Справа № 22-а-891/08
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2008-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2008
року. м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду

в складі: головуючого-судді Пліша М.А.,

суддів Заверухи О.Б.,

Шавеля Р.М.,

при секретарі
Ступницькій Г.Я.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові адміністративну справу

за
апеляційною скаргою Волинського обласного відділення фонду соціального
страхування з тимчасової втрати працездатності

на
постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської області від 18 липня 2007 року у справі

за
позовом ОСОБА_1

до Волинського обласного відділення фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, заступника директора виконавчої дирекції
Волинського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності - Заклекти Анатолія Йосиповича

про визнання протиправною та
скасування постанови №5 про накладення штрафу,-

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 . звернувся в суд першої
інстанції з адміністративним позовом до
Волинського обласного відділення фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, заступника директора виконавчої дирекції
Волинського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності - Заклекти А.Й. в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову
№5 про накладення на нього штрафу.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської
області від 18.07.2007 р. позовні вимоги
задоволено визнано протиправною та скасовано постанову заступника директора
виконавчої дирекції Волинського обласного відділення фонду соціального
страхування з тимчасової втрати працездатності №5 від 08.02.2007 р. про
накладення на позивача штрафу в розмірі
136 грн. за ухилення від реєстрації як
платника страхових внесків до Фонду соціального страхування х тимчасової втрати працездатності , несвоєчасну або
неповну сплату страхових внесків, а також порушення порядку використання страхових коштів.

Не
погодившись з таким рішення суду першої інстанції Волинське обласне відділення фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності оскаржило його в
апеляційному порядку, вважає, постанову
суду незаконною та необґрунтованою.

В
апеляційній скарзі зазначає, що в результаті перевірки достовірності нарахування , витрачання та
своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової працездатності у ВАТ «Волиньобленерго» було виявлено
порушення використання страхових коштів,
що зафіксовано актом від 26.01.2007 р. та протоколом про адміністративне
правопорушення від цього ж числа. З таке правопорушення на посадову особу підприємства, установи , організації у відповідності до ч.1 ст. 165-5 КпАП України може бути накладено адміністративне
стягнення. Посадовими особами є фізичні особи, які займають посади пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи
адміністративно-господарських обов'язків.
Оскільки штатним розписом підприємства
передбачено посаду головного бухгалтера, який призначається на посаду
згідно х наказом керівника підприємства , очолює відповідну ділянку роботи і здійснює юридично значимі дії, спрямовані
на встановлення, зміну, припинення правовідносин , а також має право підпису на фінансово-господарських
документах, то відповідно є посадовою особою.
Крім того виплата матеріального забезпечення
та надання соціальних послуг у
випадку встановлення інвалідності
здійснюється за рахунок коштів
Пенсійного фонду України. Тому позиція суду є невірною, бо тимчасова непрацездатність триває до дня
встановлення стійкої втрати
працездатності, тобто до дня встановлення групи інвалідності. Тому постанова
про накладення адміністративного стягнення на позивача, як головного бухгалтера
підприємства за порушення ч. 1 ст. 165-5 КпАП України є правомірною. З огляду
на це просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове
рішення яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши
суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних
міркувань.

Судом
встановлено, що згідно акту від
26.01.2007 р., протоколу про адміністративне правопорушення від цього ж
числа та постанови про накладення адміністративного стягнення
позивача пригнуто до адміністративної відповідальності за ст.. 165-5 ч.1 КпАП
України оскільки він порушив порядок використання коштів фонду за 2006 р.
У відповідності до Положення про комісію
(уповноваженого) підприємства, установи, організації із загальнообов'язкового державного соціального страхування в
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами зумовленими
народженням та похованням, затвердженого постановою правління ВСС з ТВП
за №21 від 09.07.2001 р. комісія приймає рішення про матеріальне забезпечення(надання
допомоги по тимчасовій втраті
працездатності) і направляє їх власнику
для проведення виплат. Тому вірною є думка суду, що рішення про виплату допомоги приймає не
головний бухгалтер. Згідно ст. 8 Закону
України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» відповідальність за організацію
бухгалтерського обліку та забезпечення
фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах
несе власник або уповноважений ним орган. Цією нормою не передбачено
відповідальність за ведення бухгалтерського обліку. Крім того суд вірно
зазначив, що з врахуванням положень ст.. 2 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» та п. 4
Постанови Кабінету Міністрів
України №1266 від 26.09.2001 р. не має заборони оплати часу перебування на огляді в МСЕК
згідно листка непрацездатності. Тому суд зробив правильний висновок та вірно
задовольнив позовні вимоги.

З
огляду на вище наведене колегія суддів
вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої
інстанції, а постанова відповідає вимогам матеріального та процесуального
права.

Керуючись ч.3 ст. 160, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200,
ст.205, ст. 254 КАС України, колегія
суддів, -

у
х в а
л и л а :

апеляційну скаргу Волинського обласного відділення фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності - залишити без задоволення, постанову Луцького міськрайонного суду Волинської
області від 18 липня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1до Волинського
обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності, заступника директора виконавчої дрекції Волинського обласного
відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності -
Заклекти Анатолія Йосиповича про визнання протиправною та скасування постанови
№5 про накладення штрафу - без змін.

Ухвала
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

На ухвалу може бути подана касаційна скарга безпосередньо
до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Суддя доповідач :
М.А.Пліш

Судді:
О.Б.Заверуха

Р.М.Шавель