Справа № 7/425
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2008-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ
ВНИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ
04.12.2008 р.
14:10
№ 7/425
Окружний адміністративний
суд міста Києва у складі голо
вуючого судді Арсірія Р.О. пр
и секретарі судового засідан
ня Поліщук О.А. вирішив адмін
істративну справу

В.о. начальника Головного у
правління земельних ресурсі
в виконавчого органу Київрад
и (Київської міської державн
ої адміністрації) Кулаковс
ький Ю.П.

до
Головного управління юсти
ції в м.Києві
Підрозділу п
римусового виконання рішень
Головного управління юстиц
іїу м. Києві
Головного дер
жавного виконавеця підрозді
лу примусового виконання ріш
ень Головного управління юст
иції у м. Києві Крайчинськи
й С.С.

про
скасування постанови №365/84/1
від 07.07.2008р.

Представники:

від позивача
Сторожук А.В., представни
к за довіреністю

від відповідача-1
від відповідача-2
від відповідача-3
Філіповська Т.М., представ
ник за довіреністю
Не прибув
Не прибув

Позивач звернувся до с
уду з позовом до відповідача
про зупинення дії постанови
головного державного викона
вця підрозділу примусового в
иконання рішень Головного уп
равління юстиції у м. Києві
Крайчинського С.С. про накл
адення штрафу від 07.07.08 № 365/84/1, визн
ання протиправним дій головн
ого виконавця підрозділу при
мусового виконання рішень Го
ловного управління юстиції у
м. Києві Крайчинського С.С.
щодо винесення постанови пр
о накладення штрафу від 07.07.08 № 36
5/84/1 та скасування вказаної пос
танови.
Позовні вимоги мотивовані
тим, що відповідачем неправо
мірно була прийнята постанов
а про накладення штрафу, оскі
льки позивач не є стороною у в
иконавчому провадженні, а ві
дтак, були вчинені з дотриман
ням вимог Закону України «Пр
о виконавче провадження», як
им передбачено, що виконання
рішень про стягнення коштів
з рахунків, на яких обліковую
ться кошти Державного бюджет
у України та місцевих бюджет
ів, здійснюється органами Де
ржавного казначейства Украї
ни.
Ухвалою суду від 12.05.08 було від
крито провадження в адмініст
ративній справі та призначен
о судове засідання на 26.06.08 об 11:30.

Відповідачі 1 та 2 в судове за
сідання не зявилися, відзи
ву на позов не надали.
Третя особа надала пояснен
ня у справі. В яких зазначила,
що повернення коштів з держа
вного бюджету на користь пла
тників податків здійснюєтьс
я на підставі відповідних до
кументів, у тому числі викона
вчих, податкових, митних та ін
ших органів, яким відповідно
до закону надано право стягн
ення до бюджету податків, збо
рів, обовязкових платежів.
Безспірне списання коштів з
рахунку державного бюджету
здійснюється виключно орган
ами Державного казначейства
України. Справа, у якій Господ
арським судом міста Києва бу
ло видано наказ, знаходиться
у Вищому адміністративному
суді України, а тому застосув
ання до позивача відповідаль
ності є безпідставним.
За результатами розгляду д
окументів і матеріалів подан
их сторонами, пояснень їхніх
представників, Окружний адм
іністративний суд м. Києва,
встановив:
Деснянським районним судо
м м. Києва було видано виконав
чий лист від 27.08.2007 у справі № 2а-2
46/07 за позовом ОСОБА_1 до Гол
овного управління земельних
ресурсів Київської міської
державної адміністрації про
визнання протиправною безді
яльності та зобовязання ви
конати певні дії. Відповідно
до цього листа Головне управ
ління земельних ресурсів Киї
вської міської державної адм
іністрації зобовязано вик
онати рішення Київської місь
кої ради №610/2020 від 21.10.2004 та зобов
язано Головне управління зем
ельних ресурсів Київської мі
ської державної адміністрац
ії виготовити на імя ОСОБ
А_1 державний акт про право п
риватної власності на земель
ну ділянку, що розташована за
адресою АДРЕСА_1.
07.08.2008 постановою Головного де
ржавного виконавця підрозді
лу примусового виконання ріш
ень Головного управління юст
иції у м. Києві було винесено п
останову № 365/84/1 про накладення
штрафу. Як вбачається зі зміс
ту даної постанови в період з
17.11.2004 по 18.10.07 рішення Деснянськог
о районного суду м. Києва у сп
раві № 2а-246/07 виконано не було.

У звязку з цим на позивача
було накладено штраф у розмі
рі 680 грн.
Відповідно до ст.3 Закону Ук
раїни «Про виконавче провадж
ення»передбачено, що примусо
ве виконання рішень державно
ю виконавчою службою здійсню
ється на підставі виконавчих
документів, визначених цим З
аконом.
Відповідно до цього Закону
державною виконавчою службо
ю підлягають виконанню, зокр
ема, виконавчі листи, що видаю
ться судами.
Відповідно до ч.3 ст.5 Закону У
країни «Про виконавче провад
ження»державний виконавець
при здійсненні виконавчого
провадження має право наклад
ати стягнення у вигляді штра
фу на громадян і посадов
их осіб у випадках, пере
дбачених законом.
Як передбачено ч.1 ст.87 цього
ж Закону, у разі невиконання б
ез поважних причин у встанов
лений державним виконавцем с
трок рішення, що зобов'язує бо
ржника виконати певні дії, як
і можуть бути виконані лише б
оржником, та рішення про поно
влення на роботі державний в
иконавець виносить постанов
у про накладення штрафу на бо
ржника - фізичну особу в розмі
рі від двох до десяти неопода
тковуваних мінімумів доході
в громадян, на посадових осіб
- від десяти до двадцяти неопо
датковуваних мінімумів дохо
дів громадян і на боржника - юр
идичну особу - від двадцяти до
тридцяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян
та призначає новий строк для
виконання.
З наданих відповідачем поя
снень вбачається, що на підст
аві виданого Дніпровським ра
йонним судом міста Києва вик
онавчого листа державним вик
онавцем було винесено постан
ову про відкриття виконавчог
о провадження.
Відповідно до Наказу Держа
вного комітету України по зе
мельних ресурсах від 4 травня
1999 року N 43 «Про затвердження Ін
струкції про порядок складан
ня, видачі, реєстрації і збері
гання державних актів на пра
во власності на земельну діл
янку і право постійного кори
стування земельною ділянкою
та договорів оренди землі» п
ередбачено, що державний акт
на право власності на земель
ну ділянку та державний акт н
а право постійного користува
ння земельною ділянкою видає
ться на підставі рішення Каб
інету Міністрів України, обл
асної, районної, Київської і С
евастопольської міських, міс
ької, селищної, сільської рад
и, Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, обласної, ра
йонної Київської і Севастопо
льської міських державних ад
міністрацій (п.1.4).
Згідно з п.2.14 Інструкції держ
авний акт на право власності
на земельну ділянку або на пр
аво постійного користування
земельною ділянкою складаєт
ься у двох примірниках, підпи
сується органом, який прийня
в рішення про передачу (надан
ня) земельної ділянки у власн
ість (постійне користування)
, та відповідним державним ор
ганом земельних ресурсів. У р
азі відчуження земельних діл
янок із земель приватної вла
сності державний акт на прав
о власності на земельну діля
нку підписує відповідний дер
жавний орган земельних ресур
сів на підставі копії відпов
ідного договору, вірність як
ої засвідчена нотаріусом.

Державні акти на право влас
ності на земельну ділянку, на
право постійного користуван
ня земельною ділянкою видают
ься структурними підрозділа
ми Центру державного земельн
ого кадастру при Держкомземі
України (п. 3.1).
З зазначеного вбачається, щ
о виконання постанови суду щ
одо виготовлення державного
акта про право приватної вла
сності на земельну ділянку м
ожливе лише Головним управлі
ння земельних ресурсів Київс
ької міської державної адмін
істрації, тому накладення шт
рафу відповідно до ст.87 Закону
України «Про виконавче пров
адження»здійснюється держа
вним виконавцем на посадову
особу боржника. При цьому заз
начена норма права, у випадку
участі боржника юридично
ї особи, надає державному вик
онавцю на свій розсуд прийма
ти рішення щодо особи, яку слі
д притягнути до відповідальн
ості (посадову особу, чи юриди
чну особу вцілому).
Зважаючи на те, що Головним
управління земельних ресурс
ів Київської міської державн
ої адміністрації у встановле
ний відповідачем строк до 11.09.07
та 28.10.07 (про що свідчать листи Г
оловного управління земельн
их ресурсів Київської місько
ї державної адміністрації ві
д 21.09.07 та від 26.10.07, на які посилаєт
ься у своїх запереченнях від
повідач), рішення виконано не
було, а також не було виконано
повторної вимоги державного
виконавця від 02.07.08 про виконан
ня судового рішення, суд прих
одить до висновку про обґрун
тованість прийнятого рішенн
я про накладення штрафу на по
садову особу Головного управ
ління земельних ресурсів Киї
вської міської державної адм
іністрації
Враховуючи зазначене, суд п
риходить до висновку про нео
бґрунтованість позовних вим
ог.
Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинс
тва України до адміністратив
них судів можуть бути оскарж
ені будь-які рішення, дії чи бе
здіяльність суб'єктів владни
х повноважень, крім випадків
, коли щодо таких рішень, дій ч
и бездіяльності Конституціє
ю чи законами України встано
влено інший порядок судового
провадження.
Частиною 3 цієї ж статті вст
ановлено, що у справах щодо ос
карження рішень, дій чи безді
яльності суб'єктів владних п
овноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийнят
і (вчинені) вони: 1) на підставі,
у межах повноважень та у спос
іб, що передбачені Конституц
ією та законами України; 2) з ви
користанням повноваження з м
етою, з якою це повноваження н
адано; 3) обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, щ
о мають значення для прийнят
тя рішення (вчинення дії); 4) без
сторонньо (неупереджено); 5) до
бросовісно; 6) розсудливо; 7) з до
триманням принципу рівності
перед законом, запобігаючи н
есправедливій дискримінаці
ї; 8) пропорційно, зокрема з дот
риманням необхідного баланс
у між будь-якими несприятлив
ими наслідками для прав, своб
од та інтересів особи і цілям
и, на досягнення яких спрямов
ане це рішення (дія); 9) з урахува
нням права особи на участь у п
роцесі прийняття рішення; 10) с
воєчасно, тобто протягом роз
умного строку.
Під час розгляду справи суд
ом на підставі наявних у спра
ві матеріалів та наданих сто
ронами пояснень встановлено
, що відповідач діяв з дотрима
нням вищевказаних принципів
.
Частинами 1 та 2 ст.71 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України встановлено поряд
ок доказування.
Судом встановлено, що відпо
відачем доведено правомірні
сть прийнятого ним рішення п
ро накладення штрафу на пози
вача.
За таких обставин, суд вважа
є, що позовні вимоги задоволе
нню не підлягають.
Зважаючи на вищевикладене
та керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 К
одексу адміністративного су
дочинства України, Окружний
адміністративний суд міста К
иєва, -
ПОСТАНОВИВ:
У позові В.о. начальника Г
оловного управління земельн
их ресурсів виконавчого орга
ну Київради (Київської міськ
ої державної адміністрації)
Кулаковського Ю.П. відм
овити повністю.

Постанова набирає законн
ої сили після закінчення стр
оку подання заяви про апеляц
ійне оскарження, встановлено
го Кодексом адміністративно
го судочинства України, якщо
таку заяву не було подано. Якщ
о було подано заяву про апеля
ційне оскарження, але апеляц
ійна скарга не була подана у в
становлений строк постанова
набирає законної сили після
закінчення цього строку.
Постанова може бути оскарж
ена до суду апеляційної інст
анції протягом десяти днів з
за правилами, встановленими
ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом п
одання через суд першої інст
анції заяви про апеляційне о
скарження з наступним поданн
ям протягом двадцяти днів ап
еляційної скарги. Апеляційна
скарга може бути подана без п
опереднього подання заяви пр
о апеляційне оскарження, якщ
о скарга подається у строк, вс
тановлений для подання заяви
про апеляційне оскарження.

Дата виготовлення та підп
исання повного тексту постан
ови 17.12.08

Суддя

Арсірій Р.О.