Справа № К-30136/06
Суддя: Конюшко К.В.
Дата ухвалення: 2008-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ
______________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

“24” липня 2008р. Вищий
адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого Конюшка К.В.

суддів: Ланченко Л.В.

Нечитайла
О.М.

Пилипчук Н.Г.

Степашка О.І.

при секретарі: Каліушко Ф.А.

за участю представників:

позивача: не явка

відповідача: не явка

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Апеляційного суду Хмельницької
області від 04.08.2006 р.

у справі № 22-а-511/6

за позовом ОСОБА_1

про оскарження дій Апеляційного суду Тернопільської області та дій голови
Апеляційного суду Тернопільської області Деркач Лідії Іванівни

В С Т А Н О В И В :

У червні 2005р.
ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду України зі скаргою на неправомірні дії
Апеляційного суду Тернопільської області та голови Апеляційного суду
Тернопільської області.

Вказана скарга
на підставі ст. 124 Цивільного процесуального кодексу України була передана
Верховним Судом України до Волочиського районного суду Хмельницької області
для вирішення питання про її прийняття
та розгляд.

Ухвалою
Волочиського районного суду Хмельницької області від 23.06.2006р. позовну заяву
ОСОБА_1 було залишено без руху та надано термін для усунення її недоліків до
10.08.2006р.

Не погоджуючись
зі вказаною ухвалою місцевого суду, ОСОБА_1 оскаржив її в апеляційному порядку.

Ухвалою
Апеляційного суду Хмельницької області від 04.08.2006р. заяву про апеляційне
оскарження та апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без розгляду з посиланням на
пропуск скаржником строків апеляційного оскарження.

ОСОБА_1 до
Вищого адміністративного суду України було подано касаційну скаргу на вказану
ухвалу суду апеляційної інстанції.

У касаційній
скарзі скаржник просить скасувати ухвалу Апеляційного суду Хмельницької області
від 04.08.2006р. у зв'язку з порушенням цим судом норм матеріального і
процесуального права, а справу направити до суду апеляційної інстанції для
вирішення питання щодо прийняття апеляційної скарги на ухвалу Волочиського
районного суду Хмельницької області від 23.06.2006р. до розгляду.

В обґрунтування касаційних вимог скаржник послався, зокрема, на те, що при
винесенні оскаржуваної ухвали судом апеляційної інстанції не були враховані
приписи ч. 6 ст. 103 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно
до якої якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший
неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

В судове засідання позивач (або його уповноважені представники) та
відповідач (або його уповноважені представники) не з'явились.

Справу розглянуто
відповідно до приписів ч.4 ст.221 Кодексу адміністративного судочинства
України.

Заслухавши
суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги,
перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм
матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга
підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з
матеріалів справи, ухвалою Волочиського районного суду Хмельницької області від
23.06.2006р. позовна заява ОСОБА_1 була залишена без руху на підставі ст. 106
Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно
до ч.1 та ч. 4 ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства України 17.07.2006р. позивачем була подана заява
про апеляційне оскарження ухвали Волочиського районного суду Хмельницької
області від 23.06.2006р., а 27.07.2006р. - відповідна апеляційна скарга.

При винесенні
ухвали від 04.08.2006р. про залишення без розгляду через пропуск строків
звернення із заявою про апеляційне оскарження та апеляційною скаргою
Апеляційний суд Хмельницької області
виходив з того, що заява про апеляційне оскарження ухвали Волочиського
районного суду Хмельницької області була подана ОСОБА_1 17.07.2006р., тобто з
пропуском строків апеляційного оскарження. При цьому, апеляційним судом в
оскаржуваній ухвалі визначено, що строк подачі заяви на оскарження ухвали
Волочиського районного суду Хмельницької області від 23.06.2006р. закінчився
15.07.2006р., а строк подання апеляційної скарги повинен був закінчитися
25.07.2006р. за умови своєчасного звернення із заявою.

Однак, суд
касаційної інстанції не може погодитися із вищевказаним висновком суду другої
інстанції, оскільки він зроблений із порушенням норм процесуального права.

Так, відповідно
до ч. 1 та ч. 4 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України про
апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява.
Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції
викладаються в апеляційній скарзі. Заява про апеляційне оскарження ухвали суду
першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо
ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання
заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали.

Апеляційна
скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Згідно з ч.1 та
ч. 6 ст. 103 Кодексу адміністративного
судочинства України перебіг процесуального строку починається з наступного дня
після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його
початок.

Якщо закінчення
строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем
строку є перший після нього робочий день.

Отже, з
урахуванням того, що ухвала Волочиського районного суду Хмельницької області
від 23.06.2006р. була надіслана позивачу 29.06.2006р., а отримана ним
10.07.2006р., п'ятиденний термін, встановлений ч.4 ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства України, спливає саме 17.07.2006р., а не
15.07.2006р., як було зазначено Апеляційним судом Хмельницької області. При
цьому апеляційним судом не була врахована та обставина, що 15.07.2006р.
припадало на суботу, вихідний день.

Таким чином, з
огляду на те, що заява про апеляційне скарження ухвали Волочиського районного
суду Хмельницької області від 23.06.2006р. була подана 17.07.2006р., що
вбачається з відтиску поштового штампу на конверті, в якому надійшла ця заява
(а.с. - 64), позивач своєчасно звернувся до суду з відповідною заявою про
апеляційне оскарження.

Відповідно до ч.
4 ст. 186 Кодексу адміністративного
судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається
протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Отже, за
вказаних обставин ОСОБА_1 було своєчасно подано апеляційну скаргу на ухвалу
Волочиського районного суду Хмельницької області від 23.06.2006р., а саме -
27.07.2006р., і тим самим дотримано вимоги процесуального закону.

Згідно з ч.2 ст.227
Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових
рішень судів першої та (або) апеляційної
інстанції і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм
матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до
неправильного вирішення справи і не можуть бути усунені судом касаційної
інстанції.

Відповідно до ч. 4 ст. 227
Кодексу адміністративного судочинства України справа направляється до суду
апеляційної інстанції для продовження розгляду або на новий розгляд, якщо
порушення допущені тільки цим судом. В усіх інших випадках справа направляється
до суду першої інстанції.

З урахуванням
вищевикладеного ухвала Апеляційного суду Хмельницької області від 04.08.2006р.
підлягає скасуванню, а справа - направленню до суду апеляційної інстанції для
вирішення питання щодо прийняття апеляційної скарги на ухвалу Волочиського
районного суду Хмельницької області від 23.06.2006р. до розгляду.

Керуючись ст. ст. 210, 220, 221, 223, 227, 230
Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити.

Ухвалу
Апеляційного суду Хмельницької області від 04.08.2006р. у даній справі
скасувати, а справу направити до суду
апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена,
у строк та у порядку, визначеними ст.ст. 237 - 239 КАС України.

Головуючий

(підпис)

Конюшко К.В.

Судді

(підпис)

Ланченко Л.В.

(підпис)

Нечитайло О.М.

(підпис)

Пилипчук Н.Г.

(підпис)

Степашко О.І.

З оригіналом згідно

Відповідальний секретар Ф.А. Каліушко