Справа № 6/53
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2007-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

м. Київ

14.11.2007 р.
№ 6/53

Окружний
адміністративний суд міста Києвав у складі:

головуючого
- судді ,

секретаря
судового засідання ,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Суб'єкт підприємницької діяльності
ОСОБА_1

до

Державна податкова інспекція у
Шевченківському районі м.Києва
Управління державного казначейства у Шевченківському районі міста
Києва

про

про зобов'язання вчинити певні дії

Головуючий
суддя Добрянська
Я.І.

Судді Келеберда В.І.

Ковзель
П.О.

Секретар
судового засідання Зубко Л.П.

Представники:

від
позивача

ОСОБА_2
. (довіреність від 04.10.2006);

від
відповідача-1

Волохова Ю.В. (довіреність № 401/9/10-113
від 09.02.2007);
МудревськаВ.В.(довіреність№2958/9/10-214 від 26.09.2007 р.) ; Пустовіт
Ю.Ю. (довіреність № 477/9/10-113 від 14.02.2007 р); Лисенко В.О. (довіреність
№ 3474/9/10-113 від 09.11.2007 р)

від
відповідача-2

Пристром
Є.В.. (довіреність № 2322 від 22.03.2007);

14.11.2007
р. у судовому засіданні відповідно до п. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного
судочинства України оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Суб'єкт
підприємницької діяльності -фізична особа ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до
Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва про
зобов'язання надати висновок та відшкодування з Державного бюджету бюджетної
заборгованості з податку на додану вартість у сумі 416032,00 грн. шляхом
перерахування коштів на поточний рахунок підприємця.

В
обґрунтування своїх позовних вимог, позивач посилався на те, що ним правомірно
віднесено до бюджетного відшкодування суми податкового кредиту, зазначені в
податкових деклараціях, згідно з якими, сума бюджетного відшкодування складає
416032,00 грн. відповідно до п.п. 7.7.1
п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 р.
№ 168/97-ВР (далі -Закон № 168/97-ВР).

Відповідач-1
-ДПІ у Шевченківському районі м. Києва з позовом не погодився та надав
заперечення в яких зазначив, що заявлена позивачем до відшкодування сума не
підлягає поверненню, оскільки суми включені до залишку сум ПДВ, що підлягають
відшкодуванню після погашення податкових
зобов'язань платника податку протягом трьох наступних звітних періодів. Вказані
суми ПДВ віднесені до податкових декларацій з податку на додану вартість до
рядка 25 -«Залишок суми ПДВ, що підлягає відшкодуванню після погашення
податкових зобов'язань платника протягом трьох наступних звітних періодів ».

Як
випливає з положень пп. 7.7.3 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на
додану вартість»(станом на 20.01.2005 р.), у разі коли за результатами звітного
періоду сума, визначена згідно з підпунктом 7.7.1 цієї статті, має від'ємне
значення, така сума підлягає відшкодуванню платнику податку з Державного
бюджету України протягом місяця, наступного після подачі декларації.

Підставою
для отримання відшкодування є дані тільки податкової декларації за звітний
період. За бажанням платника податку сума бюджетного відшкодування може бути
повністю або частково зарахована в рахунок платежів з цього податку. Таке
рішення платника податку відображається в податковій декларації.

Відшкодування
здійснюється шляхом перерахування відповідних грошових сум з бюджетного рахунку
на рахунок платника податку в установі банку, що його обслуговує, або шляхом
видачі казначейського чека, який приймається до негайної оплати (погашення)
будь-якими банківськими установами. Правила випуску, обігу та погашення
казначейських чеків встановлюються законодавством.

Оскільки,
СПД -фізичною особою ОСОБА_1. зазначені суми ПДВ в податкових деклараціях
віднесені до рядка «25», у відповідача підстав для їх відшкодування на рахунок
в установах банку («рядок 25.2»податкової декларації з ПДВ) не було.

Відповідач-2
проти позову заперечує, посилаючись на той факт, що ДПІ у Шевченківському
районі м. Києва не надавала висновок на відшкодування бюджетної заборгованості
з податку на додану вартість позивачу до відповідного органу Державного
казначейства. Таким чином, Головне
управління Державного казначейства України у м. Києві не мало правових підстав
для відшкодування ПДВ на користь
суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1.

В
ході судового розгляду 14.11.2007 р. представник відповідача 1 заявив
клопотання про колегіальний розгляд справи.

Розглянувши
подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення їх представників,
всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідачем
-Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м. Києва 17.12.2004
р. була проведена документальна перевірка дотримання вимог законодавства про
оподаткування за період з 01.10.2001 р. по 30.09.2004 р., за результатами якої
був складений Акт № 497 від 17.12.2004 р. та винесене податкове повідомлення
-рішення від 17.12.2004 р. № 2303, яким
було виявлено завищення суми бюджетного відшкодування за періоди: липень 2004
р. на суму 126,00 грн., серпень 2004 р. на суму 103,00 грн. та вересень 2004 р.
на суму 438,00 грн.

СПД
-фізична особа ОСОБА_1. з 01.07.2004 р. по
31.12.2004 р. знаходилася на загальній системі оподаткування. Позивач
надав до ДПІ у Шевченківському районі м. Києва податкові декларації з податку на додану
вартість за липень 2004 р. у сумі
1942,00 грн., серпень 2004 р. у сумі 856,00 грн., за вересень 2004 р. у сумі 1218,0 грн., за жовтень 2004
р. у сумі 411214,00 грн., за листопад 2004 р. у сумі 861,00 грн. та за грудень
2004 р. у сумі 608,00 грн., всього на суму 416699,00 грн.

З
урахуванням податкового повідомлення - рішення від 17.12.2004 р. № 2303, яким
було зменшено суму заявленого бюджетного відшкодування за липень 2004 р. на
суму 126,00 грн., серпень 2004 р. на суму 103,00 грн. та вересень 2004 р. на
суму 438,00 грн., сума бюджетного відшкодування склала 416032,00 грн.

Відповідно
до п.п. 7.7.1 п. 7.7. ст.. 7 Закону № 168/97-ВР, сума податку, що підлягає
сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як
різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та
сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.

При
позитивному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту,
така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені
законом для відповідного податкового періоду.

При
від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту,
така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що
виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого
відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу
податкового кредиту наступного податкового періоду.

Підставою
для отримання відшкодування є дані тільки податкової декларації за звітний
період, відшкодування здійснюється шляхом перерахування відповідних грошових
сум з бюджетного рахунку на рахунок платника податку в установі банку, що його
обслуговує, або шляхом видачі казначейського чека, який приймається до негайної
оплати (погашення), будь -яким банківськими установами (п.п. 7.7.3 п. 7.7 ст. 7
Закону № 168/97-ВР) (в редакції Закону чинній станом на 20.01.2005 р.).

Як
встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, позивач неодноразово
звертався до відповідача з проханням про відшкодування суми податку на додану
вартість (від 20.01.2005 р. № 09/2005).

На
адресу позивача 24.02.2005 р. надійшов лист № 1686/10/1704-007 від ДПІ у
Шевченківському районі м. Києва щодо надання документів для проведення
документальної невиїзної перевірки (на підставі поданих документів, пов'язаних з
нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від
способу їх подачі). СПД -фізична особа ОСОБА_1. листом від 01.03.2005 р. №
37/2005 надала всі необхідні документи
для підтвердження суми заявленого бюджетного відшкодування. Як вбачається з
матеріалів справи, позивач звертався до
відповідача з проханням про надання інформації щодо результатів перевірки
(07.06.2006 р. № 20/2006), а також з
пропозицією про складання акту звірки
(від 25.07.2006 р. № 32/2006, 26.03.2007 р. № 20/2007, від 22.05.2007 р.
№ 36/2007, від 15.06.2007 р. № 40/2007).

Листом
від 20.06.2007 р. № 3503/С/17-406 відповідач повідомив позивача, що за
результатами документальної невиїзної
(камеральної) перевірки податкових декларацій з податку на додану вартість не встановлено порушень в заявлених даних,
про що зроблено відповідні записи в деклараціях з податку на додану
вартість.

Позивач
надав до суду документи, які підтверджують сплату сум податку на додану
вартість, а саме книгу обліку придбання товарів (робіт, послуг), податкові накладні та податкові
декларації .

Відповідач
в обґрунтування заперечень зазначає
наступне.

СПД
-фізична ОСОБА_1. при заповненні податкових декларацій з податку на додану
вартість віднесла до рядка «25. Залишок суми ПДВ, що підлягає відшкодуванню
після погашення податкових зобов'язань платника протягом трьох наступних
звітних періодів». В зв'язку з цим у відповідача не було підстав відшкодовувати
вказані суми ПДВ відшкодовувати їх на
рахунок в установах банків (рядок 25.2).

Відповідач
не заперечує факту надмірної сплати суми ПДВ в розмірі 416032,00 грн., що також
підтверджується випискою з картки особового рахунку.

Що
стосується акту звірки з податку на додану вартість.

Відповідач
зазначив, що відповідно до п. 9.4 розділу 9 «Інструкції про порядок ведення
органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету,
контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби
України», затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від
18.07.2005 р. № 276, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України від
02.08.2005 р. № 843/11123, на вимогу
платника податків працівником підрозділу обліку та звітності на підставі
даних карток особових рахунків здійснюються звірення стану розрахунків
платників податків з бюджетами за податками, зборами (обов'язковими платежами)
за відповідний звітний період. Оформлення акту здійснюється за умови виявлення
розбіжностей. Оскільки, в 26.03.2007 р. було
проведено звірення стану розрахунків по податку на додану вартість СПД
ОСОБА_1., за результатами якого розбіжностей виявлено не було, тому акт не
складався.

З
такою позицією відповідача суд не погоджується виходячи з наступного.

Як
вже зазначалося вище, відповідачем було підтверджено відсутність порушень в
заявлених сум бюджетного відшкодування за періоди за липень 2004 р. у сумі
1816,00 грн., серпень 2004 р. у сумі 753,00 грн., за вересень 2004 р. у сумі 780,0 грн., за жовтень 2004 р.
у сумі 411214,00 грн., за листопад 2004 р. у сумі 861,00 грн. та за грудень
2004 р. у сумі 608,00 грн., всього на суму 416032,00 грн.

Позивачем
18.10.2007 р. були подані Уточнюючі
розрахунки податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку
з виправленням самостійно виявлених помилок за жовтень, листопад та грудень
2004 року, якими було внесено коригування в податкові декларації подані у 2004
році за жовтень 2004 р. в сумі 411164,00 грн., а порядок відшкодування цієї суми «перерахування на рахунок в установі
банку», за листопад 2004 р. в сумі 811,00 грн., а порядок відшкодування цієї суми «перерахування на рахунок в
установі банку», за грудень 2004 р. в сумі 558,00 грн., а порядок
відшкодування цієї суми «перерахування
на рахунок в установі банку», всього на загальну суму 412533,00 грн.

Листами від 23.10.2007 р. № 5981/С/1704, №
5982/С/1704 та №5983/С/1704 відповідач
відмовився приймати уточнюючі розрахунки податкових зобов'язань з податку на
додану вартість, посилаючись на те, що форма уточнюючого розрахунку податкових
зобов'язань з податку на додану вартість не відповідає встановленій Порядком
формі уточненого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість
у зв'язку з виправленням помилок.

Порядок
подання Уточнюючого розрахунку передбачений «Порядком заповнення та подання
податкової декларації з податку на додану вартість», затвердженого наказом
Державної податкової адміністрації України від 30.05.1997 р. № 166 «Про
затвердження форми податкової декларації та порядку її заповнення та подання».
Підпункт 4.4.3 цього Порядку, Уточнюючий розрахунок подається за формами, визначеними в додатках
3,4,5 та 6. У разі виправлення помилки,
допущеної у податковій декларації, поданій за формою затвердженою наказом ДПА
України № 166, уточнюючий розрахунок подається за формою, визначеною у додатку
3.

Щодо
звірення стану рахунків платника з бюджетом за податками та зборами
(обов'язковими платежами)

Відповідно
до п. 9.4 Наказу Державної податкової адміністрації України «Про затвердження
Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби
оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких
здійснюється органами державної податкової служби України»від 18.07. 2005 року
N 276, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 02.08.2005 р. за N
843/11123, на письмову вимогу платника
податків звірення стану розрахунків платника з бюджетом за податками, зборами
(обов'язковими платежами) за звітний період оформлюється актом за формою,
зазначеною у додатку 3. Акт з розбіжностями між даними картки особового рахунку
та даними платника податку, збору (обов'язкового платежу) є підставою для
здійснення детальної перевірки таких розбіжностей.

Тобто,
даний пункт застосовується на письмову вимогу платника не лише у випадку
наявності розбіжностей, але й за бажанням платника податку провести звірення
стану рахунків з бюджетом за податками та зборами (обов'язковими платежами).

Відповідно
до ст. 48 Бюджетного кодексу України в Україні застосовується казначейська
форма обслуговування Державного бюджету України, яка передбачає здійснення
Державним казначейством України:

1)
операцій з коштами державного бюджету;

2)
розрахунково-касового обслуговування розпорядників бюджетних коштів;

3)
контролю бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень, прийнятті
зобов'язань та проведенні платежів;

4)
бухгалтерського обліку та складання звітності про виконання державного бюджету.

Державне
казначейство України веде бухгалтерський облік всіх надходжень, що
належать Державному бюджету України, та за поданням органів стягнення
здійснює повернення коштів, що були помилково або надмірно
зараховані до бюджету (ч. 2 ст. 50 Бюджетного кодексу України).

Згідно
з п. 4.1 Порядку відшкодування податку на додану вартість, затвердженого
спільним наказом ДПА України та ДК України від 02.07.1997 № 209/72
відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами
Державного казначейства України за висновками податкових органів або за
рішенням суду.

Оскільки,
підстав невідповідності розрахунків суми
бюджетного відшкодування, або доказів про складення їх з порушенням норм податкового законодавства, відповідач не
навів, вимоги позивача в частині зобовязання відповідача надати висновок органу
державного казначейства визнаються судом обґрунтованими.

Відповідно
до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу. відповідач не надав суду належних доказів щодо правомірності заявлених позовних вимог.

Враховуючи
вищенаведене та керуючись ст.ст. 71, 94, 97, 158-163 КАС України, Окружний
адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити в повному обсязі.

2.
Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі м. Києва (м. Київ, вул. Багговутівська, 26)
протягом п'яти робочих днів, наступних за днем отримання даного рішення, що
набрало законної сили, надати Головному Управлінню державного казначейства
України у м. Києві (м. Київ, вул. Терещенківська, 11- а) висновок із
зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету, згідно
податкових декларацій з податку на додану вартість, поданими суб'єктом
підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1(АДРЕСА_1рахунок НОМЕР_1в АБ
«Укргазпромбанк», МФО 320843, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) за липень 2004 р.
у сумі
1816,00 грн., серпень 2004 р. у сумі 753,00 грн., за вересень 2004 р. у сумі 780,0 грн., за жовтень 2004 р.
у сумі 411214,00 грн., за листопад 2004 р. у сумі 861,00 грн. та за грудень
2004 р. у сумі 608,00 грн., всього на суму 416032,00 грн.

3
Зобов'язати Головне управління державного казначейства України у м. Києві
відшкодувати з Державного бюджету податок на додану вартість в сумі
416032,00 грн. (чотириста шістнадцять тисяч тридцять дві) гривні шляхом
перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний рахунок НОМЕР_1 в АБ
«Укргазпромбанк», МФО 320843, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 .

4.
Судові витрати, 3,40 грн. судового збору, присудити на користь суб'єкта
підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 за рахунок місцевого бюджету.

Постанова
відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова
може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її
складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Головуючий -
суддя
Добрянська Я.І.