Справа № 2-а-516/2007
Суддя: Шатковський С.В.
Дата ухвалення: 2007-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-516 за 2007 рік.
ПОСТАНОВА
ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

23 липня 2007 року.

смт. Макарів.
Макарівський районний суд
Київської області в складі : г
оловуючого судді Шатковсько
го С. В., при секретарі Нестерч
ук О.С. , розглянувши у попере
дньому судовому засіданні сп
раву за адміністративним поз
овом ТОВ „КІНГЗ КЕПІТАЛ" до Ма
карівської райдержадмініст
рації Київської області про
визнання дій протиправними ,
-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду
з вказаним позовом , посилаю
чись на те, що він згідно держ
авних актів серії ЯЕ № 598872, ЯЕ №
598873, ЯЕ № 598874 зареєстрованим у кн
изі записів державної реєстр
ації державних актів на прав
о власності на землю №№01, 02, 03, 04, 05, 06 від 1.06.2007 р
оку є власником земельних д
ілянок загальною площею
27.7557 га.
Цільове призначення (вико
ристання) земельних ділянок
є ведення особистого селянсь
кого господарства і знаходят
ься вони на території Липівс
ької сільської ради Макарівс
ького району.
В даний час в Липівській тер
иторіальній громаді соціаль
но - економічні умови розвитк
у перебувають у занепаді, нал
ежні умови для жеттєзабезпеч
ення і ведення житлового буд
івництва є обмеженими , а існ
уючий генеральний план кориг
ування меж с. Новосілки потре
бує змін, що призвело до зниж
ення розвитку пріоритетів.

Він як власник земельних ді
лянок звернувся до відповіда
ча з заявою про зміну цільово
го призначення земельної діл
янки площею 27.7557 га із ведення о
собистого селянського госпо
дарства під будівництво і об
слуговування жилих будинків
, господарських будівель та с
поруд, надавши при цьому відп
овідні документи та обґрунту
вання.
Проте, листом від 5.07.2007 року №
6-15-6/1369 за підписом голови Макарі
вської райдержадміністраці
ї йому було відмовлено в задо
воленні заяви, оскільки змін
а цільового призначення земе
льних ділянок можлива в разі
включення їх у межі населени
х пунктів відповідно до проц
едури встановленої чинним за
конодавством, а тому йому бул
о рекомендовано для вирішенн
я цього питання звернутись в
Київську облдержадміністра
цію.
Вважає відмову протиправн
ою, оскільки згідно з вимогам
и ч.3 ст. 20 Земельного кодексу У
країни та п.2 Порядку зміни ціл
ьового призначення земель, я
кі перебувають у власності г
ромадян або юридичних осіб, з
атвердженого постановою Каб
інету Міністрів України 11 кві
тня 2002 року, рішення про зміну
цільового призначення земел
ьних ділянок розташованих за
межами населеного пункту по
винна приймати Макарівська р
айдержадміністрація .
Вважає, що райдержадмініст
рація неправильно трактує ви
моги ст. 38 ЗК України, з привод
у того, що зміна цільового пр
изначення земельної ділянки
можлива в разі включення її у
межі населеного пункту, адже
ст. 39 ЗК України встановлює, щ
о використання земель житлов
ої та громадської забудови з
дійснюється відповідно до ге
нерального плану населеного
пункту, який визначає принци
пові питання розвитку , плану
вання і забудови, а саме потр
еб у зміні меж населеного пун
кту.

Відділ містобудування, арх
ітектури та житлово-комуналь
ного господарства Макарівсь
кої РДА зробив свій висновок
про доцільність зміни цільо
вого призначення земельної д
ілянки, врахувавши необхідн
ість раціонального використ
ання земель, створення належ
них умов для життєзабезпечен
ня громадян України та план к
оригування меж с. Липівка, а т
ому просить відмову в задово
ленні заяви визнати протипра
вною, зобов'язати відповідач
а надати дозвіл на підготовк
у проекту відведення земельн
ої ділянки для зміни її цільо
вого призначення , після цьог
о проект розглянути та прийн
яти відповідне рішення.
В судовому засіданні предс
тавник позивача Кочиєру В.В. п
озовні вимоги підтримав та п
ідтвердив викладене у заяві.

Представник відповідача Д
ядюра А.В. в судовому засіданн
і позов визнала маючи відпов
ідні повноваження за доручен
ням.
Приймаючи до уваги , що визн
ання відповідачем позову не
суперечить закону та не пору
шує чиї-небудь права , свобод
и та інтереси , то суд вважає з
а можливе визнання відповіда
чем позову прийняти та позов
ні вимоги задовільлити, вихо
дячи із слідуючого.
Судом встановлено , що пози
вач має у власності земельні
ділянки загальною площею 27.7557
га, право власності якої посв
ідчено та видано йому держав
ні акти на право власності на
земельні ділянки Макарівськ
им районним відділом земельн
их ресурсів та зареєстровано
за №№01, 02, 03, 04, 05, 02
від 1.06.2007 року.
Цільове призначення (викор
истання) земельних ділянок є
ведення особистого селянськ
ого господарства і знаходять
ся земельні ділянки в межах Л
ипівської сільської ради
Макарівського району.
Позивач звернувся з листо
м до відповідача про зміну ці
льового призначення власних
земельних ділянок площею 27.7557
га з ведення особистого селя
нського господарства під буд
івництво і обслуговування жи
лих будинків, господарських
будівель і споруд, надавши п
ри цьому всі необхідні докум
енти та обгрунтування, з мето
ю соціально -економічного ро
звитку Липівської територіа
льної громади, оскільки умов
и для життєзабезпечення пере
бувають у занепаді, а ведення
житлового будівництва є обм
еженим.
Відповідно до розробленог
о плану коригування меж сЛип
івка дані землі будуть введе
ні в межі населеного пункту,
проте своїм листом Макарівсь
ка райдержадміністрація від
мовила позивачу в задоволенн
і заяви, мотивуючи тим, що ст
. 38 ЗК України встановлює, що д
о земель житлової та громадс
ької забудову належать земел
ьні ділянки в межах населени
х пунктів і зміна цільового п
ризначення земельних діляно
к з земель особистого селянс
ького господарства на землі
житлової забудови можлива ті
льки у разі включення їх у меж
і населених пунктів відповід
но до встановленої процедури
, тому рекомендовано позивач
у з цього питання звернутись
до облдержадміністрації, що
не відповідає закону.
Зокрема ч.3 ст. 20 Земельного к
одексу України передбачає, щ
о зміна цільового призначенн
я земель, які перебувають у в
ласності громадян або юридич
них осіб, здійснюється за іні
ціативою власників земельни
х ділянок у порядку, що встан
овлюється Кабінетом Міністр
ів України.
Такий Порядок було затверд
жено постановою KMУкраїни від
11 квітня 2002 року за №502.
Згідно п.2 вказаного порядку
, зміна цільового призначенн
я земельної ділянки проводит
ься за поданням заяви (клопот
ання) її власника до сільсько
ї, селищної, міської Ради, як
що земельна ділянка розташов
ана в межах населеного пункт
у, або районної державної адм
іністрації, якщо земельна ді
лянка розташована за межами
населеного пункту.

Тобто вказаний порядок вст
ановлює, що зміна цільового п
ризначення відноситься до ко
мпетенції відповідача.
Також, до заяви позивачем б
ули надані копія державного
акту про право власності на з
емельну ділянку , копія паспо
рта, довідки з районного відд
ілу земельних ресурсів та ві
дділу архітектури і містобуд
ування Макарівської РДА про
встановлені обмеження (обтяж
ення) на використання земель
ної ділянки та земельні серв
ітути , а також обґрунтування
зміни цільового призначення
земельної ділянки.
За таких обставин суд вважа
є . що відповідач зобов'язаний
був розглянути заяву позива
ча та надати дозвіл на підгот
овку проекту відведення земе
льної ділянки позивачу для з
міни її цільового призначенн
я.
Крім того, ст. 39 ЗК України в
становлює, що використання з
емель житлової та громадсько
ї забудови здійснюється відп
овідно до генерального плану
населеного пункту, який визн
ачає принципові питання розв
итку, планування , забудови,
а саме потреб у зміні меж насе
леного пункту.
Згідно з висновком відділу
містобудування, архітектур
и та житлового -комунального
господарства вбачається за
можливе коригування плану ме
ж с. Липівка при згоді позивач
а, та доцільним змінити цільо
ве призначення земель для ст
ворення належних умов життєз
абезпечення громадян Україн
и.
Пункт 6 Порядку встановлює,
що проект відведення земель
ної ділянки погоджується або
перепогоджується з органом
земельних ресурсів, природо
охоронним і санітарно-епідем
іологічним органами , органо
м містобудування і архітекту
ри та охорон культурної спад
щин , а також підлягає держав
ній землевпорядній експерти
зі , після якої замовник подає
проектні матеріали до райде
ржадміністрації для прийня
ття рішення.
Згідно з п.8 вказаного Поряд
ку, райдержадміністрація ро
зглядає подані проектні мате
ріали та приймає рішення про
зміну цільового призначення
земельної ділянки, яка знахо
диться за межами населеного
пункту, якщо така зміна пов'я
зана з наступним використанн
ям цієї ділянки для будівниц
тва об'єктів призначених для
обслуговування членів терит
оріальної громади району ( шк
іл, лікарень, підприємств то
ргівлі, тощо) , до чого віднос
иться і будівництво жилих бу
динків і господарських будів
ель , а тому позовні вимоги пі
длягають задоволенню в повно
му обсязі.
На підставі викладеного т
а керуючись ст. 20 ЗК України,
ст. 112 КАС України , -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовільни
ти.
Зобов'язати Макарівську р
айдержадміністрацію Київсь
кої області надати ТОВ „КІНГ
З КЕПІТАЛ" дозвіл на підготов
ку проекту відведення земель
них ділянок розміром 27.7557 га дл
я зміни їх цільового признач
ення із ведення особистого с
елянського господарства на з
емлі для будівництва і обслу
говування жилих будинків, го
сподарських будівель та спор
уд.
Зобов'язати Макарівську ра
йдержадміністрацію Київськ
ої області після виготовленн
я та перепогодження ТОВ „КІН
ГЗ КЕПІТАЛ" проекту відведен
ня земельних ділянок з орган
ом земельних ресурсів , приро
доохоронним і санітарно-епід
еміологічним органами , орга
ном містобудування і архітек
тури та охорони культурної с
падщини прийняти відповідне
рішення щодо зміни цільовог
о призначення земельних діля
нок.

постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку.

Заява про апеляційне оска
рження постанови подається д
о апеляційного суду Київсько
ї області через Макарівський
районний суд протягом 10 днів
з дня її проголошення.
Апеляційна скарга на поста
нову подається протягом 20 дні
в після подання заяви на апел
яційне оскарження.