Справа № 22-а-795/08
Суддя: Щепанська О.А.
Дата ухвалення: 2008-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Постанова

Іменем України

11.12.2008

Справа
№ 22-а-795/08 Попередній № справи 2-а-215/08

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Щепанської О.А.,

суддів Ілюхіної Г.П. ,

Санакоєвої М.А.

секретар судового засідання Шелемет'єва О.В.

за участю представників сторін:

позивач: ОСОБА_1, паспорт НОМЕР_2, виданий Першим
відділом Ялтинського МУ ГУ МВС України в Криму 20.08.1999;

представника позивача:
ОСОБА_1- ОСОБА_2, паспорт НОМЕР_1, виданий Гагарінським РВ УМВС України в місті
Севастополі 24.11.1998;

представника відповідача:
Відділу реєстрації актів цивільного стану Ялтинського міського управління
юстиції головного управління юстиції в Автономній Республіці Крим - не з'явився,
про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно,
надав клопотання про розгляд справи у його відсутності;

представника третьої особи:
Відділення громадянства, реєстрації імміграції фізичних осіб при Ялтинському
міському управлінні Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим - не
з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та
своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;

розглянувши апеляційну скаргу
Відділу реєстрації актів цивільного стану Ялтинського міського управління
юстиції головного управління юстиції в Автономній Республіці Крим на постанову
Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим (суддя Переверзєва Г.С.) від 15.04.08 у справі №
2-а-215/08 (№22а-795/08),

за позовом ОСОБА_1(АДРЕСА_1)

до Відділу реєстрації актів цивільного
стану Ялтинського міського управління юстиції головного управління юстиції в
Автономній Республіці Крим (вул. Бірюкова 12/16, Ялта, Автономна Республіка
Крим, 98604)

3-тя особа:
Відділення громадянства, реєстрації імміграції фізичних осіб при Ялтинському
міському управлінні Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим (вул.
Дзержинського, 33, Ялта, Автономна Республіка Крим, 98600)

про визнання дій незаконними,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Ялтинського міського суду
Автономної Республіки Крим від 15 квітня 2008 року (суддя Переверзєва Г.С.) у
справі №2а-215/08 (№22а-795/08) частково задоволено позов ОСОБА_1до відділу
реєстрації актів цивільного стану Ялтинського міського управління юстиції
головного управління юстиції в Автономній Республіці Крим, 3-тя особа
відділення громадянства, реєстрації імміграції фізичних осіб при Ялтинському
міському управлінні Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим про визнання
дій незаконними.

Суд зобов'язав відділ реєстрації
актів цивільного стану Ялтинського міського управління юстиції головного
управління юстиції в Автономній Республіці Крим внести зміни до актового запису
про народження №84 від 09 жовтня 1934 року, складеного Беловським райвідділом
РАЦС Кемеровської області, а саме.6 виправити прізвище позивачки, її батька та
матері з ІНФОРМАЦІЯ_1на ІНФОРМАЦІЯ_2.

У задоволенні іншої частини було
відмовлено.

Не погодившись з постановою
суду, відділ реєстрації актів
цивільного стану Ялтинського міського управління юстиції головного управління
юстиції в Автономній Республіці Крим звернувся з апеляційною скаргою, в якій
просить постанову суду першої інстанції скасувати, у задоволенні позову
відмовити у повному обсязі.

Ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду від
22.09.2008 року було відкрито апеляційне провадження стосовно
апеляційної скарги відділу реєстрації
актів цивільного стану Ялтинського міського управління юстиції головного
управління юстиції в Автономній Республіці Крим.

Апеляційна скарга мотивована
порушенням норм матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні з 09.12.2008
року по 11.12.2008 року було оголошено перерву.

Представники відповідача та третьої
особи у судове засідання не з'явились, про причини неприбуття у судове
засідання суд не повідомили. Про дату, час та місце судового розгляду були
повідомлені належним чином.

Проте, до початку судового
засідання від відповідача - Відділу реєстрації актів цивільного стану Ялтинського
міського управління юстиції головного управління юстиції в Автономній
Республіці Крим надійшло клопотання про
слухання справи у його відсутності.

Судова колегія, порадившись на
місці, задовольнила дане клопотання відповідача - Відділу реєстрації актів
цивільного стану Ялтинського міського управління юстиції головного управління
юстиції в Автономній Республіці Крим, оскільки чинне законодавство не обмежує
коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді
адміністративної справи.

Крім того, згідно з частиною
четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття
у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним
чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.

При викладених обставинах,
враховуючи те, що відповідач та третя особа
викликались в судове засідання, але в суд не з'явились, суд вважає
можливим розглянути справу у відсутність представників сторін.

На підставі та за правилами статті
195 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянувши справу, судова
колегія встановила наступне.

Як вбачається з матеріалів справи
та було встановлено судом першої інстанції, позивач просила суд визнати
незаконними дії відділу реєстрації актів цивільного стану міста Ялти стосовно відмови у внесенні змін до її
актового запису про народження №84 від 09 жовтня 1934 року, складеного
Беловським райвідділом РАЦС Кемеровської області і зобов'язати їх внести зміни
до актового запису про її народження, виправивши її прізвище, а також прізвище
її батьків з ІНФОРМАЦІЯ_1на ІНФОРМАЦІЯ_2.

Свої позовні вимоги позивач
мотивував тим, що її дівочим прізвищем, як і прізвищем її батьків, є
ІНФОРМАЦІЯ_2. В даний час вона зайнялася оформленням закордонного паспорта для
виїзду на постійне місце проживання до Росії, до свого сина. При оформленні
паспорта з'ясувалося, що свідоцтво про народження нею було загублене, у зв'язку
з чим, вона звернулася за його повторною видачею в управління запису актів
цивільного стану міста Кемерово. Проте, в актовому записі про її народження
була знайдена помилка в її прізвищі, а також прізвищі її батьків - замість
ІНФОРМАЦІЯ_2 вказане ІНФОРМАЦІЯ_1, після чого їй було рекомендовано звернутися
до відділу РАЦС міста Ялта. Разом з тим, після проведеної відділом РАЦС міста
Ялта перевірки, у внесенні змін до актового запису про народження їй було
відмовлено через відсутність підтверджуючих документів, таких як актові записи
про народження батьків позивача, різночитань в прізвищі батьків позивачки в
актовому записі про шлюб з актовим записом про смерть матері також в написанні
її імені.

Суд, першої інстанції позов задоволив частково.

Перевіривши матеріали справи на
предмет правильності юридичної оцінки обставин і додержання норм матеріального
та процесуального права при прийнятті судом першої інстанції постанови, судова
колегія вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи
та було встановлено судом першої інстанції, що прізвище позивача, згідно з
паспортом, є ОСОБА_1. Відповідно до свідоцтва про укладення шлюбу з ОСОБА_3,
дівочим прізвищем позивачки є ОСОБА_4.

Свідоцтво про народження позивачем
було втрачено, у зв'язку з чим, вона звернулася до управління запису актів
цивільного стану міста Кемерова, за місцем свого народження, із заявою про
видачу повторного свідоцтва про народження.

Разом з тим, повторно свідоцтво їй
видано не було, оскільки в актовому записі про її народження №84 від 09 жовтня
1934 року, складеним Беловським райвідділом РАЦС Кемеровської області, її
прізвище, а також прізвище її батьків була вказано замість ІНФОРМАЦІЯ_2 -
ІНФОРМАЦІЯ_1.

У зв'язку з цим, Бєляєва звернулася
до відділу РАЦС міста Ялта із заявою про внесення змін до актового запису про
її народження, а саме: виправлення її прізвища і прізвища її батьків.

Так, за заявою позивача, відділом РАЦС міста Ялта
була проведена перевірка, за наслідками якої, у внесенні змін до актового
запису про народження, позивачу було відмовлено у зв'язку з відсутністю таких
підтверджуючих документів, як актові записи про народження батьків заявника;
різночитань з актовим записом про шлюб батьків заявника в написанні прізвищ
подружжя: ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНФОРМАЦІЯ_2в; з актовим записом про смерть матері заявника
в написанні імені матері: ОСОБА_5 (а. с. 10).

Проте, суд першої інстанції вказав,
що відділ РАЦС міста Ялта дійшов невірного висновку про необхідність відмови
позивачу в її вимогах про внесення змін до актового запису.

Так, згідно з записом акту про
укладення шлюбу її батьків №2 від 02 березня 1933 року, шлюб був укладений між
ОСОБА_6 і ОСОБА_5.

Після реєстрації шлюбу, дружині
було привласнене прізвище чоловіка - ІНФОРМАЦІЯ_2, проте особою, що складала
запис про укладенню шлюбу була допущена помилка і вказано, що прізвище подружжя
після реєстрації шлюбу - ІНФОРМАЦІЯ_2ви замість ІНФОРМАЦІЯ_2.

Разом з тим, в записі акту про
народження сестри позивачки - ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3року народження, - її
прізвище і прізвище батьків вказані правильно - ІНФОРМАЦІЯ_2.

В свідоцтвах про смерть, прізвища
батьків позивачки також вказані як: ОСОБА_6(помер ІНФОРМАЦІЯ_4року) і
ОСОБА_5(померла ІНФОРМАЦІЯ_5року).

Проте, при цьому решта анкетних
даних вказаних осіб, таких як дата і місце народження, ідентична. Одним з
доказів, підтверджуючих доводи позивача, також є трудова книжка, видана їй 19
грудня 1950 року на ім'я ОСОБА_4, яка змінила потім прізвище на ІНФОРМАЦІЯ_6(а.
с. 7), а також пояснення свідка ОСОБА_8., допитаної в судовому засіданні.

За таких обставин, суд першої інстанції
визнав вимоги позивача про покладання на відповідача обов'язку внести зміни до
її актового запису про народження в частині її прізвища, а також прізвища її
батьків законними і обґрунтованими.

Проте, у вимогах про визнання дій
відділу РАЦС неправомірними суд першої інстанції відмовив, оскільки вся
необхідна робота за заявою позивача ними була проведена, всі документи
витребувані і судом було встановлено, що в даних документах дійсно є безліч
різночитань в анкетних даних позивача і її батьків.

Разом з цим, судова колегія
апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції помилково зобов'язав
відділ запису актів цивільного стану міста Ялти внести зміни до актового
запису, тому що будь-які зміни до цього актового запису може внести лише
Беловський райвідділ РАЦС Кемеровської області.

Відповідно до пункту 1.8 Положення
про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів
цивільного стану (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11 грудня 2007
року за № 1365/14632) внесення змін до актових записів цивільного стану
провадиться відділом реєстрації актів цивільного стану за місцезнаходженням
запису, який полягає виправленню.

При викладених обставинах, судова
колегія Севастопольського апеляційного адміністративного суду вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова Ялтинського міського суду
Автономної Республіки Крим (суддя
Переверзєва Г.С.) від 15.04.08 у справі № 2-а-215/08 (№22а-795/08)
підлягає зміні.

Керуючись статтями 195, 196, пунктом
2 статті 198, статтею 201, частиною 2
статті 205, статтями 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відділу
реєстрації актів цивільного стану Ялтинського міського управління юстиції
головного управління юстиції в Автономній Республіці Крим задовольнити
частково.

Постанову Ялтинського міського суду
Автономної Республіки Крим (суддя
Переверзєва Г.С.) від 15.04.08 у справі № 2-а-215/08 (№22а-795/08)
змінити, виклавши резолютивну частину в наступній редакції:

Позов ОСОБА_1до відділу реєстрації
актів цивільного стану Ялтинського міського управління юстиції головного
управління юстиції в Автономній Республіці Крим, 3-тя особа відділення
громадянства, реєстрації імміграції фізичних осіб при Ялтинському міському управлінні Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим про визнання дій
незаконними, задовольнити частково.

Внести виправлення до запису акту
про народження ОСОБА_1(дошлюбне прізвище
"ІНФОРМАЦІЯ_2") №84 від 09 жовтня 1934 року, складеною відділом РАГЗ
Беловського району Кемеровської області, змінивши прізвище дитини з
"ІНФОРМАЦІЯ_1" на "ІНФОРМАЦІЯ_2", прізвище матері дитини з
"ІНФОРМАЦІЯ_1" на "ІНФОРМАЦІЯ_2", прізвище батька дитини з
"ІНФОРМАЦІЯ_1" на "ІНФОРМАЦІЯ_2".

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в
порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою
касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної
сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених
цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до
статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя
О.А.Щепанська

Судді
Г.П.Ілюхіна

М.А.Санакоєва