Справа № 2-а-144/08
Суддя: Кравченко І.М.
Дата ухвалення: 2008-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-144/2008 р.
Е М У К Р А Ї Н И
червня 2008 року Білозерський районний
суд Херсонської області, в складі:
- судді
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Білозерка
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в Білозерському районі Херсонської області про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -
звернулася до суду з вищезазначеним позовом до Управління Пенсійного Фонду
України в Білозерському районі Херсонської області про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, посилаючись на те,
що вона, отримує пенсію за віком і віднесена до категорії «діти війни».
Відповідач всупереч вимогам ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей
війни” не перераховує йому підвищення до
пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. П. 12 ст. 71 Закону України
„Про державний бюджет на 2007 рік” у 2007 році було зупинено дію ст. 6 Закону
України “Про соціальний захист дітей війни”, однак рішенням Конституційного
Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 дані обмеження було визнано
такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними). Позивач
вважає, що з моменту набрання законної сили рішенням Конституційного Суду
України, а саме з 09 липня 2007 року відповідач повинен був вжити заходи щодо
забезпечення перерахунку її пенсії та приведення її розміру у відповідність до
положень ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Проте
Управління Пенсійного Фонду України в Білозерському районі Херсонської області
відмовило їй у реалізації права, встановленого Законом. В зв'язку з цим позивачка просить суд ухвалити рішення, яким
визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в Білозерському районі Херсонської області здійснити
перерахунок його пенсії та забезпечити її виплату з 09 липня 2007 року по 31
судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав.
відповідача Управління Пенсійного Фонду України в Білозерському районі
Херсонської області в судовому засіданні з позовними вимогами не погодився,
обґрунтовуючи свої заперечення тим, що на даний час відсутній механізм
реалізації положень ст. 6 Закону України
“Про соціальний захист дітей війни” так, як різними нормативними документами
встановлено різні розміри мінімальної пенсії за віком. Також, фінансове
забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного
бюджету, який затверджує Верховна Рада України, а не за рахунок бюджету
Пенсійного фонду України, який затверджує Кабінет Міністрів України. Вважає, що
позивачу було правомірно відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки
відсутність законодавчого врегулювання цього спірного питання позбавляє
можливості здійснити перерахунок пенсії, в зв'язку з чим просить відмовити в
задоволені заявлених позовних вимог.
пояснення представників сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд
встановив наступні обставини.
до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, дитина війни -
особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945
року) Другої світової війни було менше 18 років. ОСОБА_1 відноситься до даної
категорії осіб, що підтверджується документально.
Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що дітям війни пенсії або
щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
ст. 71 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік” на 2007 рік було зупинено дію ст. 6 Закону
України „Про соціальний захист дітей війни”, з урахуванням ст. 111 цього
Рішенням
Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних
депутатів України щодо відповідності Конституції України (неконституційності)
положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62,
частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44,
45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111
Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” (справа про соціальні гарантії громадян) від
09 липня 2007 року

№
6-рп/2007,

п. 12
ст. 71 Закону України „Про державний бюджет
України на 2007 рік”, яким зупинено на 2007 рік дію ст. 6 закону України
„Про соціальний захист дітей війни”, з урахуванням ст. 111 цього Закону, було визнано таким, що не відповідає
Конституції України (є неконституційним). Положення статей, визнані
неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом
України цього Рішення. Рішення
Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані
неконституційними.

Ч. 2, 3
ст. 22 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені
змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав
і свобод. У відповідності з положеннями п.п.1, 6 ч. 1ст. 92 Конституції
України, права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод,
основні обов'язки громадянина, основи соціального захисту, форми і види
пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Статтею
17 Закону України “Про державні соціальні
стандарти та державні соціальні гарантії“ мінімальний розмір пенсії за віком включено
до числа основних державних соціальних гарантій, ч.2 вказаної норми Закону стверджується, що основні державні соціальні
гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від
прожиткового мінімуму, встановленого законом. У відповідності до ст. 19
вказаного Закону, мінімальний розмір пенсії за віком визначається виключно
законами України. Зважаючи на викладене, обґрунтування правової позиції
представника відповідача посиланням на відсутність механізму визначення
мінімальної пенсії за віком для обчислення підвищення до пенсії відповідно
до ст. 6 Закону України „Про соціальний
захист дітей війни” суд вважає
безпідставним, а відмову у проведенні позивачці перерахунку пенсії зі
збільшенням у відповідності до вказаної норми закону такою, що направлена на
порушення прав позивачів на отримання державних соціальних гарантій.

Враховуючи
вищевказане, суд приходить до висновку,
що позовні вимоги позивачки щодо визнання
протиправною бездіяльності Управління Пенсійного Фонду України в
Білозерському районі Херсонської області, зобов'язання Управління Пенсійного
Фонду України в Білозерському районі Херсонської області здійснити перерахунок
пенсії, з підвищенням її розміру на 30 відсотків мінімальної пенсії за
віком, у відповідності до положень ст. 6
Закону України „Про соціальний захист дітей війни” та забезпечити її виплату є
обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. При цьому перерахунку
підлягає пенсія за період часу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, так
як Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення
змін до деяких законодавчих актів України” внесено зміни до ст. 6 Закону
України „Про соціальний захист дітей війни”, у відповідності до яких дітям
війни ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість
пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників
війни.

На
підставі викладеного та керуючись ст.ст. 22,
92 Конституції України, Законом України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії“,
ст. 6,7 Законом України „Про соціальний захист дітей війни”, Рішенням
Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, ст. 10, 11,
159-163, 167, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні
вимоги задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління
Пенсійного Фонду України в Білозерському районі Херсонської області щодо
нездійснення перерахунку пенсій ОСОБА_1.

Зобов'язати
Управління Пенсійного Фонду України в Білозерському районі Херсонської
області здійснити перерахунок пенсії, ОСОБА_1 з підвищенням її
розміру на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, за період з 09 липня 2007
року по 31 грудня 2007 року та забезпечити її виплату.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського Апеляційного
Адміністративного суду, через Білозерський районний суд Херсонської області
шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про
апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної
скарги.

Суддя: І.М.