Справа № 2-а-3563/2008
Суддя: Павловський Д.П.
Дата ухвалення: 2008-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

категорія статобліку-47
справа № 2-а-3563/08
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 липня 2008 року м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Павловського Д.П.

при секретарі
Шляхтіній А.В.

за участю позивача
ОСОБА_2

представника
відповідача Кібець З.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області
про зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування моральних збитків, -

в с т а н о в и в :

21 квітня 2008р. ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом, в якому просить
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області вчинити певні дії та відшкодувати моральні збитки
(або більш повно зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області провести доплату в різниці пенсії в відповідності з
тарифікованим посадовим окладом з 12.10.1996р. з компенсацією внаслідок
інфляції; відшкодувати моральні збитки та фізичні страждання на протязі 11
років в сумі 100000,00грн.; провести перерахунок пенсії з урахуванням премії
33,3% (надбавка грошового забезпечення) 01.11.1996р., 40% від посадового окладу
з 01.09.1999р. по 31.12.2002р.включно, 100% надбавки (до окладів грошового
утримання та відсоткової надбавки за вислугу років) за службу в Збройних Силах
України, введеної з 01.01.2003р., 90% надбавки до грошового забезпечення за
безперервну службу в Збройних Силах України за 28 календарних дні, введеної з
01.05.2003р.)

Позовні вимоги обґрунтовано тим,
що після звільнення позивача в запас військовослужбовцям не одноразово
підвищувались посадові оклади і в супереч чинному законодавству йому не був
зроблений перерахунок пенсії з урахуванням:премії 33,3% (надбавка до грошового
забезпечення) з 01.11.1996р., з часу виникнення права на перерахунок, Указ
Президента України № 615/95 від 14.07.1995р., 40% надбавки від посадового
окладу, введеної Указом Президента України № 847/99 від 14.07.1999 року та ПКМ
України № 1695 від 15.09.1999 року з 01.09.1999 року по 31.12.2002 року
(включно),100% надбавки ( до окладів грошового утримання та відсоткової
надбавки за вислугу років) за службу в Збройних Силах України, введеної з
01.01.2003 року Указом Президента України № 173 від 23.02.2003 року «Про
посилення соціального захисту військовослужбовців...», 90% надбавки до
грошового забезпечення за безперервну службу в Збройних Силах України за 28
календарних років, введеної з 01.05.2003 року Указом Президента України № 389
від 05.05.2003 року «Про надбавку військовослужбовцям Збройних сил України...»
за безперервну службу». Хоча ці надбавки входять до грошового забезпечення
офіцерського складу Збройних сил України, виплачуються щомісячно і вони
включаються до бази грошового забезпечення, з якого нараховуються пенсії
офіцерам, які на час набрання чинності зазначених Указів Президента України
звільняються у запас. Згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» від
05.11.1991 року норми та порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців встановлюються
спеціальним Законом, однак цій категорії громадян надається також право і на
одержання пенсії на підставах передбачених Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року, при цьому нарівні із заробітною платою
робітників і службовців враховуються всі види грошового забезпечення
військовослужбовців. Наказом Міністра оборони України від 08.08.1994 року № 205
«Про затвердження Положення про порядок призначення та виплати в Міністерстві
оборони України державних пенсій і допомоги військовослужбовцям та членам їх
сімей» (із змінами) передбачено введення в дію механізму проведення перерахунку
раніше призначених пенсій. Так п. 118 цього положення встановлено, що перерахунок
раніше призначених пенсій військовослужбовцям і членам їхніх сімей у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, з якого
обчислюються пенсії, після звільнення зі служби військовослужбовців,
провадиться з тієї ж дати, з якої підвищується грошове забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців. Міністерство юстиції України у роз'ясненні від
23.12.2003 року № 19-9-6968 щодо доручення КМУ від 11.12.2002 року № 2323/1 про
врахування для обчислення пенсій військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ 100% надбавки, передбаченої
Указом Президента України від 23.02.2002 року № 173 зазначило, що раніше
призначені пенсії військовослужбовцям повинні бути перераховані з урахуванням
100 % надбавки. Конституцією України в ст. 24 встановлено, що всі громадяни
України мають рівні конституційні права ( зокрема, право на пенсійне
забезпечення) і свободи та є рівними перед законом. Рівність громадян перед
законом полягає у тому, що військовослужбовці, які займали рівні за штатною
категорією посади, мають однокові військові звання, кваліфікацію, наукову
ступень і вчене звання, тривалість та умови проходження служби повинні
отримувати однакову за розміром пенсію. Розмір якої не може залежати від часу виходу
на пенсію.

Позивач позовні вимоги підтримав
і просив суд задовольнити їх повністю.

Представник відповідача за
довіреністю, Кібець З.В., позовні вимоги не визнала, суду пояснила, що
позивачеві пенсія була призначена відповідно до вимог чинного законодавства
України, зокрема ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб». З огляду на викладене представник відповідача просить відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи та
вислухавши доводи осіб, які беруть участь у справі, суд встановив наступне.

Позивач (ОСОБА_1), відповідно до наказу №01094 від 29 жовтня 1987 року був
звільнений в запас по п. «б» ст. 59 (по хворобі) зі Збройних Сил СРСР, пенсія
йому була призначена відповідно до ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992р. якою передбачено, що
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх
сімей з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед
звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу років, надбавку за вчене звання і вчену
ступень, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що були визначені
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 63 цього Закону із змінами, внесеними Законом України від
16.12.04, і пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.92 № 393
"Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх
сімей" перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам,
які мають право на пенсію за цим Законом провадився у зв'язку зі зміною
розмірів окладів грошового забезпечення, з якого обчислюються пенсії, що
сталося після звільнення їх зі служби.

Законом України "Про
внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" № 1769-ІV від 15.06.04 було визначено, що
пенсії особам за цим Законом з 01.01.2005 обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах встановлених
законодавством.

Відповідно до пункту 2
Прикінцевих положень цього Закону було проведено перерахунок всіх раніше
призначених пенсій за нормами, передбаченими цим Законом, з виплатою 50%
перерахованої пенсії з 01.01.05 і 100% - з 01.01.06. На виконання цього Закону
всім пенсіонерам Міністерства оборони проведено перерахунок раніше призначених
пенсій з урахуванням 100% надбавки, надбавки за безперервну службу та премії
незалежно від їх фактичного отримання.

Законодавство з питань пенсійного
забезпечення, яке діяло до 01.01.05, не передбачало можливість перерахунку
раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення
військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ, які мають право на пенсію за Законом України від 09.04.92 № 2262-ХІІ
нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не
отримували під час служби, а також премій. Закон № 1769-ІУ, який набрав
чинності з 01.01.05, не має зворотної сили.

Верховний Суд України в пункті 8
Постанови Пленуму №4 від 15.04.05 року «Про окремі питання застосування України
законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» роз'яснив, що законодавством з
питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 01.01.05, не було передбачено
можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням
після звільнення військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій.
Закон № 1796, який набув чинності 01.01.2005р., не має зворотної сили, тому
вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запровадженого після звільнення зі
служби нових щомісячних видів грошового забезпечення та премій за минулий час,
тобто до 01.01.05, задоволенню не підлягають.

Відповідно до рішення
Конституційного Суду України від 14 червня 2007 року Прикінцеві положення
Закону України « Про внесення змін до статті 43 Закону України « Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15 червня 2004 року № 1769-IV, в
частині строків проведення перерахунку, визнані такими, що відповідають нормам
Конституції України.»

Вимоги позивача про перерахунок
пенсії з урахуванням премії у розмірі
33,3 % не підлягають задоволенню. Введена в грошове забезпечення Указом
Президента України від 01.12.1996 року №923 премія і виплачувана на цей час на
підставі постанови КМУ №829 від
22.05.2000 року залежить від особистого внеску військовослужбовця в загальний
результат роботи, розміру фонду преміювання, а право преміювання було надано
командирам військових частин. Таким чином, по своєму характеру премія не є
постійним видом грошового забезпечення, а тому не повинна включатися в
розрахунок пенсії.

Законом України від 16.12.2004
року «Про внесення змін в ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" врегульоване питання перерахунку пенсій з
урахуванням ведених після звільнення зі
служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премій, проте
даний закон не має зворотної сили, тому його положення до позивача не можуть
бути застосовані.

За таких підстав, суд доходить
висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу
адміністративного судочинства України, -

п
о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування
моральних збитків - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили
відповідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути
оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Постанова складена у повному обсязі
02.08.2008р.

Суддя
Д.П. Павловський

З оригіналом згідно

Постанова не набрала законної
сили 06.08.2008р.

Суддя Д.П. Павловський