Справа № 22а-5127/2008
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2008-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №22а-5127/08
суддя у 1-ій
категорія статобліку - 48
інстанції - Квітка О.М.
(справа № 2а-123/08)
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

01 жовтня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого Стежко
В.А.,

суддів Юхименка
О.В., Семененка Я.В.,

при секретарі Галоян
О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту
населення Олександрійської міської ради на постанову Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської області від 12 лютого 2008р. у справі
№2а-123/08 за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту
населення Олександрійської міської ради про стягнення недоотриманих сум на
оздоровлення, -

В С Т А Н О В И Л А:

В апеляційній скарзі Управління праці та
соціального захисту населення Олександрійської міської ради просить скасувати
постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 12
лютого 2008 року в частині стягнення з Управління праці та соціального захисту
населення Олександрійської міської ради на користь ОСОБА_1. заборгованості по
виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2000-2005рр., 2007 рік у сумі
7522,50грн.

Апелянт посилається на
те, що він є розпорядником бюджетних коштів і не може виходити за межі
бюджетних асигнувань на відповідний рік. Відповідач здійснював позивачу виплати
допомоги в розмірах, встановлених нормативними актами Кабінету Міністрів
України.

Колегія суддів, перевіривши законність та
обґрунтованість оскарженої постанови в межах доводів апеляційної скарги, не
вбачає підстав для її задоволення.

Як видно з матеріалів
справи, ОСОБА_1. перебував на обліку в Управлінні праці та соціального захисту
населення Олександрійської міської ради як учасник ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС ІІ категорії до 29.04.2002 року, що підтверджується
посвідченням Серії НОМЕР_1 (а.с. 2), а з 30.04.2002 року - І категорії та є
інвалідом ІІІ групи (а.с. 5), а тому має право на отримання щорічної допомоги
на оздоровлення у відповідності до ст. 48 Закону України «Про соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі п'яти
та чотирьох мінімальних заробітних плат в залежності від категорії пільг.

У 2000-2005рр., 2007
році відповідач при виплаті щорічної допомоги позивачу на оздоровлення
керувався постановами Кабінету Міністрів від 26.07.1996 р. №836 «Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» із змінами та від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
які передбачають її виплату в менших розмірах, ніж встановлено ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Однак, Кабінет
Міністрів не уповноважений зменшувати встановлені законом конкретні розміри
допомоги на оздоровлення. Навпаки, ці розміри повинні підвищуватись Кабінетом
Міністрів із зростанням мінімальної заробітної плати.

Пільги, компенсації,
гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного
права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та
обсягу права, наданого Законом України «Про соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є безпідставним.

Оскільки підзаконні
акти не можуть звужувати зміст закону, обсяг існуючих конституційних прав
громадян та суперечити ч. 3 ст. 22 Конституції України, суд першої інстанції
прийшов до обґрунтованого висновку про те, що щорічна допомога позивачу повинна
бути виплачена відповідачем за 2000-2005рр. та 2007 рік в передбачених ст. 48
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмірах, оскільки закон має пріоритетне
значення в порівнянні з підзаконними нормативними актами.

З урахуванням права
позивача на доплату щорічної допомоги на оздоровлення за кожен рік, суд першої
інстанції правильно прийняв до розрахунку розмір мінімальної заробітної плати, який
діяв на момент нарахування допомоги та стягнув на користь ОСОБА_1допомогу на
оздоровлення за 2000-2005 та 2007 рік в сумі 7522,50грн.

Враховуючи наведене та
приймаючи до уваги, той факт, що апелянт не оскаржує здійснений судом у
відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розрахунок
щорічної допомоги на оздоровлення, постанова міськрайонного суду з підстав,
зазначених в апеляційній скарзі, не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга -
задоволенню.

Керуючись п.1 ч.1 ст.
198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської
міської ради залишити без задоволення.

Постанову Олександрійського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 12 лютого 2008р. залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може
бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця
з дня виготовлення її тексту у повному обсязі.

Головуючий
В.А. Стежко

Судді О.В.
Юхименко

Я.В.
Семененко