Справа № 22а-3046/08
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-3046/08
суддя у 1-ій інстанції -
Категорія статобліку - 47 Берелет В.В.(справа №2а-100/07)
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Поплавського В.Ю.(доповідач)

суддів -
Уханенка С.А., Сафронової С.В.,

при
секретарі - Соболь Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі
Дніпропетровської області

на постанову Криничанського
районного суду Дніпропетровської області від 05 грудня 2007 року по справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області про визнання
незаконною бездіяльності та зобов'язання перерахувати та виплатити щомісячне
довічне грошове утримання, -

в с т а
н о в и л а:

У жовтні 2007 року позивачка звернулась до суду першої інстанції з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області та просила визнати незаконною бездіяльність відповідача щодо
невиплати їй пенсії у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України №
2195-IV від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни» та зобов'язати
відповідача підвищити пенсію на 30% мінімальної пенсії за віком, як це
передбачено ст. 6 Закону № 2195-IV, та здійснювати в подальшому виплату пенсії у розмірах,
передбачених законом.

Постановою Криничанського районного
суду Дніпропетровської області від 05 грудня 2007 року адміністративний позов
ОСОБА_1. було задоволено, визнано незаконною бездіяльність УПФУ в
Криничанському районі Дніпропетровської області щодо невиплати позивачці пенсії
у розмірах, передбачених ст. 6 Закону № 2195-IV та зобов'язано відповідача підвищити ОСОБА_1. пенсію на
30% мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст. 6 Закону № 2195-IV, починаючи з 09 липня
2007 року та здійснювати подальшу виплату пенсії у розмірах передбачених
законом.

Відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неналежне дослідженні обставин справи та на порушення судом норм матеріального
права, просив скасувати постанову Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 05 грудня 2007 року та постановити по справі нову
постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги
і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну
скаргу відхилити, а постанову районного суду необхідно змінити виходячи з
наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1.,
відповідно до абз.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни», має статус дитини війни, що підтверджується наявною в матеріалах справи
копією пенсійного посвідчення та відповідною відміткою в ньому (а.с.7).

Згідно ст. 6 Закону № 2195-IV (в
редакції до 28 грудня 2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону № 2195-IV була
призупинена п.12 ст. 71 та ст. 111
Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

Рішенням Конституційного суду України № 6-рп від 09 липня 2007 року
положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо
призупинення дії положення ст. 6 Закону № 2195-IV визнані неконституційними.

Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України вищезазначеного
Рішення, відповідач повинен був
здійснити перерахунок пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах,
передбачених Законом.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого
висновку, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку
та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону № 2195-IV.

В той
же час, районний суд без достатніх підстав зробив висновки про розмір такого
роду виплат, оскільки ці питання відносяться до компетенції Управління
Пенсійного фонду.

Відповідно
до п.2 Постанови КМУ від 03 січня 2002р. №1 «Про підвищення розмірів пенсій та
інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів» розрахунок підвищень передбачених Законом України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" під час призначення та перерахунку пенсій
відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" , Закону
України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" провадиться, виходячи з
розміру 19 грн. 91 коп.

Згідно
п.1 Постанови КМУ від 15 квітня 2003 року № 544 «Про підвищення розмірів
трудових пенсій» мінімальний розмір пенсії, передбачений для обчислення
трудових пенсій за віком, встановлюється у сумі 50 гривень.

Статтею
28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що мінімальний розмір пенсії за
віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, застосовується
виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

У
зв'язку з наявністю декількох визначених нормативними актами розмірів
мінімальної пенсії за віком для певних категорій осіб, серед яких відсутня така
категорія, як «діти війни», суд не повинен був самостійно визначати який саме
розмір необхідно брати за основу у даному випадку, оскільки це має бути
визначено на законодавчому рівні.

З
урахуванням наведених обставин слід виключити з мотивувальної частини постанови
районного суду висновок про розмір надбавки до пенсії позивачу як дитині війни
- 121,80грн. щомісяця, залишивши в решті оскаржену постанову без змін.

Керуючись п.2 ч. 1. ст. 198, 201
КАС України, колегія суддів, -

п о с т
а н о в и л а :

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України
в Криничанському районі Дніпропетровської області частково задовольнити.

Постанову
Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 05 грудня 2007 року
- змінити.

Виключити
з мотивувальної частини постанови вказівку про розмір надбавки до пенсії
позивачу як дитині війни в сумі 121,80грн. щомісяця.

В решті
постанову залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може
бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з моменту її проголошення.

Головуючий:
В.Ю. Поплавський

Судді:
С.А. Уханенко

С.В. Сафронова