Справа № 2-а-526/2008
Суддя: Попович С.М.
Дата ухвалення: 2008-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-526/2008
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2008 року

Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області

у складі: головуючого – судді Поповича С.М.

при секретарі – Карпушевій О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Олександрії справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1
до управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради про стягнення коштів на оздоровлення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить визнати дії відповідача неправомірними та стягнути з Олександрійського управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради на його користь 2180 грн. недоплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік.
Свої вимоги мотивує наступним. Позивач перебуває на обліку в

Олександрійському управлінні праці та соціального захисту населення, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії і є інвалідом ІІ групи.

Згідно ст. 48 ч. 4 ЗУ «Про статус та

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
№ 796-ХІІ
від 23.02.1991 р. (з наступними змінами) має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат на момент виплати, згідно ч. 7 цієї ж статті. Однак відповідач ухилився від виконання закону, провівши оплату не повністю.

Такі дії відповідача носять неправомірний характер і обмежують його права і свободи, гарантовані ст. 22 Конституції України.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, оскільки відповідач є бюджетною організацією, діє в межах бюджетних асигнувань та в порядку, визначеному законом України про державний бюджет на відповідний період, та відповідними постановами КМУ.

Судом встановлено наступне. Позивач перебуває на обліку в

Олександрійському управлінні праці та соціального захисту населення, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії.

Згідно ст. 48 ч. 4 ЗУ «Про статус та

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
№ 796-ХІІ
від 23.02.1991 року (з наступними змінами) має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі п’яти, заробітних плат на момент виплати, згідно ч. 7 цієї ж статті.

При цьому згідно частин 5 та 7 статті 48 Закону № 796-ХІІ щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення, а розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Постановою КМУ від 12 липня 2005 р. N 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії ІІ групи інвалідності встановлена виплата щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 120 гривень.

У відповідності зі ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Згідно ст. 62 Закону № 796-ХІІ роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Отже вказаними нормами Закону № 796-ХІІ Кабінету Міністрів України надано право лише визначати порядок надання роз'яснень порядку застосування цього закону. При цьому Законом № 796-ХІІ не уповноважено Кабінет Міністрів України змінювати конкретні суми компенсацій і допомоги, у тому числі змінювати розмір допомоги на оздоровлення, встановлений законом.

Крім того, в
ідповідно до рішення Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 29, 36, ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, п. п. 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст. 71, ст. 98, 101, 103, 111 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), деякі з положень ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік», в тому числі і ті положення ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими зупинено на 2007 рік дію ст.
48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи"
. Відповідно до вказаного рішення, положення ст. 29, 36, абз. 3 ч. 2 ст. 56, ч. 1 ст. 66, п. 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст. 761, ст. 98, 103, 111 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Згідно з п. 5 резолютивної частини вищевказаного рішення Конституційного Суду України, рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне
значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Виходячи з цього, 09.07.2007 року відновлено дію ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи"
.
Враховуючи викладене, та наведений позивачем розрахунок, його вимоги підлягають задоволенню, повністю.

В зв’язку з тим, що відповідач звільнений від сплати судового збору, його необхідно прийняти на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 48, 62 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", ЗУ «Про встановлення розміру заробітної плати», за 2007 р., рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, по справі № 6-рп/2007, ст.ст. 87 – 90, 158-163, 167 КАС, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради щодо неповного нарахування та виплати
ОСОБА_1
щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік неправомірними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради на користь
ОСОБА_1
2180
грн.
недоплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду, сторони можуть подати до Олександрійського міськрайонного суду протягом десяти днів з дня її виготовлення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, через Олександрійський міськрайонний суд.

Головуючий: