Справа № 2а-64/08
Суддя: Садовський М.К.
Дата ухвалення: 2008-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Код суду 0515 Справа № 2а-64/08
року Докучаєвський міський суд Донецької
області в складі головуючого - судді Садовського М.К., при секретарі Садовничій
О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Докучаєвська
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Докучаєвської міської ради про визнання неправомірну відмову Управління праці
та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради про виплату
одноразової грошової допомоги в розмірах встановлених законом та стягнення
недоотриманих сум за 2008 рік,
року ОСОБА_1. звернувся до суду з вказаним позовом, пославшись на те, що він є
учасником Великої вітчизняної війни, і згідно ст.14 Закону України „Про статус
ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 року
№3551-Х11 (далі закон „3551-Х11),
5 травня учасникам війни виплачується
разова грошова допомога в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.
УПСЗН у відповідності до ст.14 Закону №3551-Х11, зобов'язано було вплатити їй в
2008 році вказано допомогу в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.
2008 році виплатив йому тільки 65 грн, а виплатити різницю між виплаченою і
сумою яку повинні були виплатити, відмовляється.
відповідачем вказана сума не була виплачена і виплатити різницю відповідач
відмовляється, тому просить суд визнати дії відповідача в частині відмови
виплатити різницю грошової допомоги, неправомірними, та стягнути на його
користь недоотриману грошову допомогу за 2008 рік.
Позивач в судове
засідання не з'явився, надавши суду
заяву в якій просить справу розглянути без його участі, позов підтримує.
відповідача Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської
міської ради у судове засідання не з'явився, надавши заяву, в якій просить
справу розглядати без її участі, надавши до суду письмові заперечення проти
позову, пославшись на те, що управління праці та соціального захисту населення
Докучаєвської міської ради є юридичною особою, здійснює свою діяльність на
підставі Положення, затвердженого рішенням Докучаєвської міської ради від
26.06.2002 року №1У/11-40, та є структурним підрозділом, підзвітним та підконтрольним
Головному управлінню праці та соціального захисту населення Донецької
облдержадміністрації. Головне управляння праці та соціального захисту населення
є головним розпорядником бюджетних коштів, які розподіляє та перераховує на
рахунок підвідомчих установ для виконання державних програм по соціальному
головному управлінню, управління праці та соціального захисту населення
Докучаєвської міської ради є бюджетною установою, яка за своїми функціями
здійснює виплату одноразової грошової допомоги до 5 травня відповідно до діючого законодавства в межах
затверджених кошторисом асигнувань на зазначені виплати.
«Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання
кошторисів бюджетних установ», затверджених Постановою Кабінету Міністрів
України «228 від 28.02.2002 р., кошторис бюджетних установ є основним плановим
документом, який надає повноваження бюджетній установі щодо отримання доходів і
здійснення видатків.
праці та соціального політики України відповідно до законів України про
Державний бюджет на відповідний рік є головним розпорядником коштів за
програмою „Щорічна грошова допомога ветеранам війни”.
Міністерством праці доводить до головного управління праці та соціального
захисту населення, а воно відповідно до підвідомчих установ (тобто до
управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради)
лімітні асигнування по зазначеній виплаті та затверджують кошторис (відповідно
до контингенту одержувачів даної допомоги), відповідно до вимог в подальшому
проводяться виплати.
допомога проводиться відповідно до розділу 111 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (із змінами від 28.12.2007р),
де зазначено, що щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у
розмірі, який визначається Кабінетом міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом про
державний бюджет України.
Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», встановлено, що
щорічно до 5 травня ветеранам війни виплачується разова грошова допомога у
розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних
призначень, встановлених законом про «Державний бюджет України».
допомоги відповідним категоріям громадян установлені постановою Кабінету
Міністрів України від 12.03.2008року « 183 «Про розміри разової грошової
допомоги, що вплачується у 2008 році відповідно до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «про жертви нацистських
належну йому грошову допомогу у квітні 2008 року.
підстав вважають позов необґрунтованим і таким, що задоволенню не підлягає.
Суд, дослідивши матеріали справи, письмові
заперечення відповідача, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних
Судом
встановлені такі факти, та відповідні їм правовідносини.
посвідчення серії НОМЕР_1, виданого Докучаєвською міською радою на прізвище
ОСОБА_1., останній має право на пільги, встановлені законодавством України для
ветеранів війни -учасників війни, а тому
користується правами та пільгами передбаченими Законом України „
Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”.
Закону щорічно до 5 травня учасникам
війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та
бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, та іншим учасникам війни виплачується разова
грошова допомога у розмірах,
встановлених законом про державний бюджет України.
пункту 29 статті 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”,
яким у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України
„Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту(3551-12)
здійснюється у таких розмірах: інваліди 1 групи - 450 грн: інваліди 11-групи -
360 грн: інваліди 111-групи -300 грн, учасникам бойових дій -280 грн, особи які
мають особливі заслуги перед Батьківщиною -450 грн; членам сім'ї загиблих та
дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни та дружинам (чоловікам) померлих
учасників бойових дій, учасникам війни - 150 грн, учасникам війни -55грн-
визнано неконституційним рішенням Конституційного Суду України у справі № 6-рп
від 09.07.2007 року.
неправомірність дій відповідача про нарахуванню ОСОБА_1. щорічної грошової
допомоги до 9 травня протягом 2007 року в розмірі 55 грн, встановленому Законом
України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, а не в розмірі 1175грн 18
коп. (410,06х3) згідно Закону України „Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування” № 1058-1У від 09.07.2003 року є очевидною. Сума, яку
повинно сплатити Управління праці та соціального захисту населення
Докучаєвської міської ради позивачу зазначеного виду грошову допомогу за 2007
рік, складає 1175 грн 18 коп (1230,18грн-55грн)
Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на
соціальний захист неприпустимості обмеження конституційного права громадян на
достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно з якою
Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових
гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни
яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішенні Конституційного
Суду України зазначалось, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної
допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий
рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових
законів або внесення змін до чинних законів за ст.22 Конституції України не
допускається( рішення Конституційного Суду України від 06.07.99 № 8-рп/99, від
20.03.2002р. № 5-рп/2002, від 17.03.04р.№ 7-рп/2004р., від 01.12.2004р. №
мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
квітні 2007 року було виплачено 55 грн..
отриманих позивачем сум та розміру мінімальної заробітної плати, встановленої
на момент виплати на користь позивачки за 2007 рік підлягає стягненню сума в
розмірі 1175грн 18 коп. ( із розрахунку 410,06грнх3-55грн)
Управління праці та соціального захисту
населення має статус юридичної особи, діє на підставі Положення, розробленого
відповідно до Типового, що затверджене постановою КМУ від 29.09.2000 року №
1498 і в спірних правовідносинах є суб'єктом, який виконує делеговані
повноваження органами виконавчої влади.
постанови КМУ від 04.03.2002р. №256, якою затверджений Порядок фінансування
видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм
соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету,
головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання
державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь,
відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих
держадміністрацій , виконавчих органів рад, до компетенції яких належить
питання праці та соціального захисту населення ( далі - головні розпорядники
коштів). Таким чином, відповідач є головним розпорядником коштів місцевого
бюджету за рахунок субвенцій з державного бюджету.
Постанови № 256 у управлінь праці та соціального захисту населення з'явився
обов'язок щодо реалізації механізму фінансування видатків місцевих бюджетів на
здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення
щодо, зокрема, пільг громадянам , які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, з 29.10.2003 року у зв'язку із внесенням змін до наведеної
постанови згідно з постановою КМУ від 29.10.2003року № 1687.
спеціального Закону фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону,
здійснюється за рахунок Державного бюджету України.
викладеного, ст. 14 ЗУ " Про статус ветеранів війни, гарантій їх
соціального захисту", керуючись ст. 10, 11, 69, 158-163, 186 Кодексу
Адміністративного Судочинства України -
Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради
про визнання неправомірною відмову УПСЗН м.Докучаєвська у виплаті одноразової
грошової допомоги за 2007 рок та стягнення недоотриманих сум, задовольнити.
протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення
Докучаєвської міської ради щодо несплати ОСОБА_1 грошової допомоги як учаснику війни у розмірі зазначеному
частині п'ятій статті 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту” за 2007 рік.
Стягнути з Управління
праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради за рахунок
Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 несплачену грошову допомогу
учасника війни у розмірі визначеному ч.5 ст.14 Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за 2007 рік в сумі 1175 грн 18 коп
Постанова може
бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області
через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення
постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20
днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Постанова
віддрукована суддею у нарадчій кімнаті.

Суддя