Справа № 2-а-11277/08
Суддя: Літвин О.Т.
Дата ухвалення: 2008-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

06 серпня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Літвина О. Т.,

при секретарі - Швець Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до Головного управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського
обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат

про стягнення 2095,00 грн.,-

встановив:

Позивач звернувся до суду
з позовом, в якому просить
стягнути з Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат різницю недоплаченої
щорічної одноразової грошової допомоги у розмірі 2095,00 грн. Вимоги мотивує тим, що йому
як учаснику бойових дій,
відповідно до Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічно до 5
травня повинна надаватися одноразова
грошова допомога у розмірі
п'яти мінімальних пенсій за віком. Однак у 2008 році вона виплачувалась Житомирським
обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в неповному
розмірі чим були порушені його права. Вважає неправомірними дії Житомирського
обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо виплати
разової грошової допомоги в меншому
розмірі, оскільки він має право на
виплату в повному розмірі.

Позивач в
судовому засіданні уточнив позовні вимоги, просить стягнути недоплачену допомогу
з головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації.

Представники
відповідачів до суду не прибули, про дату, час та місце розгляду справи
повідомлені у передбаченому законом порядку.

Суд,
заслухавши позивача, розглянувши матеріали справи, приходить до висновку, що
позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом
встановлено, що позивач ОСОБА_1, є учасником бойових дій, що підтверджується
посвідченням НОМЕР_1.

Згідно ст. 12
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
(із змінами та доповненнями), щорічно до 5 травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом
Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про
Державний бюджет України.

Як свідчить
довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат, позивач отримав разову грошову допомогу до 5 травня у 2008 році у
розмірі 310 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законом України
“Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких
законодавчих актів України”.

Ст. 22
Конституції України закріпила, що при прийнятті нових законів або внесенні змін
до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Відповідно до
ст. 2 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені
раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть
бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної
влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги
ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Рішенням Конституційного
Суду України від 22.05.2008 року по справі №1-282008 були визнані
неконституційними положення пункту 20 розділу ІІ "Внесення змін до деяких
законодавчих актів України Закону України “Про державний бюджет України на 2008
рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, а, отже, з цього часу відновлено дію ст. 12 Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в повному
обсязі.

Відповідно до пункту 6 резолютивної частини
вказаного рішення Конституційного Суду, воно має преюдиціальне значення для
судів загальної юрисдикції при розгляді
ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії
положень Закону України “Про державний
бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів
України”, визнаних неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню
Конституційного Суду України вказана
грошова допомога позивачеві виплачувалась в розмірі меншому ніж це встановлено
Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Таким чином
суд вважає, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги в
розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком (ст. 12 Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”).

З врахуванням
мінімального розміру пенсії за віком та отриманої позивачем разової грошової допомоги за 2008 рік, суд вважає
необхідним стягнути на його користь недовиплачену разову грошову допомогу за
вказаний період в розмірі 2095,00 грн. (481,00 грн. х 5 - 310 грн).

Відповідно до
ч. 1 ст. 17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці
та соціального захисту.

Оскільки
розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є Головне управління
праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної
адміністрації, суд стягує заборгованість з нього. У задоволенні позовних вимог
до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.
22 Конституції України, Законом України
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, рішенням Конституційного Суду України від
22.05.2008 року по справі №1-282008, ст.ст. 68, 86, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Визнати
неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 у 2008 році разової грошової допомоги в меншому розмірі, ніж це
передбачено Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”.

Стягнути з
Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по
виплаті разової грошової допомоги за
2008 рік в розмірі 2095,00 грн.

В задоволенні
позовних вимог до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат відмовити за безпідставністю.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: О.Т.
Літвин