Справа № 2-а-707/2008
Суддя: Литвиненко В.М.
Дата ухвалення: 2008-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-707 -08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2008
року Павлоградский
міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі головуючого судді
Литвиненко В.М,

при секретарі Гармаш Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Павлограді адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Павлоградської міської ради про визнання
неправомірними дій, стягнення не донарахованих сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку

В С Т А Н О В И В:

15 травня
2008 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, посилаючись на те, що з січня місяця 2007 року вона перебуває на
обліку у відповідача відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям
з дітьми», тому що ІНФОРМАЦІЯ_1 народила сина ОСОБА_2 та отримує державну допомогу.

Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми»
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку надається
у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6
років. Тобто вона мала отримувати в
2007-2008 роках щомісячно допомогу у
розмірі прожиткового мінімуму який
становив:

З 01 січня 2007 р.
по 01 квітня 2007 р.- 434.00 грн.

З 01 квітня 2007р.
по 01 жовтня 2007р. - 463.00 грн.

З 01 жовтня 2007р. по 31 грудня 2007 р. -470.00грн.

З 01 січня
2008р. по 01 квітня 2008р. - 526.00грн.

Але відповідач їй
фактично призначив та виплатив допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі:

В 2007
році :

Січень
99грн.00коп

Лютий
111грн.65коп

Березень 90грн.00коп

Квітень- 90грн
00 коп.

Травень - 104грн 49 коп

Червень - 104грн
49 коп.

Липень - 104 грн.49 коп.

Серпень- 109грн.
62 коп

Вересень - 108грн.
18 коп.

Жовтень - 109грн.
62 коп.

Листопад - 112грн.
50 коп.

Грудень - 115грн.
65 коп.

В 2008
році:

Січень - 115грн. 65коп.

Лютий - 149грн. 12коп.

Березень - 46грн
13коп

-

Недоплата становить:

В 2007
році:

Січень
434грн. 00 коп - 99грн.00коп
= 335грн 00коп

Лютий 434грн. 00 коп - 111грн.65коп = 322грн 35коп

Березень 434грн.
00 коп - 90грн.00коп
= 344грн 00коп

Квітень-
463грн. 00коп - 90грн 00 коп.= 373грн
00 коп

Травень - 463грн. 00коп - 104грн 49 коп.=358грн 51 коп

Червень 463грн.
00коп - 104грн 49 коп.=358грн 51 коп

Липень - 463рн. 00коп -
104грн 49 коп.=358грн 51 коп

Серпень-
463грн. 00коп - 109гр 62
коп.=353грн 38 коп

Вересень - 463грн. 00коп - 108грн18 коп.=354грн 82 коп

Жовтень - 470грн.00коп
-109грн. 62коп.= 360грн 38коп

Листопад -
470грн.00коп -112грн. 50
коп.=357грн 50коп

Грудень - 470грн.00коп
-115грн. 65 коп.=354грн 35коп

В 2008
році:

Січень - 526грн 00коп -115грн. 65коп.= 410грн 35 коп

Лютий - 526грн 00коп -149грн. 12коп.= 376грн 88коп

Березень - 526грн 00коп - 46грн 13 коп = 479грн 87 коп

А разом недоплата
становить 5 488грн. 41 коп.,
яку просила стягнути з відповідача на її
користь.

Також
позивачка просила визнати неправомірними
дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо
неправильного нарахування державної
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Сторони не з,явилися у судове
засідання, подали заяви про розгляд
справи в їх відсутності, тому судовий
розгляд справи здійснено в порядку письмового
провадження згідно ч.3 ст. 122 КАСУ.

Суд,
з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, яким сторони
обґрунтовували свої позиції по справі, вважає що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно
до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям
з дітьми » допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років. .

Статтею 62 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»
прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у
розмірі 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.

В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено
наступне:

- абзац 3 частини 2 ст.56 Закону :
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між 50% прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним
доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість
місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 %
прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому кабінетом Міністров
України;

-пункт
14 ст.71 Закону: призупинити дію статті
12, частини першої статті 15 та пункту 3
розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з
дітьми».

Проте,
рішенням Конституційного суду України від 09липня 2007р. № 6-рп/2007 положення абзацу третього частини
другої статті 56, та
п. 14 ст. 71 втратили чинність як такі, що визнані
неконституційними. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної
юрисдикції при розгляді ними позовів у
зв,язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що визнані неконституційними.

Статтею 58 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008
рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у
розмірі 526 гривень, з 1 квітня - 538 гривень,
з 1 липня - 540 гривень, з 1
жовтня - 557 гривень.

В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» було встановлено
наступне:

Ст. 23 “
Допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі, що
дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім,ї в розрахунку на одну
особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.”

Проте, рішенням
Конституційного суду
України від 22 травня 2008р. №10-рп/2008
визнано, що Конституція України не надає закону про Держбюджет вищої
юридичної сили стосовно інших законів і що
законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти
їх дію чи скасовувати їх, оскільки з
об,єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві , і як наслідок -
скасування та обмеження прав і свобод
людини і громадянина.

Таким
чином, при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку слід керуватися ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з дітьми».

. Розмір прожиткового мінімуму становив:

в 2007 році:

з
01.01. по 31.03 - 434 грн. з 01.04 по 30.09 - 463 грн. з 01.10 по 31.12- 470грн

Розмір прожиткового мінімуму
становив:

в 2008 році:

з
01.01. по 31.03 - 526 грн. з 01.04 по 30.06 - 538 грн.
з 01.07. по 30.09. -540 грн, з 01.10 по 31.12- 557грн.

Відповідач не доплатив позивачці
допомогу по догляду за дитиною
з січня 2007 року по 10 березня 2008 року включно у розмірі 5 141
грн. 09 коп. з наступного
розрахунку:

В
2007 році:

Січень
434грн. 00 коп - 99грн.00коп
= 335грн 00коп

Лютий
434грн. 00 коп -
111грн.65коп = 322грн 35коп

Березень 434грн.
00 коп - 90грн.00коп
= 344грн 00коп

Квітень-
463грн. 00коп - 90грн 00 коп.= 373грн
00 коп

Травень - 463грн. 00коп - 104грн 49 коп.=358грн 51 коп

Червень 463грн.
00коп - 104грн 49 коп.=358грн 51 коп

Липень - 463рн. 00коп -
104грн 49 коп.=358грн 51 коп

Серпень-
463грн. 00коп - 109гр 62
коп.=353грн 38 коп

Вересень - 463грн. 00коп - 108грн18 коп.=354грн 82 коп

Жовтень - 470грн.00коп
-109грн. 62коп.= 360грн 38коп

Листопад -
470грн.00коп -112грн. 50
коп.=357грн 50коп

Грудень - 470грн.00коп
-115грн. 65 коп.=354грн 35коп

В 2008
році:

Січень - 526грн 00коп
-115грн. 65коп.= 410грн 35 коп

Лютий - 526грн 00коп -149грн. 12коп.= 376грн 88коп

Березень - 526грн 00коп : 31 х 10 = 169грн 68коп - 46грн 13 коп = 123грн 55 коп

А разом недоплата
становить 5 141грн. 09 коп., яку слід стягнути з відповідача на користь
позивачки.

Крім
того, слід визнати неправомірними дії
відповідача в частині нарахування
та виплаті позивачці
державної допомоги по догляду за дитиною
в період з січня 2007р. по березень 2008
р. включно, оскільки відповідач фактично
порушив положення ст.15 Закону
України «Про державну допомогу сім,ям
з дітьми »..

Слід
відмовити в задоволенні позовних вимог в
іншій частині та в
стягненні моральної шкоди і судових витрат за безпідставністю.

Враховуючи
вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального
захис­ту населення в
місті Павлограді Павлоградської міської ради по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1 державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Стягнути
з Управління праці та соціального
захис­ту населення в місті Павлограді
Павлоградської міської ради на користь
ОСОБА_1 суму недоотриманої
державної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
з січня 2007 р. по 10 березня 2008 р. включно у розмірі 5 141грн.09 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити за
безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до
адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який
ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суд першої інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя В.М. Литвиненко