Справа № 2-а-205/08
Суддя: Волкова С.Я.
Дата ухвалення: 2008-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-205/2008
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

8 жовтня 2008 року Печерський
районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді
Волкової С.Я.,

при секретарі
Луценко
К.Ю.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства з експлуатації і ремонту
житлового фонду “Житло-Сервіс” Головного управління житлового забезпечення
Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної
адміністрації), Головного управління житлового забезпечення Виконавчого органу
Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя
особа: Головне управління економіки та інвестицій Виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання дій
протиправними та зобов'язання видати свідоцтво про право власності,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1звернувся до суду із зазначеним позовом, просить
визнати протиправними дії Комунального підприємства з експлуатації і ремонту
житлового фонду “Житло-Сервіс” щодо відмови оформлення свідоцтва на право
власності на АДРЕСА_1, зобов'язати Головне управління житлового забезпечення
Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної
адміністрації) оформити та видати свідоцтво на право власності на зазначений
будинок. Свої вимоги позивач ОСОБА_1обґрунтовує тим, що на підставі договору
дарування від 24.02.2004 р. є власником житлового будинку за зазначеною
адресою, протягом 2004-2005 рр. цей будинок був перебудований внаслідок чого
збільшилась його загальна площа. Актом державної приймальної комісії №580 від
16.05.2008 р., утвореної Печерської районною у м. Києві держадміністрацією,
будинок введений в експлуатацію. Для отримання свідоцтва про право власності
звернувся до Головного управління житлового забезпечення із заявою від
26.05.2008 р., приклав необхідні документи; листом Комунального підприємства
“Житло-Сервіс” від 11.07.2008 р. повідомлено, що оформити свідоцтво не можливо
у зв'язку з тим, що не надана довідка про розрахунки з Головним управлінням
економіки та інвестицій про сплату пайового внеску.

В судовому засіданні
представник позивача ОСОБА_2. підтримав позовні вимоги ОСОБА_1, посилаючись на
обставини, викладені в позовній заяві.

В судове засідання
відповідач Комунальне підприємство з експлуатації і ремонту житлового фонду
“Житло-Сервіс” Головного управління житлового забезпечення Виконавчого органу
Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не прибув,
про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, від
відповідача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

В судове засідання
відповідач Головне управління житлового забезпечення Виконавчого органу
Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не прибув,
про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином.

В судовому засіданні
представник третьої особи: Головного управління економіки та інвестицій
Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної
адміністрації) Сахацький С.О. просив в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити повністю,
посилаючись на безпідставність його вимог.

Встановлено, що
розпорядженням Київської міської держадміністрації №1820 від 31.08.2001 р. з
метою удосконалення роботи із оформлення права власності та видачі свідоцтв про
право власності на об'єкти нерухомого майна та, враховуючи вимоги Тимчасового
положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, було
затверджено Положення про порядок оформлення права власності на об'єкти
нерухомого майна.

Відповідно до п.п.9,10 зазначеного
Положення Головне управління житлового забезпечення Виконавчого органу
Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) здійснює
оформлення права власності та видає свідоцтва про право власності фізичним та
юридичним особам на новозбудовані, перебудовані та реконструйовані житлові
будинки. Додатково до документів, зазначених в п.п.9,10 цього Положення для
оформлення права власності з видачею свідоцтва про право власності на
новозбудовані, перебудовані або реконструйовані житлові будинки (в тому числі,
з господарськими будівлями і спорудами) (крім багатоповерхових житлових
будинків несадибного типу та малоповерхових житлових будинків і котеджів,
побудованих за кошти членів (у складі) колективів індивідуальних забудовників
малоповерхового і котеджного будівництва) заявником надаються:
правовстановлюючий документ, що підтверджує право власності на об'єкт
нерухомого майна на момент початку перебудови, реконструкції, зареєстрований в
БТІ (відповідно перебудованих та реконструйованих об'єктів); передбачені
законодавством документи, що підтверджують право власності або право
користування земельною ділянкою, на якій розташований об'єкт, оформлені
(видані, укладені) в установленому порядку; рішення відповідного органу про
надання дозволу на будівництво (перебудову, реконструкцію) об'єкта (у
відповідних випадках); дозвіл на виконання будівельних робіт, виданий
управлінням держбудконтролю Київської міської держадміністрації;
архітектурно-будівельне завдання; акт прийняття об'єкта в експлуатацію; документи,
які підтверджують присвоєння новозбудованому об'єкту поштової адреси.

Судом встановлено, що
позивач ОСОБА_1 звернувся до Головного управління житлового забезпечення
Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної
адміністрації) із заявою від 26.05.2008 р. про видачу свідоцтва про право
власності на жилий АДРЕСА_1.

Листом Комунального
підприємства з експлуатації і ремонту житлового фонду “Житло-Сервіс”
№110/016-874 від 11.07.2008 р. ОСОБА_1було повідомлено, що за дорученням
Головного управління житлового забезпечення Виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської державної адміністрації) його заява та
документи щодо оформлення свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомого
майна розглянуто, надані документи не повній мірі відповідають вимогам
Положення про порядок оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна,
затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації №1820
від 31.08.2001 р., а саме: відсутня довідка про розрахунки з Головним
управлінням економіки та інвестицій про сплату пайового внеску; позивачу також
роз'яснено, що розрахунки здійснюються відповідно до п.3 розпорядження
Київської міського голови №272 від 10.09.2002 р. та п.3 рішення Київської міської
ради №622/3083 від 27.12.2005 р.
виключно при наявності довідки Головного управління економіки та
інвестицій про виконання умов щодо пайової участі у створенні соціальної та
інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва, також ОСОБА_1повідомлено, що після
надання відповідного документу розгляд питання щодо видачі свідоцтва буде
поновлено.

Відповідно до п.1, 1.1
наказу Головного управління житлового забезпечення Київської міської державної
адміністрації №189 від 27.10.2096 р. Комунальному підприємству “Житло-Сервіс”
доручено виконувати підготовчу роботу з надання фізичним та юридичним особам
послуг, пов'язаних з оформленням права власності та видачею свідоцтв про право
власності на об'єкти нерухомого майна, зазначені у п.6 Положення про порядок
оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, затвердженого
розпорядженням Київської міської державної адміністрації №1820 від 31.08.2001
р.

Із пояснень в судовому засіданні представника Головного
управління економіки та інвестицій Виконавчого органу Київської міської ради
(Київської міської державної адміністрації) вбачається, що позивач ОСОБА_1до
Головного управління економіки та інвестицій за зазначеною вище довідкою не
звертався, договір про сплату пайової участі на розвиток соціальної та
інженерно-транспортної інфраструктури міста
з Головним управлінням економіки та інвестицій не укладав.

Законодавчим актом, який
встановлює правові та організаційні основи планування, забудови та іншого
використання територій, є Закон України
“Про планування і забудову територій”. Відповідно до ст.27 цього Закону надання
вихідних даних фізичним та юридичним особам у повному обсязі забезпечується
виконавчими органами відповідних міських рад або відповідними районними
державними адміністраціями. Вихідними даними можуть визначатися також вимоги до
пайової участі замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної
інфраструктури населених пунктів. Граничний розмір коштів на розвиток
відповідної інфраструктури та порядок його визначення встановлено постановою КМ
України №1930 від 30.12.2000 р.

Відповідно до ст.22 Закону
України “Про планування і забудову територій” місцевими правилами забудови
встановлюється порядок вирішення питань розташування, надання дозволу на
будівництво об'єктів містобудування, надання дозволу на виконання будівельних
робіт, прийняття цих об'єктів в експлуатацію, а також порядок здійснення
контролю за містобудівною діяльністю.

Згідно п.3.2.7, 8.1.1
Правил забудови м. Києва, затверджених рішенням Київської міської ради №11/2587
від 27.01.2005 р., встановлюється обов'язок забудовника сплатити пайовий внесок
на створення соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва.
Пунктом 9.1.1 зазначених Правил передбачено, що прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів здійснюється згідно з Порядком прийняття до
експлуатації закінчених будівництвом об'єктів та після подання довідки щодо слати пайових
внесків на створення соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м.
Києва.

Відповідно до вимог п.1
Нормативів для визначення розмірів пайової участі (внесків) інвесторів
(забудовників) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури
м. Києва, затверджених рішенням Київської міської ради №271/431 від 27.02.2003
р., пайовий внесок сплачуть особи, які здійснюють на території м. Києва
будівництво (реконструкцію) будь-яких об'єктів, незалежно від їх форми
власності. Відповідно до п.4.6 зазначених Нормативів пайовий внесок сплачується
на підставі договору між містом (Головним управлінням економіки та інвестицій)
та інвестором (забудовником). Відповідно до п.4.2 зазначених Нормативів у всіх
питаннях щодо організації залучення пайових коштів (внесків) виконавчий орган
Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) виступає в
особі Головного управління економіки та інвестицій. Пунктом 4.7 цих Нормативів
передбачено, що договір на сплату пайового внеску оформляється при будівництві
(реконструкції) будь-яких об'єктів після затвердження інвестором (забудовником)
в установленому порядку проектної документації та передує оформленню дозвільних
документів на будівництво (реконструкцію) в Управлінні державного
архітектурно-будівельного контролю.

Суд, враховуючи викладене,
ту обставину, що позивач ОСОБА_1до Головного управління економіки та інвестицій
за довідкою про розрахунки сплати пайового внеску не звертався, Комунальним
підприємством з експлуатації і ремонту житлового фонду “Житло-Сервіс” позивачу
листом від 11.07.2008 р. було тільки роз'яснено, що надані ним до Головного
управління житлового забезпечення Виконавчого органу Київської міської ради
(Київської міської державної адміністрації) заява й документи щодо оформлення
свідоцтва про право власності на жилий будинок розглянуті, повідомлено, що такі
документи не відповідають вимогам Положення про порядок оформлення права
власності на об'єкти нерухомого майна, затвердженого розпорядженням Київської
міської державної адміністрації №1820 від 31.08.2001 р., та додатково
роз'яснено, як здійснюються такі розрахунки, й повідомлено, що розгляд питання
щодо оформлення свідоцтва про право власності буде поновлено, тобто позивачу
ОСОБА_1не було відмовлено у видачі свідоцтва про право власності на об'єкт
нерухомого майна, знаходить позов
необґрунтованим, в його задоволенні слід відмовити повністю.

На підставі викладеного,
ст.19 Конституції України, керуючись
ст.77 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”,
ст.ст.2,4,6,8,11,17,18,104,105,158,162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Комунального підприємства з експлуатації і ремонту житлового фонду
“Житло-Сервіс” Головного управління житлового забезпечення Виконавчого органу
Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Головного
управління житлового забезпечення Виконавчого органу Київської міської ради
(Київської міської державної адміністрації), третя особа: Головне управління
економіки та інвестицій Виконавчого органу Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) про визнання
- відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд.

Заява про апеляційне
оскарження постанови подається протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному
обсязі - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана
без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається
у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ