Справа № 22а-38/2008
Суддя: Дадінська Т.В.
Дата ухвалення: 2008-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

29.09.2008

Справа № 22а-38/08 Попередня справа №
2а-495/08

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дадінської Т.В.,

суддів Горошко Н.П. ,

Щепанської
О.А.

секретар судового засідання Ковальчук К.В.

за участю представників сторін:

представник позивача
ОСОБА_1довіреність № б/н від
06.06.06 ОСОБА_2,

представник відповідача Мєлєшко
Роман Борисович довіреність № 1018/09-04
від 11.07.08 Головне управління
ПФУ в м.Севастополі,

представник відповідача не
з`явився Військовий комісаріат АР Крим
Міністерства оборони України,

представник відповідача Сошкіна
Олена Олександрівна довіреність № 4903/07
від 24.10.07 Головне управління
ПФУ в м.Севастополі,

розглянувши апеляційну скаргу
ОСОБА_2, м. Севастополь на постанову Ленінський районний суд м.Севастополь (суддя Проценко О.І.) від 16.04.08р. по справі №
22а-38/08

за позовом ОСОБА_2, м. Севастополь (АДРЕСА_1)

до Військового комісаріату АР Крим Міністерства
оборони України (вул. Київська, 152,Сімферополь,Автономна Республіка
Крим,95000)

Головного управління ПФУ в
м.Севастополі (вул. М.Музики,
54,Севастополь,99007)

3-ті особи:

про визнання права на перерахунок
пенсій та стягнення заборгованності по пенсії

ВСТАНОВИВ:

Постановою Ленінського районного
суду м. Севастополя (суддя Проценко О.І.) від 16 квітня 2008 року у справі №
2а-495/08 (№ 22-а-38/08) у позові ОСОБА_2до Військового комісаріату АР Крим та
Головного управління Пенсійного Фонду України у м. Севастополі про встановлення
фактів, визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання провести перерахунок
пенсії та вчинити певні дії по її сплаті було відмовлено.

Не погодившись з постановою
Ленінського районного суду м. Севастополя від 16 квітня 2008 року ОСОБА_2
звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду,
прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим,
що постанова суду від 16 квітня 2008 року не відповідає вимогам міжнародних
зобов'язань України та нормам матеріального права. Позивач вважає, що
відповідачі порушуючи діюче законодавство України, яке регулює порядок
нарахування та перерахування пенсійного забезпечення військовослужбовців,
своєчасно не нарахували та перерахували раніше призначену пенсію з урахуванням
підвищення грошового забезпечення військовослужбовцям з урахуванням премії
33,3%, 100% надбавки, передбаченої Указом Президента України № 173/2002 від 23
лютого 2002 року, 50% надбавки, передбаченої Указом Президента України № 389
від 05 травня 2003 року.

У судовому засіданні представник
позивача підтримав апеляційну скаргу.

Представник Військового комісаріату
АР Крим у судове засідання не з'явився.
Причина неявки суду не відома. Про дату, час та місце розгляду справи
був сповіщений належним чином.

У судовому засіданні представники
Головного управління Пенсійного Фонду України у м. Севастополі проти
апеляційної скарги заперечували, вважаючи, що постанова Ленінського районного
суду м. Севастополя відповідає вимогам діючого законодавства України та
прийнята у відповідності з фактичними обставинами справи.

Колегія судів, заслухавши у
відкритому судовому засіданні пояснення представників сторін, обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування Ленінським
районним судом м. Севастополя норм матеріального та процесуального права,
вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що
позивач має право і отримає з 29 серпня 2001 року пенсію відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб»як особа офіцерського складу, яка перебувала на військовій
службі у Воєнно-Морському Флоту Російської Федерації після звільнення з
військовій служби.

Відмовляючи ОСОБА_2в задоволенні
позову, суд першої інстанції виходив з того, що порушень при призначені та
перерахунку пенсії відповідачами не допущено.

З такими висновками Ленінського
районного суду м. Севастополя судова колегія погоджується, оскільки вони
зроблені з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Так, відповідно до статті 2
Прикінцевих положень Закону України № 1769-1V від 15 червня 2004 року “Про
внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб»особи, яким раніше призначено
пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб», мають право на перерахунок пенсій та виплату 50%
перерахованої пенсії з 01 січня 2005 року і виплату 100% перерахованої пенсії з
01 січня 2006 року.

Таким чином, відповідно до
зазначених вище вимог Закону право на перерахунок пенсії в розмірі 50% у
позивача виникло з 01 січня 2005 року, а право на перерахунок пенсії в розмірі
100% - з 01 січня 2006 року і тоді ж йому був проведений відповідний
перерахунок пенсії. Дані обставини позивачем не заперечуються та підтверджуються
матеріалами справи.

Щомісячні грошові надбавки, введені
в дію протягом 2001-2003 років обґрунтовано не були нараховані до пенсії
позивача, оскільки підлягають нарахуванню до пенсії тільки тих
військовослужбовців, які отримували їх під час проходження служби та були
звільнені після введення їх у дію. Такі висновки судової колегії ґрунтуються на
наступному.

Законодавством з питань пенсійного
забезпечення, яке діяло до 01 січня 2005 року, не було передбачено можливості
перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після
звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із
Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб», нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій.

Відповідно до статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»для обчислення
пенсії особам офіцерського складу враховуються відповідні оклади за посадою,
військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років,
надбавка за вчене звання і вчену ступень, кваліфікацію та умови служби у
порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 6 Постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам начальницького та рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їх сімей»пенсія нараховується виходячи із розмірів
грошового забезпечення, яке виплачувалося військовослужбовцю на день його
звільнення з військової служби.

Пенсії військовослужбовців
обчислюються з таких видів грошового забезпечення -окладу за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням: окладу за військове або спеціальне звання:
що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступень,
кваліфікацію та умови служби) та виплачувалися військовослужбовцю на день
звільнення з військової служби (пункт 7 постанови).

Згідно до пункту 109 Положення про
порядок призначення та виплати у Міністерстві оборони України державних пенсій
і допомоги військовослужбовцям та членам їх сімей, затвердженого наказом
Міністерства оборони України № 205 від 08 серпня 1994 року, при обчисленні
пенсій, які призначаються військовослужбовцям, у грошове забезпечення
включаються оклад за штатною посадою, займаною перед звільненням з військової
служби, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років,
обчислена з цих окладів, додаткові види грошового забезпечення, що надаються
щомісячно (надбавки за вчене звання і наукову ступінь, кваліфікацію та умови
служби) і виплачуються щомісячно на день звільнення з військової служби.

Відповідно до статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»та пункту 8
Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 перерахунок
раніше призначених пенсій військовослужбовцям та прирівняних до них особам
проводиться у зв'язку із зміною розмірів грошового забезпечення, з якого
обчислюється пенсія, що сталося після звільнення їх зі служби.

При збільшені розміру окладів
грошового утримання (посадового окладу та окладу за військове звання) підлягає
перерахунку як процентна надбавка за вислугу років, так і інші додаткові види
грошового забезпечення, які враховувалися при обчисленні пенсії і розмір яких
визначається у відсотках від зазначених окладів грошового забезпечення.

Таким чином, суд першої інстанції
вірно дійшов до висновку про те, що 33,3% премія, передбачена Указом Президента
України від 16 травня 2000 року № 685 та Постановою Кабінету Міністрів України
№ 829 від 22 травня 2000 року, надбавка за безперервну службу, що передбачена
Указом Президента України № 389 від 05 травня 2003 року та 100% надбавка до
грошового забезпечення, передбачені відповідно Указами Президента України № 847
від 14 липня 1999 року і № 173 від 23 лютого 2002 року не можуть прийматися до
розрахунку та перерахунку пенсії позивача, оскільки на час проходження їм
служби у Воєнно-Морському Флоті Російської Федерації позивач не отримував
додаткових видів грошового утримання, крім зазначених у довідці. Запровадження
нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення після звільнення
позивача з військової служби не є підставою для перерахунку йому раніше
призначеної пенсії.

Судова колегія вивчила у судовому
засіданні дані пенсійної справи позивача і вважає, що пенсія призначена та
перерахована у відповідності до діючого законодавства України.

Суд першої інстанції правильно
оцінив обставини справи і дійшов до правильного висновку про те, що
відповідачами не допущено порушень пенсійних прав позивача, у зв'язку з чим
обґрунтовано відмовив йому в позові про проведення перерахунку пенсії за період
до 01 січня 2005 року.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не дають підстав для висновку про неправильне
застосування Ленінським районним судом м. Севастополя норм матеріального або
процесуального права, що призвело б до неправильного вирішення справи.

З таких обставин судова колегія
приходить до висновку, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому апеляційна скарга
ОСОБА_2 підлягає залишенню без задоволення, а постанова Ленінського районного
суду від 16 квітня 2008 року - залишенню без змін.

Керуючись статтями 195, 196, п.1
ст. 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити
без задоволення.

Постанову Ленінського районного
суду м. Севастополя від 16 квітня 2008 року у справі № 2а-495/08 ( №
22-а-38/08) залишити без змін.

Ухвала набирає законну силу з моменту
проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом місяця з моменту проголошення.

Головуючий суддя
Т.В. Дадінська

Судді
Н.П.Горошко

О.А.Щепанська