Справа № К-31937/06
Суддя: Цуркан М.І.
Дата ухвалення: 2008-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 липня 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого

Цуркана М.І.,

суддів:

Амєліна С.Є.,

Ліпського Д.В.,

Мойсюка М.І., Юрченка В.В.,

розглянувши в
попередньому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України
у м. Києві про перерахунок пенсії, яка переглядається за касаційною скаргою
ОСОБА_1 на постанову апеляційного
суду м. Києва від 11 вересня 2006 року

у с т а н о в и л а :

У жовтні 2005 року ОСОБА_1звернувся в суд з позовом до
Управління Служби безпеки України у м. Києві в якому просив зобов'язати
відповідача перерахувати розмір його пенсії з урахуванням щомісячної 50% надбавки за особливі умови служби, встановленої Указом Президента України
від 4 жовтня 1996 року № 925 «Про грошове забезпечення військовослужбовців та
умови оплати праці працівників Служби безпеки України»; щомісячної 100%
надбавки, встановленої Указом Президента України
від 31 липня 2000 року №939 «Про внесення змін до Указу Президента
України від 4 жовтня 1996 року № 925»; щомісячної 90% надбавки за безперервну
службу, введеної Указом Президента України від 24 квітня 2003 року №370 «Про
надбавки військовослужбовцям Служби безпеки України та працівникам органів
внутрішніх справ України за безперервну
службу»; премії в розмірі 33,3% від загальної суми грошового забезпечення,
передбаченої Указом Президента України від 4 жовтня 1996 року №925 «Про
грошове забезпечення військовослужбовців та умови оплати праці працівників Служби безпеки України».

В обґрунтування вимог послався на те, що його у 1991 році
було звільнено з військової служби, в зв'язку з хворобою та
призначено пенсію за вислугу років, відповідно
до Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького та рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ), розмір якої, в
порушення вимог статті 63 цього Закону, не перераховано у зв'язку з
підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 12 травня 2006 року
позов задоволено.

Постановою апеляційного суду м. Києва від 11 вересня 2006
року рішення суду першої інстанції скасовано та постановлене нове, яким в задоволені позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_1, з посиланням на порушення апеляційним судом норм матеріального права,
просить рішення останнього скасувати, залишивши в силі постанову суду першої
інстанції.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що
скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами встановлено, що при звільненні ОСОБА_1 з дійсної військової служби в запас, йому призначена пенсія у відповідності із
правилами Закону №2262-ХІІ (в новій редакції - Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб»).

Задовольнивши позов та зобов'язавши перерахувати пенсію, суд першої
інстанції виходив з положень частини третьої статті 63 Закону №2262-ХІІ відповідно до якої призначені пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення, запровадженого
після звільнення зі служби осіб офіцерського складу щорічно, виходячи з
установленого розміру грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців.

Ухваливши нове рішення про відмову у задоволенні позову, апеляційний суд
зазначив, що запроваджені після звільнення позивача додаткові види грошового
забезпечення, які ОСОБА_1не отримував під час проходження служби не можуть
враховуватись при перерахунку пенсії до 1 січня 2005 року.

З такими висновками погоджується і колегія суддів Вищого адміністративного
суду України.

Згідно зі статтею 43 названого Закону, пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право
на пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з грошового забезпечення.

При цьому для обчислення пенсій враховуються відповідні оклади за посадою,
військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і
вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок
обчислення вислуги років,

призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:
окладу за останньою штатною посадою,
займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу
років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця
(надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

З наведеного вбачається, що надбавки, передбачені Указом Президента України від 4 жовтня 1996 року №925,
Указом Президента України від 31 липня 2000 року №939, Указом Президента
України від 24 квітня 2003 року №370 відносяться до додаткових
видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні
пенсії особам, які отримували їх під час проходження служби.

Крім того, Закон України від 15 червня 2004 року №1769-VІІ «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб», який набув чинності з 1 січня 2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з
урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення
та премій за
минулий час, тобто
до 1 січня
2005 року, задоволенню не
підлягають.

Оскільки позивач ставить питання про перерахунок пенсії до 1 січня 2005
року при цьому цих надбавок не отримував під час проходження служби, а премія
розміром 33,3% не відноситься до додаткових видів грошового забезпечення і не
підлягає врахуванню при обчислені розміру пенсії, то, з огляду на викладене,
апеляційний суд правильно відмовив йому в задоволені позову.

Доводи
касаційної скарги щодо неправильного застосування апеляційним судом
матеріального права висновків останнього не спростовують, оскільки ґрунтуються
на невірному трактуванні позивачем наведених правових норм.

За правилами частини третьої статті 220-1, частини першої
статті 224 Кодексу адміністративного
судочинства України, якщо апеляційний суд не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні
оскаржуваного судового рішення, то суд касаційної інстанції залишає касаційну
скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Керуючись наведеним, статтями 223, 230 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову апеляційного
суду м. Києва від 11 вересня 2006 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України лише за
винятковими обставинами у строк та у порядку визначеними статтями 237 - 239 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Головуючий
М.І. Цуркан

Судді:
С.Є. Амєлін

Д.В. Ліпський

М.І. Мойсюк

В.В. Юрченко