Справа № 2-А-79/2008
Суддя: Вівдиченко Т.Р.
Дата ухвалення: 2008-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-79
П О С Т А Н О В А

І
М Е Н Е М У К
Р А Ї
Н И

11 вересня 2008 року Першотравневий районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого- судді: Вівдиченко Т.Р.

при секретарі: Орищук І.І.

за участю:

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача

головного управління Пенсійного

фонду в Чернівецькій області: Факаса
В.О.

представника третьої особи

Чернівецького обласного

військового комісаріату: Бурак О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду
України в Чернівецькій області, третьої особи Чернівецького обласного
військового комісаріату про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до головного управління Пенсійного
фонду України в Чернівецькій області, третьої особи Чернівецького обласного
військового комісаріату про перерахунок пенсії.

Посилався на те, що 10 квітня 2007 року наказом заступника Міністра Оборони
України №61 його було звільнено з військової служби в запас. Згідно наказу
голови військового місцевого суду Львівського гарнізону №106 від 23.07.2007 року, він був виключений
із списків особового складу військового місцевого суду та всіх видів
забезпечення та направлений на військовий облік до Чернівецького МВК.

Вважає дії головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій
області при призначенні йому пенсії неправомірними, оскільки пенсія була йому
нарахована з порушенням діючого
законодавства.

Так, при нарахуванні пенсії йому не була врахована така виплата як
щомісячне довічне грошове утримання. Даний вид надбавки він отримував під час
проходження служби на посаді голови військового місцевого суду і вказана
виплата входила як складова до щомісячного грошового забезпечення. При
звільненні з військової служби йому були виписані грошові атестати форми №1, №
2, № 1521, в яких була вказана доплата - щомісячне довічне грошове утримання.

27 листопада 2007 року він звернувся до відповідача з заявою про
перерахування пенсії з урахуванням доплати - щомісячного довічного грошового
утримання. Однак, 18 січня 2008 року головне управління Пенсійного фонду
України в Чернівецькій області відмовило йому в перерахуванні пенсії.

Просив зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в
Чернівецькій області зробити перерахунок пенсії за вислугою років з 24 липня
2007 року з врахуванням сум довічного грошового утримання судді, що
виплачувалась в період перебування на цій посаді.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та підтвердив обставини,
викладені в адміністративному позові. Пояснив, що протягом жовтня - грудня
місяців 2006 року він отримував доплату у вигляді щомісячного довічного
грошового утримання. Вважає, що вказана доплата є додатковим видом грошового
забезпечення, а тому повинна бути врахована до призначеної пенсії. Просив
адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача головного управління Пенсійного фонду України в
Чернівецькій області адміністративний позов не визнав. Пояснив, що підстав для
проведення перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням сум
довічного грошового утримання судді - немає.

Так, наданий позивачем розрахунок щомісячного довічного грошового утримання
за період з жовтня по грудень місяці
2006 року не може бути прийнятий до уваги, оскільки, згідно вимог Порядку
подання та оформлення документів для призначення (перерахунку пенсії),
затвердженого постановою Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від
30.01.2007 року, слід подати саме
довідку про додаткові види грошового забезпечення, що не було зроблено позивачем.
Крім того, зазначена доплата, не є додатковим видом грошового забезпечення, а
тому не може бути врахована для обчислення пенсії. Просив в адміністративному
позові відмовити.

Представник третьої особи Чернівецького обласного військового комісаріату заперечувала
проти позову. Пояснила, що Чернівецький обласний військовий комісаріат
являється органом, який збирає та подає документи, необхідні для призначення,
перерахунку пенсії, до головного управління Пенсійного фонду України в
Чернівецькій області. ОСОБА_1 необхідні для перерахунку пенсії документи,
зокрема довідку про додаткові види грошового забезпечення з урахуванням сум
довічного грошового утримання, до комісаріату
не надавав. Вважає, що в адміністративному позові слід відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Згідно ст.104 КАС
України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним
позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері
публічно-правових відносин.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 наказом заступника Міністра Оборони
України № 61 від 10.04.2007 року був звільнений з посади голови військового
місцевого суду Чернівецького гарнізону у запас (а.с.8).

В подальшому, наказом голови
військового місцевого суду Львівського гарнізону №106 від 23.07.2007 року, ОСОБА_1 було
виключено із списків особового складу військового місцевого суду Львівського
гарнізону та направлено для зарахування на військовий облік у Чернівецький МВК
(а.с.9).

З 24.07.2007 року ОСОБА_1 головним управлінням Пенсійного фонду України в
Чернівецькій області була призначена пенсія за вислугу років у розмірі 3676
(три тисячі шістсот сімдесят шість) грн. 30 коп., відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року
(а.с.77).

Згідно ч.3 ст. 43 вказаного Закону,
пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право
на пенсію за цим законом та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених
законодавством.

Однак, дія ч.3 ст. 43 вказаного Закону України була зупинена на 2007
рік статтею 71 Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року.

Одночасно, ст. 37 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»
було встановлено, що звільненим у 2006-2007 роках особам, які мають право на
пенсію, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб», та членам їх сімей до грошового забезпечення для
обчислення пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років у розмірах,
встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні
додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії
в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед
звільненням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Оскільки
позивач був звільнений з військової служби
10.04.2007 року, тому дія вказаного Закону України поширювалася також на
нього.

Як вбачається з листа Державної Судової Адміністрації України №13-450/07
від 24.01.2007 року, військовий місцевий суд Чернівецького гарнізону було
ліквідовано в строк до 31.12.2006 року(а.с.76).

В подальшому, позивач з 01.01.2007 року по 23.07.2007 року перебував на
посаді судді у розпорядженні військового місцевого суду Львівського
гарнізону(а.с.78).

Отже, останньою штатною посадою перед звільненням, на якій перебував
ОСОБА_1, та за якою обчислювалась пенсія є посада голови військового місцевого
суду Чернівецького гарнізону.

Відповідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень
обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається з пояснень
представника відповідача та листа Пенсійного фонду України від 28.12.2007 року,
головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області
адміністративний позов не визнає, підстав для врахування до розміру пенсії
ОСОБА_1 довічного грошового утримання немає (а.с.14).

Судом також встановлено, що позивачем для призначення пенсії були подані
довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення
пенсії №370 від 12.03.2007 року та №19 від 13.02.2007 року за період служби з
01.01.2005 року по 31.12.2006 року (а.с.72-73). Відповідно до наданих довідок,
ОСОБА_1 була призначена пенсія із врахуванням зазначених додаткових видів
грошового забезпечення, доплата у вигляді довічного грошового утримання не була
вказана в даних довідках.

Подані позивачем довідки № 1827, №1828 від 12.11.2007 року, згідно яких
ОСОБА_1 отримував довічне грошове утримання у військовому місцевому суді
Львівського гарнізону за період з січня по липень місяці 2007 року, правомірно
не були враховані відповідачем для обчислення пенсії, оскільки в даний час
ОСОБА_1 обіймав посаду судді у розпорядженні, тобто перебував поза штатом
(а.с.78-79).

Щодо наданих ОСОБА_1, безпосередньо до суду, додаткових документів,
зокрема: розрахунку щомісячного грошового утримання працюючим суддям
військового місцевого суду Чернівецького гарнізону за період з жовтня по
грудень 2006 року, а також меморіального ордеру №16 (а.с. 143, 146) - слід
зазначити наступне.

Згідно п.23 Порядку подання та оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року, перерахунок раніше призначених пенсій
проводиться органами, що призначають пенсії у порядку, встановленому ст. 63
Закону. Заяви про призначення пенсії, її перерахунок подаються особами до
головних управлінь Пенсійного фонду України в областях через уповноважені
структурні підрозділи Міністерства внутрішніх справ. Уповноважені структурні
підрозділи зазначають зміни розмірів
грошового забезпечення у документах, необхідних для перерахунку раніше
призначених пенсій і передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії
(п.1, 24 Порядку).

Як вбачається з пояснень сторін по справі, ОСОБА_1, згідно вимог Порядку,
не подав до Чернівецького обласного військового комісаріату додаткових
документів для перерахунку пенсії. Крім того, як зазначено в п. 7 Порядку,
позивач у разі зміни розмірів грошового забезпечення повинен був подати саме
довідку про додаткові види грошового забезпечення, а не розрахунок чи
меморіальний ордер.

Твердження позивача про те, що довічне грошове утримання судді є одним із
додаткових видів грошового забезпечення, а тому повинно бути враховане до
призначеної пенсії, також не знайшло свого підтвердження у судовому засіданні
та спростовується наступними доводами.

Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 865 від
03.09.2005 року «Про оплату праці суддів» в редакції, яка була чинною на момент
призначення пенсії, у складі додаткових видів оплати праці судді не було передбачено
такого виду як довічне грошове утримання.

Постановою
Кабінету Міністрів України №452 від 06.04.1998 року «Про впорядкування
додаткових видів грошового забезпечення
військовослужбовців», яка діяла до 07.11.2007 року, також в переліку
додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних сил
України не зазначено такої виплати як довічне грошове утримання судді.

Крім
того, згідно ст. 43 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 року, судді у відставці
виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне
довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати, працюючого
на відповідній посаді судді.

Таким
чином, суд приходить до висновку, що вимога позивача про врахування доплати у вигляді щомісячного
довічного грошового утримання як додаткового виду грошового забезпечення до
призначеної пенсії є безпідставною.

На
підставі наведеного, суд приходить до висновку, що адміністративний позов
ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій
області, третьої особи Чернівецького обласного військового комісаріату про
перерахунок пенсії - необґрунтований та задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 12,14, 157, 159, 160, 161,
162, 186 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

В адміністративному позові ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду
України в Чернівецькій області, третьої особи Чернівецького обласного
військового комісаріату про перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви
про апеляційне оскарження, встановленого КАС України, якщо таку заяву не було
подано.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного
суду через Першотравневий районний суд
м. Чернівці.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції може бути
подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення
в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий - суддя:
___________________ Вівдиченко
Т.Р.