Справа № 2-а-52/2007
Суддя: Арапіна Н.Є.
Дата ухвалення: 2007-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-52/07
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2007
року Торезький міський суд Донецької області в складі:

Головуючого
судді Арапіної
Н.С.

При
секретарі Терещенко І.О.

За участю

позивача ОСОБА_1,

представника
відповідача

управління праці
та соціального

захисту
населення Торезької міської ради Андрєєвої
Т.О.

представника
Головного управління

державного
казначейства України

в
Донецькій області ЗвєрєвоїС.С,

Розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду міста Торез адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1до
управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради,
Головного управління державного казначейства України в Донецькій області про
визнання протиправними дії при визначенні сумм
щорічної допомоги на оздоровлення за 2003,2004, 2005 роки, стягнення
неотриманних сумм на оздоровлення,

ВСТАНОВИВ:

позивач
звернувся до суду з позовом про стягнення неотриманних сумм на оздоровлення,
мотивуючи свої вимоги тим. що він являється інвалідом 3 групи та відноситься до
категорії осіб, які постраждали під час виконання робіт по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС. На підставі Закону України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" він
має право на одержання щорічної компенсації на оздоровлення у розмірі чотирьох
мінімачьних заробітних плат. Незважаючи на вимоги Закону, відповідач виплачує
йому щорічну компенсацію у розмірі 21 грн. 50 коп., в результаті чого за період 2003-2005 роки недоплата
складає 3175 грн., яку просив стягнути на його користь.

У судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав і просив стягнути на
його користь компенсації на оздоровлення за період 2003-2005 роки, що складає
3175 грн.

Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення
Торезької міської ради заперечував проти позову. Пояснив, що виплати, розмір
яких пов'язаний з мінімальною заробітною платою, проводяться в порядку,
передбаченому Кабінетом Міністрів України. Компенсаційні виплати вказаній
категорії осіб проводилися на підставі постанови Кабінету Міністрів України №
836 від 28 липня 1996 р. і на теперішній час постанови Кабінету Міністрів
України № 562 від 12 липня 2005 р. Крім того, Законами України „Про Державний
бюджет України" на поточні роки (тобто 2003-2005 роки) не передбачені
витрати на компенсаційні виплати у розмірі, на якому наполягає позивач, при
цьому заборгованість за попередні роки не враховувалася.

Представник відповідача Головного управління державного
казначейства України в Донецькій області, в судовому засіданні позовні вимоги
не визнала і пояснила суду, що органи державного казначейства України,
відповідно до покладених завдань, проводять розрахунково-касове обслуговування
розпорядників та одержувачів бюджетних коштів на підставі наданих платіжних
документів та зареєстрованих зобов'язань, в межах своїх повноважень здійснює
контрольні функції. Призначення, нарахування та перерахування

виплат,
передбачених ст.48 ЗУ
„Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", до компетенції органів Державного казначейства
не відноситься. Головне управління державного казначейства України в Донецькій
області не знаходиться з позивачем у правовідносинах, своїми діями або
бездіяльністю не порушувало законних прав та інтересів позивача. Просить у
задоволенні позовних вимог до Головного управління державного казначейства
України в Донецькій області відмовити.

Суд
заслухавши пояснення позивача, представників відповідачів, перевірівши
матеріали справи, встановив такі факти і відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС та інвалідом третьої групи, у зв'язку з чим користується
правами та пільгами, передбаченими Законом України „Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи"
(а.с.2-3). 21 серпня 2004 року позивачу виплачена сумма на оздоровлення у
розмірі 21 грн. 50 коп.(за 2003 рік), 23 червня 2005 року - 21 грн. 50 коп. (
за 2004 рік), 14 грудня 2005 року - 90 грн. 00 коп. ( за 2005 рік) (а.с.4).

Відповідно до абзацу 3 частини 4 статті 48 Закону України
"Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" передбачена щорічна компенсація на
оздоровлення, зокрема інвалідам третьої групи у розмірі 4-х мінімальних
розмірів заробітної плати. При цьому, розмір мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати (абзац 7 частини 4 статті 24 Закону)

Згідно з частиною 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади і місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 89 Законом України "Про Державний бюджет України на 2004
рік" передбачено розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня 2004 року -
205 грн.

Статтею 83 Законом України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та деяких
інших законодавчих актів України" передбачено наступний розмір мінімальної
заробітної плати: з 1 квітня 2005 року - 290 грн., з 1 вересня 2005 року - 332
грн.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги в частині стягнення
недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2003-2005 роки підлягають
задоволенню частково.

З урахуванням отриманих позивачем сумм
у 2003 -2005 роках, та розмірів мінімальної заробітної плати на час віплати
йому допомоги (травень 2004 року - 205 грн., червень 2005 року - 290 грн.,
грудень 2005 року-332 грн.) на користь позивача підлягає стягненню - 3175 грн.60
коп. ( за 2003 рік -(205грн.х4)-21,50 грн.-798,50 + за 2004 рік (290
грн.х4)-21,50грн. = 1138,50 грн. + за 2005 рік (332 грн.х4)- 90 грн. )

Керуючись ст.48
Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України «Про Державний
бюджет на 2004 рік», Законом України «Про Державний бюджет на 2005 рік»,
Законом України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні
гарантії"", Положенням «Про Державне Казначейство України», затвердженим
постановою № 1232 від 21 грудня 2005 року Кабінету Міністрів України, ст. ст.
60,158 , 159, 160, 161, 162, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального
захисту населення Торезької міської ради при визначенні ОСОБА_1сум щорічної
допомоги на оздоровлення за 2003,2004,2005 роки.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту
населення Торезької міської ради здійснити ОСОБА_1виплату недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за
2003,2004,2005 роки в сумі 3175 грн.

Зобов'язати
Головне управління державного казначейства України в Донецькій області
забезпечити розрахунково-касове обслуговування Управління праці та соціального
захисту населення Торезької міської ради та контроль за здійсненням бюджетних
повноважень при зарахуванні надходжень і проведенні платежів ОСОБА_1на виплату
недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2003.2004.2005 роки в сумі
3175 гри.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку
через Торезький міський суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення
постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті
160 цього Кодексу - з дня складання в повному обсязі заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з
подачею її копії до апеляційного суду Донецької області або в порядку ч.5
ст.186 КАС України.