Справа № 2-А-196/08
Суддя: Дегтярьова В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-А-196/2008 рік.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2008 року смт
Красногвардійське

Красногвардійський
районний суд Автономної Республіки Крим у складі:

судді -
Дегтярьової В.Ю.,

при
секретарі - Кірюхіної Ю.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі про скасування
наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до ДПІ у Красногвардійському районі про скасування
наказу виконуючого обов'язки начальника ДПІ у Красногвардійському районі
АРК № 168 від 22 травня
2008 року.

Позивач
зазначив, що наказом від 22 травня 2008 року, на підставі висновків відділу по
боротьбі з корупцією ДПА в АР Крим, його було притягнуто до дисціплінарної
відповідальності та оголошено догану за порушення вимог статті 13 Закону України
“Про державну службу”, оскільки він як державний службовець при поданні
декларації про доходи за 2007 рік не відобразив суму отриманої по інвалідності
пенсії. Вважає, що дисциплінарне стягнення може бути накладено лише за
порушення трудової дисциплини, декларування ж доходів передбачено Законом
України “Про державну службу”, та за порушення декларування доходів передбачена
адіністративна відповідальність за Законом України “Про боротьбу з корупцією”.
Крім того він є головою профспілкового комітету ДПІ, та притягнення його до
дисциплінарної відповідальності можливе лише за попередньою згодою
профспілковго об'єднання, яке згоди на
це не давало.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, просив
визнати незаконним та скасувати наказ виконуючого обов'язки начальника ДПІ у
Красногвардійському районі від 22 травня 2008 року, пояснив, що 28 травня 2008
року йому було оглошено догану за подання невірних відомостей про доходи за
2007 рік, він як інвалід отримував пенсію, у декларації дані доходи не вказав.
Проте він дані виплати доходом не вважає, це є компенсацією за каліцтво, через
це вважав що їх непотрібно декларувати. Крім того у декларації не передбачено
графи для даних виплат. За висновком органу по боротьбі з корупційними діяннями
його притягнуто до дисциплінарної відповідальності, згоди на це рада профспілок
працівників податкової служби АР Крим не давала.

Представник відповідача Пожванюк В.Д. у
судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що за результатами службової
перевірки по факту подання ОСОБА_1 декларації про доходи яка не відповідала
дійсності, оскільки ОСОБА_1 не вказано у доходах сума отриманої пенсії. За
результатами перевірки складений висновок з вимогою про притягнення до
дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 у строк до 06 травня 2008 року. У
зв'язку зі звернення до профспілки працівників ДП Служби з поданням про
узгодження притягнення до дисциплінарної відповідальності наказ був прийнятий
лише 22 травня 2008 року, при цьому результатів розгляду подання до інспекції
не надходило. У декларації дійсно не передбачено графи “пенсія”, проте
методичні рекомендації про її заповнення передбачають, що сума одержаної пенсії
повинна включатися до складу суми загального доходу.

Суд,
заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали
справи, приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом
встановлено, що наказом № 168 від 22.05.2008 року на підставі висновку старшого
оперуповноваженого ВБК ДПА в АР Крим від 24.04.2008 року за порушення вимог ст.
13 ЗУ ”Про державну службу” за невідображення у декларації про доходи за 2007
рік суми отриманої пенсії як інваліда 3 групи ОСОБА_1 оголошено догану.

З протоколу № 2 звітніх виборчих профсоюзних
зборів ДПІ в Красногвардійському районі вбачається, що ОСОБА_1 обраний головою
профспілкого комітету.

З
витягу з протоколу № 3 засідання Презідіуму республиканської ради
Всеукраїнської профспілкової організації працівників органів державної
податкової служби від 08 травня 2008 року вбачається, що виконуючій обов'язки начальника
Красногвардійської ДПІ Рогозній Л.М. відмовлено у поданні про притягнення до
дисциплінарної відповідальності голови профспілки ОСОБА_1

Згідно
із ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ здійснюються на засадах змагальності
сторін та свобод в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною
заявою, і не може вийти за межі позовних вимог.

Статтею
14 Закону України “Про державну службу” передбачено, що дисциплінарні стягнення
застосовуються до державного службовця за невиконання чи неналежне виконання
службових обов'язків, перевищення своїх повноважень, порушення обмежень,
пов'язаних з проходженням державної служби, а також за вчинок, який порочить
його як державного службовця або дискредитує державний орган, в якому він
працює.

Згідно
ст. 252 Кзот України зміна умов трудового договору, оплати праці, притягнення
до дисциплінарної відповідальності
працівників, що є членами виборних профспілкових органів, допускається лише по
попередній згоді виборного профспілкового органа, членами якого вони є.

При
таких обставинах, на думку суду, виконуючим обов'язки начальника ДПІ у
Красногвардійському районі при
притягнення до дісціплінарної відповідальності ОСОБА_1 були суттєво порушені
вимоги діючого законодавства України, оскільки ОСОБА_1 був притягнутий до
дисциплінарної відповідальності без попередньої згоди виборного профспілкового
органу, членом якого він є, а також суду не надані доказі того, що він порушив
вимоги ст.. 14 Закону України „Про
державну службу” згідно якої він може бути притягнути до дисциплінарної
відповідальності, тому цій наказ підлягає скасуванню як незаконний, оскільки
постановлений із порушеннями норм матеріального та процесуального права.

Таким
чином, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими, а тому
підлягають задоволенню.

На підставі ст.ст. 13,14 Закону України „Про державну службу”, ст. 252 КЗпП
України, керуючись ст.ст. 2, 7, 11, 14, 19 ч. 2, 89, 94, 104, 158-163 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1.

Наказ виконуючого обов'язки начальника ДПІ у Красногвардійськму районі №
168 від 22 травня 2008 року про
притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної
відповідальності визнати незаконним та скасувати.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку
через Красногвардійський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Суддя: