Справа № 22-а-4322/08
Суддя: Гуцал М.І.
Дата ухвалення: 2008-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Справа№22-а-4322/08
Головуючий 1 інстанції:
Категорія: 48 Доповідач: Гуцал М.І.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня
2008 року

м.Харків

Колегія суддів у складі:
головуючого судді - Філатова Ю.М.,

суддів
Водолажської Н.С., Гуцала М.І.

при секретарі судового засідання
Житєньової Н.М.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні
Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
ухвалу Ленінського районного суду м.Харкова від 17 квітня 2008 року по справі №2-а-34/08

за позовом
ОСОБА_1

до Номеровського Анатолія
Івановича

про визнання дій суб'єкта владних
повноважень неправомірними, -

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою
судді Ленінського районного суду м. Харкова від 17 квітня 2008 року позовна
заява ОСОБА_1 до Номеровського Анатолія
Івановича про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними
повернута позивачеві у зв'язку з її непідсудності Ленінському районному суду м.
Харкова.

Позивач,
ОСОБА_1, з даною ухвалою не погодилась, звернулась до Харківського апеляційного
адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу
Ленінського районного суду м. Харкова від 17.04.2008 року та направити справу
до суду першої інстанції для розгляду по суті, при цьому посилається на те, що
судом першої інстанції при винесенні зазначеної ухвали були порушені норми
процесуального права, а саме, - ч.3 ст.18 КАС України.

В судовому
засіданні позивач підтримала заявлені вимоги апеляційної скарги, просила скасувати
ухвалу Ленінського районного суду м. Харкова від 17.04.2008 року по справі №
2а-34/08 та направити справу до суду першої інстанції для подальшого розгляду.

Відповідач
до суду не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений належним
чином, причину неявки суду не повідомив.

Відповідно
до вимог ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства

України, - неприбуття в судове
засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача, позивача, перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної
інстанції дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Приймаючи ухвалу про повернення
позовної заяви ОСОБА_1 до Номеровського Анатолія Івановича про визнання дій
суб'єкта владних повноважень неправомірними суд першої інстанції виходив з
того, що, відповідно до ч. 1 та ч. 2 п.
5 прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства
України до початку діяльності окружного адміністративного суду підсудні йому
справи вирішують у першій інстанції відповідні місцеві загальні суди, крім
випадку, встановленого п. 6 прикінцевих та перехідних положень Кодексу
адміністративного судочинства України. Одже, судом першої інстанції було
зроблено висновок про те, що зазначена справа підсудна окружному
адміністративного суду та роз'яснено позивачеві її право звернутися з зазначеним
позовом до Харківського окружного адміністративного суду.

Колегія суддів не погоджується з
таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного:

Як вбачається з адміністративного
позову, ОСОБА_1 прохає визнати неправомірними дії Номеровського Анатолія
Івановича, який займає посаду голови виконавчого комітету Ленінської районної
ради м. Харкова. Отже відповідачем по справі є посадова особа органу місцевого
самоврядування.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим
загальним судам, як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у
яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування,
посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які
підсудні окружним адміністративним судам.

Окрім цього, посилання суду першої інстанції
на прикінцеві та перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства
України є безпідставними, оскільки
позивачем, в даному випадку, дотримано правил предметної підсудності
адміністративних справ.

Колегія суддів також зазначає, що в
мотивувальній частині ухвали суду першої інстанції відсутні будь-які мотиви та
обґрунтування висновків суду першої інстанції щодо повернення позовної заяви
ОСОБА_1 до Номеровського Анатолія Івановича про визнання дій суб'єкта владних
повноважень неправомірними, чим порушено вимоги ст. 165 Кодексу
адміністративного судочинства України, яка зазначає, що ухвала, що викладена
окремим документом, складається з … мотивувальної частини із зазначенням
мотивів, з яких суд дійшов до висновків, і закону, яким керувався суд,
постановляючи ухвалу.

За таких обставин, у судді не було
підстав для повернення позовної заяви ОСОБА_1 у зв' язку з непідсудністю справи
даному суду.

З огляду на вищенаведене, ухвала судді
підлягає скасуванню з направленням
справи до суду першої інстанції для вирішення питання зі стадії відкриття
провадження по справі, оскільки це відноситься до виключної компетенції суду
першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 160, 195, п. 6 ч. 1 ст. 199, п. 6 ч.
1 ст. 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу
Ленінського районного суду м. Харкова від 17 квітня 2008 року по справі №
2а-34/08 - задовольнити.

Ухвалу Ленінського районного суду
м. Харкова від 17.04.2008 року по справі
№2а-34/2008 - скасувати.

Справу
за позовом ОСОБА_1 до Номеровського
Анатолія Івановича про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними
направити до Ленінського районного суду м. Харкова для розгляду зі стадії
вирішення питання про відкриття
провадження по справі.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення та
окарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 9
липня 2008 року.

Головуючий суддя
(підпис)
Ю.М.Філатов

Судді
(підпис)
Н.С.Водолажська

(підпис)
М.І.Гуцал

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:

Суддя Харківського

Апеляційного адміністративного суду М.І. Гуцал

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064,
м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

Справа№22-а-4322/08
Головуючий 1 інстанції:
Ольховський Є.Б.

Категорія: 48 Доповідач: Гуцал М.І.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини)

08
липня 2008 року

м.Харків

Колегія суддів у складі:
головуючого судді - Філатова Ю.М.,

суддів
Водолажської Н.С., Гуцала М.І.

при секретарі судового засідання
Житєньової Н.М.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні
Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
ухвалу Ленінського районного суду м.Харкова від 17 квітня 2008 року по справі №2-а-34/08

за позовом
ОСОБА_1

до Номеровського Анатолія
Івановича

про визнання дій суб'єкта владних
повноважень неправомірними, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ч. 3 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства України проголосити вступну та резолютивну
частину ухвали, повний текст якої буде виготовлений 09 липня 2008 року.

Керуючись ст.ст. 160, 195, п. 6 ч.
1 ст. 199, п. 6 ч. 1 ст. 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу
Ленінського районного суду м. Харкова від 17 квітня 2008 року по справі №
2а-34/08 - задовольнити.

Ухвалу Ленінського районного суду
м. Харкова від 17.04.2008 року по справі
№2а-34/2008 - скасувати.

Справу
за позовом ОСОБА_1 до Номеровського
Анатолія Івановича про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними
направити до Ленінського районного суду м. Харкова для розгляду зі стадії
вирішення питання про відкриття провадження по справі.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
Ю.М.Філатов

Судді
Н.С.Водолажська

М.І.Гуцал