Справа № К-33994/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2008-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

08 липня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у складі:

головуючого
Співака В.І.

суддів
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

Загороднього А.Ф.,

Заїки М.М.,

при секретарі Шевченко Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження
касаційну скаргу Миколаївського
обласного військового комісаріату на постанову апеляційного суду Миколаївської
області від 05.10.2006 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Миколаївського
обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії, -

встановила:

У січні 2006 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Миколаївського обласного військового комісаріату про
перерахунок пенсії, виплату недоотриманих сум, посилаючись на те, що при
нарахуванні йому пенсії не враховано в повній мірі підвищення грошового
забезпечення відповідних категорій військовослужбовців за період з 1999 р. по
2005 р., а саме: щомісячної 40 % надбавки, передбаченої Указом Президента
України від 14.07.1999 р. № 847 «Про додаткові заходи щодо впорядкування
грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України»; щомісячної
100 % надбавки, встановленої Указом Президента України від 23.02.2002 р. № 173
«Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ»; щомісячної надбавки за
безперервну військову службу у Збройних Силах України, передбаченої Указом
Президента України від 05.05.2003 р. № 389 «Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та
Управління державної охорони України за безперервну службу»; премії у розмірі 33,3 %, передбаченої Указом
Президента України від 14.07.1995 р. № 615 «Про надбавки до грошового
забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України».

Постановою Центрального районного суду м.
Миколаєва від 02.08.2006 р. у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Постановою апеляційного суду Миколаївської
області від 05.10.2006 р. вказане судове рішення скасовано. Постановлено нову
постанову про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 частково. Зобов'язано
Миколаївський обласний військовий комісаріат здійснити перерахунок призначеної
ОСОБА_1пенсії за минулий час, врахувавши при цьому: 33,3 % премії, передбаченої пунктом 34 Положення про порядок виплати
грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженого
наказом Міністра оборони України від 05.03.2001 р., за період з 01.12.2003 р.
до 31.12.2004 р.; щомісячну 100% надбавку за службу в Збройних Силах України,
встановленої Указом Президента України від 23.02.2002 р. № 173, за період з
01.12.2003 р. по 31.12.2004 р.; щомісячну 80% надбавку за безперервну військову
службу, встановлену Указом Президента України від 05.05.2003 р. № 389, за
період з 01.12.2003 р. по 31.12.2004 р.

На зазначене судове рішення апеляційної
інстанції надійшла касаційна скарга Миколаївського обласного військового
комісаріату, в якій ставиться питання про
скасування рішення суду апеляційної інстанції та залишення рішення суду
першої інстанції в силі, посилаючись на неправильне застосування судом
апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши наведені
доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо застосування судами першої та
апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції було
встановлено, що ОСОБА_1 з 01.12.2003 р. виключений із списків особового складу
військової частини А 3767, всіх видів забезпечення. З 01.12.2003 р. йому
виплачується пенсія від Міністерства оборони України.

Пенсія за вислугу років позивачу була
нарахована з таких видів грошового
забезпечення: посадовий оклад - 152,00 грн., оклад за військове звання - 125,00
грн., надбавка за вислугу років 40 % - 110,80 грн., додаткові види за: доступ
до державної таємниці 10% - 15,20 грн., щомісячна надбавка за службу в ЗСУ 40%
- 32,93 грн., 100% надбавка грошового забезпечення - 177,74 грн., за
безперервну військову службу в ЗСУ з 01.05.2003 р. 20 % - 39,54 грн., за
безперервну військову службу в ЗСУ з 01.11.2003 р. 90% - 29,66 грн., всього
682,87 грн. За вислугу років пенсія виплачується у розмірі 80% окладів - 546,30
грн.

Відповідно до положень Указу Президента України «Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та
Управління державної охорони України за безперервну службу» від 05.05.2003 р. №
3890/2003 Міністрові оборони України, Міністрові
внутрішніх справ України, Голові Державної прикордонної служби України та
Начальнику Управління державної охорони України надано право встановлювати військовослужбовцям відповідно Збройних
Сил України, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України,
Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної
охорони України щомісячні надбавки за безперервну військову службу в Збройних
Силах України, внутрішніх військах, у Державній прикордонній службі та
Управлінні державної охорони України у відсотках до грошового забезпечення, які
мають високі результати у службовій діяльності, залежно від стажу служби.
Порядок і умови виплати зазначених надбавок визначаються
Міністром оборони України, Міністром внутрішніх справ України, Головою
Державної прикордонної служби України та Начальником Управління державної
охорони України

Судом
першої інстанції зроблено правильний висновок, що не підлягають задоволенню
вимоги ОСОБА_1 про виплату щомісячної
надбавки за безперервну військову службу у Збройних Силах України у розмірі 90
%, оскільки виплата вказаної надбавки позивачу проводилась відповідно до
вимог Указу Президента України від 05.05.2003
р. № 389 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України,
Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної
служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу»
та виходячи з наявного фонду грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 7 постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 пенсії обчислюються з таких
видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною
перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної
надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що
надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію
та умови служби). Премії не належать до категорії обов'язкових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні
пенсії, що встановлено постановою Кабінету Міністрів України № 452 від
06.04.1998 року. Відповідно до пункту 3
постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 року № 829 «Про грошове
забезпечення військовослужбовців» командирам (начальникам) лише надано право
преміювати військовослужбовців відповідно до їх особистого вкладу в загальний
результат роботи в межах фонду преміювання.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що не підлягають задоволенню вимоги позивача в частині
перерахунку пенсії за минулий час з врахуванням щомісячної 40 % надбавки, передбаченої Указом Президента
України від 14.07.1999 р. № 847 «Про додаткові заходи щодо впорядкування
грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України»; щомісячної
100 % надбавки, встановленої Указом Президента України від 23.02.2002 р. № 173
«Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ», оскільки Миколаївським
обласним військовим комісаріатом при призначенні пенсії позивачу вказані
надбавки були включені до розрахунку у відповідних розмірах.

Закон України «Про внесення змін до ст.43 Закон України
«Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», який набув чинності
01.01.2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з
урахуванням надбавок та премій за минулий час, тобто до 01.01.2005 року задоволенню
не підлягають. Особи, яким раніше призначено пенсії відповідно до цього Закону,
мають право на перерахунок пенсій з урахуванням положень Закону України від
15.06.2004 р. № 1769 та
виплату 50 відсотків перерахованої пенсії з 01.01.2005 р., а з 01.01.2006 р. -
100 відсотків перерахованої пенсії.

На підставі викладеного колегія суддів
вважає, що судом апеляційної інстанції допущено порушення норм матеріального
права при вирішенні цієї справи, а рішення суду першої інстанції ухвалено відповідно
до закону і скасовано помилково, правова оцінка обставин по справі дана вірно,
встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу
підстав не має, а тому касаційну скаргу слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 220,
222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів -

ухвалила:

Касаційну
скаргу Миколаївського обласного військового комісаріату задовольнити.

Постанову апеляційного
суду Миколаївської області від 05.10.2006 р. скасувати, а постанову
Центрального районного суду м. Миколаєва від 02.08.2006 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Миколаївського
обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії залишити в силі.

Ухвала
оскарженню не підлягає.

Головуючий (підпис)

Судді
(підписи)