Справа № К-34118/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2008-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ С
______________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого адмі
ністративного суду України в
складі
суддів: Фадєєвої Н.М., Бим М.Є.
, Гордійчук М.П., Леонтович К.Г.,
Харченка В.В.

розглянувши у попередньом
у розгляді справу за касацій
ною скаргою Черкаського обла
сного відділення Фонду соціа
льного захисту інвалідів на
постанову господарського су
ду Черкаської області від 16 се
рпня 2006 року та ухвалу Київськ
ого міжобласного апеляційно
го господарського суду від 11 ж
овтня 2006 року у справі № 13/2956а за п
озовом Черкаського обласног
о відділення Фонду соціально
го захисту інвалідів до сіль
ськогосподарського товарис
тва з обмеженою відповідальн
істю “ЛНЗ-Агро” про стягненн
я адміністративно-господарс
ьких санкцій в розмірі 55890,00грн
., -
в с т а н о в и л а :
В травні 2006 року Черкаське о
бласне відділення Фонду соці
ального захисту інвалідів зв
ернулося в суд з позовом до сі
льськогосподарського товар
иства з обмеженою відповідал
ьністю “ЛНЗ-Агро”, в якому про
сило стягнути з відповідача
55890,00грн. адміністративно-госпо
дарських санкцій за незайнят
і інвалідами робочі місця у 200
5 році.
Постановою господарського
суду Черкаської області від
16 серпня 2006 року, залишеною без
змін ухвалою Київського між
обласного апеляційного госп
одарського суду від 11 жовтня 2
006 року, в задоволенні позову в
ідмовлено.

______________________________________________________________________________________________
___________________
Справа № К-34118/06

Доповідач: Леонтов
ич К.Г.
Не погоджуючись з ухвален
ими по справі рішеннями Черк
аське обласне відділення Фон
ду соціального захисту інвал
ідів звернулося до Вищого ад
міністративного суду Україн
и з касаційною скаргою, в якій
просить скасувати рішення с
удів першої і апеляційної ін
станцій та ухвалити нове ріш
ення про задоволення позовни
х вимог, посилаючись на поруш
ення судами норм матеріально
го права.
Касаційна скарга не підляг
ає задоволенню з наступних п
ідстав.
Відповідно до ст.19 Закону Ук
раїни “Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Укр
аїні” для підприємств (об'єдн
ань), установ і організацій не
залежно від форми власності
і господарювання встановлює
ться норматив робочих місць
для забезпечення працевлашт
ування інвалідів у розмірі ч
отирьох відсотків від загаль
ної чисельності працюючих, а
якщо працює від 8 до 25 чоловік -
у кількості одного робочого
місця, якщо інше не передбаче
но законом.
Як встановлено судами попе
редніх інстанцій, згідно зві
ту відповідача про зайнятіст
ь та працевлаштування інвалі
дів за 2005 рік середньообліков
а чисельність штатних праців
ників у 2005 році становила 601 осо
бу. Відповідно до 4 відсотково
го нормативу на підприємстві
мало працювати 25 інвалідів, а
фактично було працевлаштова
но 17 інвалідів.
Згідно ст. 18 Закону України “
Про основи соціальної захище
ності інвалідів в України” п
рацевлаштування інвалідів з
дійснюється органами Мініст
ерства праці України, Мініст
ерства соціального захисту н
аселення України, місцевими
радами, громадськими організ
аціями інвалідів.
Відповідно до ст. 20 Закону Ук
раїни “Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Укр
аїні” підприємства (об'єднан
ня), установи і організації не
залежно від форми власності
і господарювання, де кількіс
ть працюючих інвалідів менша
, ніж установлено нормативом
, передбаченим частиною перш
ою статті 19 цього Закону, щоро
ку сплачують відповідним від
діленням Фонду соціального з
ахисту інвалідів штрафні сан
кції, сума яких визначається
у розмірі середньої річної з
аробітної плати на відповідн
ому підприємстві (в об'єднанн
і), в установі, організації за
кожне робоче місце, не зайнят
е інвалідом.
Аналіз положень Закону Укр
аїни “Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Укра
їни” дає підстави для виснов
ку, що обов'язок підприємства
щодо створення робочих місц
ь для інвалідів не супроводж
ується його обов'язком підби
рати і працевлаштовувати інв
алідів на створені робочі мі
сця.

Судами попередніх інстанц
ій встановлено, що підприємс
тво відповідача утворилося в
квітні 2005 року, шляхом перетво
рення приватного підприємст
ва “Кондор-2000” в 2005 році. Відпові
дач взяв на себе всі права та з
обовязання перетвореного
підприємства, провів реорга
нізацію, забезпечив працевла
штування вивільнених праців
ників. Крім того, 05.05.2005р. відпові
дачем видано наказ за №82а про
створення комісії по працевл
аштуванню інвалідів та визна
ченню робочих місць для них.

Згідно довідку за № 386 від 03.08.200
6р. Лебединської сільської ра
д відповідачем проводився ро
зшук інвалідів, бажаючих пра
цювати на підприємстві, але в
зв'язку з відсутністю не прац
евлаштованих інвалідів, які
б виявили бажання працевлашт
уватися, сільська рада не змо
гла посприяти працевлаштува
нню останніх.
Крім того, в матеріалах спра
ви знаходяться листи відпові
дача до Шполянського відділе
ння центру зайнятості про ва
кантні місця для інвалідів.

Таким чином, відповідач сис
тематично повідомляв органи
працевлаштування про наявні
сть вільних робочих місць і в
акантних посад для працевлаш
тування інвалідів.
Докази, що направлення орга
нами державної влади на підп
риємство інвалідів для праце
влаштування, а також докази в
ідмови відповідача в працевл
аштуванні інвалідів сторона
ми надано не було.
Отже, суди попередніх інста
нцій дійшли до вірного висно
вку, що відповідач вчинив всі
передбачені чинним на момен
т виникнення спору законодав
ством заходи спрямовані на п
рацевлаштування інвалідів н
а своєму підприємстві, а тому
підстави для застосування д
о останнього штрафних санкці
й відсутні.
Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України су
д касаційної інстанції від
хиляє касаційну скаргу і за
лишає рішення без змін, якщо
відсутні підстави для скасу
вання судового рішення.
Відповідно до ст. 224 КАС Украї
ни суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішенн
я без змін, якщо визнає, що с
уди першої та апеляційної ін
станцій не допустили порушен
ь норм матеріального і проце
суального права при ухваленн
і судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.
Колегія суддів вважає, що до
води касаційної скарги не да
ють підстав для висновку про
неправильне застосування су
дами норм матеріального чи п
роцесуального права, яке при
звело або могло призвести до
неправильного вирішення спр
ави.
З урахуванням викладеного
, судами першої і апеляційної
інстанцій винесено законні
і обґрунтовані рішення, пост
ановлені з дотриманням норм
матеріального та процесуаль
ного права і підстав для їх ск
асування не вбачається.
Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 231 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, колегія судд
ів Вищого адміністративного
суду України, -
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу Черкаськ
ого обласного відділення Фон
ду соціального захисту інвал
ідів відхилити.
Постанову господарського
суду Черкаської області від
16 серпня 2006 року та ухвалу Київ
ського міжобласного апеляці
йного господарського суду ві
д 11 жовтня 2006 року залишити б
ез змін.
Ухвала остаточна і оскарже
нню не підлягає.

Судді: