Справа № К-37162/06
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2008-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ С
______________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 березня 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого ад
міністративного суду Україн
и в складі
суддів: Фадєєвої Н.М., Бим М.Є
., Гордійчук М.П., Леонтович К.Г.,
Харченка В.В.

розглянувши у попередньо
му розгляді справу за касаці
йною скаргою державного тери
торіально-галузевого обєд
нання “Південно-Західна залі
зниця” на постанову господар
ського суду Вінницької облас
ті від 30 травня 2006 року та ухвал
у Житомирського апеляційног
о господарського суду від 7 ли
стопада 2006 року у справі №12/119-06 за
позовом державного територі
ально-галузевого обєднанн
я “Південно-Західна залізниц
я” в особі структурного підр
озділу Козятинської дирекці
ї залізничних перевезень до
Виконавчої дирекції Вінниць
кого обласного відділення Фо
нду соціального страхування
з тимчасової втрати працезд
атності про скасування рішен
ня, -
в с т а н о в и л а :
В березні 2006 року державн
е територіально-галузеве об
єднання “Південно-Західна за
лізниця” в особі структурног
о підрозділу Козятинської ди
рекції залізничних перевезе
нь звернулося в суд з позовом
до Виконавчої дирекції Вінн
ицького обласного відділенн
я Фонду соціального страхува
ння з тимчасової втрати прац
ездатності, в якому просило с
касувати рішення відповідач
а від 23.12.2005р. за №1139 щодо нарахува
ння фінансових санкцій до Ко
зятинського БМЕУ-2 ДТГО “Півд
енно-Західна залізниця” в су
мі 49183,41грн.

__________________________________________________________________________________________
_______________________
Справа № К-37162/06

Доповідач: Леонтов
ич К.Г.
Постановою господар
ського суду Вінницької облас
ті від 30 травня 2006 року, залишен
ою без змін ухвалою Житомирс
ького апеляційного господар
ського суду від 7 листопада 2006 р
оку, позов задоволено частко
во. Спірне рішення скасоване
в частині нарахування фінан
сових санкцій в сумі 1093,63грн. В і
ншій частині в задоволенні п
озову відмовлено.
Не погоджуючись з ухвалени
ми по справі рішеннями держа
вне територіально-галузеве о
бєднання “Південно-Західн
а залізниця” звернулося до В
ищого адміністративного суд
у України з касаційною скарг
ою, в якій просить скасувати р
ішення судів першої і апеляц
ійної інстанцій в частині за
лишених без задоволення позо
вних вимог і ухвалити нове су
дове рішення про задоволення
позовних вимог в цій частині
, посилаючись на порушення су
дами норм матеріального та п
роцесуального права.
В письмових запереченнях н
а касаційну скаргу Виконавча
дирекція Вінницького обласн
ого відділення Фонду соціаль
ного страхування з тимчасово
ї втрати працездатності прос
ить залишити касаційну скарг
у без задоволення, а судові рі
шення без змін.
Касаційна скарга не підляг
ає задоволенню з наступних п
ідстав.
Як встановлено судами попе
редніх інстанцій актом від 12.1
2.2005р. перевірки правильності н
арахування, перерахування, с
воєчасності і повноти сплати
страхових внесків до Фонду с
оціального страхування з тим
часової втрати працездатнос
ті та порядку витрачання стр
ахових коштів за період з 01.10.2004
р. по 30.09.2005 р. встановлено заниже
ння суми фактичних витрат на
оплату праці за перевіряєми
й період в розмірі 49183,41грн., що с
тановить вартість путівок, н
аданих працівникам підприєм
ства та членам їх сімей з част
ковою оплатою в розмірі 48089,78гр
н. та вартість безкоштовного
проїзду працівників БМЕУ №2 в
розмірі 1093,63 грн.
На підставі даного акту, дир
ектором виконавчої дирекції
прийнято рішення №1139 від 23.12.2005р.
, зокрема, про застосування фі
нансових санкцій в сумі 49183,41 гр
н., в зв'язку з заниженням факт
ичних витрат на оплату праці
.
Відповідно до п.1 ст.21 Закону
України “Про загальнообов'я
зкове державне соціальне стр
ахування у зв'язку з тимчасов
ою втратою працездатності та
витратами, зумовленими наро
дженням та похованням” розмі
р страхових внесків на загал
ьнообов'язкове державне соці
альне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працезда
тності та витратами, зумовле
ними народженням та похованн
ям, щорічно за поданням Кабін
ету Міністрів України встано
влюється Верховною Радою Укр
аїни відповідно для роботода
вців і застрахованих осіб у в
ідсотках: в т. ч. для роботодав
ців - до сум фактичних витрат н
а оплату праці найманих прац
івників, що підлягають обкла
денню податком з доходів фіз
ичних осіб.
Згідно ст.1 Закону України “
Про оплату праці” від 24.03.1995р. №108/
95-ВР заробітна плата - це винаг
орода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за труд
овим договором власник або у
повноважений ним орган випла
чує працівникові за виконану
ним роботу; структура заробі
тної плати визначена ст.2 зазн
аченого Закону, де встановле
но, що до інших заохочувальни
х та компенсаційних виплат н
алежать виплати у формі вина
город за підсумками роботи з
а рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, ком
пенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не п
ередбачені актами чинного, з
аконодавства, або які провад
яться понад встановлені зазн
аченими актами норми.
Відповідно до п.4.1 та п.4.2.1стат
ті 4 Закону України “Про подат
ок з доходів фізичних осіб” в
ід 22.05.2003р. №889-ІVзагальний річний
оподатковуваний дохід склад
ається з суми загальних міся
чних оподатковуваних доході
в звітного року, а також інозе
мних доходів, одержаних прот
ягом такого звітного року. До
складу загального місячного
оподатковуваного доходу вкл
ючаються зокрема доходи у ви
гляді заробітної плати, інші
виплати та винагороди, нарах
овані (виплачені) платнику по
датку відповідно до умов тру
дового або цивільно-правовог
о договору.
Пунктом 4.4 статті 4 Закону Укр
аїни “Про податок з доходів ф
ізичних осіб” встановлено, щ
о базою (об'єктом) для нарахува
ння збору до Пенсійного фонд
у України чи внесків до фонді
в загальнообов'язкового держ
авного соціального страхува
ння громадян є заробітна пла
та платника цього податку.
Для цілей цього Закону під т
ерміном “заробітна плата” ро
зуміються також інші заохочу
вальні та компенсаційні випл
ати або інші виплати та винаг
ороди, які виплачуються (нада
ються) платнику податку у зв'я
зку з відносинами трудового
найму згідно із законом.
Відповідно до п.5.6 ст.5 Закону
України “Про оподаткування
прибутку підприємств” до скл
аду валових витрат платника
податку відносяться витрати
на оплату праці фізичних осі
б, що перебувають у трудових в
ідносинах з таким платником
податку, які включають витра
ти на виплату основної і дода
ткової заробітної плати та і
нших видів заохочень і випла
т, виходячи з тарифних ставок
, у вигляді премій, заохочень,
відшкодувань вартості товар
ів (робіт, послуг), витрати на в
иплату авторських винагород
та виплат за виконання робіт
(послуг), згідно з договорами
цивільно-правового характер
у, будь-які інші виплати в грош
овій або натуральній формі, в
становлені за домовленістю с
торін.
Тобто, до складу заробітної
плати, а відтак до об'єкту для
нарахування внесків до фонд
ів загальнообов'язкового дер
жавного соціального страхув
ання відносяться також інші
заохочувальні та компенсаці
йні виплати або інші виплати
та винагороди, які виплачуют
ься (надаються) платнику пода
тку у зв'язку з відносинами тр
удового найму згідно із зако
ном, зокрема вартість путіво
к, наданих працівникові за ра
хунок підприємства за умовам
и трудового або колективного
договору.
Відповідно до п. 7.11, 7.15 колекти
вного договору позивача адмі
ністрація ДТГО “Південно-Зах
ідна залізниця” зобов'язалас
я щорічно виділяти кошти на п
ридбання санаторно-курортни
х путівок для лікування прац
івників залізниці, які видав
ати за спільним рішенням адм
іністрації та профспілкових
комітетів структурних підро
зділів залізниці з оплатою 10 в
ідсотків їх вартості, а також
організовувати проведення о
здоровлення працівників зал
ізниці та членів їх сімей і лі
тнє оздоровлення дітей заліз
ничників на базі пансіонату-
дитячого оздоровчого табору
“Променистий”. Дані путівки
виділялися на структурні пі
дрозділи залізниці, де за спі
льною постановою адміністра
ції і профкому надавались пр
ацівникам відповідно до їх з
аяв.
Пунктом 2 частини 2 статті 27 З
акону України “Про загальноо
бов'язкове державне соціальн
е страхування у зв'язку з тимч
асовою втратою працездатнос
ті та витратами, зумовленими
народженням та похованням”
страхувальник зобов'язаний н
арахувати і сплачувати в уст
ановлені строки та в повному
обсязі страхові внески.
Відповідно до ст.30 Закону Ук
раїни “Про загальнообов'язко
ве державне соціальне страху
вання у зв'язку з тимчасовою в
тратою працездатності та вит
ратами, зумовленими народжен
ням та похованням” за неповн
у сплату страхових внесків н
а страхувальника накладаєть
ся штраф у розмірі приховано
ї (заниженої) суми заробітної
плати, на яку відповідно до ць
ого Закону нараховуються стр
ахові внески, а в разі повторн
ого порушення - у трикратному
розмірі зазначеної суми.
Право застосовування фіна
нсових санкцій, передбачених
цією статтею, мають керівник
и виконавчої дирекції Фонду
та його відділень, їх заступн
ики.
Згідно зі ст.1 Закону Україн
и “Про розмір внесків на деяк
і види загальнообов'язкового
державного соціального стра
хування” розмір внеску на за
гальнообов'язкове державне с
оціальне страхування, у зв'яз
ку з тимчасовою втратою прац
ездатності та витратами, зум
овленими народженням та похо
ванням, для роботодавців вст
ановлений у розмірі 2,9 відсотк
а суми фактичних витрат на оп
лату праці найманих працівни
ків, що включають витрати на в
иплату основної та додатково
ї заробітної плати, інші заох
очувальні і компенсаційні ви
плати, у тому числі в натураль
ній формі, які визначаються з
гідно з нормативно-правовими
актами, прийнятими відповід
но до Закону України “Про опл
ату праці” та підлягають обк
ладанню податком з доходів ф
ізичних осіб.
Відповідно до ст.16 Закону Ук
раїни “Про залізничний транс
порт” соціальний захист прац
івників залізничного трансп
орту загального користуванн
я здійснюється у встановлено
му порядку згідно з чинним за
конодавством України. Праців
ники залізничного транспорт
у загального користування та
члени їх сімей (утриманці) кор
истуються правом на безплатн
ий проїзд залізничним трансп
ортом. Порядок та умови надан
ня цих та інших пільг встанов
люються Кабінетом Міністрів
України, колективними догов
орами та угодами.
Постановою Кабінету Мініс
трів України “Про реалізацію
частин другої та третьої ста
тті 16 Закону України “Про залі
зничний транспорт” №160 від 21.02.200
1р. встановлено, що витрати під
приємств залізничного транс
порту, пов'язані з безоплатни
м проїздом зазначених осіб, н
е включаються до складу вало
вих витрат цих підприємств.

Отже, право працівників зал
ізничного транспорту на безо
платний проїзд є засобом соц
іального захисту, право на як
ий зберігається також за пра
цівниками залізничного тран
спорту, які вийшли на пенсію п
о інвалідності чи за віком, аб
о були переведені на іншу роб
оту в цій галузі внаслідок тр
удового каліцтва чи професій
ного захворювання.
Внески на загальнообов'язк
ове державне пенсійне страху
вання у зв'язку із тимчасовою
втратою працездатності та в
итратами, зумовленими народж
енням та похованням на соціа
льні пільги, право користува
ння якими надано працівникам
залізничного транспорту ста
ттею 16 Закону України “Про зал
ізничний транспорт” не нарах
овуються.
Враховуючи викладене суди
першої і апеляційної інстан
цій дійшли до вірного виснов
ку про правомірність рішення
відповідача №1139 від 23.12.2005 року в
частині вартості путівок, на
даних працівникам підприємс
тва та членам їх сімей з частк
овою оплатою в розмірі 48089,78грн
., а також про необхідність ска
сування спірного рішення в ч
астині нарахування фінансов
их санкцій в сумі 1093,63 грн. стосо
вно безкоштовного проїзду пр
ацівників позивача.
Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України су
д касаційної інстанції від
хиляє касаційну скаргу і за
лишає рішення без змін, якщо
відсутні підстави для скасу
вання судового рішення.
Відповідно до ст. 224 КАС Украї
ни суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішенн
я без змін, якщо визнає, що с
уди першої та апеляційної ін
станцій не допустили порушен
ь норм матеріального і проце
суального права при ухваленн
і судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.
Колегія суддів вважає, що до
води касаційної скарги не да
ють підстав для висновку про
неправильне застосування су
дами норм матеріального чи п
роцесуального права, яке при
звело або могло призвести до
неправильного вирішення спр
ави.
З урахуванням викладеного
, судами першої і апеляційної
інстанцій винесено законні
і обґрунтовані рішення, пост
ановлені з дотриманням норм
матеріального та процесуаль
ного права і підстав для їх ск
асування не вбачається.
Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 231 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, колегія судд
ів Вищого адміністративного
суду України, -
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу держав
ного територіально-галузево
го обєднання “Південно-Зах
ідна залізниця” відхилити
.
Постанову господарського
суду Вінницької області від
30 травня 2006 року та ухвалу Жито
мирського апеляційного госп
одарського суду від 7 листопа
да 2006 року залишити без змін
.
Ухвала остаточна і оскарже
нню не підлягає.

Судді: