Справа № 22-а-9442/2008
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Дубовик Р.Є.
Суддя-доповідач -
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

11 вересня 2008 року м.
Донецьк

справа № 22-а-9442/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Колеснік Г.А.,
Ястребової Л.В.

при секретарі за участю позивача

Чуріковій Я.О. ОСОБА_1

розглянувши у відкритому
апеляційну скаргу

судовому засіданні Микитівського управління праці та соціального захисту населення
Горлівської міської ради

на постанову

Микитівського районного суду м.
Горлівки Донецької області

від

27 червня 2008 року

у адміністративній справі

№ 2-а-78/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Микитівського управління праці та соціального захисту
населення Горлівської міської ради

про

визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених
сум разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, -

В С Т А Н О В И В :

У травні 2008 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в
якому просив визнати дії відповідача неправомірними та стягнути з управління
недоотриману одноразову щорічну грошову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових
дій за 2005 - 2008 рр. у розмірі 6820,40 грн.

В обґрунтування позову позивач
зазначав, що він має статус учасника бойових дій та у відповідності до ст. 12
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
має право на щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Постановою Микитівського районного суду
м. Горлівки Донецької області від 27
червня 2008 року позов було задоволено частково.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач має статус
учасника бойових дій та відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання
одноразової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

З урахуванням фактично отриманих позивачем сум, суд першої інстанції визнав
дії відповідача щодо виплати позивачу допомоги до 5 травня у розмірах менших
ніж передбачено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" неправомірними та стягнув з Микитівського управління
праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради на користь
позивача недоплачену суму щомісячної грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік
в розмірі 2095 грн.

Суд відмовив в задоволені позовних вимог ОСОБА_1
в частині визнання дій УПСЗН неправомірними та стягнення щорічної
грошової допомоги до 5 травня за 2005-2007 роки у зв'язку з тим, що позивач
пропустив передбачений ст. 99 КАС України річний строк звернення із позовом до
адміністративного суду.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій
просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом
норм матеріального права, а саме, управління зазначило, що виплати були
здійсненні правомірно, виходячи із розмірів визначених законом про Державний
бюджет України на 2008 рік.

Позивач в судовому засіданні заперечував проти задоволення апеляційної
скарги УПСЗН.

Представник відповідача до суду за викликом не прибув.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, перевіривши
матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів
вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає
залишенню без змін, з наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив,
що ОСОБА_1 є учасником бойових дій,
у зв'язку з чим та відповідно до вимог ст. 12 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання
одноразової грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5
травня) в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 28
Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в
редакції Закону Про внесення змін до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 23.12.2004р. №
2291-IV, мінімальний розмір пенсії
за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму
для осіб, які
втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ст. 2 ч.1 Закону України "Про прожитковий мінімум"
від 15 липня 1999 року № 966-14, прожитковий мінімум застосовується для
встановлення розмірів мінімальної заробітної
плати та мінімальної пенсії
за віком.

Таким чином відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 р. № 1058-XIV, мінімальна пенсія за віком станом на 01.04.2008 року встановлена в розмірі
481 грн.

Фактично позивач отримав від Управління праці грошову
допомогу до п'ятого травня у 2008 році в розмірі 310 грн. При цьому відповідач
керувався положенням пункту 20 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих
актів України» Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”.

Однак, положення п.п. «б» п.п. 2 пункту 20 розділу ІІ
«Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України “Про
Державний бюджет України на 2008 рік”, згідно якого розмір допомоги до 5 травня
визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень,
встановлених законом про Державний бюджет України" визнані неконституційними
рішенням Конституційного Суду України від № 10-рп від 22.05.2008 р.

Відповідно до ст. 152 ч.2 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані
неконституційними, втрачають силу з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Але частиною 3
цієї статті передбачено, що матеріальна або моральна шкода, спричинена
фізичним або юридичним особам актами або діями, визнаними неконституційними,
відшкодовується в установленому законом
порядку.

Враховуючи, що у відповідності до Закону України про
Державний бюджет України на 2008р. позивачу сплачена грошова допомога у розмірі
меншому, ніж передбачено Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту” колегія суддів вважає, що суд першої інстанції
обґрунтовано дійшов висновку щодо визнання дій Микитівського управління праці
та соціального захисту населення Горлівської міської ради та стягнув з
останнього на користь позивача 2095
грн. недоплаченої суми щорічної грошової допомоги до
5 травня, як учаснику бойових дій за 2008 рік.

Приймаючи викладене до уваги, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи
апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції. Таким
чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду
не вбачається.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Микитівського управління праці та соціального захисту
населення Горлівської міської ради на постанову Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області від 27 червня 2008 року у справі № 2-а-78/08 за позовом ОСОБА_1 до Микитівського управління праці
та соціального захисту населення Горлівської міської ради « про визнання дій
неправомірними та стягнення недоплачених сум разової щорічної грошової допомоги
до 5 травня» - залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в
разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді:

Головуючий у 1 інстанції - Дубовик Р.Є.

Суддя-доповідач -
Ляшенко Д.В.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

(вступна та резолютивна частини)

11 вересня 2008 року м.
Донецьк

справа № 22-а-9442/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Колеснік Г.А.,
Ястребової Л.В.

при секретарі за участю позивача

Чуріковій Я.О. ОСОБА_1

розглянувши у відкритому
апеляційну скаргу

судовому засіданні Микитівського управління праці та соціального захисту населення
Горлівської міської ради

на постанову

Микитівського районного суду м.
Горлівки Донецької області

від

27 червня 2008 року

у адміністративній справі

№ 2-а-78/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Микитівського управління праці та соціального захисту
населення Горлівської міської ради

про

визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених
сум разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, -

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Микитівського управління праці та соціального захисту
населення Горлівської міської ради на постанову Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області від 27 червня 2008 року у справі № 2-а-78/08 за позовом ОСОБА_1 до Микитівського управління праці
та соціального захисту населення Горлівської міської ради « про визнання дій
неправомірними та стягнення недоплачених сум разової щорічної грошової допомоги
до 5 травня» - залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в
разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: