Справа № 2-А-228/08
Суддя: Ганзя О.Д.
Дата ухвалення: 2008-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2-а-228 / 2008 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня
2008 року Роменський міськрайонний суд Сумської області

в складі :
головуючого судді Ганзя О.Д.,

при секретарі - Заковоротній Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Роменської
районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої щорічної
разової грошової допомоги учаснику
війни, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до правління праці та соціального
захисту населення Виконавчого комітету Роменської районної державної
адміністрації про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги учаснику війни, в якому
прохала стягнути з відповідача свою на
користь недоплачену щорічну разову грошову допомогу як учаснику війни за 2007
рік, посилаючись на те, що відповідно до ст. 14 Закону України “ Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” їй щорічно повинна
виплачуватися до 5 травня разова грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Оскільки в 2007 році їй грошова допомога була виплачена не в повному обсязі, просила
стягнути з відповідача суму недоплаченої грошової допомоги у розмірі 1175 грн.

ОСОБА_1 подала до суду заяву з проханням справу
розглянути у її відсутності у зв'язку з незадовільним станом здоров'я.

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення
Роменської районної державної адміністрації позов не визнала, заперечення
мотивувала обмеженнями, встановленими Законом України «Про Державний бюджет
України на 2007 р» та відсутністю коштів для цих виплат.

Заслухавши осіб, які брали
участь у справі, дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню.

Судом встановлено, що відповідно до посвідчення
НОМЕР_1, виданого 24.03.1999 року Управлінням соціального захисту
населення Роменської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 є учасником війни і має право на пільги,
встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни.

Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту ” особі, яка є учасником війни щорічно до 5
травня повинна виплачуватися одноразова грошова
допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,
визначеному законом. Розмір прожиткового мінімуму, в тому числі і для
непрацездатних осіб, затверджується щорічно Законом України «Про державний
бюджет України» на відповідний рік. Іншого пордяку визначення розміру
мінімальної пенсії за віком в Україні не встановлено.

Згідно ст. 17-1 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну
виплату разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах визначених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють
органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або
через установи банків.

ОСОБА_1 до 5 травня 2007 року було виплачено щорічну разову грошову
допомогу в розмірі 55 грн, що вбачається з листа № 03/1769 від 07.09.2008 року.

Відповідно до ст. 2 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» права та
пільги встановлені раніше законодавством
України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни (ч. 2 ст.
2 цього закону). Нормативні акти органів державної влади і органів місцевого
самоврядування, які обмежують права і
пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними (ч.3 ст. 2 цього
закону).

Згідно ч.2 ст. 19, ч.3 ст. 22
Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
При прийнятті нових законів, внесенні
змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав
і свобод.

Крім того, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року
визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) п.
13 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 р.",
яким зокрема зупинено на 2007 рік дію
ч.5 ст. 12, 13, 14, 15 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 29, за якою
у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових
дій здійснюється в межах визначених цим
законом.

Незважаючи на зазначені вище вимоги Законів України та положення Рішення
Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року, яке має преюдиційне
значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з
правовідносинами, які виникли внаслідок дій
положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними,
відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Роменської
районної державної адміністрації, отримавши письмову заяву позивача від
05.09.2007 року про усунення допущених
порушень при проведенні нарахування та виплаті
разової щорічної грошової допомоги, неправомірно не вжив заходів щодо
поновлення порушених прав позивача.

А тому порушені права позивача підлягають захисту у судовому порядку.

Враховуючи, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»
мінімальний розмір пенсії за віком встановлений у розмірі 410 грн. Тому,
недоплата разової грошової допомоги, яка підлягає стягненню на користь ОСОБА_1
з відповідача, складає: 410,06 грн. (розмір
мінімальної пенсії за віком) х 3 = 1230,18 грн. - 55 грн. (сума, яку позивач
отримав) = 1175,18 грн.

Керуючись ст. ст. 6,7, 11, 71, 86, 159, 160, 163 КАС України, ст. ст . 19,
22 Конституції України, ст. 14, 17 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту,
Рішенням Конституційного Суду
України від 9 липня 2007 р. № 6-рп/2007 у справі за конституційним поданням 46
народних депутатів України (конституційності) положень статей 29, 36 частини
другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів
7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101,
103, 111 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії
громадян), суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Роменської
районної державної адміністрації про
стягнення недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги учаснику війни, - задовольнити.

Визнати
неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Роменської
районної державної адміністрації щодо виплати виплати разової грошової допомоги
ОСОБА_1 за 2007 рік у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Стягнути з Управління
праці та соціального захисту населення
Роменської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1. недоплачену
щорічну разову грошову допомогу як учаснику війни за 2007 рік в розмірі 1175
(одну тисячу сто сімдесят п'ять) грн. 18 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного адміністративного суду через Роменський міськрайонний
суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня складання постанови у повному
обсязі заяви про апеляційне оскарження, та поданням після цього протягом 20
днів апеляційної скарги, з надісланням її копії до апеляційного суду, або в
порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

СУДДЯ:
підпис …

КОПІЯ
ВІРНА:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ О.Д.
ГАНЗЯ