Справа № 7/500
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2008-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

м.
Київ

02.12.2008 р.
12:20 год. №
7/500

Окружний адміністративний
суд міста Києва у складі головуючого судді
Арсірія Р.О. при секретарі судового засідання Поліщук О.А.
вирішив адміністративну справу

ОСОБА_1

до

Департаменту господарського
забезпечення Служби безпеки
України

про

зобов'язання вчинити певні дії

За
участю представників сторін:

від позивача

ОСОБА_1.
-особисто, ОСОБА_2. -представник за договором

від відповідача

Шевчук
В.В., Кириленко О.П. -представники за довіреністю

На
підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 02.12.2008 року о 12
год. 20 хв.
проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Позивач звернувся до суду з позовом до
відповідача про зобов'язання зарахувати у строк загальної військової служби
термін навчання у Київському військовому ліцеї з ПВФП ім.І.Богуна з 12.08.1997 року по 16.06.2000
року.

Позовні
вимоги мотивовані тим, що на думку позивача, відповідач порушуючи норми ст.2
Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців і
членів їх сімей" та ст.24 Закону України "Про загальний військовий
обов'язок і військову службу" безпідставно відмовив позивачу у зарахуванні
до загального стажу військової служби термін навчання у Київському військовому
ліцеї з ПВФП з 12.08.1997 року по
16.06.2000 року.

Ухвалою
від 09.09.08 було відкрито провадження в адміністративній справі та призначено
судове засідання на 02.12.2008 року об 11:15.

Відповідач
проти задоволення позову заперечує та вважає відмову в зарахуванні позивачу в
строк загальної військової служби термін навчання у Київському військовому
ліцеї з ПВФП з 12.08.1997 року по 16.06.2000 року обґрунтованою та такою, що
відповідає нормам чинного законодавства України. За результатами розгляду
документів і матеріалів поданих сторонами, пояснень їхніх представників,
Окружний адміністративний суд м. Києва,

встановив:

Позивач з серпня 1997 року по червень
2000 року проходив навчання у Київському військовому ліцеї з ПВФП ім.І.Богуна,
про що свідчить копія архівної довідки від 14.02.2008 року № 1252, після чого
вступив до навчання у військовий інститут Київського національного університету
ім. Т.Г.Шевченка, а на даний час проходить службу у Центрі фінансового
забезпечення Департаменту господарського забезпечення Служби безпеки
України.

Судом встановлено, що 15
лютого 2008 року позивач
звернувся з рапортом до директора Департаменту господарського
забезпечення Служби безпеки України з проханням зарахувати йому до строку
загальної військової служби термін навчання у Київському військовому ліцеї з
ПВФП з 12.08.1997 року по 16.06.2000 року, але отримав відповідь про
неможливість такого зарахування.

Відповідно до ст. 2 Закону України
"Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх
сімей" ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у
правах і свободах визначених Конституцією України та законодавством
України. Відповідно до
ст. 24 Закону України “Про загальний військовий обов'язок і військову службу” в
редакції від 25.03.1992 року № 2233-ХІІ передбачалося, що початком перебування
на військовій службі вважається, зокрема, день прибуття на навчання до
військово-навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому
військовим комісаріатом, - для допризовників, призовників і
військовозобов'язаних. Таким чином, початком перебування на військовій службі,
зокрема, вважається день зарахування до військового навчального закладу
(військового ліцею). Зважаючи на
те, що позивач проходив навчання у Київському військовому ліцеї з ПВФП
ім.І.Богуна на момент дії Закону України „Про загальний військовий обов'язок і
військову службу” в редакції від 25.03.1992 року, ст. 24 якого передбачалося,
що початком перебування на військовій службі вважається, зокрема, день прибуття
на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею), вказаний у
приписі, виданому військовим комісаріатом, - для допризовників, призовників і
військовозобов'язаних, позивачу мав бути зарахований до загального строку
військової служби період навчання у Київському військовому ліцеї з ПВФП
ім.І.Богуна.

З 31.07.1999 року набрала чинності
нова редакція зазначеного Закону України, на положеннях якого ґрунтуються
заперечення відповідача, в ч. 1 ст.24 якого не передбачається, що навчання у військових
ліцеях є початком військової служби. Але, відповідно до ст. 58 Конституції
України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі,
крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.

Слід також зазначити, що вступаючи
до Київського військового ліцею з ПВФП ім.І.Богуна позивач розраховував на
відповідний статус згідно діючого на той час Закону України “Про загальний військовий обов'язок і
військову службу” в редакції від 25.03.1992 року № 2233-ХІІ, а, отже, зміни
порядку початку та закінчення проходження військової служби відповідно до нової
редакції зазначеного Закону України не може та не повинно було вплинути на
нього.

Таким чином, з огляду на викладене та
враховуючи лист Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України від
02.08.2006 року № 226/1/3055 яким передбачено, що у загальний стаж військової
служби зараховується термін навчання ліцеїстів у військових ліцеях в період з березня
1992 року по червень 1999 року, тобто поширюються норми того закону, який
скасовує або пом'якшує становище позивача,
тобто діють положення Закону України “Про загальний військовий обов'язок
і військову службу” в редакції від 25.03.1992 року № 2233-ХІІ. За таких обставин
суд вважає, що позовні вимоги про зобов'язання Департаменту господарського
забезпечення Служби безпеки України зарахувати у строк загальної військової
служби термін навчання у Київському військовому ліцеї з ПВФП ім.І.Богуна з 12.08.1997 року по 16.06.2000
року та провести перерахунок грошового забезпечення з урахуванням такого
навчання є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 та 2 ст.2 Кодексу адміністративного
судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав,
свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень,
крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи
законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно
до ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Судом встановлено, що відповідачем
не виконано покладеного на нього обов'язку доказування правомірності
вчинених ним дії.

Відповідно
до ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у
справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на
підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження
надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності
перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для
прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це
рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Судом встановлено, що дії, вчинені відповідачем, суперечать
вищезазначеним принципам, що свідчить про їх протиправність та порушення прав,
свобод та інтересів позивача. Таким
чином, оцінивши за правилами, встановленими ст. 86 Кодексу адміністративного
судочинства України наявні у матеріалах справи докази та пояснення сторін,
надані під час розгляду справи, суд вважає, що заявлений адміністративний позов
є обґрунтованим.
Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 97, 160-165, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста
Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
ОСОБА_1задовольнити повністю.

Зобов'язати
Службу Безпеки України зарахувати ОСОБА_1 строк навчання у Київському
військовому ліцеї імені Івана Богуна в загальний та безперервний строк служби.

Судові
витрати в сумі 3,40 грн. присудити на користь ОСОБА_1 за рахунок Державного
бюджету України.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо
таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження,
але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає
законної сили після закінчення цього строку.

Постанова
може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з за
правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд
першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом
двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний
текст постанови виготовлено та підписано 04.12.2008 року.

Суддя
Арсірій
Р.О.