Справа № 22а-6745/2008
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2008-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а - 6745/08 Головуючий суддя у 1-ій інстанції -
Категорія статобліку - 60
Петков В.П.(справа №2а-30/08)
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

23 вересня 2008 року
м.
Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
Нагорної Л.М. (доповідач),

суддів
- Юхименко О.В., Суховарова
А.В.

при секретарі -
Пономаренко В.Г.

за участю позивача - ОСОБА_1.,
його представника - ОСОБА_2., представника відповідача Бондаренка В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Дніпропетровську апеляційну скаргу Коваленка Олега Михайловича

на постанову Знам'янського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 19 травня 2008 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1до Міністерства оборони України, третя особа: військова частина
А 1201, про стягнення грошової компенсації за невидані продовольчі пайки при
проходженні військової служби в Збройних Силах України, -

в с т а н о в и л а :

У березні 2008 року ОСОБА_1. звернувся до суду з
адміністративним позовом до військової частини А 1201, в якому просив суд
зобов'язати відповідача відшкодувати кошти в рахунок не отриманого позивачем
продовольчого пайкового забезпечення за період з 11.03.2000 року по 31.10.2005
року в розмірі 24245 грн. 16 коп. В ході судового розгляду справи позивачем
було подано клопотання про заміну первинного відповідача, в якому він просив
суд визнати належним відповідачем по справі Міністерство оборони України та
звертав свої вимоги саме до цього відповідача.

Постановою Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської
області від 19 травня 2008 року було
відмовлено у задоволені позовних вимог ОСОБА_1.

Не
погодившись з постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1. подав апеляційну
скаргу, в якій просив скасувати постанову районного суду, оскільки вона винесена з порушенням норм матеріального
та процесуального права і ухвалити нове рішення, яким повністю задовольнити
його позовні вимоги.

Перевіривши матеріали справи, законність і
обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, а постанову суду
скасувати виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 24 КАС України,
адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи
бездіяльність Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерства чи
іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України,
їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму),
члена цієї комісії розглядаються і
вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.

З матеріалів
справи вбачається, що спочатку позивач звернувся із позовом до військової
частини А 1201 (а.с.2-4). Проте, 17 березня 2008 року ОСОБА_1. було подано
клопотання про заміну первинного відповідача, в якому він просив суд визнати
належним відповідачем по даній справі Міністерство оборони України, оскільки,
як він вважає, військова частина А 1201 не може нести відповідальність за
зобов'язаннями держави в особі Міністерства оборони по забезпеченню
продовольчими пайками військовослужбовців (а.с.32).

Ухвалою Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської
області від 22 березня 2008 року було задоволено вказане клопотання позивача і
Міністерство оборони України було залучене до участі у справі у якості
відповідача, а військова частина А 1201 - у якості третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет спору (а.с.37).

Тобто, позовні вимоги
ОСОБА_1. щодо зобов'язання відшкодувати кошти в рахунок не отриманого ним продовольчого пайкового
забезпечення за період з 11.03.2000 року по 31.10.2005 року в розмірі 24245
грн. 16 коп. були пред'явлені до Міністерства оборони України.

Відповідно до ч.1 Положення про Міністерство оборони України,
затвердженого Розпорядженням Президента України N 201/92-рп від 17.12.1992
року, Міністерство оборони України є центральним органом державної виконавчої
влади, підзвітним Президентові України та підпорядкованим Кабінету Міністрів
України.

Таким чином, позовні вимоги
ОСОБА_1. стосуються центрального органу виконавчої влади, а тому при розгляді даної справи необхідно застосувати положення ч. 1 ст.
24 КАС України.

Проте,
постанова Знам'янського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 19 травня 2008 року була прийнята суддею Петковим В.П. одноособово, що суперечить
вищевказаній нормі права.

Відповідно до
п.1 ч. 1 ст. 204 КАС України, підставою для скасування судового рішення і
направлення справи на новий розгляд, є
розгляд і вирішення справи неповноважним складом суду. Як зазначено у ч.4 ст.7
Постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду № 2 від 06.03.2008 року
недотримання правил щодо колегіального розгляду адміністративної справи має
суттєве значення для визначення повноважного складу суду, а тому, в разу його
порушення, судові рішення підлягають обов»язковому скасуванню з направленням
справи на новий судовий розгляд.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково,
а постанову районного суду скасувати з
направленням справи на новий розгляд повноважним складом суду до суду першої
інстанції.

Разом з тим, з початком роботи Дніпропетровського
окружного адміністративного суду дана справа підсудна цьому суду відповідно до
вимог ч.2 ст.18 КАС України, тому справу на новий розгляд необхідно направити
до цього суду.

Керуючись п.1 ч.1 204 КАС України,
колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1- задовольнити частково.

Постанову Знам'янського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 19 травня 2008 року - скасувати.

Справу направити
на новий розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду
в колегіальному складі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з дня її складення в
повному обсязі.

Повний текст ухвали складено 29 вересня 2008 року.

Головуючий
Нагорна Л.М.

Судді:
Юхименко О.В.

Суховаров А.В.