Справа № 22-а-264/2008
Суддя: Дадінська Т.В.
Дата ухвалення: 2008-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

13.10.2008

Справа № 22-а-264/08 Попередня справа №
2а-284/08

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дадінської Т.В.,

суддів Горошко Н.П. ,

Іщенко
Г.М.

секретар судового засідання Ковальчук К.В.

за участю представників сторін:

позивач ОСОБА_1, посвідчення №
НОМЕР_1року;

представник позивача
ОСОБА_2довіреність № б/н від
15.12.06 ОСОБА_1;

представник відповідача не з'явився Комунальне підприємство Севастопольської
міської Ради "Бюро технічної
інвентаризації і державної реєстрації об'єктів нерухомого майна
м.Севастополя";

представник третьої особи не
з'явився Закрите акціонерне товариство
"Севастопольський Будпроект";

представник третьої особи не
з'явився Фонд комунального майна
Севастопольської міської ради;

розглянувши ОСОБА_1на
Гагарінський районний суд
м.Севастополь ( Нестерук В.В.)
від 03.06.08 по справі № 22-а-264/08

за позовом ОСОБА_1(АДРЕСА_1)

до Комунальне підприємство Севастовольської
міської Ради "Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації
об'єктів нерухомого майна м.Севастополя" (вул. Хрустальова
83,Севастополь,99040)

3-ті особи:

Закрите акціонерне товариство
"Севастопольський Будпроект"
(вул. Шелкунова 1, м. Севастополь, 99028)

Фонд комунального майна
Севастопольської міської ради
(вул. Леніна 3, м. Севастополь, 99011)

про визнання дій неправомірними

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Гагарінського районного
суду м. Севастополя (суддя Нестерук В.В.) від 03 червня 2008 року у справі №
2а-284/08 ( № 22-а-264/08) за позовом ОСОБА_1до Комунального підприємства
Севастопольської міської Ради «Бюро технічної інвентаризації і державної
реєстрації об'єктів нерухомого майна м. Севастополя» за участю третіх осіб
Закритого акціонерного товариства «Севастопольський Будпроект», Фонду
комунального майна Севастопольської міської Ради про визнання неправомірними
дій, провадження по справі було закрито.

Не погодившись з ухвалою суду,
ОСОБА_1звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу
Гагарінського районного суду м. Севастополя від 03 червня 2008 року, направити
справу до Гагарінського районного суду м. Севастополя для розгляду по суті у
порядку адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга мотивована тим,
що між сторонами виникли публічні правовідносини, у зв'язку з чим спір повинен
розглядатися по правилам Кодексу адміністративного судочинства України. Крім
того, позивач посилається на спір між тими ж сторонами, який розглянуто у
порядку адміністративного судочинства.

У судовому засіданні 13 жовтня 2008
року позивач та його представник підтримали апеляційну скаргу.

У судове засідання 13 жовтня 2008
року представники відповідача та третіх осіб не з'явилися. Причина неявки суду
не відома. Про дату, час та місце розгляду справи сповіщені належним чином.

Колегія суддів, заслухавши у
відкритому судовому засіданні позивача та його представника, обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність застосування Гагарінським районним судом
м. Севастополя норм матеріального та процесуального права, вважає, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріали справи свідчать про те,
що ОСОБА_1звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій
Комунального підприємства Севастопольської міської Ради «Бюро технічної
інвентаризації та державної реєстрації об'єктів нерухомого майна»по внесенню
змін до інвентарної справи на квартиру № 2, розташовану на першому поверсі
будинку № АДРЕСА_2, внаслідок яких така квартира отримала номер 5, та
спонукання відповідача усунути порушення, а саме привести інвентарну справу на
квартиру № 2 на першому поверсі у будинку № АДРЕСА_2, належну ОСОБА_1, у стан,
який існував на час проведення основної інвентаризації у 1975 році,
привласнивши зазначеній квартирі № 2. Треті особи у справі - Закрите акціонерне товариство
«Севастопольський Будпроект» та Фонд комунального майна Севастопольської
міської Ради.

Ухвалою від 05 листопада 2007 року
Гагарінським районним судом м. Севастополя провадження по справі № 2а-284/2008
було відкрито.

Ухвалою Гагарінського районного
суду м. Севастополя від 03 червня 2008 року провадження по справі № 2а-284/2008
було закрито у зв'язку з тим, що суд дійшов до висновку про те, що дану справу
не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. ОСОБА_1 було
роз'яснено, що розгляд справи повинно здійснюватися відповідно до цивільного
судочинства.

Постановивши ухвалу від 03 червня
2008 року, Гагарінський районний суд м. Севастополя виходив з того, що
відповідач -Комунальне підприємство Севастопольської міської Ради «Бюро технічної
інвентаризації і державної реєстрації об'єктів нерухомого майна м.
Севастополя»не має власних повноважень і тому він не може бути суб'єктом
адміністративного судочинства.

Судова колегія вважає висновки суду
помилковими. При цьому судова колегія керується наступним.

Відповідно до частини 1 статті 2
Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових
осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пункту 1 частини 1
статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція
адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових
актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до частини 1 статті 3
Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної
юрисдикції -(далі - адміністративна справа) -переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін
є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень ( пункт
1); суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні
ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень (пункт 7).

Відповідно до статті 182 Цивільного
кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі,
обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають реєстрації.

Державна реєстрація прав на
нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним
органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані
права в порядку, встановленому законом.

Таким чином, в розумінні статті 3
Кодексу адміністративного судочинства України спори за участю БТІ є
публічно-правовими спорами, а БТІ - суб'єкт владних повноважень.

При таких обставинах справи, судова
колегія дійшла до висновку про те, що дана справа відноситься до
адміністративної юрисдикції та повинна розглядатися по правилам Кодексу
адміністративного судочинства України у зв'язку з чим апеляційна скарга
ОСОБА_1підлягає задоволенню, а ухвала Гагарінського районного суду м.
Севастополя від 03 червня 2008 року - скасуванню.

Відповідно до пункту 3 частини 1
статті 199 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу з направленням справи
до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Керуючись ст.ст.195, 196 п.4 ч.1
ст.202, п.3 ч.1 ст.199, п.3 ч.1 ст.205, ст.ст. 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу
ОСОБА_1задовольнити.

Ухвалу Гагарінського районного суду
м. Севастополя від 03 червня 2008 року у справі № 2а-284/08 ( № 22-а-264/08)
скасувати.

Постановити нову ухвалу про
продовження розгляду справи № 2а-284/08.

Направити справу № 2а-284/08 (№
22-а-264/08) до Гагарінського районного суду м. Севастополя для продовження
розгляду справи.

Ухвала набирає законну силу з
моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
місяця з моменту проголошення.

Головуючий суддя
Т.В. Дадінська

Судді
Н.П.Горошко

Г.М.
Іщенко