Справа № 5/363
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2008-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ
ВНИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
23.10.2008 р.

№ 5/363
Окружний адміністративни
й суд міста Києва у складі:
головуючого - судді Кочана В
.М., суддів Ковзеля П.О., Винокур
ова К.С.,
секретаря судового засіда
ння Стріхи В.І.,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні адміністр
ативний позов

ОСОБА_1

до
Кабінету Міністрів Україн
и,
Міністерства України з пит
ань надзвичайних ситуацій та
у справах захисту населення
від наслідків Чорнобильсько
ї катастрофи

про
визнання протиправним та
скасування розпорядження № 4
61-р від 19.03.2008р.,
визнання протиправним та с
касування наказу про звільне
ння з посади,
поновлення на посаді,

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суд
у з адміністративним позовом
, в якому просив визнати прот
иправним та скасувати розпор
ядження Кабінету Міністрів У
країни №461-р від 19.03.2008р. про звіль
нення його з посади заступни
ка начальника Державного деп
артаменту пожежної безпеки М
НС України; визнати протипра
вним та скасувати наказ Міні
стерства України з питань на
дзвичайних ситуацій та у спр
авах захисту населення від н
аслідків Чорнобильської кат
астрофи про звільнення його
з посади заступника начальн
ика Державного департаменту
пожежної безпеки МНС Україн
и; поновити на посаді заступн
ика начальника Державного де
партаменту пожежної безпеки
МНС України з 20 березня 2008 року
.

Представник позивача в су
довому засіданні позовні вим
оги підтримав і пояснив, що
ОСОБА_1 працював на посаді з
аступника начальника Держав
ного департаменту пожежної б
езпеки МНС України з 23 квітня
2007 р. На зазначену посаду він бу
в призначений Розпорядження
м Кабінету Міністрів України
від 23.04.2007 р. №217-р.

19 березня 2008 р. Розпорядженн
ям Кабінету Міністрів Україн
и №461-р позивач був звільнений
з посади заступника начальн
ика Державного департаменту
пожежної безпеки МНС Україн
и.

Відповідно до вказаного Р
озпорядженняя та п. 49 Положенн
я про порядок проходження сл
ужби особами рядового і нача
льницького складу органів і
підрозділів цивільного захи
сту наказом Міністра Україн
и з питань надзвичайних ситу
ацій та у справах захисту нас
елення від наслідків Чорноби
льської катастрофи від 20.03.2008 ро
ку №164 позивач зарахований у р
озпорядження Міністра з 20 бер
езня 2008 р.

Підставою для винесення Р
озпорядження №461-р стало понов
лення на посаді працівника, я
кий раніше виконував цю робо
ту (пункт 6 частини першої стат
ті 40 Кодексу законів про працю
).

У зв'язку з хворобою, отрим
аною внаслідок виконання поз
ивачем посадових обов"язків
по гасінню пожежі, позивач з 28
.01.2008 по липень 2008 року знаходивс
я на стаціонарному та амбула
торному лікуванні.

Таким чином, на момент вид
ачі оскаржуваних розпорядже
нь та наказу позивач був тимч
асово непрацездатним, а тому
у відповідності до ст. 40 КЗпП У
країни він не міг бути звільн
еним з посади.

Оскільки звільнення пози
вача з посади проведено з пор
ушенням вимог законодавства
про працю, позивач підлягає п
оновленню на посаді, яку обій
мав до звільнення.

Представник КМ України пр
оти задоволення позовних вим
ог заперечив і пояснив насту
пне.
Відповідно до Положення пр
о Державний департамент поже
жної безпеки, затвердженого
постановою Кабінету Міністр
ів України від 11.04.02 № 500, Держпожб
езпеки є урядовим органом де
ржавного управління, який ді
є у складі Міністерства Укра
їни з питань надзвичайних си
туацій та у справах захисту н
аселення від наслідків Чорно
бильської катастрофи та підп
орядковується йому.

Держпожбезпеки очолює на
чальник, який має чотирьох за
ступників, які призначаються
на посаду і звільняються з по
сади Кабінетом Міністрів Укр
аїни за поданням Міністра з п
итань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населен
ня від наслідків Чорнобильсь
кої катастрофи, погодженим з
начальником Держпожбезпеки
.

Розгляд питання щодо приз
начення та звільнення з поса
ди заступника начальника Дер
жавного департаменту пожежн
ої безпеки регулюється Поряд
ком розгляду питань, пов'язан
их з призначенням на посади т
а звільненням з посад керівн
иків центральних і місцевих
органів виконавчої влади, то
ргівельно-економічних місій
у складі закордонних диплом
атичних установ України, дер
жавних підприємств та їх об'є
днань, керівників самостійни
х структурних підрозділів це
нтральних органів виконавчо
ї влади, затвердженим постан
овою Кабінету Міністрів Укра
їни від 26.06.07 №880.

15.03.08 до Кабінету Міністрів У
країни була внесена пропозиц
ія (подання) Міністра України
з питань надзвичайних ситуа
цій та у справах захисту насе
лення від наслідків Чорнобил
ьської катастрофи щодо звіль
нення ОСОБА_1 з посади зас
тупника начальника Державно
го департаменту пожежної без
пеки згідно з пунктом 6 частин
и 1 статті 40 Кодексу законів пр
о працю України.

Відповідно до пункту 14 Пор
ядку разом із поданням до Каб
інету Міністрів України було
подано проект рішення про зв
ільнення ОСОБА_1 із займан
ої посади, завізований керів
ником відповідного органу та
погодженим з начальником Де
ржпожбезпеки.
Представник відповідача в
важає, що видання оскаржуван
ого розпорядження було здійс
нено Урядом відповідно до ст
атті 113, 117 Конституції України,
положень Закону України "Про
Кабінет Міністрів України" і
ніяким чином не порушило тру
дові права та інтереси позив
ача у справі.
Крім того, розпорядження ви
дано з додержанням процедури
його прийняття, містить підс
таву звільнення, передбачену
законодавством, отже є обґру
нтованим, безстороннім та до
бросовісним.

Вислухавши пояснення пр
едставників сторін, які приб
ули в судове засідання, дослі
дивши письмові докази по спр
аві, суд вважає, що в задоволен
ні позовних вимог слід відмо
вити, виходячи з наступного.

Відповідно до Положення п
ро Державний департамент пож
ежної безпеки, затвердженого
постановою Кабінету Міністр
ів України від 11.04.02 № 500, Держпожб
езпеки є урядовим органом де
ржавного управління, який ді
є у складі Міністерства Укра
їни з питань надзвичайних си
туацій та у справах захисту н
аселення від наслідків Чорно
бильської катастрофи та підп
орядковується йому.

Держпожбезпеки очолює на
чальник, який має чотирьох за
ступників, які призначаються
на посаду і звільняються з по
сади Кабінетом Міністрів Укр
аїни за поданням Міністра з п
итань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населен
ня від наслідків Чорнобильсь
кої катастрофи, погодженим з
начальником Держпожбезпеки
.

Розгляд питання щодо приз
начення та звільнення з поса
ди заступника начальника Дер
жавного департаменту пожежн
ої безпеки регулюється Поряд
ком розгляду питань, пов'язан
их з призначенням на посади т
а звільненням з посад керівн
иків центральних і місцевих
органів виконавчої влади, то
ргівельно-економічних місій
у складі закордонних диплом
атичних установ України, дер
жавних підприємств та їх об'є
днань, керівників самостійни
х структурних підрозділів це
нтральних органів виконавчо
ї влади, затвердженим постан
овою Кабінету Міністрів Укра
їни від 26.06.07 №880.

В судовому засіданні вста
новлено, що позивач ОСОБА_1
працював на посаді заступни
ка начальника Державного деп
артаменту пожежної безпеки М
НС України з 23 квітня 2007 р. На вка
зану посаду позивач був приз
начений Розпорядженням Кабі
нету Міністрів України від 23.0
4.2007 р. №217-р.
Постановою Окружного адмі
ністративного суду м. Києва в
ід 13 лютого 2008 року по справі №5/3
51 визнано протиправним та ска
совано розпорядження Кабіне
ту Міністрів України №214-р від
23 квітня 2007 року про звільненн
я ОСОБА_2 з посади заступн
ика начальника Державного де
партаменту пожежної безпеки
; визнано протиправним та ска
совано наказ Міністерства Ук
раїни з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захист
у населення від наслідків Чо
рнобильської катастрофи від
23 квітня 2007 року №167 про оголоше
ння розпорядження Кабінету М
іністрів України №214-р від 23 кві
тня 2007 року та зарахування О
СОБА_2 у розпорядження Міні
стра України з питань надзви
чайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслі
дків Чорнобильської катастр
офи; поновлено ОСОБА_2 на п
осаді заступника начальника
Державного департаменту пож
ежної безпеки Міністерства У
країни з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захист
у населення від наслідків Чо
рнобильської катастрофи з 23 к
вітня 2007 року.

Відповідно до ст. 256 КАС Укр
аїни постанову в частині пон
овлення ОСОБА_2 на посаді
заступника начальника Держа
вного департаменту пожежної
безпеки Міністерства Україн
и з питань надзвичайних ситу
ацій та у справах захисту нас
елення від наслідків Чорноби
льської катастрофи з 23 квітня
2007 року було звернуто до негай
ного виконання та видано вик
онавчий лист.
19 березня 2008 р. Розпорядження
м Кабінету Міністрів України
№461-р позивач був звільнений з
посади заступника начальник
а Державного департаменту по
жежної безпеки МНС України.

Підставою для винесення Р
озпорядження №461-р стало понов
лення на посаді працівника (
ОСОБА_2), який раніше виконув
ав цю роботу (пункт 6 частини п
ершої статті 40 Кодексу законі
в про працю).

Відповідно до вказаного Р
озпорядження та п. 49 Положення
про порядок проходження слу
жби особами рядового і начал
ьницького складу органів і п
ідрозділів цивільного захис
ту наказом Міністра України
з питань надзвичайних ситуа
цій та у справах захисту насе
лення від наслідків Чорнобил
ьської катастрофи №164 від 20.03.2008 р
оку позивач зарахований у ро
зпорядження Міністра з 20 бере
зня 2008 р.

Відповідно до частини тре
тьої ст. 40 Кодексу законів про
працю дійсно не допускаєтьс
я звільнення працівника з ін
іціативи власника або уповно
важеного ним органу в період
його тимчасової непрацездат
ності (крім звільнення за пун
ктом 5 статті 40 КЗпП), а також у п
еріод перебування працівник
а у відпустці.

За змістом статті 40 КЗпП Ук
раїни законодавець не допуск
ає саме розірвання трудового
договору з ініціативи власн
ика або уповноваженого ним о
ргану в період тимчасової не
працездатності працівника.

В той же час суд зазначає, щ
о між позивачем та Міністерс
твом України з питань надзви
чайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслі
дків Чорнобильської катастр
офи трудовий договір відсутн
ій, оскільки позивач проходи
ть військову службу у відпов
ідності до Положення про пор
ядок проходження служби особ
ами рядового і начальницьког
о складу органів і підрозділ
ів цивільного захисту.

Оскільки в Положенні про п
роходження служби не передба
чено підстави звільнення осо
би з посади у зв"язку з поновле
нням на посаді працівника, як
ий раніше займав таку посаду
, відповідач змушений застос
овувати положення ст. 40 Кодекс
у законів про працю України.

Звідси, суд вважає, що звіл
ьнення позивача з посади не є
припиненням з ним трудового
договору, а тому твердження п
озивача про незаконність оск
аржуваних розпорядження та н
аказу з підстав винесення їх
в період його тимчасової неп
рацездатності на увагу не за
слуговує.

Таким чином, в стосунках з
позивачем відповідачі діяли
в межах своїх повноважень та
у спосіб, що передбачені Конс
титуцією та законами України
, з урахуванням всіх обставин
, що мали значення для прийнят
тя рішення, бесторонньо та ро
зсудливо, а тому позовні вимо
ги є необгрунтованими.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163
Кодексу адміністративного с
удочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позовних ви
мог відмовити.
Постанова відповідно до
ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністрати
вного судочинства України на
бирає законної сили після за
кінчення строку подання заяв
и про апеляційне оскарження,
встановленого цим Кодексом,
якщо таку заяву не було подан
о.

Постанова суду може бути о
скаржена до суду апеляційної
інстанції шляхом подання за
яви про апеляційне оскарженн
я постанови суду та апеляцій
ної скарги. Заява про апеляці
йне оскарження постанови суд
у першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня ск
ладення постанови в повному
обсязі. Апеляційна скарга на
постанову суду подається пр
отягом двадцяти днів після п
одання заяви про апеляційне
оскарження.
Головуючий - суддя

Кочан В.М.

судді

Винокуров К.С.
Ковзель П.О.