Справа № 2-а-9980/08
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2008-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-9980/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

13 серпня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Євпак В.В.,

при секретарі - Новицькому Є.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Новоград-Волинської районної адміністрації Житомирської області

про стягнення заборгованості по щомісячній
грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку,-

встановив:

Позивачка звернулась до адміністративного суду
із зазначеним позовом. В позові зазначила, що їй щомісячно повинна надаватися
грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до
досягнення нею трирічного віку. Однак, з квітня 2007 року виплачувалась
відповідачем у неповному розмірі. Просить визнати неправомірними дії
відповідача щодо проведення їй виплат в меншому розмірі ніж передбачено Законом
та зобов”язати відповідача провести їй виплату
з квітня по грудень 2007 року в розмірі 6694 грн. 24 коп.

Позивачка в
судове засідання не з”явилась, просить справу розглядати без її участі.

Представник
відповідача в судове засідання не з”явився, просять справу розглядати у
відсутність їх представника. До суду надали письмові заперечення.

Дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

Спірні
правовідносини регулюються Законом України “Про загальнообов”язкове державне
соціальне страхування у зв”язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням” та Законом України „Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачка
є матір”ю малолітньої дитини ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження
серії НОМЕР_1 виданим 24.02.2005 року виконкомом Курчицької сільської ради
Новоград-Волинського району. Дитина має статус потерпілої від аварії на
ЧАЕС.

Догляд за
дитиною здійснюється матір”ю.

Відповідно до
пункту 10 статті 30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” допомога по догляду за
потерпілою дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у подвійному
розмірі, передбаченої законодавством України, незалежно від факту роботи.

Як свідчить
довідка управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА №439
від 23.04.2008 року, позивачка отримала щомісячну грошову допомогу у подвійному
розмірі: з квітня по серпень 2007 року по 258 грн. 06 коп., за вересень 2007 року -268 грн. 90 коп., за
жовтень 2007 року - 272 грн. 26 коп., за листопад 2007 року - 280 грн. 10
коп., за грудень 2007 року - 288 грн. 20
коп., тобто відповідно до ст. 43 Закону України “Про загальнообов”язкове
державне соціальне страхування у зв”язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням” та Закону України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, з
врахуванням обмежень, встановлених Законом України “Про Державний бюджет
України на 2007 рік”.

Відповідно до
ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-292007 були
визнані неконституційними положення п.7 ст.71 Закону України “Про державний
бюджет України на 2007 рік”, отже, з
цього часу відновлено дії ст.ст. 41, 43 Закону України “Про загальнообов”язкове
державне соціальне страхування у зв”язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням” щодо встановлення розміру
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини
вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення
для судів загальної юрисдикції при
розгляді ними позовів у
зв”язку з правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей законів,
що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду
України вказана допомога позивачці в 2007 році виплачувалась
не в повному розмірі.

Визнані неконституційними положення Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до
ст. 73 Закону України “Про Конституційний Суд України”, якщо акти (закони та
інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти
Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки
Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції
України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність
від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З врахуванням
розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей
віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості
з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року становить 3800грн. 05 коп. (463 грн.
6 31 х 23 х 2= 687 грн. 03 коп. + (463 грн. х 2 міс. х 2=1852 грн.) + (470 грн.
х 3 міс. х 2=2820) = 4672 грн. -1558 грн. 98 коп. (отриманих позивачкою).

Суд відмовляє
позивачці у задоволенні вимоги про стягнення допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трьохрічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей
віком до 6 років в подальшому, так як
Законом України „Про Держаний бюджет України на 2008 рік” внесено зміни до діючих
законодавчих актів щодо проведення таких виплат.

Керуючись
Законом України “Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у
зв”язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням” від 18.01.2001 року № 2240-111, Законом України „Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, Законом України „Про державний бюджет на 2008 рік” від 28.12.2007
року, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі
№1-292007 ст. ст. 158 -163, 254 КАС України, суд

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Визнати
неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення
Новоград-Волинської районної державної адміністрації щодо виплати позивачці
щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трьохрічного віку в меншому розмірі ніж передбачено Законом.

Зобов”язати
управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської районної
державної адміністрації провести ОСОБА_1
донарахування та виплату недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по грудень місяць 2007 року в
розмірі 3800 грн. 05 коп.

В решті
позовних вимог відмовити.

Постанова Житомирського окружного адміністративного
суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги.

Заява про
апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: В.В.
Євпак