Справа № К-1022/07
Суддя: Панченко О.Н.
Дата ухвалення: 2008-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2008 року м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:

головуючого: Панченка О.Н.

суддів:
Горбатюка С.А.

Мироненка
О.В.

Смоковича М.І.

Чумаченко
Т.А.,

розглянувши у порядку попереднього розгляду касаційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Подільського
районного суду м. Києва від 28 квітня
2006 року та ухвалу
Апеляційного суду м.
Києва від 13 грудня
2006 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до Київського
міського військового комісаріату про зобов'язання
виконати перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Київського міського військового
комісаріату про зобов'язання виконати перерахунок пенсії, яку вона
отримувала у зв'язку із втратою годувальника відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ». Свої позовні вимоги позивачка мотивує тим, що
згідно з діючим законодавством вона має право на перерахунок пенсії з
урахуванням відповідних надбавок, преміювання як додаткового виду грошового
забезпечення та пенсійної доплати.

Постановою Подільського районного суду м. Києва від
28 квітня 2006 року в задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою апеляційного суду міста Києва від 13 грудня
2006 року постанову Подільського районного суду м. Києва від 28 квітня 2006
року залишено без зміни.

Не погоджуючись з постановленими у справі рішеннями
судів, ОСОБА_1 звернулась до
Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій посилається
на неправильне застосування судами норм
матеріального права, просить
скасувати постановлені у справі рішення
судів та ухвалити нове рішення, яким задовольнити її позовні вимоги та
зобов'язати Київський міський
військовий комісаріат провести
перерахунок призначеної раніше пенсії з урахуванням зазначених надбавок, премії
і пенсійної доплати та виплатити недоплачену суму пенсії за минулий час.

Заслухавши доповідь судді щодо обставин, необхідних
для ухвалення рішення судом касаційної інстанції, перевіривши доводи касаційної
скарги, правильність правової оцінки обставин у справі та застосування судами
норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню за таких підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 є вдовою померлого
військовослужбовця ОСОБА_2, який згідно з наказом Заступника Міністра оборони -
Начальника тилу військових сил СРСР за № 0594
від 23.08.1986 року був звільнений із дійсної служби в запас у зв'язку з хворобою, і якому
починаючи з 1986 року була призначена пенсія.

З 1989 року після смерті ОСОБА_2 його дружині
ОСОБА_1 призначена пенсія в зв'язку з втратою годувальника.

Під час служби ОСОБА_2 не отримував тих щомісячних
надбавок, які позивачка просить врахувати при перерахунку пенсії.

Відповідно до статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» перерахунок
раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього
Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими
документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Згідно з
пунктом 8 Постанови Кабінету Міністрів
України № 393 від
17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та
виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
членам їхніх сімей» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей у зв'язку зі зміною розмірів грошового забезпечення, що сталося
після звільнення зі служби осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів,
військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, провадиться
щорічно, виходячи з установленого за станом
на 1 січня поточного року розміру грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ, з якого обчислюються пенсії.

Указом Президента України № 389 від 05.05.2003 року «Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України за безперервну службу» була введена надбавка за безперервну військову службу в Збройних
Силах України у розмірі до 90 відсотків
грошового забезпечення офіцерів.

Указом Президента України № 173 від 23.02.2002 року «Про посилення
соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького
складу органів внутрішніх справ» була
введена щомісячна надбавка за вислугу років у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення для
військовослужбовців, крім військовослужбовців Служби безпеки України ,
Управління державної охорони, суддів військових місцевих та військових
апеляційних судів України та військовослужбовців строкової військової служби.

Крім того, відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України «Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення
військовослужбовців» № 452 від 06.04.1998 року, якою затверджені додаткові види
грошового забезпечення військовослужбовців, премія не віднесена до додаткових
видів грошового забезпечення військовослужбовців, а тому не враховується за
нині діючим законодавством до розміру грошового забезпечення з якого
обчислюється пенсія.

Згідно зі статтею 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб», з урахуванням змін, внесених Законом
України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб», пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові
види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в
розмірах, встановлених законодавством.

Закон України „Про внесення змін до
статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб», який набув чинності 01 січня
2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з
урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення за минулий час, тобто до 01 січня 2005
року, задоволенню не підлягають.

Разом з тим, законодавством з питань
пенсійного забезпечення, яке діяло до 01 січня 2005 року, не було передбачено можливості
перерахунку раніше призначеної пенсії у зв'язку із запровадженням після
звільнення військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, які вони не отримували під час служби.

Колегія суддів погоджується з висновками судів,
які, відмовляючи в задоволенні позовних вимог про зобов'язання відповідача
провести перерахунок пенсії позивачки, виходили з того, що зазначені нею
надбавки, пенсійна доплата та премія не підлягають врахуванню для перерахунку
пенсії за минулий час.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що судами при
розгляді справи допущені порушення норм матеріального права, які зазначені у
статтях 225-229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Оскаржувані судові рішення ухвалені з додержанням
норм матеріального та процесуального права і підстави для їх зміни чи
скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 224, 230,
231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову
Подільського районного суду м.
Києва від 28 квітня 2006 року та
ухвалу Апеляційного суду м.
Києва від 13 грудня
2006 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до Київського
міського військового комісаріату про зобов'язання
виконати перерахунок пенсії - залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту її
проголошення і оскарженню не підлягає, крім як у порядку та з підстав,
передбачених статтями 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: