Справа № 2-а-988/2007
Суддя: Пилипчук О.В.
Дата ухвалення: 2007-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-988
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20
травня 2007 року Томашпільський
районний суд Вінницької області

в
складі: головуючого судді Пилипчука
О.В.

при
секретарі Трибіді
Т.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в смт.
Томашпіль адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці
та соціального захисту населення Томашпільської районної державної
адміністрації Вінницької області про стягнення недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту
населення Томашпільської районної державної адміністрації Вінницької області
про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, посилаючись на те, що він є учасником війни, і згідно
ст. 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» має право на отримання щорічно до 5-го травня відповідного року
разової грошової допомоги за 1999-2006 p.p. у
розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Але, всупереч вимогам ст. 2
вказаного Закону та п. 3 ст. 22 Конституції України, грошова допомога, за період 1999-2006 років виплачувалась не в
повному обсязі.

Відповідач
повинен був проводити виплату щорічної разової грошової допомоги як учаснику війни
виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком,
як передбачено ЗУ
"Про статус ветеранів війни....", їй мало б бути виплачено щорічної грошової
допомоги у 1999 році - 15, 90 х 3 = 47, 70 грн., у 2000 році - 24, 90 х З = 74, 700 грн., у 2001 році - 34 х 3 = 102 грн., у 2002 році - 47, 30 х 3 = 141, 9 грн., у 2003 році -47, 30 х 3 = 141, 9 грн., у 2004 році - 92, 45 грн. х 3 = 277, 35
грн., у 2005 році - 332 грн. х 3 = 996
грн., у 2006 році - 359 грн. х 3 = 1077
грн.., а з врахуванням виплаченої у 2005
та 2006 роках - 50 грн., всього за
період з 1999 року по 2006 рік недоплачено 2758, 05 грн. Попросив поновити
строк звернення до суду, оскільки
дізнався про порушення своїх прав лише в січні 2007 року.

В судове
засідання позивач ОСОБА_1 не з"явився,
а подав заяву, в якій попросив
справу розглянути без його участі, позов
підтримує, просить його задоволити.

Представник
відповідача управління праці та соціального захисту населення Томашпільської
райдержадміністрації Вінницької області Урянський Олександр Сергійович позов не
визнав, просить відмовити в його
задоволенні, посилаючись на те, що при обчисленні разової грошової допомоги
до 5 травня враховані вимоги ЗУ
«Про державний бюджет України» на відповідні роки, якими встановлено розміри разової грошової
допомоги окремим категоріям громадян. Коштів на виплату цим особам разової
допомоги, яка б відповілала вимогам ЗУ "Про статус
ветеранів..." виділено небуло. Разом з цим представник відповідача
вважає, що позивачем пропущено строк
позовної давності, який ст. 99
КАС України встановлений в 1 рік, коли
особа дізналася про порушення своїх прав.

Суд, заслухавши пояснення представника управління
праці та соціального захисту населення Урянського О.С. , дослідивши та оцінивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

У
відповідності до вимог ст. ст.
11, 71 КАС України, суд розглядає
адміністративні справи не інакше як за позовною заявою і не може виходити за
межі позовних вимог. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Між
сторонами виникли правовідносини, що
регулюються Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про державний бюджет
України" на відповідні роки.

Так, позивач ОСОБА_1 являється учасником
війни, що підтверджується посвідченням
серії НОМЕР_1 від 20.05.1998 року і має право на пільги, встановлені законодавством України для
учасників війни, учасників бойових
дій, ветеранів війни, інвалідів війни.

Позивачу
була виплачена щорічна разова грошова допомога у 2005 та 2006 роках по 50
грн., і даний факт учасники процесу не
оспорюють.

Рішенням
Конституційного Суду України №20-рп/2004 від 01.12.2004 р. у справі за
конституційним поданням 54 народних депутатів України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)

положень
статей 44, 47, 78, 80
Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» та конституційним
поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України
(конституційності) положень частин другої,
третьої, четвертої статті 78
Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» (справа про зупинення
дії або обмеження пільг, компенсацій і
гарантій) визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є неконституційними).

Разом з
цим, відповідно до ч.3 ст. 2
Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,
нормативні акти органів державної влади та органів місцевого
самоврядування, які обмежують права і
пільги ветеранів війни, передбачені цим
Законом, є недійсними, а виплата,
яку здійснювало управління праці та соціального захисту населення до 5
травня; посилаючись на положення державного бюджету України обмежують права і
пільги ветеранів, учасників та інвалідів
війни, оскільки виплачувались у меншому
розмірі, ніж передбачено Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Рішення
Конституційного Суду про визнання неконституційними деяких положень Закону
України "Про державний бюджет України" винесено в 2004 році, тому період за який необхідно нарахувати
щорічну допомогу обмежується 2004-2006 роками.

Розмір
мінімальної пенсії за віком становить у 2004 році - 92 гри. 45 коп., у 2005 році - 332 грн., у 2006 році (до 01.04.2006р.) - 350
грн., а з 01.04.2006 р. - 359 грн., а тому суми виплат повинні складати:

у 2004 році -
92, 45 х 3 = 277, 35 грн.;

у 2005 році -
332, 00 х 3 = 996 грн.-50 грн. фактично виплачених, всього 946 грн.;

у 2006 році - 359,
00 х 3 = 1077 грн.-50 грн. фактично виплачених,
всього 1027 грн.

Всього за
2004-2006 роки необхідно виплатити 2250, 35 грн.

Враховуючи
вищевикладене, суд вважає невірним
посилання відповідача лише на норми ЗУ
"Про Державний бюджет України" на відповідні роки, яким встановлена сума виплат разової щорічної
допомоги до 5 травня та відсутність коштів для виплати такої допомоги у
розмірах встановлених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і
вважає, що управління праці та
соціального захисту населення повинно було і мало всі законні підстави для
виплати позивачу разової щорічної грошової допомоги до 5 травня в повному
обсязі, строк звернення до суду позивачу
необхідно поновити, тому позовні вимоги
в частині стягнення недоплаченої разової щорічної допомоги підлягають
задоволенню за 2004-2006 роки, стягнувши
з відповідача на користь ОСОБА_1 недоплачену разову щорічну грошову допомогу як
учаснику війни за 2004-2006 роки в розмірі 2250, 35 грн., в частині стягнення такої допомоги за період
з 1999 по 2003 роки - відмовити.

Керуючись ст.
ст. 11, 71,
86, 159, 163 КАС України, ст.
12, 14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», Законом України «Про державний
бюджет України на 2004-2006 роки»,
Рішенням Конституційного Суду України № 20-рп/2004 від
01.12.2004р., суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Строк звернення
до суду поновити.

Позов
задовольнити частково.

Стягнути
з управління праці та соціального захисту населення Томашпільської районної
державної адміністрації Вінницької області на користь ОСОБА_1 недоплачену
щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику війни за 2004-2006 роки
в розмірі 2250 грн. 35 коп.

В частині
стягнення такої допомоги за 1999-2003 роки - відмовити.

Держмито в
розмірі 51 грн. віднести за рахунок держави.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів
з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до
Київського апеляційного адміністративного суду через Томашпільський районний
суд.