Справа № 2-а-218/08
Суддя: Очиргораєва О.М.
Дата ухвалення: 2008-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2-а-218 / 2008 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

3 жовтня 2008 року Роменський
міськрайонний суд Сумської області

в складі: головуючої - судді Очиргораєвої О.М.

при
секретарі - Рибіній Н.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні
адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в Роменському
районі про поновлення пропущеного строку та про стягнення соціальної допомоги,-

В С Т А Н О В И В:

12 серпня 2008р. ОСОБА_1. звернулася до суду з
вищевказаним позовом, в якому прохала відновити пропущений строк для звернення
до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, визнати дії Управління
Пенсійного Фонду в Роменському районі
неправомірними, стягнути з Управління Пенсійного Фонду в Роменському районі на
її користь недоплачену щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії за
період з січня 2006 року по червень 2008 року включно в сумі 3398,9 грн., а
також зобов*язати відповідача нараховувати їй щомісячну соціальну державну
допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,
надалі при нарахуванні пенсії.

Свої вимоги
мотивувала тим, що вона відповідно до ст. 1 Закону України №2195-IV від 19
листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно зі ст.. 6 зазначеного Закону дітям
війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у
розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. У 2006-2007 роках така
допомога їй не виплачувалася, а в 2008 році виплачувалася у неповному обсязі.
Тому невиплачена щомісячна державна соціальна допомога за 2006 рік складає:
(4302 х 30): 100 =1290, де 4302 - сума мінімальних пенсій за рік, за 2007 рік складає: (4809 х 30): 100 = 1442
грн.; а за 2008 рік - (3334 х 30):
100=1000,2 грн., 1000,2 - 333,3 = 666,9,
де 333,3 - надбавка до пенсії 10%. Загальна сума невиплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги за період з 2006 по 2008 роки складає 1290+1442+666,9=3398,9
грн., яку вона і прохала стягнути з відповідача.

В судове засідання
ОСОБА_1. не з*явилася, але надала письмову заяву, в якій підтримала позов і
прохала справу розглянути в її відсутності.

Представник відповідача -
Управління Пенсійного Фонду в Роменському районі позов не визнала, заперечення
мотивувала обмеженнями, встановленими Законами України «Про Державний бюджет
України на 2006, 2007, 2008 роки» та відсутністю коштів для цих виплат, а також
відсутність процедури і підстав для проведення таких виплат за відповідний
період.

Вислухавши пояснення
сторони та дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає
частковому задоволенню.

Судом встановлено, що
відповідно до посвідчення (а.с. 5) серії НОМЕР_1, виданого 14.02.2006 року
Управлінням Пенсійного Фонду в Полтавському районі Полтавської області,
ОСОБА_1. є дитиною війни і має право на пільги, встановлені законодавством
України для дітей війни.

Відповідно до ст. 6
Закону України №2195-IV від 18 листопада 2004 року "Про соціальний захист
дітей війни» особі, яка є дитиною війни повинна виплачуватися щомісячна
соціальна допомога в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком. З пояснень сторін відомо, що за 2006-2007
роки ОСОБА_1. така допомога не виплачувалася, а в 2008 році виплачувалася у
неповному розмірі, а саме - 10 % від прожиткового мінімуму, тобто згідно з
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

За рішенням
Конституційного Суду України від 9.07.2007 року №6-рп/2007 визнані
неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України
на 2007р", яким було призупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни. А рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року
№10-рп/2008 визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік», яким було
призупинено дію ст. 6 Закону України №2195-IV від 19 листопада 2004 року «Про
соціальний захист дітей війни».

З вищевикладеного слідує,
що дії Управління Пенсійного Фонду в Роменському районі з невиплати ОСОБА_1. щомісячної соціальної
державної допомоги до пенсії слід визнати не правомірними. А позиція
представника відповідача - Управління
Пенсійного Фонду в Роменському районі, яка посилається на відсутність коштів, є
помилковою і такою, що суперечить
вимогам ст. 22 Конституції України, згідно з якою звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не
допускається.

Крім того, відповідно до
п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України №9 від 1.11.1996 року «Про
застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», Конституція
України має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії. Суди при
розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого
нормативно-правового акту з точки зору його відповідності Конституції і усіх
необхідних випадках застосувати Конституцію як акт прямої дії.

Враховуючи вік позивачки
та її необізнаність зі змінами до
вищевказаних законів, суд вважає, що вона пропустила термін звернення до
суду за захистом своїх конституційних прав з поважних причин і тому пропущений
строк слід поновити.

Сума заборгованості
перед ОСОБА_1. за 2006р. складає: (4302 х 30): 100 =1290, де 4302 - сума
мінімальних пенсій за рік, за 2007 рік складає: (4809 х 30): 100 = 1442 грн.; а
за 2008 рік - (3334 х 30): 100=1000,2
грн., 1000,2 - 333,3 = 666,9, де 333,3 -
надбавка до пенсії 10%.

Загальна сума заборгованості перед ОСОБА_1.
складає 3398 грн. 90 коп.

Суд вважає, що так як
позивачка просить зобов*язати Управління Пенсійного Фонду в Роменському районі
нараховувати їй щомісячну соціальну державну допомогу відповідно до Закону
України «Про соціальний захист дітей війни» надалі при нарахуванні пенсії, то
вимога про стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1. недоплачену щомісячну
соціальну державну допомогу до пенсії за період з січня 2006 року по червень
2008 року включно в сумі 3398,90 грн. є такою, що не підлягає задоволенню.Тому
в цій частині вимог ОСОБА_1. слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 6,7, 11, 71, 86, 159, 163 КАС України,
ст. 22 Конституції України, ст.14 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту ”, ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», Законом України
"Про Державний бюджет України на 2007р.", Рішенням
Конституційного Суду України від 9 липня 2007р. №6-рп/2007 у справі за
конституційним поданням 46 народних депутатів України (конституційності)
положень статей 29, 36 частини другої статті 56, частини другої статті 62,
частини першої статті 66, пунктів 7,9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44,
45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007
рік" (справа про соціальні гарантії громадян), Рішенням Конституційного
Суду України №10-рп/2008 р. від 22.05.2008 року про визнання неконституційними
окремих положень ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду в Роменському районі про поновлення пропущеного
строку та про стягнення соціальної допомоги,- задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк для звернення до суду
за захистом порушених прав, свобод та інтересів.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду в Роменському
районі Сумської області неправомірними в частині невиплати ОСОБА_1 щомісячної
соціальної державної допомоги до пенсії за період з січня 2006 року по червень
2008 року включно.

Зобов*язати Управління Пенсійного Фонду в Роменському
районі Сумської області нарахувати ОСОБА_1 щомісячну соціальну державну
допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за
період з січня 2006 року по червень 2008 року включно.

В іншій частині
позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного
адміністративного суду через Роменський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-ти
денний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне
оскарження, та поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з
надісланням її копії до апеляційного суду, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС
України.

Суддя (підпис)…

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ О.М.
ОЧИРГОРАЄВА