Справа № К-33641/06
Суддя: Пилипчук Н.Г.
Дата ухвалення: 2008-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

НИЙ СУД УКРАЇНИ

І
МЕНЕМ УКРАЇНИ
13.02.2008 р.

м. Київ
Вищий адміністративний су
д України в складі колегії су
головуючого судді Пилип
суддів Ланч
Шипуліної Т.М.
Нечита
йла О.М.
Федорова
М.О.
при секретарі Ільченко
за участю представників
позивача: Волинського А.
відповідача: Степаненко С.Д
розглянувши у відкритому с
касаційну скаргу Відк
ритого акціонерного товарис
тва "Національна акціонерна
компанія "Украгролізинг"
на постанову Київськог
о апеляційного господарсько
го суду від 04.10.2006 р.
у справі № 49/198-А
за позовом Відкритого ак
ціонерного товариства "Націо
нальна акціонерна компанія "
до Державної податково
ї інспекції у Печерському ра
про скасування податко
вого повідомлення-рішення, -

Постановою Господарськ
ого суду м. Києва від 12.07.2006 р. позо
в задоволено повністю. Скасо
вано податкове повідомлення
-рішення ДПІ у Печерському ра
йоні міста Києва від 31.05.2006 р. № 000354
233/0 в частині застосування штр
афної санкції в сумі 196350,00 грн. С
тягнуто з Державного бюджету
України на користь ВАТ «Наці
ональна акціонерна компанія
«Украгролізинг» 3,40 грн. судов
Постанова суду першої інст
анції мотивована тим, що пода
тковою інспекцією неправомі
рно до позивача застосовані
штрафні санкції на підставі
п.п. 17.1.9 п. 17.1 ст. 17 Закону України «
Про порядок погашення зобов
язань платників податків пер
ед бюджетами та державними ц
ільовими фондами» від 21.12.2000 р. №
2181-ІІІ, оскільки частина прибу
тку господарських організац
ій, яка перераховується до бю
джету згідно із вимогами Зак
ону України «Про Державний б
юджету України на 2005 рік» від 23
.12.2004 р. № 2285-ІV, не визначена Законо
м України «Про систему опода
ткування» від 25.06.1991 р. №1251-ХІІ як п
одаток або збір (обовязков
ий платіж). Позивачем не було д
опущено порушення вимог п.п. 7.
8.2 п. 7.8 ст. 7 Закону України «Про о
податкування прибутку підпр
иємств», оскільки ні позивач
ем, ні Кабінетом Міністрів Ук
раїни не приймалось рішення
про виплату дивідендів.
Постановою Київського апе
ляційного господарського су
ду від 04.10.2006р. постанову Господа
рського суду міста Києва від
12.07.2006 р. скасовано та прийнято н
ову постанову, якою у позові в
ідмовлено. Стягнуто з ВАТ «На
ціональна акціонерна компан
ія «Украгролізинг» до Держав
ного бюджету України 1,70 грн. де
ржмита за розгляд справи в ап
еляційній інстанції.
Скасовуючи постанову суду
першої інстанції та відмовл
яючи у позові, суд апеляційно
ї інстанції виходив з того, що
пункт 3 ст. 14 Закону України «Пр
о систему оподаткування» від
25.06.1991р. № 1251-ХІІ відносить до зага
льнодержавних податків диві
денди, що сплачуються до бюдж
ету, а тому позивач, акціонеро
м якого є держава в особі Кабі
нету Міністрів України, зобо
вязаний був сплачувати ава
нсові внески до/або одночасн
о із виплатою дивідендів у ві
дповідності до вимог п.п. 7.8.2 п. 7.
8 ст. 7 Закону України «Про опод
аткування прибутку підприєм
ств» від 22.05.1997 р. № 283/97-ВР. Висновок
суду першої інстанції про те
, що такий платіж, як частина п
рибутку (доходу) господарськ
их організацій, що сплачують
ся до бюджету, у статутних фон
дах яких є державна частка, не
є податком чи збором, не відпо
відає ст.ст. 2, 4, п. 3 ст. 14 Закону Ук
раїни «Про систему оподаткув
ання», п. 1.9 ст. 1 Закону України «
Про оподаткування прибутку п
ідприємств».
ВАТ «Національна акціонер
на компанія «Украгролізинг»
подало касаційну скаргу, яко
ю просить скасувати постанов
у суду апеляційної інстанції
та залишити в силі постанову
Господарського суду м. Києва
від 12.07.2006 р. Посилається на пору
шення судом норм матеріально
го і процесуального права, а с
аме: п. 1.9 ст. 1, п.п. 7.8.2 п. 7.8 ст. 7 Закону
України «Про оподаткування
прибутку підприємств» від 22.05
.1997 р. № 283/97-ВР, ст.ст. 14, 15 Закону Укра
їни «Про систему оподаткуван
ня» від 25.06.1991 р. № 1251, ст. 65 Закону Ук
раїни «Про Державний бюджету
на 2005 рік» від 23.12.2004 р. № 2285-ІV, ст.1 Зак
ону України «Про порядок пог
ашення зобовязань платник
ів податків перед бюджетами
та державними цільовими фонд
ами» від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ, «Порядок
і нормативів відрахування г
осподарськими організаціям
и до загального фонду Держав
ного бюджету України частини
прибутку (доходу) за результа
тами фінансово-господарсько
ї діяльності у 2004 році та щоква
ртальної фінансово-господар
ської діяльності у 2005 році», за
твердженого постановою Кабі
нету Міністрів України від 15.0
1.2005 р. № 50, ст.ст. 7, 10, 69, 70, 86, 159 Кодексу ад
міністративного судочинств
а України.
Представник акціонерної к
омпанії в судовому засіданні
підтримав доводи касаційної
скарги та просив задовольни
ти її вимоги.
ДПІ у Печерському районі м.
Києва у своїх письмових запе
реченнях на касаційну скаргу
та її представник в судовому
засіданні просять залишити
касаційну скаргу без задовол
ення, а постанову суду апеляц
ійної інстанції - без змін, як
законну та обґрунтовану.
Заслухавши доповідь судді
-доповідача, пояснення предс
тавників сторін, дослідивши
доводи касаційної скарги, ма
теріали справи, судові рішен
ня, суд касаційної інстанції
дійшов висновку, що касаційн
а скарга підлягає задоволенн
ю.
Судами попередніх інстан
цій було встановлено, що акто
м перевірки №193/23-3/30401456 від 16.05.2006 р. пр
о результати виїзної планово
ї документальної перевірки д
отримання вимог податкового
та валютного законодавства
ВАТ «НАК «Украгролізінг» за
період з 01.01.2005 р. по 31.12.2005 р. при пере
вірці правильності нарахува
ння та своєчасності сплати в
ідрахувань до загального фон
ду Державного бюджету частин
и прибутку (доходу), отриманог
о за результатами фінансово-
господарської діяльності за
2005 рік, передбаченого ст. 65 Зако
ну України «Про Державний бю
джету України на 2005 рік», зафік
совано порушення позивачем в
имог п.п. 7.8.2 п. 7.8 ст. 7 Закону Украї
ни «Про оподаткування прибут
ку підприємств», яке полягал
о у тому, що позивач здійснюва
в виплати частини прибутку д
о загального фонду бюджету (д
ивідендів) без попередньої а
бо одночасної сплати авансов
ого внеску з податку на прибу
ток у сумі 98175 грн.
На підставі акту перевірки
прийнято податкове повідомл
ення-рішення від 31.05.2006р. № 000354233/0 пр
о визначення позивачеві пода
ткового зобовязання з пода
тку на прибуток у загальному
розмірі 205272,00 грн., у т.ч. 7435,00 грн. ос
новного платежу та 197837,00 грн. штр
афних санкцій, яке оспорюєть
ся позивачем в частині визна
чення штрафних санкцій у роз
мірі 196350,00 грн., визначених у від
повідності до вимог п.п. 17.1.9 п.17.1 с
т. 17 Закону України «Про поряд
ок погашення зобовязань пл
атників податків перед бюдже
тами та державними цільовими
фондами».
Відповідно до ст. 65 Закону У
країни «Про Державний бюджет
України на 2005 рік»від 23.12.2004 р. № 2285-
IV на 2005 рік установлено, що госп
одарські організації: держав
ні, казенні підприємства та ї
х об'єднання і дочірні підпри
ємства, а також акціонерні, хо
лдингові компанії та інші су
б'єкти господарювання, у стат
утному фонді яких державі на
лежать частки (акції, паї), та ї
х дочірні підприємства сплач
ують до загального фонду Дер
жавного бюджету України част
ину прибутку (доходу). Частина
прибутку (доходу) сплачуєтьс
я до Державного бюджету Укра
їни за результатами фінансов
о-господарської діяльності 2
004 року (крім результатів фіна
нсово-господарської діяльно
сті у 2004 році, з яких сплачено ч
астину прибутку (доходу) відп
овідно до статті 72 Закону Укра
їни "Про Державний бюджет Укр
аїни на 2004 рік" (Відомості Верхо
вної Ради України, 2004 р., N 17 - 18, ст. 250
) та наростаючим підсумком що
квартальної фінансово-госпо
дарської діяльності у 2005 році
. Для акціонерних, холдингови
х компаній та інших суб'єктів
господарювання, у статутном
у фонді яких державі належат
ь частки (акції, паї), та їх дочі
рніх підприємств зазначені в
ідрахування провадяться з ча
стини прибутку (доходу) відпо
відно до розміру державної ч
астки (акцій, паїв) у їх статут
них фондах. Норматив і порядо
к відрахування частини прибу
тку (доходу), визначеної цією с
таттею, встановлюються Кабін
етом Міністрів України з інф
ормуванням Комітету Верховн
ої Ради України з питань бюдж
ету.
Позиція суду першої інстан
ції стосовно того, що визначе
ння податковою інспекцією та
кого внеску, як частина прибу
тку (доходу), що сплачувався до
загального фонду Державного
бюджету акціонерною компані
єю, у статутному фонді якої де
ржаві належать частки (акції
, паї), яким є підприємство поз
ивача, у якості податкового з
обовязання є порушенням ви
мог Закону України «Про поря
док погашення зобовязань п
латників податків перед бюдж
етами та державними цільовим
и фондами» від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ, як
ий є спеціальним законом з пи
тань оподаткування і установ
лює порядок погашення зобов
язань юридичних або фізичних
осіб перед бюджетами та держ
авними цільовими фондами з п
одатків і зборів (обовязко
вих платежів) і сплати штрафн
их санкцій, що застосовуютьс
я до платників податків конт
ролюючими органами, є правил
ьною.
Суд касаційної інстанції
знаходить правильними висно
вки суду першої інстанції пр
о помилковість позиції подат
кового органу щодо порушення
позивачем вимог п.п. 7.8.2. п. 7.8. ст. 7
Закону України «Про оподатку
вання прибутку підприємств»
від 28.12.1994 р. № 334/94-ВР, викладеним За
коном України від 22.05.1997 р. № 283/97-ВР
у новій редакції (із подальши
ми змінами та доповненнями).

Податковий орган помилков
о ототожнив виплату емітенто
м корпоративних прав дивіден
дів своїм акціонерам (власни
кам) за власним рішенням про т
аку виплату, про що йдеться у в
ищезазначеній нормі Закону,
зі сплатою господарськими ор
ганізаціями, у статутному фо
нді яких державі належать ча
стки (акції, паї), до загальног
о фонду Державного бюджету У
країни частини прибутку (дох
оду) у відповідності з вимога
ми ст. 65 Закону України «Про Де
ржавний бюджет України на 2005 р
ік» від 23.12.2004 р. № 2285-IV. Приписи п.п. 7.8
.2 п. 7.8 ст. 7 Закону України «Про о
податкування прибутку підпр
иємств» щодо обовязку еміт
ента корпоративних прав нара
ховувати та вносити до бюдже
ту авансовий внесок з податк
у на прибуток у встановленом
у порядку та розмірі одночас
но із виплатою дивідендів, не
поширюються на виплати госп
одарськими організаціями ча
стини прибутку у відповіднос
ті до вимог ст. 65 Закону Україн
и «Про Державний бюджет Укра
їни на 2005 рік» від 23.12.2004 р. № 2285-IV, кот
рі здійснювалися без відпові
дних рішень емітента корпора
тивних прав.
У податкового органу не бу
ло правових підстав вважати
суму вказаних внесків податк
овим зобовязанням, та, відп
овідно, застосовувати до поз
ивача штрафні санкції за зді
йснення грошових виплат без
попереднього нарахування та
сплати податку, збору (обов'яз
кового платежу) на підставі п
.п. 17.1.9 п. 17.1 ст. 17 Закону України «П
ро порядок погашення зобов
язань платників податків пер
ед бюджетами та державними ц
ільовими фондами» від 21.12.2000 р. №
2181-ІІІ, оскільки у складі пере
ліку загальнодержавних пода
тків та зборів, встановленог
о ст. 14 Закону України «Про сис
тему оподаткування» від 25.06.1991 р
. № 1251-XII, викладеного Законом Укр
аїни від 18.02.1997 р. №77/97-ВР в новій ре
дакції (із змінами та доповне
ннями, у редакції, чинній на ча
с виникнення спірних відноси
н), відсутній такий платіж, як
частина прибутку (дивіденди)
, що сплачуються до бюджету та
ким субєктом господарюван
ня, як акціонерне товариство
у статутному фонді якого є де
ржавна частка.
Згідно із п. 3 ст. 14 вказаного З
акону прирівняними до податк
у на прибуток є зобовязанн
я зі сплати до бюджету дивіде
ндів лише державних некорпор
атизованих, казенних або ком
унальних підприємств, яким н
е було підприємство позивача
.
Дотримання при сплаті дани
х відрахувань строків, встан
овлених для сплати податку н
а прибуток, є обовязком поз
ивача, визначеним у п. 6 «Поряд
ку і нормативів відрахування
господарськими організація
ми до загального фонду Держа
вного бюджету України частин
и прибутку (доходу) за результ
атами фінансово-господарськ
ої діяльності у 2004 році та щокв
артальної фінансово-господа
рської діяльності у 2005 році», з
атвердженого постановою Каб
інету Міністрів України від
15.01.2005 р. № 50, і такі дії не є підтвер
дженням того, що ці платежі є п
одатками чи зборами (обовя
зковими платежами), що встано
влюються виключно законами п
ро оподаткування.
Вказаний порядок розробле
ний на виконання вимог ст. 65 За
кону України «Про Державний
бюджет України на 2005 рік» від 23
.12.2004р. № 2285-ІVі його приписи щодо с
плати платежу, передбаченого
Законом про Державний бюдже
т, не визначають статусу тако
го платежу як податкового зо
бовязання.
З огляду на викладене, суд
касаційної інстанції визнає
такими, що не відповідають ви
могам Закону висновки суду а
пеляційної інстанції про те,
що виплати позивача у відпов
ідності до вимог ст. 65 Закону У
країни «Про Державний бюджет
України на 2005 рік» належать до
виплат (дивідендів), які закон
ом віднесені до загальнодерж
авних податків, встановлених
законом України «Про систем
у оподаткування» і на які пош
ирюються вимоги Закону Украї
ни «Про порядок погашення зо
бовязань платників податк
ів перед бюджетами та держав
ними цільовими фондами». Суд
ом апеляційної інстанції зал
ишено поза увагою, що позивач
не належить до субєктів, як
і зазначені у п. 3 ст. 14 Закону Ук
раїни «Про систему оподаткув
ання», не було враховано, що ви
плати здійснювалися на викон
ання вимог ст. 65 Закону Україн
и «Про Державний бюджет Укра
їни на 2005 рік», без рішення еміт
ента корпоративних прав, мов
а про яке йдеться у п.п. 7.8.2 п. 7.8 ст
. 7 Закону України «Про оподатк
ування прибутку підприємств
».
За таких обставин, касац
ійна скарга підлягає задовол
енню, постанова суду апеляці
йної інстанції скасуванню, а
законна та обґрунтована пос
танова суду першої інстанції
, помилково скасована, - залише
нню в силі.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 226, 230, 231 Код
ексу адміністративного судо
чинства України, -

УХВАЛИВ :

Касаційну скаргу Від
критого акціонерного товар
иства "Національна акціонерн
а компанія "Украгролізинг"
задовольнити.
Постанову Київсько
го апеляційного господарськ
ого суду від 04.10.2006 р. скасувати т
а залишити в силі постанову Г
осподарського суду м. Києва в
ід 12.07.2006 р.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і м
оже бути оскаржена до Верхов
ного Суду України протягом о
дного місяця з дня відкриття
обставин, які можуть бути під
ставою для провадження за ви
нятковими обставинами.

Головуючий суддя
Н.Г. Пилипчук

судді
Л.В. Ланченко

Т.М. Шипуліна

О.М. Нечитайло

М.О. Федоров