Справа № 2-а-10/2008
Суддя: Дічакова Т.І.
Дата ухвалення: 2008-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-10/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р
А Ї Н И

14
квітня 2008 року Великоолександрівський районний суд Херсонської області в
складі: головуючого- судді Дічакової Т.І.

при
секретарі - Штефан Н.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
смт.В.Олександрівка справу за позовом

ОСОБА_1 до Херсонського головного
управління праці та соціального захисту населення про стягнення заборгованості
по невиплаченій разовій грошовій допомозі,

в с т а н о в и в :

Позивач
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Херсонського головного
управління праці та соціального захисту населення про стягнення заборгованості
по невиплаченій разовій грошовій допомозі посилаючись на те, що він являється
інвалідом ІІІ групи, учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням
НОМЕР_1, виданим 28.10.04 року В.Олександрівським УПСЗН і йому згідно ст.12
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
щорічно до 09 травня повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі 7
мінімальних пенсій за віком. Однак у 2005 році згідно Закону України “Про
державний бюджет” йому було виплачено 270 грн., у 2006 році згідно Закону
України “Про Державний бюджет” - 270 грн., в 2007 році згідно Закону України “Про
Державний бюджет України на 2007 рік” - 300 грн. Розмір недоплаченої суми
складає 6167 грн. 42 коп. На вказану суму повинна бути нарахована компенсація у
зв'язку з порушенням термінів виплати в сумі 638 грн. 77 коп.

Просить
визнати неправомірними дії відповідача щодо виплати йому разової грошової
допомоги як інваліду війни ІІІ групи з 2005 по 2007 роки у меншому розмірі, ніж
визначено ст.12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, стягнути з Херсонського обласного центру по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат на його користь різницю недоплаченої йому
щорічної одноразової допомоги як інваліду ІІІ групи за 2005-2007 роки в сумі
6806 грн. 19 коп.

В
судовому засіданні позивач уточнив свої позовні вимоги по сумі стягнення т.я.
ним була допущена помилка при обрахуванні розміру одноразової допомоги за 2005
р. і відповідно розміру недоплаченої суми за 2005 рік та розміру компенсації, а
також просив визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального
захисту населення в Херсонській області щодо виплати йому щорічної одноразової
грошової допомоги як інваліду війни ІІІ групи за 2005, 2006, 2007 роки у
розмірі меншому, ніж визначено ст.13 Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”, зобов'язати Головне управління праці
та соціального захисту населення в Херсонській області забезпечити нарахування
та виплату 6867 грн. 42 коп. грошової допомоги за 2005-2007 роки.

Представник
відповідача - Херсонського головного управління праці та соціального захисту
населення в судове засіданні не з'явився, сповіщався про дату, час та розгляду
справи належним чином, причини неприбуття не повідомлено, тому справа
вирішується судом на підставі наявних доказів.

Вислухавши
позивача, дослідивши подані матеріали суд вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню.

Позивач
ОСОБА_1 являється інвалідом ІІІ групи і має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни - посвідчення
НОМЕР_1, видане 28.10.04 р. В,Олександрівським УПСЗН.

Відповідно
до ст.13 ч.5 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” від 22.10.93 р. зі змінами, щорічно, до до 5 травня
інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах.... - інвалідам
ІІІ групи сім мінімальних пенсій за віком.

У 2005
році розмір мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.28 ч.1 Закону України
“Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.03 р. та ст.1
Закону України “Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік “ від
19.10.04 р. становить 332 грн.; в 2006 році - 359 грн.; в 2007 році - 410
грн.06 коп.

Таким
чином, позивачу повинні були виплатити у 2005 році - 332 х 7 = 2324 грн.; у
2006 році - 357 х 7 = 2513 грн.; у 2007 році - 410,06 х 7 = 2870 грн. 42 коп.

Згідно
довідки Управління праці та соціального захисту населення В,Олександрівської
райдержадміністрації Килюшику С,М. було виплачено у 2005 році 270 грн. (ст.34
Закону України “Про Державний бюджет України на 2005 рік”); у 2006 році - 270
грн. (ст.30 Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік”); у 2007
році - 300 грн. (ст.29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007
рік).

Загалом
розмір недоплати склав 6867 грн. 42 коп.

Ст.22
Конституції України передбачає що при прийнятті нових Законів або внесенні змін
до чинних законів держава не вправі допускати звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод..

Ст.2
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
передбачає, що права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей,
встановлені раніше, законодавством України і законодавством колишнього Союзу
РСР не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни; нормативні акти органів
державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і
пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Тому
положення Законів “Про Державний бюджет України” на відповідні роки в даному
разі не можуть бути застосовані т.я. вони суперечать Конституції України,
нормам про недопустимість звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при
прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів.

Правові
положення, які передбачають виплату разової щорічної допомоги інвалідам війни
до Дня Перемоги є чинними і позивач, який є інвалідом ІІІ групи, має право на
її одержання, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих
виплатах.

Відповідно
до ст.1 Закону України “Про місцеві державні адміністрації” виконавчу владу
в областях, районах, районах Автономної
Республіки Крим, у містах Києві та Севастополі здійснюють обласні, районні,
Київська та Севастопольська міські державні адміністрації. Місцеві державні
адміністрації підзвітні і підконтрольні органам виконавчої влади вищого рівня.
Згідно ст.13 зазначеного Закону до питань, що вирішуються місцевими державними
адміністраціями віднесені питання соціального захисту, зайнятості населення,
праці та заробітної плати.

Згідно
заперечення, наданого на позов, дану функцію відповідно до Положення про
Головне управління праці та соціального захисту населення обласної державної
адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Херсонської обласної
державної адміністрації № 666 від 21.06.04 року виконує Головне управління
праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації, яке є
підзвітним та підконтрольним голові обласної державної адміністрації та
Міністерству праці та соціальної політики України. Згідно із вимогами абзацу 2
та 8 п.3 вищезазначеного Положення основними завданнями Головного управління
є... забезпечення у межах своїх повноважень дотримання законодавства про...
загальнообов'язкове державне соціальне страхування, пенсійне забезпечення та
соціальний захист населення.

З огляду
на вказане суд вважає, що вимоги позивача не є безпідставними.

Однак,
компенсація, яку позивач просить стягнути згідно Порядку проведення компенсації
громадянам втрати частини, грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх
виплати стягненню не підлягає т.я. вона нараховується і виплачується після
виплати заборгованості.

Крім
того, суд враховує, що позивач, змінюючи позовні вимоги, уточнюючи суму позову
допустив помилку при обрахунку розміру недоплати, вказавши, що в 2005 та 2006
р. йому було виплачено по 250 грн., замість 270 грн. та за 2007 р. 280грн.
замість 300 грн.

Враховуючи
це, розмір недоплати складає 2005 р. - 2324 грн - 270 грн. = 2054 грн.

2006 р.- 2513 грн. - 270 грн. = 2243 грн.

2007 р. - 2870,42 грн. - 300 грн. =
2570,42 грн.

і загальна сума 6867 грн. 42 коп.

Керуючись
ст.6,11,12 КАС України, в силу ст.22 Конституції України, Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” суд

п о с т а н о в и в :

Визнати
неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення
в Херсонській області щодо виплати ОСОБА_1 щорічної одноразової грошової
допомоги як інваліду війни ІІІ групи за 2005, 2006, 2007 роки у розмірі
меншому, ніж це визначено ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”.

Зобов'язати
Головне управління праці та соціального захисту населення в Херсонській області
забезпечити нарахування та виплати ОСОБА_1 недоплаченої разової щорічної
грошової допомоги як інваліду війни ІІ групи в сумі 6867 грн. 42 коп. за період
з 2005 по 2007 роки.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного
адміністративного суду через місцевий суд протягом 20 днів після подання заяви
про апеляційне оскарження, яку може бути подано протягом 10 днів з дня її
проголошення.

Суддя (підпис) Т.І.ДІЧАКОВА