Справа № 2а-10/2008
Суддя: Вотьканич В.А.
Дата ухвалення: 2008-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2а-10/08
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.07.2008 р.
смт. Воловець

Воловецький районний суд
Закарпатської області в особі:

головуючого судді
Вотьканича В.А.,

при секретарі с/з Бирак
О.Т.,

за участю позивача
ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2,

представників відповідача
Гафинця В.І , Повідайчик М.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Воловецького
районного відділу земельних ресурсів та Управління з контролю за використанням
та охороною земель у Закарпатській області (Закарпатська облдержземінспекція)
про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення від
03.06.2008 р. №007 та від 18.06.2008 р. № 009,

У С Т А Н О В И В :

12.06.2008 р. Воловецьким
районним судом відкрито провадження в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Воловецького районного відділу земельних ресурсів і Управління з
контролю за використанням та охороною земель у Закарпатській області про
скасування постанови від 03.06.2008 р. № 007, якою до нього застосовано
адміністративне стягнення у виді штрафу розміром 670 грн. 50 коп. згідно зі
ст.531 КУпАП за використання земельної ділянки розташованої в
АДРЕСА_1 без правовстановлюючих документів. В обґрунтування позову зазначав, що
земельна ділянка, за використання якої на нього накладено штраф, була виділена
йому рішенням 15 сесії 1V cкликання
Гукливської сільської ради від 21.10.2005 р., відведена в натурі і він
зайняв її на законних підставах, а тому
просив визнати оскаржувану постанову незаконною і скасувати її.

20.06.2008 р. позивач доповнив
позов вимогою про скасування постанови від 18.06.2008 р. № 009, якою до нього
застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу розміром 85 грн. згідно зі
ст.1885 КУпАП, за невиконання припису державного інспектора з
контролю за використанням та охороною земель про звільнення земельної ділянки.
Вважає, що припис суперечить рішенню сесії Гукливської сільської ради від
21.10.2005 р., якою ця земельна ділянка була виділена йому для ведення
підсобного господарства. Просив визнати оскаржувану постанову незаконною і
скасувати її.

В судовому засіданні
позивач підтримав свої вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовних
заявах і пояснив, що при застосуванні до нього адміністративних стягнень
відповідачем було порушено норми матеріального і процесуального права, оскільки
справи про адміністративні правопорушення були розглянуті Управлінням з
контролю за використанням та охороною земель без його участі, без належного
повідомлення про час і місце розгляду, а тому просив оскаржувані постанови
скасувати.

Заперечуючи проти позову,
представник відповідача - Закарпатської облдержземінспекції Гафинець В.І.
пояснив, що позивач неправомірно зайняв земельну ділянку в с. Гукливе на
території бувшого складу колгоспу, оскільки у нього відсутні правовстановлюючі документи,
які передбачені статтею 125 Земельного кодексу України (далі - ЗК України). Він
зазначив, що згідно з ч.3 ст.125 ЗК України забороняється приступати до
використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості),
одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації, а тому
вважає постанови про застосування адміністративних стягнень законними, просив у
позові відмовити. Підтвердив доводи позивача про те, що справи про накладення
на ОСОБА_1 адміністративних стягнень за неправомірне використання земельної
ділянки і за невиконання припису інспектора була розглянута без його участі.

Заслухавши пояснення
сторін, їх представників, показання свідків, дослідивши матеріали
адміністративної справи суд встановив наступне.

03.06.2008 р. державним
інспектором Управління з контролю за використанням та охороною земель у
Закарпатській області в с. Гукливий Воловецького району було складено протокол
про адміністративне правопорушення №041/00013, у якому зазначено на факт використання
земельної ділянки в урочищі «Затоки» позивачем ОСОБА_1, без правовстановлюючих
документів на цю ділянку, за порушення вимог ст.53-1 КУпАП.

На підставі зазначеного
протоколу, того ж дня, 03.06.2008 р. державним інспектором Управління з
контролю за використанням та охороною земель у Закарпатській області було
винесено постанову про накладення адміністративного стягнення №007, за
порушення вимог ст.531 КУпАП у вигляді штрафу розміром 670 грн. 50
коп.

18.06.2008 р. державним
інспектором Закарпатської облдержземінспекції видано припис №041/00014, яким
позивача зобов'язано звільнити самовільно зайняту земельну ділянку в
п'ятнадцятиденний строк.

Того ж дня, 18.06.2008 р.
державним інспектором Управління з контролю за використанням та охороною земель
у Закарпатській області в с. Гукливий Воловецького району було складено
протокол про адміністративне правопорушення №041/00015, у якому зазначено на
факт невиконання умов припису інспектора позивачем ОСОБА_1, про звільнення
земельної ділянки, яка використовується без правовстановлюючих документів на цю
ділянку, за порушення вимог ст.188-5 КУпАП.

Постановою від того ж дня,
18.06.2008 р. №009 на позивача було накладено адміністративне стягнення у виді
штрафу розміром 85 грн. за правопорушення, передбачене ст.118-5 КУпАП.

Як пояснив представник
відповідача - державний інспектор Управління з контролю за використанням та
охороною земель у Закарпатській області Гафинець В.І., справа про адміністративне
правопорушення розглядалася без участі позивача, оскільки повідомлення йому
надсилалися в день розгляду протоколів і винесення постанов.

Питання про причини його
неявки на розгляд справи не розглядалося, оскільки повідомлення про його виклик
було надіслане позивачу поштою і того ж дня він не мав змоги отримати і з'явитися
на розгляд справи.

Згідно з ч. ч. 1, 2 статті
7 Кодексу про адміністративні правопорушення України ніхто не може бути
підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як
на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про
адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання
законності.

Відповідно до ч.1 ст.268
КУпАП України справа про адміністративне правопорушення розглядається в
присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під
час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є
дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи.

Відповідач не надав суду
докази того, що повідомлення про виклик на розгляд справ про адміністративні
правопорушення були вручені позивачеві вчасно, а він не з'явився на розгляд
справи без поважних причин.

На підставі викладеного
суд дійшов висновку, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення і
прийнятті постанов від 03.06.2008 р. №007 та від 18.06.2008 р. №009 державним інспектором Управління з контролю
за використанням та охороною земель у Закарпатській області були порушені права
позивача, передбачені ст.268 КУпАП, зокрема: право знайомитися з матеріалами
справи, бути присутнім на розгляді справи, давати пояснення, подавати докази,
заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися правовою допомогою.

Керуючись статтями 10, 11,
158, 159, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов
ОСОБА_1 до Воловецького районного відділу земельних ресурсів та Управління з
контролю за використанням та охороною земель у Закарпатській області про
скасування постанов про накладення адміністративного стягнення від 03.06.2008
р. №007 та від 18.06.2008 р. № 009 - задовольнити повністю.

Постанови Управління з
контролю за використанням та охороною земель у Закарпатській області
(Закарпатська облдержземінспекція) від 03.06.2008 р. № 007 та від 18.06.2008 р.
№ 009 про накладення адміністративних стягнень на ОСОБА_1 визнати незаконними і
скасувати.

Постанова суду набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не буде подано.

Заяву про апеляційне
оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Апеляційна скарга на
постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне
оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного
адміністративного суду через Воловецький районний суд.

Головуючий суддя
підпис
В.А. Вотьканич

З оригіналом згідно:

Суддя В.А.
Вотьканич_top <>