Справа № 2-а-930/2008
Суддя: Боженко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 -а - 930 / 08р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня
2008 року Павлоградський міськрайонний
суд Дніпропетровської області у складі судді Боженко Л.В., при секретарі
Отрошко Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
в м. Павлограді про визнання незаконним розміру призначеної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнення не донарахованої суми
та моральної шкоди , суд

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду із даним
позовом посилаючись на те, що вона перебуває на обліку у відповідача у зв'язку
з народженням дитини, відповідно до Закону України „Про державну допомогу
сім'ям з дітьми”. Відповідачем їй була призначена допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2007 році (з 16 листопада - 65,32 грн., грудень - 130,64 грн.)
в 2008 році ( з січня по травень , щомісячно, по 130,64 грн.)

ОСОБА_1. вважає, що відповідач
невірно нараховував і здійснював їй виплати допомоги по догляду за дитиною до
3-х років, оскільки статтею 62 Закону України „Про Державний бюджет України на
2007 рік” прожитковий мінімум для дітей віком до 6-ти років встановлений з 01 квітня 2007р. - 463 грн., з жовтня
2007р. - 470 грн., з січня 2008 року - 526 грн., з квітня 2008 року - 538 грн.

Отже, позивачкою недоотримана
допомога у 2007-2008 році : в листопаді 169,68 грн. з розрахунку 470,00 / 2 -
65,32 = 169,68 грн.; в грудні 339,36 грн. з розрахунку 470,00 - 130,64 = 339,36
грн.; з січня по березень 2008 року,
щомісячно, 395,36 грн. з розрахунку 526,00 - 130,64 = 395,36 грн., з квітня по
травень 2008 року, щомісячно, 407,36 грн. з розрахунку 538,00 - 130,64 = 407,36
грн. Загальна сума недоотриманої допомоги по догляду за дитиною становить з 16
травня 2007 року по травень 2008 рік - 2509,84
грн., яку просить стягнути з відповідача.

Крім того, позивач просить визнати дії відповідача про виплату їй сум
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у меншому розмірі неправомірними. Стягнути моральну шкоду в розмірі 1000 грн., та зобов'язати
відповідача в подальшому
здійснювати виплату допомоги в розмірі
встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Також
просить стягнути судові витрати та
витрати на послуги адвоката.

В судове засідання
від позивача надійшла заява про слухання справи в її відсутність.

Представник відповідача Сіневич Н.В. в судове засідання не з'явилася, заявою
просила слухати справу в її відсутність , позовні вимоги не визнала.

Суд дослідивши матеріали справи,
вважає, що позов підлягає повному задоволенню.

В матеріалах справи мається копія
свідоцтва про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 ( а.с. 6 ).

Мається довідкаи Управління праці та
соціального захисту населення у м.Павлограді Павлоградської міської ради про
те, що ОСОБА_1. отримувала від них
допомогу по догляду за дитиною до 3- років з листопада 2007 року по травень 2008 рік ( а.с. 7 ).

Згідно із ст. 15 Закону України „
Про державну допомогу сім'ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Статтею 62 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”
прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 квітня - 463
грн., з 01 жовтня - 470 грн., статтею 58
Закону України „Про Державний бюджет
України на 2008 рік” прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років
встановлений з січня 2008 року - 526 грн., з квітня 2008 року - 538 грн.

Відповідачем була призначена
відповідна державна допомога , що виплачується сім'ям з дітьми з урахуванням
положень п. 14 ст. 71 Закону України
„Про Державний бюджет України на 2007 рік” яке визнано неконституційним
відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року по
справі № 1- 29/ 2007р.

Рішенням Конституційного Суду
України у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (
конституційності) окремих положень ст.
65 розділу 1, пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України
„Про державний бюджет України на 2008
рік та
про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 Конституційний Суд України
роз'яснив, що Конституція України не надає закону про Державний бюджет вищої
юридичної сили стосовно інших законів.
Конституційний суд дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити
зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх.

Тому допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку, відповідно до ст. 15 Закону України „ Про
державну допомогу сім'ям з дітьми” повинна бути визначена з 01 квітня 2007 року
по 30 вересня 2007 рік, щомісячно, у розмірі 463 грн., з 01 жовтня 2007 року -
470 грн., щомісячно, з 01 січня 2008 року - 526 грн. з квітня 2008 року - 538
грн.

Враховуючи зазначені суми, розмір
недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку, в листопаді 169,68 грн. з
розрахунку 470,00 /30 днів х 15 днів - 65,32 = 169,68 грн.; в грудні 339,36
грн. з розрахунку 470,00 - 130,64 = 339,36 грн.; з січня по березень 2008 року, щомісячно, 395,36 грн. з
розрахунку 526,00 - 130,64 = 395,36 грн., з квітня по травень 2008 року,
щомісячно, 407,36 грн. з розрахунку 538,00 - 130,64 = 407,36 грн.

Загальна сума недоотриманої допомоги
по догляду за дитиною становить з 16 травня 2007 року по травень 2008 рік -
2509,84 грн., яка підлягає стягненню з відповідача
одноразово.

При визначенні розміру заподіяної моральної шкоди
суд враховує обставини справи, доводи, приведені в обґрунтування заподіяної
моральної шкоди і враховуючи те, що суду
з боку позивача не надано доказів стосовно спричиненої моральної шкоди, суд
вважає, що сума, вказана позивачем моральної шкоди необґрунтована.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС
України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені
судові витрати з відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган
місцевого самоврядування.

На підставі
вище викладеного, керуючись ст. ст..3, ч 2 ст.51,56 Конституції України, ст..15
Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст.23 ЦК України, ст. ст. 2,6, 8, 9, 69, 159, 160, 162 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення в м. Павлограді про визнання незаконним розміру
призначеної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
стягнення не донарахованої суми та моральної шкоди, задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління
праці та соціального захисту населення в
м. Павлограді щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 сум допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку з 16 листопада 2007 року у розмірі
меншому ніж встановлено ст. 15 Закону України „ Про державну допомогу сім'ям з
дітьми” прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення в м. Павлограді на користь ОСОБА_1 заборгованість
по допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 16
листопада 2007 року по травень 2008 рік включно , у розмірі 2509 ( дві тисячі п'ятсот дев'ять ) грн. 84 коп.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення в м. Павлограді
призначити ОСОБА_1 щомісячну допомогу по догляду за дитиною, до
досягнення нею трирічного віку , з 01 червня 2008 року у розмірах, які дорівнюють прожитковому
мінімуму для дітей віком до 6 років, з наступним підвищенням щомісяця, року,
підвищення розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, до
закінчення строку передбаченої законом виплати.

Стягнути з бюджету міста Павлоград
Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1
судові витрати в розмірі 25 ( двадцять п'ять ) гривень 10 копійок.

В іншій частині позову - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через
Павлоградський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду
першої інстанції подається в Павлоградський міськрайонний суд протягом десяти
днів з дня проголошення постанови.

Суддя: Л.В.Боженко