Справа № 2"а"-621/2007
Суддя: Попова О.М.
Дата ухвалення: 2007-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 „а"-621/2007р.
ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

10.07.2007 р. Ленінський районний суд м. Луганська в
складі:

головуючого-судді - Попової О.М.,

при секретарі - Шестакові В.І.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Луганську адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Луганській області, Стахановського MB УМВС України в Луганській області про
визнання неправомірними дій посадових осіб та про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до УМВСУ в Луганській області та до
Стахановського MB УМВС України в
Луганській області про визнання неправомірними дій посадових осіб та про
стягнення заборгованості, посилаючись на те, що він проходив службу у
Стаханівському MB УМВС України в
Луганській області до 14.10.2005 р. звідки звільнився у відставку за віком (на
пенсію) на підставі наказу УМВС України в Луганській області № 401 о/с від
14.10.2005 р.
у званні майора міліції з посади старшого
оперуповноваженого - чергового чергової частини другого МВМ Стаханівського MB УМВС України в Луганській області. Позивач у
своєму позові просив суд визнати неправомірними дії Управління МВС України в
Луганській області і Стахановського міського відділення УМВС України в
Луганській області по невидачі в повному обсязі матеріальної допомоги, надбавки
за особливі умови служби, надбавки за безперервну службу, доплати від
передбачуваної суми пенсії у розмірі 25%. Також позивач просить стягнути зі
Стаханівського MB УМВС України в
Луганській області заборгованість по надбавці за особливі умови служби за
період з 2001 року по 2005 у розмірі 841,5 грн.; заборгованість по надбавці за
безперервну службу за період 2003-2005 г.г. у розмірі 4136,0 грн.;
заборгованість по доплаті від передбачуваної суми пенсії у розмірі різниці між
фактично виплаченим грошовим забезпеченням і грошовим забезпеченням з
урахуванням доплати від передбачуваної пенсії у розмірі 25% за період з січня
2002 року і по вересень 2005 року. Також позивач просив суд розглядати позов
без його участі та прийняти постанову до негайного виконання.

Представник відповідача УМВС України в Луганській області у судовому
засіданні вимоги позову не визнав в повному обсязі, надавши суду докази в
обґрунтування своєї позиції, дав суду відповідні пояснення.

Представник відповідача Стаханівського MB
УМВС України в Луганській області у судове засідання не
з'явився, причин неявки суду не повідомив, хоча був належним чином повідомлений
про дату, час слухання справи.

Суд вислухавши пояснення представника УМВСУ в Луганській області, дослідивши
і вивчивши матеріали справи в їх сукупності, вважає вимоги уточненого позову
підлягаючими задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Як встановлено судом, позивач дійсно проходив службу у Стаханівському MB УМВС України в Луганській області до 14.10.2005
р. звідки звільнився у відставку за віком (на пенсію) на підставі наказу УМВС
України в Луганській області № 401 о/с від 14.10.2005 р. у званні майора міліції з посади старшого оперуповноваженого - чергового
чергової частини другого МВМ Стаханівського MB
УМВС України в Луганській області.

Згідно Указу Президента України "Про умови грошового забезпечення осіб
рядового і начальницького складу і оплати праці співробітників органів
внутрішніх справ" 926/96 від 4.10.96, Наказу МВС України 779 ось 11.09.2001
р. "Про виконання Указу Президента України ось 31.08.2001 р. 771 "Про
внесення змін в Указ Президента України від 04.10.1996 р. 926" Позивачу
зобов'язані були виплачувати щорічно матеріальну допомогу у розмірі місячного
грошового змісту. Суд вважає, що виплата матеріальної допомоги носить
обов'язковий характер незалежно від наявності виділених асигнувань їх
державного бюджету, проте вказана матеріальна допомога мені за період з 2001 р.
по 2005 р. включно неправомірно не виплачувалася нерегулярно і не в повному
об'ємі, внаслідок чого у Відповідача - Стахановського ГО УМВС України в
Луганській області перед Позивачем утворилася заборгованість в розмірі: 2001 р.
- 482,00 грн.; 2002 г.- 627.00 грн.; 2003 г.- 875,00 грн.; 20040-877,00 грн.;
2005 г.-1290,00

2

грн.,
що підтверджується довідкою №53/607 від 08.11.2006 року про грошове
забезпечення виданої Стаханівським MB УМВС України в Луганській області.

Всього заборгованість за вищезгаданий період склала: 4151,00 грн.

Згідно Указу Президента України "Про умови грошового забезпечення осіб
рядового і начальницького складу і оплати праці співробітників органів
внутрішніх справ" 926/96 від 4.10.96 року Наказу МВС України 779 від
11.09.2001 р. "Про виконання Указу Президента України від 31.08.2001 р. 771
"Про внесення змін в Указ Президента України ось 04.10.1996 р.926"
мені зобов'язані були виплачувати щорічно матеріальну допомогу у розмірі
місячного грошового забезпечення. Виплата матеріальної допомоги носить
обов'язковий характер незалежно від наявності виділених асигнувань з державного
бюджету України, проте вказана матеріальна допомога відповідачеві за період з
1996 р. по 2006 р. включно неправомірно виплачувалася нерегулярно і не в
повному обсязі, внаслідок чого у Відповідача - Стахановського MB УМВС України в Луганській області перед
Позивачем утворилася заборгованість в розмірі:

Згідно, Указу Президента України № 926 від 04.10.1996 року співробітники
ОВС України мають право на виплату надбавки за особливі умови служби,
кваліфікацію, професійний ризик і виконання особливо важливих - до 50 % окладів
грошового забезпечення. Вказана надбавка була призначена Позивачу, проте
виплата її носила не постійний характер, хоча наказів про відміну відносно
Позивача не видавалося, внаслідок чого Відповідач безпідставно не виплачував
грошові кошти за період з 1996 р. по момент звільнення (15.11.2005 p.).

Позивачу була призначена надбавка за особливі умови служби наказом
Стахановського MB УМВСУ № 101 від
14.05.2003 р. у розмірі 25% від посадового окладу і окладу за звання - (110.0
+120)= 230.0 * 25% = 57,5.0 грн., але з грудня 2003 по травень 2004 року (5
місяців) Відповідач безпідставно та неправомірно не виплачував Позивачу вказану
надбавку, наслідком чого утворилась заборгованість у розмірі 57,5 * 5 місяців =
287,5 грн.

Пізніше Позивачу було призначено надбавку за особливі умови служби наказом
№ 146 від 04.06.2004 року у розмірі 50% (110.0 грн.+120.0 грн.) * 50% = 115,0
грн., але Відповідач безпідставно та неправомірно не виплачував Позивачу
вказану надбавку с вересня по грудень (4 місяця), наслідком чого
утворилась заборгованість у розмірі: 115,0 грн. * 4 місяця = 460.0 грн.

Позивачу було призначено надбавку за особливі умови служби наказом № 18 від
19.01.2005 року у розмірі 20% (47,0 грн.), але Відповідач безпідставно та неправомірно
не виплачував Позивачу вказану надбавку 2 місяца (лютий, березень), що склало у
грошовому еквіваленті: 2 міс* 47.0 = 94,0 грн.

Разом заборгованість по надбавці за особливі умови служби скала за період
2003 - 2005 p.p.: 287,5+460.0+94,0= 841,5 грн.

Надбавка за безперервну службу передбачена Указом Президента від 24 квітня
2003 долі № 370/2003

Позивачу призначалась наказами Відповідача і фактично виплачувалася
надбавка за безперервну службу у розмірі 70%, 35%, 90% з травня 2003 року по
липень 2003 року, а потім безпідставно і неправомірно без видання персонального
наказу відносно мене мені розмір вказаної надбавки зменшився в два рази на
протязі 3 місяців, що спричинило утворення заборгованості в розмірі: 390,0
-190,0 = 190,0 грн. за 1 місяць 190,0*3 місяця = 570,0 грн.

З грудня 2003 року по квітень 2004 року (5 місяців) вказана надбавка
взагалі не виплачувалася, розмір заборгованості за цей період склав; 390,0
грн.* 5 місяців = 1950,0 грн. Також суд вважає, що Відповідач неправомірно не
виплатив вказану надбавку і в вересні, жовтні, в грудні (3 місяці), що
спричинило утворення заборгованості в розмірі: 522,0 грн. * 3 місяця = 1566,0
грн.

У 2005 році Відповідач по вказаній надбавці неправомірно не виплатив
Позивачу за 2 місяці (лютий, березень), тоді як Відповідачем було видано наказ
№19 від 19.01.2005 року у розмірі 35% (250,0 грн.), заборгованість склала :
250,0 * 2 місяці = 500,0 грн.

Всього за період з 2003 по 2005 рік Відповідач не виплатив Позивачу на
суму: 570,0 + 1950,0 + 1566,0+ 500,0 = 4136,0 грн.

Згідно п.3 (а) абз.2 Указу Президента України від 04.10.1996 року №926/96
"Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу ОВД України
оплати праці співробітників ОВС" і наказами МВС України №№ 750-96, 570-98
передбачена щомісячна доплата в розмірі від 25% до 50% суми пенсії, яка б могла
бути їм нарахована.

3

Доплата від передбачуваної суми пенсії у розмірі 25% була призначена
Позивачу Стахановським MB УМВС України в
Луганській області виплачувалася з січня 2001 року по вересень 2001 року, що
підтверджується довідкою Відповідача №53/57 від 12.02.2007 року, а потім
необгрунтовано і неправомірно Відповідач припинив виплату вказаної доплати без
видання персонального наказу відносно Позивача, чим порушив його права,
внаслідок чого утворилася заборгованість у розмірі різниці між фактично
виплаченим грошовим забезпеченням і грошовим забезпеченням з урахуванням
доплати від передбачуваної пенсії у розмірі 25% за період з січня 2002 року і
по вересень 2005 року.

Відповідач безпідставно, і неправомірно, без видання наказу про відміну
цієї доплати по особовому складу припинив виплату до з січня 2002 року по
вересень 2005 року. Цей факт підтверджується довідкою Стахановського MB УМВС України в Луганській області № 53/57
від 12.02.2005 року.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 12, 161, 165, 163, 256 КАС України, Указом
Президента України № 926/96 від 04.10.1996 р. "Про умови грошового
забезпечення осіб рядового і начальницького складу і оплати праці працівників
ОВС", наказами МВС України №№ 750-96, 570-98. наказом УМВС № 30 від
24.03.1997 p.. Указом Президента
України № 370/2003 від 24.04.2003 р. «Про надбавки військовослужбовцям Служби
безпеки України і співробітникам органів внутрішніх справ України за
безперервну службу», п. 10 Постанови КМУ № 393 від 17.06.1993 p., ст. 3 п. „б" Указу Президента № 926
від 4.10.1996 p., суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги позову ОСОБА_1 до УМВС України в Луганській області,
Стахановського MB УМВС України в
Луганській області задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірним дії Управління МВС України в Луганській області і
Стахановського Міського відділення УМВД України в Луганській області по
невидачі в повному об'ємі надбавки за особливі умови служби, надбавки за
безперервну службу, премії, доплати від передбачуваної суми пенсії у розмірі
25%.

Стягнути на користь ОСОБА_1 зі Стахановського MB
УМВС України в Луганській області:

· заборгованість по матеріальній допомозі за період з 2001 по 12005 рік у
розмірі 4151,00 грн.

· заборгованість по надбавці за особливі умови служби за період з 1997 року
по 2005 у розмірі 841,5 грн.;

· заборгованість по надбавці за безперервну службу за період 2003 -2005 г.г.
у розмірі 4136,0 грн.;

· заборгованість по доплаті від передбачуваної суми пенсії у розмірі різниці
між фактично виплаченим грошовим змістом і грошовим змістом з урахуванням
доплати від передбачуваної пенсії у розмірі 25% за період з січня 2002 року і
по вересень 2005 року.

Допустити постанову у суду до негайного виконання.

Стягнути зі Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області
на користь держави судовий збір у сумі 51.0 грн.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку в Донецький
апеляційний адміністративний суд через Ленінський районний суд м. Луганська
шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про
апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186
КАС України.