Справа № 3-4904/2008
Суддя: Марківський О.В.
Дата ухвалення: 2008-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 3-4904/08
П О С Т А Н О В А

28 листопада 2008 року Новотроїцький районний суд

Херсонської області

В складі: головуючого – судді – Марківського О.В.

при секретарі – Сушко Н.І.

з участю прокурора – Знахоренка Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Новотроїцьке протокол про адміністративне правопорушення згідно ст. 5 ЗУ „Про боротьбу з корупцією” стосовно
ОСОБА_1
,
ІНФОРМАЦІЯ_1
року народження, уродженця с. Овер”янівка Новотроїцького району та мешканця
АДРЕСА_1
, працюючого головою Сивашівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області , -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Новотроїцького району звернувся до суду із протоколом про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 7 ЗУ „Про боротьбу з корпцією” стосовно
ОСОБА_1
., який являючись посадовою особою, уповноваженою на виконання функцій держави, будучи державним службовцем
НОМЕР_1
рангу,
НОМЕР_2
категорії, незаконно одержав матеріальні блага у зв”язку з виконанням таких функцій, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене п.”а” ч. 2 ст. 1 ЗУ”Про бородьбу з корупцією.

22.10.2007 р. на ім’я Сивашівської сільської ради
ОСОБА_1
. була надана доповідна спеціаліста по земельним питанням сільської ради
ОСОБА_2
.(вх.
НОМЕР_3
. Згідно зазначеного документу, останнього до відома
ОСОБА_1
. доводились факти використанння земельних ділянок державної та комунальної власності на території сільської ради без належного оформлення правовстановчих документів, в тому числі з боку
ІНФОРМАЦІЯ_2
.

Незважаючи на зазначене, в період з 22.10.2007 р. по 28.08.2008 р.,
ОСОБА_1
., діючи в інтересах зазначеного суб’єкта господарювання, свідомо не вживав заходів щодо інформування контролюючих, фіскальних та правоохоронних органів щодо вжиття заходів відповідного реагування, спрямованих на усунення порушень діючого законодавства.

Крім того, згідно п.5 ч.1 «Положення про відділ земельних ресурсів у районі», затвердженого Наказом Держкомзему України № 24 від 06.06.2007 р., а також ст. 27 Закону України «Про плату за землю», надаючи до відділу земельних ресурсів в Новотроїцькому районі та до Новотроїцької ДПІ щомісячну інформацію (станом на 10 число кожного місяця) щодо використання земель та плату за їх використання на території сільської ради, сільський голова, з метою приховування факту порушень діючого законодавства з боку посадових осіб
ІНФОРМАЦІЯ_2
, умисно надавав неповну та недостовірну інформацію. Зокрема,
ОСОБА_1
. надавались недостовірні дані щодо дійсних користувачів земельних ділянок, а також плати за їх використання.

В той же час, з метою припинення порушень діючого законодавства в сфері земельних відносин,
ОСОБА_1
. були підготовлені запити-попередження до фізичної особи
ОСОБА_2
(вих.
НОМЕР_4
від 26.06.2007 р. та
НОМЕР_5
від 16.11.2007 р.) та подання до Новотроїцької ДПІ і Новотроїцької РДА (вих.
НОМЕР_6
від 22.03.2007 р.,
НОМЕР_7
від 22.03.2007 р.,
НОМЕР_11
від 22.03.2007 р.)

Тільки 28.08.2008 р., під час проведення працівниками контрольно-ревізійного відділу в Новотроїцькому районі ревізії використання і збереження бюджетних коштів і майна, достовірності бухгалтерського обліку та фінансової звітності в Сивашівській сільській раді за період з 01.08.2006 р. по 01.08.2008 р., та встановлення факту використання
ІНФОРМАЦІЯ_2
земельних ділянок сільськогосподарського призначення площею 311,8 га без укладання договору оренди,
ОСОБА_1
., в порушення вимог ст.ст. 12, 17 Земельного кодексу України,

З метою часткового усунення порушень діючого законодавства в частині безоплатного використання земель державної власності, перевищуючи свої повноваження, уклав угоду про відшкодування збитків від недоотримання коштів Сивашівською сільською радою.

Згідно зазначеної угоди
ІНФОРМАЦІЯ_2
в особі його директора
ОСОБА_3
., за фактичне користування земельної ділянки в період з 01.04.2008 р. і до моменту оформлення правовстановчих документів, зобов’язане щомісячно сплачувати на р/р
НОМЕР_8
кошти у сумі 1726,07 грн. На виконання угоди,
ІНФОРМАЦІЯ_2
за період з 1.04.2008 р. по 01.08.2008 р. перерахувало 6904,29 грн. (платіжне доручення
НОМЕР_9
від 03.09.2008 р.).

Укладаючи угоду, сільський голова також посприяв у звільненні
ІНФОРМАЦІЯ_2
від сплати обов’язкових коштів за виготовлення проектної документації, підготовки висновку з надання земельної ділянки, реєстрації договору оренди земельної ділянки та інших земельно-кадастрових робіт та послуг, як відповідно до вимог спільного Наказу Держкомзему, Мінфіну та Мінекономіки України № 97/298/124 від 15.06.2001 «Про затвердження Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг» та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 1 листопада 2000 р. № 1619 «Про затвердження Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів».

Факт використання
ІНФОРМАЦІЯ_2
земельних ділянок державної власності на території Сивашівської сільської ради без належного оформлення правовстановчих документів підтверджено актом ревізії КРВ в Новотроїцькому районі
НОМЕР_10
від 19.09.2008 р. та матеріалами справ про адміністративні правопорушення Генічеського МРВ Управління з контролю за використанням та охороною земель у Херсонській області.

Свої дії
ОСОБА_1
. пояснює тим, що діючи в інтересах
ІНФОРМАЦІЯ_2
, використовуючи свої повноваження, умисно намагався приховати факти порушень діючого законодавства, а також посприяти в якнайшвидшому використанні останніми земельних ділянок до моменту оформлення договору оренди та його державної реєстрації. За вказані дії
ОСОБА_1
. отримував від
ІНФОРМАЦІЯ_2
кошти в сумі 2000 грн. для ремонту приміщення сільської ради.

Крім того, даними підтверджуючими зазначене є документальні матеріали Відділу земельних ресурсів у Новотроїцькому районі, Новотроїцької ДПІ та пояснення самого
ОСОБА_1
.

Таким чином, отримані матеріали свідчать, що сільський голова Сивашівської сільської ради Новотроїцького р-ну Херсонської області
ОСОБА_1
., являючись посадовою особою, уповноваженою на виконання функцій держави, сприяв, використовуючи своє службове становище юридичній особі у здійснення підприємницької діяльності з метою незаконного одержання за це матеріальних благ.

У відповідності до п. 17 Постанови Пленуму Верховного суду України № 13 від 25.05.1998 р. «Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов’язані з корупцією:

- у випадках, коли особа, уповноважена на виконання функцій держави, допустила порушення будь-якого спеціального обмеження, передбаченого ч.1 ст.5 Закону, і при цьому незаконно одержала матеріальне благо, послугу, пільгу або іншу перевагу, таке діяння слід розглядати як корупційне і кваліфікувати тільки за ч.2 ст.1 та застосовувати стягнення відповідно до ст.7 Закону.

В судовому засіданні
ОСОБА_1
. вину у скоєнні корупційного діяння визнав повністю.

Вислухавши пояснення порушника, враховуючи думку прокурора, суд приходить до висновку, що правопорушення, за яке
ОСОБА_1
. притягається до відповідальності має місце, та діяння містить склад корупційного правопорушення передбаченого п. „а” ч. 2 ст. 1 ЗУ „Про боротьбу з корупцією”, тобто надання недостовірної чи неповної інформації, яка передбачена законодавством України, відповідальність за яке передбачено ст 7 ЗУ «Про боротьбу з корупцією».

Перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що підстав для закриття провадження по справі не має і
ОСОБА_1
., як особу, що уповноважена на виконання функцій держави, слід притягнути до відповідальності відповідно до ст. 7 ЗУ „Про боротьбу з корпцією”, поскільки вона є суб”єктом данного правопорушення.

Таким чином, враховуючи пояснення порушника, перевіривши матеріали справи суд приходить до висновку, що порушнику слід призначити покарання із врахуванням пом”якшуючих обставин (визнання своєї вини, щире каяття та дані про особу порушника) у вигляді штрафу мінімального його розміру згідно ст. 8 ЗУ „Про боротьбу з корупцією”.

На підставі зазначеного, ст. 1 ч. 2 п. „а” ЗУ”Про боротьбу з корупцією” і керуючись ст. 279-289 КупАП, ст. 7 ЗУ „Про корупцію”, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1
притягнути до адміністративної відповідальності за ст. 1 ч. 2 п “а” ЗУ «Про бородьбу з корупцією» у вигляді штрафу в розмірі п”ятдесят неоподаткованих мінімумів громадян (850-00 (вісімсот п”ятдесят) гривень) в доход держави.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя : підпис

копія : вірно

Суддя Новотроїцького

районного суду

Херсонської області _______________ О.В. Марківський