Справа № 22-а-9281/08
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2008-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2008
року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача
- Носа С.П.,

суддів:
Любашевського В.П., Яворського І.О.,

при секретарі
судового засідання - Козира В.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на постанову Рожищенського
районного суду Волинської області від 21 квітня
2008 року у справі № 2а-5/08

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції,
Державної податкової адміністрації України

про зобов'язання поставити у паспорті відмітку про право
здійснювати будь-які платежі без застосуваня ідентифікаційного номера,
здійснювати податковий облік за раніше встановленими формами обліку без
застосування індивідуального ідентифікаційного номера та виключення будь-якої
інформації щодо позивача з Державного реєстру фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових платежів, -

В С Т А Н О В И
Л А :

Постановою
Рожищенського районного суду Волинської області від 21 квітня 2008 року в
позові ОСОБА_1до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції, Державної
податкової адміністрації України про зобов'язання поставити у паспорті відмітку
про право здійснювати будь-які платежі без застосування ідентифікаційного
номера, здійснювати податковий облік за раніше встановленими формами обліку без
застосування індивідуального ідентифікаційного номера та виключення будь-якої
інформації щодо позивача з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків
та інших обов'язкових платежів відмовлено.

Не
погодившись із постановою Рожищенського районного суду Волинської області від 21
квітня 2008 року, позивач оскаржив її в апеляційному
порядку. Обгрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що
покликання ДПІ на Порядок унесення відмітки до паспорта громадянина
України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та
інших обовязкових платежів є безпіддставним, оскільки
такий порядок вже конкретно визначений в Законі України «Про Державний
реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів» і не вимагає будь-яких уточнень. Крім того, вказаний
Порядок фактично суперечить багатьом законам і положенням чинного
законодавства. Зокрема Наказ суперечить ст. 32 Конституції України, відповідно
до якої не допускається збір, зберігання, використання і розповсюдження
конфіденційної інформації про особу без її згоди. Вказаним Наказом, на думку
апелянта, передбачений незаконий збір конфіденційної інфрмації про особу в
Додатках «персональні дані» № 1 і № 2, а саме інформацію про стать, дату і
місце народження, місце роботи, реквізити свідоцтва про народження, паспорт,
свідоцтво про шлюб, про розірвання шлюбу, про зміну імені і т.д. Незаконно
проти волі особи продовжує використовуватися ідентифікаційний номер
громадянина, який записується в п. 26 додатку № 1 і в п. 15 Додатку № 2. В
апеляційній скарзі просить скасувати постанову Рожищенського районного суду від
21.04.2008року по справі за його позовом до Луцької ОДПІ, ДПА України про зобов'язання
поставити в паспорті відмітку про прово здійснювати будь-які платежі без
застосування ідентифікаційного номера, здійснювати податковий облік за раніше
встановленими формами обліку без застосування індивідуального ідентифікаційного
номера та виключити будь-яку інформацію з Державного реєстру фізичних
осіб-платників податків таінших обов'язкових платежів та прийняти по справі нову
постанову, якою задовольнити його позовні вимоги.

Заслухавши
суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи
та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 1 Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб -
платників податків та інших обов'язкових платежів», для осіб, які через свої
релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного
номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються
раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових
платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них
права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.

Тобто чинним законодавством визначено право громадян на перелічені умови
реєстрації фізичних осіб - платників податків та на відмітку про це у паспорті.
Реалізація вказаного права, можлива при дотриманні встановленої законодавством
процедури. Вказана процедура передбачена Наказом від 19.10.2004 року, прийнятим
спільно Державною податковою адміністрацією України та Міністерством внутрішніх
справ України «Про затвердження Порядку унесення відмітки до паспорта
громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника
податків та інших обов'язкових платежів». Так, п. 1.5. вказаного Порядку
передбачено, що особа, яка через свої релігійні або інші переконання
відмовляється від ідентифікаційного номера, у разі наявності в неї
ідентифікаційного номера повідомляє у формі заяви орган державної податкової
служби за своїм місцем реєстрації (заява форми № В3).

Відповідно до п.
2.2. Порядку, у залежності від свого статусу фізична особа пред'являє:
свідоцтво про народження, паспорт громадянина України, свідоцтво про шлюб (за
наявності), свідоцтво про розірвання шлюбу (за наявності), свідоцтво про зміну
імені (за наявності), копію документа про присвоєння ідентифікаційного номера
(1) (за наявності).

На підставі
поданих документів орган державної податкової служби у термін до 30 календарних
днів з дня прийняття заяви надає заявнику довідку, форму якої наведено в
додатку 3 до Порядку, або відмовляє в наданні такої довідки із зазначенням
причин відмови. Термін дії довідки - 30
календарних днів.

Після отримання
довідки фізична особа, яка відмовляється від ідентифікаційного номера, до
органу внутрішніх справ подає її (довідку) та паспорт громадянина України.

В силу п. 5.2. у разі відсутності невідповідностей посадова особа органу
внутрішніх справ, при зверненні громадянина за місцем його реєстрації щодо
внесення відмітки до його паспорта, вносить на 7-9 сторінку паспорта відмітку
«Має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера».

На момент подання апелянтом заяви вказаний порядок був чинним. Виявлення у
апеляційній скарзі із ним незгоди не впливає на його нормативний,
загальнообов'язковий характер. Тому для реалізації наданого ст. 1 Закону
України «Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших
обов'язкових платежів» права, необхідним є дотримання встановленого порядку,
чого не виконано апелянтом.

На підставі
наведеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при
винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам у справі
та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального
права, що згідно ст.
200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення
апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

На підставі
наведеного, керуючись ч.3 ст.160, ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч.
1 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А
:

апеляційну
скаргу ОСОБА_1залишити без
задоволення.

Постанову
Рожищенського районного суду Волинської області від 21 квітня 2008 року у справі № 2а-5/08 за адміністративним позовом
ОСОБА_1до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції, Державної
податкової адміністрації України про зобов'язання поставити у паспорті відмітку
про право здійснювати будь-які платежі без застосуваня ідентифікаційного
номера, здійснювати податковий облік за раніше встановленими формами обліку без
застосування індивідуального ідентифікаційного номера та виключення будь-якої
інформації щодо позивача з Державного реєстру фізичних осіб -платників податків
та інших обов'язкових платежів залишити без змін.

Ухвала
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може
бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
дня набрання ухвалою законної сили.

Суддя-доповідач
С.П. Нос

Судді
В.П. Любашевський

І.О.
Яворський