Справа № 2-а-14/2008
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2008-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем
України

07.10.08

Справа №2-а-14/08

(14:51)
м. Сімферополь

Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кушнової
А.О. , при секретарі Габрись П.С., розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом Прокурора Совєтського району АР Крим, смт.
Совєтське в інтересах особи Державної податкової інспекції у Совєтському
районі АР Крим, смт. Совєтський

до
СПД ОСОБА_1, Совєтський район, с. Краснофлотське

про припинення підприємницької
діяльності фізичної особи-підприємця

за участю представників сторін:

від Прокурора Совєтського району
АРКрим: не з'явився.

від позивача: не з'явився.

від відповідача: не з'явився.

Суть спору: до Окружного
адміністративного суду Автономної Республіки Крим звернувся з позовом Прокурор
Совєтського району АР Крим, смт. Совєтський
в інтересах держави в особі ДПІ у
Совєтському районі АР Крим, смт. Совєтський до СПД-фізичної особи ОСОБА_1 про
припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.

Позовні вимоги обґрунтовані п. 2
ст. 46 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців”, п. 7 ст. 11 Закону України “Про державну податкову службу в
Україні” від 24.12.1993 року № 3813-XII. Відповідач за період господарської
діяльності не надав ДПІ жодного податкового звіту, що є підставою для прийняття
судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи -
підприємця.

У засідання суду, що відбулися
05.08.08р., 04.09.08р. та 17.09.08р. відповідач явку представника не
забезпечив, про день, час та місце слухання справи повідомлений належним чином:
рекомендованою кореспонденцією з рекомендованим повідомленням про вручення, у
зв'язку із чим справу слуханням було відкладено тричі.

Відповідно до ст. 39 КАС України в
разі, якщо місце фактичного проживання (перебування) відповідача, третіх осіб,
свідків невідоме, суд може здійснити їх виклик через засоби масової інформації
за останнім відомим місцем їхнього проживання (перебування) на території
України. Виклик публікується в друкованому засобі масової інформації не пізніше
ніж за сім днів до дати призначеного судового розгляду справи.

Відповідач у судові засідання, що
відбулося 07.10.08р., знов не з'являвся хоча про день, час та місце судового
розгляду справи сповіщався належним чином та завчасно - рекомендованою
кореспонденцію, та крім того, на виконання ст. 39 КАС України, відповідач
сповіщений про судове засідання яке відбудеться 07.10.08р. через засоби масової
інформації, що підтверджується оголошенням про виклик у газеті “Присивашьє” від
26.09.08р. № 39 (486).

Враховуючи вищевикладене, приймаючи
до уваги те, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин
по справі, суд вважає можливим розглядати справу у відсутності представника
відповідача.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши докази по справі у їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

03.04.1996року
ОСОБА_1зареєстрований в якості суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної
особи , про що зроблено запис в журналі обліку реєстраційних справ за №2 від
03.04.1996р. Адресою, за якою ОСОБА_1зареєстрований у якості підприємця,
зазначено: 97221, АРК Совєтський район, с. Краснофлотське, що підтверджується
довідкою про взяття на облік платника податків від 15.05.08р. №115 (а.с.14).
Відповідно до адресної довідки від 13.03.08р. громадянин ОСОБА_1прописаний за
адресою: 97221, АРК Совєтський район, АДРЕСА_1 (а.с.8).

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши докази по справі у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 128
Господарського кодексу України громадянин визнається суб'єктом господарювання у
разі здійснення ним підприємницької діяльності за умови державної реєстрації його як підприємця без
статусу юридичної особи відповідно до статті 58 Кодексу, якою передбачено, що
така реєстрація здійснюється у порядку, визначеному законом. Згідно з п. 2 ч. 2
ст. 55 ГК України громадяни України, які здійснюють господарську діяльність та
зареєстровані як підприємці, визнаються суб'єктами господарювання.

Відносини, які виникають у сфері
державної реєстрації юридичних осіб, а
також фізичних осіб-підприємців, порядок та підстави проведення державної
реєстрації, припинення державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних
осіб - підприємців визначаються Законом України від 15.05.2003 № 755-IV “Про
державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 даного
закону, державна реєстрація фізичних осіб-підприємців - це засвідчення факту створення або
припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу
підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які
передбаченні цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного
реєстру.

Відповідно до ст. 67 Конституції
України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку, установленому
законом. Усі громадяни щорічно подають до податкових інспекцій за місцем
проживання декларації про свій майновий стан та доходи за минулий рік у
порядку, встановленому законом.

Проводячи господарську діяльність,
громадянин-підприємець згідно ч. 6 ст. 128 Господарського кодексу України
зобов'язаний своєчасно подавати податковим органам декларації про доходи, інші
необхідні відомості для нарахування податків та інших обов'язкових платежів,
сплачувати податки в порядку та розмірі, встановлених законом.

Відповідно до п. п. 2, 3 ст. 9
Закону України “Про систему оподаткування”№1251-XII від 25. 06.1991 року із
змінами та доповненнями станом на дату виникнення спірних правовідносин,
платники податків зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших
державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та
інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням та сплатою податків та
зборів (обов'язкових платежів); сплачувати належні суми податків і зборів
(обов'язкових платежів) в установлені законами терміни.

Згідно з підпунктами “а”, “в” п.
19.1 ст. 19 Закону України “Про податок с доходів фізичних осіб від 22.05.03 р.
№889-IV із змінами та доповненнями станом на дату виникнення спірних
правовідносин, платники податків зобов'язані вести облік доходів і витрат у обсягах, достатніх для визначення суми
загального річного оподаткованого доходу, у разі, коли такий платник податку
зобов'язаний цим законом подавати декларацію; подавати декларацію за
встановленою формою у визначені строки у випадках, коли згідно з нормами цього
закону таке подання є обов'язковим.

Відповідно до п.п. “г” п. 4.1.4.
ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків
перед бюджетами та державними цільовими фондами”від 21.12.2000 р. № 2181-II із
змінами та доповненнями станом на дату виникнення спірних правовідносин,
податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що
дорівнює календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб
(прибуткового податку з громадян) до 1 квітня року, наступного за звітним.

Судом встановлено, що ОСОБА_1є
суб'єктом господарювання - фізичною особою - підприємцем, який зобов'язаний
виконувати обов'язки, покладені на нього чинним законодавством у зв'язку зі
здійсненням господарської діяльності та на нього розповсюджується дія Закону
України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців”
від 15.05.03р. №755-IV, у тому числі в частині перереєстрації та припинення
реєстрації.

Судом встановлено, що ОСОБА_1не
надавав документи податкової звітності до Державної податкової інспекції в
Совєтському районі АРК з моменту реєстрації, що підтверджується службовою
запискою №80/17-01 від 17.04.08р. та довідкою ДПІ в Совєтському районі АРК від
22.04.08р. №1931/10/170 (а.с.10,15).

Відповідно до довідки ДПІ в
Совєтському районі АРК (а.с.13) у СГД ОСОБА_1 відсутня заборгованість перед
бюджетом. Також, відсутність заборгованості у відповідача перед бюджетом
підтверджується службовою запискою №28/24-0 від 14.03.08р. (а.с.12).

Таким чином, судом встановлено, що
ОСОБА_1під час здійснення господарської діяльності не виконав вимоги ст. 67
Конституції України, ч. 6 ст. 128 ГК України, п. 2,3 ч.1 ст. 9 Закону України
“Про систему оподаткування”, п.п. “а”, “в”п. 19.1 Закону України “Про податок з
доходів фізичних осіб”, п.п. “г” п. 4.1.4 ст.4 Закону України “Про порядок
погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами”.

Відповідно до ч.1 ст.51 ГК України,
підприємницька діяльність припиняється на підставі рішення суду у випадках,
передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 46 Закону
України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”,
державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної
особи-підприємця проводиться у разі постановлення судового рішення з цього
питання, підставами для ухвалення такого рішення є неподання протягом року
органам державної податкової служби податкових декларацій, документів
фінансової звітності відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 ГК
України, припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється шляхом його
реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації - за
рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших
осіб - засновників суб'єктів господарювання чи їх заступників, а у випадках,
передбачених цим Кодексом, - за рішенням суду.

Відповідно до ч. 6 ст. 59 ГК
України суб'єкт господарювання ліквідується у разі скасування його державної
реєстрації у випадках, передбачених законом.

Відповідно ст. 104 ЦК України
ліквідація є підставою припинення лише юридичної особи. Приймаючи до уваги, що
фізична особа-підприємець не може бути ліквідована, а може бути лише припинена
її підприємницька діяльність у випадках, зазначених ст. 51 ГК України, а також
приймаючи до уваги те, що ОСОБА_1з моменту реєстрації не подавав податкової
звітності до ДПІ в Совєтському районі АРК, у суду є підстави для припинення
підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.

Згідно з п. 17 ст. 11 Закону
України “Про державну податкову службу в Україні”, органи державної податкової
служби в установленому законом порядку мають право звертатись до суду с заявою
(позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкту підприємницької
діяльності.

Відповідно до п.п. 8.6 п.8
Інструкції про порядок обліку платників податків, затвердженою наказом
Державної податкової адміністрації України від 19.02.1998 р. №80 та
зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 16.03.1998 р. за №172/2612,
якщо платник податків не має заборгованостей перед бюджетом, та в разі
неподання протягом одного року в органи державної податкової служби податкових
декларацій, документів податкової звітності, то керівник органу державної
податкової служби приймає рішення у вигляді розпорядження відносно платника
податків - про звернення до суду із заявою (позовною заявою) про скасування
державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності, постановлення
судового рішення про припинення юридичної особи.

Зазначені повноваження органів
державної податкової служби щодо звернення до суду із заявою (позовною заявою)
про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності слід
розуміти як право на позов про припинення юридичної особи або підприємницької
діяльності фізичної особи-підприємця на підставі Закону України “Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” від 15.05.03 р. №755 .

Такий висновок можна зробити на
підставі аналізу положень п.3 ч.1 ст.10 Закону України “Про державну податкову
службу в Україні” від 04.12.1990р. №509, відповідно якого до функцій податкових
органів належить контролювання своєчасності подання платниками податків
бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших
документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також
перевіряння достовірності цих документів щодо правильності визначення об'єктів
оподаткування і обчислення податків, інших платежів. Застосування наслідків,
передбачених Законом України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців” від 15.05.03р. №755, за неподання податкових
декларацій та фінансових звітностей можливе лише на підставі рішення суду.

Крім того, відповідно до
прикінцевих положень зазначеного Закону, який набрав чинності з 1 липня 2004
р., закони та нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим
законом, діють у частині, що не суперечить цьому закону.

Таким чином, органи державної
податкової служби мають право звертатись до суду із позовами про припинення
підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців.

Ч. 3 ст. 46 Закону України “Про
державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” від 15.05.03
р. №755 , встановлено, що фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати
внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію
припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.

Відповідно ч.1 ст. 49 Закону
України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”
від 15.05.03 р. №755 суд, який постановив рішення про припинення
підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, в день набрання таким
рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцем
реєстрації фізичної особи-підприємця для внесення до Єдиного державного реєстру
запису про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної
особи-підприємця.

Враховуючи, що ОСОБА_1не
зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців в якості фізичної особи-підприємця, внесення запису про судове
рішення про припинення підприємницької діяльності ОСОБА_1 неможливе, оскільки в
останньому відсутні відомості щодо ОСОБА_1, а отже копія судового рішення про
припинення підприємницької діяльності ОСОБА_1 має бути направлена на адресу
Совєтської районної державної адміністрації АРК за місцем первинної державної
реєстрації відповідача для відома. Чинне законодавство не передбачає прийняття
органами реєстрації інших рішень після прийняття судом рішення про припинення
підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, відомостей про яку не має
в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Також суд вважає, що юридичний
статус відповідача - суб'єкт підприємницької діяльності-фізична особа - у
справі дійсно не змінювався, оскільки інших доказів, які б свідчили про
реєстрацію відповідача в якості фізичної особи-підприємця у суду немає. Однак,
приймаючи до уваги застосування до спірних правовідносин Закону України “Про
державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”, який
передбачає поняття фізичної особи-підприємця та той факт, що відповідно до
цього закону припинити підприємницьку діяльність можливо лише відносно фізичної
особи-підприємця, суд вважає можливим з урахуванням викладеного вважати
юридичний статус відповідача у справі саме як фізична особа-підприємець.

Згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень і відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача
не стягуються. Тому судові витрати по справі не підлягають стягненню з
відповідача.

Постанова складена у повному обсязі
12.10.2008 р.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 158 -163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Припинити підприємницьку діяльність
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (97221, АРК Совєтський район, АДРЕСА_1,
ідентифікаційний номер Єдиного Державного реєстру НОМЕР_1, рахунки невідомі)
зареєстрованого 03.04.1996р., рішенням Совєтської районної державної
адміністрації АРК.

3. Копію постанови в день набранная нею
законної сили направити Совєтської районної державної адміністрації АРК (97200,
АР Крим,Совєтський район, село Совєтське, вул. 30 років Перемоги,15).

Постанова набирає законної сили
через 10 днів з дня її винесення, у разі неподання заяви про апеляційне
оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про
апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набуває законної
сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня проголошення
постанови до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява
про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана
апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана
без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається
в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Окружного

адміністративного суду

Автономної Республіки Крим Кушнова А.О.