Справа № 2а-709/2008
Суддя: Савранська Т.І.
Дата ухвалення: 2008-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МІСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А

про
відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

“8” серпня 2008 року м. Ялта

Суддя Ялтинського міського суду
Автономної Республіки Крим як адміністративного суду САВРАНСЬКА Т.І.,
розглянувши адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Гаспринської селищної
ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет
спору, Товариства з обмеженою відповідальністю „Земельні ресурси та кадастр”, ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування рішень
органу місцевого самоврядування, скасування державного акту на право
власності на земельну ділянку,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до місцевого загального суду як адміністративного суду із
зазначеним позовом в порядку процесуальних вимог адміністративного судочинства
і просить суд:

- Визнати незаконним та скасувати рішення
Гаспринської селищної ради № 35 від 5 вересня 2007 року „Про передачу земельної
ділянки у власність ОСОБА_2 АДРЕСА_1,
район теплопункту, для будівництва та
обслуговування житлового будинку і господарських споруд”;

- Визнати
незаконним та скасувати рішення Гаспринської селищної ради № 22 від 31 серпня
2006 року „Про надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту відведення
земельної ділянки”;

- Скасувати
Державний акт про право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку;

- Стягнути
з ТОВ „Земельні ресурси та кадастр” на користь ОСОБА_1 суму моральної шкоди.

Дослідивши матеріали адміністративної позовної заяви, вважаю, що відповідно
до вимог ст. 109 ч. 1 п. 1 КАС України у відкритті провадження в
адміністративній справі слід відмовити.

Суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо
заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку державної влади, органів місцевого самоврядування,
інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства (стаття 2 КАС України).

Позивач
звернувся до Ялтинського міського суду АРК як адміністративного суду із
позовною заявою, в якій просить суд скасувати державний акт про право власності
на земельну ділянку, а також індивідуально-правові акти, на підставі яких було
передано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку. Також ОСОБА_1 просить суд
стягнути з ТОВ „Земельні ресурси та кадастр” на його користь у відшкодування
моральної шкоди 1700 гривень.

Отже,
заявивши такі позовні вимоги в порядку адміністративного судочинства, позивач,
по-перше, оспорює правомірність виникнення права власності третьої особи і просить суд захистити своє право власності на
сусідню земельну ділянку, по-друге, просить відшкодувати моральну шкоду,
завдану неналежним виконанням цивільного зобов'язання.

Залучення
до участі у справі в якості співвідповідачів ТОВ „Земельні ресурси та кадастр”
і ОСОБА_2 з урахуванням процедур Кодексу адміністративного судочинства є
неприпустимим і не може забезпечити дотримання засад змагальності процесу.

Правовідносини,
з приводу яких виник спір, не є публічними за своїм змістом, а виникли з
приводу користування і розпорядження землею, тобто є земельними (стаття 2 ЗК
України). При цьому статтею 15 ЦПК України встановлено, що справи про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають
із земельних відносин суди розглядають в порядку цивільного судочинства.

За
змістом ст. 4 ЦПК України, ст. 16 ЦК України не встановлено виключної
компетенції адміністративних судів щодо оскарження рішень суб'єктів владних
повноважень.

Отже,
спір явно виходить за межі публічно-правового, тому судовий захист може
здійснюватися лише за правилами цивільного судочинства.

За
таких обставин, на підставі ст. 109 ч. 1 п. 1 КАС України суддя своєю ухвалою
відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 1, 2, 3, 4, 17, 109 ч. 1 п. 1
Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за
адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Гаспринської селищної ради, за
участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору,
Товариства з обмеженою відповідальністю „Земельні ресурси та кадастр”, ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування рішень
органу місцевого самоврядування, скасування державного акту на право
власності на земельну ділянку.

Відповідно до ст. 109 ч. 3 КАС України копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала
позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити позивачу, що повторне звернення тієї ж особи до суду з таким самим адміністративним позовом
не допускається.

За захистом охоронюваного законом інтересу, свободи або суб'єктивного права
способом, що передбачений ст. 16 ЦК України або іншими нормами приватного
права, позивач має право звернутися до суду цивільної юрисдикції в порядку
цивільного судочинства.

Ухвала
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Автономної
Республіки Крим як суду адміністративної юрисдикції через Ялтинський міський
суд як адміністративний суд шляхом подачі в п'ятиденний строк з дня отримання
копії даної ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом десяти днів апеляційної скарги або в порядку ст. 186 ч. 5 КАС України.

Ухвала
набирає законної сили в порядку та строки,
передбачені ст. ст. 186, 254 КАС України.

СУДДЯ -