Справа № 22а-4324/08
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ А
ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2008 року

м. Львів

Колегія суддів Львівськог
о апеляційного адміністрати
вного суду в складі:
головуючого-судді Яворс
ького І.О.,
суддів Носа С.П., Любашевс
ький В.П.,
при секретарі судового зас
ідання Козирі В.Р.,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні справу
за апеляційною скаргою
Тернопільського обласного в
ідділення Фонду соціального
захисту інвалідів
на постановугосподарсь
кого суду Тернопільської обл
асті від 06 листопада 2007 рокуу с
праві № 7а/195-4192
за позовомТернопільськ
ого обласного відділення Фон
ду соціального захисту інвал
ідів
доСільськогосподарськ
ого товариства з обмеженою в
ідповідальністю «Маяк»
простягнення 6545,46 гривень
санкцій за не створення робо
чих місць для інвалідів та 244,45
гривень пені, -

В С Т А Н О В И Л А:
10 вересня 2007 року Тернопільс
ьке обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів звернулось до господарськ
ого суду Тернопільської обла
сті з позовом до Сільськогос
подарського товариства з обм
еженою відповідальністю «Ма
як» про стягнення адміністра
тивно-господарських санкцій
. З адміністративного позову
вбачається, що згідно з даним
и наданого відповідачем звіт
у про зайнятість інвалідів з
а 2006 рік середньооблікова чис
ельність його штатних праців
ників облікового складу за р
ік складає 264 особи, тобто відп
овідно до ч. 1 ст. 19 Закону Украї
ни «Про основи соціальної за
хищеності інвалідів в Україн
і» (далі Закон) норматив роб
очих місць для працевлаштува
ння інвалідів становить 11. Дан
ий норматив працевлаштуванн
я відповідачем не дотримано,
виходячи з даних, вказаних у з
віті. У звязку з тим, що відп
овідач порушив терміни сплат
и адміністративно-господарс
ьких санкцій на 142 дні, він пови
нен сплатити пеню в розмірі 244
,45 гривень. Так як вказані вище
суми не сплачені станом на мо
мент подання даного позову, у
відповідача утворилась забо
ргованість перед Тернопільс
ьким обласним відділенням фо
нду соціального захисту інва
лідів у розмірі 6789,91 гривень.
Постановою господарського
суду Тернопільської області
від 06 листопада 2007 року відмов
лено повністю в задоволенні
позовних вимог. Суд першої ін
станції, зокрема, вказав у мот
ивувальній частині про те, що
підприємство інформувало ві
дповідні інстанції про наявн
ість робочих місць для інвал
ідів. Суд вказав, що позивач не
довів порушення відповідаче
м норм Закону, а тому останній
не може нести відповідально
сті за невиконання зазначени
ми органами обовязків, пок
ладених на них чинним законо
давством. З постанови суду пе
ршої інстанції вбачається, щ
о нормами чинного законодавс
тва, яке регулює соціальний з
ахист інвалідів в Україні, на
підприємства покладено обов
'язок по створенню кількості
робочих місць для працевлаш
тування інвалідів, а не об
овязок їх працевлаштуванн
я. Працевлаштування інваліді
в здійснюється державною слу
жбою зайнятості, місцевими р
адами народних депутатів, гр
омадськими організаціями ін
валідів тощо.

Постанову в апеляційному п
орядку оскаржив позивач, вва
жає її незаконною, просить ск
асувати та прийняти нову пос
танову, якою позов задовольн
ити.

Перевіривши повноту встан
овлення обставин справи та п
равильність їх юридичної оці
нки, обговоривши доводи апел
яційної скарги, дослідивши м
атеріали справи, колегія суд
дів дійшла висновку про підс
тавність апеляційної скарги
та незаконність оскаржувано
ї постанови.
При цьому колегія суддів в
раховує наступне.
Статтею 19 Закону для підпри
ємств, установ, організацій, я
кі використовують найману пр
ацю, установлюється норматив
робочих місць для працевлаш
тування інвалідів у розмірі
чотирьох відсотків середньо
облікової чисельності штатн
их працівників облікового ск
ладу за рік, а якщо працює від
8 до 25 осіб, - у кількості одного
робочого місця. Роботодавці
, які використовують найману
працю, самостійно розрахову
ють кількість робочих місць
для працевлаштування інвалі
дів і відповідно до норматив
у забезпечують працевлаштув
ання інвалідів.
Згідно з звітом про зайняті
сть та працевлаштування інва
лідів за 2006 рік середньооблік
ова кількість штатних праців
ників облікового складу скла
дала 264 особи. Кількість створ
ених робочих місць, призначе
них для забезпечення працевл
аштування інвалідів складал
а у 2006 році 11 робочих місць.

На підставі ст. 18 Закону прац
евлаштування інвалідів зді
йснюється органами Міністе
рства праці України, органам
и соціального захисту населе
ння, органами місцевого само
врядування, громадськими орг
анізаціями інвалідів. Підпри
ємство має здійснювати тільк
и підбір та створення робочо
го місця для інваліда.

Судом першої інстанції не в
раховано, що відповідач не зв
ертався письмово з питанням
наявності робочих місць для
інвалідів. Докази про створе
ння робочих місць для інвалі
дів товариством відсутні.

З листа Заліщицького район
ного центру зайнятості від 02 ж
овтня 2007 року вбачається, що сі
льськогосподарське товарис
тво «Маяк» у центр зайнятост
і для направлення інвалідів
на роботу не звертались і не п
одавалась ними звітність про
створення місць для працевл
аштування інвалідів у 2006 році
/а.с. 29/.

Згідно з рекомендаціями Пр
езидії Вищого адміністратив
ного суду України від 14 квітня
2008 року № 07.2-10/2 від 17 липня 2008 року п
ри розгляді справ про працев
лаштування інвалідів адміні
стративним судам необхідно в
иходити з положень Конституц
ії України, додержуватися пр
иписів Конвенції про професі
йну реабілітацію та зайнятіс
ть інвалідів № 159, ратифікован
ої Законом України «Про рати
фікацію Конвенції про профес
ійну реабілітацію та зайняті
сть інвалідів № 159» від 06.03.2003 року
№ 624-ІУ, Законів України «Про ос
нови соціальної захищеності
інвалідів в Україні»; «Про ре
абілітацію інвалідів в Украї
ні» від 06.10.2005 року № 2961-ІУ та норма
тивно-правових актів, що конк
ретизують норми зазначених з
аконодавчих актів. При розгл
яді зазначеної категорії спр
ав адміністративним судам по
трібно встановлювати такі об
ставини, створення робочих м
ісць відповідно до встановле
ного нормативу; інформування
центру зайнятості про наявн
ість вільних робочих місць (в
акантних посад); спрямування
інвалідів до роботодавців з
питань працевлаштування; пр
ичини не працевлаштування ро
ботодавцями інвалідів.

Тобто, відповідач не вжив жо
дних необхідних заходів для
працевлаштування інвалідів
на підприємстві. На письмові
звернення позивача про необ
хідність працевлаштування і
нвалідів на підприємстві, не
було отримано ніякої відпов
іді.
Тому постанова суду першої
інстанції є незаконною, прий
нятою з порушенням норм мате
ріального та процесуального
права.

На підставі наведено
го, керуючись ст. ст. 195, 196, п. 3 ч. 1 ст
. 198, ст. 202, 207 КАС України, колегія
суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Тернопі
льського обласного відділен
ня Фонду соціального захисту
інвалідівзадовольнити.
Постанову господарс
ького суду Тернопільської об
ласті від 06 листопада 2007 рокуск
асувати та прийняти нову пос
танову про задоволення позов
них вимог Тернопільського о
бласного відділення Фонду со
ціального захисту інвалідів
до Сільськогосподарського т
овариства з обмеженою відпов
ідальністю «Маяк» про стягне
ння з 6545,46 гривень санкцій за не
створення робочих місць для
інвалідів та 244,45 гривень пені.

Постанова апеляційного ад
міністративного суду набира
є законної сили з моменту її п
роголошення та може бути оск
аржена до касаційної інстанц
ії Вищого адміністративно
го суду України протягом одн
ого місяця з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий

І.О.Яворський

Суддя

С.П. Нос

Суддя

В.П. Любашевський