Справа № 2-а-2133/07
Суддя: Кухар С.В.
Дата ухвалення: 2007-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-2133/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

М.Запоріжжя 03.08.2007.

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

Головуючого,
судді Кухаря
С.В.

при
секретарі ЖивоглядІ.О.

за участю позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Кіріченко Н.В., представника третьої особи Гунько Ю.М.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Голови
Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради Пелиха Юрія
Георгійовича, третя особа Запорізький обласний військовий комісаріат про
визнання рішення відповідача протиправним та зобов'язання відповідача виконати
певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У суд з вказаним
позовом звернувся позивач в якому просив суд:

1.
Визнати рішення голови Комунарської районної
адміністрації міста Запоріжжя про відмову в передачі облікової справи ОСОБА_1 з Комунарської
районної адміністрації м. Запоріжжя до Запорізького обласного військового
комісаріату - протиправним;

2.
Зобов'язати голову Комунарської районної адміністрації м.
Запоріжжя прийняти рішення про передачу облікової справи ОСОБА_1 з Комунарської
районної адміністрації м. Запоріжжя до Запорізького обласного військового
комісаріату для прийняття рішення про постановку на квартирний облік.

В обгрунтування своїх вимог позивач пояснив, що 1 1
квітня 2007 року він звернувся із заявою на ім'я голови Комунарської районної
адміністрації м. Запоріжжя з клопотанням передати облікову справу ОСОБА_1 №292
до Запорізького обласного військового комісаріату для прийняття рішення
житловою комісією обласного військкомату про постановку позивача на квартирний
облік датою 24.09.1991 роком. Позивач отримав листа за № Б-516 від 25.04.2007р.
з якого вбачається, що головою Комунарської районної адміністрації Пелих Ю. Г.
прийнято рішення про відмову в передачі облікової справи з районної
адміністрації до Запорізького обласного військового комісаріату.

Вважає, що даний документ (лист) є таким, що суперечить
чинному законодавству України, а рішення голови районної адміністрації про
відмову в передачі облікової справи до Запорізького облвійськкомату є
протиправним з підстав вказаних в позові.

Представники відповідача та третьої особи позов не
визнали в повному обсязі. Окрім цього представник відповідача пояснив, що
позивач не може оскаржувати листа, бо голова адміністрації, згідно положення
про районну адміністрацію приймає рішення тільки в формі розпоряджень, тому у
позивача не було підстав для звернення до суду.

Суд вислухавши позивача, представників відповідача та
третьої особи, вивчивши матеріали справи вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню, з виходом судом за рамки позовних вимог, виходячи з наступного.

Так, 11 квітня 2007 року (а.с. 7) позивач звернувся із
заявою на ім'я Голови Комунарської районної адміністрації м. Запоріжжя Ю.Г.
Пелиха з клопотанням передати облікову справу ОСОБА_1 №292 до Запорізького обласного військового комісаріату
для прийняття рішення житловою комісією обласного військкомату про постановку
позивача на квартирний облік датою 24.09.1991 роком. Позивач на свою заяву
отримав відповідь в формі листа за № Б-516 від 25.04.2007р. (а.с. 9) за
підписом голови Комунарської районної адміністрації Пелиха Ю. Г. про відмову в
передачі облікової справи з районної адміністрації до Запорізького обласного
військового комісаріату.

Як встановлено судом, на це вказав і представник відповідача, в іншій формі
рішення по заяві позивача від 11 квітня 2007 року не приймалось, розпорядження
з цього питання відповідач не видавав.

Згідно п. 5.1.
Положення про районну адміністрацію Запорізької міської ради (а.с. 46),
затвердженого рішенням четвертої сесії двадцять четвертого скликання
Запорізької міської ради від 25.09.2002. на підставі Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні", та Закону України "Про службу в
органах місцевого самоврядування": "Голова районної адміністрації в
межах повноважень на основі та на виконання законодавства видає розпорядження
та дає доручення, організовує та контролює їх виконання. Згідно п. 5.3 цього ж
Положення: "Розпорядження голови районної адміністрації у разі порушення
прав громадян, підприємств, установ та організацій можуть бути оскаржені в
судовому порядку".

Виходячи з вказаного, суд не може предметно розглядати позов про визнання
неправомірним рішення відповідача у формі листа і суд вважає, що має місце
бездіяльність відповідача бо з часу звернення позивача з заявою до нього ним не
прийняте рішення в формі яка передбачена законодавством а саме в формі
розпорядження, яке і може в подальшому бути предметом розгляду в суді, якщо
позивач з ним буде не згоден. На це вказала в своїх поясненнях і представник
відповідача, а саме, що позивач не може оскаржувати листа, бо голова
адміністрації, згідно положення про районну адміністрацію приймає рішення
тільки в формі розпоряджень, тому у позивача не було підстав для звернення до
суду.

Тому суд, для захисту прав позивача вважає за необхідне, керуючись ч. 2 ст.
11 КАС України, вийти за рамки позовних вимог, і визнає бездіяльність Голови
Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради Пелиха Юрія
Георгійовича по неприйняттю рішення в формі розпорядження відносно заяви ОСОБА_1 від 11.04.2007.
про передачу облікової справи до Запорізького обласного військового
комісаріату, та зобов'язує Голову Комунарської районної адміністрації
Запорізької міської ради Пелиха Юрія Георгійовича розглянути заяву ОСОБА_1 від 1
1.04.2007. про передачу облікової справи до Запорізького обласного військового
комісаріату та в термін 15 календарних днів з дня набрання законної сили
постановою суду прийняти згідно вимог законодавства рішення відносно даної
заяви ОСОБА_1 та
видати розпорядження з цього питання.

Суд, визначив строк на видачу розпорядження терміном в 15 календарних днів
виходячи з принципу розумності, та достатнього, на думку суду терміну, для
вирішення питання, враховуючи також і те, що на розгляді заява позивача у
відповідача уже знаходиться майже 4 місяці.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про місцеве
самоврядування в Україні", Законом України "Про службу в органах
місцевого самоврядування", Положенням про районну адміністрацію Запорізької
міської ради, затвердженого рішенням четвертої сесії двадцять четвертого
скликання Запорізької міської ради від 25.09.2002., ст. ст. 7, І 1, 17, 158,
159-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Голови Комунарської районної адміністрації Запорізької
міської ради Пелиха Юрія Георгійовича, третя особа Запорізький обласний
військовий комісаріат про визнання рішення відповідача протиправним та
зобов'язання відповідача виконати певні дії задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Голови Комунарської районної адміністрації
Запорізької міської ради Пелиха Юрія Георгійовича по неприйняттю рішення в
формі розпорядження відносно заяви ОСОБА_1 від 11.04.2007. про передачу
облікової справи до Запорізького обласного військового комісаріату.

Зобов'язати Голову Комунарської районної адміністрації Запорізької міської
ради Пелиха Юрія Георгійовича розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.04.2007. про
передачу облікової справи до Запорізького обласного військового комісаріату та
в термін 15 календарних днів з дня набрання законної сили даною постановою суду
прийняти згідно вимог законодавства рішення відносно даної заяви ОСОБА_1 та
видати розпорядження з цього питання.

Повний текст
постанови буде виготовлено 08.08.2007.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано до
Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з дня
складання постанови в повному обсязі через Комунарський районний суд м.
Запоріжжя. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.