Справа № 22-а-464/2008
Суддя: Дугаренко О.В.
Дата ухвалення: 2008-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

11.11.2008

Справа № 22-а-464/08 Попередня справа №
2-а-114/08

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дугаренко О.В.,

суддів
Кучерука О.В.

секретар судового засідання Петрашова Ю.Б.

без участі представників сторін,

розглянувши апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту
населення Красногвардійської районної державної адміністрації в Автономній
Республіці Крим на постанову Красногвардійський
районний суд Автономної Республіки Крим
(суддя Шукальський В.В. ) від 19.05.08 по справі № 22-а-464/08

за позовом Прокурора Красногвардійського района Автономної Республіки Крим (вул. Леніна,
5,Красногвардійське,Красногвардійський район, Автономна Республіка Крим,97000)

в інтересах ОСОБА_1(АДРЕСА_1)

до Управління праці та соціального
захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації (вул.
Енгельса 3,Красногвардійське,Красногвардійський район, Автономна Республіка
Крим,97000)

Головного управління Державного
казначейства в Автономній Республіці Крим (вул. Севастопольська,19,
Сімферополь, 95000)

про стягнення суми 4 705,00 грн

ВСТАНОВИВ:

Постановою Красногвардійського
районного суду Автономної Республіки Крим
(суддя Шукальський В.В.) від 19.05.2008 у справі №2-А-114/2008 частково
задоволений позов прокурора Красногвардійського району в інтересах ОСОБА_1до
Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної
державної адміністрації в Автономній Республіці Крим та Головного Управління
Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим про стягнення суми допомоги до 5 травня.
Постановлено: Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення
Красногвардійської районної державної адміністрації в Автономній Республіці
Крим на користь ОСОБА_1разову грошову допомогу, як учаснику бойових дій за
2005-2007 роки у розмірі 4705 грн. У позові до Головного Управління Державного
казначейства України в Автономній Республіці Крим відмовити.

Не погодившись з постановою суду
Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної
державної адміністрації в Автономній Республіці Крим звернулось з апеляційною
скаргою, в якій просить постанову суду скасувати, у задоволені позову
відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим,
що судом першої інстанції не врахований той факт, що розмір щорічної разової
допомоги ветеранам війни до Дня перемоги встановлюється Законом України «Про
державний бюджет України»на відповідний рік. Тому виплати здійснювались в межах
фінансування з державного бюджету.

У судове засідання, призначене на
11 листопада 2008 року сторони не з'явились, про час та місце розгляду справи
сповіщались належним чином, про причини
неявки судову колегію не повідомили.

Відповідно до частини 4 статті 196
кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання
сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду
справи.

Матеріалами справи встановлено, що
позивач -ОСОБА_1, є ветераном війни - учасником бойових дій.

Відповідно до листа Управління
праці та соціального захисту населення Красногвардійськой районної державної
адміністрації позивачу у 2005-2007 здійснені виплати разової грошової допомоги
до 9 травня у розмірі 780 грн.

Відповідно до ст. 12 Закону України
„Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в редакції, що
діяла до 28.12.2007, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується
грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Розмір мінімальної пенсії у 2005 складав 332 грн., у 2006 -350 грн., у
2007 -380 грн.

Рішенням Конституційного суду
України від 01.12.2004 визнано таким, що не відповідає Конституції України
положень частин 2,3,4 ст.78 Закону України «Про Державний бюджет України на
2004 рік», яким передбачено, що у 2004 виплата щорічної разової допомоги
відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»здійснюється у таких розмірах … учасникам бойових дій -250
грн.

Рішенням Конституційного Суду
України №1-29/2007 від 09.07.2007 визнано такими, що не відповідають
Конституції України положення ст..29 Закону України „Про Державний бюджет
України на 2007 рік”, якими встановлена виплата щорічної разової допомоги
ветеранам війни у меншому розмірі.

Законом не передбачено обмеження
таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування. Крім того, ст..22
Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, тому
відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника бойових
дій права на таку допомогу.

Що стосується доводів апеляційної
скарги щодо відсутності підстав виплати допомоги тільки до 30 вересня, то
судова колегія вважає, що позивач не втратив права вимагати стягнення
несплаченої суми, оскільки відповідно до ч.4 ст.17-1 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»особи, які не отримали
грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до
30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги. Однак, якщо виплата призведена не в повному
обсязі, особа має право звернутися за її виплатою з урахуванням строків
давності.

Невиплачена позивачам щорічна
грошова допомога, як учасникам бойових дій, учасникам війни, інвалідам війни на
2007 роки підлягає стягненню, враховуючи те, що право на отримання разової
грошової допомоги, передбаченої Законом України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” не залежить від розміру доходів отримувача чи
наявності фінансування з бюджету, а має безумовний характер.

Судова колегія зазначає, що судом
першої інстанції обґрунтовано не застосований строк звернення до
адміністративного суду, передбачений п.1 ст.99 Кодексу адміністративного
судочинства України, оскільки з матеріалів справи випливає, що відповідач не
наполягав на відмові у задоволенні позову у зв'язку з пропущенням строку
звернення до адміністративного суду.

Таким чином, судова колегія прийшла
до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись статтями 195, 198, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці
та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної
адміністрації в Автономній Республіці Крим залишити без задоволення.

Постанову Красногвардійського
районного суду Автономної Республіки Крим від 19.05.08 у справі № 2-а-114/08
залишити без змін.

Ухвала набирає законну силу з моменту
проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному
порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту
проголошення.

Головуючий суддя
підпис
О.В.Дугаренко

Судді
підпис
О.В.Кучерук

З оригіналом згідно

Помічник судді
В.М.Фоменко