Справа № 2-а-7271/2008
Суддя: Сторчак В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

07
серпня 2008 р. Справа
№ 2-а-7271/08

Вінницький
окружний адміністративний суд в складі

Головуючого
судді Сторчака Володимира Юрійовича,

При секретарі
судового засідання: Зелінській Ірині
Василівні

За участю представників сторін:

позивача :
не з'явився

відповідача
: не з'явився

розглянувши
матеріали справи

за
позовом: Прокурора Староміського району м.Вінниці в інтересах
держави Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України
на випадок безробіття в особі: Лівобережного міжрайонного центру зайнятості
робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на випадок безробіття

до: ОСОБА_1

про:
стягнення допомоги

ВСТАНОВИВ
:

Прокурор Староміського району м.Вінниці в
інтересах держави Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування
України на випадок безробіття в особі: Лівобережного міжрайонного центру
зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового
державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до
суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю в розмірі 3953
грн. 67 коп. .

Позовні
вимоги мотивовано тим, що ОСОБА_1 було виплачено допомогу по безробіттю
одноразово в сумі 3953,67 грн.. Дана допомога надавалася для організації
підприємницької діяльності. Однак підприємницька діяльність відповідачем не
проводилась протягом 6 календарних місяців з дня отримання допомоги, а тому
наявні підстави для повернення даної допомоги, відповідно до "Порядку
повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово
для організації безробітними підприємницької діяльності",
затвердженого Кабінетом Міністрів
України від 12.04.2006 року №511.

До суду від
представника позивача надійшла заява, в якій останній просить розглянути справу
без його участі та задовольнити позовні вимоги.

Відповідач в
судове засідання не з'явився, письмового заперечення проти позову до суду не
надав, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Всебічно
дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов
висновку, що позовна заява задоволеню не підлягає, з наступних підстав.

ОСОБА_1
перебувала на обліку як безробітна у Лівобережному районному центрі зайнятості.

25.05.2007
року державним реєстратором ОСОБА_2 було зареєстровано ОСОБА_1 фізичною особою
- підприємцем, про що видано свідоцтво НОМЕР_1 про державну реєстрацію.

Відповідно до наказу Вінницького обласного
центру зайнятості “Про одноразову виплату допомоги по безробіттю для
організації безробітному підприємницької діяльності”№185 від 17.05.2007 року
ОСОБА_1 було виплачено допомогу по безробіттю одноразово в сумі 3953,67 грн. .

Згідно
відомості виплат за видами забезпечення № 425 (56) за травень 2007 року та
платіжного доручення №1527 від
31.05.2007 року ОСОБА_1 отримала
допомогу в розмірі 3953,67 грн. .

Виплата
одноразової допомоги для зайняття підприємницькою діяльністю передбачена ч. 7
ст. 22 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування
на випадок безробіття”.

Відповідно до
“Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю
одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності”,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006 року №511,
підставою для розгляду комісією питання повернення коштів є неподання юридичною
особою та фізичною особою -підприємцем до органу державної податкової служби
передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт провадження
підприємницької діяльності, або несплата протягом шести календарних місяців з
дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку. Дію даної постанови
продовжено на 2007 рік постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007
року №98.

Відповідно до
п.2 вказаного Порядку, рішення про повернення коштів приймає директор центру
зайнятості -керівник робочого органу виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок
безробіття на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги
по безробіттю для організації підприємницької діяльності.

Висновком комісії з питань одноразової виплати
допомоги по безробіттю від 25.03.2008 року (Протокол №1) директору центру
зайнятості рекомендовано прийняти рішення про повернення коштів ОСОБА_1 .

У зв'язку з
цим директором Лівобережного міжрайонного центру зайнятості було прийняте
рішення (наказ № 102 від 28.03.2008 року) про повернення коштів в сумі 3953,67
грн., виплачених ОСОБА_1 як допомога по безробіттю одноразово для організації
підприємницької діяльності, у зв'язку з неподанням останнім до органу державної
податкової служби передбаченої законодавством звітності, що підтверджувало би
факт провадження підприємницької діяльності, або несплати протягом шести
календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку.

Законом
України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України" було внесено зміни до Закону України
"Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття", зокрема, ч.3 ст.36 доповнена абзацом третім наступного
змісту: якщо застрахована особа не здійснювала підприємницьку діяльність
протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги по безробіттю
одноразово для організації підприємницької діяльності ( за винятком обставин,
що унеможливлюють провадженняпідприємницької діяльності), виплачена сума коштів
вважається використаною нею не за призначенням та підлягає поверненню в
порядку, установленному спеціально уповноваженими центральними органами
виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової
політики за погодженням з правлінням фонду.

Рішенням
Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р. визнано неконституційним
положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих актів України" яким внесено зміни до
ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття" відповідно до якого якщо застрахована
особа не здійснювала підприємницьку діяльність протягом шести календарних
місяців з дня отримання допомоги по безробіттю одноразово для організації
підприємницької діяльності ( за винятком обставин, що унеможливлюють
провадження підприємницької діяльності), виплачена сума коштів вважається
використаною нею не за призначенням та підлягає поверненню в порядку,
установленному спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади
у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики за
погодженням з правлінням фонду яким встановлено право виплати допомоги по
безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності безробітними.

Положення
правових актів, які визнані неконституційними за Рішенням Конституційного Суду
України, втрачають свою юридичну силу з моменту прийняття такого Рішення.

Разом з тим,
відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти
не мають зворотної дії в часі,
крім випадків, коли вони пом'якшують
або скасовують відповідальність особи.

Рішення
Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України,
остаточним і не може бути оскарженим.

Таким чином,
позовні вимоги позивача, щодо стягнення з відповідача коштів наданих йому в
порядку допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької
діяльності, є безпідставними та такими, що не відповідають діючому
законодавству.

Враховуючи
вище викладене, всебічно дослідивши матеріали позовної заяви, дослідивши докази
в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Керуючись
ст.ст. 70, 71, 86, 94,122, 143, 158, 162, 163, 186, 255, 257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ
:

В задоволені позову Прокурора
Староміського району м.Вінниці в інтересах держави - Фонду
загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття
в особі Лівобережного міжрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення
допомоги по безробіттю відмовити повністю.

Відповідно до
ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її
проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.
160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до
ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим
Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після
закінчення цього строку.

У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено:
12.08.08

Суддя
/підпис/ Сторчак Володимир Юрійович

Копія вірна :

Секретар:

Суддя: