Справа № 22-а-365/2008
Суддя: Кучерук О.В.
Дата ухвалення: 2008-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

13.11.2008

Справа № 22-а-365/08 Попередня справа №
2-а-198/08

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кучерука О.В.,

суддів
Дугаренко О.В. ,

Омельченка В.
А.

секретар судового засідання Колб Т.П.

за участю представників сторін:

представник позивача
ОСОБА_1ОСОБА_2довіреність № бн від
10.01.08,

представник відповідача
Гаспринської селищної ради Волокітін Олександр Михайлович довіреність №
768/02-9 від 08.10.08,

представник третьої особи
Товариства з обмеженою відповідальністю "Біг Таун Інвест" Гайдак
Олександр Володимирович довіреність № бн
від 24.10.08,

представник третьої особи
Товариства з обмеженою відповідальністю "Біг Таун Інвест" М'ясоєдов
Петро Миколайович довіреність № бн від
29.05.08,

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю
"Біг Таун Інвест" на постанову
Ялтинський міський суд Автономної
Республіки Крим (суддя Кайро І.А. ) від 12.05.08 по справі № 22-а-365/08

за позовом ОСОБА_1(АДРЕСА_1)

до Гаспринської селищної ради (вул. Н.Тамарли
6/24, м. Ялта, Автономна Республіка Крим, 98600)

3-ті особи:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Біг Таун Інвест" (Севастопольське шосе 26-28, м.
Ялта, Автономна Республіка Крим, 98600)

про визнання ннзаконним та
скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

Постановою Ялтинського міського
суду Автономної Республіки Крим від 12.05.2008 року задоволено позов ОСОБА_1.
Визнано незаконним та скасовано рішення № 18 6 сесії 5-го скликання Гаспринської селищної ради від 31серпня 2006
року "Про надання згоди ТОВ "Біг Таун Інвест" на складення
проекту землеустрою по відводу земельної ділянки в оренду за адресою смт.
Гаспра, Севастопольське шосе, для будівництва та обслуговування туристичного
комплексу орієнтованою площею 3,000 га.

Визнано незаконним та скасовано
рішення № 37 8-ої сесії 5-го скликання від 31 серпня 2006 року згідно якого
"Дозволити ТОВ "Біг Таун Інвест" складення проекту землеустрою
по відводу земельної ділянки у оренду за адресою: смт Гаспра, Севастопольське
шосе, для будівництва та обслуговування комплексу житлових будинків,
орієнтованою площею 3,000 га".

З Гаспринської селищної ради на
користь ОСОБА_1стягнуто судовий збір у сумі 6 грн. 80 коп.

Не погодившись з зазначеною
постановою, ТОВ "Біг Таун Інвест" звернулися з апеляційною скаргою, в
якій просять постанову Ялтинського міського суду АР Крим від 12 травня 2008
року скасувати, ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_1до
Гаспринської селищної ради, третя особа: Товариство з обмеженою
відповідальністю "Біг Таун Інвест" про визнання незаконним та
скасування рішень - відмовити. Заявник вважає, що постанова ухвалена на
підставі неповного з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, а
також з порушенням норм матеріального і процесуального права.

В судовому засіданні представники
заявника апеляційну скаргу підтримали, просили її задовольнити, постанову
Ялтинського міського суду АР Крим від 12 травня 2008 року скасувати, в
задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Представники позивача та
відповідача проти доводів апеляційної скарги заперечували, вважають, що судом
першої інстанції постанова ухвалена з дотриманням норм чинного законодавства,
та підстави для її скасування відсутні.

Вислухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, судова
колегія вважає, що підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні у
зв'язку з наступним.

Як встановлено в судовому
засіданні, 31 серпня 2006 року на 6-ій сесії 5-го скликання Гаспринської
селищної ради була розглянута заява
генерального директора "Біг Таун Інвест" від 31 серпня 2006
року про надання згоди ВАТ "Біг Таун Інвест" на складання проекту
землеустрою. На сесії було прийнято рішення № 18 про дозвіл ВАТ "Біг Таун
Інвест" складення проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки в
оренду за адресою: пмт. Гаспра, Севастопольське шосе, район вапняної печі для
будівництва та обслуговування туристичного комплексу орієнтованою площею 3,000
га.

Оскільки дане рішення було прийнято на сесії у
день надходження заяви про надання згоди ВАТ "Біг Таун Інвест" на
складання проекту землеустрою, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції
правильно зроблено висновок, що рішення прийнято з порушенням ч. 9 ст. 46
Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", згідно якої
рішення про скликання сесії ради доводиться
до відома депутатів і населення не пізніш як за 10 днів до сесії, а у
виняткових випадках - не пізніш як за день до сесії із зазначенням часу
скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд
ради.

Також посилання в рішенні
Гаспринської селищної ради, що воно прийнято керуючись ст. 40, 80, 81, 118, 121 Земельного Кодексу
України не може розцінюватися правомірним судовою колегією, оскільки вказані
статті не передбачають підстави та
порядок передачі земельної ділянки в орендне користування юридичній особі, яким
є заявник апеляційної скарги.

Надання дозволу ТОВ "Біг Таун
Інвест" на складання проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки в
оренду порушило право позивача на отримання спірної земельної ділянки у
власність, що визнає представник
відповідача.

За таких обставинах колегія суддів
Севастопольського апеляційного адміністративного суду вважає, що судом першої
інстанції правомірно зроблено висновок, що рішення Гаспринської селищної ради №
18 від 31 серпня 2006 року не відповідає вимогам чинного законодавства України,
порушує права позивача на отримання у власність земельної ділянки, у зв'язку з
чим повинно бути визнано незаконним та скасовано.

Крім того, як вбачається з
матеріалів справи, 26 жовтня 2006 року генеральний директор ВАТ "Біг
Таун Інвест" звернувся до Голови
Гаспринської селищної ради з заявою про внесення змін у рішення сесії
Гаспринської селищної ради від 31 серпня 2006 року № 18, та просив надати згоду
на складення проекту землеустрою для передачі в оренду на 49 років земельної
ділянки орієнтованою площею 3,0 га, розташованої за адресою м. Ялта, смт.
Гаспра, Севастопольське шосе для будівництва та обслуговування комплексу
житлових будинків.

Вказана заяву була розглянута на
8-ій сесії 5-го скликання Гаспринської
селищної ради 31 жовтня 2006 року та за наслідками розгляду заяви було прийнято рішення № 37, яким внесено
зміни до п. 1 рішення № 18 від 31 серпня
2006 року. Пункт 1 рішення викладено в наступній редакції: "Дозволити ТОВ
"Біг Таун Інвест" складення проекту землеустрою по відведенню земельної
ділянки у оренду за адресою: м. Ялта, смт. Гаспра, Севастопольське шосе, район
вапняної печі, для будівництва та обслуговування комплексу житлових будинків,
орієнтованою площею 3,000 гр.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що зазначене рішення від 31.10.2006 року також
було прийнято в супереч ч. 9 ст. 46 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", оскільки в матеріалах справи відсутні будь які
докази того, що заява повинна бути розглянута у
скорочені строки, передбачені для виняткових випадків.

Також дане рішення було прийнято
керуючись ст. ст. 40, 80, 81, 118, 121 Земельного Кодексу України, які не
передбачають підстави та порядок
передачі земельної ділянки в орендне користування юридичній особі.

Крім того, як вбачається з
матеріалів справи, ТОВ "Біг Таун Інвест" більше ніж рік не виконувало рішення
Гаспринської селищної ради, що підтверджується матеріалами справи, а саме:
листом Управління головного архітектора Виконавчого комітету Ялтинської міської
ради про відсутність погодження проекту відведення земельної ділянки та про
відсутність звернення ТОВ "Біг Таун Інвест", листом Алупкінської
міської санітарно-епідеміологічної
станції, Управління державної
екологічної інспекції Південно Кримського регіону Республіканського комітету АР
Крим з охорони навколишнього природного середовища, довідкою Гаспринської
селищної ради та листом Ялтинського міського управління земельних ресурсів.

Доводи апеляційної скарги, що
відсутність будь-яких дій з боку ТОВ "Біг Тацн Інвест", направлених
на виконання оскаржуваних по справі рішень Гаспринської селищної ради за 2006
рік, обумовлено тим, що тривалий час
оспорюванні рішення були предметом спорів в Ворошиловському суді міста Донецька
та Донецькому апеляційному адміністративному суді не можуть бути прийняти до
уваги судовою колегією, оскільки в матеріалах справи відсутні докази, щодо
зупинення дії спірних рішень Гасприрнської селищної ради в порядку ч. 3 ст. 117
Коексу

Судова колегія погоджується з
висновком суду першої інстанції та не може прийняти доводи апеляційної скарги
відносно того, що спірні рішення Гаспринської селищної ради вже були предметом
судового розгляду, і по вказаним обставинам є відповідне рішення суду, яке
вступило в законну силу.

Як вбачається з матеріалів справи,
постановою Ворошиловського районного суду м. Донецьк від 09 серпня 2007 року
було задоволено адміністративний позов ТОВ "Біг Таун Інвест" до
Гаспринської селищної ради та було визнане нечинним та скасовано рішення ради
від 04.06.2007 року про задоволення протесту прокурора м. Ялти на рішення
Гаспринської селищної ради № 18 від 31 серпня 2006 року та № 37 від 31 жовтня
2006 року.

Вказана постанова набрала законної
сили на підставі постанови Донецького апеляційного адміністративного суду 12
грудня 2007 року.

Судова колегія вважає, що спір в
контексті даної справи не був предметом судового розгляду
Ворошиловського районного суду м. Донець та Донецького апеляційного
адміністративного суду, у зв'язку з чим доводи апеляційної скарги щодо
відсутності необхідності доказування правомірності спірних рішень не можуть
бути прийняті до уваги.

Враховуючи, що судом першої
інстанції постанова ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального
права, підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись статтями 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу товариства з
обмеженою відповідальністю "Біг Таун Інвест" залишити без
задоволення, а постанову Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим
від 12 травня 2008 року - без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту
проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя
О.В.Кучерук

Судді
О.В.Дугаренко

В.А.Омельченко