Справа № 22-а-3323/08
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2008-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуюча у I інстанції: Зима І.Є. Справа № 22-а-3323/08
Шевченківський районний суд м.
Львова ряд. стат. звіту № 32
№ 2-а-213/07
Суддя-доповідач: Онишкевич Т.В.
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2008
року
м. Львів

Колегія
суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого-судді
- Онишкевича
Т.В.,

суддів
- Обрізка
І.М., Багрія В.М.,

при
секретарі - Гідеї
К.М.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1на постанову
Шевченківського районного суду м. Львова від 22 жовтня 2007 року у справі №
2-а-213/07 за його позовом до головного управління Міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області, головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області про визнання права на надбавки за вислугу років та
за безперервну службу , -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1.
звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив визнати за ним право на зарахування до
вислуги років часу навчання в інституті строком 2 роки та 6 місяців та
встановити вислугу 17 років відповідно до надбавки 30 відсотків за вислугу
років, 50 відсотків за безперервну службу, поновивши строк звернення до
адміністративного суду.

Постановою
Шевченківського районного суду м. Львова від 22 жовтня 2007 року по справі №
2-а-213/07 у задоволенні позову ОСОБА_1. було відмовлено виходячи з того, що
відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року
до вислуги років особам офіцерського складу органів внутрішніх справ додатково
зараховується час їхнього навчання (у тому числі заочно) у цивільних вищих навчальних
закладах, а також інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється
офіцерське звання, до вступу на військову службу або призначення на відповідну
посаду у мажах п'яти років із розрахунку один рік за шість місяців. Оскільки з
часу закінчення позивачем ОСОБА_1. Ленінградського політехнічного інституту до
прибуття на службу у органи внутрішніх справ спливло понад вісім років, то суд
прийшов до висновку, що цей період правомірно не було враховано у вислугу
років.

Вказану
постанову в апеляційному порядку оскаржив позивач ОСОБА_1., який у поданій
апеляційній скарзі просив її скасувати та направити справу на новий розгляд. У
обґрунтування своїх вимог покликався на те, що судом не було повно з'ясовано
всіх обставин справи, а його позов ґрунтується на вимогах діючого
законодавства.

Особи,
які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що
не перешкоджає судовому розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196
КАС України.

Заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у
їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна
скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з таких міркувань.

З наявної у
матеріалах справи позовної заяви ОСОБА_1. (а.с. 1-3) вбачається, що ним перед
адміністративним судом ставилася вимога про визнання за собою права на
зарахування до вислуги років часу навчання у вищому навчальному закладі, що
тягне за собою встановлення відповідних надбавок. При цьому жодних вимог до відповідачів
ГУ ПФУ у Львівській області та ГУ МВСУ у Львівській області позивач ОСОБА_1. не
висував.

Разом із тим,
виходячи з положень ст. 17 КАС України, до компетенції адміністративних судів
не належить вирішення спорів про визнання права, а вимоги про оскарження
рішень, дій чи бездіяльності будь-якого суб'єкта владних повноважень позивачем
не ставляться.

Дана обставина
залишилася поза увагою суду першої інстанції.

Положеннями ч. 3
ст. 195 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції не може розглядати
позовні вимоги, які не були заявлені в суді першої інстанції, що позбавляє
можливості позивача уточняти свої позовні вимоги у ході апеляційного розгляду.

Відповідно до
вимог п. 1 ч. 1 КАС України якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного
судочинства, суд закриває провадження у справі.

Виходячи з наведеного, колегія суддів приходить до переконання, що заявлені
ОСОБА_1. позовні вимоги у такому вигляді не підлягають розгляду у порядку
адміністративного судочинства, а тому оскаржувану постанову суду слід
скасувати, а провадження у справі закрити, одночасно роз'яснивши позивачу його
право на звернення до суду з позовом у прядку цивільного судочинства з вимогою
про визнання свого права або до адміністративного суду з вимогами про оскарження
певних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 203, 205, 206 КАС
України колегія судді, -

у х в а л и л а :

апеляційну
скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Скасувати
постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 22 жовтня 2007 року у
справі № 2-а-213/07, а провадження у справі закрити.

Ухвала
набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий
Т.В.Онишкевич

Судді
І.М. Обрізко

В.М.Багрій