Справа № 2а-2553/08/6
Суддя: Латинін Ю.А.
Дата ухвалення: 2008-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка
ПОСТАНОВА

Іменем України

06.11.08

Справа №2а-2553/08/6

Окружний
адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі: головуючого
судді Латиніна Ю.А.,

при
секретарі Бурдейної Г.Ю.,

за участю позивача ОСОБА_1. його представника ОСОБА_2.

та представника відповідача ОСОБА_3,

розглянув у
відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ,

за позовом
ОСОБА_1

до Управління
пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим

про визнання дій протиправними та спонукання до
виконання певних дій

Суть спору: Позивач звернувся у суд з зазначеним позов
до відповідачамотивуючи вимоги тим, що останній відмовляє у призначенні йому
пенсії на пільгових умовах за віком з 24.07.07 (з часу звернення). ОСОБА_1. має
стаж робіт з шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2 виробництв у відповідності до п.2 розділу 15 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» понад 15 років
за фахом акумуляторщик та досяг 55
річного віку, що дає йому право на оформлення пенсії на пільгових умовах за
віком. Відмова обґрунтована тим, що довідки про уточнюючий період занятості та
особливий характер праці видані різними підприємствами, тому викликають
протиріччя і перешкоджають призначенню пенсії. Позивач вважає своє право на
отримання пенсії порушеним, просить суд визнати дій відповідача протиправними
та зобов'язати його призначити пенсію.

У
судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, просили суд
його задовольнити з згаданих у позові підстав.

Представник відповідача позов не визнав, надав письмові заперечення,
суду пояснив, що у довідках про уточнення особливого характеру роботи містяться
посилання на надання підтверджувальних документів робітником підприємства
відносно факту виконання ОСОБА_1. роботи за фахом акумуляторщик, а у довідках,
що уточнюють пільговий стаж є посилання на підприємство, де працював позивач,
однак не має даних про правонаступника
цього підприємства. Ці обставини викликали протиріччя в питанні
призначення пенсіїОСОБА_1, що унеможливило призначити йому пільгову
пенсію.

Розглянув матеріали справи, дослідив надані докази, вислухав пояснення
позивача та представників сторін, суд,

ВСТАНОВИВ:

23.10.07 р. до Управління ПФУ в Білогорському районі АР
Крим звернувся ОСОБА_1. з заявою про призначення пільгової пенсії за віком .

Однак
отримав відмову на підставі розпорядження 5/263, так як довідка ФГУП в/о
«Ізотоп» від 12.10.07 не містила необхідних підтверджувальних даних про
пільговий стаж для призначенні пенсії.

Повторно
Позивач звернувся до відповідача 25.01.08 з заявою про призначення пенсії,
однак йому було відмовлено з причини
невідповідності діючому законодавству наданої довідки про пільговий стаж роботи
від 12.10.07 №13-05/2507 де міститься посилання на підтвердження стажу з боку
працівника підприємства та довідки від 10.01.08 №с-2-9 та не вказано
правонаступника підприємства «Ізотоп».

Згідно
зі статтею 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень,
адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України,
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо.

Тому вирішуючи справу стосовно позовних вимог позивача
щодо зобов'язання відповідача, який є суб'єктом владних повноважень, здійснити
нарахування (перерахування) пенсій, суд зобов'язаний встановити, чи діяв
відповідач на підставі закону, чи є дії його обґрунтованими, безсторонніми та добросовісними.

Згідно з Порядком подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою
правління ПФУ від 25.11.05 №22-1 та зареєстрованого в МЮ України 27.11.05
№1566/11846 у п. 7 передбачено, що до заяви про призначення пенсії додається
довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номеру,
документи про стаж, довідка про заробітну плату особи за період страхового
стажу, документи про місце проживання (реєстрації) особи.

Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на
підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про
нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи
організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі
підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з
інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих
підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами (п.17
Порядку).

У пункті
38 Порядку передбачені повноваження органу, що призначає пенсію при прийнятті
документів, а саме: - перевіряє оформлення заяви й подання про призначення
пенсії, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта та
документам про стаж; - здійснює попередню правову експертизу змісту і належного
оформлення представлених документів; - перевіряє правильність копій відповідних
документів, фіксує і засвідчує виявлені розходження. Орган, що призначає пенсію, має право
вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в
трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів,
а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Суд не
приймає до уваги посилання представника відповідача на наявність в Управління
об'єктивних підстав для відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах за
вікомОСОБА_1.

Відповідно до абз.1 п.2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03 №1058
пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці
за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах,
що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на
пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам,
зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91 №1788 .

Згідно з
п. «а» ст. 13 цього Закону право на пенсію за віком мають робітники, зайняті
повний робочій день на роботах з шкідливими та тяжкими умовами праці, за
списком №2 виробництв, робіт, професій, посад, показників затвердженому КМ
України, за результатами атестації робочих місць:

-
чоловікам - за досягненням 55
років та при стажу роботи не менш 25 років, з них не менш 12 років 6 місяців на
зазначених роботах.

У довідці повинно бути зазначено: період роботи, який
зараховується у спеціальний стаж, професія або посада, характер виконуваної
роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди
включається цей період роботи, первісні документи виконання роботи на підставі
яких надана довідка.

ОСОБА_1.
на час звернення до відповідача з заявою 23.10.07 досяг 55 років.

Надана довідка №13-05/2182 від 26.07.07 видана ФГУП в/о
«Ізотоп» при первісному зверненні позивача до Управління підтверджує: період
роботи, який зараховується у спеціальний стаж, його професію, характер
виконуваної роботи, найменування списків або їх номери, куди включається цей
період роботи, первісні документи виконання роботи.

Допитаний у суді
свідок ОСОБА_4. пояснив, що працював на
підприємстві ТМО в/о «Ізотоп» з 1971 р. по 1990 р. у якості водія. Знайомий з
ОСОБА_1. з часу його приходу на роботу з 1973 р., який займав посаду
акумуляторщика у гаражі. На підприємстві було запроваджено 8 часовий робочій
день, 40 часову робочу неділю. ОСОБА_1. у продовж робочого часу працював у
гаражі, виконував роботу акумуляторщика.

Свідок ОСОБА_5 суду пояснила, що працювала на
підприємстві ТМО в/о «Ізотоп» з 1971 р. по 1988 р. на складі підприємства.
ОСОБА_1. знала як акумуляторщика. Основною роботою ОСОБА_1. була робота в
гаражі - в акумуляторній. В надурочний час ОСОБА_1. надавав їй допомогу у
складі, у зв'язку з великими обсягами в роботі.

Пунктом 43 постанови правління Пенсійного Фонду України
«Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"» від 22.11.05 №22-1 передбачено право особи
на пенсійне забезпечення, яке визначається на підставі повного, всебічного та
об'єктивного розгляду всіх наданих документів.

Суд враховує, що суб'єкт владних повноважень
зобов'язаний діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних
повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів.

Стаття 71 КАС України пердбачає обовязок кожной сторони
довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім
випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень
обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У ході розгляду справи відповідача не
довів, що діяв неупереджено, враховуючи усі обставини виниклих правовідносин,
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення та розсудливо.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає дії Управління ПФУ в
Білогорському районі АР Крим відносно відмовиОСОБА_1. у призначенні пільгової
пенсії за віком такими, що порушують його права, як протиправні, однак
враховує, що позивачу було відмовлено у призначенні пенсії лише після його
письмового звернення - 23.10.07, тому
позовні вимоги про призначення пенсії підлягають задоволенню саме з цієї дати,
а не з 24.07.07 як просить позивач.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені
судові витрати з Державного бюджету України. Відповідно до частини 3 статті 94
КАС України якщо адміністративний позов задоволений частково, судові витрати,
здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Приймаючи до уваги, що суд задовольнив позовні вимоги
частково, суд вважає необхідним стягнути на користь позивача судовий збір
частково в розмірі 2,90 грн.

Постанова суду складена у повному обсязі 10.11.2008 року
.

На
підставі викладеного, керуючись ст. ст.94,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в
Білогорському районі АР Крим відносно відмови у призначенніОСОБА_1амзі пенсії
на пільгових умовах за віком протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в
Білогорському районі АР Крим (АР Крим, вул. Островського, 3, банківські
реквізити не відомі) призначитиОСОБА_1амзі (АДРЕСА_1) пенсію на пільгових
умовах за віком з 23 жовтня 2007 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь
ОСОБА_1(АДРЕСА_1) 2,90 грн. судового
збору.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня
складення у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження
(апеляційної скарги).

Якщо
після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана,
постанова набуває законної сили через 20 днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня складення постанови у повному
обсязі через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим до
Севастопольського апеляційного адміністративного суду може бути подана заява
про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана
апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження (10 днів).

Суддя Окружного

адміністративного суду

Автономної Республіки Крим Латинін Ю.А.