Справа № 2а-83/07
Суддя: Кобзій Б.І.
Дата ухвалення: 2007-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2а-83/2007 р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 липня 2007
року. Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:
судді Кобзія Б.І., при секретарі Сердюк
Т.В., з участю адвокатаОСОБА_1,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці адміністративний позов фізичної
особи ОСОБА_2 до виконуючого обов»язки Кременчуцької територіальної виборчої
комісії Кравченка Віктора Івановича про визнання незаконними дій виконуючого
обов»язки голови Кременчуцької міської територіальної виборчої комісії по
виборах депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних голів 26 березня 2006 року та
скасування постанови Кременчуцької міської територіальної виборчої комісії , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2звернулася
до суду з адмінітративним позовом до Кравченка В.І., з залученням до участі у справі в якості
третіх осіб на боці відповідача Кременчуцьку міську територіальну виборчу
комісію та Кременчуцьку міську організацію «Партія регіонів», в якому вказала, що 13.07.2007 року виконуючим обов'язки
голови Кременчуцької міської териториальної виборчої комісії по виборах
депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних голів 26 березня 2006 року
Кравченком Віктором Івановичем було скликано засідання Кременчуцької міської
ТВК, де розглядалося питання про
відкликання та дострокове припинення повноважень депутатів Кременчуцької
міської ради V скликання ОСОБА_3 таОСОБА_4. При цьому виконуючий
обов'язки голови Кременчуцької міської ТВК Кравченко В.І. не прийняв до уваги
вимог ч.5 ст. 26 «Організація роботи
виборчої комісії» Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих рад
та сільських, селищних, міських голів», в якій вказано що засідання виборчої комісії
скликається з обов'язковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок
денний, та ч. 1 ст. 39 «Розгляд питання про відкликання
депутата місцевої ради територіальною виборчою комісією» Закону України «Про
статус депутатів місцевих рад» та не повідомив її, як члена Кременчуцької міської ТВК, про місце і час засідання, на якому розглядалося вказане питання, а тому вона була не взмозі бути присутньою на
засіданні та вникнути в обставини цієї справи. Таким чином, згідно ч.5 п. 1Д ст. 27 Закону України «Про вибори депутатів
Верховної ради Автономної Республіки Крим,
місцевих рад та сільських,
селищних голів 26 березня 2006 року» були порушені її законні права як
члена териториальної виборчої комісії, а
тому юна вимушена звернутися до суду з даним позовом і просить суд постановити
рішення, яким визнати дії виконуючого
обов»язки голови Кременчуцької міської територіальної виборчої комісії"
Кравченка Віктора Івановича такими, що
суперечать законодавству та скасувати постанову від 13 липня 2007 року
Кременчуцької міської територіальної виборчої комісії' по виборах депутатів
Верховної ради Автономної Республіки Крим,
місцевих рад та сільських,
селищних голів 26 березня 2006 року про відкликання та дострокове
припинення повноважень депутатів Кременчуцької міської ради V
скликання ОСОБА_3 таОСОБА_4.

В судовому
засіданні ОСОБА_2позовні вимоги підтримала.

Представник
відповідача Кравченка В.І. адвокат ОСОБА_1 позов не визнав, суду пояснив,
що рішення Кременчуцької територіальної виборчої комісії від 13 липня
2007 року у відповідності до вимог ст.
26 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіїси
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів» було прийняте
при наявності кворуму 2/3 членів комісії. Кандидатури в депутати Кременчуцької міської ради
відповідно до вимог

республіки
Крим, місцевих рад та сільських, селищних,
міських голів» було прийняте при наявності кворуму 2/3 членів комісії.
Кандидатури в депутати Кременчуцької міської ради відповідно до вимог ст. 36
вказаного Закону України затверджувалися на конференції міської організації
«Партія регіонів» і та ж конференція мала право відкликати затверджені
кандидатури, про що у відповідності до
вимог ст. 78 Закону України «Про вибори
депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів» винести відповідне рішення..
Що стосується такої приведеної позивачем підстави для скасування рішення ТВК, як її неповідомлення про дату проведення
засідання ТВК, то відповідач не володіє
точною інформацією про те, чи була вона
повідомлена про засідання комісії, але
дана обставина не може бути підставою для скасування рішення. Крім того, у ст.
36 вказаного Закону взагалі не йде мова про з»їзд партії, як орган,
до компетенції якого віднесено розгляд питань про відкликання депутатів
місцевих рад, і ці повноваження
делеговані міській партійній конференції. Просив у задовільненні позову
відмовити.

Представник
третьої особи Кременчуцької територіальної виборчої комісії Мельник Д.І. з
позовом не погодився, суду показав, що територіальна виборча комісія вправі
приймати рішення, якщо на засіданні
присутні 2/3 складу комісії. До складу комісії входить 13 осіб. Оспорюване
рішення приймалося комісією при наявності її 11 членів. За прийняття рішення
проголосувало 9 членів комісії, 2 члени
комісії утримались і 1 проголосував проти. Отже, рішення комісії від 13.07.2007 року є
легітимним. На засіданні були відсутні
два члени комісії, в тому числі і
позивач по справі. Чи повідомлювалась остання про засіданні комісії представник
ТВК стверджувати не може, спеціальний
порядок увідомлення членів комісії про її засідання чинним законодавством не
передбачений, але всі члени комісії
завжди обов»язково по телефону повідомлялися про час та місце її засідання і в
даному випадку відсутність двох членів комісії не являлася перешкодою для
проведення засідання та прийняття рішення. Просив у задовільненні позову
відмовити.

Представник
третьої особи Кременчуцької міської організації «Партія регіонів» Ульянов Р.А.
проти позовних вимог заперечив, суду
показав, що згідно ст. 78 Закону України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних,
міських голів» територіальна виборча комісія зобов»язана у триденний
термін після отримання рішення партійного органу прийняти рішення про заміщення
депутатів. Закон не встановлює можливості перенесення часу прийняття такого
рішення з будь-яких підстав, в тому
числі і з підстав неповідомлення членів комісії про час та місце засідання
комісії і не встановлює форми повідомлення членів комісії про таке
засідання, тому воно може проводитися по
телефону або іншими засобами. Рішення комісії від 13.07.2007 року прийняте
правомочним складом та за наявності кворуму,
а тому підстави для визнання його недійсним відсутні. Вибори депутатів
місцевих рад регламентуються Законом України «Про вибори депутатів Верховної
ради республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів». Цим Законом встановлено коло
суб»єктів виборчого процесу, серед яких, згідно п.4
ст. 12 Закону названі не політичні партії, а місцеві організації партій (блоки), які висунули кандидатів у депутати. Тобто серед
суб»єктів виборчого процесу відсутні такі суб»єкти, як самі партії, а названі лише місцеві організації таких
партій. ст. 34 цього Закону встановлено, що кандидати в депутати місцевих рад
висуваються не політичними партіями, а
їх місцевими організаціями, тобто
суб»єктами вибочого процесу. Отже, вищі
органи політичних партій не є суб»єктами виборчого процесу при виборах
депутатів місцевих рад, а тому рішення
таких вищих органів не можуть мати правового значення для обрання або
відкликання депутата місцевої ради. Згідно п.4 Статуту Партії регіонів
організаційною структурою партії є мережа первинних, сільських,
селищних, міських організації та
регіональних відділень та центральні органи партії. У відповідності до п.7.1 і
п.7.2 Статуту Партії регіонів міські організації партії є юридичними
особами, вищими органами яких є партійні
збори або конференція. За таких обставин рішення щодо дострокового відкликання
позивача та припинення його повноважень як депутата місцевої ради прийнято
повноважним органом суб»єкта виборчого процесу,
у відповідності до СТ. 5 Закону
України «Про статус депутатів місцевих рад» за змістом якого під терміном
«вищий керівний орган партії» мається на увазі вищий керівний орган суб»єкта
виборчого процесу, тобто місцевої організації
партії, яка висунула кандидата в
депутати місцевої ради. Вважає, що
підстави для задовільнення позову відсутні і просить в його задовільненні
відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін, третіх осіб,
дослідивши матеріали справи,
приходить до висновку, що в
даному випадку виконуючим обов»язки голови Кременчуцької міської територіальної

виборчої комісії
Кравченком В.І. було дотримано вимог законодавства по скликанню засідання
виборчої комісії. Доказів того, що
позивач не була повідомлена про дату засідання комісії суду не надано. Із 13
членів комісії на засіданні були присутні 11. Рішення комісії від 13.07.2007
року прийняте правомочним складом комісії за наявності кворуму у відповідності
до вимог Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради республіки
Крим, місцевих рад та сільських, селищних,
міських голів», Закону України
«Про статус депутатів місцевих рад» та з урахуванням положень Статуту Партії
регіонів.

При таких
обставинах суд не вбачає підстав для задовільнення заявленого позову.

Керуючись ст.
ст. 10, 11, 12,
71, 138, 159,
160, 161, 162,
163, 167 КАС України , ст.
ст. 12, 26, 27,
34, 36, 78 Закону України «Про вибори депутатів
Верховної ради республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських голів», ст. 5 Закону України «Про статус
депутатів», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний
позов ОСОБА_2 до виконуючого обов»язки Кременчуцької територіальної виборчої
комісії Кравченка Віктора Івановича про визнання незаконними дій виконуючого
обов»язки голови Кременчуцької міської територіальної виборчої комісії по
виборах депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних голів 26 березня 2006 року та
скасування постанови Кременчуцької міської територіальної виборчої комісії від
13 липня 2007 року про відкликання та дострокове припинення повноважень
депутатів Кременчуцької міської ради V скликання
ОСОБА_3та ОСОБА_4 залишити без
задовільнення..

постанова може
бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Полтавської області
через суд першої інстанції шляхом подачі у 10-денний строк з дня проголошення
постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20
днів апеляційної скарги.