Справа № 22-а-2101-Ф/07
Суддя: Полянська В.О.
Дата ухвалення: 2007-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Справа № 22-а-2101-Ф/07 Головуючий
суду першої інстанції Чулуп О.С
Суддя-доповідач
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25
грудня 2007 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного
суду Автономної Республіки Крим у м.
Феодосії у складі:

головуючого -
Моісеєнко ТІ,

суддів - Полянської ВО.,

Іщенка В.І. при
секретарі - Петриченко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Феодосії справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Республіканського військового комісаріату Автономної Республіки
Крим, Головного управління Пенсійного
фонду України в АР Крим про зобов'язання вчинити дії, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову
Кіровського районного суду Автономної Республіки Крим від 02 листопада 2007
року,

ВСТАНОВИЛА:

29
травня 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до
Військового комісаріату АР Крим та Головного управління Пенсійного фонду
України в АР Крим про зобов'язання здійснити перерахунок раніше призначеної
йому пенсії та зобов'язати виплатити недоплачену пенсію.

Ухвалою
суду від 08 лютого 2007 року первісного позивача було замінено на ОСОБА_1 у
зв'язку з смертю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Позовні
вимоги обгрунтовані тим, що чоловіка
позивачки - ОСОБА_2 було звільнено з військової служби 25 жовтня 1985
року, йому відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби,
та інших осіб», було призначено
пенсію, що розраховувалась згідно
ч.3 ст.
43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» тобто зі всіх видів
грошового забезпечення, які
військовослужбовець отримував на день звільнення, а саме: з посадового окладу, доплати за військове звання, надбавки за вислугу років.

Позивачка
вважає, що відповідно до ч.3 ст. 63
Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнений з військової служби та деяких інших осіб» необхідно
перерахувати, призначену її чоловіку
пенсію, починаючи з 01 вересня 1999 року
із урахуванням 40 % надбавки посадового окладу згідно Указу Президента України
№ 847 від 14 липня 1999 року, з 01 січня
2003 року 100% надбавки згідно Указу Президента України № 173 від 23 лютого
2002 року; з 01 травня 2003 року із урахуванням 90 % надбавки згідно Указу
Президента України № 389 від 05 травня 2003 року; з 01 березня 2001 року із
урахуванням 33, 3 % премії згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 22
травня 2000 року № 829 та наказу МО України від 05 березня 2001 року № 75.
Вказує, що згідно з п. 8 Постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 перерахунок раніше
призначених військовослужбовцям пенсій проводиться щорічно. Окрім цього
позивачка вказує, що з 01 січня 2005
року по 31 грудня 2005 року пенсія

чоловіку
виплачувалася в розмірі 50%, за період з
01 січня 2005 року по 22 березня 2005 року доплата за безперервну службу
нараховувалась в розмірі 50%, чим на її
думку порушені його права.

Постановою
Кіровського районного суду АР Крим від 02 листопада 2007 року відмовлено в
задоволенні позову.

В
апеляційній скарзі апелянт просить скасувати постанову суду та прийняти нову
-про повне задоволення позову,
посилаючись на те, що висновки
суду не відповідають дійсним обставинам справи та вимогам закону.

Управління
Пенсійного фонду України в АР Крим надало заперечення на апеляційну скаргу і
вважає, що не є належним відповідачем по
справі, оскільки органи Пенсійного фонду
України несуть Овну відповідальність щодо правовідносин, пов'язаних з призначенням, перерахунком та сплатою пенсій деяким
категоріям, зокрема, військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на
умовах Закону України „про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" починаючи в 01
січня 2007 року Щодо правовідносин, що
мали місце до 01 січня 2007 року відповідальність несуть органи, які виконували на той час функції
призначення(перерахунку) пенсій.

Обговоривши наведені у апеляційній скарзі доводи, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню
з таких підстав.

Відмовляючи
у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що позивач під час проходження служби не
одержував надбавку за вислугу років та інші додаткові види грошового
забезпечення, дії зазначених
нормативно-правових актів на нього не поширюються, тому відсутні підстави для перерахунку раніше
призначеної пенсії.

Колегія суддів
вважає такі висновки суду обгрунтованими.

Відповідно
до ч. 1 ст. 58 Конституції України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
та п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про
порядок обчислення вислуги років,
призначення пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їх сімей» перерахунок пенсії з урахуванням
надбавок, які особи не отримували під
час проходження служби та включення до обчислення пенсії не було передбачено.

Закон
України від 15 червня 2004 року «Про внесення змін до ст. 43
Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб»,
який набув сили 01 січня 2005 року,
не має зворотної сили, тому
вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням надбавок після звільнення із
служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за
минулий час, тобто до 01 січня 2005 року
задоволенню не підлягають. Щомісячні надбавки,
які були встановлені Указом Президента України № 847 від 14 липня 1999
року, Указом Президента України № 173
від 23 лютого 2002 року, Указом
Президента України № 389 від 05 травня 2003 року, премія згідно Постанови Кабінету Міністрів
України від 22 травня 2000 року № 829 є новими додатковими видами грошового
забезпечення військовослужбовців, і не
можна розглядати їх як підвищення грошового забезпечення, у зв'язку зі зміною його розміру. Ці надбавки
приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії особам, які утримували їх під час проходження служби
й звільнені після їх запровадження.

Оскільки
позивач був звільнений з військової служби в 15 червня 2005 року, тобто до запровадження таких надбавок, тому немає ніяких підстав для застосування
таких надбавок при перерахунку пенсії позивача.

Згідно
роз'яснень, які містить п. 8 постанови №
4 Пленуму Верховного Суду України «Про окремі питання при застосуванні судами
України законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб

начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких других осіб» від 15 квітня
2005 року виходить, що законодавством з
питань пенсійного забезпечення, яке
діяло до 01 січня 2005 року, не була
передбачена можливість перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку з
введенням після звільнення військовослужбовців і осіб, які мають право на пенсію у відповідності до
Закону України №2262-ХП «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб)4,
нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не одержували під час служби, а також премій.

Закон №
1769-ІУ «Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", який набрав чинність з 01
січня 2005 року, не має зворотної сили і
тому вимоги про перерахунок пенсії з врахуванням введених після звільнення зі
служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премій за
минулий час, тобто з 1 січня 2005
року, задоволенню не підлягають.

Відповідно до п. 2 розд. 2 цього Закону,
особи, яким раніше було
призначено пенсії згідно із законом № 2262-ХП «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09 квітня
1992 року, з 01 січня 2005 року мають
право на перерахунок цих пенсій та виплату ім 50% від суми перерахованої
пенсії, а з першого січня 2006 року 100
% цієї суми. У разі, якщо внаслідок
перерахунку за нормами Закону № 1769 розмір пенсії, виплачуваної в період з 01 січня 2005 року до
01 січня 2006 року її частини зменшується,
пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

З
матеріалів справи вбачається, що позивач
був звільнений у запас 25 жовтня 1985 року (а.с. 10), і
з наступного дня отримує пенсію як військовий пенсіонер.

На
підставі статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" розмір
призначеної пенсії підлягає перерахунку з кожним підвищенням грошового
забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

Підвищення
раніше призначених пенсій особам даної категорії проводиться на підставі
постанов Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2002 року № 1576 «Про заходи
про підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ» та від 27 серпня 2003 року № 1350 «Про підвищення рівня
пенсійного забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких
других осіб».

Відповідно
до статті 63 Закону України № 2262 «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» і пункту 8 постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 року № 393 перерахунок раніше призначеної пенсії
військовослужбовцям і прирівняним до них особам проводиться у зв'язку зі зміною
розміру грошового забезпечення, з якого
обчислюються пенсії, що було зроблено
після звільнення їх зі служби.

При
цьому слід мати на увазі, що при
збільшенні розміру окладів грошового забезпечення (посадового окладу і окладу
за воїнське спеціальне звання) підлягає перерахунку як процентна надбавка за
вислугу років, так і інші додаткові види
грошового забезпечення, які
враховувалися при обчислюванні пенсії та розмір яких визначається у відсотках
від вказаних окладів грошового забезпечення (за класність, роботу з секретними документами, умовами служби тощо).

Таким чином, з наведених обставин
виходить, що щомісячна 100% надбавка,

встановлена Указом Президента України від 23 лютого 2002 року № 173 і
надбавка за

безперервну службу, яка встановлена
Указом Президента України № 389 від 05 травня

2003 року, та премія в розмірі 33, 3
% грошового забезпечення, яка
передбачена пунктом З

постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року № 829
відносяться до

додаткових видів грошового забезпечення і беруться в розрахунок при
обчисленні пенсії

особам, які одержували їх під час проходження служби.

Як
вбачається з матеріалів справи, Бовкун С В зазначеної
надбавки під час проходження служби не одержував, оскільки був звільнений 25 жовтня 1985 року
Тому дії вищенаведених нормативних актів на нього не можуть поширюватися, оскільки встановлення нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення після звільнення військовослужбовця зі
служби, які він не одержував під час
служби, не може бути підставою для
перерахунку раніше призначеної пенсії

Відповідно
до рішення Конституційного Суду України від 14 червня 2007 року встановлення
першим реченням пункту 2 розділу II «Прикінцеві
положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань
соціального захисту військовослужбовців» порядку виплати перерахованої
пенсії, згідно з яким особи, яким раніше призначено пенсії відповідно до
Закону мають право на перерахунок пенсій з урахуванням положень Закону України
«Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту
військовослужбовців» та виплату 50% перерахованої пенсії з 01 січня 2005
року, а з 01 січня 2006 року - 100%
перерахованої пенсії, не порушує
конституційних прав громадян і є таким,
що відповідає Конституції України

За таких обставин оскаржене рішення суду не підлягає скасуванню, оскільки фактичні обставини справи судом
встановлені і дослідженні в повному обсязі,
норми матеріального та процесуального права застосовані правильно

Керуючись
ст ст 195, 198, 200,
206 Кодексом адміністративного судочинства України, колегія судів

УХВАЛИЛА

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення Постанову Кіровського
районного суду Автономної
Республіки Крим від
02 листопада 2007 року
за позовом ОСОБА_1
до Республіканського військового
комісаріату Автономної Республіки Крим,
Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим про зобов'язання
вчинити дії залишити без змін

Ухвала набирає
законної сили з дня її проголошення і може бути оскаржена до суду

касаційної
інстанції протягом одного місяця з дня набрання законної сили