Справа № 2-а-653/2008
Суддя: Литвиненко В.М.
Дата ухвалення: 2008-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-653 -08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2008 року Павлоградский
міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі головуючого судді
Литвиненко В.М,

при секретарі Гармаш Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Павлограді адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Павлоградської міської ради про визнання неправомірними дій, стягнення не
донарахованих сум допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку

В С Т А Н О В И В:

08 травня
2008 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, посилаючись на те, що з квітня місяця 2006 року вона перебуває на
обліку у відповідача відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям
з дітьми», тому щоІНФОРМАЦІЯ_1 народила
доньку ОСОБА_2 та отримує
державну допомогу.

Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми»
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку надається
у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6
років. Тобто вона мала отримувати в
2007-2008 роках щомісячно допомогу у
розмірі прожиткового мінімуму який
становив:

З 01 січня 2007 р.
по 01 квітня 2007 р.- 434.00 грн.

З 01 квітня 2007р.
по 01 жовтня 2007р. - 463.00 грн.

З 01 жовтня 2007р. по 31 грудня 2007 р. -470.00грн.

З 01 січня
2008р. по 01 квітня 2008р. - 526.00грн.

Але відповідач їй
фактично призначив та виплатив допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі:

В 2007
році :

Квітень- 123грн
05 коп.

Травень - 129грн 03 коп

Червень - 129грн
03 коп.

Липень - 129 грн.03 коп.

Серпень-
129грн.03 коп

Вересень -
129грн.03 коп.

Жовтень - 130грн.
64 коп.

Листопад - 130грн.
64 коп.

Грудень - 130грн.
64 коп.

Недоплата становить:

В 2007
році:

Квітень-
463грн. 00коп - 123грн 05
коп.= 339грн 95 коп

Травень - 463грн. 00коп - 129грн 03 коп.=333грн 97 коп

Червень 463грн.
00коп - 129грн 03 коп.=333грн 97 коп

Липень - 463рн. 00коп - 129грн 03 коп.=333грн 97 коп

Серпень-
463грн. 00коп - 129грн 03
коп.=333грн 97 коп

Вересень - 463грн. 00коп - 129грн 03 коп.=333грн 97 коп

Жовтень - 470грн.00коп
-130грн. 64 коп.=339грн 36коп

Листопад -
470грн.00коп -130грн. 64
коп.=339грн 36коп

Грудень - 470грн.00коп
-130грн. 64 коп.=339грн 36коп

А разом недоплата
становить 3 027грн. 88 коп., яку
просила стягнути з відповідача на її користь.

Також
позивачка просила визнати неправомірними
дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо
неправильного нарахування державної
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

У судовому
засіданні позивачка збільшила свої
позовні вимоги та просить стягнути
недоплачені суми державної
допомоги по догляду за дитиною з квітня
2007р. по грудень 2007р. включно у
розмірі 3 027грн 88 коп. додатково
стягнути з відповідача на її користь недоплачені суми державної допомоги
з січня 2008р по червень 2008р у
розмірі 2 715грн. 38коп, та зобов,язати відповідача призначити їй державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі
встановленого прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років з
подальшим підвищенням.

Представник відповідача не
з,явилася , подала заяву про розгляд
справи в їх відсутності, позов не
визнала.

Суд,
з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони
обґрунтовували свої позиції по справі, вважає що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з
дітьми » допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
.

Статтею 62 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»
прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у
розмірі 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.

В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено
наступне:

- абзац 3 частини 2 ст.56 Закону :
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між 50% прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним
доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість
місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 %
прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому кабінетом Міністров
України;

-пункт
14 ст.71 Закону: призупинити дію статті
12, частини першої статті 15 та пункту 3
розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з
дітьми».

Проте,
рішенням Конституційного суду України від 09липня 2007р. № 6-рп/2007 положення абзацу третього частини
другої статті 56, та
п. 14 ст. 71 втратили чинність як такі, що визнані неконституційними. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної
юрисдикції при розгляді ними позовів у
зв,язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що визнані неконституційними.

Статтею 58 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008
рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у
розмірі 526 гривень, з 1 квітня - 538 гривень,
з 1 липня - 540 гривень, з 1
жовтня - 557 гривень.

В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» було встановлено
наступне:

Ст. 23 “
Допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі, що
дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім,ї в розрахунку на одну
особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.”

Проте, рішенням
Конституційного суду
України від 22 травня 2008р. №10-рп/2008
визнано, що Конституція України не надає закону про Держбюджет вищої
юридичної сили стосовно інших законів і що
законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти
їх дію чи скасовувати їх, оскільки з
об,єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві , і як наслідок -
скасування та обмеження прав і свобод
людини і громадянина.

Таким
чином, при розрахунку розміру
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з дітьми».

. Розмір прожиткового мінімуму становив:

в 2007 році:

з
01.01. по 31.03 - 434 грн. з 01.04 по 30.09 - 463 грн. з 01.10 по 31.12- 470грн

Розмір прожиткового мінімуму
становив:

в 2008 році:

з
01.01. по 31.03 - 526 грн. з 01.04 по 30.06 - 538 грн.
з 01.07. по 30.09. -540 грн, з 01.10 по 31.12- 557грн.

Відповідач не доплатив позивачці
допомогу по догляду за дитиною
з квітня 2007 року по червень 2008 року включно у розмірі грн.
коп. з наступного розрахунку:

В 2007
році:

Квітень-
463грн. 00коп - 123грн 05
коп.= 339грн 95 коп

Травень - 463грн. 00коп - 129грн 03 коп.=333грн 97 коп

Червень 463грн.
00коп - 129грн 03 коп.=333грн 97 коп

Липень - 463рн. 00коп - 129грн 03 коп.=333грн 97 коп

Серпень-
463грн. 00коп - 129грн 03
коп.=333грн 97 коп

Вересень - 463грн. 00коп - 129грн 03 коп.=333грн 97 коп

Жовтень - 470грн.00коп
-130грн. 64 коп.=339грн 36коп

Листопад -
470грн.00коп -130грн. 64
коп.=339грн 36коп

Грудень - 470грн.00коп
-130грн. 64 коп.=339грн 36коп

В 2008
році:

Січень - 526грн 00коп -162грн. 73коп.= 363грн 27 коп

Лютий - 526грн 00коп -130грн. 64коп.= 395грн 36коп

Березень - 526грн 00коп -130грн
64коп. = 395грн 36коп

Квітень - 538грн 00коп - 130грн 64коп =
407грн 36 коп

Травень - 538грн 00коп -
197грн 94 коп = 340грн 06 коп

Червень - 538грн 00 коп - 144 грн 03 коп =393грн 97коп

А разом недоплата
становить 5 323грн. 26 коп.,
яку слід
стягнути з відповідача на
користь позивачки.

Крім
того, слід визнати неправомірними дії відповідача
в частині нарахуванні та виплаті позивачці державної допомоги по догляду за дитиною в період з
квітня 2007р. по червень 2008 р.
включно, оскільки відповідач фактично
порушив положення ст.15 Закону
України «Про державну допомогу сім,ям
з дітьми » та зобов,язати відповідача призначити позивачці з 01 липня 2008р. державну допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі
встановленого прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років з
подальшим підвищенням.

Слід відмовити
в задоволенні позовних вимог в іншій
частині та в стягненні
судових витрат за безпідставністю.

Враховуючи
вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального
захис­ту населення в
місті Павлограді Павлоградської міської ради по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Стягнути
з Управління праці та соціального
захис­ту населення в місті Павлограді
Павлоградської міської ради на користь
ОСОБА_1 суму недоотриманої
державної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
з квітня 2007 р. по червень 2008
р. включно у розмірі 5 323грн. 26 коп.

Зобов,язати Управління праці та соціального захис­ту населення в місті Павлограді
Павлоградської міської ради призначити ОСОБА_1 з 01
липня 2008р. державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років з подальшим підвищенням.

В іншій частині позовних вимог
відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до
адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який
ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суд першої інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя В.М. Литвиненко