Справа № 2-а-2/08
Суддя: Сімонова С.Г.
Дата ухвалення: 2008-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-2 /2008 р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

3 липня
2008 року
м. Пирятин

Пирятинський районний суд Полтавської
області

у складі
головуючої - судді Сімонової С.Г.

при секретарі
- Мироненко В.М.

з участю
позивача ОСОБА_1., представника позивачки- адвоката ОСОБА_2., представника
відповідача Кудрявцева О.О., третьої особи ОСОБА_4., представника третьої особи
- адвоката ОСОБА_3 ., представника третьої особи ОСОБА_5.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до виконкому Пирятинської
міської ради про визнання протиправними та скасування рішень виконкому та
міської ради,

встановив:

Позивач ОСОБА_1у листопаді 2007 року
звернулася до суду з позовом до виконкому Пирятинської міської ради про
визнання протиправними та скасування рішень виконкому та міської ради.

Ухвалою
суду від 18.06.2008 року провадження у справі за позовом ОСОБА_1до виконкому
Пирятинської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень
виконкому та договору оренди земельної ділянки в частині визнання недійсним та
скасування договору оренди землі залишено без розгляду.

У судовому засіданні позивачка доповнила
позовні вимоги і просить визнати протиправними та скасувати рішення виконкому
Пирятинської міської ради №790 від 16.11.2006 року „Про затвердження матеріалів
попереднього погодження місця розташування земельної ділянки та надання дозволу
на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для
комерційного використання(будівництва магазину) ПП ОСОБА_4. на АДРЕСА_1; рішення
виконкому Пирятинської міської ради №870 від 13.12.2006 року „Про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для комерційного
використання ПП ОСОБА_4. на АДРЕСА_2та надання земельної ділянки в оренду;
рішення №913 від 27.12.2006 року „Про затвердження технічної документації із
землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування
земельною ділянкою ОСОБА_4. по АДРЕСА_2 та скасувати рішення 29 сесії Пирятинської міської ради
від 27.02.2008 року щодо питань, які стосуються надання земельної ділянки
ОСОБА_4. для будування магазину, рішення 13 сесії від 11 січня 2007 року з
питань надання земельної ділянки ОСОБА_4. так як законом не передбачено
затвердження сесією рішень виконкому із земельних питань, рішення 11 сесії
міської ради з тих же питань, пояснивши що вказані рішення виконкому
Пирятинської міської ради та сесій Пирятинської міської ради прийнятті з
порушенням закону і вважає, що будівництво на
земельній ділянці, яка виділена ОСОБА_4. може призвести в майбутньому до
руйнування належного їй та ОСОБА_6. магазину.

У
судовому засіданні представник відповідача позов не визнав,
пояснив, що земельна ділянка
належить територіальній громаді і міська рада має повноваження по її
розпорядженню. Не вбачає порушення будь-яких прав позивачки в результаті
прийняття оскаржуваних рішень.

Третя особа ОСОБА_4. позов не
визнала, заперечує проти його задоволення, вважаючи його безпідставним і необґрунтованим, оскаржувані рішення такими,
що не порушують прав позивачки.

Третя особа ОСОБА_6. проти
задоволення позову заперечує, пояснила, що вона разом з позивачкою є
співвласником магазину, розташованого по АДРЕСА_2. Під час провадження по даній справі відбулися судові
рішення в іншій цивільній справі, згідно з якими у її власність виділено ½ частину магазину
по АДРЕСА_2 і саме ту, яка знаходиться поруч із земельною ділянкою, наданою
ОСОБА_4.. Вважає, що ні її права, ні
права позивачки наданням ОСОБА_4.
земельної ділянки не порушені.

Представник третьої особи Пирятинської
районної державної інспекції архітектурно-будівельного контролю позов
підтримала, вважає, що рішеннями виконкомом Пирятинської міської ради та міської ради порушені права позивачки,
оскільки ОСОБА_4. на земельній ділянці
збудувала самовільно нежитлову будівлю.

Представник третьої особи -
Головного управління МНС України в Полтавській області(далі ГУ МНС України) в
судове засідання не з”явився, ГУ МНС України просить справу слухати у
відсутність їх представника.

Судом установлено:

Рішенням
виконавчого комітету Пирятинської
міської ради №790 від 16 листопада 2006 року затверджено матеріали
попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для комерційного
використання(будівництва магазину) підприємцем ОСОБА_4. та наданий дозвіл на
виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки площею 85
кв.м для комерційного використання(будівництва магазину) на майдані
Незалежності в районі житлового будинку 21.

Рішенням цього ж органу від
13.12.2006 року №870 затверджено виготовлений
проект землеустрою та ОСОБА_4. ця ділянка надана в оренду строком на 5
років із правом викупу.

27.12.2006 року виконком прийняв
рішення №913 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою площею 0,0085 га для
комерційного використання(будівництва і обслуговування магазину) по АДРЕСА_2.

Рішеннями 29 сесії Пирятинської
міської ради від 27 лютого 2008 року затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки ПП ОСОБА_4. площею 85 кв.м для комерційного
використання(будівництва та обслуговування магазину) на АДРЕСА_2.; затверджено
ПП ОСОБА_4. технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що
посвідчують право користування земельною ділянкою площею 0,0085 га для
комерційного використання (будівництва і обслуговування магазину) по АДРЕСА_2;
затверджено матеріали попереднього погодження місця розташування земельної
ділянки для комерційного використання(будівництва магазину) ПП ОСОБА_4. на
АДРЕСА_2 та дозволено ПП ОСОБА_4. виготовити проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 85 кв.м для комерційного використання(будівництва та
обслуговування магазину) на АДРЕСА_2

Рішенням 13 сесії Пирятинської
міської ради від 11 січня 2007 року затверджено рішення, прийняті виконкомом
міської ради у міжсесійний період із земельних питань від 13.12.2006 року
№№859-872 та від 27.12.2006 року №№903-915,922,942.

Рішенням 11 (позачергової) сесії
Пирятинської міської ради від 12.12.2006 року затверджено рішення, прийняті
виконкомом міської ради у міжсесійний період із земельних питань: від 6.09.2006
року №№632-638;662-664; від 25.10.2006 року №№745-753;763,780-782; від
16.11.2006 року №№785-797;804,806,807,808; від 29.11.2006 року №№828-836;840.

Згідно ст..104 КАС України до
адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа,
яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових
відносин.

Проте, суд уважає, що позивачка не
довела, що оскаржуваними нею рішеннями виконкому та сесій Пирятинської міської
ради порушені будь-які її права, свободи чи інтереси.

Посилання позивачки та представника
третьої особи ОСОБА_5. на те, що будівництво на земельній ділянці, яка надана
ОСОБА_4., взагалі неможливе, а тому, ні виконком ні сесія Пирятинської міської
ради не вправі були приймати рішення про
надання ОСОБА_4. земельної ділянки для будівництва магазину, суд не може прийняти до уваги, оскільки вони
спростовуються актом комісії(а.с.161) про можливість будівництва магазину на
земельній ділянці; висновком державного управління охорони навколишнього
природного середовища в Полтавській області(а.с.20-21) про погодження проекту
землеустрою щодо земельної ділянки, відведеної ОСОБА_4.; висновком
державної експертизи землевпорядної
документації(а.с.24), згідно якого проект землеустрою щодо відведення земельної
ділянки ПП ОСОБА_4. оцінюється позитивно, при умові виправлення зауважень.

Як пояснив у судовому засіданні
спеціаліст Олішевець М.П., усі зауваження висновку експертизи виправлені, і
будь-які підстави не надавати земельну ділянку ОСОБА_4. для будівництва
магазину відсутні.

З листа головного державного інспектора
пожежного нагляду в Полтавській області(а.с.93) убачається, що розміщення
новобудови магазину не суперечить вимогам будівельних норм.

Виходячи з наведеного суд уважає, що
оскаржуваними рішеннями виконкому та сесій Пирятинської міської ради будь-які
права, свободи чи інтереси позивачки у сфері публічно-правових відносин не порушені, а тому підстави для
задоволення позову відсутні.

Керуючись
ст. 104, 159, 160 КАСУ, суд -

постановив:

У задоволенні позову ОСОБА_1до
виконкому Пирятинської міської ради про визнання протиправними та скасування
рішень виконкому №790 від 16.11.2006 року „Про затвердження матеріалів
попереднього погодження місця розташування земельної ділянки та надання дозволу
на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для
комерційного використання(будівництва магазину) ПП ОСОБА_4. на АДРЕСА_1;
рішення виконкому Пирятинської міської ради №870 від 13.12.2006 року „Про
затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для
комерційного використання ПП ОСОБА_4. на АДРЕСА_2та надання земельної ділянки в
оренду; рішення №913 від 27.12.2006 року „Про затвердження технічної
документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право
користування земельною ділянкою ОСОБА_4. по АДРЕСА_2 та рішень 29 сесії
Пирятинської міської ради від 27.02.2008 року щодо питань, які стосуються
надання земельної ділянки ОСОБА_4. для будування магазину, рішення 13 сесії від
11 січня 2007 року з питань надання земельної ділянки ОСОБА_4., рішення 11
сесії міської ради відмовити.

На
постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Пирятинський районний суд протягом 10
днів з дня проголошення рішення та апеляційна скарга протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя -