Справа № 22а-6015/08
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач-А

Головуючий 1 інстанції-Ша

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД
25 червня 2008року

справа № 22-а-6015/08
зал судового засідання № 3 у
приміщенні суду за адресою:
м. Донецьк, бульвар Шевченка, 2
Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністратив
ного суду у складі:
головуючого судді: Арабей Т
суддів: Шаптал
а Н.К., Малашкевич С.А.

при секретарі судового зас
за участю представників:
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні апеляційн
Управління Пенсійного фон
ду України в Пролетарському
Донецького окружного адм
іністративного суду
21 квітня 2008 року
по адміністративній спра
№ 2а-2874/08
Державного підприємства «
Донецька вугільна енергетич
на компанія» в особі відокре
мленого підрозділу «Шахта «М
оспінська»
Управління Пенсійного фон
ду України в Пролетарському
визнання недійсними рішен
ь про застосування фінансови
Постановою Донецьког
о окружного адміністративно
го суду від 21 квітня 2008 року по с
праві № 2а-2874/08, було задоволено п
озов Державного підприємств
а «Донецька вугільна енергет
ична компанія» в особі відок
ремленого підрозділу «Шахта
«Моспінська» до Управління
Пенсійного фонду України в П
ролетарському районі м. Доне
цька про визнання недійсним
рішення № 327 від 18.10.2007 року «Про з
астосування фінансових санк
цій та нарахування пені за не
своєчасну сплату (несвоєчасн
е перерахування) страхувальн
иками страхових внесків» в ч
астині застосування суми штр
афу в розмірі 4817,66 грн. та пені в
сумі 2312,99 грн., та рішення № 328 від
18.10.2007 року «Про застосування фі
нансових санкцій та нарахува
ння пені за несвоєчасну спла
ту (несвоєчасне перерахуванн
я) страхувальниками страхови
х внесків» в частині застосу
вання суми штрафу в розмірі 155
135,85 грн. та пені в сумі 36725,79 грн. Ви
щевказані рішення УПФУ були
визнані судом протиправними
.
В апеляційній скарзі відпо
відач, посилаючись на поруше
ння судом першої інстанції н
орм матеріального права, про
сить скасувати постанову суд
у першої інстанції, прийняти
нову постанову, якою задовол
ьнити позовні вимоги у повно
му обсязі.
Сторони були належни
м чином повідомлені про дату
, час і місце апеляційного роз
гляду справи.
Колегія суддів, заслу
хавши доповідь судді-доповід
ача, перевіривши матеріали с
прави і обговоривши доводи а
пеляційної скарги, встановил
а наступне.
Державне підприємст
во „Донецька вугільна енерге
тична компанія” є юридичною
особою, включене до ЄДРПОУ за
номером 33161769 (арк. справи 24), має В
ідокремлений підрозділ «Шах
та «Моспінська», який є страх
увальником страхових внескі
в, перебуває на обліку в Управ
ління Пенсійного фонду Украї
ни в Пролетарському районі м
. Донецька (надалі - Управління
), і стосовно якого прийняті сп
ірні рішення Управлінням.
Як страхувальник позивач н
адав до Управління розрахуно
к суми страхових внесків на з
агальнообовязкове держав
не пенсійне страхування, що п
ідлягають сплаті за серпень
2007 року з визначенням загальн
ої суми до сплати сум, нарахов
аних у звітному базовому пер
іоді за минулі та майбутні мі
сяці, на які нараховуються ст
рахові внески. Визначену до с
плати суму внесків позивач с
платив платіжними доручення
ми (арк. справи 49-57).
Управлінням відпові
дно до пункту 2 частини 9 статт
і 106 „Про загальнообов”язкове
державне пенсійне страхуван
ня” від 9 липня 2003 року № 1058-4 (нада
лі Закон № 1058) прийняті ріше
ння «Про застосування фінанс
ових санкцій та нарахування
пені за несвоєчасну сплату (н
есвоєчасне перерахування) ст
рахувальниками страхових вн
есків» від 18 жовтня 2007 року № 327 п
ро стягнення суми штрафу в ро
змірі 4817,66 грн. та пені в сумі 2312,99 г
рн., та від 18 жовтня 2007 року № 328 пр
о стягнення суми штрафу у роз
мірі 155135,85 грн. та нарахування пе
ні в розмірі 36725,79 грн. (а. с. 6).
Наявність недоїмки по стра
ховим внескам позивачем запе
речується.
Правомірність заст
осування штрафу та нарахуван
ня пені в апеляційній скарзі
відповідач доводить тим, що
Управління правомірно скеро
вувало сплачені позивачем ст
рахові внески в рахунок пог
ашення сум недоїмки, пені та
фінансових санкцій у порядку
календарної черговості їх
виникнення відповідно до пун
кту 5 статті 106 Закону № 1058, оскіл
ьки дана норма визначає, якщо
страхувальник має несплачен
у недоїмку, пеню та фінансові
санкції і здійснює сплату по
точних сум страхових внесків
, ці суми зараховуються в раху
нок сплати недоїмки, пені та ф
інансових санкцій.
Факт погашення спла
чених позивачем внесків в по
рядку календарної черговост
і виникнення сум недоїмки,
пені та фінансових санкцій
не заперечується сторонами
у справі і підтверджується д
олученими до матеріалів спра
ви розрахунками та платіжним
и дорученнями, дослідженими
колегією суддів (арк. справи 35
-40, 49-57, 67-71). Розмір несплаченої нед
оїмки, що стала обєктом зас
тосування штрафу та обчислен
ня пені, термін днів затримки
та суму нарахованого штрафу
та пені позивач не спростову
є.
Відповідно до пункт
у 5 статті 106 Закону України № 1058
за рахунок сум, що надходя
ть від страхувальника або ві
д державної виконавчої служб
и в рахунок сплати недоїмки, п
огашаються суми недоїмки, п
ені та фінансових санкцій у п
орядку календарної черговос
ті їх виникнення. У разі, ко
ли страхувальник має неспл
ачену недоїмку, пеню та фіна
нсові санкції і здійснює спл
ату поточних сум страхових в
несків, ці суми зараховуютьс
я в рахунок сплати недоїмки
, пені та фінансових санкцій.

Проаналізувавши в
ищенаведену норму, колегія с
уддів зазначає, що дана норма
при наявності несплаченої н
едоїмки, пені та фінансових с
анкцій надає право Управлінн
ю при надходженні коштів від
страхувальника скеровувати
їх в порядку календарної чер
говості незалежно від призна
чення платежу, вказаному в пл
атіжному дорученні.
Розмір несплаченої
недоїмки, що стала обєктом
застосування штрафу та обчи
слення пені, термін днів затр
имки та суму нарахованого шт
рафу та пені позивач не спрос
товує.
Колегія суддів вваж
ає, що спірні рішення прийнят
і відповідачем у відповіднос
ті до вимог чинного законода
вства з урахуванням норм час
тини 3 статті 2 Кодексу адмініс
тративного судочинства Укра
їни.
Закон України № 1058 від
повідно до його преамбули ви
значає принципи, засади і мех
анізм функціонування систем
и загальнообовязкового де
ржавного пенсійного страхув
ання відповідно до Конституц
ії України та Основ законода
вства про загальнообовязк
ове державне соціальне страх
ування. Статтею 5 цього Закону
визначено, що виключно цим За
коном регулюються відносини
, які виникають між субєкта
ми системи загальнообовяз
кового державного пенсійног
о страхування, визначаються,
зокрема платники страхових
внесків, їх права та обовяз
ки, порядок нарахування, обчи
слення та сплати страхових в
несків, стягнення заборгован
ості за цими внесками. Частин
ою першою наведеної статті з
азначено, що дія інших нормат
ивноправових актів може по
ширюватися на ці відносини л
ише у випадках, передбачених
цим Законом, або в частині, що
не суперечить цьому Закону.

Частиною 13 статті 106 З
акону України № 1058 встановлен
о, що протягом десяти робочи
х днів з дня одержання відпо
відного рішення Пенсійного ф
онду про нарахування пені та
накладення штрафів, страхув
альник має право оскаржити з
азначене рішення до вищого о
ргану Пенсійного фонду або в
судовому порядку.
З огляду на зазначен
е, заслуговують уваги посил
ення апелянта про пропуск по
зивачем строку оскарження пр
ийнятих органом пенсійного
фонду рішень про нарахуванн
я пені та штрафу.

Колегія суддів не може пого
дити такий висновок суду пер
шої інстанції про необхідніс
ть застосування до даних пра
вовідношень загальних строк
ів звернення до суду за захис
том прав, свобод та інтересів
особи згідно до ст. 99 КАС Украї
ни, з огляду на те, що річний ст
рок встановлюється у випадк
ах, якщо інше не встановлено
іншими законами.
Враховуючи вищенаве
дене, колегія суддів дійшла в
исновку, що суд першої інстан
ції порушив норми матеріальн
ого права, що призвело до непр
авильного вирішення справи,
у зв'язку з чим постанова суду
першої інстанції підлягає с
касуванню.
Керуючись статтями 1
84, 195, 196,п.3 ч.1ст.198,п.4 ч.1 ст.202, 207, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного с
удочинства України, колегія
суддів

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду
України в Пролетарському ра
йоні м. Донецькана постанов
у Донецького окружного адмін
істративного суду від 21 квіт
ня2008року у справі № 2-а-2874/08 задов
ольнити повністю.
Скасувати постанову
Донецького окружного адміні
стративного суду від 21 квітн
я2008року у справі № 2-а-2874/08 запозо
вомДержавного підприємст
ва «Донецька вугільна енерге
тична компанія» в особі відо
кремленого підрозділу «Шахт
а «Моспінська» до Управлінн
я Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Дон
ецька про визнання недійсним
и рішень про застосування фі
нансових санкцій.
У задоволенні позовн
их вимог Державного підпр
иємства «Донецька вугільна е
нергетична компанія» в особі
відокремленого підрозділу «
Шахта «Моспінська» до Управ
ління Пенсійного фонду Украї
ни в Пролетарському районі м
. Донецька про визнання недій
сними рішень про застосуванн
я фінансових санкцій - відм
овити.
Вступна та резолюти
вна частини постанови прийня
ті у нарадчій кімнаті та прог
олошені у судовому засіданні
25 червня 2008 року. Постанова у п
овному обсязі складена у нар
адчій кімнаті 26 червня 2008 року.

Постанова суду апеля
ційної інстанції за наслідка
ми перегляду набирає законно
ї сили з моменту проголошенн
я.
Постанова може бути
оскаржена до Вищого адмініст
ративного суду України протя
гом одного місяця після набр
ання законної сили судовим р
ішенням суду апеляційної інс
танції.

Головуючий

Арабей Т.Г.

Судді

Шаптала Н.К.

Малашкевич С.А.

С
уддя-доповідач-Арабей Т.Г.

Головуючий 1 інстанції-Ша
льєва В.А.

Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
Іменем України
25 червня 2008року

справа № 22-а-6015/08
зал судового засідання № 3 у
приміщенні суду за адресою:
м. Донецьк, бульвар Шевченка, 2
6

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністратив
ного суду у складі:
головуючого судді: Арабей Т
.Г.
суддів: Шаптал
а Н.К., Малашкевич С.А.

при секретарі судового зас
ідання

Літвіновій Л.О.

за участю представників:

від позивача:
Медянської О.В.

від відповідача:
Кушнарьовій Ю.А.

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні апеляційн
у скаргу

Управління Пенсійного фон
ду України в Пролетарському
районі м. Донецька

на постанову
Донецького окружного адм
іністративного суду

від
21 квітня 2008 року

по адміністративній спра
ві
№ 2а-2874/08

за позовом
Державного підприємства «
Донецька вугільна енергетич
на компанія» в особі відокре
мленого підрозділу «Шахта «М
оспінська»

до

Управління Пенсійного фон
ду України в Пролетарському
районі м. Донецька

про

визнання недійсними рішен
ь про застосування фінансови
х санкцій,

Керуючись статтями 184, 195, 196,п
.3 ч.1ст.198,п.4 ч.1 ст.202, 207, 211, 212, 254 Кодекс
у адміністративного судочин
ства України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду
України в Пролетарському ра
йоні м. Донецькана постанов
у Донецького окружного адмін
істративного суду від 21 квіт
ня2008року у справі № 2-а-2874/08 задов
ольнити повністю.
Скасувати постанову
Донецького окружного адміні
стративного суду від 21 квітн
я2008року у справі № 2-а-2874/08 запозо
вомДержавного підприємст
ва «Донецька вугільна енерге
тична компанія» в особі відо
кремленого підрозділу «Шахт
а «Моспінська» до Управлінн
я Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Дон
ецька про визнання недійсним
и рішень про застосування фі
нансових санкцій.
У задоволенні позовн
их вимог Державного підпр
иємства «Донецька вугільна е
нергетична компанія» в особі
відокремленого підрозділу «
Шахта «Моспінська» до Управ
ління Пенсійного фонду Украї
ни в Пролетарському районі м
. Донецька про визнання недій
сними рішень про застосуванн
я фінансових санкцій - відм
овити.
Вступна та резолюти
вна частини постанови прийня
ті у нарадчій кімнаті та прог
олошені у судовому засіданні
25 червня 2008 року. Постанова у п
овному обсязі складена у нар
адчій кімнаті 26 червня 2008 року.

Постанова суду апеля
ційної інстанції за наслідка
ми перегляду набирає законно
ї сили з моменту проголошенн
я.
Постанова може бути
оскаржена до Вищого адмініст
ративного суду України протя
гом одного місяця після набр
ання законної сили судовим р
ішенням суду апеляційної інс
танції.

Головуючий

Арабей Т.Г.

Судді

Шаптала Н.К.

Малашкевич С.А.