Справа № 2-а-85/2008
Суддя: Сольона Н.М.
Дата ухвалення: 2008-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2 - а - 85 / 2008 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2008 року
Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючої судді - Сольоної Н. М.

суддів: Кондратенко Л. П.

Міленко М. П.

при секретарі - Ковган О. В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ромни справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення виконкому Роменської міської ради Сумської області, Міністерства
праці та соціальної політики України на рішення суб”єкта владних повноважень ,
-

В С Т А Н О В И В:

Позивач
звернулася до суду з позовом до
Управління праці та соціального захисту населення виконкому Роменської міської
ради Сумської області, Міністерства праці та соціальної політики України на
рішення суб”єкта владних повноважень і просила скасувати рішення суб”єкта
владних повноважень - Управління праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області зі встановлення
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 90
грн. та зобов”язати прийняти рішення про призначення їй допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку з 20. 08. 2007 року по 12. 06. 2010
року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого
законом.

Свої
вимоги мотивує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у
неї народилась дочка ОСОБА_2. 20. 08. 2007 року вона звернулася до Управління
праці та соціального захисту населення виконкому Роменської міської ради з
заявою про призначення їй соціальної допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку. У відповідь отримала повідомлення про надання
державної допомоги по догляду за дитиною до 3 років непрацюючим жінкам в
розмірі 90 грн. з 20. 08. 2007 року по 12.06.2010 року. Вважає, що прийняте
рішення суперечить Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми”,
згідно з яким встановлено розмір цієї допомоги - як розмір встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Управління
праці та соціального захисту населення при встановленні допомоги користувалось
змінами в редакції від 27. 04. 2007 року до цього Закону, але відповідно до
Рішення Конституційного Суду України № 6-рп / 2007 р. від 09. 07. 2007 року „у
справі про соціальні гарантії громадян”, абзац третій частини другої ст. 56
Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, який встановлював
допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку як різницю між
50 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні
6 місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб, був визнаний
неконституційним і не підлягав застосуванню з дня ухвалення Конституційним
Судом України.

В
судовому засідання позивачка підтримала свій позов.

Представник
відповідача - Управління праці та соціального захисту населення виконкому
Роменської міської ради в судове засідання не з”явився, хоча належним чином
повідомлений про день та час розгляду справи. Клопотання про відкладення
розгляду справи не надійшло. Згідно пиисьмового заперечення вони вважали, що
управління праці діяло в межах закону і
підстав для задоволення позову не має.

Представник відповідача - Міністерства праці
та соціальної політики України в судове засідання не з”явився, хоча належним
чином повідомлений про день та час розгляду справи. Клопотання про відкладення
розгляду справи не надійшло. Згідно пиисьмового заперечення вони вважали, що
управління праці діяло в межах закону і
підстав для задоволення позову не має.

Вислухавши
пояснення позивача, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з слідуючих підстав.

Судом
встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачка народила дочку ОСОБА_2., що
стверджується копією свідоцтва про народження дитини НОМЕР_1, виданим відділом
РАЦС по місту Ромни Роменського міськрайонного управління юстиції 19. 06. 2007
року.

20.
08. 2007 року ОСОБА_1. звернулася до Управління праці та соціального захисту
населення виконкому Роменської міської ради з заявою про призначення їй
соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. З
цього ж числа Управління праці прийняло рішення про призначення їй допомоги в
розмірі 90 грн., надіславши ОСОБА_1. повідомлення, що стверджується протоколом
№ 751 від 20. 08. 2007 року., а також повідомленням про надання державної
допомоги сім”ям з дітьми.

Перевіривши
вищезгадані положення Законів України, Рішення Конституційного Суду України від
09. 07.2007 року „у справі про соціальні гарантії громадян”, суд прийшов до
висновку що рішення, винесене Управлінням праці та соціального захисту
населення виконкому Роменської міської ради № 751 від 20. 08. 2007 року є незаконним
і підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 15 Закону України „Про
державну допомогу сім”ям з дітьми”
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

В
супереч вимогам цього Закону ОСОБА_1.
встановили допомогу тільки в розмірі 90 грн. щомісячно, посилаючись на абзац 3
частини 2 ст. 56 Закону України „ про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Згідно
Рішення Конституційного Суду України від 09. 07. 2007 року у справі за
конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
положень статей 29, 36, ч. 2 ст. 56, п.14 ст. 71 та інших Закону України
„Про Державний бюджет України за 2007 рік” (справа про соціальні гарантії
громадян) - абзац третій ч. 2 ст. 56 ЗУ „Про Державний бюджет України за 2007
рік” щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового
мінімуму для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в
розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для
незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб, , для застрахованих осіб, у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України - визнаний неконституційним і втратив чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України цього рішення.
Це рішення має преюдиціальне
значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв”язку з
правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів,
що визнані неконституційними.

Відповідно
до п. 5 вищезазначеного рішення Конституційного Суду України зупинення законом про Державний бюджет України дії інших
законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до
інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін
до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового
регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям
1, 3, частині другій статті 6, частині другій статті 8, частині другій статті
19, статтям 21, 22, пункту 1 частини другої статті 92, частинам першій, другій,
третій статті 95 Конституції України.

Законом
України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” прожитковий мінімум для
дітей віком до 6 років, встановлений з 1 квітня = 442 грн., з 1 жовтня- 450
грн.. Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік” прожитковий
мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня - 526 грн., з 1
квітня - 538 грн., з 1 липня - 540 грн., з 1 жовтня- 557 грн..

Отже
приймаючи своє рішення щодо призначення допомоги ОСОБА_1. 20.08.2007 року
Управління праці та соціального захисту населення виконкому Роменської міської
ради Сумської області користувалось
нечинним положенням ч.2 ст. 56 Закону України „ Про Державний бюджет України на
2007 рік”.

Суд
вважає, що при скасуванні рішення Управління праці та соціального захисту
населення виконкому Роменської міської ради Сумської області слід зобов”язати
цей суб”єкт владних повноважень прийняти рішення відповідно до Закону України „
Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, зокрема до ст. 15 цього Закону.

На
основі викладеного і керуючись ст. ст. 17, 70, 71, 158 - 163, 167 КАС України,
ст. ст. 13 - 15 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми”,
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09. 07. 2007 року „у
справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо
відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36 ч.
2, 56 та інших Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”
(справа про соціальні гарантії громадян), суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний
позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому
Роменської міської ради Сумської області, Міністерства праці та соціальної
політики України на рішення суб”єкта владних повноважень - задовольнити.

Скасувати
рішення Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Роменської міської ради Сумської області - протокол № 751 від 20. 08. 2007 року
про призначення ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною
3-річного віку в розмірі 90 грн. щомісячно на період з 20. 08. 2007 року по 12.
06. 2010 року.

Зобов”язати
Управління праці та соціального захисту населення виконкому Роменської міської
ради Сумської області, Міністерства праці та соціальної політики України прийняти рішення про призначення ОСОБА_1
допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною 3-річного віку в розмірі
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого законом, з 20.
08. 2007 року по 12. 06. 2010 року.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Сумської
області через Роменський міськрайонний суд
шляхом подачі в 10 - денний строк з дня її проголошення, у разі
складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного
судочинства - з дня складення в повному обсязі,
заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку
ч. 5 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

ГОЛОВУЮЧА СУДДЯ: підпис... Н. М. СОЛЬОНА

СУДДІ: підпис... Л.П.КОНДРАТЕНКО

підпис... М. П. МІЛЕНКО

Копія
вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ Н.М.СОЛЬОНА

Постанова складена в повному обсязі
15.09.2008 року