Справа № 2-а-1386/08
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2008-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 2-а-1386/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі колегії
суддів

головуючий суддя - Головко О.В.

судді - Чабаненко С.В.

Чорна В.В.

при секретарі судового засідання Любович І.М.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні

позов ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення у
Кіровському районі м. Дніпропетровська; Головного управління праці та
соціального захисту населення Дніпропетровської області; Міністерства праці та
соціальної політики України

про
визнання незаконною бездіяльність, -

в с т а н о в и в :

06 березня 2008 року ОСОБА_1звернулася до суду з
адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконною бездіяльність
Управління праці та соціального захисту населення у Кіровському районі м.
Дніпропетровська; Головного управління праці та соціального захисту населення
Дніпропетровської області; Міністерства праці та соціальної політики України
щодо виплати їй сум соціальної допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею
трьох років з липня 2007 року по січень 2008 року, передбаченою статтею 15
Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»; зобов'язати Управління праці
та соціального захисту населення у Кіровському районі м. Дніпропетровська
перерахувати та виплатити їй соціальну допомогу по догляду за дитиною по
досягненню нею трьох років, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми».

В
обґрунтування позову ОСОБА_1зазначила, що з урахуванням рішення Конституційного
Суду України від 09.07.2007року відповідачем було невірно розраховано та
виплачено їй соціальну допомога по догляду за дитиною по досягненню нею трьох
років, що суперечить вимогам ст. 15 Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми».

Відповідачі позов не визнали, подали до суду письмові заперечення проти
позову, у яких зазначили, що ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році допомога відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям
з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного
бюджету місцевим бюджетом. Пункт 14 статті 71 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» відповідно до Рішення Конституційного Суду України
від 09.07.2007року визнаний неконституційним, отже положення ст. 15 та п. 3
Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» з
09.07.2007року є чинними.

Дослідивши чинне законодавство, матеріали справи
та доводи сторін суд доходить висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом
встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1перебуває на обліку в
Управлінні праці та соціального захисту населення у Кіровському районі м. Дніпропетровська як така, що одержує
соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідачем
як органом, що призначає і здійснює виплату держаної допомоги сім'ям з дітьми,
відповідно до ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» була призначена та виплачена позивачу в 2007
року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у
наступних розмірах: липень 2007 року - 129,03 грн., серпень 2007 року - 132,04
грн., вересень 2007 року по 134,45 грн., жовтень 2007 року
136,13 грн., листопад 2007 року - 140,05 грн.,
грудень 2007 року - 144,10 грн., січень 2008 року - 144,10 грн., лютий
2008 року - 144,10 грн. За обґрунтуваннями позивача всього не донараховано з
07.2007 року по 01.2008 року 3096 грн.

При
вирішенні спору по суті заявлених позовних вимог судом встановлено, що
відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (в
редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Законом
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію положень
окремих законів в частині надання пільг, гарантій, компенсацій окремим
категоріям громадян.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року визнано неконституційними
норми відповідних статей Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Згідно з
ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові
акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, з
09.07.2007 норми Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік», які визнані неконституційними, втратили
чинність.

Саме з цього періоду відповідній категорії осіб поновлено
право на отримання соціальної допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею
трьох років у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Використовуючи своє право ОСОБА_1звернулася до суду з
даним позовом.

З урахуванням вищезазначеного суд доходить висновку про
існування протиправної бездіяльності відповідача.

Одночасно суд зазначає, що ОСОБА_1в своєму позові просить
зобов'язати відповідача здійснити перерахунок у певній сумі. Проте суд доходить
висновку про неможливість вирішити таку позовну вимогу, оскільки в даному
випадку судом фактично буде самостійно здійснено перерахунок розміру соціальної
допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею трьох років, що стане підміною
функцій органів соціального захисту населення, що неприпустимо відповідно до
чинного законодавства.

Керуючись ст.ст. 122, 162 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1задовольнити частково.

Визнати
протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення у
Кіровському районі м. Дніпропетровська; Головного управління праці та
соціального захисту населення Дніпропетровської області; Міністерства праці та
соціальної політики України щодо не вчинення дій стосовно перерахунку та
виплати ОСОБА_1соціальної допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею
трьох років, передбаченої ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми».

Зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення у Кіровському районі м. Дніпропетровська;
Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської
області; Міністерство праці та соціальної політики України здійснити
перерахунок ОСОБА_1соціальної допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею
трьох років, передбаченої ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» з 09 липня 2007 року та здійснити її виплату.

У задоволенні позову в іншій частині відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не
була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення
цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через
Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня
складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складений 04.10.2008 року.

Судді Головко
О.В.

Чабаненко С.В.

Чорна
В.В.