Справа № 22-а-664/08
Суддя: Дугаренко О.В.
Дата ухвалення: 2008-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

18.11.2008

Справа № 22-а-664/08 Попередня справа №
2-а-678/08

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дугаренко О.В.,

суддів
Кучерука О.В. ,

Лядової Т.Р.

секретар судового засідання Петрашова Ю.Б.

без участі представників сторін,

розглянувши апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту
населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя на постанову Гагарінський районний суд м.Севастополь (суддя Завгородня Л.М. ) від 09.07.08 по справі № 22-а-664/08

за позовом ОСОБА_1(АДРЕСА_1)

до Управління праці та соціального захисту
населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя
(проспект Жовтневої революції, 8,Севастополь,99038)

3-тя особа Головне управління
Державного казначейства України в м. Севастополі (вул.Балаклавська, 9, Севастопль, 99011)

про стягнення недоплаченої
одноразової допомоги учаснику бойових дій

ВСТАНОВИВ:

Постановою Гагарінського районного
суду м. Севастополя (суддя Завгородня) від 09.07.2008 у справі №2а-687/2008
частково задоволений позов ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту
населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя та
Головного Управління Державного казначейства України в м. Севастополі про стягнення суми допомоги до 5 травня.
Постановлено: Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення
Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя сплатити на
користь ОСОБА_1 3515 грн. У решті позовних вимог відмовити.

Не погодившись з постановою суду
Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної
державної адміністрації м. Севастополя звернулось з апеляційною скаргою, в якій
просить постанову суду скасувати, прийняти нове рішення.

Апеляційна скарга мотивована тим,
що судом першої інстанції не врахований той факт, що розмір щорічної разової
допомоги ветеранам війни до Дня перемоги встановлюється Законом України «Про
державний бюджет України»на відповідний рік. Тому виплати здійснювались в межах
фінансування з державного бюджету.

У судове засідання, призначене на
18 листопада 2008 року сторони не з'явились, про час та місце розгляду справи
сповіщались належним чином, про причини неявки судову колегію не повідомили.

Відповідно до ч.4 ст.196 Кодексу
адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або
інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату,
час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Матеріалами справи встановлено, що
позивач -ОСОБА_1, є ветераном війни -учасником бойових дій, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1(а.с.3).

З матеріалів справи вбачається, що
за 2007-2008 позивачеві було сплачено допомогу у розмірі: 280 грн.-2007
рік, 310 грн. -2008 рік.

Рішенням Конституційного Суду
України № 1-29/2007 від 09.07.2007 визнано такими, що не відповідають
Конституції України положення ст..29 Закону України „Про Державний бюджет
України на 2007 рік”, якими встановлена виплата щорічної разової допомоги
ветеранам війни у меншому розмірі.

Відповідно до ст. 12 Закону України
„Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в редакції, що
діяла до прийняття Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», з
урахуванням рішення Конституційного Суду України № 1-29/2007 до 28.12.2007 року, щорічно до 5 травня
учасникам бойових дій виплачується грошова допомога -5 мінімальних пенсій за
віком.

З матеріалів справи випливає, що
позивачеві було сплачено допомогу до 9 травня за 2007 рік у розмірі 280 грн.

Розмір мінімальної пенсії з
01.04.2007 по 30.09.2007 складав 410
грн.

Таким чином, до сплати належить
сума 1770 грн. (410грн. х 5 - 280грн.).

Відповідно до ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” в редакції Закону України "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів
України" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова
грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в
межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 № 10-рп/2008 положення пункту 20 розділу II визнано такими, що
не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, судова колегія дійшла
висновку, що слід застосовувати попередню редакцію Закону, яка передбачала
виплату грошової допомоги щорічно до 5 травня учасникам бойових дій - у розмірі
5 мінімальних пенсій за віком.

Розмір мінімальної пенсії з
01.04.2008 по 30.06.2008 складав 481 грн.

Зі змісту позовної заяви випливає,
що позивачем визначений розмір суми, що підлягає стягненню за 2008 рік -1745
грн. (411 грн.х5-310 грн.). Тому суд обґрунтовано зробив висновки щодо
необхідності сплати саме то суми, яку позивач визначив у позовної заяві.

Судова колегія зазначає, що законом
не передбачено обмеження гарантійних
виплат наявністю певних коштів чи фінансування, такі виплати мають безумовний характер.

Крім того, ст..22 Конституції
України не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при
прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, тому відсутність
коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника війни права на таку
допомогу.

Судова колегія погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо відмови у задоволені позовних вимог про
стягнення з відповідача суми щорічної грошової допомоги за 2001-2006 роки у
зв'язку с пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Так, ч.2 ст.99 Кодексу
адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється
річний строк, який, якщо н встановлено інше обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Правила набрання чинності законами
визначені ч.5 ст.94 Конституції України. Нормативний акт - Закону України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” був доведений до відома громадян шляхом його
публікації у засобах масової інформації. (Відомості Верховної Ради України,
1993, №45 від 09.11.1993).

Таким чином, судова колегія прийшла
до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись статтями 195,
198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці
та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації
м. Севастополя залишити без задоволення.

Постанову Гагарінського суду м.
Севастополя від 09.07.08 у справі № 2-а-678/08 залишити без змін.

Ухвала набирає законну силу з
моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця з моменту проголошення.

Головуючий суддя
підпис
О.В.Дугаренко

Судді
підпис
О.В.Кучерук

підпис Т.Р.Лядова

З оригіналом згідно

Помічник судді
В.М.Фоменко