Справа № 2-а-28/08
Суддя: Сегет Я.С.
Дата ухвалення: 2008-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-28, 2008р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2008 року Лохвицький
районний суд Полтавської області в складі :

головуючого
судді -
Сегет Я.С.

при секретарі - Волошиній
Л.О.

за участю позивача
- Разумовської Л.В.

відповідача - Кузьменко Ю.В.

третьої особи без
самостійних вимог на стороні позивача - представника виконкому Вирішальненської сільської ради - Гладун О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Лохвиці Полтавської області адміністративну справу за
адміністративним позовом сільського голови Вирішальненської сільської ради
Лохвицького району ОСОБА_1 до державного інспектора з охорони навколишнього
при-родного середовища Полтавської області Кузьменка Юрія Васильовича щодо
оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення від
16.05.2008р.,-

В С Т А Н О В И
В :

Сільський
голова Вирішальненської сільської ради ОСОБА_1 звернулася до суду з
ад-міністративним позовом до державного інспектора з охорони навколишнього
природного середовища Полтавської області Кузьменка Ю.В. про скасування
постанови про накладення адміністративного стягнення № 636 від 16.05.2008р.

В ході судового розгляду справи
позивачка ОСОБА_1 вимоги адміністративного позо-ву підтримала, відповідач
Кузьменко Ю.В. проти позовної заяви заперечив, представник третьої осо-би без
самостійних вимог на стороні позивача Гладун О.В. просила суд адміністративний
позов задо-вольнити.

Заслухавши
пояснення учасників судового процесу, ознайомившись з матеріалами справи,
до-слідивши та давши оцінку доказам по справі суд прийшов до наступного.

Згідно
постанови про накладення адміністративного стягнення № 636 від 16.05.2008р.
держав-ний інспектор з охорони навколишнього природного середовища Полтавської
області Кузьменко Ю.В., розглянувши протокол про адміністративні правопорушення
№ 00001885 від 21.04.2008р., виз-нав сільського голову Вирішальненської
сільської ради ОСОБА_1. винною у вчиненні адміні-стративного правопорушення,
передбаченого ст. 52 КУпАП та наклав на
неї адміністративне стягне-ння у вигляді штрафу в розмірі 510 грв. ( а. с. 4 ).

Суд
відмічає, що в протоколі про адміністративні правопорушення від 21.04.2008р.
зазначено, що ОСОБА_1 скоїла адміністративні правопорушення, передбачені ст.
ст. 52 і 82 КУпАП ( а. с. 42 ), в
мотивувальній частині постанови про накладення адміністративного стягнення №
636 від 16.05.2008р. також зазначено, що в діях посадової особи мається
порушення вищевказаних статтей КУпАП, однак в резолютивній частині постанови
Кузьменко Ю.В. послався лише на ст. 52 КУпАП.

Суд
робить висновок про те, що зазначені в цій постанові три обставини, на які
відповідач по-слався як порушення діючого екологічного законодавства, а саме:
головою села не вжито заходів по розробленню проектної документації та
паспортизації МВВ, не розроблена місцева програма по пово-дженню з відходами,
робота комісії з питань поводження з
безхазяйними відходами не організована, не можуть визнаватися порушеннями вимог
ст. ст. 52 КУпАП.

Суд
фіксує, що відповідач, накладаючи на позивачку адміністративне стягнення у
вигляді штрафу в розмірі 510 грв. за ст. 52 КУпАП, керувався Законом України «
Про внесення змін до дея-ких законодавчих актів України щодо посилення
відповідальності за порушення вимог земельного законодавства » від
15.04.2008р., яким у Кодексі України про адміністративні правопорушення в
абза-ці другому статті 52 слова « від шести до дванадцяти » замінити словами «
від десяти до двадцяти », а слова « від восьми до п»ятнадцять » - словами « від п»ятнадцяти до тридцяти ». Цей Закон Украї-ни набирає
чинності з дня його опублікування.

Суд
визнає, що Закон України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів
України що-до посилення відповідальності за порушення вимог земельного
законодавства » від 15.04.2008р. був опублікований 07.05.2008р. і відповідно із
цієї дії вступив в законну силу.

Згідно
ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративний правопорушення, підлягає
відповіда-льності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення
правопорушення.

Закони, які пом»якшують або
скасовують відповідальність за адміністративні правопорушен-ня, мають зворотну
силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів.
Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні
правопорушення, зво-ротної сили не мають.

Суд
приходить до думки, що відповідач, накладаючи на позивачку адміністративне
стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грв., не правомірно застосував Закон
України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення
відповідальності за порушення вимог земельного законодавства » від
15.04.2008р., який на момент вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1
не був чинним.

Суд
відмічає, що на час судового розгляду строки накладення адміністративного
стягнення, передбачені ст. 38 КУпАП, закінчилися.

Враховуючи
викладене суд визнає за розумне визнати вимоги позивачки ОСОБА_1. про
скасування постанови про накладення адміністративного стягнення № 636 від
16.05.2008р. таки-ми, що підлягають задоволенню в повному об»ємі.

Керуючись вимогами ст. ст. 4-17,
23, 41-43, 49-51, 69-72, 87, 94, 104-106, 122, 126, 134, 131, 137, 141,
153-156, 161-163, 167, 185, 186 КАС України, ст. ст. 8, 38, 52 КУпАП суд,
-

П О С Т А Н О В И В
:

Адміністративний
позов сільського голови Вирішальненської сільської ради Лохвицького ра-йону
ОСОБА_1 до державного інспектора з охорони навколишнього приро-дного середовища
Полтавської області Кузьменка Юрія Васильовича - задовольнити в повному
об»ємі, скасувавши постанову про накладення адміністративного стягнення №
636 від 16.05.2008р.

Постанова може бути
оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження
до Лохвицького районного суду в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови
та подання після цього апеляційної скарги до Харківського апеляційного
адміністративного суду області через Лохвицький районний суд протягом двадцяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарже-ння.

Постанову винесено в нарадчій кімнаті і виготовлено суддею на комп'ютері.

СУДДЯ
Я. С. СЕГЕТ

Згідно : Голова
суду Г.Б.Савинський

Ст. секретар
С.Б.Городецька