Справа № 2а-265/2007
Суддя: Денишенко Т.О.
Дата ухвалення: 2007-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-265/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня
2007 року м. Вінниця

Староміський
районний суд м. Вінниці в складі
головуючої судді Денишенко Т.О., при
секретарі Пащенко
К.І., з участю
позивачки ОСОБА_1, представника відповідача - управління праці та
соціального захисту населення в Староміському районі м. Вінни­ці Бойко О.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в
м. Вінниці, в приміщенні суду, в залі судових засідань № 5 адміністративну
справу № 2а-265/07 за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до управління
праці і соцільного захисту населення Староміської районної ради м. Вінниці,
управління праці і соціального за­хисту населення в Староміському районі
м. Вінниці про визнання протиправною
бездіяльності відпові­дачів, стягнення
недоплаченої разової щорічної гро­шової допомоги за 2005 - 2007 роки в сумі
3148, 18 гривень,

ВСТАНОВИВ:

31.05.2007
року до Староміськопт районного суду м.
Вінниці надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення
Староміської районної ради м. Вінниці
про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень, стягнення не­доплачених коштів разової
щорічної грошової допомоги за 2005-2007 ро­ки в сумі 3148, 18 гривень як
учасниці війни. Короткий зміст позовних ви­мог наступний. Позивачка є учасницею
війни, в зв'язку з цим до 5 Травня їй
повинна надаватися разова щорічна грошова допомога в розмірі 3-х мі­німальних
пенсій за віком. Не дивлячись на
це, в 2005 та 2006 роках році разова
щорічна грошова допомога була виплачена позивачці у розмірі по 50, 00
гривень, в 2007 році - в сумі 55, 00
гривень. Оскільки мінімальна пен­сія за віком у 2005 році становила 332, 00
грн., у 2006 році - 359, 00 грн., у 2007 році - 410, 06 гривень, то разова щорічна грошова допомога за цей час
була виплачена позивачці не в повному обсязі. Розміри виплат повинні бу­ли б
складати: у 2005 році - 996, 00 грн., у
2006 році - 1077, 00 грн., у 2007

році -
1230, 18 грн. без врахування уже здійснених виплат. Загальний роз­мір недоплаченої
щорічної грошової допомоги ОСОБА_1
складає 3148, 18 гривень. Вважаючи
свої права порушеними, позивачка ОСОБА_1 звернулася до
суду з даним позовом.

На
виконання ухвали судді від 22.06.2007 року ( а. с. 8 ) позивачка усу­нула недоліки свого звернення
до суду, надала довідку про суму разової
щорічної грошової допомоги, отриманої
нею до 5 Травня в 2007 році.

Представники
відповідачів - управління праці та соціального захисту населення Староміської
районної ради м. Вінниці Голумбйовський
В.Б. ( а. с. 16-17 ), управління праці і соціального захисту
населення в Старо-міському районі м.
Вінниці Бойко О.Г. ( а. с. 21 )
позовних вимог не ви­знали.

В
судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позов
підтримала за обс­тавин, викладених у
ньому, та зазначила, що оспорювані виплати здійсню­ють органи
праці та соціального захисту населення. Позивачка просить суд позов
задовольнити в повному обсязі, оскільки
зменшення сум належ­них виплат згідно Рішення Конституційного Суду
України, інших Законів України є
лезаконним. Пільги ветеранів війни не
можуть бути звужені чи зменшені. Відповідачі допустили бездіяльність, недоплативши передбаче­ні Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального за хисту» суми разових виплат до Дня Перемоги.

В
судовому засіданні представник відповідача - управління праці і соці­ального
захисту населення в Староміському районі м.
Вінниці Бойко О.Г. позов не визнала та пояснила, що в компетенцію управління входить тіль­ки
здійснення виплат допомоги ветеранам, а
не визначення розмірів цих виплат. Всі виплати здійснюються в межах бюджетних
асигнувань, вста­новлених
кошторисом. Виплата даної допомоги
здійснюється на підставі чинного законодавства України, зокрема Конституції України, і вважати дії відповідачів неправомірними
немає підстав. Представник Бойко О.Г. просить суд застосувати у вирішенні цього
спору ст. 99 КАС України, від­мовити в позові ОСОБА_1 в повному
обсязі. Суду надано письмово ви­кладені пояснення, що приєднані до матеріалів справи ( а. с. 22 ).

Представник
відповідача - управління праці і соціального захисту насе­лення Староміської
районної ради м. Вінниці Голумбйовський
В.Б. в судо­ве засідання не з'явився. Суду подана заява ( а. с. 15 ),
де він позов не ви­знав і просить дану справу розглянути по суті у його
відсутності. Згідно ст. 128 КАС України за умрви надання суду такої
заяви справу можливо розглянути на підставі здобутих в судовому засіданні та
наявних в ній до­казів.

Заслухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали
адміністративної справи № 2а'-265/07 та проаналізувавши докази, наявні в ній і добуті в ході судового
розгляду справи по суті в їх сукупності,
суд приходить до висно­вку, що в
позові, належить відмовити;

Крім
пояснень осіб, які беруть участь у
справі, судом також досліджена
законодавча, та нормативно-правова
база, що регулює питання виплати ра­зової
щорічної грошової допомоги учасникам війни і прирівняним до них категоріям
громадян.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1 згідно
безтермінового посвідчен­ня серії НОМЕР_1,
виданого 18.09.1997 року Староміським районним відділом соцзахисту
населення Староміської районної ради м.
Вінниці, дійсного на всій
території України, є учасницею війни і
має право на піль­ги, встановлені для
цієї категорії громадян - ветеранів війни ( а. с. 3 ). Згі­дно Законів України про Державні
бюджети України на 2005-2007 роки їй виплачено передбачені ними суми щорічних
разових грошових допомог до 5 Травня, що
доводиться довідками виконавчого комітету Староміської районної ради м. Вінниці від 24.05.2007 року № 967, виданою на підставі даних управління праці і
соціального захисту населення в Староміському районі м. Вінниці,
та Головного управління праці і соціального захисту населення Вінницької
міської ради від 02.07.2007 року № 01-08-К-1302 ( а. с 2, 12).

Відповідно
до ст.
ст. 92, 96 Конституції України виключно Законом вста
новлюється Державний бюджет України, що
затверджується щорічно і підлягає обов'язковому виконанню на всій території
України. Статтею 95 Конституції України встановлено, що виключно Законом України про Де­ржавний
бюджет України визначаються будь-які видатки держави на за­гальносуспільні
потреби, розмір і цільове спрямування
цих видатків. Згід­но з ч.2 ст. 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні
бюджетного процесу в Україні положення йормативно-правових актів застосовуються
лише в частині, в якій вони не
суперечать положенням Конституції Украї­ни.

Положення ст. 34
Закону України «Про Державний бюджет України на

2005
рік», ст. 30 Закону України «Про Державний бюджет
України на

2006
рік», ст. 29
Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими установлено розміри щорічної разової
грошової допомоги від­повідно до Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соці­ального
захисту», на моменти виплати цих допомог
були чинні, в Консти­туційному Суді
України на предмет конституційності не розглядалися, то­му не втратили своєї законної сили і
підлягають виконанню на всій тери­торії України. Розгляд питання законності
розмірів таких виплат до 5 Тра­вня в 2007 році мав місце в липні цього
року, тому неможливо стверджу­вати про
неправильність виплат станом на травень 2007 року.

Посилання
позивачки у позовній заяві до суду на Рішення Конституцій­ного Суду України від
01.12.2004 року № 20-рп/2004 в обґрунтування за­явлених вимог є
безпідставним. Цим Рішенням визнано
неконституційним положення ст. 44 Закону України «Про Державний бюджет
України на

2004 рік» і тільки. Аналогія
закону або права до даних правовідносин за­

стосовувати неприпустимо.

За
викладених- обставин суд приходить до висновку,
що законних під­став для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до відповідачів
у спра­ві, які діяли на .підставі
законів України про Державні бюджети України на певний рік, в межах своїх повноважень та у визначений
Конституцією України і її Законами спосіб,
немає.

Керуючись ст.
ст. 92, 95,
96, 152 Конституції України, Бюджетним ко­дексом України, Законами України «Про Державний бюджет
України на

2005 рік», «Про Державний бюджет України на 2006
рік», «Про Держав­

ний бюджет України на 2007 рік»,
ст. ст. 158-163,
167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У позові
ОСОБА_1 до
управління праці і соціального захисту населення Староміської районної ради
м. Вінниці, управління пра­ці і соціального захисту
населення в Староміському районі м.
Вінниці про визнання протиправною бездіяльності відповідачів, стягнення недоплаче­них сум разової щорічної
грошової допомоги за 2005 - 2007 роки в сумі 3148, 18 гривень - відмовити.

З повною
постановою суду особи, які беруть участь
у справі, можуть ознайрмитися 18 липня
2007 року.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана про­тягом десяти днів
з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про
апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Київського апеляційного
адміністративного суду через Старо-міський районний суд м. Вінниці