Справа № 2-а-83/07
Суддя: Марчук В.Т.
Дата ухвалення: 2007-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-83
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2007
року. Першотравневий районний суд м.Чернівці в складі:

головуючого
судді Марчука В.Т. при секретарі Єремчук Т.П.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Чернівці адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Чернівецького обласного військового комісаріату,
Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про
визнання права на перерахунок розміру пенсії, про примусове виконання обов'язку
в натурі і відшкодування майнової шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач
в січні 2007 року звернувся до суду з позовом до Чернівецького обласного
військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в
Чернівецькій області, в якому просив визнати його право на перерахунок розміру
пенсії з урахуванням підвищення грошового забезпечення:

· З
01.09.1999 року на суму, передбаченої Указом Президента України №874 від
14.07.1999 року «Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України» щомісячної надбавки в розмірі 40%
посадового окладу;

· З
19.04.2002 року на суму, передбаченої Положенням «Про порядок виплати грошового
забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України», затвердженого наказом
Міністра оборони України від 05 березня 2001 року №75, премії у розмірі 33,3%
грошового забезпечення;

· З
01.01.2003 року на суму, передбаченої Указом Президента України "Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ" від 23 лютого 2002 року
№173 щомісячної надбавки в розмірі 100%) грошового забезпечення (окладів
грошового забезпечення і надбавки за вислугу років);

· З
01.05.2003 року на суму, передбаченої Указом Президента України "Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Державного комітету у справах охорони державної межі України та
Управління державної охорони України за безперервну службу" від 5 травня
2003 року №389 щомісячної надбавки в розмірі 70% грошового забезпечення.

В порядку примусового виконання обов'язку в натурі, просив зобов'язати
Чернівецький обласний військовий комісаріат виконати ч.3 ст.63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", провівши
перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням підвищення грошового
забезпечення:

· З
01.09.1999 року на суму, передбаченої Указом Президента України №874 від
14.07.1999 року «Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України» щомісячної надбавки в розмірі 40%
посадового окладу;

· З
19.04.2002 року на суму, передбаченої Положенням «Про порядок виплати грошового
забезпечення військовослужбовцям Збройних
Сил України», затвердженого
наказом

Міністра оборони
України від 05 березня 2001 року №75,
премії у розмірі 33,3% грошового забезпечення;

· З
01.01.2003 року на суму, передбаченої Указом Президента України "Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ" від 23 лютого 2002 року
№173 щомісячної надбавки в розмірі 100% грошового забезпечення (окладів
грошового забезпечення і надбавки за вислугу років);

· З 01.05.2003
року на суму, передбаченої Указом Президента України "Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України, Державного комітету у справах охорони державної межі України та
Управління державної охорони України за безперервну службу" від 5 травня
2003 року №389 щомісячної надбавки в розмірі 70% грошового забезпечення.

Крім цього,
просив визнати його право на надбавку за участь в бойових діях з

2000
року в розмірі 324 грн. 84 коп., з 01.01.2001 року в
розмірі 373 грн. 15 коп., 01.01.2002 року в розмірі 402 грн., з 01.01.2003 року
в розмірі 402 грн., з 01.01.2004 року в розмірі 427 грн. 03 коп., з 01.01.2005
року в розмірі 498 грн. та зобов'язати Чернівецький обласний військовий
комісаріат зробити перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням права на
надбавку за участь у бойових діях: 01.01.2000 року в розмірі 324 грн. 84 коп.,
з

2001
року в розмірі 373 грн. 15 коп., 01.01.2002 року в
розмірі 402 грн., з 01.01.2003 року в розмірі 402 грн., з 01.01.2004 року в розмірі
427 грн. 03 коп., з 01.01.2005 року в розмірі 498 грн.

Також
просив зобов'язати Чернівецький обласний військовий комісаріат спрямувати до
установ Ощадного банку України розпорядження про виплату йому суми
недоотриманої ним по пенсії з 01.09.1999 року та по надбавці за участь у
бойових діях з 01.01.2000 року.

В
судовому засіданні ОСОБА_1. позов підтримав і підтвердив обставини, викладені в
позовній заяві.

Представники
відповідачів - Чернівецького обласного військового комісаріату Бурак О.О. та Головного
управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області Швехлович В.О. позов
не визнали і кожен із них суду пояснив, що пенсія ОСОБА_1. до 1 січня 2005 року
призначалася, перераховувалася і виплачувалась відповідно до вимог чинного на
той час законодавства. Щомісячні надбавки 100% грошового забезпечення та за
безперервну військову службу в Збройних Силах України до 1 січня 2005 року
враховувались при обчисленні розміру пенсії лише тим військовослужбовцям, які
отримували ці надбавки під час проходження військової служби як додатковий вид
грошового забезпечення і були звільнені після їх запровадження. Що стосується
премії у розмірі 33,3%, то її врахування при обчисленні розміру пенсії до 1
січня 2005 року не передбачалось жодним нормативно-правовим актом.

Оскільки
ОСОБА_1. був звільнений з військової служби в запас до введення щомісячних 100
% надбавки грошового забезпечення та надбавки за безперервну військову службу в
Збройних Силах України, а премія у розмірі 33,3% при обчисленні пенсії не
враховувалась до 1 січня 2005 року, підстав для перерахунку позивачу пенсії не
було.

Щодо
перерахунку пенсії з урахуванням надбавки за участь у бойових діях кожен із
представників відповідачів суду пояснив, що до 1 січня 2005 року позивачу
нараховувалось підвищення його пенсії, як учасника бойових дій, і розмір
вказаного підвищення позивач постійно отримував.

Суд,
заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що
позов ОСОБА_1. задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав:

Так, відповідно до ч.3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року (в редакції Закону до 1
січня 2005 року) пенсії обчислювались з їх грошового забезпечення, при цьому
для обчислення пенсії враховувались оклади за посадою, військовим званням,
процентна надбавка за вислугу років, надбавки за кваліфікацію і умови служби у
порядку і розмірах, що визначалися Кабінетом Міністрів України.

Згідно
із п.7 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" від 17 липня 1992 року
№393 (в редакції постанови від 8 січня 2000 року №12) до внесення змін у ст.43
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", пенсії обчислювались з таких видів грошового забезпечення: окладу
за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, окладу за військове
звання, процентної надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового
забезпечення, що надавались щомісяця (надбавки за вчене звання і вчену ступінь,
кваліфікацію та умови служби).

Розмір
додаткових видів грошового забезпечення визначався (за вибором тих, хто
звертався за пенсією) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд
протягом усієї служби перед зверненням за пенсією незалежно від наявних перерв
у службі. Середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24
календарні місяці і за 60 календарних місяців визначалася шляхом ділення
загальної суми додаткових видів грошового забезпечення відповідно на 24 і 60.

Наказом
Міністра оборони України від 26.04.1993 року №0824 ОСОБА_1. було звільнено з
військової служби в запас по ст.59 п. «в» (по скореченню штатів), а наказом
командира військової частини А-0264 від 09.06.1993 року №147 виключено із
списків особового складу та всіх видів забезпечення (а.с.7,8).

Із
розрахунку пенсії ОСОБА_1. за вислугу років (а.с.11), проведеного Чернівецьким
обласним військовим комісаріатом видно, що позивачу з 27.06.1993 року
призначено пенсію за вислугу років, при цьому для розрахунку пенсії були взяті
посадовий оклад, оклад за військове звання, відсоткова надбавка за вислугу
років та продовольча пайка.

Відповідно
до ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" від 9 квітня 1992 року призначені військовослужбовцям пенсії
перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців.

У п.8
постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" від 17 липня 1992 року
№393 зазначено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям у
зв'язку із зміною розмірів грошового забезпечення, що сталося після звільнення
зі служби, проводиться щорічно, виходячи з установленого за станом на 1 січня
поточного року розміру грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, з якого обчислюються пенсії.

Згідно
із п.118 Положення про призначення та виплати в Міністерстві оборони України
державних пенсій і допомог військовослужбовцям та членам їх сімей,
затвердженого наказом Міністра оборони України від 8 серпня 1994 року №205,
перерахунок раніше призначених пенсій у зв'язку зі зміною розмірів хоча б
одного з видів грошового забезпечення, з якого обчислюються пенсії, після
звільнення зі служби військовослужбовців, провадиться з тієї ж дати, з якої
підвищується грошове забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Виходячи
з наведеного, суд вважає, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться
у зв'язку зі зміною розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення, з
яких обчислювалася пенсія. Крім того, врахування премії при обчисленні пенсії,
чинним пенсійним законодавством до 1 січня 2005 року не передбачалось.

Указами Президента України "Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ" від 23 л отого
2002 року №173 та "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України,

Міністерства
внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України
та Управління державної охорони України за безперервну службу" від 5
травня 2003 року №389 для військовослужбовців було встановлено відповідно
щомісячні надбавки 100% грошового забезпечення і за безперервну військову
службу в Збройних Силах України, які відносяться до додаткових видів грошового
забезпечення.

Посадові
оклади, оклади за військове звання та надбавка за вислугу років вказаними
Указами Президента України не змінювалися і залишились такими, якими були.

Щомісячні
100% надбавку грошового забезпечення військовослужбовцям стали виплачувати з 1
січня 2003 року, а надбавку за безперервну службу - з 1 травня 2003 року. У
зв'язку із введенням цих надбавок пенсія ОСОБА_1. не перераховувалась, оскільки
ці надбавки враховувались при нарахуванні пенсії лише тим особам, які
отримували їх під час проходження служби і були звільненні після їх
запровадження. ОСОБА_1. під час проходження військової служби вказаних надбавок
не отримував та був звільнений з військової служби до їх запровадження.

Що
стосується підвищення розміру раніше призначених військовослужбовцям пенсій,
для обчислення яких у складі грошового забезпечення не було додаткових видів
грошового забезпечення (крім процентної надбавки за вислугу років) або їх
розмір був незначним, то це питання регулювалося постановами Кабінету Міністрів
України: "Про заходи щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ" від 25 жовтня 2002 року №1576, "Про підвищення рівня
пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 27 серпня 2003
року №1350 та "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" від 13 липня 2004 року №895.

Із
досліджених в судовому засіданні пенсійних листів ОСОБА_1. (а.с.Ю) вбачається,
що відповідно до вказаних вище постанов Кабінету Міністрів України позивачу
прої одився перерахунок розміру раніше призначеної пенсії. Не заперечував цього
в суді і сам ОСОБА_1.

Враховуючи
викладене, суд вважає, що пенсія ОСОБА_1. була призначена, перераховувалась і
виплачувалась згідно із вимогами чинного на той час законодавства.

Таким
чином, законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 01 січня
2005 року, не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій
у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі
мають право на пенсію згідно із Законом України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу, органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-Х11, нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під
час служби, а також премій.

Закон
України "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб", який набрав чинності з 1 січня
2005 року, не має зворотньої сили, тому вимоги ОСОБА_1. щодо перерахунку пенсії
з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 01
січня 2005 року, задоволенню не підлягають.

Також не
підлягають задоволенню вимоги ОСОБА_1. щодо перерахунку його пенсії з
урахуванням надбавки за участь у бойових діях в розмірі 150% мінімальної пенсії
за віком.

Так, відповідно до постанови Верховної Ради України від 20.02.1996 року
«Про порядок введення в дію статтей 10, 33,34 Закону України «Про оплату праці
та встановлення мінімального розміру пенсії за віком», розмір мінімальної
пенсії за віком з 01.3.1996 року, з якої обчислюється підвищення пенсії
учасникам бойових дій (пенсіонерам МО),
складав 15 грн.

Згідно
постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №831 «Про підвищення
розмірів пенсій, призначених до 01.08.1996 року, та порядок обчислення пенсій,
що призначаються після 01.08.1996 року» розмір мінімальної пенсії за віком з
01.08.1996 року, з якої обчислювалось підвищення пенсії учасникам бойових дій
(пенсіонерам МО), складав
16 грн. 62 коп.

Постановою
Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів
пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування
яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» передбачено, що розмір
мінімальної пенсії за віком з 01.01.2002 року, з якої обчислювалось підвищення
пенсії учасникам бойових дій (не пенсіонерам МО), складав 19 грн. 91 коп.

Відповідно
до постанови Кабінету Міністрів України від 27.08.2003 року №1350 «Про
підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
розмір мінімальної пенсії за віком з 01.10.2003 року, з якої обчислювалось
підвищення пенсії учасникам бойових дій (пенсіонерам МО), складав 19 грн.
91 коп.

Як
встановлено судом, у відповідності до вказаних вище постанов KM
України позивачу ОСОБА_1., як учаснику бойових дій, нараховувалось
підвищення пенсії і розмір цього підвищення складає 29 грн. 87 коп.

Відносно
розміру мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», то це розповсюджується
тільки для призначення трудових пенсій у відповідності з вказаним Законом.

Щодо
виплати щорічної грошової допомоги у відповідності до ч.4 ст.12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» судом
встановлено, що розмір цієї допомоги встановлюється Законом України «Про
державний бюджет України» на відповідний рік і виплата цієї допомоги
проводиться органами соціального захисту населення через установи банку. Розмір
цієї допомоги для учасників бойових дій згідно Законів України «Про державний
бюджет України» на відповідний рік складав: за 2003 рік -90 грн., за 2004 рік -
120 грн., за 2005 рік - 250 грн. і позивач вказані виплати отримував.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 43, 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992
року, Указами Президента України "Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ" від 23 лютого 2002 року №173 та "Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України за безперервну службу" від 5 травня 2003 року
№389, постановами Кабінету Міністрів України: "Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" від 17 липня 1992 року
№393, "Про заходи щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ" від 25 жовтня 2002 року №1576, "Про підвищення рівня
пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 27 серпня 2003
року №1350 та "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" від 13 липня 2004 року №895, «Про порядок
введення в дію статтей 10, 33,34 Закону України «Про оплату праці та
встановлення мінімального розміру пенсії за віком» від 20.02.1996 року, «Про
підвищення розмірів пенсій, призначених до 01.08.1996 року, та порядок
обчислення пенсій, що призначаються після 01.08.1996 року» від 26.07.1996 року
№831, «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим
категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету» від 03.01.2002 року №1, Постановою Пленуму Верховного Суду
України №4 від 15 квітня 2005 року „Про окремі питання застосування

судами України законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб
начальницького і рядового складу, органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", ст.ст.70, 71, 86, 94, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В
задоволенні позову ОСОБА_1 до Чернівецького обласного військового комісаріату,
Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про
визнання права на перерахунок розміру пенсії, про примусове виконання обов'язку
в натурі і відшкодування майнової шкоди відмовити.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.