Справа № 2а-120/2007
Суддя: Квітка О.М.
Дата ухвалення: 2007-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
Іменем України

22.05.07 року. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у
складі головуючого судді Квітки О.М. при секретарі Баранник Н.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Олександрії адміністративний
позов ОСОБА_1 на дії керівництва військової частини 2269 та стягнення моральної
шкоди, -

УСТАНОВИВ:

Позивач просить зобов'язати військову частину 2269 внести
відповідні зміни в розрахунок вислуги років для проведення перерахунку вже
призначеної пенсії та видати цей перерахунок вислуги років згідно із постановою
Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 (393-92-п) та наказу
Міністра оборони України від 8 серпня 1994 року №205 (20212-94), з урахуванням
пільгового обчислення вислуги років 1 місяць за 1,5 місяця за період
проходження військової служби (навчання) курсантом Іркутського вищого
військового авіаційного інженерного училища з 1 серпня 1987 року по 9 червня
1992 року.

Стягнути з реєстраційного рахунку військової частини 2269 на його користь
моральну шкоду в розмірі 2000 грн.; судовий збір у розмірі 6 грн. 4 0 коп.,
витрати за надання правової допомоги у розмірі 400 грн., а всього - 2406 грн.
40 коп.

Вимоги мотивує
наступним.

Він проходив військову службу у військовій частині 2269 і був звільнений в
запас наказом командувача внутрішніх військ МВС України №11 о/с від 25.02.05
року по ст. 63 п. „в" (за станом здоров'я), а наказом командира в/ч 2269
№64 с/ч від 29.11.06 року виключений зі списків особового складу частини.

31.03.05 року пенсійним відділенням відділу фінансових ресурсів та
економіки УМВС України в Кіровоградській області йому була призначена пенсія за
вислугу років.

1.02.06 року звернувся до цього ж пенсійного відділення відділу фінансових
ресурсів та економіки УМВС України в Кіровоградській області для вирішення
питання по зарахуванню до вислуги років для призначення пенсії пільгових
періодів служби.

У відповіді, що надійшла від УМВС України в Кіровоградській області
зазначено: „... що в межах своєї компетенції роз'яснюємо, що для проведення
перерахунку з урахуванням пільгової вислуги потрібно внести відповідні зміни в
розрахунок вислуги років для призначення пенсії. Оскільки повноваженнями по
проведенню цих змін наділені виключно працівники кадрового апарату, Вам для
вирішення питання по зарахуванню до вислуги років для призначення пенсії
пільгових періодів служби необхідно звернутися до відділу по роботі з
персоналом за останнім місцем проходження служби."

Положеннями ст.ст. 11і, II2
Закону від 9 квітня 1992 року №2262-хи (2262-12) „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" визначено порядок обчислення вислуги років та
визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають

право на пенсію за цим Законом, і встановлюється
Кабінетом Міністрів України. Обчислення вислуги років для призначення пенсії
здійснюється, як правило, за послужним списком особової справи
військовослужбовця, який має право на пенсію за цим Законом.

27.02.07 року звернувся до відповідача про проведення перерахунку вислуги
років згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.92 року №393
(393-92-п) „Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій
і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей" (далі - постанова Кабінету Міністрів України від 17.07.92
року №393), (за п.1. Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у цьому
випадку обчислюється у порядку, встановленому законодавством колишнього СРСР,
якщо цією постановою не передбачено більш пільгових умов зарахування до вислуги
років часу служби для призначення пенсій військовослужбовцям та особам
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ; наказом Міністра
оборони України від 8.08.94 року №205 (z0212-94)
„Про затвердження Положення про призначення та виплати в Міністерстві оборони
України державних пенсій і допомог військовослужбовцям та членам їх
сімей", з урахуванням пільгового обчислення вислуги років 1 місяць за 1,5
місяця за період проходження військової служби (навчання) курсантом Іркутського
ВВАІУ з серпня 1987 року по червень 1992 року.

Але отримав відповідь, що проходив військову службу (навчання) курсантом
вищого військового навчального закладу, а не строкову військову службу (різні
види). Якщо проходження військової служби (навчання) курсантом Іркутського ВВАІУ
згідно із законодавством колишнього СРСР було підставою для зарахування до
вислуги років на пільгових умовах, то після закінчення ВВНЗ в графі №13
послужного списку особової справи був би зазначений період служби і підстава,
яка дає право на обчислення вислуги років на пенсію на пільгових умовах. В
особовій справі даного запису не було.

Вважає, що прийняте відповідачем рішення суперечить постанові Кабінету
Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 (393-92-п) , де у п. 4 вказано
„Установити, що строкова військова служба зараховується до вислуги років для
призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови,
у календарному обчисленні, а в разі проходження цієї служби відповідно до умов,
визначених у пункті 3 цієї постанови, або які згідно із законодавством
колишнього СРСР були підставою зарахування до вислуги років для призначення
пенсії на пільгових умовах, - у відповідному пільговому обчисленні.

Згідно Указу Президента України „Про положення про проходження військової
служби відповідними категоріями військовослужбовців" від 7 листопада 2001
року №1053/2001 п. 9 „Про положення про проходження військової служби
(навчання) за контрактом) у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищих
військових ... Курсанти, що проходять військову службу (навчання) у вищих
військових навчальних закладах, підрозділах, до присвоєння їм первинного
офіцерського військового звання мають право на соціальний і правовий захист,
який передбачено законами, іншими нормативно-правовими актами для військовослужбовців
строкової служби".

У наказі
Міністра оборони України від 8.08.94 року №205

(z0212-94) у додатку №3 зазначено обчислення вислуги років 1

місяць за 1,5
місяця: у Іркутській області - у
Катаганському

районі - з 7
серпня 1969 року, а на решті території області - з 1

січня 1985 року.

Отже,
період проходження військової служби (навчання) курсантом Іркутського ВВАІУ з
серпня 1987 року по червень 1992 року з урахуванням пільгового обчислення
вислуги років 1 місяць за 1,5 місяця повинен бути обчислений військовою
частиною 2269 для подальшого перерахунку пенсії.

Відповідно до ч.
1 ст. 8 ЦК України, цивільні відносини не врегульовані цим Кодексом, іншими
актами цивільного законодавства або договором, вони регулюються тими правовими
нормами цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, що регулюють
подібні за змістом цивільні відносини (аналогія закону) .

А за ч. 2 цього
ж кодексу у разі неможливості використати аналогію закону для регулювання
цивільних відносин вони регулюються відповідно до загальних засад цивільного
законодавства (аналогія права).

Постановою
№4 від 15.04.05 року Пленуму Верховного суду України „Про окремі питання
застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" зазначено: „При вирішенні таких справ суди мають керуватися:
положеннями Закону від 9 квітня 1992 року №2262-ХП (2262-12) „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" (із наступними змінами та
доповненнями; далі - Закон №2262-ХП) ; постановами Кабінету Міністрів України
від 17 липня 1992 року №393 (393-92-п) „Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей" (далі -постанова Кабінету Міністрів України
від 17 липня 1992 року №393) та від 6 квітня 1998 року №452 (452-98-п) „Про
упорядкування додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців"
(далі - постанова Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1998 року №452);
наказом Міністра оборони України від 8.08.94 року №205 (z0212-94) Про затвердження
Положення про призначення та виплати в Міністерстві оборони України державних
пенсій і допомог військовослужбовцям та членам їх сімей", з а також
аналогічними наказами міністерств і відомств, які здійснюють пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб, котрі мають право на пенсію згідно із
Законом №2262-ХП, та іншими нормативно-правовими актами з питань пенсійного
забезпечення.

Відповідно
до п. 15. зазначеної постанови „При порушенні пенсійними органами прав і свобод
заявників, пов'язаних із пенсійним забезпеченням, останні мають право на
відшкодування заподіяної їм моральної та матеріальної шкоди в установленому
законодавством порядку на підставі ст. 17 Закону від 20 грудня 1991 року
№2011-ХІІ „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

В матеріалах справи є витяг з наказу про звільнення в запас командувача
внутрішніх військ МВС України №83 о/с від 23.11.06 року по ст. 63 п. „в"
(за станом здоров'я).

Отже, керівництво військової частини 2269 фактично
позбавило його гарантованого Державою України права справедливого та в повному
розмірі отримання пенсії не до отримуючи її у 2006 - 2007 pp.

Порушення законних прав призвело до моральних -
страждань, втрати нормальних життєвих зв'язків і вимагають додаткових
матеріальних зусиль для організації свого життя та членів моєї сім'ї.

Згідно зі ст.ст. 23, 1167 ЦК України з військової частини 2269 має бути також стягнуто
завдану незаконними діями моральну шкоду, яку оцінює в розмірі 2000 грн., як
розумну і справедливу.

Відповідно до ст.ст. 87, 90 КАС України на відповідача має бути покладено і
відшкодування судових витрат за надання правової допомоги у розмірі 400 грн. та коштів судового збору.

Відповідно до ст. 2 КАС України дане рішення військової частини 2269 може
бути оскаржене в суді, що і змушує звернутися до суду з цього приводу.

Представник відповідача проти позову заперечує, пояснив, що наказ Міністра
оборони України від 8.08.94 року №205 (z0212-94) не поширюється
на внутрішні війська МВС України.

Дослідивши матеріали справи, доводи позивача суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Позивач проходив службу в Збройних Силах України. Спочатку в Міністерстві
оборони, потім в Міністерстві внутрішніх справ, що сторонами не оспорується.

П. 4. Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.92 року №393
(393-92-п) передбачено, що строкова військова служба зараховується до вислуги
років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї
постанови, у календарному обчисленні, а в разі проходження цієї служби
відповідно до умов, визначених у пункті 3 цієї постанови, або які згідно із
законодавством колишнього СРСР були підставою зарахування до вислуги років для
призначення пенсії на пільгових умовах, - у відповідному пільговому обчисленні.

Згідно п. 9 „Про положення про проходження військової служби (навчання) за
контрактом) у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищих військових
навчальних закладів", введеного Указом Президента України „Про положення
про проходження військової служби відповідними категоріями
військовослужбовців" від 7 листопада 2001 року №1053/2001 - курсанти, що
проходять військову службу (навчання) у вищих військових навчальних закладах,
підрозділах, до присвоєння їм первинного офіцерського військового звання мають
право на соціальний і правовий захист, який передбачено законами, іншими
нормативно-правовими актами для військовослужбовців строкової служби".

Згідно п. 3.1 Інструкції про організацію роботи з пенсійного забезпечення
військовослужбовців внутрішніх військ та особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ України та членів їх сімей, затвердженої
наказом Міністра внутрішніх справ України №127 6 від 16.12.03 року, а також до
вислуги років зараховуються інші види служби (у тому числі на пільгових умовах)
для призначення пенсії відповідно до законодавства України. (абзац перший
пункту 3.1 в редакції наказу МВС №557 (Z0725-06) від 31.05.06
року.

Таким чином на позивача поширюються пільгове обчислення вислуги років 1
місяць за 1,5 місяця за період проходження військової служби
(навчання) курсантом Іркутського
вищого

військового
авіаційного інженерного училища з 1 серпня 1987 року по 9 червня 1992 року.

Ст. 17 ЗУ
„Про соціальний захист військовослужбовців" передбачено, що
військовослужбовці внутрішніх військ та особи начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ України при порушені їх пенсійних пільг мають право на
відшкодування моральної шкоди.

При визначенні розміру моральної шкоди, передбаченої ст. 17 ЗУ „Про соціальний
захист військовослужбовців", суд враховує заявлені вимоги, те, що
відповідач являється бюджетною установою, а тому вважає доцільним зменшити її
до 150 грн.

З відповідача необхідно стягнути на користь позивача судовий збір у розмірі
6 грн. 40 коп.; судові витрати за надання правової допомоги у розмірі 400 грн.,
а всього - 606 грн. 40 коп. відповідно до вимог ст.ст. 87-90 КАС України.

На підставі п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992
року №393 (393-92-п), Указу Президента України „Про положення про проходження
військової служби відповідними категоріями військовослужбовців" від
7.11.01 року №1053/2001, п. 9 „Про положення про проходження військової служби
(навчання) за контрактом у Збройних Силах України", наказу Міністра
внутрішніх справ України №1276 від 16.12.03 року, ст. 17 ЗУ „Про соціальний
захист військовослужбовців", керуючись ст.ст. 160 163, 181 Кодексу
Адміністративного Судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Зобов'язати керівництво військової частини 2269 внести відповідні зміни в
розрахунок вислуги років для проведення перерахунку вже призначеної пенсії
ОСОБА_1 з урахуванням пільгового обчислення вислуги років 1 місяць за 1,5
місяця за період проходження військової служби (навчання) курсантом Іркутського
вищого військового авіаційного інженерного училища з 1.08.87 року по 9.06.92
року.

Стягнути з реєстраційного рахунку військової частини 2269 на користь
ОСОБА_1 - моральну шкоду у розмірі 150 грн.; судовий збір у розмірі 6 грн. 4 0
коп.; судові витрати за надання правової допомоги у розмірі 400 грн., а всього
- 556 грн. 40 коп.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду до

адміністративного суду Дніпропетровської області може
бути подано

протягом десяти днів з дня проголошення рішення.
Апеляційна скарга

на постанову суду подається до адміністративного суду

Дніпропетровської області протягом двадцяти днів після
подання

заяви про апеляційне оскарження через Олександрійський

міськрайонний суд.