Справа № 22-а-1708-Ф/2007
Суддя: Ломанова Л.О.
Дата ухвалення: 2007-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Справа № 22-а-1708-Ф/07
Головуючий суду першої інстанції Белоусов Е.Ф.
Суддя-доповідач
суду апеляційної інстанції Ломанова
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12
грудня 2007 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного
суду АР Крим у м. Феодосії у складі:

головуючого
- судді
Ломанової Л.О.

суддів: Притуленко
О.В., Мудрової
В.В.

при
секретарі Петриченко О.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Феодосії справу адміністративної юрисдикції
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Керченського міського управління
Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в АР Крим про
стягнення грошової компенсації замість речового майна, за апеляційною скаргою
Керченського міського управління Головного управління Міністерства надзвичайних
ситуацій України в АР Крим на постанову Керченського міського суду АР Крим від
4 вересня 2007 року,

ВСТАНОВИЛА:

4
вересня 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Керченського
МУ ГУ МНС України
в АР Крим про стягнення грошової компенсації замість речового майна в розмірі
5888 грн. 06 коп.

Позовні
вимоги мотивовані тим, що позивач - прапорщик внутрішньої служби ОСОБА_1
проходив службу та був звільнений з Керченського МУ ГУ МНС України в АР
Крим у жовтня 2006 року. При звільненні позивач не отримав компенсацію замість
речового майна, передбачену Законом України «Про соціальний і правовій захист
військовослужбовців та членів їх сімей».

Постановою
Керченського міського суду АРК від 29 травня 2007 року адміністративний позов
ОСОБА_1 задоволений у повному обсязі.

В
апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом норм
матеріального і процесуального права, просить постанову суду першої інстанції
скасувати, а справу направити на новий розгляд.

Вимоги
апеляційної скарги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 проходив службу в Керченському
міському управлінні ГУ
МНС України в АР Крим з лютого 2003 року і, починаючи з цього часу, відповідач
повинен був забезпечити його майном вартістю 2324 грн. 76 коп., але Законом
України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів», який набрав чинності
з 11.03.2000 року, була призупинена видача компенсації замість речового майна
відповідно до ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовій захист
військовослужбовців та членів їх сімей». А відповідно до наказу МНС України від
18.05.2006 року №301 при звільненні осіб рядового та начальницького складу МНС
України в запас або відставку розрахунок за неотримане речове майно
здійснюється лише речовим майном, яке належить до видачі на момент звільнення.
З урахуванням наведеного, а також того, що позивачем був пропущений строк
звернення до адміністративного суду за захистом прав, порушених при проходженні
служби в органах внутрішніх справ, апелянт вважає, що суд необгрунтовано
задовольнив вимоги позивача про стягнення компенсації за речове

2

майно, не видане в період до 14.02.2003 року (тобто до
прийняття на службу в МНС України).

Обговоривши
наведені у скарзі доводи, перевіривши матеріали справи, вислухавши пояснення
представника відповідача, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Згідно
частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд
апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги.

З
матеріалів справи вбачається, що 16.11.1987 року ОСОБА_1 був прийнятий на
службу до органів Міністерства внутрішніх справ (а.с. 10). 14.02.2003 року
позивач був переведений на службу до Міністерства України з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи
(а.с. 10), а на підставі наказу Головного управління Міністерства України з
питань надзвичайних ситуацій № 63 від 03.10.2006 року звільнений зі служби. Під
час проходження військової служби позивач не одержував за рахунок держави
речове майно, що підтверджується довідкою Керченського міського управління від
04.01.2007 року № 29/Б-2, відповідно до якої в період з листопада 1987 року до
листопада 2006 року він повинен був забезпечуватися речовим майном вартістю на
суму 5888 грн. 06 коп. (а.с. 8).

Задовольняючи
позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив із того, що згідно ст. 12
Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України,
затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 року №114 і
ст. 48 Закону України «Про правові засади цивільного захисту» від 24.06.2004
року № 1859 особовий склад МНС забезпечується речовим забезпеченням за бюджетні
кошти. Відповідно до п. 4.6 Положення про забезпечення речовим майном органів
внутрішніх справ і внутрішніх військ МВС України, затвердженого наказом МВС
України від 05.12.2003 року № 1489 при звільненні в запас повинна бути сплачена
грошова компенсація за речове майно, не видане на день звільнення. Оскільки при
звільненні ОСОБА_1 компенсація за речове майно виплачена не була, суд стягнув
її на користь позивача з Керченського міського управління ГУ МНС України в АР
Крим.

Колегія
суддів вважає, що доводи апелянта щодо періоду стягнення компенсації
заслуговують на увагу, оскільки Державний департамент пожежної безпеки як
урядовий орган державного управління та підпорядковані йому органи управління,
заклади, установи і підрозділи, на підставі Указу Президента України № 47/2003
від 27.01.2003 року були виведені зі складу Міністерства внутрішніх справ
України та передані Міністерству України з питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

На
підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства України з
питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи від 07.02.2003 року № 35/106 МВС України направило у
відрядження для подальшого проходження служби в МНС України особовий склад
державної пожежної охорони та було вирішено питання щодо перерозподілу коштів
бюджетних призначень Державного бюджету України на 2003 рік на утримання
Державної пожежної охорони, але при цьому питання про передачу боргів,
утворених перед особовим складом державної пожежної охорони у зв'язку з
невидачею речового майна вирішено не було.

За таких
обставин суд першої інстанції необгрунтовано стягнув з відповідача компенсацію
за речове майно, не видане позивачеві під час проходження служби в МВС України.

Враховуючи
наведене, колегія суддів вважає, що

Постанова
суду підлягає зміні на підставі п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України, а сума, стягнена
судом на користь ОСОБА_1 підлягає зменшенню до 2324 грн. 76 коп. - відповідно
до довідки про заборгованість відповідача (а.с. 20).

3

Довід
апелянта про неможливість стягнення на користь позивача компенсації за
неотримане речове майно є необгрунтованим, оскільки відповідно до наказу
Міністра МНС України від 18.05.2006 року № 301 при звільненні осіб рядового та
начальницького складу МНС України в запас або відставку розрахунок за
неотримане речове майно здійснюється лише речовим майном, яке належить до
видачі на момент звільнення, колегія суддів вважає неспроможними. Вказаний
наказ суперечить п. 28 Положення про порядок речового забезпечення
військовослужбовців Збройних сил України та інших військових формувань у мирний
час, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2004 року
№1444 (яке згідно зі ст. 15 Закону України «Про цивільну оборону України»
розповсюджується зокрема і на військовослужбовців цивільної оборони),
відповідно до якого військовослужбовцям, які звільняються у запас або
відставку, виплачується грошова компенсація за неотримане речове майно або за
їх згодою видається речове майно на суму грошової компенсації. Таким чином,
зазначене Положення визначає, що право вибору щодо отримання майна або
компенсації замість нього залишається за військовослужбовцем, який
звільняється.

Враховуючи
наведене та керуючись статтями 195, 196, пунктом 2 статті 198, пунктом 1 статті
201, частиною 2 статті 205, статтею 207 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів судової палати

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу Керченського міського управління Головного управління Міністерства
надзвичайних ситуацій України в АР Крим задовольнити частково.

Постанову
Керченського міського суду АР Крим від 4 вересня 2007 року змінити, зменшивши
суму компенсації замість речового майна та судового збору.

Стягнути
з Керченського міського управління ГУ
МНС України в АР Крим компенсацію замість речового майна на користь ОСОБА_1 в
сумі 2324 грн. 76 коп. та судовий збір в сумі 51 грн.

Постанова
суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня проголошення та може
бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця, відповідно до частини 2 статті 212 Кодексу адміністративного
судочинства України.