Справа № 2-а-1042/2008
Суддя: Литвиненко В.М.
Дата ухвалення: 2008-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1042-08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2008
року Павлоградский
міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі головуючого судді
Литвиненко В.М,

при секретарі Гармаш Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Павлограді адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Павлоградської міської ради про визнання неправомірними
дій, стягнення не донарахованих сум
державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку

В С Т А Н О В И В:

25 червня 2008 року позивачка звернулася до суду
з адміністративним позовом до
відповідача, посилаючись на те, що з
березня місяця 2006 року вона перебуває на обліку у відповідача
відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», тому що
ІНФОРМАЦІЯ_1 народила сина ОСОБА_2.

Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми»
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку надається
у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6
років. Тобто вона мала отримувати в
2007-2008 роках щомісячно допомогу у
розмірі прожиткового мінімуму який
становив:

З 01 січня 2007 р.
по 01 квітня 2007 р.- 434.00 грн.

З 01 квітня 2007р.
по 01 жовтня 2007р. - 463.00 грн.

З 01 жовтня 2007р. по 31 грудня 2007 р. - 470.00грн.

З 01 січня
2008р. по 01 квітня 2008р. - 526.00грн.

З 01 квітня 2008р.
- 538.00 грн

Але відповідач їй
фактично призначив та виплатив допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі:

В 2007
році :

Січень
94 грн.23 коп

Лютий 127
грн. 06 коп

Березень 90
грн 00 коп

Квітень
90 грн 00 коп

Травень 99
грн 72 коп

Червень 99
грн 72 коп

Липень 99
грн 72 коп

Серпень 104
грн. 85коп

Вересень
103грн. 41коп

Жовтень - 104грн. 85 коп.

Листопад -
107грн. 83 коп.

Грудень - 110грн. 88 коп.

В 2008
році:

Січень - 110грн. 88коп.

Лютий - 149грн. 12коп.

Березень - 130грн. 00коп.

Квітень - 130грн. 00коп.

Недоплата становить:

В 2007
році:

Січень
434грн 00коп - 94грн 23 коп
= 339грн 77коп.

Лютий
434грн. 00 коп - 127грн
06коп = 306грн 94коп

Березень 434грн.
00 коп - 90грн.00коп
= 344грн 00коп

Квітень-
463грн. 00коп - 90грн 00 коп.= 373грн 00 коп

Травень - 463грн. 00коп -
99грн 72 коп.= 363грн 28 коп

Червень 463грн.
00коп - 99грн 72 коп .=363грн 28 коп

Липень - 463рн. 00коп -
99грн72 коп.= 363грн 28 коп

Серпень-
463грн. 00коп - 104грн 85
коп.=358грн15 коп

Вересень - 463грн. 00коп -103грн 41 коп.=359грн 59 коп

Жовтень - 470грн.00коп
- 104рн. 85 коп.=365грн 15коп

Листопад -
470грн.00коп - 107грн.73коп.= 362грн 27коп

Грудень - 470грн.00коп
- 110грн. 88 коп.=359грн 12коп

В 2008
році:

Січень - 526грн 00коп -
110грн. 88 коп.= 415грн 12 коп

Лютий - 526грн 00коп -
149грн. 12 коп.= 376грн 88коп.

Березень - 526грн 00коп
- 130грн. 00 коп.= 396грн 00коп.

Квітень - 526грн 00коп
- 130грн. 00 коп.= 408грн 00коп.

А разом недоплата
становить 5 853грн. 83 коп., яку
просила стягнути з відповідача на її користь.

Також
позивачка просила визнати неправомірними
дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо
неправильного нарахування державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку та призначити їй з 01 травня 2008 р. та до закінчення строку, передбаченого законом
відповідно до ст. 15 Закону України
«Про державну допомогу сім,ям з дітьми»
державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років з наступним підвищенням.

Сторони не з,явилися у судове засідання, подали заяви про розгляд справи в їх відсутності, тому судовий розгляд справи здійснено в порядку
письмового провадження згідно ч.3 ст.
122 КАСУ.

Суд,
з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, яким сторони
обґрунтовували свої позиції по справі, вважає що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до
ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям
з дітьми » допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років. .

Статтею 62 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»
прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у розмірі
434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.

В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено
наступне:

- абзац 3 частини 2 ст.56 Закону :
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між 50% прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним
доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість
місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 %
прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому кабінетом Міністров
України;

-пункт
14 ст.71 Закону: призупинити дію статті
12, частини першої статті 15 та пункту 3
розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з
дітьми».

Проте,
рішенням Конституційного суду України від 09липня 2007р. № 6-рп/2007 положення абзацу третього частини
другої статті 56, та
п. 14 ст. 71 втратили чинність як такі, що визнані неконституційними. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної
юрисдикції при розгляді ними позовів у
зв,язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким
чином, в 2007 році при розрахунку
розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку слід керуватися ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з дітьми».

. Розмір прожиткового мінімуму становив:

з 01.01 по 01.04.
- 434грн.00 коп., з 01.04 по 30.09 - 463 грн. 00коп., з 01.10 по 31.12- 470грн.00 коп.

Відповідач не доплатив
позивачці допомогу по догляду за
дитиною з січня 2007 року по грудень 2007 року включно
у розмірі 4 257 грн. 83 коп. з
наступного розрахунку:

В 2007
році:

Січень
434грн 00коп - 94грн 23 коп
= 339грн 77коп.

Лютий
434грн. 00 коп - 127грн
06коп = 306грн 94коп

Березень 434грн.
00 коп - 90грн.00коп
= 344грн 00коп

Квітень-
463грн. 00коп - 90грн 00 коп.= 373грн 00 коп

Травень - 463грн. 00коп -
99грн 72 коп.= 363грн 28 коп

Червень 463грн.
00коп - 99грн 72 коп .=363грн 28 коп

Липень - 463рн. 00коп -
99грн72 коп.= 363грн 28 коп

Серпень-
463грн. 00коп - 104грн 85
коп.=358грн15 коп

Вересень - 463грн. 00коп -103грн 41 коп.=359грн 59 коп

Жовтень - 470грн.00коп
- 104рн. 85 коп.=365грн 15коп

Листопад -
470грн.00коп - 107грн.73коп.= 362грн 27коп

Грудень - 470грн.00коп
- 110грн. 88 коп.=359грн
12коп

А разом недоплата
становить 4 257грн. 83коп., яку
слід стягнути з відповідача на користь позивачки.

Слід
відмовити в стягненні недоплати
державної допомоги по догляду за дитиною
за період з січня 2008р. по
квітень 2008р. у розмірі
1 596 грн 00 коп., оскільки в даному випадку відповідач діє на підставі ст.23 Закону України «Про державний
бюджет України на 2008 рік» яким встановлено наступне:

“ Допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі, що
дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім,ї в розрахунку на одну
особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.”

Названий Закон ніким
не оскаржений і не
відмінений, тому відповідачем застосований вірно.

Крім того,
слід визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захис­ту населення в місті Павлограді
Павлоградської міської ради по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 з
січня 2007 року по грудень 2007
року включно державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
та зобов,язати відповідача призначити їй
з 01 січня 2008 року по 06 березня 2009 року державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку згідно діючого закону -
відповідно до ст. 15 Закону України
«Про державну допомогу сім,ям з дітьми», та Законів України «Про державний
бюджет України».

Слід
відмовити в задоволенні позовних вимог в
частині стягнення судових витрат за безпідставністю.

Враховуючи
вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захис­ту населення в місті Павлограді Павлоградської міської
ради по нарахуванню і
виплаті ОСОБА_1 з січня 2007р. по грудень 2007 р. включно державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Стягнути
з Управління праці та соціального
захис­ту населення в місті Павлограді
Павлоградської міської ради на користь
ОСОБА_1 недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного
віку з січня 2007 р. по грудень 2007 р.
включно у розмірі 4 257грн. 83 коп.

Зобов,язати відповідача призначити ОСОБА_1 з 01 січня 2008 року по 06 березня 2009 року
державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею
трирічного віку згідно діючого закону -
відповідно до ст. 15 Закону України
«Про державну допомогу сім,ям з дітьми»
та Законів України «Про державний бюджет України» .

В іншій частині позову
відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до
адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який
ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суд першої інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя В.М. Литвиненко