Справа № 2-а-3/2007
Суддя: Дундар І.О.
Дата ухвалення: 2007-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-3/2007р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23
квітня 2007 року в місті Горлівка Донецької області Калінінський районний суд
міста Горлівка Донецької області у складі: головуючого судді ДундарІ.О. при серкретарі Лаухіной Н.М. за участю позивача ОСОБА_1
представника відповідача Рощина В.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
місті Горлівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Калінінського
районного міста Горлівки управління праці та соціального захисту населення про
стягнення одноразової щорічної грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

21 лютого 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з даним
позовом, вказавши, що є учасником бойових дій і відповідно до Закону йому
щорічно до 5 травня, повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі
п'яти мінімальних пенсій за віком. В 2004 та 2005 роках дана грошова допомога
не сплачувалась. Просив зобов'язати відповідача провести донарухування розміру
грошової допомоги до рівня, визначеного чинними нормативно-правовими актами та
стягнути на її користь 1752 грн 25 коп

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, на
підставах викладених у позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував на тих
підставах, що дійсно Закон передбачає виплату однаразової допомоги в розмірі,
про який просить позивач. Але Калінінський УПСЗН є розпорядником бюджетних
коштів, тому допомога сплачувалась в розмірі, передбаченому Законом України
„Про державний бюджет України". Просив в позові відмовити.

При
розгляді справи суд встановив такі факти.

Позивач
- учасник бойових дій (арк.спр.5).

На підставі ст.10 Закону України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року (в
подальшому Закон №3551), на нього поширюється дія даного Закону.

Відповідно до п.22 ст.12 Закону №3551 щорічно до 5 травня
учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 20
листопада 2003 p.
N 1783 „Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення
громадян" із змінами і доповненнями, внесеними постановами Кабінету
Міністрів України від 11 березня 2004 року N 312, від 4 серпня 2004 року N 996
та Постанови Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2003 p. N 544 „Про
підвищення розмірів трудових пенсій" із змінами і доповненнями, внесеними
постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2004 року N 268 мінімальний
розмір пенсій, передбачений для обчислення трудових пенсій за віком збільшено
до 50 гривень включно, а в подальшому підвищено на 12 відсотків.

2

Таким
чином розмір мінімальної пенсії за віком складав 56 грн, тобто п"ять
мінімальних пенсій за віком на той час складало 280 грн.

Ст.44 Закону України „Про державний бюджет України на
2004 рік" передбачала виплату одноразову грошову допомогу учасникам
бойових дій в сумі 120 грн.

В такому
розмірі і була виплачена одноразова допомога позивачу (арк.спр.19).

Але рішенням Конституційного Суду України від 1 грудня
2004 року по справі №1-27/2004 була визнана такою, що не відповідає Конституції
України (є неконституційною), в тому числі стаття 44, якою встановлено, що у
2004 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснюється у
таких розмірах: в тмоу числі учасникам бойових дій -120 гривень.

Відповідно до ч.2 ст.8 Конституції України норми
Конституції України є нормами прямої дії.

Таким чином, позовні вимоги в частині донарухування
щорічної одноразової допомоги, виплаченої в 2004 році позивачу, підлягають
частковому задоволенню.

З відповідача на користь позивача належит стягнути
недонараховану та не виплачену щорічну одноразову допомогу у розмірі 160 грн
(280 - 120 = 160).

Доводи представника в частині незгоди з позовними вимогами
в цій частині не прийняти судом до уваги на тій підставі, що рішення
Конституційного Суду України є обов"язковим до виконання на території
України, а в даному випадку воно не було виконано.

Виходячи зі ст.34 Закону України „Про державний бюджет України
на 2005 рік" установлено, що у 2005 році виплата щорічної разової допомоги
відповідно до Закону №3551 здійснюється у таких розмірах: учасникам бойових дій
- 250 грн.

Конституційний
суд України не розглядав дане питання.

Як виходить з Ухвали Верховного суду України від 7 лютого
2007 року (арк.спр.40-42), винесеної у відповідь на звернення суду, у разі
суперечності між двома актами може застосовуватися той, який прийнято пізніше.

Таким чином, дії відповідача в частині виплати позивачу в
2005 році одноразової щорічної допомоги в розмірі 250 грн (арк.спр.19)
відповідали вимогам Закону і підстав для задоволення позову в цій частині
немає.

На підставі ст.8 Конституції України, ст. 10 Закону
України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від
22 жовтня 1993 року, ст.34 Закону України „Про державний бюджет України на 2005
рік", керуючись ст.ст.8-12, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Калінінського районного міста
Горлівки управління праці та соціального захисту населення про стягнення
одноразової щорічної грошової допомоги задовольнити частково.

Стягнути з Калінінського районного міста Горлівки
управління праці та соціального захисту населення на користь ОСОБА_1
недонараховану одноразову щорічну грошову допомогу у розмірі 160 (сто
шістдесят) гривень.

На постанову може бути подана заява про апеляційне
оскарження чи апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного
суду через Калінінський районний суд м.Горлівки протягом десяти днів з дня її
проголошення. Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.