Справа № 2-а-11/08
Суддя: Линник О.С.
Дата ухвалення: 2008-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р
А Ї Н И

31 березня 2008 року м. Тростянець

Тростянецький районний суд Сумської області у складі колегії суддів

головуючої
судді - Линник О.С., суддів Янової Л.М., Жаворонка В.П., при секретарі - Долі
Н.В., з участю представника позивача ОСОБА_1, представників відповідачів
ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_4 до Головного управління праці та соціального захисту населення
Сумської обласної державної адміністрації, Міністерства праці та соціальної
політики України, Управління праці та соціального захисту населення Тростянецької
райдержадміністрації про стягнення заборгованості по невиплаченій разовій
грошовій допомозі,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 звернулася до суду з позовною заявою до Головного управління праці
та соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації,
Міністерства праці та соціальної політики, Управління праці та соціального
захисту населення Тростянецької райдержадміністрації про стягнення
заборгованості по невиплаченій разовій грошовій допомозі в сумі 4249 грн. 24
коп., та зазначала, що вона є учасником війни та згідно ст. 14 Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” їй щорічно до 9 травня
повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі чотирьох мінімальних
пенсій за віком. Однак всупереч вимогам вказаного закону належна їй допомога
виплачувалася у неповному розмірі. У 2005 та 2006 р.р. згідно ЗУ “Про державний
бюджет” їй було виплачено по 50 грн., у 2007 році - 55 грн. Мінімальна пенсія
за віком у 2005 році згідно ЗУ № 2291 від 23.12.04 року, № 2505 від 25.03.05
року складала 332 грн., у 2006 році згідно ЗУ “Про державний бюджет” № 3235-ІV від 20.12.2005
року станом на 01.05.06 року складала 359 грн. Виходячи зі змісту ЗУ “Про
державний бюджет на 2007 рік” від 19.12.2006 року № 489-V розмір мінімальної
пенсії за віком з 1 квітня 2007 року складає 410 грн. 06 коп. Позивач вважає,
що їй недоплачена сума у 2005 році - 1278 грн., у 2006 році - 1386 грн., у 2007
році - 1585 грн. 24 коп, а всього - 4249 грн. 24 коп. ОСОБА_4 вважає такі дії
відповідачів порушенням вимог ст. 22 Конституції України, згідно якої
конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при
прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Позивач у судове засідання не з'явилася, про слухання справи була
повідомлена належним чином, довірила представляти її інтереси в суді
представникові ОСОБА_1

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги своєї
довірительки підтримав у повному обсязі та просив суд стягнути з відповідачів
на користь ОСОБА_4 недоплачену одноразову щорічну грошову допомогу у розмірі
4249 грн. 24 коп.

Представник відповідача Головного управління праці та
соціального захисту населення Сумської ОДА в судовому засіданні позовні вимоги
не визнала повністю, посилаючись на те, що відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС
України позивач пропустила річний строк для звернення до суду за захистом прав,
свобод та інтересів, який обчислюється з того дня, коли особа дізналася про
порушення своїх прав. А тому минув строк звернення до суду щодо виплати
зазначеної допомоги за 2005, 2006 роки. Також видатки державного бюджету
включають бюджетні призначення, встановлені Законом “Про державний бюджет
України”, а тому Головне управління праці та соціального захисту населення
отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у Законі “Про державний
бюджет України”. На підставі ст. 23 Бюджетного Кодексу України будь - які
бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності
відповідного бюджетного призначення. Представник відповідача вважає, що зі
сторони ГУПСЗН не має ніяких порушень положень Конституції України та Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, діють
вони лише в межах повноважень, наданих державою, не мають права встановлювати
розмір зазначених допомог, а лише виплачують їх відповідно до розмірів,
встановлених законами України. Виплата у 2007 році здійснена відповідно до ст.
29 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік”.

Представник відповідача Міністерства праці та соціальної
політики України у судове засідання не з'явився, про розгляд справи був
увідомлений належним чином.

Представник Управління праці та соціального захисту
населення Тростянецької РДА в судовому засіданні позовні вимоги не визнала
повністю, вказала, що всі належні до виплати позивачці кошти були своєчасно
перераховані Лапіній, у строки, встановлені в законі, та розмірах, зазначених
ЗУ “Про державний бюджет України на 2005 рік” - 50 грн, ЗУ “Про державний
бюджет України на 2006 рік“ - 50 грн., ЗУ “Про державний бюджет України на 2007
рік” - 55 грн.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм
обставини.

Із копії посвідчення серіїНОМЕР_1, виданого ІНФОРМАЦІЯ_1
року вбачається, що ОСОБА_4 є учасником Великої Вітчизняної війни (а.с.3).

Із наданої Управлінням праці та соціального захисту
населення Тростянецької РДА довідки вбачається, що ОСОБА_4 отримала щорічну
разову допомогу до 9 Травня як учасник війни у 2005 р. - 50 грн., у 2006 р. -
50 грн., у 2007 р. - 55 грн. (а.с.4).

Відповідно до ч.5 ст. 14 Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22 жовтня 1993 року N 3551-XII щорічно до 5 травня учасникам війни,
нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та
бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни,
виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за
віком, іншим учасникам війни - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Виплата разової грошової допомоги до 5 травня, відповідно
до ст. 17-1 вказаного Закону здійснюється органами праці та соціального захисту
населення через відділення зв'язку або через установи банків за місцем їх
проживання чи одержання грошового утримання.

Відповідно до ст. 34 Закону України “Про державний бюджет
України на 2005 рік” та ст.30
ЗУ “Про державний бюджет України на 2006 рік” у 2005 та 2006 р.р. встановлено виплату
разової щорічної допомоги учасникам війни у розмірі 50 грн.

Судом з'ясовано, що позивач отримала виплату за 2005, 2006
р.р. своєчасно, до 5 травня кожного
року, але до суду звернулась із позовом про стягнення недоплаченої допомоги
22.01.2008 року, та поважних причин пропуску річного строку для звернення до
суду не вказала, а тому ці вимоги ОСОБА_4 про стягнення разової щорічної
допомоги за 2005-2006 р.р. задоволенню не підлягають у зв'язку із пропуском
позивачем строку звернення до суду із
адміністративним позовом.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до
адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або
повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Законом України “Про державний бюджет України на 2007 рік”
ст. 71 п.13 зупинено на 2007 рік дію
частини п'ятої ст. 14 ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” в частині визначення розміру вилат щорічної разової грошової допомоги,
та ст. 29 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” встановлено, що у 2007
році виплата щорічної разової грошової допомоги здійснюється для учасників
війни в сумі 55 грн.

Відповідно до ст. 17 ЗУ “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” фінансування витрат, пов'язаних з введенням в
дію цього закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Конституцією України визначено, що будь-які видатки
держави на загальносуспільні потреби, а також розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються Законом України
“Про державний бюджет України”.

Оскільки фінансування виплати грошової допомоги для
ветераній війни здійснюється виключно за рахунок коштів Державного бюджету
України, то його обсяги визначаються саме Законом України “Про державний бюджет
України”. Тому, норми, які містяться у ЗУ “Про державний бюджет України” на
відповідний рік діють протягом бюджетного року та мають пріоритет відносно
інших законів.

За рішення Конституційного Суду N 6-рп/2007 від 09.07.2007
р. положення статті 29 Закону України
“Про державний бюджет України на 2007 рік”
втратили чинність, як такі, що визнані неконституційним, однак як
встановлено в судовому засіданні, щорічна грошова допомога до 9 травня
позивачем була отримана своєчасно - до 5 травня 2007 року, а відповідно до ст.
152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що
визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним
Судом України рішення про їх неконституційність. Тому, у даному випадку рішення
Конституційного Суду України не має зворотної дії в часі і задоволенню позовні
вимоги ОСОБА_4 про стягнення одноразової щорічної грошової допомоги за 2007 рік
не підлягають.

Таким чином, суд дійшов висновку, що рішеннями, дією чи
бездіяльністю відповідачів не допущено порушень будь-якх прав чи законних
інтересів позивачки, оскільки відповідачі діяли на підставі та у межах наданих
їм повноважень, та у спосіб, передбачений чинним законодавством України.

Сторони судові витрати не понесли, тому, відповідно до
ст. 94 КАС України, судові витрати залишаються за державою.

Керуючись ст.ст. 7, 11, 160, 161, 163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_4 до Головного управління праці та соціального
захисту населення Сумської обласної державної адміністрації, Міністерства праці
та соціальної політики України, Управління праці та соціального захисту
населення Тростянецької райдержадміністрації про стягнення заборгованості по
невиплаченій разовій грошовій допомозі відмовити повністю.

Судові витрати приймаються на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Тростянецький районний суд шляхом
подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня проголошення
постанови і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
10-денний строк з дня проголошення постанови.

Судді _______________

_______________

_______________

справа № 2-а-11/2008

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р
А Ї Н И

(вступна та резолютивна частина)

31 березня 2008 року м. Тростянець

Тростянецький районний суд Сумської області у складі колегії суддів

головуючої
судді - Линник О.С., суддів Янової Л.М., Жаворонка В.П., при секретарі - Долі
Н.В., з участю представника позивача ОСОБА_1, представників відповідачів
ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_4 до Головного управління праці та соціального захисту населення
Сумської обласної державної адміністрації, Міністерства праці та соціальної
політики України, Управління праці та соціального захисту населення
Тростянецької райдержадміністрації про стягнення заборгованості по невиплаченій
разовій грошовій допомозі,

В С Т А Н О В И В :

Зважаючи на складність у викладенні повного рішення,
потребою у обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний
час, суд вважає за необхідне проголосити його вступну та резолютивну частину.

Керуючись ст.ст. 7, 11, 70, 71, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_4 до Головного управління праці та соціального
захисту населення Сумської обласної державної адміністрації, Міністерства праці
та соціальної політики України, Управління праці та соціального захисту
населення Тростянецької райдержадміністрації про стягнення заборгованості по
невиплаченій разовій грошовій допомозі відмовити повністю.

Судові витрати приймаються на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Тростянецький районний суд шляхом
подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня проголошення
постанови і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
10-денний строк з дня проголошення постанови.

Судді _______________

_______________

_______________