Справа № 22-а-660/2008
Суддя: Горошко Н.П.
Дата ухвалення: 2008-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

17.11.2008

Справа № 22-а-660/08 Попередня справа №
2-а-673/08

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Горошко Н.П.,

суддів
Дадінської Т.В. ,

Іщенко Г.М.

секретар судового засідання Петрашова Ю.Б.

за участю:

позивача:
ОСОБА_1(паспорт НОМЕР_1, виданий Гагарінським РВ УМВС України у м. Севастополі
17.02.1998 року)

представник відповідача: не
з'явився

розглянувши апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної
адміністрації м.Севастополя на постанову Гагарінського районного суду м.Севастополя (суддя Завгородня Л.М.) від 09.07.08 у справі №
2-а-673/08

за позовом
ОСОБА_1(АДРЕСА_1)

до
Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної
державної адміністрації м.Севастополя (проспект Жовтневої революції, 8,
м.Севастополь, 99038)

про стягнення недоплаченої
одноразової допомоги учаснику бойових дій

ВСТАНОВИВ:

Постановою Гагарінського
районного суду м.Севастополя від
09.07.08 у справі № 2-а-673/08 позов ОСОБА_1до Управління праці та соціального
захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м.Севастополя
про стягнення недоплаченої одноразової допомоги учаснику бойових дій
задоволено. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення
Гагарінської районної державної адміністрації м.Севастополя сплатити на користь
ОСОБА_11770,00грн.

Не погодившись з рішенням
суду, Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної
державної адміністрації м.Севастополя
звернулося з апеляційною скаргою, вважає оскаржувану постанову ухваленою
з порушенням норм матеріального права та
просить її скасувати, прийняти нове рішення.

Ухвалою суду від 17.09.2008
за апеляційною скаргою відкрито апеляційне провадження.

Ухвалою суду від 29.09.2008
закінчено підготовку та призначено справу до апеляційного розгляду на
17.11.2008.

Розпорядженням голови
Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 17.11.2008 здійснено
заміну у складі судової колегії, суддю Щепанську О.А. замінено на суддю Іщенко
Г.М.

В судовому
засіданні позивач проти вимог апеляційної скарги заперечив, представник
відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи
повідомлений належним чином.

Заслухавши доповідача по справі,
пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач -
ОСОБА_1є ветераном війни - учасником бойових дій, що підтверджується свідоцтвом
серії НОМЕР_2(а.с.4)

Згідно ст. 14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»щорічно до 05 травня
учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі 5-ти
мінімальних пенсій за віком.

Статтею 22 Конституції України
встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Законами України «Про Державний
бюджет України»на 2005-2006 роки зупинено дію положень Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»(в тому числі ст.13) в
частині визначення розміру виплат щорічної разової допомоги, встановлено інший
розмір, виходячи із обсягу видатків, виділених на цю мету при формуванні
показників Державного бюджету.

У зв'язку з прийняттям Рішення
Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.07 року положення п. 13 ст.
71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік»визнані неконституційними
та втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційним судом, тобто
нечинні з 09.07.07.

Також у зв'язку з прийняттям
Рішення Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.08 визнані
неконституційними та втратили чинність положення п. 20 Розділу ІІ Закону
України «Про Державний бюджет на 2007 рік», що обмежував розмір разової
грошової допомоги до 05 травня.

Зазначені Рішення Конституційного
суду України № 6-рп/2007 від 09.07.07, № 10-рп/2008 від 22.05.08 мають
преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів
у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що визнані неконституційними, та є обов'язковими до
виконання на території України.

Згідно ст. 17 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»фінансування витрат,
передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного та місцевого бюджетів.

Встановлений ч. 2 ст. 95
Конституції України, ч. 2 ст. 38 Бюджетного кодексу України перелік
правовідносин, які регулюються Законом про Державний бюджет України, є
вичерпним, а тому цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і
обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами
України, зокрема Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», та не може будь-яким чином змінювати визначене іншими
законами України правове регулювання суспільних відносин.

Судова колегія не може прийняти до
уваги доводи відповідача щодо неможливості здійснити ОСОБА_1 перерахунок суми
разової грошової допомоги до 05 травня з тих підстав, що не зміненні бюджетні
призначення, оскільки до законодавства в частині визначення розмірів щорічної
грошової допомоги ветеранам війни не внесені зміни.

Відповідно до ст. 17 Закону
України «Про виконання рішень та
застосування практики Європейського суду з прав людини»суди застосовують практику Європейського суду з прав людини як
джерело права. Європейський суд вирішуючи справу «Войтенко проти України»(заява
№ 18966/02) дійшов висновку, що посилання державних органів на неможливість
виконання зобов'язань через відсутність законодавчих заходів є безпідставними.

У 2007 році розмір мінімальної пенсії
за віком становив 410грн., тобто на користь позивача належало виплатити
(410,00х5) 2030,00грн. щорічної одноразової грошової допомоги. Отже, з
урахуванням здійсненої у 2007 році виплати 280,00грн., Управлінню праці та
соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації
м.Севастополя належить здійснити доплату позивачу в сумі (2050,00-280,00)
1770,00грн.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку про задоволення позовних вимог щодо стягнення з
відповідача на користь позивача недоплаченої щорічної одноразової грошової
допомоги за 2007 рік, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни,
гарантіях їх соціального захисту».

На думку судової колегії постанова
суду першої інстанції ухвалена у відповідності до норм чинного законодавства і
не вбачає підстав для її скасування.

Керуючись статтями 195, 196, 198,
200, п. 1 ст. 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної
державної адміністрації м.Севастополя залишити без задоволення.

Постанову Гагарінського
районного суду м.Севастополя від
09.07.08 у справі № 2-а-673/08 залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
підпис
Н.П.Горошко

Судді
підпис
Т.В. Дадінська

підпис Г.М. Іщенко

З оригіналом згідно

Помічник судді С.Є.Рубан