Справа № 22а-299/07
Суддя: Ісаєва Н.В.
Дата ухвалення: 2007-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2007 року м. Одеса

Колегія
суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Одеської області в
складі:

головуючого
судді Косогор Г.О.

суддів: Ісаєвої
Н.В., Ткачук О.О.

при секретарі
Зелінському О.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну
справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціальної політики
Ширяєвської районної державної адміністрації (далі УПСП) в Одеській області на
постанову Ширяєвського районного суду Одеської області від 13 липня 2006 року
по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціальної
політики Ширяєвської районної державної адміністрації в Одеській області про
стягнення недоплаченої разової допомоги учасникам бойових дій, -

ВСТАНОВИЛА:

21 червня 2006
року до суду звернувся ОСОБА_1 з
позовом до УПСП про стягнення разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій, за 2005
рік - за
Законом України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,
у розмірі 1410 грн.

Представник
відповідача позов не визнав.

Постановою суду
позов задоволено.

На постанову
суду представник відповідача приніс апеляційну скаргу, в який ставить питання про скасування
постанови, посилаючись на неправильне
застосування судом першої інстанції норм права,
постановления нового
рішення, яким у позові відмовити.

Вивчивши
матеріали справи, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши законність
і обґрунтованість постанови, судова
колегія вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню.

Згідно ст. .12ДЗ Закону України «Про статус ветеранів
війни...» від 22.10.93 р. з
подальшими змінами та доповненнями,
щорічно до 9 травня
учасникам бойових дій виплачується одноразова грошова допомога у таких розмірах
: учасникам
бойових дій - 5 мінімальних
пенсій за віком.

В
розділі Ш Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» чітко
визначена та встановлена сума виплат щорічної разової допомоги ветеранам
війни, а саме :

(Відомості
Верховної ради , 1999р. №
24 ст. 209), а також зміни до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» (відомості Верховної Ради (ВВР) 1993р. №45 ст. 425 вводиться
в дію Постановою Верховної Ради №3552-ХІІ (3552-12)
від 22.10.1993 p.,
ВВР, 1993р. № 45 ст. 426 розділ III. Пільги ветеранам
війни та гарантії їх соціального захисту);

(Установити, що у 2006
році виплата щорічної разової допомоги здійснюється у

Головуючий
у першій інстанції Паринюк СІ. Справа
№ 22а-29907

Судця-доповідач
ІсаєваН.В. Категорія
38

таких розмірах:
інвалідам війни І групи -
400 гривень, інвалідам війни II
групи - 330 гривень, інвалідам війни III групи - 270 гривень, учасникам бойових дій - 250 гривень, особам,
які мають особливі заслуги перед Батьківщиною - 400 гривень, членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам)
померлих учасників бойових дій і учасників війни, визнаних за життя інвалідами ,
-130 гривень, учасника
війни - 50 гривень
згідно із Законом № 3235
- ІУ (3235-15) від 20.12.2005 року.);

(Установити, що у 2005
році виплата щорічної разової допомоги здійснюється у таких розмірах:
інвалідам війни І групи -
400 гривень, інвалідам війни II
групи - 330 гривень, інвалідам війни III групи - 270 гривень,
учасникам бойових дій - 250 гривень,
особам, які мають особливі заслуги
перед Батьківщиною , - 400 гривень, членам сімей загиблих та дружинам
(чоловікам), учасникам війни - 50 гривень згідно
із Законами № 2285 - ІУ (2285 -15) від 23.12.2004 р. № 2505 - ІУ (2505-15Ї від
25.03.2005 р);

(Установити, що пільги щодо прибуткового податку учасникам
бойових дій, інвалідам війни, особам,
які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та особам,
на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту», надаються в межах п'ятнадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів за кожний повний місяць згідно із Законом №3898-12 від 01.02.1994 p.);

Управління
праці та соціальної політики Ширяївської райдержадміністрації здійснило
нарахування та виплату одноразової грошової допомоги у розмірі, передбаченому відповідно до ст. 28 Закону України
«Про державний бюджет України на 2003
рік» від 26.12.2002 року, ст. 44 Закону України «Про державний бюджет
України на 2004 рік» від
27.11.2003 року, ст. 34 Закону України «Про державний бюджет
України на 2005 рік» від
23.12.2004 року, ст.
30, 77 Закону України Закону
України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 року, що не є порушенням, оскільки Конституція України не містить
норм, які б встановлювали ієрархічну
залежність одних законів від інших. Прийняті Верховною Радою України закони є
актами рівної юридичної сили.

Єдиним
законом, який Конституція України
виокремлює серед інших , є закон про Державний бюджет України. Особливістю його є
те , що відповідно до ч. 2 ст. 95 Конституції України виключно Законом
України про «Державний бюджет України» визначаються будь-які видатки на
загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків.

Частиною
другою ст. 4 Бюджетного кодексу України
встановлено , що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення
нормативно-правових актів застосовуються лише частині, в якій вони не суперечать положенням
Конституції України, цього Кодексу та
Закону України « Про
Державний бюджет України». У разі, якщо
застосування пільг , компенсацій та
гарантій для певних категорій громадян . у тому числі виплата грошової допомоги
учасникам бойових дій, потребує
фінансування за рахунок коштів Державного бюджету України, його обсяги не можуть визначатись будь-яким
іншим законом, крім Закону України «Про
Державний бюджет України».

При
цьому видатки на фінансування таких пільг,
компенсацій і гарантій, а
отже, їх розмір, мають визначатися законом України про
Державний бюджет України на певний рік.

Одноразова
грошова допомога була виплачена у 2003
році у розмірі: учасникам бойових дій -
90 грн., у 2004 році: учасникам
бойових дій -120 грн., у 2005
році: учасникам бойових дій -250грн.,
у 2006 році:
учасникам бойових дій -250
грн.

Окрім
цього, Постановою Верховної Ради України
від 20.02.1996р. № 49/96
«Про порядок введення в дію статей 10,
33, 34 Закону «Про оплату праці» та встановлення мінімального
розміру пенсії за віком» (яка є чинною на теперішній час) встановлено, що до внесення відповідних змін до чинного
законодавства виплати, крім пенсій, тарифні ставки та оклади, розраховані на основі мінімальної заробітної
плати, здійснюються (застосовуються) у
розмірах, які діють за станом на 1 лютого 1996року.

Вирішуючи
спір, суд безпідставно не застосував
зазначену Постанову. При цьому суд не врахував,
що законами, якими встановлено
мінімальні розміри заробітних плат на 2003, 2004,
2005, 2006 роки, які були введені в дію після прийняття
Верховною Радою України

постанови від 20
лютого 1996 року, зміни до
чинного законодавства щодо визначеної цією постановою розрахункової величини
для обрахування розміру соціальних витрат (крім пенсій), не вносилась. Не вносились зміни і до Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

Таким
чином, судова колегія приходить до
висновку про постановления
нової постанови, якою у позові
відмовити.

Керуючись ст.
ст. 195, 196, 198 п.3, 202 п.4, 205 ч.2 КАС
України, судова колегія, -

постановила:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціальної політики Ширяєвської районної
адміністрації Одеської області задовольнити.

Постанову
Ширяєвського районного суду Одеської області від 13 липня 2006
року скасувати.

В
задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціальної
політики Ширяєвської районної адміністрації про стягнення недоплаченої разової
допомоги, як учаснику бойових дій, -
відмовити.

Ухвала
набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена до Вищого
Адміністративного Суду України на протязі одного місяця.