Справа № 22-а-3623/08
Суддя: Гуцал М.І.
Дата ухвалення: 2008-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Справа№22-а-3623/08
Головуючий 1 інстанції: Турченко
Судді-Яковенко Н.Л., Кузіна Ж.В.
Категорія: 47 Доповідач: Гуцал М.І.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2008 року

м.Харків

Колегія суддів у складі:
головуючого судді - Філатова Ю.М.,

суддів
Водолажської Н.С., Гуцала М.І.

при секретарі судового засідання
Волошиної Я.В.

за участю:

позивача - ОСОБА_1.

представника 1-го відповідача - не прибув

представника Кабінету Міністрів України - Войтова О.О.

представника Управління Пенсійного фонду України Київської району в
м.Полтаві -

Міняйло Г.Ю.

представники третіх осіб - не прибули

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Управління Пенсійного
фонду України Київського району в м.Полтаві на постанову Київського районного
суду м.Полтави від 20 лютого 2008 року по справі №2-а-47/08

за адміністративним позовом ОСОБА_2

до Головного
управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Кабінету Міністрів
України, Управління Пенсійного фонду України Київської району в м.Полтаві

треті особи на стороні відповідача, що не заявляють самостійних вимог:
Міністерство праці та соціальної політики
України, Державне казначейство України, Головне управління державного
казначейства у Полтавській області, Міністерство фінансів України, Центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області

про бездіяльність
органів виконавчої влади,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_2 звернулась до Київського
районного суду м.Полтави з позовом, в якому просила
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області та Кабінету Міністрів України, зобов'язати
відповідачів здійснити перерахунок пенсії за 2007 рік.

Постановою Київського
районного суду м.Полтави від 20 лютого 2008 року по справі частково задоволено позовні вимоги
ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області,
Кабінету Міністрів України, Управління Пенсійного фонду України Київської
району в м.Полтаві про бездіяльність органів виконавчої влади.

Відповідач, Управління Пенсійного фонду України Київської району в
м.Полтаві, з даною постановою не погодився, звернувся до Харківського
апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що
вона прийнята при порушенні норм матеріального права, а тому просить скасувати
постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні
позову.

Позивач
заперечень на апеляційну скаргу не
надав, в судовому засіданні уповноважений представник зазначив, що апеляційна скарга є безпідставною,
оскаржувана постанова прийнята з дотриманням норм чинного законодавства, а тому
просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову Київського
районного суду м.Полтави від 20 лютого 2008 року без змін.

Представник Кабінету Міністрів України в судовому засіданні зазначив, що
Кабінету Міністрів України є неналежним відповідачем, а тому вважає позовні
вимоги до КМУ безпідставними.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, представників
сторін, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм
чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що
апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Згідно з ч.1 статті 195 Кодексу
адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, в якій відповідач вважає, що постанова суду першої
інстанції незаконна та зазначає, що управління пенсійного фонду України
Київського району в м.Полтаві діяло в межах чинного законодавства та не мало
правових підстав для нарахування підвищення пенсії позивачу.

Колегія суддів вважає за
необхідне зазначити, що ОСОБА_2 має статус дитини війни, про
що свідчить посвідчення НОМЕР_1 від
01.04.1993 р.(а.с. 5).

Відповідно
до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни" ОСОБА_2 має
право на отримання державної соціальної підтримки, а саме: пенсії, що
підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2007 року.

Пунктом 12 статті 71 Закону України "Про Державний
бюджет на 2007 рік" зупинено дію статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" на 2007 рік. Таким чином позивач підвищену пенсію з 1.01.2007 року не
отримувала.

Згідно ч. 2 ст. 19, ч. 3 статті 22
Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно статті 64 Конституції України конституційні права
і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків,
передбачених Конституцією України.

Частиною 2 статті 3 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" передбачено, що державні соціальні гаранти дітям
війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими
нормативно-правовими актами.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007
року №6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 12
статті 71 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік", яким
зокрема зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей
війни" , з урахуванням статті 111 цього Закону. Рішення
Конституційного суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв`язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані
неконституційними. Рішення конституційного суду України є обов`язковим до виконання на території України, остаточним і
не може бути оскаржене.

Таким чином, положення статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" є діючими з 9.07.2007 року.

Відповідно до пункту 15 Положення "Про Пенсійний
фонд України" Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через
створені в установленому порядку його територіальні управління. Законом України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" передбачено, що рішення про призначення та
перерахунок пенсії приймається районними управління Пенсійного фонду України за
місцем проживання пенсіонерів. Районним управління Пенсійного фонду України за
місцем проживання ОСОБА_2 є Управління Пенсійного фонду України Київського
району в місті Полтаві, а тому суд
першої інстанції вірно дійшов висновку про зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України Київського району в місті Полтаві здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_2 за період з 9 липня 2007 року по 31.12.2007 року з підвищенням пенсії
на 30% мінімальної пенсії за віком та провести відповідні виплати.

Враховуючи вищевикладене,
колегія судів Харківського апеляційного господарського суду вважає, що
Київським районним судом м.Полтави при
прийнятті оскаржуваної постанови були повно з'ясовані обставини, що мають
значення для справи, прийнята з дотриманням норм чинного законодавства, а тому
відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційної скарги.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 160, 165, п. 1 ч.1 ст. 198, ст.
ст.200, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Київського
району в м.Полтаві
залишити без задоволення.

Постанову Київського
районного суду м.Полтави від 20 лютого 2008 року по справі №2-а-47/08 залишити без змін.

Справу №2-а-47/08 повернути
до Київського районного суду м.Полтави.

Дана ухвала
набирає чинності з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України у місячний строк з моменту виготовлення її
повного тесту.

Повний текст ухвали
складено 13 червня 2008 року.

Головуючий суддя (підпис)
Ю.М.Філатов

Судді
(підпис)
Н.С.Водолажська

(підпис)
М.І.Гуцал

Згідно з оригіналом

Суддя
М.І.Гуцал

Україна

Харківський апеляційний
адміністративний суд

Справа№22-а-3623/08
Головуючий 1 інстанції: Глущенко
Є.Д.

Категорія: 47 Доповідач: Гуцал М.І.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частина)

10 червня 2008 року

м.Харків

Колегія суддів у складі:
головуючого судді - Філатова Ю.М.,

суддів
Водолажської Н.С., Гуцала М.І.

при секретарі судового засідання
Волошиної Я.В.

за участю:

позивача - ОСОБА_1.

представника 1-го відповідача - не прибув

представника Кабінету Міністрів України - Войтова О.О.

представника Управління Пенсійного фонду України Київської району в
м.Полтаві -

Міняйло Г.Ю.

представники третіх осіб - не прибули

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Управління Пенсійного
фонду України Київського району в м.Полтаві на постанову Київського районного
суду м.Полтави від 20 лютого 2008 року по справі №2-а-47/08

за адміністративним позовом ОСОБА_2

до Головного
управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Кабінету Міністрів
України, Управління Пенсійного фонду України Київської району в м.Полтаві

треті особи на стороні відповідача, що не заявляють самостійних вимог:
Міністерство праці та соціальної політики
України, Державне казначейство України, Головне управління державного
казначейства у Полтавській області, Міністерство фінансів України, Центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області

про бездіяльність
органів виконавчої влади,-

встановила:

Відповідно до ч.3 ст.160 Кодексу
адміністративного судочинства України , оголосити вступну та резолютивну частину ухвали, а повний текст ухвали
буде складено 13.06.2008 року.

Керуючись
ст.ст.160, 195, п. 3 ч.1 ст. 199, п.4
ст.202, п.6 ч.1 ст.205, ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів,-

ухвалила:

Апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України Київського району в м.Полтаві залишити без задоволення.

Постанову Київського
районного суду м.Полтави від 20 лютого 2008 року по справі №2-а-47/08 залишити без змін.

Дана ухвала набирає чинності з моменту її
проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України у
місячний строк з моменту виготовлення її повного тесту.

Головуючий суддя
Ю.М.Філатов

Судді
Н.С.Водолажська

М.І.Гуцал

ХАРКІВСЬКИЙ
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м . Харків, вулиця Володарського ,
46

____________________________________________________________________________

___________вих. № ________

Управління
Пенсійного фонду України Київського району в м.Полтаві

Вул.Червоноармійська,
, к.705

м. Полтава

36000

ОСОБА_2

АДРЕСА_1

Головного
управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

Вул.Жовтнева,
66

М.Полтава

36029

Кабінет
Міністрів України

Вул.Грушевського,
12/2

М.Київ

01008

Міністерство праці та соціальної політики
України

Вул.Еспланадна,
8/10

М.Київ

01023

Державне
казначейство України

Вул.Бастіонна,
6

М.Київ

01014

Головне
управління державного казначейства в Полтавській області

Вул.Шевченка,
1

М.Полтава

36014

Міністерство
фінансів України

Вул.Грушевського,
12/2

М.Київ

01008

Центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області

Вул.Ціолковського,
47

М.Полтава,
36000

Харківський апеляційний
адміністративний суд у відповідності до
статті 205 Кодексу адміністративного судочинства направляє на Вашу адресу копію
ухвали від 10.06.2008 року по справі №22-а-3611/08 прийнятою за результатами
розгляду апеляційної скарги Управління
Пенсійного фонду України Київського району в м.Полтаві на постанову Київського
районного суду м.Полтави від 20 лютого 2008 року по справі №2-а-47/08 за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Кабінету
Міністрів України, Управління Пенсійного фонду України Київської району в м.Полтаві,
треті особи на стороні відповідача, що не заявляють самостійних вимог:
Міністерство праці та соціальної політики
України, Державне казначейство України, Головне управління державного
казначейства у Полтавській області, Міністерство фінансів України, Центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про
бездіяльність органів виконавчої влади.

Додаток: копія ухвала від 10.06.2008 р. на 2 аркушах
для кожного адресату.

Суддя
М.І.Гуцал