Справа № К-30191/06
Суддя: Усенко Є.А.
Дата ухвалення: 2008-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31
липня 2008 року м. Київ

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Усенко Є.А.,

суддів: Нечитайла О.М., Костенка М.І., Маринчак Н.Є.,
Шипуліної Т.М.

розглянувши у попередньому
судовому засіданні

касаційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу апеляційного суду Одеської
області від 31.05.2006р.

у справі № 2-11449/05
Приморського районного суду міста Одеси

за позовом ОСОБА_1

до Одеського обласного військового комісаріату

про
визнання права на грошову надбавку та зобов'язання перерахувати пенсію з урахуванням грошової надбавки

ВСТАНОВИВ:

Постановою Приморського районного суду міста Одеси від
14.12.2005 року залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Одеської області
від 31.05.2006р. у задоволенні позову щодо визнання права на грошову надбавку
та зобов'язання перерахувати пенсію з урахуванням грошової надбавки -
відмовлено.

В касаційній скарзі ОСОБА_1. просить скасувати постановлені у справі судові
рішення, вважаючи їх такими, що винесені із порушенням норм матеріального та
процесуального права, та постановити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної
інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин
справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до
висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1. є підполковником
запасу Збройних Сил України і пенсіонером Міністерства оборони України. В
період походження дійсної військової служби позивач брав участь у бойових діях.

Одеським обласним військовим комісаріатом позивачу виплачується пенсія за
вислугу років з 2000 року з урахуванням надбавки за участь у бойових діях у
розмірі 24,93 грн., а з 01.10.2003 р. у розмірі 29, 87 грн.

Порядок призначення та виплати до пенсії надбавки за участь у бойових діях
регулюється Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22.10.1993 р. та Законом України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ» від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ. Згідно з частиною 4
статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» учасникам бойових дій пенсія або щомісячне довічне грошове
забезпечення, яке виплачується замість пенсії, підвищується у розмірі 150
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком до 01.10.2003 року був визначений
постановами Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій,
призначених до 1 березня 1996р., та порядок обчислення пенсій, що призначаються
після 1 березня 1996 року» від 19.03.1996 р. № 342 та «Про підвищення розмірів
пенсій, призначених до 1 серпня 1996р., та порядок обчислення пенсій, що
призначаються після 1 серпня 1996 року» від 26.07.1996 р. №831 і складав 16,62 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та
інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» від 03.01.2002 р. №1
запроваджено підвищення пенсії позивачу виходячи з розміру 19,91 грн.(пункт 2
постанови).

Відмовляючи в задоволенні позову районний суд, з висновками якого погодився
апеляційний суд, обґрунтовано виходив з того, що розмір пенсії, яку одержував
позивач з 2000 року, не був нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого
законом. А його вимоги про те, що базова мінімальна пенсія за віком при
нарахуванні пенсії та підвищень до неї повинна визначатися згідно із законами
України про затвердження прожиткового мінімуму на відповідний рік та Законом
України «Про Державний бюджет України на 2005 рік», суперечать Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Закону України
«Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» та постанові Кабінету Міністрів
України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим
категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету». Судами не встановлена протиправність рішень, дій, чи
бездіяльності відповідача при нарахуванні позивачу спірної надбавки до пенсії.
Позивачем не наведені підстави, обставини, докази, які б вказували на порушення
відповідачем його законних прав та інтересів.

Крім того, пунктом 13 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про окремі
питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб
начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб» від
15.04.2005р. №4 роз'яснено, що у статті 15 Закону України №2262-ХІІ передбачено
підвищення пенсій за вислугу років. Зокрема, особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом і є
ветеранами війни або особами, на яких поширюється дія Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту», пенсії за вислугу років
підвищуються у відповідних відсотках від розміру мінімальної пенсії за віком.
Таке підвищення провадиться виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком
- 19,91 грн., встановленого
постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших
соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету» від 03.01.2002 р. №1, дію якої поширено,
з 01.10.2003р. на вказаних осіб постановою Кабінету Міністрів України «Про
підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
від 27.08.2003 року №1350.

Таким чином, вимоги позивача відносно перерахунку розміру надбавки за
участь у бойових діях, виходячи з розміру встановлених на 2000-2005 роки,
прожиткового мінімуму та мінімальної пенсії за віком, не підлягають
задоволенню.

З огляду на викладене суди першої та апеляційної інстанцій дали правильну
оцінку встановленим обставинам справи, дійшовши висновку про відсутність
законних підстав для задоволення позовних вимог.

Судові рішення ухвалено з додержанням норм процесуального та матеріального
права; передбачених статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України
підстав для їх скасування ї ухвалення нового рішення не вбачається.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд
касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення
- без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень
чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а
ухвалу апеляційного суду Одеської області від 31.05.2006р.- без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-238
Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий підпис Усенко
Є.А.

Судді підпис Нечитайло
О.М.

підпис Костенко
М.І.

підпис Маринчак
Н.Є.

підпис Шипуліна
Т.М.

З оригіналом згідно

Відп. секретар Коваль Є.В.