Справа № 22а-900/08
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2008-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
22а-900/08 Категорія статобліку 38
Головуючий суддя у
Бондаренко Г.К. (справа 2а-14/07)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2008 року м.Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючий суддя
Суховаров А.В.

судді
Нагорна Л.М., Туркіна Л.П.

секретар
Хоменко О.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу представника Державного департаменту у справах
громадянства імміграції і реєстрації фізичних осіб Міністерства внутрішніх
справ України та Управління Міністерства внутрішніх справ України в
Кіровоградській області на постанову Онуфріївського районного суду
Кіровоградської області від 26.07.2007 по справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Державного департаменту у справах громадянства імміграції і реєстрації
фізичних осіб Міністерства внутрішніх справ України та Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Кіровоградській області щодо визнання незаконними
рішення про вилучення паспорту громадянина України

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 09.07.2007 звернувся до Онуфріївського районного суду
Кіровоградської області з адміністративним позовом до Державного департаменту у
справах громадянства імміграції і реєстрації фізичних осіб Міністерства
внутрішніх справ України та Управління Міністерства внутрішніх справ України в
Кіровоградській області, в якому просить: визнати незаконними та скасувати
наказ Державного департаменту №8 від 06.04.2006 в частині визнання факту
незаконного отримання паспорту громадянина України та його вилучення, а також
висновок, затверджений 10.03.2006 начальником УМВС України в Кіровоградській
області щодо незаконності одержання паспорту громадянина України (ас2).

Постановою Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від
26.07.2007 позов задоволений. Визнаний незаконним та скасований наказ
Державного департаменту у справах громадянства імміграції і реєстрації фізичних
осіб Міністерства внутрішніх справ України №8 від 06.04.2006 в частині визнання
факту незаконного отримання ОСОБА_1 паспорту громадянина України та його
вилучення. Визнаний незаконним та скасований висновок начальника відділення
паспортної роботи громадянства і реєстрації фізичних осіб ВГІРФО УМВС України в
Кіровоградській області за результатами перевірки підстав видачі паспортів
громадян України, затверджений 10.03.2006 начальником УМВС України в
Кіровоградській області, в частині визнання ОСОБА_1 громадянином Республіки
Вірменії і таким, що не набув громадянства України, а також вилучення у нього
паспорту громадянина України. Суд вважав доведеним що позивач з лютого 1989
року постійно проживає на території України і відповідно до статті 3 Закону
України «Про громадянство України» з 24.08.1991 є громадянином України (ас39).

Не погодившись з постановою суду, представник відповідачів подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та в позові
відмовити. Посилається на те, що позивач з 1977 року зареєстрований у Вірменії
та на момент прийняття Закону України «Про громадянство України» постійно на
території України не проживав (ас50).

В судове засідання в апеляційній інстанції сторони не з'явились, про час та
місце розгляду справи повідомлялись належним чином (ас62-71).

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, заслухавши
пояснення представника УМВС України в Кіровоградській області, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про громадянство
України», громадянами України є: 1) усі громадяни колишнього СРСР, які на
момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно
проживали на території України; 2) особи, незалежно від раси, кольору шкіри,
політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального
походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на
момент набрання чинності Законом України "Про громадянство України"
(13 листопада 1991 року) проживали в Україні і не були
громадянами інших держав; 3) особи, які прибули в Україну на постійне
проживання після 13 листопада 1991 року і яким у паспорті громадянина
колишнього СРСР зразка 1974 року органами внутрішніх справ України внесено
напис "громадянин України", та діти таких осіб, які прибули разом із
батьками в Україну і на момент прибуття в Україну не досягли повноліття, якщо
зазначені особи подали заяви про оформлення належності до громадянства України;
4) особи, які набули громадянство України відповідно до законів України та
міжнародних договорів України.

Жодних підстав для набуття громадянства України у ОСОБА_1
не було. Згідно висновку за результатами перевірки видачі паспортів громадян
України, затвердженого начальником УМВС України в Кіровоградській області
10.03.2006, позивач з 1977 року значиться постійно зареєстрованим в Республіці
Вірменія в Гугарській області в с.Бзовдал (ас4-8). Висновок
підтверджується листом Паспортно-візового управління поліції Республіки
Вірменія, згідно якого ОСОБА_1 є громадянином Вірменії (ас16-21).

Ніяких доказів про вибуття з місця постійної реєстрації у
Вірменії та повідомлення компетентних органів Вірменії про отримання
громадянства іншої держави ОСОБА_1 не представив.

Відтак ОСОБА_1 не мав і не має права на отримання
паспорту громадянина України (ас9). В зв'язку з цим Державний
департамент у справах громадянства імміграції і реєстрації фізичних осіб
Міністерства внутрішніх справ України у відповідності до статті 24 Закону
України «Про громадянство України» прийняв законний наказ №8 від 06.04.2006 про
вилучення у позивача паспорту громадянина України (ас15).

Відповідно до пункту 40 Порядку оформлення і видачі
паспорта громадянина України, паспорти, оформлені з порушенням законодавства
України, є недійсними та знищуються.

Суд першої інстанції необгрунтовано посилався на довідки
Виконавчого комітету Войнівської сільської ради Олександрійського району
Кіровоградської області від 26.06.2006 про проживання позивача в с.Войнівка в
гуртожитку з 1989 року оскільки згідно довідок Зибківської сільської ради
Онуфріївського району Кіровоградської області від 11.07.2007 та 26.07.2007,
ОСОБА_1 зареєструвався в Кіровоградській області з 1993 року (ас10,41).

Таким чином, є недоведеними обставини, що мають значення
для справи, які суд першої інстанції вважав встановленими, висновки суду не
відповідають обставинам справи та судом порушені норми матеріального права.

Керуючись статтями 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу представника Державного департаменту у справах
громадянства імміграції і реєстрації фізичних осіб Міністерства внутрішніх
справ України та Управління Міністерства внутрішніх справ України в
Кіровоградській області задовольнити.

Постанову Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від
26.07.2007 скасувати та прийняти нову постанову.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова
набирає законної сили з моменту її проголошення. Постанова може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з дня складання постанови в повному обсязі.

Головуючий: А.В.Суховаров

Судді: Л.М.Нагорна

Л.П.Туркіна