Справа № 22а-7542/08
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А

Іменем України

30 липня 2008 року Справа № 22а-7542/08

м. Донецьк, б. Шевченка,
26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі
колегії суддів:

головуючого судді Арабей
Т.Г.

суддів Геращенко
І.В., Малашкевич С.А.

при секретарі Літвіновій
Л.О.

за участю представників сторін:

розглянувши у
відкритому судовому засіданні порядку письмового провадження апеляційну
скаргу Управління праці
та соціального захисту населення Дебальцевської міської ради

на постанову Дебальцевського
міського суду Донецької області

від 12 червня 2008 року

у справі № НОМЕР_1 (суддя Кучменко Л.А.)

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Управління
праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської ради

про стягнення одноразової грошової допомоги до 5 травня,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1.
звернувся до Дебальцевського міського суду Донецької області з позовною заявою
до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської
ради про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язання здійснити
перерахування разової грошової допомоги
за 2007 рік та стягнення
недоплаченої суми разової грошової щорічної допомоги учаснику бойових дій за
2007 рік в сумі 1770 грн. 30 коп.

Постановою
Дебальцевського міського суду Донецької області від 12 червня 2008 року у
справі № НОМЕР_1 позовна заява задоволена.

Управління
праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської ради подало
апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та ухвалити нове
рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Доводи
апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом норм матеріального
права.

Вважає правомірним та обґрунтованим застосування у
спірних правовідносинах положень Закону України “Про державний бюджет України
на 2007 рік”.

Представник
відповідача в судове засідання апеляційної інстанції за викликом не з'явився,
був повідомлений належним чином, надіслав заяву з проханням розглянути справу у
його відсутність.

Позивач за викликом до суду
апеляційної інстанції не з'явився, про розгляд справи повідомлений належним
чином.

Дослідивши
матеріали справи колегія суддів встановила.

ОСОБА_1. має
статус учасника бойових дій що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 (а.с.
3), у зв'язку з чим та відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання
щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня)
в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Фактично позивач
отримав від відповідача у 2007 році - 280 грн., при цьому відповідач керувався
положеннями ст. 29 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”.

Між сторонами
немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом першої інстанції, в
апеляційній скарзі відповідач
посилається на невірне застосування норм матеріального права,
оскільки при виплаті зазначених сум він
діяв в межах повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства.

Колегія суддів
вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Відповідно до
ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження
рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 19
Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Правовий статус
ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення,
сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначає Закон
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Відповідно до ч.
5 ст. 12 цього Закону щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується
разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Абзацем 1 ст. 17
цього Закону встановлено, що фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію
цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.

Згідно абз. 1
ст. 171 щорічну виплату разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону,
здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення
зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок
отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є
пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Таким чином, у
спірних правовідносинах відповідач є органом владних повноважень, на якого
чинним законодавством покладений обов'язок по здійсненню виплат, передбачених
Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”,
в тому числі разової грошової допомоги.

Колегія суддів
не приймає до уваги довід заявника скарги щодо правомірності застосування у
2007 році розміру таких виплат , встановленому п. 13 ст. 71 Закону України “Про
Державний бюджет України на 2007 рік”, відповідно до якого у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
здійснюється у таких розмірах:
інвалідам I групи
- 450 гривень,
інвалідам II групи - 360
гривень, інвалідам III
групи - 300 гривень; учасникам бойових
дій - 280 гривень; особам,
які мають особливі заслуги перед Батьківщиною - 450 гривень; членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам)
померлих інвалідів війни
та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових
дій, учасників війни
- 150 гривень; учасникам війни -
55 гривень, оскільки положення зазначеної норми Закону - визнані неконституційним рішенням Конституційного
Суду України у справі № 6-рп від 09.07.2007 року.

Відповідно до
ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім
випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.

Відповідач не
довів правомірність дій щодо
нарахування ОСОБА_1. щорічної грошової допомоги до 9 травня протягом
2007 року в розмірі 280 грн., встановленому Законом України “Про Державний
бюджет на 2007 рік”, а не в розмірі 2050 грн. 30 коп. (410,06х5) згідно Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”.

Згідно ст. 22
зазначеного закону рішення підприємств, установ і організацій, які надають
пільги, можуть бути оскаржені до районної державної адміністрації, виконавчого
комітету міської Ради або до районного (міського) суду.

Оскільки орган
праці та соціального захисту населення порушив право позивача на отримання
разової грошової допомоги, виплата якої встановлена ч. 5 ст. 12 Закону України
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, він звернувся за
захистом порушеного права з позовною заявою, та суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі
викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст.
2, ст. 71, ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст. 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.
1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення Дебальцевської міської ради на постанову
Дебальцевського міського суду Донецької області від 12 червня 2008 року у
справі № НОМЕР_1 - залишити без задоволення.

Постанову
Дебальцевського міського суду Донецької області від 12 червня 2008 року у
справі № НОМЕР_1 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Дебальцевської міської ради про визнання незаконною бездіяльність та
зобов'язання здійснити перерахування разової грошової допомоги за 2007 рік
та стягнення недоплаченої суми разової грошової щорічної допомоги
учаснику бойових дій за 2007 рік в сумі 1770 грн. 30 коп. - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

У
судовому засіданні 30.07.2008 року проголошено повний текст.

Головуючий: Т.Г.
Арабей

Судді І.В. Геращенко

/підписи/ С.А. Малашкевич

З оригіналом згідно:

Суддя Т.Г.
Арабей