Справа № 22а-7130/08
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач Арабей Т.Г.
Головуючий І інстанції суддя Могильницький М.С.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем
України

23 липня 2008 року Справа
№ 22-а-7130/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Арабей Т.Г.

суддів: Геращенко І.В.,
Малашкевич С.А.

при секретарі
Літвіновій Л.О.

за участю:

представників відповідачів ОСОБА_1., ОСОБА_2

розглянула
апеляційну скаргу Головного управління ПФУ України в Донецькій області на
постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2008р. у
справі № НОМЕР_1за позовомОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про спонукання Головного
управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області перерахувати розмір
грошового забезпечення з урахуванням розміру премії 33,3% й розрахувати з нього розмір
щомісячної пенсії надавши офіційні документи до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій
області, та про спонукання Головного
управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області виплачувати позивачу
пенсію в новому розмірі та
компенсувати різницю в розмірах пенсії, починаючи з 22.02.2005року, тобто з дня звільнення позивача з органів внутрішніх
справ,

В С Т А Н О В И Л А :

08.04.2008 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного управління МВС України в Донецькій області та Головного
управління Пенсійного
фонду України в Донецькій області про зобов'язання ГУ МВС України в Донецькій області перерахувати розмір
грошового забезпечення з урахуванням розміру премії 33,3 % й розрахувати з нього розмір щомісячної пенсії,
надавши офіційні документи до ГУ ПФУ в Донецькій області, та про зобов'язання
ГУ ПФУ в Донецькій області виплачувати йому пенсію в новому розмірі та
компенсувати різницю в розмірах пенсії, починаючи з 22.02.2005 року, тобто з
дня звільнення позивача з органів внутрішніх справ.

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2008 року позов
ОСОБА_3. був задоволений у повному обсязі, а саме: зобов'язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в
Донецькій області перерахувати розмір грошового забезпеченняОСОБА_3 з
урахуванням розміру премії 33,3 % та надати вказані відомості до
Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області та
зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в
Донецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3з урахуванням внесення до
грошового утримання позивача на момент звільнення
премії у розмірі
33,3% та виплатити позивачу різницю в розмірах пенсії, починаючи з 22.02.2005 року до 01.05.2008 року.

Відповідач
Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не погодившись
з рішенням суду першої інстанції і подало апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду, ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги
задовольнити в повному обсязі, оскільки судом не в повній мірі встановлено всі
обставини справи, не визначено норми матеріального права, котрі слід застосувати
до даних спірних правовідносин.

В судовому
засіданні представник відповідача ГУ ПФУ в Донецькій області підтримав доводи
апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Представник
відповідача ГУ МВС України в Донецькій області, також підтримала апеляційну
скаргу та просила її задовольнити.

Позивач до суду
апеляційної інстанції не з'явився, письмово повідомив суд про розгляд справи за
його відсутності.

Судом
першої інстанції встановлені наступні
обставини справи.

ОСОБА_3
проходив службу в органах внутрішніх
справ 01.10.1976 р. по 21.02.2005 року. 21 лютого
2005 року позивач
звільнений зі служби
у зв'язку із
досягненням граничного віку. На момент виходу на пенсію вислуга років
позивача в органах внутрішніх справ складала 30 років 4 місяці 18 днів. На
момент звільнення позивача був чинним наказ начальника УМВС України Сумській
області № 428 від 29 грудня 2004 року, згідно якого у відношенні позивача і
інших керівників органів внутрішніх справ встановлені з 01.01.2005 року
надбавки і доплати у відсотковому відношенні до щомісячного грошового
утримання, зокрема премія -33,3%. При розрахунку суми грошового утримання,
позивачу не була врахована премія в розмірі 33, 3 % грошового утримання,
встановлена наказом начальника УМВС України в Сумській області № 428 від
29.12.2004 року з 01.01.2005 року. Згідно до ч.3 ст. 43 Закону України „Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за
цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення
за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірах, встановлених законодавством. На даний час пенсійним
фондом позивачеві виплачується пенсія, розрахована з грошового забезпечення, до
складу якого не включена премія у розмірі 33, 3 %.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача,
пояснення представників відповідачів, перевірила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги,
перевірила юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення,
дослідила правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального
та матеріального права і дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як
встановлено судами першої та апеляційної інстанцій ОСОБА_3 проходив службу в
органах внутрішніх справ 01.10.1976 р.
по 21.02.2005 року.

21 лютого
2005 року позивач
звільнений зі служби
у зв'язку із
досягненням граничного віку. На момент виходу на пенсію вислуга років
позивача в органах внутрішніх справ складала 30 років 4 місяці 18 днів.

Відповідно
до пп. „б" п. 3 Указу Президента України № 926/96 від 04.10.1996 рок „Про
умови грошового забезпечення осіб рядового та начальницького складу та оплати
праці працівників органів внутрішніх справ", що діяв на той час,
керівникам внутрішніх справ надане право у межах асигнувань, що виділяються на
утримання цих органів преміювати осіб рядового і начальницького складу органів
внутрішніх справ відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати
роботи в межах фонду преміювання, створеного у розмірі чотиримісячного фонду грошового забезпечення, без
обмеження індивідуальних премій максимальними розмірами.

На
момент звільнення позивача був чинним наказ начальника УМВС України Сумській
області № 428 від 29 грудня 2004 року, згідно якого у відношенні позивача і
інших керівників органів внутрішніх справ встановлені з 01.01.2005 року
надбавки і доплати у відсотковому відношенні до щомісячного грошового
утримання, зокрема премія -33,3%.

При
розрахунку суми грошового утримання, позивачу не була врахована премія в
розмірі 33, 3 % грошового утримання, встановлена наказом начальника УМВС
України в Сумській області № 428 від 29.12.2004 року з 01.01.2005 року.

Згідно
до ч. З ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей
обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед
звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах,
встановлених законодавством.

З
матеріалів справи вбачається, що пенсійним фондом позивачеві виплачується
пенсія, розрахована з грошового забезпечення, до складу якого не включена
премія у розмірі 33, 3 %.

Постановою
Пролетарського районного суду м. Донецька від 16 березня 2006 року, яка набрала
законної сили, дії начальника УМВС України в Сумській області в частині не
врахування при звільненні та призначенні пенсії таких видів щомісячного
грошового утримання як доплати до суми пенсії у розмірі 100 % та премії в
розмірі 33, 3 % визнані неправомірними.

Відповідно
до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили,
не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або
особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Колегія
суддів не може прийняти доводи апелянта про те, що пенсія, яку отримує позивач
перевищує встановлені граничні розміри максимального розміру пенсії, тому що,
право на пенсію позивач отримав у 2005 році, а зміни щодо максимального розміру
пенсії були внесені у 2007 році, що не може погіршувати матеріальне становище
позивача.

Виходячи з наведеного, судова колегія вважає, що
судом першої інстанції правильно встановлені обставини
справи та ухвалено судове рішення з дотриманням норм матеріального і
процесуального прав.

Керуючись ст.ст. 184, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198,
200, п.1 ч.1 ст.205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів, -

УХВАЛИЛА:

В задоволенні
апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій
області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня
2008 року у справі № НОМЕР_1-відмовити.

Постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2008р. у справі № НОМЕР_1за
позовомОСОБА_3 до Головного
управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та до Головного управління Міністерства внутрішніх
справ України в Донецькій області
про спонукання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в
Донецькій області перерахувати
розмір грошового забезпечення з урахуванням розміру премії 33,3% й розрахувати з нього розмір
щомісячної пенсії надавши офіційні документи до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій
області, та про спонукання Головного
управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області виплачувати позивачу
пенсію в новому розмірі та
компенсувати різницю в розмірах пенсії, починаючи з 22.02.2005року, тобто з дня звільнення позивача з органів внутрішніх
справ - залишити без змін.

Вступна та
резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у
судовому засіданні 23 липня 2008 року. Ухвала у повному обсязі складена 28
липня 2008 року.

Ухвала суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий суддя:
Т.Г.
Арабей

Судді: І.В.
Геращенко

/підписи/ С.А.
Малашкевич

З оригіналом згідно:

Суддя Т.Г.
Арабей

бенко К.П.

Суддя-доповідач Арабей Т.Г.

Головуючий І інстанції суддя Могильницький М.С.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Іменем
України

(вступна та
резолютивна частини)

23 липня 2008 року Справа
№ 22-а-7130/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Арабей Т.Г.

суддів: Геращенко І.В.,
Малашкевич С.А.

при секретарі
Літвіновій Л.О.

за участю:

представників відповідачів ОСОБА_1., ОСОБА_2

розглянула
апеляційну скаргу Головного управління ПФУ України в Донецькій області на
постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2008р. у
справі № НОМЕР_1за позовомОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про спонукання Головного
управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області перерахувати розмір
грошового забезпечення з урахуванням розміру премії 33,3% й розрахувати з нього розмір
щомісячної пенсії надавши офіційні документи до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій
області, та про спонукання Головного
управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області виплачувати позивачу
пенсію в новому розмірі та
компенсувати різницю в розмірах пенсії, починаючи з 22.02.2005року, тобто з дня звільнення позивача з органів внутрішніх
справ,

Керуючись ст.ст. 184, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198,
200, п.1 ч.1 ст.205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів, -

УХВАЛИЛА:

В задоволенні
апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій
області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня
2008 року у справі № НОМЕР_1-відмовити.

Постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2008р. у справі №
НОМЕР_1за позовомОСОБА_3 до Головного
управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та до Головного управління Міністерства внутрішніх
справ України в Донецькій області
про спонукання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в
Донецькій області перерахувати
розмір грошового забезпечення з урахуванням розміру премії 33,3% й розрахувати з нього розмір
щомісячної пенсії надавши офіційні документи до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій
області, та про спонукання Головного
управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області виплачувати позивачу
пенсію в новому розмірі та
компенсувати різницю в розмірах пенсії, починаючи з 22.02.2005року, тобто з дня звільнення позивача з органів внутрішніх
справ - залишити без змін.

Вступна та
резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у
судовому засіданні 23 липня 2008 року. Ухвала у повному обсязі буде складена 28
липня 2008 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий суддя:
Т.Г.
Арабей

Судді: І.В.
Геращенко

С.А.
Малашкевич