Справа № 2-а-40/08
Суддя: Линник О.С.
Дата ухвалення: 2008-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р
А Ї Н И

30 вересня 2008 року м.
Тростянець

Тростянецький районний суд Сумської області у складі колегії суддів:
головуючої судді - Линник О.С., суддів Янової Л.М., Жаворонка В.П., при
секретарі - Долі Н.В., з участю прокурора Ткаченко Л.В., представника
відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом Прокурора Тростянецького району в інтересах ОСОБА_2 до Управління праці
та соціального захисту населення Тростянецької районної державної
адміністрації, Міністерства праці та соціальної політики України, третя особа Управління
державного казначейства в Тростянецькому районі Головного управління державного
казначейства України в Сумській області про стягнення недоплаченої одноразової
щорічної грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В:

27 травня 2008 року прокурор звернувся до суду із зазначеним позовом в
інтересах ОСОБА_2. Просить стягнути із управління праці та соціального захисту
населення Тростянецької РДА на користь позивачки недоплачену разову грошову
допомогу, як учаснику війни до 5 травня, у розмірі 1175 грн. Вимоги мотивує
тим, що позивачці, відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня повинна надаватися
одноразова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Однак
у 2007 році вона виплачувалась відповідачем у розмірі 55 грн.

Прокурор у судовому засіданні позовні вимогиОСОБА_2 підтримала повністю.

Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення
Тростянецької РДА ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала
повністю, вказавши на те, що позов поданий із пропуском річного строку
звернення до суду, так як позивач отримала разову допомогу у 2007 році до 5
травня, а із позовом звернувся прокурор у кінці травня 2008 р., крім того,
Законом України “Про державний бюджет на 2007 рік” була передбачена виплата
щорічної разової грошової допомоги учасникам війни у розмірі 55 грн., яку
відповідач виплатив позивачці у повному обсязі.

Представник Міністерства праці та соціальної політики України, у судове засідання
не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений вчасно та
належним чином, про причини неявки суду не повідомив, заперечень суду не надав.

Представник Управління державного казначейства в Тростянецькому районі в
судове засідання не з'явився, надав заяву, у якій просив розглянути справу у
відсутності третьої особи.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора,
представника відповідача встановив: спірні правовідносини регулюються Законом
України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Встановлено, що позивачка ОСОБА_2 є учасником війни, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1від
ІНФОРМАЦІЯ_1року (а.с.6). Згідно ст. 14
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту
щорічно до 5 травня таким особам
виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком.

Як вбачається з довідки управління праці та соціального захисту населення
Тростянецької РДА від 10.06.08 року, позивачка отримала разову грошову допомогу
до 9 травня у 2007 р. 55 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених
Законами України «Про державний бюджет на 2007 рік».

Статтею 22 Конституції України закріплено, що при прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей,
встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу
РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти
органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права
і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Таким чином суд вважає, що позивачка має право на отримання одноразової
грошової допомоги в розмірі, зазначеному Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту».

Крім того, рішенням Конституційного суду України № 6-рп від 09.07.07
р. визнано неконституційними положення
ст. 29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, яким обмежено
розмір щорічної разової грошової допомоги учасникам війни.

У відповідності до п.3 Положення про Міністерство праці та соціальної
політики України, затвердженого Указом Президента від 30.08.2000 р.№ 1035/2000
та постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 р.№ 1543 Міністерство праці та соціальної політики
України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади із
забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту
населення, забезпечує реалізацію прав громадян, соціальний захист через систему підпорядкованих йому органів.

Крім того, згідно ст. 22 Бюджетного кодексу України Міністерство праці та
соціальної політики України є головним розпорядником коштів щодо реалізації
державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно до ст.17№ ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.ст. 12-16 цього
Закону здійснюють органи праці та соціального захисту населення через
відділення зв'язку або установи банків.

Статтею 62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” розмір
мінімальної пенсії за віком для
визначення розміру щорічної разової
грошової допомоги учасника війни в 2007 році встановлений у сумі 410 грн. 06
коп., тому суд вважає за необхідне стягнути із управління праці та соціального
захисту населення Тростянецької РДА на користь позивачки недоплачену разову
щорічну допомогу у розмірі 1175 грн. 18 коп. (1230 грн.18 коп.-55 грн.).

В цій частині суд, з метою захисту прав позивачки, вважає за можливе вийти
за межі позовних вимог.

Беручи до уваги річний строк позовної давності в адміністративному
судочинстві та вимоги ч.4 ст.17№ Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», що такі виплати проводяться до 30 вересня
відповідного року, суд вважає, що позивач не пропустила строк звернення до
суду.

Керуючись ст.ст. 7, 11, 70, 71, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити
повністю.

Стягнути із районного управління праці та
соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації на
користь ОСОБА_2 недоплачену щорічну разову грошову допомогу як учаснику війни
за 2007 рік у розмірі 1175 грн. 18 коп.

Зобов'язати Міністерство праці та
соціальної політики України перерахувати Управлінню праці та соціального
захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації 1175 грн. 18
коп. для виплати ОСОБА_2.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Тростянецький районний суд шляхом
подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня складання
постанови в повному обсязі і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги, із подачею її копії до апеляційної інстанції або без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у 10-денний
строк з дня складання постанови в повному обсязі.

Судді _______________

______________

_______________