Справа № 2-а-517/2007
Суддя: Шатковський С.В.
Дата ухвалення: 2007-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-517 за 2007
ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

23 липня
2007 року. смт.
Макарів.

Макарівський
районний суд Київської області в складі : головуючого судді Шатковського С. В.,
при секретарі Нестерчук О.С. ,
розглянувши у попередньому судовому засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 до Макарівської райдержадміністрації Київської області про визнання дій
протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі
звернулись до суду з вказаним позовом ,
посилаючись на те, що вони згідно
державного акту серії ЯЕ № 598878,
зареєстрованим у книзі записів державної реєстрації державних актів на
право власності на землю № 67 від 06.06.2007 року є власниками
земельної ділянки загальною площею 3, 0164 га.

Цільове
призначення (використання) земельної ділянки є ведення особистого селянського
господарства і знаходяться вона на території Липівської сільської ради
Макарівського району.

В даний
час в Липівській територіальній громаді соціально - економічні умови розвитку
перебувають у занепаді, належні умови
для жеттєзабезпечення і ведення житлового будівництва є обмеженими , а існуючий генеральний план коригування меж
с. Новосілки потребує змін, що призвело
до зниження розвитку пріоритетів.

Вони як
власники земельної ділянки звернулись до відповідача з заявою про зміну
цільового призначення земельної ділянки площею 3.0164 га із ведення особистого
селянського господарства під будівництво і обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд, надавши при цьому відповідні документи та
обґрунтування.

Проте, листом від 5.07.2007 року № 6-15-6/1368 за
підписом голови Макарівської райдержадміністрації їм було відмовлено в
задоволенні заяви, оскільки зміна
цільового призначення земельних ділянок можлива в разі включення їх у межі
населених пунктів відповідно до процедури встановленої чинним
законодавством, а тому йому було
рекомендовано для вирішення цього питання звернутись в Київську
облдержадміністрацію .

Вважають
відмову протиправною, оскільки згідно з
вимогами ч.3 ст. 20 Земельного кодексу
України та п.2 Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або
юридичних осіб, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України 11 квітня 2002 року,
рішення про зміну цільового призначення земельних ділянок розташованих
за межами населеного пункту повинна приймати Макарівська райдержадміністрація.

Вважають, що райдержадміністрація неправильно трактує
вимоги ст. 38 ЗК України, з приводу того, що зміна цільового призначення земельної
ділянки можлива в разі включення її у межі населеного пункту, адже
ст. 39 ЗК України встановлює, що
використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до
генерального плану населеного пункту,
який визначає принципові питання розвитку , планування і забудови, а саме потреб у зміні меж населеного пункту.

Відділ
містобудування, архітектури та
житлово-комунального господарства Макарівської РДА зробив свій висновок про
доцільність зміни цільового призначення земельної ділянки, врахувавши необхідність раціонального використання земель,

створення належних умов для життєзабезпечення
громадян України та план коригування меж с. Липівка, а тому просять відмову в задоволенні заяви
визнати протиправною, зобов'язати
відповідача надати дозвіл на підготовку проекту відведення земельної ділянки
для зміни її цільового призначення ,
після цього проект розглянути та прийняти відповідне рішення.

В
судовому засіданні представник позивачів ОСОБА_3 позовні вимоги підтримав та
підтвердив викладене у заяві.

Представник
відповідача Дядюра А.В. в судовому засіданні позов визнала маючи відповідні
повноваження за дорученням.

Приймаючи
до уваги , що визнання відповідачем позову не суперечить закону та не порушує
чиї-небудь права , свободи та інтереси ,
то суд вважає за можливе визнання
відповідачем позову прийняти та позовні вимоги задовільлити, виходячи із слідуючого.

Судом
встановлено , що позивачі мають у
власності земельну ділянку загальною площею 3.0164 га, право власності якої посвідчено та видано їм
державний акт на право власності на земельну ділянку Макарівським районним
відділом земельних ресурсів та зареєстровано за № 67 від 6.06. 2007
року.

Цільове
призначення (використання) земельної
ділянки є ведення особистого селянського
господарства і знаходяться
на території Липівської
сільської Ради

Макарівського
району.

Позивачі
звернулись з листом до відповідача про зміну цільового призначення власних
земельних ділянок площею 3.0164 га з ведення особистого селянського господарства
під будівництво і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд, надавши при цьому всі необхідні документи та
обгрунтування, з метою соціально
-економічного розвитку Липівської територіальної громади, оскільки умови для життєзабезпечення
перебувають у занепаді, а ведення
житлового будівництва є обмеженим.

Відповідно
до розробленого плану коригування меж с. Липівка дані землі будуть введені в
межі населеного пункту, проте своїм
листом Макарівська райдержадміністрація відмовила позивачам в задоволенні
заяви, мотивуючи тим, що ст.
38 ЗК України встановлює, що до земель
житлової та громадської забудову належать земельні ділянки в межах населених
пунктів і зміна цільового призначення земельних ділянок з земель особистого
селянського господарства на землі житлової забудови можлива тільки у разі
включення їх у межі населених пунктів відповідно до встановленої
процедури, тому рекомендовано позивачу з
цього питання звернутись до облдержадміністрації , що не відповідає закону.

Зокрема
ч.3 ст. 20 Земельного кодексу України
передбачає, що зміна цільового
призначення земель, які перебувають у
власності громадян або юридичних осіб,
здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Такий
Порядок було затверджено постановою KM України від 11
квітня 2002 року за №502.

Згідно
п.2 вказаного порядку, зміна цільового
призначення земельної ділянки проводиться за поданням заяви (клопотання) її
власника до сільської, селищної, міської Ради,
якщо земельна ділянка розташована в межах населеного пункту, або районної державної адміністрації, якщо земельна ділянка розташована за межами
населеного пункту.

Тобто
вказаний порядок встановлює, що зміна
цільового призначення відноситься до компетенції відповідача.

Також, до заяви позивачем були надані копія
державного акту про право власності на земельну ділянку , копія паспорта, довідки з районного відділу земельних

ресурсів
та відділу архітектури і містобудування Макарівської РДА про встановлені
обмеження (обтяження) на використання земельної ділянки та земельні сервітути
, а також обгрунтування зміни цільового
призначення земельної ділянки.

За таких
обставин суд вважає . що відповідач зобов'язаний був розглянути заяву позивача
та надати дозвіл на підготовку проекту відведення земельної ділянки позивачу
для зміни її цільового призначення.

Крім
того, ст. 39 ЗК України
встановлює, що використання земель
житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану
населеного пункту, який визначає
принципові питання розвитку, планування
, забудови, а саме потреб у зміні меж населеного пункту.

Згідно з
висновком відділу містобудування,
архітектури та житлового -комунального господарства вбачається за
можливе коригування плану меж сЛипівка при згоді позивачів , та доцільним змінити цільове призначення
земель для створення належних умов життєзабезпечення громадян України.

Пункт 6
Порядку встановлює, що проект відведення
земельної ділянки погоджується або перепогоджується з органом земельних
ресурсів, природоохоронним і
санітарно-епідеміологічним органами ,
органом містобудування і архітектури та охорон культурної спадщин , а також підлягає державній землевпорядній
експертизі , після якої замовник подає проектні матеріали до
райдержадміністрації для прийняття
рішення.

Згідно з
п.8 вказаного Порядку,
райдержадміністрація розглядає подані проектні матеріали та приймає
рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки, яка знаходиться за межами населеного
пункту, якщо така зміна пов'язана з
наступним використанням цієї ділянки для будівництва об'єктів призначених для
обслуговування членів територіальної громади району ( шкіл, лікарень,
підприємств торгівлі, тощо)
, до чого відноситься і будівництво
жилих будинків і господарських будівель ,
а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі
викладеного та керуючись ст. 20 ЗК
України, ст. 112 КАС України , -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги
задовільнити.

Зобов'язати
Макарівську райдержадміністрацію Київської області надати ОСОБА_1 та ОСОБА_2
дозвіл на підготовку проекту відведення земельних ділянок розміром 3.0164 га
для зміни їх цільового призначення із ведення особистого селянського
господарства на землі для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд.

Зобов'язати
Макарівську райдержадміністрацію Київської області після виготовлення та
перепогодження ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 проекту відведення земельної ділянки з органом земельних ресурсів
, природоохоронним і
санітарно-епідеміологічним органами ,
органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини
прийняти відповідне рішення щодо зміни цільового призначення їх земельної
ділянки.

постанова може
бути оскаржена в апеляційному порядку.

Заява
про апеляційне оскарження постанови подається до апеляційного суду Київської
області через Макарівський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Апеляційна
скарга на постанову подається протягом 20 днів після подання заяви на апеляційне
оскарження.