Справа № 22а-137/2008
Суддя: Дугаренко О.В.
Дата ухвалення: 2008-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

16.09.2008

Справа № 22а-137/08 Попередня справа №
2а-126/08

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дугаренко О.В.,

суддів Кучерука О.В. ,

Лядової
Т.Р.

секретар судового засідання Шелемет'єва О.В.

за участю представників сторін:

позивач: ОСОБА_1, паспорт серії
НОМЕР_1, виданий Ленінським РВ УМВС України у м. Севастополі 27.12.2002,
ОСОБА_1;

представник відповідача: ОСОБА_2, довіреність № 928/09-07 від 12.02.08,
Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Севастополя;

розглянувши апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м.Севастополя на
постанову Ленінського районного суду м. Севастополя (суддя Проценко О.І.) від 20.05.08 по справі №
22а-137/08

за позовом ОСОБА_2(АДРЕСА_1)

до Управління Пенсійного Фонду України в
Ленінському районі м.Севастополя (Карантинна, 16,Севастополь,99008)

про
визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Постановою місцевого Ленінського
районного суду м. Севастополя (суддя Проценко О.І.) від 20.05.2008 року у
справі №2а-126/08 задоволено позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
Ленінського району м. Севастополя. Постановлено: визнати дії Управління Пенсійного фонду Ленінського
району м. Севастополя щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1. згідно
до вимог ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”
неправомірними. Зобов`язати Управління
Пенсійного фонду Ленінського району м. Севастополя провести перерахунок
призначеної ОСОБА_1. пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни” за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 007
року.

Не погодившись з постановою суду
відповідач звернувся з апеляційною скаргою, у якій просить постанову суду
скасувати, у задоволені позову відмовити.

Заявник апеляційної скарги вважає,
що судом першої інстанції при прийнятті рішення не враховано, що мінімальний
розмір пенсії, який застосовано при заявлені вимог про її перерахування,
встановлено Законом України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”
який може бути застосований тільки для
розміру пенсій, призначених згідно з цим Законом. Також відповідач пояснив, що
ст..7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що
фінансове забезпечення здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету
України. Оскільки кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного
бюджету України, відповідач вважає, що саме у нього відсутній обов`язок
перерахування та сплати надбавок, встановлених ч.6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни”.

У судовому засіданні представник
відповідача підтримав апеляційну скаргу з мотивів, викладених в неї.

Позивач в судовому засіданні
пояснив, що на нього розповсюджуються гарантії, які надані Законом України „Про
соціальний захист дітей війни”, а тому, оскільки пенсія йому виплачується
Управлінням Пенсійного фонду Ленінського району м. Севастополя, то відповідач
зобов`язаний був здійснити перерахунок пенсії відповідно до вищевказаного
соціального закону.

Колегія суддів, обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність застосування господарським судом норм
матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга задоволенню
не підлягає з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що
позивач -ОСОБА_1., є пенсіонером та отримує пенсію за віком, а також
прирівняний до дітей війни та має право на отримання підвищення пенсії у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України
від 09.07.2007 року визнани такими, що не відповідають Конституції України
положення п.12 ст.11 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”,
яким було припинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України „Про соціальний
захист дітей війни”, з урахуванням статті 111 Закону України „Про Державний
бюджет України на 2007 рік”, яка передбачала, що в 2007 році підвищення пенсії
або щомісячного грошового утримання, яке виплачується замість пенсії згідно
ст..6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, виплачуються особам,
які є інвалідами, окрім тих, на яких розповсюджується дія Закону „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, в розмірі 50% від розміру
надбавки, встановленої для учасників війни.

Суд першої інстанції прийшов до
вірного висновку, стосовно того, що перерахунок пенсії відповідачу повинен бути
здійснений з 09.07.2007 року, тобто з дати ухвалення рішення Конституційного
Суду України, по 31.07.2007 рік, тобто до кінця бюджетного року.

Оскільки особам, на яких розповсюджується дія Закону
України „Про соціальний захист дітей війни”, передбачена виплата підвищення
пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, то обов`язок
сплати підвищеної пенсії, у складі якої є надбавка, покладена на органах Пенсійного
Фонду України, як органах першого рівня системи пенсійного забезпечення в
Україні.

Відповідно до п.3 ч.1 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування” одним з джерел формування коштів
Пенсійного фонду є кошти державного бюджету та цільових фондів, що
перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом.

Судова колегія вважає, що Законом
України Законом України „Про соціальний захист дітей війни”, не передбачено обмеження виплат наявністю
певних коштів чи фінансування з бюджету. Крім того, ст..22 Конституції України
не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті
нових законів або внесенні змін до чинних законів, тому відсутність коштів на
виплату надбавок до пенсій не позбавляє особу, якої повинна бути здійснена
доплата до пенсії, права на отримання такої доплати.

Що стосується доводів апелянта про
відсутність у Законі посилань на розмір мінімальної пенсії саме для
застосування Закону України „Про
соціальний захист дітей війни”, то судова колегія з урахуванням положення п.7
ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України про можливість застосування
аналогії закону, вважає, що, оскільки у Законі України „Про соціальний захист
дітей війни”, не передбачений розмір мінімальної пенсії для розрахунку
надбавки, то слід застосовувати розмір мінімальної пенсії за віком, який
встановлений Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Таким чином, судова колегія прийшла
до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись статтями 195,
198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м.Севастополя залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного
суду м. Севастополя від 20.05.2008 року у справі № 2а-126/08 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в
порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою
касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної
сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених
цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до
статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя
О.В.Дугаренко

Судді
О.В.Кучерук

Т.Р.Лядова