Справа № 2-а-31/08
Суддя: Крекотень С.А.
Дата ухвалення: 2008-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-31/2008р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2008р. Лохвицький районний
суд Полтавської області

в
складі: головуючого
судді - Крекотень С.А.

при секретарі - Криворучко
В.І.

з участю представників Управління

праці та соціального захисту населення

Лохвицької райдержадміністрації : - Москаленко Н.Г.

- Пономаренко В.М.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні
в м. Лохвиця, Полтавської області
адміністративний позов ОСОБА_1до Міністерства Фінансів України, до
Міністерства праці України, до Державного казначейства України, Головного
управління державного казначейства Полтавської області, до Управління праці та
соціального захисту населення Полтавської області та до Управління праці та
соціального захисту населення Лохвицької
районної державної адміністрації про стягнення заборгованості по невиплаченій
разовій грошовій допомозі ,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1звернулася до Лохвицького районного
суду Полтавської області з позовною заявою до Міністерства Фінансів України, до
Міністерства праці України, до Державного казначейства України, до Головного
управління державного казначейства Полтавської області, до Управління праці та
соціального захисту населення Полтавської області та до Управління праці та
соціального захисту населення Лохвицької районної державної адміністрації
прохаючи стягнути з відповідачів по справі різницю недоплаченої щорічної
одноразової грошової допомоги, як учаснику війни за 2005, 2006, 2007 роки в
сумі 2973,18 грн.

В судове засідання не з`явилася позивачка, але
направила заяву в якій просить справу розглядати без її участі, позовні вимоги підтримує
в повному обсязі.

Не з`явилися в судове засідання представники відповідачів : Міністерства Фінансів України, Головного
управління державного казначейства Полтавської області, Управління праці та
соціального захисту населення Полтавської області, але направили
до суду заяви в яких просили справу розглядати без їх участі, позовні вимоги не
визнають. Також в судове засідання не з`явилися представники Міністерства праці
України та Державного казначейства України по невідомим причинам, хоча належним
чином були повідомленні про час та місце розгляду справи.

Представники Управління праці та соціального
захисту населення Лохвицької райдержадміністрації суду пояснили, що у
відповідності ст.95 Конституції України визначено, що будь - які видатки
держави на загальносуспільні потреби, а також розмір і цільове спрямування цих
видатків визначаються законом про Державний бюджет України. А також згідно
абзацу 1 ст. 21, п.4 ч.4 ст.22 Бюджетного кодексу України передбачено, що для
здійснення програм та заходів, які проводяться за рахунок коштів бюджету,
бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів; за обсягом
наданих прав розпорядники бюджетних коштів поділяють на головних розпорядників
бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня. Головний
розпорядник коштів затверджує кошториси розпорядників бюджетних коштів нижчого
рівня. Відносно п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2008р. №183
«Про розмір разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно
до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» Міністерство фінансів та
Державному казначейству забезпечити до 10 квітня 2008р. перерахування місцевим
органам праці та соціального захисту населення для здійснення виплати разової
грошової допомоги. Представники просили суд, що в якості основних відповідачів
по справі мають бути Міністерство фінансів України, Державне казначейство
України та Міністерство праці України, відмовити позивачу в задоволені вимог до
головного та районного управління праці та соціального захисту населення.

Заслухавши пояснення представників Управління
праці та соціального захисту населення Лохвицької райдержадміністрації,
дослідивши та давши оцінку доказам по справі суд прийшов до наступного.

ОСОБА_1 є учасником Великої Вітчизняної
війни, що підтверджується посвідченням серія В-1 НОМЕР_1, виданий Лохвицьким
управлінням соціального захисту населення.

Згідно ст.12 Закону України " Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" зі змінами до закону від
22.12.1995 року №488/85 ВР, 25.12.1998 року №367-14 позивачу по справі щорічно
до 9-го травня повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.

В супереч вимогам ч.2 ст.2 Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту", п.3 ст.22, ст.8 Конституції України, належна ОСОБА_1грошова допомога у 2005,
2006, 2007 роках, виплачувалась не в повному розмірі.

У 2005 та 2006 роках згідно Закону України " Про державний бюджет" їй було виплачено 55 грн.

Відповідно до ч.2 ст.19 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року з подальшими змінами
та доповненнями, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі
мінімального споживчого бюджету. В умовах кризового стану економіки та спаду
виробництва мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі не
нижче меж малозабезпеченості.

Мінімальна пенсія за віком у 2005 році згідно Закону України №2291
від 23.12.2004 року, а також №2505 від 25.03.2005 року складала 332 грн., у
2006 році згідно Закону України "Про державний бюджет" №3235-4 від
20.12.2005 року станом на 01.05.2006 року складала 359 грн. Виходячи із Закону України
"Про державний бюджет на 2007 рік" від 19.12.2006року №489-5, зі
змінами та доповненнями розмір мінімальної пенсії за віком з 01.04.2007 року
складає 410 грн. 06 коп.

Таким чином, згідно Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" розміру одноразової допомоги мали
складати:

у 2005 році - 332,00 грн. х 3 = 996,00 грн.

у 2006 році - 359,00 грн. х 3 =1077,00 грн.

у 2007 році - 410,06 грн. х 3 =1230,18 грн.

Отже розмір недоплати складає:

у 2005 році - 996,00 - 50,00 = 946,00 грн.

у 2006 році - 1077,00 - 130,00 = 947,00
грн.

у 2007 році - 1230,18 - 15,00 = 1080,18
грн.

Відповідно загальна сума недоплат відповідачами за 2005, 2006, 2007 роки складає: 2973 (дві тисячі дев'ятсот сімдесят три
грн.) 18 коп.

У відповідності роз'яснення Пленум Верховного Суду
України в п.5 своєї постанови від 01.11.1996 року №9, при здійсненні правосуддя
судами під час розгляду справи необхідно піддавати оцінці нормативно-правові
акти будь-якого державного органу (згідно ст.6 Конституції України від
28.06.1996 року органи законодавчої. виконавчої та судової влади здійснюють
свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно законів
України) на відповідність їх як Конституції так і Закону. Якщо при цьому буде
встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягає застосуванню не
відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який
регулює ці правовідносини.

Конституційний Суд України в п.4 свого рішення від 11 жовтня 2005 року №8-pn/2005 (Справа №1-21/2005) роз'яснив:
"Згідно зі статтею 22 Конституції України (254к/96-ВР) закріплені нею
права і свободи не є вичерпними, гарантується і не можуть бути скасовані. При
прийнятті нових законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав
і свобод.

Таким чином відповідачі
по справі, недоплатили
ОСОБА_1належну щорічну грошову допомогу, як учаснику війни, за 2005,
2006, 2007 роки.

Таким чином, суд оцінюючи зібрані по справі
докази в їх сукупності, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 2 ч.2,
12 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту", п.3 ст.22, ст.8 Конституції України, ч.2 ст.19 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", Законів України «Про державні бюджети за
2005, 2006, 2007 роки» ст.ст. 159, 160, 161, 163, 256 КАС України, суд -

р і ш и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Міністерства Фінансів України, з Міністерства
праці України, з Державного казначейства України, з Головного управління
державного казначейства Полтавської області, з Управління праці та соціального
захисту населення Полтавської області та з Управління праці та соціального
захисту населення Лохвицької районної
державної адміністрації Полтавської області на користь ОСОБА_1різницю
недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги, як учаснику війни за 2005,
2006, 2007 роки в сумі 2973 грн. 18 коп.

Заява про апеляційне оскарження подається
протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:

Згідно: голова суду Г.Б.
Савинський

ст. секретар С.Б.
Городецька