Справа № 2А-149/2008
Суддя: Наваляний А.Д.
Дата ухвалення: 2008-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2А-149/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М УК Р А Ї Н И

місто Ковель 05
вересня 2008 року

Ковельський
міськрайонний суд Волинської
області

в складі :
головуючого - судді Наваляного А.Д.

при секретарі Федорук Г.Б.

з
участю позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Ковель справу за адміністративним ОСОБА_1 до управління праці та соціального
захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради про стягнення
недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до
управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Ковельської міської ради про стягнення недоплаченої щомісячної грошової
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з
вересня 2007 року по грудень 2007 року в сумі 1318,27 гривень. В обґрунтування
заявлених вимог позивач вказує, що є матір'ю малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
та здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до
вимог ст. 43 Закону України ”Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням” (в редакції 2007 року) їй, як особі, що
фактично здійснює догляд за дитиною, повинна надаватись допомога у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Управлінням
праці та соціального захисту населення державна соціальна допомога
виплачувалась не в повному обсязі. Так у вересні 2007 року грошова допомога
позивачу виплачена в розмірі 559,45 грн., в жовтні - 561,13 грн., в листопаді -
565,05 грн. та в грудні - 569,10 грн. Вважає, що невиплата у повному обсязі
зазначеної допомоги, передбаченої ст. 43
Закону України ”Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням
та похованням” (в редакції 2007 року) суперечить Рішенню Конституційного суду
України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року, якими визнані неконституційними
положення п. 7 ст. 71 Закону України ”Про Державний бюджет України на 2007 рік”
в частині зупинення на 2007 рік дії ст. ст. 41, 43 ЗУ ”Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням” щодо встановлення розміру допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку. Прохає визнати неправомірними дії
управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Ковельської міської ради та зобов'язати відповідача зробити перерахунок
грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
відповідно до ст. 43 Закону України ”Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням” (в редакції 2007 року) за період з вересня по грудень 2007 року включно і виплатити
її в сумі 1318,27 гривень.

Позивач в судовому засіданні змінила вимоги та прохає
зобов'язати відповідача зробити перерахунок грошової допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку та виплатити її у розмірі,
визначеному ст. 15 Закону України
”Про державну допомогу сім'ям з дітьми” за період з 24.08.2007 року по 31.12.2007 рік включно.

Представник відповідача - управління праці та соціального
захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради в судовий
розгляд не з'явилась, подала суду письмове клопотання про розгляд справи у
відсутності представника відповідача, позов не визнає та прохає в його
задоволення відмовити за безпідставністю заявлених вимог.

Суд, заслухавши пояснення позивача, з'ясувавши обставини
справи, вважає, що позов підставний та підлягає до задоволення частково з
наступних підстав.

Згідно зі ст.ст. 21, 22 Конституції України права та
свободи людини є невідчужуваними, в при прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав
і свобод.

Зупинення дії положення законів, якими визначено права та
обов'язки громадян, їх зміст та обсяг є обмеженням прав і свобод і може мати
місце лише у випадках, передбачених Основним Законом України.

Встановлення окремими законами України певних пільг,
компенсацій і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист,
тому відповідно до ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 68 Конституції України вони є
загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватись органами державної
влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.

Судом встановлено, що позивач є матір'ю малолітнього
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що стверджується копією свідоцтва про народження
НОМЕР_1, виданого 19.06.2007 року відділом РАЦСУ по місту Ковелю Ковельського
МРУЮ Волинської області та фактично здійснює догляд за дитиною.

Наказом Ковельського міськрайонного суду від 14.08.2007
року № 49/2-5 позивачу, яка працює на посаді секретаря судових засідань
Ковельського міськрайонного суду надана відпустка по догляду за дитиною - сином
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 24.08.2007 року до досягнення дитиною трирічного віку -
до ІНФОРМАЦІЯ_2 включно.

Згідно з вимогами ст.ст. 13, 14 Закону України ”Про
державну допомогу сім'ям з дітьми” особа, яка фактично здійснює догляд за
дитиною, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по
догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку. Відповідно до
вимог ст. 15 Закону України ”Про державну допомогу сім'ям з дітьми” (в ред. від
09.07.2007 року) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей
віком до 6 років. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається на кожну дитину незалежно
від кількості народжених (усиновлених, взятих під опіку) дітей у сім'ї, по
догляду за якими надається допомога.

Як особа, що фактично здійснює догляд за дитиною, позивач
протягом 2007 року отримувала щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку в
таких розмірах: у вересні - в розмірі 559,45 грн., в жовтні - 561,13 грн., в
листопаді - 565,05 грн. та в грудні - 569,10 грн., що стверджується довідкою
управління праці та соціального захисту населення Ковельської міської ради,
тобто в розмірі, встановленому згідно із вимогами п. 14 ст. 71 Закону України
”Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року
№ 6-рп/2007 визнані неконституційними вимоги п. 14 ст. 71 Закону України ”Про
Державний бюджет України на 2007 рік” зупинення дії ч. 1 ст. 15 Закону України
” Про державну допомогу сім'ям з дітьми” щодо встановлення розміру допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони,
інші правові акти або їх положення, що визнані неконституційними втрачають
чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином відповідно до вимог Закону України ”Про державну допомогу сім'ям з дітьми”
починаючи з 24.08.2007 року і до грудня 2007 року включно, розрахунок
зазначеної допомоги, яка виплачувалась позивачу, повинен був проводитись у
розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6
років.

Згідно з вимогами ст. 62 ”Про Державний бюджет України на
2007 рік” розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років становив: з 1
квітня 2007 року - 463 грн., з 1 жовтня 2007 року - 470 грн.

За таких обставин суд приходить до висновку, що
відповідача як орган, що відповідно до ст. 5 ЗУ ”Про державну допомогу сім'ям з
дітьми” здійснює всі види державної допомоги сім'ям з
дітьми, за місцем проживання батьків, слід зобов'язати провести перерахунок
зазначеної допомоги за період з
24.08.2007 року по 31.12.2007 рік та виплатити її у розмірі, визначеному ст. 15
Закону України ”Про державну допомогу сім'ям з дітьми”.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 22, 55
Конституції України, ст. ст. 5, 13, 14, 15 Закону України ”Про державну
допомогу сім'ям з дітьми”, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007
року № 6-рп/2007, ст.ст. 3, 6, 8-11, 86, 94, 105, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту
населення Ковельської районної державної адміністрації зробити перерахунок
грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
ОСОБА_1 та виплатити її у розмірі, визначеному ст. 15 Закону України ”Про
державну допомогу сім'ям з дітьми” за період з
24.08.2007 року по 31.12.2007 року включно.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного
адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд в наступному
порядку: заява про апеляційне оскарження може бути подана протягом десяти днів
з дня складення повного тексту постанови, апеляційна скарга подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в порядку ч.5
ст.186 КАС України.

Головуючий: А.Д.
Наваляний