Справа № 22-а-3714/08
Суддя: Гуцал М.І.
Дата ухвалення: 2008-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Справа №
Головуючий 1 інстанції: Любицький В.О.
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня
2008 року

м.Харків

Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого
судді - Філатова Ю.М.

Суддів Водолажської
Н.С., Гуцала М.І.

при
секретарі - Волошиної Я.В.

за участю
позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
Харківського апеляційного адміністративного суду справу за апеляційною скаргою
Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на
постанову Семенівського районного суду Полтавської області від 06 березня 2008
року по справі №2-а-1/2008

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Полтавській області

про визнання рішення комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах, таким, що суперечить чинному законодавству, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач,ОСОБА_1, звернувся до
Семенівського районного суду Полтавської області з позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просив суд визнати рішення Комісії з
питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах таким, що суперечить чинному законодавству.

Постановою Семенівського районного
суду Полтавської області від 06 березня 2008 року по справі № 2-а-1/08
задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області, про
визнання рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, таким, що суперечить
чинному законодавству.

Визнані незаконними рішення № 91
від 23.05.2007 року Комісії при Головному управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області про відмову про підтвердження періодів роботи, що дає право
на призначення пенсії на пільгових умовах позивачу ОСОБА_1

Зобов'язано Комісію переглянути
заяву позивача про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах.

Головне Управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області, не погодившись з вказаною постановою суду першої
інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: п. «б» ст.. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у
ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993
року, «порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового
стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років»,
затвердженого постановою правління Пенсійного фонду УКраїги 10.11.2006 року №
18-1, Списків № 2, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26.01.1991 року № 10. Просить апеляційний суд скасувати постанову Семенівського
районного суду Полтавської області від
06 березня 2008 року у справі № 2-а-1/08 та прийняти нову постанову, якою
відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги
відповідач посилається на те, що в постанові суду першої інстанції зазначено,
що позивач надав до суду довідки про пільговий стаж роботи, але на розгляд
комісії дані довідки не надавались, і на момент вирішення питання щодо
встановлення пільгового стажу позивачу дані довідки у матеріалах справи були
відсутні. Отже, із наданих документів та висновку управління Пенсійного
забезпечення Головного управління факт зайнятості протягом повного робочого дня
на пільговій роботі не було встановлено.

Позивач в судовому засіданні просив
суд апеляційної інстанції апеляційну скаргу залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без змін, оскільки вважає її законною та
обґрунтованою.

Представник Головного управління Пенсійного
фонду України в Полтавській області до суду не прибув, про час та місце
розгляду справи був повідомлений належним чином, причину неявки суду не
повідомив.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 Кодексу
адміністративного судочинства

України, -
неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Вислухавши суддю-доповідача,
учасників процесу, вивчивши матеріали справи, апеляційну скаргу, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Судом першої інстанції встановлено, що 17.04.2007 року
позивач ОСОБА_1 звернувся із заявою про
підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах за період з 01.01.1973 року по 31.12.1974 року та з 01.01.1976
року по 31.12.1990 року до Управління пенсійного
фонду України в Семенівському районі Полтавської області та додав відповідні документи.

Рішенням про результати
розгляду заяви від 23.05.2007 року Комісії при Головному Управлінні Пенсійного
фонду України в Полтавській області відмовлено позивачу в підтвердженні
пільгового стажу в зв'язку з відсутністю даних щодо його зайнятості на
пільговій роботі на протязі повного робочого дня та відомостей щодо виду виконуваних
зварювальних робіт.

При відмові позивачу по
справі в підтвердженні стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію Комісією встановлено, що згідно
записів у трудовій книжці, позивач працював електро-газозварювальником з
01.01.1973 року по 31.12.1974 року, з 01.01.1976 року по 31.12.1992 року в колгоспі «Прапор
комунізму» з
14.11.1992 року по 31.12.1996 року. 3 14.11.1992 року
колгосп «Прапор комунізму»
реорганізовано в КСП «Василівське», з 01.02.2000 року КСП «
Василівське» реорганізоване
в ПСП « Василівське».

Позивач працював на
посаді газоелектрозварювальника. Посада електрозварювальника ручної зварки та
газозварника передбачена розділом XXXIII Списків № 2,
затверджених Постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, які чинні на період роботи
позивача по справі. Виконувану у той період роботу можливо розглядати як
суміщення професій газозварника та електрозварника.

Колегія
суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо визнання незаконним
рішення № 91 від 23.05.2007 року Комісії при Головному управління Пенсійного
фонду України в Полтавській області про
відмову підтвердження періодів роботи,
що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 та зобов'язання
Комісію переглянути заяву позивача про підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах з наступних підстав.

Згідно
з записами в трудовій книжці, позивач працював електрогазозварювальником з 01.01.1973 року по 31.12.1974 рік, з
01.01.1976 року по 01.02.2000 рік в колгоспі «Прапор комунізму» (з 14.11.1992
року колгосп «Прапор комунізму» реорганізовано в КСП «Василівське», з
01.02.2000 року КСП «Василівське» реорганізовано в ПСП «Василівське»), тобто,
підтверджується стаж роботи останнього та посада, що дає йому
право на призначення пільгової пенсії.

Окрім
цього, в матеріалах справи містяться довідки ПСП «Василівське» № 188 від
27.09.2006 року та № 1 від 30.01.2007 року, які уточнюють особливий характер чи
умови праці необхідні для призначення пільгової пенсії та підтверджують наявний
трудовий стаж для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, відповідно до яких ОСОБА_1 повний робочий день
працював в ПСП «Василівське» з 01.01.1973 року по 31.12.1990 рік в якості
електрозварника ручної зварки, точеним і контактним зварюванням не займався.

Відповідно до розділу ХХХІІІ Списків № 2, затверджених
Кабінетом Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 (поз. 620,
906), які чинні на період роботи позивача, - посада електрозварника
ручної зварки та газозварника передбачена зазначеним Списком.

Згідно зі статтею 62
Закону України від 05.11.1991 року «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового стажу за
відсутності такої книжки
або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

У пункті 20
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 Порядку
підтвердження наявного трудового стажу для підтвердження призначення пенсії за відсутності трудової
книжки або відповідних записів у ній, зазначено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсії на пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій
або їх правонаступників.

У
разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установленої для окремих
категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з
Мінпраці та Мінфіном.

Відповідно
до п. 3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового
стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років
підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років здійснюється Комісіями з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років.

Відповідно
до ч. 1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів зазначає, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини
справи щодо визнання незаконним рішення №
91 від 23.05.2007 року Комісії при Головному управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області про
відмову підтвердження періодів роботи, що
дає право на призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 та зобов'язання
Комісію переглянути заяву позивача про підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, вірно застосував норми матеріального
та процесуального права.

Зважаючи на встановлені
колегією суддів обставини, підстав для скасування постанови Семенівського
районного суду Полтавської області від 06.03.08 р. по справі № 2-а-1/08 не
виявлено.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на постанову
Семенівського районного суду Полтавської області від 06 березня 2008 року по
справі №2-а-1/2008- залишити без задоволення.

Постанову Семенівського районного суду
Полтавської області від 06 березня 2008 року по справі №2-а-1/2008- залишити
без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту
її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця,
шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України з дня виготовлення ухвали у повному обсязі.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано
20 червня 2008 року.

Головуючий суддя
(підпис) Ю.М.
Філатов

Суддя (підпис) Н.С. Водолажська

Суддя (підпис)
М.І. Гуцал

ЗГІДНО З
ОРИГІНАЛОМ:

Суддя
Харківського

Апеляційного
адміністративного суду
М.І. Гуцал

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064,
м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

Справа № 22-а-3714/08
Головуючий 1 інстанції: Любицький В.О.

Категорія: 47
Доповідач:
Гуцал М.І.

УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна та резолютивна частини)

17 червня
2008 року

м.Харків

Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого
судді - Філатова Ю.М.

Суддів Водолажської
Н.С., Гуцала М.І.

при
секретарі - Волошиної Я.В.

за участю
позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
Харківського апеляційного адміністративного суду справу за апеляційною скаргою
Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на
постанову Семенівського районного суду Полтавської області від 06 березня 2008
року по справі №2-а-1/2008

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Полтавській області

про визнання рішення комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах, таким, що суперечить чинному законодавству, -

ВСТАНОВИЛА:

Відповідно до ч. 3 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства України проголосити вступну та резолютивну
частину ухвали, повний текст якої буде виготовлений 20 червня 2008 року.

Керуючись
ст. ст. 160, 195, 198, 200, 205, 206, 209, 254
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на постанову
Семенівського районного суду Полтавської області від 06 березня 2008 року по
справі №2-а-1/2008- залишити без задоволення.

Постанову Семенівського районного суду
Полтавської області від 06 березня 2008 року по справі №2-а-1/2008- залишити
без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту
її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця,
шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України з дня виготовлення ухвали у повному обсязі.

Головуючий суддя
Ю.М.
Філатов

Суддя Н.С. Водолажська

Суддя М.І. Гуцал