Справа № 2а-6655/08
Суддя: Данилова М.В.
Дата ухвалення: 2008-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№ 2а-4645/08
про закриття провадження у справі
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Данилова М.В.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до народного депутата України
Фельдмана Олександра Борисовича про визнання бездіяльності незаконною, спонукання
до вчинення дій, стягнення коштів,
Позивачка звернулася до Харківського окружного
адміністративного суду з зазначеною позовною заявою та просить суд визнати
бездіяльність відповідача щодо розгляду її звернень незаконною, зобов'язати
відповідача вручити її звернення Президенту України Ющенку В.А.,
прем'єр-міністру Тимошенко Ю.В., надати позивачці довідку про розгляд її
звернень комітетом Верховної Ради України по боротьбі з копу цією та
організованою злочинністю, стягнути з
Заслухавши сторони в попередньому
засіданні, суд встановив наступне: ст. 2 КАС України передбачено, що
завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав
та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин
від порушень з боку органів
державної влади, та інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно ст. 3 ч.1 п. 1 КАС України - справа адміністративної юрисдикції
(адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади,
орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший
суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в
тому числі на виконання делегованих повноважень . Ст. 3 ч.1 п. 7 наведено
значення терміну - суб'єкта владних
повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень .
Таким чином, відповідно до зазначених положень справою адміністративної
юрисдикції, яку може бути передано на вирішення адміністративного суду, є спір,
що виник між суб'єктами суспільних відносин стосовно їх прав і обов'язків у
правовідносинах, в яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений керувати
поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані
виконувати вимоги та приписи такого суб'єкта владних повноважень.
У випадку ж коли суб'єкт, у тому числі орган державної влади, орган
місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, не здійснює у
спірних правовідносинах владних управлінських функцій щодо іншого суб'єкта, з
яким виник спір, такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції та
не повинен вирішуватись адміністративним судом.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про статус народного депутата
України», народний депутат України є обраний відповідно до Закону України
"Про вибори народних депутатів України" представник Українського
народу у Верховній Раді України і уповноважений ним протягом строку
депутатських повноважень здійснювати повноваження, передбачені Конституцією
України та законами України.
Відповідно ст. 78 Конституції
України народні депутати України
здійснюють свої повноваження на постійній основі та не
можуть мати іншого представницького мандата, бути на державній службі, обіймати
інші оплачувані посади, займатися іншою оплачуваною або підприємницькою
діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності), входити до
складу керівного органу чи наглядової ради підприємства або організації, що має
на меті одержання прибутку.
Стаття 24 Закону України «Про статус
народного депутата України» під час
здійснення особистого прийому громадян
надає народному депутату України
повноваження розглядати всі одержані ним пропозиції, заяви та скарги
виборців, відповідно до вимог та в порядку, встановленому Законом України
"Про звернення громадян", узагальнювати їх, за необхідності вносити відповідні
пропозиції до Верховної Ради України та її органів, а також до органів
державної влади та органів місцевого самоврядування.
У разі необхідності народний депутат надсилає пропозиції, заяви та скарги
громадян органам державної влади, органам місцевого самоврядування та їх
посадовим особам, установам та організаціям, до повноважень яких входить
розгляд звернень громадян чи вирішення порушених у них питань по суті. Про
результати розгляду пропозицій, заяв та скарг громадян органи та посадові особи
зобов'язані повідомити громадянина, від якого надійшло звернення, і народного
депутата у терміни, встановлені Законом України "Про звернення
Таким чином, аналіз норм чинного законодавства України, що визначає статус та повноваження народного депутата
України, дає суду підстави дійти висновку, що народний депутат України не є
суб'єктом владних повноважень та не має
повноважень щодо здійснення владних управлінських функцій стосовно громадян-виборців, у т.ч. і позивача, а відносини, що склалися між
народним депутатом України та
громадянином-виборцем не засновані на адміністративному або іншому владному
підпорядкуванні, здійсненні управлінських чи контрольних функцій однією
стороною стосовно іншої сторони.
Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що дана адміністративна
справа за суб'єктним складом сторін та суттю спору не підлягає розгляду
адміністративними судами.
Таким чином після відкриття провадження у справі судом
встановлено, що дана справа не підсудна адміністративному суду та провадження
по ній, згідно п. 1 ч.1 ст. 157 КАС України, має бути закрито.
На підставі викладеного, перевіривши матеріли
справи, керуючись ст. , ст. 17, 121,
157 КАС України, суд
Закрити провадження у справі за позовом
ОСОБА_1 до народного депутата України Фельдмана Олександра Борисовича про визнання бездіяльності незаконною, спонукання
до вчинення дій, стягнення коштів.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження в п'ятиденний строк з дня винесення ухвали, особою без
виклику якої було постановлено ухвалу в той же строк з дня отримання нею копії
ухвали, і поданням після цього протягом десяти днів апеляційної скарги, з
подачею її копії до апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя /підпис/ М.В.
Данилова

З оригіналом згідно. Оригінал зберігається в справі суду. Ухвала не набрала
чинності.

СУДДЯ :