Справа № 2-а-11122/08
Суддя: Ракалович В.М.
Дата ухвалення: 2008-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

05 серпня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ракаловича
В.М.,

при секретарі - Шевчук О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту
населення Овруцької райдержадмінстрації
про стягнення невиплачених коштів,
передбачених Законом України “Про статус і соціальний громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”,-

встановив:

У червні 2008 року ОСОБА_1 звернулась з
вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що їй, як особі, що проживала та
працювала на території радіоактивного забруднення -у зоні гарантованого
добровільного відселення в м.Овручі, не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені
ст.ст.37,39 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, що призвело до порушення її прав.

Зазначала,
також, що виплати відповідно до ст. 37 Закону України "Про статус і соціальтний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" отримувала
також на своїх двох неповнолітніх синів.

Заборгованість по ст.37 Закону позивачка
визначила в розмірі 7451,40 грн.,за період з 01.01.2005 року по
31.12.2007року., по ст.39 Закону -в розмірі 24009 грн, за період з 14.08.2002
року по 31.12.2007 року.

Посилалась на те, що отримувала відповідну
доплату та допомогу у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів
України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно
більші, її розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Сторони до
суду не з"явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним
чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до
висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивачка в спірний період
часу проживала і працювала у м.Овручі Житомирської області, яке віднесено до
зони гарантованого добровільного відселення.

Згідно ст.37 Закону України “Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, громадянам, які проживають на територіях радіоактивного
забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40
процентів від мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст.39 Закону України “Про статус
та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин,
громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться
доплата. У зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні
заробітні плати щомісяця.

Проте вказані
допомога та доплата виплачувались у розмірах, визначених Постановою Кабінету
Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в
кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі. По
статті 37 Закону він отримував по 2 грн. 10 коп. щомісячно, по статті 39 -по 10
грн. 50 коп.

Згідно
ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства
права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів
України.

Виплатою
доплати і допомоги в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів
України № 836 від 26 липня 1996 року,
порушені права позивачки.

Дію абзацу
третього частини першої статті 37 та абзацу третього частини першої статті 39
зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах
відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом N3235-IV (3235-15)
від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно із Законом N489-V
(489-16) від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням
Конституційного Суду N6-рп/2007 (v0a6p710-07) від 09.07.2007р.

Отже, позов
підлягає частковому задоволенню. Заборгованість по ст.37 Закону підлягає
стягненню з врахуванням встановленого ст.99 КАС України річного строку
звернення до адміністративного суду з позовом, у період з липня по грудень 2007
року в розмірі 3202,20грн.

Заборгованість
по ст.39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП
України незалежно від часу її виникнення (окрім 2006 року та січня-червня 2007
року)оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2
Закону України "Про оплату праці" є складовою структури заробітної
плати.

З врахуванням викладеного вище, обсягу
заявлених вимог, розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний
період часу, а також розміру доплати, отриманої позивачкою за цей час в
безспірному порядку на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №836 від
26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” (з розрахунку -10,50 грн. щомісячно), що
підтверджується письмовими доказами, розмір заборгованості перед нею по
виплатах, передбачених статтею 39 Закону, становить 22975 грн.за період з
вересня 2002 року по 2005 рік; та з липня по грудень 2007 року.

Відповідно до
чинного закондавства, передбачена ст.39 Закону доплата повинна була
виплачуватись за місцем роботи, проте за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті
України на здійснення заходів ,
пов"язаних із соціальним захистом
громадян, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи, одним з
розпорядників яких був в спірний період
часу і є тепер відповідач. Враховуючи
викладене, суд стягує заборгованість з нього.

Отже, розмір
заборгованості по виплатах, передбачених ст.ст.37,39 Закону України "Про
статус. та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи становить 26177,20грн.

Керуючись
Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ст. ст.
158 -163, 167, 254 КАС України,
суд,

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1 26177,20 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення
строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява
про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: В.М.
Ракалович