Справа № К-31097/06
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2008-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ С
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 січня 2008

м. Київ
Колегія суддів Вищого а
дміністративного суду Укр
Суддів: Бутенка В. І.,
Лиски Т. О. (доповіда
Панченка О. І.,
Сороки М. О
провівши в порядку касаці
йного провадження попередні
й розгляд адміністративної с
прави за позовом Підприємств
а «Формат-Р» до Державної под
аткової інспекції у Голосіїв
ському районі м. Києва про виз
нання недійсним податкового
повідомлення-рішення, касац
ійне провадження в якій відк
рито за касаційною скаргою Д
ержавної податкової інспекц
ії у Голосіївському районі м
. Києва на постанову Господар
ського суду м. Києва від 27 черв
ня 2006 року та ухвалу Київськог
о апеляційного господарсько
го суду від 23 серпня 2006 року, -
В С Т А Н О В И Л А:
У квітні 2006 року Підприєм
ство «Формат-Р» звернулося д
о Господарського суду м. Києв
а з позовом до ДПІ у Голосіївс
ькому районі м. Києва про визн
ання недійсним податкового п
овідомлення-рішення від 16.03.06 №
Постановою Господарського
суду м. Києва від 27 червня 2006 рок
у, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного гос
подарського суду від 23 серпня
2006 року, позов задоволено. Визн
ано недійсним податкове пові
домлення-рішення ДПІ у Голос
іївському районі м. Києва від
У касаційній скарзі на пост
анову Господарського суду м.
Києва від 27 червня 2006 року та ух
валу Київського апеляційног
о господарського суду від 23 се
рпня 2006 року ДПІ у Голосіївськ
ому районі м. Києва ставить пи
тання про скасування судових
рішень в звязку з неправил
ьним застосуванням норм мате
ріального і процесуального п
рава та ухвалення нового ріш
ення про відмову в задоволен
В обґрунтування доводів ка
саційної скарги, відповідач
посилається на те, що позивач
ем порушені вимоги пп. 6.2.8 п. 6.2 ст
. 6 Закону України «Про податок
на додану вартість», а саме бе
зпідставно застосовану нуль
ову ставку, оскільки відпові
дно до вказаної норми безпос
ереднім вважається виготовл
ення товарів, внаслідок яког
о сума витрат, понесених на пе
реробку (обробку, інші види пе
ретворення) сировини, компле
ктуючих, складових частин, ін
ших покупних товарів, які вик
ористовуються у виготовленн
і таких товарів становить не
менше 8 відсотків від продажн
ої ціни таких виготовлених т
оварів. З метою отримання в ор
енду обладнання Підприємств
ом «Формат-Р» укладено догов
ір оренди №01/08/05 від 01.08.05 з КП «Екоп
ласт» з розміром щомісячної
дповідно до додаткової угоди
№ 1 від 01.09.05 змінено розмір орен
дної плати до 250 000 грн., в т.ч. ПДВ
41 666,67 грн. Відповідач вважає,
що вказані витрати не можуть
бути враховані в критерій 8 % у
звязку з тим, що вказана лін
ія відповідно до пп. 6.2.8 п. 6.2 ст. 6 З
акону повинна знаходитись у
власності підприємства, що в
иготовляє продукцію, тобто н
а балансі Підприємства «Форм
Позивач надав заперечен
ня на касаційну скаргу, в яких
просив, залишити касаційну с
каргу без задоволення, а судо
ві рішення без змін, оскіль
ки останні ухвалені відповід
но до норм матеріального пра
ва та на підставі повно і всеб
ічно зясованих обставин сп
Заслухавши суддю-доповід
ача, розглянувши та обговори
вши доводи касаційної скарги
, заперечення на неї, перевіри
вши матеріали справи, колегі
я суддів Вищого адміністрати
вного суду України вважає, що
касаційна скарга не підляга
є задоволенню з наступних пі
Як вбачається з матеріалі
в справи, ДПІ у Голосіївськом
у районі м. Києва прийняте под
аткове повідомлення-рішення
ого позивачу зменшено суму б
юджетного відшкодування на с
уму 1778632,00 грн., у т.ч. вересень 2005
Спірне повідомлення-рішен
ня прийняте на підставі висн
овків акта № 124/1-23-09-32767818 від 14.03.06 «Про
результати виїзної позаплан
ової перевірки підприємства
«Формат-Р» з питань достовір
ності нарахування бюджетног
о відшкодування податку на д
одану вартість (у зменшення п
одаткових зобовязань з ПДВ
наступних податкових період
ів) за період вересень, жовтен
ь, листопад місяць 2005 року».
За результатами перевірки
встановлено, що позивачем по
рушені вимоги пп. 6.2.8. п. 6.2 ст.6 Зак
ону України «Про податок на д
одану вартість» від 03.04.97 зі змі
нами та доповненнями щодо об
числення підприємством нуль
ової ставки з ПДВ, а саме: не пі
дтверджений 8% критерій витра
т Підприємства «Формат-Р». За
результатом перевірки також
не підтверджено рядок 25.2 розд
ілу ІІІ звітних декларацій П
ДВ за вересень, жовтень, листо
пад 2005 року, як сума, що підляга
є бюджетному відшкодуванню у
зменшення податкових зобов
язань з ПДВ наступних податк
ових періодів 1 778 632 грн., в т.ч. по
періодам: вересень 2005р. 23 063 гр
н.; жовтень 2005р. 396 834 грн.; листоп
ад 2005р. 1 358 735 грн.
Отже, податкові зобовяза
ння, що обчислювалися Підпри
ємством «Формат-Р» за нульов
ою ставкою, підлягають перер
ахуванню за ставкою 20 % відпов
ідно до пп.6.1. п. 6 Закону України
«Про податок на додану варті
сть» від 03.04.97.
Задовольняючи позов, суди
першої та апеляційної інста
нцій обґрунтовано виходили з
того, що висновки, викладені в
акті перевірки, не обґрунтов
ані та не відповідають норма
м чинного законодавства.
Колегія суддів Вищого адмі
ністративного суду України п
огоджується з висновками суд
ів попередніх інстанцій з ог
Як вбачається з матеріалі
в справи та зазначено в акті п
еревірки, Підприємство «Форм
ат-Р» засноване громадською
організацією «Київська місь
ка асоціація інвалідів «Наша
справа», яка зареєстрована К
иївським міським управління
Відповідно до статуту під
приємства вказана громадськ
а організація інвалідів є єд
иним його засновником та вла
сником, що має 100 % Статутного фо
нду. Станом на 01.04.05 кількість пр
ацюючих інвалідів (девять)
на підприємстві становить б
ільше 50% від загальної кількос
ті (дванадцять), а фонд оплати
праці таких інвалідів - (4901 грн.
36 коп.) перевищує 25% суми загаль
них витрат (6594 грн. 23 коп.) підпри
ємства на оплату праці.
З метою забезпечення нал
ежних умов для життєдіяльнос
ті інвалідів, створення необ
хідних економічних умов для
функціонування громадських
організацій інвалідів, підп
риємств і організацій, де пра
цюють інваліди, Верховна Рад
а України прийняла Закон Укр
аїни «Про внесення змін до де
яких законів України щодо о
податкування підприємств та
організацій громадських орг
анізацій інвалідів» від 13.07.00.
Вказаним Законом внесен
і зміни до Закону України «Пр
о основи соціальної захищено
сті інвалідів в Україні» від
21.03.91, де зокрема у ст.14-1зазначено
, що підприємства та організа
ції інвалідів мають право на
пільги зі сплати податків і з
борів (обовязкових платежі
в) відповідно до законів Укра
їни з питань оподаткування. З
астосовувати зазначені піль
ги такі підприємства мають п
раво за наявності дозволу на
право користування пільгами
з оподаткування, який надаєт
ься міжвідомчою Комісією з п
итань діяльності підприємст
в та організацій громадських
організацій інвалідів.
23 березня 2005 року Регіональ
ною комісією з питань діяльн
ості підприємств та організа
цій громадських організацій
інвалідів у м. Києві Підприєм
ству «Формат-Р» видано дозві
л № 3 (дійсний з 01.05.05 до 01.04.06) на прав
о користування пільгами згід
но з пп. 7.12.1 п. 7.12 ст. 7 Закону Україн
и «Про оподаткування прибутк
у підприємств»; пп. 6.2.8 п. 6.2 ст. 6 За
кону України «Про податок на
Відповідно до пп. 7.12.1 п. 7.12 ст. 7
Закону України «Про оподатку
вання прибутку підприємств»
звільняється від оподаткува
ння прибуток підприємств та
організацій громадських о
рганізацій інвалідів,майн
о яких є їх власністю, отриман
ий від продажу товарів (робіт
, послуг), крім підакцизних тов
арів та прибутку, одержаного
від грального бізнесу, де про
тягом попереднього звітного
(податкового) періоду кількі
сть інвалідів, які мають там о
сновне місце роботи, станови
ть не менше 50 відсотків загаль
ної чисельності працюючих за
умови, що фонд оплати праці та
ких інвалідів становить прот
ягом звітного періоду не мен
ше 25 відсотків суми загальних
витрат на оплату праці, що від
носяться до складу валових в
итрат виробництва (обігу).
Зазначені підприємства
та організації громадських
організацій інвалідів мають
право застосовувати цю піль
гу за наявністю дозволу на пр
аво користування такою пільг
ою, який надається міжвідомч
ою Комісією з питань діяльно
сті підприємств та організац
ій громадських організацій і
нвалідів відповідно до Закон
у України «Про основи соціал
ьної захищеності інвалідів в
Відповідно до пп. 5.2.1 п. 5.2 ст.
5 Закону України «Про податок
на додану вартість» звільня
ються від оподаткування опер
ації з продажу товарів (робіт
, послуг), за винятком підакциз
них товарів, грального бізне
су, покупних товарів підприє
мствами та організаціями гро
мадських організацій інвалі
дів, майно яких є їх власністю
, де кількість інвалідів, які м
ають там основне місце робот
и, становить протягом попере
днього звітного періоду не м
енше 50 відсотків загальної чи
сленності працюючих, і за умо
ви, що фонд оплати праці таких
інвалідів становить протяго
м попереднього звітного пері
оду не менше 25 відсотків суми
загальних витрат на оплату п
раці, що відносяться до склад
у валових витрат виробництва
Згідно з пп. 6.2.8 п. 6.2 ст. 6 даного
Закону за нульовою ставкою о
податковуються операції з по
ставки товарів (крім підакци
зних товарів та тих, що підп
адають під визначення 1-24 груп
УКТ ЗЕД) та послуг (крім граль
ного та лотерейного бізнесу)
, які безпосередньо виготовл
яються підприємствами та орг
анізаціями громадських орга
нізацій інвалідів, майно яки
х є їх власністю, де кількість
інвалідів, які мають там осно
вне місце роботи, становить п
ротягом попереднього звітно
го періоду не менше 50 відсоткі
в загальної чисельності прац
юючих, і за умови, що фонд опла
ти праці таких інвалідів ста
новить протягом звітного пер
іоду не менше 25 відсотків суми
загальних витрат на оплату п
раці, що відносяться до склад
у валових витрат виробництва
. Перелік зазначених товарів
(послуг) щорічно встановлюєт
ься Кабінетом Міністрів Укра
їни за поданням міжвідомчої
комісії з питань діяльності
підприємств та організацій г
ромадських організацій інва
лідів. Безпосереднім вважаєт
ься виготовлення товарів, вн
аслідок якого сума витрат, по
несених на переробку (обробк
у, інші види перетворення) сир
овини, комплектуючих, складо
вих частин, інших покупних то
варів, які використовуються
у виготовленні таких товарів
, становить не менше 8 відсоткі
в від продажної ціни таких ви
готовлених товарів. Зазначен
і підприємства та організаці
ї громадських організацій ін
валідів мають право застосов
увати цю пільгу за наявності
реєстрації у відповідному п
одатковому органі, яка здійс
нюється на підставі подання
позитивного рішення міжвідо
мчої комісії з питань ді
яльності підприємств та
організацій громадських о
рганізацій інвалідів та відп
овідної заяви платника подат
ку про бажання отримати таку
пільгу відповідно до Закону
України «Про основи соціаль
ної захищеності інвалідів в
Оскільки під підприємст
вами та організаціями громад
ських організацій інвалідів
, які зазначені в вище переліч
ених нормах законодавчих акт
ів, маються на увазі підприєм
ства, засновані виключно на п
ідставі майна громадської ор
ганізації інвалідів і переда
не до статутного фонду майно
(кошти) заснованого підприєм
ства, стає власністю такого п
ідприємства, майно підприємс
тва повинно належати повніст
ю організації інвалідів (її є
диному засновнику) на праві в
ласності, і це надає останньо
му право на користування піл
Матеріалами справи підтв
ерджується, що підприємство
позивача засновано виключно
на підставі майна громадськ
ої організації «Київська міс
ька асоціація інвалідів «Наш
а справа» і відповідно до ста
туту підприємства вказана гр
омадська організація інвалі
дів є єдиним його засновнико
м та власником, що має 100% Статут
Таким чином, вимоги вищевк
азаних Законів щодо умов кор
истування пільгами з оподатк
ування як підприємства, що на
лежить виключно громадськ
ій організації інвалідів, по
зивачем виконано повністю.
Судова колегія погоджує
ться з висновком судів, що ні З
акон України «Про оподаткува
ння прибутку підприємств», н
і Закон України «Про податок
на додану вартість», ні Зак
он України «Про основи соціа
льної захищеності інвалідів
в Україні» не обмежують прав
суб'єктів підприємницької д
іяльності виробляти майно на
виробничих потужностях, які
не належать такому суб'єкту н
а праві власності та не перед
бачає підстави для втрати пр
ава на користування пільгою
у звязку з заняттям такої д
іяльності. А відтак, чинним за
конодавством не передбачено
будь-яких обмежень з точки зо
ру правомірності використан
ня пільг, у т.ч. податку на дода
ну вартість, щодо операцій з п
родажу товарів (робіт, послуг
) підприємствами та організа
ціями громадських організац
ій інвалідів, крім підакцизн
их товарів, прибутку, одержан
ого від грального бізнесу.
З матеріалів справи вбач
ається, що товар, який виробля
вся позивачем (телевізійна, а
удіо, відео та побутова техні
ки) не належить до підакцизни
х товарів, а також не є прибутк
ом, отриманим від грального б
Отже,позивачем в критері
й 8% правомірно включено насту
пні витрати: оренда лінії для
виробництва телевізійної, а
удіо, відео та побутової техн
іки; інформаційно-технічне о
бслуговування на збиранні; с
уборенда складських приміще
нь, оскільки відповідно до п. 1
5 Положення (стандарту) бухгал
терського обліку 16 «Витрати»
, затвердженого наказом Міні
стерства фінансів України ві
д 31.12.99 №318, зареєстрованим в Міні
стерстві юстиції України 19.01.00
за №27/4248, до складу загальновир
обничих витрат включаються у
т.ч. витрати на управління вир
обництвом (оплата праці апар
ату управління цехами, дільн
ицями тощо; відрахування на с
оціальні заходи й медичне ст
рахування апарату управлінн
я цехами, дільницями; витрати
на оплату службових відрядж
ень персоналу цехів, дільниц
ь тощо); витрати на утримання,
експлуатацію та ремонт, стра
хування, операційну оренду о
сновних засобів, інших необо
ротних активів загальновиро
бничого призначення; витрати
на вдосконалення технології
й організації виробництва (о
плата праці та відрахування
на соціальні заходи працівни
ків, зайнятих удосконаленням
технології й організації ви
робництва, поліпшенням якост
і продукції, підвищенням її н
адійності, довговічності, ін
ших експлуатаційних характе
ристик у виробничому процесі
; витрати матеріалів, купівел
ьних комплектуючих виробів і
напівфабрикатів, оплата пос
луг сторонніх організацій то
За таких обставин, суди дійш
ли правильного висновку, що в
имоги позивача є обґрунтован
ими і тому підлягають задово
ленню, оскільки вимоги перед
бачені пп. 6.2.8. п. 6.2. ст. 6 Закону Укр
аїни «Про податок на додану в
артість» щодо умов користува
ння пільгою з оподаткування
як підприємства, що належить
виключно громадській органі
зації інвалідів, позивачем в
Відповідно до ч.3 ст. 2201 КАС У
країни суд касаційної інстан
ції відхиляє касаційну скарг
у і залишає рішення без змін, я
кщо відсутні підстави для ск
асування судового рішення.
Враховуючи вищевикладен
е, колегія суддів вважає, що ка
саційну скаргу слід відхилит
и, оскільки судові рішення ух
валені з додержанням норм ма
теріального і процесуальног
о права, правова оцінка обста
винам у справі дана вірно, а до
води касаційної скарги висно
вків судів не спростовують.
Керуючись ст.ст. 2201, 223, 224, 231 Коде
ксу адміністративного судо
чинства України, колегія суд

У Х В А Л И Л А:
Касаційну скаргу Держав
ної податкової інспекції у Г
олосіївському районі м. Києв
а відхилити, а постанову Госп
одарського суду м. Києва від 27
червня 2006 року та ухвалу Київс
ького апеляційного господар
ського суду від 23 серпня 2006 рок
у залишити без змін.
Ухвала оскарженню
не підлягає, крім випадків, пе
редбачених ст.. 237 КАС України.
Судді :

В. І. Бутенко

Т. О. Лиска

О. І. Панченко

М. О. Сорока

І. В. Штульман