Справа № 2-а-135/08
Суддя: ШУНЬКО Г.О.
Дата ухвалення: 2008-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2-а-135/ 2008 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

9 жовтня 2008 року
м. Ромни

Роменський
міськрайонний суд Сумської області в складі

головуючого
судді Шунько Г.О.

при
секретарі Чепурко
І.В.

представника позивача
ОСОБА_2,

представника
Управління праці та соціального захисту населення Роменської районної
держадміністрації Сумської області -
Ковальчук Я.Г.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Ромни в порядку
адміністративного судочинства України справу за адміністративним позовом
Роменського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Роменської районної держадміністрації Сумської області про визнання дій неправомірними та зобов'язати
нарахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу учаснику війни, відповідно до законодавства України,

В С Т А Н О В И В:

7 липня
2008 р. Роменський міжрайонний прокурор звернувся до суду з
адміністративним позовом в інтересах ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Роменської районної
держадміністрації Сумської області, в якому просив суд визнати дії відповідача
неправомірними та зобов'язати нарахувати та виплатити щорічну разову грошову
допомогу учаснику війни, відповідно до
законодавства України.

Позовні вимоги мотивував тим, що позивач ОСОБА_1 є учасником війни і має право
на пільги, встановлені законодавством
України для ветеранів війни - учасників війни. Відповідно до ст. 14 Закону
України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” ОСОБА_1
щорічно до 5 травня повинна виплачуватися одноразова грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Оскільки в 2007 році їй грошова допомога була виплачена не в повному обсязі,
просив визнати дії неправомірними та зобов'язати нарахувати та виплатити
щорічну разову грошову допомогу ОСОБА_1 за 2007 рік як учаснику війни,
відповідно до законодавства України.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримала.

Позивач в судове засідання не
з'явилася, про час та місце розгляду справи була повідомлена в установленому законом порядку.

Представник відповідача позов не
визнала. Заперечення мотивувала обмеженнями, встановленими Законом України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» та відсутністю коштів для цих виплат.
Представник відповідача також зазначала, що з боку Управління праці та
соціального захисту населення Роменської районної держадміністрації Сумської
області відсутні будь - які
неправомірні дії та порушень прав позивача. Просила суд, відмовити в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Заслухавши
пояснення осіб, які брали участь у справі, дослідивши докази по справі, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка є учасником
війни і має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів війни - учасників війни, що
підтверджується фотокопіює посвідчення, виданого 18.05.2000 року, серії НОМЕР_1 (а.с.3).

Відповідно до ч.5 ст. 14 Закону
України „Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту” в
редакції на час здійснення виплат в 2007 році, учасникам війни щорічно до 5
травня виплачується разова грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій
за віком.

Позивачці було виплаченого разову
грошову допомогу у 2007 році у розмірі 55 грн., що підтверджується у запереченні
проти позову Управління праці та соціального захисту населення Роменської
районної державної адміністрації Сумської області від 29 липня 2008 № 05/1868
(а.с.9).

Наведене свідчить про публічно -
правовий спір між сторонами з приводу соціального захисту ветеранів війни.

Спір підлягає вирішенню на
підставі ч.2 ст. 19, ч.3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами
прямої дії, згідно з якими, органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 2 Закону України
„Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ” права та пільги
для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством
України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни. Нормативні акти органів державної влади і органів місцевого
самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим
Законом є недійсним

В ст. 14 ч. 5 Закону України « Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» передбачено, що учасник бойових дій,
має право на отримання « щорічної
разової грошової допомоги» яка виплачується до 5 травня, в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч. 1 ст. 28 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного законом. Розмір прожиткового мінімуму, в
тому числі і для непрацездатних осіб, затверджується щорічно Законом України
„Про Державний бюджет України” на
відповідний рік. Іншого порядку визначення розміру мінімальної пенсії за віком
в Україні не встановлено.

Згідно ст. 17-1 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну
виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст. ст.
12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального населення через
відділення зв'язку або через установи банку пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є
пенсіонерами - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 6-рп від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними) п. 13 ст.
71 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2007 рік", яким зокрема зупинено на 2007 рік дію ч.5 ст.
14 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ”, ст.29, за якою у 2007 році
виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” учасникам війни здійснюється
в розмірі 55 грн.

Відповідно до п.4 ст. 7 Закону
України „Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України
на 2007 рік”, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1
січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. Так як
виплати разової грошової допомоги
здійснюється до 5 травня, тому належна позивачеві до сплати суму
становитиме розмір мінімальної пенсії за віком у розмірі 406 грн., збільшений з
01.04.2007 року на 1%, що дорівнює 410,06 грн. помножений на 3, що
дорівнюватиме 1230,18 грн.

Отже,
ОСОБА_1 не доплачено разову грошову допомогу як учаснику війни за 2007 рік у розмірі 1175 грн.18 коп.
(410,06 х 3 = 1230,18 - 55 = 1175,18 грн.). Не повна виплата відповідачем
позивачу щорічної разової допомоги до 5 травня як учаснику війни за
2007рік в розмірі передбаченому ч. 5 ст. 14 Закону України « Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є порушенням його конституційних прав на соціальний захист, та має місце
звуження обсягу існуючих його прав, які підлягають захисту в судовому порядку.

Керуючись
ст. 7-11, 17, 99-100, 158-163, 172, 177 Кодексу
адміністративного судочинства України,
суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Роменського міжрайонного
прокурора задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління праці та соціального захисту населення Роменської районної
держадміністрації Сумської області щодо
виплати ОСОБА_1 щорічної разової
грошової допомоги як учаснику війни за 2007 рік у розмірі меншому ніж
встановлено ст. 14 Закону України « Про статус ветеранів війни гарантії їх
соціального захисту».

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Роменської
районної держадміністрації Сумської області
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
щорічну грошову допомогу за 2007 рік, відповідно до частини 5 статті 14
Закону України « Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту».

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського адміністративного
апеляційного суду шляхом подачі до Роменського міськрайонного суду Сумської
області заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення
постанови та подання після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ ШУНЬКО
Г.О.

В судовому процесі
оголошено вступну та резолютивну частину постанови, повний текст віддрукований
та підписаний 14 жовтня 2008 року.

Суддя: підпис...

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО
СУДУ
ШУНЬКО Г.О.