Справа № 2-а-1272/08
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2008-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-1272/08
окружний адміністративний суд
головуючого судді - Зінченко А.В.,
секретарях - Король Д.О., Ус Л.М., Набока О.О., Пономарьової Ю.А.
представників сторін :
- Управління державного департаменту України
з питань виконання покарань в Харківській області - Ігнатенка О.Д.
- Качанівської виправної колонії № 54 -
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Качанівської виправної колонії № 54 Харківської області, Управління державного
департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області про
визнання дій адміністрації Качанівської виправної колонії № 54 Харківської
області і рішення Управління державного департаменту України з питань виконання
покарань в Харківській області неправомірними, -
Позивач -ОСОБА_1, звернувся до адміністративного суду з
позовом до Качанівської виправної колонії № 54 Харківської області, Управління
державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській
області про визнання дій адміністрації
Качанівської виправної колонії № 54 Харківської області і рішення Управління державного департаменту
України з питань виконання покарань в Харківській області неправомірними.
своїх позовних вимог, позивач зазначив, що на підставі свідоцтва про шлюб
виданого Комінтернівським відділом РАЦС Харківського міського управління
юстиції від 04.07.2007, актовий запис № 216, гр. ОСОБА_2 є дружиною позивача.
Станом на сьогоднішній день гр. ОСОБА_2 відбуває покарання в Качанівській
виправній колонії № 54 Харківської області
Державного департаменту України з питань виконання покарань в
Харківській області. Відповідно до ч. 1 ст. 110 КВК України, на підставі заяви
дружини позивача після того, як вона отримала відповідний дозвіл від
адміністрації колонії, їй було надано тривале побачення з чоловіком, тобто
позивачем, з правом спільного проживання терміном з 12.09.2007 року по
15.09.2007 року. Позивач в належний час прибув до колонії, пройшов відповідний
контроль і провів перший день побачення з дружиною. Наступного дня 13.09.2007 року
позивач, відповідно до Правил поведінки на тривалому побаченні затверджених
наказом начальника Качанівської виправної колонії № 54 від 02.01.2007 року №2,
вийшов за межі території колонії з метою придбати продукти харчування. Однак,
потрапити назад на територію колонії позивачу не вдалося, оскільки він був
недопущений посадовою особою Качанівської виправної колонії № 54, по причині
того, що на момент повернення до колонії він (позивач) перебував в стані
алкогольного сп'яніння. Після того, як про даний інцидент доповіли начальнику
Качанівської виправної колонії № 54, тривале побачення позивача з його дружиною
було негайно припинене. В той же день 13.09.2007 року позивач звернувся в
Харківський наркологічний диспансер та отримав протокол медичного огляду №2980 з висновком про те, що
він не перебував стані алкогольного сп'яніння. Також, позивач звернувся зі
скаргою на співробітників Качанівської виправної колонії № 54 до Управління
державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області.
18.09.2007 року з відповідною заявою з приводу дій адміністрації Качанівської
виправної колонії № 54, позивач звернувся в прокуратуру з нагляду за
додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах з метою розібратися в ситуації, що склалася.
12.10.2007 року позивач отримав листом відповідь Управління державного
департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області на свою
скаргу, та він не згоден з доводами, які наведенні у листі, оскільки вважає, що
вони не відносяться до ситуації, що склалася. На підставі всього
вищевикладеного, позивач просить суд визнати дії адміністрації Качанівської виправної колонії № 54
Харківської області з приводу недопущення позивача ОСОБА_1 на тривале побачення 13 вересня 2007
року з його дружиною ОСОБА_2- неправомірними. Визнати рішення Управління
державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській
області неправомірним. Зобов'язати адміністрацію Качанівської виправної колонії
№ 54 Харківської області надати позивачу тривале побачення з дружиною.
судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив суд задовільнити позов у повному обсязі.
Представник відповідача - Качанівської виправної колонії № 54
Харківської області - Рощупкіна В.С., в
судовому засіданні проти позову заперечувала в повному обсязі та надала
пояснення, які повністю співпадають з позицією відповідача викладеною в
письмових запереченнях, при цьому зазначила, що в Качанівській виправній
колонії № 54 Харківської області
Державного департаменту України з питань виконання покарань в
Харківській області відбуває покарання засуджена ОСОБА_2 1978 р. н. Відповідно
до ст. 110 КВК України та Правил поведінки на тривалому побаченні затверджених
наказом начальника Качанівської виправної колонії № 54 №2 від 02.01.2007 року,
засудженій ОСОБА_2 згідно заяви було надане тривале побачення з чоловіком
ОСОБА_1 до трьох діб з 12.09.2007 року до 15.09.2007 року, але побачення було
припинене 13.09.2007 року, оскільки позивач скориставшись своїм правом,
відлучився за межі території колонії для придбання продуктів харчування та
після його повернення назад на територію колонії о 11 год. 30 хв. молодший
інспектор відділу нагляду та безпеки старший сержант внутрішньої служби
Коростильова К. А. звернула увагу на збуджену та неадекватну поведінку
позивача, в зв'язку з чим він був оглянутий начальником медичної частини
Качанівської виправної колонії № 54 у
присутності чергового помічника начальника колонії Курдюкова О.М.,
оперуповноваженого Колошко В.А..
Комісією була встановлена легка ступінь сп'яніння позивача, що підтверджується
показниками обладнання AL 2500 -
у видихнутому повітрі, про що був складений акт
від 13.09.2007 року, який підписаний ЧПНУ майором внутрішньої служби Курдюковим
О.М., оперуповноваженним старшим лейтенантом внутрішньої служби Колошко В.А. та
начальником медичної частини колонії підполковником внутрішньої служби Самохіним В.О. Агресивна поведінка
позивача підтверджується поясненнями засуджених та їх рідних, які 13.09.2007
року перебували на тривалому побаченні. Відповідно до п. 5 «Правил поведінки на
тривалому побаченні» побачення позивача з його дружиноюОСОБА_2 було припинено.
На підставі викладеного, представник відповідача просить суд відмовити в
задоволенні позову у повному обсязі.
відповідача - Управління державного департаменту України з питань виконання
покарань в Харківській області -
Ігнатенко О.Д., в судовому засіданні проти позову заперечував в повному обсязі
та дав такі ж пояснення як і ті, що наведенні в письмовому запереченні
відповідача, при цьому зазначив, що 13.09.2007 року за рішенням начальника
Качанівської виправної колонії № 54 було припинено тривале побачення позивача з
його дружиною, яка відбуває покарання в цій установі. В другій половині цього ж
дня позивач звернувся зі скаргою до начальника державного департаменту України
з питань виконання покарань в Харківській області, в якій просив розібратися в
ситуації, що склалась. Відповідно до законодавства скарга була прийнята та була
проведена перевірка викладених в ній фактів. Під час перевірки, дослідивши всі
обставини, що мали місце 13.09.2007 року, особи, що проводили дану перевірку
визнали факти наведенні у скарзі такими, що не підтвердилися. Позивачем були
порушенні Правила поведінки на тривалому побаченні, затвердженні наказом
начальника Качанівської виправної колонії № 54 від 02.01.07р. №2, а саме п. 6.
Дії адміністрації колонії відповідали вимогам п. 47 Правил внутрішнього
розпорядку установ виконання покарань, затверджених наказом Державного
департаменту України з питань виконання покарань від 25.12.2003 року. Посилання
позивача на протокол 2980 медичного огляду, на думку представника відповідача,
суперечить п. 3.3 Інструкції про порядок направлення громадян для огляду на
стан сп'яніння в заклади охорони здоров'я та проведення огляду з
використанням технічних засобів, затвердженої спільним наказом МВС України,
Міністерства охорони здоров'я України та Міністерства юстиції України №
114/38/15-36-18 і тому не може виступати доказом по даній справі. Враховуючи
все вищесказане, представник відповідача просить повністю відмовити у
задоволенні позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши
пояснення позивача, представників відповідачів, показання свідка суд вважає за
необхідне в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі виходячи з
Судом
встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
року гр.ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2, зареєстрували шлюб, про що в Книзі реєстрації
шлюбів 04.07.07 р. зроблено відповідний актовий запис № 261, що підтверджується
свідоцтвом про шлюб виданим Комінтернівським відділом РАЦС Харківського
міського управління юстиції від 04.07.2007.
сьогоднішній день ОСОБА_2 відбуває покарання в Качанівській виправній колонії №
54 Харківської області.
Відповідно до ч. 1 ст. 110 Кримінально-виконавчого кодексу України - засуджені мають право на побачення - короткострокові
тривалістю до чотирьох годин і тривалі - до трьох діб. Короткострокові побачення
надаються з родичами або іншими особами у присутності представника колонії.
Тривалі побачення надаються з правом спільного проживання і тільки з близькими
родичами (подружжя, батьки, діти, всиновлювачі, всиновлені, рідні брати й
сестри, дід, баба, онуки).
Згідно п. 47 Правил внутрішнього
розпорядку установ виконання покарань, затверджених наказом Державного
департаменту України з питань виконання покарань від 25.12.2003 року №275 -
дозвіл на побачення надається начальником установи виконання покарань, а в разі
його відсутності - першим заступником або особою, яка виконує його обов'язки,
за заявою засудженого чи особи, яка прибула на побачення.
Засудженій ОСОБА_2 за її особистою
заявою був наданий дозвіл на тривале побачення з чоловіком - ОСОБА_1, терміном
з 12.09.07 р. по 15.09.07 р.
Наказом № 2 від 02.01.2007 року
начальником Качанівської виправної колонії № 54 затвердженно «Правила поведінки
на довготривалому побаченні». Відповідно до п. 47 Правил внутрішнього
розпорядку установ виконання покарань - осіб, які прибули на побачення,
приймають начальник установи або його заступник, начальник відділення або ЧПНУ.
Їх інформують про поведінку засудженого і попереджають про обов'язкове
дотримання правил поведінки під час побачення, заборону нелегальних передач та
про негайне припинення побачення, якщо буде виявлено порушення встановлених
13.09.2007 року ОСОБА_1, який напередодні прибув до колонії
на довгострокове побачення з дружиною -ОСОБА_2, при здійсненні свого права
передбаченого п. 47 Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань
та п. 3 Правил поведінки на довготривалому побаченні - родичам засуджених, які
перебувають на тривалих побаченнях, дозволяється у денний час виходити за межі
колонії для придбання продуктів харчування, предметів першої потреби, а в разі
дострокового закінчення побачення (з невідкладних обставин) - у будь-який час
доби, був порушений п. 6 Правил поведінки на довготривалому побаченні
затверджені наказом № 2 від 02.01.2007
року - у разі, якщо особи, які прибули на тривале побачення перебувають в стані
алкогольного сп'яніння побачення не надається.
В відповідності з п. 47 Правил
внутрішнього розпорядку установ виконання покарань та п. 5 Правил поведінки на
довготривалому побаченні - у разі порушення встановленого порядку поведінки на
побаченні воно негайно припиняється, про що молодший інспектор доповідає
посадовій особі, яка дозволила побачення, або ЧПНУ, які приймають остаточне
рішення.

В рапорті молодшого інспектора
відділу нагляду та безпеки Качанівської виправної колонії № 54 старшого
сержанта внутрішньої служби Коростильової К.А.
зазначено, що 13.09.07 р. ОСОБА_1 був виведенний за власним бажанням з
зони, що охороняється до магазину для придбання продуктів харчування, при цьому
він був попереджений про те, що купувати та вживати алкогольні напої
забороненно. Об 11 год. 30 хв. того ж дня гр. ОСОБА_1 повертаючись з магазину,
поводив себе збудженно, при заході в зону, що охороняється від нього було чути
явний запах алкоголю, його поведінка була неадекватною. На зауваження молодшого
інспектора ВНБ не реагував та погрожував їй в присутності засуджених та їхніх
родичів. Молодший інспектор ВНБ старший сержант внутрішньої служби Коростильова
К.А. викликала ЧПНУ, оперативного працівника та медичний персонал установи. Об
11год. 50 хв. за наказом начальника колонії тривале побачення гр. .ОСОБА_1 з
дружиною було припинене і йому було запропоновано залишити територію колонії.

Той факт, що 13.09.2007 року
гр. ОСОБА_1 після повернення з магазину до колонії поводив себе агресивно,
грубо та неадекватно підтверджується письмовими поясненнями, що містяться в
матеріалах справи, гр. ОСОБА_3, засуджених ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які в той час
перебували в у приміщенні тривалих та
короткострокових побачень.

Судом були заслухані показання свідка - начальника
медичної частини колонії підполковника внутрішньої служби - Самохіна В.О., який
пояснив, що 13.09.2007 року о 12 год. 00 хв. в прсутності ЧПНУ майора
внутрішньої служби Курдюкова О.М. був оглянутий на предмет наявності
алкогольного сп'яніння гр. ОСОБА_1, який прибув на тривале побачення, в
результаті чого було встановлено легку ступінь сп'яніння, що підтверджується
показами приладу AL 2500 - 0,12 g/l. На підставі даного огляду був складений
акт від 13.09.2007 року про те, що був проведенний огляд гр. ОСОБА_1 на предмет
наявності алкогольного сп'яніння, який підписаний ЧПНУ майором внутрішньої
служби Курдюковим О.М., оперуповноваженним старшим лейтенантом внутрішньої
служби Колошко В.А. та начальником медичної частини колонії підполковником
внутрішньої служби Самохіним В.О..

При
зазначених обставинах, вимоги позивача не можна вважати обґрунтованими та
такими, що відповідають фактичним обставинам справи.

Позивач також звернувся зі скаргою до
начальника державного департаменту України з питань виконання покарань в
Харківській області, в якій просив розібратися в ситуації, що склалась.
Відповідно до законодавства скарга була прийнята та була проведена перевірка
викладених в ній фактів. Під час перевірки, дослідивши всі обставини, що мали
місце 13.09.2007 року, особи, що проводили дану перевірку визнали факти
наведенні у скарзі такими, що не підтвердилися. Позивачем були порушенні
Правила поведінки на тривалому побаченні, затвердженні наказом начальника
Качанівської виправної колонії № 54 від 02.01.07р. №2, а саме п. 6. Дії
адміністрації колонії відповідали вимогам п. 47 Правил внутрішнього розпорядку
установ виконання покарань, затверджених наказом Державного департаменту
України з питань виконання покарань від 25.12.2003 року.

За
його скаргою була виготовлена Довідка «за результатами розгляду скарги
громадянина ОСОБА_1 щодо можливих неправомірних дій з боку представників
адміністрації Качанівської виправної колонії (№54)» і яка була затверджена в.о.
начальника Управління державного департаменту України з питань виконання
покарань в Харківській області 11.10.2007 року. Листом від 12.10.2007 року
№22/13-Ж-3/кр позивачу було повідомлено про розгляд його скарги.

Тобто
дії відповідача - Управління державного департаменту України з питань виконання
покарань в Харківській області також відповідали вимогам діючого законодавства.

Таким
чином в судовому засіданні судом не встановлено будь-яких порушень прав
позивача з боку відповідачів, а тому позовні вимоги позивача не є
обґрунтованими та не підлягають задоволенню.

На
підставі вищевикладеного, керуючись ст. 160-163, 167, 254 КАС України, суд-,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до
Качанівської виправної колонії № 54 Харківської області, Управління державного
департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області про
визнання дій адміністрації Качанівської виправної колонії № 54 Харківської
області і рішення Управління державного департаменту України з питань виконання
покарань в Харківській області неправомірними відмовити в повному обсязі.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного
адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом
подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у
повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня її складання у повному
обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку
ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова
набирає законної сили після закінчення цього строку. У
разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова в повному обсязі виготовлена 23 вересня 2008 року.

Суддя
А.В.Зінченко