Справа № К-19646/06
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2008-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2008 року м.
Київ

Вищий адміністративний суд України у складі колегії
суддів:

Бутенка В.І.,

Сороки
М.О.,

Мироненка О.В.,

Лиски
Т.О.,

Панченка О.І.,

при секретарі Єрко С.М.,

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовами ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3,ОСОБА_4,
ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до начальника Бердичівського гарнізону та
житлової комісії Бердичівського гарнізону про визнання протиправним рішення та
зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

У жовтні-грудні 2005 року позивачі
звернулись до суду з позовами до начальника Бердичівського гарнізону та
житлової комісії Бердичівського гарнізону про визнання протиправним рішення
житлової комісії від 19.09.2005 року та рішення начальника Бердичівського
гарнізону від 19.09.2005 року щодо розподілу 14 квартир в будинку по вул.
Котовського у м. Козятині, переданих управлінням капітального будівництва
Міністерства оборони України Бердичівській КЕЧ району для розподілу серед
військовослужбовців запасу, які перебувають на квартирному обліку у військових
частинах м. Бердичева та зобов'язати відповідачів розподілити ці квартири серед
військових частин та установ, які розташовані у м. Козятині для подальшого їх
розподілу серед військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов і
які проживають у м. Козятині та проходять військову службу у даному населеному
пункті.

Постановою Козятинського
міськрайонного суду від 13 лютого 2006 року, залишеною без змін ухвалою
апеляційного суду Вінницької області від 18 травня 2006 року, позови
задоволено. Визнано протиправними рішення житлової комісії Бердичівського
гарнізону від 19.09.2005 р. та рішення начальника Бердичівського гарнізону від
19.09.2005 р. щодо розподілу 14 квартир в будинку по вул. Косовського у м.
Козятин, переданих Подільським управлінням капітального будівництва
Міністерства оборони України Бердичівській КЕЧ району, серед
військовослужбовців запасу, які перебувають на квартирному обліку у військових
частинах м. Бердичева. Зобов'язано житлову комісію Бердичівського гарнізону та
начальника Бердичівського гарнізону в місячний строк з дня набрання чинності судовим рішенням
розподілити вказані 14 квартир серед військових частин, установ, що розташовані
у м. Козятин, для подальшого розподілу серед військовослужбовців, які
потребують поліпшення житлових умов, і які постійно проживають в м.
Козятині та проходять військову службу у даному населеному пункті.

У касаційній скарзі військовий
прокурор Житомирського гарнізону, посилаючись на порушення судами норм
матеріального і процесуального права, просить судові рішення скасувати та
прийняти нове про відмову у задоволенні
позову.

У запереченні на касаційну скаргу позивачі, посилаючись на законність
судових рішень, просять залишити їх без змін.

Касаційна скарга підлягає
частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС України) справа адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому
хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінській функції на основі законодавства, а тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до вказаної
норми Закону для розгляду справ в порядку адміністративного судочинства
необхідно дві обставини - наявність публічно-правового спору, та у цьому спорі
хоча б однією із сторін має бути суб'єкт владних повноважень.

Як видно із матеріалів
справи фактично має місце спір щодо порядку розподілу квартир, тобто, має місце
житловий спір і в ньому відсутній елемент публічності. Тому вказаний спір
повинен розглядатися в порядку цивільного, а не адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.
157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо спір не належить
розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. ст.
9, 157, 228, КАС України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну
скаргу прокурора
Житомирського гарнізону задовольнити частково.

Постанову Козятинського міськрайонного суду від 13 лютого 2006
року, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Вінницької області від 18
травня 2006 року скасувати, а провадження у справі закрити.

Роз'яснити особам,
які беруть участь у справі, що вони не позбавлені права вирішити вищевказаний
спір в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає,
окрім як з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 236 -239 КАС
України.

Судді: