Справа № К-7191/07
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2008-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2008
року
м. Київ

Колегія
суддів Вищого адміністративного
суду України в складі:

Головуючого: судді
Сіроша М.В.

Суддів: Васильченко Н.В.

Гончар
Л.Я.

Харченка
В.В.

Шкляр
Л.Т.

при секретарі: Мельник І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві
справу за касаційною скаргою
Івано-Франківської обласної санітарно-епідеміологічної станції на ухвалу
Львівського апеляційного господарського суду від 28 лютого 2007 року у справі
за позовом Контрольно-ревізійного управління в Івано-Франківській області до
Івано-Франківської обласної санітарно-епідеміологічної станції про скасування
рішення атестаційної комісії та наказу Івано-Франківської обласної
санітарно-епідеміологічної станції від 25.06.2004 р. № 66-к та стягнення коштів в сумі 1 281, 15 грн. ,-

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2006 року Контрольно-ревізійне управління в Івано-Франківській області звернулося до суду з позовом до Івано-Франківської
обласної санітарно-епідеміологічної станції про скасування рішення атестаційної
комісії та наказу Івано-Франківської обласної санітарно-епідеміологічної
станції від 25.06.2004 р. № 66-к та
стягнення коштів в сумі 1 281, 15 грн.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області
від 20 листопада 2006 року в прийнятті позовної заяви Контрольно-ревізійного
управління в Івано-Франківській області відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від
28 лютого 2007 року ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від
20 листопада 2006 року скасовано, справу повернуто до суду першої інстанції для
розгляду.

Не погоджуючись з судовим рішенням суду апеляційної
інстанції Івано-Франківська обласна санітарно-епідеміологічна станція в
касаційній скарзі, посилаючись на неправильне
застосування судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу
суду апеляційної інстанції та залишити в силі ухвалу суду першої інстанції.

Заслухавши
доповідь судді Вищого адміністративного суду України, пояснення осіб, що беруть
участь у справі, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи скарг,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Контрольно-ревізійне управління в
Івано-Франківській області звернулося
з позовом до Івано-Франківської обласної санітарно-епідеміологічної станції про скасування рішення
атестаційної комісії та наказу Івано-Франківської обласної СЕС від 25.06.2004
року № 66-к "Про затвердження рішення атестаційної комісії по атестації
лікарів санепідслужби області", а також стягнення в користь Державного бюджету коштів в сумі
1281,15 грн.

Відповідно до норми ч.
З ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони, окрім іншого, на
підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

При цьому, слід
зазначити, що відповідно до ст.17 КАС України, компетенція адміністративних
судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності, отже вказану позовну заяву слід розглядати в порядку
адміністративного судочинства. Однак, відповідно до пункту 5 Розділу VII „Прикінцеві та перехідні
положення" Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005
року № 2747, до початку діяльності окружного адміністративного суду підсудні
йому справи вирішують у першій інстанції відповідні місцеві суди. Крім цього,
Роз'ясненнями Вищого Арбітражного суду України № 02-5/62 від 08.02.1996 року „Про деякі питання підвідомчості
і підсудності справ господарським
судам" (пунктом 1) визначено, що якщо в законодавчому акті підвідомчість
спорів визначена альтернативно: суду чи господарському суду, або сказано про вирішення спору в судовому порядку,
господарському суду слід виходити з суб'єктного складу учасників спору та
характеру правовідносин, що визначені ГПК.

Враховуючи, що КРУ в
своєму позові просить скасування рішення атестаційної комісії та наказу Івано-Франківської
обласної СЕС від 25.06.2004 року № 66-к "Про затвердження рішення
атестаційної комісії по атестації лікарів санепідслужби області", тобто оскаржуються дії
Івано-Франківської обласної санітарно-епідеміологічної станції, тому відповідачем у даній справі є
Івано-Франківська обласна санітарно-епідеміологічна станція, а не фізична особа - Яворський М.І., а тому
колегія суддів вважає, що даний спір
належить розглядати в порядку адміністративного судочинства України місцевим господарським судом
Івано-Франківської області, оскільки відповідний окружний адміністративний суд ще не
створений.

Щодо посилання
місцевого господарського суду на те, що оспорюване рішення атестаційної комісії стосується
фізичної особи, а саме лікаря ОСОБА_1, яка безпідставно не залучена до участі у
справі, слід зазначити, що відповідно до статті 53 КАС України дана особа могла
бути залучена до участі у справі як третя особа без самостійних вимог на
стороні позивача чи відповідача у будь-який час до закінчення судового
розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси
або обов'язки.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що апеляційний суд вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно
дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та
обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального
права.

Судове рішення відповідає вимогам процесуального права і не може бути скасоване
чи змінене з підстав, що наведені в касаційній скарзі.

Керуючись
ст. ст. 210, 221, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Івано-Франківської обласної
санітарно-епідеміологічної станції залишити без задоволення, а ухвалу
Львівського апеляційного господарського суду від 28 лютого 2007 року - без
змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

З оригіналом згідно

Судді(підписи)

Суддя Вищого
адміністративного суду

України
В.В. Харченко