Справа № К-24372/06
Суддя: Панченко О.Н.
Дата ухвалення: 2008-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

22 січня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного
суду України в складі:

головуючого Панченка О.Н.,

суддів:
Весельської Т.Ф., Мироненка О.В., Смоковича М.І., Чумаченко Т.А.

розглянувши
у порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Пролетарської районної ради міста
Донецька про стягнення недоотриманої разової грошової допомоги, провадження по
якій відкрито

за касаційною скаргоюОСОБА_1 на
постанову Пролетарського районного суду міста Донецька від 10 березня 2006 року
та ухвалу Апеляційного суду Донецької області від 24 травня 2006 року,

в с т а н о в и л а :

У січні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління праці і соціального захисту населення Пролетарської
районної ради м. Донецька про стягнення
заборгованості одноразової
щорічної грошової допомоги учаснику війни.

Вимоги обґрунтовував тим, що відповідно до статті 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому як інваліду війни
3 групи щорічно до 9 травня повинна надаватися одноразова грошова допомога у
розмірі 7 мінімальних пенсій за віком. Що у 2005 році становило 2324 грн., а
йому виплачено 270 грн.

Просив суд задовольнити позовні
вимоги.

Постановою Пролетарського районного
суду міста Донецька від 10 березня 2006 року, залишеною без змін ухвалою
Апеляційного суду Донецької області від 24 травня 2006 року, в задоволенні
позову відмовлено.

У касаційній скарзіОСОБА_1,
посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення судів та ухвалити нове рішення про
задоволення позовних вимог.

Касаційна скарга підлягає до
часткового задоволення.

Відмовляючи в позові суди попередніх
інстанцій виходили з того, що Законом України «Про державний бюджет на 2005
рік» не передбачена виплата грошової допомоги
в заявленому позивачем розмірі та з того, що мінімальний розмір пенсії
за віком не застосовується до обчислення цієї грошової допомоги.

Такі висновки судів зроблені
передчасно на неповно з'ясованих обставинах справи.

Згідно з частиною п'ятою статті 13
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
щорічно до 5 травня інвалідам війни ІІІ групи виплачується разова грошова
допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Позивач просив вирішити спір
посилаючись на зазначену вище норму права. Однак суди не зробили жодної спроби
розглянути позовну заяву з цієї точки зору та не дали цим обставинам справи
відповідної правової оцінки.

Також помилковим є висновок
апеляційного суду щодо тлумачення частини третьої статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як на норму якою заборонено
мінімальну пенсію за віком застосовувати за основу обчислення надбавок,
підвищень та інших доплат до пенсій, оскільки цією нормою вона не може
застосовуватись лише для обчислення інших пенсій, що ж стосується надбавок,
доплат до пенсій, в тому числі грошової допомоги, передбаченої частиною п'ятою
статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», то зазначена мінімальна пенсія за віком може застосуватися за основу
при обчисленні розміру цієї грошової допомоги.

За таких обставин та порушень норм
матеріального права рішення судів попередніх інстанцій підлягають скасуванню.

Оскільки для вирішення зазначеного
спору необхідно встановлювати обставини, що відповідно до статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства України заборонено касаційному суду, то справу
слід направити в суд першої інстанції на новий розгляд.

Керуючись статтями 223, 227, 231
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргуОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Пролетарського районного
суду міста Донецька від 10 березня 2006 року та ухвалу Апеляційного суду
Донецької області від 24 травня 2006 року скасувати та справу направити на новий
судовий розгляд у суд першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили
з моменту проголошення, але може бути оскаржена за винятковими обставинами до
Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

Головуючий
О.Н. Панченко

судді
Т.Ф.Весельська

О.В.Мироненко

М.І.Смокович

Т.А.Чумаченко