Справа № 2-А-79/2008
Суддя: Губська Л.В.
Дата ухвалення: 2008-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа N 2-А-79/2008
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

18 вересня 2008 року Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого - судді
Губської Л.В.

при секретарі
Кобяковій О.М.

за участю:

позивача
ОСОБА_1

представників

відповідача
Палагути Н.О.,Савєльєвої В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Ясинуватій справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської
міської ради про стягнення недоотриманої компенсації інваліда 2 групи,

в с т а н о в и в:

06.08.2008р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною
заявою про
стягнення з Управління праці та соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради (далі - УПСЗН) недоотриманої
компенсації інваліда другої групи в сумі 7780,20 грн., посилаючись на те, що він має статус громадянина, постраждалого внаслідок
Чорнобильської катастрофи, і 31 березня 2008 року йому встановлена друга
група інвалідності. Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"
учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС виплачується одноразова
компенсація в таких розмірах: інвалідам 2 групи - 45 мінімальних заробітних
плат, інвалідам третьої групи - 30 мінімальних заробітних плат. Йому, як інваліду третьої групи, 30
мінімальних заробітних плат були виплачені у 1997 році. Після встановлення йому другої групи
інвалідності відповідач повинен доплатити йому різницю в п»ятнадцять
мінімальних заробітних плат, яка з
01.04.2008 року складає 525 грн., тобто суму в 7875 грн. Однак, відповідач виплатив йому компенсацію в
сумі 94 грн.80 коп., посилаючись на встановлені розміри виплат постановою
Кабінету Міністрів України. Вважав, що
дії відповідача не відповідають діючому законодавству, тому просив недоотриману
компенсацію в сумі 7780,20 грн. стягнути в судовому порядку.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої вимоги
підтримав у повному обсязі і просив стягнути з УПСЗН на його користь
недоотриману суму компенсації як інваліду другої групи в розмірі 15 мінімальних
заробітних плат, а саме 7780,20 грн.

Представники відповідача Палагута Н.О. та Савельєва
В.О. проти задоволення позовних вимог заперечували і зазначили, що
компенсація позивачеві виплачена відповідно до постанови Кабінету Міністрів
України від 26.07.1996 року №836 «Про компенсації виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою сума компенсації інвалідам другої групи
складає 284,40 грн., а інвалідам третьої групи - 189,60 грн. Таким чином, Сютра
отримав різницю в 94,80 грн., що відповідає
вимогам закону і існуючим
фінансовим можливостями держави. Просили в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали
справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає
задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Судом установлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні праці та соціального захисту
населення Ясинуватської міської ради, як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. 31.03.2008 року йому встановлено другу групу інвалідності.

У 1997 році позивачеві
було встановлено третю групу інвалідності і він отримав одноразову крмпенсацію
в розмірі 30 мінімальних заробітних плат.

При встановленні йому
другої групи інвалідності УПСЗН виплатило
різницю в сумі, визначеній постановою
КМУ від
26.07.1996 року №836 «Про компенсації виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме 94,80
грн. (284,40 - 189,60).

Разом з тим, відповідно до ст. 48 Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ (далі - Закон №
796-ХІІ)
одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується в таких розмірах: інвалідам I
групи - 60 мінімальних заробітних плат; інвалідам II групи - 45 мінімальних
заробітних плат; інвалідам III групи - 30 мінімальних заробітних плат.

Постановою
КМУ № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ (який встановив розмір щорічної допомоги як
величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначеної
Законом на час здійснення виплати) установлено конкретні розміри такої компенсації в твердій грошовій сумі.

З моменту прийняття постанови встановлені нею розміри компенсації
залишалися незмінними, у той час як Верховною Радою України неодноразово
змінювався розмір мінімальної заробітної плати, щорічно затверджувався
державний бюджет.

Тому, оскільки ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України в
наступному будь-яких рішень із цих питань не приймали, то, виходячи із
загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при
вирішенні даного спору підлягають застосуванню ст. 48 Закону № 796-ХІІ та
Закони України про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2008 рік, а не постанова КМУ № 836.

Розмір мінімальної заробітної плати з 01.04.2008 року складає 525 грн., тому різниця в компенсаціях
між другою та третьою групами в розмірі 15 мінімальних заробітних плат має бути виплачена в сумі 7875,0 грн. (525,0 х 15).

Оскільки 94,80 грн. Сютрі відповідачем виплачено, недоплачена сума складає
7780,20 грн. (7875,0 - 94,80), яка і підлягає стягненню.

На підставі викладеного і
керуючись ст.ст.11,86, 159-163 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської
міської ради на користь ОСОБА_1 недоотриману компенсацію інваліда другої
групи в розмірі 7780 (сім тисяч сімсот вісімдесят) грн.
20 копійок.

Постанову
може бути оскаржено до Апеляційного адміністративного суду Донецької області
через Ясинуватський міськрайонний суд.

Заяву
про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня
складання постанови в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження, або протягом десяти днів з дня
складання постанови в повному обсязі без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя