Справа № 22-а-731/08
Суддя: Щепанська О.А.
Дата ухвалення: 2008-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

09.12.2008

Справа № 22-а-731/08 Попередня справа №
2-а-514/08

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Щепанської О.А.,

суддів
Ілюхіної Г.П. ,

Санакоєвої
М.А.

секретар судового засідання Шелемет'єва О.В.

за участю представників сторін:

позивач:
ОСОБА_1- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним
чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;

представника позивача - заявника
апеляційної скарги: Голови правління громадської
організації "Асоціація Захисників" ОСОБА_2- не з'явився, про час та
місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину
неявки суд не повідомив;

представника відповідача:
Головного управління статистики в Автономній Республіці Крим - не з'явився, про
час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про
причину неявки суд не повідомив;

розглянувши апеляційну скаргу
Представника позивача - ОСОБА_1- Голови правління громадської організації
"Асоціація Захисників" ОСОБА_2на ухвалу Центрального районного суду
міста Сімферополя Автономної Республіки Крим (суддя Осіпов Ю.В.
) від 29.07.08 у справі № 2-а-514/08 (№22а-731/08),

за позовом ОСОБА_1(АДРЕСА_1)

представника позивача ОСОБА_2Голови
правління громадської організації "Асоціація Захисників" (АДРЕСА_2)

до Головного управління статистики в
Автономній Республіці Крим (вул. Ушинського 6, Сімферополь, Автономна
Республіка Крим, 95000)

про скасування постанови про
накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Центрального районного суду
міста Сімферополя Автономної Республіки Крим від 29 липня 2008 року (суддя
Осіпов Ю.В.) у справі №2а-514/08 (№22а-731/08) позовну заяву представника
позивача ОСОБА_2Голови правління громадської організації "Асоціація
Захисників" діючого в інтересах позивача ОСОБА_1до Головного управління
статистики в Автономній Республіці Крим про скасування постанови про накладення
адміністративного стягнення, було повернуто позивачу для подання її у Київський
районний суд міста Сімферополя Автономної Республіки Крим або до Окружного
адміністративного суду Автономної Республіки Крим.

Не погодившись з ухвалою суду, представник позивача ОСОБА_2Голова правління
громадської організації "Асоціація Захисників" діючого в інтересах
позивача ОСОБА_1, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу суду
першої інстанції скасувати, справу направити на розгляд за територіальною
підсудністю до Центрального районного суду міста Сімферополя Автономної
Республіки Крим.

Ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду від 22.09.2008 року було відкрито
апеляційне провадження стосовно апеляційної скарги представника позивача ОСОБА_2Голови правління
громадської організації "Асоціація Захисників" діючого в інтересах
позивача ОСОБА_1.

Апеляційна скарга була мотивована
порушенням норм матеріального та процесуального права.

Представники сторін у судове
засідання не з'явились, про причини неприбуття у судове засідання суд не
повідомили. Про дату, час та місце судового розгляду були повідомлені належним
чином.

Чинне законодавство не обмежує коло
представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді
адміністративної справи.

Крім того, згідно з частиною
четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття
у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним
чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.

При викладених обставинах,
враховуючи те, що позивач та відповідач
викликались в судове засідання, але в суд не з'явились, суд вважає
можливим розглянути справу у відсутність представників сторін.

На підставі та за правилами статті
195 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянувши справу, судова
колегія встановила наступне.

Як вбачається з матеріалів справи
та було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_2діючи в інтересах ОСОБА_1,
28.07.2008 звернувся до Центрального районного суду міста Сімферополя з скаргою
до Головного управління статистики в Автономній Республіці Крим про скасування
постанови про накладення адміністративного стягнення.

Суд першої інстанції скаргу
ОСОБА_2діючого в інтересах ОСОБА_1, повернув позивачу для подання у Київський
районний суд.

Ухвала суду першої інстанції була
мотивована тим, що відповідно до вимог статті 19 Кодексу адміністративного
судочинства України, адміністративні справи з приводу оскарження правових актів
індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень,
які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами
за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.

Перевіривши матеріали справи на
предмет правильності юридичної оцінки обставин і додержання норм матеріального
та процесуального права при прийнятті судом першої інстанції постанови, судова
колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до пункту 1 частини
першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справою
адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті
17 Кодексу адміністративного судочинства
України, компетенція адміністративних судів поширюється на: 1) спори фізичних
чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її
проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому
числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання
та виконання адміністративних договорів; 4) спори за зверненням суб'єкта
владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5) спори щодо
правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Пунктом 7 частини 1 статті 3
Кодексу адміністративного судочинства України дано визначення суб'єктів владних
повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт, який здійснює
владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.

Згідно з Положенням про Головне
управління статистики в Автономній Республіці Крим, наказ від 28 квітня 2000
року №139, останнє є органом державної статистики і безпосередньо
підпорядковане Держкомстату України, який є органом виконавчої влади у галузі
статистики.

Отже, Головне управління статистики
в Автономній Республіці Крим під час реалізації своїх завдань та функцій, встановлених
законодавством України, являється суб'єктом владних повноважень, тому позивач
повинен звернутись з адміністративним позовом.

Відповідно до вимог статті 19
Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративні справи з приводу
оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи,
вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування,
знаходження) позивача.

Відповідно до вимог пункту 2
частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевим
судам, як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про
притягнення до адміністративної відповідальності.

Тому позивач повинен звернутись з
адміністративним позовом до місцевого суду, як адміністративного суду, за
місцем проживання.

При викладених обставинах, судова
колегія Севастопольського апеляційного адміністративного суду вважає, що ухвалу
Центрального районного суду міста Сімферополя Автономної Республіки Крим
(суддя Осіпов Ю.В.) від 29.07.08 у
справі №2-а-514/08 (№22а-731/08) було прийнято з додержанням норм матеріального
та процесуального права, у зв'язку із чим, апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а ухвала Центрального районного суду міста Сімферополя
Автономної Республіки Крим (суддя Осіпов
Ю.В.) від 29.07.08 у справі №2-а-514/08 (№22а-731/08) підлягає залишенню без змін.

Керуючись статтями 195,
198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.Апеляційну скаргу представника
позивача - ОСОБА_1- Голови правління громадської організації "Асоціація
Захисників" ОСОБА_2залишити без задоволення.

2.Ухвалу Центрального районного
суду міста Сімферополя Автономної Республіки Крим (суддя Осіпов Ю.В.) від 29.07.08 у справі
№2-а-514/08 (№22а-731/08) залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в
порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою
касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної
сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених
цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті
160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя
О.А.Щепанська

Судді
Г.П.Ілюхіна

М.А.Санакоєва