Справа № 22а-283ф/08
Суддя: Моісеєнко Т.І.
Дата ухвалення: 2008-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 22а-283ф/2008 р.
першої інстанції Белоусов
Суддя доповідач
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2008 року
січня місяця 29 дня колегія
суддів судової палати
у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки
Крим у м. Феодосії в складі:

Головуючого,
судді - Моісеєнко Т.І.

Суддів -
Іщенка В.І., Полянської В.О..

При
секретарі - Брежнєвій O.K.

розглянув
у відкритому судовому засіданні в м. Феодосії справу за позовом ОСОБА_1до
Державного Департаменту України з питань виконання покарань і Головного
управління Пенсійного фонду України в АРК про встановлення розміру доплати до
пенсії і стягнення недоплаченої пенсії, за апеляційною скаргою ОСОБА_1. на
постанову Керченського міського суду від 28.11.2007 року -

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні
2007 року ОСОБА_1. звернувся в суді з позовом до Державного Департаменту
України з питань виконання покарань і Головного управління Пенсійного фонду
України в АРК про встановлення розміру доплати до пенсії і стягнення
недоплаченої пенсії.

Вимоги
мотивовані тим, що 24.04.2002 року він був звільнений зі служби в зв'язку з
виходом на пенсію за вислугу років служби в органах внутрішніх справ. Зазначена
пенсія виплачується на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року. У червні 2007 року йому стало
відомо, що розмір його пенсії, починаючи з 01.01.2006 року, в частині надбавки
за очікувану пенсію занижений на 25 %, а в частині надбавки за секретність - на
5%. Добровільно провести перерахунок пенсії відповідачі відмовляються, в
зв'язку з чим просив зобов'язати Державний Департамент України з питань
виконання покарань виплатити йому заборгованість, що утворилася за період з
01.01.2006 року по 01.12.2007 про виплаті надбавки за очікувану пенсію в
розмірі 11132, 55 грв., по виплаті надбавки за секретність за період з
01.01.2005 року по 31.12.2006 року в розмірі 456 грв.48 коп, а Головного
управління Пенсійного фонду України в АРК зобов'язати привести розмір
виплачуваної йому пенсії відповідно до вимог чинного законодавства.

Постановою
Керченського міського суду від 28.11.2007 року позовні вимоги ОСОБА_1.
задоволені частково.

Стягнуто
з Державного департаменту України з питань виконання покарань на його користь
456 грв.48 коп. недоплати за секретність за 2005-2006 роки і 51 грв. судових
витрат.

В
задоволенні решти позовних вимог, а також в задоволенні позову до Головного
управління пенсійного фонду України в АРК- відмовлено.

Розглядая
справу суд першої інстанції дійшов висновку про те, що у 2005 році надбавка до
пенсії за секретність, призначена позивачу під час проходження служби розмірі
15%, була неправомірно зменшена до 10%, чим порушені права позивача.

Суд
також дійшов висновку про те, що на час проходження служби позивач не отримував
надбавки за очікувану пенсію , в зв'язку з чим не має підстав для її
нарахування в максимальному розмірі і стягнення недоплаченої суми.

На
вказану постанову Керченського міського суду ОСОБА_1. подав апеляційну скаргу,
в який ставить питання про скасування зазначеної постанови, в частині відмови у

задоволенні його
позовних вимог про донарахування
надбавки за очікувану пенсію та ухвалення нового рішення про задоволення його
позовних вимог в повному обсязі..

Апелянт
вважає, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми права при
ухваленні рішення суду, не взяти до уваги вимоги Закону України від 15.06.2004
року «Про внесення змін до ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ і деяких інших осіб» Апелянт також посилається на порушення судом його
конституційних прав, визначених у ст.22 Конституції України.

Дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга
не підлягає задоволенню.

Постанова
Керченського міського суду від 28.11.2007 року є обґрунтованою, оскільки під
час проходження служби в Державному департаменті України з питань виконання
покарань позивач надбавку за очікувану пенсію, встановлену Указом Президента
№92696 від 04.10.1996 року не одержував, у зв'язку з чим не може претендувати
на перерахунок пенсії з врахуванням вказаної надбавки в максимальному розмірі..

Як
вбачається з матеріалів справи, позивач надбавку за очікувану пенсію не
одержував під час проходження служби, тому що встановлення і виплата вказаної
надбавки в розмірі від 25 до 50 % була правом керівництва органу , за місцем
проходження служби, і здійснювалось в межах бюджетних ассігнувать, виділених на
утримання відповідного органу. Під час проходження служби і тривалий час після
звільнення зі служби ОСОБА_1. не ставив питання про неправомірність дій
керівництва і про стягнення зазначеної надбавки, яку він не одержував під час
служби, незважаючи на те, що йому було безсуперечно відомо, що вказана надбавка
йому не нараховувалась і не була включена до розміру його грошового
забезпечення під час призначення пенсії.

З
матеріалів справи також вбачається, що відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб»
, листа Державного Департаменту України з питань виконання покарань №84958ВС
від 23.12.2005 року, був проведений перерахунок пенсії , призначеної ОСОБА_1. ,
з рахунком 25% надбавки від очікуваної пенсії ( а.с.53).

Факт
проведення зазначеного перерахунку не оскаржував позивач під час розгляду
справи.

Оскільки
позивачем не було надано доказів про те, що під час проходження служби йому
була встановлена надбавка в розмірі 50% за очікування пенсії, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що він
не має право вимагати доплати до пенсії у вигляді надбавки за очікувану пенсію
в максимальному розмірі.

Посилання
ОСОБА_1. на вказівки Департаменту, якими, як він зазначає, встановлюються
зазначені доплати і надбавки в максимальному розмірі, не можуть бути прийняти
до уваги, оскільки дані вказівки носили рекомендаційний характер.

Підвищення
раніше призначеної пенсії особам даної категорії проводиться на підставі
постанов Кабінету Міністрів України від 25.10.2002 року №1576 „Про заходи про
підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" та від
27.08.2003 року №1350 „Про підвищення рівня пенсійного забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ і деяких других осіб."

Відповідно
до Закону «Про внесення змін до деяких Законів України з питань соціального
захисту військовослужбовців» від 16.12.2004 року, особи, яким раніше було
призначено пенсії згідно з Законом «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького, рядового складу органів внутрішніх
справ і деяких других осіб» , з 01 січня 2005 року мають право на перерахунок
цих пенсій та виплату їм 50% від суми перерахованої пенсії, а з 01 січня 2006
року - 100 % цієї суми.

Доводи
апелянта щодо порушення судом першої інстанції вимог ч.4 ст.9 КАС України, які
полягають в тому, що суд при вирішенні справи застосував невідповідні
Конституції України нормативно - правові акти, колегія суддів не може взяти до
уваги, оскільки вирішення питання про відповідність законів та інших правових
актів Конституції України, згідно зі статтями 147 та 150 Конституції, належить
Конституційному суду України.

З таких
підстав, розглядая справу в межах позовних вимог та доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись
ст. ст. 195,
198, 200 КАС України, колегія суддів , -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 - відхилити.

Постанову Керченського міського суду від 28.11.07 року - залишити без змін.

Ухвала
набирає чинності з дня проголошення і
може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в
касаційному порядку протягом одного місяця.