Справа № 22а-5/07
Суддя: Савченко О.В.
Дата ухвалення: 2007-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 22а-5 Головуючий
2007р. Воробйов
Суддя-доповідач
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25
грудня 2007р. м.
Запоріжжя

Колегія
суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області
у складі:

головуючого: Стрелець
Л.Г.

суддів: Спас
О.В., Савченко О.В.

при секретарі:
Вертелецькій І.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою
ВАТ „Запорізький домобудівний комбінат" на постанову Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 9 серпня 2006 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Запорізької міської
ради, 3 особа: ВАТ „Запорізький домобудівний комбінат", про часткове
скасування рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради № 230/31 від
30.06.2004 року „Про оформлення права власності на гаражі по АДРЕСА_1 за ВАТ
„Запорізький домобудівний комбінат",

ВСТАНОВИЛА:

У
листопаді 2005 року ОСОБА_1 3вернувся до суду з адміністративним позовом до
виконавчого комітету Запорізької міської ради про скасування рішення № 230/31
від 30.06.2004 року „Про оформлення права власності на гаражі по АДРЕСА_1 за
ВАТ „Запорізький домобудівний комбінат" у частині оформлення за ВАТ
„Запорізькій домобудівний комбінат" права власності на гараж №4.

У позові
зазначав, що за договором від 2.01.1998 року між УКБ Запорізького
міськвиконкому, як замовником, та ВАТ „Запорізький домобудівельний
комбінат", як підрядником, у 1998 році було закінчено будівництва гаражів
по АДРЕСА_1. З метою придбання гаража ОСОБА_1 вніс до каси ТОВ „Альфа",
яке, за його думкою, було одним із інвесторів будівництва, 4999 гр., а
7.05.1998 року на підставі інвентаризації, проведеної Запорізьким МБТІ, оформив
на своє ім"я технічний паспорт на гараж № 4, враховуючи, що, як планувалось
у подальшому, особи, які внесли оплату за гаражі, будуть прийняті у створений
гаражний кооператив та будуть проведені заходи по оформленню права власності на
новозбудовані гаражі.

Посилаючись
на те, що з 1998 року він фактично користується гаражем № 4, сплатив за нього гроші, тобто володіє ним
правомірно і вказана обставина не

спростована у
судовому порядку, рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради №
230/31 від 30.06.2004 року у частині оформлення за ВАТ „Запорізький
домобудівний комбінат" права власності на гараж № 4 по АДРЕСА_1 просить
скасувати як таке, що фактично позбавляє його права власності на гараж.

Постановою
Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 9 серпня 2006 року позовні
вимоги ОСОБА_13адоволені.

Рішення
виконавчого комітету Запорізької міської ради № 230/31 від 30.06.2004 року „Про
оформлення права власності на гаражі по АДРЕСА_1 за ВАТ „Запорізькій
домобудівний комбінат" в частині оформлення права власності на гараж №4, -
скасовано.

В
апеляційній скарзі ВАТ „Запорізькій домобудівний комбінат" , посилаючись
на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить
постанову скасувати на постановити нову про відмову у задоволенні вимог ОСОБА_1

Перевіривши
законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної
скарги, заслухавши пояснення учасника процесу та дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Відповідно
до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на
вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому хоча б однією
зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший суб"єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.

Як
вбачається з матеріалів справи, 1.03.2004 року ВАТ „Запорізький домобудівний
комбінат" звернулося до Запорізької міської ради з клопотанням про надання
дозволу на оформлення права колективної власності на об"єкти нерухомого
майна - 5 гаражів, у тому числі на гараж № 4, у мікрорайоні №4 житлового масиву
„Південний" у АДРЕСА_1.

В
обґрунтування клопотання товариство посилалося на ті обставини, що у порядку
виконання прийнятого 29.10.1997 року рішення Запорізької міської ради 2.01.1998
року між УКБ міськвиконкому, як замовником, та ВАТ „ЗДБК", як підрядчиком,
був укладений контракт на будівництво 48 гаражів у мікрорайоні № 4 житлового
масиву , , Південний"(а.с.64). За умовами додаткової до вказаного
контракту угоди від 4.01.1998 року (а.с.65), фактично підрядчик здійснює
будівництво 53 гаражів із числа 58, які передбачалися проектно-конштрисною
документацією, затвердженою головним архітектором м. Запоріжжя 26.12.1997 року
№ 62, з яких 48 гаражів будуються для замовника, а гаражі у кількості 5 штук,
фінансування яких за рахунок власних коштів здійснює ВАТ „ЗДБК", що
розташовані у рядах 30-31 осях В-Г - 1 шт., у рядах 34-37 осях Д-Е - 3 шт., в
рядах 39-40 осях Д-Е - 1 шт., виділяються в натурі у власність ТОВ „ЗДБК".

Актом
приймальної комісії від 23.01.1998 року були прийняті в експлуатацію 53
гаража(а.с.58-63), а актом прийому-здачі від 29.12.1998 року 5 із вказаних
гаражів, зазначених у додатковій угоді № 1 від 4.01.1998 року, були передані
ВАТ „ЗДБК". За умовами угоди від 23.07.2002 року, укладеної між УКБ
Запорізького міськвиконкому, як замовником, ВАТ „ЗДБК", як підрядником, та
колективним малим підприємством „Пірс", як інвестором, якого представляв
арбітражний управляючий, 5 гаражів, збудованих ВАТ „ЗДБК" власними силами
та за власні кошти відповідно до додаткової угоди № 1 від 4.01.1998 року до
контракту від 2.01.1998 року, були визначені, як власність підрядчика, відносно
якої він здійснює право володіння, користування та розпорядження(а.с55-56).

Відповідно
до ст.30 Закону України „Про місцеве самоврядування" міській раді
делеговані повноваження на ведення обліку та реєстрації відповідно до Закону
нерухомого майна всіх форм власності.

Порядок
реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні визначений Тимчасовим
положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно,
затверджений наказом Міністерства юстиції України від 7.02.2002 року за № 7/5
та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 18.02.2002 року за № 157/6445.

Рішенням
виконавчого комітету Запорізької міської ради № 230/31 від 30.06.2004 року
клопотання ВАТ „ЗДБК" від 1.03.2004 року було задоволено і на ОП
„Запорізьке МБТІ" було покладено обов'язок оформити та видати ВАТ
„ЗДБК" свідоцтва про право власності на гаражі по АДРЕСА_1, у тому числі
на гараж з підвалом № 4 літера А площею 20, 4 кв.м(а.с.5-6). Зазначена
реєстрація права ВАТ „ЗДБК" була здійснена 29.07.2004 року (а.с.111).

Обґрунтовуючи
позов про оскарження вказаного рішення виконавчого комітету, позивач ОСОБА_1,
керуючись нормами Закону України „Про власність", посилався на
необхідність захисту права володіння та користування гаражем, що виникло у
нього у зв"язку із внесенням 15.04.1998 року до каси ТОВ „Альфа" 4999
гр. за гараж та отриманням 7.05.1998 року від ЗМБТІ технічного паспорту на
нього. Таким чином, заявлені ОСОБА_1 вимоги об"єктивно були пов"язані
зі спором між ним та ВАТ „ЗДБК" з приводу визнання та захисту права
власності на гараж № 4. Вказаний спір розглядався у Комунарському районному
суді м. Запоріжжя, мав

приватноправовий
характер, що в свою чергу виключало розгляд даної справи
в порядку адміністративного судочинства.

Розглядаючи
за вказаних обставин вимоги ОСОБА_1 в порядку адміністративного судочинства,
суд не врахував, що відносини з приводу набуття, зміни чи припинення права
власності (володіння, користування, розпорядження) є майновими правовідносинами
та регулюються положеннями ЦК
України. Згідно зі ст. 15 ЦПК України справи про захист порушених,
невизнаних або оскаржуваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із
цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, розглядаються в
порядку цивільного судочинства.

Згідно з
ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав,
свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади,
місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших
суб"єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Заявлені
ж ОСОБА_1 вимоги не стосуються захисту його прав, свобод та інтересів у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку виконавчого комітету Запорізької
міської ради, як відповідача по справі, отже цей спір не носить
публічно-правовий характер і не підпадає під визначення справи адміністративної
юрисдикції.

Відповідно
до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу
не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких
обставин колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає
скасуванню із закриттям провадження у справі.

Керуючись ст.ст.
198, 203, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу ВАТ „ Запорізький домобудівний комбінат" задовольнити частково.

Постанову Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя
від 09 серпня 2006 року по даній справі - скасувати, провадження у справі
закрити.

Ухвала
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з дня складання її у повному обсязі, а саме з 27 грудня 2007 року.