Справа № 2-а-4105/2008
Суддя: Захарчук Н.В.
Дата ухвалення: 2008-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
2-а-4105/08 Категорія статобліку - 47
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

Іменем України

за результатами розгляду справи в судовому засіданні

7 серпня 2008 року м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Захарчук Н.В.

при секретарі - Михалевич І.М.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні адміністративний позов Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград
Дніпропетровської області, про визнання рішення про застосування фінансових
санкцій недійсним,

В С Т А Н О В И В:

08.05.2008 р. Фізична особа - підприємець
ОСОБА_1звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом про визнання недійсним рішення Управління Пенсійного
фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області про застосування
фінансових санкцій за № 206, № 207, № 208 від 31.03.2008 року.

Представник позивача підтримав позовні вимоги та просить
суд задовольнити їх повністю, визнавши недійсним рішення відповідача за № 206,
№ 207, № 208 від 31.03.2008 р. про застосування фінансових санкцій.

Відповідач проти позовних вимог заперечує та просить суд
відмовити у задоволенні позову повністю. Заперечення обґрунтовує тим, що у
зв'язку з виявленими розбіжностями у звітах позивача, до останнього рішеннями №
206, № 207, № 208 від 31.03.2008 року, на підставі діючого законодавства
України, застосовані фінансові санкції, а також пред'явлено до сплати
донараховані страхові внески та недоїмку по сплаті страхових внесків.
Відповідач добровільно сплатив суми донарахованих страхових внесків та недоїмку
по сплаті страхових внесків.

Таким чином, суд, заслухавши пояснення представників
сторін, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності вважає за
необхідне відмовити у позовних вимогах повністю з наступних підстав.

При проведенні співставлення даних, отриманих відповідно
протоколів № 1 від 06.07.06 та № 2 від 18.09.06 „Про обмін інформацією між
Пенсійним фондом України та Державною податковою адміністрацією України"
відповідно до Угоди про інформаційне співробітництво між Пенсійним фондом
України та Державною податковою адміністрацією України від 13.07.05 було
встановлено розбіжності даних наявних в управлінні та в податкових органах
(Західно-Донбаській ОДПІ) щодо нарахування фонду оплати праці за
найманих працівників та кількості найманих працівників, працю яких
використовувала фізична особа-підприємець ОСОБА_1.

З листопада 2007 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1розпочала
надавати до управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської
області звіти за найманих працівників (додаток 23) у кількості двох осіб. До
Західно-Донбаської ОДПІ було направлено запит № 336/02-21 від
23.01.2008р. про використання фізичною особою найманих працівників. Згідно
наданої інформації від Західно-Донбаської ОДПІ було виявлено розбіжність по
нарахуванню позивачем найманим працівникам сум з листопада 2005р. по жовтень
2007р. включно.

Головним спеціалістом відділу по контрольно -
перевірочній роботі за нарахуванням та сплатою платежів управління Пенсійного
фонду України в м.Павлоград було проведено перевірку фінансово-господарської
діяльності позивача щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та
сплати страхових внесків (збору) на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за період з 01.11.1998 року по 31.03.2008

року (акт перевірки № 12
від 3.1.03.2008 року). В ході перевірки, позивачу було донараховано по тарифу
32.3%; 31,8%; 33,2% та 0,5-2% на суму 13514,00 грн. та донараховано страхових
внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на суму 4562,46
грн. З урахуванням донарахованих перевіркою страхових внесків заборгованість по
страхових внесках на момент
перевірки складала згідно акту перевірки 3285,00 грн., яка була сплачена платіжними дорученнями № ПН 1047123 на
суму 141,28 грн. та № ПН 1047113 на суму 3143,72грн. від 14.04.2008р.

Згідно з п.9 ст.106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за № 1058-IV від
09.07.2003 року до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1було застосовано фінансові
санкції за приховування сум заробітної плати на суму 13514,00грн. (рішення №
206 від 31.03.2008 р.), за донарахування органом Пенсійного фонду України або
страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків
на суму 3146,49 грн. ( рішення № 207 від 31.03.2008 р.) та за несплату, неповну
або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків на суму
2281,23грн. (рішення № 208 від 31.03.2008 р.)

Таким чином до
позивача були застосовані фінансові санкції на суму 18941,72 грн.

В позовній заяві позивач зазначив суму 23504,18 грн., як
суму фінансових санкцій, але до зазначеної суми увійшли не тільки
фінансові санкції в розмірі 18941,72, а також донараховані страхові внески у
розмірі 4562,46 грн. та недоїмка по сплаті страхових внесків у розмірі 3285,00
грн., з якими позивач погодився і сплатив самостійно.

Однак, не погодившись із застосуванням фінансових
санкцій, позивач вказує, що не підписувала рішення відповідача, не отримувала
їх особисто або поштою і вважає, що за неї підпис поставлений іншою особою.

Відповідач заперечує, посилаючись, що рішення про
застосування фінансових санкцій підписані фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1. Згідно наданих управлінню ПФУ в м.
Павлоград Дніпропетровської області звітів, заяв, декларацій та інших
документів виявити достовірність підпису ОСОБА_1. на рішеннях про
застосування фінансових санкцій неможливо, в зв'язку з їх різненням.

Окрім того, в обґрунтування позовних вимог, фізична
особа-підприємець ОСОБА_1. зазначає, що є
платником єдиного податку, тому не зобов'язана сплачувати будь-які інші
податки.

За умовами п.11 ч.2 ст.17 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальник
зобов'язаний повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду про чисельність
найманих працівників, розмір їх заробітної плати (доходу) за встановленою
формою звітності.

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески
до солідарної системи нараховуються для роботодавця - на суми фактичних витрат
на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на
виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних
виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з
нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про
оплату праці", виплату винагород фізичним особам за виконання робіт
(послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню
податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів
тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та
допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Страхові внески нараховуються на
суми, зазначені в частинах першій та другій цієї статті, у межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового
забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу,
оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, що
дорівнюють п'ятнадцяти розмірам прожиткового мінімуму, встановленого законом
для працездатних осіб (ч.4 ст.19 вищезазначеного Закону).

Отже, з матеріалів справи вбачається, що рішення
Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград підписані позивачем без
зауважень та не оскаржувались у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З урахуванням викладеного, Відповідачем доведено
обставини, що встановлюють відповідальність Позивача за допущені порушення щодо
приховування сум заробітної плати, донарахування органом Пенсійного фонду
України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених
страхових внесків, несплати, неповної або несвоєчасної сплати авансових
платежів із страхових внесків на час проведення перевірки органами пенсійного
фонду України.

Крім того, Відповідачем належним чином підтверджене
застосування фінансових санкцій до Позивача, у зв'язку з чим рішення Управління
Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області за № 206, №
207, № 208 від 31.03.2008 року винесені правомірно.

Отже, враховуючи
викладені обставини, суд вважає, що підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.ст.2, 158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України суд,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград
Дніпропетровської області, про визнання рішення про застосування фінансових
санкцій недійсним - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків
подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони були
подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо
її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду
справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої
інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви
про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів
апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть
участь у справі.

Текст постанови у повному обсязі
складено 13.08.2008 р.

Суддя Н.В. Захарчук