Справа № 2-а-8117/08
Суддя: Ракалович В.М.
Дата ухвалення: 2008-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
№ 2-а-8117/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Ракаловича В.М. ,

при
секретарі - Шевчук О.М. ,

з участю позивачки

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської
райдержадміністрації про стягнення заборгованості по щомісячній грошовій допомозі по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 2988,12 грн. .-

встановив:

В травні 2008 року
ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом. Зазначала, що їй
відповідно до Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, щомісячно
повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму, для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично
здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак в 2007 році
вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Просила стягнути дану
заборгованість у сумі 2988,12 грн.

Позивачка в
судовому засіданні позов підтримала, просила його задовольнити.

Представник
відповідача до суду не з"явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши
матеріали справи, вислухавши пояснення позивачки,суд вважає, що позов підлягає
задоволенню частково з таких підстав.

З матеріалів
справи вбачається, що позивачка є матір”ю малолітнього ОСОБА_2, що
підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1, виданим 01 червня 2005
року відділом реєстрації актів цивільного стану
Житомирськогоміського управління юстиції та застрахована в системі загальнообов"язкового
державного соціального страхування, тому правовідносини, передбачені Законом
України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми на неї не поширюються.
В даному випадку спірні правовідносини регулюються Законом України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку
з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням". Відповідно до Порядку
призначення і виплати допомоги по догляду за дитиноюдо досягнення нею
трирічного віку особам, застрахованим в
системі загальнообов"язкового
державного соціального страхування, затверждженого постановою Кабінету
Міністрів України від 11 січня 2007
року, призначення і виплата допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
застрахованим особам здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних дерадміністрацій за рахунок
коштів державного бюджету.

Як свідчить довідка Управління праці та соціального
захисту населення Новоград-Волинської
районної державної адміністрації, позивачка отримала щомісячну грошову
допомогу : за період з травня 2007 року-
по серпень 2007 року-129,03 грн.,
у вересні 2007 року -134,45 грн.,в жовтні 2007 року-136,13грн., в
листопаді 2007 року- 140,05 грн.,в грудні 2007 року 140,05 грн, тобто з
врахуванням обмежень, встановлених Законом України “Про державний бюджет
України на 2007 рік”.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті
нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007
року по справі №1-292007 були визнані неконституційними положення
абз.3.ч.2.ст.56 та п.7 ст.71 Закону України “Про державний бюджет України на
2007 рік”, отже, з цього часу відновлено дії ст.15 Закону України "Про
державну допомогу сім"ям з дітьми"
щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку

Відповідно до
пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України,
воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв”язку
з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Судом
встановлено, що всупереч рішенню
Конституційного Суду України Управлінням праці та соціального захисту населення
Новоград-Волинської районної державної адміністрації вказана
допомога позивачці виплачується не в повному розмірі

Визнані неконституційними
положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007
рік”втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом рішення, тому позов
підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст.73 Закону України "Про
Конституційний Суд України", якщо акти (закони та інші правові акти
Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів
України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі
положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України
(неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом України
рішення про їх неконституційність.

З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну
особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62
Закону України “Про Державний бюджет
України на 2007 рік”) сума заборгованості становить 1904,07
грн.((463:31деньх23дні)-(129,03:31х23)+(463х2)-263,48))+(470х3)-416,23))=
1904,07

На підставі викладеного і керуючись Законом України Про загальнообов"язкове державне
соцільне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" від 18.01.2001 року, Порядком
призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в
системі загальнообов"язкового державного соціального страхування,
затвердженого постановою КМУ від 11
січня 2007 року, ст. ст. 94, 158 -163,
167, 254 КАС України, Житомирський
окружний адміністративний суд,

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління
праці та соціального захисту населення
Новоград-Волинської районної державної
адміністрації щодо виплати позивачці щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у
період з 09 липня по грудень 2007 році у
розмірі меншому, ніж це визначено ст.15 Закону України "Про державну
допомогу сім"ям з дітьми"

Стягнути з
Управління праці і соціального захисту населення Новоград-Волинської районної
державної адміінстрації на користь ОСОБА_1
1904,07 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій
допомозі по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у період з 09
липня 2007 року по грудень
місяць 2007 року.

Стягнути з Державного Бюджету України на користь
позивачки судові витрати в розмірі 54,40 грн.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: В.М.
Ракалович