Справа № 22а-99/2008
Суддя: Горошко Н.П.
Дата ухвалення: 2008-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

20.10.2008

Справа № 22а-99/08 Попередня справа №
2а-435-2008

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Горошко Н.П.,

суддів Дадінської Т.В. ,

Іщенко
Г.М.

секретар судового засідання Ланчева
Г.Є.

за участю:

представника позивача: Кооперативу
"Лаванда"- Формуса Юрія Віталійовича (довіреність № 14 від 12.05.08)

представника відповідача:
Виконавчого комітету Лівадійської селищної Ради - не з'явився

представника третьої особи:
Комунального підприємства "Бюро
технічної інвентаризації м.Ялта - не з'явився

представника третьої особи:
Кримської республіканської організації профспілки робітників охорони здоров'я
України - не з'явився

представника третьої особи:
Дитячого оздоровчого табору
"Ісари" ім. В.Коробкова - не з'явився

представника третьої особи:
Відділу Державної виконавчої служби Ялтинського міського управління юстиції -
не з'явився

представника третьої особи:
Житлового кооперативу індивідуальних забудовників "Ісари"- не
з'явився

розглянувши апеляційну скаргу
Кримської республіканської організації профспілки робітників охорони здоров'я
України на ухвалу Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим
(суддя Яковлєв С.В. ) від 30.07.08 у справі № 2а-435-2008

за позовом Кооперативу "Лаванда" (вул. Кірова,
31 кв. 4, м.Ялта, Автономна Республіка Крим, 98600)

до
Виконавчого комітету Лівадійської селищної Ради (вул. Батуріна, 8, смт.Лівадія,
м.Ялта, Автономна Республіка Крим, 98655)

3-ті особи:

Комунальне підприємство "Бюро технічної
інвентаризації м.Ялта" (вул. Дзержинського, 4, м.Ялта, Автономна
Республіка Крим, 98612)

Кримська республіканська організація
профспілки робітників охорони здоров'я
України (вул. Севастопольська, 8, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим,
95000),

Дитячий оздоровчий табір
"Ісари" ім. В.Коробкова, (Ісарське шосе, 5, м.Ялта, Автономна
Республіка Крим, 98600),

Відділ Державної виконавчої служби
Ялтинського міського управління юстиції (вул. Московська, 45, м.Ялта, Автономна
Республіка Крим, 98600),

Житловий кооператив індивідуальних
забудовників "Ісари" (вул.Лермонтова, 12, кв. 36, м.Сімферополь,
95000)

про визнання недйсними рішення та свідоцтва

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою
Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 30.07.08
передано до Ялтинського міського суду справу № 2-а-435/08 за позовом
Кооперативу "Лаванда" до Виконавчого комітету Лівадійської селищної
Ради, 3-ті особи: Комунальне
підприємство "Бюро технічної інвентаризації м.Ялта", Кримська
республіканська організація профспілки робітників охорони здоров'я України, Дитячий оздоровчий
табір "Ісари" ім. В.Коробкова, Відділ Державної виконавчої служби
Ялтинського міського управління юстиції, Житловий кооператив індивідуальних
забудовників "Ісари" про визнання недійсними рішення № 211 від
13.11.2004 "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна
заміського Дитячого оздоровчого табору "Ісари" ім.В.Коробкова по
Ісарському шосе, 5 у м.Куйбишеве та свідоцтва про право власності виданого на
підставі спірного рішення.

Не погодившись з рішенням суду,
Кримська республіканська організація профспілки робітників охорони здоров'я
України звернулась з апеляційною скаргою, вважає ухвалу суду незаконною,
необґрунтованою, постановленою із порушенням норм процесуального права та
просить ухвалу суду скасувати, провадження у справі закрити.

Ухвалою суду від 26.09.08 за апеляційною
скаргою відкрито апеляційне провадження.

Ухвалою суду від 27.08.08 закінчено
підготовку та призначено справу до апеляційного розгляду на 15.09.08.

Розгляд справи відкладався в порядку
ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розпорядженням виконуючого обов'язки
голови Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20.10.08
здійснено заміну у складі судової колегії, суддю Дугаренко О.В. замінено на
суддю Іщенко Г.М.

В судове засідання представник
відповідача та представники третіх осіб не з'явилися, про час та місце розгляду
справи повідомлені належним чином.

Заслухавши представника
позивача, доповідача по справі, перевіривши матеріали справи в межах
апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки
Крим з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Лівадійської селищної
Ради про визнання недійсним рішення № 211 від 13.11.2004 «Про оформлення права
власності на об'єкти нерухомого майна заміського Дитячого оздоровчого табору
«Ісари»ім. В. Коробкова по Ісарському шосе, 5 у м. Куйбишеве та визнати
недійсним свідоцтво про право власності видане на підставі спірного акту.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 15.07.2008 року відкрито провадження у
справі та призначене судове засідання для розгляду питання щодо встановлення
підсудності цієї адміністративної справи.

25.07.2008 до суду надійшло
клопотання Кооперативу "Лаванда" про передачу даної справи за
підсудністю до Ялтинського міського суду на підставі ст. 22 Кодексу
адміністративного судочинства України.

29.07.08 від Кримської
республіканської організації профспілки робітників охорони здоров'я України та
30.07.2008 від Житлового кооперативу індивідуальних забудовників «Ісари»
надійшли заяви про закриття провадження у справі згідно з п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС
України.

Пунктом 1 частини 1 статті 18 КАС
України передбачено, що адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган
чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу
місцевого самоврядування підсудні місцевим загальним судам як адміністративним
судам, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Ст. 140 Конституції України визначає,
що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - мешканців села,
селища, міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в рамках
Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється
територіальною громадою у порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так
і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх
органи. Порядок обрання органів місцевого самоврядування, їх функціонування та
повноваження передбачено Законом України «Про місцеве самоврядування в
Україні».

Відповідно до Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»сільські, селищні, міські ради є органами
місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади і
здійснюють від їх імені та у їх інтересах функції і повноваження місцевого
самоврядування, визначені ст. 10 Конституції України, іншими законами.

Частиною 2 статті 19 Кодексу
адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративні справи з
приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи
бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів
конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання
(перебування, знаходження) позивача.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 22 Кодексу
адміністративного судочинства України справа підлягає передачі до іншого адміністративного
суду, якщо після відкриття провадження у справі виявилося, що провадження у
справі відкрито без дотримання правил предметної підсудності.

Суд першої інстанції дійшов вірного
висновку, оскільки відповідачем у
справі є виконавчий
орган місцевого самоврядування - Виконавчий комітет
Лівадійської селищної Ради, а предметом оскарження - акт індивідуальної дії,
то, відповідно до п.1 ч. 1
ст. 18 та ч. 2 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства
України дана справа не підсудна Окружному адміністративному суду Автономної
Республіки Крим та підлягає розгляду у Ялтинському міському суді
Автономної Республіки Крим, відповідно й клопотання третьої особи Житлового
кооперативу індивідуальних забудовників «Ісари»про закриття провадження у
справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157
Кодексу адміністративного судочинства України повинне розглядатися по суті
належним судом, визначеним відповідно до ст.ст. 18, 19 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Беручи до уваги наведене, судова
колегія вважає, що ухвалу суду першої інстанції обґрунтованою, ухваленою у
відповідності до вимог законодавства та не знаходить підстав для її скасування.

Керуючись статтями 195,
199, 200, п.1 ст. 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
-

УХВАЛИВ:

Апеляційну
скаргу Кримської республіканської організації профспілки робітників охорони
здоров'я України залишити без задоволення.

Ухвалу Окружного
адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 30.07.08 у справі №
2а-435-2008 залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя підпис Н.П.Горошко

Судді
підпис
Т.В. Дадінська

підпис
Г.М. Іщенко

З оригіналом згідно

Помічник судді
С.Є.Рубан