Справа № 2-а-57/2008
Суддя: Шульга В.О.
Дата ухвалення: 2008-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2 - а - 57/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2008 року м.
Ромни

Роменський
міськрайонний суд Сумської області в
складі головуючого судді В.О.
Шульги, при секретарі М.Ю. Устенко, розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до головного управління праці та
соціального захисту населення Сумської
обласної державної адміністрації, третя особа Пустовійтівська сільська рада про
заборону вчиняти дії та зобов'язання вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1
звернувся в суд з позовом до головного управління праці та соціального захисту
населення Сумської обласної державної
адміністрації, надалі Управління, третя
особа Пустовійтівська сільська рада, і просить: заборонити головному управлінню праці та соціального
захисту населення Сумської обласної
державної адміністрації вимагати відОСОБА_1 повернення автомобіля марки
VOLKSWAGEN, модель Golf 4, кузов НОМЕР_1, рік випуску 1998, державний номер
НОМЕР_2; зобов'язати головне управління
праці та соціального захисту населення
Сумської обласної державної адміністрації видати письмовий дозвіл на
перереєстрацію автомобіля марки VOLKSWAGEN, модель Golf 4, кузов НОМЕР_1, рік випуску
1998, державний номер НОМЕР_2, що залишився від померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 інваліда
ОСОБА_2, ОСОБА_1 для перереєстрації (оформлення права власності в порядку
спадкування) на своє ім'я; сплачений судовий збір стягнути з відповідача. В
обґрунтування позову в заяві
вказує, що він є спадкоємцем першої
черги за законом та за заповітом після смерті ОСОБА_2., який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1. Покійний був інвалідом ВВВ 1 групи і мав право на безкоштовне
забезпечення автомобілем за рахунок держави. В зв'язку з неналежним виконанням
державою соціальних гарантій, померлий
ОСОБА_2 знайшов громадянина ФРН - ОСОБА_3, яка подарувала йому через
відповідача автомобіль VOLKSWAGEN. За
життя, 2 лютого 2007 року, покійний ОСОБА_2 заповів автомобіль VOLKSWAGEN
позивачу. Проте відповідач не надає йому необхідних документів для пред'явлення у відповідні органи для
переоформлення автомобіля на спадкоємця.

В судовому засіданні позивач заявлені
вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задоволити. Суду пояснив, що
відповідач не бажає видати довідку необхідну для перереєстрації автомобіля з
покійного батька. Крім цього відповідач вимагає повернути автомобіль
Управлінню. Він вважає, що автомобіль був власністю покійного, а покійний
заповів автомобіль йому, в зв'язку з чим автомобіль має належати йому і
Управлінню повертатися не може. В свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу
на автомобіль вказано - “без права продажу, дар. і передачі іншій особі, але це нічого не значить.

В
судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримала у повному
обсязі, просила їх задоволити. Суду пояснила, що ОСОБА_2 отримав автомобіль на
законних підставах і він був йому подарований.

Представник
відповідача позов не визнала і просила відмовити в його задоволенні. Суду
пояснила, що автомобіль був подарований
Управлінню для передачі ОСОБА_2. Даний автомобіль надійшов на адресу
Управління, Управління займалося оформленням документів по ввезенню даного
автомобіля. Даний автомобіль був поставлений на позабалансовий рахунок
управління. Лише після оформлення відповідних документів, автомобіль був
переданий ОСОБА_2. Для оформлення автомобіля в МРЕВ на ОСОБА_2., Управління
давало листа і вказувало, що автомобіль реєструється без права продажу,
дарування і передачі іншій особі. Згідно
вимог чинного законодавства автомобіль повинен бути повернений Управлінню, так
як управління є його власником.

Представник третьої особи Пусто
війтівської сільської ради в судове засідання не зйявився, про причини неявки
суд не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи суду не надав.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, суд дійшов висновку,
що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

ОСОБА_2
помер ІНФОРМАЦІЯ_1. Вказана обставина підтверджена свідоцтвом про смерть і не
заперечується сторонами.

За
життя ОСОБА_2 мав статус інваліда війни 1 групи, мав право на отримання
автомобіля безкоштовно і отримав такий автомобіль. Вказані обставини
підтверджені копією посвідчення від 15 жовтня 2004 року, довідкою ГУПСЗН
Сумської ОДА від 30 вересня 2005 року № 4/2193, іншими доказами. Крім цього
дані обставини визнані сторонами і в суду немає сумнівів щодо їх достовірності
та добровільності їх визнання сторонами.

В
“Даруванні” ОСОБА_3 дарує в якості гуманітарної допомоги автомобіль Фольксваген
Гольф 4, дата виробництва: 05.03.1998, об'єм двигуна: 1390 м3,
кузов НОМЕР_1, технічний паспорт
НОМЕР_3, Головному управлінню праці та
соціального захисту населення при Сумській обласній державній адміністрації в
м.Суми Україна, для подальшої передачі
панові ОСОБА_2...

Згідно
інформації митним органам України від Управління № 4/2193 від 30 вересня 2005
року, автомобіль надходить на адресу ГУПСЗН ОДА для подальшої передачі інваліду
війни 1 групи ОСОБА_2...

В
уніфікованому адміністративному документі
відправником гуманітарної допомоги - автомобіля VOLKSWAGEN вказана
ОСОБА_3, а одержувачем ГУПСЗН.

В свідоцтві про реєстрацію
транспортного засобу на автомобіль марки VOLKSWAGEN, модель Golf 4, кузов
НОМЕР_1, рік випуску 1998, державний номер НОМЕР_2, мається відмітка - “Без
права продажу, дар. і передачі іншій особі”. Вказана обставина визнана
сторонами і в суду немає сумнівів щодо її достовірності та добровільності її
визнання сторонами.

Згідно
постанови колегії ГУПСЗН Сумської ОДА від 13 лютого 2006 року № 3/1к начальнику
Управління було запропоновано видати наказ
про видачу автомобілів в якості
гуманітарної допомоги відповідно до пунктів 28,34 та 42 Порядку... “VOLKSWAGEN -VW” , 1998 року виготовлення...
- інваліду 1 групи ОСОБА_2...., який перебуває на обліку з 11 березня 2005
року, черга № 493.

Згідно наказу № 13 від 13 лютого 2006 року
начальника ГУПСЗН Сумської ОДА “Про
видачу інвалідам автомобілів в якості
гуманітарної допомоги”, наказано видати
автомобілі в якості гуманітарної допомоги відповідно до пунктів 28,34 та 42
Порядку... “VOLKSWAGEN -VW” , 1998 року
виготовлення... - інваліду 1 групи ОСОБА_2...., який перебуває на обліку з 11
березня 2005 року, черга № 493.

Листом від 16 лютого 2006 року за №
07225 на ім'я начальника МРЕВ м. Ромни УПСЗН Роменської РДА просить
зареєструвати автомобіль VOLKSWAGEN ... одержаний 14 лютого 2006 року інвалідом
війни 1 групи ОСОБА_2 як гуманітарна допомога, з правом передачі керування
члену сім'ї - сину ОСОБА_1 Без права продажу, дарування і передачі іншій особі.

Листами від 9 грудня 2005 року №№ 04/2858, 04/2859
ГУПСЗН Сумської ОДА зверталося до
комісій з питань гуманітарної допомоги при ОДА та при КМ України з приводу
визнання гуманітарною допомогою та звільнення від оподаткування автомобіля “VOLKSWAGEN
-VW” , 1998 року виготовлення.

Листом від 6 лютого 2006 року № 04/295 ГУПСЗН
Сумської ОДА зверталося до Державного
управління екології та природних ресурсів у Сумській області щодо преведення
екологічного контролю гуманітарного вантажу.

Та обставина, що автомобіль який
отриманий ОСОБА_2, є автомобілем отриманим через ГУПСЗН Сумської ОДА в якості
гуманітарної допомоги, визнана сторонами, підтверджена доказами і в суду немає сумнівів щодо її достовірності
та добровільності її визнання сторонами.

Судом встановлено, що між сторонами виникли спірні
правовідносини з приводу реалізації права користування та власності на
автомобіль, що був отриманий інвалідом в Порядку забезпечення інвалідів
автомобілями. При вирішенні спору суд виходить
з положень постанови Кабінету Міністрів України № 999 від 19 липня 2006
року “Про затвердження Порядку
забезпечення інвалідів автомобілями”.

При
цьому, суд застосовує до спірних правовідносин постанову Кабінету Міністрів
України № 999 від 19 липня 2006 року
“Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями”, зі
змінами і доповненнями, внесеними
постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2007 року N 661, в редакції, що діяла на час смерті ОСОБА_2.,
так як можливість реалізувати право щодо користування та власності на автомобіль виникло у позивача з моменту
смерті ОСОБА_2.

Відповідно пункту 41 Порядку
забезпечення інвалідів автомобілями за
бажанням інвалідів головні управління соціального захисту можуть забезпечувати
їх автомобілями, ввезеними в Україну і визнаними в установленому порядку
гуманітарною допомогою, без права продажу, дарування, передачі (в тому числі за
довіреністю) іншій особі. Автомобілями, отриманими головними управліннями як
гуманітарна допомога, інваліди (за їх бажанням або за бажанням законних
представників недієздатних інвалідів), діти-інваліди (за бажанням їх законних
представників), які перебувають на обліку, забезпечуються безоплатно в порядку
черговості. Автомобіль, отриманий головним управлінням соціального захисту як
гуманітарна допомога для конкретного інваліда, який перебуває на обліку,
видається безоплатно такому інваліду (за його згодою або за згодою законного
представника недієздатного інваліда), дитині-інваліду (за згодою її законного
представника) незалежно від черговості на десятирічний строк, визначений з дати
видачі, із зняттям з обліку. У разі відмови інваліда, законного представника
недієздатного інваліда, дитини-інваліда від автомобіля, отриманого головним
управлінням соціального захисту як гуманітарна допомога, такий автомобіль
отримується в порядку черговості іншим інвалідом, який перебуває на обліку. У
разі коли автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, не отримано інвалідом у
зв'язку із смертю, такий автомобіль пропонується в порядку черговості іншому
інваліду, який перебуває на обліку. У разі коли під час експлуатації
автомобіля, отриманого інвалідом як гуманітарна допомога, у нього або члена
сім'ї, якому передано право керування автомобілем, законного представника
недієздатного інваліда, дитини-інваліда виявляються протипоказання до керування
ним, питання про передачу права керування автомобілем члену сім'ї, який
проживає і зареєстрований за місцем проживання та реєстрації інваліда або в
одному населеному пункті з ним, вирішується у кожному конкретному випадку за
рішенням головного управління соціального захисту за клопотанням районного
управління соціального захисту. Після смерті інваліда автомобіль, отриманий як
гуманітарна допомога, повертається (вилучається) головному управлінню соціального
захисту і здається підприємству, що здійснює заготівлю та переробку
металобрухту, або видається в порядку черговості інваліду, який перебуває на
обліку. Такий інвалід знімається з обліку на десятирічний строк, визначений
починаючи з дати отримання автомобіля попереднім інвалідом, з урахуванням
строку його експлуатації померлим.

Аналізуючи
вказану норму, суд приходить до висновку, що інвалід, який отримав
автомобіль через управління соціального захисту в якості гуманітарної допомоги, не набуває права власності на даний
автомобіль, а має лише право користуватися даним автомобілем з обов'язковим
послідуючим його поверненням через визначений строк. А відповідно його права, не можуть переходити до його спадкоємців у більшому
обсязі, ніж були у нього самого.

За таких обставин суд вважає, що в задоволенні вимог про заборону
вимагати повернення автомобіля та в зобов'язанні надати дозвіл на перереєстрацію автомобіля позивачу слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись постановою КМ України № 999 від 19
липня 2006 року “Про затвердження
Порядку забезпечення інвалідів автомобілями”, ст.ст.
10, 11, 12, 71, 158, 159, 160, 161,162,
163, 167, 186 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до головного управління праці та соціального
захисту населення Сумської обласної
державної адміністрації, третя особа Пустовійтівська сільська рада про заборону
вчиняти дії та зобов'язання вчинення дій, відмовити.

Постанову суду може бути оскаржено до
Харківського апеляційного адміністративного суду через Роменський міськрайонний суд шляхом
подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього протягом
20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції
або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС
України.

СУДДЯ... підпис.

КОПІЯ ВІРНА :

СУДДЯ
РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО
СУДУ В.О.
ШУЛЬГА