Справа № 2-а-32/2007
Суддя: Каліуш О.В.
Дата ухвалення: 2007-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-32 2007 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня
2007 року Микитівський районний суд м.
Горлівки Донецької області в складі: Головуючого судді Каліуш О.В., при секретарі Кащенко В.В., за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, представника третьої особи ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні в
залі суду в м. Горлівці справу
адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_5 до Горлівської міської Ради про
оскарження рішення Горлівської міської Ради № У/14-32 від 27.04.2007 pjoicy про
відмову у передачі в оренду земельної ділянки по вул. Тореза громадянці ОСОБА_5,

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись
до суду з адміністративним позовом,
ОСОБА_5, уточнивши у судовому
засіданні свої позовні вимоги, просить
визнати рішення Горлівської міської Ради № У/14-32 від 27.04.2007 року
противоправним, зобов'язати Горлівську
міську Ради затвердити проект землеустрою по відводу земельної ділянки для
розміщення та експлуатації гостьової автостоянки по вул. Тереза
у м. Горлівки та надати їй в оренду
земельну ділянку, відповідну проекту
землеустрою строком на 5 років,
посилаючись на те, рішення
відповідача не грунтується на вимогах чинного законодавства.

Представник
позивача ОСОБА_2 у
судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_5 підтримав повністю, пояснивши,
що посилання відповідача в рішенні на Правила охорони електричних
мереж, як на підставу для відмови в
затвердженні проекту землеустрою по відводу земельної ділянки для розміщення та
експлуатації гостьової автостоянки по вул.
Тереза у м. Горлівці та наданні її в оренду позивачу є
неправомірним, оскільки вказані правила
не містять заборони для розміщення відкритої гостьової автостоянки в охоронній
зоні. Крім того, спірна земельна ділянка
раніше надавалася відповідачем іншим особам в оренду для розміщення
автостоянки.

Представник
відповідача ОСОБА_3 у судовому засіданні позов не визнала, пояснивши,
що згідно законодавства органи місцевого самоврядування мають виключне
право на розпорядження землею. Рішення Горлівської міської Ради приймалося на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, визначений законом за
погодженням з Горлівським управлінням земельних ресурсів.

Представник
третьої особи ЦЕМ ВАТ „Донецькобленерго" ОСОБА_4 у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_5 не
визнала, пояснивши, що спірна земельна ділянка розташована в
санітарно-захисній зоні, в якій, згідно п. 8.58 Державних санітарних правил
планування та забудови населених пунктів,
забороняється розміщувати майданчики для стоянки та зупинки всіх видів
транспорту.

Свідок ОСОБА_6 у судовому
засіданні пояснив, що раніше на спірній
земельній ділянці знаходилась автостоянка,
що належала ПП ОСОБА_7, КП „Простор".

Дослідивши всі
обставини по справі та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного.

У
судовому засіданні встановлено, що
згідно рішення Горлівської міської Ради № 1У/32-12 від 20.03.2006 року позивачу
надано дозвіл на складання проекту щодо відведення земельної ділянки для
будівництва і розміщення гостьової автостоянки по вул. Тереза у місті Горлівці. Проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_5 для розміщення та експлуатації
гостьової автостоянки по вул. Тереза у місті
Горлівці був розроблений та висновком державної експертизи землевпорядної
документації від 02.11.2006 року НОМЕР_1 визнаний таким, що відповідає вимогам чинного законодавства
України, встановленим нормам і
правилам, оцінюється позитивно та
погоджується.

21.09.2006
року між позивачем та ЦЕМ ВАТ „Донецькобленерго" укладений договір про
встановлення обмежень на використання земельної ділянки.

2

Рішенням
Горлівської міської ради від 27.03.2007 року № У/14-32 ОСОБА_5 відмовлено у
затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для
розміщення та експлуатації гостьової автостоянки по вул. Тереза
у м. Горлівці та у передачі
земельної ділянки в оренду на підставі умов розміщення об'єктів в охоронних
зонах високовольтних ліній електропередач відповідно до Правил охорони
електричних мереж, затверджених
постановою КМУ від 04.03.1997 року НОМЕР_2.

Відповідно
до положень ст. 112 ЗК України правовий режим земель
охоронних зон визначається спеціальним законодавством України. Установлення
охоронних зон, як правило, пов'язується з обмеженням прав власника землі
та землекористувачів, на земельних
ділянках яких такі зони встановлені. Пунктом 8 Правил охорони електричних
мереж, затверджених Постановою КМУ від
04.03.1997 року НОМЕР_2 встановлений перелік обмежень, які забороняється виконувати в охоронних
зонах, зокрема, здійснювати зупинки усіх видів транспорту (
крім залізничного) в охоронних зонах повітряних ліній електропередач напругою
330 кВ та вище.

Згідно
договору від 21.09.2006 року спірною є земельна ділянка кадастровий НОМЕР_3
площею 0, 0276 га, розташована по
вул. Тереза у м. Горлівці в
охоронній зоні електричного кабелю та повітряної ЛЕП- 6 кВ.

Стаття
19 Конституції України визначає три невід'ємних умови для законності дій чи
рішень: вони мають відбуватися на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
визначений законом. Але в даному
випадку визначення в рішенні законних підстав для відмови в затвердженні
проекту землеустрою та надання в оренду земельної ділянки позивачу відсутнє.

Вимоги
позивача в частині зобов'язання відповідача затвердити проект землеустрою по
відводу земельної ділянки для розміщення та експлуатації гостьової автостоянки
по вул. Тереза та надання позивачу в оренду земельної ділянки строком на 5
років задоволенню не підлягають,
оскільки згідно до п. 34 ч.1
ст. 26 Закону України „Про
місцеве самоврядування в Україні",
ст. 12 Земельного Кодексу України
вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключна
компетенція сільських, селищних, міських рад.

Керуючись ст.
ст. 160-161 Кодексу
адміністративного судочинства України,
суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні
вимоги ОСОБА_5 задовольнити частково. Визнати противоправним рішення
Горлівськой міської Ради від 27 березня 2007 року № У/14-32 про відмову у
передачу в оренду земельної ділянки по вул.
Тореза у місті Горлівці громадянці ОСОБА_5 та скасувати його, в решті позовних вимог відмовити.

Постанова
може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом
подачі заяви про апеляційне оскарження до Микитівського районного суду м. Горлівки протягом десяти днів з дня складання
постанови у повному обсязі (16 липня 2007_ооку) та подання апеляційної скарги
протягом двадцяти днів після подання_заяви про апеляційне оскарження.