Справа № К-33643/06
Суддя: Нечитайло О.М.
Дата ухвалення: 2008-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУ
______________________________________________________________
УХВАЛА
«10» квітня 2008 р.

Справа № 7/201-2003

К/с № К-33643/06
Вищий адміністративний
суд України у складі колегії
суддів:
Головуючий:
Нечитайло О
.М.
Судді:
Конюшко К
.В.

Ланченко
Л.В.

Пилипчук
Н.Г.

Степашко
О.І.
розглянувши у попередньо
му судовому засіданні
касаційну скаргу
Держа
вної податкової інспекції у

Іршавсько
му районі Закарпатської обла
сті
на постанову
Львів
ського апеляційного господа
рського

суду
від
18.05.2005 р.
та рішення
господарс
ького суду Закарпатської обл
асті
від
11.03.2005 р.
у справі
№ 7/201-2003
за позовом
Україн
ського державного підприємс
тва

поштового
звязку в особі Закарпатсь
кої

дирекції У
ДППЗ «Укрпошта»
до
Держа
вної податкової інспекції у

Іршавсько
му районі Закарпатської обла
сті
про
визнання
недійсним податкового

повідомле
ння-рішення
ВСТАНОВИВ:
Українське державне п
ідприємство поштового звя
зку в особі Закарпатської ди
рекції УДППЗ «Укрпошта» (над
алі позивач, ДП «Укрпошта»
) звернулось до господарсько
го суду Закарпатської област
і із позовом до Державної под
аткової інспекції у Іршавськ
ому районі (надалі відпові
дач, ДПІ у Іршавському районі
) про визнання недійсним пода
ткового повідомлення-рішенн
я від 28.03.2003 р. №/0/204/ 260/22113398/1732.
Справа розглядалась госпо
дарськими судами неодноразо
во.
Рішенням Господарського с
уду Закарпатської області (с
уддя Йосипчук О.С.) від 11.03.2005 р., як
е залишено без змін постанов
ою Львівського апеляційного
господарського суду (судова
колегія у складі: головуючий
суддя - Процик Т.С., судді: Галуш
ко Н.А., Юрченко Я.О.) у справі №7/20
1-2003, позовні вимоги ДП «Укрпошт
а» задоволено - визнано недій
сним у повному обсязі податк
ове повідомлення-рішення ДПІ
у Іршавському районі від 28.03.2003
р. №/0/204/ 260/22113398/1732.
Задовольняючи позовні вим
оги, місцевий та апеляційний
господарські суди мотивувал
и прийняття судового рішення
, зокрема тим, що при проведенн
і розрахунків у відповідност
і до ст. 10 Закону України «Про з
астосування реєстраторів ро
зрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харч
ування та послуг» та п.9 Перелі
ку окремих форм та умов прове
дення діяльності у сфері тор
гівлі, громадського харчуван
ня та послуг, яким дозволено п
роводити розрахункові опера
ції без застосування реєстра
торів розрахункових операці
й з використанням розрахунко
вих книжок та книг обліку роз
рахункових операцій, - позива
ч і його відділення правомір
но не застосовували реєстрат
ори розрахункових операцій.

ДПІ у Іршавському районі,
не погоджуючись із судовими
рішеннями господарських суд
ів першої та апеляційної інс
танцій, з підстав порушення в
казаними судами норм матеріа
льного та процесуального пра
ва, звернулась до Вищого адмі
ністративного суду України і
з касаційною скаргою, в які
й просить скасувати рішення
Господарського суду Закарпа
тської області від 11.03.2005 р. та по
станову Львівського апеляці
йного господарського суду ві
д 18.05.2005р. у справі №7/201-2003.
Позивач надав письмові зап
еречення на вказану касацiйн
у скаргу, за змістом яких зазн
ачає про необгрунтованість в
имог касаційної скарги та пр
осить залишити останню без з
адоволення, а оскаржувані су
дові рішення без змін.
Відповідно до частини 1 ст. 220
КАС України, суд касаційної і
нстанції перевіряє правильн
ість застосування судами пер
шої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та проце
суального права, правової оц
інки обставин у справі і не мо
же досліджувати докази, вста
новлювати та визнавати довед
еними обставини, що не були вс
тановлені в судовому рішенні
, та вирішувати питання про до
стовірність того чи іншого д
оказу.
Господарськими судами пер
шої та апеляційної інстанцій
встановлено наступне:
ДПІ у Іршавському районі п
роведено позапланову переві
рку дотримання вимог застосу
вання реєстраторів розрахун
кових операцій Іршавського в
узла поштового зв'язку Закар
патської дирекції УДППЗ «Укр
пошта» за період з 01.01.2003 р. по 01.03.2003
р., про що складено акт від 19.03.2003
р. №2697.
Перевіркою, зокрема, встано
влено, що підприємство прово
дило реалізацію товарів, які
відсутні у Переліку окремих
форм та умов проведення діял
ьності у сфері торгівлі, гром
адського харчування та послу
г, яким дозволено проводити р
озрахункові операції без зас
тосування реєстраторів розр
ахункових операцій з викорис
танням розрахункових книжок
та книг обліку розрахункови
х операцій, а саме реалізацію
продуктів харчування. При ць
ому було порушено п.3 ст.3 Закон
у України «Про застосування
реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі, гр
омадського харчування та пос
луг».
В акті перевірки названо 14 в
ідділень поштового зв'язку З
акарпатської дирекції УДППЗ
«Укрпошта», якими здійснюва
лась реалізація харчових про
дуктів. Сума реалізації стан
овила 1 600,00 грн.
На підставі вказаного акту
перевірки, ДПІ у Іршавському
районі прийнято оскаржуване
податкове повідомлення-ріше
ння від 28.03.2003 р. №/0/204/ 260/22113398 /1732, яким
позивачу відповідно до підп
ункту «б» пп.4.2.2 п.4.2 ст.4 Закону Ук
раїни «Про порядок погашення
зобов'язань платників подат
ків перед бюджетами та держа
вними цільовими фондами» та
на підставі п.1 ст.17 Закону Укра
їни «Про застосування реєстр
аторів розрахункових операц
ій у сфері торгівлі, громадсь
кого харчування та послуг» в
изначено суму податкового зо
бов'язання за платежем штраф
на санкція за порушення готі
вкового обігу (непроведення
розрахункових операцій чере
з реєстратори розрахункових
операцій) у розмірі 8 000,00 грн.
Вказане податкове повідо
млення-рішення було оскаржен
е позивачем у адміністративн
ому порядку за наслідками як
ого останнє залишено без змі
н, а скарги позивача - без задо
волення.
Колегія суддів Вищого адмі
ністративного суду України,
заслухавши суддю-доповідача
, перевіривши правильність з
астосування судами попередн
іх інстанцій норм матеріальн
ого та процесуального права,
юридичної оцінки обставин с
прави, приходить до висновку
про відсутність підстав для
задоволення касаційної скар
ги, а саме.
У відповідності до ст. 1 Зак
ону України «Про застосуванн
я реєстраторів розрахункови
х операцій у сфері торгівлі, г
ромадського харчування та по
слуг», реєстратори розрахунк
ових операцій застосовуютьс
я фізичними особами - суб'єкта
ми підприємницької діяльнос
ті або юридичними особами (їх
філіями, відділеннями, іншим
и відокремленими підрозділа
ми), які здійснюють операції з
розрахунків в готівковій та
/або в безготівковій формі (із
застосуванням платіжних кар
ток, платіжних чеків, жетонів
тощо) при продажу товарів (над
анні послуг) у сфері торгівлі
, громадського харчування та
послуг, а також уповноважени
ми банками та суб'єктами підп
риємницької діяльності, які
виконують операції купівлі-п
родажу іноземної валюти.
Статтею 10 цього Закону вста
новлено, що перелік окремих ф
орм та умов проведення діяль
ності у сфері торгівлі, грома
дського харчування та послуг
, яким дозволено проводити ро
зрахункові операції без заст
осування реєстраторів розра
хункових операцій з використ
анням розрахункових книжок т
а книг обліку розрахункових
операцій, а також граничний р
озмір річного обсягу розраху
нкових операцій з продажу то
варів (надання послуг), при пер
евищенні якого застосування
реєстраторів розрахункових
операцій є обов'язковим, вста
новлюються Кабінетом Мініст
рів України за поданням Міні
стерства економіки України і
Державної податкової адміні
страції України.
Згідно із п.9 Переліку окрем
их форм та умов проведення ді
яльності у сфері торгівлі, гр
омадського харчування та пос
луг, яким дозволено проводит
и розрахункові операції без
застосування реєстраторів р
озрахункових операцій з вико
ристанням розрахункових кни
жок та книг обліку розрахунк
ових операцій, затвердженого
постановою Кабінету Міністр
ів України від 23.08.2000 р. №1336, яка при
йнята з метою забезпечення р
еалізації статті 10 вказаного
Закону, - реєстратори розраху
нкових операцій не застосову
ються у разі продажу у кіоска
х газет, журналів, конвертів, л
истівок, знаків оплати пошто
вих послуг, квитків для проїз
ду в міському транспорті, інш
ої друкованої продукції, а та
кож на підприємствах поштово
го зв'язку, якщо питома вага та
кої продукції становить пона
д 50 відсотків загального това
рообороту за відсутності про
дажу алкогольних напоїв та п
ідакцизних непродовольчих т
оварів.
Як правильно зазначено гос
подарськими судами попередн
іх інстанцій, у даному випадк
у названим Переліком визначе
но можливість проводити розр
ахункові операції без застос
ування реєстраторів розраху
нкових операцій з використан
ням розрахункових книжок та
книг обліку розрахункових оп
ерацій у разі, якщо питома ваг
а реалізованої продукції, як
а не передбачена цим Перелік
ом, становить менше 50 відсоткі
в загального товарообороту з
а відсутності продажу алкого
льних напоїв та підакцизних
непродовольчих товарів.
Господарськими судами пер
шої та апеляційної інстанцій
встановлено, що питома вага н
епрофільних до основної діял
ьності товарів у обсягах реа
лізації відділень поштового
зв'язку не перевищує 11 відсот
ків. Відповідно до накладних
, представлених позивачем у х
оді розгляду справи, виробни
чими підрозділами Іршавсько
го вузла поштового зв'язку За
карпатської дирекції УДППЗ «
Укрпошта» за період, що перев
ірявся, здійснювалась реаліз
ація продовольчих товарів та
господарських товарів (супи
, кава, мука, макарони, мінерал
ьна вода, сіль, оцет, насіння, с
ірники).
Таким чином, враховуючи при
писи ст.10 Закону України «Про
застосування реєстраторів р
озрахункових операцій у сфер
і торгівлі, громадського хар
чування та послуг» та п.9 Перел
іку окремих форм та умов пров
едення діяльності у сфері то
ргівлі, громадського харчува
ння та послуг, яким дозволено
проводити розрахункові опер
ації без застосування реєстр
аторів розрахункових операц
ій з використанням розрахунк
ових книжок та книг обліку ро
зрахункових операцій, виробн
ичими підрозділами Іршавськ
ого вузла поштового зв'язку З
акарпатської дирекції Закар
патської дирекції УДППЗ «Укр
пошта» застосовувались книг
а обліку розрахункових опера
цій та касовий щоденник (книг
а обліку розрахункових опера
цій) без застосування реєстр
аторів розрахункових операц
ій.
З огляду на що, судова колег
ія Вищого адміністративного
суду України погоджується і
з висновком господарських су
дів попередніх інстанцій, що
безпідставним є посилання в
ідповідача на п.8 вказаного Пе
реліку, яким передбачено не з
астосування реєстраторів ро
зрахункових операцій у разі
продажу товарів (за переліко
м, затвердженим Держкомзв'яз
ку і погодженим із Мінеконом
іки та Державною податковою
адміністрацією) і надання по
слуг поштовими відділеннями
та пунктами зв'язку в селах та
на Перелік товарів і послуг, п
ри реалізації яких дозволяєт
ься проводити розрахункові о
перації без застосування реє
страторів розрахункових опе
рацій з використанням розрах
ункових книжок та книг облік
у розрахункових операцій від
діленнями та пунктами поштов
ого зв'язку в селах, затвердже
ний наказом Державного коміт
ету зв'язку та інформатизаці
ї України від 19.03.2001 р. №46, зареєст
рований в Міністерстві юстиц
ії України 10.04.2001 р. за №323/5514, оскіль
ки у п.8 відсутнє обмеження щод
о реалізації супутніх товарі
в, у тому числі продовольчих, з
а обсягами.
Окрім цього, Перелік товарі
в і послуг, при реалізації яки
х дозволяється проводити роз
рахункові операції без засто
сування реєстраторів розрах
ункових операцій з використа
нням розрахункових книжок та
книг обліку розрахункових о
перацій відділеннями та пунк
тами поштового зв'язку в села
х не погоджено із Мінекономі
ки та Державною податковою а
дміністрацією, як це передба
чено п.8 Переліку окремих форм
та умов проведення діяльнос
ті у сфері торгівлі, громадсь
кого харчування та послуг, як
им дозволено проводити розра
хункові операції без застосу
вання реєстраторів розрахун
кових операцій з використанн
ям розрахункових книжок та к
ниг обліку розрахункових опе
рацій.
Таким чином, судова колегія
Вищого адміністративного су
ду України приходить до висн
овку, що доводи скаржника, яки
ми обгрунтована касаційна ск
арга є спростованими, посила
нь на інші порушення норм мат
еріального права відповідач
ем не наведено.
Порушень норм процесуальн
ого права, при прийнятті оска
ржуваних судових рішень, теж
не встановлено.
З огляду на викладене, мiсц
евий та апеляцiйний господар
ськi суди обґрунтовано визна
ли відсутність порушень пози
вачем вимог Закону України
«Про застосування реєстрато
рів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадськог
о харчування та послуг», у з
вязку з чим, нарахування по
зивачу штрафних (фінансових)
санкцій, що визначені податк
овим повідомленням-рішенням
від 28.03.2003 р. №/0/204/ 260/22113398 /1732- є непр
авомірним.
Таким чином, судова колегія
Вищого адміністративного су
ду України підтверджує, що пр
и прийнятті судових рішень у
справі № 7/201-2003 господарські суд
и першої та апеляційної інст
анцій дійшли вичерпних юриди
чних висновків щодо встановл
ених обставин справи і прави
льно застосували до спірних
правовідносин сторін норми м
атеріального права.
За таких обставин, касаційн
а скарга ДПІ у Іршавському ра
йоні підлягає залишенню без
задоволення, а постанова Льв
івського апеляційного госпо
дарського суду від 18.05.2005 р. та рі
шення господарського суду За
карпатської області від 11.03.2005 р
. у справі № 7/201-2003 - без змін.

На підставі викладеного, ке
руючись ст.ст. 220, 2201 223, 224, 230, 231 Кодекс
у адміністративного судочин
ства України, суд

УХВАЛИВ:
1. Касаційну скаргу Де
ржавної податкової інспекці
ї у Іршавському районі на п
останову Львівського апеляц
ійного господарського суду в
ід 18.05.2005 р. та рішення господарс
ького суду Закарпатської обл
асті від 11.03.2005 р. у справі № 7/201-2003
залишити без задоволення.
2. Постанову Львівського апе
ляційного господарського су
ду від 18.05.2005 р. та рішення господ
арського суду Закарпатської
області від 11.03.2005 р. у справі № 7/201
-2003 залишити без змін.
3. Ухвала набирає законної
сили з моменту проголошення
та не може бути оскаржена, крі
м випадків, встановлених ста
ттею 237 Кодексу адміністратив
ного судочинства України.

Головуючий суддя:

Нечитайло
О.М.

Судді

Конюшко
К.В.

Ланченко Л.В
.

Пилипчук Н.Г
.

Степашко О.І
.