Справа № 22а-7484/08
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2008-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №22а-7484/08
овуючий суддя у 1-й
категорія статобліку-
інстанції Гончаренко
ва№11/298/08)
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2008р.
м. Дніпропетровс
ьк

Колегія суддів Дніпропет
ровського апеляційного адмі
ністративного суду у складі:

головуючого
Баранник Н.П. (доповідач)

суддів:
при секретарі:

Коршуна А.О., Юхименко О.В.

Рєзнікові Ю.М.

за участю:
представника позивача

розглянувши у відкрито
му судовому засіданні апе
ляційну скаргу

Стоянова Ю.О.

Державної податкової
інспекції у Орджонікідзевсь
кому районі м. Запоріжжя

на постанову господарськ
ого суду Запорізької області

від 17.06.2008р. у справі № 11/298/08-АП

за позовом:
Державної податков
ої інспекції у Орджонікідзев
ському районі м. Запоріжжя

до:

про:
Запорізької обласн
ої Народно-демократичної гро
мадської організації «Дія»,
м. Запоріжжя

припинення юридичної особ
и

В С Т А Н О В И Л А:
17.04.2008р. Державна
податкова інспекція у Орджон
ікідзевському районі м. Запо
ріжжя (позивач) звернулась до
господарського суду Запоріз
ької області з позовом до Зап
орізької обласної На
родно-демократичної громадс
ької організації «Дія» (далі
відповідач) про припинення ю
ридичної особи.
Позовні вимоги ДПІ об
ґрунтовані тим, що Запорізьк
а обласна Народно-демократич
на громадська організація «Д
ія» не подає звітність протя
гом року, починаючи з 10.01.07р., а це
є підставою для постановлен
ня судового рішення про прип
инення юридичної особи .
Постановою господарськог
о суду Запорізької області в
ід 17.06.2008р. у справі
№ 11/298/08-АП позов Державної по
даткової інспекції у Орджоні
кідзевському районі м. Запор
іжжя залишено без задоволен
ня.
Постанова суду мотивован
а тим, що для громадських орга
нізацій, таких, як організаці
я відповідача, законом перед
бачений інший порядок ліквід
ації, ніж той, що вказує позива
ч, до того ж не за позовами орг
анів державної податкової сл
ужби.
Позивач, не погодившись з
вищезазначеною постановою с
уду, подав апеляційну скаргу
.
Посилаючись у апеляційній
скарзі на те, що судом першої
інстанції прийнято необґрун
товану постанову з порушенн
ям норм матеріального права
, позивач просить суд її скасу
вати та ухвалити нове судове
рішення, яким позов ДПІ у Ордж
онікідзевському районі м. За
поріжжя задовольнити.
Представник позивача у суд
овому засіданні підтримав до
води апеляційної скарги та п
рохав її задовольнити.

Відповідач письмо
вих заперечень на апеляційну
скаргу не надавав, представн
ика для участі в судово
му засіданні не направив. Про
дату, час та місце судового ро
згляду повідомлявся у встано
вленому порядку.
Заслухавши пре
дставника позивача, перевіри
вши доводи апеляційної скарг
и та матеріали справи, колегі
я суддів вважає, що апеляційн
а скарга задоволенню не підл
ягає з наступних підстав.
Під час розгляду справи вс
тановлено, що Запорізька обл
асна жіноча народно-демократ
ична громадська організація
«Дія» за організаційно-прав
овою формою господарювання я
вляється громадською органі
зацією, і її діяльність рег
улюється Законом України «Пр
о обєднання громадян» (дал
і Закон).
За інформацією ДПІ о
станню податкову звітність в
ідповідачем було надано 10.01.2007р
., при цьому заборгованість пе
ред бюджетом відсутня (а.с. 4).

Припинення юридичної осо
би відповідача стало предмет
ом адміністративного позову
.

Статтею 3 Закону України «Пр
о обєднання громадян» пере
дбачено, що громадською орга
нізацією є об'єднання гром
адян для задоволення та захи
сту своїх законних соціальни
х, економічних, творчих, віков
их, національно-культурних, с
портивних та інших спільних
інтересів.
Припинення дія
льності обєднання громадя
н, відповідно до ч.ч. 1,3 ст. 19 зазн
аченого Закону, може бути про
ведено шляхом його реорганіз
ації або ліквідації (самороз
пуску, примусового розпуску)
. Ліквідація обєднання гро
мадян здійснюється на підста
ві статуту або рішення суду.

Відповідно до ч.1 ст. 32 Закон
у, за поданням легалізуючого
органу або прокурора рішенн
ям суду обєднання громадян
примусово розпускається (лі
квідується) у випадках:
1) вчинення дій, перед
бачених статтею 4 цього Закон
у (коли їх метою є: зміна шляхо
м насильства конституційног
о ладу і в будь-якій протизако
нній формі територіальної ці
лісності держави; підрив без
пеки держави у формі ведення
діяльності на користь інозе
мних держав; пропаганда війн
и, насильства чи жорст
окості, фашизму та неофашизм
у; розпалювання національної
та релігійної ворожнечі; ств
орення незаконних воєнізова
них формувань; обмеження заг
альновизнаних прав людини);

2) систематичного або грубог
о порушення вимог статті 22 цьо
го Закону (стосується обмеже
ння щодо одержання коштів та
іншого майна політичними па
ртіями, їх установами та орга
нізаціями);
3) продовження протиправної
діяльності після накладення
стягнень, передбачених цим З
аконом;
4) зменшення кількості члені
в політичної партії до числа
, коли вона не визнається як та
ка.
В ч. 4 ст. 14 Закону зазначаєт
ься, що легалізація громадсь
кої організації здійснюєтьс
я відповідно Міністерством ю
стиції України, місцевими ор
ганами державної виконавчої
влади, виконавчими комітета
ми сільських, селищних, міськ
их Рад народних депутатів.
В даному випадку організа
ція відповідача була зареєст
рована 17 грудня 1998р. Управління
м юстиції в Запорізькій об
ласті (а.с. 7).
Аналізуючи вищезазначені
норми закону, колегія суддів
вважає, що стосовно громадсь
кої організації, законодавст
вом передбачено інший порядо
к примусової ліквідації, і не
за зверненнями органів Держ
авної податкової служби Укра
їни.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС
України компетенція адмініс
тративних судів поширюється
на спори за зверненням с
уб'єкта владних повноважень
у випадках, встановлених зак
оном.
Частиною 1 ст. 104 КАС України
передбачено, що до адміністр
ативного суду має право звер
нутися з адміністративним
позовом особа, яка вважає, що
порушено її права, свободи чи
інтереси у сфері публічно
-правових відносин. Суб'єкт вл
адних повноважень має право
звернутися до адміністратив
ного суду у випадках, вста
новлених законом.
Частина 4 ст. 50 КА
С України встановлює, що гром
адяни України, іноземці чи ос
оби без громадянства, їх об'єд
нання, юридичні особи, які не є
суб'єктами владних повноваж
ень, можуть бути відповідача
ми лише за адміністративн
им позовом суб'єкта владних п
овноважень:
1) про тимчасову забор
ону (зупинення) окремих видів
або всієї діяльності об'єдна
ння громадян;
2) про примусовий розпуск (лі
квідацію) об'єднання громадя
н;
3) про примусове видворення
іноземця чи особи без громад
янства з України;
4) про обмеження щодо реаліз
ації права на мирні зібрання
(збори, мітинги, походи, демон
страції тощо);
5) в інших вип
адках, встановлених законом.

Як передбачено ч. 1 п. 4 с
т. 10 Закону України «Про держа
вну податкову службу в Украї
ні» державні податкові інспе
кції в районах, містах без рай
онного поділу, районах у міст
ах, міжрайонні та об'єднанні д
ержавні податкові інспекції
здійснюють у межах своїх пов
новажень контроль за законні
стю валютних операцій, додер
жанням порядку проведення го
тівкових розрахунків за това
ри (послуги) у встановленому з
аконом порядку, за наявністю
свідоцтв про державну реєст
рацію суб'єктів підприємниць
кої діяльності, ліцензій на п
ровадження видів господарсь
кої діяльності, що підлягают
ь ліцензуванню відповідно до
закону, з наступною переда
чею матеріалів про виявлені
порушення органам, що видают
ь ці документи, за наявністю т
оргових патентів.
Права органів державної п
одаткової інспекції закріпл
ені в ст. 11 вищезазначеного За
кону, зокрема, п. 17 ч. 1 встанов
лює право звертатися у перед
бачених законом випадках до
судових органів із заявою (по
зовною заявою) про скасува
ння державної реєстрації суб
'єкта підприємницької діяльн
ості.
За вимогами ч. 2 ст. 19 Констит
уції України органи державно
ї влади та органи місцевого с
амоврядування, їх посадові о
соби зобов'язані діяти лише н
а підставі, в межах повноваже
нь та у спосіб, що передбач
ені Конституцією та законами
України.
Відповідний обовязок з
акріплює і ч. 1 ст. 13 Закону Укра
їни «Про державну податкову
службу в Україні», в якій з
азначається, що посадові осо
би органів державної податко
вої служби зобов'язані дотри
мувати Конституції і з
аконів України, інших нормат
ивних актів, прав та охоронюв
аних законом інтересів грома
дян, підприємств, установ, орг
анізацій, забезпечувати вико
нання покладених на органи д
ержавної податкової служби ф
ункцій та повною мірою викор
истовувати надані їм права.

Таким чином, законом не пе
редбачено право органів пода
ткової інспекції на звернен
ня до суду з вимогами про
припинення юридичної особи,
а тому колегія суддів вважає
, що суд першої інстанції при
йняв законне та обґрунтоване
рішення про відмову у задово
ленні таких позовних вимог.

Враховуючи вищезазначені
обставини та норми чинного з
аконодавства, колегія суддів
приходить до висновку, що
суд першої інстанції під час
розгляду даної справи обє
ктивно, повно, всебічно дослі
див обставини, які мають сутт
єве значення для вирішення с
прави, дав їм правильну юриди
чну оцінку, застосував до пра
вовідносин, які виникли між с
торонами по справі норми пра
ва, які регулюють саме ці прав
овідносини і ухвалив зако
нне та обґрунтоване рішення
без порушень норм матеріальн
ого та процесуального права.

Тому, постанову суду від 17.06.20
08р. у даній справі необхідно з
алишити без змін, а апеляційн
у скаргу позивача залишити б
ез задоволення, оскільки дов
оди апеляційної скарги спрос
товуються дослідженими п
о справі доказами і не можуть
бути підставою для скасуван
ня постанови суду.
На підставі викладеного, к
еруючись ст.ст. 198,200,205, 206 КАС Украї
ни, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну Дер
жавної податкової інспекції
у Орджонікідзевському район
і м. Запоріжжя залишити
без задоволення.

Постанову господарс
ького суду Запорізької облас
ті від 17.06.2008р. у справі
№11/298/08-АП залишити без змін.

Ухвала суду набирає чинно
сті з моменту проголошення т
а може бути оскаржена у місяч
ний строк з дня складення ї
ї в повному обсязі до Вищого а
дміністративного суду Украї
ни шляхом подання касаційної
скарги.

Повний текст ухвали виго
товлено 22.09.08р

Головуючий суддя:
Н.П. Баранник

Судді: А.О. Коршун

О.В. Юхиме
нко