Справа № 22а-7437/08
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2008-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №22а-7437/08

головуючий су
категорія статобл
іку- 46

інстанц
(справа № 2-а-362/08)
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2008 року

м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропе
тровського апеляційного адм
іністративного суду у складі
:

головуючого:
Баранник Н.П. (доповідач)

суддів:
при секретарі:

Коршуна А.О., Семененко Я.В.

Пономаренко В.Г.,

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні апеляці
йну скаргу

Приватного підприємства «
Будпроммонтаж»

на ухвалу Ленінського рай
онного суду м. Кіровограда
від 05.05.2008 року у справі № 2-а-362/08

за позовом

Приватного підприємства «
Будпроммонтаж», м. Кіровогра
д

до

про
Кіровоградської районно
ї державної адміністрації К
іровоградської області

визнання незаконною безді
яльність посадових осіб суб
єкта владних повноважень та
зобовязання вчинити певні
дії

В С Т А Н О В И Л А:

5 травня 2008р. ухвалою Ленінсь
кого районного суду м. Кірово
града було відмовлено
у відкритті провадження п
о справі за позовом Приватно
го підприємства «Будпроммон
таж» до Кіровоградс
ької районної державної адмі
ністрації Кіровоградської о
бласті про визнання незаконн
ою бездіяльність посадових о
сіб субєкта владних повнов
ажень та зобовязання вчини
ти певні дії.
Ухвала мотивована тим, що з
правовідносин сторін вбачає
ться наявність спору про пра
во на земельну ділянку, а земе
льні спори розглядаються за
правилами цивільного,
а не адміністр
ативного судочинства.
Позивач, не погоджуючись із
прийнятим судовим рішенням,
подав апеляційну скаргу,
в якій зазначає, що ухва
ла винесена з порушенням нор
м процесуального права, а том
у підлягає скасуванню, а спра
ва поверненню на новий роз
гляд до суду першої інстанці
ї.
Апеляційна скарга обґрунт
ована тим, що предметом оскар
ження є бездіяльність суб
єкта владних повноважень сто
совно вирішення заяви про на
дання земельної ділянки в ор
енду, і розгляд даного спору в
ідноситься саме до компетенц
ії адміністративного суду.

Перевіривши у судовому зас
іданні доводи апеляційної ск
арги та матеріали справи, кол
егія суддів вважає, що апеляц
ійна скарга підлягає задовол
енню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 2 КАС Украї
ни, завданням адміністративн
ого судочинства є захист пра
в, свобод та інтересів фізичн
их осіб, прав та інтересів юри
дичних осіб у сфері публічно
-правових відносин від поруш
ень з боку органів державної
влади, органів місцевого сам
оврядування, їхніх посадових
і службових осіб, інших суб'єк
тів при здійсненні ними влад
них управлінських функцій на
основі законодавства, в тому
числі на виконання делегова
них повноважень.
До адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-я
кі рішення, дії
чи бездіяльність суб
єктів владних повноважень, к
рім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіял
ьності Конституцією чи закон
ами України встановлено інши
й порядок судового проваджен
ня (ч.2 ст. 2 КАС України).
Юрисдикція адміністративн
их судів поширюється на всі п
ублічно-правові спори, крім с
порів, для яких законом встан
овлений інший порядок судово
го вирішення (ч. 2 ст. 4 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України).
Поняття "справа адміністр
ативної юрисдикції" визначен
о у статті 3 КАС України
, і під такою спра
вою розуміється переданий на
вирішення адміністративног
о суду публічно-пра
вовий спір, у якому хоча б одні
єю з сторін є суб'єкт, що здійс
нює владні управлінські функ
ції на основі законодавства,
в тому числі на виконання дел
егованих повноважень.
Субєкт владних повнова
жень, відповідно до тієї ж ст.
3 КАС України, це - орга
н державної влади, орган місц
евого самоврядування, їхня п
осадова чи службова особа, ін
ший суб'єкт при здійсненні ни
ми владних управлінських фун
кцій на основі законодавства
, в тому числі на викон
ання делегованих повноважен
ь.
Необхідною ознакою суб'єкт
а владних повноважень є здій
снення цим суб'єктом владних
управлінських функцій, прич
ому ці функції повинні здійс
нюватися відповідним суб'єкт
ом саме у тих правовідн
осинах, у яких виник спір.
Зі змісту адміністративн
ого позову вбачається, що пре
дметом оскарження є бездіял
ьність субєкта владних пов
новажень - посадових осіб Кір
овоградської районної держа
вної адміністрації Кіровогр
адської області - стосовно ви
рішення заяви позивача про н
адання земельної ділянки
в оренду.
Надання земельних ділянок
у користування та припиненн
я права користування земельн
ими ділянками здійснюється н
а підставі Земельного кодекс
у України, Закону України «Пр
о оренду землі».
Відповідно до ст. 123 ЗК Україн
и, надання земельних ділянок
юридичним особам
у постійне користування з
дійснюється на підставі ріше
нь органів виконавчої влади
та органів місцевого самовря
дування за проектами відведе
ння цих ділянок.
В ч. 9 ст. 123 ЗК України встановл
ено, що відмову органів місце
вого самоврядування
або органів виконавчої в
лади у наданні земельної діл
янки в користування або зали
шення клопотання без розгляд
у в установлений строк може б
ути оскаржено в судовому пор
ядку.
Таким чином, виходячи з пред
мету позову, субєктного ск
ладу сторін, спір між ними міс
тить ознаки справи адміністр
ативної юрисдикції, визначен
і ст. 3 КАС України, а тому підля
гає розгляду в порядку адмін
істративного судочинства.

З огляду на викладене, колег
ія суддів вважає, що суд першо
ї інстанції, відмовляючи
у відкритті провадження
в справі за позовом Приватно
го підприємства «Будпроммон
таж» в звязку з н
епідвідомчістю справи адмін
істративному суду, допустив
порушення норм процесуаль
ного права, що призвело до неп
равильного вирішення питанн
я, і це є підставою дл
я скасування ухвали.
Керуючись ст.ст.199, 202,205,206 КАС У
країни, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу П
риватного підприємства «Буд
проммонтаж» задовольн
ити.

Ухвалу Ленінського районн
ого суду м. Кіровограда від 05.05.
2008 року у справі № 2
-а-362/08 скасувати.

Справу № 2-а-362/08 направити до
суду першої інстанції для по
дальшого розгляду.

Ухвала суду набирає чиннос
ті з моменту проголошення та
може бути оскаржена у місячн
ий строк з дня складення її в п
овному обсязі шляхом подання
касаційної скарги безпосере
дньо до Вищого адміністратив
ного суду України.

Повний текст ухвали вигото
влено 29 вересня 2008р.

Головуючий:

Н.П. Баранник

Судді:

А.О. Коршун

Я.В. Семененко