Справа № К-24183/06
Суддя: Усенко Є.А.
Дата ухвалення: 2008-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2008

м. Київ

Вищий адміністративний с
уд України у складі колегії с
уддів:
головуючого судді-допові
дача Усенко Є.А.,
суддів: Бившевої Л.І., Косте
нка М.І., Маринчак Н.Є., Шипуліно
ї Т.М.

розглянувши у попередньом
у судовому засіданні

касаційну скаргу Держа
вної податкової інспекції у
місті Рівне Рівненської обла
сті
на постановуЛьвівськог
о апеляційного господарсько
го судувід 10.11.2004р.
у справі№ 3/280 господарськ
ого суду Рівненської області

за позовомЛьвівської д
ержавної залізниці
до Рівненської обєдн
аної державної податкової ін
спекції Рівненської області

про визнання недійсним
и податкових повідомлень-ріш
ень

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського с
уду Рівненської області від
28.09.2004р., залишеним без змін пост
ановою Львівського апеляцій
ного господарського суду від
10.11.2004р., позов задоволено: визна
ні недійсними податкові пові
домлення-рішення Рівненсько
ї ОДПІ від 25.08.2004р. №№ /1/1-5136/15-50, /1-
5135/15-50, /1-5134/15-50, /1-5133/15-50, /1/1-5132/15-50, /
1/1-5131/15-50, /1-5130/15-50, /1-5129/15-50, /1-5128/15-50, 001325155
0/1-5127/15-50 про визначення Ківерців
ській дистанції захисних ліс
онасаджень податкових зобов
язань за платежем із штраф
них санкцій по земельному по
датку по 170,00 грн., а всього на 1700,00 г
рн., накладених на підставі пі
дпункту 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 За
кону України «Про порядок по
гашення зобовязань платни
ків податків перед бюджетами
та державними цільовими фон
дами».
Судові рішення вмотивован
і посиланням на дотримання К
іверцівською дистанцією зах
исних лісонасаджень граничн
ого строку подання розрахунк
у земельного податку на 2004 рік
, встановленого, за висновком
суду, абзацом «в» підпункту 4.
1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону Укра
їни «Про порядок погашення з
обовязань платників подат
ків перед бюджетами та держа
вними цільовими фондами» для
базового податкового /звітн
ого / періоду, що дорівнює кале
ндарному року, а відтак на без
підставне застосування до на
званої дистанції штрафу згід
но підпункту 17.1.1 пункту 17.1 статт
і 17 вказаного Закону. Задоволь
няючи позов, суд також виходи
в з того, що винесення відпові
дачем податкових повідомлен
ь-рішень на підставі розраху
нків земельного податку на 2004
рік, поданих структурним під
розділом позивача, суперечит
ь статті 14 Закону України «Про
плату за землю», пунктам 1-3, 6 По
рядку подання податкового ро
зрахунку земельного податку
, затвердженого наказом ДПА У
країни від 26.10.2001р. № 434, зареєстро
ваного в МЮ України 15.12.2003р. за № 11
59/8480, та підпункту 6.2.4 пункту 6.2 ста
тті 6 Закону України «Про поря
док погашення зобовязань п
латників податків перед бюдж
етами та державними цільовим
и фондами», оскільки за зміст
у цих норм випливає, що законо
давча вимога щодо своєчасног
о подання декларації /розрах
унку/ стосується лише зведен
ого розрахунку земельного по
датку, поданого юридичною ос
обою, яка в силу закону є земле
користувачем.
Не погоджуючись із зазначе
ними судовими рішеннями, ДПІ
у місті Рівне оскаржила їх в к
асаційному порядку до Вищого
адміністративного суду Укра
їни.
В касаційній скарзі відпов
ідач просить скасувати поста
новлені у справі судові ріше
ння та прийняти нове рішення
про відмову в позові, посилаю
чись на порушення судами пун
кту 1.1 статті 1, підпункту 4.1.7 пун
кту 4.1 статті 4, підпункту 17.1.1 пун
кту 17.1 статті 17 Закону України
«Про порядок погашення зобов
язань платників податків п
еред бюджетами та державними
цільовими фондами».
Перевіривши правильність
застосування судами першої т
а апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуаль
ного права, колегія суддів Ви
щого адміністративного суду
України приходить до виснов
ку, що касаційна скарга ДПІ у м
істі Рівне не підлягає задов
оленню з таких підстав.
Судом встановлено, що штраф
згідно спірних податкових п
овідомлень-рішень застосова
ний до Ківерцівської дистанц
іі захисних лісонасаджень, я
ка згідно додатку № 2 до статут
у Львівської державної заліз
ниці, підпункту 1.1 пункту 1 Поло
ження Ківерцівської дистанц
ії захисних лісонасаджень, д
овідки Волинського обласног
о управління статистики від
10.12.1997р. про включення Ківерцівс
ької дистанції захисних лісо
насаджень до ЄДРПОУ є відосо
бленим структурним підрозді
лом Львівської державної зал
ізниці без права юридичної о
соби /а.с. 105, 107, 128 /.
Згідно преамбули Закону Ук
раїни «Про порядок погашення
зобовязань платників пода
тків перед бюджетами та держ
авними цільовими фондами»
цей Закон є спеціальним зако
ном з питань оподаткування, я
кий установлює порядок погаш
ення зобов'язань юридичних а
бо фізичних осіб перед бюдже
тами та державними цільовими
фондами з податків і зборів (о
бов'язкових платежів), включа
ючи збір на обов'язкове держа
вне пенсійне страхування та
внески на загальнообов'язков
е державне соціальне страхув
ання, нарахування і сплати пе
ні та штрафних санкцій, що зас
тосовуються до платників под
атків контролюючими органам
и, у тому числі за порушення у
сфері зовнішньоекономічної
діяльності, та визначає проц
едуру оскарження дій органів
стягнення.
Пунктом 17.1зазначеного Зако
ну встановлено, що штрафні са
нкції за порушення податково
го законодавства накладають
ся на платника податків у роз
мірах, визначених цією статт
ею, крім штрафних санкцій за п
орушення валютного законода
вства, що встановлюються окр
емим законодавством.
Платник податків, що не пода
є податкову декларацію у стр
оки, визначені законодавство
м, сплачує штраф у розмірі дес
яти неоподатковуваних мінім
умів доходів громадян за кож
не таке неподання або її затр
имку/підпункт 17.1.1 цього пункту
/.
За визначенням пункту 1.1 ста
тті 1 названого Закону плат
ники податків це юридичні
особи, їх філії, відділення, і
нші відокремлені підрозділи
, що не мають статусу юридично
ї особи, а також фізичні особи
, які мають статус суб'єктів пі
дприємницької діяльності чи
не мають такого статусу, на як
их згідно з законами покладе
но обов'язок утримувати та/аб
о сплачувати податки і збори
(обов'язкові платежі), пеню та
штрафні санкції; а пункту 1.5 ці
єї ж статті - штрафна санкція (
штраф) це плата у фіксовані
й сумі або у вигляді відсоткі
в від суми податкового зобов
'язання (без урахування пені т
а штрафних санкцій), яка справ
ляється з платника податків
у зв'язку з порушенням ним пра
вил оподаткування, визначени
х відповідними законами.
Обовязок зі сплати земел
ьного податку встановлений З
аконом України «Про плату за
землю» і покладений на юриди
чну особу /стаття 14/. Цією ж стат
тею встановлено, що юридичні
особи щороку за станом на 1 сі
чня і до 1 лютого подають відпо
відній державній податковій
інспекції дані щодо самості
йно обчисленої суми земельно
го податку.
Аналіз наведених норм дозв
оляє суду касаційної інстанц
ії дійти висновку, що застосу
вання спірними податковими п
овідомленнями-рішеннями штр
афу до структурного підрозді
лу юридичної особиє неправ
омірним, у звязку з чим пост
ановлені судами першої та ап
еляційної інстанцій судові р
ішення про задоволення позов
у є правильними незалежно ві
д мотивів їх прийняття.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Ко
дексу адміністративного суд
очинства України,

УХВАЛИВ :

Касаційну скаргу Державно
ї податкової інспекції у міс
ті Рівне Рівненської області
залишити без задоволення, а п
останову Львівського апеляц
ійного господарського суду в
ід 10.11.2004р. без змін.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення, ал
е може бути переглянута Верх
овним Судом України з підста
в та в порядку, передбачених с
таттями 236-238 Кодексу адміністр
ативного судочинства Україн
и.

Головуючий
підпис
Усенко Є.А.

Судді
підпис
Бившева Л.І.

підпис
Костенко М.І.

підпис
Маринчак Н.Є.

підпис
Шипуліна Т.М.

З оригіналом згідно
Відп. секретар Коваль Є.В.