Справа № К-34188/06
Суддя: Нечитайло О.М.
Дата ухвалення: 2008-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУ
______________________________________________________________
УХВАЛА
28 серпня 2008 р.

справа № 13/102/06-АП

к/с № К-34188/06

Вищий адміністративний
суд України у складі колегії
суддів:

Головуючий:
Нечитайло О.М.

Судді:
Голубєва Г.К.

Кобилянський М.Г.

Рибченко А.О.

Федоров М.О.

розглянувшиу порядку пи
сьмового провадження

касаційну скаргу
Голови ліквідаційної ком
ісії Колективного сільськог
осподарського підприємства
«Олексіївське»

на постанову
Господарського суду Запо
різької області

від
10.05.2006р.

та ухвалу
Запорізького апеляційного
господарського суду

від
27.09.2006 р.

у справі
№ 13/102/06-АП

за позовом
Куйбишевського міжрайонно
го прокурора Запорізької обл
асті в інтересах держави в ос
обі Куйбишевської міжрайонн
ої державної податкової інсп
екції Запорізької області

до
Колективного сільськогосп
одарського підприємства «Ол
ексіївське»

третя особа без самостійни
х вимог на предмет спору на ст
ороні позивача
Відділення Державного каз
начейства у Куйбишевському р
айоні Запорізької області

про
звернення стягнення на май
но 18 745,09

ВСТАНОВИВ:
Куйбишевський міжра
йонний прокурор в в інтереса
х держави в особі Куйбишевсь
кої міжрайонної державної по
даткової інспекції Запорізь
кої області (надалі позива
ч, Куйбишевська МДПІ) звернув
ся до Господарського суду За
порізької області із позовом
до Колективного сільськогос
подарського підприємства «О
лексіївське» (надалі відп
овідач, КСП «Олексіївське») п
ро стягнення, не повернутої у
строк фінансової допомоги з
а рахунок майна боржника, у ро
змірі 17 380,00 грн.
Постановою господарського
суду Запорізької області (су
ддя Серкіз В.Г.) від 10.05.2006р., яка за
лишена без змін ухвалою Запо
різького апеляційного госпо
дарського суду (судова колег
ія у складі: головуючий Каг
ітіна Л.П., судді Коробка Н.Д., Юх
именко О.В.) у справі №13/102/06-АП поз
ов задоволено частково. Стяг
нуто з Колективного сільсько
господарського підприємств
а «Олексіївське» заборгован
ість у сумі 17 380 грн. 00 коп. шляхом
звернення стягнення на майн
о. В іншій частині позову відм
овлено.
Вказані судові рішення мо
тивовано тим, що Колективне с
ільськогосподарське підпри
ємство «Олексіївське» не вик
онало належним чином договор
и №1 від 26.03.1998 р. та №2 від 29.09.1997 р. та не
повернуло Держказначейству
17 380,00 грн. бюджетної позички. Що
до відмовленої частини позов
них вимог, то господарські су
ди першої та апеляційної інс
танцій дійшли висновку, що по
зовні вимоги про стягнення п
ені у розмірі 1 365,09 грн. нічим не
обґрунтовані, не відповідают
ь вимогам закону, з огляду на щ
о, задоволенню не підлягають
.
КСП «Олексіївське», не п
огоджуючись із вказаними суд
овими рішеннями господарськ
их судів першої та апеляційн
ої інстанцій, з підстав поруш
енння останніми при їх прийн
ятті, норм матеріального та п
роцесуального права, звернул
ось до Вищого адміністративн
ого суду України із касаційн
ою скаргою, за змістом якої пр
осить скасувати судові ріш
ення господарських судів пер
шої та апеляційної інстанцій
у справі № 13/102/06-АП та закрити пр
овадження у справі.
Позивач, надав відзив на заз
начену касаційну скаргу, за з
містом якого проти вимог ост
анньої заперечує з підстав н
еобгрунтованості таких та пр
осить касаційну скаргу залиш
ити без задоволення, а оскарж
увані судові рішення без з
мін.
Відповідно до частини 1 ст. 220
КАС України, суд касаційної і
нстанції перевіряє правильн
ість застосування судами пер
шої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та проце
суального права, правової оц
інки обставин у справі і не мо
же досліджувати докази, вста
новлювати та визнавати довед
еними обставини, що не були вс
тановлені в судовому рішенні
, та вирішувати питання про до
стовірність того чи іншого д
оказу.
Господарськими судами пер
шої та апеляційної інстанцій
встановлено наступні фактич
ні обставини справи.
26.03.1998 р. між КСП «Олексіївське
» та ВДК у Куйбишевському рай
оні Запорізької області було
укладено договір №2 «Про нада
ння фінансової допомоги на п
роведення комплексу робіт в
осінньо-зимовий період 1997/1998 р.»
та договір №1 «Про надання та
повернення коштів, виділених
для фінансового забезпеченн
я підготовки техніки до пров
едення весняно-польових робі
т в 1998 р.».
Згідно умов договору №1 від
26.03.1998р., КСП «Олексіївське» отри
мало фінансову допомогу з Де
ржказначейства на суму 5 200грн
. Для проведення комплексу ро
біт в весняний період зі стро
ком повернення до 01 жовтня 1998р.

У відповідності договору №
2 від 26.09.1998р., КСП «Олексіївське»
отримало фінансову допомогу
з Держказначейства на суму 12
180 грн. Для проведення комплек
су робіт в осінньо-зимовий пе
ріод зі строком повернення н
е пізніше 01 жовтня 1998р.
Загальна сума отриманих з Д
ержавного бюджету коштів скл
ала суму 17 380,00 грн. Кошти були от
римані через Куйбишевський р
айонний відділ державного ка
значейства, що підтверджуєть
ся платіжними дорученнями №
573 від 29.09.1997р. на суму 12180грн. та №98 ві
д 26.03.1998р. на суму 5200грн.(копії цих д
оручень залучені до матеріал
ів справи). Зазначена допомог
а надавалась на підставі пос
танов Кабінету Міністрів Укр
аїни №1003 від 11.09.1997 р. «Про фінансо
ву допомогу на проведення ко
мплексу робіт в осінньо-зимо
вий період 1997-1998 років» та №220 від
26.02.1998р. «Про фінансове забезпеч
ення підготовки сільськогос
подарської техніки до провед
ення весняно-польових робіт
в 1998 році».
Строк повернення 12 180,00грн. за
договором №2 від 29.09.1997р. - не пізн
іше 01.10.1998 р., строк повернення 5 200г
рн. за договором №1 від 26.03.1998р. - не
пізніше 01.10.1998 р.
Постановою Кабінету Мініс
трів України № 1461 від 18.09.1998 р. «Про
заходи щодо стабілізації сі
льськогосподарського вироб
ництва» продовжено до 01.10.1999 р. п
овернення сільськогосподар
ськими товаровиробниками за
боргованості за отримані у 1997
-1998 рр. бюджетні позички.
Вказані договори Колектив
не сільськогосподарське під
приємство «Олексіївське» не
виконало належним чином і не
повернуло Державному бюджет
у позичку у розмірі 17 380,00грн.
Факт наявності зазначеної
заборгованості за КСП «Олек
сіївське» підтверджується а
ктом звірки про наявність та
кої заборгованості, первинни
ми документами на перерахува
ння коштів (платіжними доруч
еннями), а також, власне, КСП «О
лексіївське» не оспорюється

Колегія суддів Вищого адмі
ністративного суду України,
перевіривши правильність за
стосування судами попередні
х інстанцій норм матеріально
го та процесуального права, ю
ридичної оцінки обставин спр
ави, дійшла наступних виснов
ків.
Як вбачається з оскаржуван
их судових рішень господарсь
ких судів першої та апеляцій
ної інстанцій, останні прийн
ято на підставі процесуальни
х норм КАС України.
Судова колегія Вищого адмі
ністративного суду України,
в частині питання щодо обгру
нтованості вирішення даної с
прави на підставі норм КАС Ук
раїни, дійшла наступних висн
овків.
За визначенням термінів, що
дається у статті 3 Кодексу адм
іністративного судочинства
України:
справа адміністративної
юрисдикції (адміністративна
справа) - переданий на вирішен
ня адміністративного суду пу
блічно-правовий спір, у якому
хоча б однією зі сторін є орга
н виконавчої влади, орган міс
цевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа а
бо інший суб'єкт, який здійсню
є владні управлінські функці
ї на основі законодавства, в т
ому числі на виконання делег
ованих повноважень (пункт 1 ча
стини першої);
суб'єкт владних повноважен
ь - орган державної влади, орга
н місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова ос
оба, інший суб'єкт при здійсне
нні ними владних управлінськ
их функцій на основі законод
авства, в тому числі на викона
ння делегованих повноважень
(пункт 7 частини 1).
Таким чином, у контексті заз
начених положень статті 3 цьо
го Кодексу, справою адмініст
ративної юрисдикції, яку мож
е бути передано на вирішення
адміністративного суду, є сп
ір, що виник між суб'єктами сус
пільних відносин стосовно їх
прав і обов'язків у правовідн
осинах, в яких хоча б один суб'
єкт законодавчо уповноважен
ий керувати поведінкою іншог
о (інших) суб'єктів, а ці суб'єкт
и, відповідно, зобов'язані вик
онувати вимоги та приписи та
кого суб'єкта владних повнов
ажень. У тому ж випадку, коли с
уб'єкт, у тому числі орган держ
авної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадо
ва чи службова особа, не здійс
нюють у спірних правовідноси
нах владних управлінських фу
нкцій щодо іншого суб'єкта, з я
ким виник спір, такий спір не м
ає встановлених нормами Коде
ксу адміністративного судоч
инства України ознак справи
адміністративної юрисдикці
ї та не повинен вирішуватись
адміністративним судом.
З матеріалів справи встан
овлено, що спірні правовідно
сини виникли внаслідок ненал
ежного виконання відповідач
ем умов договору №2 «Про надан
ня фінансової допомоги на пр
оведення комплексу робіт в о
сінньо-зимовий період 1997/1998 р.» т
а договору №1 «Про надання та п
овернення коштів, виділених
для фінансового забезпеченн
я підготовки техніки до пров
едення весняно-польових робі
т в 1998 р.».
За змістом яких вбачається
, що останні носять господарс
ький характер, оскільки прав
овідносини, що повязують с
убєктів таких угод, заснов
ані на принципах диспозитивн
ості, рівності субєктів, жо
ден із них не уповноважений з
дійснювати управлінські адм
іністративні функції по відн
ошенню до іншого в контексті
укладеного договору.
Керуючись викладеним, судо
ва колегія Вищого адміністра
тивного суду України дійшла
висновку, що дана справа не ві
дповідає наведеному вище нор
мативному визначенню адміні
стративної справи.
Відповідно до ч. 1 ст.228 КАС Укр
аїни суд касаційної інстан
ції скасовує судові рішення
в касаційному порядку і зали
шає позовну заяву без розгля
ду або закриває провадження
у справі з підстав, встановле
них статтями 155 і 157 цього Кодек
су.
Частинами 1-2 ст. 157 КАС України
передбачено, що суд закриває
провадження у справі: якщо сп
раву не належить розглядати
в порядку адміністративного
судочинства;
Якщо провадження у справі з
акривається з підстави, вста
новленої пунктом 1 частини пе
ршої цієї статті, суд повинен
роз'яснити позивачеві, до юри
сдикції якого суду віднесено
розгляд таких справ.
Відпповідно до зазначеног
о нормативного припису ч. 2 ст.
157 КАС України, судова колегія
Вищого адміністративного су
ду України розяснює, що вир
ішення даної категорії справ
віднесено до юрисдикції гос
подарських судів.

На підставі викладеного,
керуючись ст.157, ст.ст.210-232Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, суд

УХВАЛИВ:
1. Касаційну скаргу Колек
тивного сільськогосподарсь
кого підприємства «Олексіїв
ське» на постанову Госпо
дарського суду Запорізької о
бласті від 10.05.2006р. та ухвалу Зап
орізького апеляційного госп
одарського суду від 27.09.2006р. у сп
раві № 13/102/06-АП задовольнити.
2. Постанову Господарського
суду Запорізької області ві
д 10.05.2006р. та ухвалу Запорізького
апеляційного господарськог
о суду від 27.09.2006р. у справі № 13/102/06-А
П скасувати.
3. Провадження у справі № 13/102/06-А
П закрити.
4. Матеріали справи № 13/102/06-АП на
правити до суду першої інста
нції.
5. Ухвала набирає законної
сили з моменту проголошення
та не може бути оскаржена, крі
м випадків, встановлених ста
ттею 237 Кодексу адміністратив
ного судочинства України.

Головуючий суддя:

О.М. Нечитайло

Судді:

Г.К. Голубєва

М.Г. Кобилянський

А.О. Рибченко

М.О. Федоров

З оригіналом вірно
Відповідальний секретар