Справа № К-35348/06
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2008-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ С
______________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого ад
міністративного суду Україн
и в складі
суддів: Сіроша М.В., Фадєєво
ї Н.М., Бим М.Є., Гордійчук М.П., Лео
нтович К.Г.

розглянувши у попередньо
му розгляді справу за касаці
йною скаргою Запорізького об
ласного відділення Фонду соц
іального захисту інвалідів н
а постанову Запорізького апе
ляційного господарського су
ду від 19 жовтня 2006 року у справі
№17/48/-06-АП за позовом Запорізько
го обласного відділення Фонд
у соціального захисту інвалі
дів до товариства з обмежено
ю відповідальністю “Фармаці
я Запоріжжя” про стягнення с
уми, -
в с т а н о в и л а :
В травні 2006 року Запорізь
ке обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів звернулося в суд з позовом
до товариства з обмеженою ві
дповідальністю “Фармація За
поріжжя”, в якому просило стя
гнути з відповідача 8587,61грн. шт
рафних санкцій за незайняті
інвалідами робочі місця у 2005 р
оці.
Постановою господарськ
ого суду Запорізької області
від 21 липня 2006 року позов задов
олено.
Постановою Запорізького а
пеляційного господарського
суду від 19 жовтня 2006 року скасо
вано рішення суду першої інс
танції та ухвалено нове ріше
ння про відмову в задоволенн
і позову.

______________________________________________________________________________________________
___________________
Справа № К-35348/06

Доповідач: Леонтов
ич К.Г.
Не погоджуючись з ріш
енням суду апеляційної інста
нції Запорізьке обласне відд
ілення Фонду соціального зах
исту інвалідів звернулося до
Вищого адміністративного су
ду України з касаційною скар
гою, в якій просить скасувати
рішення суду апеляційної ін
станції та залишити в силі рі
шення суду першої інстанції,
посилаючись на порушення су
дами норм матеріального прав
а.
Касаційна скарга не підляг
ає задоволенню з наступних п
ідстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону
України “Про основи соціаль
ної захищеності інвалідів в
Україні” для підприємств (об
'єднань, установ і організаці
й) незалежно від форм власнос
ті і господарювання встановл
юється норматив робочих місц
ь для забезпечення працевлаш
тування інвалідів у розмірі
чотирьох відсотків від загал
ьної чисельності працюючих,
а якщо працює від 8 до 25 чоловік
- у кількості одного робочого
місця. Керівники підприємст
в (об'єднань), установ і органі
зацій незалежно від форми вл
асності і господарювання у р
азі незабезпечення зазначен
их нормативів несуть відпові
дальність у встановленому за
коном порядку.
Як встановлено судами попе
редніх інстанцій, згідно над
аного відповідачем звіту про
зайнятість та працевлаштува
ння інвалідів за 2005 рік (форма №
10-ПІ) середньооблікова чисель
ність штатних працівників об
лікового складу у 2005 році скла
дала 218 осіб. Тобто, чисельніст
ь інвалідів - штатних працівн
иків, які повинні працювати н
а підприємстві відповідно до
чотирьохвідсоткового норма
тиву складає 9 осіб, а фактично
на підприємстві працювало 8 і
нвалідів.
Статтею 20 Закону України “П
ро основи соціальної захищен
ості інвалідів в Україні” пе
редбачено, що підприємства (о
б'єднання), установи і організ
ації, де кількість працюючих
інвалідів менше, ніж встанов
лено нормативом, зобов'язані
щорічно сплачувати відділен
ням Фонду соціального захист
у інвалідів адміністративно
-господарські санкції, сума я
ких визначається у розмірі с
ередньої річної заробітної п
лати на відповідному підприє
мстві за кожне робоче місце н
е зайняте інвалідом.
Згідно п.5 Положення про роб
оче місце інваліда і про поря
док працевлаштування інвалі
дів (затверджено постановою
Кабінету Міністрів України в
ід 3 травня 1995 р. №314) підприємств
а розробляють заходи щодо ст
ворення робочих місць для ін
валідів, включають їх до коле
ктивного договору, інформуют
ь центри зайнятості, місцеві
органи соціального захисту
населення та відділення Фонд
у соціального захисту інвалі
дів про створення (пристосув
ання) робочих місць для праце
влаштування інвалідів.
Відповідно до п.14 Положення
про робоче місце інваліда і п
ро порядок працевлаштування
інвалідів підприємства, зок
рема: у межах доведеного норм
ативу створюють за власні ко
шти робочі місця для працевл
аштування інвалідів; щорічно
до 1 лютого року, що настає за з
вітним, подають відділенням
Фонду соціального захисту ін
валідів відомості про середн
ю річну заробітну плату на пі
дприємстві, середньообліков
у чисельність штатних праців
ників облікового складу та п
ро кількість працюючих інвал
ідів; створюють для інваліді
в умови праці з урахуванням і
ндивідуальних програм реабі
літації, забезпечують соціал
ьно-економічні гарантії, пер
едбачені чинним законодавст
вом.
Відповідно до ст.218 Господар
ського кодексу України, підс
тавою господарсько-правової
відповідальності учасника г
осподарських відносин є вчин
ене ним правопорушення у сфе
рі господарювання. Учасник г
осподарських відносин відпо
відає за невиконання або нен
алежне виконання господарсь
кого зобовязання чи поруше
ння правил здійснення господ
арської діяльності, якщо не д
оведе, що ним вжито усіх залеж
них від нього заходів для нед
опущення господарського пра
вопорушення.
Судами попередніх інстанц
ій встановлено, що відповіда
ч надавав звіти за формою 3-ПН
з позначенням вакантних місц
ь для інвалідів, а також листа
ми інформував Комунарський ц
ентр зайнятості та Комунарсь
ку районну державну адмініст
рацію про наявність вакантни
х посад для працевлаштування
на підприємстві інвалідів.

Крім того, 10.02.2005р. видано наказ
за №33/1 про створення та органі
зацію робочих місць для прац
евлаштування інвалідів, а 10.01.20
05р. затверджено інструкцію пр
о робоче місце інваліда.
Також, в газеті Кар'єра №39 від
10.10.2005р. і №40 від 17.10.2005р. здійснено пу
блікацію оголошення ТОВ “Фар
мація Запоріжжя” про потребу
в працівниках-інвалідах.
Відповідно до ст. 18 Закону Ук
раїни “Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Укр
аїні” працевлаштування інва
лідів повинно здійснюватися
центральним органом виконав
чої влади з питань праці та со
ціальної політики, органами
місцевого самоврядування, гр
омадськими організаціями ін
валідів.
Отже, суд апеляційної інста
нції дійшов до вірного висно
вку, що ТОВ “Фармація Запоріж
жя” було вжито всі передбаче
ні законодавством заходи для
працевлаштування інвалідів
на підприємстві.
Разом з тим, помилковою є по
зиція суду першої інстанції,
який пришов до висновку про н
еобхідність застосування до
ТОВ “Фармація Запоріжжя” шт
рафних санкцій за незайняті
інвалідами робочі місця.
Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України су
д касаційної інстанції від
хиляє касаційну скаргу і за
лишає рішення без змін, якщо
відсутні підстави для скасу
вання судового рішення.
Відповідно до ст. 224 КАС Украї
ни суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішенн
я без змін, якщо визнає, що с
уди першої та апеляційної ін
станції не допустили порушен
ь норм матеріального і проце
суального права при ухваленн
і судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.
Колегія суддів вважає, що до
води касаційної скарги не да
ють підстав для висновку про
неправильне застосування ап
еляційним судом норм матеріа
льного чи процесуального пра
ва, яке призвело або могло при
звести до неправильного вирі
шення справи.
З урахуванням викладеного
, судом апеляційної інстанці
ї винесено законне і обґрунт
оване рішення, постановлене
з дотриманням норм матеріаль
ного та процесуального права
і підстав для його скасуванн
я не вбачається.
Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 231 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, колегія судд
ів Вищого адміністративного
суду України, -
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу Запорі
зького обласного відділення
Фонду соціального захисту і
нвалідів відхилити.
Постанову Запорізького ап
еляційного господарського с
уду від 19 жовтня 2006 року зали
шити без змін.
Ухвала остаточна і оскарже
нню не підлягає.

Судді: