Справа № 2-а-290/2008
Суддя: Нечепоренко Л.М.
Дата ухвалення: 2008-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-290/2008
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2008 року Рокитнянський районний суд Київської області в складі :

головуючого - судді Нечепоренко Л.М.

при секретарі - Стінці І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Рокитне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Рокитнянської райдержадміністрації

про стягнення недоотриманих сум разової
грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду, позивач посилається на
те, що він є учасником бойових дій та відповідно ст.12 до Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на одержання разової грошової
допомоги, яка виплачується щорічно до 5 травня. Разова грошова допомога
учасникам бойових дій та прирівненим до них особам передбачена у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Так у 2004 році позивачем отримана допомога
складає 120 грн., у 2005 році -250 грн.,
у 2006 році -250 грн., у 2007 році -280 грн. Всього 900 грн.

Позивач направив звернення до відповідача з
проханням провести доплату вказаної грошової компенсації. Відповідач відмовив у
задоволенні його вимог, посилаючись, що нарахування та виплата йому одноразової
допомоги виплачена відповідно до
затверджених кошторисних видатків по КПК 2501150 та відповідно до Законів
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про
жертви нацистських переслідувань”.

Вважає, що відповідач повинен був виплатити позивачу одноразову
грошову допомогу виходячи з мінімальної заробітної плати яка становила у 2004
році -92.45 грн.х5=462, 25 грн., у 2005 році
232 грн. х 5 = 1160 грн., у 2006 році 359 грн. х 5= 1795 грн., у 2007
році - 411,06 грн. х 5= 2050 грн. 30 коп. Всього 5467 грн. 55 коп., із
врахуванням суми виплаченої відповідачем допомоги в сумі 900 грн. розмір
недоотриманої допомоги складає 4567 грн. 55 коп..

Разом з тим, відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України № 159 від 21.02.2001 року “Про затвердження Порядку проведення
компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням
термінів їх виплати” на дану недоплачену суму нпросить стягнути компенсацію, яка становить 568 грн. 63 коп.

В судове засідання позивач не з”явився, подав
до суду заяву в якій позовні вимоги підтримав, просить їх задовольнити та справу заслухати у його відсутності.

Будучи належним чином повідомленим про час і
місце слухання справи, відповідач в
судове засідання свого представника не
направив, направивши натомість до суду заяву, якою позов не визнав та просив
розглянути останній у відсутності свого представника та відмовити у задоволенні
позову у зв'язку з пропущенням строку звернення до суду.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов підлягає
частковому задоволенню.

Судом встановлено,
що позивач є учасником бойових дій та відповідно
ст.12 до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” має право на одержання разової
грошової допомоги, яка виплачується щорічно до 5 травня. Разова грошова
допомога учасникам бойових дій та прирівненим до них особам передбачена у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.12 Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” учасникам бойових дій та прирівненим до
них особам щорічно до 5 травня виплачується щорічна грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Таким чином вбачається, що позивач має право на отримання
вказаної допомоги в розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Законом України “Про затвердження прожиткового мінімуму на
2007 рік”, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з
01.01.2007 року - 380 грн., з 01.04.2007 року - 410,06 грн., з 1.10.2006 року -
415,11 грн.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ст.113 Конституції
України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією і
законами України, актами Президента України.

Частина перша статті 9 КАС України визначає,
що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого
органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розмір допомоги на оздоровлення, визначений
вказаними вище постановами КМ України, суперечить вимогам ст. 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Такий висновок суду узгоджується з
положеннями ч.4 ст.9 КАС України в тім,
що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода на обов”язковість якого надана Верховною
Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має
вищу юридичну силу.

Разом з тим, суд не знаходить неправомірною
відмову відповідача провести нарахування та виплату позивачу допомоги на
оздоровлення за 2006 рік, оскільки дію
частини пятої статті 12 зупинено на 2006
рік в частині визначення розміру виплат щорічної
разової грошової учасникам бойових дій та прирівненим до них особам згідно
із Законом України N 3235-IV
(3235-15) від 20.12.2005 року.

Згідно
до п.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного
суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів особи, встановлюється річний
строк, який обчислюється
з дня, коли особа дізналася про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів, тому суд вважає за необхідне задовольнити позов за 2007
рік в повному обсязі, за минулі роки відмовити в задоволенні позову в зв”язку з
закінченням терміну звернення до суду.

Позивач набув статус учасника бойових дій з 26.12.1996
року, що підтверджується відповідним посвідченням серії АА № 214675 видане
26.12.1996 року.

Враховуючи наведене суд знаходить неправомірними дії відповідача
в частині відмови у нарахуванні та виплаті позивачу щорічної допомоги на
оздоровлення у розмірі, що визначений ст..12 ЗУ “ Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” та приходить до висновку, що остання має бути
стягнута з відповідача на користь позивача, виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком при виплаті за 2007 рік
-410, 06 грн. Всього таким чином позивачу підлягало до нарахування та виплати
разової грошової допомоги, яка щорічно виплачується до 5 травня за 2007 рік - 2050 грн. 30 коп. Враховуючи суму
добровільно виплаченої позивачу допомоги розміром 280 грн. у вказаний період,
до примусового стягнення з відповідача підлягає сума розміром 1770 грн. 30 коп.

Суд вважає, що підстав для виплати
компенсації, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів №159 від 21.02.2001
року немає, так як в даній постанові йде мова про проведення компенсації втрати
грошових доходів громадянам у зв”язку з порушенням термінів їх виплати, тобто
доходів - заробітної плати, стипендії, тощо. В даному випадку йде мова про
допомогу, яка компенсації не підлягає.

На підставі ст.4 Декрету КМ “Про державне
мито” позивач звільнений від сплати судового збору на користь держави.

Керуючись ст.ст.19, 113 Конституції України,
ст. 14 Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ”, ст.ст.6, 9, 17, 89, 94, 99,
100, 158-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов
задовольнити частково.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Рокитнянської районної
державної адміністрації на користь ОСОБА_1 1770 грн. 30 коп. недоотриманої суми разової грошової допомоги
за 2007 рік .

Звільнити сторони від сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Рокитнянський районний суд протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до суду протягом десяти
днів з дня проголошення постанови.

Суддя