Справа № 2-а-11345/08
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2008-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

04 серпня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Капустинського
М.М.,

при секретарі - Метельській С.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до управління праці та соціального захисту
населення Овруцької райдержадміністрації
(третя особа -Овруцький РВ УМВС України в Житомирській області)

про стягнення 15054,80 грн,-

встановив:

ОСОБА_1
звернувсь з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в періоди з
01.05.1997 по 28.02.2005 роки, з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року йому не
було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 39 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, ст. 37 Закону -з 01.01.2007 по 31.12.2007 року, що призвело до
порушення його прав.

Заборгованість
по доплаті до заробітної плати і пенсії (ст. 39) позивач визначив в розмірі
13016, 00 грн., а заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37)
-в розмірі 2038, 80 грн., а разом - 15054, 80 грн.

Посилавсь на
те, що отримував відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених
Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як
Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач у
судове засідання не з”явився. Просив справу розглянути без його участі.

Представник
відповідача і третьої особи у судове засідання не з"явилися, про час і
місце розгляду справи повідомлені вчасно і у передбаченому законом порядку.
Представник відповідача надав письмове
заперечення на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову з
причин, зазначених у запереченні і розглянути справу без його участі.

Дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з
таких підстав.

Встановлено,
що позивач в спірний період часу проживав та працював у м. Овручі Житомирської області, яке віднесено до зони
гарантованого добровільного відселення.

Згідно ст. 37
Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які проживають на територіях
радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у
зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного
відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 39
Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення, проводиться доплата до заробітної плати. У зоні
гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати
щомісяця.

Згідно ст. 39
Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які
проживають у зоні гарантованого добровільного відселення проводиться доплата у
розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісяця.

Проте вказані
допомога та доплата виплачувались у
розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996
року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати,
тобто в значно меншому розмірі.

Згідно ст. 8
Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою
допомоги та доплат в твердих сумах,
встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996
року, порушені права позивача.

Однак позов
підлягає частковому задоволенню, оскільки дію абзацу третього частини першої
статті 37 та абзацу третього частини першої статті 39 зупинено на 2006 рік в
частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом N 3235-IV
(3235-15) від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно із Законом N
489-V (489-16) від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено
рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 (v0a6p710-07) від 09.07.2007.

Заборгованість
по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону підлягає задоволенню за період з липня
по грудень 2007 року включно.

Заборгованість
по ст. 39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч. 2 ст. 233, ст. 238 КЗпП
України незалежно від часу її
виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до
ст. 2 Закону України „Про оплату праці” є складовою структури заробітної плати,
тобто за періоди з травня 1997 по лютий 2005 року як працюючому, з липня по
грудень 2007 року включно як пенсіонеру.

Відповідно до
ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за
позовною заявою і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за
межі позовних вимог тільки у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав,
свобод та інтересів сторін. У даному випадку суд вважає можливим вийти за межі
позовних вимог, оскільки це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів
позивача.

З врахуванням
викладеного вище, фактично отриманих сум та розмірів мінімальної заробітної
плати в Україні в спірний період часу розмір заборгованості перед позивачем по
виплатах, передбачених ст. 37 Закону становить 1067, 40 грн., по ст. 39 Закону
-27162, 00 грн., а всього -28229, 40 грн.

Оскільки
розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд
стягує заборгованість з нього.

Керуючись
Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 11, 158 -163, 167, 186, 254 КАС
України, Житомирський окружний адміністративний суд

постановив:

Позов
задовольнити.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації на користьОСОБА_1 1067, 40 грн. допомоги у зв”язку з обмеженням
споживання продуктів харчування місцевого виробництва (ст. 37) та 27162, 00
грн. доплати до заробітної плати і пенсії (ст. 39), всього -28229, 40 грн.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: М.М.
Капустинський