Справа № 22-а-8606/2008
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2008-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя - доповідач Білак С.В.
Суддя - доповідач 1-ї інстанції Андрюшина Л.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

15 серпня 2008
року справа
№ 22-а-8606/08

Колегія суддів
Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді

Білак С.В.

суддів: при секретарі з участю: позивача представника
відповідача

Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г. Безрукової В.М. ОСОБА_1 Тверженкової І.А.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального
захисту населення Центрально - Міської
районної адміністрації Макіївської
міської ради

на постанову

Центрально - Міського районного суду м. Макіївки

від

10.07.2008 року

по справі

№ 2-а-46/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління
праці та соціального захисту населення Центрально - Міської районної
адміністрації Макіївської міської ради

про

визнання відмови неправомірною та стягнення недоотриманих сум щорічної
грошової допомоги за 2005-2007 роки, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення Центрально - Міської районної адміністрації
Макіївської міської ради про визнання відмови неправомірною та стягнення
недоотриманих сум щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2005-2007
роки. Постановою Центрально
- Міського районного суду м. Макіївки
від 10.07.2008 року позов ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Центрально -
Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання відмови
неправомірною та стягнення недоотриманих сум щорічної грошової допомоги за
2005-2007 роки задоволено частково. Визнано неправомірною відмову Управління
праці та соціального захисту населення Центрально - Міської районної
адміністрації Макіївської міської ради у виплаті ОСОБА_1 щорічної грошової
допомоги до 5 травня у розмірі семи мінімальних пенсій за віком за 2007 рік
та стягнуто з Управління праці та соціального
захисту населення Центрально - Міської районної адміністрації Макіївської
міської ради на користь ОСОБА_1 недоотриману суму щорічної разової допомоги
до 5 травня за 2007 рік у розмірі 2 570,42 грн. В задоволені решти позивних
вимог відмовлено за необґрунтованістю.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач має право на пільги,
встановлені законодавством України для ветеранів війни, є інвалідом війни,
інвалідом 3 групи і відповідач сплатив йому одноразову грошову допомогу до 5
травня у 2005 році в сумі 270 грн., у 2006р. - в сумі 270 грн. та у 2007 році - 300 грн. 14.07.2008 р. Управлінням праці та
соціального захисту населення Центрально - Міської районної адміністрації
Макіївської міської ради подана апеляційна скарга, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та відмовити позивачу в задоволенні його
позовних вимог. Апеляційну
скаргу мотивує тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального права. В
апеляційній скарзі зазначає, що управління керувалося при здійснені
виплати Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік».
Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної
скарги. Позивач не підтримав доводи апеляційної скарги. Заслухавши доповідь
судді-доповідача, доводи апеляційної скарги представника відповідача,
заперечення позивача проти доводів апеляційної скарги, перевіривши матеріали
справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну
скаргу необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без
змін з наступних підстав. Відповідно до ч. 1 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. З матеріалів справи вбачається, що
позивач ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи і має право на пільги,
встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується посвідченням
НОМЕР_1 /а.с.4/. Згідно довідки
відповідача, позивачу було сплачено
одноразову грошову допомогу до 5 травня у 2005
році виплачено в розмірі 270 грн., у 2006р. - в сумі 270 грн. та у 2007 році - 300 грн. /а.с.5/.
Відповідно до ст. 13
Закону України № 3551-ХІІ
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», інвалідам війни щорічно до 5 травня
виплачується разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за
віком. Статтею 17 Закону України № 3551-ХІІ передбачено, що щорічна виплата
разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.ст. 12 - 16
цього Закону, здійснюється органами праці та соціального захисту населення
через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на
особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а
особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання
грошового утримання. Судом першої інстанції вірно застосовано норми рішень
Конституційного Суду України від 09.07.2007р., якими визнані
неконституційними відповідні положення Законів про бюджети України на 2007 рік і тому позивачу повинні були проведені за 2007 рік
виплати грошової допомоги у відповідності до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту». Відповідно
до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін
до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод. Відповідно до принципу верховенства права та законності - суд при
вирішення справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого,
зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та
визначають зміст і спрямованість держави.
Крім того, як роз'яснено постановою Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції
України при здійснені правосуддя», - судам необхідно виходити з того,
що нормативно - правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти
Президента України, постанови Верховної ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України,
підлягають оцінці на відповідність як Конституції України так і закону. Суд першої інстанції правомірно визнав дії відповідача
щодо відмови позивачу в виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5
травня за 2007 рік, в розмірах, встановлених
ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені
обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального
і процесуального права. На
підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч. 1 ст. 198, 200,
205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів, - У Х В А Л
И Л А: Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Центрально - Міської районної адміністрації Макіївської міської ради - залишити без задоволення. Постанову Центрально
- Міського районного суду м. Макіївки
від 10.07.2008 року по справі 2а-46/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Центрально - Міської районної адміністрації Макіївської міської
ради про визнання відмови неправомірною та стягнення недоотриманих сум
щорічної грошової допомоги за 2005-2007 роки залишити без змін. Вступна та резолютивна частина
ухвали проголошена 15 серпня 2008 року, в повному обсязі складена 20 серпня
2008 року. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з моменту набрання законної сили. Головуючий суддя: С.В.Білак Судді:
М.Г.Сухарьок
Т.Г.Гаврищук