Справа № 22-а-6190/2008
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2008-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

2 липня 2008 року справа
№ 22-а-6190/08

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді

Білак С.В.

суддів: при
секретареві з участю сторін: позивачів адвоката розглянувши у відкритому

Сухарька М.Г., Гаврищук Т.Г. Безрукової В.М. ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ОСОБА_3

судовому засіданні апеляційну скаргу

Маріупольської
міської ради Донецької області

на постанову

Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області

від

4 квітня 2007 року

по справі

№ 2-а-15/2007

за позовом

ОСОБА_1, діючого в інтересах ОСОБА_4 і ОСОБА_2

до

Маріупольської міської ради Донецької області

про

оскарження і скасування рішення виконкому від
08.08.1990 року

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ОСОБА_1, діючий в інтересах ОСОБА_4 і ОСОБА_2
звернувся в суд з позовом до Маріупольської міської ради Донецької області про
оскарження і скасування рішення виконкому від 08.08.1990 року.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач зазначив, що
22.02.1947р. ОСОБА_5 було виділено земельну ділянку АДРЕСА_1 під будівництво жилого будинку. ІНФОРМАЦІЯ_1
ОСОБА_5 помер. Спадкоємцями після його смерті є ОСОБА_6 і ОСОБА_7. 23.09.2000р.
ОСОБА_6 подарував свою частину спадщини 1/3 частки ОСОБА_4, 2/3 частки належить
ОСОБА_2 після смерті чоловіка ОСОБА_7

В березні 2006р. позивачі вирішили приватизувати земельну
ділянку АДРЕСА_1. Під час оформлення документів їм стало відомо, що ОСОБА_6 без
відома свого брата ОСОБА_7 написав заяву в Жовтневу рай адміністрацію про вилучення
у нього частки земельної ділянки - 986 кв.м, як непридатну для використання.

Рішенням виконкому Жовтневої райради м.Маріуполя від
08.08.1990р. за № 335 ця частина земельної ділянки була вилучена. Тому просили
поновити їм строк. Визнати незаконним і скасувати рішення виконкому Жовтневої
райради м.Маріуполя від 08.08.1990р., визнати за ними право користування
вилученою земельною ділянкою.

Постановою Жовтневого районного суду м.Маріуполя
Донецької області від 4 квітня 2007 року позовні вимоги позивачів були
задоволені. Визнано протиправним і скасовано рішення виконавчого комітету
Жовтневої районної ради народних депутатів м.Маріуполя № 335 від 08.08.1990р. в
частині вилучення неугідь по АДРЕСА_1, площею 996 кв.м.

На зазначене судове рішення відповідачем Маріупольською
міською радою Донецької області подана апеляційна скарга, в якій просить
скасувати судове рішення та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в
задоволенні позовних вимог.

Доводи
апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального права.

В
апеляційній скарзі зазначив,
що суд першої інстанції керувався положеннями ст.30
Земельного Кодексу України в редакції 1992-1993рр., а рішення виконавчого
комітету Жовтневої районної ради народних депутатів № 335 було прийнято в 1990
році, тобто в період дії Земельного Кодексу УРСР 1977р.

Крім того, з 1993р. на підставі рішення виконавчого
комітету Маріупольської міської ради народних депутатів від 02.06.1993р. №
224/2 Ракову Леоніду Олександровичу надано в тимчасове користування земельну
ділянку площею 1000 кв.м. по АДРЕСА_1. Позивачі не могли не знати про цей факт,
а тому суд першої інстанції безпідставно поновив їм строк для звернення до
суду.

Представник відповідача до
судового засідання не з»явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Колегія суддів вважає, що неприбуття у судове засідання осіб, які були
належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача,
заперечення позивачів, адвоката проти доводів апеляційної скарги, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну
оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність
застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права,
вважає за необхідне задовольнити апеляційну скаргу частково, постанову
скасувати і закрити провадження в справі, виходячи з наступних підстав.

Судом першої і апеляційної інстанції встановлено, що
рішенням виконавчого комітету Жовтневої районної ради народних депутатів
м.Маріуполя № 335 від 08.08.1990р. на підставі заяви ОСОБА_6 будо вилучено із
земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 неугіддя площею 996 м.кв. /а.с.6,
7/.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України,
справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) визначається як
переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому
хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень. Специфіка ж публічно-правового спору
обумовлена його підставою: він виникає у випадку порушення суб'єктом публічного
управління суб'єктивних публічних прав та інтересів громадян або організацій
/п. 4 ст. 17 КАС України/.

Розглядаючи даний спір необхідно врахувати,
що відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України
- юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового
вирішення.

Суд вважає, дана справа не є публічно-правовим спором і
не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції (адміністративна
справа), яке наведене у п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України. Компетенція адміністративних судів,
встановлена ст. 17 КАС України на цей спір не поширюється.

Згідно з приписами ст. 17 Кодексу адміністративного
судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори
фізичних і юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Позивачі звернулися в суд з адміністративним позовом, у
якому просили скасувати рішення виконкому і визнати за ним право користування
вилученою земельною ділянкою.

У відповідності до ст. 15 Цивільно-процесуального кодексу України, суди
розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених,
невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із
цивільних, житлових, земельних, сімейних,
трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд
таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Із позовних вимог вбачається, що між сторонами виник спір про право
користування вилученою земельною ділянкою.

Таким чином, справа не відноситься до юрисдикції адміністративних судів і
повинна розглядатися за правилами цивільного судочинства.

Відповідно до приписів п. 1 ч. 1 статті 157 КАС України,
суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Судова колегія вважає, що постанова суду першої інстанції від 4 квітня 2007
року не відповідає вимогам матеріального та процесуального права і повинна бути
скасована.

Колегія суддів вважає необхідним роз»яснити позивачу, що з зазначеним
позовом він може звернутися до місцевого суду для розгляду справи за правилами
цивільного судочинства.

На підставі
вищевикладеного, керуючись ст. 195-196, п.4 ч.1 ст. 198, ст. 203, ст.205,
ст. 206, ст. 211, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів, -

У Х
В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Маріупольської міської ради Донецької
області - задовольнити.

Постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя
Донецької області від 4 квітня 2007 року по справі № 2-а-15/07 за позовом - скасувати.

Провадження у справі № 2-а-15/07 за позовом ОСОБА_1, діючого в інтересах
ОСОБА_4 і ОСОБА_2 до Маріупольської
міської ради Донецької області про оскарження і скасування рішення виконкому
від 08.08.1990 року - закрити.

Роз»яснити позивачу, що з зазначеним позовом він може звернутися до
місцевого суду для розгляду справи за правилами цивільного судочинства.

Ухвала суду прийнята у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частина
проголошена у судовому засіданні 2 липня 2008 року, в повному обсязі
ухвала складена 7 липня 2008 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця.

Головуючий:
С.В.Білак

Судді:
М.Г.Сухарьок

Т.Г.Гаврищук