Справа № 22-а-5012/08
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-5012/08
Головуючий 1 інстанції - Глущенко Є.Д.
Суддя доповідач - Мельнікова
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16
вересня 2008 року колегія суддів
Харківського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого
судді - Мельнікової Л.В.

суддів:
- Сіренко О.І., Григорова А.М.

при
секретарі - Касян В.М.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у місті Харкові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті
Ромни Сумської області на ухвалу судді Роменського міськрайонного суду Сумської
області від 26 травня 2008 року за позовним матеріалом по адміністративному
позову Управління Пенсійного фонду України в місті Ромни Сумської області до
відділу державної виконавчої служби Роменського міськрайонного управління
юстиції, третя особа ОСОБА_1, про визнання незаконною бездіяльність відділу
державної виконавчої служби Роменського міськрайонного управління юстиції, -

В с т а н о в и л а:

15 травня 2007 року Управління Пенсійного фонду України в
місті Ромни Сумської області звернулося до Роменського міськрайонного суду
Сумської області з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої
служби Роменського міськрайонного управління юстиції, яким просило скасувати
постанову про закінчення виконавчого провадження від 09 квітня 2008 року по
виконанню постанови УПФУ в м. Ромни Сумської області про притягнення до
адміністративної відповідальності бухгалтера ВАТ “Роменське АТП-15948”
ОСОБА_1.; визнати незаконною бездіяльність відповідача та зобов'язати його
протягом 1 місяця вчинити дії щодо повного фактичного виконання виконавчого
документу.

Ухвалою судді Роменського міськрайонного суду Сумської
області від 06 травня 2008 року позовна заява
залишена без руху, позивачеві наданий термін до 23 травня 2008 року для
усунення недоліків позовної заяви, а саме: викладення змісту позовних вимог
щодо визнання бездіяльності відповідача, виказання дій, які позивач просить
зобов'язати вчинити відповідача,
розмежувати дії державного виконавця та відділу ДВС.

23 травня 2008 року позивач подав уточнену позовну заяву.

Ухвалою судді Роменського міськрайонного суду Сумської
області від 26 травня 2008 року позовна заява
Управління Пенсійного фонду України в місті Ромни Сумської області з
підстав, передбачених ст. 108 КАС України (невиконані вимоги попередньої
ухвали), повернута позивачеві.

Не погоджуючись з зазначеною ухвалою суду першої інстанції в апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в місті
Ромни Сумської області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм
процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, просить
скасувати ухвалу суду першої інстанції, та постановити нове судове рішення про
направлення справи на новий її розгляд до суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши надані письмові
докази в їх сукупності, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвали судді Роменського
міськрайонного суду Сумської області від
06 травня 2008 року та від 26 травня 2008 року слід скасувати, у зв'язку з
порушенням судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення питання з підстав, передбачених ч. 1 п. 4 ст. 202
Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України учасники
виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються
до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби
порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб не встановлено законом.

Частиною 3 ст. 181 КАС України визначено, що відповідачем
у справах з приводу рішень, дій або
бездіяльності державного виконавця чи
іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної
виконавчої служби.

Статтею 7 КАС України визначені
принципи адміністративного судочинства, серед який є принцип офіційного
з'ясування всіх обставин у справі. Відповідно до якого саме на адміністративний
суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного
і повного з'ясування обставин у справі.

З урахування наведеного, колегія
суддів приходить до висновку про безпідставність прийняття ухвал від 06 травня
2006 року та від 26 травня 2008 року, з
урахуванням положень ч. 1 ст. 195 КАС України, приймає рішення про їх
скасування та направлення позовного матеріалу для розгляду позовної заяви зі
стадії відкриття провадження у справі до Роменського міськрайонного суду
Сумської області.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 185, 195, 196,
199 ч. 1, п. 3, 202 ч. 1, п. 4, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в
місті Ромни - задовольнити, ухвали судді
Роменського міськрайонного суду Сумської області від 06 травні 2008
року та від 26 травня 2008 року -
скасувати.

Позовний матеріал по адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в місті Ромни Сумської області до відділу державної
виконавчої служби Роменського міськрайонного управління юстиції, третя особа
ОСОБА_1, про визнання незаконною бездіяльність відділу державної виконавчої
служби Роменського міськрайонного управління юстиції повернути до Роменського
міськрайонного суду Сумської області для розгляду зі стадії відкриття провадження
у справі.

Ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її проголошення та відповідно до ст. 211 Кодексу
адміністративного судочинства України касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
- (підпис) Л.В.
Мельнікова

Судді
(підпис) О. І. Сіренко

(підпис) А.М.
Григоров

Повний текст ухвали виготовлений 22 вересня 2008 року.

Згідно з оригіналом

Суддя
Л.В. Мельнікова