Справа № К-31873/06
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2008-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у складі:
головуючого: Смоковича
суддів:
при секретарі: Сторчоус
відкритому судовому засіданні касаційну скаргуОСОБА_1на
ухвалу апеляційного суду Закарпатської області від 21 вересня 2006 року у
справі за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Ужгородської міської ради Закарпатської
області, третя особа - ОСОБА_3, про скасування рішення виконкому
Ужгородської міської ради №91 від 30.06.1995 року та Державного акту серії ЗК №
в с т а н о в и л а:
ОСОБА_2звернулась до суду з позовом доОСОБА_1, третя особа -
виконавчий комітет Ужгородської
міської ради Закарпатської області, про усунення перешкод в користуванні
земельною ділянкою та скасування державного акту на право постійного
користування землею.
Постановою Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області від 19 червня 2006 року в задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2було відмовлено.
Ухвалою апеляційного суду Закарпатської області від 21
вересня 2006 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 було задоволено частково, постанову
Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 19 червня 2006 року
було скасовано, а справу - направлено на новий розгляд до суду першої
Зазначена справа розглянута судами
в порядку адміністративного судочинства.
Не погоджуючись з постановленим у справі
рішенням апеляційного суду, ОСОБА_3,
звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в
якій посилається на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати
ухвалу апеляційного суду та залишити в
силі рішення суду першої інстанції.

В письмових
запереченнях на касаційну скаргуОСОБА_2., зазначає, що касаційна скарга є
безпідставною, просить суд відмовити в її задоволенні.

Заслухавши
доповідь судді щодо обставин, необхідних для ухвалення рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши доводи касаційної скарги та заперечення
на неї, правильність правової
оцінки обставин у справі та застосування судом апеляційної інстанції норм
матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Постановляючи рішення, суди виходили з того, що даний спір є - справою
адміністративної юрисдикції. Проте з таким висновком погодитись не можна,
виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 1 частини
1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа
адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) переданий на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б однією
зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший
суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в
тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з вимогами частини 2 статті
2 Кодексу адміністративного судочинства
України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які
рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків,
коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового провадження.

З матеріалів
справи вбачається, що спір, який існує між сторонами, стосується права користування
земельною ділянкою, що виключає
його розгляд в порядку
адміністративного судочинства.

Разом з тим,
первинний позов позивачкою був поданий в
порядку цивільного судочинства, а в подальшому - уточнений і прийнятий до
провадження та розглянутий за правилами Кодексу адміністративного судочинства
України.

Таким чином, якщо провадження за заявою,
яку не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, було
помилково порушено, суд закриває провадження у справі на підставі пункту 1
частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України.

За
правилами частини 1 статті 228 Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
скасовує судові рішення
в касаційному порядку і залишає
позовну заяву без розгляду
або закриває провадження
у справі, якщо справу
не належить розглядати
в порядку адміністративного судочинства.

Виходячи
з наведеного, оскаржувані рішення
судів підлягають скасуванню з закриттям
провадження у адміністративній
справі та поверненням справи до суду
першої інстанції для вирішення
питання про прийняття до розгляду
в порядку цивільного судочинства.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 228, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргуОСОБА_1задовольнити
частково.

Постанову Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської області від 19 червня 2006 року та ухвалу
апеляційного суду Закарпатської області від 21 вересня 2006 року -
скасувати та закрити провадження у справі в порядку адміністративного
судочинства.

Справу
повернути до суду першої інстанції
для вирішення питання
про прийняття до розгляду в
порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і
оскарженню не підлягає, крім як у
порядку та з підстав, передбачених статтями 237-239 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: