Справа № К-30230/06
Суддя: Панченко О.Н.
Дата ухвалення: 2008-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ С
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 травня 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого адм
іністративного суду України
у складі:

головуючого:

Панченка О.Н.
суддів:

Горбатюка С.А.
Мироненка О.В.

Смоковича М.І.

Чумаченко Т.А.

розглянувши у порядку попе
реднього розгляду касаційну
скаргу Комунального виробни
чого підприємства «Комсомол
ьськтеплоенерго» на постано
ву Київського міжобласного а
пеляційного господарського
суду від 14 серпня 2006 року у спр
аві за позовом Комунального
виробничого підприємства «К
омсомольськтеплоенерго» до
виконавчого комітету Комсо
мольської міської ради про в
изнання недійсним рішення, -

в с т а н о в и л а:

Комунальне виробниче підп
риємство «Комсомольськтепл
оенерго» звернулось до суду
з позовом до виконавчого ком
ітету Комсомольської місько
ї ради про визнання недійсни
м рішення № 236 від 19.11.1998 року «Про
впровадження електронної си
стеми збору комунальних плат
ежів», яким комунальне вироб
ниче підприємство «Комсомол
ьськтеплоенерго» визначено
виконавцем послуг з теплопо
стачання та гарячого водопо
стачання.

Постановою господарського
суду Полтавської області ві
д 30.03.2006 року позов задоволено ча
стково. Скасовано рішення ви
конавчого комітету Комсомол
ьської міської ради № 236 від 19.11.1
998 року «Про впровадження елек
тронної системи збору комуна
льних платежів» в частині ви
знання виконавцем послуг з т
еплопостачання та гарячого в
одопостачання Комунального
виробничого підприємства «К
омсомольськтеплоенерго».

Постановою Київського між
обласного апеляційного госп
одарського суду
від 14 серпня 2006 року скасовано
постанову господарського с
уду Полтавської області від
30 березня 2006 року в частині ска
сування рішення виконавчого
комітету Комсомольської міс
ької ради № 236 від 19.11.1998 року «Про
впровадження електронної си
стеми збору комунальних плат
ежів» в частині визнання вик
онавцем послуг з теплопостач
ання та гарячого водопостача
ння Комунального виробничог
о підприємства «Комсомольсь
ктеплоенерго». Прийнято нову
постанову, якою комунальном
у виробничому підприємству
«Комсомольськтеплоенерго»
відмовлено в позові.

Не погоджуючись з постано
вою Київського міжобласного
апеляційного господарськог
о суду від 14 серпня 2006 року, поз
ивач звернувся до Вищого адм
іністративного суду України
з касаційною скаргою, в якій п
осилається на неправильне за
стосування норм матеріально
го та процесуального права, щ
о призвело до неправильного
вирішення даної справи. Прос
ить скасувати постанову апел
яційного суду та залишити в с
илі постанову суду першої ін
станції.
Заслухавши доповідь судді
щодо обставин, необхідних дл
я ухвалення рішення судом ка
саційної інстанції, перевіри
вши доводи касаційної скарги
, правильність правової оцін
ки обставин у справі та засто
сування судами норм матеріал
ьного та процесуального прав
а, колегія суддів вважає, що ка
саційна скарга не підлягає з
адоволенню за таких підстав.

Відповідно до підпункту 1 п
ункту «а» статті 30 Закону Укра
їни «Про місцеве самоврядува
ння в Україні» до відання вик
онавчого комітету міської ра
ди належить управління об'єк
тами житлово-комунального г
осподарства, побутового, тор
говельного обслуговування, т
ранспорту і зв'язку, що перебу
вають у комунальній власно
сті відповідних територіал
ьних громад, забезпечення ї
х належного утримання та
ефективної експлуатації, не
обхідного рівня та якості по
слуг населенню.
Згідно із вимогами пункту 4
статті 7 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги»
визначення виконавця житлов
о-комунальних послуг здійсню
ється органами місцевого сам
оврядування у сфері житлово-
комунальних послуг в порядку
, затвердженому центральним
органом виконавчої влади з п
итань житлово-комунального г
осподарства.
Статтею16 Закону України «Пр
о житлово-комунальні послуги
» визначено, що порядок надан
ня житлово-комунальних послу
г, їх якісні та кількісні пока
зники мають відповідати умов
ам договору та вимогам закон
одавства.
Згідно зі статтею 19 Закону У
країни «Про житлово-комуналь
ні послуги» виробник послуг
може бути їх виконавцем.
Відповідно до вимог час
тини 2 статті 22 Закону Україн
и «Про житлово-комунальні по
слуги» передбачено, що виро
бник зобов'язаний: 1) укласти д
оговір з виконавцем (спожива
чем) про умови надання житлов
о-комунальних послуг; 2) вироби
ти житлово-комунальні послуг
и відповідно до умов договор
у, стандартів, нормативів, нор
м і правил; 3) проводити в поряд
ку, встановленому Кабінетом
Міністрів України, відповідн
і перерахунки розміру пла
ти за житлово-комунальні по
слуги в разі їх ненадання або
надання не в повному обсязі, з
ниження їх якості; 4) впроваджу
вати ресурсозберігаючі та но
вітні технології виробницт
ва житлово-комунальних послу
г; 5) здійснювати технологічн
ий облік матеріальних та ен
ергетичних ресурсів; 6) нада
вати в установленому порядку
необхідну інформацію про пе
релік житлово-комунальних по
слуг, їх вартість, загальну ва
ртість місячного платежу, ст
руктуру тарифів, норми спожи
вання, режим надання житлово
-комунальних послуг, їх спожи
вчі властивості тощо.
Статтею 29 Закону України «П
ро житлово-комунальні послуг
и» передбачено, що у разі, якщо
балансоутримувач не є викон
авцем житлово-комунальних по
слуг, то він укладає договори
на їх надання з іншим виконав
цем.
Крім того, наказом Державн
ого комітету України з питан
ь житлово-комунального госпо
дарства від 25.04.2005 року № 60затвер
джений Порядок визначення ви
конавця житлово-комунальних
послуг у житловому фонді (зар
еєстрований у Міністерстві ю
стиції України 19.05.2005 р. за № 541/10821).

Відповідно до пункту 1.1. дано
го Порядку визначення викона
вця житлово-комунальних посл
уг у житловому фонді, затверд
женому органами місцевого са
моврядування визначаються в
иконавці житлово-комунальни
х послуг в тому числі з центра
лізованого опалення та центр
алізованого постачання гаря
чої води.
Відповідно до пункту 4.1 зазн
аченого Порядку виконавцем п
ослуг з централізованого опа
лення, централізованого пост
ачання холодної та гарячої в
оди, централізованого водові
дведення може бути виробник
зазначених послуг, виконавец
ь послуг з управління буди
нком, спорудою або групо
ю будинків чи інший субє
кт

господарювання, з яким є дом
овленість про надання таких
послуг, та який відповідає ви
могам пункту 1.3 Порядку. Даним
пунктом 1.3 передбачено, що вик
онавцем житлово-комунальних
послуг може бути суб'єкт госп
одарювання, предметом діяльн
ості якого є надання відпові
дних житлово-комунальних пос
луг та який може забезпечити
виконання обов'язків, визнач
ених у ч. 2 ст. 21 Закону України «
Про житлово-комунальні послу
ги».

Судами встановлено, що вико
навчий комітет Комсомольськ
ої міської ради в межах своєї
компетенції здійснює управл
іння комунальним виробничим
підприємством «Комсомольсь
ктеплоенерго», яке перебуває
у комунальній власності тер
иторіальної громади міста Ко
мсомольська.
Так, рішенням виконавчого к
омітету Комсомольської місь
кої ради Полтавської області
№ 236 від 19.11.1998 року комунальне ви
робниче підприємство «Комсо
мольськтеплоенерго» визнач
ено виконавцем послуг з тепл
опостачання та гарячого водо
постачання.
У пунктах 2.1 та 2.2. Статуту поз
ивача зазначено, що діяльніс
ть підприємства спрямована н
а надання споживачам послуг
по теплопостачанню та гарячо
му водопостачанню, предметом
діяльності підприємства є з
абезпечення опаленням та під
ігрівом холодної води для по
дальшої реалізації її у виді
гарячої води споживачам на п
остачання теплової енергії т
а гарячої води.
Комунальне виробниче підп
риємство «Комсомольськтепл
оенерго» створено на базі ко
мунальної власності територ
іальної громади, і подібні пі
дприємства, які б надавали ан
алогічні послуги відсутні.

Відповідно до пункту 2.1 ріше
ння виконкому Комсомольсько
ї міської ради №236 від 19.11.19
98 року питання обслуговуванн
я внутрішньобудинкових інже
нерних мереж теплопостачанн
я вирішується договорами між
позивачем та житлово-експлу
атаційними підприємствами, я
кі були укладені і діяли й на м
омент розгляду справи в суді
апеляційної інстанції.

Виходячи з наведеного, коле
гія суддів погоджується з ви
сновками суду апеляційної ін
станції, який відмовляючи у з
адоволенні позову, виходив з
того, що відповідач при прийн
ятті оскаржуваного позиваче
м рішення діяв відповідно до
вимог чинного законодавства
та вірно визначив виконавця
житлово-комунальних послуг.

Доводи касаційної скарги н
е спростовують висновків суд
у апеляційної інстанції, яки
й постановив ухвалу без пору
шення норм процесуального пр
ава, що зазначені у статтях 225-22
9 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Оскаржуване судове рішенн
я ухвалене з додержанням нор
м матеріального та процесуал
ьного права і підстави для йо
го зміни чи скасування відсу
тні.

Керуючись статтями 220, 222, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного с
удочинства України, колегія
суддів, -
у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Комуналь
ного виробничого підприємст
ва «Комсомольськтеплоенерг
о» залишити без задоволення
.

Постанову Київського міжо
бласного апеляційного госпо
дарського суду від 14 серпня 2
006 року по справі №8/82 за позовом
Комунального виробничого пі
дприємства «Комсомольськте
плоенерго» до виконавчого ко
мітету Комсомольської міськ
ої ради про визнання недійсн
им рішення - залишити без змін
и.

Ухвала набирає законної си
ли з моменту її проголошення
і оскарженню не підлягає, крі
м як у порядку та з підстав, пе
редбачених статтями 237-239 Кодек
су адміністративного судочи
нства України.

Судді: