Справа № 2а-5836/08
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2008-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-5836/08
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2008 року м.
Харків

Харківський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бартош Н.С.,

при секретарі - Зблоцькій Г.П.,

за
участю: представника позивача - ОСОБА_2, представника відповідача - Жиляєвої
О.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Харкові справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних
осіб ГУ МВС України в Харківській області про визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління у
справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУ МВС України в
Харківській області (надалі за текстом - УГІФРО
ГУ МВСУ в Харківській області), в якому просить: визнати дії відповідача
стосовно встановлення заборони в проведенні обміну закордонного паспорта -
незаконними; зобов'язати відповідача зняти всі встановлені відносно позивача
обмеження, та провести обмін закордонного паспорту.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги,
обґрунтовуючи свої позовні вимоги наступним. В
березні 2008 року позивач звернувся до УГІФРО ГУ МВСУ в Харківській області з метою провести обмін свого закордонного паспорта,
строк дії якого закінчується в грудні 2008 року, але отримав відмову, яка була мотивована тим, що на
підставі запитів судді Дзержинського
районного суду м. Харкова - ОСОБА_3 - вх. № 1286 від 13.06.2005 р. та вх. № 3370 від 01.07.2005 р. відносно ОСОБА_1 були
встановлені обмеження в отриманні та обміні закордонного паспорту. Запити були направлені при розгляді кримінальної
справи № 10040031, по якій позивача є
свідком. Дії УГІФРО ГУМВСУ в Харківській області стосовно встановлення заборони в проведені обміну
закордонного паспорта позивача вважає
незаконними, оскільки: згідно зі
ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну
громадян України" від 21.01.1994 р. громадянину України може бути
тимчасово відмовлено у видачі паспорта у випадках: якщо він ухиляється від
виконання зобов'язань, покладених на нього
судовим рішенням - до виконання зобов'язань;
проти нього порушено кримінальну справу - до закінчення
провадження у справі. Рішення про відмову у видачі паспорта приймається при надходженні до
територіального органу або підрозділу служби громадянства, імміграції та
реєстрації фізичних осіб - судових рішень. Відповідно
до ст. 273 КПК України, з усіх
питань, які вирішуються судом під час судового розгляду, суд виносить ухвали, а при одноособовому розгляді справи суддя
виносить постанови. Запити судді Дзержинського районного суду м. Харкова
- ОСОБА_3, які були прийняті до виконання УГІФРО ГУМВСУ в Харківській області та стали підставою відмови в проведені
обміну закордонного паспорта позивача, не є судовим рішення, а тому дії відповідача не законні. До кримінальної відповідальності
не притягувався, рішення про
зобов”язання судом не приймались.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не
визнав в повному обсязі, та пояснив, що відповідно до листа судді Дзержинського
районного суду м. Харкова ОСОБА_3, направленого до УГІФРО ГУМВСУ в Харківській області, ОСОБА_1 було
заборонено оформлення паспорту у зв'язку з розглядом кримінальної справи № 10040031 в суді. УГІФРО
ГУМВСУ в Харківській області відповідно до листа вжито заходів до заборони в оформленні
паспорту відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 6 Закону
України „Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України”,
згідно з яким підставою для тимчасового обмеження у праві виїзду
громадян України за кордон, може бути, якщо: проти нього порушено кримінальну
справу - до закінчення провадження у справі. На підставі викладених обставин
відповідачем було обмежно право ОСОБА_1

Вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши представлені докази
судом встановлено наступне.

Слідчим управлінням УМВС України в Харківській області розслідувалася
кримінальна справа № 10040031. По
даній справі 01.04.2004р.
слідчим винесена постанова про притягнення в
якості обвинуваченого ОСОБА_1-
позивача по адміністративній справі. Тим же слідчим 25.10.2004р. винесена постанова про закриття кримінальної
справи проти ОСОБА_1 за ст.,ст. 15,
ч.2-28 ч.3-194 ч.2; 28 ч.3 - 194 ч.2, 187 ч.4; 28 ч.3 -263 ч.1; 28 ч.3-357 ч.3
КК України за недоведеністю його участі
у вчиненні злочинів, тобто на
підставі вимог ст.. 213ч.2та ст..6 п.2
КПК України ( а.с. 38 - 41).

У 2005 році в провадженні судді Дзержинського
районного суду м. Харкова ОСОБА_4 знаходилась кримінальна справа № 10040031 за
обвинуваченнямОСОБА_5 ОСОБА_7, ОСОБА_6 та інших осіб по ч. 4 ст. 187; ч. 3 ст.
28, ч. 2, ст. 194; ч. 4 ст. 345; ч. 3 ст. 28, .ч. 2, ч. 3 ст. 350; ч. 3 ст. 357
КК України. На адресу відповідача
13.06.2005р. від судді Дзержинського
районного суду м. Харкова ОСОБА_4 надійшов лист, в якому зазначалось, що позивач має намір в терміновому порядку покинути
територію України, та запропоновано до
розгляду кримінальної справи по суті заборонити позивачу видавати документи
та проводити дії, пов'язані з
виїздом ( а.с. 27).

В березні та травні 2008 року позивач
звернувся до відповідача з питання
проведення обміну свого закордонного паспорта, на що отримав відмову з посиланням на лист судді ОСОБА_4,
на підставі якого у відношенні ОСОБА_1
були встановлені обмеження в отриманні та обміну закордонного паспорту.

Оскаржуючи дії відповідача, позивач звернувся до адміністративного суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади
та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Конституції України, кожному,
хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода
пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію
України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Стаття 6 Закону України «Про порядок
виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" від 21.01.1994 р.
встановлює, що громадянину України може бути тимчасово відмовлено у видачі
паспорта для виїзду за кордон у випадках: якщо він ухиляється від виконання
зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням - до виконання зобов'язань; проти нього порушено кримінальну справу -
до закінчення провадження
у справі.

Відповідно до п. 1 Постанова Кабінету Міністрів України від 31.03.1995 р.,
№ 231 "Про затвердження Правил оформлення і видачі паспорта громадянина
України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового
затримання та вилучення", паспорт громадянина
України для виїзду за кордон (далі - паспорт) і проїзний документ дитини (далі
- проїзний документ) є документами, що посвідчують особу і підтверджують
громадянство України особи, на яку вони оформлені, і дають право цій особі на
виїзд з України і в'їзд в Україну.

В ході судового розгляду
адміністративної справи не встановлено що ОСОБА_1 ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на
нього судовим рішенням
та, що проти нього порушено кримінальну
справу, а тому дії відповідача стосовно
встановлення заборони в проведенні обміну закордонного паспорта позивачу суд вважає незаконними.

Судом також встановлено, що відповідно до довідки УІТ при ГУ МВС України в
Харківській області від 01.09.2008 р. ОСОБА_1 „запитуваних відомостей ВОДО при
УМВСУ в Харківській області не має”, що підтверджує відсутність судимості
позивача.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про
правомірність позовних вимог позивача та вважає їх такими, що ґрунтуються на
вимогах діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені
матеріалами справи, а тому в адміністративний позов слід задовольнити у повному
обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 8, 17, 86, 87, 94, 138, 143, ч.1 ст.158,
161-163, 167, 186, 254, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління у справах громадянства,
імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУ МВС України в Харківській області про
визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в
повному обсязі.

Визнати дії Управління у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних
осіб ГУ МВС України в Харківській області стосовно встановлення заборони в
проведенні обміну закордонного паспорту ОСОБА_1 - незаконними.

Зобов'язати Управління у справах громадянства, імміграції та реєстрації
фізичних осіб ГУ МВС України в Харківській області зняти всі встановлені
відносно ОСОБА_1 обмеження, та провести обмін закордонного паспорту ОСОБА_1.

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп..

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву
про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з
подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС
України.

Повний текст постанови виготовлено 17.09.2008 р..

Суддя Н.С.
Бартош