Справа № 22-а-6391/08
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2008-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

02 вересня 2008
року
м.
Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді -
доповідача -
Олендера І.Я.,

суддів -
Заверухи О.Б., Носа С.П.

при секретарі
судового засідання - Бацика О.Р.,

з участю сторін:

від позивача -
Стрелецький В.Ю.,

від відповідачів
- не явився,

від 3-х осіб -
не явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові
адміністративну справу

за апеляційною скаргою - ОСОБА_1

на ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської
області від 25 січня 2008 року в справі № 2-а-238/08

за позовом ОСОБА_1

до Скібновської Галини Михайлівни завідуючої державною
нотаріальною конторою, Доротюк Руслани Романівни завідувача приватною
нотаріальною конторою Лановецького нотаріального округу,

треті особи без самостійних вимог на стороні відповідачів
ОСОБА_2, ОСОБА_3, опікунська рада при виконавчому комітеті Тернопільської
міської ради,

про визнання підпису на договорі доручення від 09 липня 2004
року, вчиненого не рукою ОСОБА_4, -

в с та н о в и л
а :

У січні
2008 року позивач ОСОБА_1. звернулась до суду з адміністративним позовом, у
якому просила провести судову експертизу та визнати нечинним повністю і
скасувати рішення відповідача Скібіновської Г.М. завідуючої держнотконторою від
09.07.2004 року, щодо оформлення довіреності, визнати нечинним повністю і
скасувати рішення відповідача Доротюк Р.Р. приватного нотаріуса від 14.08.2004
року, щодо оформлення договору дарування житлового будинку та стягнути
заподіяну шкоду.

25 січня
2008 року Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області прийнято
ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі № 2-238/08
за позовною заявою ОСОБА_1до Скібновської Галини Михайлівни завідуючої
державною нотаріальною конторою, Доротюк Руслани Романівни завідувача приватною
нотаріальною конторою Лановецького нотаріального округу, треті особи без
самостійних вимог на стороні відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3, опікунська рада при
виконавчому комітеті Тернопільської міської ради, про визнання підпису на договорі доручення
від 09 липня 2004 року, вчиненого не рукою ОСОБА_4.

Прийняту
ухвалу суд першої інстанції мотивував тим, що даний спір не може бути предметом
розгляду даного суду як адміністративного, оскільки відповідачем фактично
оскаржується дії пов'язані з укладанням та посвідченням цивільних договорів.

Вказану
ухвалу суду в апеляційному порядку оскаржив позивач ОСОБА_1., яка в поданій
апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржувана ухвала суду першої
інстанції винесена з порушенням процесуального права, в зв'язку з чим просить
ухвалу скасувати та справу розглянути по суті задовольнивши позовні вимоги.

Як на
доводи своєї апеляційної скарги позивач покликається на те, що відмова у
відкритті провадження в адміністративній справі судом першої інстанції прийнято
помилково, без врахування вимог ч.2 ст.17 КАС України, щодо визначення
компетенції адміністративних судів. Вважають, що висновки суду першої інстанції
не відповідають обставинам справи.

Представник
- апелянта позивачки в судовому засіданні підтримав доводи поданої апеляційної
скарги та просить таку задовольнити.

Інші
учасники судового розгляду в судове засідання не явились, що на підставі ч.4
ст.196 КАС України не є перешкодою у проведені апеляційного розгляду.

Заслухавши
доповідь судді - доповідача, пояснення представника позивача на підтримання
доводів апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що така не підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Розглядаючи
спір та приймаючи оскаржувану ухвалу про відмову у відкритті провадження суд
першої інстанції виходив з встановлених обставин, зокрема, що позивачем
ставиться вимога про визнання нечинним повністю і скасування рішення
відповідача Скібновської Г.М. завідуючої держнотконторою від 09.07.2004 року,
щодо оформлення довіреності, визнання нечинним повністю і скасування рішення
відповідача Доротюк Р.Р. приватного нотаріуса від 14.08.2004 року, щодо
оформлення договору дарування житлового будинку та стягнення заподіяної шкоди,
а тому в силу ст.17 КАС України не підлягає розгляду Тернопільським
міськрайонним судом, як адміністративним судом.

Колегія
суддів апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції встановивши
правильно фактичні обставини зробивши вірний висновок про неможливість
відкриття провадження в даній справі.

Згідно
п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі -
адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади,
орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший
суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в
тому числі на виконання делегованих повноважень, а згідно п.7 ч.1 ст.3 КАС
України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні
ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень

Так,
дійсно відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових
актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Як
вбачається з позовної заяви позивачки вона просить вирішити в порядку
адміністративного судочинства спір в якому нею ставляться вимоги про скасування
укладених в порядку цивільного судочинства договорів та їх посвідчення
відповідними нотаріусами в порядку передбаченому Законом України „Про нотаріат”
(а.с.1-2).

Таким
чином позивачка звертається до адміністративного суду з адміністративним
позовом фактично з вимогою майнового характеру де нею оспорюється право на
житловий будинок.

Однак,
право на звернення до суду, щодо захисту майнових прав, прямо передбачено
цивільним законодавством України і тому реалізуватися повинно в межах
відповідного процесуального законодавства, в даному випадку
цивільно-процесуального.

З
врахуванням наведеного колегія суддів вважає, що адміністративний суд, в даному
випадку Тернопільський міськрайонний суду Тернопільської області, який діє як
адміністративний суд, не має компетенції щодо розгляду даного спору, що виник з
цивільних правовідносин, який підлягає розгляду в порядку цивільного
судочинства.

П.1
ч.1 ст. 109 КАС України встановлює, що суддя відмовляє у відкритті провадження
в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Таким
чином колегія суддів апеляційної інстанції вважає правильними висновки суду
першої інстанції, що позовну заяву Власової Л.В. не підлягає
розглядати в порядку адміністративного судочинства та правильно відмовив у
відкритті провадження.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів -

у х в а л и л а:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1залишити без задоволення, а ухвалу Тернопільського міськрайонного
суду Тернопільської області від 25 січня 2008 року в справі № 2-а-238/08 за
позовом ОСОБА_1до Скібновської Галини Михайлівни завідуючої державною
нотаріальною конторою, Доротюк Руслани Романівни завідувача приватною
нотаріальною конторою Лановецького нотаріального округу, треті особи без самостійних
вимог на стороні відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3, опікунська рада при виконавчому
комітеті Тернопільської міської ради, про визнання підпису на договорі
доручення від 09 липня 2004 року, вчиненого не рукою ОСОБА_4, - без змін.

Ухвала
набирає законної сили негайно після проголошення.

На
ухвалу апеляційного суду може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після
проголошення, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст.160
КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя :
І.Я.Олендер

Судді:
О.Б.Заверуха

С.П.Нос