Справа № 2-а-7359/08
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2008-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-7359/08
м. Харків 15-50
год. 08 вересня 2008 року
Харківський окружний
адміністративний суд у складі:
судді - Тацій Л. В.
відповідача - Будьонна К.О., діє за
відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії, -
звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним
позовом, в якому після уточнення позовних вимог, прийнятих судом, просив суд
визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.
Харкова щодо виплати ОСОБА_1 протягом 2007 року (з 01 січня 2007 року) та з
01.01.08 по 01.08.08 основної пенсії особам, які постраждали в наслідок аварії
на ЧАЕС, як інваліду ІІІ групи та
додаткової пенсії в розмірах, які не відповідають Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», незаконними, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1
пенсію по інвалідності ІІІ групи від захворювання, отриманого при виконанні
обов'язків військової служби при ліквідації аварії на ЧАЕС, а також додаткову
пенсію як інваліду ІІІ групи захворювання, отриманого внаслідок аварії на ЧАЕС,
виходячи з розміру 6 (шести) мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної
пенсії за віком відповідно.
судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі, в
обґрунтування яких зазначив наступне. Позивач є ліквідатором аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом війни 3 групи. Відповідачем
виплачується позивачу основна пенсія та додаткова пенсія в розмірах, які не
відповідають Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
відповідача позов не визнала, просила
суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, в обґрунтування заперечень пояснила наступне. Позивачу
здійснюється виплата основної та додаткової пенсії, призначеної відповідно до
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії,
встановленого Постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.08 - 19,91
грн. Посилання позивача на те, що при нарахуванні підвищення до пенсії
необхідно виходити з мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», є
безпідставними, оскільки ч. 3 ст. 28 названого Закону зазначено, що мінімальний
розмір пенсії застосовується виключно для визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом.
Суд
заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши докази у їх сукупності,
вважає, що позов підлягає задоволенню з
є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1
категорії, що підтверджується копією посвідчення НОМЕР_1 (а.с. 22), є учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджується копією
вкладки до посвідчення НОМЕР_2 (а.с. 22), а також є інвалідом 3 групи та має
право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни -
інвалідів війни, що підтверджується копією посвідчення НОМЕР_3, виданого
08.09.2000 (а.с. 22).
до Розпорядження Фрунзенського відділу соціального захисту населення від
10.10.1997 р. позивачу було призначено державну пенсію як особі, віднесеній до 1 категорії. (а.с. 44)
розпорядженням Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м.
Харкова № 154208 від 25.09.07 позивачу було призначену додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії 1 - інваліду III групи. (а.с. 43)
Відповідно до розрахунку, наданого на
виконання ухвали Харківського окружного суду від 18.08.08, ОСОБА_1 в
2007 та 2008 роках основна пенсія та додаткова
пенсія нараховувалися та виплачувалися Управлінням Пенсійного фонду
України у Фрунзенському районі, виходячи з розміру мінімальної пенсії,
встановленого Постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.02 - 19,91
до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до
категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права на державну пенсію
зі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з
законодавством. В усіх випадках розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не
можуть бути нижчими: по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за
до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах: інвалідам III
групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на
променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.
до вимог ч. 3 ст. 46 Конституції України пенсії та інші види соціальних виплат
та допомог, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя,
не нижчій від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів,
спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України
державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, визначаються Законом України «Про державні соціальні
стандарти та державні соціальні гарантії».
За змістом абзацу третього ст. 1 вказаного Закону державні соціальні
гарантії - встановлені законами мінімальні розміри оплати праці, доходів
громадян, пенсійного забезпечення, соціальної допомоги, розміри інших видів
соціальних виплат, встановлені законами та іншими нормативно-правовими актами,
які забезпечують рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму.
Відповідно до вимог Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий
мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального
функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів
харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального
набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб
особистості. Прожитковий мінімум
встановлюється для встановлення мінімальної заробітної плати та мінімальної
пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з
дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат
виходячи з вимог Конституції України та законів України.
Прожитковий мінімум встановлюється Кабінетом Міністрів України і щороку
затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на
Суд приходить до висновку, що
визначений статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого
застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є
певним стандартом, в порівнянні з яким визначаються розміри інших видів виплат
суд зазначає, що мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого
застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є
відправною величиною, від якої проводиться розрахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначених по Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий
мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність становлено в розмірі: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня -
411 гривень. Для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до
абзацу першого частини першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1
жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність,
визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток.
зі ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий
мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили втратили
працездатність встановлюється в розмірі: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня -
481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.
викладена, суд приходить до висновку про
невідповідність дій відповідача щодо виплати позивачу державної пенсії
та додаткової пенсі в розмірах, які не відповідають Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» діючому
підставі викладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 62 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік», ст. 58 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік», ст. ст. 2,
3, 6 - 9, 11, 17, 18, 69 - 71, 94, 159, 160 - 163 Кодексу адміністративного
судочинства України,
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова про визнання дій незаконними та зобов'язання
вчинити певні дії задовольнити в повному обсязі.
2. Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова щодо виплати ОСОБА_1 протягом
2007 року (з 01 січня 2007 року) та з 01.01.08 по 01.08.08 основної пенсії
особам, які постраждали в наслідок аварії на ЧАЕС, як інваліду ІІІ групи та додаткової пенсії в розмірах,
які не відповідають Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», незаконними.
3. Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності ІІІ групи від захворювання, отриманого
при виконанні обов'язків військової служби при ліквідації аварії на ЧАЕС, а
також додаткову пенсію як інваліду ІІІ групи захворювання, отриманого внаслідок
аварії на ЧАЕС, виходячи з розміру 6 (шести) мінімальних пенсій за віком та 50
процентів мінімальної пенсії за віком відповідно.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд
через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення
та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

5.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву
про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний
текст постанови виготовлено 12 вересня 2008 року.

Суддя Л.В. Тацій