Справа № 2/158
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2008-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД міста КИЄВА
вул. Десятинна, 4/6
№ 2/158
1) Київського обласного військового комісаріату
2) Управління Пенсійного фонду
України у Васильківському районі Київської області
Суддя Келеберда В.І.
Секретар Мельникова Л.В.
Від відповідачів: не з'явились
справи:
Позов заявлено про зобов'язання
військового комісаріату виплатити покійній матері позивача не виплачену
одноразову грошову допомогу, у зв'язку зі смертю її чоловіка; про визнання
матері позивача пенсіонеркою Міністерства оборони України з 27.10.06р. та
призначити (установити розмір, розрахувати) їй пенсію, у зв'язку з втратою
годувальника, а також про виплату позивачу допомоги на поховання його матері,
виходячи з розміру призначеної її пенсії.
В ході судового розгляду справи
позивач уточнив заявлені вимоги та просить суд 1) виплатити покійній матері
позивача не виплачену одноразову грошову допомогу, у зв'язку зі смертю її
чоловіка; 2) розрахувати (установити розмір) її пенсії, у зв'язку з втратою
годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»та 3) виплатити позивачу
допомогу на поховання матері, виходячи з розміру її пенсії, встановленого
відповідно до п. 2 вимог.
Відповідно до ст. 51 КАС України
позивач має право змінити підставу або предмет позову, збільшити або зменшити
розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який
час до закінчення судового розгляду, а тому судом прийнято до розгляду
зазначені уточнення позивача.
В обгрунтування заявлених вимог
позивач посилався на Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших осіб», постанову КМУ від 17.07.92р. № 393
та зазначив, що у 2006 році помер його батько -військовий пенсіонер, який
мешкав разом із своєю дружиною -матір'ю позивача. В ході збору необхідних для
виплати дружині померлого одноразової грошової допомоги документів, мати
позивача також померла, проте відповідну допомогу їй виплачено не було. На
неодноразові звернення позивача щодо виплати йому одноразової грошової допомоги
на поховання, яка не була отримана його матір'ю, Київський обласний військовий
комісаріат відповідав відмовою.
В ході судового розгляду справи за
ініціативою суду залучено до участі у справі Управління ПФУ у Васильківському
районі Київської області в якості співвідповідача.
Відповідач-1 в судові засідання не
з'явився, письмових пояснень щодо предмету спору та обставин справи до суду не
надіслав, причини своєї неявки не повідомив.
Відповідач-2 в судове засідання
також не з'явився, на судовий запит надіслав відповідь, що ні позивач, ні його
мати на обліку в Управлінні не перебували, а призначення та виплата пенсій
військовослужбовцям здійснюється Головним управлінням ПФУ Київської області.
Враховуючи, що в матеріалах справи
наявні докази належного повідомлення всіх учасників судового розгляду, суд на
підставі ст. 128 КАС України вирішує справу за наявними у ній доказами та без
участі відповідачів.
Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується
позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд, -
військовий пенсіонер, та ОСОБА_3 -батьки позивача ОСОБА_1 -проживали у
військовому ІНФОРМАЦІЯ_1.
ІНФОРМАЦІЯ_1 померОСОБА_2
Матір позивача -ОСОБА_3 звернулася
до Васильківського військового комісаріату з метою отримання одноразової
грошової допомоги та допомоги на поховання, а також із заявою про переведення
на неї пенсії чоловіка, в зв'язку із втратою годувальника.
Постановою Кабінету Міністрів
України від 17.07.92р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
членам їхніх сімей»встановлено, що членам сім'ї померлих пенсіонерів із числа
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ, які не мають права на одержання страхових сум по обов'язковому
державному особистому страхуванню, незалежно від призначення пенсій в разі
втрати годувальника, виплачується одноразова грошова допомога: дружині - в
розмірі тримісячної пенсії годувальника і на кожного непрацездатного члена
сім'ї - у розмірі місячної пенсії годувальника (у редакції пункту 12 Постанови,
який був чинним на день смерті батька позивача).
ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 померла.
В листопаді 2006 року позивач
звернувся до Васильківського військового комісаріату із заявою про виплату йому
допомоги на поховання матері, а також про встановлення матері пенсії, в зв'язку
із втратою годувальника, та виплату матері одноразової грошової допомоги як
вдові військового пенсіонера. Проте, заява позивача задоволена не була, виплату
на поховання матері позивач не отримав.
В ході листування позивача із
відповідачем-1 було надано відповідь, що мати позивача набувала право на
отримання пенсії годувальника з 01.11.06р., а за одержанням допомоги на
поховання необхідно звернутися до ГУ ПФУ по Київській області.
Умови, норми і порядок пенсійного
забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій
службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового
складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України,
державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту,
податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та
деяких інших осіб, які мають право на пенсію встановлюються Законом України від
09.04.92р. № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб»(далі -Закон).
Відповідно до ст. 29 наведеного
Закону пенсії, в разі втрати годувальника сім'ям пенсіонерів з числа цих
військовослужбовців, особам, які мають право на пенсію за цим Законом,
надаються, якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5
років після припинення її виплати.
ОСОБА_3 звернулася до
Васильківського військового комісаріату 27.10.06р., тобто в межах, встановлених
у Законі, та набула право на пенсію, яка призначається в разі втрати
годувальника, згідно ст. 30 Закону.
Сім'ям пенсіонерів з числа
військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, пенсії в
разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення
(заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові (ст. 45 Закону).
Виплата пенсій провадиться за поточний місяць загальною сумою у встановлений
строк, але не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія (ст.
Проте, оскільки батько позивача
отримав пенсію за період по жовтень 2006 року включно, то право мати на
отримання пенсії настало у листопаді 2006 року, про що і було повідомлено
позивача листом № ФСЗ/1237 від 29.12.06р.
Статтею 61 Закону визначений
порядок виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера. Так, відповідно до
наведеної норми, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа
військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів
їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до
складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що
забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина
(чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його
смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать
до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми
виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті
В разі смерті пенсіонера членам
його сім'ї або особі, яка здійснила його поховання, виплачується для цього
допомога в розмірі тримісячної пенсії, але не менше п'ятикратного розміру
мінімальної заробітної плати.
Враховуючи, що позивач звернувся до
Васильківського військового комісаріату та відповідача-1 в 6-місячний термін,
то позивач набув право на отримання грошової допомоги на поховання його матері.
Згідно ст. 52 Закону пенсії
виплачуються органами Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання
пенсіонера, незалежно від реєстрації місця проживання.
Проте, з огляду на те, що позивач
звернувся до військового комісаріату ще в листопаді 2006 року, то застосуванню
підлягала норма ст. 52 Закону, яка була чинна на момент звернення позивача до
відповідача-1 (частина друга статті 52 із змінами, внесеними згідно із Законами
України від 15.12.2005 р. N 3200-IV, від 04.04.2006 р. N 3591-IV). Відповідно
до ч.2 ст.52 Закону в редакції, що діяла на час звернення позивача, розрахунок
та виплата пенсії проводилась установами Ощадного банку України за місцем
фактичного проживання пенсіонера, незалежно від реєстрації місця проживання, на
підставі відповідних документів, які оформлялися органами пенсійного
забезпечення Міністерства оборони України.
Відповідно до Рішення
Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням
Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої
статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших
нормативно-правових актів) від 9 лютого 1999 року N 1-рп/99, за
загальновизнаним принципом права
закони та інші нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58
Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба
розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і
припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той
закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або
На підставі наведеного, суд
приходить до висновку, що саме перерахунок пенсії, з якої має бути виплачена
позивачу грошова допомога на поховання, повинна проводитися відповідачем-1, а
оскільки право на перерахування грошових коштів на день звернення позивача до
суду передано органам ПФУ, то виплату грошової допомоги має проводити
Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову.
Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст.
161-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Задовольнити адміністративний позов.
Зобов'язати Київський обласний
військовий комісаріат розрахувати пенсію ОСОБА_3 у зв'язку із втратою
годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»та зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у Васильківському районі Київської області виплатити
ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу на поховання його матері ОСОБА_3 в порядку
ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб».
Постанова відповідно до ч. 1 ст.
254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим
Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова
суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції шляхом подання заяви про
апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про
апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти
днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються
Київському апеляційному адміністративному суду через Окружний адміністративний
суд міста Києва.

Суддя
В.І. Келеберда