Справа № 22а-3530/08
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2008-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а - 3530/08(11)
Головуючий суддя у 1-ій інстанції -
Пахоменко О.Г.(справа № 2а-123/07)
У Х В А Л А

Іменем України

26 серпня 2008 року
м.
Дніпропетровськ

Колегія суддів
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
- Нагорної Л.М. (доповідач),

суддів
- Баранник Н.П., Семененко Я.В.

при секретарі
- Резнікові Ю.М.

за участю позивача ОСОБА_1, представників позивача -
ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу
Енергодарського міського суду Запорізької області від 21 грудня 2007 року у
справі № 2а-123/07 за адміністративним позовом ОСОБА_1до територіальної
виборчої комісії м. Енергодара про порушення конституційних прав і свобод та
визнання нечинними та скасування рішень суб'єкта владних повноважень, -

в с т а н о в и
л а :

У грудні 2007
року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до територіальної виборчої комісії м. Енергодара, в
якому просив визнати факти порушення відповідачем його конституційних прав при проведенні виборів депутатів міської ради
та міського голови у м. Енергодарі Запорізької області від 26.03.2006 року, а
саме - ст.. 141 п.2 Конституції України, порушення відповідачем ст..12 п.2,
ст..79 п. 1-6 Закону України « Про місцеве самоврядування», ст.. 14 п.2
«Закону про вибори міських, селищних та сільських голів» та визнати вибори міського голови м. Енергодара від 26 березня 2006 року незаконними, а також
визнати недійсними повноваження нині діючого складу депутатів міської ради та
міського голови м. Енергодара, визнати факт підробки протоколів дільничих
виборчих комісій керівництвом територіальної виборчої комісії та визнати
недійсними протокол результатів виборів міського голови А.Кулибова та
припинити його повноваження в зв»язку з цим.

Ухвалою Енергодарського
міського суду Запорізької області від 21 грудня 2007 року позовну заяву ОСОБА_1
було залишено без розгляду у зв'язку із пропущенням строку звернення до суду,
визначеного ч.6 ст.172 КАС України.

ОСОБА_1
подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу районного суду,
оскільки вона винесена з порушенням норм
матеріального і процесуального права, та направити справу для продовження
розгляду в суд першої інстанції. В обґрунтування своїх вимог посилався на те,
що суд першої інстанції упереджено позбавив його права на захист своїх
конституційних прав та свобод, які були порушені відповідачем, та помилково
дійшов до висновку про те, що позивач оскаржує порушення виборчого процесу, в
той час коли ним оскаржувалось саме порушення його конституційних прав.

Перевіривши
матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність
застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права,
колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає
виходячи із наступного.

З
матеріалів вбачається, що ОСОБА_1 20
грудня 2007 року звернувся до суду першої інстанції з позовом до територіальної
виборчої комісії м. Енергодара, відповідно до якого просив встановити факти
порушення відповідачем порядку призначення та проведення позачергових
виборів , просив визнати нечинними та
скасувати рішення відповідача, прийняті 26 березня 2006 року за результатами
проведення позачергових виборів депутатів міської ради та міського голови у м.
Енергодарі Запорізької області, оскільки цими рішеннями було порушено його
конституційні права, передбачені п.2 ст.
141 Конституції України.

Залишаючи без розгляду позовну заяву ОСОБА_1до територіальної
виборчої комісії м. Енергодара, судом першої інстанції вірно було встановлено,
що заявлені позовні вимоги, згідно тексту позовної заяви та питань, про
вирішення яких просить позивач за результатами розгляду його заяви, фактично стосуються порушення виборчого права
позивача у проведенні виборчого процесу по виборах депутатів місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів, який проходив в м.Енергодар Запорізької
області 26 березня 2006 року, оскільки позивач вважає, що проведенням саме цих
виборів і саме цієї дати відповідачем порушено його виборче право, адже він уже обрав міського голову 12.05.2005 року -
ОСОБА_2., повноваження якого мали закінчуватись лише 12.06.2009 року, тому проведення виборів
міського голови та створення нового депутатського корпусу 26.03.2006 року
вважає неправомірним, що й призвело до порушення його прав.

Частина
6 ст. 172 КАС України чітко визначає, що позовні заяви щодо оскарження рішень,
дій або бездіяльності виборчих комісій може бути подано до адміністративного
суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення
бездіяльності.

Статтею
179 КАС України передбачено особливості обчислення строків у справах такої
категорії та наслідки їх пропущення. Зокрема, ч.5 цієї статті передбачає, що
строки, встановлені нормами КАС України для цієї категорії справ не можуть бути
поновлені, а позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих
строків, суд залишає без розгляду.

Твердження
апелянта про те, що, оскільки, ним оскаржувалося не порушення відповідачем
виборчого процесу, а порушенням ним конституційних прав позивача на законну
владу у місті, тому судом першої інстанції не вірно застосовані норми ст.ст.
172-179 КАС України, не може бути прийняте судом до уваги, оскільки, сам
апелянт, як і в позовній заяві, так і в апеляційній скарзі посилається на те,
що під час проведення, як він вважає, позачергових виборів депутатів міської
ради та міського голови у м. Енергодарі Запорізької області були допущені
порушення виборчого законодавства, про що ним чітко вказано в позові, а як
наслідок цього порушення - прийняті незаконні рішення по виборах міського
голови - саме А.Кулібова, по виборах нового складу депутатів Енергодарської
міської ради, що саме по собі є частиною
виборчого процесу. Адже позивач не оскаржує конкретні рішення, дії чи бездіяльність
новобраного міського голови, або рішення , дії чи бездіяльність суб»єкта
владних повноважень, прийняті після виборів 26 березня 2006 року, які порушують
конституційні права позивача, а, відповідно до позовних вимог, просить
визнати проведення цих виборів та
результати цих виборів недійсними.

З огляду на вищенаведене, суд
приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують зроблений
судом першої інстанції висновок.

Відповідно до ст.200 КАС України
, суд апеляційної інстанції за наслідками
розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції
залишає апеляційну скаргу без задоволення, а
ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального права.

Керуючись п.1 ч.1 ст.19
9, ст. 200 ,
205 , 206 КАС України
, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1- залишити без задоволення.

Ухвалу
Енергодарського міського суду Запорізької області від 21 грудня 2007 року - без
змін.

Ухвала
суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з моменту виготовлення повного тексту ухвали.

Повний
текст ухвали виготовлено 01 вересня 2008 року.

Головуючий:
Л.М.Нагорна

Судді:
Н.П. Баранник

Я.В.Семененко