Справа № 2-а-45/07
Суддя: Рассуждай В.Я.
Дата ухвалення: 2007-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-a-45/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня
2007 року Червоногвардійський районний суд м.
Макіївки Донецької області в складі:

головуючого
судді: Рассуждай В.Я.,

при
секретарі: Голтвенко
І.О.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у приміщенні Червоногвардійського районного
суду м. Макіївки Донецької області
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального
захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської
міської ради про визнання дії управління в частині відмови в призначенні та
виплаті одноразової допомоги неправомірними та про зобов'язання управління
призначити та сплатити одноразову допомогу при народженні дитини, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1.
з вернулася до Червоногвардійського районного суду м. Макіївки із адміністративним позовом до
Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської ради про визнання дії Управління праці та
соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації
Макіївської міської ради неправомірними в частині відмови в призначенні та
виплаті одноразової допомоги неправомірними та про зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської ради призначити та сплатити одноразову
допомогу при народженні дитини. Свої вимоги мотивує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1в неї народився син ОСОБА_2.
, у встановлений законом 6-ти місячний
строк вона звернулась до відповідача з заявою про нарахування та сплату їй
одноразової допомоги при народженні дитини та надала відповідачу усі необхідні
документи. Але відповідач відмовив їй у нарахуванні та сплати вказаної допомоги
з тих підстав, що її чоловік ОСОБА_3. є приватним підприємцем, в зв'язку з чим зобов'язаний сплачувати
страхові внески, а тому допомогу повинно
сплачувати не Управління праці та соціального захисту населення
Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради а Фонд
соціального страхування. ОСОБА_1. вважає відмову відповідача з таких підстав
незаконною, оскільки на момент
народження дитини ні вона ні її чоловік не працювали та страхових внесків не
сплачували.

В
судовому засіданні ОСОБА_1. повністю підтримала свій позов та пояснила, що намагалася тривалий час в досудовому
порядку вирішити спірне питання,
зверталася із зверненнями до відповідача, до Фонду соціального страхування, до Податкової інспекції та коли їй в
зазначених установах було відмовлено у нарахуванні та сплати, вона звернулась до Прокуратури Червоногвардійського
району м. Макіївки, в якої їй листом від 14 липня 2006 року було
роз'яснено її право звернутися за захистом порушеного права до суду, тому вважає строк для звернення до суду із
адміністративним позовом не пропущеним.

Представник
відповідача - Управління праці та соціального захисту населення
Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради - Гнилобок
О.В. в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1. не визнала, та пояснила що до Управління праці та
соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації
Макіївської міської ради ОСОБА_1. звернулась з заявою від 09.02.2006 р. про
призначення та виплату допомоги при народжені дитини. У ході прийому документів
від заявниці було виявлено, що її
чоловік ОСОБА_3являється приватним підприємцем платником єдиного податку у
зв'язку з цим заявниці в призначені допомоги відмовлено та надано
пояснення, що згідно п. 15 Постанови
Кабінету Міністрів України № 1950 від 17.12.2003 р. „Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" одноразова допомога при народжені дитини призначається і
виплачується органами праці та соціального захисту населення особам не
зареєстрованим в системі загальнообов'язкового соціального страхування за
місцем їх проживання. У разі коли один з батьків на день народження дитини
застрахований в системі загальнообов'язкового державного соціального
страхування допомога виплачується за місцем роботи. Також представник
відповідача

повідомила, що позов не визнає з підстав пропуску
позивачкою строку для звернення до суду із

адміністративним
позовом. Просила суд відмовити позивачці
у задоволенні її позову в повному обсязі.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи та додані суду
документи, суд дістається висновку, що позов є обгрунтованим та підлягає
задоволенню з наступних підстав.

В
судовому засіданні встановлено, що у
позивачки ОСОБА_1. ІНФОРМАЦІЯ_1 року народилась дитина ОСОБА_2. , батьком ОСОБА_2. є громадянин ОСОБА_3. Ці факти в судовому засіданні сторонами не
оспорювалися.

Відповідно
до ст.
5. Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" всі
види державної допомоги сім'ям з дітьми,
крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього
Закону, призначають і виплачують органи
соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна,
піклувальника). Відповідно до
ст. 10 цього ж Закону одноразова
допомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини
(усиновителю чи опікуну), не
застрахованому в системі загальнообов'язкового державного соціального
страхування.

Судом
встановлено, що Управлінням праці та
соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації
Макіївської міської ради позивачці було відмовлено у нарахуванні та сплаті
допомоги у зв'язку з тим, що її чоловік
- батько дитини ОСОБА_3. є
зареєстрованим приватним підприємцем,
сплачує єдиний податок та здійснює страхові внески, а тому одноразову допомогу повинно сплачувати
не Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської
районної адміністрації Макіївської міської ради, а Макіївське міське Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Суд
вважає, що відмова відповідачем ОСОБА_1.
у нарахуванні та виплаті одноразової допомоги з цих підстав є незаконною, оскільки,
як вбачається з матеріалів справи з 01.05.2005 року ОСОБА_3. припинив сплату єдиного податку та сплату
страхових внесків, згідно листа Макіївського
міського Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності ОСОБА_3.
у системі соціального страхування не значиться, тому на момент народження дитини
ОСОБА_3. був незастрахованою особою та
на сплату допомоги за рахунок коштів Фонду права не мав. З довідки Макіївської
об'єднаної державної податкової адміністрації вбачається, що ОСОБА_3.
фактично припинив сплату єдиного податку з грудня 2004 року.

Вирішуючи
питання, щодо пропуску строку звернення позивачкою
ОСОБА_1. до суду, передбаченого ч.
2 ст.
99 КАС України, суд вважає, що ОСОБА_1. встановлений законом термін
тривалістю один рік для звернення до адміністративного суду не пропустила, оскільки як вона сама повідомила суд, дізналася про порушення її інтересів з боку
відповідача тільки з лита прокуратури,
якій вона отримала лише 14 липня 2006 року, до цього часу вважала, що повинна вирішувати спірне питання власними
силами без звернення до суду.

На
підставі зазначеного, керуючись ст. ст. 5, 10
Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", ст.
ст. 94, 158, 160-163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний
позов ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення
Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради про
визнання дії управління в частині відмови в призначенні та виплаті одноразової
допомоги неправомірними та про зобов'язання управління призначити та сплатити
одноразову допомогу при народженні дитини задовольнити.

Дії
Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської ради,
пов'язані з відмовою у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1одноразової
допомоги при народженні дитини ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 року визнати
неправомірними.

Зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської ради нарахувати та виплатити
ОСОБА_1одноразову допомогу при народженні дитини ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1року.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана до адміністративного
суду апеляційної інстанції через Червоногвардійський районний суд м. Макіївки протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Апеляційна
скарга на постанову суду першої інстанції може бути поданою на протязі двадцяти
днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження.