Справа № 6/106
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2007-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

м. Київ

12.11.2007 р.
№ 6/106

Окружний
адміністративний суд міста Києвав у складі:

головуючого
- судді ,

секретаря
судового засідання ,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до

Головне управління Пенсійного фонду
України в м.Києві

про

скасування рішення

За участю представників сторін:

позивача ОСОБА_1.

відповідача Павелко П.М. (довіреність від
02.08.2007 р. № 32)

На
підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в судовому
засіданні 12.11.2007 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До
Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до
Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києва про визнання дій (бездіяльності )
протиправними та зобов'язання вчинити дії.

В
обґрунтування позову позивач зазначав, що відповідач своїми діями порушив
вимоги Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 р. № 2262-ХІ (зі змінами та
доповненнями) (далі - Закон № 2262-ХІ), Постанови Кабінету Міністрів України
від 28.03.07р. № 594 “Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу у 2007 році” та наказ Міністра оборони
України № 175 від 14.04.2007р. “Про встановлення граничних розмірів премії
військовослужбовцям Збройних Сил України”, що призвело до відмови в перерахунку
пенсії.

Відповідач
проти позову заперечує, вважає його
необґрунтованим виходячи з наступного. Указом Президента України від 03.10.92р.
№ 493/92 “Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та
інших органів виконавчої влади” встановлено здійснення державної реєстрації
нормативно-правових актів. Наказ Міністра оборони України № 175 від 14.04.07р.
не був зареєстрований в Міністерстві юстиції України, а тому не набув чинності
і не є частиною національного законодавства.

Розглянувши
подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення їх представників,
всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1.
є військовим пенсіонером, знаходиться на обліку в Пенсійному фонді України в м.
Києві. Зазначене підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1 , яке
видане 16.06.1998 р. та
посвідченням ветерана військової
служби серіїНОМЕР_2 , яке видане
Шевченківським райвійськкоматом 11.02.2004 р.

Кабінетом
Міністрів України 28.03.2007р. прийнята постанова № 594 “Деякі питання
грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького
складу у 2007 році”, якою з 01.04.2007р. надано право Міністру оборони України
здійснювати преміювання військовослужбовців понад встановлений законодавством
розмір у межах видатків, передбачених у межах грошового забезпечення у 2007
році.

Наказом
Міністра оборони України від 14.04.2007 р. № 175 “Про встановлення граничних
розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України” встановлені граничні
розмірі премії, яка може бути виплачена у відсотках від грошового забезпечення
військовослужбовцям рядового, сержантського, старшинського та офіцерського
складу, які проходять військову службу за контрактом у Збройних Силах України,
виходячи з посадових окладів і стажу безперервної військової служби.

Відповідно
до ч. 3 ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб”, усі призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку
із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених
законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на
перерахунок пенсій і провадиться у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього
Закону.

Частиною
2 ст. 51 Закону № 2262-ХІ встановлено,
що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу провадиться з
першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть
за собою зміну розміру пенсії.

Постановою
Кабінету Міністрів України від 02.11.2006р. № 1522 “Про передачу органам
Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким
категоріям громадян” встановлено, що функції призначення та виплати пенсій
категоріям осіб відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” з 1 січня 2007 року
передаються органам Пенсійного фонду України.

Пунктом
23 постанови Пенсійного фонду України “Про затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону
України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб” № 3-1 від 30.01.2007р. передбачено, що про виникнення
підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону,
міністерства та інші органи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття
відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б
один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у
зв'язку із введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством, повідомити про це
орган, що призначає пенсії.

Відповідно
до пунктів 7, 23, 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, позивач звернувся
до Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві з відповідним
зверненням для перерахування раніше призначеної пенсії з урахуванням змін
грошового забезпечення, що відбулися з 01 квітня 2007 року.

Проте,
пенсія з 01 квітня 2007 року позивачу перерахована не була, на підтвердження
чого суду надано лист Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві
від 16.08.2007 р. № 15477/12.

Посилання
відповідача на те, що уповноваженими структурними підрозділами, які складають
списки осіб та зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для
перерахунку раніше призначених пенсій, до ГУ ПФУ у м. Києві не надходило, не
приймається судом до уваги, оскільки
пенсійна справ позивача ФА-114222, яка містить весь перелік необхідних
документів, знаходилася в Пенсійному фонді, а відсутність звернення
уповноважених органів не є підставою для позбавлення особи права на здійснення
перерахунку пенсії. До того ж, п. 2-1 постанови Кабінету Міністрів України від
28.12.92р. № 731 “Про затвердження Положення про державну реєстрацію
нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади”
відповідальність за недотримання вимог цієї постанови покладається на
керівників міністерств та інших органів виконавчої влади.

Таким
чином, посилання відповідача на те, що наказ Міністра оборони України № 175 від
14.04.2007 р. не є частиною національного законодавства, не може бути прийнято
судом як доказ того, що позивач не має права на перерахування пенсії.

Отже,
суд приходить до висновку, що вимоги позивача про перерахування пенсії з
врахуванням премії, яка має бути виплачена у відсотках від грошового
забезпечення військовослужбовцям офіцерського складу, виходячи з посадових
окладів і стажу безперервної військової служби з 1 квітня 2007 року, у
визначених розмірах, згідно з п. 2 наказу Міністра оборони України від
14.04.2007 р. № 175 та вимоги про зобов'язання здійснити виплату належної
позивачу пенсії з урахуванням зазначених встановлених граничних розмірів премій
за весь час з дати введення зазначених граничних розмірів премій є
обґрунтованими та визнаються судом такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи,
що обставини справи, які відповідно до
законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами
доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві
наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, та свідчать про
обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач
посилається в обґрунтування позовних вимог.

Відповідно
до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні справи
по суті, суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи
відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення
адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними
рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи
бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його
положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із
зазначенням способу його здійснення.

Враховуючи
вищенаведене, суд дійшов висновку, що з урахуванням положень зазначеної статті
необхідно позов задовольнити повністю.

Відповідно
до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Суд прийшов до висновку про задоволення
позовних вимог позивача в повному обсязі.

Враховуючи
викладене, керуючись ст. ст. 69, 71, 94, 97, 112, 158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов задовольнити.

2.
Визнати бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в м.
Києві протиправною з неперерахування ОСОБА_1премії, яка має бути виплачена у
відсотках від грошового забезпечення військовослужбовцям офіцерського складу,
виходячи з посадових окладів і стажу безперервної військової служби з 1 квітня
2007 року, у визначених розмірах згідно з п. 2 наказу Міністра оборони України
від 14.04.2007 р. № 175 «Про встановлення граничних розмірів премії
військовослужбовцям Збройних Сил України»..

3. Зобов'язати Головне Управління
Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок раніше призначеної
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням премії,
встановленої у відсотках від грошового забезпечення у визначених розмірах
згідно з п. 2 наказу Міністра оборони України від 14.04.2007 р. № 175 «Про
встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил
України»та виплатити належну йому пенсію.

4. Присудити на користь ОСОБА_1
судові витрати в сумі 3,40 грн. судового збору з місцевого бюджету України.

Відповідно
до п. 1 ч. 1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України постанова
суду виконується негайно у межах суми стягнення за один місяць.

На
підставі викладеного керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу
адміністративного судочинства України,
суд

П О С Т А Н О В И В:

Постанова
відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова
може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її
складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Головуючий -
суддя
Добрянська Я.І.