Справа № 22а-1936/2008
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2008-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а -1936/2008 Головуючий
суддя у 1-ій
Категорія статобліку - 49 інстанції - Прасолова В.М.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18
вересня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Уханенко С.А. (доповідач)

суддів:
Поплавського В.Ю., Суховаров А.В.

при секретарі: Соболь Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Саксаганському
районі м. Кривого Рогу

на постанову Саксаганського районного суду м. Кривого
Рогу в Дніпропетровській області від
19.02.2007 року по справі № 2а-46/07 за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, Відкритого акціонерного товариства
«Науково-дослідний та проектний інститут по збагаченню та агломерації руд
чорних металів «Механобрчормет» про перерахунок наукової пенсії та стягнення
недоодержаної пенсії наукового працівника, -

в с т а н о в и л а:

В вересні 2006 року ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним позовом, вимого якого в наступному змінив
та просив призначити йому наукову пенсію, виходячи з 34 років 5 місяців стажу
наукової роботи, виплатити заборгованість по пенсії та визнати дії ВАТ
«Науково-дослідний та проектний інститут по збагаченню та агломерації руд
чорних металів «Механобрчормет» по скороченню строку наукового стажу
незаконними.

Постановою Саксаганського
районного суду м. Кривого Рогу в Дніпропетровській області від 19.02.2007 року позов ОСОБА_1 задоволено в
повному обсязі. Визнано стаж наукової роботи ОСОБА_1 таким, що дорівнює
34 роки 5 місяців, визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду України
в Саксаганському районі м. Кривого Рогу щодо не перерахунку розміру пенсії
наукового працівника ОСОБА_1 відповідно до поданої ним 04 січня 2004 року заяви.
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.
Кривого Рогу зробити перерахунок розміру пенсії наукового працівника ОСОБА_1, починаючи з 1 січня 2004 року по час здійснення
перерахунку, враховуючи науковий стаж - 34 роки 5 місяців та заробіток
згідно довідки ВАТ "НДПІ "Механобрчормет", який склав за липень
2000 року - грудень 2002 року 3099 грн. 50 коп. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу виплатити
ОСОБА_1 різницю між сплаченими йому сумами пенсії наукового працівника та
належними до сплати йому сумами за період з 1 січня 2004 року по час здійснення
перерахунку. Постанову суду допущено до негайного виконання в частині виплати
ОСОБА_1 різниці між сплаченими сумами пенсії наукового працівника та належними
до сплати сумами за період з 1 січня 2004 року по час здійснення перерахунку, в
межах суми за один місяць. Визнано недійсним рішення управління пенсійного
фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу від 20 липня 2004 року
про припинення призначення ОСОБА_1пенсії. Визнано недійсним довідки: №128 - к
від 1 листопада 2004 року, №7 - к від 21 вересня 2004 року, які видані на ім'я
ОСОБА_1 ВАТ "Науково-дослідний та проектний інститут по збагаченню та
агломерації руд чорних металів "Механообрчермет". Визнано недійсним
рішення від 15 жовтня 2004 року комісії ВАТ "Науково-дослідний та
проектний інститут по збагаченню та агломерації руд чорних металів
"Механообрчермет", яким визначена неможливість включати до наукового
стажу ОСОБА_1 певні періоди його роботи.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області просить
скасувати постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу в
Дніпропетровській області та постановити нову якою відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови
суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Саксаганському районі м. Кривого року і з 08.08.2002 року йому
призначена пенсія відповідно до Закону України „Про наукову та науково -
технічну діяльність ”. 04 січня 2004 року подав заяву про перерахунок його
пенсії з наданням довідки щодо наукового стажу.

Рішенням Пенсійного фонду України в Саксаганському
районі м. Кривого Рогу від 20.07.2004 року припинено призначення пенсії
відповідно до Закону України „Про наукову та науково - технічну діяльність” у
зв'язку з тим, що листом від 12.07.2004 року № 228 - к ВАТ
"Науково-дослідний та проектний інститут по збагаченню та агломерації руд
чорних металів "Механообрчермет" відкликав довідки надані для
призначення пенсії науковим працівникам.

Задовольняючи позовні вимоги щодо визнання рішення та довідок ВАТ «Науково-дослідний та проектний інститут по
збагаченню та агломерації руд чорних металів «Механобрчормет» по скороченню
строку наукового стажу незаконними, суд
першої інстанції не взяв до уваги, що ВАТ НДПІ «Механобрчормет» не є суб'єктом
владних повноважень відповідно до поняття такого суб'єкта, наданого в п.7 ч.1
ст. 3 КАС України. Дані правовідносини не підлягають розгляду в порядку
адміністративного судочинства, оскільки вони не є публічно правовими, а є похідними
від трудових відносин, тому повинні розглядатися в порядку цивільного
судочинства. У зв'язку з вищевикладеним,
всупереч вимогам ч. 3 ст. 21 цього Кодексу, районний суд необґрунтовано прийняв
до розгляду в одному провадженні та розглянув в порядку адміністративного
судочинства вимоги, які належало розглядати за правилами ЦПК України. З цих же
підстав безпідставні висновки суду і щодо визначення тривалості наукового
стажу.

З урахуванням наведених порушень процесуального
закону постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу
в Дніпропетровській області в частині
позовних вимог до ВАТ НДПІ «Механобрчормет» та визначення 34 років 5 місяців
наукового стажу слід скасувати і провадження у справі закрити на підставі п.1
ч.1 ст. 157 КАС України.

Розглядаючи позовні вимоги до управління Пенсійного
фонду в Саксаганському районі м. Кривого Рогу та задовольняючи їх суд першої
інстанції не звернув уваги на той факт, що вимоги про визнання недійсним
рішення управління Пенсійного фонду в Саксаганському районі м. Кривого Рогу від
20.07.2004 року позивачем не заявлялися. Обґрунтування виходу за межі позовних
вимог щодо визнання зазначеного рішення недійсним судом не наведено.

Крім того, колегія суддів вважає за необхідне
зазначити, що підставою для прийняття рішення управління Пенсійного фонду в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу від 20.07.2004 року про припинення
призначення позивачу пенсії відповідно до Закону України „Про наукову та
науково - технічну діяльність” став лист ВАТ
"Механообрчермет" № 228 - к від
12.07.2004 року про відклик довідок для призначення пенсії науковим
працівникам, яка є обов'язковою для призначення даного виду пенсії. Тому для
призначення наукової пенсії саме з 34
років 5 місяців наукового стажу позивачу необхідно вирішити питання про
наявність зазначеного ним стажу наукової діяльності.

Також суд першої інстанції визнаючи дії управління
Пенсійного фонду в Саксаганському районі м. Кривого Рогу щодо не перерахунку
пенсії позивачу незаконними та зобов'язуючи зробити перерахунок пенсії позивача
як наукового працівника, не врахував, що відповідно до положень ст. 24 Закону
України „Про наукову та науково - технічну діяльність” передбачено призначення пенсії а не її
перерахунок при переході на наукову пенсію з іншого виду пенсії. Тому висновок
суду щодо визнання незаконними дій, зобов'язання зробити перерахунок пенсії
позивача та сплатити різницю пенсії є безпідставним.

Розглядаючи справу судом залишеного поза увагою
факт отримання позивачем на час розгляду справи іншого виду пенсії, а саме пенсії за віком.

За таких обставин колегія суддів приходить до
висновку, що постанову суду в частині вимог до
управління Пенсійного фонду в Саксаганському районі м. Кривого Рогу
необхідно скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволені позовних
вимог так як документи, які б підтверджували науковий стаж ОСОБА_1 в УПФ України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області відсутні.

Крім того, вирішуючи питання про
розподіл судових витрат суд першої інстанції стягнув з відповідача, який є
суб'єктом владних повноважень судовий збір, що є порушенням вимог ст. 94 КАС
України, у зв'язку з чим рішення суду в даній части підлягає скасуванню.

Керуючись п.1 ч. 1 ст.157, ст. ст. 198, 202, 203, 205, 207 КАС
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському
районі м. Кривого Рогу - частково задовольнити.

Постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу в Дніпропетровській
області від 19 лютого 2007 року -
скасувати.

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу - відмовити.

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ВАТ
«Науково-дослідний та проектний інститут по збагаченню та агломерації руд
чорних металів «Механобрчормет» щодо визнання незаконним скорочення у довідках,
наданих до управління Пенсійного фонду в Саксаганському районі м. Кривого Рогу
наукового стажу та визначення 34 років 5 місяців наукового стажу -
закрити.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту її виготовлення
в повному обсязі.

Головуючий: С.А.
Уханенко

Судді: В.Ю.
Поплавський

А.В. Суховаров