Справа № 2-а-52/07
Суддя: Триголова В.М.
Дата ухвалення: 2007-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
№ 2-а-52 2007 р.
ПОСТАНОВА ім'ям України

20 червня
2007 p.

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської обл.

в складі: головуючого судді Триголової В.М.

при секретарі ЦиреньО.С.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ніжині справу за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації про
стягнення недорахованих виплат грошової допомоги ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернувся з позовом до відповідача до суду про стягнення недонарахованих виплат грошової допомоги ,
пославшись на те, що він є інвалідом Великої
Вітчизняної війни першої групи. В 2005 і в 2006 p.p. він до 05 травня отримував щорічну одноразову допомогу у
розмірі 400 грн. В 2007 р. до 05 травня він отримав допомогу у розмірі 450 грн. Так як згідно з Законом України " Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту " він повинен був одержувати допомогу у розмірі 10 мінімальних
пенсій за віком, він просить донарахувати і виплатити йому з розрахунку 410 грн
мінімальної пенсії 11500 грн.

В суді представник позивача позов підтримав і пояснив , що позивач є
інвалідом Великої Вітчизняної війни 1 групи і
має право за Законом України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту " щорічно до 05 травня одержувати разову грошову
допомогу у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком . Незважаючи на це,
відповідач при мінімальній пенсії за віком 410 грн
виплатив позивачу в 2005 і 2006 p.p. по 400 грн, а в 2007 р.
450 грн.

Представник позивача в суді уточнив суму, яка недоплачена позивачу , і
просив стягнути з відповідача на його
користь 11050 грн. Представник відповідача в суді позову не визнала і пояснила , що за ч.5 ст.13 Закону України " Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту
" дійсно передбачено і потрібно виплачувати інвалідам Великої Вітчизняної війни І групи до 05 травня щорічно
разову допомогу у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком , але
Законом України " Про бюджет "на 2005 , 2006 ,2007 р.р дія ч.5 ст.13 Закону України " Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту "зупинена
і цими законами передбачені разові виплати до 05 травня 2005 і 2006 p.p. у розмірі 400 грн , а в 2007 р. 450 грн згідно з Законами України " Про
бюджет " позивачу ці суми і виплачувались.

Представник відповідача з цих підстав просила в позові позивачу відмовити .
Крім того, вона вважає , що позивач , прохаючи провести
йому доплату за три роки , порушив строк позовної давності, який
визначений КАС України в 1 рік.

Суд, проаналізувавши матеріали справи, вислухавши представників сторін,
вважає , що заявлений позов підлягає
частковому задоволенню з таких підстав:

В суді встановлено , що позивач ОСОБА_1 є інвалідом Великої Вітчизняної
війни І групи і він потребує стороннього догляду . Це
підтверджується копіями посвідчення і

довідки МСЕК (а.с.5-6).

ч.5 ст.13 Закону України " Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального

2

захисту "
він має право щорічно до 05 травня одержувати разову грошову допомогу у розмірі 10-ти мінімальних пенсій за віком . В 2005-2006 p.p. він отримав до 5 травня таку допомогу , але в розмірі по 400
грн, а в 2007 p.- в розмірі 450 грн. Це підтвердили в суді представники
сторін.

Як підтвердила представник відповідача відповідача в суді, мінімальні
пенсії за віком за віком були такі:

станом на 01 січня 2005 р. 332 грн,

станом на 01 січня 2006 р. 350 грн

станом на на час виплати допомоги в
2007 р. 410 грн.

При таких
обставинах за 2005-2007 p.p. позивачу
належало б отримати ( 3320+3500+4100) 10920
грн. разової допомоги . Фактично ж він одержав ( 400+400+450) 1250 грн.

Недоплачена сума складає ( 10920-1250) 9670 грн. Суд вважає , що саме цю
суму слід стягнути з відповідача на користь позивача.

Посилання представника відповідача на те , що Законом України " Про
бюджет" на 2005-2007 p.p. дія ч.5 ст.13 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту " зупинено , суд вважає
безпідставними , так як згідно зі ст. 8 Конституції
України в Україні визнається і діє принцип верховенства права . Конституція України має найвищу юридичну силу . Закони та інші
нормативні акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Згідно зі ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Виходячи з цього, Закони України " Про бюджет" на 2005 -2007 p.p. суперечать Конституції України в частині
зупинення дії ч.5 ст.13 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ", а тому примінятись
в цій частині судом не можуть.

Крім того, в
ст.2 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту " вказано, що нормативні
акти органів державної влади і органів місцевого
самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом
, є недійсними.

Закони України "Про бюджет" на 2005-2007 p., зупиняючи дію ч.5 ст.13 Закону
України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту
", дію ст. 2 цього Закону не зупиняли.

Що стосується строку позовної давності , то суд вважає , що позивач його не
порушив.

Так, допомогу в повному розмірі він
повинен був отримувати щорічно до 05 травня.

До суду позивач звернувся 19 квітня 2007 р. Отже, позов за 2006-2007 р.
заявлений в межах однорічного строку, передбаченого нормами КАС
України .

Що стосується позову за 2005 р., то правовідносини , що виникли між
позивачем і відповідачем на той час ,
регулювались цивільним законодавством , яке передбачало строк позовної давності в 3 роки . Заявляючи позов за 2005 p., позивач не пропустив 3-річного строку позовної давності. КАС України введений в дію з 01
вересня 2005 р. і зворотньої сили він не має .

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8 і 22 Конституції України,
ст. 160 КАС України , ст.2, ч.5 ст.13 Закону України " Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту " , суд

ПОСТАНОВИВ:

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Ніжинської
районної державної адміністрації
Чернігівської обл. 9670 ( дев'ять тисяч шістсот
сімдесят ) гривень недонарахованих і не виплачених
виплат щорічної разової допомоги на користь ОСОБА_1

3

і 51 (
п'ятдесят одну ) гривню судового збору на користь держави .

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного
суду через Ніжинський міськрайонний суд.

Заява про апеляційне оскарження постанови подається до суду протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана на протязі двадцяти днів з
дня подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне
оскарження не було подано .

У разі подання апеляційної скарги , постанова , якщо її не скасовано
набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .