Справа № 2а-633/2007
Суддя: Завірюха О.В.
Дата ухвалення: 2007-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-63307р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.07.2007р. Бориспільський
міськрайонний суд Київської області

у складі
головуючого судді Завірюхи
О.В.

при
секретарі Алфімовій
І.М.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.
Борисполі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до посадової
особи місцевого органу
виконавчої влади -
голови Бориспільської районної державної адміністрації щодо оскарження
дій та рішень,

встановив:

позивач
ОСОБА_1звернувся до Бориспільського районного суду Київської області з
адміністративним позовом до голови Бориспільської районної державної
адміністрації про оскарження дій та рішень щодо залишення без розгляду заяви
позивача про приватизацію земельної ділянки. Просить визнати незаконними дії та
рішення щодо залишення без розгляду заяви про приватизацію земельної
ділянки, встановити наявність
повноважень відповідача щодо розгляду та вирішення його заяви про приватизацію
земельної, зобов'язати відповідача -
голову Бориспільської районної державної адміністрації у встановленому законом
порядку вирішити заяву позивача та вчинити дії щодо надання позивачу земельної
ділянки для ведення садівництва..

В
судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав, та пояснив,
що він в порядку, передбаченому
чинним законодавством , звернувся до
голови Бориспільської районної державної адміністрації з питання приватизації
земельної ділянки в садівницькому товаристві „Лугове", членом якого він є, на що отримав безпідставну відмову у розгляді
його заяви. Просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач
до суду не з'явився, подав заяву про
розгляд справи без його участі та письмове пояснення, в якому,
зазначив, що землі СТ
"Лугове", розташовані на
території, яка відповідно до рішення
Київської обласної ради підлягає віднесенню до меж с Вишеньки, але фактична зміна меж с. Вишеньки не
проведена. Проте, на дату отримання
заяви громадянина ОСОБА_1
про приватизацію земельної ділянки для ведення садівництва передбачених
чинним законодавством заходів щодо розмежування земель державної власності на
землі територіальних громад і землі держави,
а також процедура зміни меж с
Вишеньки, які передбачені рішенням
від 19.02.2004 р Київської обласної ради 24 скликання, не завершена (межі с. Вишеньки в натуру (на
місцевість) не винесені, Державний
акт, що посвідчує нові межі с.
Вишеньки, не видавався). Вважає, що на теперішній час землі СТ „Лугове"
до завершення всіх необхідних процедур по встановленню меж села Вишеньки та
розмежуванню земель державної та комунальної власності, мають невизначений статус. Зазначені обставини були причиною відмови
ОСОБА_2 у вирішенні його заяви про
приватизацію, просить розглянути позов
відповідно до чинного законодавства.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає,
що позов підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Позивач
громадянин України ОСОБА_1звернувся
до Бориспільського районного суду Київської області з адміністративним позовом
до голови Бориспільської районної державної адміністрації про оскарження дій та
рішень щодо залишення без розгляду заяви позивача про приватизацію земельної
ділянки. Просить визнати незаконними дії та рішення щодо залишення без розгляду
заяви про приватизацію земельної ділянки,
встановити наявність повноважень відповідача щодо розгляду та вирішення
його заяви про приватизацію земельної,
зобов'язати відповідача надати дозвіл на розробку технічної документації
та вчинити певні інші дії щодо видачі державного акту на право власності на
земельну ділянку площею 0, 12 га для ведення садівництва.

Відповідно
до змісту позовної заяви позивач оскаржує дії та рішення посадової особи
місцевого органу державної виконавчої влади - голови Бориспільської районної
державної адміністрації, який є
суб'єктом владних повноважень, та за своїм
вибором звернувся до місцевого загального суду Бориспільського району як до
адміністративного суду, отже даний спір
відповідно до ст. 17, 18
КАС України підлягає розгляду Бориспільським районним судом в порядку
адміністративного судочинства. Відповідач є членом садівницького товариства
"Лугове" що підтверджено довідкою товариства № 12 від 14.05.2007 р.
Згідно до п. а ч. 3. ст. 22 передбачено передачу земель сільськогосподарського
призначення передаються у власність громадянам - для ведення садівництва.

Відповідно
до ст. '35 ЗК
України, громадяни України" із
земель державної і комунальної власності мають право набувати безоплатно у
власність земельні ділянки для ведення індивідуального або колективного
садівництва Приватизація земельної ділянки громадянином - членом садівницького
товариства здійснюється без згоди на те інших членів цього товариства.
Використання земельних ділянок садівницьких товариств здійснюється відповідно
до закону та статутів цих товариств.

Статтею 116 ЗК України передбачено,
що громадяни набувають права власності та права користування земельними
ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого самоврядування..

Згідно
зі ст. 17 ЗК України до повноважень
місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить право
розпорядження землями державної власності. У ч.1 ст. 84 Земельного кодексу України
зазначено, що у державній власності
перебувають усі землі України, крім
земель комунальної та приватної власності. Згідно з ч.2 цієї ж статті право
державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі
Кабінету Міністрів України, Ради
міністрів Автономної Республіки Крим,
обласних, Київської та
Севастопольської міських, районних державних
адміністрацій та державних органів ' приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації відповідно до
закону.

Відповідно
до ст. 1 Закону України «Про
розмежування земель державної та комунальної власності» розмежування земель
державної та комунальної власності полягає в здійсненні організаційно-правових
заходів, що стосуються розподілу земель
державної власності на дві категорії земель: територіальних громад і землі
держави, а також щодо визначення і встановлення
в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок державної і комунальної
власності.

Згідно
зі ст. 13 Закону України «Про
розмежування земель державної та комунальної власності» встановлення меж
земельних ділянок державної і комунальної власності в натурі (на місцевості)
здійснюється згідно з затвердженими проектами розмежування земель державної і
комунальної власності із закріпленнями їх межовими знаками встановленого
відповідно до законодавства України зразка. Як встановлено судом, нові межі с Вишеньки в натурі не винесені, кадастровий план земель с Вишеньки в нових
межах не розроблений, посвідчення нових
меж с Вишеньки
Державним актом України не здійснено.

Таким
чином, землі Садівницького товариства
"Лугове" до завершення усіх процедур,
визначених глава 29 ЗКУ щодо встановлення та зміни меж
адміністративно-територіальних утворень,
перебувають у державній власності та знаходяться за межами населеного
пункту с Вишеньки.

Зазначені
обставини встановлені рішенням Бориспільського районного суду по справі №
2-3769/2005 від 27.09.2005р., та ухвалою
Київського обласного апеляційного суду № 22ц-1210/2007 від 22.05.2007р., відповідно до якої зазначене рішення суду
першої інстанції залишено без змін.

Згідно
п.12 Перехідних положень ЗКУ повноваження щодо розпорядження землями за межами
населених пунктів здійснюються відповідними органами виконавчої влади.

Отже, земельна ділянка СТ "Лугове", про приватизацію ділянки для садівництва зі
складу якої позивач звернувся до відповідача,
не увійшла до складу села Вишеньки,
перебуває за її межами, і
відповідно до ст. ст.
17, 84 ЗК України, відноситься до земель державної
власності, повноваження по розпорядженню
яким відноситься до компетенції районної державної адміністрації.

Відповідно
до ст.
6, 8 Закону України "Про
місцеві державні адміністрації",
місцеві державні адміністрації очолюють голови відповідних місцевих
державних адміністрацій.

На
виконання Конституції України, законів
України, власних і делегованих
повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень
видає розпорядження.

Таким
чином, під час розгляду справи судом
встановлено, що землі Садівницького
товариства "Лугове" площею 159 га,
із складу яких позивач на законних підставах бажає отримати земельну
ділянку у власність для ведення садівництва,
знаходяться за межами села Вишеньки,
відносяться до земель сільськогосподарського призначення та перебувають
у державній власності.

Повноваження
по розпорядженню зазначеними землями покладені законодавством на Бориспільську
районну державну адміністрацію.

Відповідно
до ст.
ст. 6, 8 ЗУ
"Про місцеві державні адміністрації"" вирішення
питань що відносять до компетенції райдержадміністрації, в тому числі і щодо земельних питань, здійснюється шляхом видання головою
райдержадміністрації відповідних розпоряджень.

На
підставі викладеного суд вважає доведеною наявність у суб'єкта владних
повноважень - голови Бориспільської районної державної адміністрації
повноважень щодо вирішення питань про передачу у власність (приватизацію)
громадянам земельних ділянок, за рахунок
земель Садівницького товариства "Лугове", наданий йому на підставі розпорядження голови
Бориспільської районної державної адміністрації від 01.04.2004р. № 251, розташованими у Бориспільському районі Київської
області на території Вишеньківської сільської ради Бориспільського району.

Заява
позивача - члена садівницького товариства "Лугове" ОСОБА_1 подана у
відповідності з вимогами чинного законодавства з метою реалізації передбачених
Конституцією та Законами України прав громадян на землю. Дослідженням заяви
ОСОБА_1 від 14.05.2007р. про надання земельної ' ділянки для садівництва
встановлено, що вказана заява містить
усі необхідні вимоги до неї,
встановлені ст. 118 ЗК України.

Відповідно
до ст.
38 Закону України "Про місцеві державні адміністрації'", місцеві державні адміністрації зобов'язані
забезпечувати додержання прав і свобод громадян. Посадові особи місцевих
державних адміністрацій зобов'язані розглянути звернення громадян і не пізніше
ніж у визначений законом термін прийняти рішення по ньому або дати обгрунтовану
відповідь.

Відповідно
до ст.
ч. 2 ст. 71 КАС України, у разі оскарження дій та рішень суб'єкту
владних повноважень, обов'язок
доказування їх правомірності покладається на відповідача. Відповідач не навів
будь-яких доказів та аргументів, які б
доводили правомірність оскаржених позивачем дій та рішень.

Таким
чином позов підлягає задоволенню у повному обсязі. Відповідно до ст.
162 КАС України, при вирішенні
справи суд має повноваження прийняти постанову про визнання протиправними
рішень та дій суб'єкту владних повноважень,
визнати наявність чи відсутність повноважень суб'єкта владних
повноважень, зобов'язання відповідача
вчинити певні дії.

На
підставі наведеного та керуючись ст. ст.
1, 13 Закону України «Про
розмежування земель державної та комунальної власності», ст.
ст. 17, 35, 84
ЗК України, ст. ст. 7, 19, 71, 116, 159,
257 КАС України

постановив:

визнати
протиправною відмову голови Бориспільської районної державної адміністрації у
розгляді заяви ОСОБА_1від 14.05.2007р. про надання у власність земельної
ділянки площею 0, 12 га за рахунок земель Садівницького
товариства-"Лугове" для садівництва.

Визнати
наявність у суб'єкта владних повноважень - голови Бориспільської районної
державної адміністрації, повноважень по
прийняттю рішень (видання розпоряджень,
та здіснення інших передбачених законом дій) щодо розпорядження землями, наданими в оренду Садівницькому Товариству
"Лугове" на підставі розпорядження голови Бориспільської районної
державної адміністрації від 01.04.2004р. № 251,
розташованими у Бориспільському районі Київської області на території
Вишеньківської сільської ради Бориспільського району.

Зобов'язати
відповідача - голову Бориспільської районної державної адміністрації у
встановленому законом порядку вирішити заяву позивача та вчинити дії щодо
надання позивачу земельної ділянки для ведення садівництва..

Постанова
може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через
Бориспільський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження
на протязі 10 (десяти) днів з дня винесення постанови, а апеляційна скарга може бути подана протягом
20 (двадцяти) днів після подачі заяви про апеляційне оскарження постанови.