Справа № К-16183/06
Суддя: Шипуліна Т.М.
Дата ухвалення: 2008-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКР
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого адм
іністративного суду України
в складі:
Головуючого Шипуліної Т
.М.,
суддів: Бившевої Л.І., Костен
ка М.І., Маринчак Н.Є., Усенко Є.А
.,
при секретарі: Євтушевсько
му В.М.,
за участю представників:
від позивача Букуєвої О.О
., Довбія Д.С.,
від СДПІ по роботі з великим
и платниками податків у м. Хар
кові Базуліної І.Є., Можової
К.П., Слідченка А.В.,

розглянула у відкритому с
удовому засіданні касаційні
скарги СДПІ по роботі з велик
ими платниками податків у м. Х
аркові та ДПА України на пост
анову Господарського суду м.
Києва від 09.12.2005 року та ухвалу К
иївського апеляційного госп
одарського суду від 01.03.2006 року п
о справі № 46/587 за позовом Дочір
нього підприємства з іноземн
ими інвестиціями «Книжковий
клуб «Клуб Сімейного Дозвіл
ля» до ДПА України та СДПІ по р
оботі з великими платниками
податків у м. Харкові про скас
ування рішення ДПА та визнан
ня недійсними податкових пов
ідомлень-рішень СДПІ.

Заслухавши доповідь судд
і Шипуліної Т.М., пояснення ос
іб, які зявились в судове за
сідання, перевіривши доводи
касаційної скарги щодо дотри
мання правильності застосув
ання судами першої та апеляц
ійної інстанцій норм матеріа
льного та процесуального пра
ва, колегія:

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Господарського
суду м. Києва від 09 грудня 2005 рок
у, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного гос
подарського суду від 01 березн
я 2006 року, позовні вимоги ДП «Кн
ижковий клуб «Клуб Сімейного
Дозвілля» задоволено, скасо
вані рішення ДПА України № 8983/6/
25-0515 від 16.09.2005 року та податкові по
відомлення-рішення СДПІ по р
оботі з ВПП у м. Харкові № /0 т
а № /0 від 29.04.2005 року, № /1, №/1
від 19.05.2005 року, № /2 та № /2 від
14.07.2005 року, №/3 та № /3 від 28.09.2005 р
оку.

Не погоджуючись з зазначен
ими судовими рішеннями, СДПІ
по роботі з ВПП у м. Харкові та
ДПА України 22.03.2006 року звернул
ися з касаційними скаргами д
о Вищого адміністративного с
уду України.

Вищого адміністративного
суду України ухвалою від 11.09.2006 р
оку прийняв до свого провадж
ення касаційну скаргу СДПІ п
о роботі з ВПП у м. Харкові, від
крив по ній касаційне провад
ження та ухвалою від 07.11.2006 року
прийняв до свого провадження
касаційну скаргу ДПА Україн
и, відкрив по ній касаційне пр
овадження та обєднав в
одне провадженняз касацій
ною скаргою СДПІ по роботі
з ВПП у м. Харкові.

В касаційній скарзі СДПІ по
роботі з ВПП у м. Харкові прос
ить скасувати судові рішення
та постановити нове про ві
дмову в задоволені позову, по
силаючись на неправильне зас
тосування судом апеляційної
інстанції норм матеріальног
о права, а саме, на думку відпо
відача, судом порушено вимог
и п.п.1.4.1 п.1.4 ст.1, п.п.5.1.2 п.5.1 ст.5, п.11.38 ст.1
1 Закону України «Про податок
на додану вартість», п.п.5.2.1 п
.5.2 і п.п.5.3.3 п.5.3 ст.5 Закону України
«Про оподаткування прибутку
підприємств» та не врахо
вано положення п.37 та п.49 ст.80 Зак
ону України «Про Державний б
юджет на 2004 рік».

В касаційній скарзі ДПА Укр
аїни просить скасувати судов
і рішення та постановити нов
е про відмову в задоволені
позову, посилаючись на непра
вильне застосування судом ап
еляційної інстанції норм мат
еріального права, а саме п.37 та
п.49 ст.80 Закону України «Про Де
ржавний бюджет України на 2004 р
ік», та п.п.5.2.1 п.п.5.3.3 ст.5 Закону Укр
аїни «Про оподаткування пр
ибутку підприємств».

Касаційні скарги СДПІ по ро
боті з ВПП у м. Харкові та ДПА У
країни підлягають задоволен
ню, судові рішення скасува
нню з постановленням нового
про відмову в задоволенні
вимог позивача з огляду на
наступне.

Задовольняючи вимоги ДП «К
нижковий клуб «Клуб Сімейног
о Дозвілля», суди виходили з т
ого, що позивачем правомірно
в I півріччі 2004 бюджетного року
застосовано пільги з ПДВ сто
совно операцій з продажу кни
жкової продукції вітчизняно
го виробництва, а тому, виснов
ки відповідача щодо заниженн
я позивачем податкових зобов
язань та податкового креди
ту, що в результаті призвело д
о заниження податку на додан
у вартість загальною сумою 1040
371 грн. (в т.ч. в травні 2004р. 762057 грн
., в червні 2004р. 278 314 грн.), а також
щодо відсутності у позивача
права відповідності до п.п. 5.3.3
Закону України «Про оподатк
ування прибутку підприємств
», включати до валових витрат
суми ПДВ, що були сплачені при
придбанні товарів для їх вик
ористання у звільнених від о
податкування операціях не мо
жуть вважатися правомірними
.

При цьому суди посилалися н
а суперечливість норм законо
давства, які були чинними у тр
авні-червні 2004 року і допускаю
ть неоднозначне трактування
прав і обовязків позивача
.

З такими висновками суду по
годитись не можна виходячи з
наступного.

Законом України «Про внесе
ння змін до деяких законів Ук
раїни щодо державної підтрим
ки книговидавничої справи в
Україні» від 20.11.2003 р. №1300-IVстатт
ю 11 Закону України «Про подато
к на додану вартість» доповн
ено пунктом 11.38, відповідно до я
кого, тимчасово до 1 січня 2009 ро
ку звільняються від оподатку
вання операції з виконання р
обіт та надання послуг у вида
вничій діяльності, діяльност
і з виготовлення та розповсю
дження видавництвами, видавн
ичими організаціями, підприє
мствами поліграфії книжково
ї продукції, виробленої в Укр
аїні, а також операції з прода
жу книжкової продукції, виро
бленої в Україні, та паперу і к
артону, вироблених в Україні
для виготовлення книжкової
продукції, в порядку, визначе
ному Кабінетом Міністрів Укр
аїни, крім послуг реклами, роз
міщення матеріалів рекламно
го та еротичного характеру і
видань рекламного та еротич
ного характеру.

З огляду на зазначене, не мо
жна погодитися з висновком с
удів попередніх інстанцій, щ
о зміни до Закону України «Пр
о податок на додану вартість
» не вносилися, так само як і н
е зупинялася дія безпосередн
ьо п.11.38 зазначеного Закону, оск
ільки Закон України «Про под
аток на додану вартість» в ре
дакції № 1352-IV ( 1352-15 ) від 28.11.2003 року міс
тить п.11.38 викладений саме в так
ій редакції.

Крім того, згідно з положенн
ями, закріпленими в п.п.5.1.2 п.5.1 ст
.5 Закону України «Про податок
на додану вартість», звільня
ються від оподаткування опер
ації з продажу (передплати) і д
оставки періодичних видань д
рукованих засобів масової ін
формації вітчизняного вироб
ництва; продажу книжок вітчи
зняного виробництва; продажу
учнівських зошитів, підручн
иків та навчальних посібникі
в вітчизняного виробництва.

Відповідно до п.37 та п.49 ст.80 За
кону України «Про Державний
бюджет на 2004 рік» від 27.11.2003 року №
1344-IV, з метою покриття ризикі
в втрат бюджету, повязаних
з проведенням податкової ре
форми, та досягнення реально
сті і збалансованості держав
ного та місцевих бюджетів зу
пинено на 2004 рік дію Закону Укр
аїни «Про державну підтримку
книговидавничої справи в Ук
раїні», крім виготовлення уч
нівських зошитів, підручникі
в та навчальних посібників в
ітчизняного виробництва, а т
акож підпункту 5.1.2 Закону Укра
їни «Про податок на додану ва
ртість» також крім операцій
з продажу учнівських зошитів
, підручників та навчальних п
осібників вітчизняного виро
бництва.

Пунктом 26 Закону України «П
ро внесення змін до Закону Ук
раїни «Про Державний бюджет
України на 2004 рік» від 17.06.2004 р. №1801-I
V у статті 80 Закону України «Пр
о Державний бюджет України н
а 2004 рік» виключено пункт 37 та у
пункті 49 цифри і слова «5.1.2 (крім
операцій з продажу учнівськ
их зошитів, підручників та на
вчальних посібників вітчизн
яного виробництва».

Згідно з пунктом 1 Прикінцев
их положень зазначеного Зако
ну №1801, цей Закон набирає чинно
сті з дня опублікування, крім
абзаців другого, третього і ч
етвертого пункту 2, пункту 7, аб
заців восьмого та девятого
пункту 17 та абзацу девятого
пункту 26, які вводяться в дію з
1 січня 2004 року, та абзаців шост
ого, одинадцятого і пятнад
цятого пункту 26, які вводяться
в дію з 1 липня 2004 року. Закон №1801
офіційно опублікований 1 лип
ня 2004 року в «Урядовому курє
рі» №121.

Таким чином, правильним є ви
сновок відповідачів щодо неп
равомірності застосування п
озивачем в період травень-че
рвень 2004 року пільги з податку
на додану вартість по операц
іях з реалізації друкованої
продукції поштою та надання
послуг для підприємств УДППЗ
«Укрпошта», що призвело до за
ниження позивачем податкови
х зобовязання з податку на
додану вартість за травень-ч
ервень 2004 року на суму 1607076,00 грн. (з
них: за травень 2004 р. 1064621,00 грн., з
а червень 2004 р. 542 455,00 грн.) та под
аткового кредиту за вказаний
період на 566705,00 грн.

З огляду на зазначене, колег
ія суддів погоджується з вис
новками відповідачів про пор
ушення позивачем п.п.5.2.1 п.5.2 та п
.п.5.3.3 п.5.3 ст.5 Закону України «Про
оподаткування прибутку підп
риємств», а саме включення до
складу валових витрат за I-II кв
артали 2004 року суми 1265428,05 грн. под
атку на додану вартість по оп
ераціях з придбання книг віт
чизняного виробництва, робот
ах та послугах, які у першому п
івріччі 2004 року не відносилис
ь до операцій звільнених від
оподаткування, що призвело д
о заниження позивачем податк
у на прибуток за вказаний пер
іод на суму 316 357,01 грн.

Враховуючи наведене та бер
учи до уваги, що обставини спр
ави встановлені повно і прав
ильно, але суди першої та апел
яційної інстанції порушили н
орми матеріального права, що
призвели до ухвалення незак
онного судового рішення, кол
егія вважає необхідним скас
увати їх та постановити нове
рішення, яким відмовити в зад
оволенні вимог ДП «Книжковий
клуб «Клуб Сімейного Дозвіл
ля» про скасування рішення Д
ПА України № 8983/6/25-0515 від 16.09.2005 року т
а податкові повідомлення-ріш
ення СДПІ по роботі з ВПП у м. Х
аркові № /0 та № /0 від 29.04.2005 ро
ку, № /1, №/1 від 19.05.2005 року, № 0000110
825/2 та № /2 від 14.07.2005 року, №/3 та
№ /3 від 28.09.2005 року.

Керуючись ст.ст. 210, 211, 220, 221, 229, 232 та
ч.5 ст.254 КАС України, колегія

П О С Т А Н О В И Л А :

Касаційні скарги СДПІ п
о роботі з великими платника
ми податків у м. Харкові та ДПА
України задовольнити.

Постанову Господарського
суду м. Києва від 09.12.2005 року та ух
валу Київського апеляційног
о господарського суду від 01.03.20
06 року скасувати та поста
новити нову, якою в задоволен
ні вимог ДП «Книжковий клуб
«Клуб Сімейного Дозвілля» п
ро скасування рішення ДПА Ук
раїни № 8983/6/25-0515 від 16.09.2005 року та под
аткові повідомлення-рішення
СДПІ по роботі з ВПП у м. Харко
ві № /0 та № /0 від 29.04.2005 року, №
/1, №/1 від 19.05.2005 року, № /2 та
№ /2 від 14.07.2005 року, №/3 та № /3 від 28.09.2005 року відмовити.

Постанова набирає закон
ної сили з моменту проголоше
ння.

За винятковими обставина
ми вона може бути оскаржена д
о Верховного Суду України пр
отягом одного місяця з дня ві
дкриття таких обставин.

Головуючий:
/підпис/
_______________________
Шипуліна Т.М.

Судді:
/підписи/
_______________________
Бившева Л.І.

_______________________
Костенко М.І.

_______________________
Маринчак Н.Є.

_______________________
Усенко Є.А.

З оригіналом згідно.
Відповідальний секрета
р:

К-16183/06
ВИ
ЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКР
АЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
/ вступна та резолютивна ч
астини /

27 березня 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого адм
іністративного суду України
в складі:
Головуючого Шипуліної Т
.М.,
суддів: Бившевої Л.І., Костен
ка М.І., Маринчак Н.Є., Усенко Є.А
.,
при секретарі: Євтушевсько
му В.М.,
за участю представників:
від позивача Букуєвої О.О
., Довбія Д.С.,
від СДПІ по роботі з великим
и платниками податків у м. Хар
кові Базуліної І.Є., Можової
К.П., Слідченка А.В.,

розглянула у відкритому с
удовому засіданні касаційні
скарги СДПІ по роботі з велик
ими платниками податків у м. Х
аркові та ДПА України на пост
анову Господарського суду м.
Києва від 09.12.2005 року та ухвалу К
иївського апеляційного госп
одарського суду від 01.03.2006 року п
о справі № 46/587 за позовом Дочір
нього підприємства з іноземн
ими інвестиціями «Книжковий
клуб «Клуб Сімейного Дозвіл
ля» до ДПА України та СДПІ по р
оботі з великими платниками
податків у м. Харкові про скас
ування рішення ДПА та визнан
ня недійсними податкових пов
ідомлень-рішень СДПІ.

Заслухавши доповідь судді
Шипуліної Т.М., пояснення осі
б, які зявились в судове зас
ідання, перевіривши доводи к
асаційної скарги щодо дотрим
ання правильності застосува
ння судами першої та апеляці
йної інстанцій норм матеріал
ьного та процесуального прав
а, колегія в порядку ч.3 ст.160 КАС
України та керуючись ст.ст. 210,
211, 220, 221, 229, 232 та ч.5 ст.254 КАС України, к
олегія

П О С Т А Н О В И Л А :

Касаційні скарги СДПІ п
о роботі з великими платника
ми податків у м. Харкові та ДПА
України задовольнити.
Постанову Господарського
суду м. Києва від 09.12.2005 року та ух
валу Київського апеляційног
о господарського суду від 01.03.20
06 року скасувати та поста
новити нову, якою в задоволен
ні вимог ДП «Книжковий клуб
«Клуб Сімейного Дозвілля» п
ро скасування рішення ДПА Ук
раїни № 8983/6/25-0515 від 16.09.2005 року та под
аткові повідомлення-рішення
СДПІ по роботі з ВПП у м. Харко
ві № /0 та № /0 від 29.04.2005 року, №
/1, №/1 від 19.05.2005 року, № /2 та
№ /2 від 14.07.2005 року, №/3 та № /3 від 28.09.2005 року відмовити.
Постанова набирає закон
ної сили з моменту проголоше
ння.
За винятковими обставина
ми вона може бути оскаржена д
о Верховного Суду України пр
отягом одного місяця з дня ві
дкриття таких обставин.

Головуючий:
/підпис/
_______________________
Шипуліна Т.М.

Судді:
/підписи/
_______________________
Бившева Л.І.

_______________________
Костенко М.І.

_______________________
Маринчак Н.Є.

_______________________
Усенко Є.А.