Справа № 2а-159/07
Суддя: Плетньов В.В.
Дата ухвалення: 2008-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 жовтня 2008 року Київський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого
судді Плетньова В.В.

при
секретарі Банах В.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Харківської міської ради та
начальника Управління земельних відносин Бороніна Б.І.

про
визнання дій протиправними та покладення обов'язку передати земельну ділянку у
приватну власність,-

ВСТАНОВИВ :

Позивачка
ОСОБА_1 2 квітня 2008 р. звернулася до суду з
адміністративною позовною заявою, у якій просить визнати протиправними дії
посадових осіб Харківської міської ради і зобов'язати цю раду передати у приватну власність позивачці
земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1, посилаючись на те, що вона, як ветеран
Великої Вітчизняної війни, 07.12.2005р. рішенням № 1585 Виконавчого комітету
Харківської міської ради була включена у список черговиків на отримання
земельної ділянки на будівництво та обслуговування житлового будинку. 13.12.2005р.
позивачка звернулася з заявою до міського голови м.Харкова з клопотанням про
виділення їй земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового
будинку за адресою: м. Харків, пров. Дунаєвського, 8. 14.12.2005 р. позивачка
звернулась до голови районної ради Київського району м.Харкова з заявою про
надання згоди на виділення їй земельної ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку за адресою:АДРЕСА_1 У цей же день заява
позивачки була розглянута і їй була дана згода, адресована у листі № П-2077 від
14.12.2005р. У цей же день позивачка звернулась до Головного управління
містобудування, архітектури та земельних відносин виконавчого комітету
Харківської міської ради з заявою про надання пропозицій про визначення меж
земельної ділянки за адресою:АДРЕСА_1 27.12.2005р. позивачка отримала пропозиції
про визначення меж земельної ділянки. 30.01.2006р. позивачці
була дана згода депутата Харківської міської ради Заболотного В.А. на отримання
земельної ділянки. Вищевказані документи були позивачкою додані до її заяви від
13.12.2005р. до заяви на ім'я міського голови. 05.04.2006р. на засіданні
виконкому Харківської міської ради за участю заступника міського голови
м.Харкова заяву позивачки було розглянуто і прийняте рішення про клопотання перед
Головним управлінням містобудування, архітектури та земельних відносин шодо
надання їй земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 Також було погоджено акт
погодження земельної ділянки з уповноваженими посадовими особами. 22.11.2006р. рішенням № 181/06
п.1.23 7 сесії 5
скликання Харківська міська рада
на підставі ст.118
Земельного кодексу України,
ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»
позивачці було надано дозвіл на розробку проекта відведення земельної ділянки
площею 1000кв.м. за адресою:АДРЕСА_1 При отриманні дозволу на земельну ділянку
позивачкою були надані уповноваженим органам усі необхідні документи, які
передбачені Земельним кодексом України і «Положенням про порядок надання у
власність громадян земельних ділянок для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських будівель і споруд» від 23.06.2004р. за №
86/04, прийнятого рішенням 22 сесії 24 скликання Харківської міської ради.
01.02.2007р. позивачка дізналася, що 27.12.2006р. рішенням № 217/06 п.1.19 10
сесії 5 скликання Харківська міська рада на підставі Земельного кодексу
України, Закону України «Про оренду
землі», ст. 25 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» у зв'язку з порушенням прав на приватизацію
земельної ділянки іншої особи та численними скаргами, скасувала пункт 1.23 додатку і до рішення 7
сесії Харківської міської ради 5 скликання від 22.11.2006р. № 181/06. Зазначене
рішення позивачка вважає незаконним та прийнятим всупереч вимогам чинного
законодавства України.

В судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_2 підтримав
позов, підтвердив зазначені обставини справи, наполягає на позовних вимогах.

Представник відповідача Харківської міської ради не явився в
судове засідання, заперечень на позов не надав.

Вислухавши представника позивачки, дослідивши матеріали
справи у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з
таких підстав:

Судовим розглядом справи встановлено, що рішенням 10 сесії
Харківської міської ради 5 скликання від 27.12.2006 р. № 217/06 (п. 19 додатку)
у зв'язку з порушенням права на приватизацію земельної ділянки іншої особи та
чисельними скаргами, скасовано п. 1.23 додатку 1 до рішення 7 сесії Харківської
міської ради 5 скликання від 22.11.2006 р. № 181/06, яким ОСОБА_1 було надано
дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею орієнтовно 1000
кв.м по пров. Дунаєвського, 8 для будівництва та обслуговування житлового
будинку, господарських будівель і споруд. Згідно з п.1.3 "Положення про
порядок надання у власність громадян земельних ділянок для будівництва та
обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд",
затвердженого рішенням 22 сесії
Харківської міської ради 4
скликання № 86/04
від 23.06.2004р. позивачка рішенням міськвиконкому № 1585 від
07.12.2005р. була включена у загальноміськи списки черговиків на отримання
земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку, а
13.12.2005 р. позивачка звернулась до міського голови м.Харкова з заявою про
виділення їй земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового
будинку за адресою м. Харків, пров. Дунаєвського, 8. Але 26.05.2005 р. до
Харківської міської ради з заявою на ім'я міського голови звернулась ОСОБА_3.,
яка просила розглянути питання про надання їй у власність земельної ділянки за
тією ж адресою. Згідно з довідкою начальника відділу обліку та розподілу
житлової площі від 25.04.2005 р. № 676/94 ОСОБА_3. знаходиться у
загальноміських списках черговиків на одержання у власність земельної ділянки
для житлового будівництва та обслуговування господарських будівель в межах м.
Харкова, згідно з рішенням міськвиконкому № 386 від 20.04.2005р. Відповідно до
п. 1.5 зазначеного положення громадянин включається до списків обліку на
одержання у власність земельної ділянки для будівництва по даті прийняття
рішення міськвиконкомом та в порядку черговості поданих заяв. Отже ОСОБА_3.
заяву про включення її до загальноміських списків обліку на одержання у
власність земельної ділянки було направлено до Харківської міської ради на 8 місяців
раніше ніж позивачка. Згода районної ради Київського району щодо надання
земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку за
адресою: м. Харків, пров. Дунаєвського, 8 ОСОБА_3. була отримана 27.05.2005 р.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про місцеве самоврядування
в Україні» одним з основних принципів місцевого самоврядування в Україні є
принцип підзвітності та відповідальності перед територіальними громадами
органів та посадових осіб місцевого самоврядування. Згідно ст.10 зазначеного
Закону сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що
представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в
їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими законами. Харківська міська рада, як орган,
уповноважений відповідно до Закону представляти інтереси територіальної громади
міста Харкова, зобов'язаний захищати права членів територіальної громади та
приймати свої рішення з урахуванням думки членів цієї громади. Згідно п. 34 ст.
26 зазначеного Закону встановлено, що до компетенції міських рад відносяться
питання щодо регулювання земельних відносин, у відповідності до чинного
законодавства. Згідно чинного законодавства України до власних повноважень
міської ради належать повноваження щодо надання під забудову земельних ділянок.
Відповідно до ст. 12 та перехідних положень Земельного кодексу України до
компетенції сільських, селищних, міських рад відносяться повноваження щодо
розпорядження землями в межах населених пунктів (які не перебувають у державній
або приватній власності). Також згідно ст. 32 Закону України «Про власність»
суб'єктами права комунальної, державної власності на землю на території міста є
міські ради. Згідно ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в
Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі
рішень. З урахуванням викладеного, міська рада мала право вирішувати питання
щодо прийняття рішень про надання земельних ділянок, або щодо їх скасування за
умов наявності порушень норм містобудівного, земельного законодавства,
порушення законних прав та інтересів членів територіальної громади та
Харківської міської ради як органу уповноваженого представляти інтереси
територіальної громади, невиконання умов рішення про надання земельної ділянки
тощо.

Постановою Київського районного суду м.Харкова від 5.06.2008
р. було покладено обов'язок на Управління земельних відносин Харківської
міської ради внести позивачку до списків осіб для розгляду питання на сесії
Харківської міської ради про передачу позивачці земельної ділянки по АДРЕСА_1, а Харківську міську раду
зобов'язано розглянути це питання.

З позовних вимог, що розглядаються у цій справі, залишилася
нерозв'язаною вимога щодо визнання неправомірними дій
начальника Управління земельних відносин Бороніна Б.І. щодо зволікання з
підготовкою документів про передачу ОСОБА_1 земельної ділянки по АДРЕСА_1, для
розгляду на черговій сесії Харківської міської ради.

Суд
вважає, що готуючи документи про передачу ОСОБА_1 земельної ділянки, начальник
Управління земельних відносин, проявив неправомірну бездіяльність, що потягло
перевищення розумних строків розгляду питання позивачки.

Керуючись ст.ст.159-163 КАС України, Законом України „Про
місцеве самоврядування в Україні”, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов
ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати
неправомірною бездіяльність начальника Управління земельних відносин Бороніна
Б.І. щодо зволікання з підготовкою документів про передачу ОСОБА_1 земельної
ділянки по АДРЕСА_1, для розгляду на черговій сесії Харківської міської ради.

В іншій
частині у задоволенні позову відмовити.

На
постанову може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного адміністративного
суду Харківської області через Київський районний суд м.Харкова шляхом подачі
заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови
та подачі самої апеляційної скарги протягом 20 днів після подачі заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя