Справа № 2-а-119/08
Суддя: Терещенко Н.І.
Дата ухвалення: 2008-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-119 /08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня
2008 року Ватутінський міський
суд Черкаської області

в складі:
головуючого
Терещенко Н.І.

при
секретарі
Руденко В.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Ватутіне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту
населення Ватутінської міської
ради Черкаської області про стягнення недоплаченої суми щорічної разової
допомоги до 5
травня -

встановив:

позивач просить суд стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Ватутінської
міської ради Черкаської
області на його
користь суму недоплаченої щорічної разової допомоги за період
часу з 2007-2008 року в
розмірі 7960 гривень 60 копійок, посилаючись на те, що він
являється інвалідом війни
1 групи і відповідно до ст.13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на
щорічну виплату разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірі десяти
мінімальних пенсій за віком.

Розмір мінімальної пенсії
за віком станом на 04.05.2007 року- 410,06 гривень,
станом на 04.05.2008
року-481 грн. 00 коп.. Відповідач повинен був виплатити йому за мінусом виплачених сум:

в 2007 році- 4100
гривень 60 коп. (410,06*10)- 450 гривень( виплаченої
допомоги)= 3650гривень 60 коп.,

в
2008 році- 4810 гривень
(481*10)-500 гривень(виплаченої
допомоги)= 4310 гривень, а всього за
період часу з 2007
року по 2008
рік йому недоплачено
щорічної одноразової
допомоги до 5
травня в сумі 7960
гривень 60 коп..

Відповідач в добровільному
порядку не виплачує разову
допомогу, а тому він змушений був звернутися до суду з
даним позовом.

Представник
відповідача- управління праці та соціального захисту населення Ватутінської
міської ради Черкаської області
позовні вимоги позивача не визнала і просить суд в позові відмовити,
оскільки виплати разової грошової допомоги до 5 травня позивачу
проводились на підставі Законів України
«Про Державний бюджет України» на відповідні роки. Саме цими законами були встановлені розміри грошової допомоги ветеранам війни. Виконати вимогу Закону « Про
статус ветеранів війни гарантії
їх соціального захисту»
управління праці та
соціального захисту населення
Ватутінської міської ради не в
змозі у зв*язку з відсутністю коштів.
В разі виділення державою цих
коштів, вони їх виплатять.

Суд, вислухавши сторони та вивчивши матеріали справи вважає, що позовні
вимоги позивача підлягають до повного
задоволення. Його вимоги законні,
обґрунтовані і в судовому засіданні
доведені, виходячи із слідуючого:

В суді встановлено,
що ОСОБА_1. являється інвалідом
війни 1 групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 виданого управлінням
праці та соціального захисту
населення Ватутінської міської
ради Черкаської області
13 липня 2004
року.

Ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22.10.1993 року
№3551 передбачено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни
1 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі
10 мінімальних пенсій за віком.

Згідно довідки управління
праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради Черкаської
області №927/01-13 від
22.08.2008 року позивачу було виплачено щорічну одноразову допомогу до 5 травня
відповідно до ч.5 статей
12,13,14,15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» та Законами України «Про Державний бюджет України » на відповідні роки і
позивач ОСОБА_1., як інвалід
війни 1 групи, отримав щорічну одноразову грошову допомогу в таких
розмірах: в 2007 році- 450 гривень, в 2008 році- 500 гривень. Відповідно до
Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту
позивачу підлягало до виплати: мінімальна пенсія за віком в 2007 році- становила 410 гривень 06 коп. *
10 = 4100 гривень 60 коп.-
450 гривень (виплачено), невиплачено 3650
гривень 60 коп. , мінімальна
пенсія за віком
в 2008 році становила 481
гривню 00 коп*10=
4810гривень - 500
гривень(виплачено), невиплачено - 4310
гривень, а всього за 2007-2008
роки йому невиплачено
7960 гривень 60 коп.

Рішенням Конституційного
Суду України №20 РП/2004 від 01.12.2004 року визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є неконституційними) положення ст.44 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2004 рік», якими встановлено, що у 2004 році
виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» здійснюється учасникам
бойових дій в розмірі - 120 гривень. Вказаним рішенням Конституційного Суду України визнано неконституційним встановлені Законом України «Про
Державний бюджет України на 2004
рік» обмеження гарантій ветеранам
війни стосовно отримання ними разової грошової допомоги до 5 травня.

Ч.3 ст.22 Конституції
України встановлено, що при прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних Законів не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод.

Проаналізувавши
вказане рішення Конституційного Суду
України від 01.12.2004 року №20 РП/2004,
яким визнано неконституційними положення статті 44 Закону України Про
Державний бюджет України на 2004 рік , ч. 3
ст. 22 Конституції України та
враховуючи те, що право на отримання
разової грошової допомоги, передбаченої Законом України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” не залежить від розміру доходів отримувача
чи наявності фінансування з
бюджету, а має безумовний характер, а
тому суд вважає за необхідне
задовільнити вимоги позивача стосовно
стягнення з відповідача- управління праці та соціального захисту населення
Ватутінської міської ради Черкаської області
недоплаченої щорічної грошової допомоги за 2007-2008 роки,
оскільки Верховна Рада України, приймаючи Закони України:, Закон України “Про Державний бюджет на 2007 рік” та
Закон України «Про
Державний бюджет на
2008 рік»знову обмежила соціальне право громадян, закріплене
Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” на отримання разової грошової допомоги до 5 травня при наявності
рішення Конституційного Суду України
з аналогічного питання.

Посилання представника відповідача на те, що Закон України «Про Державний
бюджет України» є пріоритетним відносно чинних Законів і тому виплати
проводились відносно даного Закону не ґрунтується на ч.2 ст.152 Конституції
України, де зазначено, що Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що
визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним
Судом України рішення про їх
неконституційність, а відповідно до ст.8 Конституції України в
Україні визнається і діє принцип верховенства права, а Конституція України має
найвищу юридичну силу, а закони та інші нормативно-правові акти приймаються на
основі Конституції України і повинні відповідати їй, а тому суд прийшов до висновку, що в даному
спорі щодо розміру разової щорічної грошової допомоги, яка повинна виплачуватись
позивачу до 5 травня, як інваліду
війни 1 групи, слід керуватися не Законами про
Державний бюджет України на відповідний рік, а Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки він, як Закон
постійної дії має пріоритет над Законами про Державний бюджет України на 2007 -
2008 роки.

Відповідно до Закону України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» виплата щорічної разової допомоги учасникам бойових
дій, які є інвалідами та пенсіонерами
здійснюється місцевими
управліннями праці та
соціального захисту населення, а тому
позивачу щорічну одноразову
грошову допомогу до 5 травня
повинно виплачувати управління
праці та соціального
захисту населення Ватутінської
міської ради Черкаської області.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне позовні вимоги позивача задовільнити повністю та стягнути з управління
праці та соціального захисту
населення Ватутінської міської ради
Черкаської області на користь позивача ОСОБА_1.,
як інваліда 1
групи, суми недоплаченої
щорічної разової допомоги до 5 травня за
період часу з 2007 по 2008 роки в
розмірі 7960 гривень 60
копійок та 79 гривень 61
коп. державного мита в доход держави.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.8, 19, 22, 152 Конституції України, рішенням Конституційного
Суду України від 01.12.2004 року №20-РП/2004,
Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», Законами України «Про
Державний бюджет України» на 2007 - 2008 роки та ст.ст.2, 4, 6, 9, 11, 17, 19,
71,159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України суд -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту
населення Ватутінської міської ради
Черкаської області про стягнення
недоплаченої суми щорічної разової допомоги до 5 травня, як інваліду війни
1 групи, задовільнити повністю.

Стягнути з управління
праці та соціального захисту населення
Ватутінської міської ради Черкаської
області р/р 0201 код 24350325
МФО 854018 в Головному Управлінні Державного
казначейства в Черкаській області на користь ОСОБА_1 , ідентифікаційний код
НОМЕР_2 суму недоплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня , як
інваліду війни 1
групи за період часу з 2007 по
2008 роки, в розмірі 7960 (
сім тисяч дев*ятсот
шістдесят) гривень 60 коп
.

Стягнути з управління
праці та соціального захисту населення
Ватутінської міської ради
Черкаської області 79 (
сімдесят дев*ять ) гривень 61
коп. державного мита в
доход держави.

На постанову суду може бути подана заява про апеляційне оскарження до
Київського апеляційного адміністративного суду через Ватутінський міський суд
на протязі десяти днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через Ватутінський міський суд на протязі двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий підпис

Суддя Ватутінського Н. І.
Терещенко

міського суду