Справа № 2А-131/08
Суддя: Наваляний А.Д.
Дата ухвалення: 2008-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2А-131/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М УК Р А Ї Н И

місто Ковель 19
серпня 2008 року

Ковельський
міськрайонний суд Волинської
області

в складі :
головуючого - судді Наваляного А.Д.

при секретарі Федорук Г.Б.

з
участю позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Ковель справу за адміністративним ОСОБА_1 до управління праці та соціального
захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради про визнання
дій неправомірними та стягнення соціальної допомоги, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до
управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Ковельської міської ради про визнання дій неправомірними та виплату
недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 10.09.2007 року по 31.12.2007 рік в сумі 2503,79
гривень. В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що з 10.09.2007 року
перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до вимог ст. 15 Закону України ”Про державну допомогу сім'ям з
дітьми” їй, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною, повинна
надаватись допомога в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років та крім того, дитина є потерпілою від Чорнобильської
катастрофи, а тому у відповідності до ст. 30 Закону України ”Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”
(в редакції діючої у 2007 році) допомога по догляду за потерпілою дитиною до
досягнення нею трирічного віку виплачується у подвійному розмірі допомоги,
передбаченої законодавством України, незалежно від
факту роботи. Управлінням праці та соціального захисту населення державна
соціальна допомога виплачувалась не в повному обсязі, що суперечить Рішенню
Конституційного суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року, якими визнані
неконституційними положення п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік» в частині зупинення на 2007 рік дії ст. 12 ч. 1 ст. 15 та
п. 3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку. Прохає стягнути з відповідача на її
користь 2503,79 гривень недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала повністю, з
підстав, викладених у заяві, прохає його задовольнити.

Представник відповідача в судовий розгляд не з”явилась,
подала суду письмове клопотання про розгляд справи у відсутності представника
управління праці та соціального захисту населення, позов не визнає та прохає в
його задоволення відмовити за безпідставністю заявлених вимог.

Суд, заслухавши пояснення позивача, з'ясувавши обставини
справи, вважає, що позов підставний та підлягає до задоволення повністю з
наступних підстав.

Згідно зі ст.ст. 21, 22 Конституції України права та
свободи людини є невідчужуваними, в при прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав
і свобод.

Зупинення дії положення законів, якими визначено права та
обов'язки громадян, їх зміст та обсяг є обмеженням прав і свобод і може мати
місце лише у випадках, передбачених Основним Законом України.

Встановлення окремими законами України певних пільг,
компенсацій і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист,
тому відповідно до ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 68 Конституції України вони є
загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватись органами державної
влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.

Судом встановлено, що позивач є матір'ю малолітнього
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, що стверджується копією свідоцтва про
народження від 04.06.2007 року, виданого відділом РАЦСу по м. Ковелю
Ковельського міськрайонного управління юстиції та фактично здійснює догляд за
дитиною. Крім того малолітній ОСОБА_2 є дитиною, яка потерпіла внаслідок
Чорнобильської катастрофи, що стверджується копією відповідного посвідчення та
має право на пільги і компенсації встановлені Законом
України ”Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”.

Згідно з вимогами ст.ст. 13, 14 Закону України ”Про
державну допомогу сім'ям з дітьми” особа, яка фактично здійснює догляд за
дитиною, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду
за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку. Відповідно до вимог ст.
15 Закону України ”Про державну допомогу сім'ям з дітьми” (в ред. від
09.07.2007 року) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей
віком до 6 років. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається на кожну дитину незалежно
від кількості народжених (усиновлених, взятих під опіку) дітей у сім'ї, по
догляду за якими надається допомога.

Відповідно до ст. 30 ”Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (в редакції
діючої у 2007 році) допомога по догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею
трирічного віку виплачується у подвійному розмірі допомоги, передбаченої
законодавством України, незалежно від факту роботи.

Як особа, що фактично здійснює догляд за дитиною, позивач
протягом 2007 року отримувала щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку в
таких розмірах: у липні - в розмірі 425 грн., в серпні - 425 грн., у вересні -
605,64 грн., в жовтні - 686,28 грн., в листопаді - 686,28 грн. та в грудні -
686,28 грн., що стверджується довідкою управління праці та соціального захисту
населення Ковельської міської ради, тобто в розмірі, встановленому згідно із
вимогами п. 14 ст. 71 Закону України ”Про Державний бюджет України на 2007
рік”.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року
№ 6-рп/2007 визнані неконституційними вимоги п. 14 ст. 71 Закону України ”Про
Державний бюджет України на 2007 рік” зупинення дії ч. 1 ст. 15 Закону України
” Про державну допомогу сім'ям з дітьми” щодо встановлення розміру допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та п. п. 6, 8 ч.1 ст. 30 Закону України ”Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони,
інші правові акти або їх положення, що визнані неконституційними втрачають
чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином відповідно до вимог Закону України ”Про державну допомогу сім'ям з дітьми” Закону України ”Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, починаючи з
09.07.2007 року і до грудня 2007 року включно, розрахунок зазначеної допомоги,
яка виплачувалась позивачу, повинен був проводитись у розмірі, встановленому
законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно з вимогами ст. 62 ”Про Державний бюджет України на
2007 рік” розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 1 квітня
2007 року - 463 грн., з 1 жовтня 2007 року - 470 грн.

Позивач прохає стягнути з відповідача в її користь 2503,79
гривень невиплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною.

При постановленні рішення суд відповідно до ст. 162 КАС
України може визначити спосіб його виконання. В даному випадку суд вважає за
необхідне стягнути не конкретну суму допомоги, а зобов'язати відповідача як
орган, що відповідно до ст. 5 ЗУ ”Про державну допомогу сім'ям з дітьми”
здійснює всі види державної допомоги сім'ям з дітьми,
за місцем проживання батьків, провести перерахунок зазначеної допомоги за період з 10.09.2007 року по 31.12.2007
рік та виплатити її у розмірі, визначеному ст. 15 Закону України ”Про державну
допомогу сім'ям з дітьми” та ст. 30 Закону України
”Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”.

На підставі викладеного, ст.ст. 8, 22, 55 Конституції
України, ст. 5, 13, 14, 15 Закону України ”Про державну допомогу сім'ям з
дітьми”, ст. 30 Закону України ”Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №
6-рп/2007 та керуючись ст.ст. 3, 6, 8-11, 86, 94, 105, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов”язати управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Ковельської міської ради зробити перерахунок
грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
ОСОБА_1 і виплатити її у розмірі, визначеному ст. 15 Закону України ”Про
державну допомогу сім'ям з дітьми” та ст. 30 Закону
України ”Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” (в редакції діючої в 2007 році) за період з 10
вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного
адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд в наступному
порядку: заява про апеляційне оскарження може бути подана протягом десяти днів
з дня складення повного тексту постанови, апеляційна скарга подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в порядку ч.5
ст.186 КАС України.

Головуючий: А.Д.
Наваляний