Справа № 2а-430/08
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2008-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№2а-430/08
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
26 червня 2008 року Харківський окружний
адміністративний суд
у складі: головуючого - судді
при секретарі Кіт С.В.
представника відповідача - Чепурної Н.В.
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківського національного
університету внутрішніх справ про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення
недосплаченої грошової допомоги,
звернувся до суду із зазначеним позовом у якому просив з урахуванням уточнень
та доповнень зобов'язати відповідача перерахувати йому суму грошового
забезпечення на день звільнення з урахуванням надбавки за безперервну службу в
розмірі 90%, доплати від суми пенсії в розмірі 50% та премії 33,3%, встановивши
його у розмірі 6002,3 грн., перерахувати йому суму вихідної грошової допомоги
відповідача внести відповідні зміни до
грошового атестату № 64 від 01.07.2005р., стягнути з відповідача на його
обґрунтування позову вказано, що згідно грошового атестату № 64 від 01.07.2005
року перед звільненням він мав грошове забезпечення в розмірі 2790,62 грн. на
місяць. Позивач неодноразове звертався до бухгалтерії ХНУВС, щодо виплати
належних йому доплат та премій, однак отримав відповідь, що вони не
виплачувалися у зв'язку з браком коштів з чим він не погоджується та вважає, що
невиплата йому зазначених коштів призвела до неправильного нарахування
грошового забезпечення перед звільненням, з якого обчислюється пенсія та
неправильного нарахування вихідної допомоги при звільненні. Відповідно до п. 10
Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року за № 393 „Про порядок
обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей”...особам
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ при звільненні з
військової служби або з органів внутрішніх справ за вислугою строку служби, за
віком, за станом здоров'я ...виплачується грошова допомога в розмірі 50
відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік
служби. Позивач не погоджується з нарахованої йому
нарахована без урахування премій та надбавок. Вважає, що відповідач повинен
був згідно з методикою розрахунку
грошового забезпечення, затвердженою вказівкою МВС України № 463 /Пв від
18.01.2005 року, нарахувати йому премію за поточний та попередній місяці,
надбавку за безперервну службу в розмірі 90% та доплату від суми пенсії в
судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги в повному обсязі.
судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечувала, просила
відмовити позивачу у задоволенні позову у повному обсязі посилаючись на те, що
відповідно до п.3 Указу Президента України „ Про умови грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх
справ" від 4 жовтня 1996 року № 926/96: „Керівникам внутрішніх справ у
межах асигнувань, що виділяються на утримання цих органів надано право: а)
установлювати: заступникам керівників органів внутрішніх справ, заступникам
керівників їх структурних підрозділів, не передбачених цим Указом, - посадові
оклади на 2-7 відсотків нижче посадового окладу відповідного керівника; особам
рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які мають право на
пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їхньою згодою та
в інтересах справи на службі, - щомісячну доплату в розмірі від 25 до 50
відсотків суми пенсії, яка б могла бути їм нарахована". Таким чином,
керівник скориставшись своїм правом встановив позивачеві доплату у розмірі 25
відсотків від грошового забезпечення, що цілком правомірно та відповідає Указу
Президента України „Про умови грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх
справ".
встановлення позивачу надбавки за безперервну службу у розмірі 90 % від грошового
забезпечення, зазначила, що відповідно
Указу Президента України
військовослужбовцям Служби безпеки
України та працівникам
органів внутрішніх справ України за безперервну службу" від 24
квітня 2003 року № 370: „ Голові Служби безпеки України та Міністрові
внутрішніх справ України надано
право встановлювати відповідно
військовослужбовцям Служби
безпеки України і працівникам органів внутрішніх справ України щомісячні
надбавки за безперервну службу в органах безпеки і органах внутрішніх справ у
відсотках до грошового забезпечення, які мають високі результати у службовій
діяльності, залежно від стажу служби в таких розмірах: понад 5 років - до 10;
понад 10 років - до 30; понад 15 років - до 50; понад 20 років - до 70; понад
25 років - до 90 відсотків".
того зазначила, що відповідно до п. З Указу Президента України „Про умови
грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці
працівників органів внутрішніх справ" від 4 жовтня 1996 року № 926/96:
„Керівникам внутрішніх справ у межах асигнувань, що виділяються на утримання
цих органів надано право: б) преміювати осіб рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати
роботи в межах фонду преміювання, створеного у розмірі чотиримісячного фонду
грошового забезпечення, без обмеження індивідуальних премій максимальними
не обов'язковий вид грошового забезпечення та встановлюється працівникам за результатами
їх трудової діяльності за показниками та умовами оцінки цих результатів
керівником підрозділу та в межах фонду преміювання, тобто при наявності коштів.
Інструкцією „Про затвердження інструкції про порядок застосування
нормативно-правових актів з питань грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ та умов оплати праці
працівників, які не мають спеціальних звань рядового і начальницького
складу", затвердженою наказом МВС України від 01.11.2003 року № 1236:
„преміювання осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ
провадиться відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи у
відсотках до місячного грошового забезпечення в межах фонду преміювання,
створеного в розмірі чотиримісячного фонду грошового забезпечення".
перерахунку розміру вихідної грошової
допомоги при звільненні з ОВС, представник відповідача зазначила, що розмір
грошової допомоги при звільненні встановлений позивачу відповідає вимогам ст. 9
Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб”.
оскільки премія у розмірі 33,3 %, надбавка за безперервну службу у розмірі 90 %
та пенсійної надбавки у розмірі 50 % позивачу встановлені не були, то їх
включення до розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні
пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи судом
встановлене наступне.
службу в органах внутрішніх справ з червня 1981 року по червень 2005 року та
наказом МВС України № 487 ос від 23.06.2005 року був звільнений у відставку за
п. 65 „а” (за віком).
червня 2005 року вислуга років ОСОБА_1 в календарному обчисленні складає 25
років 11 місяців 23 дні.
грошового атестату № 64 від 01.07.2005 року перед звільненням ОСОБА_1 мав
грошове забезпечення в розмірі 2790,62 грн. на місяць, яке складалося з :
посадового окладу - 240 грн., оклад за спеціальним званням - 135, процентна
надбавка за вислугу років - 150 грн., 100%-на надбавка - 525 грн., 50%-на
надбавка за особливі умови служби - 187,50 грн., 15%-на надбавка за вчений
ступінь - 36,00 грн., 25% - на доплата від належної суми пенсії - 368,04 грн.,
70%-на надбавка за безперервну службу - 1149,08 грн., 33%-на премія не
нараховувалася та не виплачувалася.
положень ст. 43 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХИ «Про пенсійне
забезпечення військово­службовців, осіб начальницького і рядового складу
органів внут­рішніх справ та деяких інших осіб», при обчисленні пенсії особам
офіцерського складу враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи
спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене
звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що
визначаються Кабінетом Міністрів України.
підставі п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. за №
393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення і виплати пенсії і
грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і членам їхніх
сімей" з наступними змінами, пенсії особам офіцерського складу обчислюються
із суми грошового забезпечення на день звільнення зі служби.
до п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року за № 393 „Про
порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей”, особам
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ при звільненні з
військової служби або з органів внутрішніх справ за вислугою строку служби, за
віком виплачується грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового
забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
проректор по роботі з персоналом Московець В.І. звернувся до ректора НУВС
Ярмишу О.Н. з поданням про встановлення ОСОБА_1 доплати у розмірі 50% суми
пенсії, яка б могла бути нарахована за вислугу років згідно з чинним
законодавством, надбавки за безперервну службу в розмірі 90%, премії у розмірі
Наказом ХНУВС №
128 ос від 27.04.2005 року „Про визнання розміру відсотку щомісячної доплати
від належної суми пенсії”, позивачу встановлена доплата від належної суми
пенсії у розмірі 25 відсотків. Таким чином, ректор ХНУВС вирішив подання від
09.02.2005 року та реалізував своє право установлювати особам рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ, які мають право на пенсію за
вислугу років згідно із законодавством і залишені за їхньою згодою та в
інтересах справи на службі, щомісячну
доплату в розмірі від 25 до 50 відсотків суми пенсії, яка б могла бути їм
нарахована, згідно Указу Президента України від 4 жовтня 1996 року № 926/96
„Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та
оплати праці працівників органів внутрішніх справ”, а тому в цій частині позов
задоволенню не підлягає.
наказу ХНУВС № 64 ос від 01.01.2004 року позивачеві встановлено надбавку за
безперервну службу у розмірі 70 % від грошового забезпечення.
1 Указу Президента
України „Про надбавки військовослужбовцям Служби
безпеки України та
працівникам органів внутрішніх
справ України за безперервну службу" від 24 квітня 2003 року № 370: Голові
Служби безпеки України та Міністрові внутрішніх справ України надано право
встановлювати відповідно військовослужбовцям Служби безпеки України і працівникам органів
внутрішніх справ України щомісячні надбавки за безперервну службу в органах
безпеки і органах внутрішніх справ у відсотках до грошового забезпечення, які
мають високі результати у службовій діяльності, залежно від стажу служби в
таких розмірах: понад 5 років - до 10; понад 10 років - до 30; понад 15 років -
до 50; понад 20 років - до 70; понад 25 років - до 90 відсотків".
чином, вимоги позивача про встановлення йому надбавки за безперервну службу у
розмірі 90% від грошового забезпечення є обґрунтованими, оскільки його вислуга
років на 17 червня 2005 року в календарному обчисленні складає 25 років 11
місяців 23 дні, тобто понад 25 - років, що відповідач повинен був врахувати при
встановленні позивачеві надбавки за безперервну службу, однак не вирішив
подання в цій частині.
до п.п. б) п. 3 Указу Президента України „Про умови грошового забезпечення осіб
рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх
справ" від 4 жовтня 1996 року № 926/96 керівникам внутрішніх справ у межах
асигнувань, що виділяються на утримання цих органів надано право преміювати осіб
рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ відповідно до їх
особистого вкладу в загальні результати роботи в межах фонду преміювання,
створеного у розмірі чотиримісячного фонду грошового забезпечення, без
обмеження індивідуальних премій максимальними розмірами."
Судом
встановлено та не заперечувалось у судовому засіданні представником
відповідача, що позивачу за високі показники в роботі, сумлінне ставлення до
службових обов'язків, плідну працю достроково було присвоєно високе звання полковник міліції. Остання посада яку займав
позивач перед звільненням, була посада начальника факультету - 5 громадської
безпеки НУВС. За час служби в органах внутрішніх справ майже 50 разів був
заохочений керівництвом МВС та НУВС, має 5 нагород, за час служби не мав
жодного покарання та зауваження. У 2001 році присвоєне вчене звання „доцент”.
Займається науково-дослідною роботою, має більш 30 наукових публікацій.
грошового атестату у останньому місяці перед звільненням позивача з ОВС премія
у розмірі 33,3 % до грошового забезпечення наказом ХНУВС йому не
встановлювалась, а тому вимоги позивача для її встановлення та нарахування
підлягають задоволенню, оскільки позивач відповідно до особистого внеску в
загальні результати роботи ХНУВС мав право на зазначене преміювання.
Отже, відповідач повинен був встановити
позивачу премію у розмірі 33,3% та надбавку за безперервну службу у розмірі
90%, а тому вимоги позивача щодо
зобов'язання перерахунку суми грошового забезпечення та перерахунку вихідної грошової
допомоги при звільненні підлягають задоволенню.
Позов в частині встановлення грошового
забезпечення у розмірі 6002,83 грн. та встановлення суми вихідної допомоги при
позивачем розрахунок не враховує раніше встановлений розмір надбавки за
безперервну службу у розмірі 70% та відсутність підстав встановлення щомісячної
доплати в розмірі 50 відсотків суми пенсії. Відповідач повинен самостійно
зробити розрахунки з урахуванням судового рішення та виплатити позивачеві
належну суму грошового забезпечення та
вихідної грошової допомоги.
На підставі викладеного, керуючись ст. 43
Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХИ «Про пенсійне забезпечення
військово­службовців, осіб начальницького і рядового складу органів внут­рішніх
справ та деяких інших осіб», Постановою КМ України від 17 липня 1992
року № 393 „Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій
і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей”, ст.. 3 Указу Президента України від 4 жовтня 1996 року № 926/96
„Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та
оплати праці працівників органів внутрішніх справ”, ст.ст.
4, 8, 11, 94, 104, 159, 160-162 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 задовольнити частково.
Харківський національний університет внутрішніх справ перерахувати суму
грошового забезпечення ОСОБА_1 на день його звільнення з урахуванням премії у розмірі 33,3% та надбавки за безперервну службу у
Харківський національний університет внутрішніх справ перерахувати ОСОБА_1 суму
вихідної грошової допомоги при звільненні та внести зміни до грошового атестату
НОМЕР_1 від 01.07.2005 року.
задоволенні позову в іншій частині - відмовити.
Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова
набирає законної сили після закінчення цього строку. У
разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може
бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного
адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом
подачі в 10-денний строк з дня виготовлення постанови у повному обсязі заяви
про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186
КАС України.

Повний текст
постанови виготовлений 01.07.2008 року.

Суддя
І.М. Ральченко