Справа № 2-а-917/2007
Суддя: Литвиненко В.М.
Дата ухвалення: 2008-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-917-07
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2008 року Павлоградский
міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі головуючого судді
Литвиненко В.М,

при секретарі Гармаш Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Павлограді адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Павлоградської міської ради про визнання
неправомірними дій, стягнення не донарахованих сум допомоги при народженні дитини
та допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку

В С Т А Н О В И В:

06 червня 2008 року позивачка звернулася до суду
з адміністративним позовом до відповідача,
посилаючись на те, що з лютого місяця 2007 року вона перебуває на обліку у
відповідача відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», тому що ІНФОРМАЦІЯ_1 народила
сина ОСОБА_2 та стала
отримувати державну допомогу.

Згідно
ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми»
допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22.6, розміру прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років,
встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється
одноразово у дев,ятикратному розмірі
прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта протягом наступних 12
місяців у порядку, встановленому кабінетом Міністрів України.

Відповідачем повинна була бути їй
призначена одноразова допомога при народженні дитини у розмірі 9 446грн. 80
коп., з яких вона повинна була
отримати 3 762 грн., а решта повинна була виплачуватись протягом наступних 12 місяців, але фактично
їй призначена одноразова допомога при народженні дитини у розмірі 8
500грн, тобто їй не донарахована та не виплачена сума 946 грн. 80 коп. ( 418.00 х 22.6 =9 446.80 - 8 500 ), яку просила стягнути з
відповідача.

Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми»
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку надається
у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6
років. Тобто вона мала отримувати в
2007-2008 роках щомісячно допомогу у
розмірі 50% прожиткового мінімуму який
становив:

З 01 січня 2007 р.
по 31 березня 2007 р.- 434.00 грн.

З 01 квітня 2007р.
по 30 вересня 2007р. - 463.00 грн.

З 01 жовтня 2007р. по 31 грудня 2007 р. - 470.00грн.

Але відповідач їй
фактично призначив та виплатив допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі:

В 2007
році :

Лютий 69грн
00коп

Березень 120грн
75коп

Квітень 129грн
05коп

Травень 129грн
03коп

Червень 129грн
03коп

Липень 129грн
03коп

Серпень 129грн
03коп

Вересень
129грн 03коп

Жовтень
130грн 64коп

Листопад
130грн 64коп

Грудень
130грн 64коп

Недоплата становить:

В 2007
році:

Лютий
434грн.00коп х 50% = 217грн 00коп
- 69грн 00коп = 148грн 00 коп

Березень
434грн.00коп х 50% = 217грн
00коп - 120грн 75коп = 96грн 25 коп

Квітень
463грн.00коп х 50% = 231грн.50коп
- 129грн 05коп = 102грн.45коп

Травень
463грн.00коп х 50% = 231грн.50коп
- 129грн 05коп = 102грн.45коп

Червень
463грн.00коп х 50% = 231грн.50коп
- 129грн 05коп = 102грн.45коп

Липень
463грн.00коп х 50% = 231грн.50коп
- 129грн 05коп = 102грн.45коп

Серпень
463грн.00коп х 50% = 231грн.50коп
- 129грн 05коп = 102грн.45коп

Вересень
463грн.00коп х 50% = 231грн.50коп
- 129грн 05коп = 102грн.45коп
Жовтень 470 грн.00коп х 50% = 235грн.00коп - 130грн 04коп = 104грн 96коп

Листопад 470
грн.00коп х 50% = 235грн.00коп - 130грн
64коп = 104грн 36коп

Грудень 470
грн.00коп х 50% = 235грн.00коп - 130грн
64коп = 104грн 36коп.

А
разом недоплата становить
1 172 грн. 73 коп., яку просила стягнути з відповідача на її користь.

Також позивачка просила визнати неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Павлоградської міської ради щодо неправильного нарахування державної допомоги при народженні
дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

У судовому засіданні позивачка збільшила
позовні вимоги і просить визнати неправомірними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Павлоградської міської ради щодо неправильного нарахування державної допомоги при народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку
та стягнути з відповідача на її користь не донараховану суму державної
допомоги по догляду за дитиною у розмірі 100% прожиткового мінімуму
за мінусом проведених виплат та
не донараховану державну допомогу при
народженні дитини у розмірі 946 грн 80коп

Представник
відповідача в судове засідання не з,явилася, подала письмову заяву про розгляд
справи в її відсутності, позов не визнала згідно підстав ,зазначених в
письмовому запереченні.

Суд,
вислухавши пояснення позивачки, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх
доказами, яким сторони обґрунтовували свої позиції по справі, вважає що позовні
вимоги підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Дійсно
згідно ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми»
допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22.6, розміру прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років,
встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється
одноразово у дев,ятикратному розмірі
прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта протягом наступних 12
місяців у порядку, встановленому кабінетом Міністрів України.

Відповідно
до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям
з дітьми » допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років. .

Статтею 62 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»
прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у
розмірі 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.

В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено
наступне:

- абзац 3 частини 2 ст.56 Закону :
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між 50% прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом
сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість
місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 %
прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому кабінетом Міністров
України;

-пункт
14 ст.71 Закону: призупинити дію статті
12, частини першої статті 15 та пункту 3
розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з
дітьми».

Проте,
рішенням Конституційного суду України від 09липня 2007р. № 6-рп/2007 положення абзацу третього частини
другої статті 56, та
п. 14 ст. 71 втратили чинність як такі, що визнані
неконституційними. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної
юрисдикції при розгляді ними позовів у
зв,язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким
чином, при розрахунку розміру допомоги
при народженні дитини слід керуватися ст. 12, а
при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку слід керуватися ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з дітьми».

. Розмір прожиткового мінімуму становив:

в 2007 році:

з
01.01. по 31.03 - 434 грн. з 01.04 по 30.09 - 463 грн. з 01.10 по 31.12- 470грн

В судовому
засіданні встановлено, що відповідач
не доплатив позивачці в 2007р. допомогу по догляду за дитиною з дня звернення- з 13 лютого 2007р по 31
грудня 2007р. у розмірі 3 514грн. 73 коп. з наступного розрахунку:

В 2007
році:

Лютий
434грн 00коп : 28 х 16= 248грн.00коп - 69грн.00коп = 179грн 00коп

Березень 434грн 00коп - 120
грн 75 коп = 313грн 25 коп

Квітень
463грн 00коп - 129 грн 05
коп = 333грн 95 коп

Травень
463грн 00коп - 129 грн 03 коп =333грн 97 коп

Червень
463грн 00коп - 129 грн 03 коп =333грн 97 коп

Липень
463грн 00коп - 129 грн 03 коп =333грн 97 коп

Серпень
463грн 00коп - 129 грн 03 коп =333грн 97 коп

Вересень
463грн 00коп - 129 грн 03 коп =333грн 97 коп

Жовтень
470 грн 00коп - 130 грн 04 коп = 339грн
96коп

Листопад
470грн 00коп - 130 грн 64 коп = 339грн
36коп

Грудень
470грн 00коп - 130 грн 64 коп = 339грн
36коп

А разом 3 514грн
73 коп., які слід стягнути з
відповідача на користь позивачки
.

Крім
того, позивачці не донарахована та не виплачена сума державної допомоги при народженні дитини у
розмірі 946 грн. 80 коп. ( 418.00
х 22.6 =9 446.80 - 8 500 ), яку також слід стягнути з відповідача на її користь.

Крім
того, слід визнати неправомірними дії
відповідача в частині нарахуванні
та виплаті позивачці державної
допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною в період
з лютого
2007р. по грудень 2007 р.
включно.

Слід відмовити в
задоволенні позовних вимог про стягнення
судових витрат за безпідставністю.

Враховуючи
вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального
захис­ту населення в
місті Павлограді Павлоградської міської ради по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1 державної допомоги при народженні дитини та державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Стягнути
з Управління праці та соціального
захис­ту населення в місті Павлограді
Павлоградської міської ради на користь
ОСОБА_1 суму недоотриманої
державної допомоги
при народженні дитини у розмірі 946грн. 80 коп. та
суму недоотриманої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 13лютого 2007 р. по грудень 2007 р. включно
у розмірі 3 514грн. 73 коп.

В іншій частині позову відмовити за
безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до
адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який
ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суд першої інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя В.М. Литвиненко