Справа № 2а-1191/08
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2008-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №
2а-1191/08

“28” серпня 2008 року
м. Харків

Харківський
окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді
Зінченко А.В.,

Суддів Бартош Н.С.,
Ральченко І.М.

при секретарях -
Пономарьової Ю.А., Набока О.О., Король Д.О.

За участі представників
сторін:

Позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2

відповідача Горлова М.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну справу за позовом ФО-П ОСОБА_3 до Головної
державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та
зв'язку України про визнання протиправними дій і скасування частково наказу
№155 Л від 02.10.2007 року,-

встановив
:

Позивачка, ФО-П ОСОБА_3, звернулася до суду з
адміністративним позовом до Головної державної інспекції на
автомобільному транспорті Міністерства транспорту в якому просить суд після
уточнення позовних вимог визнати протиправними дії Головної державної інспекції
на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України та
скасувати пункт 3 додатку 4 Наказу №155Л Головної державної інспекції на
автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України про
визнання недійсною ліцензії НОМЕР_1 на
надання послуг з перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом
загального користування виданої ФО-П ОСОБА_3.

Свій позов вона обґрунтувала тим, що вона
займається перевозками пасажирів на
мікроавтобусному маршруті № 222Т, з січня 2005 р., відповідно до ліцензії
НОМЕР_2 від 27.01.2004 р.

26.01.2007 року
нею було отримано нову ліцензію НОМЕР_3. Перша та друга ліцензії отримані нею
відповідно до ст. 10 Закону України «Про ліцензування певних видів
господарської діяльності» від 01.06.2000 р. В п.1 цієї статті Закону вказано
про паспортні данні та місце проживання заявника. В її паспортних даних та в
свідоцтві про реєстрацію транспортних засобу ГАЗ НОМЕР_4, які додавалися до
матеріалів на отримання ліцензії, а також в свідоцтвах ще шести «Газелей»
вказана адреса: АДРЕСА_1. Матеріали на отримання ліцензії в Києві, оформлює
ліцензійний відділ територіального управління Головної
державної інспекції на автомобільному транспорті в Харківській області разом з «Харьковоблавтоінформом», яке знаходиться
поруч з ліцензійним відділом кабінеті. Оформлення коштує 48 грн.

Після отримання ліцензії НОМЕР_3 протягом 2007 року вона
отримала через ліцензійний відділ ще шість ліцензійних карток. А 28.09.2007
року вона знов подала матеріали на отримання ліцензійної картки, але у
відповідь отримала лист від тер.управління та виписку з наказу №155Л від
02.10.2007 року (без підпису) Головної державної інспекції на
автомобільному транспорті, в якому було
вказано, що в зв'язку зі зміною нею її місця проживання ліцензія НОМЕР_3 була
визнана недійсною. Перевезенням пасажирів вона займається з 2005 року, а місце
проживання вона останній раз змінювала в 2001 році.

Представники позивачки в судовому засіданні позовні
вимоги підтримали в повному обсязі, прохали суд їх задовольнити пославшись на
обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача за довіреністю в судовому
засіданні проти позову заперечував, прохав суд у його задоволенні відмовити в
повному обсязі, надав суду свої письмові заперечення відповідно до яких згідно
Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті,
Головавтотрансінспекція видає відповідно до законодавства ліцензії на право
провадження господарської діяльності щодо надання послуг з перевезень пасажирів
і вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім надання
послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі) і господарської
діяльності щодо надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі та
ліцензійні картки; здійснює контроль за додержанням ліцензійних умов.

У разі виникнення підстав для переоформлення ліцензії
ліцензіат зобов'язаний протягом десяти робочих днів подати органу ліцензування
заяву про переоформлення ліцензії разом з ліцензією, що підлягає
переоформленню, та відповідними документами або їх нотаріально засвідченими
копіями, які підтверджують зазначені зміни. Орган ліцензування протягом трьох
робочих днів з дати надходження заяви про переоформлення ліцензії та
документів, що додаються до неї, зобов'язаний видати переоформлену на новому
бланку ліцензію з урахуванням змін, зазначених у заяві про переоформлення
ліцензії. Не переоформлена в установлений строк ліцензія є недійсною.
Відповідно до ст.10 Закону України „Про ліцензування певних видів господарської
діяльності» - Суб'єкт господарювання, який має намір провадити певний вид
господарської ;діяльності, що ліцензується, особисто або через уповноважений
ним орган чи особу звертається до відповідного органу ліцензування із заявою
встановленого зразка про видачу ліцензії. У заяві про видачу ліцензії повинні
міститися такі дані: 1) відомості про суб'єкта господарювання - заявника: 2)
вид господарської діяльності, вказаний згідно з статтею 9 цього Закону
(повністю або частково), на провадження якого заявник має намір одержати
ліцензію.

До заяви про видачу ліцензії додається копія свідоцтва
про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності або копія довідки
про внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України,
засвідчена нотаріально або органом, який видав оригінал документа. Для окремих видів
господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, до заяви про видачу
ліцензії також додаються документи, вичерпний перелік яких встановлюється
Кабінетом Міністрів України за поданням спеціально уповноваженого органу з
питань ліцензування. Органу ліцензування забороняється вимагати від суб'єктів
господарювання інші документи, не вказані у цьому Законі, крім документів,
передбачених частиною п'ятою цієї статті.
Отже, фотокопія паспорту де зазначено місце проживання суб'єкта
господарювання під час подання документів для отримання ліцензії не
вимагається.

Крім того, позивачеві на адресу АДРЕСА_2 на протязі 2007
року постійно надсилалися рекомендовані листи з повідомленням, які повернулися
з зазначенням, що за вказаною адресою ліцензіат не проживає. Про зміну місця
проживання свідчить також адміністративний позов в якому позивачем зазначено,
адресу: АДРЕСА_1, на відміну від місця знаходження відповідно до ліцензій
АДРЕСА_2. Виходячи з вищевикладеного, наказ Головної державної інспекції на
автомобільному транспорті щодо визнання ліцензії Позивача недійсною винесений
без порушення норм законодавства.

Суд заслухавши пояснення представників сторін,
дослідивши наявні в матеріалах справи докази, встановив наступні обставини.

28 вересня 2007 року представником позивачки
ОСОБА_2 було подано заяву разом з доданими до неї документами на отримання
додаткової ліцензійної картки на орендований автомобіль ГАЗ-3274 державний
номер НОМЕР_5.

В ході вивчення даних документів посадовою особою
територіального управління Головавтотрансінспекції у Харківській області було
встановлено наступні розходження: адреса місця проживання ліцензіата ФО-П
ОСОБА_3 в заяві від 27.09.2007р. та ліцензії НОМЕР_1 вказана АДРЕСА_2. А згідно
паспорту ліцензіата НОМЕР_6 вона проживає за адресою АДРЕСА_1. Цю ж адресу
вказано і в тимчасовому реєстраційному талоні НОМЕР_7 на орендований автобус, і
в полісі обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників
наземних транспортних засобів НОМЕР_8, і в договорі обов'язкового страхування
від нещасних випадків на транспорті №2265048.

На підставі цього було складено доповідну записку
начальнику територіального управління з проханням надати дозвіл на внесення
пропозиції Головавтотрансінспекції про визнання недійсною ліцензії НОМЕР_1 ОСОБА_3

28 вересня 2007 року територіальне управління
Головавтотрансінспекції у Харківській області своїм листом № 21-2-05-3573
звернулося до Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в якому
порушило клопотання перед Ліцензійною комісією ГОЛОВАВТОТРАНСІНСПЕКЦІЇ про
визнання недійсною ліцензії на провадження господарської діяльності з надання
послуг з перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом загального
користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на
таксі) та з надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу в межах
території України серед інших щодо визнання недійсною ліцензії НОМЕР_1 ФО-П ОСОБА_3 за порушення ст. 16
Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» від 01.06.00р.
№1775-ІІІ.

Пунктом 3
додатку 4 Наказу №155Л Головної державної інспекції на автомобільному
транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України від 02.10.2007 року було
визнано недійсною ліцензію НОМЕР_1 на
надання послуг з перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом
загального користування виданої ФО-П ОСОБА_3.

Відповідно до ст.16 Закону України «Про
ліцензування певних видів господарської діяльності» - Підставами для
переоформлення ліцензії є: зміна найменування юридичної
особи (якщо зміна найменування не пов'язана з реорганізацією юридичної
особи) або прізвища, ім'я, по батькові фізичної особи - суб'єкта
підприємницької діяльності; зміна місцезнаходження юридичної особи або місця
проживання фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності; зміни,
пов'язані з провадженням
ліцензіатом певного виду

господарської
діяльності, вказаного в статті 9 цього Закону.

У разі
виникнення підстав для переоформлення ліцензії ліцензіат зобов'язаний протягом
десяти робочих днів подати органу ліцензування заяву про переоформлення
ліцензії разом з ліцензією, що підлягає переоформленню, та відповідними документами
або їх нотаріально
засвідченими копіями, які підтверджують
зазначені зміни. Не
переоформлена в установлений строк ліцензія є недійсною.

Судом також встановлено, що позивачка згідно
паспорту НОМЕР_6 зареєстрована органами МВС за адресою АДРЕСА_1 з 31 серпня
2001 року по теперішній час.

А згідно свідоцтва про державну реєстрацію
суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_3, виданого
виконкомом Ленінської районної ради м. Харкова 23.01.2001 року, місце її
проживання : АДРЕСА_2.

Відповідно до довідки Серії АВ №206512 з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ФО-П ОСОБА_3
протягом періоду з 23.01.2001 року по 12.10.2007 року як суб'єкт
підприємницької діяльності адресу своєї реєстрації не змінювала.

Таким чином судом встановлено, що позивачка
протягом періоду з 26 січня 2007 року (дати видачі ліцензії НОМЕР_1 на надання послуг з
перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом загального
користування) по 02.10.2007 року (дати винесення Наказу №155Л Головної
державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та
зв'язку України) своє місце проживання та реєстрації не змінювала. Тобто у неї
був відсутній обов'язок відповідно до ст.16 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської
діяльності» робити переоформлення ліцензії через зміну місця проживання.

А тому дії та рішення відповідача у вигляді
пункту 3 додатку 4 Наказу №155Л Головної державної інспекції на автомобільному
транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України про визнання недійсною
ліцензії НОМЕР_1 на надання послуг з
перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом загального
користування виданої ФО-П ОСОБА_3 не є законними та обґрунтованими, а тому
позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись
ст.ст. 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний
позов ФО-П ОСОБА_3 до Головної державної інспекції на автомобільному транспорті
Міністерства транспорту та зв'язку України про визнання протиправними дій і
скасування частково наказу №155 Л від 02.10.2007 року задовольнити.

Визнати
протиправними дії Головної державної інспекції на автомобільному транспорті
Міністерства транспорту та зв'язку України щодо визнання недійсною
ліцензії НОМЕР_1 на надання послуг з
перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом загального
користування виданої ФО-П ОСОБА_3.

Скасувати
пункт 3 додатку 4 Наказу №155Л Головної державної інспекції на автомобільному
транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України про визнання недійсною
ліцензії НОМЕР_1 на надання послуг з
перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом загального
користування виданої ФО-П ОСОБА_3.

Постанова
може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через
Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження
постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після
цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова
в повному обсязі виготовлена 29 серпня 2008 року.

Головуючий суддя
А.В. Зінченко

судді
Н.С.Бартош

І.М.Ральченко