Справа № 2а-245/2008
Суддя: Панова T.Л.
Дата ухвалення: 2008-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а- 245
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2008 року Дружківський міський
суд Донецької області у складі:

головуючого
- судді Панової
Т.Л.

при секретарі
Костіної І.В.

з
участю позивача
ОСОБА_1

представника
відповідача
Нейло І.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Дружківка Донецької області адміністративну справу за
позовом

ОСОБА_1 до Дружківської міської ради про визнання дій неправомірними

В С Т А
Н О В И В:

27
липня 2008 року позивачка звернулася до Дружківського міського суду з позовною
заявою до Дружківської міської ради, в якій вказала, що вона мешкає в
квартирі АДРЕСА_1. Оскільки у будинку
тепло подається не належним чином, то вона звернулася до Дружківської міської
ради з заявою про надання їй дозволу на встановлення у квартирі автономного
опалення і відключення квартири від мережі централізованого опалення та
постачання гарячої води. 13 червня 2008 року вона отримала відповідь з відмовою
у дозволі на відключення. Вважає ці дії відповідача неправомірними та
незаконними, так як відповідач керувався не законами, а лише підзаконним
нормативно-правовими актами.

Позивач
просить суд визнати дії Дружківської міської ради незаконними. Зобов'язати
відповідача надати дозвіл на встановлення індивідуального опалення і
відключення квартири від мереж централізованого опалення.

Позивачка
у судове з'явилася, підтримала позовні вимоги, викладені у позовній заяві
повністю.

Представник
відповідача у судове засідання з'явився, позовні вимоги визнав у повному
обсязі.

Вислухавши
пояснення позивачки, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом
встановлено, що позивач ОСОБА_1 є членом сім'ї власника квартири АДРЕСА_1, ОСОБА_2 і діє на підставі довіреності від власника
квартири, що підтверджується договором
дарування квартири від 02.07.2004р., довіреністю (а.с. 13, 50)

Згідно
ч. 2 ст. 383 ЦК України власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт
і зміни у квартирі, наданій йому для використання єдиного цілого - за умови, що
ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у
багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і
правил експлуатації будинку.

Згідно
Правил користування приміщеннями житлових будинків, затверджених постановою КМУ
від 24 січня 2006р. №45 власники, наймачі (орендарі) приміщень житлових
будинків мають право на переобладнання і
перепланування житлових і підсобних приміщень, балконів і лоджій за
відповідними проектами без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у
будинку, з дозволу власника квартири та органу місцевого самоврядування.

Відповідно
до п. 24 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної
та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з
централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і
водовідведення, затвердженого Постановою КМУ № 630 від 21 липня 2005 року (далі
- правила), споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з
централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води.

Згідно
з п. 25 цих Правил, відключення споживачів від мереж централізованого опалення
та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується
центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального
господарства.

Позивач
ОСОБА_1 звернулася до Голови Дружківської міської ради з заявою про надання
дозволу на відключення від мереж централізованого опалення, постачання гарячої
води та влаштування індивідуального опалення та гарячого водопостачання у
квартирі АДРЕСА_1, що підтверджується заявою від 19.05.2008 року (а.с.32-36).

Але
відповідно до листа голови комісії по відключенню окремих приміщень житлових
будинків від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання при
відмові споживачів від централізованого теплопостачання № 30-2105-01 від
13.06.2008 року, позивачу було відмовлено у відключенні від мереж
централізованого опалення та гарячого водопостачання (а.с.40 ).

Свою
відмову голова комісії обґрунтовує пунктами 2.1 та 2.2 „Порядку відключення
окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання при відмові споживачів від централізованого
теплопостачання”, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року.(далі
Порядок)

Але,
виходячи із змісту даного порядку, він стосується окремих будинків, а не
приміщень, щодо окремих приміщень, то це питання залишилося неврегульоване
законом.

Відповідно
до ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства, суд при вирішенні справи,
керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади,
органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи, зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

У разі
відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон,
що регулює подібні правовідносини, а за відсутності такого закону, суд виходить
із конституційних принципів і загальних засад права.

Якщо
даний порядок застосувати до відносин, які стосуються окремих приміщень, то цей
нормативно-правовий акт буде суперечити Конституції України.

Слід
зазначити, що згідно із ст. 8 КАСУ, суд при вирішенні справи керується
принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та
свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість,
діяльності держави.

Відповідно
до ст. 21 Конституції України, усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та
правах.

Стаття
22 Конституції України зазначає, що конституційні права і свободи гарантуються
і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Відповідно
до ст. 24 Закону України „Про теплопостачання” від 02.06.2005 року споживач
теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової
енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими умовами.

Згідно
з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні посадові особи, зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Виходячи
із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами
при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме ст. 25 ЗУ „Про
теплопостачання”.

Тому
суд вважає, що Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання, затверджений Наказом Міністерства
будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005
року, є таким, що не відповідає Закону України „Про теплопостачання”,
Конституції України, і ним користуватися при відмові або наданні дозволу на
відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання не
можливо.

Оскільки
вимоги позивачки є законними, обґрунтованими, доведеними в судовому засіданні,
суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На
підставі Конституції України, Закону України „Про теплопостачання”, ч. 2 ст.
383 ЦК України та керуючись ст.ст. 6-12,71,86,94, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні
вимоги ОСОБА_1 до Дружківської міської ради про визнання дій неправомірними -
задовольнити.

Визнати
дії Дружківської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у відключенні квартири
АДРЕСА_1 від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання
незаконними.

Зобов'язати
Дружківську міську раду надати дозвіл ОСОБА_1 на відключення квартири АДРЕСА_1
від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання.

Постанова
набирає законної сили через десять днів з дня її проголошення, якщо заяву про
апеляційне оскарження не було подано, або через двадцять днів після подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга не була подана у цей
строк, або після розгляду справи
апеляційним судом, якщо його не
скасовано.

На
постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного
адміністративного суду через Дружківський міський суд відповідно до ст. 160
КАСУ - протягом 10 днів з дня її проголошення, або 20 днів після подання заяви
про апеляційне оскарження.

Суддя: підпис.

Копія вірна. Суддя
Т.Л. Панова