Справа № 2-а-106/07
Суддя: Соловей В.В.
Дата ухвалення: 2007-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

іменем України

18 липня
2007 року Козелецький
районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого Соловей
В.В.,

при
секретареві Ткаченко
Н.В.,

із
участю позивача ОСОБА_1 , його представника ОСОБА_2. і представника
відповідача Улізька І.І., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в смт.
Козелець Чернігівської області адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Козелецького районного відділу земельних
ресурсів Чернігівської області про скасування постанови № 666 від 18 квітня
2007 року і постанови № 678 від 24 травня 2007 року про накладення
адміністративних стягнень, винесених у
Козелецькому районному відділі земельних ресурсів Чернігівської області,

установив:

із
адміністративним позовом про скасування постанови № 666 від 18 квітня 2007 року
і постанови № 678 від 24 травня 2007 року про накладення адміністративних
стягнень, винесених у Козелецькому
районному відділі земельних ресурсів Чернігівської області, у суд звернувся ОСОБА_1 до Козелецького
районного відділу земельних ресурсів Чернігівської області. За ухвалою від 20
червня 2007 року Козелецького районного суду Чернігівської області
адміністративні справи за адміністративними позовами ОСОБА_1 об'єднані для спільного розгляду і вирішення
в одну адміністративну справу.

У
судовому засіданні позивачем ОСОБА_1 і
його представником ОСОБА_2 вимоги адміністративного позову підтримані.
Представник відповідача Улізько І.І. не погодився із вказаним адміністративним
позовом.

Позивач
ОСОБА_1 пояснив, що з 29 грудня 2006 року обіймає посаду
директора ДП «Української студії хронікально-документальних фільмів». При
проведенні органами земельних ресурсів 30 березня 2007 року виявлене порушення
законодавства, що полягає у відсутності
правовстановлюючих документів на користування ДП «Українська студія
хронікально-документальних фільмів» земельною ділянкою на території АДРЕСА_1.
Тоді ж був внесений припис про усунення вказаного порушення і складений
протокол про адміністративне правопорушення. 18 квітня 2007 року відносно нього
винесена постанова № 666 про накладення
адміністративного стягнення. Вважає, що
вказана постанова є протиправною, оскільки він не був повідомлений про час і
місце розгляду цієї справи, розгляд
справи відбувся у його відсутності. 24 травня 2007 року відносно нього
винесена постанова № 678 про накладення
адміністративного стягнення. Вважає, що
вказана постанова є протиправною, оскільки у визначений приписом від 30 березня
2007 року місячний термін виявлені порушення усунути неможливо. На виконання
вказаного припису вживались заходи,
пов'язані із оформленням права користування земельною ділянкою.

Представник
відповідача Улізько 1.1. пояснив, що при
проведенні 30 березня 2007 року у ДП «Українська студія хронікально-документальних
фільмів» перевірки виявлене порушення земельного законодавства, пов'язане із відсутністю правовстановлюючих
документів на право користування земельною ділянкою на території АДРЕСА_1* Тоді
ж для усунення виявлених порушень внесений припис, але жодні заходи, спрямовані на його виконання у місячний
термін не вживались. Накладене на ОСОБА_1., який є посадовою особою,
за постановою № 666 від 18 квітня 2007 року адміністративне стягнення є
законним. 18 квітня 2007 року під час
розгляду справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1. не був
присутнім. Винесена 24 травня 2007 року
відносно ОСОБА_1 постанова № 678 про накладення адміністративного стягнення
також є законною.

При
судовому розгляді адміністративної справи встановлені такі факти і відповідні
правові відносини:

згідно
із розпорядженням № 234 від 18 липня 2005 року голови Козелецької районної
державної адміністрації Чернігівської області
ДП «Українській студії
хронікально-

документальних
фільмів» наданий дозвіл на розробку технічної документації по оформленню права
користування земельною ділянкою площею 1.5 га під базою відпочинку з лісів
першої групи Остерського держлісгоспу на території АДРЕСА_1;

за
постановою № 666 від 18 квітня 2007 року,
винесеної у Козелецькому районному відділі земельних ресурсів, ОСОБА_1
визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого
ст. 53-1 КУпАП, і на нього накладене адміністративне
стягнення у виді штрафу в розмірі 374 гривні. Порушення полягає в тому, що ДП «Українська студія
хронікально-документальних фільмів»,
директором якої є ОСОБА_1,
використовує земельну ділянку орієнтованою площею 1.5 га (розміщення
бази відпочинку) на території АДРЕСА_1 без правовстановлюючих документів;

за
приписом від 30 березня 2007 року № 200704,
складеним державним інспектором з контролю за використанням та охороною
земель Бевзом О.О., директор ДП
«Української студії хронікально-документальних фільмів» ОСОБА_1 зобов'язаний у 30-денний термін усунути
порушення земельного законодавства, що
полягають у використанні ДП «Українською студією хронікально-документальних
фільмів» земельної ділянки орієнтованою площею 1.5 га (розміщення бази
відпочинку) на території АДРЕСА_1 без правовстановлюючих документів;

із акту
від 15 травня 2007 року, складеного
державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Бевзом
О.О., виходить, що ДП «Українська студія
хронікально-документальних фільмів»,
директором якої є ОСОБА_1,
використовує земельну ділянку орієнтованою площею 1.5 га з лісів І групи
Остерського ДЛГ для бази відпочинку на території АДРЕСА_1 без
правовстановлюючих документів. Вимоги припису № 200704 від 30 березня 2007 року
не виконані, порушення земельного законодавства
не усунуті;

за
постановою № 678 від 24 травня 2007 року,
винесеної у Козелецькому районному відділі земельних ресурсів, ОСОБА_1
визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого
ст. 188-5 КУпАП, і на нього накладене адміністративне стягнення
у виді штрафу в розмірі 136 гривні. Порушення полягає в тому, що ДП «Українська студія
хронікально-документальних фільмів»,
директором якої є ОСОБА_1,
використовує земельну ділянку орієнтованою площею 1.5 га (розміщення
бази відпочинку) на території АДРЕСА_1 без правовстановлюючих документів.
Вимоги припису № 200704 від 30 березня 2007 року не виконані.

Вислухавши
пояснення позивача ОСОБА_1 і його
представника ОСОБА_2 представника
відповідача Улізька І.І., вивчивши
матеріали адміністративної справи, суд
вважає, що адміністративний позов
ОСОБА_1 до Козелецького районного відділу земельних ресурсів Чернігівської
області підлягає частковому задоволенню.

Відповідно
до ч. 1 ст. 268 КУпАП справа про адміністративне
правопорушення розглядається у присутності особи, яка притягається до адміністративної
відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто
лише у випадках, коли є дані про
своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не
надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Враховуючи
досліджені у судовому засідання докази,
суд дійшов висновку про необхідність визнання протиправною і скасування
постанови № 666 від 18 квітня 2007 року,
винесеної у Козелецькому районному відділі земельних ресурсів, про накладення по ст.
53-1 КУпАП адміністративного стягнення на ОСОБА_1., оскільки розгляд справи про адміністративне
правопорушення відбувся у відсутності ОСОБА_1.,
який не був сповіщений про місце і час розгляду цієї справи. При
цьому, провадження у справі про
адміністративне правопорушення,
передбачене ст. 53-1 КУпАП,
відносно ОСОБА_1.
на підставі ст. 38 і п. 7
ст. 247 КУпАП необхідно закрити у
зв'язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Крім
того, позивачем ОСОБА_1 не надані докази про виконання ДП
«Українською студією хронікально-документальних фільмів», починаючи з 30 березня 2007 року і протягом
визначеного документом реагування місячного терміну, вимог припису. Допущене ДП «Українською
студією хронікально-документальних фільмів» порушення ст.
ст. 125 і 126 ЗК України, що полягає у використанні земельної ділянки
на території АДРЕСА_1 без правовстановлюючих документів, станом не 15 травня 2007 року не усунуте.
Тому, суд не знаходить підстав для
визнання незаконною та скасування постанови № 678 від 24 травня 2007 року про
накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 винесеної у Козелецькому районному відділі
земельних ресурсів Чернігівської області.

Керуючись ст.
ст. 55 і 68 Конституції
України, ст. ст.
38, 247 і 268 КУпАП, ст.
ст. 5, 6,
17, 160-163, 167, 185 і 186 КАС України, суд

постановив:

адміністративний
позов ОСОБА_1 до Козелецького районного відділу земельних ресурсів
Чернігівської області частково задовольнити.

Визнати
протиправною і скасувати постанову № 666 від 18 квітня 2007 року, винесену у Козелецькому районному відділі
земельних ресурсів Чернігівської області,
про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення. Провадження у
справі про адміністративне правопорушення,
передбачене ст. 53-1 КУпАП,
відносно ОСОБА_1 закрити у зв'язку із закінченням строку накладення
адміністративного стягнення.

У
адміністративному позові ОСОБА_1 до Козелецького районного відділу земельних
ресурсів Чернігівської області про визнання протиправною і скасування постанови
№ 678 від 24 травня 2007 року про накладення адміністративного стягнення, винесеної у Козелецькому районному відділі
земельних ресурсів Чернігівської області,
відмовити.

Заява
про апеляційне оскарження цієї постанови може бути подана протягом десяти днів
із дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову може бути подана
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга
подається у строк, визначений для
подання заяви про апеляційне оскарження.