Справа № 2-а-421/07
Суддя: Зайцев А.В.
Дата ухвалення: 2007-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2-а-421/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 червня 2007 року. Бердичівський міськрайонний суд
Житомирської області у складі головуючого - судді Зайцева А.В., при секретарі
Косюченко О.В, з участю позивача,, розглянув у відкритому судовому засіданні
справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського обласного військового комісаріату
про відновлення конституційного права на належне пенсійне забезпечення та
перерахунок розміру пенсії,

встановив::

Позивач звернувся із зазначеним позовом, посилаючись на
те, що відповідач зобов'язаний, у відповідності до Указів Президента України
№1732002 від 23.02.2002 року, № 3892003 від 05.05.2003 року, наказу Міністра
Оборони України № 75 від 05.03.2001 року та постанови Кабінету Міністрів
України від 22.05.2000 року за №829, провести йому перерахунок пенсії, а саме -
перерахувати пенсію з урахуванням: 100% надбавки, встановленої Указом
Президента України №173 від 23.02.2002 року " Про посилення соціального
соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького
складу органів внутрішніх справ", 90% щомісячної надбавки за безперервну
військову службу, передбаченої Указом Президента №3892003 від 05.05.2003 року
" Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства
внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України,
та Управління державної охорони України за безперервну службу", 33,33%
премії, визначеної постановою Кабінету Міністрів України " Про грошове
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 22.05.2000року, та зобовкязати
відповідача виплатити йому донараховану пенсію з урахуванням встановленого
індексу інфляції за весь час прострочення.

Дані нарахування повинні бути проведені, на переконання позивача, з моменту
вступу в дію вище наведених нормативних актів.

В судовому засіданні позивач позов підтримав повністю з мотивів, викладених
в заяві, при цьому звернув увагу на те, що пенсія якраз повинна бути
перерахована з моменту вступу в дію вище наведених нормативних актів. Як
премія, так і інші виплати входять до грошового забезпечення, з якого
нараховуються пенсія, і не в одному нормативному акті немає заборони про такий
перерахунок.

Представник відповідача у судове засідання не заявився про день і час
розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку, надіслав до суду
заяву у якій позов не визнав просив слухати справу у його відсутності.

З'ясувавши
обставини справи, суд приходить до висновку про безпідставність вимог.

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх прав"; далі Закон №2262-12 (вредакції Закону від 15.06.2004року
№1769 - 4 "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб", який набув
чинності 01.01.2005 року; далі - Закон №1769-4) особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, а також; особам, які мають право на пенсію згідно із
Законом №2262-12, та членам їхніх сімей, пенсії нараховуються, виходячи з
розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з
урахуванням відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням,
відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах встановлених
законодавством.

Перелік
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців,

встановлений
постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 року №452, не є вичерпний,
оскільки іншими нормативними актами запроваджені інші щомісячні надбавки,
доплати та підвищення, які теж є щомісячними додатковими видами грошового
забезпечення і також; мають зараховуватись при нарахуванні пенсії.

Проте, як зазначає Пленум Верховного Суду України у п. 6 постанови №4 від
15.04.2005 року "Про окремі питання застосування судами України
законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб"; далі - постанова Пленуму
ВСУ), такі види грошового забезпечення нараховуються лише тим особам, котрі отримували
їх під час проходження служби і були звільнені з неї вже після їх
запровадження.

Як свідчать матеріали справи, в тому числі й зміст копії
наказу командира вч 20658, №47 позивача звільнено з військової служби у запас
з 26 лютого 1993 р. На час звільнення розмір пенсії нарахований відповідно до
чинного законодавства, даний факт сумніву не викликає, не оспорюється
сторонами.

Відповідно п. 2 розділу 2 "Прикінцеві
положення" Закону №1769-4 особи, яким раніше було призначено пенсію згідно
із Законом України №2262-12, з 1 січня 2005 року, мають право на перерахунок
цих пенсій та виплату 50% від суми перерахованої пенсії, а з 1.01.2006року
-100% цієї суми.

Таким чином, держава поліпшує умови пенсіонерів. Підтвердження тому є cm. 63 Закону
№2262-12, про те, що перерахунок раніше призначених пенсій провадиться у
зв'язку зі зміною (що сталась після звільнення їх зі служби) розмірів грошового
забезпечення, виходячи з якого обчислюються пенсії. При цьому, при збільшенні
розміру окладів грошового утримання (посадового окладу й окладу за військовим
(спеціальним) званням) перерахунку підлягають як відсоткова надбавка за вислугу
років, так і інші додаткові види грошового забезпечення, що враховувались при
обчисленні пенсій та розмір яких визначається у відсотках від зазначених
окладів грошового забезпечення (за класність, роботу з таємними документами,
умови служби тощо), у тому числі після набрання чинності з 19.01.2000року
постановою Кабінету Міністрів України від 08.01.2000року.

Вимоги закону, в цій частині, органи, на які покладено обов'язок по
пенсійному забезпеченню, виконують, про що свідчать довідки про перерахунок
пенсій позивачу з 1.10.2003 р. з 01.09.2004 року, з 01.02.2005 року.

Проте, законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до
1.01.2005 року, не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених
пенсії у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та
осіб, котрі мають право на пенсію згідно з Законом №2262-12, нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час
служби, а також: премій. Закон №1769-4, який набув чинності 1.01.2005 року не
має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням
запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення та премії за минулий час, тобто до 01.01.2005 року,
безпідставні.

Нормативні акти, на які посилається позивач, як на підставу перерахунку
пенсії, а саме Укази Президента №173, №3892003, постанова Кабінету Міністрів
України №829, прийняті значно пізніше, ніж: звільнено позивача.

Суд не знаходить підстав вважати, що з боку державних органів порушені
Конституційні права позивача, які закріплені у ст. ст. 22, 24 Конституції.

Позивачу
нараховувалась і виплачувалась пенсія згідно чинного законодавства.

З 01.01.2005
року, як зазначав суд вище, відповідно до cm. 63 Закону
України №2262-12, п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року
№393, позивачу проведено перерахунок раніше призначеної пенсії. При цьому
враховані ті надбавки, на які посилається позивач в позові.

Даний факт
ґрунтується на довідках про пенсійне забезпечення позивача.

До 1 січня 2005 року законодавством з питань пенсійного
забезпечення не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених
пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під
час служби, а також премій. Закон №1769-4, який набув чинності 01.01.2005 року,
немає зворотної сили.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 11, 159, 160
-163 КАС України, ч.3 cm. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
прав" (в редакції Закону від 15.06.2004 року №1769 - 4 "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу
внутрішніх справ та деяких інших осіб", який набув чинності 01.01.2005
року), Указами Президента України №173 від 23.02.2002 року " Про посилення
соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького
складу органів внутрішніх справ", №3892003 від 05.05.2003 року, "
Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, та
Управління державної охорони України за безперервну службу", постановою
Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" від 22.05.2000 року, постановою Пленуму Верховного Суду України №4
від 15.04.2005 року "Про окремі питання застосування судами України
законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", суд,

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Житомирського обласного військового комісаріату
про перерахунок розміру пенсії з урахуванням Указів Президента України №173 від
23.02.2002 року "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та
осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ", №3892003
від 05.05.2003 року, " Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної
прикордонної служби України, та Управління державної охорони України за
безперервну службу", постанови Кабінету Міністрів України " Про
грошове забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 22.05.2000 року,
визнання права на перерахунок пенсії та виплаті донарахованої пенсії з
урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення та
відновлення Конституційних прав залишити без задоволення за безпідставністю.

Постанова може
бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через
Бердичівський міськрайонний суд шляхом подачі заяви протягом десяти днів з дня
Ті проголошення та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.