Справа № 2-а-5540/2008
Суддя: Літвин О.Т.
Дата ухвалення: 2008-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Літвина О. Т.,

при
секретарі - Васинчук О.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації

про
стягнення 46187,44 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
звернулася до суду з позовом, в якому посилається на те, що в період з
01.03.2005 по 01.03.2008 року їй не було проведено у повному обсязі виплати,
передбачені ст. ст. 37,39,48,50,51 Закону України “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до
порушення її прав. Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення (ст. 39) позивачка визначила в розмірі
26942 грн., заборгованість по грошовій допомозі
у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) -в розмірі 5338,40
грн., заборгованість по щорічній допомозі на оздоровлення (ст. 48) - в розмірі
3823,50 грн., заборгованість по додатковій пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю
особам, віднесеним до категорії 1 (ст. 50) - в розмірі 6589,50 грн.,
заборгованість по додатковій пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, особам,
віднесеним до категорій 2,3,4 (ст. 51) - в розмірі 3494,04 грн., а всього -46187,44 грн. Посилається на те, що
отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом
визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивачка у судове засідання не з'явилася. Надіслала
заяву в якій справу просить розглянути у її відсутність, позовні вимоги
підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача Управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної державної адміністрації до суду не
з'явився.

Представники відповідачів Житомирського обласного центру
по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та Управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі Житомирської області до суду не з'явилися.
Надіслали письмові заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є постраждалою
внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 3 групи та в
спірний період часу проживає в м. Овруч Житомирської області, яке віднесено до
зони гарантованого добровільного відселення, що підтверджується матеріалами
справи.

Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна
виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від
мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, до
пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого
добровільного відселення проводиться доплата у розмірі двох мінімальних
заробітних плат щомісяця.

Згідно ст. 48 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” щорічна
допомога на оздоровлення інвалідам 3 групи виплачується в розмірі чотирьох
мінімальних заробітних плат.

Згідно ст. 50 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, особам,
які віднесені до категорії 1, інвалідам 3 групи, додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Проте вказані допомога, доплата, додаткова пенсія
виплачувались у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №
836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної
зарплати, тобто в значно меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомог, доплат, додаткових пенсій в твердих
сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня
1996 року, порушені права позивачки.

Однак позов підлягає частковому задоволенню виходячи з
наступного.

Дію абзацу третього частини першої статті 37, частини 2
статті 39 та частину 4 статті 48 зупинено на 2006 рік в частині виплати
компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом N 3235-IV
(3235-15) від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно із Законом N
489-V (489-16) від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено
рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 (v0a6p710-07) від 09.07.2007.

Заборгованість по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону
підлягає задоволенню за період з липня по грудень 2007 року включно.

Заборгованість по ст. 39 Закону підлягає стягненню з
липня по грудень 2007 року включно, оскільки у даному випадку не є складовою структури заробітної плати.

Заборгованість по ст. 48 Закону підлягає стягненню за
2007 рік.

Дія ст. 50 Закону не зупинялась, тому стягненню підлягає
заборгованість за період з січня по грудень 2007 року включно.

З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :

Розмір мінімальної заробітної плати становив:

з 1 грудня 2006 року -400 грн., з 1 квітня 2007 року -420 грн., з 1 липня
2007 року -440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн..

Заборгованість
буде становить:

1) по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону:

- з липня - вересень 2007 року - 521,70 грн.(440 грн. х
40% х 3 = 528 грн. - 6.30 грн.(2.10 грн. х 3));

- з жовтня - грудень 2007 року - 545,70 грн.(460 грн. х
40% х 3 = 552 грн. - 6.30 грн.(2.10 грн. х 3)), а всього 1067,40 грн.(521,70
грн. + 545,70 грн.).

2) по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону:

- з липня - вересень 2007 року - 2608,50 грн.(440 грн. х
2 х 3 = 2640 грн. - 31,50 грн.(10.50 грн. х 3));

- з жовтня - грудень 2007 року - 2728,50 грн.(460 грн. х
2 х 3 = 2760 грн. - 31.50 грн. (10.50 грн. х 3)), а всього - 5337 грн.(2608,50
грн. + 2728,50 грн.).

3) по щорічній допомозі, передбаченій ст. 48 Закону:

- за 2007 рік - 1750
грн.(460 грн. х 4 - 90грн. ).

З врахуванням розмірів мінімальної пенсії за віком в
Україні в спірний період часу, а саме :

Розмір мінімальної пенсії за віком становив:

з січня 2007 року - 380 грн., з квітня 2007 року -
410,06 грн., з жовтня 2007 року - 415,11 грн.

Заборгованість буде становить по додатковій пенсії,
передбаченій ст. 50 Закону 1778,06 грн.

З врахуванням викладеного вище в спірний період часу
розмір заборгованості перед позивачкою по виплатах, передбачених ст.ст.
37,39,48, 50 Закону становить 9932,46 грн..

В частині вимог щодо стягнення заборгованості по
зазначених виплатах за 2005-2006 роки, передбачених ст.ст. 37,39,48,50 Закону,
позов задоволенню не підлягає, оскільки позивачкою пропущено річний строк
звернення до суду, встановлений ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства
України.

Позов задоволенню не підлягає в частині вимог щодо
стягнення заборгованості по зазначених виплатах, передбачених ст.ст.
37,39,48,50 Закону за період з січня по березень 2008 року, оскільки Законом
України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України”від 28.12.2007 року №107-VІ внесено зміни
щодо розмірів цих виплат, передбачених Законом України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Крім того, задоволенню також не підлягає вимога щодо
стягнення додаткової пенсії, передбаченої ст. 51 Закону, оскільки позивачка має
статус постраждалої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, а
вказана норма стосується осіб, віднесених до категорій 2, 3, 4.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і на даний час є управління праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.

Керуючись Законом України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст.
158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 1067,40
грн. допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого
виробництва (ст. 37), 5337 грн. доплати
до пенсії (ст. 39), 1750 грн. щорічної допомоги на оздоровлення (ст. 48), 1778,06 грн. додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю (ст. 50), а всього -9932,46 грн.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви
про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: О.Т.Літвин