Справа № 2а-7704/08
Суддя: Самойлова В.В.
Дата ухвалення: 2008-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-7704/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

02 вересня 2008 року
Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді-Самойлової
В.В.

при
секретарі- Демченко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Харкові справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до військової частини А 4465, військової частини А 2502, Харківського університету
Повітряних Сил про стягнення заборгованості по грошовій надбавці за безперервну військову службу,

встановив:

ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом та ставить питання про стягнення з військової
частини А 4465 заборгованості у вигляді
несплаченої надбавки за безперервну службу у Збройних Силах України за період з 01.06.2003р. по 30.09.2003р. у
розмірі 3892,57 грн., з військової частини А 2502 - за період з 01.10.2003р. по
03.12.2004р. у розмірі 6872,52 грн., з Харківського університету Повітряних Сил
- за період з 04.12.2004р. по 30.11.2005р. у розмірі 1950,82 грн., посилаючись на те, що має стаж 25 років
безперервної служби, що дає йому право на отримання грошової надбавки за це в
розмірі 90%,але йому відповідачами безпідставно виплачувалася ця надбавка в
меншому розмірі.

У
судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача - Харківського університету Повітряних Сил проти
позову заперечує, посилаючись на те, що, згідно Указу Президента України „ Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ та Управління державної охорони за безперервну службу” № 389/2003 від 05.05.2003р. визначено граничні
сплати надбавок „до”, а не твердий процентний розмір надбавок для
військовослужбовців. А також, у п. 2 вищевказаного Указу визначено, що виплата
надбавок повинна здійснюватись за рахунок коштів, передбачених у Державному
бюджеті України на утримання Збройних Сил України, але ж коштів у бюджеті
Міністерства оборони України, виходячи з поточного Державного бюджету України
не вистачало для встановлення вказаної надбавки у максимальному розмірі. Також
зазначив, що вищевказаним Указом Президента України чітко визначено, що право
встановлювати військовослужбовцям щомісячної надбавки за безперервну службу в
Збройних Силах України надано Міністру оборони України та він визначає порядок
і умови виплати.

Представник відповідача - військової частини А 4465 в судове засідання
не прибув, не надавши заяву про розгляд
справи за його відсутності та заперечення на адміністративний позов.

Представник відповідача - військової частини А 2502 в судове засідання
не прибув, не надавши заяву про розгляд
справи за його відсутності та надавши заперечення на адміністративний позов, в
яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст.128 КАСУ суд вважає можливим вирішення справи за
відсутності представників першого та другого відповідача на підставі наявних у
ній доказів.

Заслухавши позивача та представника третього відповідача, дослідивши
докази, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає зі слідуючих підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1. знаходився на військовій службі в Збройних
Силах України з 01.08.1977р., а з
01.06.2003р. по 30.09.2003р. - у військовій частині А 4465, з 01.10.2003р. по
03.12.2004р.- у військовій частині А
2502, з 04.12.2004р. по 30.11.2005р. - в Харківському університеті Повітряних Сил, що
підтверджується витягом із його послужного списку.

В
період проходження військової служби позивачу відповідачами
нараховуваласася та виплачувалася грошова надбавка за 25 років безперервної
служби в різному розмірі - від 20% до 90%, що підтверджується наданими довідками
та не оспорюється самим позивачем.

Згідно п. 1 Указу Президента України
„ Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства
внутрішніх справ, Адміністрації Державної прикордонної служби України та
Управління державної охорони України за безперервну службу” за № 389/2003р. від
05.05.2003р. порядок, умови виплати і розмірі щомісячної надбавки за
безперервну військову службу в Збройних Силах України визначається Міністром оборони України, виходячи з
наявного фонду грошового забезпечення. Також, у вищевказаному Указі Президента
України вказано не твердий процентний розмір надбавок для військовослужбовців,
а лише їх граничний розмір „до”, який залежить від результатів у службовій
діяльності.

П.2 Указу Президента України „ Про надбавки військовослужбовцям Збройних
Сил України, Міністерства внутрішніх справ, Адміністрації Державної
прикордонної служби України та Управління державної охорони України за
безперервну службу” за № 389/2003р.
від 05.05.2003р. передбачено, що виплата
надбавок повинна здійснюватись за рахунок коштів, передбачених у Державному
бюджеті України на утримання Збройних Сил України, в межах якого і
здійснювалося матеріальне забезпечення військовослужбовців, в тому числі і позивача, за виспорюваємий
період часу.

Тобто,
встановлюючи надбавку за безперервну військову службу, Президент України надає
Міністрові оборони України повноваження щодо визначення порядку і умови її
виплати. Розмір зазначеної надбавки залежить від стажу військової служби і
визначається у відсотковому відношенні до стажу служби, при цьому Указ
Президента України не визначає
фіксований розмір надбавки, використовуючи слово „до”, а визначає суто її
максимальний розмір, не визначаючи при цьому конкретно мінімальної, чи
максимальної суми виплат. Окрім того, згідно вищевказаного Указу Президента
України, відповідний керівник центрального органу виконавчої влади може
встановлювати максимальний розмір цієї надбавки за рахунок коштів, передбачених
у Державному бюджеті на утримання відповідних військових організацій.

Виходячи із цього, Міністр оборони України, як керівник органу
центральної виконавчої влади надано право встановлювати розміри надбавки в
залежності від наявності коштів на утримання Збройних Сил України, оскільки
вони перебувають у його безпосередньому підпорядкуванні.

Отже,
відповідачі сплачували позивачу, як і всім іншим військовослужбовцям, щомісячну
надбавку за безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірах,
встановлених Міністром оборони України в межах коштів, передбачених у
Державному бюджеті України на утримання Збройних Сил України та прав, наданих
йому Президентом України.

Таким
чином, вимоги позивача щодо отримання надбавки
за безперервну службу у Збройних Силах України за вказаний час із
розрахунку максимального розміру безпідставні,
в зв'язку з вищевикладеним.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 128, 159 КАСУ,
Законом України „Про соціальний та правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей”, Указом Президента
України „ Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ,
Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної
охорони України за безперервну службу” №
389/2003р. від 05.05.2003р., суд -

постановив:

В
адміністративному позові ОСОБА_1 до військової частини А 4465, військової частини А 2502, Харківського
університету Повітряних Сил про стягнення заборгованості по грошовій надбавці за безперервну військову службу відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний
адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, шляхом
подання заяви про апеляційне оскарження,
а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ - з
дня складання постанови в повному
обсязі. Апеляційна скарга може бути подана
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя-