Справа № 2-а-9365/08
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2008-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-9365/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

04 серпня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Євпак В.В.,

при секретарі - Курдиш М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1 (м. Овруч)

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації(м. Овруч)

про стягнення
невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,,-

встановив:

ОСОБА_1
звернувся з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що йому з
01.01.2007 року по 31.12.2007 року не
були проведені у повному обсязі виплати,
передбачені ст.ст. 37, 39 та 51 Закону України “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Зазначає, що отримував відповідні доплати та
допомоги у розмірах, передбачених
Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року,
відповідно 2 грн. 10 коп. та 10 грн. 20 коп. та 4 грн. 98 коп., тоді як Законом
визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі та мінімальній пенсії за
віком у відповідні періоди. Таким чином
його права були порушені.

Заборгованість
по виплаті компенсації за проживання на території радіоактивного забруднення
(ст. 37) позивач визначив в розмірі 1067 грн. 40 коп. заборгованість по підвищенню пенсії непрацюючим пенсіонерам,
які проживають на територіях
радіоактивного забруднення (ст. 39) позивач
визначив в розмірі 5337 грн., заборгованість по додатковій пенсії, як
особі віднесеної до 3 категорії (ст. 51) позивач визначив в розмірі 588 грн. 87 коп.

Позивач в
судове засідання не з”явився. Про день, час та місце розгляду справи
повідомлений належним чином.

Представник
управляння праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації в судове засідання не
з”явився. Про день, час та місце розгляду справи відповідач повідомлений належним чином. Суду надали
письмові заперечення.

Розглянувши
матеріали справи, суд встановив: позивач ОСОБА_1 який відноситься до потерпілого 3-ї категорії
внаслідок аварії на ЧАЕС, проживав та проживає в м. Овручі Житомирської
області, яке віднесено до зони
гарантованого добровільного
відселення, є пенсіонером.

Згідно ст. 37
Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі Закон), громадянам, які проживають
на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна
грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні
гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної
заробітної плати.

Відповідно до
ст. 39 Закону, пенсія позивача, як непрацюючому пенсіонеру, повинна була
підвищуватись на дві мінімальні зарплати.

А відповідно
до ст. 51 Закону таким особам повинна
призначатись щомісячна додаткова пенсія в розмірі 25 процентів мінімальної
пенсії за віком.

Проте в спірний період часу ці доплати
та допомоги виплачувались
частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів
України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до
мінімальної зарплати.

Згідно
ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства
права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів
України.

Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах, встановлених постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.

Однак позов підлягає частковому задоволенню.

Що стосується заявлених позивачем вимог щодо проведення йому виплати
компенсації компенсації (ст.51 Закону) з січня по квітень включно 2007 року, судом встановлено, що позивач звернувся з позовом про стягнення недоплачених йому
коштів 26.04. 2008 року. Річний строк
звернення до суду, передбачений ст. 99 КАС України, позивач пропустив.

Позивач не
просить поновити пропущений ним строк звернення до суду щодо стягнення коштів
за зазначений період. Не надав доказів поважності пропущення ним зазначеного строку.
Тому суд в позові позивачу про стягнення недоплачених коштів у
відповідністю зі ст. 51 Закону за січень-березень 2007 року відмовляє у зв”язку з пропуском строку
звернення до суду.

Крім того дію
абзацу другого, третього, четвертого частини
першої статті 37 Закону та
абзацу третього, четвертого частини першої статті 39 Закону зупинено на
2007 рік в частині виплати компенсацій і
допомог у розмірах відповідно до
мінімальної заробітної плати
згідно із Законом N 489-V
( 489-16 )
від 19.12.2006.

Рішенням
Конституційного Суду України N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від 09.07.2007 року п.
30 ст. 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, яким
зупинено дії ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, визнано
неконституційним.

Зазначені
положення ст. 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, як
неконституційні втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тобто з 09.07.2007
року.

Таким чином
стягненню на користь позивача підлягає компенсація та доплата у розмірах визначених саме Законом України
“Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” (ст.ст. 37, 39), але тільки з 09.07.2007 року.

Компенсація
передбачена ст. 51 Закону підлягає
стягненню в межах строку звернення до суду, тобто з 27 квітня 2007 року.

Виплата
компенсації у розмірах передбачених Постановою Кабінету Міністрів України за
зазначений період позивачу була виплачена.

З врахуванням
викладеного вище та розміру мінімальної заробітної плати в Україні в спірний
період часу, який становив: з 1 липня 2007 року - 440 грн., з 1 жовтня 2007
року - 460 грн.; розмір мінімальної пенсії за віком становив з 1 січня 2007
року -380 грн., з 1 квітня 2007 року -410 грн. 06 коп., з 1 жовтня 2007 року -
415 грн. 11 коп., суд стягує на користь позивача належну йому компенсацію.

Заборгованість
перед позивачем (ст. 37 Закону) за період з липня по грудень 2007 року
становить = 1067 грн. 40 коп. (440грн х3 х 40% = 528 грн.) + (460 грн. х 3 х
40% = 552 грн.) -12 грн. 60 коп. (отриманих згідно ПКМ України).

Заборгованість
перед позивачем, як непрацюючим пенсіонером
(ст. 39 Закону) за період з липня по грудень 2007 становить = 5337 грн.
(440грн х 2 х 3міс.=2640 грн.) + (460 грн. х 2 х 3міс.=2760 грн.) - 63 грн. (отриманих згідно ПКМ України).

Заборгованість
перед позивачем (ст. 51 Закону) за період з 27 квітня 2007 року по грудень 2007
року становить = 792 грн. 92 коп. (410 грн. 06 коп. : 30 х 4 х 25% = 13 грн. 66
коп. (за квітень місяць), 410 грн. 06 коп. х 25% х 5=512 грн. 75 коп., 415 грн.
11 коп. х 25% х 3=311 грн. 33 коп.) -44 грн. 82 коп.(отриманих позивачем). Суд
в цій частині з врахуванням положень частини 2 статті 11 КАС України виходить
за межі позовних вимог та стягує на користь позивача заборгованість більшу ніж
визначив позивач (588 грн. 87 коп.).

Загальна сума
компенсації становить 7197 грн. 32 коп.
(1067 грн. 40 коп. + 5337 грн. + 792 грн. 92 коп.).

Заперечень щодо правильності розрахунку та розміру виплат від
відповідачів до суду не надійшло.

Зазначена
заборгованість підлягає стягнення з
управляння праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, який є розпорядником
коштів на зазначені виплати.

Керуючись
Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ст. ст. 11, 86, 99, 100, 158 -163, 254 КАС України, суд, -

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Стягнути
з управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, в розмірі
7197 грн 32 коп.

В решті
позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення
строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про
апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: В.В.
Євпак