Справа № К-3769/06
Суддя: Юрченко В.В.
Дата ухвалення: 2008-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р
А Ї Н И

10 квітня 2008 року у м. Києві колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в складі:

головуючого-судді: Юрченка В.В.,

суддів: Амєліна С.Є., Гуріна М.Г., Кобилянського М.Г., Ліпського Д.В.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні в порядку
касаційного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київського обласного
військового комісаріату, Головного фінансово-економічного управління
Міністерства оборони України про поновлення пенсійних прав за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення
Вишгородського районного суду Київської області від 27 грудня 2004 року та
рішення апеляційного суду Київської області від 14 квітня 2005 року,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1. звернувся з касаційною скаргою на рішення
Вишгородського районного суду Київської області від 27 грудня 2004 року та
рішення апеляційного суду Київської області від 14 квітня 2005 року у справі за
його позовом до Київського обласного військового комісаріату, Головного
фінансово-економічного управління Міністерства оборони України про поновлення
пенсійних прав.

Зазначає, що проходив службу у Збройних Силах СРСР, та був звільнений в
запас з призначенням йому пенсії.

Вважає, що розрахунок пенсії є неправильний, та проведений з порушенням
вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб», оскільки в грошове забезпечення
не включені премія в розмірі 33,3% та інші передбачені надбавки.

Рішенням
Вишгородського районного суду Київської області від 27 грудня 2004 року позов ОСОБА_1 було задоволено частково. Визнано за
ОСОБА_1. право на проведення перерахунку
пенсії та зобов»язано Київський обласний
військовий комісаріату перерахувати розмір пенсії з дня настання обставин для
її перерахунку з урахуванням: щомісячної премії
у розмірі 33,3 %; надбавки у
розмірі 100%, яка введена Указом Президента України з 1 січня 2003 року;
надбавки у розмірі 90% за безперервну військову службу, яка встановлена Указом
Президента України від 5 травня 2003 року №389 „Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, міністерства внутрішніх справ
України, Адміністрації прикордонної служби України та управління державної
охорони країни за безперервну службу»; Стягнуто З Київського обласного
військового комісаріату на користь ОСОБА_1 невиплачену пенсію з урахуванням з 1
грудня 2001 року щомісячної премії 33,3%, з 1 січня 2003 року надбавки у
розмірі 100% та з 1 травня 2003 року
надбавки у розмірі 90% за безперервну військову службу. У задоволені
позову до головного фінансово-економічного управління відмовлено.

Рішенням
апеляційного суду Київської області від 14 квітня 2005 року апеляційну скаргу
ОСОБА_1 було задоволено частково. Рішення Вишгородського районного суду
Київської області від 27 грудня 2004 року в частині зобов»язання Київського
обласного військового комісаріату
перерахувати позивачеві пенсію скасовано та ухвалено нове рішення, яким
відмовлено ОСОБА_1 в задоволені позову. В іншій частині рішення залишено без
змін.

Судове рішення апеляційного суду Київської області було
мотивовано тим, що право на надбавки, які просив включити в перерахунок
призначеної пенсії позивач, він не набув, оскільки прийнятими нормативними
актами зазначені надбавки були введені вже після звільнення його з військової
служби.

Стосовно премії було визначено, що вона не є додатковим
видом грошового забезпечення, а нормативні акти, які вводили її в дію, не
передбачали включення останньої до грошової суми, з якої здійснюється
нарахування пенсії.

Вказуючи на допущені, на його думку, судами першої та
апеляційної інстанцій неповне з'ясування обставин, які мають значення у справі,
та порушення норм чинного матеріального законодавства, що призвело до
неправильного вирішення даного спору, ОСОБА_1. просить скасувати постановлені
судами першої та апеляційної інстанцій
рішення та направити справу на
новий розгляд.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи
касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Під час розгляду справи по суті судом першої інстанції встановлено, що в
серпні 1986 року позивач був звільнений в запас зі служби в Збройних Силах за
віком з призначенням йому пенсії військовослужбовця. Пенсія позивачу була
призначена з усіх видів грошового забезпечення, які він отримував під час
служби, за винятком премії.

Відповідно до положень ст. 43 Закону України
від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» при обчисленні пенсій особам
офіцерського складу , прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом враховуються відповідні оклади за
посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу
років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби в порядку і розмірах, що визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 6
Постанови Кабінету Міністрів України
від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової
служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їх сімей”
передбачено, що пенсії особам зазначеної категорії військовослужбовців
обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується їм на день звільнення з військової служби.

Постановою
Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1998 року № 452 «Про упорядкування
додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців», якою затверджені
додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України,
премія, що виплачується військовослужбовцям, не віднесена до додаткових видів грошового забезпечення.

Зазначене преміювання військовослужбовців було
запроваджене на підставі Указу Президента України від 4 жовтня 1996 року № 923
«Про грошове забезпечення військовослужбовців» та здійснювалось на підставі
Постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року № 829 «Про грошове
забезпечення військовослужбовців». Проте
наведеними нормативними актами не визначено, що ці премії віднесені до
додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців і що вони
підлягають врахуванню при визначенні суми
грошового забезпечення, з якої обчислюється пенсія.

Оскільки премія в розмірі 33,3% не віднесена до
додаткових видів грошового забезпечення,
тому вона не могла бути врахована позивачу при нарахуванні пенсії.

Що стосується інших надбавок, про врахування яких просив
позивач, то щомісячні надбавки
військовослужбовцям, встановлені
Указом Президента України від 14 липня 1999 року №847 «Про додаткові заходи
щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил
України» у розмірі 40%, Указом Президента України від 23 лютого 2002року №173
«Про посилення соціального захисту військовослужбовців» у розмірі 100%, Указом
Президента України від 5 травня 2003 року № 389 «Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України та
Управління державної охорони України за безперервну службу» у розмірі до 90% не
є підвищенням грошового забезпечення, з якого позивачу нарахована пенсія, а
новими видами грошового забезпечення, яких позивач під час його служби в Збройних Силах не отримував, а тому ці надбавки не могли бути враховані позивачу при
перерахунку пенсії.

Крім цього, зазначеними указами не передбачено
перерахунку пенсій військовослужбовцям у зв'язку із запровадженням цих надбавок.

Суд апеляційної інстанції правильно встановив, що при звільненні з дійсної військової служби у зв»язку за віком позивачу ОСОБА_1 призначена пенсія у відповідності з вимогами
чинного на той період законодавства.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд апеляційної
інстанції правильно виходили з того, що передбачених чинним законодавством
підстав для проведення позивачу за період до 1 січня 2005 року перерахунку
призначеної пенсії з урахуванням премії та інших надбавок немає.

За таких обставин судове рішення апеляційної інстанцій
ухвалене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводами
касаційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються,
підстави для скасування постановленого
по справі судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 210, 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія
суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення апеляційного суду Київської області від 14 квітня
2005 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не
підлягає, крім випадків, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного
судочинства України

Головуючий: Юрченко
В.В.

Судді: Амєлін С.Є.

Гурін М.І.

Кобилянський
М.Г.

Ліпський Д.В.