Справа № 2а-202/2007
Суддя: Савицька Н.В.
Дата ухвалення: 2007-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-202/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня
2007 року Луцький
міськрайоний суд Волинської області

в складі:
головуючого-судді - Савицької Н.В. при секретарі - Клейменовій О.Ю. з участю
позивача - ОСОБА_1 представника позивача - ОСОБА_2 представника відповідачів
-Денисюка О.О.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Волинського обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, заступника директора виконавчої дирекції
Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності Заклекти Анатолія Йосиповича про визнання протиправною та
скасування постанови за № 5 про накладення штрафу за ухилення від реєстрації як
платника страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності, несвоєчасну або неповну
сплату страхових внесків, а також
порушення порядку використання страхових коштів від 08.02.2007 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1.
звернувся в суд з позовом до Виконавчої дирекції Волинського обласного
відділення соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про
визнання протиправною та скасування постанови за № 5 про накладення штрафу за
ухилення від реєстрації як платника страхових внесків до Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати працездатності,
несвоєчасну або неповну сплату страхових внесків, а також порушення порядку використання
страхових коштів від 08.02.2007 року.

Свої
вимоги обґрунтовує тим, що дана
постанова є протиправною, оскільки він
не вчинив адміністративне правопорушення. Порушень вимог ст. 2
Закону України "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового
державного соціального страхування" та 4 Постанови Кабінету Міністрів України
від 26.09.2001 р. за № 1266 допущено не було.

Просить
суд, визнати протиправною та скасувати
постанову за № 5 про накладення штрафу за ухилення від реєстрації як платника
страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, несвоєчасну або неповну сплату страхових
внесків, а також порушення порядку
використання страхових коштів від 08.02.2007 року.

В
судовому засіданні позивач ОСОБА_1. та його представник ОСОБА_2 підтримали
позовну заяву з підстав в ній зазначених. Просили суд позов задовольнити.

2

Ухвалою
суду від 23.03.2007р. замінено первинного відповідача Виконавчу дирекцію
Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності на належного відповідача Волинське обласне відділення
Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Ухвалою
суду від 23.03.2007 р. до участі у справу залучено в якості співвідповідача
заступника директора виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Заклекту Анатолія
Йосиповича.

В
судовому засіданні представник відповідачів Волинського обласного відділення
Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та заступника
директора виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Заклекти А.Й. -
Денисюк О.О. позов не визнав суду пояснив,
що оскаржена постанова винесенна законно з дотриманням вимог чинного
законодавства. Просив суд відмовити в задоволенні позову за безпідставністю.

Заслухавши
пояснення осіб, які беруть участь у
справі, дослідивши та оцінивши
представлені по справі докази в їх сукупності,
суд прийшов до висновку, що позов
підставний та підлягає до задоволення.

Як
вбачається з акту від 26.01.2007 p., протоколу про адміністративне правопорушення
від 16.01.2007 р. та постанови за № 5 про накладення штрафу за ухилення від
реєстрації як платника страхових внесків до Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
несвоєчасну або неповну сплату страхових внесків, а також порушення порядку використання
страхових коштів від 08.02.2007 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної
відповідальності за ст. 165-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення
окільки, позивач порушив порядок
витрачення страхових коштів Фонду за 2006 p.,
а саме ст. 2 Закону України « Про розмір внесків на
деякі види загальнообов»якового державного соціального страхування від
11.01.2001 р. п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. №
1266 (а.с. )

Однак, на думку суду, дана постанова про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за № 5 від 08.02.2007 р. у вигляді штрафу в
розмірі 136 грн. є протиправною та підлягає скасуванню з наступних підстав.

Відповідно
до ст.
165-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено
накладення штрафу за ухилення посадовими особами, установ та організацій, фізичними особами, які використовують найману працю від
реєстрації як платника страхових внесків до Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
несвоєчасну або неповну сплату страхових внесків, а також порушення порядку використання цих
коштів.

п.3.1.
Положення про комісію ( уповноваженого ) підприємства, установи,
організації із загальнообов"язкового державного соціального
страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, затвердженого постановою правління ФССзТВП за
№ 21 від 09.07.2001 року, комісія
приймає рішення про матеріальне забезпечення (надання допомоги по тимчасовій
непрацездатності) і направляє їх власнику для проведення виплат.

Отже, рішення про виплату допомоги приймає не
головний бухгалтер (в нашому випадку позивач),
а комісія, (а.с. )

Згідно ст. 8
п.3 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в
Україні" відповідальність за організацію бухгалтерського обліку та
забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у
первинних документах несе власник або уповноважений орган, який здійснює керівництво підприємством
відповідно до законодавства та установчих документів.

3

Як
пояснив ОСОБА_1. в судовому засіданні,
що згідно статуту у ВАТ "Волиньобленерго" керівництво
товариством здійснює генеральний директор. Головний бухгалтер не є керівником
підприємства і відповідно до вимог
ст. 8 п. 7 Закону України
"Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" не
передбачено відповідальності за ведення бухгалтерського обліку, а тому відповідач - заступник директора
виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати працездатності Заклекта А.Й. протиправно
притягнув позивача до адміністративної відповідальності.

Разом з
тим, суд не вбачає в діях позивача
порушень вимог ст. 2 Закону України "Про розмір внесків на
деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування" від
11.01.2002 р. та п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. за
№ 1266 оскільки, чинне законодавство не
містить норми про те, що працівнику час
перебування на огляді у МСЕК не оплачується,
згідно листка непрацездатності.

Крім
того, пункт 4 вищезазначеної постанови
ОСОБА_1. порушити як посадова особа, чи
як фізична особа не міг у зв"язку з тим,
що в даному пункті передбачено,
що надано право саме Міністерству праці та соціальної політики давати
роз'яснення щодо застосування Порядку обчислення середньої заробітної плати
(доходу) для розрахунку виплат за загальнообов"язковим державним
соціальним страхуванням.

На
підставі наведеного, суд приходить до
висновку, що позов підставний та
підлягає до задоволення, а тому слід
визнати протиправною та скасувати постанову за № 5 про накладення на позивача
штрафу за ухилення від реєстрації як платника страхових внесків до Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, несвоєчасну або неповну сплату страхових
внесків, а також порушення порядку використання
страхових коштів від 08.02.2007 року.

Керуючись ст.
ст. 7., 9, 10, 9, 10, 72, 94, 98, 99, 100, 158, 159, 161 -163 КАСУ; ст.
ст. 165-5; 280 КУпАП суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити.

Визнати
протиправною та скасувати постанову заступника директора виконавчої дирекції
Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності Заклекти А.Й. за № 5 від 08.02.2007 року про накладення
на ОСОБА_1штрафу в розмірі 136 грн. за ухилення від реєстрації як платника
страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, несвоєчасну або неповну сплату страхових
внесків, а також порушення порядку
використання страхових коштів.

Стягнути
з держави в користь ОСОБА_1суму в розмірі З (три) грн. 40 (сорок) коп.
понесених витрат по сплаті судового збору.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі.

Апеляційна
скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.