Справа № К-17012/07
Суддя: Сергейчук О.А.
Дата ухвалення: 2008-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ С
______________________________________________________________
УХВАЛА
Іменем України

“23” липня 2008 р.

№К-17012/07

Вищий адміністративний су
д України у складі колегії су
ддів:
Головуючого
Сергейчука
О.А.
Суддів
Ланчен
ко Л.В.
Нечитайла О.М.
Пилипчук Н.Г.
Степашка О.І.
секретар судового засідан
ня Меньшикова
О.Я.
за участю представників:
позивача: не вик
ликались;
відповідача: не ви
кликались
розглянувши в порядку поп
ереднього розгляду касаційн
у скаргу Львівського міськог
о комунального підприємства
“Львівводоканал”
на постанову Господар
ського суду Львівської облас
ті від 27.03.2007 р.
у справі №5/160-12/18А
та ухвалу Львівськог
о апеляційного адміністрати
вного суду від 16.07.2007 р.
у справі №22а-752/07
за позовом Львівсь
кого міського комунального п
ідприємства “Львівводокана
л”
до Державн
ої податкової інспекції у м. Л
ьвові
про скасува
ння податкових повідомлень-р
ішень

ВСТАНОВИВ:

Львівське міське комуналь
не підприємство “Львівводок
анал” (далі по тексту позив
ач, ЛМКП “Львівводоканал”) зв
ернулось до Господарського с
уду Львівської області з поз
овом до Державної податкової
інспекції у м. Львові (далі по
тексту відповідач, ДПІ у м.
Львові) про визнання неправо
мірними та скасування податк
ових повідомлень-рішень від
17.02.2006 р. №/0/2509, №/0/2510, №/0/2511 та №0
000071512/0/2512.

Постановою Господарського
суду Львівської області від
27.03.2007 р. у справі №5/160-12/18А (суддя Джу
с Р.В.), яка залишена без змін ух
валою Львівського апеляційн
ого адміністративного суду в
ід 16.07.2007 р. у справі №22а-752/07 (голову
ючий суддя Багрій В.М., судд
і Обрізко І.М., Шавель Р.М.), у зад
оволенні позовних вимог відм
овлено.

ЛМКП “Львівводоканал”, не п
огоджуючись з постановою Гос
подарського суду Львівської
області від 27.03.2007 р. у справі №5/160
-12/18А та ухвалу Львівського апе
ляційного адміністративног
о суду від 16.07.2007 р. у справі №22а-752/07
, звернулось з касаційною ска
ргою, в якій просить їх скасув
ати та прийняти нове рішення
, яким позовні вимоги задовол
ьнити.

Заслухавши суддю-доповіда
ча, розглянувши надані письм
ові докази в їх сукупності, Ви
щий адміністративний суд Укр
аїни вважає, що касаційна ска
рга ЛМКП “Львівводоканал” не
підлягає задоволенню з наст
упних підстав.

Судами попередніх інстанц
ій встановлено, що 17.02.2006 р. ДПІ у
м. Львові прийнято податкові
повідомлення рішення №/0/2509
, №/0/2510, №/0/2511 та №/0/2512, якими
позивачу визначено суму штра
фних санкцій у розмірі пят
десяти відсотків від узгодже
ної суми податкового зобов
язання з податку на додану ва
ртість на загальну суму 1 172 775,50 г
рн.

Зазначені податкові повід
омлення-рішення прийнято ДПІ
у м. Львові на підставі акту “
Про порушення термінів сплат
и узгоджених сум податкового
зобовязання ЛМКП “Львівод
оканал” від 16.02.2006 р. №6/15-2/03348471 (далі п
о тексту Акт перевірки).

Відповідно до висновків Ак
ту перевірки, позивачем не сп
лачено узгоджені суми податк
ових зобовязань з податку
на додану вартість протягом
граничних строків, визначени
х п. 5.3 ст. 5 Закону України “Про п
орядок погашення зобовяза
нь платників податків перед
бюджетами та державними ціль
овими фондами”, внаслідок чо
го, згідно п.п. 17.1.7. п. 17.1 ст. 17 зазнач
еного Закону, до позивача зас
тосовано штрафні санкції.

Стосовно підтвердженого А
ктом перевірки порушення поз
ивачем вимог п. 5.3 ст. 5 Закону Ук
раїни “Про порядок погашення
зобовязань платників пода
тків перед бюджетами та держ
авними цільовими фондами”Ви
щий адміністративний суд Укр
аїни звертає увагу на наступ
не.

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону
України “Про порядок погаше
ння зобовязань платників п
одатків перед бюджетами та д
ержавними цільовими фондами
”податкове зобовязання са
мостійно визначене платнико
м податків у податковій декл
арації, вважається узгоджени
м з дня подання податкової де
кларації.

Підпункт 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону Ук
раїни “Про порядок погашення
зобовязань платників пода
тків перед бюджетами та держ
авними цільовими фондами”зо
бовязує платника податків
самостійно сплатити суму по
даткового зобовязання, заз
начену у поданій ним податко
вій декларації, протягом дес
яти календарних днів, наступ
них за останнім днем відпові
дного граничного строку, пер
едбаченого п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 цього
Закону для податкової декла
рації.

Відповідно до п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 З
акону України “Про порядок п
огашення зобовязань платн
иків податків перед бюджетам
и та державними цільовими фо
ндами”передбачено, що у разі
коли платник податку не спла
чує узгоджену суму податково
го зобовязання протягом гр
аничних строків, визначених
цим Законом, такий платник по
датку зобовязаний сплатит
и штраф у таких розмірах: при з
атримці до 30 календарних днів
, наступних за останнім днем г
раничного строку сплати узго
дженої суми податкового зобо
вязання, - у розмірі десяти в
ідсотків погашеної суми пода
ткового боргу; при затримці в
ід 31 до 90 календарних днів вклю
чно, наступних за останнім дн
ем граничного строку сплати
узгодженої суми податкового
зобовязання, - у розмірі два
дцяти відсотків погашеної су
ми податкового боргу; при зат
римці, що є більшою 90 календар
них днів включно, наступних з
а останнім днем граничного с
троку сплати узгодженої суми
податкового зобовязання,
- у розмірі пятдесяти відсо
тків погашеної суми податков
ого боргу.

Враховуючи те, що фактична н
есвоєчасна сплата узгоджени
х податкових зобовязань вс
тановлена і позивачем не зап
еречується, судова колегія п
огоджується з висновками суд
ів попередніх інстанцій про
безпідставність вимог позив
ача про застосування строку
встановленого ст. 250 Господарс
ького кодексу України в дани
х правовідносинах з наступни
х підстав.

Згідно зі ст. 250 Господарсько
го кодексу України адміністр
ативно-господарські санкції
можуть бути застосовані до с
убєкта господарювання про
тягом шести місяців з дня вия
влення порушення, але не пізн
іш як через один рік з дня пору
шення цим субєктом законод
авчо встановлених правил зді
йснення господарської діяль
ності, крім випадків, передба
чених законом.

Відповідно до преамбули За
кону України “Про порядок по
гашення зобовязань платни
ків податків перед бюджетами
та державними цільовими фон
дами” цей Закон є спеціальни
м законом з питань оподаткув
ання, який установлює порядо
к погашення зобовязань юри
дичних або фізичних осіб пер
ед бюджетами та державними ц
ільовими фондами з податків
і зборів (обовязкових плат
ежів), нарахування і сплати пе
ні та штрафних санкцій, що зас
тосовуються до платників под
атків контролюючими органам
и, у тому числі за порушення у
сфері зовнішньоекономічної
діяльності, та визначає проц
едуру оскарження дій органів
стягнення.

Отже, Закон України “Про пор
ядок погашення зобовязань
платників податків перед бю
джетами та державними цільов
ими фондами” є спеціальним З
аконом, який регулює відноси
ни зі сплати податків та нара
хованих за їх несплату штраф
них санкцій.

Згідно з п.п. 15.1.1 п. 15.1. ст. 15 Закону
України “Про порядок погаше
ння зобовязань платників п
одатків перед бюджетами та д
ержавними цільовими фондами
” за винятком випадків, визна
чених підпунктом 15.1.2 цього пун
кту, податковий орган має пра
во самостійно визначити суму
податкових зобовязань пла
тника податків у випадках, ви
значених цим Законом, не пізн
іше закінчення 1095 дня, наступн
ого за останнім днем граничн
ого строку подання податково
ї декларації, а у разі, коли та
ка податкова декларація була
надана пізніше, - за днем її фа
ктичного подання. Якщо протя
гом зазначеного строку подат
ковий орган не визначає суму
податкових зобовязань, пл
атник податків вважається ві
льним від такого податкового
зобов'язання, а спір стосовно
такої декларації не підляга
є розгляду в адміністративно
му або судовому порядку.

Таким чином, Вищий адмініст
ративний суд України звертає
увагу на те, що спеціальною но
рмою визначено строк застосу
вання штрафних санкцій за не
сплату податкових зобовяз
ань.

З огляду на викладене, Вищий
адміністративний суд Україн
и погоджується з думкою суді
в попередніх інстанцій про т
е, що відповідачем правомірн
о, на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Зак
ону України “Про порядок пог
ашення зобовязань платник
ів податків перед бюджетами
та державними цільовими фонд
ами”, нараховано штрафні (фін
ансові) санкції у розмірі п
ятдесяти відсотків від узгод
женої суми податкового зобов
язання за затримку сплати
позивачем податкового зобов
язання з податку на додану
вартість.

Згідно ч. 1 ст. 220 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни суд касаційної інстанц
ії перевіряє правильність за
стосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм м
атеріального та процесуальн
ого права, правової оцінки об
ставин у справі і не може досл
іджувати докази, встановлюва
ти та визнавати доведеними о
бставини, що не були встановл
ені в судовому рішенні, та вир
ішувати питання про достовір
ність того чи іншого доказу.

Враховуючи вищевикладене,
Вищий адміністративний суд
України дійшов висновку про
те, що судами першої та апеляц
ійної інстанцій належним чин
ом зясовано обставини спра
ви та дано їм належну правову
оцінку. Порушень норм матері
ального чи процесуального пр
ава, які могли призвести до зм
іни чи скасування постанови
Господарського суду Львівсь
кої області від 27.03.2007 р. у справі
№5/160-12/18А та ухвали Львівського
апеляційного адміністратив
ного суду від 16.07.2007 р. у справі №2
2а-752/07 не встановлено.

На підставі викладеного, к
еруючись ст.ст. 210 - 232 Кодексу адм
іністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Львівськ
ого міського комунального пі
дприємства “Львівводоканал
” на постанову Господарськог
о суду Львівської області ві
д 27.03.2007 р. у справі №5/160-12/18А та ухвал
у Львівського апеляційного а
дміністративного суду від 16.07
.2007 р. у справі №22а-752/07 залишити бе
з задоволення.

Постанову Господарського
суду Львівської області від
27.03.2007 р. у справі №5/160-12/18А та ухвалу
Львівського апеляційного ад
міністративного суду від 16.07.200
7 р. у справі №22а-752/07 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і о
скарженню не підлягає, крім в
ипадків, встановлених статте
ю 237 Кодексу адміністративног
о судочинства України.

Головуючий
(підпис)
О.А. Сергейчук

Судді
(підпис)
Л.В. Ланченко

(підпис)
О.М. Нечитайло

(підпис)
Н.Г. Пилипчук

(підпис)
О.І. Степашко

З оригіналом згідно
Відповідальний секретар

Меньшикова О.Я.