Справа № 2-а-79/07
Суддя: Литвин Л.І.
Дата ухвалення: 2007-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-79/2007 ПОСТАНОВА
року Яготинський
районний суд Київської
області у складі: головуючого
судді Литвин Л.І. при секретарі Ковряк О.О.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Яготин справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16до управління праці та соціального
захисту населення Яготинської районної державної адміністрації Київської області
про стягнення недоотриманих сум на оздоровлення,
звернулися до Яготинського районного суду з позовними заявами до управління
праці та соціального захисту населення Яготинської районної державної
адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих сум на
оздоровлення, в котрих зазначено, що вони перебувають на обліку в управлінні
праці та соціального захисту населення Яготинської РДА як особи постраждалі
внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідними посвідченнями
учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та посвідченнями
осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно ст.48 Закону
України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" ( Закон №796-ХП) виплачується щорічна допомога
на оздоровлення в таких розмірах:
інвалідам І та II групи - п'ять
мінімальних заробітних плат;
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії - п'ять
мінімальних заробітних плат... Розмір мінімальної заробітної плати визначається
позивачами була отримана допомога на оздоровлення в наступних розмірах:
ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році 2 категорії
була отримана допомога за 2003 рік в вересні 2004 року в розмірі 26,70 грн.;
допомога за 2004 рік в червні2005 року в розмірі 26,70 грн.; допомога за 2005
рік в жовтні 2005 року в розмірі 100 грн.;
ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році 2 категорії
була отримана допомога за 2003 рік в вересні 2004 року в розмірі 26,70 грн.;
допомога за 2004 рік в червні 2005 року в розмірі 26,70 грн.; допомога за 2005
рік в жовтні 2005 року в розмірі 100 грн.;
ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році 2 категорії
отримана допомога за 2003 рік в вересні 2004 року в розмірі 26,70 грн.;
допомога за 2004 рік в червні 2005 року в розмірі 26,70 грн.; допомога за 2005
рік в жовтні 2005 року в розмірі 100 грн.;
ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році 2 категорії
отримана допомога за 2003 рік в вересні 2004 року в розмірі 26,70 грн.;
допомога за 2004 рік в червні 2005 року в розмірі 26,70 грн.; допомога за 2005
рік в жовтні 2005 року в розмірі 100 грн.;
ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році 2 категорії
отримана допомога за 2003 рік в вересні 2004 року в розмірі 26,70 грн.;
допомога за 2004 рік в червні 2005 року в розмірі 26,70
грн.; допомога за 2005 рік в жовтні 2005 року в розмірі 100 грн.;
ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році 2 категорії
отримана допомога за 2003 рік в вересні 2004 року в розмірі 26,70 грн.;
допомога за 2004 рік не отримувалась; допомога за 2005 рік в жовтні 2005 року в
ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році 2 категорії
отримана допомога за 2003 в вересні 2004 року в розмірі 26,70 грн.; допомога за
2004 рік в червні 2005 року в розмірі 26,70 грн.; допомога за 2005 рік в жовтні
2005 року в розмірі 100 грн.;
ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році 2 категорії
отримана допомога за 2003 рік в вересні 2004 року в розмірі 26,70 грн.;
допомога за 2004 рік в березні 2005 року в розмірі 26,70 грн.; допомога за 2005
рік в жовтні 2005 року в розмірі 100 грн.;
ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році 2 категорії
отримана допомога за 2003 рік в вересні 2004 року в розмірі 26,70 грн.;
допомога за 2004 рік в березні 2005 року в розмірі 26,70 грн.; допомога за 2005
рік в жовтні 2005 року в розмірі 100 грн;
ОСОБА_10 як ліквідатором
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році 2 категорії отримана
допомога за 2003 рік в серпні 2004 року в розмірі 26,70 грн.; допомога за 2004
рік в червні 2005 року в розмірі 26,70 грн.; допомога за 2005 рік в жовтні 2005
року в розмірі 100 грн;
ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році 2 категорії
отримана допомога за 2003 рік в серпні 2004 року в розмірі 26,70 грн.; допомога
за 2004 рік в червні 2005 року в розмірі 26,70 грн.; допомога за 2005 рік в
жовтні 2005 року в розмірі 100 грн;
ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році 2 категорії
отримана допомога за 2003 рік в серпні 2004 року в розмірі 26,70 грн.; допомога
за 2004 рік в червні 2005 року в розмірі 26,70 грн.; допомога за 2005 рік в
жовтні 2005 року в розмірі 100 грн;
учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та
особою, захворювання якої пов'язано з наслідками Чорнобильської катастрофи 1
категорії, інвалідом II групи отримана допомога за 2003 рік в серпні 2004 року в
розмірі 26,70 грн.; допомога за 2004 рік в червні 2005 року в розмірі 26,70
грн.; допомога за 2005 рік в жовтні 2005 року в розмірі 120 грн;
постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом II
групи допомога за 2003 рік отримана в серпні 2004 року в розмірі 26,70
грн.; допомога за 2004 рік в червні 2005 року в розмірі 26,70 грн.; допомога за
2005 рік в жовтні 2005 року в розмірі 120 грн.;
ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році 2 категорії
отримана допомога за 2003 рік в серпні 2004 року в розмірі 26,70 грн.; допомога
за 2004 рік в червні 2005 року в розмірі 26,70 грн.; допомога за 2005 рік в
жовтні 2005 року в розмірі 100 грн;
ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році 2 категорії
отримана допомога за 2003 рік в серпні 2004 року в розмірі 26,70 грн.; допомога
за 2004 рік в червні 2005 року в розмірі 26,70 грн.; допомога за 2005 рік в
жовтні 2005 року в розмірі 100 грн.
Яготинської районної державної адміністрації Київської області при нарахуванні
щорічних виплат на оздоровлення за 2003 - 2005 р. виходило з положень Закону №
796-ХП та Постанови Кабінету Міністрів України « Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від
26.07.1996 р. № 836, та постанови Кабінету Міністрів України « Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 12.07.2005 р. № 562. Оскільки, в
силу ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплата одноразової
щорічної допомоги на оздоровлення їм повинна здійснюватись в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат, то вважають відмову управління праці та
соціального захисту населення в перерахуванні та виплаті недоотриманих сум
неправомірною, в зв'язку з чим просили стягнути з відповідача недоплачені суми
щорічної допомоги на оздоровлення за 2003 - 2005 рік на користь ОСОБА_1 4141
грн. 60 коп., ОСОБА_2 4141 грн. 60 коп., ОСОБА_3 4141 грн. 60 коп., ОСОБА_4
4141 грн. 60 коп., ОСОБА_5 4141 грн. 60 коп, ОСОБА_6 3903 грн. 30 коп., ОСОБА_7
4141 грн. 60 коп., ОСОБА_8 4001 грн. 60
коп., ОСОБА_9 4001 грн. 60 коп.,, ОСОБА_10 3981 грн. 60 коп., ОСОБА_11
3981 грн. 60 коп., ОСОБА_12 3981 грн. 60 коп., ОСОБА_13 3961 грн. 60 коп.,
ОСОБА_14 3961 грн. 60 коп., ОСОБА_15 3981 грн. 60 коп., ОСОБА_16 3981 грн. 60
В судовому
засіданні позивачі підтримали вимоги позову, а позивачі ОСОБА_6., ОСОБА_7,
ОСОБА_4, ОСОБА_8звернулися до суду із заявами, в котрих зазначили, що вони
підтримують вимоги позову та просять розглянути справу у їх відсутності.
Представники відповідача позов не визнали, мотивуючи це
Закону України "Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи " передбачено, що його
застосування провадиться у порядку
визначеному Кабінетом Міністрів України. В силу ст. 117
Конституції України постанови
Кабміну є обов'язковими для виконання відповідачем по
справі. Крім цього, свої
заперечення проти позову відповідач мотивував тим, що
відповідно до пункту 3 ст. 116
Конституції України Кабінет Міністрів України забезпечує
проведення політики у
сфері соціального захисту , зокрема, приймає
нормативно-правові документи які
регламентують порядок виплати щорічної одноразової
допомоги на оздоровлення
постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до ст. 2 Закону України
«Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на
2002 рік» від 13.12.2001 №
2896-ІП до прийняття Верховною Радою України змін до
законів, у нормах яких для
розрахунків застосовується мінімальна заробітна плата,
Кабінету Міністрів України
здійснювати застосування цих норм, виходячи з реальних
можливостей видаткової
частини Державного бюджету України на відповідний рік
.Починаючи з 1996 року
у Законах України «Про встановлення розміру мінімальної
заробітної плати», які
приймались Верховною Радою України на відповідні роки,
встановлено, що до прийняття
Верховною Радою України змін до законів, у нормах яких для розрахунків
мінімальний розмір заробітної плати, не застосовувати його як
величину для визначення розмірів допомоги, компенсаційних та інших
63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
внаслідок Чорнобильської катастрофи» закріплює норму, якою
що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону
рахунок Державного бюджету, а відповідно до ст. 47 Бюджетного
Кабінет Міністрів України забезпечує виконання Державного бюджету
ч.2 ст. 95 Конституції України , ч.ч.2, 5 ст. 4 Бюджетного Кодексу
5 ст.51, ст.22 Бюджетного Кодексу України Управління праці та
захисту населення Яготинської районної державної адміністрації як
зобов'язаний проводити виплату щорічної допомоги на оздоровлення в
межах виділених з
бюджету коштів. Виплата
вищевказаної допомоги понад
розміру є грубим порушенням чинного законодавства, а нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного
України. Згідно з бюджетними призначеннями і враховуючи вимоги ст. 95
Конституції України та Бюджетного Кодексу України, Кабінет Міністрів України
встановив розміри одноразової компенсації на оздоровлення, визначені
постановами Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 № 839 «Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від
12.07.2005 № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» . Таким чином, Кабінет Міністрів України,
виконуючи Закон України «Про Державний бюджет України" на відповідні роки,
здійснював видатки на реалізацію положень Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в межах асигнувань, затверджених Верховною Радою України.
Представники відповідача також просили відмовити у задоволенні позову з тих
підстав, що позивачами адміністративний позов подано з порушенням вимог ч.ч.1,
2 ст.99 КАС України.

Перевіривши
матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази, суд вважає,
що позов підлягає до задоволення частково.

Так, в судовому
засіданні з пояснень сторін, копій посвідчень та довідок МСЕК, розрахунків суми
щорічної допомоги, довідок Управління праці та соціального захисту населення
Яготинської районної державної адміністрації (Т.1, а.с. 4, 6, 7, 26, 27,
30,45,49, 63,64,67,82, 83, 87, 100, 101, 104, 120,121, 124, 140, 141,144,
161,162, 165, т.2, а.с. З, 4, 7, 20, 21, 25, 38, 39, 44, 45, 59,60, 63, 66,
81,82,83, 98,99, 102) встановлено, що ОСОБА_1. як ліквідатором наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС в 1986 році 2 категорії була отримана допомога за 2003
рік в вересні 2004 року в розмірі 26,70 грн.; допомога за 2004 рік в червні2005
року в розмірі 26,70 грн.; допомога за 2005 рік в жовтні 2005 року в розмірі
100 грн. ОСОБА_2. , як ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в
1986 році 2 категорії була отримана допомога за 2003 рік в вересні 2004 року в
розмірі 26,70 грн.; допомога за 2004 рік в червні 2005 року в розмірі 26,70
грн.; допомога за 2005 рік в жовтні 2005 року в розмірі 100 грн. ОСОБА_3. як
ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році 2 категорії
отримана допомога за 2003 рік в вересні 2004 року в розмірі 26,70 грн.;
допомога за 2004 рік в червні 2005 року в розмірі 26,70 грн.; допомога за 2005
рік в жовтні 2005 року в розмірі 100 грн. ОСОБА_4. як ліквідатором наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році 2 категорії отримана допомога за 2003
рік в вересні 2004 року в розмірі 26,70 грн.; допомога за 2004 рік в червні
2005 року в розмірі 26,70 грн.; допомога за 2005 рік в жовтні 2005 року в
розмірі 100 грн. ОСОБА_5. як ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС в 1986 році 2 категорії отримана допомога за 2003 рік в вересні 2004 року в
розмірі 26,70 грн.; допомога за 2004 рік в червні 2005 року в розмірі 26,70
грн.; допомога за 2005 рік в жовтні 2005 року в розмірі 100 грн. ОСОБА_6 як
ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році 2 категорії
отримана допомога за 2003 рік в вересні 2004 року в розмірі 26,70 грн.;
допомога за 2004 рік не отримувалась; допомога за 2005 рік в жовтні 2005 року в
розмірі 100 грн. ОСОБА_7 як ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
в 1986 році 2 категорії отримана допомога за 2003 в вересні 2004 року в розмірі
26,70 грн.; допомога за 2004 рік в червні 2005 року в розмірі 26,70 грн.;
допомога за 2005 рік в жовтні 2005 року в розмірі 100 грн. ОСОБА_8 як
ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році 2 категорії
отримана допомога за 2003 рік в вересні 2004 року в розмірі 26,70 грн.;
допомога за 2004 рік в березні 2005 року в розмірі 26,70 грн.; допомога за 2005
рік в жовтні 2005 року в розмірі 100 грн. ОСОБА_9. як ліквідатором наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році 2 категорії отримана допомога за 2003
рік в вересні 2004 року в розмірі 26,70 грн.; допомога за 2004 рік в березні
2005 року в розмірі 26,70 грн.; допомога за 2005 рік в жовтні 2005 року в
розмірі 100 грн ОСОБА_10 як ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
в 1986 році 2 категорії отримана допомога за 2003 рік в серпні 2004 року в
розмірі 26,70 грн.; допомога за 2004 рік
в червні 2005 року в розмірі 26,70 грн.;

5

допомога за 2005 рік в жовтні 2005 року в розмірі 100
грн. ОСОБА_11як ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році
2 категорії отримана допомога за 2003 рік в серпні 2004 року в розмірі 26,70
грн.; допомога за 2004 рік в червні 2005 року в розмірі 26,70 грн.; допомога за
2005 рік в жовтні 2005 року в розмірі 100 грн. ОСОБА_12. . як ліквідатором
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році 2 категорії отримана
допомога за 2003 рік в серпні 2004 року в розмірі 26,70 грн.; допомога за 2004
рік в червні 2005 року в розмірі 26,70 грн.; допомога за 2005 рік в жовтні 2005
року в розмірі 100 грн. ОСОБА_13. як учасником ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році та особою, захворювання якої пов'язано з наслідками
Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом II групи
отримана допомога за 2003 рік в серпні 2004 року в розмірі 26,70 грн.; допомога
за 2004 рік в червні 2005 року в розмірі 26,70 грн.; допомога за 2005 рік в
жовтні 2005 року в розмірі 120 грн. ОСОБА_14 як постраждалим внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом II групи
допомога за 2003 рік отримана в серпні 2004 року в розмірі 26,70 грн.; допомога
за 2004 рік в червні 2005 року в розмірі 26,70 грн.; допомога за 2005 рік в
жовтні 2005 року в розмірі 120 грн. ОСОБА_15. як ліквідатором наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС в 1986 році 2 категорії отримана допомога за 2003 рік в
серпні 2004 року в розмірі 26,70 грн.; допомога за 2004 рік в червні 2005 року
в розмірі 26,70 грн.; допомога за 2005 рік в жовтні 2005 року в розмірі 100
грн. ОСОБА_16. як ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986
році 2 категорії отримана допомога за 2003 рік в серпні 2004 року в розмірі
26,70 грн.; допомога за 2004 рік в червні 2005 року в розмірі 26,70 грн.;
допомога за 2005 рік в жовтні 2005 року в розмірі 100 грн. Після звернення у
2007 році до управління праці та соціального захисту населення Яготинської РДА
позивачам у перерахуванні та виплаті недоотриманих сум щорічної одноразової допомоги
в розмірах передбачених ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи "
відмовлено. Дії відповідача суперечать вимогам закону. Позивачами недоотримані
суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2003 - 2005 рік з врахуванням
розмірів мінімальних заробітних плат на момент виплати позивачам допомоги, які
підлягають стягненню з відповідача на користь ОСОБА_1
4141 грн. 60 коп., ОСОБА_2 4141 грн. 60 коп., ОСОБА_3 4141 грн. 60 коп.,
ОСОБА_4 4141 грн. 60 коп., ОСОБА_5 4141 грн. 60 коп, ОСОБА_6 2718 грн. 30 коп.,
ОСОБА_7 4141 грн. 60 коп., ОСОБА_8 4001 грн. 60 коп., ОСОБА_9 4001 грн. 60
коп.,, ОСОБА_10 3981 грн. 60 коп., ОСОБА_11 3981 грн. 60 коп., ОСОБА_12 3981
грн. 60 коп., ОСОБА_13 3961 грн. 60 коп., ОСОБА_14 3961 грн. 60 коп., ОСОБА_15
3981 грн. 60 коп., ОСОБА_16 3981 грн. 60 коп. Причому, вимоги в частині
стягнення суми заборгованості у відношенні ОСОБА_6 підлягають частковому
задоволенню, так як останньому не була проплачена
сума допомоги в зв'язку з тим, що ОСОБА_6не подав до управління праці та
соціального захисту населення необхідних документів, (а.с. 114).

Дійшовши такого висновку суд
врахував наступне.

Відповідно до
ст. 89 Закону України «Про державний бюджет України на 2004 рік» №1344-IV від 27
листопада 2003 року з 1 січня 2004 року розмір мінімальної заробітної плати
установлено 205 гривень на місяць, а з 1 вересня 2004 року - 237 гривень на
місяць.

В силу вимог
статті 83 закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік» від 23
грудня 2004 року № 2285-IV
з 1 січня 2005 року розмір мінімальної заробітної плати установлено в
розмірі 262 гривні на місяць, з 1 квітня 2005 року - 290 гривень на місяць, з 1
липня 2005 року - 310 гривень на місяць, з 1 вересня 2005 року - 332 гривні.

6

Згідно ст.48
Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( Закон №796-ХІІ) виплачується
щорічна допомога на оздоровлення в таких розмірах:

інвалідам І та II групи - п'ять
мінімальних заробітних плат;

учасникам
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії - п'ять
мінімальних заробітних плат... Розмір мінімальної заробітної плати визначається
на момент виплати.

Законом «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» не уповноважено Кабінет Міністрів зменшувати конкретні суми
компенсацій і допомоги, змінювати розмір допомоги на оздоровлення, встановлений
законом.

Частиною 1 ст.67
закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» було встановлено, що конкретні розміри всіх доплат,
пенсій і компенсацій (передбачених цим законом) підвищуються Кабінетом
Міністрів відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної
плати.

Відповідно до ст.2 Закону «Про встановлення розміру
мінімальної заробітної плати на

2002 рік», яким з 1
січня 2002 року встановлено розмір мінімальної заробітної плати 140

грн. на місяць,
а з 1.07.2002 - 165 грн. на місяць, до прийняття Верховною Радою змін до

законів , у
нормах яких для розрахунків застосовується мінімальна заробітна плата,

Кабінету
Міністрів доручалось здійснювати застосування цих норм, виходячи з реальних

можливостей
видаткової частини державного бюджету на 2002 рік.

Незважаючи на
те, що Верховною Радою змін до ст.48 закону №796-ХП, в якій для розрахунків
застосовується мінімальна заробітна плата, не внесено, Кабінетом Міністрів
України ніякого врахування реальних можливостей видаткової частини державного
бюджету на 2002 рік здійснено не було, оскільки розмір виплат на оздоровлення
встанов­лений постановою КМУ від 1996 року, змінений не був.

Абзацом 2 ст.2 закону «Про встановлення розміру
мінімальної заробітної плати на

2003 рік», яким
встановлено з 1.01.2003 розмір мінімальної заробітної плати 185 грн. на

місяць, а з
1.12.2003 - 237 грн. на місяць, Кабінет Міністрів був уповноважений до

1.03.2003 внести
на розгляд Верховної Ради пропозиції про поетапне наближення розміру

мінімальної
заробітної плати до прожиткового мінімуму та про внесення змін до законів,

у нормах яких
для розрахунків застосовується мінімальна заробітна плата

Цей закон набрав
чинності з 1.01.2003. Разом з тим лише законами №3235-1У від 20.12.2005 ' та
№489-У від 19.12.2006 дію абз. З ч.4 ст.48 закону «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було
зупинено відповідно на 2006 та 2007 роки у частині виплати компенсацій і
допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із законом
- інвалідам III групи, дітям-інвалідам - чотири мінімальні заробітні
плати.

Статтею 7216
закону «Про внесення змін до закону "Про Державний бюджет України
на 2003 рік" розмір мінімальної заробітної плати з 1.12.2003 встановлено
205 грн. на місяць.

Такий розмір мінімальної
заробітної плати був чинним до 31.08.2004. Мінімальна заробітна плата у розмірі
237 грн. з 1.09.2004 була встановлена ст. 58 Закону «Про Державний бюджет
України на 2004 рік», яку доповнено ч.5 згідно із законом №1801-ІУвід
17.06.2004.

Верховна Рада у
2006 році доповнила закон " Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ст.71, в якій
встановлено, що дія положень цього закону не може призупинятися іншими
законами, крім законів про внесення змін до цього закону (закон №231-У від
5.10.2006).

7

Відповідно до
п.6 ч.1 ст.92 Конституції, виключно
законами визначаються, зокрема, основи?., соціального захисту, а ст.75
Конституції встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є
парламент - Верховна Рада. Конституція не надавала права парламенту делегувати
свої повноваження іншим державним органам, а останнім - своїми
нормативно-правовими актами змінювати положення законів. Верховною Радою дія
ст.48 закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» протягом 2001 - 2004 pp. не
призупинялась.

Частиною 2
статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

З огляду на
вищенаведене та, виходячи із загальних засад пріоритетності Законів України над
урядовими нормативно - правовими актами, суд вважає, що при визначенні розмірів
щорічної одноразової допомоги на оздоровлення необхідно керуватись ст. 48
Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", а вимоги позову такими, що
ґрунтуються на законі та підлягають до задоволення.

Суд також
вважає, що позивачі звернулися до суду в межах строку, передбаченого ст. 99 КАС
України, оскільки управління праці та соціального захисту населення Яготинської
РДА, дії котрого оскаржуються, відмовило їм в перерахуванні допомоги на
оздоровлення у 2007 році.

Керуючись ст.
ст. 11,71,86, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.48, 71, 67
ч.1 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" , ст. 89 Закону України "Про
державний бюджет України на 2004 рік", ст. 83 Закону України "Про
державний бюджет України на 2005 рік" , ст. 2 Закону України "Про
встановлення мінімальної заробітної плати на 2002 рік", ст.2 Закону
України "Про встановлення мінімальної заробітної плати на 2003 рік",
ст 72 -16 Закону України "Про внесення змін до закону "Про державний
бюджет України на 2003 рік", ст.58 Закону України "Про державний
бюджет України на 2004 рік", ст.92,19 Конституції України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16до управління праці та
соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації
Київської області про стягнення недоотриманих сум на оздоровлення задовольнити
частково.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Яготинської районної
державної адміністрації Київської області недоплачені суми щорічної допомоги на
оздоровлення за 2003 - 2005 рік на користь: ОСОБА_1 4141 грн. 60 коп., ОСОБА_2
4141 грн. 60 коп., ОСОБА_3 4141 грн. 60 коп., ОСОБА_4 4141 грн. 60 коп.,
ОСОБА_5 4141 грн. 60 коп, ОСОБА_6 2718 грн. 30 коп., ОСОБА_7 4141 грн. 60 коп.,
ОСОБА_8 4001 грн. 60 коп., ОСОБА_9 4001
грн. 60 коп.,, ОСОБА_10 3981

8

грн. 60 коп., ОСОБА_11 3981 грн. 60 коп., ОСОБА_12 3981 грн. 60 коп., ОСОБА_13 3961 грн. 60 коп., ОСОБА_14 3961 грн. 60 коп., ОСОБА_15 3981 грн. 60 коп., ОСОБА_16 3981 грн. 60 коп., а врешті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного адміністративного

суду шляхом подачі через Яготинський
районний суд Київської області заяви про

апеляційне оскарження протягом 10
днів з дня проголошення постанови в повному обсязі,

з 30 липня 2007 року, та подачі
апеляційної скарги^протягом20 днів після подання заяви

про апеляційне
оскарження.