Справа № 2-а-7831/08
Суддя: Ракалович В.М.
Дата ухвалення: 2008-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-7831/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

14 серпня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ракаловича
В.М.,

при секретарі - Шевчук О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації про стягнення
заборгованості по щомісячній грошовій допомозі в сумі 8699,95 грн.,

встановив:

В квітні 2008 року року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним
позовом. Зазначала, що її донька визнана потерпілою від наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС. Відповідно до
діючого законодавства їй щомісячно
повинна надаватися грошова допомога
у подвійному розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, для дітей
віком до 6 років, як особі, що фіктично здійснює догляд
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку. Однак, з січня 2007 року вона виплачувалась відповідачем у
неповному розмірі . Просила стягнути дану заборгованість у сумі 8699,95грн..

Сторони до
суду не з-"явились, про час та місце розгляду справи повідомлені на лежним чином.

Дослідивши матеріали справи,суд вважає, що
позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка є
матір”ю малолітньої дитини ОСОБА_2 що підтверджується свідоцтвом про народження
серії НОМЕР_1, виданим 18 липня 2006 року відділом реєстрації актів цивільного
стану Овруцького районного управління юстиціїЖитомирської області та застрахована в системі загальнообов"язкового
державного соціального страхування, тому правовідносини, передбачені Зконом
України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми на неї не поширюються.
В даному випадку спірні правовідносини регулюються Законом України "Про
загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням". Відповідно до Порядку
призначення і виплати допомоги по догляду за дитиноюдо досягнення нею
трирічного віку особам , застрахованим в
системі загальнообов"язкового
державного соціального страхування, затверждженого постановою Кабінету
Міністрів України від 11 січня 2007
року, призначення і виплата допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
застрахованим особам здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних деражадміністрацій за рахунок
коштів державного бюджету.

Як свідчить
довідка Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації від 18.04.2008 року, позивачка отримала щомісячну
грошову допомогу : за період з квітня по серпень 2007 року по 258,06 грн,. у
вересні 2007 року-268.90 грн, в жовтні
2007 року по 272,26 грн..за листопад місяць 2007 року - 280,10 грн., за грудень
місць-288,19 грн. тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України
“Про державний бюджет України на 2007 рік”.

Відповідно до
ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-292007 були
визнані неконституційними положення абз.3.ч.2.ст.56 та п.7 ст.71 Закону України
“Про державний бюджет України на 2007 рік”, отже, з цього часу відновлено дії
ст.ст.,41,43 Закону України "Про загальнообов"язкове державне
соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням" щодо встановлення
розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення неютрирічного віку

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини
вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення
для судів загальної юрисдикції при
розгляді ними позовів у
зв”язку з правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей законів,
що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України
Управлінням праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації Житомирської області
вказана допомога позивачці
виплачується не в повному розмірі

Визнані неконституційними положення Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним
Судом рішення, тому позов підлягає
частковому задоволенню.

З врахуванням
розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей
віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості
становить 3972,43грн. (463 х 3х2) + (470 х 3х2) =(2778 грн. +2820грн.)-1625,57
= 3972,43 грн..

Що
стосується вимоги позивачки щодо
стягнення з відповідача заборгованості по виплаті грошової допомоги
передбаченої Законом України "Про державну
допомогу сім"ям з дітьми"
то вона задоволенню не підлягає оскільки до вказаного Закону внесені зміни
Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік”

На підставі
викладеного і керуючись Законом України
"Про загальнообов"язкове державне соцільне страхування у зв"язку
з тимчасовою втратою працездатностіта витратами, зумовленими народженням та похованням"від 18.01.2001
року,Порядком призначення і виплати
допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов"язкового
державного соціального страхування, затвердженого постановою КМУ від 11 січня 2007 року, ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд,

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Визнати
протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації Житомирської
області щодо невиплати позивачці
щомісячної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею
трирічного віку у період з липня по грудень 2007 році у розмірі меншому , ніж це
визначено ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми

Стягнути з Управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської
області на користь ОСОБА_1 3972,43
грн. заборгованості по недоплаченій щомісчній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у період з липня місяця 2007 року по грудень місяць 2007
року.

Постанова Житомирського окружного
адміністративного суду набирає законної
сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та
апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через
Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: В.М.
Ракалович