Справа № 2а-282/08
Суддя: Мельник І.О.
Дата ухвалення: 2008-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-282/08р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31
липня
2008 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого
- судді Мельник І.О.

при
секретарі -Пархоменко М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради, третя особа Товариство з
обмеженою відповідальністю „Наір і Ко”, про скасування рішення Черкаської
міськради від 20.12.2007р. № 4-249 „Про надання товариству з обмеженою
відповідальністю „Наір і Ко” земельної ділянки в оренду АДРЕСА_1” -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся
до суду з позовом до Черкаської міської ради, третя особа Товариство з
обмеженою відповідальністю „Наір і Ко”, про скасування рішення Черкаської
міськради від 20.12.2007р. № 4-249 „Про надання товариству з обмеженою
відповідальністю „Наір і Ко” земельної ділянки в оренду АДРЕСА_1”. Свої вимоги
мотивує тим, що на підставі договору купівлі-продажу від 14.07.2007р. він є
співвласником домоволодіння, що розташоване АДРЕСА_2. З метою реалізації права на безоплатне
отримання земельної ділянки у приватну власність він звернувся до відповідача.
У відповідь 14.09.2007р. надійшов лист про необхідність замовлення документації
із землеустрою. В процесі розробки такої документації управління земельних ресурсів
у місті Черкаси Черкаської області повідомило, що на частину земельної ділянки,
яку ОСОБА_1 бажав отримати у власність, проведені геодезичні обміри ТОВ „Наір і
Ко”. При цьому, графічні матеріали, надані відділом земельного кадастру
вказаного управління, свідчать про те, що вказане товариство претендує на
частину земельної ділянки, яка перейшла у його користування на підставі
договору купівлі-продажу. Черкаською міською радою 20.12.2007р. за № 4-249 було прийняте рішення „Про надання
товариству з обмеженою відповідальністю „Наір і Ко” земельної ділянки в оренду
АДРЕСА_1”. Вказане рішення не відповідає вимогам чинного законодавства,
оскільки, згідно з ст.. 120 ЗК України до особи, що набула право власності на
будівлі та споруди, переходить право на відповідну земельну ділянку. В
порушення норм земельного законодавства відповідач передав частину земельної
ділянки, що перейшла в користування позивача, третій особі. Крім того, частина
земельної ділянки, на яку претендував ОСОБА_1 і ТОВ „Наір і Ко”, без будь-яких
підстав передано саме названому товариству, хоча ніякого переважного права на
її отримання воно не мало. При цьому, оскаржуване рішення суперечить порядку
набуття прав на землю на конкурентних засадах в м.Черкаси, затвердженому
рішенням Черкаської міської ради № 2-1036 від 19.07.2007р. У п.1.3 цього
Порядку передбачено, що надання земельних ділянок вільних від капітальної
забудови в оренду відбувається на конкурентних засадах за певними винятками, до
переліку яких оскаржуване рішення не відноситься. Таким чином, відповідач
прийняв рішення, яке суперечить вимогам земельного законодавства та порушує право позивача на володіння,
користування, розпорядження земельною ділянкою.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2
заявлені вимоги підтримали та просили позов задовольнити. Позивач суду пояснив,
що він бажав отримати частину земельної ділянки, яка перейшла в його
користування за договором купівлі-продажу, в приватну власність та частину
суміжної земельної ділянки в оренду з метою подальшого будівництва. При
підготовці технічної документації було з”ясовано, що на земельну ділянку, яку
він бажав отримати в оренду, проведені геодезичні обміри ТОВ „Наір і Ко”.
Документи були йому повернуті, а відповідачем - 20.12.2007р. було прийняте
оскаржуване рішення. Ніяких пріоритетів щодо першочергового отримання земельної
ділянки ТОВ „Наір і Ко” не має. Аукціон щодо спірної земельної ділянки не
проводився. Таким чином, відповідачем порушене його право на отримання
земельної ділянки в оренду.

Представник відповідача ОСОБА_3 в попередньому судовому засіданні проти
позову заперечувала, посилаючись на те, що оскаржуване рішення прийняте радою в
межах наданих повноважень, у спосіб, передбачений законом, з урахуванням вимог
земельного законодавства. Права позивача ніяким чином не порушені, оскільки він
подавав заяву на приватизацію земельної ділянки, яка перейшла в його
користування за договором купівлі-продажу, АДРЕСА_2, а спірна земельна ділянка
має адресу: м.Черкаси, бульв.Шевченка, 170.

Представник відповідача в судовому засіданні ОСОБА_4
позов визнав. Проте, обґрунтування своєї позиції суду не навів.

Представник третьої особи ОСОБА_5 проти позову
заперечувала, посилаючись на те, що
товариству була надана вільна земельна ділянка для обслуговування вже
існуючих капітальних будівель та обладнання пристроїв, з урахуванням потреби
інвалідів та інших мало мобільних груп населення, тобто спірна земельна ділянка
надавалася як додаткова площа.

Суд,
вислухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи, вислухавши спеціалістів КП ЧООБТІ, Управління земельних ресурсі у місті
Черкаси Черкаської області, ТОВ „Черкаський
регіональний земельно-кадастровий центр”, вважає, що позов до
задоволення не підлягає.

Визнання представником відповідача позовних вимог суд вважає безпідставним,
оскільки оскаржуване рішення прийняте повноважним органом, у спосіб,
передбачений законом, в межах наданої компетенції, відповідно до норм діючого
законодавства. Суду не було надано доказів, які свідчать про незаконність
названого рішення, не наведено які норми і якого закону були порушенні при його
ухваленні.

Так,
в ході розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 на підставі договору
купівлі-продажу від 14.08.2007р., посвідченого приватним нотаріусом
Михайловською А.А. за р.№ 5144, належить 15 частина житлового будинку з
надвірними спорудами за АДРЕСА_1, АДРЕСА_2
розташоване на земельній ділянці площею 1486 кв.м.

Позивач 23.08.2007 р. звернувся до
Черкаської міської ради з заявою (реєстраційний № 6921-2) про передачу
йому в приватну власність присадибної
земельної ділянки, яка розташована АДРЕСА_2, де його доля становить 15 - на
підставі договору купівлі-продажу. Зазначив, що земельна ділянка буде
використовуватися для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і
споруд. Одночасно просив надати земельну ділянку (за цією ж адресою) в оренду.
Розмір земельних ділянок, які він бажав отримати в приватну власність та в
оренду, був уточнений після проведення обмірів і становить - в приватну
власність - 306 кв.м, в оренду - 472 кв.м.

Листом № 6921-2 від 14.09.2007р. Черкаська міська
рада повідомила ОСОБА_1 про необхідність замовлення розробки документації з
землеустрою земельної ділянки АДРЕСА_2. З цією метою позивач звернувся до ПП
„УкрБудЦентр”. Після виготовлення технічної документації, ПП „УкрБудЦентр”
20.12.2007р. за вихідним № 1493-25-01 надіслало її до Управління земельних
ресурсів у місті Черкаси Черкаської області. Технічна документація була
повернута на адресу відправника 26.12.2007р. за вих.№ 1493-25-01 в зв”язку з
тим, що на частину земельної ділянки, що планується надати ОСОБА_1, проведені
геодезичних обміри ТОВ „Наір і Ко”.

Черкаська міська рада 20.12.2007р.,
розглянувши проект відведення земельної ділянки ТОВ „Наір і Ко”, враховуючи
висновки відповідних служб міста, відповідно до ст..ст. 12, 19, 93, 111, 123,
124, 125, 126, 186 ЗК України, ст..ст. 13, 14, 15, 16, 17, 20, 21 Закону України „Про оренду зелі”,
керуючись ст.. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, прийняла
рішення № 4-240 про надання ТОВ „Наір і Ко” земельної ділянки площею 496 кв.м в
оренду на 49 років АДРЕСА_1 під влаштування місць для паркування автомобілів
відвідувачів існуючих офісних приміщень та лазні і обладнання пристроїв, що
враховують потреби інвалідів та інших мало мобільних груп населення. За
основним цільовим призначенням земельна ділянка віднесена до земель житлової та
громадської забудови, за функціональним використання - віднесена до категорії
земель комерційного використання.

Аналізуючи викладене, суд доходить
до висновку, що відсутні правові підстави для скасування оскаржуваного рішення.

Згідно з ст.. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або
органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо
володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий
акт визнається недійсним.

Порушень прав позивача не
вбачається, так як на час прийняття оскаржуваного рішення технічна документація
із землеустрою земельної ділянки АДРЕСА_2 не була направлена на розгляд
Черкаської міської ради. Крім того, із поданої ОСОБА_1 до Черкаської міської
ради заяви від 28.08.2007р. не вбачалося яку саме ділянку він бажав отримати в
оренду. Як вбачається з матеріалів справи, спірна земельна ділянка не
переходила в користування позивача, а рішення щодо передачі ТОВ „Наір і Ко”
земельної ділянки по вул..Пушкіна 63 в м.Черкаси, яка перейшла в користування
позивача згідно з договором купівлі-продажу, не приймалося.

Порушення Порядку набуття прав на
землю на конкурентних засадах в місті Черкаси, затвердженого рішенням
Черкаської міської ради № 2-1036 від 19.07.2007р, судом не встановлено,
оскільки спірна земельна ділянка надана
ТОВ „Наір і Ко” як додаткова площа під влаштування місць для паркування
автомобілів відвідувачів існуючих офісних приміщень та лазні і обладнання
пристроїв, що враховують потреби інвалідів та інших мало мобільних груп
населення.

Посилання позивача, що він бажав
отримати в оренду частину суміжної земельної ділянки площею 472 кв.м, так як
вона фактично була в його користуванні, є необґрунтованими. З
пояснень спеціаліста КП ЧООБТІ вбачається, що у 1968 року земельна ділянка АДРЕСА_2АДРЕСА_3 була
зменшена на 290 кв.м. Рішенням виконкому Черкаської міськради № 690 від
15.10.96р. було впорядковане землекористування і за вказаною адресою закріплено
2067 кв., із яких - 2000 кв.м. в постійне користування для обслуговування двох
існуючих жилих будинків, господарських будівель і споруд, а 67 кв.м - в
короткострокове користування на 3 роки під город без права забудови, без
відшкодування понесених затрат і збитків. У 2004 році відбулося виділення
одного із співвласників, розмір земельної ділянки якого склав 581 кв.м
(пров.АДРЕСА_3). Після цього, земельна ділянка АДРЕСА_2 становить 1486 кв.м.
Тобто, спірна ділянка з 1968 року є вільною земельною ділянкою, яка віднесена
до земель міста. З пояснень спеціалістів Управління земельних ресурсі у місті
Черкаси Черкаської області та ТОВ „Черкаський
регіональний земельно-кадастровий центр” встановлено, що спірна земельна
ділянка до передачі її ТОВ „Наір і Ко” не мала кадастрового номеру, ніким не
використовувалася і потребувала приведенню у стан, придатний для використання.

На підставі викладеного, керуючись ст..ст. 118, 120, 155,
158 ЗК України, Законом України „Про оренду землі”, ст.. 26 Закону України „Про місцеве
самоврядування в Україні”, ст..ст.9, 11,69,71, 102, 161-162 КАС Україна суд -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Черкаської
міської ради, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю „Наір і Ко”,
про скасування рішення Черкаської міськради від 20.12.2007р. № 4-249 „Про
надання товариству з обмеженою відповідальністю „Наір і Ко” земельної ділянки в
оренду АДРЕСА_1”.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду через суд першої
інстанції, шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви
про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги, з подачею її копії
до апеляційної інстанції, або в
порядку ч. 5 ст.186 КАС України.

Головуючий: І.О.Мельник