Справа № К-6641/07
Суддя: Харченко В.В.
Дата ухвалення: 2008-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2008
року
м. Київ

Колегія
суддів Вищого адміністративного
суду України в складі:

головуючого:
судді Харченка В.В.

суддів: Васильченко Н.В.

Гончар
Л.Я.

Фадеєвої
Н.М.

Шкляр
Л.Я.

при секретарі: Мельник І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві
справу за касаційною скаргою Калуської
міської ради на постанову господарського суду Івано-Франківської області від 31
жовтня 2006 року та ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від 21
лютого 2007 року у справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до
Калуської міської ради про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії ,-

в с т а н о в и л а:

У вересні 2006 року фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Калуської міської ради про скасування рішення та
зобов'язання вчинити дії.

Постановою господарського суду Івано-Франківської області
від 31 жовтня 2006 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного господарського
суду від 21 лютого 2007 року, позовні вимоги
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1. задоволено.

Не погоджуючись з судовими рішеннями Калуська міська рада
в касаційній скарзі, посилаючись на неправильне
застосування судами норм матеріального права, просить скасувати рішення
судів першої та апеляційної інстанцій та направити справу на новий судовий
розгляд.

Заслухавши
доповідь судді Вищого адміністративного суду України, пояснення осіб, що беруть
участь у справі, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи скарг,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як
встановлено судами попередніх інстанцій і вбачається з матеріалів справи,
рішенням Калуської міської ради від 26.01.2006 року № 932 надано Підприємцю ОСОБА_1. за його заявою та
згідно висновків профільної комісії міської ради дозвіл на підготовку
матеріалів попереднього погодження місця розташування та проведення проектно-вишукувальних робіт
для будівництва магазину автозапчастин
на вул. Долинській (земельна ділянка орієнтовною площею 600 кв.м.) та підготовку проектів
відведення вищезазначених земельних ділянок та зобов'язано Підприємця на протязі шести місяців подати на
розгляд і затвердження міської ради проект відведення та зміни цільового
призначення земельною ділянки.

Статтею
6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди
земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом
України, Господарським кодексом України, цим
та іншими законами України і договором оренди землі.

Відповідно
до ст. 16 Закону України "Про оренду землі" особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду
із земель державної або комунальної власності,
подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної
ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання
земельної ділянки в оренду проводяться у порядку,
встановленому Земельним кодексом України. При цьому, в разі зміни цільового призначення земельної ділянки надання її
в оренду здійснюється за проектом відведення в порядку, встановленому
законом.

Згідно
ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної
ділянки. Передача в
оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором
оренди між власником земельної ділянки і орендарем.
Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель
запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку,
встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Так, відповідно до ч.
3-6 ст. 123 ЗК України юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної
ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної,
Київської та Севастопольської міських
державних адміністрацій або сільської, селищної,
міської ради. До клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, передбачені частиною
п'ятнадцятою статті 151 цього Кодексу, документи, що
обґрунтовують її розмір,
призначення та місце розташування. Відповідна
районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на
розроблення проекту відведення
земельної ділянки. Проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по
земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним
органами, органами архітектури та охорони
культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної
експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної,
міської ради, які розглядають його у
місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають
рішення про надання земельної ділянки.

Як
вбачається з матеріалів справи підприємцем на виконання вимог ухвали Калуської міської ради від 26.01.2006 року №
932 та у відповідності до положень ст.ст.
123-124 ЗК України розроблено проект відведення земельної ділянки по
вул. Долинській в м.Калуші та отримано погодження відповідних служб.

13.02.2006 року (згідно
вхідного штампу відповідача) позивачем подано в Калуську міську раду клопотання про затвердження проекту
відведення земельної ділянки на вул.
Долинській в Калуші, загальною площею 600 кв.м, для будівництва магазину автозапчастин.

Рішенням
Калуської міської ради від 15.06.2006 року № 38 (п. 2) відмовлено підприємцю
ОСОБА_1 у наданні земельної ділянки площею 0,0600 га на вул Долинській за рахунок земель запасу
міської ради в оренду для будівництва магазину автозапчастин, враховуючи рішення міської ради
від 15.06.2006 року "Про продаж земельних ділянок на конкурсних засадах", висновки постійної
комісії міської ради з питань
будівництва та землеустрою, керуючись законом України "Про місцеве самоврядування в
Україні" та ст.ст. 12, 93, 120, 124, 126 Земельного кодексу України.

Відповідно
до ч. 9 ст. 123 ЗК України відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої
влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк
може бути оскаржено в судовому
порядку. Рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити
мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої
містобудівної документації та документації із землеустрою.

Частиною
2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією України та законами України.

З комплексного аналізу
положень ст. 16 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 123, 124 ЗК України вбачається, що
відповідна міська рада може відмовити в наданні земельної ділянки в користування (оренду) лише в разі
недотримання бажаючою особою вимог даних норм законодавства щодо подання
всіх необхідних документів та відповідного їх погодження компетентними
службами.

Як
вбачається з матеріалів справи, позивачем було дотримано вимог ст.ст. 123, 124 ЗК України та ухвали
Калуської міської ради від 26.01.2006 року № 932 і подано в міську раду всі необхідні
документи з погодженнями відповідних служб для отримання земельної ділянки по вул.
Долинській, загальною площею 0,0600 га в оренду.

За наведеного випливае,
що в Калуської міської ради були відсутні правові підстави для відмови позивачу
у наданні в оренду вищезазначеної земельної ділянки.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що суди вірно встановили фактичні обставини справи, ретельно дослідили
наявні докази, дали їм належну оцінку та прийняли законне та обґрунтоване
рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Судові рішення відповідають вимогам матеріального та
процесуального права і не можуть бути скасовані чи змінені з підстав, що
наведені в касаційній скарзі.

Керуючись
ст. ст. 210, 221, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Калуської міської ради залишити без
задоволення, а постанову господарського суду Івано-Франківської області від 31
жовтня 2006 року та ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від 21
лютого 2007 року - без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

З оригіналом згідно

Судді(підписи)

Суддя Вищого
адміністративного суду

України
В.В. Харченко