Справа № 22ас-368/2007
Суддя: Єфімова В.О.
Дата ухвалення: 2007-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 22 ас-368/2007р.
Доповідач в апеляційній
інстанції Єфімова В.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2007 року колегія судової палати у цивільних
справах Апеляційного суду міста Севастополя в складі: головуючого - Єфімової В.О.

суддів - Водяхіної Л.М., Птіціної В.І. при секретарі - Баран М.Л.

за участю представника
позивачаОСОБА_1, представника
Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя
Новинської Ю.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі
апеляційну скаргу Управління Пенсійного
фонду України в
Нахімовському районі м. Севастополя на постанову місцевого суду
Нахімовського району міста Севастополя від 04 квітня 2007 року по
адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Нахімовському районі м. Севастополя на неправомірні дії та рішення
при перерахунку йому пенсії в січні 2006 року,
-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя (далі
- УПФУ в Нахімовському районі м. Севастополя) на неправомірні дії та рішення
при перерахунку йому пенсії в січні 2006 року.

Вимоги мотивовані тим,
що 03 січня 2006 року він звернувся до відповідача із заявою про
перерахунок розміру трудової пенсії за віком з 01 січня 2006 року, з урахуванням страхового стажу після
попереднього перерахунку - 01 січня 2004 роки і відповідно до вимог Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня
2003 року № 1058- IV (далі «Закон № 1058-ІУ»), але відповідач провів йому перерахунок з
порушеннями вимог цього закону, чим
зменшив йому розмір пенсії. Позивач просив визнати неправомірними дії та
рішення відповідача про призначення нового розміру пенсі за віком після
перерахунку з 01 січня 2006 року.

Постановою місцевого суду Нахімовського району міста Севастополя від 04
квітня 2007 року позов задоволено частково. Визначені неправомірними таки дії і
рішення відповідача при перерахунку в січні - квітні 2006 року ОСОБА_2 пенсії
за віком, як:

· застосування
обмеження, як «період, за який зараховується заробітна плата, з урахуванням виключення до 10% тривалості
страхового стажу, не може бути менше, ніж 60 календарних місяців страхового
стажу»,

·
застосування значення «середньої заробітної плати в
Україні у розмірі 524, 14грн./міс. за
2004 рік», затвердженому Пенсійним
Фондом Україні, замість передбаченого
Законом № 1058-ІУ показника «середньої заробітної платні працівників, зайнятих в галузях економіки України, за попередній, 2005 рік»,
затверджений ДЕРЖКОМСТАТ України,
чи за місяці попереднього року,
відомої на момент перерахунку,
тобто, за 10 місяців 2005
роки, дані про яку вже були офіційно
опубліковані ДЕРЖКОМСТАТ України в січні 2005 року,

- неврахування при розрахунку
страхового стажу періодів страхового

стажу за місяці 2004 року, за які сплачені страхові внески в
розмірі, менше

ніж мінімального страхового внеску.

Відповідач зобов'язаний усунути порушення права шляхом перерахунку ОСОБА_2
пенсії за віком з січня 2006 року:

·
із заробітної плати за період в 43 місяці з 01 червня
1987 року по 31 грудня 1990 рік, як він
заявляв 03 січня 2006 року,

·
застосувати в розрахунках «середню заробітну плату
працівників, зайнятих в галузях
економіки України за 2005
рік» за офіційними

даними ДЕРЖКОМСТАТУ України
у розмірі 806, 19 грн./міс,

- врахувати
при розрахунку коефіцієнту страхового стажу періоди

страхового стажу за місяці 2004 року, за які сплачені страхові внески в

розмірі, менш ніж
мінімального страхового внеску,

- виплатити
йому різницю між розмірами пенсійних виплат,
встановлених

після такого перерахунку,
і тими їх розмірами, які визначив
і виплатив

відповідач, - за
весь період, починаючи з 01 січня 2006
року.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України
в Нахімовському районі м. Севастополя просить постанову суду скасувати та
увалити нову про відмову в задоволенні позову,
посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального
права. Вказує, що висновки суду не
відповідають дійсним обставинам справи.

Судова колегія, заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення осіб, які з'явилися в судове засідання, дослідивши матеріали справи та обговоривши
доводи апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Приймаючи постанову про часткове задоволення позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
неправомірності дій та рішення управління Пенсійного фонду України в
Нахімовському районі м. Севастополя щодо перерахунку в січні-квітні 2006 р.
ОСОБА_2 пенсії за віком.

Проте, з такими висновками не може погодитись
колегія суддів.

Відповідно до ст.43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" перерахунок пенсій,
призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на
підставі документів про вік, страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Для перерахунку пенсій, призначених
до набрання чинності цим Законом,
враховується заробітна плата (дохід),
з якої було раніше обчислено пенсію,
за документами, наявними в
пенсійній справі, або за вибором
пенсіонера - заробітна плата за період,
передбачений абз.1 ч.1 ст.40 цього Закону. При цьому заробітна плата
(дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої ст.40
цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.

З матеріалів справи вбачається, що
03 січня 2006 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок
пенсії відповідно до ст.42 Закону України № 1058 „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 p., з урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії позивачу був здійснений із заробітної
плати за період страхового стажу (ч.1 ст.40 Закону України № 1058).

Згідно довідки про заробітну плату від 06.01.2004 р. виданої ВАТ
„Севастопольський морський завод" за період страхового стажу з 01.01.1981
р. по

30.09.1991 p., з вказаного періоду для перерахунку пенсії був вибраний
найбільш

вигідний період заробітної плати (з
01.01.1981 р. по 31.12.1990 p.).

З 01.01.2006 р. ОСОБА_2 був проведений перерахунок пенсії по довідці про
заробітну плату від 06.01.2004 p., виданої ВАТ „Севастопольський морський завод" за
вказаний в заяві позивача від 03.01.2006 р. період страхового стажу з
01.01.1986 р. по 31.12.1990 р. і даним персоніфікованого обліку з 01.07.2000р.
по 31.08.2004р.

Відносно перерахунку пенсії з вказаного позивачем періоду заробітної плати
за період страхового стажу з 01.06.1987 р. по 31.05.1995 р.,
то у зв'язку з відсутністю довідки про заробітну плату за
період з 01.10.1991 р. по

31.05.1992 p., провести його не представляється можливим.

Згідно абзацу першому частини першої ст.40 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (доход) за будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року,
незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

За вибором
особи, яка звернулася за пенсією, з періоду,
за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період

до 60 календарних
місяців підряд за умови, що зазначений
період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

З вищезгаданої заробітної плати, по
якій позивачеві перерахована пенсія,
відповідачем був виключений період з 01.07.2000 р. по 31.08.2004 p.,
що складає 44 місяці страхового стажу.

Як вбачається з матеріалів справи, в результаті проведеного розрахунку страховий
стаж ОСОБА_2 склав 55 роки 4 міс. 22 дні,
розмір пенсії по віку - 592 грн. 21 коп.

Відповідно до ст.40 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перерахунок пенсії проводиться на підставі
середньої заробітної плати за попередній рік з подальшим перерахунком
заробітної плати для обчислення пенсії після отримання даних про середню
заробітну плату працівників, зайнятих в
галузях економіки України, за календарний
рік, передуючий року звернення за
перерахунком. Оскільки на момент перерахунку пенсії ОСОБА_2 (січень 2006 р.)
були відсутні дані про середню заробітну плату працівників, зайнятих в галузях економіки України, перерахунок пенсії позивача в січні 2006 р.
був проведено з використанням середньої заробітної плати в України в 2004 р. -
524, 14 грн.

Листом Пенсійного фонду України від 27.02.2006 р. №
2283/02-20 територіальні органи Пенсійного фонду України були повідомлені про
встановлення показника середньої заробітної плати в України за 2005 рік у
розмірі 735 грн. 57 коп.

У квітні 2006 року пенсія позивачу з 01.01.2006 р. була
перерахована з урахуванням середньої заробітної плати в України за 2005 рік у
розмірі 735, 57грн. та проведена відповідна доплата.

У виконання Постанови Кабінету Міністрів України від
20.11.2003 р. № 1783 „Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення
громадян", видано Наказ Державного
комітету статистики, Міністерства праці
та Соціальної політики України,
Міністерства економіки та з питань Європейської інтеграції України від

31.12.2003 р. №472/352/398 „Про затвердження
Тимчасової методики визначення

показників
середньої заробітної плати працівників,
зайнятих у галузях

економіки, для призначення пенсій відповідно до Закону
України „Про

загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
відповідно до якого

показник
середньої заробітної плати в України за 2005 рік становить 735, 57

грн., який врахувався при призначенні, перерахунку пенсії у 2006 році.

Стосовно обчислення
страхового стажу за період
з 10.01.2004 р. по

31.08.2004 р., то його обчислення відповідачем було
проведено згідно ч.3 ст.24

Закону України
„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",

відповідно до
якої страховий стаж обчислений в місяцях. Неповний місяць роботи,

якщо
застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному страхуванню,

зараховується в
страховий стаж як повний місяць за умови,
що сума сплачених за

цей місяць
страхових внесків є не менше мінімального страхового внеску. Якщо

сума сплачених
за відповідний місяць страхових внесків менше мінімального

страхового
внеску, цей період зараховується в
страховий стаж як повний місяць

за умови
здійснення в порядку, визначеному
правлінням Пенсійного фонду,

відповідної доплати
до суми страхових внесків так, щоб
загальна сума сплачених

коштів за
відповідний місяць була не менша, ніж
мінімальний страховий внесок. У

випадку якщо
вказана доплата не була здійснена, в
страховий стаж зараховується

період, визначений за кожен місяць сплати страхових
внесків.

Мінімальний страховий внесок у квітні 2004 р. склав 69, 70 грн. Позивачем у
квітні 2004 р. сплачені страхові внески в сумі 33, 00 грн., отже страховий стаж в квітні 2004 р. складає
14 днів. Таким же чином перерахована вся решта місяців страхового стажу за 2004
р.

Враховуючи наведене, колегія суддів
приходить до висновку, що Управлінням
Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя перерахунок
пенсії позивачеві проведено відповідно до вимог законодавства України та
нормативно-правових актів органів державної влади, прав позивача не порушено.

Частково
задовольняючи позов ОСОБА_2, суд першої
інстанції вказаним обставинам належної оцінки не дав, та постановив рішення з порушенням норм
матеріального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів дійшла висновку про те, що
позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають залишенню без задоволення, як такі,
що не засновані на законі.

За таких обставин,
постанова суду першої інстанції,
на підставі п.4 ч.1 ст.202 КАС України,
підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову ОСОБА_2 в
задоволенні позову.

Керуючись
ст.ст.196, 198, 202, 205, 207 КАС України,
колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м.
Севастополя задовольнити.

Постанову місцевого суду Нахімовського району м. Севастополя від 04 квітня
2007р. скасувати та ухвалити нову постанову.

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя на неправомірні
дії та рішення при перерахунку йому пенсії в січні 2006 року.

Постанова
набирає законної чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена
шляхом подання касаційної скарги до Вищого Адміністративного Суду України
протягом одного місяця з дня набрання законної сили.