Справа № К-37728/06
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2008-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ С
______________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого ад
міністративного суду Україн
и в складі
суддів: Сіроша М.В., Фадєєво
ї Н.М., Бим М.Є., Гордійчук М.П., Лео
нтович К.Г.

розглянувши у попередньо
му розгляді справу за касаці
йною скаргою Запорізького об
ласного відділення Фонду соц
іального захисту інвалідів н
а постанову господарського с
уду Запорізької області від
11 вересня 2006 року та ухвалу Зап
орізького апеляційного госп
одарського суду від 15 листопа
да 2006 року у справі №4/361/06-АП за по
зовом Запорізького обласног
о відділення Фонду соціально
го захисту інвалідів до това
риства з обмеженою відповіда
льністю “Терса” про стягненн
я суми, -
в с т а н о в и л а :
В червні 2006 року Запорізь
ке обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів звернулося в суд з позовом
до товариства з обмеженою ві
дповідальністю “Терса”, в як
ому просило стягнути з відпо
відача 6732,43грн. штрафних санкці
й за незайняті інвалідами ро
бочі місця.
Постановою господарськ
ого суду Запорізької області
від 11 вересня 2006 року, залишено
ю без змін ухвалою Запорізьк
ого апеляційного господарсь
кого суду від 15 листопада 2006 ро
ку, в задоволенні позову відм
овлено.

______________________________________________________________________________________________
___________________
Справа № К-37728/06

Доповідач: Леонтов
ич К.Г.
Не погоджуючись з ухв
аленими по справі рішеннями
Запорізьке обласне відділен
ня Фонду соціального захисту
інвалідів звернулося до Вищ
ого адміністративного суду У
країни з касаційною скаргою,
в якій просить скасувати ріш
ення судів першої і апеляцій
ної інстанцій та ухвалити но
ве рішення про задоволення п
озову, посилаючись на поруше
ння судами норм матеріальног
о права.
Касаційна скарга не підляг
ає задоволенню з наступних п
ідстав.
Відповідно до ст. 19 Закону Ук
раїни “Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Укр
аїні” для підприємств (об'єдн
ань), установ і організацій не
залежно від форми власності
і господарювання встановлює
ться норматив робочих місць
для забезпечення працевлашт
ування інвалідів у розмірі ч
отирьох відсотків від загаль
ної чисельності працюючих, а
якщо працює від 8 до 25 осіб - у кі
лькості одного робочого місц
я, якщо інше не передбачено за
коном.
Як встановлено судами попе
редніх інстанцій, згідно над
аного відповідачем звіту про
зайнятість та працевлаштува
ння інвалідів за 2005 рік (форма №
10-ПІ) середньооблікова чисель
ність працюючих на підприємс
тві у 2005 році становила 37 осіб. Т
обто, чисельність інвалідів
- штатних працівників, які пов
инні працювати на робочих мі
сцях підприємства створених
відповідно до чотирьохвідсо
ткового нормативу повинно ск
ладати 1 особу, а фактично на п
ідприємстві не працювало жод
ного інваліда.
Статтею 20 Закону України “П
ро основи соціальної захищен
ості інвалідів в Україні” пе
редбачено, що підприємства (о
б'єднання), установи і організ
ації, де кількість працюючих
інвалідів менша, ніж установ
лено нормативом, зобов'язані
щорічно сплачувати відділен
ням Фонду соціального захист
у інвалідів штрафні санкції,
сума яких визначається у роз
мірі середньої річної заробі
тної плати на відповідному п
ідприємстві за кожне робоче
місце, незайняте інвалідом.

Згідно ч.1 ст.18 Закону України
“Про основи соціальної захи
щеності інвалідів в Україні”
працевлаштування інвалідів
здійснюється центральним ор
ганом виконавчої влади з пит
ань праці та соціальної полі
тики, органами місцевого сам
оврядування, громадськими ор
ганізаціями інвалідів.
Відповідно до п.5 та п.14 Полож
ення про робоче місце інвалі
да і про порядок працевлашту
вання інвалідів (затверджено
го постановою Кабінету Мініс
трів України від 3 травня 1995р. №
314) підприємства розробляють з
аходи щодо створення робочих
місць для інвалідів, включаю
ть їх до колективного догово
ру, інформують центри зайнят
ості, місцеві органи соціаль
ного захисту населення та ві
дділення Фонду соціального з
ахисту інвалідів про створен
ня (пристосування) робочих мі
сць для працевлаштування інв
алідів, у межах нормативу пов
инні створювати за власні ко
шти робочі місця для працевл
аштування інвалідів, інформу
вати державну службу зайнято
сті та місцеві органи соціал
ьного захисту населення про
вільні робочі місця та вакан
тні посади, на яких може викор
истовуватися праця інваліді
в.
Судами попередніх інстанц
ій встановлено, що відповіда
ч надавав звіти про наявніст
ь вільних робочих місць (вака
нтних посад) та потребу в прац
івниках (форма 3-ПН) за 2005 рік, в я
ких міститься інформація щод
о наявності вільних та вакан
тних посад для працевлаштува
ння інвалідів в кількості 1 ос
оби за посадою сторож.
Крім того, згідно з листом Н
овомиколаївського районног
о центру зайнятості від 19.07.2006р.
№649 відповідач протягом 2005 року
щомісячно надавав інформаці
ю про наявність вільних робо
чих місць для працевлаштуван
ня інвалідів.
Відповідно до ст. 218 Господар
ського кодексу України підст
авою господарсько-правової в
ідповідальності учасника го
сподарських відносин є вчине
не ним правопорушення у сфер
і господарювання. Учасник го
сподарських відносин відпов
ідає за невиконання або нена
лежне виконання господарськ
ого зобов'язання чи порушенн
я правил здійснення господар
ської діяльності, якщо не дов
еде, що ним вжито усіх залежни
х від нього заходів для недоп
ущення господарського право
порушення.
Отже, суди першої і апеляцій
ної інстанцій дійшли до вірн
ого висновку про відсутність
підстав для застосування до
відповідача штрафних санкці
й за незайняті інвалідами ро
бочі місця, адже останнім бул
о вжито всі передбачені зако
нодавством заходи для працев
лаштування інвалідів у визна
ченому нормативі.
Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України су
д касаційної інстанції від
хиляє касаційну скаргу і за
лишає рішення без змін, якщо
відсутні підстави для скасу
вання судового рішення.
Відповідно до ст. 224 КАС Украї
ни суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішенн
я без змін, якщо визнає, що с
уди першої та апеляційної ін
станції не допустили порушен
ь норм матеріального і проце
суального права при ухваленн
і судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.
Колегія суддів вважає, що до
води касаційної скарги не да
ють підстав для висновку про
неправильне застосування су
дами норм матеріального чи п
роцесуального права, яке при
звело або могло призвести до
неправильного вирішення спр
ави.
З урахуванням викладеного
, судами першої і апеляційної
інстанцій винесено законні
і обґрунтовані рішення, пост
ановлені з дотриманням норм
матеріального та процесуаль
ного права і підстав для їх ск
асування не вбачається.
Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 231 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, колегія судд
ів Вищого адміністративного
суду України, -
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу Запорі
зького обласного відділення
Фонду соціального захисту і
нвалідів відхилити.
Постанову господарського
суду Запорізької області від
11 вересня 2006 року та ухвалу Зап
орізького апеляційного госп
одарського суду від 15 листопа
да 2006 року залишити без змін
.
Ухвала остаточна і оскарже
нню не підлягає.

Судді: