Справа № 2-а-12003/08
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

23 липня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Кузьменко Л.В.,

при секретарі - Дейнекці І.С.,

з участю позивача, представників
відповідачів,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Житомирської райдержадміністрації

про визнання права на перерахунок допомоги по
догляду за дитиною до трьох років та стягнення заборгованості по щомісячній
грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в
сумі 7159,06 грн.,-

встановив:

В липні 2008 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з вказаним позовом. зазначала, що
їй відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням” щомісячно повинна надаватися грошова
допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, як особі, що
фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. однак за
період з липня по грудень 2007 року та в 2008 році вона виплачувалась
відповідачем у неповному розмірі. Просила стягнути дану заборгованість у сумі
7159,06 грн. та зобов'язати відповідача нараховувати та виплачувати їй допомогу
відповідно до закону.

Позивачка в
судовому засіданні позов підтримала.

Представники
відповідачів позов не визнали, просять залишити його без задоволення.

Дослідивши
матеріали справи, вислухавши пояснення позивачки, представників відповідачів,
суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

З матеріалів
справи вбачається, що позивачка є матір'ю малолітнього ОСОБА_2, що підтверджується
свідоцтвом про народження НОМЕР_1, виданим 25 березня 2008 року відділом РАЦ
Житомирського міського управління юстиції та застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального
страхування.

Відповідно до
ст. 43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням”, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється
правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Відповідно до
Порядку призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 11 січня 2007 року, призначення і виплата допомоги при народженні
дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
застрахованим особам здійснюється управліннями праці та соціального захисту
населення районних держадміністрацій за рахунок коштів державного бюджету.

Як свідчить
довідка Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної
державної адміністрації, позивачка отримала щомісячну грошову допомогу : у
липні 2007 року -129,03 грн., у серпні 2007 року -129,03 грн., у вересні 2007
року -134,45 грн., у жовтні 2007 року -136,13 грн., у листопаді 2007 року
-140,05 грн., у грудні 2007 року -140,05 грн., тобто з врахуванням обмежень,
встановлених Законом України „Про державний бюджет на 2007 рік” .

Відповідно до
статті 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням
конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі № 1-29/2007 були
визнані неконституційними положення абз. 3 ч. 2 ст. 56 та п. 7 ст. 71 Закону
України на 2007 рік”, отже, з цього часу відновлено дії ст. 15 Закону України
„Про державну допомогу сім'ям з дітьми” щодо встановлення розміру допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до
п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно
має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними
позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей
законів, що визнані неконституційними.

Судом
встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням праці
та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації
Житомирської області вказана допомога виплачувалась не в повному розмірі.

Визнані
неконституційними положення Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік”
втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення, тому
позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до
ст. 73 Закону України „Про Конституційний Суд України”, якщо акти (закони та
інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти
Кабінету Міністрів, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або
їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України
(неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З урахуванням
розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей
віком до 6 років в період серпень-грудень
(ст. 62 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік”) сума
заборгованості становить 1904,00 грн. = (463: 31 х 23) -(129,03: 31 х 23) =
247,71 грн. отримані кошти в липні 2007 року, (463 х 2) +( 470 х 3).

Суд відмовляє
позивачу у задоволенні вимоги про зобов'язання відповідача в подальшому
проводити нарахування та виплати допомоги в зазначеному розмірі та щодо
стягнення допомоги за 2008 рік, так як Законом України „Про державний бюджет на
2008 рік” внесено зміни до діючих нормативних актів щодо проведення таких
виплат.

На підставі
викладеного і керуючись Законом України „Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та виплати
допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування, затвердженого постановою КМУ від 11 січня
2007 року, ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирській окружний
адміністративний суд,

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Стягнути з
Управління праці і соціального захисту населення Житомирської районної
адміністрації на користь ОСОБА_1 1904,00 грн. заборгованості по недоплаченій
щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку у період з 09 липня по грудень 2007 року включно, крім того стягнути 51
грн. судового збору, сплаченого при подачі позовної заяви до суду.

В решті
позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанови
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: Л.В.
Кузьменко