Справа № 2-а-25/2007
Суддя: Семеняка О.М.
Дата ухвалення: 2007-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 -а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19
червня 2007 року Канівський
міськрайонний суд Черкаської області

в складі
: головуючого - М.О. Семеняки при секретарі - Н.І. Дашковській

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Канів, Черкаської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Канівської районної
державної адміністрації про визнання не чинним розпорядження голови ДСА від
09.02.2007 року № 35 к «Про
встановлення надбавки за вислугу років ОСОБА_1», його скасування та проведення
перерахунку заробітної плати,

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним
позовом до Канівської районної державної адміністрації, посилаючись на те,
розпорядженням голови Канівської РДА від 9 лютого 2007 року № 37к йому частково
зараховано до стажу державної служби час служби в органах внутрішніх справ та
не зарахована служба на посаді рядового складу органів внутрішніх справ під час
навчання на Херсонському факультеті Запорізького юридичного інституту МВС
України з 21 серпня 1995 року по 27 липня 1998 року. Вважає, що дане
розпорядження не відповідає вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від
03.05.1994 року № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби» згідно
якої до стажу державної служби зараховується час служби на посадах рядового та
начальницького складу осіб, яким присвоєно встановленні законодавством
спеціальні звання міліції в органах внутрішніх справ, що входили або входять до
структури Міністерства внутрішніх справ.

В судовому засіданні позивач, посилаючись на обставини, викладені в
позовній заяві, просить скасувати розпорядження голови Канівської РДА від
09.02.2007 року № 35-к «Про встановлення надбавки за вислугу років ОСОБА_1»,
зобов'язати Канівському РДА зарахувати період навчання на Херсонському
факультеті Запорізького юридичного інституту МВС України з 21.08.1995 року по
27.07.1998 року до стажу державної служби та провести перерахунок заробітної
плати з урахуванням 20 % надбавки за стаж державної служби понад 10 років з 1
лютого 2007 року.

Представники відповідача Канівської районної державної адміністрації за
дорученням -Бондаренко В.А.
та Кучеренко Я.В. позов не визнали та пояснили, що комісія Канівської РДА
по обчисленню стажу державної служби не зарахувала позивачу до стажу державної
служби період його навчання на Херсонському факультеті Запорізького юридичного
інституту МВС України, посилаючись на постанову KM України
«Про внесення змін до п. З Порядку обчислення стажу державної служби» від
24.01.2007 року № 36, якою уточнено критерії обчислення стажу державної служби
для державних службовців, які до зарахування на державну службу проходили
службу на посадах рядового та начальницького складу, яким присвоєно
встановленні законодавством спеціальні звання міліції, в органах внутрішніх
справ, що входили або входять до структури МВС.

Вважають, що до стажу державної служби зараховується період служби на
посадах начальницького складу у вищих учбових закладах МВС, а не період
навчання у них, посилаючись на направлений на їх запит лист Головного
управління державної служби України № 1861/11-07 від 06.03.2007 року.

Суд, вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що
позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, відповідно до п. З Порядку обчислення стажу
державної служби, затвердженого

постановою KM України № 283
від 03.05.1994 року із змінами до нього, внесеними постановами KM

України №804 від 07.06.2006 року та № 36 від 24.01.2007
року до стажу державної служби

зараховується час служби на посадах рядового та
начальницького складу осіб, яким присвоєно

встановлені законодавством спеціальні звання міліції, в
органах внутрішніх справ, що входили або

входять до структури Міністерства внутрішніх справ.

Як встановлено в судовому засідання позивач ОСОБА_1 в період з 21,08.1995
року по 27.07.1998 року навчався на Херсонському факультеті Запорізького
юридичного інституту МВС

України (а.с. 4,
5), який входить до структури Міністерства внутрішніх справ.

Як вбачається із довідки Херсонського юридичного
інституту Харківського національного університету внутрішніх справ МВС України
№ 3/151 від 03.04.2007 року (а.с. 4), ОСОБА_1 в період навчання присвоєно
спеціальне звання рядового міліції (наказ ХУМ МВС України від 01.08.1995 року №
43 о/к).

Відповідно до ст. 18 Закону України « Про міліцію» особи, прийняті на
службу до міліції, в тому числі курсанти шкіл міліції, перебувають у кадрах
Міністерства внутрішніх справ, а навчання в школах МВС прирівнюється до
проходження військової служби.

Суд приймає до уваги пояснення позивача ОСОБА_1 про те, що в період навчання
в навчальному закладі МВС України він виконував завдання по охороні
громадського порядку.

Враховуючи зазначені пояснення позивача ОСОБА_1 та надані
ним в процесі судового засідання докази, зокрема наказ МВС України № 404 від
28.07.1994 року «Про затвердження Статуту патрульно-постової служби міліції
України», зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 06.09.1994 року за
№ 213/423, яким ректорів навчальних закладів МВС України зобов'язано неухильно
виконувати вимог Статуту під час організації охорони громадського порядку, суд
приходить до висновку, що ОСОБА_1 під час навчання на Херсонському факультеті
Запорізького юридичного інституту МВС України, перебував на посаді рядового
складу осіб МВС, йому було присвоєно встановлене законодавством спеціальне
звання «рядовий міліції» та він виконував одне із основних завдань міліції
відповідно до ст. 2 Закону України « Про міліцію» -охорона і забезпечення
громадського порядку.

З урахуванням викладеного, суд критично оцінює та не враховує пояснення
відповідачів з їх посиланням на лист Головдержслужби про те, що відповідно до
Закону України «Про освіту» курсанти шкіл міліції є тільки учасниками
навчально-виховного процесу та не виконують завдань міліції, визначених ст. 2
Закону України «Про міліцію».

Таким чином, суд
дійшов до висновку про обгрунтованість позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 6, 11, 69-71, 86, 158-163, 185-186
Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 2, 18 Закону України
«Про міліцію», Законом України «Про освіту», постановою Кабінету міністрів
України № 283 від 3 травня 1994 року «Про порядок обчислення стажу державної
служби», суд-

ПОСТАНОВИВ :

Скаргу
задовольнити.

Визнати нечинним та скасувати розпорядження голови
Канівської районної державної адміністрації від 09 лютого 2007 року № 35-к «Про
встановлення надбавки за вислугу років ОСОБА_1».

Зобов'язати Канівську районну державну адміністрацію зарахувати ОСОБА_1
період навчання на Херсонському факультеті Запорізького юридичного інституту
МВС України з 21 серпня 1995 року по 27 липня 1998 року до стажу державної
служби..

Зобов'язати Канівську районну державну адміністрацію провести перерахунок
заробітної плати ОСОБА_1 з урахуванням 20 % надбавки за стаж державної служби
понад 10 років з 1 лютого 2007 року.

Заява про апеляційне оскарження рішення суду першої
інстанції може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.