Справа № 2-а-44/08
Суддя: Кологрива Т.М.
Дата ухвалення: 2008-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-44/08
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2008 року Арбузинський районний суд
Миколаївської області у складі: головуючого - судді Кологривої Т.М.

за
участю секретаря Романенко Т.І.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Арбузинка адміністративну справу в порядку адміністративного
судочинства за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту
населення Арбузинської районної
державної адміністрації про стягнення
заборгованості по виплаті щорічної грошової допомоги до 5 травня

В С Т А Н О В И В:

У липні 2008 року
ОСОБА_1звернувся до суду з позовною заявою до Управління праці та соціального
захисту населення Арбузинської районної державної адміністрації про
зобов'язання виплатити грошову
допомогу до 5 травня у розмірі 7788 грн.
48 к., мотивуючи свої вимоги тим, що він
є інвалідом війни і згідно до ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» від 22 жовтня 1993 року
відповідач повинен щорічно до 5 травня виплачувати йому грошову допомогу у
розмірі восьми мінімальних пенсій за віком за період з 2005 по 2007 роки.
Позивачу частково сплачено сума грошової допомоги, недоплачена сума разової
допомоги за вищевказаний період складає
7788 грн. 48 к. При зверненні у січні
2008 року до відповідача про перерахування розміру допомоги йому було письмово
повідомлено, що зробити перерахунок неможливо з посиланням на Закон України «
Про Державний бюджет України на 2007
рік».

У судовому засіданні позивач та його
представник підтримали позов.

Представник відповідача позовні вимоги не
визнав, пояснив, що у 2005-2007 р. р. разова грошова допомога інвалідам війни виплачувалася у розмірі,
передбаченими Державними бюджетами України на відповідний рік, які на момент
виплати носили пріоритетний характер відносно інших законів. Допомогу в розмірі, передбаченому Законом України«Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» за 2007 рік неможливо виплатити із-за
відсутності бюджетних асигнувань. Просить також застосувати позовну давність.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом війни відповідно до
посвідчення серії НОМЕР_1 виданого 2 лютого 2004 року, і має право на пільги,
встановлені законодавством України.

Згідно до ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня
1993 року з подальшими змінами та доповненнями, щорічно до 5 травня інвалідам
війни виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій
за віком. Статтею 17-1 згаданого Закону виплати разової грошової допомоги до 5
травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення в строк до 30
вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

У 2007 році розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений ст.
62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» становив 410
грн.06 к. Таким чином позивачу як інваліду війни повинно бути виплачено 2920
грн. 48 к. Однак виплата була здійснена на підставі Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік» в сумі 360 грн.

Виходячи з вимог ст. 22
Конституції України при прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних
законів держава не вправі допускати звуження змісту та обсягу існуючих
прав та свобод, у тому числі і для інвалідів війни, Закон
відносно яких встановив, що нормативні акти органів державної влади і органів
місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги інвалідів війни,
передбачені цим Законом є недійсними.

Суд також враховує правову позицію
Конституційного Суду України, який
неодноразово розглядав питання щодо конституційності положень Законів України
про Державний бюджет України у частині обмеження пільг, компенсацій і гарантій,
на які відповідно до чинного законодавства мають право окремі категорії
громадян.

Відповідно до ст. 48 Конституції
України для значної кількості громадян України пільги, компенсації і гарантії,
право на які передбачено чинним законодавством є додатком до основних джерел
існування, необхідною складовою конституційного права на забезпечення
достатнього життєвого рівня.

Тому при прийнятті законів про
Державний бюджет України мають бути дотримані принципи соціальної, правової
держави, верховенства права, забезпечена соціальна стабільність, а також
збережені пільги, компенсації і гарантії, заробітна плата та пенсії для
забезпечення права кожного на достатній життєвий рівень. Оскільки предмет
закону про Державний бюджет України чітко визначений у Конституції України,
Бюджетному Кодексі, то цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і
обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами
України.

Рішенням Конституційного Суду
України від 9 липня 2007 року визнано неконституційними положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік» щодо визначення нового розміру допомоги інвалідам війни.

Дане рішення має преюдиціальне
значення для судів загальною юрисдикції при розгляді ними позові у зв'язку з
правовідносинами, які виникли внаслідок положення статей відповідних законів,
що визнані неконституційними, воно є обов'язковим до виконання на території
України, остаточним і оскарженню не підлягає.

Таким чином, позивач, як інвалід війни 2 групи, має право на щорічну
грошову допомогу в розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком за 2007 р., виходячи з розрахунку 8 х 410.06 (
розмір мінімальної пенсії за віком)
=3280.48 - 360 (сума коштів, сплачених позивачу) = 2920 грн. 48 к.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,
свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна
дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Суд вважає, що позивач про
порушення своїх прав про неповну сплату
суми щорічної грошової допомоги до 5 травня повинен був взнати після 30
вересня відповідного року, у якому він отримував допомогу, оскільки саме цей
щорічний строк її виплати передбачений
Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту». Оскільки протягом 2005 -2006 р. р. позивач не звертався до суду з відповідним
позовом про захист свого порушеного права, чим пропустив передбачений ст. 99 КАС України строк звернення до адміністративного суду і на цьому наполягає
відповідач, у задоволенні вимог про виплату грошової допомоги за період 2005 -
2006 років має бути відмовлено.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 160-163
КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1до Управління праці
та соціального захисту населення Арбузинської
районної державної адміністрації про
стягнення заборгованості по виплаті щорічної грошової допомоги до 5
травня задовольнити частково.

Зобов'язати управління праці та соціального
захисту населення Арбузинської районної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі
2920 (дві тисячі дев'ятсот двадцять ) грн.48 к.

Заява про апеляційне оскарження
постанови може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду,
шляхом подачі до Арбузинського районного суду Миколаївської області протягом 10
днів з дня проголошення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом
двадцяти днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Т.М.Кологрива