Справа № 2а-8529/08
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2008-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Харківський окружний
адміністративний суд у складі:
судді -
письмовому провадженні в приміщенні суду
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі
Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії ,-
Позивач - ОСОБА_1, звернувся до
Харківського окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом, в якому просила суд відновити пропущений строк
для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період
з 01.01.2006 року до 31.12.2007 року; зобов'язати відповідача нарахувати
недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006 -
2007 роки в сумі 2733 грн. 30 коп.
обґрунтування своїх позовних вимог позивач
зазначила, що відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей
війни” №2195 від 18 11 2004 року, їй було надано статус „Дитина війни”. Згідно
ст. 6 вищевказаного Закону, громадянам,
яким встановлено статус „Дитина війни” пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії,
підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком, але Законом України „Про
Державний бюджет на 2007 рік” зазначені виплати на поточний рік були
призупинені. 9 липня 2007 року Конституційний Суд України постановив рішення за
номером 6-рп/2007 про неконституційність положень зазначеного Закону, що
призупиняють дані виплати. Зважаючи на це, позивач зазначила, що невиплата їй
соціальної допомоги є протиправною і такою, що суперечить Конституції та законам
розгляду справи позивач відізвав позов щодо зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області нарахувати
недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006 рік
Ухвалою суду від 11 09 2008 року в цій частині позов залишено без розгляду. Позивач остаточно
просить суд зобов'язати
відповідача - управління Пенсійного фонду України в Куп'янському
районі Харківської області нарахувати недоплачену як дитині війни щомісячну державну
соціальну допомогу за 2007 рік в сумі 687 грн. Та просив розгляд даної справи
здійснювати без його участі у письмовому проваджені.
Представники відповідача - управління
Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області позовні вимоги
не визнали, вважають позов безпідставним
та таким, що не підлягає задоволенню. Зазначили, що позивач перебуває на обліку
в УПФУ в Куп'янському районі Харківської області з 01 05 2001 року та отримує пенсію за віком.
ОСОБА_1 відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус „Дитина
війни”. Соціальне забезпечення даної категорії громадян визначається Законом
України від 18 11 2004 №2195-ІУ „Про соціальний захист дітей війни”. Відповідно
до ст. 6 вказаного Закону пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на
30% мінімальної пенсії за віком. П. 12 ст. 71 Закону України „Про державний
бюджет на 2007 рік” дію ст. 6 зазначеного Закону зупинено на 2007 рік з
урахуванням положення ст.111 закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік”
визначено , що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується особам,
які є інвалідами - у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для
учасників війни. Рішенням Конституційного суду
України від 09 07 2007 №6-рп/2007
положення п.12 ст. 71 та ст. 111 Закону України
„Про державний бюджет на 2007 рік„ визнані такими, що не відповідають Конституції України. УПФУ
зроблено запити до Міністерства праці та соціальної політики України,
Міністерства фінансів України стосовно встановленого розміру надбавки. Листом
від 31 08 2007 року №21-46-561 Міністерство юстиції України підтвердило
відсутність механізму реалізації положень ст.6 вищезазначеного Закону
та зазначило, що питання реалізації положень зазначеного Закону слід
вирішувати шляхом внесення змін до законодавства. УПФУ в Куп'янському районі
Харківської області діяло в межах повноважень та не вбачає будь-яких порушень
законодавства стосовно ОСОБА_1 Та просили розгляд даної справи здійснювати без
Вивчивши матеріали справи, суд
Судом встановлено та не заперечується
відповідачем, що позивач по справі -
ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Куп'янському районі Харківської
області з 01 05 2001 року - дати
призначення пенсії за віком та отримує пенсію за віком.
відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус „Дитина війни”, про
що зазначено в посвідчені НОМЕР_1.
УПФУ в Куп'янському районі Харківської області за вих.№8380-07/18 від 08 09
2008 року повідомило, що щомісячна державна соціальна допомога за період з
2006-2007 роки ОСОБА_1 не виплачувалася. Така виплата не входить до функцій
Пенсійного фонду України.
ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах
повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачає державну
соціальну підтримку дітей війни.
до ст. 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” фінансове
забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом,
здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
12 ст.71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” дію ст. 6
Закону України „Про соціальний захист дітей війни”було зупинено на 2007 рік з
урахуванням положення ст. 111 цього Закону.
цьому ст. 111 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”
визначено, що у 2007 році підвищення до пенсії або місячного довічного
грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість
пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”
виплачується особам, які є інвалідами, у розмірі 50% від розміру надбавки,
встановленої для учасників війни.
Рішенням
Конституційного Суду України від 09 07 2007 року №6-рп/2007 положення п.12
ст.71 та ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік” визнані такими, що не
відповідають Конституції України (є неконституційними) та втрачають чинність з
дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Крім того, дане Рішення
має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними
позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що визнані неконституційними.

Крім
того, доводи відповідача про відсутність механізму реалізації ст. 6 Закону
України „Про соціальний захист дітей війни” відповідно до Рішень
Конституційного Суду України не можуть
бути підставою для невиконання вимог зазначеного Закону.

Позивач
дізнався про порушення свого права лише після
офіційного оприлюднення Рішення Конституційного Суду України, тому суд визнає причину
пропущення строку звернення до суду
поважною.

За таких обставин, суд знаходить позов
обґрунтованим, доведеним і таким, що
підлягає задоволенню в повному
обсязі.

Судові витрати віднести за рахунок державного
бюджету України.

Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. 41
Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік”, ст. 6, ст. 7
Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, Рішення
Конституційного Суду України від 09 07 2007 року №6-рп/2007, Рішення
Конституційного Суду України №10-рп від 22 05 2008 року, п. 12 ст.71, ст. 111
Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, п. 5 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 05
2008 року „ Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян”, ст. ст.
86, 94, 98, 160-163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в
Куп'янському районі Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити у повному обсязі.

2. Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області нарахувати
доплату до пенсії ОСОБА_1 за період з 01 08 2007 року по 31 12 2007 року
в сумі 687 грн.
00 коп.

3. Судові витрати віднести за
рахунок Державного бюджету України.

4.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд
через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня виготовлення повної постанови та поданням
після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

5.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву
про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови
виготовлено 15.09.2008 року.

Суддя Л.В. Курило

Згідно оригіналу:

Суддя
Л.В.Курило