Справа № 22-а-1421/2008
Суддя: Усенко В.Г.
Дата ухвалення: 2008-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №
22-а-1421/08 Головуючий у І інстанції: Овсюк Є.М.
Суддя-доповідач: Усенко В.Г.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29
липня 2008 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Усенка В.Г,

суддів Попович О.В. та Романчук О.М.,

при секретарі Літоміній
Н.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за апеляційною скаргою
Вінницького обласного військового комісаріату на постанову Ленінського
районного суду міста Вінниці від 11 квітня 2007 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Вінницького обласного військового комісаріату про невиконання
зобов'язання щодо оренди житла, -

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою
Ленінського районного суду міста Вінниці від 11 квітня 2007 року позовні вимоги
ОСОБА_1 задоволено: стягнуто з
Вінницького обласного військового комісаріату на користь позивача збитки
у розмірі 25195грн., як компенсацію щодо оренди житла та 2340грн. - оплати
вартості послуг адвоката (а.с.20-22).

Судове рішення мотивоване тим, що відповідно ст.12
Закону України «Про соціальний i правовий захист військовослужбовців та членів їx сімей» у paзi відсутності постійного та службового жилого приміщення для
військовослужбовців, військова частина зобов'язана орендувати житло для
забезпечення ним військовослужбовця та членів його сім'ї або за бажанням військовослужбовця виплачувати йому
грошову компенсацію за піднайом (найом) жилого приміщення. Розмір i порядок виплати
військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих
приміщень визначаються Кабінетом Miністрів України.

В
апеляційній скарзі Вінницький обласний військовий комісаріат просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 в задоволенні його позовних вимог
(а.с.25-26).

В
запереченні на апеляційну скаргу ОСОБА_1 просить апеляційну скаргу залишити без
задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін.

Заслухавши
пояснення учасників процесу, які з'явився в судове засідання, дослідивши
матеріали справи, апеляційний адміністративний суд дійшов висновку, що скарга
підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно
зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч.1 п.4 КАС України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції, суд апеляційної
інстанції задовольняє апеляційну скаргу, а постанову
суду скасовує і приймає нову постанову, якщо визнає, що суд першої інстанції
порушив норми матеріального або процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або питання.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_1 згідно з наказом №145 від
31.10.2005р. зарахований до списків Вінницького обласного військового
комісаріату на вci види забезпечення та з
14.11.2005р. приступив до виконання службових обов'язків за посадою у
Вінницькому обласному військовому комісаріаті Західного оперативного
командування (а.с.8).

Відповідно до наказу №507 від 16.11.2006р.
позивач звільнений з військової служби у запас за станом здоров'я.

Згідно з наказом №196 від 15.12.2006р. Військового комісара Вінницького
обласного Військового комісаріату
ОСОБА_1 виключений зі списків особового складу військового комісаріату
та вcix видів забезпечення.

Положеннями ст.12 Закону України «Про соціальний i правовий захист військовослужбовців та членів
їх сімей» передбачено, що у paзi відсутності постійного та
службового жилого приміщення для військовослужбовців, військова частина зобов'язана
орендувати житло для забезпечення ним військовослужбовця та членів його сім'ї
або за бажанням військовослужбовця
виплачувати йому грошову компенсацію за піднайом (найом) жилого
приміщення. Розмір i порядок виплати
військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих
приміщень визначаються Кабінетом Miністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.03.1995р.
№175 «Про грошову компенсацію військовослужбовцям
за піднайом (найом) житла» встановлена грошова компенсація за піднайом
(найом) житлового приміщення в poзміpi фактичних витрат, але не більше: у містах Києві,
Сімферополі, Севастополі, обласних центрах - 5 мінімальних заробітних плат; в
інших мicтax i населених пунктах - 2
мінімальних заробітних плат.

Згідно з п.п.11 п.3. ст.33-1 Бюджетного кодексу
України розмір мінімальної заробітної плати встановлюється в Законі про
державний бюджет на відповідний piк.

Розмір мінімальної заробітної плати з 01.09.2005р. становив
332 грн. Закон України та періодично збільшувався з 01.01.2006.р -350грн, з
01.07.2006р. - 375 грн., з 01.12.2006р. - 400 грн.

Правовий аналіз
зазначених правових норм, дає підстави зробити висновок, що умовою для
отримання такої компенсації є наявність саме фактичних витрат позивача за піднайом (найом) жилого приміщення.

Однак, з матеріалів справи не вбачається, що ОСОБА_1 при зверненні з позовом до суду першої інстанції надавались договори
найму (піднайму) житла та інші докази, які б засвідчували, що ним дійсно
здійснювались витрати за піднайом (найом) житла.

Окрім того, як свідчать матеріали
справи, право на звернення до суду з вимогами про стягнення грошової компенсації за піднайом (найом) жилого приміщення виникло у позивача з
листопада 2005 року .

Відповідно до п.1 розділу VII
Кодексу адміністративного судочинства України, цей Кодекс набирає чинності з 01
вересня 2005 року за винятком, встановленим пунктом 2 цього розділу. Отже, в
даному випадку встановлений ст.99 Кодексу адміністративного судочинстві України
річний строк для звернення особи за захистом її прав свобод та інтересів
починає перебіг саме з 01.11.2005р. і спливає 01.11.2006р. (а.с.2).

Позивач звернувся з
адміністративним позовом 02.04.2007р., тобто ним пропущено строк на звернення
до адміністративного суду.

Згідно з ч.1 ст.100 КАС України,
пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у
задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із
сторін.

Як вбачається з матеріалів справи,
Вінницький обласний військовий комісаріат в своїх запереченнях на адміністративний позов
за №ЮК/03/10 від 10.04.2007р.наполягало на відмові позивачу у задоволенні адміністративного
позову у зв'язку з наведеним.

З огляду на викладене, судове рішення підлягає скасуванню з прийняттям
нової постанови про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись
ст.ст.160, 195, 196 198, 202, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного
суду, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Вінницького
обласного військового комісаріату задовольнити.

Постанову
Ленінського районного суду міста Вінниці від 11 квітня 2007 року, - скасувати.

Прийняти
нову постанову. У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова
суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення.

Головуючий-суддя:
Усенко В.Г.,

судді:
Попович О.В.,

Романчук
О.М.