Справа № 2а-5248/08
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2008-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-5248/08
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

“07” серпня 2008 року
м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Зінченко А.В.,

При секретарі - Набока О.О.,

За участю позивача ОСОБА_1

представників позивача Крючкова І.М., Іванова А.М.

представника відповідача Жабченка В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до комунального підприємства «Харківського районного бюро
технічної інвентаризації» про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень,
-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного
адміністративного суду з позовом до відповідача, в якому просить суд після
доповнення позовних вимог Визнати протиправними дії Комунального підприємства
«Харківське районне бюро технічної інвентаризації» № 720 від 31.07.2007 р., №
52 від 21.01.2008 р., № 458 від 18.04.2008 р. про відмову ОСОБА_1 в реєстрації
права власності на корівник, що знаходиться за адресою: Харківська обл.,
Харківський р-н, с. Руські Тишки, вул.
Молодіжна, 36, та зобов'язати Комунальне підприємство «Харківське районне бюро
технічної інвентаризації» зареєструвати за ОСОБА_1 право власності на корівник,
що знаходиться за адресою: Харківська обл., Харківський р-н, с. Руські Тишки, вул. Молодіжна, 36.

Свій позов позивач обґрунтував тим, що 30.08.1996 р.
начальником Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківської
області було затверджено План приватизації майнового комплексу державного
підприємства «Радгосп «Ім. Карла Маркса», згідно п. 8 розділу ІІІ якого, до
майна цілісного майнового комплексу ввійшов корівник на 200 голів залишковою
вартістю 2 137 578,70 тис. крб.

25.12.1996 р. між Регіональним відділенням Фонду
державного майна України по Харківської області та товариством покупців членів
трудового колективу радгоспу «Ім. Карла Маркса» було укладено Договір № 516
купівлі-продажу державного майна цілісного майнового комплексу радгоспу «Ім.
Карла Маркса», відповідно до пп. 8 п. 1.5. якого, до складу цілісного майнового
комплексу радгоспу «Ім. Карла Маркса» ввійшов в якості нерухомого майна, яке
підлягає приватизації, корівник на 200 голів залишковою вартістю 21 376
грн.

12.05.2000 р. Регіональне відділення Фонду державного
майна України по Харківської області та колективне сільськогосподарське
підприємство «Ім. Карла Маркса» склали Акт передачі № 170 нерухомого майна у
власність колективному підприємству «Ім. Карла Маркса», п. 8 якого є корівник,
інвентарний № 5, залишковою вартістю 2 137 578,70 тис. грн.

31.05.2000 р. Державною адміністрацією Харківського
району було зареєстровано Зміни та доповнення № 1 до Статуту
сільськогосподарського виробничого кооперативу «Відродження», як
правонаступника КСП «Ім. Карла Маркса», згідно яких СВК «Відродження» є єдиним
та повним правонаступником всіх прав і обов'язків КСП «Ім. Карла Маркса».

05.06.2001 р. Загальними зборами пайщиків реформованого
КСП «Ім. К. Маркса» (протокол № 4) було затверджено список першої групи майна,
яке підлягає розпаюванню серед пайщиків КСП «Ім. К. Маркса», п. 1 якого є
корівник на 200 голів, інвентарний № 5,
залишковою вартістю 58 600 грн.

22.01.2002 р. між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 було укладено
Договір купівлі-продажу майнового паю члена колективного сільськогосподарського
підприємства «Ім. Карла Маркса», реорганізованого в СВК «Відродження», що був
посвідчений приватним нотаріусом Харківського районного нотаріального округу
Харківської області Чижовою Н.А. та зареєстрований в реєстрі за № 185 на суму
284 гривні.

Також 14.02.2002 р. між ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21,
ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26 та ОСОБА_1 було укладено
Договори купівлі-продажу майнових паїв членів колективного
сільськогосподарського підприємства «Ім. Карла Маркса», реорганізованого в СВК
«Відродження», що були посвідчені приватним нотаріусом Харківського районного
нотаріального округу Харківської області Цидибрагою С.О. та зареєстровані в
реєстрі за №№ 326, 328, 330, 332, 334, 336, 338, 340, 342, 344, 346, 348, 350,
352, 354, 356, 358, 360, 362, 364 відповідно, на загальну суму 75 056 гривень.

15.03.2002 р. Загальними зборами пайщиків реформованого
КСП «Ім. К. Маркса» (протокол № 5) було затверджено список майна, яке належить
по розпаюванню по уповноважених ОСОБА_1 та ОСОБА_27, п. 1 якого є корівник,
інвентарний № 5, на суму 58 600 грн.

20.03.2002 р. між СВК «Відродження» та ОСОБА_1 було
складено акт прийому-передачі майна - корівнику, інвентарний № 5, затверджена
експертна вартість 58 600 грн., з-під відповідального збереження в СВК
«Відродження» в спільну часткову власність групи співвласників.

21.03.2002 р. між комісією з рішення майнових питань у
ході реформування КСП «Ім. К. Маркса» та ОСОБА_1 було складено акт
прийому-передачі майна - корівнику, інвентарний № 5, вартістю 58 600 грн.,
з-під спільної власності групи пайщиків у власність ОСОБА_1

13.01.2004 р. рішенням № 4 Виконавчий комітет
Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області «Про
присвоєння адреси будівлі корівника - нерухомого майна реформованого КСП «Ім.
Карла Маркса», розглянувши заяву ОСОБА_1, присвоїв адресу будівлі корівника: с.
Р. Тишки, вул. Молодіжна, 36.

08.12.2006 р. ОСОБА_1 звернувся до виконкому
Русько-Тишківської сільської ради з заявою про оформлення на його ім'я права
власності на корівник за адресою: с. Руські Тишки, вул.. Молодіжна, 36 .

01.02.2007 р. Голова Р.-Тишківської сільської ради
доручив ХРБТИ підготувати висновок по суті заяви ОСОБА_1 для виконкому
Р.-Тишківської сільської ради.

18.04.2007 р. замовнику ОСОБА_1 Комунальним підприємством
«Харківське районне бюро технічної інвентаризації» було виготовлено технічний
паспорт на виробничий будинок корівник, що знаходиться у селі Р. Тишки вулиця
Молодіжна будинок № 36.

Таким чином існують усі підстави для реєстрації за
позивачем права власності на це нерухоме майно.

19.07.2007 р. Комунальним підприємством «Харківське
районне бюро технічної інвентаризації» було отримано заяву ОСОБА_1 про
реєстрацію права власності на нерухоме майно.

31.07.2007 р. за вих. № 720, а також 21.01.2008 р. за
вих. № 52 КП «ХаррайБТІ» відмовило ОСОБА_1 в реєстрації права власності на
корівник, що знаходиться за адресою: с. Руські Тишки, вул. Молодіжна, 36.

17.03.2008 р. представник позивача, усунувши вказані
недоліки, знову звернувся до відповідача з заявою, додавши до неї всі необхідні
документи на 72 аркушах.

18.04.2008 р. за вих. № 458 відповідач підстав для
перегляду рішення реєстратора від 21.01.2008 р. не знайшов і відмовив в
реєстрації права власності на нерухоме майно. Вважає, що ці рішення суб'єкта
владних повноважень є протиправними і потребують відміни.

В судовому засіданні позивач та його представники позовні
вимоги підтримали в повному обсязі, прохали суд їх задовольнити, поклавшись на
обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти
задоволення позову заперечував в повному обсязі, надав суду свої письмові
заперечення відповідно до яких, позивачем до своєї заяви в БТІ не було надано
документи про виділення в натурі цілісного комплексу майна реформованого
бувшого КСП ім. К.Маркса пайовиками членами трудового колективу; свідоцтво про
право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського
підприємства на ім'я замовника, згідно договорів купівлі-продажу паїв; а також
надані до БТІ документи та заяви містять спірні та протиречні данні, щодо
оформлення акту прийому-передачі пайового фонду пайовикам на будівлю корівника
відділення №1. А тому відмова позивачу в реєстрації була обґрунтована та
законна.

Суд заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали
справи, встановив наступні обставини.

25.12.1996 р. між Регіональним відділенням Фонду
державного майна України по Харківської області та товариством покупців членів
трудового колективу радгоспу «Ім. Карла Маркса» було укладено Договір № 516
купівлі-продажу державного майна цілісного майнового комплексу радгоспу «Ім.
Карла Маркса», відповідно до пп. 8 п. 1.5. якого, до складу цілісного майнового
комплексу радгоспу «Ім. Карла Маркса» ввійшов в якості нерухомого майна, яке
підлягає приватизації, корівник на 200 голів залишковою вартістю 21 376
грн.

12.05.2000 р. Регіональне відділення Фонду державного
майна України по Харківської області та колективне сільськогосподарське
підприємство «Ім. Карла Маркса» склали Акт передачі № 170 нерухомого майна у
власність колективному підприємству «Ім. Карла Маркса», п. 8 якого є корівник,
інвентарний № 5, залишковою вартістю 2 137 578,70 тис. грн.

31.05.2000 р. Державною адміністрацією Харківського
району було зареєстровано Зміни та доповнення № 1 до Статуту
сільськогосподарського виробничого кооперативу «Відродження», як
правонаступника КСП «Ім. Карла Маркса», згідно яких СВК «Відродження» є єдиним
та повним правонаступником всіх прав та обов'язків КСП «Ім. Карла Маркса».

05.06.2001 р. Загальними зборами пайщиків реформованого
КСП «Ім. К. Маркса» (протокол № 4) було затверджено список першої групи майна,
яке підлягає розпаюванню серед пайщиків КСП «Ім. К. Маркса», п. 1 якого є
корівник на 200 голів, інвентарний № 5, залишковою вартістю 58 600 грн.

15.03.2002 р. Загальними зборами пайщиків реформованого
КСП «Ім. К. Маркса» (протокол № 5) було затверджено список майна, яке належить
по розпаюванню по уповноважених ОСОБА_1 та ОСОБА_27, п. 1 якого є корівник,
інвентарний № 5, на суму 58 600 грн.

20.03.2002 р. між СВК «Відродження» та ОСОБА_1 було
складено акт прийому-передачі майна - корівнику, інвентарний № 5, затверджена
експертна вартість 58 600 грн., з-під відповідального збереження в СВК
«Відродження» в спільну часткову власність групи співвласників.

Протоколом №1 Загальними зборами групи пайщиків
відповідно до Договору №1, №4 «Про загальне володіння та розпорядження
розпайованого майна» від 10.09.2001 було затверджено акт прийому-передачі майна
від 21 березня 2002 року, яким майно у вигляді корівник, інвентарний № 5, залишковою
вартістю 58 600 грн. було передано у власність громадянину ОСОБА_1

Відповідно до листа Головного управління статистики
№46/2-5898 від 31.07.2008 року Сільськогосподарський кооператив «Відродження»
видалено з ЄДРПОУ 27.03.2007 року на підставі реєстраційної картки Харківської
районної державної адміністрації.

Згідно ст. 33 Закону України «Про колективне
сільськогосподарське підприємство» паї членів підприємства видаються їм натурою
або грішми чи цінними паперами після задоволення претензій кредиторів. Майно, що
залишилося після задоволення претензій

кредиторів,
розподіляється між членами підприємства.

08.12.2006 р. ОСОБА_1 звернувся до виконкому
Русько-Тишківської сільської ради з заявою про оформлення на його ім'я права
власності на корівник за адресою: с. Руські Тишки, вул. Молодіжна, 36 .

01.02.2007 р. Голова Р.-Тишківської сільської ради
доручив ХРБТИ підготувати висновок по суті заяви ОСОБА_1 для виконкому
Р.-Тишківської сільської ради.

18.04.2007 року замовнику ОСОБА_1 комунальним
підприємством «Харківське районне бюро технічної інвентаризації» було
виготовлено технічний паспорт на виробничий будинок корівник, що знаходиться у
селі Р. Тишки вулиця Молодіжна будинок № 36.

Тобто на час виготовлення відповідачем технічного
паспорту на корівник ні КСП «Ім. Карла Маркса», ні СВК «Відродження», який був
єдиним та повним правонаступником всіх прав і обов'язків КСП «Ім. Карла Маркса»
вже не існували.

19.07.2007 року комунальним підприємством «Харківське
районне бюро технічної інвентаризації» було отримано заяву ОСОБА_1 про
реєстрацію права власності на нерухоме майно.

31.07.2007 р. за вих. № 720, а також 21.01.2008 р. за
вих. № 52 відповідач відмовив ОСОБА_1 в реєстрації права власності на корівник,
що знаходиться за адресою: с. Руські Тишки, вул. Молодіжна, 36, так як
позивачем не було надано всіх необхідних для реєстрації документів і дані
відмови відповідача суд вважає правомірними.

17.03.2008 р. представник позивача, усунув недоліки,
знову звернувся до відповідача з заявою, додавши до неї всі необхідні документи
на 72 аркушах.

18.04.2008 р. за вих. № 458 своїм листом відповідач
відмовив в реєстрації права власності на нерухоме майно.

Суд вважає дану
відмову відповідача такою, що суперечить чинному законодавству.

Пунктом 1.6.
Тимчасового положення про порядок державної
реєстрації прав власності на нерухоме майно, яке затверджено наказом Міністерства юстиції України від 07 лютого 2002
року № 7/5 прямо передбачено, що реєстрації підлягають права власності тільки на об'єкти
нерухомого майна, будівництво яких
закінчено та які прийняті
в

експлуатацію
у встановленому
порядку, за наявності матеріалів технічної
інвентаризації, підготовлених тим БТІ,
яке проводить реєстрацію права власності на ці об'єкти. Не підлягають реєстрації
тимчасові споруди, а також споруди, не пов'язані
фундаментом із землею. А п. 3.5.
Положення передбачено, що реєстрації підлягають виключно заявлені права
за умови їх відповідності чинному законодавству України і пред'явленим
правовстановлювальним документам.

Судом також встановлено, що позивач 22.01.2002 р. з
ОСОБА_2 уклав Договір купівлі-продажу майнового паю члена колективного
сільськогосподарського підприємства «Ім. Карла Маркса», реорганізованого в СВК
«Відродження», що був посвідчений приватним нотаріусом Харківського районного
нотаріального округу Харківської області Чижовою Н.А. та зареєстрований в
реєстрі за № 185 на суму 284 гривні.

Також 14.02.2002 р. між ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21,
ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26 та ОСОБА_1 було укладено
Договори купівлі-продажу майнових паїв членів колективного
сільськогосподарського підприємства «Ім. Карла Маркса», реорганізованого в СВК
«Відродження», що були посвідчені приватним нотаріусом Харківського районного
нотаріального округу Харківської області Цидибрагою С.О. та зареєстровані в
реєстрі за №№ 326, 328, 330, 332, 334, 336, 338, 340, 342, 344, 346, 348, 350,
352, 354, 356, 358, 360, 362, 364 відповідно, на загальну суму 75 056 гривень.

Кабінетом міністрів України своєю Постановою
від 16.06.2003 року №912 «Про внесення змін до Порядку визначення розмірів
майнових паїв членів колективних

сільськогосподарських підприємств та їх
документального посвідчення» лише в 2003 році було встановлено обов'язковість
отримання нового свідоцтва права власності майнового паю у разі набуття у
власність майнового паю (його частини) на підставі угоди міни, дарування та інших
цивільно-правових угод, а також спадкування.

Тобто отримавши у власність в 2002 році
корівник, позивач не мав обов'язку отримувати у встановленому порядку свідоцтво
про право власності на майновий пай на своє ім'я. І таким чином, суд вважає
вимогу БТІ надати позивачем свідоцтво про право власності на майновий пай на
своє ім'я, згідно договорів купівлі-продажу паїв, таким що суперечить
законодавству.

Також, враховуючи, що колективне
сільськогосподарське підприємство «Ім. Карла Маркса», реорганізоване в СВК
«Відродження» на даний час ліквідовані, то позивач також не має можливості
надати документи про виділення в натурі цілісного майнового комплексу майна
реформованого бувшого КСП ім. К.Маркса пайовиками членами трудового колективу.

Судом в судовому засіданні не встановлено, що надані до
БТІ документи та заяви позивачем містять спірні та протиречні данні, щодо
оформлення акту прийому-передачі пайового фонду пайовикам на будівлю корівника
відділення №1.

Тобто суд вважає позовні вимоги позивача частково
обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до комунального підприємства «Харківського районного бюро технічної
інвентаризації» про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень - задовольнити частково.

Визнати протиправними
дії комунального підприємства «Харківське районне бюро
технічної інвентаризації» про відмову ОСОБА_1 у вигляді листа №458 від
18.04.2008 року в реєстрації права власності на корівник, що знаходиться за
адресою: Харківська область, Харківський район, с.Руські Тишки, вул. Молодіжна,
36.

Зобов'язати комунальне підприємство «Харківське районне бюро технічної інвентаризації»
зареєструвати за ОСОБА_1 право власності на корівник, що знаходиться за
адресою: Харківська область, Харківський район, с.Руські Тишки, вул. Молодіжна,
36.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови
суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження або у строк встановлений ч.5 ст.186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим
Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова в повному обсязі виготовлена
08.08.2008 року.

Суддя
А.В. Зінченко