Справа № 2-а-3680/2008
Суддя: Захарчук Н.В.
Дата ухвалення: 2008-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія статобліку - 44
Справа № 2-а-3680/08
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

Іменем України

за результатами розгляду справи в судовому засіданні

19 серпня 2008 року м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Захарчук Н.В.

при секретарі - Михалевич І.М.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом
Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області до П'ятихатського
районного відділу УМВС України в Дніпропетровській області про визнання
незаконними дій та зобов'язання виконати п.3 обов'язкових вимог,

В С Т А Н О В И В :

Контрольно-ревізійне управління в Дніпропетровській
області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до П'ятихатського районного відділу УМВС України в
Дніпропетровській області про визнання незаконними дій в частині безпідставного
списання товарно-матеріальних цінностей в розмірі 120000,00грн., зобов'язання
виконати п.3 обов'язкових вимог об'єднаного контрольно-ревізійного відділу в
Тернівському та Жовтневому районах м.Кривого Рогу від 22.03.2007 року №15/149
щодо відшкодування вартості безпідставно списаних за даними бухгалтерського
обліку товарно-матеріальних цінностей на суму 120000,00грн., шляхом пред'явлення
цивільного позову до АТЗТ «Триглав».

Представник Позивача у судовому засіданні підтримав
позовні вимоги та просить суд задовольнити їх повністю.

Відповідач проти позову заперечує, вказує, що згідно
договору на виконання робіт від 27.03.2003 р., укладеного між ним та АТЗТ
«Триглав», складено та підписано акт прийому виконаних робіт на суму
430120,36грн., в тому числі вартості будівельних матеріалів на суму
148728,86грн. Директор АТЗТ «Триглав» звернувся до керівництва УМВС України в
Дніпропетровській області з проханням оплатити заборгованість у розмірі
280120,36грн.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у
сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, вважає необхідним задовольнити
даний позов повністю з наступних підстав.

На виконання п.2.30 плану
контрольно-ревізійної роботи ГоловКРУ України та п.1.1.6.3 плану
контрольно-ревізійної роботи КРУ в Дніпропетровській області на І квартал 2007
року, фахівцями об'єднаного контрольно-ревізійного відділу в
Тернівському та Жовтневому районах м.Кривого Рогу проведена ревізія фінансово-господарської
діяльності П'ятихатського районного
відділу УМВС в Дніпропетровській області за період з
01.01.2005 р. по 01.01.2007 р.

В результаті проведення ревізії фінансово-господарської
діяльності П'ятихатського районного відділу УМВС України в Дніпропетровській
області (надалі Відповідач) за період з 01.01.2005 по 01.01.2007, виявлено
порушення фінансово-господарської дисципліни у сумі 120000,00 грн., що зафіксовано в акті ревізії
від 19.03.2007 р. № 24/003.

Так, ревізією цільового використання грошових коштів,
виділених УМВС України в Дніпропетровській
області для ремонту
П'ятихатського ізолятора тимчасового
утримання (далі - ІТУ) в сумі 120000,00 грн. встановлено, що згідно з договором
на виконання робіт (послуг) від 27.03.2003 №06 між Відповідачем в особі
начальника П'ятихатського районного відділу УМВС України в Дніпропетровській
області підполковника міліції Кабака А.Ф. та АТЗТ "Триглав" в
особі директора Трофіменка А.Ф. була укладена угода на виконання робіт по
капітальному ремонту приміщення ІТУ.

За період з квітня по вересень 2003 року до
П'ятихатського районного відділу УМВС України в Дніпропетровській області
надійшло фінансування від УМВС в Дніпропетровській області в сумі 120000,00грн.
Дані кошти перераховані в повному обсязі на закупівлю будівельних матеріалів до
АТЗТ "Триглав". Перерахування коштів здійснювалося на підставі
рахунків від 05.05.2003 №8 на суму 30000,00грн., від 17.06.2003 №9 -
20000,00грн., від 22.06.2003 №10 - 30000,00 грн., від 14.07.2003 №12-15 -
30000,00грн., від 22.07.2003 №15 - 10000,00 грн.

Перевіркою бухгалтерських документів (книга
"Журнал-Головна", м. о. №6 "Накопичувальна
відомість за розрахунками з кредиторами", накладні на придбання та відпуск ТМЦ) виявлено, що Відповідачем в березні 2005 року
було оприбутковано будівельні матеріали, які отримані від АТЗТ
"Триглав" на загальну суму 120000,00грн. по довіреності НОМЕР_1 від 18.07.2003 виданої ОСОБА_1. (дана

довіреність в книзі реєстрації довіреностей не
зареєстрована) на підставі накладних

від 18.07.2003 з №1 по
№8 на загальну суму 88693,12грн. та по довіреності НОМЕР_2від
29.03.2005 виданої ОСОБА_2. на підставі накладної від 29.03.2005

№1-05 на суму 31 306,88 грн. |

В порушення п. 21 Типової інструкції про порядок списання
матеріальних цінностей з балансу бюджетних установ, затвердженої спільним
наказом Державного казначейства України і Міністерства економіки України від
10.08.2001 № 142/181, П'ятихатським районним відділом УМВС України в
Дніпропетровській області вищезазначені будівельні матеріали в березні 2005
року незаконно, без укладання угоди щодо
передачі товарно-матеріальних цінностей були безкоштовно передані
до АТЗТ "Триглав", внаслідок чого по бухгалтерському обліку проведено
безпідставне списання даних товарно-матеріальних цінностей на витрати установи
без наявності первинних документів (договору на проведення взаємовідносин та
дозволу керівника установи або вищестоящої організації), чим порушено п.1 ст.9
Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від
16.07.1999 №996-ХІV (із змінами)
та п.10 Типової інструкції про порядок списання матеріальних цінностей з балансу бюджетних установ, затвердженої спільним
наказом Державного казначейства України і Міністерства економіки України від
10.08.2001 № 142/181 Передача здійснена по довіреності ЯЕЮ № 164840 від
30.03.2005 виданої директору АТЗТ "Триглав" Трофімову О. Ф. згідно
накладних від 30.03.2005 №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 на загальну
суму 120000,00 грн.

Таким чином, вказані незаконні дії
Відповідача призвели до матеріальної шкоди на загальну суму 120000,00 грн.

Згідно даних бухгалтерського обліку
(книги "Журнал-Головна", м. о. №6 "Накопичувальна відомість за розрахунками
з кредиторами"), станом на 01.01.2005, 01.04.2005, 01.01.2006, 01.01.2007
та 01.03.2007 заборгованість за передані в березні 2005 року матеріали на суму
120000,00 грн. по АТЗТ "Триглав" перед П'ятихатським районним відділом УМВС в Дніпропетровській
області відсутня.

Крім того, при проведенні річних
інвентаризацій за 2004, 2005, 2006 роки комісією П'ятихатського РВ УМВС в Дніпропетровській області
фактичну наявність даних будівельних
матеріалів на суму 120000,00 грн. не встановлено, що підтверджено результатами річних інвентаризацій за
вказаний період.

Листом від 19.03.2007
р. № 143 перший та третій примірники акту ревізії від 19.03.2007 № 24/003 з додатками були
передані для підписання до канцелярії П'ятихатського районного відділу УМВС
України в Дніпропетровській області. Однак, Відповідач в порушення п. 40 "Порядку
проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою",
затверджений постановою КМУ від 20.04.2006 №550,
вказані примірники до теперішнього часу не підписав та до об'єднаного
контрольно-ревізійного відділу в Тернівському
та Жовтневому районах м. Кривого Рогу не повернув. За фактом відмови Відповідача від підпису акту
ревізії від 19.03.2007 № 24/003 з
додатками об'єднаним контрольно-ревізійним відділом в Тернівському та Жовтневому
районах м. Кривого Рогу був складений акт від 23.03.2007,
який був направлений на адресу П'ятихатського районного відділу УМВС України в
Дніпропетровській області листом від 26.03.2007
№15/154.

Відповідно до п.7 ст.10 Закону України "Про державну
контрольно-ревізійну службу в Україні", об'єднаний контрольно-ревізійний
відділ в Тернівському та Жовтневому районах м. Кривого Рогу листом від
22.03.2007 № 15/149 на адресу П'ятихатського районного відділу УМВС України в
Дніпропетровській області направлено обов'язкові вимоги, якими зобов'язано в
термін до 31.03.2007 усунути порушення, що були виявлені в ході ревізії
фінансово-господарської діяльності підприємства. Крім того, об'єднаний
контрольно-ревізійний відділ в Тернівському та Жовтневому районах м. Кривого
Рогу листами від 24.04.2007 №15/218, 30.05.2007 №15/268, 27.07.2007 №17/362
повторно звертався до П'ятихатського районного відділу УМВС України в
Дніпропетровській області щодо усунення вказаного порушення. Однак, до
теперішнього часу Відповідач свої зобов'язання не виконав, порушення на суму
120000,00грн. не усунув.

Таким чином, відповідачем не вжито заходів до
відшкодування збитків у сумі 120000,00грн.

Згідно з п.10 ст.10 Закону України "Про державну
контрольно-ревізійну службу в Україні", контрольно-ревізійна служба має
право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень
законодавства з питань збереження і використання активів.

Відповідно до ч.2 ст.15 Закону України "Про державну
контрольно-ревізійну службу в Україні" законні вимоги службових осіб
державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими
особами об'єктів, що ревізуються.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну
контрольно-ревізійну службу в Україні" законні вимоги службових осіб
державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими
особами суб'єктів, що ревізуються чи перевіряються.

Відповідно до п.7 ст.10 Закону України «Про державну
контрольно-ревізійну службу в Україні» Головному
контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в
Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним
підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надається
право пред'являти керівникам та
іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо
усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання
державної власності та фінансів.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Приймаючи до уваги викладене та
враховуючи надані сторонами у судовому засіданні пояснення, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтвердженими належним чином, а
тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Контрольно-ревізійного управління
в Дніпропетровській області до П'ятихатського районного відділу УМВС України в
Дніпропетровській області про визнання незаконними дій та зобов'язання виконати
п.3 обов'язкових вимог - задовольнити повністю.

Дії П'ятихатського районного відділу УМВС України в
Дніпропетровській області в частині безпідставного списання
товарно-матеріальних цінностей в розмірі 120000,00грн. - визнати незаконними.

Зобов'язати П'ятихатський районний відділ УМВС України в
Дніпропетровській області виконати п.3 обов'язкових вимог від 22.03.2007 року
№15/149 об'єднаного контрольно-ревізійного відділу в Тернівському та Жовтневому
районах м.Кривого Рогу в частині відшкодування вартості безпідставно списаних
за даними бухгалтерського обліку товарно-матеріальних цінностей на суму
120000,00грн., шляхом пред'явлення цивільного позову до АТЗТ «Триглав».

Постанова набирає законної сили після закінчення строків
подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони були
подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо
її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду
справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої
інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви
про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів
апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть
участь у справі.

Текст постанови у повному обсязі
виготовлений 25.08.2008 р.

Суддя Н.В. Захарчук