Справа № 9/530
Суддя: Кротюк О.В.
Дата ухвалення: 2008-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ
НИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ
06.11.2008 р.

№ 9/530
16:49

За позовом
Приватного підприємства
«ГІС Телеком»

до
Управління Пенсійного фо
нду України в Святошинському
районі міста Києва

про
визнання незаконними та с
касування Акту № 761 від 09.07.2008 р. рі
шення № 1673 від 09.07.2008 р., вимоги № ю955
від 09.07.2008 р.

Суддя: Кротюк О.В
.
Секретар судового засід
ання: Таран Т.К.
Представники:

Від позивача
Науменко С.В. (довіреність
б/н від 03.11.2008 р.)

Від позивача
ЗалєснийВ.О. (довіреність б
/н від 03.11.2008 р.)

Від відповідача
Карнаух О.В. (довіреність №
3899/001 від 05.09.2008 р.)

Обставини справи:
Позивач звернувся
до Окружного адміністративн
ого суду міста Києва із позов
ною заявою до Управління Пен
сійного фонду України в Свят
ошинському районі міста Києв
а із позовними вимогами про в
изнання незаконними та скасу
вання Акту № 761 від 09.07.2008 р. рішенн
я № 1673 від 09.07.2008 р., вимоги № ю955 від 09.
07.2008 р.
Позовні вимоги обґрунтов
ані тим, що оскаржувані акт та
рішення Управління Пенсійно
го фонду України в Святошинс
ькому районі міста Києва є не
законними, суперечать чинном
у законодавству України, зок
рема, Указу Президента Украї
ни «Про спрощену систему опо
даткування, обліку та звітно
сті субєктів малого підпри
ємництва» від 3 липня 1998 року N 727
/98, оскільки позивач є субєк
том спрощеної системи оподат
кування.
Відповідач позовні вимоги
не визнає, просить відмовити
в задоволенні адміністратив
ного позову повністю, оскіль
ки його оскаржувані рішення
прийняті у порядку та спосіб
, встановлені Законом Україн
и «Про загальнообов'язкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я»від 9 липня 2003 року N 1058-IV та зако
нодавством про пенсійне стра
хування, оскільки позивачем
порушено положенням останні
х.
Розглянувши подані позива
чем та відповідачем документ
и і матеріали, заслухавши поя
снення представників сторін
, всебічно і повно з'ясувавши в
сі фактичні обставини, на яки
х ґрунтується позов, об'єктив
но оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгл
яду справи і вирішення спору
по суті, Окружний адміністра
тивний суд міста Києва, -
встановив:
За результатами перев
ірки УПФУ у Святошинському р
айоні міста Києва складено А
кт перевірки своєчасності, д
остовірності, повноти нараху
вання та своєчасності сплати
внесків на загальнообов'язк
ове державне пенсійне страху
вання від 09.07.2008 р. за № 761, яким дона
раховано своєчасно не обчисл
ених та несплачених страхови
х внесків в сумі 154682,87 грн., при ць
ому перевіркою встановлено,
що станом на 20.06.2008 р. сума простр
оченої заборгованості із спл
ати страхових внесків (зборі
в) за платником становить 124698,62 г
рн.
На підставі вказаного Акту
Управлінням Пенсійного фонд
у України в Святошинському р
айоні міста Києва прийнято р
ішення про застосування фіна
нсових санкцій за донарахува
ння органом Пенсійного фонду
України або страхувальником
сум своєчасно не обчислених
та не сплачених страхових вн
есків від 09.07.2008 р. № 1673, яким застос
овано до позивача фінансові
санкції у розмірі 127149,29 грн.
Вимогою про сплату боргу № ю
.955 від 09.07.2008 р. УПФУ у Святошинськ
ому районі міста Києва вимаг
ає у ПП «ГІС Телеком»сплатит
и недоїмку зі страхових внес
ків у розмірі 124 698,62 грн.

Вивчивши матеріали справ
и та заслухавши пояснення пр
едставників сторін в їх суку
пності, суд дійшов висновку п
ро наступне.

Щодо позовної вимоги про в
изнання незаконним та скасув
ання акту перевірки № 761 від 09.07.2
008 р суд дійшов висновку, що вон
а задоволенню не підлягає з п
ідстав, зазначених нижче.
Пунктом 3 частини 2 статті 17 З
акону України «Про загальноо
бов'язкове державне пенсійне
страхування»визначено, що с
трахувальник зобов'язаний до
пускати посадових осіб викон
авчих органів Пенсійного фон
ду до перевірок правильності
обчислення та сплати страхо
вих внесків, надавати їм пере
дбачені законодавством доку
менти та пояснення з питань, щ
о виникають під час перевіро
к.
Положеннями статті 64 Закону
України «Про загальнообов'я
зкове державне пенсійне стра
хування»встановлено: викона
вча дирекція Пенсійного фонд
у та її територіальні органи
мають право не частіше одног
о разу на календарний рік про
водити планові, а також у випа
дках, передбачених законодав
ством, - позапланові перевірк
и на будь-яких підприємствах
, в установах і організаціях т
а у фізичних осіб - суб'єктів п
ідприємницької діяльності б
ухгалтерських книг, звітів, к
ошторисів та інших документі
в, пов'язаних з нарахуванням, о
бчисленням та сплатою страхо
вих внесків, отримувати необ
хідні пояснення, довідки і ві
домості (у тому числі письмов
і) з питань, що виникають під ч
ас таких перевірок, застосов
увати фінансові санкції, пер
едбачені цим Законом, порушу
вати в установленому законом
порядку питання про притягн
ення до відповідальності осі
б, винних у порушенні законод
авства про загальнообов'язко
ве державне пенсійне страхув
ання.
Законом України «Про здійс
нення контролю за сплатою зб
ору на обов'язкове державне п
енсійне страхування та збору
на обов'язкове соціальне стр
ахування»від 21 травня 1999 року N
700-XIV встановлено, що органи Пен
сійного фонду України стосов
но сплати та цільового викор
истання збору на обов'язкове
державне пенсійне страхуван
ня мають право проводити пла
нові та позапланові виїзні п
еревірки фінансово-господар
ської діяльності суб'єктів п
ідприємницької діяльності, в
порядку, визначеному законо
давством України.
Порядком оформлення резул
ьтатів документальних перев
ірок з дотримання чинного за
конодавства платниками збор
у на обов'язкове державне пен
сійне страхування, затвердже
ним постановою Правління Пен
сійного фонду України від 21 бе
резня 2003 р. N 6-5, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції Україн
и 13 травня 2003 р. за N 359/7680, розроблен
им відповідно до вимог статт
і 2 Закону України "Про порядок
погашення зобов'язань платн
иків податків перед бюджетам
и та державними цільовими фо
ндами", Закону України "Про зді
йснення контролю за сплатою
збору на обов'язкове державн
е пенсійне страхування та зб
ору на обов'язкове соціальне
страхування" з урахуванням У
казу Президента України від
23.07.98 N 817/98 "Про деякі заходи з дерег
улювання підприємницької ді
яльності", Інструкції про пор
ядок обчислення і сплати під
приємствами, установами, орг
анізаціями та громадянами зб
ору на обов'язкове державне п
енсійне страхування, інших п
латежів, а також обліку їх над
ходження до Пенсійного фонду
України, затвердженої поста
новою правління Пенсійного ф
онду України від 19.10.2001 N 16-6 та заре
єстрованої в Міністерстві юс
тиції України 29.11.2001 за N 998/6189, встан
овлено, що перевірка фінансо
во-господарської діяльності
платників збору на обов'язко
ве державне пенсійне страхув
ання щодо сплати та цільовог
о використання збору на обов
'язкове державне пенсійне ст
рахування може бути плановою
, позаплановою або зустрічно
ю.
За результатами перевірки
складається акт довільної ф
орми у двох примірниках, який
підписується особами, які пр
оводили перевірку, керівнико
м і головним бухгалтером пла
тника, а за їх відсутності - ос
обами, що їх заміщують, або фіз
ичною особою, яка використов
ує працю найманих працівникі
в.
Інструкцією про порядок об
числення і сплати страхуваль
никами та застрахованими осо
бами внесків на загальнообов
'язкове державне пенсійне ст
рахування до Пенсійного фонд
у України, затвердженою пост
ановою правління Пенсійного
фонду України від 19 грудня 2003 р
. N 21-1, зареєстрованої в Міністе
рстві юстиції України 16 січня
2004 р. за N 64/8663, визначено, що переві
рці підлягають документи за
весь період з моменту провед
ення попередньої перевірки.

На виявлені під час переві
рки суми коштів, на які платни
ком не нараховувалися страхо
ві внески, за актом перевірки
страхові внески донараховую
ться виходячи з розміру, що ді
яв на день нарахування випла
т (доходу), та застосовуються ф
інансові санкції, чинні на мо
мент завершення перевірки, а
винні посадові особи несуть
відповідальність згідно з ч
инним законодавством.
У разі порушення законодав
ства про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхуван
ня винні особи притягуються
до адміністративної відпові
дальності згідно з Законом.

Аналізуючи законодавство
України про пенсійне страхув
ання та пояснення представни
ків сторін, суд встановив, що п
еревірка позивача була плано
вою, проведена перший раз за 20
08 рік, за результатами якої ск
ладено акт, який містить всі в
изначені Порядком вимоги.
Суд вважає необхідним заув
ажити, що компетенція адміні
стративних судів поширюєтьс
я на спори фізичних чи юридич
них осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-прав
ових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бе
здіяльності.
Положеннями статті 106 Закон
у України "Про загальнообов'я
зкове державне пенсійне стра
хування»визначено, що про на
рахування пені та накладення
штрафів, передбачених части
нами дев'ятою і десятою цієї с
татті, посадові особи викона
вчих органів Пенсійного фонд
у в порядку, встановленому пр
авлінням Пенсійного фонду, в
иносять рішення, які протяго
м трьох робочих днів із дня їх
винесення надсилаються стра
хувальнику, банку чи організ
ації, яка здійснює виплату і д
оставку пенсій.
Суми пені та штрафів, передб
ачених частинами дев'ятою і д
есятою цієї статті, підлягаю
ть сплаті страхувальником, б
анком чи організацією, яка зд
ійснює виплату і доставку пе
нсій, протягом десяти робочи
х днів з дня одержання відпов
ідного рішення. При цьому в це
й же строк страхувальник, бан
к чи організація, яка здійсню
є виплату і доставку пенсій, м
ає право оскаржити зазначене
рішення до вищого органу Пен
сійного фонду або в судовому
порядку з одночасним обов'яз
ковим письмовим повідомленн
ям про це відповідного викон
авчого органу Пенсійного фон
ду, яким прийнято це рішення.

Оскарження рішення викона
вчого органу Пенсійного фонд
у про нарахування пені та нак
ладання штрафів зупиняє стро
ки їх сплати до винесення вищ
им органом Пенсійного фонду
або судом рішення у справі. Ст
роки сплати фінансових санкц
ій також призупиняються до в
инесення судом рішення в раз
і оскарження страхувальнико
м вимоги про сплату недоїмки
, якщо накладення фінансових
санкцій пов'язано з її виникн
енням або несвоєчасною сплат
ою.
Рішення органу Пенсійного
фонду про нарахування пені а
бо накладення штрафу, передб
ачених частинами дев'ятою і д
есятою цієї статті, є виконав
чим документом.
Відповідно до положень Інс
трукції про порядок обчислен
ня і сплати страхувальниками
та застрахованими особами в
несків на загальнообов'язков
е державне пенсійне страхува
ння до Пенсійного фонду Укра
їни, затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 р. N 21-1, зар
еєстрованої в Міністерстві ю
стиції України 16 січня 2004 р. за N
64/8663, у разі, коли страхувальник
не сплачує (не перераховує) аб
о несвоєчасно сплачує (несво
єчасно перераховує) страхові
внески, у тому числі донарахо
вані ним самостійно або орга
нами Пенсійного фонду, накла
дається штраф залежно від ст
року затримки платежу. При ць
ому складається рішення за в
становленою формою.
За приховування (заниження
) страхувальником суми зароб
ітної плати (виплат, доходу), н
а які нараховуються страхові
внески, накладається штраф у
розмірі всієї суми прихован
ої (заниженої) заробітної пла
ти (виплат, доходу), а в разі пов
торного протягом року такого
порушення - штраф у триразово
му розмірі суми прихованої (з
аниженої) заробітної плати (в
иплат, доходу). При цьому склад
ається рішення за встановлен
ою формою.
Підставою для прийняття та
кого рішення є акт документа
льної перевірки або акт звір
ки з органами податкової слу
жби.
Отже, акт перевірки не є фор
мою рішення, вимоги, яке в силу
закону підлягає відповідном
у обовязковому виконанню.
Акт перевірки є формою фікса
ції органами пенсійного фонд
у правопорушень або фактів ї
х відсутності з боку платник
а внесків, і є підставою для п
рийняття відповідного рішен
ня.
Таким чином, акт перевірки н
е є актом індивідуальної дії
, обовязковість виконання
якого встановлена законом, з
а невиконання вимог якого пе
редбачена відповідальність
, не містить обовязкових дл
я виконання приписів, норм, в з
вязку з чим не може безпосе
редньо впливати на права та і
нтереси позивача на відміну
від відповідного рішення, ви
моги, обовязковість викона
ння яких передбачена та забе
зпечена Законом. З огляду на ц
е, позовні вимоги позивача в ц
ій частині задоволенню не пі
длягають.

Щодо вимог позивача про ви
знання незаконними та скасув
ання вимоги Управління Пенсі
йного фонду України в Святош
инському районі міста Києва
№ ю.955 від 09.07.2008 р. та рішення Управ
ління Пенсійного фонду Украї
ни в Святошинському районі м
іста Києва від 09.07.2008 р. № 1673, суд ді
йшов висновку, що оскаржуван
і рішення прийняті в межах по
вноважень, у порядку встанов
леному законом, із правомірн
им застосуванням положень За
кону України «Про загальнооб
ов'язкове державне пенсійне
страхування», в звязку з чи
м задоволенню не підлягають
на підставі наступного.
Закон України «Про загальн
ообов'язкове державне пенсій
не страхування»від 9 липня 2003 р
оку N 1058-IV розроблений відповід
но до Конституції України та
Основ законодавства України
про загальнообов'язкове дер
жавне соціальне страхування
, визначає принципи, засади і м
еханізми функціонування сис
теми загальнообов'язкового д
ержавного пенсійного страху
вання, призначення, перераху
нку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів П
енсійного фонду, що формують
ся за рахунок страхових внес
ків роботодавців, бюджетних
та інших джерел, передбачени
х цим Законом.
Зміна умов і норм загальноо
бов'язкового державного пенс
ійного страхування здійснює
ться виключно шляхом внесенн
я змін до цього Закону.
Платниками страхових внес
ків до солідарної системи є с
трахувальники, зазначені в с
татті 14 цього Закону, і застра
ховані особи, зазначені в час
тині першій статті 12 цього Зак
ону.
Статтею 5 Закону України “Пр
о загальнообовязкове держ
авне пенсійне страхування»р
егулюються відносини, що вин
икають між субєктами систе
ми загальнообовязкового д
ержавного пенсійного страху
вання. Дія інших нормативно-п
равових актів на ці правовід
носини може поширюватися лиш
е у випадках, передбачених ци
м Законом, або в частині, що йо
му не суперечить. Виключно ци
м Законом визначаються:
· принципи та стру
ктура системи загальнообов
язкового державного пенсійн
ого страхування;
· коло осіб, які пі
длягають загальнообовязк
овому державному пенсійному
страхуванню;
· перелік платник
ів страхових внесків, їх прав
а та обовязки;
· порядок нарахув
ання, обчислення та сплати ст
рахових внесків;
· стягнення забор
гованості за цими внесками.

Пунктом 1 статті 11 Закону Укр
аїни “Про загальнообовязк
ове державне пенсійне страху
вання»установлено, що загаль
нообовязковому державном
у пенсійному страхуванню під
лягають особи, які працюють н
а підприємствах, в установах
, організаціях, створених від
повідно до законодавства Укр
аїни, незалежно від форми вла
сності, виду діяльності та го
сподарювання, у філіях, предс
тавництвах, відділеннях, в об
єднаннях громадян, у фізич
них осіб субєктів підпри
ємницької діяльності та інши
х осіб (включаючи юридичних т
а фізичних осіб субєктів
підприємницької діяльності
, які обрали особливий спосіб
оподаткування (фіксований п
одаток, єдиний податок, фіксо
ваний сільськогосподарськи
й податок, придбали спеціаль
ний торговий патент) на умова
х трудового договору (контра
кту) або працюють на інших умо
вах, передбачених законодавс
твом.
Згідно з пунктом 1 статті 14 За
кону України “Про загальнооб
овязкове державне пенсійн
е страхування»страхувальни
ками цих осіб є їх роботодавц
і, які відповідно до частини п
ершої статті 15 цього Закону є
платниками страхових внескі
в та зобовязані на підстав
і пункту 6 частини другої стат
ті 17 зазначеного Закону нарах
овувати, обчислювати і сплач
увати в установлені строки т
а в повному обсязі страхові в
нески.
У статті 18 Закону України “П
ро загальнообовязкове дер
жавне пенсійне страхування»
зазначено, страхові внески є
цільовим загальнообов'язков
им платежем, який справляєть
ся на всій території України
в порядку, встановленому цим
Законом, не включаються до ск
ладу податків, інших обов'язк
ових платежів, що складають с
истему оподаткування, на ці в
нески не поширюється податко
ве законодавство, не можуть з
араховуватися до Державного
бюджету України, бюджетів ін
ших рівнів, не підлягають вил
ученню з Пенсійного фонду аб
о з накопичувального фонду і
не можуть використовуватися
на цілі, не передбачені цим За
коном, законодавством не мож
уть встановлюватися пільги з
нарахування та сплати страх
ових внесків або звільнення
від їх сплати.
Ставки, механізм справлянн
я та пільги щодо сплати збору
на обовязкове державне пе
нсійне страхування встановл
ені Законом України “Про збі
р на обовязкове державне п
енсійне страхування», яким р
азом із Законом України “Про
загальнообовязкове держа
вне пенсійне страхування»не
встановлено такої пільги, як
звільнення від сплати збору
на обовязкове державне пе
нсійне страхування для суб
єктів підприємницької діяль
ності, котрі перейшли на спро
щену систему оподаткування.

Аналізуючи наведені право
ві норми, суд дійшов висновку
, що страхові внески на загаль
нообовязкове державне пен
сійне страхування не входять
до системи оподаткування, на
них не поширюється податков
е законодавство, іншим закон
одавством не можуть встановл
юватися пільги з нарахування
та сплати страхових внесків
або звільнення від їх сплати
.
Отже, обовязок сплачуват
и страхові внески на загальн
ообовязкове державне пенс
ійне страхування не зумовлює
ться статусом платника подат
ку як субєкта підприємниць
кої діяльності.
Указ Президента України “П
ро спрощену систему оподатку
вання, обліку та звітності су
бєктів малого підприємниц
тва»регулює питання оподатк
ування субєктів малого під
приємництва.
Згідно з вимогами статті 15 П
рикінцевих положень Закону У
країни “Про загальнообовя
зкове державне пенсійне стра
хування»до приведення закон
одавства України у відповідн
ість із цим Законом, закони Ук
раїни та інші нормативно-пра
вові акти застосовуються в ч
астині, що не суперечать цьом
у Закону. Положення статті 6 за
значеного Указу про звільнен
ня субєктів малого підприє
мництва, які сплачують єдини
й податок, від збору на загаль
нообовязкове державне пен
сійне страхування, суперечат
ь Закону “Про загальнообов
язкове державне пенсійне стр
ахування», регулюють інші (оп
одаткування) на відміну від о
станнього (загальнообовяз
кового державного пенсійног
о страхування) питання, й, отже
, не можуть бути застосовані д
о питань загальнообовязко
вого державного пенсійного с
трахування.

Отже, судом встановлено, щ
о відповідач є платником вне
сків на загальнообовязков
е державне пенсійне страхува
ння, на якого поширюються пол
оження ст. 1 Закону України «Пр
о збір на обовязкове держа
вне пенсійне страхування»та
ст. 14 Закону України «Про зага
льнообовязкове державне п
енсійне страхування».
Відповідно до вказаної ста
тті страхові внески це кош
ти відрахувань на соціальне
страхування та збір на обов'я
зкове державне пенсійне ст
рахування, сплачені згідно
із законодавством, що діяло
раніше; кошти, сплачені на заг
альнообов'язкове державне пе
нсійне страхування відпові
дно до цього Закону.
Відповідно до пункту першо
го частини першої статті 19 Зак
ону України «Про загальнообо
вязкове державне пенсійне
страхування»страхові внеск
и до солідарної системи нара
ховуються: для роботодавця - н
а суми фактичних витрат на оп
лату праці (грошового забезп
ечення) працівників, що включ
ають витрати на виплату осно
вної і додаткової заробітної
плати та інших заохочувальн
их та компенсаційних виплат,
у тому числі в натуральній фо
рмі, які визначаються згідно
з нормативно-правовими акта
ми, прийнятими відповідно до
Закону України "Про оплату пр
аці", виплату винагород фізич
ним особам за виконання робі
т (послуг) за угодами цивільно
-правового характеру, що підл
ягають обкладенню податком н
а доходи фізичних осіб, а тако
ж на суми оплати перших п'яти д
нів тимчасової непрацездатн
ості, яка здійснюється за рах
унок коштів роботодавця, та д
опомоги по тимчасовій непрац
ездатності.
Відповідно до пункту 5 Інстр
укції про порядок обчислення
і сплати страхувальниками т
а застрахованими особами вне
сків на загальнообовязков
е державне пенсійне страхува
ння до Пенсійного фонду Укра
їни, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду
України 19.12.2003 р. № 21-1, обчислення с
трахових внесків зазначеною
категорією платників здійсн
юється щомісячно за ставками
, що визначаються відповідно
до п.п. 4.1., 4.2., 4.1. Інструкції та від
повідно до ст. 4 Закону України
«Про збір на обовязкове де
ржавне пенсійне страхування
»: 33.2 відсотки для субєктів п
ідприємницької діяльності н
езалежно від форм власності,
їх обєднань, які використо
вують працю найманих працівн
иків від суми фактичних витр
ат на оплату плати працівник
ів, які включають витрати на в
иплату основної і додаткової
заробітної плати та інших за
охочувальних та компенсацій
них витрат, у тому числі в нату
ральній формі, які визначают
ься згідно з нормативно-прав
овими актами, прийнятими від
повідно до Закону України «П
ро оплату праці». Для підприє
мств, установ і організацій, д
е працюють інваліди, збір на о
бовязкове державне пенсій
не страхування визначається
окремо за ставкою чотири від
сотки від обєкта оподаткув
ання для працюючих інвалідів
.
Відповідно до п. 4 ст. 4 Закону
України «Про збір на обовя
зкове державне пенсійне стра
хування»із заробітної плати
працівників підприємства пр
оводиться утримання у розмір
і 0,5 відсотків від обєкта оп
одаткування, із заробітної п
лати або з частини заробітно
ї плати, що не перевищує розмі
ру прожиткового мінімуму для
працездатних осіб та 2 відсот
ки від обєкта оподаткуванн
я, з частини заробітної плати
в розмірі понад прожитковий
мінімум для працездатних ос
іб.
Страхові внески нараховую
ться незалежно від джерел їх
фінансування, форми, порядку
, місця виплати та використан
ня, а також незалежно від того
, чи були зазначені суми факти
чно виплачені після їх нарах
ування до сплати.
Відповідно до пункту 8.1. Інст
рукції № 21-1, суми страхових вне
сків, своєчасно не нарахован
і та/або не сплачені страхува
льниками у строки, у тому числ
і обчислені органами Пенсійн
ого фонду, вважаються простр
оченою заборгованістю із спл
ати страхових внесків (далі - н
едоїмка).
Відповідно до ст. ст. 14, п. 6, 12 ст
. 20 Закону України „Про загаль
нообовязкове державне пен
сійне страхування»платники
збору на обовязкове пенсі
йне державне страхування зоб
овязані сплачувати страхо
ві внески, нараховані за відп
овідний базовий звітний пері
од, не пізніше ніж через 20 кале
ндарних днів із дня закінчен
ня цього періоду; страхові вн
ески сплачуються незалежно в
ід фінансового стану платник
а.
Відповідно до положень ста
тті 106 Закону України «Про заг
альнообовязкове державне
пенсійне страхування»суми с
трахових внесків своєчасно н
е нараховані та/або не сплаче
ні страхувальниками у строки
, визначені статтею 20 цього За
кону, в тому числі обчислені т
ериторіальними органами Пен
сійного фонду у випадках, пер
едбачених частиною третьою с
татті 20 цього Закону, вважають
ся простроченою заборговані
стю із сплати страхових внес
ків (далі - недоїмка) і стягуют
ься з нарахуванням пені та за
стосуванням фінансових санк
цій.
Територіальні органи Пенс
ійного фонду за формою і у стр
оки, визначені правлінням Пе
нсійного фонду, надсилають с
трахувальникам, які мають не
доїмку, вимогу про її сплату.

Виконавчі органи Пенсійно
го фонду застосовують до стр
ахувальників фінансові санк
ції, зокрема, за донарахуванн
я територіальним органом Пен
сійного фонду або страхуваль
ником сум своєчасно не обчис
лених та не сплачених страхо
вих внесків накладається штр
аф у розмірі 5 відсотків зазна
чених сум за кожний повний аб
о неповний місяць, за який дон
араховано ці суми.
Враховуючи викладен
і вище обставини в їх сукупно
сті, судом встановлено про не
можливість застосування до с
пірних правовідносин Указу П
резидента України “Про спрощ
ену систему оподаткування, о
бліку та звітності субєкті
в малого підприємництва»в ча
стині звільнення платника сп
рощеної системи оподаткуван
ня від сплати зборів на загал
ьнообовязкове пенсійне ст
рахування, та необхідність з
астосування до них положень
Закону України Про загальноо
бовязкове державне пенсій
не страхування». Оскільки, по
зивач нараховував внески до
органів пенсійного фонду з м
інімальної заробітної плати
, а суми утримань проводилися
з загальної суми фактичних в
итрат на оплату праці за пері
од з грудня 2005 р. по травень 2008 р.,
при цьому сплата страхових в
несків на загальнообовязк
ове державне пенсійне страху
вання у встановленому порядк
у та розмірі є обовязковою
, суд дійшов висновку, що відпо
відачем правомірно донарахо
вано суму страхових внесків
у розмірі 124698,62 грн. Оскільки від
повідачем донараховано суму
страхових внесків на загаль
нообовязкове державне пен
сійне страхування, а за таке д
онарахування на відповідача
законом покладено обовязо
к щодо застосування штрафних
санкцій, суд дійшов висновку
про те, що рішення про застосу
вання штрафних санкції є обґ
рунтованим та прийнятим за п
орушення пенсійного законод
авства позивачем.
Зважаючи на всі викладені
обставини в їх сукупності, су
д дійшов висновку, що позовні
вимоги в цій частині також не
обґрунтовані та такі, що не пі
длягають задоволенню, оскіль
ки положення пункту 6 Указу Пр
езидента України “Про спроще
ну систему оподаткування, об
ліку та звітності субєктів
малого підприємництва»про з
вільнення від збору на загал
ьнообовязкове державне пе
нсійне страхування, супереча
ть Закону України “Про загал
ьнообовязкове державне пе
нсійне страхування»і не можу
ть бути застосовані.

У відповідності до частин
и другої статті 19 Конституції
України (№ 254 к/96-ВР від 28.06.1996 р.) орг
ани державної влади та орган
и місцевого самоврядування,
їх посадові особи зобов'язан
і діяти лише на підставі, в меж
ах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та
законами України.
Частиною 1 ст. 9 КАС України вс
тановлено, що суд при вирішен
ні справи керується принципо
м законності, відповідно до я
кого органи державної влади,
органи місцевого самоврядув
ання, їхні посадові і службов
і особи зобов'язані діяти лиш
е на підставі, в межах повнова
жень та у спосіб, що передбаче
ні Конституцією та законами
України.
Суд також бере до уваги, що з
гідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у сп
равах щодо оскарження рішень
, дій чи бездіяльності суб'єкт
ів владних повноважень адмін
істративні суди перевіряють
, чи прийняті (вчинені) вони зо
крема:
1) на підставі, у межах повнов
ажень та у спосіб, що передбач
ені Конституцією та законами
України;
2) з використанням повноваже
ння з метою, з якою це повноваж
ення надано;
3) обґрунтовано, тобто з урах
уванням усіх обставин, що маю
ть значення для прийняття рі
шення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджен
о);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рі
вності перед законом, запобі
гаючи несправедливій дискри
мінації;
8) пропорційно, зокрема з дот
риманням необхідного баланс
у між будь-якими несприятлив
ими наслідками для прав, своб
од та інтересів особи і цілям
и, на досягнення яких спрямов
ане це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи
на участь у процесі прийнятт
я рішення;
10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.
Суд вважає, що відповідач ді
яв у відповідності до вищеза
значених принципів.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС Україн
и в адміністративних справах
про протиправність рішень, д
ій чи бездіяльності суб'єкта
владних повноважень обов'яз
ок щодо доказування правомір
ності свого рішення, дії чи б
ездіяльності покладається н
а відповідача, якщо він запе
речує проти адміністративно
го позову.
Відповідач як суб'єкт владн
их повноважень довів правомі
рність прийнятим ним оскаржу
ваних рішень.
Враховуючи вищезазначене,
суд вважає, що відповідач дія
в на підставі, в межах повнова
жень та у спосіб, що передбаче
ні Конституцією та законами
України.
Зважаючи на всі наведені об
ставини в їх сукупності, пояс
нення сторін, матеріали спра
ви суд дійшов висновку, що поз
овні вимоги позивача не підл
ягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 1, 2, 9, 69-71, 158-163 КАС У
країни, Окружний адміністрат
ивний суд міста Києва, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволені адмініст
ративного позову відмовити п
овністю.

Постанова відповідно до
ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністрати
вного судочинства України на
бирає законної сили після за
кінчення строку подання заяв
и про апеляційне оскарження,
встановленого цим Кодексом,
якщо таку заяву не було подан
о.
Постанова може бути оскарж
ена до суду апеляційної інст
анції протягом десяти днів з
дня її складення в повному об
сязі за правилами, встановле
ними ст. ст. 185-187 Кодексу адміні
стративного судочинства Укр
аїни, шляхом подання через су
д першої інстанції заяви про
апеляційне оскарження з нас
тупним поданням протягом два
дцяти днів апеляційної скарг
и. Апеляційна скарга може бут
и подана без попереднього по
дання заяви про апеляційне о
скарження, якщо скарга подає
ться у строк, встановлений дл
я подання заяви про апеляцій
не оскарження.

Суддя

О
.В. Кротюк

Дата складення та
підписання постанови в повн
ому обсязі 05.12.2008.