Справа № 2а-1033/08
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2008-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1033/08
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Іменем України
Харківський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Курило Л. В.,
при секретарях - Дем'яненко Є.А., Сеник О.С.,
за участю позивачів - ОСОБА_1, ОСОБА_2,
представника позивачів - ОСОБА_4,
представників відповідача - Пузанова Е.В., Мельникова Є.В.,
3-особи на стороні відповідача без самостійних
позовних вимог - ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2 до військового представництва Міністерства оборони України №173, третя особа на стороні відповідача без самостійних позовних вимог на
предмет спору - ОСОБА_3 про визнання рішення незаконним,-
ОСОБА_2 звернулися до Харківського окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом, в якому просять суд визнати незаконним рішення
житлової комісії № 173 Військового представництва Міністерства оборони України від 13 09 2007
року, затвердженого начальником 173 Військового представництва Міністерства оборони України 13 09 2007 року,
про зняття ОСОБА_1, ОСОБА_2 з квартирного обліку і відміну рішення про надання
ОСОБА_1, ОСОБА_2 двокімнатної ізольованої квартири АДРЕСА_1.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивачі зазначили,
що ОСОБА_1, як колишній
військовослужбовець, після прибуття до м. Харкова він був поставлений на
квартирний облік 15 11 1995 року, з 11
02 1997 року перебуває на квартирному обліку з правом позачергового отримання
житла. На засіданні житлової
комісії 173 ВП МО України від 19 02 2007
року (протокол № 1-2007) було винесено
рішення надати родині ОСОБА_1
двокімнатну ізольовану квартиру загальною площею 50,6 кв.м. за адресою:
АДРЕСА_1 на родину із трьох чоловік - ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2 Після цього, на
засіданні житлової комісії 173 ВП МО України від 13 09 2007 року (протокол
7-2007) було прийнято рішення про зняття його родини з квартирного обліку у
зв'язку з поліпшенням житлових умов, в результаті яких відсутні підстави для
отримання іншого жилого приміщення, оскільки за договором купівлі-продажу ОСОБА_3 було придбано квартиру. На
квартирному обліку позивачі перебувають 12 років. Договір купівлі-продажу двокімнатної
ізольованої квартири АДРЕСА_2 на ім'я
ОСОБА_3 був укладений 14 12 1997 року. За договором дарування від 20 09
2005 року ОСОБА_3 передала у
власність квартиру за вказаною адресою
ОСОБА_5З моменту отримання квартири АДРЕСА_2
до прийняття рішення про надання позивачам двокімнатної ізольованої
квартири АДРЕСА_1, ними були надані відомості про проживання і реєстрацію. Квартира АДРЕСА_2 має дві суміжних кімнати,
її житлова площа складає 27,2 кв.м. ОСОБА_3 є інвалідом другої групи і за станом здоров'я не має можливості
проживати в комунальній квартирі, а також в одній кімнаті з членами свої
родини, у тому числі й ізольованій. На засіданні житлової комісії 173 ВП
МО України від 02 04 2007 року було прийнято
рішення не надавати ОСОБА_3 житлову площу у зв'язку з штучним погіршенням житлових умов 20 08 2005 року.

В судовому засіданні позивачі та їх представник надали аналогічні пояснення, просили позов
задовольнити.

В судовому засіданні представники відповідача проти
заявленого адміністративного позову заперечували в повному обсязі.

В судовому засіданні третя особа - ОСОБА_3 проти
заявленого адміністративного позову не заперечувала.

Суд, вислухавши
позивачів та їх представника, представників відповідача, третю особу на стороні відповідача без
самостійних позовних вимог, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного
висновку.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що
позивачі - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на
квартирному обліку перебувають з 15 11 1995 року, а з 11 02 1997 року
перебувають на квартирному обліку з правом позачергового отримання житла. (а.с 4)

На засіданні житлової комісії 173 ВП МО України від 19 02 2007 року (протокол № 1-2007) було винесено рішення
надати родині ОСОБА_1 двокімнатну
ізольовану квартиру загальною площею 50,6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 на родину
із трьох чоловік - ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2 (а.с 6).

Відповідно до витягу з протоколу №2-2007 засідання житлової комісії 173 ВП МО України комісією
було вирішено надати раніше
розподілену двохкімнатну ізольовану
квартиру загальною площею 50,6
кв.м. на сьомому поверсі за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1 з сім'єю у складі двох чоловік, який перебуває на квартирному
обліку з правом позачергового житла з 11 02 1997 року, прослужив у ЗС України
понад 18 років і зарахований на квартирний облік 15 11 1995 року; ОСОБА_3 ,
дружині ОСОБА_1, за вказаною адресою житлову площу не надавати, у зв'язку із
штучним погіршенням житлових умов 20
серпня 2005 року. (а.с 9).

Як вбачається із
витягу з протоколу №7-2007 засідання житлової комісії 173 ВП О України
від 13 09 2007 року було скасовано рішення житлової комісії 173 ВП МО України
комісією щодо надання
двокімнатної ізольованої квартири
за адресою: АДРЕСА_1 родині ОСОБА_1 (протокол №1-2007 від 19 02 2007
року, протокол №2-2007 від 02 04 2007
року) (а.с 10-12).

Відповідно до ч. 2
ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст 43 ЖК України, громадянам, які перебувають на
обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в
порядку черговості.

Статтею 47 ЖК України, визначена норма жилої
площі в Україні, а саме - в розмірі 13,65 квадратного метру на одну особу.

У ст. 48 ЖК України зазначено, що жиле приміщення надається громадянам у межах
норми жилої площі, але не менше розміру, який визначається Кабінетом Міністрів
України і Федерацією професійних спілок України. При цьому враховується жила
площа у жилому будинку (квартирі), що перебуває у приватній власності громадян,
якщо ними не використані житлові чеки. При передачі громадянам житла, яке
перебуває у їх приватній власності, органу, який здійснює поліпшення житлових
умов, вони мають право на одержання житла у межах встановленої норми жилої
площі. Громадяни, які одержали житло у державному фонді на цих умовах, мають
право на його приватизацію відповідно до вимог чинного законодавства. Жиле
приміщення може бути надано з перевищенням норми жилої площі, якщо воно
складається з однієї кімнати (однокімнатна квартира) або призначається для осіб
різної статі (частина друга статті 50).

Згідно зі ст. 49
ЖК України понад норму жилої площі окремим категоріям громадян надається
додаткова жила площа у вигляді кімнати або в розмірі десяти квадратних метрів.
Громадянам, що хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, а також
громадянам, яким ця площа необхідна за умовами і характером виконуваної роботи,
розмір додаткової жилої площі може бути збільшено.

Згідно зі ст.3 Закону України «Про статус ветеранів
військової служби та їх соціальний захист», ветерани військової служби та члени
їх сімей нарівні з іншими громадянами користуються всіма соціально-економічними
правами і свободами, закріпленими Конституцією України, законами та іншими
нормативно-правовими актами України.

Згідно п.3 п.п. 3.10 Інструкції про організацію
забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх
сімей житлових приміщень, військовослужбовці, які перебувають на обліку при
звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом
здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших
організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі
залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з
державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини -
у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються
правом позачергового одержання житла.

Із листа від 19 06 2008 року за вих. № 708 вбачається, що
громадянка ОСОБА_3, 1962 року народження, інвалід ІІ групи, яка мешкає за
адресою: АДРЕСА_2 знаходиться під наглядом фахівців поліклінічного відділення
№2 МКЛ №1 з приводу бронхіальної астми ІV ст., персистуючого важкого перебігу,
хронічного обструктивного захворювання легень ІІ ст., емфіземи легенів,
пневмосклерозу, легеневої недостатності ІІІ ст. (110).

Як вбачається із
медичного висновку, ОСОБА_3 за станом здоров'я не може проживати в
комунальній квартирі, в одній кімнаті з членами своєї родини, в т.ч. і в
ізольованій квартирі. (а.с 16).

Відповідно до п.6
Списку захворювань, що дають право особам, страждаючим цими захворюваннями на першочергове отримання
жилої площі, відноситься тяжка форма бронхіальної астми з постійними нападами,
ускладненою дихальною недостатністю ІІ-ІІІ ст.

Крім того, згідно ч.2 п.1 Переліку хронічних захворювань,
при яких особи, що страждають цими захворюваннями, не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній
кімнаті з членами своєї родини,
відноситься тяжка форма бронхіальної
астми з постійними нападами, ускладненою дихальною недостатністю ІІ-ІІІ ст.

Відповідно до п. 13 п.п.3 Правил обліку громадян, які
потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській
РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 12 1984
року № 470, на квартирний облік беруться
громадяни, які потребують поліпшення житлових умов. Потребуючими поліпшення
житлових умов визнаються громадяни, які хворіють
на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв'язку з чим не можуть
проживати в комунальній квартирі або в
одній кімнаті з членами своєї сім′ї. Перелік зазначених захворювань затверджується
Міністерством охорони здоров'я УРСР за
погодженням з Українською республіканською радою професійних спілок. Порядок
видачі медичних висновків зазначеним хворим встановлюється Міністерством
охорони здоров'я УРСР.

Судом встановлено
та не заперечується сторонами, що ОСОБА_3 за договором купівлі продажу від 14
12 1997 року придбала двокімнатну ізольовану квартиру АДРЕСА_2.

За договором
дарування від 20 09 2005 року
зазначену квартиру було відчужено
ОСОБА_5

Відповідно до п.1 ст. 40 Житлового кодексу Української
РСР, військовослужбовці знімаються з обліку в цьому населеному пункті у разі
поліпшення житлових умов, унаслідок чого зникла потреба в наданні житла.

Відповідно до п. 26 п.п. 1 Правил обліку громадян, які
потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській
РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 12 1984
року № 470, громадяни знімаються з
квартирного обліку у зв'язку із поліпшенням житлових умов, внаслідок якого
відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.

Згідно з п.52
Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і
надання їм жилих приміщень в Українській РСР, при наданні жилих приміщень не
допускається заселення однієї кімнати
особами різної статі старшими за 9
років, крім подружжя, а також особами, які хворіють на тяжкі форми деяких
хронічних захворювань, у зв'язку з чим вони не можуть проживати в одній кімнаті з членами своєї сім′ї.

Відповідно до п. 53 Правил обліку громадян, які
потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській
РСР, жиле приміщення надається громадянам у межах 13,65 квадратного метра жилої
площі на одну особу, але не менше рівня середньої забезпеченості громадян жилою
площею в даному населеному пункті. При
цьому враховується жила площа у жилому
будинку (квартирі), що перебуває у приватній власності громадян, якщо ними не
використані житлові чеки.

Не зважаючи на те, що громадянка ОСОБА_3 за договором
купівлі-продажу придбала двокімнатну квартиру
АДРЕСА_2, житлова площа якої складала 27,2 кв.м., але зазначена
площа недостатня для проживання
родини із трьох осіб, оскільки
ОСОБА_3 за станом здоров'я не може
проживати в одній кімнаті з членами своєї родини. Крім того, не допускається
заселення однієї кімнати особами різної статі старшими за 9 років, тому
позивачі - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не можуть разом проживати в одній кімнаті.

Таким чином, суд
знаходить позов обґрунтованим, доведеним, та таким, що підлягає задоволенню в
повному обсязі.

Керуючись ч.
2 ст. 19 Конституції України, ст.3, п.7 ст.6 Закону України «Про статус
ветеранів військової служби та їх соціальний захист», ст. 40, 43, 47, 48, 49 ЖК України, п.3 п.п.. 4.3., п.3 п.п.
3.10, п.3 п.п 3.12 Інструкції про
організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та
членам їх сімей житлових приміщень, п.6 Списку захворювань, що дають право особам,
страждаючим цими захворюваннями на
першочергове отримання жилої площі, ч.2 п.1 Переліку хронічних захворювань, при
яких особи, що страждають цими захворюваннями, не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній
кімнаті з членами своєї родини, п. 13
п.п.3, п. 26 п.п. 1, п.44 п.п.3, п.52, п. 53
Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і
надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради
Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 12 1984 року № 470, ст.ст. 94,
99, 100, 136, 160, 161, 163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

1. Адміністративний
позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до військового
представництва Міністерства оборони України №173, третя особа на стороні відповідача
без самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_3 про визнання рішення
незаконним - задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати незаконним рішення
житлової комісії № 173 Військового представництва Міністерства оборони України від 13 09 2007
року, затвердженого начальником 173 Військового представництва Міністерства оборони України 13 09 2007 року,
про зняття ОСОБА_1, ОСОБА_2 з квартирного обліку і відміну рішення про надання
ОСОБА_1, ОСОБА_2 двокімнатної ізольованої квартири АДРЕСА_1.

3. Постанова може бути оскаржена
в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови
суду в десятиденний строк з дня виготовлення повного тексту постанови та
поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була
подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення
цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду
справи.

Повний текст постанови виготовлено
17 09 2008 року.

Суддя Л.В. Курило