Справа № 2-А-19/08
Суддя: Шляхов В.І.
Дата ухвалення: 2008-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А- 19 / 08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

смт. Ріпки
15 серпня 2008 року

Ріпкинський районний суд Чернігівської
області

у складі: головуючого - судді Шляхова В. І.,

при секретарі Костюк
Г. О.

з участю позивача,

відкрито розглянувши у попередньому судовому засіданні в
залі суду смт. Ріпки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної
екологічної інспекції в Чернігівській області про скасування постанови у справі
про адміністративне правопорушення,

встановив:

Позивач
звернулася з адміністративним позовом до відповідача як суб'єкта владних
повноважень, який прийняв незаконне рішення про накладення на неї
адміністративного стягнення у вигляді штрафу, зазначивши, що стягнення на неї
накладене за невиконання обов'язків, які на неї не покладені законодавством,
тому просить оскаржувану постанову скасувати та закрити провадження у справі
про адміністративне правопорушення.

У попереднє
судове засідання від відповідача надійшла письмова заява про визнання
адміністративного позову та розгляд справи за відсутності його представника.

Заявлені
вимоги позивач підтримала під час розгляду справи. Вона пояснила, що
відповідальна за дотримання положень ст. 21 Закону України «Про відходи» на території чотирьох сіл, що входять до
сільської ради. Землі Голубих озер ні до якого населеного пункту не віднесені,
тому відповідач добросовісно визнав позов, бо її незаконно було притягнуто до
адміністративної відповідальності.

Вислухавши
пояснення, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку що спірні
правовідносини врегульовані п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу
України яким визначено, що до розмежування земель державної та комунальної
власності повноваження щодо розпорядження землями (за певними винятками) в
межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а
за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. Ст. 83 цього
ж кодексу визначено, що у комунальній власності перебувають усі землі в межах
населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також
земельні ділянки, за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної
власності. Згідно ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній
відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням
установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського
порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання
яких входить до їх службових обов'язків. Зі ст. 21 Закону України «Про відходи»
убачається, що повноваження органів місцевого самоврядування у сфері поводження
з відходами поширюються на територію своїх населених
пунктів.

Судом встановлено, що 23 липня 2008 року державним інспектором з охорони
навколишнього природного середовища було складено протокол № 001166 відносно
позивача, як посадову особу - Олешнянську сільську голову за ст. 82 КУпАП,
оскільки інспектор виявив порушення правил поводження з
відходами біля Голубих озер в с. Олешня, з чим не погоджувалася позивач та
письмово у протоколі пояснила, що вказана територія розташована за межами
населеного пункту, перебуває у розпорядженні райдержадміністрації та
Добрянського лісового господарства. Також вона своїм підписом засвідчила, що
ознайомлена з положеннями ст. 268 КУпАП і знає про час та місце рознляду справи
про адміністративне правопорушення. 24 липня
2008 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища
внаслідок розгляду вказаного протоколу винесена постанова про накладення
адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення №
182/08. З дослідженої постанови (а.с. 3) убачається, що через порушення
позивачем ст. 21 Закону України «Про відходи» вона визнана винною у вчиненні адміністративного
правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 82 КУпАП та на неї
накладено адміністративне стягнення в розмірі 85 грн. Разом з довідок відділу
земельних ресурсів у Ріпкинському районі та виконкому Олешнянської сільської
ради убачається, що відпрацьовані кар'єри кварцового піску (Голубі озера)
розташовані за межами населених пунктів Олешнянської сільської ради і
перебувають у постійному користуванні ДП «Добрянське лісове господарство» (а.с.
4 - 5).

Досліджені докази у своїй сукупності свідчать про підставність визнання
позову відповідачем. Оскільки у судовому засіданні не встановлено, що ці дії
відповідача суперечать закону чи порушують чиї - небудь права, то його належить
прийняти судом.

На підставі ст.
83 та п. 12 Перехідних положень ЗК України, ст. 14 КУпАП , ст. 21 Закону
України «Про відходи», керуючись ст. ст. 7- 12; 69 - 71; 111 - 112; 158 - 163
КАС України, суд -

постановив :

Визнання позову
відповідачем прийняти та вимоги задовольнити.

Постанову від 24 липня
2008 року № 182/08 державного інспектора з охорони навколишнього природного
середовища Чернігівської області Верьовка Алли Ярославівни про накладення на ОСОБА_1
(ідентифікаційний НОМЕР_1) адміністративного
стягнення у вигляді 85 грн. штрафу по справі про адміністративне правопорушення
передбачене ст. 82 КУпАП, - скасувати та провадження у справі закрити.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Заява про
апеляційне оскарження може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови до апеляційного
адміністративного суду Київської області через Ріпкинський районний суд.
Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження до апеляційного адміністративного суду Київської
області через Ріпкинський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна
скарга може бути подана без подання заяви на апеляційне оскарження протягом
десяти днів з дня проголошення постанови суду у викладеному вище порядку.

Суддя
В. І. Шляхов