Справа № 22-а-9055/2008
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2008-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя - доповідач Білак С.В.
Суддя - доповідач 1-ї інстанції Галатіна
апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А

Іменем України

27 серпня 2008 року справа
№ 22-а-9055/08

приміщення суду за адресою: м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суд у складі:

головуючого

Білак С.В.

суддів при секретарі
розглянувши у відкритому
апеляційну скаргу відповідача

Сухарьок М.Г., Гаврищук Т.Г. Безруковій В.М. судовому засіданні Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області

на постанову
від по справі

Донецького окружного адміністративного суду 11.03.2008 року /у повному обсязі
виготовлено - 16.03.2008 року/ №
2-а-2930/08

за позовом до

ОСОБА_1
Головного управління Пенсійного Фонду
України в Донецькій області

про

визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії та виплатити недоотриману суму пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до
Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до
Головного управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання
дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити
недоотриману суму пенсії.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду
від 11.03.2008р. позовні вимоги ОСОБА_1
були задоволені частково. Визнано
протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії у
зв»язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців, а саме - з
урахуванням премії у розмірі 55 % від грошового забезпечення
військовослужбовця, встановленої наказом Міністра оборони України № 175 від
14.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям
Збройних Сил України», прийнятого на підставі постанови Кабінету Міністрів
України від 28.03.2007 року № 594 «Про деякі питання грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році».
Зобов»язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області
здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років з 01.04.2007 року у
зв'язку з підвищенням грошового забезпечення
військовослужбовців, а саме з урахуванням премії у розмірі 55 % від
грошового забезпечення військовослужбовця, встановленої наказом Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007
року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних
Сил України», прийнятого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від
28.03.2007 року № 594 «Про деякі питання грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році».

Судом
першої інстанції встановлено, що позивач має право на пільги, встановлені
Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової та
деяких інших осіб» та відповідачем, в свою чергу, безпідставно відмовлено у
здійснені перерахунку пенсії відповідно до вимог Закону.

25.03.2008
р. Головним управлінням Пенсійного Фонду в Донецькій області подана апеляційна скарга, в якій просить
скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити позивачу в задоволенні
його позовних вимог.

Апеляційну
скаргу мотивує тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального права, судом першої інстанції неправильно
застосовано норми ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В
апеляційній скарзі зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України
від 28.03.2007 року №594 «Про деякі питання грошового забезпечення військово
службовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» Міністерству
внутрішніх справ України, іншим силовим міністерствам і відомствам України
дозволено здійснювати у поточному році починаючи з 1 квітня преміювання
військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу понад встановлених
законодавством розмірах у межах видатків, передбачених для грошового
забезпечення у 2007 році. При цьому не внесено змін до інших нормативно -
правових актів в частині розміру фонду преміювання для військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу. Крім того, наказ №175 Міністра оборони
України від 14.04.2007 р. «Про встановлення граничних розмірів премії
військовослужбовцям Збройних сил України» не є підставою для перерахунку раніше
призначених пенсій.

Позивач та відповідач до судового засідання не з'явились,
крім того позивачем та представником
відповідача надіслані клопотанні про розгляду без їх участі, сторони про час і
місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Колегія суддів вважає, що неприбуття у судове засідання
осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду
справи, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а
судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України,
судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Як
встановлено судом першої і апеляційної інстанції, позивач ОСОБА_1 є ветераном
військової служби та йому призначена пенсія у відповідності із законодавством
про пенсійне забезпечення особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом та членам їх сімей, що підтверджується посвідченням
НОМЕР_1 /а.с.6, 7/.

Позивачу на його звернення від 05.11.2007 року було відмовлено у здійснені
перерахунку пенсії починаючи з 01.04.2007 р. листом відповідача від 15.11.2007
року /а.с. 10, 11/.

Відповідно до частини 3 ст. 63 Закону України «Про
соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» усі
призначенні за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною
розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із веденням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у
розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Частиною другою ст. 51 Закону передбачено, що перерахунок пенсій,
призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, повадиться
з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть
за собою зміну розміру пенсії.

Статтею 105 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»
передбачено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового
і начальницького складу) затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007 року «Про деякі
питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу у 2007 році» дозволено Міністерству оборони України у
поточному році починаючи з 01.04.2007 року преміювати військовослужбовців понад
встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового
забезпечення військовослужбовців у 2007 році».

На виконання вищезазначеної постанови Міністр оборони України видав наказ
№175 від 14.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії
військовослужбовцям Збройних Сил України», яким з 01.04.2007 року встановлено
граничні розміри премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах
видатків на грошове забезпечення на 2007 рік».

Судом першої інстанції вірно зроблено висновок щодо
необґрунтованості посилання відповідача
на ту обставину, що наказ Міністра оборони України не є законодавчим актом,
тому підстав для перерахунку пенсій не має.

Суд першої інстанції правомірно відмовив позивачу в
зобов»язанні сплатити йому недоотриману суму пенсії за період з 01.04.2007р.,
так як така виплата може бути здійснена відповідачем тільки після проведення
перерахунку пенсії.

Суд
першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення
з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким
чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду
не вбачається.

На
підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного Фонду в Донецькій області
- залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 11.03.2008 р. по справі № 2-а-2930/08 за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України Донецької області про
визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити
недоотриману суму пенсії - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина ухвали проголошена 27 серпня 2008 року, в
повному обсязі ухвала складена 29 серпня 2008 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо
до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту
набрання законної сили.

Головуючий суддя С.В.Білак

Судді
Т.Г.Гаврищук

М.Г.Сухарьок