Справа № 2а-558/08
Суддя: Попович С.М.
Дата ухвалення: 2008-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-558/08
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня
2008 року
Олександрійський міськрайонний суд

Кіровоградський
області

в складі:
головуючого - судді Поповича С.М.

при секретарі - Карпушевій О.М.

з участю адвоката - ОСОБА_1

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Олександрії справу за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління праці і
соціального захисту населення Олександрійської міської ради про стягнення
щорічної грошової допомоги,

В
С Т А Н О В И В:

Позивач
звернувся до суду з позовом до управління праці і соціального захисту населення
Олександрійської міської ради, в якому просив стягнути на його користь
заборгованість по щорічній разовій допомозі, яка передбачена ч. 5 ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 1993
року № 3551-ХІІ (з наступними змінами), на отримання якої має право як учасник
бойових дій і яка виплачується щороку згідно ст. 17-1 зазначеного Закону до 5
травня. Вказував, що відповідач по справі за 2008 рік не виплатив йому допомогу
в повному обсязі, тобто в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, у зв'язку з
чим виникла заборгованість за 2008 рік в сумі 2095 грн. Також просив стягнути
витрати по сплаті судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

В
судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги.

Представник
відповідача позов не визнав, посилаючись на те, що застосування норм Закону № 3551-ХІІ
проводилось у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Фінансування
витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок
державного бюджету. Відповідно до ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за
віком, встановлений цією статтею, застосовується винятково для визначення
розміру пенсій, призначених згідно з цим Законом. Застосування цього розміру
для визначення надбавок, підвищень до пенсій та розмірів допомоги цим Законом
не передбачено.

Суд,
вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги
підлягають задоволенню в повному обсязі на підставі наступного.

Відповідно
до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22.10.1993 року (з наступними змінами) (далі - Закону
№ 3551-ХІІ), позивач, як учасник бойових дій, має право на щорічну грошову
допомогу в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, що відповідно до ст. 17-1
зазначеного Закону виплачується до
5 травня.

Із
довідки Олександрійського управління праці і соціального захисту населення
Олександрійської міської ради, долученої до матеріалів справи, убачається, що
позивач за 2008 р. отримав щорічну
допомогу в сумі 310 грн.

Мінімальна
пенсія за віком з 01.04.2008 року по 30.06.2008 року становила 481 грн.
Відповідно до вимог Закону № 3551-ХІІ до виплати позивачу належало 2405 грн.
(481 х 5). Недоотримано 2095 грн. (2405 - 310).

Згідно
із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно
до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність,
недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права
і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності
держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення
прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Конституцією
України у ст. 46 передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що
включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин,
а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційними
положення нормативних актів, що обмежують права ветеранів війни (учасників
бойових дій, інвалідів війни, учасників війни), в тому числі пп. 2 п. 20
розділу ІІ ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України», яким на 2008 рік встановлено виплату у розмірі
меншому, ніж передбачено Законом № 3551-ХІІ, та встановлено розмір виплати
щорічної разової допомоги учасникам бойових дій за 2008 рік - 310 грн.

Таким
чином, дії відповідача по виплаті позивачу щорічної допомоги в розмірах, які не
відповідають встановленим ст. 12 Закону № 3551-ХІІ, є неправомірними та такими,
що порушують конституційні права позивача як учасника бойових дій.

Виходячи
із засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд
вважає, що в даному випадку підлягають застосуванню норми ст. 12 Закону №
3551-ХІІ, тобто з відповідача підлягає стягненню на користь позивача
недоплачена сума коштів за 2008 рік - 2095 грн.

В
зв'язку із задоволенням позовних вимог, з відповідача на користь позивача
підлягає стягненню витрати по сплаті судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

На
підставі наведеного, керуючись ст.ст. 3, 16, 19, 46 Конституції України, ст.
12, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» від 1993 року № 3551-ХІІ
(з наступними змінами), ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», рішеннями Конституційного Суду України від 22.05.2008
року № 10-рп/2008, ст. 99 КАС, ст.ст. 9, 11, 71, 86, 94, ч. 1 ст. 158 - 163
КАС, суд

П
О С Т А Н О В И В:

Позовні
вимоги задовольнити повністю.

Визнати
дії управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської
ради щодо неповного нарахування та виплати ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги за 2008 рік
неправомірними.

Стягнути
з управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської
ради на користь ОСОБА_2 2095 грн.
недоплаченої суми щорічної разової допомоги за 2008 рік та витрати по сплаті
судового збору в сумі 3 грн. 40 коп., всього 2098 грн. 40 коп.

Заяву
про апеляційне оскарження постанови суду до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду може бути подано протягом десяти днів з дня її
проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається до
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження через Олександрійський
міськрайонний суд.

Суддя: