Справа № 2-а-3623/2008
Суддя: Захарчук Н.В.
Дата ухвалення: 2008-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія статобліку - 75
Справа № 2-а-3623/08
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

Іменем України

за результатами розгляду справи в судовому засіданні

26 серпня 2008 року м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Захарчук Н.В.

при секретарі - Михалевич І.М.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні адміністративний позов Управління Пенсійного
фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань в м.Марганці Дніпропетровської області,
про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України в Томаківському
Дніпропетровської області звернулось до Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з адміністративним позовом про зобов'язання Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань в м.Марганці Дніпропетровської області
прийняти до заліку суму виплаченої допомоги на поховання у розмірі 186грн.
46коп. та включити її до акту звірки.

Представник позивача підтримав позовні вимоги та просить
суд задовольнити їх повністю, зобов'язавши відповідача вчинити певні дії.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не
визнав, посилаючись на те, що згідно з
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2001р. № 826 „Про затвердження
порядку проведення витрат на поховання у разі смерті потерпілого від нещасного
випадку на виробництві або професійного захворювання" зі змінами,
внесеними від 25 серпня 2004 року № 1112, та постановою правління Фонду від 06.03.2006р. № 13 передбачено, що витрати на поховання провадяться
у разі смерті потерпілого, що настала за обставин, за яких настає страховий
випадок державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання,
та яку підтверджено висновками спеціальних медичних закладів. За таких
обставин, відповідачем не прийнято до відшкодування витрати на поховання
ОСОБА_1. у розмірі 186,46грн. у зв'язку з відсутністю документів, що
підтверджують причинний зв'язок смерті з одержаним каліцтвом або професійним
захворюванням.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у
сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, вважає необхідним
задовольнити даний позов повністю з наступних підстав.

Управлінням Пенсійного фонду в
Томаківському районі згідно ст. 53 Закону України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" сім'ї померлого ОСОБА_1. виплачено допомогу на
поховання як особі, яка одержувала пенсію по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або професійного захворювання з урахуванням витрат,
пов'язаних з виплатою і доставкою допомоги в загальному розмірі 186,46грн.

Зазначений громадянин отримував пенсію по
інвалідності внаслідок трудового каліцтва та професійного захворювання, яка
відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань в Томаківському районі
приймалася до заліку та відшкодовувалась.

Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків
на виробництві та професійних захворювань України в м.Марганці
відмовляється прийняти до заліку допомогу на поховання та витрати на її
доставку ОСОБА_1., який отримував пенсію по інвалідності внаслідок трудового
каліцтва та помер, чим порушує вимоги п.4 порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з
виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання,
затвердженого постановою Правління ПФУ, Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України від 4 березня 2003р. №5-4/4, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 16 травня 2003р. за № 376/7697.

Відповідно
до пункту 2 Тарифів на оплату послуг, пов'язаних з виплатою і
доставкою державних пенсій та грошової допомоги, затверджених Наказом Державного
комітету зв'язку та інформатизації України від 22 липня 2004р. № 166 розмір
оплати послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою грошової допомоги складає
0,79% від суми.

Загальна сума заборгованості по
допомозі з урахуванням витрат на її доставку склала 186грн. 46коп.

Вказані підстави відмови прийняття
до заліку відшкодування допомоги на поховання та витрат на її доставку стосовно
ОСОБА_1. є необґрунтованими, у зв'язку з тим, що Постанова КМУ від 11 липня
2001 р. № 826 встановлює Порядок проведення витрат на поховання у разі смерті
потерпілого від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання,
а - не відшкодування допомоги на поховання пенсіонера, який отримував пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, отриманого на виробництві.

Стаття 25 Основ законодавства
України про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування передбачає види соціальних послуг та матеріальних витрат
відповідно до видів страхування в залежності від страхового випадку. Як
в пенсійному страхуванні, так і в страхуванні від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання передбачено такий вид соціальної послуги, як допомога на
поховання.

Згідно ст. 53 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в разі
смерті пенсіонера, особам, які понесли витрати на його поховання надається
соціальна послуга у вигляді виплати двомісячної пенсії померлого - в
даних випадках пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва та
професійного захворювання.

Відповідно до ст.21 Закону України
від 23.09.1999 № 1105 "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності" у разі смерті працівника, який
отримував пенсію внаслідок ушкодження здоров'я на виробництві чи у зв'язку з
професійним захворюванням, Фонд соціального страхування зобов'язаний
організувати поховання померлого,
відшкодувати вартість пов'язаних з цим ритуальних послуг відповідно до місцевих
умов.

Частина 2 ст.24 цього
ж Закону встановлює - якщо після призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального
страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Відповідно до ст.ст.6, 21 Закону України «Про страхові
тарифи на загальнообов'язкове державне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності», потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують
отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця,
Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому
кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок
його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування
від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між
страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються
відповідні розрахунки.

Спільною постановою правління Пенсійного фонду України та
правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 04.03.2003 року затверджено Порядок
відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання, що встановив механізм погодження та
відшкодування таких витрат.

Відповідно до п.4 цього Порядку відшкодуванню підлягають
суми, що виплачуються відповідно до Законів України «Про пенсійне
забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили
втрату працездатності», в тому числі - допомога на поховання сім'ї померлого
або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію
та інші. При цьому ні в Порядку, ні в
іншому нормативному акті не міститься норм щодо обов»язкового встановлення
причинного зв»язку смерті з нещасним випадком чи професійним захворюванням.
Визначальним є сам факт отримання потерпілим пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Пунктом 5 Порядку визначено, що органи Пенсійного фонду
України щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку
померлих осіб, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України звірку витрат по особових справах потерпілих,
складають акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, в якому
визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню та до 15 числа
місяця наступного за звітним подають його відповідним головним управлінням
Пенсійного фонду України і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в
АРК, областях, містах Києві та Севастополі.

Крім того, відповідно до
вищезазначеного Порядку, відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою допомоги
на поховання та витрат на її доставку здійснюється на централізованому
рівні Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві або професійних захворювань України
Пенсійному фонду України відповідно до щомісячних актів звірки витрат за
особовими справами потерпілих у яких визначають загальну суму витрат, що
підлягає централізованому відшкодуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Приймаючи до уваги викладене та
враховуючи, що на час розгляду справи сума витрат по допомозі на поховання та
витрат на її доставку відповідачем не включена в щомісячні акти звірки в
добровільному порядку, відповідних доказів суду не надано, суд дійшов висновку,
що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду
України в Томаківському районі Дніпропетровської області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань в м.Марганці Дніпропетровської області,
про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань в м.Марганці Дніпропетровської області прийняти до заліку суму
виплаченої допомоги на поховання у розмірі 186грн. 46коп. (сто вісімдесят шість
грн. 46коп.) та включити її до акту звірки.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків
подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони були
подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо
її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду
справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої
інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви
про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів
апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть
участь у справі.

Текст постанови у повному обсязі
виготовлений 01.09.2008 р.

Суддя Н.В. Захарчук