Справа № К-27182/06
Суддя: Харченко В.В.
Дата ухвалення: 2008-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ

ІМ
30 січня 2008року
м
Колегія суддів Вищого адмі
ністративного суду України у
СуддівКравченко О.О., В
асильченко Н.В., Гончар Л.Я., Шкл
При секретаріМельник
За участюпредставника
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в залі суд
у у м. Києві адміністративну
справу за касаційною скар
гою Управління Пенсійног
о фонду України у м. Алушта
на постанову господарськ
ого суду Автономної Республі
ки Крим від 25 квітня 2006 року та у
хвалу Севастопольського апе
ляційного господарського су
ду від 20 липня 2006 року у справі з
а позовом прокурора м. Алушта
в інтересах держави в особі У
правління Пенсійного фонду У
країни у м. Алушта до відділе
ння виконавчої дирекції Фонд
у соціального страхування ві
д нещасних випадків на вироб
ництві та професійних захвор
ювань України в м. Алушта про з
обовязання вчинити дії,-
У січні 2006 року прокурор м. Ал
ушта в інтересах держави в ос
обі Управління Пенсійного фо
нду України у м. Алушта зверну
вся до господарського суду А
втономної Республіки Крим з
позовом до відділення викона
вчої дирекції Фонду соціальн
ого страхування від нещасних
випадків на виробництві та п
рофесійних захворювань Укра
їни в м. Алушта про спонукання
відповідача прийняти до від
шкодування суми не відшкодов
аних витрат на виплату та дос
. за період з 01.02.2003 року по 31.12.2005 рок
у шляхом включення у акт щомі
сячної звірки по лицьовим ра
хункам потерпілих, яким випл
ачені пенсії за інвалідністю
внаслідок нещасного випадку
на виробництві чи професійн
ого захворювання відносно пе
вних пенсіонерів, а також про
зобовязання відповідача п
риймати у наступному до відш
кодування суми витрат на вип
лату та доставку пенсій.
В обґрунтування своїх дово
дів позивач послався на те, що
ним за період з 01.02.2003р. по 31.12.2005рок
у понесені витрати на виплат
у та доставку пенсій по інвал
ідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві чи пр
офесійного захворювання, та
пенсій у звязку із втратою
годувальника, який помер вна
слідок нещасного випадку на
виробництві або професійног
о захворювання по 22 особових с
правах пенсіонерів на загал
ідповідач відмовляється вкл
ючити в акт щомісячної звірк
и витрат. Посилаючись на те, що
йому не були передані оригін
али або нотаріально посвідче
ні копії актів про нещасний в
ипадок або професійне захвор
Постановою господарського
суду Автономної Республіки
Крим від 25 квітня 2006 року, залиш
еною без змін ухвалою Севаст
опольського апеляційного го
сподарського суду від 20 липня
2006 року, у задоволенні позову в
ідмовлено. Відмовляючи у поз
ові, суди послались на те, що п
редмет позову не відповідає
встановленим законом засоба
м захисту порушеного права.
Не погоджуючись з рішенням
судів першої та апеляційної
інстанції, Управління ПФУ в м
. Алушта подало касаційну с
каргу, у якій, посилаючись на п
орушення судами норм матеріа
льного та процесуального пра
ва, ставить питання про їх ска
сування та прийняття нового
рішення, про задоволення поз
ову.
У запереченні на касаційну
скаргу відділення виконавчо
ї дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних ви
падків на виробництві та про
фесійних захворювань Україн
и у м. Алушта АРК просить залиш
ити касаційну скаргу без зад
оволення, вважаючи судові рі
шення законними.

Заслухавши суддю-доповіда
ча, пояснення представника, д
ослідивши матеріали справи,
доводи касаційної скарги та
заперечень на неї, колегія су
ддів приходить до висновку, щ
о касаційна скарга задоволен
ню не підлягає, виходячи з на
ступного.
У частині 4 статті 26 Основ зак
онодавства України про загал
ьнообов'язкове державне соці
альне страхування встановле
но, що якщо після призначення
застрахованій особі матеріа
льної допомоги чи надання со
ціальних послуг між страхови
ками виник спір щодо понесен
их витрат, виплата здійснюєт
ься страховиком, до якого зве
рнулася застрахована особа.
При цьому неналежний страхов
ик має право звернутися до на
лежного страховика щодо відш
кодування понесених ним витр
ат.
Враховуючи те, що пенсія по
інвалідності внаслідок неща
сного випадку на виробництві
або професійного захворюван
ня є наслідком страхування в
ід нещасного випадку на виро
бництві та професійного захв
орювання, належним страховик
ом, тим, хто має надавати застр
ахованій особі матеріальну д
опомогу чи соціальні послуги
, відповідно до статті 25 Основ
, є Фонд соціального страхува
ння від нещасних випадків.
Пунктом 2 статті 7 (Прикінцев
і положення) Закону України “
Про страхові тарифи на загал
ьнообов'язкове державне соці
альне страхування від нещасн
ого випадку на виробництві т
а професійного захворювання
, які спричинили втрату праце
здатності”, який набрав чинн
ості з 1 квітня 2001 року, встанов
лено, що Фонд сплачує страхов
і виплати та надає соціальні
послуги працівникам (членам
їх сімей), які потерпіли на ви
робництві до 1 квітня 2001 року, з
того часу, коли відповідні пі
дприємства передали в устано
вленому порядку Фонду докуме
нти, що підтверджують право ц
их працівників (членів їх сім
ей) на такі страхові виплати т
а соціальні послуги, або коли
таке право встановлено в суд
овому порядку.
Потерпілі, документи яких н
е передані до Фонду, продовжу
ють отримувати належні випла
ти та соціальні послуги від с
вого роботодавця, Пенсійного
фонду України та Фонду соціа
льного страхування України.
При цьому кошти, виплачені по
терпілому страхувальником, з
араховуються Фондом у рахуно
к його страхових внесків на з
агальнообов'язкове державне
соціальне страхування від н
ещасного випадку на виробниц
тві та професійного захворюв
ання, а між страховиками з інш
их видів страхування і Фондо
м в подальшому відбуваються
відповідні розрахунки.
Частиною 2 статті 24 Закону Ук
раїни “Про загальнообов'язко
ве державне соціальне страху
вання від нещасного випадку
на виробництві та професійно
го захворювання, які спричин
или втрату працездатності” з
акріплене аналогічне правил
о - якщо після призначення зас
трахованій особі матеріальн
ої допомоги чи надання соціа
льних послуг між Фондом соці
ального страхування від неща
сних випадків і страховиками
з інших видів соціального ст
рахування виникають спори що
до понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, д
о якого звернувся застрахова
ний. При цьому страховик, до як
ого звернувся застрахований
, має право звернутися до відп
овідного страховика з інших
видів соціального страхуван
ня щодо відшкодування понесе
них ним витрат.

Таким чином, колегія суддів
судової палати дійшла висно
вку, що страховиком, який має в
иплачувати пенсію по інвалід
ності особі, яка стала інвалі
дом від нещасного випадку на
виробництві, а в разі виплати
такої органами Пенсійного ф
онду України - відшкодувати о
станньому витрати, єФонд со
ціального страхування від не
щасних випадків.При цьому с
удова колегія звертає увагу
на те, що Верховним Судом Укра
їни вже висловлена правова п
озиція щодо правильного заст
осування норм права при розг
ляді таких спорів, а саме, що с
траховиком, який має виплачу
вати пенсію по інвалідності
особі, яка стала інвалідом ві
д нещасного випадку на вироб
ництві, а в разі виплати такої
пенсії органами Пенсійного
фонду України відшкодуват
и останньому витрати, єФонд
соціального страхування.

Разом з тим, суд касаційної
інстанції погоджується з вис
новками суду першої та апеля
ційної інстанцій, що обраний
позивачем спосіб захисту (ві
дновлення) порушеного права
є таким, що не відповідає зміс
ту прав Управління ПФУ щодо
відшкодування понесених ним
витрат.
Порядок відшкодування Фон
дом соціального страхування
від нещасних випадків на вир
обництві та професійних захв
орювань України Пенсійному ф
онду України витрат, пов'язан
их з виплатою пенсій по інвал
ідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або п
рофесійного захворювання та
пенсій у зв'язку із втратою го
дувальника, який помер внасл
ідок нещасного випадку на ви
робництві або професійного з
ахворювання, затверджений по
становою Правління Пен
сійного фонду України та Пра
вління Фонду соціального стр
ахування від нещасних випадк
ів на виробництві та професі
йних захворювань від 4 березн
я 2003 р. № 5-4/4, не врегульовує спірн
их відносин, які виникли у дан
ому випадку, оскільки встано
влене ним правило підписа
ння актів звіркирозрахун
ківрозраховано на відсутн
ість спору.
У разі незгоди на підписан
ня актів з боку Фонду соціаль
ного страхування від нещасни
х випадків вимоги про стяг
нення мають вирішуватись
у судовому порядку в судах ад
міністративної юрисдикції, а
не шляхом предявлення вим
ог про підписання актів звір
ки. Така судова практика відп
овідає правовій позиції Верх
овного Суду України ( викладе
ній, зокрема, у постанові від 2
0.03.2007р. у справі за позовом УПФУ
у Великобагачанському район
і Полтавської області до від
ділення виконавчої дирекці
ї ФСС про зобовязання прий
няти до заліку та стягнення с
уми).
За таких обставин суд касац
ійної інстанції визнає, що су
дами попередніх інстанцій не
було допущено порушення нор
м матеріального та процесуал
ьного закону, які б слугували
підставою для скасування аб
о зміни судових рішень.
Керуючись ст.ст.220,221,224,230,231 Кодек
су адміністративного судочи
нства України судова колегія
,-

Ухвалила:

Касаційну скаргу Управлін
ня Пенсійного фонду України
у м. Алушта залишити без задов
олення, а постанову господар
ського суду Автономної Респу
бліки Крим від 25 квітня 2006 року
та ухвалу Севастопольського
апеляційного господарськог
о суду від 20 липня 2006 року залиш
ити без змін.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту її проголошення
і оскарженню не підлягає.

Судді: