Справа № 22-а-3580/08
Суддя: Гуцал М.І.
Дата ухвалення: 2008-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Справа№22-а-3580/08
Головуючий 1 інстанції: Самойлова В.В.
Категорія: 50 Доповідач: Гуцал М.І.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня
2008 року

м.Харків

Колегія суддів у складі: головуючого судді - Філатова Ю.М.,

суддів Водолажської Н.С., Гуцала М.І.

при секретарі судового засідання Волошиної Я.В.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу
Харківського окружного адміністративного суду від 26 березня 2008 року по
справі № 2а-2743/08

за позовом ОСОБА_1

до начальника головного Управління
Пенсійного фонду України в Харківській області - Пугачова Віктора Івановича, Управління
Пенсійного фонду Дзержинського району м.
Харкова, Головного управління праці та соціального захисту населення
Харківської облдержадміністрації, Управління праці та соціального захисту
населення Дзержинської районної ради м. Харкова, правонаступника
Червонозаводського комбінату харчування - “Юність”

про визнання дій неправомірними, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Харківського
окружного адміністративного суду від
26.03.2008 року справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника
головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області - Пугачова
Віктора Івановича, Управління Пенсійного фонду
Дзержинського району м. Харкова, Головного управління праці та
соціального захисту населення Харківської облдержадміністрації, Управління
праці та соціального захисту населення Дзержинської районної ради м. Харкова,
правонаступника Червонозаводського комбінату харчування - “Юність” про визнання
дій неправомірними передано на розгляд Дзержинського районного суду м. Харкова.

Позивач, ОСОБА_1, з даною
ухвалою не погодилась, звернулась до Харківського апеляційного адміністративного
суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Харківського
окружного адміністративного суду від 26.03.2008 року та направити справу до
суду першої інстанції для розгляду по суті, при цьому посилається на те, що
судом першої інстанції при винесенні зазначеної ухвали були порушені норми
процесуального права, а саме, - ч.3 ст.18 КАС України.

В судовому засіданні позивач
підтримала заявлені вимоги апеляційної скарги, просила скасувати ухвалу
Харківського окружного адміністративного суду від 26.03.2008 року по справі №
2а-2743/08 та направити справу до Харківського окружного адміністративного суду
для подальшого розгляду.

Начальник Головного
Управління Пенсійного фонду України і Харківській області в судове засідання не
з'явився, надавши письмове клопотання про розгляд справи без його участі.

Представники Управління
Пенсійного фонду Дзержинського району м. Харкова, Головного управління праці та
соціального захисту населення Харківської облдержадміністрації, Управління
праці та соціального захисту населення Дзержинської районної ради м. Харкова,
правонаступника Червонозаводського комбінату харчування - «Юність» в судове
засідання не з'явились, про час та дату розгляду справи були повідомлені
належним чином, причину неявки суду не повідомили.

Відповідно до
вимог ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства

України, - неприбуття в судове засідання осіб, які були
належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши
суддю-доповідача, позивача, перевіривши правильність застосування судом першої
інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції
дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Приймаючи ухвалу про передачу справу за позовом ОСОБА_1
до начальника головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській
області - Пугачова Віктора Івановича, Управління Пенсійного фонду Дзержинського району м. Харкова, Головного
управління праці та соціального захисту населення Харківської
облдержадміністрації, Управління праці та соціального захисту населення
Дзержинської районної ради м. Харкова, правонаступника Червонозаводського
комбінату харчування - “Юність” про визнання дій неправомірними на розгляд до
Дзержинського районного суду м. Харкова, суд першої інстанції виходив з того,
що однією зі сторін - відповідачем по справі виступає Управління праці та
соціального захисту населення Дзержинської районної ради м. Харкова -
структурний підрозділ органу, який
відноситься до органу місцевого самоврядування відповідно до ч. 3 ст. 140
Конституції України, ст.. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування» від
21.05.1997 року № 280/97-ВР, де передбачено, що місцеві ради віднесені до
органів місцевого самоврядування. Оскільки провадження по зазначеній справі вже
відкрито та виявилось, що провадження по справі відкрито без дотримання правил
предметної підсудності, справу належить передати до місцевого загального суду
як адміністративного суду, а саме, - до Дзержинського районного суду м. Харкова
відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду
першої інстанції виходячи з наступного:

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернулась з
позовом Харківського окружного
адміністративного суду, в якому оскаржує дії начальника Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській області - Пугачова Віктора Івановича,
стосовно призначення їй пенсії в меншому розмірі, ніж це передбачено діючим
законодавством, як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи,
невірного встановлення категорії 2 замість вірно категорії 1 учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Ухвалою
Харківського окружного адміністративного суду від 26.03.2008 року задоволено
клопотання позивача та її представника про залучення до участі у справі других
відповідачів: Управління Пенсійного фонду Дзержинського району м. Харкова,
Головне управління праці та соціального захисту населення Харківської
облдержадміністрації, Управління праці та соціального захисту населення
Дзержинської районної ради м. Харкова, правонаступник Червонозаводського
комбінату харчування - «Юність».

Колегія суддів
зауважує, що посилання суду першої інстанції на те, що одним з відповідачів у
справі є орган місцевого самоврядування і це є підставою для передачі справи на
розгляд місцевого загального суду як адміністративного суду, є помилковим,
оскільки основні позовні вимоги ОСОБА_1 стосуються саме Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській області, тобто первинним та основним
відповідачем у справі є начальник Головного управління Пенсійного фонду України
в Харківській області - Пугачов Віктор Іванович. Залучення у якості других
відповідачів Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської
районної ради м. Харкова не впливає на основні позовні вимоги ОСОБА_1

Відповідно до Положення «Про Пенсійний фонд України»,
затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001 зі
змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом
виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою
загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір,
акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для
їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату
пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із
законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює
контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 Кодексу адміністративного
судочинства України справи щодо оскарження дій чи бездіяльності посадових чи
службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються
місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним
адміністративним судом за вибором позивача.

За даним позовом ОСОБА_1 зробила свій вибір, звернувшись
до Харківського окружного адміністративного суду.

За таких обставин, у судді не було підстав для передачі
справи на розгляд до Дзержинського районного суду м. Харкова у зв'язку з
порушенням позивачем правил предметної підсудності.

З огляду на вищенаведене, ухвала Харківського окружного
адміністративного суду від 26 березня 2008 року по справі № 2а-2743/08 підлягає
скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 160,165,
195, 196, ст. 199, ст. 205, ст.
206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу
ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного
суду від 26.03.2008 року по справі №2а-2743/2008 скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1
до начальника головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській
області Пугачова Віктора Івановича, Управління Пенсійного фонду Дзержинського району м. Харкова, Головного
управління праці та соціального захисту населення Харківської облдержадміністрації,
Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської районної ради м.
Харкова, правонаступника Червонозаводського комбінату харчування - “Юність” про
визнання дій неправомірними направити до Харківського окружного
адміністративного суду для продовження розгляду справи по суті.

Ухвала
набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом
одного місяця з дня складання ухвали у
повному обсязі, щляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Повний текст ухвали складено 9 червня 2008 року.

Головуючий суддя
(підпис)
Ю.М.Філатов

Судді
(підпис) Н.С.Водолажська

(підпис)
М.І.Гуцал

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:

Суддя Харківського

апеляційного адміністративного суду М.І. Гуцал

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064,
м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

Справа№22-а-3580/08
Головуючий 1 інстанції: Самойлова В.В.

Категорія: 50 Доповідач: Гуцал М.І.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини)

05 червня
2008 року

м.Харків

Колегія суддів у складі:
головуючого судді - Філатова Ю.М.,

суддів
Водолажської Н.С., Гуцала М.І.

при секретарі судового засідання
Волошиної Я.В.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні
Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 26 березня 2008 року
по справі № 2а-2743/08

за позовом ОСОБА_1

до начальника головного Управління
Пенсійного фонду України в Харківській області - Пугачова Віктора Івановича, Управління
Пенсійного фонду Дзержинського району м.
Харкова, Головного управління праці та соціального захисту населення
Харківської облдержадміністрації, Управління праці та соціального захисту
населення Дзержинської районної ради м. Харкова, правонаступника
Червонозаводського комбінату харчування - “Юність”

про визнання дій неправомірними, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ч. 3 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства України проголосити вступну та резолютивну
частину ухвали, повний текст якої буде виготовлений 09 червня 2008 року.

Керуючись ст.ст. 160,165, 195, 196,
ст. 199, ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити.

Ухвалою Харківського окружного
адміністративного суду від 26.03.2008
року по справі №2а-2743/2008 скасувати.

Справу
за позовом ОСОБА_1 до начальника головного Управління Пенсійного фонду України
в Харківській області Пугачова Віктора Івановича, Управління Пенсійного
фонду Дзержинського району м. Харкова,
Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської
облдержадміністрації, Управління праці та соціального захисту населення
Дзержинської районної ради м. Харкова, правонаступника Червонозаводського
комбінату харчування - “Юність” про визнання дій неправомірними направити до
Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду справи
по суті.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення та
може бути оскаржена протягом одного місяця
з дня складання ухвали у повному обсязі, щляхом подання касаційної
скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Ю.М.Філатов

Судді
Н.С.Водолажська

М.І.Гуцал