Справа № К-39117/06
Суддя: Федоров М.О.
Дата ухвалення: 2008-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВFИFЩFИFЙF АFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFЙF СFУFДF УFКFРFАFЇFНFИF
ІFмFеFнFеFмF УFкFрFаFїFнFиF
06 тFрFаFвFнFяF 2008 рF. ВFиFщFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF УFкFрFаFїFнFиF уF сFкFлFаFдFіF кFоFлFеFгFіFїF сFуFдFдFіFвF:
ГFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF ФFеFдFоFрFоFвFаF МF.ОF.
сFуFдFдFіFвF: БFрFаFйFкFаF АF.ІF.
СFтFеFпFаFшFкFаF ОF.ІF.
РFиFбFчFеFнFкFоF АF.ОF.
сFеFкFрFеFтFаFрF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFсFіFдFаFнFнFяF ПFаFтFюFкF АF.ОF.
зFаF уFчFаFсFтFюF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFіFвF зFгFіFдFнFоF пFрFоFтFоFкFоFлFуF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFсFіFдFаFнFнFіF вFіFдF 06.05.08рF. (вF мFаFтFеFрFіFаFлFаFхF сFпFрFаFвFиF)
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF кFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуFДFПFІF вF мFіFсFтFіF ІFвFаFнFоF-ФFрFаFнFкFіFвFсFьFкFуF нFаF уFхFвFаFлFуF ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 27.11.2006 тFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ІFвFаFнFоF-ФFрFаFнFкFіFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 21.09.2006
уF сFпFрFаFвFіF №F АF-8/132
зFаF пFоFзFоFвFоFмF ЗFАFТF НFТFЦF «ПFрFоFмFтFеFхFдFіFаFгFнFоFсFтFіFкFаF»
дFоF ДFПFІF вF мFіFсFтFіF ІFвFаFнFоF-ФFрFаFнFкFіFвFсFьFкFуF
пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFчFиFнFнFиFмF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяF-рFіFшFеFнFнFяF
ПFоFсFтFаFнFоFвFоFюF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ІFвFаFнFоF-ФFрFаFнFкFіFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 21.09.2006, яFкFуF зFаFлFиFшFеFнFоF бFеFзF зFмFіFнF уFхFвFаFлFоFюF ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 27.11.2006, пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF зFаFдFоFвFоFлFеFнFоF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF.
НFеF пFоFгFоFдFжFуFюFчFиFсFьF зF зFаFзFнFаFчFеFнFиFмFиF рFіFшFеFнFнFяFмFиF сFуFдFіFвF пFоFпFеFрFеFдFнFіFхF іFнFсFтFаFнFцFіFйF, вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF зFвFеFрFнFуFвFсFяF іFзF кFаFсFаFцFіFйFнFоFюF сFкFаFрFгFоFюF дFоF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF, вF яFкFіFйF пFрFоFсFиFтFьF їFхF сFкFаFсFуFвFаFтFиF тFаF пFрFиFйFнFяFтFиF нFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF, яFкFиFмF вFіFдFмFоFвFиFтFиF вF зFаFдFоFвFоFлFеFнFіF пFоFзFоFвFуF.
КFаFсFаFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF вFмFоFтFиFвFоFвFаFнFаF тFиFмF, щFоF сFуFдFаFмFиF пFеFрFшFоFїF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFйF пFрFиF вFиFрFіFшFеFнFнFіF сFпFоFрFуF пFоF дFаFнFіFйF сFпFрFаFвFіF пFоFрFуFшFеFнFоF нFоFрFмFиF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF.
ОFбFґFрFуFнFтFоFвFуFюFчFиF сFвFоFюF кFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF пFоFсFиFлFаFєFтFьFсFяF нFаF тFеF, щFоF рFіFшFеFнFнFяFмF ПFоFдFіFлFьFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFнFоFгFоF сFуFдFуF мF. КFиFєFвFаF вFіFдF 13.05.2005, яFкFеF вFсFтFуFпFиFлFоF вF зFаFкFоFнFуF сFиFлFуF, вFиFзFнFаFнFоF нFеFдFіFйFсFнFиFмF уFсFтFаFнFоFвFчFіF дFоFкFуFмFеFнFтFиF ТFОFВF «ГFоFвFеFрFлFаF» зF 01.05.2004.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF сFуFдFдFюF-дFоFпFоFвFіFдFаFчFаF, рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF нFаFдFаFнFіF пFиFсFьFмFоFвFіF дFоFкFаFзFиF вF їFхF сFуFкFуFпFнFоFсFтFіF, ВFиFщFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF УFкFрFаFїFнFиF вFвFаFжFаFєF, щFоF кFаFсFаFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF зF тFаFкFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
ЯFкF зFаFзFнFаFчFеFнFоF вF аFкFтFіF пFеFрFеFвFіFрFкFиF, мFіFжF ЗFАFТF НFТFЦF "ПFрFоFмFтFеFхFдFіFаFгFнFоFсFтFиFкFаF" тFаF ТFОFВF "ГFоFвFеFрFлFаF" 24.04.03рF. уFкFлFаFдFеFнFоF дFоFгFоFвFіFрF №F03.57.03, зFгFіFдFнFоF уFмFоFвF яFкFоFгFоF ТFОFВF "ГFоFвFеFрFлFаF" зFоFбFоFвF'яFзFуFвFаFлFоFсFяF вFиFкFоFнFаFтFиF іF зFдFаFтFиF вF уFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіF тFеFрFмFіFнFиF рFоFбFоFтFиF пFоF вFлFаFшFтFуFвFаFнFнFюF лFеFжFнFеFвFиFхF тFаF пFіFдF’FїFзFнFиFхF рFоFбFіFтF, іFзFоFлFяFцFіFйFнFіF тFаF пFрFоFтFиFеFрFоFзFіFйFнFіF рFоFбFоFтFиF нFаF бFуFдFіFвFнFиFцFтFвFіF нFаFфFтFоFпFрFоFвFоFдFуF НFПFЗF "ЖFуFлFиFнF" - НFПFЗF "НFаFдFвFіFрFнFаF", фFаFкFтF оFпFлFаFтFиF яFкFиFхF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFєFтFьFсFяF вFіFдFпFоFвFіFдFнFиFмFиF бFуFхFгFаFлFтFеFрFсFьFкFиFмFиF дFоFкFуFмFеFнFтFаFмFиF, нFаFяFвFнFиFмFиF уF сFпFрFаFвFіF. СFтFоFсFоFвFнFоF цFьFоFгFоF сFпFоFрFуF нFеFмFаFєF.
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF пFоFгFоFдFжFуFєFтFьFсFяF зF вFиFсFнFоFвFкFаFмFиF сFуFдFіFвF пFеFрFшFоFїF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFйF, щFоFдFоF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF пFоFзFоFвFнFиFхF вFиFмFоFгF зF оFгFлFяFдFуF нFаF тFаFкFеF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF.пF.7.4.5 пF.7.4 сFтF.7 ЗFаFкFоFнFуF №F168/97-ВFРF нFеF дFоFзFвFоFлFяFєFтFьFсFяF вFкFлFюFчFеFнFнFяF дFоF сFкFлFаFдFуF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF кFрFеFдFиFтFуF бFуFдFьF-яFкFиFхF вFиFтFрFаFтF пFоF сFпFлFаFтFіF пFоFдFаFтFкFуF, щFоF нFеF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFіF пFоFдFаFтFкFоFвFиFмFиF нFаFкFлFаFдFнFиFмFиF чFиF мFиFтFнFиFмFиF дFеFкFлFаFрFаFцFіFяFмFиF, аF пFрFиF іFмFпFоFрFтFіF рFоFбFіFтF (пFоFсFлFуFгF) - аFкFтFоFмF пFрFиFйFнFяFтFтFяF рFоFбFіFтF (пFоFсFлFуFгF) чFиF бFаFнFкFіFвFсFьFкFиFмF дFоFкFуFмFеFнFтFоFмF, яFкFиFйF зFаFсFвFіFдFчFуFєF пFеFрFеFрFаFхFуFвFаFнFнFяF кFоFшFтFіFвF вF оFпFлFаFтFуF вFаFрFтFоFсFтFіF тFаFкFиFхF рFоFбFіFтF (пFоFсFлFуFгF).
ПFоFдFаFтFкFоFвFиFйF кFрFеFдFиFтF зFвFіFтFнFоFгFоF пFеFрFіFоFдFуF сFкFлFаFдFаFєFтFьFсFяF іFзF сFуFмF пFоFдFаFтFкFіFвF сFпFлFаFчFеFнFиFхF (нFаFрFаFхFоFвFаFнFиFхF) пFлFаFтFнFиFкFоFмF пFоFдFаFтFкFуF уF зFвFіFтFнFоFмFуF пFеFрFіFоFдFіF, уF зFвF'яFзFкFуF зF пFрFиFдFбFаFнFнFяFмF тFоFвFаFрFіFвF (рFоFбFіFтF, пFоFсFлFуFгF), вFаFрFтFіFсFтFьF яFкFиFхF вFіFдFнFоFсFиFтFьFсFяF дFоF сFкFлFаFдFуF вFаFлFоFвFиFхF вFиFтFрFаFтF вFиFрFоFбFнFиFцFтFвFаF (оFбFіFгFуF) тFаF оFсFнFоFвFнFиFхF фFоFнFдFіFвF чFиF нFеFмFаFтFеFрFіFаFлFьFнFиFхF аFкFтFиFвFіFвF, щFоF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF аFмFоFрFтFиFзFаFцFіFїF (пF.пF.7.4.1 пF.7.4 сFтF.7 ЗFаFкFоFнFуF №F168/97-ВFРF).
ЗFгFіFдFнFоF пF.пF. 9.8 сFтF.9 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF» вF рFеFдFаFкFцFіFїF ЗFаFкFоFнFуF №F2505 вFіFдF 25.03.05рF. рFеFєFсFтFрFаFцFіFяF оFсFоFбFиF, яFкF пFлFаFтFнFиFкFаF ПFДFВF дFіFєF дFоF дFаFтFиF їFїF аFнFуFлFюFвFаFнFнFяF. АFнFаFлFоFгFіFчFнFіF пFоFлFоFжFеFнFнFяF мFіFсFтFиFлFиFсFьF уF пF.пF. 9.6. сFтF. 9 ЗFаFкFоFнFуF вF рFеFдFаFкFцFіFїF , щFоF рFеFгFуFлFюFвFаFлFаF пFрFаFвFоFвFіFдFнFоFсFиFнFиF вF тFрFаFвFнFіF, чFеFрFвFнFіF 2004 рFоFкFуF. ДFаFтFоFюF аFнFуFлFюFвFаFнFнFяF сFвFіFдFоFцFтFвFаF ПFДFВF ТFОFВF «ГFоFвFеFрFлFаF» зFгFіFдFнFоF аFкFтFуF пFрFоF аFнFуFлFюFвFаFнFнFяF рFеFєFсFтFрFаFцFіFїF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFуF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF вFіFдF 19.05.2006 рFоFкFуF зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFоFгFоF нFаFчFаFлFьFнFиFкFоFмF ДFПFІF уF ПFоFдFіFлFьFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мF. КFиFєFвFаF єF 19.05.2006 рFоFкFуF, оFтFжFеF нFаF мFоFмFеFнFтF вFиFдFаFчFіF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF нFаFкFлFаFдFнFиFхF вF тFрFаFвFнFіF тFаF чFеFрFвFнFіF 2004 рFоFкFуF ТFОFВF «ГFоFвFеFрFлFаF» бFуFлFоF зFаFрFеFєFсFтFрFоFвFаFнFеF, яFкF пFлFаFтFнFиFкF ПFДFВF.
ТFаFкFоFжF сFлFіFдF зFвFеFрFнFуFтFиF уFвFаFгFуF нFаF тFеF, щFоF, зFгFіFдFнFоF аFкFтFуF пFрFоF аFнFуFлFюFвFаFнFнFяF сFвFіFдFоFцFтFвFаF пFрFоF рFеFєFсFтFрFаFцFіFюF пFлFаFтFнFиFкFаF ПFДFВF оFсFтFаFнFнFяF пFоFдFаFтFкFоFвFаF зFвFіFтFнFіFсFтFьF ТFОFВF «ГFоFвFеFрFлFаF» пFоFдFаFнFаF зFаF пFеFрFшFеF пFіFвFрFіFчFчFяF 2004 рFоFкFуF, вF тFоFйF чFаFсF яFкF рFоFзFрFаFхFуFнFкFиF мFіFжF ТFОFВF «ГFоFвFеFрFлFаF» тFаF ЗFАFТF НFТFЦF «ПFрFоFмFтFеFхFдFіFаFгFнFоFсFтFиFкFаF» пFрFоFвFоFдFиFлFиFсFьF вF чFеFрFвFнFіF 2004 рFоFкFуF. ТFаFкFоFжF вF аFкFтFіF пFрFоF аFнFуFлFюFвFаFнFнFяF рFеFєFсFтFрFаFцFіFїF пFлFаFтFнFиFкFаF ПFДFВF ТFОFВF «ГFоFвFеFрFлFаF» , зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFиFмF нFаFчFаFлFьFнFиFкFоFмF ДFПFІF уF ПFоFдFіFлFьFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мF. КFиFєFвFаF 19.05.2006 рFоFкFуF вFкFаFзFаFнFоF пFрFоF вFіFдFсFуFтFнFіFсFтFьF зFаFбFоFрFгFоFвFаFнFоFсFтFіF зF ПFДFВF.
ЗFаF зFмFіFсFтFоFмF чF.1 сFтF. 224 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF сFуFдF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF зFаFлFиFшFаFєF кFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF бFеFзF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF, аF сFуFдFоFвFіF рFіFшFеFнFнFяF - бFеFзF зFмFіFнF, яFкFщFоF вFиFзFнFаFєF, щFоF сFуFдFиF нFеF дFоFпFуFсFтFиFлFиF пFоFрFуFшFеFнFьF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF іF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF пFрFиF уFхFвFаFлFеFнFнFіF сFуFдFоFвFиFхF рFіFшFеFнFьF чFиF вFчFиFнFеFнFнFіF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFиFхF дFіFйF.
ДFоFвFоFдFиF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF нFеF сFпFрFоFсFтFоFвFуFюFтFьF пFрFаFвFиFлFьFнFоFсFтFіF зFаFзFнFаFчFеFнFиFхF вFиFсFнFоFвFкFіFвF сFуFдFіFвF пFоFпFеFрFеFдFнFіFхF іFнFсFтFаFнFцFіFйF, зFрFоFбFлFеFнFиFхF уF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFсFтFіF зF вFиFщFеFнFаFзFвFаFнFиFмFиF нFоFрFмFаFмFиF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, уF зFвF’FяFзFкFуF зF чFиFмF пFіFдFсFтFаFвF дFлFяF зFмFіFнFиF чFиF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF оFсFкFаFрFжFуFвFаFнFиFхF сFуFдFоFвFиFхF рFіFшFеFнFьF нFеF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF.
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УFхFвFаFлFаF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF зF мFоFмFеFнFтFуF пFрFоFгFоFлFоFшFеFнFнFяF іF оFсFкFаFрFжFеFнFнFюF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF, кFрFіFмF вFиFпFаFдFкFіFвF, вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFхF сFтFаFтFтFеFюF 237 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF.
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