Справа № 2"а"-68/08
Суддя: Суханова А.В.
Дата ухвалення: 2008-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 «а»-68
П О С Т А Н О В А

І м е н е
м У к р а ї н и

19
вересня 2008 року Центрально-Міський районний суд м. Макіївки Донецької області
у складі:

головуючого судді Сухановій А.В.

при
секретарі Юнусовій
Є.Ф.,

розглянув
у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Макіївці адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання
дій неправомірними та стягнення недорахованої щорічної грошової допомоги до 5
травня за 2008 рік,

в с т а н о в и в:

До суду надійшов адміністративний
позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання
дій неправомірними та стягнення недорахованої щорічної грошової допомоги до 5
травня за 2008 рік.

Позивач у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги у повному
обсязі та пояснив, що він є інвалідом другої групи, внаслідок захворювання,
пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має
статус інваліда війни. Відповідно до вимог вказаного Закону щорічно до 05
травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком - що стосується інвалідів другої групи. Таким
чином, у 2008 році йому належало до виплати 3848 грн., але фактично було
сплачено лише 400 грн. Просив суд визнати неправомірними дії відповідача щодо
відмови у виплаті щорічної разової грошової допомоги. Стягнути на його користь
недоотримані суми вказаної допомоги у розмірі 3448 грн.

Представник відповідача - Тверженкова І.А., що діє на підставі довіреності
у судовому засіданні вимоги позовної заяви ОСОБА_1 не визнала та пояснила, що
позивач є інвалідом другої групи внаслідок Чорнобильської катастрофи,
відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту”. Йому як інваліду війни другої групи передбачена
щорічна грошова допомога до Дня Перемоги у розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком. Станом на 01.04.2008 р. розмір мінімальної пенсії за віком становить 481
грн. Але, згідно з вимогами ч. 2 ст. 95 Конституції України, Законом України
“Про державний бюджет України” визначаються будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Щорічно
до 5 травня інвалідам війни надається одноразова допомога у розмірах,
передбачених Постановою КМУ - в межах бюджетних призначень, встановлених
Законом України “Про державний бюджет”. Статтею 1 Постанови № 183 Кабінету
міністрів України від 13.03.2008 р. “Про розміри разової грошової допомоги, що
виплачується в 2008 році” відповідно до Законів України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про жертви нацистських
переслідувань” у 2008 році виплата разової грошової допомоги здійснюється для
інвалідів війни другої групи у розмірі 400 грн., які були отримані ОСОБА_1
25.04.2008 р. Також частиною другою ст. 4 Бюджетного кодексу України
встановлено, що при здійснення бюджетного процесу в Україні положення
нормативно-правових актів застосовується лише в частині, в якій вони не
суперечать положенням Конституції України та Закону України “Про державний
бюджет України”. Управління праці та соціального захисту населення у своїй
діяльності керуються Конституцією України та Законами України, актами
Президента України, постановами КМУ, наказами міністерства праці та соціального
захисту населення, наказами Головного управління та обласної державної
адміністрації. Збільшення розміру виплат і допомог, передбачених законом,
можливе за умови суттєвого збільшення фінансування з державного бюджету, який
приймається Верховною радою України. Просила суд у задоволені адміністративного
позову ОСОБА_1 про стягнення недоотриманої щорічної допомоги до Дня перемоги за
2008 рік у сумі 3448 грн. відмовити.

Суд, вислухавши пояснення позивача,
представника відповідача, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що позивач є інвалідом другої групи
внаслідок Чорнобильської катастрофи та
відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” йому передбачена щорічна грошова допомога до 5 травня у
розмірі восьми мінімальних пенсій за віком (а.с. 2).

На відповідача покладений обов'язок здійснення виплати разової грошової
допомоги саме в розмірах, передбачених Законом України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”.

Як встановлено у судовому засіданні позивачу була здійснена виплата
щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2008 р. - 400 грн. - у розмірі,
встановленому Кабінетом Міністрів України з урахуванням змін, внесених до закону
положеннями Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік”.

Але, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 р.
(справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) окремі
положення Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих актів України” були визнані такими, що не
відповідають Конституції (у тому числі положення п. 20 розділу ІІ - щодо
розміру разової грошової допомоги до 5 травня.).

Так,
відповідно до принципу верховенства права та законності суд при вирішенні
справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема
людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст
в спрямованість держави. Крім того, як роз'яснено постановою Пленуму Верховного
суду України № 9 від 01.11.1996 року “Про застосування Конституції України при
здійсненні правосуддя”, судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові
акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови
Верховної ради України, постанови і розпорядження Кабінету міністрів України),
підлягають оцінці на відповідність як Конституції України так і закону.

З огляду на наведене, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови позивачу
в виплаті щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2008 рік, в
розмірах, встановлених Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту є неправомірними.

Суд враховує, що мінімальний розмір пенсії за віком станом на 01.04.2008
рік складає 481 грн. Таким чином, розмір щорічної разової грошової допомоги до
05 травня за 2008 рік, який повинен бути виплачений позивачеві складає: 481
грн. х 5 = 2405 грн. Тобто недоплачена сума допомоги ОСОБА_1 за 2008 рік
складає 2405 грн. - 310 грн. = 2095 грн. Вказана сума підлягає стягненню на
користь позивача.

Керуючись Законом України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст. ст. 5-15,
159-163, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту
населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради
про відмову ОСОБА_1 у виплаті щорічної разової допомоги до 05 травня за 2008
рік в розмірах, встановлених Законом України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення
Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради за рахунок
коштів державного бюджету України недоотримані суми щорічної разової допомоги
до 05 травня за 2008 рік на користь ОСОБА_1 в розмірі 3448 грн.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького
Апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, шляхом подачі
протягом десяти днів з дня її проголошення, заяви про апеляційне оскарження та
подання протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження,
апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Постанову надруковано у нарадчій кімнаті у 1-ому
примірнику.

Суддя А.В.Суханова