Справа № 2а-118/2008
Суддя: Мазка Н.Б.
Дата ухвалення: 2008-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2а-118/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2008р.
Первомайський міський суд Луганської області
в складі:
судді Мазки Н.Б.

при секретарі Шмельової О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Первомайську
адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1до Управління праці та
соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської області про
визнання незаконними дій, суд

В с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду
посилаючись на те, що він є учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи від захворювання, яке пов'язане з роботами
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також на підставі Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
належить до інвалідів війни 2 групи. Відповідно до вимог ст.13 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" йому щорічно до 05 травня повинна
надаватися разова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за
віком.

У листопаді 2007 р. йому
стало відомо про те, що грошова допомога виплачувалася не повністю. Звернувшись
до відповідача з заявою про виплату заборгованості з недовиплаченої щорічної
допомоги з 2001 р. по 2007 р. отримав лист - повідомлення № 09-2972 від 20
вересня 2007 р. про відмову у
задоволенні вимог, та лист - відповідь №
03-2227 від 12 червня 2008 р. також про відмову у задоволенні вимог.

Позивач вважає, що розмір щорічної грошової допомоги в 2007 р.
повинен складати: 410 гр 06 к (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність,
визначений абзацом 5 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», збільшений на 1 відсоток) х 8 мінімальний
пенсій за віком = 3 280 гр 48 к. А з врахуванням виплачених 360 гр, сума заборгованості складає: 3 280 гр
48 к - 360 гр = 2 920 гр.48 к, яку і просить стягнути з відповідача. Розмір
щорічної грошової допомоги в 2008 р. повинен складати: (481 гр 00 к х 8 мінімальний пенсій за віком) -
400 гр 00 к = 3 448 гр 00 к, яку позивач також просить стягнути з відповідача,
визнавши дії останнього незаконними. Всього позивач просить стягнути на свою
користь 6 368 гр 48 к.

Позивач підтримав
позов, просить його задовольнити.

Представник відповідача
позов не визнала.

Дослідивши надані
докази, суд визнає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню за наступних обставин.

В судовому
засіданні встановлено, що позивач є
інвалідом 2 групи, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1, серії НОМЕР_2 (а.с. 6,7,8).

Згідно листу-відповіді № 12-3011від 29 вересня 2007 р. відповідач виплатив позивачу щорічну
грошову разову допомогу як інваліду П групи за 2007 р. у розмірі 360 гр. Згідно листу-відповіді № 032227 від 12 червня 2008
р. відповідач виплатив позивачу щорічну грошову разову допомогу як інваліду П
групи за 2008 р. у розмірі 400 гр (а.с. 5, 28).

Відповідно до вимог
ст.13 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", інвалідам війни 2 групи
щорічно до 05 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до вимог ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової
допомоги до 05 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону,
здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення
зв'язку або через установи (шляхом перерахування на особовий рахунок
отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є
пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Конституційний Суд України рішенням від 09 липня 2007 р. по
справі № 1-29/2007 визнав неконституційною ст.29 Закону України "Про
державний бюджет України на 2007 рік", якою встановлено, що виплата
щорічної разової грошової допомоги відповідно до ч.5 ст.12 Закону України
" Про статус ветеранів війни, та гарантії їх соціального захисту"
здійснюється в розмірі 280 гривень.

Конституційний Суд України рішенням від 22 травня 2008 р. по
справі № 1-28/2008 визнав такими, що не відповідають Конституції України (є
неконституційними), положення ст. 67 розділу І, пунктів. 2-4,6-8,10-18,
підпункту 7, пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35,
пунктів 36-100 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»
та пункту 3 розділу ІІІ «Прикінцеве положення» Закону України «Про державний
бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів
України».

Відповідно до вимог
ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Відповідно до принципу
верховенства права та законності - суд при вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободі
визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість держави.

Крім того, як
роз'яснено постановою Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01 листопада 1996
р. «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», - судам
необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи
іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної Ради України,
постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України) підлягають оцінці на
відповідність як Конституції, так і закону.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність
кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, суд визнає їх достовірними, а вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню, оскільки достовірно
встановлено, що дії відповідача щодо відмови позивачу в виплаті щорічної
разової грошової допомоги до 05 травня в 2007 р. в розмірах, встановлених ст.
13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту", є неправомірними.

Керуючись вимогами Конституції
України, Законом України «Про статус ветеранів війни , та гарантії їх
соціального захисту», рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007
р. по справі № 1-29/2007, від 22 травня
2008 р. по справі № 1-28/2008, ст. ст.8, 9, 159-163 КАС України, суд

П о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради
Луганської області протиправними з
відмови у проведенні виплати заборгованості
з щорічної разової грошової допомоги ОСОБА_1 за 2007 рік і 2008 рік.

Стягнути на користь ОСОБА_1з
Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради
Луганської області 6 368 гривень 48 копійок.

Постанова набирає
законної сили після закінчення десятиденного строку для подання заяви на
апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне
оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня складання в
повному обсязі.

Апеляційна скарга
подається протягом двадцяти днів після подання заяви на апеляційне оскарження.

Постанова може бути
оскаржена в адміністративному суді
Донецької області через Первомайський
міський суд.

Суддя