Справа № 2-а-124/2008
Суддя: Костенко О.Ф.
Дата ухвалення: 2008-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-124
ПОСТАНОВА

ІМ”ЯМ УКРАЇНИ

02 липня 2008 року

Бахмацький районний суд Чернігівської області

в складі:

головуючої-судді:
Костенко О.Ф.

при секретарі:
Кулик Л.І.

розглянув у
відкритому судовому засіданні в м.Бахмач справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької РДА про стягнення
одноразової допомоги на оздоровлення

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, про що мається посвідчення категорії 2 за НОМЕР_1.Відповідно до ст.48 ЗУ
“Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи” має право на
отримання щорічної допомоги на оздоровлення.

У травні 2008 року позивач звернувся
до суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення
Бахмацької РДА про стягнення недоотриманих сум на оздоровлення, посилаючись на
те, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, категорії 2-а
Відповідно до ст.48 має право на отримання
щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Ця
допомога виплачується за місцем проживання органами соцзахисту населення.
Розмір мінімальної зарплати визначається
на момент виплати.05.10.2006 року вступив у законну силу ЗУ “ Про внесення змін до ЗК “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за № 231-Y, яким
закон доповнено ст.71” Особливості внесення змін до цього закону”. Згідно із
рішенням Конституційного Суду України
6-рп/2007 від 09.07.2007 року визнані такими, що не відповідають Конституції
України, ст.71 ЗУ “Про держбюджет України на 2007 рік” в частині виплат
компенсацій і допомоги в розмірах до мінімальної зарплати.А тому, просить
стягнути відповідно недоплачену суму
допомогт на оздоровлення за 2000-2007
роки в розмірі 8894 грн 80 коп.

В судове засідання позивач не
з”явився, але в своїй письмовій заяві просить справу розглянути у його
відсутності і позовні вимоги задовольнити.

Представники відповідачів-Управління праці
та соціального захисту населення Бахмацької РДА в судове засідання не з”явився.
В письмовій заяві Управління праці просить розглянути справу у відсутність
представника відповідача, проти задоволення позову управління не заперечує.
Письмові заперечення проти позову надіслані суду.

Ознайомившись із матеріалами справи суд
вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з
слідуючих підстав.

Відповідно до ст. 48 ЗУ “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи” встановлено, що щорічна допомога на оздоровлення учасникам
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, виплачується в
розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Цією ж статтею визначено, що розмір
мінімальної зарплати визначається на момент виплати.

Суд вважає за необхідне стягнути на
користь відповідача недоплачену одноразову допомогу за період 2005-2007 років в
межах 3-хостанніх років.

В 2005 році згідно Постанови Кабміну
України від 26.07.1996 року № 836 позивачу було виплачено 26 грн 70 коп. в
кітні місяці. Ст. 90 ЗУ “Про державний бюджет України на 2005 рік” розмір
мінімальної зарплати з 01.04.2005 р. до 01.07.2005 р. становив 290 грн. Розмір
одноразової допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 ЗУ складає: (290х5)=1450
грн. Розмір недоотриманої допомоги складає (1450-26,70)=1423
грн. 30 коп.

В 2006 році згідно Постановою КМУ від
12.07.2005 року № 562 позивачу виплачено в червні місяці 100 грн. Згідно із
ст.82 ЗУ “Про держбюджет України на 2006 рік” розмір мінімальної зарплати з 01.01.2006 року по 01.07.2006 року становив 350 грн.Розмір
одноразової допомоги згідно із ст.48 ЗУ складає (350х5)= 1750 грн.Розмір
недоплаченої допомоги складає : ( 1750- 100) = 1650 грн.

В 2007 році згідно Постанови КМУ № 562
від 12.07.2005 року позивачу виплачено в травні місяці 100 грн. Згідно ст.76 ЗУ
“ Про держбюджет України на 2007 рік” розмір мінімальної зарплати з 01.04.2007

року по
01.07.2007 року становив 420 грн. Розмір одноразової допомоги на оздоровлення
згідно із ст.48 ЗУ складає ( 420х5)= 2100 грн. Розмір недоотриманої допомоги
складає ( 2100-100)= 2000 грн.

Всього розмір недоотриманої допомоги за
2005 -2007 роки становить 5073 грн 30 коп.

Згідно із ст.71 ЗУ “ Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
“ дія положень цього Закону не може призупинитись іншими законами , крім
законів про внесенння змін до цього
Закону”.

Відповідно до ч.2 ст.18 Конституції
України “ органи дежавної влади та органи місцевого самоврядування , їх особи,
зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами України.”

Конституційний суд України у своєму
рішенні від 09.липня 2007 року “6-рп /2007 року видав, що зупинення законом
України про Держбюджет України дій інших
Законів щодо надання пільг, гарантій компенсацій, внесення змін до інших
законів України, встановлення іншого( додаткового) правового регулювання
відносин, ніж передбачено Законами України, не відповідають ст.ст.1,3, ч.2
ст.6, ч.2 ст.8, ч.2 ст.18. ст.21-22,п.1 ч.2 ст.92, ч.1-3 ст.95 Конституції
України, а також, що Верховна рада України при прийнятті Закону про Держбюджет
України не вправі
вносити до нього положення про внесення змін до чинних Законів України,
зупиняти дію окремих Законів України, тобто будь-яким чином змінювати визначене
іншими Законами України правове регулювання суспільних відносин.

Виходячи
із загальних засад приорітетності законів над підзаконними нормативними актами
при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме ст.48 ЗУ “ Про статус і
соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи “, ст.90 ЗУ “ Про держбюджет України на 2005 рік.”, ст.82 ЗУ “ Про
держбюджет України на 2006 рік”, ст. 76
ЗУ України “ Про держбюджет України на 2007 рік “.Норми вищезазначених законів
Конституційним судом не визнавались антиконституційними, а тому посилання
представника Управління Бахмацької РДА в пільгових запереченнях на Постанови
Кабміну № 836 від 26.07.1996 року, № 562 від 12.07.2005 року є такими , що не
відповідають вимогам Конституції України, вищеназваним Законам України .

Керуючись ст.ст.48, 71 ЗУ “ Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи “ , ст.22,152 Конституції України , ст.ст. 71, 86,87,94,159-163 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Стягнути із Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької
райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну допомогу на
оздоровлення за період 2005-2007 років в
загальній сумі 5073 ( п”ять тисяч
сімдесят три ) гривні 30 коп. В іншій частині позовний вимог позивачу
відмовити.

Судові витрмти компенсувати за
рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження
постанови суду першої інстанції надається протягом 10 днів з дня її
проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції надається протягом
20 днів після надання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

Вірно Суддя

Секретар