Справа № 2а-6264/08
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2008-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-6264/08
Харківський окружний адмі
ністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 вересня 2008 року

м. Харків
Харківський окружний адмі
ністративний суд у складі:

головуючого судді Барто
ш Н.С.,
при секретарі Зблоцькій
Г.П.,
за участю представників: по
зивача Шебаніц Н.М., від
повідача Косіченка М.М.
,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні адмініст
ративну справу за позовом Ха
рківського обласного відділ
ення фонду соціального захис
ту інвалідів до відкритого а
кціонерного товариства «Хар
ківський завод харчових кисл
от» про стягнення адміністра
тивно-господарських санкцій
, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач, Харківське облас
не відділення Фонду соціальн
ого захисту інвалідів зверну
лося до Харківського окружно
го адміністративного суду з
адміністративним позовом до
ВАТ «Харківський завод харч
ових кислот» про стягнення з
відповідача адміністративн
о господарської санкції з
а незайняті робочі місця, при
значені для працевлаштуванн
я інвалідів у 2007 році в сумі 10013,05
грн. В обґрунтування позовни
х вимог позивач зазначив, що в
ідповідно до ст.19 Закону Украї
ни «Про основи соціальної за
хищеності інвалідів в Україн
і» на підприємстві відповіда
ча у 2007 році норматив для праце
влаштування інвалідів скла
дає 1 робоче місце. Фактично, з
гідно даних, наданих відпові
дачем у звіті, на вказаному пі
дприємстві інваліди не працю
вали. Отже, відповідачем не ви
конано норматив 1 робочого мі
сця по працевлаштуванню інва
лідів. Розмір середньорічної
заробітної плати на підприє
мстві за 2007 рік становить 9796,55 гр
н. Крім того, відповідачу за не
своєчасну сплату адміністра
тивно-господарських санкцій
нарахована пеня в сумі 216,50 грн
. Таким чином, сума адміністра
тивно-господарських санкцій
становить 10013,05 грн.
В судовому засіданні предс
тавник позивача позовні вимо
ги підтримав у повному обсяз
і, просив стягнути з відповід
ача адміністративно госп
одарську санкцію в розмірі 1001
3,05грн.
Представник відповідача в
судовому засіданні проти по
зову заперечував, пославшись
на доводи, викладені у запере
чені на позовну заяву.
Вислухавши пояснення стор
ін по справі, дослідивши мате
ріали адміністративної спра
ви, суд дійшов наступного вис
новку.
Відповідно до ч.3 ст.18 Закону
України «Про основи соціальн
ої захищеності інвалідів в У
країні » № 875-ХІІ від 21.03.1991р. підпр
иємства, установи, організац
ії, фізичні особи, які викорис
товують найману працю, зобов
'язані виділяти та створюват
и робочі місця для працевлаш
тування інвалідів, у тому чис
лі спеціальні робочі місця, с
творювати для них умови прац
і з урахуванням індивідуальн
их програм реабілітації і за
безпечувати інші соціально-е
кономічні гарантії, передбач
ені чинним законодавством, н
адавати державній службі зай
нятості інформацію, необхідн
у для організації працевлашт
ування інвалідів, і звітуват
и Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів
у порядку, встановленому Каб
інетом Міністрів України.
Частиною 1 статтею 19 Закону №
875-ХІІ встановлений норматив
робочих місць для працевлашт
ування інвалідів у розмірі ч
отирьох відсотків середньо о
блікової чисельності штатни
х працівників облікового скл
аду за рік, а якщо працює від 8 д
о 25 чоловік у кількості одн
ого робочого місця. Відповід
но до ч.3 п ідприємства, устано
ви, організації, у тому числі п
ідприємства, організації гро
мадських організацій інвалі
дів, фізичні особи, які викори
стовують найману працю, само
стійно здійснюють працевлаш
тування інвалідів у рахунок
нормативів робочих місць вих
одячи з вимог статті 18 цього З
акону.
Судом встановлено, що відпо
відно до ч.1 ст.19 зазначеного за
кону та згідно форми 10-ПІ «Зві
ту про зайнятість та працевл
аштування інвалідів» за 2007 рі
к середньооблікова чисельні
сть штатних працівників облі
кового складу ВАТ «Харківськ
ий завод харчових кислот» у 200
7 році становила 29 осіб, тобто, н
орматив для працевлаштуванн
я інвалідів складав 1 робоче м
ісце.
Відповідно до п.2 «Порядку п
одання підприємствами, устан
овами, організаціями та фізи
чними особами, що використов
ують найману працю, звітів пр
о зайнятість і працевлаштува
ння інвалідів та інформації,
необхідної для організації
їх працевлаштування», затвер
дженого Постановою КМ Україн
и N70 від 31.01.2007р. інформацію про на
явність вільних робочих місц
ь (вакантних посад) для працев
лаштування інвалідів робото
давці подають центру зайнято
сті за місцем їх реєстрації я
к платників страхових внескі
в на загальнообов'язкове дер
жавне соціальне страхування
на випадок безробіття за фор
мою, затвердженою Мінпраці з
а погодженням з Держкомстато
м.

Згідно ст.18-1 Закону України
«Про основи соціальної захи
щеності інвалідів в Україні»
державна служба зайнятості
здійснює пошук підходящої ро
боти відповідно до рекоменда
цій МСЕК, наявних у інваліда
кваліфікації та знань, з урах
уванням його побажань.
Відповідно до листа від 15.05.2008
року за № 1517 Дзержинського рай
онного центру зайнятості за
період з 01.01.2006р. по 31.12.2007р. ВАТ «Хар
ківський завод харчових кисл
от» надавало звіт за формою 3-П
Н ( про наявність вакансій, в т
ому числі вакансій для інвал
ідів).
Як вбачається із звіту по фо
рмі № 10-ПІ, наданого відповіда
чем до Харківського обласног
о відділення Фонду соціально
го захисту інвалідів, у 2007 році
на підприємстві працювало 2 і
нваліди: інвалід 2 групи ОСО
БА_1 з 29.01.2007р. по 07.05.2007р. та з 14.12.2007р. по
12.02.2008р. інвалід 3 групи ОСОБА_2

З наданих відповідачем до с
уду копій звітів про наявніс
ть вакансій вбачається, що ВА
Т «Харківський завод харчови
х кислот» надавало у Дзержин
ський РЦЗ звіти за січень, тра
вень, липень, вересень, жовтен
ь, листопад 2007 року, тоді як за ч
ервень та серпень 2007 року відп
овідач звітів не надавав, в це
й період інваліди на підприє
мстві не працювали
Судом встановлено, що вільн
і вакансії на підприємстві в
ідповідача були не на протяз
і всього року, а виникали пері
одично, що суд оцінює як ненал
ежне виконання підприємство
м відповідача норм ст.ст. 18,19,20 За
кону України «Про основи соц
іальної захищеності інвалід
ів в Україні».
В розумінні зазначених нор
м, ВАТ «Харківський завод хар
чових кислот» зобовязано н
а протязі всього року здійсн
ювати заходи, направлені на п
рацевлаштування інвалідів, а
не періодично, як це робило пі
дприємство відповідача.
За таких обставин, суд прихо
дить до висновку, що відповід
ач протиправно не вчинив всі
х передбачених законодавств
ом заходів щодо створення ро
бочих місць для працевлаштув
ання інвалідів, що свідчить п
ро наявність вини відповідач
а як умови настання господар
сько-правової відповідально
сті у вигляді адміністративн
о-господарських санкцій.
Статтею 20 Закону № 875-ХІІ вста
новлено, що підприємства, уст
анови, організації, у тому чис
лі підприємства, організації
громадських організацій інв
алідів, фізичні особи, які вик
ористовують найману працю, д
е середньооблікова чисельні
сть працюючих інвалідів менш
а, ніж установлено нормативо
м, передбаченим статтею 19 цьог
о Закону, щороку сплачують ві
дповідним відділенням Фонду
соціального захисту інвалід
ів адміністративно-господар
ські санкції, сума яких визна
чається в розмірі середньої
річної заробітної плати на в
ідповідному підприємстві, ус
танові, організації, у тому чи
слі підприємстві, організаці
ї громадських організацій ін
валідів, фізичної особи, яка в
икористовує найману працю, з
а кожне робоче місце, признач
ене для працевлаштування інв
аліда і не зайняте інвалідом
. Порушення термінів сплати а
дміністративно-господарськ
их санкцій тягне за собою нар
ахування пені. Пеня обчислює
ться виходячи з 120 відсотків р
ічних облікової ставки Націо
нального банку України, що ді
яла на момент сплати, нарахов
аної на повну суму недоїмки з
а весь її строк.
Відповідно до ч.1 ст.238 Господ
арського кодексу України, за
порушення встановлених зако
нодавчими актами правил здій
снення господарської діяльн
ості до суб'єктів господарюв
ання можуть бути застосовані
уповноваженими органами дер
жавної влади або органами мі
сцевого самоврядування адмі
ністративно-господарські са
нкції, тобто заходи організа
ційно-правового або майновог
о характеру, спрямовані на пр
ипинення правопорушення суб
'єкта господарювання та лікв
ідацію його наслідків.
Стаття 218 ГК України передба
чає, що підставою господарсь
ко-правової відповідальност
і учасника господарських від
носин є вчинене ним правопор
ушення у сфері господарюванн
я. Учасник господарських від
носин відповідає за невикона
ння або неналежне виконання
господарського зобов'язання
чи порушення правил здійсне
ння господарської діяльност
і, якщо не доведе, що ним вжито
усіх залежних від нього захо
дів для недопущення господар
ського правопорушення. У раз
і якщо інше не передбачено за
коном або договором, суб'єкт г
осподарювання за порушення г
осподарського зобов'язання н
есе господарсько-правову від
повідальність, якщо не довед
е, що належне виконання зобов
'язання виявилося неможливим
внаслідок дії непереборної
сили, тобто надзвичайних і не
відворотних обставин за дани
х умов здійснення господарсь
кої діяльності.
Таким чином, адміністратив
но-господарські санкції можу
ть бути застосовані за поруш
ення правил, встановлених за
конодавчими актами.
Відповідач не надав до суду
доказів, що спростовують вим
оги адміністративного позов
у.
За таких обставин суд прихо
дить до висновку, що позов щод
о стягнення з відповідача ад
міністративно господарсь
кої санкції за незайняті роб
очі місця, призначені для пра
цевлаштування інвалідів у 2007
році в сумі 9796,55 грн. та пені за н
есвоєчасну сплату адміністр
ативно-господарських санкці
й в сумі 216,05 грн. є обґрунтовани
м, доведеним і таким, що підляг
ає задоволенню.
Відповідно до вимог ч.4 ст.94 К
АС України, судові витрати з в
ідповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186
КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Ха
рківського обласного відділ
ення фонду соціального захис
ту інвалідів до відкритого а
кціонерного товариства «Хар
ківський завод харчових кисл
от» про стягнення адміністра
тивно-господарських санкцій
задовольнити в повному об
сязі.
Стягнути з відкритого акці
онерного товариства «Харків
ський завод харчових кислот»
(код 00382266, МФО 351878, р/р 04) на корист
ь Харківського обласного від
ділення фонду соціального за
хисту інвалідів (61022, м. Харків, Д
ержпром, 1 під, 1 пов., к. 16, р/р 0003, к
од 24134567, МФО 851011 ГУДКУ у Харківськ
ій області) адміністративно-
господарські санкції за неза
йняті робочі місця, призначе
ні для працевлаштування інва
лідів в сумі 9796 (девять тисяч
сімсот девяносто шість) гр
н. 55 коп., та пеню за несвоєчасну
сплату адміністративно-госп
одарських санкцій в сумі 216 (дв
істі шістнадцять) грн. 50 коп.

Постанова набирає законно
ї сили після закінчення стро
ку подання заяви про апеляці
йне оскарження, якщо таку зая
ву не було подано. Якщо було по
дано заяву про апеляційне ос
карження, але апеляційна ска
рга не була подана в строк, пос
танова набирає законної сили
після закінчення цього стро
ку. У разі подання апеляційно
ї скарги постанова, якщо її не
скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеля
ційного розгляду справи.
Постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о Харківського апеляційного
адміністративного суду чере
з Харківський окружний адмін
істративний суд шляхом пода
чі в 10-ти денний строк з дня скл
адення постанови в повному о
бсязі відповідно до ст. 160 КАС У
країни, заяви про апеляційне
оскарження і поданням після
цього протягом 20 днів апеляці
йної скарги, з подачею її копі
ї до апеляційної інстанції а
бо в порядку ч.5 ст. 186 КАС Україн
и.
Повний текст постанови виг
отовлено 03.09.2008р.
Суддя