Справа № 2а-3680/2008/9
Суддя: Цикуренко А.С.
Дата ухвалення: 2008-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем
України

24.11.08

Справа №2а-3680/08/9

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки
Крим у складі

головуючого судді Цикуренко А.С. ,

при секретарі Павленко Н.О.

розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до
Управління Пенсійного Фонду України в Сімферопольському районі АР
Крим

про визнання неправомірними дій та
спонукання до виконання певних дій

за участю представників:

позивача - не з'явився;

відповідача - Коновалова П.С., доручення від 12.11.08 № 12;

Обставини справи: позивач звернувся
до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до
управління пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АР Крим що до
визнання дій відповідача протиправними і зобов'язання відповідача сплатити на користь позивача
недоплачену з 2006 року по цій час
щомісячну державну грошову допомогу «Дітям війни» згідно Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Відповідач у судовому засіданні
надав заперечення на адміністративний позов.

Відповідно до ч. 2 ст. 128 КАС
України неприбуття у судове засідання без поважних причин представника сторони
або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ними про
причини неприбуття, не є перешкодою для розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до п. 1 "Положення
про Пенсійний фонд України" затвердженого Указом Президента України, від
01.03.2001, № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої
влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою
загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір,
акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для
їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату
пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із
законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України,
здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України.

Головним розпорядником коштів для
виплати до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії, передбаченої статтею 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», є Пенсійний фонд України.

Належним відповідачем по справі,
який зобов'язаний відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», ст. 58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" здійснювати нарахування та виплату щомісячної
державної соціальної допомоги являється Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольскому
районі АРК.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується
паспортом НОМЕР_1 (а.с.6), тобто на час закінчення Другої світової війни їй
було менше 18 років, тому він являється особою, яка віднесена до категорій
осіб, визнаних дітьми війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від
09.07.2003, № 1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного
законом.

Згідно з ч.1 ст.65 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2006 рік» прожитковий мінімум для осіб, які
втратили працездатність на 2006 рік, затверджений у наступному розмірі: з 1
січня - 350 грн., з 1 квітня - 359 грн., з 1 жовтня - 366 грн. У ч.2. ст.65
Закону зафіксовано, що розмір державних соціальних гарантій на 2006 рік, що
визначаться залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними
законами, цим законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України,
що відповідно, дає право керуватися встановленими розмірами прожиткового
мінімуму для визначення державних соціальних гарантій за Законом України «Про
соціальний статус дітей війни».

Згідно з ч.1 ст.62 Закону України
від 19.12.2006 № 489-V "Про Державний бюджет України на 2007
рік" прожитковий мінімум для осіб,
які втратили працездатність на 2007 рік затверджений у наступному розмірі з 1
січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень.

Відповідно до ч.3 ст.62 Закону
України від 19.12.2006 № 489-V "Про Державний бюджет України на 2007
рік" встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком
відповідно до абзацу першого ч.1 ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №
1058 з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для
осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої
цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

Суд вважає, що розрахунок
щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни необхідно здійснювати за
наступною формулою:

Щомісячна державна соціальна
допомога за 2006 рік дорівнює 1290,60 грн.:

Січень-березень (350,00 грн. х 30%)
х 3 місяця = 315,00 грн.

Квітень-вересень (359,00 грн. х
30%) х 6 місяців = 646,20 грн.

Жовтень-грудень (366,00 грн. х 30%)
х 3 місяця = 329,40 грн.

Щомісячна державна соціальна
допомога за 2007 рік дорівнює 1453,71 гривень:

Січень - березень (380 гривень х
30%) х 3 місяця = 342 гривень;

Квітень-вересень (406 гривень +
(406 грн. х 1% ) х 30% х 6 місяців = 738,11 гривень;

Жовтень-грудень (411 гривень + (411
грн. х 1% ) х 30% х 3 місяця = 373,60 гривень

Щомісячна державна соціальна
допомога за 2008 рік дорівнює 1145,10 гривень:

Січень - березень (470 гривень х
30%) х 3 місяця = 423 гривні;

Квітень-червень (481 гривень х 30%)
х 3 місяців = 432,90 гривень;

Липень-вереснь (482 гривні х 30%) х
3 місяця = 433,8 гривень.

Жовтень - 498 грн. х 30% = 149,4

Рішенням Конституційного Суду
України від 09.07.2007 №6-рп/2007 «У справі за конституційним подання 46
народних депутатів України, щодо відповідності Конституції України
(конституційності) положень ст.ст.29, 36, ч.2 ст.56, ч.2 ст.62, ч.1 ст.66, пп.
7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст.71, ст.ст.98, 101, 103,
111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про
соціальні гарантії) визнано такими, що не відповідають Конституції України
ст.111, та п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007
рік». Рішення конституційного суду набирає законної сили з моменту
проголошення.

Крім того, відповідно до підпункту
2 п. 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. №
107, котрими ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладена
в новій редакції також є неспроможними, оскільки підпункт 2 п. 41 розділу ІІ
Закону України «Про державний бюджет України на 2008 р.» визнаний
неконституційним рішенням Конституційного Суду України щодо відповідності
Конституції України (конституційності) окремих положень ст. 65 розділу І,
пунктів 61,62, 63,66 розділу ІІ, п. 3 розділу ІІІ Закону України «Про державний
бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів
України» і відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67
розділу 1, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України «Про державний
бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів
України» № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. Рішення конституційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення.

Відповідач заявив клопотання про
застосування строків, передбачених ст. 99 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.99 Кодексу
адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано
в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом
або іншими законами. Згідно з ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства
України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про
порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З огляду на викладене суд відмовляє
у задоволенні позову щодо визнання дій протиправними та щодо спонукання
провести нарахування щомісячної державної соціальної допомоги за 2006 рік, за
період з січня по вересень 2007 р.

Підстав для поновлення строку
звернення до суду відповідно до вимог ст. 102 КАС України судом не встановлено.

З урахуванням рішення
Конституційного Суду України від
09.07.07 №6-рп/2007 позовні вимоги підлягають задоволенню за період з
жовтня по грудень 2007 року.

З урахування рішення
Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 позовні вимоги
підлягають задоволенню за період з червня по жовтень 2008 року.

Згідно довідки від 20.11.08
позивачу була нарахована як «дитині війни» лише з січня 2008 року.

Таким чином, відповідачем
недоплачена позивачу щомісячна державна соціальна допомога дітям війни :

Посилання представників
відповідачів на Постанову Кабінету Міністрів України від 21.03.07 №513 «Про
затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2007 рік» суд вважає
неспроможними, оскільки з огляду на правову позицію Європейського суду з прав
людини та положення ч. 1 ст. 58 Конституції України реалізація особою права, що
пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних
на час виникнення спірних відносин нормативних правових актах національного
законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань,
тому посилання органів державної влади на відсутність коштів. як на причину
невиконання, не повинні прийматися до уваги.

Постанова оформлена та підписана
27.11.08.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 158, 159, 160, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2.
Відмовити ОСОБА_1 у відновлені строку звернення з адміністративним
позовом щодо визнання дій протиправними і спонукання виплати позивачу щомісячну
державну соціальну допомогу за 2006 рік, за період з січня по вересень 2007 р.

3. Визнати дії відповідача
Управління Пенсійного фонду України в
Білогірському районі АР Крим щодо не нарахування та несплати ОСОБА_1
щомісячної державної соціальної допомоги за жовтень-грудень 2007 року та
червень-жовтень 2008 року протиправною

4. Зобов'язати відповідача
Управління Пенсійного фонду України в
Білогірському районі АР Крим сплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 щомісячну
державну соціальну допомогу за жовтень - грудень 2007 року у розмірі
373,60грн. та за червень -жовтень
2008 року у сумі 485,90 грн.

5. Зобов'язати відповідача
Управління Пенсійного фонду України в
Білогірському районі АР Крим щомісячно сплачувати на користь ОСОБА_1
щомісячну державну соціальну допомогу згідно Закону України «Про соціальний
захист дітей війни».

6. Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України судовий
збір у розмірі 1 гривні 70 копійок.

7. В решті позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили
через 10 днів з дня складання постанови у повному обсязі у разі неподання заяви
про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про
апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набуває законної
сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня складання
постанови у повному обсязі до Севастопольського апеляційного адміністративного
суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути
подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може
бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана
без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається
в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Окружного

адміністративного суду

Автономної Республіки Крим Цикуренко А.С.