Справа № 2-а-584/07
Суддя: Лазарів О.Б.
Дата ухвалення: 2007-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-584/2007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня
2007 року м.Івано-Франківськ

Івано-Франківський
міський суд Івано-Фраківської області в складі:

головуючого-судді Лазаріва
О.Б.,

секретаря Стефанюк
Х.Я.,

з участю
представника позивача ОСОБА_1,

представників
відповідача Кучкуди
П.В., Дутчака Г.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в приміщенні Івано-Франківського міського суду
адміністративну справу за позовом ОСОБА_2до виборчого блоку «Блок Юлії Тимошенко» про визнання
нечинним Рішення Ради Блоку «Блок Юлії Тимошенко»
№42-02-0270 від 02 червня 2007 року затверджене 02 червня 2007 року
рішенням міжпартійного з»їзду виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко», -

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернувся з позовом до виборчого блоку «Блок Юлії Тимошенко» про визнання
нечинним Рішення Ради Блоку «Блок Юлії Тимошенко»
№42-02-0270 від 02 червня 2007 року затверджене 02 червня 2007 року
рішенням міжпартійного з»їзду виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко», яким відкликано
та достроково припинено його повноваження як депутата Івано-Франківської
міської ради.

В
судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1.
позов підтримав з підстав вказаних в заяві про зміну позовних вимог від
27.07.2007 року, суду пояснив, що прийняте Радою Блоку «Блок Юлії Тимошенко»
рішення від 02.06.2007 року про відкликання депутата Івано-Франківської міської
ради ОСОБА_2та дострокове припинення його повноважень як депутата місцевої ради
є незаконним, оскільки по-перше, ОСОБА_2. жодним чином не порушував партійну
дисципліну виборчого блоку «Блок Юлії Тимошенко» будучи депутатом
Івано-Франківської міської ради, а по-друге, прийняте рішення суперечить ухвалі
Печерського районного суду міста Києва від 05.03.2007 року в справі
№2-А-201-1-07. З врахуванням наведених та інших обставин просив позов
задоволити.

Представник
відповідача Кучкуда П.В. заявлений позивачем позов не визнав, суду пояснив, що
позивач ОСОБА_2. будучи депутатом Івано-Франківської міської ради від виборчого
блоку «Блок Юлії Тимошенко» систематично порушував фракційну та партійну
дисципліну, через що Івано-Франківська міська організація партії «ВО
Батьківщина» прийняла рішення про звернення до найвищого керівного органу блоку
«Блок Юлії Тимошенко» щодо дострокового припинення повноважень депутата
Івано-Франківської міської ради. Дане рішення було підтримано обласною
організацією «ВО Батьківщина». Саме рішення Ради Блоку «Блок Юлії Тимошенко»
про відкликання та припинення депутатських повноважень позивача було прийнято
відповідно до вимог ст.5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» із
змінами та доповненнями, внесеними Законом України №602-V від
12.01.2007 року.

Заслухавши
пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до
переконання, що позов не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Судом
встановлено, що позивач ОСОБА_2. на виборах 26.03.2006 року був обраний
депутатом Івано-Франківської міської ради за виборчим списком виборчого блоку
«Блок Юлії Тимошенко».

23
березня 2007 року на міжпартійній конференції Івано-Франківських міських
організацій партій «ВО Батьківщина»
та УСДП, що входять до виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» у зв»язку з
порушенням партійної дисципліни було прийнято рішення про звернення до
найвищого керівного органу Блоку щодо дострокового припинення повноважень ряд
депутатів Івано-Франківської міської ради в тому числі і позивача ОСОБА_2(а.с.
87-95).

Рішенням
Ради Блоку «Блок Юлії Тимошенко»
№42-02-0270 від 02 червня 2007 року яке затверджене 02 червня 2007 року
рішенням міжпартійного з»їзду виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» було відкликано
депутата Івано-Франківської міської ради ОСОБА_2та достроково припинено його
повноваження депутата Івано-Франківської міської ради, що був обраний за виборчим
списком «Блоку Юлії Тимошенко».

Судом,
також, встановлено, що 26 листопада 2005 року між політичними партіями «ВО Батьківщина» та
«Українською соціал-демократичною партією» було укладено угоду про утворення
виборчого блоку «Блок Юлії Тимошенко»
Відповідно до п.17 згаданої Угоди, повноваження виборчого блоку поширюються
на всі види місцевих виборів. Статтею 35 Закону України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних,
міських голів» передбачено можливість поширення повноважень виборчого блоку,
утвореного на загальнодержавному рівні, на всі види місцевих виборів . Таким
чином, виборчий блок політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» - є суб»єктом
усіх правовідносин щодо дострокового припинення повноважень депутатів місцевих
рад у випадках, встановлених законом. Ці повноваження виборчий блок здійснює
відповідно до закону в межах своєї компетенції через органи управління.
Відповідно до п.3 згаданої Угоди, керівним органом блоку є зокрема, Рада Блоку.

Відповідно
до статті 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» із змінами та
доповненнями, внесеними Законом України №602-V від
12.01.2007 року, повноваження депутата місцевої ради припиняються достроково у
разі відкликання його політичною партією (виборчим блоком політичних партій),
за виборчим списком відповідної місцевої організації якої його було обрано
депутатом місцевої ради, у разі невходження депутата місцевої ради (крім
депутата сільської, селищної ради), обраного за виборчим списком відповідної
місцевої організації політичної партії (виборчих блоків політичних партій) у
багатомандатному виборчому окрузі, межі якого збігаються з межами відповідної
ради, до складу депутатської фракції відповідної місцевої організації
політичної партії (виборчого блоку політичних партій) або його виходу зі складу
такої депутатської фракції внаслідок подання депутатом особистої заяви про
вихід з депутатської фракції, або переходу депутата в іншу депутатську фракцію,
або з інших підстав, встановлених вищим керівним органом політичної партії
(виборчого блоку політичних партій), за виборчим списком відповідної місцевої
організації якої він був обраний депутатом місцевої ради.

Пунктом
2.6 пункту 2 Положення «Про порядок відкликання та дострокового припинення
повноважень депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим та депутатів
місцевих рад» затвердженого рішенням політичних партій «Блок Юлії Тимошенко»
встановлено, що рішення депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим та
депутатів місцевих рад (крім депутата сільської, селищної ради) може бути
прийнято у разі порушення фракційної або партійної дисципліни, рішень фракції
або партії (блоку).

Таким
чином, з врахуванням проаналізованого чинного законодавства та зібраних по
справі доказів, суд важає, що Рада Блоку «Блок Юлії Тимошенко» мала право приймати

оскаржуване рішення
про відкликання та дострокове припинення повноважень позивача, як депутата
Івано-Франківської міської ради.

Посилання
представника позивача на те, що ОСОБА_2. жодним чином не порушував партійної
дисципліни не береться до уваги та не враховується судом, оскільки суд,
оцінюючи докази, надані сторонами, лише встановлює відповідність прийнятого
рішення вимогам чинного закону та досліджує чи прийняте таке рішення з підстав,
встановлених вищим керівним органом політичної партії (виборчого блоку), однак
суд не наділений повноваженнями і не може давати юридичної оцінки діям депутата
місцевої ради на предмет їх відповідності фракційній чи партійній дисципліні.
Суд не має законодавчо закріплених повноважень втручатися та перевіряти
локальні нормативні акти об»єднань громадян, що є їх виключною компетенцією та
регулюють внутрішню діяльність політичних партій (виборчих блоків). Перевірка
зазначених актів судом та винесення з цього приводу судового рішення стала б
втручанням держави в особі посадової особи - судді у внутрішні справи об»єднань
громадян (політичних партій, виборчих блоків) та способом впливу на їхню
компетенцію та ідеологію, що є абсолютно недопустимим.

Відповідно,
посилання представника позивача на ухвалу Печерського районного суду міста
Києва від 05.03.2007 року суд також відхиляє, оскільки в матеріалах справи не
має належним чином засвідченої копії даної ухвали, також, не має даних чи така
ухвала набрала законної сили, чи зверталась вона до виконання. Більше того, в
разі існування такої ухвали, суд звертає увагу на те, що вона приймалась з
метою забезпечення позову по конкретній справі, за позовом конкретної фізичної
особи, і це жодним чином не позбавляє суд дати правову оцінку оскаржуваного
рішення в даній справі.

Таким
чином, суд не знаходить жодних правових підстав до скасування оскаржуваного
рішення Ради Блоку «Блок Юлії Тимошенко»
№42-02-0270 від 02.06.2007 року, яке було затверджено рішенням
міжпартійного з»їзду виборчого блоку політчних партій «Блок Юлії Тимошенко», а тому заявлений
позов підлягає відхиленню, у зв»язку з безпідставністю своїх позовних вимог.

На
підставі наведеного, відповідно до ст.ст. 35, 78 Закону України «Про вибори
депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів», ст.ст. 4, 5, 27 Закону України» Про статус депутатів
місцевих рад», ст.4 Закону України «Про політичні партії в Україні» та
керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні
адміністративного позову відмовити.

Постанова
суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. У разі подачі
заяви про апеляційне оскарження але апеляційна скарга не була подана в строк,
постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заяву
про апеляційне оскарження постанови суду до Львівського апеляційного
адміністративного суду (адреса: м.Львів, вул.Чоловського, 2) може бути подано
протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови, а у випадку складання
постанови у повному обсязі з дня складання у повному обсязі, апеляційна скарга
на постанову подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються
через Івано-Франківський міський суд.