Справа № 2-а-12175/08
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

29 липня 2008 р. м. Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Кузьменко Л.В.,

при секретарі - Дейнеці І.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації(м. Овруч) про стягнення невиплачених коштів, передбачених
Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",-

встановив:

Позивач звернулась з вказаним позовом до суду,
посилаючись на те, що вона проживає в
м.Овруч Житомирської області . Має статус потерпілої від аварії на ЧАЕС 3
категорії. За період з 01.07.2002 року по 31.12.2007 року відповідачем
не були проведені у повному обсязі виплати, передбачені ст. ст. 37, 39
Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її прав.
Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного
забруднення (ст.39) позивач визначила в розмірі
23740грн. , за допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва (ст.37) - 2483,80 грн. Посилається на те, що
вона отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених
Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як
Законом визначені інші, значно більші. їх розміри, кратні мінімальній
заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач
в судове засідання не з'явилась. В
позові зазначила, що просить справу розглядати без неї.

Представник
відповідача в судове засідання не з'явився. Про день, час та місце розгляду
справи був повідомлений належним чином. Заперечення, які б спростовували
позовні вимоги, суду не надав.

Дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Встановлено,
що позивач проживає в м.Овручі
Житомирської області , яке віднесено до
зони гарантованого добровільного відселення та одержує пенсію за віком.

Позивач
має статус потерпілого від аварії на ЧАЕС 3 категорії, що підтверджується
відповідним посвідченням.

Згідно
ст. 37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які
проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна
грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення -
40 процентів від мінімальної заробітної
плати. Позивач, проживаючи в місті
Овручі Житомирської області, яке
віднесено до зони посиленого радіологічного контролю, отримує пенсію за віком і повинна була отримувати вказану
допомогу в зазначеному розмірі щомісяця, проте у вказаний позивачем період,
вона виплачувалась частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не
в кратному відношенні до мінімальної зарплати, що вбачається із відповідної
довідки, тобто, права позивача були порушені.

Згідно
ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії працюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються: у
зоні гарантованого добровільного відселення - в розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісяця. Проте вказана доплата виплачувалась у
розмірах, визначених Постановою Кабінет Міністрів України №836 від 26.07.1996
року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної
зарплати, тобто в значно меншому розмірі, що підтверджується відповідною
довідкою.

Згідно
ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства
права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів
України.

Кодекс адміністративного
судочинства передбачає річний строк звернення до суду за відновленням порушених
прав.

Заборгованість
по ст.39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП
України незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про
виплати, які відповідно до ст.2 Закону України "Про оплату праці" є
складовою структури заробітної плати.

Однак,
дію абзацу третього частини першої статті 39 було зупинено на 2006 рік в
частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати згідно із Законом N 3235-ІУ( 3235-15 ) від 20.12.2005 рік. На
2007 рік дію цих норм зупинено згідно із Законом N 489-У ( 489-16 ) від 19.12.2006
і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду N
6-рп/2007 ( у0а6р710-07 ) від 09.07.2007.

Дію абзацу 3 частини 1 статті 37
Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи на 2006 рік зупинено згідно Закону №
3235-15 від 2-. 12.2005 року, а на 2007 рік зупинено згідно Закону № 489-16 від
19.12.2006 року і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням
Конституційного Суду N 6-рп/2007 від 09.07.2007 року.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано неконституційним
положення п. 30 ст.71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007
рік", яким зупинено дію в частині виплати допомоги у розмірах до
мінімальної заробітної плати.

Відповідно
до ст. 73 Закону України “Про Конституційний Суд України”, якщо акти (закони та
інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти
Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки
Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції
України (неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність
від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх
неконституційність.

З
врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної плати в Україні
в спірний період часу, а саме: розмір мінімальної заробітної плати у спірний
період становив: з 01.01.2002 року по 01.12.2003 року - 140 грн., з
01.01.2003року по 01.12.2003 року - 205 грн., з 01.09.2004 року - 237 грн., з
01.01.2005 року - 262 грн., з 01.04.2005 року - 290 грн., з 01.07.2005 року -
310 грн., з 01.09.2005 року - 332 грн., з 01.01.2006 року - 350 грн.,з
01.07.2006 року - 375 грн., з 01.12.2006 року - 400 грн., з 01.04.2007 року -
420 грн., з 1 липня 2007 року - 440 грн., з 1 жовтня 2007 року - 460 грн.:
заборгованість, передбачена ст. 39 Закону, становить з липня 2002 року по
грудень 2007року - 23740грн., що відповідає розрахункам позивача.

Заборгованість
перед позивачем у спірний час за ст.37 Закону становить:

- липень-вересень 2007 року -396
грн.(440 грн. х 30% х 3 міс.)

- жовтень-грудень 2007 року - 414
грн.(460 грн. х 30% х 3 міс),

а всього: 810 грн. - 9,60 грн.
(отриманих по постанові КМУ) = 800,40 грн. Керуючись Законом
України "Про статус
і соціальний захист
громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи" № 796-12
від 28.02.1991 року, Рішенням Конституційного Суду N
6-рп/2007 від 09.07.2007. ст. ст. 86, 99, 158 - 163, 167,254 КАС України, суд
,-

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Стягнути
з Управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної державної адміністрації(м. Овруч) на користь ОСОБА_1 заборгованість, передбачену ст. 37 Законом
України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 800,40 грн.
грн., заборгованість згідно ст.
39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 23740 грн.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги.

Заява
про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: Л.В.
Кузьменко