Справа № 22-а-4205/08
Суддя: Гуцал М.І.
Дата ухвалення: 2008-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №22-а-
Головуючий 1-ої інстанції: Івка В.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня
2008 року

м.Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого
судді - Філатова Ю.М.,

суддів - Водолажської Н.С., Гуцала М.І.

при
секретарі Житєньової
Н.М.

за участю відповідача ОСОБА_1

представника 3-ої особи Повідерного І.В.

представника 3-ої особи Теймуразян Л.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у
приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну
справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_2 на постанову Новосанжарського районного суду Полтавської
області від 08 квітня 2008 року по справі №2а-7/08

за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6

до Старосанжарської сільської
ради; ОСОБА_1

3-ті особи: відділ земельних ресурсів у
Новосанжарському районі; НГВУ «Полтаванафтогаз»; ВАТ «Укрнафта», Полтавська
регіональна філія Державного підприємства «Центр державного земельного
кадастру»

за участю
прокурора Новосанжарського району Полтавської області

про оскарження дій сільського
голови,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивачі звернулися до
Новосанжарського районного суду Полтавської області з адміністративним позовом
до Старосанжарської
сільської ради; ОСОБА_1 3-ті особи: відділ земельних ресурсів у
Новосанжарському районі; НГВУ «Полтаванафтогаз»; ВАТ «Укрнафта», Полтавська
регіональна філія Державного підприємства «Центр державного земельного
кадастру» про визнання неправомірними дій сільського голови цієї сільської ради
щодо відмови їм підписанні державних
актів на земельні ділянки розміром по 1, 02 га кожна, надані їм у власність для
ведення особистого селянського господарства, відповідно до рішення сільської
ради від 10.08.2005 року «Про передачу громадянам у власність земельних ділянок
комунальної власності» та зобов'язання сільського голову підписати державні
акти.

Постановою Новосанжарського районного суду Полтавської
області від 08 квітня 2008 року по
справі №2а-7/08 відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Старосанжарської
сільської ради; ОСОБА_1 про оскарження дій сільського голови.

Позивач,
ОСОБА_2, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну
скаргу, в якій просив оскаржувану постанову скасувати як незаконну та таку, що
порушує його право власності, забезпечене Конституцією.

В
обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що при прийнятті оскаржуваної
постанови суд першої інстанції неправильно дослідив матеріали справи, дав
невірну оцінку обставинам справи та порушив норми матеріального права.

ВАТ
«УКРНАФТА» надіслало на адресу Харківського апеляційного адміністративного суду
заперечення на апеляційну скаргу позивача, в яких вважає вимоги скаржника
необґрунтованими та неправомірними з наступних підстав: чинним законодавством
України передбачено певний порядок виникнення та оформлення права власності на
земельну ділянку. Відповідно до ч. 2 ст.125 Земельного Кодексу України право
власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником документа,
що посвідчує право власності на земельну ділянку. Згідно з ч. 1 ст. 126
Земельного Кодексу України право власності
на земельну ділянку посвідчується
державним актом, який відповідно до вимог ч. 1 ст. 19 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» є правовою
підставою для державної реєстрації права, що посвідчує виникнення речового права
на земельну ділянку. З огляду на відсутність у апелянта документів, що
посвідчують право власності на землю, немає правових підстав вважати, що його
незаконно позбавлено права власності. Також, ВАТ «УКРНАФТА» зазначає, що доводи
апелянта про те, що прокурор виніс протести тільки після відкриття провадження
у зазначеній справі, необґрунтовані, оскільки не мають ніякого значення для
вирішення цього спору. Чинне законодавство не містить ніяких обмежень права
прокурора на внесення протесту у разі незаконності акту, рішення органу чи
посадової особи. Зазначені доводи представник ВАТ «УКРНАФТА» підтримав і в
судовому засіданні апеляційної інстанції та просив залишити апеляційну скаргу
без задоволення, постанову суду першої інстанції - залишити без змін.

Свої
заперечення також подав Сільський голова Старосанжарської сільської
радиОСОБА_1, в яких зазначає, що його дії є неправомірними, і він цього не
заперечує, адже узгодивши межі вищезгаданих земельних ділянок в натурі, при
безоплатній передачі їх позивачам, сільський голова тим самим позбавив
територіальну громаду можливості отримання прибутку у вигляді плати по
вищезазначеному договору з НГВУ «Полтаванафтогаз». В даному випадку, дії
сільського голови явно послабляють економічні основи існування територіальної
громади, а отже, вони є такими, що протирічать інтересам громади с. Старі
Санжари. В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав доводи, викладені у
запереченнях на апеляційну скаргу, просив залишити її без задоволення,
постанову суду першої інстанції - залишити без змін.

Представник
відділу земельних ресурсів у Новосанжарському районі проти доводів апеляційної
скарги заперечував, просив залишити її без задоволення, постанову суду першої
інстанції - залишити без змін.

Інші
учасники процесу до суду не прибули, про час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, причину неявки суду не повідомили.

Відповідно до вимог ч.
4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства

України,
- неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Колегія суддів, заслухавши суддю доповідача,відповідача, представників
третіх осіб, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції було розглянуто вищевказаний
позов п`яти осіб в одному провадженні. Вказане є недопустимим, оскільки державні акти на земельні ділянки
видаються конкретній особі, є
індивідуальними, а тому
вирішення питання щодо підписання чи відмови у їх підписанні вирішується окремо для кожної особи, якій надано у власність земельну
ділянку для ведення особистого сельнського господарства, а тому позов п`яти осіб не може розглядатись в одному
провадженні.

Той факт, що при вирішенні справи мають застосовуватись одні й
ті самі норми законодавства не є достатньою підставою для розгляду позову п`яти
позивачів в одному провадженні.

Окрім цього, колегія суддів звертає
увагу суду першої інстанції, що при вирішенні питання про відкриття провадження
по зазначеній справі, слід визначити, чи підлягає дана справа розгляду в
порядку адміністративного судочинства, або ж у даному випадку є спір про право
власності на земельні ділянки.

Відповідно до статті 116 Кодексу адміністративного
судочинства України суд може свою ухвалою роз`єднати у самостійні провадження
позовні вимоги, якщо їхній спільний розгляд ускладнює чи сповільнює вирішення
справи. Такі процесуальні дії належать до виключної компетенції суду першої
інстанції.

На підставі викладеного, колегія судів Харківського
апеляційного адміністративного
суду вважає, що постанова Новосанжарського районного суду
Полтавської області від 08 квітня 2008 року по справі №2а-7/08 прийнята з порушенням норм процесуального права, у
зв`язку з чим апеляційна скарга ОСОБА_2 підлягає частковому задоволенню, а
оскаржувана постанова - скасуванню.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 195, п. 6
ч. 1 ст. 198,
п. 4 ч. 1 ст. 202,
п. 6
ч.1 ст.205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Новосанжарського районного суду
Полтавської області від 08 квітня 2008 року по справі №2а-7/08 - задовольнити частково.

Постанову Новосанжарського районного суду Полтавської області від
08 квітня 2008 року по справі №2а-7/08 - скасувати.

Справу
за позовом ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до
Старосанжарської сільської ради; ОСОБА_1, 3-ті особи: відділ земельних ресурсів
у Новосанжарському районі; НГВУ «Полтаванафтогаз»; ВАТ «Укрнафта», Полтавська
регіональна філія Державного підприємства «Центр державного земельного
кадастру» за участю прокурора Новосанжарського району Полтавської області про
оскарження дій сільського голови направити
до Новосанжарського
районного суду Полтавської області на
новий розгляд в іншому складі
суду.

Ухвала
набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом
подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України протягом місяця з дня виготовлення повного тексту.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 17 липня 2008 року.

Головуючий (підпис)
Ю.М. Філатов

Судді (підпис) Н.С. Водолажська

(підпис)
М.І. Гуцал

ЗГІДНО
З ОРИГІНАЛОМ:

Суддя
Харківського

Апеляційного
адміністративного суду М.І. Гуцал

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського,
46 (1 корпус)

Справа №22-а-
4205/08
Головуючий 1-ої інстанції: Івка В.М.

Категорія: 48
Доповідач:
Гуцал М.І.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня
2008 року

м.Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого
судді - Філатова Ю.М.,

суддів - Водолажської Н.С., Гуцала М.І.

при
секретарі Житєньової
Н.М.

за участю відповідача ОСОБА_1

представника 3-ої особи Повідерного І.В.

представника 3-ої особи Теймуразян Л.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у
приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну
справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_2 на постанову Новосанжарського районного суду Полтавської області
від 08 квітня 2008 року по справі №2а-7/08

за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6

до Старосанжарської сільської
ради; ОСОБА_1

3-ті особи: відділ земельних ресурсів у
Новосанжарському районі; НГВУ «Полтаванафтогаз»; ВАТ «Укрнафта», Полтавська
регіональна філія Державного підприємства «Центр державного земельного
кадастру»

за участю
прокурора Новосанжарського району Полтавської області

про оскарження дій сільського
голови,-

ВСТАНОВИЛА:

Відповідно до ч. 3 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства України проголосити вступну та резолютивну
частину ухвали, повний текст якої буде виготовлений 21.07.2008 року.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 195, п. 6
ч. 1 ст. 198,
п. 4 ч. 1 ст. 202,
п. 6
ч.1 ст.205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Новосанжарського районного суду
Полтавської області від 08 квітня 2008 року по справі №2а-7/08 - задовольнити частково.

Постанову Новосанжарського районного суду Полтавської області від
08 квітня 2008 року по справі №2а-7/08 - скасувати.

Справу
за позовом ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до
Старосанжарської сільської ради; ОСОБА_1, 3-ті особи: відділ земельних ресурсів
у Новосанжарському районі; НГВУ «Полтаванафтогаз»; ВАТ «Укрнафта», Полтавська
регіональна філія Державного підприємства «Центр державного земельного
кадастру» за участю прокурора Новосанжарського району Полтавської області про
оскарження дій сільського голови направити
до Новосанжарського
районного суду Полтавської області на
новий розгляд в іншому складі
суду.

Ухвала
набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом
подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України протягом місяця з дня виготовлення повного тексту.

Головуючий Ю.М.
Філатов

Судді Н.С. Водолажська

М.І. Гуцал