Справа № К-3494/07
Суддя: Кобилянський М.Г.
Дата ухвалення: 2008-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У
К Р А Ї Н И

26
червня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого - судді Кобилянського М.Г.,

суддів: Амєліна С.Є., Гуріна М.І.,
Кобилянського М.Г., Юрченка В.В.,

розглянувши в порядку попереднього
розгляду адміністративну справу

за позовом
ОСОБА_1 до Сумського обласного військового
комісаріату про перерахунок пенсії

за касаційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Лебединського районного суду Сумської області від 27 грудня 2006
року та ухвалу Апеляційного суду Сумської області від 14 лютого 2007 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2006 року ОСОБА_1 ( далі позивач ) звернулася до суду з
вказаним позовом. Зазначала, що вона вдова військового пенсіонера ОСОБА_2, з 01
серпня 2006 року отримує 30 % пенсії, яка йому призначена Міністерством оборони
України 01 жовтня 1982 року. Просила встановити факт дискримінації її чоловіка
на отримання пенсії та перерахувати її:

- з
вересня 1999 року надбавку у розмірі 40 % посадового окладу, встановленого
Указом Президента України від 14 липня 1999 року № 847/99 «Про додаткові заходи
щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних сил
України і постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок нарахування та
виплату щомісячної надбавки за службу в Збройних силах України» від 15 вересня
1999 року № 1695;

- з березня 2001
року щомісячну премію у розмірі 33, 3 % від грошового забезпечення на підставі
постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення
військовослужбовців» від 22 травня 2002 року № 829 і Положення про порядок
виплати грошового забезпечення військовослужбовцям та на 40 % посадового
окладу;

- з 01 січня 2003
року щомісячну надбавку у розмірі у розмірі 100 % від грошового забезпечення на
підставі Указу Президенту України «Про посилання соціального захисту
військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ» від 23 лютого 2003 року № 173 та на 33, 3 %;

- з 01 травня
2003 року 2003 року щомісячну надбавку у розмірі 70 % від грошового
забезпечення на підставі Указу Президента України «Про надбавки
військовослужбовцям Збройних сил України, Міністерства внутрішніх справ
України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України за безперервну службу» від 05 травня 2003 року № 389
та на 33, 3 % і на 100 %;

- з 01 січня 2005
року по 31 грудня 2005 року на 50 % від перерахованої пенсії з обліком
щомісячних надбавок 100 %. 10 % - 90 % та премії 33, 3 % на підставі пункту 2
Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і
рядового складу, органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»;

Вказувала, що військовослужбовці, які
звільнились, після 01 травня 2003 року, отримали пенсію 1307, 86 грн. і грошову
допомогу 23079, 96 грн., у той час як її чоловік отримував пенсію в розмірі
278, 56 грн., а грошову допомогу - 550 крб. Вважає, ці факти дискримінацією зі
сторони відповідача і просить поновити порушені права, зобов'язавши відповідача
перерахувати пенсію, яку вона отримує, як вдова військовослужбовця.

Ухвалою
Апеляційного суду Сумської області від 14
лютого 2007 року залишено без змін постанову
Лебединського районного суду Сумської області від 27 грудня 2006 року,
якою у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Просить скасувати ці судові рішення і
постановити нове - про задоволення її вимог.

Перевіривши за матеріалами справи доводи
касаційної скарги та правильність застосування судами першої та апеляційної
інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин
у справі у межах, визначених ч. 2 ст. 220 КАС України, колегія суддів приходить
до висновку про наявність підстав для залишення без задоволення касаційної
скарги, а оскаржуваних судових рішень без змін з таких підстав.

Відповідно до статті 10 Закону України
“Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”, який визначає умови та
порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців Збройних сил України,
пенсійне забезпечення військовослужбовців, які мають право на пенсію
здійснюється відповідними відомствами в порядку, що визначається Кабінетом
Міністрів України.

Частиною 3 статті 43
вищевказаного Закону / в редакції, яка діяла на час виникнення спірних
правовідносин/ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу. При цьому, для обчислення їм пенсій
враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням,
процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992
року № 393 “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та
виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
членам їхніх сімей” визначено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового
забезпечення:

- окладу за останньою штатною посадою, займаною перед
звільненням;

- окладу за військове або спеціальне звання;

- процентної надбавки за вислугу років;

-додаткових видів грошового забезпечення, що надаються
щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови
служби).

Щодо
нової редакції ч. 3 ст. 43
зазначеного Закону, де йдеться про нарахування пенсії з розміру грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням, куди включається оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірах, встановлених законодавством та п. 2 Перехідних положень до Закону України
«Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб»,
який передбачає право на перерахунок пенсії з урахуванням зазначеного положення
Закону, то вони набирають
чинність з 1 січня 2005 року і не
мають зворотньої дії в часі.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 452 від 06 квітня 1998 року «Про упорядкування додаткових
видів грошового забезпечення військовослужбовців», якою затверджені додаткові
види грошового забезпечення військовослужбовців, що виплачуються щомісячно,
премія не відноситься до додаткових видів грошового забезпечення.

Положеннями ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» ( які діяли до 1 січня 2005 року
) передбачено, що призначені військовослужбовцям пенсії перераховуються з
підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців,
які мали право на пенсію за цим законом.

Враховуючи наведене, суди дійшли
правильного висновку про відмову в задоволенні позову, оскільки позивач
звільнений до запровадження вказаних надбавок, а премія не відноситься до
додаткових видів грошового забезпечення.

За обставин, коли оскаржувані судові рішення постановлені з додержанням
норм матеріального і процесуального права, касаційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись
ст.ст. 220, 230 КАС України, колегія суддів
-

У Х
В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Лебединського районного суду Сумської області від
27 грудня 2006 року та ухвалу Апеляційного суду Сумської області від 14 лютого
2007 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає, окрім як із підстав, у порядку та у
строки, визначені ст.ст. 237-239 КАС України.

Головуючий:

Судді: