Справа № 22-а-4037/2008
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2008-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

апеляційний адміністративний суд
у х в а л А

Іменем України

21 травня 2008 року справа
№ 22-а-4037/08

приміщення суду за адресою:
м.Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суд у складі:

головуючого

Білак С.В.

суддів при секретарі з участю позивача представника
відповідача

Сухарьок М.Г., Гаврищук Т.Г. Безрукової В.М. ОСОБА_1
Нагорної Т.В.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу відповідача

судовому засіданні
Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька

на постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від 13.02.2008 року

по справі

№ 2-а-3407/08 /суддя Кошкош О.О./

за позовом

ОСОБА_1

до про

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Донецька визнання дій неправомірними та спонукання до перерахунку
пенсії по інвалідності з 27.12.2007 р. з майбутнім перерахунком згідно змін
діючого законодавства,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач
ОСОБА_1 звернувся Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою
до Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та
спонукання до перерахунку пенсії по інвалідності з 27.12.2007 р. з майбутнім
перерахунком згідно змін діючого законодавства.

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від 13.02.2008 року у справі № 2а-3407/08 позовні вимоги
позивача задоволені частково. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Донецька. Зобов»язано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі
м. Донецька перерахувати ОСОБА_1 пенсію по інвалідності відповідно до ст.ст.49,
50, п.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 27.12.2007 року із
розрахунку восьми прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян. В частині
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.
Донецька про спонукання відповідача проводити перерахунок у майбутньому згідно
змін діючого законодавства - відмовлено.

Відповідачем подана апеляційна
скарга, в якій він просить скасувати судове рішення та прийняти нову постанову,
якою відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Доводи
апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом першої інстанції
норм матеріального права.

В
апеляційній скарзі зазначає, що суд першої інстанції вважає, що положення ч.1
ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»
повинно розповсюджуватися і на положення Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», оскільки в ст.5 Закону України
«Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» вказано, що для
інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у
випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить йому. Але ж
частиною третьою цієї статті передбачено, що мінімальний розмір пенсії за
віком, встановлений абзацом першим частини 1 цієї статті застосовується
виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Ця
норма забороняє застосовувати мінімальний розмір пенсії, встановлений цією
статтею, для визначення розмірів пенсій, у т.ч. і відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до положень ч.5 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено,
що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв»язку з втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. З метою
реалізації прав осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на
соціальний захист Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова № 1 від
03.01.2002р., а суд першої інстанції не врахував цього при винесенні рішення.

Суд
першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач отримує пенсію як
особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, має другу групу
інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Представник
відповідача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги.

Позивач
апеляційну скаргу не підтримав.

Заслухавши
доповідача, сторони по справі,
розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши наявні
у справі матеріали, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду першої скасуванню з прийняттям нової постанови
про відмову позивачу в позові з наступних підстав.

Судом
встановлено, що позивач ОСОБА_1 віднесений до першої категорії осіб, які
потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням
НОМЕР_1 від 01.07.1994 року (а.с.6) і є інвалідом другої групи що
підтверджується довідкою МСЕК № 036598
від 22.07.2005 р. (а.с.6).

Позивач
знаходиться на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Донецька (а.с. 5).

На
звернення позивача про перерахування пенсії, відповідач листом за №
14-06/4-90/14 від 28.12.2007р. відмовив
позивачу у перерахуванні і призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.5).

З 1
січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-4, який відповідно до його
преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи
загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом
другим преамбули Закону України № 1058-4 передбачено, що зміна умов і норм
загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно
шляхом внесення змін до цього Закону.

Частиною
3 статті 4 Закону України № 1058-4 передбачено, що умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне
забезпечення.

Право
громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене
статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Розділ
8 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” передбачає правила
призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1,
2, 3, 4. Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних
категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну
пенсію.

Як
вбачається з матеріалів справи позивач звернувся до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії 27.12.2007р. /а.с.17/.

Відповідно
до приписів ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» перерахунок пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано ним до 15 числа включно, із першого числа наступного місяця,
якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Отже за
приписами зазначеного Закону, відповідач повинен був зробити позивачу перерахунок пенсії з 1 січня 2008
року.

Відповідно до п.п. 12,13,14,15,17 п. 29 розділу 2 Закону України „Про
державний бюджет України на 2008 рік" з 1 січня 2008 року внесені зміни,
зокрема, до ст. 50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зазначений Закон є
чинним, не скасований та не визнаний неконституційним.

Відповідно до ст. 50 Закону України „Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (в редакції
2008 року) особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

інвалідам І групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність;

інвалідам II групи - 20 процентів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також
хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 15 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,
визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про
Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими
актами.

Позивачу перераховано пенсію з 01.01.2008р. /а.с.13/, що відповідає
приписам ст. 50 вищезазначеного Закону.

Таким чином, колегія суддів не вбачає у діях відповідача порушень прав та
законних інтересів позивача.

Оскільки судом першої інстанції невірно застосовано норми матеріального
права, що призвело до неправильного вирішення справи, колегія суддів вважає
необхідним скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нову постанову,
якою в задоволенні позовних вимог позивачу відмовити повністю.

На
підставі вищевикладеного, керуючись ст. 195-196, п.3 ч.1 ст. 198, ст. 202,
ст.205, ст. 207, ст. 211, ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О
С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька на
постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13.02.2008 року у
справі № 2-а-3407/08 за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними та спонукання до перерахунку пенсії по інвалідності
з 27.12.2007 року з майбутнім перерахунком згідно змін діючого
законодавства - задовольнити.

Постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 13.02.2008 року у справі №
2-а-3407/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та спонукання до
перерахунку пенсії по інвалідності з 27.12.2007 року з майбутнім перерахунком
згідно змін діючого законодавства -
скасувати.

В задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та спонукання до перерахунку
пенсії по інвалідності з 27.12.2007 року з майбутнім перерахунком згідно змін
діючого законодавства - відмовити повністю

Вступна
та резолютивна частина постанови проголошена 21 травня 2008 року, в повному
обсязі постанова складена 26 травня 2008 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення.

Постанова
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції.

Головуючий суддя С.В.Білак

Судді М.Г.Сухарьок

Т.Г.Гаврищук