Справа № 2а-79/07
Суддя: Бессараб Л.М.
Дата ухвалення: 2007-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

суду 2702
справа 2а-509/2006 справа №2а-79/2007 категорія
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2007
року Гагарінський
районний суд

міста
Севастополя

у складі:
головуючого судді Бессараб
Л.М.

при
секретарі Лавріщевій
О.Є.,

розглянувши в
відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ВІЙСЬКОВОГО
КОМІСАРІАТУ АРК, ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В М. СЕВАСТОПОЛІ
про визнання права на перерахунок пенсії, стягнення заборгованості по пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся 09.08.2006 року до суду з
позовом до відповідача Військового комісаріату АРК про визнання права на
перерахунок пенсії, стягнення заборгованості з урахуванням щомісячної 100 %
надбавки, встановленої Указом Президента України від 23.02.2002 року №173 „Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового та
начальницького складу органів внутрішніх справ", щомісячної надбавки за
безперервну військову службу в Збройних Силах України, встановленої Указом
Президента України від 05.05.2003 року №389 „Про надбавки військовослужбовцям
Збройних Сил України, Міністерства Внутрішніх Справ України, Адміністрації
прикордонної служби України та Управління державної охорони України за
безперервну службу, з урахуванням премії, передбаченої п.3 Постанови KM
України від 22.05.2000 року №829 „Про грошове забезпечення
військовослужбовців" та розділу 34 Положення „Про порядок виплат грошового
забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України", затвердженого
наказом МО України
від 05.03.2001 року №75. Просить провести перерахунок раніше призначеної пенсії
за період з 1 квітня 2001 року по 1 січня 2005 року з урахуванням премії у
розмірі 33.3% грошового забезпечення, щомісячної 100% надбавки і за безперервну
службу

у розмірі 90%; надбавок
згідно ст. 33, 51 Закону України „Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", мотивуючи тим, що
Наказом Міністра Оборони СССР
№01155 від 1 листопаду 19S8 року він був звільнений у запас по ст. 59 п. „А" (по
віком) з посади начальника спеціальної служби 1-й дивізії протиповітряної
оборони та йому була призначена пенсія без урахування вищевикладеного.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали та
просили задовольнити по вищевказаних підстав.

Представник відповідача ВК АРК в судове засідання не з'явився, представив
клопотання розглянути справу в його відсутність, позовні вимоги не визнає,
надав письмові заперечення.

Представник відповідача ПФУ Головного управління в м. Севастополі в
судовому засіданні позов не визнала і пояснила, що функції по призначенню,
перерахунку і виплаті пенсії особам за Законом України „Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб" від
09.04.1992 року №2262 до 01.01.2007 року покладалися на соціальні підрозділи
Військового комісаріату. Органи Пенсійного фонду України не є правонаступниками
Військового комісаріату Міністерства Оборони України і відповідно не несуть
відповідальності за можливе порушення, допущені ними при призначенні,
перерахунку і виплаті пенсій до 31.12.2006 року.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що в
задоволенні позову необхідно відмовити за наступних підставах.

Відповідно ч.3 ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" №2262- XII в
редакції Закону від 15.06.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2005 року,
особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, а також особам, які
мають право на пенсію згідно Закону №2262-ХП, та ч.1енам їх сімей пенсії
нараховуються виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням з урахуванням відповідних окладів за посадою,
військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років,
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

У даному випадку
позивач у справі
являється пенсіонером МО
України з 1988 року.

У період проходження військової служби премія в розмірі
33.3% яка була встановлена Наказом Міністра оборони України №75 від 05.03.2001
року, щомісячні надбавки військовослужбовцям, встановлені Указом Президента
України від 14.07.1999 року №847/99 „Про додаткові мери по упорядкуванню
грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України", надбавки
встановлені Указом Президента України від 23.02.2002 року №173/2002 „Про
посилення соціального захисту військовослужбовців" у розмірі 100%, та
надбавки в розмірі до 90% встановлені Указом Президента України від 05 травня
2003 року №389/2003 „Про надбавки військовослужбовцям Збройних
Сил України, Міністерства Внутрішніх

Справ України,
адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної
охорони за безперервну службу" позивач не отримував, а тому вони не можуть
бути враховані йому при перерахунку пенсії.

Згідно п.7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року
№393, пенсії обчислюються з окладу за останньою штатною посадою, займаною перед
звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за
вислугу років. Розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається (за
вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців
служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією незалежно від
наявних перерв у службі.

Таким чином, щомісячні надбавки згідно Указу Президента України №173/2002
від 23.02.2002 року „Про посилання соціального захисту військовослужбовців та
осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ" та Указу
Президента України №389/2003 від 05.05.2003 року „Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства Внутрішніх Справ
України, адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної
охорони за безперервну службу" є новими додатковими видами грошового
забезпечення військовослужбовців і їх не можна розглядати як підвищення
грошового забезпечення у зв'язку із зміною його розміру. Ці надбавки
приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії особам, які отримали їх під час
проходження служби і звільненні після їх запровадження.

Крім того, суд не може взяти до уваги думку представників позивача про те,
що необхідно зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в м. Севастополі
провести перерахунок з урахуванням надбавки, а також стягнути з управління
Пенсійного фонду різницю між пенсією, яка виплачувалася позивачеві фактично і
яка на думку позивача повинна була виплачуватися при проведенні перерахунку з
урахуванням надбавок.

Згідно статей 104, 106, 107 ЦК
України, передача будь яких функцій, у тому числі по призначенню,
перерахунку і виплаті пенсій не спричиняє за собою виникнення правонаступництва
по зобов'язаннях органу, на якого раніше були покладені відповідні функції.

Органи Пенсійного фонду України не є правонаступниками Військового
комісаріату Міністерства Оборони України і відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України „Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій за
призначенням, перерахунку і виплаті пенсій деяким категоріям громадян" від
02.11.2006 року №1522. На Пенсійний фонд України не покладено обов'язків щодо
погашення недоплат або іншої заборгованості, що утворилася в наслідок
неправомірних дій третіх осіб та не з винних дій органів Фонду.

Законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке
діяло до 1 січня 2005 року, не було передбачено можливості перерахунку раніше
призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення
військовослужбовців на пенсію нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення,
яки вони не отримували під час служби, а також премій.

Закон України
від 15.06.2004 року №1769 (яким внесено зміни до Закону України „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262)
відповідно до якого підлягають перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених
після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премій, набув чинності 1 січня 2005 року, але цей Закон не має
зворотної сили.

Таким чином, підстав для застосування цих надбавок при перерахунку пенсії
немає.

На підставі висловленого, керуючись ст.69, 71, 94,
158-163, 185-187 КАС України, Законом України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх
справ"суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позову ОСОБА_1 до Військового комісаріату АР Крим, Головного
управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі про визнання права на
перерахунок пенсії, стягнення заборгованості по пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку
через Гагарінський районний суд м. Севастополя шляхом подачі в 10-денний строк
з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної
інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова надрукована власноручно у нарадчої кімнаті.