Справа № К-2305/07
Суддя: Ліпський Д.В.
Дата ухвалення: 2008-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2008 року
м. Киї
в

Колегія суддів Вищого адм
іністративного суду України
в складі:

головуючого судді Ліпсь
кого Д.В.
суддів: Амєліна С.Є., Гу
ріна М.І., Кобилянського М.Г., Юр
ченка В.В.,
секретар: Мудрицька Ю.В.

за участю представника
позивача Слюсара О.Ю. та пр
едставника відповідача Го
лубєвої Н.А.

розглянувши у відкрито
му судовому засіданні справу
за позовом Відкритого акціо
нерного товариства «Теплий д
ім» до Регіонального відділе
ння Фонду державного майна У
країни у Вінницькій області,
треті особи: Фонд майна Автон
омної Республіки Крим та під
приємство «Комфорт-Т» про сп
онукання до укладення догово
ру за касаційною скаргою Від
критого акціонерного товари
ства «Теплий дім» на постано
ву Житомирського апеляційно
го господарського суду від 26 г
рудня 2006 року,

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2005 року ВАТ «
Теплий дім» звернулося до су
ду з позовом до Регіональног
о відділення Фонду державног
о майна України у Вінницькій
області про спонукання до ук
ладення договору безстроков
ого безоплатного користуван
ня державним майном базою
відпочинку, що знаходиться в
м.Суми по вул. Морській, 4. Свої
вимоги мотивували тим, що спі
рне майно побудовано за раху
нок коштів фонду соціального
розвитку підприємства, під ч
ас приватизації вказане майн
о до статутного фонду товари
ства не увійшло і залишилось
на його балансі, а тому товари
ство у відповідності до ст.24 З
акону України „Про приватиза
цію державного майна» має пр
аво на укладання договору бе
зоплатного безстрокового ко
ристування ним. Регіональне
відділення Фонду державного
майна по Вінницькій області
не вбачало підстав для уклад
ення такого договору з огляд
у на те, що Наказом ФДМ України
№1329 від 25.07.01р., яким затверджено
Порядок передачі у безстроко
ве безоплатне користування о
б'єктів соціально-побутового
призначення відкритим акціо
нерним товариствам обов'язко
вою умовою для укладення так
ого договору передбачено вне
сення відповідного запису пр
о це в плані приватизації під
приємства. Позивач, просив су
д визнати за ВАТ „Теплий дім»
передбачене ст.24 Закону Украї
ни „Про приватизацію державн
ого майна» право на безоплат
не користування об'єктом соц
іально-побутового призначен
ня, що споруджений за рахунок
коштів фонду соціального ро
звитку ДП „Вінницький комбін
ат будівельних конструкцій»
та обовязати Регіональне
відділення Фонду державного
майна по Вінницькій області
укласти з Відкритим акціоне
рним товариством „Теплий дім
» Договір безстрокового безо
платного користування держа
вним майном базою відпочи
нку в м.Саки, вул.Морська, 4.

Постановою господарсько
го суду Вінницької області в
ід 17 січня 2006 року позовні вимо
ги було задоволено.

Постановою Житомирського
апеляційного господарськог
о суду від 26 грудня 2006 року ріше
ння суду першої інстанції бу
ло скасовано. Ухвалено нове с
удове рішення про відмову у з
адоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з рішенням
суду апеляційної інстанції,
позивач звернувся з касацій
ною скаргою до Вищого адміні
стративного суду України, в я
кій просить скасувати рішен
ня суду апеляційної інстанці
ї, а рішення суду першої інста
нції залишити в силі, оскільк
и суд апеляційної інстанції
неправильно застосував норм
и матеріального права.

Заслухавши доповідь
судді Вищого адміністративн
ого суду України, перевіривш
и доводи касаційної скарги з
а матеріалами справи щодо пр
авильності застосування суд
ом апеляційної інстанцій нор
м матеріального та процесуал
ьного права, колегія суддів в
важає, що касаційна скарга пі
длягає частковому задоволен
ню з наступних підстав.

ВАТ «Теплий дім» зверн
улися до суду з позовом у лист
опаді 2005 року в порядку господ
арського судочинства про спо
нукання Регіонального відді
лення Фонду державного майна
України у Вінницькій област
і до укладення договору безс
трокового безоплатного кори
стування державним майном
базою відпочинку в м.Саки, вул
. Морська, 4.

Ухвалою господарсько
го суду Вінницької області в
ід 6 грудня 2005 року було відкрит
о провадження у справі в поря
дку господарського судочинс
тва за нормами ГПК України.

Рішення суду першої т
а апеляційної інстанцій пост
ановлені за правилами Кодекс
у адміністративного судочин
ства України, без закриття пр
овадження у господарській сп
раві та без відкриття провад
ження за правилами КАС Украї
ни.

Дане процесуальне пор
ушення має суттєве значення
для правильного вирішення сп
рави, з оглядом на те, що за змі
стом позовної заяви позивач
оспорював законність відмов
и Регіонального відділення Ф
онду державного майна Україн
и у Вінницькій області щодо п
ередачі в безоплатне користу
вання державного майна.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.
111 КАС України на стадії підго
товчого провадження при пров
еденні попереднього судовог
о засідання може уточнити по
зовні вимоги для забезпеченн
я всебічного та об'єктивного
вирішення справи.

З оглядом на викладен
е, суд першої інстанції повин
ен був уточнити позовні вимо
ги та визначитись у предметн
ій підсудності даної справи,
але цього не зробив, а суд апе
ляційної інстанції на дане п
роцесуальне порушення та на
відповідну неповноту з'ясува
ння обставин у справі уваги н
е звернув.

Якщо суд, з урахування
м уточнень прийде до висновк
у, що предметом спру є право на
користування державним майн
ом, то він повинен закрити про
вадження в адміністративній
справі та розглянути спір за
правилами господарського су
дочинства.

Оскільки, відповідно
до ст. 220 КАС України суд касаці
йної інстанції перевіряє пра
вильність застосування суда
ми першої та апеляційної інс
танцій норм матеріального та
процесуального права, право
вої оцінки обставин у справі
і не може досліджувати доказ
и, встановлювати та визнават
и доведеними обставини, що не
були встановлені в судовому
рішенні, та вирішувати питан
ня про достовірність того чи
іншого доказу, то рішення суд
ів першої та апеляційної інс
танції підлягають скасуванн
ю, а справа направленню на н
овий судовий розгляд до госп
одарського суду першої інста
нції.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 227, 230 К
АС України, колегія суддів -

У
Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Відкрит
ого акціонерного товариства
«Теплий дім» задовольнити ч
астково.
Постанову Житомирського а
пеляційного господарського
суду від 26 грудня 2006 року та пос
танову господарського суду В
інницької області від 17 січня
2006 року скасувати, а справу нап
равити на новий судовий розг
ляд до суду першої інстанції
.

Ухвала набирає законної с
или з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає, крім
випадків, передбачених ст.ст
. 237 КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ :
Д.В. Ліпськи
й

СУДДІ :
С.Є. Амєлі
н

М.І. Гурін

М.Г. Кобилян
ський

В.В. Юрченко