Справа № 2а-102/2007
Суддя: Прасолов В.М.
Дата ухвалення: 2007-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2a - 102/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 липня 2007 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу в Дніпропетровській області в
складі:

головуючого - судді Прасолова
В.М.

при секретарі - Горбуновій Л.С.

за участю представника відповідача Управління Пенсійного
фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу - Пікашевої C.O.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
м. Кривому Розі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському
районі м. Кривого Рогу, про перерахунок
наукової пенсії та стягнення недоодержаної пенсії наукового працівника, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу (далі за текстом
"Фонду") про перерахунок наукової пенсії та стягнення недоодержаної
пенсії наукового працівника. В обґрунтування позову вказала, що згідно розпорядження Фонду № 194748 від
16.05.2006 року їй призначена пенсія за віком.
Листом від 13.03.2007 року № Б-37,
Фонд повідомив її, що пенсію
призначено згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та навів розрахунок пенсії: 735,57 х 2,99488 х
0,36833 = 811,41, де 735,57грн. -
середня заробітна плата працівників зайнятих у галузях економіки України за
2005 рік. Крім того, Фонд зазначив, що середня заробітна плата працівників
зайнятих у галузях економіки України,
яка становить 806грн. 19коп.,
використовується при призначенні пенсій відповідно до Закону України
"Про наукову та науково-технічну діяльність" у 2005 році.
Вважає, що Фонд неправомірно застосував
при розрахунку пенсії середню заробітну плату за 2005 рік. Вважає, що пенсії науковим працівникам призначаються
відповідно до ст. 24 Закону України "Про наукову та науково-технічну
діяльність" та ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування". Відповідно до ст. 40 п. 2 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", при розрахунку пенсії застосовується середня
заробітна плата працівників, зайнятих у
галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії. За даними держкомстату середня заробітна
плата у 2005 році становила 806, 19коп., однак при розрахунку її пенсії
використовувалася середня заробітна плата у розмірі 735,57грн. Вважає, що Фонд зменшив розмір її пенсії, застосувавши при її розрахунку середню
заробітну плату, визначену у
спосіб, не передбачений законом. Просить зобов'язати Фонд зробити перерахунок
її пенсії, змінивши у розрахунку середню
заробітну плату з 735,47грн. на 806,19грн.,
виплатити різницю з моменту призначення пенсії.

У судовому засіданні позивачка позов підтримала
повністю, підтвердивши доводи, викладені
у позові.

Представник Управління Пенсійного фонду України у
Саксаганському районі міста Кривого Рогу у судовому засіданні позов не визнали
та дали пояснення, з яких
вбачається, що застосування методики
визначення показників середньої заробітної плати при розрахунку пенсії
позивачці, не звужує її права, що передбачені законами України та

2

Конституції України. Посилань на те, що розмір середньої заробітної плати повинен
визначатись Кабінетом Міністрів України,
в законі немає.

На підставі ст. 86
КАС України, оцінивши безпосередньо, всебічно,
повно та об'єктивно досліджені у судовому засіданні докази, суд вважає встановленими наступні факти та
обставини.

Позивачка ОСОБА_1 21 березня 2006 року звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу з
заявою про призначення пенсії за віком,
яка була їй була розрахована у березні 2006 р. та призначена відповідно
до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", що встановлено заявою
(а.с. 34), повідомленням (а.с. 8),
довідкою (а.с. 33). При обчисленні пенсії ОСОБА_1, Управлінням Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
використовувався показник середньої заробітної плати у розмірі 735,57грн., що підтверджується довідкою (а.с. 33), розпорядженням (а.с. 34 зв.), повідомленням (а.с. 8). Середньомісячна
заробітна плата одного штатного працівника по Україні, яка склалася за 2005 р. складає 806 грн. 19
коп., що встановлено повідомленням (а.с.
31). Позивачка зверталася до відповідача з приводу розрахунку пенсії, на яке 13 березня 2007 р. їй була надана
відповідь про те, що пенсія їй
розрахована вірно, що встановлено відповіддю
(а.с. 8).

Встановленим фактам та обставинам відповідають такі
правовідносини, які регулюються
Конституцією України, нормами ЦК України, Законом України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", Законом України "Про пенсійне
забезпечення".

Згідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на забезпечення
їх у старості. Згідно до ч.2 ст. 46 Конституції України, це право гарантується загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням.
Згідно до ч.3 ст. 46 Конституції України, пенсії,
є основним джерелом існування,
мають забезпечувати рівень життя,
не нижчий від прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Згідно до ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються
права, і свободи людини і
громадянина, гарантії цих прав і свобод;
основні обов'язки громадянина; форми і види пенсійного забезпечення.

Відповідно до преамбули Закону України "Про пенсійне
забезпечення", цей Закон відповідно
до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на
матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання
трудових і соціальних пенсій.

Згідно ст. 81
Закону України "Про пенсійне забезпечення", призначення пенсій і оформлення документів
для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 40 п. 2 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", для обчислення пенсії заробітна плата
визначається за формулою: 3п = 3с х (Ск : К),
де 3с - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, що враховується за календарний рік, що передує року звернення за призначенням
пенсії.

Відповідно до ч. 4
ст. 4 ЦК України, якщо постанова Кабінету Міністрів України
суперечить положенням цього Кодексу або іншому закону, застосовуються відповідні положення цього
Кодексу або іншого закону.

Таким чином, при
визначенні розміру пенсії позивачки,
відповідач повинен був керуватися вимогами наведених Законів. Тому, у відповідності з вимогами ст.40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", при розрахунку розміру пенсії позивачки
середню заробітну плату (3с) необхідно було враховувати такою, що дорівнює 806 грн. 19 коп.

3

Посилання представника відповідача на те, що при розрахунку пенсії позивачки належало
застосовувати середню заробітну плату,
розраховану відповідно до Наказу Державного комітету статистики, Міністерства праці та соціальної політики
України, Міністерства економіки України
та з питань європейської інтеграції України від 31 грудня 2003 р. №472/352/398
"Про затвердження Тимчасової методики визначення показників середньої
заробітної плати працівників, зайнятих у
галузях економіки України, для
призначення пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" суд відкидає. При цьому суд виходить, що названа Методика затверджена на виконання
Постанови Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 р. "Про заходи
щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян", а вказаними вище Законами не передбачено
право Кабінету Міністрів України розробляти методику обчислення середньої
заробітної плати для призначення пенсій відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

Таким чином, суд
вважає, що позивачка обгрунтовано, на підставі
ст. 15 ЦК України
звернулася до суду за захистом своїх прав,
які підлягають захисту у спосіб,
передбачений ст.16 ЦК України.

Вислухавши учасників адміністративного процесу, дослідивши докази, суд на підставі ст.10 КАС України, відповідно до якої усі учасники
адміністративного процесу є рівними,
та ст.11 КАС України, у відповідності до якої розгляд і вирішення
справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні своїх доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості, у межах позовних
вимог, суд вважає, що обставини,
якими обґрунтовувалися вимоги,
мали місце, а тому позовні вимоги
позивачки підлягають повному задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк. Про своє порушене при розрахунку пенсії право
позивачка мала можливість дізнатися під час оформлення пенсії, тобто у березні 2006 р. і, таким чином,
звернутися за захистом свого порушеного права починаючи з березні 2006
року. Таким чином позивачка звернулася до суду з порушенням встановленого
законом строку. Але з урахуванням той обставини, що ні одна зі сторін не наполягає на відмові
у задоволенні адміністративного позову в зв'язку з пропущенням строку звернення
до адміністративного суду, суд, у відповідності зі ст. 100 КАС України вважає за неможливе
вважати пропуск процесуального строку як підставу для відмови у задоволенні
позову.

На підставі ст. 94
КАС України, належить стягнути державне
мито у доход держави з відповідача Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу -
42 грн. 50 коп., на користь ОСОБА_1
належить стягнути витрати по сплаті держмита з Управління Пенсійного фонду
України в Саксаганському районі м. Кривого
Рогу - у сумі 17 грн.

Постанова суду,
відповідно до ст. 256 КАС
України, належить до негайного виконання
в частині виплати ОСОБА_1 різниці між сплаченими сумами пенсії та належними до
сплати ОСОБА_1 сумами, виходячи з
розміру середнього заробітку -806 грн. 19 коп., в межах суми за один місяць.

різниці між сплаченими сумами пенсії наукового працівника
та належними до сплати сумами за період з 1 січня 2004 року по 31 грудня 2005 р.,
в межах суми за один місяць.

Керуючись ст. ст. 4, 15, 16 ЦК України, ст. 40
Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст. 81 Закону України "Про

4

пенсійне забезпечення", ст.
ст. ст. 6, 10, 11, 86,
94, 99, 100, 128, 158, 161, 162, 163, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати недійним застосування Управлінням пенсійного
фонду України в Саксаганському районі м.
Кривого Рогу при розрахунку пенсії ОСОБА_1 середнього заробітку у
розмірі 735 грн. 47 коп.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1
виходячи з розміру середнього заробітку - 806 грн. 19 коп.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
виплатити ОСОБА_1 різницю між сплаченими їй сумами пенсії та належними до
сплати їй сумами пенсії, виходячи з
розміру середнього заробітку - 806 грн. 19 коп., за весь період виплати пенсії.

Допустити до негайного виконання постанову суду в частині
виплати ОСОБА_1 різниці між сплаченими сумами пенсії та належними до сплати
ОСОБА_1 сумами, виходячи з розміру
середнього заробітку - 806 грн. 19 коп.,
в межах суми за один місяць.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті держмита - у
розмірі 17 грн.00 коп.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області на користь держави держмито у розмірі 42 грн.50 коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом
20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яку може бути подано протягом 10 днів з дня
проголошення постанови або в разі проголошення резолютивної частини - протягом
10 днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано
заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у строк,
встановлений статтею 186 КАС України,
постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.