Справа № 22а-682/08
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2008-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа 22а-682/08
Категорія статобліку 21
Головуючий суддя у першій інстанції
Беклеміщев О.В. (справа №2а-56/07)
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2008 року м.Дніпропетровськ

Колегія суддів
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючий
суддя Суховаров А.В.

судді Поплавський
В.Ю., Уханенко С.А.

секретар
Соболь Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на
постанову Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 21.05.2007 по адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 до Запорізького обласного військового комісаріату та
Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про
визнання права на перерахунок пенсії

ВСТАНОВИЛА:

Спочатку ОСОБА_1
19.07.2005 звернувся до Жовтневого районного суду м.Запоріжжя з позовом до
Запорізького обласного військового комісаріату та Міністерства оборони України
про визнання за ним права на перерахунок пенсії за період з 01.07.2000 по
01.09.2004 виходячи з посадового окладу 135гр і стягнення моральної шкоди.
Позивач вказував, що при підвищенні посадового окладу військовослужбовцям, при
перерахунку його пенсії підвищення за особливі умови служби, за класність та
секретність відраховувались з попереднього посадового окладу 80гр (ас4).

В подальшому
позивач відмовився від стягнення моральної шкоди та ухвалою від 16.04.2007
Міністерство оборони України виключено зі складу відповідачів (ас35,39).

Оскільки
відповідно до статті 99 Закону України «Про державний бюджет України на 2007
рік» військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають
право на пенсійне забезпечення на умовах
Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсії
призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України, ухвалою від
16.04.2007 до участі у справі в якості співвідповідача залучене Головне
управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (ас42).

Постановою
Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 21.05.2007 позов задоволений та
Головне управління пенсійного фонду України в Запорізькій області зобов'язано
провести перерахунок і виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 01.07.2000 по
01.08.2004, нарахувавши в розмір пенсії додаткові види грошового забезпечення
за особливі умови служби, за класність і за секретність виходячи з посадового
окладу 135гр (ас50).

Не погодившись з
постановою суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій
області подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої
інстанції змінити і в позові відмовити. Представник Пенсійного фонду зазначає,
що позивачем порушений строк звернення до суду, справа розглянута без участі
Пенсійного фонду, обов'язок здійснювати перерахунок і виплату пенсій
військовослужбовцям на органи Пенсійного фонду покладені з 01.01.2007 (ас59).

В судове
засідання в апеляційній інстанції сторони не з'явились, про час та місце
розгляду справи повідомлялись належним чином (ас85-92).

Перевіривши
законність і обгрунтованість постанови суду, колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню.

Встановлено, що
старший мічман ОСОБА_1 в 1999 році звільнений в запас з посади старшини команди
управління групи управління ракетної бойової частини атомного підводного човна
та з 08.12.1999 виключений зі списків особового складу. На час звільнення
ОСОБА_1 отримував такі види грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за
військове звання, надбавка за вислугу років, підвищення за особливі умови
служби, за класність та секретність (ас9,10).

Запорізьким ОВК
з 09.12.1999 йому призначена пенсія за вислугу років (ас17-19).

На підставі
Указу Президента України №685 від 16.05.2000 «Про впорядкування грошового
забезпечення військовослужбовців», позивачу з 01.07.2000 пенсія виплачується з
посадового окладу 135гр. Водночас додаткові види грошового забезпечення 35% від
посадового окладу за особливі умови служби, 3% посадового окладу за класність,
10% посадового окладу за секретність продовжували враховуватись при визначені
розміру пенсії з попереднього посадового окладу 80гр (ас11-16).

Представник
Запорізького ОВК при розгляді справи в першій інстанції не заперечував, що
додаткові види грошового забезпечення за особливі умови служби, за класність та
секретність, які отримував ОСОБА_1, з 01.07.2000 при перерахунку пенсії мали
обчислюватись з посадового окладу 135гр (ас48).

Відповідно до
частини 3 статті 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших осіб” в редакції від 25.03.1996, яка діяла
на час, за який позивач просить визнати право на перерахунок пенсії, пенсії
особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей обчислюються з
грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за
посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу
років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у
порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до
частини 3 статті 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших осіб” в редакції від 04.02.1994, особам
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей
пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ.

Відповідно до
пункту 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України №4 від 15.04.2005 «Про
окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне
забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби),
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб», при збільшенні розміру окладів грошового утримання (посадового окладу й
окладу за військовим (спеціальним) званням) перерахунку підлягають як
відсоткова надбавка за вислугу років, так і інші додаткові види грошового
забезпечення, що враховувалися при обчисленні пенсії та розмір яких
визначається у відсотках від зазначених окладів грошового забезпечення (за
класність, роботу з таємними документами, умови служби тощо).

Отже з
01.07.2000 ОСОБА_1 отримав право на перерахунок пенсії з урахуванням додаткових
видів грошового забезпечення за особливі умови служби, за класність і за
секретність виходячи з посадового окладу 135гр, встановленого відповідним
категоріям військовослужбовців.

Суд правильно
зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
здійснити перерахунок і виплатити пенсію оскільки згідно Постанови КМУ №1522
від 02.11.2006, пенсії військовослужбовцям з 01.01.2007 нараховуються і
виплачуються органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до
частини 2 статті 99 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»,
виплата пенсій, в тому числі призначених до введення в дію цього Закону,
здійснюється органами Пенсійного фонду через установи ВАТ "Ощадний банк
України" за місцем фактичного проживання пенсіонера або за його бажанням
через установи банків, з якими Пенсійним фондом України укладено відповідні
договори, на підставі документів та в порядку, визначеному Законом України
"Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких
інших осіб".

Відповідно
до пункту 9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від
06.03.2008 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень
Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних
справ», в разі зменшення обсягу компетенції суб'єкта владних повноважень, не
пов'язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий
відповідач судом залучається інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції
якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про
відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.

Позивачем не
порушений строк звернення до суду. Відповідно до частини 2 статті 87 Закону
України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, не одержані своєчасно з вини
органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком.

Відповідно до
статті 202 КАС України, порушення норм процесуального права є приводом для
скасування постанови або ухвали суду, якщо такі порушення призвели до
неправильного вирішення справи або питання.

Те що
представник Пенсійного фонду не брав участі у розгляді справи в суді першої
інстанції не позбавляло його можливості висловити свою позицію і надати докази
при розгляді справи в апеляційній інстанції. Проте яких-небудь обставин, які б
свідчили що суд першої інстанції прийняв незаконне рішення, представник
Пенсійного фонду не навів.

Керуючись
статтями 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
залишити без задоволення, а постанову Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від
21.05.2007 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала може бути
оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня її складання в повному обсязі.

Головуючий: А.В.Суховаров

Судді: В.Ю.Поплавський

С.А.Уханенко