Справа № 22-а-3469/08
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2008-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуюча у I інстанції: Бунчак Б.Р. Справа № 22-а-3469/08
міський суд Івано-Франківської області ряд. стат. звіту № 48
№
Суддя-доповідач:
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі :

головуючого-судді - Онишкевича
Т.В.,

суддів - Багрія
М.В., Обрізка І.М.,

при секретарі - Гідеї
К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління
праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Болехівської
міської ради на постанову Болехівського міського суду Івано-Франківської
області від 15 листопада 2007 року у справі № 2-а-25/07 за позовом Долинського
міжрайонного прокурора Івано-Франківської області в інтересах ОСОБА_1до
управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Болехівської міської ради, третя особа головне управління Державного
казначейства України в Івано-Франківській області про стягнення недоплаченої
разової грошової допомоги, -

в с т а н о в и л а :

Долинський міжрайонний прокурор звернувся до суду з
адміністративним позовом в інтересах ОСОБА_1., у якому просив стягнути з
управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Болехівської міської ради (далі - УПСЗН Болехівського міськвиконкому) на
користь останньої недоплачену разову щорічну грошову допомогу, передбачену
статтею 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, як учаснику війни, у розмірі 1163 грн. за 2007 рік.

Постановою Болехівського міського суду Івано-Франківської
області від 15 листопада 2007 року вказаний позов було задоволено повністю, а
також вирішено стягнути з відповідача у дохід держави 51 грн. судового збору.

У поданій апеляційній скарзі УПСЗН Болехівського
міськвиконкому просить зазначену постанову скасувати і ухвалити нову, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог Долинського міжрайонного прокурора та
закрити провадження у справі, покликаючись на порушення судом першої інстанції
норм матеріального права та невідповідність його висновків обставинам справи.
Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що управління належним чином та
відповідно до вимог Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” і
постанови Кабінету Міністрів України
№ 144 від 18 лютого 2004 року “Про забезпечення щорічної виплати разової
грошової допомоги, передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”, виконало свій обов'язок перед позивачкою щодо
виплати щорічної разової грошової допомоги за 2007 рік у розмірі 55 грн.
Вважає, що при ухваленні оскаржуваного судового рішення не були враховані
положення бюджетного законодавства України.

Представник головного управління Державного казначейства
України в Івано-Франківській області вимоги апелянта підтримала, давши
пояснення, аналогічні до викладеного у апеляційній скарзі та просить скасувати
постанову суду першої інстанції та відмовити у задоволенні позову Долинського
міжрайонного прокурора Івано-Франківської області в інтересах ОСОБА_1.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове
засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх
відсутності згідно із частиною 4 статті 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи
та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга підлягає частковому задоволенню з наступних
мотивів.

Задовольняючи позовні вимоги Долинського міжрайонного
прокурора в інтересах ОСОБА_1., суд першої інстанції виходив з того, що вона є
учасником війни, якій відповідно до вимог статті 14 Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня
виплачується грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнано
таким, що не відповідає Конституції України положення статті 29 Закону України
“Про Державний бюджет на 2007 рік”, яким обмежувався розмір щорічної разової
допомоги, передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, у тому числі й учасникам війни. Розмір отриманої
позивачкою у 2007 році грошової допомоги до 5 травня в сумі 55 грн. не
відповідає вимогам зазначеного Закону і сума заборгованості перед ОСОБА_1.,
виходячи із законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком та
прожиткового мінімуму, становить 1163 грн., яка підлягає стягненню з УПСЗН
Болехівського міськвиконкому на користь позивачки у повному обсязі, так само як
і судові витрати в сумі 51 грн. у дохід держави.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії
суддів, частково відповідають нормам матеріального права і фактичним обставинам
справи.

Безспірно встановлено, що ОСОБА_1. є учасником війни,
якій відповідно до вимог статті 14 Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня виплачується грошова
допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року
визнано такими, що не відповідають Конституції України положення статті 29
Закону України “Про Державний бюджет на 2007 рік”, якими було обмежено розмір
щорічної допомоги до 5 травня, встановленої Законом України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, із вказівкою на те, що дане
рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані
неконституційними.

За таких обставин, колегія суддів приходить до
переконання про підставність позовних вимог Долинського міжрайонного прокурора
у частині виплати ОСОБА_1. заборгованої щорічної допомоги за 2007 рік.

При визначенні розміру такої заборгованості колегія
суддів виходить із того, що станом на 01 квітня 2007 року розмір прожиткового
мінімуму, а відтак і мінімальної пенсії за віком, становив 406 грн.

З врахуванням виплаченої відповідачем у 2007 році
щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі 55 грн., сума заборгованості
перед позивачкою ОСОБА_1. становить 1163 грн. (406 х 3 - 55) та підлягає
виплаті у повному обсязі.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої
інстанції про необхідність зобов'язання виплатити спірну суму саме УПСЗН
Болехівського міськвиконкому в силу вимог статті 171 Закону України
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Покликання апелянта на відсутність бюджетного
фінансування передбачених Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту” розмірів щорічної грошової допомоги як на причину
невиконання покладених на нього зобов'язань колегією суддів до уваги не
приймаються, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням
бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення
спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не
може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського
суду з прав людини у справі “Кечко проти України”).

Вимога апелянта про закриття провадження у справі, на
думку колегії суддів, належним чином не
вмотивована, за відсутністю передбачених законом підстав для закриття
провадження у справі розглядається як безпідставне, а тому до уваги не
приймається.

Доводи апеляційної скарги на правомірність прийнятої
постанови в частині вирішення публічно-правового спору у справі не впливають та
висновків суду не спростовують.

Поряд з цим, відповідно до статті 202 КАС України
підставою для скасування судового рішення є, зокрема, порушення норм
процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

У порушення вимог статей 87, 94 КАС України судом першої
інстанції при ухваленні судового рішення з відповідача безпідставно стягнуто у
дохід держави судовий збір в розмірі 51 грн., а тому відповідне покликання
підлягає виключенню з резолютивної частини оскаржуваної постанови.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 202 п.4, 205, 207
КАС України колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

апеляційну скаргу задовольнити частково.

Виключити з постанови Болехівського міського суду
Івано-Франківської області від 15 листопада 2007 року у справі № 2-а-25/07 за
позовом Долинського міжрайонного прокурора Івано-Франківської області в
інтересах ОСОБА_1до управління праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Болехівської міської ради, третя особа головне управління
Державного казначейства України в Івано-Франківській області про стягнення
недоплаченої разової грошової допомоги покликання на стягнення з відповідача у
дохід держави судового збору в розмірі 51 грн.

У решті постанову суду першої інстанції залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення
та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий
Т.В.Онишкевич

Судді І.М.Обрізко

В.М.Багрій