Справа № 2а-107/07
Суддя: Вінтоняк М.Б.
Дата ухвалення: 2007-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа №2а-107 /2007 р.

10
липня 2007 року м.
Надвірна

Надвірнянський
районний суд Івано-Франківської області

в
складі: головуючої - судді Вінтоняк М.
Б

секретаря Скоблей
О.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за позовом
ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України
в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльність при
призначенні пенсії, стягнення моральної
шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1. звернувся з позовом в суд до
Івано-Франківського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України
в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій при призначенні йому
пенсії та стягнення моральної шкоди.

В
судовому засіданні позивач позов підтримав і пояснив, що він проходив військову службу у військовій
частині А 1807 в смт. Делятин
Надвірнянського району,
Івано-Франківської області на посаді заступника командира частини з
гуманітарних питань. 2.01.2007 року його звільнено із військової служби за
станом здоров'я, і право на пенсійне
забезпечення він отримав з 3.01.2007 року. 15.01.2007 року він став на облік до
Івано-Франківського міського військового комісаріату і здав відповідачу -
Івано-Франківському обласному військовому комісаріату - належним чином
оформлені у військовій частині А 1807 необхідні документи для призначення
пенсії з врахуванням підвищення посадового окладу на 25% за службу у гірській
місцевості. Однак, по даний час пенсії
він не отримав. На його неодноразові звернення відповідачі - Івано-Франківський
обласний військовий комісаріат і Головне управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області - не повідомляли його про наявність недоліків в
оформленні документів для нарахування пенсії. 9.07.2007 року відповідачем -
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області йому
призначено пенсію в розмірі 1639 гривень 31 копійки без врахування підвищення
посадового окладу на 25% за службу у гірській місцевості.

Внаслідок
неправомірної, на його думку, бездіяльності відповідачів він на протязі
тривалого часу був позбавлений засобів для існування, що завдало йому моральні страждання. Він був
змушений на протязі тривалого часу докладати додаткові зусилля для організації
свого життя і життя своєї сім'ї. Моральну шкоду він оцінює в розмірі 2661
гривні, виходячи з розміру прожиткового
мінімуму.

Так як
він не отримав пенсію по даний час,
просить визнати протиправною бездіяльність Івано-Франківського обласного
військового комісаріату при призначенні йому пенсії і зобов'язати відповідача -
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області
зробити перерахунок призначеної йому пенсії з часу її призначення з врахуванням
підвищення посадового окладу 25% за військову службу в гірській місцевості і
виплатити йому пенсію з врахуванням підвищення посадового окладу 25% за
військову службу в гірській місцевості. Стягнути з відповідача -
Івано-Франківського обласного військового комісаріату в його користь 2661
гривню моральної шкоди.

Представник
відповідача - Головного управління
Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області - в судовому засіданні
позов не визнала і пояснила, що
відповідачем Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом 9.07.2007 року
передано Головному управлінню
Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області належно оформлені документи для призначення
пенсії. На підставі даних документів 9.07.2007 року позивачу призначено пенсію
за вислугу років з 1.01.2007 року в розмірі 1639 гривень 31

копійки
без врахування підвищення посадового окладу на 25 % за військову службу в
гірській місцевості. Підвищення посадового окладу на 25 % за військову службу у
гірській місцевості і підвищення розміру пенсії на 20% за проживання у гірській
місцевості є подвійною пільгою, а тому
позивачу призначена пенсія згідно вимог діючого законодавства.

Представник
Івано-Франківського обласного військового комісаріату в судове засідання не
з'явився з невідомих суду причин хоча про час і місце слухання справи
повідомлений завчасно.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, вважає,
що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав:

Судом
встановлено, що позивач проходив
військову службу у військовій частині А 1807 в смт. Делятин Надвірнянського району, Івано-Франківської області, на посаді заступника командира частини з
гуманітарних питань. Наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України
від 20.12.2006 року його звільнено з військової служби за станом здоров'я.
Наказом командира військової частини А 1807 від 2.01.2007 року за №1 позивача
виключено зі списків особового складу військової частини з 1.01.2007 року.

Згідно ст. 99 Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік», Постанови Кабінету
Міністрів України №1522 від 2.11.2006 року «Про передачу органам Пенсійного
фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям
громадян» з 1.01.2007 року функції призначення перерахунку і виплати пенсій
особам офіцерського складу,
прапорщикам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контактом передано органам
Пенсійного фонду України.

Згідно
п. 1 "Порядку подання та оформлення документів для призначення /перерахунку/
пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Пенсійного фонду
України від 30.01.2007 року №3-1, заява
про призначення пенсії за вислугу років особам,
звільненим з військової служби,
які мають право на пенсію за цим Законом, подаються цими особами до головних управлінь
Пенсійного фонду України в областях через уповноважені структурні підрозділи
Міністерства оборони України.

15.01.2007
року позивач здав відповідачу по справі - Івано-Франківському обласному
військовому комісаріату належним чином оформлені у військовій частині А 1807
необхідні документи для нарахування,
призначення і виплати йому пенсії з врахуванням підвищення посадового
окладу на 25% за службу у гірській місцевості,
які передбачені п.7 "Порядку подання та оформлення документів для
призначення /перерахунку/ пенсій відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб", а саме : грошовий атестат серії НОМЕР_1, довідку про додаткові види грошового
забезпечення за 24 місяці підряд перед місяцем звільнення з військової служби
№9 від 10.01.2007 року; копію довідки про присвоєння ідентифікаційного коду;
довідку ВАТ "Ощадбанк" про відкриття рахунку, копію паспорта, копію посвідчення мешканця гірського
населеного пункту, заяву.

У
відповідності із п.п. 12, 14, 16 даного Порядку уповноважений структурний
підрозділ у 10 денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії
оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії, ознайомлює з ним особу, якій оформляється пенсія і направляє до
органу, що призначає пенсію за місцем
проживання особи. Орган, що призначає
пенсію, при прийманні документів перевіряє
правильність їх оформлення, здійснює
попередню перевірку змісту і при потребі,
вимагає дооформления поданих документів,
а також подання додаткових документів. Заявнику або посадовій особі
уповноваженого структурного підрозділу видається розписка-повідомлення із
зазначенням дати приймання заяви, а
також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати в тримісячний термін з
дня прийняття заяви.

Однак, як встановлено в судовому засіданні, в порушення вимог ст. 49 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" і "Порядку подання
та оформлення

-3-

документів для призначення /перерахунку/ пенсій відповідно до Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб",
затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року
№3-1, заява позивача з необхідними
документами для призначення пенсії подана 13.03.2007 року відповідачем -
Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом відповідачу Головному
управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, про свідчить розписка-повідомлення, в якій відсутні посилання на виявлені
недоліки під час оформлення довідки про додаткові види грошового забезпечення.

Як
вбачається з листів, направлених
позивачу Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом від 4.04.2007
року, 18.04.2007 року, головним управлінням Пенсійного фонду України
в Івано-Франківській області від 10.04.2007 року, документи для призначення йому пенсії
передані Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській
області 14.02.2007 року, в
розписці-повідомленні про отримання документів для призначення пенсії від 13.03.2007
року не вказано, яких саме документів
недостатньо для призначення пенсії. Згідно даних листів в довідці про додаткові
види грошового забезпечення, яка подана
позивачем 15.01.2007 року, виявлено
недоліки, про що усно повідомлено
відповідача - Івано-Франківський обласний військовий комісаріат.

Після
усунення недоліків 9.07.2007 року відповідачем - Івано-Франківським обласним
військовим комісаріатом подано до управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області всі необхідні документи і розпорядженням позивачу по
справі призначена пенсія за вислугу років в розмірі 1639 гривень 31
копійки, про що свідчить протокол по
пенсійній справі позивача. Виплата пенсії позивачу по даний час не проведена.
Як вбачається з протоколу по пенсійній справі,
в розрахунок пенсії позивачу взято посадовий оклад в розмірі 170
гривень, без врахування щомісячної
надбавки за службу в гірській місцевості. Пенсія позивачу призначена за вислугу
років згідно ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

У
відповідності із ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб...» при
обчисленні пенсій, які призначаються
військовослужбовцям, у грошове
забезпечення включаються: оклад за останньою штатною посадою перед звільненням;
оклад за військове звання; процентна надбавка за вислугу років; щомісячні додаткові
види грошового забезпечення та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно
до Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям
Збройних Сил України, затвердженого
наказом Міністра оборони України від 5.03.2001 року, військовослужбовцям, які проходять військову службу у військових
частинах, розташованих на території
населених пунктів, яким надано статус
гірських, оклади підвищуються на 25% в
період проходження служби в даному населеному пункті. А тому при призначенні
пенсії позивачу ОСОБА_1. відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області в розрахунок пенсії повинен бути
врахований посадовий оклад із підвищенням на 25% за службу у населеному пункті
в смт. Делятин, якому надано статус гірського згідно грошового
атестату.

При
таких обставинах суд вважає протиправною бездіяльність відповідачів -
Івано-Франківського обласного військового комісаріату і головного управління
Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області при розгляді документів
про призначення пенсії позивачу з порушенням передбачених законом строків і
порядку, розміру призначеної
пенсії, яка підлягає виплаті позивачу .

Тому за вказаних
обставин суд вважає, що відповідача -
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області слід
зобов'язати зробити перерахунок призначеної
позивачу пенсії з 1.01.2007 року
з врахуванням підвищення посадового окладу

-4-

25% за військову
службу в гірській місцевості згідно грошового атестату та зобов*язати його
виплатити пенсію позивачу з врахуванням такого підвищення.

У
відповідності із ст. 23 ЦК України особа
має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її
прав. Моральна шкода полягає у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з
протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім*ї чи близьких родичів.

При
визначенні розміру моральної шкоди суд врахував глибину моральних страждань
позивача внаслідок порушення його конституційного права на пенсійне
забезпечення. Внаслідок неправомірної бездіяльності відповідача -
Івано-Франківського обласного військового комісаріату, позивач на протязі тривалого часу був
позбавлений засобів до існування, що
завдало йому моральні страждання. Він був змушений докладати додаткових зусиль
для організації свого життя і життя своєї сім'ї. За таких обставинах суд
вважає, що з Івано-Франківського
обласного військового комісаріату в користь позивача слід стягнути 2000 гривень
моральної шкоди.

На
підставі ст. ст. 12, 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ", 7 Постанови Кабінету
Міністрів України від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсії і
грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби...», ст. 23 ЦК
України, керуючись ст.
ст. 21, 160, 161, 162, 163
Кодексу Адміністративного судочинства України суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити
частково..

Визнати
протиправною бездіяльність Івано-Франківського обласного військового
комісаріату, Головного управління
Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області при призначенні пенсії
ОСОБА_1.

Зобов'язати
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області
зробити перерахунок призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1з 1.01.2007 року
з врахуванням підвищення посадового окладу 25% за військову службу в гірській
місцевості.

Зобов'язати
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області
виплатити пенсію за вислугу років ОСОБА_1з 1.01.2007 року з врахуванням
підвищення посадового окладу 25% за військову службу в гірській місцевості.

Стягнути
з Івано-Франківського обласного військового комісаріату в користь ОСОБА_1 2000
гривень моральної шкоди.

Постанова
суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо заяву про апеляційне
оскарження не було подано. У разі подачі заяви про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в
строк, постанова суду набирає законної
сили після закінчення цього строку.

Заяву про
апеляційне оскарження постанови суду до Львівського апеляційного
адміністративного суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення
постанови, апеляційна скарга на
постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження через суд першої інстанції.