Справа № 22-а-404/2008
Суддя: Горошко Н.П.
Дата ухвалення: 2008-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

27.10.2008

Справа № 22-а-404/08 Попередня справа №
2-а-105/08

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Горошко Н.П.,

суддів
Дадінської Т.В. ,

Іщенко Г.М.

секретар судового засідання Колб Т.П.

за участю:

позивач: не
з'явилась

представник відповідача:
не з'явився

розглянувши апеляційну скаргу
Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної державної
адміністрації на постанову Кіровського рійонного суду Автономної Республіки
Крим (суддя Чулуп О.С.) від 14.05.08 у
справі № 2-а-105/08

за позовом
ОСОБА_1(АДРЕСА_1)

до
Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної державної
адміністрації (вул. Люксембург, 26 а, смт.Кіровське, Кіровський район,
Автономна Республіка Крим, 97300)

про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Постановою
Кіровського рійонного суду Автономної Республіки Крим від 14.05.08 у справі №
2-а-105/08 позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Кіровської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії задоволено.

Визнано неправомірними дії
Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної державної
адміністрації щодо відмови виплати ОСОБА_1допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку відповідно до статті 15 Закону України “Про
державну допомогу сім'ям з дітьми”за період з 09.07.07 по 31.12.07. Зобов'язано
Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної державної
адміністрації надати ОСОБА_1допомогу по догляду за дитиною по досягненню нею
трирічного віку відповідно до статті 15 та пункту 3 розділу VIII Прикінцевих
положень Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”в редакції
Закону від 27.04.07 з 23.08.07 по 31.12.07.

Не погодившись з рішенням суду,
Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної державної
адміністрації звернулось з апеляційною скаргою, вважає, що постанова суду
ухвалена з порушенням норм матеріального і процесуального права та просить
постанову суду скасувати, ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних
вимог відмовити.

Ухвалою суду від 08.09.2008 за
апеляційною скаргою відкрито апеляційне провадження.

Ухвалою суду від 09.09.2008 закінчено
підготовку та призначено справу до апеляційного розгляду на 27.10.2008.

Розпорядженням керівництва
Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 27.10.2008 здійснено
заміну у складі судової колегії, замінено суддю Дугаренко О.В. на суддю Іщенко
Г.М.

В судове засідання сторони не
з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Заслухавши доповідача по
справі, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, судова колегія
вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів
справи, позивач - ОСОБА_1є матір'ю малолітньої дитини -ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1року народження, що підтверджується свідоцтвом про народження
дитини (а.с. 7).

Згідно довідки відповідача допомога
ОСОБА_1виплачується з 23.08.2007.

18.08.2007 ОСОБА_1звернулась до
відповідача із заявою про проведення перерахунку та виплати щомісячної допомоги
у передбаченому законодавством розмірі.

22.08.2001 Управління праці та соціального
захисту населення Кіровської районної державної адміністрації у своїй відповіді
на звернення позивача зазначило, що виплата допомоги до погляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку буде виплачена після внесення змін до
законодавства про виділення необхідних грошових коштів (а.с. 6).

Згідно частини 1 статті 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»№ 2811-ХІІ від 21.11.1997
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у
розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років.

На підставі абзацу 3 частини 2 статті 56,
пункту 7 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»дію
статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»від 21.11.1997
було зупинено.

Але, Конституційний Суд України у
своєму Рішенні від 09.07.2007 № 6-рп/2007 зазначив, що зупинення Законом
України «Про Державний бюджет України»інших законів України, щодо надання
пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України,
встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин ніж
передбачено законами України, не відповідає статтям 1, 3 частині 2 статті 6,
частині 2 статті 8, частині 2 статті 19, статтям 21, 22, пункту 1 частини 2
статті 92, частинам 1, 2, 3 статті 95 Конституції України.

Статтею 152 Конституції України
передбачено, що закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду
України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони
не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена
Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними
чинності. Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх неконституційність.

Тобто чинне правове положення
передбачає виплату допомоги і якщо дотримано всі вимоги, необхідні для цього,
органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки
відповідні положення є чинними.

З огляду на правову позицію
Європейського суду з прав людини та положення частини 1 статті 58 Конституції
України про незворотність дії в часі законів та інших нормативно-правових
актів, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність,
слід мати на увазі, що реалізація особою права, яке пов'язано з отриманням
бюджетних коштів та базується на спеціальних та чинних на час виникнення
спірних правовідносин
нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути
поставлена у залежність від бюджетних асигнувань. А тому посилання органів
державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх
обов'язків, не повинні прийматися до уваги.

Враховуючи наведене, доводи
апеляційної скарги про відсутність фінансових можливостей держави для
здійснення виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку колегія суддів не приймає до уваги.

Відповідно до частини 1 статті 14
Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»від 21.11.1997 допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з
дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною
вказаного віку включно.

Прожитковий мінімум на дітей віком до
6-ти років, згідно статті 62 Закону України «Про Державний бюджет на 2007
рік»встановлений з 1 квітня - 463,00грн., з 1 жовтня - 470,00грн.

Таким чином, позивач звернулася до
відповідача із заявою про нарахування і виплату допомоги в передбаченому
законом розмірі.

Враховуючи наведене, судова колегія
вважає правомірним висновок суду першої інстанції про задоволення позову в
частині виплати допомоги ОСОБА_1по догляду за дитиною у розмірі, встановленому
частиною 1 статті 15 Закону України «Про Державну допомогу сім'ям з дітьми»з
23.08.2007 по 31.12.2007

Керуючись статтями 195,
198, 200, п. 1 ст. 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної
державної адміністрації залишити без задоволення.

Постановою Кіровського
рійонного суду Автономної Республіки Крим від 14.05.08 у справі № 2-а-105/08
залишити без змін.

Ухвала набирає законної
сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з дня набрання законної сили.

Головуючий суддя
підпис
Н.П.Горошко

Судді
підпис
Т.В. Дадінська

підпис Г.М. Іщенко

З оригіналом згідно

Помічник судді С.Є.Рубан