Справа № К-19783/06
Суддя: Панченко О.Н.
Дата ухвалення: 2008-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

15 січня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного
суду України в складі:

головуючого Панченка О.Н.,

суддів:
Весельської Т.Ф., Мироненка О.В., Смоковича М.І., Чумаченко Т.А.,

розглянувши
у порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Будьонівської районної в м. Донецьку
ради про визнання дій неправомірними та стягнення щорічної компенсації на
оздоровлення, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргоюОСОБА_1 на
постанову Будьонівського районного суду м. Донецька від 17 січня 2006 року та
ухвалу Апеляційного суду Донецької області від 28 березня 2006 року,

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2005 року ОСОБА_1звернувся до суду з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення Будьонівської районної в м. Донецьку ради про
визнання дій неправомірними та стягнення щорічної компенсації на оздоровлення.

Вимоги обґрунтовував тим, що він є евакуйованим та відноситься до осіб, що
постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській
АЕС. Законом України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» йому передбачена виплата щорічної компенсації на оздоровлення у розмірі чотирьох
мінімальних заробітних плат. Не зважаючи на вимоги Закону, відповідач виплачує
йому компенсацію лише у розмірі 15 грн. 70 коп., внаслідок чого за період
2001-2005 років недоплата компенсації складає 2688 грн. 20 коп.

Просив суд задовольнити позовні вимоги.

Постановою Будьонівського районного
суду м. Донецька від 17 січня 2006 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Донецької області
від 28 березня 2006 року, позов ОСОБА_1задоволено частково.

У касаційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на порушення судами першої та
апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просив
скасувати рішення судів та ухвалити нове рішення про задоволення позовних
вимог.

Касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи позов частково суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до Закону України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи» конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів
України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати на підставі постанови
Кабінету Міністрів України № 836 від
26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Такий висновок суду не відповідає
нормам матеріального права та зроблений на неповно з'ясованих обставинах
справи.

Розмір мінімальної заробітної плати
в період 2001 - 2005 років встановлювався законами України «Про встановлення
мінімальної заробітної плати» та підвищувався на відповідні роки законами
України «Про державний бюджет України».

Отже, під час вирішення цього спору
судам слід було керуватися зазначеними законами, які мають вищу юридичну силу
ніж наведена вище постанова Кабінету Міністрів України.

За таких порушень норм
матеріального права оскаржувані рішення судів попередніх інстанцій підлягають
скасуванню.

Для правильного вирішення спору
необхідно перевірити дотримання позивачем строку звернення до суду щодо
стягнення компенсації за минулі роки. Однак за правилами частини першої статті
220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції
позбавлений такої можливості.

За таких обставин справу слід направити в суд
першої інстанції на новий розгляд.

Керуючись статтями 223, 227, 231 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргуОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Будьонівського районного суду міста Донецька
від 17 січня 2006 року та ухвалу Апеляційного суду Донецької області від 28
березня 2006 року скасувати з направленням справи в суд першої інстанції на
новий розгляд.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але
може бути оскаржена за винятковими обставинами до Верховного Суду України
протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

Головуючий
О.Н. Панченко

судді
Т.Ф. Весельська

О.В.
Мироненко

М.І. Смокович

Т.А.Чумаченко