Справа № 22ас-439/2007
Суддя: Колбіна Т.П.
Дата ухвалення: 2007-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд міста Севастополя
Справа №
Головуючий в 1-ї інстанції Лядова Т.Р.
Доповідач в апеляційної інстанції Колбіна Т.П.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада
2007 року колегія судової палати у цивільних справах Апеляційного суду міста
Севастополя в складі:

головуючого: Алєєвої Н.Г.,

суддів: Колбіної Т.П.,
Птіціної В.І.,

при
секретарі: Павленко Е.О.,

за участю: ОСОБА_1, та його
представників -

ОСОБА_2,
ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі
апеляційну скаргу першого заступника голови Нахімовської районної державної
адміністрації міста Севастополя ОСОБА_4 на
постанову місцевого суду Ленінського району м. Севастополя від 13 липня 2007
року по справі за позовом ОСОБА_1 до
суб'єкта владних повноважень - першого заступника голови Нахімовської районної
державної адміністрації міста Севастополя ОСОБА_4 про
визнання бездіяльності неправомірною, покладання зобов'язання вчинити певні
дії,

ВСТАНОВИЛА:

27.04.2007 р. ОСОБА_1 звернувся до
суду із позовом до суб'єкта владних повноважень - першого заступника голови
Нахімовської районної державної адміністрації міста Севастополя ОСОБА_4, просив визнати
неправомірною його бездіяльність як голови державної приймальної комісії з
приводу удержання та не підписання ним з 19.09.2006р. акту державної
приймальної комісії з прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом
садівничих будинків літ. "а", „б", „в", „г",
збудованих позивачем на земельних ділянках №№2,13,14,63 у межах СТ
„Прибережне" у Нахімовському районі м. Севастополя. Крім того, просив покласти
на нього зобов'язання прийняти в експлуатацію вказані садівничі будинки шляхом
підписання акту державної приймальної комісії.

Позовні вимоги
мотивовані тим, що відповідач, як голова державної приймальної комісії,
представник органу виконавчої влади не виконує розпорядження №809-р від
19.08.2006р. голови Нахімовської держадміністрації, яким призначена державна
приймальна комісія у зв'язку з готовністю до прийому у експлуатацію закінчених
будівництвом вказаних садових будинків позивача, не приймає їх у експлуатацію
та у той же час не відмовляє у їх прийнятті у встановленому законом порядку,
затримує у себе акт державної приймальної комісії, який вже підписаний усіма
членами комісії.

Постановою
місцевого суду Ленінського району м. Севастополя від 13 липня 2007р. позов ОСОБА_1 задоволений.

В апеляційній
скарзі перший заступник голови Нахімовської районної державної адміністрації м.
Севастополя - ОСОБА_4 просить
постанову суду скасувати, ухвалити нову
постанову, якою

2

відмовити ОСОБА_1
у задоволенні позовних вимог. Апелянт посилається на те, що постанова
ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Судова колегія,
заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення осіб, що з'явилися,
дослідивши матеріали справи, та обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає,
що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Задовольняючи
позовні вимоги ОСОБА_1
про визнання бездіяльності першого заступника голови Нахімовської районної
державної адміністрації м. Севастополя ОСОБА_4 з
приводу удержання та не підписання з 19.09.2006р. акту державної приймальної
комісії з прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом садівничих будинків
літ. "а", „б", „в", „г", збудованих позивачем на
земельних ділянках №№2,13,14,63 у межах СТ „Прибережне" у Нахімовському районі
м. Севастополя неправомірною, та покладання на нього зобов'язання прийняти в
експлуатацію вказані садівничі будинки шляхом підписання акту державної
приймальної комісії, суд виходив з того, що відповідач безпідставно затримує у
себе і не підписує вказаний акт, та не складає обґрунтовану відмову в його
підписанні, тим самим допускає бездіяльність, яка порушує законні права
позивача.

З таким
висновками суду погоджується колегія суддів, оскільки вони засновані на вимогах
закону та відповідають фактичним обставинам справи.

Зі справи видно,
що на підставі державного акту про право приватної власності на землю №1020 від
21.12.2001р., ОСОБА_1
належать земельні ділянки №№2,13,14,63 в межах землекористування СТ
Прибережне" у Нахімовському районі м. Севастополя (а.с.8).

На вказаних
земельних ділянках за робочими проектами підприємств „Гефа" та
„Оріон-дизайн", узгодженими з архітектором Нахімовської районної державної
адміністрації, позивачем були збудовані чотири садівничі будинки. Після цього
позивач звернувся до Севастопольської міської державної адміністрації з метою
прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів.

Відповідно до
розпорядження Севастопольської міської державної адміністрації №146-р від
01.02.2006р. „Про призначення державних приймальних комісій з приймання у
експлуатацію закінчених будівництвом садових будинків у Нахімовському
районі" призначена державна приймальна комісія (а.с.14).

Згідно
розпорядження голови Нахімовської районної державної адміністрації №809-р від
19.08.2006р. „Про призначення державної приймальної комісій з приймання у
експлуатацію садових будинків літ. „а", „б", „в", „г" з
господарськими спорудами у СТ Прибережне" на ділянках №№2,13,14,63
призначена державна приймальна комісія, головою якої призначений перший
заступник голови Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя ОСОБА_4 Встановлений
строк для проведення робот - 30 днів (а.с.21).

Як вбачається з
копії акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію
закінченого будівництвом об'єкта садивної забудови, у ньому є підписи усіх
членів комісії за виключенням ОСОБА_4
(а.с.15-16).

Згідно п.28
„Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів", члени
державної приймальної комісії, що відмовилися підписати акт, зобов'язані у
письмовій формі подати голові комісії та органу, який вони представляють,
обґрунтування своєї відмови. Керівник зазначеного органу зобов'язаний взяти
безпосередню участь у врегулюванні спірних питань та може підписати акт замість
члена комісії, який відмовився від підпису.

3

Проте, в порушення
вказаних вимог закону, до теперішнього часу відповідач не надав обґрунтованої
відмови в підписанні та передачі акту відповідному органу.

Суд правильно
оцінив вказані обставини, та дійшов обґрунтованого висновку про необхідність
задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Доводи
представника відповідача відносно пропуску позивачем строку на звернення до
суду не відповідають дійсності, оскільки розпорядження „Про призначення
державної приймальної комісій з приймання у експлуатацію садових будинків літ.
„а", „б", „в", „г" з господарськими спорудами у СТ
Прибережне" було прийнято 19.08.2006р., а з позовом до суду позивач
звернувся 27.04.2007р., тобто у передбачений законом річний строк.

Інші доводи
апеляційної скарги висновків суду не спростовують, постанова ухвалена у
відповідності до норм матеріального та процесуального права і підстав для його
скасування відповідно до вимог ст.ст.202,204
КАС України не вбачається.

Разом з тим, в
резолютивної частині постанови суд необґрунтовано ухвалив зобов'язати ОСОБА_4 підписати акт
державної комісії, оскільки він вправі обґрунтувати відмову в підписанні, а
тому резолютивна частина постанови підлягає викладанню в інший редакції.

Керуючись
ст.ст.198,200,206 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу першого заступника голови Нахімовської районної державної адміністрації
міста Севастополя ОСОБА_4 -
відхилити.

Постанову
місцевого суду Ленінського району м. Севастополя від 13 липня 2007 року -
залишити без змін.

Викласти
резолютивну частину в такій редакції:

Визнати
протиправною бездіяльність суб'єкта владних повноважень першого заступника
голови Нахімовської районної державної адміністрації міста Севастополя ОСОБА_4, як голову
державної приймальної комісії з приводу затримки та не підписання ним з
19.09.2006р. акту державної приймальної комісії з прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом садівничих будинків літ. "А", „Б",
„В", „Г", збудованих позивачем на земельних ділянках №№2,13,14,63 у
межах СТ „Прибережне" у Нахімовському районі м. Севастополя.

Зобов'язати
першого заступника голови Нахімовської районної державної адміністрації міста
Севастополя ОСОБА_4, як
голову державної приймальної комісії надати у встановленому законом порядку
державний акт та обґрунтовану відмову у його підписанні до відповідного органу.

Ухвала набирає
чинності з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до
Вищого Адміністративного суду України протягом місяця.