Справа № 2-а-5747/2008
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2008-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
№ 2-а-5747/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

10 липня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Хаюка С.М.,

при
секретарі - Савчук Є.С.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації про стягнення 51054,44 грн.,-

встановив:

Позивач
звернувся з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що вона проживає в смт.Першотравневе,Овруцького району є
пенсіонеркою і має статус потерпілої від
аварії на ЧАЕС 2 категорії. За період з
01.01.2003року по 31.12.2007 року
відповідачами не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. ст.
37, 39,48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її
прав. Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення (ст.39) позивач визначила в розмірі 35304грн. , за допомогу у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва (ст.37) - 7060,80грн., за щорічну допомогу на
оздоровленя( ст.48) визначила в розмірі
4775грн., за додаткову пенсію визначила в сумі 3914,64грн. Посилається на те,
що вона отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених
Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як
Законом визначені інші, значно більші їх розміри, кратні мінімальній заробітній
платі у відповідні періоди.

Позивач просить спаву розглядати без її
участі.

Представник
відповідача в судове засідання не
з”явився. Про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним
чином.

Дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Встановлено,
що позивач проживає в смт.Першотравневе,Овруцького району , яке
віднесено до зони гарантованого
добровільного переселення. Позивач має статус
потерпілого від аварії на ЧАЕС 2 категорії , що підтверджується
відповідними посвідченнями.

Згідно
ст. 37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які
проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна
грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення
- 40 процентів від мінімальної заробітної плати. Позивач, проживаючи в смт.Першотравневе,Овруцького району, Житомирської області є потерпілою від аварії на ЧАЕС і повинна
була отримувати вказану допомогу в зазначеному розмірі щомісяця, проте у
вказаний позивачем період, вона виплачувалась частково, у фіксованому розмірі,
визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року
"Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати,
що вбачається із відповідної довідки, тобто, права позивача були порушені.

Згідно
ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",пенсіонерам, які не
працюють і проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться
доплата: у зоні гарантованого
добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати щомісяця. Проте вказана доплата виплачувалась у
розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996
року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної
зарплати, тобто в значно меншому розмірі, що підтверджується відповідною
довідкою.

Згідно
ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", учасникам ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС щорічна
допомога на оздоровлення виплачується в розмірі - 5мінімальних заробітних плат. Проте вказана доплата виплачувалась у
розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005
року, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно
меншому розмірі, як підтверджується відповідною довідкою.

Згідно
ст. 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",особам віднесеним до категорії 2, виплачується щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком.Проте вказана доплата виплачувалась у розмірах, визначених Постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не
в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі,
що підтверджується відповідною довідкою.

Згідно
ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства
права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів
України.

Кодекс
адміністративного судочинства передбачає річний строк звернення до суду за
відновленням порушених прав.

Однак,
дію абзацу третього частини першої статті 39 було зупинено на 2006 рік в
частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати згідно із Законом N 3235-ІУ( 3235-15 ) від 20.12.2005 рік. На
2007 рік дію цих норм зупинено згідно із Законом N 489-У ( 489-16 ) від
19.12.2006 і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням
Конституційного Суду N 6-рп/2007 ( '0а6р710-07 ) від 09.07.2007.

Дію
абзацу 3 частини 1 ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на 2006 рік
зупинено згідно Закону № 3235-15 від 2-.
12.2005 року, а на 2007 рік зупинено згідно Закону № 489-16 від 19.12.2006 року
і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду N
6-рп/2007 від 09.07.2007.

Дію
абзацу 3 ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було
зупинено на 2006 рік згідно Закону „Про Державний бюджет на 2006 рік", а
на 2007 рік було зупинено згідно Закону „Про Державний бюджет на 2007
рік".

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано неконституційним
положення п.30 ст.71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007
рік", яким зупинено дію в частині виплати допомоги у розмірах до
мінімальної заробітної плати,

Відповідно
до ст. 73 Закону України “Про Конституційний Суд України”, якщо акти (закони та
інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти
Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки
Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції
України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність
від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх
неконституційність.

З врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної
заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме: розмір мінімальної
заробітної плати у спірний період становив:з
1 січня 2003 року -185 грн., з 1 грудня 2003 року- 205 грн., з 1 вересня
2004 року 237 грн., з 1 січня 2005 року 262 грн., з 1 квітня 2005 р- 290 грн.,
з 1 липня 2005 р.- 310 грн., з 1 вересня 2005 року -332 грн., з 1 січня 2006
року- 350 грн., з 1 липня 2006 р.- 375 грн., з 1 грудня 2006 року 400грн, з
1квітня 2007 року -420 грн., з 1 липня 2007 року- 440 грн., з 1 жовтня 2007
року -460 грн. та розмір мінімальної пенсії
за віком становив: з 01.01.07р - 380 грн., з 01.04.07р. - 410 грн. 06 коп., з
01.10.07р. -415 грн. 11грн.

Заборгованість за період з
1.07.2007 року по 31.12.2007 року
становить ( по ст.39 Закону):

-- за липень-грудень
2007 року 5337грн.(440грн.х2х3=2640грн., 460грн.х2х3=2760грн.+2540грн.=5400грн.-
63грн.отриманих згідно ПКМ України).

По ст..37 Закону
заборгованість становить:

-- за липень-грудень 2007 року 1067,4грн. (440грн.х40%х3=528грн.,
460грн.х40%х3=552грн.+528грн.=1080грн.- 12,6грн.)

Заборгованість
перед позивачем у спірний період за ст. 48 Закону становить:

-
440грн.х5- 100грн. (отриманих по постанові КМУ) = 2100грн.

По ст.51 Закону заборгованість
становить:

- з 15 березня 2007 року = 57 грн. (380 грн. :30 днів х 15 днів) х 30%)

- квітень 2007 року - вересень 2007 року = 738,11 грн.
(410,06 грн. х 6 міс) х 30%)

- жовтень 2007 року - грудень 2007
року = 373,60 грн. (415,11 грн. х 3 міс) х 30%) , а всього 1109,01грн(1168,71грн.-59,7грн. отриманих
згідно ПКМ України).

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний
період часу і тепер є управління

праці
та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації,
суд стягує заборгованість з нього. Керуючись Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" № 796-12 від 28.02.1991 року, Рішенням Конституційного Суду N
6-рп/2007 від 09.07.2007, ст. ст. 86, 99, 158 - 163, 167,254 КАС України, суд
,-

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь
ОСОБА_1 заборгованість,
передбачену ст. 37 Законом України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 1067,4грн. , заборгованість згідно ст. 39
Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 5337грн. , заборгованість, згідно ст. 48
Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 2100грн. , заборгованість, передбачену ст.
51 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 1109,01грн.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги.

Заява про апеляційне оскарження
подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського
апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: С.М.
Хаюк