Справа № 2а-2551/2008/2
Суддя: Яковлєв С.В.
Дата ухвалення: 2008-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН
ИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ
вул. Київська, 150, м. Сімферо
поль, Автономна Республіка К
ПОСТАНОВА
Іменем України

07.11.08
Справа №2а-2551/08/2

Окружний адміністр
ативний суд Автономної Респу
бліки Крим у складі головуюч
ого судді Яковлєва С.В. , при се
кретарі Лісецькій Г.В.
розглянув у відкритому суд
овому засіданні адміністрат
ивну справу
за позовом Сімферопольсь
кого міського голови , м.Сімф
ерополь
до Підрозділу примусовог
о виконання рішень Головног
о управління юстиції Міністе
рства юстиції України в АРК

про визнання недійсною пос
танови
за участю представників:
від позивача не зявивс
я .
від відповідача Бутовец
ь М.О. пре-к, дов № 08/01-5/3247 від 14.08.2008 р
.
Суть спору: Сімферопольськ
ий міський голова (далі позив
ач) звернувся до Окружного ад
міністративного суду АР Крим
з адміністративним позовом
, в якому просив визнати неді
йсними постанови виконуючог
о обовязки керівника Підро
зділу примусового виконанн
я рішень Головного управлін
ня юстиції Міністерства юсти
ції України в АРК (далі відпов
ідач) Бутовець М.А. від 30.07.2008 р. п
ро накладення на міського го
лову ОСОБА_1. штрафних сан
кцій в розмірі 340 грн. за невико
нання виконавчих листів № 2-5/
3965-2008 А , виданих 02.06.2008 р. Господарсь
ким судом АРК. Вимоги мотивов
ані тим, що відповідач прийня
в зазначену постанову з пору
шенням вимог Закону України
“Про виконавче провадження”
, не зясувавши всіх обстави
н справи.
У судовому засі
данні, яке відбулось 29.10.2008 р. , пр
едставник відповідача надав
заперечення на позов , в яких
наполягав на відсутності пі
дстав для задоволення позовн
их вимог в наслідок того, що по
станова господарського суду
АРК по адміністративній сп
раві № 2-5/3965-2008 А не виконана Сім
феропольською міською радою
.
Під час судовог
о засідання, яке відбулось 29.10
.2008 р., представник позивача виз
начив, що на 39 сесії Сімферопо
льської міської ради 24.07.2008 р. бу
ло розглянута постанова Госп
одарського суду АРК по справ
і № 2-5/3965-2008 А та прийнято рішення
, в силу чого були відсутні під
стави для накладення штрафу
на міського голову.
Позивач явку с
вого представника у судове з
асідання, яке відбулось 07.11.2008 р
. , не забезпечив, про час та ден
ь його проведення був сповіщ
ений належним чином, клопота
нь про відкладення розгляду
справи не надав, витребувані
документи надіслав до суду.

У судовому засідан
ні, яке відбулось 07.11.2008 р., предст
авник відповідача вважав мож
ливим продовжити розгляд спр
ави на підставі залучених до
неї документів.
Суд , вислухавши думк
у представника відповідача ,
приймаючи до уваги участь пр
едставника позивача у попер
едньому судовому засіданні,
надання ним необхідних для р
озгляду справи документів, в
ідсутність його клопотання
про відкладення розгляду спр
ави, керуючись ст. 128 КАСУ, ухвал
ив продовжити розгляд справи
на підставі залучених до неї
документів.
Розглянувши матеріали с
прави, дослідивши надані док
ази, заслухавши представникі
в сторін , суд
ВСТАНОВИВ:
Господарський суд АРК 06.0
5.2006 р. по справі № 2-7/3965-2008А прийняв п
останову, зобовязав Сімфе
ропольську міську раду розг
лянути питання про передачу
земельної ділянки площею 3000 к
в.м в мкр. «Фонтани» по вул. 60 ро
ків Жовтня-вул. Селім Герай ( д
алі земельна ділянка) в оренд
у Мусульманській громаді «Р
амазан» ( далі стягувач) , вико
нком Сімферопольської місь
кої ради розглянути питання
про надання дозволу стягув
ачу виконати комплекс проек
тно пошукових робіт з буді
вництва комплексу громадсь
кого обслуговування в мкр. «Ф
онтани» по вул. 60 років Жовтня
-вул. Селім Герай на земльній
ділянці площею 3000 кв. м. .
Господарським судом АРК
02.06.2008 р. видані виконавчі листи
на виконання постанови по сп
раві № 2-7/3965-2008А.
Ст.19 Конституції України
визначає, що органи державно
ї влади та органи місцевого с
амоврядування зобовязані
діяти лише на підставі, в межа
х повноважень та у спосіб, що п
ередбачені Конституцією та з
аконами України.
Ст. 3 Закону України «Про в
иконавче провадження» встан
овлює, що органами державної
виконавчої служби підлягают
ь виконанню рішення, ухвали
, постанови господарських су
дів.
Державний виконавець зо
бов'язаний вживати заходів п
римусового виконання рішень
, встановлених цим Законом, не
упереджено, своєчасно, повно
вчиняти виконавчі дії (ст. 5 За
кону) .
У ст. 6 Закону України «Про
виконавче провадження» визн
ачено, що вимоги державного в
иконавця щодо виконання зазн
ачених у статті 3 цього Закону
рішень є обов'язковими для ус
іх органів, організацій, поса
дових осіб, громадян і юридич
них осіб на території Україн
и. Невиконання законних вимо
г державного виконавця тягне
за собою відповідальність з
гідно з законом.
У ст.76 Закону Украї
ни «Про виконавче провадженн
я» встановлено, що після від
криття виконавчого провадже
ння по виконавчому документу
, який зобовязує боржника
вчинити певні дії, державний
виконавець визначає йому ст
рок добровільного виконання
рішення. У разі невиконання б
ез поважних причин цих вимог
державний виконавець застос
овує до боржника штрафні сан
кції чи інші заходи, передбач
ені законодавством , і призна
чає новий строк виконання. Як
що після цього рішення не буд
е виконано державний викона
вець організує виконання від
повідно до повноважень, нада
них йому законом, а на боржник
а накладається штраф.
Ст. 140 Конституц
ії України вказує, що місцеве
самоврядування є правом те
риторіальної громади мешк
анців села, селища, міста - сам
остійно вирішувати питання
місцевого значення в рамках
Конституції і законів Украї
ни. Місцеве самоврядування з
дійснюється територіальною
громадою у порядку, встановл
еному законом, як безпосеред
ньо, так і через органи місцев
ого самоврядування: сільські
, селищні, міські ради і їх орг
ани.
Порядок обрання о
рганів місцевого самоврядув
ання, їх функціонування та по
вноваження передбачено в Зак
оні України «Про місцеве сам
оврядування в Україні».
У ст.12 зазначеного закону ви
значено, що сільський, селищн
ий, міський голова є головною
посадовою особою територіал
ьної громади відповідно села
(добровільного об'єднання в о
дну територіальну громаду жи
телів кількох сіл), селища, міс
та , він очолює виконавчий ком
ітет відповідної сільської,
селищної, міської ради, голов
ує на її засіданнях.
Відповідно до Закону Украї
ни «Про місцеве самоврядуван
ня в Україні» сільські, селищ
ні, міські ради є органами міс
цевого самоврядування, які п
редставляють відповідні тер
иторіальні громади і здійсню
ють від їх імені та у їх інтере
сах функції і повноваження м
ісцевого самоврядування, виз
начені Конституцією України
, іншими законами (ст. 10 ).
До виключної компетенції
селищних рад, передбачених с
т. 26 Закону України «Про місце
ве самоврядування в Україні»
, відноситься вирішення відп
овідно до закону питань регу
лювання земельних відносин,
розпорядження комунальним м
айном, , прийняття рішень про п
ередачу іншим органам окрем
их повноважень щодо управлі
ння майном, яке належить до ко
мунальній власності відпов
ідної територіальної грома
ди.
Ст. 46 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Укр
аїні» встановлює, що сільськ
і, селищні, міські, районні в м
істі, районні, обласні ради пр
оводять свою роботу сесійно.

Сільський, селищний, місь
кий голова , зокрема, організ
ує в межах, визначених цим Зак
оном України «Про місцеве са
моврядування в Україні», роб
оту відповідної ради та її ви
конавчого комітету ( ст. 42 Зако
ну) .
Ст. 51 Закону визначає , що в
иконавчим органом сільської
, селищної, міської, районної у
місті (у разі її створення) ра
ди є виконавчий комітет ради
, який утворюється відповідн
ою радою на строк її повноваж
ень. Виконавчий комітет ради
утворюється у складі відпов
ідно сільського, селищного, м
іського голови, районної у мі
сті ради - голови відповідної
ради, заступника (заступникі
в) сільського, селищного, місь
кого голови, голови районної
у місті ради, керуючого справ
ами (секретаря) виконавчого к
омітету, а також керівників в
ідділів, управлінь та інших в
иконавчих органів ради, інши
х осіб. Очолює виконавчий ком
ітет сільської, селищної, міс
ької ради відповідно сільськ
ий, селищний, міський голова, р
айонної у місті ради - голова в
ідповідної ради
Основною формою роботи ви
конавчого комітету сільсько
ї, селищної, міської, районної
у місті (у разі її створення) р
ади є його засідання. Засідан
ня виконавчого комітету скли
каються відповідно сільськи
м, селищним, міським головою (г
оловою районної у місті ради
), а в разі його відсутності чи
неможливості здійснення ним
цієї функції - заступником сі
льського, селищного, міськог
о голови з питань діяльності
виконавчих органів ради (рай
онної у місті ради - заступник
ом голови ради) в міру необхід
ності, але не рідше одного раз
у на місяць і є правомочними, я
кщо в них беруть участь більш
е половини від загального ск
ладу виконавчого комітету (с
т. 53 Закона України «Про місце
ве самоврядування в Україні»
).
Згідно зі ст.59 Закону викона
вчий комітет сільської, сели
щної, міської, районної у міст
і (у разі її створення) ради в м
ежах своїх повноважень прийм
ає рішення. Рішення виконавч
ого комітету приймаються на
його засіданні більшістю гол
осів від загального складу в
иконавчого комітету і підпис
уються сільським, селищним, м
іським головою, головою райо
нної у місті ради.
Матеріали справи с
відчать про те, що стягував ,
діючи відповідно до положень
чинного законодавства Украї
ни, зокрема, Закону України «П
ро виконавче провадження, пі
сля отримання виконавчих ли
стів Господарського суду АР
К по справі № 2-7/3965-2008А надіслав з
азначені виконавчі документ
и на виконання відповідачу.

Відповідача 05.06.2008 р. винес
ено постанову про відкриття
виконавчого провадження по
примусовому виконанню вико
навчих листів Господарсько
го суду АРК по справі № 2-7/3965-2008А ,
у який Сімферопольській міс
ькій раді був наданий термі
н для добровільного виконанн
я зазначеного виконавчого д
окументу.
Відповідачем 30.07.2008 р. прий
няти постанови про накладенн
я на позивача штрафу за невик
онання виконавчих листів Го
сподарського суду АРК по спр
аві № 2-7/3965-2008А щодо спонукання
Сімферопольської міської ра
ди розглянути питання про п
ередачу земельної ділянки пл
ощею 3000 кв.м в мкр. «Фонтани» по
вул. 60 років Жовтня-вул. Селім
Герай стягувачу , виконкому
Сімферопольської міської ра
ди розглянути питання про н
адання дозволу стягувачу ви
конати комплекс проектно
пошукових робіт з будівницт
ва комплексу громадського о
бслуговування в мкр. «Фонтан
и» по вул. 60 років Жовтня-вул. С
елім Герай на земльній ділян
ці площею 3000 кв. м. .
Позивачем надана витяг з
і стенограми 39 сесії Сімферо
польської міської ради, яка в
ідбулась 24.07.2008 р. У зазначеному
документі зафіксовано те, що
на сесії було розглянуто пит
ання виконання постанови Го
сподарського суду АРК по спр
аві № 2-7/3965-2008А, за його виконання
голосували депутати міської
ради , але рішення не було при
йнято.
Вивчивши зазначені док
ументи, суд прийшов до виснов
ку, що відповідач , діючи в меж
ах наданих йому згідно з Зако
ном України «Про місцеве сам
оврядування в Україні» повно
важень , в порядку, передбачен
ому зазначеним вище Законом,
намагався виконати постанов
у Господарського суду АРК по
справі № 2-7/3965-2008А шляхом включен
ня зазначеного питання у пор
ядок денний сесії ради, яка п
роводилась 24.07.2008р.
За таких обставин суд вв
ажає, що відповідачем помилк
ово зроблені висновки про не
виконання без поважних причи
н його вимог по виконанню ріш
ення Господарського суду АР
К по справі № 2-7/3965-2008А , в наслідок
чого були відсутні підстави
для накладення 30.07.2008 р. на позив
ача штрафів.
На підставі викладеног
о суд вважає, що підлягають за
доволенню позовні вимоги в ч
астині визнання протиправни
ми постанов про накладення ш
трафу, які були прийняти 30.07.2008 р
.
Під час судового засіда
ння, яке відбулось 07.11.2008 р. були о
голошені вступна та резолюти
вна частини постанови. Відпо
відно до ст. 163 КАСУ постанову
складено 14.11.2008р.
Керуючись ст.ст.
98, 160-163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнит
и.
2. Визнати нечинними по
станови виконуючого обовя
зки керівника Підрозділу пр
имусового виконання рішень
Головного управління юстиці
ї Міністерства юстиції Украї
ни в АРК Бутовець М.А. від 30.07.2008
р. про накладення на міськог
о голову ОСОБА_1. ( м. Сімфер
ополь, АДРЕСА_1) штрафних с
анкцій в розмірі 340 грн. за неви
конання виконавчих листів №
2-5/3965-2008 А , виданих 02.06.2008р. Господарс
ьким судом АРК.
У разі неподання заяви про
апеляційне оскарження, пост
анова набирає законної сили
через 10 днів з дня її проголош
ення (у разі складання постан
ови у повному обсязі, відпові
дно до ст. 160 КАСУ - з дня складен
ня у повному обсязі).
Якщо після подачі заяви пр
о апеляційне оскарження , апе
ляційна скарга не подана, пос
танова вступає в законну сил
у через 20 днів після подання з
аяви про апеляційне оскарже
ння.
Постанова може бути оскарж
ена в порядку і строки передб
ачені ст. 186 Кодексу адміністр
ативного судочинства Україн
и.
Суддя Окружного
адміністративного суду
Автономної Республіки Кри
м
Яковлєв С.В.