Справа № 2-а-22/2007
Суддя: Гапончук В.В.
Дата ухвалення: 2007-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-22/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 червня
2007 року смт. Любешів

Любешівський
районний суд Волинської області під головуванням

судді Гапончука
В.В.

за
участю секретаря Літвинчук
І.М.

представника
позивача ОСОБА_1

представника
відповідача- ОСОБА_2

управління праці
і соціального захисту населення

Любешівської
райдержадміністрації Волинської області

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в смт.
Любешів Волинської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до
Управління праці і соціального захисту населення Любешівської районної
державної адміністрації Волинської області про стягнення виплат підвищеного
розміру допомоги по догляду за двома дітьми,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до досягнення ними трирічного віку за період
з 01.12.2005 року по 31.12.2006 року,
яка виплачується на підставі
ст. 30 Закону України „Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася в
Любешівський районний суд з позовом до Управління праці і соціального захисту
населення Любешівської райдержадміністрації Волинської області про відмову в
наданні та виплаті допомоги по догляду за двома дітьми до досягнення ними
трирічного віку за період з 01.12.2005 року по 31.12.2006 року.

В позові
вказує, що працює у Любешівському
відділі Волинської регіональної філії Центру державного земельного кадастру.
Оскільки вона має двох дітей: ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2,
то їй були надані відпустки по догляду за дитиною до 3-х річного віку з
03 серпня 2005 року по 04 квітня 2008 року (згідно наказу за № 84-а від 01
серпня 2005 року) і з

8 травня 2004 року по 1 лютого 2007
року (згідно наказу за № 22-к від 05 травня 2004 року)

та нараховувались виплати по догляду за потерпілою дитиною до 3-х річного
віку на підставі

п.10 ст. 3О Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян, які
постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи" по листопад 2005 року включно.
Після листопада

2005 року нарахування та виплата даних виплат за місцем роботи було
припинено.

Оскільки
їй вищезазначені виплати були припинені за місцем роботи і компетенція щодо
проведення виплат була передана місцевим органам управлінням праці та
соціального захисту населення, то вона
із заявою, довідкою з місця роботи та
іншими необхідними документами в грудні 2005 року звернулася в Управління праці
та соціального захисту населення Любешівської райдержадміністрації Волинської
області.

Відповідач
відмовився їй виплатити виплати,
передбачені п.10 ст. 3О Закону
України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", за період з 1.12.2005
року по 31.12.2006 року, мотивуючи це
тим, що нею не була своєчасно подана
заява. Статтею 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку особі,

2

яка
фактично доглядає за дитиною,
здійснюється за письмовою заявою цієї особи та на підставі довідки з
місця роботи матері дитини про те, що
вона вийшла на роботу до закінчення строку відпустки по догляду за дитиною і
виплату зазначеної допомоги їй припинено (із зазначенням дати).

Зазначала, що нарахування допомоги по догляду за
потерпілою дитиною до досягнення 3-ох річного віку на двох її дітей проводиться
управлінням праці та соціального захисту населення лише з 01.01.2007р., що змушує її звернутися за захистом своїх
порушених прав до суду, так як заява і
довідка з місця роботи були подані своєчасно ще в грудні 2005 року.

На підставі
вказаного просила зобов'язати Управління праці і соціального захисту населення
Любешівської райдержадміністрацїї Волинської області виплатити допомогу по
догляду за потерпілою дитиною до досягнення 3-ох річного віку на двох її дітей, за період з 01.12.2005 року по 31.12.2006
року.

В
судовому засіданні представник позивача позовні вимоги уточнив, вказавши,
що просить стягнути з відповідача заборгованість з виплат підвищеного
розміру допомоги по догляду за двома дітьми,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до досягнення ними трирічного віку за період
з 01.12.2005 року по 31.12.2006 року,
яка виплачується на підставі
ст. 30 Закону України „Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Просив позов
задовольнити з підстав, зазначених у
заяві. Крім того пояснив, що допомагав в
грудні 2005 року позивачу подавати документи в Управління праці і соціального
захисту населення Любешівської райдержадміністрації. При цьому всі документи на
підставі яких отримувалася допомога по догляду за потерпілими дітьми до
досягнення 3-ох річного віку, що
знаходилися за місцем роботи ОСОБА_3., він особисто забрав та передав ОСОБА_6, яка на той час працювала в Управлінні праці і
соціального захисту населення.

Представник
Управління праці і соціального захисту населення Любешівської
райдержадміністрації Волинської області ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні
вимоги не визнала.

По суті
справи пояснила, що в 2005-2006 p.p. ОСОБА_3 за призначенням
допомоги по догляду за потерпілими дітьми до досягнення ними 3-ох річного віку
до управління праці та соціального захисту населення не зверталася. Згідно
поданої заяви громадянка ОСОБА_3.
вперше звернулася до управління праці та соціального захисту населення за призначенням
допомоги по догляду за двома дітьми до досягнення ними 3-ох річного віку
20.03.2007 року. Довідка про склад сім'ї,
що знаходиться в особовій справі ОСОБА_3, видана та зареєстрована сільською радою під
№248 14 березня 2007 року, також свідчить
про те, що ця громадянка не могла
звернутися до управління праці та соціального захисту населення раніше березня
місяця поточного року. Копія довідки виданої Волинською регіональною філією
Центру державного земельного кадастру про нараховані компенсаційні
виплати, передбачені Законом України
«Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за № 485 від
07.12.2005р., пред'явлена в Любешівський
районний суд, управлінню праці та
соціального захисту населення взагалі ніколи не подавалася. У зв'язку із зміною
порядку реєстрації та органу, що
здійснює виплату, Любешівське управління
праці та соціального захисту населення взяло на облік та нарахувало допомогу по
догляду за потерпілою дитиною ОСОБА_3 згідно поданої заяви з початку бюджетного
року, а саме з 01.01.2007р. Нарахування
допомоги по догляду за потерпшою дитиною до досягнення нею 3-ох річного віку
ОСОБА_3 проведено за період з січня 2007р по квітень 2007 р. у сумі 616 грн 35
коп (в т.ч. помісячно: січень 2007р-241, 50 грн; лютий 2007р -125, 07 грн;
березень 2007р- 120, 75 грн.; квітень 2007р-129, 03 грн.). Також
зазначили, що виплата допомоги по
догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею трирічного віку в подвійному
розмірі у 2007 р. не передбачено. На підставі вищевикладеного вказувала, що не існує юридичних підстав для стягнення
на користь громадянки ОСОБА_3.
заборгованості по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 01.12.2005

з

року по
31.12.2006 року, оскільки вона не
звернулася за призначення зазначеної допомоги до управління у встановлений
законодавством термін.

Заслухавши
пояснення представника позивача,
представника управління праці та соціального захисту населення
Любешівської райдержадміністрації Волинської області, дослідивши матеріали справи суд прийшов до
висновку, що позов до задоволення не
підлягає.

Наказом
№22-к від 05.05.2004 року ОСОБА_3.
була надана відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного
віку з 08.05.2004 року по 01.02.2007 року. Наказом №84-а від 01.08.2005 року ОСОБА_3. була надана
відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку з
03.08.2005 року по 04.04.2008 року.

Як
вбачається з довідки №485 від 07.12.2005 року,
виданої Волинською регіональною філією Центру державного земельного
кадастру та з пояснень представника позивача ОСОБА_3. була вчасно повідомлена про те, що компенсаційні виплати, передбачені Законом України „Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" їй нараховано по листопад 2005 року
включно і надалі нараховуватись не будуть.

В
журналі реєстрації компенсацій ЧАЕС за 2005 рік, який заповнюється в управлінні праці і
соціального захисту населення Любешівської районної державної адміністрації
Волинської області, зазначено, що ОСОБА_3
зверталася 19.12.2005 року із заявами під №№18; 19.

Відповідно
до заяви №18 від 19.12.2005 року ОСОБА_3
звернулася до управління праці і соціального захисту населення Любешівської
районної державної адміністрації з проханням виплатити щомісячну грошову
допомогу у зв'язку з обмеженим споживанням продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного господарства на себе та членів своєї
сім'ї.

Згідно
заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги від 19.12.2005 р. №19 ОСОБА_3 звернулася до
органу праці та соціального захисту з проханням виплатити грошову компенсацію
замість безплатного харчування для дітей,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на підставі Закону України
„Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Свідок
ОСОБА_6 в судовому засіданні показала,
що в грудні 2005 року працювала спеціалістом 1 категорії в управлінні
праці і соціального захисту населення Любешівської районної державної
адміністрації Волинської області і приймала від населення заяви про призначення
всіх видів соціальної допомоги.ОСОБА_1 від імені ОСОБА_3 було подано лише заяви
з додатками із проханням виплатити грошову компенсацію замість безплатного
харчування для дітей, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи та щомісячну грошову допомогу у зв'язку з
обмеженим споживанням продуктів харчування місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства на себе та членів своєї сім'ї. Заяви про виплату
підвищеного розміру допомоги по догляду за дитиною, яка постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, до досягнення нею трирічного
віку вона особисто від нього та позивача не приймала протягом грудня 2005 року.

Відповідно
до ст.
30 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" допомога по догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею
трирічного віку виплачується у подвійному розмірі допомоги, передбаченої законодавством України, незалежно від факту роботи.

Порядком
використання коштів, передбачених у
державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи, затвердженим
постановою КМУ №931 від 16.09.2005 p., встановлено,
що цей порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у Державному бюджеті України на
2005 рік, в тому числі за такою
програмою, як компенсація сім'ям з
дітьми та видатки на безплатне харчування дітей, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи. В абзаці третьому підп.4 п.4 вказаного

4

порядку
зазначено, що за програмою
"Компенсація сім'ям з дітьми та видатки на безплатне харчування
дітей, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" бюджетні кошти спрямовуються на виплати
підвищеного розміру допомоги по догляду за дитиною, яка постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, до досягнення нею трирічного
віку. Вказані виплати відповідно до абзаца п'ятого підп.4 п.4 вказаного порядку
провадяться центрами з нарахування і виплати соціальної допомоги, управліннями праці та соціального захисту
населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, відповідними структурними підрозділами
виконавчих органів міських, районних у
містах рад за місцем реєстрації громадян з дня надходження від громадян
письмової заяви, але не раніше ніж після
одержання ними посвідчення встановленого зразка.

Відповідно
до підп.3 п.6 постанови КМУ № 520 від 18.04.2006 року „Про затвердження Порядку
використання у 2006 році коштів,
передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи" виплати за програмою
"Компенсація сім'ям з дітьми та видатки на безплатне харчування
дітей, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" провадяться центрами з нарахування і виплати
соціальної допомоги, управліннями праці
та соціального захисту населення районних,
районних у мм. Києві та
Севастополі держадміністрацій,
відповідними структурними підрозділами виконавчих органів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації
громадян з місяця надходження від громадян письмових заяв, але не раніше ніж після одержання ними
посвідчення встановленого зразка.

На
підставі заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги від 20.03.2007
року ОСОБА_3
звернулася до органу праці та соціального захисту з проханням призначити
допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. На підставі
даної заяви позивачу були призначені виплати підвищеного розміру допомоги по
догляду за дитиною, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи, до
досягнення нею трирічного віку з 01.01.2007 року, тобто з початку бюджетного року.

В
судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_3. не звернулася
протягом періоду з 01.12.2005 року по 31.12.2006 року з проханням у формі
письмової заяви щодо призначення виплат підвищеного розміру допомоги по догляду
за дітьми, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, до досягнення
ними трирічного віку, яка виплачується
на підставі ст. 30 Закону України „Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
і тому підстав для стягнення на її користь зазначених виплат немає.
Взявши до уваги вище наведене, суд
приходить до переконання, що у
задоволенні позову ОСОБА_3.
слід відмовити.

Керуючись
Законом України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", постановою КМУ №931
від 16.09.2005 р. "Про затвердження порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для
здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи", постановою КМУ № 520
від 18.04.2006 року „Про затвердження Порядку використання у 2006 році
коштів, передбачених у державному
бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи" на підставі ст. ст.
7, 71, 86,
159, 161, 163 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В позові
ОСОБА_3 до Управління праці і соціального захисту населення Любешівської
районної державної адміністрації Волинської області відмовити.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви на апеляційне
оскарження, якщо заяву про апеляційне
оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не
була подана у 20 денний строк,
встановлений Кодексом, постанова
суду набирає законної сили після закінчення цього строку. На постанову може
бути подано заяву про апеляційне оскарження протягом десяти

5

днів з
дня проголошення рішення до Львівського апеляційного адміністративного суду
через Любешівський районний суд Волинської області. Апеляційна скарга на дану
постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження постанови суду. Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Крім
цього, апеляційна скарга на дану
постанову може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви
про апеляційне оскарження.

ГОЛОВУЮЧИЙ: /підпис/
В.В. Гапончук

З
оригіналом вірно.

Суддя
Любешівського

Районного
суду В.В.Гапончук