Справа № 22-а-1021/08
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ А
ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-1021/08
Головуючий 1 інстанції - Спі
Суддя доповідач - Мельнік

26 червня 2008 року колегія су
ддів Харківського апеляцій
ного адміністративного суду
головуючого судді - Мельні
суддів: - Подобайло З.Г., Григ
при секретареві Холодні
розглянувши у відкритому
судовому засіданні у місті Х
аркові апеляційну скаргу Дер
жавної податкової інспекції
у Київському районі м. Харков
а на постанову Харківського
окружного адміністративног
о суду від 24 вересня 2007 року по с
праві за адміністративним по
зовом Товариства з обмеженою
відповідальністю Солод
ковський і Кдо Державн
ої податкової інспекції у Ки
ївському районі м. Харкова - пр
о скасування рішення про зас
тосування штрафних санкцій,
В с т а н о в и л а:
У липні 2007 року позив
ач ТОВ Солодковський і К
звернулось до Харківськ
ого окружного адміністратив
ного суду з позовом до ДПІ у Ки
ївському районі м. Харкова пр
03.07.2007 року про застосування штр
афних (фінансових) санкцій.
В обґрунтування вимог поз
ивач посилався на те, що 18.06.2007 ро
ку головними державними пода
тковими ревізорами-інспекто
рами ДПА у Харківській облас
ті на підставі направлень ДП
А у Харківській здійснена пл
анова перевірка з метою конт
ролю за здійсненням розрахун
кових операцій в сфері готів
кового та безготівкового обі
гу, про що складений акт.
Рішенням ДПІ у Київ
ському районі міста Харкова
про застосування штрафних (ф
інансових) санкцій від 03.07.2007 рок
ставі п. 11 ст. 11 Закону України
Про державну податкову слу
жбу в Україні та п. 4 ст. 17, ст
. 22 Закону України Про зас
тосування реєстраторів розр
ахункових операцій у сфері т
оргівлі, громадського харчув
ання та послуг за поруше
ння вимог п.п. 1, 2, 9, 13 ст. 3 цього Зак
ону застосовані штрафні (фін
ансові) санкції в розмірі 8.744,05 г
Позивач вважає, що ДП
А у Харківській області вийш
ла за межі своєї компетенції
здійснив перевірку, оскільк
и підприємство зареєстрован
о як платник податків у ДПІ Ки
ївського району міста Харков
а, порушила вимоги ч. 4 ст. 111 Зако
ну України Про державну
податкову службу в Україні
не надіслав підприємству
не пізніше ніж за десять днів
до дня проведення перевірки
письмове повідомлення.
Вважає, що оскільки Р
ішенням ДПІ у Київському рай
оні міста Харкова про застос
ування штрафних (фінансових
) санкцій прийняте за результ
атами неправомірних дій ДПА
у Харківській області, таке р
ішення є незаконним та необґ
рунтованим, оскільки підприє
мством не були вчинені зазна
чені в акті перевірки поруше
Постановою Харківсь
кого окружного адміністрати
вного суду від 24 вересня 2007 рок
у адміністративний позов зад
оволено, рішення ДПІ у Київсь
д 03.07.2007 року скасовано.
В обґрунтування свого ріш
ення суд посилається на те, що
висновки акту перевірки під
приємства позивача, на підст
аві якого було винесене оска
ржуване рішення, суперечать
діючому законодавству, а сам
е Закону України Про
застосування реєстраторів р
озрахункових операцій у сфер
і торгівлі, громадського хар
Будучі незгодним з постано
вою Харківського окружного а
дміністративного суду, посил
аючись на порушення судом но
рм матеріального та процесуа
льного права, що призвело до н
еправильного вирішення спра
ви ДПІ у Київському районі м. Х
аркова просить скасувати по
станову суду першої інстанці
ї та прийняти нову постанову
про відмову з задоволенні по
В засіданні колегії суддів
представник ДПІ у Київськом
у районі м. Харкова підтримав
вимоги та обґрунтування апе
В засіданні колегії судді
в представник ТОВ «Солодковс
ький і К»вважав апеляційну с
каргу безпідставною, просив
відмовити в її задоволенні.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, пояснення сторін, розглян
увши надані письмові докази
в їх сукупності, доводи апеля
ційної скарги, колегія судді
в вважає, що апеляційна скарг
а ДПІ у Київському районі м. Ха
ркова підлягає частковому за
доволенню, а постанову Харкі
вського окружного адміністр
ативного суду від 24 вересня 2007
року слід частково скасувати
у відповідності до положень
п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністра
тивного судочинства України
, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 18.06.2007 ро
ку фахівцями відділу операти
вного контролю ДПА у Харківс
ькій області на виконання Пл
ану перевірок за здійсненням
СПД розрахункових операцій
у сфері готівкового обігу на
червень 2007 року, затвердженог
о головою ДПА у Харківській
області, на підставі направл
ень ДПА у Харківській област
і № 818 від 15.06.2007 року, здійснена пл
анова перевірка з метою конт
ролю за здійсненням розрахун
кових операцій в сфері готів
кового та безготівкового обі
гу фірмового магазину ТОВ «С
олодковський і К», який розта
шований у м. Харкові по вул.. Го
голя, буд. № 2, про що складений а
кт № 20404528/2310 від 18.06.2007 року.
В ході перевірки вст
ановлені порушення позиваче
м вимог п.п. 1, 2, 5, 9, 13 п. 13, ст. 3 Закону У
країни Про застосування
реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі, гр
омадського харчування та пос
луг, - невідповідність су
ми готівкових коштів на місц
і проведення розрахунків заг
альній сумі коштів, зазначен
их в денному звіті РРО у розмі
рі 114,45 гр.; не проведення розрах
ункових операцій через РРО т
а не роздрукування відповідн
ого розрахункового документ
а на суму 1.566,36 грн. при оплаті за
жалюзі вертикальні; не викон
ання щоденного друку фіскаль
ного звітного чека за 27.12.2006 року
Рішенням ДПІ у Київс
ькому районі міста Харкова п
ро застосування штрафних (фі
нансових) санкцій від 03.07.2007 № до підприємства на підстав
і п. 11 ст. 11 Закону України П
ро державну податкову службу
в Україні та п. 3 ст. 17, ст. 22, п
.п. 1, 2, 5, 9, 13 п. 13, ст. 3 Закону України
Про застосування реєстр
аторів розрахункових операц
ій у сфері торгівлі, громадсь
кого харчування та послуг
застосовані штрафні (фінанс
ові) санкції в розмірі 8.744,05 грн.
Згідно зі ст. 19 Конституції
України державні органи пов
инні діяти тільки на підстав
ах і в межах повноважень та сп
особів, які передбачені Конс
титуцією України та законами
Відповідно до ст. 15 Закону
України Про застосуванн
я реєстраторів розрахункови
х операцій у сфері торгівлі г
ромадського харчування та по
слуг контроль за додержа
нням суб'єктами підприємниць
кої діяльності порядку прове
дення розрахунків за товари
(послуги), інших вимог цього За
кону здійснюють органи держа
вної податкової служби Украї
ни шляхом проведення планови
х або позапланових перевірок
згідно із законодавством Ук
Статтею 16 вказаного закон
у передбачено, що контролююч
і органи мають право відпові
дно до законодавства здійсню
вати планові або позапланові
перевірки осіб, які підпадаю
ть під дію цього Закону. Плано
ві або позапланові перевірки
осіб, що використовують реєс
тратори розрахункових опера
цій, розрахункові книжки або
книги обліку розрахункових
операцій, здійснюються у пор
ядку, передбаченому законода
Відповідно до ст. 11 Закону
України Про державну под
аткову службу в Україні,
- органи державної податково
ї служби у випадках, в межах ко
мпетенції та у порядку, встан
овлених законами України, ма
ють право здійснювати контро
ль за додержанням порядку пр
оведення готівкових розраху
нків за товари (послуги) у вста
новленому законом порядку.
Колегія суддів зазна
чає, що при здійсненні відпов
ідно до вимог Закону України
Про державну податкову
службу в Україні перевір
ки органами державної податк
ової служби субєктів госпо
дарювання з питань дотриманн
я вимог Закону України П
ро застосування реєстраторі
в розрахункових операцій у с
фері торгівлі громадського х
арчування та послуг, з ур
ахуванням вимог ч. 7 ст. 111 Закон
у України Про державну п
одаткову службу в Україні
, повинні застосовуватися по
ложення Закону України П
ро застосування реєстраторі
в розрахункових операцій у с
фері торгівлі громадського х
арчування та послуг щодо
порядку проведення перевіро
Пунктом 13 ст. 3 Закону У
країни Про застосування
реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі гр
омадського харчування та пос
луг визначено, що субє
кти підприємницької діяльно
сті, які здійснюють розрахун
кові операції в готівковій т
а/або безготівковій формі (із
застосуванням платіжних кар
ток, платіжних чеків, жетонів
тощо) при продажу товару (нада
ні послуг) у сфері торгівлі, гр
омадського харчування та пос
луг зобовязані забезпечув
ати відповідність сум готівк
ових коштів на місці проведе
ння розрахунків, яка зазначе
на в денному звіті реєстрато
ра розрахункових операцій, а
у випадку використання розр
ахункової книжки загальні
й сумі продажу за розрахунко
вими квитанціями, виданими з
початку робочого дня.
Колегія суддів не по
годжується з висновком суду
першої інстанції щодо обґрун
тованості вимог позивача в ч
астині скасування оскаржува
ного рішення стосовно застос
ування штрафних (фінансових)
санкцій за порушення п. 13 ст. 3 З
акону України Про застос
ування реєстраторів розраху
нкових операцій у сфері торг
івлі громадського харчуванн
З матеріалів справи вбач
ається, що в ході перевірки вс
тановлено, що відповідно до Х
-звіту від 18.06.2007 на 13 годину 01 хвил
ину сума готівкових коштів с
кладає 305,56 грн., сума готівкови
х коштів на місці проведення
розрахунків, різниця 114,45 гр
н. (без урахування отриманого
авансового платежу в розмір
і 1.566,36 грн.). Дана обставина підт
верджена описом наявних купю
р та монет, що належать ТОВ «Со
лодковський і К» (а.с. 173).
Пунктом 1 ст. 9 Закону Украї
ни Про застосування реєс
траторів розрахункових опер
ацій у сфері торгівлі громад
ського харчування та послуг
визначено, що реєстратори
розрахункових операцій та р
озрахункові книжки не застос
овуються при здійсненні торг
івлі продукцією власного вир
обництва та наданні послуг п
ідприємствами, установами і
організаціями усіх форм влас
ності, крім підприємств торг
івлі та громадського харчува
ння, у разі проведення розрах
унків у касах цих підприємст
в, установ і організацій з офо
рмленням прибуткових і видат
кових касових ордерів та вид
ачею відповідних квитанцій,
підписаних і завірених печат
кою у встановленому порядку.
З матеріалів справи вбачає
ться (а.с. 12, 71) ТОВ «Солодковськи
й і К» виданий прибутковий ка
совий ордер № 679 на суму 1.566,36 грн.
Дана сума отримана позиваче
м від замовника Боярського я
к авансовий платіж за замовл
енні для виробництва вертика
Сторонами не заперечуєтьс
я та обставина, що вартість за
мовлених для виробництва вер
тикальних жалюзі може зманюв
атися з урахуванням вимог за
мовника, замовник не позбавл
ений можливості відмовитися
Колегія суддів погоджуєть
ся з висновком ДПІ у Київсько
му районі м. Харкова, що господ
арська одиниця фірмовий м
агазин позивача, є підприємс
твом торгівлі. Однак, вважає, щ
о авансовий платіж (попередн
я оплата, як зазначено в акті п
еревірки) не можливо вважати
фактом здійснення операції
купівлі-продажу, оскільки та
ки такий правочин у наступно
му може й не відбутися.
Колегія суддів погоджуєть
ся з висновком суду першої ін
станції щодо обґрунтованост
і вимог позивача в частині ск
асування оскаржуваного ріше
ння стосовно застосування шт
рафних (фінансових) санкцій з
а порушення п. 1, 2 ст. 3 Закону Укр
аїни Про застосування ре
єстраторів розрахункових оп
ерацій у сфері торгівлі гром
адського харчування та послу
Пунктом 9 ст. 3 Закону
України Про застосуванн
я реєстраторів розрахункови
х операцій у сфері торгівлі г
ромадського харчування та по
слуг визначено, що суб
єкти підприємницької діяльн
ості, які здійснюють розраху
нкові операції в готівковій
та/або безготівковій формі (і
з застосуванням платіжних ка
рток, платіжних чеків, жетоні
в тощо) при продажу товару (над
ані послуг) у сфері торгівлі, г
ромадського харчування та по
слуг зобовязані щоденно др
укувати на реєстраторах розр
ахункових операцій (за виклю
ченням автоматів з продажу т
оварів (послуг) фіскальні зві
тні чеки і забезпечувати їх з
берігання в книгах обліку ро
зрахункових операцій.
Колегія суддів погоджуєт
ься з висновком суду першої і
нстанції щодо обґрунтованос
ті вимог позивача в частині с
касування оскаржуваного ріш
ення стосовно застосування ш
трафних (фінансових) санкцій
за порушення п. 9 ст. 3 Закону Ук
раїни Про застосування р
еєстраторів розрахункових о
перацій у сфері торгівлі гро
мадського харчування та посл
У разі невиконання щоден
ного друку фіскального звітн
ого чеку або його не зберіган
ня в книзі обліку розрахунко
вих операцій за товари (послу
ги), за рішенням відповідних о
рганів держаної податкової с
лужби України відповідно до
п. 4 ст. 17 вказаного Закону засто
совуються фінансові санкції
в розмірі двадцяти неоподат
кованих мінімумів доходів гр
Як вбачається з ст. 13 вказа
ного Закону, вимоги щодо реал
ізації фіскальних функцій ре
єстраторами розрахункових о
перацій для різних сфер заст
осування встановлюються Каб
інетом Міністрів України.
Згідно з додатком до Вимог щ
одо реалізації фіскальних фу
нкцій реєстраторами розраху
нкових операцій для різних с
фер застосування, затверджен
их постановою Кабінету мініс
трів України від 18 лютого 2002 ро
ку за № 199, - підсумок розрахункі
в обчислюється за зміні, макс
имальна тривалість якої не п
овинна перевищувати 24 години
. Відповідно до п. 2 Вимог, - змін
а це період роботи реєстра
тора від реєстрації першої р
озрахункової операції після
виконання Z звіту до ви ко
нання наступного Z звіту.
Встановлені обставини що
до часу початку (26 грудня 2006 рок
у о 19.01) та закінчення зміни (28 гр
удня 2006 року о 9.25) свідчать про п
орушення передбаченого поря
дку щоденного друку фіскальн
их звітних чеків. Однак, відп
овідачем не спростовані твер
дження позивача щодо обєкт
ивності причин, що визвали зб
ій в роботі РРО, даний Z зві
т проведено одразу же після п
очатку діяльності магазину.
Виходячи з наведеног
о, приходить до висновку про н
еобхідність часткового задо
волення позовних вимог ТОВ
Інші доводи апеляцій
ної скарги висновків суду не
На підставі наведеного та
керуючись ст.ст. 185, 195, 196, 199 ч. 1, п. 2, 20
2 ч. 1 п. 4, 205, 206, 254 Кодексу адміністра
тивного судочинства України
, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Державн
ої податкової інспекції у Ки
ївському районі м. Харкова - з
адовольнити часткового.
Постанову Харківського ок
ружного адміністративного с
уду від 24 вересня 2007 року по спр
аві за адміністративним позо
вом товариства з обмеженою в
ідповідальністю Солодк
овський і К до Державної
податкової інспекції у Київ
ському районі м. Харкова - про
скасування рішення про засто
сування штрафних санкцій - ск
асувати в частині задоволенн
я позовних вимог товариства
з обмеженою відповідальніст
ю Солодковський і К
від 03.07.2007 року про застосування
штрафних (фінансових) санкці
й в розмірі 572,25 грн. за порушенн
я п. 13 ст. 3 Закону України П
ро застосування реєстраторі
в розрахункових операцій у с
фері торгівлі громадського х
арчування та послуг.
В задоволені позовних вимо
г товариства з обмеженою від
повідальністю Солодков
ський і К в даній частині
В іншій частині постанову Х
арківського окружного адмін
істративного суду від 24 верес
ня 2007 року залишити без змін.
Ухвала апеляційного адм
іністративного суду набира
є законної сили з моменту її п
роголошення, але може бути ос
каржена в касаційному поряд
ку безпосередньо до Вищого А
дміністративного Суду Украї
ни протягом одного місяця.

Головуючий суддя -
(підпис)
Л.В. Мельнікова

Судді
(підпис)
З.Г. Подобайло

(підпис)
А.М. Григоров

Повний текст ухвали виго
товлений 01 липня 2008 року.

Згідно з оригіналом

Суддя

Л.В. Мельніко
ва