Справа № 22-а-2623/08
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2008-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст. Антоняк
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області № 2а-559/2007
Справа 22а-2623/08
Доповідач: Багрій В.М.
Постанова

Іменем України

15
вересня 2008 року

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - Багрія В.М.,

суддів:
Обрізка І.М., Онишкевича Т.В.,

при
секретарі: Гідей К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові
справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного
фонду України в місті Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської
області від 12.10.2007 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті
Івано-Франківську про зобов'язання до проведення перерахунку призначеної пенсії,-

в с т а н о в и л а :

У травні 2007 року ОСОБА_1 звернулася з
адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в місті
Івано-Франківську з вимогою про зобов'язання до проведення перерахунку
призначеної пенсії з 01 січня 2007 року відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 09.03.2006 року №268 з врахуванням надбавки за високі
досягнення у праці.

Позивачка мотивувала свої позовні вимоги тим, що відповідачем
при проведенні перерахунку пенсії згідно Постанови КМУ «Про упорядкування
структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших органів» від 09 березня 2006 р. № 268
неправомірно не включено до заробітку, з якого перераховувалася пенсія ,
надбавка за високі досягнення у праці, оскільки на момент прийняття постанови
КМУ вона працювала і отримувала види заробітку, на які нараховується ця
надбавка.

Невиплата її зазначеної надбавки за квітень-жовтень 2006р.
включно в зв'язку з відсутністю кошторисних призначень не звільняє відповідача
від обов'язку провести перерахунок пенсії з врахуванням права на надбавку в цей
період.

Позивачка просила зобов'язати відповідача провести з 01.01.2007 року і
на майбутнє проводити перерахунок призначеної їй пенсії відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 з врахуванням надбавки за
високі досягнення у праці.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської області від 12.10.2007 року
позов задоволено.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду
України в місті Івано-Франківську провести з 01.01.2007 року перерахунок пенсії
позивачу згідно Постанови КМУ «Про упорядкування структури та умов оплати праці
працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та
інших органів» від 9 березня 2006 р. N 268 з врахуванням надбавки за високі
досягнення в праці.

Постанову суду першої інстанції оскаржило
управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську, подавши
на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначає, що
надбавка за високі досягнення в праці відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 09.03.2006 року №268 за період з 01.03.2006 по 31.10.2006
року відповідно до довідки від 05.12.2006 року №09-10/117 гр. ОСОБА_1. не
виплачувалася, тому вона не могла бути врахована в заробітну плату, з якої
обчислено пенсію.

Апелянт просить скасувати постанову Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 12.10.2007 року та прийняти нову
постанову про відмову в задоволенні позову.

Вислухавши суддю-доповідача,
представника управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, який
апеляційну скаргу підтримав, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги позивачки,
суд першої інстанції виходив з того, що , незважаючи на фактичне неотримання
надбавки за особливі досягнення в праці в березні-жовтні 2006р. включно, вона
має право на включення розміру такої надбавки до заробітної плати, з якого
проводиться перерахунок пенсії, тому відмова органу Пенсійного фонду в
проведенні перерахунку пенсії є неправомірною.

Проте, з такими висновками суду першої
інстанції погодитися не можна.

Відповідно до п.1 постанови КМ України
від 31.05.2000р. №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг, спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток
для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається
за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці
роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних
місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності
перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Середньомісячна сума зазначених виплат
за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих
виплат відповідно на 24 та 60.

11.12.2006р. позивачці призначено пенсію
відповідно до Закону України «Про державну службу», для визначення розміру якої
нею подана довідка з місця праці про розмір зазначених виплат за останні 24
місяці роботи перед зверненням за пенсією - з 1.12.2004р. по 30.11.2006р.

В заробітну плату для визначення розміру
пенсії включено посадовий оклад, надбавку за ранг, надбавку за вислугу років
(40%), премію, надбавку за високі досягнення в праці, надбавку за роботу з
таємними документами. Розмір пенсії визначено у 1138,39 грн. Розмір надбавок,
крім надбавки за ранг, визначено шляхом ділення загальної суми цих виплат на
24.

Як видно з довідки, надбавка за високі
досягнення в праці відповідно до постанови КМ України від 9.03.2006р. за період
з 1.03.2006р. по 31.10.2006р. позивачці не виплачувалася, тому органом
Пенсійного фонду не була включена в заробітну плату для проведення перерахунку
пенсії.

Колегія суддів визнає дії відповідача в
цій частині правомірними, оскільки за цей період до Пенсійного фонду з надбавки
позивачки не сплачувалися страхові
внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому орган
Пенсійного фонду не мав підстав включати при перерахуванні пенсії суми, на які
позивачка тільки мала право, без їх реального отримання та сплати страхових
внесків.

З метою вирішення спору позивачка вправі
заявити позов про стягнення належних її сум надбавки за березень-жовтень 2006р.¸ сплатити з них страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, після чого вправі заявити обґрунтовані вимоги до органу Пенсійного
фонду провести перерахунок пенсії з врахуванням спірної суми надбавки.

Суд першої інстанції уваги на ці
обставини не звернув, прийняв постанову про задоволення позову, яка суперечить
нормам матеріального права та, в зв'язку з цим, підлягає скасуванню з
прийняттям нової постанови про відмову позивачці в задоволенні позову з
наведених вище підстав.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,

постановила :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську задоволити.

Постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської області від 12.10.2007 року
скасувати та прийняти нову постанову, якою позивачці у задоволені позову
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з
моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом
подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом
одного місяця з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий:
В.М.Багрій

Судді :
Т.В. Онишкевич

І.М. Обрізко