Справа № 22а-6086/08
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2008-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-6086/08
Головуючий суддя у суді 1-ої
категорія статобліку - 48
інстанції - Шелесько В.Д.
доповідач - Семененко Я.В.
(справа № 2а-31/08)
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2008 року
м.
Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Семененка Я.В.

суддів - Баранник Н.П., Юхименка О.В.

при секретарі судового засідання
- Галоян О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення
Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області

на постанову Онуфріївського районного суду Кіровоградської області
від 22 квітня 2008 року у справі № 2а-31/08 за позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4
та ОСОБА_5до управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської
районної державної адміністрації Кіровоградської області про стягнення
одноразової щорічної допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту»,-

в с т а н о в и л а :

Позивачі звернулися до суду з позовами, в якому просили стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної
державної адміністрації Кіровоградської області на їх користь не донараховану
суму щорічної разової допомоги до 5-го травня. В обґрунтування позовних вимог
позивачі посилались на те, що вони є особами, які мають статус учасника бойових
дій, а тому, згідно до ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ, вони мають
право на отримання щорічної одноразової грошової допомоги в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, яка повинна бути
виплачена до 05 травня. Відповідач виплату вказаної допомоги за 2007 рік
здійснив у розмірі 280,00грн. кожному з них, що є порушенням вимог вказаного
Закону. Посилаючись на неправомірність дій відповідача, позивачі просили
стягнути з відповідача на їх користь недоплачену щорічну одноразову допомогу у
розмірах визначених законом.

Постановою Онуфріївського районного
суду Кіровоградської області від 22 квітня 2008 року позовні вимоги задоволено
та стягнуто з відповідача недоплачену щорічну допомогу у розмірі 1770,30грн.
кожному з позивачів.

Не погодившись з рішенням суду, управління праці та соціального захисту
населення Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської
області звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову постанову, якою у задоволені позовів відмовити.
Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що відповідач діяв відповідно до
вимог законодавства, яке було чинне на момент здійснення виплат позивачам, а
саме Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким встановлено
граничні виплати особам, які підпадають під дію Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в
межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також
правильність застосування судом норм
матеріального права та правової оцінки обставин у справі, судова колегія
дійшла висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі є особами, які мають статус учасників
бойових дій, що підтверджено відповідними посвідченнями і мають
пільги, встановлені Законом № 3551-XII.

Згідно статті 12 Закону № 3551-ХІІ
учасникам бойових дій виплачується
щорічна разова грошова допомога до 5-го травня в розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком.

Пунктом 13 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007
рік» від 19 грудня 2006 року N 489-V було зупинено на 2007 рік дію статті 13
Закону № 3551-ХІІ.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року N 6-рп/2007
(справа про соціальні гарантії громадян) зупинення дії статті 13 Закону
№3551-ХІІ, передбачене п. 13 статті 71 Закону України від 19.12.2006 року N
489-V, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Статтею 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти
або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Зважаючи на те, що зупинення дії законів є способом тимчасового припинення
їх дії в часі та/або за колом осіб, то втрата чинності нормативно-правовим
актом, яким відбулося зупинення дії певного закону, за правовими наслідками є
поновленням дії цього закону, а відповідно і поновленням прав та обов'язків
осіб, які є учасниками правовідносин, що є предметом регулювання такого закону.

При цьому статтею 74 Закону України "Про
Конституційний Суд України" визначено, що Конституційний Суд України може
вказати на преюдиціальність свого рішення при розгляді судами загальної
юрисдикції позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії
неконституційного акта.

Отже, Конституційний Суд України, виходячи із змісту статті 74 Закону
України "Про Конституційний Суд України", може поширювати або не
поширювати рішення у справі на правовідносини, які виникли внаслідок дії
оспорених нормативно-правових актів.

Пунктом п'ятим резолютивної частини рішення Конституційного Суду України
від 09 липня 2007 р. N 6-рп/2007 визначено, що «рішення Конституційного Суду
України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції
при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок
дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними».

Відповідно до положень ст. 171 Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особи, які не отримали
разової грошової допомоги до 05 травня, мають право звернутися за нею та
отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата
допомоги.

Таким чином, з 09.07.2007р. у позивачів виникло право на отримання разової
грошової допомоги за 2007 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, як то
визначено ст..12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Між тим, відповідач будь-яких дій на виконання зазначеного Рішення
Конституційного Суду України та ст..12 вказаного Закону не вжив, щорічну
грошову допомогу на оздоровлення позивачу виплатив не в повному обсязі.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що позивачі мають право на
отримання разової грошової допомоги на оздоровлення у розмірах встановлених
Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,
а оскільки відповідачем вказане право не визнається, то мають і право на
стягнення недоотриманої частини такої грошової допомоги з відповідача.

У зв'язку з чим, суд першої інстанції правомірно стягнув з відповідача
недоплачену щорічну разову грошову допомогу за період 2007р. з урахуванням сум, які було виплачено
позивачам та сум, які мають бути виплачено відповідно до вимог вказаного
Закону.

Таким чином, колегія
суддів дійшла висновку про те, що оскаржене судове рішення ухвалено з
додержанням норм процесуального та матеріального права, тому передбачених
статтею 202 Кодексу адміністративного судочинства України і підстав для його
скасування та ухвалення нового судового рішення не вбачається.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198 ст.ст. 200, 205, 206 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення
Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області залишити
без задоволення, а постанову Онуфріївського районного суду
Кіровоградської області від 22 квітня 2008 року без змін.

Ухвала суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути
оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання
касаційної скарги з моменту виготовлення ухвали
в повному обсязі.

(Повний текст ухвали виготовлено 17.10.2008р.)

Головуючий суддя:
Я.В.
Семененко

Судді:
Н.П. Баранник

О.В. Юхименко