Справа № 22-а-3361/2008
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2008-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05"
серпня 2008 року
м. Харків

Справа №
22-а-3361/08

Категорія: 49
Головуючий 1 інстанції: Кононенко З.О.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія
суддів у складі:

Головуючий
суддя Філатов Ю.М.,

Суддя Водолажська
Н.С., Суддя Гуцал М.І.

при секретарі
Житєньовій Н.М.

за участю представників:

представника позивача -ОСОБА_1.

представника відповідача - Северинцева О.М.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного
адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою представника позивача ОСОБА_2- ОСОБА_1 на ухвалу Жовтневого
районного суду м. Харкова від 26.11.2007
року по справі № 2-а-258/07

за позовом
ОСОБА_2

до Харківського міжрайонного прокурора
Харківської області, Головного управління Державного казначейства в Харківській області

про визнання
дій та бездіяльності протиправними та стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до Жовтневого районного суду м. Харкова
з позовом до відповідачів, Харківського міжрайонного прокурора
Харківської області, Головного управління Державного казначейства в Харківській області, в якому просив визнати
дії і бездіяльність Харківського міжрайонного прокурора Харківської області при
розгляді заяв позивача і наданні несвоєчасних, формальних відповідей
протиправними, стягнути з казначейських рахунків Головного управління
Державного казначейства в Харківській області моральну шкоду завдану
Харківським міжрайонним прокурором в сумі 10000,0 грн., стягнути з
казначейських рахунків Головного управління Державного казначейства в
Харківській області сплачені позивачем судові витрати: державне мито в сумі 8,5
грн., інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 7,5 грн. та
витрати на правову допомогу в сумі 5000,0 грн.

Ухвалою
Жовтневого районного суду м. Харкова від 26.11.07 р. позовна заява ОСОБА_2до Харківського
міжрайонного прокурора Харківської області, Головного управління Державного
казначейства в Харківській області про визнання дій та бездіяльності
протиправними та стягнення моральної шкоди була повернута позивачу та
роз'яснено, що він має право звернутися з цим позовом до Харківського окружного
адміністративного суду.

Представник
позивача ОСОБА_2- ОСОБА_1 не погодився з зазначеною ухвалою суду першої
інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу
Жовтневого районного суду м. Харкова від
26.11.07 р. по справі № 2-а-258/07, посилаючись на обставини, викладені
в скарзі.

Заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, ухвалу суду першої
інстанції, вислухавши осіб, які прибули в судове засідання, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи
оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції керувався положеннями ст. 18 та ст.
108 КАС України, тобто розглянув справу в порядку та за правилами
адміністративного судочинства України, повернувши позовну заяву.

З
такими висновками суду першої інстанції колегія суддів не погоджується,
виходячи з наступного.

Відповідно до ч.
1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав,
свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 3 КАС
України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін
є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Колегія суддів
зазначає, що з наданих до апеляційної скарги документів, а саме з позовної
заяви позивача, вбачається, що позивач звернувся до суду в порядку Цивільного
процесуального кодексу України з посиланням на відповідні положення цього
Кодексу, отже суд першої інстанції повинен був вирішити питання про відкриття
провадження по справі керуючись положеннями Цивільного судочинства.

Однак судом
першої інстанції не було вирішено питання щодо відкриття провадження відповідно
ЦПК України.

Відповідно до ст.
15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного
судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових
відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких
справ проводиться за правилами іншого судочинства. Законом може бути
передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

Отже,
приймаючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції порушив норми
процесуального права, що виразилось у застосуванні норм КАС України до позовної
заяви, поданої в порядку цивільного судочинства.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів
дійшла до висновку стосовно того, що ухвала Жовтневого
районного суду м. Харкова від 26.11.07
р. по справі № 2-а-258/07 прийнята з порушенням норм чинного
процесуального права і підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 195, 196, 199, 204, 205, 206,
209, 254 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу
представника позивача ОСОБА_2- ОСОБА_1 на ухвалу
Жовтневого районного суду м. Харкова від
26.11.07 р. по справі № 2-а-258/07 - задовольнити.

Ухвалу Жовтневого районного суду м. Харкова від 26.11.07 р. по справі № 2-а-258/07 -
скасувати.

Адміністративну
справу за позовом ОСОБА_2до Харківського
міжрайонного прокурора Харківської області, Головного управління Державного
казначейства в Харківській області про визнання дій та бездіяльності
протиправними та стягнення моральної шкоди направити на новий судовий розгляд
до суду першої інстанції зі стадії вирішення питання про відкриття провадження
по справі.

Ухвала набирає чинності негайно з моменту її проголошення і може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної
скарги протягом 30 днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий
Ю.М. Філатов

Судді Н.С. Водолажська

М.І. Гуцал

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 11.08.2008
року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду
Н.С. Водолажська