Справа № 22-а-369/2008
Суддя: Кучерук О.В.
Дата ухвалення: 2008-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

30.10.2008

Справа № 22-а-369/08 Попередня справа №
2-а-27/08

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кучерука О.В.,

суддів
Дугаренко О.В. ,

Лядової Т.Р.

секретар судового засідання Тюленєва А.В.

за участю представників сторін:

позивач ОСОБА_1 не з'явилася, про
час та місце розгляду справи повідомлена належним чином та своєчасно, про
причину неявки суд не повідомила

представник відповідача Управління праці та соціального захисту
населення Євпаторійської міської Ради не з'явився, про час та місце розгляду
справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не
повідомив ,

представник відповідача Державного
казначейства України не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений
належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив ,

представник відповідача
Міністерства фінансів України не з'явився, про час та місце розгляду справи
повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не
повідомив ,

представник відповідача
Міністерства праці та соціальної політики України не з'явився, про час та місце
розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки
суд не повідомив ,

представник відповідача Управління праці та соціального
захисту населення Євпаторійської міської Ради АР Крим не з'явився, про час та місце розгляду справи
повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не
повідомив ,

розглянувши апеляційні скарги Державного казначейства України та
Міністерства фінансів України на
постанову Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим (колегії
суддів Ружицька Т.В. Макрчук В.О.,
Кротова Л.В.) ) від 01.02.08 по справі №
22-а-369/08

за позовом ОСОБА_1(АДРЕСА_1)

до Управління праці та соціального захисту
населення Євпаторійської міської ради АР
Крим (пр. Леніна 32-а, м. Євпаторія, Автономна Республіка Крим, 97400)

Державного казначейства України
(вул. Бастіонна, 6, м. Київ 14, 01014)
Міністерства фінансів України (вул. М.Грушевського, 12/2, м.Київ,
01008) Міністерства праці та соціальної
політики України (вул. Еспландна, 8/10,м.Київ,01023)

про утримання недоплаченої
одноразової щорічної грошової допомоги учасникам бойових дій

ВСТАНОВИВ:

Постановою Євпаторійського міського
суду Автономної Республіки Крим від 01 лютого 2008 року у справі № 2а-27/08
(22а-369/08) за позовом ОСОБА_1до міського Управління праці та соціального
захисту населення Євпаторійської міської Ради, Державного Управління праці та
соціального захисту населення, Державного казначейства України, Міністерства
фінансів України, Міністерства праці та соціальної політики України про
утримання недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги учасникам бойових
дій ОСОБА_1. поновлено строку позовної давності для звернення з позовом. Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені. З
Державного бюджету України на користь позивача стягнуто 2 132,05 грн.

Не погодившись з зазначеною
постановою, Державне казначейство України та Міністерство фінансів України
звернулися до суду з апеляційними скаргами, в яких просять постанову
Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 01.02.2008 року
скасувати.

В судове засідання сторони не
з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Вивчивши доводи апеляційних скарг,
дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що позивач є членом сім'ї загиблого у Республіки Афганістан, що
підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим Євпаторійським міським
Управлінням праці і соціального захисту населення 5 квітня 2003 р. ( а.с.4),

Відповідно до ст.15 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" позивач, як
член сім'ї загиблого учасника бойових дій має право на отримання до 5 травня
щорічно одноразової грошової допомоги в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Як вбачається з ст. 87 п. 9
Бюджетного кодексу України виплати на щорічну одноразову допомогу ветеранам
війни відносяться до виплат, які здійснюються із державного бюджету України.

Згідно з Постановами Кабінету
Міністрів України № 486 від 11.04.2002 року, № 425 від 31.03.2003 року, № 177
від 18.01.2004 року, Міністерство Фінансів України та державне казначейство
зобов'язані перерахувати кошти для виплати одноразової допомоги згідно з
Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,
а виплату проводять органи місцевих управлінь праці і соціального захисту
населення, тобто у даному випадку - Управління праці і соціального захисту
населення Євпаторійської міської Ради.

Колегія суддів вважає, що судом
першої інстанції вірно встановлено, що відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 279 від 13.02.2002 року, мінімальна пенсія за віком у 2003
році складала 86 гривень 90 коп., відповідно до Законів України № 1058 - 1У від
09.07.2003 року, мінімальна пенсія за віком у 2004 році складала 102 гривні 82
коп., № 2291-1У від 23.12.2004 року та № 2505-1У від 25.03.2005 року,
мінімальна пенсія за віком у 2005 році складала 284 гривні 69 коп..

Таким чином сума виплат повинна бути у 2003 році -434
гривень 50 коп. ( 86 грн.90 коп. х 5), у 2004 році - 514 гривні 10 коп.( 102
грн.82 коп.х5), у 2005 році - 1423 гривень 45 коп.( 284 грн. 69 коп. х 5).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем було
отримано у 2003 році - 45 гривень, у
2004 році - 65 гривень, у 2005 році - 130 гривень. Таким чином, за три роки
недоплата грошової допомоги склала 2 132 гривні 05 коп.

Відповідно до правової позиції
Конституційного Суду України викладеної у Рішенні Конституційного Суду України
від 20 березня 2002 рокуШ-рп/2002 року у справі щодо пільг, компенсацій і
гарантій, оскільки для значної кількості громадян України пільги, компенсації і
гарантії, право на які передбачено чинним законодавством, є додатковим до
основних джерел існування, необхідною складовою конституційного права на
забезпечення достатнього життєвого рівня (стаття 48 Конституції України), який
принаймні не може бути нижчим від прожиткового мінімуму, встановленого законом
(частина 46 Конституції України), то звуження змісту та обсягу цього права
шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею
22 Конституції України не допускається.

Зупинення дії закону можливе лише
за умови введення відповідно до пункту 31 частини першої статті 85, пункту 19
частини першої статті 92 Конституції України надзвичайного стану (стаття 64
Конституції України).

Зменшення розміру грошової
допомоги, гранованої позивачу, суперечить
вимогам статті 2 Закону України "Про статус ветеранів війни,
гаранті їх соціального захисту", згідно з якою права та пільги для
ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і
законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни (частина друга); нормативні акти органів державної влади та
органів місцевого самоврядування, які обмежують права пільги ветеранів війни,
передбачені цим Законом, є недійсними (частина третя).

Судова колегія не може прийняти
доводи відповідачів щодо правомірності їхніх дій та відповідності їх вимогам
Законів про державний бюджет України на відповідні роки, якими не передбачалося
фінансування виплати грошової допомоги відповідним категоріям громадян у
повному обсязі. Положення зазначених Законів визнані та є неконституційними, а
право позивача гарантоване державою та ст. 17 ч. 5 Конституції України має бути
реалізоване незалежно від наявності чи відсутності необхідного фінансування за
рахунок бюджетних коштів.

Враховуючи, що право на отримання
разової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", не залежать від
наявності фінансування з бюджету, а має безумовний характер, суд першої
інстанції правильно дійшов висновку, що з відповідача на користь позивача
підлягає стягненню доплата одноразової грошової допомоги в розмірі 2132 грн. 05
коп.

Керуючись статтями 195, 196, п. 1.ч
.1 ст. 198, ст. 200, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Державного
казначейства України та Міністерства фінансів України залишити без задоволення,
а постанову Євпаторійського міського суду Автономної республіки Крим від
01.02.2008 року - без змін.

Ухвала
вступає в законну сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку протягом одного місяця.

Головуючий суддя
О.В.Кучерук

Судді
О.В.Дугаренко

Т.Р.Лядова