Справа № 22-а-6964/2008
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2008-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

02 липня 2008 року справа №
22-а-6964/08 приміщення суду за адресою: м.Донецьк, бульвар Шевченко, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого

Білак С.В.

суддів при секретарі

Сухарьок М.Г., Гаврищук Т.Г. Безруковій
В.М.

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу

ОСОБА_1

на постанову

Торезького міського суду Донецької області

від

26 травня 2008 року

У адміністративній справі

№ 2-а-158/08 /суддя Сенчишин Ф.М./

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту
населення Торезької міської ради Донецької області Головного управління Державного
казначейства України в Донецькій області

про

зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач ОСОБА_1 звернувся
до Торезького міського суду Донецької області
з позовом до Управління праці та соціального захисту
населення Торезької міської ради Донецької області, Головного управління
Державного казначейства України в Донецькій області про зобов»язання вчинити певні дії. Просив зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Торезької
міської ради Донецької області здійснити виплату щорічної разової грошової
допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня за 2005, 2006, 2007 роки.

Постановою Торезького міського суду Донецької
області від 26.05.2008 року позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Торезької міської ради Донецької області, Головного
управління Державного казначейства України в Донецькій області про зобов»язання вчинити певні дії - задоволено
частково. Визнані дії Управління праці та соціального захисту населення
Торезької міської ради Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні виплати щорічної разової
грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2005 та 2007 роки у розмірі
визначеному ч.5 ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» - протиправними. Зобов»язано Управління
праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області
здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату
недоплаченої щорічної разової грошової допомоги
як учаснику бойових дій за 2005 рік - 1 410 грн., за 2007 рік - 1750
грн., а всього 3 160 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що
позивач є учасником війни і має право на отримання одноразової грошової
допомоги в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Позивачеві
в 2005 році недовиплачено щорічної грошової допомоги 1410 грн., а в 2007 році - 1 750
грн., всього 3 160 грн.

Не погодившись з таким судовим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати,
посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, та
ухвалити нове рішення, яким стягнути на його користь з Управління праці та
соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області разову
щорічну допомогу за 2006 рік у сумі 1 545 грн.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що суд
першої інстанції не врахував, що позивач не є робітником і виплати, які йому
належать згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не є добавкою до заробітної
плати, а соціальною допомогою і тому Рішення Європейського Суду з прав людини у
справі «Кечко проти України», яким керувався суд при винесенні постанови, не
має ніякого відношення до вимог про виплату цієї допомоги.

Позивач в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної
скарги.

Представник відповідача в судовому засіданні просив
скасувати постанову суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної
скарги позивача, заперечення представника відповідача, перевіривши матеріали
справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну
скаргу необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін,
з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є
учасником бойових дій і у відповідності до ч.5 ст. 12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що підтверджується
посвідченням НОМЕР_1 має право на отримання щорічної грошової допомоги до 5
травня у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком (а.с.7).

Відповідно до ч. 1 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Відповідно до ст. 12 Закону України №
3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», інвалідам війни другої групи інвалідності
щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі п»яти
мінімальних пенсій за віком.

Статтею 17 Закону України № 3551-ХІІ
передбачено, що щорічна виплата разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірах, передбачених ст.ст. 12 - 16 цього Закону, здійснюється органами праці
та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за
місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх
проживання чи одержання грошового утримання.

За 2005 рік позивач отримав від управління
250 грн., за 2007 рік -280 грн., хоча має
право на отримання за 2005 рік - 1410 грн., за 2007 рік - 1655 грн. за
вирахуванням отриманих 250 і 280 грн. з
наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно
застосовано норми рішень Конституційного Суду України від 01.12.2004р. та від
09.07.2007р., якими визнані неконституційними відповідні положення Законів про
бюджети України на 2004 та 2007 роки і тому позивачу повинні були проведені за
2007 рік виплати грошової допомоги у відповідності до ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до принципу верховенства права та законності
- суд при вирішення справи керується принципом верховенства права, відповідно
до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та
визначають зміст і спрямованість держави.
Крім того, як роз”яснено постановою Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції
України при здійснені правосуддя», - судам необхідно виходити з того, що
нормативно - правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти
Президента України, постанови Верховної ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України,
підлягають оцінці на відповідність як Конституції
України так і закону.

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції правильно
вважав, що дії відповідача щодо відмови позивачу в виплаті щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня, в розмірах, встановлених
ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є неправомірними.

Колегія суддів не може погодитися з
вимогами позивача про стягнення на його користь щорічної одноразової допомоги
за 2006 рік в сумі 1545 грн., так як стосовно зазначених виплат, що
здійснені відповідачем у 2006 році у розмірах, передбачених Законом України
«Про Держаний бюджет України на 2006 рік», такі виплати є правомірними,
оскільки наявність статей Закону України «Про
Державний бюджет України на 2006 рік», який встановлює розміри щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня, який не визнаний неконституційним,
доводить правомірність застосування зазначених норм відповідачем при виплаті
спірної допомоги за зазначений рік.

Суд
першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення
з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким
чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду
не вбачається.

На
підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Торезького міського суду Донецької області від
26.05.2008 р. по справі № 2-а-158/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Торезької
міської ради Донецької області, Головного управління Державного казначейства
України в Донецькій області про зобов»язання
вчинити певні дії - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина ухвали проголошена 2 липня
2008 року, в повному обсязі ухвала складена 7 липня 2008 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий суддя С.В.Білак

Судді
М.Г.Сухарьок

Т.Г.Гаврищук