Справа № К-20192/06
Суддя: Степашко О.І.
Дата ухвалення: 2008-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУ
______________________________________________________________
УХВАЛА
Іменем України

“15” травня 2008 р.

№ К-20192/06

Вищий адміністративний су
д України у складі колегії су
ддів:
Головуючого
Степашка О.І
.
Суддів
Голубєвої
Г.К.

Конюшка К
.В.
Нечитайла О.М.
Пилипчук Н.Г.
секретар судового засідан
ня Меньшикова
О.Я.
за участю представників:
позивача: Рудик А.В
., Журов Р.В.
відповідача: Тарасюк
Р.В.
розглянувши касаційну с
каргу Рівненської обєд
наної державної податкової і
нспекції
на рішення Господарського
суду Рівненської області ві
д 23.09.2005року
та постанову Львівськ
ого апеляційного господарсь
кого суду від 14.12.2005 р.
у справі № 18/200
за позовом Товар
иства з обмеженою відповідал
ьністю “Виробничо-комерційн
а фірма “Вектор”
до Рівненс
ької обєднаної державної п
одаткової інспекції
про визн
ання недійсним рішення про з
астосування фінансових санк
цій

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою ві
дповідальністю “Виробничо-к
омерційна фірма “Вектор” (да
лі по тексту позивач, ТОВ “В
КФ “Вектор”) звернулось до Го
сподарського суду Рівненськ
ої області з позовом до Рівне
нської обєднаної державно
ї податкової інспекції (далі
по тексту відповідач, Рівн
енська ОДПІ) про визнання нед
ійсним рішення про застосува
ння фінансових санкцій від 14.0
6.2005 року № /0.

Рішенням господарського с
уду Рівненської області від
23.09.2005 року позовні вимоги Товар
иства з обмеженою відповідал
ьністю “Виробничо-комерційн
а фірма “Вектор” задоволено.
Визнано недійсним рішення п
ро застосування фінансових с
анкцій від 14.06.2005 року №/0 з мом
енту його прийняття, стягнут
о з Рівненської ОДПІ на корис
ть ТОВ “ВКФ “Вектор” судові в
итрати в розмірі 203,00 грн.

Постановою Львівського ап
еляційного господарського с
уду від 14.12.2005 р. рішення господа
рського суду Рівненської обл
асті від 23.09.2005 року змінено в ча
стині застосування норм Госп
одарського процесуального к
одексу України. При вирішенн
і справи №18/200 застосовано норм
и пп. 6, 7 Перехідних положень та
ст.ст. 158, 159, 162, 163 Кодексу адмініст
ративного судочинства Украї
ни, викладено судове рішення
господарського суду Рівненс
ької області від 23.09.2005 року у сп
раві №18/200 у формі постанови; в р
ешті судове рішення залишено
без змін.

Рівненська ОДПІ подала кас
аційну скаргу в якій просить
скасувати рішення господарс
ького суду Рівненської облас
ті від 23.09.2005 року та постанову Л
ьвівського апеляційного гос
подарського суду від 14.12.2005 р. у с
праві № 18/200 та постановити нову
ухвалу, якою в задоволенні по
зовних вимог відмовити, поси
лаючись на порушення норм пр
оцесуального та матеріально
го права.

Колегія суддів Вищого адмі
ністративного суду України в
важає, що касаційна скарга Рі
вненської обєднаної держа
вної податкової інспекції не
підлягає задоволенню з наст
упних підстав.

Так, судами першої та апеляц
ійної інстанцій встановлено
, що 14.06.2005 року Рівненською об
єднаною державною податково
ю інспекцією прийнято рішенн
я №/0 про застосування до ТО
В “ВКФ “Вектор” фінансових с
анкцій у вигляді штрафу в роз
мірі 7 576,30 грн., відповідно до абз
. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України “Про д
ержавне регулювання виробни
цтва і обігу спирту етиловог
о, коньячного і плодового, алк
огольних напоїв та тютюнових
виробів”.

Вказане рішення прийняте Р
івненською ОДПІ на підставі
акту перевірки щодо контролю
за здійсненням розрахункови
х операцій у сфері готівково
го та безготівкового обігу с
убєктами підприємницької
діяльності від 30.05.2005 року №006101(да
лі по тексту Акт перевірки
).

Відповідно до Акту перевір
ки позивач, в порушення ч. 7 ст. 1
5 Закону України «Про державн
е регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, конь
ячного і плодового, алкоголь
них напоїв та тютюнових виро
бів»здійснював роздрібну то
ргівлю алкогольними напоями
через електронний контрольн
о-касовий апарат BATECSMP-50, заводсь
кий номер №0100258, фіскальний №, який не зазначений в ліценз
ії на право роздрібної торгі
влі алкогольними напоями сер
ії АБ №041765 від 10.12.2004 року, строком
дії до10.12.2005 року. Додаток до ліц
ензії на право роздрібної то
ргівлі алкогольними напоями
був відсутній. Згідно контро
льних стрічок за період з 31.03.2005
року по 29.05.2005 року через вказани
й ЕККА позивачем реалізовано
алкогольних напоїв на загал
ьну суму 3 788,15 грн.

Відповідно до ч. 1 та абз. 6 ч. 2 с
т. 17 Закону України “Про держа
вне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, кон
ьячного і плодового, алкогол
ьних напоїв та тютюнових вир
обів” від 19.12.1995 року № 481/95-ВР (зі зм
інами та доповненнями відпов
ідно до Закону України від 25.03.2
005 року №2505-ІV“Про внесення змін
до Закону України “Про держа
вний бюджет України на 2005 рік”
та деяких інших законодавчи
х актів України”, який набрав
чинності з моменту опубліку
вання в газеті “Урядовий кур
'єр” від 31.03.2005 року) за порушення
норм цього Закону щодо вироб
ництва і торгівлі спиртом ет
иловим, коньячним і плодовим
, спиртом етиловим ректифіко
ваним виноградним, спиртом е
тиловим ректифікованим плод
овим, спиртом-сирцем виногра
дним, спиртом-сирцем плодови
м, алкогольними напоями та тю
тюновими виробами посадові о
соби і громадяни притягаютьс
я до відповідальності згідно
з чинним законодавством. До с
уб'єктів підприємницької дія
льності застосовуються фіна
нсові санкції у вигляді штра
фів у разі роздрібної торгів
лі алкогольними напоями чере
з електронний контрольно-кас
овий апарат (книгу обліку роз
рахункових операцій), не зазн
ачений у ліцензії - 200 відсоткі
в вартості реалізованої чере
з такий контрольно-касовий а
парат (книгу обліку розрахун
кових операцій) продукції, ал
е не менше 1000 гривень.

Згідно ч. 4 ст. 17 Закону Україн
и “Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту е
тилового, коньячного і плодо
вого, алкогольних напоїв та т
ютюнових виробів” рішення пр
о стягнення штрафів, передба
чених частиною другою цієї с
татті, приймаються органом, я
кий видав ліцензію на право в
иробництва і торгівлі спирто
м етиловим, коньячним і плодо
вим, спиртом етиловим ректиф
ікованим виноградним, спирто
м етиловим ректифікованим пл
одовим, спиртом-сирцем виног
радним, спиртом-сирцем плодо
вим, алкогольними напоями і т
ютюновими виробами, та іншим
и органами виконавчої влади
у межах їх компетенції, визна
ченої законами України.

Як вбачається з наявної в ма
теріалах справи ліцензії на
право роздрібної торгівлі ал
когольними напоями серії АБ
№ 041765 від 10.12.2004 року, вона видана Р
егіональним управлінням Деп
артаменту з питань адміністр
ування акцизного збору і кон
тролю за виробництвом та обі
гом підакцизних товарів Держ
авної податкової адміністра
ції України в Рівненській об
ласті.

Згідно п. 1.1 ст. 1 Положення про
Департамент з питань адміні
стрування акцизного збору і
контролю за виробництвом та
обігом підакцизних товарів,
затвердженого Наказом Держа
вної податкової адміністрац
ії України від 21.08.2001 року №31 та за
реєстрованого в Міністерств
і юстиції України 07.09.2001 року за
№789/5980, Департамент з питань адм
іністрування акцизного збор
у і контролю за виробництвом
та обігом підакцизних товар
ів (далі - Департамент) функціо
нує як самостійний функціона
льний підрозділ з правами юр
идичної особи у складі Держа
вної податкової адміністрац
ії України.

Статтею 15 Закону України “П
ро державне регулювання виро
бництва і обігу спирту етило
вого, коньячного і плодового
, алкогольних напоїв та тютюн
ових виробів”визначено, що л
іцензії на право роздрібної
торгівлі алкогольними напоя
ми і тютюновими виробами вид
аються органами виконавчої в
лади, уповноваженими Кабінет
ом Міністрів України за місц
ем торгівлі суб'єкта підприє
мницької діяльності терміно
м на один рік. У заяві про вида
чу ліцензії на роздрібну тор
гівлю алкогольними напоями д
одатково зазначається перел
ік електронних контрольно-ка
сових апаратів /книг обліку р
озрахункових операцій/, які з
находяться у місці торгівлі,
а також адреса місця торгівл
і.

Наказом Департаменту з пит
ань адміністрування акцизно
го збору і контролю за виробн
ицтвом та обігом підакцизних
товарів ДПА України “Про орг
анізацію роботи регіональни
х управлінь ДААК ДПА щодо вид
ачі ліцензій на право роздрі
бної торгівлі алкогольними н
апоями та тютюновими виробам
и” від 06.04.2005 р. №123, опублікованог
о у журналі “Вісник податков
ої служби” за квітень №16/2005, зат
верджено форму заяви про вне
сення до виданих ліцензій на
право роздрібної торгівлі а
лкогольними напоями перелік
у електронних контрольно-кас
ових апаратів (книг обліку ро
зрахункових операцій).

Разом з тим, як визначено в У
казі Президента України “Про
державну реєстрацію нормати
вних актів міністерств та ін
ших органів державної викона
вчої влади” від 03.10.1992 року № 493/92, з
1 січня 1993 року нормативно-прав
ові акти, які видаються мініс
терствами, іншими органами в
иконавчої влади, органами го
сподарського управління та к
онтролю і які зачіпають прав
а, свободи й законні інтереси
громадян або мають міжвідом
чий характер, підлягають дер
жавній реєстрації та набуваю
ть чинності через 10 днів після
їх реєстрації, якщо в них не в
становлено пізнішого строку
надання їм чинності.

Таким чином, зазначений Нак
аз Департаменту з питань адм
іністрування акцизного збор
у і контролю за виробництвом
та обігом підакцизних товар
ів ДПА України “Про організа
цію роботи регіональних упра
влінь ДААК ДПА щодо видачі лі
цензій на право роздрібної т
оргівлі алкогольними напоям
и та тютюновими виробами” ві
д 06.04.2005 р. №123 опубліковано з пору
шенням наведеного Указу През
идента України, а саме, він не
зареєстрований Міністерств
ом юстиції України.

Крім того, Закон України “Пр
о державне регулювання вироб
ництва і обігу спирту етилов
ого, коньячного і плодового, а
лкогольних напоїв та тютюнов
их виробів”не встановлює вим
ог та термінів щодо отриманн
я зазначеного в наказі Депар
таменту з питань адмініструв
ання акцизного збору і контр
олю за виробництвом та обіго
м підакцизних товарів ДПА Ук
раїни “Про організацію робот
и регіональних управлінь ДАА
К ДПА щодо видачі ліцензій на
право роздрібної торгівлі а
лкогольними напоями та тютюн
овими виробами” від 06.04.2005 р. №123 д
одатка до ліцензій на право р
оздрібної торгівлі алкоголь
ними напоями, виданих до 31.03.2005 р
оку.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками с
удів попередніх інстанцій пр
о те, щорішення від 14.06.2005 року № 00
00312352/0 про застосування до
ТОВ “ВКФ “Вектор” фінансови
х санкцій у вигляді штрафу в р
озмірі 7 576,30 грн., відповідно до а
бз. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України “Про
державне регулювання виробн
ицтва і обігу спирту етилово
го, коньячного і плодового, ал
когольних напоїв та тютюнови
х виробів” є необґрунтованим
.

Згідно ч. 1 ст. 220 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни суд касаційної інстанц
ії перевіряє правильність за
стосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм м
атеріального та процесуальн
ого права, правової оцінки об
ставин у справі і не може досл
іджувати докази, встановлюва
ти та визнавати доведеними о
бставини, що не були встановл
ені в судовому рішенні, та вир
ішувати питання про достовір
ність того чи іншого доказу.

Враховуючи викладене, Вищи
й адміністративний суд Украї
ни дійшов висновку про те, що с
удами першої та апеляційної
інстанції належним чином з
ясовано обставини справи та
дано їм відповідну правову о
цінку. Порушень норм матеріа
льного чи процесуального пра
ва, які могли призвести до змі
ни чи скасування постанови Г
осподарського суду Львівськ
ої області від 23.09.2005 року та ухв
али Львівського апеляційног
о господарського суду від 14.12.20
05 р. у справі №18/200 не встановлено
.

На підставі викладеного, ке
руючись ст.ст. 221, 223, 224, 230 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України, суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Рівненсь
кої обєднаної державної по
даткової інспекції залишити
без задоволення.

Рішення господарського су
ду Рівненської області від 23.0
9.2005 року та постанову Львівськ
ого апеляційного господарсь
кого суду від 14.12.2005 р. у справі № 1
8/200 залишити без змін.

Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення, мо
же бути оскаржена до Верховн
ого Суду України за винятков
ими обставинами протягом міс
яця з дня відкриття таких обс
тавин.

Головуючий
(підпис)
О.І. Степашко

Судді
(підпис)
Г.К. Голубєва

(підпис)
К.В. Конюшко

(підпис)
О.М. Нечитайло

(підпис)
Н.Г. Пилипчук

З оригіналом згідно
Відповідальний секретар

О.Я. Меньшикова