Справа № 22а-902/08
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2008-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
22а-902/08 Категорія статобліку 21
Головуючий суддя у
Бондаренко Г.К. (справа 2а-13/07)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2008 року м.Дніпропетровськ

Колегія суддів
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючий
суддя Суховаров А.В.

судді Поплавський
В.Ю., Уханенко С.А.

секретар
Соболь Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу представника Державного департаменту у справах громадянства імміграції і
реєстрації фізичних осіб Міністерства внутрішніх справ України та Управління
Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області на постанову
Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 26.07.2007 по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1до Державного департаменту у справах
громадянства імміграції і реєстрації фізичних осіб Міністерства внутрішніх
справ України та Управління Міністерства внутрішніх справ України в
Кіровоградській області щодо визнання незаконними рішень про вилучення
паспортів громадянина України

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 10.07.2007
звернувся до Онуфріївського районного суду Кіровоградської області з
адміністративним позовом до Державного департаменту у справах громадянства
імміграції і реєстрації фізичних осіб Міністерства внутрішніх справ України та
Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, в
якому просить: визнати незаконними та скасувати наказ Державного департаменту
№8 від 06.04.2006 в частині визнання факту незаконного отримання паспорту
громадянина України та паспорту громадянина України для виїзду за кордон та їх
вилучення, а також висновок, затверджений 10.03.2006 начальником УМВС України в
Кіровоградській області щодо незаконності одержання паспортів громадянина
України (ас2).

Постановою
Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 26.07.2007 позов
задоволений. Визнаний незаконним та скасований наказ Державного департаменту у
справах громадянства імміграції і реєстрації фізичних осіб Міністерства
внутрішніх справ України №8 від 06.04.2006 в частині визнання факту незаконного
отримання ОСОБА_1 паспорту громадянина України і паспорту громадянина України
для виїзду за кордон та вилучення цих паспортів. Визнаний незаконним та
скасований висновок начальника відділення паспортної роботи громадянства і
реєстрації фізичних осіб ВГІРФО УМВС України в Кіровоградській області за
результатами перевірки підстав видачі паспортів громадян України, затверджений
10.03.2006 начальником УМВС України в Кіровоградській області, в частині
визнання ОСОБА_1громадянином Республіки Вірменії і таким, що не набув
громадянства України, а також вилучення у нього паспорту громадянина України і
паспорту громадянина України для виїзду за кордон. Суд вважав доведеним що
позивач з квітня 1983 року постійно проживає на території України і відповідно
до статті 3 Закону України «Про громадянство України» з 24.08.1991 є
громадянином України (ас43).

Не погодившись з
постановою суду, представник відповідачів подав апеляційну скаргу, в якій
просить постанову суду першої інстанції скасувати та в позові відмовити. Посилається
на те, що позивач з 1992 року зареєстрований у Вірменії та на момент прийняття
Закону України «Про громадянство України» постійно на території України не
проживав (ас53).

В судовому засіданні
в апеляційній інстанції представник УМВС України в Кіровоградській області
апеляційну скаргу підтримав. Інші сторони не з'явились, про час та місце
розгляду справи повідомлялись належним чином (ас67-82).

Перевіривши
законність і обгрунтованість постанови суду, заслухавши пояснення представника
УМВС України в Кіровоградській області, колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про громадянство
України», громадянами України є: 1) усі громадяни колишнього СРСР, які на
момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно
проживали на території України; 2) особи, незалежно від раси, кольору шкіри,
політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального
походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на
момент набрання чинності Законом України "Про громадянство України"
(13 листопада 1991 року) проживали в Україні і не були
громадянами інших держав; 3) особи, які прибули в Україну на постійне
проживання після 13 листопада 1991 року і яким у паспорті громадянина
колишнього СРСР зразка 1974 року органами внутрішніх справ України внесено
напис "громадянин України", та діти таких осіб, які прибули разом із
батьками в Україну і на момент прибуття в Україну не досягли повноліття, якщо
зазначені особи подали заяви про оформлення належності до громадянства України;
4) особи, які набули громадянство України відповідно до законів України та
міжнародних договорів України.

Жодних підстав для набуття громадянства України у
ОСОБА_1. не було. Згідно висновку за результатами перевірки видачі паспортів
громадян України, затвердженого начальником УМВС України в Кіровоградській
області 10.03.2006, позивач з 1992 року значиться постійно зареєстрованим в
Республіці Вірменія в Армавірській області в с.Мердзаван (ас9-14).
Висновок підтверджується листом Паспортно-візового управління поліції
Республіки Вірменія, згідно якого ОСОБА_1 є громадянином Вірменії (ас20-25).

Ніяких доказів про вибуття з місця постійної реєстрації у
Вірменії та повідомлення компетентних органів Вірменії про отримання
громадянства іншої держави ОСОБА_1 не представив. Більш того, ОСОБА_1 постійно
обмінював паспорти громадянина України та користувався паспортом колишнього
СРСР з відміткою про прописку у Вірменії.

Відтак ОСОБА_1 не мав і не має права на отримання
паспорту громадянина України та паспорту громадянина України для виїзду за
кордон (ас5,6). В зв'язку з цим Державний департамент у справах
громадянства імміграції і реєстрації фізичних осіб Міністерства внутрішніх
справ України у відповідності до статті 24 Закону України «Про громадянство
України» прийняв законний наказ №8 від 06.04.2006 про вилучення паспорту
громадянина України та паспорту громадянина України для виїзду за кордон на
ім'я позивача (ас19).

Відповідно до пункту 40 Порядку оформлення і видачі
паспорта громадянина України, паспорти, оформлені з порушенням законодавства
України, є недійсними та знищуються.

Суд першої інстанції необгрунтовано посилався на довідку
Василівської сільської ради від 17.12.2006 про проживання позивача на території
Онуфріївського району Кіровоградської області з 1983 року та довідку про
навчання у Кременчуцькій філії Харківського політехнічного інституту (ас4,8).
Зокрема, згідно довідки Омельницької сільської ради Онуфріївського району
Кіровоградської області від 13.02.2007, позивач зареєстрований на території
України з 1998 року, а довідкою Василівської сільської ради від 14.02.2007
спростовується проживання ОСОБА_1. на території Василівської сільської ради
(ас30). Про відсутність постійного проживання на території України свідчить
і те, що позивач не встав на військовий облік відповідно до Закону України «Про
військовий обов'язок і військову службу».

Таким чином, є недоведеними обставини, що мають значення
для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, висновки суду не
відповідають обставинам справи та судом порушені норми матеріального права.

Керуючись
статтями 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу представника Державного департаменту у справах громадянства імміграції і
реєстрації фізичних осіб Міністерства внутрішніх справ України та Управління
Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області задовольнити.

Постанову
Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 26.07.2007 скасувати
та прийняти нову постанову.

В задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення. Постанова може
бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня складання постанови в повному обсязі.

Головуючий: А.В.Суховаров

Судді: В.Ю.Поплавський

С.А.Уханенко