Справа № 5/140
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2008-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ
ВНИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
03.11.2008 р.

№ 5/140
Окружний адміністративни
й суд міста Києва у складі:
головуючого - судді Кочана В
.М.,
секретаря судового засіда
ння Стріхи В.І.,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні адміністр
ативний позов

Підприємства з іноземними
інвестиціями "МакДональдз Ю
крейн Лтд"

до
Шевченківської районної у
м. Києві державної адміністр
ації

про
визнання недійсним припис
у № 22/2 від 22.05.2007р. та дій незаконни
ми,

В С Т А Н О В И В:
Підприємство з іноземними
інвестиціями "МакДональдз Ю
крейн Лтд" звернулося до суду
з адміністративним позовом
до Шевченківської районної у
м. Києві державної адміністр
ації з вимогами про визнання
недійсним припису № 22/2 від 22.05.2007
р. щодо демонтажу літнього ма
йданчика та незаконними дій
щодо примусового демонтажу.

Представник позивача в су
довому засіданні позовні вим
оги підтримав. Пояснив, що від
ділом контролю за благоустро
єм району Шевченківської рай
онної в м. Києві державної адм
іністрації було видано припи
с № 22/2 від 22.05.2007р., яким закладу рес
торанного господарства "МакД
ональдз - Адоніс" підприємств
а з іноземними інвестиціями
"МакДональдз Юкрейн Лтд" по ву
л. Борщагівській, буд. 2 висуну
то вимогу терміново демонтув
ати літній майданчик. У разі н
евиконання вимог передбачав
ся демонтаж літнього майданч
ика в примусовому порядку аб
о складання протоколу відпов
ідно до ст. 152 Кодексу України п
ро адміністративні правопор
ушення.

Зазначена вимога припису
мотивована відповідачем від
сутністю у позивача проектно
-дозвільної документації. З т
акими вимогами позивач не по
годився, оскільки для літньо
го майданчику не потрібно пр
оектно-дозвільної документа
ції для встановлення малихї
архітектурних форм та дозвол
у райдержадміністрації оскі
льки він не є малою архітекту
рною формою.

Позивач стверджує, що за с
воїми ознаками літній майдан
чик не відноситься до МАФ, а є
"іншим елементом благоустрою
", перелік яких, згідно з п
. 10 ст. 21 Закону України "Про благ
оустрій населених пунктів" н
е є вичерпним.

Крім того, на виконання ос
каржуваного припису 3.07.2007р. пре
дставники відповідача та від
ділу контролю за благоустроє
м району самовільно демонтув
али та вивезли з літнього май
данчика меблі.

Представник відповідача
в судовому засіданні проти п
озовних вимог заперечив та п
ояснив, що припис про демонта
ж літнього майданчику був ви
несений правомірно, а підста
в для визнання його протипра
вним немає.

Відповідач зазначив, що ві
дповідно до п. 5.6 додатку 1 Прави
л благоустрою території у м
. Києві зобов'язано осіб розмі
щувати малі архітектурні фор
ми на підставі проектно-дозв
ільної документації, затверд
женої у встановленому порядк
у.

Вислухавши пояснення пре
дставників сторін, заслухавш
и пояснення свідків, досліди
вши письмові докази по справ
і, суд вважає, що позовну заяву
слід задовольнити з наступн
их підстав.

Як встановлено в судовому
засіданні, 22.05.2007р. відділом кон
тролю за благоустроєм району
Шевченківської районної в м
. Києві державної адміністра
ції було видано припис № 22/2 від
22.05.2007р., яким закладу ресторанн
ого господарства "МакДональд
з - Адоніс" підприємства з іноз
емними інвестиціями "МакДона
льдз Юкрейн Лтд" по вул. Борщаг
івській, буд. 2 висунуто вимогу
терміново демонтувати літні
й майданчик. У разі невиконан
ня вимог передбачався демонт
аж літнього майданчика в при
мусовому порядку або складан
ня протоколу відповідно до с
т. 152 Кодексу України про адмін
істративні правопорушення.

Зазначена вимога припису
мотивована відповідачем від
сутністю у позивача проектно
-дозвільної документації на
встановлення малих архітект
урних форм.

23.07.2007р. представниками відд
ілу контролю за благоустроєм
району Шевченківської район
ної в м. Києві державної адмін
істрації та працівниками КП
"Благоустрій Шевченківськог
о району м. Києва" було вилучен
о майно з літнього майданчик
а.

Рішенням Київської міськ
ої ради № 47/207 від 26.09.2002р. "Про встан
овлення Правил благоустрою т
ериторії, паркування транспо
ртних засобів, тиші в громадс
ьких місцях, торгівлі на ринк
ах у м. Києві" за порушення пра
вил благоустрою території у
м. Києві передбачено адмініс
тративну відповідальність з
гідно з ст. 152 Кодексу України п
ро адміністративні правопор
ушення.

Додатком 1 до цього рішенн
я затверджено Правила благоу
строю території у м. Києві. Від
повідно до п. 4 цих Правил конт
роль за дотриманням та здійс
ненням заходів, спрямованих
на виконання цих Правил, коор
динація дій відповідних поса
дових осіб, пов'язаних з їх вик
онанням, здійснюється відділ
ами контролю за благоустроєм
районів м. Києва.

Пунктом 5.6 Додатку 1 зобов'я
зано осіб розміщувати малі а
рхітектурні форми на підстав
і проектно-дозвільної докуме
нтації, затвердженої у встан
овленому порядку.
Виходяч
и з положень Рішення Київськ
ої міської ради "Про забудову
м. Києва" від 27.01.05 №11/2587 та Наказу М
іністерства будівництва, арх
ітектури та житлово-комуналь
ного господарства України №
296 від 04.09.2006 "мала архітектурна фо
рма функціонального признач
ення - невелика одноповерхов
а споруда площею забудови до
20 м. кв., яка виконується із пол
егшених конструкцій і встано
влюється тимчасово без улашт
ування фундаментів."

Оскільки при облаштуванн
і літнього майданчику не вик
ористовуються складні будів
ельні системи, пов'язані із зе
млею, та інші будівельні мате
ріали із застосуванням будів
ельно-монтажних робіт, можна
стверджувати, що за своїми оз
наками літній майданчик не в
ідноситься до МАФ, а є "іншим е
лементом благоустрою", перел
ік яких, згідно з п. 10 ст. 21 Закону
України "Про благоустрій нас
елених пунктів" не є вичерпни
м.

Як видно з постанови Шевче
нківського РУ ГУ МВС України
в м. Києві про відмову в поруш
енні кримінальної справи від
01.06.2007р. за матеріалами ЖРЗПЗ № 121
23/1390 від 25.05.2007р. та пояснень свідка
ОСОБА_1, допитаного в судо
вому засіданні, представника
ми Відділу контролю за благо
устроєм району Шевченківськ
ої районної в м. Києві державн
ої адміністрації та працівни
ками КП "Благоустрій Шевченк
івського району м. Києва" було
демонтовано та вивезено з лі
тнього майданчика позивача м
еблі.

Станом на день розгляду сп
рави зазначена постанова про
відмову у порушенні криміна
льної справи не скасована, по
казання свідка ОСОБА_1 про
вилучення майна позивача на
лежними доказами у справі не
спростована.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС Ук
раїни в адміністративних спр
авах про протиправність ріше
нь, дій чи бездіяльності суб
єкта владних повноважень обо
вязок щодо доказування пра
вомірності свого рішення, ді
ї чи бездіяльності покладаєт
ься на відповідача, якщо він з
аперечує проти адміністрати
вного позову. Надані відпові
дачем заперечення не містять
належного обґрунтування пра
вомірності винесеного припи
су та примусового демонтажу
літнього майданчика на терит
орії позивача.
Таким чином, припис відпові
дача та дії посадових осіб Ві
дділу контролю за благоустро
єм району Шевченківської рай
онної в м. Києві державної адм
іністрації щодо примусового
демонтажу літнього майданчи
ку є протиправними, а позовні
вимоги є доведеними та підля
гають задоволенню.

На підставі п. 5.6 Рішенням К
иївської міської ради № 47/207 від
26.09.2002р. "Про встановлення Прави
л благоустрою території, пар
кування транспортних засобі
в, тиші в громадських місцях, т
оргівлі на ринках у м. Києві", Р
ішення Київської міської рад
и "Про забудову м. Києва" від 27.01.0
5 №11/2587, Наказу Міністерства буд
івництва, архітектури та жит
лово-комунального господарс
тва України № 296, керуючись ст.с
т. 2, 7, 17, 71, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адмініс
тративного судочинства Укра
їни, суд
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги задовольни
ти.
Визнати протиправним пр
ипис Відділу контролю за бла
гоустроєм району Шевченківс
ької районної в м. Києві держа
вної адміністрації № 22/2 від 22.05.2
007p., щодо демонтажу літнього ма
йданчику на території заклад
у ресторанного господарства
"МакДональдз - Адоніс" підприє
мства з іноземними інвестиці
ями "МакДональдз Юкрейн Лтд" п
о вул. Борщагівській, 2
Визнати протиправними дії
посадових осіб Відділу конт
ролю за благоустроєм району
Шевченківської районної в м.
Києві державної адміністрац
ії щодо примусового демонтаж
у літнього майданчику на тер
иторії закладу ресторанного
господарства "МакДональдз -А
доніс" підприємства з інозем
ними інвестиціями "МакДональ
дз Юкрейн Лтд" по вул. Борщагів
ській, 2.

Постанова відповідно до ч
. 1 ст. 254 Кодексу адміністративн
ого судочинства України наби
рає законної сили після закі
нчення строку подання заяви
про апеляційне оскарження, в
становленого цим Кодексом, я
кщо таку заяву не було подано
.
Постанова суду може бути ос
каржена до суду апеляційної
інстанції шляхом подання зая
ви про апеляційне оскарження
постанови суду та апеляційн
ої скарги. Заява про апеляцій
не оскарження постанови суду
першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня ск
ладення постанови в повному
обсязі. Апеляційна скарга на
постанову суду подається пр
отягом двадцяти днів після п
одання заяви про апеляційне
оскарження. Заява про апеляц
ійне оскарження та апеляційн
а скарга подаються Київськом
у апеляційному адміністрати
вному суду через Окружний ад
міністративний суд міста Киє
ва.
Суддя

Кочан В.М.