Справа № 2а-2306/08
Суддя: Самойлова В.В.
Дата ухвалення: 2008-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2306/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

18 вересня 2008 року
Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді-Самойлової
В.В.

при
секретарі- Демченко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Харкові справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до відділу реєстрації актів цивільного стану Жовтневого районного
управління юстиції м.Харкова, відділу реєстрації актів цивільного стану
Червонозаводського районного управління юстиції м.Харкова про визнання дій
неправомірними, про зобов”язання вчинити певні дії та про відшкодування
збитків,

встановив:

Позивач
в порядку адміністративного судочинства оскаржує дії відповідачів щодо відмови
про внесення змін до актового запису цивільного стану про народження доньки ОСОБА_2, складеного відділом
реєстрації актів цивільного стану Червонозаводського районного управління
юстиції м.Харкова за № 171 від 09.07.1999 року та просить про зобов”язання їх
внести зміни до вказаного актового запису цивільного стану за № 171 від 09.07.1999 року, та за № 33 від
09.07.1999 року, а саме: виправити прізвище дитини з „ІНФОРМАЦІЯ_1” на
„ІНФОРМАЦІЯ_2”, батька з „ІНФОРМАЦІЯ_3” на „ІНФОРМАЦІЯ_4”, посилаючись на те,
що неодноразово звертався до відповідачів, починаючи з 2004 року, коли була
виявлена вказана помилка про її виправлення та, на що отримував відмови.
Одночас, ставить питання про відшкодування матеріальної і моральної шкоди,
спричиненої внаслідок неправомірних дій відповідачів, що призвело до погіршення
стану його здоров”я та потребувало витрат на лікування.

Відповідач - відділ реєстрації актів цивільного стану Жовтневого
районного управління юстиції м.Харкова в судове засідання не прибув, надавши
заяву про розгляд справи за його відсутності та заперечення на адміністративний
позов, де просить у позові відмовити.

Відповідач - відділ реєстрації актів цивільного стану Червонозаводського
районного управління юстиції м.Харкова в судове засідання не прибув, надавши
заяву про розгляд справи за його відсутності.

Суд вважає
можливим розгляд справи, відповідно до
ст. 128 КАСУ, за відсутності відповідачів на підставі наявних доказів у ній.

Заслухавши позивача, дослідивши докази, суд приходить до висновку про
задоволення позову частково з наступних підстав.

Встановлено, що 02 лютого 2007 року ОСОБА_1 звернувся до Жовтневого
відділу РАЦС Харківського міського управління юстиції з заявою про внесення
змін до актового запису про народження доньки ОСОБА_2, складеного відділом
реєстрації актів цивільного стану Червонозаводського районного управління
юстиції м.Харкова за № 171 від 09.07.1999 року, на підставі актового запису №
33 від 09.07.1999 року про встановлення батьківства, та відповідно до висновку якого від 01.03.2007
року позивачеві відмовлено про внесення змін, доповнень до вказаного актового
запису цивільного стану. В обгрунтування своєї відмови перший відповідач
використав посилання на п. 2.4, 2.8
„Положенням про порядок зміни, доповнення та анулювання актових записів
цивільного стану”, тобто неможливості внести такі зміни, в зв”язку з наявними розбіжностями
в написанні прізвища заявника в декількох актових записах цивільного стану та
актового запису про народження самого заявника, поновленого у 2000 році, тобто
після проведеної реєстрації народження його доньки.

Відповідно до Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення та
анулювання актових записів цивільного стану, а саме:

- п. 1.1. внесення змін, доповнень (далі - зміни) до
актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації
актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством,
за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими
особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану
районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних
управлінь юстиції (далі - відділи реєстрації актів цивільного стану).

- п.1.8. внесення змін до актових записів цивільного
стану проводиться відділом реєстрації актів цивільного стану за
місцезнаходженням запису, який підлягає виправленню.

- п. 2.1. заяви про внесення змін до актових записів
цивільного стану подаються до відділу реєстрації актів цивільного стану за
місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного
кодексу України, також до відділу реєстрації актів цивільного стану районного,
районного в місті, міського (міста обласного значення) міськрайонного
управління юстиції за місцем зберігання першого примірника актового запису про
шлюб. Відділ реєстрації актів цивільного стану не вправі відмовити громадянину
в прийнятті та розгляді заяви про внесення змін.

- п. 2.3. заяви про внесення змін до актових записів
цивільного стану подаються: особами, щодо яких були складені ці актові записи;
батьками неповнолітніх (малолітніх);
піклувальниками неповнолітніх та опікунами малолітніх; опікунами недієздатних
осіб; спадкоємцями померлого.

- п. 2.4. разом із заявою про внесення змін до актових
записів цивільного стану заявниками подаються: паспорт або паспортний документ;
свідоцтва про реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні,
неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи,
необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. На підтвердження
достовірності представлених заявником документів про реєстрацію актів
цивільного стану відділом реєстрації актів цивільного стану додаються до
матеріалів справи копії відповідних актових записів цивільного стану або витяги
з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на підставі яких
вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому. Якщо
актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, міститься в
іншому відділі реєстрації актів цивільного стану України, то відділ реєстрації
актів цивільного стану, який прийняв заяву, затребує копію цього запису.

- п. 2.8. на підставі зібраних документів та за
наслідками перевірки відділ реєстрації актів цивільного стану складає
обґрунтований висновок про внесення змін, доповнень до актового запису (або
декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому У разі відмови
у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко
вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому
порядку.

-п 2.9. підставою для внесення змін в актові записи
цивільного стану є: постанова адміністративного суду; висновок відділу
реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст
обласного значення), міськрайонного управління юстиції.

-п. 2.14. висновок відділу реєстрації актів цивільного
стану про внесення змін до актового запису цивільного стану складається у двох
примірниках, з яких перший разом з зібраними документами надсилається до
відділу реєстрації актів цивільного стану за місцезнаходженням актового запису
цивільного стану, до якого вносяться зміни. Другий примірник залишається у
відділі реєстрації актів цивільного стану за місцем його складання. Якщо
актовий запис цивільного стану, у який потрібно внести зміни, міститься в
даному відділі реєстрації актів цивільного стану, висновок складається в одному
примірнику. При потребі внесення змін до декількох актових записів цивільного
стану, які містяться у різних відділах реєстрації актів цивільного стану,
перший примірник висновку разом з усіма зібраними документами надсилається до
відділу реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого
примірника одного із зазначених актових записів цивільного стану, а в інші
відділи реєстрації актів цивільного стану надсилаються копії висновку з
відміткою про те, до якого відділу реєстрації актів цивільного стану надіслано
перший примірник з матеріалами справи. Копія висновку має бути засвідчена
підписом керівника відділу реєстрації актів цивільного стану та скріплена
печаткою.

Згідно
вимог ст. 5 Закону України, „Про органи реєстрації актів громадянського
стану” до компетенції органів реєстрації
актів громадянського стану відноситься, в тому числі, і внесення до актових
записів необхідних змін, доповнень та виправлень на підставі паспорту або
паспортного документу заявника, а також документів, які підтвержують факти, що
підлягають реєстрації. Перелік цих документів визначається п. 2.4 вищевказаного
Положення, але при цьому відсутній вичерпний перелік документів, які
підтвержують факт, що потребує підтверження.

На думку
суду наявність паспорту заявника та свідоцтва про встановлення батьківсьва, є
достатньою підставою для внесення змін до актового запису про народження
ОСОБА_2, складеного відділом реєстрації актів цивільного стану
Червонозаводського районного управління юстиції м.Харкова за № 171 від
09.07.1999 року. А тому відділ реєстрації актів цивільного стану Жовтневого
районного управління юстиції м.Харкова не мав законних підстав для відмови
позивачу стосовно його вимог по суті.

Враховуючи, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного
можуть бути подані, як до відділу
реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, так і за
місцезнаходженням запису, який підлягає виправленню, то дії відповідачів щодо відмови ОСОБА_1 про
внесення змін до актового запису цивільного стану про народження доньки ОСОБА_2, складеного відділом
реєстрації актів цивільного стану Червонозаводського районного управління
юстиції м.Харкова за № 171 від 09.07.1999 року не можуть бути визнані правомірними.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно
вимог ст.8 КАСУ, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства
права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються
найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та
ст.9 КАСУ, де передбачено, що суд
вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних
договорів, згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України. У разі невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має
вищу юридичну силу, таким є Конституція України, що відповідає принципу
верховенства права, який закріплений в ст.8 Конституції України та ст.22
Конституції України, де передбачено, що права і свободи людини і громадянина,
закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав
і свобод.

А тому
при таких обставинах, вказані дії відповідачів не можуть вважатися законними та
обґрунтованими, оскільки вони направлені на звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод позивача, як громадянина, що суперечить вимогам Основного Закону
України.

Щодо
позовних вимог ОСОБА_1 про відшкодування збитків матеріальних та моральних, то
суд не вбачає підстав для їх задоволення,
в зв”язку з відсутністю доказів щодо причинного зв'язку з вказаними
діями відповідачів та хворобою позивача, оскільки, як вбачається з медичних
довідок він захворів до виникнення спірних правовідносин.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 128, 159 КАСУ, ст.ст. 8, 19, 22 Конституції
України, „Положенням про порядок зміни, доповнення та анулювання актових
записів цивільного стану,”, суд, -

п о с т а н о в
и в:

Позов
задовольнити частково

Визнати
неправомірними дії відділу реєстрації актів цивільного стану Жовтневого
районного управління юстиції м.Харкова, відділу реєстрації актів цивільного
стану Червонозаводського районного управління юстиції м.Харкова щодо відмови
ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису цивільного стану про народження доньки ОСОБА_2, складеного відділом
реєстрації актів цивільного стану Червонозаводського районного управління
юстиції м.Харкова за № 171 від 09.07.1999 року.

Зобов”язати відділ реєстрації актів цивільного стану Червонозаводського
районного управління юстиції м.Харкова внести зміни до актового запису
цивільного стану про народження ОСОБА_2, складеного відділом реєстрації актів
цивільного стану Червонозаводського районного управління юстиції м.Харкова за №
171 від 09.07.1999 року, та за № 33 від 09.07.1999 року, а саме: виправити
прізвище дитини з „ІНФОРМАЦІЯ_1” на „ІНФОРМАЦІЯ_2”, батька з „ІНФОРМАЦІЯ_3” на
„ІНФОРМАЦІЯ_4”.

Щодо
позовних вимог про відшкодування матеріальної та моральної шкоди ОСОБА_1
відмовити.

Постанова
може бути оскаржена до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний
суд протягом 10 днів з дня її проголошення, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження, а в разі
складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня
складання в повному обсязі. Апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя -