Справа № 22-а-457/08
Суддя: Дадінська Т.В.
Дата ухвалення: 2008-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України

03.11.2008

Справа № 22-а-457/08
Попередня справ
а № 2-а-294/08

Севастополь
ський апеляційний адміністр
ативний суд у складі колегії
суддів:
головуючого судді
Дадінської Т.В.,
суддів Горошк
о Н.П. ,
Іщенко Г.М.

секретар судового зас
ідання
Ковальчук К.В.
за участю представників ст
орін:
позивач, - ОСОБА_1, не з
явився, про час та місце розгл
яду справи повідомлений нале
жним чином та своєчасно, про п
ричину неявки суд не повідом
ив,
позивач, - ОСОБА_2, не з
явився, про час та місце роз
гляду справи повідомлений на
лежним чином та своєчасно, пр
о причину неявки суд не повід
омив,
позивач, - ОСОБА_3, не з
явився, про час та місце роз
гляду справи повідомлений на
лежним чином та своєчасно, пр
о причину неявки суд не повід
омив,
представник відповідача,
Ялтинської міської ради- не
зявився, про час та місце ро
згляду справи повідомлений н
алежним чином та своєчасно, п
ро причину неявки суд не пові
домив,
третя особа, - ОСОБА_4,
не зявився, про час та місце
розгляду справи повідомлени
й належним чином та своєчасн
о, про причину неявки суд не по
відомив,
третя особа, - ОСОБА_5,
не зявився, про час та місце
розгляду справи повідомлени
й належним чином та своєчасн
о, про причину неявки суд не по
відомив,
третя особа, - ОСОБА_6,
не зявився, про час та місце
розгляду справи повідомлени
й належним чином та своєчасн
о, про причину неявки суд не по
відомив,
третя особа, - ОСОБА_7,
не зявився, про час та місце
розгляду справи повідомлени
й належним чином та своєчасн
о, про причину неявки суд не по
відомив,
третя особа, - ОСОБА_8,
не зявився, про час та місце
розгляду справи повідомлени
й належним чином та своєчасн
о, про причину неявки суд не по
відомив,
третя особа, - ОСОБА_9,
не зявився, про час та місце
розгляду справи повідомлени
й належним чином та своєчасн
о, про причину неявки суд не по
відомив,
третя особа, - ОСОБА_10
, не зявився, про час та місц
е розгляду справи повідомлен
ий належним чином та своєчас
но, про причину неявки суд не п
овідомив,
третя особа, - ОСОБА_11
, не зявився, про час та місц
е розгляду справи повідомлен
ий належним чином та своєчас
но, про причину неявки суд не п
овідомив,
третя особа, - ОСОБА_12
, не зявився, про час та місц
е розгляду справи повідомлен
ий належним чином та своєчас
но, про причину неявки суд не п
овідомив,
третя особа, - ОСОБА_13
, не зявився, про час та місц
е розгляду справи повідомлен
ий належним чином та своєчас
но, про причину неявки суд не п
овідомив,
заявник апеляційної скарг
и, - ОСОБА_16, не зявивс
я, про час та місце розгляду сп
рави повідомлений належним ч
ином та своєчасно, про причин
у неявки суд не повідомив,
розглянувши апеляційну ск
аргу представника позива
чів - ОСОБА_16 на ухвалу Ялт
инський міський суд Автоном
ної Республіки Крим (суддя Са
вранська Т.І. ) від 15.04.08 по справ
і № 22-а-457/08
за позовом ОСОБА_1 (
АДРЕСА_1)
ОСОБА_2 (АДРЕСА_2)
ОСОБА_3 (АДРЕСА_3)
до Ялтинської мі
ської ради (пл. Совєтська, 1,м.Ял
та,АРК Крим,98600)
3-ті особи: ОСОБА_4
(АДРЕСА_4)
ОСОБА_5 (АДРЕСА_5)

ОСОБА_6 (АДРЕСА_6)

ОСОБА_7 (АДРЕСА_7)

ОСОБА_8 (АДРЕСА_6)

ОСОБА_9 (АДРЕСА_8)

ОСОБА_10 (АДРЕСА_9)

ОСОБА_11 (АДРЕСА_8)

ОСОБА_12 (АДРЕСА_10)

ОСОБА_13 (АДРЕСА_11)

про визнання неправомірни
м та скасування рішення орга
ну місцевого самоврядування

ВСТАНОВИВ:
Ухвалою Ялтинського міс
ького суду АР Крим від 15 квітн
я 2008 року у справі №2а-294/08 (22а-457/08) про
вадження в адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1
, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Ял
тинської міської Ради за уча
стю третіх осіб, які не заявля
ють самостійних вимог на пре
дмет спору: ОСОБА_4, ОСОБ
А_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, О
СОБА_8, ОСОБА_15, ОСОБА_9
, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСО
БА_12, ОСОБА_13 про визнання
неправомірним та скасування
рішення органу місцевого са
моврядування, було закрито.

Не погодившись з ухвалою су
ду, представник позивачів за
дорученням - ОСОБА_16 зверн
увся з апеляційною скаргою, в
якій просить скасувати ухва
лу Ялтинського міського суду
АР Крим від 15 квітня 2008 року, нап
равити справу на новий розгл
яд до суду першої інстанції.

Апеляційна скарга мотиво
вана тим, що ухвала суду від 15 к
вітня 2008 року прийнята з поруш
енням норм процесуального пр
ава та не відповідає чинному
законодавству, а саме поло
женням Кодексу адміністрати
вного судочинства України.

Також позивач посилається
на те, що відповідач є субєк
том владних повноважень, а сп
ори фізичних чи юридичних ос
іб із субєктом владних пов
новажень щодо оскарження йог
о рішень, дій чи бездіяльност
і відносяться до компетенції
адміністративних судів.
У судове засідання 03 листоп
ада 2008 року представники стор
ін не зявилися. Причини нея
вки суду не відомі. Про час та
місце розгляду справи повідо
млені належним чином.
Колегія суддів, обговоривш
и у відкритому судовому засі
данні доводи апеляційної ска
рги, перевіривши юридичну оц
інку обставин справи та повн
оту їх встановлення, досліди
вши правильність застосуван
ня Ялтинським міським судом
АР Крим норм матеріального т
а процесуального права, вваж
ає, що апеляційна скарга підл
ягає задоволенню з наступних
підстав.
Матеріали справи свідчать
про те, що ОСОБА_1, ОСОБА_2
та ОСОБА_3 предявили
позовну заяву до Ялтинського
міського суду АР Крим про виз
нання неправомірним та скасу
вання рішення 14 сесії Ялтинсь
кої міської ради 5-го скликанн
я № 411 від 20 грудня 2007 року "Про вне
сення змін до п. 1.10. рішення 41-ої
сесії Ялтинської міської рад
и 23-го скликання від 29.11.2001 року №3
0 "Про затвердження проектів в
ідведення земельних ділянок
та технічних звітів по встан
овленню меж: земельних ділян
ок та надання їх в приватну вл
асність, надання в оренду гро
мадянам для обслуговування ж
итлових будинків та господар
ських споруд (існуючі житлов
і будинки) на землях м. Ялти" у з
в'язку зі зміною складу співв
ласників домоволодіння за ад
ресою: АДРЕСА_12 у поряд
ку, передбаченим Кодексом ад
міністративного судочинств
а України.
Ухвалою Ялтинського міськ
ого суду АР Крим від 07 березня
2008 року у справі № 2а-294/08 провадже
ння у справі за позовом ОСО
БА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3
було відкрито.
Однак, ухвалою Ялтинського
міського суду АР Крим від 15 кв
ітня 2008 року провадження у спр
аві №2а-294/08 було закрито. Постан
овив цю ухвалу Ялтинський мі
ський суд АР Крим дійшов до ви
сновку, що між сторонами по сп
раві виник спір про право на к
ористування та розпорядженн
я земельною ділянкою, у звя
зку з чим, вимоги про неправом
ірним та скасування рішення
14 сесії Ялтинської міської ра
ди 5-го скликання № 411 від 20 грудн
я 2007 року "Про внесення змін до
п. 1.10. рішення 41-ої сесії Ялтинсь
кої міської ради 23-го скликанн
я від 29.11.2001 року №30 "Про затвердже
ння проектів відведення земе
льних ділянок та технічних з
вітів по встановленню меж: зе
мельних ділянок та надання ї
х в приватну власність, надан
ня в оренду громадянам для об
слуговування житлових будин
ків та господарських споруд
(існуючі житлові будинки) на з
емлях м. Ялти" у зв'язку зі змін
ою складу співвласників домо
володіння за адресою: АДРЕС
А_12 підлягають розгляду у по
рядку цивільно-процесуально
го судочинства з дотриманням
вимог, передбачених Цивільн
им процесуальним кодексом Ук
раїни, оскільки правовідноси
ни про які ідеться у позові, ре
гулюються нормами названого
Кодексу.
Судова колегія вважає висн
овок Ялтинського міського су
ду АР Крим, викладений в ухвал
і від 15 квітня 2008 року у справі №
2а-294/08, помилковим. При цьому суд
ова колегія керується наступ
ним.
За визначенням понять, що да
ються у статті 3 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни справа адміністрати
вної юрисдикції (адміністрат
ивна справа) переданий на в
ирішення адміністративного
суду публічно-правовий спір
, у якому хоча б однією зі стор
ін є орган виконавчої влади, о
рган місцевого самоврядуван
ня, їхня посадова чи службова
особа або інший субєкт , яки
й здійснює владні управлінсь
кі функції на основі законод
авства, в тому числі на викона
ння делегованих повноважень
(пункт 1 частини 1); субєкт вла
дних повноважень - орган держ
авної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадо
ва чи службова особа, інший су
бєкт при здійсненні ними в
ладних управлінських функці
й на основі законодавства, в т
ому числі на виконання делег
ованих повноважень (пункт 7 ча
стини 1).
Таким чином, згідно положен
ь статті 3 Кодексу адміністра
тивного судочинства України
, справою адміністративної ю
рисдикції, яку може бути пере
дано на вирішення адміністра
тивного суду, є спір, що виник
між субєктами суспільних в
ідносин стосовно їх прав і об
овязків у правовідносинах
, в яких хоча б один субєкт з
аконодавчо уповноважений ке
рувати поведінкою іншого (ін
ших) субєкта, а цей субєкт
, відповідно, зобовязаний в
иконувати вимоги та приписи
такого субєкта владних пов
новажень.
Аналогічна позиція виклад
ена у постанові Верховного С
уду України від 22 квітня 2008 рок
у у справі № 2-6/10294-2007.
У даному випадку мають місц
е відносини стосовно визнанн
я недійсним (противоправним
) акта субєкта владних повн
оважень.
Аналіз субєктного склад
у та характер правовідносин
свідчить, що дана справа є спр
авою адміністративної юрисд
икції.
Враховуючи наведене, коле
гія суддів вважає, що апеляці
йна скарга підлягає задоволе
нню, а справа направленню д
о суду першої інстанції для п
родовження її розгляду.
Керуючись стат
тями 195, 198, п.3 ч.1 ст.199, 205, 206, 254 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України, суд, -

УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу предс
тавника позивачів за доручен
ням - ОСОБА_16 задовольнити
.
Ухвалу Ялтинського місько
го суду АР Крим від 15 квітня 2008 р
оку у справі №2а-294/08 (22а-457/08) скасув
ати.
Прийняти нову ухвалу про пр
одовження розгляду справи №2
а-294/08 (22а-457/08).
Направити справу №2а-294/08 (22а-457/
08) в Ялтинський міський суд АР
Крим для продовження розгля
ду справи.
Ухвала набирає законну си
лу з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржен
а в касаційному порядку безп
осередньо до Вищого адмініст
ративного суду України протя
гом місяця з моменту проголо
шення.
Головуючий суддя
Т.В. Дадінсь
ка
Судді
Н.П.Горошко

Г.М. Іщенко