Справа № 22-а-11329/08
Суддя: Геращенко І.В.
Дата ухвалення: 2008-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя І-ї інстанції - Кірієнко В.О.
Суддя-доповідач - Геращенко І.В.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
« 10 » жовтня 2008 року справа №
Донецький апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:
головуючого судді
суддів апеляційного суду
Арабей Т.Г., Малашкевича
при секретарі судового засідання
за участю представників сторін:
від позивача - не з'явився
від відповідача - не з'явився
розглянувши у відкритому судовому
апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України м. Шахтарську
на постанову Донецького окружного адміністративного суду
від 14 серпня 2008 року
до відповідача Управління Пенсійного фонду України м. Шахтарську
про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання
зробити нарахування доплати до пенсії,
до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України м.
Шахтарську Донецької області про визнання неправомірною бездіяльності та
зобов'язання зробити нарахування доплати до пенсії.
Постановою Донецького
окружного суду від 14 серпня 2008 року
задоволена частково, а саме: визнано
неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України м.
Шахтарську Донецької області щодо не
нарахування ОСОБА_1 щомісячної
доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 9 липня 2007 р., виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням
встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність та зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України м. Шахтарську Донецької області нарахувати ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 09 липня 2007 року.
В іншій частині у задоволенні позову було відмовлено.
подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням норм
матеріального права.
Зазначає, що ст. 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007
рік” встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії дітям війни виплачується
особам, які є інвалідами.
суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з наступних
ст. 2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження
рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на
засадах, відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
За Преамбулою Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування” цей Закон, розроблений відповідно до
Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми
функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування,
призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів
Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок
формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок
його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам,
передбаченим цим Законом.
Статтею 58 зазначеного Закону на Пенсійний фонд покладене керівництво та
управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для
її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати
пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням
коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку
пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках,
здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції,
передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.
Правовий статус дітей війни, визначає основи їх соціального захисту та
гарантії їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної
підтримки встановлює Закон України “Про соціальний захист дітей війни”.
Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний
захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 111 Закону України “Про Державний
бюджет України на 2007 рік” у
2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до
статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"
виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для
Відповідно до п. 12 ст. 71 цього Закону з метою
приведення окремих норм законів у відповідність з цим Законом зупинена на 2007
рік дія ст. 6 Закону України “Про
соціальний захист дітей війни”.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №
6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є
неконституційними), у тому числі, п. 12 ст. 71 Закону України “Про Державний
бюджет України на 2007 рік”.

Згідно до ст. ст. 147, 152 Конституції України, Конституційний
Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів
Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів
України; закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом
України рішень про їх неконституційність.

Таким чином, відмова відповідача в виплаті позивачу
підвищення пенсії у вигляді доплати до пенсії дітям війни з 09.07.2007 року
необґрунтована та не відповідає вимогам чинного законодавства.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов
правомірного висновку про задоволення позовної заяви у зазначеній частині
позову.

Крім того, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку в
частині відмови у задоволенні позову про стягнення заподіяної матеріальної
шкоди в сумі 699,94 грн.

Доводи апеляційної скарги щодо відсутності коштів у
відповідача на здійснення підвищення пенсій, яке передбачене ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", оскільки відповідно до ст. 7 цього Закону
фінансуються за рахунок Державного бюджету України є необґрунтованими та
спростовуються ст. 40 Закону України "Про Державний бюджет України на
2007р.", якою передбачено надання дотацій Пенсійному фонду України на
виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними
пенсійними програмами.

На підставі викладеного судова колегія вважає, що судом першої інстанції
ретельно перевірено доводи сторін, дано їм правильну оцінку, постанова суду є
законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в
судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого у
справі судового рішення відсутні.

На підставі викладеного керуючись Конституцією України,
Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, ст. 2, ст.160, ст. 167,
ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 212,
ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду
України м. Шахтарську Донецької області на постанову Донецького окружного суду від 14 серпня 2008 року у справі № 2-а-13517/08 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного суду від 14 серпня 2008 року у справі № 2-а-13517/08 за позовом ОСОБА_1 до
Управління
Пенсійного фонду України м. Шахтарську Донецької області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання
зробити нарахування доплати до пенсії - залишити без змін.

Ухвала
Донецького апеляційного адміністративного суду вступає в законну силу з моменту
проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця після
набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі
складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з
дня складення ухвали в повному обсязі.

У судовому
засіданні 10 жовтня 2008 року проголошений повний текст ухвали.

Головуючий
суддя: І.В.Геращенко

Судді
апеляційного суду: Т.Г.Арабей

С.А.Малашкевич

З
оригіналом згідно

головуючий
суддя І.В.
Геращенко