Справа № К-33422/06
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2008-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУ
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого адмі
ністративного суду України у
складі:
головуючого судді Сіро
ша М.В.,
суддів: Васильченко Н.В., Кра
вченко О.О,, Леонтович К.Г., Кост
енка М.І.,
при секретарі Капустин
ському М.В.

за участю представників:
управління Пенсійного фон
ду України в Деснянському ра
йоні м.Чернігова Леоненко О.В
., Манько І.В.; ПСК “Центр інфор
маційних технологій” Лещенк
о Я.О., Мальцевої Г.Ф.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщ
енні суду справу за касаційн
ою скаргою управління Пенсій
ного фонду України в Деснянс
ькому районі м.Чернігова на п
останову Київського апеляці
йного господарського суду ві
д 26 вересня 2006 року у справі №15/112
за позовом управління Пенсій
ного фонду України в Деснянс
ькому районі м.Чернігова до п
ідприємства споживчої коопе
рації “Центр інформаційних т
ехнологій” Чернігівської об
ласної спілки споживчих това
риств про стягнення боргу зі
сплати страхових внесків на
загальнообовязкове держа
вне пенсійне страхування в р
озмірі 70885,84грн., -
ВСТАНОВИЛА:
В квітні 2006 року управлінн
я Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м.Черні
гова звернулося в суд з позов
ом до підприємства споживчої
кооперації “Центр інформаці
йних технологій” (правонасту
пник спільного підприємства
“Кущовий інформаційно-обчис
люваний центр”), в якому, з ура
хуванням уточнення позовних
вимог, просило стягнути з від
повідача 70885,84грн. боргу зі спла
ти страхових внесків на зага
льнообовязкове державне п
енсійне страхування за періо
д з грудня 2004 року по січень 2006 р
оку.

__________________________________________________________________________________________
__________________________
Справа № К-33422/06

Доповідач: Лео
нтович К.Г.
Позовні вимоги обґрун
товані тим, що обрання відпов
ідачем спрощеної системи опо
даткування відповідно до Ука
зу Президента України “Про с
прощену систему оподаткуван
ня, обліку та звітності суб
єктів малого підприємництва
” не звільняє його від сплати
страхових внесків передбаче
них Законом України “Про заг
альнообов'язкове державне пе
нсійне страхування”.
Постановою господарсько
го суду Чернігівської област
і від 13 червня 2006 року позов зад
оволено.
Постановою Київського апе
ляційного господарського су
ду від 26 вересня 2006 року скасов
ане рішення суду першої інст
анції та ухвалене нове рішен
ня про відмову в задоволенні
позовних вимог.
Не погоджуючись рішенням
апеляційного суду управлінн
я Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м.Черні
гова звернулося до Вищого ад
міністративного суду Україн
и з касаційною скаргою, в якій
просить скасувати рішення с
уду апеляційної інстанції та
залишити в силі рішення суду
першої інстанції, посилаючи
сь на порушення судом норм ма
теріального права.
В письмових запереченнях н
а касаційну скаргу підприємс
тво споживчої кооперації “Це
нтр інформаційних технологі
й” просить залишити касаційн
у скаргу без задоволення, а по
станову Київського апеляцій
ного господарського суду від
26 вересня 2006 року без змін.

Перевіривши юридичну оці
нку обставин справи та повно
ту їх встановлення, проаналі
зувавши правильність застос
ування судами норм матеріаль
ного та процесуального права
, колегія суддів Вищого адмін
істративного суду України вв
ажає, що касаційна скарга під
лягає задоволенню з наступни
х підстав.
Скасовуючи постанову суду
першої інстанції та відмовл
яючи в задоволенні позову су
д апеляційної інстанції поси
лається на те, що визначення к
ола осіб, які є платниками збо
ру на обовязкове державне
пенсійне страхування, повинн
о здійснюватися на підставі
положень Закону України “Про
загальнообов'язкове державн
е пенсійне страхування” з ур
ахуванням положень Указу Пре
зидента України “Про спрощен
у систему оподаткування, обл
іку та звітності субєктів
малого підприємництва”.
Судова колегія Вищого адмі
ністративного суду України н
е погоджується з наведеними
висновками суду апеляційно
ї інстанції.
Відповідно до ч.1 та ч.3 ст. 15 За
кону України “Про загальнооб
ов'язкове державне пенсійне
страхування” платниками стр
ахових внесків до солідарної
системи є страхувальники, за
значені в статті 14 цього Закон
у, і застраховані особи, зазна
чені в частині першій статті
12 цього Закону. Страхувальник
и набувають статусу платникі
в страхових внесків із дня їх
реєстрації у територіальном
у органі Пенсійного фонду, а о
соби, визначені частиною пер
шою статті 12 цього Закону, - з дн
я набрання чинності договоро
м про їх добровільну участь.

Статтею 14 Закону України “П
ро загальнообов'язкове держа
вне пенсійне страхування” ви
значено коло страхувальникі
в, зокрема якими відповідно д
о п.1 ч.1 ст.14 цього Закону є робот
одавці: підприємства, устано
ви і організації, створені ві
дповідно до законодавства Ук
раїни, незалежно від форми вл
асності, виду діяльності та г
осподарювання, обєднання г
ромадян, профспілки, політич
ні партії (у тому числі філії,
представництва, відділення т
а інші відокремлені підрозді
ли зазначених підприємств, у
станов, організацій, обєдн
ань громадян, профспілок, пол
ітичних партій, які мають окр
емий баланс і самостійно вед
уть розрахунки із застрахова
ними особами), фізичні особи
субєкти підприємницької д
іяльності та інші особи (вклю
чаючи юридичних осіб суб
єктів підприємницької діяль
ності, які обрали особливий с
посіб оподаткування (фіксова
ний податок, єдиний податок, ф
іксований сільськогосподар
ський податок, придбали спец
іальний торговий патент), які
використовують працю фізичн
их осіб на умовах трудового д
оговору (контракту) або на інш
их умовах, передбачених зако
нодавством, або за договорам
и цивільноправового характе
ру, - для осіб, зазначених у пун
ктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону
.
Згідно п.6 ч.2 ст.17 Закону Украї
ни “Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхуван
ня” страхувальник зобовяз
аний нараховувати, обчислюва
ти і сплачувати в установлен
і строки та в повному обсязі с
трахові внески.
Судами попередніх інстанц
ій встановлено, що даний обов
язок відповідачем виконан
о лише частково і за ним рахує
ться заборгованість по сплат
і страхових внесків за періо
д з 20.01.2005р. по січень 2006 року у сумі
70885,84грн., яка підтверджується р
озрахунками сум страхових вн
есків за цей же період.
Згідно ч.2 ст.106 Закону Україн
и “Про загальнообов'язкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я” суми страхових внесків св
оєчасно не нараховані та/або
не сплачені страхувальникам
и у строки, визначені статтею
20 цього Закону, в тому числі об
числені територіальними орг
анами Пенсійного фонду у вип
адках, передбачених частиною
третьою статті 20 цього Закону
, вважаються простроченою за
боргованістю із сплати страх
ових внесків (недоїмкою) і стя
гуються з нарахуванням пені
та застосуванням фінансових
санкцій.
Згідно абз.1-3 ч.3 ст.106 Закону Ук
раїни “Про загальнообов'язко
ве державне пенсійне страхув
ання” територіальні органи П
енсійного фонду за формою і у
строки, визначені правління
м Пенсійного фонду, надсилаю
ть страхувальникам, які мают
ь недоїмку, вимогу про її спла
ту.
Статтею 6 Указу Президента У
країни “Про спрощену систему
оподаткування, обліку та зві
тності субєктів малого під
приємництва” від 03.07.1998р. за №727/98 в
становлено пільги, зокрема з
вільнення від сплати збору н
а обовязкове державне пенс
ійне страхування.
Разом з тим, ст.1 Закону Украї
ни “Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхуван
ня” встановлено перелік осіб
, що є платниками збору на обов
язкове державне пенсійне с
трахування. Зокрема, відпові
дно до п. 1,3 цієї статті платник
ами збору на обовязкове де
ржавне пенсійне страхування
є субєкти підприємницької
діяльності незалежно від фо
рми власності, їх обєднанн
я, бюджетні, громадські та інш
і установи та організації, об
єднання громадян та інші ю
ридичні особи, а також фізичн
і особи субєкти підприє
мницької діяльності, які вик
ористовують працю найманих п
рацівників.
Обовязок сплати зазначе
ного збору Закону України “П
ро загальнообов'язкове держа
вне пенсійне страхування” не
повязує зі статусом платн
ика податку як субєкта під
приємницької діяльності, яки
й обрав спрощену систему опо
даткування.
Відповідно до ст.5 Закону Ук
раїни “Про загальнообов'язко
ве державне пенсійне страхув
ання” (який набув чинності з 01
.01.2004р.) сферою його дії є регулюв
ання відносин, що виникають м
іж субєктами системи загал
ьнообовязкового державно
го пенсійного страхування.

При цьому зазначеною статт
ею встановлено, що дія інших н
ормативно-правових актів мож
е поширюватись на ці відноси
ни лише у випадках, передбаче
них цим Законом, або в частині
, що не суперечать цьому Закон
у.
Згідно з положеннями ч.2 ст.5 З
акону України “Про загальноо
бов'язкове державне пенсійне
страхування” виключно цим З
аконом визначаються принцип
и та структура системи загал
ьнообовязкового державно
го пенсійного страхування, к
оло осіб, які підлягають зага
льнообовязковому державн
ому пенсійному страхуванню,
а також платники страхових в
несків.
Отже, враховуючи положення
Закону України “Про загальн
ообов'язкове державне пенсій
не страхування”, відповідач
є платником зазначених страх
ових внесків.
Прикінцевими положеннями
Закону України “Про загально
обов'язкове державне пенсійн
е страхування” передбачено п
риведення законів та інших н
ормативно-правових актів Укр
аїни у відповідність із цим з
аконом, а до приведення їх у ві
дповідність, всі закони Укра
їни та інші нормативно-право
ві акти застосовуються в час
тині, що не суперечить цьому з
акону.
Закон України “Про загальн
ообов'язкове державне пенсій
не страхування” визначає умо
ви і порядок сплати страхови
х внесків у розмірах, передба
чених Законом України “Про з
бір на обовязкове державне
пенсійне страхування”, а том
у відповідач зобовязаний н
араховувати, обчислювати і с
плачувати страхові внески са
ме на підставі Закону Україн
и “Про загальнообов'язкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я”, який в спірних правовідно
синах являється спеціальним
законом.
Враховуючи викладене, суд п
ершої інстанції прийшов до в
ірного висновку про наявніст
ь у відповідача обовязку щ
одо сплати страхових внесків
передбаченого спеціальним з
аконом Законом України “П
ро загальнообов'язкове держа
вне пенсійне страхування”.

Разом з тим, помилковим є ви
сновок суду апеляційної інст
анції про необхідність засто
сування до спірних правовідн
осин Указу Президента Україн
и “Про спрощену систему опод
аткування, обліку та звітнос
ті субєктів малого підприє
мництва”, який звільняє відп
овідача від сплати страхових
внесків на загальнообовяз
кове державне пенсійне страх
ування.
Згідно ст.226 КАС України суд к
асаційної інстанції скасов
ує судове рішення суду апел
яційної інстанції та залиш
ає в силі рішення суду перш
ої інстанції, яке ухвалено ві
дповідно до закону і скасо
ване або змінене помилково.

З урахуванням викладеного
, колегія суддів Вищого адмін
істративного суду України пр
иходить до висновку, що рішен
ня суду першої інстанції ухв
алено відповідно до закону
і скасоване помилково, а том
у воно підлягає залишенню в
силі, а судове рішення суду а
пеляційної інстанції підля
гає скасуванню.
Керуючись ст.ст.220,221,223,226,230,231 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України колегія судді
в Вищого адміністративного с
уду України,-
У Х В А Л И Л А :
Касаційну скаргу управ
ління Пенсійного фонду Украї
ни в Деснянському районі м.Че
рнігова задовольнити.
Постанову Київського апел
яційного господарського суд
у від 26 вересня 2006 року скасу
вати.
Постанову господарського
суду Чернігівської області в
ід 13 червня 2006 року залишити
в силі.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення та
оскарженню не підлягає.

Судді: