Справа № 2а-6967/08
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2008-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-6967/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" жовтня 2008 р.
м. Харків

Харківський окружний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Спірідонова М.О.

за участю секретаря Глазунової А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні
Харківського окружного адміністративного суду адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та Соціального захисту населення Великобурлуцького району
Харківської області, Головного
управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної
державної адміністрації, про зобов'язання в перерахунку та виплаті
належних соціальних виплат, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення
Великобурлуцького району Головного управляння праці та соціального захисту
населення Харківської обласної державної адміністрації, в якому просить визнати
відмову відповідача від 17.06.2008 р. №
03/1746 незаконною; стягнути суми разової грошової допомоги у сумі 5211,54 грн.
та грошової на оздоровлення допомогу у сумі 3500,00 грн., обґрунтовуючи свої
вимоги наступним.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1, І
категорія, ОСОБА_1 є учасником
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-88 роках, та
громадянина, захворювання яких пов'язане з наслідками чорнобильської
катастрофи.

У зв'язку із вищезазначеним,
позивач має право на отримання різних пільг, компенсацій і допомоги, передбачених
Законами України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» і «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», а саме, право на отримання щорічної грошової допомоги на
оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, та щорічної
разової грошової допомоги до п'ятого травня згідно із ч. 4 ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Проте, нарахування та виплата
вказаних допоміг здійснюється відповідачем в значно менших розмірах ніж
передбачено законодавством, а тому
позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

У судове засідання, що призначене на
02.10.2008 р., позивач з'явився, позовні
вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача, Управління
праці та соціального захисту населення Великобурлуцької районної державної
адміністрації Харківської області у судове засідання не з'явився, але надав
суду заперечення, в яких просив суд розглядати справу без його участі, щодо
задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що всі виплати на
оздоровлення та до п'ятого травня до прийняття рішення Конституційного суду.

Суд, вислухавши
позивача, дослідивши матеріали справи, установив такі обставини.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1, І категорія, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1987-88 роках, та громадянина, захворювання яких пов'язане
з наслідками чорнобильської катастрофи.

Відповідно до довідки до Акту огляду
МСЕК НОМЕР_2 ОСОБА_1 є інвалідом третьої
групи.

Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» з 01.04.2006р.
встановлений прожитковий мінімум для непрацездатних осіб - у розі лірі 410,06
грн.

Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих актів України» встановлений прожитковий
мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01.04.2008р. - у розмірі
481,00 грн.

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня інвалідам війни
виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам ІІІ групи - сім
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» для осіб, які є інвалідами ІІІ групи щорічна
допомога на оздоровлення виплачується у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Згідно п. 30
ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», з метою
приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом, дію зазначеної норми зупинено на
2007 рік.

Згідно із ч. 7 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір
мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти
та державні соціальні гарантії», виключно законами України визначається мінімальний
розмір заробітної плати.

Статтею 76 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» були
встановлені наступні розміри мінімальної заробітної плати на відповідні періоди
2007 року, а саме: 400 гривень - з 01 січня по 31 березня 2007 року; 420 гривень
- з 01 квітня по 30 червня 2007 року; 440 гривень - з 01 липня по 30 вересня
2007 року; 460 гривень - з 01 жовтня 2007 р. Зі змісту вимог законів України
про встановлення розмірів мінімальних заробітних плат, законів України про
Державний бюджет України, якими визначалися мінімальні розміри заробітних плат,
не вбачається будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру
мінімальної заробітної плати з метою реалізації ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Рішенням Конституційного Суду
України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року по справі «Про соціальні гарантії
громадян» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є
неконституційними), положення статті 29, пункту 13 статті 71, пункту 30 статті
71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Також
встановлено, що це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної
юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Конституційний Суд України дійшов висновку, що зупинення законом про Державний
бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і
гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого
(додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України,
не відповідає статтям 1, 3, частині другій статті 8, частині другій статті 19,
статтям 21, 22, пункту 1 частини другої статті 92, частинам першій, другій,
третій статті 95 Конституції України.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що позивач має право на отримання
щорічної допомоги на оздоровлення за 2007, 2008 рік відповідно до абзацу 7
частини 4 статті 48 Закону № 796-ХІІ у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат та разової
грошової допомоги у розмірі 7-ми мінімальних пенсій за віком. При цьому, розмір
мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати (частина 7 статті
48 Закону № 796-ХІІ).

Таким чином, із врахуванням
вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані та
підлягають задоволенню

Виходячи з викладеного, суд прийшов до висновку, що позов підлягає
задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8-14, 71, 94, 99, 100, 159,
160-164, 167, 185, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та Соціального захисту населення Великобурлуцького району
Харківської області, Головного управління праці та соціального захисту
населення Харківської обласної державної адміністрації, про зобов'язання в перерахунку та виплаті
належних соціальних виплат - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Управління праці та Соціального захисту населення
Великобурлуцького району Харківської області (Харківська область с. Великий
Бурлук, вул. Леніна, 2) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) суму
невиплаченої разової грошової допомоги в
розмірі 5211 (п'ять тисяч двісті одинадцять) грн. 54 коп.

Стягнути з Управління праці та Соціального захисту населення Великобурлуцького
району Харківської області (Харківська область с. Великий Бурлук, вул. Леніна,
2) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) суму разової грошової допомоги на оздоровлення в
розмірі 3500 (три тисячі п'ятсот) грн. 00 коп.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або у
строк встановлений ч.5 ст.186 КАС України.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не
була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної
сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови виготовлено 06.10.2008 року

Суддя (підпис) М.О.
Спірідонов

Постанова не набрала законної сили

З оригіналом згідно

Суддя

УПСЗН
Великобурлуцького району Х/о

62600 Х/о, с. Великий Бурлук, вул. Леніна, 2

2а-6967/08

06.10.2008 р.

Харківський окружний адміністративний суд надсилає Вам копію постанови від
02.10.2008 року з адміністративної справи № 2а-6967/08 за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та Соціального захисту населення
Великобурлуцького району Харківської області, Головного управління праці та
соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації,
про зобов'язання в перерахунку та
виплаті належних соціальних виплат, для відома.

Додаток: копія постанови на 1-му арк. у одному примірнику.

Суддя Харківського окружного

адміністративного суду
М.О. Спірідонов

вик. пом. судді Андренко Ю.Б.

тел. 730-42-75

УПСЗН
Великобурлуцького району Х/о

62600 Х/о, с. Великий Бурлук, вул. Леніна, 2

2а-6967/08

06.10.2008 р.

Харківський окружний адміністративний суд надсилає Вам копію постанови від
02.10.2008 року з адміністративної справи № 2а-6967/08 за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та Соціального захисту населення
Великобурлуцького району Харківської області, Головного управління праці та
соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації,
про зобов'язання в перерахунку та
виплаті належних соціальних виплат, для відома.

Додаток: копія постанови на 1-му арк. у одному примірнику.

Суддя Харківського окружного

адміністративного суду
М.О. Спірідонов

вик. пом. судді Андренко Ю.Б.

тел. 730-42-75