Справа № 22-а-8477/2008
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2008-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №
Головуючий у І інстанції - Невгад
Суддя-доповідач:Межевич М.В.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2008 року
м.
Київ

Колегія суддів
Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді
Межевича М.В., суддів Бабенка К.А. та Глущенко Я.Б., при секретарі Кірієнко
І.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за
апеляційною скаргою Ради Блоку Виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії
Тимошенко» на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області
від 18 вересня 2007 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ради
Блоку «Блок Юлії Тимошенко», за участю третьої особи - Білоцерківської міської
територіальної виборчої комісії, про
визнання нечинним та скасування рішення про відкликання та дострокове
припинення повноважень депутата Білоцерківської міської ради , -

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2007
року ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся із вказаним позовом, в якому зазначив, що
оскаржуваним рішенням ради «Блоку Юлії Тимошенко» та рішенням міжпартійного
з'їзду Виборчого блоку політичних партій "Блок Юлії Тимошенко"
неправомірно достроково припинені його
повноваження як депутата Білоцерківської міської ради.

Постановою
Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18 вересня 2007 року
заявлений позов задоволено: визнано нечинним та скасовано рішення Ради Блоку
«Блок Юлії Тимошенко» 42-02-0282 від 02.06.2007 року про відкликання та
дострокове припинення повноважень депутата Білоцерківської міської ради
Київської області ОСОБА_1.

Рада Блоку
Виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко»в апеляційній сказі,
просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення про
закриття провадження у справі, оскільки обставини викладені в рішенні не
відповідають дійсним обставинам справи і вимогам закону.

Заслухавши
суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явилися в судове засідання,
перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін з таких підстав.

Згідно зі ст.ст.
198 ч. 1 п. 1 та 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну
скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що
оскаржуване рішення відповідача не ґрунтуються на дійсних обставинах справи, а
тому воно підлягає визнанню незаконним як таке, що суттєво порушує права
позивача і виборців, яких він представляє.

Такий висновок суду ґрунтується на Законі та наданих
судові доказах.

Судом встановлено, що 26.03.2006 року
позивача було обрано депутатом Білоцерківської міської ради від виборчого блоку
політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» .

Рішенням Рали
Блоку «Блок Юлії Тимошенко» №42-02-0282 від 02.06.2007 року, яке затверджено
рішенням міжпартійного з'їзду виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії
Тимошенко» від 02.06.2007 року, було достроково припинено депутатські
повноваження позивача з підстав порушення фракційної дисципліни.

З врахуванням
викладеного судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про
суперечність підстав дострокового припинення повноважень позивача як депутата
Білоцерківської міської ради Київської області.

Так, що
стосується підстав «порушення фракційної дисципліни», то внутрішньопартійне
«Положення про порядок відкликання та дострокового припинення повноважень
депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим та депутата місцевих рад»
дійсно серед інших, не встановлених Законом України «Про
внесення змін до деяких законів України щодо статусу депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад» від 12
січня 2007 року № 602-V, підстав передбачає таку можливість
дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради.

Проте
рішенням Конституційного Суду України № 11-рп від 27.05.2008 року відповідна
норма визнана неконституційною. При цьому, Конституційним Судом України
встановлено, що надання права вищому керівному органу політичної партії
(виборчого блоку політичних партій) відкликати депутата відповідної ради з
«інших підстав, встановлених вищим керівним органом політичної партії
(виборчого блоку політичних партій») не відповідає вимогам пунктів 15 та 20
частини першої статті 92, частини четвертої статті 136, частини третьої статті
140, статті 146 Конституції України.

А
тому в обґрунтування правомірності прийнятого відповідачем рішення ним не може
бути застосована норма, яка не відповідає Конституції України.

Судова колегія вважає за необхідне зазначити, що
оскаржуване позивачем рішення вищого керівного органу політичної партії є тим
актом, що припиняє достроково
повноваження депутата місцевої ради. Тобто це рішення перериває публічну
діяльність позивача - його перебування депутатом Білоцерківської міської ради
Київської області.

Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону України «Про статус
депутатів місцевих рад» спори щодо дострокового припинення повноважень депутата
місцевої ради вирішуються судом. Отже, рішення партії щодо дострокового припинення
депутатських повноважень може бути оскаржене в судовому порядку.

Оскільки перебування у статусі депутата відноситься до
сфери публічно-правових відносин, то такі справи відносяться до справ
адміністративної юрисдикції і підлягають розгляду в судовому порядку.

Доводи
апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому колегією суддів не
приймаються до уваги.

Враховуючи
вищевикладене та те, що Білоцерківським міськрайонним судом Київської області
правильно встановлено обставини справи, ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального права, то зроблено правильний висновок про
задоволення позовних вимог.

Керуючись
ст.ст.160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212 та 254 КАС України, колегія суддів
-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу
Ради Блоку Виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» залишити без
задоволення, а постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області
від 18 вересня 2007 року - без змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного
місяця з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий :

Судді:

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №
22-а-8477/08
Головуючий у І інстанції - Невгад
Л.М.

Суддя-доповідач:Межевич М.В.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна та
резолютивна частини)

22 липня 2008 року
м.
Київ

Колегія суддів Київського апеляційного
адміністративного суду у складі: головуючого - судді Межевича М.В., суддів
Бабенка К.А. та Глущенко Я.Б., при секретарі Кірієнко І.Г., розглянувши у
відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за апеляційною скаргою Ради
Блоку Виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» на постанову
Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18 вересня 2007 року
у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ради Блоку «Блок Юлії
Тимошенко», за участю третьої особи - Білоцерківської міської територіальної
виборчої комісії, про визнання нечинним
та скасування рішення про відкликання та дострокове припинення повноважень
депутата Білоцерківської міської ради , -

Керуючись
ст.ст.160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212 та 254 КАС України, колегія суддів
-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну
скаргу Ради Блоку Виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко»
залишити без задоволення, а постанову Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 18 вересня 2007 року - без змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного
місяця з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий :

Судді: