Справа № К-29993/06
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2008-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2008
року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:

головуючого - судді Сіроша М.В.,

суддів: Васильченко Н.В,, Гордійчук М.П., Леонтович К.Г.,
Матолича С.В.,

при секретарі - Капустинському М.В.

за участю ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
суду справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу апеляційного суду
Вінницької області від 8 серпня 2006 року у справі № 2-а-783/06 за позовом
ОСОБА_1 до УМВС України у Вінницькій області про визнання дій неправомірними та
зобов'язання провести перерахунок призначеної пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

В травні 2006 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до
УМВС України у Вінницькій області, в якому просив визнати протиправними дії
посадових осіб відповідача, які полягають у невиплаті призначеної йому пенсії у
вигляді 50% надбавки за особливі умови служби, а також зобов'язати відповідача
провести перерахунок призначеної йому пенсії у вигляді 50% надбавки за особливі
умови служби.

Постановою Ленінського районного суду м.Вінниці від 14
червня 2006 року позов задоволений.

Ухвалою апеляційного суду Вінницької області від 8 серпня
2006 року скасована постанова суду першої інстанції та ухвалене нове рішення
про відмову в задоволенні позову.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції
ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду з касаційною скаргою, в якій
просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення
суду першої інстанції, посилаючись на порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

____________________________________________________________________________________________________________________

Справа №
К-29993/06
Доповідач: Леонтович К.Г.

Перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного
суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, ОСОБА_1
проходив службу у внутрішніх військах та був звільнений 28.04.2005р. за віком з
призначенням пенсії. У розмір пенсії згідно з його грошовим атестатом від
30.06.2006р. та таблиці про перерахунок пенсії від 12.07.2000р., входила
надбавка за особливі умови служби, яка була встановлена Постановою Кабінету
Міністрів України від 06.04.1998р. за №452 та нараховувалася і виплачувалася
позивачу до 01.01.2005р., хоча і була скасована Постановою Кабінету Міністрів
України від 24.02.2003р. за №251.

З 01.01.2005р. ОСОБА_1 була перерахована пенсія
відповідно до Закону України “Про внесення змін до статті 43 Закону України
“Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” від 15.06.2004р. за
№1769-IV з
врахуванням нової, введеної 01.01.2005р. 100% надбавки грошового утримання. При
цьому позивачеві не нарахована надбавка за особливі умови служби в розмірі 50%,
яку він отримував до вказаного перерахунку пенсії, що привело до зменшення
розміру пенсії.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України
“Про внесення змін до статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб” особи, яким раніше призначено пенсії відповідно до
Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб”, мають право на перерахунок пенсій з урахуванням положень цього Закону та
виплату 50 відсотків перерахованої пенсії з 1 січня 2005 року, а з 1 січня 2006
року - 100 відсотків перерахованої пенсії.

Таким чином, вказано норма не містить вказівки щодо
здійснення перерахунку раніше
призначеної пенсії враховуючи лише діючі види грошових забезпечень на час
перерахунку, а визначає право військових пенсіонерів на перерахунок призначеної пенсії. З метою забезпечення прав пенсіонерів
встановлено, що в разі зменшення розміру пенсії або її частини пенсія
виплачується в раніше встановленому розмірі.

Згідно ч.3 Закону України “Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб”, якою зобов'язаний керуватися відповідач при
здійсненні перерахунку пенсії, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право
на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій
осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов до
вірного висновку про відсутність підстав для припинення виплати 50% надбавки за
особливі умови служби без відповідної компенсації, адже обсяг прав позивача
щодо розміру отриманої пенсії не може
бути звуженим шляхом прийняття нових чи внесення змін до існуючих
нормативно-правових актів без відповідної компенсації.

Разом з тим, помилковою є позиція апеляційного суду, що
пенсія позивачу при здійсненні її перерахунку зменшена не була, а навпаки
збільшилася шляхом компенсації 50% надбавки за особливі умови служби новою,
введеною 01.01.2005р. 100% надбавкою грошового утримання.

Згідно ст.226 КАС України суд касаційної інстанції
скасовує судове рішення
суду апеляційної інстанції та
залишає в силі
рішення суду першої інстанції,
яке ухвалено відповідно до закону
і скасоване або змінене помилково.

З урахуванням викладеного, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції ухвалено
відповідно до закону
і скасоване помилково, а тому воно підлягає
залишенню в силі, а судове рішення
суду апеляційної інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.220,221,223,226,230,231 Кодексу
адміністративного судочинства України колегія суддів Вищого адміністративного
суду України,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу апеляційного суду Вінницької області від 8 серпня
2006 року скасувати.

Постанову Ленінського районного суду м.Вінниці від 14
червня 2006 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та
оскарженню не підлягає.

Судді: