Справа № 2-а-57/2008
Суддя: Снігурський В.В.
Дата ухвалення: 2008-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
№2-а-57/08
ПОСТАНОВА

Іменем України

05
серпня
2008 року Зборівський
районний суд Тернопільської області в складі:

судді Снігурського В. В.

при
секретарі Біловус С. В.

за
участю позивача ОСОБА_1, представника
позивача ОСОБА_2,

представника
відповідача Безкоровайного З. Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Зборові справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління з контролю за використанням та охороною земель у
Тернопільській області про визнання дій відповідача неправомірними та скасування
постанови про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з
позовом до Управління з контролю за використанням та охороною земель у
Тернопільській області про визнання дій відповідача щодо накладення адміністративного
стягнення неправомірними та скасування постанови відповідача від 25 червня 2008
року №000131 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за
ч.1 ст.53 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладення
адміністративного стягнення в сумі 1700 гривень.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги
підтримали, вказали, що адміністративне стягнення за самовільне використання
землі накладено відповідачем неправомірно,
так як позивач користується земельною ділянкою на підставі рішення сільської
ради та розпорядження районної адміністрації, а також на підставі договору
оренди землі, використовує землю за цільовим призначенням.

Представник відповідача позову не визнав
та пояснив, що рішенням Годівської сільської ради та розпорядження Зборівської
райдержадміністрації позивачу надано дозвіл на розробку проекту землеустрою
щодо відведення землі в оренду, а договір оренди, укладений позивачем з сільською радою є неправомірним.

Дослідивши та оцінивши докази по справі суд встановив наступне:

рішенням Годівської сільської ради від 15 квітня 2006 року №10 та
розпорядженням Зборівської
райдержадміністрації від 04 серпня 2006 року фермерському господарству
«Агропром», головою якого є позивач ОСОБА_1, надано дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо відведення в оренду землі площею 30 га для ведення
фермерського господарства на території Годівської сільської ради. У червні -
липні 2007 року позивачем укладено з спеціалізованою організацією договори на
виконання робіт по розробці проекту землеустрою. 05 червня 2008 року між
Годівською сільською радою та фермерським господарством «Агропром», в особі
ОСОБА_1 укладено договір оренди землі сільськогосподарського призначення,
площею 30 га на території Годівської сільської ради. Даний договір
зареєстрований у сільській раді не оспорювався у встановленому порядку
сторонами чи іншими особами і є чинним в даний час.

Актом перевірки ФГ «Агропром» щодо дотримання
вимог земельного законодавства від 19.06.2008 року №007916, складеного
заступником головного державного інспектора з контролю за використанням та
охороною земель у Тернопільській області, встановлено використання земель
сільськогосподарського призначення площею 28 га на території Годівської
сільської ради без документів, що посвідчують право власності чи право
користування землею. 25 червня 2008 року заступником головного державного
інспектора з контролю за використанням та охороною земель у Тернопільській
області вручено ОСОБА_1 копію даного акту з приписом про усунення порушень
земельного законодавства та складено протокол про адміністративне
правопорушення №003580. В цей же день представником відповідача винесено
постанову №000131 про накладення адміністративного стягнення, згідно якої
встановлено, що ОСОБА_1 самовільно зайняв земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
площею 28 га на території Годівської сільської ради, його притягнуто до
адміністративної відповідальності за ч.1 ст.53 Кодексу України про адміністративні
правопорушення і накладено адміністративне стягнення в розмірі 1700 гривень.

Згідно ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та
охороною земель» самовільним зайняттям земельної
ділянки визнаються будь-які дії, які свідчать
про фактичне використання земельної
ділянки за відсутності
відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування
про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого
правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до
закону є правомірними.

Вказані вище рішення Годівської сільської ради та розпорядження Зборівської
райдержадміністрації про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо
відведення землі в оренду свідчать про реальний та дійсний намір компетентних
органів передати землю в оренду ФГ «Агропром». Крім цього наявний і чинний договір оренди землі від 05 червня
2008 року між Годівською сільською радою та фермерським господарством
«Агропром».

Крім цього, частина 1 статті 53 Кодексу України про адміністративні
правопорушення, за якою накладено стягнення на позивача, передбачає
відповідальність за порушення правил використання земель, тобто використання
земель не за цільовим призначенням, невиконання природоохоронного режиму
використання земель, розміщення, проектування, будівництво, введення в дію
об'єктів, які негативно впливають на стан земель, неправильна експлуатація,
знищення або пошкодження протиерозійних гідротехнічних споруд, захисних
лісонасаджень.

Отже вказана стаття не передбачає відповідальності за порушення, вказані у
оскаржуваній постанові і склад правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 53 КУпАП в діях ОСОБА_1 відсутній. Таким чином дії відповідача щодо притягнення
позивача до адміністративної відповідальності є неправомірними і постанова
Управління з контролю за використанням та охороною земель у Тернопільській
області від 25 червня 2008 року №000131 про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за ч.1 ст.53 Кодексу України про
адміністративні правопорушення підлягає скасуванню, тобто позовні вимоги
підлягають задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.2,11,71,86,160-163 Кодексу
адміністративного судочинства України, ст.211 Земельного кодексу України», ст.1
Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»,
ст.ст.53,53¹ Кодексу
України про адміністративні правопорушення,
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити. Визнати дії
Управління з контролю за використанням та охороною земель у Тернопільській
області неправомірними.

Постанову Управління з контролю за
використанням та охороною земель у Тернопільській області від 25 червня 2008
року №000131 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за
ч.1 ст.53 Кодексу України про адміністративні правопорушення скасувати.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження, а у
разі подання апеляційної скарги, якщо постанову не скасовано, після закінчення апеляційного розгляду справи. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного
адміністративного суду через Зборівський районний суд. Заява про
апеляційне оскарження постанови подається протягом 10 днів з дня її
проголошення, а апеляційна скарга - на протязі 20 днів після подання заяви на
апеляційне оскарження. Апеляційна
скарга може бути
подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Зборівського

районного суду В. В.
Снігурський