Справа № 2-а-50/2007
Суддя: Квятковська Л.Й.
Дата ухвалення: 2007-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - а - 50/2007 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2007
року Чортківський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючої
судді Квятковської
Л.Й.

при
секретарі Середі
Н.П.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Міністерства внутрішніх справ в Тернопільській області про визнання недійсним
рішення комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками війни і
бойових дій Управління МВС України в Тернопільській області, -

ВСТАНОВИВ:

В липні
2007 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Міністерства
внутрішніх справ в Тернопільській області про визнання недійсним рішення
комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками війни і бойових
дій Управління МВС України в Тернопільській області. В позовній заяві він
зазначив, що під час навчання в
Івано-Франківській середній спеціальній школі міліції в період з 02 грудня 1988
року по 07 березня 1989 року він був відряджений в складі спеціального батальйону
для виконання завдань по охороні громадського порядку у м. Кіровокан Вірменської РСР відповідно до
наказу МВС СРСР №0143 від 19 червня 1988 року,
розпорядження УНЗ МВС СРСР №8977 від 26.11.1988 року та наказу
Івано-Франківської середньої спеціальної школи №157 від 26.11.1988 року. В
зазначений період в республіці Вірменія відбувався Нагорно - Карабахський
конфлікт між вірменським і азербайджанським населенням, для подолання якого були введені збройні
війська та підрозділи Міністерства внутрішніх справ СРСР. Під час проходження
служби виконував завдання по охороні державних установ, здійснював контроль по дотриманню населенням
міста умов комендантського часу, ніс
службу на блок - постах по охороні населених пунктів, в яких проживало азербайджанське населення
від нападів та насилля з боку конфліктуючої сторони, будучи при цьому в бойовій екіпіровці з
використанням та застосуванням різного роду зброї. Комісія з питань розгляду
матеріалів про визнання учасників війни і бойових дій управління МВС України в
Тернопільській області дійшла висновку про неможливість визнати його учасником
бойових дій, тому просить визнати
рішення недійсним і зобов'язати комісію з питань розгляду матеріалів про
визнання учасниками війни і бойових дій УМВС України в Тернопільській області
визнати його учасником бойових дій і видати посвідчення встановленого зразка.

Позивач
ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримує, просить їх задовольнити.

Представник
відповідача в судове засідання, в суд
надійшов лист від управління Міністерства внутрішніх справ України в
Тернопільській області, в якому
повідомляється, що управління не визнає
позов ОСОБА_1, оскільки при розгляді
заяви ОСОБА_1 Про визнання його учасником бойових дій, комісія управління керувалась Постановою Кабінету
Міністрів України від. 08.02.1994 р. №63,
яка затверджує перелік держав та періодів бойових дій на їх території. В
зв'язку з тим, що Республіка Вірменія не
входить в даний перелік, позивачу було
відмовлено у визнанні його учасником бойових дій. В зв'язку з зайнятістю
представника відповідача в іншому процесі,
просять справу слухати у відсутності представника УМВС.

Свідки ОСОБА_2
, ОСОБА_3 суду пояснили, що разом із ОСОБА_1 в

Вірменії
з 02 грудня 1988 року по 07 березня 1989 року виконували спецзавдання в умовах
надзвичайного стану, комендантської
години з застосуванням зброї в бойовій екіпіровці.

Вислухавши
позивача, представника відповідача, свідків,
суд вважає, що позов підлягає до
задоволення з наступних підстав.

ОСОБА_1
під час навчання в Івано-Франківській середній спеціальній школі міліції у
відповідності до вказівок МВС СРСР був відряджений у складі спеціального
батальйону для виконання завдань по охороні громадського порядку у м. Кіровокан Вірменської РСР з 02.12.1988р. по
07.03.1989р. відповідно до наказу МВС СРСР №0143 від 19.06.1988року, розпорядження УНЗ МВС СРСР №8977 від
26.11.1988 року та наказу Івано-Франківської середньої спеціальної школи
міліції №157 від 26.11.1988 p., що
стверджується довідкою Львівського державного університету внутрішніх справ
Прикарпатського юридичного інституту за №61 від 06.09.2006 року.

Відповідно
до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту»
до учасників бойових дій належать особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці
Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР, які за рішенням уряду колишнього Союзу РСР
проходили службу, працювали чи
перебували в державах, де в цей час
велися бойові дії і брали участь в бойових діях чи в забезпеченні бойової
діяльності військ (флотів).

Як
вбачається із листа Управління МВС України в Тернопільській області з розгляду
питань, пов'язаних з встановленням
статусу учасника бойових дій та учасника війни,
від 17.01.2007 року за №2/7-Д-7 ОСОБА_1 відмовлено у визнанні його
учасником бойових дій, поскільки
Вірменська РСР відсутня в переліку держав,
де проходили бойові дії.

Відповідно
до переліку держав і періодів бойових дій на їх територіях, затверджених постановою КМУ №63 від
08.02.1994 року, в переліки держав, де проводилися бойові дії, вказано також інші країни з грудня 1989 року.

Є
загальновідомими факти, що в
період, що передував відокремленню
колишніх союзних республік РСР та створення на їх території незалежних
держав, а саме з 1988 року по 1991 рік в
СРСР, зокрема, в кавказьких республіках виникали непоодинокі
етнічні конфлікти, що супроводжувалися
збройними сутичками.

Збройні
сили СРСР і органи внутрішніх справ у вказаних регіонах виконували бойові
завдання, метою яких було захист мирного
населення та приборкання конфліктуючих сторін. На час існування Союзу РСР та
партійної ідеології, яка панувала в той
період, не визнавалось, що в союзних республіках могли вестися бойові
дії і реальна інформація про їх трагічні наслідки замовчувалася.

При
таких обставинах суд прийшов до висновку,
що хоча Вірменія і не включена в перелік держав і періодів бойових дій
на її території, який затверджений
постановою КМУ №63 від 08.02.1994 року,
але під час розгляду справи встановлено,
що позивач виконував завдання держави в умовах надзвичайного стану
м. Кіровокан Вірменської РСР.

Вирішуючи
даний спір, суд застосовує ст. 9
КАС України, яка визначає, що в разі відсутності закону, що регулює спірні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини, а за відсутності такого закону суд виходить
із конституційних принципів і загальних засад права.

Керуючись ст.
ст. 7, 9, 11, 17,
71, 86, 159,
163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити.

Визнати
недійсним рішення комісії Управління МВС України в Тернопільській області з
розгляду питань, пов'язаних з
встановленням статусу учасника бойових дій та учасника війни, про відмову в наданні статусу учасника
бойових дій ОСОБА_1.

Зобов'язати
комісію Управління МВС України в Тернопільській області з розгляду питань, пов'язаних з встановленням статусу учасника
бойових дій та учасника війни, визнати
ОСОБА_1 учасником
бойових дій і видати посвідчення встановленого зразка.

Заява про
апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом 10 днів з дня
проголошення постанови в Львівський адміністративний апеляційний суд через
Чортківський райсуд, а апеляційна скарга - протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.