Справа № 2а-5111/08
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2008-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-5111/08
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2008 р. м.
Харків

Харківський
окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Бартош Н.С.,

при секретарі - Зблоцькій Г.П.,

за участю представника позивача -
Карамишевої Л.Є., відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові справу за
адміністративним позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального
страхування на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру
зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю,
-

ВСТАНОВИВ:

Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на
випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості звернувся
до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою про
стягнення з ОСОБА_1 незаконно отриманої допомоги по безробіттю у сумі 1813,25
грн..

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що ОСОБА_1 14.06.2006 р. звернулась за сприянням у працевлаштуванні до
Золочівського районного центру зайнятості Харківської області, де була
зареєстрована як шукаюча роботу з відкриттям персональної картки НОМЕР_1.

За заявою ОСОБА_1 від 21.06.2006 р. їй було надано статус безробітної і
відповідно до п. 1, 3, 4 ст. 22; п. 1 ст. 23 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"
та п. 2.1 "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації
безробітними
підприємницької діяльності розпочата виплата допомоги по безробіттю у розмірі
встановленому законодавством.

Відповідно до ст. 22
Земельного кодексу України до земель сільськогосподарського призначення належать:
сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги) Землі сільськогосподарського призначення
передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого
селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва.

В порушення вимог
вказаних у ст. 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на
випадок безробіття" ОСОБА_1 не повідомила Золочівський районний центр зайнятості про те що вона
має в своєму володінні земельну ділянку - рілля 7.29га на яку розрахований місячний дохід в
розмірів 1224,72 грн., що підтверджено довідкою про розрахунковий місячний дохід на одного члена
конкретного особистого селянського
господарства по Одноробівській Першій сільський раді станом на 01.02.2007 рік.

Відповідно до абзацу 1
п. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на
випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення відповідачу внаслідок
умисного невиконання ним своїх обов'язків та зловживання ними підлягає стягненню з
цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та надання
соціальних послуг.

Згідно з п. 44 п. п.
"л" Положення про порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають
роботу, і безробітних, виплати допомоги по безробіттю, а також умови подання
матеріальної допомоги в період професійної підготовки та перепідготовки, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.1998 р. № 578, відповідач 20.03.2008 р. був
знятий з обліку з припиненням
виплати допомоги по безробіттю.

Відповідно до п. 6, та п.
7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення відповідно до закону України „Про загальнообов'язкове державне
страхування" затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від
20.03.2006 р. №357 у разі встановлення центром зайнятості належності безробітної особи до
категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та
повертає суму незаконно
отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення
та надання соціальних послуг.

У разі відмови особи
повернути кошти або у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких
коштів здійснюється у судовому
порядку відповідно до законодавства.

Статтею 39 закону України
„Про загальнообов'язкове державне страхування на випадок безробіття на випадок
безробіття" передбачено, що спори, які виникають із правовідносин за цим законом,
вирішуються в судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та
просив адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання з'явився проти задоволення адміністративного
позову заперечував в повному обсязі та зазначив, що 21.06.2006 р. було надано
статус безробітної. Під час взяття на облік в Золочівському районному центрі
зайнятості відповідач повідомила про те, що при розпаюванні земель КСП
„Прогрес” з 08.02.2001 р. має державний акт про право приватної власності на
землю площею 7,29га. Трудовою діяльності на вказаній землі відповідач не
займається і доходів не отримує.

Суд, дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника
позивача та відповідача приходить до висновку що позов є не обґрунтованим та не
підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1
14.06.2006 р. звернулась за сприянням
у працевлаштуванні до Золочівського районного центру зайнятості Харківської
області, де була зареєстрована з відкриттям персональної картки НОМЕР_1.

Згідно з ч. 2 ст. 6 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”,
право на забезпечення та соціальні послуги мають незастраховані особи - які
вперше шукають роботу, інші незастраховані особи у разі їх реєстрації в
установленому порядку як безробітних.

ОСОБА_1 21.06.2006 р.
звернулась з заявою про надання статусу безробітного. Згідно поданої заяви,
наказом Золочівського районного центру зайнятості від 21.06.2006
р. № НТ060621 позивачу було надано статус безробітної і
відповідно до п. 1, 3, 4 ст. 22; п. 1 ст. 23 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"
та п. 2.1 "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для
організації безробітними
підприємницької діяльності” розпочата виплата допомоги по безробіттю у розмірі
встановленому законодавством, згідно з наказом Золочівського районного
центру зайнятості від 21.06.2006 р. № НТ060621.

Відповідно до абзацу 1
п. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на
випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення відповідачу внаслідок
умисного невиконання ним своїх обов'язків та зловживання ними підлягає стягненню з
цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та надання
соціальних послуг.

Згідно з п. 44 п. п.
"л" Положення про порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають
роботу, і безробітних, виплати допомоги по безробіттю, а також умови подання
матеріальної допомоги в період професійної підготовки та перепідготовки,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.1998 р. № 578, відповідач
20.03.2008 р. був знятий з обліку з припиненням виплати допомоги по безробіттю.

Відповідно до п. 6, та п.
7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення відповідно до закону України „Про загальнообов'язкове державне
страхування" затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від
20.03.2006 р. №357 у разі встановлення центром зайнятості належності безробітної особи до
категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та
повертає суму незаконно
отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення
та надання соціальних послуг.

Судом також встановлено, що у володінні позивача є земельна ділянка - рілля
площею 7.29га на земельну ділянку розрахований місячний дохід у розмірі 1224,72
грн., що зроблений Одноробівською першою сільською радою.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України „Про особисте
селянське господарство”, облік особистих селянських господарств здійснюють
сільські, селищні, міські ради за місцем розташування земельної ділянки в
порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади з питань статистики.

Згідно з витягом з наказів Золочівського районного центру зайнятості
наказом від 13.03.2007 р. № НТ070313 було припинена виплата допомоги по
безробіттю, у зв'язку з призначенням виплати допомоги по безробіттю на підставі
документів, що містять неправдиві відомості.

Згідно з пп. 8 п. 1 ст. 31 Закону України „Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок безробіття”, виплата
допомоги по безробіттю припиняється у разі: 8) призначення виплати на підставі
документів, що містять неправдиві відомості.

Відповідно до ст. 22 Земельного
кодексу України до земель сільськогосподарського
призначення належать: сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та
перелоги) Землі сільськогосподарського призначення передаються у
власність та надаються у користування
громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва,
городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України „Про особисте
селянське господарство”, особисте селянське господарство - це господарська
діяльність, яка проводиться без створення юридичної особи фізичною особою
індивідуально або особами, які перебувають у сімейних чи родинних відносинах і
спільно проживають, з метою задоволення особистих потреб шляхом виробництва,
переробки і споживання сільськогосподарської продукції, реалізації її надлишків
та надання послуг з використанням майна особистого селянського господарства, у
тому числі й у сфері сільського зеленого туризму.

Згідно з ч. 2 ст. 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок безробіття”, застраховані
особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані
своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з довідкою Селянського фермерського господарства
„Мрія” від 21.05.2008 р. земельна ділянка - рілля площею 7.29га, яка
знаходиться у володінні ОСОБА_1 у період з 2006 року по 2008 рік на підставі
договору оренди обробляється Селянським фермерським господарством „Мрія”.

Згідно з довідкою Селянського фермерського господарства
„Мрія” від 21.05.2008 р. ОСОБА_1 на протязі з 2006 року по 2008 рік заробітну
платню в Селянському фермерському господарстві „Мрія” не отримувала та
фермерською діяльністю не займалась.

Судом не було встановлено, що ОСОБА_1 займається
особистим селянським господарством.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади
та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 39 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”,
спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому
порядку.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про не
обґрунтованість позовних вимог Харківського обласного
центру зайнятості та вважає їх такими, що
ґрунтуються на вимогах діючого законодавства, належним чином обґрунтовані,
підтверджені матеріалами справи, а тому адміністративний позов слід
задовольнити в повному обсязі.

На
підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8-14, 71, 94, 121, 159, 160-164, 167,
186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Фонду загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок безробіття в особі Харківського обласного
центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по
безробіттю - відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву
про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з
подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС
України.

Повний текст постанови виготовлено 03.10.2008 р..

Суддя