Справа № 22а-4775/08
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

18 вересня 2008
року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі:

головуючого-судді
- Яворського І.О.,

суддів - Носа
С.П., Любашевського В.П.,

при секретарі
судового засідання - Козирі В.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою Головного
управління Пенсійного фонду України в у Івано-Франківській області

на постанову Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 26 грудня 2007 року у справі № 2-2415/07

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в у
Івано-Франківській області, Івано-Франківського обласного військового
комісаріату

про зобов'язання провести перерахунок пенсії, виплатити
різницю розміру пенсії, відшкодування моральної шкоди, -

В С Т А
Н О В И Л А:

ОСОБА_1.
звернувся із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області (далі - Головне управління) та Івано-Франківського
обласного військового комісаріату (далі - ОВК), просив зобов'язати Головне
управління, яке стало правонаступником ОВК щодо пенсійних питань відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року № 1522, перерахувати
йому пенсію із посадового окладу, який він отримував на момент звільнення з дня
призначення пенсії; зобов'язати Головне управління доплатити різницю між
призначеним розміром пенсії та встановленим згідно законодавства; зобов'язати
ОВК відшкодувати моральні збитки в сумі 1000,00 грн.

Постановою
Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 26 грудня 2007
року позов задоволено частково: Зобов'язано Головне управління в порядку, передбаченому
постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року № 1522, провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1. з посадового окладу, який він отримував на момент
звільнення з врахуванням надбавки 25% за службу в гірській місцевості та
виплатити різницю коштів, що виникла внаслідок невключення даної надбавки; в
решті позову відмовлено.

Постанову в апеляційному порядку оскаржив відповідач -
Головне управління Пенсійного фонду України в у Івано-Франківській області,
вважає, що остання ухвалена з порушенням норм матеріального права, просить
постанову скасувати. Свої вимоги обґрунтовує наступним. Головне управління є неналежним відповідачем, оскільки не являється правонаступником Івано-Франківського
обласного військового комісаріату та в порушення статті 52 КАС України суд не
здійснив заміну на належного відповідача. Відповідно до ст. 99 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» та Постанови Кабінету Міністрів від
02.11.2006 рік № 1522 «Про передачу органам
Пенсійного фонду України функцій з призначення
і виплати пенсій деяким категоріям громадян», органи Пенсійного фонду
функції з призначення і виплати пенсій прийняли з 01.01.2007 року, що, також, підтверджено роз'ясненням Міністерства юстиції України від 30.03.2007 року № 21-46-139, і
не являються правонаступником міністерств та відомств, які передали
вищезазначені функції. На сьогоднішній день Івано-Франківський обласний
військовий комісаріат не
ліквідований, та відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого
Постановою Пенсійного фонду України N
3-1 від 30.01.2007 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції
України 15 лютого 2007 року за N 135/13402, приймає заяви про призначення пенсії за вислугу років та по
інвалідності від осіб, звільнених зі
служби, які мають право на пенсію згідно із Законом для подальшої
передачі до органів Пенсійного фонду. Крім
того, до 2007 року кошти на призначення та виплату пенсій військовослужбовцям,
особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне
забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та деяких інших осіб» передбачались у Законах України про Державний бюджет на відповідний рік
зазначеним вище органам, азі січня 2007 року кошти на призначення та виплату
пенсій цим особам передбачені Пенсійному фонду України. Тому відсутні підстави для перерахунку пенсії Головним управлінням до 01.01.2007 року, а саме з 17.04 2002 року з урахуванням підвищеного
посадового окладу на 25% за службу в гірській місцевості.

Заслухавши
суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як
вбачається з матеріалів справи Головне управління не заперечує, що при
визначенні розміру пенсії позивача слід враховувати підвищений посадовий оклад
за останньою посадою перед звільненням - 203,75 грн., тобто з врахуванням
підвищення на 25% за службу у військових частинах, розташованих на території
населених пунктів, яким надано статус гірських. Наведене підтверджується,
зокрема, тим, що відповідно до протоколу від 25.12.2007 року /а.с. 29/ Головне
управління призначило позивачу пенсію з врахуванням вказаного підвищення
посадового окладу. Апелянт наголошує на тому, що право на пенсію виникло у
позивача у 2003 році, а Головне управління виконує функції щодо призначення та
перерахунку пенсій військовослужбовцям лише з 2007 року, не являється
правонаступником міністерств та відомств, які передали дані функції, тому не
може виконувати цих функцій щодо правовідносин, які виникли до 2007 року, а
також зазначає, що кошти на виплату пенсій військовослужбовцям передбачались
законами про державний бюджет України на відповідні роки відповідним
міністерствам і відомствам (зокрема - Міністерству оборони України), а
Пенсійному фонду України передбачені з 2007 року.

Однак,
колегія суддів не погоджується із зазначеними доводами Головного управління з
таких підстав.

Відповідно
до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених

з військової служби, та деяких
інших осіб» рішення про відмову в призначенні пенсії або її перерахунку,
зарахуванні до вислуги років для призначення пенсії окремих періодів служби в
календарному обчисленні або на пільгових умовах, порушення строків і заниження
розмірів пенсії може бути оскаржено до вищих органів або до суду.

Згідно
із законодавством позивач має право на перерахунок розміру пенсії, призначеної
раніше, а також на виплату різниці між розмірами пенсії. Разом з тим, проводити
перерахунок розміру пенсії та її виплату Івано-Франківський обласний військовий
комісаріат з 01.01.2007 року не може, оскільки у нього відсутні відповідні
повноваження та кошти. Відповідно
до ст. 99 Закону України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік» та Постанови Кабінету Міністрів від 02.11.2006 рік № 1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду
України функцій з призначення і
виплати пенсій деяким категоріям громадян», з 01.01.2007 року органам Пенсійного
фонду України передано функції з призначення і виплати пенсій, зокрема, від
Міністерства оборони України. Тому Головне управління зобов'язане на підставі
та в порядку, передбачених законодавством, здійснювати перерахунок розміру
пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», незалежно від того, коли
у особи виникло таке право. Наведене відповідає також принципу законності,
встановленому ч. 2 ст. 19 Конституції України, відповідно до якого органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Крім
того, колегія суддів вважає правильними висновки суду щодо необхідності
зобов'язання Головного управління провести перерахунок пенсії та виплату різниці коштів до часу підвищення
Головним управління розміру пенсії позивачу - 01.01.2007 року, а також про
відсутність підстав стягнення на користь позивача моральної шкоди в розмірі
1000,00 грн.

За таких обставин, оскаржувана
постанова є законною та обґрунтованою, доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої інстанції.

Відповідно
до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, керуючись
ст. ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А
Л И Л А:

Апеляційну
скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в у Івано-Франківській
області залишити без задоволення.

Постанову
Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 26 грудня 2007
року у справі № 2-2415/07 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в у Івано-Франківській області,
Івано-Франківського обласного військового комісаріату про зобов'язання провести перерахунок пенсії,
виплатити різницю розміру пенсії, відшкодування моральної шкоди - залишити без
змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом
подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий І.О.Яворський

Суддя
С.П. Нос

Суддя
В.П.
Любашевський