Справа № 2-а-101/2007
Суддя: Матвієнко В.М.
Дата ухвалення: 2007-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-101 2007р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 липня
2007 року Лубенський
міськрайонний суд

Полтавської
області

в складі
головуючого судді - Матвієнка В.М.

при секретарі -
Павличенко О.А.

представника
позивача - ОСОБА_2

представника ПФУ
Лубенського району - Кисляк Т.І.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Лубни справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в Лубенському районі ,

про нарахування
пенсії по інвалідності, що
настала через каліцтво
внаслідок

Чорнобильської
катастрофи та стягнення не виплаченої пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
звернувся до управління Пенсійного Фонду України Лубенського району Полтавської
області про нарахування пенсії по інвалідності, що настала через каліцтво
внаслідок Чорнобильської катастрофи та стягнення не виплаченої пенсії. У позові
вказано, що позивач являється ліквідатором аварії на ЧАЕС 1 категорії,
інвалідом 1-ї групи , отримує пенсію в розмірі - 1319грн. 15коп. вважає, що це
нарахування пенсії проведено всупереч вимог ст. 54 ЗУ' Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи' де
вказано ... в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчим по 1 групі -10 мінімальних
пенсій за віком.

При зверненні до УПФ України в
Лубенському районі Полтавської області з заявою про проведення перерахунку
пенсії з цих підстав з 01.11.2006р. йому було відмовлено в зв'язку з
відсутністю норм щодо пенсійних виплат, які визначаються виходячи з розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що при визначенні
розміру пенсії Пенсійний фонд керувався Постановою КМУ №1 від 03.01.2002р де
зазначений цей розмір -19грн. 91 коп. з чим позивач не погодився

Позивач вважає цю відмову
неправомірною так як ст. 54 ЗУ'
Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи' чітко вказаний розмір пенсії, яку він повинен
отримувати (не менше 10 мінімальних пенсій), що складає з урахуванням розміру
мінімального прожиткового мінімуму передбаченого ст. 62 ЗУ 'Про Державний бюджет
України на 2007рік з 01.04.2007р. в розмірі - 406грн. і тому розмір його пенсії
повинен складати 4797грн.

Позивач
прохає суд визнати дії УПФ України у Лубенському районі неправомірними щодо
відмови у перерахунку пенсії, зобов'язати УПФ України у Лубенському районі
:призначити йому мінімальну пенсію, як інваліду 1 групи відповідно до ст. 54 ЗУ ' Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
' в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком в розмірі -4936грн., виплатити
різницю між виплаченою та не виплаченою пенсіями в розмірі -25885грн.,
перерахувати пенсію за новим розміром з 01.11.2006року.

В судовому
засіданні позивач свої позовні вимоги
змінив, прохаючи суд визнати дії УПФ України у Лубенському районі
неправомірними щодо відмови у перерахунку

пенсії, зобов'язати УПФ України у Лубенському
районі призначити йому мінімальну пенсію, як інваліду 1 групи відповідно до ст.
54 ЗУ' Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
' в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком в розмірі -4936грн.,.перерахувати
пенсію за новим розміром з 01.11.2006р., в частині виплат різниці недоплаченої
та виплаченої пенсії в розмірі -25885грн. позовні вимоги відкликав, прохаючи їх
залишити без розгляду про що судом винесена ухвала.

Представник
відповідача Управління ПФУ в Лубенському районі позов не визнав, мотивуючи тим,
що нарахування пенсії позивачу проведено у відповідності з розмірами
передбачених Постановами КМУ України, його розмір пенсії з квітня 2007р. був
підвищений, цей розмір пенсії відповідає нормам чинного Законодавства. Підстав,
для нарахування пенсії позивачу в тих розмірах на які він посилається немає.
Представник третьої особи Головного управління Пенсійного Фонду України в
Полтавській області в судове засідання не з"явився, звернувшись до суду з
заявою про проведення розгляду справи без нього одночасно вказавши, що підстав
для задоволення позовних вимог немає.

Дослідивши
обставини, докази справи суд прийшов до
висновку, що уточнені позовні вимоги підлягають задоволенню частково, виходячи
з наступного.

Згідно ст.. 46 Конституцію
України передбачено право громадян на соціальний захист, що включає право
забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності...
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень життя не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Встановлено, що ОСОБА_1 являється
учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, Інвалідом війни 1 групи,
внаслідок хвороби пов"язаної з виконанням обов'язків по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується копією посвідчень, довідкою МСЕК
(а.с.6,7).

На теперішній
час позивачу нарахована пенсія з урахуванням інших виплат складає -1442грн. 24
коп., що не оспорюється сторонами.

Згідно ч.4 ст..
54' Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи 'вказано, що в усіх випадках розмір пенсії для
інвалідів, щодо яких встановлено зв"язок з Чорнобильської катастрофою, не
може бути нижчим по 1 групі - 10 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 19 ч. З ЗУ „Про пенсійне
забезпечення" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі
мінімального споживчого бюджету". Згідно ст.. 62 ЗУ
„Про Державний бюджет України на 2007 рік" затверджений прожиткова ний
мінімум на одну особу з розрахунку на місяць з 01.04.2007р - 406 грн.

Для визначення
мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абз. 1 ч.1 ст.28 ЗУ „Про
загальнообов"язкове державне пенсійне страхування з 01.04.2007р.
застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність,
визначений абз.5 ч.1 цієї статті, збільшений на 1 відсоток і на час звернення
до суду позивача складав - 410грн., що не оспорюється сторонами. Враховуючи
розмір прожиткового мінімуму діючого з 01.04.2007р. розмір пенсії позивача, як
учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліда війни 1 групи,
внаслідок хвороби пов"язаної з виконанням обов'язків по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС повинен складати - 4100 грн.(410 х 100 = 4100). Згідно
ст.. 17 ЗУ „Про внесення змін до Закону України „Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , який
набув чинності з 01.11.2006р., ст. 67 цього Закону доповнено тим, що „ У разі
збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,
визначеного Законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст..
54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров"ю, особам , віднесеним до категорії 1,2,3,4. Перерахунок пенсії
здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, чого
вимагає позивач.

Як встановлено
судом цих вимог Законів відповідач не дотримується, керуючись при

цьому
встановленими розмірами Постановами КМУ України : :№1 від 03.01.2002р та від

27.12.2005р
№1293, №684 від 03.03.2007р., що в свою чергу порушує Конституційні права

позивача щодо
нарахування йому пенсії на підставі вимог вищевказаного Закону та

принцип
верховенства права.

Відповідно до
п.2 Постанови Верховної Ради України „Про сучасний стан пенсійного

забезпечення та
впровадження пенсійного страхування в України" Верховна Рада

постановила
„вважати неприпустимими і такими, що суперечать Конституції України не

виконання
законів у сфері пенсійного забезпечення та будь - які спроби звузити обсяг чи

зміст прав
пенсіонерів, які встановлені законодавчими актами".

Згідно ст..22 Конституції
вказано, що Конституційні права і свободи гарантуються і не

можуть бути скасовані. При
прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не

допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав та свобод.

Разом з тим при
розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права

передбачений ст.. 8 Конституції
України.

Позивач в лютому 2007р звернувся до
відповідача з письмовою заявою про перерахування

йому пенсії з урахуванням вимоги ст.. 54 вищезгаданого
Закону у чому йому було

відмовлено, (а.с.9, 11). Враховуючи
вищенаведене суд вважає відмову відповідача

неправомірною.

Позивач при
визначенні розміру пенсії згідно вимог ст..
54 ЗУ „Про статус і
соціальний

захист..." включив до цього
розміру - основну пенсію, додаткову пенсію та інші

нарахування. Суд, розглядаючи дану
справу, враховуючи межі позовних вимог, що при

нарахуванні пенсії береться в
основу розміри мінімальних пенсій, розмір яких визначається

з розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність прийшов до

висновку, що для нарахування пенсії ОСОБА_1слід брати тільки розміри

мінімальних пенсій, що передбачено ст.. 54 вищезгаданого
Закону. (410 хЮО =4100) без

врахування інших виплат, які і так
є обов"язковими до виплати. Разом тим суд взяв до

уваги термін звернення до суду з
позовом ОСОБА_1 - червень 2007р. отже і

перерахування пенсії йому необхідно
проводити з 01.06.2007р., а не з 01.11.2006р., як того

бажає позивач.

Враховуючи вищезгадане, докази,
вимоги чинного законодавства, обставини справи суд

вважає, що позовні вимоги
підлягають задоволенню частково.

Керуючись
ст.8,22,46,124 Конституції України, ст..
54, 67, 71 ЗУ „Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи

ст.. 62 ЗУ „Про Державний бюджет
України на 2007 рік"

ст. 19, ЗУ 'Про пенсійне
забезпечення'

ст. ст. 8-12,158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні
вимоги ОСОБА_1до Управління Пенсійного Фонду України в Лубенському районі про нарахування пенсії по інвалідності, що
настала через каліцтво внаслідок Чорнобильської катастрофи та стягнення не
виплаченої пенсії задовольнити частково.

Визнати відмову Управління
Пенсійного Фонду України в Лубенському районі Полтавської області в
перерахуванні пенсії відповідно до ст..
54 „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" неправомірною.

Зобов'язати
управління Пенсійного Фонду України Лубенського району Полтавської області
призначити ОСОБА_1, як інваліду 1 групи мінімальну пенсію у відповідності до
ч.4 ст. 54 „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, що
складає станом на 23 липня 2007 року - 4100 грн. з послідуючим перерахунком
розміру пенсії в зв"язку зі змінами розміру мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати
управління Пенсійного Фонду України Лубенського району Полтавської області
перерахувати ОСОБА_1мінімальну пенсію , що складає -4100 грн. з 1 червня 2007
року.

Судові витрати -
судовий збір в розмірі 8грн. 50 коп. віднести за рахунок Державного бюджету
України.

На постанову
суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду заява
про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня оголошення рішення, а
апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.