Справа № 2-а-32/2008
Суддя: Босняк М.М.
Дата ухвалення: 2008-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-32/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

24 вересня 2008 рік
м.Первомайський

Первомайський міськрайонний суд Харківської області у
складі: судді Босняка М.М., при секретарі Сидоренко В.І., за участю
представника позивача ОСОБА_2,
представника відповідача, розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області про зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом та
просить його задовольнити, посилаючись на наступне.

Позивачка є власником квартири АДРЕСА_1, про що свідчать свідоцтво про право власності на житло від 30
липня 2004 року, технічний паспорт на квартиру від 05.07.1989 року та витяг про
реєстрацію права власності на нерухоме
майно від 19.12.2005 року.

13 серпня 2007 року, вона звернулася з заявою на адресу міжвідомчої комісії з розгляду питань
відключення від мереж ЦО і ГВП, з проханням надати дозвіл на виконання проекту
установки індивідуального опалення та гарячого водопостачання квартири за адресою: АДРЕСА_1, зазначена
заява була зареєстрована за номером 1166 від 13.08.07 р.

10 грудня
2007 року вона звернулася з заявою до міжвідомчої комісії з розгляду питань
відключення від мереж ЦО і ГВП з проханням надати дозвіл на виконання проекту
установки газової колонки для гарячого водозабезпечення в квартирі за адресою:
АДРЕСА_1, зазначена заява була зареєстрована за номером 1980 від 10.12.07 р.

10.12.2007 р. за №
1980 вона отримала відповідь від першого заступника міського голови про те, що
виконавчий комітет Первомайської міської ради Харківської області відмовив
її у наданні дозволу на виготовлення
проектів установки індивідуального опалення і гарячого водопостачання,
керуючись пунктом 26 „Правил надання послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і водовідведення” та у зв'язку з
відсутністю розроблених та затверджених схем розвитку системи централізованого
теплопостачання та газопостачання міста із врахуванням діючих навантажень.

24 грудня 2007
року за номером 3371 позивачка отримала
відповідь від першого заступника міського голови виконавчого комітету
Первомайської міської ради Харківської
області про те, що її відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проектів
установки індивідуального опалення і гарячого водопостачання, керуючись пунктом
26 „Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення ” та у зв'язку з відсутністю розроблених та
затвердженнях схем розвитку системи централізованого теплопостачання та
газопостачання міста із врахуванням діючих навантажень.

Відмову
виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області у наданні дозволу на
виготовлення проектів установки індивідуального опалення і гарячого
водопостачання від 10.12.2007 р. за № 1980, вважає незаконним.

В судовому засіданні позивач та її представник підтримали позовні вимоги в повному обсязі,
наполягали на задоволенні позову.

Представник відповідача
позив визнали.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача,
представника відповідача, вивчивши матеріали справи та відповідні їм
правовідносини, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Позивачка є власником квартири АДРЕСА_1, про що свідчать свідоцтво про право власності на житло від 30
липня 2004 року, технічний паспорт на квартиру від 05.07.1989 року та витяг про
реєстрацію права власності на нерухоме
майно від 19.12.2005 року ( а.с. 11 - 12 ).

13 серпня 2007 року, вона звернулася з заявою на адресу міжвідомчої комісії з розгляду питань
відключення від мереж ЦО і ГВП, з проханням надати дозвіл на виконання проекту
установки індивідуального опалення та гарячого водопостачання квартири за адресою: АДРЕСА_1, зазначена заява
була зареєстрована за номером 1166 від 13.08.07 р. ( а.с. 13 ).

10 грудня
2007 року вона звернулася з заявою до міжвідомчої комісії з розгляду питань
відключення від мереж ЦО і ГВП з проханням надати дозвіл на виконання проекту
установки газової колонки для гарячого водозабезпечення в квартирі за адресою:
АДРЕСА_1, зазначена заява була зареєстрована за номером 1980 від 10.12.07 р. (
а.с. 14 ).

10.12.2007 р. за №
1980 вона отримала відповідь від першого заступника міського голови про те, що
виконавчий комітет Первомайської міської ради Харківської області відмовив
її у наданні дозволу на виготовлення
проектів установки індивідуального опалення і гарячого водопостачання,
керуючись пунктом 26 „Правил надання послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і водовідведення” та у зв'язку з
відсутністю розроблених та затверджених схем розвитку системи централізованого
теплопостачання та газопостачання міста із врахуванням діючих навантажень. (
а.с. 15 ).

24 грудня 2007 року
за номером 3371 позивачка отримала
відповідь від першого заступника міського голови виконавчого комітету
Первомайської міської ради Харківської
області про те, що її відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проектів
установки індивідуального опалення і гарячого водопостачання, керуючись пунктом
26 „Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення ” та у зв'язку з відсутністю розроблених та затвердженнях
схем розвитку системи централізованого теплопостачання та газопостачання міста
із врахуванням діючих навантажень. ( а.с. 16 ).

Відповідно до ст. 1 ЗУ „Про
звернення громадян” - громадяни України мають право звернутися до органів
державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій
незалежно від форм
власності, засобів масової інформації,
посадових осіб відповідно до
їх функціональних обов'язків із
заявою щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та
особистих прав і законних інтересів та
скаргою про їх порушення.

Відповідно до ст. 3 ЗУ „ Про звернення громадян” - Під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій
або усній формі пропозиції (зауваження),
заяви (клопотання) і скарги. Заява -
звернення громадян із
проханням про сприяння
реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів.

Відповідно до ст. 15 ЗУ „ Про
звернення громадян” - Органи державної
влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи,
керівники та посадові особи підприємств,
установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань
громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань),
зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх,
перевіряти викладені в них
факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх
виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).
Відповідь за результатами розгляду
заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом,
який отримав ці заяви і до
компетенції якого входить
вирішення порушених у
заявах(клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує
його обов'язки. Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у
заяві

(клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з
посиланням на Закон і викладенням
мотивів відмови, а
також із роз'ясненням порядку
оскарження прийнятого рішення.

Згідно діючого
законодавства України, а саме ст.20 ЗУ „Про звернення громадян” - звернення
розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця
від дня їх надходження, а ті, які
не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від
дня їх отримання.
Якщо в місячний
термін вирішити порушені у
зверненні питання неможливо,
керівник відповідного органу, підприємства,
установи, організації або його заступник встановлюють необхідний
термін для його
розгляду, про що повідомляється особі,
яка подала звернення. При цьому
загальний термін вирішення питань,
порушених у зверненні,
не може перевищувати сорока п'яти днів. На обґрунтовану письмову вимогу
громадянина термін розгляду може бути скорочено від
встановленого цією статтею терміну.

Викладене свідчить
про те, що заява про надання дозволу на
виконання проекту установки індивідуального опалення та гарячого водопостачання квартири за адресою: АДРЕСА_1, від 13.08.2007 року, зареєстрована за номером
1166 від 13.08.07 р., відповідачем повинна
була розглянута та рішення по ній
прийняте в термін до 13.09.2007 року. У встановлений законом термін, заява відповідачем розглянута не була і відповіді на неї позивачка
не отримала.

Крім того, за протестом Первомайського міжрайонного
прокурора Харківської обл. від 06.09.2007 року
рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради №358 від
23.08.2007 року „Про зупинку надання дозволів на виконання проектів установки
індивідуального опалення і гарячого водопостачання квартир”, було скасоване 19
сесією 5 скликання Первомайської міської ради Харківської області 02.10.2007 року №255-1 9/5.

Отже в період з 02.10.2007 року
по даний час відсутні нормативні акти які
забороняють надання дозволу на виконання проекту установки
індивідуального опалення та гарячого
водопостачання квартир.

Посилання першого заступника
міського голови, у листах від 10.12.2007р. б/н
та від 24.12.2007 року №
3371 на пункт 26 „Правил надання послуг
з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і
водовідведення” та на відсутність розроблених та затверджених схем розвитку
системи централізованого теплопостачання та газопостачання міста із врахуванням
діючих навантажень, є незаконними з тих
підстав, що в зазначеному пункті Правил мова йде про відключення
споживачів від мереж
централізованого опалення та постачання
гарячої води.

В своїй заяві позивачка просила надати дозвіл на виготовлення
проектів установки індивідуального опалення і гарячого водопостачання, а не
про відключення від мереж централізованого опалення.

Відповідно до ст. 4 ЗУ „Про звернення громадян” до рішень,
дій (бездіяльності), які можуть бути оскаржені, належать такі у
сфері управлінської діяльності, внаслідок яких порушено права і законні
інтереси чи свободи
громадянина (групи громадян); створено перешкоди для здійснення
громадянином його прав і
законних інтересів чи свобод.

Відмова Первомайського
міськвиконкому у наданні дозволу на виготовлення проектів установки
індивідуального опалення і гарячого водопостачання, порушує права передбачені п.24. „Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення ”, затвердженого ПКМУ № 630 від 21.07.2005 року,
згідно яких, споживачі можуть
відмовитися від отримання
послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність
рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо
доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти позову.

За таких обставин суд вважає, що відповідач не надав суду докази, які обґрунтовані та доказують правомірність відмови вчинити певні дії, що
до надання позивачці дозволу на виготовлення
проекту установки індивідуального опалення і гарячого водопостачання.

На підставі
викладеного, керуючись, ст.ст. 6, 17, 18, 19, 87, 89, 99, 104, 105, 106, 107,
п.3 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, ст.ст. 1, 3, 4, 15, 20 ЗУ „
Про звернення громадян”, п.п. 24, 26 „Правил надання послуг з централізованного
опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення ”, затвердженого
ПКМУ № 630 від 21.07.2005 року,

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Зобов'язати Виконавчій комітет Первомайської міської ради Харківської області, надати ОСОБА_1
дозвіл на виготовлення проекту установки індивідуального опалення і гарячого
водопостачання квартири АДРЕСА_1, відповідно до поданої 13 серпня 2007 р.
заяви.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного адміністративного суду Харківської області шляхом подання заяви
про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення, апеляційної
скарги - протягом двадцяти днів після заяви про апеляційне оскарження.

Суддя -