Справа № 2-а-2901/07
Суддя: Кухар С.В.
Дата ухвалення: 2007-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-2901/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

М.
Запоріжжя 26.07.2007
p.

Комунарський
районний суд м. Запоріжжя у складі:

Головуючого, судді Кухаря
С. В.

при
секретарі Живогляд
І.О.

за участю
позивача ОСОБА_1 та представника відповідача Копан О.С.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах
своїх неповнолітніх дітей: ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2,
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, до Державної податкової інспекції у
Комунарському районі М. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та про
зобов'язання виконання дій,

ВСТАНОВИВ:

У суд з вказаним позовом звернулась позивач в якому
просила суд:

1.
Визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції
в Комунарському районі м. Запоріжжя, що
виразилися у відмові ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2,
та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, видати довідку кожному окремо про наявність у
них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.

2.
Визнати за ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2,
та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, право за кожним окремо здійснювати будь-як
платежі без присвоєння ідентифікаційного номера.

3.
Зобов'язати Державну податкову інспекцію в Комунарському
районі м. Запоріжжя видати довідку ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, наступного змісту:
«Довідка видана ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, свідоцтво про
народження: НОМЕР_1, видане 21.02.2006.
Шевченківським відділом РАГС м. Запоріжжя,
в тому, що він має право
здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера. Ідентифікаційний
номер відсутній у державному реєстрі, і
не буде привласнений без його згоди і згоди обох його батьків до досягнення
повноліття, і без його згоди по
досягненню повноліття», засвідчивши її
підписом керівника Державної податкової інспекції Комунарськго району м. Запоріжжя і гербовою печаткою Державної
податкової інспекції Комунарського району м.
Запоріжжя.

4.
Зобов'язати Державну податкову інспекцію в Комунарському
районі м. Запоріжжя видати довідку ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_2, наступного змісту:
«Довідка видана ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_2, свідоцтво про
народження: НОМЕР_2, видане 25.07.2002.
Шевченківським відділом РАГС м. Запоріжжя,
в тому, що він має право
здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера. Ідентифікаційний
номер відсутній у державному реєстрі, і
не буде привласнений без його згоди і згоди обох його батьків до досягнення
повноліття, і без його згоди по
досягненню повноліття», засвідчивши її
підписом керівника Державної податкової інспекції Комунарськго району м. Запоріжжя і гербовою печаткою Державної
податкової інспекції Комунарського району м.
Запоріжжя.

5.
Зобов'язати Державну податкову інспекцію в Комунарському
районі м. Запоріжжя видати довідку ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_3, наступного змісту:
«Довідка видана ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, свідоцтво про народження: НОМЕР_3, видане 02.11.1999. Шевченківським відділом
РАГС м. Запоріжжя, в тому, що вона має право здійснювати будь-які
платежі без ідентифікаційного номера. Ідентифікаційний номер відсутній у
державному реєстрі, і не буде
привласнений без її згоди і згоди обох її батьків до досягнення
повноліття, і без її згоди по досягненню
повноліття», засвідчивши її підписом
керівника Державної податкової інспекції Комунарського району м. Запоріжжя і гербовою печаткою Державної податкової
інспекції Комунарского району м.
Запоріжжя.

В обгрунтування своїх вимог позивач
пояснив, що з метою впровадження
альтернативної форми обліку громадян України - платників податків і інших
обов'язкових платежів, що через свої
релігійні або інші переконання відмовляються від ідентифікаційних податкових
номерів, Законом України "Про
внесення змін у Закон України "Про державний реєстр фізичних осіб
платників податків і інших обов'язкових платежів" від 16.07.1999 р. (далі.
Закон), ст. 1 Закону доповнено ч. 2 наступного змісту: -
"Для осіб, що через свої релігійні
або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера й
офіційно сповістили про це у відповідні державні органи, зберігаються

раніше установлені форми обліку платників податків і
інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб провадиться оцінка про
наявність у них права здійснювати будь-як платежі без ідентифікаційного
номера", ст. 5 Закону,
що регламентує порядок реєстрації фізичних осіб, "до Державного реєстру не вноситься
інформація у відношенні осіб, що через
свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного
номера й офіційно про це повідомили відповідні державні органи"; ст. 11
Закону, що передбачає відповідальність
за порушення цього Закону, "ця
норма не застосовується у відношенні осіб,
що через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття
ідентифікаційного номера й офіційно про це повідомили у відповідні державні
органи". Виходячи з зазначеного, як
указав заявник, він звернувся в
інтересах своїх дітей із заявою на адресу Державної податкової інспекції в
Комунарському районі м. Запоріжжя з
проханням видачі довідки про наявність у них права здійснювати будь-як платежі
без ідентифікаційного номера. Незважаючи на пряму вказівку Закону Державна
податкова інспекція Комунарськго району м.
Запоріжжя у своєму листі відмовила заявникові в задоволенні його вимог.
На підставі викладеного заявник просить суд,
задовольнити його вказані вимоги.

Представник Державної податкової
інспекції в Комунарському районі м.
Запоріжжя суду пояснив, що не
визнає позов в повному обсязі оскільки і так без згоди батьків ніхто не може
неповнолітній особі присвоїти
ідентифікаційний номер.

Суд, вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, вважає,
що позов підлягає задоволенню по наступним установленим судом
обставинам.

Згідно ст. 1
Закону України "Про державний реєстр фізичних осіб платників податків і
інших обов'язкових платежів" - «Для осіб,
що через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття
ідентифікаційного номера й офіційно сповістили про це у відповідні державні
органи, зберігаються раніше установлені
форми обліку платників податків і інших обов'язкових платежів. У паспортах
зазначених осіб провадиться оцінка про наявність у них права здійснювати
будь-як платежі без ідентифікаційного номера». Заявник звернувся з заявою на
адресу Державної податкової інспекції Комунарськго району м. Запоріжжя з проханням видати довідки про
наявність у його дітей права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера. Незважаючи
на пряму вказівку Закону Державна податкова інспекція в Комунарському районі
м. Запоріжжя у своєму листі відмовила
заявникові в задоволенні його вимог.

Згідно ст. 5
Закону України "Про державний реєстр фізичних осіб платників податків і
інших обов'язкових платежів":- «Реєстрація фізичних осіб - платників
податків і інших обов'язкових платежів проводиться державними податковими
інспекціями по районах, районам у містах
і містам без районного розподілу за місцем постійного проживання
платників, а для осіб, що не мають постійного місця проживання в
Україні, - по місцю одержання доходів
або по місцезнаходженню іншого об'єкта оподатковування». Отже заявник звернувся
зі скаргою до належного відповідача в належний суд ст. 5
Закону України "Про державний реєстр фізичних осіб платників податків і
інших обов'язкових платежів»
виключає можливість перебування в державному реєстрі інформації про осіб, що через свої релігійні або інші переконання
відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера й офіційно сповістили про
це у відповідні

державні органи. Це означає, що з моменту повідомлення заявником Державну
податкову інспекцію Комунарськго району м.
Запоріжжя про відмову його дитини від ідентифікаційного податкового
номера, його персональні дані:

прізвище, ім'я і
по батькові;

дата народження;

місце народження (країна,
область, район, населений пункт);

місце проживання;

місце основної роботи;

види податків, що
сплачуються, і інших обов'язкових
платежів, які були внесені (чи будуть
вноситись без його згоди) податковою інспекцією під час його реєстрації -
знаходяться (чи будуть знаходитись) в Державному реєстрі фізичних осіб без
законних підстав.

Крім цього персональні дані про
заявника відносяться до конфіденційної інформації (Рішення Конституційного Суду
України №5 від 30.10.97. (справа ОСОБА_2). У відповідності зі ст. 32 Конституції України не допускається
збирання, збереження, використання та поширення інформації про особу
без його згоди, крім випадків, установлених законом, і тільки в інтересах державної безпеки, економічного добробуту і прав людини.

Відповідачем
неправомірно відмовлено заявнику у вимозі щодо видачі довідки про наявність у
його дітей права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного
номеру, оскільки Законом України «Про
державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових
платежів» передбачено вносити такі записи органом, який присвоює ідентифікаційні номери фізичним
особам - платникам податків та інших обов'язкових платежів, а не структурою органів внутрішніх справ.
Така позиція суду узгоджується з постановою Вищого адміністративного суду
України від 07 червня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_6. до ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська.

Спільний Наказ Державної податкової
інспекції України та Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2004
№602/1226, зареєстрований в Міністерстві
юстиції України 20.10.2004. за №1345/9944 не розповсюджується на дані правовідносини
оскільки ним встановлено порядок унесення відмітки до паспорта громадянина
України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та
інших обов'язкових платежів, а діти
позивачки не мають паспорта громадянина України бо не досягли необхідного віку.
А відсутність паспорту не може впливати на об'єм прав громадянина в цій
частині.

На підставі викладеного, керуючись
ст. ст. 1, 5
Закону України "Про державний реєстр фізичних осіб платників податків і
інших обов'язкових платежів», ст. 4 Закону України «Про свободу совісті і
релігійних організацій», ст. ст.
ч.1, ч. 4 ст.
9, п.1 ч.1 ст.
17, ч.2 ст.
71, 87, 158,
159-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
ОСОБА_1 в інтересах своїх неповнолітніх дітей: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2,
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, до Державної податкової інспекції у
Комунарському районі М. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та про
зобов'язання виконання дій - задовольнити повністю.

Визнати
неправомірними дії Державної податкової інспекції в Комунарському районі М.
Запоріжжя, що виразилися у відмові
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_2, та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3,
видати довідку кожному окремо про наявність у них права здійснювати
будь-які платежі без ідентифікаційного номера.

Визнати
за ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_2, та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3,
право за кожним окремо здійснювати будь-як платежі без присвоєння
ідентифікаційного номера.

Зобов'язати
Державну податкову інспекцію в Комунарському районі М. Запоріжжя видати довідку
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, наступного змісту: «Довідка видана ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,
свідоцтво про народження: НОМЕР_1,
видане 21.02.2006. Шевченківським відділом РАГС М. Запоріжжя, в тому,
що він має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного
номера. Ідентифікаційний номер відсутній у державному реєстрі, і не буде привласнений без його згоди і згоди
обох його батьків до досягнення повноліття,
і без його згоди по досягненню повноліття», засвідчивши її підписом керівника Державної
податкової інспекції Комунарськго району м.
Запоріжжя і гербовою печаткою Державної податкової інспекції
Комунарського району м. Запоріжжя.

Зобов'язати
Державну податкову інспекцію в Комунарському районі М. Запоріжжя видати довідку
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, наступного змісту: «Довідка видана
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, свідоцтво про народження: НОМЕР_2, видане 25.07.2002. Шевченківським відділом
РАГС М. Запоріжжя, в тому, що він має право здійснювати будь-які платежі
без ідентифікаційного номера. Ідентифікаційний номер відсутній у державному
реєстрі, і не буде привласнений без його
згоди і згоди обох його батьків до досягнення повноліття, і без його згоди по досягненню повноліття», засвідчивши її підписом керівника Державної
податкової інспекції Комунарського району м.
Запоріжжя і гербовою печаткою Державної податкової інспекції
Комунарського району м. Запоріжжя.

Зобов'язати
Державну податкову інспекцію в Комунарському районі М. Запоріжжя видати довідку
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, наступного змісту: «Довідка видана
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, свідоцтво про народження: НОМЕР_3, видане 02.11.1999. Шевченківським відділом
РАГС М. Запоріжжя, в тому, що вона має право здійснювати будь-які
платежі без ідентифікаційного номера. Ідентифікаційний номер відсутній у
державному реєстрі, і не буде
привласнений без її згоди і згоди обох її батьків до досягнення повноліття, і без її згоди по досягненню
повноліття», засвідчивши її підписом
керівника Державної податкової інспекції Коммунарського району м. Запоріжжя і гербовою печаткою Державної
податкової інспекції Комунарськго району м.
Запоріжжя.

Заяву про апеляційне оскарження
постанови може бути подано до Дніпропетровського адміністративного апеляційного
суду протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі через
Комунарський районний суд м. Запоріжжя.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в тому ж порядку протягом
20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.