Справа № 22-а-3332/08
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2008-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст Рижикова В.Г.
Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської
області № 2-А-117/07
Справа 22а-3332/08
Доповідач: Багрій В.М.
Постанова

Іменем України

15
вересня 2008 року

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - Багрія В.М.,

суддів:
Обрізко І.М., Онишкевича Т.В.,

при
секретарі: Гідей К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові
справу за апеляційною скаргою головного управління
Пенсійного фонду України в Закарпатській області на постанову Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області
від 23.01.2007 року по справі за позовом ОСОБА_1
до Закарпатського обласного військового комісаріату на неправомірне рішення про
порушення права на перерахунок пенсії, неправомірну бездіяльність та виплату
суми недорахованої пенсії за минулий час,-

в с т а н о в и л
а :

В січні 2007 року ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Закарпатського обласного військового комісаріату на його
неправомірне рішення про порушення права на перерахунок пенсії, неправомірну
бездіяльність та виплату суми недорахованої пенсії за минулий час.

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги,
позивач посилався на те, що перерахунок пенсії в сторону збільшення
Закарпатський військовий комісаріат повинен був провести в зв'язку з тим, що в
розрахунку розміру пенсії, яка виплачувалась на момент подання позовної заяви,
йому неправомірно не враховані були деякі види додаткового грошового
забезпечення та премія з яких обчислюється пенсія, згідно норм пенсійного
законодавства.

На підставі вищевикладеного, позивач
просив винести рішення, яким визнати неправомірною бездіяльність Закарпатського
обласного військового комісаріату по призначенню, перерахунку та виплаті його
пенсії з урахуванням надбавок до грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців та зобов'язати Закарпатський обласний
військовий комісаріат провести перерахунок раніше призначеної йому пенсії.

Постановою Мукачівського міськрайонного суду
Закарпатської області від
23.01.2007 року позов ОСОБА_1. задоволено.

Визнано неправомірною
бездіяльність Закарпатського військового комісаріату по призначенню,
перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1. з урахуванням надбавок до грошового
забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Зобов'язано Закарпатський обласний військовий комісаріат
провести перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1. пенсії з урахуванням :

-
щомісячної премії 33,3 % з моменту звільнення (Указ Президента №615 під
14.02.1995 р.);

-
надбавки 40% посадового окладу з 1 вересня 1999 по 31 грудня 2002 року;

-
надбавки 100% грошового забезпечення з 1 січня 2003 року;

-
надбавки 90 % грошової о забезпечення з 1 травня 2003 року.

Зобов'язано Закарпатський обласний військовий комісаріат
відповідно до частини другої ст. 55 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ" від 09.04.1992 року зі змінами і доповненнями
виплатити ОСОБА_1. суму пенсії після проведеного перерахунку за минулий період
з урахуванням вищезазначених премії та надбавок.

Постанову суду першої інстанції оскаржило головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській
області, подавши на неї апеляційну скаргу.

В
апеляційній скарзі апелянт зазначає, що щомісячні
надбавки військовослужбовцям, встановлені Указом Президента України від 23
лютого 2002 року № 173 "Про посилення соціального захисту
військовослужбовців" у розмірі 100%, Указом Президента України від 5
травня 2003 року № 389 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах
охорони державного кордону України та Управління державної охорони України за
безперервну службу" у розмірі до 90 %, то вони не є підвищенням грошового
забезпечення, з якого ОСОБА_1. нарахована пенсія, а новими видами грошового
забезпечення, яких під час його служби в Збройних Силах України він не
отримував, оскільки був звільнений до їх запровадження, а тому, дія
вищезазначених Указів на нього не поширювалась. Не може бути включена до
перерахунку пенсії і премія, на яку посилається суд, оскільки на момент виходу
на пенсію позивач її не отримував.

Оскільки суд першої інстанції прийняв постанову з порушенням
норм матеріального права, апелянт просить скасувати постанову Мукачівського міськрайонного суду
Закарпатської області від 23.01.2007 року
та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1. в задоволенні позовних вимог
у повному обсязі.

Вислухавши суддю-доповідача, представника головного
управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, який апеляційну
скаргу підтримав, ОСОБА_1., який просить апеляційну скаргу відхилити, а
постанову суду першої інстанції залишити без змін, дослідивши обставини справи
та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що з 25.05.1987р. ОСОБА_1. призначена пенсія за
вислугу років як військовослужбовцю Збройних Сил України в розмірі 68%
грошового забезпечення.

Відповідно до ст..43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» (в редакції до 2005р., яка діяла на
момент звільнення позивача з військової служби) в заробіток (грошове
забезпечення) при обчисленні пенсій
особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом враховувалися відповідні
оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за
вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови
служби в порядку і розмірах, що визначається Кабінетом Міністрів України.

За п.6 постанови КМ України від 17.07.1992р. №393 «Про
порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, особам
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей»
пенсії особам зазначеної категорії військовослужбовців обчислюються із суми
грошового забезпечення, що виплачується їм на день звільнення з військової
служби.

Задовольняючи позовні вимоги позивача в частині включення для
перерахунку пенсії зазначених в позовній заяві надбавок, суд першої інстанції
не врахував, що вони не є підвищенням грошового забезпечення, з якого ОСОБА_1.
нарахована пенсія, а є новими видами грошового забезпечення, яких під час
військової служби він не отримував, оскільки був звільнений з військової служби
в 1987р. до їх запровадження.

Суд не врахував, що дія нормативних актів, на підставі яких
ці надбавки встановлені, на позивача не поширювалася.

Премія в розмірі 33,3%, на яку посилається позивач, не віднесена
до додаткових видів грошового забезпечення, тому вона не підлягала врахуванню
позивачу при нарахуванні пенсії.

Судом першої інстанції не було прийнято до уваги, що
пенсійним законодавством військовослужбовців, яке діяло до 1.01.2005р. не було
передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій в зв'язку з
запровадженням після звільнення з військової служби нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також
премій, про що роз'яснив Пленум Верховного Суду України в постанові №4 від
15.04.2005р. «Про окремі питання застосування судами законодавства про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

З врахуванням нового пенсійного законодавства позивачу з
1.01.2005р. пенсія перерахована з врахуванням 50% надбавок, а з 1.01.2006р. -
100% надбавок, в зв'язку з чим розмір пенсії ОСОБА_1. в даний час складає
1727,96 грн.

Суд першої інстанції уваги на вказані обставини не звернув,
прийняв постанову з порушенням норм матеріального права, в зв'язку з чим
постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в
задоволенні позову ОСОБА_1. з наведених вище підстав.

Керуючись ст. 195,
196, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,

постановила :

Апеляційну скаргу головного управління Пенсійного фонду України в
Закарпатській області задоволити.

Постанову Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від
23.01.2007 року скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у
задоволенні позову ОСОБА_1 .

Постанова
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може
бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня
набрання постановою законної сили.

Головуючий:
В.М.Багрій

Судді
:
Т.В. Онишкевич

І.М. Обрізко