Справа № 2-А-1149/08
Суддя: Галацевич О.М.
Дата ухвалення: 2008-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-А-1149/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2008 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира у складі:

головуючої – судді - Галацевич О.М.

секретаря - Андрушко І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира
про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

встановив:

Позивачка звернулась до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати дії відповідача щодо невиплати в розмірах, передбачених законодавством, допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку неправомірними
та стягнути з відповідача на її користь недоотриману з січня 2007 по лютий 2008 року допомогу в сумі 4317,19 грн. В обґрунтування своїх вимог зазначила, що відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»
їй щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак, в 2007-2008 роках допомога виплачувалась відповідачем у неповному розмірі.

Сторони в судове засідання не з’явились, надали заяви, у яких просили розглядати справу у їх відсутність. Позивачка свої вимоги підтримала, відповідач позовні вимоги не визнав, додав свої заперечення на позов.

Враховуючи те, що сторонами заявлені клопотання про розгляд справи у їх відсутності, судовий розгляд проводиться в порядку письмового провадження, що відповідає вимогам ч. 3 ст. 122 КАС України.

Д
ослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».

Позивачка є матір’ю малолітньої дитини
ОСОБА_2
, що підтверджується свідоцтвом про народження (а.с.6).

Як вбачається з матеріалів справ, позивач не працювала і не є застрахованою особою на загальнообов’язкове державне соціальне страхування. Догляд за дитиною здійснюється матір’ю. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалась позивачці з врахуванням обмежень, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік".

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-292007 визнані неконституційними положення п.7 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», отже, з цього часу відновлено дії ст. 12 та ч. 1 ст. 15, п. 3 розділу 8 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», якщо акти (закони та інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, а тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з липня 2007 року.

Таким чином, судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України вказана допомога відповідачем виплачувалась позивачці не в повному розмірі.

Так, як свідчить довідка відповідача (а.с. 7-8), позивач отримала щомісячну грошову допомогу, в т.ч. допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2007 по 01 лютого 2008 року:
з липня по серпень 2007 року по 104,49 грн., з вересня по жовтень 2007 року по 109,62 грн., в листопаді 2007 року – 112,50 грн., в грудні 2007 року – 115,65 грн.
, в січні 2008 року – 96,45 грн., тобто відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» з врахуванням обмежень, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік".

З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік») сума заборгованості перед позивачкою
з липня 2007 по 01 лютого 2008 року становить
(463 х 3) + (470 х 3) + 526 = 3325 грн. – 752,82 грн.( за мінусом фактично виплачених за вказаний період коштів) =
2572,18 грн.

Оскільки відповідно до ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків, позивач знаходиться на обліку, як особа що отримує допомогу в управлінні праці та соціального захисту населення Богунської районної ради, - то суд стягує вказані кошти відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 5, 15, 23 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-292007, ст. ст. 86, 94, 122, 158 - 163, 167, 254 КАС України, суд,-

постановив:

Позов задовольнити частково
.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира щодо невиплати позивачці щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з липня 2007 по січень 2008 року у розмірі меншому, ніж це визначено ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира на користь

ОСОБА_1
2572,18 грн.
недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2007 по 01 лютого 2008 року.

Стягнути з бюджету Богунської районної ради на користь позивачки 54,40 грн. судових витрат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження даної постанови протягом десяти днів з дня її проголошення і подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви на апеляційне оскарження, якщо така заява або апеляційна скарга не були подані.

Суддя