Справа № 2-а-12108/08
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

14 серпня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Кузьменко Л.В.,

при секретарі - Дейнеці І.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до управління праці і соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації, третьої особи -управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому районі

про стягнення виплат, передбачених Законом
України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",-

встановив:

У липні 2008 року позивачка звернулась з
вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що протягом 1998 - 2007 років їй
не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 37 Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а за період з липня 2002 року по грудень 2007
року виплати, передбачені ст. ст. 39, 51 зазначеного Закону, що призвело до
порушення її прав. Заборгованість по підвищенню пенсії непрацюючим пенсіонерам,
які проживають на територіях радіоактивного забруднення (ст. 39) позивачка
визначила в розмірі 37221 грн., по допомозі в зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування (ст. 37) -в розмірі 8606,14 грн., по додатковій пенсії
(ст. 51) -в розмірі 3448,56 грн.

Посилалась на
те, що отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених
Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як
Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній
заробітній платі та мінімальній пенсії за віком у відповідні періоди.

Сторони в
судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені у
передбаченому законом порядку. В заяві до суду позивачка просить слухати справу
у її відсутність.

Дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню
частково з таких підстав.

Встановлено,
що позивачка проживає в с. Бігунь Овруцького району Житомирської області, яке
віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, є потерпілою від
аварії на ЧАЕС 3 категорії, пенсіонеркою.

Відповідно до
ст. 39 Закону, пенсія непрацюючим пенсіонерам, які проживають на таких
територіях, повинна була підвищуватись на дві мінімальні зарплати, щомісячна
грошова допомога в зв'язку з обмеженням споживання продуктів місцевого
виробництва (ст. 37) виплачуватись в розмірі 40% мінімальної заробітної плати,
а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до
категорій 3, призначатися у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком
(ст. 51).

Проте в
спірний період часу ці доплати та допомоги виплачувались частково, у
фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від
26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до
мінімальної зарплати та мінімальної пенсії за віком.

Згідно із ст.
8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою
доплат в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №836
від 26 липня 1996 року, порушені права позивачки.

Проте позов
підлягає частковому задоволенню. Суд враховує встановлений статтею 99 КАС
України річний строк звернення з адміністративним позовом до суду.

Крім того,
дію абзацу третього частини першої статті 37 та абзацу третього частини першої
статті 39 зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у
розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом N3235-IV
(3235-15) від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно із Законом
N489-V (489-16) від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено
рішенням Конституційного Суду N6-рп/2007 (v0a6p710-07) від 09.07.2007р.

Таким чином,
в межах заявлених вимог заборгованість по ст. ст. 37, 39 Закону підлягає
стягненню -за 6 місяців 2007 року, по ст. 51 -в межах визначеного ст. 99 КАС
України річного строку давності, а саме з липня по грудень 2007 року, оскільки
позовна заява надійшла до суду в липні 2008 року.

З врахуванням
викладеного вище, розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії
за віком в Україні в спірний період часу, а також розміру доплати і допомоги,
отриманих позивачкою за цей час в безспірному порядку, що підтверджується
письмовими доказами, розмір заборгованості перед нею по виплатах, передбачених
ст. 37 Закону, становить 1067,40 грн., по ст. 39 Закону -5337 грн., по ст.51
Закону -589 грн., а всього -6993,40 грн.

Оскільки
розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд
стягує заборгованість з нього. В позові до управління Пенсійного фонду України
в Овруцькому районі та Житомирського обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат суд відмовляє за безпідставністю.

Керуючись ст.
ст. 37, 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 94, 158
-163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_1 6993,40 грн.

В решті
позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова
суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: Л.В.
Кузьменко