Справа № 2а-130/2008
Суддя: Миронюк М.Г.
Дата ухвалення: 2008-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а- 130 / 08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Ковель
06 серпня 2008 року

Ковельський міськрайонний суд
Волинської області

у складі: головуючого - судді
Миронюка М.Г.,

членів суду -
Наваляного А.Д.,

Денісова
В.П.,

при секретарі -
Посполітак Г.О.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Ковель
справу за позовом виборчого блоку
«Блок Юлії Тимошенко» політичних партій Всеукраїнського об'єднання
«Батьківщина» та Української соціал-демократичної партії Ковельського району,
представник виборчого блоку «Блок Юлії Тимошенко» у Ковельській районній
виборчій комісії Філюка Василя Васильовича
до Ковельської районної виборчої комісії про визнання дій неправомірними
та про зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Виборчий блок «Блок Юлії Тимошенко»
політичних партій Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина» та Української
соціал-демократичної партії Ковельського району, представника виборчого блоку
«Блок Юлії Тимошенко» у Ковельській районній виборчій комісії Філюк В.В.
звернулися з адміністративним позовом в Ковельський міськрайонний суд до
Ковельської районної виборчої комісії про визнання неправомірними дій та про
зобов'язання вчинити дії.

Свої вимоги позивачі
обгрунтували тим, що у відповідності до
ст.ст. 12,24,35,57 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим та місцевих Рад,
сільських, селищних, міських голів» виборчий блок «Блок Юлії Тимошенко»
та Ковельська районна виборча комісія є суб'єктом виборчого процесу, яка є
постійно діючим органом до наступних виборів, а рада виборчого блоку, яка
утворена згідно рішення міжпартійної конференції виступає від імені виборчого
блоку політичних партій у всіх питаннях, що виникають і діє постійно до
наступних виборів також, як і їх представники у виборчих комісіях.

У відповідності із ст. 78 Закону
України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим,
місцевих Рад та сільських, селищних, міських голів» у разі дострокового
припинення повноважень депутата в багатомандатному окрузі з підстав і в порядку
передбаченому Конституцією України і Законами України за рішенням
територіальної виборчої комісії обраним депутатом визначається наступний за
черговістю кандидат у депутати у виборчому списку місцевої організації партії (
блоку ).

У відповідності до п.2 частини 1,
частини 4-6 ст. 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих Рад» вищий
керівний орган виборчого блоку «Блок Юлії Тимошенко» прийняв рішення про
відкликання та дострокове припинення повноважень депутатів Ковельської районної
Ради: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17,
які були обрані депутатами від цього виборчого блоку, у зв'язку з чим Рада
виборчого блоку «Блок Юлії Тимошенко» Ковельського району подала подання до
Ковельської районної виборчої комісії, щоб вона прийняла рішення про обрання
депутатами Ковельської районної Ради наступних по списку від виборчого блоку
«Блок Юлії Тимошенко». Однак, Ковельська районна виборча комісія такого рішення
не прийняла, чим допустила бездіяльність. Рішення про заміщення депутатів
замість вибулих виборча комісія зобов'язана була прийняти у триденний термін
після отримання відповідного подання, але вона цього не здійснила.

Про дострокове припинення
депутатських повноважень вищевказаних депутатів у відповідності до чинного
законодавства, здійснено оголошення у газеті «Вісті Ковельщини» від 3 липня
2008 р..

Ковельська районна
виборча комісія прийняла подання про заміщення депутатів замість тих, які
достроково припинили свої повноваження, але не прийняла рішення про визнання
обраними та про реєстрацію наступних за черговістю кандидатів у депутати у
виборчому списку виборчого блоку «Блок Юлії Тимошенко» до Ковельської районної
ради.

Позивачі вважають, що Ковельська
районна виборча комісія допустила бездіяльність, а тому просять визнати її дії
по бездіяльності неправомірними та зобов'язати прийняти рішення про обрання
депутатами Ковельської районної Ради наступних по виборчому списку від
виборчого блоку «Блок Юлії Тимошенко»
кандидатів у депутати у виборчому списку виборчого блоку «Блок Юлії Тимошенко»
до Ковельської районної Ради.

В судовому засіданні представник
виборчого блоку «Блок Юлії Тимошенко» у Ковельському районі Чекаренда О.Ф.
позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених в позовній заяві,
просить позов задовольнити.

Представник виборчого блоку «Блок
Юлії Тимошенко» у Ковельській районній виборчій комісії Філюк В.В. в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві,
вважає. що відповідач допустив бездіяльність, і тому просить позов задовольнити
повністю.

Представник Ковельської районної
виборчої комісії Пех О.А. позов не визнав та пояснив, що комісія двічі 3 і 4
липня 2008 р. по даному питанню збиралася на засідання, але окремі члени
комісії через поважні причини не змогли взяти участь в роботі комісії, і тому
через відсутність кворуму комісія не змогла прийняти рішення. В зв'язку з тим,
що комісія протягом трьох днів з дня одержання рішення вищого керівного органу
виборчого блоку «Блок Юлії Тимошенко» про дострокове припинення повноважень
депутатів Ковельської районної Ради від виборчого блоку «Блок Юлії Тимошенко»
не визнала обраними та не зареєструвала наступних за черговістю кандидатів у
депутати від виборчого блоку «Блок Юлії Тимошенко», то на сьогодні це має право
зробити ЦВК. Просить в позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін та
дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку, що позов є
підставним і підлягає до задоволення.

Як встановлено в судовому засіданні,
рішенням міжпартійного з'їзду виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії
Тимошенко» від 30 червня 2008 р. відкликано і достроково припинено повноваження
депутатів Ковельської районної Ради ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6,ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17.

Із газети «Вісті Ковельщини»
вбачається, що рішення міжпартійного з'їзду виборчого блоку «Блоку Юлії
Тимошенко від 30.06.2008 р. про відкликання і дострокове припинення повноважень
зазначених вище депутатів Ковельської районної Ради опубліковане на четвертій
сторінці цієї газети 3 липня 2008 р..

Із листа голови Ковельської РВК Пеха
О.А. від 7.07.2008 р. вбачається, що Ковелська районна виборча комісія отримала
від депутатської фракції ВО «Батьківщина» «БЮТ» в Ковельській районній Раді
рішення міжпартійного з'їзду виборчого блоку «Блок Юлії Тимошенко» №№
42-04.0550 - 42-04-0566 від 30.06.2008 р. щодо відкликання та припинення
повноваження щодо депутатів Ковельської районної Ради від цього блоку.

Із ксерокопій протоколу № 5 від 3
липня 2008 р. та протоколу № 6 від 4 липня 2008р. вбачається, що Ковельська
територіальна районна виборча комісія по даному питанні збирається на
засідання, але рішення про визнання обрання та про реєстрацію наступних за
черговістю кандидатів у депутати у виборчому списку відповідного виборчого
блоку до Ковельської районної ради не було прийнято через відсутність кворуму.

Із пояснення голови Ковельської РВК
Пеха О.А. вбачається, що окремі члени комісії не змогли з'явитись на засідання
комісії із поважних причин в зв'язку із хворобою та відпустками, зайнятістю по
основній роботі.

Згідно ст. 78 ч.2 Закону України
«Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих Рад
та сільських, селищних, міських голів» у разі дострокового припинення
повноважень депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати
місцевої Ради ( крім депутатів
сільської, селищної Ради ) за рішенням вищого керівного органу політичної
партії ( виборчого блоку політичних партій ), за виборчим списком відповідної
місцевої організації якої він був обраний депутатом Верховної ради автономної
Республіки Крим, депутатом місцевої ради ( крім депутата сільської, селищної
Ради ), відповідна територіальна виборча комісія в терміновому порядку, але не
пізніше трьох днів від дня одержання рішення вищого керівного органу політичної
партії ( виборчого блоку політичних партій ) про дострокове припинення
повноважень депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, депутати місцевої Ради ( крім депутатів сільської, селищної
Ради ) визнає обраним, реєструє
наступного за черговістю кандидата у депутати у виборчому списку відповідної
організації політичної партії ( виборчого блоку політичних партій ) та видає
тимчасове посвідчення депутата відповідної ради.

В судовому засіданні встановлено, що
Ковельська РВК не виконала своїх обов'язків, визначених ст. 78 ч.2 Закону
України «Про вибори депутатів Верховної
Ради Автономної Республіки Крим, місцевих Рад та сільських, селищних, міських
голів» через неявку окремих членів комісії на засідання і , в зв'язку з цим, -
відсутністю кворуму.

Представником відповідача Пех О.А. в
судовому засіданні не було надано доказів поважності причин, з яких не були на
засіданні РВК окремі члени комісії, а тому суд прийшов до висновку, що при
розгляді питання про обрання, реєстрацію наступних за черговістю кандидатів у
депутати у виборчому списку виборчого блоку «Блок Юлії Тимошенко» до
Ковельської районної Ради, РВК проявила бездіяльність.

Посилання представника відповідача
Пеха О.А. на те, що РВК не може виконати вимоги ст. 78 ч.2 Закону України «Про
вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих Рад та
сільських, селищних, міських голів», оскільки в даний час це питання входить до
компетенції Центральної виборчої комісії, судом відхиляється, оскільки до
адміністративних судів відповідно до ст. 2 ч.2 КАСУ можуть бути оскаржені
будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, і
позивачі скористались своїм правом.

Встановлена ст. 21 ч. 8 Закону
України «Про Центральну виборчу комісію» вимога, що у разі невиконання
відповідною територіальною виборчою
комісією вимоги ч.2 ст. 78 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих Рад та сільських, селищних, міських голів»
дані дії вчиняє Центральна виборча комісія, не перешкоджає, на думку суду,
вчинити дії, визначені ст. 78 ч.2 Закону України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих Рад та сільських, селищних,
міських голів» територіальній виборчій комісії пізніше трьох днів від дня одержання рішення вищого
керівного органу виборчого блоку політичних партій про дострокове припинення
повноважень депутатів, коли вона з якихось причин не зробила це у
визначений законом строк, і якщо саме на
такому порядку настоює суб'єкт виборчого процесу.

Оскільки Ковельська РВК є суб'єктом
владних повноважень, то позивач вправі звернутися в суд за захистом порушених
прав та інтересів в зв'язку із бездіяльністю Ковельської РВК, а Ковельська РВК
за рішенням суду зобов'язана вчинити дії, визначені ст. 78 ч.2 Закону України
«Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих Рад
та сільських, селищних, міських голів».

З наведених підстав, суд приходить
до висновку, що позов виборчого блоку «Блок Юлії Тимошенко» політичних партій
Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина» та Української соціал-демократичної
партії Ковельського району, представника виборчого блоку «Блок Юлії Тимошенко»
у Ковельській районній виборчій комісії Філюка Василя Васильовича до
Ковельської РВК про визнання дій неправомірними та про зобов'язання вчинити дії
є підставним і підлягає до повного задоволення.

Керуючись ст.ст.
2,7,17,19,49,50,51,59,69,70,71,158,159,160,161,162,163 КАСУ, на підставі ст.ст.
78 ч.2 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих Рад та сільських, селищних, міських голів». ст. 21
ч.1 п.8 Закону України «Про Центральну виборчу комісію», суд, -

В И
Р І Ш
И В :

Позов задовольнити.

Визнати бездіяльність Ковельської
районної виборчої комісії щодо невиконання вимог ст. 78 ч.2 Закону України «Про
вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих Рад та
сільських, селищних, міських голів», та зобов'язати Ковельську районну виборчу
комісію вчинити дії, а саме: оголосити обраними, зареєструвати наступних за
черговістю кандидатів у депутати у виборчому списку виборчого блоку «Блок Юлії
Тимошенко» замість депутатів, що достроково припинили повноваження за рішенням
вищого керівного виборчого органу блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко»,
та видати їм тимчасові посвідчення депутатів Ковельської районної ради.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти
днів, з дня складання її в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження т
подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Головуючий М.Г.МИРОНЮК

Судді: А.Д.НАВАЛЯНИЙ

В.П.ДЕНІСОВ