Справа № 22а-3181/2008
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2008-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а -3181/08 Головуючий суддя у 1-ій
категорія статобліку - 28 інстанції - Берелет В.В.
(№2а-164/07)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Нагорної Л.М. (доповідач)

суддів - Стежко В.А. , Баранник Н.П..,

при секретарі судового засідання -
Гулая О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в
Криничанському районі Дніпропетровської області на постанову Криничанського
районного суду Дніпропетровської області від 21 грудня 2007 року по
справі № 2а-164/07 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі
Дніпропетровської області про визнання бездіяльності незаконною та
зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а:

В грудні 2007 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила
визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Криничанському
районі Дніпропетровської області щодо її звернення про перерахунок доплати до
пенсії незаконною та зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити їй
надбавку до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни».Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що вона як дитина війни, має
право отримувати державну соціальну підтримку.. Відповідно до ст.. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідач проти задоволення позову
заперечував, посилаючись на те, що Законом України «Про соціальний захист дітей
війни» розмір мінімальної пенсії за віком не визначений.

Постановою Криничанського
районного суду Дніпропетровської області від 21 грудня 2007 року позовні вимоги
задоволені повністю.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся до суду з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
постанову Криничанського районного суду
Дніпропетровської області від 21 грудня 2007 року та прийняти нову постанову, якою відмовити
позивачці в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скаргу мотивовано порушенням судом норм матеріального,
процесуального права та неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для
справи. Апелянт зазначає, що Законом України «Про
соціальний захист дітей війни» розмір мінімальної пенсії за віком не
визначений. Таке визначення зазначено
лише в Законі України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» , але він застосовується
тільки для розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Коштів для
виплати підвищень до пенсії Законом
України « Про державний бюджет України на 2007 рік « не передбачено.

Перевіривши
матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду, а також
правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та
правової оцінки обставин у справі,
колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка має статус дитини війни відповідно
до абзацу 1 частини 1 статті 1 Закону
України «Про соціальний захист дітей війни», що стверджується посвідченням №
113731 - а.с. 6.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»
(в редакції до 28 грудня 2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни» була призупинена пунктом 12 статті 71 і статті 111 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік».

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня
2007 року положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»
щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» визнані неконституційними.

Таким чином, після прийняття рішення Конституційним Судом
України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачці та
здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач будь-яких
дій, пов'язаних з перерахунком пенсії позивачці в частині її підвищення
відповідно до положень ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» не
здійснював та виплату не проводив.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач припустився
бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі,
передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Доводи відповідача про відсутність порядку
перерахунку та виплати зазначеного підвищення пенсії та відсутності
відповідного фінансування не можуть бути підставою для відмови в задоволенні
позовних вимог, так як, саме на органи Пенсійного фонду України покладено
обов'язок перерахування та виплати пенсії з відповідними підвищеннями.

В той же час , районний суд без достатніх
підстав вступив в обговорення порядку проведення розрахунку надбавки до пенсії
та її розміру, оскільки ці питання відносяться до компетенції Управління
пенсійного фонду.

З урахуванням
зазначеного, колегія суддів дійшла висновку, що з мотивувальної частини
постанови районного суду слід виключити висновок про розмір надбавки до пенсії
позивачу як дитині війни - 121.80 грн. щомісяця, залишивши в решті оскаржену
постанову без змін .

Керуючись п.2 ч.1 ст.
198, 201 КАС України колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Криничанському районі Дніпропетровської області - частково
задовольнити.

Постанову Криничанського
районного суду Дніпропетровської області від 21 грудня 2007 року по
справі № 2а-164/07- змінити.

Виключити з мотивувальної
частини постанови вказівку про розмір надбавки до пенсії позивачу, як дитині
війни, в сумі 121.80 гривни щомісяця.

В решті постанову
залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення її
тексту в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: