Справа № 2а-97/08
Суддя: Журавель П.І.
Дата ухвалення: 2008-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №2а-97
П О С Т А Н О В А

І М
Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2008 року Іллічівський
міський суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Журавля П.І.,

при секретарі Рожкован К.М.,

за участю позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,

представника відповідача Чопіної А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Іллічівського міського
суду Одеської області справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 і ОСОБА_4 до
Управління соціальної політики Іллічівськом міської Ради про зобов'язання
виплатити щорічну грошову допомогу на оздоровлення відповідно до Закону України
«Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» , -

В С
Т А Н О В И В :

27.03.2008 року в Іллічівський міський суд з
адміністративними позовами до Управління соціальної політики Іллічівськом
міської Ради звернулись члени сім'ї ОСОБА_1,-батько - ОСОБА_1, мати - ОСОБА_3.
і два сини ОСОБА_2 і ОСОБА_4 (а.с.2-4).

19.09.2008 року всі чотири позови були об'єднані в одне
провадження (а.с.31-32).

Позивачі просять суд винести рішення яким зобов'язати
Управління соціальної політики Іллічівськом міської Ради виплатити їм
недоплачену щорічну грошову допомогу на оздоровлення відповідно до частини 4
ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період 2005-2007 років в розмірі по
4933 гривні 30 копійок кожному.

Зобов'язати Управління соціальної політики Іллічівськом
міської Ради, нарахувати та виплачувати їм у подальшому щорічну грошову
допомогу на оздоровлення відповідно до частини 4 ст.48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Свої вимоги позивачі обґрунтовують тим, що вони всі є
особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. В 2001 році всім
їм четвером встановлено 1-у категорію постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи та визнано їх інвалідами 2-ї групи, в, інвалідність пов'язана з наслідками
Чорнобильської катастрофи, у зв'язку з чим стоять на обліку в Управлінні
соціальної політики Іллічівськом міської Ради.

За нормою ст..48 Закону України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідач
повинен виплачувати щорічну грошову допомогу на оздоровлення у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат.

Позивачі вважають, що в 2005 році їм повинні були
виплатити допомогу в розмірі 1450 гривень кожному, а виплатили лиш по 26,7
гривни. Відповідач не доплатив позивачам по 1423,3 гривни.

За 2006 рік їм (позивачам) виплатили по 120 гривен на
оздоровлення, але мали б біли виплатити по 1750 гривень. Позивачі вважають, що
кожному із них за 2006 рік було не доплачено по 1630 гривень.

В 2007 році кожному із позивачів на оздоровлення було
виплачено по 120 гривень, при цьому відповідач не доплатив кожному із позивачів
по 1880 гривень.

За період 2005-2007 року відповідач недоплатив позивачам
(кожному) по 4933,3 гривни матеріальної допомоги на оздоровлення.

В судовому засіданні позивачі підтримали свої вимоги та
просять їх задовольнити.

Представник позивача заперечує проти вимог позивачів,
свою позицію обґрунтовує тим, що порядок виплати допомоги на оздоровлення
передбачені Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», у відповідності з якою розмір щорічної допомоги на оздоровлення
складає 26,7 гривни на 2005 рік, і по 120 гривень в 2006-2007 роках, що і було
виплачено позивачам. Представник відповідача вважає, що позивачі пропустили
річний строк звернення до суду з позовними вимогами за 2005-2006 роки.

Заслухавши пояснення позивачів і представника
відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1
підлягають частковому задоволенню.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм
правовідносини.

За посвідченням Серії НОМЕР_1 (т.3 а.с.7) і посвідченням
НОМЕР_2 (т.с.3 а.с.6) ОСОБА_1 є постраждалим (1-ї категорії) внаслідок Чорнобильської
катастрофи і в зв'язку з цим йому встановлена друга група інвалідності.

ОСОБА_2 на підставі посвідчення серії НОМЕР_3 (т.с.1
а.с.6) є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи і за посвідченням
серії НОМЕР_4 (т.с.1 а.с.7) визнаний інвалідом 2-ї групи.

За посвідченням серії НОМЕР_5 (т.2 а.с.6) ОСОБА_4
визнаний особою, яка постраждала внаслідок чорнобильської катастрофи (категорія
1) і зв'язку з цією катастрофою визнаний інвалідом 2-ї групи (т.2 а.с.7).

ОСОБА_3 за посвідченням серії НОМЕР_6 визнана особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (т.4 а.с.6), у зв'язку з чим
вона була визнана інвалідом 2-ї групи (т.4 а.с.7).

Відповідно до вимог ч.4 ст.48 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідом другої
групи, у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, а в ч.7 ст.48 Закону
передбачається, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент
виплати.

Із письмових заперечень відповідача по вимоги позивачів
витікає, що усім позивачам за 2005 рік було виключено по 26,7 гривни, за 2006 і
2007 роки по 120 гривен (щороку) кожному в виді компенсації на оздоровлення
(т.3 а.с.35-37).

Нормою ст..19 ч.2 Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією
та Законами України.

Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996
року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» встановлено
конкретні розміри допомоги на оздоровлення у визначеній сумі, що суперечить
Закону України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Цим
законом встановлено розмір такої допомоги, як кратну, відносно до розміру
мінімальної заробітної плати величину на час виплат.

Законами України «Про державні бюджетні мінімальної
заробітної плати на 2005,2006 і 2007 роки розмір мінімальних заробітних плат
було встановлено на 2005 рік-290 гривень, на 2006 рік - 350 гривень, на 2007
рік - 400 гривень. При цьому вказаними Законами не встановлювались обмеження
щодо застосування розмірів заробітної плати, визначених цими Законами зокрема
для реалізації положень ст.. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, суд, виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами вважає, що в даних
випадках підлягають застосуванню ст..48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», та норми відповідних Законів України, якими встановлювався розмір
мінімальної заробітної плати на час виплати позивачам щорічної допомоги на
оздоровлення.

Відповідно до ст..3 Конституції України, - людина, її
життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в
Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою
діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним
обов'язком держави.

Згідно зі ст.. 16 Конституції України забезпечення
екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України,
подолання наслідків чорнобильської катастрофи - катастрофи планетного масштабу,
збереження генофону українського народу є обов'язком держави.

Нормою ст..46 Конституції України передбачається, що
громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх
у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості на в
інших випадках, передбачених законом.

За таких обставин та з урахуванням вимог ст..48 Закону
України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» Управління соціальної політики Іллічівськом міської Ради
повинно виплатити позивачам щорічну допомогу на оздоровлення за 2005-2007 роки,
виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент виплати і у
п'ятикратному розмірі.

Суд вважає, що твердження відповідача про пропуск
позивачами строку позовної давності є безпідставними.

Позивачі ще з 2002 року в судовому порядок захищають свої
порушені права і тільки лиш 10.04.2007 року за рішенням Вищого
Адміністративного суду України було визнано, що їхні вимоги є незаконними і
обґрунтованими, і, з цього часу у членів сім'ї ОСОБА_1 розпочинається перебіг
строку позовної давності. Крім того, в випадку з позивачами слід застосувати
загальну цивільноправову давність в три роки.

Суд не може задовольнити вимогу позивачів про
зобов'язання відповідача у подальшому виплачувати щорічну грошову допомогу на
оздоровлення, так як така вимога є безпідставною. Суд не знає, чи буде діяти в
подальшому норма ст..48 Закону України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Керуючись ст.ст. 158-163, КАС України, ст.ст..3,16,46
Контитуції України, ст..48 Закону України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд, -

П О
С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4
частково задовольнити.

Зобов'язати Управлння соціальної
політики Іллічівськом міської ради виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 і
ОСОБА_4 недоплачену щорічну грошову допомогу на оздоровлення відповідно до ст..
48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період 2005-2007 роки в розмірі 4933
(чотири тисячі дев'ятсот тридцять три) гривни 30 копійок кожному.

В іншій частині позов залишити без
задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному
порядку до адміністративного апеляційного суду Одеської області через
Іллічівський міський суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення
постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20
днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в
порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя (підпис)

Копія вірна.

Голова Іллічівського міського суду

Одеської області Вергопуло К.В.