Справа № 2а-2727/08
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2008-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2а-2727/08
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Іменем України
Харківський окружний
адміністративний суд у складі:
судді - Курило Л. В.,
- Дем'яненко Є.А., Сеник О.С.,
відповідача - Семенових О.С., Якуша Н.В.,
у відкритому судовому засіданні в
приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про
визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
- ОСОБА_1 звернувся до
Харківського окружного адміністративного суду
з позовом до управління
Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про
визнання неправомірною відмову
відповідача в перерахунку пенсії по інвалідності відповідно до ст. 50, п. 4 ст.
54, п. 3 ст. 67, 71 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру
прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до ст. 50,
п. 4 ст. 54, п. 3 ст. 61 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.04.2007 року із
розрахунку 6 прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян з послідуючим
перерахуванням в залежності від зміни діючого законодавства та враховуючи
встановлення нових розмірів прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є учасником ліквідації
аварії на ЧАЕС, інвалідом 3-ї групи по захворюванню. Відповідно до п.4 ст.54
Закону України 231-У від 05 10 2006 року «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсія по
інвалідності 3-ї групи не повинна бути нижче шістьох мінімальних пенсій за віком. Відповідно до
п.9 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і відповідно до Закону України
«Про Державний бюджет» мінімальна пенсія за віком відповідає розміру
прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Відповідно до ч.4 ст.54 Закону
України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсія інвалідам, у яких встановлений зв'язок
захворювання з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС не повинна бути нижче
шістьох мінімальних пенсій за віком. Розмір його пенсії, відповідно до п.4
ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» повинен складати 406 грн. х 6 = 2436 грн.
Згідно ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому повинна додаватись
додаткова пенсія за шкоду, спричинену здоров'ю,
як інваліду 3-ї групи - 50% мінімальної пенсії за віком (50% від 406
грн. = 203 грн.). Згідно п.4 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів праці,
гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни пенсія збільшується, 3-ї групи
30% мінімальної пенсії за віком (406 грн. х 30%=121,80 грн.). На даний час він
отримує пенсію в розмірі 874 грн. 73 коп., але його пенсія, відповідно до
розрахунків повинна складати 2760,80 грн. (406х6+203+121,80=2760,80 грн.). 04 12 2007 року він звернувся до відповідача
з заявою про перерахунок пенсії, 19 12 2007 року ним була отримана відповідь
про відмову в перерахунку пенсії.
Позивач в судовому засіданні вимоги адміністративного позову підтримав у
повному обсязі та просив позов задовольнити.
Представник відповідача вимоги позову не визнали та
зазначили, що пенсія по інвалідності, яка настала у
зв'язку з ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи призначається на підставі Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28 02 1991 року, а не за нормами закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 07 2003 року.
Відповідно до ч.1 ст.28 закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20
років страхового стажу встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом. Відповідно Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», частиною 5 ст. 54 передбачено, що порядок
обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Постановою
Кабінету міністрів України від 03 01 2002 року №1 встановлено, що розрахунок
пенсій, призначених відповідно до частини 4 статті 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», провадиться виходячи з розміру 19,91 грн. - 119,46 грн. Загальний
відсоток розрахунку пенсії від заробітної плати складає 60% - що відповідає
пенсія інвалідам 3 гр.) + 50 (щомісячна допомога на прожиття інвалідам війни 3-ї групи) + 66,87 = 865,51
грн. З 01 01 2008 року набув чинності Закон України «Про Державний бюджет на
2008 рік», яким внесено зміни до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
відповідно до ч.3 ст. 54 якого розміри пенсії для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по
ІІІ групі інвалідності - 180% прожиткового мінімуму для осіб, які в тратили
працездатність. Таким чином, з січня
2008 року розмір пенсії позивача не повинен бути менший ніж 1,8 х470 = 846
грн., з квітня 2008 року - 1,8 х481 = 865,8 грн.
Суд, вислухавши позивача,
представників відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
Судом встановлено та не заперечується відповідачем, що позивач - ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова та є учасником
ліквідації аварії на ЧАЕС, інвалідом 3-ї групи по захворюванню, по'язаного
з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.
Судом встановлено, що05 12 2007 року ОСОБА_1 звернувся до управління
Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова з заявою про
перерахунок пенсії.( а.с. 33)
14.12.2007 року управлінням
Пенсійного фонду в Київському районі м. Харкова надано відповідь, в якій роз'яснено, що у випадку перерахунку
його пенсії, виходячи з норм ст. 54, якою передбачено, що порядок обчислення
пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії
у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів України, розмір його пенсії повинен становити
на підставі постанови Кабінету Міністрів
України від 03 01 2002 року №1 якою встановлено, що
розрахунок пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», провадиться виходячи з розміру
19 грн. 91 коп. - 119,46 грн., тобто більш доцільним для позивача є
варіант отримання пенсії, обчисленої від заробітної плати. Відповідно до ч.4
ст. 54 закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 231-У від 05 10 2006
по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть
призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який
визначається згідно з законодавством. Обчислення і призначення
пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій
у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку
за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до
Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". ( а.с. 4-5)
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані
діяти лише на підставі ёв межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцію та законами України.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 54
Закону України „ Про статус і соціальн6ий захист громадян, які постраждати внас
лідок Чорнобильської катастрофи”,(в редакції, яка діяла на час звернення позивача з заявою ) в усіх випадках розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не
можуть бути нижчими: по III групі інвалідності - 6 мінімальних
Згідно ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», інвалідам III групи - 50 процентів мінімальної пенсії за
67 у разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного
законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього
Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за
втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії
здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму”.
вищенаведене, в межах заявлених позовних
вимог, суд знаходить позов в частині
визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова щодо відмови в перерахунку пенсії по інвалідності відповідно
ст. 50, п. 4 ст. 54, п. 3 ст. 67, 71 ЗУ "Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком та зобов'язання управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Харкова
здійснити перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до ст. 50, п. 4
ст. 54, п. 3 ст. 61 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком у розмірі
мінімальної пенсії, яка була станом на
01 04 2007 року, доведеним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
цьому, перерахунок пенсії підлягає у строки, передбачені ч. 4 ст. 45 Закону України „ Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування”.
згідно зазначеної норми, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків,
передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38 і частиною п'ятою
статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:
- у разі виникнення права на
підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву
з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
вимог ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства України є
захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно - правових
відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.
суду не має підстав вважати, що права позивача щодо перерахунку пенсії в
майбутньому будуть порушені, тому суд
вважає за необхідне в частині
позову щодо зобов'язання відповідача
проводити перерахунок відповідно до змін діючого законодавства і встановлення нових
розмірів прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян
Керуючись ст.50, п.4 ст.54, ст.ст.67, 71 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»,ст. ст. 71, 72, 86, 94, 98, 160-163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова про визнання протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова щодо відмови в перерахунку пенсії по інвалідності відповідно
ст. 50, п. 4 ст. 54, п. 3 ст. 67, 71 ЗУ "Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.
Харкова здійснити перерахунок пенсії по
інвалідності відповідно до ст. 50, п. 4 ст. 54, п. 3 ст. 61 ЗУ "Про статус
та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"( у розмірах станом з
01.04.2007 року ) із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком.
4. В іншій частині позову - відмовити.
5. Судові витрати віднести за рахунок
Державного бюджету України.
6.Постанова може бути оскаржена в
Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови
суду в десятиденний строк з дня
виготовлення повного тексту постанови та поданням після цього протягом
двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений
для подання заяви про апеляційне оскарження.
7. Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього
строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлено
Суддя Л.В.Курило
Суддя