Справа № 22-а-4226/08
Суддя: Гуцал М.І.
Дата ухвалення: 2008-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Справа№22-а-4226/08
Головуючий 1 інстанції- Ковальова О.О.
судді Сидоренко Р.В., Кудін А.М.
47 Доповідач:
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня
2008 року

м.Харків

Колегія суддів у складі:
головуючого судді - Філатова Ю.М.,

суддів
Водолажської Н.С., Гуцал М.І.

при секретарі судового засідання
Житєньової Н.М.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного
адміністративного суду апеляційну скаргу Державного казначейства України
на постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 31.03.2008
року по справі № 2-а-151/08

за позовом
ОСОБА_1; ОСОБА_2; ОСОБА_3

до Управління праці та соціального
захисту населення Охтирської міської ради; Державного казначейства України;
Міністерства праці та соціальної політики України; Міністерства фінансів
України

про визнання незаконною бездіяльності та
стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ОСОБА_1 25.02.2008 року
звернувся до Охтирського міськрайонного суду Сумської області з позовом, в
якому просив визнати незаконною бездіяльність Управління праці та соціального
захисту населення Охтирської міської ради з приводу недовиплати за 2007 рік в
повному обсязі суми одноразової щорічної грошової допомоги учаснику бойових дій
в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком; стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення Охтирської міської ради на його користь 1770,00
грн. недоплаченої щорічної разової грошової допомоги за 2007 рік, як учаснику
бойових дій, зобов'язати Міністерство фінансів України, Державне казначейство
України, Міністерство праці та соціальної політики України перевести Управлінню
праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради 1770,00 грн. для
виплати за цільовим призначенням ОСОБА_1

Позивач, ОСОБА_3, 27.02.2008 року
звернувся до Охтирського міськрайонного суду Сумської області з позовом, в
якому просила визнати незаконною бездіяльність Управління праці та соціального
захисту населення Охтирської міської ради з приводу недовиплати за 2007 рік в
повному обсязі суми одноразової грошової допомоги учаснику війни в розмірі 3-х
мінімальних пенсій за віком; стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Охтирської міської ради на її користь 1180,18 грн. недоплаченої
щорічної разової грошової допомоги за 2007 рік, як учаснику війни, зобов'язати
Міністерство фінансів України, Державне казначейство України, Міністерство
праці та соціальної політики України перевести Управлінню праці та соціального
захисту населення Охтирської міської ради 1180,18 грн. для виплати за цільовим
призначенням ОСОБА_3

Позивач ОСОБА_2 03.03.2008 року
звернувся до Охтирського міськрайонного суду Сумської області з позовом, в
якому просив визнати незаконною бездіяльність Управління праці та соціального
захисту населення Охтирської міської ради з приводу недовиплати за 2007 рік в
повному обсязі суми одноразової щорічної грошової допомоги інваліду війни 1
групи в розмірі 10-ти мінімальних пенсій за віком; стягнути з Управління праці
та соціального захисту населення Охтирської міської ради на його користь
3700,60 грн. недоплаченої щорічної разової грошової допомоги за 2007 рік, як
інваліду війни 1 групи, зобов'язати Міністерство фінансів України, Державне
казначейство України, Міністерство праці та соціальної політики України
перевести Управлінню праці та соціального захисту населення Охтирської міської
ради 3700,60 грн. для виплати за цільовим призначенням ОСОБА_2

Постановою Охтирського
міськрайонного суду Сумської області від 31.03.2008 року по справі № 2-а-151/08 частково задоволено
позов ОСОБА_1; ОСОБА_2; ОСОБА_3 до
Управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради;
Державного казначейства України; Міністерства праці та соціальної політики
України; Міністерства фінансів України про визнання незаконною бездіяльності та
стягнення заборгованості.

Визнано незаконною бездіяльність
Управління праці та соціального захисту населення виконкому Охтирської міської
ради з приводу недовиплати за 2007 рікв повному обсязі суми одноразової
щорічної грошової допомоги учаснику бойових дій ОСОБА_1, учаснику війни
ОСОБА_3, інваліду першої групи ОСОБА_2

Стягнуто з Управління праці та
соціального захисту населення Охтирської міської ради на користь ОСОБА_1 1770,30 грн. недоплаченої
щорічної грошової разової допомоги за 2007 рік, на користь ОСОБА_3 - 1180,18
грн., на користь ОСОБА_2 - 3700,60 грн..

Зобов'язано Міністерство праці та
соціальної політики України перерахувати
Управлінню праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради 1770,30 грн. для виплати ОСОБА_1; 1180,18
грн. - для виплати ОСОБА_3; 3700,60 грн. - для виплати ОСОБА_2

Стягнуто з Державного казначейства
України за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1,
ОСОБА_3, ОСОБА_2 на відшкодування
судових витрат на правову допомогу по 200 грн. кожному.

В іншій частині позов залишено без
задоволення.

Відповідач,
Державне Казначейство України, з зазначеною постановою суду не погодився та
подав апеляційну скаргу, якою просить постанову Охтирського міськрайонного суду
Сумської області від 31.03.2008р. по справі № 2-а-151/08 скасувати в частині
стягнення з Державного казначейства України за рахунок Державного бюджету
України витрат на юридичну допомогу та відмовити в задоволенні позовних вимог
до Державного казначейства України в повному обсязі.

Позивач ОСОБА_2
надіслав до Харківського апеляційного адміністративного суду письмову заяву, в
якому вважає апеляційну скаргу Державного казначейства України необґрунтованою
та такою, що звужує гарантовані йому конституційні права та інтереси щодо
недовиплати одноразової щорічної грошової допомоги учасника бойових дій Просить
залишити постанову суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу -
залишити без задоволення Також, просить розглядати справу без його участі.

Інші
учасники процесу заперечень та клопотань до суду не надали, в судове засідання
не прибули, про дату та місце розгляду справи були повідомлені належним чином,
причину неявки суду не повідомили.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 196
Кодексу адміністративного судочинства

України, - неприбуття в судове
засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої
інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції
дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи
з наступного.

Судом першої інстанції було
розглянуто вищевказаний позов трьох осіб
в одному провадженні. Вказане є недопустимим, оскільки виплата недоплаченої
суми одноразової щорічної грошової допомоги учаснику бойових дій, виплати недоплаченої
суми одноразової щорічної грошової допомоги учаснику війни та виплата
недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги інваліду війни 1 групи є
індивідуальними та вирішуються окремо для кожної особи, а тому позов трьох осіб
не може розглядатись в одному провадженні.

Також необхідно зазначити, що
обставини справи не є ідентичними, позивачі мають різні статуси, права на
неідентичні пільги та суми, які належать їм до виплати, обчислюються для кожної
конкретної особи індивідуально, на підставі різних статей Закону та розмір
виплати сум, які належать до виплати позивачам - для кожного різний. Та обставина, що при вирішенні справи мають
застосовуватись одні й ті самі норми законодавства не є достатньою підставою
для розгляду позову трьох позивачів в одному провадженні.

Відповідно до статті 116 Кодексу
адміністративного судочинства України суд може свою ухвалою роз`єднати у
самостійні провадження позовні вимоги, якщо їхній спільний розгляд ускладнює чи
сповільнює вирішення справи. Такі процесуальні дії належать до виключної
компетенції суду першої інстанції.

На підставі викладеного, колегія
судів вважає, що постанова Охтирського міськрайонного суду Сумської області від
31.03.2008 року по справі № 2-а-151/08
прийнята з порушенням норм процесуального права, у зв`язку з чим апеляційна
скарга Державного казначейства України підлягає частковому задоволенню, а
оскаржувана постанова - скасуванню.

Керуючись ст.ст. 160,165, 195, п. 3 ч.1 ст. 199,
п.4 ст.202, п.6 ч.1 ст.205, ст.206 Кодексу адміністративного судочинства
України, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державного
казначейства України на постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської
області від 31.03.2008 року по справі №
2-а-151/08 - задовольнити частково.

Постанову Охтирського
міськрайонного суду Сумської області від 31.03.2008 року по справі № 2-а-151/08 - скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1; ОСОБА_2;
ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської
ради; Державного казначейства України; Міністерства праці та соціальної
політики України; Міністерства фінансів України про визнання незаконною
бездіяльності та стягнення заборгованості направити до Охтирського
міськрайонного суду Сумської області на новий розгляд іншим складом суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення і може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з дня
виготовлення повного тексту.

Повний текст ухвали виготовлено та
підписано 02 вересня 2008 року.

Головуючий суддя
Ю.М.Філатов

Судді
Н.С.Водолажська

М.І.Гуцал

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064,
м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

Справа№22-а-4226/08
Головуючий 1 інстанції- Ковальова О.О.

судді Сидоренко Р.В., Кудін А.М.

Категорія: 47
Доповідач:
Гуцал М.І.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини)

28 серпня
2008 року

м.Харків

Колегія суддів у складі:
головуючого судді - Філатова Ю.М.,

суддів
Водолажської Н.С., Гуцала М.І.

при секретарі судового засідання
Житєньової Н.М.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного
адміністративного суду апеляційну скаргу Державного казначейства України
на постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 31.03.2008
року по справі № 2-а-151/08

за позовом
ОСОБА_1; ОСОБА_2; ОСОБА_3

до Управління праці та соціального
захисту населення Охтирської міської ради; Державного казначейства України;
Міністерства праці та соціальної політики України; Міністерства фінансів
України

про визнання незаконною бездіяльності та
стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИЛА:

Відповідно до ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України , оголосити вступну та резолютивну
частину ухвали, повний текст якої буде виготовлено 02.09.2008 року.

Керуючись ст.ст.160, 195, п. 3 ч.1 ст. 199, п.4 ст.202, п.6 ч.1 ст.205, ст.206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державного
казначейства України на постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської
області від 31.03.2008 року по справі №
2-а-151/08 - задовольнити частково.

Постанову Охтирського
міськрайонного суду Сумської області від 31.03.2008 року по справі № 2-а-151/08 - скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1; ОСОБА_2;
ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської
ради; Державного казначейства України; Міністерства праці та соціальної
політики України; Міністерства фінансів України про визнання незаконною
бездіяльності та стягнення заборгованості направити до Охтирського
міськрайонного суду Сумської області на новий розгляд іншим складом суду.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з дня
виготовлення повного тексту.

Головуючий суддя
Ю.М.Філатов

Судді Н.С.Водолажська

М.І.Гуцал