Справа № 22а-102/2008
Суддя: Дугаренко О.В.
Дата ухвалення: 2008-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

07.10.2008

Справа № 22а-102/08 Попередня справа №
2а-174/2008

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дугаренко О.В.,

суддів Щепанської О.А. ,

Лядової
Т.Р.

секретар судового засідання Колб Т.П.

за участю представників сторін:

позивач: не з'явився, ОСОБА_3;

позивач: не з'явився, ОСОБА_4;

позивач: не з'явився,
ОСОБА_10;

позивач: не з'явився, ОСОБА_5;

позивач: не з'явився, ОСОБА_6;

позивач: не з'явився, ОСОБА_7;

позивач: не з'явився, ОСОБА_8;

позивач: не з'явився, ОСОБА_9;

позивач: ОСОБА_1, паспорт НОМЕР_1,
виданий Нахімовським РВ УМВС України у м. Севастополі, 27.11.1998 року ;

позивач: не з'явився, ОСОБА_2;

позивач: не з'явився, ОСОБА_11;

позивач: ОСОБА_12, посвідчення серії Б № НОМЕР_2;

представник позивача:
ОСОБА_14довіреність № б/н від
13.04.07, ОСОБА_15;

представник відповідача; не
з'явився, Управління праці та
соціального захисту населення Нахімовської районної державної адміністрації
м.Севастополя;

представник заявника апеляцйної
скарги: не з'явився, Нахімовська районна державна адміністрація м.
Севастополя,

розглянувши апеляційну скаргу Нахімовської районної державної адміністрації
м.Севастополя на постанову Нахімовський
районний суд м.Севастополь (суддя Єланська О.Е.) від 06.06.08 по справі №
22а-102/08

за позовом ОСОБА_3(АДРЕСА_1)

ОСОБА_4(АДРЕСА_2) ОСОБА_10(АДРЕСА_3)

ОСОБА_5(АДРЕСА_4)

ОСОБА_6(АДРЕСА_5) ОСОБА_7(АДРЕСА_6) ОСОБА_8(АДРЕСА_7) ОСОБА_9(АДРЕСА_8) ОСОБА_1(АДРЕСА_9) ОСОБА_2(АДРЕСА_10)

ОСОБА_11(АДРЕСА_11) ОСОБА_12(АДРЕСА_12) ОСОБА_13(АДРЕСА_13)

до Управління праці та соціального захисту
населення Нахімовської районної державної адміністрації м.Севастополя (Робоча,
3,Севастополь,99001)

заявник апеляційної скарги Нахімовська районна державна адімінстарція м.
Севастополя (вул.Робоча, 3,
Севастополь, 99001)

про
стягнення

ВСТАНОВИВ:

Постановою Нахімовського районного
суду м. Севастополя (суддя Єланська О.Е.) від 06.06.2008 у справі №2а-174/2008
задоволено позови ОСОБА_12 , ОСОБА_15, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_2,
ОСОБА_5, ОСОБА_11, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_9до Управління
праці та соціального захисту населення Нахімовської районної державної
адміністрації м.Севастополя про стягнення недоплаченої одноразової допомоги
ветеранам війни.

Постановлено: позов задовольнити
частково. Зобов'язати Управління праці
та соціального захисту населення Нахімовської районної державної адміністрації
м. Севастополя сплатити недоплачену одноразову грошову допомогу на користь:
ОСОБА_9-1175 грн. 18 коп.; ОСОБА_10-1770 грн. 30 коп.; ОСОБА_8 -1175 грн. 18
коп.; ОСОБА_4 -2920 грн. 48 коп.; ОСОБА_7-1175 грн. 18 коп.; ОСОБА_11 -4100
грн. 60 коп.; ОСОБА_5 -2920 грн. 48 коп.; ОСОБА_2 -2920 грн. 48 коп.;
ОСОБА_12-4100 грн. 60 коп.; ОСОБА_6 -2570 грн. 42 коп.; ОСОБА_1-1175 грн. 18
коп.; ОСОБА_3-2920 грн. 48 коп.; ОСОБА_15 -2920 грн. 48 коп. В решті частини
заявлених позовних вимог позивачам -відмовити.

Не погодившись з постановою суду,
Нахімовська районна державна адміністрація м. Севастополя звернулася з
апеляційною скаргою, в якій просить рішення місцевого суду в частині стягнення
з рахунків Управління праці та соціального захисту населення Нахімовської
районної державної адміністрації м. Севастополя на користь громадян майнової
шкоди скасувати, провадження у справі припинити.

Заявник вважає, що суд першої
інстанції не врахував, що за одержанням грошової допомоги згідно ст..17-1
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту”
громадяни можуть звернутися лише до 30 вересня відповідного року. Крім того,
відповідач звернув увагу суду на те, що ніякої майнової шкоди позивачам
заподіяно не було.

В судові засідання
Севастопольського апеляційного адміністративного суду ні представник
відповідача, ні заявник апеляційної скарги не з'явились, про час та місце
розгляду справи сповіщались належним чином, про причини неявки судову колегію
не повідомили.

Позивачі ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_10., ОСОБА_5.,
ОСОБА_6., ОСОБА_7., ОСОБА_8., ОСОБА_9., ОСОБА_2., ОСОБА_11. в судове засідання
не з`явились, про дату, час та місце слухання справи повідомлені належним
чином. Позивачі ОСОБА_12. та ОСОБА_1., а ткож представник ОСОБА_13.
заперечували проти задоволення апеляційної скарги.

Відповідно до ч.4 ст.196 Кодексу
адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або
інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату,
час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Позивачі проти задоволення
апеляційної скарги заперечували, просили залишити постанову суду без змін.

Матеріалами справи встановлено, що
позивачі визнані: ОСОБА_12 -інвалідом війни 2 групи, ОСОБА_13- інвалідом війни
2 групи, ОСОБА_3 - інвалідом війни 2 групи, ОСОБА_1 -учасником війни, ОСОБА_6
-інвалід війни 3 групи, ОСОБА_2- інвалідом війни 2 групи, ОСОБА_5- інвалідом
війни 2 групи, ОСОБА_11 - інвалідом війни 1 групи, ОСОБА_7 -учасником війни,
ОСОБА_4- інвалідом війни 2 групи, ОСОБА_8-учасником війни, ОСОБА_10 -учасником
бойових дій, ОСОБА_9-учасником війни.

Відповідно до ст.ст. 12, 13, 14
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в
редакції, що діяла до 28.12.2007, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій
виплачується грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком,
учасникам війни -у розмірі 3 мінімальних пенсій, інвалідам війни 2 групи -8
мінімальних пенсій за віком, інвалідам війни 1 групи -10 мінімальних пенсій за
віком, інвалідам війни 3 групи -7 мінімальних пенсій за віком.

Розмір мінімальної пенсії з
01.04.2007 по 30.09.2007 складав 410, 06
грн.

Рішенням Конституційного Суду
України №1-29/2007 від 09.07.2007 визнано такими, що не відповідають
Конституції України положення ст..29 Закону України „Про Державний бюджет
України на 2007 рік”, якими встановлена виплата щорічної разової допомоги
ветеранам війни у меншому розмірі.

Законом не передбачено обмеження
таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування. Крім того, ст..22
Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, тому
відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника бойових
дій права на таку допомогу.

Що стосується доводів апеляційної
скарги щодо відсутності підстав виплати допомоги тільки до 30 вересня, то
судова колегія вважає, що позивач не втратив права вимагати стягнення
несплаченої суми, оскільки відповідно до ч.4 ст.17-1 Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту особи, які не отримали
грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до
30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги. Однак,
якщо виплата призведена не в повному обсязі, особа має право звернутися за її
виплатою з урахуванням строків давності. Невиплачена позивачам щорічна грошова
допомога, як учасникам бойових дій, учасникам війни, інвалідам війни на 2007
роки підлягає стягненню, враховуючи те, що право на отримання разової грошової
допомоги, передбаченої Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” не залежить від розміру доходів отримувача чи наявності
фінансування з бюджету, а має безумовний характер.

Судова колегія погоджується з
висновками суду першої інстанції про відсутність поважних причин для поновлення
пропущеного процесуального строку, та, відповідно, з рішенням суду щодо відмови
у задоволенні частин позовів.

Таким чином, судова колегія прийшла
до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись статтями 195, 198, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Нахімовської
районної державної адміністрації м.Севастополя залишити без задоволення.

Постанову Нахімовського районного
суду м. Севастополя від 06.06.2008 у
справі № 2а-174/2008 залишити без змін.

Ухвала набирає законну силу з
моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту
проголошення.

Головуючий суддя
О.В.Дугаренко

Судді
О.А.Щепанська

Т.Р.Лядова