Справа № 22-а-4605/08
Суддя: Василенко Л.А.
Дата ухвалення: 2008-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у І інстан

Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД
24 квітня 2008 року

Справа
№ 22-а-4605/08
Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністратив
ного суду у складі:
головуючого-судді: Василен
суддів: Сівачен
Дяченко С
при секретареві Безруко
розглянула апеляційну ска
ргу Головного управління про
мисловості та розвитку інфра
структури Донецької обласно
ї державної адміністрації н
а ухвалу Донецького окружног
о адміністративного суду від
06 березня 2008 року про забезпеч
ення позову у адміністративн
ій справі № 2а-7013/08 за позовом Тов
ариства з обмеженою відповід
альністю «Єнакієвське АТП» д
о Донецької обласної державн
ої адміністрації, Головного
управління промисловості та
розвитку інфраструктури Дон
ецької обласної державної ад
міністрації про зобовязан
ня утриматися від проведення
засідань конкурсного коміте
ту у відкритому конкурсі від
повідно до обяви в газеті «
Жизнь» від 13.12.2007 року №183 (3353) до пуб
лікації у засобах масової ін
формації даних про місце, дат
у та час проведення зазначен

ВСТАНОВИЛА:
Головним управлінням пром
исловості та розвитку інфрас
труктури Донецької обласної
державної адміністрації под
ано апеляційну скаргу, в якій
апелянт просить скасувати у
хвалу Донецького окружного
адміністративного суду від
06 березня 2008 року про забезпече
ння позову у адміністративн
ій справі за позовом Товарис
тва з обмеженою відповідальн
істю «Єнакієвське АТП» до До
нецької обласної державної а
дміністрації, Головного упра
вління промисловості та розв
итку інфраструктури Донецьк
ої обласної державної адміні
страції про зобовязання ут
риматися від проведення засі
дань конкурсного комітету у
відкритому конкурсі відпові
дно до обяви в газеті «Жизн
ь» від 13.12.2007 року №183 (3353) до публіка
ції у засобах масової інформ
ації даних про місце, дату та ч
ас проведення зазначеного ко
нкурсу як необгрунтовану і п
остановити нове рішення, яки
м відмовити в клопотанні поз
ивача про забезпечення позов
Ухвалою Донецького окружн
ого адміністративного суду в
ід 06 березня 2008 року задоволене
клопотання про забезпечення
позову у зазначеній адмініс
тративній справі шляхом забо
рони Донецькій обласній держ
авній адміністрації, Головно
му управлінню промисловості
та розвитку інфраструктури
Донецької обласної державно
ї адміністрації та конкурсно
му комітету по проведенню ко
нкурсів на перевезення пасаж
ирів на приміських та міжміс
ьких внутрішньо обласних авт
обусних маршрутах загальног
о користування Донецької обл
асті проводити засідання за
значеного конкурсного коміт
ету у відкритому конкурсі ві
дповідно до обяви в газеті
«Жизнь» від 13.12.2007 року №183 (3353) до ви
несення рішення у справі..
Судом першої інстанції при
розгляді клопотання про заб
езпечення позову встановлен
і наступні обставини справи.
Позивач звернувся до Донец
ького окружного адміністрат
ивного суду з позовом до Доне
цької обласної державної адм
іністрації, Головного управл
іння промисловості та розвит
ку інфраструктури Донецької
обласної державної адмініст
рації про зобовязання утри
матися від проведення засіда
нь конкурсного комітету у ві
дкритому конкурсі відповідн
о до обяви в газеті «Жизнь»
від 13.12.2007 року №183 (3353) до публікаці
ї у засобах масової інформац
ії даних про місце, дату та час
проведення зазначеного конк
Водночас з позовом подано п
исьмове клопотання позивача
про забезпечення позову шля
хом заборони Донецькій облас
ній державній адміністрації
, Головному управлінню проми
словості та розвитку інфраст
руктури Донецької обласної д
ержавної адміністрації, а та
кож конкурсному комітету про
проведення конкурсів на пер
евезення пасажирів на приміс
ьких та міжміських внутрішнь
о обласних автобусних маршру
тах загального користування
Донецької області проводити
засідання зазначеного конку
рсного комітету у відкритому
конкурсі відповідно до об
яви у газеті «Жизнь» від 13.12.2007р.
№183 (3353) до прийняття рішення у с
праві. В обґрунтування заявл
еного клопотання позивач заз
начав, що у разі проведення за
сідань конкурсного комітету
без здійснення у засобах мас
ової інформації публікації д
аних про місце, дату та час про
ведення конкурсу він буде по
збавлений можливості прийма
ти в ньому участь і не зможе р
еалізувати свої права у відп
овідності до пунктів 21, 22 Поряд
ку проведення конкурсу на пе
ревезення пасажирів на автоб
усному маршруті загального к
ористування,, затвердженого
Постановою Кабінету Міністр
ів України 29.01.2003р. №139, що спричин
ить шкоду його правам та інте
ресам, оскільки вважає, що пра
во на обґрунтування конкурсн
их пропозицій та їх зміну мож
е бути реалізоване лише під ч
ас засідання конкурсного ком
ітету при безпосередній уча
Суд першої інстанції виріш
ив, що клопотання позивача пр
о забезпечення позову підляг
ає задоволенню, оскільки дій
шов до висновку про існуванн
я очевидної небезпеки заподі
яння шкоди правам та інтерес
ам позивача до ухвалення ріш
ення у справі і якщо не вжити з
аходів про забезпечення яких
просить позивач, то позивач з
обєктивних причин може не
реалізувати право на участь
у засіданнях конкурсного ко
мітету, що зробить неможливи
м захист його законного інте
ресу щодо участі та перемоги
В судове засідання сторони
не зявилися, будучи нале
жним чином повідомленими про
дату, час і місце апеляційног
о розгляду справи.
Колегія суддів заслухала
доповідь судді-доповідача, п
еревірила матеріали справи,
обговорила доводи апеляційн
ої скарги і вважає, що апеляці
йна скарга задоволенню не пі
длягає, а ухвалу суду необхід
но залишити без змін з наступ
Позивач 06.03.2008 року звернувся
до Донецького окружного адмі
ністративного суду з позовом
до Донецької обласної держа
вної адміністрації, Головног
о управління промисловості т
а розвитку інфраструктури До
нецької обласної державної а
дміністрації про зобовяза
ння утриматися від проведенн
я засідань конкурсного коміт
ету у відкритому конкурсі ві
дповідно до обяви в газеті
«Жизнь» від 13.12.2007 року №183 (3353) до пу
блікації у засобах масової і
нформації даних про місце, да
ту та час проведення зазначе
ного конкурсу. Водночас з поз
овом позивачем подано письмо
ве клопотання про забезпечен
ня позову шляхом заборони ві
дповідачам, а також конкурсн
ому комітету щодо проведення
конкурсів на перевезення па
сажирів на приміських та між
міських внутрішньо обласних
автобусних маршрутах загаль
ного користування Донецької
області проводити засідання
зазначеного конкурсного ком
ітету у відкритому конкурсі
відповідно до обяви у газе
ті «Жизнь» від 13.12.2007р. №183 (3353) до при
йняття рішення у справі.
Відповідно до ч.1 ст.118 КАС Укр
аїни клопотання про забезпеч
ення адміністративного позо
ву розглядається не пізніше
наступного дня після його од
ержання й у разі обґрунтован
ості та терміновості вирішує
ться ухвалою негайно без пов
ідомлення відповідача та інш
их осіб, які беруть участь у сп
Частиною 1 статті.117 КАС Украї
ни визначено, що суд за клопот
анням позивача або з власної
ініціативи може постановити
ухвалу про вжиття заходів за
безпечення адміністративно
го позову, якщо існує очевидн
а небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтереса
м позивача до ухвалення ріше
ння в адміністративній справ
і, або захист цих прав, свобод
та інтересів стане неможливи
м без вжиття таких заходів, аб
о для їх відновлення необхід
но буде докласти значних зус
иль та витрат, а також якщо є о
чевидними ознаки протиправн
ості рішення, дії чи бездіяль
ності субєкта владних повн
Відповідно до ч.4 ст.117 КАС Укр
аїни адміністративний позов
може бути забезпечено забор
оною вчиняти певні дії.
Відповідно до п.21 та 22 Порядк
у проведення конкурсу на пер
евезення пасажирів на автобу
сному маршруті загального ко
ристування, затвердженого По
становою Кабінету Міністрів
України від 29.01.2003р. №139 на засіда
ння конкурсного комітету зап
рошуються всі претенденти, у
присутності яких оголошують
ся конкурсні пропозиції. Пре
тендентам надається право об
ґрунтування запропонованих
ними та внесення нових конку
рсних пропозицій. У ході пров
едення конкурсу претенденти
можуть вносити пропозиції, я
кі відрізняються від викладе
них ними в поданих на конкурс
Колегія суддів погоджуєть
ся з висновком суду першої ін
станції про існування очевид
ної небезпеки заподіяння шко
ди правам та інтересам позив
ача до ухвалення рішення у сп
раві і якщо не вжити заходів п
ро забезпечення яких просить
позивач, то ТОВ «Єнакієвське
АТП» з обєктивних причин м
оже не реалізувати право на у
часть у засіданнях конкурсно
го комітету, що зробить немож
ливим захист його законного
інтересу щодо взяття участі
та перемоги в конкурсі.
Керуючись статтями .195, 196, 199, 200, 2
05, 206 Кодексу адміністративног
о судочинства України, колег
ія суддів,

УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Головно
го управління промисловості
та розвитку інфраструктури
Донецької обласної державно
ї адміністрації залишити бе
Залишити без змін ухвалу До
нецького окружного адмініст
ративного суду від 06 березня 2
008 року про забезпечення позов
у у адміністративній справі
за позовом Товариства з обме
женою відповідальністю «Єна
кієвське АТП» до Донецької о
бласної державної адміністр
ації, Головного управління п
ромисловості та розвитку інф
раструктури Донецької облас
ної державної адміністрації
про зобовязання утриматис
я від проведення засідань ко
нкурсного комітету у відкрит
ому конкурсі відповідно до о
бяви в газеті «Жизнь» від 13.
12.2007 року №183 (3353) до публікації у за
собах масової інформації дан
их про місце, дату та час прове
дення зазначеного конкурсу.
Ухвала суду апеляційної ін
станції за наслідками перегл
яду набирає законної сили з м
оменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена
до Вищого адміністративного
суду України протягом одно
го місяця після набрання зак
онної сили судовим рішенням
суду апеляційної інстанції,
а в разі складення в повному о
бсязі відповідно до статті 160
цього Кодексу - з дня складенн
я в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: