Справа № 2а-724/08
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2008-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Іменем України
Харківський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Курило Л. В.
Дем'яненко Є.А., Сеник О.С.,
за участю представників позивача -
Романюха О.С., Логвиненко А.А.,
представників відповідача - Гур′євої Т.Ю., Матушкіна М.І.,
представника 3-особи на стороні
позивача без самостійних позовних вимог
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за
адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в
Червонозаводському районі м. Харкова, третя особа без самостійних позовних вимог на стороні позивача - Управління
Пенсійного фонду України в Дзержинському районні м. Харкова до відкритого акціонерного товариства
"Харківський науково-дослідницький і проектний інститут
"Нафтогазтехніка" про стягнення виплаченої наукової пенсії, -
Позивач - управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова звернувсья до Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до відповідача - відкритого акціонерного
товариства "Харківський науково-дослідницький і проектний інститут
"Нафтогазтехніка" про стягнення заборгованості з фінансування різниці
між сумою пенсії, призначеною на підставі ЗУ "Про наукову та науково -
технічну діяльність" в сумі 925
грн. 46 коп. В обгрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що відкрите акціонерне товариство
"Харківський науково-дослідницький і проектний інститут
"Нафтогазтехніка" зареєстровано в УПФУ в Червонозаводському районі м.
Харкова як платник страхових внесків. Повідомлення направлялися Управлінням
Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова відповідачу
згідно вимог "Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеною
науковими (науково - педагогічними) працівниками державних не бюджетних
підприємств, установ і організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації
згідно із ЗУ "Про науково - технічну діяльність", та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені
особи" затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від
24.03.2004 р. Згідно довідок, наданих підприємством для нарахування пенсій за
ЗУ "Про наукову та науково-технічну діяльність" року та постанов №
1570 від 22.11.2001 року, № 1571 від 02.11.2001 року "Про затвердження
переліку посад наукових працівників" зазначеним громадянам були призначені
пенсії наукових працівників. Відповідно до розділу 3 ст. 24 вказаного закону та
ст. 3 "Порядок фінансування та виплати різниці між сумою пенсії,
призначеної науковим (науково - педагогічним) працівникам державних бюджетних
установ і організацій, науковим (науково - педагогічним) працівникам державних
не бюджетних підприємств і організацій", згідно із ЗУ "Про наукову та
науково - технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до
інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи", затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 року № 1826 підприємство
повинно внести Пенсійному фонду України суму на покриття сум наукових пенсій.
Пенсійним фондом України було нараховано та виплачено пенсію пенсіонерам. В
повідомленнях Пенсійного фонду по
кожному пенсіонеру вказано: стаж наукової роботи; стаж роботи на даному
підприємстві; сума пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів;
сума пенсії, призначеної згідно ЗУ "Про наукову та науково-технічну
діяльність", частка різниці у розмірі пенсії, що фінансується за рахунок
коштів даного підприємства; сума, що перераховується підприємством.
Представники позивача в судовому
засіданні повністю підтримали вимоги
адміністративного позову.
відповідача - відкритого акціонерного товариства
"Харківський науково-дослідницький і проектний інститут
"Нафтогазтехніка" заперечує проти задоволення позовних вимог
позивача, посилаючись на те, що по-перше: мета ЗУ "Про наукову і
науково-технічну діяльність" згідно ст. 2 Закону - це врегулювання відносин, пов'язаних з
науковою і науково-технічною діяльністю та визначення правового статусу
суб'єктів науково-технічної діяльності. Ст. 1 цього ж Закону визначає поняття
науково-дослідної (науково-технічної) установи - це юридична особа незалежно від
форми власності, що створена в установленому законодавством порядку, для якої
наукова або науково-технічна діяльність є основою і становить понад 70
відсотків загального річного обсягу виконаних робіт; ВАТ
"Нафтогазтехніка" не підпадає під термін наукової установи,
встановлений ст. 1 Закону з наступних підстав. Так, основним видом діяльності
ВАТ "ХНДПІ "Нафтогазтехніка" є здача в оренду нерухомого майна,
про що свідчать довідки з ЄДРПОУ № 5158 від 27.06.2003 р., № 5439 від
26.05.2006 р. надані Харківським обласним управлінням статистики, також
фінансова звітність ВАТ "ХНДПІ " Нафтогазтехніка" за період
2004-2007 р. р. з розшифровками доходів підприємства свідчить про отримання
прибутку з двох джерел: прибуток від надання приміщень в оренду та у зв'язку з
продажем власних активів, зокрема ВАТ "ХНДПІ " Нафтогазтехніка "
не має державної атестації, обов'язкової для наукових установ (ст.11 Закону) та
не включена до державного реєстру наукових установ (ст.12 Закону). Враховуючи
викладені статті ЗУ "Про наукову і науково- технічну діяльність" цей
Закон регулює правовідносини, пов'язані з науковими установами. Таким чином,
ст.24 цього закону, на яку посилається позивач у своїх позовних вимогах, регулює положення пенсійного забезпечення та
соціального захисту саме наукових працівників наукових установ різних форм
власності та джерел фінансування. Крім
того, Постанова КМУ № 372 від 24 березня 2004 р. також прийнята на виконання
положень ЗУ "Про наукову і науково-технічну діяльність". Таким чином,
позовні вимоги ґрунтуються на нормах діючого законодавства, яке регулює
діяльність виключно наукових установ, до яких ВАТ "ХНДПІ"
Нафтогазтехніка", не відноситься. По-друге: постанова Кабінету Міністрів
України від 13 грудня 2000 р. № 1826 "Про затвердження Порядку
фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій,
науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств
і організацій згідно із ЗУ "Про наукову і науково-технічну
діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих
актів, на яку мають право зазначені особи", на яку в обґрунтування
позовних вимог посилається позивач, втратила чинність згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372.
Суд, заслухавши
представників позивача, представників відповідача, представника третьої особи,
дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
Судом встановлено, що
ОСОБА_2, який працював з 11 11
1979 року по 22 11 1981 року в
Харківському філіалі особового конструкторсько-технологічного бюро
«Союзтехморнефтегаз» (ХФ ОКБТ «Союзтехморнефтегаз»), в Харківському філіалі
Всесоюзного научно - дослідницького і проектного інституту з проблем освоєння
ресурсів нафти та газу на континентальному шельфі (ХФ ВНИПИморнефтегаз)- 23 11
1981 року по 17 10 1991 року, на науково - технічному підприємстві
«Шельфтехніка» - з 26 04 1994 року по 30 06 1997 року, з 01 07 1999 року по 01
03 2000 року, правонаступником якого є
ВАТ «Електричні низьковольтні апарати та систем» згідно з ст. 24 Закону
України "Про наукову і науково-технічну
діяльність" була призначена пенсія з 26 07 2002 р.
ВАТ «Харківський науково-дослідницький і проектний інститут
«Нафтогазтехніка» є правонаступником ВАТ «Нафтогазтехніка», яке в свою чергу
було засноване відповідно до рішення
Державного комітету України по нафті та газу від 26 04 1994 року за №172 шляхом
перетворення Державного
підприємства НТП «Шельфтехніка», ВО
«Укрнафта» в Відкрите акціонерне Товариство відповідно до Указу Президента
України «Про корпоратизацію підприємств» «210/93 від 15 06 1993 року.
Згідно ч.1 ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»
держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають
необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність
наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.
Відповідно до ч.8 ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну
діяльність» різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою
пенсії, обчисленої відповідно до інших хаконодавчих актів, на яку має право
науковий працівник, фінансується для наукових (науково-педагогічних)
працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих
навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих
підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного
бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч.9 ст. 24 цього
Закону різниця між сумою призначення пенсії за цим Законом та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право особа,
фінансується за для наукових (науково-педагогічних) працівників бюджетних
установ та організацій за рахунок
державного бюджету, а для наукових (науково-педагогічних) працівників
інших підприємств і
організацій - за
рахунок коштів цих підприємств і
організацій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Закон України «Про наукову та науково-технічну діяльність» не містить
положень, які передбачають підстави звільнення підприємства від обов'язку
відшкодувати Пенсійному фонду України різниці між сумою призначеної пенсії за цим
Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на
яку має право науковий працівник.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 р., №1826 було
затверджено "Порядок фінансування
та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій,
науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств
і організацій згідно із Законом України „Про наукову і науково-технічну діяльність”,
та сумою пенсії, обчисленою відповідно
до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи”, який діяв на
час виникнення правовідносин між сторонами.
Відповідно до п.п.3.6 цього Порядку фінансування витрат на виплату різниці
у розмірі пенсії працівникам державних не бюджетних підприємств і організацій
здійснюється за рахунок коштів цих підприємств і організацій, які сплачують
Пенсійному фонду кошти на виплату зазначеної різниці, в разі ліквідації або
зміни власника підприємства, установи, організації фінансування
пенсії здійснюється за рахунок
коштів їх правонаступників.
Загальна сума пенсії, яка була
виплачена ОСОБА_2 з квітня 2004
року по серпень 2007 року склала 925 грн. 46 коп., що підтверджується довідкою
відділу пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова (а.с 3).
В період з 1994 року по червень 1997 року, коли працював ОСОБА_2,
фінансування робіт здійснювалося по
хоздоговорам за рахунок держбюджетних коштів підприємств нафтогазового
комплексу України (не менше 70%) та інших підприємств.
Загальний відсоток відшкодування витрат на виплату різниці у розмірі пенсії
Відповідно до п.5 Порядку фінансування та виплати різниці між сумою
пенсії, призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій,
науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств
і організацій згідно із Законом України „Про наукову і науково-технічну
діяльність”, та сумою пенсії обчисленою відповідно до інших законодавчих актів,
на яку мають право зазначені особи, частка плати різниці в розмірі пенсії, що
підлягає відшкодуванню управлінню Пенсійного фонду України в
Червонозаводському районі м. Харкова ВАТ
"Харківський науково-дослідницький і проектний інститут
"Нафтогазтехніка" склала 925 грн. 46 коп. Відповідно до п.8 даного
Порядку розмір витрат на виплату різниці у розмірі пенсії, що підлягають
фінансуванню за рахунок державних не бюджетних підприємств і організацій,
визначається в розрахунку на рік органами Пенсійного фонду, про що надсилається
повідомлення підприємству чи організації, які зобов'язані щомісяця до 25 числа
вносити до Пенсійного фонду кошти для виплати різниці у розмірі пенсії,
призначеної в минулих та поточному роках.
Управлінням Пенсійного фонду
України у Червонозаводському районі м.
Харкова надіслано до ВАТ
"Харківський науково-дослідницький і проектний інститут
"Нафтогазтехніка" відповідні повідомлення про суму витрат на
фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України
“ Про наукову і науково - технічну діяльність, і сумою пенсій, обчисленою
відповідно до інших законодавчих актів на загальну суму 925 грн. 46 коп., але відповідачем зазначена сума не сплачена.
З урахуванням наведеного вище,
суд знаходить позов доведеним,
обгрунтованим і таким, що підлягає
задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ч. 9 ст. 24 Закону України "Про наукову і
науково-технічну діяльність",
п.п.3.6, п. 5, п. 8 Порядку фінансування та виплати різниці між сумою
пенсії, призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій,
науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств
і організацій згідно із Законом України „Про наукову і науково-технічну
діяльність”, та сумою пенсії обчисленою відповідно до інших законодавчих актів,
на яку мають право зазначені особи затверджено Постановою Кабінету Міністрів
України від 13.12.2000 р., №1826, ст. ст. 160 - 163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов управління
Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова, третя особа
без самостійних позовних вимог на
стороні позивача - Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районні
м. Харкова до відкритого акціонерного
товариства "Харківський науково-дослідницький і проектний інститут
"Нафтогазтехніка" про стягнення
виплаченої наукової пенсії - задовольнити в повному обсязі.
відкритого акціонерного товариства "Харківський науково-дослідницький і
Московський, 10/12, р/р НОМЕР_1 АКІБ Укрсиббанк, МФО НОМЕР_2) на користь
Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова
"Державний Ощадний банк України", МФО НОМЕР_4, Код ЄДРПОУ НОМЕР_5)
заборгованість з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та
виплаченої на підставі Закону України „Про наукову та науково-технічну
діяльність” в розмірі 925 грн. ( дев'ятсот двадцять п'ять грн.)
3. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний
суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня виготовлення
повного тексту постанови та поданням після цього протягом двадцяти днів
апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.
4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано
заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього
строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлено 10 09 2008 року.
Суддя
Суддя Л.В.Курило