Справа № 2а-719/2007
Суддя: Дрішлюк А.І.
Дата ухвалення: 2007-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-719/2007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

18 травня 2007 року Малиновський районний суд м. Одеси

в складі: головуючого судді Дрішлюка А.І.,

за участью секретаря: Іскріч
В.В.,

розглянувши
адміністративний позов ОСОБА_1 на неправомірні дії штабу Південного
оперативного командування, які пов'язані з відмовою нарахування надбавки за
безперервну службу, -

ВСТАНОВИВ:

В Малиновський районний суд м. Одеси з адміністративним позовом звернувся
ОСОБА_1, посилаючись на те, що внаслідок неправомірної бездіяльності
відповідача - штабу Південного оперативного командування, йому не було
нараховане грошове забезпечення у повному обсязі, тому він просив визнати дії
відповідача неправомірними, та зобов'язати штаб Південного оперативного
командування доплатити йому до щомісячного грошового забезпечення та виплати
грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням надбавки 50% щомісячної
надбавки за безперервну службу в Збройних силах України за період з 1 травня
2003 по 1 листопада 2004 року, та 70% щомісячної надбавки за безперервну службу
у Збройних силах України за період з 2.11.2004 року по 09.12.2004 року.

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав
в повному обсязі.

Представник відповідача просив відмовити в задоволенні позову, оскільки, на
його думку, він діяв згідно з вимогами чинного законодавства, зокрема згідно з
вимогами Указу Президента України від 05.05.2003 р. № 389/2003 року «Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та
Управління державної охорони України за безперервну службу» та наказу Міністра
оборони України від 26.05.03 № 149, яким була затверджена «Інструкція про
порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в
Збройних Силах України».

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що
адміністративний позов підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач проходив військову службу в
Збройних силах України. На час введення вказаної надбавки одержував грошове
забезпечення не в повному обсязі, про що свідчить довідка видана відповідачем
26.03.2007 р. № 641, в той час як повинен був одержувати грошове забезпечення з
урахуванням 50% щомісячної надбавки за безперервну службу в Збройних Силах
України з 01.05.2003 року по 1.11.2003 року та 70% щомісячної надбавки за
безперервну службу в Збройних Силах України з 02.11.2003 року по 9.12.2004
року.

Відповідно до Указу Президента України від 05.05.2003 р. № 389 "Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України
та Управління державної охорони України за безперервну службу". Позивач
має право на надбавку за безперервну службу у Збройних Силах України в розмірі
30% за період з 01.05.2003 року по 1.08.2003 року від грошового забезпечення,
та в розмірі 50% за період з 02.08.2003 року по 31.12.2005 року від грошового забезпечення,

Порядок і умови виплати надбавок визначені "Інструкцією про порядок і
умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних
Силах України" затверджену наказом від 26.05.2003 р. № 149 Міністра
оборони України.

Згідно з Законом України "Про державні гарантії соціального захисту
військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв'язку з реформуванням
Збройних Сил України, та членів їх сімей" всі надбавки включаються до
розміру грошового забезпечення.

2

Відповідно до ст. 16 Закону України "Про Збройні Сили України"
держава забезпечує соціальний і правовий захист військовослужбовців, членів їх
сімей, працівників Збройних Сил України та осіб, звільнених у запас або у
відставку, членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які
загинули (померли), пропали безвісти, стали інвалідами під час проходження
військової служби або постраждали в полоні у ході бойових дій (війни) чи під
час участі в міжнародних миротворчих операціях.

Військовослужбовцям гарантується одержання за рахунок держави житла,
фінансового, речового, продовольчого, медичного (у тому числі
санаторно-курортного) та інших видів забезпечення у розмірах, які визначаються
Кабінетом Міністрів України і враховують характер та умови службової
діяльності, стимулюють заінтересованість громадян України у військовій службі.
Залежно від характеру і умов службової діяльності військовослужбовцям Збройних
Сил України можуть встановлюватися затверджені Кабінетом Міністрів України
надбавки до видів забезпечення, передбачених цією статтею.

Згідно зі ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади,
їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, передбачені Конституцією та законами України. Крім того, відсутність
коштів у бюджеті й відповідно неможливості їхнього виділення на проведення
виплат передбачених законом не може виправдати бездіяльність держави, про що
зазначив Європейський суд із прав людини (справа «Войтенко проти України») в
рішенні від 29 червня 2004 року.

Керуючись ст.ст. 2,9 Закону України «Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей», ст. 16 Закону України «Про Збройні
Сили України», Указом Президента України від 05.05.2003 р. 389/2003 року «Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та
Управління державної охорони України за безперервну службу», Інструкцію про
порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в
Збройних Силах України, затв. Наказом Міністерства оборони України від
26.05.03. № 149, ст.ст. 6, 8, 104, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 на неправомірні дії штабу
Південного оперативного командування, які пов'язані з відмовою нарахування надбавки
за безперервну службу

Визнати дії штабу Південного оперативного командування щодо нарахування та
виплати ОСОБА_1 щомісячної надбавки за безперервну військову службу у Збройних
силах України згідно з Указом Президента України від 05.05.03. № 389 в розмірі
50% щомісячної надбавки за безперервну службу у Збройних силах України за
період з 1 травня 2003 по 1 листопада 2004 року та 70% щомісячної надбавки за
безперервну службу у Збройних силах України за період з 2.11.2004 року по
09.12.2004 року неправомірними.

Зобов'язати штаб Південного оперативного командування доплатити ОСОБА_1 до
щомісячного грошового забезпечення та виплати грошової допомоги на оздоровлення
з урахуванням надбавки 50% щомісячної надбавки за безперервну службу в Збройних
силах України за період з 1 травня 2003 по 1 листопада 2004 року та 70%
щомісячної надбавки за безперервну службу у Збройних силах України за період з
2.11.2004 року по 09.12.2004 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного
адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 - денний
строк з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подасться протягом 20 днів
після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ст. 186 КАС
України.