Справа № К-25692/06
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2008-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
Іменем України

11 червня 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого адм
іністративного суду України
у складі:

Головуючого, судді -
Смоковича М. І.,
Суддів -
Весельської Т.Ф.,
Горбатюка С.А.,

Мироненка О. В.,

Чумаченко Т. А.,
при секретареві
- Сидорович О.В.,
з участюпредставникі
в:
позивача Романо
ва Д.М. (довіреність від 01.01.2008 № 59),

відповідача Золоту
хіної О.Г.
(довіреність від 09.06.08 № 19142/10/08-10
/1-09),
Кравченка
М.В.
(довіреність від 22.01.08 № 1981/10/08-10/
1-09),
розглянувши у від
критому судовому засіданні у
порядку касаційного провадж
ення адміністративну справу

за позовомдержавного під
приємства “Придніпровська з
алізниця” до Спеціалізовано
ї державної податкової інспе
кції по роботі з великими пла
тниками податків у місті Дні
пропетровську про визнання н
едійсними рішень про застосу
вання штрафних санкцій,

провадження у якій відкрит
о за касаційною скаргою Спец
іалізованої державної подат
кової інспекції по роботі з в
еликими платниками податків
у місті Дніпропетровську на
постанову Господарського су
ду Дніпропетровської област
і від 6 грудня 2005 року та ухвалу
Дніпропетровського апеляці
йного господарського суду ві
д 13 червня 2006 року, -
в с т а н о в и л а:
У жовтні 2005 року
позивач, державне підприєм
ство “Придніпровська залізн
иця” (далі ДП “Придніпровс
ька залізниця”) звернувся до
Спеціалізованої державної п
одаткової інспекції по робот
і з великими платниками пода
тків у місті Дніпропетровськ
у (далі СДПІ по роботі з ВПП
у місті Дніпропетровську) з п
озовом, в якому, з урахуванням
уточнень, просив визнати нед
ійсними рішення про застосув
ання штрафних санкцій від 21 кв
ітня 2005 року № /0/10983, від 11 липня
2005 року № /1/18497, ві
д 20 вересня 2005 року № /2/24221, яким
и йому визначено суму штрафн
их санкцій відповідно до пун
кту 1 статті 17 Закону України “
Про застосування реєстратор
ів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг” від 06 л
ипня 1995 року № 265/95-ВР за проведен
ня розрахункових операцій бе
з застосування реєстраторів
розрахункових операцій, з оф
ормленням прибуткових касов
их ордерів.
В обґрунтування позовних
вимог вказував, що рішення пр
о застосування штрафних санк
цій від 21 квітня 2005 року
№ /0/10983 на сум
у 764214 гривень 70 копійок прийнят
о на підставі акту перевірки
від 18 квітня 2005 року № 25/13-321/62-04 прав
ильності дотримання вимог по
даткового законодавства йог
о структурним підрозділом - Д
ніпропетровським локомотив
ним депо ДП “Придніпровська
залізниця”, за період з липня
по грудень 2003 року, яким виявле
но порушення пункту 1 статті 3
Закону України “Про застосув
ання реєстраторів розрахунк
ових операцій у сфері торгів
лі, громадського харчування
та послуг”, а саме: реалізація
вугілля без застосування ре
єстраторів розрахункових оп
ерацій.
Не погоджуючись з указаним
рішенням, позивач оскаржив й
ого в адміністративному поря
дку до начальника СДПІ по роб
оті з ВПП у місті Дніпропетро
вську. Рішенням останнього в
ід 7 липня 2005 року
№ 18264/10/13-37-52, залишеним без змін
рішенням Державної податко
вої адміністрації у Дніпропе
тровській області від 19 верес
ня 2005 року № 23653/10/25-008, роз
мір штрафних санкцій зменшен
о до 762631 гривні 50 копійо
к та прийнято рішення № /0/10983
від 11 липня 2005 року та №
/2/24221 від 20 вересня 2005 року про
застосування штрафних санкц
ій на вказану суму.
Позовні вимоги мотивовані
тим, що на спірні правовіднос
ини не поширюється дія Закон
у України “Про застосування
реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі, гр
омадського харчування та пос
луг”, оскільки Дніпропетровс
ьке локомотивне депо ДП “При
дніпровська залізниця” вико
нувало умови колективного до
говору, відповідно до якого з
абезпечувало побутовим вугі
ллям працівників та пенсіоне
рів залізничного транспорту
; зазначені операції є збитко
вими. З огляду на це, СДПІ по ро
боті з ВПП у місті Дніпропетр
овську помилково визначила й
ого діяльність щодо забезпеч
ення працівників та пенсіоне
рів підприємства паливом, як
торгівельну.
Постановою Господар
ського суду Дніпропетровськ
ої області від 6 грудн
я 2005 року, залишеною без змін ух
валою Дніпропетровського ап
еляційного господарського с
уду від 13 червня 2006 року, позовн
і вимоги задоволено.
Судові рішення мотиво
вані доведеністю та обґрунто
ваністю позовних вимог та ти
м, що діяльність позивача щод
о забезпечення вугіллям прац
івників та пенсіонерів заліз
ничного транспорту, здійснюв
ана без мети отримання прибу
тку, не належить до сфери торг
івельної діяльності, а відно
ситься до сфери надання соці
альних гарантій за рахунок к
оштів підприємства, на яку не
поширюються вимоги Закону У
країни “Про застосування реє
страторів розрахункових опе
рацій у сфері торгівлі, грома
дського харчування та послуг
”.
У поданій касаційній с
карзі СДПІ по роботі з ВПП у мі
сті Дніпропетровську, з поси
ланням на порушення норм мат
еріального та процесуальног
о права, ставить питання про с
касування рішень судів першо
ї та апеляційної інстанцій т
а відмову в задоволенні позо
вних вимог.
ДП “Придніпровська за
лізниця” надав відзив на кас
аційну скаргу, в якому просит
ь ухвалені у справі рішення з
алишити без змін, посилаючис
ь на їх обґрунтованість та ві
дсутність порушень судами но
рм матеріального та процесуа
льного права, а касаційну ска
ргу залишити без задоволення
.
Заслухавши доповідь су
дді, обговоривши доводи каса
ційної скарги, перевіривши м
атеріали справи та рішення, щ
о приймалися під час її розгл
яду, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга задоволенн
ю не підлягає, виходячи з наст
упного.
Оскаржуваним рішенням про
застосування штрафних санкц
ій позивачу визначені штрафн
і (фінансові) санкції відпові
дно до частини 1 статті 3 Закон
у України “Про застосування
реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі, гр
омадського харчування та пос
луг”.
Частиною 1 статті 3 Закону Ук
раїни “Про застосування реє
страторів розрахункових опе
рацій у сфері торгівлі, грома
дського харчування та послуг
” встановлено, що суб'єкти під
приємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові опе
рації в готівковій та/або в бе
зготівковій формі (із застос
уванням платіжних карток, пл
атіжних чеків, жетонів тощо) п
ри продажу товарів (наданні п
ослуг) у сфері торгівлі, грома
дського харчування та послуг
зобов'язані, зокрема, проводи
ти розрахункові операції на
повну суму покупки (надання п
ослуги) через зареєстровані,
опломбовані у встановленому
порядку та переведені у фіск
альний режим роботи реєстрат
ори розрахункових операцій з
роздрукуванням відповідних
розрахункових документів, щ
о підтверджують виконання ро
зрахункових операцій, або у в
ипадках, передбачених цим За
коном, із застосуванням заре
єстрованих у встановленому п
орядку розрахункових книжок
.
Торговельною діяльністю в
розумінні Закону України “П
ро патентування деяких видів
підприємницької діяльності
” від 23 березня 1996 року
№ 98/96-ВР є роздрібна та оптова т
оргівля, діяльність у торгов
ельно-виробничій (громадське
харчування) сфері за готівко
ві кошти, інші готівкові плат
іжні засоби та з використанн
ям кредитних карток.
Відповідно до пункту 2 Поряд
ку заняття торговельною діял
ьністю і правил торгового об
слуговування населення, затв
ердженого постановою Кабіне
ту Міністрів України від 8 лют
ого 1995 року № 108, оптова та роздрі
бна торгівля це вид торгов
ельної діяльності з метою од
ержання прибутку.
Судами попередніх інстанц
ій встановлено, що Дніпропет
ровське локомотивне депо є в
ідособленим структурним під
розділом Д
П “Придніпровська залізниця
” (а. с. 24).
Соціальний розвиток, гаран
тії, пільги та компенсації дл
я працівників встановлені Ко
лективним договором Дніпроп
етровського локомотивного д
епо, зокрема, пунктом 6.1 якого в
становлена норма видачі пали
ва працівникам, непрацюючим
пенсіонерам та особам, які ма
ють відповідні пільги (а. с. 37).

Указана видача побутового
палива має особливості від в
ільної реалізації майна п
озивачем складаються відпов
ідні списки осіб, які мають пр
аво на отримання побутового
палива, списки підписуються
вповноваженими особами, вида
ча здійснюється за спеціальн
о встановленими цінами, нижч
ими за ціну придбання.
За таких обставин, суди дійш
ли обґрунтованого висновку п
ро те, що Локомотивне депо ДП “
Придніпровська залізниця” н
е отримувало прибуток від за
безпечення вугіллям працівн
иків та пенсіонерів, здійсню
вало відпуск вугілля із спец
іального складу, за цінами, ни
жчими від цін придбання, у зв
язку з чим правильно віднесл
а зазначену діяльність до сф
ери надання соціальних гаран
тій за рахунок коштів підпри
ємства. Така діяльність не є
підприємницькою та торговою
, в звязку з відсутністю мет
и отримання прибутку.
Доводи касаційної скарги
такого висновку судів не спр
остовують та не дають підста
в вважати, що судами невірно з
астосовано норми матеріальн
ого права та порушено норми п
роцесуального права. У судов
их рішеннях, що оскаржуються
, повно відображені обставин
и, що мають значення для даної
справи, висновки суду про вст
ановлені обставини і правові
наслідки є вичерпними, відпо
відають дійсності.
За таких обставин, відпов
ідно до частини 1 статті 224 КАС У
країни, суд касаційної інста
нції залишає касаційну скарг
у без задоволення, а оскаржув
ані судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 223, 224, 23
0, 231 Кодексу адміністративног
о судочинства України, колег
ія суддів, -

у х в а л и л а:
Касаційну скаргу Спеціа
лізованої державної податко
вої інспекції по роботі з вел
икими платниками податків у
місті Дніпропетровську зали
шити без задоволення, а поста
нову Господарського суду Дні
пропетровської області від 6
грудня 2005 року та ухвалу Дніпр
опетровського апеляційного
господарського суду від 13 чер
вня 2006 року без змін.
Ухвала набирає законної с
или з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає, крім
як з підстав, передбачених ст
аттею 237 Кодексу адміністрати
вного судочинства України.

Головуючий, суддя
М
. І. Смокович
Судді
Т. Ф
. Весельська
С. А. Горбатюк
О. В. Мироненко
Т. А. Чумаченко