Справа № 22ас-339/2007
Суддя: Колбіна Т.П.
Дата ухвалення: 2007-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 22ас-339/2007р.
Доповідач в апеляційній
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2007 року колегія судової палати у цивільних справах
апеляційного суду міста Севастополя в складі:

головуючого: Куцеконя І.П.,

суддів: Колбіної Т.П., Володіної Л.В.,

при
секретарі: Будак-Зоткіної О.Г.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому
"засіданні в м. Севастополі апеляційну скаргу Севастопольського міського
головного управління земельних ресурсі на постанову місцевого суду Ленінського
району м. Севастополя від 26 квітня 2007р. по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_2 до начальника Севастопольського міського головного управління
земельних ресурсів про визнання дій посадової особи неправомірним, спонукання до виконання певних дій, -

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2006р. ОСОБА_2 звернувся до суду із адміністративним
позовом, в якому просив визнати
неправомірною відмову начальника Севастопольського міського головного
управління земельних ресурсів в частині узгодження акту вибору земельної
ділянки.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
всі необхідні погодження для вирішення питання про надання дозволу на розробку
проекту відводу він отримав, однак
відповідачем йому було відмовлено з посиланням на те, що координаційною радою з земельних питань
йому було відмовлено у погоджені та рекомендовано міській Раді прийняти рішення
про відмову у наданні згоди на розробку вишукуваної ділянки.

Постановою місцевого суду Ленінського району м. Севастополя від 26 квітня
2007р. позов ОСОБА_2 задоволений.

В апеляційній скарзі Севастопольське міське головне управління земельних
ресурсів просить скасувати постанову суду,
мотивуючи свої вимоги тим, що
судом порушені норми процесуального права та неправильно застосовані норми
матеріального права, висновки суду не
відповідають фактичним обставинам справи.

Судова колегія, заслухавши доповідь
судді - доповідача, пояснення
представника позивача, дослідивши матеріали
справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає,
що остання підлягає задоволенню.

Ухвалюючи постанову про задоволення вимогОСОБА_2 суд виходив з того, що дії по відмові у погодженні акту відводу
земельної ділянки не застосовані на законі,
порушують права та інтереси позивача.

З такими висновками не погоджується колегія суддів, оскільки суд дійшов їх без повного, всебічного та об'єктивного з'ясування
обставин справи, прав і обов'язків
сторін у даних правовідносинах,
неправильно застосував норми процесуального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.17, п.7 ч.1 ст.3 КАС України, компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його

рішень
(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Суб'єкт владних
повноважень - це орган державної влади,
орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа,
інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи, позов був пред'явлений ОСОБА_2 до начальника
Севастопольського міського головного управління земельних ресурсів, який не є суб'єктом владних повноважень.

Згідно до п.15 Положення про Севастопольське міське
головне управління земельних ресурсів,
це управляння вносить пропозиції до місцевої держадміністрації або
органу місцевого самоврядування щодо погодження місця розташування земельних
ділянок під розміщення об'єктів і споруд,
викупу та вилученню земель,
передачі земельних ділянок у власність та надання у користування (а.с.
15-23), тобто виконує виключно технічні
функції, не пов'язані з
владно-управлінськими .

Згідно до листа начальника Севастопольського міського головного управління
земельних ресурсів (а.с.б), ОСОБА_2
повідомлений про прийняття рішення щодо відмови в узгодженні акту вибору
земельної ділянки, матеріали надіслані
до Севастопольської міської Ради, яка
відповідно до діючого законодавства „вирішує питання про надання узгодження на
розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки.

Таким чином, будь-яких
нормативно-правових актів, щодо відмови
ОСОБА_2 в узгодженні акту вибору земельної ділянки Севастопольським міським головним
управлінням земельних ресурсів не приймалося,
та не могло бути прийнято,
оскільки не входить до його компетенції.

Задовольняючи позов,
суд не дав належної оцінки викладеному,
а також тій обставині, що позов
ОСОБА_2 був пред'явлений не до суб'єкта владних повноважень, у зв'язку з чим колегія судді приходить до
висновку про необхідність скасування постанови,
та ухвалення нової про відмову у задоволенні позову.

Разом з тим, слід врахувати, що ОСОБА_2 не позбавлений можливості
оскаржити нормативно-правовий акт, який
порушує його права, винесений суб'єктом
владних повноважень.

На підставі викладеного та керуючись ст.205 КАС України, судова колегія,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Севастопольського міського головного управління земельних
ресурсі - задовольнити.

Постанову місцевого суду Ленінського району м. Севастополя від 26 квітня
2007р. - скасувати, ухвалити нову
постанову, якою у задоволенні позовних
вимог ОСОБА_2 до начальника Севастопольського міського головного управління
земельних ресурсів про визнання дій посадової особи неправомірним, спонукання до виконання певних дій -
відмовити.

Постанова набирає чинності з моменту проголошення та може
бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного суду України
протягом місяця .