Справа № 22-а-7745/2008
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2008-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

23
липня 2008 року справа
№ 22-а-7745/08

приміщення
суду за адресою: м.Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суд у складі:

головуючого

Білак
С.В.

суддів
при секретарі

Сухарьок
М.Г., Гаврищук Т.Г. Безруковій В.М.

розглянувши
у відкритому апеляційну скаргу
відповідача:

судовому
засіданні Управління праці та
соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради

на
постанову

Пролетарського
районного суду м. Донецька

від 23.06.2008 року

по
справі

№ 2-а-476/08 /суддя Семіряд І.В./

за
позовом

ОСОБА_1

до

Управління
праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку
ради

про

стягнення
недоотриманих коштів на оздоровлення за 2002-2007 р.р., -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним
позовом до Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської
районної у м.Донецьку ради про стягнення недоотриманих коштів на оздоровлення за
2002-2007 р.р. .

Постановою Пролетарського
районного суду м. Донецька від 23.06.2008
року позов ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку
ради було задоволено частково. Стягнуто з Управління праці та соціального
захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради недоотриману суму
щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2003, 2004, 2005 та 2007 роки в
розмірі 5 097 грн. на користь ОСОБА_1 за рахунок Державного бюджету України.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що
позивач дійсно є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській
атомній електростанції 1 категорії інвалідом 3 групи та перебуває на обліку у
відповідача.

Позивачеві
фактично нараховано та сплачено щорічна грошова допомога на оздоровлення за 2003
р. у розмірі 21 грн. 50 коп., за
2004 р. у розмірі 21
грн. 50 коп., за 2005 р.
у розмірі 90
грн., за 2006 р. у розмірі 90 грн., за 2007 р. у розмірі 90 грн.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати і в задоволенні
позовних вимог позивачу відмовити.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу, відповідач зазначив, що
судом першої інстанції порушено норми матеріального і процесуального права.

Посилаючись на неправильне застосування судом норм
матеріального права, а саме, він здійснював виплати, керуючись постановами
Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 р. “Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та № 562 від
12.07.2005 р. “Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Сторони до судового
засідання не з»явилися, відповідач надав заяву
про розгляд апеляційної скарги без їх участі,
сторони про час і
місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Колегія суддів вважає, що неприбуття у судове засідання осіб, які були
належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів
вважає за необхідне апеляційну скаргу
залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з наступних
підстав.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив,
що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1
категорії, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 (а.с. 5) та інвалідом 3-ї
групи, що підтверджується медичною довідкою МСЕК № 071700 (а.с. 7).

Згідно довідки відповідача, позивачу було сплачено
компенсаційні суми на оздоровлення за 2003 р. у розмірі 21 грн. 50 коп., за 2004 р. у розмірі 21 грн. 50 коп., за 2005 р. у розмірі 90 грн., за 2006 р. у розмірі 90
грн., за 2007 р. у розмірі 90
грн. (а.с.8).

Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ
передбачена щорічна допомога на оздоровлення учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії третьої групи інвалідності -
чотирьох мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно
до ч.4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі
невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, суд застосовує правовий акт, який
має вищу юридичну силу.

Статтею 67 Закону України "Про соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"
передбачено, що конкретні розміри всіх видів доплат, пенсій і компенсацій
підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни вартості життя і
зростання мінімальної заробітної плати.

Встановлений постановою Кабінету Міністрів України № 836
від 26 липня 1996 року порядок "Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розмір щорічної допомоги
на оздоровлення до липня 2005 року не збільшувався, в той час як Законами
України "Про встановлення мінімальної заробітної плати на 2001 рік", "Про
встановлення мінімальної заробітної плати на 2002 рік", "Про
встановлення мінімальної заробітної плати на 2003 рік", "Про
Державний бюджет України на 2004 рік", "Про Державний бюджет України
на 2005 рік", «Про Державний бюджет на 2007 рік» розмір мінімальної
заробітної плати збільшувався неодноразово. Визначені наведеною постановою та постановою Кабінету
Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року "Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" розміри щорічних грошових виплат на оздоровлення значно нижчі
за відповідні, передбачені ст. 48 Закону України "Про соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", кратні
розміри мінімальної заробітної плати, і тому виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, до спірних
правовідносин суд застосував нормативний акт вищою юридичної сили - Закон
України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХП.

Таким чином, суд першої інстанції правомірно стягнув з
відповідача недовиплачені суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2003, 2004,
2005, 2007 роки, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на момент
виплати у загальній сумі - 5097 грн., а
саме: в 2003 році -205 грн. х 4 - 21, 50 грн. = 798 грн.50 коп.; в 2004 році
-(290 грн. х 4 - 21, 50 грн. = 1138 грн. 30 коп.; в 2005 році - (375 грн. х 4 -
90 грн. = 1 410 грн.), в 2007 році - (460 грн. х 4 - 90 грн. = 1750 грн.).

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального права.

На
підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну
скаргу Управління праці
та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради -
залишити без задоволення.

Постанову
Пролетарського районного суду м.Донецька від 23.06.2008 року по справі №
2-а-476/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку
ради про стягнення недоотриманих сум на оздоровлення за 2003, 2004, 2005, 2007
роки в сумі 5097грн. - залишити без змін.

Вступна
та резолютивна частина ухвали проголошена 23 липня 2008 року, в повному обсязі
складена 28 липня 2008 року.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо
до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту
набрання законної сили.

Головуючий суддя:
С.В.Білак

Судді:
М.Г.Сухарьок

Т.Г.Гаврищук