Справа № 22-а-8435/08
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2008-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий в суді 1-ї інст.
Смотрицький В.Г. Рядок статзвіту № 47
Шевченківський районний суд м.
Чернівці, № 2-а-18/08
Справа № 22-а-8435/08
Доповідач: Заверуха О.Б.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 вересня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого Заверухи О.Б.,

суддів: Олендера І.Я., Обрізка І.М.,

при секретарі Петлевана Н.А.,

з участю осіб, які беруть участь в справі:

представника відповідача - Ковальчука В.О., довіреність № 3938/06 від
08.008.2008 року,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1на
постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 14 березня 2008 року в
справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до
Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області,
Хмельницького обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій
суб'єкта владних повноважень щодо відмови в перерахунку призначеної та
виплачуваної пенсії, здійснити перерахунок та виплатити заборгованість, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1. звернувся в суд з
адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області, Хмельницького обласного військового комісаріату про
визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень щодо відмови в
перерахунку призначеної та виплачуваної пенсії, здійснити перерахунок та
виплатити заборгованість.

В
обґрунтування позову зазначав, що наказом
Головнокомандувача об'єднаними Збройними Силами СНД № 0696 від 07.05.1992 року був звільнений в
запас. Вважав, що починаючи з 01.11.1996р. нарахування пенсії та її перерахунок йому здійснювалися неправильно, що призвело
до зниження її розміру. Зокрема протягом 1992 - 2006 років неодноразово збільшувалось грошове
забезпечення військовослужбовців, зокрема
особам офіцерського складу, але розмір пенсії йому не перераховувався. За
період з 01.11.1996р. по 01.05.2007р. йому
не доплачено 29707,79 гри. Він звертався до відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області для перерахунку і
виплати цих коштів, але в цьому йому було відмовлено. Вважає такі дії відповідача протиправними, відмову
незаконною, а тому просив визнати дії Головного управління Пенсійного фонду
України в Хмельницькій області
протиправними щодо відмови в перерахунку призначеної та виплачуваної пенсії, зобов'язати здійснити перерахунок виплачуваної
пенсії та виплатити заборгованість по виплачуваній
пенсії в сумі 29707,79 гри.

Постановою
Шевченківського районного суду м. Чернівці від 14 березня 2008 року в
задоволенні позову ОСОБА_1. відмовлено.

Оскаржувана
постанова мотивована тим, що оскільки
позивач під час служби не
отримував щомісячних надбавок, запроваджених Указами Президента України та Постановою Кабінету Міністрів
України, тому вони не підлягають включенню в розрахунок розміру його пенсії.

Не погоджуючись з цією
постановою, ОСОБА_1. подав апеляційну скаргу до Львівського апеляційного
адміністративного суду в якій просить скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову якою задовольнити його позовні вимоги.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
оскаржувана постанова обмежує його права, вважає, що має право на перерахунок,
оскільки йому призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб».

Представник відповідача в
судовому засіданні апеляційну скаргу заперечив, вважає постанову суду першої
інстанції законною та обґрунтованою.

Позивач в
судове засідання не з»явився, про дату, час і місце апеляційного розгляду був
повідомлений належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України, вважає за можливе проводити апеляційний розгляд у його
відсутності.

Заслухавши
доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, пояснення
представника відповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з наступних підстав.

Судом першої
інстанції встановлено, що наказом
Головнокомандувача об'єднаними Збройними Силами СНД № 0696 від 07.05.1992 року позивач був
звільнений в запас. На
підставі вказаного наказу, наказом командира військової частини 14453 № 163 від
20.08.1992 року його було звільнено в запас з військової служби в званні
капітана та виключено зі списків особового складу військової частини, всіх
видів забезпечення і направлено на облік в Ленінський РВК м. Чернівці.

Статтею 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» встановлено, що пенсії особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій
враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за
вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів
України.

У відповідності до п. 6 постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та
виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і
військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії особам зазначеної категорії
військовослужбовців обчислюються із суми грошового забезпечення, що
виплачується їм на день звільнення з військової служби.

Стосовно щомісячних надбавок
військовослужбовцям, встановлених Указами Президента України від 14 липня 1999
року № 847 "Про додаткові заходи щодо упорядкування
грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України" в розмірі до 40% посадового окладу, № 713 від 23
лютого 2002 року "Про посилення соціального захисту
військовослужбовців" у розмірі 100%, № 389 від 5 травня 2003 року "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України, Державного комітету у справах охорони державного кордону
України та Управління державної охорони України за безперервну службу" у розмірі до 90%, то колегія суддів зауважує,
що вказані надбавки не є підвищенням грошового забезпечення, з якого було здійснено нарахування пенсії, а новими видами
грошового забезпечення, яких позивач під
час своєї служби не отримував, а
тому дія цих Указів на нього не поширювалась, а відтак, вони не можуть
бути враховані позивачу при перерахунку пенсії. Щодо премії, то вона не є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення, а нормативні акти, які
вводили її в дію, не передбачали включення останньої до грошової суми, з якої здійснюється нарахування пенсії.
Оскільки премія в розмірі 33,3% не віднесена до щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення, тому вона не могла бути врахована позивачу при
нарахуванні пенсії.

У зв'язку з тим, що Закон України "Про внесення змін до статті 43
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", який набув чинності з 1 січня 2005 року, не має зворотної сили,
колегія суддів вважає, що вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням
запроваджених після звільнення зі служби нових
щомісячних видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1
січня 2005 року, задоволенню не підлягають.

Таким чином,
позивачу призначена пенсія у відповідності до вимог чинного на той період законодавства, а з 1 січня 2005 року йому був здійснений
відповідний перерахунок розміру пенсії
відповідно до Закону України. "Про внесення змін до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб», яким встановлено, що особи, яким раніше призначено пенсії відповідно до
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» мають право на
перерахунок пенсії з урахуванням положень цього Закону та виплату 50%
перерахованої пенсії з січня 2005 року, а з січня 2006 року - 100 %
перерахованої пенсії.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив
обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200,
205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1на постанову Шевченківського районного суду м.
Чернівці від 14 березня 2008 року в справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1до Головного управління
Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Хмельницького обласного
військового комісаріату про визнання протиправними дій суб'єкта владних
повноважень щодо відмови в перерахунку призначеної та виплачуваної пенсії,
здійснити перерахунок та виплатити заборгованість - залишити без задоволення, а
постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 14 березня 2008 року -
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду
касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної
сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ч.3 ст. 160 КАС
України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий: О.Б.
Заверуха

Судді: І.М.
Обрізко

І.Я. Олендер