Справа № 22-а-2119-Ф/07
Суддя: Іщенко В.І.
Дата ухвалення: 2007-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25
грудня 2007 року м. Феодосія

Колегія
суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної
Республіки Крим у м. Феодосії у складі:

головуючого
судді: Моісеєнко Т.І. суддів Іщенка В. І.,

Полянської В. О.
при секретарі: Петриченко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Феодосії справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Відділу громадянства,
імміграції та реєстрації фізичних осіб Керченського МУ ГУ МВС України в
АР Крим, Виконавчого комітету
Керченської міської ради АР Крим про визнання протиправним та скасування
рішення виконкому № 469 від 27 квітня 2007 p., визнання протиправною відмову ВГІРФО КМУ ГУ
МВСУ в АР Крим у реєстрації позивача по АДРЕСА_1 та зобов'язання зареєструвати
його за вказаною адресою, за апеляційною
скаргою Виконавчого комітету Керченської міської ради АР Крим на постанову
Керченського міського суду Автономної Республіки Крим від 22 жовтня 2007 року,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до ВГІРФО Керченського МУ ГУ МВС України в АР
Крим, Виконавчого комітету Керченської
міської ради АР Крим про визнання протиправним та скасування рішення виконкому
№ 469 від 27 квітня 2007 p., визнання протиправною
відмову ВГІРФО КМУ ГУ МВСУ в АР Крим у реєстрації позивача по АДРЕСА_1 та
зобов'язання зареєструвати його за вказаною адресою. Позовні вимоги ОСОБА_1
мотивовані тим, що 06 серпня 2007 р. він
переїхав жити до своєї матері ОСОБА_2,
1928 р.н., яка потребує
постійного догляду і наступного дня подав до ВГІРФО Керченського МУ ГУ МВС
України в АР Крим заяву про реєстрацію його по АДРЕСА_1, у задоволенні якої йому було відмовлено з
посиланням на рішення виконкому Керченської міської ради АР Крим № 469 від 27
квітня 2007 р.

Постановою Керченського міського суду АР Крим від 22 жовтня 2007 р. позовні

вимоги ОСОБА_1 були задоволені: визнано неправомірним та скасовано рішення

виконкому Керченської міської ради АР Крим № 469 від 27 квітня 2007 р. в
частині

обмеження реєстрації громадян на Аршинцевській косі м. Керчі; дії ВГІРФО

Керченського МУ ГУ МВС України в АР Крим з відмови реєстрації позивача по
АДРЕСА_1 визнані неправомірними та вказана установа

зобов'язана зареєструвати ОСОБА_1 за адресою його фактичного проживання.

Справа № 22-а-2119-Ф/07р. Головуючий
у першій інстанції

Суддя-доповідач
Іщенко В.І.

Виконком
Керченської міської ради АР Крим не погодився з такою постановою та подав на
неї апеляційну скаргу, в якій просить
оскаржуване ним судове рішення скасувати та ухвалити по справі нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 В обгрунтування своїх вимог апелянт посилається на неправильне
застосування судом норм матеріального і процесуального права, неповне з'ясування суттєвих обставин по справі
і надання неналежної правової оцінки доказам,
які надавалися апелянтом.

ВГІРФО
Керченського МУ ГУ МВС України
в АР Крим 20.12.2007 року звернувся до апеляційного суду з заявою про
приєднання до апеляційної скарги Виконкому Керченської міської ради, в якій просить змінити рішення суду в частині
визнання їх дій протиправними.

Дослідивши
матеріали справи, заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення осіб, які з'явилися у судове засідання, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга виконкому Керченської
міської ради АР Крим підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1,
суд першої інстанції виходив з того,
що при ухваленні рішення № 469 від 27 квітня 2007 р. про обмеження
реєстрація місця проживання осіб у житлових приміщеннях на Аршинцевській косі у
м. Керчі виконком Керченської міської
ради АР Крим перевищив свої повноваження,
у зв'язку з чим оскаржуване рішення в цій частині підлягає
скасуванню, а позивач реєстрації по
АДРЕСА_1 з боку ВГІРФО Керченського МУ ГУ
МВС України в АР Крим, оскільки підстав
для відмови в цьому не вбачається.

З
матеріалів справи вбачається, що мати
позивача ОСОБА_2 проживає по АДРЕСА_1 і вказана квартира належить їй та
позивачу на праві загальної часткової власності. Експертним висновком
Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 10 квітня 2007 р.
встановлено, що 19-20 січня 2007 р.
внаслідок складних метеорологічних умов відбулося підтоплення Камиш-Бурунської
коси м. Керчі, що в подальшому призвело до розмиву берегової
лінії та руйнуванню будівель на цій території. Розпорядженням КМУ № 187-р від
13 квітня 2007 р. для відселення мешканців з аварійних житлових будинків, розташованих на Аршинцевській косі, у зв'язку з надзвичайною ситуацією у 2007 р.
Раді Міністрів АР Крим було виділено 9500 тис.
грн., постановою Ради Міністрів
АР Крим № 243 від 24 квітня 2007 р. на виконання вказаного розпорядження був
затверджений розподіл коштів резервного фонду Державного бюджету України для
відселення мешканців з аварійних жилих будинків, а п.5 Рішення виконкому Керченської міської
ради АР Крим № 469 від 27 квітня 2007 р. у зв'язку з існуючою загрозою життю та
здоров'ю громадян була обмежена реєстрація місця проживання осіб в жилих
приміщеннях на Аршинцевській косі у м.
Керчі.

Відповідно
до ст. 2 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в
Україні» № 1382-IV
від 11 грудня 2003 р. громадянам України,
а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в
Україні, гарантуються свобода пересування
та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.

Колегія
суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо неправомірності
п.5 оскаржуваного ОСОБА_1 рішення виконкому Керченської міської ради АР
Крим, оскільки рішення прийнято в межах
його компетенції.

Колегія
суддів рішення суду першої інстанції в цій частині не може визнати таким, що відповідає вимогам діючого законодавства і
вважає, що воно підлягає скасуванню з
постановлениям нового рішення про відмову в позові.

В іншій
частині рішення суду є законним та обґрунтованим, оскільки судом першої інстанції правильно
встановлено, що відповідно до свідоцтва
про право власності на житло від 12.09.1997 р. квартира АДРЕСА_1 належить на
праві сумісної часткової власності ОСОБА_2 та ОСОБА_1(а.с. 8).

Отже, оскільки рішення виконкому Керченської
міської ради АР Крим в частині обмеження реєстрація місця проживання осіб на
Аршинцевській косі носить характер обмеження,
а не заборони, то відмову ВГІРФО
Керченського МУ ГУ МВС України
в АР Крим у реєстрації позивача по АДРЕСА_1 не можна вважати правомірною, оскільки відмова в реєстрації позбавила
власника права на користування та розпорядження належним йому майном, що не відповідає ст. 41 ч.1 та ч.3 Конституції України, відповідно до якої, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути
протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є
непорушним.

Таким чином, колегія суддів, погоджуючись з постановою суду першої
інстанції в цій частині, вважаючи її
правильною і обгрунтованою, та
такою, що прийнята з дотриманням вимог
норм матеріального і процесуального права,
з урахуванням всіх суттєвих обставин по справі та наданням належної
правової оцінки доказам, що надавалися
сторонами, не вбачає підстав для
скасування оскаржуваного виконкомом Керченської міської ради АР Крим судового
рішення у вказаній частині.

На
підставі наведеного і, керуючись ст.
ст. 195, 198 п.1,
200, 205, 206,
207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів судової палати по цивільних
справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим у м. Феодосії,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу Виконавчого комітету Керченської міської ради АР Крим -задовольнити
частково.

Постанову
Керченського міського суду Автономної Республіки Крим від 22 жовтня 2007 року в
частині визнання неправомірним рішення виконкому Керченської міської ради №469
від 27.04.2007р. в частині обмеження реєстрації громадян на Аршинцевській косі
м. Керч неправомірним та скасування його в цій частині -скасувати і ухвалити
нове рішення, яким в позові ОСОБА_1 до
виконкому Керченської міської ради про визнання неправомірним рішення виконкому
Керченської міської Ради №469 від 27.04.2007р. в частині обмеження реєстрації
громадян і скасування його в цій частині - відмовити.

В решті рішення
суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова
апеляційного суду набирає законної сили з дня проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом
одного місяця.