Справа № 2-А-33/2007
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2007-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 -А - 33 2007 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

01 червня 2007 року Суворовський районний суд м. Одеси, в
складі:

головуючого судді Левчук
О.А.,

при секретарі - Громік Д.Д.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Військової частини А 1785 про визнання протиправними дій
щодо виплати надбавки за безперервну службу у неповному розмірі, зобов'язання
зробити перерахунок,

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернувся до суду з зазначеним позовом, в обґрунтування вимог посилається на
те, що по теперішній час він, позивач, знаходиться на дійсній військовій
службі, а з травня по липень 2003 рік проходив службу в в/ч А 1785. Станом на
травень 2003 р. його загальна вислуга років у Збройних Силах України складала
понад 10 календарних років. Відповідно до Указу Президента України від
05.03.2003 року №389, вона мала отримувати надбавку до грошового забезпечення
за безперервну службу в розмірі до 30%. Відповідно до Наказу Міністра оборони
України від 26.05.2003 року № 149 яким затверджено інструкцію щодо умов виплат
щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України, в
п. 4 встановлено в якому випадку зазначена надбавка може не виплачуватися, але
у відношенні позивача, такі умови не застосовувалися. Указом Президента,
Наказом Міністра оборони за безперервну службу встановлена надбавка до 90%
грошового забезпечення. Реалізація Указу покладена на Міністра оборони, та
реалізуючі покладенні на нього обов'язки Міністр Оборони видавав Накази про встановлення такої надбавки. Позивачу
фактично виплачували за безперервну службу за червень 2003 року та
липень 2003 року - 5 %, а за травень 2003 року не доплачено 30 %. У зв'язку з
тим що відповідач не в повному обсязі виплачував йому, позивачу, надбавку за
безперервну службу при виплаті грошового забезпечення відповідач, не виплатив
їй повністю також премію та матеріальну допомогу за цей період. За таких
підстав позивач просить суд визнати противоправними дії Військової частини А
1785 щодо невиплати йому, ОСОБА_1.,
надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у повному
обсязі, з 01 травня 2003 року по 01.08.2003 року. Зобов'язати провести
перерахунок невиплаченого в повному обсязі грошового забезпечення, з 01 травня
2003 року по 01 квітня 2005 року, та виплатити їй, позивачу, заборгованість
щодо виплати грошового забезпечення, яка утворилась внаслідок неповної виплати
щомісячної надбавки за безперервну військову службу відповідно з Указу
Президента України № 389/2003 від 05.05.2003 року, з 01 травня 2003 року по 01
квітня 2005 року. Зобов'язати Військову частину А 1785 зробити йому, ОСОБА_1.,
перерахунок за період з 01 травня 2003 року по 01 серпня 2003 року, премії та
матеріальної допомоги з урахуванням надбавки за безперервну військову службу в
Збройних Силах України у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні з позовом не погодилась, проти
його задоволення заперечувала, в обґрунтування зазначила, що виконання Указу
Президента покладено на Міністра Оборони, який видав Наказ №149 яким затвердив
Інструкцію про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну
службу в Збройних Силах України, відповідно до якої в залежності від стажу
встановлені граничні розміри зазначеної надбавки, так при стажі служби понад 10
років встановлено щомісячну надбавку в розмірі до 30%. Виділені Міністерству
оборони України на 2003 рік кошти (82

2

% від потреби) дозволяли
виплачувати військовослужбовцям зазначену надбавку травень -липень 2003 року у
відсотках до грошового забезпечення залежно від стажу служби в таких розмірах:
понад 5 років - 3; понад 10 років - 5; понад 15 років - 10, понад 20 років -
15, понад 25 років - 20 відсотків грошового забезпечення (рішення Міністра
оборони України доведено до військ телеграмами від 26.05.03 № 146/2095 і від
16.01.04 №146/1/11/26). На виконання вказаного рішення здійснювались зазначені
виплати.

Суд, заслухавши
пояснення позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи,
вважає, що позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм
правовідносини.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1. проходив військову службу у військовій частині А 1785
в період з 03.09.2002 року по 17.07.2003 року на посаді заступника командира батальйону з виховної роботи. Стаж
служби складав понад 10 років (а.с. 26-31). Під час проходження служби,
з травня 2003 року по липень 2003 року включно позивач отримував надбавку за
безперервну службу, відповідно до Указу Президента України № 389/2003 від
05.05.2003 року у розмірі 5 %.

Телеграмами,
розпорядженнями Міністра оборони України встановлювалися надбавки за
безперервну службу з травня 2003 року по липень 2003 року включно у розмірі 5%.
На час введення в дію Указу Президента України № 389/2003 від 05.05.2003 року (з
01.05.2003 року) стаж служби позивача складав більше 10 років, тому під час
проходження служби відповідно до Указу Президента України № 389, Наказу
Міністра оборони України № 149 від 26.05.2003 року повинен був отримувати
надбавку 30 % грошового забезпечення. Крім того, за час проходження служби,
позивач не мав дисциплінарних стягнень, та не притягувався до будь-якої
відповідальності.

Суд не приймає
до уваги посилання відповідача на телеграми та розпорядження Міністра оборони
України, якими він встановлював зазначену надбавку, оскільки встановлення
надбавки її зміна, порядок та умова виплати може встановлюватися виключно
Наказом Міністра оборони України та не суперечити Закону України "Про правовий і соціальний захист військовослужбовців
і членів їх сімей", та Указу Президента №389, як це мало місце з
певною категорією військовослужбовців згідно Наказів Міністра оборони України
№№ 88, 308. Крім того, виплата зазначеної надбавки здійснювалася не в межах
фінансування встановленого наявністю фонду грошового забезпечення, а відповідно
до телеграм та директив, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до
ст. 2 Закону України "Про правовий і соціальний захист військовослужбовців
і членів їх сімей" № 2011-12, від 20.12.1991 року, із змінами і
доповненнями від 02.06.2005 року, ніхто не вправі обмежувати
військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених
законодавством України.

Відповідно до п.
1 Указу Президента України від 05.03.2003 року №389/2003 "Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України ... за безперервну службу",
надати Міністрові оборони України право встановлювати військовослужбовцям
Збройних сил України щомісячні надбавки за безперервну військову службу, у
відсотках до грошового забезпечення, які мають високі результати у службовій
діяльності, залежно від стажу служби в таких розмірах ... понад 10 років - до
30%.

Відповідно до
п.1 Наказу Міністра оборони України № 149 від 26.05.2003 року "Про
затвердження Інструкції про умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову
службу в Збройних Силах України", особам офіцерського складу, виплачувати
щомісячні надбавки за безперервну військову службу, у відсотках до грошового
забезпечення, які мають високі результати в службовій діяльності залежно від
стажу служби в таких розмірах ... понад 10 років - до 30%.

Обмежень по
виплаті позивачу надбавки, встановлених п.п.4.3 Наказу МО України №149, в
судовому засіданні не встановлено.

Також відповідач
не надав доказів, які б свідчили , що виплати проводились виходячи з асигнувань,
затверджених Законом України «Про державний бюджет» на

3

відповідний рік на утримання
Збройних Сил України, та підтвердити, що виділені кошти не надавали можливість виплачувати надбавку у розмірах, зазначених
Указом Президента України та Наказом Міністра Оборони України.

Таким чином, на
підставі викладеного, суд вважає, що відповідачем по справі порушені норми
соціальних гарантій позивача, які встановлені для військовослужбовців Указом
Президента України № 389 від 05.05.2003 року та є неправомірними.

Відповідно до п.
2.3. Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну
військову службу в Збройних силах України, затвердженої наказом Міністра
оборони України 26.05.2003 року № 149 надбавка виплачується за місцем штатної
служби за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за
поточний місяць.

За таких підстав
позов ОСОБА_1. підлягає частковому задоволенню, а саме в частині визнання
неправомірними дій Військової частини А 1785 щодо невиплатиОСОБА_1 надбавки за
безперервну військову службу в Збройних силах України у повному обсязі з
01.05.2003 року по 01.08.2003 року та зобов'язанні Військової частини А 1785
провести перерахунок грошового забезпечення з урахуванням надбавки за безперервну службу відповідно до Указу Президента
України від 05.05.2003року за № 389

"Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України........ за безперервну службу",

наказу Міністра Оборони України № 149 від 26.05.2003
року, доплативши 25 % за період з 01.05.2003 року по 01.08.2003 року, в решті
вимог відмовити, оскільки вони не обґрунтовані і не базуються на законі.

На підставі ст.
2 Закону України "Про правовий і соціальний захист військовослужбовців і
членів їх сімей" № 2011-12, від 20.12.1991 року, із змінами і доповненнями
від 02.06.2005 року, п. 1 Указу Президента України від 05.03.2003 року №389/2003 "Про надбавки військовослужбовцям
Збройних Сил України ... за безперервну службу", п.1 Наказу
Міністра оборони України № 149 від 26.05.2003 року "Про затвердження
Інструкції про умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову
службу в Збройних Силах України", керуючись ст. ст.
10,11,76,79,94,160,161,163, 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до
Військової частини А 1785 про визнання
протиправними дій щодо виплати надбавки за безперервну службу у неповному розмірі,
зобов'язання зробити перерахунок- задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Військової частини А 1785 щодо невиплати ОСОБА_1надбавки
за безперервну військову службу в Збройних силах України у повному обсязі з
01.05.2003 року по 01.08.2003 року.

Зобов'язати
Військову частину А 1785 провести перерахунок грошового забезпечення з
урахуванням надбавки за безперервну службу відповідно до Указу Президента
України від 05.05.2003року за № 389 "Про надбавки військовослужбовцям

Збройних Сил
України...... за безперервну
службу", наказу Міністра Оборони України №

149 від 26.05.2003 року, в таких розмірах: за період
01.05.2003 року по 01.08.2003 року доплативши 25 %.

В решті вимог відмовити.

Постанову може
бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Суворовського районного
суду міста Одеси заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з
дня проголошення постанови, а також подання апеляційної
скарги до Суворовського районного суду міста Одеси протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.