Справа № К-11679/06
Суддя: Ланченко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

К/скарга №К-116

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16.04.2008 Вищий адміністратив
ний суд України в складі коле
гії суддів:
головуючого Л
анченко Л.В.
суддів Не
читайла О.М.
Пилип
чук Н.Г.

Серге
йчука О.А.
Степа
шка О.І.
при секретарі: Ільч
енко О.М.
за участю представників:

позивача: не зявився.

відповідача:Волохової
Ю.В.
розглянувши касаційну ска
ргу Державної податкової
інспекції у Шевченківськом
у районі м.Києва
на постанову Київськог
о апеляційного господарсько
го суду від 24.05.2005 та рішення Го
сподарського суду м.Києва ві
д 03.03.2005
у справі№ 33/257-11/49
за позовом Приватного пі
дприємства «Веріас»
до Державної податково
ї інспекції у Шевченківсько
му районі м.Києва
про визнання недійсним
податкового повідомлення-рі
шення, -

ВСТАНОВИВ:

ПП «Веріас» звернул
ось з позовом до ДПІ у Шевченк
івському районі м.Києва про в
изнання недійсним податково
го повідомлення-рішення №1050/2302
/0 від 01.08.2002 р.

Рішенням Господарського
суду м.Києва від 03.03.2005, залишени
м без змін постановою Київсь
кого апеляційного господарс
ького суду від 24.05.2005, позов задо
волено повністю.

У справі відкрито ка
саційне провадження за каса
ційною скаргою відповідача,
у якій ставиться питання пр
о скасування судових рішень
та прийняття нового про відм
ову в позові, з підстав неправ
ильного застосування судом н
орм матеріального та процесу
ального права.

Позивач заперечень на ка
саційну скаргу не надав, пред
ставників у судове засідання
касаційної інстанції не нап
равив, про час та місце розгля
ду справи повідомлявся за юр
идичною та фактичною адресою
, які є в матеріалах справи, ін
формації про зміну адреси су
ду не надано. Справу розгляну
то відповідно до приписів ч.4 с
т.221 КАС України

Перевіривши у відкритому с
удовому засіданні повноту вс
тановлення обставин справи т
а правильність їх юридичної
оцінки в судових рішеннях, ко
легія суддів дійшла висновку
, що касаційна скарга не підл
ягає задоволенню, виходячи з
такого.

Відповідачем проведено пе
ревірку дотримання позиваче
м вимог податкового і валютн
ого законодавства за період
з 01.04.1999 по 01.04.2002, за результатами я
кої складено акт №450/2215/23-2 від 29.07.2002
.

Перевіркою встановлено по
рушення позивачем п.4.2 ст.4 Зако
ну України «Про податок на до
дану вартість», невірно визн
ачена база оподаткування по
податку на додану вартість п
ри здійсненні товарообмінни
х (бартерних) операцій, що розр
аховується виходячи з фактич
ної ціни операції, але не нижч
е за звичайні ціни. Позивач пр
оводив товарообмінні (бартер
ні) операції за цінами нижчим
и за звичайні, що призвело до з
аниження податку на додану в
артість на суму 6407,00 грн. Для виз
начення звичайної ціни на мо
локо згущене, масло «Селянсь
ке», вафельні стаканчики від
повідачем взята цінова інфо
рмація, надана Торгово-проми
словою палатою України.

На підставі акту перевірки
прийнято податкове повідомл
ення-рішення №1050/2302/0 від 01.08.2002, яким
позивачу донараховано пода
ток на додану вартість в сумі
23209,00 грн. та застосовано фінанс
ові санкції в розмірі 2051,00 грн., а
всього 25260,00 грн.

Відповідно до п.4.2 ст.4 Закону
України «Про податок на дода
ну вартість» у разі продажу т
оварів (робіт, послуг) без опла
ти або з частковою оплатою їх
вартості коштами у межах бар
терних (товарообмінних) опер
ацій база оподаткування виз
начається виходячи з фактичн
ої ціни операції, але не нижчо
ї за звичайні ціни.

Звичайна ціна, відповідно д
о п.1.20 ст.1 Закону України «Про о
податкування прибутку підпр
иємств», - це ціна продажу това
рів (робіт, послуг) продавцем,
включаючи суму нарахованих (
сплачених) процентів, вартіс
ть іноземної валюти, яка може
бути отримана у разі їх прода
жу особам, які не повязані з
продавцем при звичайних умо
вах ведення господарської ді
яльності. У разі виникнення п
ідставі для висновків щодо п
равомірності визначення рів
ня звичайних цін платником п
одатку за результатами докум
ентальних перевірок, податко
ві органи мають право зверну
тися із запитом, а платник под
атку зобовязаний за таким
запитом надати обґрунтуванн
я рівня таких цін.

При проведенні перевірки п
озивача для визначення бази
оподаткування податком на до
дану вартість при здійсненн
і операцій з продажу молока з
гущеного, вафельних стаканчи
ків та масла «Селянське» для
визначення звичайної ціни в
ідповідачем використано лис
т Торгово-промислової палати
України №221492 від 15.07.2002.

Відповідно до ст.13 Указу Пре
зидента України «Про деякі з
аходи з дерегулювання підпри
ємницької діяльності» індик
ативні або звичайні ціни на т
овари (роботи, послуги) для зас
тосування їх у податкових аб
о митних цілях установлюютьс
я на підставі статистичної о
цінки рівня цін реалізації т
аких товарів (робіт, послуг) на
внутрішньому ринку України
, яка проводиться уповноваже
ним державним органом у визн
аченому ним порядку.

Статистична діяльність в У
країні регулюється Законом
України «Про державну стати
стику».

Спеціально уповноваженим
центральним органом виконав
чої влади у галузі статистик
и є Державний комітет статис
тики України, який згідно з По
ложенням про Державний коміт
ет статистики України органі
зовує статистичні спостереж
ення за динамікою цін і тариф
ів на товари (продукцію) і посл
уги, здійснює розрахунки інд
ексу інфляції, паритетності
цін на сільськогосподарську
продукцію і продукцію та пос
луги інших галузей економіки
.

Торгово-промислова палата
, згідно Закону України «Про т
оргово-промислові палати в У
країні», є недержавною непри
бутковою самоврядною органі
зацією, яка обєднує юридич
них осіб, які створені і діют
ь відповідно до законодавств
а України, та громадян Україн
и, які зареєстровані як підпр
иємці, та їх обєднання. Одни
м із завдано торгово-промисл
ових палат є надання довідко
во-інформаційних послуг, осн
овних відомостей, що не є коме
рційною таємницею, про діяль
ність українських підприємц
ів і підприємців зарубіжних
країн згідно з національним
законодавством.

Збирання та аналіз статист
ичних даних та надання на їх о
снові інформації, обовязко
вої для застосування державн
ими органами, в тому числі в ці
лях оподаткування, Законом У
країни «Про торгово-промисло
ві палати в Україні» до компе
тенції, функцій та обовязк
ів чи прав торгово-промислов
их палат не віднесено.

Відповідачем не надано док
азів виконання вимог пп.1.20.8 п.1.20
ст.1 Закону України «Про опода
ткування прибутку підприємс
тв», згідно якого обов'язок до
ведення того, що ціна договор
у не відповідає рівню звичай
ної ціни у випадках, визначен
их цим Законом, покладається
на податковий орган у порядк
у, встановленому законом.

У той час, як позивачем, на ви
конання вимог п.4.2.3 п.4.2 ст.4 Закон
у України «Про порядок погаш
ення зобовязань платників
податків перед бюджетами та
державними цільовими фондам
и», доведено відсутність у Де
ржавного комітету статистик
и інформації щодо середніх ц
ін у період 1999-2001 р.р. на реалізов
аний ним товар, а саме молоко з
гущене, масло «Селянське», ва
фельний стаканчик.

Враховуючи викладене, висн
овки суду про визначення від
повідачем податкових зобов
язань позивача на підставі д
аних некомпетентного органу
та у спосіб, не передбачений
нормативними актами, є прави
льними.

Крім того, у справі встановл
ено, що позивач 20.06.1999 подав до ми
тниці попередню декларацію №
0010-10000/9/075762 на ввезення фольги, каш
ированої папером, за контрак
том IF01 від 08.06.1999, та 30.06.1999 сплатив П
ДВ на імпорт фольги у сумі 16802,00 г
рн. Київській митниці разом з
іншими митними платежами (пл
атіжне доручення №424 від 29.06.1999).

Відповідно до ст.1 Постанови
Кабінету Міністрів України
«Про затвердження порядку вн
есення податку на додану вар
тість до бюджету під час ввез
ення (пересилання) товарів на
митну територію України» по
даток на додану вартість під
час ввезення (пересилання) то
варів на митну територію Укр
аїни сплачується його платни
ками відповідно до Закону Ук
раїни «Про податок на додану
вартість» за ставками, що дію
ть на день оформлення вантаж
ної митної декларації, одноч
асно із сплатою мита та митни
х зборів (до або на день поданн
я вантажної митної деклараці
ї для митного оформлення).

Згідно з п.1.8 Наказу Державн
ої митної служби від 27.11.1997 № 595 «П
ро затвердження порядку конт
ролю митними органами за спр
авлянням та перерахуванням п
одатку на додану вартість до
бюджету під час ввезення (пер
есилання) товарів на митну те
риторію України» ВМД не може
бути оформлена до того, як від
повідні суми коштів надійдут
ь на депозитний рахунок митн
ої установи. Платники ПДВ на т
овари, що імпортуються в Укра
їну, перераховують кошти у ви
гляді попередньої оплати на
депозитні рахунки митних уст
анов, крім випадків, якщо як за
сіб платежу застосовується п
одатковий вексель.

Таким чином, митне оформлен
ня ВМД відбувається тільки п
ісля сплати ПДВ, а сплата пода
тку відбувається до або на де
нь подання ВМД для митного оф
ормлення.

Відповідно до пп.7.3.6 п.7.3 ст.7 Зак
ону України «Про податок на д
одану вартість» датою виникн
ення податкових зобовязан
ь при ввезенні (імпортуванні
) товарів є дата оформлення вв
ізної митної декларації із з
азначенням у ній суми податк
у, що підлягає сплаті.

Згідно з пп.7.5.2 п.7.5 ст.7 Закону У
країни «Про податок на додан
у вартість» датою виникнення
права платника податку на по
датковий кредит вважається д
ля операцій із ввезення (пере
силання) товарів (робіт, послу
г) дата сплати податку по по
даткових зобовязаннях згі
дно з підпунктом 7.3.6 цієї статт
і.

Суди попередніх інстанцій
встановивши, що позивачем сп
лачені податкові зобовяза
ння при імпорті товару у черв
ні 1999 року за попередньою декл
арацією №0010-10000/9/075762 від 20.06.1999 на підс
таві платіжного доручення №
424 від 29.06.1999, дійшли вірного висно
вку про правомірне віднесен
ня відповідної суми до подат
кового кредиту саме за черве
нь 1999 року.

Судова колегія не погоджує
ться з висновками судів попе
редніх інстанцій, що оскільк
и податкова декларація з под
атку на додану вартість за че
рвень 1999 року подана позиваче
м 20.07.1999, то відповідач мав право
самостійно визначити суму п
одаткових зобовязань плат
ника податків, відповідно до
пп.15.1.1 п.15.1 ст.15 Закону України «П
ро порядок погашення зобов
язань платників податків пер
ед бюджетами та державними ц
ільовими фондами», не пізніш
е 19.07.2002, а, отже, оскаржуване пода
ткове повідомлення-рішення в
ід 01.08.2002 прийнято поза межами вс
тановлених чинним законодав
ством строків.

Закон України «Про порядок
погашення зобовязань плат
ників податків перед бюджета
ми та державними цільовими ф
ондами» від 21.12.2000 року №2181-III набр
ав чинності з 01.04.2001 року за виня
ткомстатті 18, статей 6, 8, 9, 14, пункт
у 4.3 статті 4, статті 10 цього зако
ну.

За відсутності зворотної д
ії в часі законів, застосуван
ня судами ст.15 Закону України
«Про порядок погашення зобов
язань платників податків п
еред бюджетами та державними
цільовими фондами» є помилк
овим.

Однак, враховуючи, що позо
вна вимога в цій частині була
розглянута по суті, і зазначе
ні висновки суду не вплинули
на правильність прийнятих у
справі рішень, судова колегі
я вважає за необхідне виключ
ити їх з мотивувальної части
ни рішень.

Доводи касаційної скарги н
е беруться до уваги, оскільки
не спростовують фактичних о
бставин справи, встановлених
судом.

Враховуючи викладене, суд
касаційної інстанції не вба
чає підстав для задоволення
касаційної скарги та скасув
ання судових рішень.

Керуючись ст. ст. 220
, 221, 223, 224, 230 Кодексу адміністратив
ного судочинства України, су
д

УХВАЛИВ:

Касаційну скарг
уДержавної податкової інспе
кції у Шевченківському райо
ні м.Києва залишити без задов
олення, а постанову Київсько
го апеляційного господарськ
ого суду від 24.05.2005 та рішення Го
сподарського суду м.Києва ві
д 03.03.2005 - без змін.
Ухвала вступає в законну
силу з моменту проголошення
і може бути оскаржена до Верх
овного Суду України за винят
ковими обставинами протягом
одного місяця з дня відкритт
я таких обставин.

Головуючий

Л.В.Ланченко
Судді

О.М.Нечитайло

Н.Г.Пилипчук

О.А.Сергейчук

О.І.Степашко