Справа № К-6763/06
Суддя: Сергейчук О.А.
Дата ухвалення: 2008-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ
СУД УКРАЇНИ
______________________________________________________________
УХВАЛА
Іменем України

“04” червня 2008 р.

№К-6763/06

Вищий адміністративний су
д України у складі колегії су
ддів:
Головуючого
Сергейчука
О.А.
Суддів
Ланчен
ко Л.В.
Нечитайла О.М.
Пилипчук Н.Г.
Степашка О.І.
секретар судового засід
ання Меньшико
ва О.Я.
за участю представників:

позивача: не з
явились;
відповідача: Фату
ла М.М.
розглянувши касаційну
скаргу Державної податко
вої інспекції у м. Ужгороді За
карпатської області
на постанову Львівськ
ого апеляційного господарсь
кого суду від 29.03.2005 р.
у справі №5/257
за позовом Т
овариства з обмеженою відпов
ідальністю “МП Смог”
до
Державної податкової інспек
ції у м. Ужгороді Закарпатськ
ої області
третя особа Това
риство з обмеженою відповіда
льністю “Технологічний парк
“Напівпровідникові техноло
гії і матеріали, оптоелектро
ніка та сенсорна техніка”
про визн
ання недійсним рішення

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою ві
дповідальністю “МП Смог” (да
лі по тексту позивач, ТОВ “М
П Смог”) звернулось до Господ
арського суду Закарпатської
області з позовом до Державн
ої податкової інспекції у м. У
жгороді Закарпатської облас
ті (далі по тексту відповід
ач, ДПІ у м. Ужгороді) про визна
ння недійсним рішення від 10.05.20
02 р. №731/23-1/02807474/7616.

Рішенням Господарського с
уду Закарпатської області ві
д 11.10.2004 р. у справі №5/257 (суддя Йоси
пчук О.С.) у задоволенні позовн
их вимог відмовлено.

Постановою Львівського ап
еляційного господарського с
уду від 29.03.2005 р. у справі №5/257 (голо
вуючий суддя Бонк Т.Б., судд
і Марко Р.І., Бойко С.М.) скасован
о рішення Господарського суд
у Закарпатської області від
11.10.2004 р.; визнано недійсним ріше
ння ДПІ у м. Ужгороді від 10.05.2002 р.
№731/23-1/02807474/7616.

ДПІ у м. Ужгороді, не погод
жуючись з постановою Львівсь
кого апеляційного господарс
ького суду від 29.03.2005 р. у справі №
5/257, звернулась з касаційною ск
аргою, в якій просить її скасу
вати та залишити без змін ріш
ення Господарського суду Зак
арпатської області від 11.10.2004 р.

Заслухавши суддю-доповіда
ча, розглянувши надані письм
ові докази в їх сукупності, Ви
щий адміністративний суд Укр
аїни вважає, що касаційна ска
рга ДПІ у м. Ужгороді не підляг
ає задоволенню з наступних п
ідстав.

Предметом даного спору є пр
авомірність нарахування поз
ивачу штрафних санкцій на пі
дставі того, що між позивачем
та технологічним парком, уча
сником якого він є, не укладен
о договір про спільну діяльн
ість, у звязку з чим відпові
дачем зроблено висновок про
те, що позивач не має статусу у
часника технологічного парк
у та не може здійснювати діял
ьність в пільговому режимі.

Поряд з цим, судом апеляційн
ої інстанції встановлено нас
тупні обставини у справі.

22.06.2001 р. позивачу Міністерств
ом освіти та науки України ви
дано свідоцтво №10 серія ІНВ-2 п
ро реєстрацію інвестиційног
о проекту “Розробка та орган
ізація виробництва вузлів об
ліку газу промислових комерц
ійних з класом точності 1.0 для
збереження енергоресурсів в
теплоенергетичних установк
ах” із строком виконання: поч
аток з 01.07.2001 р. по 30.06.2006 р. Заявник п
роекту - Технологічний парк “
Напівпровідникові технолог
ії і матеріали, оптоелектрон
іка та сенсорна техніка”.

22.06.2001 р. Міністерством освіти
та науки України видано свід
оцтво про державну реєстраці
ю інноваційної структури №ТП
-3, в якому зазначено, що цього д
ня зареєстровано - Технологі
чний парк “Напівпровідников
і технології і матеріали, опт
оелектроніка та сенсорна тех
ніка” (Технологічний парк “І
нтос”). Серед учасників під но
мер дванадцять зазначене ТОВ
“МП СМОГ” (02807474).

07.06.2001 р. укладено договір про с
пільну діяльність по створен
ню та функціонуванню техноло
гічного парку “Напівпровідн
икові технології і матеріали
, оптоелектроніка та сенсорн
а техніка”, учасники Технопа
рку делегували ТОВ “Технолог
ічний парк” права і обовяз
ки щодо проведення господарс
ької та іншої діяльності Тех
нопарку, доручили йому висту
пати від імені Технопарку, зд
ійснювати всі необхідні прав
ові, господарські дії. Згідно
із додатком №12 до вказаного д
оговору приєднався й позивач
.

Крім цього, ТОВ “МП СМОГ” ук
лало договір від 12.09.2001 р. №10-ІНВ-2/1
про спільну діяльність при в
иконанні інноваційного прое
кту “Розробка та організація
виробництва вузлів обліку г
азу промислових комерційних
з класом точності 1.0 для збере
ження енергоресурсів в тепло
енергетичних установках” з Т
ОВ “Технологічний парк “ІНТО
С”. Згідно цього договору ТОВ
“МП СМОГ” виконує роботи, які
передбачені бізнес - планом і
нноваційного проекту. Пункто
м 3.2 договору передбачено, що к
ожна сторона виконує розділь
ний облік витрат за договоро
м та забезпечує надання фіна
нсової податкової, статистич
ної, інших видів звітності ві
дповідним уповноваженим уст
ановам. Бізнес-планом, затвер
дженим президентом технолог
ічного парку на позивача пок
ладався обовязок з виконан
ня інвестиційного проекту, з
окрема створення метрологіч
ної ділянки під коректор. Пер
евіркою та вантажними митним
и деклараціями підтверджуєт
ься факт придбання позивачем
газових лічильників, компле
ктів обладнання для фільтрув
ання і очистки газу, частини г
азових лічильників. Фактів, я
кі б доводили використання к
оштів або ж придбаних товарн
о-матеріальних цінностей не
для виконання інвестиційног
о проекту відповідачем під ч
ас перевірки не встановлено.

Відповідно до Положення пр
о порядок створення і функці
онування технопарків та інно
ваційних структур інших типі
в, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України в
ід 22.05.1996 р. №549 (далі по тексту П
оложення) інноваційні структ
ури виду Б створюються шляхо
м укладення учасниками іннов
аційної структури договору п
ро спільну діяльність. Догов
ір повинен містити відомості
про склад учасників, напрями
інноваційної діяльності, ор
гани управління і порядок пр
ийняття ними рішень, права та
обовязки учасників, поряд
ок фінансування спільної дія
льності та розподілу прибутк
у, прийняття нових учасників
інноваційної структури, пор
ядок ліквідації інноваційно
ї структури (припинення дії д
оговору) та розподілу майна м
іж учасниками.

В Положенні відсутні вимог
и щодо обовязку учасників
інноваційної структури здій
снювати реєстрацію договору
про спільну діяльність в орг
анах державної податкової сл
ужби, а факт такої факт реєстр
ації не повязується з отри
манням відповідних пільг.

Зазначений висновок можна
зробити зі змісту Постанови
Кабінету Міністрів України
“Про порядок укладення догов
орів про спільну діяльність
щодо виконання інвестиційни
х та інноваційних проектів”
від 14.12.2001 р. №1691, але ця постанова
набрала чинності після підпи
сання договору про спільну д
іяльність від 12.09.2001 р. №10-ІНВ-2/1.

Договір про спільну діяльн
ість від 12.09.2001 р. №10-1НВ-2/1 не передб
ачає виникнення обовязків
із сплати податків і зборів (о
бовязкових платежів) за ре
зультатами спільної діяльно
сті всіх учасників загалом.

Таким чином, судова колегія
Вищого адміністративного су
ду України погоджується з ви
сновками суду апеляційної ін
станції про те, що позбавленн
я пільг належним чином зареє
строваного учасника техноло
гічного парку ТОВ “МП СМОГ
” на тій підставі, що такий уча
сник не зареєстрував договір
про спільну діяльність в орг
анах державної податкової сл
ужби не відповідає вимогам ч
инного на момент вчинення сп
ірних правовідносин законод
авства.

Згідно ч. 1 ст. 220 Кодексу адм
іністративного судочинства
України суд касаційної інст
анції перевіряє правильніст
ь застосування судами першої
та апеляційної інстанцій но
рм матеріального та процесуа
льного права, правової оцінк
и обставин у справі і не може д
осліджувати докази, встановл
ювати та визнавати доведеним
и обставини, що не були встано
влені в судовому рішенні, та в
ирішувати питання про достов
ірність того чи іншого доказ
у.

Враховуючи вищевикладене,
Вищий адміністративний суд
України дійшов висновку про
те, що судом апеляційної інст
анції належним чином зясов
ано обставини справи та дано
їм належну правову оцінку. По
рушень норм матеріального чи
процесуального права, які мо
гли призвести до зміни чи ска
сування постанову Львівсько
го апеляційного господарськ
ого суду від 29.03.2005 р. у справі №5/257
не встановлено.

На підставі викладеного, к
еруючись ст.ст. 210 - 232 Кодексу адм
іністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державно
ї податкової інспекції у м. Уж
городі Закарпатської област
і на постанову Львівського а
пеляційного господарського
суду від 29.03.2005 р. у справі №5/257 зал
ишити без задоволення.

Постанову Львівського апе
ляційного господарського су
ду від 29.03.2005 р. у справі №5/257 залиш
ити без змін.

Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і о
скарженню не підлягає, крім в
ипадків, встановлених статте
ю 237 Кодексу адміністративног
о судочинства України.

Головуючий
(підпис)
О.А. Сергейчук

Судді
(підпис)
Л.В. Ланченко

(підпис)
О.М. Нечитайло

(підпис)
Н.Г. Пилипчук

(підпис)
О.І. Степашко

З оригіналом згідно
Відповідальний секретар