Справа № 7/46
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2008-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД міста КИЄВА
вул. Десятинна, 4/6
№ 7/46
адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О. при секретарі судового
засідання Келеберда О.Г. вирішив адміністративну справу
Київського міського військового
комісаріату Головного управління
Пенсійного фонду України в м.Києві
бездіяльність щодо проведення перерахунку
підвищення пенсії і виплатидонарахованої суми за минулий час ,
ОСОБА_1, особисто, ОСОБА_2
-представник за довіреністю
Не з'явився Павелко П.М. -
представник за довіреністю
Позивач звернувся до суду з позовом
до відповідача на бездіяльність щодо проведення перерахунку підвищення пенсії
як учаснику бойових дій і виплати донарахованої суми за минулий час.
Позовні вимоги мотивовані тим, що
дії відповідачів щодо перерахунку підвищення позивачу пенсії на підставі
постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших
соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів державного бюджету»від 03.12.2002 № 1 порушують
права позивача, гарантовані Конституцією України. У зв'язку з цим позивач просить
суд визнати право на перерахунок та виплату щомісячного підвищення пенсії як
учаснику бойових дій, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком;
перерахунок щомісячного підвищення пенсії як учаснику бойових дій, виходячи із
розміру мінімальної пенсії за віком за минулий час; зобов'язати військовий
комісаріат провести перерахунок та виплату щомісячного підвищення пенсії як
часнику бойових дій, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком і
виплатити донараховану суму пенсії за віком і виплатити суму пенсії за минулий
час; зобов'язати військовий комісаріат провести з 21.04.1996 перерахунок
щомісячного підвищення пенсії як учаснику бойових дій, виходячи із розміру
мінімальної пенсії за віком і виплатити донараховану суму пенсії за минулий
час; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві в
подальшому виплачувати підвищення до пенсії як учаснику бойових дій, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком; зобов'язати військовий комісаріат надати
довідку про зроблений перерахунок підвищення пенсії Головному Управлінню
Пенсійного фонду України в м. Києві, відповідно до ст..99 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»для здійснення функції виплати щомісячного
підвищення пенсії та донарахованої суми за рішенням суду.
Ухвалою від 27.12.07 було відкрито
провадження в адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання
на 27.02.08 о 12:00.
28.02.08 позивач надав суду
уточнення позовних вимог, в яких Крім вищезазначених вимог, просив суд
зобов'язати військовий комісаріат провести перерахунок щомісячного підвищення
пенсії як учаснику бойових дій, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком
і виплатити донараховану суму пенсії за минулий час з 18.06.1998.
Відповідачі по суті заявлених
позовних вимог заперечували та просив суд в задоволенні позовних вимог
відмовити, посилаючись при цьому на статті 99 та 100 Кодексу адміністративного
судочинства України.
За результатами розгляду документів
і матеріалів поданих сторонами, пояснень їхніх представників, Окружний адміністративний
суд м. Києва, встановив:
Позивач є учасником бойових дій, що
підтверджується посвідченням, виданим 21.04.1996, копія якого міститься в
матеріалах справи. З наданих позивачем
пояснень останній звільнений з військової служби у запас 18.06.1998 та згідно з
Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
позивачу призначено пенсію.
Відповідно до п. «г»ст. 15 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ»в редакції чинній а момент призначення
позивачу пенсії, передбачалося, що
учасникам бойових дій пенсії за вислугу років підвищується на 150
відсотків мінімальної пенсії за віком.
Аналогічний припис містить ч.3 ст.12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»в редакції чинній на момент
призначення позивачу пенсії, де було передбачено, що учасникам бойових дій
пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії
підвищуються в розмірі 150 процентів мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст.15 Закону України
«Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ»у редакції Закону України від
04.04.2006 № 3591-IV (чинній на момент вирішення спору) передбачалося, що
особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам,
зазначеним у пунктах "б" - "д" статті 12 цього Закону, які
мають право на пенсію за цим Законом і які є ветеранами війни, та особам, на
яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту", пенсії за вислугу років підвищуються в
порядку і на умовах, передбачених зазначеним Законом.
Відповідно до ч.4 ст.12 «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»в редакції до 01.07.06
передбачалося, що учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії
підвищуються в розмірі 150 процентів мінімальної пенсії за віком.
З 1 липня 2006 року до частини
четвертої статті 12 були внесені зміни, передбачені пунктом 2 Закону України
від 05.10.2005 р. N 2939-IV, згідно із Законом України від 05.10.2005 р. N
2939-IV та викладено її в такій
редакції: "Учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються
в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
Відповідач у своїх поясненнях
зазначив про те, що позивачу здійснювалося підвищення пенсії на підставі
Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та
інших соціальних виплат окремим
категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету»№ 1 від 03.01.2002, виходячи з розміру 19,91 грн.
Разом з тим, відповідно до абз.2
ч.1 ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум»передбачено, що для
встановлення розмірів мінімальної пенсії за віком застосовується прожитковий
Відповідно до ст. 67 зазначеного
Закону передбачено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій
підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості
життя і зростання мінімальної заробітної плати. Таким чином, даний припис щодо
надання повноважень Кабінету Міністрів України в сфері соціального
забезпечення, зокрема, осіб, що мають статус учасників бойових дій, стосується
здійснення підвищення розмірів доплат, пенсій та компенсацій, а не
визначення величини, з якої здійснюється
розрахунок таких доплат, пенсій та компенсацій.
Відповідно до ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб,
інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
До адміністративних судів можуть
бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень,
крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи
законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно зі ст.99 Кодексу
адміністративного судочинства України встановлено річний строк для звернення до
суду за захистом порушених прав, свобод
та інтересів, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як встановлено судом, позивач
повинен був дізнався про порушення свого права з моменту призначення йому
пенсії, тобто з 18.06.06 (дата, з якої позивач просить провести перерахунок
пенсії). Проте, звернення до суду мало місце лише 05.12.2007.
Відповідно до ч.1 ст. 100 Кодексу
адміністративного судочинства України пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного
позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Зважаючи на вищевикладене, а також
на те, що відповідачі наполягають на застосуванні наслідків пропуску строку на
звернення до адміністративного суду за захистом своїх порушених прав, свобод та
інтересів, а також те, що відповідач не навів суду обґрунтованих причин
пропуску ним встановленого строку на звернення до суду, суд вважає за необхідне
задовольнити заяву відповідачів про застосування наслідків пропуску строку на
звернення до суду.
Таким чином, враховуючи всі
наведені обставини в їх сукупності та керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165,
167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -
У позові ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріату,
Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві до про виплату донарахованої суми відмовити
Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого
Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була
подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення
цього строку.

Постанова може бути оскаржена до
суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з за правилами, встановленими
ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви
про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів
апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений
для подання заяви про апеляційне оскарження.

Дата виготовлення та підписання
повного тексту постанови -24.06.08

Суддя
Арсірій Р.О.