Справа № К-11743/06
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2008-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2008 року
м. Київ

Вищий адміністративний с
уд України у складі колегії с
уддів:

Бутенка В.І.,

Сороки М.О.,

Весельської Т.Ф.,

Лиски Т.О.,

Панченка О.І.,

розглянувши в порядку п
исьмового провадження адм
іністративну справу за поз
овомзаступника прокурора
м. Харкова в особі Харківсько
го обласного відділення Фонд
у соціального захисту інвалі
дів до Товариства з обмежено
ю відповідальністю «Футболь
ний клуб «Геліос» (далі ТОВ
«Футбольний клуб «Геліос») п
ро стягнення 2795,73 грн.,

встановив:

У серпні 2005 року заступник
прокурора м. Харкова в особі Х
арківського обласного відді
лення Фонду соціального захи
сту інвалідівзвернувся до го
сподарського суду з позовом
до ТОВ «Футбольний клуб «Гел
іос» про стягнення 2795,73 грн. штр
афних санкцій. В обґрунтува
ння заявлених вимог посилавс
я на те, що відповідач зобов
язаний був створити у 2004 р. 1 роб
оче місце для працевлаштуван
ня інвалідів, але фактично не
створив такого місця, у звя
зку з чим повинен сплатити по
зивачеві штрафні санкції у р
озмірі 2795,73 грн.
Рішенням господарського с
уду Харківської області від
11 жовтня 2005 року позов з
адоволено частково. Стягнуто
з ТОВ «Футбольний клуб «Гелі
ос» на користь позивача штр
афні санкції в сумі 2692,86 грн. за н
естворення робочих місць для
працевлаштування інвалідів
у 2004 році та 50,09 грн. пені за несво
єчасну сплату штрафних санкц
ій. В частині стягнення пені в
сумі 52, 78 грн. відмовлено. Стягн
уто з ТОВ «Футбольний клуб «Г
еліос» в доход державного бю
джету державнемито в сумі 102,00 г
рн. Стягнуто з ТОВ «Футбольни
й клуб «Геліос» на користь ДП
«Судовий інформаційний цент
р» 118 грн. судових витрат на інф
ормаційно-технічне забезпеч
ення судового процесу.
Постановою Харківського а
пеляційного господарського
суду від 14 грудня 2005 року ріш
ення суду першої інстанції в
частині стягнення з ТОВ «Ф
утбольний клуб «Геліос» на к
ористь позивача штрафних сан
кцій в сумі 2692,86 грн. за нестворе
ння робочих місць для працев
лаштування інвалідів у 2004 роц
і та 50,09 грн. пені за несвоєчасн
у сплату штрафних санкцій, ст
ягнення в доход державного б
юджету державного мита в сум
і 102, 00 грн. та на користь «Судов
ий інформаційний центр» 118 грн
. судових витрат на інформаці
йно-технічне забезпечення су
дового процесу скасовано та
прийнято нове рішення, яким у
задоволенні позову відмовле
но. В іншій частині судове ріш
ення залишено без змін.
У касаційній скарзі позива
ч, посилаючись на порушення с
удом апеляційної інстанції н
орм матеріального права, про
сить судове рішення скасуват
и та залишити в силі рішення с
уду першої інстанції.
Касаційна скарга підлягає
задоволенню з таких підстав
.
Судами встановлено, що ві
дповідач згідно показників с
татистичної звітності «Звіт
про зайнятість та працевлаш
тування інвалідів» (форма №10-П
І поштова річна) за 2004 рік повин
ен був створити 1 робоче місця
для працевлаштування інвалі
дів (відповідно до середньо - о
блікової чисельності штатни
х працівників облікового скл
аду 28 осіб), але фактично на під
приємстві не працювало жодно
го інваліда.
Частково задовольняючи по
зов, суд першої інстанції в
иходив з того, що відповідно д
о п.3 Положенняпро робоче мі
сце інваліда та про порядок п
рацевлаштування інвалідів, з
атвердженого постановою Каб
інету Міністрів України №314 ві
д 03.05.1995 р.(далі Положення) ро
боче місце інваліда вважаєть
ся створеним, якщо воно відпо
відає встановленим вимогам р
обочого місця для інвалідів
відповідної нозології, атест
оване спеціальною комісією п
ідприємства за участю предст
авника МСЕК, органів Держнаг
лядохоронпраці, громадських
організацій інвалідів, і вве
дено в дію шляхом працевлашт
ування інваліда.
Згідно з п. 5 Положення, підпр
иємства розробляють заходи щ
одо створення робочих місць
для інвалідів, включають їх д
о колективного договору, інф
ормують центри зайнятості, м
ісцеві органи соціального за
хисту населення та відділенн
я Фонду соціального захисту
інвалідів про створення (при
стосування) робочих місць дл
я працевлаштування інваліді
в. Пунктом 14 Положення визначе
но, що підприємства, зокрема, у
межах доведеного нормативу
створюють за власні кошти ро
бочі місця для працевлаштува
ння інвалідів; інформують де
ржавну службу зайнятості та
місцеві органи соціального з
ахисту населення про вільні
місця та вакантні посади на я
ких може використовуватися п
раця інвалідів; розробляють
і затверджують інструкцію пр
о робоче місце інваліда.
Відповідно до ст. 19 Закону Ук
раїни «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Укр
аїні» (далі Закон), для підп
риємств, установ і організац
ій незалежно від форми власн
ості і господарювання встано
влюється норматив робочих мі
сць для забезпечення працевл
аштування інвалідів у розмір
і чотирьох відсотків від заг
альної чисельності працюючи
х, а якщо працює від 15 до 25 чолов
ік у кількості одного робо
чого місця, якщо інше не перед
бачено законом.
Згідно ч.1 ст. 18 Закону, працев
лаштування інвалідів здійсн
юється центральним органом в
иконавчої влади з питань пра
ці та соціальної політики, ор
ганами місцевого самоврядув
ання, громадськими організац
іями інвалідів.
Крім того, відповідно до п.5 П
оложення працевлаштування і
нвалідів здійснюється держа
вною службою зайнятості, орг
анами Міністерства соціальн
ого захисту, місцевими радам
и, суспільними організаціями
інвалідів з урахуванням поб
ажань, стану здоровя інвал
ідів, їхніх здібностей і проф
есійних навичок відповідно д
о висновків МСЕК.
Наказом Державного коміте
ту статистики № 244 від 06.07.1998 р. зат
верджена форма статистичної
звітності № 3-ПН «Звіт про ная
вність вільних робочих місць
(вакантних посад)», яка подаєт
ься підприємствами, установа
ми та організаціями щомісячн
о на адресу державної служби
зайнятості.
Згідно зі звітом про зайнят
ість та працевлаштування інв
алідів за 2004 рік, у ТОВ вільних
вакансій не передбачалось.

Тому суд першої інстанції д
ійшов висновку, що позовні ви
моги щодо стягнення з відпов
ідача штрафних санкцій підля
гають задоволенню, оскільки
ТОВ «Футбольний клуб «Геліос
» не надало доказів атестува
ння робочих місць інвалідів
та повідомлення про це компе
тентні органи, що необхідно д
ля забезпечення працевлашту
вання інвалідів відповідно д
о нормативу робочих місць, вс
тановленого ст.. 19 зазначеного
вище Закону.
Скасовуючи рішення суду пе
ршої інстанції та відмовляюч
и у задоволенні позову, суд ап
еляційної інстанції виходив
з того, що згідно ч. 1 ст. 18 Зако
ну, працевлаштування інвалід
ів здійснюється центральним
органом виконавчої влади з п
итань праці та соціальної по
літики, органами місцевого с
амоврядування, громадськими
організаціями інвалідів.
При цьому, суд апеляційної і
нстанції не звернув увагу на
те, що хоч обов'язок відповіда
ча створити робочі місця для
інвалідів не супроводжуєтьс
я його обов'язком їх працевла
штувати, але відповідно до п. 5
Положення ТОВ «Футбольний
клуб «Геліос» повинно було
розробити заходи щодо ство
рення робочих місць для інва
лідів, включити їх до колекти
вного договору, інформувати
центри зайнятості, місцеві о
ргани соціального захисту на
селення та відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів про створення (пристосува
ння) робочих місць для працев
лаштування інвалідів.
Відповідач вказаного обов
язку не виконував не інф
ормував відповідні органи пр
о створення робочих місць дл
я працевлаштування інваліді
в, заходи щодо створення робо
чих місць для працевлаштуван
ня інвалідів не розробляв, що
підтверджується наявними в
матеріалах справи документа
ми.
За таких обставин суд перш
ої інстанції дійшов обґрунто
ваного висновку про порушен
ня відповідачем вимог щодо н
алежного створення робочих м
ісць для інвалідів та своєча
сного інформування про це д
ержавній службі зайнятості
, а тому на підставі ст. 20 зазнач
еного Закону правильно задов
ольнив позов.
Враховуючи, що фактичні обс
тавини судами встановлені пр
авильно, проте судом апеляці
йної інстанції неправильно з
астосовані норми матеріальн
ого права, колегія суддів вва
жає за необхідне судове ріше
ння скасувати та залишити в с
илі рішення суду першої інст
анції.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 222, 223, 226, 230, 231 К
АС України, колегія суддів,
ухвалив:

Касаційну скаргу Харківсь
кого обласного відділення Фо
нду соціального захисту інва
лідівзадовольнити

Постанову Харківського ап
еляційного господарського с
уду від 14 грудня 2005 року ска
сувати. Залишити в силі рішен
ня господарського суду Харкі
вської області від 11 жовтня 2005
року.

Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і о
скарженню не підлягає, окрім
як з підстав, у строк та у поря
дку, визначених ст.ст. 236-239 КАС Ук
раїни.

Судді: (підписи)

З оригіналом згідно, відпо
відальний секретар:

Єрко С.М.