Справа № 2-а-7/2007
Суддя: Бондаренко Г.К.
Дата ухвалення: 2007-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОНУФРІЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 2-а-7/2007 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15
червня 2007 року Онуфріївський
районний суд Кіровоградської області в

складі:
головуючого судді Бондаренка Т.К.,
суддів Петрова Р.І., Шелеська В.Д., при секретарі Скочко О.В., розглядаючи у відкритому судовому засіданні в
залі суду в селищі Онуфріївні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Державного Департаменту у справах громадянства,
еміграції та реєстрації фізичних осіб МВС України, УМВС України в Кіровоградській області про
скасування рішень про вилучення та знищення його паспорта та паспортів його
родини,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до УМВС України в Кіровоградській області, в якому просив постановити постанову, якою зобов'язати УМВС України в
Кіровоградській області скасувати рішення про вилучення та знищення його
паспорта та паспортів його родини,
посилаючись на те, що з 1983 року
він постійно проживає на території України спільно із членами своєї
родини, спочатку в селі Василівка
Онуфріївського району, а потім в селі
Омельник цього ж району Кіровоградської області. Тут він збудував житловий
будинок, на українській землі поховав батька
і є громадянином .України. В грудні 1996 року у встановленому порядку отримав
паспорт громадянина України. Паспортів громадянина Республіки Вірменія він та
члени його родини не мають. 02.10.2006 року до його оселі прибув начальник
ВГІРФО УМВС України в Кіровоградській області Гончаренко В.О. та інші
працівники міліції для вилучення паспортів громадян України. 13 листопада 2006
року від начальника ВГІРФО УМВС України в Кіровоградській області Гончаренка
В.О. він отримав лист про те, що
паспорти громадянина України, отримані
ним та членами його родини, підлягають
вилученню та знищенню через те, що він
та члени його родини є громадянами Республіки Вірменія.

У
судовому засіданні позивач та його представник адвокат ОСОБА_2 змінили позовні
вимоги та попросили суд ухвалити постанову,
якою наказ Державного Департаменту у справах громадянства, еміграції та реєстрації фізичних осіб МВС
України № 8 від 06.04. 2006 року ( далі - наказ) в частині визнання факту
незаконного отримання позивачем паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за
кордон та їх вилучення визнати незаконним та скасувати; висновок начальника
відділення паспортної роботи,
громадянства та реєстрації фізичних осіб ВГІРФО УМВС України в
Кіровоградській області капітана міліції Молоток С.Є. за результатами перевірки
підстав видачі працівниками паспортного підрозділу Онуфріївського РВ УМВС
України в області паспортів громадянина України особам, які прибули на територію України з Республіки
Вірменія, погоджений з начальником
ВГІРФО УМВС України в
Кіровоградській області

2

майором міліції Гончаренком В.О. та затверджений начальником УМВС
України в Кіровоградській області полковником міліції Гончаром В.О. від 10 березня
2006 року( далі - висновок), в частині
визнання позивача громадянином Республіки Вірменії та таким, що не набув громадянства України, а також про вилучення та знищення паспорта
громадянина України, паспорта
громадянина України для виїзду за кордон,
виданих позивачу, визнати
незаконним. Від відшкодування судових витрат та принесення йому офіційного
вибачення за порушення його конституційних прав позивач відмовився.

Державний
Департамент у справах громадянства,
еміграції та реєстрації фізичних осіб МВС України про місце та час
розгляду справи був повідомлений в установленому законом порядку, але не забезпечив явку свого представника у
судове засідання .

Представник
відповідача юрист штабу УМВС Кривошея
A.M. позов не визнав
і пояснив, що підставою для вилучення у
позивача паспортів є вище зазначений наказ ,
виданий на підставі зазначеного вище висновку, а також те,
що позивач не набув у встановленому ст. 9 ЗУ «Про громадянство України» ( далі - Закон) громадянства
України, не подавав зобов'язання
припинити іноземне громадянство, не
порушував клопотання про призначення йому громадянства України. Відповідно до
довідки ПВУ МВС та НБ Республіки Вірменія позивач є громадянином Вірменії. На
території України позивач мав статус іноземця. Станом на 24.08.1991 року та
станом на 13.11.1991 року позивач не підпав під дію названого Закону, так як на території України постійно не проживав
та зареєстрованим не був. Свідчення позивача про те, що він працював у колгоспі ім. Ілліча
Онуфріївського району не відповідають дійсності, оскільки відповідно до ксерокопії заяви
позивача, поданої на ім'я начальника ВГП
та ГС УМВС, позивач трудовою діяльністю
не займався. Під час документування позивача паспортами громадянина України
працівником паспортного столу були порушені вимоги відомчих наказів та
інструкцій, а тому відповідно п. 40
розділу 9 «Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України», затвердженого наказом МВС України від
15.06.2006 року № 600, паспорт позивача
підлягав вилученню та знищенню.

Свідок
ОСОБА_3 в судовому засіданні показала,
що вона, як начальник паспортного
столу, видала позивачу паспорт
громадянина України в заміну паспорта громадянина СРСР, у якому стояв штамп « Громадянин України».
Позивач постійно проживав на території Онуфріївського району з 80-х років.

Заслухавши
пояснення позивача, представників
сторін, свідка ОСОБА_3 та дослідивши
наявні по справі докази, суд дійшов до
наступного.

Судом
встановлені такі факти та відповідні ним правовідносини.

04.12.1996
року позивачу Онуфріївським РВ УМВС України в Кіровоградській області замість
паспорта громадянина СРСР, у якому стояв
штамп « Громадянин України» був виданий паспорт громадянина України НОМЕР_1.
Цей паспорт був втрачений і замість нього позивачу в березні 2002 року був
виданий новий паспорт НОМЕР_2. 12 березня 2002 року позивач був документований
паспортом громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_3.

Зазначені
вище висновок УМВС України в Кіровоградській області від 10 березня 2006 року в
частині визнання позивача громадянином Республіки Вірменії та таким, що не набув громадянства України, а також про вилучення та знищення паспортів у
позивача та наказ Державного Департаменту у справах громадянства, еміграції та
реєстрації фізичних, який

3

був виданий на
підставі висновку, в частині визнання
факту незаконного отримання позивачем паспортів громадянина України та їх
вилучення є незаконними та підлягають скасуванню з наступних підстав.

Із
матеріалів справи вбачається, що позивач
з квітня 1983 року по даний час постійно проживає на території України. Зокрема
з 19.04.1983 року по грудень 1996 року проживав і був зареєстрований в с Василівка
Онуфріївського району Кіровоградської області ( а. с. 11, 23,
24), де з 01.06.1983 року по
31.12.1992 року працював у місцевому колгоспі,
виконуючи і перевиконуючи встановлений мінімум вихододнів. За 1991 рік
ним було вироблено 260 вихододнів ( а. с. 20). Відповідно до ст. З Закону
позивач є громадянином України з 24 серпня 1991 року. Указ про припинення
громадянства України позивача Президентом України не видавався, а тому позивач мав право на отримання паспортів
громадянина України.

Відповідно
до ст. 5 Закону зазначені вище паспорти підтверджують приналежність позивача до
громадянства України.

Відповідно
до наданих представником відповідача запиту ( а. с. 67) та відповіді начальника
поліції (а. с. 40) позивач не є громадянином Вірменії.

З цих же
підстав суд не бере до уваги твердження представника відповідача про те, що позивач не набув у встановленому Законом
порядку громадянства України, є
громадянином Вірменії, а також
необхідність для визнання позивача громадянином України відповідного Указу Президента
України.

Відповідно
до п. 24 «Правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за
кордон....їх тимчасового затримання та вилучення» ( далі - Правил), затверджених постановою КМУ від 31.03. 1995
року №231, паспорт може бути тимчасово
затримано або вилучено у разі виявлення підстав, зазначених у п.22 цих Правил, а також у разі його підробки, використання для вчинення злочину або
припинення громадянства України. Жодна із передбачених у пунктах 22 та 24
Правил підстав для вилучення паспорта у наказі та висновку відповідачів не
зазначена і в судовому засіданні представником відповідача не доведена.

Зазначені
представником відповідача порушення правил документування позивача паспортом
громадянина України, як вбачається із
матеріалів справи, допущені працівником
відповідача, а не позивачем, а тому суд не може взяти дані порушення до
уваги.

Суд не
взяв до уваги твердження представника відповідача про те, що позивач не працював у колгоспі ім. Ілліча
Онуфріївського району, оскільки, як вбачається із свідчення позивача, зазначену представником заяву про те, що він не займався трудовою діяльністю, він написав за порадою працівника відповідача
з метою скорішого отримання паспорту для виїзду за кордон, і це твердження спростовується зазначеними
вище доказами.

Керуючись
статтями 2, 3, 5,
17, 22 ЗУ «Про громадянство
України», пунктами 22, 24 «Правил оформлення і видачі паспорта
громадянина України для виїзду за кордон....їх тимчасового затримання та
вилучення», затверджених постановою КМУ
від 31.03. 1995 року №231, статтями 162,
163, 185, 186, 254 КАС України,
суд,

ПОСТАНОВИВ:

4

Позов ОСОБА_1
задовольнити.

Наказ
Державного Департаменту у справах громадянства,
еміграції та реєстрації фізичних осіб МВС України № 8 від 06.04. 2006
року в частині визнання факту незаконного отримання ОСОБА_1 паспорта
громадянина України, паспорта
громадянина України для виїзду за кордон та вилучення зазначених паспортів, висновок начальника відділення паспортної
роботи, громадянства та реєстрації
фізичних осіб ВГІРФО УМВС України в Кіровоградській області капітана міліції
Молоток С.Є. за результатами перевірки підстав видачі працівниками паспортного
підрозділу Онуфріївського РВ УМВС України в області паспортів громадянина
України особам, які прибули на територію
України з Республіки Вірменія,
погоджений з начальником ВГІРФО УМВС України в Кіровоградській області
майором міліції Гончаренком В.О. та затверджений начальником УМВС України в
Кіровоградській області полковником міліції Гончаром В.О. 10 березня 2006 року, в частині визнання ОСОБА_1 громадянином
Республіки Вірменії та таким, що не
набув громадянства України, а також вилучення
у ОСОБА_1 паспорта громадянина України,
паспорта громадянина України для виїзду за кордон та знищення зазначених
паспортів визнати незаконними та скасувати.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через Онуфріївський районний суд шляхом подачі в
10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і
подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційного суду
Кіровоградської області або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Дана
постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву
не було подано.

Якщо
таку заяву було подано, але апеляційна
скарга не буде подана у зазначений вище строк,
постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі
подання апеляційної скарги дана постанова,
якщо її не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.