Справа № 22а-229/2008
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-2295/08 Головуючий суддя у 1-ій інстанції -
Категорія статобліку - 48
Максимчук З.М.(справа №2а-752/07)
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2008 року
м.
Дніпропетровськ

Колегія
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Поплавського В.Ю.(доповідач)

суддів -
Уханенка С.А., Нагорної Л.М.,

при
секретарі - Фірсік Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці соціального захисту та житлових субсидій
Мелітопольської міської ради Запорізької області

на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від
17 жовтня 2007 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці соціального захисту та
житлових субсидій Мелітопольської міської ради Запорізької області про
стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги учаснику війни, -

в с т а
н о в и л а:

В
червні 2007 року позивачка звернулась до суду з
адміністративним позовом до Управління
праці соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради
Запорізької області та просила зобов'язати відповідача
виплати на її користь недоплачену разову грошову допомогу за 2007 рік у розмірі
1180 грн. В обґрунтування позову вказує на те, що має статус учасника війни і
користується всіма правами та пільгами, передбаченими діючим законодавством для
цієї категорії осіб, а тому відповідно до Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII їй щорічно до 05 травня повинна виплачуватись
одноразова грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Фактично за 2007 рік призначена грошова допомога всупереч вимогам Конституції
України, Закону України № 3551-XII виплачувалась не в повному обсязі.

Постановою Мелітопольського міськрайонного
суду Запорізької області від 17 жовтня 2007 року
адміністративний позов було задоволено в повному обсязі та стягнуто з
відповідача на користь ОСОБА_1. 1180
грн. недоплаченої щорічної грошової допомоги учаснику війни за 2007 рік.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої
інстанції, як таку, що винесена з порушенням норм матеріального права і
прийняти нову постанову.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в
межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів
вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Судом встановлено та матеріалами справи
підтверджується, що позивачка має статус учасника війни на підставі посвідчення
серії НОМЕР_1 (а.с.4) і має право на разову щорічну грошову допомогу до 05
травня в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, згідно Закону України № 3551-XII. Проте, позивачці було фактично виплачено
відповідачем одноразову допомогу, передбачену Законом №3551-ХІІ
у 2007 році у розмірі 50 грн.

Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007
року визнано, що не відповідає Конституції України положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію
частини 5 ст. 12-15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної разової
грошової допомоги.

Таким чином, суд вірно прийшов до висновку, що відповідач
неправомірно здійснив виплату щорічної грошової допомоги за 2007 рік лише у
розмірі 50,00 грн., відповідно до Закону
України «Про державний бюджет України за 2007 рік», яким передбачено обмеження
виплати вказаної допомоги.

Оскільки,
рішенням Конституційного Суду України вищезазначені розміри виплат, визнані
такими що втратили чинність, то з 9 липня 2007 року було відновлено дію норм
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,
тому згідно частини 4 ст. 17-1 цього закону особи, які не отримали разової
грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до
30 вересня 2007 року в раніше передбаченому розмірі.

Крім
того, рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року має
преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у
зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених
законів, що визнані неконституційними. Тобто ці висновки є
загальнообов'язковими для всіх судів України.

Разом з
тим, суд першої інстанції припустився помилки при визначенні розміру разової
щорічної допомоги.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня ветеранам
війни - учасникам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Згідно
із ч. 1 ст. 28 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а
у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею
62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» затверджений на
2007 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня -
380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. При цьому,
установлено, що для визначення
мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1
жовтня 2007 року
застосовується прожитковий
мінімум для осіб,
які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим
частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

За
таких обставин, розрахунок розміру разової грошової допомоги, передбаченої ст.
14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», слід проводити наступним чином:

406
грн. + 1% = 406 грн. + 4,06 грн. = 410,06 грн.

410,06
грн. х 3 = 1230 грн. 18 коп. - розмір разової грошової допомоги.

Таким
чином, розмір недоотриманої позивачем разової грошової допомоги, яку слід
стягнути з відповідача на користь
позивачки становить: 1230 грн. 18
коп. - 50 грн. = 1180грн. 18 коп.

За
таких обставин, апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню, а
постанова суду в частині встановлення розміру недоотриманої відповідачем
разової грошової допомоги підлягає зміні.

Керуючись
п.2 ч.1 ст. 198, ст.201 КАС України, колегія суддів, -

п о с т
а н о в и л а:

Апеляційну
скаргу Управління праці соціального захисту
та житлових субсидій Мелітопольської міської ради Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької області від 17 жовтня 2007 року частині розміру який підлягає стягненню змінити та
викласти в наступній редакції: «Стягнути з Управління
праці соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради
Запорізької області на користь ОСОБА_1 суму недоплаченої одноразової
щорічної допомоги учаснику війни у розмірі 1180 грн. 18 коп.». В іншій частині - постанову залишити без змін.

Постанова
суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з моменту виготовлення повного тексту.

Судді: