Справа № 2А-138/2008
Суддя: Наваляний А.Д.
Дата ухвалення: 2008-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2А-138/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М УК Р А Ї Н И

місто Ковель 27
серпня 2008 року

Ковельський
міськрайонний суд Волинської
області

в складі :
головуючого - судді Наваляного А.Д.

при секретарі Федорук Г.Б.

з
участю позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Ковель справу за адміністративним ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики
Луцької міської ради про стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до
Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про стягнення
недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік в сумі
1896,29 гривень. В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що є матір'ю
малолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та здійснює догляд за дитиною до досягнення
нею трирічного віку. Відповідно до вимог ст. 15 Закону України ”Про державну
допомогу сім'ям з дітьми” їй, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною,
повинна надаватись допомога в розмірі встановленому законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років. Департаментом соціальної політики Луцької
міської ради державна соціальна допомога виплачувалась не в повному обсязі. Так
у липні 2007 року грошова допомога позивачу виплачена в розмірі 554,03 грн., в
серпні - 557,64 грн., у вересні - 134,45 грн., в жовтні - 136,13 грн., в
листопаді - 140,05 грн. та в грудні - 144,10 грн. Вважає, що невиплата у
повному обсязі зазначеної допомоги, передбаченої ст. 15 Закону України ”Про державну допомогу сім'ям
з дітьми” суперечить Рішенню Конституційного суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007
року, якими визнані неконституційними положення п. 14 ст. 71 Закону України
”Про Державний бюджет України на 2007 рік” в частині зупинення на 2007 рік дії
ст. 12 ч. 1 ст. 15 та п. 3 розділу VІІІ
”Прикінцеві положення” Закону України ”Про державну допомогу сім'ям з дітьми”
щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку. Прохає стягнути з відповідача на її користь 1896,29 гривень
недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала повністю, з
підстав, викладених у заяві, прохає його задовольнити.

Представник відповідача в судовий розгляд не з'явилась,
подала суду письмове клопотання про розгляд справи у відсутності представника
Департаменту соціальної політики Луцької міської ради, позов не визнає та
прохає в його задоволення відмовити за безпідставністю заявлених вимог.

Суд, заслухавши пояснення позивача, з'ясувавши обставини
справи, вважає, що позов підставний та підлягає до задоволення повністю з
наступних підстав.

Згідно зі ст.ст. 21, 22 Конституції України права та
свободи людини є невідчужуваними, в при прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав
і свобод.

Зупинення дії положення законів, якими визначено права та
обов'язки громадян, їх зміст та обсяг є обмеженням прав і свобод і може мати
місце лише у випадках, передбачених Основним Законом України.

Встановлення окремими законами України певних пільг,
компенсацій і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист,
тому відповідно до ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 68 Конституції України вони є
загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватись органами державної
влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.

Судом встановлено, що позивач є матір'ю малолітньої
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що стверджується копією свідоцтва про народження
НОМЕР_1, виданого 29.08.2006 року відділом РАЦСу Луцького міського управління
юстиції та фактично здійснює догляд за дитиною.

Згідно з вимогами ст.ст. 13, 14 Закону України ”Про
державну допомогу сім'ям з дітьми” особа, яка фактично здійснює догляд за
дитиною, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду
за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку. Відповідно до вимог ст.
15 Закону України ”Про державну допомогу сім'ям з дітьми” (в ред. від
09.07.2007 року) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей
віком до 6 років. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається на кожну дитину незалежно
від кількості народжених (усиновлених, взятих під опіку) дітей у сім'ї, по догляду
за якими надається допомога.

Як особа, що фактично здійснює догляд за дитиною, позивач
протягом 2007 року отримувала щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку в
таких розмірах: у липні - 554,03 грн., в серпні - 557,64 грн., у вересні -
134,45 грн., в жовтні - 136,13 грн., в листопаді - 140,05 грн. та в грудні -
144,10 грн., що стверджується довідкою Департаменту соціальної політики Луцької
міської ради, тобто в розмірі, встановленому згідно із вимогами п. 14 ст. 71
Закону України ”Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року
№ 6-рп/2007 визнані неконституційними вимоги п. 14 ст. 71 Закону України ”Про
Державний бюджет України на 2007 рік” зупинення дії ч. 1 ст. 15 Закону України
” Про державну допомогу сім'ям з дітьми” щодо встановлення розміру допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони,
інші правові акти або їх положення, що визнані неконституційними втрачають
чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином відповідно до вимог Закону України ”Про державну допомогу сім'ям з дітьми”
починаючи з 09.07.2007 року і до грудня 2007 року включно, розрахунок
зазначеної допомоги, яка виплачувалась позивачу, повинен був проводитись у
розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6
років.

Згідно з вимогами ст. 62 ”Про Державний бюджет України на
2007 рік” розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 1 квітня
2007 року - 463 грн., з 1 жовтня 2007 року - 470 грн.

Позивач прохає стягнути з відповідача в її користь
1896,29 гривень невиплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною.

При постановленні рішення суд відповідно до ст. 162 КАС
України може визначити спосіб його виконання. В даному випадку суд вважає за
необхідне стягнути не конкретну суму допомоги, а зобов'язати відповідача як
орган, що відповідно до ст. 5 ЗУ ”Про державну допомогу сім'ям з дітьми”
здійснює всі види державної допомоги сім'ям з дітьми,
за місцем проживання батьків, провести перерахунок зазначеної допомоги за період з 09.07.2007 року по
31.12.2007 рік та виплатити її у розмірі, визначеному ст. 15 Закону України
”Про державну допомогу сім'ям з дітьми”.

На підставі викладеного, ст.ст. 8, 22, 55 Конституції
України, ст. 5, 13, 14, 15 Закону України ”Про державну допомогу сім'ям з
дітьми”, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007
та керуючись ст.ст. 3, 6, 8-11, 86, 94, 105, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Департамент соціальної політики Луцької
міської ради зробити перерахунок грошової допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку ОСОБА_1 і виплатити її у розмірі, визначеному
ст. 15 Закону України ”Про державну допомогу сім'ям з дітьми” за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року
включно.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного
адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд в наступному
порядку: заява про апеляційне оскарження може бути подана протягом десяти днів
з дня складення повного тексту постанови, апеляційна скарга подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в порядку ч.5
ст.186 КАС України.

Головуючий: А.Д.
Наваляний