Справа № 2-а-З8/07
Суддя: Ткаченко І.М.
Дата ухвалення: 2007-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-3 8 2007
ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

25 липня
2007 року Енергодарський
місцевий суд

Запорізької
області у складі:

головуючого: Ткаченко І. М.,

при секретарі: Гайдай О. М,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Енергодар справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2до виконавчого комітету Енергодарської міської ради,
третя особа відділ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб
Енергодарського MB УМВС України в Запорізькій області про визнання рішення
виконкому не законним, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно рішення виконавчого комітету Енергодарської міської ради від 16
грудня 2004 року № 267 „Про житлові питання" позивачам була надана
квартира АДРЕСА_1, житловою площею 19,9 кв. м., на склад сім'ї 3 особи, строком
на два роки, то б то до 16.12.2006 року.

16 лютого 2005 року КП „Підприємство комунальної власності" уклало з
позивачами безстроковий договір найму житла в будинках державного і
комунального житлового фонду.

В березні 2007 року Енергодарський міський суд, де працює
позивачка, направив на адресу виконавчого комітету Енергодарської міської ради
клопотання про постійну реєстрацію сім'ї за адресою їх постійного місця
проживання.

13 квітня 2007 року на адресу суду надійшла відповідь, де відмовлено в
задоволенні клопотання з посиланням на те, що ця квартира згідно з рішенням
виконавчого комітету від 18.07.2003 року № 145 передана в тимчасове
користування ВП Запорізька АЕС і тільки на підставі клопотання адміністрації
підприємства і рішення виконавчого комітету можливо вирішити це питання.

Далі, після отримання згоди ВП Запорізької АЕС на реєстрацію сім'ї
позивачів, виконавчий комітет Енергодарської міської ради прийняв рішення від
21 червня 2007 року № 170 про реєстрацію сім'ї позивачів за місцем проживання
за адресою АДРЕСА_1, але знову тимчасово, а саме на два роки.

Вважає, що дане рішення є незаконним, та таким, що є перешкодою в
здійсненні їх конституційного права про вільний вибір місця проживання, та є
перешкодою в подальшому реєстрації постійно їх сім'ї за місцем проживання, у
зв'язку з чим просить суд скасувати його, та зобов'язати відділ громадянства,
імміграції та реєстрації фізичних осіб Енергодарського MB УМВС
України в Запорізькій області зареєструвати їх постійно за адресою проживання.

Представник виконавчого комітету Енергодарської міської ради у судовому
засіданні позовні вимоги не визнала, але не змогла обґрунтувати причини та
підстави відмови в позові. Не аргументувала та не пояснила на підставі чого, а
саме якої норми закону, виконавчий комітет приймає рішення про дачу дозволу на
реєстрацію фізичних

осі6.

Представник відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб
Енергодарського MB УМВС України в Запорізькій області у судове засідання не
з'явився. Та надав заяву у котрій просить суд справу розглянути у їх
відсутності.

Вислухавши пояснення, дослідував матеріали справи, суд приходить до
наступних висновків.

Згідно до ст. 1 Житлового Кодексу України відповідно до Конституції України
громадяни України мають право на житло.

Відповідно до ст. 4 Житлового Кодексу України жилі будинки а також жилі
приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території України, утворюють
житловий фонд. Житлового фонд включає:

жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать державі
(державний житловий фонд);

жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать колгоспам та
іншим кооперативним організаціям, їх об'єднанням, профспілковим та іншим
громадським організаціям (громадський житловий фонд);

жилі будинки, що належать житлово-будівельним кооперативам (фонд
житлово-будівельних кооперативів);

жилі будинки (частини будинків), квартири що належать громадянам на праві
приватної власності (приватний житловий фонд).

Згідно до ст. 5 Житлового кодексу України державний житловий фонд перебуває
у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у
віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд).

Квартира, в якій мешкає сім'я позивачів до теперішнього часу перебуває у
віданні Енергодарської міської ради, і її передача в тимчасове користування ВП
Запорізька АЕС, не позбавляє позивачів права на реєстрацію в цій квартирі,
оскільки відповідно до ст. 9 Житлового кодексу України громадяни мають права на
одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення
в будинках державного чи громадського житлового фонду або в будинках
житлово-будівельних кооперативів. Крім того, з позивачами було укладено і
безстроковий договір найму жилого приміщення, що свідчить про законність
вселення та проживання сім'ї позивачів в спірній квартирі.

Відповідно до ст. 6 Закону Украйни „Про свободу пересування та вільний
вибір місця проживання в Україні" Для реєстрації особа подає:

·
письмову заяву,

·
паспортний документ,

·
квитанцію про сплату держмита або документ про звільнення
від його сплати,

·
два примірника талона зняття з реєстрації.

Забороняється
вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших

документів.

Відповідно до ст. 7 Закону Украйни „Про свободу пересування та вільний
вибір місця проживання в Україні", зняття з реєстрації місця проживання
здійснюється протягом семи днів на підставі заяви особи, запиту органу
реєстрації за новим місцем проживання особи, остаточного рішення суду,
свідоцтва про смерть. Інших підстав для зняття з реєстрації законом не
передбачено.

Главою 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні",
передбачені повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Так, ст. 30 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні" передбачені повноваження
виконавчого комітету в галузі житлово-комунального господарства, яка не
передбачає надання виконавчому комітету повноважень, щодо дачі дозволу на
реєстрацію фізичних осіб за місцем проживання.

Відповідно
до ст. 4
Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження тимчасового порядку
реєстрації фізичних осіб за місцем проживання" від 17.12.2003 року № 1965,
реєстрацію здійснюють територіальні підрозділи, а у разі необхідності
територіальні органи Державного департаменту у справах громадянства, імміграції
та реєстрації фізичних осіб (уповноважений орган).

Стаття 6 зазначеної постанови передбачає, що документи приймаються і
обліковуються житлово-комунальними підприємствами та у 5-денний строк
передаються до відповідних уповноважених органів.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що до компетенції
виконавчого комітету Енергодарської міської ради не надходить вирішення питання
про дачу дозволу на реєстрацію фізичних осіб, це є перевищенням своєї
компетенції, та перешкоджає позивачам в здійсненні права на реєстрацію за
місцем проживання.

За таких обставин, суд вважає, що рішення виконавчого комітету від 21
червня 2007 року № 170 в частині реєстрації сім'ї позивачів за місцем
проживання за адресою АДРЕСА_1, а саме тимчасово, строком на два роки не
відповідає вимогам закону, та є таким, що підлягає скасуванню.

Розглядаючи
позовні вимоги в частині зобов'язання відділу громадянства, імміграції та
реєстрації фізичних осіб Енергодарського MB УМВС
України в Запорізькій області зареєструвати сім'ю позивачів за місцем
проживання, не підлягає задоволенню, оскільки, порядок реєстрації передбачений
Законом Украйни „Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в
Україні" та Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження
тимчасового порядку реєстрації фізичних осіб за місцем проживання" від
17.12.2003 року № 1965, який позивачі ще не виконали, та таким чином ще не
порушені їх права стосовно реєстрації.

Керуючись ст. 162, 163, 164 Кодексу адміністративного
судочинства України, ст. 30 глави 2 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", Законом Украйни „Про свободу пересування та
вільний вибір місця проживання в Україні" та Постановою Кабінету Міністрів
України "Про затвердження тимчасового порядку реєстрації фізичних осіб за
місцем проживання" від 17.12.2003 року № 1965, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого
комітету Енергодарської міської ради від 21 червня 2007 року № 170 в частині
реєстрації ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 за місцем проживання за адресою АДРЕСА_1,
а саме тимчасово, строком на два роки.

В задоволенні
інших позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду Дніпропетровської області. Заяву про апеляційне оскарження
рушення суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня
проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається
протягомдвадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.