Справа № 2"а"-78/08
Суддя: Суханова А.В.
Дата ухвалення: 2008-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 «а»-78
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

19
вересня 2008 року Центрально-Міський районний суд м. Макіївки Донецької області
у складі:

головуючого судді Сухановій А.В.

при
секретарі Юнусовій
Е.Ф.,

розглянув
у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Макіївці адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання
дій неправомірними та стягнення недоотриманої щорічної грошової допомоги до 5
травня за 2007-2008 р.р.,

в с т а н о в и в:

До суду надійшов адміністративний
позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання
дій неправомірними та стягнення недоотриманої щорічної грошової допомоги до 5
травня за 2007-2008 р.р.

Позивач у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги та пояснив,
що він є інвалідом третьої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з
ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС та відповідно до Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання
щорічно до 05 травня грошової допомоги у розмірі семи мінімальних пенсій за
віком. Таким чином, у 2007 році йому належало до виплати - 2870 грн., а
фактично сплачено 300 грн., у 2008 році - 3367 грн., а фактично виплачено 360
грн. Просив суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у виплаті
щорічної грошової допомоги до 5 травня та стягнути на його користь недоотримані
суми вказаної допомоги за 2007 рік - 2570 грн., за 2008 рік 3007 грн.

Представник відповідача - Тверженкова І.А., що діє на підставі довіреності
у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала та пояснила, що
позивачем пропущений річний строк звернення з вимогами про стягнення
недоотриманих сум за 2007 р. Вказана обставина і є підставою для відмови у
задоволенні позову в цій частині. Що стосується виплат за 2008 рік, то позивач
є інвалідом третьої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією
аварії на Чорнобильській АЕС і має право на отримання грошової допомоги до 5
травня у розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Але, згідно з вимогами ч. 2
ст. 95 Конституції України, Законом України “Про державний бюджет України”
визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків. Щорічно до 5 травня інвалідам війни надається
одноразова допомога у розмірах, передбачених Постановою КМУ - в межах бюджетних
призначень, встановлених Законом України “Про державний бюджет”. Виплата
вказаної грошової допомоги була здійснена позивачу у 2007 році на підставі
Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” у розмірі 280 грн., у
2008 році на підставі Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”
у розмірі 310 грн. Також частиною другою ст. 4 Бюджетного кодексу України
встановлено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення
нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не
суперечать положенням Конституції України та Закону України “Про державний
бюджет України”. Управління праці та соціального захисту населення у своїй
діяльності керуються Конституцією України та Законами України, актами Президента
України, постановами КМУ, наказами міністерства праці та соціального захисту
населення, наказами Головного управління та обласної державної адміністрації.
Збільшення розміру виплат і допомог, передбачених законом, можливе за умови
суттєвого збільшення фінансування з державного бюджету, який приймається
Верховною радою України. Таким чином, виходячи з фінансових можливостей
Державного бюджету України вважає, що грошова допомога ОСОБА_1була надана.
Просила суд у задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 про стягнення
недоотриманої щорічної разової грошової допомоги до Дня перемоги за 2007-2008
р.р. відмовити.

Суд, вислухавши пояснення позивача,
представника відповідача, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що позивач є інвалідом третьої групи
внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС
і відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” має право на отримання щорічної грошової допомоги до 5
травня у розмірі семи мінімальних пенсій за віком (а.с. 5).

Фінансування витрат, пов'язане із введенням в дію Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” відповідно до ст. 17
здійснюється за рахунок коштів державного та міського бюджетів, а виплата
разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.ст. 12-16
вказаного Закону. Згідно з вимогами ст. 17-1 Закону виплати здійснюють органи
праці та соціального захисту населення.

На відповідача покладений обов'язок здійснення виплати разової грошової
допомоги саме в розмірах, передбачених Законом України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”.

Як встановлено у судовому засіданні позивач фактично отримав від управління
праці та соціального захисту населення щорічну разову грошову допомогу до 05
травня за 2007 рік - 300 грн. та 2008 рік - 350 грн. (а.с. 4). При здійсненні
вказаних виплат відповідач керувався вимогами
ст. 29 Закону України “Про державний бюджет на 2007 рік” та Законом
України “Про державний бюджет на 2008 рік”.

Що стосується позовних вимог ОСОБА_1 про стягнення щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня, то суд бере до уваги те, що рішенням
Конституційного Суду України у від 09 липня 2007 року № 6-рп/2000 (справа про
порядок виконання рішень Конституційного Суду України) положення пункту 30 статті 71 Закону України “Про
державний бюджет на 2007 рік”, яким зупинено на 2007 рік дію частини п'ятої
статей 12,13,14 та 15 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” в частині визначення розміру виплат щорічної разової
грошової допомоги.

Стосовно виплати грошової допомоги позивачу за 2008 рік, то рішенням
Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 р. (справа щодо предмета та
змісту закону про Державний бюджет України) окремі положення Закону України
“Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України” були визнані такими, що не відповідають Конституції
(у тому числі положення п. 20 розділу ІІ - щодо розміру разової грошової
допомоги до 5 травня.)

З огляду на наведене, суд вважає, що неправомірність дій відповідача щодо
відмови позивачу в виплаті щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2007
- 2008 роки, в розмірах, встановлених Законом України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту є очевидною. На підставі викладеного,
суд вважає за необхідне визнати неправомірними дії Управління праці та
соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації
Макіївської міської ради про відмову позивачу у виплаті щорічної разової
допомоги до 05 травня за 2007-2008 р.р. в розмірах, встановлених Законом
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та
стягнути на користь ОСОБА_1 недоотримані
суми щорічної грошової допомоги.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування” розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму визначеного законом для осіб, що втратили
працездатність. Станом на 05.05.2007 року розмір прожиткового мінімуму для
осіб, що втратили працездатність (Закон від 19.12.2006 р. № 489-V) становив 406
грн., а для визначення мінімального розміру пенсії він повинен збільшуватись на
один відсоток та становить 410,06 грн. Таким чином, розмір разової грошової
допомоги до 5 травня за 2007 рік, яка підлягає виплаті ОСОБА_1становить: 410,06
грн. х 7 = 2870,42 грн., з урахуванням фактично виплаченої суми - 300 грн., недоотримана
складає 2570,42 грн.

Мінімальний розмір пенсії за віком станом на 01.04.2008 рік складає 481
грн. Таким чином, розмір щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за
2008 рік, який повинен бути виплачений позивачеві складає: 481 грн. х 7 = 3367
грн. Тобто недоплачена сума допомоги ОСОБА_1за 2008 рік складає 3367 грн. - 350
грн. = 3017 грн.

Керуючись ст. 7 Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст. ст. 5-15,
159-163, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту
населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради
про відмову ОСОБА_1 у виплаті щорічної разової допомоги до 05 травня за
2007-2008 р.р. в розмірах, встановлених Законом України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення
Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради за рахунок
коштів державного бюджету України недоотримані суми щорічної разової допомоги
до 05 травня за 2007-2008 роки на користь ОСОБА_1 в розмірі 5587,42 грн.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького
Апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, шляхом подачі
протягом десяти днів з дня її проголошення, заяви про апеляційне оскарження та
подання протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження,
апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Постанову надруковано у нарадчій кімнаті у 1-ому
примірнику.

Суддя А.В.Суханова