Справа № 22-а-2719/08
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
Головуючий 1 інстанції -
Семенюк І.М. Суддя доповідач -
16 вересня 2008 року
колегія суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду
судді - Мельнікової Л.В.
суддів:
- Сіренко О.І., Григоров А.М.
секретареві - Касян В.Ю.
відкритому судовому засіданні у місті Харкові апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в Сумській області на постанову
Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 21 січня 2008 року по
справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного
фонду України в Сумській області,
Управління міністерства внутрішніх справ України в Сумській області про
зобов'язання проведення перерахунку раніше призначеної пенсії, -
В с т а н о в и л а:
В жовтні 2007 року позивач
ОСОБА_1звернувся до Конотопського міськрайонного суду Сумської області з
адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в
Сумській області та УМВС України в Сумській області, яким просив зобов'язати
УМВС України в Сумській області надати подання для перерахунку пенсії ГУПФ
України в Сумській області та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду
України в Сумській області провести перерахунок раніше призначеної пенсії
згідно ст. 63 Закону України “Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб” з 01.05.2007 року, відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року № 594.
Свої позовні вимоги обґрунтовує
тим, що відповідач відмовив йому у перерахунку пенсії відповідно до зазначеної
Постанови Кабінету Міністрів посилаючись
на те, що ця Постанова не змінює встановлені законодавством розміри премій
військовослужбовцям, а лише дозволяє преміювати понад встановлений розмір, що,
на думку позивача, не відповідає дійсності та суперечить Закону України ''Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
Постановою Конотопського міськрайонного суду Сумської
області від 21 січня 2008 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені в повному
Будучі незгодним з постановою суду першої інстанції,
посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, в
своїй апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській
просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову
про відмову в задоволенні позовних вимог Салогубу М.Ф.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін розглянувши
надані письмові докази в їх сукупності, доводи апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а постанову Конотопського міськрайонного суду
Сумської області від 21 січня 2008 року слід скасувати, відповідно до положень
п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України виходячи з
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1проходив службу
в УМВС України в Сумській області, з 12.08.2000 року був звільнений на пенсію,
йому призначено пенсію згідно з Законом України ''Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб''.
Відповідно до частини 3 статті 43, ст. 63 Закону України
''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких
інших осіб'' від 09.04.1992 року, з наступними змінами, - пенсії
особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей
обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України ''Про деякі питання
грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу у 2007 році'' від 28.03.2007 року за № 594, Міністерству оборони
України, іншим силовим міністерствам і відомствам України дозволено здійснювати
у поточному році починаючи з 01 квітня 2007 року преміювання
військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу понад встановлений
законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення
Відповідно до статті 63 Закону України ''Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'' та п.
8 Постанови Кабінету Міністрів України ''Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їхніх сімей'' від 17.07.1992 року за № 393, з наступними змінами, -
перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям та особам, котрі
мають право на пенсію згідно із цим Законом, провадиться у зв'язку зі зміною
(що сталася після звільнення їх зі служби) розмірів грошового забезпечення,
виходячи з якого обчислюються пенсії.
При збільшенні розміру окладів грошового утримання
(посадового окладу й окладу за військовим (спеціальним) званням) перерахунку
підлягають як відсоткова надбавка за вислугу років, так і інші додаткові види
грошового забезпечення, що враховувалися при обчисленні пенсії та розмір яких
визначається у відсотках від зазначених окладів грошового забезпечення (за
класність, роботу з таємними документами, умови служби тощо).
Постановою Кабінету Міністрів України ''Про деякі питання
грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу у 2007 році'' за № 594 від 28.03.2007 року, яка втратила чинність на
підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року, визначено, що граничний розмір премій, які
можуть бути виплачені військовослужбовцям, особам рядового і начальницького
складу, встановлюються керівниками зазначених органів у межах затвердженого
фонду грошового забезпечення.
Колегія суддів, вважає, що зазначена постанова не
передбачала безумовну зміну розміру додаткового грошового забезпечення
військовослужбовців та прирівняних до них осіб - премії.
Дана постанова Кабінету Міністрів України лише дозволяла
окремим органам центральної виконавчої влади здійснювати у поточному (2007
році), починаючи з 01.04.2007 року, преміювання деякої категорії
військовослужбовців та прирівняних до них осіб понад встановлений
законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення
Діючим на час звернення позивача до суду Порядком подання
та оформлення документів для призначення (перерахунку пенсій), призначених
відповідно до Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб'', затвердженим постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року за № 3-1, зареєстрованим в
Міністерстві Юстиції України 15.02.2007
врахування, для перерахунку пенсії, щомісячних премій, які фактично виплачені
за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа
звільнилась на пенсію.
З матеріалів справи вбачається, що при обчисленні розміру
грошового забезпечення для призначення пенсії позивачу ОСОБА_1(а.с. 18-20, 106,
112-113) з 01.01.2005 року враховується
премія в розмірі 33,3% від окладу
грошового утримання, яка отримувалася позивачем під час служби.
Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо виникнення обставин для здійснення перерахунку пенсії
позивача, а саме - щодо встановлення
збільшення розміру додаткового виду грошового утримання - премії.
Аналізуючи вищенаведене в його сукупності, колегія суддів
приходить до висновку про обґрунтованість апеляційної скарги Головного
управління Пенсійного фонду України в Сумській області, необхідність скасування
оскаржуваного судового рішення та прийняття нового - про відмову в задоволені
позовних вимог ОСОБА_1
наведеного та керуючись ст.ст. 185,
195, 196, 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області - задовольнити,
постанову Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 21
січня 2008 року - скасувати.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Управління міністерства внутрішніх справ
України в Сумській області про зобов'язання проведення перерахунку раніше
призначеної пенсії - відмовити.
Постанова апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя
-
(підпис) Л.В. Мельнікова

Судді
(підпис) О. І. Сіренко

(підпис) А.М.
Григоров

Повний текст
постанови виготовлений 22 вересня 2008
року.

Згідно з оригіналом

Суддя
Л.В. Мельнікова