Справа № 22-а-2613/08
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2008-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст. Тулик І.І.
Рахівський районний суд Закарпатської
області. № 2-а-147/2007
Справа 22а-2613/08
Доповідач: Багрій В.М.
У х в а л а

Іменем України

15
вересня 2008 року

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - Багрія В.М.,

суддів:
Обрізка І.М., Онишкевича Т.В.,

при
секретарі: Гідей К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові
справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1на ухвалу
Рахівського районного суду Закарпатської області
від 25.10.2007 року по справі за позовом ОСОБА_1до
управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області
про бездіяльність органів виконавчої влади, які грубо порушують соціальні права
громадян,-

в с т а н о в и л а :

В жовтні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі
Закарпатської області про бездіяльність органів виконавчої влади, які грубо
порушують соціальні права громадян.

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги,
позивач посилався на те, що він належить до категорії дітей війни.

Згідно з Законом України „Про соціальний
захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року має право на отримання з 01
січня 2007 року щомісячної соціальної доплати до пенсії в сумі по 114 гривень,
з квітня 2007 року по 123,02 гривні, а
з 01 жовтня 2007 року по 123,53 гривні.

Оскільки орган Пенсійного фонду відмовив
йому в перерахунку пенсії з вархуванням права на 30-% доплату до пенсії, просив
визнати його дії неправомірними та зобов'язати відповідача провести такий
перерахунок.

Ухвалою Рахівського районного
суду Закарпатської області від 25.10.2007 року провадження по справі
закрито.

Суд мотивував своє рішення тим, що
справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки
вимоги позивача можуть бути вирішені в порядку цивільного судочинства шляхом
заявлення вимог до відповідних відповідачів про стягнення недоотриманої суми
коштів.

Ухвалу суду першої інстанції
оскаржив ОСОБА_1, подавши на неї апеляційну
скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає,
що з даним рішенням не погоджується та вважає його незаконним.

Апелянт звертає увагу на те, що
9 липня 2007 року рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007
(справа № 1-29/2007
рік) положення пункту 12 ст.71 та ст.111 Закону України „Про
державний бюджет України на 2007 рік" були
визнані такими, що
не відповідають Конституції
України.

Суд першої інстанції безпідставно закрив
провадження в справі та помилково прийшов до висновку про те, що справу не
належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Просить скасувати ухвалу
Рахівського районного суду Закарпатської області від 25.10.2007
року.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши
обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до
висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Закриваючи провадження в даній справі як
адміністративній, Рахівський районний суд Закарпатської області виходив з того,
що справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства,
оскільки позивач має майнові претензії до управління Пенсійного фонду України в
Рахівському районі в частині стягнення суми недоотриманої надбавки до пенсії як
дитина війни, що викликає необхідність розгляду справи за нормами ЦПК України.

Проте, з такими висновками суду першої
інстанції погодитися не можна.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції - публічно-правовий спір, в якому хоча б
однією сторін є суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства.

За ч.1 ст. 17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб з суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Спір, за вирішенням якого позивачка
звернулася до суду, виник не з цивільно-правових відносин, а публічно-правових
відносин за участю суб'єкта владних повноважень - управління Пенсійного фонду
України в Рахівському районі Закарпатської області як органу виконавчої влади,
який здійснює владні управлінські функції щодо регулювання пенсійних відносин.

Предметом судового розгляду є
неправомірні дії суб'єкта владних повноважень в частині невиплати надбавки до пенсії
позивача як дитині війни.

За таких обставин справа підлягає
розгляду в порядку адміністративного судочинства як публічно-правовий спір, а
не цивільного, як помилково вважав суд першої інстанції.

В зв'язку з наведеним оскаржувана ухвала
суду першої інстанції підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої
інстанції для продовження її розгляду за нормами КАС України.

Керуючись ст. 195, 196, 199, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1задоволити.

Увалу Рахівського районного суду Закарпатської області від
25.10.2007 року скасувати, постановити нову ухвалу про направлення справи до
суду першої інстанції для продовження її розгляду за нормами КАС України.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту
її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом одного
місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий:
В.М.Багрій

Судді :
Т.В. Онишкевич

І.М. Обрізко