Справа № 2-а-41/08
Суддя: Совгира Д.І.
Дата ухвалення: 2008-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-41/2008р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 серпня 2008
року
м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський
міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого, судді Совгири Д.І.,

з участю секретаря: Спічко А.В.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного
суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради про визнання дій
Управління праці та соціального захисту населення неправомірними та стягнення
недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку в сумі 2984 гривні 51 копійка, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2
звернулася в Могилів-Подільський міськрайонний суд з адміністративним позовом
до Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської
міської ради про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення
неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 2984 гривні 51
копійка, посилаючись на те, що вона являється матір'ю малолітньої дитини.
Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" їй щомісячно повинна надаватися грошова допомога в розмірі
встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як
особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного
віку. Однак в порушення вказаної норми Закону та п. 3 ст. 22 Конституції України
щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку у 2007 році виплачувалася не в повному обсязі, а тому просить стягнути
недоплачені суми щомісячної допомоги по догляду за дитиною за період з 01
квітня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

В
судовому засіданні позивач ОСОБА_2 позовні вимоги змінила, оскільки рішення
Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року, яким Закон України
"Про Державний бюджет України на 2007 рік" в частині зменшення суми
щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку визнано неконституційними, набирає чинності з дня його ухвалення, а тому
просить суд визнати дії Управління праці
та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради неправомірними,
стягнути на її користь недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року в
сумі 1903 гривні 41 копійка та зобов'язати відповідача в подальшому сплачувати
допомогу по догляду за дитиною у відповідності до ст. 15 Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми". .

Представник
відповідача - начальник відділу допомог, компенсацій та соціальних гарантій
Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської
ради Нагара Світлана Петрівна змінені позовні вимоги визнала частково, оскільки
суть позову та суму невиплаченої допомоги вона визнає, однак вважає, що
недоплачену допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку повинен виплачувати Кабінет Міністрів
України, а не Управління праці та соціального захисту населення.

Заслухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, у відповідності до ч. 4 ст. 121
КАС України суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно
із свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1, виданого відділом РАЦСу по місту
Могилеву-Подільському Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції
Вінницької області, позивач являється матір'ю малолітньої ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1
року народження.

У
відповідності до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" ОСОБА_2 в 2007 році щомісячно отримувала державну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в таких розмірах: з 09
липня по 31 липня - 95 гривень 73 копійки; в серпні - 132 гривні 64 копійки; в
вересні - 134 гривні 45 копійок; в жовтні - 136 гривень 13 копійок; в листопаді
- 140 гривень 05 копійок; в грудні - 144 гривні 10 копійок, що підтверджується
довідкою Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської
міської ради.

Розмір допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку визначений у ч. 1 ст. 15
вищевказаного Закону України і надається у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Згідно зі ст. 62 Закону
України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" прожитковий
мінімум для дітей віком до 6 років становить: з 1 квітня - 463 гривні, з 1
жовтня - 470 гривень. Однак ч. 14 ст. 71 даного Закону дію ч. 1 ст. 15 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" зупинено з метою
приведення окремих норм законів у відповідність з Законом України "Про
Державний бюджет України на 2007 рік".

Також ст. 56 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що у 2007 році
щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного
віку, яка виплачується відповідно до Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми", передбачена у
розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї
в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень
для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого
для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України. У відповідності до даної норми закону позивач
ОСОБА_2 в 2007 році отримувала допомогу по догляду за дитиною у вищевказаному
розмірі.

Рішенням
Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року визнано такими,
що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення абзацу
третього частини другої статті 56 та пункту 14 статті 71 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2007 рік".

Відповідно до ч. 2 ст. 73 Закону
України "Про Конституційний Суд України" якщо акти або їх окремі
положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України
(неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, а
тому вказані норми закону втрачають чинність з дня прийняття Конституційним
Судом України відповідного рішення, тобто з 09 липня 2007 року.

Враховуючи
вищенаведене, Управління праці і соціального захисту населення
Могилів-Подільської міської ради Вінницької області, починаючи з 09 липня 2007
року, повинно було виплачувати ОСОБА_2 передбачену законодавством державну
допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі,
встановленому Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"
та відповідно до розмірів прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років,
затвердженого ст. 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007
рік".

Однак,
як встановлено в судовому засіданні і згідно довідки, виплата ОСОБА_2 державної
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з 09
липня по 31 грудня 2007 року проводилась Управлінням праці і соціального
захисту населення Могилів-Подільської міської ради всупереч нормам
вищезазначених законів України, а саме: без урахування, що положення абзацу 3
ч. 2 ст. 56 та п. 14 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України
на 2007 рік" були визнані неконституційними та втратили чинність згідно з
рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року. Внаслідок
протиправних дій відповідача позивачу були недоплачені кошти в таких розмірах:
з 09 липня по 31 липня - 247 гривень 78 копійок; за серпень - 330 гривень 36
копійок; за вересень - 335 гривень 55 копійок; за жовтень - 333 гривні 87
копійок; за листопад - 329 гривень 95 копійок; за грудень - 325 гривень 90
копійок, а всього 1903 гривні 41 копійка.

Згідно
ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні
ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Враховуючи протиправність дій
відповідача, з метою захисту прав позивача від порушень з боку суб'єкта владних
повноважень, суд прийшов до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом
визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання відповідача виплатити
позивачу недоплачену щомісячну грошу допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" в розмірі, що обчислюється з
урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6
років з 09 липня 2007 року на загальну суму 1903 гривні 41 копійка.

Водночас
суд знаходить необґрунтованими вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача в
подальшому сплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею
трьохрічного віку у відповідності до ст. 15 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми", оскільки це не входить до компетенції суду,
тому в цій частині позову слід відмовити.

Згідно
із ч. 1 ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне стягнути з Державного
Бюджету України на користь позивача ОСОБА_2 судові витрати по справі на суму 29
гривень 85 копійок.

Керуючись
ст. 9, 11, 71, 86, 94, 159 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.
56 ч. 2 абзац 3,ст. 71 п. 14 Закону України "Про Державний бюджет України
на 2007 рік", ст. 15 Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми", рішенням Конституційного
суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити.

Визнати
дії Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської
міської ради Вінницької області щодо виплати ОСОБА_2 допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, меншому за передбачений ч.
1 ст. 15 Закону України від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції, що діяла з 09 липня 2007
року по 01 січня 2008 року, - неправомірними.

Стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської
ради Вінницької області на користь ОСОБА_2 заборгованість з виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 1903 (одна тисяча
дев'ятсот три) гривні 41 копійка.

Стягнути
з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_2
судові витрати по справі в сумі 29 (двадцять дев'ять) гривень 85
копійок.

В решті
частині позову - відмовити.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів
з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана
протягом десяти днів з дня її проголошення або протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: