Справа № 22а-2294/2008
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-2294/08 Головуючий суддя у 1-ій інстанції -
Категорія статобліку - 48
Максимчук З.М.(справа №2а-762/07)
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2008 року
м.
Дніпропетровськ

Колегія
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Поплавського В.Ю.(доповідач)

суддів -
Уханенка С.А., Нагорної Л.М.,

при
секретарі - Фірсік Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці соціального захисту та житлових субсидій
Мелітопольської міської ради Запорізької області

на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від
17 жовтня 2007 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці соціального захисту та
житлових субсидій Мелітопольської міської ради Запорізької області про
стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги учаснику війни, -

в с т а
н о в и л а:

В
травні 2007 року позивачка звернулась до суду з
адміністративним позовом до Управління
праці соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради
Запорізької області та просила зобов'язати відповідача
виплати на її користь недоплачену разову грошову допомогу за 2006 рік у
розмірі 1027 грн. В обґрунтування позову
вказує на те, що має статус учасника війни і користується всіма правами та
пільгами, передбаченими діючим законодавством для цієї категорії осіб, а тому
відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» № 3551-XII їй щорічно до 05
травня повинна виплачуватись одноразова грошова допомога в розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком. Фактично за 2006 рік призначена грошова допомога
всупереч вимогам Конституції України, Закону України №
3551-XII виплачувалась не в повному обсязі.

Постановою Мелітопольського міськрайонного
суду Запорізької області від 17 жовтня 2007 року
адміністративний позов було задоволено в повному обсязі та стягнуто з
відповідача на користь ОСОБА_1. 1027 грн. недоплаченої щорічної грошової
допомоги учаснику війни за 2006 рік.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що винесена з
порушенням норм матеріального та процесуального права і прийняти нову
постанову, оскільки ним відповідно до Закону України «Про Державний бюджет
України на 2006 рік» позивачці у 2006 році була виплачена щорічна
разова грошова допомога у розмірі 50 грн.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в
межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки
обставин у справі, колегія суддів вважає що
апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що позивачка має
статус учасника війни на підставі посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с.4) і має право
на разову грошову допомогу до 05 травня в розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком, згідно Закону України № 3551-XII.

Статтею 17-1 Закону № 3551-XII передбачено, що щорічна виплата разової грошової допомоги до 05 травня в
розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюється органами праці
та соціального захисту населення через відділення зв'язку або установи банків
(шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем
отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи
одержання грошового утримання.

Позивачці було фактично виплачено відповідачем одноразову
допомогу, передбачену Законом №3551-ХІІ у 2006 році
у розмірі 50 грн.

Суд
першої інстанції вірно встановив, що мінімальна пенсія за віком станом на 05
травня 2006 року встановлена в розмірі прожиткового мінімуму на одну особу, яка
втратила працездатність, що передбачено ст. 65 Законом України «Про державний
бюджет на 2006 рік» та складає 359,00 грн.

Проте, задовольняючи позовні вимоги, суд не звернув уваги
на обмеження встановлені п.18 ст. 77
Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік"
, якою дію частини п'ятої статей 12
, 13 , 14
та 15 Закону №3551-ХІІ
було зупинено на 2006 рік в частині визначення
розміру виплат щорічної разової грошової допомоги. Крім
того, відповідно до ст. 30 Закону України «Про Державний бюджет України
на 2006 рік» розмір щорічної разової грошової допомоги учасникам війни у 2006
році становить 50 грн., що і було виплачено позивачці в
повному обсязі. Ці положення не було визнано неконституційними, тому
необхідно за цей період застосовувати положення Закону України "Про
Державний бюджет України на 2006 рік".

Суд же ці положення закону залишив поза увагою та
задовольнив позовні вимоги стягнувши з відповідача недоотриману позивачкою
допомогу за 2006 рік у розмірі 1027 грн.

За таких обставин, судом першої інстанції невірно були застосовані норми
матеріального права, що призвело до невірних висновків та прийняття
неправильного рішення.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати постанову та прийняти нову постанову суду.

Таким чином, колегія суддів вважає, що постанову суду першої інстанції
необхідно скасувати та прийняти нове рішення, яким у
задоволені позовних вимог відмовити, оскільки вони не ґрунтуються на діючому
законодавстві.

Керуючись
п.3 ч.1 ст. 198, ст.202 КАС України, колегія суддів, -

п о с т
а н о в и л а:

Апеляційну
скаргу Управління праці соціального захисту
та житлових субсидій Мелітопольської міської ради Запорізької області - задовольнити.

Постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької області від 17 жовтня 2007 року - скасувати.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова
суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з моменту виготовлення повного тексту.

Судді:
Поплавський В.Ю.

Уханенко С.А.

Нагорна Л.М.