Справа № 22а-6197/08
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2008-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а -6197/08 Головуючий суддя у 1-ій
категорія статобліку - 47 інстанції -
Доповідач - Семененко Я.
(№ 2-а-143/08)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2008 року м.
Дніпропетровськ

Колегія суддів
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Семененко Я. В.

суддів -
Баранник Н.П., Юхименка О.В.

при
секретарі - Галоян О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська

на постанову
Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 08 травня 2008 року у справі
№ 2-а-143/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання незаконним рішення та
зобов'язання вчинити певні дії, -

в
с т а н о в и л а:

У листопаді 2007 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, в якому
просить визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України у
Жовтневому районі №1-766 від 22.10.2007 року про відмову в перерахунку та
виплаті щомісячного довічного грошового утримання, передбаченого ст.. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у Жовтневому районі перерахувати та виплатити щомісячне довічне грошове утримання,
передбачене ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Постановою Жовтневого районного суду
м. Дніпропетровська від 08 травня 2008 року адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено. Визнано незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України у
Жовтневому районі № 1-766 від 22.10.2007
року про відмову в перерахунку та
виплатіОСОБА_1щомісячного довічного грошового утримання, передбаченого ст.. 6
Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому районі перерахувати та
виплатитиОСОБА_1щомісячне грошове утримання, передбачене ст.. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни».

Не погодившись з постановою суду Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Жовтневого районного суду
м. Дніпропетровська від 08 травня 2008 року та закрити провадження у
справі. Апеляційна скарга мотивована
порушенням судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права.

Перевіривши
законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що
позивачка відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному
посвідченні №157064 (а. с. 9,10).

15.10.2007 рокуОСОБА_1 звернулася з заявою до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про здійснення підвищення,
перерахунку та виплати щомісячної доплати до пенсії як дитині війни (а. с. 6).

Листом від 22.10.2007 року № 1-766 відповідач
повідомивОСОБА_1 про можливість здійснити нарахування підвищення до пенсії
дітям війни тільки після визначення на
законодавчому рівні розміру мінімальної пенсії для обчислення цього підвищення,
тобто відмовив їй в проведенні відповідного нарахування до пенсії згідно ст. 6
Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (а.с.11).

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в
редакції до 28.12.2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії,
підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни» була призупинена п. 12 статті 71 і ст. 111 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік».

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня
2007 року положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»
щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» визнані неконституційними.

Відповідно до ст..152 Конституції України закони, інші
правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають
чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх
неконституційність.

Згідно зі ст..22 Закону України «Про Конституційний суд
України» рішення Конституційного Суду України підлягають безумовному виконанню
всіма державними органами, органами місцевого і регіонального самоврядування,
установами, організаціями, підприємствами, їх посадовими особами, об»єднаннями
громадян та громадянами.

Таким чином, після прийняття рішення Конституційним Судом
України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача та
здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом.

Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі
м. Дніпропетровська будь-яких дій, пов'язаних з перерахунком та виплаті
позивачу пенсії відповідно до положень ст. 6 Закону «Про соціальний захист
дітей війни» не здійснювало.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач припустився
бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати позивачу пенсії в
розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни».

Доводи відповідача про відсутність порядку
перерахунку та виплати зазначеного довічного грошового утримання та відсутності
відповідного фінансування не можуть бути підставою для відмови в задоволенні
позовних вимог, так як жодним нормативним актом держави Україна не передбачено
того, що право позивача на отримання підвищення до пенсії виникає лише після
належного та своєчасного фінансування і встановлення порядку обчислення
підвищення пенсій.

Крім цього, і практика Європейського суду з
прав людини, яка відповідно до ст..17 Закону України «Про виконання рішень та
застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права,
свідчить про те, що органи державної влади не можуть посилатися на відсутність
коштів як на причину невиконання своїх обов'язків ( справа «Кечко проти
України, рішення від 08.11.2005р.).

В той же час, колегія суддів вважає, що суд
першої інстанції не врахував того, що позивачка є пенсіонером та отримує пенсію
за віком і безпідставно зобов'язав відповідача перерахувати та виплатити
позивачці щомісячне довічне грошове утримання.

Відповідно до ст.. Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в
редакції до 28.12.2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії,
підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, з урахуванням викладених
обставин, відповідача слід зобов'язати перерахувати та виплати пенсію у
відповідності до вимог ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни».

Крім цього, суд першої інстанції визнав
незаконним рішення відповідача про відмову в перерахунку виплат позивачці. Але,
як встановлено в судовому засіданні, рішення з цього приводу відповідачем не
приймалось, на своє звернення позивачка отримала лист управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про неможливість
перерахувати пенсію. За таких обставин, поновлюючи порушенні права позивачки,
слід визнати незаконною бездіяльність відповідача, яка полягає у не перерахунку
та не виплаті позивачці пенсії відповідно до вимог ст..6 названого Закону.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку
про те, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду
першої інстанції зміні з викладених підстав.

Керуючись
п.2 ч.1 ст.198, ст..ст. 201, 205, 207
КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська задовольнити частково.

Постанову Жовтневого
районного суду м. Дніпропетровська від 08 травня 2008 року у справі №
2-а-143/08 змінити.

Визнати незаконною
бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі
м.Дніпропетровська, яка полягає у не перерахунку та виплатіОСОБА_1пенсії
відповідно до вимог ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м.Дніпропетровська перерахувати та
виплатитиОСОБА_1пенсію у відповідності до вимог ст..6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»

Постанова набирає законної сили з моменту її
проголошення але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з дня її виготовлення в
повному обсязі.

(Повний текст постанови виготовлено
17.10.2008р.).

Головуючий:
Я.В. Семененко

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
О.В. Юхименко