Справа № 2-а-80/08
Суддя: Воєвідко Я.І.
Дата ухвалення: 2008-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

4 вересня 2008 року
Кам`янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі головуючого судді Воєвідко Я.І.

Бориславського В.М.

Черепахіна В.О.

при
секретарі Боднар Я.В.

за участю
позивача ОСОБА_1

адвоката ОСОБА_2

представника відповідача Кам'янець - Подільського ОМВК

Марчука В.В.

представника відповідача начальника
Кам'янець - Подільського гарнізону

Сосни О.М.

представника відповідача Чернівецького
КЕВ району

Кушнірової В.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янці-Подільському
адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам'янець -
Подільського об'єднаного міського військового комісаріату, начальника квартирно
- експлуатаційного відділу м. Чернівці, начальника Кам'янець - Подільського
гарнізону про поновлення на квартирному обліку для поліпшення житлових умов та
забезпечення житлом, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Кам'янець - Подільського міськрайонного суду з
позовною заявою до Кам'янець - Подільського об'єднаного міського військового
комісаріату, начальника квартирно - експлуатаційного відділу м. Чернівці,
начальника Кам'янець - Подільського гарнізону про поновлення на квартирному
обліку для поліпшення житлових умов та забезпечення житлом.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав повністю
та показав, що 30 липня 2004 року наказом № 211 Головкомандувача Сухопутними
військами Збройних Сил України звільнений з військової служби в запас за станом
здоров'я та 3 листопада 2004 року наказом військового комісара Кам'янець -
Подільського ОМВК зі списків особового складу та всіх видів забезпечення і
направлений на військовий облік до Кам'янець - Подільського ОМВК із залишенням
на квартирному обліку для позачергового отримання житла. Весною 2008 року йому
випадково стало відомо, що рішенням житлової комісії Кам'янець - Подільського
ОМВК від 26 грудня 2007 року протокол № 23, його та членів його сім'ї було
тимчасово знято з обліку на отримання житла з підстав несвоєчасного проходження
перереєстрації, яка проводилась з 21 жовтня по 26 грудня 2007 року. Однак
незважаючи на те, що командування Кам'янець - Подільського ОМВК та начальник
Кам'янець - Подільського гарнізону, належним чином не повідомили його про
призначену перереєстрацію військовослужбовців, які перебувають на черзі для
отримання житла, передчасно виключили його з черги на отримання житла, що
суперечить вимогам п. 28 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення
житлових умов, і надання ім. житлових приміщень». Внаслідок неправомірних дій
командування Кам'янець - Подільського ОМВК та начальника Кам'янець -
Подільського гарнізону він був позбавлений права на отримання житла згідно
черги по проспекту Грушевського, 50 в м. Кам'янець - Подільський. Просить
визнати неправомірними дії командування Кам'янець - Подільського ОМВК в частині
тимчасового виключення його черги на отримання житла, скасувати рішення
житлової комісії Кам'янець - Подільського ОМВК в частині тимчасового його
виключення з черги на отримання житла та зобов'язати відповідачів забезпечити
його житлом.

Представник відповідача Кам'янець - Подільського ОМВК в судовому засіданні
позовні вимоги не визнав, по суті позовних вимог пояснень дати не зміг, при
вирішенні спору покладається на думку суду.

Представник відповідача Чернівецького КЕВ в судовому засіданні позовні
вимоги позивача до начальника Чернівецького КЕВ не визнала та пояснив, що житло
військовослужбовця Кам'янець - Подільського гарнізону надавалось на підставі
документів, що надходили до квартирно - експлуатаційного відділу м. Чернівці.
Начальник КЕВ м. Чернівці не може втручатись в роботу житлової комісії
військкомату. При отримані облікових справ з Кам'янець - Подільського ОМВК
особова справа позивача не передавалась. Їй відомо, що позивача зняли тимчасово
з квартирного обліку через не вчасне проходження перереєстрації та відсутність
окремих документів, яких саме їй невідомо. Якщо б посадові особи Кам'янець - Подільського
ОМВК вчасно передали облікову справу ОСОБА_1, то останній був би забезпечений
житлом згідно черги. На даний час облікова справа ОСОБА_1 з Кам'янець -
Подільського ОМВК непередана до Чернівецького квартирно експлуатаційного
відділу. ОСОБА_1, як військовослужбовець запасу та ветеран військової служби
має право на отримання житла від МО України, при вирішенні справи покладається
на думку суду.

В судовому засіданні представник відповідача начальника Кам'янець -
Подільського гарнізону, позовні вимоги до начальника Кам'янець - Подільського
гарнізону не визнав та заперечує проти їх задоволення. При цьому пояснив, що
ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку в Кам'янець - Подільському ОМВК.
Житлова комісія Кам'янець - Подільського ОМВК самостійно прийняла рішення про
тимчасове виключення ОСОБА_1 з черги на тримання житла, з яких причин йому не
відомо. Відповідно до наказу начальника гарнізону проводилась перереєстрація
військовослужбовців та членів їх сімей, що перебувають на квартирному обліку на
отримання житла. Станом на 21 березня 2008 року у зведених списках осіб, що
потребують покращення житлових умов по Кам'янець - Подільському гарнізоні
ОСОБА_1 не значиться. У зав'язку з чим Кам'янець - Подільський ОМВК не подав
позивача для отримання житла сім'ю ОСОБА_1 начальнику
гарнізону невідомо. Визнає, що необхідно було запросити позивача на засідання
житлової комісії при розгляді його питання про зняття з квартирного обліку або
належним чином повідомити про прийняте рішення. Просить відмовити в задоволені
позовних вимог в частині, що стосується начальника Кам'янець - Подільського
гарнізону, в решті покладається на думку суду.

Суд заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи вважає, що позов підлягає
до задоволення частково.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно наказу Головкомандувача Сухопутними
військами Збройних Сил України № 211 від 30 липня 2004 року звільнений з
військової служби у запас за станом здоров'я, з направленням на військовий
облік до Кам'янець - Подільського ОМВК, з залишенням на квартирному обліку для
позачергового отримання житла.

Згідно ксерокопії витягу із протоколу № 23 засідання житлової комісії в
Кам'янець - Подільського ОМВК від 26 грудня 2007 року ОСОБА_1 та члени його сім'ї тимчасово зняті з квартирного обліку з
1 вересня 1994 року.

Відповідно до витягу з послужного списку ОСОБА_1 його календарна вислуга
років становить 24 роки та 11 місяців, пільгова вислуга років становить 26
років та 9 місяців.

Згідно довідки № 243 від 16 листопада 2007 року відділу
обліку, розподілу та приватизації житла в м. Кам'янець - Подільський ОСОБА_1 та
члени його сім'ї на квартирному обліку за місцем проживання не перебуває.

Відповідно до довідки Кам'янець - Подільського МБТІ від
19.11.2007 року за ОСОБА_1 та членами його сім'ї будинку, квартири чи іншого
домоволодіння не зареєстровано.

Згідно довідки № 1706 від 5.09.2006 року ОСОБА_1 за час
навчання у Кам'янець - Подільському вищому військовому інженерно - командному
училищі з серпня 1979 по червень 1983 року житловою площею не забезпечувався.

З довідки № 648 від 23.08.2006 року начальника
Радехівського - Кам'янка - Бузького ОРВК вбачається, що ОСОБА_1 в період з
вересня 1992 року по вересень 1994 року був прописаний за адресою військового
комісаріату, АДРЕСА_1 та житловою площею не забезпечувався.

Відповідно до наказу № 4 від 24.09.2007 року начальника
Кам'янець - Подільського гарнізону у період з 1 жовтня по 26 грудня 2007 року
призначено проведення перереєстрації військовослужбовців та осіб. Звільнених з
військової служби у запас чи відставку, які перебувають на квартирному обліку
для поліпшення житлових умов у військових частинах та закладах Кам'янець -
Подільського гарнізону, де зокрема зазначено, що наказ довести до всіх
військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, військових
частин та установ Кам'янець - Подільського гарнізону.

Відповідно до п. 28 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання
ім. житлових приміщень в Українській РСР», затверджених Постановою Ради Міністрів
УРСР від 11.12.1984 року № 470 передбачено, що при розгляді питання про зняття
з квартирного обліку провадиться органами, які винесли або затвердили рішення
про взяття громадянина на облік з запрошенням заінтересованої особи та
обов'язковим повідомленням про знаття з обліку у 15 денний строк в письмовій
формі з зазначенням підстав зняття з обліку.

Згідно
п.25 зазначених Правил, щорічно у період з 1 жовтня по 31 грудня повинна
проводитись перереєстрація громадян, перебуваючи на квартирному обліку, під час
якої перевіряються облікові справи та вносяться зміни.

Відповідно до п.7 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких
інших осіб та їх соціальний захист» від 24 березня 1998 року з подальшими
змінами, військовослужбовці після звільнення з військової служби та прибуття до
місця проживання, обраного з урахуванням існуючого порядку прописки,
забезпечуються першочерговим наданням житла, але не пізніше одного року після
звільнення зі служби за рахунок Міністерства оборони України.

Згідно ст. 17 Конституції України, держава забезпечує соціальний захист
громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України.

Відповідно до ст.4.1 Інструкції про
організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та
членам їх сімей житлових приміщень, затвердженого наказом МО України № 577 від
6.10.2006 року, військовослужбовці
забезпечуються житловими приміщеннями для постійного проживання згідно з
чергою, яка визначається часом зарахування на квартирний облік осіб, що
потребують поліпшення житлових умов.

Оскільки позивач в судовому засіданні не навів, а суд не здобув
переконливих доказів щодо неправомірності дій і причетності начальника
Кам'янець - Подільського гарнізону та начальника Чернівецького КЕВ в частині
тимчасового зняття з квартирного обліку позивача - ОСОБА_1 та членів його
сім'ї. Однак, поряд з тим є підстави визнати неправомірними дії командування
Кам'янець - Подільського ОМВК в частині тимчасового зняття з квартирного обліку
ОСОБА_1 та незаконним рішення житлової комісії Кам'янець - Подільського
об'єднаного міського військового комісаріату - протокол № 23 від 26 грудня 2007
року в частині тимчасового зняття з квартирного обліку позивача, тому позов
слід задоволити.

Керуючись
ч.3 ст.160 ст.ст. 161,162,163 КАС України, суд -

постановив :

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії командування Кам'янець - Подільського
об'єднаного міського військового комісаріату в частині тимчасового зняття з
квартирного обліку ОСОБА_1.

Визнати незаконним рішення житлової комісії Кам'янець - Подільського
об'єднаного міського військового комісаріату - протокол № 23 від 26 грудня 2007
року в частині тимчасового зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 і скасувати
його.

Зобов'язати квартирно - експлуатаційного відділу м. Чернівці забезпечити
ОСОБА_1 житловою площею у відповідності до вимог п.7 ст.6 Закону України «Про
статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких
інших осіб та їх соціальний захист».

В решті позовних вимог відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського
апеляційного адміністративного суду через Кам'янець - Подільський міськрайонний
суд Хмельницької області протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження, яка повинна бути подана протягом десяти днів з дня
складання постанови в повному обсязі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження подано не було.

Головуючий по справі суддя
Кам'янець - Подільського міськрайонного суду

Я.І.Воєвідко

Суддів
В.М.Бориславський

В.О.Черепахін