Справа № 2-а-124/08
Суддя: Жиганська Н.М.
Дата ухвалення: 2008-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справи № 2-а-124/2008 р.
Рядок статзвіту № 48
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2008 року м. Свалява

Свалявський районний суд Закарпатської області в особі:

головуючого-судді
Жиганської Н.М.

при секретарі
Строєва В.В.

з участю: представника позивача ОСОБА_1.

представника відповідача: Павлич В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Свалява справу за адміністративним позовом ОСОБА_2до Голови Свалявської районної державної адміністрації про визнання частково недійсними розпоряджень голови Свалявської районної державної адміністрації,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2звернувся в суд із позовом до Голови Свалявської районної державної адміністрації про визнання частково недійсними розпоряджень голови Свалявської районної державної адміністрації посилаючись на те, що з врахуванням пропозиції виконкому Голубинської сільської ради, голова Свалявської РДА виніс розпорядження від 08.12.2006 року за № 388 “Про передачу земельних ділянок у власність”, згідно якого позивачу було передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку в урочищі “Плоснини” на території Голубинської сільської ради, площею 0,3106 га, для ведення особистого селянського господарства. На підставі цього розпорядження позивачу було видано Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку. 03.06.2008 року головою райдержадміністрації за № 209 “Про скасування деяких розпоряджень голови райдержадміністрації” ч. 7 п. 1 якого скасовує своє розпорядження від 08.12.2006 року за № 388 “Про передачу земельних ділянок у власність”, відповідно до якого йому було передано земельну ділянку і на підставі якого позивачу було видано Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку. А 19.06.2008 року головою райдержадміністрації винесено нове розпорядження № 239 “Про внесення часткових змін та скасування деяких розпоряджень голови райдержадміністрації”, згідно п. 1 якого частково скасовує своє попереднє розпорядження від 03.06.2008 року за № 209 “Про скасування деяких розпоряджень голови райдержадміністрації” залишивши в силі лише ту частину, яка стосується розпорядження від 08.12.2006 р. за № 388 “Про передачу земельних ділянок у власність”, а ч. 1 п. 2 цього розпорядження повторно скасовує розпорядження від 08.12.2006 року № 388 “Про передачу земельних ділянок у власність”.Такими діями відповідача порушено права позивача. А тому просить суд визнати нечинним та скасувати ч. 7 п. 1 Розпорядження Голови Свалявської районної державної адміністрації від 03.06.2008 року за № 209 “Про скасування деяких розпоряджень голови райдержадміністрації”, а саме у частині скасування Розпорядження від 08.12.2006 року за № 388 “Про передачу земельних ділянок у власність”; визнати нечинним та скасувати ч. 1 п. 2 Розпорядження від 19.06.2008 року за № 239 “Про внесення часткових змін та скасування деяких розпоряджень голови райдержадміністрації”, а саме в частині скасування Розпорядження від 08.12.2006 року за № 388 “Про передачу земельних ділянок у власність”.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримали повністю та просять суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заявлений позов не визнав та пояснив суду, що розпорядження голови Свалявської РДА № 388 від 08.12.2006 року “Про передачу земельних ділянок у власність” було видано з порушенням чинного законодавства. Оскільки право власності повинне бути набуте у відповідності до закону, а в даному випадку це право було набуте з порушенням Земельного кодексу України, а саме: особа, яка хоче мати у власності земельну ділянку звертається із заявою до відповідного упповноваженого на те органу. Разом з тим, земельна ділянка в ур. “Плоснини” знаходиться поза межами села Голубине та перебуває у віданні Свалявської райдержадміністрації. Тобто позивач повинен був звертатися із заявою про виділення земельної ділянки не до Голубинської сільської ради, а безпеосередньо до голови Свалявської райдержадміністрації. Зазначене розпорядження голови РДА було незаконним, а тому було скасовано. Разом з тим, земельна ділянка належала батькові позивача та перейшла у спадок позивачу, ним не надано доказів, про те, що зазначеною земельною ділянкою він дійсно користується. А тому в задоволенні позову просить відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного висновку.

Так, судом встановлено, що Розпорядженням голвои Свалявської райдержадміністрації № 388 від 08.12.2006 року передано за рахунок земель державної власності за межами с. Голубине жителям с. Голубине безоплатно у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства та видано державні акти на право власності. Пунктом 1 додатку до цього рішення вирішено передати земельну ділянку у власність ОСОБА_2, мешканцю АДРЕСА_1площею 0,3106 га в ур. “Плоснини”. Зазначене рішення прийнято на підставі клопотання Голубинської сільської ради № 364/020-15 від 21.11.2006 року та додатку до нього.

На підставі зазначеного рішення позивачу ОСОБА_2 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку від 22.02.2007 року серії ЗК № 007907.

Пунктом 7 ч. 1 розпорядження голови Свалявської РДА № 209 від 03.06.2008 року “Про скасування деяких розпоряджень голови райдержадміністрації” скасовано розпорядження № 388 від 08.12.2006 року “Про передачу земельних ділянок у власність”.

Пунктом 1 та 2 частини другої Розпорядження голови Свалявської райдержадміністрації “Про внесення часткових змін та скасування деяких розпоряджень голови райдержадміністрації” скасовано розпорядження голови райдержадміністрації від 08.12.2006 року № 388 “Про передачу земельних ділянок у власність” та розпорядження голови райдержадміністрації від 03.06.2008 року № 209 “Про скасування деяких розпоряджень голови райдержадміністрації”.

Головою Свалявської районної державної адміністрації суду надано заперечення на позовну заяву, відповідно до якого - Свалявська райдержадміністрація вважає дану позовну заяву такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав: розпорядження голови райдержадміністрації № 388 від 08.12.2006 року “Про передачу земельних ділянок у власність” було прийнято головою РДА на підставі клопотання Голубинської сільської ради від 21.11.06 № 364/02-15. Під час роботи комісії з питань дотримання вимог земельного законодавства при передачі земельних ділянок у власність документів, що підтверджують надання Голубинською сільською радою зазначеної земельної ділянки у користування для ведення особистого селянського господарства у громадянина ОСОБА_2. не виявлено. На підставі внесених комісією пропозицій та протесту прокурора від 01.04.2008 року № 550 вид 08, головою РДА зазначене розпорядження, яке прийняте з порушенням чинного законодавства, було скасовано.

Рішенням комісії з проведення інвентаризації прав щодо володіння, користування та розпорядження землею суб”єктами земельних відносин в суміжних урочищах “Плоснини”, “Плоснини-Баки” та “Гниляк” за межами відповідно сіл Голубине та Солочин (п. 2 та 3) від 16.05.2008 року, вирішено - Свалявській РДА задовольнити протест прокуратури Свалявського району і скасувати розпорядження від 27.07.07 № 276 у зв”язку з виявленою технічною помилкою та задовольнити протест прокуратури Свалявського району щодо скасування розпорядження № 25 від 27.01.06 року, № 388 від 08.12.06 року, № 223 від 13.07.06 року, № 435 від 28.12.06 року в частині надання земельних ділянок ОСОБА_3., ОСОБА_2., ОСОБА_4., ОСОБА_5., ОСОБА_6 .

Відповідно до п. 1 рішення комісії з проведення інвентаризації прав щодо володіння, користування та розпорядження землею суб”єктами земельних відносин в суміжних урочищах “Плоснини”, “Плоснини-Баки” та “Гниляк” за межами відповідно сіл Голубине та Солочин від 06.06.2008 року - в ході роботи комісії виявлено накладки землевласників та землекористувачів та виявленням зон обмежень.

Листом виконавчого комітету Голубинської сільської ради № 483/02-15 від 18.09.2008 року стверджується, що заява позивача про безоплатну передачу у власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку в АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства в ур. Плоснини зареєстрована в журналі реєстрації заяв на приватизацію земельних ділянок сільської ради за № 824 від 19.07.2006 року та приєднано копію заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України - громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно ст. 140 Земельного кодексу
України - підставами припинення права власності на земельну ділянку є: а) добровільна
відмова власника від права на земельну ділянку; б) смерть власника земельної
ділянки за відсутності спадкоємця; в) відчуження земельної ділянки за рішенням
власника; г) звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора; ґ)
відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для
суспільних потреб; д) конфіскація за рішенням суду; е) невідчуження земельної
ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у
випадках, визначених цим Кодексом.

Згідно п. “г” ч. 3 ст.
152 Земельного кодексу України - захист прав громадян на земельні ділянки
здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування.

Згідно п. 2 ст. 43 Закону
України "Про місцеві державні адміністрації" -розпорядження голови
державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України,
рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є
недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними
результатами, скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів України,
головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Таким чином, голова
райдержадміністрації не має право скасовувати будь-яке своє розпорядження.

Керуючись ст. ст. 18, 19, 104,
122, 159, 160, 163, 167 КАС України, ст. 116, 141, 149
Земельного кодексу України, ст. 43 Закону України "Про місцеві державні
адміністрації" суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ОСОБА_2задовольнити частково.

Визнати нечинним та скасувати ч. 1 п. 7 Розпорядження голови Свалявської районної державної адміністрації від 03.06.2008 року № 209 “Про скасування деяких розпоряджень голови райдержадміністрації” в частині скасування Розпорядження голови Свалявської райдержадміністрації від 08.12.2006 року за № 388 “Про передачу земельних ділянок у власність” в частині передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_2.

Визнати нечинним та скасувати ч. 1 п. 2 Розпорядження голови Свалявської районної державної адміністрації від 19.06.2008 року № 239 “Про скасування деяких розпоряджень голови райдержадміністрації” в частині скасування Розпорядження голови Свалявської райдержадміністрації від 08.12.2006 року за № 388 “Про передачу земельних ділянок у власність” в частині передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_2 .

До набрання чинності даною постановою зупинити дію вказаних розпоряджень.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів з моменту проголошення постанови суду.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга на постанову суду подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Свалявський районний суд.

ГОЛОВУЮЧИЙ: Н.М.ЖИГАНСЬКА