Справа № 2а-135/2008
Суддя: Лебеженко В.О.
Дата ухвалення: 2008-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2а-135 2008р.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

24
березня 2008 року Дружківський
міський суд Донецької області у
складі:

головуючого
- судді Лебеженко В.О.

при
секретарі Слободкіній Т.І.

за
участю позивача ОСОБА_1

представників відповідача Нейло
І.М.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Дружківка адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Дружківської міської ради про визнання дій
незаконними та зобов'язання надати дозвіл на встановлення індивідуального
опалювального приладу, -

В С Т А Н ОВ И В :

21
лютого 2008 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом
до Дружківської міської ради, в якому вказала, що вона звернулася до
відповідача з заявою про надання дозволу на встановлення індивідуального
опалювального приладу та відключення від мереж централізованого опалення в
квартирі АДРЕСА_1, яка належить їй на праві власності.

Відповідачем
був відкладений розгляд її заяви на невизначений термін, до отримання
розробленої та затвердженої схеми теплопостачання міста. Вважає дії відповідача
незаконними, так як в нормативно-правових актах, які регулюють правовідносини у
сфері житлово-комунальних послуг, не передбачено відкладення розгляду заяв на
встановлення індивідуального опалювального приладу та відключення від мереж
централізованого опалення. Просить суд
визнати дії Дружківської міської ради з відкладення розгляду її заяви від
24.01.2008 року про надання дозволу на встановлення індивідуального
опалювального приладу та відключення від мереж централізованого опалення в
квартирі АДРЕСА_1 незаконними та зобов'язати Дружківську міську раду розглянути
дану заяву та надати дозвіл на встановлення індивідуального опалювального
приладу та відключення від мереж централізованого опалення.

В
судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та пояснила, що їй
на праві приватної власності належить квартира, яка розташована АДРЕСА_1. 24 січня 2008 року вона
звернулася до відповідача з заявою про
надання дозволу на встановлення індивідуального опалювального приладу та
відключення від мереж централізованого опалення в даній квартирі, так як
незадоволена вартістю та якістю послуг централізованого опалення. 01 лютого
2008 року вона отримала лист за підписом заступника міського голови Верещагіна
Р.О. в якому було зазначено, що розгляд її заяви відкладений на невизначений
термін, до отримання відповідачем розробленої та затвердженої схеми
теплопостачання міста. Вважає дії відповідача незаконними, так як в
нормативно-правових актах які регулюють правовідносини у сфері
житлово-комунальних послуг не передбачено відкладення розгляду заяв на
встановлення індивідуального опалювального приладу та відключення від мереж
централізованого опалення. Просить суд
визнати дії Дружківської міської ради з відкладення розгляду її заяви від
24.01.2008 року про надання дозволу на встановлення індивідуального
опалювального приладу та відключення від мереж централізованого опалення в
квартирі АДРЕСА_1 незаконними та зобов'язати Дружківську міську раду розглянути
дану заяву та надати дозвіл на встановлення індивідуального опалювального
приладу та відключення від мереж централізованого опалення.

В
судовому засіданні представник відповідача Нейло І.М. позовні вимоги визнав та
пояснив, що дійсно позивач звертався до Дружківської міської ради з заявою про
надання дозволу на встановлення індивідуального опалювального приладу та
відключення від мереж централізованого опалення в квартирі АДРЕСА_1, яка
належить їй на праві власності. Розгляд її заяви був відкладений на
невизначений термін, до отримання розробленої та затвердженої схеми теплопостачання
міста. Він також підтвердив, що діючим
законодавством, яке регулює правовідносини у сфері житлово-комунальних послуг,
не передбачено відкладення розгляду заяв на встановлення індивідуального
опалювального приладу та відключення від мереж централізованого опалення. Вважає можливим позовні вимоги
задовольнити.

Суд,
заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні
вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Згідно з
частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Правовідносини у сфері житлово-комунальних послуг
регулюються Конституцією України, Житловим Кодексом, Законом України „Про
житлово-комунальні послуги”, іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно
до вимог ст.42 Конституції України права споживачів захищає держава.

Згідно
преамбули Закону України „Про житлово-комунальні послуги” №1875-ІV від
24.06.2004 року цей Закон визначає основні засади організаційних, господарських
відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг
між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та
обов'язки.

Згідно
п. 6 ст. 26 Закону України „Про житлово-комунальні послуги” у разі зникнення потреби в отриманні послуги
або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач
має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.

Згідно
п.24 Постанови Кабінету Міністрів України „ Про затвердження Правил надання
послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення” №630 від
21.07.2005 року, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з
централізованого опалення та постачання гарячої води.

Згідно
витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно позивачу ОСОБА_1 на праві власності
належить квартира АДРЕСА_1 (а.с.4).

Судом
встановлено, що 24 січня 2008 року
позивач звернувся до міського голови Гнатенко В.С. з заявою про надання дозволу
на встановлення індивідуального опалювального приладу та відключення від мереж
централізованого опалення в даній квартирі, що підтверджується копією
відповідного листа (а.с.5).

Відповідно
до п.2.2 Наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального
господарства України „Про затвердження Порядку відключення окремих житлових
будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при
відмові споживачів від централізованого теплопостачання” 4 від 22.11.2005 року
(із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства житлово-комунального
господарства №169 від 06.11.2007 року) комісія після вивчення наданих власником
(власниками) документів у місячний строк приймає рішення щодо відключення від
мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання
та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної
документації.

Відповідно
до п.2.2.3 Наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального
господарства України „Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого теплопостачання” про відмову у розгляді заяви
Комісія повідомляє заявника у десятиденний строк.

З листа
заступника міського голови Верещагіна Р.О. №30-499-01 від 01.02.2008 року
вбачається, що розгляд заяви позивача був відкладений виконавчим комітетом
Дружківської міської ради на невизначений термін, до отримання відповідачем
розробленої та затвердженої схеми теплопостачання міста (а.с.7).

Суд
вважає дані дії відповідача по розгляду заяви позивача про надання дозволу на
встановлення індивідуального опалювального приладу та відключення від мереж
централізованого опалення не відповідають вимогам Закону, так як в жодних
нормативно-правових актах які регулюють правовідносини у сфері
житлово-комунальних послуг не передбачено відкладення розгляду заяв на
встановлення індивідуального опалювального приладу та відключення від мереж
централізованого опалення, тому дана
заява повинна бути розглянута відповідно до чинного законодавства в
встановлений законом строк.

Розглядаючи
позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобов'язання відповідача надати дозвіл на
встановлення індивідуального опалювального приладу та відключення від мереж
централізованого опалення суд виходить з
наступного.

Відповідно
до вимог Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання затвердженого Наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального господарства України №4 від 22.11.2005 року
при вирішенні комісією питання щодо надання дозволу або відмови в встановленні
індивідуального опалювального приладу та відключення від мереж централізованого
опалення обов'язково враховуються технічні можливості існуючих мереж
газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту
або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником
(власниками) системи теплопостачання.

Враховуючи
відсутність у позивача висновків відповідних підприємств про технічну
можливість живлення індивідуального опалювального приладу в квартирі
АДРЕСА_1, суд вважає необхідним
відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання відповідача
надати їй дозвіл на встановлення індивідуального опалювального приладу в даній
квартирі.

На
підставі Конституції України, Закону України „Про житлово-комунальні послуги”
№1875-ІV від 24.06.2004 року, Постанови Кабінету Міністрів
України „ Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про
надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води
і водовідведення” №630 від 21.07.2005 року, Наказу Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального господарства України „Про затвердження
Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого
теплопостачання” 4 від 22.11.2005 року (із змінами, внесеними згідно з Наказом
Міністерства житлово-комунального господарства №169 від 06.11.2007 року), керуючись ст.ст. 6, 11, 104, 159, 163 КАС
України суд -

П О С Т АН О В И В :

Позовні
вимоги ОСОБА_1 до Дружківської міської ради про визнання дій незаконними та
зобов'язання надати дозвіл на встановлення індивідуального опалювального
приладу - задовольнити частково.

Визнати
дії Дружківської міської ради з відкладення розгляду заяви ОСОБА_1 про надання
дозволу на встановлення індивідуального опалювального приладу незаконними та
зобов'язати Дружківську міську раду розглянути дану заяву в встановлений
законом строк, в решті позову - відмовити.

На
постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів
з дня проголошення. Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та
апеляційна скарга подаються до Донецького апеляційного адміністративного суду
через Дружківський міський суд Донецької області.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Постанова
суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк встановлений статтею 186 КАС України, рішення суду набирає законної сили
після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова,
якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким
апеляційним адміністративним судом.

Суддя