Справа № 2а-31/08
Суддя: Воробйов С.О.
Дата ухвалення: 2008-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 «а»-31/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

22 травня 2008 року
Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі: головуючого - судді
Воробйова С.О.

при секретарі - Подлєсної О.А.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Шаповалової В.В.

розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду місті
Красноармійську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення м.Красноармійська Донецької області про
стягнення недоотриманих сум на оздоровлення за 2007роки,-

В С Т А Н О В И В:

У лютому
2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту
населення м.Красноармійська Донецької області про стягнення недоотриманих сум
на оздоровлення за 2007 р., посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, інвалідом 2 групи, тому відповідно до ст.48 Закону
України від 28.02.1991р. № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон України № 796-XII) має
право на щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат.

Але
відповідач, в порушення вищеназваного Закону виплатив йому компенсацію на
оздоровлення за 2007рік у розмірі 120грн., користуючись підзаконним актом -
Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 р., яка значно
звужує його права на отримання матеріальної допомоги, тому він недоотримав компенсацію на оздоровлення у
розмірі 2180грн., яку він просить стягнути з відповідача.

Представник
відповідача Управління праці та соціального захисту населення м.Красноармійська
позовні вимоги не визнав, пояснивши, що
виплату допомоги на оздоровлення за 2007рік виплачено позивачу відповідно до
вимог діючого законодавства, а тому просить відмовити позивачу у задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, з'ясувавши
обставини справи та перевіривши їх
доказами в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають
задоволенню з наступних підстав.

В
судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інвалідом 2 групи
(а.с.3, ) і відповідно до ст.48 Закону
України від 28.02.1991р. № 796-XII має право на щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі
5 мінімальних заробітних плат (а.с.6).

Але
відповідач, в порушення вищеназваного Закону, при виплаті компенсації на
оздоровлення за 2007рік користувався підзаконним актом - Постановою КМУ № 562
від 12.07.2005р. і сплатив позивачу 120грн. з чим суд не може погодитися з
таких підстав.

Відповідно
до ч.3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових Законів або внесенні змін
до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Кабінет
Міністрів України не уповноважений Законом України № 796-XII від
28.02.1991р. зменшувати встановлені останнім конкретні розміри доплат, пенсій і
компенсацій, зокрема допомоги на оздоровлення. Навпаки, у частині 1 ст.67
зазначеного Закону встановлено, що ці розміри підвищуються Кабінетом Міністрів
України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної
заробітної плати.

У законі
України № 796-XII викладено основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, оскільки відповідно до частини 1
ст.50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я
довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Пільги,
компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою
конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним
актом змісту та обсягу права, наданого Законом України № 796-XII є
безпідставним.

Згідно
зі ст.2 Закону України від 26.12.2002року № 372-IV «Про
встановлення розмірі мінімальної заробітної плати на 2003 рік» Кабінету
Міністрів України було доручено до 01.03.2003року подати на розгляд Верховної
Ради України пропозиції про поетапне наближення розміру мінімальної заробітної
плати до прожиткового мінімуму та про внесення змін до Законів України, у
нормах яких для розрахунків застосовується мінімальна заробітна плата. Це
положення не перешкоджало здійсненню виплат у розмірах установлених ст.48
Закону України № 796-XII.

Законом
України (749-16) № 749-V «Про державний бюджет України на 2007рік» від
19.12.2006р. розмір мінімальної заробітної плати з 01.10.2007р. встановлений у
розмірі 460грн., таким чином вказана мінімальна заробітна плата встановлена не
постановою Кабінету Міністрів України.

Щорічна
допомога на оздоровлення за 2007 р. в сумі 120 грн. була виплачена позивачу
24.12.2007р. (а.с.5). Розмір мінімальної заробітної плати на час виплати допомоги
складав 460 грн., тобто розмір допомоги за 2007р. повинен складати 2300 грн.
(460 х 5). З урахуванням отриманої позивачем допомоги за 2007р. у розмірі
120грн. з відповідача на користь позивача підлягає стягненню 2180 грн.

Таким чином,
зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на наявність підстав для
задоволення позову ОСОБА_1

Оскільки
відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності
до 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

Керуючись
Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-XII від 28.02.1991р., Законом
України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» № 3235 від 20.12.2005 року, ст.ст.11, 17-20, 69-72, 86, 94,128, 158-163,
167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення м.Красноармійська
Донецької області про стягнення недоотриманих сум на оздоровлення за 2007роки
задовольнити.

Стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення м.Красноармійська Донецької
області за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1
ІНФОРМАЦІЯ_1р.н., недоотриману щорічну грошову допомогу на оздоровлення за
2007рік у сумі 2180гривень.

Постанова
може бути оскаржена до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Красноармійський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження протягом 10 днів
після проголошення рішення, а у разі складання постанови у повному обсязі
відповідно до ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України з дня
складання в повному обсязі, з подачею апеляційної скарги протягом 20 днів після
подачі заяви про апеляційне оскарження, з подачею її копії до апеляційного суду
або у порядку ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя/підпис/ з
оригіналом згідно

Суддя: