Справа № 22-а-6593/2008
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2008-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №22-а-6593/08 Головуючий у І інстанції - Шостак О.О.
Суддя-доповідач Коваль М.П.
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного
суду у складі:
головуючого - судді Коваль М.П.,
суддів Дурицька
при секретарі Квас О.Я.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу Шевченківської районної у м. Києва ради на постанову Шевченківського
районного суду м. Києва від 08 серпня 2007 року по справі за позовом Приватного
підприємства «Гранд-Сервіс» до Шевченківської районної у м. Києві ради,
Шевченківської районної державної адміністрації в м. Києві про визнання
недійсним результатів конкурсу та зобов'язання суб'єкта владних повноважень
підприємство «Гранд-Сервіс» звернулося до суду з позовом про до Шевченківської
районної у м. Києві ради, Шевченківської районної державної адміністрації в м.
Києві про визнання недійсним результатів конкурсу та зобов'язання суб'єкта
владних повноважень вчинити дії..
Шевченківського районного суду м. Києва від 08 серпня 2007 року позов
Визнано дії Шевченківської
районної державної адміністрації у м.Києві, Шевченківської районної у м.Києві
ради о проведенню конкурсу на оренду приміщення за адресою: м.Київ, вул.
Червоноармійська, 14-а, проведених з 27.04.2007 року неправомірними.
Визнано недійсними результати
конкурсу на оренду приміщення за адресою: м. Київ, вул. Червоноармійська, 14-а.
Зобов'язано Шевченківську районну
державну адміністрацію укласти з приватним підприємством «Гранд-сервіс» договір
оренди на приміщення за адресою: м.Київ, вул. Червоноармійська, 14-а.
даною постановою, відповідач- Шевченківська районна у м. Києві рада звернулася
з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Шевченківського
районного суду м. Києва від 08 серпня 2007 року та прийняти нове постанову,
якою в задоволенні позовних вимог відмовити.
позивача та відповідача - Шевченківської районної у м. Києві ради в судове
засідання не з'явився, про дату і час судового засідання повідомлений належним
чином .Колегія суддів, порадившись, ухвалила здійснювати судовий розгляд справи
без участі представників позивача та
відповідача - Шевченківської районної у м. Києві ради.
відповідача- Шевченківської районної державної адміністрації в м. Києві надав
суду письмові пояснення, зазначивши, що Шевченківська районна державна адміністрація
не має ніякого відношення до спірних відносин, оскільки жодним
нормативно-правовим актом не передбачено її обов'язку як виконавчого органу
державної влади проводити конкурс на право оренди нежитлових приміщень
комунальної власності територіальної
громади Шевченківського району м.Києва та укладати договори оренди нежитлових
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача-
Шевченківської районної державної адміністрації, перевіривши матеріали справи
та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню
із закриттям провадження в адміністративній справі з таких підстав.
Згідно зі ст.ст.198 ч.1 п.4, 203 ч.1 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд
апеляційної інстанції скасовує її і залишає позовну заяву без розгляду або
закриває провадження у справі з підстав, встановлених відповідно ст.ст.155 і
Постановляючи рішення, суд першої інстанції виходив з
того, що даний спір є справою адміністративної юрисдикції.
Проте, з таким висновком суду погодитися не можна.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це переданий на
вирішення адміністративного суду публічно - правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські
функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих
Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів,
для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до суду першої
інстанції з метою визнання недійсними
результатів конкурсу на оренду приміщення
та зобов'язання Шевченківської районної державної
адміністрації у м. Києві виключно як
учасника орендних правовідносин укласти з приватним підприємством
«Гранд-Сервіс» договір оренди.
Таким чином, предметом спору в даній справі є оспорюване
право орендаря приміщення Приватного
підприємства «Гранд-Сервіс» після того, як сплинув строк договору оренди на
укладення договору оренди на новий строк при умові належного виконання своїх
зобов'язань за договором оренди.
вбачається із матеріалів справи рішенням Шевченківської
районної у м. Києві ради від 15 лютого 2007 року № 162 ( а.с.91 ) затверджений
порядок проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної
громади Шевченківського
району м. Києва, заявою було повідомлено Приватне підприємство «Гранд-Сервіс»
про припинення терміну дії договору оренди та відмову від його продовження (а.с
96). Згідно розпорядження Шевченківської районної у м. Києві ради від 23 травня
2007 року № 104 (а. с 100-101) спірне приміщення передано в оренду ФОП ОСОБА_1. під офіс.
Тобто між сторонами існує спір про право оренди
приміщення , що в свою чергу виключає його розгляд в порядку адміністративного
судочинства.
Та обставина, що відповідачем у справі є суб'єкт владних
повноважень не змінює правову природу спірних відносин та не робить даний спір
публічно-правовим, оскільки вимоги позивача не стосуються захисту його прав,
свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин.
З огляду на викладене, позовні вимоги Приватного
підприємства «Гранд-Сервіс» мають розглядатися в повному обсязі в порядку
господарського судочинства.
Отже, дана справа не є публічно-правовим спором і не
підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції (адміністративна
справа). Компетенція адміністративних судів, встановлена ст. 17 КАС України, на
цей спір не поширюється.
Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд
закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.
ст. 196, 202, 205, 206 КАС
Апеляційну скаргу Шевченківської районної у м. Києві ради задовольнити частково.
Постанову Шевченківського
районного суду м. Києва від 08 серпня 2007 року скасувати.
адміністративній справі закрити.
Роз'яснити позивачу, що його позовні вимоги підлягають
розгляду в порядку господарського судочинства.
Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя

Судді: