Справа № 2"а"-91/2007
Суддя: Ліхтанська Н.П.
Дата ухвалення: 2007-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2"а"-91
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2007р.
Бердянський міськрайонний суд Запорізької області в складі: головуючого- судді
Ліхтанської Н.П. при секретарі -
Олійник Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
м. Бердянську справу за адмініст­ративним
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захис­ту населення виконкому Краснолучської міської ради про
визнання фактів порушення поло­жень законодавства, стягнення недоплачених сум
та відшкодування морального збитку згідно діючого законодавства,

ВСТАНОВИВ:

Як видно
з основної і уточнюючої позовної заяви, позивач приймав участь в ліквідації
наслідків аварії на Чернобильській АЕС в 1987р. і 28 лютого 1991р.
йому був наданий статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС другої категорії. З
5 лютого 1999р. після встановлення по­зивачу 3-ї групи інвалідності по
захворюванню пов"язаному з участю в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
позивачу був наданий статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС першої катего­рії.
З березня 2002року позивач визнаний інвалідом 2 групи. Його дочка
ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1 має статус дитини, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи і перебувала на обліку в управлінні праці та
соціального захисту населення виконкому Краснолучської міської ради, а з жовтня
2002року перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту
населення виконкому Бердянської міської ради. Згідно ч. 1 ст. 13 Закону України
" Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслі­док
Чорнобильської катастрофи"- держава бере на себе відповідальність за
завдану шкоду гро­мадянам та зобов'язується відшкодувати її за пошкодження здоров"я або втрату
працездатно­сті громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи. Згідно п.6 ст. 30 Закону України " Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"- встановлені пільги та компенсації дітям та їх батькам-
щомісяч­на виплата 50 відсотків мінімальної заробітної плати незалежно від
інших виплат на кожну ди­тину шкільного віку, яка евакуйована із зони
відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька, який на час
настання вагітності матері має підстави належати до категорії 1 або 2, або
матері, яка на час настання вагітності, або під час вагітності має підстави
належати до категорії 1 або 2, а також на кожну дитину, яка проживала у зоні
безумовного(обов"язково-го) відселення з моменту аварії до прийняття
постанови про відселення. 17 листопада 1998р. виповнилося 6 років дочці
позивача і вона досягла шкільного віку, в цей час вони мешкали в м. Красний Луч
Луганської області і перебували на обліку в
управлінні праці та соціального за­хисту населення виконкому
Краснолучської міської ради і сім"ї позивача виплачували 3,30грн. на
дитину шкільного віку щомісячно, а з 1.03.2002р. по 30.09.2002р. виплачували по 6,4грн.
щомісячно, не дивлячись на те, що рівень мінімальної заробітної плати за цей
період змінився в сторону збільшення в декілька разів, а сума виплат не
змінилася. Позивач вважає, що відпові­дач порушує вимоги та положення Закону
України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катаст-рофи", а також ст. ст. 21,22 Констатації
Ук-

раїни і просить
визнати дії відповідача незаконними, а також позивач просить стягнути з від­повідача
суму виплат на дитину шкільного віку з розрахунку мінімальних зарплат за період
з 17.11.1998р.
по 30.09.2002р. (без
врахування листопада та грудня 1998р.)
в сумі 5542,9грн., а також стягнути з відповідача моральну шкоду у
десятикратному розмірі остаточної суми ви­плат станом на 31.12.2006р. а саме в
розмірі 55429грн., за неналежне виконання вимог дію­чого законодавства, чим
позивачу та його сім"ї спричинена моральна шкода, бо були вітсутні кошти
на обстечення та лікування хворої дитини.

В
судовому засіданні позивач підтримав і уточнив свої вимоги в повному обсязі і
пояс­нив, що його дочка ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1 має статус дитини, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи і перебувала на обліку в управ­лінні праці
та соціального захисту населення виконкому Краснолучської міської ради і за міс­цем
роботи дружини на дочку виплачували компенсацію в розмірі 3,3грн. щомісячно, а
потім в розмірі 6,4грн. щомісячно, але він не згоден з такими виплатами і вважає,
що відповідач не виконував діючий закон, не вірно нараховував суму компенсації,
не врахував постійні зміні мінімальної зарплати і тому позивач вважає, що
відповідач не доплатив на його дочку компен­сацію за останнім розрахунком в
сумі 5559,06грн. і відповідно розмір моральної шкоди складає 55590,6грн. і ці
суми позивач просить стягнути з відповідача.

Представник
відповідача- управління праці та соціального захисту населення виконкому
Краснолучської міської ради- в судове засідання не з "явився, в своїй
заяві позов не визнав і вказав, що станом на 1.10.2002р. на обліку в управлінні праці та соціального
захисту населення виконкому Краснолучської міської ради перебував сам ОСОБА_1.,
як учасник ліквідації ава­рії на ЧАЕС, а не його дочка ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, бо на неї
батьками не були подані необхідні документи про встановлення статусу дитини,
яка пост­раждала внаслідок Чернобильської катастрофи і тому вона не перебувала
на обліку в управлін­ні і їй компенсаційні виплати не призначалися і не
виплачувалися. Управлінням виплачували­ся всі передбачені законом компенсаційні
виплати на позивача ОСОБА_1. і 1.10.2002р. всі виплати були припинені у
зв"язку з виїздом ОСОБА_1. в м. Бердянськ. Якщо дочка позивача ОСОБА_2.
мала статус дитини, яка постраждала внаслідок Чернобильської катастрофи, то
згідно діючого на той час(1998-2002р.р.) порядку компенсаційні виплати на таких
дітей прово­дилися за місцем роботи матері або батька.

Свідок
ОСОБА_3 працівник управління праці та соціального захисту населення ви­конкому
Бердянської міської ради, пояснила, що в жовтні 2002р. в управлінні праці та
соціаль­ного захисту населення виконкому Бердянської міської ради по заяві
батька ОСОБА_1. від 6.10.2002р.
була заведена справа на дитину ОСОБА_2., бо раніше така справа не заводилася і
по цій справі проводяться всі передбачені діючим законодавством виплати на
дитину.

Розглянувши
матеріали справи, вислухавши пояснення учасників процесу, суд вважає позов не
обгрунтованим і не підлягаючим задоволенню з наступних підстав:

Позивач
ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чернобильській АЕС в
1987р. і 28 лютого
1991р. йому був наданий статус учасника ліквідації. аварії на ЧАЕС
другої категорії. З 5 лютого 1999р. після встановлення позивачу 3-ї групи інва­лідності
по захворюванню пов"язаному з участю в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
позива­чу був наданий статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС першої
категорії. З березня 2002року позивач визнаний інвалідом 2 групи, що
підтверджується копіями посвідчення та вкладки
до посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чернобильської
катастрофи від 7.11.2005р., ко­пією посвідчення від 10.03.2006р.

Дочка позивача ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 має статус дитини, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, і яка не перебувала на обліку
в управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Краснолучської
міської ради, що підтверджується копіями свідоцтва про народження, копією
посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, листами
-відповідями Головного управ­ління праці та соціального захисту населення
Луганської обласної державної адміністрації № 8/1738-33 від 15.05.2007р., № 8/1958-33 від
25.05.2007р., листом Управління праці та соціально­го захисту населення
виконкому Краснолучської міської ради №
2186 від 15.05.2007р.

Згідно
ч. 1 ст. 13 Закону України " Про статус і
соціальний захист громадян, які пост­раждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"- держава бере на себе відповідальність за зав­дану шкоду
громадянам та зобов'язується відшкодувати її за
пошкодження здоров"я або втрату працездатності громадянами та їх
дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно
п.6 ст. 30 Закону
України " Про
статус і соціальний захист громадян, які постраж­дали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"- встановлені пільги та компенсації дітям та їх батькам - щомісячна
виплата 50 відсотків
мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину
шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986року
від батька, який на час настання вагітності матері має підстави нале­жати до
категорії 1 або 2, або матері, яка
на час настання вагітності, або під час вагітності має підстави належати до
категорії 1 або 2, а також на кожну
дитину, яка проживала у зоні безу-мовного(обов"язкового) відселення з
моменту аварії до прийняття постанови про відселення.

Згідно
Постанови КМУ № 836 від
26.07.1996р. "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" визначений порядок і суми підлягаючі ви­платі
особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно
ч. 2 ст. 99 КАС України- для
звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо не встановлене інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинни була дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

17 листопада 1998р.
дочці позивача ОСОБА_2. виповнилося 6
років і вона досягла шкільного віку, в цей час вони мешкали в м. Красний Луч Луганської області
і сім"ї позивача виплачували компенсаційні виплати на дитину шкільного
віку в сумі 3,3грн., а з 1.03.2002р. по 30.09.2002р. виплачували по 6,4грн. за
місцем роботи дружини позивача і матері дитини, що підтвердив в судовому
засіданні позивач.

Враховуючи,
що дочка позивача отримувала компенсаційни виплати протягом 1998-2002р.р. згідно
діючого законодавства, також вравховуючи, що позивач не звертався до відпо­відача
з заявою про постановку на облік своєї дочки і тому відповідач не вчиняв і не
повинен був вчиняти ніяких дій відносно дочки позивача за відсутності особистої
справи, крім того позивач пропустив річний строк звернення до адміністративного
суду за захистом своїх прав, суд
приходить до висновку, що позивач в судовому засіданні не навів доказів в
підтверд­ження своїх позовних вимог і
суд вважає можливим в задоволенні позову відмовити.

На
підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11,12,99,158-163
КАС України, ст. ст. 13,30,
63,67 Закону України "
Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", суд

ПОСТАНОВИВ:

В адміністративному позові ОСОБА_1 до Управління праці
та соціального захисту населення виконкому Краснолучської міської ради про
визнання фактів порушення положень законодавства, стягнення недоплачених сум та
відшкодування мораль­ного збитку згідно діючого законодавства - відмовити.

Постанова
може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративно­го суду.

Заява
про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом 10 днів з дня
проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.