Справа № 2-А-294/2007
Суддя: Гудіна Н.І.
Дата ухвалення: 2007-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суворовський районний суд міста Одеси
Справа № 2-А-294
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 липня 2007 року Суворовський районний суд міста
Одеси в складі головуючого судді Гудіної Н.І. при секретарі Мельніченко А.О.

розглянув в
відкритому судовому засіданні в місті Одесі залі судових засідань № 8 справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суворовської районної адміністрації,
Інспекції державного архітектурно- будівельного контролю міста Одеси про
зобовязання суб" єкта владних повноважень вчинити певні дії

Установив:

Позивач звернувся з
позовом до Суворовської районної адміністрації, Інспекції державного
архітектурно - будівельного контролю міста Одеси про зобов'язання суб'єкта
владних повноважень вчинити певні дії, в по дальшому вточнив свої позовні
вимоги, та відмовившись від позовних вимог в частині, що стосується вимог до
Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю міста Одеси,
мотивуючи свої вимоги тім, що у відповідності до рішення Одеської міської ради
№ 5192-1У від 23.12.2005 року ОСОБА_1 передано у власність для будівництва та
обслуговування жилого будинку і господарських будівель земельну ділянку 0,0511
га за адресою: АДРЕСА_1.

31.05.2006
року видано державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1.

У
відповідності до вимог чинного законодавства спеціалізованою ліцензованою
організацію - ТОВ «ЕКО-Містобудівельник розроблено проектну документацію на
будівництво двохповерхового житлового будинку в АДРЕСА_1, який у встановленому
законом порядку погоджено з Управлінням архітектури та містобудування
виконавчого комітету Одеської міської ради, санітарно-епідеміологічною станцію
місто Одеси, управлінням інженерного захисту території міста та розвитку
узбережжя Одеської міської ради. Здійснення будівельних робіт на об'єктах
містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт заборонено.

Порядок
надання дозволу на виконання будівельних робіт встановлено Положенням про
порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затверджено наказом
Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від
05.12.2000 року N 273, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України
25.12.2000 року за N 945/5166

Індивідуальним
забудовникам дозвіл на виконання будівельних робіт з нового будівництва, розширення, реконструкції, технічного переоснащення,

реставрації та
капітального ремонту об'єктів надається інспекціями державного
архітектурно-будівельного контролю на підставі заяви забудовника, документа, що
посвідчує право власності чи користування (у тому числі на умовах оренди)
земельною ділянкою, дозволу на будівництво об'єкта містобудування, який
видається відповідним органом місцевої виконавчої влади, проектної
документації, погодженої місцевими органами у справах містобудування й
архітектури та державними наглядовими органами.

У
листопаді 2006 року ним було подано Суворовської районній адміністрації
проектну документацію для затвердження , яка була залишена без розгляду, а
заява без відповіді. У зв'язку з неотриманням відповіді у встановлений законом
строк, 15.03.2007 року він звернувся з повторною заявою.

Листом
№23-14-468 від 13.04.2007 року йому було відмовлено в узгоджені проектної
документації з мотиву нібито того, що за вказаною адресою здійснюється
самовільне будівництво та нібито 20.12.2005 року до юридичного управління
Одеської міської ради був надісланий пакет документів для підготовки позову до
суду на знос самовільного будівництва.

Дії
Суворовської районній адміністрації щодо залишення без розгляду заяви та
неприйняття у встановлений строк рішення та відмову у затвердженні проектної
документації є незаконними.

Ніякого
самовільного будівництва на земельної ділянки не було. 23.12.2003 року Одеської
міської радою передано у власність земельну ділянку для будівництва.

Єдиною
спорудою на земельної ділянки є огорожа на межі земельної ділянки, що є
власністю у відповідності до державного акту.

Відповідно
до частини 2 статті 31 Закону України від 21.05.97 И280/97-ВР "Про місцеве
самоврядування", до відання виконавчих органів міських рад (за винятком
міст районного значення), крім повноважень, зазначених у пункті "б"
частини першої цієї статті, належить також видача забудовникам
архітектурно-планувальних завдань та технічних умов на проектування,
будівництво, реконструкцію будинків і споруд, благоустрій територій та надання
дозволу на проведення цих робіт.

Дозвіл
на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного
архітектурно-будівельного контролю у відповідності до Положення про порядок
надання дозволу на виконання будівельних робіт, затверджено наказом Державного
комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 05.12.2000
N273, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.12.2000 за N
945/5166, пунктом 2.1. якого передбачено перелік документів що подаються для
отримання такого дозволу.

У
відсутність затвердженої у встановленому порядку проектної документації він не
може отримати дозвіл на виконання будівельних робіт та приступити до
будівництва, чім порушуються його права .як власника земельної ділянки
отриманої у встановленому законом порядку у власність для будівництва і
обслуговування жилого будинку.

Неправомірними
діями відповідачів порушується його право, передбачене ч.3 ст. 371 ЦК України, яким
передбачено право власника земельної ділянки на забудову.

Відповідно
до ст. 48 Закону України "Про власність" власник може вимагати
усунення будь-яких порушень його права, хоч би ці порушення і не були поєднані
з позбавленням володіння, і відшкодування завданих цим збитків. Захист права
власності здійснюється судом, арбітражним судом або третейським судом.

Відповідно
до вимог ст. 391 ЦК України
власник має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права
користування та розпорядження своїм майном.

Відповідно
до ч.2 ст. 152 ЗК
України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення
будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з
позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих
збитків. Згідно з п. 2 ст. 15 ЦК
України кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить
загальним засадам цивільного законодавства. У відповідності до ст. 16 ЦК України способом
цивільних прав та інтересів може бути визнання права.

Вивчив
матеріали справи, вислухав пояснення позивачка, що наполягав на задоволенні
позову, думку представника відповідача, що не заперечував проти задоволення
позову, суд дійшов до висновку про те, що позов підлягає задоволенню в повному
обсязі з наступних підстав.

В
судовому засіданні достовірно встановлено, що у відповідності до рішення
Одеської міської ради № 5192-1У від 23.12.2005 року ОСОБА_1 передано у
власність для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських
будівель земельну ділянку 0,0511 га за адресою: АДРЕСА_1.

31.05.2006
року видано державний акт на право власності на земельну ділянку
НОМЕР_1.(л.с.7)

У
відповідності до вимог чинного законодавства спеціалізованою ліцензованою
організацію - ТОВ «ЕКО-Містобудівельник розроблено проектну документацію на
будівництво двохповерхового житлового будинку в АДРЕСА_1. ( л.с. 10-16) У
листопаді 2006 року ним було подано Суворовської районній адміністрації
проектну документацію для затвердження , яка була залишена без розгляду, а
заява без відповіді. У зв'язку з неотриманням відповіді у встановлений законом
строк, 15.03.2007 року він звернувся з повторною заявою.

Листом
№23-14-468 від 13.04.2007 року йому було відмовлено в узгоджені проектної
документації з мотиву нібито того, що за вказаною адресою здійснюється
самовільне будівництво та нібито 20.12.2005 року до юридичного управління
Одеської міської ради був надісланий пакет документів для підготовки позову до
суду на знос самовільного будівництва. ( л.с. 5)

На
підставі договору купівлі - продажу домоволодіння від 16 листопада 2004 року ОСОБА_1
придбав у власність домоволодіння, яке розташоване за адресою місто АДРЕСА_1.9
л.с. 26)

При
таких обставинах суд дійшов до висновку про те, відповідач безпідставно
відмовляє позивачеві у затвердженні проектної документації на будівництво
двоповерхового будинку.

Керуючись ст. 76,143, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства України, ст. ст.15,16,317, 321,371 ЦК України,
ст. 152 Земельного Кодексу України ,
ст. 48 Закону України "Про власність", Законом України від 21.05.97
року N 280/97-ВР "Про місцеве самоврядування", Законом України від
20.04.2000 року «Про планування і забудову територій», Положенням про порядок
надання дозволу на виконання будівельних робіт» від 05.12.2000 року , суд,-

Постановив :

Адміністративний
позов ОСОБА_1 до Суворовської районної адміністрації про зобовязання суб" єкта владних
повноважень вчинити певні дії задовольнити.

Зобов'язати
Суворовську районну адміністрацію Одеської міської ради вчинити дії, щодо
затвердження проектної документації на будівництво двохповерхового житлового
будинку в місті АДРЕСА_1.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через
суд Суворовського району міста Одеси шляхом подачі в 10

денний
строк заяви про апеляційне оскарження
і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її
копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства України.