Справа № 22-а-546/2008
Суддя: Дугаренко О.В.
Дата ухвалення: 2008-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

21.10.2008

Справа № 22-а-546/08 Попередня справа №
2-а-59/08

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дугаренко О.В.,

суддів Кучерука О.В. ,

Лядової
Т.Р.

секретар судового засідання Ковальчук К.В.

за участю представників сторін:

позивач: ОСОБА_1- не з'явився ,

представник відповідача: Управління
Пенсійного фонду України в м. Євпаторія АРК Любомирська Олена Валеріївна
довіреність № б/н від 05.12.07,

представник відповідача: Державного
казначейства України - не з'явився ,

розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.
Євпаторія АРК на постанову
Євпаторійський міський суд Автономної
Республіки Крим (головуючого судді
Захарова І.О.) від 15.04.08 по справі № 22-а-546/08

за позовом ОСОБА_1(АДРЕСА_1)

до Управління Пенсійного фонду України в м.
Євпаторія АРК (вул. Революції, 61,Євпаторія,Автономна Республіка Крим,97416)

Державного казначейства України (вул.
Бастіонна, 6,Київ 14,01014)

про визнання дій неправомірними,
про спонукання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Постановою Євпаторійського міського
суду Автономної Республіки Крим (головуючий суддя Захарова І.О., судді
Володарець Н.М., Абзатова Г.Г.) від 15.04.2008 у справі №2а-59/2008 частково
задоволені позовні вимоги ОСОБА_1до Управління Пенсійного Фонду України у м.
Євпаторії, держави України в особі Державного казначейства України.

Постановлено: визнати неправомірною
відмову Управління пенсійного фонду України в м. Євпаторії в підвищенні пенсії
ОСОБА_1, як дитині війни з 09.07.2007. Зобов'язати Управління пенсійного фонду
України в м. Євпаторії здійснити з 09.07.2007 по 31.12.2007 перерахунок пенсії
ОСОБА_1в зв'язку з її підвищенням на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком
як дитині війни.

Стягнути з Управління пенсійного
фонду України в м.Євпаторії на користь ОСОБА_1595,69 грн., що складає 30%
підвищення пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 по 31.12.2007 з
урахуванням проведених виплат в розмірі 117,31 грн. в задоволенні позову у
іншій частині та до відповідача держави в особі Державного казначейства України
-відмовити.

Не погодившись з постановою суду
Управління пенсійного фонду України в м. Євпаторії звернулось з апеляційною
скаргою, в якій просить постанову суду скасувати, визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Євпаторії при
відмові у підвищенні пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни»правомірними.

Апеляційна скарга мотивована тим,
що судом першої інстанції при прийнятті рішення не враховано, що мінімальний
розмір пенсії, який застосовано при заявлені вимог про її перерахування,
встановлено Законом України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування” який може бути застосований
тільки для розміру пенсій, призначених згідно з цим Законом. Також
відповідач пояснив, що ст..7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”
передбачено, що фінансове забезпечення здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України. Оскільки кошти Пенсійного фонду не включаються до
складу Державного бюджету України, відповідач вважає, що саме у нього відсутній
обов`язок перерахування та сплати надбавок, встановлених ч.6 Закону України
„Про соціальний захист дітей війни”.

В судовому засіданні
представник Управління пенсійного фонду
України в м. Євпаторії підтримав апеляційну скаргу з мотивів, викладених в ній.

Позивач та представник другого
відповідача - Державного казначейства України в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце слухання
справи повідомлені належним чином.

Колегія суддів, обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність застосування господарським судом норм
матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга задоволенню
не підлягає з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що
позивач -ОСОБА_1, є пенсіонером та отримує пенсію за віком, а також прирівняний
до дітей війни та має право на отримання підвищення пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду
України від 09.07.2007 року визнані такими, що не відповідають Конституції
України положення п.12 ст.11 Закону України „Про Державний бюджет України на
2007 рік”, яким було припинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни”, з урахуванням статті 111 Закону України „Про
Державний бюджет України на 2007 рік”, яка передбачала, що в 2007 році
підвищення пенсії або щомісячного грошового утримання, яке виплачується замість
пенсії згідно ст..6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”,
виплачуються особам, які є інвалідами, окрім тих, на яких розповсюджується дія
Закону „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, в розмірі
50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Суд першої інстанції прийшов до
вірного висновку, стосовно того, що перерахунок пенсії відповідачу повинен бути
здійснений з 09.07.2007 року, тобто з дати ухвалення рішення Конституційного
Суду України, по 31.07.2007 рік, тобто до кінця бюджетного року.

Оскільки особам, на яких розповсюджується дія Закону
України „Про соціальний захист дітей війни”, передбачена виплата підвищення
пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, то обов`язок
сплати підвищеної пенсії, у складі якої є надбавка, покладений на органи
Пенсійного Фонду України, як органи першого рівня системи пенсійного
забезпечення в Україні.

Відповідно до п.3 ч.1 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування” одним з джерел формування коштів
Пенсійного фонду є кошти державного бюджету та цільових фондів, що
перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом.

Судова колегія вважає, що Законом
України Законом України „Про соціальний захист дітей війни”, не передбачено обмеження виплат наявністю
певних коштів чи фінансування з бюджету. Крім того, ст..22 Конституції України
не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті
нових законів або внесенні змін до чинних законів, тому відсутність коштів на
виплату надбавок до пенсій не позбавляє особу, якої повинна бути здійснена
доплата до пенсії, права на отримання такої доплати.

Що стосується доводів апелянта про
відсутність у Законі посилань на розмір мінімальної пенсії саме для
застосування Закону України „Про
соціальний захист дітей війни”, то судова колегія з урахуванням положення п.7 ст.9
Кодексу адміністративного судочинства України про можливість застосування
аналогії закону, вважає, що, оскільки у Законі України „Про соціальний захист
дітей війни”, не передбачений розмір мінімальної пенсії для розрахунку
надбавки, то слід застосовувати розмір мінімальної пенсії за віком, який
встановлений Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Таким чином, судова колегія прийшла
до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись статтями 195,
198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Євпаторія АРК залишити без задоволення.

Постанову Євпаторійського міського
суду Автономної Республіки Крим від 15.04.2008 у справі № 2-а-59/08 залишити
без змін.

Ухвала набирає законну силу з
моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця з моменту проголошення.

Головуючий суддя
О.В.Дугаренко

Судді
О.В.Кучерук

Т.Р.Лядова