Справа № 22а-591/07
Суддя: Васюкова В.І.
Дата ухвалення: 2007-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 22а-591 Головуючий
- Вискребенцева Л.Б.
Категорія Доповідач
Постанова.

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2007
року Судова Колегія судової" палати у цивільних справах
апеляційного

суду

Луганської
області у складі:

головуючого : Васюкової В.І.

суддів:
Оробцової Р.І., Медведєвої Л.П.

при секретарі: Шестакової Ю. А.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Луганську справу
за

апеляційною
скаргою ОСОБА_1на
постанову Алчевського міського суду Луганської області від 27 грудня 2006 року за позовом ОСОБА_1до Управління
Пенсійного Фонду України у м. Алчевську
про визнання дій неправомірними, та
перерахунок пенсії, -

встановила:

У грудні 2006
року позивач ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до відповідача УПФ України у м. Алчевську,
в якому послався, що він є
учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
відноситься до категорії №1 постраждалих від аварії громадян, визнаний інвалідом 3 групи у зв'язку з
захворюванням, отриманим внаслідок участі
у ліквідації наслідків цієї аварії,
отримує у зв'язку з цим пенсію по інвалідності. Згідно зі ст. . 50, 54 Закону України " Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Постанови Кабінету
Міністрів України від 30 травня 1997 року " Про затвердження нового
Порядку нарахування пенсії по інвалідності,
що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою
годувальника, внаслідок Чорнобильської
катастрофи", він має право отримувати
пенсію по інвалідності у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а також додаткову пенсію за шкоду, заподіяну його здоров'ю, яка повинна складати 50% мінімальної пенсії
за віком . У січні 2005 року він
звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, однак йому було відмовленою. Така відмова
порушує його пенсійні права, гарантовані
Конституцією України, тому просив
визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати його зробити перерахунок
пенсії з урахуванням шості мінімальних пенсій за віком, а також провести перерахунок додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю , в
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком,
встановлених Законом України "Про Державний бюджет України."

Постановою Алчевського Міського суду Луганської
області від 27 грудня 2006 року у
задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

В
апеляційній скарзі позивач з постановою суду не згоден, ставить питання про скасування її, тому що вона постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши
доповідача, вислухавши пояснення
сторін, дослідивши надані докази, перевіривши законність та обгрунтованість
постанови суду першої інстанції,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
судова колегія приходить до наступного.

Відповідно
до ст. . 159 КАС України
судове рішення повинно бути законним та обгрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні норм
адміністративного процесуального права. Обгрунтованим є

2

рішення, ухвалене
судом на підставі
повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому

засіданні.

Як
вбачається з матеріалів справи,
постановлена по справі та оскаржувана

Постанова
суду першої інстанції у повній мірі не відповідає вказаним вимогам закону.

Судом
правильно встановлені обставини справи,
але зроблено помилкові висновки стосовно обставин справи щодо права
позивача вимагати цього перерахунку, при
цьому суд послався, що перерахунки пенсії
позивачеві повинні робитися на підставі відповідних Постанов Кабінету Міністрів
України, що відповідачем і було
зроблено.

Вказані
висновки судом зроблено внаслідок
неправильного застосування норм матеріального права, що привело до неправильного вирішення справи.

Судом
встановлено, що позивач є учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
відноситься до категорії №1
постраждалих від аварії громадян,
визнаний інвалідом З групи у зв'язку з захворюванням, отриманим внаслідок участі у ліквідації
наслідків цієї аварії, отримує у зв'язку
з цим пенсію по інвалідності у відповідності з Законом України " Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зі ст. .
50, 54 якого, та Постанови Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року №523 " Про затвердження
нового Порядку нарахування пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
випливає, що він має право
отримувати пенсію по інвалідності у розмірі не менше 6 мінімальних
пенсій за віком, а також додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну його
здоров'ю, яка повинна складати 50% мінімальної
пенсії за віком. . У відповідності
з Законом України "
Про внесення змін до Закону України "
Про державний бюджет на 2005
рік" та інших законодавчих актів України" у 2005 року встановлено
мінімальний розмір пенсії за віком 332
гр., Законом "Про державний
бюджет на 2006 рік"
з 1 січня 2006 року 350 грн.

Таким
чином, судова колегія вважає, що у позивача виникло право на отримання
вказаних пенсій у розмірі обчисленому з мінімального розміру пенсії за віком
тому що позивач на законних підставах звернувся до відповідача про відповідний
перерахунок одержуваних ним пенсій, і
йому було неправомірно відмовлено у такому перерахуванні відповідачем.

Посилання відповідача та суду першої інстанції на неможливість застосування

вказаних Законів України до вимог позивача,
у зв'язку з наявністю Постанови Кабінету

Міністрів України №1 від 3 січня 2002 року "Про підвищення розмірів
пенсій та інших

соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за

рахунок коштів державного бюджету",
згідно якої перерахунок пенсій категорії осіб, до

якої відноситься позивач, слід
провадити з розрахунку 19 гр.91 коп., на
увагу не

заслуговує, оскільки ця Постанова суперечить Закону України "
Про статус і соціальний

захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
який має вищу

силу ніж Постанова Кабінету МіністрівУкраїни, згідно
Конституції України.

Крім
того, Постановою Кабінету Міністрів України № 523 від 30
травня 1997 року
"Про затвердження нового порядку обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, внаслідок
Чорнобильської катастрофи», затверджено
був також затверджений новий порядок обчислення пенсій, при цьому у ньому продубльовані вказані
положення Закону стосовно того, що розмір
пенсії для інвалідів 3 групи
повинен бути не нижчим 6
мінімальних пенсій за віком. Ця

Постанова
також не скасована.

Та
обставина, що у Законі України " Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", міститься положення про те, що Кабінету Міністрів України надано право
встановлювати порядок

3

та
розмір передбачених цим законом виплат,
у даному випадку не є підставою для призначення виплат у розмірі
меншім, ніж це встановлено вказаним
Законом. У всякому разі, Кабінет Міністрів України при визначенні сум
виплат за вказаним Законом повинен керуватися цим Законом і призначати до
виплати суми не менші, ніж вказані у
самому Законі. Встановивши розмір, який
менш, ніж вказано в Законі, Кабінет Міністрів України тим самим фактично
вніс зміни до Закону у цій частини, що
не входить до його компетенції.

- Європейський
суд з прав людини у рішенні "
справа ОСОБА_2проти України"

від 8 листопаду 2005 року, вказав,
що держава може вводити,
призупиняти, чи закінчити виплату
коштів громадянам з державного бюджету,
вносячи відповідні зміни у законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає
виплату певних коштів і дотримано всі вимоги,
необхідні для цього, органи
державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих випадках доки відповідні
положення є чинними.

! Таким чином, оскільки у сам Закон України " Про статус і
соціальний захист

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", відповідні зміни
стосовно розміру спірних пенсій, не
внесено, судова колегія вважає, що підстав для невиконання його немає.

Згідно зі ст,
202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду
першої інстанції та
ухвалення нового рішення
є у числі
інших невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або питання.

Судова
колегія вважає, що висновки суду першої
інстанції не відповідають обставинам справи,
та судом неправильно застосовано норми матеріального права, що привело у даному випадку до неправильного
вирішення справи, тому судова колегія
вважає, що

Постанова
суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення вимог
позивача.

Керуючись
ст. . 199,
202, , 207 КАС
України, судова колегія судової палати в
цивільних справах апеляційного суду Луганської області, -

Постановила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1

задовольнити.

Постанову
Алчевського міського суду Луганської області 27 грудня 2006
року по справі за позовом ОСОБА_1до
Управління Пенсійного Фонду України у м.
Алчевську про визнання неправомірною відмови у перерахунку пенсії та
покладення зобов'язання про перерахунок пенсії,
- скасувати.

Визнати
дії Управління Пенсійного Фонду України у м.
Алчевську в частині відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1- незаконними.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у м. Алчевську

провести перерахунок пенсії ОСОБА_1з часу
звернення з такою

заявою до Управління Пенсійного
Фонду України у м. Алчевську у
розмірі 6

мінімальних
пенсій за віком, а також провести
перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за
віком, відповідно до встановленого
мінімального розміру пенсій за віком встановленого Законом України "Про
Державний бюджет України" на 2006 рік з розміру 350 грн.

Ця

Постанова
апеляційного суду набирає чинності з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
дня виготовлення повного тексту цієї постанови.