Справа № 2-а-11917/08
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2008-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

15 серпня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Хаюка С.М.,

при секретарі - Савчук Є.С.,

за участю позивача

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
Пенсійне відділення УМВС України в Житомирській області, управління
праці і соціального захисту нгаселення Овруцької райдержадміністрації ,
головного управління праці і соціал ьного захисту населення Житомирської
облдержадміністрації про стягнення
22617,20 грн.,-

встановив:

Позивач звернувся з вказаним позовом до суду,
посилаючись на те, що він проживає
в адреса , має статус потерпілого від аварії на ЧАЕС 1 категорії 2
групу інвалідності. За період з
01.09.2002 року по 31.08.2005
року відповідачами не було проведено у повному обсязі виплати,
передбачені ст. ст. 37, 39, 48, 51 Закону України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що
призвело до порушення її прав.
Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного
забруднення (ст.39) позивач визначила в розмірі 15150грн. ,
за допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування
місцевого виробництва (ст.37) -
3030грн. , по компенсації за
шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, які
стали інвалідами внаслідок катастрофи на ЧАЕЄ (ст. 48) -
3419,9грн. , по додатковій пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 2 категорії (ст. 51) - 1017грн.
Посилається на те, що вона отримувала відповідні доплати та допомоги у
розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня
1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші. їх розміри, кратні
мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги
підтримав в повному обсязі.

Представники відповідачів в судове засідання не з”явились. Про день,
час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, суд приходить до висновку, що позов підлягає
задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивач проживає
в м.Овруч , яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення та
держує пенсію за віком.

Позивач має статус потерпілого від аварії на ЧАЕС 2 категорії
, що підтверджується відповідними
посвідченнями.

Згідно ст. 37 Закону України
"Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на територіях
радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, у зоні гарантованого
добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати. Позивач, проживаючи в м.Овруч,
Житомирської області, яке віднесено до
зони гарантованого добровільного відселення, отримує пенсію за
віком і повиннен був отримувати вказану
допомогу в зазначеному розмірі щомісяця, проте у вказаний позивачем період,
вона виплачувалась частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не
в кратному відношенні до мінімальної зарплати, що вбачається із відповідної
довідки, тобто, права позивача були порушені.

Згідно ст.39 Закону України
"Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які проживають
на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються: у зоні гарантованого добровільного відселення
- дві мінімальні заробітні плати щомісяця.
Проте вказана доплата виплачувалась у розмірах, визначених Постановою
Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не
в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі,
що підтверджується відповідною довідкою.

Відповідно до ст.48 Закону, учасникам
ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії повинна виплачуватись щорічна допомога на
оздоровлення в розмірі п”яти мінімальних зарплат, а відповідно до ст.51 Закону
повинна призначатись щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії
за віком.

Проте в
спірний період часу ці
доплати та допомоги виплачувались частково, у фіксованому
розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996
року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати.

Згідно
ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства
права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів
України.

Позивач звернувся за захистом своїх
прав із позовною заявою 25.08.2005 року і ухвалою Вищого Адміністративного Суду
України від 8.04.2008 року рішення Овруцького районного суду від 20.05.2005
року та постанову апеляційного суду Житомирської області від 15.11.2006 року
скасовано, а справу направлено на новий розгляд.

З врахуванням викладеного вище та
розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме:
розмір мінімальної заробітної плати у спірний період становив: з 1 квітня 2000
року -90 грн., з 1 липня 2000 р.- 118
грн., з 1 січня 2002 року -140 грн., з1 липня 2002 року -165 грн., з1 січня
2003 року -185 грн., з 1 грудня 2003 року- 205 грн., з 1 вересня 2004 року 237
грн., з 1 січня 2005 року 262 грн., з 1 квітня 2005 р- 290 грн., з 1 липня 2005
р.- 310 грн., з 1 вересня 2005 року -332 грн.,та розмірів мінімальної пенсії за
віком,виходячи з прожиткового мінімуму визначеного нормативними актами,
становив: в 2002 році 268грн., в 2003
році 268грн., в 2004 році 284,69грн.,в 2005 році 332 грн.

Заборгованість перед ОСОБА_1 за період з
1.07.2002 року по 1.07.2005 року становить ( по ст..39 Закону):

--за 2002 рік 1320грн. ( 165грн.х2х4=1320грн.),

--за 2003 рік 4480грн.(185 грн.х2х11=4070грн.,
205грн.х2х1=410грн.),

--за 2004 рік 5176грн. (205
грн.х2х8=3280грн., 237грн.х2х4=1896грн.),

-- за 2005 рік
3932грн. (262грнх2х3=1572грн., 290грн.х2х3=1740грн., 310грн.х2х1=620грн.).

а всього 14530грн. ( 14908грн.
- 378грн.(отриманих згідно ПКМ України).

Заборгованість
перед позивачем у спірний час за ст.37 Закону становить:

- за 2002 рік 264грн.(165грн.х40%х4),

--за 2003 рік 896грн.
(185грн.х40%х11=814грн., 205грн.х40%х1=82грн.),

--за 2004 рік1035,2грн.
(205грн.х40%х8=656грн., 237грн.х40%х4=379,2грн.),

--за 2005 рік 786,4грн.(262грнх40%х3=314,4грн.,
290грн.х40%х3=348грн.,310грн.х40%х1=124грн.)

а всього: 2906 грн(2981,6 грн. - 75,6 грн. (отриманих
по постанові КМУ)

Заборгованість за ст.51 Закону становить :за 2002 рік 321,6грн.(
268грн.х30%х4=321,6грн.), за 2003 рік 964,8грн.(268грн.х30%х12=964,8грн.), 2004
рік 1024,88грн. (284,69грн.х30%х12=1024,88грн), за 2005 рік 697,2грн.
(332грн.х30%х7=697,2грн.,), а всього 2817,09грн. (3008,48грн.-191,39грн.
отриманих згідно ПКМ).

Заборгованість за ст.48 Закону
становить: за 2002 рік 1025грн. ( 205грн.х5=1025грн.), за 2003 рік
1025грнр.(205грн.х5), за 2004рік 1310грн.(262грн.х5), а всього 3279,9грн.
(1025грн.+1025грн.+1310грн.=3360грн.-80,1грн.)

Так як позивач при підрахунку суми
позову допустив помилку при визначенні
мінімальної пенсії за віком , то суд на
підставі ч.2 ст.11 КАС України , виходить за межі позовних вимог і стягує на
користь позивача доплату за ст.51 Закону в сумі 2817,88грн. та приходить до
висновку ,що дії відповідача щодо нарахування і виплати коштів згідно постанови
Кабінету Міністрів України , а не згідно Закону є неправолмірними.

Оскільки розпорядником цих коштів і
в спірний період часу і тепер є управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість
з нього.

В задоволенні позову до Пенсійне
відділення УМВС України в Житомирській області,
головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської
облдержадміністрації необхідно відмовити
за безпідставністю позовних вимог

Керуючись Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" № 796-12 від 28.02.1991 року, Рішенням Конституційного Суду N
6-рп/2007 від 09.07.2007, ст. ст. 86, 99, 158 - 163, 167,254 КАС України, суд
,-

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати
дії управління праці і соціального захисту населення Овруцької
райдержадміністрації щодо нарахування та виплати коштів передбачених Законом
України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
неправомірними.

Стягнути
з управління праці і соціального захисту
населення Овруцької райдержадміністрації
на користь ОСОБА_1 заборгованість, передбачену ст. 37 в сумі
2906 грн. , заборгованість згідно ст. 39
в сумі 14530грн. , заборгованість, згідно ст. 48 в сумі
3279,9грн. , заборгованість,
передбачену ст. 51 в сумі 2817,09грн.

В
задоволенні позову до Пенсійне відділення УМВС України в Житомирській
області, головного управління праці і
соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації відмовити за
безпідставністю.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги.

Заява
про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: С.М.
Хаюк