Справа № 4/321
Суддя: Вовк П.В.
Дата ухвалення: 2008-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

19.06.2008 12
год. 03 хв. Справа №
4/321

За
позовом

ОСОБА_1

До

Головного
управління Пенсійного фонду України

Про

зобов`язання
перерахувати і виплатити надбавку до пенсії

Суддя Вовк
П.В.

Секретар судового засідання Камінська Т.О.

Представники:

Від
позивача

ОСОБА_1
-паспорт: НОМЕР_1

Від
відповідача

Царенко
С.С. -довіреність від 25.12.2007 №66

На
підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 19.06.2008 проголошено
вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1
(надалі Позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з
позовними вимогами (з урахуванням пояснень) до Головного управління Пенсійного
фонду України (надалі Відповідач) про зобов`язання перерахувати і виплатити
надбавку до пенсії з серпня 2001 по
березень 2007.

Ухвалою
окружного адміністративного суду м. Києва від 22.05.2008 було відкрито
провадження у справі №4-321 закінчено підготовче провадження та призначено
справу до судового розгляду.

Позивач
позов підтримує в повному обсязі. Позовні вимоги мотивовані тим, що Позивач є
військовим пенсіонером і відповідно до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»від
09.04.1992 №2262-ХІІ (надалі Закон №2262-ХІІ) була призначена пенсія. Однак
встановлене Законом №2262-ХІІ підвищення інвалідам війни II групи на 350
процентів мінімальної пенсії за віком виплачується в неповному обсязі. Позивач
звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України (надалі Відповідач)
з заявою про перерахунок пенсії, на своє звернення отримав негативну відповідь.

Відповідач
проти позову заперечує, просить суд відмовити в задоволені позову, оскільки при
обчислені додаткових пенсій, підвищень, надбавок та інших соціальних виплат,
які виплачуються військовим пенсіонерам, розрахунок проводився до 01.10.2003
відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів
пенсій, призначених до 1 березня 1996 р., та порядок обчислення пенсій, що
призначаються після 1 березня 1996 року»від 19.03.1996 №342 та Постанови
Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій, призначених до 1
серпня 1996 р., та порядок обчислення пенсій, що призначаються після 1 серпня
1996 року»від 26.07.1996 №831, а з 01.01.2003 відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат
окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок
коштів державного бюджету»від 03.01.2002 №1. Крім того, відповідно до ч.4 ст.
13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту»інвалідам війни II групи пенсії або щомісячне довічне грошове утримання
чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються у
розмірі 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. Закон набрав чинності 01.01.2006. Відповідач наполягає на
Відмові у задоволені позовних вимог у зв`язку з пропущенням строку звернення до
адміністративного суду відповідно до ст. 99, 100 КАС України.

Дослідивши
матеріали справи, суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
(надалі Позивач) народився 12 листопада 1923, є інвалідом війни -відповідно до
посвідчення Серії «Б»№360847.

Відповідач
не заперечує того факту, що Позивач є інвалідом війни ІІ групи і має право на
отримання підвищення до пенсії.

З
пояснень сторін вбачається, що Позивач щомісячно отримував відповідну надбавку
до пенсії, тобто з отримуваною сумою був обізнаний.

Відповідно
до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють,
чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з
метою, з якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного
балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів
особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі
прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно
до ч. 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.

Суд
звертає увагу на те, що відповідно до ч. 1, 2 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для
звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Норми
законів які регулюють відносини нарахування та виплати надбавки до пенсії
інвалідам війни ІІ групи оприлюднені у встановленому законом порядку і є
загальновідомими.

А
тому, суд вважає за необхідне обчислювати річний строк звернення до
адміністративного суду за захистом порушеного права, свобод та інтересів з
моменту отримання щомісячної пенсії, у розмірі яка є неналежною на думку
Позивача.

Відповідно
до частини 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України
пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у
задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із
сторін.

Відповідач
наполягає на відмові у задоволенні позовних вимог щодо перерахунку та виплати
Позивачу надбавки до пенсії інвалідам війни ІІ групи за 2001 -2006 роки з
підстав пропуску строку звернення до суду.

Поважність
причин пропущення строку Позивачем не наведено і судом не встановлено.

Враховуючи
те, що Позивач звернувся з позовом до адміністративного суду 27.12.2007,
позовні вимоги про перерахунок надбавки до пенсії інвалідам війни ІІ групи з
вересня 2001 по 27.12.2006 не підлягають задоволенню з підстав пропуску строку
звернення до суду відповідно до ч.1 ст.100 КАСУ.

Щодо
виплати надбавки до пенсії інвалідам війни ІІ групи за період 27.12.2006 по
березень 2007.

Відповідно
до ст. 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від
22.10.1993 №3551-ХІІ (надалі Закон №3551-ХІІ) ветеранами війни є особи, які
брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав.
До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники
війни.

Відповідно
до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб»від 09.04.1992 №2262-ХІІ (надалі Закон
№2262-ХІІ) пенсії за вислугу років інвалідам війни II групи підвищуються на 350
процентів мінімальної пенсії за віком.

Частиною
4 ст. 13 Закону №3551-ХІІ також передбачена надбавка до пенсії інвалідам війни
ІІ групи у розмірі 350 процентів мінімальної пенсії за віком.

Однак,
Законом України від 05.10.2005 N 2939-IV, який набрав чинності з 01.01.2006,
частина 4 ст. 13 Закону №3551-ХІІ було викладена в новій редакції відповідно до
якої інвалідам війни ІІ групи пенсії підвищуються на 40 процентів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Також
Законом України від 04.04.2006 р. N 3591-IV було викладено в новій редакції ст.
15 Закону №2262-ХІІ відповідно до якої, особам які є ветеранами війни, та
особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту", пенсії за вислугу років
підвищуються в порядку і на умовах, передбачених зазначеним Законом.

Тобто,
згідно до вищенаведених змін до законів з 01.01.2006 інвалідам війни ІІ групи
пенсії підвищуються на 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Зазначені
зміни до законодавства неконституційними не визнавалися. Позивач не заперечує
отримання надбавки у розмірі 40% з
27.12.2006 по березень 2007.

Відповідно
до ст. 99 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік” (який
набрав чинності з 01.01.2007) військовослужбовцям, особам
начальницького і рядового
складу, які мають право
на пенсійне забезпечення
на умовах Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб”, пенсії призначаються (перераховуються)
органами Пенсійного фонду України. Отже, з 01.01.2007 на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок
не лише з призначення пенсій, а й функції з її перерахунку.

Враховуючи
вищенаведене, суд прийшов до висновку, що Відповідачем доведено правомірність
нарахування Позивачу надбавки до пенсії передбаченої ст. 15 Законом №2262-ХІІ з
27.12.2006 по березень 2007.

Керуючись
ст.ст. 2, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У
задоволені позову відмовити.

Постанова
відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом,
якщо таку заяву не було подано.

Постанова
може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її
складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС
України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне
оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
Вовк П.В.