Справа № 2-а-507/08
Суддя: Долгополов А.М.
Дата ухвалення: 2008-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №2-а-507/08
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У К Р
А Ї Н И

30 вересня 2008 року місто Сімферополь

Київський районний суд міста
Сімферополя в складі:

головуючого судді Долгополова А.М.

при секретарі Махутіной А.В.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу за
позовною заявою

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Сімферополя АРК про визнання незаконним рішення
про відмову в перерахунку пенсії по віку

в с т а н о в и в :

в травні 2008 року позивач звернувся до
суду с позовом визнання незаконним рішення про відмову в
перерахунку пенсії по віку, мотивуючи свої вимоги тим, що він в 1997 році
вийшов на пенсію і вислуга його складає 32 роки 6 місяців 9 днів. Йому була
призначена пенсія в розмирі 90% місячного заробітку. Відповідно до ст. 50 1
ЗУ «Про прокуратуру» в редакції Закону від 11.05.2007 року перерахунок
проводиться по документах пенсійної справи і документах додатково поданим
пенсіонерами, виходячи із розміру місячної заробітної плати станом на момент
звернення за перерахунком по відповідній посаді з котрої особа вийшла на
пенсію. Він звернувся за перерахунком 25.07.2007 року. Відповідно до постанови
КМУ №700 від 12.05.2007 року заробітна платня
заступника прокурора АКР з 01.05.2007 року з усіма доплатами та
надбавками складає 14846,95 грн. Відповідно його пенсія з 01.05.2007 року
повинна складати 13362, 25 грн. Однак відповідач не перерахував йому пенсію.
26.11.2007 року він повторно звернувся з даною заявою в задоволені котрої йому
було відмовлено. Дану відмову вважає незаконною та такою, що порушує його права
оскільки дані питання були неодноразово розглянуті Конституційним судом України
і були прийняті рішення в котрих визнавав окремі положення законів про
Державній бюджет України відносно
припинення або обмеження пільг, компенсацій та гарантій не
відповідаючим Конституції України. Так суд прийшов до висновку , що припинення
законом про Державний бюджет України дії інших законів не відповідає
Конституції України. Таким чином застосування відповідачем норм ЗУ «Про державний бюджет України на 2008
рік» і внесення змін в деякі законодавчі акти є неконституційним та порушуючим
його права. На підставі викладеного
просив суд:

1. визнати недійсним рішення Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Сімферополя АРК відносно відмов в перерахунку пенсії за вислугу років
ОСОБА_1 від 05.12.2007 року та 18.03.2008 року;

2.
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Сімферополя АРК компенсувати грошові суми котрі не були виплачені ОСОБА_1
01.05.2007 року по 01.02.2008 року у зв'язку з перерахунком виходячи з розмиру пенсії 13362,25 грн.;

3. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя
АРК провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.02.2008 року і
встановити пенсію в розмирі 19992,06
грн..

В
ході судового засідання представник
позивача позовні вимоги підтримав, наполягав на їх задоволені по мотивах
викладених в позовній заяві.

Представник
відповідача в судове засідання, належним чином сповіщений про час и дату
розгляду справи не з'явився. Згідно з ч.4
ст.128 КАСУ, оскільки пенсійний фонд не повідомив про причини
неприбуття, справа розглянута за відсутністю представника відповідача.

В матеріалах справи є листи згідно з котрими можливо зробити висновок про
те, що пенсійний фонд з вимогами позивача не погодився, по мотивах того що відповідно до ст.97 Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік»
№489 від 19.12.2006р., з 01.01.2007 року максимальний розмір пенсії або
щомісячного грошового утримання з урахуванням всіх набавок та збільшень не може бути вище 12
мінімальних розмірів пенсії відповідно
до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язковому державному пенсійному
страхуванні» №1058 від 09.07.03р. по іншим категоріям пенсіонерів, розмир
пенсії або щомісячного грошового утримання з урахуванням усіх набавок та
збільшень до пенсій назначеним в 2007 році не може перевищувати 10000грн
щомісячно. Норма ст.97 Закону України «Про державний бюджет України на 2007
рік» в КСУ в 2007 році не розглядались
та не скасовувались. Відповідно до ст.38 п.2 « Про державний бюджет України на
2008 рік і про внесення змін в деякі законодавчі акти України» №107 від
28.12.2007 року, внесено зміни в ст.501 ЗУ «Про прокуратуру» згідно
котрої максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень,
додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед
Україною, індексації та інших виплат встановлених законодавством не може
перевищувати 10000грн в місяць. Стаття 19 КУ передбачає, що правовий порядок в
Україні засновується на принципах, згідно котрим ніхто не може бути вимушений
робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що
органи державної влади та органи місцевого самоуправління, їх посадові особи
зобов'язані діяти на підставі та в межах
повноважень и способом, передбаченим законодавством України.

Вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи суд вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що між сторонами склались правовідносини, витікаючи із
права особи на перерахування пенсії, яке регулюється ЗУ «Про прокуратуру»,
пенсійним законодавством та Постановами КМУ №34 від 06.02.2008 року №700 від
12.05.2007 року.

Позивач вийшов на пенсію в 1997 році
з посади заступника прокурора АРК і його вислуга років складає 32 роки 6 місяців 9 днів. (а.с.13)

Відповідно до ст.501 ЗУ«Про прокуратуру» в редакції від
11.05.2007 року перерахунок пенсії проводиться по документах пенсійної справи і
документах, додатково поданим пенсіонерами, виходячи із розмиру місячної
заробітної платні станом на момент звершення за перерахунком по відповідній
посаді з котрої особа вийшла на пенсію.

Згідно довідки прокуратури АРК заробітна плата заступника прокурора АРК з
01.05.2007 року складає 14846,95грн. (а.с.6). Пенсія позивачу була призначена
відповідно до ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язковому державному пенсійному
страхуванні» (далі Закон) та ст.501
ЗУ«Про прокуратуру» в розмирі 90 % місячного заробітку.

Постановою
КМУ №700 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9
березня 2006 р. N 268» внесені зміни в частині «керівникам структурних підрозділів, їх
заступникам, спеціалістам - у
розмірі до 50 відсотків
посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця
(дипломатичний ранг, класний чин,
кваліфікаційний клас, спеціальне звання) та вислугу років; керівним
працівникам і спеціалістам департаментів, управлінь, відділів, інших
структурних підрозділів, які безпосередньо займаються розробленням проектів
нормативно-правових актів, проводять експертизу проектів таких актів (якщо
положеннями про підрозділи передбачено виконання
такої роботи), а
також прокурорам та слідчим органів прокуратури, керівним працівникам і слідчим органів
внутрішніх справ, посади яких
віднесені до відповідних категорій посад державних службовців і які займаються
розслідуванням кримінальних справ, - у розмірі до 100
відсотків посадового окладу з
урахуванням надбавки за ранг
державного службовця (дипломатичний ранг, клас ний чин, кваліфікаційний клас,
спеціальне звання) та вислугу років;».

Відповідно до даних змін пенсія позивача повинна складати 13362,25 грн.

Статтею 28 Закону встановлено, що розмір пенсії або щомісячне державне
утримання з урахуванням надбавок та збільшень до пенсій, призначеним (
перехованим) в 2007 році не може перевищувати 10000 грн. що місячно.

Відповідно до постанови КМУ від
06.02.2008 року № 34 «Про внесення зміни до деяких постанов Кабінету Міністрів
України» встановлено у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах на утримання
апарату органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, органів прокуратури, судів та інших органів,
внести зміну щодо
підвищення на 45 відсотків посадових окладів керівних працівників,
спеціалістів і службовців.

Згідно довідки прокуратури АРК №18/12
від 04.03.08 року заробітна платня заступника прокурора АРК з 01.02.2008 року
складає 21113,40 грн. (а.с.10).

Листами Управління пенсійного фонду
України в Київському районі м.Сімферополя АРК 05.12.2007 року №314/Б-06 та
27.03.2008 року №109/Б-06 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії оскільки відповідно до ст.38 п.2 « Про
державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін в деякі законодавчі
акти України» №107 від 28.12.2007 року, внесено зміни в ст.501 ЗУ
«Про прокуратуру» згідно котрої максимальний розмір пенсії ( з урахуванням
надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за
особливі заслуги перед Україною, індексації та інших виплат встановлених
законодавством не може перевищувати 10000грн в місяць (л.д.8,11).

Статтею 8 Конституції України
передбачено, що Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на підставі Конституції України і
повинні відповідати їй.

Рішенням Конституційного суду України
10-рп від 22.05.2008 року визнано не відповідаючим конституції України п.38 ЗУ «Про державний бюджет України на 2008
рік» і внесені зміни в деякі законодавчі акти України» №107 від 28.12.2007
року. Вказаним рішенням встановлено, що внесення в деякі законодавчі акти змін
та доповнень законом про Державний бюджет, а також визнання законів втратившими
силу привело к звуженню змісту та об'єму діючих прав та свобод людини та
громадянина. Своїм рішенням суд дійшов висновку, що припинення законом про
Державний бюджет України дії інших законів
відносно надання пільг, компенсацій, гарантій, внесенню змін до інших
законів України, встановлення іншого
правового регулювання відносин, чим передбачено законами України, не відповідає
ст.ст.1, 3,6 ч.2, ст.8 ч.2, ст.19 ч.2, ст.21, 22, ст.92 ч.2 п.1, ст.95 ч.1,2,3
Конституції України.

На
підставі викладеного суд вважає, що позиція позивача повністю підтверджена
матеріалами, що є у справі. Беручі до уваги, що ніяких мотивованих доказів
правомірності відмови суду не надано суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

На підставі ст.501 ЗУ«Про прокуратуру», Постанови КМУ №34 від
06.02.2008 року №700 від 12.05.2007 року, рішення Конституційного суду України
10-рп від 22.05.2008 року, керуючись ст.ст.11,70-71,159,163 КАСУ суд

п о с т а н о в и
в :

позов ОСОБА_1 задовольнити. Визнати недійсним рішення
Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Сімферополя АРК
відносно відмов в перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 від 05.12.2007
року та 18.03. 2008 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м. Сімферополя АРК компенсувати грошові суми
котрі не були виплачені ОСОБА_1 з 01.05.2007 року по 01.02.2008 року у зв'язку
з перерахунком виходячи з розмиру пенсії
13362,25 грн..

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.
Сімферополя АРК провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з
01.02.2008 року і встановити пенсію в
розмирі 19992,06грн..

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Севастопольського
апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів з дня подачі заяви
про апеляційне оскарження, яка подається протягом 10 днів з дня його
оголошення.

С у д д я