Справа № К-37586/06
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2008-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ С
______________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 липня 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого адмі
ністративного суду України в
складі
суддів: Сіроша М.В., Бим М.Є., Го
рдійчук М.П., Леонтович К.Г., Шкл
яр Л.Т.

розглянувши у попередньом
у розгляді справу за касацій
ною скаргою відділення викон
авчої дирекції Фонду соціаль
ного страхування від нещасни
х випадків на виробництві та
професійних захворювань Укр
аїни в м.Кривому Розі Дніпроп
етровської області на постан
ову господарського суду Дніп
ропетровської області від 20 в
ересня 2006 року та ухвалу Дніпр
опетровського апеляційного
господарського суду від 27 лис
топада 2006 року у справі №А25/226-06(8/16)
за позовом управління Пенсі
йного фонду України в Тернів
ському районі Дніпропетровс
ької області до відділення в
иконавчої дирекції Фонду соц
іального страхування від нещ
асних випадків на виробництв
і та професійних захворювань
України в м.Кривому Розі Дніп
ропетровської області, треті
особи: Пенсійний Фонд Україн
и та Фонд соціального страху
вання від нещасних випадків
на виробництві та професійни
х захворювань України про зо
бовязання вчинити певні ді
ї, -
в с т а н о в и л а :
У липні 2006 року управління П
енсійного фонду України в Те
рнівському районі Дніпропет
ровської області звернулося
в суд з позовом до відділення
виконавчої дирекції Фонду с
оціального страхування від н
ещасних випадків на виробниц
тві та професійних захворюва
нь України в м.Кривому Розі Дн
іпропетровської області, в я
кому, з урахуванням уточненн
я позовних вимог, просило зоб
овязати відповідача прийн
яти до заліку пенсійні справ
и інвалідів, які отримали інв
алідність внаслідок нещасно
го випадку на виробництві аб
о професійного захворювання
за межами України.
______________________________________________________________________________________________
___________________
Справа № К-37586/06

Доповідач: Леонтов
ич К.Г.
В процесі розгляду справи
до участі в якості третіх осі
б було залучено Пенсійний Фо
нд України та Фонд соціально
го страхування від нещасних
випадків на виробництві та п
рофесійних захворювань Укра
їни.
Постановою господарського
суду Дніпропетровської обла
сті від 20 вересня 2006 року, залиш
еною без змін ухвалою Дніпро
петровського апеляційного г
осподарського суду від 27 лист
опада 2006 року, позов задоволен
ий.
Не погоджуючись з ухвалени
ми по справі рішеннями відді
лення виконавчої дирекції Фо
нду соціального страхування
від нещасних випадків на вир
обництві та професійних захв
орювань України в м.Кривому Р
озі Дніпропетровської облас
ті звернулося до Вищого адмі
ністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій пр
осить скасувати рішення суді
в першої і апеляційної інста
нцій та ухвалити нове рішенн
я про відмову в задоволенні п
озовних вимог, посилаючись н
а порушення судами норм мате
ріального та процесуального
права.
Касаційна скарга не підляг
ає задоволенню з наступних п
ідстав.
Як встановлено судами попе
редніх інстанцій, з громадян
ами ОСОБА_1., ОСОБА_2, О
СОБА_3, ОСОБА_4., ОСОБА_5
., ОСОБА_6., ОСОБА_7, ОСО
БА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12. ОСОБА_
13. ОСОБА_14, ОСОБА_15 при
виконанні трудових обов'язк
ів під час роботи на територі
ї СНГ сталися нещасні випадк
и, внаслідок яких останні отр
имали виробничі травми та бу
ли визнані інвалідами або по
мерли (ОСОБА_3, ОСОБА_11.),
що підтверджується відповід
ними актами про нещасний вип
адок на виробництві за формо
ю Н-1.
Під час роботи на території
РСФСР гр. ОСОБА_16, отримав
професійне захворювання та т
акож був визнаний інвалідом,
що підтверджується відповід
ними довідками МСЕК.
Позивачем громадянам ОСО
БА_1., ОСОБА_2, ОСОБА_17.,
ОСОБА_16., ОСОБА_4., ОСОБА
_5., ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОС
ОБА_8., ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_18., ОСОБА_10, ОСОБ
А_13., ОСОБА_14, ОСОБА_15 пр
изначена і виплачувалася пен
сія по інвалідності та у зв'яз
ку із втратою годувальника.

Згідно статті 10 Закону Укра
їни “Про пенсійне забезпечен
ня” пенсійне забезпечення гр
омадян здійснюється органам
и Пенсійного фонду України, а
згідно статті 8 Пенсійний фон
д, поряд з іншими надходження
ми, формується за рахунок кош
тів, що відраховуються підпр
иємствами на заходи соціальн
ого страхування.
Відповідно до ст.81 Закону Ук
раїни “Про пенсійне забезпеч
ення” призначення пенсій і о
формлення документів для їх
виплати здійснюється органа
ми Пенсійного фонду України.

Статті 21, 28 Закону України “П
ро загальнообов'язкове держа
вне соціальне страхування ві
д нещасного випадку на вироб
ництві та професійного захво
рювання, які спричинили втра
ту працездатності” передбач
ають обов'язок Фонду соціаль
ного страхування від нещасни
х випадків відшкодувати шкод
у, заподіяну працівникові вн
аслідок ушкодження його здор
ов'я або у разі його смерті при
настанні страхового випадку
, виплачуючи йому або особам, я
кі перебували на його утрима
нні, пенсію по інвалідності в
наслідок нещасного випадку н
а виробництві або професійно
го захворювання; пенсію у зв'я
зку з втратою годувальника, я
кий помер внаслідок нещасног
о випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Збір та акумулювання страх
ових внесків здійснює Фонд с
оціального страхування від н
ещасних випадків на виробниц
тві та професійних захворюва
нь відповідно до статті 46 Зако
ну України “Про загальнообов
'язкове державне соціальне с
трахування від нещасного вип
адку на виробництві та профе
сійного захворювання, які сп
ричинили втрату працездатно
сті” та статей 1, 2 Закону Украї
ни “Про страхові тарифи на за
гальнообов'язкове державне с
оціальне страхування від нещ
асного випадку на виробництв
і та професійного захворюван
ня, які спричинили втрату пра
цездатності”.
Положення ч.2 п.5 ст.24 Закону Ук
раїни “Про загальнообов'язко
ве державне соціальне страху
вання від нещасного випадку
на виробництві та професійно
го захворювання, які спричин
или втрату працездатності” в
становлюють що, якщо після пр
изначення застрахованій осо
бі матеріальної допомоги чи
надання соціальних послуг мі
ж Фондом соціального страхув
ання від нещасних випадків і
страховиками з інших видів с
оціального страхування вини
кають спори щодо понесених в
итрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого зверну
вся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувс
я застрахований, має право зв
ернутися до відповідного стр
аховика з інших видів соціал
ьного страхування щодо відшк
одування понесених ним витра
т.
Таким чином, суди першої і а
пеляційної інстанцій зробил
и вірний висновок, що витрати
, понесені Пенсійним фондом У
країни у зв'язку з виплатою пе
нсій, передбачених ст. 26 Закон
у України “Про пенсійне забе
зпечення”, підлягають відшко
дуванню Фондом соціального с
трахування від нещасних випа
дків на виробництві.
Відповідно до ч.2 ст.7 Закону У
країни “Про страхові тарифи
на загальнообов'язкове держа
вне соціальне страхування ві
д нещасного випадку на вироб
ництві та професійного захво
рювання, які спричинили втра
ту працездатності” від 22.02.2001 ро
ку Фонд сплачує страхові вип
лати та надає соціальні посл
уги працівникам (членам їх сі
мей), які потерпіли на виробни
цтві до 1 квітня 2001 року, з того ч
асу, коли відповідні підприє
мства передали в установлено
му порядку Фонду документи, щ
о підтверджують право цих пр
ацівників (членів їх сімей) на
такі страхові виплати та соц
іальні послуги, або коли таке
право встановлено в судовом
у порядку.
Потерпілі, документи яких н
е передані до Фонду, продовжу
ють отримувати належні випла
ти та соціальні послуги від с
вого роботодавця, Пенсійного
фонду України та Фонду соціа
льного страхування України.
При цьому кошти, виплачені по
терпілому страхувальником, з
араховуються Фондом у рахуно
к його страхових внесків на з
агальнообов'язкове державне
соціальне страхування від н
ещасного випадку на виробниц
тві та професійного захворюв
ання, а між страховиками з інш
их видів страхування і Фондо
м в подальшому відбуваються
відповідні розрахунки.
Міністерством юстиції Укр
аїни 16.05.2003 року зареєстрована п
останова правління Пенсійно
го фонду України та правлінн
я Фонду соціального страхува
ння від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 р
оку № 5-4/4, якою затверджено “Пор
ядок відшкодування Фондом со
ціального страхування від не
щасних випадків на виробницт
ві та професійних захворюван
ь України Пенсійному фонду У
країни витрат, пов'язаних з ви
платою пенсій по інвалідност
і внаслідок нещасного випадк
у на виробництві або професі
йного захворювання та пенсій
у зв'язку з втратою годувальн
ика, який помер внаслідок нещ
асного випадку на виробництв
і або професійного захворюва
ння”.
Згідно п.2 вказаного Порядку
останній визначає механізм
відшкодування на централізо
ваному рівні Фондом соціальн
ого страхування від нещасних
випадків Пенсійному фонду в
итрат, пов'язаних з виплатою в
ідповідних пенсій.
Пунктом 5 Порядку передбаче
но, що органи Пенсійного фонд
у щомісяця проводять з відді
леннями виконавчої дирекції
Фонду соціального страхуван
ня від нещасних випадків зві
рку витрат по особових справ
ах потерпілих, складають акт
щомісячної звірки, в якому ви
значають загальну суму витра
т, що підлягає відшкодуванню
, та до 15 числа місяця, наступно
го за звітним, подають його ві
дповідно головним управлінн
ям Пенсійного фонду і управл
інням виконавчої дирекції Фо
нду на місцях.
Пунктом 6 Порядку передбаче
но, що головні управління Пен
сійного фонду та управління
виконавчої дирекції Фонду со
ціального страхування від не
щасних випадків на підставі
поданих актів узагальнюють і
узгоджують Довідку про відш
кодування Фондом соціальног
о страхування від нещасних в
ипадків Пенсійному фонду Укр
аїни витрат, пов'язаних з випл
атою відповідних пенсій, та д
о 20 числа місяця, наступного з
а звітним, подають її відпові
дно до Пенсійного фонду та Фо
нду соціального страхування
від нещасних випадків.
Пунктом 7 Порядку встановле
но, що Фонд соціального страх
ування від нещасних випадків
на підставі вищевказаної До
відки на централізованому рі
вні до 25 числа місяця, наступн
ого за звітним, перераховує в
ідповідні кошти Пенсійному ф
онду.
Спір виник на стадії провед
ення звірки витрат по особов
их справах потерпілих та під
писання актів щомісячної зві
рки з підстав неприйняття Фо
ндом соціального страхуванн
я від нещасних випадків до за
ліку витрат на виплату пенсі
й громадянам, нещасний випад
ок з якими стався за межами Ук
раїни.
Відповідно до ст. 3 Закону Ук
раїни “Про правонаступництв
о України” від 12.09.1991 року закони
Української РСР та інші акт
и, ухвалені Верховною радою
Української РСР, діють на тер
иторії України, оскільки вон
и не суперечать законам Укра
їни, ухваленим після проголо
шення незалежності України.

Стаття 9 зазначеного Закону
передбачає, що всі громадяни
Союзу РСР, які на момент прого
лошення незалежності Україн
и постійно проживали на тери
торії України, є громадянами
України. Україна гарантує за
безпечення прав людини кожно
му громадянину України незал
ежно від національної принал
ежності та інших ознак відпо
відно до міжнародно-правових
актів про права людини.
Відповідно до Угоди про гар
антії прав громадян держав-у
часниць СНД в галузі пенсійн
ого забезпечення від 13.03.1992 року
держави-учасниці Співдружно
сті мають зобов'язання щодо н
епрацездатних осіб, які отри
мали право на пенсійне забез
печення на їхній території а
бо на території інших респуб
лік за період їх входження до
складу СРСР і реалізують це п
раво на території держав-уча
сниць Угоди.
Згідно статті 5 Угоди про га
рантії прав громадян держав
- учасниць СНД у галузі пенсій
ного забезпечення від 13.03.1992 рок
у, ця Угода поширюється на всі
види пенсійного забезпеченн
я громадян, які встановлені а
бо будуть встановлені законо
давством держав - учасниць Уг
оди.
Відповідно до статті 3 Угоди
про гарантії прав громадян д
ержав - учасниць СНД у галузі п
енсійного забезпечення від 1
3.03.1992 року, усі витрати, пов'язан
і із здійсненням пенсійного
забезпечення за цією Угодою,
несе держава, що надає забезп
ечення.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону
України “Про загальнообов'я
зкове державне соціальне стр
ахування від нещасного випад
ку на виробництві та професі
йного захворювання, які спри
чинили втрату працездатност
і” особи, право яких на отрима
ння відшкодування шкоди рані
ше було встановлено згідно і
з законодавством СРСР або за
конодавством України про від
шкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травм
ування на виробництві або пр
офесійного захворювання, пов
'язаних з виконанням ними тру
дових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхува
нню від нещасного випадку ві
дповідно до цього закону.
Отже, пенсії по інвалідност
і внаслідок трудового каліцт
ва або професійного захворюв
ання, якщо страховий випадок
стався на території держав-у
часниць Угоди, призначаються
за законодавством України і
виплачуються з коштів Пенсі
йного фонду України.
Таким чином, Фонд соціально
го страхування від нещасних
випадків на виробництві та п
рофесійних захворювань Укра
їни зобов'язаний відшкодовув
ати органам Пенсійного фонду
України витрати на виплату п
енсій, якщо нещасний випадок
стався на території держав-у
часниць Угоди.
Дія Угоди про взаємне визна
ння прав на відшкодування шк
оди, заподіяної працівнику к
аліцтвом, професійним захвор
юванням або іншими ушкодженн
ями здоров'я, які пов'язані з в
иконанням ними трудових обов
'язків, яка набула чинності дл
я України 06.10.1995 року, не може пош
ирюватись на вищезазначені в
ипадки, оскільки Угода перед
бачає відшкодування шкоди пр
ацівникам роботодавцем Стор
они, законодавство якої поши
рюється на працівника під ча
с отримання каліцтва, іншого
ушкодження здоров'я, смерті. Ж
одне законодавство з країн-у
часниць СНД, які підписали да
ну Угоду, не могло поширювати
ся на зазначених громадянин,
оскільки останні отримали к
аліцтво в період дії законод
авства СРСР.
Отже, суди першої і апеляцій
ної інстанцій дійшли до вірн
ого висновку про наявність о
бовязку у Фонду соціальног
о страхування від нещасних в
ипадків на виробництві та пр
офесійних захворювань Украї
ни відшкодовувати органам Пе
нсійного фонду України витра
ти на виплату пенсій, громадя
нам у випадку якщо нещасний в
ипадок стався на території д
ержав-учасниць Угоди про гар
антії прав громадян держав - у
часниць СНД у галузі пенсійн
ого забезпечення.
Враховуючи викладене, суди
першої і апеляційної інстан
цій дійшли до вірного виснов
ку про наявність обовязку
у Фонду соціального страхува
ння від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України відшкод
овувати органам Пенсійного ф
онду України витрати на випл
ату пенсій, громадянам у випа
дку якщо нещасний випадок ст
ався на території держав-уча
сниць Угоди про гарантії пра
в громадян держав - учасниць С
НД у галузі пенсійного забез
печення.
Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України су
д касаційної інстанції від
хиляє касаційну скаргу і за
лишає рішення без змін, якщо
відсутні підстави для скасу
вання судового рішення.
Відповідно до ст. 224 КАС Украї
ни суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішенн
я без змін, якщо визнає, що с
уди першої та апеляційної ін
станцій не допустили порушен
ь норм матеріального і проце
суального права при ухваленн
і судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.
Колегія суддів вважає, що до
води касаційної скарги не да
ють підстав для висновку про
неправильне застосування су
дами норм матеріального чи п
роцесуального права, яке при
звело або могло призвести до
неправильного вирішення спр
ави.
З урахуванням викладеного
, судами першої і апеляційної
інстанцій винесено законні
і обґрунтовані рішення, пост
ановлені з дотриманням норм
матеріального та процесуаль
ного права і підстав для їх ск
асування не вбачається.
Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 231 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, колегія судд
ів Вищого адміністративного
суду України, -
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу відділен
ня виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від
нещасних випадків на виробн
ицтві та професійних захворю
вань України в м.Кривому Розі
Дніпропетровської області
відхилити.
Постанову господарського
суду Дніпропетровської обла
сті від 20 вересня 2006 року та ухв
алу Дніпропетровського апел
яційного господарського суд
у від 27 листопада 2006 року зал
ишити без змін.
Ухвала остаточна і оскарже
нню не підлягає.

Судді: