Справа № 22-а-20/08
Суддя: Санакоєва М.А.
Дата ухвалення: 2008-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

24.09.2008

Справа № 22-а-20/08

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Санакоєвої М.А.,

суддів Ілюхіної Г.П. ,

Щепанської
О.А.

при секретарі судового засідання Ковальчук К.В.,

розглянувши апеляційну скаргу
Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної
державної адміністрації м. Севастополя на постанову Гагарінського районного
суду м.Севастополя (суддя Куімов М.В.
) від 03.04.08 у справі № 2а-188/2008

за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та
соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м.
Севастополя про стягнення недоплаченої одноразової щорічної
допомоги та моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

У
серпні 2007 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до
Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної
державної адміністрації м. Севастополя
про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги, посилаючись на
те, що вона є учасником війни і відповідно до Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 05
травня їй повинна виплачуватися грошова
допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, і оскільки з 2004 року
грошова допомога їй була виплачена не в повному обсязі, просила стягнути с
відповідача суму недоплаченої щорічної грошової допомоги у розмірі 4002 грн. 07
коп., а також моральну шкоду, яку вона оцінює у 2000 грн.

Постановою Гагарінського
районного суду міста Севастополя від 03.04.2008 року позовні вимоги задоволені
частково: з відповідача стягнуто на користь позивача 1175 грн. 18 коп. - сума
недоплаченої щорічної грошової допомоги за 2007 рік.

В решті позову -
відмовлено.

В апеляційній скарзі
відповідач просить постанову суду скасувати та
постановити нову постанову про відмову у позові, оскільки судом першої
інстанції порушені норми матеріального права, не застосовані зокрема Закони
України "Про Державний бюджет України" та не враховані фінансові
можливості держави.

Розглянувши матеріали
справи, заслухавши суддю-доповідача, яка доповіла зміст постанови, що
оскаржена, доводи апеляційної скарги, межі, в яких повинні здійснюватись
перевірка постанови, встановлюватися обставини і досліджуватися докази
учасників процесу, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено,
підтверджується матеріалами справи, що позивач ОСОБА_1 є учасником війни, що
підтверджується копією посвідчення (а.с.5).

Згідно довідки Управління
праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної
адміністрації м. Севастополя ( а.с. 2) , ОСОБА_1, як учаснику війни, було
сплачено щорічну одноразову допомогу до Дня перемоги:

у 2005 році - відповідно до
ст. 30 Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" від
23.12.2004р. № 2285-1V в розмірі 50, 0
грн.;

у 2006 році - відповідно до
ст. 30 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від
20.12.2005 р. № 3235 - 1V в розмірі 50,0грн.;

у 2007 році - відповідно до
ст. 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від
19.12.2006р. № 489- V в розмірі 55,0 грн.

Відповідно до ст. 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», від
22.10.1993 р.№ 3552 - XII зі змінами,
щорічно до 05 травня учасникам війни виплачується разова грошова
допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Статтею 29 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що виплата щорічної
разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» учасникам війни здійснюється у розмірі 55
гривень.

Згідно рішення
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6 -рп/2007 стаття 29 Закону
України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" в частині
обмеження розмірів щорічної допомоги визнана невідповідною Конституції України.

Частиною 3 статті 22 Конституції
України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних
законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до Закону
України № 1058- 1V від 09.07.2003 року у 2007 році встановлено розмір
мінімальної пенсії за віком 410,06 грн., тобто на користь позивача підлягало
сплатити 1230 грн. 18 коп. за 2007 рік (410,06*3= 1230,18 грн.).

Враховуючи, що фактично
позивачу було сплачено 55 грн., суд обгрунтовано прийшов до висновку про
стягнення на його користь з відповідача недоплаченої грошової допомоги у сумі 1
175 гривень 18 копійок.

Колегія суддів вважає, що
суд обгрунтовано, на підставі ч.2 ст.99, ч.1 ст.100 Кодексу адміністративного
судочинства України, відмовив позивачу у задоволенні вимог про стягнення
недоплаченої грошової допомоги за 2004-2006 рік в зв'язку з пропуском строку
позовної давності.

Доводи апеляційної скарги
про те, що виплати щорічної грошової допомоги ветеранам війни відповідач
проводив у відповідності до чинного законодавства і, після визнання норм про
обмеження розміру допомоги неконституційними, додаткового фінансування або
будь-яких розпоряджень до нього не надходило, колегія суддів вважає
неспроможними, такими, що висновків суду не спростовують.

З таких підстав, колегія
суддів погоджується з висновком суду про те, що положення Закону України «Про
Державний бюджет України»не можуть бути застосовані, оскільки вони суперечать
нормам Конституції України про недопустимість звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних
законів ( ст. 22 ч. 3 Конституції України).

Постанова ухвалена у
відповідності до норм матеріального та процесуального права, підставі для її
скасування відсутні.

Керуючись статтями ст.195,
196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, ст.205, ст.206
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної
державної адміністрації м. Севастополя - залишити без задоволення.

Постанову Гагарінського
районного суду м. Севастополя від
03.04.08 у справі № 2а-188/2008 залишити
без змін.

Ухвала набирає законної
сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого адміністративного Суду України протягом одного
місяця з дня набрання законної сили.

Головуючий суддя
М.А.Санакоєва

Судді
Г.П.Ілюхіна

О.А.Щепанська