Справа № 7/84
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2008-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД міста КИЄВА
вул. Десятинна, 4/6
№ 7/84
адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О. при секретарі судового
засідання Келеберда О.Г. вирішив адміністративну справу
Київського міського військового
комісаріату Головного управління
Пенсійного фонду України в м.Києві
бездіяльність щодо донарахування і виплати
недоплаченої суми за минулий час ,
ОСОБА_1-особисто; ОСОБА_2
-представник за довіреністю
Малішенко М.В.-представник за довіреністю
Позивач звернувся до суду з позовом
на бездіяльність Київського міського військового комісаріату, Головного
управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо донарахування і виплати
недоплаченої суми пенсії за минулий час.
Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідач порушив вимоги Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб», Укази Президента України «Про надбавки до
грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України» від 14.07.1995
р. № 615, «Про грошове забезпечення військовослужбовців»від 04.10.1996 р. №
923/96, «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового
і начальницького складу органів внутрішніх справ»від 23.02.2002 р. № 173, «Про
додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних
Сил України»від 14.07.1999 р. № 847/99, «Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України….за безперервну службу»від 05.05.2003 р. № 389/2003, Постанову Кабінету
Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців»від 22.05.2000
р. № 829, наказ Міністерства оборони України «Про затвердження «Положення про
порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил
України»(пункт 34.5) від 05.03.2001 р. № 75, якими передбачалося встановлення
надбавок, доплат та преміювання до грошового забезпечення військовослужбовців
та деяких інших осіб, а також проведення у зв'язку з цим перерахунку
У зв'язку з цим позивач просить суд
визнати дії відповідачів щодо відмови в перерахунку і виплати недоплаченої суми
пенсії за минулий час (станом на 31 грудня 2004 року) протиправними, зобов'язати відповідачів провести перерахунок
та виплату недоплаченої пенсії з урахуванням з 09.10.1998 р. до 31.12.2004 р.
-33,3% премії, згідно з Указом Президента України від 04.10.1996 р. № 923, з
01.09.1999 р. до 31.12.2002 р. - 40 % надбавки посадового окладу, введеної
Указом Президента України від 14.07.1999 р. № 847/99, з 01.01.2003 р. до
31.12.2004 р. -100% надбавки, введеної Указом Президента України від 23.02.2002
р. № 173, з 01.05.2003 р. до 31.12.2004 р. -50 % надбавки, введеної Указом
Президента України від 05.05.2003 р. № 389/03; зобов'язати відповідача-1 надати
довідку про зроблений перерахунок пенсії станом на 31.12.2004 р. відповідачу-2
відповідно до ст.99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007
рік»для здійснення функції виплати щомісячного підвищення пенсії та
донарахованої суми по рішенню суду; стягнути з відповідачів судові витрати.
Ухвалою від 25.01.2008 було
відкрито провадження по справі та призначено попереднє судове засідання на
Представник відповідача-2 проти
задоволення позову заперечував з тих міркувань, що всі необхідні перерахунки
пенсії позивача йому були проведені та виплачені у встановленому чинним
законодавством розмірі. Також зазначив про відсутність підстав для врахування
додаткових видів грошового забезпечення в грошове забезпечення позивача, з якого обчислювалася пенсія до 01.01.2005
р., оскільки позивач не отримував,
фактично після виходу на пенсію, додаткових видів грошового забезпечення.
Представник відповідача-1 не
з'являвся в жодне судове засідання.
За результатами розгляду документів
і матеріалів поданих сторонами, пояснень їхніх представників, Окружний адміністративний
суд м. Києва, встановив:
Позивач був звільнений в запас зі
служби в Військово-Повітряних Силах України на підставі Наказу Заступника
міністра оборони України - командуючого Військово-Повітряними Силами
України від 23.09.1998 р. № 0328 за станом здоров'я.
Позивачу була нарахована пенсія
відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб»від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ.
Вказані вище обставини
підтверджуються наявною у матеріалах справи копією пенсійної справи ОСОБА_1 №
125650, в якій містяться всі відомості на підставі яких було здійснено
нарахування пенсії та її перерахунки відповідно до змін діючих
нормативно-правових актів та прийнятих нових.
В матеріалах справи містяться також
докази про здійснення позивачу перерахунку пенсії в періоди з 01.01.1999,
01.07.1999, 01.10.1999, 01.04.2000, 01.01.2001, 01.01.2002, 01.11.2003,
01.09.2004, 22.03.2005, 01.01.2005, 22.03.2005, 01.01.2006.
Відповідно до ст.43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких
інших осіб»при обчисленні пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам , військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом
враховуються відповідні оклади за
посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу
років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби в
порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів
України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і
грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх
сімей»передбачено, що пенсії особам зазначеної категорії військовослужбовців
обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується їм на день
звільнення з військової служби.
Нормативно-правовими актами
Кабінету Міністрів України «Про упорядкування додаткових видів грошового
забезпечення військовослужбовців»та Президента України «Про грошове
забезпечення військовослужбовців»були встановлені премії військовослужбовцям, але
такі премії не були віднесені цими ж актами до додаткових видів грошового
забезпечення і не було зазначено, що
вони підлягають врахуванню при визначенні суми грошового забезпечення, з якої
обчислюється пенсія.
Отже, відповідно до ч. 3 ст.43
Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб»пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам
, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію за цим законом та членам їх сімей
обчислюється з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою
перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військове чи
спеціальне звання, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові
види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в
розмірах установлених законодавством. Так, дана норма встановлює форму
пенсійного забезпечення військовослужбовців.
Відповідно до Конституції України
встановлено, що форма і вид пенсійного забезпечення встановлюється виключно
Відповідно до п. 2 "Перехідних
положень" Закону України «Про внесення змін до ст. 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців.»від 15.06.2004 р., особи, яким раніше призначено
пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб», мають право на перерахунок пенсій з урахуванням
положень цього Закону України та виплату 50 відсотків перерахованої пенсії з
01.01.2005 року, а з 01.01.2006 року -100 відсотків перерахованої пенсії.
Доказами, наявними в матеріалах справи, підтверджується виконання зазначених у
законі вимог щодо перерахування пенсії. Отже, ОСОБА_1 було здійснено
перерахування раніше призначеної пенсії з сум посадового окладу та окладу за
військовим званням; відсоткової надбавки за вислугу років; щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії
у розмірах встановлених законодавством.
Тобто, право на перерахунок пенсії,
який поводиться з сум грошового забезпечення відповідної посади на час набрання
законом чинності, ОСОБА_1 здобув з 01.01.2005 року. Відповідно до ст. 58
Конституції України Закон зворотної сили не має, тобто закон не регулює
відносини, що існували до набрання ним чинності.
Суд звертає увагу на те, що
законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 р.,
не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку
із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають
право на пенсію згідно з вищезазначеним Законом нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також
премій. Закон України «Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», який набув чинності 1
січня 2005 р., не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з
урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1
січня 2005 р., задоволенню не підлягають.
Звільненим зі служби військовослужбовцям
та особам, які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ», яким присвоєно чергові військові (спеціальні) звання
під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені пенсії з
урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань Пенсійним фондом
України не перераховуються правомірно.
Отже, зважаючи на вищевикладене,
вивчивши наявні в матеріалах справи докази
та керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста
У позовіОСОБА_1 до Київського
міського військового комісаріату, Головного управління Пенсійного Фонду у м.
Києві про бездіяльність щодо нарахування і виплати недоплаченої суми пенсії за
минулий час відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого
Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була
подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення
цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти днів з за правилами, встановленими ст.
ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про
апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної
скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Дата
підписання повного тексту постанови - 16 травня 2008 року.

Суддя
Арсірій
Р.О.