Справа № К-16520/06
Суддя: Маринчак Н.Є.
Дата ухвалення: 2008-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

“26” червня 2008 року

м. Київ

Вищий адміністративний су
д України у складі колегії су
ддів:

Головуючого: Маринчак Н
.Є.
Суддів: Бившева Л.І., Кост
енка М.І., Усенко Є.А., Шипуліної
Т.М.
при секретарі: Прудкій О.В.

за участю представника
відповідача: Білоуса А.Т.

розглянувши у судовому зас
іданні касаційну скаргу Д
ержавної податкової інспекц
ії у Стрийському районі Льві
вської області
на рішення господарськ
ого суду Львівської області
від 17 травня 2005 року та постано
ву Львівського апеляційного
господарського суду від 21 гру
дня 2005 року
у справі №5/754-19/106
за позовом Державного п
ідприємства Міністерства об
орони України «Західвійськб
уд»
доСтрийської обєднан
ої державної податкової інсп
екції Львівської області, пр
авонаступником якої є Держав
на податкова інспекція у Стр
ийському районі Львівської о
бласті
про визнання недійсни
м податкового повідомлення-р
ішення, -

встановив:

У квітні 2005 року позивач звер
нувся до господарського суду
Львівської області з позово
м про визнання недійсним под
аткового повідомлення-рішен
ня Стрийської ОДПІ Львівсько
ї області №/0 від 18.02.2003р..
Позовні вимоги обґрунтова
ні тим, що засновником підпри
ємства позивача є Міністерст
во оборони України, майно під
приємства є державною власні
стю. Відповідно до положень с
т.14 Закону України «Про Збройн
і Сили України» земля, майно, з
акріплене за установами та о
рганізаціями Збройних Сил Ук
раїни звільняються від сплат
и усіх видів податків, тому по
зивач звільнений від сплати
земельного податку.
Рішенням господарського с
уду Львівської області від 17 т
равня 2005р., залишеним без змін у
хвалою Львівського апеляцій
ного господарського суду від
21грудня 2005р., позовні вимоги бу
ли задоволені в повному обся
зі.
Судові рішення мотивовані
тим, що відповідно до довідки
Львівського обласного управ
ління статистики підприємст
во позивача є підприємством
загальнодержавної власност
і з органом управління Мін
істерством оборони України,
а тому відповідно до положен
ь ст.14 Закону України «Про Збр
ойні сили України» звільняєт
ься від сплати усіх видів под
атків.
Не погоджуючись з рішенням
и попередніх судових інстанц
ій, відповідач звернувся з ка
саційною скаргою до суду кас
аційної інстанції, в якій, пос
илаючись на порушення норм м
атеріального та процесуальн
ого права, ставить питання пр
о скасування рішень суду пер
шої та апеляційної інстанцій
та направлення справи для пр
одовження розгляду.
Заслухавши доповідь судді
, пояснення представника від
повідача, перевіривши матері
али справи та обговоривши до
води наведені у скарзі, колег
ія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає ч
астковому задоволенню з таки
х підстав.
Як встановлено попереднім
и судовими інстанціями, конт
ролюючим органом було провед
ено комплексну документальн
у перевірку філії державного
підприємства Міністерства о
борони України «Західвійськ
буд»-344 завод залізобетонних в
иробів з питань повноти нара
хування і своєчасності сплат
и податків та інших обовў
язкових платежів за період
з 01.01.2000р. по 01.10.2002р., про що складено
акт від 14.02.2003р. №14/23-140/24975539.
Перевіркою встановлено, що
платником податку протягом
2000-2002рр.. надавались в тимчасове
користування (оренду) окремі
будівлі, або їх частини для зб
ерігання, переробки, заготів
лі та відвантаження металобр
ухту іншим юридичним особам,
тобто земельні ділянки під ц
ими будівлями або їх частина
ми використовувались не за ц
ільовим призначенням.
На підставі висновків зазн
аченого акта перевірки про т
е, що позивачем в результаті н
еправомірного застосування
пільги занижено сплату земе
льного податку за 2000-2003р.р. в сум
і 135508,00грн., та у відповідності д
о п.п.18.1.4 п.18.1 ст.18 Закону України
«Про порядок погашення зобов
'язань платників податків пе
ред бюджетами та державними
цільовими фондами» відповід
ачем було прийнято оспорюван
е податкове повідомлення-ріш
ення №/0 від 18.02.2003р. про нараху
вання податкового зобовў
язання з земельного подат
ку на загальну суму 158233,00, в тому
числі: основний платіж 135508,00
грн., штрафні (фінансові) санкц
ії 22725,00 грн..
За наслідками оскарження в
адміністративному порядку в
казане податкове повідомлен
ня-рішення залишено без змін
.
Відповідно до ст.14 Закону Ук
раїни «Про Збройні Сили Укра
їни» від 06.12.1991р. №1934ХІІ Збройні
Сили України можуть здійсню
вати господарську діяльніст
ь згідно із законом. Земля, вод
и, інші природні ресурси, а так
ож майно, закріплені за війсь
ковими частинами, військовим
и навчальними закладами, уст
ановами та організаціями Збр
ойних Сил України, є державно
ю власністю, належить їм на пр
аві оперативного управління
та звільняються від сплати у
сіх видів податків.
Особливостіправового режи
му майнаЗбройнихСил України
визначаються відповіднимза
коном.
Однак, згідно з положеннями
Законів України «Про держав
ний бюджет України на 2000 рік», «
Про державний бюджет України
на 2001 рік», «Про державний бюдж
ет України на 2002 рік», як винято
к, звільняються від сплати зе
мельного податку військові ч
астини, військові навчальні
заклади, науково-дослідні ус
танови, дитячі санаторно-кур
ортні та оздоровчі заклади, я
кі утримуються за рахунок бю
джету та належать до сфери уп
равління Міністерства оборо
ни України та інших утворени
х відповідно до законів Укра
їни військових формувань, а т
акож підприємства Міністерс
тва оборони України та орган
ів і установ виконання покар
ань. Перелік вказаних підпри
ємств має бути затверджено К
абінетом Міністрів України з
а погодженням з відповідними
органами місцевого самовряд
ування з визначенням розмірі
в земельних ділянок. Проте, по
зивач у вказаний перелік не в
ключений.
Відповідно до ст.1 Закону Ук
раїни «Про систему оподаткув
ання в Україні» ставки, механ
ізм справляння податків і зб
орів (обов'язкових платежів), з
а винятком особливих видів м
ита та збору у вигляді цільов
ої надбавки до діючого тариф
у на електричну та теплову ен
ергію, збору у вигляді цільов
ої надбавки до затвердженого
тарифу на природний газ для с
поживачів усіх форм власност
і, і пільги щодо оподаткуванн
я не можуть встановлюватися
або змінюватися іншими закон
ами України, крім законів про
оподаткування.
Закон України «Про Збройні
Сили України» не віднесено д
о Законів про оподаткування.

При здійсненні бюджетного
процесу в Україні положення
нормативно-правових актів з
астосовуються лише в частині
, в якій вони не суперечать пол
оженням Конституції України
, Бюджетного кодексу України
та Закону про Державний бюдж
ет України.
До того ж, відповідно до ст.12
Закону України «Про плату за
землю» передбачено, що якщо п
ідприємства, установи та орг
анізації, що користуються пі
льгами щодо земельного подат
ку, мають у підпорядкуванні г
оспрозрахункові підприємст
ва або здають у тимчасове кор
истування (оренду) земельні д
ілянки, окремі будівлі або їх
частини, податок за земельні
ділянки, зайняті цими госпро
зрахунковими підприємствам
и або будівлями (їх частинами
), переданими в тимчасове кори
стування, сплачується у вста
новлених розмірах на загальн
их підставах.
З огляду на наведене помилк
овими є висновки судів у цій с
праві про те, що сферою регулю
вання Законів України «Про З
бройні Сили України» та «Про
оборону України» є правові з
асади регулювання діяльност
і певного кола субєктів в т
ому числі і щодо обчислення т
а сплати податків, що дало суд
ам підставу для помилкового
визначення недійсним оскарж
уваного податкового повідом
лення-рішення.
Отже, визначення контролюю
чим органом Державному підпр
иємству Міністерства оборон
и України «Західвійськбуд» с
уми податкового зобовязан
ня зі сплати за землю відпові
дає вимогам чинного законода
вства.
Згідно статті 229 Кодексу адм
іністративного судочинства
України, суд касаційної інст
анції має право скасувати су
дові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій та ух
валити нове рішення, якщо обс
тавини справи встановлені по
вно і правильно, але суди перш
ої та апеляційної інстанцій
порушили норми матеріальног
о чи процесуального права, що
призвело до ухвалення незак
онного судового рішення.
Повно і правильно встанови
вши обставини справи, суди пе
ршої та апеляційної інстанці
й, однак, дали їм невірну юриди
чну оцінку, що відповідно до с
т.229 КАС України, є підставою дл
я скасування ухвалених по сп
раві судових рішень з прийня
ттям нового судового рішення
про відмову у задоволенні по
зовних вимог.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 229, 230,
232 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

постановив:

Касаційну скаргу Державн
ої податкової інспекції у Ст
рийському районі Львівської
області задовольнити час
тково.
Рішення господарського су
ду Львівської області від 17 тр
авня 2005 року та постанову Льві
вського апеляційного господ
арського суду від 21 грудня 2005 р
оку скасувати.
Прийняти у справі нове ріше
ння.
У задоволенні позовних вим
ог відмовити.
Постанова набирає законно
ї сили з моменту проголошенн
я.
За винятковими обставинам
и вона може бути оскаржена до
Верховного Суду України про
тягом одного місяця з дня від
криття таких обставин.

Головуючий: ___________________ Маринча
к Н.Є.

Судді: ___________________ Бившева
Л.І.

___________________ Костенко М.І.

___________________ Усенко Є.А.

___________________ Шипуліна Т.М.