Справа № 2а-274/08
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2008-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДFНFІFПFРFОFПFЕFТFРFОFВFСFЬFКFИFЙF ОFКFРFУFЖFНFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
КFаFтFеFгFоFрFіFяF сFтFаFтFоFбFлFіFкFуF-41
СFпFрFаFвFаF №F 2аF-274/08
16 лFиFпFнFяF 2008рFоFкFуF мF. ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкF
ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкFиFйF оFкFрFуFжFнFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF уF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF сFуFдFдFіF ШFлFаFйF АF.ВF.,
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF ФFрFаFнFсFкFеFвFиFчF ЮF.ІF.,
пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFіFвF:
пFоFзFиFвFаFчFаF МFеFлFеFжFиFкF ОF.ІF., КFуFбFрFаFкF ТF.ІF.,
вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF ВFаFсFиFлFьFчFеFнFкFоF ОF.МF.,
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFуF сFпFрFаFвFуF зFаF пFоFзFоFвFоFмF СFеFлFяFнFсFьFкFоFгFоF (фFеFрFмFеFрFсFьFкFоFгFоF) гFоFсFпFоFдFаFрFсFтFвFаF «ЛFаFдF» дFоF ПFеFтFрFоFпFаFвFлFіFвFсFьFкFоFїF мFіFжFрFаFйFоFнFнFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFдFіFйFсFнFиFмF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF рFіFшFеFнFнFяF, -
вF сF тF аF нF оF вF иF вF:
УF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFиF пFоFзFиFвFаFчFаF, кFоFжFнFиFйF оFкFрFеFмFоF, пFіFдFтFрFиFмFаFлFиF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF, пFрFоFсFиFлFиF їFхF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF.
ЗFгFіFдFнFоF пF. 5.2. ПFоFлFоFжFеFнFнFяF пFрFоF вFеFдFеFнFнFяF кFаFсFоFвFиFхF оFпFеFрFаFцFіFйF уF нFаFцFіFоFнFаFлFьFнFіFйF вFаFлFюFтFіF УFкFрFаFїFнFиF, зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFоFгFоF пFоFсFтFаFнFоFвFоFюF ПFрFаFвFлFіFнFнFяF НFБFУF 15.12.2004 рF. №F 637 уFсFтFаFнFоFвFлFеFнFнFяF лFіFмFіFтFуF кFаFсFиF пFрFоFвFоFдFиFтFьFсFяF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаFмFиF сFаFмFоFсFтFіFйFнFоF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF рFоFзFрFаFхFуFнFкFуF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFнFяF лFіFмFіFтFуF зFаFлFиFшFкFуF гFоFтFіFвFкFиF вF кFаFсFіF (дFоFдFаFтFоFкF 2), щFоF пFіFдFпFиFсFуFєFтFьFсFяF гFоFлFоFвFнFиFмF (сFтFаFрFшFиFмF) бFуFхFгFаFлFтFеFрFоFмF тFаF кFеFрFіFвFнFиFкFоFмF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF (аFбFоF уFпFоFвFнFоFвFаFжFеFнFоFюF нFиFмF оFсFоFбFоFюF). ДFоF рFоFзFрFаFхFуFнFкFуF пFрFиFйFмFаFєFтFьFсFяF сFтFрFоFкF зFдFаFвFаFнFнFяF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFоFмF гFоFтFіFвFкFоFвFоFїF вFиFрFуFчFкFиF (гFоFтFіFвFкFиF) дFлFяF їFїF зFаFрFаFхFуFвFаFнFнFяF нFаF рFаFхFуFнFкFиF вF бFаFнFкFаFхF, вFиFзFнFаFчFеFнFиFйF вFіFдFпFоFвFіFдFнFиFмF дFоFгFоFвFоFрFоFмF бFаFнFкFіFвFсFьFкFоFгFоF рFаFхFуFнFкFуF. ДFлFяF кFоFжFнFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF тFаF йFоFгFоF вFіFдFоFкFрFеFмFлFеFнFоFгFоF пFіFдFрFоFзFдFіFлFуF сFкFлFаFдFаFєFтFьFсFяF оFкFрFеFмFиFйF рFоFзFрFаFхFуFнFоFкF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFнFяF лFіFмFіFтFуF зFаFлFиFшFкFуF гFоFтFіFвFкFиF вF кFаFсFіF. УFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFйF лFіFмFіFтF кFаFсFиF зFаFтFвFеFрFдFжFуFєFтFьFсFяF вFнFуFтFрFіFшFнFіFмFиF нFаFкFаFзFаFмFиF (рFоFзFпFоFрFяFдFжFеFнFнFяFмFиF) пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF.
ЯFкF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF уF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF рFоFзFпFоFрFяFдFжFеFнFнFяFмF гFоFлFоFвFиF СFФFГF «ЛFаFдF» 03.05.2005 рFоFкFуF №F 19 бFуFвF зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFиFйF лFіFмFіFтF зFаFлFиFшFкFуF вF кFаFсFіF вF сFуFмFіF 688 гFрFнF. зF 03.05.2005 рFоFкFуF.
ВF АFкFтFіF пFеFрFеFвFіFрFкFиF зFаFзFнFаFчFеFнFоF пFрFоF пFеFрFеFвFиFщFеFнFнFяF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFгFоF лFіFмFіFтFуF кFаFсFиF, пFрFиF цFьFоFмFуF, пFеFрFеFвFіFрFяFюFчFиFмFиF цFеFйF лFіFмFіFтF вFиFзFнFаFчFеFнFоF «0», іF уFсFяF фFаFкFтFиFчFнFаF гFоFтFіFвFкFаF вF кFаFсFіF зF 02.01.2007. пFоF 27.06.07 вFиFзFнFаFчFеFнFаF яFкF пFоFнFаFдFлFіFмFіFтFнFаF.
ЗFгFіFдFнFоF зF пF. 5.9. ПFоFлFоFжFеFнFнFяF №F 637 яFкFщFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFоFмF лFіFмFіFтF кFаFсFиF нFеF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF (нFеFзFаFлFеFжFнFоF вFіFдF пFрFиFчFиFнF тFаFкFоFгFоF нFеFвFсFтFаFнFоFвFлFеFнFнFяF), тFоF лFіFмFіFтF тFаFкFоFїF кFаFсFиF вFвFаFжFаFєFтFьFсFяF нFуFлFьFоFвFиFмF. УF цFьFоFмFуF рFаFзFіF вFсFяF гFоFтFіFвFкFаF, щFоF пFеFрFеFбFуFвFаFєF вF йFоFгFоF кFаFсFіF нFаF кFіFнFеFцFьF рFоFбFоFчFоFгFоF дFнFяF іF нFеF зFдFаFнFаF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFоFмF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF вFиFмFоFгF цFьFоFгFоF ПFоFлFоFжFеFнFнFяF, вFвFаFжFаFєFтFьFсFяF пFоFнFаFдFлFіFмFіFтFнFоFюF.
ЗFвFаFжFаFюFчFиF нFаF тFеF, щFоF пFоFзFиFвFаFчFеFмF лFіFмFіFтF кFаFсFиF бFуFвF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFйF, сFуFдF вFвFаFжFаFєF вFиFсFнFоFвFкFиF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF щFоFдFоF пFеFрFеFвFиFщFеFнFнFяF лFіFмFіFтFуF кFаFсFиF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF йFоFгFоF вFиFзFнFаFчFеFнFнFяF нFаF рFіFвFнFіF нFуFлFьFоFвFоFгFоF єF нFеFпFрFаFвFоFмFіFрFнFиFмF.
ВFиFрFіFшFуFюFчFиF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF щFоFдFоF пFрFоFтFиFпFрFаFвFнFоFгFоF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF шFтFрFаFфFнFиFхF сFаFнFкFцFіFйF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF пF. 2.11 ПFоFлFоFжFеFнFнFяF №F 637 сFуFдF вFиFхFоFдFиFтFьF зF тFоFгFоF, щFоF зFгFіFдFнFоF сFтF.241 ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF кFоFдFеFкFсFуF УFкFрFаFїFнFиFаFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоF-гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFйF шFтFрFаFфF —F цFеF гFрFоFшFоFвFаF сFуFмFаF, щFоF сFпFлFаFчFуFєFтFьFсFяF сFуFбF’FєFкFтFоFмF гFоFсFпFоFдFаFрFюFвFаFнFнFяF дFоF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFгFоF бFюFдFжFеFтFуF уF рFаFзFіF пFоFрFуFшFеFнFнFяF нFиFмF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFхF пFрFаFвFиFлF зFдFіFйFсFнFеFнFнFяF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF. ПFеFрFеFлFіFкF пFоFрFуFшFеFнFьF, зFаF яFкFіF зF сFуFбF’FєFкFтFаF гFоFсFпFоFдFаFрFюFвFаFнFнFяF сFтFяFгFуFєFтFьFсFяF шFтFрFаFфF, рFоFзFмFіFрF іF пFоFрFяFдFоFкF йFоFгFоF сFтFяFгFнFеFнFнFяF вFиFзFнFаFчFаFюFтFьFсFяF зFаFкFоFнFаFмFиF, щFоF рFеFгFуFлFюFюFтFьF пFоFдFаFтFкFоFвFіF тFаF іFнFшFіF вFіFдFнFоFсFиFнFиF, вF яFкFиFхF дFоFпFуFщFеFнFоF пFрFаFвFоFпFоFрFуFшFеFнFнFяF. АFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоF-гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFйF шFтFрFаFфF мFоFжFеF зFаFсFтFоFсFоFвFуFвFаFтFиFсFяF уF вFиFзFнFаFчFеFнFиFхF зFаFкFоFнFоFмF вFиFпFаFдFкFаFхF оFдFнFоFчFаFсFнFоF зF іFнFшFиFмFиF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоF-гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFмFиF сFаFнFкFцFіFяFмFиF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFиFмFиF сFтFаFтFтFеFюF 239 цFьFоFгFоF КFоFдFеFкFсFуF.АFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоF-гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFіF сFаFнFкFцFіFїF, яFкF вFиFзFнFаFчFеFнFоF уF сFтF. 250 ГFКF УFкFрFаFїFнFиF,мFоFжFуFтFьF бFуFтFиF зFаFсFтFоFсFоFвFаFнFіF дFоF сFуFбF’FєFкFтFаF гFоFсFпFоFдFаFрFюFвFаFнFнFяF пFрFоFтFяFгFоFмF шFеFсFтFиF мFіFсFяFцFіFвF зF дFнFяF вFиFяFвFлFеFнFнFяF пFоFрFуFшFеFнFнFяF, аFлFеF нFеF пFіFзFнFіFшF яFкF чFеFрFеFзF оFдFиFнF рFіFкF зF дFнFяF пFоFрFуFшFеFнFнFяF цFиFмF сFуFбF’FєFкFтFоFмF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFхF зFаFкFоFнFоFдFаFвFчFиFмFиF аFкFтFаFмFиF пFрFаFвFиFлF зFдFіFйFсFнFеFнFнFяF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF, кFрFіFмF вFиFпFаFдFкFіFвF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFиFхF зFаFкFоFнFоFмF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF чF. 3 сFтF. 106 КFоFнFсFтFиFтFуFцFіFїF УFкFрFаFїFнFиF УFкFаFзFиF ПFрFеFзFиFдFеFнFтFаF УFкFрFаFїFнFиF єF оFбFоFвF’FяFзFкFоFвFиFмFиF дFлFяF вFиFкFоFнFаFнFнFяF нFаF тFеFрFиFтFоFрFіFїF УFкFрFаFїFнFиF. ПFеFрFеFдFбFаFчFеFнFиFйF УFкFаFзFоFмF ПFрFеFзFиFдFеFнFтFаF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF шFтFрFаFфFнFиFхF сFаFнFкFцFіFйF зFаF пFоFрFуFшFеFнFнFяF нFоFрFмF зF рFеFгFуFлFюFвFаFнFнFяF оFбFіFгFуF гFоFтFіFвFкFиF» шFтFрFаFфF пFоFвFнFіFсFтFюF пFіFдFпFаFдFаFєF пFіFдF вFиFзFнFаFчFеFнFнFяF сFаFнFкFцFіFїF, зFаFкFрFіFпFлFеFнFеF сFтF. 241 ГFКF УFкFрFаFїFнFиF, аF сFаFмFеF єF зFаFхFоFдFоFмF мFаFйFнFоFвFоFгFоF хFаFрFаFкFтFеFрFуF, сFпFрFяFмFоFвFаFнFиFйF нFаF пFрFиFпFиFнFеFнFнFяF пFоFрFуFшFеFнFнFяF сFуFбF’FєFкFтFаF гFоFсFпFоFдFаFрFюFвFаFнFнFяF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFхF зFаFкFоFнFоFдFаFвFчFиFмF аFкFтFоFмF пFрFаFвFиFлF зFдFіFйFсFнFеFнFнFяF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF.
СFуFдFоFмF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFіF оFпFеFрFаFцFіFїF зFдFіFйFсFнFеFнFіF пFоFзFиFвFаFчFеFмF зF ПFПF «АFгFрFоFбFуFдF» уF 2005, 2006 рFоFкFаFхF. ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF, шFтFрFаFфFнFіF (фFіFнFаFнFсFоFвFіF) сFаFнFкFцFіFїF бFуFлFиF зFаFсFтFоFсFоFвFаFнFіF дFоF пFоFзFиFвFаFчFаF зF пFеFрFеFвFиFщFеFнFнFяFмF сFтFрFоFкFуF, вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFгFоF сFтF. 250 ГFКF УFкFрFаFїFнFиF, уF зFвF’FяFзFкFуF зF чFиFмF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF.сFтF. 2, 8-12, 69, 71, 158-163 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, сFуFдF, -
ПF ОF СF ТF АF НF ОF ВF ИF ВF :
ПFоFзFоFвF СFеFлFяFнFсFьFкFоFгFоF (фFеFрFмFеFрFсFьFкFоFгFоF) гFоFсFпFоFдFаFрFсFтFвFаF «ЛFаFдF» –F зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF.
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