Справа № 2а-228/08
Суддя: Бобровський І. М.
Дата ухвалення: 2008-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2А-228/2008р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6
жовтня 2008 року Южноукраїнський міський
суд Миколаївської області

у складі: головуючого - судді
БОБРОВСЬКОГО І.М.

при секретарі ПЕТРЕНКО О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Южноукраїнську
справу в порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення у м. Южноукраїнську про стягнення
недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення

ВСТАНОВИВ:

4
серпня 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Управління
праці та соціального захисту населення у м. Южноукраїнську про стягнення
недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення. Мотивує свої вимоги
тим, що в квітні 2008 року звернувся з заявою до відповідача про виплату йому
як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії щорічну грошову
допомогу на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Управління праці та соціального захисту населення
у м. Южноукраїнську відмовило в у виплаті належної суми. Просить стягнути з
відповідача на свою користь заборгованість по щорічній допомозі на оздоровлення
за 2003-2007 роки в сумі 8250 гривень.

Позивач
направив до суду заяву в якій просить справу слухати в його відсутності.

Від
відповідача надійшла заява в якій Управління праці та соціального захисту
населення у м. Южноукраїнську просить розглядати справу без присутності його
представника.

В
відповіді позивачу, начальник Управління праці та соціального захисту населення
у м. Южноукраїнську, зазначала, що при
нарахуванні щорічної допомоги на оздоровлення особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, Управління праці та соціального захисту населення
у м. Южноукраїнську керувалось постановами Кабінету Міністрів України від 26
липня 1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» та від 12 липня 2005 року № 562 «Про
щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Згідно до вказаних постанов виплати було здійснено
в повному обсязі. Крім того Законами України «Про Державний бюджет України»
відповідного року з метою приведення окремих норм законів у відповідність із
цими законами щорічно зупиняється дія абзаців другого, третього, четвертого,
п'ятого, шостого та сьомого частини першої, частини третьої, абзаців другого,
третього, четвертого, п'ятого, шостого та сьомого частини четвертої та частини
сьомої статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню.

Відповідач
не заперечує проти того, що ОСОБА_1 є
ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії.

Таким
чином, згідно до ч. 3 ст. 72 КАС України, ця обставина може не доказуватись
перед судом.

Згідно
до довідки відповідача в 2003 році позивачу було виплачено 26 гривень 70
копійок допомоги, в 2004 та 2005 роках позивач не звертався до Управління за
допомогою, в 2006 та 2007 роках виплачено по 100 гривень компенсації. При цьому
Управління праці та соціального захисту населення у м. Южноукраїнську
посилається на постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №
836 «Про компенсаційні виплати особам які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Проте
погодитись з подібним розрахунком щорічної допомоги на оздоровлення неможна.

Згідно
до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» «Щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в таких розмірах:
учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії
- п'ять мінімальних заробітних плат». Статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що
щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх
проживання органами соціального захисту населення.

Посилання
відповідача на постанови Кабінету Міністрів України не можуть братись до уваги
оскільки Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не уповноважено Кабінет
Міністрів зменшувати конкретні суми компенсацій і допомоги, змінювати розмір
допомоги на оздоровлення, встановлений Законом.

Частиною
1 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було встановлено, що конкретні
розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій (передбачених цим Законом)
підвищуються Кабінетом Міністрів відповідно до зміни індексу вартості життя і
зростання мінімальної заробітної плати.

Згідно
до ст. 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що дія положень
цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення
змін до цього Закону.

Таким
чином судом встановлено, що позивач, як
учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії,
має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат.

Визначаючи
суму заборгованості відповідача, суд виходить з положень ч. 3 ст. 99 КАС
України, яка передбачає, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим
Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до
адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли
особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Таким
чином судовому захисту, на підставі ст. 257 ЦК України, підлягають права
позивача на отримання щорічної допомоги на оздоровлення за 2005, 2006 та 2007
роки.

Судом
встановлено, що дії відповідача стосовно зменшення суми виплати належної
позивачу грошової допомоги передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» , є незаконними.

Згідно
до ст. 94 КАС України стягненню з відповідача на користь держави підлягає
судовий збір в сумі 8,50 гривень.

Керуючись
ст.ст. 159, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення у м. Южноукраїнську про стягнення недоотриманих сум
одноразової допомоги на оздоровлення задовольнити частково.

Визнати
незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення у м.
Южноукраїнську стосовно зменшення суми
виплати належної позивачу щорічної одноразової грошової допомоги передбаченої
ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення у м. Южноукраїнську здійснити
перерахунок належної ОСОБА_1 щорічної одноразової грошової допомоги на
оздоровлення відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2005, 2006 та 2007 роки.

Стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення у м. Южноукраїнську на
користь держави 8 гривень 50 копійок судового збору.

Заява
про апеляційне оскарження постанови може бути подана до Одеського апеляційного
адміністративного суду, шляхом подачі до Южноукраїнського міського суду
Миколаївської області протягом 10 днів з дня проголошення. Апеляційна скарга на
постанову подається протягом двадцяти днів з дня подачі заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя: І.М.
Бобровський