Справа № 22-а-4181/08
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2008-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст. Процько
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської
області № 2а-447/07 Справа 22а-4181/08
Доповідач: Багрій В.М.
У х в а л а

Іменем України

15
вересня 2008 року

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - Багрія В.М.,

суддів:
Обрізка І.М., Онишкевича Т.В.,

при
секретарі: Гідей К.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Львові справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1на
ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від
18.12.2007 року по справі за позовом ОСОБА_1до Довжанської сільської ради
Тернопільського району Тернопільської області, Тернопільської районної
державної адміністрації, ОСОБА_2про визнання недійсним та скасування
рішення Довжанської сільської Ради №27 від 02.08.2006р., скасуванння
розпорядження Тернопільської районної державної адміністрації №652 від
27.07.2007р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_2. у
власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на
тереторії Довжанської сільської ради»,-

в с т а н о в и л а :

У липні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Довжанської сільської ради Тернопільського району
Тернопільської області, Тернопільської районної державної адміністрації,
ОСОБА_2про визнання недійсним та скасування рішення
Довжанківської сільської Ради №27 від 02.08.2006р., скасуванння розпорядження
Тернопільської районної державної адміністрації №652 від 27.07.2007р. «Про
затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_2. у власність земельної
ділянки для ведення особистого селянського господарства на території
Довжанської сільської ради».

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської
області від 18.12.2007 року справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1провадженням закрито, оскільки таку не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Суд мотивував своє рішення тим, що в даному
випадку має місце спір про право на земельну ділянку, який не є
публічно-правовим, а тому має вирішуватись в порядку цивільного судочинства.

Ухвалу суду першої інстанції оскаржив ОСОБА_1, подавши на неї апеляційну
скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що суд першої
інстанції виніс упереджено незаконну ухвалу, яка підлягає до скасування.

Апелянт звертає увагу на те, що суд прийшов до невірного рішення,
розцінюючи справу адміністративного судочинства як цивільного, оскільки в своїй
заяві позивач просив суд визнати неправомірними та скасувати рішення та
розпорядження суб'єктів владних повноважень.

З огляду на наведене, апелянт просить скасувати ухвалу суду першої
інстанції та направити справу до суду першої інстанції для продовження її
розгляду.

Вислухавши суддю-доповідача, ОСОБА_1.,
який апеляційну скаргу підтримав, представника Тернопільської
райдержадміністрації, який вважає можливим розгляд даної справи в порядку
адміністративного судочинства, дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Закриваючи провадження в даній справі як
адміністративній, Тернопільський міськрайонний суд виходив з того, що справа не
підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки позивач
оспорює рішення відповідачів через наявність земельного спору, що викликає
необхідність розгляду справи за нормами ЦПК України.

Проте, з такими висновками суду першої
інстанції погодитися не можна.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції - публічно-правовий спір, в якому хоча б
однією сторін є суб'єкт владних повноважень, який здійснює владні управлінські
функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За ч.1 ст. 17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб з суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

За п.7 ч.1 ст.3 КАС України суб'єкт
владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.

Спір, за вирішенням якого позивач звернувся
до суду, виник з публічно-правових відносин за участю суб'єктів владних
повноважень - Довжанської сільської ради Тернопільського району Тернопільської
області як органу місцевого самоврядування та Тернопільської районної державної
адміністрації - як органу виконавчої влади, які здійснювали владні управлінські
функції щодо регулювання земельних відносин в межах компетенції, визначеної
законом.

За таких обставин справа підлягає
розгляду в порядку адміністративного судочинства, а не цивільного, як помилково
вважав суд першої інстанції.

В зв'язку з наведеним, оскаржувана
ухвала Тернопільського міськрайонного суду від 18.12.2007р. підлягає скасуванню
з направленням справи до суду першої інстанції для продовження її розгляду за
нормами КАС України.

Керуючись ст. 195, 196, 199, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1задоволити.

Ухвалу Тернопільського міськрайонного
суду Тернопільської області від 18.12.2007 року скасувати, постановити нову ухвалу з направленням справи
до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту
її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом

подачі касаційної
скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий:
В.М.Багрій

Судді :
Т.В. Онишкевич

І.М. Обрізко