Справа № 2а-6782/08
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2008-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-6782/08
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2008 р. м.
Харків

Харківський окружний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Бартош Н.С.,

при секретарі - Зблоцькій Г.П.,

за участю: позивача - ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2,
представника відповідача - Дубовик О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в
Вовчанському районі Харківської області про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного
суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати неправомірною
відмову відповідача у проведенні
перерахунку призначеної пенсії відповідно до вимоги позивача; зобов'язати
відповідача провести перерахунок призначеної пенсії відповідно до вимоги,
нарахувати ти виплачувати щомісячну пенсію відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону
України „Про пенсійне забезпечення” з урахуванням змін внесених Законом України
№ 1222- Х1V від 17.11.1999 р..

Позивач в судовому засіданні, надав уточнення до адміністративного позову,
в якому виклав позовні вимоги в наступній редакції: визнати протиправною
відмову відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії відповідно до вимог
Закону України „Про внесення змін до деяких законів України” від 17.11.1999 р.
№ 1222-Х1V, який вніс зміни до ст. 53 Закону
України „Про пенсійне забезпечення"
та зобов'язати відповідача провести з 13.03.2008 р.
перерахунок пенсії відповідно
до вимог Закону України „Про внесення змін до деяких законів України" від
17.11.1999 р. № 1222-Х1V, яким внесені зміни до ст. 53
Закону України „Про пенсійне забезпечення".

В судовому засіданні позивач повністю підтримав змінені позовні вимоги та просив суд їх задовольнити,
оскільки у період з 02.10.1972 р. по 05.09.1991 р. працював у авіаційних
училищах та центрі, і відповідно до ст. 53 Закону України „Про пенсійне забезпечення" має право отримувати
перераховану пенсію.

В судовому засіданні представник позивача повністю підтримав змінені
позовні вимоги та просив суд їх задовольнити. В обґрунтування позову зазначив,
що позивач працював у період з 02.10.1972 р. по 01.04.1988 р. у Вовчанському авіаційному
училищі льотчиків ДТСААФ, після чого через реорганізацію та перебазування у
період з 01.04.1988 р. по 31.05.1991 р. працював у Вовчанському учбовому
авіаційному центрі ДТСААФ, а з 31.05.1991 р. у зв'язку з реорганізацією був
переведений в Запорізьке авіаційне училище льотчиків ДТСААФ, в якому працював
до 05.09.1991 р. та був звільнений за скороченням штату. З 06.09.1991 р. почав
отримувати пенсію за вислугу років на загальних засадах без урахування ст. 53 Закону України „Про пенсійне забезпечення". У зв'язку
із внесенням змін до законодавства позивач 03.03.2008 р. звернувся до
відповідача з проханням про перерахунок призначеної пенсії з урахуванням змін,
внесених до Закону України «Про пенсійне забезпечення», але на вказану заяву
позивач отримав відмову, яку вважає такою, що суперечить закону.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував та
просив суд в задоволені позову відмовити. В обґрунтування заперечень зазначив,
що позивач набув пільгового стажу лише в організації Вовчанський ДТСААФ, у
зв'язку з чим не має права на
перерахунок пенсії, оскільки вказана організація не відноситься до цивільної
авіації.

Суд заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, проаналізувавши докази
у їх сукупності, вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 працював у період з 02.10.1972 р. по 01.04.1988 р. у Вовчанському
авіаційному училищі льотчиків ДТСААФ, після чого через реорганізацію та
перебазування у період з 01.04.1988 р. по 31.05.1991 р. працював у Вовчанському
учбовому авіаційному центрі ДТСААФ, а з 31.05.1991 р. у зв'язку з
реорганізацією був переведений в Запорізьке авіаційне училище льотчиків ДТСААФ,
в якому працював до 05.09.1991 р. та був звільнений за скороченням штату, має
загальний стаж роботи 40 років 10 місяців 8 днів, що підтверджується копією
пенсійного посвідчення серії АГ № 920579, копія якого додана до матеріалів
справи.

З 06.09.1991 р. позивач почав отримувати пенсію, 07.12.2005 р. позивач звернувся
до управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської
області з вимогою перерахувати пенсію відповідно до Закону України „Про
внесення змін до деяких Законів України” від 17.11.1999 р. № 1222/ХІV та нарахування пенсії
відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України „Про пенсійне забезпечення” як пілоту,
члену льотного екіпажу повітряного судна цивільної авіації. Відповідач
відповіддю від 20.12.2005 р. відмовив позивачу в задоволенні його звернення.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 має посвідчення льотчика
авіації ДТСААФ СРСР від 28.03.1975 р. НОМЕР_1 та випискою з льотної книжки за
період льотної роботи з 1971 року по 1991 рік, відповідно до якої позивач має
8691 польотів, загальний наліт склав 3398 годин 34 хвилин, виконав.

Позивач звернувся 03.03.2008 р. до відповідача з проханням здійснити
перерахунок його пенсії відповідно до ст. 53 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

На вказану заяву відповідач надав відповідь № 1028-02/08 від 13.03.2008 р.,
відповідно до якої відмовив позивачу в проведенні перерахунку, посилаючись на
той факт, що позивач набув стаж виключно в організаціях ДТСААФ, а згідно з
розпорядженням Пенсійного фонду України № 03/2917 від 30.05.2002 р. в разу,
якщо особа отримує пенсію за вислугу років і набула пільговий стаж виключно в
навчальних і спортивних авіаційних організаціях ДТСААФ та Товаристві сприяння
оборони України, пенсії перерахунку відповідно до Закону України „Про внесення
змін до деяких Законів України” не підлягають.

Відповідно до Закону України „Про внесення змін до деяких законів України”
від 17.11.1999 р. № 1222-XIV до
статті 53 Закону України „Про пенсійне забезпечення” були внесені зміни, які
надали особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам,
штурманам, бортінженерам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і борт
операторам, які виконують спеціальні роботи в польотах та особам з цього числа,
які вийшли на пенсію до набрання чинності цим Законом, право на перерахунок
пенсії.

Частиною 3 статті 53 Закону України від 05.11.1991 р. № 1788-XII “Про
пенсійне забезпечення” (в редакції Закону України від 17.11.1999 р.)
передбачено, що працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів
повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам,
бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які
виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного
заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років (частина перша
статті 64 та статті 65, 66, 69), одержуваного перед її припиненням, і
призначаються в розмірах, передбачених частинами першою - третьою, шостою
статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть
перевищувати 85 процентів заробітку для працівників льотно-випробного складу та
75 процентів заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної
авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів,
льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в
польотах. При цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден
цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків,
бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні
роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої
заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за
календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія.

Таким чином, дія ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення»
поширюється на працівників із числа осіб льотних екіпажів повітряних суден
цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків,
бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконували спеціальні
роботи в польотах, котрі вийшли на пенсію до набрання чинності цим Законом
згідно з пунктом 2 розділу II “Прикінцеві положення” Закону № 1222- XIV.
Предметом регулювання зазначеної статті, як вбачається з її назви, є розміри
пенсій за вислугу років.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади
та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Виходячи з аналізу положень ст.ст. 53, 54 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» суд зазначає наступне.

Перелік окремих категорій працівників авіації та льотно-випробного складу,
які мають право на пенсію за вислугу років, встановлено ст. 54 Закону “Про
пенсійне забезпечення”. Даною нормою, зокрема, передбачено, що право на таку
пенсію мають працівники льотного і льотно-випробного складу при вислузі років
на цих посадах не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок,
незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, у
яких вони зайняті, та що перелік посад працівників льотного складу, порядок
обчислення строків вислуги років для призначення їм пенсій, а також порядок
призначення і виплати пенсій льотно-випробному складу затверджуються в порядку,
який визначається Кабінетом Міністрів України.
На виконання положень ст. 54 Закону “Про пенсійне забезпечення” Кабінет
Міністрів України прийняв постанову від 21 липня 1992 р. № 418 “Про
затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років
працівникам авіації і льотно-випробного складу”.

Згідно з підпунктом “г” пункту 1 затвердженого цією постановою Порядку
обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного
складу, один рік роботи на посадах льотного складу в навчальних і спортивних
авіаційних організаціях ДТСААФ рахується за півтора року вислуги за умови
виконання плану навчально-льотної підготовки, а при виконанні елементів
складного або вищого пілотажу - за два роки вислуги.

У пунктах 1 і 2 затвердженого тією ж постановою Переліку посад працівників
льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, названо
членів екіпажів повітряних суден та інших літальних апаратів, а також
льотно-інструкторський склад.

Таким чином, посади, які обіймав
позивач до виходу на пенсію за вислугою
років, підпадають під підстави для призначення йому такої пенсії відповідно до ст. 54 Закону "Про пенсійне
забезпечення” і перерахунку цієї пенсії у розмірі, встановленому ч. 3
ст. 53 названого Закону.

З урахуванням викладеного, виходячи
зі змісту ст. 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення” до
осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів,
бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і
бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, належать і члени екіпажів повітряних суден та інших літальних
апаратів, льотно-інструкторський склад організацій ДТСААФ, Товариства
сприяння обороні України.

Таким чином, суд приходить до висновку, про
неправомірність відмови управління Пенсійного
фонду України в Вовчанському районі Харківської області
у проведенні перерахунку пенсії позивачу.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про
правомірність вимог позивача та вважає їх такими, що ґрунтуються на вимогах
діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами
справи, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі. Заперечення відповідача суд відхиляє як безпідставні і такі, що
суперечать діючому законодавству та фактичним обставинам справи.

Відповідно до ст. 94 КАС України,
враховуючи, що рішення приймається на користь сторони, яка не є суб'єктом
владним повноважень, суд дійшов висновку про необхідність стягнення сплаченого
державного мита з держбюджету на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 4, 8, 17,
86, 87, 94, 138, 143, ч.1 ст.158, 161, 162, 163, 167, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в
Вовчанському районі Харківської області про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України Вовчанському районі Харківської області
ОСОБА_1 щодо здійснення перерахунку пенсії відповідно до вимог Закону України „Про внесення змін до деяких
законів України" від 17 листопада 1999 року № 1222-Х1V, який вніс зміни до ст.
53 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України Вовчанському районі Харківської області провести з 13 березня 2008
року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону України „Про внесення змін до деяких законів
України" від 17 листопада
1999 року № 1222-Х1V, яким внесені зміни до ст. 53
Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 3 грн.40
коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву
про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк,
постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з
дня складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України,
заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку
ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова в повному обсязі виготовлена 05.09.2008 р..

Суддя Н.С.
Бартош