Справа № 22-а-3690/08
Суддя: Гуцал М.І.
Дата ухвалення: 2008-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №22-а-
Головуючий 1-ої інстанції: Подопригора Л.І.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини)

31 липня
2008 року

м.Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого
судді - Філатова Ю.М.,

суддів - Водолажської Н.С., Гуцала М.І.

при
секретарі Житєньової Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у
приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду справу за апеляційною скаргою Сумського
обласного військового комісара на ухвалу Лебединського районного суд Сумської
області від 19.09.2007 року за поданням № 5/07
Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої
служби Головного Управління юстиції у Сумській області про заміну сторони у
виконавчому провадженні по примусовому виконанню виконавчого листа по справі №
2-а-132/06

за позовом ОСОБА_1

до Сумського обласного
військового комісаріату

про визнання неправомірними
дій, зобов'язання вчинити перерахунок та виплату

пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

Відповідно до ч. 3 ст.
160 Кодексу адміністративного судочинства України проголосити вступну та
резолютивну частину ухвали, повний текст якої буде виготовлений 01 серпня 2008
року.

На
підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 160, 167, 195, п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 3,
4 ч. 1 ст. 202, п. 3 ч. 1 ст. 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України,
колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Сумського обласного військового
комісара на ухвалу Лебединського районного суд Сумської області від 19.09.2007
року по справі № 2-а-132/06 - задовольнити.

Ухвалу Лебединського районного суд
Сумської області від 19.09.2007 року по справі № 2-а-132/06 - скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою подання
№ 5/07 Підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у
Сумській області задовольнити.

Замінити боржника Сумський обласний
військовий комісаріат на Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській
області в виконавчому провадженні по примусовому виконанню виконавчого листа №
2-а-132/06, виданого 26.03.2007 року Лебединським районним судом Сумської
області про зобов»язання перерахування розміру пенсії, визнати неправомірними
дії Сумського обласного військового комісаріату в частині проведення
перерахунку і виплати пенсії з 01 липня 2000 року по 30 вересня 2003 року та
зобов»язати його перерахувати і виплатити 346 грн. 98 коп.

Ухвала
набирає чинності негайно з моменту її проголошення і може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом
місяця з моменту виготовлення повного тексу.

Головуючий Ю.М.
Філатов

Судді Н.С. Водолажська

М.І. Гуцал

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського,
46 (1 корпус)

Справа №22-а-
3690/08
Головуючий 1-ої інстанції: Подопригора Л.І.

Категорія: 60 Доповідач: Гуцал М.І.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня
2008 року

м.Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого
судді - Філатова Ю.М.,

суддів - Водолажської Н.С., Гуцала М.І.

при
секретарі Житєньової Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у
приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду справу за апеляційною скаргою Сумського
обласного військового комісара на ухвалу Лебединського районного суд Сумської
області від 19.09.2007 року за поданням № 5/07
Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої
служби Головного Управління юстиції у Сумській області про заміну сторони у
виконавчому провадженні по примусовому виконанню виконавчого листа по справі №
2-а-132/06

за позовом ОСОБА_1

до Сумського обласного
військового комісаріату

про визнання неправомірними
дій, зобов'язання вчинити перерахунок та виплату

пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

Підрозділ примусового виконання
рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у
Сумській області звернувся до Лебединського районного суду Сумської області з
поданням про заміну сторони у виконавчому провадженні по примусовому виконанню
виконавчого листа № 2-а-132/06 про визнання неправомірними дій Сумського ОВК в
частині перерахунку пенсії ОСОБА_1. та зобов»язання його перерахувати і
виплатити йому не донараховану пенсію.

19 вересня 2007 року ухвалою
Лебединського районного суду Сумської області було відмовлено у задоволенні
подання Підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у
Сумській області про заміну сторони у виконавчому провадженні по
примусовому виконанню виконавчого листа № 2-а-132/06 про визнання
неправомірними дій Сумського ОВК в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1. та
зобов'язання його перерахувати і виплатити недораховану пенсію в розмірі 346,98
грн.

Відповідач з вказаною ухвалою суду не
погодився та 27.03.2008 року подав до
суду першої інстанції апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржувану
ухвалу та направити справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Вимоги апеляційної скарги відповідач
вмотивовує тим, що суд першої інстанції не вірно послався на статтю 11 Закону
України «Про виконавче провадження» та ст.. 264 Кодексу адміністративного
судочинства України. Вважає, що в даному
випадку покладення певних прав і обов»язків на Пенсійний фонд стосовно
перерахунку та призначення пенсій військовослужбовцям - є підставою для зміни
сторони виконавчого провадження, оскільки інша сторона не може виконати
вищевказані функції.

Позивач,
ОСОБА_1 подав до Харківського апеляційного адміністративного суду заперечення
на апеляційну скаргу, в якій не погоджується з доводами, викладеними у ній.

Головне
управління Пенсійного фонду України в Сумській області також подало заперечення
на апеляційну скаргу відповідача. Вважає, що ухвала суду першої інстанції
прийнята у відповідності до норм матеріального та процесуального права,
обставини, що мають значення для справи, судом першої інстанції повністю
з»ясовані. Просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу - без
змін.

Учасники
процесу до суду не прибули, про час та місце розгляду справи були повідомлені
належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття в судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про
дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду
справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, вивчивши
матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, приходить до
висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Лебединського районного суду
Сумської області від 18.12.2006 року та додаткової постанови від 15 березня
2007 року визнані неправомірними дії
Сумського ОВК в частині проведення перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1., з 01
липня 2000 року до 30 вересня 2003 року та зобов»язано його перерахувати і
виплатити не донараховану пенсію в розмірі 346,98 грн.

Відмовляючи у задоволенні подання Підрозділу
примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області про заміну боржника Сумського обласного
військового комісаріату на Головне управління Пенсійного фонду України в
Сумській області у виконавчому провадженні по примусовому виконанню виконавчого
листа № 2-а-132/06, виданого 26.03.2007 року Лебединським районним судом
Сумської області про зобов»язання перерахування розміру пенсії визнати
неправомірними дії Сумської ОВК в частині проведення перерахунку і виплати
пенсії, при розрахунку надбавок за особливі умови служби та класність ОСОБА_1
пенсії з 01 липня 2000 року до 30 вересня 2003 року та зобов»язати його
перерахувати і виплатити 346 грн. 98 коп. , суд першої інстанції виходив з
того, що згідно ст.. 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007
рік» та Постанову Кабінету міністрів України від 02.11.2006 року «Про передачу
органам Пенсійного фонду України функцій з призначення та виплати пенсій деяким
категоріям громадян», Сумський ОВК всі пенсійні справи військовослужбовців передані
до Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області, оскільки з
01.01.2007 року військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які
мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» пенсії призначаються органами Пенсійного
фонду України. Отже, суд першої інстанції зробив висновок, що Пенсійний фонд
визначає та перераховує пенсії військовослужбовцям тільки з 01.01.2007 року, а
тому не може нести відповідальність за його дії в 2000-2003 році. Окрім цього,
суд першої інстанції посилається на ч. 1 ст. 264 КАС України та зазначає, що в
даному випадку Сумський ОВК не ліквідовано, а тільки передані окремі його
функції по призначенню пенсії Головному управлінню Пенсійного фонду України у
Сумській області, тому підстав для заміни його як сторони у виконавчому
провадженні по виконавчому листу № 2-а-132/06
про визнання неправомірними дій Сумського ОВК в частині перерахунку пенсії
ОСОБА_1. та зобов»язання його перерахувати і виплатити не донараховану йому
пенсію в розмірі 346 грн. 98 коп. не має.

Колегія cуддів не погоджується з такими
висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

На виконання рішення суду Лебединським
районним судом Сумської області був виданий виконавчий лист № 2-а-132/06 від
15.03.2007 року про зобов»язання перерахування розміру пенсії , визнати
неправомірними дії Сумського ОВК в частині проведення перерахунку і виплати
пенсії, при розрахунку надбавок за особливі умови служби та класністьОСОБА_1
пенсії з 01 липня 2000 року по 30 вересня 2003 року та зобов»язати його
перерахувати і виплатити 346 грн.98 коп. Згідно ст. 99 Закону України «Про
державний бюджет на 2007 рік» військовослужбовцям, особам начальницького і
рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону
України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного
фонду України.

З метою
практичної реалізації постанови КМУ від 02.11.2006 року № 1522 «Про передачу
органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким
категоріям громадян» Пенсійним фондом України разом з Міністерством оборони
України погоджений наказ від 27.11.2006 року № 186 «Про затвердження інструкції
з передачі пенсійних справ та інших пенсійних документів від органів
Міністерства оборони України органам Пенсійного фонду України», відповідно до якого
пенсійні справи та документи передаються по мірі їх готовності протягом
четвертого кварталу 2006 року та першого кварталу 2007 року, але не раніш з дня
прийняття Верховною Радою України Закону України «Про державний бюджет на 2007
рік».

Згідно акту приймання-передачі
№ 12 від 20.03.2007 року Сумський обласний військовий комісаріат передав діючу
пенсійну справу пенсіонераОСОБА_1, а Головне управління Пенсійного фонду
України в Сумській області прийняло її, скріпивши цей акт печатками та підписами, оскільки функції з призначення
(перерахунку) і виплати пенсій військовослужбовцям,особам начальницького і
рядового складу, які мають право пенсійне забезпечення на умовах Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких
інших осіб», покладені Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» на
органи Пенсійного фонду України. Отже, таким чином, в цій частині Головне
управління Пенсійного фонду України в Сумській області є правонаступником
Сумського обласного військового комісаріату.

За таких обставин, колегія cуддів вважає, що ухвала
Лебединського районного суду Сумської області від 19.09.2007 року підлягає
скасуванню, з постановленням нової ухвали про задоволення подання № 5/07
Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у Сумській області про заміну сторони у
виконавчому провадженні по примусовому виконанню виконавчого листа по справі №
2-а-132/06 за позовом ОСОБА_1 до
Сумського обласного військового комісаріату про визнання неправомірними
дій, зобов'язання вчинити перерахунок та виплату пенсії.

На підставі вищенаведеного,
керуючись ст. ст. 160, 167, 195, п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 3,
4 ч. 1 ст. 202, п. 3 ч. 1 ст. 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України,
колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Сумського обласного військового
комісара на ухвалу Лебединського районного суд Сумської області від 19.09.2007
року по справі № 2-а-132/06 - задовольнити.

Ухвалу Лебединського районного суд Сумської
області від 19.09.2007 року по справі № 2-а-132/06 -
скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою подання
№ 5/07 Підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у
Сумській області задовольнити.

Замінити боржника Сумський обласний
військовий комісаріат на Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській
області в виконавчому провадженні по примусовому виконанню виконавчого листа №
2-а-132/06, виданого 26.03.2007 року Лебединським районним судом Сумської
області про зобов»язання перерахування розміру пенсії, визнати неправомірними
дії Сумського обласного військового комісаріату в частині проведення
перерахунку і виплати пенсії з 01 липня 2000 року по 30 вересня 2003 року та
зобов»язати його перерахувати і виплатити 346 грн. 98 коп.

Ухвала
набирає чинності негайно з моменту її проголошення і може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом
місяця з моменту виготовлення повного тексу.

Повний
текст ухвали виготовлено та підписано 01 серпня 2008 року.

Головуючий (підпис) Ю.М.
Філатов

Судді (підпис) Н.С. Водолажська

(підпис)
М.І. Гуцал

ЗГІДНО
З ОРИГІНАЛОМ:

Суддя
Харківського

Апеляційного
адміністративного суду М.І. Гуцал