Справа № 2а-242/2008
Суддя: Гонтар А.Л.
Дата ухвалення: 2008-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а - 242
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

16 вересня 2008 року
Дружківський міський суд
Донецької області у складі:

головуючого - судді
Гонтар
А.Л.

при секретарі Костенко В.М.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Дружківка
адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до

Дружківської міської ради

про визнання дій неправомірними, -

В С Т А Н О В И В :

09 липня 2008 року позивач звернувся
до Дружківського міського суду з позовною заявою до Дружківської міської ради,
в якій вказав, що він є власником квартири АДРЕСА_1. Оскільки у будинку тепло
подається не належним чином, то він звернувся до Дружківської міської ради з
заявою про надання йому дозволу на встановлення
у квартирі автономного опалення і
відключення квартири від мережі централізованого опалення та постачання гарячої
води. 24 квітня 2008 року він отримав відповідь з відмовою у дозволі на відключення. Вважає ці дії
відповідача неправомірними та незаконними, так як відповідач керувався не
законами, а лише підзаконними нормативно-правовими актами.

Позивач просить суд визнати дії Дружківської міської ради незаконними. Зобов'язати відповідача усунути
допущені порушення його прав на відключення
від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання та
влаштування індивідуального опалення у квартирі АДРЕСА_1.

Позивач у судове засідання
з'явився, підтримав позовні
вимоги, викладені у позовній заяві повністю.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, надав заяву з
проханням розглянути справу у його відсутності, проти задоволення позовних
вимог не заперечує.

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутності представника
відповідача оскільки його було повідомлено належним чином про час та місце
розгляду справи.

Вислухавши пояснення позивача,
дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
є власником квартири АДРЕСА_1, що підтверджується договором
купівлі-продажу від 31 січня 2008 року
(а.с.6)

Згідно ч.2 ст.. 383 ЦК України
власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі,
наданій йому для використання єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не
призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному
житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил
експлуатації будинку.

Відповідно до п. 24 Правил надання
послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору про
надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води та
водовідведення, затвердженого Постановою КМУ № 630 від 21 липня 2005 року (з
усіма змінами та доповненнями) (далі Правила), споживачі можуть відмовитися від
отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Згідно п. 25 цих Правил, відключення споживачів від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується
центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального
господарства.

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Голови Дружківської міської ради з заявою про
надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого
водопостачання та влаштування
індивідуального (автономного) опалення та гарячого водопостачання у
квартирі АДРЕСА_1, що підтверджується заявою від 11.04.2008 року (а.с.5).

Але відповідно до листа голови
комісії по відключенню окремих приміщень житлових будинків від мереж
централізованого опалення та гарячого водопостачання при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання №
30-2623-01 від 24.04.2008 року, позивачу
було відмовлено у відключенні від мереж централізованого опалення та гарячого
водопостачання (а.с.4).

Свою відмову голова комісії обґрунтовує пунктами 2.1 та 2.2 «Порядку
відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого
теплопостачання», затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року (далі
Порядок).

Але, виходячи із змісту даного Порядку,
він стосується окремих будинків, а не приміщень, щодо окремих приміщень,
то це питання залишилось неврегульоване законом.

Відповідно до ст.. 9 Кодексу Адміністративного судочинства, суд при
вирішенні справи, керується принципом законності, відповідно до якого органи
державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи,
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд
застосовує закон, що регулює подібні правовідносини, а за відсутності такого
закону, суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права.

Якщо даний Порядок застосовувати до відносин, які стосуються окремих
приміщень, то цей нормативно-правовий акт буде суперечити Конституції України.

Слід зазначити, що згідно із ст.8 КАС України, суд при
вирішенні справи керується
принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають
зміст і спрямованість, діяльності держави.

Відповідно до ст. 21 Конституції України, усі люди є вільні і рівні у своїй
гідності та правах.

Стаття 22 Конституції
України зазначає, що конституційні
права і свободи
гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних законів
не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.. 24 Закону України
«Про теплопостачання» від 02.06.2005 споживач теплової енергії має право на
вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій,
якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними
нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме
стаття 25 Закону України „Про теплопостачання».

Тому суд вважає, що Порядок
відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого
теплопостачання, затверджений Наказом
Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального
господарства України № 4 від 22.11.2005 року, є таким, що не відповідає Закону України «Про
теплопостачання», Конституції України, і ним користуватися при відмові або
наданні дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання не можливо.

Оскільки вимоги позивача
є законними, обґрунтованими, доведеними в
судовому засіданні, суд
вважає, що позовні
вимоги підлягають задоволенню.

На підставі Конституції України,
Закону України «Про теплопостачання», ч.2 ст. 383 ЦК України та керуючись
ст.ст. 6-12, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Дружківської міської ради про визнання дій
неправомірними - задовольнити.

Визнати дії Дружківської
міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у
відключенні квартири АДРЕСА_1 від мереж
централізованого опалення та гарячого водопостачання незаконними.

Зобов'язати Дружківську міську раду
надати дозвіл ОСОБА_1 на відключення
його квартири АДРЕСА_1 від мереж централізованого опалення та гарячого
водопостачання.

Постанова набирає законної сили: через 10 днів з дня її
проголошення, якщо продовж цього строку не подана заява про апеляційне
оскарження, або сама апеляційна скарга; або через 20 днів після подання такої
заяви, якщо не була подана апеляційна скарга; або після розгляду апеляційним
судом у разі подання апеляційної скарги.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного
суду через Дружківський міський суд
відповідно до ст.. 160 КАС України - протягом 10 днів
з
дня її проголошення, або 20 днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя: