Справа № 6/85
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2007-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

м.
Київ

19.11.2007 р.
№ 6/85

За
позовом

ОСОБА_1

до

Голови Центральної Виборчої Комісії
ОСОБА_2, заступника Голови Центральної виборчої комісії ОСОБА_3

про

поновлення права на розгляд скарги

Головуючий Суддя
Добрянська Я.І.

Судді : Келеберда В.І.

Кротюк О.В. Секретар
Зубко Л.П.

за
участю представників сторін:

позивача
не з'явилися;

відповідача
-ОСОБА_4.

встановив:

Позивач
ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Голови Центральної виборчої комісії
ОСОБА_2. про поновлення права на розгляд скарги в порядку передбаченому Законом
України «Про звернення громадян»від 02.10.1996 р. № 393/96-ВР (із змінами та
доповненнями). В ході судового розгляду
справи позивач уточнила позовні вимоги в частині зобов'язання заступника
Голови Центральної виборчої комісії
ОСОБА_3 розглянути скаргу ОСОБА_1. від
24.09.2007 р. відповідно до вимог ст.ст. 5, 6, та 18 Закону України «Про
звернення громадян»від 02.10.1996 р. № 393/96-ВР (із змінами та
доповненнями).

В
обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачами порушені
положення ст.ст. 5, 17 та 19 Закону України «Про звернення громадян»при
розгляді скарги ОСОБА_1 . щодо здійснення контролю за додержанням Закону
України «Про вибори народних депутатів України» від 25.03.2004 р. № 1665-IV
кандидатом у народні депутати
ОСОБА_5..

Представник
відповідача позовні вимоги не визнав, вважає позов безпідставним та
необґрунтованим.

В
запереченнях представник відповідача наголошує на тому, що позивачем при подачі
скарги недотримані вимоги ст.. 107 та 108 Закону України «Про вибори народних
депутатів України»в частині сформульованих вимог із зазначенням суті рішення,
ухвалення якого вимагається від суб'єкта розгляду скарги.

Розглянувши
подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення їх представників,
всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач
24.09.2007 р. звернувся до Центральної виборчої комісії зі скаргою на
неправомірні дії кандидата у народні депутати України ОСОБА_5.

Центральна
виборча комісія розглянула дану скаргу та повернула її без розгляду, про що
було повідомлено скаржника листом від 25.09.2007 р. за № 21-30-3451.

Позивач
вважає, що вона зазначила в скарзі всі необхідні відомості, як це передбачено
положеннями Закону України «Про звернення громадян».

Суд
не погоджується з позовними вимогами
позивача, виходячи з наступного.

Спеціальним
законом, який регламентує порядок
оскарження неправомірних дій кандидатів у народні депутати України є Закон
України «Про вибори народних депутатів
України».

Відповідно
до ч. 2 ст. 108 Закону України «Про вибори народних депутатів України», розгляд скарг виборчою комісією здійснюється
у порядку, встановленому цією статтею.

Форма
та зміст скарги визначений ст.. 107 Закону України «Про вибори народних
депутатів України», відповідно до якої, скарга до виборчої комісії або до суду
подається у письмовій формі. Скарга повинна містити:

1) назву
суб'єкта розгляду скарги, до якого вона подається;

2)
прізвище, ім'я, по батькові (найменування) суб'єкта звернення зі скаргою, його
місце проживання (поштову адресу), а також номер засобу зв'язку, адресу
електронної пошти, якщо такі є;

3)
прізвище, ім'я, по батькові (найменування) суб'єкта оскарження, його місце
проживання (поштову адресу), а також номер засобу зв'язку, адресу електронної
пошти, якщо такі є;

4)
суть порушеного питання;

5)
виклад обставин і зазначення доказів, якими суб'єкт звернення зі скаргою
обґрунтовує свої вимоги;

6)
чітко сформульовані вимоги із зазначенням суті рішення, ухвалення якого
вимагається від суб'єкта розгляду скарги;

7)
перелік документів і матеріалів, що додаються;

8)
зазначення заінтересованих осіб, яких суб'єкт звернення зі скаргою вважає за
потрібне залучити до розгляду скарги;

9)
підпис суб'єкта звернення зі скаргою чи особи, яка його представляє відповідно
до статті 103 цього Закону, із зазначенням дати підписання.

Як
вбачається з матеріалів справи, позивач
подала скаргу до Центральної виборчої комісії на неправомірні дії
кандидата у народні депутати України ОСОБА_5.

Таким
чином, суд не приймає доводи позивача про дотримання нею вимог Закону України
«Про звернення громадян»та вказує, що даний Закон не може застосовуватися при розгляді скарг на дії кандидатів у
народні депутати. Оскільки, як вже
зазначалося вище спеціальним Законом, який регламентує порядок розгляду скарг
на дії кандидатів у народні депутати є
Закон України «Про вибори народних депутатів України».

Відповідно
до ч. 1 ст. 104 Закону України «Про вибори народних депутатів України», скарга,
що стосується призначення, підготовки і проведення виборів депутатів (далі -
скарга), з урахуванням особливостей, встановлених статтями 111 - 115 цього Закону,
може бути подана відповідним суб'єктом звернення зі скаргою на рішення, дію чи
бездіяльність:

1)
виборчої комісії, члена виборчої комісії;

2)
органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, закладу,
установи чи організації, їх посадової чи службової особи;

3)
об'єднання громадян, крім тих рішень та дій, які відповідно до закону, статуту
(положення) об'єднання громадян належать до їх внутрішньої організаційної
діяльності або їх виключної компетенції;

4)
засобу масової інформації, його посадової чи службової особи або творчого
працівника;

5) іншого
суб'єкта виборчого процесу відповідно до статті 12 цього Закону.

Тобто,
вимоги даної статті встановлюють предмет
та суб'єкт оскарження.

Згідно
з п. 4 ст. 12 Закону України «Про вибори
народних депутатів України», суб'єктом виборчого процесу є кандидат у депутати
зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом.

Щодо
незабезпечення умов при прийнятті скарг

Розпорядженням
Голови Центральної виборчої комісії від 17.09.2007 р. № 68 було затверджено «Порядок організації та проведення особистого
прийому громадян України у Центральній виборчій комісії та графік особистого
прийому громадян України». Інформація
про порядок роботи і графік особистого прийому громадян у Центральній виборчій
комісії було розміщено на офіційному веб-сайті Комісії та на першому поверсі адміністративного
будинку в доступному для вільного огляду місці.

Таким
чином, Головою Центральної виборчої комісії ОСОБА_2 . було забезпечено право
звернення громадян України, в тому числі і позивача, подати звернення під час
особистого прийому членом Центральної виборчої
комісії.

Згідно з ч.3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;

3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод
та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з
урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та
заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач не надав суду належних
доказів щодо правомірності заявлених вимог.

Зважаючи на викладене, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню. Судом не встановлено
порушення відповідачами прав позивачки
щодо розгляду скарги.

Таким
чином, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов
висновку про відмову в задоволенні позову.

На
основі встановленого, керуючись ст.ст.86, 159-163, 172, 177 КАС України, суд

Постановив:

В
позові відмовити.

Постанова
відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом,
якщо таку заяву не було подано.

Постанова
може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її
складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС
України.

Головуючий Суддя
Добрянська Я.І.

Судді Келеберда
В.І.

Кротюк О.В.