Справа № 2-А-157/2007
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2007-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-157/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня
2007 року Суворовський районний міста Одеси в складі:

головуючого
судді Катаєвої Е.В.

при
секретарі Юзефович Ю.А.

розглянувши
в відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Головного Управління МВС України в Одеській області, Головного управління пенсійного фонду України
в Одеській області, Державного
Казначейства України про визнання дій щодо нарахування пенсії незаконними та
зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,
стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

08.08.2006
року ОСОБА_13вернувся до суду з позовом,
в якому просить зобов'язати Головне Управління МВС України в Одеській
області провести перерахунок раніше призначеної йому пенсії з 01.01.2005року з
доплатою різниці між фактично отриманою ним пенсією та розміром після
перерахунку. Позивач посилається на те,
що він наказом УЛІТУ Міністерства внутрішніх справ СРСР №38 від
04.07.1988 року був звільнений в запас та виключений зі списків особового
складу. Остання його посада була - начальник зміни диспетчерської частини
ВІТК-3 установи ОУ-250 (управління лісових ВТУ) Архангельської області та
відповідно посадовий оклад - 170 карбованців,
тому просить визнати дії по нарахуванню йому пенсії на цей час з
посадового окладу начальника виробнично-диспетчерського відділу установи
виконання покарань у розмірі 145 грн. незаконними, оскільки таку посаду він ніколи не займав.
20.03.2007 року ОСОБА_1доповнив свої вимоги та просив стягнути з Головного Управління
МВС України в Одеській області моральну шкоду у розмірі 5000 гривень у зв'язку
з порушенням відповідачем його права на перерахунок пенсії. Ухвалою суду від
11.06.2007 року до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного Управління МВС України в Одеській області притягнуті у якості
співвідповідачів Головне управління пенсійного фонду України в Одеській
області, Державне Казначейство України.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на викладені у адміністративній
позовній заяві обставини. Представник Головного Управління МВС України в
Одеській області у судове засідання не з'явився, суд визнав причину неявки без поважною, та можливим розгляд справи у його
відсутність. Представник Державного казначейства України в судове засідання не
з'явився, надіслав до суду заяву з
проханням слухати справу в його відсутності та пояснення, в яких позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення
моральної шкоди не визнає, оскільки
позивач не має права на зазначений ним перерахунок пенсії.

Представник
Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області в судовому
засіданні заперечував проти задоволення позову,
посилаючись на те, що пенсія
відповідачу була нарахована з 08.07.1988року у розмірі 187 крб.88 коп. та с первісним
розрахунком позивач був згоден. З введенням в обіг національної валюти України
гривні пенсія позивача склала 153 грн 36 коп. та була розрахована з посадового
окладу 80 грн. У подальшому позивачу відповідно до законів постійно
підвищувалася пенсія та сьогодні вона складає 1731 гривень 29 копійок, тобто 71% від грошового забезпечення у сумі
2438 грн.43коп., де посадовий оклад
вказаний у сумі 145 грн., оскільки
посади начальника зміни диспетчерської частини ВІТК, яку займав позивач перед звільненням зі
служби, в кримінально-виконавчої системі
України не існує, та йому для
перерахунку пенсії встановлено максимальний оклад у розмірі 145 грн. по посаді
начальника відділу ВТК при максимальному плановому наповненні колонії. Вислухав
пояснення позивача, представника
відповідача, вивчивши та проаналізував
надані ними доказі, суд встановив, що ОСОБА_1наказом УЛІТУ Міністерства
внутрішніх справ СРСР №38 від 04.07.1988 року був звільнений в запас та
виключений зі списків особового складу. З 08.07.1988 року йому була призначена
пенсія на підставі розрахунку вислуги років,
де останньою штатною посадою вказана посада начальника зміни
диспетчерської частини відділення виправно-трудової колонії №3 Онезького УЛВТУ
МВС СРСР. На час звільнення його вислуга становила 27 років 8 місяців 09 днів
та пенсія була призначена у розмірі 187крб. 88 коп., тобто 56% від грошового

забезпечення:
посадовий оклад - 170 крб., оклад за
спеціальним званням - 140 крб., 15%
надбавка, яка збільшує посадовий оклад
за умови служби - 25, 50крб., усього
335крб.50коп.3 введенням в обіг національної валюти України гривні пенсія
позивача склала 153 грнЗб коп., тобто
71% від грошового забезпечення у сумі 216грн.,
якій складався з посадового окладу-80грн., та була розрахована з посадового окладу -
80грн., окладу за спеціальним званням -
68 грн., 15% надбавка, яка збільшує посадовий оклад за умови служби
- 12грн., 35% надбавка за вислугу років
- 56грн.

У подальшому
позивачу проводився перерахунок пенсії: -з 01.07.1999р. згідно Указу Президента
України від 29.01.1999р. №98/99, пенсія
склала -234, 45 грн.;

-з
01.09.1999р. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 08.07.1999р.
№1223, пенсія склала - 279, 64 грн.;

-з
01.01.2003 р. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 25.10.2002р.
№1350, пенсія склала - 307, 61грн.;

-з
01.10.2003р. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 27.08.2003р.
№1350, пенсія склала - 335, 57грн.;

-з
01.09.2004р. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.07.2004р.
№895, пенсія склала - 391, 49грн.

З
01.01.2005 року набрав чинності Закон України від 15.06.2004року „Про внесення
змін до ст. 43 Закону України „Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", згідно якого були проведені всі раніше
призначені пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення
(надбавок, підвищень та премій) у
розмірах встановлених законодавством у даний час. Враховуючі вимоги п.2 Прикінцевих положень
цього Закону, розмір пенсії ОСОБА_13
01.01.2005 року склав 865грн.65 коп., а
з 01.01.2006 року -1731, 29грн. тобто 71% від грошового забезпечення у сумі
2438, 43 грн., яке складається з
посадового окладу - 145 грн., окладу за
спец звання - 125 грн., 40% надбавки за
вислугу років -116, 70грн., 100%
надбавки - 408, 45грн., 15% надбавки за
умови служби-21, 75грн., 90% надбавки за
безперервну службу-866, 50грн., 50%
надбавки за ОУС-145, 88грн., 33, 3%
премії - 609, 15 грн. Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно
зі статтею 1-1 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" законодавство про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб, які мають право на пенсію за цим
Законом, базується на Конституції
України і складається з цього Закону,
Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та
інших нормативно-правових актів України,
прийнятих відповідно до цих Законів. Таким чином, пенсії особам, які мають право на пенсію за цим
Законом, призначаються та нараховуються
на підставі та на виконання діючих законів,
інших нормативно-правових актів,
котрі регулюють питання їх пенсійного забезпечення. Відповідно до ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб"
пенсії особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством. Порядок обчислення цих пенсій встановлений
постановою Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 р. „Про порядок
обчислення вислуги років, призначення та
виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей", згідно якого пенсії, які призначаються зазначеним в постанові
особам, обчислюються із суми грошового
забезпечення, що виплачується цим
військовослужбовцям, особам
начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ на день звільнення
зі служби, а звільненим зі служби до
введення і дію Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та
осіб начальницького і рядового органів внутрішніх справ" - із суми
грошового забезпечення, встановленого
для відповідних категорій військовослужбовців,
осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ на день
введення б дію цього Закону. Враховуючі ці вимоги постанови та в зв'язку з
відсутністю посади начальника зміни диспетчерської частини ВІТК , яку займав позивач перед звільненням зі
служби, в кримінально-виконавчої системі
України, йому для перерахунку пенсії
встановлено максимальний оклад
у розмірі 145
грн. по посаді

начальника
відділу ВТК при
максимальному плановому наповненні колонії,
тобто відповідної посади особи начальницького складу органів внутрішніх
справ, яка існувала на день введення в
дію Закону „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового органів внутрішніх справ".

Таким
чином, відповідач в особі Головного
Управління МВС України в Одеській області нарахував пенсію позивачу на підставі
та на виконання діючих законів, інших
нормативно-правових актів, котрі
регулюють питання його пенсійного забезпечення,
тобто доповідач та його посадові
особи при вирішенні питання діяли відповідно до частини 2 статті 19 Конституції
України на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

А потому
з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд прийшов до висновку, що суб'єкт владних повноважень - Головне
Управління МВС України в Одеській області діяв відповідно до своїх повноважень
та на підставі діючих Законів, права
позивача при нарахуванні йому пенсії відповідачем порушені не були.

Оскільки
вимоги ОСОБА_1 про відшкодування компенсації моральної шкоди є похідними від
вимоги стосовно визнання протиправним дій відповідача і словного Управління МВС
України в Одеській області, то
відмовляючи у основній частині лозову,
суд вважає логічним відмову у задоволенні і в цієї частині позову.

На підставі
викладеного, статті 19 Конституції
України та Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", керуючись
ст. ст. 2,
7, 8, 9, 11, 72,
86, 1Т.9-164 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до
Головного Управління МВС України в Одеській області, управління пенсійного фонду України в
Одеській області, Державного Казначейства
України про визнання дій щодо нарахування пенсії незаконними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, стягнення
моральної шкоди - відмовити.

Постанову
може бути оскаржено
до Апеляційного суду
Одеської області

ляхом подання до Суворовського районного суду міста Одеси
заяви про апеляційне

оскарження протягом десяти днів з дня проголошення
постанови, а також подання

апеляційної скарги до Суворовського районного суду міста
Одеси протягом двадцяти

днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.