Справа № 2а-415/2008
Суддя: Попович С.М.
Дата ухвалення: 2008-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-415/08
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2008 року

Олександрійський міськрайонний суд

Кіровоградський області

в складі: головуючого – судді Поповича С.М.

при секретарі – Карпушевій О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Олександрії справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1
до управління праці і соціального захисту населення Олександрійської міської ради про стягнення щорічної грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до управління праці і соціального захисту населення Олександрійської міської ради, в якому просив стягнути на його користь заборгованість по щорічній разовій допомозі, яка передбачена ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 1993 року № 3551-ХІІ (з наступними змінами), на отримання якої має право як інвалід війни ІІ групи і яка виплачується щороку згідно ст. 17-1 зазначеного Закону до 5 травня. Вказував, що відповідач по справі за 2007 та 2008 роки не виплатив йому допомогу в повному обсязі, тобто в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, у зв’язку з чим виникла заборгованість за 2007 рік у сумі 2920 грн., за 2008 рік – 3448 грн., всього – 6368 грн.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача позов не визнав, посилаючись на те, що застосування норм Закону № 3551-ХІІ проводилось у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Фінансування витрат, пов’язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений цією статтею, застосовується винятково для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим Законом. Застосування цього розміру для визначення надбавок, підвищень до пенсій та розмірів допомоги цим Законом не передбачено.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі на підставі наступного.

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року (з наступними змінами) (далі – Закону № 3551-ХІІ), позивач, як інвалід війни ІІ групи, має право на щорічну грошову допомогу в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, що відповідно до ст. 17-1 зазначеного Закону виплачується до 5 травня.

Із довідки Олександрійського управління праці і соціального захисту населення Олександрійської міської ради, долученої до матеріалів справи, убачається, що позивач за 2007 р. отримав щорічну допомогу в сумі 360 грн., за 2008 рік – 400 грн.

Мінімальна пенсія за віком з 01.04.2007 року по 30.09.2007 року становила 410 грн. 06 коп., з 01.04.2008 року по 30.06.2008 року – 481 грн. Відповідно до вимог Закону № 3551-ХІІ до виплати позивачу належало: за 2007 рік – 3280 грн. 48 коп. (410,06 х 8), за 2008 рік – 3848 грн. (481 х 8). Недоотримано: за 2007 рік – 2920 грн. 48 коп. (3280,48 – 360), за 2008 рік – 3448 грн. (3848 – 400).

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов’язком держави.

Конституцією України у ст. 46 передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року визнано неконституційними положення нормативних актів, що обмежують права ветеранів війни (учасників бойових дій, інвалідів війни, учасників війни), в тому числі ст. 29 та п. 13 ст. 71 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та пп. 2 п. 20 розділу ІІ ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими зупинено на 2007 рік дію ч. 5 ст. 13 Закону № 3551-ХІІ, а на 2008 рік встановлено виплату у розмірі меншому, ніж передбачено Законом № 3551-ХІІ, та встановлено розмір виплати щорічної разової допомоги інвалідам війни за 2007 рік в 360 грн., за 2008 рік – 400 грн.

Таким чином, дії відповідача по виплаті позивачу щорічної допомоги в розмірах, які не відповідають встановленим ст. 13 Закону № 3551-ХІІ є неправомірними та такими, що порушують конституційні права позивача як інваліда війни.

Виходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд вважає, що в даному випадку підлягають застосуванню норми ст. 13 Закону № 3551-ХІІ, тобто з відповідача підлягає стягненню на користь позивача недоплачена сума коштів за 2007 рік в розмірі 2920 грн. 48 коп., за 2008 рік – 3448 грн., всього – 6368 грн. 48 коп.

В зв’язку з тим, що відповідач звільнений від сплати судового збору, його необхідно прийняти на рахунок держави.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 3, 16, 19, 46 Конституції України, ст. 13, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 1993 року № 3551-ХІІ (з наступними змінами), ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.07 № 6-рп/07 та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ст. 99 КАС, ст.ст. 9, 11, 71, 86, 94, ч. 1 ст. 158 – 163 КАС, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради щодо неповного нарахування та виплати
ОСОБА_1
щорічної грошової допомоги за 2007 та 2008 роки неправомірними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради на користь
ОСОБА_1
6368 грн. 48 коп. недоплаченої суми щорічної разової допомоги за 2007 та 2008 роки.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Олександрійський міськрайонний суд.

Суддя: