Справа № 2-А-78/2008
Суддя: Губська Л.В.
Дата ухвалення: 2008-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа N 2-А-78/2008
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

18 вересня 2008 року Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого - судді
Губської Л.В.

при секретарі
Кобяковій О.М.

за участю:

позивача
ОСОБА_1

представників

відповідача
Палагути Н.О.,Савєльєвої В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Ясинуватій справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської
міської ради про стягнення недоотриманої
суми на оздоровлення,

в с т а н о в и в:

06.08.2008р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною
заявою про
стягнення з Управління праці та соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради (далі - УПСЗН) недоотриманої суми на
оздоровлення за 2008 рік, посилаючись на те,
що він є інвалідом 2 групи, має
статус громадянина, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, і має право
на одержання кожного року суми на
оздоровлення у розмірі 5 мінімальних
заробітних плат. Разом із тим, УПСЗН
за 2008 р. сплатило йому 90 грн. замість належних 2575,0 грн., не доплативши, таким чином, 2485,0 грн., які
він і просив стягнути у судовому порядку.

В судовому засіданні позивач позов підтримав у
повному обсязі і пояснив, що 4 березня 2008 року УПСЗН виплатило йому щорічну
допомогу на оздоровлення в сумі 90 грн. як інваліду 3 групи, в той час, як
Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
передбачена виплата у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. До того ж
зазначив, що 31.03.2008 року йому встановлено другу групу інвалідності, тому
вважав, що допомога йому має бути виплачена як інваліду 2 групи, а саме в
розмірі п»яти мінімальних заробітних плат, установлених законодавством.

Представники відповідача Палагута Н.О. та Савельєва
В.О. проти задоволення позовних вимог заперечували і зазначили, що
суми на оздоровлення за 2008 рік здійснювалися у межах бюджетного фінансування і відповідно
до постанови Кабінету Міністрів України №562, якою визначена сума в розмірі 90
грн. інвалідам третьої групи, оскільки на момент виплати ОСОБА_1 мав третю
групу інвалідності. Просили в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали
справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає
частковому задоволенню.

Судом установлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні праці та соціального захисту
населення Ясинуватської міської ради, як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, та з
31.03.2008 року є інвалідом другої групи
(категорія 1), у зв'язку
із чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"
.

04.03.2008р. відповідачем йому виплачена щорічна допомога на оздоровлення за його
заявою в розмірі 90 грн. як інваліду третьої групи, відповідно до постанови КМУ
№ 562 від 12.07.2005 р. “Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Разом з тим, відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"
від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ (далі - Закон № 796-ХІІ) передбачена щорічна
допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС інвалідам третьої групи 1 категорії - чотири
мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається
на момент виплати.

Постановою КМУ № 562 усупереч Закону № 796-ХІІ (який встановив розмір
щорічної допомоги як величину, кратну відносно до розміру мінімальної
заробітної плати, визначеної Законом на час здійснення виплати) установлено
конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій сумі й, зокрема, учасникам
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії.

З моменту прийняття постанови встановлені нею розміри щорічної допомоги на
оздоровлення залишалися незмінними, у той час як Верховною Радою України
неодноразово змінювався розмір мінімальної заробітної плати, щорічно
затверджувався державний бюджет.

Тому, оскільки ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України в
наступному будь-яких рішень із цих питань не приймали, то, виходячи із
загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при
вирішенні даного спору підлягають застосуванню ст. 48 Закону № 796-ХІІ та
Закони України про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2008 рік, а не постанова КМУ № 562.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Оскільки розмір мінімальної
заробітної плати з 01.01.2008 року
складає 515 грн., допомога на оздоровлення позивачеві має бути виплачена
в сумі 2060,0 грн. (515,0 х 4), тобто чотири мінімальні заробітні плати,
оскільки на момент виплати 04.03.2008 року у нього була третя група
інвалідності.

Таким чином, відмова УПСЗН виплатити недораховану суму в розмірі 1970,0
грн. є неправомірною, і ця сума підлягає стягненню на користь ОСОБА_1

На підставі викладеного
і керуючись ст. ст.11,86,159-163 КАС
України, суд , -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Стягнути з Управління праці та соціального
захисту населення Ясинуватської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму на оздоровлення
за 2008 рік в розмірі 1970 (одна тисяча дев»ятьсот сімдесят) грн.

Постанову може бути оскаржено до Апеляційного
адміністративного суду Донецької області через Ясинуватський міськрайонний суд.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути
подано протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Апеляційна
скарга на постанову суду може бути
подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження,
або протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя