Справа № 2-а10712/08
Суддя: Маркова О.М.
Дата ухвалення: 2008-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА 2-а 10712

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 вересня 2008 року Білоцерківський міськрайонний суд
Київської області в складі:

головуючої: судді Маркової О.М.

при секретарі: Кузьмінській В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду
міста Біла Церква справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління
пенсійного фонду України в Білоцерківському районі Київської області про
зобов'язання сплатити доплату за проживання у зоні посиленого радіоекологічного
контролю ,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на
те, що згідно ст. 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи” громадянам, які працюють
на територіях радіоактивного забруднення проводиться доплата у таких розмірах:

у зоні посиленого радіоекологічного режиму одна
мінімальна заробітна плата. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на
цих територіях підвищуються в розмірах, встановлених частиною першої цієї
статті. Проте зазначену доплату позивачу нараховують в значно нижчому розмірі,
ніж передбачено ст. 39. Оскільки мінімальна заробітна плата складає з 1 липня
2007 року 440 грн. на місяць, то відповідно таким має бути розмір доплати. 5
жовтня 2006 року під № 231-У вступив в законну силу Закон України “ Про
внесення змін до Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи згідно ст. 71 дія положень
цього закону не може призупинятись іншими законами, крім законів про внесення
змін до цього закону, а згідно п. 2 Прикінцевих положень : забезпечити
проведення перерахунку раніше призначених пенсій відповідно до цього закону. А
тому позивач просив суд позов задоволити. Зобов'язати управління пенсійного
фонду провести перерахунок доплати згідно ст. 39 Закону України “ Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської
катастрофи”, яка повинна бути встановлена в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати .

В судовому засіданні позивач позов підтримав,просив
задоволити. .Зобов'язати відповідача провести перерахунок доплати згідно ст. 39
Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок чорнобильської катастрофи”, встановивши її в розмірі однієї
мінімальної зарплати з 9 липня 2007 року.

Представник відповідача до суду не з'явився. Про день
слухання справи повідомлений належним чином. Подав заперечення, згідно яких
позов не визнав, пославшись на те, що відповідно до ст. 67 Закону України “ Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської
катастрофи” підвищення розміру пенсій, доплат, компенсацій проводиться
Кабінетом міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і
зростання мінімальної заробітної плати. Для реалізації норм ст. 39 зазначеного Закону
була прийнята постанова КМУ від 26 липня 1996 року № 836 “ Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Зазначеною постановою був встановлений розмір доплати громадянам, які працюють
на територіях радіоактивного забруднення. Головним розпорядником бюджетних
коштів являється Міністерство праці Відповідно до постанови Кабінету Міністрів
№ 987 від 20 червня 2000 року “ Про затвердження Порядку використання коштів
Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків чорнобильської
катастрофи та соціального захисту населення” кошти на видатки, пов'язані з
наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом України “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської
катастрофи” перераховуються централізовано Державним казначейством пенсійному
фонду.

Починаючи з 1996 року у Законах України “ Про
встановлення розміру мінімальної заробітної плати, які приймались Верховною
Радою України на відповідні роки, встановлено, що до прийняття Верховною Радою
України змін до законів, у нормах яких застосовується мінімальний розмір
заробітної плати не застосовувати його як розрахункову величину для призначення
розмірів допомоги, компенсаційних, інших виплат. Закони України “ Про Державний
бюджет” визначають розмір мінімальної заробітної плати на відповідний рік але
не містять жодних вказівок щодо застосування цього розміру як розрахункової
величини при виплаті доплат та допомог. У 2007 році фінансування пільг та
доплат постраждалим громадянам проводиться відповідно до обсягів, затверджених
Законом України “ Про Державний бюджет України на 2007 рік”. Визнання рішенням
Конституційного суду України від 9 липня 2007 року № 6рп норм Закону України “
Про Державний бюджет” на 2007 рік, якими призупинялись норми Закону України “
Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
чорнобильської катастрофи” в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах
відповідно до мінімальної заробітної плати неконституційними не надає права органам
пенсійного фонду України застосовувати показник мінімальної заробітної плати,
визначений відповідно до ст. 76 Закону України “ Про Державний бюджет України
на 2007 рік” розрахунковою величиною для визначення розмірів доплат,
передбачених Законом України “ Про статус і соціальний захист громадян, як
постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи”. Вимоги позивача не можуть
бути реалізовані, так як не внесені зміни до закону “ Про державний бюджет” на
2007 рік” і не збільшено фінансування чорнобильських виплат. Таким чином
відповідач просив в задоволенні позову відмовити.

Суд , юридично оцінивши докази, вважає позов таким, що
підлягає задоволення, так як у відповідності із ст. 39 Закону України “ Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської
катастрофи” громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення
проводиться доплата у зоні посиленого радіоекологічного контролю-одна
мінімальна заробітна плата. Непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих
територіях пенсії підвищуються у розмірі, встановленому ч.1 тієї ж статті.
Згідно з рішенням Конституційного суду України 6-рп 2007 рік від 9 липня 2007
року визначено такими, що не відповідають Конституції України( є
неконституційними) положення Закону України “ Про Державний бюджет на 2007 рік”
п.30 ст. 71 в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до
мінімальної зарплати- абзаців другого, третього, четвертого частини першої та
частини другої статті 39. Зобов'язання проведення перерахунку і виплат належить
проводити з дня рішення Конституційного суду -з 9 липня 2007 року. Крім того в
разі колізії в діючому законодавстві між законом та нормативним актом у вигляді
постанови до застосування підлягають положення Закону, так як останній має вищу
юридичну силу.

На підставі викладеного, ст. 158-163 КАС України,-

суд постановив:

Позов задоволити.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в
Білоцерківському районі Київської області провести перерахунок та виплату
доплати до пенсії ОСОБА_1 за проживання в зоні посиленого
радіоекологічного режиму згідно ст. 39 Закону України “ Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи” ,
встановити та виплатити зазначену доплату в розмірі однієї мінімальної заробітної
плати з 9 липня 2007 року щомісячно до 31 грудня 2007 року.

Постанова може бути оскаржена протягом 20 днів після
подання в 10 денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження
до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області.

Суддя: