Справа № 2а-5278/08
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2008-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Іменем України
Харківський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Курило Л. В.,
при секретарі - Сеник О.С.,
за участі представника позивача - ОСОБА_2,
представників відповідача головного управління Пенсійного фонду України в
Харківській області - Івакіної І.В.,
Фунікової Г.М., Гур'янової Н.С.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного
фонду України в Харківській області, третя особа - управління СБУ в Харківській
області про зобов'язання вчинити певні
Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного
адміністративного суду з позовом до управління СБУ в Харківській області, головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області, в якому просить суд визнати
неправомірними дії відповідача - Управління служби безпеки України в
Харківській області щодо призначення пенсії за вислугу років в розмірі 2945
грн. 23 коп.; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в
Харківській області здійснити перерахунок пенсії у відповідності до ч. 3 ст. 43
Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової
служби та деяких інших осіб" згідно до грошового атестату, з розміру
грошового забезпечення за останньою посадою перед звільненням з урахуванням
усіх надбавок, з 29 грудня 2006 року, виплатити заборгованість по вказаній
пенсії та проводити виплату пенсії в подальшому згідно визначеного розрахунку.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що він підполковник
запасу, з березня 1981 року проходив військову службу в підрозділах СБУ
України. Наказом Голови СБУ (м. Київ) від 22 грудня 2006 року № 2010-ос його
було звільнено з військової служби в
запас Служби Безпеки України по пункту 65 підпункту «а» та пункту 67 підпункту
«б» Положення про проходження військової служби за контрактом та кадрової військової служби у Службі Безпеки України за станом здоров'я.
Наказом начальника управління СБ України в Харківській області від 26 грудня 2006 року №338-ос виключений зі
списків особового складу управління, з 28 грудня 2006 року. Вислуга років на
пенсію станом на 28 грудня 2006 року склала 30 років 03 міс. 03 дні. На цій
підставі відповідно до пенсійного
законодавства України він набув права на
пенсію за вислугою років, а саме 80% з розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед звільненням. 29 грудня 2006 року, відповідачем
- УСБУ в Х/о була призначена пенсія за вислугою років, з 29 грудня 2006 року, в
розмірі 2945,23 грн. Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в новій
редакції закону України «Про внесення
змін до деяких Законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального
захисту військовослужбовців» від 04 04 2006 року №3591-ІV, яка була прийнята
після прийняття та набуття чинності Закону України «Про Державний Бюджет України на 2006 рік»
визначила, що пенсії особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірах, установлених законодавством. Згідно п.6 Постанови КМУ
№393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги всім категоріям військовослужбовців та
Позивач та представник позивача
вимоги позову змінили та просять суд Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії у
відповідності до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", в редакції
Закону від 04 04 2006 року, згідно до
грошового атестату, з розміру грошового забезпечення за останньою посадою перед
звільненням з урахуванням усіх надбавок з 29 грудня 2006 року, виплатити
заборгованість по вказаній пенсії та проводити виплату пенсії згідно
визначеного розрахунку. Також позивач просить суд поновити строк звернення до
суду.
Представник відповідача - головного управління Пенсійного фонду України в
Харківській області в судовому засіданні вимоги позову не визнала та зазначила,
що позивач виключений зі списків особового складу Наказом начальника УСБУ в Х/о від 26 12 2006
року №338-а. Звільнений з військової служби в запас СБУ наказом Голови СБУ №2010-ос від 22 12 2006 року за
підпунктом «а» п.65 та п.п. «б» п.67 (за станом здоров'я) Положення про
проходження військової служби у СБУ. З
29 12 2006 року позивачу призначена пенсія за вислугу років. Відповідно о ч.3
ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції назви Закону відповідно до Закону
України «Про внесення змін до деяких Законів України з питань пенсійного
забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 04 04 2006 року
№3591-ІV, пенсії особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірах, установлених законодавством. Відповідно до п.30 ст.77
Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік», жія ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» призупинена на 2006 рік. Преамбулою Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» від 09 04 1992 №2262-ХІІ
встановлено, що звільненим у 2006-2007 роках особам офіцерського складу, прапорщикам
і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби
за контрактом, особам, які мають право на
пенсію відповідно до
членам їх сімей до грошового
забезпечення для обчислення
пенсій враховуються відповідні оклади
за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентна
надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за
останньою штатною посадою
перед звільненням, а також
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та
премії в розмірі, що визначаються за 24 останні
календарні місяці служби
підряд перед звільненням
у порядку,встановленому
Кабінетом Міністрів України,
згідно із Законом N 489-V. Отже, порядок призначення
позивачу пенсії, в т.ч. розрахунок додаткових видів його грошового
забезпечення, є правомірним та відповідає діючому законодавсту України у сфері
військово-пенсійних відносин.
Представник третьої особи - управління СБУ в Харківській
області в судове засідання не з'явився, в надісланій до суду заяві просив
розгляд справи проводити за його відсутністю, проти позову заперечував в
Суд, вислухавши думку позивача та його представника, представника
відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.
Судом встановлено та не заперечується відповідачами, що позивач - ОСОБА_1 з
березня 1981 року проходив військову службу в підрозділах СБУ України.
Наказом Голови СБУ (м. Київ) від 22 грудня 2006 року № 2010-ос позивача
було звільнено з військової служби в
запас Служби Безпеки України по пункту 65 підпункту «а» та пункту 67 підпункту
«б» Положення про проходження військової служби за контрактом та кадрової військової служби у Службі Безпеки України за станом здоров'я.
Наказом начальника управління Служби
Безпеки України в Харківській області
від 26 грудня 2006 року №338-ос виключений зі списків особового складу
управління з 28 грудня 2006 року.
Згідно протоколу № 4449 від 28 12 2006 року підполковнику ОСОБА_1
призначена пенсія з 29 12 2006 року за вислугою років в розмірі 80 % грошового
Згідно ч.3 ст.43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких
інших осіб» пенсії особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.
Статтею 40 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2006 рік» встановлено, що при
звільненні у 2006 році для обчислення
пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право
на пенсію відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб”, та членам їх сімей до грошового забезпечення
враховуються відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням,
процентна надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою
штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що
визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням у
порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. При цьому при обчисленні
пенсій у розрахунок грошового забезпечення не включаються щомісячні надбавки
(доплати), встановлені особам, які мають право на пенсію за вислугу років
згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на
Відповідно до п.п.6,7 Постанови
Кабінету Міністрів України №393 від 17 07 1992 року «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», пенсії, які
призначаються особам офіцерського складу обчислюються із суми грошового
забезпечення, що виплачується цим військовослужбовцям, особам начальницького та
рядового складу органів внутрішніх справ на день звільнення зі служби. Пенсії
обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за
посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу
років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед
звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.
Згідно п. 30 ст.77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», з метою приведення окремих норм
законів у відповідність із цим Законом зупинена на 2006 рік дія ч.3 ст.43
Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно із якою пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові
види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в
розмірах, установлених законодавством.
Законом України «Про внесення змін до
деяких Законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту
військовослужбовців» №3591-ІV від 04 04 2006
року, назва Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб» викладена у новій редакції, а
також у новій редакції викладена ст. 43
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких
Законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» №3591-ІV від 04 04 2006 року, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові
види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в
розмірах, установлених законодавством.
За таких обставин, суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним і таким, що
підлягає задоволенню в повному обсязі.
На підставі вищевикладеного та керуючись ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб», ст.43 Закону України «Про внесення
змін до деяких Законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального
захисту військовослужбовців» №3591-ІV від 04 04
2006 року, ст. 40, п. 30 ст.77
Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», п.п.6,7
Постанови Кабінету міністрів України №393 від 17 07 1992 року «Про
порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», ст.ст. 94, 160, 161,162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України
в Харківській області, третя особа - управління СБУ в Харківській області про зобовязання вчинити певні дії
задовольнити у повному обсязі.
2. Зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській
області здійснити перерахунок пенсії підполковнику запасу ОСОБА_1 у відповідності
до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з
військової служби та деяких інших осіб", в редакції Закону від 04 04 2006
року, згідно до грошового атестату, з
розміру грошового забезпечення за останньою посадою перед звільненням з
урахуванням усіх надбавок з 29 грудня 2006 року, виплатити заборгованість по
вказаній пенсії та проводити виплату пенсії згідно визначеного розрахунку.
3. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний
суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення
та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано
заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
встановлений строк, постанова набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови
виготовлено 10 09 2008 року.

Суддя
Л.В.Курило

Згідно оригіналу:

Суддя
Л.В.Курило