Справа № 22-а-1205/08
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2008 року
м. Львів

Колегія
суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача
- КУШНЕРИКА М.П.

суддів: ОЛЕНДЕРА І.Я.,
ЗАВЕРУХИ О.Б.

при
секретарі судового засідання - СЮТИК
Н.І.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Львові справу

за апеляційною
скаргою - Управління праці та соціального захисту населення
Полонської районної державної адміністрації Хмельницької області

на постанову Полонського районного суду Хмельницької області від 27
червня 2007 року у справі

за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17

до
Управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної
адміністрації, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України,
Міністерства праці та соціальної політики

про стягнення недоплаченої разової щорічних допомоги,-

В С Т А
Н О В И Л А :

Постановою
Полонського районного суду Хмельницької області від 27.06.2007р. частково
задовольнено позов, а саме стягнено з Управління праці та соціального захисту
населення Полонської районної державної адміністрації Хмельницької області
недоплачену щорічну грошову допомогу за 2006 рік: ОСОБА_1. в сумі 1500,0грн.,
ОСОБА_2. - 1500,0грн., ОСОБА_3. - 1500,0грн., ОСОБА_4. - 1500,0грн. ОСОБА_5. -
1500,0грн., ОСОБА_6. - 1500,0грн., ОСОБА_7. - 1500,0грн., ОСОБА_8. -
1500,0грн., ОСОБА_9. - 1500,0грн., ОСОБА_10. - 2180,0грн., ОСОБА_11. -
1500,0грн., ОСОБА_12. - 2180,0грн., ОСОБА_13. - 2180,0грн., ОСОБА_14. -
1500,0грн., ОСОБА_15. - 2180,0грн., ОСОБА_16. - 1500,0грн., ОСОБА_17. -
1500,0грн. в задоволенні решти позову відмовлено.

Постанова
мотивована тим, що відповідно до п.22 ст.12 та п.27 ст.13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня інвалідам
війни 3 групи виплачується одноразова допомога у розмірі 7 мінімальних пенсій
за віком, а учасникам бойових бій виплачується одноразова допомога у розмірі
5-ти мінімальних пенсій за віком.

Позивачами
у 2004-2006р.р. частково отримано одноразову допомогу, однак стягненню підлягає
недоплачена сума за 2006р.

Недоплата
цієї суми не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань.

В частині стягнення даної допомоги
за 2004-2005р.р. - відмовлено, з підстав пропуску встановленого ч.2 ст.99 КАС
України річного строку звернення до суду. Клопотання про поновлення строку не
заявлялось.

Управління праці
та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації
Хмельницької області оскаржило постанову,
мотивуючи тим, що розмір разової грошової допомоги до 5 травня встановлюється
Законом України «Про державний бюджет на 2004 рік», «Про державний бюджет на 2005 рік», «Про
державний бюджет на 2006 рік» та «Про державний бюджет на 2007 рік», виходячи з
обсягу видатків, виділених на цю мету при формуванні показників Державного
бюджету. Цими ж Законами і призупинено дію ч.5 статтей 12 - 15 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якою передбачено
щорічно до 5 травня виплачувати ветеранам війни та особам, на яких поширюється
чинність цього Закону, разову грошову допомогу у кратному співвідношенні до
розміру мінімальної пенсії за віком.

Ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір
пенсії за віком, встановлений цією статтею, застосовується виключно для
розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом. Застосування цього розміру
для визначення надбавок, підвищень до пенсії та розмірів допомог цим Законом не
передбачено.

Міністерство фінансів
і Державне казначейство України забезпечують щороку до 10 квітня виділення
коштів Міністерству праці та соціальної політки України для виплати разової
грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» у розмірах, установлених законом про державний
бюджет на відповідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевим органам
праці та соціального захисту населення.

Просить скасувати постанову та прийняти нову про відмову
в задоволенні позову.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з таких підстав.

Позивачі в квітні
2007р. звернулись до суду з позовом та просять зобов'язати Управління
праці та соціального захисту населення Полонської районної державної
адміністрації Хмельницької області сплатити недоплачену щорічну разову грошову
допомогу 2004-2006р.р.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1.,
ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_5., ОСОБА_6., ОСОБА_7., ОСОБА_8., ОСОБА_9.,
ОСОБА_11., ОСОБА_14., ОСОБА_16., ОСОБА_17. - є учасником бойових дій.

ОСОБА_2.,
ОСОБА_10., ОСОБА_12., ОСОБА_13., ОСОБА_15. - є інвалідами війни 3 групи.

Відповідно до вимог п.22 ст.12 та
п.27 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», щорічно до 5 травня позивачам, як інвалідам війни 3 групи
виплачується одноразова допомога у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, а
учасникам бойових бій виплачується одноразова допомога у розмірі 5-ти
мінімальних пенсій за віком.

Суд першої інстанції дійшов
правильного висновку і з таким погоджується колегія суддів, що в частині позовних вимог про стягнення недоплаченої
разової щорічної допомоги до 5 травня за
2004-2005р.р. слід відмовити, оскільки позивачами пропущено встановлений ч.2
ст.99 КАС України річний строк звернення до суду.

Внесені
зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та
«Державний бюджет України на 2006 рік» не визнані неконституційними рішенням
Конституційного Суду України, тому дії відповідачів по виконанню зазначених
законів були правомірними, а, відтак, в позові з цих підстав слід відмовити.

Оскільки у справі не вимагається збирання або проведення додаткової
перевірки доказів, обставини справи судом першої інстанції встановлено повно і
правильно, однак висновок суду не відповідає обставинам справи та невірно
трактовано норму закону, тому колегія суддів, згідно ст.202 КАС України має
право скасувати судове рішення і ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Керуючись ст.160 ч.3, 196 ч.4, 198 ч.1 п.3, 202 ч.1 п.4,
205 ч.2, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці
та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації - задовольнити.

Постанову Полонського
районного суду Хмельницької області від 27 червня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 ,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 до Управління праці та соціального
захисту населення Полонської районної державної адміністрації, Державного
казначейства України, Міністерства фінансів України, Міністерства праці та
соціальної політики про стягнення недоплаченої разової щорічних
допомоги, - скасувати та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає
законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо
до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця,
починаючи з 02.09.08р.

Суддя-доповідач:
М.П.КУШНЕРИК

Суддя:
І.Я.ОЛЕНДЕР

О.Б.ЗАВЕРУХА