Справа № 2-А-138/2008
Суддя: Кучерява А.В.
Дата ухвалення: 2008-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-138
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2008 року в складі
головуючого: судді суддів: при секретарі

Дунаєвецький райсуд Хмельницької
області Кучерява А.В. Маринчак О.М., Артемчик В.М. Бей
І.О.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі
суду м. Дунаївці

справу
за адміністративним позовом

ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6
до Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства
фінансів України, Державного казначейства України, Управління праці та
соціального захисту населення Дунаєвецької райдержадміністрації про утримання недоплаченої разової грошової
допомоги учасникам бойових дій

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися в суд із адміністративним позовом
до відповідачів про утримання
недоплаченої разової шорічної грошової допомоги як учасникам бойових дій за 2005 -2007 роки., посилаючись на те, що
є учасниками бойових дій,а тому
відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України “ Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту” мають право на щомісячну разову грошову допомогу у
розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком. Виходячи із законодавчо встановленого
розміру мінімальної пенсії за віком сума разової допомоги мала б становити у 2005 році 1660 грн.( 332х5), у 2006 році
-1795 грн. ( 359 х5), у 2007 році -2050,30 грн. ( 410,06х5). Проте управлінням
праці та соціального захисту населення
Дунаєвецької райдержадміністрації виплачено позивачам у 2005-2006 роках по 250
грн., у 2007 році- 280 грн.. Враховуючи пріоритетність Конституції над законом
України і урядовими нормативними актами, а також рішення Конституційного суду
України від 09.07.07р., яким визнано неконституційними положення Закону України
“ Про Державний бюджет України на 2007 рік” в частині зупинення або обмеження
пільг, компенсацій та гарантій ,позивачі просили стягнути з відповідачів
недоплачену у 2005-2007 роках разову
щорічну допомогу.

Позивачі в судове засідання не з'явилися, однак подали суду заяви, в яких
просять розглядати справу в їх відсутності, позовні вимоги підтримують.

Представники відповідачів в судове
засідання повторно не з”явились, а представник Управління праці та соціального захисту населення Дунаєвецької райдержадміністрації в Дунаєвецькому районі позов не визнав і пояснив, що
законом не передбачена виплата пенсії у збільшеному розмірі і подав до суду
заперечення.

Тому, суд ухвалив справу
розглянути без їх участі.

Дослідивши матеріали справи суд
вважає, що позов підлягає частковому задоволенню

В судовому засіданні встановлено, що позивачі є учасниками бойових дій, що підтверджується
посвідченнями ,які додані до позовів.

Відповідно до ч.5 ст.12 Закону
України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно
до 5 травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у розмірі
5 - ти мінімальних пенсій за віком.

Проте ст.34 Закону України “ Про
Державний бюджет України на 2005 рік”,
ст.30 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2006 рік”, ст.29
Закону України “ Про Державний бюджет України на 2007 рік ” встановлено
абсолютні розміри виплат учасникам бойових дій, передбачених Законом України “
Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”. Крім того,
пунктом 18 статті 77 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2006 рік”
дія ч.5 ст.12 зупинена. Виходячи з того,
що позивачі отримували зазначені виплати в розмірах, встановлених законами України
про Державний бюджет на 2005-2006 роки, їх позовні вимоги про стягнення
недоплаченої разової допомоги за 2005-2006 роки не грунтуються на нормах чинного законодавства і задоволенню
не підлягають.

Разом з тим, вимоги стягнення недоплаченої разової грошової допомоги за
2007 рік суд вважає обгрунтованими і такими, що підлягають задоволенню. У
відповідності до Рішення Конституційного Суду України від 09.07.07р., ст.29
Закону України “ Про Державний бюджет України на 2007 рік ” щодо виплат
щорічної разової допомоги відповідно до Закону України “ Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” визнано неконституційною, тому виплати
за 2007 рік слід здійснювати у відповідності до ч.5 ст.12 Закону України “ Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” - у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком. Виходячи із встановленого Законом України “ Про Державний
бюджет на 2007 рік” розміру мінімальної пенсії за віком станом на 01.05.07р.
(410,06 грн. ) сума разової грошової допомоги у 2007 році мала б складати 2050 грн.30 коп. ( 410,06 х5). З врахуванням
виплачених позивачам по 280 грн. у 2007
році , підлягають задоволенню вимоги в сумі по 1770 грн.30 коп. кожному.

Постановою КМУ від 18.02.04р. № 177
“ Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом
України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
встановлено, що Міністерство фінансів України і Державне казначейство України
забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та
соціальної політики України для виплати разової допомоги, передбаченої Законом
України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у
розмірах установлених законом про Державний бюджет на відповідний рік і для
подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту
населення.

Таким чином, кошти для виплати позивачам щорічної разової допомоги повинно
виділити Міністерство фінансів України, а Державне казначейство України повинно
було перерахувати ці кошти для їх безпосередньої виплати. Тому саме з цих
відповідачів слід стягнути недоплачену суму.

Керуючись ст. 12 Закону України “
Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” ,
ст.34 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2005 рік”, ст.30, 70 Закону України “ Про Державний бюджет
України на 2006 рік”, Постановою Кабінету Міністрів України №177 від
18.02.2004р. “ Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги,
передбаченої Законом України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, Рішенням Конституційного суду України у справі за
конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності
Конституції України / конституційності/ положень статей 29,36 частини другої
ст.56, частини другої ст.62,частини першої ст.66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46
ст. 71, статей 98,101,103,111 Закону України “ Про Державний бюджет України на
2007 рік” від 09.07.2007 року ,статей 161,162,163 КАС України ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Міністерство фінансів України виділити з Державного бюджету
України 10621 (десять тисяч шістсот двадцять одна) грн. 80 коп. недоплаченої за
2007 рік разової грошової допомоги учасникам бойових дій, Державне казначейство
України - перерахувати кошти Міністерству праці та соціальної політики України
для безпосередньої виплати їх через управління праці та соціального захисту
населення Дунаєвецької райдержадміністрації
ОСОБА_1-1770,30грн., ОСОБА_2-1770,30 грн., ОСОБА_3-1770,30грн., ОСОБА_4
-1770,30 грн., ОСОБА_5-1770,30грн., ОСОБА_6 -1770,30грн.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Дунаевецький райсуд шляхом подачі
в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови і поданням після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Головуюча/підпис/

Судді/ підписи/

Вірно:

Суддя Дунаєвецького райсуду А.В.Кучерява