Справа № 2-а-7950/08
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2008-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа
№ 2-а-7950/08
Житомирський окружний
адміністративний суд у складі головуючого -судді Щавінського В.Р.
при секретарі Чайці О.С.,
участю представників сторін:
позивача -не з'явився;
- УПСЗН Овруцької РДА: не
- УПФУ в Овруцькому районі:
Невмержицький С.І., предстанвик за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
до Управління праці та соціального захисту населення
Овруцької райдержадміністрації та Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому
звернувся з вказаним позовом до суду, в якому просить стягнути з відповідача
7767,60грн. допомоги у зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування
доплати громадянам, які працюють та проживають на територіях радіоактивного
забруднення за період з січня 2002 року по грудень 2007 року згідно ст.39
Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”та 4774,00грн. щорічної допомоги на
від 20.06.2008 року Житомирський окружний адміністративний суд відкрив
провадження по справі та призначив її до розгляду.
позивача в судове засідання не з'явився, просив слухати справу у його
відсутність. Позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
УПСЗН Овруцької РДА в судове засідання не з”явився, про час, дату та місце
судового засідання був повідомлений належним чином.
УПФУ в Овруцькому районі проти позовних вимог заперечив в повному обсязі, надав
заперечення, в яких вказав, що відповідно до ст.63 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" фінансування витрат, пов"язаних з реалізацією цього
Закону здійснюється за рахунок Державного бюджету, а кошти Пенсійного фонду
України не входять до складу Державного бюджету.
Суд
дослідивши наявні докази в матеріалах справи, прийшов до висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню.
ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захисит громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”позивачка встановила
грн., заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства ст.37 -в
розмірі 7767,60 грн. та щорічної
допомоги на оздоровлення ст.48 - в розмірі 4774,00грн.
Посилалась на те, що отримувала відповідні доплати
та допомоги у розмірах, передбачених
Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді
як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі та мінімальній пенсії за
віком у відповідні періоди.
правовідносини регулюються Законом України “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”від 28.02.1991
року із змінами та доповненнями, Постановою Кабінету Міністрів України №836 від
26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”.
що позивач проживає в с.Слобода Шоломківська, Овруцького району Житомирської
області, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, має
статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), що
підтверджується посвідченням вставленого зразка серії НОМЕР_1 від 29.08.1994
року. З 1994 року позивач знаходиться на пенсії та не працює.
до переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення
Чорнобильської катастрофи територію с.Слобода Шоломківська Овруцького району
Житомирської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.
ст.37 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які проживають на територіях
радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у
зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного
відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати.
до ст.39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення в зоні гарантованого добровільного
відселення -дві мінімальні заробітні плати.
до ст.48 вказаного Закону щорічна допомога на оздоровлення інвалідам війни ІІІ группи
встановлена в розмірі - 2 мінімальних заробітних плат.
в адміністративному судочинстві діє річний строк звернення до суду, то суд
вважає, що в цій частині позивачу в задоволенні вимог слід відмовити.
позов підлягає частковому задоволенню, оскільки дію абзацу третього частини
першої статті 39 зупинено на 2006 рік в
частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати згідно
із Законом N 3235-IV(
3235-15 ) від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих
норм зупинено згідно із Законом N
) від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх
дію відновлено рішенням
Конституційного Суду N 6-рп/2007 (
v0a6p710-07 ) від 09.07.2007.
по ст.39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП
України незалежно від часу її
виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до
ст.2 Закону України „Про оплату праці” є
складовою структури заробітної плати,
але до стягнення підлягає сума за період з липня по грудень 2007 року, в
зв"язку з тим, що позивач являється пенсіонером.
спірний період часу ці доплати та
допомоги виплачувались частково, у
фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від
26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної
ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства
права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів
допомоги та доплат в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів
України № 836 від 26 липня 1996 року,
порушені права позивачки.
мінімальної заробітної плати становив:
1квітня 2007 року -420 грн., з 1 липня 2007 року- 440 грн., з 1 жовтня 2007
перед ОСОБА_1 згідно ст.39 становить:
2007 рік (у період з липня по грудень) -5400,00грн. (440 х 2 х 3 = 2640,00грн.;
460 х 2 х 3 = 2760,00грн.) -63,00грн. (отриманих позивачем) = 5337,00грн.;
по допомозі в зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого
виробництва на позивача (ст..37) підлягає стягненню в межах одного року
позовної давності з липня по грудень 2007 року і становить: 1067,40грн.
(440грн.х40%х3=528,00грн., 460грн.х40%х3=552,00грн. = 1080,00грн. -
12,60грн.(отримані по постанові КМ).
згідно розрахунку, що є в справі,
відповідно до ст.37 -7767,60грн.
розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд
стягує з нього дану заборгованість, в задоволенні вимог до УПФУ в Овруцькому
районі Житомирської області відмовляє.
ст.ст.37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст.
158 -163, 167, 254 КАС України, суд,
1. Позов задовольнити частково.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації (вул..Леніна, 17, м.Овруч, Житомирська область) на
користь ОСОБА_1 (с.Слобода Шоломківська, Овруцький район, Житомирська область)
1067,40грн. допомоги в зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування
місцевого виробництва (ст.37) та 5337,00грн. заборгованості по доплаті до
заробітної плати громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення
(ст..39), всього: 6404,40 грн.
В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про
апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження
подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається
у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Головуючий суддя
В.Р.Щавінський