Справа № 22-а-9791/08
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Стріжакова Т.В.
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

Іменем України

18 вересня 2008 року м.
Донецьк

справа № 22-а-9791/08

Донецький
апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого
судді

Ляшенка Д.В. Колеснік Г.А., Ястребової Л.В.

при секретарі за
участю позивача представника
відповідача

Агейченковій К.О. ОСОБА_1 Воскович М.А.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні
Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської Ради
Донецької області

на постанову

Торезького міського суду Донецької області

від

15 липня 2008 року

у адміністративній справі

№ 2-а-171/08

за позовом

ОСОБА_1

до

1-Управління праці та соціального захисту населення
Торезької міської Ради Донецької області; 2-Головного управління Державного
казначейства України у Донецькій області

про

визнання дій неправомірними та
стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, -

В С Т А Н О В И В:

У травні 2008 року позивач звернувся до суду з позовом,
до відповідачів, в якому просив визнати протиправними дії УПСЗН Торезької
міської ради Донецької області щодо відмови у виплаті йому щорічної разової
грошової допомоги як інваліду війти за 2005-2007 роки у розмірах, що визначені
ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», зобов'язати УПСЗН Торезької міської ради Донецької області здійснити
виплату щорічної разової грошової допомоги позивачеві як інваліду війни у
розмірах, що визначені ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» за 2005-2007 роки у розмірі 7756 гривень.
Зобов'язати ГУ ДКУ забезпечити казначейське обслуговування УПСЗН та контроль за здійсненням бюджетних повноважень при
зарахуванні надходжень і проведенні йому вказаних платежів на його
користь за 2005,2006,2007 роки в сумі 7756 грн.

В обґрунтування позову позивач
зазначає, що він є інвалідом війни 2 групи та у відповідності до ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право
на щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Постановою Торезького міського суду Донецької області від
15 липня 2008 року позов було задоволено частково.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що
позивач є інвалідом війни 2 групи та відповідно до ст. 13 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має
право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

З
урахуванням отриманих позивачем сум, суд першої інстанції визнав дії УПСЗН
Торезької міської Ради Донецької області, що полягають у неповній виплаті
щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2005-2007 роки
неправомірними. Зобов'язав УПСЗН Торезької міської Ради Донецької області
виплатити позивачу недоплачені суми щорічної разової допомоги грошової допомоги
до 5 травня за 2005-2007 роки у розмірі 7756 грн. В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, УПСЗН Торезької міської
Ради Донецької області подало апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне
застосування судом норм матеріального права, а саме, управління зазначило, що
виплати були здійсненні правомірно, виходячи із розмірів визначених законами
про Державний бюджет України, на кожний бюджетний рік.

Представник УПСЗН в судовому засіданні підтримав доводи
апеляційної скарги та просив її задовольнити, проти чого заперечував позивач.

Представник
ГУДК до апеляційного суду за викликом не прибув.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, представника
відповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає її такою, що підлягає частковому задоволенню з наступних
підстав.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив, що ОСОБА_1 є
інвалідом війни 2 групи, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ст. 13 Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
має право на отримання одноразової грошової допомоги до 9 травня (яка повинна
виплачуватися до 5 травня) в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 28
Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в
редакції Закону Про внесення змін до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 23.12.2004р. №
2291-IV, мінімальний розмір пенсії
за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму
для осіб, які
втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ст. 2 ч.1 Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15
липня 1999 року № 966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення
розмірів мінімальної заробітної
плати та мінімальної пенсії
за віком.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік», мінімальна пенсія за віком станом на 01.04.2007 року
встановлена в розмірі 406 грн.

Фактично позивач отримав від Управління праці щорічну грошову допомогу до 5
травня у 2007 році - 360 грн. При цьому відповідач керувався положенням ст.29 Закону України "Про державний
бюджет України на 2007 рік"

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. за № 6-рп ст. 29
Закону України «Про державний бюджет України
на 2007 рік», якою встановлювався розмір щорічної разової допомоги до 05 травня
у розмірах менших, ніж передбачено Законом, визнано такою, що не
відповідає Конституції України.

Враховуючи, що у відповідності до Закону України про Державний бюджет
України на 2007р. позивачу сплачена грошова допомога у розмірі меншому, ніж
передбачено Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” колегія суддів вважає, що суд першої інстанції
обґрунтовано визнав дії 1-го відповідача неправомірними та зобов'язав
останнього провести позивачу перерахунок щорічної разової грошової допомоги до
5 травня за 2007 рік виходячи з розмірів визначених ст. 13 Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", який складає 8
мінімальних пенсій за віком та стягнув з УПСЗН Торезької міської Ради Донецької
області на користь позивача щорічну грошову допомогу до 5 травня у розмірі 2888
грн.

Проте, суд першої інстанції необґрунтовано визнав дії УПСЗН Торезької
міської Ради Донецької області неправомірними при нарахуванні та виплаті
позивачу сум щорічної допомоги до 5 травня, як
інваліду війни за 2005, 2006 роки та стягнув з
управління праці недоплачену позивачу суму
щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2005,2006 роки у розмірі 4868
грн., врахувавши, що ст. 34 Закону України "Про державний бюджет
України на 2005 рік", ст. 30 Закону України "Про державний бюджет
України на 2006 рік" до теперішнього часу не визнані неконституційними
Конституційним Судом України. За таких обставин твердження про їх невідповідність Конституції України є
передчасними, бо це є прерогативою саме Конституційного Суду України.
Тому не можна стверджувати, що дії відповідача в цій частини були
протиправними.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції
порушив норми матеріального права, що призвело до частково неправильного
вирішення справи, у зв'язку з чим постанова суду першої інстанції в цій частині
підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195-196, п.п. 1,3 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст. 202, п.1 ч.1
ст. 205, ст. 206, ст. 207 Кодексу адміністративного судочинства України,
суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської Ради
Донецької області - задовольнити частково.

Постанову
Торезького міського суду Донецької області від 15 липня 2008 року у справі № 2-а-171/08 за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської Ради
Донецької області, Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області в частині визнання дій
Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської Ради
Донецької області щодо виплати сум щорічної грошової допомоги до п'ятого травня
за 2005,2006 роки в неналежному розмірі неправомірними та стягнення
недоплачених сум щорічної грошової допомоги до п'ятого травня за 2005,2006 роки
у розмірі 4868 гривень - скасувати.

У
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Торезької міської Ради Донецької області, Головного управління
Державного казначейства України у Донецькій
області в частині визнання дій неправомірними щодо виплати в неналежному
розмірі сум щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2005, 2006 роки та
стягненні недосплачених сум грошової допомоги до п'ятого травня за 2005, 2006
рік у розмірі 4868 гривень - відмовити.

Постанову
Торезького міського суду Донецької області від 15 липня 2008 року у справі за № 2-а-171/08 в частині визнання дій неправомірними щодо виплати в
неналежному розмірі сум щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік та
стягненні з Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської
Ради Донецької області на користь ОСОБА_1 недоплачених сум щорічної грошової
допомоги до п'ятого травня за 2007 рік у розмірі 2888 гривень - залишити без
змін.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення, а
в разі складання в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу і
проголошення вступної та резолютивної частин постанови, з дня складення
постанови в повному обсязі.

Головуючий:

Судді:

Головуючий у 1 інстанції - Стріжакова Т.В.

Суддя-доповідач
- Ляшенко Д.В.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

(вступна та резолютивна частини)

18
вересня 2008 року м.
Донецьк

справа
№ 22-а-9791/08

Донецький апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді

Ляшенка Д.В. Колеснік Г.А.,
Ястребової Л.В.

при секретарі за участю позивача представника відповідача

Агейченковій К.О. ОСОБА_1
Воскович М.А.

розглянувши у відкритому
апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту населення
Торезької міської Ради Донецької області

на постанову

Торезького міського суду
Донецької області

від

15 липня 2008 року

у адміністративній справі

№ 2-а-171/08

за позовом

ОСОБА_1

до

1-Управління праці та соціального
захисту населення Торезької міської Ради Донецької області; 2-Головного
управління Державного казначейства України у
Донецькій області

про

визнання
дій неправомірними та стягнення недоплаченої
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня, -

Керуючись
ст.ст. 195-196, п.п. 1,3 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст. 202, п.1 ч.1 ст. 205, ст.
206, ст. 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Торезької міської Ради Донецької області - задовольнити частково.

Постанову Торезького міського суду Донецької області від 15 липня 2008 року
у справі № 2-а-171/08 за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської
Ради Донецької області, Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області в частині визнання дій
Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської Ради
Донецької області щодо виплати сум щорічної грошової допомоги до п'ятого травня
за 2005,2006 роки в неналежному розмірі неправомірними та стягнення
недоплачених сум щорічної грошової допомоги до п'ятого травня за 2005,2006 роки
у розмірі 4868 гривень - скасувати.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Торезької міської Ради Донецької області, Головного
управління Державного казначейства України у
Донецькій області в частині визнання дій неправомірними щодо виплати в
неналежному розмірі сум щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2005, 2006
роки та стягненні недосплачених сум грошової допомоги до п'ятого травня за
2005, 2006 рік у розмірі 4868 гривень - відмовити.

Постанову Торезького міського суду Донецької області від 15 липня 2008 року
у справі за № 2-а-171/08 в частині визнання дій неправомірними
щодо виплати в неналежному розмірі сум щорічної грошової допомоги до 5 травня
за 2007 рік та стягненні з Управління праці та соціального захисту населення
Торезької міської Ради Донецької області на користь ОСОБА_1 недоплачених сум
щорічної грошової допомоги до п'ятого травня за 2007 рік у розмірі 2888 гривень
- залишити без змін.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення, а
в разі складання в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу і
проголошення вступної та резолютивної частин постанови, з дня складення
постанови в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: