Справа № К-38519/06
Суддя: Федоров М.О.
Дата ухвалення: 2008-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ С
УХВАЛА
Іменем України
23 вересня 2008 р. Вищий адмін
істративний суд України у ск
ладі колегії суддів:
Головуючого
Федорова М.О.
суддів:
Брайка А.І.

Голубєвої Г.К.

Карася О.В.

Рибченка А.О.
секретар судового засіда
ння Патюк А.О.
за участю представників з
гідно журналу судового засід
анні від 23.09.08р. (в матеріалах спр
ави)
розглянувши касаційну ск
аргуДПІ у Дрогобицькому ра
йоні Львівської області на
ухвалу Львівського апеля
ційного господарського суду
від 23.10.2006 та постанову господ
арського суду Львівської обл
асті від 14.03.2006 у справі №А5/19-2/1 за
позовом ВАТ «НПК Галичина
» доДПІ у Дрогобицькому райо
ні Львівської області про ви
знання недійсним податковог
о повідомлення-рішення.
ВСТАНОВИВ:
ВАТ «НПК Галичина»
звернулось до господарськ
ого суду Львівської області
з позовом до ДПІ у Дрогобиц
ькому районі Львівської обла
стіпро визнання недійсн
им податкового повідомлення
-рішення.
Постановою господарського
суду Львівської області від
14.03.2006 , яку залишено без змін ухв
алоюЛьвівського апеляційно
го господарського суду від 23.1
0.2006 у справі № 5/19-2/1, позовні вимог
и ВАТ «НПК Галичина»за
доволено частково: визнано н
ечинним податкове повідомле
ння-рішення Дрогобицької ОДП
І від 12.12.2005 №002022/3/23-1/00152388 в частині виз
начення суми 333577,00 грн. податков
им зобов'язанням згідно із по
ложеннями Закону України «Пр
о порядок погашення зобов'яз
ань платників податків перед
бюджетами та державними ціл
ьовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-І
ІІ та застосування наслідків
несплати у встановлений тер
мін податкового зобов'язання
та в частині застосування шт
рафних санкцій на суму 87 929,80 грн
. В задоволенні решти позовни
х вимог відмовлено.
Не погоджуючись з зазначе
ними рішеннями судів першої
та апеляційної інстанцій від
повідач звернувся до Вищого
адміністративного суду Укра
їни з касаційною скаргою в як
ій просить їх скасувати та пр
ийняти нове рішення, яким від
мовити в задоволенні позовни
х вимогВАТ «НПК Галичина
» повністю.
Касаційна скарга вмотивов
ана тим, що судами при вирішен
ні спору по даній справі пору
шено норми матеріального та
процесуального права.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, розглянувши надані письм
ові докази в їх сукупності, Ви
щий адміністративний суд Укр
аїни вважає, що касаційна ска
рга задоволенню не підлягає
з таких підстав.
Судом першої та апеляційн
ої інстанцій встановлено, що
за результатами комплексної
планової документальної пер
евірки дотримання вимог пода
ткового та валютного законод
авства ВАТ «Нафтопереробний
комплекс «Галичина» за пері
од з 01.07.2003 по 31.12.2004 Дрогобицькою ОД
ПІ складено акт №68/23-1/00152388 від 22.04.2005
(а.с.10-18).
На підставі вказаного акту
перевірки, з врахуванням рез
ультатів адміністративного
оскарження, Дрогобицькою ОД
ПІ прийнято податкове повідо
млення-рішення №002022/3/23-1/00152388 від 12.12.
2005, яким позивачу визначено су
му податкового зобов'язання
за платежем “частина прибутк
у (доходу) від державної частк
и майна” на загальну суму 421506,80 г
рн., з яких 333577,00 грн. основний пла
тіж, 87929,80 грн. - штрафні (фінансов
і) санкції (а.с.19).
В акті перевірки зазначено
, що ВАТ «НПК Галичина» не в
раховано та не сплачено до де
ржавного бюджету 15 відсотків
чистого прибутку (доходу) за р
езультатами фінансово-госпо
дарської діяльності за 2003 та 200
4 р. відповідно до розміру держ
авної частки (акції, паї) у йог
о статутному фонді, чим поруш
ено п.7.8 ст.8 Закону України „Про
оподаткування прибутку підп
риємств", ст.72 Закону України „
Про держбюджет України на 2004р
.", ст.63 Закону України „Про держ
бюджет України на 2005.
Судами також встановлено, щ
о згідно інформації, наданої
ТзОВ консалтингова фірма «Р
еєстратор» «Реєстру акціоне
рів ВАТ «НПК Галичина» від
03.04.2002 року за №4404, у реєстрі ВАТ «Н
афтопереробний комплекс Г
аличина» обліковується част
ка державного майна у розмір
і 25 % статутного фонду.
Чистий прибуток ВАТ «НПК
Галичина», отриманий за 2003 рік
становить 1414300 грн., за 2004 рік-7481100 г
рн.
Приймаючи рішення про ч
асткове задоволення позовни
х вимог, суди мотивували тим, щ
о визначені податковим орган
ом позивачу відрахування час
тини прибутку (доходу) в сумі 3
3 577 грн. не є податковим зобов
язанням і на них не поширюють
ся вимоги Закону України «Пр
о порядок погашення зобовя
зань платників податків пере
д бюджетами та державними ці
льовими фондами», а отже і зас
тосування штрафних санкцій з
а несплату цього прибутку на
підставі п.п.17.1.3 п17.1 ст.17 зазначе
ного Закону є також неправом
ірними.
Колегія суддів Вищого адмі
ністративного суду України п
огоджується з висновками суд
ів першої та апеляційної інс
танції з огляду на таке.
Статтею 72 Закону України
„Про державний бюджет Україн
и на 2004 рік", на порушення якої п
озивачем покликається подат
ковий орган, визначено, зокре
ма, що акціонерні, холдингові
, лізингові компанії та інші с
уб'єкти господарювання, у ста
тутному фонді яких державі н
алежать частки (акції, паї) спл
ачують за результатами фінан
сово-господарської діяльнос
ті у 2004 році до загального фонд
у Державного бюджету України
частину чистого прибутку ві
дповідно до розміру державно
ї частки (акцій, паїв) у їх стат
утних фондах.
Згідно ст.65 Закону України „
Про державний бюджет України
на 2005 рік" в свою чергу передба
чено, що акціонерні, холдинго
ві компанії та інші суб'єкти г
осподарювання, у статутному
фонді яких державі належать
частки (акції, паї) та їх дочір
ні підприємства, сплачують д
о загального фонду Державног
о бюджету України частину пр
ибутку (доходу), за результата
ми фінансово-господарської д
іяльності у 2004 році (крім резул
ьтатів фінансово-господарсь
кої діяльності у 2004 році, з яких
сплачено частину прибутку (д
оходу) відповідно до ст.72 Зако
ну України «Про державний бю
джет України на 2004 рік») та наро
стаючим підсумком щоквартал
ьної фінансово-господарсько
ї діяльності у 2005 році.
Для акціонерних, холдингов
их компаній та інших суб'єкті
в господарювання, у статутно
му фонді яких державі належа
ть частки (акції, паї) та їх доч
ірніх підприємств зазначені
відрахування проводяться з
частини прибутку (доходу) від
повідно до розміру державної
частки (акцій, паїв) у їх стату
тних фондах.
Норматив і порядок відраху
вання частини прибутку (дохо
ду), визначеного згаданою вищ
е статтею, встановлюється Ка
бінетом міністрів України з
інформуванням Комітету Верх
овної ради України з питань б
юджету.
Постановою КМУ №405 від 30.03.2004 за
тверджено Порядок і норматив
відрахування до загального
фонду Державного бюджету Укр
аїни частини прибутку (доход
у) господарськими організаці
ями за результатами фінансов
о-господарської діяльності у
2003 році та щоквартальної фіна
нсово-господарської діяльно
сті у 2004 році (далі-Порядок 405) та
Постановою КМУ № 50від 15.01.2005, затв
ерджено Порядок нормативу ві
драхування господарськими о
рганізаціями до загального ф
онду Державного бюджету Укра
їни частини прибутку (доходу
) за результатами фінансово-г
осподарської діяльності у 2004
році та щоквартальної фінанс
ово-господарської діяльност
і у 2005році (далі-Порядок 50).
Проаналізувавши положення
Порядку 405 та Порядку 50 суди об
ґрунтовано дійшли висновку п
ро відповідність нарахуванн
я податковим органом розміру
відрахування частини прибут
ку (доходу) для ВАТ „НПК „Галич
ина" в сумі 333 577 грн. (з розрахунк
у 15 відсотків чистого прибутк
у, розрахованого згідно прав
илами бухгалтерського облік
у, відповідно до розміру держ
авної частки (акцій, паїв) в ст
атутному фонді).
Оскаржуваним податковим
повідомленням-рішенням відр
ахування частини прибутку (д
оходу) до загального фонду Де
ржавного бюджету України виз
начено як податкове зобов'яз
ання та застосовано штрафні
(фінансові) санкції на підста
ві п.п.17.1.3. п.71.1 ст.17 Закону України
"Про порядок погашення зобов
'язань платників податків пе
ред бюджетами та державними
цільовими фондами".
В обґрунтування правомір
ності таких дій, ДПІ у Дрогоби
цькому районі Львівської обл
асті покликається на те, що ви
значена частина прибутку (до
ходу) до загального фонду Дер
жавного бюджету сплачується
у строки, які встановлені для
сплати податку на прибуток п
ідприємств, згідно чинного з
аконодавства зараховується
на відповідні рахунки з облі
ку надходжень до загального
фонду Державного бюджету Укр
аїни, відкриті в органах Держ
авного казначейства, виходяч
и із змісту п.3 ст.14 Закону Украї
ни „Про оподаткування прибут
ку підприємств" належить до з
агальнодержавних податків і
зборів, здійснення контролю
по її сплаті проводиться на п
ідставі декларацій з податку
на прибуток.
Проте погодитись з таким тв
ердженням податкового орган
у не можна, оскільки воно супе
речить вимогам законодавств
а, з огляду на таке.
Спеціальним законом з пита
нь оподаткування, який встан
овлює порядок погашення зобо
в'язань юридичних або фізичн
их осіб перед бюджетами та де
ржавними цільовими фондами з
податків і зборів (обов'язков
их платежів), включаючи збір н
а загальнообов'язкове держав
не соціальне страхування, на
рахування і сплати пені та шт
рафних санкцій, що застосову
ються до платників податків
контролюючими органами, у то
му числі у сфері зовнішньоек
ономічної діяльності є Закон
України "Про порядок погашен
ня зобов'язань платників под
атків перед бюджетами та дер
жавними цільовими фондами".

Перелік загальнодержавних
податків і зборів, (обов'язков
их платежів) визначено ст.14 За
кону України „Про систему оп
одаткування", який не містить
такого виду загальнодержавн
ого податку чи збору (обов'язк
ового платежу), як відрахуван
ня господарськими організац
іями, у статутному фонді яких
державі належать частки (акц
ії, паї), до бюджету частини чи
стого прибутку відповідно до
розміру державної частки (ак
цій, паїв) у їх статутних фонда
х.
За таких обставин господар
ські суди першої та апеляцій
ної інстанцій дійшли обґрунт
ованого висновку про задовол
ення позовних вимог в частин
і визнання недійсним податко
вого повідомлення-рішення Др
огобицької ОДПІ №002022/3/23-1/00152388 від 12
.12.2005 в частині визначення дона
рахованої суми 333 577,00 грн. оскар
жуваним податковим повідомл
енням-рішенням податковим зо
бов'язанням згідно із положе
ннями Закону України "Про пор
ядок погашення зобов'язань п
латників податків перед бюдж
етами та державними цільовим
и фондами", що в свою чергу, вик
лючає можливість застосуван
ня в даному випадку штрафних
(фінансових) санкцій за неспл
ату цього платежу на підстав
і п.п.17.1.3 п.17.1 ст.17 вказаного вище З
акону.
За змістом ч.1 ст. 224 Кодекс
у адміністративного судочин
ства України суд касаційної
інстанції залишає касаційну
скаргу без задоволення, а суд
ові рішення - без змін, якщо ви
знає, що суди не допустили пор
ушень норм матеріального і п
роцесуального права при ухва
ленні судових рішень чи вчин
енні процесуальних дій.
Доводи касаційної скарг
и не спростовують правильнос
ті зазначених висновків суду
апеляційної інстанції, зроб
лених у відповідності з вище
названими нормами матеріаль
ного права, у звязку з чим пі
дстав для зміни чи скасуванн
я оскаржуваних судових рішен
ь не встановлено.
З огляду на вищевикладене, В
ищий адміністративний суд Ук
раїни дійшов висновку про те
, що касаційна скарга ДПІ у Дро
гобицькому районі Львівсько
ї області задоволенню не під
лягає, а ухвала Львівського а
пеляційного господарського
суду від 23.10.2006 та постанова гос
подарського суду Львівської
області від 14.03.2006 у справі №А5/19-2/1
залишаються без змін.
На підставі викладеног
о, керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 230 Кодек
су адміністративного судочи
нства України, суд
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу ДПІ у
Дрогобицькому районі Львівс
ької області залишити без за
доволення.
Ухвалу Львівського апеля
ційного господарського суду
від 23.10.2006 та постанову господар
ського суду Львівської облас
ті від 14.03.2006 у справі №А5/19-2/1 без
змін.
Ухвала набирає законної с
или з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає, крім
випадків, встановлених стат
тею 237 Кодексу адміністративн
ого судочинства України.

Головуючий

М.О.Федоров

Судді

А.І. Брайко

Г.К. Голубєва

О.В. Карась

А.О. Рибченко

З оригіналом згідно
Відповідальний секретар

А.О.Патюк