Справа № 22-а-168/2008
Суддя: Ілюхіна Г.П.
Дата ухвалення: 2008-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.10.2008

Справа №
22-а-168/08 Попередній № справи 2-а-369/08

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Ілюхіної Г.П.,

суддів Санакоєвої М.А. ,

Щепанської О.А.

секретар судового засідання
Шелемет'єва О.В.

за участю представників сторін:

від позивача: не з'явився,

від відповідача: не з'явився,

від третіх осіб: не з'явився (Виборча
комісія Автономної Республіки Крим),

не
з'явився (Центральна виборча комісія України),

розглянувши клопотання представника Виборчого Блоку політичної
партії "Блок Юлії Тимошенко" Іщенка Р.А. про поновлення пропущеного
строку на апеляційне оскарження на
ухвали Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим (суддя
Циганова Г.Ю.) від 11.07.08 у справі № 2-а-369/08

за позовом ОСОБА_1(АДРЕСА_1)

до Виборчого Блоку політичної партії "Блок
Юлії Тимошенко" (бул. Л.Українки, б. 26, офіс 916, м.Київ,
01133)(адреси для листування: абонентська скринька 81, м. Київ, 01133 /
вул.Пушкіна, б.11-А, офіс, 14, м.Сімферополь, 95000)

треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

Виборча комісія Автономної
Республіки Крим (вул. Карла Маркса, б.18, м.Сімферополь, 95003)

Центральна виборча комісія України
(пл.Лесі Українки, б. 1, м.Київ, 01196)

про визнання протиправним та
скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 11.07.2008 забезпечено адміністративний
позов шляхом заборони Виборчій комісії
Автономної Республіки Крим та Центральній виборчій комісії України
вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо відкликання та
дострокового припинення повноважень ОСОБА_1як депутата Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, а також приймати відповідні рішення щодо визнання
обраними, реєстрації наступних за черговістю кандидатів у депутати Верховної
Ради Автономної Республіки Крим у виборчому списку блоку політичних партій
"Блок Юлії Тимошенко" замість ОСОБА_1до набрання рішенням по справі №
2-а-369/08 законної сили; у задоволенні клопотання про забезпечення
адміністративного позову в частині зупинення дії рішення Ради Блоку "Блок
Юлії Тимошенко" від 30.06.2008 № 42-04-0514 про відкликання та дострокове
припинення повноважень депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим
ОСОБА_1, затвердженого рішенням міжпартійного з'їзду виборчого блоку політичних
партій "Блок Юлії Тимошенко", відмовлено.

Не погодившись з ухвалою суду,
представник відповідача: Виборчого Блоку політичної партії "Блок Юлії
Тимошенко" - Іщенко Р.А., 20.08.2008 звернувся з апеляційною скаргою на ухвалу, в якій просить
скасувати ухвалу суду першої інстанції в
частині заборони Центральній виборчій комісії України вчиняти будь-які дії та
приймати будь-які рішення щодо відкликання та дострокового припинення
повноважень ОСОБА_1як депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим, а
також приймати відповідні рішення щодо визнання обраними, реєстрації наступних
за черговістю кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим у
виборчому списку блоку політичних партій "Блок Юлії Тимошенко"
замість ОСОБА_1.

Разом з апеляційною скаргою
представник відповідача звернувся з клопотанням про поновлення строку
апеляційного оскарження ухвали суду першої інстанції, посилаючись на те, що
копію оскаржуваної ухвали не отримував, про її існування дізнався з матеріалів
іншої справи № 2-а-309/08.

Ухвалою суду від 02.09.2008
призначено розгляд клопотання представника відповідача про поновлення
пропущеного строку на апеляційне оскарження на 24.09.2008.

В судовому засіданні оголошувалась
перерва в порядку статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України для
витребування з матеріалів справи № 2-а-369/08 доказів, що підтверджують дату
отримання оскаржуваної ухвали відповідачем (арк.с.76-85).

Позивач та треті особи явку
уповноважених представників в судове засідання, призначене на 29.10.2008, не
забезпечили, від Центральної виборчої комісії України надійшло клопотання
(вх.№583) про розгляд клопотання у відсутність її представника (арк.с.44-45), представник
Виборчої комісії Автономної Республіки Крим надав заяву про розгляд справи у
його відсутність (арк.с.93), позивач також просить розглянути справу у його
відсутність (арк.с.101).

Відповідач явку уповноважених
представників в судове засідання не забезпечив, про час та місце розгляду
клопотання повідомлений належним чином та своєчасно (арк.с.38, 42, 43, 80), про причини неявки
суд не повідомив.

Згідно з частиною четвертою статті
196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання
сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду
справи.

Чинне законодавство не обмежує коло
представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді
адміністративної справи.

При викладених обставинах,
враховуючи те, що відповідач викликався в судове засідання, але в суд не
з'явився, позивач та треті особи просять розглянути клопотання у відсутність їх
представників, суд вважає можливим розглянути клопотання про поновлення
пропущеного строку на апеляційне оскарження
у відсутність представників
позивача, відповідача та третіх
осіб.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши доводи, що
містяться в клопотанні відповідача про поновлення строку подання апеляційної
скарги, колегія суддів встановила наступне.

Оскаржувана ухвала прийнята
11.07.2008 без виклику сторін.

Згідно з частиною четвертою статті
186 Кодексу адміністративного судочинства України заява про апеляційне оскарження
ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення
ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то
строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею
копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається
протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Відповідно до частини п'ятої статті
186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга може бути
подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Відповідачем копія оскаржуваної
ухвали отримана 16.07.2008 (арк.с.85).

Апеляційна скарга датована та
надійшла на адресу суду першої інстанції разом з клопотанням про поновлення
строків на апеляційне оскарження ухвали 05.08.2008 (арк.с.15-25), тобто з
пропуском п'ятиденного строку, встановленого частинами четвертою та п'ятою
статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України на 14 днів.

Заява про апеляційне оскарження
ухвали в матеріалах справи відсутня.

Частиною першою статті 102 Кодексу
адміністративного судочинства України передбачено, що пропущений з поважних
причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а
процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням
особи, яка бере участь у справі.

Судова колегія не знаходить
правових підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження, так як
доказів, що підтверджують поважність його пропуску, відповідачем суду не
надано.

Доводи представника відповідача про
те, що строк на подачу апеляційної скарги пропущений ним з причини неотримання
копії оскаржуваної ухвали, судом не можуть бути прийняті до уваги, оскільки
матеріали справи містять докази отримання ним її копії 16.07.2008, тобто йому
достовірно було відомо про прийняте судом рішення та останній день подачі заяви
про апеляційне оскарження або апеляційної скарги - 21.07.2008.

Крім того, 10.09.2008 по справі №
2-а-369/08 прийнято постанову, якою позов задоволено, визнано протиправним та
скасовано рішення Ради Виборчого Блоку політичної партії "Блок Юлії
Тимошенко" від 30.06.2008 № 42-04-0514 "Про відкликання та дострокове
припинення повноважень депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим
ОСОБА_1", затвердженого рішенням міжпартійного з'їзду виборчого блоку
політичних партій "Блок Юлії Тимошенко" 30.06.2008, стягнуто на
користь позивача з Державного бюджету України судовий збір в розмірі 3,40 грн. (арк.с.63-74).

Відповідач не позбавлений
можливості в порядку статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України
звернутись до суду першої інстанції з клопотанням про скасування заходів
забезпечення позову.

Частиною шостою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України
встановлено, що заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані
після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду,
якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде
підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Розглянувши заявлене відповідачем
клопотання, враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що причини
пропуску строку апеляційного оскарження ухвали Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим (суддя
Циганова Г.Ю.) від 11.07.2008 у справі № 2-а-369/08 не є поважними, а
тому цей строк не підлягає поновленню, клопотання відповідача не підлягає
задоволенню, а апеляційна скарга підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись статтями 102, 160, 167,
186, частиною четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника Виборчого
Блоку політичної партії "Блок Юлії Тимошенко" Іщенка Р.А. про
поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали Окружного
адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Циганова Г.Ю.) від 11.07.2008 у справі №
2-а-369/08 залишити без задоволення.

2. Відмовити представнику Виборчого
Блоку політичної партії "Блок Юлії Тимошенко" Іщенко Р.А. в
поновленні строку на апеляційне оскарження ухвали Окружного адміністративного суду Автономної
Республіки Крим (суддя Циганова Г.Ю.)
від 11.07.2008 у справі № 2-а-369/08.

3. Апеляційну скаргу представника Виборчого
Блоку політичної партії "Блок Юлії Тимошенко" Іщенка Р.А. на ухвалу
Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Циганова Г.Ю.) від 11.07.2008 у справі №
2-а-369/08 залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в
порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою
касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної
сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених
цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до
статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя підпис
Г.П.Ілюхіна

Судді підпис
М.А.Санакоєва

підпис
О.А.Щепанська

З оригіналом згідно

Помічник судді К.В.Бендус