Справа № 22-а-4441/08
Суддя: Гуцал М.І.
Дата ухвалення: 2008-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ
Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ького, 46 (1 корпус)
Справа №22-а- 4441/08
Головую
чий 1-ої інстанції: Левченко П.
Категорія: 75
Д
оповідач: Гуц
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна та резолютивна час
тини)

31 липня 2008 року
м.Харків

Колегія суддів Харківсько
го апеляційного адміністрат
ивного суду у складі:
головуючого судді Філа
това Ю.М.,
суддів - Водол
ажської Н.С., Гуцала М.І.
при секретарі Жит
єньової Н.М.

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні у приміщен
ні Харківського апеляційног
о адміністративного суду спр
аву за апеляційною скаргою
Управління Пенсійного Фон
ду України в Середино-Будськ
ому районі Сумської області
на постанову господарського
суду Сумської області від 10 к
вітня 2008 року по справі №АС 3/100-08

за позовом Управління Пенс
ійного Фонду України в Серед
ино-Будському районі Сумсько
ї області
до Відділення викон
авчої дирекції фонду соціаль
ного страхування від нещасни
х випадків на виробництві та
професійних захворювань Укр
аїни у Ямпільсьокму районі С
умської області
про стягнення 450 грн.
00 коп,-

ВСТАНОВИЛА:
Відповід
но до ч. 3 ст. 160 Кодексу адмініст
ративного судочинства Украї
ни проголосити вступну та ре
золютивну частину постанови
, повний текст якої буде вигот
овлений 04 серпня 2008 року.
На підставі вищенаве
деного, керуючись ст.ст. 160,167, 195, п
. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, ч. 2 ст. 205 , 207, 254 Код
ексу адміністративного судо
чинства України, колегія суд
дів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Упр
авління Пенсійного Фонду Укр
аїни в Середино-Будському ра
йоні Сумської області на пос
танову господарського суду С
умської області від 10 квітня
2008 року по справі №АС 3/100-08 зад
овольнити.
Постанову Господарського
суду Сумської області від 10 кв
ітня 2008 року по справі №АС 3/100-08
скасувати.
Прийняти нову постанову, як
ою задовольнити позовні вимо
ги.
Зобовязати Відділення в
иконавчої дирекції фонду соц
іального страхування від нещ
асних випадків на виробництв
і та професійних захворювань
України у Ямпільсьокму райо
ні Сумської області відшкоду
вати витрати на виплату та до
ставку пенсії ОСОБА_1 за п
еріод з 01 листопада 2007 року по 31
січня 2008 року у сумі 450 грн.
Постанова набирає чинност
і негайно з моменту її прогол
ошення і може бути оскаржена
до Вищого адміністративного
суду України шляхом подання
касаційної скарги протягом
місяця з моменту виготовленн
я повного тексу.

Головуючий

Ю.М. Філатов

Судді

Н.С. Водолажська

М.І. Гуцал

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН
ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарс
ького, 46 (1 корпус)

Справа №22-а- 4441/08
Головую
чий 1-ої інстанції: Левченко П.
І.
Категорія: 75
Д
оповідач: Гуц
ал М.І.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2008 року
м.Харків

Колегія суддів Харківсько
го апеляційного адміністрат
ивного суду у складі:
головуючого судді Філа
това Ю.М.,
суддів - Водол
ажської Н.С., Гуцала М.І.
при секретарі Жит
єньової Н.М.

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні у приміщен
ні Харківського апеляційног
о адміністративного суду спр
аву за апеляційною скаргою
Управління Пенсійного Фон
ду України в Середино-Будськ
ому районі Сумської області
на постанову господарського
суду Сумської області від 10 к
вітня 2008 року по справі №АС 3/100-08

за позовом Управління Пенс
ійного Фонду України в Серед
ино-Будському районі Сумсько
ї області
до Відділення викон
авчої дирекції фонду соціаль
ного страхування від нещасни
х випадків на виробництві та
професійних захворювань Укр
аїни у Ямпільсьокму районі С
умської області
про стягнення 450 грн.
00 коп,-
ВСТАНОВИЛА:
Позивач, Упра
вління Пенсійного Фонду Укра
їни в Середино-Будському рай
оні Сумської області, зверну
лось до Господарського суду
Сумської області з позовом д
о Відділення виконавчої дире
кції фонду соціального страх
ування від нещасних випадків
на виробництві та професійн
их захворювань України у Ямп
ільсьокму районі Сумської об
ласті, в якому просить суд зоб
овязати відповідача відшк
одувати витрати по особових
справах потерпілих, яким вип
лачено пенсії по інвалідност
і внаслідок нещасного випадк
у на виробництві або професі
йного захворювання та пенсії
у звязку з втратою годувал
ьника, який помер внаслідок н
ещасного випадку на виробниц
тві або професійного захворю
вання, за листопад, грудень 2007 р
оку та січень 2008 року у кількос
ті 1 особи, а саме ОСОБА_1
, сума витрат по якій складає
450 грн. згідно списку пенсіоне
рів, яким виплачено пенсії.
Постановою Господар
ського суду Сумської області
від 10 квітня 2008 року відмовлен
о у задоволенні позову Управ
ління Пенсійного Фонду Украї
ни в Середино-Будському райо
ні Сумської області до Відді
лення виконавчої дирекції фо
нду соціального страхування
від нещасних випадків на вир
обництві та професійних захв
орювань України у Ямпільсьок
му районі Сумської області п
ро стягнення 450 грн.
Позивач, не погодивш
ись з постановою суду першої
інстанції, подав апеляційну
скаргу, в якій просить змінит
и та постановити нове рішенн
я, яким задовольнити позовні
вимоги. Апеляційну скаргу вм
отивовує тим, що суд першої ін
станції при постановлення ос
каржуваної постанови поруши
в норми матеріального та про
цесуального права.
Учаснику процесу до
суду апеляційної інстанції н
е прибули, про час та місце роз
гляду справи були повідомлен
і належним чином, причину нея
вки суду не повідомили.
Відповідно до
вимог ч. 4 ст. 196 Кодексу адмініс
тративного судочинства
У
країни, - неприбуття в судове з
асідання осіб, які були належ
ним чином повідомлені про да
ту, час і місце розгляду справ
и, не перешкоджає судовому ро
згляду.
Колегія суддів, заслу
хавши суддю доповідача, пере
віривши рішення суду та дово
ди апеляційної скарги, дослі
дивши матеріали справи, вваж
ає, що апеляційна скарга підл
ягає задоволенню з наступних
підстав.
Відмовляючи у зад
оволенні позову суд першої і
нстанції виходив з того, що чи
нним законодавством не перед
бачено прийняття відповідач
ем до заліку та підписанню ак
ту звірки Управління Пенсійн
ого фонду по витратах на випл
ату пенсій по інвалідності в
наслідок нещасного випадку н
а виробництві.
Колегій суддів не мо
же погодитися з такими висно
вками суду першої інстанції
з наступних підстав.
З матеріалів справи
вбачається, що ОСОБА_1, пра
цюючи на підприємстві, отрим
ала трудове каліцтво, внаслі
док чого її визнано інвалідо
м, що підтверджується актом з
а № 14 про нещасний випадок на в
иробництві. Зазначені обстав
ини сторонами не оспарювалис
ь.
ОСОБА_1 було випла
чено пенсію внаслідок трудов
ого каліцтва в листопаді-гру
дні 2007 року та в січні 2008 року в з
агальній сумі 450 грн., але вона б
ула вилучена відповідачем з
загального списку, оскільки
потерпіла отримала ушкоджен
ня здоровя на території Ро
сії у 2000 році, коли СРСР не існу
вав.
Статтею 1 Основ закон
одавства України про загальн
ообов'язкове державне соціал
ьне страхування встановлено
, що загальнообов'язкове держ
авне соціальне страхування -
це система прав, обов'язків і
гарантій, яка передбачає над
ання соціального захисту, що
включає матеріальне забезпе
чення громадян у разі хвороб
и, повної, часткової або тимча
сової втрати працездатності
, втрати годувальника, безроб
іття з незалежних від них обс
тавин, а також у старості та в
інших випадках, передбачених
законом, за рахунок грошових
фондів, що формуються шляхом
сплати страхових внесків вл
асником або уповноваженим ни
м органом, громадянами, а тако
ж бюджетних та інших джерел, п
ередбачених законом.
Відповідно до статті 4 Осн
ов, в Україні залежно від стра
хового випадку є такі види за
гальнообов'язкового державн
ого соціального страхування
:
пенсійне страхування;
страхування у зв'язку з тимч
асовою втратою працездатнос
ті та витратами, зумовленими
народженням та похованням;

медичне страхування;
страхування від нещасного
випадку на виробництві та пр
офесійного захворювання, які
спричинили втрату працездат
ності;
страхування на випадок без
робіття.
Згідно зі статтею 25
Основ законодавства України
про загальнообовязкове де
ржавне соціальне страхуванн
я від 14 січня 1998 року № 16/98-ВР одни
м із видів соціальних послуг
і матеріального забезпеченн
я, які надаються за таким стра
хуванням, є страхування від н
ещасного випадку на виробниц
тві та професійного захворюв
ання, що включає, зокрема, пенс
ію по інвалідності, яка наста
ла з таких причин.
Частиною 4 статті 26 за
значеного законодавчого акт
а встановлено, що в разі коли п
ісля призначення застрахова
ній особі матеріальної допом
оги чи надання соціальних по
слуг між страховиками виник
спір щодо понесених витрат, в
иплата здійснюється страхов
иком, до якого звернулася зас
трахована особа. При цьому не
належний страховик має право
звернутися до належного стр
аховика щодо відшкодування п
онесених ним витрат.
У пункті 2 статті 7 “Прикінц
еві положення” Закону Україн
и від 22 лютого 2001 року № 2272-III“Про с
трахові тарифи на загальнооб
овязкове державне соціаль
не страхування від нещасного
випадку на виробництві та пр
офесійного захворювання, які
спричинили втрату працездат
ності” (набрав чинності з 1 кві
тня 2001 року), встановлено, що Фо
нд соціального страхування в
ід нещасних випадків на виро
бництві та професійних захво
рювань України (далі Фонд) с
плачує страхові виплати і на
дає соціальні послуги праців
никам (членам їх сімей), які по
терпіли на виробництві до 1 кв
ітня 2001 року, з того часу, коли в
ідповідні підприємства пере
дали йому в установленому по
рядку документи, що підтверд
жують право цих працівників
(членів їх сімей) на такі страх
ові виплати та соціальні пос
луги, або коли таке право вста
новлено в судовому порядку. П
отерпілі, документи яких не п
ередані до Фонду, продовжуют
ь отримувати належні виплати
і соціальні послуги від свог
о роботодавця, Пенсійного фо
нду України та Фонду соціаль
ного страхування України. Пр
и цьому кошти, виплачені поте
рпілому страхувальником, зар
аховуються Фондом у рахунок
його страхових внесків на за
гальнообовязкове державн
е соціальне страхування від
нещасного випадку на виробни
цтві та професійного захворю
вання, а між страховиками з ін
ших видів страхування і Фонд
ом у подальшому відбуваються
відповідні розрахунки.
Частиною другою статті 24 За
кону від 23 вересня 1999 року № 1105-
XIV“Про загальнообовязко
ве державне соціальне страху
вання від нещасного випадку
на виробництві та професійно
го захворювання, які спричин
или втрату працездатності” т
акож передбачено: якщо після
призначення застрахованій о
собі матеріальної допомоги ч
и надання соціальних послуг
між Фондом і страховиками з і
нших видів соціального страх
ування виникають спори щодо
понесених витрат, виплата зд
ійснюється страховиком, до я
кого звернувся застраховани
й; при цьому зазначений страх
овик має право звернутися до
відповідного страховика з і
нших видів соціального страх
ування щодо відшкодування по
несених ним витрат.
Дія зазначеного Закону пош
ирюється на осіб, які працюют
ь на умовах трудового догово
ру (контракту) на підприємств
ах, в установах, організаціях
, незалежно від їх форм власно
сті та господарювання, у фізи
чних осіб, на осіб, які забезпе
чують себе роботою самостійн
о, та на громадян субєкті
в підприємницької діяльност
і.
Згідно з частиною другою ст
атті 2 цього Закону особи, прав
о яких на отримання відшкоду
вання шкоди раніше було вста
новлено законодавством СРСР
або законодавством України
про відшкодування шкоди, зап
одіяної працівникам унаслід
ок травмування на виробництв
і чи професійного захворюван
ня, повязаних із виконання
м ними трудових обовязків,
мають право на забезпечення
по страхуванню від нещасног
о випадку відповідно до зазн
аченого Закону.
При цьому право на таке забе
зпечення, встановлене в Укра
їні, не залежить від того, у як
ій із колишніх республік СРС
Р стався нещасний випадок на
виробництві із застраховано
ю особою або виникло професі
йне захворювання, повязане
з виконанням нею трудових об
овязків.
У пункті “а” статті 27 Закон
у України від 5 листопада 1991 рок
у № 1788-XII“Про пенсійне забезпеч
ення” передбачено, що громад
янам України переселенцям
з інших держав, які не працюва
ли в Україні, пенсії по інвалі
дності внаслідок трудового к
аліцтва або професійного зах
ворювання призначаються нез
алежно від стажу роботи.
Відповідно до пункту 3 розді
лу XI “Прикінцеві положення”
Закону “Про загальнооб
овязкове державне соціаль
не страхування від нещасного
випадку на виробництві та пр
офесійного захворювання, які
спричинили втрату працездат
ності”: відшкодування шкод
и, медична, професійна та соці
альна реабілітація провадят
ься Фондом також зазначеним
у статті 8 цього Закону особам
, які потерпіли до набрання ни
м чинності та мали право на та
кі страхові виплати і соціал
ьні послуги (абзац 2); уся забор
гованість потерпілим на виро
бництві та членам їх сімей, як
им до набрання чинності зазн
аченим Законом підприємства
, установи й організації не ві
дшкодували матеріальної та м
оральної (немайнової) шкоди, з
аподіяної ушкодженням здоро
вя, виплачується цими підп
риємствами, установами й орг
анізаціями, а в разі їх ліквід
ації без правонаступника
-Фондом (абзац третій).
Отже, за змістом наведеної н
орми обовязок Фонду відшко
дувати потерпілим на виробни
цтві та членам їх сімей матер
іальну і моральну (немайнову
) шкоду, заподіяну ушкодження
м здоровя, не залежить від т
ого, чи сплачували Фонду стра
хові платежі підприємства, я
кі ліквідовано та на яких бул
о ушкоджено здоровя потерп
ілого.
Як зазначено в абзаці сьомо
му того самого пункту, Фонд є п
равонаступником державного
, галузевих та регіональних ф
ондів охорони праці, передба
чених статтею 21 Закону Україн
и від 14 жовтня 1992 року № 2694-XII“
Про охорону праці”, які лікві
дуються.
«Порядок відшкодування Фо
ндом соціального страхуванн
я від нещасних випадків на ви
робництві та професійних зах
ворювань України Пенсійному
фонду України витрат, пов'яза
них з виплатою пенсій по інва
лідності внаслідок нещасног
о випадку на виробництві або
професійного захворювання т
а пенсій у зв'язку із втратою г
одувальника, який помер внас
лідок нещасного випадку на в
иробництві або професійного
захворювання», затверджений
постановою Правління Пенсій
ного фонду України та Правлі
ння Фонду соціального страху
вання від нещасних випадків
на виробництві та професійни
х захворювань від 04.03.2003 р. № 5-4/4, ви
значає механізм відшкодуван
ня на централізованому рівні
Фондом соціального страхува
ння від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійн
ому фонду України витрат, пов
'язаних з виплатою пенсій по і
нвалідності внаслідок нещас
ного випадку на виробництві
або професійного захворюван
ня та пенсій у зв'язку із втрат
ою годувальника, який помер в
наслідок нещасного випадку н
а виробництві або професійно
го захворювання, які признач
ені особам, що застраховані з
гідно із Законом України "Про
загальнообов'язкове державн
е соціальне страхування від
нещасного випадку на виробни
цтві та професійного захворю
вання, які спричинили втрату
працездатності" (крім осіб, за
значених у пункті 2 статті 8 ць
ого Закону), у тому числі добро
вільно застраховані, та поте
рпілим особам, право яких на о
тримання відшкодування шкод
и раніше було встановлено зг
ідно із законодавством СРСР
або законодавством України п
ро відшкодування шкоди, запо
діяної працівникам внаслідо
к травмування на виробництві
або професійного захворюван
ня, пов'язаних з виконанням ни
ми трудових обов'язків.
У разі незгоди на підписанн
я актів з боку Фонду соціальн
ого страхування від нещасних
випадків вимоги про стягнен
ня мають вирішуватись у судо
вому порядку в судах адмініс
тративної юрисдикції, а не шл
яхом пред'явлення вимог про п
ідписання актів звірки.
Відповідно до статті 1 Угоди
про гарантії прав громадян д
ержав-учасниць Співдружност
і Незалежних Держав у галузі
пенсійного забезпечення, вч
иненої в м. Москві 13 березня 1992 р
оку, пенсійне забезпечення г
ромадян держав-учасниць цієї
Угоди та членів їх сімей здій
снюється за законодавством д
ержави, на території якої вон
и проживають.
У статті 3 зазначеної Угоди
встановлено, що всі витрати, п
овязані зі здійсненням пен
сійного забезпечення за Угод
ою, несе держава, яка його нада
є. За змістом цієї норми взаєм
ні розрахунки між державами
можуть провадитися лише на п
ідставі двосторонніх догово
рів.
Викладене свідчить про те, щ
о страховиком, який має випла
чувати пенсію по інвалідност
і особі, котра стала інвалідо
м від нещасного випадку на ви
робництві на території колиш
ніх республік СРСР є Фонд. Він
також має відшкодовувати ви
трати в разі виплати такої пе
нсії органами Пенсійного фон
ду України.
За таких обставин, к
олегія суддів дійшла висновк
у, що судом першої інстанції н
еправильно застосовані норм
и матеріального права, які ре
гулюють спірні правовідноси
ни, що відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 К
одексу адміністративного су
дочинства України є підставо
ю для скасування постанови Г
осподарського суду Сумської
області від 10 квітня 2008 року по
справі № АС 3/100-08 за позовом Упра
вління Пенсійного Фонду Укра
їни в Середино-Будському рай
оні Сумської області до Відд
ілення виконавчої дирекції ф
онду соціального страхуванн
я від нещасних випадків на ви
робництві та професійних зах
ворювань України у Ямпільсьо
кму районі Сумської області
про стягнення 450 грн. та ухвале
ння нового рішення про задов
олення позовних вимог.
На підставі вищенавед
еного, керуючись ст.ст. 160,167,
195, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, ч. 2 ст. 205 , 207, 254
Кодексу адміністративного с
удочинства України, колегія
суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Упр
авління Пенсійного Фонду Укр
аїни в Середино-Будському ра
йоні Сумської області на пос
танову господарського суду С
умської області від 10 квітня
2008 року по справі №АС 3/100-08 зад
овольнити.
Постанову Господарського
суду Сумської області від 10 кв
ітня 2008 року по справі №АС 3/100-08
скасувати.
Прийняти нову постанову, як
ою задовольнити позовні вимо
ги.
Зобовязати Відділення в
иконавчої дирекції фонду соц
іального страхування від нещ
асних випадків на виробництв
і та професійних захворювань
України у Ямпільсьокму райо
ні Сумської області відшкоду
вати витрати на виплату та до
ставку пенсії ОСОБА_1 за п
еріод з 01 листопада 2007 року по 31
січня 2008 року у сумі 450 грн.
Постанова набирає чинност
і негайно з моменту її прогол
ошення і може бути оскаржена
до Вищого адміністративного
суду України шляхом подання
касаційної скарги протягом
місяця з моменту виготовленн
я повного тексу.
Повний текст по
станови виготовлено та підпи
сано 04 серпня 2008 року.

Головуючий

Ю.М. Філатов

Судді

Н.С. Водолажська

М.І. Гуцал