Справа № 2а-5390/2008/1
Суддя: Трещова О.Р.
Дата ухвалення: 2008-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

11.11.08

Справа № 2а-5390/08/1

Окружний адміністративний суд Автономної
Республіки Крим у складі головуючої судді
Трещової О.Р., при секретарі
Єлжової Н.М., за участю

представника відповідача -
Лук'янець Олени Юріївни,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну
справу

за позовом ОСОБА_1

до
Державної інспекції з контролю за
цінами в АРК

про визнання недійсною постанови

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим звернувся з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної
інспекції з контролю за цінами в АРК про визнання недійсною у повному обсязі
постанови № 42 від 02.10.2008 року
Державної інспекції з контролю за цінами
в АРК по справі про адміністративне
правопорушення.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 23.10.2008 року відкрито провадження в
адміністративній справі та судом призначено попереднє судове засідання.

У судове засідання позивач не
з'явився, повідомлений належним чином про дату та час розгляду справи,
клопотання про розгляд справи за його відсутністю не надіслав.

У судовому засіданні представник
відповідача заперечував проти позову з підстав, зазначених в запереченні проти
позову.

Враховуючи, що у судовому засіданні
вирішується питання щодо передачі справи до іншого адміністративного суду, суд
вважає, що неявка позивача не перешкоджає проведенню попереднього судового
засідання.

Вислухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне:

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС
України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 2
КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України
встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з п. 1 частини 1 статті 17 КАС України
компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб
із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС
України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - переданий
на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські
функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих
повноважень.

Судом встановлено, що позивач
оскаржує рішення та дії Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим, яка
є суб'єктом владних повноважень.

Отже, спір, який виник між
позивачем та відповідачем має ознаки публічно-правового та може бути вирішеним в порядку адміністративного
судочинства.

У той же час законодавством з метою
розмежування компетенції між адміністративними судами встановлені правила
предметної підсудності.

Пунктом 2 частини 1 статті 18 КАС
України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам
підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної
відповідальності.

Відповідно до ст.244-5 Кодексу
України про адміністративні правопорушення органи державного контролю за цінами
розглядають справи про адміністративне правопорушення, пов'язані з порушенням
порядку формування та застосування цін і тарифів, а також невиконання вимог
органів державного контролю за цінами.

Відповідно до ст.283 Кодексу
України про адміністративні правопорушення розглянувши справу про
адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по
справі.

Таким чином, якщо за результатами
вчинення правопорушення уповноваженою особою суб'єкта владних повноважень
винесено постанову про адміністративне
правопорушення, всі рішення, дії та
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень в рамках цієї справи повинні бути предметом розгляду місцевого
загального суду, як суду адміністративної юрисдикції відповідно до п.2 ч.1
ст.18 КАС України.

Судом встановлено, що постановою Державної інспекції
з контролю за цінами в АРК від 02.10.2008 року за № 42 по справі про адміністративне правопорушення
постановлено притягнути позивача до адміністративної відповідальності згідно
вимог ч.1 ст.165 - 2 КпАП України та постановлено стягнути штраф у розмірі 170,00 гривень у зв'язку з порушенням
в формуванні оптово-відпускних цін на м'ясо-ковбасні вироби, вироби з
яловичини, зазначено про порушення вимог п.21 ст.4 Постанови Кабінету Міністрів
України "Про затвердження Порядку формування цін на продовольчі товари, на
які введено державне регулювання" від 17.04.2008 року за № 373.

Суд зазначає, що у адміністративному позові позивач просить
визнати недійсною у повному обсязі постанову
Державної інспекції з контролю за цінами в АРК № 42 від 02.10.2008 року по справі про
адміністративне правопорушення.

Таким чином, суд приходить до
висновку, що вищевказані вимоги позивача щодо визнання недійсною
постанови Державної інспекції
з контролю за цінами в АРК № 42
від 02.10.2008 року по справі про адміністративне правопорушення
регулюються ч.3 ст.288 КАС України.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України
справа підлягає передачі до іншого адміністративного суду, якщо після відкриття
провадження у справі виявилося, що провадження у справі відкрито без дотримання
правил предметної підсудності.

Оскільки вимоги позивача стосуються
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справі про
притягнення до адміністративної відповідальності, суд приходить до висновку, що дана справа не підсудна Окружному
адміністративному суду АР Крим, та підлягає розгляду у місцевому загальному
суді.

Частиною 2 статті 19 КАС України
передбачено, що адміністративні справи з приводу оскарження правових актів
індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень,
які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами
за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.

Відповідно до ч.1 ст.23 Закону
України "Про судоустрій України" місцевими загальними судами є районні,
районні у містах, міські та
міськрайонні суди, а також військові суди гарнізонів.

В даному випадку місцевим загальним
судом, до якого належить передати адміністративну справу є Красногвардiйський
районний суд АР Крим (97000, смт Красногвардійське, вул. Чкалова, 6).

На підставі викладеного позовна
заява з усіма матеріалами підлягає передачі до
Красногвардійського
районного суду Автономної
Республіки Крим.

Керуючись ст. ст. 2,3,17, 18, 19,
22, 160 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної
інспекції з контролю за цінами в АРК про визнання недійсною постанови
передати до Красногвардiйського районного
суду Автономної Республіки Крим.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили через
5 днів з дня постановлення у разі
неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про
апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, ухвала набуває законної сили
через 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 5 днів з дня отримання
ухвали до Севастопольського апеляційного адміністративного суду
через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути
подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 10 днів може
бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана
без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається
в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Окружного

адміністративного суду

Автономної Республіки Крим Трещова
О.Р.