Справа № 2-а-42/2008
Суддя: Соколов В.О.
Дата ухвалення: 2008-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-42/2008р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

13 серпня 2008
року
м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський
міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого: судді Соколова В.О.,

з участю: секретаря Сілантьєвої Л.А.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного
суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Могилів-Подільської міської ради про визнання дій Управління праці та
соціального захисту населення неправомірними та стягнення недоплаченої
щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трьохрічного віку в сумі 2166 гривень 12
копійок, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
звернулася в Могилів-Подільський міськрайонний суд з адміністративним позовом
до Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської
міської ради про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення
неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в сумі 2166 гривні 12
копійок, посилаючись на те, що вона являється матір'ю малолітньої дитини і
перебуває у відпустці по її догляду. Відповідно до ст. 15 Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми" їй щомісячно повинна
надаватися грошова допомога в розмірі встановленому законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за
дитиною до досягнення нею трирічного віку. Законом України від 19.12.2006
року «Про державний бюджет України на
2007 рік» було зупинено дію ч. 1 ст. 15
Закону на 2007 рік.

Конституційний
суд України рішенням № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року визнав такими, що не відповідають Конституції
України положень Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»,
зокрема ст. 15 - щодо встановлення
розміру допомоги по догляду за дитиною до досігнення нею трирічного віку.

Таким
чином, з 09.07.2007 року по 01.01.2008
року було отримано допомоги на загальну суму 632 грн. 88 коп. А відповідно до
Закону розмір допомоги за вказаний період становить 2799 грн., тобто незаконно
було недоплачено 2166 грн. 12 коп..

В судове
засідання позивачка ОСОБА_1 не з'явилася,
згідно письмової заяви просила суд розглянути справу у її відсутність.

Представник
позивача подорученню - ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник
відповідача в судове засідання не з'явився,
в письмовій заяві просив справу слухати без їх участі, позов не визнав, просив
в його задоволенні відмовити, надав письмові запереченння проти позову.
Посилаючись на те, що згідно ст. 95
Конституції України, будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, а
також розмір та цільове спрямування цих видатків визначаються виключно Законом
про Державний Бюджет України. Норми, які вводяться цим законом, діють протягом
бюджетного року та є пріоритетними відносно інших законів.Згідно ст. 51
Бюджетного кодексу України, розрорядники бюджетних коштів беруть бюджетні
зобов'язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань,
встановлених кошторисом.

Заслухавшипредставника
позивачки, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивачка
ОСОБА_1 являється матір'ю малолітньої ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1.

У
відповідності до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" ОСОБА_1 в 2007 році щомісячно отримувала державну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в таких розмірах: в липі - 101 грн. 16 коп., в серпні - 103
грн. 41, в вересні 104 грн. 85 коп., в жовтні 104 грн. 85 коп., в листопаді 107
грн. 73 коп., в грудні - 110 грн. 88 коп., що підтверджується довідкою
Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської
ради (а.с.5).

Розмір допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку визначений у ч. 1 ст. 15
вищевказаного Закону України і надається у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Згідно зі ст. 62 Закону
України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" прожитковий
мінімум для дітей віком до 6 років становить: з 1 січня - 434 гривні, з 1
квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень. Однак ч. 14 ст. 71 даного Закону
дію ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" зупинено з метою приведення окремих норм законів у відповідність з
Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

Також ст. 56 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що у 2007 році
щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного
віку, яка виплачується відповідно до Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми", передбачена у
розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї
в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень
для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України. У відповідності до даної норми
закону позивач ОСОБА_1 в 2007 році отримувала допомогу по догляду за дитиною у
вищевказаному розмірі.

Рішенням
Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року визнано такими,
що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення абзацу
третього частини другої статті 56 та пункту 14 статті 71 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2007 рік".

Відповідно до ч. 2 ст. 73 Закону
України "Про Конституційний Суд України" якщо акти або їх окремі
положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України
(неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, а
тому вказані норми закону втрачають чинність з дня прийняття Конституційним
Судом України відповідного рішення, тобто з 09 липня 2007 року.

Враховуючи
вищенаведене, Управління праці і соціального захисту населення
Могилів-Подільської міської ради Вінницької області, починаючи з 09 липня 2007
року, повинно було виплачувати ОСОБА_1 передбачену законодавством державну
допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі,
встановленому Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"
та відповідно до розмірів прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років,
затвердженого ст. 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007
рік".

Однак,
як встановлено в судовому засіданні і згідно довідки № 550 від 07.07.2008 року,
виплата ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у липні - грудні 2007 року проводилась Управлінням праці і
соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради всупереч нормам
вищезазначених законів України, а саме: без урахування того, що положення
абзацу 3 ч. 2 ст. 56 та п. 14 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет
України на 2007 рік" були визнані неконституційними та втратили чинність
згідно з рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року.
Внаслідок протиправних дій відповідача позивачу були недоплачені кошти в таких
розмірах: за липень - 361 грн. 84 коп.; за серпень 359 грн. 59 коп., за
вересень 358 грн. 15 коп., за жовтень - 365 грн. 15 коп., за листопад 362 грн.
27 коп., за грудень 359 грн. 12 коп., а всього 2166 гривень 12 копійок.

Згідно
ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням
адміністративного судочинства є захист
прав, свобод та інтересів фізичних
осіб, прав та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів
при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в
тому числі на виконання делегованих повноважень.

Враховуючи протиправність дій
відповідача, з метою захисту прав позивача від порушень з боку суб'єкта владних
повноважень, суд прийшов до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом
визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання відповідача виплатити
позивачу недоплачену щомісячну грошу допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" в розмірі, що обчислюється з
урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6
років з 09 липня 2007 року на загальну суму
2166 гривень 12 копійок.

Згідно із ч. 1 ст. 94 КАС України
суд вважає за необхідне стягнути з Державного Бюджету України на користь
позивачки ОСОБА_1 судові витрати по
справі на суму 21 гривня 70 коп..

У відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 256
КАС України суд за заявою позивача звертає до негайного виконання постанову в
частині стягнення повної суми заборгованості.

Керуючись
ст. 9, 11, 71, 86, 94, 121 ч. 4, 159, 256 ч. 2 п. 1 Кодексу адміністративного
судочинства України, ст. 56 ч. 2 абзац 3,ст. 71 п. 14 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2007 рік",
ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми",
рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, суд,
-

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити.

Визнати
дії Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської
міської ради Вінницької області щодо нарахування ОСОБА_1 допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку - неправомірними.

Стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської
ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 2166 (дві тисячі сто шістдесят шість) гривен 12
копійок.

Стягнути
з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати по справі в сумі
21 гривня 70 копійок.

Постанову
в частині стягнення повної суми заборгованості допустити до негайного
виконання.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів
з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана
протягом десяти днів з дня її проголошення або протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: