Справа № 2а-234/2008
Суддя: Слюсаренко О.В.
Дата ухвалення: 2008-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а- 234/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2008 року Суворовський райсуд м. Херсона у складі:

головуючого судді Слюсаренко О.В.

при секретарі Дробікову Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом Суворовської районної ради у м. Херсоні, виконкому Суворовської районної ради у м. Херсоні до першого заступника начальника КРУ у Херсонській області Круковського Дмитра Валерійовича, третя особа КРУ в Херсонській області про визнання неправомірними дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду зі вказаним позовом, в якому просять визнати дії Круковського Д.В.- першого заступника начальника КРУ в Херсонській області щодо направлення листа на ім’я голови Суворовської райради у м. Херсоні від 26.02.2008 р. за № 30/16/844 та видачі розпорядження № 46 від 11.03.2008 р. “ Про зупинення операцій з бюджетними коштами”- протиправним і скасувати його.

В ході розгляду справи представник позивача підтвердив обставини, викладені у позові і просить його задовольнити з підстав, зазначених у ньому.

Представник відповідача вимоги не визнав, пояснив, що в ході ревізії було виявлено порушення використання бюджетних коштів і Круковський Д.В. в межах своє компетенції виніс розпорядження про зупинення операцій з бюджетними коштами.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін суд встановив наступне.

Відповідно до плану роботи КРУ проведена планова ревізія використання бюджетних коштів у Суворовському райвиконкомі за період з 01.06.05 р. по 01.11.2007 р., в ході якої серед інших порушень було виявлено, що при формуванні загального фонду місцевого бюджету допущено порушення ст. 64, 69, 66 Бюджетного кодексу в частині зарахування до доходів місцевого бюджету адміністративних штрафів в сумі 300129, 60 грн. , накладених не лише адміністративною комісією.

На адресу голови Суворовської райради була направлено лист за підписом Круковського Д,В. датований 26.02.07 р. за № 30/16/844 в якому зазначалося, що в термін до 05.03.08 р. необхідно забезпечити повернення до Державного бюджету України суму 300129, 60 грн.

11.03.08 р. прийнято розпорядження № 46 про зупинення операцій з бюджетними коштами на рахунках Суворовського райвиконкому строком до 06.04.08 р.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти лише на підстав, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом ч 3 ст. 2 КАСУ при оскарженні рішень, дій чи бездіяльності посадових осіб суб’єктів владних повноважень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб визначений Конституцією та законами, обґрунтовано з урахуванням всіх обставин, що мають значення і т.д.

Вирішуючи питання про задоволення позову, суд перевіряє відповідність оскаржуваних дій Круковського Д.В.- посадової особи КРУ в Херсонській області вимогам Закону України “ Про контрольно - ревізійну службу”, Бюджетному кодексу і іншим нормативно - правовим актам.

Відповідно до ст. 116 Бюджетного кодексу бюджетним правопорушенням визнається недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим Кодексом та іншими нормативно - правовими актами порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету. У випадку виявлення вказаних порушень можуть бути вчинені дії щодо розпорядників коштів, в т.ч. зупинення операцій з бюджетними коштами.

Відповідно до вимог ч 2 ст. 71 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб’єкта владних повноважень, обов’язок по доказуванню правомірність і свого рішення, дій покладається на відповідача , який заперечує проти позову.

В ході розгляду справи відповідач не надав суду доказів правомірності своїх дій , а також доказів того, що позивачі вчинили бюджетне правопорушення, не надав доказів наявності підстав для зупинення операцій з бюджетними коштами. При здійсненні оскаржуваних дій відповідач не дотримався вимог ст. 78,120, 116, 118 Бюджетного кодексу, положень Постанови КМУ від 28.20.2002 р. за № 1627 “ Про механізм зупинення операцій з бюджетними коштами” , Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів, затвердженого Наказом Державного казначейства від 03.11.2002 р. № 205 , Порядку проведення інспектування державною контрольно - ревізійною службою, затвердженого Постановою КМУ № 550 від 20.04.2006 р.

З урахуванням викладеного суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивачів.

Керуючись ст. 11, 71, 160-163, КАСУ, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії першого заступника начальника КРУ у Херсонській області щодо направлення листа на ім’я голови Суворовської райради у м. Херсоні датованого 26.02.2007 р. за № 30-16/844 та розпорядження від 11.03.2008 р. № 46.

Скасувати розпорядження № 46 від 11.03.2008 р. про зупинення операцій з бюджетним коштами .

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги через Суворовський райсуд м. Херсона або в порядку ч 5 ст. 186 КАС України.

Суддя