Справа № 2а-8302/08
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2008-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-8302/08
окружний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«05» вересня 2008 року м. Харків

Харківський
окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Бартош Н.С.,

при секретарі - Зблоцькій Г.П.,

за участю представників: позивача -
ОСОБА_1, відповідача - Якуші Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до Харківського окружного адміністративного
суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова в якому просить зобов'язати нарахувати йому пенсію
з 01.07.2007р. по 01.03.2008р. у розмірі 10042,79 грн. та з 01.03.2008р. у
розмірі 14264,43 грн.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 11.08.1975р. по 30.12.2003р.
працював в органах прокуратури України. 30.12.2003р. звільнився з посади
прокурора Харківської області за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію
за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», має
стаж роботи працівником прокуратури більше 25 років, що відповідно до зазначеного
закону дає право на пенсію у розмірі 90% від суми місячного заробітку.
01.06.2007р. в прокуратурі Харківської області позивачу надана довідка про
розраховану заробітну плату у розмірі 11158,65 грн. для нарахування пенсії. На
думку позивача, він має право на отримання пенсії у розмірі 90% від 11158,65
грн., тобто розмір пенсії повинен дорівнювати 10042,79 грн. УПФ України в
Київському районі м. Харкова позивачу була нарахована пенсія у розмірі 10000
грн., яку він і отримував. Постановою КМ України № 34 від 06.02.2008р. «Про
внесення зміни до деяких постанов КМ України» було внесено зміну щодо
підвищення на 45% посадових окладів керівних працівників, спеціалістів і
службовців, розміри яких затверджено Постановою КМ України від 09.03.2006р. №
268. У відповідності до довідки прокуратури Харківської області, виданої
позивачу для нарахування пенсії заробітна плата визначена в розмірі 15849,37 грн. На думку позивача він має
право на отримання пенсії у розмірі 90%, тобто 14264,43 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги
в повному обсязі, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, пояснив суду,
що відповідно до положень Постанови КМ України № 530 від 22.05.2008року, встановлено,
що пенсії, призначеної (перерахованої) відповідно до Закону України «Про
прокуратуру» (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат, встановлених законодавством) не можуть перевищувати 10000грн.

Вислухавши пояснення сторін по справі, дослідивши представлені докази,
судом встановлено наступне.

ОСОБА_2 з 11.08.1975р. по 30.12.2003р. працював в органах прокуратури
України. Наказом Генерального прокурора України від 30.12.2003р. № 1213-к був
звільнений з посади прокурора Харківської області за власним бажанням у зв'язку
з виходом на пенсію за вислугою років, що підтверджується копіями трудової
книжки позивача, долученими до матеріалів справи. Стаж роботи позивача в
органах прокуратури становить 26 років 04 місяці 28 днів.

Відповідно до положень ч.1 ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру», прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому
числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10
років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від
віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які
нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до долученої до матеріалів справи довідки
прокуратури Харківської області від 01.06.2007року № 18-493, сума заробітної
плати для нарахування пенсії позивачу становить 11158,65 грн.

Відповідно до довідки УПФУ в Київському районі м. Харкова № 1765 від
16.07.2008 року позивачу виплачувалась пенсія в сумі 10000грн., яку він
отримував з липня по грудень 2007 року.

Згідно розпорядження УПФУ в Київському районі м. Харкова № 194108 від
18.07.2007 року основний розмір пенсії ОСОБА_2 фактично складає 10042,79 грн.,
проте розмір пенсії з обмеженням становить 10000 грн.

Частина 17 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» №
1789-ХІІ зазначає: призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у
зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з
першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть
за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на
підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не
більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

За таких обставин, аналізуючи зазначені положення Закону № 1789-ХІІ, суд приходить до висновку, що позивач з
01.07.2007р. має право на отримання пенсії у розмірі 90% від суми місячного
заробітку, визначеної довідкою прокуратури
Харківської області від 01.06.2007року № 18-493. Таким чином, з 01.07.2007 року
позивачу повинна була нараховуватися і виплачуватися пенсія в сумі 10042,79
грн. (11158,65 грн. х 90%).

Постановою КМ України від 06.02.2008 року № 34 «Про внесення зміни до
деяких постанов Кабінету Міністрів України», а саме до постанов
Кабінету Міністрів України, якими затверджені посадові оклади керівних
працівників, спеціалістів і службовців апарату органів виконавчої влади,
органів місцевого самоврядування, органів прокуратури, судів та інших органів
передбачено у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах на
утримання апарату органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування,
органів прокуратури, судів та інших органів, внести зміну щодо підвищення на 45
відсотків посадових окладів керівних працівників, спеціалістів і службовців,
розміри яких затверджено в тому числі постановою Кабінету Міністрів України від
9 березня 2006 р. N 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці
працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та
інших органів", якої затверджено схему окладів керівних працівників,
спеціалістів і службовців органів прокуратури.

Відповідно до отриманої позивачем в прокуратурі
Харківської області довідки № 18-187 від 03.03.2008 року, долученої до
матеріалів справи, сума заробітної плати для нарахування пенсії позивачу
становить 15849,37 грн.

До матеріалів справи долучене розпорядження УПФУ в Київському районі м.
Харкова № 194108 від 03.07.2008 року з якого вбачається, що позивачу фактично
нарахована пенсія в сумі 14264,43 грн., проте розмір пенсії з обмеженням
становить 10000 грн.

З довідки УПФУ в Київському районі м. Харкова № 1754 від 15.07.2008 року
вбачається, що з січня по липень 2008 року позивачу виплачувалась пенсія в сумі
10000 грн.

Відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії, УПФУ в Київському районі м.
Харкова посилалося на Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VІ від
28.12.2007р. та Постанову КМ України № 530 від 28.05.2008р. «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій громадян», а також на ч.14 ст.50-1 Закону № 1789-ХІІ зі змінами внесеними п.п.2
п.38 розділу ІІ Закону України № 107-VІ від 28.12.2007р., відповідно до
якої, пенсія, призначена відповідно до цієї статті,
виплачується незалежно від заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на
пенсію. Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень,
додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед
Україною, індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не
може перевищувати десяти тисяч гривень на місяць.

Рішенням Конституційного Суду України від
22.05.2008 р. N 10-рп/2008 по справі щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України
визнано такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними,
положення пунктів 36-100 розділу ІІ Закону України «Про
державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України». Рішення Конституційного Суду України має
преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів
у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України
«Про державний бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних
неконституційними.

Щодо посилання відповідача на положення ч.10 Постанови
КМ України № 530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих
категорій громадян», яка встановлює, що максимальний
розмір пенсії, ризначеної (перерахованої) відповідно до Закону України
"Про прокуратуру" (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової
пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною,
індексації та інших доплат, встановлених законодавством), не може перевищувати
10 тис. гривень на місяць, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.92 Конституції України, права і
свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки
громадянина визначаються виключно законами України.

Згідно ст.9 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на
підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода
на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші
нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У
разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною
Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має
вищу юридичну силу.

Таким чином, при вирішенні адміністративної справи суд
керується Основним Законом України - Конституцією України та законами України.

Частина 2 ст.11 КАС України зазначає, що суд розглядає
адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до
цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за
межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав,
свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача,
суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та стягнути на користь
ОСОБА_2 недоотриману пенсію за період з 01.07.2007р. по 01.03.2008р. в сумі
385,11 грн. (10042,79-10000=42,79х9=385,11), та недоотриману пенсію за період з
01.03.2008р. по 05.09.2008р. в сумі 27963,99 грн.
(14264,43-10000=4264,43х6=25586,58+2377,41=27963,99).

За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні
вимоги позивача нормативно та документально обґрунтовані, ґрунтуються на нормах
діючого законодавства, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення
ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд
присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164,
167, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити
в повному обсязі.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.
Харкова виплатити ОСОБА_2 недоотриману пенсію за період з 01.07.2007р. по 01.03.2008р. в сумі 385 (триста вісімдесят п'ять) грн.
11 коп.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.
Харкова виплачувати ОСОБА_2 пенсію у розмірі 14264 (чотирнадцять тисяч двісті
шістдесят чотири) грн. 43 коп. та виплатити
недоотриману пенсію за період з 01.03.2008р. по 05.09.2008р. в сумі 27963
(двадцять сім тисяч дев'ятсот шістдесят три) грн. 99 коп.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3 грн. 40 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву
про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк,
постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з
дня складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України,
заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку
ч. 5 ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 10.09.2008 року.

Суддя