Справа № 22-а-793/08
Суддя: Щепанська О.А.
Дата ухвалення: 2008-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

09.12.2008

Справа № 22-а-793/08 Попередня справа №
2-а-36/08

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Щепанської О.А.,

суддів
Ілюхіної Г.П. ,

Санакоєвої
М.А.

секретар судового засідання Шелемет'єва О.В.

за участю представників сторін:

позивач: ОСОБА_1, паспорт НОМЕР_1, виданий
Чорноморським РВ ГУ МВС України в Криму 28.12.1999;

представника позивача:
ОСОБА_1- ОСОБА_2, паспорт НОМЕР_2, виданий Чорноморським РВ ГУ МВС України в
Криму 12.08.1999;

представника позивача - заявника
апеляційної скарги:
ОСОБА_4, паспорт НОМЕР_3, виданий Чорноморським РВ ГУ МВС України в
Криму 29.12.1999;

відповідач: ОСОБА_3, паспорт НОМЕР_4, виданий
Чорноморським РВ ГУ МВС України в Криму 13.05.1999;

представника відповідача:
ОСОБА_3- ОСОБА_5, угода від 09.12.2008;

представника відповідача:
Чорноморської селищної ради - Плоского Руслана Анатолійовича, довіреність №
611/02-22 від 16.07.2008;

розглянувши апеляційну скаргу
ОСОБА_4 представника позивача - ОСОБА_1на ухвалу Чорноморського районного суду
Автономної Республіки Крим (суддя
Стебівко О.І.) від 29.07.08 у справі № 2-а-36/08 (№22а-793/08),

за позовом ОСОБА_1(АДРЕСА_1)

представника позивача ОСОБА_4 (АДРЕСА_2)

до Чорноморської селищної ради (вул.
Кірова, 19, смт. Чорноморське, Чорноморський район, Автономна Республіка Крим, 96400)

ОСОБА_3(АДРЕСА_3)

про скасування рішення
Чорноморської селищної ради від 16.09.1997 року,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Чорноморського районного
суду Автономної Республіки Крим від 29 липня 2008 року (суддя Стебівко О.І.)
було закрито провадження у справі №2а-36/08 (№22а-793/08) за позовом ОСОБА_1до
Чорноморської селищної ради, ОСОБА_3 про скасування рішення Чорноморської
селищної ради від 16.09.1997 року.

Не погодившись з ухвалою суду,
ОСОБА_4 (представник позивача - ОСОБА_1) звернулась з апеляційною скаргою, в
якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції.

Ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду від 22.09.2008 року було відкрито
апеляційне провадження стосовно апеляційної скарги ОСОБА_4 (представник позивача - ОСОБА_1).

Апеляційна скарга мотивована
порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши справу в порядку статей
195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у
справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 позивач - звернувся з позовом до
Чорноморської селищної ради про скасування рішення Чорноморської селищної ради
від 16.09.1997 року про додаткове відведення і надання в постійне користування
ОСОБА_3. земельної ділянки площею 315,3 кв. м.

Суд першої інстанції провадження у
справі закрив, послався на те, що заявлені позивачем вимоги не відносяться до
публічно-правових, та не можуть бути розглянуті у порядку адміністративного
судочинства.

Статтею 107 Кодексу
адміністративного судочинства України передбачено, що суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного судочинства.

Стаття 2 Кодексу адміністративного
судочинства України передбачає, що завданням адміністративного судочинства є
захист прав, свобод і інтересів фізичних осіб, прав і інтересів юридичних осіб
у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади,
органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 1 частини першої статті 3
Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що справа
адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому
хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з пунктом 7 частини першої
статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкт владних
повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.

Таким чином, згідно положень статті
3 цього Кодексу, справою адміністративної юрисдикції, яку може бути передано на
вирішення адміністративного суду, є спір, що виник між суб'єктами суспільних
відносин стосовно їх прав і обов'язків у правовідносинах, в яких хоча б один
суб'єкт законодавчо уповноважений керувати поведінкою іншого (інших) суб'єкта,
а цей суб'єкт, відповідно, зобов'язаний виконувати вимоги та приписи такого
суб'єкта владних повноважень.

У даному випадку мають місце
відносини стосовно здійснення повноважень органів місцевого самоврядування у
сфері земельних відносин та порядку визнання недійсними актів таких органів, у
відповідності до діючого законодавства.

Стаття 17 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлює категорії спорів, на які поширюється компетенція
адміністративних судів, щодо вирішення адміністративних справ: це, зокрема:
спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно пункту 1 частини першої
статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним
судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним
адміністративним судам.

Відповідно до пункту 1 частини
першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє
у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного
судочинства.

Як вбачається з позовної заяви,
позивач оскаржує акт індивідуальної дії, а саме рішення Чорноморської селищної
ради від 16.09.1997 року про додаткове відведення і надання в постійне
користування ОСОБА_3. земельної ділянки площею 315,3 кв. м., що дозволяє
зробити висновок про те, що оскаржувана ухвала прийнята з порушенням норм
процесуального права.

На підставі викладеного, судова
колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала
суду першої інстанції - скасуванню з направленням до суду першої інстанції для
продовження розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 160,
167, 195, пунктом 3 частини 1 статті 199, пунктом 4 частини 1 статті 202,
статтями 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
-

УХВАЛИВ:

1.Апеляційну скаргу ОСОБА_4
представника позивача - ОСОБА_1задовольнити.

2.Ухвалу Чорноморського районного
суду Автономної Республіки Крим (суддя
Стебівко О.І.) від 29.07.08 у справі № 2-а-36/08 (№22а-793/08)
скасувати.

3.Справу направити до
Чорноморського районного суду Автономної Республіки Крим для продовження розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в
порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою
касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної
сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених
цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до
статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя
О.А.Щепанська

Судді
Г.П.Ілюхіна

М.А.Санакоєва