Справа № 2а-3446/08
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2008-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№2а-3446/08
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

09 липня
2008 року Харківський
окружний адміністративний суд

у
складі: головуючого - судді Ральченка І.М.

при
секретарі Кіт С.В.

за участі представників:

позивача - Шуст Ю.М., Мусієнко В.В

відповідача - Калініченко Р.І.

розглянув у відкритому
судовому засіданні адміністративну за позовом Контрольно-ревізійного управління в Харківській області до Лінійного
управління на південній залізниці УМВС України на транспорті про стягнення зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И
В :

Контрольно-ревізійне
управління в Харківській області звернулося до суду із позовом, у якому просило
зобов'язати Лінійне управління на південній залізниці УМВС України на
транспорті вжити заходів по відшкодуванню до державного бюджету нарахованої та
виплаченої премії особам рядового і начальницького складу, які знаходились на
лікуванні у Госпіталі ГУМВСУ в Харківській області на загальну суму 1000 грн. В
обґрунтування позову зазначено, що КРУ в Харківській області проведено планову
ревізію фінансово-господарської діяльності Лінійного управління на Південній
залізниці УМВСУ на транспорті в період з 28.02.2007 року по 26.03.2007 року. В
ході перевірки виявлені порушення вимог п.9.4.п.п.66 Інструкції про
порядок застосування нормативно-правових
актів з питань грошового забезпечення осіб рядового, навчальницького складу
органів внутрішніх справ та умов оплати праці працівників, які не мають
спеціальних звань рядового і начальницького складу, а саме зайво виплачена
премія робітникам під час перебування на лікуванні на загальну суму 1000 грн.
За результатами ревізії начальнику ЛУ на ПЗ УМВСУ в Харківській області
направлена вимога щодо усунення виявлених порушень в строк до 26.06.2007 року,
але до теперішнього часу відповідь
стосовно виконання вимоги відповідачем не надіслана, а невідшкодування завданих
збитків має тривалий характер. На підставі викладеного, позивач просить
задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

У
судовому засіданні представники позивача підтримали позов, просили задовольнити
у повному обсязі.

Представник
відповідача у судовому засіданні проти
позову заперечував, вказав, що ЛУ на ПЗ УМВСУ на транспорті вказані КРУ в
Харківській області порушення допущені не були. Премія, що виплачена робітникам
під час перебування на лікуванні на загальну суму 1000 грн., нарахована
правомірно. Зазначені співробітники знаходились не на лікарняному, а перебували
на обстеженні за направленням Окружної військово-лікарняної комісії в режимі
денного стаціонару та щоденно знаходились на робочих місцях, про що свідчать
графіки виходу на службу та конкретні показники в роботі цих осіб. Крім цього,
вказані особи звільнені з органів внутрішніх справ у зв'язку з виходом на
пенсію у 2005-2006 роках, що унеможливлює стягнення сум. Також, зазначено, що
Указом Президента №926 від 04.10.1996 року „Про умови грошового забезпечення
осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів
внутрішніх справ” не передбачене будь-яке утримання сум з премій співробітників на час
перебування на лікарняному. В даному випадку нарахування утримання з грошового
забезпечення КРУ в Харківській області здійснювало не на підставі Указу
Президента, а Методичних рекомендацій від 30.06.2005 року, що не мають
обов'язкового характеру. Таким, чином вимоги позивача не підлягають
задоволенню.

Вислухавши
пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи судом
встановлене наступне.

З
28.02.2007 року по 26.03.2007 року КРУ в Харківській області проведено планову
ревізію фінансово-господарської діяльності Лінійного управління на Південній залізниці
УМВСУ на транспорті за період з 01.01.2005 року по 01.01.2007 року. За
результатами ревізії складений акт від 26.03.2007 року №08-20/041, яким
встановлені порушення вимог п.9.4.п.п.66 Інструкції про порядок застосування нормативно-правових актів з
питань грошового забезпечення осіб рядового, навчальницького складу органів
внутрішніх справ та умов оплати праці працівників, які не мають спеціальних
звань рядового і начальницького складу, а саме робітникам, особам рядового і
начальницького складу, які перебували на лікуванні в Госпіталі ГУМВСУ в
Харківській області, за період 2005-2006 років зайво виплачена премія на
загальну суму 1000 грн.

Листами
КРУ від 26.04.2007 року №08-16/2655, 29.05.2007 року №061-16/3786, 20.06.2007
року №08-16-4501 начальнику Лінійного управління на Південній залізниці УМВСУ
на транспорті були пред'явлені вимоги про усунення виявлених ревізією порушень
та наданий строк для повідомлення про виконання вимог до 26.06.2007 року, однак
у встановлений термін вимоги виконані не були.

Судом
встановлено, що наказами начальника Лінійного управління на Південній залізниці
УМВСУ на транспорті співробітникам, особам рядового і начальницького складу,
нарахована та виплачена премія за різні періоди 2005-2006 років, а саме наказом
від 15.06.2005 року №51 о/с ОСОБА_1 премія за червень 2005 року у розмірі
1007,76; наказом від 21.06.2005 року №52 о/с ОСОБА_2 за червень 2005 року у
розмірі 283,76; наказом від 30.06.2005 року №55 о/с ОСОБА_3 за червень 2005 року у розмірі 388,46
грн., наказом від 04.10.2005 року №93
о/с ОСОБА_4 за жовтень 2005 року у розмірі 638,02 грн.

Згідно з п. 9.4. п.п. 66 Інструкції про порядок застосування нормативно-правових актів з
питань грошового забезпечення осіб рядового, навчальницького складу органів
внутрішніх справ та умов оплати праці працівників, які не мають спеціальних
звань рядового і начальницького складу, затвердженої наказом МВС України від
01.11.2003 року №1236 та п. 9.4 Методичних рекомендацій від 30.06.2005 року
особам рядового і начальницького складу, що знаходяться на лікуванні (в тому
числі в госпіталях) зберігається виплата грошового забезпечення в розмірі,
одержуваному на день хвороби, за винятком премії.

Відповідно до довідки Госпіталю ГУМВСУ в Харківській області від 05.06.2008
року №11/2-144 вказані особи перебували у Госпіталі на обстеженні в режимі
денного стаціонару за направленнями ОВЛК УМВС України в Харківській області, за
час знаходження в госпіталі були непрацездатними і перебували в стаціонарі. При
цьому, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за цей час видані лікарняні листи, ОСОБА_5 та ОСОБА_1 - листи не видавались.

Отже, суд приходить до висновку, що оскільки підставою для встановлення
непрацездатності особи є належної форми виданий листок непрацездатності, то
ОСОБА_2 за час знаходження на лікарняному з 01.06.2005 року по 04.06.2005
року та ОСОБА_3 - з 26.05.2005 року по
15.06.2005 року премія за червень 2005 року у розмірі відповідно 37,83 грн. та
194,23 грн. виплачена неправомірно.

Згідно ч.2 ст. 15 Закону України
„Про контрольно-ревізійну службу в Україні” законні вимоги службових осіб
державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими
особами об'єктів, що ревізуються.

Таким чином, в частині відшкодування до державного бюджету нарахованої та
виплаченої премії особам рядового і начальницького складу, які знаходились на
лікуванні у Госпіталі ГУМВСУ в Харківській області на загальну суму 232,06 грн.
вимоги КРУ в Харківській області підлягають задоволенню.

В іншій частині позовні вимоги суд вважає необґрунтованими та такими, що не
підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 в період з 01.06.2005 року по
31.06.2005 року знаходився на службі, що підтверджується табелем обліку несення
служби в нічний час співробітниками чергової частини УМВСУ на Південній
залізниці у червні 2005 року, затвердженим заступником начальника штабу УМВСУ
на Південній залізниці 07.07.2005 року. Знаходження на службі ОСОБА_4 суд
вважає доведеним, враховуючи надану довідку заступника начальника Лінійного управління
на Південній залізниці УМВСУ на залізничному транспорті від 30.05.2008 року,
відповідно до якої ОСОБА_4 згідно книги служби нарядів ОР ППСМ УМВСУ на
Південній залізниці в період жовтня 2005 року виконував доручені йому
відповідні завдання.

Крім того, свідок ОСОБА_6 - начальник сектору фінансового забезпечення та
бухгалтерського обліку Лінійного управління на південній залізниці УМВС України
на транспорті в судовому засіданні
пояснила, що ОСОБА_4 та ОСОБА_1 в періоди, за які проводилось нарахування та
виплата премії, що оскаржується КРУ в Харківській області, знаходились на
службі. Дійсно, вказані особи звертались до Госпіталю ГУМВСУ в Харківській
області, проходили обстеження, але у вільний від роботи час, враховуючи, що
розпорядок робочого часу їм дозволяв це зробити, листи непрацездатності ОСОБА_4
та ОСОБА_1 за цей час не видавались. Отже, підстав для не нарахування премії
цим працівникам у керівництва Лінійного управління на Південній залізниці УМВСУ
на залізничному транспорті не було.

За
таких обставин, суд вважає правомірними дії відповідача в частині нарахування
та виплати премії ОСОБА_4 та ОСОБА_1

Таким
чином, в частині зобов'язання відповідача вжити заходів по відшкодуванню до
державного бюджету нарахованої та виплаченої премії особам рядового і
начальницького складу, які знаходились на лікуванні у Госпіталі ГУМВСУ в
Харківській області на загальну суму 771,44 грн. в задоволенні позову слід
відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст. 15 Закону України „Про
контрольно-ревізійну службу в Україні” , ст.ст. 4, 8, 11, 94, 104, 159, 160-162
КАС України, суд -

П О С Т А Н О В
И В :

Позов
Контрольно-ревізійного управління в Харківській області задовольнити частково.

Зобов'язати
Лінійне управління на південній залізниці УМВС України на транспорті вжити
заходів по відшкодуванню до державного бюджету нарахованої та виплаченої премії
особам рядового і начальницького складу на загальну суму 232 (двісті тридцяті дві) грн. 06 коп.

В
іншій частині в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова
набирає законної сили після закінчення цього строку. У
разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
виготовлення постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження
і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії
до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений
14 липня 2008 року.

Суддя І.М.
Ральченко