Справа № 2а-6842/08
Суддя: Самойлова В.В.
Дата ухвалення: 2008-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-6842/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

04 вересня 2008року
Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді-Самойлової
В.В.

при
секретарі- Демченко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Харкові справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківської
області, 3-я особа: Харківський обласний
військовий комісаріат про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач просить визнати неправомірними дії Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківської області щодо перерахунку йому пенсії з
травня 2007 року з урахуванням місячного посадового окладу за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням та відповідно додаткових видів грошового
забезпечення та зобов'язати відповідача провести перерахунок його пенсії з травня
2007 року з урахуванням місячного посадового окладу за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням с розрахунку 886,00 грн. та відповідних
додаткових видів грошового забезпечення і зобов'язати провести перерахунок
йому пенсії з урахуванням підвищень посадового окладу та відповідних підвищень
додаткових видів грошового забезпечення, що враховувалися при обчисленні пенсії
та розмір, яких визначається у відсотках від зазначеного окладу:

- з 01.06.2007р. з посадового окладу 1050 грн.

- з 01.07.2007р. з посадового окладу 1100 грн.

- з 01.10.2007р. з посадового окладу 1150 грн.

- з 01.01.2007р. з посадового окладу 1288 грн.

-з 01.04.2008р. з посадового окладу 1313 грн.

Також позивач просить стягнути з Головного управління Пенсійного фонду
України в Харківської області моральну шкоду в розмірі 100000 грн.

В
обгрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він проходив військову
службу в Харківському представництві Генерального замовника Національного космічного
агентства України. Наказом заступника Міністра оборони України від 05 квітня
2007 року № 58 його було звільнено зі служби у відставку за пунктом 67
підпункта „В” „Положення про проходження
військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами)
Збройних Сил України” за станом
здоров'я, та з 03 травня 2007 року він
був виключений зі списків особового складу наказом начальника Харківського ПГЗ
НКАУ № 17-06 від 03 травня 2007 року. Вислуга років у Збройних Силах України
станом на 03 травня 2007 року склала 33 роки і 10 місяців. На цій підставі він набув право на пенсію за
вислугою років, а саме: з розміру
грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з урахуванням усіх надбавок та премій, встановлених законодавством та йому Харківським обласним військовим
комісаріатом була призначена пенсія за вислугу років з 04.05.2007 року
в розмірі 1133,32 грн., яка
обчислювалась згідно затвердженої схеми посадових окладів, встановлених для
військовослужбовців, що суперечить вимогам ч.3 ст.43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", в новій редакції Закону
України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного
забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" від 4 квітня 2006 року, в якій передбачено, що пенсії
військовослужбовцям обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням з
урахуванням усіх надбавок та премій, встановлених законодавством.
Призначення військовослужбовцям пенсії перераховується з підвищенням посадового
забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Представник
відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській
області позов не визнав, посилаючись на те, що пенсія позивачу була обчислена у
відповідності до діючого законодавства України. На виконання Указу Президента
України від 16.05.2000 року № 685 та з метою упорядкування грошового забезпечення
військовослужбовців Кабінет Міністрів України Постановою „Про грошове
забезпечення військовослужбовців” від 22.05.2000 №829 затвердив схеми посадових
окладів військовослужбовців. Таким чином, при призначенні пенсії позивачу
посадовий оклад був визначений нарівні посадового окладу, встановленого
законодавством для військовослужбовців.

Представник
третьої особи - Харківського обласного військового комісаріату проти
задоволення позову не заперечує.

Заслухавши сторони та третю особу, дослідивши докази, суд приходить до
висновку про часткове задоволення позову зі слідуючих підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 проходив
службу у Харківському представництві генерального замовника Національного
космічного агентства України. Наказом заступника Міністра оборони України від 05 квітня
2007 року № 58 його було звільнено зі служби у відставку за пунктом 67
підпунктом „В” „Положення про проходження
військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами)
Збройних Сил України” за станом здоров'я, та з 03 травня 2007 року він
був виключений зі списків особового складу Харківського ПГЗ-НКАУ наказом
начальника Харківського ПГЗ НКАУ № 17-06 від 03 травня 2007 року.

Вислуга
років у Збройних Силах України станом на 03 травня 2007 року у позивача склала
33 роки і 10 місяців, тобто, на час звільнення він набув право на пенсію за вислугу років, яка і була йому
призначена Харківським обласним військовим комісаріатом з 04.05.2007 року в розмірі 1133,32 грн., яка обчислювалась згідно затвердженої схеми
посадових окладів, встановлених для
військовослужбовців.

Доводи представника відповідача -
Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про те, що пенсія позивача обчислювалась
і нараховувалась правильно, у відповідності з діючим на той час законодавством,
не відповідає вимогам ч.3 ст.43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", в новій редакції Закону України
"Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного
забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" від 4
квітня 2006 року.

Згідно цього Закону, пенсії особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою, військовим
званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірах, установлених законодавством.

Згідно п.6 Постанови Кабінету
Міністрів України від 17.07.1992 року за
№ 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення і виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби і військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і членам їхніх родин" з наступними
змінами: пенсії особам офіцерського складу обчислюються із суми
грошового забезпечення на день звільнення зі
служби, причому в чинність вимог п.7 цієї Постанови, пенсії обчислюються з наступних видів грошового
забезпечення: окладу за останньою
штатною посадою, займаною перед звільненням, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу
років, а додатковими видами грошового
забезпечення є: надбавки за вчене звання і ступінь, кваліфікацію і умови служби.

Таким
чином, пенсію позивачеві необхідно було розраховувати, виходячи з місячного
посадового окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням в сумі 886 грн., та відповідних додаткових
видів грошового забезпечення.

Відповідно до ст.19 Конституції
України „Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України”.

Згідно вимог ст.8 КАСУ, суд при вирішенні справи керується
принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та
свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість
діяльності держави та ст.9 КАСУ, де передбачено, що суд вирішує справи на
підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода
на обов'язковість яких надана Верховною
Радою України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу,
таким є Конституція України, що відповідає принципу верховенства права, який
закріплений в ст.8 Конституції України та ст.22 Конституції України, де
передбачено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією
Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не
можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, посилання
відповідної сторони на те, що тільки Постановою Кабінету Міністрів
України ”Про грошове забезпечення військовослужбовців від 22.05.2000 року №
829, яка діяла на час призначення позивачеві пенсії, встановлено порядок обчислення та нараховування пенсії військовослужбовцям,
як і вдсутність у позивача права на перерахунок раніше призначеної пенсії, який
проводиться у разі зміни грошового забезпечення і не мало місце у випадку позивача, що суперечить вимогам ст. 63 Закону
України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб” та на думку суду, не відповідає ст.22 Конституції України, оскільки
це призводить до звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадянина,
закріплених Конституцією України. А тому при таких обставинах, вказані дії
відповідача не можуть вважатися
законними та обґрунтованими, оскільки вони направлені на звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод позивача, як громадянина, що суперечить вимогам
Основного Закону України.

Щодо
позовних вимог про відшкодування моральної шкоди у розмірі 100000 грн., то
вони, на думку суду, задоволенню не
підлягають, як необгрунтовані.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 159 КАСУ,
ст. ст. 8, 19, 22 Конституції
України, ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб”
від 4 квітня 2006 року, Постановою Кабінету Міністрів України
"Про порядок
обчислення вислуги років, призначення і виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби і військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ
і членам їхніх родин" за
№ 393 від 17.07.1992
року, суд -

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Визнати
неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківської
області щодо відмови ОСОБА_1 стосовно перерахунку пенсії з травня 2007 року з
урахуванням місячного посадового окладу за останньою штатною посадою, займаною
перед звільненням та відповідних додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов'язати
Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести
ОСОБА_1 перерахунок його пенсії з травня
2007 року з урахуванням місячного посадового окладу за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням, в сумі 886 грн., та відповідних додаткових
видів грошового забезпечення.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській
області провести ОСОБА_1 перерахунок
його пенсії з урахуванням підвищень посадового окладу та відповідних підвищень
додаткових видів грошового забезпечення, що враховувалися при обчисленні пенсії
та розмір яких визначається у відсотках від зазначеного окладу:

- з 01.06.2007р. з посадового окладу 1050 грн.

- з 01.07.2007р. з посадового окладу 1100 грн.

- з 01.10.2007р. з посадового окладу 1150 грн.

- з 01.01.2007р. з посадового окладу 1288 грн.

-з 01.04.2008р. з посадового окладу 1313 грн.

Щодо
позовних вимог про відшкодування моральної шкоди в розмірі 100000 грн. ОСОБА_1
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний
адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, шляхом
подання заяви про апеляційне оскарження,
а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ - з
дня складання постанови в повному
обсязі. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя -