Справа № 22-а-10755/2008
Суддя: Бабенко К.А.
Дата ухвалення: 2008-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

10 липня 2008 року м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Бабенка К.А.,

суддів: Глущенко Я.Б.,

Межевича М.В.,

при секретарі: Богдан О.М.

розглянувши в судовому
засіданні адміністративну справу за апеляційними скаргами Управління праці та
соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації
Житомирської області та Управління Пенсійного фонду України в Лугинському
районі Житомирської області на Постанову Лугинського районного суду
Житомирської області від 15 листопада 2007 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Обласного центру з нарахування і виплати пенсій та допомоги
Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту
населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області,
Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області
про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»,

В С Т А Н О В И В :

Постановою Лугинського районного суду Житомирської
області від 15 листопада 2007 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Відповідачами -
УПСЗН Лугинської РДА та УПФ України в Лугинському районі подано апеляційні
скарги, в яких просять, скасувати Постанову суду першої інстанції і закрити
провадження у справі.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду
суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Відповідно до вимог ст. 200 Кодексу адміністративного
судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегією суддів встановлено, що Позивач є потерпілою від Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 01.06.1993 року та
проживає в смт. Лугини Житомирської області, яке відноситься до зони гарантованого
добровільного відселення згідно з переліком населених пунктів Житомирської і
Київської областей, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок
Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України
від 23.07.1991 року № 106.

Позивач отримує на підставі ст. 37, 39 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» відповідні кошти, розмір яких встановлений Постановою Кабінету
Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 26.07.1996 року № 836.

Відповідно
до ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується
щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства. У зоні
гарантованого добровільного відселення 40 % від мінімальної заробітної плати.

Згідно з п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000
року виплата компенсацій і допомоги особам, передбачених Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» проводилась органами праці та соціального захисту населення.

Управління праці та соціального захисту населення Лугинської РДА за період
з 01.09.2002 року по 31.08.2005 року виплатило Позивачу 75, 60 грн.

Сума невиплачених коштів відповідно ст. 37
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» становить 3030, 00 грн.

Окрім того, відповідно до частини першої ст. 39 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення,
провадиться доплата. У зоні гарантованого добровільного відселення - дві
мінімальні заробітні плати.

Частиною другою ст. 39 цього ж Закону встановлено, що пенсії непрацюючим
громадянам, які проживають на цих територіях, підвищуються у розмірах,
встановлених частиною першою цієї статті.

Доплати до пенсій відповідно до п. 24 Постанови Кабінету Міністрів України
№ 987 від 20.06.2000 року проводились органами, що виплачують пенсію.

Управління Пенсійного фонду України у Лугинському районі за період з
01.09.2002 року по 31.08.2005 року виплатило Позивачу 378, 00 грн.

Сума невиплачених коштів відповідно ст. 39
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» становить 15150, 00 грн.

Тому,
виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними
нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають правові
норми саме статті 37, 39 Закону України
«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а не Постанови Кабінету Міністрів України «Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 26.07.1996 року № 836.

Виходячи з наведеного колегія суддів вважає, що суд
першої інстанції повно та всебічно з'ясував обставини справи, які
підтверджуються доказами, дослідженими в судовому засіданні та ухвалив судове
рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні ним норм
процесуального права, тому підстави для його скасування відсутні. В зв'язку з
чим апеляційна скарга залишається без задоволення, а Постанова суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А
Л И Л А:

Апеляційні скарги Управління праці та соціального
захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської
області та Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі
Житомирської області залишити без задоволення, а Постанову Лугинського районного суду Житомирської області від 15
листопада 2007 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого Адміністративного
суду України протягом одного з дня складення її в повному обсязі.

Ухвалу складено в повному обсязі 15.07.2008
року

Головуючий суддя К.А.
Бабенко

Судді: Я.Б. Глущенко

М.В. Межевич