Справа № 7/249
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2008-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

вул. Десятинна, 4/6
16:20 №
адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О. при секретарі судового
засідання Коломієць Н.В. вирішив адміністративну справу
Київського міського військового
комісаріата Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних
зобов'язання вчинити певні дії
від відповідача-2 від відповідача-3
Не з'явився ОСОБА_2-представник за довіреністю ОСОБА_3-представник за довіреністю
Справа
розглядається відповідно до Ухвали Вищого адміністративного суду України від
04.03.2008 р. Зазначеною ухвалою справа була направлена на новий розгляд до
суду першої інстанції.
Судом
касаційної інстанції встановлено, що суд першої інстанції, відмовляючи ОСОБА_1.
в задоволенні позову, а апеляційний суд,
суд, залишаючи без
змін постанову Оболонського
районного суду м. Києва від
30.01.06 року, не звернули увагу на вимогу позивача про зобов'язання Київського міського військового комісаріату
здійснити перерахунок пенсії як учаснику війни з 01.09.96 року до 30.04.04 року, перерахувати розмір надбавки
до пенсії на догляд за інвалідом 1-ї групи з 01.06.03 року по 30.04.04 року,
перерахувати розмір пенсії, як дружині померлого учасника війни з 01.04.05 року
по 30.11.05 року та не досліджували питання щодо того, чи має позивач право на
виплату, хоч позивачем у позові
було зазначено, що померлий ОСОБА_4був учасником війни.
до п. 5. ст. 227 Кодексу адміністративного судочинства України висновки і
мотиви, з яких скасовані рішення, є обов'язковими для суду першої чи
апеляційної інстанції при розгляді справи.
звернулася до суду з позовом до відповідача у зв'язку з бездіяльністю
відповідача щодо проведення перерахунку раніше призначеної пенсії і виплати
недоплаченої суми пенсії за минулий час та вимагав:
1. Визнати бездіяльність військового
комісаріату щодо перерахунку розміру пенсії померлому чоловікові
ОСОБА_4відповідно до чинних законодавчих та нормативно - правових актів України
прийнятих у 1996-2003 роках, протизаконною.
2. Зобов'язати військовий комісаріат,
провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_4до дня його смерті і розмір пенсії
позивача з дня її призначення і виплатити недоплачені суми пенсії за минулий
2.1. з 01 вересня 1999 року до 31 грудня
2002 року щомісячної 40 відсоткової надбавки, впровадженої Указом Президента
України від 14 липня 1999 року № 847/99;
2.2. з 01 січня 2003 року до 30 квітня
2004 року - щомісячної 100 відсоткової надбавки, впровадженої Указом Президента
України від 23 лютого 2002 року № 173;
2.3. з 01 травня 2003 року до 30 квітня
2004 року - щомісячної 90 відсоткової надбавки, впровадженої Указом Президента
України від 05 травня 2003 року №389/03;
2.4. з 01 жовтня 1996 року до 30 квітня
2003 року - щомісячної 33,3 відсоткової премії, впровадженої Указом Президента
України від 04 жовтня 1996 року № 923, пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів
України від 22 травня 2000 року № 829 і наказом Міністра оборони України від 05
березня 2 0 01 року №75.
2.5 підвищення до основного розміру пенсії
ОСОБА_4, як учаснику війни з 01 вересня 1996 року до 30 квітня 2004 року і
виплатити різницю за минулий час між підвищенням, обчисленим з урахуванням
фактичного розміру мінімальної пенсії за віком і реально отриманими коштами;
2.6 надбавки до пенсії ОСОБА_4. на догляд
за інвалідом 1-ї групи з 01 червня 2003
року до 30 квітня 2004 року і виплатити різницю за минулий час між надбавкою,
обчисленою, виходячи із фактичного розміру мінімальної пенсії за віком і
реально отриманими коштами;
2.7 підвищення до основного розміру пенсії, як
дружині померлого учасника війни з 01 квітня 2005 року до 30 листопада 2005
року і виплатити різницю за минулий час між підвищенням, обчисленим, виходячи
із фактичного розміру мінімальної пенсії за віком і реально отриманими коштами;
2.8. щорічної разової грошової допомоги
ОСОБА_4за 1999 - 2003 роки, як учаснику війни, і виплатити різницю між
виплаченою допомогою, обчисленою з урахуванням фактичного розміру мінімальної
пенсії за віком і реально виплаченою сумою коштів;
2.9. щорічної разової грошової допомоги,
як дружині померлого учасника війни та виплатити різницю між виплаченою
допомогою, обчисленою з урахуванням фактичного розміру мінімальної пенсії за
віком і реально виплаченою сумою коштів.
3. Зобов'язати військовий комісаріат в
подальшому виплачувати підвищення до основного розміру пенсії, як дружині
померлого учасника війни, виходячи із фактичного розміру мінімальної пенсії за
4. Зобов'язати військовий комісаріат провести
перерахунок допомоги на поховання і виплатити недоплачену суму, виходячи із
розміру перерахованої ОСОБА_4пенсії станом на 30 квітня 2004 року з урахуванням
введених у 1996-2003 роках щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і
вимоги мотивовані тим, що позивачці не проведено перерахунку та виплати пенсії
її померлого чоловіка-військовослужбовця, яка їй належить до виплати відповідно
до сімейного законодавства України, а також не було проведено перерахунку та
Ухвалою суду
від 12.05.08 справу № 2-а-50/06 за позовом ОСОБА_1. було прийнято до розгляду
та призначено судове засідання на 26.05.08.
до Постанови Кабінету Міністрів України від 2 листопада 2006 р. № 1522, якою
затверджено Порядок передачі органам Пенсійного фонду України функцій з
призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян встановлено
послідовність передачі функцій органам
Пенсійного фонду України від Міноборони, МВС, МНС, СБУ, Державної податкової
адміністрації, Державного департаменту з питань виконання покарань та інших
органів, що здійснюють призначення пенсій відповідно до Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких
інших осіб", функцій з призначення і виплати пенсій, а також передбачено,
що органи Пенсійного фонду України приймають згідно із затвердженими графіками
від органів, що здійснюють призначення пенсії відповідно до Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких
інших осіб", пенсійні справи, виплатні та інші документи, необхідні для
виконання функцій з призначення і виплати пенсій.
урахуванням вищенаведеного судом до участі у справі було залучено у якості
другого відповідача головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
питання щодо соціальних виплат (допомоги до 5 травня, разової допомоги членам
родини за померлого учасника війни вирішуються через Київський міський центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат КМДА. За цих підстав у якості
третього відповідача було залучено. Відповідний державний орган.
проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що за 2008 рік
позивачці було виплачено разову грошову допомогу в сумі 170 грн., за 2003,
2005-2007 роки до Центру не надходили списки для перерахунку коштів на виплату
грошової допомоги до 5 травня. Крім того, відповідач зазначив, що позивачем
пропущено строк на звернення до адміністративного суду, а тому просив відмовити
позивачу в задоволенні позовних вимог.
проти позову заперечував посилаючись у тому числі на пропуск позивачем строку
звернення до адміністративного суду. Зазначив, що виплати були здійснені
відповідно до наданих документів відповідача 1, 2 в межах бюджетних асигнувань
відповідно до діючого законодавства.
в судове засідання представника не правив, заперечень щодо позову не надав.
результатами розгляду документів і матеріалів поданих сторонами, пояснень
сторін, Окружний адміністративний суд м. Києва, встановив:
спадкоємицею її померлого 30.04.2004 чоловіка в частині всього його майна, в
тому числі його недоплаченої пенсії.
від 01.11.1988 був звільнений в запас у зв'язку з хворобою та направлений на
облік до Мінського райвійськкомату м. Києва.
Судами
попередніх інстанцій встановлено, що Відповідно до частини 3 статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»та пункту 7
постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.92 року № 393 «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення пенсії і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» перерахунок пенсії з
урахуванням надбавок, які особи не отримували під час проходження служби та
включення до обчислення пенсії премії не було передбачено.
України від 15.06.04 року «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», який набув чинності
01.01.05 року, не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з
урахуванням надбавок після звільнення із служби нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 01.01.05 року
задоволенню не підлягають.
з пунктом 2 Прикінцевих положень цього Закону особи, яким раніше призначено
пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб», мають право на перерахунок пенсій з урахуванням
положень цього Закону та виплату 50 відсотків перерахованої пенсії з 01.01.05
року, а з 01.01.06 року - 100 відсотків перерахованої пенсії. Особам,
віднесеним в установлене: законом порядку до ветеранів війни, відповідний
статус яких їм надано за участь і Великій Вітчизняній війні 1941 - 1945 років і
у війні з імперіалістичною Японією в серпні - вересні 1945 року, та особам, які
брали участь в інших бойових діях, ш: передували згаданим війнам, а також
дружинам загиблих (померлих) зазначених осіб раніше призначені пенсії
перераховуються і виплачуються з 01.01.05 pоку у 100-відсотковому розмірі
перерахованої пенсії.
позовних вимог про зобов'язання
Київського міського військового комісаріату здійснити перерахунок пенсії
як учаснику війни з 01.09.96 року до
30.04.04 року, перерахувати розмір надбавки до пенсії на догляд за
інвалідом 1-ї групи з 01.06.03 року по 30.04.04 року, перерахувати розмір
пенсії, як дружині померлого учасника війни з 01.04.05 року по 30.11.05 року
суд зазначає наступне.
справи вбачається, що позивач звернулася до Оболонського районного суду м.
Києва з позовом 06.12.2005 р. Право на отримання сум допомоги за померлого
чоловіка позивач набула протягом 6 місяців з моменту смерті ОСОБА_4 (02.05.2004
р.) тобто з 02.11.2004 р. Таким чином строк звернення до адміністративного суду
закінчився 02.11.2005 р.
позивачка звернулася до суду 06.12.2005, про що свідчить відмітка Оболонського
до ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов
може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими законами.
звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.
до ч.1 ст.100 цього ж Кодексу пропущення строку звернення до адміністративного
суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови,
якщо на цьому наполягає одна із сторін.
по справі наполягав на застосуванні судом наслідків пропуску відповідачем строку
на звернення до суду. Разом з тим, позивач не обґрунтував поважності причин
пропуску строку на звернення до адміністративного суду та не просив суд
поновити пропущений процесуальний строк.
до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
вищезазначене, суд всебічно, повно та об'єктивно, за правилами, встановленими
ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у
справі докази та заслухавши пояснення представників сторін по справі, вважає
позовні вимоги такими, що задоволенню не підлягають.
вищевикладене та керуючись ст. ст.
69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
Окружний адміністративний суд міста Києва, -
ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріату, Головного управління
пенсійного фонду України в м. Києві,
Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо
перерахунку пенсії та додаткових виплат відмовити повністю.
Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо
таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження,
але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає
законної сили після закінчення цього строку.

Постанова
може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з за
правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд
першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом
двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Дата
виготовлення повного тексту постанови -17.10.08

Суддя Арсірій
Р.О.