Справа № 2-А- 204/2008
Суддя: Слюсаренко О.В.
Дата ухвалення: 2008-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А- 204/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2008 року Суворовський райсуд м. Херсона у складі:

головуючого судді Слюсаренко О.В.

при секретарі Фроловій О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1
до Головного управління праці та соціального захисту населення , суворовського райвиконкому, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду зі вказаним позовом , в якому зазначив, що відповідно до ст. 8,9,14 Закону України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” йому як учасникам бойових дій щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком . Однак всупереч вимогам Закону допомога виплачувалася у меншому розмірі.

Просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку та виплати недоотриманої суми разової грошової допомоги; визнати його право на перерахунок розміру разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2005-2007 р. та зобов’язати Головне управління праці та соціального захисту населення зробити перерахунок розміру разової грошової допомоги за 2205-2007 р.; стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення заборгованість по недоотриманій разовій грошовій допомозі в сумі 4725 грн.

В судовому засіданні позивач та його представник підтвердили обставини , викладені в позові і просять його задовольнити з підстав, зазначених в ньому.

Представник Головного управління праці та соціального захисту населення в судове засідання не з’явився, направив письмові заперечення проти позову, в яких зазначає, що одноразова грошова допомога позивачам призначалася у розмірах, передбачених Законом України “ Про державний бюджет України “ за відповідні роки і тому підстав для задоволення вимог позивачів не має. Крім того зазначає, що позивачами пропущено строк звернення до суду. Просить відмовити в задоволенні вимог позивачів.

Оскільки Відділ праці та соціального захисту населення Суворовської райради в м. Херсоні не є юридичної особою, ухвалою суду в якості співвідповідача було притягнуто Суворовський райвиконком м. Херсона, представник якого вимоги позивачів не визнав, пояснивши, що Суворовський райвиконком не здійснює нарахування та виплату одноразової грошової допомоги учасникам бойових дій.

Ухвалою суду в якості співвідповідача було притягнуто Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, представник якого просить відмовити в задоволенні вимог позивача в зв’язку з необґрунтованістю.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач
ОСОБА_1
. являється учасником бойових дій.

Правовідносини , що виникли між сторонами регулюються Законом України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, Законом України “ Про державний бюджет України на 2004 рік” , Законом України “ Про державний бюджет України на 2005 рік” , Законом України “ Про державний бюджет України на 2006 рік” , Законом України “ Про державний бюджет України на 2007 рік” , Постановою КМУ № 177 від 18.02.2004 р. “ Про забезпечення щорічної виплати разової грошово допомоги , передбаченої Законом України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, Бюджетним кодексом України.

Відповідно Бюджетного кодексу , Постанови КМУ № 177 від 18.02.2004 р. “ Про забезпечення щорічної виплати разової грошово допомоги , передбаченої Законом України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” встановлено, що виплата разової грошової допомоги учасникам війни проводиться у розмірах, що встановлені законом про державний бюджет на відповідний рік.

Ст. 44 Закону “ Про державний бюджет України на 2004 р.” виплата щорічної разової допомоги учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 120 грн., до ст. 30 Закону “ Про державний бюджет України на 2005 р.” учасникам бойових дій - 250 грн. учасникам війни - 50 грн., до ст. 30 Закону “ Про державний бюджет України на 2006 р” . учасника бойових дій було виплачено -250 грн. учасникам війни - 50 грн., ст. 29 Закону “ Про державний бюджет України на 2007 р.” виплата учасникам бойових дій передбачалася у розмірі - 280 грн. учасникам війни - 55 грн.

Рішенням Конституційного суду від 01 грудня 2004 р. № 20-рп визнано неконституційним ст. 44 Закону України “ Про державний бюджет України на 2004 р.“ Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 р. визнано неконституційним положення ст. 29 Закону України “ Про державний бюджет України на 2007 р. “

Всі інші зазначені нормативно - правові акти не визнані неконституційними і на теперішні час діють.

Відповідно до вимог ст. 17 Закону України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” фінансування витрат, пов’язаних з введенням в дію цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету та місцевих бюджетів.

Згідно зі ст. 9 КАСУ при вирішенні справи суд керується принципом законності.

Ст. 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії їх прав, свобод, основи соціального захисту, форми і види соціального забезпечення

Законами України про державний бюджет на відповідні роки встановлювався розмір щорічної разової допомоги учасникам бойових дій. Суд не може вийти за межі своєї компетенції і перевіряти на відповідність Закону України” Про державний бюджет на 2005 р. “ та Закону України” Про державний бюджет на 2006 р.” , оскільки це віднесено до компетенції Конституційного суду України.

Закони або окремі положення закону , визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом рішення про їх неконституційність.

Зважаючи на те, що Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 р. про визнання неконституційними деяких норм Закону “ Про державний бюджет України на 2007 р. “ та Рішення Конституційного суду від 01.12.2004 р. визнання неконституційними деяких норм Закону “ Про державний бюджет України на 2004 р.” прийняті вже після виплати разової допомоги учасникам бойових дій, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для перерахунку виплачених сум.

Крім того суд враховує, що застосування до спірних відносин розміру мінімальної пенсії суперечить вимогам ст. 20 Закону України “ Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” згідно з якою мінімальний розмір пенсії застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки відповідачі діяли в межах наданої їм компетенції та у спосіб, визначений вищезазначеними нормативними актами.

Керуючись ст. 11, 71, 160. 161 , 162 КАСУ, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні вимог
ОСОБА_1
до Головного управління праці та соціального захисту населення , суворовського райвиконкому, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення заборгованості по недоотриманій разовій грошовій допомозі відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч 5 ст. 186 КАС України.

Суддя