Справа № 2а-520/07
Суддя: Кравець В.І.
Дата ухвалення: 2007-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-520/2007
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2007 року

Гайсинський
районний суд Вінницької області

в складі:
головуючого судді Кравця В.І. при секретарі Карплюк Г.П

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Гайсин справу за адміністративним позовом голови Гайсинської
районної ради 5 скликання ОСОБА_1 та постійної комісії з питань регламенту
депутатської діяльності і етики , гласності, зміцнення законності та
правопорядку Гайсинської районної ради 5 скликання про визнання незаконним і
скасування п. 2 рішення 6 сесії Гайсинської районної ради 4 скликання від
10.07.2003 року про делегування голові Гайсинської районної державної
адміністрації повноважень ,-

встановив:

Позивачі
звернулися до суду з цим позовом за захистом в судовому порядку прав місцевого
самоврядування на управління закладами комунальної власності, призначення та
звільнення їх керівників відповідно до п. 20 ст. 43 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» , вказуючи що прийняття з цього приводу рішення Гайсинської районної ради 4 скликання є
незаконним і підлягає скасуванню .

Представник
третьої особи Гайсинської районної державної адміністрації заявила клопотання
про залишення позовних вимог голови Гайсинської районної ради 5 скликання
ОСОБА_1. без розгляду через неприбуття повторно без поважних причин у судове
засідання .

З'ясувавши думку
учасників судового розгляду з приводу заявленого клопотання , а також щодо
належності відповідача за заявленими позовними вимогами та про наявність у
позивачів адміністративної процесуальної дієздатності для подання даного
позову, суд вважає , що позовну заяву позивачів належить залишити без розгляду
з наступних міркувань.

Предметом спору
у даній справі є правовідносини , що виникли з приводу реалізації компетенції
Гайсинської районної ради 5 скликання у сфері управління об'єктами спільної
власності територіальних громад відповідно до п.20 ч. 1 ст.43 Закону України
«Про місцеве самоврядування» та компетенції голови Гайсинської районної
державної адміністрації відповідно до п.2 рішення Гайсинської районної ради 4
скликання від 10.07.2003 року про делегування повноважень з цього приводу.

Ст.19 ч.2
Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами України .

Відповідно до
ч.4 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування» обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування,
що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст у
межах повноважень визначених Конституцією України, цим та іншими
законами, а також повноважень переданих їм сільськими, селищними, міськими
радами .

2

Ст. 1 цього ж закону , зокрема , визначає зміст значення
делеговані повноваження, як повноваження органів місцевого самоврядування , які
передаються відповідним місцевим державним адміністраціям за рішенням районних, обласних
рад .

За ст. 1
Регламенту районної ради 5 скликання , затвердженого 2 сесією 06.06.2006 року
районна рада є органом місцевого самоврядування , що представляє інтереси
територіальних громад міста та сіл у межах повноважень визначених Конституцією
України , Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», іншими законодавчими актами, а також повноважень
переданих їй міською та сільськими радами.

Зазначені правовідносини у зв'язку і тлумаченні з позиції зазначених
законів свідчать , що повноваження районної ради можуть делегуватись на
певний час (в межах строку повноважень) районна рада наступного скликання не є
правонаступником повноважень районної ради попереднього скликання , її
повноваження визначаються законом, тобто в даному випадку Гайсинська районна
рада 5 скликання не є правонаступником повноважень
Гайсинської районної ради 4 скликання , яка свої повноваження припинила і тому
не є належним відповідачем у даній справі.

Належним
відповідачем є Гайсинська районна державна адміністрації , яка оспорює право
Гайсинської районної ради 5 скликання на управління майном територіальних громад Гайсинського району, яка у своїй
діяльності керується рішенням районної ради 4 скликання , яка припинила
свої повноваження.

Проте заміна
первісного відповідача належним відповідно до ст.52 ч.1, ст. 18 ч.2 КАС України
виключається , оскільки це потягне за собою зміну підсудності.

За змістом ч. 2 ст. 171 КАС України право оскаржити нормативно-правовий акт
мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом
правовідносин у яких буде застосовано цей акт.

Оскільки
оскаржуване рішення Гайсинської районної ради 4 скликання від 04.10.2003 року
не застосовувалось до позивачів і з огляду на вищезазначені обставини
виключається його застосування посадовими особами та органами
Гайсинської районної ради 5 скликання , яка
відповідно до вищезазначених законів має самостійно вирішувати питання про
делегування повноважень, то позивачі не мають адміністративної процесуальної
правосуб'єктності, тому відповідно до п.1 ч.1 ст. 155 КАС України подані заяви
позивачів належить залишити без розгляду. Ця підстава для залишення позову
ОСОБА_1. без розгляду є первинною , тому клопотання представника Гайсинської
районної ради про залишення позову без розгляду на підставі ч.3 ст. 128 КАС
України не підлягає задоволенню .

Керуючись п.1
ч.1 ст .155 ,133 КАС України, суд ,-

ухвалив:

Клопотання представника Гайсинської
районної державної адміністрації відхилити.

Залишити без
розгляду адміністративний позов голови Гайсинської районної ради 5 скликання
ОСОБА_1 та постійної комісії з питань регламенту депутатської діяльності і
етики , гласності, зміцнення законності та правопорядку Гайсинської районної
ради 5 скликання про визнання незаконним і скасування п. 2 рішення 6 сесії
Гайсинської районної ради 4 скликання від 10.07.2003 року про делегування
голові Гайсинської районної державної адміністрації повноважень

Ухвала може бути
оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Вінницької області через
Гайсинський районний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення
постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10
днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в
порядку ч.5 ст.186 КАС України.