Справа № 22а-1946/2008
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2008-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а -1946/08
суддя у 1-ій
Категорія статобліку - 57 інстанції - Кореняк В.К.
Доповідач - Уханенко С.А.
(справа №22а-37/07)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

10 липня 2008
року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Уханенко С.А. (доповідач)

суддів: Поплавського В.Ю., Сафронової
С.В.,

при секретарі Кочковій А.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну
скаргу ДПА у Кіровоградській області

на постанову Кіровського
районного суду м. Кіровограда від 02
жовтня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ДПА у
Кіровоградській області, Олександрійської
об'єднаної державної податкової інспекції про скасування наказу, поновлення на
службі, стягнення грошового забезпечення та моральної шкоди,

в с т а н о в и л а :

В жовтні
2006 року позивач звернувся до суду з позовом до ДПА у Кіровоградській області про визнання звільнення
незаконним та поновлення на роботі. Зазначив, що з 13.07.2004 року по 13.10.2005
року він перебував на службі на посаді слідчого СВ ПМ Олександрійської ОДПІ.
13.10.2005 року наказом Голови ДПА у
Кіровоградській області № 453-0 його
звільнено з вказаної посади за п. 64 «Г» (через скорочення штатів). Вважає, що
звільнення відбулося без проведення атестації
і згідно з положеннями трудового законодавства.

Постановою
Кіровського районного суду м. Кіровограда від 02 жовтня 2007 року
було частково задоволено позов та визнано незаконним і скасовано наказ Голови
Державної податкової адміністрації в Кіровоградській області від 13.10.2005
року № 453-0 про звільнення ОСОБА_1 органів податкової міліції, зобов'язано
Державну податкову адміністрацію Кіровоградській області поновити з 13.10.2005
року ОСОБА_1 на посаді слідчого, яка за розміром грошового, речового
забезпечення і передбаченим за посадою спеціальним званням є відповідною посаді
слідчого слідчого відділення
податкової міліції Олександрійської об'єднаної податкової
інспекції, на якій ОСОБА_1 перебував до звільнення. Зобов'язано Державну
податкову адміністрацію в Кіровоградській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за час
увільнення його від службових обов'язків за період з 13.10.2005 року по
02.10.2007 pоку, видати ОСОБА_1 довідку про проведення йому нарахувань
грошового забезпечення за вказаний період помісячно. В задоволенні позовних
вимог до Олександрійської об'єднаної
державної податкової інспекції відмовлено.

Не погодившись з зазначеною
постановою відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати
постанову суду, пославшись на порушення судом процесуального та матеріального
права та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши
законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних під­став.

Задовольняючи
позовні вимоги суд першої інстанції виходив з порушення порядку звільнення
позивача в частині не проведення його атестації перед звільнення.

Проте,
даний висновок зроблений без урахування всіх обставин справи.

Так,
матеріали справи свідчать, що позивач
працював на посаді слідчого слідчого відділення податкової міліції
Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції. Відповідно до
наказів Державної податкової адміністрації України від 25.06.2005 року № 233
"Про оптимізацію штатної чисельності підрозділів податкової міліції
державної податкової служби", від 13.07.2005 року № 263 "Про зміни в
організаційній структурі органів державної податкової служби", від
13.07.2005 року № 268 "Про затвердження структур та типових штатних
розписів підрозділів міліції державної податкової України" та наказу
голови Державної податкової адміністрації у Кіровоградській від 04.08.2005 року
№ 170 були проведені зміни в організаційній структурі органів державної
податкової служби, а саме скорочення штату чисельність податкової міліції
Кіровоградської області на 85 штатних одиниць та затверджена чисельність
Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції в 24 штатних
одиниці.

Наказом
Голови Державної податкової адміністрації у Кіровоградській області від
13.10.2005 року № 453-0 позивач був звільнений за п. 64 "г" (через
скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким
складом органів внутрішніх справ Української PCP з посади слідчого слідчого
відділення податкової міліції Олександрійської ОДПІ. Звільненню передувало
попередження (10.08.2008 року) позивача про наступне вивільнення із займаної
посади.

Пунктом 64 "г" Положенням про проходження
служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української
PCP, затвердженого постановою КМУ від 29.07.1991 року № 114 визначено, що особи
середнього, старшого і вищого начальницького складу і звільняються зі служби в
запас через скорочення штатів - при відсутності можливості подальшого
використання по службі.

Про
відсутність можливості подальшого використання позивача на службі ОСОБА_1
повідомлявся працівником відділу кадрів, чого позивач не оспорював в судовому
засіданні.

Одночасно
із проведенням скорочення штатів 30.08.2005 року було проведено засідання
атестаційної комісії СВ ПМ ДПА у Кіровоградській області щодо атестації всіх
співробітників слідчих підрозділів податкової міліції ДПА у Кіровоградській
області і за рішенням комісії ОСОБА_1 визнаний таким, що відповідає займаній
посаді за умови виконання рекомендацій щодо підвищення кваліфікації з фахового
напрямку, набуття навичок роботи на комп'ютері.

Між тим п. 48 Положенням про проходження служби
рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української PCP
передбачено проведення атестації осіб середнього, старшого і вищого
начальницького складу звільненні з органів внутрішніх справ, якщо звільнення проводиться по закінченні
року з дня останньої атестації. Пунктом 1.4 Інструкції про порядок проведення
атестування особового складу органів внутрішніх справ України передбачено,
що атестування при звільненні за
скороченням штатів проводиться незалежно від визначеного Інструкцією строку.

Відповідно
до протоколу № 2 засідання атестаційної комісії СВ ПМ ДПА у Кіровоградській
області (а.с. 112) 07.10.2005 року було проведено засідання атестаційної
комісії СВ ПМ ДПА у Кіровоградській області з атестації слідчих, які
звільняються з органів податкової міліції у зв'язку із скороченням штатної
чисельності слідчого підрозділу. Атестаційною комісією було прийнято рішенням
про врахування результатів попередньої атестації.

Таким
чином, колегія суддів приходить до висновку, що з урахуванням проведення
атестації позивача після його попередження про звільнення за скороченням
штатів, знаходження його на лікарняному в період з 10.09.2005 року по
06.10.2005 року та з 10.10.2005 року по 12.10.2005 року вимоги щодо проведення
атестації при звільненні за скороченням штатів були відповідачем дотримані, а
тому підстави ля поновлення позивача відсутні.

За таких
обставин колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої
інстанції ухвалена без врахування всіх обставин по справі та підлягає
скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову в задоволенні позовних
вимог.

Керуючись ст. ст.198, 202, 205, 207
КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну
скаргу ДПА у Кіровоградській області
- задовольнити.

Постанову Кіровського
районного суду м. Кіровограда від 02
жовтня 2007 року.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної
сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця з моменту виготовлення постанови в
повному обсязі.

Головуючий:

Судді: