Справа № 22-а-2708/08
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2008-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст Перегінець Л.В.
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської
області № 2а-1128/07 Справа
Доповідач: Багрій В.М.
У х в а л а

Іменем України

15
вересня 2008 року

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - Багрія В.М.,

суддів:
Обрізка І.М., Онишкевича Т.В.,

при
секретарі: Гідей К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові
справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1на ухвалу
судді Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 23.10.2007 року по справі за
позовом ОСОБА_1до Біляївської міської ради Одеської
області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а :

В жовтні 2007 року ОСОБА_1
звернулася до суду з адміністративним позовом до Біляївської міської ради
Одеської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні
дії.

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги,
позивачка просила визнати дії відповідача неправомірними; рішення Біляївської
міської ради від 26 квітня 2007 року скасувати; зобов'язати Біляївську міську
раду надати дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею
0,10 га для будівництва і обслуговування будинку та подальшу передачу останньої
у приватну власність; зобов'язати Біляївську міську раду надати дозвіл на
виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,4166 га для ведення особистого
селянського господарства біля житлового будинку та подальшу передачу останньої
у приватну власність.

Ухвалою судді Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської області від 23.10.2007 року
відмовлено у відкритті провадження в справі, оскільки
заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства, в силу того, що спори про право на земельну
ділянку розглядаються в порядку цивільного судочинства, а в даному випадку має
місце земельний спір.

Ухвалу судді суду першої інстанції оскаржила ОСОБА_1, подавши на неї апеляційну скаргу.

В
апеляційній скарзі апелянт зазначає, що суд неправильно визначив юридичну
природу спору, визнавши його цивільно-правовим, а не публічно-правовим, оскільки
Біляївська міська рада є органом місцевого самоврядування, який порушив її
права, отже, відповідно до ст.ст. 17,18 КАС спір є
публічно- правовим і його слід розглядати в порядку адміністративного
судочинства.

Апелянт
просить скасувати ухвалу судді Івано-Франківського
міського суду від 23.10.2007 року про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі та постановити нову ухвалу про направлення справи до
Івано-Франківського міського суду для продовження розгляду справи.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та
доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження в даній справі як
адміністративній, суддя Івано-Франківського міського суду виходив з того, що
справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки
позивачка оспорює рішення Біляївської міської ради від 26.04.2007р. через
наявність земельного спору з приводу користування земельною ділянкою, передачі
її у власність, що викликає необхідність розгляду справи за нормами ЦПК
України.

Проте, з такими висновками суду першої інстанції погодитися
не можна.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції - публічно-правовий спір, в якому хоча б однією
сторін є суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства.

За ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних осіб з суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

За п.7 ч.1 ст.3 КАС України суб'єкт владних повноважень -
орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій
на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Спір, за вирішенням якого позивачка звернулася до суду, виник
з публічно-правових відносин за участю суб'єкта владних повноважень -
Біляївської міської ради Одеської області як органу місцевого самоврядування,
який реалізовував владні управлінські функції щодо регулювання земельних
відносин.

За таких обставин справа підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства, а не цивільного, як помилково вважав суддя суду
першої інстанції.

В зв'язку з наведеним оскаржувана ухвала судді
Івано-Франківського міського суду підлягає скасуванню з направленням справи до
суду першої інстанції для продовження її розгляду за нормами КАС України.

Керуючись ст. 195,
196, 199, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

у
х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1задоволити.

Ухвалу судді Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської області від 23.10.2007 року
скасувати з постановленням нової ухвали з направленням справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду зі стадії відкриття провадження за нормами
КАС України.

Ухвала апеляційного
суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної
сили.

Головуючий:
В.М.Багрій

Судді
:
Т.В. Онишкевич

І.М.
Обрізко