Справа № 2а-2875/08
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2008-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2875/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р
А Ї Н И

24 вересня 2008 року Харківський
окружний адміністративний суд

в складі: головуючого - судді
Присяжнюк О.В.,

за участю секретаря
судового засідання Макєєвої
Г.О.,

за участю позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Биковченко Н.І., Фунікової Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в
Харківській області (в подальшому ГУМВСУ в Харківській області), Головного управління Пенсійного фонду України
в Харківській області (в подальшому -
ГУПФУ в Харківській області) про зобов'язання вчинити певні дії, стягнення сум
-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ГУМВС України в
Харківській області, в якому просить зобов'язати відповідача перерахувати
розмір його пенсії з 22 лютого 2005 року та стягнути на його користь різницю у
розмірі пенсії за період з 22 лютого 2005 року по 31 грудня 2006 року у сумі
6041 гривні 10 копійок; зобов'язати відповідача перерахувати розмір його
вихідної грошової допомоги та стягнути на його користь різницю у розмірі 4463
гривні 16 копійок.

Свої вимоги позивач обґрунтував наступним.

27 листопада 2007 року Харківським окружним
адміністративним судом була прийнята Постанова по справі №2а-2414/07. В
Постанові було вказано: «Зобов'язати Головне Управління МВС України в
Харківській області перерахувати ОСОБА_1 грошове забезпечення за лютий 2005
року з урахуванням встановленої йому наказом №201о/с Управління МВС України в
Харківській області від 04 жовтня 2004 року надбавки за безперервну службу у
розмірі 90 %. Стягнути з Головного Управління МВС України в Харківській області
на користь ОСОБА_1 різницю у грошовому забезпеченні у розмірі 265 (двісті шістдесят
п'ять) гривень 66 копійок».

18 січня 2008 року позивач звернувся з заявою на ім'я
заступника начальника Головного Управління МВС України в Харківській області
Черкащина І.К., де просив: внести відповідні зміни у грошовий атестат №39 від
25 лютого 2005 року, а саме записати розмір надбавки за безперервну службу у
сумі 743гривень 86 копійки; перерахувати суму вихідної грошової допомоги при
звільнені на пенсію з урахуванням збільшення грошового забезпечення у лютому
2005 року з 1198 гривень 43 копійки до 1570 гривень 36 копійок (за рахунок
збільшення розміру надбавки за безперервну службу) та виплатити різницю;
перерахувати розмір пенсії з 22 лютого 2005 року та виплатити різницю у розмірі
пенсії за термін часу з 22 лютого 2005 року по 31 грудня 2006 року. Заяву було
розглянуто, та виплачено бухгалтерією ГУМВС України в Харківській області 23
січня 2008 року гроші у сумі 265 гривень 66 копійок та надано письмову
відповідь за підписом начальника Управління фінансових ресурсів та
бухгалтерського обліку ГУМВС України в Харківській області Мисько В.Р., у якій
відмовлено у перерахунку вихідної грошової допомоги та видачі нового грошового
атестату з посиланням на те, що рішенням Харківського окружного
адміністративного суду такі дії не передбачені.

Позивач вказав, що працівники Управління ГУМВС України в
Харківській області повинні були керуючись постановою Харківського окружного
адміністративного суду по справі №2а-2414/07 від 27 листопада 2007 року
виправити розмір надбавки за безперервну службу у грошовому атестаті №39 від 25 лютого 2005 року тому, що
попередньо вказана сума надбавки за безперервну службу у розмірі 371 гривня 93
копійки не є законною.

Згідно вимог ч. 1 ст. 13 та ч.3 ст. 43 Закону України
№2262-XII від
09 квітня 1992 року (зі змінами та доповненнями, які діяли у лютому 2005 року)
«Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», працівники Управління
повинні були зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1, так як до 31 грудня 2006 року
згідно ч. 2 ст. 10 Закону України №2262-XII від 09
квітня 1992 року пенсійним забезпеченням осіб офіцерського складу, прапорщиків
і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за
контрактом, а також осіб, які мають право на пенсію згідно із цим Законом
здійснюються Міністерством внутрішніх справ України.

Позивач вказав, що враховуючи встановлений відсоток від
сум грошового утримання у розмірі 73% та виходячи з загальної суми грошовою
утримання а лютий 2005 року - 1570 гривень 36 копійок, яке повинно було
складатись з наступних видів грошового утримання:

- посадовий оклад - 120 гривень 00 копійок у місяць;

- оклад по спеціальному званню - 125 гривень 00 копійок у
місяць;

- відсоткову надбавку
за вислугу років у розмірі 40 % - 98
гривень 00 коп.;

- 100 % надбавку у розмірі 343
гривні;

- 50 % надбавку за особливі умови
служби у розмірі 122 гривні 50 коп.;

- 90 % надбавку за безперервну
службу 743 гривні 86 коп.;

- 15 % надбавку за таємність 18
гривень 00 коп.

Нарахувати з 22 лютого 2005 року
позивачу пенсію у розмірі 1 146,36 гривень.

Позивач вказав, що з 22 лютого 2005 року до 31 грудня
2006 року йому не доплачена сума - 6 041,10 гривень, а саме лютий 2005 року -
67,88 гривень за місяць, та за період з березень 2005 по грудень 2006 року по
271 гривня 71 копійок за кожен місяць.

При звільнені на пенсію позивачу було нараховано грошове
забезпечення за лютий 2005 року у розмірі 1 198 гривень 43 копійки та те, що на
день звільнення ОСОБА_1 вказав, що мав 24 повних календарних років служби.
Грошову допомогу він отримав у сумі 14 381 гривня 16 копійок. Згідно ч.1 ст. 9
Закону України №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начального складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб» грошова допомога виплачується у розмірі 50% місячного грошового
забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Позивач, виходячи з нової
суми грошового забезпечення за лютий 2005 року - 1 570 гривень 36 копійок,
вважає, що йому повинні були нарахувати грошову допомогу у розмірі 18 844
гривень 32 копійки, та виплатити різницю у сумі 4 463 гривні 16 копійок, що
витікає з дійства:18 844,32 -14 381,16=4 463,16 гривень.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2008
року до участі у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до ГУМВС України в Харківській області про
зобов'язання вчинити певні дії, стягнення сум
залучено у якості співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду
України в Харківській області.

В ході судового розгляду справи позивачем було надано заяву про збільшення
позовних вимог, в якій просив суд зобов'язати ГУПФУ в Харківській області
перерахувати розмір пенсії з 1 січня 2007 року по 1 лютого 2008 року та
стягнути різницю у розмірі пенсії за період з 1 січня 2007 року по 1 лютого
2008 року у сумі 3529 гривень 63 копійки.

4 червня 2008 року позивач ОСОБА_1 надав до суду заяву про зміну позовних
вимог, в якій просив зобов'язати відповідачів виплатити недоодержані пенсійні витрати у розмірі 12987
гривень 64 копійки та недоодержану суму вихідної грошової допомоги у розмірі
7057 гривень 01 копійку.

7 серпня 2008 року позивач уточнив
позовні вимоги, надавши суду заяву, в якій просив стягнути з ГУМВСУ в
Харківській області різницю у розмірі пенсії за термін часу з 22 лютого 2005
року по 31 грудня 2006 року з урахуванням індексів інфляції у сумі 8877 гривень
99 копійок та різницю у розмірі вихідної грошової допомоги з урахуванням
індексів інфляції у сумі 7057 гривень 01 копійку, стягнути з ГУПФУ в Харківській
області різницю у розмірі пенсії за термін часу з 1 січня 2007 року по 31
грудня 2007 року з урахуванням індексів
інфляції у сумі 4109 гривень 65 копійок.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 надав заяву про уточнення позовних
вимог, в якій просив зобов'язати перерахувати та відшкодувати ГУМВСУ в
Харківській області різницю у розмірі вихідної грошової допомоги на його
користь, зобов'язати ГУПФУ в Харківській області зробити перерахунок пенсії
відповідно до довідки, наданої ГУМВСУ в Харківській області від 23 січня 2008
року та відшкодувати різницю у розмірі пенсії з 22 лютого 2005 року по 31
грудня 2007 року. Також просив заяву про
уточнення позовних вимог від 7 серпня 2008 року залишити без розгляду.

Ухвалою від 24 вересня 2008 року відповідно до вимог п. 5 ч. 1 ст. 155 КАС
України залишено без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного
управління МВС України в Харківській області,
Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, стягнення
сум в частині стягнення різниці у
розмірі пенсії за термін часу з 22 лютого 2005 року по 31 грудня 2006 року з
урахуванням індексів інфляції у сумі 8877 гривень 99 копійок та різниці у
розмірі вихідної грошової допомоги з урахуванням індексів інфляції у сумі 7057
гривень 01 копійку, стягнення з Головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області різниці у розмірі пенсії за термін часу з 1 січня
2007 року по 31 грудня 2007 року з
урахуванням індексів інфляції у сумі 4109 гривень 65 копійок.

Представник відповідача ГУМВС
України в Харківській області у судовому засіданні не заперечував проти
задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до ГУМВСУ в Харківській області щодо
зобов'язання відшкодувати різницю у розмірі вихідної грошової допомоги на
користь ОСОБА_1, зобов'язання зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до
довідки, наданої Головного управління МВС України від 23 січня 2008 року та
зобов'язання відшкодувати різницю у розмірі пенсії з 22 лютого 2005 року по 31
грудня 2007 року на користь позивача.

Представник Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській області у судовому засіданні заперечував
проти задоволення позовних вимог, пояснивши суду, що відповідач діяв відповідно
до вимог діючого законодавства.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали
справи, встановив наступні обставини.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду
від 27 листопада 2007 року по справі №2а-2414/07 зобов'язано Головне Управління
МВС України в Харківській області перерахувати ОСОБА_1 грошове забезпечення за
лютий 2005 року з урахуванням встановленої йому наказом №201о/с Управління МВС
України в Харківській області від 04 жовтня 2004 року надбавки за безперервну
службу у розмірі 90 % та стягнути з Головного Управління МВС України в
Харківській області на користь ОСОБА_1 різницю у грошовому забезпеченні у
розмірі 265 (двісті шістдесят п'ять) гривень 66 копійок.

Згідно зазначеного рішення, вищезазначена сума була
стягнена на користь позивача, оскільки ОСОБА_1 при звільненні не в повному
обсязі була отримана надбавка за безперервну службу, а саме, в розмірі 371
гривень 93 копійки

Згідно ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Згідно із заявою від 18 січня 2008 року позивач звертався
до заступника начальника Головного Управління МВС України в Харківській області
Черкащина І.К., де просив: внести відповідні зміни у грошовий атестат №39 від
25 лютого 2005 року, а саме записати розмір надбавки за безперервну службу у
сумі 743 гривень 86 копійки; перерахувати суму вихідної грошової допомоги при
звільнені на пенсію з урахуванням збільшення грошового забезпечення у лютому
2005 року з 1198 гривень 43 копійки до 1570 гривень 36 копійок (за рахунок
збільшення розміру надбавки за безперервну службу) та виплатити різницю;
перерахувати розмір пенсії з 22 лютого 2005 року та виплатити різницю у розмірі
пенсії за термін часу з 22 лютого 2005 року по 31 грудня 2006 року.

Згідно листа №9/Т-5 від 23 січня 2008 року заяву від 18
січня 2008 року позивача було розглянуто, та виплачено бухгалтерією ГУМВС
України в Харківській області 23 січня 2008 року гроші у сумі 265 гривень 66
копійок та відмовлено у перерахунку вихідної грошової допомоги та видачі нового
грошового атестату з посиланням на те, що рішенням Харківського окружного
адміністративного суду такі дії не передбачені.

Згідно ч.1 ст. 9 Закону України №2262-XII від
09 квітня 1992 року «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким
іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі
служби за віком, станом здоров'я чи у зв'язку із скороченням штатів або
проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним
невиконанням умов контракту командуванням, виплачується одноразова грошова
допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний
повний календарний рік служби.

У судовому засіданні встановлено, що при розрахунку
грошового забезпечення, що підлягало видачі ОСОБА_1, відповідачем ГУМВС України в Харківській області не була
врахована частина надбавки, за безперервну службу у розмірі 265 гривень 66
копійок, яка була відшкодована на його користь за рішенням Харківського
окружного адміністративного суду від 27 листопада 2007 року по справі
№2а-2414/07, у зв'язку з чим вихідна грошова допомога, яка
начислена позивачу при звільненні, була розрахована не з повної суми грошового
забезпечення ОСОБА_1, яка належала йому на момент звільнення.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд
вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо
зобов'язання Головне управління МВС України перерахувати та
відшкодувати різницю у розмірі вихідної грошової допомоги на користь позивача
підлягають задоволенню.

Згідно ч. 2 ст. 10 Закону України №2262-XII від
09 квітня 1992 року пенсійним забезпеченням осіб офіцерського складу,
прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової
служби за контрактом, а також осіб, які мають право на пенсію згідно із цим
Законом здійснюються Міністерством внутрішніх справ України.

Згідно ч. 1 ст. 13 Закону України №2262-XII від
09 квітня 1992 року «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право
на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт
"а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у
відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум
грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3
проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно вимог ч. 3 ст. 43 Закону України №2262-XII від
09 квітня 1992 року «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
в редакції, яка діяла станом на 21 лютого 2005 року, тобто на момент виникнення
правовідносин, - пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей
обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою
перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові
види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в
розмірах, встановлених законодавством.

4 квітня 2006 року Верховною Радою
України прийнято Закон України „Про внесення змін до деяких законів України з
питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців”.
Відповідно до положень цього Закону, а саме
ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб» було викладено в новій редакції, яка
передбачала обчислення пенсії з розміру грошового утримання за останньою штатною посадою перед
звільненням, а не за 24 календарних місяця служби підряд перед звільненням.

У судовому засіданні встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду
України в Харківській області призначало
пенсію ОСОБА_1 виходячи з неповної суми грошового утримання за лютий 2005 року,
оскільки при призначені пенсії ОСОБА_1 не була врахована частина надбавки за
безперервну службу у розмірі 265 гривень 66 копійок, яка була відшкодована на
його користь за рішенням Харківського окружного
адміністративного суду від 27 листопада 2007 року по справі №2а-2414/07.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 13, 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», ст. 19 Закону
України “Про внесення змін до деяких Законів України з питань пенсійного
забезпечення та соціального захисту військовослужбовців” від 4 квітня 2006 року
№ 3591-4, Рішенням Конституціного Суду України від 3 жовтня 1997 року за № 4-зп,
ст. ст. 71, 72, 86, 94, 98, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Харківській
області, Головного управління Пенсійного
фонду України в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати перерахувати та відшкодувати Головне управління МВС України
різницю у розмірі вихідної грошової допомоги на користь ОСОБА_1.

Зобов'язати Головне
управління Пенсійного фонду України в Харківській області зробити перерахунок
пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки, наданої Головного управління МВС України
від 23 січня 2008 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській
області відшкодувати різницю у розмірі пенсії з 22 лютого 2005 року по 31
грудня 2007 року на користь ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку Харківського
апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня
виготовлення постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом
двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасної подачею її копії до суду
апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви
про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Постанову в повному обсязі виготовлено 29 вересня 2008 року.

Суддя О.В.Присяжнюк