Справа № 22-а-14219/2008
Суддя: Бабенко К.А.
Дата ухвалення: 2008-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
суду 1 інстанції Сторчак В.Ю.,
суддя-доповідач Бабенко К.А.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2008 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі
колегії суддів:

головуючого судді Бабенка К.А.,

суддів: Дурицької О.М.,

Межевича М.В.,

при секретарі: Богдан О.М.

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу
за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі
м. Вінниці на Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 22
січня 2008 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці про визнання
нечинним рішення щодо неврахування в обчисленні пенсії заробітної плати за
роботу за сумісництвом та зобов'язати виплатити заборгованість, яка утворилась
у зв'язку з неврахуванням,

В С Т А Н О В И
В:

У жовтні 2007
року Позивач звернувся із адміністративним позовом до Відповідача про визнання
нечинним рішення щодо неврахування в обчислені пенсії заробітної плати за
роботу за сумісництвом та зобов'язати виплатити заборгованість, яка утворилась
у зв'язку з неврахуванням.

Постановою
Вінницького окружного адміністративного суду від 22.01.2008 року позов
задоволено повністю.

Не погоджуючись
з прийнятим рішенням Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати Постанову суду
першої інстанції і прийняти нову Постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши у
засіданні апеляційного суду суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 200 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду-без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Колегією суддів
встановлено, що 02.07.1994 року ОСОБА_1призначено пенсію за віком згідно Закону
України ″Про пенсійне забезпечення″.

02.07.2000 року
Позивачу призначено пенсію, як науковому працівнику згідно Закону України ″Про
наукову і науково-технічну діяльність″. Для розрахунку пенсії взято
заробітну плату за основним місцем роботи та за сумісництвом.

31.09.2002 року
та 01.01.2004 року Позивачу проведено перерахунок пенсії, в розрахунок якої
взято заробітну плату за основним місцем роботи та за сумісництвом.

30.12.2006 року
Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі
м. Вінниці з заявою про проведення перерахунку виплаченої йому пенсії, як
науковому працівнику з 01.01.2007 року, відповідно до Закону України ″Про
внесення змін до Закону України ″Про наукову і науково-технічну
діяльність″ від 22.09.2006 року.

При проведенні
перерахунку пенсії, станом на 01.01.2007 року, використано лише заробітну плату
за основним місцем роботи, а заробітну плату за сумісництвом не враховано.

Відповідно до
абзацу п'ятого ст. 24 Закону України ″Про внесення змін до Закону України
″Про наукову і науково-технічну діяльність″ в редакції Закону
України від 22.09.2006 року для
обчислення пенсії враховується заробітна плата наукового працівника за основним
місцем роботи за будь-які 60 календарних місяців наукового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв та за весь період наукового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року.

Пенсія науковим
(науково-педагогічним) працівникам відповідно до цього Закону призначається з
дня звернення за призначенням пенсії та за умов звільнення з посади наукового
(науково-педагогічного) працівника, за винятком осіб, які працюють за строковим
трудовим договором (контрактом), що укладений після досягнення пенсійного віку.

Відповідно до статті 22-3 Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» до стажу наукової роботи, зокрема, зараховується:

час роботи на посадах наукових працівників, визначених
статтею 221 цього Закону;

час роботи на посадах науково-педагогічних працівників
вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації, визначених у частині
другій статті 48 Закону України "Про вищу освіту";

час роботи осіб, які мають науковий ступінь, за
спеціальністю відповідно до групи спеціальностей галузі науки, з якої
присуджено науковий ступінь, з дня зайняття посади за цією спеціальністю.

Відповідно до
абзацу четвертого статті 40 Закону України ″Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування″ для визначення розміру пенсії за віком
відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для
обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим
Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що
діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після
набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї
частини, яким встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна
плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року.

Статтею 23
Закону України ″Про внесення змін до Закону України ″Про наукову і
науково-технічну діяльність″ в редакції Закону України від 22.09.2006
року № 190-V встановлено, що заробітна плата наукових працівників складається з
посадових окладів (ставок), премій, доплати за наукові ступені, вчені звання,
надбавок за стаж наукової (науково-педагогічної) роботи та інших надбавок,
доплат та винагород за наукову (науково-педагогічну) діяльність, передбачених
законодавством.

Як вже зазначалося, Відповідачем при перерахунку пенсії
на підставі заяви від 30.12.2006 року не
враховано заробітну плату, отриману за сумісництвом, з тих мотивів, що Законом
передбачено при обчисленні пенсії враховувати заробітну плату наукового працівника
за основним місцем роботи.

Відповідно до Архівної довідки Вінницького державного
аграрного університету № 01-633 від 30.05.2007 року та довідок про зарплату, Позивач періодично працював за
сумісництвом, отримувавши 0,5 та 0,25 ставки. Внески до Пенсійного фонду
перераховувались у встановленому розмірі.

Згідно Наказу Міністерства праці України, Міністерства
юстиції України, Міністерства фінансів України № 43 від 28.06.1993 року
(зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.06.1993 за № 76) ″Про
затвердження Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних
підприємств, установ і організацій″ визначено, що не є сумісництвом
робота, яка визначена Переліком робіт, що додається до цього Положення.

Відтак не може вважатися сумісництвом робота, якою
займався Позивач на посаді професора.

Згідно з п. 10 Положення про умови роботи за сумісництвом
працівників державних підприємств, установ і організацій заробітна плата на
всіх місцях роботи враховується при обчисленні середнього заробітку вчителям та
викладачам, які працюють у декількох середніх загальноосвітніх, професійних та
інших навчально-освітніх, а також вищих навчальних закладах, прирівняних до них
по оплаті праці працівників, а також педагогічним працівникам дошкільних
виховних, позашкільних та інших навчально-виховних закладів (як в одному, так і
в декількох).

Крім того, в середню заробітну плату зазначеним
працівникам зараховується додаткова оплата за роботу, яка не є сумісництвом
(пункт 8 Переліку робіт, які не є сумісництвом).

Згідно абзацу сьомого п. 2.14 Інструкції ″Про
порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях″
29.07.1993 року № 58
робота за сумісництвом, яка оформлена в установленому порядку, в трудовій
книжці зазначається окремим рядком. Запис відомостей про роботу за сумісництвом
провадиться за бажанням працівника власником або уповноваженим ним органом.

В зв'язку з
вищевикладеним, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального права, тому, апеляційна скарга залишається
без задоволення, а Постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.
ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці
залишити без задоволення, а Постанову Вінницького окружного адміністративного
суду від 22.01.2008 - без змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня її складення
в повному обсязі.

Ухвалу складено в повному обсязі 29.07.2008 року.

Головуючий суддя К.А. Бабенко

Судді: О.М.
Дурицька

М.В. Межевич