Справа № 2-а-8/2008
Суддя: Вівдиченко Т.Р.
Дата ухвалення: 2008-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-8
П О С Т А Н О В А

І
М Е Н Е М У К
Р А Ї
Н И

18 червня 2008 року Першотравневий районний
суд м. Чернівці у складі:

Головуючого
- судді: Вівдиченко
Т.Р.

при
секретарі : Орищук І.І.

за
участю:

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1до Відділу державної виконавчої служби Головного управління
юстиції у Львівській області про визнання бездіяльності неправомірною щодо
залишення скарги без розгляду ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання
бездіяльності неправомірною щодо залишення скарги без розгляду.

Посилалась на те, що 20 листопада 2006 року звернулась із скаргою до
начальника ДВС Львівської області, щодо порушення її прав та законних інтересів
на неправомірні дії працівників ДВС у Шевченківському районі м. Львова. У
скарзі просила спонукати працівників ДВС у Шевченківському районі м. Львова до
реального виконання рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 22.11.2004 року щодо стягнення на її
користь заборгованості по виплаті заробітної плати у розмірі 2343 грн. 58 коп.
та притягнути до дисциплінарної відповідальності керівника даної служби за
відсутність контролю за підлеглими.

Бездіяльність працівників ДВС Львівської області призвела до того, що її
письмове звернення залишилось без розгляду та реагування, рішення суду не
виконано. Крім того, ігнорування посадовими особами ДВС Львівської області її
скарги призвело до порушення її прав та законних інтересів як учасника
виконавчого провадження.

Просила визнати дії начальника ДВС Львівської області, щодо залишення її
звернення без розгляду та відповіді,
неправомірними та зобов'язати працівників ДВС Львівської області розглянути по
суті скаргу від 20.11.2006 року, надавши письмову відповідь.

У судовому засіданні позивач адміністративний позов підтримала. Просила, у
зв'язку з реорганізацією органів державної виконавчої служби, визначити по
справі відповідачем Відділ державної виконавчої служби Головного управління
юстиції у Львівській області. Пояснила, що відповіді на її звернення надано не
було, підтвердила обставини викладені в адміністративному позові. Просила
адміністративний позов задовольнити.

Представник позивача адміністративний позов підтримав, просив задовольнити.

Представник
відповідача Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у
Львівській області у судове засідання не з'явився. Надав відзив на позовну
заяву, адміністративний позов не визнав. Посилався на те, що Департамент
державної виконавчої служби було ліквідовано, а тому, у зв'язку з ліквідацією
юридичної особи, в позові слід відмовити. Крім того, зазначив, що начальник ДВС
Львівської області ОСОБА_3 був звільнений 23.07.2007 року із займаної посади. В
даний час на посаду начальника Відділу державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській області була призначена інша посадова особа, до
якої не можуть пред'являтись позовні вимоги щодо залишення звернення від
20.11.2006 року без розгляду. Просив в
позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов обґрунтований та підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Згідно ст.104 КАС
України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним
позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері
публічно-правових відносин.

Судом встановлено, що на виконанні ДВС у Шевченківському районі м. Львова
перебував виконавчий лист щодо виконання рішення Шевченківського районного суду
м. Чернівці від 22.11.2004 року, яким
стягнуто на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті заробітної плати у
розмірі 2343 грн. 58 коп.(а.с.5).

20 листопада 2006 року позивач звернулась із скаргою до начальника ДВС
Львівської області, просила визнати дії працівників ДВС у Шевченківському
районі м. Львова, щодо виконання рішення суду, неправомірними, а також
зобов'язати їх вчинити примусові дії, спрямовані на реальне виконання рішення
суду (а.с.8). Відповідач зазначену скаргу отримав, що підтверджується копією
поштового повідомлення (а.с.6).

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень
обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Посилання відповідача на ту обставину, що в адміністративному позові слід
відмовити, оскільки в даний час Департамент державної виконавчої служби було
ліквідовано, а начальник ДВС Львівської
області ОСОБА_3 був звільнений 23.07.2007 року із займаної посади не знайшло свого
підтвердження у судовому засіданні.

Так, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2006 року
№ 1622 «Про ліквідацію Департаменту державної виконавчої служби» п.1 було
ліквідовано Департамент державної виконавчої служби, що діяв у складі
Міністерства юстиції як урядовий орган державного управління. Встановлено, що
Міністерство юстиції є правонаступником
Департаменту державної виконавчої служби. Тому, відділ державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у Львівській області є належним
відповідачем по справі.

Крім того, безпідставним є твердження відповідача, що начальник ДВС
Львівської області ОСОБА_3 був звільнений 23.07.2007 року із займаної посади, а
тому позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки ОСОБА_1зверталась із
скаргою до начальника ДВС Львівської області як до державного службовця, а не
безпосередньо до ОСОБА_3 як фізичної особи.

Згідно ст. 85 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999
року скарга, подана у виконавчому провадженні до начальника відділу державної
виконавчої служби, розглядається у 10-денний строк. За наслідками розгляду
скарги начальник відділу державної виконавчої служби виносить постанову про
задоволення чи відмову у задоволенні скарги, яка у 10-денний строк може бути оскаржена
до вищестоящого органу державної виконавчої служби або до суду. Скарги, подані
без додержання вимог, викладених у частині другій даної статті, розглядаються
начальником відділу державної виконавчої служби у порядку, встановленому
Законом України «Про звернення громадян».

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» від 13.05.1999
року, звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця
від дня їх надходження.

Як вбачається з пояснень позивача, відповіді на скаргу від 20.11.2006 року
їй надано не було і до цього часу. Відповідач у визначений законом термін
скаргу від 20
листопада 2006 року не розглянув та відповіді за
результатами розгляду ОСОБА_1 не надав. Зазначена обставина встановлена судом
наведеними по справі доказами та, відповідно до ч.2 ст.71 КАС України,
будь-якими доказами відповідачем спростована не була.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо залишення
звернення від 20 листопада 2006 року без розгляду та відповіді є неправомірними,
а адміністративний позов ОСОБА_1 обґрунтований та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 12,14, 157, 159, 160, 161,
162, 186 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1-
задовольнити.

Визнати дії начальника Відділу державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській області щодо залишення звернення від 20
листопада 2006 року без розгляду та відповіді - неправомірними.

Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Головного управління юстиції
у Львівській області розглянути по суті
скаргу ОСОБА_1 від 20 листопада 2006 року та надати письмову відповідь.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1судовий збір у
розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви
про апеляційне оскарження, встановленого КАС України, якщо таку заяву не було
подано.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного
суду через Першотравневий районний суд
м. Чернівці.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції може бути
подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення
в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий - суддя:
___________________ Вівдиченко
Т.Р.