Справа № 2-а-35/08
Суддя: Литовченко Н.О.
Дата ухвалення: 2008-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Сп
рава № 2-а-35/2008р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

7 жовтня 2008 року
О 13-30 годині
Тростянецький районний
суд Сумської області в склад
і:
головуючої судді Л
итовченко Н.О.
при секретарі Ів
ченко І.Ю.
з участю прокурора К
озловського Б.В.,
представника позивача - Лин
ник Л.В., представника відпові
дача Гаврилович С.М., представ
ника третьої особи Івахненка
Є.Л.
розглянувши адміністрат
ивну позовну заяву Прокурора
Тростянецького району в інт
ересах громади м.Тростянця в
особі Тростянецької міської
ради до Тростянецької район
ної ради, з особа Комунальне п
ідприємство «Тростянецький
ринок» про визнання рішення
незаконним, зобовязання Т
ростянецьку районну раду при
йняти рішення про передачу к
отелень та комунального підп
риємства «Тростянецький рин
ок» до комунальної власності
територіальної громади м.Тр
остянець,
В С Т А Н О В И В :

Зважаючи на складність у
виготовленні повного тексту
постанови, оголошується її в
ступна та резолютивна частин
и.
Керуючись ст.ст.9,11,160,161,163,167 КАС Ук
раїни, ЗУ «Про місцеве самовр
ядування в Україні», суд

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити в задоволенні а
дміністративного позову Про
курора Тростянецького район
у в інтересах громади м.Трост
янця в особі Тростянецької м
іської ради до Тростянецької
районної ради, з особа Комуна
льне підприємство «Тростяне
цький ринок» про визнання рі
шення незаконним, зобовяза
ння Тростянецьку районну рад
у прийняти рішення про перед
ачу котелень та комунального
підприємства «Тростянецьки
й ринок» до комунальної влас
ності територіальної громад
и м.Тростянець.
Постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о Харківського адміністрати
вного апеляційного суду чере
з суд першої інстанції шляхо
м подачі в 10-ти денний строк з д
ня винесення постанови заяви
про апеляційне оскарження і
поданням після цього протяг
ом 20 днів апеляційної скарги,
з подачею її копій до апеляці
йної інстанції або в порядку
ч.4 ст.186 КАС України.

Суддя____________

копія
Справа № 2-а-35/2008р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

7 жовтня 2008 року
О 13-30 годині
Тростянецький районний
суд Сумської області в склад
і:
головуючої судді Л
итовченко Н.О.
при секретарі Ів
ченко І.Ю.
з участю прокурора К
озловського Б.В.,
представника позивача - Лин
ник Л.В., представника відпові
дача Гаврилович С.М., представ
ника третьої особи Івахненка
Є.Л.
розглянувши адміністрат
ивну позовну заяву Прокурора
Тростянецького району в інт
ересах громади м.Тростянця в
особі Тростянецької міської
ради до Тростянецької район
ної ради, третя особа Комунал
ьне підприємство «Тростянец
ький ринок» про визнання ріш
ення незаконним, зобовязан
ня Тростянецьку районну раду
прийняти рішення про переда
чу котелень та комунального
підприємства «Тростянецьки
й ринок» до комунальної влас
ності територіальної громад
и м.Тростянець,
В С Т А Н О В И В :

Прокурор Тростянецького
району звернувся до суду з по
зовом в інтересах громади м.Т
ростянця в особі Тростянецьк
ої міської ради до Тростянец
ької районної ради, третя осо
ба Комунальне підприємство «
Тростянецький ринок» про виз
нання рішення незаконним, зо
бовязання Тростянецьку ра
йонну раду прийняти рішення
про передачу котелень та ком
унального підприємства «Тро
стянецький ринок» до комунал
ьної власності територіальн
ої громади м.Тростянець поси
лаючись на те, що відповідаче
м був відхилений протест про
курора на рішення 4 сесії 5 скл
икання Тростянецької районн
ої ради від 06.10.2006 року про відмо
ву в передачі котелень по вул
.Комарова,25 та вул. Шевченка,11 в
м.Тростянець та комунальног
о підприємства «Тростянецьк
ий ринок» до комунальної вла
сності територіальної грома
ди м.Тростянця. Прокурор вваж
ає, що протест відхилений неп
равомірно, оскільки зазначен
е рішення було прийнято з пор
ушенням ЗУ «Про місцеве само
врядування в Україні».
В судовому засіданні проку
рор підтримав заявлені вимог
и та просив суд визнати незак
онним та скасувати рішення Т
ростянецької районної ради в
ід 06.10.2006 року та зобовязати Тр
остянецьку районну раду прий
няти рішення про передачу ко
телень по вул.Комарова,25 та ву
л. Шевченка,11 в м.Тростянець та
комунального підприємства «
Тростянецький ринок» до кому
нальної власності територіа
льної громади м.Тростянця, ос
кільки при прийнятті оскаржу
ваного рішення відповідачем
були порушені п.3 ст.16, ст.30, п.4 ст
.60, п.10 р.VЗУ «Про місцеве само
врядування в Україні».
Представник Тростянецько
ї міської ради в судовому зас
іданні вимоги прокурора підт
римала та пояснила, що зазнач
ені обєкти розташовані та
здійснюють свою діяльність н
а території міста, обслугову
ють колективні потреби грома
ди міста, надходження від дія
льності ринку також поступаю
ть до міського бюджету, а тому
є всі підстави для передачі ї
х в комунальну власність гро
мади міста. Оскаржуване ріше
ння відповідачем було прийня
то упереджено, без урахуванн
я всіх факторів та з порушенн
ям вимог законодавства.
Представник відповідача в
судовому засіданні позовні
вимоги не визнала та пояснил
а, що рішення про відмову в зад
оволенні клопотання міської
ради про передачу в комуналь
ну власність громади міста к
отелень та КП «Тростянецький
ринок» було прийнято без пор
ушень вимог чинного законода
вства, питання доцільності п
ередачі цих обєктів попере
дньо розглядалося постійною
комісією районної ради з пит
ань бюджету, фінансів, планув
ання, інвестиційної політики
, енергозбереження, ринкових
реформ, управління комуналь
ною власністю та торгівельно
-побутового обслуговування н
аселення. Обєкти, про перед
ачу яких в комунальну власні
сть громади міста іде мова, за
довольняють колективні потр
еби територіальних громад мі
ста та сіл Тростянецького ра
йону, а тому районна рада прав
омірно здійснює управління н
ими.
Представник заінтересован
ої особи позов не визнав та пі
дтримав думку представника в
ідповідача щодо правомірнос
ті перебування КП «Тростянец
ький ринок» в управлінні рай
онної ради.
Судом встановлені такі фак
ти та відповідні їм правовід
носини:
Рішенням 7 сесії 22 скликання
Тростянецької районної ради
народних депутатів 05.04.1996 року б
уло засноване районне підпри
ємство «Тростянецький ринок
» на базі комунальної власно
сті Тростянецької районної р
ади в будівництві ринку, що ск
ладає 84% від загальної вартост
і робіт, та затверджено його с
татут(т.1 а.с.47).
Як вбачається з договору ку
півлі-продажу від 21.01.1997року між
спільним підприємством ринк
ів Сумської облспоживради та
Тростянецькою районною радо
ю та рішення 2 сесії 23 скликанн
я Тростянецької районної рад
и від 02.09.1998 року, Тростянецькою
районною радою булі відшкодо
вані затрати Сумської облспо
живспілки на будівництво Тро
стянецького ринку (т.1 а.с.48,49).
Тростянецькою районною ра
дою також неодноразово збіль
шувався статутний фонд підпр
иємства «Тростянецький рино
к» за рахунок бюджету районн
ої ради (т.1 а.с.64,65), затверджувал
ося внесення змін в статут (т.1
а.с.95).
Комунальне підприємство «
Тростянецьтеплоенерго», яке
складається з котелень, розт
ашованих в м.Тростянець по ву
л.Комарова,25 та по вул.Шевченк
а,11, було створене на підставі
рішення 2 сесії 24 скликання Су
мської обласної ради від 25.06.2002 р
оку, Розпорядження голови ра
йонної ради від 10.07.2002 року та рі
шення 12 сесії 24 скликання Сумс
ької обласної ради від 20.11.2003 рок
у, його засновником є Тростян
ецька районна рада (т.1 а.с.18,79). В п
одальшому основні засоби КП
«Тростянець-теплоенерго» бу
ли передані районною радою н
а баланс комунального заклад
у районної ради «Господарчий
відділ по обслуговуванню ма
йна спільної власності Терит
оріальних громад Тростянець
кого району» з послідуючою ї
х передачею на баланс загаль
ноосвітніх шкіл (т.1 а.с.118).
15.06.2006 року виконавчий комітет
Тростянецької міської ради
звернувся до Тростянецької р
айонної ради з клопотанням п
ро передачу КП «Тростянецьки
й ринок» в комунальну власні
сть територіальної громади м
іста (т.1 а.с.34), дане клопотання б
уло розглянуто на 4 сесії 5 скл
икання 06.10.2006 року та прийнято рі
шення про відмову в передачі
КП «Тростянецький ринок» зі
спільної власності територі
альних громад району до кому
нальної власності територіа
льної громади міста, та також
відмовлено в наданні згоди н
а передачу комунальним підпр
иємством «Тростянецьтеплое
нерго» котелень, розташовани
х за адресою м.Тростянець, вул
.Комарова,25 та вул.Шевченка,11, я
кі є спільною власністю гром
ад Тростянецького району, до
комунальної власності терит
оріальної громади М.Тростянц
я (т.1 а.с.25,26).
03.01.2007 року прокурором Тростян
ецького району на зазначені
рішення був внесений протест
у звязку з порушенням норм
чинного законодавства Украї
ни при їх прийнятті, а саме п.3 с
т.16, ст.30, п.4 ст.60, п.10 р.VЗУ «Про мі
сцеве самоврядування в Украї
ні» (т.1 а.с.4), який рішенням 9 сесі
ї 5 скликання Тростянецької р
айонної ради був залишений б
ез задоволення (т.1 а.с.7).
Як вбачається з протоколу
4 сесії 5 скликання Тростянець
кої районної ради від 06.10.2006 року
, засідання сесії відповідно
до ч.11 ст.46 ЗУ «Про місцеве само
врядування в Україні» було п
равомочним, питання про пере
дачу обєктів спільної влас
ності попередньо обговорюва
лися на засіданні відповідно
ї постійної депутатської ком
ісії, про висновки яких повід
омили депутатів, провели обг
оворення питання та за резул
ьтатами голосування прийнят
о рішення (т.1 а.с.22-24), законність
проведення сесії та результ
атів голосування прокурором
під сумнів не ставиться.
Відповідно до ч.2 ст.60 ЗУ «Про
місцеве самоврядування в Ук
раїні» підставою для набуття
права комунальної власності
є передача майна територіал
ьним громадам безоплатно дер
жавою, іншими субєктами пр
ава власності, а також майнов
их прав, створення, придбання
, майна органами місцевого са
моврядування в порядку, вста
новленому законом, відповідн
о до ч.4 цієї ж статті, районні т
а обласні ради від імені тери
торіальних громад сіл, селищ
, міст здійснюють управління
обєктами їхньої спільної
власності, що задовольняють
спільні потреби територіаль
них громад.
Відповідно до ч.6 ст.60 цього ж
закону, доцільність, порядок
та умови відчуження обєкт
ів права комунальної власнос
ті визначаються відповідною
радою.
Згідно п.10 прикінцевих
та перехідних положень ЗУ «П
ро місцеве самоврядування в
Україні» з набранням чинност
і цим Законом майно, яке до при
йняття Конституції України у
встановленому законодавств
ом порядку передане державою
до комунальної власності ад
міністративно-територіальн
их одиниць та набуте ними на і
нших законних підставах, крі
м майна, що відчужене у встано
вленому законом порядку, є ко
мунальною власністю відпові
дних територіальних громад с
іл, селищ, міст. Майно, передан
е до комунальної власності о
бластей і районів, а також наб
уте на інших законних підста
вах, є спільною власністю тер
иторіальних громад сіл, сели
щ, міст, управління яким відпо
відно до Конституції України
здійснюють районні і обласн
і ради або уповноважені ними
органи. Відчуження зазначен
ого майна здійснюється лише
за рішенням власника або упо
вноваженого ним органу.
Таким чином, відчуження м
айна, що знаходиться в комуна
льній власності районної рад
и, є правом субєкта владних
повноважень, та такий субє
кт не може бути зобовязани
й відчужувати майно.
Враховуючи зазначені об
ставини, суд вважає, що позовн
і вимоги не обґрунтовані та з
адоволенню не підлягають, ос
кільки комунальні заклади, п
ро передачу яких ставить пит
ання міська рада, дійсно прав
омірно та на законних підста
вах перебувають в спільній в
ласності територіальних гро
мад району та в управлінні Тр
остянецької районної ради та
Тростянецька районна рада н
а законних підставах в межах
своєї компетенції прийняла
рішення не відчужувати зазна
чені обєкти, та на законних
підставах відхилила протест
прокурора.
Керуючись ст.ст.9,11,160,161,163,167 КА
С України, ЗУ «Про місцеве сам
оврядування в Україні», суд

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити в задоволенні
адміністративного позову Пр
окурора Тростянецького райо
ну в інтересах громади м.Трос
тянця в особі Тростянецької
міської ради до Тростянецько
ї районної ради, з особа Комун
альне підприємство «Тростян
ецький ринок» про визнання р
ішення незаконним, зобовяз
ання Тростянецьку районну ра
ду прийняти рішення про пере
дачу котелень та комунальног
о підприємства «Тростянецьк
ий ринок» до комунальної вла
сності територіальної грома
ди м.Тростянець.
Постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о Харківського адміністрати
вного апеляційного суду чере
з суд першої інстанції шляхо
м подачі в 10-ти денний строк з д
ня винесення постанови заяви
про апеляційне оскарження і
поданням після цього протяг
ом 20 днів апеляційної скарги,
з подачею її копій до апеляці
йної інстанції або в порядку
ч.4 ст.186 КАС України.

Суддя
підпис

ВІРНО: суддя
Тростянецького райсуду
Н.О.Литовченко