Справа № 2-а-37/08
Суддя: Линник О.С.
Дата ухвалення: 2008-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-37/2008
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р
А Ї Н И

(вступна та резолютивна частина)

10 вересня 2008 року м. Тростянець

Тростянецький районний суд Сумської області у складі колегії суддів:
головуючої судді - Линник О.С., суддів Шевченка В.С., Жаворонка В.П., при
секретарі - Долі Н.В., з участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача
ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Тростянецької районної державної адміністрації, Міністерства праці та
соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державного
казначейства України, третя особа Управління державного казначейства у
Тростянецькому районі Головного управління державного казначейства в Сумській
області про визнання незаконною бездіяльності, стягнення недоплаченої
одноразової щорічної грошової допомоги на оздоровлення,

В С Т А Н О В И В :

Зважаючи на складність у викладенні повного рішення,
потребою у обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний
час, суд вважає за необхідне проголосити його вступну та резолютивну частину.

Керуючись ст.ст. 7, 11, 70, 71, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Тростянецької районної державної адміністрації, Міністерства праці та
соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державного
казначейства України, третя особа Управління державного казначейства у
Тростянецькому районі Головного управління державного казначейства в Сумській
області про визнання незаконною бездіяльності, стягнення недоплаченої
одноразової щорічної грошової допомоги на оздоровлення задовольнити частково.

Стягнути на користь ОСОБА_1 із Управління праці та соціального захисту
населення Тростянецької районної державної адміністрації 1510 (одну тисячу
п'ятсот десять) гривень недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2007
рік.

Зобов'язати Міністерство праці та соціальної політики України перевести
Управлінню праці та соціального захисту населення Тростянецької районної
державної адміністрації 1510 (одну тисячу п'ятсот десять) гривень недоплаченої
щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік для виплати Зінченку Віктору
Івановичу.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Тростянецький районний суд шляхом
подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня проголошення
постанови і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, із
подачею копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції або без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у 10-денний
строк з дня проголошення постанови.

Судді _______________

_______________

_______________

справа №
2-а-37/2008 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р
А Ї Н И

10 вересня 2008 року м. Тростянець

Тростянецький районний суд Сумської області у складі колегії суддів:
головуючої судді - Линник О.С., суддів Шевченка В.С., Жаворонка В.П., при
секретарі - Долі Н.В., з участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача
ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Тростянецької районної державної адміністрації, Міністерства праці та
соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державного
казначейства України, третя особа Управління державного казначейства у
Тростянецькому районі Головного управління державного казначейства в Сумській
області про визнання незаконною бездіяльності, стягнення недоплаченої
одноразової щорічної грошової допомоги на оздоровлення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до УПСЗН Тростянецької РДА,
Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів
України, Державного казначейства України, третя особа Управління державного
казначейства у Тростянецькому районі ГУДКУ в Сумській області про стягнення
недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги на оздоровлення, в якій
зазначав, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи
першої категорії і, відповідно, має право на пільги і компенсації, встановлені
ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”. В результаті ліквідації аварії йому встановлена ІІІ
група інвалідності і згідно вказаного Закону йому повинна виплачуватися щорічна
допомога на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат. За 2007 рік
він тримав у лютому місяці вказану грошову допомогу у розмірі 90 грн. Однак
позивач вважає, що це суперечить вимогам ст. 22 Конституції України і сума заборгованості за 2007 р. складає 1510
грн., яку просить стягнути із Управління праці та соціального захисту населення
Тростянецької РДА, та визнати незаконною бездіяльність відповідачів з приводу
недоплати йому цієї допомоги.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та
просив суд стягнути з УПСЗН Тростянецької РДА на його користь недоплачену одноразову щорічну грошову
допомогу у 2007 році у розмірі 1510 грн. та визнати незаконною бездіяльність
відповідачів з приводу недоплати цієї допомоги.

Представник Управління праці та соціального захисту
населення Тростянецької РДА ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не
визнала повністю, вказала, що позивачеві була виплачена щорічна допомога на
оздоровлення у лютому 2007 року у розмірі 90 грн., відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від
12.07.2005 року № 562 “Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Фінансування вказаної
соціальної виплати здійснюється за рахунок державного бюджету України, на
підставі Закону України “Про державний бюджет України“ на відповідний рік, тому
Управління праці та соціального захисту населення не порушує Конституції та
законів України. Крім того, минув річний строк звернення до суду з позовом,
який обчислюється з дня, коли особа дізналася про порушення своїх прав.

Представники відповідача Міністерства праці та соціальної
політики України, Міністерства Фінансів України та Державного казначейства
України у судове засідання не з'явилися, про розгляд справи були увідомлені
належним чином.

Представник третьої особи Управління державного
казначейства України в Тростянецькому районі у судове засідання не з'явився,
про слухання справи був увідомлений належним чином.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм
обставини.

Із копій посвідчень серії НОМЕР_1 а також вкладки
НОМЕР_2, виданих 23 лютого 2005 року (а.с.5) вбачається, що ОСОБА_1 є учасником
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Згідно довідки МСЕК він
являється інвалідом третьої групи (а.с.6).

Із наданої Управлінням праці та соціального захисту
населення Тростянецької РДА довідки (а.с.7) платіжного доручення (а.с.28), та
відомості (а.с.32) вбачається, що ОСОБА_1 21.02.2007 р. отримав щорічну
допомогу на оздоровлення у розмірі 90 грн.

Так, ч.4 ст. 48 ЗУ “Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, у редакції
Закону станом до 28.12.07 р., встановлено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами 3 групи внаслідок Чорнобильської
катастрофи, щорічна допомога на оздоровлення виплачується розмірі 4 мінімальних
заробітних плат.

При цьому, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент
виплати. Щорічна допомога на оздоровлення
виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту
населення (ч.5,7 ст. 48 Закону України
№ 796-ХІІ).

Статтю 71 п.30 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік” зупинено
на 2007 рік дію частини 4 статті 48 ЗУ “Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007
року № 6-рп/2007 визнано такими, що не
відповідають Конституції України

(є неконституційними), положення Закону України "Про Державний бюджет
України на 2007 рік", зокрема п. 30
ст. 71.

Законом України № 796-ХІІ передбачено, що вказана допомога виплачується
протягом одного місяця із дня встановлення інвалідності. Позивачеві встановлена
інвалідність у 12.02.2005 року, допомога на оздоровлення у розмірі 90 грн.
надійшла на особовий рахунок позивача у банку 21 лютого 2007 року, та після
прийняття рішення Конституційним Судом України позивачеві не була виплачена
допомога на оздоровлення у передбаченому Законом розмірі.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позивач мав право у 2007
році на отримання одноразової допомоги на оздоровлення у розмірі, заявленому у
позові.

Суд вважає, що позивач не пропустив строк звернення до суду зі вказаним
позовом, так як від останнього дня календарного 2007 року до подання позову не
пройшли строки, встановлені ст. 99 КАС України.

Відповідно до ст. 76 Закону України “Про держаний бюджет України на 2007
рік” мінімальний розмір заробітної плати з 1 січня 2007 року складає 400 грн.

Отже, 400 грн. х 4 = 1600 грн. - 90 грн. (які позивач отримав) = 1510 грн.,
які суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача.

Відповідно до Положення про Міністерство праці та соціальної політики
України, затвердженого Указом Президента України від 30.08.2000 р. за №
1035/2000 Міністерство Праці та
соціальної політики України є головним органом у системі центральних органів
виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у сфері
соціального захисту населення, соціального обслуговування населення, та згідно
ст. 22 Бюджетного кодексу України є головним розпорядником бюджетних коштів
щодо реалізації державних програм, в тому числі соціального захисту та
соціального забезпечення.

Таким чином, з урахуванням того, що Управлінню праці та соціального захисту
населення Тростянецької РДА не були в повному обсязі перераховані кошти на
вказані соціальні виплати, то бездіяльності в діях цього відповідача з приводу
недовиплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік судом не встановлено.

Таким чином, необхідно зобов'язати Міністерство праці та
соціальної політики України перевести УПСЗН Тростянецької РДА недоплачену
щорічну допомогу на оздоровлення за 2007 рік у розмірі 1510 грн. для виплати її
Зінченку В.І., після чого вказану суму стягнути на користь позивача із
Управління праці та соціального захисту населення Тростянецької РДА.

Розподіл судових витрат суд вирішує у відповідності до ч.
ч. 1, 3 ст. 94 КАС України. Суд вважає, що витрати, пов'язані з оплатою послуг
фахівця в галузі права за підготовку позову та надання консультацій не підлягають задоволенню, так як відповідно
до ст. 87 КАС України до витрат за правову допомогу належать ті витрати, що
пов'язані із розглядом справи.

Судові витрати у вигляді сплати судового збору сторони не
понесли.

Керуючись ст.ст. 7, 11, 70, 71, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Тростянецької районної державної адміністрації, Міністерства праці та
соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державного
казначейства України, третя особа Управління державного казначейства у
Тростянецькому районі Головного управління державного казначейства в Сумській
області про визнання незаконною бездіяльності, стягнення недоплаченої
одноразової щорічної грошової допомоги на оздоровлення задовольнити частково.

Стягнути на користь ОСОБА_1 із Управління праці та соціального захисту
населення Тростянецької районної державної адміністрації 1510 (одну тисячу
п'ятсот десять) гривень недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2007
рік.

Зобов'язати Міністерство праці та соціальної політики України перевести
Управлінню праці та соціального захисту населення Тростянецької районної
державної адміністрації 1510 (одну тисячу п'ятсот десять) гривень недоплаченої
щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік для виплати Зінченку Віктору
Івановичу.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Тростянецький районний суд шляхом
подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня проголошення
постанови і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, із
подачею копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції або без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у 10-денний
строк з дня проголошення постанови.

Судді ________________

________________

________________