Справа № 22-а-4376/08
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2008-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-й інстанції:Гирич
Справа № 22а- 4376/08
Личаківський районний суд м.
Львова.№2-1771/2007
ряд.ст.зв. № 47
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду
головуючого-судді Пліша М.А.,
суддів Шавеля Р.М.,
при секретарі Ступницькій
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові
адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного
управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Личаківського районного суду м. Львова від 04.12.2007р. у
справі за позовом прокурора Західного регіону України в інтересах ОСОБА_1до
Львівського обласного військового комісаріату за участю третьої особи Головного
управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання
неправомірними дій та усунення порушення прав шляхом перерахунку пенсії,-
в с т а н о в и л а:
прокурор Західного регіону України в інтересах
ОСОБА_1звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до
Львівського обласного військового комісаріату,третьої особи Головного
управління Пенсійного фонду України у Львівській області в якому просив визнати
неправомірними дії Львівського обласного
військового комісаріату щодо не включення ОСОБА_1. щомісячної доплати від посадового окладу згідно колективного
договору та премій , які він отримував
під час проходження військової служби
до додаткових видів грошового забезпечення , з яких обчисляється пенсія за вислугою років та усунути такі порушення прав шляхом перерахунку пенсії.
Личаківського районного суду м. Львова від 04.12.2007 р. позовні
вимоги задоволено частково, поновлено
строк позовної давності, визнано
неправомірними дії Львівського обласного
військового комісаріату щодо
відмови в здійсненні перерахунку пенсії
ОСОБА_1. та включенні до грошового забезпечення
з якого визначається розмір пенсії щомісячну доплату в розмірі 50% посадового окладу та премій, та
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок пенсії з 01.01.2005 р. з
врахуванням щомісячної доплати в розмірі 50% посадового окладу та 50/%
премій, а з 01.01.2006 р. з врахуванням 100% премій . В решті позовних вимог
погодившись з таким рішенням суду першої інстанції Головне управління
Пенсійного фонду України у Львівській області оскаржило його в апеляційному
порядку, вважає, що постанова
винесена на неповно з'ясованих
обставинах , що мають значення для справи та порушено норми матеріального і
процесуального права.
апеляційній скарзі зазначає, що суд мотивував своє рішення тим, що оскільки позивач отримував 50% надбавку до посадового
окладу згідно з колективним договором та
преміє згідно з п. 34.9 Положення-75, як додатковий вид грошового забезпечення
, щомісячно і вони були включені в грошовий атестат позивача, то розмір пенсії повинен бути
розрахований з врахуванням цієї надбавки
та премії. Проте у відповідності до положень ч.3 ст. 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби , та
деяких інших осіб» врахування премії та
додаткових видів грошового забезпечення
з прибутку, що залишається в розпорядженні
госпрозрахункового підприємства не передбачено. З 01.01.2005 р. ч.3 ст. 43 вища зазначено закону викладена в новій редакції де зазначено, що
пенсій військовослужбовцям обчислюються з їх грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед
звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою,військові (спеціальні)
звання, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством. Чинним законодавством встановлений розмір
премії і він становить на місяць 33,3%
місячного фонду грошового забезпечення. При перерахунку з 01.01.2005 р.
пенсії позивачу дана премія включена в
обрахунок пенсії. В розумінні ч.3 ст. 43
Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби , та деяких інших осіб» додаткові
види грошового забезпечення та премії, які враховуються при обрахунку
пенсії повинні виплачуватись за рахунок коштів Державного бюджету України,
а доплати які отримував позивач здійснювались за рахунок прибутку підприємства та фонду оплати праці.
, тобто розмір доплаті, отримуваних позивачем, встановлений не чинним законодавством,
а актом локальної дії, колективним договором.
У випадку призначення пенсії позивачу за Законом України «Про пенсійне
забезпечення» дані види доходу разом з
грошовим забезпеченням позивача будуть враховані нарівні заробітної плати
робітників і службовців але не навпаки, оскільки Закон України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби , та деяких інших осіб» є
спеціальним законом. Тому оскільки додаткові види грошових доходів , які виплачувались
ОСОБА_1. за рахунок коштів підприємства
не входять в його грошове забезпечення
і не можуть бути враховані при
обчисленні пенсії. Крім того суд необґрунтовано поновив позивачу строк звернення до суду. З огляду на це
просить скасувати постанову суду першої
інстанції та відмовити позивачу в задоволенні позов них вимог.
суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних
Судом
першої інстанції встановлено, що наказом Міністра оборони України від 31.10.1003 р. №584 Кравчука О.М. ,
головного інженера - заступника начальника заводу Державного підприємства Міністерства Оброни України
«Львівський державний авіаційний-ремонтний завод» звільнено у запас у зв'язку з реформуванням
Збройних Сил України, і наказом від 15.11.2003 р. він виключений із списків особового складу частини , усіх видів
забезпечення. Під час проходження служби
за період з листопада 2001 р. по жовтень 2003 р. позивач, згідно наданої ним довідки отримував
постійно , щомісячно, додаткові види грошового забезпечення - надбавку до посадового окладу в розмірі 50%
посадового окладу та премію за виконання
особливо важливих завдань,
однак в розрахунок розміру пенсії вони
відповідачами не включені, оскільки відповідач вважав, що вище згадані грошові виплати були одноразовими, не виплачувались
щомісячно. Судом в даній спірній ситуації вірно враховано положення п. 1.1
Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України за яким грошове забезпечення військовослужбовця визначається
залежно від посади, військового звання , кваліфікації, наукового ступеня
і вченого звання, тривалості та умов
військової служби. Додаткові види
грошового забезпечення включають
надбавки, доплати, одноразові й щомісячні винагороди, матеріальні та грошові допомоги,
премії та інше. Оскільки позивач щомісячно отримував доплату до посадового окладу в розмірі 50% окладу за інтенсивність праці та особливий характер роботи , як
додатковий вид грошового забезпечення і
вона включена до грошового атестату то судом зроблено правильний висновок що
вона повинна бути включена в розрахунок пенсії позивачу. Крім того колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що оскільки премії включені до грошового забезпечення
військовослужбовців з якого
призначається пенсія лише Законом
України «Про внесення змін
до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб», який набув чинності з 01.01.2005 р. то позивач має право на перерахунок пенсії із включенням премії за виконання особливих завдань
та до свят лише з 01.01.2005 р. і в розмірі визначеному цим Законом.
Тому судом обґрунтовано частково задоволено позовні вимоги. Крім того колегія
суддів вважає, що суд правомірно, з врахуванням наведених прокурором обставин
поновив строк звернення до суду. Тому постанову суду є обґрунтованою.
огляду на вище наведене суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної
скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає
вимогам матеріального та процесуального права.
160, п. 1 ч. І ст. 198, ст. 200, ст.205,
ст. 254 КАС України, колегія суддів, -
апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області - залишити
без задоволення, а постанову Личаківського районного суду м. Львова від 04.12.2007р. у справі за позовом
прокурора Західного регіону України в інтересах ОСОБА_1до Львівського обласного
військового комісаріату за участю третьої особи Головного управління Пенсійного
фонду України у Львівській області про визнання неправомірними дій та усунення
порушення прав шляхом перерахунку пенсії - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може
бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції
протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий
суддя :
М.А.Пліш

Судді:
Р.М.Шавель

І.Я.Олендер