Справа № 9/191
Суддя: Кротюк О.В.
Дата ухвалення: 2008-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ
НИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ
20.11.2008 р.

№ 9/191
13:47

За позовом
Заступника прокурора Под
ільського району міста Києва
в інтересах держави в особі М
іністерства палива та енерге
тики України, Державного під
приємства "Національна енерг
етична компанія "Укренерго"

до
Добровільного товариств
а володарів гаражних боксів
(кооператив) «Славутич»

про
стягнення штрафних санкц
ій у розмірі 17000,00 грн.

Cуддя: Кротюк О.В.
Секретар судового засідан
ня: Таран Т.К.

Представники:

Від позивача-1:
Не прибув

Від позивача-2:
Дріботун О.О. (довіреність
№1272 від 06.05.2008 р.)

Від відповідача
Безруких В.В. (довіреність
№ 266-2 від 12.03.2008 р.)

Від прокуратури
Гаврилова І.А.

Обставини справи:
Заступник прокурора Г
олосіївського району м. Києв
а в інтересах держави в особі
Міністерства палива та енер
гетики України, Державного п
ідприємства "Національна ене
ргетична компанія "Укренерго
" звернувся до Окружного адмі
ністративного суду міста Киє
ва із адміністративним позов
ом до Добровільного товарист
ва володарів гаражних боксів
(кооператив) «Славутич»про с
тягнення штрафних санкцій у
розмірі 17000,00 грн.
Позовні вимоги обґрунтова
ні тим, що відповідач не сплат
ив в установлені законодавст
вом України у сфері електрое
нергетики строки до Державно
го бюджету України штрафні с
анкції у розмірі 17000,00 грн.
Відповідач заперечення пр
оти позову не надав, явку повн
оважного представника в судо
ве засідання не забезпечив, с
права розглядається за наявн
ими в ній матеріалами.
Розглянувши подані позива
чем документи, всебічно і пов
но з'ясувавши всі фактичні об
ставини, на яких ґрунтується
позов, об'єктивно оцінивши до
кази, які мають юридичне знач
ення для розгляду справи і ви
рішення спору по суті, Окружн
ий адміністративний суд міст
а Києва, -
встановив:
Державна інспекція з е
нергетичного нагляду за режи
мами споживання електричної
та теплової енергії у місті К
иєві, яка діє у складі державн
ого підприємства «Національ
на енергетична компанія «Укр
енерго», керуючись статтею 9 З
акону України «Про електроен
ергетику", Положенням про дер
жавний енергетичний нагляд з
а режим споживання електричн
ої і теплової енергії, затвер
дженим постановою Кабінету М
іністрів України від 07.08.1996 р. № 929
(у редакції постанови Кабіне
ту Міністрів України 13.02.2006 № 131), в
ході перевірки енергогоспод
арства відповідача встанови
ла порушення Правил технічно
ї експлуатації тепловикорис
товуючих установок і теплови
х мереж, що підтверджується а
ктом обстеження від 25.09.2007 року №
120/4.
На підставі вказаного акту
Державною інспекцією з енер
гетичного нагляду за режимам
и споживання електричної та
теплової енергії у місті Киє
ві винесено припис № 85/4 від 27.09.2007
р., яким приписано усунути пор
ушення Закону України «Про е
лектроенергетику»та нормат
ивно-правових актів в енерго
господарстві, план заходів я
ких подати Інспекції до 11.09.2007 р.
, про виконання припису повід
омити Інспекцію до 26.11.2007 р.
Актом перевірки Державної
інспекції з енергетичного н
агляду за режимами споживанн
я електричної та теплової ен
ергії у місті Києві № 563 від 05.12.2007
р. установлено не виконання в
имог припису № 409/08 від 08.02.2007 р. в ча
стині його пункту 1, яким було
зобовязано виконати однол
інійну схему електропостача
ння відповідно до проекту ел
ектропостачання та затверди
ти особою, відповідальною за
електрогосподарство (пп.5.3.3-5.3.5,
5.3.12 ПТЕЕС), пункту 2 - завести тех
нічну документацію згідно ви
мог правил та опрацьовувати
її згідно вимог правил техні
чної експлуатації (п.5.3.12 ПТЕЕС)
, пункту 5 - повітряні кабельні
лінії прокласти відповідно
до вимог правил та проекту ел
ектропостачання (гл. 2.1 ПУЕ), пун
кту 6 - виконати ремонт та реві
зію силових розподільчих шаф
та розподільчих коробок на г
аражах, відкалібрувати запоб
іжники, з'єднання проводки ви
конати згідно вимог правил (п
.6.3.16 ПТЕЕС), пункту 7 - скласти гра
фік планово-поточних ремонті
в електрообладнання ГБК та в
иконати профілактичні вимір
ювання та випробування елект
рообладнання (пп. 6.13.1, 6.13.5, 5.5.5, 5.5.6 ПТЕ
ЕС), пункту 10 - пломбувати розра
хункові електролічильники т
а надати акт збереження плом
б (пп.3.16,3.17 ПКЕЕ), пункту 11 - привест
и облік та договірні докумен
ти відповідно до вимог проек
тно-технічної документації (
п.3.1 ПКЕЕ), пункту 13 - призначити о
собу, яка заміщає особу, відпо
відальну за електрогосподар
ство в разі відсутності оста
нньої (п.5.1.3 ПТЕЕС), пункту 15 - в РУ
0,4 кВ ТП 5310 та розподільчих сило
вих шафах виконати оперативн
і та диспетчерські написи (пп
.1.1.28, 6.3.20 ПТЕЕС), пункту 16 - проводит
и огляди електроустановок зг
ідно затвердженого графіка о
глядів та фіксувати результа
ти оглядів належним чином (пп
.5.5.1, 5.5.2 ПТЕЕС), пункту 18 - вивісити
маркуючі бирки на кабелях 0,4 к
В з написом перерізу, типу та п
ризначення кабелів (п.6.2.3 ПТЕЕС
), що є порушенням ст. 26, 27 Закону
України «Про електроенергет
ику».
Постановою Державної інсп
екції з енергетичного нагляд
у за режимами споживання еле
ктричної та теплової енергії
у місті Києві про накладення
штрафу за порушення законод
авства про електроенергетик
у № 311 від 27.12.2007 р. за не виконання ч
астини вимог припису накладе
но на Добровільне товариство
володарів гаражних боксів (к
ооператив) «Славутич»штраф у
розмірі тисячі неоподаткову
ваних мінімумів доходів гром
адян, що становить 17000,00 грн., яка
підлягає сплаті до Державно
го бюджету України протягом
пятнадцяти днів з дня вине
сення постанови.
Позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних під
став.
Закон України «Про електро
енергетику»від 16 жовтня 1997 рок
у N 575/97-ВР визначає правові, екон
омічні та організаційні заса
ди діяльності в електроенерг
етиці і регулює відносини, по
в'язані з виробництвом, перед
ачею, постачанням і використ
анням енергії, забезпеченням
енергетичної безпеки Україн
и, конкуренцією та захистом п
рав споживачів і працівників
галузі та регулює відносини
, що виникають у зв'язку з виро
бництвом, передачею, постача
нням і використанням енергії
, державним наглядом за безпе
чним виконанням робіт на об'є
ктах електроенергетики неза
лежно від форм власності, без
печною експлуатацією енерге
тичного обладнання і державн
им наглядом за режимами спож
ивання електричної і теплово
ї енергії.
Частиною четвертою статті
9 Закону України «Про електро
енергетику»встановлено, що Д
ержавна інспекція з енергети
чного нагляду за режимами сп
оживання електричної та тепл
ової енергії здійснює нагляд
за електричними і тепловико
ристовуючими установками та
тепловими мережами споживач
ів та суб'єктів електроенерг
етики.
Частиною пятою статті 9 За
кону України «Про електроене
ргетику» встановлено, що Дер
жавні інспектори з енергетич
ного нагляду за режимами спо
живання електричної та тепло
вої енергії мають право, зокр
ема:
отримувати від споживачів
та суб'єктів електроенергет
ики інформацію, необхідну дл
я виконання покладених на ни
х завдань відповідно до норм
ативно-правових актів;
давати споживачам та суб'єк
там електроенергетики обов'я
зкові для виконання приписи
про усунення порушень нормат
ивно-правових актів;
вимагати від споживачів та
суб'єктів електроенергетики
додержання встановлених нор
мативно-правовими актами реж
имів споживання електричної
і теплової енергії;
застосовувати в установле
ному законодавством України
порядку санкції до суб'єктів
господарської діяльності за
порушення нормативно-правов
их актів та складати протоко
ли про адміністративні право
порушення.
Відповідно до статті 26 Зако
ну України «Про електроенерг
етику»споживання енергії мо
жливе лише на підставі догов
ору з енергопостачальником.

Споживач енергії зобов'яза
ний додержуватись вимог норм
ативно-технічних документів
та договору про постачання е
нергії.
Безпечну експлуатацію ене
ргетичних установок спожива
ча та їх належний технічний с
тан забезпечує сам споживач.

Споживач енергії несе відп
овідальність за порушення ум
ов договору з енергопостачал
ьником та правил користуванн
я електричною і тепловою ене
ргією та виконання приписів
державних інспекцій з енерге
тичного нагляду за режимами
споживання електричної та те
плової енергії згідно із зак
онодавством України. Правила
користування електричною і
тепловою енергією для населе
ння затверджуються Кабінето
м Міністрів України.
Споживачі (крім населення, п
рофесійно-технічних навчаль
них закладів та вищих навчал
ьних закладів I - IV рівнів акред
итації державної і комунальн
ої форм власності) у випадку с
поживання електричної енерг
ії понад договірну величину
за розрахунковий період спла
чують енергопостачальникам
двократну вартість різниці
фактично спожитої і договірн
ої величини.
У випадку перевищення дого
вірної величини потужності с
поживачі (крім населення, про
фесійно-технічних навчальни
х закладів та вищих навчальн
их закладів I - IV рівнів акредит
ації державної і комунальної
форм власності) сплачують ен
ергопостачальникам двократ
ну вартість різниці між найб
ільшою величиною потужності
, що зафіксована протягом роз
рахункового періоду, та дого
вірною величиною потужності
.
Споживач, якому електрична
енергія постачається енерго
постачальником, що здійснює
підприємницьку діяльність з
постачання електричної енер
гії на закріпленій території
, зобов'язаний оплачувати її в
артість виключно коштами шля
хом їх перерахування на пото
чний рахунок із спеціальним
режимом використання енерго
постачальника. У разі провед
ення споживачем розрахунків
в інших формах та/або сплати к
оштів на інші рахунки такі ко
шти не враховуються як оплат
а спожитої електричної енерг
ії.
За умови неповної оплати за
спожиту електричну енергію
споживач зобов'язаний обмежи
ти власне електроспоживання
до рівня екологічної броні а
бо повністю його припинити в
разі відсутності такої.
Споживач забезпечує безпе
решкодний доступ відповідал
ьних представників енергопо
стачальника, підприємства, щ
о здійснює передачу електрич
ної енергії, до власних елект
ричних установок для контрол
ю за рівнем споживання елект
ричної енергії, а також для ви
конання відключення та обмеж
ення споживання відповідно д
о встановленого порядку. В ра
зі перешкоди у доступі зазна
чених представників до елект
ричних установок споживача п
осадові особи такого спожива
ча несуть відповідальність в
ідповідно до закону.
Положеннями статті 27 Закону
України «Про електроенергет
ику»встановлено, що правопор
ушення в електроенергетиці т
ягне за собою встановлену за
конодавством України цивіль
ну, адміністративну і кримін
альну відповідальність.
Суб'єкти господарської дія
льності несуть відповідальн
ість за правопорушення в еле
ктроенергетиці, в тому числі
за ухилення від виконання аб
о несвоєчасне виконання ріше
нь чи приписів Національної
комісії регулювання електро
енергетики України, Державно
ї інспекції з експлуатації е
лектричних станцій і мереж, Д
ержавної інспекції з енергет
ичного нагляду за режимами с
поживання електричної та теп
лової енергії та порушення у
мов ліцензій - штраф у розмірі
до п'яти тисяч неоподатковув
аних мінімумів доходів грома
дян.
Національна комісія регул
ювання електроенергетики Ук
раїни, державні інспектори з
експлуатації електричних ст
анцій і мереж, державні інспе
ктори з енергетичного нагляд
у за режимами споживання еле
ктричної та теплової енергії
на підставі акта перевірки, о
формленого в установленому п
орядку, за наявності порушен
ь, передбачених цією статтею
, видають у межах своєї компет
енції суб'єктам господарсько
ї діяльності постанови про н
акладення штрафів за встанов
леною формою.
Оскарження дій щодо наклад
ення штрафів провадиться у с
удовому порядку.
Суми стягнених штрафів зар
аховуються до Державного бюд
жету України.
Положення про порядок накл
адення на суб'єктів господар
ської діяльності штрафів за
порушення законодавства про
електроенергетику, затвердж
ене постановою Кабінету Міні
стрів України від 21 липня 1999 р. N
1312, визначає порядок накладен
ня Національною комісією рег
улювання електроенергетики
, державними інспекторами з е
ксплуатації електричних ста
нцій і мереж, державними інсп
екторами з енергетичного наг
ляду за режимами споживання
електричної та теплової енер
гії на суб'єктів господарськ
ої діяльності незалежно від
форм власності штрафів за по
рушення законодавства про ел
ектроенергетику.
Нормами Положення встанов
лено, що штрафи за порушення з
аконодавства про електроене
ргетику накладаються на суб'
єктів господарської діяльно
сті за ухилення від виконанн
я або несвоєчасне виконання
рішень чи приписів Національ
ної комісії регулювання елек
троенергетики, Державної інс
пекції з експлуатації електр
ичних станцій і мереж, Держав
ної інспекції з енергетичног
о нагляду за режимами спожив
ання електричної та теплової
енергії та порушення умов лі
цензій.
Накладати на суб'єктів госп
одарської діяльності штрафи
мають право, зокрема, державн
і інспектори з енергетичного
нагляду за режимами спожива
ння електричної та теплової
енергії.
Рішення про накладення штр
афу приймається на підставі
акта перевірки суб'єкта госп
одарської діяльності, складе
ного посадовими особами Наці
ональної комісії регулюванн
я електроенергетики, Державн
ої інспекції з експлуатації
електричних станцій і мереж
або Державної інспекції з ен
ергетичного нагляду за режим
ами споживання електричної т
а теплової енергії та оформл
яється постановою.
Суб'єкт господарської діял
ьності повинен сплатити штра
ф протягом 30 днів з дня винесе
ння постанови про його накла
дення.
У разі несплати штрафу у заз
начений термін він стягуєтьс
я в судовому порядку.
Відповідно до статті 36-1 Зако
ну України „Про прокуратуру"
представництво прокуратуро
ю інтересів громадянина або
держави в суді полягає у здій
сненні прокурорами від імені
держави процесуальних та ін
ших дій, спрямованих на захис
т у суді інтересів громадяни
на або держави у випадках, пер
едбачених законом. Формами ц
ього представництва є: зверн
ення до суду з позовами або за
явами про захист прав і свобо
д іншої особи, невизначеного
кола осіб, прав юридичних осі
б, коли порушуються інтереси
держави, або про визнання нез
аконними правових актів, дій
чи рішень органів і посадови
х осіб.
Як встановлено матеріалам
и справи, що припис Державної
інспекції з енергетичного н
агляду за режимами споживанн
я електричної та теплової ен
ергії у місті Києві № 85/4 від 27.09.200
7 р. відповідачем не виконані в
повному обсязі (зокрема, пунк
тів 5.3.12, 1.1.28, 6.3.20, 6.2.3 зазначеного при
пису), який в судовому чи адмін
істративному порядку не скас
овано. За не виконання вимог о
станнього винесено постанов
у про накладення штрафу за по
рушення законодавства про ел
ектроенергетику № 311 від 27.12.2007 р.

Аналізуючи викладені обст
авини в їх сукупності, суд дій
шов висновку, що за порушення
законодавства про електроен
ергетику на адресу відповіда
ча правомірно винесено припи
с, за невиконання вимог якого
обґрунтовано застосовано шт
рафні санкції, визначені пос
тановою № 311 від 27.12.2007 р.
Беручи до уваги те, що штраф
у розмірі 17000,00 грн. відповідач у
встановлені законодавством
строки не сплатив; рішення пр
о його застосування не оскар
жив, доказів погашення відпо
відачем зазначеної суми стан
ом на день розгляду цього спо
ру не надав, суд приходить до в
исновку про обґрунтованість
позовних вимог та вважає їх т
акими, що підлягають задовол
енню у повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодекс
у адміністративного судочин
ства України кожна сторона п
овинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимог
и та заперечення, крім випадк
ів, встановлених статтею 72 цьо
го Кодексу.
Доказів, які б спростовувал
и доводи позивача, відповіда
ч суду не надав.
Оскільки спір вирішено на к
ористь субєкта владних пов
новажень, звільненого від сп
лати судового збору, а також з
а відсутності витрат позивач
а - суб'єкта владних повноваже
нь, пов'язаних із залученням с
відків та проведенням судови
х експертиз, судові витрати (с
удовий збір) стягненню з відп
овідача не підлягають.
Керуючись ст. ст. 9, 69-71, 158 163 Код
ексу адміністративного судо
чинства України, Окружний ад
міністративний суд міста Киє
ва,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позо
в задовольнити повністю.
Стягнути з Добровільного т
овариства володарів гаражни
х боксів (кооператив) «Славут
ич»(02086, м. Київ, вул. затишна, 7-б, к
од ) до Державного бю
джету України на розрахунков
ий рахунок № 0008, банк ГУ ДКУ в
місті Києві, МФО 820019, , отримувач УДК у Подільс
ькому районі міста Києва, код
бюджетної класифікації 21081100, с
имвол звітності 106 штраф у роз
мірі 17000 (сімнадцять тисяч) грн.

Постанова суду набирає з
аконної сили після закінченн
я строку подання заяви про ап
еляційне оскарження, якщо за
яву про апеляційне оскарженн
я не було подано. Якщо було под
ано заяву про апеляційне оск
арження, але апеляційна скар
га не була подана у строк, вста
новлений статтею 186 Кодексу ад
міністративного судочинств
а України, постанова суду наб
ирає законної сили після зак
інчення цього строку. У разі п
одання апеляційної скарги по
станова, якщо її не скасовано
, набирає законної сили після
розгляду справи апеляційним
судом.

Постанова може бути оскар
жена до Київського апеляційн
ого адміністративного суду ч
ерез Окружний адміністратив
ний суд міста Києва шляхом по
дання заяви про апеляційне о
скарження протягом десяти дн
ів з дня проголошення постан
ови та подання апеляційної с
карги на постанову протягом
двадцяти днів з дня подачі за
яви про апеляційне оскарженн
я, або без подання заяви про ап
еляційне оскарження шляхом п
одання апеляційної скарги на
постанову протягом десяти д
нів з дня проголошення поста
нови.

Суддя

О.В.Кротюк

Дата складення та підп
исання постанови в повному о
бсязі 05.12.2008.