Справа № 2-а-1400/2008
Суддя: Верба І.О.
Дата ухвалення: 2008-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Категорія статобліку - 49
Справа № 2-а-1400/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2008 року 13-10 місто
Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Верба
І.О.

суддів Головко
О.В.

Захарчук Н.В.

при секретарі Ромасько Є.В.

за участі представників

позивача подано заяву
про розгляд справи без його участі

відповідача Дудар Т.Л.,
довіреність від 01.01.08 р. №75/08-29

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за адміністративним позовом ОСОБА_1, м. Кривий Ріг
Дніпропетровської області

до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському
районі м. Кривого Рогу, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

про зобов'язання вчинити певні дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди,
-

в с т а н о в и в :

Представник позивача ОСОБА_2 звернувся із адміністративним позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу у
якому, з урахуванням уточнень та доповнень, заявлені позовні вимоги про:

1) визнання у розпорядженні №126331 від 18.02.2008 року Управління
Пенсійного фонду України в Тернівському районі міста Кривого Рогу про
перерахунок пенсії ОСОБА_1 незаконними і нечинними:

- розрахунок середньомісячної заробітної плати всього лише з 12.08.1986
року по 31.08.1986 у розмірі 878,00 грн. взятий для перерахунку пенсії за віком
ОСОБА_1.;

- розрахунок і розмір повного загального страхового стажу, який складає 21
рік 08 місяців 06 днів, і взятий всього до 17.09.1992 року;

- розрахунок і розмір пенсії за віком ОСОБА_1. у 1184,52 грн.;

- причину інвалідності;

- коефіцієнт страхового стажу у розмірі 0,21667;

- коефіцієнт заробітку у розмірі 4,90503;

- розрахунок страхового стажу за період з 12.08.1986 року по 09.09.1986
року;

2) зобов'язання відповідача - Управління Пенсійного фонду України в
Тернівському районі міста Кривого Рогу в розпорядженні №126331 від 18.02.2008
року про перерахунок пенсії ОСОБА_1:

- згідно «Выписки из акта освидетельствования во ВТЭК» Дніпропетровського
МСЕК-4 вказати вірно причину інвалідності «професійне захворювання пов'язане з
роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС»;

- розрахувати середньомісячний заробіток з 01.08.1986 року (так як вказано
у Вашому розпорядженні «кількість місяців в розрахунку заробітку - 1 місяць», а
не 20 днів місяця) згідно статті 57 Закону України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №523 від 30 травня 1997
року;

- зробити розрахунок повного загального страхового стажу по пункту 4 статті
24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,
статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та статті 9 Закону України
«Про охорону праці», зарахувати до цього стажу час перебування ОСОБА_1 на
інвалідності від професійного захворювання і вказати понаднормовий страховий
стаж;

- згідно статті 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» і отриманого законного повного страхового стажу ОСОБА_1
зробити розрахунок коефіцієнта страхового стажу;

- зробити розрахунок коефіцієнта заробітної плати згідно частини 2 статті
40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з
урахуванням обчисленого нового середньомісячного заробітку ОСОБА_1;

- згідно поданій заяві від 11.01.2008 року зробити перерахунок пенсії за
віком з 01.01.2008 року по пункту 3 «Порядку обчислення пенсії по інвалідності,
що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України №523 від 30.05.1997 року з урахуванням абзацу 8
частини 1 цієї постанови, статті 57 Закону України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та
середнього заробітку по Україні за 2007 рік;

- розрахувати страховий стаж за період з 12.08.1986 року по 09.09.1986 року
згідно частини 1 статті 56 Закону України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та записів у
військовому квитку, архівній довідці №12593 від 11.06.2007 року і трудовій
книжці;

3) стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду,
недоплачену суму пенсійних виплат у розмірі 5230,00 грн.;

4 ) стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1 спричинену йому моральну
шкоду у розмірі 30000,00 грн.

В обґрунтування позову представником позивача зазначено наступне:

- відповідач допустив порушення законодавства в частині розрахунку йому пенсії
за віком, не застосувавши розрахунок середньомісячної заробітної плати, а
взявши тільки розмір оплати праці з 12.08.86 р. по 30.08.86 р.;

- при розрахунку пенсії за віком не застосовано пункт 3 «Порядку обчислення
пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій
у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 р. N
523, статтю 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у зв'язку із чим невірно
розрахована середньомісячна заробітна плата та її коефіцієнт;

- позивач є інвалідом Чорнобиля від
професійного захворювання, отже відповідач не застосував в оскаржуваному розпорядженні
статті 23, 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», статтю 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статтю 9
Закону України «Про охорону праці», не зарахувавши час знаходження на
інвалідності до 01.01.04 у подвійному розмірі, а з 01.01.08 р. в одинарному, у
зв'язку з чим стаж позивача складатиме не 21 рік 8 місяців 6 днів, а 47 років
11 місяців 19 днів, отже коефіцієнт стажу також розрахований відповідно
неправильно;

- розмір матеріальної шкоди визначається сумою недоплати до пенсії, яку не
отримав позивач, внаслідок порушення відповідачем вищевказаних вимог
законодавства;

- представник зауважив, що позивач зазнав професійного захворювання,
виконуючи завдання держави по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.
Позивач зараз постійно зазнає душевних страждань, добре розуміючи, що якби УПФУ виконувало б усі закони, то його
професійне захворювання може б повністю відступило, але на ті гроші, які йому
незаконно недоплачують до пенсії, можливо було б отримати своєчасне і якісне
лікування, хоча би призупинило хворобу. Цього не сталося, і як наслідок,
мається різке погіршення здоров'я. ОСОБА_1 з вини відповідача зазнав моральної шкоди пов'язаної з
надмірними переживаннями і стражданнями внаслідок протиправної поведінки
посадових осіб УПФУ, він втратив спокій, нормальний сон і психічну
врівноваженість, моральні страждання посилились, коли він зрозумів, що правду
прийдеться шукати аж у суді.

Відповідач проти позову заперечив, зазначивши наступне:

- позивач отримує пенсію за віком відповідно до статті 55 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як ліквідатор аварії на
ЧАЕС;

- розрахунок середньомісячної зарплати склав 0,00878, оскільки у довідці
про заробіток повний розмір за серпень 1986 року із виділенням заробітної плати
збереженої на підприємстві та заробітної плати за дні роботи в зоні відчуження
не значаться;

- загальний трудовий стаж зарахований відповідно до трудової книжки;

- причина інвалідності скорочено вноситься в розпорядження електронною
базою;

- вимоги позивача щодо розрахунку страхового стажу відповідно до статті 56
Закону України «Про пенсійне забезпечення» та статті 9 Закону України «Про
охорону праці» є безпідставними, оскільки в них йде мова про інвалідність
внаслідок професійного захворювання на виробництві, що підтверджується
відповідною довідкою МСЕК, у випадку позивача інвалідність настала внаслідок
професійного захворювання пов'язаного з виконанням робіт по ліквідації аварії
на ЧАЕС, відповідно на позивача розповсюджуються норми Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак
позивачу здійснено перерахунок пенсії за віком, отже у даному випадку при
призначення пенсії застосовуються норми Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», і зберігається лише додаткова пенсія як
інваліду 3 гр. внаслідок ЧК згідно статті 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», підвищення інваліду війни 3 гр. відповідно до частини 1 статті 54
вказаного закону та цільова грошова
допомога згідно Закону України «Про поліпшення матеріального становища
інвалідів війни»;

- підстав для відшкодування моральної шкоди немає, оскільки перерахунок
зроблений своєчасно, розмір шкоди не підтверджується;

- розпорядженням №126331 від 25.07.08 р. позивачу було зроблено
індивідуальний перерахунок пенсії за віком, яким враховано середньомісячний
заробіток за серпень 1986 року у розмірі 0, 00947 грн., розраховано новий
коефіцієнт заробітку 5,29050, призначено з 01.01.08 р. пенсію у розмірі 1489,11
грн. з доплатою 50, 00 грн. = 1539,11грн. Протоколом від 25.07.08 р. №ОР 126331
донараховано з 01.01.08 р. за кожен місяць доплату у розмірі 93,09 грн., разом 651,63 грн.,
кошти були перераховані 01.01.08 р. банку для зарахування на особовий
рахунок позивача із сумою пенсії за відповідний
місяць.

Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу
заявило клопотання, яким просило суд відповідно до пункту 5 частини 3 статті
108 Кодексу адміністративного судочинства
України повернути позовну заяву позивачеві та закрити провадження в
адміністративній справі у зв'язку із розглядом цивільної справи ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу про
зобов'язання вчинити певні дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди,
тобто про той самий предмет і з тих самих підстав.

На підтвердження клопотання відповідачем було надано копії позову, поданого
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого
Рогу , заперечень на позов та відгуку на заперечення, копію ухвали Тернівського
районного суду м. Кривий Ріг про відкриття провадження в адміністративній
справі №2-а-64-2007.

Представник позивача проти задоволення клопотання заперечив, зазначивши про
різний предмет та підстави справ, повідомив про оскарження в апеляційному
порядку ухвали Тернівського районного суду м. Кривий Ріг від 26 листопада 2007
року про залишення позову без розгляду в адміністративній справі №2-а-64-2007.

З наданих сторонами документів виходить, що Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд 27 лютого 2008 року повернув апеляційну скаргу
представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на ухвалу Тернівського районного суду
м. Кривий Ріг від 26 листопада 2007 року в адміністративній справі
№2-а-64-2007, якою позов ОСОБА_1 залишено без розгляду, у зв'язку із
відсутністю у представника повноважень на підписання апеляційної скарги.
Доказів касаційного оскарження вказаної ухвали не надано, виконання ухвали
апеляційного адміністративного суду не зупинено. Відповідно до частини 5 статті
254 Кодексу адміністративного судочинства
України ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту
проголошення.

Клопотання про залишення позовної
заяви без розгляду та закриття провадження було відкликано представником відповідача 19.08.07 р. після
розгляду судом зазначених обставин.

Представником позивача у судовому засіданні усною заявою було відкликано
заявлене клопотання про виклик свідків.

Представник позивача подав клопотання, у якому керуючись статтями 4, 94 КПК України, в межах своєї
компетенції, просив адміністративний суд порушити кримінальну справу по статті
365 КК України за перевищення службових повноважень, проти заступника
начальника управління - начальника відділу призначень пенсії ОСОБА_3 тому, що
при розгляду справи №2-а-1400/08 були встановлені всі ознаки злочину, а саме,
внаслідок самоуправних, незаконних дій, злочинних дій з боку ОСОБА_3 та
керованого нею відділу, інваліду Чорнобиля ОСОБА_1. була спричинена значна
матеріальна шкода (неповна виплата пенсії), яка згідно статті 364 КК України
кваліфікується, як злочин з тяжкими наслідками. Ухвалою, викладеною окремим
документом, у задоволенні клопотання відмовлено.

Розглянувши
подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення представників сторін,
суд дійшов висновку що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ Тернівського райому м. Кривого Рогу з
21.05.92 р., та до 01.01.08 року отримував пенсію по інвалідності 3 групи від
захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильсткій
АЕС, працював в зоні відчуження в 1986
році, віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи (а.с. 82, 93, 94).

Згідно довідки Тернівського РВК від 06.05.92 р. №4/217 позивач в період з
12.08.86 р. по 09.09.86 р. приймав участь в ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

Довідкою «Автотранспортного підприємства №14134» підтверджено отримання
позивачем суми заробітку з 01.01.86 р. по 11.08.86 р. у розмірі 68,51 крб., з
12.08.86 р. по 30.08.86 р. - 878, 81 крб., з 01.09.86 р. по 09.09.86 р. -
341,67 крб., з 10.09.86 р. по 30.09.86 р. - 28,16 крб. тощо (а.с.90).

Згідно довідки МСЕК сер. НОМЕР_1 від
09.10.97 р. позивач є інвалідом 3 групи внаслідок профзахворювання, ступінь
втрати працездатності - з 01.10.97 р. 50 % у зв'язку із профзахворюванням пов'язаним із роботами по ліквідації аварії
на ЧАЕС. Згідно витягу із акту огляду у МСЕК сер. МСЕ-НОМЕР_1 від 09.10.97 р.,
на ньому проставлений штамп «Згідно листа МОЗУ №16.01.34 від 20.01.97 р.
змінена причина інвалідності «Захворювання пов'язано з виконанням обов'язків
в/служби по ліквідації аварії на ЧАЕС».

11.01.08 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахування
йому пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

У відповідь на вказану заяву позивача повідомлено, що з 01 січня 2008 року
розмір пенсії за віком визначений з урахуванням середньомісячної заробітної
плати за 2006 рік 928,81 грн., індивідуального коефіцієнту заробітної плати 4,
90503, при фактичному страховому стажі 21 р. 09 м. 18 д., та коефіцієнті
страхового стажу 1, 2; загальний розмір пенсії з урахуванням доплат становить
1107,50 грн. Листом від 31.01.08 р.
№У-07/03 надано письмову відповідь щодо порядку розрахування сум пенсії із
зазначенням різних видів пенсії та їх розмірів для вибору позивачем.

12.02.08 р. позивач повторно звернувся до відповідача із вимогою провести перерахунок пенсії в
більшому розмірі із врахуванням розрахунку середньомісячної заробітної плати у
розмірі 1311, 84 грн. згідно пункту 3 «Порядку обчислення пенсій по інвалідності,
що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 р. N 523, статтею 57 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», застосувати у зв'язку із цим коефіцієнт заробітної
плати у розмірі 7,32402, а з обмеженням - 5,6, розрахунок страхового стажу до
17.09.92 р. 21 рік 9 місяців 19 днів, з 17.09.92 р. по 01.01.04 р. - 11 років 3
місяці 13 днів, із додаванням 11 років за статтею 56 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» (подвійний розмір), з 01.01.04 р. по 01.01.08 р. по ст.9
Закону України «Про охорону праці» - 4 роки, разом 48 років 1 місяць 2 дні
загальний трудовий стаж, коефіцієнт
стажу 0,48089.

Розпорядженням 126331 від 18.02.08 р. відповідач призначив ОСОБА_1 пенсію
за віком з врахуванням загального стажу 21 р. 8 міс. 6 дн., коефіцієнт стажу з
врахуванням кратності 0,2600, заробіток 0,00878 грн., коефіцієнт заробітку
4,90503, розмір пенсії за віком 1184, 52 грн. + додаткова пенсія інваліду 3
групи внаслідок Чорнобильської катастрофи 70, 50 грн., підвищення інваліду
війни 3 гр. 141,00 грн. Разом 1396, 02
грн. - призначена пенсія з 01.01.08 року, з доплатою 50, 00 грн. - 1446,02
грн.

Відповідно до статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» час роботи,
служби (в тому числі державної) з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС у зоні відчуження зараховується до стажу роботи, стажу державної служби,
вислуги років, яка надає право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб": до 1 січня 1988 року - у потрійному розмірі.
Потрійний розмір застосовано під час розрахуванні стажу відповідачем.

Розпорядженням 126331 від 25.07.08 р. позивачу було зроблено індивідуальний
перерахунок пенсії за віком, яким враховано середньомісячний заробіток за
серпень 1986 року у розмірі 0, 00947 грн.
(0,00878,81 + 0,00068,51 заробіток з 01.08.86 р. по 30.08.86 р.), у
зв'язку із чим розраховано новий коефіцієнт заробітку 5,29050, загальний стаж
роботи 21 рік 08 місяців 06 днів від кориговано дні виїздів у зону, призначено
з 01.01.08 р. пенсію у розмірі 1489,11 грн. з доплатою 50, 00 грн. =
1539,11грн., з 01.04.08 р. - 1544,06 грн., з 01.07.08 р. - 1544, 51 грн., з
01.10.08 р. 1711,41 грн., з 01.12.2010 р. - 1711,41 грн. тощо.

Вказаним розпорядженням відбулось
корегування пенсійної справи та позивачу здійснено доплату в період з 01.01.08
р. по 31.07.08 р. у розмірі 651,63 грн. Протоколом від 25.07.08 р. №ОР 26331
донараховані з 01.01.08 р. щомісячні доплати по 93,09 грн., разом 651,63 грн.,
були перераховані банку для зарахування на особовий рахунок позивача із сумою пенсії за відповідний
місяць.

Відповідно до статті 49 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам,
віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну пенсію.

Згідно із статтею 54 «Державна пенсія особам, віднесеним до категорії 1 та
у зв'язку з втратою годувальника» вказаного Закону передбачено, що пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за
бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в
1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на
загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Статтею 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачені пільги по
обчисленню середньомісячного заробітку, яке провадиться відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

За загальним правилом, у разі обчислення пенсії відповідно до частини
другої статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний
фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12
місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення.

Однак, якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях
радіоактивного забруднення менше місяця, - середньомісячний заробіток
визначається за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній
роботі.

Відповідач здійснив первісно розрахунок середньомісячного заробітку без
врахування наявного розміру заробітку на основній роботі за серпень період з
01.08.86 р. по 11.08.86 р. у розмірі 68, 51 крб. (0,00068,51 грн.).

Суд дійшов висновку, що відповідач мав використовувати всі відомості щодо
розмірів заробітної плати позивача за відповідний місяць, та заробіток за серпень 1986 року повинен
складати 0, 00947 грн. (0,00878,81+
0,00068,51) (а.с. 90), зміна розміру середньомісячної зарплати має наслідком
зміну коефіцієнту заробітної плати, що використовується для обчислення пенсії.

Поряд з цим, суд не дійшов висновку про можливість застосування пункту 3
«Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 30 травня 1997 р. N 523, оскільки такий Порядок використовується при
розрахунку пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, однак в оскаржуваному розпорядженні йдеться про розрахунок пенсії
за віком.

Зокрема, відповідно до статті 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення»
від 05.11.91 р., умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які
постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом Української РСР
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" або їм надається право на одержання пенсій на підставах,
передбачених цим Законом.

За вказаним Законом призначається такі трудові пенсії, як, зокрема, за
віком та по інвалідності. Відповідно до вказаного Закону за рахунок коштів
Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати 1)
пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у
тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства). Особі, яка має одночасно право на різні види
пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника),
призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», відповідно до якого до приведення законодавства
України у відповідність із цим Законом закони України та інші
нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому
Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення"
застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових
умовах і за вислугу років.

Відповідно до статті 30 вказаного Закону, пенсія по інвалідності
призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову
втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва,
не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового
стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання призначається відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності".

З системного аналізу Основ законодавства України про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, Закону України «Про пенсійне забезпечення»,
Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», суд дійшов висновку, що законодавець відрізняє таки
види інвалідності, як:

- інвалідність, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії по яких
призначаються згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

- інвалідність, від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, пенсії по яких призначається згідно Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності".

Відповідно до статті 24 вказаного Закону страховий стаж - період (строк),
протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному
страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж
мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого
обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв'язку з втратою
годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних
підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення
застрахованою особою віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

З цих підстав суд не вважає обґрунтованим довід позивача щодо
незастосування відповідачем частини 5 статті 56 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», згідно якої час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним
випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу
роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими
умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових
розмірах (статті 13 і 14), та випливаючі із такого доводу вимоги щодо
перерахунку відповідних коефіцієнтів.

Заявлені вимоги про стягнення сум матеріальної шкоди не підлягають
задоволенню, оскільки позивачу було зроблено перерахунок, та суми недоплаченої
пенсії направлені до виплати.

Щодо стягнення сум компенсації моральної шкоди, суд доходить висновку про
відсутність підстав для задоволення позову у цій частині виходячи з того,
що під моральною шкодою слід розуміти
втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або
інших негативних явищ, заподіяних фізичній особі незаконними діями або
бездіяльністю інших осіб, наявність такої шкоди, протиправність діяння її
заподіювача, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням
заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Суд не знайшов підтверджень
заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань, оскільки наявність
моральної шкоди не може бути доведена через представника, представник не може довести характер та обсягу страждань,
та чи зазнав їх позивач. Визначаючи розмір відшкодування моральної (немайнової)
шкоди, суд повинен наводити в рішенні відповідні мотиви, однак з огляду на
вищевикладене суд не може навести таки мотиви.

З огляду на викладене, суд вважає позовні вимоги в частині визнання
протиправним в оскаржуваному розпорядженні розрахунку середньомісячної
заробітної плати без додавання сум заробітку за основним місцем роботи з
01.08.86 р. по 11.08.86 р. до сум заробітку за період ліквідації наслідків
аварії на ЧАЄС з 12.08.86 р. по 31.08.86 р. та відповідного індивідуального
коефіцієнту заробітку для обчислення пенсії за віком такими, що підлягають
задоволенню, а в задоволенні решти позовних вимог відмовляє.

Суд не знайшов достатніх підстав для задоволення клопотання про
постановлення окремих ухвал у справі, відзначаючи що їх постановлення є правом
суду відповідно до статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені
нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені
позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог. Позивач не надав
документального підтвердження щодо сплати сум за договором про надання правових
послуг №1 від 05.01.08 р., у зв'язку із чим суд не може здійснити розрахунок та
присудити позивачу судові витрати пропорційно задоволених вимог.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду
України в Тернівському районі м. Кривого Рогу №126331 від 18.02.08 р. в частині
розрахунку середньомісячної заробітної плати без додавання сум заробітку за
основним місцем роботи з 01.08.86 р. по 11.08.86 р. до сум заробітку за період
ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС з 12.08.86 р. по 31.08.86 р. та
відповідного індивідуального коефіцієнту заробітку для обчислення пенсії за
віком.

У задоволенні адміністративного позову в іншій частині відмовити.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку на апеляційне оскарження відповідно статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України та може бути оскаржена шляхом подачі
заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в
разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України - з дня складення в повному обсязі, та подальшої подачі
апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський
окружний адміністративний суд в порядку статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді
(підпис) І.О. Верба

(підпис) О.В.
Головко

(підпис) Н.В. Захарчук

Постанову складено у повному обсязі
30.08.08 р.

З оригіналом згідно Суддя І.О.Верба

Постанова не набрала законної сили
станом на 30.08.08 р.
Суддя І.О. Верба