Справа № 2-а-1458/2007
Суддя: Пилипчук О.В.
Дата ухвалення: 2007-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21
червня 2007 року Томашпільський
районний суд Вінницької області

в
складі: головуючого судді Пилипчука
О.В.

при
секретарі Трибіді
Т.В.

з участю
адвоката ОСОБА_1

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в смт.
Томашпіль адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці
та соціального захисту населення Томашпільської районної державної
адміністрації Вінницької області про стягнення недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2звернувся
до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення
Томашпільської районної державної адміністрації Вінницької області про
стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, посилаючись на те, що він є учасником війни, і згідно
ст. 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» має право на отримання щорічно до 5-го травня відповідного року
разової грошової допомоги за 2004 рік у розмірі 8 мінімальних пенсій за
віком, за 2005 -2007 p.p. у
розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

Але, всупереч вимогам ст. 2
вказаного Закону та п. 3 ст. 22 Конституції України, грошова допомога виплачувалась не в повному
обсязі.

Відповідач
повинен був проводити виплату щорічної разової грошової допомоги як учаснику
війни виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як передбачено ЗУ "Про статус ветеранів
війни....", йому мало б бути
виплачено щорічної грошової допомоги у 2004 році - 92, 45 грн. х 8 = 739, 60
грн., у 2005 році - 332 грн. х 10 = 3320
грн., у 2006 році - 359 грн. х 10 = 3590
грн.., у 2007 році -410x10 = 4100 грн., а з врахуванням виплаченої у 2004 році -160
грн., у 2005 та 2006 роках-400
грн., у 2007 році -450 грн., всього за період з 2004 року по 2007 рік
недоплачено 10339, 60 грн. Попросив поновити строк звернення до суду, оскільки він дізнався про порушення своїх
прав лише в травні 2007 року

В
судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1, позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, зазначені в позовній заяві, попросив їх задовольнити.

Представник
відповідача управління праці та соціального захисту населення Томашпільської
райдержадміністрації Вінницької області Урянський Олександр Сергійович позов не
визнав, просить відмовити в його
задоволенні, посилаючись на те, що при обчисленні разової грошової допомоги
до 5 травня враховані вимоги ЗУ
«Про державний бюджет України» на відповідні роки, якими встановлено розміри разової грошової
допомоги окремим категоріям громадян. Коштів на виплату цим особам разової
допомоги, яка б відповідала вимогам ЗУ "Про статус
ветеранів..." виділено небуло. Разом з цим представник відповідача
вважає, що позивачем пропущено строк
позовної давності, який ст. 99
КАС України встановлений в 1 рік, коли
особа дізналася про порушення своїх прав.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача
ОСОБА_1, представника управління праці
та соціального захисту населення Урянського О.С. , дослідивши та оцінивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

У
відповідності до вимог ст. ст.
11, 71 КАС України, суд розглядає
адміністративні справи не інакше як за позовною заявою і не може виходити за
межі позовних вимог. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Між
сторонами виникли правовідносини, що
регулюються Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про державний бюджет
України" на відповідні роки.

Так, позивач ОСОБА_2являється
інвалідом війни 1 групи, що
підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 26.10.1999 року і має право на
пільги, встановлені законодавством
України для учасників війни, учасників
бойових дій, ветеранів війни, інвалідів війни.

Позивачу
була виплачена щорічна разова грошова допомога у 2004 році -160 грн., 2005 та 2006 роках по 400 грн., у 2007 році - 450 грн. і даний факт учасники
процесу не оспорюють.

Рішенням
Конституційного Суду України №20-рп/2004 від 01.12.2004 р. у справі за
конституційним поданням 54 народних депутатів України щодо відповідності
Конституції України (конституційності) положень статей 44, 47,
78, 80 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2004 рік» та

конституційним
поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України
(конституційності) положень частин другої,
третьої, четвертої статті 78
Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» (справа про зупинення
дії або обмеження пільг, компенсацій і
гарантій) визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є неконституційними).

Разом з
цим, відповідно до ч.3 ст. 2
Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,
нормативні акти органів державної влади та органів^місцевого
самоврядування, які обмежують права і
пільги ветеранів війни, передбачені цим
Законом, є недійсними, а виплата,
яку здійснювало управління праці та соціального захисту населення до 5
травня, посилаючись на положення
державного бюджету України обмежують права і пільги ветеранів, учасників та інвалідів війни, оскільки виплачувались у меншому
розмірі, ніж передбачено Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Рішення
Конституційного Суду про визнання неконституційними деяких положень Закону
України "Про державний бюджет України" винесено в 2004 році, тому період за який необхідно нарахувати
щорічну допомогу обмежується 2004-2007 роками.

Однак в
частині стягнення разової щорічної допомоги за 2007 рік необхідно
відмовити, оскільки відповідно до ч.
4 ст.
17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи,
які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її
до 30 вересня відповідного року і відповідно до ч. 1 ст.
17-1 Закону здіснюється органами праці та соціального захисту населення.

Розмір
мінімальної пенсії за віком становить у 2004 році - 92 грн. 45 коп., у 2005 році - 332 грн., у 2006 році (до 01.04.2006р.), -350 грн.,
а з 01.04.2006 р. - 359 грн., а
тому суми виплат повинні складати:

у 2004 році -
92, 45 х 8 = 739, 60 грн. -160 грн. фактично виплачених, всього 579, 60 грн.;

у 2005 році -
332, 00 х 10 =3320 грн.-400 грн. фактично виплачених, всього 2920 грн.;

у 2006 році -
359, 00 х 10 = 3590 грн.-400 грн. фактично виплачених, всього 3190 грн.

Всього за
2004-2006 роки необхідно виплатити 6689, 60 грн.

Враховуючи
вищевикладене, суд вважає невірним
посилання відповідача лише на норми ЗУ
"Про Державний бюджет України" на відповідні роки, яким встановлена сума виплат разової щорічної
допомоги до 5 травня та відсутність коштів для виплати такої допомоги у
розмірах встановлених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і
вважає, що управління праці та
соціального захисту населення повинно було і мало всі законні підстави для
виплати позивачу разової щорічної грошової допомоги до 5 травня в повному
обсязі, строк звернення до суду позивачу
необхідно поновити, тому позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню за 2004-2006 роки, стягнувши з відповідача на користь ОСОБА_2 недоплачену
разову щорічну грошову допомогу як інваліду війни 1 групи за 2004-2006 роки в
розмірі 6689, 60 грн., в частині
стягнення такої допомоги за 2007 рік -відмовити.

На
підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 11, 71,
86, 159, 163 КАС України, ст.
12, 14, 1 7-1 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», Законом України
«Про державний бюджет України на 2004-2006 роки», Рішенням Конституційного Суду України №
20-рп/2004 від 01.12.2004р., суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Строк звернення
до суду поновити.

Позов
задовольнити частково.

Стягнути
з управління праці та соціального захисту населення Томашпільської районної
державної адміністрації Вінницької області на користь ОСОБА_2 недоплачену
щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2004-2006 роки в розмірі 6689
грн. 60 коп.

В частині
стягнення такої допомоги за 2007 рік - відмовити.

Держмито в
розмірі 51 грн. віднести за рахунок держави.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів
з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до
Київського апеляційного адміністративного суду через Томашпільський районний
суд.