Справа № 9/566
Суддя: Кротюк О.В.
Дата ухвалення: 2008-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ
НИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ
29.10.2008 р.

№ 9/566
16:31

За позовом
Відкритого акціонерного
товариства «Банк «Фінанси т
а Кредит»

до
Управління Пенсійного фон
ду України в місті Івано-Фран
ківську

про
визнання нечинним рішення
№ 1168 від 23.11.2007 р.

Суддя: Кротюк О.В
.
Секретар судового засід
ання: Поліщук О.А.
Представники:

Від позивача
Годлевська С.Й. (довіреніст
ь № 1-131110/12871 від 27.10.2008 р.)

Від позивача
Дмитраш О.З. (довіреність № 1-1
311110/10694 від 05.09.2008 р.)

Від відповідача
Соколова Г.І. (довіреність №
4033/06 від 28.10.2008 р.)

Обставини справи:
Позивач звернувся
до Окружного адміністративн
ого суду міста Києва із адмін
істративним позовом до Управ
ління Пенсійного фонду Украї
ни в місті Івано-Франківську
з вимогами про скасування ви
знання нечинним рішення № 1168 в
ід 23.11.2007 р. про застосування фін
ансових санкцій за несвоєчас
не перерахування або несвоєч
асне зарахування на банківсь
кі рахунки органів пенсійног
о фонду сум страхових внескі
в
Позовні вимоги обґрунтов
ані тим, що оскаржуване рішен
ня № 1168 від 23.11.2007 р. про застосуван
ня фінансових санкцій 139650,86 грн
. за несвоєчасне перерахуван
ня або несвоєчасне зарахуван
ня на банківські рахунки орг
анів Пенсійного фонду Україн
и сум страхових внесків у роз
мірі, прийняте відповідачем
з порушенням та невірним зас
тосуванням норм Закону Украї
ни «Про загальнообовязков
е державне пенсійне страхува
ння», а саме, частини 12 статті 20
вказаного Закону.
Позивач із оскаржуваним р
ішенням не погоджується та в
важає, що воно прийняте із пор
ушенням норм матеріального п
рава і є незаконним, оскільки
згідно п. 12 статті 20 Закону Укр
аїни "Про загальнообов'язков
е державне пенсійне страхува
ння" установи банків приймаю
ть від клієнтів платіжні док
ументи на перерахування (вид
ачу) заробітної плати за умов
и одночасного подання платіж
них документів про перерахув
ання відповідних сум страхов
их внесків або документів, що
підтверджують фактичну спла
ту цих сум. У разі невиконання
банками цієї вимоги вони у по
рядку, встановленому Націона
льним банком України, сплачу
ють страхові внески за рахун
ок власних коштів.
Зазначений порядок визнач
ено Інструкцією про безготів
кові розрахунки в Україні в н
аціональній валюті, затвердж
еною Постановою НБУ від 21.01.2004 р.
№ 22.
Згідно пункту 3.9 Інструкції
№ 22 банк приймає від платника
платіжне доручення на перер
ахування заробітної плати на
рахунки працівників підприє
мств, що відкриті в банках, або
грошовий чек на отримання за
робітної плати лише за умови
одночасного подання платник
ом у строк, установлений зако
нодавством України, платіжни
х доручень на перерахування
платежів, утриманих із зароб
ітної плати працівників та н
арахованих на фонд оплати пр
аці податків до бюджету і збо
рів/страхових внесків до дер
жавних цільових фондів, або д
окументального підтверджен
ня їх сплати раніше.
Позивач зазначає, що в усіх
платіжних дорученнях, які ві
дповідно до п. 3.1. Інструкції № 2
2 оформлюються платником, заз
начено, що внески до Пенсійно
го фонду перераховані повніс
тю. При цьому згідно п.3.8 Інстру
кції № 22 реквізит "Призначення
платежу" платіжного доручен
ня заповнюється платником та
к, щоб надавати повну інформа
цію про платіж та документи, н
а підставі яких здійснюється
перерахування коштів отриму
вачу. Повноту інформації виз
начає платник з урахуванням
вимог законодавства України
. Платник відповідає за дані, щ
о зазначені в реквізиті плат
іжного доручення "Призначенн
я платежу". На банк покладаєть
ся обов'язок перевіряти запо
внення цього реквізиту на ві
дповідність вимогам, викладе
них в Інструкції лише за зовн
ішніми ознаками.
Позивач також зазначає, що І
нструкцією передбачено випа
дки коли банки можуть відмов
ити в прийняті платіжного до
ручення. Оспорюваний випадок
не підпадає під жодну з таким
підстав. Отже, відмовити КП «І
вано-Франківськліфт»в прийн
ятті та виконанні платіжних
документів позивач не міг.
В рішенні Управління Пенсі
йного фонду України в місті І
вано-Франківську № 1168 від 23.11.2007 р
. встановлено, що підставою дл
я застосування санкції до ба
нку стало те, що внески до Пенс
ійного фонду були перерахова
ні не в повному обсязі.
Проте, відповідно до п. 2 стат
ті 17 Закону України «Про загал
ьнообов'язкове державне пенс
ійне страхування»сплата вне
сків в установлені строки та
в повному обсязі - обов'язок с
трахувальника.
Згідно п. 1.19 Інструкції банк
не несе відповідальності за
достовірність змісту платіж
ного доручення, оформленого
клієнтом, а також за повноту і
своєчасність сплати клієнто
м податків, зборів/страхових
внесків (обов'язкових платеж
ів). Відповідальність за відп
овідність інформації, зазнач
еної в платіжному дорученні,
суті операції, за якою здійсн
юється переказ, несе платник
.
Згідно абаз. 4 пункту 3.9 Інстр
укції банк не перевіряє прав
ильність нарахування (обчисл
ення) платежів, утриманих із з
аробітної плати/доходу і нар
ахованих на фонд оплати прац
і податків до бюджету та збор
ів/страхових внесків до держ
авних цільових фондів. Відпо
відальність за правильність
нарахування (обчислення) цих
платежів несе платник. Відпо
відно до п. 33.2 ст. 33 Закону Україн
и „Про платіжні системи та пе
реказ коштів в Україні" відпо
відальність за відповідніст
ь інформації, зазначеної в до
кументі на переказ, суті опер
ації, щодо якої здійснюється
цей переказ, несе платник.
Відповідач позовні вимоги
не визнає, просить відмовити
в задоволенні адміністратив
ного позову повністю, оскіль
ки оскаржуване рішення є зак
онним та прийнятим в межах, та
к як у період з 02.01.2007 р. по 31.10.2007 р. по
зивач допустив видачу коштів
КП «Івано-Франківськліфт»на
виплату заробітної плати бе
з одночасного перерахування
відповідних сум страхових в
несків до Пенсійного фонду У
країни: відхилення складає 1396
50,86 грн.
Крім того, відповідачем вка
зано на пропущення позивачем
десятиденного строку оскарж
ення рішення.
Розглянувши подані позива
чем та відповідачем документ
и і матеріали, заслухавши поя
снення представників сторін
, всебічно і повно з'ясувавши в
сі фактичні обставини, на яки
х ґрунтується позов, об'єктив
но оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгл
яду справи і вирішення спору
по суті, Окружний адміністра
тивний суд міста Києва, -
встановив:
Статтею 7 Закону Україн
и «Про Національний банк Укр
аїни»передбачено, що Націона
льний банк України встановлю
є для банків правила проведе
ння банківських операцій, бу
хгалтерського обліку і звітн
ості, визначає систему, поряд
ок і форми платежів, у тому чис
лі між банками.
Статтею 40 Закону України «П
ро Національний банк України
»встановлено, що Національни
й банк встановлює правила, фо
рми і стандарти розрахунків
банків та інших юридичних і ф
ізичних осіб в економічному
обігу України із застосуванн
ям як паперових, так і електро
нних документів, а також плат
іжних інструментів та готівк
и, координує організацію роз
рахунків, дає дозволи на здій
снення клірингових операцій
та розрахунків.
Статтею 56 Закону України «П
ро Національний банк України
»передбачено, що Національни
й банк видає нормативно-прав
ові акти з питань, віднесених
до його повноважень, які є обо
в'язковими для органів держа
вної влади і органів місцево
го самоврядування, банків, пі
дприємств, організацій та ус
танов незалежно від форм вла
сності, а також для фізичних о
сіб. Нормативно-правові акти
Національного банку видають
ся у формі постанов Правлінн
я Національного банку, а тако
ж інструкцій, положень, прави
л, що затверджуються постано
вами Правління Національног
о банку. Вони не можуть супере
чити законам України та інши
м законодавчим актам України
і не мають зворотної сили, крі
м випадків, коли вони згідно з
законом пом'якшують або скас
овують відповідальність.
Пунктом 22.6 статті 22 Закону Ук
раїни «Про платіжні системи
та переказ коштів в Україні»
на банки покладено обовязо
к перевірити відповідність н
омера рахунка платника і йог
о коду (ідентифікаційного но
мера, за його наявності, тощо)
та приймати цей документ до в
иконання тільки у разі їх збі
гу. Крім цього, обслуговуючий
платника банк перевіряє пов
ноту, цілісність та достовір
ність цього розрахункового д
окумента в порядку, встановл
еному Національним банком Ук
раїни. У разі недотримання за
значених вимог відповідальн
ість за шкоду, заподіяну плат
нику, покладається на банк, що
обслуговує платника.
Пунктом 33.2. статті 33 Закону Ук
раїни «Про платіжні системи
та переказ коштів в Україні»
платник несе відповідальніс
ть за відповідність інформац
ії, зазначеної ним в документ
і на переказ, суті операції, що
до якої здійснюється цей пер
еказ.
Закон України «Про платіжн
і системи та переказ коштів в
Україні»є спеціальним закон
ом у сфері функціонування пл
атіжних систем в Україні, виз
начає загальні засади функці
онування останньої, поняття
та загальний порядок проведе
ння переказу коштів в межах У
країни, а також встановлює ві
дповідальність суб'єктів пер
еказу. У відповідності до йог
о прикінцевих положень до пр
иведення у відповідність із
цим Законом закони та інші но
рмативно-правові акти застос
овуються в частині, що не супе
речить йому.
Статтею 51 Закону України «П
ро банки та банківську діяль
ність»встановлено, що банків
ські розрахунки проводяться
у готівковій та безготівков
ій формах згідно із правилам
и, встановленими нормативно-
правовими актами Національн
ого банку України. Безготівк
ові розрахунки проводяться н
а підставі розрахункових док
ументів на паперових носіях
чи в електронному вигляді. Ба
нки в Україні можуть викорис
товувати як платіжні інструм
енти платіжні доручення, пла
тіжні вимоги, вимоги-доручен
ня, векселі, чеки, банківські п
латіжні картки та інші дебет
ові і кредитові платіжні інс
трументи, що застосовуються
у міжнародній банківській пр
актиці. Платіжні інструменти
мають бути оформлені належн
им чином і містити інформаці
ю про їх емітента, платіжну си
стему, в якій вони використов
уються, правові підстави зді
йснення розрахункової опера
ції і, як правило, держателя пл
атіжного інструмента та отри
мувача коштів, дату валютува
ння, а також іншу інформацію, н
еобхідну для здійснення банк
ом розрахункової операції, щ
о цілком відповідають інстру
кціям власника рахунку або і
ншого передбаченого законод
авством ініціатора розрахун
кової операції. При виконанн
і розрахункової операції бан
к зобов'язаний перевірити до
стовірність та формальну від
повідність документа.
Закон України «Про банки та
банківську діяльність»визн
ачає структуру банківської с
истеми, економічні, організа
ційні і правові засади, зокре
ма, діяльності банків. Прикін
цевими положеннями останньо
го встановлено, що до приведе
ння законодавства у відповід
ність з цим Законом закони та
інші нормативно-правові акт
и застосовуються у частині, щ
о не суперечить цьому Закону
.
Пунктом 12 статті 20 Закону Укр
аїни «Про загальнообов'язков
е державне пенсійне страхува
ння»передбачено, що установи
банків приймають від страху
вальників платіжні дорученн
я та інші платіжні документи
на видачу (перерахування) кош
тів для виплат заробітної пл
ати (доходу), на які відповідно
до цього Закону нараховують
ся страхові внески, та здійсн
юють видачу (перерахування) з
азначених коштів лише за умо
ви одночасного подання страх
увальником платіжних докуме
нтів про перерахування кошті
в для сплати відповідних сум
страхових внесків або докум
ентів, що підтверджують факт
ичну сплату цих сум. У разі нев
иконання банками цієї вимоги
вони за рахунок власних кошт
ів у порядку, встановленому Н
аціональним банком України,
сплачують відповідному тери
торіальному органу Пенсійно
го фонду суму, що дорівнює сум
і несплачених страхових внес
ків, з правом зворотної вимог
и до страхувальників щодо ві
дшкодування цієї суми.
Пунктом 2 статті 20 Закону Укр
аїни «Про загальнообов'язков
е державне пенсійне страхува
ння»встановлено, що обчислен
ня страхових внесків застрах
ованих осіб, зазначених у пун
ктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15 і 17 статті 11 цього
Закону, здійснюється страху
вальниками на підставі бухга
лтерських та інших документі
в, відповідно до яких провади
ться нарахування (обчислення
) або які підтверджують нарах
ування (обчислення) заробітн
ої плати (доходу), на які відпо
відно до цього Закону нарахо
вуються страхові внески.
Закон України «Про загальн
ообов'язкове державне пенсій
не страхування»розроблений
відповідно до Конституції У
країни та Основ законодавств
а України про загальнообов'я
зкове державне соціальне стр
ахування та визначає принцип
и, засади і механізми функціо
нування системи загальнообо
в'язкового державного пенсій
ного страхування, призначенн
я, перерахунку і виплати пенс
ій, надання соціальних послу
г з коштів Пенсійного фонду, щ
о формуються за рахунок стра
хових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел, а т
акож регулює порядок формува
ння накопичувального пенсій
ного фонду та фінансування з
а рахунок його коштів видатк
ів на оплату договорів страх
ування довічних пенсій або о
дноразових виплат застрахов
аним особам, членам їхніх сім
ей та іншим особам, передбаче
ним цим Законом.
У відповідності до статті 1
Закону України «Про загально
обов'язкове державне пенсійн
е страхування»страхувальни
ками є роботодавці та інші ос
оби, які відповідно до цього З
акону сплачують страхові вне
ски на загальнообов'язкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я.
Статтею 17 Закону України «П
ро загальнообов'язкове держа
вне пенсійне страхування»ст
рахувальника зобовязано н
араховувати, обчислювати і с
плачувати в установлені стро
ки та в повному обсязі страхо
ві внески.
Пунктом 3.9 глави 3 Інструкції
«Про безготівкові розрахунк
и в Україні в національній ва
люті»(затверджено постаново
ю Правління НБУ від 21 січня 2004 р
. N 22 далі - Інструкція) встано
влено, що банк приймає від пла
тника платіжне доручення на
перерахування заробітної пл
ати на рахунки працівників п
ідприємств, що відкриті в бан
ках, або грошовий чек на отрим
ання заробітної плати лише з
а умови одночасного подання
платником у строк, установле
ний законодавством України,
платіжних доручень на перера
хування платежів, утриманих
із заробітної плати працівни
ків та нарахованих на фонд оп
лати праці податків до бюдже
ту і зборів/страхових внескі
в до державних цільових фонд
ів, або документального підт
вердження їх сплати раніше. Б
анк приймає від платника пла
тіжне доручення на перерахув
ання доходу або грошовий чек
на виплату доходу, на який від
повідно до законодавства Укр
аїни нараховуються страхові
внески до Пенсійного фонду У
країни, лише за умови одночас
ного подання платником у стр
ок, установлений законодавст
вом України, платіжних доруч
ень на перерахування страхов
их внесків або документально
го підтвердження їх сплати р
аніше. Документальним підтве
рдженням про сплату платнико
м утриманих з цієї заробітно
ї плати/доходу сум податків і
зборів/страхових внесків є п
римірники платіжних доручен
ь про їх перерахування, у яких
у реквізиті "Призначення пла
тежу" платник зазначив періо
д, за який заробітна плата нар
ахована, а банк платника запо
внив реквізит "Дата виконанн
я", або оригінал документа від
повідного органу про звільне
ння цього платника від сплат
и податку чи збору/страховог
о внеску, або наявність за ним
переплати.
Якщо банк не забезпечив пер
ерахування страхових внескі
в до Фонду загальнообов'язко
вого державного соціального
страхування України на випа
док безробіття, Фонду соціал
ьного страхування з тимчасов
ої втрати працездатності, ві
дповідного територіального
органу Пенсійного фонду Укр
аїни одночасно з видачею (пер
ерахуванням) коштів на випла
ту заробітної плати, то він за
рахунок власних коштів спла
чує відповідному Фонду суму
несплачених страхових внеск
ів. У разі несплати самим банк
ом цих сум Фонд здійснює їх ст
ягнення з банку в порядку, уст
ановленому законодавством У
країни.
Крім того, цим же пунктом Ін
струкції «Про безготівкові р
озрахунки в Україні в націон
альній валюті»прямо передба
чено, що банк не перевіряє пра
вильність нарахування (обчис
лення) платежів, утриманих із
заробітної плати/доходу і на
рахованих на фонд оплати пра
ці податків до бюджету та збо
рів/страхових внесків до дер
жавних цільових фондів. Відп
овідальність за правильніст
ь нарахування (обчислення) ци
х платежів несе платник. Таки
м чином вище зазначене прямо
кореспондує та відповідає п
оложенням статей 17, 20 Закону Ук
раїни «Про загальнообов'язко
ве державне пенсійне страхув
ання».
Як вбачається з матеріалів
справи до позивача застосов
ано фінансові санкції у розм
ірі 139650,86 грн. за видачу коштів К
П «Івано-Франківськліфт»на в
иплату заробітної плати, що з
дійснювалася з 02.01.2007 по 31.10.2007 р.
Тобто з вищезазначеного ви
дно, що позивачу було надано о
дночасно як документи (чеки) н
а виплату заробітної плати, т
ак і платіжні доручення на пе
рерахування внесків у пенсій
ний фонд за відповідні періо
ди. Позивачем було виконано в
имоги клієнта з приводу вида
чі грошових коштів на заробі
тну плату і платіжні доручен
ня на здійснення перерахуван
ь внесків до пенсійного фонд
у.
Враховуючи вищезазначене
суд доходить наступного висн
овку.
Позивач діяв на підставі та
у відповідності до положень
законів України «Про Націон
альний банк України», «Про пл
атіжні системи та переказ ко
штів в Україні», «Про банки і б
анківську діяльність», «Про
загальнообов'язкове державн
е пенсійне страхування»та но
рмативно-правових актів Наці
онального банку України.
Суть змісту положень пункт
у 12 статті 20 Закону України «Пр
о загальнообов'язкове держав
не пенсійне страхування»зво
диться саме до вимоги забезп
ечення банком з видачею (пере
рахуванням) коштів на виплат
у заробітної плати одночасно
го перерахування страхових в
несків до відповідного терит
оріального органу Пенсійног
о фонду. Це проявляється саме
у видачі (перерахуванні) банк
ом коштів для виплат заробіт
ної плати (доходу), на які відп
овідно до закону нараховують
ся страхові внески на заробі
тну плату, з одночасним подан
ням страхувальником банку пл
атіжних документів про перер
ахування коштів для сплати в
ідповідних сум страхових вне
сків або документів, що підтв
ерджують фактичну сплату цих
сум. Банк зобовязаний забе
зпечити перерахування на рах
унки органів Пенсійного фонд
у коштів у тому обсязі, який ви
значено платником відповідн
о до чинного законодавства т
а вказаному в платіжному дор
учені. Це прямо відповідає зм
істу статей 17 Закону України
«Про загальнообов'язкове де
ржавне пенсійне страхування
», пункту 22.6 статті 22 і пункту 33.2.
статті 33 Закону України «Про п
латіжні системи та переказ к
оштів в Україні», положенням
Інструкції «Про безготівков
і розрахунки в Україні в наці
ональній валюті».
Суд вважає необхідним зазн
ачити, що банк при прийнятті п
латіжного документу не зобов
язаний та не може перевіри
ти відповідність розрахункі
в сум внесків. Це обумовлюєть
ся тим, що не на банк, а саме на с
трахувальника покладено зоб
овязання нараховувати, обч
ислювати і сплачувати в уста
новлені строки та в повному о
бсязі страхові внески, а й, від
повідно, нести з приводу цьог
о відповідальність.
Крім того, банк не несе відп
овідальності за достовірніс
ть змісту платіжного доручен
ня, оформленого клієнтом, а та
кож за повноту і своєчасніст
ь сплати клієнтом податків, з
борів/страхових внесків (обо
в'язкових платежів). Відповід
альність за відповідність ін
формації, зазначеної в платі
жному дорученні, суті операц
ії, за якою здійснюється пере
каз, несе платник. Внески до Пе
нсійного фонду України та ін
ших соціальних фондів нарахо
вуються та утримуються в меж
ах визначеної законом величи
ни витрат на оплату праці на м
ісяць у розрахунку на кожну ф
ізичну особу - платника внеск
ів.
Крім того, жодним законом не
покладено на банк обовязк
ів у відповідності до яких, ос
танній був би зобовязаний
здійснювати відповідні розр
ахунки з приводу розміру сум
пенсійних внесків, їх достов
ірності та в залежності від ц
ього виконувати або відмовля
ти у виконанні платіжних дор
учень платника, здійснювати
виплати коштів та інших опер
ацій з останніми.
В оскаржуваному рішенні Уп
равління Пенсійного фонду Ук
раїни в місті Івано-Франківс
ьку № 1168 від 23.11.2007 р. встановлено, щ
о підставою для застосування
санкції до банку стало те, що
внески до Пенсійного фонду б
ули перераховані не в повном
у обсязі.
Проте, відповідно до п. 2 стат
ті 17 Закону України «Про загал
ьнообов'язкове державне пенс
ійне страхування»сплата вне
сків в установлені строки та
в повному обсязі - обов'язок с
трахувальника. Згідно п. 1.19 Інс
трукції банк не несе відпові
дальності за достовірність з
місту платіжного доручення,
оформленого клієнтом, а тако
ж за повноту і своєчасність с
плати клієнтом податків, збо
рів/страхових внесків (обов'я
зкових платежів). Відповідал
ьність за відповідність інфо
рмації, зазначеної в платіжн
ому дорученні, суті операції
, за якою здійснюється перека
з, несе платник.
У відповідності до статті 19
Конституції України правови
й порядок в Україні ґрунтуєт
ься на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути приму
шений робити те, що не передба
чено законодавством.
Враховуючи вищезазначене
, суд прийшов до висновку про т
е, що позивач діяв на підставі
та у відповідності до положе
нь діючого законодавства Укр
аїни: Законів України «Про На
ціональний банк України», «П
ро платіжні системи та перек
аз коштів в Україні», «Про бан
ки і банківську діяльність»,
«Про загальнообов'язкове де
ржавне пенсійне страхування
»та нормативно-правових акті
в Національного банку Україн
и.
В свою чергу, суд не приймає
до уваги твердження відпові
дача про пропуск позивачем д
есятиденного строку звернен
ня до адміністративного суду
із заявленим предметом спор
у, як підставу для відмови в за
доволенні адміністративног
о позову з урахуванням насту
пного.
Статтею 99 КАС України вста
новлено, що адміністративний
позов може бути подано в межа
х строку звернення до адміні
стративного суду, встановлен
ого цим Кодексом або іншими з
аконами.
Для звернення до адміністр
ативного суду за захистом пр
ав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк
, який, якщо не встановлено інш
е, обчислюється з дня, коли осо
ба дізналася або повинна бул
а дізнатися про порушення св
оїх прав, свобод чи інтересів
.
Для захисту прав, свобод та
інтересів особи цим Кодексом
та іншими законами можуть вс
тановлюватися інші строки дл
я звернення до адміністратив
ного суду, які, якщо не встанов
лено інше, обчислюються з дня
, коли особа дізналася або пов
инна була дізнатися про пору
шення своїх прав, свобод чи ін
тересів.
Якщо законом встановлена м
ожливість досудового порядк
у вирішення спору і позивач с
користався цим порядком, то о
бчислення строку звернення д
о адміністративного суду поч
инається з дня, коли позивач д
ізнався про рішення суб'єкта
владних повноважень за резу
льтатами розгляду його скарг
и на рішення, дії або бездіяль
ність суб'єкта владних повно
важень.
Статтею 100 КАС України встан
овлено, що пропущення строку
звернення до адміністративн
ого суду є підставою для відм
ови у задоволенні адміністра
тивного позову за умови, якщо
на цьому наполягає одна із ст
орін.
Якщо суд визнає причину про
пущення строку звернення до
суду поважною, адміністратив
на справа розглядається і ви
рішується в порядку, встанов
леному цим Кодексом.
Позовні заяви приймаються
до розгляду адміністративни
м судом незалежно від закінч
ення строку звернення до адм
іністративного суду.
Відповідно до частини 10 ста
тті 106 Закону України «Про заг
альнообов'язкове державне пе
нсійне страхування»виконав
чі органи Пенсійного фонду з
астосовують до банків такі ф
інансові санкції:
1) за несвоєчасне перерахува
ння або несвоєчасне зарахува
ння на банківські рахунки ор
ганів Пенсійного фонду та На
копичувального фонду сум стр
ахових внесків, фінансових с
анкцій, зазначених у частині
дев'ятій цієї статті, сум інве
стиційного доходу, одержаног
о від інвестування коштів На
копичувального фонду, за нес
воєчасне перерахування за пл
атіжними документами викона
вчих органів Пенсійного фонд
у та несвоєчасне зарахування
на банківські рахунки сум ко
штів Пенсійного фонду та Нак
опичувального фонду, які вик
ористовуються на цілі, перед
бачені цим Законом, нарахову
ється пеня з розрахунку 0,1 від
сотка зазначених сум, розрах
ована за кожний день простро
чення їх перерахування (зара
хування) та накладається штр
аф у розмірі 10 відсотків своєч
асно не зарахованих (неперер
ахованих) сум;
2) за порушення вимог, передб
ачених частиною дванадцятою
статті 20 цього Закону, наклад
ається штраф у розмірі суми с
трахових внесків, яка підляг
ає сплаті страхувальником.

Установи банків приймають
від страхувальників платіжн
і доручення та інші платіжні
документи на видачу (перерах
ування) коштів для виплат зар
обітної плати (доходу), на які
відповідно до цього Закону н
араховуються страхові внеск
и, та здійснюють видачу (перер
ахування) зазначених коштів
лише за умови одночасного по
дання страхувальником платі
жних документів про перераху
вання коштів для сплати відп
овідних сум страхових внескі
в або документів, що підтверд
жують фактичну сплату цих су
м. У разі невиконання банками
цієї вимоги вони за рахунок в
ласних коштів у порядку, вста
новленому Національним банк
ом України, сплачують відпов
ідному територіальному орга
ну Пенсійного фонду суму, що д
орівнює сумі несплачених стр
ахових внесків, з правом звор
отної вимоги до страхувальни
ків щодо відшкодування цієї
суми. (абзац 2 частини 12 статті 2
0 Закону України «Про загальн
ообов'язкове державне пенсій
не страхування»).
Частиною 11 статті 106 Закону У
країни «Про загальнообов'язк
ове державне пенсійне страху
вання»встановлено, що викона
вчими органами Пенсійного фо
нду за несвоєчасну виплату і
доставку сум пенсійних випл
ат одержувачам або несвоєчас
не зарахування їх на банківс
ькі рахунки пенсіонерів, або
несвоєчасне повернення на б
анківські рахунки виконавчи
х органів Пенсійного фонду ч
и Накопичувального фонду сум
коштів, не використаних для з
дійснення пенсійних виплат,
за умови своєчасного і в повн
ому обсязі їх фінансування, н
а організації, у тому числі ба
нки, які здійснюють виплату і
доставку пенсій, накладаєть
ся штраф у розмірі своєчасно
не виплачених, не доставлени
х чи не зарахованих або своєч
асно не повернених сум пенсі
йних виплат.
Відповідно до положень час
тини 13 статті 106 Закону України
«Про загальнообов'язкове де
ржавне пенсійне страхування
»про нарахування пені та нак
ладення штрафів, передбачени
х частинами дев'ятою і десято
ю цієї статті, посадові особи
виконавчих органів Пенсійно
го фонду в порядку, встановле
ному правлінням Пенсійного ф
онду, виносять рішення, які пр
отягом трьох робочих днів із
дня їх винесення надсилають
ся страхувальнику, банку чи о
рганізації, яка здійснює вип
лату і доставку пенсій.
Суми пені та штрафів, передб
ачених частинами дев'ятою і д
есятою цієї статті, підлягаю
ть сплаті страхувальником, б
анком чи організацією, яка зд
ійснює виплату і доставку пе
нсій, протягом десяти робочи
х днів з дня одержання відпов
ідного рішення. При цьому в це
й же строк страхувальник, бан
к чи організація, яка здійсню
є виплату і доставку пенсій, м
ає право оскаржити зазначене
рішення до вищого органу Пен
сійного фонду або в судовому
порядку з одночасним обов'яз
ковим письмовим повідомленн
ям про це відповідного викон
авчого органу Пенсійного фон
ду, яким прийнято це рішення.

Враховуючи вказані вище но
рми, суд дійшов висновку, про н
еобґрунтованість твердженн
я відповідача щодо необхідно
сті застосування до спірних
правовідносин десятиденног
о строку звернення до адміні
стративного суду. Адже, в деся
тиденний строк оскаржуються
рішення про застосування шт
рафних санкцій за несвоєчасн
е перерахування або несвоєча
сне зарахування на банківськ
і рахунки органів Пенсійного
фонду сум страхових внесків
(тощо) або порушення частини 1
2 статті 20 Закону України «Про
загальнообов'язкове державн
е пенсійне страхування»(у ра
зі не виконання банком вимог
и щодо прийняття від страхув
альника платіжних доручень т
а інших платіжних документів
на видачу (перерахування) кош
тів для виплат заробітної пл
ати (доходу) з одночасним пода
нням страхувальником платіж
них документів про перерахув
ання коштів для сплати відпо
відних сум страхових внесків
або документів, що підтвердж
ують фактичну сплату цих сум
).
Матеріалами справи та пояс
неннями представників сторі
н встановлено, що штрафні сан
кції застосовано до позивача
за видачу готівки для виплат
и заробітної плати по КП «Іва
но-Франківськліфт»без сплат
и відповідних сум страхових
внесків до Пенсійного фонду
України. Разом з тим судом вст
ановлено відсутність такого
факту порушення банком. При ц
ьому, до переліку підстав, для
застосування штрафних санкц
ій до установи банку, не належ
ить неповна сплата страхових
внесків платником таких збо
рів. Отже, до спірних правовід
носин необхідно застосовува
ти річний строк звернення до
адміністративного суду, оск
ільки оскаржуване рішення не
належить до категорії рішен
ь Пенсійного фонду України щ
о оскаржуються відповідно до
частини 13 статті 106 Закону Укра
їни «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхуван
ня».
Відповідно до ч. 2 ст. 71 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України кожна сторона
повинна довести ті обставин
и, на яких ґрунтуються її вимо
ги та заперечення, крім випад
ків, встановлених статтею 72 ць
ого Кодексу. Доказів, які б спр
остовували доводи позивача в
ідповідачі суду не надали.
Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адмі
ністративного судочинства У
країни в адміністративних сп
равах про протиправність ріш
ень, дій чи бездіяльності суб
'єкта владних повноважень
обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення
, дії чи бездіяльності покла
дається на відповідача, якщо
він заперечує проти адмініс
тративного позову.
Всупереч наведеним вимога
м відповідач як суб'єкт владн
их повноважень не довів прав
омірності прийнятого ним спі
рного рішення № 1168 від 23.11.2007 р.
Враховуючи всі наведені об
ставини в їх сукупності, мате
ріали справи, норми діючого з
аконодавства України, поясне
ння та заперечення сторін, су
д дійшов висновку, що позовні
вимоги позивача підлягають
задоволенню в повному обсязі
.
Відповідно до вимог ч. 1 ст.
94 Кодексу адміністративного
судочинства України, якщо су
дове рішення ухвалене на кор
исть сторони, яка не є суб'єкто
м владних повноважень, суд пр
исуджує всі здійснені нею до
кументально підтверджені су
дові витрати з Державного бю
джету України (або відповідн
ого місцевого бюджету, якщо і
ншою стороною був орган місц
евого самоврядування, його п
осадова чи службова особа).
Таким чином, судові витрат
и позивача підлягають відшко
дуванню йому з Державного бю
джету України в розмірі 3,40 грн
.
Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 158-163 Кодек
су адміністративного судочи
нства України, Окружний адмі
ністративний суд міста Києва
, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністрат
ивний позов задовольнити пов
ністю.
Визнати нечинни
м рішення Управління Пенсійн
ого фонду України в місті Іва
но-Франківську № 1168 від 23.11.2007 р. пр
о застосування фінансових са
нкцій за несвоєчасне перерах
ування або несвоєчасне зарах
ування на банківські рахунки
органів Пенсійного фонду Ук
раїни сум страхових внесків,
фінансових санкцій.
Стягнути з Держ
авного бюджету України на ко
ристь Відкритого акціонерно
го товариства «Банк «Фінанси
та кредит»(04050, м. Київ, вул. Арте
ма, 60, ) витрати зі
сплати судового збору у розм
ірі 3 (три) грн. 40 (сорок) коп.

Постанова відповідно д
о ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністрат
ивного судочинства України н
абирає законної сили після з
акінчення строку подання зая
ви про апеляційне оскарження
, встановленого цим Кодексом
, якщо таку заяву не було подан
о.
Постанова може бути оскарж
ена до суду апеляційної інст
анції протягом десяти днів з
дня її складення в повному об
сязі за правилами, встановле
ними ст. ст. 185-187 Кодексу адміні
стративного судочинства Укр
аїни, шляхом подання через су
д першої інстанції заяви про
апеляційне оскарження з нас
тупним поданням протягом два
дцяти днів апеляційної скарг
и. Апеляційна скарга може бут
и подана без попереднього по
дання заяви про апеляційне о
скарження, якщо скарга подає
ться у строк, встановлений дл
я подання заяви про апеляцій
не оскарження.

Суддя

О.В
. Кротюк