Справа № 2-а-7057/08
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2008-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7057/08
м. Харків 09
Харківський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Тацій Л. В.
при секретарі судового засідання
представник відповідача 1- не прибув
представник відповідача 2 - не прибув
розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Красноградської районної державної адміністрації, Головного
управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної
адміністрації про зобов'язання
забезпечити перерахунок та виплату належних соціальних виплат,-
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом, в якому просив
суд зобов'язати відповідача - Управління праці та соціального захисту населення
Красноградської районної державної адміністрації забезпечити перерахунок та
виплату щорічної грошової допомоги на оздоровлення виключно з законодавчо
встановлених розмірів мінімальної заробітної плати на день фактичного виконання
виплати за 2008 рік в розмірі 2475,00 грн., зобов'язати відповідача - Головне
управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної
державної адміністрації організувати та проконтролювати призначення позивачу грошової
допомоги на оздоровлення виключно з законодавчо встановлених розмірів
мінімальної заробітної плати на день фактичного виконання виплати за 2008 рік в
розмірі 2475,00 грн.
Позовні вимоги позивач обґрунтовував наступним. Позивач є учасником
ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії. Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України
«Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Разом з тим, у 2008
році позивач не отримав вказану допомогу в передбаченому законом розмірі.
В судове засідання,
призначене на 09 вересня 2008 року, позивач не прибув, до суду подав заяву про
розгляд справи за його відсутності (а.с. 23).
Відповідач, Управління праці та соціального захисту населення
Красноградської районної державної адміністрації, позов не визнав, просив суд в
задоволенні позову відмовити в повному обсязі, до суду надав письмові
заперечення (а.с. 25-26), в обґрунтування заперечень пояснив наступне. Законом
України „Про Державний бюджет України на 2008 рік” було зупинено на 2008 рік
виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної
плати, щорічна допомога на оздоровлення повинна виплачуватися відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 № 562.
В судове засідання, призначене на 09 вересня 2008 року, відповідач,
Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної
державної адміністрації, свого представника не направив, надав заяву з
проханням слухати справу за відсутності їх представника за наявними у
матеріалах справи письмовими доказами (а.с. 28).
Відповідач, Головне управління праці та соціального захисту населення
Харківської обласної державної адміністрації, письмових заперечень на позовну
заяву ОСОБА_1 до суду не надав, свого представника не направив, про час, дату
та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, про що
свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 22а).
Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача -
суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і
місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про
причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено
на підставі наявних у ній доказів.
Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про розгляд справи за
відсутності представника Головного управління праці та соціального захисту
населення Харківської обласної державної адміністрації, на підставі наявних у
справі доказів.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних
ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та
має другу категорію, що підтверджується копією посвідчення НОМЕР_1, виданого 08.01.1993 (а.с. 6).
Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від
28.02.91, щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в таких розмірах:
учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що мають
другу категорію - п'ять мінімальних заробітних плат.
розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від
28.12.2007 р. № 107-VІ на 2008 рік дія ч. 4 ст. 48 Закону «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» - щорічна допомога на оздоровлення
виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Рішенням Конституційного суду України у справі щодо відповідності
Конституції України (конституційності) положень статті 65 розділу І, пунктів
61, 62, 63, 64, розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ та положень ст. 67 розділу І,
пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»
№ 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, вказані положення Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік» були визнані
такими, що не відповідають Конституції України (є не конституційними).

Зазначеним Рішенням
Конституційного суду України визначено, що рішення має преюдиціальне значення
для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з
правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів,
що визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти
або їх окремі положення, що визнані не конституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, положення п.
28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від
28.12.2006 р. № 107-VІ, втратило чинність 22 травня 2008 року.

Відповідно до довідки № 08-23/2365 від 30.07.2008 року за
підписом начальника управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації,
долученої до матеріалів справи, вбачається, що станом на дату видачі
довідки позивач допомоги на оздоровлення
у 2008 році не отримував (а.с. 29).

Згідно з ст. 104 КАС України, до адміністративного суду має право
звернутись особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері
публічно-правових відносин.

З аналізу норм ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від
28.02.91 вбачається, що допомога на
оздоровлення виплачується громадянам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС
один раз на рік. Законом не встановлено конкретного строку виплати допомоги на оздоровлення. Тому суд приходить до висновку,
що виплата допомоги на оздоровлення може бути здійснена відповідачем до
31.12.2008 року.

Як встановлено судом, щорічна допомога на оздоровлення у 2008 році на
момент подання позову, позивачеві не виплачувалась, а тому до здійснення
виплати встановити, чи відповідає виплата Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.91 неможливо.

Таким чином, суд приходить до висновку, що право позивача в розумінні ст.
104 КАС України не порушено, а тому позивач не має права оскаржувати дії
відповідачів - Управління праці та соціального захисту населення
Красноградської районної державної адміністрації та Головного управління праці
та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації,
які не вчинені, оскільки його право на отримання щорічної грошової допомоги на
оздоровлення на момент звернення до суду з позовом не порушено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 75, 92, 152 Конституції України,
ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” № 796-ХІІ від 28.02.91, Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік»,
рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 за № 10-рп/2008, Постановою
Кабінету Міністрів України від 12.07.05 № 562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
ст.ст. 9, 94, 104, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162,
ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Красноградської районної державної адміністрації, Головного управління праці та
соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про
зобов'язання забезпечити перерахунок та виплату належних соціальних виплат -
відмовити в повному обсязі.

2. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний
суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення
та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано
заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього
строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 10 вересня 2008 року.

Суддя Л.В. Тацій