Справа № 22-а-2846/08
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2008-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

09 вересня 2008
року
м.
Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді -
доповідача -
Олендера І.Я.,

суддів -
Обрізко І.М., Заверухи О.Б.,

при секретарі
судового засідання - Бацик О.Р.,

з участю сторін:

від позивача -
не явився,

від відповідача
- Жиловська В.В. - представник,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові
адміністративну справу

за апеляційною скаргою - управління
Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області

на постанову Старосинявського районного суду Хмельницької
області від 09 жовтня 2007 року по справі № 2-а-30/07

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в Старосинявському
районі Хмельницької області

про оскарження дій працівників управління Пенсійного фонду
України в Старосинявському районі Хмельницької області, -

В С Т А Н О В И
Л А :

09
жовтня 2007 року Старосинявським районним судом Хмельницької області прийнято постанову по справі № 2-а-30/07 за адміністративним позовом ОСОБА_1до
управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької
області про оскарження дій працівників управління Пенсійного фонду України в
Старосинявському районі Хмельницької області,
якою позовні вимоги задоволено, зобов'язано управління Пенсійного фонду
України в Старосинявському районі Хмельницької області призначити пенсію за
вислугу років, на яку він має право згідно з Законом України «Про пенсійне
забезпечення».

Прийняту
постанову суд першої інстанції мотивував тим, що відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення» позивач, як медичний працівник, що має стаж роботи
від 25 до 30 років має право на пільгову пенсію.

Вказану
постанову суду першої інстанції оскаржив відповідач - управління Пенсійного
фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області, представник якого
в поданій апеляційній скарзі покликається на те, що така постановлена з
порушенням норм матеріального права, в зв'язку з чим просить постанову
скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги залишити без задоволення.

Як на доводи в своїй апеляційній скарзі
представник апелянта покликається на те, що відповідно до листа Міністерства
праці та соціальної політики України від 08.09.2005 року № 7040/0/14-05/02-6
починаючи з 1992 року у зв'язку з дефіцитом бюджетних коштів підрозділи здоров
пункту було передано на баланс підприємств із збереженням їхніх функцій і посад
медичних працівників, що підтверджується ліцензіями на право займатися медичною
діяльністю. З огляду на зазначене, пункти
охорони здоров'я (здоровпункти), які
функціонують на підприємствах та пройшли державну акредитацію як заклади
охорони здоров'я, належать до закладів
охорони здоров'я, робота в яких на
посадах лікарів та середнього медичного персоналу (незалежно від найменування
посад) дає право на пенсію за вислугу років відповідно до чинного
законодавства. Але оскільки позивачем не надано документів, що підтверджують
проведення державної акредитації або ліцензію на право зайняття медичною
діяльністю закладу, в якому він працював, то відповідно цукрокомбінат не можна
віднести до закладів охорони здоров'я і
стаж роботи в цьому закладі не можна зарахувати до стажу, що дає право на
призначення пенсії за вислугу років.

Представник
апелянта в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та просить
таку задовольнити.

Позивач
в судове засідання не явився, хоча належним чином був повідомлений про час,
дату та місце апеляційного розгляду, тому на підставі ч.4 ст.196 КАС України
такий проведено у його відсутності.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, пояснення представника апелянта, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів
приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних
мотивів.

Так судом першої
інстанції правильно встановлено, що відповідно до ст. 51 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим
категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати
професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на
пенсію за віком. Статті 52 та 55 даного Закону передбачають, що право на пенсію
за вислугу років мають працівники охорони здоров'я при наявності спеціального
стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується в порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

При цьому судом
першої інстанції правильно вказано, що відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років» право на пенсію за вислугу років мають лікарі
та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад). Крім того,
відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров'я України від 28.10.2002 року
№ 385 затверджено перелік закладів охорони здоров'я, згідно з п. 1.2 якого до
амбулаторно-поліклінічних закладів віднесено пункти охорони здоров'я (здоров
пункти).

Судом першої
інстанції встановлено, що в період з 20.07.1978 року по 01.04.1991 року позивач
працював завідуючим здравпунктом (здоров пункту), а з 02.04.1991 року по
03.05.2000 року фельдшером здравпункту Старосинявського цукрового заводу, який
у зв'язку з дефіцитом коштів був переданий з балансу Старосинявської районної лікарні
на баланс Старосинявського цукрозаводу, тобто працював на посаді медичного
працівника в різних закладах охорони здоров'я, що не оспорюється
відповідачем.

З огляду на
вказане вище колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції
про те, що посилання відповідача на лист Міністерства праці та соціальної
політики України від 08.09.2005 року № 7040/0/14-05/02-6 є помилковим, оскільки
на період зміни відомчої належності здравпункту ліцензування не передбачалося,
крім того зазначений лист Міністерства є підзаконним актом, а тому в даному
випадку необхідно застосувати Закон України «Про пенсійне забезпечення», який
передбачає пільгову пенсію медичним працівникам, які мають стаж роботи від 25
до 30 років.

Колегія суддів вважає, що постанова суду
першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих
обставинах, відповідає вимогам ст.ст.10,11,71,138,143, 159,161-163 КАС України,
доводи апеляційної скарги її не спростовують, тому підстав для скасування
постанови суду першої інстанції не має.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 207
КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А
:

Апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі
Хмельницької області залишити без
задоволення, а постанову Старосинявського районного суду Хмельницької
області від 09 жовтня 2007 року по справі № 2-а-30/07 за адміністративним
позовом ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі
Хмельницької області про оскарження дій працівників управління Пенсійного фонду
України в Старосинявському районі Хмельницької області, - без змін.

Ухвала
набирає законної сили негайно після проголошення.

На
ухвалу апеляційного суду може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після
проголошення, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст.160
КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя :
І.Я.Олендер

Судді: І.М.Обрізко

О.Б.Заверуха