Справа № К-18017/07
Суддя: Панченко О.Н.
Дата ухвалення: 2008-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

09 квітня 2008 року м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного
суду України у складі:

головуючого: Панченка О.Н

суддів:
Весельської Т.Ф.

Мироненка
О.В.

Смоковича
М.І.

Чумаченко
Т.А.

при секретарі:
Сторчоус Н.А.

за участю: представника
відповідача ОСОБА_1

представника третьої особи
ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу закритого акціонерного товариства
«Василівкатепломережа» на постанову Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 02
серпня 2007 року у справі за
позовом ОСОБА_3 до виконавчого комітету Василівської міської
ради Запорізької області, міського голови ОСОБА_4, закритого акціонерного
товариства «Василівкатепломережа», третя
особа - Василівська міська рада
Запорізької області, про визнання
недійсним регуляторного акту-рішення
виконавчого комітету Василівської
міської ради Запорізької області
№265 від 06.09.2006 року «Про
прийняття регуляторного акту
«Про узгодження тарифів на теплову
енергію закритого акціонерного товариства «Василівкатепломережа», -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_3 звернулась до
суду з позовом до виконавчого комітету
Василівської міської ради Запорізької області, міського голови ОСОБА_4,
закритого акціонерного товариства «Василівкатепломережа», третя особа -
Василівська міська рада Запорізької області, про визнання недійсним регуляторного акту-рішення виконавчого
комітету Василівської міської ради Запорізької області №265 від
06.09.2006 року «Про прийняття
регуляторного акту «Про узгодження тарифів на теплову енергію закритого акціонерного
товариства «Василівкатепломережа». Позовні
вимоги мотивувала тим, що
оскаржуване рішення
виконавчого комітету Василівської міської ради Запорізької області № 265
від 06.09.2006 року порушує її
майнові та соціальні
права, оскільки зазначене рішення виконавчим комітетом Василівської міської ради Запорізької
області прийнято з перевищенням наданих їй повноважень, наданих йому законодавством.

Постановою Василівського районного суду
Запорізької області
від 26 березня 2007 року в задоволенні позову було відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 02 серпня 2007 року постанову Василівського
районного суду Запорізької
області від 26 березня
2007 року скасовано. Позовні
вимоги ОСОБА_3 задоволено. Рішення виконавчого
комітету Василівської міської ради
Запорізької області № 265
від 06.09.2006 року «Про
узгодження тарифів на
теплову енергію закритого акціонерного
товариства «Василівкатеплопережа»
визнано незаконним та скасовано.
Зобов'язано голову виконавчого
комітету Василівської міської
ради Запорізької області опублікувати в
газеті «Наше місто - Василівка»
повідомлення про скасування
даного рішення.

Не погоджуючись з постановленим у справі
рішенням апеляційного суду, закрите
акціонерне товариство «Василівкатепломережа» звернулось до Вищого
адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій посилається на
неправильне застосування судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального
права, просить скасувати постанову апеляційного суду та залишити в силі
рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді щодо обставин, необхідних для
ухвалення рішення судом касаційної інстанції, перевіривши доводи касаційної
скарги, правильність правової оцінки обставин у справі та застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Відповідно до статті 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального
права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на
підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі,
підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Вимоги щодо змісту постанови суду апеляційної інстанції
викладені у статті 207 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою описова
частина постанови має містити короткий зміст позовних вимог і постанови суду
першої інстанції; короткий зміст вимог апеляційної скарги; узагальнених доводів
особи, яка подала апеляційну скаргу; узагальненого викладу позиції інших осіб,
які беруть участь у справі; встановлених судом першої інстанції обставин, а в
мотивувальній частині зазначаються встановлені судом апеляційної інстанції
обставини із посиланням на докази, а також мотиви неврахування окремих доказів;
мотиви, з яких суд апеляційної інстанції виходив при прийнятті постанови, і
положення закону, яким він керувався.

Постановляючи рішення
у справі, суд апеляційної
інстанції зазначив, що оскаржуване
до суду рішення виконавчого комітету
Василівської міської ради
Запорізької області № 265 від 06.09.2006 року є протиправним, винесеним відповідачем із перевищенням повноважень.

При цьому вищенаведену постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 02 серпня
2007 року не можна вважати такою, що відповідає вимогам статті 159 Кодексу
адміністративного судочинства України, оскільки
з її змісту не
вбачається, які саме норми
чинного законодавства порушені
відповідачем при прийнятті оскаржуваного до суду
рішення.

Текст ухвали апеляційного суду настільки
узагальнений, що відсутня можливість дійти висновку, які обставини встановлені
судом, чим доведені вимоги позивача, і
чим спростовані доводи відповідача, на підставі яких норм матеріального
закону ухвалено рішення.

Відповідно до положень статті 220 Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та
визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та
вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Згідно з вимогами частини 2 статті
227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для
скасування судових рішень судів апеляційної інстанцій і направлення справи на
новий судовий розгляд є порушення норм матеріального чи процесуального права,
які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи і не можуть
бути усунені судом касаційної інстанції.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що постанова
апеляційного суду підлягає скасуванню з направленням справи на
новий апеляційний розгляд.

Керуючись статтями 220, 221, 227, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу закритого акціонерного товариства
«Василівкатепломережа» задовольнити
частково

Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02
серпня 2007 року скасувати.

Справу за
позовом ОСОБА_3 до виконавчого комітету Василівської міської
ради Запорізької області, міського голови ОСОБА_4, закритого акціонерного
товариства «Василівкатепломережа», третя
особа - Василівська міська рада
Запорізької області, про визнання
недійсним регуляторного акту-рішення
виконавчого комітету Василівської
міської ради Запорізької області
№265 від 06.09.2006 року «Про
прийняття регуляторного акту
«Про узгодження тарифів на теплову
енергію закритого акціонерного товариства «Василівкатепломережа»
повернути на новий розгляд
до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і
оскарженню не підлягає, крім як у порядку та з підстав, передбачених статтями
237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: