Справа № 2а-34/08
Суддя: Бондар О.В.
Дата ухвалення: 2008-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-34/2008 р.
М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 вересня 2008 року Гайсинський районний суд Вінницької
в складі: головуючої-судді
при секретарі - І.М.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті Гайсині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління з контролю за використанням та охороною земель у Вінницькій області
про визнання постанови про притягнення до адміністративної відповідальності
протиправною та її скасування, -
суду подано цей позов.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вимоги позову підтримав і
вимагав скасувати постанову державного інспектора з контролю за використанням
та охороною земель у Вінницькій області від 12.05.2008 року про накладення на
нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу за ст.188-5 КУпАП в сумі 255
грн. за порушення вимог ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу та ст. 10 Закону
України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», а саме за
те, що він як директор ДП «Гайсинський лісгосп» на час проведення перевірки не
усунув порушення земельного законодавства, яке полягає у використанні
підприємством земельної ділянки площею 1581 Га в м.Ладижині для ведення
лісового господарства із порушенням
вимог ст. 125 Земельного кодексу України та продовжує її використовувати з
порушенням вимог земельного законодавства, не виконав припису № 007227 від
26.02.2008 р. на усунення даного порушення; пояснив, що його вини у невиконанні
вказаного припису немає, оскільки ДП «Гайсинський лісгосп» уклав з приватним
підприємством «Земельний центр» договір від 10.01.2005 р. на виконання
земельно-кадастрових робіт по складанню державного акту на право постійної
власності на землю на земельні ділянки площею 1581 Га, ці акти не виготовлені
по даний час у зв'язку з тим, що вказана приватна установа перевантажена
роботою, замовником внесено передплату за виконання робіт та договором встановлено
прийнятну для підприємства-замовника ціну виготовлення земельних актів,
20.03.2007 р. ДП «Гайсинський лісгосп» було направлено претензію до ПП
«Земельний центр»з пропозицією виконання замовлених робіт, відповіді не було
отримано; крім того, позивач вказав, що адміністративна справа була розглянута
з порушенням норм процесуального права, а саме: без його участі, про час і
місце розгляду справи він належним чином повідомлений не був.
Представники відповідача - державний
інспектор Добрянська Н.П. та юрисконсульт Рябцун С.В. вимоги позову не
визнали, пояснили, що в ході перевірки
дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки
площею 1581 Га Ладижинської міської ради ДП «Гайсинський держлісгосп»
встановлено факт незаконного використання вказаним підприємством 1581 ГА земель
Ладижинської міської ради для лісогосподарських потреб з порушенням вимог ст.
125 Земельного кодексу України, складено припис № 007227 від 26.02.2008 р. на
усунення даного порушення, оскільки, в передбачений законом максимальний
одномісячний строк для виконання припису його не було виконано, за що 8.04.2008
року щодо ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення за
ст.188-5 КУпАП, про розгляд справи 12.05.2008 р. правопорушник не був належним
чином повідомлений ОСОБА_1, тому справу
було розглянуто в його відсутність.
З'ясувавши позицію сторін, дослідивши матеріали справи та
матеріал про адміністративне правопорушення, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню, а справа про адміністративне правопорушення направленню на новий
розгляд з таких міркувань.
доведено, що 10.01.2005 р. між приватним підприємцем ОСОБА_2. та державним
підприємством «Гайсинський держлісгосп» було укладено договір про виконання
підрядником земельно-кадастрових робіт по складанню державних актів на право
власності на землі, в тому числі і 1581 Га земель Ладижинської міської ради
(а.с. 44), 8.04.2008 року щодо директора ДП «Гайсинський держлісгосп» ОСОБА_1
було складено протокол про адміністративне правопорушення за невиконання
законного припису державного інспектора, який здійснював державний контроль за
використанням та охороною земель, про незаконне використання підприємством
земельної ділянки площею 1581,0 Га земельного фонду Ладижинської міської ради;
12.05.2008 р. за вказане порушення директора ДП «Гайсинський держлісгосп було
притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 188-5 КУпАП, розгляд
справи про адміністративне правопорушення було призначено на 12.05.2008 року,
проте відповідач не був повідомлений про час і місце її розгляду (а.с. а.с. 40, 41, 42 ).
ст.277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в
п'ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним
розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших
матеріалів справи.
справи щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.
188-5 КУпАП 12.05.2008 року він був відсутній, належним чином про час і місце
розгляду справи його повідомлено не було, в зв'язку з чим він не мав можливості
ознайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази по справі,
користуватися юридичною допомогою адвоката, йому не були роз'яснені його права
передбачені ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП.
вимоги припису № 007227 від 26.02.2008 р. та усунути порушення порядку
використання очолюваним позивачем підприємством земельної ділянки площею 1581,0
Га земельного фонду Ладижинської міської ради в місячний строк є практично
неможливим за умови використання всіх наданих директору державного підприємства
повноважень, оскільки виготовлення державних актів та земельно-кадастрових
документів на вказані 1581 ГА земельного фонду потребує значного часу, позивач
звертався з претензійними вимогами до ПП «Земельний центр», проте не
скористався правом звернення до Господарського суду у зв'язку з тим, що провів
попередню оплату цих робіт, ціна, за якою домовлено з виконавцем робіт
обумовлена на час складання договору 10.01.2005 р. і є прийнятною для
державного підприємства, ціна таких робіт на час розгляду справи є значно вищою
і такою, що унеможливить проведення таких робіт у разі розірвання укладеного
Відповідно до ч.3 ст.162 КАС України суд може прийняти
постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини
і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушення
з боку суб'єктів владних повноважень.
суд вважає, що постанова державного інспектора з контролю за використанням та
охороною земель у Вінницькій області від 12.05.2008 року про накладення на
ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу за ст.188-5 КУпАП в сумі
255 грн. за порушення вимог ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу та ст. 10
Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»
підлягає скасуванню, як така, що винесена з грубим порушенням норм
процесуального права, а справа направленню на новий розгляд.
4,11,70,71,159,160,161,162,163 КАС України, -
Позов задовольнити повністю.
Постанову державного інспектора з контролю за використанням
та охороною земель у Вінницькій області від 12.05.2008 року про накладення на
ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу за ст.188-5 КУпАП в сумі
255 грн. за порушення вимог ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу та ст. 10
Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною
земель» скасувати, а справу направити на
Постанова може бути
оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Вінницької області через
Гайсинський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення
постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20
днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в
порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя: підпис

Оригіналу відповідає.

Оригінал постанови
знаходиться в адміністративній справі № 2а-34/2008 Гайсинського районного суду.

Заступник голови суду В.І.
Кравець