Справа № 22-а-2041/08
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2008-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н
И

02 вересня 2008 року
м. Львів

Колегія
суддів Львівського апеляційного адміністративного суду

в складі:

головуючого-судді Олендера І.Я.,

суддів Нос С.П.,
Заверухи О.Б.

при
секретарі Бацик
О.Р.,

з участю осіб :

від позивача - ОСОБА_1.,

від відповідача - Прищепа О.С. - представник,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові

апеляційну
скаргу Державної податкової адміністрації в Рівненській області

на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 09 липня 2007
року по справі № 2-а-2507/07

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Державної податкової адміністрації в Рівненській області

про стягнення заборгованості по невиплаті щомісячної надбавки за службу на
посаді слідчого, -

в с т а н о в и л
а :

09 липня 2007 року Рівненським міським судом Рівненської
області прийнято постанову по справі № 2-а-2507/07 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до державної податкової адміністрації в
Рівненській області про стягнення заборгованості по невиплаті щомісячної
надбавки за службу на посаді слідчого, якою
позовні вимоги задоволено повністю.

Прийняту постанову суд першої інстанції мотивував тим, що позивачка лише у вересні 2006 року взнала, що з грошового атестата, який
затверджений при звільненні на пенсію, виключили обов'язкову щомісячну доплату
за вислугу 20 і більше років на посаді слідчого в розмірі 100 % суми пенсії та,
що в обрахування пенсії не ввійшла обов'язкова щомісячна надбавка до грошового
утримання в розмірі 25 % за службу понад 15 років на посаді слідчого, яку їй
безпідставно перестали нараховувати і виплачувати на протязі 5 років (з вересня
2000р. по 31 серпня 2005 року), внаслідок чого така неотримала 6545 грн. 25
коп., що є порушенням вимог п. 5 Указу Президента України «Про
умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати
праці працівників органів внутрішніх справ» та п. 8 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про умови оплати праці працівників органів державної
податкової служби».

Вказану постанову суду в
апеляційному порядку оскаржив відповідач - державна податкова адміністрація в
Рівненській області, представник якої в поданій апеляційній скарзі покликається
на те, що оскаржувана постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням
норм матеріального права, в зв'язку з чим просить таку скасувати та прийняти
нову, яким в задоволені позову відмовити.

Як на доводи в своїй апеляційній
скарзі представник апелянта покликається на те, що суд першої інстанції не
правильно тлумачить п.8 Постанови Кабінету Міністрів України «Про умови оплати
праці працівників органів державної податкової служби», який суперечить його
точному змісту.

Представник апелянта відповідача -
державної податкової адміністрації в Рівненській області в судовому засіданні підтримав доводи
апеляційної скарги та просить таку задовольнити.

Позивачка заперечила проти доводів
апеляційної скарги та просить таку відхилити з мотивів відповідності прийнятої
постанови вимогам матеріального права.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення представника апелянта - відповідача державної
податкової адміністрації в Рівненській області на підтримання доводів
апеляційної скарги, позивачки на заперечення проти доводів апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, колегія суддів не
вбачає підстав для її задоволення.

Розглядаючи
спір та приймаючи оскаржувану постанову про задоволення позову суд першої
інстанції підставно і обґрунтовано виходив з того, що вимоги позивача - ОСОБА_1
узгоджуються з положеннями п. 5 Указу Президента України «Про умови грошового
забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників
органів внутрішніх справ» та п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України «Про
умови оплати праці працівників органів державної податкової служби», відповідно
до яких особам начальницького складу слідчих підрозділів податкової міліції за
службу на посадах слідчих установлено щомісячну надбавку до окладів грошового
утримання в розмірах: понад 3 роки - 10%, понад 5 років - 15%, понад 10 років -
20%, понад 15 років - 25%, та щомісячну доплату за вислугу 20 і більше років у
розмірі 100% суми пенсії, яка б могла бути їм нарахована у разі виходу на
пенсію. Доплата за вислугу 20 і більше років виплачується без урахування
надбавок, установлених за службу на посадах слідчих.

Судом першої інстанції безспірно встановлено, що наказом ДПА в
Рівненській області № 58-о від 31 серпня 2005 року позивач ОСОБА_1. звільнена з
органів податкової міліції у відставку за п. 65 пп «а» (за віком) згідно п. 1
Постанови КМУ «Про проходження служби особами начальницького складу податкової
міліції та обчислення їм вислуги років, призначення і виплати пенсій і грошової
допомоги» та «Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом
ОВС України». Вислуга на день звільнення складає в календарному обчисленні 25
років 00 місяці 11 днів, в пільговому обчисленні - 27 років 04 місяці 10 днів,
в органах податкової міліції 07 років 09
місяці 19 днів. Відповідно грошового атестату № 26 від 02.09.2005р. Відповідно
до грошового атестату № 26 від 02.09.2005р. позивач задоволена такими видами
грошового утримання посадовий оклад - 426 грн., оклад за спеціальним званням -
135 грн., відсоткова надбавка за вислугу років - 224, 40 грн., надбавка за
особливі умови служби 50% - 280, 50 грн., надбавка за професійний ризик,
кваліфікацію та виконання особливо важливих завдань 100% - 785, 40 грн.,
надбавка за високі досягнення в праці - 280, 50 грн., щомісячна доплата за
вислугу 20 і більше років в розмірі 100 % суми пенсії, яка могла бути нарахована
відповідно до п. 8 Постанови КМ України від 31.12.1996 р. за квітень-травень
2005 року - 43, 00 грн, індексація заробітної плати за серпень 2005 року - 17,
67 грн., всього - 3228, 59 грн.

Колегія суддів вважає, що за таких обставин суд першої інстанції дійшов правильного
висновку про те, що саме у вересні 2006 року їй стало відомо, що з грошового
атестата, який затверджений при звільненні на пенсію, виключили обов'язкову
щомісячну доплату за вислугу 20 і більше років на посаді слідчого в розмірі 100
% суми пенсії та в обрахування пенсії не ввійшла обов'язкова щомісячна надбавка
до грошового утримання в розмірі 25 % за службу понад 15 років на посаді
слідчого, яку їй безпідставно перестали нараховувати і виплачувати на протязі 5
років (з вересня 2000р. по 31 серпня 2005 року) в результаті чого неотримано
6545 грн. 25 коп.

Колегія
суддів вважає надуманими покликання апелянта на те, що виплата щомісячної
надбавки що зазначена вище, виключає можливість виплати щомісячної доплати за
вислугу років, оскільки п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України «Про умови
оплати праці працівників органів державної податкової служби» таких обмежень не
встановлює, навпаки пп.2 п.8 згаданої постанови чітко визначає, що доплата за
вислугу 20 і більше років виплачується без урахування надбавок, установлених за
службу на посадах слідчих.

За
таких обставин, колегія суддів
вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно,
об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, відповідає вимогам
ст.ст.10,11,71,138,143,159,161-163 КАС України, доводи апеляційної скарги його
не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції не
має.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206
КАС України, колегія суддів -

у х в а л и л а :

Апеляційну
скаргу Державної податкової адміністрації в Рівненській області залишити без задоволення, а постанову
Рівненського міського суду Рівненської області від 09 липня 2007 року по справі
№ 2-а-2507/07 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до державної податкової
адміністрації в Рівненській області про стягнення заборгованості по невиплаті
щомісячної надбавки за службу на посаді слідчого, - без змін.

Ухвала
набирає законної сили негайно після проголошення та на неї може бути подано
касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця після проголошення, а у разі складення ухвали в повному
обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення ухвали в повному
обсязі.

Головуючий суддя : І.Я.Олендер

Судді:
С.П.Нос

О.Б.Заверуха