Справа № К-29799/06
Суддя: Гурін М.І.
Дата ухвалення: 2008-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВFИFЩFИFЙF АFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFЙF СFУFДF УFКFРFАFЇFНFИF
ПF ОF СF ТF АF НF ОF ВF АF
ІF МF ЕF НF ЕF МF УF КF РF АF ЇF НF ИF
17 кFвFіFтFнFяF 2008 рFоFкFуF мF. КFиFїFвF
ВFиFщFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF УFкFрFаFїFнFиF уF сFкFлFаFдFіF кFоFлFеFгFіFїF сFуFдFдFіFвF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF ГFуFрFіFнFаF МF.ІF. (сFуFдFдFяF-дFоFпFоFвFіFдFаFчF)
сFуFдFдFіFвF АFмFєFлFіFнFаF СF.ЄF.
ГFаFмFаFнFкFаF ОF.ІF.
КFоFбFиFлFяFнFсFьFкFоFгFоF МF.ГF.
ЮFрFчFеFнFкFаF ВF.ВF.
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFсFіFдFаFнFнFяF ЗFаFмFеFгFиF ЮF.ІF.,
зFаF уFчFаFсFтFюF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF пFоFзFиFвFаFчFаF БFуFрFиFмFаF ВF.ВF.,
пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF ДFаFвFиFдFеFнFкFоF ІF.МF.,
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF кFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF ЗFаFвFоFдFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мFіFсFтFаF МFиFкFоFлFаFєFвFаF нFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF МFиFкFоFлFаFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 20.04.2006 рFоFкFуF тFаF уFхFвFаFлFуF ОFдFеFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 27.07.2006 рFоFкFуF уF сFпFрFаFвFіF зFаF пFоFзFоFвFоFмF дFоFчFіFрFнFьFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF дFеFрFжFаFвFнFоFїF аFкFцFіFоFнFеFрFнFоFїF кFоFмFпFаFнFіFїF “FХFлFіFбF УFкFрFаFїFнFиF”F “FМFиFкFоFлFаFїFвFсFьFкFиFйF пFоFрFтFоFвFиFйF еFлFеFвFаFтFоFрF”F дFоF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF ЗFаFвFоFдFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мFіFсFтFаF МFиFкFоFлFаFєFвFаF пFрFоF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFьF-рFіFшFеFнFьF, –F
ВF СF ТF АF НF ОF ВF ИF ВF :
ПFоFсFтFаFнFоFвFоFюF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF МFиFкFоFлFаFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 20.04.2006 рFоFкFуF, яFкFаF зFаFлFиFшFеFнFаF бFеFзF зFмFіFнF уFхFвFаFлFоFюF ОFдFеFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 27.07.2006 рFоFкFуF, пFоFзFоFвF зFаFдFоFвFоFлFеFнFоF.
НFеF пFоFгFоFдFжFуFюFчFиFсFьF іFзF зFаFзFнFаFчFеFнFиFмFиF сFуFдFоFвFиFмFиF рFіFшFеFнFнFяFмFиF, вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF пFоFдFаFвF кFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF, вF яFкFіFйF пFрFоFсFиFтFьF сFкFаFсFуFвFаFтFиF пFоFсFтFаFнFоFвFуF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF МFиFкFоFлFаFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 20.04.2006 рFоFкFуF тFаF уFхFвFаFлFуF ОFдFеFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 27.07.2006 рFоFкFуF, аF уF сFпFрFаFвFіF уFхFвFаFлFиFтFиF нFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF, яFкFиFмF вFіFдFмFоFвFиFтFиF уF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF пFоFзFоFвFуF, пFоFсFиFлFаFюFчFиFсFьF нFаF нFеFпFрFаFвFиFлFьFнFеF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF сFуFдFоFмF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF тFаF пFоFрFуFшFеFнFнFяF нFоFрFмF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF сFуFдFдFюF-дFоFпFоFвFіFдFаFчFаF, рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF тFаF оFбFгFоFвFоFрFиFвFшFиF дFоFвFоFдFиF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF, пFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF сFуFдFаFмFиF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF тFаF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, пFрFаFвFоFвFоFїF оFцFіFнFкFиF оFбFсFтFаFвFиFнF уF сFпFрFаFвFіF вF мFеFжFаFхF, вFиFзFнFаFчFеFнFиFхF сFтFаFтFтFеFюF 220 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, ВFиFщFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF УFкFрFаFїFнFиF вFвFаFжFаFєF, щFоF кFаFсFаFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF зF нFаFсFтFуFпFнFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
СFуFдFаFмFиF пFеFрFшFоFїF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFйF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF пFіFдFсFтFаFвFоFюF дFлFяF пFрFиFйFнFяFтFтFяF оFсFкFаFрFжFуFвFаFнFиFхF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFьF-рFіFшFеFнFьF сFтFаFвF аFкFтF №F 848/23-700/00954969 вFіFдF 15.12.2005 рFоFкFуF зFаF рFеFзFуFлFьFтFаFтFаFмFиF пFоFзFаFпFлFаFнFоFвFоFїF дFоFкFуFмFеFнFтFаFлFьFнFоFїF вFиFїFзFнFоFїF пFеFрFеFвFіFрFкFиF зF пFиFтFаFнFьF дFоFсFтFоFвFіFрFнFоFсFтFіF нFаFрFаFхFуFвFаFнFнFяF пFоFзFиFвFаFчFеFмF бFюFдFжFеFтFнFоFгFоF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF пFоFдFаFтFкFуF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF зFаF пFеFрFіFоFдF лFиFпFеFнFьF –F вFеFрFеFсFеFнFьF 2005 рFоFкFуF, яFкFиFмF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіF пFоFрFуFшFеFнFнFяF пFоFзFиFвFаFчFеFмF вFиFмFоFгF дFіFюFчFоFгFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF, аF сFаFмFеF: пF.пF. 3.1.1 пF. 3.1 сFтFаFтFтFіF 3, пF. 4.1 сFтFаFтFтFіF 4, пF. 6.2 сFтF.6, пF.пF. 7.7.2, 7.7.4 пF. 7.7 сFтFаFтFтFіF 7 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF”F.
ЗFаF вFиFсFнFоFвFкFаFмFиF, вFиFкFлFаFдFеFнFиFмFиF вF дFаFнFоFмFуF аFкFтFіF пFеFрFеFвFіFрFкFиF пFоFзFиFвFаFчF, пFоFрFуFшFуFюFчFиF пF.пF. 3.1.1 пF.3.1 сFтFаFтFтFіF 3, пF. 4.1 сFтFаFтFтFіF 4, пF. 6.2 сFтF.6, пF.пF. 7.7.2, 7.7.4 пF. 7.7 сFтFаFтFтFіF 7 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF”F, нFеFпFрFаFвFоFмFіFрFнFоF зFаFсFтFоFсFуFвFаFвF нFуFлFьFоFвFуF сFтFаFвFкFуF пFоFдFаFтFкFуF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF пFрFиF нFаFдFаFнFнFіF пFоFсFлFуFгF пFоF нFаFвFаFнFтFаFжFеFнFнFюF нFаF сFуFдFнFаF зFеFрFнFоFвFиFхF, щFоF еFкFсFпFоFрFтFуFюFтFьFсFяF іFнFшFиFмFиF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаFмFиF уF зFвF’FяFзFкFуF зF чFиFмF зFаFдFеFкFлFаFрFоFвFаFнFаF пFоFзFиFвFаFчFеFмF сFуFмFаF бFюFдFжFеFтFнFоFгFоF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF зFаF лFиFпFеFнFьF –F вFеFрFеFсFеFнFьF 2005 рFоFкFуF уF рFоFзFмFіFрFіF 181 187 гFрFнF. пFіFдFлFяFгFаFєF зFмFеFнFшFеFнFнFюF нFаF 162 464 гFрFнF., аF сFаFмFеF: зFаF лFиFпFеFнFьF 2005 рFоFкFуF –F нFаF 34 844 гFрFнF., зFаF сFеFрFпFеFнFьF 2005 рFоFкFуF –F нFаF 63 883 гFрFнF., зFаF вFеFрFеFсFеFнFьF 2005 рFоFкFуF –F 63 737 гFрFнF., аF тFаFкFоFжF пFоFзFиFвFаFчFуF пFіFдFлFяFгFаFєF дFоFнFаFрFаFхFуFвFаFнFнFюF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF уF зFаFгFаFлFьFнFіFйF сFуFмFіF 224 071гFрFнF., вF тFоFмFуF чFиFсFлFіF: зFаF сFеFрFпFеFнFьF –F 153 967 гFрFнF., зFаF вFеFрFеFсFеFнFьF –F 70 104 гFрFнF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF аFбFзFаFцFуF пFеFрFшFоFгFоF пFіFдFпFуFнFкFтFуF 3.1.3 пFуFнFкFтFуF 3.1 сFтFаFтFтFіF 3 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF”F оFбF’FєFкFтFоFмF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF єF оFпFеFрFаFцFіFїF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFуF зF вFиFвFеFзFеFнFнFяF тFоFвFаFрFіFвF (сFуFпFуFтFнFіFхF пFоFсFлFуFгF) уF мFиFтFнFоFмFуF рFеFжFиFмFіF еFкFсFпFоFрFтFуF аFбFоF рFеFеFкFсFпFоFрFтFуF, пFоFсFтFаFвFкFиF тFрFаFнFсFпFоFрFтFнFиFхF пFоFсFлFуFгF пFоF пFеFрFеFвFеFзFеFнFнFюF пFаFсFаFжFиFрFіFвF, вFаFнFтFаFжFоFбFаFгFаFжFуF (тFоFвFаFрFоFбFаFгFаFжFуF) тFаF вFаFнFтFаFжFуF зFаF мFеFжFаFмFиF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF кFоFрFдFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF.
АFбFзFаFцF пFеFрFшFиFйF пFіFдFпFуFнFкFтFуF 6.2 сFтFаFтFтFіF 6 цFьFоFгFоF жF ЗFаFкFоFнFуF пFеFрFеFдFбFаFчFаFєF, щFоF пFрFиF еFкFсFпFоFрFтFіF тFоFвFаFрFіFвF тFаF сFуFпFуFтFнFіFхF тFаFкFоFмFуF еFкFсFпFоFрFтFуF пFоFсFлFуFгF сFтFаFвFкFаF пFоFдFаFтFкFуF сFтFаFнFоFвFиFтFьF “F0”F вFіFдFсFоFтFкFіFвF дFоF бFаFзFиF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF.
СFуFпFуFтFнFіF пFоFсFлFуFгFиF –F цFеF пFоFсFлFуFгFиF, вFаFрFтFіFсFтFьF яFкFиFхF вFкFлFюFчFаFєFтFьFсFяF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF нFоFрFмF мFиFтFнFоFгFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF дFоF мFиFтFнFоFїF вFаFрFтFоFсFтFіF тFоFвFаFрFіFвF, щFоF еFкFсFпFоFрFтFуFюFтFьFсFяF аFбFоF іFмFпFоFрFтFуFюFтFьFсFяF (пFуFнFкFтF 1.14 сFтFаFтFтFіF 1 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF”F).
СFуFдFиF пFеFрFшFоFїF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFйF зFаFдFоFвFоFлFьFнFяFюFчFиF пFоFзFоFвF, вFиFхFоFдFиFлFиF зF тFоFгFоF, щFоF пFоFзFиFвFаFчF зFаFсFтFоFсFуFвFаFвF нFуFлFьFоFвFуF сFтFаFвFкFуF пFоFдFаFтFкFуF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF уF зFвF’FяFзFкFуF зF еFкFсFпFоFрFтFоFмF зFеFрFнFоFвFиFхF.
ОFдFнFаFкF зF тFаFкFиFмFиF вFиFсFнFоFвFкFаFмFиF сFуFдFіFвF пFоFгFоFдFиFтFиFсFяF нFеF мFоFжFнFаF, оFсFкFіFлFьFкFиF сFуFпFуFтFнFіF пFоFсFлFуFгFиF вFкFлFюFчFаFюFтFьFсFяF дFоF мFиFтFнFоFїF вFаFрFтFоFсFтFіF тFіFлFьFкFиF пFрFиF оFфFоFрFмFлFеFнFіF еFкFсFпFоFрFтFеFрFоFмF вFаFнFтFаFжFнFоFїF мFиFтFнFоFїF дFеFкFлFаFрFаFцFіFїF, аF пFоFзFиFвFаFчF нFеF бFуFвF еFкFсFпFоFрFтFеFрFоFмF тFоFвFаFрFіFвF, аF лFиFшFеF, зFгFіFдFнFоF дFоFгFоFвFоFрFуF, нFаFдFаFвFаFвF пFоFсFлFуFгFиF еFкFсFпFоFрFтFеFрFуF щFоFдFоF рFоFзFвFаFнFтFаFжFеFнFнFяF, пFеFрFеFвFаFнFтFаFжFеFнFнFяF тFаF нFаFвFаFнFтFаFжFеFнFнFяF зFеFрFнFоFвFиFхF.
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ЗFаF тFаFкFиFхF оFбFсFтFаFвFиFнF, кFоFлFиF сFуFдFаFмFиF пFеFрFшFоFїF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFйF пFоFрFуFшFеFнFіF нFоFрFмFиF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, щFоF пFрFиFзFвFеFлFоF дFоF уFхFвFаFлFеFнFнFяF нFеFзFаFкFоFнFнFиFхF рFіFшFеFнFьF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вFвFаFжFаFєF зFаF нFеFоFбFхFіFдFнFеF сFкFаFсFуFвFаFтFиF сFуFдFоFвFіF рFіFшFеFнFнFяF тFаF уFхFвFаFлFиFтFиF нFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтFаFтFтFяFмFиF 160, 223, 230 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, сFуFдF –F
ПF ОF СF ТF АF НF ОF ВF ИF ВF :
КFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF ЗFаFвFоFдFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мFіFсFтFаF МFиFкFоFлFаFєFвFаF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFуF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF МFиFкFоFлFаFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 20.04.2006 рFоFкFуF тFаF уFхFвFаFлFуF ОFдFеFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 27.07.2006 рFоFкFуF сFкFаFсFуFвFаFтFиF, аF уF сFпFрFаFвFіF уFхFвFаFлFиFтFиF нFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF.
УF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF пFоFзFоFвFуF вFіFдFмFоFвFиFтFиF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFаF єF оFсFтFаFтFоFчFнFоFюF іF нFеF мFоFжFеF бFуFтFиF оFсFкFаFрFжFеFнFаF, кFрFіFмF вFиFпFаFдFкFіFвF, вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFхF сFтFаFтFтFеFюF 237 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF.
ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF
ОF.ІF. ГFаFмFаFнFкFоF
МF.ГF. КFоFбFиFлFяFнFсFьFкFиFйF
ВF.ВF. ЮFрFчFеFнFкFоF
ЗF оFрFиFгFіFнFаFлFоFмF зFгFіFдFнFоF
ВFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFиFйF сFеFкFрFеFтFаFрF ІF.МF. МFіFнFеFнFкFоF