Справа № 2а-3618/08
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2008-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3618/08
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

“22” серпня 2008 року
м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у
складі:

Головуючого - судді Зінченко А.В.,

при секретарях - Король Д.О., Ус Л.М., Набока
О.О.

За участю сторін: Представника Позивачів ОСОБА_1

Представників
відповідача Курило В.О., Федоренко О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом СПД-ФО ОСОБА_2 та СПД-ФО ОСОБА_3
до ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова про оскарження неправомірного рішення,
-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі СПД-ФО ОСОБА_2
та СПД-ФО ОСОБА_3 звернулися до суду з позовною заявою до ДПІ у
Дзержинському районі м. Харкова, в якому після доповнення позовних вимог
просять суд визнати дії ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова такими, що не
відповідають діючому законодавству, що стосується роз'яснення до заяви про
видачу свідоцтва про право сплати єдиного податку за видом діяльності - купівля
та продаж власної нерухомості, та визнати бездіяльність ДПІ у Дзержинському
районі м. Харкова, що стосується невказання у свідоцтві про сплату єдиного
податку кожного позивача виду діяльності - купівля та продаж власної
нерухомості такою, що порушує права та законні інтереси у сфері підприємницької
діяльності та публічно - правових відносин позивачів по справі, а також просять
суд зобов'язати ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова внести до свідоцтва про
сплату єдиного податку НОМЕР_1, виданого суб'єкту підприємницької діяльності
ОСОБА_3, терміном дії з 01.02.2008р. до 31.12.2008 р. вид діяльності - купівля
та продаж власної нерухомості; та до
свідоцтва про сплату єдиного податку НОМЕР_2, виданого суб'єкту підприємницької
діяльності ОСОБА_2, терміном дії з 01.02.2008р. до 31.12.2008 р., вид
діяльності купівля та продаж власної нерухомості.

Свій позов вони обґрунтували тим, що вони є суб'єктами підприємницької діяльності після
отримання свідоцтва про державну реєстрацію. 28 січня 2008 року вони
звернулися до податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова з заявою
про застосування з 01.02.2008 року
спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності.

Відповідно до порядку видачі
Свідоцтва про сплату єдиного податку, затвердженого наказом ДПА України від 29.10.1999 р. №599 в редакції наказу ДПА України від
18.12.2001р. №521, в своїх заявах позивачі вказали види діяльності - купівля та
продаж власного нерухомого майна, здавання в оренду власного нерухомого майна,
надання інших комерційних послуг та торгівельно-закупівельна діяльність.

Проте інспектор ДПІ у Дзержинському
районі м. Харкова відмовилась внести до виданих СПД-ФО ОСОБА_2 та ОСОБА_3 свідоцтв про сплату єдиного податку,
терміном дії з 01.02.2008р. по 31.12.2008р.,
передбачений КВЕД ( код 70.12.0) вид діяльності, а саме купівля та продаж
власного нерухомого майна.

Ще до видачі свідоцтв про сплату
єдиного податку ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова на адресу кожного з нас
відправила листа в якому зазначило дослівно скопійований лист ДПА України від
05.10.2007 р. за №4851/В/17-0715 «Про розгляд листа». Зміст листа ДПА України та отриманих позивачами листів від ДПІ у
Дзержинському районі м. Харкова чітко
визначає, що спрощена система оподаткування фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності застосовується саме до тих видів діяльності,
якими передбачає займатися СПД- фізична особа, вказує їх у заяві про право застосування спрощеної системи оподаткування і які
повинні зазначатися в виданому свідоцтві.
Інші види діяльності включаються до загального річного оподатковуваного
доходу фізичної особи та підлягають оподаткуванню на підставі загальних
положень Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» від 22.05.2003 р.

Таким чином, відмовивши записати заявлений позивачами вид
діяльності - купівля та продаж власної нерухомості у Свідоцтві про сплату
єдиного податку, ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова свідомо перешкоджає
законній підприємницькій діяльності з обраного позивачами виду діяльності. ДПІ
у Дзержинському районі м. Харкова порушила не тільки Закон України «Про
підприємництво» від 07.02.1991р. № 698, ст. 3, якою встановлено право
підприємців самостійно і без будь-яких обмежень здійснювати діяльність, що не суперечить чинному законодавству, а також
встановлений цим законом принцип на вільний вибір видів діяльності. Крім того відмова записати заявлений позивачами
вид діяльності - купівля та продаж власної нерухомості у Свідоцтві про
сплату єдиного податку є прямим порушенням Указу Президента України від
03.07.1998 р. «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності
суб'єктів малого підприємництва», ст. 7 якого встановлений вичерпний перелік
суб'єктів та видів діяльності на які не розповсюджується
дія Указу. Купівля та продаж власної нерухомості фізичними особами - суб'єктами
підприємницької діяльності в ст. 7 вищевказаного Указу Президента
відсутні.

Отже за наявності у заяві про право застосування
спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності
виду діяльності-купівля та продаж власної нерухомості - цей вид діяльності має
бути вказаний у свідоцтві про сплату єдиного податку.

В судовому засіданні представник позивачів підтримала позовні вимоги в
повному обсязі, прохала суд їх задовольнити, з посиланням на те, що дії
відповідача не можуть бути законними.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечували,
прохали суд у його задоволенні відмовити, надавши суду свої письмові
заперечення.

Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши докази у їх сукупності, встановив наступні обставини справи.

До ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова (відділ
адміністрування податків з фізичних осіб управління оподаткування фізичних
осіб) 28.01.2008 року надійшли заяви про право застосування спрощеної системи
оподаткування, обліку та звітності вх. № 3172/10 від СПД-ФО ОСОБА_2, ідент.код
НОМЕР_3. та квитанція АКБ «Імексбанк» №2625 від 24.01.2008 про сплату єдиного
податку за лютий 2008р. на суму 200,00 гри.; та за вх.№ 3173/10 від СПДФО
ОСОБА_3, іден.код НОМЕР_4 та квитанція та квитанція АКБ «Імексбанку» № 2606 від
24.01.2008 про сплату єдиного податку за лютий 2008р. на суму 200.00 грн. Види
діяльності, що були вказані в заявах: «Купівля та продаж власного нерухомого майна,
здавання в оренду власного нерухомого майна, торгівельна-закупівельна
діяльність, надання інших комерційних послуг».

Відділом адміністрування податків з фізичних осіб
управління оподаткування фізичних осіб ДПІ у Дзержинському районі М.Харкова,
згідно заяв про право застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та
звітності, відповідно Порядку видачі свідоцтва про сплату єдиного податку,
затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 29 жовтня
1999 року N 599, Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 2 листопада
1999 р. за N752/4045, було видано платникам податків ОСОБА_2 та ОСОБА_3
свідоцтва про сплату єдиного податку відповідно за НОМЕР_2 від 01.02.2008 та
НОМЕР_1 від 01.02.2008 року.

Вид діяльності «Купівля та продаж власного нерухомого
майна» у свідоцтво платників єдиного податку не був вписаний. Письмової
мотивованої відмови щодо невписання зазначеного виду діяльності до свідоцтва
відповідачем позивачам надано також не було.

А відповідно до п.2 Порядку видачі свідоцтва про сплату
єдиного податку, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації
України від 29 жовтня 1999 року N 599, Зареєстрованого в Міністерстві юстиції
України 2 листопада 1999 р. за N752/4045 орган державної податкової служби за місцем державної реєстрації суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної особи за наявності платіжного документа
про сплату єдиного податку

зобов'язаний протягом десяти робочих днів після отримання
заяви безоплатно видати Свідоцтво або
надати письмову мотивовану відмову.

Таким чином суд приходить до висновку, що не розгляд заяв
СПД-ФО ОСОБА_2 та СПД-ФО ОСОБА_3 від 28.01.2008 року про право застосування
спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності стосовно виду діяльності -
купівля та продаж власного нерухомого майна є незаконною бездіяльністю ДПІ у
Дзержинському районі м.Харкова.

Враховуючи, що суд не може підміняти собою будь-який
орган державної влади та приймати рішення замість нього, то саме ДПІ у
Дзержинському районі м.Харкова повинно розглянути заяви позивачів від
28.01.2008 року та прийняти по ним рішення.

Щодо позовної вимоги про визнання дій ДПІ у Дзержинському
районі м. Харкова такими, що не відповідають діючому законодавству, що
стосується роз'яснення до заяви про видачу свідоцтва про право сплати єдиного
податку за видом діяльності - купівля та продаж власної нерухомості то судом
встановлено наступне.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про державну податкову
службу» завданням
органів державної податкової служби серед інших є роз'яснення
законодавства з питань оподаткування серед платників
податків. А згідно ст. 8 Закону України «Про державну податкову
службу» до функцій Державної податкової адміністрації України серед інших
відноситься і надання податкових роз'яснень та організація виконання цієї роботи
органами державної податкової служби.

Направлення на адресу позивачів рекомендованих листів -
роз'яснень: ОСОБА_2 вих..№ 1598/10/17-114 05.02.2008, вручено під підпис
09.02.2008р. особисто та ОСОБА_3 вих..№ 1599/10/17-114 від 05.02.2008, вручено
під підпис 09.02.2008р. особисто, та доведення до їх відома повного тексту
листа ДПА України від 05.10.2007р. № 4851/В/17-0715 щодо оподаткування доходів,
одержаних фізичними особами - підприємцями і оподаткування операцій з продажу
нерухомого майна відповідачем, не можуть бути визнано судом незаконним, так як
данні дії не суперечать завданням та функціям податкової служби. А тому в цій
частині позовні вимоги не є законними та обґрунтованими.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 160, 161,
162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов СПД-ФО ОСОБА_2 та СПД-ФО ОСОБА_3 до ДПІ у Дзержинському
районі м.Харкова про оскарження неправомірного рішення задовольнити частково.

Визнати бездіяльність ДПІ у Дзержинському районі
м.Харкова щодо не розгляду заяв СПД-ФО ОСОБА_2
та СПД-ФО ОСОБА_3 від 28.01.2008 року про право застосування спрощеної
системи оподаткування, обліку та звітності стосовно виду діяльності - купівля
та продаж власного нерухомого майна.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо
було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана
у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до
Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення
заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку
ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова в повному обсязі виготовлена 26 серпня 2008
року.

Суддя
А.В. Зінченко