Справа № К-1241/06
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2008-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду Укра
їни у складі:

головуючого:
судді Леонтович К.Г,
суддів: Гордійчук М.П., Бим
М.Є., Чалого С.Я., Шкляр Л.Т.,
при секретарі:
Турчин Д.О.,
за участю представників ст
орін: Гаврилюка З.В., Бочана І.П
.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті К
иєві касаційну скаргу Держав
ної компанії з утилізації ві
дходів як вторинної сировини
«Укрекокомресурси» на рішен
ня господарського суду Терно
пільської області від 28 лютог
о 2005 року та постанову Львівсь
кого апеляційного господарс
ького суду від 26 жовтня 2005 року
у справі за позовом Товарист
ва з обмеженою відповідальні
стю «Герда ЛТД» до Виконавчо
го комітету Тернопільської м
іської ради, Державної компа
нії з утилізації відходів як
вторинної сировини «Укрекок
омресурси» Кабінету Міністр
ів України в особі виробничо
го комплексу «Галант», третя
особа: Відділ містобудівног
о кадастру управління містоб
удування та архітектури м. Те
рнопіль про визнання недійсн
ими рішень,

встановила:

У серпні 2004 року Товариств
о з обмеженою відповідальніс
тю (надалі ТОВ) «Герда ЛТД»
звернулося до суду з позовом
до Виконавчого комітету Тер
нопільської міської ради, Де
ржавної компанії з утилізац
ії відходів як вторинної сир
овини «Укрекокомресурси» Ка
бінету Міністрів України в о
собі виробничого комплексу «
Галант», третя особа: відділ м
істобудівного кадастру упра
вління містобудування та арх
ітектури м. Тернопіль про виз
нання недійсними рішень вико
нкому Тернопільської місько
ї ради від 23.07.1978 року №265, від 27.02.1981 р
оку № 159, від 28.10.1983 року № 827 про виді
лення земельних ділянок гурт
овій базі «Укроптгалантерея
» (нині ТДОП «Галант») площею в
ідповідно 400, 1000, 200 кв.м.

Позовні вимоги обґрунтова
ні тим, що вказані рішення при
йнятті з порушенням вимог чи
нного законодавства України
та порушують права позивача
.

Рішенням господарського с
уду Тернопільської області в
ід 28 лютого 2005 року задоволено
позовні вимоги.
Ухвалою Львівського апеля
ційного господарського суду
від 26 жовтня 2005 року рішення су
ду першої інстанції залишено
без змін.

Не погоджуючись з судовими
рішеннями судів першої та ап
еляційної інстанцій відпо
відач звернувся з касаційною
скаргою.

У поданій касаційній скарз
і Державна компанія з утиліз
ації відходів як вторинної с
ировини «Укрекокомресурси»
просить скасувати зазначені
рішення судів першої та апел
яційної інстанцій та постано
вити по справі нове рішення п
ро відмову у задоволенні поз
ову, посилається на порушенн
я судами норм матеріального
і процесуального права.

У запереченнях на касаційн
у скаргу ТОВ «Герда ЛТД» прос
ить касаційну скаргу залишит
и без задоволення, а судові рі
шення без змін, як законні і об
ґрунтовані.

В судовому засіданні касац
ійної інстанції представник
и сторін підтримали свої поз
иції, викладені вище.

Відповідно до ст. 220 КАС Украї
ни суд касаційної інстанції
перевіряє правильність заст
осування судами першої та ап
еляційної інстанції норм мат
еріального та процесуальног
о права, правової оцінки обст
авин у справі і не може дослід
жувати докази, встановлювати
та визнавати доведеними обс
тавини, що не були встановлен
і в судовому рішенні, та виріш
увати питання про достовірні
сть того чи іншого доказу.

Розглянувши касаційну ска
ргу та обговоривши її доводи
за матеріалами справи, колег
ія суддів приходить до висно
вку про наявність підстав дл
я її часткового задоволення.

Згідно ч. 2, ч. 4 ст. 227 Кодексу адм
іністративного судочинства
України підставою для скасу
вання судових рішень судів п
ершої та (або) апеляційної інс
танцій і направлення справи
на новий судовий розгляд є по
рушення норм матеріального ч
и процесуального права, які п
ризвели або могли призвести
до неправильного вирішення с
прави і не можуть бути усунен
і судом касаційної інстанції
.
Справа направляється до су
ду апеляційної інстанції для
продовження розгляду або на
новий розгляд, якщо порушенн
я допущені тільки цим судом. В
усіх інших випадках справа н
аправляється до суду першої
інстанції.

Судами першої та апеляційн
ої інстанцій в ході зясува
ння обставин по справі та пер
евірки їх доказами встановле
но, що рішенням Виконавчого к
омітету Тернопільської місь
кої ради депутатів трудящих
від 23.03.1978 року № 256 "Про закріплен
ня земельних ділянок та дозв
іл на будівництво організаці
ям міста" вирішено закріпити
земельну ділянку площею 4 00 кв
.м. по вул. Збаразькій, 16 за Терн
опільською базою "Укроптгала
нтерея" для встановлення збі
рно-розбірного металевого ск
ладського павільйону.
Рішенням Виконавчого ком
ітету Тернопільської місько
ї ради депутатів трудящих ві
д 27.02.1981 року № 159 "Про закріплення
земельних ділянок за органі
заціями міста та дозвіл на бу
дівництво" вирішено закріпит
и за Тернопільською обласною
оптовою базою "Укроптгалант
ерея" земельну ділянку площе
ю 0,1 га по вул. Збаразькій під бу
дівництво складу для зберіга
ння галантерейних і парфюмер
но-косметичних товарів .
Рішенням Виконавчого комі
тету Тернопільської міської
ради депутатів трудящих від
28.10.1983 року № 827 "Про додаткове зак
ріплення земельної ділянки з
а базою "Укроптгалантерея" ви
рішено додатково закріпити з
а базою "Укроптгалантерея" зе
мельну ділянку площею 200 кв.м. п
о вул. Збаразькій, 16 під розшир
ення складських приміщень та
зобовязано управління гол
овного архітектора міста зак
ріплення земельної ділянки о
формити відповідною докумен
тацією.

Суди першої та апеляційної
інстанцій зазначають, що вир
обничим комплексом «Галант»
не подано суду відповідної д
окументації щодо оформлення
його права користування зга
даними земельними ділянками
, зокрема встановлення земле
впорядними організаціями ме
ж цієї ділянки в натурі (на міс
цевості) і одержання докумен
та, що посвідчує це право.

Рішенням Виконавчого комі
тету Тернопільської міської
ради депутатів трудящих № 699 в
ід 15.12.1961 року за Тернопільською
обласною базою "Укроптексти
льторг" закріплена земельна
ділянка площею 10200 кв.м. під буд
івництво виробничої бази по
вул. Збаразькій, 16. Згідно дано
го рішення виготовлено план
відводу земельної ділянки та
проведено її відведення на м
ісцевості, що стверджується
відповідним актом від 09.01.1962 рок
у.
Рішенням Виконавчого комі
тету Тернопільської міської
ради депутатів трудящих № 707 в
ід 24.12.1964 року за Тернопільською
обласною базою "Укроптексти
льторг" закріплена земельна
ділянка площею 4000 кв.м. під розш
ирення бази по вул. Збаразькі
й.
Рішенням Виконавчого комі
тету Тернопільської міської
ради від 10.12.1997 року № 102 6 "Про нада
ння земельних ділянок в кори
стування" надано в постійне к
ористування ТОВ "Герда Лтд" зе
мельну ділянку площею 10224,57 кв.м
. для обслуговування викупле
них адміністративно-складсь
ких приміщень, розташованих
за адресою: м. Тернопіль, вул. З
баразька, 16. Відповідно до дан
ого рішення позивачу видано
05.03.1998 року Державний акт на прав
о постійного користування зе
млею серії І-ТР № 002219, зареєстро
ваний за № 288.

Як зазначено в судових ріше
ннях судів, виробничий компл
екс «Галант» приступив до ви
користання спірних земельни
х ділянок по вул. Збаразькій, 1
6 в місті Тернополі самовільн
о, тобто без встановлення зем
левпорядними організаціями
меж цих ділянок в натурі (на м
ісцевості) і одержання докум
ента, що посвідчує це право, чи
м порушив право користування
земельною ділянкою по вул. Зб
аразькій, 16 в місті Тернополі
позивача, якому згадана земе
льна ділянка відведена в нат
урі, і який має відповідний до
кумент, що посвідчує його пра
во користування нею.

Відповідно до вимог чинног
о законодавства України, ріш
ення є законним тоді, коли суд
, виконавши всі вимоги процес
уального законодавства і все
бічно перевіривши всі обстав
ини справи, вирішив справу у в
ідповідності з нормами матер
іального права, що підлягают
ь застосуванню до даних прав
овідносин.

Суд касаційної інстанції з
азначає таке: даний спір вини
к між ТОВ «Герда ЛТД» та Вик
онавчим комітетом Тернопіль
ської міської ради, Державно
ю компанією з утилізації від
ходів як вторинної сировини
«Укрекокомресурси» Кабінет
у Міністрів України в особі в
иробничого комплексу «Галан
т», третя особа: відділ містоб
удівного кадастру управлінн
я містобудування та архітект
ури м. Тернопіль щодо визнанн
я недійсними рішень про виді
лення земельних ділянок відп
овідачу, оскільки, нібито, заз
начені спірні земельні ділян
ки належать на праві постійн
ого користування позивачу. Т
обто, фактично, між сторонами
виник спір про право користу
вання спірними земельними ді
лянками та відновлення поруш
еного права зі сторони вироб
ничого комплексу «Галант», я
кий, як і позивач, на підставі
рішень владного органу, вико
ристовує спірні земельні діл
янки.
Викладене вище виключає ро
згляд даного спору в порядку
адміністративного судочинс
тва.
Судом першої інстанції спі
р розглянутий за правилами, в
становленими Господарським
процесуальним кодексом Укра
їни, натомість, суд апеляційн
ої інстанції, не вірно визнач
ивши підсудність даного спор
у, розглянув вказаний спір за
правилами, встановленими Ко
дексом адміністративного су
дочинства України.
Враховуючи вищевикладене,
суд касаційної інстанції пр
иходить до висновку, що судом
апеляційної інстанції розгл
януто вказаний спір з поруше
ннями норм процесуального пр
ава. Оскільки вказаний спір, з
зазначених вище обставин не
є публічно-правовим, а належи
ть до господарських спорів, т
о слід скасувати судове ріше
ння суду апеляційної інстанц
ії та направити справу на нов
ий судовий розгляд до суду ап
еляційної інстанції за прави
лами, встановленими Господар
ським процесуальним кодексо
м України.
Суд касаційної інстанції з
азначає, що розгляд таких спр
ав віднесено до юрисдикції г
осподарських судів за правил
ами, встановленими Господарс
ьким процесуальним кодексом
України.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 227, 230, 231 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, колегія судд
ів,
ухвалила:
Касаційну скаргу Держ
авної компанії з утилізації
відходів як вторинної сирови
ни «Укрекокомресурси» задов
ольнити частково, постанову
Львівського апеляційного го
сподарського суду від 26 жовтн
я 2005 року скасувати.
Справу за позовом Товарис
тва з обмеженою відповідальн
істю «Герда ЛТД» до Виконавч
ого комітету Тернопільської
міської ради, Державної комп
анії з утилізації відходів я
к вторинної сировини «Укреко
комресурси» Кабінету Мініст
рів України в особі виробнич
ого комплексу «Галант», трет
я особа: Відділ містобудівно
го кадастру управління місто
будування та архітектури м. Т
ернопіль про визнання недійс
ними рішень направити на нов
ий розгляд до суду апеляційн
ої інстанції.

Ухвала набирає чинності
з моменту проголошення і оск
арженню не підлягає.

Судді: