Справа № 22а-3147/08
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2008-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа 22а-3147/08
Категорія статобліку 23
Головуючий суддя у першій інстанції
Рудь Н.В. (справа №2а-51/07)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2008 року м.Дніпропетровськ

Колегія суддів
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючий
суддя Суховаров А.В.

судді Поплавський
В.Ю., Уханенко С.А.

секретар
Соболь Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу Управління праці і соціального захисту населення Голованівської районної
державної адміністрації на постанову Голованівського районного суду Кіровоградської
області від 21.11.2007 по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці і соціального захисту населення Голованівської районної
державної адміністрації про стягнення одноразової компенсації як інваліду
учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1
01.10.2007 звернувся до Голованівського районного суду Кіровоградської області
з позовом до Управління праці і соціального захисту населення Голованівської
районної державної адміністрації. Позивач вказує, що відповідно до статті 48
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок чорнобильської катастрофи», має право на одноразову компенсацію в
розмірі 45 мінімальних заробітних плат. Однак, йому виплатили 284гр40коп відповідно
до Постанови КМУ №836 від 26.07.1996, тоді як повинні були виплатити 19800гр і
просить стягнути різницю в сумі 19515гр виходячи з мінімального розміру
заробітної плати станом на 01.07.2007 в розмірі 440гр (ас1).

Постановою
Голованівського районного суду Кіровоградської області від 21.11.2007, позов
задоволений частково і на користь ОСОБА_1 стягнута компенсація в розмірі
16590гр60коп. Прийняте рішення суд мотивував статтями 21, 22 Конституції
України, відповідно до яких права і свободи людини є невідчужуваними і
непорушними та при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів
не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Розрахунок
стягуваної суми суд здійснив із 375гр - розміру мінімальної заробітної плати на
01.08.2006 на момент звернення позивача за компенсацією (ас27).

Не погодившись з
постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову
суду першої інстанції скасувати та провадження у справі закрити через пропуск
ОСОБА_1 річного строку звернення до адміністративного суду. Також в апеляційній
скарзі йдеться про те, що бюджетом не передбачено фінансування витрат на
виплату компенсації як просить позивач, а тому слід керуватись Постановою КМУ
№836 від 26.07.1996 (ас33).

В судове
засідання в апеляційній інстанції сторони не з'явились, просили переглядати
справу без них (ас35,40-42).

Перевіривши
законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи,
колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна підлягає задоволенню.

Згідно наданих
позивачем документів, він є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії. 17.07.2006 йому встановлена ІІ група інвалідності, що пов'язана з
роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (ас4-10).

Згідно
довідок Управління праці і соціального захисту населення Голованівської
районної державної адміністрації, одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, позивач отримав в серпні 2006 року в розмірі 284гр40коп (ас3,23).

Відповідно до
абзацу 3 статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції Закону №230 від
06.06.1996, діючого на час виплати компенсації позивачу, інвалідам ІІ групи,
які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, одноразова
компенсація за шкоду, заподіяну здоров'ю, виплачується в розмірі 45 мінімальних
заробітних плат.

Водночас,
приймаючи рішення про стягнення коштів на підставі даної норми, суд першої
інстанції не взяв до уваги, що відповідно до пункту 3 Постанови Верховної Ради
України №49/96-ВР від 20.02.1996, до внесення відповідних змін до чинного
законодавства виплати, крім пенсій, тарифні ставки та оклади, розраховані на
основі мінімальної заробітної плати, здійснюються у розмірах, які діють станом
на 01 лютого 1996 року.

Крім того,
Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік» зупинялась дія
абзацу 3 статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином,
відповідач правильно виплатив одноразову компенсацію в сумі 284гр40коп,
встановлену підпунктом «е» пункту 1 Постанови КМУ №836 від 26.07.1996 «Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Аналогічна
правова позиція міститься в ухвалі Вищого адміністративного суду України
№К-22372 від 29.08.2007 по аналогічному спору.

Посилання
Управління праці і соціального захисту населення Голованівської районної
державної адміністрації на порушення строку звернення до суду не грунтуються на
нормах закону.

Відповідно до
частини 2 статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, не
одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію,
виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Керуючись
статтями 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці і соціального захисту населення Голованівської районної
державної адміністрації задовольнити частково.

Постанову
Голованівського районного суду Кіровоградської області від 21.11.2007 скасувати
та прийняти нову постанову.

В задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення. Постанова може
бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня складання постанови в повному обсязі.

Головуючий: А.В.Суховаров

Судді: В.Ю.Поплавський

С.А.Уханенко