Справа № К-13192/06
Суддя: Усенко Є.А.
Дата ухвалення: 2008-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 червня 2008

м. Київ

Вищий адміністратив
ний суд України у складі коле
гії суддів:
головуючого судді-допов
ідача Усенко Є.А.,
суддів: Бившевої Л.І., Кост
енка М.І., Маринчак Н.Є., Шипулін
ої Т.М.

розглянувши у письмовому п
ровадженні

касаційну скаргу Сло
вянської обєднаної держ
авної податкової інспекції Д
онецької області
на постановуДонецького
апеляційного господарськог
о судувід 01.09.2005р.
у справі№ 26/421А господарсь
кого суду Донецької області

за позовомтоварної бір
жі «Авто-Біржа»
до Словянської обє
днаної державної податкової
інспекції Донецької області

про визнання недійсни
м податкового повідомлення-р
ішення

ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарсько
го суду Донецької області ві
д 21.07.2005 р., залишеним без змін пос
тановою Донецького апеляцій
ного господарського суду від
01.09.2005 р., позов задоволено: визна
но недійсним податкове повід
омлення-рішення Словянськ
ої ОДПІ від 18.10.2004 р. № /0 в частин
і визначення товарній біржі
«Авто-Біржа» відповідно до п
ункту 2 ст. 6 Декрету Кабінету М
іністрів України «Про прибут
ковий податок з громадян», пу
нкту 7.1 ст. 7, пунктів 12.1, 12.3. 12.6 ст. 12 За
кону України «Про податок з д
оходів фізичних осіб» податк
ового зобовязання за плате
жем з прибуткового податку в
сумі 43268,55 грн., в тому числі осно
вний платіж 14422,85 грн. та штраф
ні санкції, накладені на підс
таві підпункту 17.1.9 пункту 17.1 ст.
17 Закону України «Про порядок
погашення зобовязань плат
ників податків перед бюджета
ми та державними цільовими ф
ондами», 28845,70 грн.
Висновок суду про наявніст
ь підстав для задоволення по
зову вмотивований тим, що тов
арна біржа не є податковим аг
ентом громадян стосовно опод
аткування доходів, отриманих
від продажу автомобілів за б
іржовими угодами, а відтак до
нарахування позивачу податк
ових зобовязань з прибутко
вого податку та з податку з до
ходів фізичних осіб по таких
угодах згідно спірного пода
ткового повідомлення-рішенн
я є неправомірним.
В касаційній скарзі Слов
янська ОДПІ просить скасуват
и ухвалені у справі судові рі
шення та постановити нове рі
шення про відмову в задоволе
нні позову, посилаючись на по
рушення судами першої та апе
ляційної інстанцій пункту 1.15
ст. 1, пункту 12.3 ст. 12. пункту 17.2 ст. 17
Закону України «Про податок
з доходів фізичних осіб», ст. 1
5 Закону України «Про товарну
біржу».
Заперечуючи проти касацій
ної скарги, позивач просить з
алишити скаргу без задоволен
ня.
Перевіривши правильність
застосування судами першої т
а апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуаль
ного права, юридичної оцінки
обставин справи, колегія суд
дів Вищого адміністративног
о суду України приходить до в
исновку, що касаційна скарга
не підлягає задоволенню з та
ких підстав.
Судом встановлено, що факти
чною підставою для визначенн
я позивачу спірної суми пода
ткового зобовязання слугу
вав висновок Словянської О
ДПІ, викладений в акті переві
рки від 15.10.2004 р. № 14/23-6/32036174, про поруше
ння пункту 7.1 ст. 7, пунктів 12.1, 12.3 ст
. 12 Закону України «Про подато
к з доходів фізичних осіб» вн
аслідок не виконання обовя
зку податкового агента щодо
нарахування, утримання та пе
рерахування до бюджету подат
ку з доходів фізичних осіб
продавців автомобілів за бі
ржовими угодами, зареєстрова
ними товарною біржею «Авто-Б
іржа» з 01.01.2004 р. по 01.07.2004 р., в загальн
ій сумі 14422,85 грн.
Згідно з пунктом 1.15 ст. 1 Закон
у України «Про податок з дохо
дів фізичних осіб» в редакці
ї, чинній до вступу в силу Зако
ну України «Про внесення змі
н до Закону України «Про пода
ток з доходів фізичних осіб»
» від 01.07.2004 р. № 1958-ІУ / з 04.08.2004 р. /, подат
ковий агент - юридична особа (ї
ї філія, відділення, інший від
окремлений підрозділ) або фі
зична особа чи нерезидент аб
о його представництво, які не
залежно від їх організаційно
-правового статусу та способ
у оподаткування іншими подат
ками зобов'язані нараховуват
и, утримувати та сплачувати ц
ей податок до бюджету від іме
ні та за рахунок платника под
атку, вести податковий облік
та подавати податкову звітн
ість податковим органам відп
овідно до закону, а також нест
и відповідальність за поруше
ння норм цього Закону.
Податковим агентом, зокрем
а, є фізична особа - суб'єкт під
приємницької діяльності, яка
використовує найману працю
інших фізичних осіб, щодо вип
лати заробітної плати (інших
виплат та винагород) таким ін
шим фізичним особам.
Пунктом 12.1 ст. 12 вказаного Зак
ону встановлено, що дохід пла
тника податку від продажу об
'єкта рухомого майна протяго
м звітного податкового року
оподатковується за ставкою,
встановленою пунктом 7.1 статт
і 7 цього Закону.
Якщо об'єкт рухомого майна п
родається за посередництвом
юридичної особи (її філії, від
ділення, іншого відокремлено
го підрозділу) або представн
ицтва нерезидента, то така ос
оба вважається податковим аг
ентом платника податку стосо
вно оподаткування доходів, о
триманих таким платником под
атку від такого продажу / пунк
т 12.3 цієї статті /.
Закон України «Про податок
з доходів фізичних осіб» не р
озкриває зміст посередництв
а як ознаки податкового аген
та.
Відповідно до частини 1 ст. 295
Господарського кодексу Укра
їни / ГК / комерційне посередни
цтво /агентська діяльність/ є
підприємницькою діяльністю
, що полягає в наданні комерці
йним агентом послуг субєкт
ам господарювання при здійсн
енні ними господарської діял
ьності шляхом посередництва
від імені, в інтересах, під ко
нтролем і за рахунок субєк
та, якого він представляє.
Не є комерційними агентами
підприємці, що діють хоча і в
чужих інтересах, але від влас
ного імені / частина 3 цієї ста
тті /.
Стаття 356 цього Кодексу регу
лює посередництво, повязан
е з випуском та обігом цінних
паперів. При цьому субєкта
ми такого посередництва визн
ачені торговці цінними папер
ами, видами посередницької д
іяльності - виконання за дору
ченням, від імені та за рахуно
к емітента обовязків по ор
ганізації передплати на цінн
і папери або їх реалізації ін
шим способом; купівлю-продаж
цінних паперів, що здійснюєт
ься торговцем цінними папера
ми від свого імені, за доручен
ням і за рахунок іншої особи; к
упівлю-продаж цінних паперів
, що здійснюється торговцем ц
інними паперами від свого ім
ені та за свій рахунок / частин
и 2 та 3 /.
Наряду з торговцями цінним
и паперами / субєктами госп
одарювання, що здійснюють по
середництво у сфері випуску
та обігу цінних паперів / ГК ок
ремо визначає статус фондово
ї біржі / стаття 360 /.
Аналіз наведених норм дає п
ідстави для висновку, що посе
редництво означає діяльніст
ь уповноваженого субєкта п
о вчиненню юридичних дій в ін
тересах іншої особи від імен
і цієї особи або від власного
імені.
Відповідно до частини 1 ст. 279
ГК України товарна біржа є ос
обливим субєктом господар
ювання, який надає послуги в у
кладенні біржових угод, вияв
лені попиту і пропозицій на т
овари, товарних цін, вивчає, уп
орядковує товарообіг і сприя
є повязаним з ним торговел
ьним операціям.
Товарна біржа не займаєтьс
я комерційним посередництво
м і не має на меті одержання пр
ибутку / частина 7 цієї статті
/.
Згідно ст. 1 Закону «Про това
рну біржу» товарна біржа є ор
ганізацією, що об'єднує юриди
чних і фізичних осіб, які здій
снюють виробничу і комерційн
у діяльність, і має за мету над
ання послуг в укладенні бірж
ових угод, виявлення товарни
х цін, попиту і пропозицій на т
овари, вивчення, упорядкуван
ня і полегшення товарообігу
і пов'язаних з ним торговельн
их операцій.
Обовязками товарної бір
жі, як це передбачено частино
ю 2 ст. 280 ГК України, ст. 4 вказано
го Закону є створення умов дл
я проведення біржової торгів
лі; регулювання біржових опе
рацій; регулювання ціни на то
вари, що допускаються до обіг
у на біржі; надавати членам і в
ідвідувачам біржі організац
ійні, інформаційні та інші по
слуги; забезпечувати збір, об
робку і розповсюдження інфор
мації, що стосується конюн
ктури ринку.
Статутом товарної бірж «Ав
то-Біржа», затвердженим 20.05.2002 р.
загальними зборами її члені
в та зареєстрованим у виконк
омі Словянської міської ра
ди 25.06.2002 р. за реєстраційним № 10610,
закріплено, що біржа реєстру
є факт укладення угод на торг
ах та вносить інформацію по у
кладених угодах у реєстр уго
д; визначає порядок укладенн
я і оформлення угод купівлі-п
родажу, веде облік біржових о
перацій; визначає регламент,
місце проведення та умови то
ргів; надає учасникам біржов
их торгів необхідне обладнан
ня, технічну та програмну під
тримку; визначає заходи по уп
равлінню ризиками, що можуть
виникати на біржовому ринку
; встановлює та наглядає за ви
конанням дисциплінарно-етич
них норм учасниками біржових
торгів / пункти 9.1, 9.5,9.17, 9.20. 9.21 /.
Основним документом, що рег
улює порядок здійснення бірж
ових операцій, ведення біржо
вої торгівля та розвязання
спорів з цих питань , є правил
а біржової торгівлі, що закрі
плено частиною 1 ст. 281 цього Код
ексу.
Згідно підпунктів 2.1, 2.2 пункт
у 2 «Біржові посередники» Пра
вил біржової торгівлі товарн
ої біржі «Авто-Біржа», затвер
джених протоколом біржового
комітету ТБ «Авто-Біржа» № 1 в
ід 22.07.2002 р., біржова торгівля зді
йснюється шляхом проведення
біржових операцій членом бі
ржі: за замовленням клієнта, в
ід свого імені та за власний р
ахунок або від свого імені та
за рахунок клієнта / брокерсь
ка діяльність /; від свого імен
і та за власний рахунок для вл
асних потреб чи з метою подал
ьшого перепродажу / брокерсь
ка діяльність /. Член біржі, ст
атутом якого не передбачена
посередницька діяльність, ма
є право займатися виключно б
рокерською діяльністю з реал
ьним товаром.
Оплата клієнтами послуг чл
енів біржі або брокерів за ви
конання замовлень з купівлі-
продажу на біржі проводиться
у вигляді комісійної або бро
керської винагороди, розмір
якої може регулюватися внутр
ішнім документом біржі. Інші
послуги, які надають посеред
ники, оплачуються за згодою о
бох сторін відповідно до чин
ного законодавства.
Пунктом 3.2 Правил біржової т
оргівлі визначено, що учасни
ками біржових торгів є броке
ри фізичні особи, зареєстр
овані на біржі відповідно до
її статуту, обовязки яких п
олягають у виконанні доручен
ь членів біржі, яких вони пред
ставляють, щодо здійснення б
іржових операцій шляхом підш
укування контрактів і поданн
і здійснюваних ними операцій
для реєстрації на біржі; бірж
ові маклери працівники бі
ржі, які ведуть біржові торги
, фіксують усну згоду брокері
в на укладення угоди на певни
х умовах; члени біржі у відп
овідності до Закону України
«Про товарну біржу»; інші осо
би за погодженням з директ
ором біржі.
Біржова угода проходить дв
а етапи укладення: починаєть
ся з оголошення пропозиції п
родавця /1/ і закінчується в мо
мент оформлення письмового б
іржового контракту /2/. Брокер
и або члени біржі зобовяза
ні підписати контракт, а бірж
а зареєструвати його не пі
зніше наступного за укладенн
ям угоди робочого дня. Біржов
ому контракту присвоюється р
еєстраційний номер, його фор
ма та зміст затверджуються т
а засвідчується печаткою бір
жі / пункти 6.4, 10.2, 10.3 Правил біржов
ої торгівлі /.
Частиною 2 ст. 15 Закону Україн
и «Про товарну біржу» встано
влено, що угоди, зареєстрован
і на біржі, не підлягають нота
ріальному посвідченню.
Правовий статус товарної б
іржі свідчить, що вона здійсн
ює організацію торгового про
цесу, забезпечує дотримання
учасниками біржових торгів д
осягнутих домовленостей щод
о купівлі-продажу товарів, як
і продаються на цих торгах; за
свідчує факт укладення біржо
вих угод та гарантує їх викон
ання. Така діяльність не є пос
ередництвом, як здійсненням
юридичних дій в інтересах ін
шої особи.
Та обставина, що зареєстров
ані на біржі угоди не потребу
ють нотаріального посвідчен
ня, а приватні нотаріуси, як о
соби, що здійснюють незалежн
у професійну діяльність, Зак
оном України «Про внесення з
мін до Закону України «Про по
даток з доходів фізичних осі
б»» від 01.07.2004 р. № 1958-ІУ визнані под
атковими агентами, не означа
є, що товарна біржа через схож
ість юридичних наслідків реє
страції біржових угод з нота
ріальним посвідченням догов
орів має статус податкового
агента.
З огляду на викладене суди п
ершої та апеляційної інстанц
ій дійшли правильного виснов
ку про відсутність законних
підстав для визначення позив
ачу податкових зобовязань
згідно спірного податкового
повідомлення-рішення та зад
овольнили позов.
Наведеним спростовуються
доводи касаційної скарги про
невідповідність ухвалених у
справі судових рішень норма
м матеріального права.

Керуючись ст.ст. 220, 223, 224, 230, 231 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України,

УХВАЛИВ :

Касаційну скаргу Слов
янської обєднаної державн
ої податкової інспекції Доне
цької області залишити без з
адоволення, а постанову Доне
цького апеляційного господа
рського суду від 01.09.2005р.
без змін.
Ухвала набирає законної
сили з моменту проголошення
, але може бути переглянута Ве
рховним Судом України з підс
тав та в порядку, передбачени
х статтями 236-238 Кодексу адмініс
тративного судочинства Укра
їни.

Головуючий
підпис
Усенко Є.А.

Судді
підпис
Бившева Л.І.

підпис
Костенко М.І.

підпис
Маринчак Н.Є.

підпис
Шипуліна Т.М.

З оригіналом згідно
Відп. секретар Коваль Є.В.