Справа № К-22414/07
Суддя: Гурін М.І.
Дата ухвалення: 2008-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД
______________________________________________________________
У Х В А Л А

І М Е Н Е
М У К Р А Ї Н И

03 липня 2008 року м.
Київ

Вищий адміністративний суд України у складі колегії
суддів:

головуючого Гуріна
М.І. (суддя-доповідач)

суддів Амєліна
С.Є.

Загороднього А.Ф.

Заїки
М.М.

Юрченка
В.В.

при секретарі судового засідання Міненку
І.М.,

за участю представників позивача ОСОБА_2., ОСОБА_3,

розглянувши касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької області на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 09.08.2007 року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16.11.2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області
про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

У червні 2007 року позивач звернувся до суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про перерахунок
державної та додаткової пенсій відповідно до статей 50, 54 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність з 01.11.2006 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09.08.2007 року,
яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду
від 16.11.2007 року, позов задоволено.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, відповідач подав
касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 09.08.2007 року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16.11.2007 року, а у справі ухвалити нове рішення,
яким відмовити у задоволенні позову, посилаючись на неправильне застосування
судами норм матеріального та порушення норм процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши застосування судами норм матеріального та
процесуального права, правової оцінки обставин у справі в межах, визначених
статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий
адміністративний суд України вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач є інвалідом
ІІІ групи і віднесений до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи і має право на отримання державної та додаткової
пенсій на підставі Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до статті 49 Закону України “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” пенсії особам,
віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 50 цього Закону передбачено, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам III групи
призначається у розмірі - 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Стосовно
державних пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, то їх розміри в усіх випадках, не можуть бути нижчими, зокрема по
III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком (частина четверта статті
54 Закону).

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій
виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного
законом (стаття 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування”).

Відповідно до частини третьої статті 67 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії,
визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3,
4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення
нового розміру прожиткового мінімуму.

Законами України “Про Державний бюджет України на 2006 рік”, “Про Державний
бюджет на 2007 рік” затверджено наступні розміри прожиткового мінімуму на одну
особу, яка втратила працездатність в розрахунку на місяць: з 01.01.2006 року -
350 грн.; з 01.04.2006 року - 359 грн.; з 01.10.2006 року - 366 грн.; з
01.01.2007 року - 380 грн.; з 01.04.2007 року 406 грн.; з 01.10.2007 року - 411
грн.

Крім того, частиною третьою статті 62 Закону України Про Державний бюджет
на 2007 рік” установлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за
віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з 1 квітня та з 1 жовтня
2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили
працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті,
збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410, 06 грн. та 415, 11 грн.

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над
підзаконними актами, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли до
обґрунтованого висновку про те, що при розрахунку державної та додаткової
пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на
відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судами було допущено неправильне застосування норм
матеріального чи порушення норм процесуального права, що призвели до
неправильного вирішення спору.

За таких обставин, коли судами першої та апеляційної інстанцій не допущено
порушень норм матеріального та процесуального права при ухваленні судових
рішень та вчиненні процесуальних дій, касаційна скарга підлягає залишенню без
задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 160, 223, 230
Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької області залишити без задоволення, а постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 09.08.2007 року та ухвалу
Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.11.2007 року - без змін.

Ухвала є остаточною і не може бути оскаржена, крім випадків, встановлених
статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий

(підпис)

М.І. Гурін

Судді

(підпис)

С.Є. Амєлін

(підпис)

А.Ф. Загородній

(підпис)

М.М. Заїка

(підпис)

В.В. Юрченко

З оригіналом згідно

Відповідальний секретар І.М.
Міненко