Справа № 2а-28/08
Суддя: Збицька К.Д.
Дата ухвалення: 2008-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа №2а-28/2008 рік

03
вересня 2008 року Малинський районний суд Житомирської області в складі

головуючої
судді Збицької
К.Д.

з
участю секретаря Гузікової
І.І.,

представника
відповідача Філоненко О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
місті Малині адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління праці
і соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради про стягнення недоплаченої щомісячної допомоги
по догляду за дитиною, -

встановив :

позивач звернулася до суду з адміністративним
позовом про стягнення з відповідача на її користь недоплаченої за 2007-й рік
щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку в розмірі 9756,63грн.

У
судовому засіданні позивач підтримала
позов та пояснила, що має доньку ОСОБА_2
ІНФОРМАЦІЯ_1 народження та отримує від відповідача державну допомогу. Проте
розмір наданої допомоги не відповідає розміру, встановленому ст.15 Закону
України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», тобто встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей до 6 років, який повинен виплачуватись їй на
дитину, яка є потерпілою від Чорнобильської катастрофи, в подвійному розмірі.
Внаслідок цього вона недоотримала з січня по грудень 2007 року зазначену в
позові суму. Просить позов задовольнити.

Представник
відповідача Філоненко О.Л. позов не визнала, посилаючись на проведення
позивачці виплат відповідно до ст.56 Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік», яка встановлює, що допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну
допомогу сім»ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов»язкове державне
соціальне страхування у зв»язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням» здійснюється за рахунок
коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі,
що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для
працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90гривень для незастрахованих
осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для
працездатних осіб. Виходячи з даних положень та кошторису позивачці
нараховувалась допомога по догляду за дитиною до 3-х річного віку. Доказів про
те, що дитина позивача є потерпілою від наслідків Чорнобильської катастрофи,
позивач не надала. Просить в задоволенні позову відмовити.

З»ясувавши
обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог,
суд визнає, що позов підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Сторонами
визнано, що позивач є матір»ю малолітньої ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 народження.
Позивач перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту
населення і отримувала допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Ці обставини відповідно
до ч.3 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають
доказуванню.

2.

З
наданої відповідачем довідки №859 від 01.08.2008р. видно, що за період з січня
по грудень 2007 року позивачеві виплачено 1223грн.37коп. (а.с.3), що
підтверджує пояснення представника відповідача про проведення виплат в розмірі,
відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2007-й рік» та
Закону України «Про загальнообов»язкове
державне соціальне страхування у зв»язку
з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням».

Проте
статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» визначено, що
особі, яка здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
щомісячна допомога повинна надаватися у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років

Відповідно
ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до
раніше діючих не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та
свобод.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року у справі за №1-29/2007
визнані неконституційними положення п.14 ст.71 Закону України «Про Державний
бюджет на 2007 рік». З цього часу відновлено дію статті 15 та п.3 розділу УІІІ
«Прикінцеві положення» Закону.

Судом
встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем
вказана допомога позивачу виплачувалась не в повному обсязі.

Оскільки
дія рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року зворотної сили
не має, то, виходячи з розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку
за місяць для дітей віком до 6 років, визначеного ст.62 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007-й рік» та виплаченої позивачці суми позивачеві недоплачено за період з липня по грудень 2007 року (463 х 3) + (470 х 3) -
627.75=2171грн.25коп.

Суд
визнає безпідставними вимоги позивача про недоплату державної допомоги за
січень-червень 2007 року, оскільки дія рішення Конституційного Суду України від
9 липня 2007 року на цей період не поширюється.

Суд
також визнає безпідставною вимогу позивача про виплату їй допомоги по догляду
за дитиною у подвійному розмірі, що
передбачено ч.3 п.11 ст.30 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи
з наступного.

Згідно з
п.2 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня
1997 р. №51 посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися
пільгами і компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», іншими актами законодавства.

Позивач
не надала суду доказів, що її донька відповідно до положення ст.27 вищезазначеного Закону станом на
квітень-грудень 2007 року набула
статусу дитини, яка постраждала
від Чорнобильської катастрофи. З її пояснення посвідчення дитини, потерпілої
внаслідок Чорнобильської катастрофи, буде дитині видане лише після досягнення
нею трирічного віку.

3.

Керуючись ст.ст.11,17,86,159,162,163 Кодексу
адміністративного судочинства України, на підставі ст.15
Закону України «Про державну допомогу
сім»ям з дітьми» ст.ст.27,30 Закону
України „Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
ст.22 Конституції України, -

постановив
:

позов
задовольнити частково.

Стягнути
з управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської
міської ради на користь ОСОБА_1 2171
(дві тисячі сімдесят одну) гривню 25 копійок недоплаченої допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня по грудень 2007
року.

В
задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Сторони
звільнені від сплати судового збору на підставі ст.4 Декрету Кабінету Міністрів
України «Про державне мито» від 21.01.1993 року.

Постанова
може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та
апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного
суду через Малинський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява
про апеляційне оскарження подається
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Апеляційна
скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Головуюча