Справа № 3/505
Суддя: Блажівська Н.Є.
Дата ухвалення: 2008-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

вул. Десятинна, 4/6
№
адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Блажівської Н. Є. при секретарі судового
засідання Серпутько Т. С.
відкритому судовому засіданні адміністративну справу
Управління Пенсійного фонду України в м. Києві Фінансово-економічна служба Служби безпеки
У судовому
засіданні 1 жовтня 2008 року відповідно до пункту 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України проголошено вступну та резолютивну
(надалі -Позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з
позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві (надалі
-Відповідач) за участю Фінансово-економічної служби Служби безпеки України
(надалі -Третя особа) про визнання дій головного Управління Пенсійного фонду
України в м. Києві поти правими та зобов'язання Головне Управління Пенсійного
фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії з 01 травня 2006 року та
виплатити заборгованість по невиплаченій частині пенсії з 01 травня 2006 року
по 31 грудня 2006 року згідно вимог чинного законодавства України.
вимоги мотивовані тим, що Відповідачем порушено положення ст. 51, ч.2 ст. 55
Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб”, оскільки при нарахуванні пенсії позивачу Відповідачем не враховано всіх
відомостей, визначених довідкою про грошове забезпечення.
Відповідача в судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечив. В
обґрунтування заперечень ним було зазначено, що
пенсія Позивачу була призначена та розрахована у спосіб та в порядку,
встановлених Законом України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб”. Тому дії Відповідача є такими, що вчинені в межах наданих йому
повноважень та у відповідності до чинного законодавства України.
Третьої особи в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав в повному
обсязі, вказавши, що відмова у проведенні перерахунку пенсії Позивачу Головним
Управлінням Пенсійного фонду України у м. Києві з 01.05.2006 року є порушенням
норм статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб»та статтей 21, 22 Конституції України, а
тому просив суд їх задовольнити в повному обсязі.
подані документи і матеріали та заслухавши пояснення Позивача, представника
Відповідача та представника Третьої особи, всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний
адміністративний суд міста Києва,-
запасу Служби Безпеки України ОСОБА_1 проходив службу в Службі Безпеки України
та 16 вересня 2000 року звільнений з військової служби з посади помічника
начальника Головного управління по роботі з особовим складом начальника відділу ГУ «Р»СБ України.
організаційно-штатних змін, проведених відповідно до наказу Голови СБ України
від 23 квітня 2004 року № 025 посада, з якої звільнений полковник запасуОСОБА_1
реорганізована в посаду помічника начальника Департаменту (по роботі з особовим
складом) -начальника відділу ДОТЗ СБ України.
підтверджується Довідкою Управління роботи з особовим складом Служби Безпеки
України від 24 квітня 2007 року № 11-631 «станом на 1 квітня 2006 року,
відповідно до покладених функціональних обов'язків за вказаною вище посадою,
здійснюється інформаційно-аналітична робота по забезпеченню органів державної
влади та оперативно-службової діяльності Служби безпеки України…».
Голови Служби Безпеки України від 31.12.2003 року № 574/ДСК «про порядок та
умови виплати підвищених посадових окладів окремим категоріям осіб офіцерського
складу Служби безпеки України»та Наказом Служби Безпеки України від 06.03.2006
року № 156/ДСК «Про затвердження Інструкції про порядок та умови виплати
надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади та оперативно-службової
діяльності Служби безпеки України та внесення змін до деяких
нормативно-правових актів СБ України»з подальшими змінами визначено відповідні
грошові надбавки відповідній категорії військовослужбовців та працівників
Служби Безпеки України.
Наказом № 156/ДСК встановлено порядок та умови виплати надбавки за
інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади та
оперативно-службової діяльності Служби Безпеки України з визначеним колом осіб,
які здійснюють інформаційно-аналітичне забезпечення.
України від 31.12.2003 року № 574/ДСК з подальшими змінами встановлено, що
збільшення на 50 відсотків посадових окладів проводити
співробітникам-військовослужбовцям, які відповідно до функціональних обов'язків
здійснюють інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади та
оперативно-службової діяльності СБУ, лише за умови отримання ними надбавки за
інформаційно аналітичне-забезпечення органів державної влади та
оперативно-службової діяльності Служби безпеки України.
вбачається, що отримання надбавки в 50 відсотків поставлена лише в залежність
від факту отримання надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення.
Довідки Управління роботи з особовим складом СБ України від 24 квітня 2007 р. №
11-631 станом на 1 квітня 2006 року, відповідно до покладених функціональних
обов'язків за посадою, яку займав до звільнення на пенсіюОСОБА_1, здійснюється
інформаційно-аналітична робота по забезпеченню органів державної влади та
оперативно-службової діяльності Служби Безпеки України за що виплачується
відповідна грошова надбавка.
2007 року Заступнику начальника Головного управління Пенсійного фонду України у
м. Києві був направлений Лист Фінансово-економічної служби Служби безпеки
України з проханням здійснити перерахунок пенсії полковнику запау ОСОБА_1 на
підставі статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб” відповідно до додатку до вказаного листа -Довідки
про грошове забезпечення для перерахунку пенсії.
2007 рокуОСОБА_1 звернувся до Віце-прем'єр-міністра Кабінету Міністрів
України із заявою про сприяння у
вирішенні питання перерахунку пенсії.
на дану заяву Позивачем було отримано Відповідь Пенсійного фонду України від
норм законодавства в частині розміру фонду преміювання та тимчасовий характер
дії постанови, яка дійсна протягом тільки 2007 року, для проведення перерахунку
пенсії у зв'язку з її прийняттям підстав немає.».
на заяву Позивача до Пенсійного фонду України від 03 жовтня 2007 року про
здійснення доплати недоотриманих сум за минулий час (з 1 квітня по 31 грудня 2006
року) ним була отримана відповідь Пенсійного фонду України від 05.11.2007 р. №
здійснення перерахунків раніше призначених пенсій військовослужбовцям, які
здійснювали інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади та
оперативно-службової діяльності Служби Безпеки України Пенсійний фонд України
звернувся до Служби безпеки України із запитом про надання копій наказів по
Службі безпеки України від 06.03.2006 р. №156/ДСК та від 07.12.2006р. №
768/ДСК, якими встановлені відповідні надбавки та підвищення посадових окладів.
Статтею 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб” встановлено, що усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які
мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених
законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на
перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною 2 статті 51 цього Закону. Перерахунок
пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей,
провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув
права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено
йому не більш як за 12 місяців.
до частини 2 статті 51 Закону перерахунок пенсій, призначених особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за
цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за
місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо
при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за
минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Кабінету Міністрів України від 2 листопада 2006 р. № 1522 «Про передачу органам
Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким
категоріям громадян»встановлено, що функції призначення і виплати пенсій
категоріям осіб відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” з 1 січня 2007 року
передаються органам Пенсійного фонду України.
Суд вважає
за необхідне зазначити, що в матеріалах справи наявні документи, а саме -
довідка Управління роботи з особовим складом Служби безпеки України від 24
квітня 2007 року № 11-631 та довідки про грошове забезпечення Позивача, - які є
достатніми підставами для проведення перерахунку пенсіїОСОБА_1
статті 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади
здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та
відповідно до законів України.
Суд звертає
увагу на те, що усі рішення та дії суб'єкта владних повноважень мають
підзаконний характер, тобто повинні бути прийняті (вчинені) на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що визначені законом.
до вимог статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
до вимог частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: …(3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії). Цей критерій вимагає від суб'єкта владних
повноважень враховувати як обставини, на обов'язковість урахування яких прямо
вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації.
Суд вважає, що для цього Відповідач повинен ретельно зібрати і дослідити
матеріали, що мають доказове значення у справі.
Суд звертає
увагу на те, що суб'єкт владних повноважень повинен уникати прийняття
невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями, а не конкретними
статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і
вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності
сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом
їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства
України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.
заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства
України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній
заяві посилання Позивача є доведеними, а тому вони підлягають задоволенню в
викладеного, керуючись статтями 2, 6, 7, 17, 94, 99, 100, 158-163, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд
позов задовольнити повністю.
1. Визнати протиправними дії Головного
Управління Пенсійного фонду України в
2. Зобов'язати Головне Управління
Пенсійного фонду України в м. Києві прийняти
рішення про
перерахунок пенсії ОСОБА_1. з 01 травня 2006 року та виплатити заборгованість по
невиплаченій частині пенсії з 01 травня 2006 року по 31 грудня 2006 року.

3. Стягнути на користь ОСОБА_1 3,40 грн.
судових витрат з державного

бюджету
України

Постанова
відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова
може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її
складення в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства
України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне
оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
Н. Є. Блажівська