Справа № 22а-7543/08
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2008-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач-
1 інстанції-Коротких О.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

25 липня 2008 року справа № 22-а-7543/08

зал судового засідання № 3 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Арабей Т.Г.

суддів: Геращенко І.В., Малашкевич С.А.

при секретарі
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу на
ухвалу від у адміністративній справі

ОСОБА_2 ОСОБА_1
Брянківського міського суду Луганської області 27 травня 2008 року
№НОМЕР_1

за позовом до

ОСОБА_1 Управління праці та соціального захисту
населення Брянківської міської ради, Головного управління праці та
соціального захисту населення Луганської області, Головного управління ДКУ в
Луганській області

про

визнання дій протиправними, стягнення недоплаченої
щорічної разової допомоги та моральної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

03 вересня 2007 року ОСОБА_1. звернулась
до Брянківського міського суду Луганської області із зазначеним позовом.

Ухвалою Брянківського міського суду
Луганської області від 02 жовтня 2007 року дана справа була передана на розгляд
Луганського окружного адміністративного суду з мотивів порушення правил
підсудності.

Ухвалою
Луганського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2008 року дана
адміністративна справа була передана на розгляд Брянківського міського суду
Луганської області за правилами
предметної підсудності.

Відповідно до
ухвали Брянківського міського суду Луганської області від 10 квітня 2008 року
провадження у справі за позовом ОСОБА_1. до УПСЗН Брянківської міської ради,
Головного управління праці та соціального захисту населення Луганської області,
Головного управління ДКУ в Луганській області про визнання дій протиправними,
стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги та моральної шкоди було
відкрито з тих підстав, що вказана позовна заява відповідає вимогам ст.ст.
105,106 КАС України. Ухвалою від 12.05.2008р. вказану справу призначено до
судового розгляду.

27 травня 2008
року позивачем у судовому засіданні надано клопотання про уточнення
матеріальних збитків у зв'язку з недоплатою державної соціальної щорічної
разової грошової допомоги.

Ухвалою
Брянківського міського суду Луганської області від 27 травня 2008 року позовна
заява була залишена без руху і наданий
строк для усунення недоліків до 10 червня 2008 року

ОСОБА_1.
не погодилась з таким судовим рішенням
і подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу і
постановити нове судове рішення яким зобов'язати суд розглянути її позовну
заяву у зв'язку з порушенням судом норм
процесуального права, посилаючись на те, що недоліків її позовна заява немає.

Сторони до судового засідання не
з'явились, повідомлялись належним чином.

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави
апеляційної скарги, вважає за необхідне її задовольнити.

Колегія
суддів вважає, що ухвала суду не відповідає вимогам КАС України, у зв'язку з
чим підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для
подальшого розгляду з наступних обставин.

Відповідно
до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя,
встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею
106 КАС України, залишає її без руху, зазначивши не тільки недоліки позовної
заяви, але й спосіб їх усунення.

Як вбачається з матеріалів справи,
ухвалою судді Брянківського міського суду Луганської області від 10 квітня
2008р. було відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1. до УПСЗН
Брянківської міської ради, Головного управління праці та соціального захисту
населення Луганської області, Головного управління ДКУ в Луганській області про
визнання дій протиправними, стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги та
моральної шкоди з тих підстав, що зазначена позовна заява відповідала вимогам
ст.ст. 105,106 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху,
повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження по справі не
вбачається.

В ухвалі від
27.05.2008 року про залишення позовної заяви без руху суд першої інстанції
зазначає, що надані уточнення позовних вимог не відповідають вимогам ст.106 КАС
України, а саме не викладені у формі уточненої, в якій необхідно конкретизувати
сумі, які підлягають стягненню. Як вбачається з заяви про уточнення позовних
вимог, позивач визначила свої вимоги та вказала суму яку вона просить стягнути
в розмірі 101046,07 грн., тобто дані в позові та письмові уточнення
відповідають ст. 106 КАС України, п. 4 якого передбачає тільки зміст позовних
вимог та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Крім того, недоліки позовної заяви зазначені,
але спосіб їх усунення суд не вказав. Тому ухвала про залишення позовної заяви
без руху носить формальний характер.

Стосовно
залучення до участі у справі 3-ї особи
ГУ ДКУ в Луганській області, що суд зазначив як недолік позовної заяви і що не передбачено
ст. 106 КАС України, то згідно до ч. 2 ст. 52 КАС України треті особи, які не
заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть бути залучені до участі у
справі за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.

Тобто,
колегія суддів зазначає, що суд повинен був визначитися із правовими підставами
при вирішенні питання про наявність недоліків у позовній заяві, а також при
прийнятті рішення про залишення позовної заяви без руху та встановлення строку
для усунення недоліків позовної заяви.

Колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції порушив норми процесуального права, у зв'язку з
чим ухвала від 27 травня 2008 року підлягає скасуванню з направленням справи до
суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Керуючись статтями 199, 202 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Брянківського
міського суду Луганської області від 27 травня 2008 року у справі №НОМЕР_1-задовольнити.

Ухвалу
судді Брянківського міського суду Луганської області від 27 травня 2008 року у
справі №НОМЕР_1 за позовом ОСОБА_1. до УПСЗН Брянківської міської ради,
Головного управління праці та соціального захисту населення Луганської області,
Головного управління ДКУ в Луганській області про визнання дій протиправними,
стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги та моральної шкоди - скасувати, а справу направити до суду першої інстанції
для подальшого розгляду.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий: Т.Г.Арабей

Судді: І.В. Геращенко

/підписи/ С.А.
Малашкевич

З оригіналом згідно:

Суддя Т.Г.
Арабей