Справа № К-23746/06
Суддя: Усенко Є.А.
Дата ухвалення: 2008-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2008 року

м. Київ

Вищий адміністративний с
уд України у складі колегії с
уддів:
головуючого судді-допові
дача Усенко Є.А.,
суддів: Бившевої Л.І., Косте
нка М.І., Маринчак Н.Є., Шипуліно
ї Т.М.
при секретарі
Коваль Є.В.

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні

касаційну скаргу комун
ального житлово-експлуатаці
йного підприємства № 35
на ухвалуДніпропетровс
ького апеляційного господар
ського судувід 30.05.2006р.
у справі№ А8/469 господарсь
кого суду Дніпропетровської
області
за позовомкомунального
житлово-експлуатаційного пі
дприємства № 35
до Управління Пенсійно
го фонду України в Жовтневом
у районі м. Дніпропетровська

про стягнення 128 874,80 грн.

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарськог
о суду Дніпропетровської обл
асті від 01.02.2006р., залишеною без з
мін ухвалою Дніпропетровськ
ого апеляційного господарсь
кого суду від 30.05.2006р., в позові ко
мунального житлово-експлуат
аційного підприємства № 35 про
стягнення з Управління Пенс
ійного фонду України в Жовтн
евому районі м. Дніпропетров
ська 128 874,80 грн. як помилково спл
ачених страхових внесків до
солідарної системи загально
обовязкового державного п
енсійного страхування за пер
іод з 01.01.2004р. по 14.07.2005р. відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні
позову, суд першої інстанції
, з висновком якого погодився
суд апеляційної інстанції, в
иходив з того, що з набранням ч
инності Законом України "Пр
о загальнообов'язкове держав
не пенсійне страхування"п
латники єдиного податку, в то
му числі й позивач, є платн
иками страхових внесків до с
олідарної системи загальноо
бовязкового державного пе
нсійного страхування.
Не погоджуючись із зазначе
ними судовими рішеннями, Ком
унальне житлово-експлуатаці
йне підприємство № 35 оскаржил
о їх в касаційному порядку до
Вищого адміністративного су
ду України.
В касаційній скарзі позива
ч просить скасувати постанов
лені у справі судові рішення
та прийняти нове рішення про
задоволення позову, посилаю
чись на порушення судами пер
шої та апеляційної інстанцій
норм матеріального права.
Перевіривши правильність
застосування судами першої т
а апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуаль
ного права, колегія суддів Ви
щого адміністративного суду
України приходить до виснов
ку, що касаційна скарга Комун
ального житлово-експлуатаці
йного підприємства № 35 не підл
ягає задоволенню з таких під
став.
Судом встановлено, що свідо
цтвами про право сплати єдин
ого податку від 01.01.2004р. № та в
ід 01.01.2005р. № підтверджується
, що у 2004 та 2005 роках позивач пере
бував на спрощеній системі о
податкування, обліку та звіт
ності субєктів малого підп
риємництва.
Платіжними дорученнями по
зивач перерахував на рахунок
відповідача 128 873,80 грн. страхов
их внесків за період з 01.01.2004р. по
14.07.2005р., самостійно обчисливши
цю суму та включивши її до роз
рахунків суми страхових внес
ків на загальнообовязкове
державне пенсійне страхуван
ня, що підлягають сплаті за вк
азаний період.
Вважаючи зазначену суму гр
ошових коштів помилково спла
ченою, комунальне житлово-ек
сплуатаційне підприємство №
35 /далі КЖЕП № 35/ звернулося до У
правління Пенсійного фонду У
країни в Жовтневому районі м
. Дніпропетровська з заявою в
ід 19.08.2005р. № 117 про її повернення.

З посиланням на відсутніст
ь законних підстав для повер
нення сплачених підприємств
ом страхових внесків відпові
дач відмовив КЖЕП № 35 в задово
ленні заявлених вимог.
З 01.01.2004р. набрав чинності Зако
н України "Про загальнообов'я
зкове державне пенсійне стра
хування" № 1058-ІУ від 09.07.03 р., який зг
ідно його преамбули визначає
принципи, засади і механізми
функціонування системи зага
льнообов'язкового державног
о пенсійного страхування, пр
изначення, перерахунку і вип
лати пенсій, надання соціаль
них послуг з коштів Пенсійно
го фонду, що формуються за рах
унок страхових внесків робот
одавців, бюджетних та інших д
жерел, передбачених цим Зако
ном, а також встановлює, що змі
на умов і норм загальнообов'я
зкового державного пенсійно
го страхування здійснюється
виключно шляхом внесення зм
ін до цього Закону.
Згідно статей 5, 18 зазначеног
о Закону цей Закон регулює ві
дносини, що виникають між суб
'єктами системи загальнообов
'язкового державного пенсійн
ого страхування. Дія інших но
рмативно-правових актів може
поширюватися на ці відносин
и лише у випадках, передбачен
их цим Законом, або в частині,
що не суперечить цьому Закон
у. Виключно цим Законом визна
чаються, зокрема - платники ст
рахових внесків, їх права та о
бов'язки, порядок нарахуванн
я, обчислення та сплати страх
ових внесків, стягнення забо
ргованості за цими внесками.
Страхові внески є цільовим з
агальнообов'язковим платеже
м, який справляється на всій т
ериторії України в порядку, в
становленому цим Законом. Ст
рахові внески не включаються
до складу податків, інших обо
в'язкових платежів, що склада
ють систему оподаткування. Н
а ці внески не поширюється по
даткове законодавство. Закон
одавством не можуть встановл
юватися пільги з нарахування
та сплати страхових внесків
або звільнення від їх сплати
.
Тобто, відносини у сфері заг
альнообовязкового держав
ного пенсійного страхування
регулюються спеціальним зак
онодавством, відмінним в сил
у статей 14, 15 Закону України «Пр
о систему оподаткування», ст
атей 5, 18 Закону України "Про з
агальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від
Указу Президента України «Пр
о спрощену систему оподаткув
ання, обліку та звітності суб
єктів малого підприємницт
ва», на статтю 6 якого посилаєт
ься позивач як на правову під
ставу заявлених позовних вим
ог. А відтак, з моменту вступу
в силу Закону України "Про з
агальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" поло
ження зазначеного Указу не з
астосовуються. На підтвердже
ння цього слугує і рішення Ко
нституційного Суду України в
ід 03.10.1997 р. № 4-зп / справа про набут
тя чинності Конституцією Укр
аїни /, в пункті 3 якого зазначе
но, що звичайною є практика, ко
ли наступний у часі акт місти
ть пряме застереження щодо п
овного або часткового скасув
ання попереднього. Загальнов
изнаним є й те, що з прийняттям
нового акта, якщо інше не пере
дбачено самим цим актом, авто
матично скасовується однопр
едметний акт, який діяв у часі
раніше. Дію нормативно-право
вого акта в часі треба розумі
ти так, що вона починається з м
оменту набрання цим актом чи
нності і припиняється з втра
тою ним чинності, тобто до под
ії, факту застосовується той
закон або інший нормативно-п
равовий акт, під час дії якого
вони настали або мали місце /
пункт 3 мотивувальної частин
и рішення Конституційного Су
ду України від 09.02.1999 р. № 1-рп/99 / спр
ава про зворотну дію в часі за
конів та інших нормативно-пр
авових актів /.
Отже, відповідно до статей 1
4, 15, 17, 20, пункту 1 частини 8 прикінц
евих положень Закону Украї
ни "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхуван
ня" страхувальниками та відп
овідно платниками страхових
внесків до солідарної систе
ми є роботодавці, зокрема - під
приємства, установи і органі
зації, створені відповідно д
о законодавства України, нез
алежно від форми власності, в
иду діяльності та господарюв
ання (включаючи юридичних та
фізичних осіб - суб'єктів підп
риємницької діяльності, які
обрали особливий спосіб опод
аткування (фіксований подато
к, єдиний податок, фіксований
сільськогосподарський пода
ток, придбали спеціальний то
рговий патент), які використо
вують працю фізичних осіб на
умовах трудового договору (к
онтракту) або на інших умовах
, передбачених законодавство
м, або за договорами цивільно
-правового характеру. Страху
вальник зобов'язаний, зокрем
а - нараховувати, обчислювати
і сплачувати в установлені с
троки та в повному обсязі стр
ахові внески. Обчислення стр
ахових внесків застраховани
х осіб здійснюється страхува
льниками на підставі бухгалт
ерських та інших документів,
відповідно до яких провадит
ься нарахування (обчислення)
або які підтверджують нарах
ування (обчислення) заробітн
ої плати (доходу), на які відпо
відно до цього Закону нарахо
вуються страхові внески. Спл
ата страхових внесків здійсн
юється виключно в грошовій ф
ормі шляхом внесення відпові
дних сум страхових внесків д
о солідарної системи на банк
івські рахунки виконавчих ор
ганів Пенсійного фонду. Стра
хувальники зобов'язані сплач
увати страхові внески, нарах
овані за відповідний базовий
звітний період, не пізніше ні
ж через 20 календарних днів із
дня закінчення цього періоду
. Базовим звітним періодом є, з
окрема - для страхувальників
, зазначених у пунктах 1, 2, 4 стат
ті 14 цього Закону (для-позивач
а), - календарний місяць. Страх
ові внески, що перераховують
ся до солідарної системи (крі
м страхових внесків, що перер
аховуються особами, зазначен
ими в пунктах 3 і 4 статті 11 та у с
татті 12 цього Закону, а також с
трахових внесків, сплачувани
х за осіб, зазначених у пункта
х 8, 13, 14 статті 11 цього Закону, до в
казаного кола осіб яких пози
вач не відноситься), сплачуют
ься страхувальниками та заст
рахованими особами на умовах
і в порядку, визначених цим За
коном, та в розмірах, передбач
ених Законом України "Про збі
р на обов'язкове державне пен
сійне страхування" для відпо
відних платників збору.
Згідно пункту 1 статті 1 Зако
ну України "Про збір на обов'яз
кове державне пенсійне страх
ування" платниками збору на о
бов'язкове державне пенсійне
страхування є зокрема - суб'єк
ти підприємницької діяльнос
ті незалежно від форм власно
сті, їх об'єднання, бюджетні, г
ромадські та інші установи т
а організації, об'єднання гро
мадян та інші юридичні особи
, а також фізичні особи - суб'єк
ти підприємницької діяльнос
ті, які використовують працю
найманих працівників.
Відповідно до пункту 1 статт
і 4 цього ж Закону на обов'язко
ве державне пенсійне страхув
ання встановлюються ставки з
бору зокрема - у таких розміра
х: для платників збору, визнач
ених пунктами 1 та 2 статті 1 цьо
го Закону - до яких належить і
позивач - 32,3 відсотки від об'єкт
а оподаткування, визначеного
абзацами першим і другим пун
кту 1 статті 2 цього Закону.
Таким чином, позивачем стра
хові внески у сумі 128 873,80 сплаче
ні на підставі наведених пра
вових норм, а відтак не підляг
ають поверненню як помилково
сплачені. Зазначеними норма
ми одночасно спростовується
і довід касаційної скарги пр
о те, що позивач не є платником
страхових внесків до соліда
рної системи загальнообов
язкового державного пенсійн
ого страхування.
Враховуючи викладене, підс
тави для скасування постанов
лених у справі судових рішен
ь відсутні.

Керуючись ст.ст. 220, 223, 224, 230, 231 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу комуналь
ного житлово-експлуатаційно
го підприємства № 35 залишити б
ез задоволення, а ухвалу Дніп
ропетровського апеляційног
о господарського судувід 30.05.200
6р. без змін.

Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення, ал
е може бути переглянута Верх
овним Судом України з підста
в та в порядку, передбачених с
таттями 236-238 Кодексу адміністр
ативного судочинства Україн
и.

Головуючий
підпис
Усенко Є.А.

Судді
підпис
Бившева Л.І.

підпис
Костенко М.І.

підпис
Маринчак Н.Є.

підпис
Шипуліна Т.М.

З оригіналом згідно
Відп. секретар Коваль Є.В.