування, несплату
податків та зборів (обов'язко
вих платежів), а при проведенн
і арешту активів платника по
датків на підставі рішення с
уду - вилучати оригінали перв
инних фінансово-господарськ
их та бухгалтерських докумен
тів із складенням опису, який
скріплюється підписами пред
ставника органу державної по
даткової служби та платника
податків, і залишенням копій
таких документів платнику п
одатків. Забороняється вилуч
ення у суб'єктів господарськ
ої діяльності документів, що
не підтверджують факти пору
шення законів України про оп
одаткування.
Частиною 1 та 2 ст. 11-1 Закону Ук
раїни від 04.12.1990 №509-XII "Про державну
податкову службу в Україні" п
лановою виїзною перевіркою в
важається перевірка платник
а податків щодо своєчасності
, достовірності, повноти нара
хування та сплати ним податк
ів та зборів (обов'язкових пла
тежів), яка передбачена у план
і роботи органу державної по
даткової служби і проводитьс
я за місцезнаходженням таког
о платника податків чи за міс
цем розташування об'єкта пра
ва власності, стосовно якого
проводиться така планова ви
їзна перевірка. Планова виїз
на перевірка проводиться за
сукупними показниками фінан
сово-господарської діяльнос
ті платника податків за пись
мовим рішенням керівника від
повідного органу державної п
одаткової служби не частіше
одного разу на календарний р
ік.
Суд вважає за необхідне від
мітити, що відповідно до ч. 3 ст
. ст. 11-1 Закону України від 04.12.1990 №5
09-XII "Про державну податкову слу
жбу в Україні" забороняється
проведення планових виїзних
перевірок за окремими видам
и зобов'язань перед бюджетам
и, крім зобов'язань за бюджетн
ими позиками і кредитами, що г
арантовані бюджетними кошта
ми.
Як вбачається з матеріалів
справи виїзна планова перев
ірка здійснювалась згідно пл
ану, затвердженого начальник
ом ДПІ Комінтернівського рай
ону м.Харкова. В плані був зазн
ачений перелік питань, які ви
вчаються в ході проведення п
ланової виїзної перевірки з
питань дотримання вимог пода
ткового та валютного законод
авства за період з 18.12.2006р. по 31.12.2007р
. та з питання дотримання вимо
г податкового законодавства
з податку на додану вартість
за період з 18.12.2006р. по 29.02.2008р.
Таким чином, до плану переві
рки ДПІ Комінтернівського ра
йону м.Харкова включило окре
мий вид зобов'язання з податк
у на додану вартість за окрем
ий період з 18.12.2006р. по 29.02.2008р., що є по
рушенням норми ч. 3 ст. ст. 11-1 Зако
ну України від 04.12.1990 №509-XII "Про дер
жавну податкову службу в Укр
аїні".
При зазначених обставинах
вимоги позивача є безпідста
вними, необґрунтованими та т
акими, що не відповідають чин
ному законодавству.
На підставі вищевикладено
го та керуючись ч. 3 ст. ст. 11-1 Зак
ону України "Про державну под
аткову службу в Україні", 160-163, 167,2
54 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні адміністрат
ивного позову Державної пода
ткової інспекції в Комінтерн
овському районі м. Харкова до
Іноземного підприємства «Ла
зурит» про зобовязання вчи
нити певні дії відмовити в по
вному обсязі.
Постанова набирає законно
ї сили після закінчення стро
ку подання заяви про апеляці
йне оскарження, якщо таку зая
ву не було подано. Якщо було по
дано заяву про апеляційне ос
карження, але апеляційна ска
рга не була подана у строк, пос
танова набирає законної сили
після закінчення цього стро
ку. У разі подання апеляційно
ї скарги постанова, якщо її не
скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеля
ційного розгляду справи.

Постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о Харківського апеляційного
адміністративного суду чере
з Харківський окружний адмін
істративний суд шляхом подач
і в 10-денний строк з дня її прог
олошення заяви про апеляційн
е оскарження і поданням післ
я цього протягом 20 днів апеляц
ійної скарги з подачею її коп
ії до апеляційної інстанції
або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС Украї
ни.
Постанова в повному обсязі
виготовлена 29 вересня 2008 року.

Суддя

А.В. Зінченко