Справа № 2-а-4066/08
Суддя: Юрчук М.І.
Дата ухвалення: 2008-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4066/08
РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ПРО ВІДМОВУ У ВІДКРИТТІ ПРОВАДЖЕННЯ

«18» серпня 2008 року

м. Рівне

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Юрчук
М.І., розглянувши матеріали за позовом ОСОБА_1

до Вищого
адміністративного суду України

про визнання
бездіяльності незаконною, зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла
позовна заява ОСОБА_1 до Вищого адміністративного суду України про визнання бездіяльності
незаконною, зобов'язання вчинити певні дії.

У відкритті провадження у адміністративній справі слід
відмовити з підстав, передбачених пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС України у
зв'язку з наступним.

Згідно із статтею 3 КАС України справа адміністративної
юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін
є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Під
суб'єктом владних повноважень розуміється орган державної влади, орган
місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

Конституцією України встановлено, що судді при здійсненні
правосуддя незалежні і підкоряються лише закону (ст. 129), вплив на них у
будь-який спосіб забороняється (ст. 126). Однією з основних засад судочинства є
забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішення суду, крім
випадків, визначених законом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових
актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Зі змісту адміністративного позову вбачається, що позивач
оскаржує до Рівненського окружного адміністративного суду бездіяльність, на
його думку, Вищого адміністративного суду України щодо не передання суддям -
доповідачам для вирішення питання про відкриття касаційних проваджень касаційних
скарг ОСОБА_1, зареєстрованих Вищим адміністративним судом України за номерами:
№ к-13634/07, № к-10583/07, № к-9558/08 - визнати незаконною.

Вказаний обов'язок суду регулюється процесуальним законом
- ч. 1 ст. 214 КАС України, відповідно до якої, касаційна скарга реєструється у
день її надходження до адміністративного суду касаційної інстанції та не
пізніше наступного дня передається в порядку черговості судді-доповідачу.

З огляду на норми Закону України "Про судоустрій в
Україні" та Закону України "Про статус суддів" для судової гілки
влади здійснення державного управління має допоміжне значення щодо її основного
завдання і функцій - відправлення правосуддя, і обмежується суто
внутрішньоорганізаційними рамками.

Відправлення правосуддя є основним видом діяльності
органів судової влади, здійснення якого покладено виключно на суд в
одноособовому або колегіальному складі, а тому відправлення правосуддя не є
управлінською діяльністю, суддя розглядаючи справу та приймаючи в ній рішення,
не є суб'єктом владних повноважень.

З огляду на вказане оскарженню в порядку
адміністративного судочинства підлягає діяльність органів судової влади лише
щодо забезпечення відправлення правосуддя - внутрішньоорганізаційна
(обслуговуюча) діяльність, здійснення якої покладено на апарат суду.

Крім того, необхідно звернути увагу позивача на те, що
ним, в порушення ч. 3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви не додано документ
про сплату судового збору або доказів звільнення від його сплати.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 3, 17, п. 1 ч. 1 ст. 109, ст. 165 Кодексу
адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в
адміністративній справі за його адміністративним позовом до Вищого
адміністративного суду України про визнання бездіяльності незаконною,
зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими
до неї матеріалами надіслати позивачу.

Роз'яснити позивачу, що повторне звернення тієї ж особи
до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного
адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої
інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу
було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви
про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя М.І.
Юрчук

Ухвала законної сили не набрала

Суддя М.І.Юрчук