Справа № 2а-6995/08
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2008-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-6995/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" жовтня 2008 р.
м. Харків

Харківський окружний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Спірідонова
М.О.

за участю секретаря Глазунової А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні
Харківського окружного адміністративного суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в Кегичівському районі Харківської області про поновлення пропущеного строку для звернення
до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги «Дітям війни», -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом, в якому просить суд поновити пропущений строк для
звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з
01.01.2006 р. до 31.12.2007 року, зобов'язати
Управління пенсійного фонду України в Кегичівському районі Харківської
області нарахувати на її користь недоплаченої їй, як дитині війни, щомісячної
державної соціальної допомоги за 2006 - 2007 роки в сумі 2733 грн. 30 коп.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що вона перебуває
на обліку в УПФУ в Кегичівському району Харківської області та відноситься до
категорії громадян, яким встановлено статус „Дитина війни”, що підтверджується
пенсійним посвідчення НОМЕР_1, виданим Пенсійним фондом України в
Кегичівському районі Харківської області. З 1 січня 2006 року їй щомісячно
повинна виплачуватись як дитині війни соціальна допомога в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 28
Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Згідно
із Законом України «Про Державний бюджет на 2006 рік, прожитковий мінімум для
осіб, які втратили працездатність, становить: з 1 січня - 350 грн., з 1 квітня
- 359 грн., з 1 жовтня - 366 грн. Згідно із законом України „Про державний
бюджет України на 2007 рік” прожитковий мінімум
для осіб, які втратили працездатність становить з 01 квітня 406 грн., з
1 жовтня - 411,00 грн. Таким чином, сума невиплаченої соціальної допомоги за
2006 - 2007 роки становить 2733,30 грн. Вважає, що її законні права було
обмежено шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно-правових
актів вищої сили та законів України, крім того, про належні їй як дитині війни
виплати, їй повідомлено не було, тому про факт порушення її прав їй стало
відомо лише після висвітлення зазначених подій у пресі у зв'язку з ухваленням
відповідного рішення Конституційним судом України 09 липня 2007 року, а отже,
на думку позивача, грубе порушення її прав тривало понад півтора року, про що
їй стало відомо тільки після висвітлення зазначених подій у засобах масової
інформації, тому просила поновити пропущений строк для звернення до суду за
захистом порушених прав.

В судове засідання позивач не з'явилась, надала суду клопотання про розгляд
справи без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх
задовольнити.

Представник відповідача -УПФУ в Кегичівському районі Харківської області в
судове засідання з'явився підтримав позицію, вказану в запереченнях, наданих до
суду, з яких вбачається, що відповідач позовні вимоги не визнав у повному
обсязі та зазначив, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Кегичівському
районі Харківської області та відноситься до категорії громадян, яким
встановлено статус «Дитина війни».
Соціальне забезпечення вказаної категорії громадян визначається Законом України
від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до ст. 6
зазначеного Закону пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується замість пенсій, підвищується на 30 %
мінімальної пенсії за віком. Для розрахунку доплати до пенсії особам, яким
встановлено статус „Дитина війни” величина мінімальної пенсії за віком, на
законодавчому рівні не встановлена, оскільки нормативно правовими актами, які
діють на території України, для окремих категорій населення країни встановлені
різні величини показника мінімальної пенсії. Також відсутній механізм
реалізації положень ст. 6 Закону № 2195.

У відповідності до ч.3 ст. 122 КАС України особа, яка бере
участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її
відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Пунктом 10 ч.1 ст. 3 КАС України визначено, що письмове провадження -
розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої, апеляційної чи
касаційної інстанції без виклику осіб, які беруть участь у справі, та
проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках,
встановлених цим Кодексом.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступне.

Судом встановлено та не
заперечується відповідачем, що позивач -
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні
пенсійного фонду України в Кегичівському районі Харківської області та
відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус «Дитина війни», що підтверджується
пенсійним посвідчення НОМЕР_1, виданим Управлінням пенсійного фонду України
в Кегичівському району Харківської області. В даному посвідченні Управлінням
праці та соціального захисту населення Красноградської міської ради Харківської
області проставлено штамп «Дитина війни».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
передбачає державну соціальну підтримку дітей війни.

Відповідно до ст. 7
Закону України “Про соціальний захист дітей війни “ фінансове
забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом,
здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Статтями 77 та 110 Закону України „Про державний бюджет на 2006 рік” дію ст. 6 Закону України „Про соціальний
захист дітей війни” зупинено на 2006 рік
.

Пунктом 12 ст. 71 Закону України « Про Державний бюджет України
на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України «
Про соціальний захист дітей війни» зупинено на 2007 рік з урахуванням положення
ст. 111 цього Закону.

При цьому статтею 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007
рік» визначено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість
пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»
виплачується особам, які є інвалідами у розмірі 50 відсотків від розміру
надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України
від 09 07 2007 року № 6-рп/2007 положення п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закону
України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнані такими, що не
відповідають Конституції України ( є неконституційними) та втрачають чинність з
дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Крім того,
дане Рішення має преюдиціальне
значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з
правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів,
що визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти
або їх окремі положення, що визнані не конституційними, втрачають чинність з
дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік» втратило чинність 09 липня 2007 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус
„Дитини війни” відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей
війни” та вправі отримувати підвищену пенсію на 30% від мінімальної за віком.

Доводи відповідача про відсутність
механізму реалізації ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей війни» не можуть
бути підставою для невиконання вимог зазначеного Закону.

З урахуванням викладеного, суд
приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, а саме: в
частині позовних вимог щодо зобов'язання нарахувати на користь позивача недоплаченої
їй як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги за період з
09.07.2007 року по 31.12.2007 року, в іншій частині позову відмовити.

Керуючись ч. 2 ст. 19, ч.2 ст. 152
Конституції України, ст.ст. 6, 7 Закону
України “Про соціальний захист дітей війни”, Рішенням Конституційного Суду
України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, ст. ст. 86, 94, 98, 102, 160-163, 167,
254 Кодексу адміністративного судочинства України ,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в Кегичівському районі Харківської області
про поновлення пропущеного строку для
звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги «Дітям війни» - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Кегичівському районі Харківської області нарахувати на користь
ОСОБА_1 недоплачену йому, як дитині війни, щомісячну державну соціальну
допомогу за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 в сумі 735 (сімсот тридцять п'ять) грн. 30
коп.

В іншій частині у задоволенні позову - відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або у
строк встановлений ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не
була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної
сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови виготовлено 06.10.2008 року

Суддя (підпис) М.О. Спірідонов

Постанова не набрала законної сили

З оригіналом згідно

Суддя

ОСОБА_1

АДРЕСА_1

2а-6995/08

06.10.2008 р.

Харківський окружний адміністративний суд надсилає Вам копію постанови від
03.10.2008 року з адміністративної справи № 2а-6995/08 за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Кегичівському районі
Харківської області про поновлення пропущеного
строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої
щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», для відома.

Додаток: копія постанови на 1-му арк. у одному примірнику.

Суддя Харківського окружного

адміністративного суду
М.О. Спірідонов

вик. пом. судді Андренко Ю.Б.

тел. 730-42-75

ОСОБА_1

АДРЕСА_1

2а-6995/08

06.10.2008 р.

Харківський окружний адміністративний суд надсилає Вам копію постанови від
03.10.2008 року з адміністративної справи № 2а-6995/08 за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Кегичівському районі
Харківської області про поновлення
пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення
недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», для
відома.

Додаток: копія постанови на 1-му арк. у одному примірнику.

Суддя Харківського окружного

адміністративного суду
М.О. Спірідонов

вик. пом. судді Андренко Ю.Б.

тел. 730-42-75