Справа № 2а-7850/08
Суддя: Самойлова В.В.
Дата ухвалення: 2008-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-7850/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

24 вересня 2008 року
Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді-Самойлової
В.В.

при
секретарі- Демченко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Харкові справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красноградському
районі Харківської області про визнання рішення незаконним та зобов'язання
вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1
звернувся в порядку адміністративного судочинства з вказаним позовом, де
ставить питання про визнання незаконним
рішення відповідача від 19.05.2008 року б/н щодо відмови в призначенні йому
пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та просить зобов'язати
відповідача призначити йому вказану пільгову пенсію з моменту його звернення,
посилаючись на те, що він працював в Хрестищенському відділенні бурових робіт з
06.08.1978р. по 13.12.1978р. на посаді помічника бурильника експлуатаційного та
розвідувального буріння свердловин на нафту та газ, з 14.12.1978р. по
09.01.1980р. на посаді помічника майстра бурового, з 10.01.1980р. по 11.10.1981р.
на посаді начальника зміни районної інженерно-технологічної служби, з
08.08.1983р. по 19.10.1986р. на посаді начальника районної
інженерно-технологічної служби, з 20.10.1986р. по 20.03.1994р. на посаді
заступника начальника центральної інженерно-технологічної служби при групі
бурових, що підтверджується записами у його
трудовій книжці і довідці уточнюючої особливий характер праці,
необхідний для призначення пільгової пенсії, в зв'язку з чим має право на отримання пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2, про що він письмово звертався до відповідача
та отримав відмову з мотиву відсутності підстав для призначення вищевказаної
пенсії, з чим він не погоджується та що підтримав в судовому засіданні він та
його представник.

Представник
відповідача проти позову заперечує, посилаючись на те, що періоди трудової діяльності позивача в
Хрестищенському відділенні бурових робіт з 10.01.1980р. по 11.10.1981р. на
посаді начальника зміни районної інженерно-технологічної служби, з 08.08.1983р.
по 19.10.1986р. на посаді начальника районної інженерно-технологічної служби, з
20.10.1986р. по 20.03.1994р. на посаді заступника начальника центральної
інженерно-технологічної служби при групі бурових не можуть бути зараховані у
трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах, в зв'язку з тим що
вказані професії відсутні у відповідних списках пільгових професій, таких як
Список № 2, затверджений Постановою Ради Міністрів ССР від 22.08.1956р. № 1173
та Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р.№ 162, оскільки у трудовій книжці позивача та довідці
уточнюючої особливий характер праці, необхідний для призначення пільгової
пенсії, відсутня вказівка на роботи в цеху.

Заслухавши
сторони, дослідивши докази, суд приходить до висновку про задоволення позову зі
слідуючих підстав.

Встановлено, що
ОСОБА_1 працював в Хрестищенському відділенні бурових робіт з 06.08.1978р. по
13.12.1978р. на посаді помічника бурильника експлуатаційного та розвідувального
буріння свердловин на нафту та газ, з 14.12.1978р. по 09.01.1980р. на посаді
помічника майстра бурового, з 10.01.1980р. по 11.10.1981р. на посаді начальника
зміни районної інженерно-технологічної служби, з 08.08.1983р. по 19.10.1986р.
на посаді начальника районної інженерно-технологічної служби, з 20.10.1986р. по
20.03.1994р. на посаді заступника начальника центральної
інженерно-технологічної служби при групі бурових

На зазначених
роботах ОСОБА_1 був зайнятий повний робочий день, інших робіт не виконував, в
відпустці без збереження заробітної плати не знаходився, простоїв на
підприємстві в цей час не було.

Пільговий стаж
позивача в період роботи в Хрестищенському відділенні бурових робіт складає 13
років 7,5 місяців, в зв'язку з чим він звернувся до належного пенсійного органу
щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Управлінням
Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах за Списком
№ 2, відповідно до рішення б/н
від 19.05.2008 року з підстав, що згідно
запису в трудовій книжці та
згідно довідки, підтверджуючої особливий характер роботи
№ 08/650 від 20.03.2008р., займані позивачем посади за період з
10.01.1980 р. по 11.10.1981р.,
з 08.08.1983р. по 19.10.1986р. не відповідають переліку посад, передбачених списками, затвердженими постановою РМ
СРСР від 22.08.1956р. № 1173, а також посада за період з 20.10.1986 р. по 20.03.1994 р., згідно шифру,
коду 2130100б - 23886 не відповідає
постанові КМ України №162 від 11.03.1994р.

Відповідно до
ст. 13 Закону України ”Про пенсійне
забезпечення” на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від
місця останньої роботи:

б) працівники,
зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами
праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих
місць:

чоловіки - після
досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.

Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого
статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи
чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Періоди роботи з
06.08.1978р. по 13.12.1978р. та з 14.12.1978р. по 09.01.1980р. зараховуються до
спеціального стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах, згідно Списку
№ 2, розділ ХНІ «Буріння», видобування та перероблення нафти і газу,
перероблення вугілля та сланцю», підрозділ 1- «Буріння», а- робочі та
б-інженерно-технічні працівники, затвердженого Постановою Ради Міністрів ССР
від 22.08.1956 року №1173.

Періоди роботи з
08.08.1983р. по 19.10.1986р. та з 20.10.1986р. по 20.03.1994р. зараховуються до
спеціального стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах, згідно Списку
№ 2, розділ XII «Буріння», видобування та перероблення нафти, газу та газового
конденсату, переробка вугілля та сланцю», підрозділ 1-«Буріння», б- керівники і
спеціалісти, код 886, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів
України від 11.03.1994 року № 162.

Доводи
представника відповідача, що займані позивачем посади відсутні у відповідних
списках пільгових професій, таких як Список № 2, так як у його трудовій книжці та довідці уточнюючої
особливий характер праці, необхідний для призначення пільгової пенсії, відсутня
вказівка на роботи в цеху є безпідставними, оскільки вищевказаний список,
затверджений Постановою Ради Міністрів ССР від 22.08.1956р. № 1173 та Постановою
Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р.№ 162 не містить такої вказівки щодо
робіт в цеху.

Згідно посадової
інструкції начальник зміни районної інженерно-технічної служби здійснює
регулярний контроль за ходом та виконанням встановленої технології буріння
свердловин, приймає міри по попередженню і усуненню відхилень в роботі з
залученням допоміжних підрозділів і служб підприємства.

Начальник
районної інженерно-технічної служби та заступник начальника інженерно-технічної
служби по групі бурових здійснює оперативний контроль за виконанням
плану-графіка будівництва свердловин та за виконанням робіт по будівництву
бурових у відповідності до затверджених схем. Безпосередньо на об'єктах
виробництва постійно перевіряє стан охорони праці, техніки безпеки і протипожежної
безпеки, проводить роботи по організації, забезпеченню і здійснює керівництво
правильним веденням технологічних процесів і окремих бурових установок,
організовує роботи по забурюванню свердловин. Здійснює контроль за виконанням
робіт по здаванню в експлуатацію свердловин, які закінчені будівництвом, а
також за правильною експлуатацією бурового обладнання, засобів механізації,
виконанням робіт і використанням запобіжних пристосувань.

Таким чином,
займані позивачем посади за вказані вище періоди роботи підпадають під дію
Постанови Ради Міністрів ССР від 22.08.1956 року № 1173 та Постанови Кабінету
Міністрів України від
11.03.1994 року № 162 для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 2 відповідно до ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Згідно до ст. 24
Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страховий стаж - період (строк),
протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному
страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж
мінімальний страховий внесок. До страхового стажу для обчислення розміру пенсії
за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв'язку з
втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на
загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до
досягнення застрахованою особою віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та
період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону. Період, протягом якого особа, яка
підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок
безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для
організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у
період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації,
включається до страхового стажу. Страховий стаж обчислюється територіальними
органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що
містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження
системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку,
визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо
застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному
страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний
місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою,
ніж мінімальний страховий внесок.

Періоди роботи після призначення пенсії
зараховуються до страхового стажу на загальних підставах. Страховий стаж
враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи
для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло
раніше.

На підставі
Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за
вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

Згідно вимог
ст.8 КАСУ, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права,
відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і спрямованість
діяльності держави та ст.9 КАСУ, суд вирішує справи на підставі Конституції та
законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України. У разі
невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України,
міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому
акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, таким є Конституція
України, згідно вимог ст. 8 Конституції України , в якій закріплено слідуючий
принцип, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією,
не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 19 ч.2 Конституції
України „ Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України”.

А тому при таких
обставинах, вказані дії відповідача не можуть вважатися законними та
обґрунтованими, оскільки вони направлені на звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод позивача, як громадянина, що суперечить вимогам ст. 22
Конституції України.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 159 КАСУ, ст. ст. 8, 19, 22 Конституції України,
ст. 13 Закону України „Про
пенсійне забезпечення”, суд, -

постановив:

Позов
задовольнити.

Визнати
незаконним рішення Управління Пенсійного фонду в Красноградському районі
Харківської області від 19.05.2008 року бн щодо відмови в призначенні ОСОБА_1
пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської
області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з
часу звернення.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний
адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, шляхом
подання заяви про апеляційне оскарження,
а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ - з
дня складання постанови в повному
обсязі. Апеляційна скарга подається
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя -