Справа № 2а-12325/08
Суддя: Данилова М.В.
Дата ухвалення: 2008-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відмову у відкритті провадження у справі
жовтня 2008 р. м. Харків
Суддя Харківського окружного адміністративного суду
адміністративний позов ОСОБА_1 до прокуратури Жовтневого району м. Харкова,
третя особа - виконавчий комітет Жовтневої райради м. Харкова про визнання
недійсним протесту Прокуратури Жовтневого району м. Харкова від 30.05.2005р. і
скасування рішення Виконкому Жовтневої районної ради м. Харкова № 36-28 від
Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом та просить визнати
незаконним та необ'єктивним і скасувати протест прокурора від 30.05.2005 р.
«Про скасування рішення Виконкому Жовтневої районної ради м. Харкова № 63-16
від 7.09.2004р», зобов'язати Виконком Жовтневої районної ради м. Харкова
скасувати своє рішення № 36-28 від 7.06.2005р.
Розглянувши подану позовну заяву та
дослідивши долучені до неї документи, суд приходить до висновку про
необхідність відмовити позивачу у відкритті провадження у справі через те, що
її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
При цьому суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян
на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між
суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері
управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають
з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; спори за
зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; спори
щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Згідно із п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних
повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.
З позовної заяви вбачається, що фактично позивач не
згоден з рішенням виконавчого комітету Жовтневої
районної ради м. Харкова, яке було прийнято на задоволення протесту прокурора.
Суд зазначає, що прокурор безперечно є суб'єктом владних повноважень, здійснюючи
свої функції, передбачені Законом України «Про прокуратуру», проте визнати
протест прокурора недійсним в судовому порядку не вбачається за можливе,
оскільки за своїм змістом протест прокурора не є рішенням суб'єкта владних
повноважень, сам по собі не скасовує правові акти, на які його подано,
натомість це є думка прокурора, яка надсилається відповідному органу для
вирішення питання по суті.
21 Закону України «Про прокуратуру» у
протесті прокурор ставить питання про скасування акта або приведення його у
відповідність з законом, а також припинення незаконної дії посадової особи,
поновлення порушеного права. Протест прокурора зупиняє дію опротестованого акта
і підлягає обов'язковому розгляду відповідним органом або посадовою особою у десятиденний
строк після його надходження. Про наслідки розгляду протесту в цей же строк
повідомляється прокурору. У разі відхилення протесту або ухилення від його
розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта
незаконним. Заяву до суду може бути подано протягом п'ятнадцяти днів з моменту
одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого
законом строку для його розгляду. Подача такої заяви зупиняє дію правового
З позовної заяви вбачається, що протест прокурора було задоволено
виконкомом районної ради, який, відповідно до Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» є виконавчим колегіальним органом місцевої ради.
В зв'язку з цим суд зазначає, що по-перше в даному позові виконком районної
ради зазначено як третю особу, проте до неї висунуто позовні вимоги, що не
передбачено КАС України, по - друге оскільки як встановлено судом даний орган є
колегіальним, суд не може зобовязати його скасувати колегіальне рішення.
Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у
відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позовну заяву не належить
розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З врахуванням вищевикладеного, Законів України «Про прокуратуру», «Про
місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. ст. 17, 104, 109, 165, 186 КАС
України, суд -
у відкритті провадження у справі за
позовом ОСОБА_1 до прокуратури
Жовтневого району м. Харкова, третя особа - виконавчий комітет Жовтневої райради
м. Харкова про визнання недійсним протесту Прокуратури Жовтневого району м.
Харкова від 30.05.2005р. і скасування рішення Виконкому Жовтневої районної ради
м. Харкова № 36-28 від 7.06.2005р.
Копію даної ухвали надіслати позивачу та
повернути позивачу позовну заяву з додатком.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному
порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський
окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в
п'ятиденний строк з дня винесення ухвали, особою без виклику якої було
постановлено ухвалу в той же строк з дня отримання нею копії ухвали, і поданням
після цього протягом десяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до
апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя /підпис/ М.В. Данилова

Оригінал зберігається в справі суду. Ухвала не набрала чинності.