Справа № 22-а-9445/2008
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Олещенко Л.Б. Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

11 вересня 2008 року м.
Донецьк

справа №
22-а-9445/08

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Колеснік
Г.А., Ястребової Л.В.

при секретарі за
участю представника відповідача

Чуріковій Я.О.
Рожкової О.Є.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту населення
Ленінської районної у м. Донецьку Ради

на постанову

Ленінського районного суду м.
Донецька

від

08 липня 2008 року

у адміністративній справі

№2-а-24/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального
захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку Ради

про

визнання дій неправомірними та стягнення одноразової
щорічної грошової допомоги до 5 травня, -

В С Т А Н О В И
В :

У
березні 2008 року позивач звернувся до суду з позовом, до відповідача, в якому
просив визнати незаконною відмову
відповідача у виплаті йому щорічної грошової
допомоги до 5 травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та стягнути з відповідача на його користь заборгованість по
недоотриманій грошовій допомозі до 5 травня за 2005-2007 роки в сумі
7756.00 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що він є
інвалідом війни 2 групи та у відповідності до ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну разову
допомогу до 5 травня у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Постановою
Ленінського районного суду м. Донецька
від 08 липня 2008 року позов ОСОБА_1 було задоволено частково.

Суд
першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач відповідно до вимог
ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" має право на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі
восьми мінімальних пенсій за віком.

З
урахуванням норм Закону України Законів України "Про державний бюджет
України на 2005 рік" та "Про державний бюджет України на 2006
рік", які до теперішнього часу не визнані неконституційними Конституційним
Судом України та фактично отриманих сум щорічної грошової допомоги до 5 травня,
суд першої інстанції визнав дії управління неправомірними та стягнув з відповідача на користь позивача недоплачену суму щорічної грошової допомоги до 05
травня, як інваліду війни другої групи за 2007 рік в
розмірі 2920 гривень 48 копійок.

Не
погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій
просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом
норм матеріального права, а саме, управління зазначило, що виплати були
здійсненні правомірно, виходячи із розмірів визначених законам про Державний
бюджет України на 2007 рік.

Представник
відповідача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та просив
її задовольнити. Позивач до суду за викликом не прибув.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши
матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів
вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає
залишенню без змін, з наступних підстав.

Суд апеляційної
інстанції при розгляді справи встановив, що ОСОБА_1.
є інвалідом війни другої групи, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ст. 13
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" має право на отримання одноразової грошової допомоги до 9 травня
(яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно до ст. 28
Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в
редакції Закону Про внесення змін до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 23.12.2004р. №
2291-IV, мінімальний розмір пенсії
за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму
для осіб, які
втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ст. 2 ч.1 Закону України "Про прожитковий
мінімум" від 15 липня 1999 року № 966-14, прожитковий мінімум
застосовується для встановлення розмірів
мінімальної заробітної плати
та мінімальної пенсії за
віком.

Таким чином відповідно до Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», мінімальна
пенсія за віком станом на 01.04.2007 року встановлена в розмірі 406 грн.

При цьому, ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік» встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії
за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1
жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили
працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті,
збільшений на 1 відсоток.

Отже, мінімальний розмір пенсії за віком
станом на 01.04.2007 рік складав 410 грн. 06 коп.

Фактично позивач
отримав від Управління праці та соціального
захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку Ради щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня у 2007 році - 360 грн. При цьому відповідач
керувався положеннями ст.29 Закону України "Про державний бюджет України
на 2007 рік"

Згідно рішення
Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. за № 6-рп ст. 29 Закону України
«Про державний бюджет України на 2007 рік»,
якою встановлювався розмір щорічної разової допомоги до 05 травня у розмірах менших,
ніж передбачено Законом, визнано такою, що не відповідає Конституції України.

Відповідно до
ст. 152 ч.2 Конституції України Закони,
інші правові акти або їх окремі
положення, визнані неконституційними, втрачають силу з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення про
їх неконституційність.

Але частиною 3 цієї статті передбачено, що матеріальна або моральна шкода, спричинена
фізичним або юридичним особам актами або діями, визнаними неконституційними,
відшкодовується в установленому законом
порядку.

Враховуючи, що у
відповідності до Закону України про Державний бюджет України на 2007р. позивачу
сплачена грошова допомога у розмірі меншому, ніж передбачено Законом України
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку щодо визнання дій Управління праці та соціального захисту населення
Ленінської районної у м. Донецьку Ради неправомірними та стягнення з
останнього на користь позивача 2920
грн. 48 коп. недоплаченої суми щорічної допомоги до
5 травня, як інваліду війни другої групи за 2007 рік.

Приймаючи
викладене до уваги, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції. Таким чином, підстав для задоволення
апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ч. 1-3
ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.
206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку Ради на постанову Ленінського районного суду м. Донецька від
08 липня 2008 року у справі №2-а-24/08 за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у
м. Донецьку Ради «про визнання дій неправомірними та стягнення одноразової
щорічної грошової допомоги до 5 травня» - залишити без задоволення, а постанову
суду без змін.

Ухвала суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця після
набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі
складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді:

Головуючий у 1 інстанції - Олещенко Л.Б. Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

(вступна та
резолютивна частини)

11 вересня 2008 року м.
Донецьк

справа №
22-а-9445/08

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Колеснік
Г.А., Ястребової Л.В.

при секретарі за
участю представника відповідача

Чуріковій Я.О.
Рожкової О.Є.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту
населення Ленінської районної у м. Донецьку Ради

на постанову

Ленінського районного суду м.
Донецька

від

08 липня 2008 року

у адміністративній справі

№2-а-24/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального
захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку Ради

про

визнання дій неправомірними та стягнення одноразової
щорічної грошової допомоги до 5 травня, -

Керуючись ч. 1-3
ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.
206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку Ради на постанову Ленінського районного суду м. Донецька від
08 липня 2008 року у справі №2-а-24/08 за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у
м. Донецьку Ради «про визнання дій неправомірними та стягнення одноразової
щорічної грошової допомоги до 5 травня» - залишити без задоволення, а постанову
суду без змін.

Ухвала суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця після
набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі
складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: