Справа № 2-А-83/2008
Суддя: Губська Л.В.
Дата ухвалення: 2008-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа N 2-А-83/2008
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

18 вересня 2008 року Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого - судді
Губській Л.В.

при секретарі
Кобяковій О.М.

за участю:

позивача
ОСОБА_1

представників

відповідача
Палагути Н.О.,Савєльєвої В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Ясинуватій справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської
міської ради про визнання неправомірною відмову у виплаті одноразової грошової
допомоги в розмірах, установлених законом, і про стягнення недоотриманої суми
одноразової грошової допомоги,

в с т а н о в и в:

06.08.2008 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із
позовною заявою до Управління праці та соціального захисту
населення м. Ясинувата (далі - УПСЗН) про визнання неправомірною відмову у виплаті одноразової грошової допомоги в розмірі, встановленому
законом, та про стягнення недоотриманої
суми одноразової грошової допомоги за
2008 рік, посилаючись на те, що він є
інвалідом 2 групи у зв'язку із захворюванням, пов'язаним з
участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, має статус
інваліда війни.

Відповідно
до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», щорічно до 5
травня інвалідам війни другої групи сплачується
разова грошова допомога в
розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Розмір
мінімальної пенсії за віком з 01.04.2008 р.
становить 481 грн., таким чином відповідач зобов'язаний
був сплатити разову грошову
допомогу в сумі 3848
грн., але фактично сплатив 400 грн.
На його звернення сплатити щорічну
одноразову допомогу у розмірі, встановленому законом,
він отримав відмову. Просить визнати неправомірною з боку відповідача відмову у виплаті разової грошової допомоги,
встановленої Законом, та стягнути з УПСЗН недоотриману
суму разової грошової допомоги за 2008 р. в розмірі 3448 грн.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі і просив визнати
відмову УПСЗН неправомірною і стягнути з нього недоотриману суму разової
допомоги за 2008 рік в сумі 3448,0 грн.

Представники відповідача -
Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради - Палагута Н.О. та
Савельєва В.О. проти задоволення позовних
вимог заперечували, посилаючись на те, що
розмір щорічної разової допомоги до 5 травня (дня Перемоги) визначається
Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом
України «Про Державний бюджет». Згідно з постановою Кабінету Міністрів України
від 12.03.2008р. №183 розмір виплат для інвалідів 2 групи складає 400 грн., які
і були виплачені позивачеві. Рішенням
Конституційного суду України щодо законності
Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 22.05.2008 року деякі положення Закону
були визнані неконституційними, але взяття зобов»язань щодо проведення
соціальних виплат, надання пільг та компенсацій можливе лише у разі внесення
відповідних змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких законодавчих актів України», які мають передбачати
збільшення видаткової частини з одночасним визначенням джерел надходжень до бюджету, за рахунок яких
здійснюватимуться ці видатки. На даний час в УПСЗН відсутні кошти та законні
підстави для виплати щорічної одноразової допомоги в зазначених розмірах, тому
просили в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали
справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні праці та соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради, як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, та є
інвалідом другої групи,
має статус інваліда війни, у зв'язку
з чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України " Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ст. 13 ч. 5 Закону України " Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 р. №
3551-ХІІ із змінами та доповненнями, щорічно до 5 травня інвалідам війни 2 групи виплачується разова
грошова допомога у розмірах вісім мінімальних пенсій за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком з 01.04.2008 року
складає 481,00 грн., таким чином
позивачеві мало бути виплачено одноразову грошову допомогу до 5 травня в
сумі 3848,0 грн., а фактично виплачено 400 грн.

Посилання представників відповідача на те, що відповідно до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» розмір
зазначених виплат визначається Кабінетом Міністрів України в межах
бюджетних призначень, встановлених Законом про
Державний бюджет на відповідний рік, є неспроможними, оскільки рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, ці положення Закону визнано
неконституційними.

Крім того, є неспроможними і
посилання на постанову КМУ від 12.03.2008р. №183 «Про розміри разової грошової
допомоги, яка виплачується в 2008 році у відповідності до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки, виходячи із
загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору
застосуванню підлягає саме стаття 13 Закону №3551-Х11, а не постанова КМУ №183.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Таким чином, суд вважає, що дії
УПСЗН стосовно відмови у
виплаті разової грошової допомоги в розмірі,
встановленому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх
соціального захисту» є неправомірними, а тому
з відповідача необхідно стягнути
недоотриману за 2008 рік разову грошову допомогу в сумі 3448,0 грн. (3848,0
- 400) на користь позивача.

На підставі викладеного
і керуючись
ст.ст.11,86, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати неправомірною
відмову Управління праці та соціального захисту
населення Ясинуватської міської ради у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової
допомоги, установленої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської
міської ради на користь ОСОБА_1 недоотриману суму разової грошової допомоги за
2008 рік в розмірі 3448 (три тисячі чотириста сорок вісім)
грн.

Постанову
може бути оскаржено до Апеляційного адміністративного суду Донецької області
через Ясинуватський міськрайонний суд.

Заяву
про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня
складання постанови в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження, або протягом десяти днів з дня
складання постанови в повному обсязі без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя