Справа № 2-а-183/08
Суддя: Панфілова А.В.
Дата ухвалення: 2008-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2а-183
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
жовтня 2008року м.
районний суд м. Кіровограда в складі:
судді Панфілової А.В.
секретарі Козіній Ю.В.
у відкритому судовому засіданні справу
за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради
про визнання незаконними дій та стягнення коштів ,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Управління
праці та соціального захисту
населення Кіровського райвиконкому
м. Кіровограда про визнання
незаконними дій щодо не довиплати на
щорічне оздоровлення коштів та
стягнення на його користь
за 2007-2008роки. Після
неодноразових доповнень, уточнень та змін до позовної
заяви просить суд визнати
незаконними дії відповідача
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради та
стягнути 1770 грн. за
2007рік та 2095грн.за 2008рік недосплачених сум
відповідно до наданого розрахунку.
обгрунтування позовних вимог зазначив, що є учасником бойових дій, має
відповідне посвідчення . Згідно ч.5 ст.12 Закону України « Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту»
щорічно до 5 травня до Дня Перемоги
виплачується разова грошова
допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій
за віком на момент виплати цієї допомоги. Відповідачем виплачено всього в 2007році- 280грн., в
2008році-310грн. Зазначеним вважає порушене його
право на соціальні виплати , розмір яких визначено
Законом.При цьому посилається на
рішення Конституційного суду України.

Представник
відповідача адміністративний позов
не визнав повністю. В
обгрунтування заперечень зазначив, що Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради
здійснює виплати згідно Закону про державний бюджет на відповідний рік та відповідних
постанов Кабінету Міністрів №836 від 26.07.96р.та № 562 від 12.07.05року
, які визначають порядок та розміри даних виплат . Заявляє ,що
позовні вимоги є безпідставними та такими , що
не підлягають задоволенню.

Судом встановлено
наступні факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач є ветераном війни-учасником бойових дій, має
відповідне посвідчення (а.с.4), що є
єдиним підтверджуючим документом даного факту.

Згідно зі ст.
12 Закону України »Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» в редакції із змінами станом на 20.12.05р. щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова
допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах
бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Дані
зміни рішеннями Конституційного Суду України
від 9.07.07р. №6-рп/2007 та від
22.05.08р. № 10-рп/2008р., визнано такими , що не відповідають
Конституції України (є неконституційними).

Згідно статті
12 Закону України »Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту»
з доповненнями частини п'ятої згідно із Законом України від
25.12.98 р. N 367-XIV щорічно до 5 травня ветеранам війни виплачується разова грошова допомога у
розмірі - 5 мінімальних пенсій за віком.

Згідно статті 171 « Виплата разової грошової допомоги»
щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених
статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту
населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування
на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а
особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового
утримання.

Відповідно до ч.2 ст.95
Конституції України виключно Законом про
Державний бюджет України
визначаються будь-які видатки
держави, розмір і цільове спрямування
цих видатків .

Відповідно до рішення Конституційного Суду України
від 20.03.02року №5-рп/02 (справа щодо пільг , компенсацій та гарантій),
рішення № 6-рп/2007 від 9.07.2007року
висловлена правова позиція , відповідно до якої утверджуючи і забезпечуючи права і свободи громадян , держава окремими законами встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що
є складовою конституційного права на
соціальний захист , тому
відповідно до ч.2ст.6 ,ч.2 ст.19,ч.1 ст.68 Конституції України вони є загальнообов»язковими. Ці рішення
Конституційного Суду України визначають , що Верховна Рада
при прийнятті закону про Державний
бюджет України не повноважна
включати до нього положення
про внесення змін до
чинних законів України,
зупиняти дію окремих
законів або будь-яким чином змінювати визначене іншими
законами України правове регулювання
суспільних відносин.

Зупинення дії положень
законів , якими визначено права і
свободи громадян , їх зміст та обсяг, є
обмеженням прав і свобод і може мати
місце лише у випадках , передбачених Основним Законом України. Відповідно до
ч.3 ст.22, ст.64 Конституції України право громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні
права можуть бути обмежені в т.ч. зупиненням дії законів(їх окремих положень) лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк.

Таким чином, вбачається порушення встановлених законодавством прав
позивача, відмова
відповідача у виплаті належних сум, визначених ч.5 ст.12 Закону
України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня до Дня Перемоги учасникам
бойових дій разової грошової допомоги в
розмірі 5 мінімальних пенсій за віком на
момент виплати цієї допомоги є незаконною, тому
позовні вимоги щодо визнання
незаконними дій відповідача
підлягають задоволенню.

При
цьому, суд керується ст.11 КАС
України щодо розгляду судом справ в межах заявлених позовних вимог та
на підставі доказів , наданих сторонами.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено
інше, обчислюється з дня коли
особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів. Частиною 3 цієї
статті встановлено , що цим
Кодексом та іншими
законами можуть встановлюватися інші строки
для звернення до суду. В даному випадку
правовідносини між сторонами
регулюються Законом України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», який не
містить жодного зазначення
щодо іншого визначення строку для звернення до
суду за захистом внаслідок порушення даного Закону. Таким чином, позивач звернувся до суду 24.04.08року
за захистом свого
права в зв»язку з
порушеннями Закону України « Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і строки на звернення
до суду з даним позовом
пропущено не було.

Дослідивши
матеріали справи , заслухавши пояснення сторін, оцінивши докази
в їх сукупності , суд дійшов висновку щодо задоволення
позовних вимог , а саме
визнати незаконними дії Управління
праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету
Кіровської районної у м.
Кіровограді ради щодо відмови у
виплаті сум , визначених ч.5ст.12
Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» щорічно до 5 травня до Дня
Перемоги учасникам бойових дій разової
грошової допомоги в розмірі 5 пенсій за віком на момент виплати цієї допомоги, стягнути з відповідача
сум недосплачених за 2007рік з
наступного розрахунку : 410грн.*5-280грн=1770грн. та за 2008рік : 481грн.*5-310=2095грн.(що
підлягають стягненню з відповідача ).
Таким чином, загальна сума , яка
підлягає до стягнення
складає 3865грн.недосплачених сум.

Керуючись ст.ст. 55,95
Конституції України, ст.12 Закону України « Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» ,
ст.ст. 15, 158-163 КАС України,
суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1
до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Кіровської районної
у м. Кіровограді ради
про визнання незаконними дій та стягнення коштів задоволити повністю .

Визнати неправомірними
дії Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради
щодо недовиплати коштів ОСОБА_1

Стягнути з Управління
праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету
Кіровської районної у м.
Кіровограді ради на користь
ОСОБА_1 3865грн.недосплачених сум щорічної допомоги .

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження протягом 10 днів
з дня проголошення постанови та апеляційної скарги протягом 20 днів з
дня подачі заяви про апеляційне
оскарження .

Суддя
підпис
Панфілова А.В.

З оригіналом згідно

суддя кіровського районного

суду м. Кіровограда
Панфілова
А.В.