Справа № 22-а-5460/08
Суддя: Калиновський В.А.
Дата ухвалення: 2008-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
16 вересня 2008 року
суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді - Бенедик А.П.,
Суддів -
Кононенко З.О., Калиновського В.А.
- Маймулініній А.В.
Представник відповідача - Колесник Г.М.
Представник відповідача - Гур'янова Н.С.
відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного
адміністративного суду в м. Харкові адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 12.06.2008 року по справі № 2а-906/08
позовом ОСОБА_1
до Головного Управління МВС України в Харківській області, Головного УПФУ в
про визнання
незаконним зниження пенсії за вислугу років, зобов'язання вчинити певні дії, -
звернувся до Харківського окружного адміністративного
суду з позовом до Головного Управління МВС
України в Харківській області, Головного УПФУ в Харківській області, в
якому просив визнати незаконним зниження Головним Управлінням МВС України в Харківській області, Головним УПФУ в Харківській
області пенсії за вислугу років на суму 489,21 грн.; зобов'язати
відповідачів провести йому перерахунок пенсії згідно перерахунку, наданого начальником УФРЕ УМВС України в Харківській
області з 01.02.2007 року.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від
12.06.2008 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.
Не погодившись з постановою
суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він
просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити
В обґрунтування вимог
апеляційної скарги
позивач посилається на порушення судом першої інстанції, при
прийнятті постанови, норм матеріального
______________________________________________________________________
Справа
№22-а-5460/08
Головуючий 1 інстанції: Курило Л.В. Категорія: 28
Доповідач: Калиновський В.А.
права, а саме: Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб».
Головне УПФУ в Харківській області, подав заперечення на апеляційну скаргу, в
яких наполягаючи на законності та обґрунтованості постанови
суду першої інстанції, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення,
а оскаржувану постанову без змін.
суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, які прибули в судове
засідання, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши
матеріли справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з
Судом першої
інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач,
ОСОБА_1, наказом УВС Харківського облвиконкому від 13.08.1981 року № 151 о/с
був звільнений в запас згідно п. „д" п. 67 Положення про проходження
служби рядовим та начальницьким складом
органів внутрішніх справ, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР
від 23.10.1973 року № 778 через службову невідповідність в атестаційному
Ленінського районного суду м. Харкова від 26.04.2006 року було зобов'язано
Харківське міське управління УМВС України в Харківській області призначити
пенсію ОСОБА_1 відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб", з отриманням пенсійного посвідчення.
01.01.2005 року, на виконання Закону України „Про внесення змін до ст. 43
Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", військовослужбовцям та особам рядового та начальницького складу
органів внутрішніх справ проведено перерахунок усіх раніше призначених пенсій з
урахуванням надбавок та підвищень, передбачених законодавством у даний час.
до висновку про призначення пенсії за вислугу років, затвердженого начальником УФРЕ ГУМВСУ в Харківській області
29.01.2007 року, ОСОБА_1, при
наявності загального трудового стажу 46 років, вислуги років - 13 років, в тому числі безперервного стажу - 13
років, з 01.02.2007 року призначена пенсія за вислугу років.
до розрахунку пенсії за вислугу років, пенсія ОСОБА_1 була обчислена з
грошового забезпечення, а саме: посадового окладу - 102,50 грн., окладу за
звання - 120,00 грн., надбавки за вислугу років - 25 % - в розмірі 55,63 грн., з урахуванням
надбавки 100 % - 278,13 грн., надбавки за особливі умови служби - 50 % - 111,25
грн., основний розмір пенсії - 71 % - розмір пенсії становить 473,93 грн.
того, відповідно до законодавства про соціальний захист дітей війни, пенсія
позивачу підвищена на 19,00 грн., загальна сума пенсії становила - 492 грн. 93 коп.
01.04.2007 року позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до посадового
окладу - 102,50 грн., окладу за військове звання -120,00 грн., надбавки за
вислугу років - 25 % - розмірі 55,63 грн., з урахуванням надбавки 100 % -
278,13 грн., надбавки за особливі умови служби - 50 % -111,25 грн., як особі, яка має статус „Дитина війни",
пенсія підвищена на 20, 30 грн., а всього розмір пенсії становив - 494 грн. 23
до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Президента України № 370/2003 „Про надбавки військовослужбовцям Служби безпеки України та працівникам органів
внутрішніх справ України за безперервну службу" голові Служби безпеки України та Міністру
внутрішніх справ України надано право встановлювати службовцям Служби безпеки
України і працівникам органів внутрішніх справ України щомісячні надбавки за
безперервну службу в органах безпеки і органах внутрішніх справ у відсотках до
грошового забезпечення, які мають високі результати у службовій діяльності,
залежно від стажу служби в розмірах :
понад 10 років - до 30%. Порядок і умови виплати зазначених надбавок
визначаються Головою Служби безпеки України та Міністром внутрішніх справ
до роз'яснення № 15/5 - 2599 від 10.11.2004 року МВС України при обчисленні
надбавки за безперервну службу враховуються періоди, які приймаються в
розрахунок при встановленні відсоткової надбавки за вислугу років, враховуючи
те, що надбавка за безперервну службу і премія, не виплачуються
військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ, які звільняються зі служби за службовою невідповідністю, у
зв'язку з систематичним невиконання умов контракту та у зв'язку з обвинувальним
вироком.

Згідно
ст. 99 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік",
військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України „Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб",
пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України у відповідності до Постанови Кабінету
Міністрів України від 02.11.2006 року №1522 „Про передачу органам Пенсійного
фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям
громадян", лише з 01.01.2007
року на умовах Закону України „Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно
до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку)
пенсії, відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", документи для
призначення та проведення перерахунку подаються до органів Пенсійного фонду
України уповноваженими структурними підрозділами силових структур

Відповідно
до п. 2 Прикінцевих положень Закону України „ Про внесення змін до ст. 43
Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", від 15.06.2004 року
встановлено, що особи, яким раніше призначено пенсії відповідно до Закону України
„Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" мають право на
перерахунок пенсій з урахуванням положень цього Закону та виплату 50 відсотків
перерахованої пенсії з 1 січня 2005 року, а з 1 січня 2006 року - 100 відсотків
перерахованої пенсії.

Рішенням
Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 51 і 48
народних депутатів України щодо відповідності Конституції України
(конституційності) першого речення пункту 2 розділу II
„Прикінцеві положення" Закону України „Про внесення змін до статті 43
Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" від 14.06.2007 року визнано таким, що відповідає Конституції України
перше речення п.2 розділу II Прикінцевого положення Закону України „Про внесення
змін до статті
43 Закону України
„Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" від 15.06.2004 року № 1769 -IV, а саме:
„Встановити, що особи, якім раніше призначено пенсії відповідно до Закону
України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" мають право
на перерахунок пенсій з урахуванням положень цього закону та виплату 50%
перерахованої пенсії з 1 січня 2005 року, а з січня 2006 року -100 %
перерахованої пенсії".

Статтею
56 Конституції України гарантовано право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування
матеріальної чи моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями
чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх
посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Колегія
суддів зазначає, що суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку стосовно
того, що відповідачі діяли на підставі та у межах повноважень, у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України і тому права Пінькова В.П. щодо перерахунку пенсії відповідачами
не порушені, тобто адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Зважаючи на встановлені обставини
справи, колегія суддів дійшла висновку стосовно того, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від
12.06.2008 року по справі № 2а-906/08 прийнята з дотриманням норм
чинного процесуального та матеріального права і підстав для її скасування не
виявлено.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 12.06.2008 року по справі № 2а-906/08 -залишити без
задоволення.

Постанову
Харківського окружного адміністративного суду від 12.06.2008 року по справі №
2а-906/08 за позовом ОСОБА_1 до Головного
Управління МВС України в Харківській області, Головного УПФУ в Харківській
області про визнання незаконним зниження пенсії за вислугу
років, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня
складання ухвали у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий (підпис) А.П. Бенедик

Судді (підпис) З.О. Кононенко

(підпис) В.А.
Калиновський

Повний текст ухвали
виготовлений та підписаний 22.09.2008 року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного
суду
В.А. Калиновський