Справа № 22-а-1655/2008
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-1655/ 2008 р.
Головуючий 1 інстанції
Доповідач - Сіренко О.І.
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня
2008 року Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду в складі :

Головуючого судді Сіренко О.І.

Суддів
Мельникової Л.В.

Подобайло
З.Г.

За участю
секретаря Касян В.Ю.

Розглянула у відкритому судовому засіданні в
м. Харкові апеляційну скаргу управління Пенсійного
фонду України в Зіньківському районі Полтавської області на
постанову Зіньківського районного
суду Полтавської області від 16 листопада 2007 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській
області, управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської
області про визнання нечинним рішення комісії при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Полтавській області про підтвердження періодів
роботи в якості тракториста-машиніста в підприємствах сільського господарства,
що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И Л А :

16 листопада 2007 року постановою Зіньківського районного
суду Полтавської області частково
задоволені позовні вимоги ОСОБА_1. Визнано нечинним рішення комісії при
Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області № 83 від
20.04.2007 року та скасовано його. Скасовано рішення колегіального органу з
призначення пенсії управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі №
26 від 21.05.2007 року про відмову ОСОБА_1. в призначенні пільгової пенсії.
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України
в Зіньківському районі Полтавської області нарахувати ОСОБА_1. пенсію за
віком на пільгових умовах. В іншій частині позову - в задоволенні позовних
вимог відмовлено.

На зазначену постанову управління Пенсійного фонду України
в Зіньківському районі Полтавської області
подало апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в Зінківському районі просить скасувати постанову
Зіньківського районного суду Полтавської області від 16 листопада 2007 року та
закрити провадження по справі, посилаючись на те що професія
тракториста-машиніста не належить до переліку професій з шкідливими умовами
праці відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» і підстави для
суміщення стажів роботи тракториста-машиніста та електрозварника відсутні; за
показаннями свідків не може бути встановлений пільговий стаж; судом першої
інстанції невірно розглянута справа за правилами адміністративного судочинства,
оскільки даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Колегія суддів вислухавши
суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги,
приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних
підстав:

Судом першої інстанції встановлено,
що згідно записів у трудовій книжці, позивач з 01.01.1972 року працював
трактористом, з 1985 року за сумісництвом з посадою тракториста, зварником.
ОСОБА_1. працював трактористом-машиністом 10 років, електрозварником - 18
років. Матеріали про атестацію робочого місця електрозварника відсутні. Крім
того, згідно виписки з протоколу засідання КСП «Прапор Леніна» від 21.03.1988 року
позивачу проводилась доплата за суміщення професії електрозварника в розмірі
25% його середнього заробітку тракториста, що підтверджує, що ОСОБА_1.
безпосередньо трактористом не працював.

Задовольняючи частково позовні вимоги ОСОБА_1., суд першої інстанції взяв до уваги пояснення
свідків. Згідно пояснень свідків позивач ОСОБА_1. весь період своєї трудової
діяльності працював трактористом і був безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції. Даний факт підтверджується і довідкою виданою
СБК «Покрівське» № 16 від 5 березня 2003 року.

Колегія суддів зазначає, що довідка видана СБК „Покрівське" № 16 від 05
березня 2003 року викликає сумніви, так як підприємство на момент видачі
довідки перебувало в стадії ліквідації.

Судом першої інстанції крім того
враховуване пояснення позивача про те, що він не виробив необхідну кількість
трудоднів не по своїй вині, а по вині господарства, враховував
позитивні свідчення, дані свідками допитаними в суді, які характеризували позивача, як
добросовісного працівника, що він працював на протязі багатьох років по
сумісництву, з основною роботою тракториста, електрозварником.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду
першої інстанції з наступних підстав:

Документом, що
підтверджує стаж роботи працівника є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній
затверджено постановою Кабінету Міністрів
України від 12.08.1993р. № 637 (із змінами). Постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006р. №
920 доповнений пункт 20, що у разі відсутності правонаступника підприємства,
установи, організації утвердження періодів роботи, що
зараховуються для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років,
установленої для окремих категорій працівників,
здійснюється у Порядку підтвердження періодів роботи, що враховуються до трудового стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого
постановою управління Пенсійного фонду України від 10.11.2006р. №18-1, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України У 1.2006р. за №1231/13105.

Наказом Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській області від 12.12.2006 року № 162 створено Комісію з питань підтвердження
стажу роботи а посадах, що дають право на призначення пенсії на підприємствах,
які ліквідовано в установленому
законодавством порядку без правонаступника,
про що свідчить довідка з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Позивач ОСОБА_103.04.2007 р. звернувся з заявою та здав документи про
пільговий стаж на розгляд комісії, яка створена при Головному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської
області. Комісією було розглянуто подані документи і
прийнято рішення: зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 01.01.72 р. по 31.12.72
р.,з 01.01.74 р. по 31.12.74 р.,з 01.01.76 р. по
31.12.78р., з 01.01.80р. по 31.12.84 р. в якості тракториста - машиніста, безпосередньо зайнятого у
виробництві сільськогосподарської продукції в
колгоспах радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. Відповідно до
рішення комісії у позивача відсутній необхідний пільговий стаж - 20 років
тракториста-машиніста для призначення пенсії на пільгових умовах.

Управлінням
Пенсійного фонду України в Зіньківському районі було прийнято від громадянина
ОСОБА_1. заяву про призначення пенсії на пільгових умовах 23.04.2006 року. Враховуючи рішення комісії при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Полтавській області №83 від 20.04.2007року про результати розгляду
заяви ОСОБА_1., винесене рішення колегіального органу призначення пенсії управління Пенсійного фонду
України в Зіньківському районі відмовити
ОСОБА_1. в призначенні пільгової пенсії в зв'язку з відсутністю необхідного
пільгового стажу тракториста-машиніста.

Згідно з пунктом "в" ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» , правом на пенсію на пільгових умовах
користуються трактористи-машиністи безпосередньо
зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах радгоспах, інших підприємствах сільського господарства
після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не
менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній
роботі.

Відповідно до п."б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових
умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими умовами праці,- за Списком
№2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затвердженим Кабінетом Міністрів України і за
результатами атестації робочих місць. Оскільки професія тракториста-машиніста
не належить до переліку професій з шкідливими
умовами праці згідно Списку №2, то і підстави для суміщення стажів роботи тракториста - машиніста та електрозварника
відсутні. Позивач працював по сумісництву
електрозварником, що підтверджується випискою із протоколу засідання КСП
«Прапор Леніна» від 21.03.1988 року і йому проводилась доплата в розмірі 25% середнього заробітку,
це є підтвердженням того, що ОСОБА_1. безпосередньо
трактористом - машиністом не працював, як вимагає
Закон для призначення пільгової пенсії.

З огляду на
вищезазначене, колегія суддів вважає, що у суду першої інстанції були відсутні
підстави для задоволення позову ОСОБА_1.. Оскільки судом першої інстанції
неповно з'ясовані обставини, що мають значення для справи, постанова суду
першої інстанції підлягає скасуванню на підставі п.1 ч.1 ст.202 КАС України.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 204, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської
області - задовольнити.

Постанову
Зіньківського районного суду Полтавської області від 16 листопада 2007 року -
скасувати.

ОСОБА_1
відмовити в позові до Головного управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області, управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі
Полтавської області про визнання нечинним рішення комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області про підтвердження
періодів роботи в якості тракториста-машиніста в підприємствах сільського
господарства, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена
в касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Повний текст
ухвали виготовлений та
підписаний 28 липня 2008 року о 17-00 год.

Головуючий - підпис
Сіренко О.І.

Судді - підпис
Мельнікова Л.В.

підпис
Подобайло З.Г.

З оригіналом згідно:

Суддя Харківського апеляційного

адміністративного суду
Сіренко О.І.