Справа № 2-А-5/2007
Суддя: Губська Л.В.
Дата ухвалення: 2007-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-А-5/2007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2007
року Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого
- судді Губської Л.В.

при
секретарі Кобяковій О.М.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника
позивача ОСОБА_2

представника
відповідача Станчуляка Ю.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ясинуватій справу за
адміністративним позовом депутатів Ясинуватської міської ради ОСОБА_1 та ОСОБА_3 до
Ясинуватського міського голови, третя особа
Ясинуватська міська рада, про скасування
розпорядження Ясинуватського міського голови №299-р від 13.10.2006 року . «О приостановлении решения городского
совета № 7/116 от
10.10.2006г. «О внесении изменений в решение городского совета от 19.05.2006г. №3/34 «Об отмене и внесении изменений в
решения городского совета об установлении ставок арендной платы за землю»,

встановив:

24.10.2006
р. депутат Ясинуватської
міської ради ОСОБА_1 звернувся
до суду з адміністративном позовом до Ясинуватського
міського голови, в якому просив скасувати
розпорядження Ясинуватського міського голови №299-р від 13.10.2006 р. «О приостановлении решения городского
совета №7/116 от
10.10.2006 г. « «О внесении изменений в решение
городского совета от 19.05.2006г. №3/34 «Об
отмене и внесении изменений в решения городского совета об установлении ставок
арендной платы за землю».

27.10.2006р. з аналогічним
адміністративним позовом до суду звернувся депутат Ясинуватської міської ради ОСОБА_3

Ухвалою
судді від 24.11.2006 року справи об»єднані для розгляду в одному провадженні.

В
обгрунтування позовних вимог позивачі зазначили, що 10.10.2006р. Ясинуватська міська рада
відповідно до ст. 26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» більшістю голосів прийняла рішення № 7/116 «О
внесений изменений в
решение городского совета от 19.05.2006г. №3/34 «Об отмене и внесении изменений в решения
городского совета об установлении ставок арендной платы за землю».

Однак, Ясинуватський
міський голова своїм
розпорядженням №299-р від 13.10.2006р.
безпідставно та необ»єктивно призупинив це рішення, зазначивши в обгрунтування, що бюджет міста зазнає значних втрат, та за рахунок коштів бюджету не повинна
субсидіюватись комерційна та інвестиційна діяльність суб»єктів підприємницької
діяльності.

Вважали
зазначене розпорядження незаконним,
оскільки обгрунтування, на які
посилається голова, не відповідають
дійсності. Просили розпорядження скасувати.

В судовому
засіданні позивачі свої позовні вимоги підтримали в повному обсязі і просили
скасувати розпорядження Ясинуватського міського голови №299-р від 13.10.2006

р.
«О приостановлении решения городского совета № 7/116 от 10.10.2006 г. «О внесении изменений в решение
городского совета от 19.05.2006г. №3/34 «Об
отмене и внесении изменений в решения городского совета об установлении ставок
арендной платы за землю», як
таке, що прийнято в порушення норм
діючого законодавства, оскільки
обгрунтування, на які посилається голова
безпідставні.

Представник
відповідача Станчуляк Ю.В. позовні вимоги не визнав і пояснив, що право міського голови зупинити рішення
ради надано йому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні». Після
зупинення рішення ради міський голова виніс розгляд цього питання через два тижні
на сесію ради, однак, депутати його не розглянули. Вважав, що розпорядження прийняте в межах повноважень
міського голови, крім того, воно дало в часі, тому його скасування вже не актуальне.

Представник
третьої особи - Ясинуватської міської ради - в судове засідання не
з»явився, в той час, як про час і місце розгляду справи був
повідомлений належним чином, про причини
неявки суд не сповістив, що відповідно
до 4.2 ст. 128 КАСУ, не є перешкодою для розгляду справи.

Заслухавши
учасників судового розгляду, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Відповідно
до ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно
до ст. 8 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» міська рада та міський голова входять до системи
місцевого самоврядування.

Судом
установлено, що Ясинуватською міською
радою 10.10.2006р. прийнято рішення № 7/116 «О внесении изменений в решение городского совета от
19.05.2006г. №3/34 «Об отмене
и внесении изменений в решения городского совета об установлении ставок
арендной платы за землю» (а.с. 4, 57), яке було
зупинене розпорядженням Ясинуватського міського голови від 13.10.2006р. № 299-р
(а.с. 5).

Відповідно
до ч. 4 ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
рішення міської ради у п»ятиденний строк з моменту його прийняття може
бути зупинено міським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради
із обгрунтуванням зауважень. Рада зобов»язана у двотижневий строк повторно
розглянути рішення. Якщо рада відхилила зауваження міського голови і
підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу
ради, воно набирає чинності.

В суді
установлено, що питання про
підтвердження зупиненого рішення №7/116 було винесено міським головою на
розгляд ради в установлений законом строк,
а саме 25.10.2006р., однак, розглянуто не було з причини того, що розпорядження на той час було оскаржено до
суду (а.с. 67).

Разом з
тим, відповідно до зазначеної норми
Закону рада повинна була розглянути зауваження міського голови з метою
подолання його вето, оскільки, відповідно до ч.3 ст. 117 КАС України, подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в
адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб»єкта владних
повноважень.

Питання
забезпечення адміністративного позову судом не розглядалось.

Таким чином, суд дійшов висновку, що міський голова, зупиняючи рішення ради своїм
розпорядженням, діяв в межах
повноважень, наданих йому Законом
України «Про місцеве самоврядування в Україні».

На підставі
викладеного, керуючись ст.
ст. 11, 86, 159-163, 181 КАС України,
суд

ПОСТАНОВИВ:

В
задоволенні адміністративного позову депутатів Ясинуватської міської ради ОСОБА_1 та ОСОБА_3 до
Ясинуватського міського голови, третя
особа Ясинуватська міська рада, про
скасування розпорядження Ясинуватського міського голови №299-р від 13.10.2006
року «О приостановлении
решения городского совета № 7/116 от
10.10.2006г. «О внесении изменений в решение городского совета от 19.05.2006г. №3/34 «Об отмене и внесении изменений в
решения городского совета об установлении ставок арендной платы за землю» - відмовити.

Постанову може бути
оскаржено до Апеляційного суду Донецької області через Ясинуватський міськрайонний суд.

Заяву
про апеляційне оскарження постанови
може бути подано протягом
десяти днів з
дня складання постанови в повному обсязі.

Апеляційна
скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження, або
протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.