Справа № К-12539/06
Суддя: Шипуліна Т.М.
Дата ухвалення: 2008-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРА
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого адм
іністративного суду України
в складі:
Головуючого Шипуліної Т
.М.,
суддів: Бившевої Л.І., Костен
ка М.І., Маринчак Н.Є., Усенко Є.А
.,

розглянула в порядку письм
ового провадження касаційну
скаргу Генічеської МДПІ Хер
сонської області на рішення
Господарського суду Херсонс
ької області від 14.06.2005 року по с
праві № 8/168-ПН-05 за позовом
ТОВ «Промінь-21» до Генічесько
ї МДПІ Херсонської області п
ро спонукання списати податк
ову недоїмку.

Заслухавши доповідь судді
Шипуліної Т.М., перевіривши д
оводи касаційної скарги щодо
дотримання правильності зас
тосування судами першої та а
пеляційної інстанцій норм ма
теріального та процесуально
го права, колегія:

В С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Господарського с
уду Херсонської області від
14.06.2005 року позовні вимоги ТОВ «П
ромінь-21» до Генічеської МДПІ
Херсонської області про спо
нукання списати податкову не
доїмку задоволено частков
о.

Не погоджуючись із зазначе
ним судовим рішенням, відпов
ідач 26.07.2005 року звернувся з каса
ційною скаргою до Вищого гос
подарського суду України, як
ий своєю ухвалою від 04.11.2005 року
на підставі розділу VIIПрикінц
евих та перехідних положень
Кодексу адміністративного с
удочинства України направив
її до Вищого адміністративн
ого суду України.

Ухвалою Вищого адміністра
тивного суду України від 04.06.2007 р
оку касаційна скарга прийнят
а до провадження суду, по ній в
ідкрито касаційне проваджен
ня.

В касаційній скарзі Геніче
ська МДПІ Херсонської област
і просить скасувати судове р
ішення та постановити нове
про відмову в задоволені поз
ову, посилаючись на неправил
ьне застосування судом норм
матеріального права.

Касаційну скаргу необхідн
о залишити без задоволення, а
судові рішення без змін з в
рахуванням наступного.

Судом встановлено, що Сільс
ькогосподарське товариство
з обмеженою відповідальніст
ю «Промінь-21» є юридичною особ
ою, правонаступником СТОВ «П
ромінь», зареєстрований у Ни
жньосірогозькому відділенн
і Генічеської міжрайонної ДП
І як платник податків. В 2003-2004 рр
. позивач мав в оренді 2788 2939 га
землі, є платником фіксовано
го сільгоспподатку.

Відповідно до ст. 9 Декрету К
абінету Міністрів України №
13-92 від 26.12.96 «Про прибутковий под
аток з громадян» позивач зді
йснює нарахування, утримання
та перерахування до бюджету
прибуткового податку з випл
ачених ним доходів фізичним
особам. За період квітень 2001 ро
ку червень 2004 року у позивач
а склався борг поприбутковом
у податку з громадян по випла
чених заробітній платі та ор
ендній платі користування
земельними паями, що підтвер
джується довідками позивача
про суми виплачених доході
в та утриманих з них податків
фізичних осіб форми 8-ДР, форм
и № 1ДФ.
В результаті комплексу нес
приятливих агрометеорологі
чних умов перезимівлі озимих
культур 2002-2003 року на площах поз
ивача сталася повна загибель
посівів озимої пшениці на за
гальній площі 959 га, повна заги
бель посівів озимого ячменю
на площі 50, що підтверджується
актом комісії № 3 від 10 квітня 2
003 року, затвердженим Нижньосі
рогозьким районним управлін
ням сільського господарства
і продовольства Херсонської
області. Збитки склали 1116300 грн
.

Висновком Торгово-промисл
ової палати України від 20 трав
ня 2003 року № 4819/05-4 підтверджуєтьс
я, що вищевказані несприятли
ві погодні умови, що потягли з
а собою загибель сільськогос
подарських культур на площах
СГТОВ «Промінь» є форс-мажор
ними обставинами станом на 10 к
вітня 2003 року відповідно до пу
нкту 18.2 статті 18 Закон України
від 21.12.2000р. «Про порядок погашен
ня зобовязань платників по
датків пере бюджетами та дер
жавними цільовими фондами».

Внаслідок засухи в травні-л
ипні 2003 року на площах СТОВ «Пр
омінь» сталася повна загибел
ь посівів ярового ячменю на п
лощі 244 га, посівів озимої пшен
иці на площі 248 га, внаслідок за
сухи в серпні-вересні 2003 року з
агинули посіви соняшника на
площі 220 га, що підтверджуєтьс
я актами від 10 липня 2003 року та 30
вересня 2003 року, затвердженим
и Нижньосірогозьким районни
м управлінням сільського гос
подарства і продовольства Хе
рсонської області.

Висновками Торгово-промис
лової палати України № 10641/05-4 від
12 серпня 2003 року, № 489/05-4 від 4 лютог
о 2004 року визнано несприятлив
і погодні умови форс-мажорни
ми обставинами станом на 10 лип
ня та 30 вересня 2003 року відпові
дно до пункту 18.2 статті 18 Закон
України від 21.12.2000р. «Про порядо
к погашення зобовязань пла
тників податків пере бюджета
ми та державними цільовими ф
ондами».

Загальний розмір збитків в
ід таких обставин склав 505000 грн
.. та 172000 грн. Списано податковою
інспекцією 20738000 грн. заборгова
ності по фіксованому сільгос
пподатку.

У звязку із заморозками з
2 по 4 квітня 2004 року загинули по
сіви гірчиці товариства на п
лощі 231 га, що підтверджується
актом від 5 квітня 2004 року, затв
ердженим Нижньосірогозьким
районним управлінням сільсь
кого господарства і продовол
ьства Херсонської області.

Висновком Торгово-промисл
ової палати України № 2156/05-4 від 2
0 травня 2004 року визнано неспри
ятливі погодні умови форс-ма
жорними обставинами станом з
02 квітня по 4 квітня 2004 року. Роз
мір збитків становив 611000 грн. С
писано 86560 грн. безнадійної под
аткової заборгованості по фі
ксованому сільгоспподатку.

Маючи внаслідок форс-мажор
них обставин невиконані пере
д бюджетом зобовязання по
сплаті прибуткового податку
з громадян по виплаченій зар
обітній платі та орендній пл
аті з користування земельним
и паями позивач звернувся до
Генічеської МДПІ Херсонсько
ї області з заявою про списан
ня безнадійного податкового
боргу, але у списанні було від
мовлено.

Задовольняючи позовні вим
оги, суд правильно виходив з п
риписів Закону України «Про
порядок погашення зобовяз
ань платників датків перед б
юджетами та державними цільо
вими фондами» та Порядку спи
сання безнадійного податков
ого боргу платників податків
, затвердженого Наказом ДПА У
країни № 103 від 14.03.2001 року.

Згідно з п.«в» п.п.18.2.1 п. 18.2 ст.18 За
кону України «Про порядок по
гашення зобовязань платни
ків датків перед бюджетами т
а державними цільовими фонда
ми», списанню підлягає безна
дійний податковий борг юриди
чних та фізичних осіб, стосов
но якого минув строк позовно
ї давності, встановлений цим
Законом.

Строк давності, закріплени
й в п.п.15.1.1 п.15.1 ст.15 зазначеного За
кону, становить термін 1095 днів
, наступних за останнім днем г
раничного строку подання под
аткової декларації.

Строк давності для стягнен
ня заборгованості за період
з квітня 2001 року по березень 2002 р
оку на момент звернення пози
вача з позовом сплинув і, відп
овідно до вимог законодавст
ва чинного на момент спірних
правовідносин, платник пода
тку вважається вільним від т
акого податкового зобовяз
ання.

Відповідно до вимог, закріп
лених в п.18.2 ст.18 Закону України
«Про порядок погашення зобо
вязань платників датків пе
ред бюджетами та державними
цільовими фондами», списанню
підлягає безнадійний податк
овий борг, в тому числі пеня, н
арахована на такий податкови
й борг, а також штрафні санкці
ї.

Згідно з визначенням термі
ну «безнадійний», наведеним
в п. «г» п.п.18.2.1 п.18.2 ст.18 зазначеног
о Закону, зокрема, розумієтьс
я податковий борг юридичних
або фізичних осіб, що виник вн
аслідок обставин непереборн
ої сили (форс-мажорних обстав
ин).

Реалізація положень закон
у здійснюється на підставі П
орядку списання безнадійног
о податкового боргу платникі
в податків. Органами, уповнов
аженим здійснювати процедур
у списання безнадійного пода
ткового боргу, є виключно под
аткові органи.

Згідно з п.3.4 зазначеного Пор
ядку, факт настання обставин
непереборної сили (форс-мажо
рних обставин) підтверджуєть
ся висновками Торгово-промис
лової палати України та висн
овками інших органів, уповно
важених згідно із законодавс
твом засвідчувати обставини
форс-мажору.

Відповідно до п.1.3 ст.1, п.п.5.1, 5.2 с
т. 5 Закону України «Про порядо
к погашення зобовязань пла
тників податків перед бюджет
ами та державними цільовими
фондами» податковим боргом (
недоїмкою) вважається податк
ове зобовязання, узгоджене
платником податку або встан
овлене судом, але не сплачене
в установлений строк, а також
пеня, нарахована на суму тако
го податкового зобовязанн
я; податкове зобовязання, с
амостійно визначене платник
ом податку в податковій декл
арації, вважається узгоджени
м з дня надання такої деклара
ції.

Згідно із визначенням, наве
деним в пункті 1.11 статті 1 зазна
ченого Закону, податкова дек
ларація це документ, який п
одається платником податку д
о контролюючого органу у стр
оки та по формі, встановленій
законодавством, на підставі
якого здійснюється нарахува
ння і сплата податку.

Обовязок позивача надав
ати до 1 числа місяця, наступно
го за звітним кварталом, до по
даткового органу відомості п
ро виплачені суми доходів та
утримані суми прибуткового
податку з виплачених доходів
по формі 8 ДР, затвердженій на
казом ДПА України №473 від 30.12.1997р.
в редакції наказу ДПА Україн
и від 06.01.1999р. № 10 з урахуванням зм
ін, внесених наказом ДПА Укра
їни № 164 від 08.04.03 р., якою є «Довідк
а про суми виплачених доході
в і утриманих з них податків ф
ізичних осіб».

Списанню підлягає безнаді
йний податковий борг, визнач
ення суми якого здійснюється
за даними карток особових ра
хунків платників податків, щ
о ведуться в органах державн
ої податкової служби згідно
з Інструкцією про порядок ве
дення державними податковим
и інспекціями оперативного о
бліку податків і неподаткови
х платежів, затвердженою нак
азом ДПА України від 02.04.99 р. за №
174.

Відповідно до пункту 2.2 зазн
аченої Інструкції, документа
ми, на підставі яких здійснює
ться облік платежів до бюдже
ту шляхом занесення інформац
ії про податкові зобовязан
ня платника в базу даних по по
даткових зобовязаннях, які
самостійно визначаються пла
тником, є податкові декларац
ії (розрахунки)... та інші докум
енти, що надаються в податков
і органи в порядку і строки, вс
тановлені податковим законо
давством, на підставі якого з
дійснюється зарахування пла
тежів; по податкових зобов
язаннях, розрахованим органо
м податкової служби, у числі і
нших також і акт документаль
ної перевірки з питань пов
ноти нарахування, утримання
і сплату прибуткового пода
тку з громадян.

Згідно із визначенням, наве
деним в Декреті Кабінету Мін
істрів України «Про прибутко
вий податок з громадян», плат
никам прибуткового податку є
громадяни, при цьому стаття 9
Декрету встановлює, що нарах
уванні утримання та перераху
вання до бюджету прибутковог
о податку здійснюється підпр
иємствами, установами, орган
ізаціями, які здійснюють вип
лати доходів.

Позивачем було нараховано
та утримано прибутковий под
аток з доходів громадян по ор
ендній платі за користування
земельними паями та з заробі
тної платі громадян, виплаче
ної натуроплатою, але до бюдж
ету податок не перерахований
.

Позивач у встановленому по
рядку задекларував свої зобо
вязання по перерахуванню д
о бюджету нарахованого і утр
иманого прибуткового податк
у по заявленій сумі шляхом на
дання органу податкової служ
би розрахунків встановленої
форми № 8ДР.

Зазначені довідки містять
відмітки органу податкової
служби в їх прийнятті. Податк
овою службою факт одержання
встановленої звітності форм
и № 8 ДР, існування та розмір по
даткового зобовязання та н
аявність форс-мажорних обста
вин не спростовано.

Відсутність визначення бо
ргу по прибутковому податку
у даних карток особового рах
унку платникам податку не є п
ідставою для відмови у списа
нні боргу.

Суми безнадійного податко
вого боргу до списання визна
чаються починаючи із відпові
дного місячного податкового
періоду звітного кварталу, в
якому виникли форс-мажорні о
бставини, і до закінчення так
ого кварталу. Суми боргу до сп
исання повинні підтверджува
тися актами документальних п
еревірок. Відповідач не здій
снив відповідних перевірок і
не зафіксував суми безнадій
ного боргу по прибутковому п
одатку.

З огляду на зазначене, у поз
ивача були всі необхідні умо
ви для списання безнадійного
податкового боргу: наявніст
ь форс-мажорних обставин, під
тверджених висновками Торго
во-промислової палати Україн
и, наявність збитків у велики
х розмірах, що вплинуло на сво
єчасність та повноту сплати
податкового зобовязання, а
також причинний звязок мі
ж непереборною силою і виник
ненням податкового боргу.

Щодо посилань відповідача
на порушення Господарським
судом Херсонської області по
ложень п.22 ст.73 Закону України «
Про Державний бюджет України
на 2005 рік», вони не можуть бути
прийняті до уваги, оскільки б
езнадійний борг у позивача в
иник в 2002 році та в 2003 році, зазна
чені нормативні акти не мают
ь зворотної сили, тому не можу
ть бути застосовані до спірн
их правовідносин.

З огляду на зазначене, суд п
рийшов до обґрунтованого вис
новку про наявність підстав
задоволення позовних вимог С
ГТОВ «Промінь-21» до Генічеськ
ої МДПІ Херсонської області
про зобовязання списати бе
знадійний податковий борг по
прибутковому податку в сумі
155184 грн. 92 коп. за пропуском стро
ку позовної давності та в сум
і 102360 грн. 10 коп. внаслідок форс-м
ажорних обставин.

Відповідно до ч.1 ст.224 КАС Укр
аїни, суд касаційної інстанц
ії залишає касаційну скаргу
без задоволення, а судове ріш
ення без змін, якщо визнає,
що суд не допустив порушень н
орм матеріального і процесуа
льного права при ухваленні с
удового рішення та вчиненні
процесуальних дій.
Керуючись ст.ст. 210, 220, 222, 224, 231 та ч.
5 ст.254 КАС України, колегія

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Генічесь
кої МДПІ Херсонської області
залишити без задоволення, а р
ішення Господарського суду Х
ерсонської області від 14.06.2005 ро
ку без змін.

Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення.

За винятковими обставинам
и вона може бути оскаржена до
Верховного Суду України про
тягом одного місяця з дня їх в
ідкриття.

Головуючий:
/підпис/
_______________________
Шипуліна Т.М.

Судді:
/підписи/
_______________________
Бившева Л.І.

_______________________
Костенко М.І.

_______________________
Маринчак Н.Є.

_______________________
Усенко Є.А.

З оригіналом згідно.
Відповідальний секретар
: