Справа № 2-а-5688/2008
Суддя: Захарчук Н.В.
Дата ухвалення: 2008-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5688/08
Категорія статобліку - 75
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

Іменем України

за результатами розгляду справи в судовому засіданні

14 серпня 2008 року м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Захарчук Н.В.

при секретарі - Михалевич І.М.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні адміністративний позов Управління Пенсійного
фонду України в м.Тернівці Дніпропетровської області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань в м.Тернівці Дніпропетровської області, про визнання
дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

20.06.2008 р. Управління Пенсійного фонду України в
м.Тернівці Дніпропетровської області звернулось до Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з адміністративним позовом про визнання дій Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань в м.Тернівці Дніпропетровської області
щодо невключення у щомісячні акти звірки сум витрат по допомозі на поховання та
витрат на її доставку неправомірними та зобов'язання включити зазначені витрати в
щомісячні акти звірки.

Представник позивача підтримав позовні вимоги та просить
суд задовольнити їх повністю, визнавши дії відповідача неправомірними та
зобов'язавши останнього вчинити певні дії.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав,
посилаючись на те, що згідно з Постановою
Кабінету Міністрів України від 11.07.2001р. № 826 „Про затвердження порядку
проведення витрат на поховання у разі смерті потерпілого від нещасного випадку
на виробництві або професійного захворювання" зі змінами, внесеними від 25
серпня 2004 року № 1112, та
постановою правління Фонду від 06.03.2006р. № 13 передбачено, що витрати на поховання провадяться у разі смерті
потерпілого, що настала за обставин, за яких настає страховий випадок
державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання,
та яку підтверджено висновками спеціальних медичних закладів. За таких
обставин, відповідачем не прийнято до відшкодування витрати на поховання
(включено до акту звірки за жовтень 2007р.) ОСОБА_1у розмірі 175,62 грн. (сто
сімдесят п'ять грн. 62 коп) в зв'язку з відсутністю документів, що
підтверджують причинний зв'язок смерті з одержаним каліцтвом або професійним
захворюванням, а також витрати на доставку в розмірі 1грн. 39коп.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у
сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, вважає необхідним
задовольнити даний позов частково з наступних підстав.

Управлінням Пенсійного фонду в м.
Тернівці згідно ст. 53 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", шляхом нарахування
двох пенсій по інвалідності померлих інвалідів праці на підставі звернення як
до страховника для отримання даної соціальної послуги осіб, які здійснили
поховання, було виплачено допомогу на поховання громадян ОСОБА_2та ОСОБА_3в
розмірі 666,45грн.

Зазначені громадяни отримували пенсію по
інвалідності внаслідок трудового каліцтва та професійного захворювання, яка
відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Тернівці приймалася до
заліку та відшкодовувалась.

Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків
на виробництві та професійних захворювань України в м.Тернівці
відмовляється прийняти до заліку допомогу на поховання та витрати на її
доставку ОСОБА_2, який отримував пенсію по інвалідності внаслідок трудового
каліцтва та помер ІНФОРМАЦІЯ_1 р., допомогу на поховання та витрати на
її доставку ОСОБА_1, яка отримувала пенсію по інвалідності внаслідок трудового
каліцтва та померла ІНФОРМАЦІЯ_2 р., чим порушує вимоги п.4 порядку
відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку
на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, затвердженого постановою Правління ПФУ,
Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань
України від 4 березня 2003р. №5-4/4, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 16 травня 2003р. за № 376/7697.

На дату смерті -
ІНФОРМАЦІЯ_1., основний розмір пенсії по інвалідності внаслідок
трудового каліцтва ОСОБА_2. складав 242грн. 80коп. (довідка про суму допомоги
на поховання від 04.05.07 р.).

Відповідно до статті 53 Закону
України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
допомога на поховання складає: 242грн. 80коп. х 2 = 485 грн. 60 коп., що
було виплачено управлінням ПФУ в м.Тернівці Дніпропетровської
області ОСОБА_4. яка провела поховання ОСОБА_2. (довідка про суму допомоги на
поховання від 04.05.07 р. № 3097/05-06).

Відповідно
до пункту 2 Тарифів на оплату послуг, пов'язаних з виплатою і
доставкою державних пенсій та грошової допомоги, затверджених Наказом
Державного комітету зв'язку та інформатизації України від 22 липня 2004р. № 166
розмір оплати послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою грошової допомоги
складає 0,79% від суми, тобто 485грн. 60коп. х

0,79 %=3грн. 84коп.

На дату смерті - 29.09.07., основний
розмір пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва ОСОБА_3складав 87 грн. 81коп. (довідка про суму
допомоги на поховання № 7258/05-06 від 29.10.07.)

Відповідно до статті 53 Закону
України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
допомога на поховання складає: 87 грн.81 коп. х 2 = 175 грн. 62 коп., що було
виплачено управлінням ПФУ в м.Тернівці Дніпропетровської області ОСОБА_5., який
провів поховання ОСОБА_1. (довідка про суму допомоги на поховання від
01.11.07.)

Відповідно до пункту 2 Тарифів на
оплату послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової
допомоги; затверджених Наказом "Державного комітету зв'язку та
інформатизації України від 22 липня
2004р. № 166 розмір оплати послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою грошової
допомоги складає 0,79 % від суми, тобто 175 грн. 62коп. х 0,79 %= 1 грн.
39 коп.

Загальна сума допомоги на поховання склала 661грн. 22коп., витрат на її доставку 5грн. 23коп.

Відповідно до листів вих. № 4567 від
11.05.07 р., вих. № 10151, від 08.11.07 р. відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Тернівці суму
допомоги на поховання та
витрат на її доставку в розмірі 666грн. 45коп. не прийнято до заліку та не включено
в щомісячні акти звірки
у зв'язку з відсутністю
висновку МСЕК про причинний зв'язок смерті потерпілого з одержаним каліцтвом.

Вказані підстави відмови прийняття
до заліку відшкодування допомоги на поховання та витрат на її доставку стосовно
ОСОБА_2та ОСОБА_3є необґрунтованими, у зв'язку
з тим, що Постанова КМУ від 11 липня 2001 р. № 826 встановлює Порядок проведення
витрат на поховання у разі смерті потерпілого від нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання, а - не відшкодування допомоги на
поховання пенсіонера, який отримував пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, отриманого на виробництві.

Стаття 25 Основ законодавства
України про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування передбачає види соціальних послуг та матеріальних витрат
відповідно до видів страхування в залежності від страхового випадку. Як
в пенсійному страхуванні, так і в страхуванні від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання передбачено такий вид соціальної послуги, як допомога на
поховання.

Згідно ст. 53 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в разі
смерті пенсіонера, особам, які понесли витрати на його поховання надається
соціальна послуга у вигляді виплати двомісячної пенсії померлого - в
даних випадках пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва та
професійного захворювання.

Відповідно до ст.21 Закону України
від 23.09.1999 № 1105 "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності" у разі смерті працівника, який
отримував пенсію внаслідок ушкодження здоров'я на виробництві чи у зв'язку з
професійним захворюванням, Фонд соціального страхування зобов'язаний
організувати поховання померлого,
відшкодувати вартість пов'язаних з цим ритуальних послуг відповідно до місцевих
умов.

Частина 2 ст.24 цього
ж Закону встановлює - якщо після призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального
страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Відповідно до ст.ст.6, 21 Закону України «Про страхові
тарифи на загальнообов'язкове державне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності», потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують
отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця,
Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому
кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок
його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування
від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між
страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються
відповідні розрахунки.

Спільною постановою правління Пенсійного фонду України та
правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 04.03.2003 року затверджено Порядок відшкодування
Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з
виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, що встановив механізм погодження та відшкодування
таких витрат.

Відповідно до п.4 цього Порядку відшкодуванню підлягають
суми, що виплачуються відповідно до Законів України «Про пенсійне
забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили
втрату працездатності», в тому числі - допомога на поховання сім'ї померлого
або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію
та інші. При цьому ні в Порядку, ні в
іншому нормативному акті не міститься норм щодо обов»язкового встановлення
причинного зв»язку смерті з нещасним випадком чи професійним захворюванням.
Визначальним є сам факт отримання потерпілим пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Пунктом 5 Порядку визначено, що органи Пенсійного фонду
України щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку
померлих осіб, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України звірку витрат по особових справах потерпілих,
складають акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, в якому
визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню та до 15 числа
місяця наступного за звітним подають його відповідним головним управлінням
Пенсійного фонду України і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в
АРК, областях, містах Києві та Севастополі.

Крім того, відповідно до
вищезазначеного Порядку, відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою допомоги
на поховання та витрат на її доставку здійснюється на централізованому
рівні Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві або професійних захворювань України
Пенсійному фонду України відповідно до щомісячних актів звірки витрат за
особовими справами потерпілих у яких визначають загальну суму витрат, що
підлягає централізованому відшкодуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Приймаючи до уваги викладене та
враховуючи, що на час розгляду справи сума витрат по допомозі на поховання та
витрат на її доставку відповідачем не включена в щомісячні акти звірки в
добровільному порядку, відповідних доказів суду не надано, суд дійшов висновку,
що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Оскільки судові витрати по справі
позивачем не здійснювались, з урахуванням норм ст.ст.87, 94 КАС України, суд
вважає за необхідне відмовити у вимогах позивача щодо покладення судових витрат
по справі на відповідача.

Керуючись ст.ст.158-163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України
в м.Тернівці Дніпропетровської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань в м.Тернівці Дніпропетровської області, про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Дії Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в
м.Тернівці Дніпропетровської області щодо невключення в щомісячні акти звірки
суми витрат на допомогу на поховання та витрат на її доставку стосовно ОСОБА_2та ОСОБА_3визнати неправомірними.

Зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань в м.Тернівці Дніпропетровської області включити в щомісячні акти
звірки суми витрат на допомогу на поховання та витрат на її доставку стосовно ОСОБА_2та ОСОБА_3у розмірі 666грн. 45коп., для
відшкодування цієї суми на централізованому рівні.

В частині судових витрат - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків
подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони були
подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо
її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду
справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої
інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви
про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів
апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть
участь у справі.

Текст постанови у повному обсязі
виготовлений 21.08.2008 р.

Суддя Н.В. Захарчук