Справа № К-450/07
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2008-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУ
______________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого ад
міністративного суду Україн
и в складі
суддів: Фадєєвої Н.М., Бим М.Є
., Кравченко О.О., Леонтович К.Г.,
Шкляр Л.Т.

розглянувши у попередньо
му розгляді справу за касаці
йними скаргами Одеського обл
асного відділення Фонду соці
ального захисту інвалідів та
заступника прокурора Примор
ського району м. Одеси на пост
анову господарського суду Од
еської області від 23 жовтня 2006
року та ухвалу Одеського апе
ляційного господарського су
ду від 12 грудня 2006 року у справі
№31/295-06-8457А за позовом заступника
прокурора Приморського райо
ну м. Одеси в інтересах держав
и в особі Одеського обласног
о відділення Фонду соціально
го захисту інвалідів до ТОВ “
Невада” про стягнення суми, -

в с т а н о в и л а :
В серпні 2006 року заступни
к прокурора Приморського рай
ону м. Одеси в інтересах держа
ви в особі Одеського обласно
го відділення Фонду соціальн
ого захисту інвалідів зверну
вся в суд з позовом до ТОВ “Нев
ада”, в якому просив стягнути
з відповідача 22531,25грн. адмініс
тративно-господарських санк
цій за невиконання нормативу
робочих місць для працевлаш
тування інвалідів у 2005 році та
пеню у розмірі 770,57грн.
Постановою господарськ
ого суду Одеської області ві
д 23 жовтня 2006 року, залишеною бе
з змін ухвалою Одеського апе
ляційного господарського су
ду від 12 грудня 2006 року, в задово
ленні позову відмовлено.

______________________________________________________________________________________________
___________________
Справа № К-450/07 К-554/07

Доповідач: Леонтович К
.Г.
Не погоджуючись з ухв
аленими по справі рішеннями
Одеське обласне відділення Ф
онду соціального захисту інв
алідів та заступник прокурор
а Приморського району м. Одес
и звернулися до Вищого адмін
істративного суду України з
касаційними скаргами, в яких
просять скасувати рішення с
удів першої і апеляційної ін
станцій та ухвалити нове ріш
ення про задоволення позовни
х вимог, посилаючись на поруш
ення судами норм матеріально
го права.
В письмових запереченнях н
а касаційні скарги ТОВ “Нева
да” просить залишити касацій
ні скарги Одеського обласног
о відділення Фонду соціально
го захисту інвалідів та заст
упника прокурора Приморсько
го району м. Одеси без задовол
ення, а постанову господарсь
кого суду Одеської області в
ід 23 жовтня 2006 року та ухвалу Од
еського апеляційного господ
арського суду від 12 грудня 2006 р
оку без змін.
Касаційна скарга не підляг
ає задоволенню з наступних п
ідстав.
Відповідно до ст.19 Закону Ук
раїни “Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Укр
аїні” для підприємств (об'єдн
ань), установ і організацій не
залежно від форми власності
і господарювання встановлює
ться норматив робочих місць
для забезпечення працевлашт
ування інвалідів у розмірі ч
отирьох відсотків від середн
ьооблікової чисельності шта
тних працівників облікового
складу за рік.
Статтею 20 Закону України “П
ро основи соціальної захищен
ості інвалідів в Україні” пе
редбачено, що підприємства (о
б'єднання), установи і організ
ації, крім тих, що повністю утр
имуються за рахунок коштів д
ержавного або місцевих бюдже
тів, незалежно від форми влас
ності і господарювання, де кі
лькість працюючих інвалідів
менша, ніж установлено норма
тивом, передбаченим частиною
першою статті 19 цього Закону,
щороку сплачують відповідни
м відділенням Фонду соціальн
ого захисту інвалідів штрафн
і санкції, сума яких визначає
ться у розмірі середньої річ
ної заробітної плати на відп
овідному підприємстві (в об'є
днанні), в установі, організац
ії за кожне робоче місце, не за
йняте інвалідом.
Згідно п. 1 та 2 Положення про
робоче місце інваліда і про п
орядок працевлаштування інв
алідів затвердженого постан
овою Кабінету Міністрів Укра
їни від 3 травня 1995 р. N 314 робоче мі
сце інваліда - це окреме робоч
е місце або ділянка виробнич
ої площі на підприємстві (об'є
днанні), в установі та організ
ації (далі - підприємство) неза
лежно від форм власності та г
осподарювання, де створено н
еобхідні умови для праці інв
аліда.
Робочим місцем інваліда мо
же бути:
звичайне робоче місце, якщо
за умовами праці та з урахува
нням фізичних можливостей ін
валіда воно може бути викори
стано для його працевлаштува
ння;
спеціалізоване робоче міс
це інваліда - робоче місце, обл
аднане спеціальним технічни
м оснащенням, пристосуванням
и і пристроями для праці інва
ліда залежно від анатомічних
дефектів чи нозологічних фо
рм захворювання та з урахува
нням рекомендації медико-соц
іальної експертної комісії (
МСЕК), професійних навичок і з
нань інваліда. Це робоче місц
е може бути створено як на вир
обництві, так і вдома.
Згідно п. 3 та 5 Положення про
робоче місце інваліда і про п
орядок працевлаштування інв
алідів робоче місце інваліда
вважається створеним, якщо в
оно відповідає встановленим
вимогам робочого місця для і
нвалідів відповідної нозоло
гії, атестоване спеціальною
комісією підприємства за уча
стю представників МСЕК, орга
нів Держнаглядохоронпраці, г
ромадських організацій інва
лідів, і введено в дію шляхом п
рацевлаштування на ньому інв
аліда. Підприємства розробля
ють заходи щодо створення ро
бочих місць для інвалідів, вк
лючають їх до колективного д
оговору, інформують центри з
айнятості, місцеві органи со
ціального захисту населення
та відділення Фонду соціаль
ного захисту інвалідів про с
творення (пристосування) роб
очих місць для працевлаштува
ння інвалідів.
Як встановлено судами попе
редніх інстанцій, середньооб
лікова чисельність штатних п
рацівників за 2005 рік у ТОВ “Нев
ада” склала 304 особи. У відпові
дності з зазначеним вище нор
мативом місць відповідач пов
инен був створити 12 робочих мі
сць для працевлаштування інв
алідів.
Фактично в 2005 році на підприє
мстві працювали інваліди: О
СОБА_1 2 міс.; ОСОБА_2 12
міс.; ОСОБА_3 9 міс.; ОСОБ
А_4 2; ОСОБА_5 12 міс; О
СОБА_6 11 міс.; ОСОБА_7 1
міс.; ОСОБА_8 2 міс.; ОСОБ
А_9 12 міс; ОСОБА_10 6 міс
; ОСОБА_11 3 міс.; ОСОБА_12
7 міс.
Згідно п.1.2. Інструкції щодо з
аповнення державної статист
ичної звітності за формами №
3-ПН “Звіт про наявність вільн
их робочих місць (вакантних п
осад) та потребу в працівника
х” і №4-ПН “Звіт про вивільненн
я працівників” затвердженої
наказом Державного комітету
статистики України від 6 липн
я 1998 р. N 244 підприємства, установ
и і організації (надалі - підпр
иємства), розташовані на тери
торії відповідного регіону,
незалежно від форм власності
і господарювання та відомчо
ї підпорядкованості, щомісяч
но в повному обсязі подають д
ержавній службі зайнятості і
нформацію про наявність віль
них робочих місць (вакантних
посад) за формою №3-ПН “Звіт пр
о наявність вільних робочих
місць (вакантних посад) та пот
ребу в працівниках”.
Судами попередніх інстанц
ій встановлено, що відповіда
ч подавав до Центру зайнятос
ті Приморського району м. Оде
си та Одеського обласного ві
дділення Фонду соціального з
ахисту інвалідів передбачен
і законом звіти про наявніст
ь вільних робочих місць (вака
нтних посад) та потребу в прац
івниках.
Отже, суди попередніх інста
нцій дійшли до вірного висно
вку, що відповідач вчинив всі
передбачені чинним на момен
т виникнення спору законодав
ством заходи спрямовані на п
рацевлаштування інвалідів н
а своєму підприємстві та вик
онав передбачений ст.19 Закону
України “Про основи соціаль
ної захищеності інвалідів в
Україні” норматив.
Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України су
д касаційної інстанції від
хиляє касаційну скаргу і за
лишає рішення без змін, якщо
відсутні підстави для скасу
вання судового рішення.
Відповідно до ст. 224 КАС Украї
ни суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішенн
я без змін, якщо визнає, що с
уди першої та апеляційної ін
станції не допустили порушен
ь норм матеріального і проце
суального права при ухваленн
і судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.
Колегія суддів вважає, що до
води касаційних скарг не даю
ть підстав для висновку про н
еправильне застосування суд
ами норм матеріального чи пр
оцесуального права, яке приз
вело або могло призвести до н
еправильного вирішення спра
ви.
З урахуванням викладеного
, судами першої і апеляційної
інстанцій винесено законні
і обґрунтовані рішення, пост
ановлені з дотриманням норм
матеріального та процесуаль
ного права і підстав для їх ск
асування не вбачається.
Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 231 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, колегія судд
ів Вищого адміністративного
суду України, -
у х в а л и л а :
Касаційні скарги Одеськ
ого обласного відділення Фон
ду соціального захисту інвал
ідів та заступника прокурора
Приморського району м. Одеси
відхилити.
Постанову господарського
суду Одеської області від 23 жо
втня 2006 року та ухвалу Одесько
го апеляційного господарськ
ого суду від 12 грудня 2006 року
залишити без змін.
Ухвала остаточна і оскарже
нню не підлягає.

Судді: