Справа № 22а-1891/08
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2008-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а - 1891/08(11)
Головуючий суддя у 1-ій інстанції -
Ярошенко С.С.(справа № 2а-311/07)
У Х В А Л А

Іменем України

12 серпня 2008 року
м.
Дніпропетровськ

Колегія суддів
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
- Нагорної Л.М. (доповідач),

суддів
- Стежко В.А., Суховарова А.В.

при секретарі
- Гулій О.Г.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргуОСОБА_1

на постанову
Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 23 жовтня 2007
року у справі за позовомОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в
Мелітопольському районі Запорізької області про стягнення невиплаченого
підвищення пенсії, -

в с т а н о в и
л а :

У грудні 2006
року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в
Мелітопольському районі Запорізької області, в якому просив стягнути з
відповідача на його користь суму недоплаченого підвищення до пенсії, як
учаснику бойових дій, за період з 1 січня 2005 року по жовтень 2005 року у
розмірі 4629,30 грн. Посилався на те, що він є учасником бойових дій, у зв'язку
з чим користується всіма правами та пільгами, передбаченими діючим
законодавством для цієї категорії осіб, а тому, відповідно до ч.4 ст.12 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від
22.10.1993 року, він має право на доплату до пенсії в розмірі 150% мінімальної
пенсії за віком. Згідно законодавства України, мінімальна пенсія за віком в
період з 01 січня по жовтень 2005 року встановлювалась у розмірі 332 грн. на
місяць, і саме з цієї суми відповідач мав проводити обчислення сум підвищення
до пенсії позивача. Проте, відповідачем, всупереч вимогам Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Конституції
України, було виплачено на користь позивача в період з 01 січня по жовтень 2005
року значно занижені суми доплати до пенсії, що призвело до порушення його прав
та змусило звернутися до суду.

Постановою
Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 23 жовтня 2007
року було відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну
скаргу, в якій просив скасувати постанову Мелітопольського міськрайонного суду
Запорізькій області від 23 жовтня 2007 року та ухвалити нове рішення по справі,
яким задовольнити його позовні вимоги. В обґрунтування своїх вимог, апелянт
вказує на те, що суд першої інстанції не вірно застосував норми матеріального
права та не врахував, що в даному випадку необхідно застосовувати саме Закон
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не
постанову Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших
соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» від 03.01.2002 року,
оскільки закон має вищу юридичну силу і тому при визначенні мінімальної пенсії
за віком слід керуватися саме ним.

Перевіривши
матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування
судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія
суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає
виходячи із наступного.

Судом
встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач має статус учасника
бойових дій, що підтверджується копією посвідчення учасника бойових дій
серіїНОМЕР_1, виданого Мелітопольським ОМВК Запорізької області 13.04.2000 р.
та отримує пенсію за віком за списком № 1 (а.с.5).

Відповідно до частини 4 статті 12
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
від 22.10.1993 року учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії,
підвищуються в розмірі 150 відсотків мінімальної пенсії за віком. Судом першої
інстанції вірно було вказано на те, що для розрахунку виплати вказаної надбавки до пенсії позивача, розмір
мінімальної пенсії за віком у даному випадку встановлюється п. п. «е» п.2
Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших
соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» від 03.01.2002 року, який не
визнаний не конституційним і який діяв на період виникнення спірних
правовідносин, яким чітко визначено, що
розрахунок підвищень, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», провадиться, виходячи з розміру 19 грн. 91
коп. Позивачу
в період з 01 січня по жовтень
2005 року виплачувалось підвищення до пенсії
за участь у бойових діях у розмірі 29,
87 гривні кожен місяць, що відповідає 150 відсоткам мінімальної пенсії за віком
(19,91 х 150%).

Таким чином,
розрахунок вказаної надбавки позивачу за даний період часу проводився
відповідно до діючого законодавства України і тому, відповідно до вищевказаних
правових положень, у суду першої інстанції не було законних підстав для
ухвалення рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Доводи
апелянта про те, що розрахунок надбавки за участь у бойових діях повинен здійснюватись, виходячи з
мінімальної пенсії за віком у розмірі 332 грн.., оскільки
саме такий розмір встановлюється Законом України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та Законом України «Про державний бюджет на 2005
рік», колегія суддів вважає
необґрунтованими та такими, що не спростовують зроблений судом першої інстанції
висновок. Адже,
відповідно до частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком дійсно встановлюється
в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Але,
відповідно до частини третьої цієї статті, чітко зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно
для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом.

Відповідно до ст.200 КАС України
, суд апеляційної інстанції за наслідками
розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції
залишає апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального права.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198
, ст. 200 , 205
, 206 КАС України
, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну
скаргуОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову
Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 23 жовтня 2007
року - без змін.

Ухвала
суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з моменту виготовлення повного тексту ухвали.

Повний
текст ухвали виготовлено 18 серпня 2008 року.

Головуючий
Нагорна Л.М.

Судді:
Стежко В.А.

Суховаров А.В.