Справа № 22-а-2417/08
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2008-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Обрізко І.М. Онишкевича
Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого
суддів:
секретаря - Гідея К.М.
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1на ухвалу Красилівського районного суду
Хмельницької області від 28 вересня 2007 року про повернення позовної заяви по
адміністративній справі №2-а-76-07 за позовом ОСОБА_1до управління Пенсійного
фонду України в Красилівському районі Хмельницької області, Кабінету Міністрів
України про бездіяльність органів виконавчої влади,-
ОСОБА_1. звернувся в місцевий суд
з позовом до управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі
Хмельницької області, Кабінету Міністрів України про бездіяльність органів
виконавчої влади з приводу невиплати в повній мірі
доплат, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни»,
позаяк він відноситься до категорії громадян на яких поширюються соціальні
пільги та гарантії за вказаним Законом.
Ухвалою Красилівського районного суду
Хмельницької області від 28 вересня 2007 року
відмовлено у відкритті провадження та позовну заяву повернуто подавачу в
зв'язку з непідсудністю справи даному адміністративному суду. Суд виходив з
того, що даний спір, у відповідності до ч. 3 ст. 19 КАС України, вирішується
окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на
погодившись із зазначеним судовим рішенням позивач подав
апеляційну скаргу з якої із-за порушення норм процесуального права,
невідповідності висновків суду обставинам справи, просять його скасувати та
задовольнити його позовні вимоги.
маються на те, що з огляду на ст. 19 КАС України вище означений позов
місцезнаходженням відповідача.
Судова
колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасника
розгляду, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної
скарги, вважає за необхідне її задоволити частково.
до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та
ухвалює нове, коли має місце неповне з'ясування судом обставин, що мають значення
для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що
призвело до неправильного вирішення справи чи питання.
Головуючий 1-ї інст. Чорна Л.М.
Рядок статзвіту № 49 Красилівський райсуд Хмельницької обл.
Справа
№22-а-2417/07 Доповідач : Обрізко І.М.
встановлено судовою колегією з матеріалів справи, позовні вимоги звернуті до суб'єкта владних повноважень в
особі управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької
області, Кабінету Міністрів України щодо визнання неправомірної бездіяльності в
перерахунку пенсії, з огляду на Рішення
Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року, справа №1-29/2007 за
конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності
Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої
статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9,
12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103,
111 Закону України «Про державний бюджет України» визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є неконституційними).
У відповідності ст. 17 КАС України, компетенція
адміністративних судів щодо вирішення адміністративних спорів поширюється окрім
інших й на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Згідно ст. 19 КАС України, визначено територіальну підсудність та ч.1
передбачено, що адміністративні
справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача. В частині 2 цієї ж статті передбачено, що адміністративні
справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи
бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної
особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування,
знаходження) позивача.
З огляду на викладене, законодавець виходив з принципу наближеності суду до
особи, права і інтереси якої порушено.
Виходячи з предмету спірних правовідношень та суб'єктного складу,
оскаржується позивачем бездіяльність суб'єктів владних повноважень, а не
нормативно - правовий акт, особливість провадження у таких справах передбачена
в ст. 171 КАС України, тому відсутні підстави для зміни територіальної
підсудності справи місцевим судом на розгляді якого вона перебуває.
Судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги являються суттєвими і
складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої
інстанції норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення
справи (питання), а також має місце невідповідність висновків суду обставинам
справи. Відповідно до п. 3 ч. 1ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги ухвалу місцевого суду слід скасувати і постановити нову
ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду
справи з моменту прийняття.
Разом з тим, апеляційні вимоги в частині розгляду позову по суті є
безпідставні з огляду на ст. 199 КАС України, за відсутності повноважень по
наслідках розгляду апеляційної скарги на ухвалу місцевого суду.
Керуючись статтями 195, 196, 199, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів ,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1- задоволити частково.
Ухвалу Красилівського районного суду Хмельницької області від 28 вересня 2007 року
по адміністративній справі №2-а-76-07 скасувати,
матеріали справи за позовом ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду
України в Красилівському районі Хмельницької області, Кабінету Міністрів
України про бездіяльність органів виконавчої влади направити
до цього ж суду для продовження розгляду.
Врешті апеляційних вимогах відмовити.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту
її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги
протягом одного місяця після набрання нею законної сили безпосередньо до суду
касаційної інстанції.

Обрізко І.М.
Онишкевич
Т.В. Улицький В.З.

Головуючий суддя:

судді колегії:

Повний текст ухвали виготовлено

та підписано 10.09.2008 року.