Справа № 22-а-633/2008
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2008-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 березня 2008 року
Обрізко І.М. Онишкевича Т.В. Улицького В.З.
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого
суддів:
за участю секретаря -
представника позивача -
відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького
міськрайонного суду від 17 липня 2007 року про відмову у відкритті провадження
у адміністративній справі №2а-826/07 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Хмельницької міської ради про визнання незаконними дій посадових і службових
осіб органів державної влади та органів місцевого самоврядування під час
здійснення наданих їм повноважень, визнання незаконним та скасування правового
акту індивідуальної дії ,-
в с т а н о в и л а :
представника ОСОБА_2звернувся в місцевий суд з адміністративним позовом про
визнання незаконними дій державної приймальної комісії щодо ухвалення рішення
та підписання акту державної приймальної комісії від 21 квітня 2006 року про
прийняття в експлуатацію будинку по вул. Примакова №52 у місті Хмельницькому, а
також ставиться питання визнати незаконним і скасувати рішення виконавчого
комітету Хмельницької міської ради від 27 квітня 2006 року за №289-А щодо
затвердження вище означеного державного акту.
Ухвалою Хмельницького
міськрайонного суду від 17 липня 2007 року у відкритті провадження відмовлено.
Суд виходив з того, що адміністративний позов подано від імені позивача особою,
яка не має повноважень на ведення даної справи.
зазначеним судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу з якої із-за
порушення норм процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам
справи, просять його скасувати та направити справу в цей же суд для продовження
апеляційної скарги вказує на те, що до матеріалів справи долучалась копія доручення
на представника, а в разі сумніву щодо повноважень представника то місцевий суд
мав би залишити позовну заяву без руху в якій зазначити недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і встановити строк, достатній для їх усунення.
Судова колегія
заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасника розгляду, перевіривши
матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне
Головуючий 1-ї інст. Трембач О.Л.
статзвіту № 48 Хмельницький
міськрайсуд Хмельницької області
Справа №22-а-633/08 Доповідач
Відповідно до ст. 202
КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове,
коли має місце неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи,
недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи
та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи чи питання.
З матеріалів справи
вбачається, що ОСОБА_2подав позов в інтересах ОСОБА_1 долучивши до позовної
заяви копію доручення від 12.10.2006 року, дійсне строком на 2 роки, яким
останній уповноважив представника представляти його інтереси в судах з усіма
правами та обов'язками які надано Законом особам, які беруть участь у справі,
зокрема він також і має право подавати та підписувати документи, необхідні для
виконання наданих повноважень, включаючи позовні та інші заяви, запити,
клопотання, скарги тощо.
Відповідно до ч.ч. 4,5
ст.106 КАС України, позовна заява підписується позивачем або його представником
із зазначенням дати її підписання, а коли позовна заява подається останнім, то
одночасно додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження.
України передбачено, що повноваження представників, які беруть участь в
адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в
суді повинні бути підтверджені довіреністю чи усною заявою довірителя із
занесенням її до журналу судового засідання. Оригінали довіреностей або
засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи. Частиною 4
цієї ж статті обумовлюється, що довіреність фізичної особи на ведення справи
посвідчується нотаріально або посадовою особою підприємства, установи, організації,
в якій довіритель працює, навчається, перебуває на службі, стаціонарному
лікуванні, чи за рішенням суду або за місцем його проживання (перебування).
З огляду на наведене,
місцевий суд дійшов до помилкового висновку, що адміністративний позов поданий
з порушенням вимог п. 4 ч. З ст. 108 КАС України, а саме адміністративний позов
від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.
Причому всупереч п.3 ч.1 ст.165 КАС України, ним не зазначено мотивів, з яких
він дійшов до обраного висновку.
Разом з тим, відповідно
до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без
додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу
про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення
недоліків, що зроблено не було.
Слід звернути увагу на
те, що місцевий суд відповідно до ст. 109 КАС України відмовив у відкритті
провадження, коли виходячи з правових норм ст. 108 КАС України та наведену ним
обставину, позовна заява в подібних випадках повертається позивачеві.
Судова колегія вважає,
що доводи апеляційної скарги являються суттєвими і складають підстави для
висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм
процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, а також
має місце невідповідність висновків суду обставинам справи.
Керуючись статтями 195,
196, 199, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів ,-
Ухвалу Хмельницького
міськрайонного суду від 17 липня 2007 року скасувати, матеріали справи
№2а-826/07 направити до цього ж місцевого суду для продовження розгляду з
моменту їх прийняття.
Ухвала апеляційного
суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена
шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання нею
законної сили безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Обрізко І.М. Онишкевич
Т.В. Улицький В.З.

Головуючий:

судді: