Справа № 2-а-25/2007
Суддя: Нечепоренко Л.М.
Дата ухвалення: 2007-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-25/ 2007 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня
2007 року Рокитнянський районний суд Київської області в складі головуючого
судді Нечепоренко Л.М., при секретарі
судового засідання Куць В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Рокитне справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту
населення в Рокитнянському районі про стягнення недоотриманих сум одноразової
допомоги на оздоровлення, -

УСТАНОВИВ:

Позивач
звернувся до суду з вказаним позовом мотивуючи тим, що він є учасником ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС 1 категорії і згідно законодавства має право на щорічну грошову
допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, розмір якої визначається на момент
виплати, але відповідачем йому виплачено
вказану допомогу за 2004-2005 роки у значно нижчому розмірі. Оскільки
відповідач відмовляється провести йому доплату вказаної грошової допомоги, то позивач просить суд стягнути з відповідача
недоплачені суми одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2004-2005
роки в розмірі 2718 грн.90 коп.

В
судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги, просить стягнути з відповідача недоотриману
суму одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2004-2005 p.p. в сумі
2718 грн. 90 коп..

Представник
відповідача за дорученням в судовому засіданні подав до суду письмові
заперечення, в яких позов не визнав та
пояснив, що виплата вказаної допомоги на
оздоровлення позивачу проведена у розмірах,
визначених постановами KM України,
управління соцзахисту населення є розпорядником бюджетних коштів, діє в межах наданих йому асигнувань і не може
виходити за межі бюджетних призначень,
визначених Державним бюджетом України.

Заслухавши
пояснення позивача, оглянувши матеріали
справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення .

Так, по справі встановлено, що відповідач є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, що
стверджується копією посвідчення та інвалідом 2 групи.

Відповідно
до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" передбачена щорічна допомога на оздоровлення інвалідам першої
і другої групи, а також учасникам
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії - п"ять мінімальних
заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент
виплати. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх
проживання органами соціального захисту населення.

Судом
встановлено, що відповідачем виплата
щорічної допомоги на оздоровлення позивачу проведена за 2004 рік в розмірі 26
грн. 70 коп., за 2005 рік в сумі 120
грн..

Ці обставини в
суді визнав представник відповідача.

Зазначена
допомога на оздоровлення виплачена в тих розмірах, які встановлені постановою KM
України від 2 6.07.1996 року за № 83 6 "Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період до 2005 року, та постановою

KM України
від 12.07.2005 року за № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з 2005 року.

Позивач
просить суд стягнути з відповідача на його користь недоплачену суму одноразової
допомоги на оздоровлення виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на
момент виплати, а саме: за 2004 рік - з
мінімальної зарплати 237 грн., за 2005
рік - з мінімальної заробітної плати-37 5 грн.

Заперечуючи
проти позову представник відповідача посилається на те, що згідно ст.62 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" його застосування
провадиться у порядку, визначеному KM
України, рішення якого є
обов"язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами
державної виконавчої влади України,
місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб"єктами господарювання
незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності. А саме в
розмірах, які і визначені KM
України, проведена позивачу виплата
зазначеної допомоги на оздоровлення.

Але з
цими запереченнями представника відповідача суд не може погодитися з наступних
підстав.

Відповідно
до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов"язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
що передбачені Конституцією та законами України.

За
ст.113 Конституції України KM України у своїй діяльності керується Конституцією і
законами України, актами Президента
України.

Згідно
ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи
державної влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і службові
особи зобов"язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
що передбачені Конституцією та законами України.

Розмір
допомоги на оздоровлення, визначений
вказаними вище постановами KM України,
суперечить вимогам ст.48 Закону та іншим нормам Законів.

Ст.89
Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік"
установлений з 1 січня 2004 року розмір мінімальної заробітної плати 205 грн.
на місяць, з 1 вересня 2005 року-237
грн.

Ст. 83
Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік"
установлений з 1 січня 2005 року розмір мінімальної заробітної плати 262 грн.
на місяць, з 1 квітня 2005 року-290
грн., з 1 липня 2005 року-310 грн., з 1 вересня 2005 року-332 грн.

Згідно ст.82 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006
рік" установлений з 1 січня 2006 року розмір мінімальної заробітної плати
350 грн. на місяць, з 1 липня 2006

року-375
грн., з 1 грудня 2006 року-400 грн.

Вказані
Закони не мали обмежень щодо застосування ст.48 Закону "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка передбачає право позивача на щорічну
допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Оскільки
закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, суд вважає,
що при вирішенні даного спору підлягають застосуванню саме положення
ст.48 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та положення зазначених вище Законів

про встановлення розміру мінімальної заробітної
плати, а не постанови KM
України № 836 та № 562.

Крім
того, згідно 4.4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода на обов"язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий акт,
який має вищу юридичну силу.

Отже, враховуючи наведене, управління соцзахисту населення повинно
виплачувати позивачу щорічну допомогу на оздоровлення виходячи із розміру
мінімальної заробітної плати на момент виплати,
а саме: за 2004 рік в розмірі 1185 грн.,
за 2005 рік в розмірі 1660 грн.,
виходячи з мінімальної заробітної плати 332 грн.

Загальна
сума недоплати за цей період становить 2698 грн.30 коп. . Так як відповідач
виплатив часткову допомогу позивачеві в сумі 146 грн. 30 коп., виплата допомоги на оздоровлення суму виплат
необхідно зменшити.

Таким
чином суд приходить до висновку, що
відмова відповідача в проведенні позивачу доплати недоотриманих сум грошової
допомоги на оздоровлення, є
неправомірною, а тому вважає за можливе
стягнути на користь позивача з відповідача недоотриману суму допомоги на
оздоровлення за 2004-2005 роки в сумі 2698 грн. 30 коп./237 грн. мінімальна
заробітна плата за 2004 рік і 332 грн.-мінімальна заробітна плата на момент
виплати допомоги х 5=2 698 грн. 30 коп. грн. за мінусом 14 6 грн.70 коп. -
виплачена допомога/.

На
підставі ст.4 Декрету КМ
"Про державне мито" позивач звільнений від сплати
судового збору на користь держави.

Керуючись
ст.ст.19, 113 Конституції України, ст.48,
62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст. 83 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2005 рік", ст.ст.6, 9,
17, 89, 99, 100, 158-163,
185, 18 6 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити .

Стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення в Рокитнянському районі на
користь ОСОБА_1 2 698 грн.30 коп. недоотриманої суми одноразової грошової
допомоги.

Постанова
може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області через Рокитнянський
районний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження, яка може бути подана до суду
протягом десяти днів з дня проголошення постанови.