Справа № К-31739/06
Суддя: Ліпський Д.В.
Дата ухвалення: 2008-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У
К Р А Ї Н И

06
лютого 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого - судді Ліпського Д.В.,

суддів: Гуріна М.І., Кобилянського М.Г.,
Юрченка В.В., Федорова М.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом
ОСОБА_1 до Тернопільського обласного військового комісаріату про перерахунок
пенсії

за касаційною скаргою Тернопільського обласного військового
комісаріату на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської
області від 04 серпня 2006 року та ухвалу Апеляційного суду Тернопільської
області від 28 вересня 2006 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2006 року ОСОБА_1 ( далі позивач ) звернувся до суду з позовом до
Тернопільського обласного військового комісаріату ( далі відповідач ) про
перерахунок пенсії. Просив суд зобов'язати відповідача перерахувати йому пенсію
з урахуванням:

- щомісячної
100% надбавки, встановленої Указом Президента України «Про посилання
соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького
складу органів внутрішніх справ» від 23 лютого 2002 року № 173/2002;

- 90% надбавки,
встановленої Указом Президента України «Про надбавки військовослужбовцям
Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації
Державної та Управління державної
охорони України за безперервну службу» від 05 травня 2003 року № 389/2003;

- премії у
розмірі 33, 3%, згідно Указу Президента України «Про надбавки до грошового
забезпечення військовослужбовців Збройних Сил » від 04 жовтня 1996 року №
923/96, Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення
військовослужбовців» від 22 травня 2000 року № 829, з 01 жовтня 1996 року по 30
квітня 2004 року;

- 40% надбавки
згідно з Указом Президента України «про додаткові заходи щодо впорядкування
грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України» від 14 липня
1999 року № 847/99.

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області від 04 серпня 2006 року позовні
вимоги задоволено частково. Зобов'язано Тернопільський обласний комісаріат
зарахувати премію в грошове забезпечення, з якого нараховується пенсія ОСОБА_1
Проведено перерахунок розміру пенсії та зобов'язано відповідача виплатити
донараховану суму пенсії за період з 30 вересня 2000 року по 01 січня 2005
року. У решті позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Апеляційного суду Тернопільської
області від 28 вересня 2006 року залишено без змін постанову Тернопільського міськрайонного
суду Тернопільської області від 04 серпня 2006 року.

У
касаційній скарзі відповідач просить скасувати судові рішення та ухвалити нове
- про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами
першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права.

Заслухавши доповідь судді
Вищого адміністративного суду України,
перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами
норм матеріального та процесуального права, правильність правової оцінки
обставин у справі, у межах, визначених ст. 220 КАС України, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню, а постанова
Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 04 серпня 2006
року та ухвала Апеляційного суду Тернопільської області від 28 вересня 2006
року скасуванню з ухваленням нового судового рішення - про відмову у
задоволенні позовних вимог з таких підстав.

Судами
встановлено, що позивач 2000 року звільнений з військової служби у запас і виключений
із списків особового складу. З 30 вересня 2000 року йому виплачується пенсія.
До складу грошового забезпечення, з якого позивачу нарахована пенсія, увійшли:
посадовий оклад, оклад за військове звання, відсоткова надбавка за вислугу
років, а також додаткові види грошового забезпечення.

Також
встановлено, що отримувана на момент звільнення премія за Указом
Президента України від 14 липня 1995 року № 615/95 «Про надбавки до грошового
забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України» розміром у 33, 3 %
ОСОБА_1 для визначення пенсії не врахована.

Задовольнивши позов частково, суд першої інстанції,
а апеляційний суд погодившись з таким
висновком, виходили з того, що премія є одним із видів додаткового щомісячного
грошового забезпечення і підлягає врахуванню при обчисленні розміру пенсії.

З такими
висновками погодитись не можна.

Відповідно
до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в редакції чинній на час
припинення позивачем військової служби, пенсії особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення. При цьому для обчислення
пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним
званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену
ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються
Кабінетом Міністрів України.

За правилами
пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17 липня 1992 року № 393 пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:
окладу за останньою штатною посадою,
займаною перед звільненням; окладу
за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за
вислугу років; додаткових видів грошового
забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і
науковий ступінь, кваліфікацію та умови
служби).

Законом України від 15 червня 2004 року № 1769-IV статтю 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб» доповнено новою
частиною дев'ятою, за змістом якої при обчисленні пенсій військовослужбовців у
розрахунок включаються щомісячні додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених
законодавством на день призначення цих пенсій.

Це означає, що премії, у тому числі премія розміром
33,3%, яку отримував позивач під час проходження служби, до набрання чинності
Законом від 15 червня 2004 року № 1769-IV, не відносяться до додаткових
видів грошового забезпечення, а тому висновок судів є помилковим, а правові підстави для задоволення позову у цій
частині відсутні.

Зважаючи на те,
що обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та
апеляційної інстанцій порушили норми матеріального права, що призвело до
ухвалення незаконного судового рішення, то, за правилами ст. 229 Кодексу
адміністративного судочинства України, рішення в оскарженій частині підлягають
скасуванню з постановленням нового - про відмову у задоволенні позних вимог.

Керуючись статтями 220, 223, 229 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів

постановила :

Касаційну скаргу Тернопільського обласного військового
комісаріату задовольнити частково.

Постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області від 04 серпня 2006 року та ухвалу
Апеляційного суду Тернопільської області від 28 вересня 2006 року в частині
задоволення позовних вимог скасувати. В цій частині ухвалите нове судове
рішення - про відмову у позові.

В решті судові рішення
залишити без змін.

Постанова
набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає, крім
як з підстав, у порядку та строки, передбачені статтями 237-239 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Головуючий:

Судді: