Справа № 2-а-6/2007
Суддя: Драчук М.П.
Дата ухвалення: 2007-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 липня 2007
року Ружинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого -
судді Драчук М.П.

при
секретарі - Степанишиній О.Л.,

за участю
позивача ОСОБА_1

представника
позивача ОСОБА_2.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в смт. Ружині адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1

до Управління
Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області

про відміну
(скасування) рішення УМВС України в Житомирській області від 23.06.2006 року №
9/1061 про виключення з пенсії
щомісячної пенсійної доплати в розмірі 25 % належної суми пенсії, постановления рішення про
включення щомісячної пенсійної доплати в розмірі 25 % належної суми пенсії в
грошове забезпечення та виплату пенсії в розмірі 3070 грн.26 коп., з виплатою
невиплачених належних сум, скасування рішення УМВС України в Житомирській
області про виключення з пенсії щомісячної пенсійної доплати в розмірі 25%
належної суми пенсії, зобов"язання УМВС України в Житомирській області виплачувати
25% щомісячної пенсійної доплати в складі пенсії з виплатою невиплачених
належних сум, скасування рішення УМВС України в Житомирській області про
виключення з пенсії щомісячної пенсійної доплати в розмірі 25% належної суми
пенсії, а саме: протокол № 3 від 16.06.2006 року засідання комісії УМВС з
питань перерахунку пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1звернувся
до суду із зазначеним позовом, мотивуючи тим, що він проходив службу в органах
внутрішніх справ із 01.10.1979 року по 23.12.2003 рік. Вислуга років становить:
календарна - 27 років 02 місяці 28 днів, в пільговому обчисленні - 33 роки 04
місяці 22 дні. Звільнений із служби ОВС на пенсію по ст.65 п."а" (за
віком), згідно Положення про проходження служби в ОВС з посади помічника
начальника відділу - оперативного чергового чергової частини штабу Ружинського
РВ УМВС України в Житомирській області з 23.12.2003 року. Йому було призначено
пенсію за вислугу років згідно Закону України від 09.04.1992 року № 2262-12
„Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" та Постановою
Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 „Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей". З 01.01.2006 року він
отримував пенсію в розмірі 3070,26 грн. разом з 25% пенсійної доплати, яку він
отримував під час проходження служби по 01.07.2006 року. Однак з 01.07.2006
року він почав отримувати пенсію в розмірі 2135,25 грн. в місяць, так як
отримав листа з УМВС України в Житомирській області за № 9/1071 від 23.06.2006
року (Відділу фінансових ресурсів та економіки УМВС, за підписом начальника
ВФРЕ УМВС В.В.Ковтуна), яким йому було роз"яснено, що при перерахунку
пенсії з 01.01.2005 року йому була включена в грошове забезпечення доплата від
належної суми пенсії, яку він отримував на посаді дізнавача райвідділу, а
звільнений із служби з посади „помічник начальника відділу - оперативний
черговий чергової частини райвідділу. Постановою КМУ від 17.07.1992 року
передбачено, що пенсія нараховується із грошового забезпечення за останньою
посадою, тому з 01.07.2006 року його пенсія перерахована і доплата від належної
суми виключена із грошового утримання, так як на останній посаді він її не
отримував.

В судовому
засіданні позивач позов підтримав повністю.

В судовому
засіданні представник позивача позов підтримав повністю.

Від відповідача
надійшло заперечення із заявою про те, що УМВС України в Житомирській області
позов не визнає, просить слухати справу у відсутність їх представника.

Суд, вислухавши
пояснення позивача, представника позивача, оглянувши заперечення відповідача,
дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1проходив службу в органах внутрішніх справ УМВС України
і 23.12.2003 року був звільнений у відставку з органів внутрішніх справ УМВС
України відповідно до ст.65 п. „а" (за віком) Положення про проходження
служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України.

Указом
Президента України № 926/96 від 04.10.1996 року „Про умови грошового
забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників
органів внутрішніх справ" встановлена доплата до грошового утримання
працівникам рядового і начальницького складу органам внутрішніх справ в розмірі
від 25 % до 50 % до грошового утримання.

ОСОБА_1. у 2003
році фінансово-економічний відділ УМВС України в Житомирській області нарахував
пенсію згідно закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких
осіб" від 09.04.1992 року та постанови Кабінету Міністрів України № 393
від 17.07.1992 року „Про порядок обчислення вислуги років, призначення та
виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх
сімей".

В порушення
Закону України „Про внесення змін до ст.43 Закону України „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 15.06.2004 року та вищевказаної
постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року за № 393, відповідач
протоколом № 3 від 16.06.2006 року засідання комісії УМВС України в
Житомирській області з питань перерахунку пенсії виключив із пенсії позивача
щомісячну пенсійну доплату в розмірі 25% належної суми пенсії, хоча позивач її
отримував до 16.06.2006 року, а також із 01.01.1998 року по 01.07.1999 рік під час
проходження служби, що підтверджується довідкою Ружинського РВ УМВС України в
Житомирській області від 04.07.2006 року. В даній довідці також вказано, що на
день звільнення ОСОБА_1 доплату не отримував через відсутність коштів.

В
роз"ясненні Департаменту фінансових ресурсів та економіки МВС України від
20.05.2005 року № 15/5-1061 вказано, що доплата від суми належної пенсії, яка
була встановлена працівникам органів внутрішніх справ, які звільнились із
служби до 01.01.2005 року, але не виплачувалась в зв"язку із відсутністю
коштів, може бути їм врахована при розрахунках пенсії за умови, що вона не була
скасована відповідним наказом.

Наказ про
скасування вказаної доплати ОСОБА_1. МВС України в Житомирській області не
виносив.

Законодавством
не передбачено, що в разі переведення на іншу посаду особи, якій вже було
персонально призначено щомісячну пенсійну доплату і вона їй виплачувалась,
повторно призначати цю доплату.

Відповідно до
ст. 1 Протоколу 1 Європейської конвенції з прав людини, кожна фізична особа або
юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути
позбавлений свого майна інакше як в інтересах суспільства і на умовах
передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

Доплата та
перерахунок пенсії є майном в контексті тлумачення Європейським Судом з прав
людини ст.1 Протоколу 1 до Європейської конвенції з прав людини поняття майно,
оскільки існує у вигляді вимог, стосовно яких позивач наводить доводи, що він
має принаймні законне сподівання (яке грунтується на законодавчій нормі) на
набуття права володіння. Таке сподівання виникло у позивача в момент набуття
права на пенсію на підставі Указу президента України № 926 від 04.10.1996 року.

Всупереч
ст.14 Європейської конвенції з прав людини, яка гарантує рівність у здійсненні
основних свобод, проголошених цим актом, відповідач відмовив позивачу у
встановленні йому доплати, хоча таку доплату продовжують отримувати особи, які
перебували в однаковому із позивачем положенні.

В зв"язку з
тим, що УМВС України в Житомирській області не виносив рішення від 23.06.2006
року № 9/1061 про виключення з пенсії
щомісячної пенсійної доплати в розмірі 25 % належної суми пенсії, а це є
повідомлення позивачу, тому суд вважає за необхідне дану позовну вимогу не
задовольняти.

Керуючись Указом
президента України від 04.10.1996 року № 926/96, ст.ст. 43, 51, 66 Закону
України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, ст.ст. 10, 11,
60, 160, 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити частково.

Скасувати
рішення УМВС України в Житомирській області про виключення з пенсії
ОСОБА_1щомісячної пенсійної доплати в розмірі 25% належної суми пенсії, а саме:
протокол № 3 від 16.06.2006 року засідання комісії УМВС з питань перерахунку
пенсії.

Зобов"язати
УМВС України в Житомирській області виплачувати 25% щомісячної пенсійної
доплати в складі пенсії з виплатою невиплачених належних сум.

Включити
щомісячну пенсійну доплату в розмірі 25 % належної суми пенсії в грошове
забезпечення та виплату пенсії ОСОБА_1в розмірі 3070 грн.26 коп., з виплатою
невиплачених належних сум.

В остальних
позовних вимогах відмовити.

Стягнути
з УМВС України в Житомирській області на користь держави судовий збір в сумі 8
грн.50 коп. (вісім гривень п'ятдесят копійок).

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву подано не було.

Заяву про
апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції може бути подано до Ружинського
районного суду протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви
про апеляційне оскарження.