Справа № 2-207/2007
Суддя: Бузовський В.В.
Дата ухвалення: 2007-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№2-207 2007 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2007
року Суворовський районний суд м.
Одеси, в складі:

головуючого
судді - Бузовського
В.В.,

при
секретарі - Мазур Л.А.,

розглянувши
адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, яка діє від себе та в інтересах неповнолітніх
ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської
ради, Управління капітального
будівництва Одеської міської ради, Суворовської
районної адміністрації Одеської міської ради про визнання бездіяльності
неправомірною, зобов'язанні надання
житла, -

встановив:

Позивачі
звернулися до суду з зазначеним позовом.
В обгрунтування вимог посилалися на те,
що в 2000 році їх сім'я була виселена із займаного ними приміщення
будинку АДРЕСА_1 у зв'язку з тим, що
будинок був визнаний аварійним та підлягав знесенню. 26.12.2000 року Рішенням
Одеської міської ради № 811 склад їх сім'ї був внесений у списки осіб, що потребують позачергового відселення з квартир
загрожуючих обрушенням. На виконання
рішення Одеської міської ради вони виселися з приміщення, будинок в якому вони проживали знесений в 2000 році, але до теперішнього часу будь яке житло сім'ї
не надано. Відповідачі не бажають виконувати рішення Одеської міської ради в
частині надання іншого благоустроєного жилого приміщення після знесення жилого
приміщення в якому вони проживали. За таких підстав вважають бездіяльність
суб'єктів владних повноважень неправомірною та такою, що порушує їх конституційні права на житло.

Представник
відповідача Одеської міської ради позов не визнала та пояснила, що міськрада є неналежним відповідачем по
справі, оскільки виконання рішення
належить до компетенції Виконкому Одеської міськради, за таких підстав просила в позові відмовити.

Представник
відповідача Виконкому Одеської міськради позов не визнала та пояснила, що міськрада є неналежним відповідачем по
справі, оскільки рішення прийнято
виконкомом, а житлову площу особам які
потребують позачергового відселення надає Управління капітального будівництва
Одеської міськради.

Представник
Управління капітального будівництва Одеської міськради позов не визнав та
пояснив, що Управління капітального
будівництва Одеської міськради є неналежним відповідачем по справі, оскільки не приймає рішень про надання
житла, а надає тільки пропозиції з
розподілу житлової площі.

Представник
Суворовської райадміністрації Одеської міськради позов не визнала та
пояснила, що Суворовська
райадміністрація Одеської міськради є неналежним відповідачем по справі, оскільки надання житлової площі
райадміністрацією здійснюється виключно після надання житлової площі Одеською
міськрадою під прийняте рішення. Разом з тим таке житло райадміністрації не
виділялося.

Судом
встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Так
встановлено, що позивачі проживали і
були зареєстровані будинку АДРЕСА_1. В 2000 році на підставі
Рішення Одеської

міської
ради № 811 від 26.12.2000 року їх сім'я
була виселена з займаного жилого приміщення у зв'язку із знесенням будинку та в
тому ж 2000 році
будинок був знесений. Сім'я позивачів включена в додаток до рішення № 811 про позачергове
відселення з квартир загрожуючих обрушенням під № 341. З 2000
року до наступного часу позивачі належним житлом у зв'язку з відселенням не
забезпечені, що підтверджується
матеріалами справи ( а
с. 5, 6,
7-10, 52-54), та не заперечувалося представниками відповідачів в
судовому засіданні.

Відповідно
до ч.3 ст. 72
КАС України, обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в
суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх
визнання.

Згідно
з ст.
100 КАС
України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови
у задоволені адміністративного позову,
якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Відповідно
до ст.
47 Конституції
України, кожен має право на житло.

Громадянам житло
надається державою та органами місцевого самоврядування.

Згідно
з ст.
26 Закону
України „Про місцеве самоврядування в Україні", до повноважень місцевих рад належить:

- заслуховування звітів постійних комісій, керівників виконавчих органів ради та

посадових осіб, яких вона призначає
або затверджує.

Відповідно
до ст.
30 Закону
України „Про місцеве самоврядування в Україні", до повноважень виконавчих органів місцевих
рад належить:

·
здійснення контролю за станом квартирного обліку та
додержанням житлового законодавства на підприємствах, в установах та організаціях, розташованих на відповідній території, незалежно від форм власності;

·
видача ордерів на заселення жилої площі в будинках
державних та комунальних організацій;

Згідно
п.п. 2.2.36 та 2.2.37 „Положення про
управління капітального будівництва Одеської міськради" затвердженого
рішенням Одеської міськради від 20.06.2006
року № 20-V,
управління капітального будівництва Одеської міської ради
в межах повноважень:

- узгоджує розподіл жилої площі районним адміністраціям
відповідно до чинного

законодавства, рішень міської ради, розпоряджень міського голови;

- здійснює контроль за використанням жилої площі для
відселення громадян з аварійних

будинків, квартир, що належать міській раді.

Таким
чином, суд вважає, що вимоги позивачів підлягають задоволенню
частково. А саме в частині визнання неправомірною бездіяльності Одеської
міської ради, яка полягає в самоусуненні
від контролю виконавчих органів міськради щодо виконання прийнятих рішень, Виконавчого комітету Одеської міської ради в
самоусуненні від виконання власного рішення та безконтрольності щодо осіб та
органів які здійснюють його виконання,
Управління капітального будівництва у невиконанні рішення Виконавчого
комітету Одеської міської ради № 811 від 26.12.2000 року в частині покладених
обов'язків відповідно до Положення про Управління капітального будівництва.

В
частині визнання неправомірною бездіяльність Суворовської райадміністрації
Одеської міськради суд вважає слід відмовити,
оскільки такі вимоги є передчасними,
за тих підстав, що надання
житлової площі райадміністрацією здійснюється виключно після надання житлової
площі Одеською міськрадою під прийняте рішення. Разом з тим таке житло
райадміністрації не виділялося, тому суд
приходить до висновку, що Суворовська
райадміністрація не порушувала Конституційних прав позивачів на житло.

На
підставі ст. ст. 26,
30 Закону України „Про місцеве самоврядування в
Україні", керуючись ст.
ст. 6-12,
35, 71, 100, 160-163 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний
позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, яка діє від себе та в
інтересах неповнолітніх ОСОБА_5, ОСОБА_6
до Одеської міської ради, Виконавчого
комітету Одеської міської ради,
Управління капітального будівництва Одеської міської ради, Суворовської районної адміністрації Одеської
міської ради про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язанні надання житла - задовольнити
частково.

Визнати
неправомірною бездіяльність Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської
ради, Управління капітального
будівництва Одеської міської ради щодо невиконання рішення Одеської міської
ради № 811 від 26.12.2000 року.

Зобов'язати
Одеську міську раду, Виконавчий комітет
Одеської міської ради, Управління
капітального будівництва Одеської міської ради виконати рішення Одеської
міської ради № 811 від 26.12.2000 року надавши
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, неповнолітнім ОСОБА_5, ОСОБА_6 житлове приміщення в місті Одесі
відповідно до норм житлового законодавства.

В
частині визнання неправомірною бездіяльність Суворовської районної адміністрації
Одеської міської ради - відмовити.

Постанову
може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня складення постанови в
повному обсязі, заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги або в порядку ч. 5
ст.
186 КАС
України.