Справа № 22ас-406/2007
Суддя: Птіціна В.І.
Дата ухвалення: 2007-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22ас-406/2007 р. Головуючий
36 Доповідач
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18
жовтня 2007 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного
суду міста Севастополя в складі:

головуючого - Клочко
В.П.

суддів -
Птіціної В.І., Зотова B.C.

при
секретарі -
Федоніні Є.О.

за
участю позивача ОСОБА_1 розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Міністерства Внутрішніх справ України в м. Севастополі про
відновлення права на отримання житла, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову
місцевого суду Ленінського району м. Севастополя від 26 червня 2007р., -

ВСТАНОВИЛА:

У липні
2005 року позивач ОСОБА_1
звернувся до суду із позовом до Управління Міністерства Внутрішніх справ
України в м. Севастополі (далі УМВС України в м. Севастополі) і, уточнивши
протягом розгляду справи свої позовні вимоги, просив суд: скасувати, як
незаконне та таке, що не має документально підтверджених підстав, рішення ЖПК
УМВС України в м. Севастополі про відновлення його в державній черзі на
розширення за № 90 від 31 грудня 1987 року, зобов'язати УМВС України в м.
Севастополі поновити його в державній черзі на отримання окремої благоустроєної
квартири при УМВС України в м. Севастополі з 02 квітня 1985 року складом сім'ї
із 3-х осіб, зобов'язати відповідача відновити втрачені правовстановлюючі
документи, що підтверджують факт його постановки на квартирний облік у
державній черзі на отримання житла 02.04.1985 р. та передати їх у Відділ обліку
та розподілу житла Севастопольської міської державної адміністрації.

Вимоги
мотивовані тим, що у 1985 році, працюючи в ЦКБ „Корал" він був прийнятий
на квартирний облік у державній черзі на отримання благоустроєного житла
складом сім'ї із 3-х осіб. У 1987 році він звільнився переводом на службу до
УМВС України в м. Севастополі зі збереженням права на отримання державного
житла і на квартирний облік в УМВС постановлений з 02 квітня 1985 р. У 1989 році йому
була виділена одна кімната в комунальній квартирі без зняття з черги на
отримання житла. Однак, в період з 1989 р. по 2000 р. посадові особи
відповідача, у порушення житлових норм, перенесли його чергу на отримання житла
з № 247 від 02 квітня 1985 р. на № 540 за 1987 р. не повідомивши його у
встановленому порядку. У 1999 році позивачу була надана друга звільнена кімната
у комунальній квартирі. Вважав, що справа квартирного обліку, яка містить
правовстановлюючі документи його сім'ї, як до періоду служби в УМВС, так і в її
період, були втрачені з вини
відповідача. Таким чином, вважає
своє право на

отримання державного
житла по черзі з 1985 року
порушеним, потребуючим судового захисту.

Постановою
місцевого суду Ленінського району м. Севастополя від 26 червня 2007 року позов
задоволено частково. Скасовано рішення житлово-побутової комісії УМВС України в
м. Севастополі про поновлення ОСОБА_1 складом сім'ї із трьох осіб в державній
черзі на розширення за № 90 від 31.12.1987 р. Поновлено ОСОБА_1 складом сім'ї
із трьох осіб на квартирному обліку при УМВС України в м. Севастополі в
державній черзі на розширення з часу прийняття на службу - 07.05.1987р. В
задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В
апеляційній скарзі позивач просить постанову суду змінити, задовольнити його
вимоги в частині поновлення у черзі на отримання окремої благоустроєної
квартири при УМВС України в м. Севастополі, складом сім'ї із трьох осіб,
поновити на квартирному обліку при УМВС України в м. Севастополі з 02 квітня
1985 року, посилаючись на порушення норм матеріального права, а також на те, що
судом не повністю встановлені обставини, що мають значення для справи.

Заслухавши
доповідь судді доповідача, пояснення позивача, дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга
підлягає задоволенню з таких підстав.

Приймаючи
постанову в частині поновлення позивача на квартирному обліку при УМВС України
в м. Севастополі в державній черзі на розширення з 07.05.1987 р., суд першої інстанції
виходив з того, що саме з цього часу позивач був прийнятий на службу в органи
внутрішніх справ.

Проте, з таким
висновком не може погодитись колегія суддів.

Відповідно
до п.32 сумісної Постанови Ради міністерств УРСР та Ради профспілкового
комітету УРСР № 470 від 11.12.1984 р. „Про затвердження Правил обліку громадян,
що потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень в
Українській РСР", громадяни, які перебували на квартирному обліку за
місцем роботи і перейшли на інше підприємство, в установу, організацію у тому ж
населеному пункті, беруться на облік за новим місцем роботи, із збереженням
попереднього часу перебування на обліку та у списках осіб, які користуються
правом першочергового одержання жилих приміщень, у тому числі у випадку
переведення на інше підприємство, в установу, організацію за розпорядженням
вищестоящих органів або за рішенням відповідних партійних, радянських,
профспілкових та інших органів чи переходу на виборну посаду.

Дана
норма діяла на час прийняття позивача на квартирний облік, а тому підлягає
застосуванню до даних правовідносин.

Судом
встановлено, підтверджується матеріалами справи, що 02 квітня 198 5 року
позивач, працюючи в ЦКБ
„Коралл", був прийнятий на квартирний облік у державній черзі на
отримання благоустроєного житла (арк.с.244, 60).

У 1987
році на підставі п.3 ч.1 ст.36 КЗпП УРСР, діючого на той час, позивач був звільнений переводом до органів
внутрішніх справ М.Севастополя, де і
проходив службу по
30 грудня 2004
року (арк.с.103, 104).

Колегія
суддів приходить до висновку, що оскільки позивач з 1985 року, працюючи в ЦКБ „Коралл", перебував
на квартирному обліку у державній черзі на отримання благоустроєного житла, що
підтверджується архівною випискою (арк.с.244) і підставою припинення трудового
договору у 1987 році з'явилося його переведення на службу в органи внутрішніх
справ, тобто за ініціативою органу, що не є стороною

трудового договору, судова колегія приходить до висновку, що за
позивачем збереглась державна черга на отримання житла з моменту його первинної
постановки на дану чергу, а тому вимоги позову в цій частині являються
обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Даним
обставинам суд першої інстанції належну оцінку не дав, що спричинило ухвалення
в цій частині постанови, яка не відповідає фактичним обставинам справи, а тому,
відповідно до п.3 ч.1 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з прийняттям
нової постанови про задоволення вказаних позовних вимог.

Керуючись
ст.ст.195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову
місцевого суду Ленінського району м. Севастополя від 26 червня 2007р. в частині
поновлення ОСОБА_1 складом
сім'ї із трьох осіб на квартирному обліку при УМВС України в м. Севастополі в
державній черзі на розширення з часу прийняття на службу - 07.05.1987 р.
скасувати.

Постановити в
цій частині нову постанову.

Зобов'язати
УМВС України в м. Севастополі поновити ОСОБА_1 на
квартирному обліку при УМВС України в м. Севастополі в державній черзі на
отримання державного житла з 2 квітня 1985 року.

В решті частини
постанову суду залишити без змін.

Постанова
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути
оскаржена шляхом подання касаційної скарги до Вищого Адміністративного Суду
України протягом одного місяця.