Справа № 22-а-4005/08
Суддя: Гуцал М.І.
Дата ухвалення: 2008-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа№22-а-4005/08
Головуючий 1 інстанції: Янголь Є.В.
Категорія: 61 Доповідач: Гуцал М.І.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2008 року

м.Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Філатова Ю.М.

Суддів Водолажської Н.С.,
Гуцала М.І.

при
секретарі
Волошиної Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду справу за апеляційною скаргою Головного
управління Пенсійного фонду України в Сумській області на постанову
Краснопільського районного суду Сумської області від 31 березня 2008 року по справі №2а-8/08

за позовом ОСОБА_1

до Управління служби безпеки Украйни
в Сумській області; Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській
області

третя особа Сумський прикордонний загін

про перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду
з позовом до Управління служби безпеки Украйни в Сумській області; Головного
управління Пенсійного фонду України в Сумській області, 3-я особа: Сумський прикордонний загін, в якому просив
суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в
Сумській області провести відповідний перерахунок його пенсії з моменту його
звільнення, посилаючись на порушення при нарахуванні йому пенсії порядку
нарахування додаткових видів грошового забезпечення, а саме у розрахунок
грошового забезпечення не була включена щомісячна надбавка (доплата), що
встановлена особам, які мають право на вислугу років згідно із законодавством і
залишені за їх згодою в інтересах служби і яку він отримував.

Постановою
Краснопільського район Сумської області від 31.03.2008 року позов задоволено в
повному обсязі.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного
фонду України в Сумській області перерахунок пенсіїОСОБА_1 відповідно до
діючого законодавства, включивши щомісячну надбавку (доплату), що встановлена
особам, які мають право на вислугу років і залишені за їх згодою в інтересах
служби з моменту його звільнення.

Відповідач, Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській області,
не погодившись із постановою суду першої інстанції подав апеляційну
скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову
скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_1 у задоволенні
позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач
посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм
матеріального права, а саме: незастосування ст. 40 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2006 рік»; у застосуванні ч. 3 ст. 43 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб», яка зупинена на 2006 рік.

Позивач, представник відповідача,
Управління служби безпеки в Сумській області, та представник 3-ої особи до суду не прибули, про час та місце розгляду
справи були повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Представник відповідача, Головного
управління Пенсійного фонду України в Сумській області до суду не прибув,
надіславши на адресу Харківського апеляційного адміністративного суду письмове
клопотання про розгляд справи без участі представника Управління та надавши
письмові пояснення, в яких зазначає, що ч. 3 ст. 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», передбачає, що пенсії
особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право
на пенсію за Цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених
законодавством.

Таким чином, вказана норма сама по собі не
встановлює розміри грошового забезпечення та не конкретизує поняття «Останньої
штатної посади»», а відсилає до відповідного нормативного акту.

На думку відповідача, правовим актом, що
регламентує порядок визначення та обчислення додаткових видів грошового
забезпечення є Постанова Кабінету міністрів України від 17 липня 1992 року №
393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей». Виходячи з п. 7 Постанови пенсії обчислюються з додаткових видів
грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і
науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби). Розмір додаткових видів
грошового забезпечення визначається за 24 останні календарні місяці служби
підряд перед зверненням за пенсією. Середньомісячна сума додаткових видів
грошового забезпечення за 24 календарних
місяці визначається шляхом ділення загальної суми додаткових видів грошового
забезпечення за 24 календарні місяці служби підряд (перед зверненням за
пенсією) на 24. Таким чином, Головне Управління вважає, що пенсія позивачу була
призначена вірно, підстави для
перерахунку пенсії відсутні.

Колегія суддів, заслухавши суддю
доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 у період з
1993 року по 28 липня 2006 року перебував на службі у Сумському прикордонному
загоні. Наказом Східного регіонального управління Державної прикордонної служби
України № 77-ос від 17 липня 2006 року виключений із списків частини і
звільнений в запас. Вислуга років на день звільнення складає 22 роки 02 місяці
23 дні (а.с.9, 25). Працівниками УСБУ в Сумській області йому була призначена
пенсія. При нарахуванні пенсії ОСОБА_1 у розрахунок грошового забезпечення не
була включена надбавка (доплата), що встановлена особам, які мають право на
вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах
служби і яку він отримував. Вказані обставини визнавались відповідачами в судовому
засіданні.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 суд першої інстанції
виходив з того, що при нарахуванні позивачу грошового забезпечення та пенсії,
співробітники УСБУ в Сумській області керувалися ст.ст. 40, 77 Закону України
"Про державний бюджет на 2006 рік", але суд вважає, що вказана норма
закону не може бути застосована при нарахуванні пенсії позивачу.

Колегія суддів погоджуючись з висновками суду першої
інстанції, який задовольнив позов в повному обсязі та вважає необхідним
відмітити, що відповідно п. 30 ст. 77 Закону України „Про Державний бюджет
України на 2006 рік” від 20.12.05 р. призупинена на 2006 р. дія ч. 3 ст. 43
Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб”, до якого внесені відповідні зміни.

Але 04.04.06 р. був прийнятий Закон України „Про внесення
змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального
захисту військовослужбовців”. Відповідно до положень зазначеного Закону ч. 3
ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”
була викладена в новій редакції, яка передбачала можливість обчислення пенсії з
розміру грошового утримання за останньою штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених
законодавством.

Зазначена редакція Закону була чинною станом на 17.07.06
р., тобто на момент виникнення у позивача права на пенсію та призначення йому
пенсії будь-яких обмежень щодо застосування ч. 3 ст. 43 Закону не мала.

Дія ч. 3 ст. 43 Закону було зупинено лише з прийняттям
Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.06 р.

З аналізу редакцій зазначеного Закону колегія суддів
дійшла до висновку щодо обґрунтованості вимог позивача, оскільки на час
виникнення у позивача права на пенсію Закон України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб” діяв у редакції від 04.04.06 р. та не передбачав
будь-яких обмежень щодо дії ч. 3 ст. 43 Закону. Крім того Закон України „Про
внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та
соціального захисту військовослужбовців”, яким ч. 3 ст. 43 Закону викладена у
новій редакції, був прийнятий після прийняття Закону України „Про Державний
бюджет України на 2006 рік”, тому суд першої інстанції правильно встановивши
обставини справи, правомірно застосував норми матеріального права, а тому
підстав для скасування постанови Краснопільського районного суду Сумської
області від 31 березня 2008 року по справі № 2а-8/08 не виявлено.

Керуючись ст. ст. 160, 195, п.1 ч.1
ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст. 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській
області на постанову Краснопільського районного суду Сумської області від 31
березня 2008 року по справі №2а-8/08 - залишити
без задоволення.

Постанову Краснопільського
районного суду Сумської області від 31 березня
2008 року по справі №2а-8/08 - залишити без
змін.

Ухвала набирає чинності з моменту
її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з
дня складання ухвали у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 01 липня 2008 року.

Головуючий (підпис)
Ю.М.Філатов

Судді: (підпис) Н.С. Водолажська

(підпис)
М.І. Гуцал

ЗГІДНО
З ОРИГІНАЛОМ:

Суддя
Харківського

Апеляційного
адміністративного суду М.І. Гуцал

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

Справа№22-а-4005/08
Головуючий 1 інстанції: Янголь Є.В.

Категорія: 61 Доповідач: Гуцал М.І.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини)

26 червня 2008 року

м.Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Філатова Ю.М.

Суддів Водолажської Н.С.,
Гуцала М.І.

при
секретарі
Волошиної Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду справу за апеляційною скаргою Головного
управління Пенсійного фонду України в Сумській області на постанову Краснопільського
районного суду Сумської області від 31 березня
2008 року по справі №2а-8/08

за позовом ОСОБА_1

до Управління служби безпеки Украйни
в Сумській області; Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській
області

третя особа Сумський прикордонний загін

про перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

Відповідно до ч.3 ст. 160
Кодексу адміністративного судочинства України, проголосити вступну та
резолютивну частину ухвали, повний текст якої буде виготовлено 01 липня
2008 року .

Керуючись ст. ст. 160, 195, п.1 ч.1
ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст. 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на
постанову Краснопільського районного суду Сумської області від 31 березня 2008 року по справі №2а-8/08 - залишити
без задоволення.

Постанову
Краснопільського районного суду Сумської області від 31 березня 2008 року по справі №2а-8/08 - залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту
її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з
дня складання ухвали у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий
Ю.М.Філатов

Судді: Н.С.
Водолажська

М.І.
Гуцал