Справа № 2-А-15/07
Суддя: Смаль І.А.
Дата ухвалення: 2007-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-А-15/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2007
року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі: головуючої судді -
Смаль І.A., при
секретарі - Шуляр І.В., за участю
позивача ОСОБА_1, представника
відповідача Турчина І.A., Салона А.Ю., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні залу суду в смт. Сосниця адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до прокуратури
Чернігівської області про визнання дій відповідача неправомірними, -

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1.
звернувся до суду з позовом до прокуратури Чернігівської області про визнання
дій відповідача неправомірними , мотивуючи позов тим, що він працював прокурором Менського району
Чернігівської області . У зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років йому
призначено пенсію, виходячи з розміру
заробітної плати , яка складалась з
розміру посадового окладу, класного
чину, вислуги років, місячної премії 100 % згідно постанови КМУ
від 21.01.1993 року № 38, ст. 2п.
„в" та доплати за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 10%
передбачених постановою КМУ від 15.06.2004 року № 414. Кожного разу при
підвищенні заробітної плати працівникам прокуратури, бухгалтерія прокуратури Чернігівської області
надавала 07.11.2001 p., 21.05.2002 p., 19.03.2003 p., 24.11.2004 p., 07.02.2005 p.
відповідні довідки, в яких завжди
вказувалась премія 100%.

В кінці
травня 2006 року позивачу з прокуратури Чернігівської області надійшла довідка
про розмір заробітної плати відповідно до постанови КМУ № 268 від 09.03.2006
року, в якій розмір належної премії був
визначений в розмірі 30%, а потім
уточнений до 10%, доплата згідно діючої
постанови КМУ від 15.06.1994 року №414 в розмірі 10% взагалі не відображена.
Він вважає, що перерахунок пенсії
повинен здійснюватися на підставі ст. .50-1
Закону України «Про прокуратуру», тобто
з урахуванням фактично отримуваних працівником "виплат і умов оплати
праці, що існували на день його
звільнення з роботи. В лютому 2007 року він звернувся до прокуратури
Чернігівської області з проханням надати довідку про розмір заробітної плати
для перерахунку пенсії, але 07.04.2007
року він отримав відповідь про відмову у наданні достовірної довідки.

В
судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги та пояснив, що він працював прокурором Менського району
Чернігівської області . У зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років йому
призначено пенсію, виходячи з розміру
заробітної плати , яка складалась з
розміру посадового окладу, класного
чину, вислуги років, місячної премії 100 % згідно постанови КМУ
від 21.01.1993 року № 38, ст. 2п.
„в" та доплати за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 10%
передбачених постановою КМУ від 15.06.2004 року № 414. Кожного разу при
підвищенні заробітної плати працівникам прокуратури, бухгалтерія прокуратури Чернігівської області
надавала відповідні довідки, в яких
завжди вказувалась премія 100%. В кінці травня 2006 року йому з прокуратури
Чернігівської області надійшла довідка про розмір заробітної плати відповідно
до постанови КМУ № 268 від 09.03.2006 року,
в якій розмір належної премії був визначений в розмірі 30%, а потім уточнений до 10%), доплата згідно діючої постанови КМУ від
15.06.1994 року №414 в розмірі 10%)
взагалі не відображена. Він вважає, що
перерахунок пенсії повинен

роз»яснювальний , а не нормативний
характер і крім
того суперечить Закону України «Про прокуратуру» та постанові
Кабінету Міністрів України № 865 від 31 травня 2000 року „Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", постанові KM України
№268 від 09 березня 2006 року „ Про упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів"

Як
вбачається з постанови KM України №268 від 09 березня 2006 року „ Про упорядкування
структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої
влади, органів прокуратури, судів та інших органів" з 01 квітня 2006
року затверджені нові схеми посадових окладів , зокрема, працівникам органів прокуратури, тобто фактично збільшився розмір заробітної
плати.

Як
вбачається з положень ч.12 ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок)пенсії проводиться за
документами пенсійної справи та документами,
додатково поданими пенсіонерами,
виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або
перерахунком.

Тобто в
даній частині ст. .50-1 Закону України «Про
прокуратуру» чітко зазначено, що
документи, які подаються для перерахунку
пенсії повинні бути станом на час звернення за перерахунком.

В ч.17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» вже конкретизується
у зв»язку з чим перераховуються пенсії та яким чином проводиться перерахунок.

Так, відповідно до положень зазначеної частини
призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв»язку з
підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих
працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником
виплат і умов оплати праці, що існували
на день його звільнення з роботи.

Як
встановлено в судовому засіданні і що не заперечується представниками
відповідача і зазначено в заперечення до позову , в травні 1998 року, тобто за місяць до звільнення в зв»язку з
виходом на пенсію, позивач отримував
премію в розмірі 100% заробітної плати та надбавку за роботу в умовах режимних
обмежень.

В
судовому засіданні представник відповідача Турчин І.А. пояснив, що в 2005 році працівники прокуратури не
отримували премію в розмірі 100%, точний розмір премії, яка виплачувалася він не може назвати, але менше 30% заробітної плати. Премія в
розмірі 100%, яка зазначена в довідці , яка видана прокуратурою Чернігівської
області позивачу в 2005 році на підставі постанови KM України
від 21.01.1993 №38 року, яка на даний
час не діє.

Як
передбачено п.1 постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31 травня 2000
року „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії" з відповідними змінами та доповненнями розмір виплат (
крім посадових окладів, надбавок за ранг
або кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальне звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення
пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу", визначаються за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право наданий вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за
будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

У разі
зміни структури заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів
працівникам апарату органів виконавчої влади,
місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів виплати, одержані особою за період до зміни структури
заробітної плати, включаються в
заробіток для обчислення пенсії відповідно до абзацу першого цього пункту без
коригування згідно з пунктом 2 цієї постанови.

Відповідно
до ст. .71 КАС України в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В
судовому засіданні встановлено, що на
звернення ОСОБА_1 була надана відповідь прокуратури Чернігівської області від
05.04.2007 року , якою відмовлено у видачі довідки про заробітну плату з
урахуванням виплат і умов оплати праці,
що існували на день звільнення з роботи ОСОБА_1 За таких обставин, суд
вважає за необхідне зобов»язати відповідача надати відповідну довідку про
заробітну плату для перерахунку пенсії з урахуванням положень ст.
50-1 Закону України «Про прокуратуру»та постанови KM
України №268 від 09 березня 2006 року „ Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів"

На
підставі вищевикладеного та керуючись
ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», постановою Кабінету
Міністрів України № 865 від 31 травня 2000 року „Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" , постановою KM України
№268 від 09 березня 2006 року „ Про упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" , ст.
ст. 160-163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги
ОСОБА_1 до прокуратури Чернігівської області про визнання дій відповідача
неправомірними задовольнити.

Зобов»язати
прокуратуру Чернігівської області надати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату
для перерахунку призначеної пенсії , в
якій зазначити заробітну плату з урахуванням підвищення розміру заробітної
плати відповідно до Постанови KM України №268 від 09 березня 2006 року „ Про упорядкування
структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої
влади, органів прокуратури, судів та інших органів" з урахуванням
фактично отриманих виплат і умов оплати праці,
що існували на день його звільнення з роботи відповідно до ст. .50-1 Закону України «Про прокуратуру».

постанова може бути
оскаржена до Київського апеляційного

адміністративного
суду через Сосницький районний суд шляхом подачі протягом десяти днів заяви на
апеляційне оскарження та протягом двадцяти днів після подання заяви на
апеляційне оскарження апеляційної скарги.