Справа № 2-а-43/07
Суддя: Янків Т.П.
Дата ухвалення: 2007-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-4307
Постанова

Ім'ям України

25
червня 2007 року Кантівський
районний суд Вінницької області

в складі
головуючого: Янків Т.П.

при
секретарі: Барчишеній
Т.П.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Калинівка справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної
державної адміністрації про стягнення щорічної разової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка в позовній заяві вказує,
що вона має статус інваліда ВВ в З групи. Згідно Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», щорічно до 5-го
травня інвалідам ВВв 3 групи повинна надаватись разова допомога в розмірі 7
мінімальних пенсій за віком. Однак
порушуючи закон, відповідач протягом
2004 - 2006 років виплачував позивачу вказану допомогу в неповному обсязі.

Так, позивачка вказує, що в 2004 році мінімальна пенсія за віком
складала 92, 45 грн., в 2005 році - 332
грн., в 2006році - 359 грн. Тому, виходячи із вказаних сум, позивачка мала б отримати в 2004 році 647,
15грн. (92, 45*7), в 2005 році -2324
грн. (332*7), в 2006 році -2513 грн.
(359*8), а фактично отримала у 2004 році
130 грн., а в 2005 та 2006роках по 270
грн.

За три роки
недоплата склала - (647, 15-130)+ (2324-270) + (2513-270) = 4814, 15 грн.

Тому
позивачка звернулася до суду з даною позовною заявою та просить суд стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної
державної адміністрації на її користь недоплачену частину разової допомоги за
2004 - 2006 роки на суму 4814, 15 грн.

Позивачка в
судовому засіданні позовні вимоги підтримала.

Представник
відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, мотивуючи тим, що позивачка вказала неналежного
відповідача, так як Управління праці та
соціального захисту населення безпосередньо здійснює виплату допомоги, а не встановлює розміри і не виділяє цільові
кошти. Постановою KM України від 17.02.2004 року №177 встановлено, що Міністерство фінансів через Державне
Казначейство забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству
праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», в розмірах, встановлених Законом України про Державний
бюджет на відповідний рік, для
подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту
населення. Враховуючи можливості,
відповідними законами про Державний бюджет на 2004, 2005,
2006 роки разова грошова допомога для інвалідів війни 3 групи
встановлювалась нарівні: в 2004році - 130 грн.,
2005році - 270 грн, 2006році -270
грн. Кошти на виплату допомоги в розмірі,
передбаченому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відсутні.

Також:
представник відповідача наголосила, що cm. 77 Закону
України «Про Державний бюджет на 2006 рік» призупинено дію ч. 5 cm. 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,
в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги
ветеранам війни.

Вислухавши
осіб, що беруть участь в справі, дослідивши матеріали справи, суд вважає,
що позов підлягає задоволенню частково,
в частині стягнення разової щорічної грошової допомоги за 2006 рік, з наступних підстав.

Суд
дійшов висновку, що належним
відповідачем у справі є Управління праці та соціального захисту населення
Калинівської районної державної адміністрації з наступних підстав.

Cm. 17-1 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» передбачено, що виплату разової грошової допомоги до 5
травня в розмірах передбачених статтями 12-16 зазначеного Закону, здійснюють органи праці та соціального
захисту населення через відділення зв»язку або через установи банків (шляхом
перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання
пенсії, а особам, які не є пенсіонерами - за місцем їх
проживання чи одержання грошового утримання.

Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 р. М1058-ГУ мінімальна
пенсія інваліда ВВв 3 групиза віком у 2004 році була встановлена у розмірі 92,
45 грн. Законом України від 23.12.2004 р. №2291-ГУ «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування» та Законом України від 25.03.2005 р. М2505-ГУ «Про
внесення змін до Закону України « Про Державний бюджет України на 2005 рік»
мінімальна пенсія за віком у 2005 році встановлена у розмірі 332 грн.
Відповідно до Закону України від 20.12.2005 р. М3235-1У «Про Державний бюджет України на
2006 рік» мінімальна пенсія за віком встановлена у розмірі 359 грн.

Так, позивачка ОСОБА_1. має статус інваліда ВВв 3
групи, що підтверджується посвідченням
серії НОМЕР_1, з 1998 року.

Згідно
наданих управлінням праці та соціального захисту населення Калинівської
районної державної адміністрації довідок,
в 2004 році отримав 130 грн., 2005 році - 270 грн, 2006 році -270 грн.

Встановлення
розміру разової щорічної грошової допомоги на 2006 рік здійснювалось відповідно
до Закону України від 20.12.2005 р. №3235-ГУ «Про Державний бюджет України на
2006 рік». Відповідно до пункту 20 статті 2 Бюджетного кодексу України, закон про Державний бюджет України -
закон, який затверджує повноваження
органам державної влади здійснювати виконання Державного бюджету України
протягом бюджетного періоду. Cm.
З даного Кодексу встановлено, що
бюджетний період для всіх бюджетів, що
складають бюджетну систему, становить
один календарний рік, який починається 1
січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Тобто 01 січня 2007
року Закон України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» втратив чинність.
Тому при визначенні розміру разової щорічної грошової допомоги, яка належала до виплати у 2006 році, суд керується нормами спеціального
Закону, який регулює зазначені
правовідносини, тобто нормами Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту». Тому є підстави проводити стягнення
недоплаченої разової щорічної грошової допомоги учасникам війни за 2006 рік.

Що ж
стосується вимог позивачки в частині стягнення недоплачених сум разової
щорічної грошової допомоги учасникам війни за 2004, 2005 pp.,
суд приходить до висновку, що вони не підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Кодекс
адміністративного судочинства України набрав чинності з 1 вересня 2005 року. До
набрання чинності зазначеного Кодексу позивачка мала б звертатися до суду за
правилами Глави 31-А ЦПК України (1963 р.), ст. 248-5
якого передбачено двомісячний строк звернення до суду з моменту встановлення
порушеного права.

Частиною
2 статті 99 КАС України встановлено, що
для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється
річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод та інтересів. Тобто про порушення своїх прав на отримання разової щорічної грошової допомоги у
розмірі,

встановленому
Законом України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» позивачка мала б дізнатися при
отриманні зазначеної допомоги до 5 травня відповідного року та звернутись до
суду на протязі року -до 5 травня наступного року.

У суду є
всі підстави вважати, що управління
праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної
адміністрації входить у систему органів праці та соціального захисту
населення, а тому стягнення недоплаченої
разової щорічної грошової допомоги учасникам війни, учасникам бойових дій, інвалідам війни за 2006 рік має здійснюватись
саме з них.

Тому
позивачка має право на одержання недоплаченої їй суми разової щорічної грошової
допомоги до 5 травня в межах строку позовної давності.

Згідно ст. 65 Закону України від 20.12.2005 р.
№3235-ІУ «Про Державний бюджет України на 2006 рік» мінімальна пенсія за віком
встановлена у розмірі 359 грн.

Таким
чином в 2006 році ОСОБА_1. мала отримати допомогу до 5 травня у сумі 2513 грн.
(359*7), а фактично отримала 270 грн.

Отже, з відповідача необхідно стягнути недоплачену
разову щорічну грошову допомогу учаснику війни на суму 2243 грн. = 2513-270.

На
підставі викладеного та керуючись cm. 48 Конституції
України, cm. 28
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 року (з наступними змінами і доповненнями), cm. 1 Закону
України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік» від 19.10.2004
року, cm. 65
Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005
року, Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», ст. ст 7-12, 98, ч.2 cm.99, ст.
ст. 158-163, 186,
254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити частково. Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Калинівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1
недоплачену разову щорічну допомогу до 5 травня за 2006 рік на суму 2243 грн.

Відшкодування
судового збору віднести на рахунок держави.

Постанова
може бути оскаржена апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду
через Калжівськийрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги.

Суддя: