Справа № 2-а-61/07
Суддя: Тітов М.Б.
Дата ухвалення: 2007-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-61/2007р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2007
року

Богуславського
районний суд Київської області в складі:

головуючого
судді Тітова
М.Б.

при секретарі Давиденко
MB.

з участю
позивача ОСОБА_1

представника
відповідача Онищенко
Г.П.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Богуславської районної державної адміністрації Київської області про стягнення
недоотриманих сум разової грошової допомоги як інваліду війни другої групи, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач
ОСОБА_1., звернувшись до суду з даним позовом, просить стягнути з Управління
праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної
адміністрації на його користь недоотримані суми грошової допомоги за 2004,
2005, 2006, 2007 роки в розмірі 10288 гривень, посилаючись на те, що він
являється інвалідом війни другої групи і його інвалідність пов'язана з
проходженням військової служби. Відповідно до частини 5 ст. 13 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22
жовтня 1993 року йому повинна виплачуватися щорічно до 5 травня разова грошова
допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком і ця допомога
виплачується за місцем проживання органами соціального захисту населення.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначається відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Він отримав грошову допомогу в
2004, 2005, 2006, 2007 роках значно меншу, ніж це передбачено частиною 5 ст. 13
вищевказаного Закону.

В судовому
засіданні позивач ОСОБА_1. свої позовні вимоги підтримав, посилаючись на
вищенаведені обставини і просив суд стягнути з відповідача на його користь
уточнену суму недоотриманої грошової допомоги на оздоровлення за 2004, 2005,
2006, 2007 роки в розмірі 8371 гривень 60 коп.

Представник
відповідача Онищенко Г.П. в судовому засіданні позов не визнала і просила суд
відмовити ОСОБА_1
в задоволенні його вимог, посилаючись на те, що йому виплачувалась щорічно
разова грошова допомога як інваліду війни другої групи в розмірах, що
встановлювались на кожен рік Законами України «Про державний бюджет України».
Окрім того позивачем пропущено річний строк звернення до адміністративного
суду.

Суд, вислухавши
пояснення позивача, представника відповідача та дослідивши письмові матеріали
справи, вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи із наступних підстав.

В судовому
засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1.
з березня 2004 року має статус інваліда війни другої групи, внаслідок
захворювання, яке пов'язане з проходженням військової служби, що
підтверджується копією посвідчення НОМЕР_1 виданого 11 березня 2004 року
Київським обласним військовим комісаріатом.

Із інформації
наданої відповідачем вбачається, що ОСОБА_1 за 2004 рік
виплачена разова грошова допомога до 5 травня в сумі 160 гривень; за 2005 рік -
в сумі 330 гривень; за 2006 рік - в сумі 330 гривень, за 2007 рік - в сумі 360
гривень.

Відповідно до
частини 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року щорічно до 5 травня інвалідам
війни другої групи виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком.

Розмір
мінімальної пенсії за віком визначається відповідно до частини першої ст. 28
Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Законом України
«Про державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 року та Законом
України «Про державний бюджет України» на 2007 рік від 19.12.2006 року дія
частини п'ятої статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» була зупинена в частині визначення розміру
виплат щорічної разової грошової допомоги.

Рішенням
Конституційного Суду України за справою № 1-29 /2007 року від 9 липня 2007 року
визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними)
положення Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік",
яким зупинено на 2007 рік дію ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру
виплат щорічної разової грошової допомоги. В зазначеному рішенні Конституційний
Суд України визначив преюдиційність цього рішення для судів загальної
юрисдикції при розгляді ним позовів з зв'язку з правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень законів, визнаних неконституційними.

Таким чином суд
приходить до висновку, що відповідачем разом грошова допомога ОСОБА_1 виплачена за
період 2004, 2005, 2006, 2007 років неправильно, поскільки така допомога
визначалась не із розміру мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до
ст. 1 Закону України "Про затвердження прожиткового мінімуму на 2004
рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність було
встановлено в сумі 284,69 грн.

Розмір
прожиткового мінімуму неодноразово збільшувався, у тому числі згідно ст.1
Закону України "Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік"
від 19.10.2004 р. №208 5-ІУ та ст.63 Закону України "Про Державний бюджет
України на 2005 рік" від 23.12.2004 р. №2285-ІУ розмір мінімальної пенсії
за віком був встановлений у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, тобто 332 гривень в 2005 році. В 2006 році Законом України
"Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20 грудня 2005 року
№3235-ІУ із змінами та доповненнями статтею 65 було затверджене поетапне
підвищення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність:
з 1 січня - 350 гривень, з 1 квітня - 359 гривень, з 1 жовтня - 366 гривень. На
2007 рік Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про
державний бюджет України на 2007 рік" від 15.03.2007 року також затверджене
поетапне підвищення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня -
411 гривень. Окрім того цим же Законом встановлено, що для визначення
мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини
першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий
мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим
частини першої цієї статті, збільшений на один відсоток.

Відповідачем
недоплачено позивачу щорічну допомогу на оздоровлення як інваліду війни другої
групи за 2004 рік - 2117 гривень 52 коп. (284 грн. 69 коп. х 8 - 160 грн.), за
2005 рік - 2326 гривень ( 332 грн х 8 - 330 грн.), за 2006 рік - 2542 гривень (
359 грн. х 8 - 330 грн.), за 2007 рік - 2920 гривень 48 коп. ( 410,06 грн. х 8
- 360 грн.), всього 9906 гривень

Суд не вбачає
підстав для відмови в задоволені позову ОСОБА_1. з підстав пропущенім річного
строку звернення до адміністративного суду, поскільки Законами України «Про
державний бюджет на 2006 рік» та «Про державний бюджет на 2007 рік» зупинялась
дія частини 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" в частині визначення розміру виплат щорічної разової
грошової допомоги, що позбавляло можливості позивача звертатись до суду з
посиланням на дану норму Закону.

З урахуванням
вищевикладеного та керуючись ст ст. 17, 18, 159 - 163 Кодексу адміністративного
судочинства України, частиною 5 ст. 13 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Рішенням
Конституційного Суду України за справою №1-29/2007 від 9 липня 2007 року, суд,
-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний
позов ОСОБА_1 задовольнити.

Стягнути із
Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної
державної адміністрації Київської області на користь ОСОБА_1 недоотримані суми
щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни другої групи за 2004,
2005, 2006, 2007 роки в сумі 9906 (дев'ять тисяч дев'ятсот шість) гривень.

Стягнути із
Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної
державної адміністрації Київської області судовий збір (державне мито) на
користь держави в сумі 99 гривень 06 коп.

Постанова суду
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного
адміністративного суду через Богуславський районний суд шляхом подачі в
10-денний строк з дня його проголошення заяви про апеляційне оскарження і
поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до
суду апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.