Справа № 2-А-392/07
Суддя: Коверзнев В.О.
Дата ухвалення: 2007-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-392/2007
РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЧЕРНІГОВА
ПОСТАНОВА

Іменем України

16
серпня 2007 року м.
Чернігів

Деснянський
районний суд міста Чернігова у складі: головуючого - судді Коверзнева В.О., при
секретарі - Бабич В.Д.,

з
участю: позивача, його представника - ОСОБА_1, представників відповідача
-ОСОБА_2, ОСОБА_3, співвідповідача,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до
військової частини А 2984, командира військової частини А 2984 ОСОБА_2 про
визнання дій неправомірними та скасування наказу,

встановив:

13.06.2007
року позивач звернувся до суду з позовом до військової частини А 2984 про
визнання незаконними дій командира зазначеної військової частини, пов'язаних з
порушенням та закриттям відносно нього кримінальної справи, а також визнання
незаконним і скасування наказу командира військової частини від 29.05.2007 року
№ 132 про його покарання.

В
обґрунтування позову зазначив, що діюче законодавство не відносить до
компетенції командира військової частини вирішення питань про порушення
кримінальних справ відносно своїх підлеглих та їх закриття. Також вважає, що у
командира військової частини А 2984 не було законних підстав для видання наказу
про його покарання.

Ухвалою
судді від 14.06.2007 року залучено до участі у справі в якості співвідповідача
командира військової частини А 2984 ОСОБА_2, оскільки заявлені вимоги впливають
на його права та обов'язки.

У
судовому засіданні позивач адміністративний позов підтримав і наполягав на
задоволенні.

Відповідачі
позов не визнали. Вважають, що оскаржувані дії та наказ вчинені у відповідності
до вимог діючого законодавства України, у зв'язку з чим просили у задоволенні
позову відмовити.

Судом
встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач
є офіцером Збройних Сил України і проходить військову службу у військовій
частині А 2984. Наказом начальника територіального управління
"Північ" від 19.04.2007 року № 5 його переведено з посади начальника
телеграфного центру

2

367 вузла
зв'язку та інформації на посаду начальника відділення автоматизованих систем
управління центру автоматизованих систем управління цього ж вузла зв'язку. На
виконання вказаного наказу співвідповідач видав наказ від 26.04.2007 року № 83,
яким надав позивачу три дні (з 26 по 28 квітня 2007 року) для здачі і прийому
справ і посад. Іншим наказом від 26.04.2007 року № 104 - призначив комісію по
прийому-передачі справ і посад. Як убачається з рапортів членів комісії, станом
на 03.05.2007 року позивач відмовлявся здавати справи та посаду, вважаючи наказ
про його переведення злочинним, і погодився на це лише після проведення
відповідної роз'яснювальної роботи (а.с. 43 - 47). В подальшому, позивач
відмовився підписувати акт прийому-передачі, мотивуючи зазначене своїм
небажанням та можливістю поновлення на попередній посаді (а.с. 48-51). Для
з'ясування обставин відмови підписувати акт, писати рапорт про здавання справи
та у зв'язку з виявленням нестачі, 15.05.2007 року співвідповідач видав наказ
про проведення службового розслідування. Розглянувши матеріали перевірки
29.05.2007 року співвідповідач виніс постанову про відмову в порушенні відносно
позивача кримінальної справи за фактом невиконання наказу командира військової
частини - за відсутністю в його діях складу злочину. Постанова мотивована тим,
що вчинені позивачем дії не завдали істотної шкоди суспільству або державі.
Цього ж дня, він видав наказ № 132, яким за невиконання наказу начальника
територіального управління "Північ" та наказу командира військової
частини А 2984 наклав на позивача дисциплінарне стягнення у вигляді
попередження про неповну службову відповідність.

Порядок
провадження в кримінальних справах визначається Кримінально-процесуальним
кодексом України.

Відповідно
до ст. 101 цього Кодексу командири (начальники) військових частин, з'єднань,
начальники військових установ є органами дізнання у справах про злочини,
вчинені підлеглими їм військовослужбовцями.

В силу
ст. 97 КПК України органи дізнання уповноважені порушувати кримінальні справи
або відмовляти в їх порушенні.

За викладених
обставин відмовляючи в порушенні кримінальної справи відносно позивача
співвідповідач діяв в межах визначеної законом компетенції, а тому вчинені ним
дії по винесенню постанови про відмову в порушенні кримінальної справи є
правомірними.

Згідно з
п. 28 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України єдиноначальність є одним
з головних принципів будівництва і керівництва Збройними Силами України, і
полягає в:

наділенні
командира всією повнотою розпорядчої влади стосовно підлеглих і покладенні на
нього персональної відповідальності перед державою за всі сторони життя та
діяльності військової частини, підрозділу і кожного окремого
військовослужбовця;

наданні
командирові права одноособово приймати рішення, віддавати накази;

забезпеченні
виконання зазначених рішень (наказів), виходячи із всебічної оцінки обстановки
та керуючись вимогами законів і статутів Збройних Сил України.

Пунктом
30 Статуту визначено, що начальник має право віддавати підлеглому накази і
зобов'язаний перевіряти їх виконання. У свою чергу, підлеглий зобов'язаний
беззастережно виконувати накази начальника, крім випадків віддання явно
злочинного наказу, і ставитися до нього з повагою.

3

Виданий
начальником територіального управління "Північ" наказ не містить
явних ознак злочину, а тому у позивача не було законних підстав для відмови від
його виконання, яка полягала у фактичній відмові передавати справи і посаду до
03.05.2007 року.

Зазначене
є грубим порушенням Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, і згідно
п. 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України - підставою для накладення
дисциплінарного стягнення.

Відповідно
до п. 68 Дисциплінарного статуту на молодших та старших офіцерів можуть бути
накладені такі дисциплінарні стягнення:

1)
зауваження;

2)
догана;

3)
сувора догана;

4)
попередження про неповну службову відповідність;

5)
пониження в посаді;

6)
пониження військового звання;

7)
звільнення з військової служби за службовою
невідповідністю;

8)
позбавлення військового звання.

Прийняттю
рішення про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати
службове розслідування. Після розгляду письмової доповіді про проведення
службового розслідування командир проводить бесіду з військовослужбовцем, який
вчинив правопорушення. Якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир
приймає рішення про накладення дисциплінарного стягнення. Під час накладення
дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховуються: характер та
обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка
військовослужбовця та рівень знань про порядок служби (пункти 84, 86
Дисциплінарного статуту).

Таким
чином, при накладенні дисциплінарного стягнення проведення службового
розслідування не є обов'язковим. Проте, проведення попередньої бесіди з
правопорушником і врахування обставин, які мають значення при обранні виду
стягнення є обов'язком командира.

Матеріалами
справи підтверджується (а.с. 24 - 26, 29, ЗО, 52), що співвідповідачем
процедуру накладення дисциплінарного стягнення дотримано. Зокрема проведено
попередню бесіду з позивачем. Застосований ним вид стягнення відповідає
характеру правопорушення, і при цьому враховує наявність не знятих
дисциплінарних стягнень та недоліки у військовій службі.

Вищевикладене
в сукупності є безумовною підставою для відмови в задоволенні позову.

Керуючись
статтями 158 - 163,186 КАС України, суд

постановив:

у
задоволенні позову ОСОБА_4 до військової частини А 2984, командира військової
частини А 2984 ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та скасування наказу
відмовити.

Постанова
суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.
Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня
її проголошення, а апеляційна скарга - протягом 20 днів

4

після
подання заяви. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо подається в строк, встановлений для
подання заяви.