Справа № 22-а-290/2008
Суддя: Лядова Т.Р.
Дата ухвалення: 2008-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Постанова

Іменем України

09.10.2008

Справа
№ 22-а-290/08 Попередній № справи 2-а-198/08

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Лядової Т.Р.,

суддів Дугаренко О.В. ,

Кучерука О.В.

секретар судового засідання Колб Т.П.

за участю:

представника відповідача
Управління ПФУ в м. Керч - Чайковської
Ніни Володимирівни, довіреність № 15/07-14
від 08.08.2008р.;

позивач
ОСОБА_1не з'явилася;

розглянувши апеляційну скаргу
Управління пенсійного фонду України в м.Керч Автономної Республіки Крим на
постанову Керченського міського адміністративного суду (суддя Белоусов Е.Ф.) від 08.05.2008р. у справі № 2а-198/2008р.

за позовом ОСОБА_1(АДРЕСА_1)

до
Управління пенсійного фонду України в м.Керч Автономної Республіки Крим (шосе
Героїв Сталінграда, 60/1, м.Керч, 98329),

про визнання протиправною та скасування постанови про накладення
адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2008р. ОСОБА_1звернулася
до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м.Керч
Автономної Республіки Крим з вимогою про скасування постанови начальника
Управління про притягнення позивача до адміністративної відповідальності,
передбаченої статтею 165-1 Кодексу
України про адміністративні правопорушення. Вимоги мотивовані тім, що у діях
позивача відсутні ознаки правопорушення, передбаченого ст.165-1 КпАП України.

Постановою Керченського міського
суду АР Крим від 08 травня 2008 року позовні вимоги задоволені, постанова
начальника Управління Пенсійного фонду України м.Керч № 25 від 11 березня 2008
року скасована.

На зазначене рішення від Управління
Пенсійного фонду України в м.Керч АР Крим надійшла апеляційна скарга, в якій
ставиться питання про його скасування та ухвалення нового рішення про відмову
позивачу в задоволенні позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування
судом норм матеріального права.

Ухвалою судді Севастопольського
апеляційного адміністративного суду Лядової Т.Р. від 04.09.2008р. відкрите
апеляційне провадження по апеляційній скарзі Управління пенсійного фонду
України в м.Керч Автономної Республіки Крим.

Ухвалою колегії суддів
Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2008р. розгляд
справи призначений на 09 жовтня 2008 рік, 11.15 годин.

Представник відповідача підтримав
вимоги апеляційної скарги у повному обсязі з наведених у неї підстав.

Позивач у судове засідання не
з'явилася, про місце та час судового розгляду повідомлена належним чином,
направила на адресу суду заяву з проханням розглянути справу у її відсутність.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС
України, судова колегія знаходить можливим апеляційний розгляд справи у
відсутність нез'явившегося позивача, визнаючи достатніми для розгляду скарги по
суті наявні в матеріалах справи письмові докази.

Колегія суддів, перевіривши доводи
апеляційної скарги, рішення суду щодо правильності застосування судом першої
інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин
у справі, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанова
суду зміні з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.159 Кодексу
адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним та
обґрунтованим.

Відповідно до статті 9 Кодексу
України про адміністративні правопорушення, адміністративним проступком
визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка
посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на
встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Як встановлено судом першої
інстанції, постановою начальника
управління Пенсійного фонду України в м.Керч АР Крим № 25 від 11.03.2008р.
позивач притягнута до адміністративної відповідальності, передбаченої статтею 165-1
КпАП України (арк.с.15). Підставою для притягнення позивача до адміністративної
відповідальності є встановлений протоколом про адміністративне правопорушення
від 05 березня 2008 року факт несвоєчасної сплати позивачем, як головним
бухгалтером ВАТ „Керченський завод залізобетонних виробів”, у встановлений
законом граничний строк, тобто до 20 лютого 2008 року, страхового внеску на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 3111грн.66коп.

З матеріалів справи вбачається, що
28 січня 2008 року платіжними дорученнями №№ 430 та 431 ВАТ „Керченський завод
залізобетонних виробів” перерахувало на рахунок відповідача страхові внески на
загальну суму 1100грн.60коп., та 11 лютого 2008 року платіжними дорученнями №№
441 і 450 страхові внески на загальну суму 3434грн.26коп. (арк.с.10-13).

Статтею 165-1 КпАП України
передбачена відповідальність посадової особи за порушення строків сплати
страхових внесків. Разом з тим, судом першої інстанції безперечно встановлено,
що позивачем не були порушені строки сплати страхових внесків, але сплачені
суми були відповідачем перерозподілені відповідно з календарною черговістю
виникнення недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Таким чином, судова колегія прийшла
до висновку про те, що в діях позивача відсутня подія та склад
адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 165-1 КпАП України.

Відповідно до пункту 1 частини 1
статті 247 КпАП України провадження у справі про адміністративне правопорушення
не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події
і складу адміністративного правопорушення.

Разом з тим, суд першої інстанції,
скасовуючи постанову начальника Управління пенсійного фонду України в м.Керч,
не вирішив питання про закриття провадження в адміністративній справі відносно
ОСОБА_1

За таких обставин, колегія суддів
вважає необхідним доповнити резолютивну частину судового рішення посиланням на
закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно
ОСОБА_1.

Керуючись ст.195; п.2 ч.1 ст.198; ст.201; ч.2 ст.205; ст.206 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Управління пенсійного
фонду України в м.Керч Автономної Республіки Крим - залишити без задоволення.

2. Змінити постанову Керченського міського
адміністративного суду (суддя Белоусов
Е.Ф.) від 08.05.2008р. у справі №
2а-198/2008р. за позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в м.Керч Автономної Республіки Крим про
визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного
стягнення.

Резолютивну частину постанови
доповнити наступним: „закрити провадження по справі про адміністративне
правопорушення відносно ОСОБА_1”.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
моменту проголошення.

Головуючий суддя підпис Т.Р.Лядова

Судді
підпис О.В.Дугаренко

підпис
О.В.Кучерук

З оригіналом згідно

Помічник судді
К.В.Краєвська