Справа № 2-а-196/2008
Суддя: Губанова В.М.
Дата ухвалення: 2008-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-196
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

“03” грудня 2008 року

Братський районний суд Миколаївської області

в складі: головуючої – судді
Губанової В.М
.

при секретарі -
Тягнирядно І.Г
.

розглянув у відкритому судовому засіданні
в селищі Братське

справу за скаргою

ОСОБА_1
на постанову державного комітету України по земельних ресурсах управління з контролю за використанням та охороною земель в Миколаївській області про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1
. звернувся до суду зі скаргою на постанову державного комітету України по земельних ресурсах управління з контролю за використанням та охороною земель в Миколаївській області про накладення адміністративного стягнення,якою його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 188
5
КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн. Даною постановою його було визнано винним в скоєнні правопорушення, однак вважає дану постанову необґрунтованою, посилаючись на численні порушення норм КУпАП при винесенні постанови.

Скаржник в судовому засіданні підтримав заявлені вимоги в повному обсязі.

Представник державного комітету України по земельних ресурсах управління з контролю за використанням та охороною земель в Миколаївській області
ОСОБА_2
. в судовому засіданні не підтримав позовні вимоги, визнавши дії державного комітету України по земельних ресурсах управління з контролю за використанням та охороною земель в Миколаївській області законними.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає вимоги, викладені в скарзі, обґрунтованими та такими, що підлягають повному задоволенню з таких підстав.

Так, в судовому засіданні було встановлено, що 21 серпня 2008р.
ОСОБА_1
. було притягнено державним комітетом України по земельних ресурсах управління з контролю за використанням та охороною земель в Миколаївській області до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 188
5
КУпАП, з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 гривень.

Однак, дана постанова винесена з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки було порушено порядок притягнення до адміністративної відповідальності. Зокрема порушено вимоги ст. ст. 277, 278 КупАП, згідно яких справа про адміністративне правопорушення розглядається в п'ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи; та при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення посадова особа вирішує питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з ч.3 ст. 256 КУАП у разі відмовлення особи, яка вчинила правопорушення, від підписання протоколу, в ньому робиться відповідний запис про це в присутності свідків. Однак, в протоколі відсутні дані про свідків такої відмови
ОСОБА_1
. Це дає підстави вважати, що з протоколом та своїми правами скаржник ознайомлений не був та не був повідомлений про його складання.

Державний інспектор 18 липня 2008 року вих. №45 надіслав клопотання про надання документів, які необхідні для здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, тобто документ, що свідчить про право власності або користування земельною ділянкою біля с. Кам'януватка. Однак вимоги даного клопотання, на думку суду, є неконкретизованими, оскільки державний інспектор не вказав конкретно, на яку земельну ділянку необхідно подати документи та які саме документи необхідно подати. З пояснень
ОСОБА_1
. в судовому засіданні, останньому були незрозумілі вимоги такого клопотання. Крім того, в даному клопотанні є графа про одержання
ОСОБА_1
. клопотання та відмітка про відправлення поштою, однак дані відомості не засвідчені, ні підписом
ОСОБА_1
., ні поштовими повідомленнями, що свідчить про те, що скаржник лист не одержав.

Більш того, при винесенні постанови державний інспектор посилається на те, що було надано припис №48 від 11 серпня 2008 року на усунення встановлених порушень, однак того ж самого дня - 11 серпня 2008 року повідомляє скаржника про розгляд справи про адміністративне правопорушення, яке відбудеться 21 серпня 2008 року. В таких діях суд вбачає певну невідповідність, зокрема: державний інспектор надає
ОСОБА_1
. 10 днів для подачі документів та в той час повідомляє вже про розгляд адміністративного правопорушення, якого
ОСОБА_1
. фактично ще не скоїв.

Оскільки, представником державного комітету України по земельних ресурсах управління з контролю за використанням та охороною земель в Миколаївській області
ОСОБА_2
. не надано суду доказів того, що
ОСОБА_1
. належним чином повідомлений про вимоги клопотання, припису та про час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення, то це свідчить про те, що
ОСОБА_1
. не був повідомлений про вищезазначене, а тому постанову було винесено в порушення вимог ст. 268 КУпАП.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає необхідним скасувати постанову державного комітету України по земельних ресурсах управління з контролю за використанням та охороною земель в Миколаївській області від 21 серпня 2008р., а провадження в справі відносно
ОСОБА_1
., у відповідності до вимог п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, закрити в зв'язку з відсутністю в діях останнього складу правопорушення, передбаченого ст. 188
5
КУпАП.

Керуючись п.3 ч.1 ст.293, п.1 ч.1 ст.247 КУпАП; ст.ст. 158, 159, 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Скасувати постанову державного комітету України по земельних ресурсах управління з контролю за використанням та охороною земель в Миколаївській області №18 від 21 серпня 2008 року про накладення на
ОСОБА_1
адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 188
5
КУпАП.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188
5
КУпАП відносно
ОСОБА_1
закрити в зв'язку з відсутністю складу правопорушення.

На постанову протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Миколаївської області через Братський районний суд, з подачею одночасно копії апеляційної скарги безпосередньо в апеляційний суд Миколаївської області.

Суддя - підпис

з оригіналом згідно

Суддя -