Справа № 2-а-54/08
Суддя: Стасюк М.І.
Дата ухвалення: 2008-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-54
Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області
в складі: судді Стасюка М.І.
при секретарі Лисій В.В.
відкритому судовому засіданні
справу за позовами ОСОБА_1до Управління праці
та соціального захисту населення Хмільницької міської Ради про стягнення
недоплаченої разової щорічної грошової допомоги, -
позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить стягнути недоплачену
разову щорічну грошову допомогу на його
користь з відповідача за 2007-2008 роки, посилаючись на те, що він
являється інвалідом війни 1-ї групи, і
відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» йому відповідач
зобов'язаний щорічно до 5 травня надавати щорічну одноразову грошову допомогу в розмірі
десяти мінімальних пенсій за віком.
Проте в порушення вимог Конституції
України і вказаного закону, відповідач йому в 2007-2008 роках цієї допомоги не
виплачував, у 2007 році виплатив допомогу в сумі 450 гр., а в 2008 році
виплатив в сумі 500 гр., тобто в значно заниженому розмірі, ніж це передбачено
чинним законодавством. Враховуючи, що пенсія в 2007 році - складала 410 гр.,
йому у 2007 році було недораховано та не
виплачено 3610 гр., в 2008 році - складала 410 гр., йому у 2008 році було недораховано та не виплачено
Ст.17 1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», встановлено, що виплата разової грошової допомоги здійснюється
органом праці та соціального захисту населення, тому він і просить визнати такі
дії відповідача неправомірними та
зобов'язати його вчинити перерахунок разової щорічної грошової допомоги за
2007-2008 роки, стягнувши з відповідача на користь ОСОБА_1. 7920 гр. недовиплаченої
у вказаний період разової щорічної грошової допомоги.
Відповідач в судове засідання не з'явився, проте від
нього надійшло клопотання розглянути
справу у його відсутність і пояснення, в яких він позовні вимоги не визнає
повністю, посилаючись на те, що ст. 29 Закону
України «Про державний бюджет
України на 2007 рік» для інвалідів війни
передбачена разова щорічна грошова допомога в розмірі 450 гр., вказана допомога
позивачу у 2007 році виплачена, що ст. 29 Закону України
«Про державний бюджет України на 2008 рік» для інвалідів війни передбачена
разова щорічна грошова допомога в розмірі
гр., норми цього закону є пріоритетними відносно норм Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», тому вони не
зобов'язані виплачувати позивачу таку допомогу в розмірі десяти
мінімальних пенсій за віком і вони
являються неналежним відповідачем по справі.
Суд, дослідивши матеріали справи і заслухавши пояснення
позивача, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з
Поясненнями сторін, посвідченням інваліда війни і
довідкою відповідача доведено, що
ОСОБА_1. являється інвалідом війни 1-ї групи і йому як інваліду війни у термін
до 5 травня в 2007 році надана одноразова щорічна грошова допомога розмірі 450
гр., у термін до 5 травня 2008 року надана одноразова щорічна грошова допомога у розмірі 500
Згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», інвалідам війни щорічно до 5 травня повинна надаватись
разова щорічна грошова допомога в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, а
згідно ст.17 1 цього ж
Закону, виплата разової щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.ст.12-16 Закону, здійснюють
органи праці та соціального захисту населення.
Відповідно до Закону України "Про державний бюджет
України на 2007 рік», мінімальна пенсія за віком у 2007 році встановлена в розмірі 410 гр., мінімальна
пенсія за віком у 2008 році встановлена
Згідно ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів
не допускається звуження змісту обсягу
існуючих прав і свобод.
Згідно ст. 64 Конституції України право громадян на
соціальний захист, інші
соціально-економічні права можуть бути
обмежені, в тому числі і зупинення дії законів, лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний
строк; згідно ст. 95 Конституції України і ст. 38 Бюджетного Кодексу України,
визначено вичерпний перелік правовідносин, які регулюються законом «Про
державний бюджет»: встановлення доходів та видатків держави на загальносуспільні потреби, зокрема
видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення, а згідно ст.27 Бюджетного Кодексу України, законом про
бюджет не може встановлюватися інше
правове регулювання відносин, що є предметом регулювання інших Законів України.
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп /2007 р. від
9 липня 2007 року визнано, що положення
Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», які обмежують
щорічні грошові разові виплати, передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», в тому числі і ст.ст.12 -14 є
неконституційними.

Пленумом
Верховного Суду України № 9 від 1.11.1996 року «Про застосування
Конституції при здійсненні правосуддя» встановлено, що судам під час розгляду
справ необхідно піддавати оцінці нормативно - правові акти будь-якого
державного чи іншого органу, в т.ч. і акти президента України, та розпорядження
Кабінету Міністрів України, акти органів місцевого самоврядування на
відповідність їх як Конституції, так і закону. Якщо при розгляді справи буде встановлено, що
нормативно-правовий акт, який підлягає застосуванню, не відповідає чи
суперечить закону, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці
відносини.

Оскільки положення Закону України «Про державний бюджет України
на 2007-2008 роки» стосовно обмеження
соціальних виплат, в тому числі і
виплат, на які має право позивач, визнанні неконституційними, рішення

- 2 -

Конституційного суду України є обов'язковим до виконання
на території України і є преюдиційним для судів загальної юрисдикції при
вирішенні позовів, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що
визнані неконституційними, суд приходить до висновку, що дії відповідача по
виплаті одноразової щорічної грошової допомоги в 2007-2008 роках позивачу в
заниженому розмірі є неправомірними.
Його твердження про пріоритетність норм
Закону України «Про Державний Бюджет України на 2007-2008 роки» щодо дії
норм інших законів є безпідставними - дії відповідача по виплаті допомоги не
відповідали вимогам Конституції України і Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантій їх соціального захисту», тому відповідач зобов'язаний
нарахувати і виплатити позивачу разову щорічну
грошову допомогу в розмірі 7920 гр. за 2007-2008 роки.

Керуючись ст.ст.
5,158-163,167 КАС України, ст.ст.22,64,95 Конституції України, рішенням
Конституційного суду України № 6-рп від 9.07.2007 року, ст.ст.27,38 Бюджетного
Кодексу України, Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік»,
ст.ст.2,12-171 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовільнити повністю.

Визнати дії управління праці і соціального захисту
населення Хмільницької міської Ради Вінницької області щодо недорахування і
невиплати ОСОБА_1 одноразової щорічної
грошової допомоги до 5 травня 2007-2008
роках в обсязі, передбаченому Законом України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» неправомірними.

Стягнути з управління праці і
соціального захисту населення Хмільницької міської Ради Вінницької Області на
користь ОСОБА_1 7920 гр. недоплаченої разової щорічної грошової допомоги як
інваліду війни 1-ї групи до 5 травня за
період 2007-2008 років.

Постанову можна оскаржити до Київського
апеляційного адміністративного суду через Хмільницький міськрайонний суд шляхом
подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення
постанови та подачі апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Головуючий: /підпис/

З
оригіналом вірно:

Голова

Хмільницького
міськрайонного суду
П.П. Альчук

Ст.. секретар
О.М. Закутій