Справа № 6/18
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2008-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

м. Київ

02.04.2008 р.
№ 6/18

Окружний
адміністративний суд міста Києвав у складі:

головуючого
- судді Добрянської Я.І.,

секретаря
судового засідання Зубко Л.П.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до

Головне управління Пенсійного фонду
України в м.Києві

про

внесення змін до висновку про призначення
пенсії та відповідне здійснення перерахунку пенсії

За
участю представників сторін:

позивача ОСОБА_2., ОСОБА_1.

відповідача Корнилов О.О. (довіреність №57 від
10.12.07р)

На
підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства України 02.04.2008 р. проголошено вступну та
резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач ОСОБА_1звернувся до Окружного
адміністративного суду міста Києва із позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в місті Києві про бездіяльність щодо перерахунку
пенсії.

Позовні
вимоги обґрунтовані тим, що при звільненні йому була виплачено грошове
забезпечення, тобто премія за підтримання високої бойової готовності військ,
зразкове виконання службових обов'язків і бездоганну дисципліну, яка на думку
позивача відноситься до додаткових видів грошового забезпечення. На його думку
при нарахуванні пенсії відповідачем не враховано нарахування цієї премії та не
зроблено перерахунок пенсії.

Відповідач
Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві, позовні вимоги не
визнає, просить відмовити в їх задоволенні повністю, посилаючись на те, що
відповідно до ч.7 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішних справ та членам їх сімей»№393 від 17.07.1992, тому,
що при звільнені зі служби позивачем було отримано премію, яка має одноразовий
характер.

Розглянувши
подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників
сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується
позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач
ОСОБА_1 був звільнений у відставку відповідно до витягу з наказу №394 від
20.12.2005 року на підставі поданого рапорту та отримав відповідний розрахунок
при звільненні.

Відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб», обчислюються в розмірі грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові
види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в
розмірах, установлених законодавством.

Ст. 5
Закону України № 2262-XII передбачено,
що особам, звільненим з військової служби, іншим особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх сімей може призначатися (за їх бажанням) пенсія
на умовах і в порядку, передбачених Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому для
обчислення пенсій враховуються всі види грошового забезпечення, що отримували
зазначені особи, які мають право на пенсію за цим Законом, перед звільненням зі
служби.

Суд,
розглянувши матеріали справи, прийшов до висновку про часткове задоволення
позовних вимог, з огляду на наступне.

Відповідно
до ч.7 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їх сімей»№ 393 від 17.07.1992, ОСОБА_1. було
отримано одноразову грошову премію у розмірі місячного грошового забезпечення в
розмірі 3850,77 грн., при звільнені зі служби.

Пенсії
обчислюються з таких видів грошового забезпечення:

-
окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням

-
окладу за військове або спеціальне звання

-
процентної надбавки за вислугу років

-
додаткових видів грошового забезпечення , що надаються щомісячно (надбавки за
вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби.

Розмір
додаткових видів грошового забезпечення визначається (за вибором тих, хто
звернувся за пенсією) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд
протягом усієї служби перед зверненням за пенсією незалежно від наявних перерв
служби. Також, середньомісячна сума грошового забезпечення за 24 календарних
місяці і за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми
додаткових видів грошового забезпечення за 24 календарних місяці служби підряд
(перед зверненням за пенсією) чи за 60 календарних місяців підряд (протягом
всієї служби).

Премія,
яку отримано позивачем відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1998 р. № 452, (втратила
чинність згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007 року N 1294), має характер винагороди за
сумлінне і високопрофесійне виконання службових обов'язків, вагомий особистий
внесок у вирішення завдань протягом 2005 року, має бути включена до грошового
забезпечення для отримання пенсії.

Відповідно
до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб», пенсії особам офіцерського складу ОВС та прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей
обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою
перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові
види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в
розмірах, встановлених законодавством.

Згідно
Тимчасового положення «Про порядок виплати грошового забезпечення особам
рядового і начальницького складу МНС України», затвердженого Наказом МНС
України від 27.04.2005 р. № 139, грошове
забезпечення складається з окладів грошового утримання та додаткових видів
грошового забезпечення.

Постанова
Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1998 р. № 452 „Про упорядкування
додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців", премію за
підтримання високої бойової готовності військ, зразкове виконання службових
обов'язків і бездоганну дисципліну, відносить до додаткових видів грошового
забезпечення військовослужбовців.

Як
вбачається з матеріалів справи, грошова премія у розмірі 3850,77 грн. включена
до грошового атестату № 5, який містить відомості щодо грошового
забезпечення позивача.

Тобто,
суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1.. щодо
проведення перерахунку пенсії за період 2005 рік підлягають частковому задоволенню.

Разом
з тим, суд не вбачає підстав для визнання незаконними дій Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві з огляду на наступне.

Головне управління Пенсійного фонду
України в м. Києві проводить свою
діяльність на підставі чинного
законодавства України про пенсійне забезпечення. Розрахунок пенсії
здійснюється відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Відповідач
надав ОСОБА_1. копію висновку про
призначення пенсії. Тому, у суду відсутні підстави для визнання незаконними дій
Головного Пенсійного фонду України в м. Києві.

Суд не приймає доводів відповідача з
приводу пропуску строку звернення до
суду згідно з ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки,
право позивача щодо перерахунку пенсії порушено і на час звернення ОСОБА_1. з
позовними вимогами про включення до розрахунку пенсії премії у розмірі 3850,77
грн.

Частиною
1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Суд
також бере до уваги, що згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо
оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень
адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема:

1) на
підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України;

2) з
використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);

4)
безсторонньо (неупереджено);

5)
добросовісно;

6)
розсудливо;

7) з
дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації;

8)
пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі
прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно
з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного
позову. Відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірність оскаржуваного
рішення про відсутність підстав для перерахунку пенсії.

Зважаючи
на всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні
вимоги позивача підлягають
частковому задоволенню.

Згідно зі ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова
особа.

Якщо адміністративний позов
задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому
відповідно до задоволених вимог, а відповідачу -відповідно до тієї частини
вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Згідно Прикінцевих та перехідних
положень КАС України до набрання
чинності законом, який регулює порядок сплати і розмір судового збору, розмір
цього збору за подання позовів немайнового характеру визначається відповідно до
пп. „б” п.1 ст. 3 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито”, тобто
-3,40 грн.

У зв'язку з тим, що судом позов
немайнового характеру задовольняється частково, судові витрати позивача зі
сплати судового збору підлягають відшкодуванню йому з Державного бюджету в
половинному розмірі від максимальної ставки судового збору.

Враховуючи
викладене та керуючись ст.ст. 9, 69-71, 158-163 КАС України, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві зробити перерахунок пенсії, шляхом
включення до розрахунку пенсії премії в розмірі 3850,77 грн. та додатково
виплатити різницю між виплаченим пенсійним забезпеченням та перерахованим.

3. В іншій частині позову відмовити.

4.
Судові витрати в розмірі 1,70 грн. присудити на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України.

Постанова
відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова
може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її
складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Головуючий -
суддя
Добрянська Я.І.