Справа № К-18632/06
Суддя: Нечитайло О.М.
Дата ухвалення: 2008-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУ
______________________________________________________________
УХВАЛА
14 лютого 2008 р.

Справа №
6/29-А

к/с № К-18632/06

Вищий адміністративний
суд України у складі колегії
суддів:

Головуючий:
Нечитайло О.М.

Судді:
Брайко А.І.

Карась О.В.

Ланченко Л.В.

Пилипчук Н.Г.

при секретарі
Ликовій В.Б.

за участю представників ст
орін

позивача:
Громніцький Ю.П. від 10.01.2008р. №
14-32

відповідача:
Левченко Д.В. дов. від 17.04.2007р.

прокурор:
Турлова Ю.А.

розглянувшиу відкрито
му судовому засіданні

касаційну скаргу
Національної акціонерної
компанії «Нафтогаз України»

на постанову
Київського апеляційного г
осподарського суду

від
26.04.2006р.

у справі
№6/29-а

за позовом
Національної акціонерної
компанії «Нафтогаз України»

до
Міністерства економіки Ук
раїни

за участю
Генеральної прокуратури У
країни

про
визнання протиправною без
діяльності та зобовязання
видати дозвіл для митного оф
ормлення вивезення природно
го газу в режимі реекспорту

ВСТАНОВИВ:
Національна акціонер
на компанія «Нафтогаз Україн
и» (далі позивач, НАК «Нафто
газ України») звернулась до Г
осподарського суду міста Киє
ва з позовом до Міністерства
економіки України (далі ві
дповідач, Мінекономіки Украї
ни) про визнання протиправно
ю бездіяльності та зобовяз
ання видати дозвіл для митно
го оформлення вивезення прир
одного газу в режимі реекспо
рту.
Постановою Господарського
суду міста Києва (судова коле
гія у складі: головуючий судд
я С.А. Ковтун, судді Якименк
о М.М., Хрипун О.О.) від 22.02.06 у справ
і № 6/29-А позов задоволено повні
стю. Так, визнано протиправно
ю з 12 серпня 2005 року бездіяльні
сть Міністерства економіки У
країни щодо невидачі Націона
льній акціонерній компанії «
Нафтогаз України» дозволу дл
я митного оформлення вивезен
ня природного газу в обсязі 320
000 000 куб. м у режимі реекспорту з
гідно з контрактом № 314 від 16.07.2004
між НАК «Нафтогаз України» т
а 3МБ-Зарубежгаз Менеджмент у
нд Бетайлигунгсгезельшафт м
бХ. Зобов'язано Міністерство
економіки України видати На
ціональній акціонерній комп
анії «Нафтогаз України» дозв
іл для митного оформлення ви
везення природного газу в об
сязі 320 000 000 куб. м у режимі реексп
орту згідно з контрактом № 314 в
ід 16.07.2004 між НАК «Нафтогаз Украї
ни» та ЗМБ-Зарубежгаз Менедж
мент унд Бетайлигунгсгезель
шафт мбХ з терміном дії таког
о дозволу не менше 21 день з дня
його видачі. Стягнуто з держа
вного бюджету України на кор
исть НАК «Нафтогаз України»
3,4 грн. судових витрат.
Постанова суду мотивована
тим, що в порушення Положення
про порядок оформлення та ви
дачі Міністерством економік
и та з питань європейської ін
теграції дозволів на реекспо
рт товарів іноземного походж
ення та товарів українського
походження, затвердженого н
аказом Міністерство економі
ки та з питань європейської і
нтеграції від 10.02.04 №52, відповіда
ч не вчинив жодної з дій перед
бачених цим Положенням: не ви
дав НАК «Нафтогаз України» д
озволу на реекспорт природно
го газу та не надіславу на адр
есу позивача листа з обґрунт
уванням причин відмови у вид
ачі дозволу.
Постановою Київського апе
ляційного господарського су
ду від 26.04.2006р. у справі №6/29-А (судо
ва колегія у складі: головуюч
ий суддя: Григорович О.М., судд
і: Гольцова Л.А., Рябуха В.І.) апе
ляційну скаргу Міністерства
економіки України задоволен
о, постанову Господарського
суду м. Києва від 22.02.2006р. у справі
№ 6/29-А скасовано, у позові відм
овлено.
В обгрунтування названого
судового рішення, судом апел
яційної інстанції було зазна
чено, що дії відповідача є пра
вомірними та відповідають ви
могам ст. 19 Конституції Україн
и та п. 2 розпорядження Кабінет
у Міністрів України від 24.06.2005р.
№ 218-р.
Не погоджуючись із таки
ми судовими рішеннями, НАК «Н
афтогаз України» звернулась
до Вищого адміністративного
суду України із касаційною с
каргою в якій, з підстав пор
ушення господарськими судом
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуаль
ного права, просить скасуват
и постанову Київського апеля
ційного господарського суду
від 26.04.2006р. та залишити в силі по
станову Господарського суду
м. Києва від 22.02.2006р. у справі № 6/29-А
.
Міністерство економіки Ук
раїни надало відзив на вказа
ну касаційну скаргу, у якому п
роти доводів останньої запер
ечує з підстав необгрунтован
ості таких та просить у її зад
оволенні відмовити.
У судовому засіданні суду к
асаційної інстанції від 07.02.2008р
. у справі № 6/29-А, на підставі ч. 2 с
т. 150 КАС, було оголошено перерв
у до 14.02.2008р.
Відповідно до ч. 1 та. ч. 2 ст. 220 К
АС України, суд касаційної ін
станції перевіряє правильні
сть застосування судами перш
ої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процес
уального права, правової оці
нки обставин у справі і не мож
е досліджувати докази, встан
овлювати та визнавати доведе
ними обставини, що не були вст
ановлені в судовому рішенні,
та вирішувати питання про до
стовірність того чи іншого д
оказу. Суд касаційної інстан
ції переглядає судові рішенн
я судів першої та апеляційно
ї інстанцій у межах касаційн
ої скарги, але при цьому може в
становлювати порушення норм
матеріального чи процесуаль
ного права, на які не було поси
лання в касаційній скарзі.
Господарськими судами пер
шої та апеляційної інстанцій
встановлено наступне:
14 травня 2001 року між Україно
ю та Туркменістаном було укл
адено угоду про постачання п
риродного газу з Туркменіста
ну в Україну у 2002-2006 роках.
В статті 4 угоди сторони дор
учили Національній акціонер
ній компанії «Нафтогаз Украї
ни» і Державній торговій кор
порації «Туркменнафтогаз» у
класти контракт купівлі-прод
ажу природного газу на 2002-2006 рок
ах.
На підставі вищезазначено
ї угоди Державна торгова кор
порація «Туркменнафтогаз» у
клала з Національною акціоне
рною компанією «Нафтогаз Укр
аїни» контракт № 14/404 від 14.05.01 куп
івлі-продажу природного газу
.
Як вбачається з матеріалів
справи, 16 липня 2004 року між НАК «
Нафтогаз України» (продавець
) та 3МБ - Зарубежгаз Менеджмен
т унд Бетайлигунгсгезельшаф
т мбх (Німеччина) (покупець) бу
ло укладено контракт № 314 пост
авки природного газу в 2005-2009 рок
ах.
Відповідно до пункту 2.1 конт
ракту НАК «Нафтогаз України»
зобов'язався передати, а 3МБ - З
арубежгаз Менеджмент унд Бет
айлигунгсгезельшафт мбх при
йняти на кордоні Україна/Сло
вацька республіка в пункті з
дачі-приймання в районі газо
вимірювальної станції Велик
е Капу шани (Словацька респуб
ліка) природний газ туркменс
ького походження, і/або узбек
ського походження, і/або каза
хстанського походження, і/аб
о українського походження що
річно в обсязі до З 500 000 000 куб. мет
рів протягом періоду поставк
и з контрактної доби 01.01.05 до кон
трактної доби 31.12.09 і оплатити й
ого на умовах цього контракт
у.
Актом здачі-приймання прир
одного газу від 11.07.05 НАК «Нафто
газ України» передав, а 3МБ - За
рубежгаз Менеджмент унд Бета
йлигунгсгезельшафт мбх прий
няв природний газ туркменськ
ого походження, поставлений
за період з 01.06.05 по 23.06.05 згідно кон
тракту від 16.07.04 № 314 в об'ємі 320 000 000 ку
б. метрів.
Постановою Кабінету Мініс
трів України від 06.08.03 № 1211 «Про пи
тання реекспорту товару» з м
етою виконання міжнародних д
оговорів України та відповід
но до ст. 197 Митного кодексу Укр
аїни постановлено уповноваж
ити Міністерство економіки т
а з питань європейської інте
грації видавати дозволи на р
еекспорт товарів, переліки я
ких оприлюднюються Міністер
ством.
Наказом Міністерство екон
оміки та з питань європейськ
ої інтеграції від 10.02.04 №52 було з
атверджене Положення про пор
ядок оформлення та видачі Мі
ністерством економіки та з п
итань європейської інтеграц
ії дозволів на реекспорт тов
арів іноземного походження т
а товарів українського поход
ження.
Пунктом 1 Положення затверд
жені форма дозволу на реексп
орт товарів іноземного поход
ження та форма дозволу на рее
кспорт товарів українського
походження.
Пунктом 2 розпорядження Каб
інету Міністрів України від
24 червня 2005 року № 218-р «Про митне
оформлення реекспортних опе
рацій з природним газом», Мін
істерством економіки Україн
и було зобовязано зупинити
з 24 червня 2005 року до укладення
контрактів на поставку прир
одного газу в Україну за міні
мальними цінами в обсягах, як
і повністю задовольнили б по
треби внутрішнього ринку, ви
дачу дозволів НАК «Нафтогаз
України» на реекспорт природ
ного газу.
На виконання вимог п. 2 розпо
рядження Кабінету Міністрів
України, Міністерство еконо
міки України проінформувало
Кабінет Міністрів України т
а НАК «Нафтогаз України» (лис
т від 01.08.2005 № 38-18/4841-10) про зупинення з
24.06.05 видачу НАК «Нафтогаз Укра
їни» дозволів на реекспорт п
риродного газу відповідно до
вимог пункту 2 зазначеного ро
зпорядження.
Заслухавши суддю-доповід
ача, пояснення представників
сторін, розглянувши надані п
исьмові докази в їх сукупнос
ті, Вищий адміністративний с
уд України вважає, що касацій
на скарга НАК «Нафтогаз Укр
аїни» задоволенню не підля
гає з огляду на наступне.
Як зазначено вище, відпов
ідно до пункту 2 розпорядженн
я Кабінету Міністрів України
від 24 червня 2005 року № 218-р «Про ми
тне оформлення реекспортних
операцій з природним газом»
, Міністерством економіки Ук
раїни було зобов'язано зупин
ити з 24 червня 2005 року до укладе
ння контрактів на поставку п
риродного газу в Україну за м
інімальними цінами в обсягах
, які повністю задовольнили б
потреби внутрішнього ринку,
видачу дозволів НАК «Нафтог
аз України» на реекспорт при
родного газу.
Господарським судом апеля
ційної інстанції встановлен
о, що на виконання вимог п. 2 роз
порядження Кабінету Міністр
ів України, Міністерство еко
номіки України проінформува
ло Кабінет Міністрів України
та НАК «Нафтогаз України» (ли
ст від 01.08.2005 № 38-18/4841-10) про зупинення
з 24.06.05 видачу НАК «Нафтогаз Укр
аїни» дозволів на реекспорт
природного газу відповідно д
о вимог пункту 2 зазначеного р
озпорядження.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Кости
туції України, органи держав
ної влади та органи місцевог
о самоврядування, їх посадов
і особи зобов'язані діяти лиш
е на підставі, в межах повнова
жень та у спосіб, що передбаче
ні Конституцією України та з
аконами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 117 Конс
титуції України, Кабінет Мін
істрів України в межах своєї
компетенції видає постанови
і розпорядження, які є обов'яз
ковими до виконання.
З огляду на викладене, суд
ова колегія Вищого адміністр
ативного суду України погодж
ується із висновком господар
ського суду апеляційної інст
анції щодо правомірності дій
Міністерства економіки Укра
їни в частині ненадання пози
вачу на реекспорт газу за кон
трактом від 16.07.2004р. № 314, оскільки
останнє діяло на виконання в
имог розпорядження Кабінету
Міністрів України.
Крім того, адміністративн
им судом касаційної інстанці
ї взято до уваги, встановлени
й Київським апеляційним госп
одарським судом факт, що НАК «
Нафтогаз України» звернулас
ь до Мінекономіки України що
до отримання дозволу на реек
спорт 21.07.2005р., тобто, після того, я
к природний газ було вивезен
о за межі митної території Ук
раїни в червні 2005 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодекс
у адміністративного судочин
ства України, кожна сторона д
овести ті обставини, на яких ґ
рунтуються її вимоги та запе
речення, крім випадків, встан
овлених ст. 72 цього Кодексу.
НАК «Нафтогаз України», н
а підставі наявних в касацій
ній скарзі та викладених у су
довому засіданні доводів, не
доведено наявність порушень
норм матеріального чи проце
суального права, допущених г
осподарським судом апеляцій
ної інстанцій, які б у сенсі ст
. 229 Кодексу адміністративного
судочинства України, стали п
ідставою для скасування вказ
аного судового рішення.
Інших доводів позивачем на
дано не було.
Таким чином, судова колегія
Вищого адміністративного су
ду України підтверджує, що пр
и прийнятті судового рішення
у справі № 6/29-А господарський с
уд апеляційної інстанцій дій
шов вичерпних юридичних висн
овків щодо встановлених обст
авин справи і правильно заст
осував до спірних правовідно
син сторін норми матеріально
го права. Порушень вимог проц
есуального закону теж встано
влено не було.
За таких обставин, касаційн
а скарга НАК «Нафтогаз Укра
їни» підлягає залишенню бе
з задоволення, а постанова Ки
ївського апеляційного госпо
дарського суду від 26.04.2006 р. у спр
аві № 6/29-А- без змін.
На підставі викладеного
, керуючись ст.ст. 210 - 232 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України, суд
УХВАЛИВ:
1. Касаційну скаргу Наці
ональної акціонерної компан
ії «Нафтогаз України» на по
станову Київського апеляцій
ного господарського суду від
26.04.2006 р. у справі № 6/29-А залишити
без задоволення.
2. Постанову Київського апел
яційного господарського суд
у від 26.04.2006 р. у справі №6/29-А зали
шити без змін.
3. Ухвала набирає законної с
или з моменту проголошення т
а не може бути оскаржена, крім
випадків, встановлених стат
тею 237 Кодексу адміністративн
ого судочинства України.

Головуючий суддя:

Нечитайло О.М.

Судді

Брайко А.І.

Карась О.В.

Ланченко Л.В.

Пилипчук Н.Г.