Справа № 2-а-290/2007
Суддя: Глевська Н.В.
Дата ухвалення: 2007-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-290 2007 рік
ПОСТАНОВА

іменем України

16 травня 2007 року Мелітопольський
міськрайонний суд Запорізької області

у складі:

головуючого судді - Глевської
Н.В.

при секретарі - Мазуріній
О.В.

за
участю представника відповідача - Стоякіної
Тетяни Геннадіївни

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Мелітополі справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління праці соціального захисту та житлових субсидій
Мелітопольської міської ради про стягнення недоплаченої одноразової щорічної
допомоги учаснику бойових дій,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління праці
соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради про
стягнення недоплаченої одноразової щорічної допомоги учаснику бойових дій.

В позовній заяві позивач посилається на те, що він,
відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" він визнаний учасником бойових дій і має право на
щорічну, до 05 травня,
одноразову грошову допомогу у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Однак
всупереч вимогам зазначеного закону, призначена в 2006 році допомога
виплачувалась не в повному обсязі. Загальна сума недоплати за 2006 роки складає 1580,00 гри., яку і
просить стягнути позивач.

У судовому засіданні позивач наполягав на заявлених
позовних вимогах і просив стягнути з відповідача на його користь позивача суму
недоплати в розмірі 1580,00
грн. за 2006 рік.

Представник відповідача заперечував проти задоволення
позову, вважає його необгрунтованим і пояснив, що при нарахуванні одноразової
щорічної допомоги учаснику бойових дій необхідно орієнтуватися на Закон України
"Про державний бюджет України" на кожний рік, оскільки на його думку
саме цей закон реалізую право ветеранів війни та учасників бойових дій на
соціальну допомогу і тому саме, згідно нього головне управління праці та
соціального захисту населення Запорізької облдержадміністрації розпоряджається
бюджетними коштами.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи,
суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Ст.. 17-1 Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
передбачає, що щорічну грошову виплату разової грошової допомоги до 5 травня, в
розмірах, передбачених ст..
ст.. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального
захисту населення.

Одночасно Законом України від 25
грудня 1998 року
„Про внесення змін до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" визначено, що порядок виплати разової грошової
допомоги ветеранам війни визначається
Кабінетом Міністрів

України, який
має щорічно у проекті Державного бюджету України передбачати цільові кошти,
необхідні для виплати разової грошової допомоги ветеранам війни.

18 лютого 2004 року Кабінетом
Міністрів України за №
177 прийнято Постанову „Про забезпечення щорічної виплати разової грошової
допомоги, передбаченої Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" у якій зокрема зазначено, що метою реалізації положень
ст.. 17-1 вказаного
Закону Міністерство фінансів і Державне казначейство забезпечують щороку до 10 квітня виділення
коштів Міністерству праці соціальної політики для виплати цієї разової грошової
допомоги у розмірах, установлених законом про державний бюджет на відповідний
рік, і для подальшого перерахування місцевим органам праці та соціального
захисту населення.

За змістом ст.. 21 Бюджетного
Кодексу України, органи соціального захисту не мають власних коштів, а лише є
розпорядниками бюджетних коштів. Кошти бюджету, які отримують фізичні особи,
надаються їм тільки через розпорядника бюджетних коштів.

Відповідно ст.ст. 87,89
Бюджетного Кодексу України, до видатків, які здійснюються до Державного
бюджету України належать державні програми соціальної допомоги, зокрема щорічна
разова грошова допомога ветеранам війни (ст..
87 БК України).

Відповідно до п. 18
ст. 77 Закону
України „Про державний бюджет України на 2006
рік" на цей рік зупинено дію ч. 5
ст. 12 Закону
України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в
частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги учасникам
бойових дій.

Щорічна разова грошова допомога, щодо якої виник спір, не є основним
джерелом існування і не належить до Конституційних прав людини та громадянина в
сенсі положень розділу 2-го
Конституції України.

Органи соціального захисту при виплаті вищевказаних коштів діяли відповідно
до законодавства, а тому немає передбачених законом підстав для задоволення
позовних вимог ОСОБА_2.

На підставі викладеного, керуючись ст. 12-17 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", ст..
17-1 Постанови Кабінету Міністрів „Про забезпечення щорічної виплати разової
грошової допомоги, передбаченої Законом України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту", ст..
21, 87, 89 Бюджетного Кодексу України, ст.. 77 Закону України
„Про державний бюджет України на 2006
рік", ст. ст. 8,9,
71 159-162,167 КАС України,

постановив:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління
праці соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради про
стягнення недоплаченої одноразової щорічної допомоги учаснику бойових дій.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного суду через
Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області шляхом подання в
10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про її апеляційне оскарження
і подання після цього протягом 20
днів апеляційної скарги.