Справа № 2-а-3432/2008
Суддя: Боймиструк С.В.
Дата ухвалення: 2008-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-3432/08
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15
вересня 2008 року

18
год. 30 хв.

м. Рівне

Рівненський
окружний адміністративний суд

під
головуванням судді
Боймиструка С.В.

за участю секретаря судового
засідання
Маньковського Д.В.

позивача
ОСОБА_1.

представника
позивача
ОСОБА_2.

представників
відповідача Даманської
А.Ю.

Ничипорчук Л.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Головного управління Пенсійного
фонду України в Рівненській області та до Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1- звернулася до Рівненського окружного
адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного
фонду України в Рівненській області та
Управління Пенсійного фонду України
в Сарненському районі про визнання дій
відповідачів щодо відмови у виплаті пенсії в новому (перерахованому) розмірі
відповідно до постанови Рівненського окружного адміністративного суду від
30.08.2007 р. протиправними та вчинення певних дій - зобов'язання відповідачів
виплатити пенсію з урахуванням виплат винагороди за вислугу років згідно
постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 р. за № 1013 «Про порядок
виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають спеціальні звання» в розмірі 40 % з 10 грудня 2001
року по день винесення рішення суду, а в подальшому виплачувати цю пенсію в
новому (перерахованому) розмірі.

Позовні
вимоги мотивує тим, що відповідачами їй відмовлено у виплаті з 10 грудня 2001
року в належному розмірі, який був перерахований на виконання Постанови
Рівненського окружного адміністративного суду від 30.08.2007 р. по справі №
2-а-101/01, яка набрала законної сили відповідно до Ухвали Львівського
апеляційного адміністративного суду від 18.06.2008 р., і на даний час пенсія
позивачу виплачується у розмірі без урахування перерахунку. Таку відмову рахує
протиправною, такою, що суперечить ст.ст. 46, 47 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В
судовому засіданні позивач та її представник позов підтримали та просять задовольнити
в повному обсязі.

Відповідачі позов заперечили, їх представники в судовому
засіданні надали пояснення, які співпадають з позицією, викладеною в поданих
письмових запереченнях на позов.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду
України в Рівненській області -
зазначив, що Головне управління
Пенсійного фонду України в
Рівненській області не здійснює призначення, перерахунок та виплату
пенсій та інших соціальних виплат відповідно до законодавства.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі - зокрема пояснила суду,
що постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 30.08.2007 р.
по справі № 2-а-101/01, його було зобов'язано провести перерахунок розміру
пенсії, а про виплату суми пенсії в рішенні суду не зазначено. А відповідно до
постанови Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у Рівненській області про закінчення
виконавчого провадження від 27.08.2008 р. виконавчий лист № 2-а-101 від
29.07.2008 р. виконано. Відповідачі просять в задоволенні позову відмовити
повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, повно
і всебічно дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні
вимоги підлягають до задоволення частково з таких підстав.

Постановою
Рівненського окружного адміністративного суду
від 30.08.2007 р. по справі № 2-а-101/07 (копія - а.с. 4-6) задоволено
позов ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі, яким
визнано протиправною відмову останнього у проведенні перерахунку розміру
призначеної позивачу пенсії з урахуванням 40 % винагороди за вислугу років
згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 12 вересня 1997 року
„Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають спеціальні звання ” та зобов'язано
управління Пенсійного Фонду України в Сарненському районі провести такий
перерахунок розміру пенсії починаючи з 10 грудня 2001 року.

На виконання даної постанови, яка набрала законної сили
18.06.2008 р. згідно ухвали Львівського
апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2008 року (копія - а.с. 7), Рівненським окружним адміністративним судом 29.07.2008 р. був виданий
виконавчий лист.

Відповідно до Постанови про закінчення виконавчого провадження Підрозділу
примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Рівненській області від 27.08.2008 р. (копія - а.с.
32-33), постанова Рівненського окружного
адміністративного суду від 30.08.2007 р.
по справі № 2-а-101/01 виконана повністю.

Але не зважаючи на те, що перерахунок пенсії проведений
ще 20 серпня 2008 року, пенсія позивачу
виплачується в розмірі, без врахування проведеного на виконання судового
рішення перерахунку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки згідно ч.2 ст.46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і
виплачує пенсію, виплачуються за
минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації
втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з
порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

У відповідності до ч. 1 ст. 47 цього Закону
пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку
пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця,
за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у
заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або
перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку,
передбаченому законодавством.

Відповідно до вказаних
вище норм пенсійного законодавства пенсія з врахуванням проведеного перерахунку мала бути виплачена
починаючи з 10 грудня 2001 року. При чому, ця пенсія мала бути сплачена до 25 серпня 2008 року. В подальшому пенсія мала
сплачуватися щомісячно в перерахованому
розмірі.

Отже, дії Управління Пенсійного фонду України
в Сарненському районі по виплаті пенсії в заниженому
розмірі, без врахування проведеного на виконання
судового рішення перерахунку, слід визнати протиправними.

Посилання Управління Пенсійного фонду України
в Сарненському районі на подання ним
касаційної скарги на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 30.08.2007 р. по справі № 2-а-101/07 та
Ухвалу Львівського апеляційного адміністративного
суду від 18 червня 2008 року як на підставу своїх заперечень та відмову
виплатити позивачу пенсію в новому, перерахованому, розмірі, не береться судом
до уваги, оскільки подання касаційної
скарги не зупиняє виконання рішення суду. Ухвали Вищого
адміністративного суду України про зупинення виконання рішення суду немає.

З
огляду на вищевикладене, позов в частині вимог до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі є обґрунтованим,
законним, а отже таким, що підлягає до задоволення.

Що
стосується позовних вимог позивача до Головного управління Пенсійного фонду
України в Рівненській області, то вони до задоволення не підлягають, оскільки
відповідно до Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі,
затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 27.06.2002 р. №
11-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.07.2002 р. за №
581/6869, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області не
здійснює призначення, перерахунок і виплату пенсій та інших соціальних виплат
відповідно до законодавства. Такі функції щодо призначення, перерахунку і
виплати пенсій покладено на підвідомчі головному управлінню територіальні
управління, відповідно до пп. 7 п. 2.2 Положення про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 р. за № 8-2.

Оскільки
позивачем не надано доказів понесення судових витрат, то підстави для
застосування вимог ст. 94 КАС України у суду відсутні.

Керуючись
статтями 160-163, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов
задоволити частково.

Дії
управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області
по відмові ОСОБА_1у виплаті пенсії в новому /перерахованому/ розмірі відповідно
до постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2007
року - визнати протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської області виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням виплат винагороди за
вислугу років згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 вересня 1997
років за №1013 «Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання» в
розмірі 40% з 10 грудня 2001 року по день винесення рішення суду, а в
подальшому виплачувати цю пенсію в новому /перерахованому/ розмірі.

В іншій
частині позовних вимог - відмовити.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне
оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного
суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне
оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному
обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга
може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо
скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.

Головуючий С.В.
Боймиструк