Справа № К-32476/06/К-34291/06
Суддя: Федоров М.О.
Дата ухвалення: 2008-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ С
УХВАЛА
Іменем України
“26”лютого 2008 р. Вищий адмін
істративний суд України у ск
ладі колегії суддів:
Головуючого
Федорова М.О.
суддів:
Брайка А.І.

Голубєвої Г.К.

Карася О.В.

Рибченко А.О.
секретар судового засіда
ння Патюк А.О.
за участю представників з
гідно протоколу судового зас
іданні від 26.02.08р. (в матеріалах с
прави)
розглянувши касаційні с
каргиЯсинуватського виро
бничого управління водопров
ідно-каналізаційного господ
арства та Ясинуватської ОДПІ
на ухвалу Донецького апеляц
ійного господарського суду в
ід 03.10.2006 та постанову господарс
ького суду Донецької області
від 10.07.2006
у справі №29/105а
за позовом
Ясинуватського виробничог
о управління водопровідно-ка
налізаційного господарства

до Ясин
уватської ОДПІ
про визн
ання недійсними податкових п
овідомлень-рішень
ВСТАНОВИВ:
Ясиноватське виробниче
управління водопровідно - ка
налізаційного господарства
м. Ясинувата звернулось до го
сподарського суду Донецької
області з позовною заявою до
Ясинуватської об'єднаної де
ржавної податкової інспекці
ї (далі ОДПІ) про визнання неді
йсними: податкового повідомл
ення - рішення від 03.02.2006р. № /2 пр
о визначення суми податковог
о зобов'язання по податку на п
рибуток в сумі 226855 грн. 20 коп., в то
му числі основний платіж в су
мі 174 504 грн. та штрафні (фінансов
і) санкції в сумі 52351 грн. 20 коп.; по
даткового повідомлення - ріш
ення від 03.02.2006р. № /2 про визнач
ення суми податкового зобов'
язання по податку на додану в
артість в сумі 186189 грн., в тому чи
слі основний платіж в сумі 124126
грн. та штрафні (фінансові) сан
кції в сумі 62063 грн.; податковог
о повідомлення - рішення від 03
.02.2006р. № /2 про визначення суми
податкового зобов'язання - шт
рафних санкцій по податку на
прибуток підприємств, що нал
ежать до комунальної власнос
ті, в сумі 17450, 40 грн.
Постановою господарського
суду Донецької області від 10.
07.2006р., яку залишено без змін ухв
алою Донецького апеляційн
ого господарського суду від
03.10.2006у справі № 29/105а, позовну за
яву задоволено частково: виз
нано недійсним податкове пов
ідомлення-рішення від 03.02.2006р. №
/2 в частині визначення сум
и податкового зобов'язання п
о податку на додану вартість
в розмірі 11685 грн., у тому числі о
сновний платіж в сумі 7790 грн. та
штрафні (фінансові) санкції в
сумі 3895 грн. В задоволені іншої
частини позовних вимог відм
овлено.
Не погоджуючись з зазначен
ими рішеннями судів попередн
іх інстанцій, позивач та відп
овідач звернулись із касацій
ною скаргою до Вищого адміні
стративного суду України.
Позивач в своїй скарзі прос
ить скасувати рішення судів
першої та апеляційної інстан
ції та прийняти нове рішення
, яким задовольнити позовні в
имоги в повному обсязі.
Відповідач в своїй скарзі п
росить скасувати рішення суд
ів в частині задоволення поз
овних вимог та прийняти в цій
частині нове рішення, яким ві
дмовити в задоволенні позовн
их вимог. В решті рішення зали
шити без змін.
Касаційні скарги вмотивов
ані тим, що судами першої та ап
еляційної інстанцій при вирі
шенні спору по даній справі п
орушено норми матеріального
права.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, присутніх в судовому засі
данні представників сторін,
розглянувши надані письмові
докази в їх сукупності, Вищий
адміністративний суд Україн
и вважає, що касаційні скарги
задоволенню не підлягають з
таких підстав.
Судами першої та апеляцій
ної інстанції встановлено, щ
о в основу повідомлень - рішен
ь, які оскаржувались, покладе
ний акт від 30.09.2005р. № 161/23/05524310 про рез
ультати планової документал
ьної перевірки щодо своєчасн
ості, достовірності, повноти
нарахування та сплати подат
ків та зборів (обов'язкових пл
атежів), дотримання валютног
о законодавства за період з 01.
04.2004р. по 30.06.2005р.
На підставі акту перевірки
відповідач прийняв податков
і повідомлення - рішення від 30
.09.2005р. № /0 про визначення суми
податкового зобов'язання по
податку на прибуток в сумі 226855
, 20грн., в тому числі основний пл
атіж в сумі 174504 грн. та штрафні (ф
інансові) санкції в сумі 52351, 20 гр
н. та податкове повідомлення
- рішення від 30.09.2005р. № /0 про ви
значення суми податкового зо
бов'язання по податку на дода
ну вартість в сумі 189532, 50 грн., в то
му числі основний платіж в су
мі 126355 грн. та штрафні (фінансов
і) санкції в сумі 63177, 50 грн.
За результатами розгляду с
карги позивача, яка рішенням
Ясинуватської об'єднаної де
ржавної податкової інспекці
ї від 02.12.2005р. № 11343/10/25-013-2 залишена без
задоволення, відповідачем п
рийняті податкові повідомле
ння-рішення від 02.12.2005р. № /1 та №
/1 з визначенням тих же сум п
одаткових зобовязання.
Рішенням ДПА у Донецькій об
ласті від 30.01.2006р. №1085/10/250135 податков
е повідомлення-рішення Ясину
ватської об'єднаної державно
ї податкової інспекції від 30.0
9.2005р. № /0 залишено без змін, а п
одаткове повідомлення-рішен
ня від 30.09.2005р. № /0 скасовано в ч
астині донарахованого подат
ку в сумі 2229 грн. та штрафних са
нкцій в сумі 1114 грн. 50 коп., та збі
льшена сума нарахованої штра
фної санкції по податку на пр
ибуток на 17450 грн.40 коп..
За результатами розгляду с
карги позивача відповідачем
прийняті податкові повідомл
ення-рішення від 03.02.2005р. № /2, № 0
001692301/2 та № /2.
Колегія суддів Вищого адмі
ністративного суду України п
огоджується з висновками суд
ів першої та апеляційної інс
танцій щодо часткового задов
олення позовних вимог з огля
ду на таке.
Відносно податкових повід
омлень - рішень від 03.02.2005р. № /2 т
а №/2.
Як вбачається з матеріалів
справи, податковим повідомл
ення - рішенням від 03.02.2005р. № /2 з
гідно підпункту "б" п.п.4.2.2. п.4.2 ст.
4 Закону "Про порядок погашенн
я зобов'язань платників пода
тків перед бюджетами та держ
авними цільовими фондами" ви
значена сума податкового зоб
ов'язання по податку на прибу
ток в розмірі 226855, 20 грн., в тому чи
слі основний платіж в сумі 174504
грн. та штрафні ( фінансові) са
нкції в сумі 52351, 20 грн. Штрафні (ф
інансові) санкції нараховані
згідно п.п.17.1.3 п. 17.1 ст.17 Закону "Пр
о порядок погашення зобов'яз
ань платників податків перед
бюджетами та державними ціл
ьовими фондами".
Податковим повідомлення - р
ішенням від 03.02.2005р № /2 згідно
п.п.17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону "Про порядо
к погашення зобов'язань плат
ників податків перед бюджета
ми та державними цільовими ф
ондами" визначена сума штраф
ної санкції по податку на при
буток в розмірі 17450 грн.40коп.
Підставою для визначення п
озивачу суми податкового зоб
ов'язання з податку на прибут
ок став висновок податкового
органу про те, що управління в
порушення абз. "б" п.п.12.1.5. п.12.1 ст.12 З
акону України "Про оподаткув
ання прибутку підприємств" у
ІV кварталі 2004р. не збільшена с
ума валового доходу на суму н
епогашеної заборгованості в
розмірі 698016 грн., що привело до з
аниження податку на прибуток
підприємства в цьому період
і на суму 174504 грн..
Як свідчать матеріали спра
ви, рішенням господарського
суду Донецької області від 22.1
0.2004р. у справі №9/403 з позивача на к
ористь Державного виробничо
го підприємства по зовнішньо
му централізованому водопос
тачанню „Укрпромводчермет" с
тягнута заборгованість за на
дані послуги з центрального
водопостачання за договором
від 10.12.2002р. № 4 за період з 01.11.2003р. по
30.04.2004р. в сумі 698016 грн.
Відповідно до п.п.12.1.5 п. 12.1 ст.12 З
акону "Про оподаткування при
бутку підприємства" платник
податку - покупець зобов'язан
ий збільшити валові доходи н
а суму непогашеної заборгова
ності (її частини), визнаної у
порядку досудового врегулюв
ання спорів або судом чи за ви
конавчим написом нотаріуса,
у податковому періоді, на яки
й припадає перша з подій: а) аб
о 90-й календарний день від дня
граничного строку погашення
такої заборгованості (її час
тини), передбаченого договор
ом або визнаною претензією; б
) або 30-й календарний день від д
ня прийняття рішення судом п
ро визнання (стягнення) такої
заборгованості (її частини) а
бо вчинення нотаріусом викон
авчого напису.
Зазначене у підпункті збіл
ьшення валового доходу покуп
ця не здійснюється стосовно
заборгованості (її частини), я
ка погашається таким покупце
м до настання строків, визнач
ених абзацами "а" або "б" цього п
ідпункту.
Якщо у наступних податкови
х періодах покупець погашає
суму визнаної заборгованост
і або її частину (самостійно а
бо за процедурою примусового
стягнення), такий покупець зб
ільшує валові витрати на сум
у такої заборгованості (її ча
стини) за наслідками податко
вого періоду, на який припада
є таке погашення.
Як встановлено судами та зн
айшло своє підтвердження в м
атеріалах справи, позивач не
надав доказів погашення стя
гнутої рішенням суду заборго
ваності в розмірі 698016 грн. до на
стання строків, визначених а
бз. „6м п.п. 12.1.5 п. 12.1 ст. 12 наведеного
Закону.
Таким чином, висновок відпо
відача про заниження позивач
ем валових доходів правомірн
ий та ґрунтується на вимогах
чинного законодавства.
До того ж відповідно до п.п. 17
.1.3. п.17.1 ст.17 Закону України "Про п
орядок погашення зобов'язань
платників податків перед бю
джетами та державними цільов
ими фондами" у разі коли контр
олюючий орган самостійно дон
араховує суму податкового зо
бов'язання платника податків
за підставами, викладеними у
підпункті "б" підпункту 4.2.2 пун
кту 4.2 статті 4 цього Закону, так
ий платник податків зобов'яз
аний сплатити штраф у розмір
і десяти відсотків від суми н
едоплати (заниження суми под
аткового зобов'язання) за кож
ний з податкових періодів, ус
тановлених для такого податк
у, збору (обов'язкового платеж
у), починаючи з податкового пе
ріоду, на який припадає така н
едоплата, та закінчуючи пода
тковим періодом, на який прип
адає отримання таким платник
ом податків податкового пові
домлення від контролюючого о
ргану, але не більше п'ятдесят
и відсотків такої суми та не м
енше десяти неоподатковуван
их мінімумів доходів громадя
н сукупно за весь строк недоп
лати, незалежно від кількост
і податкових періодів, що мин
ули.
Аналіз викладеного дає під
стави для висновку про те, що г
осподарські суди дійшли прав
омірного висновку про відмов
у в задоволені позовної заяв
и в цій частині.
По податковому повідомле
нню-рішенню від 03.02.2006р. № /2.
З матеріалів справи вбача
ється, що зазначеним повідом
ленням рішенням, згідно п.п
. "б" п.п.4.2.2. п.4.2 ст.4 Закону "Про поря
док погашення зобов'язань пл
атників податків перед бюдже
тами та державними цільовими
фондами", визначена сума пода
ткового зобов'язання по пода
тку на додану вартість в розм
ірі 186189грн., в тому числі основн
ий платіж в сумі 124126 грн. та штра
фні ( фінансові) санкції в сумі
62063 грн. Штрафні санкції нарахо
вані відповідно до п.п. 17.1.3 п.17.1 ст
.17 Закону "Про порядок погашен
ня зобов'язань платників под
атків перед бюджетами та дер
жавними цільовими фондами.

Однією з підстав для визнач
ення суми податку на додану в
артість послужив висновок по
даткового органу про те, що по
зивач в порушення п.4.5 ст.4 Закон
у "Про податок на додану варті
сть" в листопаді 2004р. не збільши
в суму податкового зобов'яза
ння на 116336 грн. у зв'язку з провед
енням процедури врегулюванн
я сумнівної заборгованості з
гідно рішення господарськог
о суду Донецької області від
22.10.04р. у справі № 9/403 про стягненн
я заборгованості в сумі 698016 грн
.
Згідно п.4.5 ст.4 Закону "Про под
аток на додану вартість" у раз
і коли після поставки товарі
в (робіт, послуг) здійснюється
будь-яка зміна суми компенса
ції за поставку товарів (робі
т, послуг), включаючи перераху
нок у випадках повернення пр
оданих товарів чи права влас
ності на такі товари продавц
ю, а також у зв'язку з визнання
м боргу покупця безнадійним
у порядку, визначеному закон
одавством України, податок, н
арахований у зв'язку з такою п
оставкою, перераховується ві
дповідно до змін бази оподат
кування. При цьому продавець
зменшує суму податкового зо
бов'язання на суму надмірно н
арахованого податку, а покуп
ець відповідно збільшує суму
податкового зобов'язання на
таку ж суму в період, протягом
якого була зменшена сума ком
пенсацій продавцю. У зворотн
ому порядку відбувається пер
егляд сум податкових зобов'я
зань при збільшенні суми ком
пенсації продавцю.
Правила, визначені цим пунк
том, застосовуються також пр
и збільшенні суми валових ви
трат або валового доходу пла
тника цього податку внаслідо
к проведення процедур врегул
ювання сумнівної або безнаді
йної заборгованості відпові
дно до положень статті 12 Закон
у "Про оподаткування прибутк
у підприємств" чи визнання бо
ргу покупця безнадійним з ін
ших причин, визначених закон
ом.
Позивач згідно вимог п.п.12.1.5 п
.12.1 ст.12 Закону "Про оподаткуван
ня прибутку підприємств" зоб
ов'язаний був збільшити вало
вий доход на суму непогашено
ї заборгованості в розмірі 6980
16 грн.
З огляду на зазначене вбача
ється, що висновок податково
го органу про заниження пози
вачем податкового зобов'язан
ня по податку на додану варті
сть також правомірний та ґру
нтується на вимогах чинного
законодавства.
Іншою підставою для донара
хування податку на додану ва
ртість послужив висновок под
аткового органу про те, що поз
ивач в порушення вимог п.п.7.4.4 п
.7.4. ст.7 Закону "Про податок на до
дану вартість" відніс до скла
ду податкового кредиту суми
податку на додану вартість з
а податковими накладними, як
і не відповідають вимогам п.п
.7.2.1 п.7.2 ст.7 цього Закону, що в сво
ю чергу не заперечується поз
ивачем.
Відповідно до пп.7.2.3 п.7.2 ст.7 Зак
ону "Про податок на додану вар
тість" податкова накладна ск
ладається у момент виникненн
я податкових зобов'язань про
давця. Податкова накладна є з
вітним податковим документо
м і одночасно розрахунковим
документом.
Згідно п.п. 7.2.1 п.7.2 ст.7 наведено
го Закону платник податку зо
бов'язаний надати покупцю по
даткову накладну, яка має міс
тити інформацію, зазначену о
кремими рядками: а)порядкови
й номер податкової накладної
; б) дату виписування податков
ої накладної; в) назву юридичн
ої особи або прізвище, ім'я та
по батькові фізичної особи, з
ареєстрованої як латник пода
тку на додану вартість; г) пода
тковий номер платника податк
у (продавця та покупця) ; д) місц
е розташування юридичної осо
би або місце податкової адре
си фізичної особи, зареєстро
ваної як платник податку на д
одану вартість; є) опис (номенк
латуру) товарів (робіт, послуг
) та їх кількість (обсяг, об'єм);
є) повну назву отримувача; ж) ц
іну поставки без врахування
податку; з) ставку податку та в
ідповідну суму податку у циф
ровому значенні; и)загальну с
уму коштів, що підлягають спл
аті з урахуванням податку.
Відповідно до п.2 Порядку за
повнення податкової накладн
ої, який затверджено наказом
ДПА України від 30 травня 1997 р. №1
65, зареєстр. в Міністерстві юс
тиції України 23.06.1997р. за №233/2037, под
аткову накладну складає особ
а, яка зареєстрована як платн
ик податку в податковому орг
ані і якій присвоєно індивід
уальний податковий номер пла
тника податку на додану варт
ість. Пунктом 5 вищезазначено
го порядку встановлено, що по
даткова накладна вважається
недійсною у випадках її запо
внення іншою особою ніж вказ
ано у п. 2 цього порядку.
Згідно п.п.7.4.1. п.7.4. ст.7 Закону "Пр
о податок на додану вартість
" податковий кредит звітного
періоду складається із сум п
одатків, сплачених (нарахова
них) платником податку у звіт
ному періоді у зв'язку з придб
анням товарів (робіт, послуг),
вартість яких відноситься до
складу валових витрат вироб
ництва (обігу) та основних фон
дів чи нематеріальних активі
в, що підлягають амортизації
.
Підпунктом 7.4.5. п.7.4. ст.7 цього З
акону забороняється включен
ня до податкового кредиту бу
дь-яких витрат по сплаті пода
тку, що не підтверджені подат
ковими накладними чи митними
деклараціями, а при Імпорті р
обіт (послуг) - актом прийняття
робіт (послуг) чи банківським
документом, який засвідчує п
ерерахування коштів в оплату
вартості таких робіт (послуг
).
Відповідно до п.п.7.5.1 п.7.5 ст.7 За
кону "Про податок на додану ва
ртість" датою виникнення пра
ва платника податку на подат
ковий кредит вважається дата
здійснення першої з подій: аб
о дата списання коштів з банк
івського рахунку платника по
датку в оплату товарів (робіт
, послуг), дата виписки відпові
дного рахунку (товарного чек
а) - в разі розрахунків з викор
истанням кредитних дебетови
х карток або комерційних чек
ів; або дата отримання податк
ової накладної, що засвідчує
факт придбання платником по
датку товарів (робіт, послуг).

Податок на додану вартість
в сумі 7790 грн. підтверджений по
датковими накладними № 278 від
21.04.2004р.,№ 693/9-2038 від 30.04.2004р., № 893 від 31.03.2004р.,
№ 488 від 28.05.2004р., № 12 від 02.07.2004р. ,№ 483/08 від
02.08.2004р., № 40 від 31.08.2004р., № 2766 від 30.09.2004р., №
262/1 від 06.10.2004р., № 67 від 26.10.2004р„ № 334 від 1
9.10.2004р. ,№ 10175 від 04.11.2004р., № 207 від 08.11.2004р., №
102 від 09.11.2004р., № 86 від 26.11.2004р., № 265 від 30.11
.2004р., № 10 від 30.11.2004р. , від 22.12.2004р., витра
ти у зв'язку з придбанням ТМЦ з
а зазначеними накладними від
носяться до складу валових в
итрат, тому позивач правомір
но сформував податковий кред
ит за цими податковими накла
дними.
За змістом ч.1 ст. 224 Кодексу ад
міністративного судочинств
а України суд касаційної інс
танції залишає касаційну ска
ргу без задоволення, а судові
рішення - без змін, якщо визна
є, що суди не допустили поруше
нь норм матеріального і проц
есуального права при ухвален
ні судових рішень чи вчиненн
і процесуальних дій.
Доводи касаційних скарг не
спростовують правильності з
азначених висновків судів пе
ршої та апеляційної інстанці
й, зроблених у відповідності
з вищеназваними нормами мат
еріального права, у звязку
з чим підстав для зміни чи ска
сування оскаржуваних судови
х рішень не встановлено.
З огляду на вищевикладене, В
ищий адміністративний суд Ук
раїни дійшов висновку про те
, що касаційні скарги Ясину
ватського виробничого управ
ління водопровідно-каналіза
ційного господарства та Ясин
уватської ОДПІзадоволенн
ю не підлягають, а ухвала До
нецького апеляційного госпо
дарського суду від 03.10.2006 та пост
анова господарського суду До
нецької області від 17.07.2006 у спра
ві №29/105а залишаються без з
мін.
На підставі викладеног
о, керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 230 Кодек
су адміністративного судочи
нства України, суд
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Ясинув
атського виробничого управл
іння водопровідно-каналізац
ійного господарствазалиш
ити без задоволення.
Касаційну скаргу Ясинуват
ської ОДПІ залишити без задо
волення.
Ухвалу Донецького апеляці
йного господарського суду ві
д 03.10.2006 та постанову господарсь
кого суду Донецької області
від 17.07.2006 у справі №29/105а без змі
н.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і о
скарженню не підлягає, крім в
ипадків, встановлених статте
ю 237 Кодексу адміністративног
о судочинства України.

Головуючий

М.О. Федоров

Судді

А.І. Брайко

Г.К. Голубєва

О.В. Карась

А.О.Рибченко

З оригіналом згідно
Відповідальний секретар

А.О. Патюк