Справа № 2-а-7634/08
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2008-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№2-а-7634/08
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

23
вересня 2008 року Харківський
окружний адміністративний суд

у складі: головуючого -
судді Зінченка А.В.

при секретарях Набока
О.О., Король Д.О

за
участі:

представника
позивача ОСОБА_2

представника
відповідача УПФУ в Харківській області - Гур'янової Н.С.

представника
відповідача УСБУ в Харківській області - Репетенко О.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні в
залі суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
служби безпеки України в Харківській області
та Головного Управління
Пенсійного фонду України в Харківської
області про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень щодо
призначення пенсії за вислугу років та зобов'язання перерахування даної пенсії
з розміру грошового забезпечення за останньою посадою перед звільненням,

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернуся до суду із адміністративним позовом до Управління служби безпеки
України та Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області
у який просив суд визнати неправомірними діями відповідача - - суб'єкта владних
повноважень Управління Служби безпеки України в Харківській області, щодо
призначення пенсії за вислугу років підполковнику запасу, ОСОБА_1, в розмірі
1444 грн. 11 коп. та зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в
Харківській області здійснити перерахунок пенсії підполковнику запасу ОСОБА_1 у
відповідності до частини З ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» згідно до грошового
атестату, з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед
звільненням з урахуванням усіх надбавок, з 26 грудня 2006 року, виплатити
заборгованість по вказаній пенсії та проводити виплату цієї пенсії в подальшому
згідно розрахунку.

Свій
позов він обґрунтував тим, що він з лютого 1985 року проходив військову службу
в підрозділах Служби безпеки України. Наказом Голови Служби безпеки України від
16 грудня 2006 року № 1966-ос його було звільнено з військової служби в запас
Служби безпеки України по пункту 65 підпункту «а» та пункту 67 підпункту «б»
Положення про проходження військової служби за контрактом та кадрової
військової служби у Службі безпеки України за станом здоров'я і виключено із
списків особового складу управління, наказом начальника управління СБ України у
Харківській області від 20.12.2006 року № 332-ос, з 25 грудня 2006 року.
Вислуга років на пенсію станом, на 25 фудня 2006 року, склала 25 років 07 міс.
25 днів. На цій підставі він набув право на пенсію за вислугою років, а саме 65
% з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед
звільненням. 26.12.2006 року УСБУ в
Харківській області йому була призначена пенсія за вислугою років, з 26 грудня
2006 року, в розмірі 1444 грн. 11 коп. Таке обчислення та призначення пенсії на
його думку не відповідає вимогам діючого пенсійного законодавства України і
порушує мої конституційні права.

Хоча,
частина З ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з
військової служби та деяких інших осіб» в новій редакції Закону України «Про
внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та
соціального захисту військовослужбовців» від 4 квітня 2006 року, яка була
прийнята після прийняття та набуття чинності Закону України «Про Державний
бюджет України на 2006 рік» чітко визначила, що пенсії особам офіцерського
складу, прапорщикам мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим
Законом, та членам їх сімей - обчислюються з розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років. Щомісячні
додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати. Підвищення) та премії
в розмірах установлених законодавством.

Таку ж
норму містить і п.6 Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня
1992 року „Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій
і грошової допомоги всім категоріям військовослужбовців та членам їхніх сімей»
із змінами і доповненнями станом на 15 лютого 2006 року, де також зазначено, -
що пенсії обчислюються із суми грошового
забезпечення на день звільнення зі служби.

Стаття
1-1 вказаного вище закону, чітко обумовлює, що законодавство про пенсійне
забезпечення осіб звільнених з військової служби базується на Конституції
України. Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб звільнених з військової
служби та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом,
здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього закону та Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На цій підставі,
виходячи із вимог вищезазначених законодавчих актів України, пенсія йому
повинна була обчислюватися і призначатися відповідачем - суб'єктом владних
повноважень Управлінням Служби безпеки України в Харківській області, з розміру
грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням
враховуючи всі оклади. Щомісячні надбавки та премії, а саме із розрахунку
відповідно до грошового атестату: Пенсія за 25 років - 65 % становить 1878 грн.
76 коп.

Не
призначення Управлінням Служби безпеки України в Харківській області -
суб'єктом владних повноважень, визначеної ч. З ст. 43 Закону України „Про
пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб»
в новій редакції закону від 4 квітня 2006 року, пенсії за вислугу років порушує
конституційні права позивача на отримання встановленої законодавством пенсії за
вислугу років. Статтею 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей», зазначено, що ніхто не вправі
обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах та свободах,
визначених законодавством України.

Представник УПФУ в Харківській області проти
позову заперечувала, просила відмовити в його задоволенні, з посиланням на ст.
40 Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік” вказала, що у 2006
році законодавством встановлений інший порядок визначення пенсії
військовослужбовцям, якій визначається з грошового забезпечення за останні 24
місяці служби перед звільненням.

Представник
відповідача - Управління Служби безпеки України в судовому засіданні проти
позову заперечував, прохав суд у його задоволенні відмовити з підстав вказаних
представником управління Пенсійного фонду в Харківській області.

Вислухавши пояснення представника позивача та
представників відповідача, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов не
підлягає задоволенню виходячи з наступного.

В
судовому засіданні встановлено та не заперечується сторонами те, що позивач з
лютого 1985р. перебував на військовій службі та був виключений зі списків
особового складу Управління 25.12.2006р.

В грудні
2006 року ОСОБА_1 була призначена пенсія
за вислугою 25 років з 25.12.2006 року в розмірі 1444 грн. 11 коп.

Згідно з
ч. 3 ст. 43 Закону України „Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”, пенсії
особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право
на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених
законодавством.

Законом
України „Про Державний бюджет України на 2006 рік” від 20 грудня 2005 року №
3235-IV дія зазначеної норми на 2006 рік була зупинена та статтею 40
зазначеного Закону установлено, що при звільненні у 2006 році для обчислення
пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право
на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" та членам їх сімей до грошового забезпечення
враховуються відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням,
процентна надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою
штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що
визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням у
порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Таким
чином, розрахунок пенсії позивачу був проведений згідно діючого на час його
проведення законодавства, а тому відсутні підстави для визнання зазначеного
розрахунку від 25.05.2006 року незаконним та внесення до нього змін до нього.

Доводи
позивача про те, що Законом України „Про внесення змін до деяких законів
України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту
військовослужбовців” від 4 квітня 2006 року № 3591-IV, стаття 43 Закону України
„Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” була викладена у новій
редакції дія якої не зупинялася протягом 2006 року судом не приймаються.

Так,
редакція ч.3 ст. 43 Закону „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб” після внесення змін до зазначеного
Закону не змінилася, крім того, статтею 40 Закону України „Про Державний бюджет
України на 2006 рік” вже був визначений порядок обчислення пенсій
військовослужбовцям протягом 2006 року. На час виникнення спірних правовідносин
зазначена норма діяла, а тому підлягає застосуванню у спірних правовідносинах.

На
підставі викладеного, керуючись ст. 40 Закону України „Про Державний бюджет
України на 2006 рік”, Законом „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб”, ст.ст. 2, 4, 8, 11, 94, 104, 159, 160-162 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити
в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління служби безпеки
України в Харківській області, Головного управління пенсійного фонду України в
Харківській області про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень
щодо призначення пенсії за вислугу років та зобов'язання перерахування даної
пенсії з розміру грошового забезпечення за останньою посадою перед звільненням.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного
адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом
подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про
апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186
КАС України.

Постанова
в повному обсязі виготовлена 25 вересня 2008 року.

Суддя
А.В.Зінченко