Справа № 2а-7531/08
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2008-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-7531/08
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 серпня 2008 р. Харківський
окружний адміністративний суд
у складі: головуючого-судді
за участю секретаря судового
засідання Макєєвої Г.О.,
за участю представника 3-ї особи -
розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за
адміністративним позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 до відділу земельних ресурсів у
Харківському районі Харківської області, третя особа Харківська районна
державна адміністрація Харківської області, про визнання незаконною бездіяльності
та зобов'язання вчинення дій, -
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 звернулися до адміністративного суду з
позовом до відділу земельних ресурсів у Харківському районі, третя особа
Харківська районна державна адміністрація, про визнання незаконною та недійсною
бездіяльності відділу земельних ресурсів у Харківському районі у погодженні
проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 земельних
ділянок, розташованих за межами населеного пункту на території Пісочинської
селищної ради Харківського району, для ведення особистого селянського
господарства, зобов'язання відділу земельних ресурсів у Харківському районі
погодити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12
земельних ділянок, розташованих за межами населеного пункту на території
Пісочинської селищної ради Харківського району, для ведення особистого
селянського господарства, обґрунтовуючи свої позовні вимоги наступним.
Керуючись ст. ст. 17, 33, 116, ч. 6 ст. 118, ч. 1 ст. 121, п. 12 Перехідних
положень Земельного кодексу України, Закону України «Про особисте селянське
господарство», позивачі звернулися до
голови Харківської районної державної адміністрації із заявами про безкоштовну
передачу у власність земельних ділянок в розмірі по 2,00 га кожному,
розташованих за межами населеного пункту на території Пісочинської селищної
ради Харківського району, для ведення особистого селянського господарства.
Відповідно до ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України у заявах до голови
Харківської районної державної адміністрації позивачами зазначено мету
використання - для ведення особистого селянського господарства), місце
розташування (за межами населеного пункту на території Пісочинської селищної
ради згідно викопіювання) та розмір земельної ділянки згідно ч. 1 ст. 121
Земельного кодексу України, Закону України «Про особисте селянське
господарство» (по 2 га кожному). Відповідно до ч. 6, 7 ст. 118, п. 12
Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної
і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями за межами
населених пунктів для ведення особистого селянського господарства здійснюють
відповідні районні державні адміністрації. Відповідно до розпорядження голови
Харківської районної державної адміністрації від 29.12.07 № 3354 позивачам надано
згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вказаних земельних
ділянок. Вказане розпорядження було завізовано в тому числі в.о. начальника
відділу земельних ресурсів у Харківському районі. Відповідно до ст. 118
Земельного кодексу України позивачами було замовлено в ТОВ «Реппер» (ліцензія
Державного комітету України по земельних ресурсах на проведення землевпорядних
та земле оціночних робіт серії АБ № 349278 від 30 січня 2006 р.) та отримано
проект землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок.
в порушення ст. 118 Земельного кодексу України, відділ земельних ресурсів у
Харківському районі не погодив вказаний проект відведення земельних ділянок, не
мотивуючи таку бездіяльність жодними фактами чи посиланнями на чинне законодавства
України. Позивачі вважають таку бездіяльність відділу земельних ресурсів в
Харківському районі незаконною, необґрунтованою та такою, що порушує їх права з
наступних підстав. Відповідно до ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України проект
відведення земельної ділянки погоджується в тому числі з органом по земельних
ресурсах. Відповідно до п. 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 26 травня
2004 р. № 677 «Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок» проект відведення земельної ділянки виконавець
погоджує в тому числі з органом земельних ресурсів. Таким чином, відділ
земельних ресурсів зобов'язаний погодити вказаний проект землеустрою.
Позивачі в судове засідання не з'явилися, про день, час і місце розгляду
справи повідомлені належним чином, через канцелярію до суду надали суду
клопотання про розгляд справи за їх відсутністю.
Відповідач свого представника в судове засідання не направив, про день, час
і місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки
представника суд не повідомив.
Відповідно до ч. 4 ст. 128 кодексу адміністративного судочинства України у
разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином
повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або
без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і
справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
У судовому засіданні представник третьої особи Харківської районної
державної адміністрації щодо вирішення спору поклався на розсуд суду, пояснивши
суду, що відповідно до розпорядження голови Харківської районної державної
адміністрації від 29 грудня 2007 р. № 3354 позивачам надано згоду на
розроблення проекту землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок.
Вказане розпорядження було завізовано в тому числі в. о. начальника відділу
земельних ресурсів у Харківському районі. Тобто, Харківською районною державною
адміністрацією дотримано вимоги чинного законодавства України.
Суд, вислухавши пояснення представника третьої особи, дослідивши матеріали
справи, встановив наступні обставини.
Згідно заяв, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 звернулися до голови Харківської
районної державної адміністрації з проханням про передачу у власність земельних
ділянок в розмірі по 2,00 га кожному, розташованих за межами населеного пункту
на території Пісочинської селищної ради Харківського району, для ведення
особистого селянського господарства.
Згідно ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство», для
ведення особистого селянського господарства використовують земельні ділянки
розміром не більше 2,0 гектара, передані фізичним особам у власність або оренду
в порядку, встановленому законом. Земельні ділянки
особистого селянського господарства можуть бути власністю однієї особи,
спільною сумісною власністю подружжя та спільною частковою власністю членів
особистого селянського господарства відповідно до закону.
Відповідно до ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства,
ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і
обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна
ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних
гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної
районної, Київської чи севастопольської
міської державної адміністрації або сільської селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та
мета її використання.
Відповідно до п. б ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни
України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель
державної або комунальної власності в розмірі 2,0 гектари для ведення
особистого селянського господарства.
Таким чином, вказані заяви відповідають вимогам ч. 6 ст. 118 Земельного
кодексу України. Зокрема, позивачами зазначено мету використання - для ведення
особистого селянського господарства), місце розташування (за межами населеного
пункту на території Пісочинської селищної ради згідно викопіювання) та розмір
земельної ділянки згідно ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України (по 2 га
до ч. 6, 7 ст. 118, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до
розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо
розпорядження землями за межами населених пунктів для ведення особистого
селянського господарства здійснюють відповідні районні державні адміністрації.
до ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідна місцева державна
адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву і вразі згоди
на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її
з розпорядженням голови Харківської районної державної адміністрації від 29
грудня 2007 р. № 3354 позивачам надано дозвіл на розробку проекту землеустрою
щодо відведення вказаних земельних ділянок. Зазначене розпорядження було
завізовано в тому числі в.о. начальника відділу земельних ресурсів у
Харківському районі.
до ч. 8 ст. 118 Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки
розробляється на замовлення громадян організаціями, які мають відповідні
дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються
отримано проект землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок,
виконаний ТОВ «Реппер» (ліцензія Державного комітету України по земельних
ресурсах на проведення землевпорядних та землеоціночних робіт серії АБ № 349278
від 30 січня 2006 р.).
земельних ресурсів у Харківському районі надано витяг з державного земельного
кадастру від 28 березня 2008 р. № 532 про присвоєння кадастрових номерів
вказаним земельним ділянкам.
до ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України проект землеустрою з органом по
земельних ресурсах тощо. Відповідно до п. 9 Постанови Кабінету Міністрів
України від 26 травня 2004 р. № 677 «Про затвердження Порядку розроблення
проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» проект відведення
земельної ділянки виконавець погоджує в тому числі з органом земельних
заяви позивачів до начальника відділу земельних ресурсів у Харківському районі
від 23 травня 2008 р. вх. № 2492, позивачі звернулися для погодження вказаного
проекту землеустрою.
Проте, в порушення ст. 118 Земельного кодексу України, відділ земельних
ресурсів у Харківському районі не погодив вказаний проект відведення земельних
ділянок станом на теперішній час, не мотивуючи таку бездіяльність жодними
фактами чи посиланнями на чинне законодавства України.
чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 обґрунтовані та підлягають задоволенню у
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 5 Закону України «Про особисте
селянське господарство», ст. ст. 17, 33, 116, ч. 6 ст. 118, ч. 1 ст. 121, п. 12
Перехідних положень Земельного кодексу України, ст. ст. 8-14, 71, 86, 94,
159-164, 167, 185, 186 КАС України, суд -
Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 до
відділу земельних ресурсів у Харківському районі Харківської області, третя
особа Харківська районна державна адміністрація Харківської області, про
визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинення дій.
Визнати незаконною бездіяльність відділу земельних ресурсів у Харківському
районі Харківської області щодо непогодження проекту землеустрою щодо відведення
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 земельних ділянок, розташованих за межами
населеного пункту на території Пісочинської селищної ради Харківського району
Харківської області, для ведення особистого селянського господарства.
Зобов'язати відділ земельних ресурсів у Харківському районі Харківської
області погодити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12 земельних ділянок, розташованих за межами населеного пункту на
території Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області,
для ведення особистого селянського господарства.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня
складення постанови в повному обсязі та подання після цього протягом двадцяти
днів апеляційної скарги з одночасною подачею її копії до суду апеляційної
інстанції або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо
така скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви
про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Повний текст постанови складено 22 серпня 2008 р.

Суддя О.В.
Присяжнюк