Справа № 22-а-2011/08
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2008-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст. Перегінець
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської
області № 2а-954/07
Справа 22а-2011/08
Доповідач: Багрій В.М.
У х в а л а

Іменем України

08
вересня 2008 року

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - Багрія В.М.,

суддів:
Обрізка І.М., Онишкевича Т.В.,

при
секретарі: Гідей К.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Львові справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5на ухвалу судді Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області від 03.10.2007 року по справі за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5до Івано-Франківської міської ради
та виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання протиправною
бездіяльність щодо приватизації прибудинкової території, зобов'язання
приватизувати дану територію і видати Державний акт на землю та визнання
нечинним рішення МВК від 25.08.2004 року №336,-

в с т а н о в и л а :

У вересні 2007 року ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулися в суду з позовом до Івано-Франківської
міської ради та її виконавчого комітету про визнання протиправною бездіяльність
щодо приватизації прибудинкової території по вул. Шота Руставелі, зобов'язання
приватизувати дану територію і видати Державний акт на землю та визнання
нечинним рішення МВК від 25.08.2004 року №336.

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги,
позивачі посилались на те, що дії і бездіяльність міської ради щодо
приватизації ними прибудинкової території є незаконними, вони грубо порушують
їхнє право на приватизацію землі.

Позивачі просили визнати
протиправними дії та бездіяльність Івано-Франківської міської ради щодо
приватизації прибудинкової території по вул. Шота Руставелі, зобов'язати
приватизувати дану територію і видати Державний акт на землю та визнання
нечинним рішення МВК від 25.08.2004 року №336.

Ухвалою судді Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської області від 03.10.2007 року відмовлено у
відкритті провадження по даній справі.

Суддя мотивував своє рішення тим, що
дана справа не підсудна адміністративному суду, а підлягає розгляду в порядку
цивільного судочинства.

Ухвалу судді суду першої інстанції оскаржили
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 , ОСОБА_4, ОСОБА_5, подавши на неї апеляційну
скаргу.

В апеляційній скарзі апелянти зазначають, що висновок судді про те, що їх
позов непідсудний адміністративному суду є неправильним, бо відповідно до ст..
17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних
чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

З огляду на
викладені обставини, апелянти просять скасувати
ухвалу судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від
03.10.2007 року з направленням матеріалів до суду першої інстанції для
відкриття провадження і розгляду справи.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши
обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до
висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження в
даній справі як адміністративній, суддя Івано-Франківського міського суду виходив
з того, що справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства,
оскільки між сторонами має місце земельний спір, який підлягає вирішенню за
нормами ЦПК України.

Проте, з такими висновками судді
погодитися не можна.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції - публічно-правовий спір, в якому хоча б
однією сторін є суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства.

За ч.1 ст. 17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб з суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Спір, за вирішенням якого позивачі
звернулися до суду, виник з публічно-правових відносин за участю суб'єктів
владних повноважень - Івано-Франківської міської ради та її виконавчого
комітету як органів виконавчої влади, які реалізовували владні управлінські
функції щодо регулювання земельних відносин в м.Івано-Франківську.

Відповідачі не прийняли жодного рішення
про приватизацію земельної ділянки чи про відмову в такій за заявами позивачів,
які такі дії оскаржують в даній справі, а також оскаржують незаконне, на їх
думку, рішення міськвиконкому про надання дозволу приватній структурі на проведення проектно-пошукових
робіт для будівництва торгового комплексу.

За таких обставин справа підлягає
розгляду в порядку адміністративного судочинства, а не цивільного, як помилково
вважав суд першої інстанції.

В зв'язку з наведеним оскаржувана ухвала
судді підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для
продовження її розгляду за нормами КАС України.

Керуючись ст. 195, 196, 199, 205, 206
КАС України, колегія суддів,

у
х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1,
ОСОБА_2 , ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 задоволити.

Ухвалу судді Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської області від 03.10.2007 року скасувати
та направити справу в суд першої інстанції для продовження розгляду зі стадії
прийняття позовної заяви.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. На
ухвалу може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом місяця з наступного дня після її
проголошення.

Головуючий: В.М.Багрій

Судді :
Т.В. Онишкевич

І.М. Обрізко