Справа № 2-а-12535/08
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

14 серпня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Кузьменко Л.В.,

при секретарі - Дейнеці І.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області,
третьої особи -ВАТ УК "Житомиробленерго" Овруцького РЕМ

про
стягнення невиплачених коштів,
передбачених Законом України "Про статус і соціальний громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",-

встановив:

У липні 2008 року позивач звернувся з вказаним
позовом до суду, посилаючись на те, що з 25 червня 2002 року по 30 червня 2008
року йому, як особі, що проживала та працювала на території радіоактивного
забруднення -у зоні гарантованого добровільного відселення, не було проведено у
повному обсязі виплати, передбачені ст. ст. 37,39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", що призвело до порушення його прав.

Заборгованість
по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення
(ст. 39) позивач визначив в розмірі 42074 грн., по допомозі в зв'язку з
обмеженням споживання продуктів харчування (ст. 37) за період з 01.06.2007р. по
30.06.2008р. -в розмірі 2240 грн.

Посилався на
те, що отримував відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених
Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як
Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній
заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач та
представник відповідача в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду
справи повідомлені у передбаченому законом порядку.

Дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Встановлено,
що позивач в спірний період часу проживав і проживає на даний час у м. Овручі
Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого добровільного
відселення. З 25 червня 2002 року він працює в ВАТ УК
"Житомиробленерго" Овруцькому РЕМ, є потерпілим від Чорнобильської
катастрофи 3 категорії, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1.

Згідно із ст.
37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі -Закон),
громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна
виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення -40 процентів від
мінімальної заробітної плати.

Відповідно до
ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин, громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення, проводиться доплата. У зоні гарантованого
добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати щомісяця.

Проте в
спірний період часу ця доплата виплачувалась частково, у фіксованому розмірі,
визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року
"Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної
зарплати.

Згідно ст. 8
Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою
доплати та допомоги в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів
України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача. По статті 37
Закону він отримував по 2 грн. 10 коп.; по ст. 39 -по 10 грн. 50 коп.

Дію абзацу
третього частини першої статті 37 та абзацу третього частини першої статті 39
зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах
відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом №3235-IV (3235-15)
від 20.12.2005р. На 2007 рік дію ціх норм зупинено згідно із Законом №489-V
(489-16) від 19.12.2006р., і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено
рішенням Конституційного Суду №6-рп/2007 (v0a6p710-07) від 09.07.2007р.

На 2008 рік
дію цих норм зупинено згідно із Законом України №107-VI від 28.12.2007 року і
лише з 22 травня 2008 року відновлено рішенням Конституційного Суду України
№10-рп/2008.

Заборгованість
по ст.39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП
України незалежно від часу її виникнення ( за виключенням 2006 року, січня -червня 2007 року та січня
-травня 2008року), оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які
відповідно до ст.2 Закону України "Про оплату праці" є складовою
структури заробітної плати.

З врахуванням
викладеного вище, розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний
період часу, а також розміру доплати і допомоги, отриманих позивачем за цей час
в безспірному порядку, що підтверджується письмовими доказами (2,10 грн. -по
ст.37 Закону та 10,50 грн. -по ст.39 Закону), розмір заборгованості перед ним
по виплатах, передбачених ст. 37 Закону, становить 1275,30 грн., по ст. 39
Закону -24779,5 грн., а всього -26054,80 грн.

Оскільки
розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд
стягує заборгованість з нього.

Керуючись
Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" ст. ст. 158 -163, 167, 254 КАС
України, суд, -

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1 26054,80 грн.

В решті
позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: Л.В.
Кузьменко