Справа № 2-а-5665/08
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2008-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-5665/08
м. Харків 16-15
год. 02 вересня 2008 року
Харківський окружний адміністративний
суд у складі:
судді - Тацій Л. В.
секретаря судового засідання -
відповідача - Діанова С.Ю., діє за дорученням № 5468/10/10-012 від 09.04.08
представника третьої
особи - Плескач І.С., діє за дорученням № 1055/10/10-205 від 17.03.08
відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції в Комінтернівському районі м.
Харкова, третя особа - Державної податкової адміністрації в Харківській області
про визнання дій незаконними, -
звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним
позовом, в якому після уточнення та зміни позовних вимог, прийнятих судом, просив суд визнати дії Державної податкової
інспекції в Комінтернівському районі м. Харкова
в частині ненадання своєчасно відповіді на звернення незаконними.
в судовому засіданні заявлений позов підтримав в повному обсязі, в обґрунтування
позовних вимог зазначив наступне. Позивачем було подано до Державної податкової
інспекції в Комінтернівському районі м. Харкова заяву з проханням надати
інформацію про дохід за певний період. Після закінчення встановленого
законодавством строку відповіді на заяву позивач не отримав, що свідчить про
незаконність та протиправність дій відповідача.
Представник відповідача в судовому
засіданні проти заявленого позову заперечував, посилаючись на надання відповіді
22 травня 2008 року.
Суд,
заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши докази у їх сукупності,
вважає, що позов підлягає задоволенню з
40 Конституції України передбачено, що усі
мають право направляти
індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто
звертатися до органів
влади, органів місцевого самоврядування та
посадових і службових осіб цих
органів, що зобов'язані розглянути звернення
і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.
до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають
право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування,
об'єднань громадян, підприємств,
установ, організацій незалежно
від форм власності,
засобів масової інформації, посадових
осіб відповідно до
обов'язків із зауваженнями, скаргами
та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності,
заявою або клопотанням щодо
реалізації своїх соціально-економічних,
та особистих прав і законних інтересів та
звернувся до Державної податкової інспекції в Комінтернівському районі м.
Харкова із заявою, відповідно до змісту якої просив надати довідку про його
доходи за період з 01 січня 2007 року по час звернення. Вказана заява була
отримана відповідачем 21 квітня 2008 року, про що свідчить штамп на заяві.
Відповідно до ст. 19 Закону України «Про звернення
громадян» органи державної влади
і місцевого самоврядування, підприємства, установи,
організації незалежно від форм
власності, об'єднання громадян, засоби масової інформації, їх
керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані,
зокрема, об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги;
забезпечувати поновлення порушених прав,
реальне виконання прийнятих у зв'язку з заявою чи скаргою рішень;
письмово повідомляти громадянина про
результати перевірки заяви чи
скарги і суть прийнятого рішення; у разі
визнання заяви чи скарги необґрунтованою роз'яснити порядок оскарження прийнятого за нею
рішення.

Статтею 20 Закону України «Про
звернення громадян» передбачено, що звернення розглядаються і вирішуються
у термін не
більше одного місяця від
дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від
дня їх отримання.
Якщо в місячний
термін вирішити

порушені у зверненні
питання неможливо, керівник
відповідного органу,
підприємства, установи, організації
або його заступник встановлюють
необхідний термін для
його розгляду, про
що повідомляється особі, яка подала звернення. При
цьому загальний термін вирішення питань,
порушених у зверненні, не
може

перевищувати
сорока п'яти
днів.

Відповідно до п.п. 5.1, 5.4
«Положення про порядок розгляду звернень громадян в органах державної
податкової служби України», затвердженого наказом ДПА України № 112, від
27.02.04, яке діяло на час виникнення спірних правовідносин, питання, порушені у
зверненнях громадян, розглядаються і вирішуються у термін не більше одного
місяця від дня їх реєстрації в ОДПС, ураховуючи вихідні, святкові та неробочі
дні. Звернення,
які не потребують додаткового вивчення, розглядаються невідкладно, але не
пізніше 15 днів від дня їх отримання. Якщо у місячний термін вирішити порушені
у зверненні питання неможливо, то керівник відповідного органу ДПС, його
заступники поновлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється
особі, яка подала звернення. За обґрунтованою письмовою вимогою громадянина
термін розгляду звернення може бути скорочено від встановленого терміну. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у
зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів. Початком терміну розгляду
звернення вважається день надходження та реєстрації в ОДПС, а закінченням -
день направлення відповіді заявнику на його звернення.

Таким чином, звернення
позивача повинно було бути розглянуто та вирішено у термін не більше одного місяця від дня
його надходження.

З аналізу поданої позивачем заяви
суд вбачає, що позивачем було порушено питання про надання інформації щодо
отриманих ним доходів у вказаний період. Суд приходить до висновку, що порушене
у зверненні питання не потребує додаткового вивчення, а тому повинно було бути
вирішено не пізніше 15 днів від дня
отримання звернення.

Судом встановлено, що відповідь
позивачу була надана Державною податковою інспекцією в Комінтернівському районі
м. Харкова 22 травня 2008 року (а.с. 37, 39), тобто з порушенням встановлено
законодавством строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС
України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС
України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені
судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого
бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова
чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись
ст. 40 Конституції України, ст.ст. 1, 19, 20 Закону України «Про звернення
громадян», «Положення про порядок розгляду звернень громадян в органах
державної податкової служби України», затвердженого наказом ДПА України № 112,
від 27.02.04, ст.ст. 11, 12, 51, 71, 94, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч.ч. 1, 2 ст. 160, ст.
161, ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 162, ст. 163
КАС України суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов
ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції в Комінтернівському районі м.
Харкова, третя особа - Державної податкової адміністрації в Харківській області
про визнання дій незаконними задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати дії Державної податкової інспекції в
Комінтернівському районі м. Харкова в
частині ненадання своєчасно відповіді на звернення незаконними.

3. Судові витрати, здійснені ОСОБА_1 в розмірі
3,40 (три грн. 40 коп.) грн. стягнути з Державного бюджету України на користь
ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1).

3.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний
суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення
та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

4. Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Повний
текст постанови виготовлено 05 вересня
2008 року.

Суддя Л.В. Тацій