Справа № 22а-35/2008
Суддя: Кучерук О.В.
Дата ухвалення: 2008-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

13.11.2008

Справа № 22а-35/08 Попередня справа №
2а-153/07

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кучерука О.В.,

суддів
Дугаренко О.В. ,

Омельченка В.
А.

секретар судового засідання Колб Т.П.

позивач ОСОБА_2 не з'явився, про час та місце
розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки
суд не повідомив,

представник відповідача
Військового комісаріату АР Крим не з'явився, про час та місце розгляду справи
повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

представник позивача

адвокат ОСОБА_1не з'явився, від
нього надійшла заява з проханням розглянути справу за його відсутності та за
відсутності позивача

розглянувши апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_1в інтересах ОСОБА_2 на
постанову Ленінського районного суду м.
Севастополь (суддя Дудкіна Т.М. ) від 11.12.07 по справі № 2а-153/07

за позовом ОСОБА_2, м. Севастополь (АДРЕСА_1)

до Військового комісаріату АР Крим, м.
Сімферополь (вул. Київська, б. 157, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим,
95400)

про
визнання права на перерахунок пенсій та стягнення заборгованості по
пенсії

ВСТАНОВИВ:

Постановою Ленінського районного
суду м. Севастополя від 11.12.2008 року
у справі № 2а-153/07 (22а-35/08) за позовом ОСОБА_2до військового комісаріату
АР Крим, Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Севастополі про
визнання бездіяльності неправомірною,
зобов'язання здійснити перерахунок пенсії в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з зазначеною постановою, адвокат ОСОБА_1. в інтересах
ОСОБА_2. звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову Ленінського
районного суду м. Севастополя скасувати та постановити нове рішення про
задоволення позовних вимог.

Апеляційна скарга мотивована тим,
що оскаржуєма постанова ухвалена при неповному дослідженні доказів у справі,
неправильному застосуванні та порушенні норм права.

Сторони в судове засідання не
з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно.

Згідно з частиною четвертою статті
196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове
засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.

Чинне законодавство не обмежує коло
представників осіб, що беруть участь у справі, при апеляційному розгляді
адміністративної справи.

При викладених обставинах,
враховуючи те, що представники сторін викликались в судове засідання, але в суд
не з'явились, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність представників
сторін.

Розглянувши справу в порядку статей
195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у
справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як правильно встановлено судом
першої інстанції, позивач перебував на військовій службі у Збройних Силах СРСР
та 20 лютого 1988 р. був звільнений з військової служби в запас за віком. З 1
вересня 1988 року позивачеві призначена пенсія за вислугою років довічно.

Як вбачається з матеріалів справи
позивач перебував на військовій службі у Збройних Силах СРСР та 20 лютого 1988
р. був звільнений з військової служби в запас за віком, з 1 вересня 1980 років
позивачеві призначена пенсія за вислугою років довічно.

Відповідно до
ст.43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення" військовослужбовців, осіб
начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб" ( в редакції Закону від 05.02.1998 р.), пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військовослужбовцям за контрактом, начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей обчислюються з грошового
забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу.
При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклад за
посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за
вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови
служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.6 Постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393 "Про
порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби
та військової служби
за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей", пенсії особам зазначеної
категорії військовослужбовців обчислюються із
суми грошового забезпечення, виплачується їм на день
звільнення з військової служби.

Відповідно до аб.2 п.б Постанови
Пленуму ВСУ №4 від 15.04.2005 р. „Про окремі питання застосування судами України законодавства про
пенсійне забезпечення військовослужбовцям крім військовослужбовців строкової
служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб",
... доплати та підвищення, які є щомісячні: - додатковими видами грошового
забезпечення повинні зараховуватися при нарахуванні пенсії тільки особам, які
одержували їх під час проходження служби та звільнених з неї уже після її
введення.

З наведеного випливає, що спірні
види грошового забезпечення належать до нових виплат грошового
забезпечення, а тому при нарахуванні пенсії позивачу не були включені до її
складу.

Позивач під
час проходження служби вище вказаних надбавок
не отримував, був звільнений зі
служби до їх запровадження, а тому дії Указів Президента України №173/2002 та
№389/2003 на нього не поширюються.

До того ж судом першої інстанції правильно
встановлено, що законодавством з питань пенсійного забезпечення, чинного
до 1 січня 2005 р. не були передбачені можливості перерахування раніше
призначених пенсій в зв'язку з введенням нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення, які позивач не одержував під час-служби, Закон № 1769
«Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб", який набрав сили з 1 січня 2005 р. не має
зворотної сили, а тому вимоги стосовно перерахунку пенсії з врахуванням
введених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення і премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 року задоволенню не
підлягають.

Таким чином, колегія суддів вважає, що рішення суду
першої інстанції ухвалено з дотриманням норм матеріального та
процесуального права, а тому підстави для його скасування та задоволення
апеляційної скарги відсутні.

Керуючись статтями 195, 196, п. 1
ч. 1 ст. 198, ст. 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_1
в інтересах ОСОБА_2залишити без
задоволення, а постанову Ленінського районного суду м. Севастополя від 11.12.07
року - без змін.

Ухвала
вступає в законну силу з часу проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця.

Головуючий суддя О.В.Кучерук

Судді
О.В.Дугаренко

В.А.Омельченко