Справа № 2-а-1504/2008
Суддя: Яковлєв С.В.
Дата ухвалення: 2008-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем
України

28.10.08

Справа №2-а-1504/08

Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим у складі

головуючого судді

Яковлєва С.В. , при секретарі
Лісецькій Г.В.

розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до
Феодосійської квартирно-експлуатаційної частини району

про визнання дій протиправними та
спонукання до виконання певних дій

за участю представників:

від позивача - не з'явився.

від відповідача - не з'явився.

Суть спору: ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду
з позовом, в якому просив визнати протиправними дії керівника Феодосійської квартирно-експлуатаційної частини району (
далі відповідач) Маліцького В.В.
щодо безпідставної затримки
житлових документів та таким чином, позбавлення позивача конституційного права на житло,
зобов'язати керівника Феодосійської квартирно-експлуатаційної частини району
Маліцького В.В. надати облікову справу
позивача за призначенням до місцевих органів влади з метою виписування ордеру на розподілене йому житлове приміщення . Вимоги мотивовані тим,
що на адресу відповідача була надіслана
житлова справа позивача з усіма необхідними документами , яка ,
незважаючи на неодноразові вимоги, не повернута йому, що перешкоджає видачі
ордеру на квартиру , яка йому розподілена в порядку загальної черги відповідно до списку військовослужбовців, які перебувають на
квартирному обліку у Феодосійському гарнізоні.

Позивач явку свого представника у судові засідання не забезпечив, про
час та дні їх проведення був сповіщений належним чином, надіслав до суду заяву
про розгляд справи без участі його представника.

Відповідач пояснення на позов до суду не надіслав, явку свого
представника у судові засідання не забезпечив. Про час та дні їх проведення був
сповіщений належним чином.

Суд, приймаючи до уваги відсутність клопотання відповідача про
відкладення розгляду справи, вивчивши клопотання позивача , керуючись ст. 128 КАСУ, ухвалив
розглянути справу на підставі залучених
до неї документів.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач проходив військову службу у військовій
частині А 4489 з 12.08.97 р. по
07.12.2004 р.

Наказом
командира військової частини А 4489 від 07.12.2004 р. № 264 позивач був
звільнений у запас на підставі Наказу
Міністра оборони України № 869 від 29.10.2004 р. у зв'язку із реформуванням Збройних сил
України із залишенням його разом із
членами сім'ї на квартирному обліку
для позачергового отримання житлового приміщення за рахунок Міністерства оборони України.

Згідно рішення начальника Феодосійської
квартирно-експлуатаційної частини району
від 20.03.2007 р. проведено розподіл житлової площі, яка
надійшла до Феодосійського гарнізону за
рахунок житла, побудованого з фондів МО
України.

Рішенням житлової комісії
військової частини А 4489 від 25.03.2008 р.
позивачу в порядку загальної черги відповідно до списку військовослужбовців, які перебували на
квартирному обліку у Феодосійському гарнізоні, виділено двокімнатна квартира №
50 на другому поверсі будинку, розташованому за адресою : АДРЕСА_1.

Ст. 19 Конституції України зобов'язує
орган влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією та законами України.

Отже «на підставі» означає, що
суб'єкт владних повноважень повинний бути утворений у порядку, визначеному
Конституцією та законами України та зобов'язаний діяти на виконання закону, за
умов та обставин, визначених ним.

«У межах повноважень» означає, що
суб'єкт владних повноважень повинен вчиняти дії, не виходячи за межі прав та
обов'язків, встановлених законами.

«У спосіб» означає, що суб'єкт
владних повноважень зобов'язаний дотримуватися встановленої законом процедури
вчинення дії, і повинен обирати лише встановлені законом способи правомірної
поведінки при реалізації своїх владних повноважень.

Суд має з'ясувати, чи використане повноваження, надане суб'єкту владних
повноважень, з належною метою; обґрунтовано, тобто вчинено через вмотивовані
дії; безсторонньо, тобто без проявлення неупередженості до особи, стосовно якої
вчиняється дія; добросовісно, тобто щиро, правдиво, чесно; розсудливо, тобто
доцільно з точки зору законів логіки і загальноприйнятих моральних стандартів;
з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації, тобто з рівним ставленням до осіб; пропорційно та адекватно;
досягнення розумного балансу між публічними інтересами та інтересами конкретної
особи.

Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей
житловими приміщеннями затверджений
Постановою КМУ № 1081 від 03.08.2006 р. (далі Порядок №1081), у п. 6 якого визначено, що питання,
пов'язані із забезпеченням військовослужбовців, вирішуються за місцем
перебування їх на обліку
громадян, які потребують поліпшення житлових умов. У п. 34 Порядку № 1081
визначено, що на підставі рішення про
надання житла виконавчий орган районної, міської ради видає ордер, який є єдиною підставою для
вселення в надане житлове приміщення .

Наказом Міністра оборони України № 577
від 06.10.2006 р. , зареєстрованого в Мін'юсті України 30.10.2006 р. № 1171/13045, затверджена
Інструкція про організацію забезпечення та надання військовослужбовцям Збройних
сил України та членам їх сімей житлових приміщень ( далі Інструкція №577). У
п.п.3.1 п. 3 зазначеної Інструкції визначено, що військовослужбовці та члени їх сімей
визнаються такими , що потребують поліпшення житлових умов , на загальних
підставах відповідно до чинного законодавства. Облік військовослужбовців та
членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових
частинах, гарнізонах та
квартирно-експлуатаційних органах ( п.п. 3.2. п. 3 Інструкції №
577). У п.п. 3.10 визначено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку
при звільненні з військової служби в
запас або у відставку за віком, станом
здоров'я, а також у зв'язку із
скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі
неможливості використання на військовій
службі залишаються на обліку у
військовий частині до одержання житла.

Військовослужбовці забезпечуються
житловими приміщеннями для постійного проживання згідно з чергою, яка
визначається часом зарахування на
квартирний облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов ( п. 4.1
Інструкції № 577).

У п.п. 4.5. Інструкції № 577
зафіксовано, що військовослужбовці
забезпечуються житловими приміщеннями
для постійного проживання за рішенням квартироно-експлуатаційного органу,
погодженим гарнізонною житловою комісією, житловою комісією військової частини.

Матеріали справи свідчать про те, що
позивачу відповідно до Порядку № 1081 та
з додержанням вимог Інструкції № 577 у порядку загальної черги відповідно до
списку військовослужбовців, які перебували
на квартирному обліку у Феодосійському гарнізоні, була виділена двокімнатна
квартира № 50 на другому поверсі будинку, розташованому за адресою : АДРЕСА_1.

Житлова справа позивача секретарем житлової комісії військової частини А 4489 була надіслана на адресу відповідача. Факт
отримання зазначених документів керівником відповідача підтверджений у листі
останнього № 794 від 07.05.2008 р. , копія якого залучена до матеріалів
справи. Вивчивши текст зазначеного
листа, суд прийшов до висновку, що на час звернення позивача з позовом , його
житлова справ не була повернута та
знаходилась у Феодосійської квартирно-експлуатаційної частини району.

В порядку, передбаченому ст. 71 КАС України ,
відповідачем не надані докази ані повернення житлової справи до житлової
комісії , ані наявності підстав її
зберігання у керівника відповідача для
перевірки (поновлення) будь-яких документів.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до
висновку що відповідачем по справі ненадані будь-яки докази правомірності неповернення житлової справи позивача та існування
будь-яких підстав її затримку у нього.
Суд погоджується з твердженнями позивача про те, що такі дії керівника відповідача можна визнати протиправними, вони
порушують право першого на отримання
житла, в порядку передбаченому чинним законодавством України з додержанням
процедури, визначеною у Порядку № 1081 та Інструкції № 577.

З огляду на зазначене вище суд
вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню .

Керуючись ст.ст. 98, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.
Позов задовольнити .

2. Визнати протиправними дії керівника Феодосійської квартирно-експлуатаційної частини району Маліцького В.В. щодо
безпідставної затримки житлових документів ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2, іден.
код НОМЕР_1)

3. Зобов'язати керівника Феодосійської квартирно-експлуатаційної частини району Маліцького В.В. (м.Феодосія, вул. Федько,25)
надати облікову справу ОСОБА_1
(Ленінський район, АДРЕСА_2, іден. код НОМЕР_1) за призначенням до місцевих
органів влади з метою видання ОСОБА_1 ( Ленінський район, АДРЕСА_2, іден. код
НОМЕР_1) ордеру на розподілену йому двокімнатна квартира № 50 на другому поверсі
будинку, розташованому за адресою : АДРЕСА_1.

4. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 ( Ленінський
район, АДРЕСА_2, іден. код НОМЕР_1,
банківські реквізити невідомі) 3,40 грн. судового збору.

У разі неподання заяви про
апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її
проголошення (у разі складання постанови
у повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАСУ -
з дня складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження , апеляційна скарга
не подана, постанова вступає в законну силу
через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в
порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя Окружного

адміністративного суду

Автономної Республіки Крим Яковлєв С.В.