Справа № К-19333/06
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2008-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

10 червня 2008 року

м. Київ

Колегія
суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого, судді Смоковича М.І.,

суддів: Весельської Т.Ф., Горбатюка С.А., Мироненка О.В., Чумаченко Т.А.,

провівши
у порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної
справи за позовомОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради
(далі УПСЗН Комунарської РА) про стягнення разової грошової допомоги за
касаційною скаргою УПСЗН Комунарської РА ради на постанову Комунарського
районного суду
м. Запоріжжя від 07 лютого 2006 року та ухвалу апеляційного суду
Запорізької області від 29 березня 2006 року,

в с т а н о в и л а :

У грудні 2005 рокуОСОБА_1 пред'явив позов до УПСЗН
Комунарської РА про стягнення заборгованості з виплати щорічної разової
допомоги.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що він є
учасником бойових дій і відповідно до статті 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-Х11 “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” (далі - Закон № 3551), щорічно до 05 травня
йому повинна виплачуватися грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій
за віком, проте у період 2003-2005 років така грошова допомога йому була
виплачена не в повному обсязі.

Просив стягнути з відповідача на його користь 1898,75
грн. недоплаченої щорічної грошової допомоги за вказаний період.

Пізніше у судовому засіданні позивач змінив позовні,
просив стягнути на його користь недоплачену грошову допомогу за 2005 р. у сумі,
яка становить 1410 грн.

Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від
07 лютого 2006 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено.

Стягнуто з УПСЗН Комунарської РА на користь ОСОБА_1
заборгованість з одноразової допомоги до 05 травня за 2005 рік у розмірі
1410,75 грн. за період 2005 року.

Ухвалою апеляційного суду Запорізької області від 29
березня 2006 року апеляційну скаргу УПСЗН Комунарської РА відхилено. Постанову
Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 07 лютого 2006 року залишено без
зміни.

Не погоджуючись з рішенням судів першої та апеляційної
інстанції, УПСЗН Комунарської РА подало
касаційну скаргу, в якій вказало на те, що оскаржувані рішення судами у справі
прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить їх
скасувати та прийняти нове рішення у справі, яким відмовити ОСОБА_1. в
задоволенні його позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної
скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами встановлено, щоОСОБА_1 є учасником війни.

Відповідно до
пункту 5 статті 12 Закону № 3551 учасники бойових мають право на щорічну
одноразову допомогу до 05 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Статтею 17-1 Закону № 3551 встановлено, що щорічна
виплата разової грошової допомоги до 05 травня в розмірах, передбачених
статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюється органами праці та соціального
захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом
перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання
пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання
грошового утримання.

Крім того, у цьому Законі не містяться положення,
відповідно яких розмір такої допомоги може бути зменшений з урахуванням
фінансових можливостей держави.

Отже, суд першої інстанції, приймаючи рішення про
стягнення з УПСЗН Комунарської РА на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати
одноразової допомоги за 2005 рік, а суд апеляційної інстанції залишивши це
рішення без зміни, правильно виходили з того, що відповідач неправомірно не
доплатив ОСОБА_1. у 2005 році допомоги з 1660 грн. (загальної суми, яка
підлягала виплаті відповідно до Закону № 3551) - 1410 грн.

Також, суди правильно послались на положення статті 22
Конституції, яка передбачає заборону звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів.

Посилання відповідача на Закон України “Про Державний
бюджет України на 2005 рік” є неправильним, оскільки цей Закон не є спеціальним
та не регулює питання надання державних соціальних гарантій для забезпечення
належного рівня життя учасників бойових дій.

Відповідно до частини першої статті 159 Кодексу адміністративного
судочинства України рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Суди виконали вказані вимоги процесуального
законодавства, а отже підстав для скасування оскаржених рішень немає.

На підставі викладеного,
керуючись статтями 210, 220, 222, 230,
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л
а :

Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту
населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради залишити
без задоволення, а оскаржувані постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 07
лютого 2006 року та ухвалу апеляційного суду Запорізької області від 29 березня
2006 року у справі за позовомОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради про
стягнення разової грошової допомоги - без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає, крім як у випадку та з підстав, передбачених статями
236, 237 Кодексу адміністративного судочинства України до Верховного Суду
України лише за винятковими обставинами, протягом одного місяця з дня відкриття
таких обставин.

Судді (підпис) Смокович М.І.

(підпис) Весельська
Т.Ф.

(підпис) Горбатюк
С.А.

(підпис) Мироненко
О.В.

(підпис) Чумаченко
Т.А.

З
оригіналом згідно

Відповідальний
секретар С.Л.
Семяніста