Справа № 22а-6071/08
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2008-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а -6071/08 Головуючий суддя у 1-ій
категорія статобліку - 47 інстанції - Тур
Доповідач - Семененко Я.
(№ 2-а-60/08)
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2008 року м.
Дніпропетровськ

Колегія
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Семененко Я. В.

суддів
- Баранник Н.П., Юхименка О.В.

при
секретарі - Галоян О.Г.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Дніпропетровська

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від
17 квітня 2008 року у справі № 2-а-60/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про визнання
незаконним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

У лютому 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська, в
якому просить визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України у
Кіровському районі №Б-178/01-21 від
06.09.2007 року про відмову в перерахунку та виплаті щомісячного довічного
грошового утримання, передбаченого ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Кіровському
районі перерахувати та виплатити
щомісячне довічне грошове утримання, передбачене ст.. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни».

Постановою
Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2008
року адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено частково. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
09 липня 2007 року згідно зі ст.. 6
Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та здійснити виплату.

Не погодившись з постановою суду Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському районі
звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 17 квітня 2008 року у справі № 2-а-60/08
та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. Апеляційна скарга мотивована порушенням судом
першої інстанції норм матеріального
права.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду
першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни, що підтверджується
відміткою в пенсійному посвідченні №157064 (а. с. 7).

05.09.2007 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до Управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про здійснення
підвищення, перерахунку та виплати щомісячної доплати до пенсії як дитині війни
(а. с. 5).

Листом від 06.09.2007 року № 5-178/01-21
відповідач повідомив ОСОБА_1про можливість здійснити нарахування підвищення до
пенсії дітям війни тільки після
визначення на законодавчому рівні розміру мінімальної пенсії для обчислення
цього підвищення, тобто відмовив йому в проведенні відповідного нарахування до
пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (а.с.6).

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» (в редакції до 28.12.2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» була призупинена п. 12 статті 71 і ст. 111 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп
від 9 липня 2007 року положення Закону України «Про Державний бюджет України на
2007 рік» щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» визнані неконституційними.

Відповідно до ст..152 Конституції України
закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні
неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх неконституційність.

Згідно зі ст..22 Закону України «Про
Конституційний суд України» рішення Конституційного Суду України підлягають
безумовному виконанню всіма державними органами, органами місцевого і
регіонального самоврядування, установами, організаціями, підприємствами, їх
посадовими особами, об»єднаннями громадян та громадянами.

Таким чином, після прийняття рішення
Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок
пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом.

Управління Пенсійного фонду України у
Кіровському районі м. Дніпропетровська будь-яких дій, пов'язаних з перерахунком
та виплаті позивачу пенсії відповідно до положень ст. 6 Закону «Про соціальний
захист дітей війни» не здійснювало.

За таких обставин колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач припустився
бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати позивачу пенсії в
розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни».

Доводи відповідача про
відсутність порядку перерахунку та виплати зазначеного довічного грошового
утримання та відсутності відповідного фінансування не можуть бути підставою для
відмови в задоволенні позовних вимог, так як жодним нормативним актом держави
Україна не передбачено того, що право позивача на отримання підвищення до
пенсії виникає лише після належного та своєчасного фінансування і встановлення
порядку обчислення підвищення пенсій.

Крім цього, і практика
Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст..17 Закону України «Про
виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є
джерелом права, свідчить про те, що органи державної влади не можуть посилатися
на відсутність коштів як на причину невиконання своїх обов'язків ( справа
«Кечко проти України, рішення від 08.11.2005р.).

За
таких обставин колегія суддів вважає, що підстави для задоволення
апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

На підставі викладеного,
керуючись ст. ст. п.1 ч.198, ст..ст.
200, 205, 206 КАС України,

колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі м. Дніпропетровська залишити без задоволення, а
постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 квітня
2008 року у справі № 2-а-60/08 без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту її проголошення але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з моменту її виготовлення в повному обсязі.

(Повний текст ухвали виготовлено
17.10.2008р.).

Головуючий: Я.В.
Семененко

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
О.В. Юхименко