Справа № 22-а-9799/2008
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2008-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

у І інстанції - Наумик О.О.
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

16 вересня 2008 року справа №
22-а-9799/08

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого

Сіваченка І.В.

суддів при секретарі за участю: позивача

Нікуліна О.А., Дяченко С.П. Денисенко К.С.
ОСОБА_1

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу

Микитівського Управління праці та
соціального захисту населення Горлівської міської ради

на постанову

Микитівського районного суду м. Горлівки
Донецької області

від

29 липня 2008 року

у справі

№ 2-а-69/08

за позовом

ОСОБА_1а

до

Микитівського Управління праці та
соціального захисту населення Горлівської міської ради

про

визнання неправомірними дії Микитівського
Управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради
щодо відмови в перерахунку суми щорічної допомоги за 2005 - 2007 роки,
стягнення недоотриманої суми допомоги, -

В С Т А
Н О В И Л А :

16.04.2008 року позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом.

Постановою
Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької
області від 29 липня 2008 року у справі
№ 2-а-69/08 позов задоволено частково. Задоволено вимоги щодо стягнення
допомоги до 5 травня за 2007 рік у розмірі 2888 гривень, за 2005 та 2006 роки
відмовлено у зв'язку з пропуском строку звернення до суду з адміністративним
позовом.

Суд
першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач є інвалідом ІІ
групи, має статус інваліда війни та перебуває на обліку у відповідача, тому у
відповідності до ч. 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну грошову допомогу до 5
травня у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на
неправильне застосування судом норм матеріального права.

В судовому засіданні позивач
заперечував проти задоволення апеляційної скарги. Представник відповідача до
апеляційного суду не з`явився.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без
задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Суд апеляційної інстанції при
розгляді справи встановив, що позивач є
інвалідом ІІ групи, який постраждав від аварії на ЧАЕС та має статус
прирівняного до інваліда війни, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ч. 5 ст.
13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту
” має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна
виплачуватися до 5 травня) в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Фактично позивач отримав від відповідача в 2007 році - 360 грн. При цьому відповідач керувався положеннями Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ”.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. за № 6-рп ст. 29 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2007 рік»,
якою встановлювався розмір щорічної разової допомоги до 05 травня у розмірах менших,
ніж передбачено Законом визнано такою, що не відповідає Конституції України.

Крім того, згідно з ч.1
ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”
розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму визначеного законом для осіб, що втратили працездатність. Станом на
05.05.2007 року розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили
працездатність (Закон від 19.12.2006 р. № 489-У зі змінами, внесеними Законом
від 15.03.2007 р. № 749-У) становив 406 грн.

Таким чином, неправомірність дій відповідача про
нарахування позивачу щорічної грошової
допомоги до 9 травня протягом 2007 року в розмірі 360 гривень, встановлених
Законом України “Про Державний бюджет на 2007 рік ”, а не в розмірі 3248 грн. (406 х 8) згідно
абз. 5 ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування ” № 1058-IV від 09.07.2003 р. із змінами та доповненнями є
очевидною. Відповідача належить зобов'язати нарахувати позивачу
недоплачену суму щорічної грошової допомоги як інваліду війни ІІ групи в
розмірі 2888 гривень (406 х 8 - 360).

Відповідно до ст. 3
Конституції України «Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою
діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним
обов'язком держави».

Згідно
ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Крім
того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що «Конституційні права і
свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів,
або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод».

Тобто, суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду не вбачається.

В повному обсязі ухвала складена 19.09.2008 року.

Керуючись ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.
206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Апеляційну
скаргу Микитівського Управління праці та соціального
захисту населення Горлівської міської ради - залишити
без задоволення.

Постанову
Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької
області від 29 липня 2008 року у справі
№ 2-а-69/08 за позовом ОСОБА_1а до Микитівського
Управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради «про
визнання неправомірними дії Микитівського Управління праці та соціального
захисту населення Горлівської міської ради щодо відмови в перерахунку суми
щорічної допомоги за 2005 - 2007 роки, стягнення недоотриманої суми допомоги» -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: