Справа № 2-а-1235-08
Суддя: Литвиненко В.М.
Дата ухвалення: 2008-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1235 -08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2008
року Павлоградский міськрайонний
суд Дніпропетровської області в складі головуючого судді Литвиненко В.М,

при секретарі Гармаш Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Павлограді адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Павлоградської міської ради про визнання дій
неправомірними , стягнення не донарахованих сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку

В С Т А Н О В И В:

14 серпня
2008 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача і просила визнати його
дії по нарахуванню та виплаті їй сум по
догляду за дитиною до досягнення нею трьох років неправомірними, стягнути з
відповідача на її користь не
донараховані суми допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 5 836грн 83 коп , зобов,язати
призначити їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку, починаючи з 1 травня
2008 р. до закінчення строку встановленого законом в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років щомісячно з
послідуючими підвищенням та стягнути
судові витрати..

В
обґрунтування своїх позовних вимог вона посилається на те, що згідно ст. 15
Закону України «Про державну
допомогу сім,ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Тобто вона мала отримувати в 2007-2008 роках щомісячно допомогу у розмірі
прожиткового мінімуму який становив:

З 01 січня 2007 р.
по 01 квітня 2007 р.- 434.00 грн.

З 01 квітня 2007р.
по 01 жовтня 2007р. - 463.00 грн.

З 01 жовтня 2007р. по 31 грудня 2007 р. -470.00грн.

З 01 січня
2008р. по 01 квітня 2008р. - 526.00грн.

З 01 квітня 2008р.
- 538.00 грн

Але відповідач їй
фактично призначив та виплатив допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі:

В 2007
році :

Січень - 94грн. 23коп.

Лютий - 127грн 06коп

Березень - 90грн
00 коп

Квітень- 90грн
00 коп.

Травень - 99грн 72 коп

Червень - 99грн 72 коп.

Липень - 99грн.72 коп.

Серпень-
104грн.85 коп

Вересень - 103грн
41 коп.

Жовтень - 104грн.
85 коп.

Листопад -
107грн.73коп.

Грудень - 110грн. 88 коп.

В 2008
році:

Січень - 110грн. 88коп.

Лютий - 149грн.
12коп.

Березень -. 130грн.
00коп.

Квітень - 130грн.
00коп.

Недоплата становить:

В 2007
році:

Січень - 434 грн 00 коп - 94грн. 23коп. = 339грн.77коп

Лютий - 434 грн
00 коп - 127грн 06коп = 306грн 94
коп

Березень - 434
грн 00 коп - 90грн 00 коп =344грн 00коп

Квітень-
463грн. 00коп - 90грн 00 коп.= 373г рн 00 коп

Травень - 463грн. 00коп -
99грн 72коп.=363грн 28 коп

Червень 463грн.
00коп - 99грн 72 коп.=363грн 28 коп

Липень - 463рн. 00коп -
99грн 72 коп.=363грн 28 коп

Серпень- 463грн.
00коп - 104грн 85 коп.=359грн 59 коп

Вересень - 463грн.
00коп - 103грн 41коп.=359грн 59коп.

Жовтень -
470грн.00коп -104грн. 85 коп.=365грн 15коп

Листопад -
470грн.00коп -107грн. 73
коп.=362грн 27коп

Грудень - 470грн.00коп
-110грн. 88 коп.=359грн 12коп

В 2008
році:

Січень - 526грн 00коп -110грн. 88коп.= 415грн 12 коп

Лютий - 526грн 00коп -149грн. 12коп.= 376грн 88 коп

Березень - 526грн 00коп -130грн. 00коп.= 396грн 00 коп

Квітень - 538грн 00коп - 130грн .00 коп = 408
грн 00 коп

А разом недоплата
становить 5 836грн. 83 коп., яку просила стягнути з відповідача на її користь.

Також
позивачка просила визнати неправомірними
дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо
неправильного нарахування державної
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та призначити
їй з 01 травня 2008р. державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі встановленого прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років з подальшим підвищенням і стягнути
судові витрати .

Сторони не з,явилися у судове
засідання, подали заяви про розгляд
справи в письмовому провадженні в їх відсутності, тому судовий розгляд справи здійснено в порядку
письмового провадження згідно ч.3 ст.
122 КАСУ.

Суд,
з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, яким сторони
обґрунтовували свої позиції по справі, вважає що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно
до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям
з дітьми » допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років. .

Статтею 62 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»
прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у
розмірі 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.

В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено
наступне:

- абзац 3 частини 2 ст.56 Закону :
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між 50% прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним
доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість
місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 %
прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому кабінетом Міністров
України;

-пункт
14 ст.71 Закону: призупинити дію статті
12, частини першої статті 15 та пункту 3
розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з
дітьми».

Проте, рішенням Конституційного суду України від 09липня 2007р. № 6-рп/2007 положення абзацу третього частини
другої статті 56, та
п. 14 ст. 71 втратили чинність як такі, що визнані неконституційними. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної
юрисдикції при розгляді ними позовів у
зв,язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким
чином, при розрахунку розміру
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в 2007
році слід керуватися ст.15 Закону України
«Про державну допомогу сім,ям
з дітьми».

. Розмір прожиткового мінімуму становив:

в 2007 році:

з
01.01 по 01.04. -
434грн.00 коп., з 01.04 по
30.09 - 463 грн. 00коп., з 01.10 по 31.12- 470грн.00 коп.

Відповідач не доплатив позивачці
допомогу по догляду за дитиною
з січня 2007 року по грудень 2007 року включно у розмірі 4 257грн.
83 коп. з наступного розрахунку:

В 2007
році:

Січень - 434 грн 00 коп - 94грн. 23коп. = 339грн.77коп

Лютий - 434 грн
00 коп - 127грн 06коп = 306грн 94
коп

Березень - 434
грн 00 коп - 90грн 00 коп =344грн 00коп

Квітень-
463грн. 00коп - 90грн 00 коп.= 373г рн 00 коп

Травень - 463грн. 00коп -
99грн 72коп.=363грн 28 коп

Червень 463грн.
00коп - 99грн 72 коп.=363грн 28 коп

Липень - 463рн. 00коп -
99грн 72 коп.=363грн 28 коп

Серпень- 463грн. 00коп
- 104грн 85 коп.=358грн 15 коп

Вересень - 463грн.
00коп - 103грн 41коп.=359грн 59коп.

Жовтень -
470грн.00коп -104грн. 85 коп.=365грн 15коп

Листопад -
470грн.00коп -107грн. 73
коп.=362грн 27коп

Грудень - 470грн.00коп
-110грн. 88 коп.=359грн 12коп

А разом недоплата
становить 4 257грн. 83 коп.,
яку слід
стягнути з відповідача на
користь позивачки.

Крім
того, слід визнати неправомірними дії
відповідача в частині нарахуванні
та виплаті позивачці державної допомоги по догляду за дитиною в період з
січня 2007р. по грудень 2007 р. включно, оскільки відповідач фактично порушив
положення ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з
дітьми » та зобов,язати відповідача
призначити позивачці з 01 січня
2007р. по 05 липня 2009 р. державну допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку відповідно до діючого законодавства -
ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми»
та законів «Про
Державний бюджет України».

Слід
відмовити в стягненні недоплати
державної допомоги по догляду за дитиною
за період з січня 2008р. по
квітень 2008р. у розмірі
1596 грн. 00 коп., оскільки в даному випадку відповідач діє на підставі ст.23 Закону України «Про державний
бюджет України на 2008 рік» яким встановлено наступне:

“ Допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі, що
дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім,ї в розрахунку на одну
особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.”

Названий Закон ніким
не оскаржений і не
відмінений, тому відповідачем застосований
вірно, виплачені суми допомоги за цей період відповідають встановленому розміру, а недоплачена в січні 2008р. допомога у розмірі 19 грн 12коп. виплачена позивачці у лютому 2008р.

Слід
відмовити також в задоволенні позовних
вимог про стягнення судових витрат за
безпідставністю.

Враховуючи
вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний
позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального
захис­ту населення в
місті Павлограді Павлоградської міської ради по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1 з січня 2007 року по грудень 2007 року включно
державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Стягнути
з Управління праці та соціального
захис­ту населення в місті Павлограді
Павлоградської міської ради на користь
ОСОБА_1 суму недоотриманої
державної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з
січня 2007 р. по грудень 2007 р. включно у розмірі 4 257грн
83 коп.

Зобов,язати Управління праці та соціального захис­ту населення в місті Павлограді
Павлоградської міської ради призначити ОСОБА_1 з 01
січня 2007р. по 05 липня 2009
року державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до діючого законодавства - ст.
15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» та
законів «Про державний бюджет України».

В іншій частині позовних вимог
відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до
адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який
ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суд першої інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя В.М. Литвиненко