Справа № 2-а-53/07
Суддя: Личко Г.К.
Дата ухвалення: 2007-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-53/2007р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03
серпня 2007 року м.
Свалява

Свалявський
районний суд Закарпатської області в особі:

головуючого-судді: Г.К.Личко

при
секретарі: О.І.Дичка

з участю
позивача: ОСОБА_1

представника
позивача: В.І.Керечанин

представника
відповідача: М. В.Мисло представника
третьої особи: ОСОБА_2

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Свалява адміністративну справу справу
за позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Закарпатській області, третя особа: Головне управління Пенсійного
фонду України в Закарпатській області про перерахунок раніше призначеної
пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
звернувся до суду з зазначеним позовом,
мотивуючи тим, що 03.03.1997
року, згідно наказу начальника УМВС
України в Закарпатській області №10 о/с,
його звільнено з органів внутрішніх справ по мотивам ст. 64 п. «а» (за віком) у запас.

У квітні
1997 року ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 9.04.1992 року яка до
01.01.2007 року йому нараховувалась з посадового окладу, військового звання, вислуги років, надбавки за особливі умови служби, секретність та виплачувалась, однак доплати в розмірі 25% до можливої суми
пенсії, яку ОСОБА_1 отримував , перебуваючи на службі, безпідставно включено не було.

В січні
2007 року відповідачем було частково виправлено помилку, допущену 10 років тому, при цьому нарахування належної доплати за
попередні роки проведено не було.

Крім
того, з 01.01.2005 року відповідачем
було проведено перерахунок пенсії позивача,
однак до її розміру не було включено доплату 50% до можливої пенсії.

Разом з
тим, 3 березня 1997 року, при звільненні з органів внутрішніх
справ, з правом оформлення пенсії
ОСОБА_1, неправильно нараховано та
виплачено одноразову допомогу при виході на пенсію в розмірі п'ята посадових
окладів.

Крім
того, позивач вважає, що його не вірно звільнено з органів
внутрішніх справ по мотивам ст. 64 п.
«а», а не по ст. 65 п.
«а» у запас за віком з вислугою років із зняттям з військового обліку, що призвело до неправильного визначення
процентної надбавки за вислугу років на 5 відсотків, оскільки особам, звільненим по п. «а» ст. 65 Закону у відставку за віком, встановлюється пенсія 55% грошового
забезпечення та за кожний рік вислуги понад років - 3% відповідних сум
грошового забезпечення. В зв'язку з чим позивач просить: зобов'язати УМВС
України в Закарпатській області здійснити йому перерахунок пенсії та виплатити
з березня 1997 року по січень 2005 року ( 102 місяці) до розміру його пенсії
доплати в розмірі 25%, а з 01.01.2005
року до 01.01.2007 року (24 місяці) 50% до можливої суми пенсії; донарахувати
та виплатити йому недоплачені суми

вихідної
допомоги з врахуванням всіх видів грошового утримання, а саме: 50 % грошового забезпечення за кожний
календарний рік служби в сумі 1519, 50 грн.; визнати наказ №10 о/с від 3
березня 1997 року про звільнення ОСОБА_1, незаконним та зобов'язати УМВС України в Закарпатській
області змінити формулювання його звільнення на підставі ст. 65 п. «а» Положення «звільнений у
відставку за досягненням віку»,
призначивши йому пенсію в розмірі 76 відсотків ( 55% при виході на
пенсію плюс 21% за вислугу більше 20 років; зобов'язати УМВС України в
Закарпатській області Головне управління Пенсійного фонду в Закарпатській
області здійснити перерахунок пенсії,
донарахувати та виплатити ОСОБА_1 5% надбавку за вислугу років з моменту
звільнення.

В
судовому засіданні представник позивача та позивач заявлений позов підтримали
та просять його задовольнити в повному обсязі.

Представник
відповідача позов не визнав,
вважає, що позовні вимоги
позивача є безпідставними, оскільки УМВС
України в Закарпатській області не було порушено жодних вимог чинного
законодавства щодо виплати позивачу грошового забезпечення.

Представник
третьої особи вважає, що позов є
безпідставний та просить відмовити в його задоволенні..

Заслухавши
пояснення сторін, дослідивши всі докази
по справі, суд приходить до
висновку, що позов підлягає до задоволення з слідуючих підстав.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1 працював в
органах УМВС України в Закарпатській області та звільнений з посади старшого
інспектора охорони відділу Державної служби охорони при Свалявському РВ УМВС
України в Закарпатській області з 03.03.1997 року, з вислугою років на день звільнення - 27
років 01 місяць 8 днів.

Відповідно
до ч.3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у
зв"язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців,
осіб, які мають право на пенсію
за цим Законом, або у зв"язку із
введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення ( надбавок,
доплат, підвищень) та премій у
розмірах, встановлених
законодавством. Перерахунок пенсій
здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у
строки, встановлені ч.2 ст. 51
цього Закону.

Відповідно
до ч.2 ст. 51 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" перерахунок пенсій,
призначених особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам ,
які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено
йому не більш як за 12 місяців.

Згідно ст. 4
Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5.11.1991 року
умови, норми та порядок пенсійного
забезпечення встановлено спеціальним Законом,
однак цій категорії громадян надається також право на одержання пенсій
на підставах передбачених ЗУ
"Про пенсійне забезпечення" при цьому нарівні із
заробітною платою робітників і службовців враховуються всі види грошового
забезпечення працівників міліції.

Відповідно
до Указу Президента України від 04.10.1996 року №926/96 «Про умови грошового
забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплату працівників ОВС»
із змінами станом на листопад 2001 року,
в п.5 абзацах 3, 4, передбачено
щомісячну доплату за вислугу 20 і більше років на посадах слідчих в розмірі
100% суми пенсії, яка могла бути їм
призначена при виході на пенсію.

Порядок перерахунку
пенсій визначено п.8
Постанови КМУ від 17.07.1992 року "Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам
начальницького рядового складу органів внутрішніх справ та членів їх сімей
". Згідно з цією нормою постанови перерахунок раніше призначених пенсій
працівникам органів внутрішніх справ проводиться щорічно, виходячи з установленого за станом на 1 січня
поточного року розміру грошового забезпечення відповідних категорій працівників
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, з якого обчислюється пенсія.

Відповідно
до Закону України від 12.02.1997 року №64 «Про внесення змін до ст. 15 ЗУ
« Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх
сімей», особам рядового та
начальницького складу органів внутрішніх справ при звільненні з ОВС за вислугою
строку служби, за віком, за станом здоров'я, у зв'язку з скороченням штатів, виплачується грошова допомога в розмірі 50%
місячного грошового забезпечення за кожний календарний рік служби.

Відповідно
до Закону України від 15.06.2004 року №1769-1Х "Про внесення змін до ст. 43
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб",
який вступив в силу з 01.01.2005 року, зобов"язано перерахувати раніше
призначені пенсії відповідної категорії працівників органів внутрішніх справ.

Суд
також бере до уваги, що згідно ст. 24
Конституції України, рівність громадян, зокрема працівників начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ, перед
Законом полягає і їх рівному праві на соціальний захист, гарантований
ст. ст. 17, 46
Конституції України, а тому працівники
міліції, які займали рівні за штатною категорією
посади, мають однакові звання, кваліфікацію,
наукову ступінь і вчене звання,
тривалість та умови проходження служби і не відрізняються за іншими
ознаками, отримуючи однакову за видом
пенсію, повинні мати однаковий її
розмір, який не може залежати від часу
виходу на пенсію, проте наявність такої диспропорції
у розмірах пенсій працівників органів внутрішніх справ звільнених зі служби в
різні часи, що по суті є ущемлення в
правах одних пенсіонерів порівняно з іншими.

За
викладених обставин, суд вважає, що позов є підставним та таким, що підлягає до задоволення.

Керуючись ст.
ст. 122, 153, 154, 159, 160, 163,
167 КАС України, ст. ст.
43, 51, 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб",
Указом Президента України "Про умови грошового забезпечення осіб
рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх
справ" за № 926/96 від 4.10.1996 року,
постановою КМУ від 17.07.1992 року №393 "Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членів їх сімей", ЗУ від 15.06.2004 року №1769-ІХ "Про
внесення змін до ст. 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1
задовольнити повністю.

Визнати
незаконним наказ начальника УМВС України в Закарпатській області за №10 о/с від
03.03.1997 року про звільнення ОСОБА_1 на підставі ст. 64 п. «а» ЗУ "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", зобов'язавши УМВС України в
Закарпатській області змінити
формулювання наказу про
звільнення ОСОБА_1 на підставі ст. 65 п.
«а» ЗУ "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб": «звільнений у відставку за
досягненням віку», призначивши йому
пенсію в розмірі 76 відсотків (55% при виході на пенсію плюс 21% за вислугу
більше 20 років).

Головному
управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області провести
перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 та виплатити з березня 1997 року по
січень 2005 року ( 102 місяці) до розміру його пенсії доплати в розмірі
25%, а з 01.01.2005 року до 01.01.2007
року (24 місяці) 50% до можливої суми пенсії; донарахувати та виплатити ОСОБА_1
недоплачені суми вихідної допомоги з врахуванням всіх видів грошового
утримання, а саме: 50 % грошового
забезпечення за кожний календарний рік служби в сумі 1519, 50 грн.; здійснити .
перерахунок пенсії, донарахувати та
виплатити ОСОБА_1 5% надбавку за вислугу років з моменту звільнення.

На
постанову суду може бути подано апеляційну скаргу протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження рішення суду.

Заява
про апеляційне оскарження рішення суду може бути подана протягом десяти днів з
моменту проголошення рішення суду.

Заява про апеляційне оскарження рішення Свалявського районного суду та

апеляційна скарга подаються до апеляційного адміністративного суду
Львівської області

через
Свалявський районний суд.