Справа № 22-а-9366/2008
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2008-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя - доповідач Білак С.В.
Суддя - доповідач 1-ї інстанції Єфімік О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем
України

29 серпня 2008
року справа
№ 22-а-9366/08

приміщення суду за адресою: м.Донецьк, бульвар Шевченка,
26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суд у складі:

головуючого

Білак С.В.

суддів при секретарі за участю позивача

Сухарьок М.Г., Гаврищук Т.Г. Безруковій В.М. ОСОБА_1

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу відповідача

судовому засіданні
Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради

на постанову

Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя
Донецької області

від

06.06.2008 року

по справі

№ 2-а-9/08

за позовом

ОСОБА_1

до третя особа

Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради Служба у справах
дітей Орджонікідзевської районної
адміністрації Маріупольської міської
ради

про

визнання відмови в призначені допомоги неправомірною,
-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд
з позовом до Управління праці та соціального захисту населення
Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради, третя особа Служба у
справах дітей Орджонікідзевської районної адміністрації Маріупольської міської
ради про визнання відмови в призначені допомоги на дітей одиноким матерям неправомірною.

Постановою
Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 06.06.2008 року позов
ОСОБА_1 було задоволено частково. Визнано неправомірною відмову Управління
праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району
Маріупольської міської ради від 1 червня
2007 року в призначені позивачу державної допомоги на дітей одиноким матерям.

Не
погодившись з таким рішенням, відповідач 01.07.2008 року подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду скасувати і в задоволенні позовних вимог
позивачу відмовити.

Обґрунтовуючи
апеляційну скаргу, відповідач зазначив, що судом першої інстанції порушено
норми матеріального та процесуального права. Позивачці було відмовлено в
призначенні допомоги одинокій матері в зв»язку з тим, що протягом місяця нею не
була надана довідка державного органу реєстрації актів цивільного стану про
підстави внесення до книги реєстрації народжень відомостей про батька дитини за
встановленою формою, передбаченою Правилами реєстрації актів цивільного стану
для призначення даної допомоги.

Позивач в судовому засіданні не
підтримав доводи апеляційної скарги та просив постанову суду першої інстанції
залишити без змін.

Відповідач до судового засідання не
з»явився, крім того в апеляційні скарзі просив розглянути справу за відсутністю
його представника, про час і місце розгляду справи сторони повідомлений
належним чином.

Колегія суддів вважає, що
неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду справ

Заслухавши доповідь судді-доповідача, заперечення
позивача проти доводів апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне
апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції -
залишити без змін з наступних підстав.

Як встановлено судом першої і апеляційної інстанції, 6
листопада 1999 року народився ОСОБА_2, про що в книзі реєстрації актів про
народження у виконкомі Гранітненської сільської ради Тельмановського району
Донецької області 20 січня 2000 року проведено запис № 01; батькам записані -
ОСОБА_3, грек, громадянин України, і ОСОБА_1, гречанка, громадянка України;
відомості про батька записані відповідно до частини першої статті 135 Сімейного
кодексу України.

На звернення позивача за допомогою одинокій
матері до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського
району Маріупольської міської ради, нею отримана відмова у зв'язку з
відсутністю довідки державного органу реєстрації актів цивільного стану про
підстави внесення в книгу реєстрації народжень відомостей про батька дитини.

Позивачем
надавалась до УПСЗН Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради
довідка органу РАЦС про підстави внесення відомостей про батька дитини форми -
додатку №39, а на думку відповідача необхідно було надати - довідку за формою
додатком №8.

Статтею
1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від
21.11.1992 № 2811-XII встановлено, що громадяни України, в сім'ях яких
виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у
випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.
Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік
документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

За
правилами п. 33 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження
Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" від
27.12.2001р. № 1751 та згідно статті 18-1 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми", право на допомогу на дітей мають одинокі матері
(які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновителі, якщо у свідоцтві про
народження дитини (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька
(матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку
державним органом реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері
(батька, усиновителя) дитини.

Пунктом
35 зазначеної постанови передбачено, що для
призначення допомоги на дітей одиноким матерям до органу праці та соціального
захисту населення подаються такі документи: 1) заява
про призначення допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінпраці; 2)
довідка державного органу реєстрації актів цивільного стану про підстави
внесення до книги реєстрації народжень відомостей про батька дитини; 3) копія
свідоцтва про народження дитини; 4) довідка про проживання дитини з матір'ю,
видана за місцем проживання сім'ї. У разі неможливості одержати таку довідку
орган праці та соціального захисту населення здійснює обстеження сім'ї за
місцем проживання і складає акт із зазначенням факту проживання дитини з
матір'ю. У разі, коли дитина навчається за межами населеного пункту, в якому
проживає мати, і не перебуває на повному державному утриманні, замість довідки
про проживання дитини з матір'ю подається довідка з місця проживання матері та
довідка з місця проживання (навчання) дитини.

У разі коли до заяви не
додані всі необхідні документи, орган праці та соціального захисту населення
повідомляє заявника, які документи мають бути подані додатково. Якщо вони
будуть подані не пізніше ніж протягом одного місяця з дня одержання зазначеного
повідомлення, днем (місяцем) звернення за призначенням допомоги вважається день
(місяць) прийняття або відправлення заяви.

У відповідності із п.45 вищезазначеної постанови орган, що призначає і
виплачує державну допомогу сім»ям з дітьми, повинен надавати роз'яснення з
питань її призначення і виплати та надати заявнику допомогу в одержані
необхідних документів.

Суд першої інстанції вірно зробив
висновок щодо неправомірності дій відповідача у вигляді ухилення від надання
допомоги ОСОБА_1 в одержані необхідних документів.

Суд
першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення
з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким
чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду
не вбачається.

На
підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського
району Маріупольської міської ради - залишити без задоволення.

Постанову
Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 06.06.2008 року у справі
2а-9/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району
Маріупольської міської ради про визнання відмови в призначені допомоги
неправомірною - залишити без змін.

Вступна
та резолютивна частина ухвали проголошена 29 серпня 2008 року, в повному обсязі
ухвала складена 2 вересня 2008 року.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо
до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту
набрання законної сили.

Головуючий суддя:
С.В.Білак

Судді: М.Г.Сухарьок

Т.Г.Гаврищук