Справа № 2-а-22515/07
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2008-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Бердичівська, 23, тел.42-24-91
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

22 липня
2008 р.
Справа
№ 2-а-22515/07

Категорія 28

Житомирський
окружний адміністративний суд в особі:

судді -
Щавінського В.Р.

при секретарі
Недашківському К.М.

за участю
представників сторін:

- від позивача: ОСОБА_2, представник за
довіреністю;

- від відповідачів: не з'явилися,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом
ОСОБА_1

до Головного
управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації та Житомирського обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат

про
стягнення
заборгованості по невиплаченій разовій грошовій допомозі,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до
адміністративного суду із зазначеним позовом. Просить визнати дії Житомирського
обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат неправомірними
та Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
ОДА, стягнути з відповідачів різницю недоплаченої щорічної одноразової грошової
допомоги. Вимоги мотивує тим, що йому, як члену сім'ї загиблого інваліда війни,
відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова
допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Однак, за 2005-2007 роки
вона виплачувалась Житомирським обласним центром по нарахуванню і здійсненню
соціальних виплат у неповному розмірі, чим були порушені його права.

Представник позивача
в судовому засідання позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представники відповідачів в судове
засідання не з'явились з причин суду не відомих. Про день, час та місце
розгляду справи були повідомлені належним чином. Заперечення суду не надали.

Суд, розглянувши матеріали справи,
встановив: спірні правовідносини регулюються Законом України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Встановлено, що позивач, ОСОБА_1,
є членом сім'ї загиблого інваліда війни, що підтверджується посвідченням.
Згідно ст. 15 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”щорічно, до 5 травня, членам сімей загиблих веретанів війни
виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

Як свідчить додатковий атестат
управління соціального захисту населення
позивач отримала разову грошову допомогу до 5 травня у 2004 році
-65,00грн., у 2005 році -130,00грн., у 2006 році -130,00 грн., у 2007 році
-150,00 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України “Про
державний бюджет України на 2004-2007
рік”.

Статті 21 та 22 Конституції України
закріпили, що права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, а при
прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Зупинення дії положень законів, якими
визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і
свобод і може мати місце лише у випадках передбачених Основним Законом України.
Зокрема ст.64 визначено вичерпний перелік випадків щодо обмеження встановлених
прав і свобод людини із зазначенням строку дії цих обмежень, а саме: в умовах
воєнного або надзвичайного стану.

Встановлення окремими законами
України певних пільг, компенсацій і гарантій є складовою конституційного права
на соціальний захист, а тому, відповідно до ч.6 ст.6. ч.2 ст.19, ч.1 ст.68
Конституції України, вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають
додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими
особами.

Відповідно до ст. 2 Закону України
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”права та пільги
для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством
України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів
місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни,
передбачені цим законом, є недійсними.

Таким чином суд вважає, що позивач
має право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі, визначеному
Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Відповідно до ст.171
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах,
передбачених статтями 12-16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому суд
вважає, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного
управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації.

Стягненню підлягає допомога за 2007
рік, оскільки в адміністративному судочинстві діє річний строк позовної
давності, а відповідно до ч.4 ст.171Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”такі виплати передбачено
проводити до 30 вересня відповідного року.

Посилання позивача на те, що йому
необхідно сплатити компенсацію за втрату чистини доходів у зв'язку з порушенням
термінів їх виплати є безпідставними, оскільки пункт 3 Порядку проведення
компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням
термінів їх виплати Затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
21.02.2001р. №159 передбачає, що компенсації підлягають такі грошові доходи
разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України
і не мають разового характеру. Закон України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” вказує на те, що грошова допомога до 5
травня є разовою.

З врахуванням отриманої позивачем разової грошової допомоги за 2007 рік,
суд вважає необхідним стягнути на її користь недовиплачену разову грошову
допомогу за вказаний період в розмірі 1900 грн. 30 коп. В решті позов
задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного і керуючись
ст.ст. 21, 22, 64 Конституції України,
Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”від 22.10.1993 року, ст.ст. 68, 86,
158-163, 167, 254 КАС України,
суд, -

п о с т а н о в и в
:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з
Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації (вул. Черняхівського, 105, м. Житомир, 10005)
на користь ОСОБА_1 (с.Тютюнники, Чуднівський район, Житомирська область, 10000)
заборгованість по виплаті разової грошової
допомоги в розмірі 1900,30 грн.

3. В решті позовних вимог відмовити
за безпідставністю.

Постанова Житомирського окружного
адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання
заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне
оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до
Київського апеляційного адміністративного суду
протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга
подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя
В.Р.Щавінський