Справа № К-37796/06
Суддя: Пилипчук Н.Г.
Дата ухвалення: 2008-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

НИЙ СУД УКРАЇНИ

І
МЕНЕМ УКРАЇНИ
07.05.2008 р.

м. Київ
Вищий адміністративний су
д України в складі колегії су
головуючого судді Пилип
суддів Ланч
Нечитайла О.М.
Сергей
Степашка
розглянувши у попередньом
у судовому засіданні
касаційну скаргу Державно
ї податкової інспекції у м. Жи
на постанову Господарсько
го суду Житомирської області
та ухвалу Житомирського ап
еляційного господарського с
уду від 14.11.2006 р.
у справі № 10/17НА
за позовом Товариства з об
меженою відповідальністю «Т
орговий дім «НК «Альянс-Жито
до Державної податкової ін
спекції у м. Житомирі
про скасування рішення, -
В
Постановою Господарсько
го суду Житомирської області
від 19.06.2006 р., залишеною без змін у
хвалою Житомирського апеляц
ійного господарського суду в
ід 14.11.2006 р., позов задоволено. Ви
знано протиправним та скасов
ано у повному обсязі рішення
Житомирської ОДПІ про засто
сування штрафних (фінансових
) санкцій № 5327/10/32744036/23-3/3 від 07.12.2005 р. Стя
гнуто з Державного бюджету У
країни через Управління Держ
авного казначейства у Житоми
рській області на користь ТО
В «Торговий дім «НК Альянс-Жи
томир» 3,40 грн. державного мита
Судові рішення мотивовані
тим, що застосовані до позива
ча фінансові санкції не є под
атковим зобовязанням, а є а
дміністративно-господарськ
ою санкцією за порушення вст
ановлених правил здійснення
господарської діяльності, у
звязку з чим вони можуть бу
ти застосовані у межах строк
у, визначеного статтею 250 Госп
одарського кодексу України.
У даному випадку такий строк
було порушено, тобто фінансо
ві санкції застосовані з пор
ушенням вимог законодавства
, а тому рішення про їх застосу
вання є протиправним.
ДПІ у м. Житомирі подала кас
аційну скаргу, якою просить с
касувати судові рішення суді
в попередніх інстанцій та ві
дмовити у задоволенні позовн
их вимог. Посилається на пору
шення судами норми матеріаль
ного права, а саме: статті 250 Гос
подарського кодексу України
. Вважає, що для застосування ф
інансових санкцій, передбаче
них пунктом 1 частини 1 статті
17 Закону України «Про застосу
вання реєстраторів розрахун
кових операцій у сфері торгі
влі, громадського харчування
та послуг» від 01.06.2000 р. № 1776-ІІІ (із
змінами та доповненнями), дос
татньо факту виявлення поруш
ення вимог цього Закону. Наго
лошує на тому, що з моменту вия
влення правопорушення (акт в
ід 29.07.2005 р.) до моменту застосува
ння штрафних санкцій податко
ва інспекція дотрималася шес
тимісячного терміну для заст
осування фінансових санкцій
, який встановлений статтею 250
Господарського кодексу Укра
ТОВ «Торговий дім «НК Альян
с-Житомир» у своїх письмових
запереченнях на касаційну с
каргу зазначає про порушення
податковою інспекцією, визн
аченого статтею 250 Господарсь
кого кодексу України, річног
о строку застосування адміні
стративно-господарських сан
кцій. Наголошує також на тому
, що позивач не допускав поруш
ення вимог пунктів 1, 2 статті 3 З
акону України «Про застосува
ння реєстраторів розрахунко
вих операцій у сфері торгівл
і, громадського харчування т
а послуг» від 01.06.2000 р. № 1776-ІІІ (із з
мінами та доповненнями).
Заслухавши доповідь судді
-доповідача про обставини, не
обхідні для ухвалення судово
го рішення судом касаційної
інстанції, дослідивши доводи
касаційної скарги, матеріал
и справи, судові рішення суді
в попередніх інстанцій, пере
віривши правильність застос
ування судами норм матеріаль
ного і процесуального права,
правової оцінки обставин у с
праві, суд касаційної інстан
ції дійшов висновку, що касац
ійна скарга не підлягає задо
Судами попередніх інстанц
ій встановлено, що актом комп
лексної планової документал
ьної перевірки дотримання ви
мог податкового та валютного
законодавства від 29.07.2005 р. № 1040/23-1/3
2744036/0110 за період з 01.04.2004 р. по 31.03.2005 р. Жи
томирською ОДПІ (правонаступ
ником якої є ДПІ у м. Житомирі)
зафіксовано порушення ТОВ «
Торговий дім «НК Альянс-Жито
мир» вимог пунктів 1, 2 статті 3 т
а статті 9 Закону України «Про
застосування реєстраторів р
озрахункових операцій у сфер
і торгівлі, громадського хар
чування та послуг» від 01.06.2000 р. №
1776-ІІІ (із змінами та доповненн
ями), яке полягало у реалізаці
ї пального за готівкові кошт
и без застосування реєстрато
ра розрахункових операцій на
На підставі акту перевірки
Житомирська ОДПІ винесла по
даткове повідомлення-рішенн
я № 5327/10/32744036/23-3 від 03.08.2005р. про визначе
ння ТОВ «Торговий дім «НК Аль
янс-Житомир» податкового зоб
овязання зі штрафних (фіна
нсових) санкцій у розмірі 274430,75 г
рн., застосованих згідно із пу
нктом 1 статті 17 Закону Україн
и «Про застосування реєстрат
орів розрахункових операцій
у сфері торгівлі, громадсько
го харчування та послуг» від
01.06.2000 р. № 1776-ІІІ (із змінами та доп
За результатами адміністр
ативного оскарження Житомир
ською ОДПІ прийнято спірне р
ішення № 5327/10/32744036/23-3/3 від 07.12.2005 р. про з
астосування до позивача штра
фних (фінансових) санкцій у ро
змірі 274430,75грн. згідно із пункто
м 1 статті 17 Закону України «Пр
о застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сф
ері торгівлі, громадського х
арчування та послуг» від 01.06.2000 р
. № 1776-ІІІ (із змінами та доповне
Суд касаційної інстанції н
е вбачає порушень судами поп
ередніх інстанцій норм матер
іального права, на які посила
ється ДПІ у м. Житомирі у касац
ійній скарзі, та вважає, що суд
ами повно встановлені обстав
ини у справі, яким надана прав
ильна правова оцінка та вирі
шено спір на підставі законо
давства, яке врегульовує спі
Виходячи із змісту частини
1 статті 238 Господарського код
ексу України, санкції, передб
ачені за порушення встановле
них законодавчими актами пра
вил здійснення господарсько
ї діяльності, є адміністрати
вно-господарськими санкціям
Таким чином, фінансові санк
ції, передбачені статтею 17 Зак
ону України «Про застосуванн
я реєстраторів розрахункови
х операцій у сфері торгівлі, г
ромадського харчування та по
слуг», які застосовуються до
субєктів підприємницької
діяльності за порушення вим
ог цього Закону, належать до а
дміністративно-господарськ
их санкцій, одним видом з яких
є адміністративно-господарс
ький штраф (статті 239, 241 Господа
рського кодексу України).
Строки застосування адмін
істративно-господарських са
нкцій встановлені статтею 250 Г
осподарського кодексу Украї
ни, згідно із якою адміністра
тивно-господарські санкції м
ожуть бути застосовані до су
бєкта господарювання прот
ягом шести місяців з дня вияв
лення порушення, але не пізні
ш як через один рік з дня поруш
ення цим субєктом встановл
ених законодавчими актами пр
авил здійснення господарськ
ої діяльності, крім випадків
, передбачених законом.
Суд касаційної інстанції з
азначає, що податкова інспек
ція при виявленні факту пору
шення субєктом підприємни
цької діяльності встановлен
их законодавчими актами прав
ил здійснення господарської
діяльності, зокрема порушен
ня вимог Закону України «Про
застосування реєстраторів р
озрахункових операцій у сфер
і торгівлі, громадського хар
чування та послуг», мала дотр
имуватися наведених положен
ь законодавства, у звязку з
чим могла прийняти рішення п
ро застосування такого виду
адміністративно-господарсь
ких санкцій, як штрафні (фінан
сові) санкції, виключно протя
гом шести місяців з дня виявл
ення порушення, але не пізніш
як через один рік з дня поруше
ння цим субєктом встановле
них законодавчими актами пра
вил здійснення господарсько
ї діяльності. Закінчення буд
ь-якого із встановлених стат
тею 250 Господарського кодексу
України строку виключає зас
тосування таких санкцій до с
убєкта підприємницької ді
яльності за вчинене ним пору
шення правил здійснення госп
одарської діяльності.
З огляду на викладене, суд п
ершої інстанції, з яким погод
ився і суд апеляційної інста
нції, встановивши ту обстави
ну, що податкова інспекція за
стосувала до ТОВ «Торговий д
ім «НК Житомир-Альянс» фінан
сові санкції за закінченням
строку, встановленого статте
ю 250 Господарського кодексу Ук
раїни, зокрема після сплину р
ічного строку з дня порушенн
я цим субєктом вимог пункт
ів 1, 2 статті 3 та статті 9 Закону
України «Про застосування р
еєстраторів розрахункових о
перацій у сфері торгівлі, гро
мадського харчування та посл
уг» від 01.06.2000 р. № 1776-ІІІ (із змінам
и та доповненнями), дійшов пра
вильного висновку про неправ
омірність застосування таки
х санкцій та необхідність у з
вязку з цим скасування спі
За таких обставин, підстав д
ля задоволення касаційної ск
арги та скасування законних
і обґрунтованих судових ріше
Керуючись ст. ст. 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Ко
дексу адміністративного суд
очинства України, суд касаці

УХВАЛИВ :
Касаційну скаргу Дер
жавної податкової інспекції
у м. Житомирі залишити без зад
оволення, а постанову Господ
арського суду Житомирської о
бласті від 19.06.2006р. та ухвалу
Житомирського апеляційног
о господарського суду від 14.11.20
06 р. у справі № 10/17НА без змін.
Ухвала набирає законної с
или з моменту проголошення і
може бути оскаржена до Верхо
вного Суду України протягом
одного місяця з дня відкритт
я обставин, які можуть бути пі
дставою для провадження за в
инятковими обставинами.

Головуючий суддя
Н.Г. Пилипчук

судді
Л.В. Ланченко

О.М. Нечитайло

О.А. Сергейчук

О.І. Степашко