Справа № К-32054/06
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2008-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

17
червня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в складі:

головуючого
- Смоковича М.І.,

суддів:
Весельської Т.Ф., Горбатюка С.А., Мироненка О.В., Чумаченко Т.А.,

розглянувши
у письмовому провадженні в касаційній інстанції адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного військового
комісаріату про визнання права на перерахунок пенсії, провадження по якій
відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_1 та
ОСОБА_2- представника ОСОБА_1 на постанову Личаківського районного суду міста
Львова від 13 квітня 2006 року та ухвалу Апеляційного суду Львівської області
від 11 вересня 2006 року,

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2005 року ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до Львівського обласного військового комісаріату
про визнання права на перерахунок пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що відповідач безпідставно відмовив ОСОБА_1 Ю.В. у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням премії та надбавок,
встановлених на підставі Указу Президента України № 389/2003 від 05 травня 2003
року про встановлення надбавки у розмірі 90% за безперервну службу в Збройних
силах України з 1 травня 2003 року; на підставі Указу Президента України
№173/2002 від 23 лютого 2002 року про встановлення 100% щомісячної надбавки до
грошового забезпечення з 1 січня 2003 року; та 33,3% щомісячної премії,
введеної пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року
№ 829 «Про грошове забезпечення військовослужбовців» та пунктом 34.5 «Положення
про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил
України», затвердженого наказом Міністра оборони України від 05 березня 2001
року № 75.

Просив суд зобов'язати відповідача провести донарахування та здійснити
виплату недонарахованої пенсії.

Постановою Личаківського
районного суду міста Львова від 13 квітня 2006 року, залишеною без змін ухвалою
Апеляційного суду Львівської області від 11 вересня 2006 року, у задоволенні
позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами попередніх
інстанцій норм матеріального права, просить скасувати рішення судів попередніх
інстанцій.

Касаційна скарга підлягає залишенню
без задоволення з таких підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог щодо проведення перерахунку
пенсії, суди попередніх інстанцій вірно
встановили, що у відповідача відсутні
правові підстави для здійснення перерахунку пенсії з урахуванням премії у розмірі 33,3% та надбавок 90% та 100% з огляду на наступне.

Згідно зі статтею 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюється з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій
враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням,
процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їхніх
сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового
забезпечення: окладу за останньою
штатною посадою, займаною перед
звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за
вислугу років; додаткових видів грошового
забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і
науковий ступінь, кваліфікацію та умови
служби).

З наведених обставин слідує, що надбавки та інші виплати, що відносяться до
додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при
нарахуванні пенсії особам, які отримували їх під час проходження служби.

Оскільки позивач не отримував зазначені надбавки під час проходження
служби, суди прийшли вірного висновку про відмову в задоволенні позовних вимог
в цій частині.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 1998 року № 452
"Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення
військовослужбовців" затверджені додаткові види грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України, якою премія, що виплачується військовослужбовцям, не віднесена до додаткових видів
грошового забезпечення. Відповідними нормативними актами, згідно з якими
здійснювалась виплата премій, зокрема Указом Президента України № 923 «Про
грошове забезпечення військовослужбовців» від 04 жовтня 1996 року, постановою
КМ України №829 від 22 травня 2000 року "Про грошове забезпечення
військовослужбовців" не визначено, що премії є додатковим видом грошового забезпечення, і що вони підлягають
врахуванню при визначенні грошового забезпечення військовослужбовця, з
якого обчислюється пенсія. Оскільки премія 33,3% не є додатковим видом
грошового забезпечення, який підлягав врахуванню при визначенні грошового
забезпечення, з якого обчислюється пенсія, суди обгрунтовано відмовили у
задоволенні заявлених позовних вимог в цій частині.

Вимоги позивача щодо обов'язку військового комісаріату проводити перерахунки пенсії протягом 1999-2005 років не
відповідають вимогам Закону України
від 15 червня 2004 року № 1769 «Про внесення змін до статті 43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» та
іншим нормам діючого законодавства.

Що ж стосується вимог про стягнення з 1 січня 2005
року, то згідно з пунктом 2 Перехідних положень Закону України від 15 червня
2004 року № 1769 «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», який набрав чинності з 1 січня
2005 року, встановлено, що особи, яким раніше призначено пенсії відповідно до
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
мають право на перерахунок пенсій з урахуванням положень цього Закону та
виплату 50 відсотків перерахованої пенсії з 1 січня 2005 року та відповідно з 1
січня 2006 року 100 відсотків перерахованої пенсії. У відповідності до цього
Закону відповідач провів перерахунок пенсії позивачеві.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, не
спростовують висновків судів попередніх інстанцій та обставин справи.

Висновки суду першої та апеляційної
інстанцій відповідають нормам матеріального та процесуального права, підстави для їх скасування чи зміни відсутні.

Керуючись статтями 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л
а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2- представника ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Личаківського районного суду міста Львова від 13 квітня 2006 року
та ухвалу Апеляційного суду Львівської області від 11 вересня 2006 року в цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але
може бути оскаржена за винятковими обставинами до Верховного Суду України
протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

Головуючий
М.І. Смокович

Судді
Т.Ф. Весельська

С.А.
Горбатюк

О.В. Мироненко

Т.А. Чумаченко