Справа № К-1020/07
Суддя: Панченко О.Н.
Дата ухвалення: 2008-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

15 квітня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в складі:

головуючого
- Панченка О.Н.,

суддів:
Весельської Т.Ф., Смоковича М.І., Чумаченко Т.А., Штульмана І.В.,

розглянувши
у письмовому провадженні в касаційній інстанції адміністративну справу

за скаргою ОСОБА_1 на неправомірну
бездіяльність Державної податкової інспекції в Оболонському районі міста Києва
(далі - ДПІ в Оболонському районі м. Києва) та Державної податкової
адміністрації України (далі - ДПА України) про визнання неправомірними дій та
рішення, провадження по якій відкрито

за касаційними скаргами Державної податкової
інспекції у Оболонському районі міста Києва та ОСОБА_1 на ухвалу Апеляційного
суду міста Києва від 15 липня 2004 року та рішення Оболонського районного суду
міста Києва від 29 квітня 2004 року,

в с т а н о в и л а :

У квітні 2004 року ОСОБА_1звернулася до суду зі скаргою на неправомірні дії
ДПІ у Оболонському районі м.Києва та ДПА України щодо відмови їй у застосуванні до неї
альтернативної форми обліку платників податків.

В обґрунтування своїх вимог посилалася на те, що вона як православна християнка не може
погодитись із присвоєнням їй ідентифікаційного номера з порушенням положень
Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та
інших обов'язкових платежів». Крім цього просила суд визнати неправомірними дії
ДПІ у Оболонському районі м. Києва щодо відмови зробити в паспорті позивача
відмітку про те, що вона має право здійснювати будь - які платежі без
ідентифікаційного номеру.

Рішенням Оболонського районного суду міста Києва від 29 квітня 2004 року
позовні вимоги задоволено частково. Постановлено визнати неправомірною
бездіяльність ДПІ в Оболонському районі м. Києва у відмові ОСОБА_1 у виключенні
інформації про неї із Державного реєстру фізичних осіб та зробити в паспорті
відмітку про наявність в неї права здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номеру. Зобов'язати ДПІ в Оболонському районі м. Києва
зробити в паспорті ОСОБА_1 відмітку про наявність в неї права здійснювати
будь-які платежі без ідентифікаційного номеру і зберегти за нею раніше
встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів.
Зобов'язати ДПІ в Оболонському раіонй м.Києва і ДПА України виключити з
інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб та анулювати облікову
картку відносно ОСОБА_1 з ідентифікаційним номером НОМЕР_1 від 15 січня 1997
року та загальними відомостями про неї.

Ухвалою Апеляційного суду міста Києва від 15 липня 2004 року рішення
Оболонського районного суду міста Києва від 29 квітня 2004 року змінено -
виключено зобов'язання ДПІ в Оболонському районі м.Києва і ДПА України
виключити з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб та анулювати
облікову ткартку відносно ОСОБА_1 з ідентифікаційним номером НОМЕР_1 від 15
січня 1997 року та загальними відомостями про неї.

У касаційній скарзі Державна податкова інспекція у
Оболонському районі міста Києва посилаючись на порушення судами першої та
апеляційної інстанцій норм матеріального права, просить скасувати рішення судів
попередніх інстанцій.

У касаційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись
на порушення судом апеляційної інстанцій норм матеріального права, просить
скасувати ухвалу Апеляційного суду міста Києва від 15 липня 2004 року в частині
зміни рішення Оболонського районного суду міста Києва.

Касаційна скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню повністю, касаційна скарга
ДПІ у Оболонському районі м. Києва підлягає частковому задоволенню з наступних
підстав.

Згідно ст. 67 Конституції України кожен
зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених
законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України „Про внесення змін до Закону
України „Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших
обов'язкових платежів” від 16 липня 1999 року №1003 для осіб, які через свої
релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного
номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються
раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових
платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них
права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.

Тобто, діючим законодавством визначено
право громадян на перераховані умови реєстрації фізичних осіб - платників
податків та на відмітку про це у паспорті, яке не може бути порушеним.

Оскільки частиною восьмою статті 5
Закону визначено, що зміни та уточнення щодо даних, занесених до Державного
реєстру під час реєстрації, вносяться державними податковими інспекціями за
місцем постійного проживання платників податків та інших обов'язкових платежів,
а для осіб, які не мають постійного місця проживання в Україні, - за місцем
отримання доходів або за місцезнаходженням іншого об'єкта оподаткування, то до
визначення механізму відмітку у паспорті повинна робити податкова інспекція,
яка проводить державний реєстр фізичних осіб - платників податків.

За таких обставин правильними є
висновки судів про те, що ОСОБА_1має право на звільнення від ідентифікаційного
номера та внесення про це відмітки в паспорт.

Ухвалою Апеляційного суду міста Києва від 15 липня 2004 року було
відмовлено позивачу щодо задоволення вимог в частині зобов'язання ДПІ в
Оболонському районі м. Києва і ДПА України виключити з інформаційного фонду
Державного реєстру фізичних осіб та анулювати облікову картку ОСОБА_1 та
загальними відомостями про неї. Висновок апеляційного суду не ґрунтується на
нормах чинного законодавства.

Відповідно до частини другої статті 5 Закону України «Про Державний реєстр
фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів» до
Державного реєстру не вноситься інформація про осіб, які через свої
релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного
номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи.

Статтею 1 цього ж
Закону передбачено, що для осіб, які через свої релігійні або інші
переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно
повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше
встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів.

З огляду на вищезазначене, ухвала суду апеляційної
інстанції підлягає скасуванню в частині виключення з рішення суду першої інстанції зобов'язання
ДПІ в Оболонському районі м. Києва і ДПА України виключити з інформаційного фонду
Державного реєстру фізичних осіб та анулювати облікову картку ОСОБА_1 і
загальними відомостями про неї.

Керуючись статтями 223, 226, 231
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Касаційну скаргу ДПІ у Оболонському районі м. Києва задовольнити частково.

Рішення Оболонського районного суду міста Києва від 29 квітня 2004 року по
даній справі залишити в силі.

Ухвалу Апеляційного суду міста Києва від 15 липня 2004 року скасувати в
частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання ДПІ в
Оболонському районі м. Києва і ДПА України виключити з інформаційного фонду
Державного реєстру фізичних осіб та анулювати облікову картку ОСОБА_1 та
загальними відомостями про неї, в іншій частині ухвалу залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, але може бути оскаржена за винятковими обставинами до Верховного
Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

Головуючий
О.Н. Панченко

судді
Т.Ф. Весельська

М.І.
Смокович

Т.А. Чумаченко

І.В. Штульман