Справа № 22-а-3726/08
Суддя: Гуцал М.І.
Дата ухвалення: 2008-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
Суддя 1 інстанції - Курило Л.В.
Справа №22-а-3726/08
Доповідач - Гуцал М.І
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

17 червня 2008 року

м.Харків

Колегія суддів у
складі: головуючого судді - Філатова
Ю.М.,

суддів
Водолажської Н.С., Гуцала М.І.

при секретарі
судового засідання Волошиної Я.В.

за
участю:

позивача
- ОСОБА_1

представника
відповідача - Старостенко С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у
приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на
постанову Харківського окружного адміністративного суду від 24 березня 2008
року по справі № 2а-777/08

за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до Вовчанської міжрайонної державної податкової
інспекції в Харківській області

про
скасування рішення, -

встановила:

Позивач, фізична
особа-підприємець ОСОБА_1, звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому просив
скасувати рішення Вовчанської міжрайонної
державної податкової інспекції в Харківській області про застосування штрафних
(фінансових) санкцій від 27.04.2007 р. №/0.

Постановою
Харківського окружного адміністративного суду від 20 березня 2008 року по
справі № 2а-777/08 в задоволенні позову
відмовлено.

Позивач з даною
постановою не погодився, звернувся до Харківського адміністративного суду з
апеляційною скаргою, в якій зазначає, що висновки викладені в ній не
відповідають обставинам справи, тому просить скасувати постанову Харківського
окружного адміністративного суду від 24 березня 2008 року та прийняти нову,
якою задовольнити позов.

Відповідач
заперечення на апеляційну скаргу не надав, в судовому засіданні представник
відповідача просив залишити в силі постанову суду першої інстанції, як законну
та обґрунтовану.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши правильність застосування судом
першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів встановила
наступне.

З 17.04.2007 року
по 27.04.2007 року Вовчанською МДПІ була проведена планова виїзна документальна
перевірка ФОП ОСОБА_1 щодо фінансово-господарської діяльності з питань
дотримання вимог податкового, валютного, іншого законодавства за період з
01.01.2004 р. по 31.12.2006 р.

За результатами перевірки складено акт
№396/17- від 27.04.2007 р. Відповідно до висновку акту перевірки №
396/17- від 27.04.2007 року встановлено порушення позивачем п.п.1, 2
ст. З Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій
у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 01.06.2000 р №
1776-111, з яким був ознайомлений ОСОБА_1

На підставі акту
перевірки Вовчанською МДПІ прийнято рішення про застосування до СПД-ФО ОСОБА_1
штрафних (фінансових) санкцій від 27.04.2007 р. № /0 на суму 64415
грн.

Відповідно до ч.
2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 2 ст.
11 Закону України „Про державну податкову службу" від 04.12.1990 р. №
509-ХП органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у
порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням
порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому
законом порядку.

Порядок
здійснення контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за
товари (послуги) передбачений ст. 15 Закону України „Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг", якою встановлено, що такий контроль здійснюється податковими
органами шляхом проведення планових або позапланових перевірок.

Відповідно до ст.
1 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг" - реєстратори розрахункових
операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької
діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими
відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності), які
здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із
застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів
(наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також
уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують
операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Пунктами 1, 2 ст.
З Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг" передбачено, що суб'єкти
підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій
та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних
чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції
на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у
встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори
розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів,
що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених
цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку
розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує
послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на
повну суму проведеної операції.

Згідно п.1 ст.17
Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг" за порушення
вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють
розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів
державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких
розмірах: у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг),
на які виявлено невідповідність - у разі проведення розрахункових операцій на
неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення
розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі
нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання
розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової
книжки.

Як вбачається з
акту №396/17- від 27.04.2007 р. та рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій №/0 від 27.04.2007 р., до ФОП ОСОБА_1
застосовано штрафні (фінансові) санкції за порушення п.п.1, 2 ст. З Закону
України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг" за період 2004-2006 роки.

Однак, колегія суддів вважає за
необхідне зазначити, що виходячи з аналізу статей 238, 239 Господарського
кодексу України, штрафні (фінансові) санкції за порушення вимог Закону України
„Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг", за своєю суттю є адміністративно-господарськими
санкціями. З огляду на що, такі санкції можуть застосовуватися лише протягом
строків, встановлених ст.250 цього Кодексу.

Відповідно до
ст.250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції
можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня
виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим
суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської
діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Відповідачем 27.04.2007
р. застосовано до ФОП ОСОБА_1 штрафні (фінансові) санкції за порушення за
порушення п.п.1, 2 ст. З Закону України "Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та
послуг" за період 2004-2005 роки,
тобто після сплину одного року, а тому у відповідача були відсутні
правові підстави для їх застосування.

Щодо застосування
штрафної санкції до позивача за порушення за 2006 рік у п'ятикратному розмірі
вартості проданих товарів ( наданих послуг), на які виявлено невідповідність,
колегія суддів вважає правомірними.

Слід зазначити, що є необґрунтованими посилання позивача
на те, що до нього повинні були застосовані санкція у розмірі ста
неоподаткованих мінімумів доходів громадян відповідно до п.1 ст.17 Закону
України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг" від 01.06.2000 р., оскільки до пункту 1
статті 17 внесені зміни згідно із
Законом № 2156-III ( 2156-14 ) від
21.12.2000р. та слова „ ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян"
замінено словами „ у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів ( наданих
послуг), на які виявлено невідповідність". Дані зміни набули чинності з
01.01.2001р., тобто вони вже діяли на момент здійснення перевірки та винесення
відповідачем оскаржуваного рішення.

На підставі
викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що позов ФОП ОСОБА_1 підлягає
задоволенню в частині визнання нечинним рішення Вовчанської
міжрайонної державної податкової інспекції в Харківській області від 27.04.2007
р. №/0 щодо застосування штрафних
(фінансових) санкцій в розмірі 33780,00 грн., у зв'язку з чим постанова
Харківського окружного адміністративного суду від 24 березня 2008 року по справі
№ 2а-777/08 підлягає скасуванню, а апеляційна скарга фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 частоковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.160, 195, п.п.1,
3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ч.2 ст.205, ст.207 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,-

постановила:

Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнити частково.

Скасувати постанову Харківського
окружного адміністративного суду від 24 березня 2008 року по справі № 2а-777/08
та прийняти нову, якою позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1про скасування рішення Вовчанської
міжрайонної державної податкової інспекції в Харківській області про
застосування штрафних (фінансових) санкцій від 27.04.2007 р. №/0
задовольнити частково.

Визнати нечинним рішення Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції в
Харківській області від 27.04.2007 р.
№/0 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 33780
грн.

В іншій частині позову
відмовити.

Постанова набирає чинності з моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом одного місяця з дня
складання постанови у повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст постанови складено 19 червня 2008 року.

Головуючий суддя (підпис) Ю.М.Філатов

Суддя (підпис) Н.С.Водолажська

Суддя (підпис) М.І.Гуцал

Згідно з оригіналом

Суддя
М.І.Гуцал

Україна

Харківський апеляційний адміністративний суд

Суддя 1 інстанції - Курило
Л.В.

Справа №22-а-3726/08

Категорія:41
Доповідач - Гуцал М.І

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

( вступна
та резолютивна частина)

17 червня 2008 року

м.Харків

Колегія суддів у
складі: головуючого судді - Філатова
Ю.М.,

суддів
Водолажської Н.С., Гуцала М.І.

при секретарі
судового засідання Волошиної Я.В.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Старостенко С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у
приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на
постанову Харківського окружного адміністративного суду від 24 березня 2008
року по справі № 2а-777/08

за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до
Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції в Харківській області

про скасування рішення, -

встановила:

Відповідно до ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України ,
оголосити вступну та резолютивну частину постанови, а повний текст постанови
буде складено 19.06.2008 року.

Керуючись ст.ст.160, 195, п.п.1, 3 ч.1
ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ч.2 ст.205, ст.207 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,-

постановила:

Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнити частково.

Скасувати постанову
Харківського окружного адміністративного суду від 24 березня 2008 року по
справі № 2а-777/08 та прийняти нову, якою позов фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1про скасування рішення Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції в
Харківській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від
27.04.2007 р. №/0 задовольнити частково.

Визнати нечинним
рішення Вовчанської міжрайонної державної податкової
інспекції в Харківській області від
27.04.2007 р. №/0 в частині застосування штрафних (фінансових)
санкцій в сумі 33780 грн.

В
іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає чинності з
моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання постанови у повному обсязі,
щляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий суддя
Ю.М.Філатов

Судді
Н.С.Водолажська

М.І.Гуцал

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м . Харків, вулиця Володарського , 46

____________________________________________________________________________

___________вих. № ________

Фізична
особа-підприємець ОСОБА_1

АДРЕСА_1

Вовчанська міжрайонна державна податкова інспекція в Харківській області

вул.Гоголя, 53

М.Вовчанськ

Харківська
область

62503

Харківський апеляційний
адміністративний суд у відповідності до
статті 205 Кодексу адміністративного судочинства направляє на Вашу адресу копію
постанови від 17.06.2008 року по справі №22-а-3726/08 прийнятою за результатами
розгляду апеляційної скарги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1на постанову
Харківського окружного адміністративного суду від 24 березня 2008 року по
справі № 2а-777/08 за позовом фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до Вовчанської міжрайонної
державної податкової інспекції в Харківській області про скасування рішення, -

Додаток: копія постанови від 17.06.2008 р. на 2 аркушах для кожного
адресату.

Суддя М.І.Гуцал