Справа № 22-а-5907/2008
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2008-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

06.06.2008 р. справа № 22-а-5907/08

Приміщення суду за адресою:
м.Донецьк, проспект Шевченко, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого:

Білак С.В.

Суддів

Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г.

при секретарі

Безрукової В.М.

з участю: представника відповідача

ОСОБА_2

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу

ОСОБА_1

на ухвалу

Лисичанського міського суду Луганської
області

від

7 квітня 2008 року

по справі за позовом до
про

№ 2а-25/08
/суддя Стахова Н.В./ ОСОБА_1
Лисичанського міського голови ОСОБА_3 визнання бездіяльності
протиправною та зобов»язання вчинити певні дії

В С Т А
Н О В И Л А:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Лисичанського міського голови ОСОБА_3 про
визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити певні дії. Просив
суд визнати порушення міським головою м.Лисичанська ОСОБА_3 вимог ст.40
Конституції України, ст.19 Закону України «Про звернення громадян» щодо
невиконання обов»язку вчасної перевірки звернення та надання письмової
відповіді за результатами розгляду звернення від 23.01.2008р. Визнати
протиправною бездіяльність міського
голови. Зобов»язати міського голову надати письмову обґрунтовану відповідь на
звернення від 23.01.2008р.

07.04.2008р. позивачем надана до суду заява про зміну позовних вимог, згідно
якої позивач просить суд визнати порушення міським головою м.Лисичанська
ОСОБА_3 вимог ст.40 Конституції України, ст.19 Закону України «Про звернення
громадян» щодо невиконання обов»язку вчасної перевірки звернення та надання
письмової відповіді за результатами розгляду звернення від 23.01.2008р. Визнати
порушення міським головою вимог ст.40 Конституції України щодо надання
необґрунтованої відповіді на звернення від 23.01.2008р. Визнати порушення
міським головою строків розгляду звернення від 23.01.2008р. Визнати
протиправною бездіяльність міського
голови. Зобов»язати міського голову надати письмову обґрунтовану відповідь на
звернення від 23.01.2008р.

Ухвалою Лисичанського міського суду Луганської області від 7 квітня 2008
року прийнято до провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Лисичанського міського
голови ОСОБА_3 про порушення строків розгляду колективного звернення. В решті
вимог відмовлено.

Обґрунтовуючи ухвалу, суд першої інстанції зазначив, що із змісту позовної
заяви з п.2 вбачається, що позивач одночасно змінює підставу і предмет
адміністративного позову, що не передбачено ст.51 КАС України.

Не
погодившись з вказаною ухвалою суду, позивач подав апеляційну скаргу на це
судове рішення, посилаючись на те, що судом першої інстанції при прийнятті
оскаржуваної ухвали було порушено норми процесуального права. В обґрунтування
апеляційної скарги зазначив, що порядок зміни позовних вимог передбачено ст.137
КАС України. Він має право розпоряджатися своїми вимогами на власний розсуд.
Просить скасувати ухвалу Лисичанського міського суду від 07.04.2008р. і
постановити нову ухвалу про зобов»язання Лисичанський міський суд прийняти до
розгляду заявлені ним зміни до позову
від 07.04.2008р. з направленням справи до суду першої інстанції для продовження
розгляду справи.

В судовому засіданні представник відповідача не підтримав доводи апеляційної скарги.

Позивач до судового засідання не з»явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Колегія
суддів вважає, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, заперечення представника відповідача на
апеляційну скаргу, вивчивши доводи
апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає
апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню, а ухвала суду першої
інстанції скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до ч.3 КАС України, кожна
особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на
свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частиною 1 ст.51 КАС України
передбачено, що позивач має право змінити підставу або предмет
адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або
відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового
розгляду.

Як вбачається із змісту позовних
вимог як первісних так і змінених, предметом спору є звернення позивача від
23.01.2008р., на яке своєчасно не було надано відповідь і на яке була надана
відповідь, але необґрунтована, як вважає позивач.

Судом першої інстанції помилково
зроблено висновок про те, що позивачем в заяві про зміну позовних вимог,
позивачем одночасно було змінено підставу і предмет позову.

Таким чином, колегія суддів вважає
необхідним скасувати ухвалу суду першої інстанції і направити справу до суду
першої інстанції для продовження розгляду справи.

На
підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.195-196, п.3 ч.1 ст.199, ст.205,
ст.206, ст.212, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів, -

У Х В А
Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Лисичанського міського суду Луганської
області від 07.04.2008р. - задовольнити.

Скасувати ухвалу Лисичанського міського суду Луганської
області від 07.04.2008 року в адміністративній справі № 2-а-25/08 за позовом ОСОБА_1 до Лисичанського міського голови ОСОБА_3 про
визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити певні дії і направити справу до суду першої інстанції для
продовження розгляду.

Вступна та резолютивна частина
ухвали проголошена 6 червня 2008 року, в повному обсязі ухвала складена 11
червня 2008 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може
бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий:
С.В.Білак

Судді: М.Г.Сухарьок

Т.Г.Гаврищук