Справа № 2а-8681/08
Суддя: Данилова М.В.
Дата ухвалення: 2008-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№ 2а-8681/08
У Х В А Л А

про
відмову у відкритті провадження у справі

«02» вересня 2008
року м. Харків

Суддя
Харківського окружного адміністративного суду

Данилова
М.В.,

розглянувши
адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі
Харківської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в
Лозівському районі Харківської області про зобов'язання прийняти до заліку
витрати на поховання,

В С
Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом та
просить зобов'язати відповідача прийняти до заліку витрати на поховання ОСОБА_1
в сумі 1096,61 грн.

В
обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку
на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»
обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі смерті, зокрема виплати йому або особам, які
перебувають на його утриманні пенсії з інвалідності із втратою годувальника
покладено на відповідача.

З
позовної заяви вбачається, що такі виплати відносно померлого ОСОБА_1 було
здійснено позивачем, а суми цих витрат включено у звірку.

Позивач
зазначає, що відповідачем йому було відмовлено у прийнятті до заліку витрат на
поховання зазначеної особи - одержувача пенсії, що позивач вважає незаконним та
необґрунтованим.

При
цьому, посилаючись на норми ст., ст. 2,
17,50,185,186 КАС України, позивач вважає, що в даному випадку спір має
розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Проте
суд не може погодитися з такою позицією позивача, виходячи з наступного.

Відповідно
до ст. 17 КАС України компетенція адміністративних
судів поширюється на спори між
суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері
управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають
з приводу укладання та виконання адміністративних договорів.

Відповідно
до п.7 ст. 3 КАС України суб'єкт владних
повноважень - це орган державної влади,
орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт
при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в
тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким
чином законодавець чітко визначає, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа є суб'єктом владних повноважень в розумінні КАС
України лише при здійсненні ними владних управлінських функцій.

З розглянутого позову встановлено, що позивач та відповідач в даному спорі
не є суб'єктом владних повноважень та спір в жодному разі не йде про їх
компетенцію, визначену законодавством України як суб'єкта владних повноважень,
оскільки виник він при формуванні фінансових відносин щодо здійснення належних
соціальних виплат фізичним особам.

Суд
додатково звертає увагу, що п.4 ст. 17 КАС України передбачає розгляд справ за спорами
за зверненням суб'єкта владних
повноважень, отже у разі відсутності такого спору - справа адміністративному
суду не підсудна.

В даному випадку публічно-правовий
спір як такий відсутній, з огляду на що, оскільки дана справа не містить вимоги про вирішення
публічно-правового спору, а лише вимогу про
підписання акту звірки витрат (прийняття витрат до заліку), що є
фінансовим документом між двома сторонами,
вона не підпадає під визначення
адміністративного спору , передбаченого КАС України та не може розглядатися в
порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у
відкритті провадження в адміністративній справі, якщо зазначену заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного судочинства.

З врахуванням
вищевикладеного, ст. , ст. 3,17 104, 109, 165 КАС України, суд -

У Х
В А Л И В:

Відмовити
у відкритті провадження у справі за
позовом Управління Пенсійного
фонду України в Лозівському районі Харківської області до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань в Лозівському районі Харківської області про
зобов'язання прийняти до заліку витрати на поховання.

Ухвала
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного
адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в п'ятиденний строк з дня
винесення ухвали, особою без виклику якої було постановлено ухвалу в той же
строк з дня отримання нею копії ухвали, і поданням після цього протягом десяти
днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції, або без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя М.В. Данилова