Справа № 2-а-11759/08
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

17 липня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Кузьменко Л.В.,

при секретарі - Дейнеці І.С.,

з участю позивача,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до Житомирського обласного центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Головного управління праці і
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації

про стягнення недоплаченої щорічної грошової
допомоги,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом. Просить стягнути
з відповідача різницю недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги у
розмірі 5266,96 грн. Вимоги мотивує тим, що йому як учаснику бойових дій
відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова
грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Однак у 2005-2007
роках вона виплачувалась відповідачем в неповному розмірі чим були порушені
його права.

Позивач в
засіданні суду позовні вимоги збільшив, просив суд стягнути на його користь
різницю недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги за період з 2005 по
2008 роки.

Представник
відповідача до суду не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлений
належним чином.

Суд,
розглянувши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає
частковому задоволенню з таких підстав.

Судом
встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується
відповідним посвідченням. Згідно із ст. 12 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня
учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Як свідчить
довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат позивач отримав разову грошову допомогу до 5 травня у 2005 році -250
грн., у 2006 році -250 грн., у 2007 році -280 грн., у 2008 році -310 грн.,
тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України "Про державний
бюджет України на 2005 рік", "Про державний бюджет України на 2006
рік", "Про державний бюджет України на 2007 рік", "Про державний
бюджет України на 2008 рік".

Статтею 22
Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав
і свобод.

Відповідно до
ст. 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей,
встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу
РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти
органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права
і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Проте, дію
частини п'ятої статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" зупинено на 2007 рік в частині визначення
розміру виплат щорічної разової грошової допомоги згідно із Законом України від
19.12.2006 р. №489-V.

У 2008 році
пунктом 20 розділу ІІ Закону України від 28 грудня 2007 року N 107-VI до
вищевказаного Закону були внесені зміни, відповідно до яких щорічно до 5 травня
учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який
визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень,
встановлених законом про Державний бюджет України.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. N 6-рп/2007 зупинення дії
частини п'ятої статті 12 на 2007 рік, передбачене пунктом 13 статті 71 Закону
України від 19.12.2006 р. N 489-V, визнано таким, що не відповідає Конституції
України, а рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008
положення пункту 20 розділу II визнано неконституційними.

Таким чином,
суд вважає, що стягненню підлягає допомога за 2007 - 2008 роки, оскільки
початок перебігу строку давності стягнення заборгованості по зазначених
виплатах починається з 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється
виплата допомоги (ч.4 ст.171 Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту").

Таким чином
суд вважає, що позивач має право на отримання разової грошової допомоги за 2007
-2008 роки в розмірі, визначеному Законом України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до
ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни гарантії їх
соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5-го
травня в розмірах, передбачених ст. ст. 12-16 цього Закону здійснюють органи
праці та соціального захисту населення.

З врахуванням
отриманої позивачем разової грошової допомоги за 2007 та 2008 роки, суд вважає
за необхідне стягнути на його користь невиплачену разову грошову допомогу за
вказаний період в розмірі 3865,30 грн.

На підставі
викладеного і керуючись ст. 22 Конституції України, Законом України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993
року, ст. ст. 158-163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний
адміністративний суд, -

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Стягнути з
Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті
разової грошової допомоги за 2007 -2008 роки в розмірі 3865,30 грн.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: Л.В.
Кузьменко