Справа № 22а-6468/08
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2008-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-6468/08 Головуючий суддя у
категорія статобліку - 75
інстанції -Дроздова С.С.
Доповідач - Семененко Я.В. (№ 27/164/08-АП)
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15 жовтня 2008 року м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Семененко Я.В.

суддів: Баранник
Н.П., Юхименка О.В.

при секретарі Галоян О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у
м. Бердянську Запорізької області

на постанову господарського суду Запорізької
області від 19 травня 2008 року по справі № 27/164/08-АП року за
позовом управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області
до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Бердянську Запорізької
області про відшкодування витрат, -

в с т а н о в и л а :

В березні 2008 року управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську
Запорізької області звернулося до господарського суду Запорізької області з
позовною заявою про зобов'язання відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Бердянську відшкодувати витрати по оплаті пенсії ОСОБА_1
за період з 01.07.07 р. по 31.08.07 р. у сумі 302 грн. 38 коп.

07.05.08 р. позивач надіслав на адресу господарського суду Запорізької
області заяву про зміну позовних вимог. Просив суд змінити позовні вимоги та
стягнути з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Бердянську Запорізької
області витрати по виплаті пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.07 р. по 31.08.07
р. у розмірі 302 грн. 38 коп.

Постановою господарського суду Запорізької області від 19 травня 2008 року адміністративний
позов Управління пенсійного фонду України м. Бердянська задоволено, стягнуто з відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань у м. Бердянську Запорізької області витрати на виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі
302грн. 38 коп. за період з 01.07.07 р. по 31.08.07 р.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань у м. Бердянську Запорізької області подало апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просило
скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позовних вимог.

При обґрунтуванні
апеляційної скарги, відповідач, зокрема, посилається на те, що відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м. Бердянську не може бути відповідачем у
справі, оскільки відповідно до
ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань,
які спричинили втрату працездатності» обов'язок щодо співпраці з фондами інших
видів соціального страхування фінансуванні заходів, пов'язаних з матеріальним
забезпеченням та наданням соціальних послуг
застрахованим, покладено безпосередньо на Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили
втрату працездатності України.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та
правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що
громадянин ОСОБА_1 отримав трудове каліцтво на території Росії в Якутії на ЦРММ
Депутатського ТОКа (акт про нещасний випадок від 31.03.1977), на підставі акту
огляду МСЕК його визнано інвалідом 2 групи. Згідно протоколу № 93 від
21.04.1978 року ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності. Відомість про
виплату пенсій свідчить, що у період з 01.07.2007 року по 31.08.2007 р. управлінням Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області громадянину ОСОБА_1 сплачена пенсія по інвалідності у сумі 302 грн. 38 коп.

Судом першої інстанції, при вирішенні спору правильно
встановлено обставини справи, характер спірних правовідносин, але невірно
застосовано норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення
справи.

Так, відповідно до вимог ст. ст. 21, 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку
на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23 вересня 1999 року N 1105-XIV у
разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам,
які перебували на його утриманні пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або професійного захворювання.

Порядок відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання, що затверджений спільною постановою правління пенсійного фонду
України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України від 04 березня 2003 року № 5-4/4
визначений механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що застраховані згідно із Законом, у тому
числі потерпілим особам, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством
СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди заподіяної працівникам
в наслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних
з виконанням ними трудових обов'язків.

Відповідно до пунктів
5, 6 та 7 Положення, органи Пенсійного фонду щомісяця проводять з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків звірку витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат по особовим справам потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного
фонду України і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування
від нещасних випадків.

Головні управління Пенсійного фонду та управління
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
підставі акта щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання,
узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві або професійного захворювання
та пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання,
та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до
Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Відповідно до положень
пункту 7 вищевказаного Порядку Фонд соціального страхування від нещасних
випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та
пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного
випадку на виробництві або професійного захворювання, на централізованому рівні
до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Отже, відповідно до Порядку Фонд соціального страхування
від нещасних випадків перераховує кошти Пенсійному фонду України на підставі
даних, зазначених в акті щомісячної звірки.

Таким чином, чинним законодавством визначено, що відшкодування
витрат може мати місце лише на централізованому рівні Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві або професійних захворювань
України Пенсійному фонду України витрат, а не їх органами на місцях, а відтак
суд безпідставно стягнув з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Бердянську Запорізької
області вищезазначені суми витрат на виплату пенсії ОСОБА_1

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що порушення судом першої інстанції норм матеріального права, призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з
чим є підставами для скасування постанови суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення про
відмову у задоволені позову.

На підставі викладеного, керуючись п. 3
ч. 1 ст. 198, ст.ст. 202, 205, 207 КАС України, суд, -

П о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Бердянську Запорізької
області задовольнити.

Постанову
господарського суду Запорізької області від 19 травня
2008 року по справі № 27/164/08-АП року скасувати та прийняти нову
постанову.

В задоволені адміністративного позову
управлінню Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області -
відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає
законної сили після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з дня
виготовлення повного тексту постанови.

(Повний текст постанови виготовлено 17.10.2008р.).

Головуючий Я.В.
Семененко

Судді Н.П.
Баранник

О.В.
Юхименко