Справа № 22-а-518/2008
Суддя: Дугаренко О.В.
Дата ухвалення: 2008-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

21.10.2008

Справа № 22-а-518/08 Попередня справа №
2-а-10/08

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дугаренко О.В.,

суддів Кучерука О.В. ,

Лядової
Т.Р.

секретар судового засідання Ковальчук К.В.

за участю представників сторін:

позивача: не з'явився,

відповідача 1: не з'явився,

відповідача 2: Афанасьєв М.С., довіреність № 17576/10/10-0 від 18.10.07,

третьої особи 1: не з'явився,

третьої особи 2: не з'явився,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Євпаторійський міський
суд Автономної Республіки Крим
(суддя Горюнова Л.І.) від 12.02.08 по
справі № 22-а-518/08

за позовом ОСОБА_1(АДРЕСА_1)

до Сакської об'єднаної Державної податкової
інспекції в АРК (вул. Курортна 57,Саки,Сакський район, Автономна Республіка
Крим,96500)

Державної податкової інспекції в
м.Євпаторія АРК (вул. Дм. Ул'янова 2/40,Євпаторія,Автономна Республіка Крим,97400)

3-ті особи: ОСОБА_2 (АДРЕСА_2) ОСОБА_3(АДРЕСА_3)

про визнання рішення Євпаторійської
державної податкової інспекції по незбереженню заробітної плати і визнання
незаконним і відміну наказу від 09.02.2006 р. № 11, визнання діяльності, бездіяльності
Євпаторійської державної податкової інспекції і Сакської об'є

ВСТАНОВИВ:

Постановою Євпаторійського міського
суду Автономної Республіки Крим (суддя Горюнова Л.І.) від 12.02.2008 у справі
№2а-10/2008 відмовлено у позові ОСОБА_1до Сакської об'єднаної державної
податкової інспекції, Євпаторійської державної податкової інспекції про
встановлення відсутності повноважень Євпаторійської ОДПІ на незбереження
заробітної плати при відсторонені її від посади керівника управління
контрольно-перевірочної роботи, визнання незаконним та скасування наказу
Євпаторійської ОДПІ №11 від 09.02.2006 в частині незбереження заробітної
платні, визнання незаконними дій Євпаторійської ОДПІ та Сакської ОДПІ в частині
не включення в розрахунок днів при нарахуванні компенсації за невикористану
відпустку за період з 13.05.2006 по 20.06.2006
та стягнення з Сакської ОДПІ 1511
грн. -шкоди завданої незаконним рішенням, стягненням з Сакської ОДПІ 192,81
грн. у вигляді суми компенсації за невикористану відпустку за період з
13.05.2006 по 20.06.2006.

Не погодившись з постановою суду
позивач звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду
скасувати, прийняти нову постанову, якою задовольнити позов у повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим,
що судом першої інстанції не врахований той факт, що діючим законодавством не
передбачена норма, яка надає органам державної податкової служби на не
збереження заробітної плати при відсторонення працівника від посади. Крім того, судом не застосований Закон
України «Про державну службу».

В судовому засіданні представник
відповідача заперечував проти
задоволення апеляційної скарги, та підтримав свої заперечення, надана
апеляційній інстанції. Позивач у судове засідання не з'явилась, надала
клопотання про розгляд справи без її
участі. Відповідач, Лакська ОДПІ в Автономній Республіці Крим та терті особи у
судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи сповіщались належним
чином, причини неявки судовій колегії не повідомили.

Колегія суддів, обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Матеріалами справи встановлено, що
позивач з 22.03.1994 по 20.06.2006 працювала в органах податкової служби. З
03.04.2000 по 20.06.2006 працювала на посаді керівника управління
контрольно-перевірочної роботи.

Відносно позивача була порушена
кримінальна справа, у зв'язку з чим 09.02.2006 слідчим Сакської міжрайонної
прокуратури Автономної Республіки Крим була винесена постанова про усунення
ОСОБА_1. від посади керівника управління контрольно-перевірочної роботи.
Наказом керівника Євпаторійської ОДПІ №11-д від 09.02.2006 позивач була
відсторонена з посади без збереження заробітної плати.

Вироком Сакського міськрайсуду від 03.10 2006 ОСОБА_1. визнана винною у
скоєні злочину, передбаченого ст..191 ч.2 КК України. Вирок вступив в законну
силу згідно ухвали Апеляційного суду
Автономної Республіки Крим від
12.12.2006.

Стаття 147
Кримінально-процесуального кодексу України передбачає відсторонення від роботи
посадової особи в разі притягнення її до кримінальної відповідальності за
посадовий або інший злочин, якщо вона може негативно впливати на хід досудового
чи судового слідства. У такому разі слідчий зобов'язаний відсторонити її від
посади, про що виносить мотивовану постанову.

Копія постанови надсилається для
виконання за місцем роботи (служби) обвинуваченого.

Відсторонення працівника від роботи
здійснюється власником або уповноваженим ним органом шляхом видання наказу в
термін і строк, визначені у відповідному поданні уповноважених на це осіб або
постанові слідчого.

Слід зазначити, що стаття 147
Кримінально-процесуального кодексу України не передбачає у такому випадку
збереження заробітної плати, але Закон України «Про порядок відшкодування
шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового
слідства, прокуратури і суду»від 1 грудня 1994 р. № 266/94-ВР досить детально
регулює, зокрема, питання, пов'язані з незаконним відстороненням громадянина
від роботи. Так, відповідно до положень цього Закону шкода, завдана
громадянинові внаслідок незаконного відсторонення від роботи (посади), підлягає
відшкодуванню. Право на відшкодування шкоди виникає в разі: постановлення
виправдувального вироку суду; закриття кримінальної справи за відсутності події
злочину, відсутності у діянні складу злочину або недоведеності участі
обвинуваченого у вчиненні злочину;
відмови у порушенні кримінальної справи або її закриття.

Відшкодування заробітку в разі
незаконного відсторонення від роботи провадиться за рахунок коштів державного
бюджету, а розмір суми визначається з урахуванням заробітку, не одержаного
громадянином за час відсторонення від роботи (посади).

Зазначеним Законом «Про порядок
відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання,
досудового слідства, прокуратури і суду»також встановлено, що громадянин,
відсторонений від посади у зв'язку з незаконним притягненням до кримінальної
відповідальності, має бути поновлений на колишній роботі (посаді), а в разі
неможливості цього (ліквідація підприємства, установи, організації, скорочення
посади, а також наявність інших передбачених законом підстав, що перешкоджають
поновленню на роботі (посаді) -йому має бути надано державною службою
зайнятості іншу підходящу роботу (ст. 6 Закону).

Оскільки ОСОБА_1. була відсторонена
від роботи відповідно до статті 147 Кримінально-процесуального кодексу України,
а не згідно з нормами ст..22 Закону України «Про державну службу», судова
колегія погоджується з висновками суду першої інстанції щодо неможливості
застосування у правовідносинах норм Закону України «Про державну службу».

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що судове рішення першої інстанції ухвалено з дотриманням норм
матеріального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені у судовому
рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі
судового рішення відсутні.

Керуючись статтями 195,
198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1залишити
без задоволення.

Постанову Євпаторійського міського
суду Автономної Республіки Крим від 12.02.08 у справі № 2-а-10/08 залишити без
змін.

Ухвала набирає законну силу з
моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту
проголошення.

Головуючий суддя підпис О.В.Дугаренко

Судді
підпис
О.В.Кучерук

підпис
Т.Р.Лядова

З оригіналом згідно

Помічник
судді
В.М.Фоменко