Справа № 2-А-401/2008
Суддя: Шклярук В.М.
Дата ухвалення: 2008-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2008 року в складі
головуючого судді: суддів: при секретарі

Дунаєвецький райсуд Хмельницької
області Шклярука В.М. Артемчук В.М. ,
Маринчака О.М. Проценко Л.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі
суду м. Дунаївці

справу
за адміністративним позовом

Прокурора Дунаєвецького
району в інтересах ОСОБА_1 та позивачів
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24,
ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32,
ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40

до

Управління
праці та соціального захисту населення Дунаєвецької райдержадміністрації,
Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства
праці та соціальної політики України про
утримання недоплаченої разової грошової допомоги учасникам війни

В
С Т А Н О В И В:

Прокурор Дунаєвецького району в
інтересах ОСОБА_1 та позивачі звернулися в суд із адміністративним позовом
до відповідачів про утримання
недоплаченої разової шорічної грошової допомоги як учасникам війни в розмірі
3148 грн.18 коп. за 2005 -2007 роки, мотивуючи тим, що вони являються учасниками
війни, тому відповідно до ч.5 ст. 14 Закону України “ Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” мають право на щомісячну разову грошову
допомогу у розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком. Виходячи із законодавчо
встановленого розміру мінімальної пенсії за віком сума разової допомоги мала б
становити у 2005 році 996 грн.( 332 х
3), у 2006 році -1077 грн. ( 359 х 3), у 2007 році -1230,18 грн. ( 410,06 х 3).
Проте управлінням праці та соціального
захисту населення Дунаєвецької райдержадміністрації виплачено позивачам у
2005-2006 роках по 50 грн., у 2007 році- 55 грн.. Враховуючи пріоритетність
Конституції над законом України і урядовими нормативними актами, а також
рішення Конституційного суду України від 09.07.07 р., яким визнано неконституційними
положення Закону України “ Про державний бюджет України на 2007 рік ” в частині
зупинення або обмеження пільг, компенсацій та гарантій, представник позивачів
просив стягнути з відповідачів недоплачену
у 2005-2007 роках разову щорічну допомогу в сумі 3148 грн. 18 коп.

Представники відповідачів в судове засідання не з”явились, у поданих
письмових запереченнях позовних вимог не визнають, просять справу розглядати у
їх відсутності.

Суд ухвалив справу розглянути
без участі відповідачів, які не
з”явились в судове засідання, а позивачі
подали до суду заяви, в яких просять розглядати справу в їх відсутності,
позовні вимоги підтримують.

Суд дослідивши письмові докази у
справі, прийшов до висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню.

В судовому засіданні встановлено,
що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18,
ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26,
ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34,
ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40 - являються
учасниками війни, що підтверджується їх відповідними посвідченнями
виданими управлінням праці та
соціального захисту населення Дунаєвецької райдержадміністрації. Відповідно до
ч.5 ст.14 Закону України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова
допомога у розмірі мінімальних пенсій за віком.

Проте ст. 44 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2004 рік”,
ст.34 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2005 рік”, ст.30 Закону України “ Про Державний бюджет
України на 2006 рік”, ст.29 Закону України “ Про Державний бюджет України на
2007 рік ” встановлено абсолютні розміри виплат учасникам війни, передбачених
Законом України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Крім того, пунктом 18 статті 77 Закону України “ Про Державний бюджет України
на 2006 рік” дія ч.5 ст.14 зупинена.
Виходячи з того, що позивачі отримували зазначені виплати в розмірах,
встановлених законами України про Державний бюджет на 2005-2006 роки, їх
позовні вимоги про стягнення недоплаченої разової допомоги за 2005-2006 роки не
грунтуються на нормах чинного
законодавства і задоволенню не підлягають.

Разом з тим, вимоги в частині стягнення по 1175, 18 грн. недоплаченої
разової грошової допомоги за 2007 рік суд вважає обгрунтованими і такими, що
підлягають задоволенню. У відповідності до Рішення Конституційного Суду України
від 09.07.07 р., ст.29 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2007
рік ” щодо виплат щорічної разової допомоги відповідно до Закону України “ Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” визнано
неконституційною, тому виплати за 2007 рік слід здійснювати у відповідності до
ч.5 ст.14 Закону України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Виходячи із
встановленого Законом України “ Про Державний бюджет на 2007 рік” розміру
мінімальної пенсії за віком станом на 01.05.07р. (410,06 грн. ) сума разової
грошової допомоги у 2007 році мала б складати
1230 грн.18 коп. ( 410,06 х 3). З врахуванням виплачених позивачам по 55
грн., у 2007 році підлягають задоволенню вимоги в сумі по 1175 грн.18 коп.
кожному.

Постановою КМУ від 18.02.04р. № 177
“ Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої
Законом України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
встановлено, що Міністерство фінансів України і Державне казначейство України
забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та
соціальної політики України для виплати разової допомоги, передбаченої Законом
України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у
розмірах установлених законом про Державний бюджет на відповідний рік і для
подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту
населення.

Таким чином, кошти для виплати позивачам щорічної разової допомоги повинно
виділити Міністерство фінансів України, а Державне казначейство України повинно
було перерахувати ці кошти для їх безпосередньої виплати. Тому саме з цих
відповідачів слід стягнути недоплачену суму.

Керуючись ст. 14 Закону України “
Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст. 44 Закону
України “ Про Державний бюджет України на 2004 рік ”, ст.34 Закону України “
Про Державний бюджет України на 2005 рік ”,
ст.ст.30, 70 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2006 рік
”, Постановою Кабінету Міністрів України №177 від 18.02.2004 р. “ Про
забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом
України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”,
Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46
народних депутатів України щодо відповідності Конституції України /
конституційності/ положень статей 29,36, ч.2 ст.56, ч. ст.62, ч.1 ст.66,
пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,9,41,43,44,45,46, ст.71, ст.ст. 98,101,103,111
Закону України “ Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 09.07.2007 року
, ст.ст.161,162,163 КАС України , суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов”язати
Міністерство фінансів України виділити з Державного бюджету України 47007 грн.
20 коп. недоплаченої за 2007 рік разової грошової допомоги учасникам війни,
Державне казначейство України - перерахувати кошти Міністерству праці та
соціальної політики України для безпосередньої виплати їх через управління
праці та соціального захисту населення Дунаєвецької райдержадміністрації:
ОСОБА_1 - 1175 грн.18 коп., ОСОБА_2 - 1175 грн.18 коп., ОСОБА_3 - 1175 грн.18
коп., ОСОБА_4 - 1175 грн.18 коп.,
ОСОБА_5 - 1175 грн.18 коп., ОСОБА_6 - 1175 грн.18 коп., ОСОБА_7 - 1175 грн.18
коп., ОСОБА_8 - 1175 грн.18 коп., ОСОБА_9
- 1175 грн.18 коп., ОСОБА_10 - 1175 грн.18 коп., ОСОБА_11 - 1175 грн.18 коп.,
ОСОБА_12 - 1175 грн.18 коп., ОСОБА_13 - 1175 грн.18 коп., ОСОБА_14 - 1175
грн.18 коп., ОСОБА_15 - 1175 грн.18 коп, ОСОБА_16 - 1175 грн.18 коп., ОСОБА_17
- 1175 грн.18 коп., ОСОБА_18 - 1175 грн.18 коп., ОСОБА_19 - 1175 грн.18 коп.,
ОСОБА_20 - 1175 грн.18 коп., ОСОБА_21 - 1175 грн.18 коп., ОСОБА_22 - 1175
грн.18 коп., ОСОБА_23 - 1175 грн.18 коп., ОСОБА_24 - 1175 грн.18 коп., ОСОБА_25
- 1175 грн.18 коп., ОСОБА_26 - 1175 грн.18 коп., ОСОБА_27 - 1175 грн.18 коп.,
ОСОБА_28 - 1175 грн.18 коп., ОСОБА_29 - 1175 грн.18 коп., ОСОБА_30 - 1175
грн.18 коп., ОСОБА_31 - 1175 грн.18 коп., ОСОБА_32 - 1175 грн.18 коп., ОСОБА_33
- 1175 грн.18 коп., ОСОБА_34 - 1175 грн.18 коп., ОСОБА_35 - 1175 грн.18 коп.,
ОСОБА_36 - 1175 грн.18 коп., ОСОБА_37 - 1175 грн.18 коп., ОСОБА_38 - 1175
грн.18 коп., ОСОБА_39 - 1175 грн.18 коп., ОСОБА_40 - 1175 грн.18 коп.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду через Дунаєвецький райсуд шляхом подачі в
10-ти денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження
і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Головуючий/підписи/

Судді/підписи/

Вірно:

Голова
Дунаєвецького райсуду
В.М.Шклярук