Справа № 2а-789/07
Суддя: Мельник Ю.М.
Дата ухвалення: 2007-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2а-789/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2007
року

Рівненський
міський суд

Головуючий -
суддя Мельник О.В.,

при секретарі
Прокопчук Л.М. ,

з участю
позивача ОСОБА_1,

представника
відповідача Андріанова М. В.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УМВС
України в Рівненській області про визнання неправомірним рішення Комісії по
встановленню статусу учасника бойових дій УМВС України в Рівненській області та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У
судовому засідання позивач позов підтримав та пояснив, що подав до УМВС України в Рівненській
області рапорт про визнання його учасником бойових дій з доказами залучення
його під час навчання у Харківському вищому військовому училищі тилу СРСР з
1987 по 1991 роки за рішенням Уряду СРСР до виконання спеціальних завдань в
умовах надзвичайного стану при вирішенні збройних конфліктів та нормалізації
обстановки, відновлення законності та
правопорядку на території Вірменської РСР,
Азербайджанської РСР,
Узбекистанської РСР, Абхазької
АРСР. Стверджує, що в період з 15 червня
1988 року по 4 серпня 1988 року був відряджений для виконання спеціальних
завдань по охороні громадського порядку в м.
Єреван Республіки Вірменія, з 24
листопада 1988 року по 21 січня 1989 року був відряджений по виконанню
спеціальних завдань по охороні громадського порядку до м. Баку Республіки Азербайджан, з 4 червня 1989 року по 21 вересня 1989 року
був відряджений для виконання спеціальних завдань по охороні громадського
порядку в м. Фергана Республіки
Узбекистан та місто Гагра, Абхазії. У
вказаний час здійснював контроль по дотриманню населенням міст громадського
порядку, ніс службу на блок - постах по
охороні населених пунктів від нападів та насилля з боку конфліктуючих
сторін, проводив вилучення огнепальної
зброї. 8 червня 2007 року йому стало відомо,
що комісія по встановленню статусу учасника бойових дій УМВС України в
Рівненській області (далі в рішенні комісія ) прийняла рішення про відмову у
визнанні його учасником бойових дій у зв'язку із відсутністю Вірменської
РСР, Азербайджанської РСР та НКАО в
переліку держав, яким надавалась
допомога різними військовими формуваннями МВС колишнього СРСР і періодів
бойових дій на їх території, що
затверджений Постановою КМУ № 63 від 8 лютого 1994 року. Вважає, що комісія неправомірно не прийняла до уваги
положення цієї ж постанови КМУ про те,
що перелік таких держав не є виключним.
Просить визнати неправомірним рішення комісії щодо неможливості визнати
його учасником бойових дій та зобов'язати комісію визнати його учасником
бойових дій і видати посвідчення встановленого зразка.

Представник
відповідача УМВС України в Рівненській області позов не визнав та пояснив, що підставою відмови у визнанні позивача
учасником бойових дій послужило те, що у
вказаній ним постанові КМУ № 63 від 8 лютого 1994 року Вірменська РСР, Азербайджанська РСР та НКАО не значиться.
Просив у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до наступного
висновку.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1 звернувся з
рапортом до комісії з проханням визнати його учасником бойових дій у зв'язку із
проходженням ним служби у Вірменській РСР,
Азербайджанській РСР,
Узбекистанській РСР та в Абхазькій РСР,
де в в період з 1988 року по 1990 рік проводились бойові дії.

Рішенням комісії від 8 червня 2007 року ОСОБА_1 було відмовлено у
встановлені вказаного

статусу.
Підставою для відмови послужило те, що

постанова
КМУ № 63 від 8 лютого 1994 року не місить вказівки про те, що Азербайджанська РСР, Вірменська РСР та Нагорно - Карабаська
автономна область не входять до переліку держав і періодів бойових дій на їх
території.

Постановою
КМУ № 63 від 2 грудня 1988 року „Про організаційні заходи щодо застосування
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту " було
затверджено перелік держав, яким
надавалася допомога за участю осіб рядового та начальницького складу органів
внутрішніх справ колишнього Союзу РСР, і
періодів бойових дій на їх території.

Указаний
перелік дійсно не містить Вірменської РСР,
Азербайджанської РСР та Нагорно -Карабахської автономної області.

Поряд з
тим, перелік держав та періодів бойових
дій, затверджений вказаною Постановою
КМУ не є вичерпним за умови, якщо бойові
дій проходили з грудня 1979 року.

Як
встановлено судом із архівної довідки Академії внутрішніх військ МВС
України, а також із копій наказів про
службові відрядження і сторони не заперечували того, що колишній курсант Харківського вищого
училища тилу МВС СРСР ОСОБА_1 вибував у складі училища в службові відрядження
для виконання завдань з охорони громадського порядку в республіки Закавказзя та
Середньої Азії. Зокрема, з 15 червня
1988 року по 4 серпня 1988 року вибував у м.
Єреван Республіки Вірменія, з 24
листопада 1988 року по 20 січня 1989 року вибував у м. Баку Республіки Азербайджан, з 4 червня 1989 року по 21 вересня 1989 року
- в м. Фергана Республіки Узбекистан та
в м. Гагри Республіки Абхазія.

Як
слідує із наказу № 147 с/ч начальника Вищого військового училища тилу МВС СРСР
від 16 червня 1988 року, службове
відрядження ОСОБА_1 було здійснене на підставі розпорядження ГУВВ МВС СРСР №
987 від 11 червня 1988 року. Відповідно до аналогічного наказу № 136 с/ч від 8
червня 1989 року ОСОБА_1 вибув у службове відрядження до м. Фергана Узбекської РСР саме для охорони
громадського порядку.

ОСОБА_1
за примірне виконання військового обов'язку при виконанні завдань з охорони
громадського порядку на території Республіки Вірменія 12 серпня 1988 року був
нагороджений грамотою начальника училища.

Суд
вважає загальновідомою ту обставину, що
в період перебування ОСОБА_1 у вказаних регіонах, а саме з 15 червня 1988 року по 4 серпня 1988
року вибував у м. Єреван Республіки
Вірменія, з 24 листопада 1988 року по 20
січня 1989 року вибував у м. Баку
Республіки Азербайджан, з 4 червня 1989
року по 21 вересня 1989 року - в м.
Фергана Республіки Узбекистан та в м.
Гагри Республіки Абхазія проводились бойові дії, а тому така обставина вважається судом встановленою
і такою, яка на підставі ч. 2 ст. 72
КАС України не потребує доказування.

Аналізуючи
вказані обставини, на підставі п. 2 ч.
1 ст.
6 Закону України „ Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального
захисту", Постанови КМУ № 63 від 2
грудня 1988 року „Про організаційні заходи щодо застосування Закону України
"Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту ",
суд прийшов до висновку про задоволення позову, а тому ,
керуючись ст. ст.
11, 71, 86, 160, 163 КАС України,
суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати
протиправними рішення Комісії по встановленню статусу учасника бойових дій УМВС
України в Рівненській області щодо неможливості визнати ОСОБА_1 учасником
бойових дій.

Зобов'язати
Комісію по встановленню статусу учасника бойових дій УМВС України в Рівненській
області визнати ОСОБА_1 учасником бойових дій та видати йому посвідчення
встановленого зразка.

На
рішення може бути подано апеляцію до Апеляційного суду Рівненської області
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка повинна бути подана протягом десяти днів
з дня проголошення рішення суду.