Справа № 2-а-46/2008
Суддя: Ганенко Т.С.
Дата ухвалення: 2008-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-46/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

17 вересня 2008 року Чугуївський
міський суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Ганенко Т.С.

при секретарі -
Новіковій В.В.

розглянувши у
відкритому судововму засіданні в м. Чугуїві адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого
комітету Чугуївської міської ради Харківської області про стягнення
недовиплаченої щорічної грошової допомоги, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Чугуївської міської ради Харківської області і просить стягнути з відповідача недовиплачену за 2007 рік щорічну
грошову допомогу в сумі 2570 грн 42 коп.

В обгрунтуванні позову посилається
на те, що він є інвалідом війни ІІІ групи і у зв'язку з цим
відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветерана війни та гарантії
їх соціального захисту» має право отримати до 5 травня щорічну разову грошову допомогу у 2007 році у
розмірі - сім мінімальних пенсій за віком, що складає 2870 грн. 42 коп., але
зазначена допомога була виплачена йому до 05 травня 2007 року у відповідності
зі ст. 29 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» у розмірі 300
гривень.

Рішенням
Конституційного суду України від 09 липня 2007 року положення ст. 29 Законом
України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було визнано
неконституційним.

Позивач вважає,
що Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Чугуївської міської ради Харківської області зобов'язане виплатити різницю між
вищевказаною щорічною грошовою допомогою встановленою п.5 ст. 13 Законом
України «Про статус ветерана війни та гарантії їх соціального захисту» та фактично отриманою - 300 гривень, яка
становить 2570 грн. 42 коп.

Позивач свої вимоги підтримав, просить їх повністю
задовольнити.

Представник відповідача проти позову
заперечує, пояснила, що дійсно ОСОБА_1. має статус учасника бойових дій, є
інвалідом війни ІІІ групи та користується пільгами відповідно до Закону України
«Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», яким
передбачено виплату щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги у
розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

Дію частини 5
ст. 13 цього Закону було зупинено на 2007 рік в частині визначення розміру
щорічної разової грошової допомоги та
Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було передбачено у 2007 році у розмірі 300
гривень категоріям осіб, до яких
відноситься позивач, у зв'язку з цимОСОБА_1 була нарахована та виплачена
щорічна разова грошова допомога у розмірі 300 гривень, як інваліду війни ІІІ
групи.

Управління праці
та соціального захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради
Харківської області є бюджетною установою та згідно п.5 ст. 51 Бюджетного
Кодексу України проводить видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, а тому
виплатитиОСОБА_1 допомогу у розмірі сіми мінімальних пенсій за віком не
вбачалось можливим.

Також
представник відповідача вказував на те, що єдиний Закон України, який
Конституція України відокремлює серед інших, це Закон України «Про державний
бюджет України». Згідно з Конституцією України цей Закон приймається щорічно та
має визначений термін дії. Відповідно до ст. 95 Конституції України виключно
Законом «Про державний бюджет України» визначаються буд-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове призначення цих видатків. Закон
України «Про державний бюджет України» правовим актом, зміст якого чітко
зумовлений поняттям бюджету, як плану формування та використання фінансових
ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами
державної влади та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного
періоду. Такий закон затверджує повноваження органів державної влади
здійснювати виконання Державного бюджету України протягом бюджетного періоду.

В судовому
засіданні представник відповідача Салівон І.В. у задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1. просить відмовити.

Суд, заслухавши
пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, вважає заявлений
позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню за таких підстав.

Судом встановлені наступні обставини та відповідні їм
правовідносини.

ОСОБА_1. є
інвалідом ІІІ групи та ветераном війни, що підтверджується відповідними
посвідченнями.

Державним
ощадним банком України 04 травня 2007 року ОСОБА_1 було виплачено 300 гривень у
вигляді щорічної разової грошової допомоги, встановленої Управлінням праці та
соціального захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради
Харківської області.

Відповідно до
Закону України «Про статус ветерана війни та гарантії їх соціального захисту»
категоріям осіб (інвалідам війни ІІІ групи), до яких відноситься позивач
передбачено виплату щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Дію частини 5
ст. 13 цього Закону було зупинено на 2007 рік в частині визначення розміру
щорічної разової грошової допомоги (ст. 29 Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік») та дана щорічна грошова допомога була передбачена у 2007
році у розмірі 360 гривень.

Рішенням
Конституційного суду України від 09.07.2007 року положення ст. 29 Закону
України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було визнано
неконституційними.

Згідно ч.2 ст.
73 Закону України « Про Конституційний Суд України» у разі, якщо
закони або окремі положення правових актів Верховної Ради України,
визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними),
вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня прийняття
Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Ст. 69 Закону
України «Про Конституційний Суд України» передбачає, що рішення Конституційного Суду України є обов'язковими
до виконання, порядок їх виконання визначений у ст.70 цього Закону.

Управління праці
та соціального захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради
Харківської області є бюджетною установою та самостійною юридичною особою, що
діє на підставі Положення.

Таким чином,
позивач має право отримати від Управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області
встановлені ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветерана війни та гарантії їх
соціального захисту» виплату щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги
у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч. 3 ст.
62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» для визначення
мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу 1 ч 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з 1 квітня та 1 жовтня
2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили
працездатність, визначений абзацом 5 ч. 1
цієї статті, збільшений на 1%, тобто 410 грн. 06 коп. За таких обставин
7 мінімальних розмірів складає 2870 грн. 42 коп.

Враховуючи
що, згідно з копією фрагменту ощадної
книжки ОСОБА_1 було отримано 300 гривень, при цьому, залишок коштів, які
необхідно сплатити складає 2570 грн. 42 коп.

На підставі
вищевикладеного та керуючись ч. 3 ст. 62 Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік», ч 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування», ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветерана війни та
гарантії їх соціального захисту», ст. 69, ч.2 ст. 73 Закону України «Про
Конституційний Суд України», ст.ст. 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України,
суд -

П О С Т
А Н О В И В:

Адміністративний
позов ОСОБА_1 задовольнити.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Чугуївської міської ради Харківської області на користь ОСОБА_1 кошти у розмірі
2570 грн. 42 коп. (дві тисячі п'ятсот сімдесят гривень сорок дві копійки).

Заява про
апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду
апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої
інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна
скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: