Справа № 7/151
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2008-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД міста КИЄВА
вул. Десятинна, 4/6
№
Окружний адміністартивний суд
міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О., при секретарі судового
засідання Ісіковій О.Г., розглянувши позовну заяву і додані до неї документи
Управління Пенсійного фонду у Подільському
зарахування стажу роботи ,
ОСОБА_1, особисто, ОСОБА_2 -
представник за довіреністю
Бутенко О.В. -представник за
Позивач звернувся до суду з позовом
до відповідача про зарахування стажу роботи.
Позов мотивований тим, що
відповідачем безпідставно відмовлено позивачу в зарахуванні до стажу роботи
періоду роботи позивача у Бакинській Вірменській церкві Святого Григорія на
посаді скарбника з травня 1970 по жовтень 1989 років, що підтверджується
наявними у матеріалах справи довідками, виданими Головою церковної ради
Бакинської Вірменської церкви від 30.10.1989, від 08.10.1989, довідкою Ради у
справах релігії при Раді Міністрів СРСР № 382 від 22.12.1989, довідкою
Управління у справах релігії при Кабінеті Міністрів Азербайджану № 193 від
У зв'язку з цим позивач просить суд
зобов'язати відповідача зарахувати стаж роботи в Бакинській Вірменській церкві
Святого Григорія у період з 01.01.1987 по 31.12.1989.
Ухвалою суду від 13.02.2008 було
відкрито провадження в адміністративній справі та призначено попереднє судове
засідання на 15.04.08 о 10:00.
Відповідач проти задоволення позову
заперечував, поклавши в основу своїх заперечень те, що в Постанові Президії ЦК
профспілки робочих місць промисловості і комунально-побутових підприємств від
17.12.1980, яким затверджено Перелік осіб, які укладають договори про працю в
релігійних організаціях у якості працівників та служителів за участю профспілкових
органів, визначено, що такі особи підлягають державному соціальному
страхуванню, якщо з ними укладений договір за участю профспілкового органу в
затвердженій формі. Оскільки в довідці, виданій позивачу Бакинською Вірменською
церквою не зазначено про сплату прибуткового податку, а також відсутність
документів, які б підтверджували період роботи позивача саме за трудовим
За результатами розгляду документів
і матеріалів поданих сторонами, пояснень їхніх представників, Окружний
адміністративний суд м. Києва, встановив:
Відповідно до Постанови Верховної
Ради України «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів
законодавства Союзу РСР»було встановлено, що до прийняття відповідних актів
законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства
Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що
вони не суперечать Конституції і законам України.
Оскільки в Україні питання про
підтвердження наявності трудового стажу врегульоване відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення», а також Постановою Кабінету Міністрів
України від 12.08.1993 № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній», то застосування відповідачем акта законодавства
Союзу РСР, який крім того, звужує права та погіршує становище особи, є таким,
що суперечить вимогам чинного законодавства України.
Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 637 від 12.08.1993, основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.
За відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними
У разі коли документи про трудовий
стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами
Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Згідно цієї ж Постанови
передбачено, що якщо документи, що за відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться
неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового
стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори
і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості
За відсутності зазначених у цьому
пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки
профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є
відмітки про сплату членських внесків.
Відповідно до п. 23 згаданої вище
Постанови передбачено, що документи, що подаються для підтвердження трудової
діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для
Позивач на підтвердження викладених
ним в позовній заяві обставин надав суду відповідні документи, які відповідають
вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 та копії яких
залучені до матеріалів справи.
Разом з тим, відповідач, всупереч
вимог ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України не довів
правомірності відмови в задоволенні заяви позивача про зарахування до трудового
стажу періоду роботи у Бакинській Вірменській церкві Святого Григорія.
Суд звертає увагу, що викладені в
позові вимоги заявлені позивачем для наступного перерахунку призначеної раніше
пенсії. Це також підтверджується тим, що ті правові норми, якими керується
позивач регулюють порядок підтвердження трудового стажу саме для призначення
В той же час, позивач в своєму
позові не заявив вимоги про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок
призначеної йому пенсії.
Не зважаючи на це, суд вважає, що
для повного захисту порушеного права позивача необхідно, застосовуючи правила
ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України, вийти за межі позовних
вимог та зобов'язати позивача здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії
Відповідно до ч.3 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення
дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності
перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для
прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це
рішення (дія).

Як встановлено судом, бездіяльність
відповідача вчинена всупереч принципів, закріплених у вказаній статті.

Відповідно до Конвенції про захист
прав людини і основоположних свобод передбачено наступне. Кожен, чиї права та
свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб
юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було
вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження (ст.13).

Жодне з положень цієї Конвенції не
може тлумачитись як таке, що надає будь-якій державі, групі чи особі право
займатися будь-якою діяльністю або вчиняти будь-яку дію, спрямовану на
скасування будь-яких прав і свобод, визнаних цією Конвенцією, або на їх
обмеження в більшому обсязі, ніж це передбачено в Конвенції (ст.17).

Обмеження, дозволені згідно з цією
Конвенцією щодо зазначених прав і свобод, не застосовуються для інших цілей ніж
ті, для яких вони встановлені (ст.18).

За таких обставин, суд, оцінивши
наявні у справі докази та заслухавши пояснення сторін, вважає заявлений позов
обґрунтованим.

Зважаючи на вищевикладене та
керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити у
повному обсязі.

Визнати протиправною відмову Управління
Пенсійного фонду у Подільському районі м. Києва про перерахування пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Подільському районі м. Києва зарахувати стаж роботи в
Бакинській Вірменській церкві святого Григорія у період з 01.01.1987 по
31.12.1989.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Подільському районі м. Києва перерахувати ОСОБА_1 раніше
призначену пенсію з урахуванням стажу роботи в Бакинській Вірменській церкві
святого Григорія у період з 01.01.1987 по 31.12.1989.

Постанова відповідно до ч. 1 ст.
254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим
Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до
суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складання в повному
обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про
апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної
скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складено та
підписано 22 квітня 2008 року

Суддя
Арсірій Р.О.