Справа № 22-а-268/2008
Суддя: Лядова Т.Р.
Дата ухвалення: 2008-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

09.10.2008

Справа № 22-а-268/08 Попередня справа №
2а-525/08

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Лядової Т.Р.,

суддів Дугаренко О.В. ,

Кучерука
О.В.

секретар судового засідання Колб Т.П.

за участю:

сторони у судове засідання не
з'явилися

розглянувши апеляційну скаргу
Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної
державної адміністрації м.Севастополя на постанову Гагарінського районного суду м.Севастополя (суддя Яковенко С.Ю.) від 12.06.2008р. у справі № 2а-525/2008р.

за позовом ОСОБА_1(АДРЕСА_1)

до Управління праці та соціального захисту
населення Гагарінської районної державної адміністрації м.Севастополя
(пр.Жовтневої Революції, 8 м.Севастополь, 99001).

про стягнення грошової допомоги та відшкодування
моральної шкоди

ВСТАНОВИВ:

У березні 2008р. ОСОБА_1звернулася
до суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення
Гагарінської районної державної адміністрації м.Севастополя про стягнення
щорічної грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком за 2006
та 2007 роки, посилаючись на те, що вона є учасником війни і відповідно до
ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” щорічно до 5 травня їй повинна
виплачуватися разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком.

Проте, фактично такі виплати
проводилися не в повному обсязі. Позивач просила стягнути з відповідача на її
користь недоплачену допомогу у розмірі 2252грн., а також моральну шкоду у
розмірі 300грн.

Рішенням Гагарінського районного
суду м.Севастополя від 12 червня 2008р.
позовні вимоги задоволені частково, з Управління праці та соціального
захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м.Севастополя
на користь позивача стягнута разова грошова допомога за 2007 рік у розмірі
1175грн., в задоволені іншої частини
позовних вимог ОСОБА_1. відмовлено.

На зазначене рішення від Управління
праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної
адміністрації м.Севастополя надійшла апеляційна скарга, в якій ставиться
питання про його скасування та ухвалення нового про відмову позивачу у
задоволенні позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування судом норм
матеріального права.

Ухвалою судді Севастопольського
апеляційного адміністративного суду Лядової Т.Р. від 04.09.2008р. відкрите
апеляційне провадження по апеляційній скарзі Управління праці та соціального
захисту населення Гагарінської РДА м.Севастополя.

Ухвалою судової колегії суддів
Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2008р. справа
призначена до апеляційного розгляду на 09.10.2008р., 09.30 годин.

Сторони у судове засідання не
з'явилися, про місце та час розгляду справи повідомлені належним чином, позивач
направила на адресу суду заяву з проханням розглянути справу у її відсутність.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС
України, судова колегія знаходить можливим апеляційний розгляд справи у
відсутність нез'явившихся сторін, визнаючи достатніми для розгляду апеляційної
скарги наявні в матеріалах справи письмові докази.

Колегія суддів, перевіривши доводи
апеляційної скарги, рішення суду щодо правильності застосування судом першої
інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин
у справі, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.159 Кодексу
адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним та
обґрунтованим.

Як встановлено судом першої
інстанції, ОСОБА_1є учасником війни, що підтверджується посвідченням (арк.с.4).

Згідно зі ст.15 п.13 ч.5 Закону
України № 3551-ХII учасники війни мають право на разову допомогу до 5 травня у
розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

З матеріалів справи вбачається, що
відповідачем виплачено у 2007 році позивачеві грошову допомогу у розмірі
55грн., тобто у розмірі, передбаченим Законом України „Про Державний бюджет
України на 2007 рік”.

Разом з тим, Рішенням
Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп2007 визнані такими,
що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення Закону України „Про Державний
бюджет України на 2007 рік” щодо
встановлення розміру щорічної разової грошової допомоги відповідно до Закону
України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

У даному рішенні Конституційного
суду України вказано, що згідно статей 22 ч.3, 64 Конституції України, право
громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть бути
обмежені, у тому числі зупиненням дії законів (їх окремих положень), лише в
умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк.

Згідно з частиною 1 статі 17 Закону
України „Про виконання рішення та застосування практики Європейського Суду з
прав людини” суди України застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист
прав людини і основних свобод та протоколи до неї і практику Європейського суду
як джерела права.

При розгляді справи „Кечко проти
України” Європейський Суд з прав людини зауважив, що в межах свободи дій
держави, Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату надбавок
(виплат) з державного бюджету, вносячи відповідні зміни в законодавство. Проте,
якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі
вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо
відмовляти в цих виплатах, поки відповідні положення є чинними і в них не
внесені відповідні зміни.

Частиною 3 статі 22 Конституції
України також передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Відповідно до статті 17-1 Закону
України № 3551-ХII особи мають право звернутися за отриманням грошової допомоги
до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Таким чином, судова колегія вважає,
що з 09.07.2007р., тобто з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення №
6-рп2007, у позивача, на підставі частини 3 ст.152 Конституції України,
виникло право на отримання недоплаченої разової грошової допомоги, передбаченої
ст.13 Закону України № 3551-ХII, у зв'язку з чим, суд першої інстанції
правомірно стягнув з відповідача на користь позивача разову грошову допомогу у
межах недосплаченої суми.

Судом першої інстанції правильно
застосована ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України, та
відмовлено позивачеві у задоволенні позовних вимог у частині стягнення грошової
допомоги за 2006 рік.

У позовній заяві позивачем щодо
вимог про відшкодування моральної шкоди не зазначено, в чому полягала ця шкода,
з яких міркувань вона виходила, визначаючи розмір шкоди, та якими доказами це
підтверджується, тому судом першої інстанції правильно відмовлено позивачу у
задоволенні позовних вимог стосовно відшкодування моральної шкоди.

Колегія суддів вважає, що суд
першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення
з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим,
підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не
вбачається.

Керуючись ст.195; п.1 ч.1 ст.199;
ст.200; п.1 ч.1 ст.205; ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України,
суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної
адміністрації м.Севастополя - залишити без задоволення.

2. Постанову Гагарінського районного суду м.Севастополя (суддя Яковенко С.Ю.) від 12.06.2008р. у справі № 2а-525/2008р. за
позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту
населення Гагарінської районної державної адміністрації м.Севастополя про
стягнення грошової допомоги та відшкодування моральної шкоди -залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала
може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з моменту проголошення.

Головуючий суддя підпис Т.Р.Лядова

Судді
підпис О.В.Дугаренко

підпис
О.В.Кучерук

З оригіналом згідно

Помічник судді
К.В.Краєвська