Справа № 2-а-26/2007
Суддя: Семеняка О.М.
Дата ухвалення: 2007-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 -а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19
червня 2007 року Канівський
міськрайонний суд Черкаської області

в складі
: головуючого - М.О. Семеняки при секретарі - Н.І. Дашковській

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Канів, Черкаської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Канівської районної
державної адміністрації про зарахування стажу державної служби та проведення
перерахунку заробітної плати,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним
позовом до Канівської районної державної адміністрації про зарахування до стажу
державної служби період його навчання в Херсонській спеціальній середній школі
міліції МВС СРСР та проведення перерахунку заробітної плати, посилаючись на те,
що 1 жовтня 1983 року по 10 жовтня 1985 року він навчався в зазначеному
учбовому закладі МВС СРСР. Наказом № 52 о/с по Херсонській ССШМ МВС СРСР йому
було присвоєно спеціальне звання - рядовий міліції. Під час навчання приймав
участь в охороні громадського порядку та виконував інші задачі, покладені на
міліцію статтею 2 Закону України « Про міліцію».

Після закінчення навчання і до виходу у відставку проходив службу в МВС
України на різних посадах начальницького складу. Загальна вислуга в органах
внутрішніх справ складає 20 років 1 місяць 09 днів.

При прийнятті на державну службу в Канівську РДА
відповідно до постанови KM України №283 від 03.05.1994 року, якою затверджено
Порядок обчислення стажу державної служби, до стажу державної служи ОСОБА_2
зарахована служба в лавах збройних сил та час служби в органах внутрішніх справ
на посадах начальницького складу та встановлена відсоткова надбавка в розмірі
30% за вислугу років.

Після внесення змін до постанови KM України № 283
від 03.05.1994 року постановою KM України № 804 від 07.06.2006 року «Про доповнення п. З
Порядку обчислення стажу державної служби» розпорядженням голови Канівської РДА
від 13 липня 2006 року № 125-к до стажу державної служби було зараховано час
служби на посаді рядового складу в органах внутрішніх справ, а саме термін навчання
в Херсонській спеціальній середній школі міліції.

Розпорядженням голови РДА від 13.03.2007 року № 48-к скасоване попереднє
розпорядження від 13.07.2006 року № 125 -к яким виключено період навчання в
Херсонській ССШМ МВС із стажу державної служби в зв'язку з чим він втратив
право на 40 % надбавку до заробітної плати за вислугу років.

Розпорядження голови Канівської РДА від 13 березня 2007 року № 48-к вважає
таким, що не відповідає вимогам постанови KM від
03.05.1994 року зі змінами до неї, що внесені постановами KM України
від 07.06.2006 року № 804 та від 24.01.2007 року № 36 згідно яких до стажу
державної служби зараховується час служби на посадах рядового та начальницького
складу осіб, яким присвоєно встановлені законодавством спеціальні звання
міліції, в органах внутрішніх справ, що входили або входять до структури
Міністерства внутрішніх справ.

В судовому засіданні позивач, посилаючись на обставини, викладені в
позовній заяві, просить скасувати розпорядження голови Канівської РДА від
13.03.2007 року № 48-к «Про визнання розпорядження голови райдержадміністрації
від 13.07.2006 року № 125-к таким, що втратило чинність», зобов'язати
Канівському РДА зарахувати період навчання в Херсонській спеціальній середні
школі міліції МВС з 01.10.1983 року по 10.10.1985 року до стажу державної
служби та провести перерахунок заробітної плати з урахуванням 40 % надбавки за
25 років стажу державної служби з 1 січня 2007 року.

Представники відповідача Канівської районної державної адміністрації за
дорученням -Бондаренко В.А. та Кучеренко Я.В. позов не визнали та пояснили, що
комісія Канівської РДА по

обчисленню стажу державної служби не зарахувала позивачу до стажу державної
служби період його навчання в Херсонській спеціальній середній школі міліції,
посилаючись на постанову KM України «Про внесення змін до п. З Порядку обчислення
стажу державної служби» від 24.01.2007 року № 36, якою уточнено критерії
обчислення стажу державної служби для державних службовців, які до зарахування
на державну службу проходили службу на посадах рядового та начальницького
складу, яким присвоєно встановленні законодавство спеціальні звання міліції, в
органах внутрішніх справ, що входили або входять до структури МВС.

Вважають, що до стажу державної служби зараховується період служби на
посадах начальницького складу у вищих учбових закладах МВС, а не період
навчання у них, посилаючись на направлений на їх запит лист Головного
управління державної служби України № 1861/11-07 від 06.03.2007 року.

Суд, вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що
позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, відповідно до п. З Порядку обчислення стажу державної служби,
затвердженого постановою KM України № 283 від 03.05.1994 року із змінами до нього,
внесеними постановами KM України №804 від 07.06.2006 року та № 36 від 24.01.2007
року до стажу державної служби зараховується час служби на посадах рядового та
начальницького складу осіб, яким присвоєно встановлені законодавством
спеціальні звання міліції, в органах внутрішніх справ, що входили або входять
до структури Міністерства внутрішніх справ.

Як встановлено в судовому засідання позивач ОСОБА_1 в період з 01.10.1983
року по 10.10.1985 року навчався в Херсонській спеціальній середній школі
міліції ( а.с. 9, 11), яка входить до структури Міністерства внутрішніх справ.

Як вбачається із довідок УМВС України в Черкаській області № 14/7 -410 від
01.03.2007 року (а.с. 11), Херсонського юридичного інституту Харківського
національного університету внутрішніх справ МВС України № 3/54 від 14.02.2007
року ( а.с. 8) ОСОБА_1 зарахований курсантом Херсонської спеціальної середньої
школи міліції МВС СРСР з присвоєнням звання рядового міліції (наказ ХССШМ № 52
о/с від 30.09.1983 року).

Відповідно до ст. 18 Закону України « Про міліцію» особи, прийняті на службу
до міліції, в тому числі курсанти шкіл міліції, перебувають у кадрах
Міністерства внутрішніх справ, а навчання в школах МВС прирівнюється до
проходження військової служби.

Суд приймає до уваги пояснення позивача ОСОБА_1 про те, що в період
навчання в школі міліції він виконував завдання по охороні громадського порядку
за що неодноразово заохочувався (а.с. 26, 27).

Враховуючи зазначені пояснення позивача ОСОБА_1 та надані ним в процесі
судового засідання докази: подяку від 01.08.1985 року ( а.с. 26), похвальну
.грамоту від 06.08.1985 року, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 під час
навчання в школі міліції, перебував на посаді рядового складу осіб МВС, йому
було присвоєно встановлене законодавством спеціальне звання «рядовий міліції»
та він виконував одне із основних завдань міліції відповідно до ст. 2 Закону
України « Про міліцію» - охорона і забезпечення громадського порядку.

З урахуванням викладеного, суд критично оцінює та не враховує пояснення
відповідачів з їх посиланням на лист Головдержслужби про те, що відповідно до
Закону України «Про освіту» курсанти шкіл міліції є тільки учасниками
навчально-виховного процесу та не виконують завдань міліції, визначених ст. 2
Закону України «Про міліцію».

Таким чином, суд
дійшов до висновку про обгрунтованість позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 6, 11, 69-71, 86, 158-163, 185-186 Кодексу
адміністративного судочинства України, ст. ст. 2, 18 Закону України «Про
міліцію», Законом України «Про освіту», постановою Кабінету міністрів України №
283 від 3 травня 1994 року «Про порядок обчислення стажу державної служби»,
суд-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу
задовольнити.

Визнати нечинним та скасувати розпорядження голови' Канівської районної
державної адміністрації від 13 березня 2007 року № 48-к «Про визнання
розпорядження голови райдержадміністрації від 13.07.2006 року № 125-к таким, що
втратило чинність».

Зобов'язати Канівську районну державну адміністрацію
зарахувати ОСОБА_1 період навчання в Херсонській спеціальній середній школі
міліції МВС СРСР з 1 жовтня 1983 року по 10 жовтня 1985 року до стажу державної
служби..

Зобов'язати Канівську районну державну адміністрацію провести перерахунок
заробітної плати ОСОБА_1 з урахуванням 40 % надбавкиза 25 років стажу з 1 січня
2007 року.

Заява про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції може бути
подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.