Справа № 2-а-39/2008
Суддя: Кузьмич Г.Л.
Дата ухвалення: 2008-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-39/2008
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2008 року Камінь-Каширський районний суд Волинської області
в складі головуючого - судді Кузьмич
Г.Л.,

за участю секретаря - Яцюри Н.М.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Камені-Каширському справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1до
Управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі про поновлення
пропущеного строку та стягнення доплати до пенсії як дитині війни,

Особи, які беруть участь в розгляді справи:

позивач - ОСОБА_1,

представники відповідача -
Глодік Наталія Миколаївна, Шворак Людмила Адамівна,

в с т а н о в и
в:

07
липня 2008 року ОСОБА_1. звернулась до суду із позовною заявою, у якій
зазначає, що володіючи статусом дитини війни, має право на доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за
віком. Однак дія правової норми, що надає їй таке право, Законами України «Про
Державний бюджет на 2006 рік» та «Про Державний бюджет на 2007 рік» була призупинена.

Оскільки рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року
положення вказаних бюджетних законів визнано неконституційними, а саме з цього
часу їй стало відомо про грубе порушення належного їй права, просить поновити
пропущений строк звернення до суду та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у
Камінь-Каширському районі нарахувати їй як дитині війни доплату до пенсії за 2006-2007 роки в сумі 2733, 30 грн.

У
судовому засіданні позивачка позовні
вимоги підтримала повністю з тих же підстав, що зазначені в позовній заяві.

Представники
відповідача, кожен окремо, позов не визнали та пояснили, що реалізація
передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення
пенсії, щомісячного довічного
грошового утримання чи державної соціальної допомоги на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком є
неможливою через відсутність змін після прийняття Конституційним Судом України
вказаного рішення в частині збільшення
видатків для забезпечення цих
соціальних гарантій.

Крім того, вважають, що таке підвищення можливе лише після
законодавчого визначення величини
мінімальної пенсії за віком, що застосовується
в контексті Закону України « Про соціальний захист дітей війни».

Оскільки дії Управління Пенсійного Фонду України у Камінь-Каширському
районі є правомірними, просять у задоволенні позову відмовити.

Суд,
заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані докази, приходить до висновку, що позовні вимоги
підлягають до часткового задоволення.

Судом
встановлено, стверджено пенсійним
посвідченням НОМЕР_1, що ОСОБА_1. отримує пенсію за віком та має статус дитини
війни.

На
цій підставі позивачка, як це передбачено ст.6
Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», має право на збільшення розміру пенсії, яку отримує, на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія
статті 6 вказаного Закону, що передбачає таке збільшення, Законом України «Про Державний бюджет на 2006
рік», статтями 71, 77 та 111 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік»
була призупинена.

Однак
рішенням Конституційного Суду України №6-рп від 09 липня 2007 року визнано
такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними) положення
п.12 статті 71, ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007
рік».

Із вказаних правових норм, які втратили чинність у зв`язку з неконституційністю, вбачається, що у 2007 році підвищення до
пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги,
яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» виплачується лише особам, які є інвалідами (крім
тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки,
встановленої для учасників війни.
Зазначеними положеннями особи - діти війни були незаконно позбавлені
права на соціальні гарантії, передбачені ст.6 Закону, яким визначається їх
правовий статус.

З
огляду на наведене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1. повинна
нараховуватись доплата до пенсії, чого не було зроблено через протиправну
бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі,
що полягала у невиплаті позивачці пенсії в розмірі, передбаченому для дітей
війни.

Відповідач всупереч ч.2 ст.71 КАС України не довів суду правомірності своєї
бездіяльності. Посилання відповідача на відсутність бюджетних асигнувань не є
доказом законності такої
невиплати.

Суд,
вирішуючи питання про поновлення строку звернення до суду за захистом
порушеного права, приходить до висновку про те, що позивачкою такий строк
дотримано. Оскільки питання про
відповідність чи невідповідність правових актів Верховної Ради України, зокрема
Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», належить до виключної компетенції
Конституційного Суду України, тому наперед, тобто до винесення єдиним органом
конституційної юрисдикії відповідного рішення,
стверджувати про неконституційність вказаного Закону ні позивачка, ні суд
загальної юрисдикції не вправі.

Так
як ОСОБА_1. позовна заява до суду подана у межах передбаченого КАС України
річного строку з дня постановлення
Конституційним Судом України рішення, з якого вбачається порушення належного позивачці, як дитині
війни, права на отримання доплати до
пенсії, тому суд приходить до висновку
про відсутність підстав вважати такий строк
пропущеним.

Зважаючи
на те, що ст.99 КАС України строк позовної давності встановлено в один рік з
дня, коли особа дізналася про порушення належного їй права, тому підвищенню
підлягає пенсія, яку отримує позивачка, з 09 липня 2007 року.

Суд
з відповідача судового збору не стягує,
так як в силу п.34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне
мито» Пенсійний фонд України, його підприємства, установи й організації від
сплати державного мита звільняються.

Враховуючи
встановлені обставини, керуючись ст.ст.9, 11, 158-163 КАС України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», рішенням Конституційного Суду України №6-рп від 09.07.07, суд

п о с т а н о в и в:

Позовні
вимоги задовольнити частково.

Визнати
незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у
Камінь-Каширському районі Волинської області, що полягає у невиплаті
ОСОБА_1доплати до пенсії в розмірі, передбаченому ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Зобов`язати
Управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі підвищити
ОСОБА_1пенсію на 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09 липня 2007
року, та здійснювати подальшу виплату пенсії у розмірі, передбаченому Законом
України «Про соціальний захист дітей війни».

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного
суду через Камінь-Каширський районний
суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з
дня її проголошення заяв про апеляційне
оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційних скарг або в
порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Головуючий - підпис

Оригіналу відповідає

Суддя Камінь-Каширського

районного суду Г.Л. Кузьмич