Справа № 2-а-24/07
Суддя: Терещенко Н.І.
Дата ухвалення: 2007-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-24/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21
серпня 2007 року. Ватутінський міський
суд Черкаської області

в
складі: головуючого Терещенко Н.І.

при
секретарі Руденко
В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ватутіне справу

за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до

Ватутінського
міського управління праці та соціального захисту населення Черкаської області
про стягнення недоплаченої суми щорічної разової допомоги -

встановив:

позивач
в судовому засіданні частково змінив свої позовні вимоги і просить суд стягнути
з Ватутінського міського управління праці та соціального захисту населення в
Черкаської області на його користь суму недоплаченої щорічної разової
допомоги, як інваліду війни 3 групи за
період 2005-2007 року в розмірі 6867 гривень 42 копійок посилаючись на те, що він являється інвалідом війни 3 групи і
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» має право на щорічну виплату разової грошової допомоги до
Дня Перемоги в розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Станом на 04.05.2005 року мінімальна пенсія
за віком становила 332 гривні, станом на
04.05.2006 року- 359 гривень, на
04.05.2007 року- 410, 06 гривень. Відповідач повинен був виплатити йому за
мінусом виплачених сум в 2005 році- 2324 гривень(332*7)-270гривень=
2054гривень;, в 2006 році- 2513
гривень(359*7) -270гривень виплаченої допомоги=2243гривень, в 2007 році-2870, 42 гривень(410, 06*7)-300
гривень виплаченої допомоги= 2570, 42 гривень,
а всього за 3 роки йому недоплачено одноразову допомогу в сумі 6867, 42
гривень.

Відповідач
в добровільному порядку не виплачує разову допомогу, а тому він змушений був звернутися до суду з
даним позовом.

Представник
Ватутінського міського управління праці та соціального захисту населення
заявлений позов не визнав та пояснив, що
відповідно до Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дійсно до
Дня Перемоги 2005-2007 років передбачена щорічна грошова допомога у розмірі від
3 до 10 мінімальних пенсій за віком. На
позивача поширюються вимоги Закону згідно якого до Дня Перемоги Держава повинна
йому виплачувати 7 мінімальних пенсій за віком , однак вказані кошти Законами «Про Державний
бюджет України» з 2005 по 2007 роки не були передбачені. Держава виділяла для
виплати інвалідам війни 3 групи в 2005-2006 роках по 270 гривень, в 2007 році- по 300 гривень, які позивач і отримав. Порушувати вимоги
Законів України « Про Державний бюджет» вони права не мають, поскільки кошти надсилаються відповідно до
цільового спрямування передбачених видатків.

Суд, вислухавши сторони та вивчивши матеріали
справи вважає, що частково змінені
позовні вимоги позивача підлягають до повного задоволення. Його вимоги законні, обґрунтовані і в судовому засіданні доведені, виходячи із слідуючого:

в суді
встановлено, що ОСОБА_1 являється
інвалідом війни З групи, що
підтверджується посвідченням НОМЕР_1 виданим Ватутінським управлінням праці та
соціального захисту населення 19.12.2001 року.

ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту»
від 22.10.1993 року №3551 передбачено,
що щорічно до Дня Перемоги інвалідам війни 3 групи виплачується разова
грошова допомога у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

Згідно
довідки управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської
ради від 03.07.2007 року позивачу було виплачено щорічну одноразову допомогу до
Дня Перемоги відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту»
та Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідні роки, позивач ОСОБА_1., як інвалід 3 групи, отримав щорічну одноразову грошову допомогу в
таких розмірах: в 2005 році-270 гривень,
в 2006році-270 гривень, в 2007
році- 300 гривень. Відповідно до Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту позивачу
підлягало до виплати: в 2005 році -мінімальна пенсія за віком -332 гривні * 7
=2324 гривень-270 гривень виплачено= невиплачено-2054 гривень, сума невиплати в 2006 році складала:
мінімальна пенсія за віком -359гривень*7= 2513гривень- 270 виплачено, невиплачено 2243 гривень, в 2007 році-мінімальна пенсія за віком
становила 410 гривень 06 коп. * 7 =2870 гривень.42 коп.- 300 гривень
виплачено, невиплачено 2570гривень 42
коп. , а всього за три роки невиплачено
6867 грн.42 коп.

Рішенням
Конституційного Суду України №20 РП/2004 від 01.12.2004 року визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними) положення
ст. 44 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік», якими встановлено, що у 2004 році виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» здійснюється
учасникам бойових дій в розмірі - 120 гривень. Вказаним рішенням
Конституційного Суду України визнано неконституційним встановлені Законом
України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» обмеження гарантій учасникам
бойових дій стосовно отримання ними разової грошової допомоги до Дня Перемоги.

Ч.3 ст. 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових Законів або внесенні
змін до чинних Законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав
і свобод.

Проаналізувавши
вказане рішення Конституційного Суду України від 01.12.2004 року №20 РП/2004, яким визнано неконституційними йолоЯсення
статті 44 Закону України Про Державний бюджет України на 2004 рік ,

ст. 22
Конституції України та враховуючи те, що
право на отримання разової грошової допомоги,
передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не
залежить від розміру доходів отримувача чи наявності фінансування з
бюджету, а має безумовний характер, а тому суд вважає за необхідне задовільнити
вимоги позивача стосовно стягнення з відповідача-Ватутінського міського
управління праці та соціального захисту населення недоплаченої щорічної
грошової допомоги за 2005-2007 роки,
оскільки Верховна Рада України,
приймаючи Закони України: "Про Державний бюджет України на 2005
рік", Закон України "Про Державний
бюджет на 2006 рік", Закон України
"Про Державний бюджет на 2007 рік" знову обмежила соціальне право
громадян, закріплене Законом України
"Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" на отримання разової грошової
допомоги до Дня Перемоги при наявності рішення Конституційного Суду України з
аналогічного питання.

Посилання
представника відповідача на те, що Закон
України «Про Державний бюджет України» є пріоритетним відносно чинних Законів і
тому виплати проводились відносно даного Закону не ґрунтується на ч.2 ст. 152 Конституції України, де зазначено,
що Закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність з
дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, а відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні
визнається і діє принцип верховенства права,
а Конституція України має найвищу юридичну силу, а закони та інші нормативно-правові акти
приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй, а тому суд прийшов до висновку, що в даному спорі щодо розміру разової
щорічної грошової допомоги, яка повинна
виплачуватись позивачу до Дня Перемоги,
як учаснику бойових дій, слід
керуватися не Законами про Державний бюджет України на відповідний рік, а Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», оскільки він, як Закон постійної дії має пріоритет над
Законами про Державний бюджет України на 2005 - 2007 роки.

Враховуючи
вищенаведене, суд вважає за необхідне
частково змінені позовні вимоги позивача задовольнити повністю та стягнути з
Ватутінського міського управління праці та соціального захисту населення в
Черкаській області на користь позивача суму недоплаченої щорічної разової
допомоги, як інваліду 3 групи до Дня
Перемоги за період часу з 2005 по 2007 роки в розмірі 6867 гривень 42 копійок
та 68 гривень 67 коп. державного мита в доход держави.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 8, 19,
22, 152 Конституції

України, рішенням Конституційного Суду
України від 01.12.2004 року №20-

РП/2004, Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх

соціального захисту», Законами
України «Про Державний бюджет України»

на 2005 - 2007 роки та ст. ст. 2,
4, 6, 9,
11, 17, 19,
71, 159, 160, 161,
162, 163

Кодексу адміністративного судочинства України суд -

постановив:

Частково
змінені позовні вимоги ОСОБА_1 до Ватутінського міського управління праці та
соціального захисту населення Черкаської області про стягнення недоплаченої
суми щорічної разової допомоги як інваліду 3 групи до Дня Перемоги задовільнити
повністю.

Стягнути
з Ватутінського міського управління праці та соціального захисту населення
Черкаської області р/р 2187 в ГУДК в Черкаській області код 24350325 МФО 854018 на
користь ОСОБА_1 суму недоплаченої щорічної разової допомоги, як інваліду З групи до Дня Перемоги за період
часу з 2005 по 2007 роки, в розмірі
6867(пгість тисяч вісімсот шістдесят сім )гривень 42 коп.

Стягнути
з Ватутінського міського управління праці та соціального захисту населення
Черкаської області 68( шістдесят вісім) гривень 67 коп. державного мита в доход
держави.

На
постанову суду може бути подана заява про апеляційне оскарження до Київського
апеляційного адміністративного суду через Ватутінський міський суд на протязі
десяти днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна
скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного
суду через Ватутінський міський суд на протязі двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.