Справа № 2-а-6842/08
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2008-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 2-а-6842/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі головуючого
судді Головко О.В.

при секретарі судового засідання Любович І.М.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні

позов ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення в м.
Павлограді Павлоградської міської ради Дніпропетровської області

про
визнання дій неправомірними, -

в с т а н о в и в :

22 липня 2008 року ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом, в якому просила визнати неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення в
м. Павлограді Павлоградської міської ради Дніпропетровської області щодо
призначення, нарахування і виплати їй сум соціальної допомоги по догляду за
дитиною по досягненню нею трьох років з січня 2007 року по червень 2008 року,
передбаченою статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»;
зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення в м. Павлограді
Павлоградської міської ради Дніпропетровської області перерахувати та виплатити
їй соціальну допомогу по догляду за дитиною по досягненню нею трьох років,
відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у розмірах,
зазначених в позовній заяві.

В
обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначила, що з урахуванням рішення
Конституційного Суду України від 09.07.2007року відповідачем було невірно
розраховано та виплачено їй соціальну допомога по догляду за дитиною по досягненню
нею трьох років, що суперечить вимогам ст. 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми».

Управління праці та соціального захисту населення в м.
Павлограді Павлоградської міської ради Дніпропетровської області позов не
визнало, подало до суду письмові
заперечення проти позову, у який зазначило, що ст. 56 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році допомога
відповідно до Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної
субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом. Пункт 14 статті 71 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» відповідно до Рішення
Конституційного Суду України від 09.07.2007року визнаний неконституційним, отже
положення ст. 15 та п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» з 09.07.2007року є чинними.

Дослідивши чинне законодавство, матеріали справи
та доводи сторін суд доходить висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом
встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні праці та соціального захисту населення в м. Павлограді
Павлоградської міської ради Дніпропетровської області як така, що одержує
соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідачем
як органом, що призначає і здійснює виплату держаної допомоги сім'ям з дітьми,
відповідно до ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» була призначена та виплачена позивачу з 01
січня 2007 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку у наступних розмірах: січень 2007 року - 94,23 грн., лютий 2007 року -
127,06 грн., березень, квітень 2007 року по 90 грн., травень-липень 2007
року по 99,72 грн., серпень 2007 року - 104,85 грн., вересень 2007 року - 103,41 грн., жовтень
2007 року - 104,85 грн., листопад 2007 року - 107,73 грн., грудень 2007 року -
110,88 грн., січень 2008 року - 110,88 грн., лютий 2008 року - 149,12 грн.,
березень-червень 2008 року - 130 грн.

При
вирішенні спору по суті заявлених позовних вимог судом встановлено, що
відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (в
редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Законом
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію положень
окремих законів в частині надання пільг, гарантій, компенсацій окремим
категоріям громадян.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року визнано неконституційними
норми відповідних статей Закону України «Про Державний бюджет України на 2007
рік».

Згідно з
ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові
акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, з
09.07.2007 норми Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік», які визнані неконституційними, втратили чинність.

Саме з цього періоду відповідній категорії осіб поновлено
право на отримання соціальної допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею
трьох років у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Використовуючи своє право ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом.
Представник відповідача в судовому засіданні підтвердив факт виплати позивачу
соціальної допомоги у розмірах, зазначених в позовній заяві. Крім того
представник відповідача заявив, що
Управління праці та соціального захисту населення в м. Павлограді
Павлоградської міської не здійснювало перерахунок ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною відповідно до ст. 15
Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

З урахуванням вищезазначеного суд доходить висновку про
існування протиправної бездіяльності відповідача.

Одночасно суд зазначає, що ОСОБА_1 в своєму позові
просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок у відповідній сумі. Проте
суд доходить висновку про неможливість вирішити таку позовну вимогу, оскільки в
даному випадку судом фактично буде самостійно здійснено перерахунок розміру
соціальної допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею трьох років, що стане
підміною функцій органів соціального захисту населення, що неприпустимо
відповідно до чинного законодавства.

Керуючись ст.ст. 122, 162 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1задовольнити частково.

Визнати
протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення в
м. Павлограді Павлоградської міської ради Дніпропетровської області щодо не
вчинення дій стосовно перерахунку та виплати ОСОБА_1соціальної допомоги по
догляду за дитиною по досягненню нею трьох років, передбаченої ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення в м. Павлограді
Павлоградської міської ради Дніпропетровської області здійснити перерахунок
ОСОБА_1 соціальної допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею трьох
років, передбаченої ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» з 09 липня 2007 року та здійснити її виплату.

У задоволенні позову в іншій частині відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не
була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення
цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через
Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня
складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складений 27.09.2008 року.

Суддя Головко
О.В.