Справа № К-32732/06
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2008-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у складі:

головуючого - судді Сіроша М.В.,

суддів: Бим М.Є., Гордійчук М.П.,
Васильченко Н.В., Леонтович К.Г.,

при секретарі - Капустинському
М.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за касаційною скаргою Тернопільського
обласного військового комісаріату на постанову Тернопільського міськрайонного
суду від 17 серпня 2006 року та ухвалу апеляційного суду Тернопільської області
від 5 жовтня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського
обласного військового комісаріату про перерахунок розміру пенсії та виплату
недоотриманих коштів, -

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2006 року ОСОБА_1. звернулася в суд
з позовом до Тернопільського обласного військового комісаріату про перерахунок
розміру пенсії та виплату недоотриманих коштів.

Позовні вимоги позивач мотивує тим, що
при нарахуванні пенсії її не
враховано підвищення грошового
забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, що відбулося за період
з 1995 по 2003 р.р.. З цих підстав просила зобов'язати військовий комісаріат
перерахувати з виплатою пенсію з урахуванням: щомісячної 100%
надбавки, встановленої Указом Президента України від 23.02.2002 р. № 173/2002
“Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ;
щомісячно надбавки в розмірі 70%
за безперервну військову службу, введеної Указом Президента України від
05.05.2003 р.

__________________________________________________________________

Справа №
К-32732/06 Доповідач:
Леонтович К.Г.

“Про набавки військовослужбовцям Збройних сил
України, Міністерства внутрішніх справ України Адміністрації Державної прикордонної служби України та
Управління державної охорони України за безперервну службу”; премії в розмірі
33,3 %, передбаченої Указом президента № 615/95 від14.07.1995 р. “Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців
Збройних сил України”, вказану премію вона отримувала при виході на пенсію.
Вважає, що відповідачем при призначенні
пенсії порушені вимоги ст.43,63 Закону України “Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців”.

Постановою Тернопільського міськрайонного
суду від 17 серпня 2006 року залишеною без змін, ухвалою апеляційного суду
Тернопільської області від 5 жовтня 2006 року, позов задоволений частково,
зобов'язано Тернопільський обласний
військовий комісаріат зарахувати премію в грошове забезпечення, з якого
нараховується пенсія ОСОБА_1 та провести перерахунок пенсій за період 07.03.2001 р. по 01.01.2005 р. з підстав
отримання вказаної премії при виході на пенсію, в решті позовних вимог
відмовлено з тих підстав, що на час виходу на пенсію позивачка вказаних додаткових видів грошового утримання, а саме:
щомісячної 100% грошової надбавки за
вислугу років та 40% надбавки за безперервну службу не отримувала.

Не погоджуючись з постановленими по справі
рішеннями Тернопільський обласний
військовий комісаріат звернувся до Вищого адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної
інстанцій та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в
повному обсязі та вирішити питання про поворот виконання зобов'язання з
поверненням безпідставно отриманої різниці в пенсії, посилаючись на порушення
судами норм матеріального права.

Перевіривши юридичну оцінку обставин справи
та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами
норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Так, згідно матеріалів справи позивачка
з 07.03.2001 р. отримує пенсію
від Міністерства оборони України. До складу грошового забезпечення, з якого ОСОБА_1 нараховувалася пенсія увійшли:
посадовий оклад, оклад за військове звання, відсоткова надбавка за
вислугу років, а також додаткові види грошового забезпечення. Тобто, пенсія
позивачці нарахована з усіх видів
грошового забезпечення, які вона отримувала під час проходження служби, за
винятком премії.

Задовольняючи
позовні вимоги в частині зарахування премії до грошового забезпечення та зобов'язавши відповідача перерахувати у зв'язку з цим пенсію, суди
попередніх інстанцій виходили з тих обставин,
що ОСОБА_1. на час виходу на пенсію отримувала 33,3% премії, яку суди
віднесли до одного із видів додаткового щомісячного грошового забезпечення.

Однак, судова колегія Вищого адміністративного
суду України не погоджується з наведеними висновками судів першої та
апеляційної інстанції.

Відповідно до ст.43 Закону України “Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” від 09.04.1992 р. в
редакції, яка діяла до 01.01.2005 р., при обчисленні пенсії особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом
враховувалися відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним
званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавка за вчене звання і вчену
ступінь, кваліфікацію і умови служби в порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 “Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ
та членам їх сімей” встановлювалося, що пенсії зазначеної категорії
військовослужбовців обчислюються із суми грошового забезпечення, що
виплачується їм на день звільнення з військової служби.

Постановою Кабінету Міністрів України від
04.06.1998 р. № 452 “Про упорядкування додаткових видів грошового
забезпечення військовослужбовців”
затверджені додаткові види грошового
забезпечення військовослужбовців Збройних сил України, однак, премія, що виплачується військовослужбовцям, не віднесена до додаткових видів грошового
забезпечення.

Зазначене преміювання військовослужбовців
було запроваджене на підставі Указу Президента України від 04.10.1996 р.№ 923
“Про грошове забезпечення військовослужбовців” та здійснювалося на підставі
постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 р. № 829 “Про грошове
забезпечення військовослужбовців”. Проте наведеними нормативними актами не
визначено, що вказані премії відносяться
до додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців і що вони підлягають
врахуванню при визначенні суми грошового забезпечення, з якої обчислюється
пенсія.

Враховуючи, що пенсія в розмірі 33,3% не
віднесена до додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, з яких нараховується
пенсія, тому вона не могла бути врахована позивачці при нарахуванні пенсії у 2001 р.

Після внесення змін до ст.43 Закону України
“Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”, які вступили в законну
силу з 01.01.2005 р., премія включена до сум нарахування пенсії
військовослужбовцям.

Виходячи з вищенаведеного, суди першої та апеляційної
прийшли до помилкового висновку, щодо зобов'язання Тернопільського обласного військового комісаріат
зарахувати премію в грошове забезпечення, з якого нараховується пенсія ОСОБА_1
та провести перерахунок пенсій за період
07.03.2001 р. по 01.01.2005 р., що не відповідає наведеним нормам
закону.

При встановленні наведених фактів судом першої та апеляційної інстанції порушені
норми матеріального права, які призвели до необґрунтованого прийняття рішення в
частині зобов'язання
Тернопільського обласного військового комісаріат зарахувати премію в
грошове забезпечення, з якого нараховується пенсія ОСОБА_1 та провести
перерахунок пенсій за спірний період, тому постанова суду першої
інстанції та ухвала суду апеляційної інстанції підлягають скасуванню у вказаній
частині, як незаконні.

Водночас суди першої та апеляційної інстанції прийшли до
обґрунтованих висновків, що позовні вимоги в частині перерахування пенсії з урахуванням
щомісячної 100% грошової надбавки за вислугу років та 40%
надбавки за безперервну службу не
підлягають задоволенню, оскільки ОСОБА_1.
вказаних надбавок на час нарахування пенсії не отримувала, тому рішення
судів в цій частині підлягають залишенню без змін.

Згідно ст.229 КАС України суд
касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені
повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми
матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного
судового рішення.

Колегія суддів прийшла до
висновку, що обставини справи встановлені повно і правильно, але суди
попередніх інстанцій порушили норми матеріального права, що призвело до
ухвалення незаконних судових рішень в частині зобов'язання Тернопільського обласного військового
комісаріату зарахувати премію в грошове забезпечення, з якого нараховується
пенсія ОСОБА_1 та провести перерахунок пенсій за період 07.03.2001 р. по 01.01.2005 р., які необхідно
скасувати та ухвалити нове рішення в цій частині позовних вимог. Виходячи з
вищенаведеного в заявленому позові необхідно відмовити як в необґрунтованому.

Вимоги касаційної скарги щодо
вирішення питання про поворот виконання рішення та зобов'язання позивача
повернути різницю безпідставно отриманої
пенсії не підлягають до задоволення, оскільки,
відповідно ст.60 Закону України “Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб” та ст.103 Закону України “Про пенсійне
забезпечення“ стягнення над міру виплаченої пенсіонерові пенсії можливе лише у
випадках зловживання зі сторони пенсіонера,
законодавством не передбачені інші випадки стягнення над міру сплаченої
пенсії пенсіонерові.

Керуючись
ст.ст.220,221,223,229,230,232 Кодексу адміністративного судочинства України
колегія суддів Вищого адміністративного суду України,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Касаційну скаргу Тернопільського
обласного військового комісаріату задовольнити частково.

Постанову Тернопільського
міськрайонного суду від 17 серпня 2006 року та ухвалу апеляційного суду
Тернопільської області від 5 жовтня 2006 року
в частині зобов'язання
Тернопільського обласного військового комісаріат зарахувати премію в
грошове забезпечення, з якого нараховується пенсія ОСОБА_1 та провести
перерахунок пенсій за період 07.03.2001
р. по 01.01.2005 р. скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Тернопільського обласного військового комісаріату про перерахунок розміру
пенсії із зарахуванням премії в розмірі 33,3% в грошове забезпечення та виплату
недоотриманих коштів-відмовити.

В решті постанову Тернопільського
міськрайонного суду від 17 серпня 2006 року та ухвалу апеляційного суду
Тернопільської області від 5 жовтня 2006 року залишити без змін.

Касаційні вимоги Тернопільського
обласного військового комісаріату щодо вирішення питання про поворот виконання
оскаржуваних судових рішень та зобов'язання позивача повернути різницю
безпідставно отриманої пенсії залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді: