Справа № 2-а-24/08
Суддя: Крекотень С.А.
Дата ухвалення: 2008-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-24/2008р.

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 вересня 2008р.
Лохвицький районни
й суд Полтавської області

в складі: головуючого судд
і -
Крекотень С.А.
при секретарі
- Крив
оручко В.І.
з участю позивача
- прокурор
а Лохвицького району

Полтавсь
кої області Палієць Ю.О.
відповідача :
- представ
ників Червонозаводської мі
ської
ради Лохвицького район
у Полтавської області Сидо
ренко В.В. Дробиш М.В.

розглянувши у відкритом
у судовому засіданні в м. Ло
хвиця, Полтавської області
адміністративний позов Про
курора Лохвицького району П
олтавської області до Червон
озаводської міської ради Лох
вицького району Полтавської
області про визнання незако
нним рішення двадцять першої
сесії Червонозаводської мі
ської ради пятого скликан
ня від 21.12 2007 року «Про затвердж
ення «Положення про місцеві
податки і збори»,

в с т а н о в и в :

Прокуратура Лохвицьког
о району звернулась до Лохви
цького районного суду Полтав
ської області з позовною зая
вою,прохаючи скасувати ріше
ння двадцять першої сесії Че
рвонозаводської міської рад
и пятого скликання від 21.12.2007 р
оку «Про затвердження « Поло
ження про місцеві податки і з
бори».
В судовому засіданні проку
рор Палієць Ю.О. підтримала по
зовні вимоги,суду пояснила, щ
о рішенням двадцять першої с
есії Червонозаводської місь
кої ради пятого скликання
від 21.12.2007 року затверджено «Пол
оження про механізм справл
яння та порядок сплати ком
унального податку», «Положе
ння про механізм справляння
та порядок сплати ринковог
о збору», «Положення про мех
анізм справляння та порядок
сплати збору за видачу доз
волу на розміщення обєкт
ів торгівлі», «Положення пр
о механізм справляння та п
орядок сплати збору за парк
овку автотранспорту», «Полож
ення про механізм справлянн
я та порядок сплати податк
у з реклами».
Вказане рішення пр
ийнято з порушенням вимог ст
.ст. 9,13,36 Закону України «Про зас
ади державної регуляторної
політики у сфері господарс
ької діяльності» і тому під
лягає скасуванню .
Представники відпов
ідача Сидоренко В.В. та Дробиш
М.В. позовні вимоги не визнал
и суду пояснили ,що проект рі
шення двадцять першої сесії
Червонозаводської міської р
ади пятого скликання від 21.1
2.2007 року « Про затвердження «По
ложення про місцеві податки
і збори» обговорювався в пря
мому ефірі ТРК « Астра»26 жов
тня 2007 року,завчасно був розмі
щений на дошці оголошень в мі
ській раді та міській бібліо
теці,а також був переданий дл
я ознайомлення голові спілки
підприємців міста . Тому пре
дставники відповідача прос
или суд відмовити в задоволе
нні позовних вимог.
Заслухавши пояснення
сторін по справі,покази свід
ків , дослідивши та давши оцін
ку доказам по справі суд прий
шов до висновку ,що позов підл
ягає задоволенню на підставі
наступного.
Відповідно доч. ч. 1,2 ст. 9 Закон
у України «Про засади держав
ної регуляторної політики у
сфері господарської діяль
ності» кожен проект регулят
орного акта оприлюднюється з
метою одержання зауважень і
пропозицій від фізичних та ю
ридичних осіб, їх обєднань
.
Про оприлюднення проекту
регуляторного акта з метою о
держання зауважень і пропози
цій розробник цього проекту
повідомляє у спосіб, передба
чений статтею 13 цього Закону.

Частиною 2 ст.13 вказаного За
кону передбачено, що повідом
лення про оприлюднення проек
ту регуляторного акта з мето
ю одержання зауважень і проп
озицій, проект регуляторного
акта та відповідний аналіз р
егуляторного впливу оприлюд
нюються шляхом опублікуванн
я в друкованих засобах масов
ої інформації розробника цьо
го проекту, а у разі їх відсутн
ості у друкованих засобах
масової інформації, визначе
них розробником цього проект
у, та/або шляхом розміщення на
офіційній сторінці розробни
ка проекту регуляторного акт
а в мережі Iнтернет.
Окрім цього, від
повідно до ч.5 ст.12 Закону регул
яторні акти, прийняті органа
ми та посадовими особами міс
цевого самоврядування, офіці
йно оприлюднюються в друкова
них засобах масової інформац
ії відповідних рад, а у разі їх
відсутності у місцевих др
укованих засобах масової інф
ормації, визначених цими орг
анами та посадовими особами,
не пізніш як у десятиденний с
трок після їх прийняття та пі
дписання.
Згідно ч.1 ст.36 Закону ре
гуляторний акт не може бути п
рийнятий або схвалений уповн
оваженим на це органом чи пос
адовою особою місцевого само
врядування, якщо наявна хоча
б одна з таких обставин: відсу
тній аналіз регуляторного вп
ливу, чи проект регуляторног
о акта не був оприлюднений.
Отже відповідач по справі
порушив вказані вимоги Зако
ну оскільки вищевказаний ре
гуляторний акт прийнятий о
рганом місцевого самовряду
вання сесією Червонозавод
ської міської ради 21.12.2007 року
за відсутності аналізу рег
уляторного впливу , без опр
илюднення проекту вказаного
вище регуляторного акту,без
оприлюднення прийнятого , вк
азаного вище, акту в місцево
му друкованому засобі масово
ї інформації Лохвицької рай
онної ради Полтвської облас
ті- газеті « Зоря»,а також без
розміщення на офіційній стор
інці розробника проекту регу
ляторного акту в мережі Інте
рнет.
Крім того, прийн
яття рішення двадцять першої
сесії Червонозаводської мі
ської ради пятого скликан
ня від 21.12.2007 з порушенням встан
овленого порядку призвело до
порушення передбаченого ст.
6 Закону України «Про засади
державної регуляторної пол
ітики у сфері господарської
діяльності» права громадян
та субєктів господарюванн
я подавати зауваження та про
позиції щодо оприлюднених пр
оектів регуляторних актів, б
рати участь у відкритих обго
вореннях питань, повязаних
з регуляторною діяльністю.

На підставі викладе
ного суд дійшов висновку,що п
озовні вимоги є законними і о
бґрунтованими , а тому підляг
ають задоволенню.

Керуючись ст.ст. ч.ч
.1,2 ст. 9 ,ч.2 ст.13, ч.5ст.12,ч.1ст.36 Закону У
країни «Про засади державно
ї регуляторної політики у сф
ері господарської діяльност
і»,ст.ст.7-12,86,159 ,163 КодексуАдмініс
тративного судочинства Укра
їни
суд
п о с т а н о в и в :
Адміністративний по
зов задовольнити.
Визнати незаконним та ск
асувати рішення двадцять пер
шої сесії Червонозаводської
міської ради пятого скликан
ня від 21.12.2007 року « Про затвердж
ення «Положення про місцеві
податки і збори.»
Заява про апеляційне оск
арження подається протягом д
есяти днів з дня її проголоше
ння. Апеляційна скарга на пос
танову суду першої інстанції
подається протягом двадцяти
днів після подання заяви про
апеляційне оскарження. Апел
яційна скарга може бути пода
на без попереднього подання
заяви про апеляційне оскарже
ння, якщо скарга подається у с
трок встановлений для поданн
я заяви про апеляційне оскар
ження.

Суддя:

Згідно: голова суду
Г.Б
. Савинський
ст. секретар

С.Б. Городецька