Справа № 2-а-116/2008
Суддя: Тітов М.Б.
Дата ухвалення: 2008-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№2-а-116/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

23 травня 2008 року

Богуславський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Тітова М.Б.

при секретарі Годжаєвій З.Ф.

з участю позивачки ОСОБА_1

представника відповідача Стеценка М.А.

третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Щербашенецької сільської ради Богуславського району Київської
області про визнання незаконним рішення вісімнадцятої сесії п'ятого скликання
Щербашенецької сільської ради від 22 січня 2008 року про відмову в наданні
дозволу на виготовлення технічної документації по оформленню Державного акта на
право приватної власності на земельну ділянку, яка розташована АДРЕСА_1, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1, звернувшись до
суду із даним позовом, просить визнати незаконним рішення вісімнадцятої сесії п'ятого скликання
Щербашенецької сільської ради від 22 січня 2008 року про відмову в наданні
дозволу на виготовлення технічної документації по оформленню Державного акта на
право приватної власності на земельну ділянку, яка розташована АДРЕСА_1 та зобов'язати відповідача
надати їй можливість приватизувати земельну ділянку для особистого селянського
господарства.

В обгрунтування своїх вимог
позивачка посилається на те, що на початку 1994 року її покійний чоловік
ОСОБА_2 звернувся з заявою до Щербашенецької сільської ради
про надання його сім'ї
земельної ділянки у
власність розміром 0, 45 га, розташованої АДРЕСА_1. Рішенням сесії Щербашенецької
сільської ради за №12 від 17 лютого 1994 року їх сім'ї було надано земельну
ділянку у приватну власність в кількості 0,45 га на прізвище чоловіка ОСОБА_2
та зроблено відповідний запис у належному йому паспорті, що стверджується
копією листка вкладки з паспорту.

12.09.2007
року вона звернулася із заявою до виконкому Щербашенецької сільської ради та
відділу земельних ресурсів з проханням виготовити на належну їй земельну
ділянку Державний Акт на право приватної власності. Виконком спочатку погодився
і навіть запросив відповідального працівника відділу земельних ресурсів, який
розпочав виготовляти технічну документацію. Однак нещодавно вона отримала на
своє прізвище лист від сільського голови Стеценка М.А., в якому він повідомляє,
що її прохання надати дозвіл на приватизацію присадибної ділянки для ведення
особистого селянського господарства розміром 0,45 га АДРЕСА_1, розглянуто на
сесії сільської ради 22січня 2008 року, де було відмовлено в наданні земельної
ділянки у власність і рекомендовано звернутись по даному питанню до суду.

Вона не погоджується
з цим рішенням, оскільки воно не відповідає чинному законодавству. Належна їй
земельна ділянка уже є приватизованою її сім'єю, що стверджується рішенням
сесії Щербашенецької сільської ради за №12 від 17.02.1994 року. Вона просила
лише виготовити Державний акт на право приватної власності. Вона отримала
земельну ділянку у відповідності з цільовим її призначенням та згідно ст. 6 Земельного кодексу України, в якій
зазначено, що громадяни мають право на одержання у власність земельних ділянок
для ведення особистого підсобного господарства.

Порядок
передачі земельних ділянок у приватну власність громадянам

України
затверджений наказом Державного комітету України по земельних ресурсах
від 15 лютого 1993 року, який передбачає, що у приватну власність громадянам
України безоплатно передаються земельні ділянки для ведення особистого
підсобного господарства, будівництва і обслуговування житлового будинку і
господарських будівель (присадибна ділянка), індивідуального дачного і
гаражного будівництва.

В судовому засіданні позивачкаОСОБА_1
вимоги викладені в позовній заяві
підтримала і просила задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача Стеценко М.А. в
судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що Щербашенецька сільська рада при вирішенні
заяви позивачки керувалась чинним земельним законодавством. Зокрема було встановлено, що земельну ділянку
в розмірі 0,45 га сільська рада виділяла покійному чоловікові позивачки, який
не отримав правовстановлюючого документа на земельну ділянку. Окрім того при
розгляді заявиОСОБА_1 стало відомо, що на цю земельну ділянку претендує
суміжний землекористувач ОСОБА_3, яка не погоджувалась із вимогами
позивачки. Як наслідок позивачці було
рекомендовано звернутися до суду за вирішенням спору.

Третя особа ОСОБА_3 в судовому засіданні
пояснила, що вона має право отримати частину спірної земельної ділянки у
власність для належного обслуговування будинку та господарських споруд,
оскільки земельна ділянка, яку вона займає по сусідству не задовольняє потреби її
сім'ї.

Суд, заслухавши позивачку, представника
відповідача, третю особу, свідка та дослідивши письмові матеріали справи,
вважає за необхідне позов задовольнити частково, виходячи із наступних підстав.

Рішенням
вісімнадцятої сесії п'ятого скликання Щербашенецької сільської ради від 22
січня 2008 року відмовленоОСОБА_1 в наданні дозволу на виготовлення технічної
документації по оформленню Державного акта на право приватної власності на
земельну ділянку, яка розташована АДРЕСА_1 в зв'язку з виникненням спору між суміжними
землекористувачами.

Перевіряючи законність
зазначеного рішення Щербашенецької сільської ради суд приходить до висновку, що
орган місцевого самоврядування постановив дане рішення всупереч чинного
законодавства України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14
Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається
і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно
до закону.

У відповідності до ч. 2 ст. 19
Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,
їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вищевказані положення Конституції
України не були дотримані Щербашенецькою сільською радою при прийнятті
оскаржуваного рішення.

Як вбачається із наданих
позивачкою документів її право на спірну земельну ділянку підтверджується:
рішенням сесії Щербашенецької сільської ради за №12 від 17 лютого 1994
року про надання ОСОБА_2 земельної
ділянки у приватну власність в кількості 0,45 га; записом в паспорті ОСОБА_2
про те, що йому безоплатно передано у приватну власність 0,45 га земельної
ділянки для ведення особистого підсобного господарства; записами в
погосподарській книзі власника двору ОСОБА_2

В той же час позивачкаОСОБА_1,
як спадкоємець після померлого ОСОБА_2, позбавлена можливості в установленому
порядку отримати свідоцтво про право на спадщину у виді зазначеної земельної
ділянки, так як її чоловік ОСОБА_2 не отримав правовстановлюючого документа на
цю земельну ділянку.

Позивачка як належний
землекористувач у відповідності до п. а)
ч. 3 ст. 116 Земельного Кодексу України
має право на безоплатну передачу у власність земельної ділянки, якою
вона користується, шляхом приватизації цієї земельної ділянки.

Порядок приватизації земельних
ділянок, що перебувають у користуванні громадян, визначений ч.ч. 1,2 ст. 118
Земельного кодексу України. Зокрема частиною другою цієї статті визначено, що
рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо
приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі
технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Як вбачається із вимог
позивачки вона бажає приватизувати земельну ділянку, якою вона користується та
на яку мав право її покійний чоловік ОСОБА_2

Відповідач відмовивши позивачці в наданні
дозволу на
виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право власності на земельну ділянку загальною площею 0,45 га,
постановив дане рішення в
порушення вимог Закону України "Про землеустрій".

Так, відповідно до ст. 56 Закону
України "Про землеустрій" технічна документація із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, включає ряд
необхідних документів, в тому числі і рішення органу місцевого самоврядування
про надання земельної ділянки у власність.

Відповідно до ст. 26 Закону
України "Про землеустрій" замовниками документації із землеустрою
можуть бути органи державної влади, органи місцевого самоврядування,
землевласники і землекористувачі.

Таким чином позивачка має право
замовити виготовлення технічної документації відповідному розробнику і для
цього не передбачається ні Земельним кодексом України, ні Законом України
"Про землеустрій" надання дозволу органом місцевого самоврядування.

Представник відповідача не навів
суду нормативний акт, на підставі якого Щербашенецька рада надає дозволи
громадянам на
виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право власності на земельну ділянку.

Позивачці для замовлення технічної документація із землеустрою щодо складання документів, що
посвідчують право на земельну ділянку, необхідно надати розробнику рішення
органу місцевого самоврядування про надання у власність земельної ділянки, яке
має бути прийнято відповідно до ч. 2 ст. 118 Земельного кодексу України.

Відповідач такого рішення не
прийняв, а також не роз'яснив, яким чином має діяти позивачка, щоб приватизувати
земельну ділянку, якою вона користується.

ПозивачкаОСОБА_1 довела в судовому
засіданні, що існують як рішення органу місцевого самоврядування про надання її
чоловікові ОСОБА_2 земельної ділянки у приватну власність, так і відомості про
лінійні розміри земельної ділянки, якою вона користується, а тому перешкод для
безоплатної приватизації спірної земельної ділянки у неї не існує.

Для усунення порушень закону та
відновлення прав позивачки на отримання у власність земельної ділянки, якою
вона користується, необхідно зобов'язати
Щербашенецьку сільську раду Богуславського району Київської області при
вирішенні питання про безоплатну приватизацію земельної ділянки, що розташована
АДРЕСА_1, якою користується ОСОБА_1, діяти у відповідності до ст. 118 ч.ч. 1, 2
ЗК України.

Керуючись
ст.ст. ст.ст. 17, 18, 159-163 КАС України, ст.ст. 14 ч.2, 19 ч.2 Конституції
України, ст.ст. 12, 33, 81 ч. 1 п.в, 116, 118 ч. 1, 2 Земельного кодексу
України, ст.ст. 25, 26, 56, 59 ч.2 Закону України "Про землеустрій", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати незаконним рішення вісімнадцятої сесії п'ятого скликання
Щербашенецької сільської ради від 22 січня 2008 року про відмову в наданні
дозволу ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації по оформленню Державного
акта на право приватної власності на земельну ділянку, яка розташована
АДРЕСА_1.

Зобов'язати Щербашенецьку сільську раду Богуславського району Київської
області при вирішенні питання про безоплатну приватизацію земельної ділянки, що
розташована АДРЕСА_1, якою користується ОСОБА_1, діяти у відповідності до ст.
118 ч.ч. 1, 2 ЗК України.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду через Богуславський районний суд шляхом
подачі в 10-денний строк з дня його проголошення заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в
порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Головуючий: суддя
(підпис)