Справа № 22-а-1779/08
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
Головуючий 1 інстанції - Ральченка І.М.
Суддя доповідач - Мельнікова
17 вересня 2008 року
колегія суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі: головуючого судді - Мельнікової Л.В.
суддів: Сіренко О.І., Подобайло З.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у
місті Харкові апеляційну скаргу
представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на постанову Харківського
окружного адміністративного суду 04 грудня 2007 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1
до Управління Служби безпеки України в Харківській області, Головного
Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання рішення
протиправним та зобов'язання вчинити певні дії , -
червні 2007 року позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного
суду з позовом до Управління Служби безпеки України в Харківській області,
Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яким,
після уточнення позовних вимог, просив визнати протиправною відмову УСБУ в
Харківській області від 10.04.2007 року в здійсненні перерахунку призначеної
09.11.2005 року пенсії з урахуванням передбачених законом надбавок і
“підвищень”, та відмову в наданні копії платіжної відомості грошового
забезпечення на дату звільнення зі служби; зобов'язати даного відповідача
здійснити перерахунок призначеної пенсії з урахуванням до суми грошового
забезпечення щомісячної грошової винагороди в сумі 300 грн., надати дані щодо
перерахунку пенсії до ГУПФУ в Харківській області та здійснити виплати
заборгованості єдино разової грошової допомоги, пенсії з 09.11.2005 року по
31.12.2005 року відповідно до здійсненного перерахунку; стягнути з УСБУ в
Харківській області на відшкодування моральної шкоди 20.000 грн. та суму у
відшкодування судових витрат; зобов'язати ГУПФУ в Харківській області здійснити
перерахунок призначеної пенсії та виплатити заборгованість, виходячи з наданих
УСБУ в Харківській області даних з 01.01.2007 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час
проходження служби отримував грошову винагороду в розмірі 300 грн. щомісячно
відповідно до наказу голови СБУ за № 218/Ж від 23.04.2005 року. Однак, сума
цієї грошової винагороди всупереч вимогам ч. 3 ст. 43
Закону України від 9 квітня 1992 р. “Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” протиправно не
була прийнята до уваги при визначенні розміру його пенсії.
Харківського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2007 року в
задоволені позовних вимог ОСОБА_1. відмовлено в повному обсязі.
погоджуючись з зазначеною постановою суду першої інстанції в апеляційній скарзі представник позивача ОСОБА_2, посилаючись на
невідповідність висновків суду обставинам справи, на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного
вирішення справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції, та
постановити нове судове рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_1.
суддю-доповідача, представників сторін, розглянувши надані письмові докази в їх
сукупності, доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а
постанову Харківського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2007 року
слід залишити без змін, з підстав, передбачених 200 Кодексу адміністративного
судочинства України, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
08.11.2005 року звільнений зі служби в органах СБУ в відставку за віком.
час проходження служби позивач отримував грошову винагороду, щомісячно,
відповідно до наказу голови СБУ за № 218/Ж від 23.04.2005 року “Про
затвердження Порядку виплати щомісячної додаткової грошової винагороди деяким
категоріям військовослужбовців Служби безпеки України”.
грошовому атестаті позивача, виданому при звільненні, дана щомісячна грошова
винагорода не зазначена, вона не включена до розрахунку при обчислені пенсії
з п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 “Про порядок обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
членам їхніх сімей”,
- пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів
за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу
років у розмірах, установлених за
останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних
надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу
років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на
Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону
України від 9 квітня 1992 р. “Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”, - пенсії особам, які мають право на пенсію за цим
Законом, обчислюються з урахуванням відповідного окладу за посадою, військового
чи спеціального звання, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та
премії в розмірах, встановлених законодавством.
чином, зазначеними нормами права визначено, що грошове забезпечення
військовослужбовців та прирівняних до них осіб складається із основних видів і
додаткових, що надаються щомісяця.
Постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2005 року за № 299 “Про
встановлення розміру додаткової грошової винагороди деяким категоріям
військовослужбовцям та іншим особам” (яка втратила чинність на підставі
постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року), надано право
Міністру оборони України, керівникам інших центральних органів виконавчої
влади, тощо, встановлювати починаючи з 1 квітня 2005 року за
рахунок коштів, передбачених зазначеним
центральним органам виконавчої влади у державному бюджеті на відповідний
рік, деяким категоріям військовослужбовців щомісячну додаткову грошову винагороду
у розмірі від 100 до 300 гривень.
постановою визначено, що щомісячна додаткова грошова винагорода не включається
до суми грошового забезпечення, з
якої обчислюються пенсії
та грошова допомога при
Оскільки ч. 3 ст. 43 Закону
України “Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб” чітко визначено, що пенсія обчислюється з
урахуванням, окрім іншого, щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення в розмірах, встановлених законодавством
(тобто системою нормативних актів, у яких містяться правові норми, що регулюють
порядок та розміри грошового забезпечення військовослужбовців та прирівняних до них осіб), а п. 2 постанови Кабінету
Міністрів України від 19 квітня 2005 року за № 299 “Про встановлення розміру
додаткової грошової винагороди деяким категоріям військовослужбовцям та іншим
особам” визначено, що щомісячна додаткова грошова винагорода не
включається до суми грошового забезпечення, з якої обчислюються
пенсії та грошова допомога при звільненні, колегія
суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та не вбачає підстав для
задоволення апеляційної скарги представника позивача ОСОБА_2
доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
підставі наведеного, керуючись ст. ст. 185, 195, 196, 198 ч. 1, п. 1, 200, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
скаргу представника позивача ОСОБА_1 -
ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а
постанову Харківського окружного адміністративного суду 04 грудня 2007
Ухвала
Харківського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя
-
(підпис) Л.В. Мельнікова

Судді
(підпис) З.Г.
Подобайло

(підпис) О.І.
Сіренко

Повний текст ухвали виготовлений 22 вересня
2008 року.

Згідно з оригіналом

Суддя
Л.В.
Мельнікова