Справа № 22-а-1550-Ф/07
Суддя: Полянська В.О.
Дата ухвалення: 2007-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20
листопада 2007 року колегія суддів судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Автономної Республіки Крим у м. Феодосії у складі:

головуючого
судді: Полянської В.А.

суддів Мамасуєвої Л.О. Мудрової В.В.,

при секретарі: Князькіній ОМ.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Феодосії справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до начальника управління праці і соціального захисту населення
Ленінської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними,
про поновлення пільг реабілітованої та стягнення моральної шкоди, за
апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Ленінського районного суду Автономної
Республіки Крим від 21 травня 2007 року,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1
звернулася до суду з адміністративним позовом до начальника управління праці і
соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації про
визнання дій неправомірними, просила визнати неправомірним позбавлення її пільг
реабілітованих, встановлених Указом Президії Верховної Ради СРСР від 16 січня
1989 року, поновити пільги, передбачені цим законом, зобов'язати відкликати
листи про зняття з неї пільг, стягнути моральну шкоду в сумі 5000 грн.

Ухвалою
Ленінського районного суду АР Крим від 23 квітня 2007 року скарга ОСОБА_1 була
залишена без руху, у зв'язку з недоліками її оформлення, які заважали відкриттю
провадження у справі.

Ухвалою
Ленінського районного суду АР Крим від 21 травня 2007 року позовну заяву
ОСОБА_1 повернуто позивачці за тих підстав, що у встановлений строк - 10 травня
2007 року позивачка не усунула вказані недоліки.

В
апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу суду про повернення позову
і направити справу до суду першої інстанції для подальшого розгляду.

В
обгрунтування своїх вимог апелянт посилається на неправильне застосування судом
норм процесуального права.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, пояснення ОСОБА_1, перевіривши матеріали справи,
колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Зі
змісту ухвали суду від 23 квітня 2007 року вбачається, що жалоба ОСОБА_1
повинна розглядатися в порядку адміністративного судочинства. Оскільки вона не
відповідає вимогам ст. 106 КАС України, судом був наданий строк для
представлення до суду адміністративного позову з наданням копій всіх документів
для відповідача,

Справа №
22-а-1550-Ф/07р.

Головуючий
у першій інстанції Пономаренко А.В.

Суддя-доповідач
Полянська ВО.

сплатити судовий
збір, а також зазначити в чому полягає спричинена моральна шкода, та з яких
міркувань виходила ОСОБА_1, визначаючи розмір шкоди, якими доказами це
підтверджується.

07
травня 2007 року від позивачки до суду надійшла адміністративна позовна заява
до якої додані: копія позовної заяви для відповідача, квитанція про сплату
судового збору.

Проте в
ухвалі суду від 21 травня 2007 року про повернення позовної заяви вказано на
те, що наданий строк - до 10 травня 2007 року - ОСОБА_1 не були усунені всі
недоліки, вказані в ухвалі, а саме: позивачкою не було надано копій всіх
документів для відповідача, зокрема, лист-прохання начальника УП і СЗН від 02
липня 2007 року № 884 надано лише в одному екземплярі, не визначено жодного
доказу на підтвердження обставин, викладених в позові, не в повній мірі
сплачено судовий збір.

З таким
висновком суду не може погодитися колегія суддів, оскільки він спростовується
матеріали справи, яки, як вважає колегія суддів достатньо для розгляду справи
по суті. спростовують його. Оскільки вирішуючи справу суд повинен керуватися
нормами ст. 11 КАС України, згідно ч. 1 якої, розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. А
згідно ч.1 ст. 71 цього кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на
яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Колегія
суддів вважає, що доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, а
ухвала суду - скасуванню.

Згідно
п.3 ч. 1 ст. 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на
ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати
ухвалу суду і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду справи.

З
урахуванням наведеного, керуючись ст.ст. 107, 195, п.3 ч.1 ст. 199, 200, 205,
206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу
Ленінського районного суду АР Крим від 21 травня 2006 року скасувати.

Постановити
по справі нову ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до начальника управління праці і соціального захисту населення
Ленінської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними,
про поновлення пільг реабілітованої, стягнення моральної шкоди.

Справу
направити до суду першої інстанції для продовження розгляду. Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, однак може
бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця після набрання нею законної сили.