Справа № 2-а-11822/08
Суддя: Літвин О.Т.
Дата ухвалення: 2008-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

13 серпня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Літвина О. Т.

при секретарі - Швець Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації про стягнення 32636,88
грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому
зазначає, що їй, як особі, що фактично здійснює догляд за трьома малолітніми
дітьми до досягнення ними трирічного віку. Відповідно до Закону України “Про
державну допомогу сім'ям з дітьми”, їй щомісячно повинна надаватися грошова
допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років. Однак з січня 2007 року по 31 травня 2008 року вона виплачувалась
відповідачем у меншому розмірі. Просила визнати такі дії відповідача
неправомірними та стягнути з останнього заборгованість в сумі 32636,88 грн.

Позивачка до
суду не прибула. В заяві, адресованій суду, просить розглянути справу без її
участі.

Представник
відповідача до суду не прибув. Про дату, час і місце розгляду справи
повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення
судової повістки. Надіслав письмові заперечення на позов, в яких просить в
задоволенні позову відмовити та розглянути справу без участі їх представника.

Дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких
підстав.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю трьох
малолітніх дітей: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_3, що підтверджується
свідоцтвами про народження дітей,
виданими виконавчим комітетом Городецької сільської ради Овруцького
району Житомирської області та фактично
здійснює догляд за своїми малолітніми дітьми.

Як свідчать
довідка Управління праці та соціального захисту населення Овруцької
районної держадміністрації, позивачка отримала щомісячну грошову допомогу
в таких розмірах: за період з січня -
лютий 2007 року - 196,74 грн. з березня - червень 2007 року - 199,44 грн., в
липні 2007 року - 302,60 грн., в серпні 2007 року - 398,88 грн., у вересні 2007 року - 419,40 грн., у жовтні 2007 року - 419,40 грн., у листопаді 2007 року - 430,92 грн., у
грудні 2007 року - 443,52 грн., в січні
2008 року - 285,16 грн., з лютого - травень 2008 року по 390,00грн., тобто з врахуванням обмежень, встановлених
Законом України “Про державний бюджет України на 2007 рік” та Законом України
“Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України”.

Відповідно до
ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-292007 були
визнані неконституційними положення п.14 ст.71 Закону України “Про державний
бюджет України на 2007 рік”, отже, з
цього часу відновлено дії ст.12 та ч.1
ст.15, п.3 розділу УШ „Прикінцеві положення” Закону України „Про державну
допомогу сім'ям з дітьми” щодо встановлення розміру допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного
рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними
позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії
положень статей законів, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню
Конституційного Суду України Управлінням праці та соціального захисту населення
Овруцької РДА вказана допомога позивачці
виплачувалася не в повному розмірі, а її заява з цього питання відповідачем
залишена без задоволення.

Визнані неконституційними положення Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому
задоволенню, стягненню підлягає заборгованість за період з 9 липня по грудень
2007 року включно.

З врахуванням
розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей
віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості
становить: (463грн. : 31день х 23дні х
2дітей)+(463грн. х 2міс. х 2дітей)+(470грн. х 3міс. х 3 дітей)=6769,03 грн. -
отримані кошти з 09 липня 2007 року - 2336,62 грн. ((302,6:31х23)+ 398,88 грн.
+ 419,40 грн. + 419,40 грн. +430,92 грн. +443,52)= 4432,41 грн..

Разом з тим, відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 30
Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", допомога по догляду за потерпілою
дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у подвійному розмірі
допомоги, передбаченої законодавством України, незалежно від факту роботи.

Враховуючи
викладене, сума заборгованості Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної
адміністрації перед ОСОБА_1 буде становить - 8864,82 грн. (4432,41 грн. х 2).

Що стосується
вимоги позивачки щодо стягнення з відповідача за період з січня по травень 2008
року допомоги по догляду за дітьми до досягненення ними трирічного віку в
розмірі прожиткового мінімуму для дітей
віком до 6 років, то вона задоволенню не підлягає оскільки
Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до
деяких законодавчих актів України” внесено зміни до діючих законодавчих актів
щодо проведення таких виплат.

Керуючись Законом України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми", Законами України "Про державний бюджет України на
2007 рік", „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до
деяких законодавчих актів України”, "Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст.
94, 158 -163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 8864,82
грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній допомозі по догляду за
трьома дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 09 липня по грудень 2007року.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити за безпідставністю.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про
апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження
подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга
подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Головуючий суддя: О.Т.
Літвин