Справа № 22-а-5649/08
Суддя: Калиновський В.А.
Дата ухвалення: 2008-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН
ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2008 року

м. Харків

Колегія судді
в Харківського апеляційного
адміністративного суду у ск
ладі:
Головуючого судді
Бенедик А.П.,
Суддів - Кононенко
З.О., КалиновськогоВ.А.

при секретарі - Маймуліній
А.В.
за участю:
Представник позивача
Жепалов О.В.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщ
енні Харківського апеляційн
ого адміністративного суду в
м. Харкові адміністративну с
праву за апеляційною скаргою
СДПІ по роботі з великими пла
тниками податків у м. Х
аркові на ухвалу Московськог
о районного суду м. Харкова
від 06.06.2008 року по справі № 4-С-12/08

за скаргою СДПІ п
о роботі з великими платника
ми податків у м. Харкові
до Державної
виконавчої служби в Московс
ькому районі м. Харкова
на постанову
Московського відділу держав
ної виконавчої служби про ві
дмову у відкритті виконавчог
о провадження, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, СДПІ по робот
і з великими платниками пода
тків у м. Харкові, звернувся до
Московського районного суду
м. Харкова зі скаргою до Дер
жавної виконавчої служби в М
осковському районі м. Харков
а, в якій просив скасувати п
останову старшого державног
о виконавця Черняка А.В. № 7403470 пр
о відмову у відкритті викона
вчого провадження по постано
ві СДПІ по роботі з великими
платниками податків у м. Харк
ові від 27.12.2008 року по справі п
ро адміністративне правопор
ушення стосовно ОСОБА_1; з
обовязати Московський від
діл Державної виконавчої слу
жби Харківського міського уп
равління юстиції відкрити ви
конавче провадження по даній
справі.
Ухвалою Московського ра
йонного суду м. Харкова від
06.06.2008 року відмовлено у відкр
итті провадження в адміністр
ативній справі за скаргою СД
ПІ по роботі з великими платн
иками податків у м. Харкові
до Державної виконавчо
ї служби в Московському райо
ні м. Харкова на постанову М
осковського відділу державн
ої виконавчої служби про від
мову у відкритті виконавчого
провадження.
Позивач не погодивс
я із зазначеною ухвалою суду
першої інстанції та подав ап
еляційну скаргу, в якій проси
ть скасувати ухвалу Московсь
кого районного суду м. Харков
а від 06.06.2008 року по справі № 4-С
-12/08.
В апеляційній скарзі
позивач посилається на пору
шення судом першої інстанції
, при прийнятті ухвали, норм ма
теріального та процесуально
го права, а саме: Закону Україн
и «Про виконавче провадження
», ст.ст. 2, 17, 18, 104,КАС України, поси
лаючись на обставини та обґр
унтування, викладені в апеля
ційній скарзі .
_________________________________________________________________
_____
Справа №22-а-5649/08 Г
оловуючий 1 інстанції: Єлізар
ов І.Є. Категорія: 73
Допов
ідач: Калиновський В.А.
Відповідач подав зап
еречення на апеляційну скарг
у в яких, наполягаючи на зако
нності та обгрунтованості у
хвали суду першої інстанції,
просить залишити апеляційну
скаргу без задоволення, а оск
аржувану ухвалу без змін.

Заслухавши суддю-доповід
ача, пояснення представника
позивача, перевіривши доводи
апеляційної скарги, ухвалу с
уду першої інстанції, колегі
я суддів вважає, що апеляційн
а скарга підлягає задоволен
ню з наступних підстав.
Суд першої інстанції, відмо
вляючи у відкритті проваджен
ня у даній справі, виходив з то
го, що даний спір виник між дво
ма юридичними особами, тому р
озгляд даної справи, згідно с
т. 15 ЦПК України, відноситься д
о компетенції господарськог
о суду, а не суду в порядку цив
ільного судочинства.
Проте колегія суддів не пог
оджується з таким висновком
суду першої інстанції, з огля
ду на наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС Укр
аїни, завданням адміністрати
вного судочинства є захист п
рав, свобод та інтересів фізи
чних осіб, прав та інтересів ю
ридичних осіб у сфері публіч
но-правових відносин від пор
ушень з боку органів державн
ої влади, органів місцевого с
амоврядування, їхніх посадов
их і службових осіб, інших суб
'єктів при здійсненні ними вл
адних управлінських функцій
на основі законодавства, в то
му числі на виконання делего
ваних повноважень.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України
, справа адміністративної юр
исдикції - переданий на виріш
ення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у яко
му хоча б однією зі сторін є ор
ган виконавчої влади, орган м
ісцевого самоврядування, їх
ня посадова чи службова особ
а або інший суб'єкт, який здійс
нює владні управлінські функ
ції на основі законодавства,
в тому числі на виконання дел
егованих повноважень.
Положення ст. 3 КАС України т
акож дає визначення поняття
суб'єкту владних повноважень
, відповідно це - орган державн
ої влади, орган місцевого сам
оврядування, їхня посадова ч
и службова особа, інший суб'єк
т при здійсненні ними владн
их управлінських функцій на
основі законодавства, в тому
числі на виконання делегова
них повноважень.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС Укр
аїни, юрисдикція адміністрат
ивних судів поширюється на в
сі публічно-правові спори, кр
ім спорів, для яких законом вс
тановлений інший порядок суд
ового вирішення.
Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС Укр
аїни, компетенція адміністра
тивних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних пов
новажень щодо оскарження йог
о рішень (нормативно-правови
х актів чи правових актів інд
ивідуальної дії), дій чи безді
яльності.
Згідно ст. 109 КАС України, суд
дя відмовляє у відкритті про
вадження в адміністративній
справі лише, якщо заяву не нал
ежить розглядати в порядку
адміністративного судочинс
тва.
Колегія суддів зазначає, що
Державна виконавча служба
є субєктом владних повнов
ажень, а тому даний спір підля
гає розгляду в порядку адмін
істративного судочинства.

Крім того, колегія суддів за
значає, що скарга СДПІ по роб
оті з великими платниками по
датків була подана до Москов
ського районного суду м. Харк
ова в порядку адміністративн
ого судочинства. Однак, суд пе
ршої інстанції, відмовляючи
у відкритті провадження у да
ній справі, керувався нормам
и ЦПК України, а саме ст. 122 ЦПК У
країни, що є неприпустимим.

Зважаючи на встанов
лені обставини справи, колег
ія суддів дійшла висновку ст
осовно того, що ухвала Москов
ського районного суду м. Харк
ова від 06.06.2008 року по справі №
4-С-12/08 прийнята з порушен
ням норм процесуального прав
а і підлягає скасуванню.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 19
9, 202, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністрат
ивного судочинства України,
колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу СД
ПІ по роботі з великими платн
иками податків у м. Хар
ковіна ухвалу Московськ
ого районного суду м. Харкова
від 06.06.2008 року по справі за № 4-С
-12/08 - задовольнити.
Ухвалу Московськ
ого районного суду м. Харкова
від 06.06.2008 року по справі за № 4-С
-12/08 за скаргою СДПІ по роботі
з великими платниками подат
ків у м. Харковідо
Державної виконавчої служ
би в Московському районі м. Ха
ркова на постанову Мо
сковського відділу державно
ї виконавчої служби про відм
ову у відкритті виконавчого
провадження - скасувати
.
Справу направити на
новий розгляд зі стадії вирі
шення питання про відкриття
провадження.

Ухвала набирає ч
инності з моменту її проголо
шення та оскарженню не підля
гає.

Головуючий
(підпис)
А.П. Бенедик

Судді
(підпис)
З.О. Кононенко

(підпис)
В.А. Калиновський

Повний текст ухвали в
иготовлений та підписаний 06.
10.2008 року

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ
Суддя
Харківського апеляційного

адміністративного суду

В.А. Калиновський