Справа № 22-а-3910/08
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
Головуючий 1 інстанції
- Маслов М.І. Суддя доповідач
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09
вересня 2008 року колегія суддів
Харківського апеляційного адміністративного суду

у
складі:

головуючого
судді - Мельнікової Л.В.

суддів:
- Сіренко О.І., Григорова А.М.

при
секретареві - Касян В.Ю.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у місті Харкові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Орджонікідзевського районного суду міста Харкова від 09 квітня 2008
року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Орджонікідзевської районної в місті Харкові ради
про визнання рішення Управління праці та
соціального захисту населення Орджонікідзевської районної в місті Харкові ради
протиправним та зобов'язання вчинення дій, -

В с т а н о в и л а:

У жовтні 2007 року позивач звернувся до Орджонікідзевського районного
суду міста Харкова з адміністративним позовом до Управління праці та
соціального захисту населення Орджонікідзевської районної в місті Харкові ради,
яким просив визнати протиправним рішення відповідача щодо припинення раніше
призначеної субсидії, про поновлення виплати субсидії та про зобов'язання відповідача
оформити виплату субсидії відповідно до наданих документів.

В обґрунтування вимог позивач
посилається на те, що підстав для припинення раніше призначеної субсидії
відповідач не мав, оскільки гроші, отримані ним за участь в виборчій компанії,
не можна вважати постійним джерелом його доходів, окрім того, усю суму, яку
йому належало отримати від окружної виборчої компанії, він не отримав. Таким
чином, свої доходи він не приховував, недостовірної інформації відповідачеві не
надавав.

Постановою Орджонікідзевського районного суду міста
Харкова від 09 квітня 2008 року в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції,
ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове судове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Управління праці
та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної в місті Харкові ради
вважає апеляційну скаргу не обґрунтованою, просить в її задоволенні відмовити
посилаючись на те, що рішення про припинення з липня 2007 року раніше
призначеної субсидії позивачеві прийняте відповідно до положень п. 20 постанови
Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року за № 848 «Про спрощення
порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату
житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого
пічного палива», оскільки встановлено, що за період з 01 квітня 2006 року до 30
квітня 2006 року ОСОБА_1 був отриманий
доход у вигляді заробітної плати, проте цю інформації позивач скрив від Управління
під час оформлення субсидії.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін,
розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а
постанова Орджонікідзевського районного суду міс та Харкова від 09 квітня 2008
року - скасуванню відповідно до положень ст. 200 Кодексу адміністративного
судочинства України, виходячи з
наступного.

Положення
про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат
на оплату субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних
послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового
палива, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня
1995 року № 848 з наступними змінами, визначає умови призначення та порядок
надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування
витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг
(водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення
побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії
готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового
палива.

Субсидія є безповоротною і її
отримання не пов'язане і не тягне за собою зміни форми власності житла.

Пунктом 3 цього Положення
визначено, що призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням
здійснюється відділами (управліннями) субсидій районних, районних у містах
Києві і Севастополі державних адміністрацій та виконавчих органів міських і
районних рад.

З матеріалів справи вбачається,
що в 2006 році ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту
населення Орджонікідзевської районної в місті Харкові ради з заявою про
призначення йому субсидії на період з 01 вересня 2006 року по 28 лютого 2007
року для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг та надав
декларацію про доходи та майновий стан осіб, зареєстрованих в житловому
приміщенні.

Рішенням Управління праці та
соціального захисту населення Орджонікідзевської районної в місті Харкові ради
про призначення субсидії від 11.10.06р. ОСОБА_1 призначено субсидію з 01
вересня 2006р. по 28 люте 2007 року
включно.

У серпні 2007 року відповідачем
виявлено, що при звернені від 01.09.2006 року за призначенням субсидій
громадянин ОСОБА_1 не задекларував свої доходи за П квартал 2006 року, отримані
за роботу в окружній виборчій комісії територіального виборчого округу №
175.

Згідно відомостей нарахування
заробітної плати члену дільничної виборчої комісії № 175 територіального
виборчого округу № 175 (а.с. 40 обор.) в березні 2006 року позивачеві
нарахована заробітна плата в розмірі 230 грн., видана в розмірі 194,10 грн., в квітні 2006 року
нарахована - 147 грн., видано - 125,34 грн.

Вироком Фрунзенського районного
суду міста Харкова від 29 листопада 2006 року встановлена вина посадових осіб
окружній виборчій комісії територіального виборчого округу № 175 щодо
привласнення сум винагороди, яки належали до сплати членам виборчої комісії, у
тому числі - ОСОБА_1 в розмірі 194,10 грн. Окрім іншого вироком суду
встановлено, що матеріальна шкода, заподіяна членам окружній виборчій
комісії, підсудними відшкодована.

В судах першої та апеляційної інстанції
ОСОБА_1 не заперечував факт сплати йому винагородження під час праці в окружній
виборчій комісії територіального виборчого округу № 175 (120 грн. та 47 грн.).

Пунктом 20 Положення «Про
порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на
оплату субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг,
придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива»
визначено підставу припинення раніше призначеної субсидії, - якщо громадянин
приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що
вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок
чого йому була надміру перерахована сума субсидії,- з місяця, в якому виявлено
порушення.

Сума субсидії, перерахованої
(виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з
недостовірними відомостями, повертається ним за вимогою органу, що призначив
субсидію.

Відповідно до положень ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без
зміню, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини
справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Інші доводи апеляційної скарги
висновки суду не спростовують.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 185, 195, 196,
198 ч. 1 п. 3, ст. 202 ч. 1 п.4, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення, а постанову Орджонікідзевського районного суду міста Харкова від
09 квітня 2008 року - без змін.

Ухвала
апеляційного адміністративного суду набирає законної чинності з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до
Вищого Адміністративного Суду України протягом місяця.

Головуючий суддя
- (підпис) Л.В.
Мельнікова

Судді
(підпис) О. І. Сіренко

(підпис) А.М.
Григоров

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 15 вересня
2008 року.

Згідно з оригіналом

Суддя
Л.В. Мельнікова