Справа № 22-а-5163/2008
Суддя: Калиновський В.А.
Дата ухвалення: 2008-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді - Калиновського В.А.,
Суддів -
Бенедик А.П., Кононенко З.О.
викликаних та повідомлених осіб в судове засідання ніхто не прибув
у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного
адміністративного суду в м. Харкові адміністративну справу за апеляційною
скаргою ліквідатора Первомайського виробничого управління житлово-комунального
господарства Харківської області - ОСОБА_1 на ухвалу Первомайського міськрайонного суду
Харківської області від 22.04.2008 року по справі № 4-с-15/08
за скаргою Ліквідатора Первомайського виробничого
управління житлово-комунального господарства Харківської області - ОСОБА_1
на дії Державного виконавця Відділу державної
виконавчої служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Харківської
особа: Відділ державної
виконавчої служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Харківської
Позивач, Ліквідатор Первомайського виробничого управління
житлово-комунального господарства Харківської області - ОСОБА_1, звернувся до Первомайського міськрайонного суду
Харківської області зі скаргою на дії державного виконавця Відділу
державної виконавчої служби Первомайського міськрайонного управління юстиції
Харківської області ОСОБА_2, зацікавлена особа: Відділ державної виконавчої
служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Харківської області, в
якій просив визнати дії державного виконавця відділу державної виконавчої
служби Первомайського міськрайонного управління юстиції, які виявилися у
винесенні постанови про відмову у відкритті апеляційного провадження
неправомірними та протиправними; скасувати постанову про відмову у відкритті
виконавчого провадження від 18.12.2007 р., зобов'язати відділ державної
виконавчої служби Первомайського міськрайонного управління юстиції прийняти
виконавчий лист до виконання і виконати рішення суду.
Первомайського міськрайонного суду Харківської області від 22.04.2008 року скарга ліквідатора
Первомайського виробничого управління житлово-комунального господарства
Харківської області - ОСОБА_1 на дії Державного виконавця Відділу державної
______________________________________________________________________
Справа
№22-а-5163/08
Головуючий 1 інстанції: Босняк М.М. Категорія: 30
Доповідач: Калиновський В.А.
міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2, зацікавлена особа Відділ державної
виконавчої служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Харківської
області була повернута позивачу.
Котелевського районного управління юстиції Полтавської області, третя особа:
ОСОБА_3 про скасування постанови державного виконавця про накладення
Не погодившись з ухвалою
суду першої інстанції, позивачем
подано апеляційну скаргу, в якій він
просить скасувати оскаржувану ухвалу та
прийняти нову, якою справу направити до суду першої інстанції для продовження
В обґрунтування вимог
апеляційної скарги позивач
посилається на порушення судом
першої інстанції, при прийнятті ухвали, норм матеріального та процесуального
права, а саме: Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 24, 236,
суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи
апеляційної скарги, дослідивши матеріли справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного
судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які
рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів
владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією України чи відповідними Законами України встановлено
інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.
1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав,
свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п. 1 ч. 1
ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін
є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший
суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в
тому числі на виконання делегованих повноважень.

Положення ст. 3
КАС України також дає визначення поняття суб'єкту владних повноважень,
відповідно це - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова
чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні
ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно
до ч. 1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на:
1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з
публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу
реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих
повноважень, а також спори, які виникають з
приводу укладання та виконання адміністративних договорів; 4) спори за
зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5)
спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Відповідно
до ст. 104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з
адміністративним позовом особа, яка
вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових
відносин. Суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного
суду у випадках, встановлених законом.

Таким чином колегія суддів дійшла висновку стосовно того,
що даний спір підлягає розгляду в
порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до розділу VII КАС України «Прикінцеві та перехідні
положення»,

після початку
діяльності окружного адміністративного суду адміністративні
позови, подані до відповідних
місцевих загальних судів
у справах, що підсудні окружному
адміністративному суду, передаються цими судами до окружного
адміністративного суду, якщо провадження у справі ще не відкрито.

Колегія суддів зазначає, що Харківський окружний адміністративний суд
почав працювати 25.05.2007 року, а дана скарга подана до Первомайського
міськрайонного суду Харківської області 21.04.2008 року.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку стосовно того, що справа за
скаргою ліквідатора Первомайського виробничого управління житлово-комунального
господарства Харківської області - ОСОБА_1 на ухвалу Первомайського міськрайонного суду Харківської
області від 22.04.2008 року по справі №
4-с-15/08
підсудна Харківському окружному адміністративному суду.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС
України, позовна зава повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому
адміністративному суду.

Зважаючи на встановлені обставини
справи, колегія суддів дійшла висновку
стосовно того, що ухвала Первомайського міськрайонного суду Харківської області
від 22.04.2008 року по справі № 4-с-15/08 прийнята з дотриманням норм чинного
процесуального та матеріального права і підстав для її скасування не виявлено.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ліквідатора
Первомайського виробничого управління житлово-комунального господарства
Харківської області - ОСОБА_1 на ухвалу
Первомайського міськрайонного суду Харківської області від 22.04.2008
року по справі № 4-с-15/08 - залишити без
задоволення.

Ухвалу Первомайського міськрайонного
суду Харківської області від 22.04.2008 року по справі № 4-с-15/08 за скаргою ліквідатора Первомайського виробничого
управління житлово-комунального господарства Харківської області - ОСОБА_1 на
дії Державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Первомайського
міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2, зацікавлена особа Відділ державної
виконавчої служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Харківської
області - залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту
її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з
дня складання ухвали у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий (підпис) В.А.
Калиновський

Судді (підпис) А.П.
Бенедик

(підпис) З.О. Кононенко

Повний
текст ухвали виготовлено та підписано 26.08.2008 року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду
В.А. Калиновський