Справа № К-21699/07
Суддя: Кравченко О.О.
Дата ухвалення: 2008-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ С
ІМЕНЕМ УКРА
17 квітня 2008 року

м. Київ
Колегія суддів Вищого а
дміністративного суду Украї
Головуючого
Кравченко О.О.
Суддів
Харченка В.В.

Чалого С.Я.
розглянувши у попередн
ьому судовому засіданні адмі
ністративну справу за кас
аційною скаргою Луганськ
ого обласного відділення Фон
ду соціального захисту інвал
ідів на постанову госпо
дарського суду Луганської об
ласті від 07.06.2006р. та ухвалу Луга
нського апеляційного господ
арського суду від 11.12.2006р. у спра
ві за позовом Луганського об
ласного відділення Фонду соц
іального захисту інвалідів д
о державного підприємства «П
ервомайськвугілля» про стяг
нення штрафних санкцій,-
У квітні 2006 року Луган
ське обласне відділення Фонд
у соціального захисту інвалі
дів звернулось до господ
арського суду Луганської обл
асті з позовом до державного
підприємства «Первомайськв
угілля» про стягнення суми н
есплачених штрафних санкцій
за не виконання нормативу ро
бочих місць для працевлаштув
ання інвалідів за 2004 рік в розм
ірі 240 139,80 грн. відповідно до пол
ожень статей 19,20 Закону Україн
и №875-Х11 «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Укр
В обґрунтування позовних
вимог позивач послався на те
, що відповідачем порушено ви
моги ст.ст. 19, 20 Закону України «
Про основи соціального захис
ту інвалідів в Україні»від
21.03.1991р. № 875-ХП, а також норми «Поло
ження про робоче місце інвал
іда і порядок працевлаштуван
ня інвалідів», затвердженого
постановою Кабінету Міністр
ів України від 03.05.1995 року № 314. Поз
ивач вказав, що у 2004році середн
ьооблікова чисельність штат
них працівників на шахті «Ка
рбоніт» державного підприєм
ства «Первомайськвугілля» с
тановило 1219 осіб. відповідно д
о ст.. 19 Закону України №875-Х11 4%-від
сотковий норматив робочих мі
сць для інвалідів становив 49,
а фактично було працевлаштов
ано 12 інвалідів. позивач вказа
в, що відповідач не інформува
в органи праці та соціальног
о захисту населення, а також
відділення Фонду про наявні
сть робочих місць для працев
лаштування інвалідів.
Постановою господарськ
ого суду Луганської област
і від 07.06.2006р., залишеною без зм
ін ухвалою Луганського апе
ляційного господарського су
ду від 11.12.2006р., в задоволенні п
озову відмовлено. Визнаючи ф
акт доведеності позовних вим
ог, суд застосував норми ст. 250
Господарського кодексу Укра
їни і відмовив у позові в зв
язку з перебігом строку для
На зазначені судові рішен
ня надійшла касаційна скарга
Луганського обласного від
ділення Фонду соціального за
хисту інвалідів, в якій ста
виться питання про їх скасув
ання та прийняття нового ріш
ення, яким позовні вимоги зад
овольнити в повному обсязі, п
осилаючись на неправильне за
стосування судами норм матер
іального та процесуального п
Касатор, зокрема, зазначає,
що платежі до Фонду соціальн
ого захисту інвалідів набули
статусу адміністративно-гос
подарських санкцій з 01.01.2006 року
, з моменту набрання чинності
Законом України №2960 «Про внес
ення змін до деяких законода
вчих актів України щодо проф
есійної і трудової реабіліта
ції інвалідів» від 06.10.2005р., а том
у ст. 250 Господарського кодекс
у України застосована судами
до даних правовідносин поми
У запереченні на касаційн
у скаргу державне підприємст
во «Первомайськвугілля» про
сить залишити судові рішення
по справі без змін, вважаючи ї
х законними й обґрунтованими
Заслухавши суддю-допов
ідача, перевіривши матеріали
справи, обговоривши доводи к
асаційної скарги та заперече
нь на неї, колегія суддів вваж
ає, що касаційна скаргаЛуга
нського обласного відділенн
я Фонду соціального захисту
інвалідів задоволенню не п
ідлягає виходячи з наступног
Судами попередніх інстанц
ій встановлено. що шахтою «Ка
рбоніт» державного підприєм
ства «Первомайськвугілля» н
е виконано вимог законодавст
ва щодо соціальної захищенос
ті інвалідів в Україні: у 2004роц
і підприємством не розроблял
ись заходи по створенню робо
чих місць для інвалідів, не вн
осились у колективний догові
р, підприємство не інформува
ло відповідні органи про ная
вність робочих місць для пра
цевлаштування інвалідів. Ст.
20 Закону України №875-Х11 за невик
онання нормативу робочих міс
ць для працевлаштування інва
лідів встановлена відповіда
льність-сплата штрафних санк
Відповідно до статті 250
ГК України адміністративно-
господарські санкції можуть
бути застосовані до субєк
та господарювання протягом ш
ести місяців з дня виявлення
порушення, але не пізніш як че
рез один рік з дня порушення ц
им субєктом встановлених з
аконодавчими актами правил з
дійснення господарської дія
льності, крім випадків, перед
Як свідчать матеріали спра
ви та встановлено судами обо
х інстанцій, відділення Фонд
у отримало звіт за формою 10-ПІ
за 2004рік 1.04.2005року ( т.1 а.с.10). Ст. 20 За
кону №875-Х11 встановлено, що адм
іністративно-господарські с
анкції розраховуються та спл
ачуються підприємствами сам
остійно у строк до 15 квітня ро
ку, наступного за роком, в яком
у відбулось порушення нормат
Суд обґрунтовано послався
на те, що штрафні санкції пови
нні були бути сплачені відпо
відачем не пізніше 15 квітня 2005
року. Шестимісячний строк дл
я можливості стягнення санк
цій сплинув 18.10.2005р. ( з урахуванн
ям вихідних днів), а позивач зв
ернувся з позовом до суду 6 кві
тня 2006 року, тобто з перебігом с
троку для стягнення санкцій,
встановленим статтею 250 ГК Ук
Судова колегія погоджуєть
ся з висновками судів попере
дніх інстанцій щодо правильн
ості застосування до спірних
правовідносин ст. 250 ГК Україн
и, оскільки штрафні санкції в
изнаються різновидом адмін
істративно-господарських са
нкцій, а тому для обчислення с
троку їх стягнення суди прав
ильно керувалися нормами ст.
250 ГК України. Така судова прак
тика відповідає правовій поз
иції Верховного Суду України
з розгляду справ даної катег
орії (постанова Верховного С
уду України від 18.10.2005р. у справі
№21/221 за позовом Запорізького о
бласного відділення Фонду со
ціального захисту інвалідів
до ТОВ «Науково-виробниче то
вариство «Темп Лтд. Ко» про ст
ягнення штрафних санкцій за
невиконання нормативу робоч
их місць для працевлаштуванн
я інвалідів у 2003 році.).
Відповідно до ч.3 ст. 220-1 КАС
України суд касаційної інст
анції відхиляє касаційну ска
ргу і залишає рішення без змі
н, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення
Доводи касаційної скарг
и не дають підстав для виснов
ку, що при розгляді справи доп
ущено неправильне застосува
ння норм матеріального чи по
рушення норм процесуального
права, які передбачені ст.ст.
225-229 КАС України як підстави дл
я зміни, скасування судового
рішення.
Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів вважає, що кас
аційну скаргу слід відхилити
, оскільки судові рішення суд
ів першої та апеляційної інс
танції постановлені з додерж
анням норм матеріального та
процесуального права, правов
а оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційн
ої скарги є необґрунтованими
, підстави для передачі справ
и на розгляд складу колегії с
уддів Вищого адміністративн
ого суду України відсутні.
Керуючись статтями
220,220-1,230Кодексу адміністратив
ного судочинства України, ко
легія суддів -

Ух в а л и л а:

Касаційну скаргуЛугансь
кого обласного відділення Фо
нду соціального захисту інва
лідіввідхилити, а постан
ову господарського суду Луга
нської області від 07.06.2006р. та ух
валу Луганського апеляційно
го господарського суду від 11.1
2.2006р. залишити без змін.
Ухвала набирає законно
ї сили з моменту її проголоше
нняі оскарженню не підлягає.

Судді:

З оригіналом згідно: