Справа № 2-а-9/2007
Суддя: Василенко Ю.Л.
Дата ухвалення: 2007-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9/2007р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 червня 2007 року
Талалаївський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої судді
Василенко Ю.Л. при
секретарі Божко Л.М. з участю
прокурора Ніщименка В.М. представників позивача ОСОБА_2., ОСОБА_2. представника
відповідача ОСОБА_3

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Талалаївка справу за
адміністративним позовом Бахмацької зразкової автомобільної школи ТСО України
до Талалаївської селищної ради Чернігівської області про скасування рішення 11
сесії 5 скликання Талалаївської селищної ради від 21 лютого 2007 року

ВСТАНОВИВ:

Бахмацька
зразкова автомобільна школа ТСО України звернулася до суду з адміністративним
позовом до відповідача в якому вказує, що 21
лютого 2007 року 11 сесією 5
скликання Талалаївської селищної ради Чернігівської області, розглянуто протест
прокурора Талалаївського району на рішення виконавчого комітету Талалаївської
селищної ради № 18 від 28 лютого 2005 року «Про оформлення права власності» та
прийнято рішення про відміну даного рішення. Позивач вважає рішення сесії
Талалаївської селищної ради від 21 лютого 2007 року незаконним , оскільки
протест прокурора лише зупиняє дію оскаржуваного нормативного акту і відповідач
повинен був звернутися до суду у разі підтримання доводів вказаних в протесті,
але повноважень відміняти власне рішення не мав. Тому просить скасувати рішення
11 сесії 5 скликання
Талалаївської селищної ради від 21
лютого 2007 року як
незаконне.

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2. позовні вимоги
підтримали в повному обсязі та просили скасувати оскаржуване рішення сесії
Талалаївської селищної ради від 21
лютого 2007 року як
незаконне, оскільки орган місцевого самоврядування не має повноважень
скасовувати власні рішення, що суперечать чинному законодавству.

Представник відповідача ОСОБА_3. позовні вимоги не визнав
в повному обсязі та пояснив, що рішення сесії Талалаївської селищної ради від 21 лютого 2007 року є законним
і прийняте на підставі ч. 9
ст. 59 Закону
України «Про місцеве самоврядування», де зазначено, що рішення виконавчого
комітету ради з питань віднесених до власної компетенції, можуть бути скасовані
відповідною радою.

Прокурор просив
відмовити Бахмацькій зразковій
автошколі в задоволенні

адміністративного
позову, оскільки рішення 11
сесії 5 скликання
Талалаївської селищної ради від 21
лютого 2007 року є
законним.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи вважає, що позовні
вимоги Бахмацької зразкової автомобільної школи необхідно задовольнити в
повному обсязі з наступних підстав.

Між сторонами виникли правовідносини, що регулюються Конституцією України
та нормами Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Як встановлено в судовому засіданні 28
лютого 2005 року
виконавчим комітетом Талалаївської селищної ради прийнято рішення № 18 «Про оформлення
права власності», відповідно до п. 2
якого вирішено «Просити Прилуцьке МБТІ оформити право власності Бахмацькій
автомобільній школі ТСОУ на будівлю старого будинку культури в смт. Талалаївка»
( ах 28)

20 лютого 2007 року прокурором
Талалаївського району внесено протест за №
112 про скасування даного рішення як незаконного, такого що не відповідає
вимогам п. 19 ст. 43 та п.30 ст. 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні» (а.с 10).

Рішенням 11
сесії 5 скликання
Талалаївської селищної ради від 21
лютого 2007 року
«Про протест прокурора» відмінено як незаконне рішення виконкому Талалаївської
селищної ради від

28 лютого 2005 року в частині
надання згоди на оформлення права власності Бахмацькій автомобільній школі на
будівлю старого будинку культури (а.с 5
).

Згідно ст. 144
Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на
відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх
невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому
законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Також ч. 10 ст. 59 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що акти органів та
посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності
Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, на що не заперечують і сторони, що рішення
виконавчого комітету Талалаївської селищної ради Чернігівської області № 18 від 28 лютого 2005 року, яке
стосувалося інтересів Бахмацької автошколи, не визнавалося в судовому порядку
таким, що не відповідає вимогам закону.

Згідно з ч. З ст. 21
Закону України «Про прокуратуру» протест прокурора зупиняє дію
опротестованого акта і підлягає обов'язковому розгляду відповідним органом або
посадовою особою у десятиденний строк після його надходження. Про наслідки
розгляду протесту в цей же строк повідомляється прокурору.

Оскільки протест прокурора лише зупиняє дію акту, який
вважається невідповідним законодавству, відповідач у відповідності з вимогами
ст. 144 Конституції
України, ч. 10 ст. 59 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні» зобов'язаний був звернутися до суду в
разі підтримання доводів викладених у протесті прокурора, але повноважень
відміняти власне рішення не мав, зважаючи на правовідносини, які виникли на
підставі такого акту.

На підставі викладеного рішення 11 сесії 5 скликання
Талалаївської селищної ради від 21
лютого 2007 року
«Про протест прокурора» є незаконним та
підлягає скасуванню.

Також позивачем ставиться питання про стягнення з відповідача 1503 гривні 40 копійок у
відшкодування понесених витрат.

Дослідивши матеріали справи (
а.с. 29-35), надані в
обґрунтування даних вимог, суд вважає за необхідне, виходячи з принципу
розумності, зменшити розмір судових витрат, що підлягають відшкодуванню та
стягнути з відповідача на користь Бахмацької зразкової автомобільної школи 700 гривень в
рахунок відшкодування вартості адвокатських послуг та 3 гривні 40 копійок
сплаченого державного мита.

Керуючись ст. 160,
161, 162, 163, 171 КАС України, ст. 144
Конституції України, ч. 10
ст. 59 Закону
України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 21 Закону України
«Про прокуратуру», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Бахмацької зразкової автомобільної школи ТСО України
задовольнити в повному обсязі.

Рішення 11 сесії 5 скликання
Талалаївської селищної ради Чернігівської області від 21 лютого 2007 року «Про
протест прокурора» визнати незаконним та скасувати.

Стягнути з Талалаївської селищної ради Чернігівської
області на користь Бахмацької зразкової автомобільної школи ТСОУ 700 гривень в
рахунок відшкодування вартості адвокатських послуг та 3 грн 40 коп сплаченого
державного мита, а всього 703
(сімсот три) гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду через Талалаївський районний суд Чернігівської області
на протязі 20 днів з
дня подачі заяви про апеляційне оскарження, яка подається на протязі 10 днів з дня
проголошення постанови суду.