Справа № 9/313
Суддя: Кротюк О.В.
Дата ухвалення: 2008-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТ
ИВНИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ
09.10.2008 р.

№ 9/313
17:10

За позовом
Товариства з обмеженою ві
дповідальністю «М.І.Б.С. треве
л (М.І.В.S. trevel)»

до
Головного Одеського обла
сного управління у справах з
ахисту прав споживачів

про
визнання неправомірною та
скасування постанови № 1026 від
03.09.2007 р.

Головуючий суддя: К
ротюк О.В.
Судді: Келеберда В.І.
Ковзель П.О.
Секретар судового засідан
ня: Таран Т.К.
Представники:

Від позивача
Коваль В.В.

Від відповідача
Не прибув

Обставини справи:
Позивач звернулася до
Окружного адміністративног
о суду міста Києва із адмініс
тративним позовом до Головно
го Одеського обласного управ
ління у справах захисту прав
споживачів про визнання неп
равомірною та скасування пос
танови № 1026 від 03.09.2007 р.
Позовні вимоги обґрунтова
ні тим, що оскаржувана постан
ова постанови № 1026 від 03.09.2007 р. про
накладення стягнень, прийня
та з порушенням положень Зак
ону України «Про захист прав
споживачів».
Відповідач в судове засіда
ння не прибув, заперечення пр
оти позову не надав, докази на
лежного повідомлення про роз
гляд справи знаходяться в ма
теріалах справи.
Розглянувши подані позива
чем документи і матеріали, за
слухавши пояснення представ
ників сторін, всебічно і повн
о з'ясувавши всі фактичні обс
тавини, на яких ґрунтується п
озов, об'єктивно оцінивши док
ази, які мають юридичне значе
ння для розгляду справи і вир
ішення спору по суті, Окружни
й адміністративний суд міста
Києва, -
встановив:
актом перевірки дотри
мання законодавства про захи
ст прав споживачів № 00010013 від 11.07.
2007 р. встановлено надання посл
уг (виконання робіт), якість як
их не відповідає вимогам нор
мативних документів або/та я
кі надавалися з порушенням з
аконодавства про захист прав
споживачів, а саме: у офісі ту
ристичної агенції на час пер
евірки в куточку споживача в
ідсутня необхідна, доступна,
достовірна, своєчасна інфор
мація про ціни, тарифи на посл
уги турагенції, так як ця інфо
рмація не надана до придбанн
я замовленої послуги. Не нада
на інформація про найменуван
ня, місцезнаходження виробни
ка (виконавця, продавця) підпр
иємства, яке здійснює його фу
нкції, щодо прийняття претен
зій від споживача, чим поруше
ні вимоги ст. 15 Закону України
"Про захист прав споживачів.

Постановою про накладення
стягнень, передбачених стат
тею 23 Закону України «Про захи
ст прав споживачів»Головног
о Одеського управління у спр
авах захисту прав споживачів
на підставі акту перевірки в
ід 11.07.2007 р. та матеріалів до ньог
о встановлено: у приміщенні О
деського представництва ТОВ
«М.І.Б.С. тревел (М.І.В.S. trevel)», де пр
оводиться обслуговування сп
оживачів, адреса: м. Одеса, вул
. Успенська, 21, к. 7, 11.07.2007 р. відсутня
необхідна, доступна, достові
рна та своєчасна інформація
про ціни та тарифи на туристи
чні послуги, що надаються, інф
ормація про найменування та
місцезнаходження виконавця
послуг і підприємства, яке зд
ійснює його функції щодо при
йняття претензій від спожива
ча, чим порушено вимоги статт
і 15 Закону України «Про захист
прав споживачів», вартість н
аданої послуги встановлено н
а підставі договору про нада
ння туристичних послуг № 956 ві
д 11.07.2007 р.; та постановлено за вчи
нення правопорушення, передб
аченого п. 7 ч. 1 ст. 23 Закону Украї
ни «Про захист прав споживач
ів»(відсутність необхідної,
доступної, достовірної та св
оєчасної інформації про прод
укцію) застосувати до Товари
ства з обмеженою відповідаль
ністю «М.І.Б.С. тревел (М.І.В.S. trevel)»
штраф у розмірі 1735,50 грн.
Аналізуючи викладені вище
обставини в їх сукупності, су
д дійшов висновку, що позовні
вимоги є обґрунтованими та т
акими, що підлягають задовол
енню з наступних підстав.
Закон України «Про туризм»
від 15 вересня 1995 року 324/95-ВР визн
ачає загальні правові, орган
ізаційні та соціально-економ
ічні засади реалізації держа
вної політики України в галу
зі туризму та спрямований на
забезпечення закріплених Ко
нституцією України прав гром
адян на відпочинок, свободу п
ересування, охорону здоров'я
, на безпечне для життя і здоро
в'я довкілля, задоволення дух
овних потреб та інших прав пр
и здійсненні туристичних под
орожей. Він встановлює засад
и раціонального використанн
я туристичних ресурсів та ре
гулює відносини, пов'язані з о
рганізацією і здійсненням ту
ризму на території України.

Положеннями статті 2 Закону
України «Про туризм»встанов
лено, що законодавство Украї
ни про туризм складається з К
онституції України, цього За
кону, інших нормативно-право
вих актів, виданих відповідн
о до них.
Майнові відносини в галузі
туризму, засновані на рівнос
ті, автономії волі і майновій
самостійності їх учасників,
регулюються Цивільним та Го
сподарським кодексами Украї
ни з урахуванням особливосте
й, встановлених цим Законом.

Положеннями статті 5 Закону
України «Про туризм»встанов
лено, що учасниками відносин
, що виникають при здійсненні
туристичної діяльності, є юр
идичні та фізичні особи, які с
творюють туристичний продук
т, надають туристичні послуг
и (перевезення, тимчасового р
озміщення, харчування, екску
рсійного, курортного, спорти
вного, розважального та іншо
го обслуговування) чи здійсн
юють посередницьку діяльніс
ть із надання характерних та
супутніх послуг, а також гром
адяни України, іноземні гром
адяни та особи без громадянс
тва (туристи, екскурсанти, від
відувачі та інші), в інтересах
яких здійснюється туристичн
а діяльність.
Суб'єктами, що здійснюють та
/або забезпечують туристичну
діяльність (далі - суб'єкти ту
ристичної діяльності), є:
туристичні оператори (далі
- туроператори) - юридичні осо
би, створені згідно із законо
давством України, для яких ви
ключною діяльністю є організ
ація та забезпечення створен
ня туристичного продукту, ре
алізація та надання туристич
них послуг, а також посередни
цька діяльність із надання х
арактерних та супутніх послу
г і які в установленому поряд
ку отримали ліцензію на туро
ператорську діяльність;
туристичні агенти (далі - ту
рагенти) - юридичні особи, ство
рені згідно із законодавство
м України, а також фізичні осо
би - суб'єкти підприємницької
діяльності, які здійснюють п
осередницьку діяльність з ре
алізації туристичного проду
кту туроператорів та туристи
чних послуг інших суб'єктів т
уристичної діяльності, а так
ож посередницьку діяльність
щодо реалізації характерних
та супутніх послуг і які в уст
ановленому порядку отримали
ліцензію на турагентську ді
яльність;
інші суб'єкти підприємниць
кої діяльності, що надають по
слуги з тимчасового розміщен
ня (проживання), харчування, ек
скурсійних, розважальних та
інших туристичних послуг;
інші фізичні особи, які не є
суб'єктами підприємницької
діяльності та надають послуг
и з тимчасового розміщення (п
роживання), харчування тощо.

Перелік посад фахівців тур
истичного супроводу, кваліфі
каційні вимоги до них та поря
док видачі дозволів на право
здійснення туристичного суп
роводу визначаються централ
ьним органом виконавчої влад
и в галузі туризму.
Статтею 7 Закону України «Пр
о туризм»передбачено, що рег
улювання в галузі туризму зд
ійснюється Верховною Радою У
країни, Кабінетом Міністрів
України, центральним органом
виконавчої влади в галузі ту
ризму, Верховною Радою Автон
омної Республіки Крим та Рад
ою міністрів Автономної Респ
убліки Крим, місцевими держа
вними адміністраціями, орган
ами місцевого самоврядуванн
я, а також іншими органами в ме
жах їх компетенції.
Статтею 18 Закону України «П
ро туризм»встановлено, що де
ржавна система стандартизац
ії у сфері туристичної діяль
ності спрямована на:
захист інтересів споживач
ів і держави з питань безпеки
туризму, життя і здоров'я гром
адян, охорони майна та довкіл
ля;
класифікацію туристичних
ресурсів України, забезпечен
ня їх охорони, встановлення г
ранично припустимих наванта
жень на об'єкти культурної сп
адщини та довкілля;
підвищення якості товарів
, робіт, послуг відповідно до п
отреб споживачів;
забезпечення безпеки об'єк
тів туристичних відвідувань
з урахуванням ризику виникн
ення природних і техногенних
катастроф та інших надзвича
йних ситуацій;
взаємозамінність та суміс
ність товарів, робіт, послуг, ї
х уніфікацію;
створення нормативної баз
и функціонування систем стан
дартизації і сертифікації то
варів, робіт, послуг.
Статтею 29 Закону України «П
ро туризм»встановлено, що ор
гани державної влади, органи
місцевого самоврядування, ї
х посадові та службові особи
у випадках і в порядку, визнач
ених законом, здійснюють кон
троль за додержанням вимог з
аконодавства з питань турист
ичної діяльності, проводять
перевірки якості надаваних (
наданих) туристичних послуг,
додержання ліцензійних умов
, стандартів, норм і правил щод
о здійснення туристичної дія
льності та відповідно до зак
ону накладають стягнення і в
живають інших заходів за пор
ушення законодавства в галуз
і туризму.
Положеннями статті 30 Закону
України «Про туризм»встанов
лено, що порушення законодав
ства в галузі туризму тягне з
а собою відповідальність згі
дно із законом.
Порушеннями законодавства
в галузі туризму є:
здійснення туристичної ді
яльності без отримання відпо
відного дозволу (ліцензії) аб
о недодержання ліцензійних у
мов з надання туристичних по
слуг;
залучення до надання турис
тичних послуг осіб, які не від
повідають встановленим зако
нодавством відповідним квал
іфікаційним вимогам та не ма
ють відповідні дозволи на пр
аво здійснення туристичного
супроводу у випадках, визнач
ених цим Законом;
надання туристичних послу
г, що підлягають обов'язковій
сертифікації, без проведенн
я такої сертифікації в устан
овленому порядку;
ненадання, несвоєчасне над
ання або надання туристові і
нформації, що не відповідає д
ійсності;
порушення вимог стандарті
в, норм і правил у галузі туриз
му;
незаконне використання ка
тегорії об'єкта туристичної
інфраструктури;
порушення умов договору мі
ж туристом і суб'єктом турист
ичної діяльності з надання т
уристичних послуг;
невиконання розпоряджень
уповноважених органів та осі
б про усунення порушень ліце
нзійних умов;
порушення правил щодо охор
они чи використання об'єктів
туристичної інфраструктури
, знищення або пошкодження об
'єктів відвідування;
створення перешкод уповно
важеній на те законом посадо
вій чи службовій особі у здій
сненні контролю за туристичн
ою діяльністю, у проведенні п
еревірки якості надаваних (н
аданих) туристичних послуг а
бо додержанні ліцензійних ум
ов, стандартів, норм і правил щ
одо здійснення туристичної д
іяльності;
незаконне втручання у здій
снення туристичної діяльнос
ті;
розголошення відомостей, щ
о становлять конфіденційну а
бо іншу охоронювану законом
інформацію.
Законами може передбачати
ся відповідальність і за інш
і порушення у сфері туристич
ної діяльності.
Ліцензійні умови провадже
ння господарської діяльност
і з організації іноземного, в
нутрішнього, зарубіжного тур
изму, екскурсійної діяльност
і, затверджено наказом Держа
вного комітету України з пит
ань регуляторної політики та
підприємництва і Державного
комітету молодіжної політик
и, спорту і туризму України ві
д 17 січня 2001 р. N 7/62, зареєстровано
в Міністерстві юстиції Укра
їни 5 лютого 2001 р. за N 103/5294, що діяли
на момент проведення переві
рки, є нормативно-правовим ак
том, положення якого встанов
люють кваліфікаційні, органі
заційні, технологічні та інш
і вимоги щодо провадження го
сподарської діяльності з орг
анізації іноземного, внутріш
нього, зарубіжного туризму т
а екскурсійної діяльності та
спрямовані на впорядкування
туристичної діяльності, що з
дійснюється суб'єктами госпо
дарювання України, з організ
ації іноземного, внутрішньог
о, зарубіжного туризму та екс
курсійної діяльності (далі - с
уб'єкти туристичної діяльнос
ті), захист прав та інтересів д
ержави в галузі туризму, захи
ст прав та інтересів спожива
чів туристичних послуг, а так
ож захист прав та інтересів с
уб'єктів туристичної діяльно
сті.
Ліцензійними умовами № 7/62 пе
редбачено, що суб'єкт туристи
чної діяльності при здійснен
ні діяльності, пов'язаної з ор
ганізацією іноземного, внутр
ішнього, зарубіжного туризму
та екскурсійної діяльності,
повинен дотримуватись таких
вимог, зокрема, розповсюджув
ати достовірну інформацію пр
о туристичні послуги, дотрим
уватись вимог щодо безпеки ж
иття і здоров'я туриста, збере
ження його майна, суб'єкт тури
стичної діяльності зобов'яза
ний до початку туру ознайоми
ти туристів з елементами риз
ику конкретної туристичної п
одорожі та засобами запобіга
ння їм.
Суб'єкт туристичної діяльн
ості на видному для туриста м
ісці повинен розмістити такі
документи:
копію ліцензії органу ліце
нзування;
копію свідоцтва про держав
ну реєстрацію суб'єкта турис
тичної діяльності;
відомості про працівників
суб'єкта туристичної діяльн
ості (прізвище, ім'я, по батько
ві керівника, його заступник
а, головного бухгалтера, мене
джерів);
книгу відгуків та пропозиц
ій громадян;
Ліцензійні умови;
перелік номерів телефонів
, факсів суб'єкта туристичної
діяльності.
Закон України «Про захист п
рав споживачів» від 12 травня 1
991 року N 1023-XII регулює відносини м
іж споживачами товарів, робі
т і послуг та виробниками і пр
одавцями товарів, виконавцям
и робіт і надавачами послуг р
ізних форм власності, встано
влює права споживачів, а тако
ж визначає механізм їх захис
ту та основи реалізації держ
авної політики у сфері захис
ту прав споживачів.
Статтею 14 Закону України «П
ро захист прав споживачів»вс
тановлено, що споживач має пр
аво на те, щоб продукція за зви
чайних умов її використання,
зберігання і транспортуванн
я була безпечною для його жит
тя, здоров'я, навколишнього пр
иродного середовища, а також
не завдавала шкоди його майн
у.
У разі відсутності нормати
вних документів, нормативно-
правових актів, що містять об
ов'язкові вимоги до продукці
ї, використання якої може зав
дати шкоди життю, здоров'ю спо
живача, навколишньому природ
ному середовищу, а також майн
у споживача, відповідні орга
ни виконавчої влади, що здійс
нюють державний захист прав
споживачів, зобов'язані нега
йно заборонити випуск і реал
ізацію такої продукції.
На товари (наслідки робіт), в
икористання яких понад визна
чений строк є небезпечним дл
я життя, здоров'я споживача, на
вколишнього природного сере
довища або може заподіяти шк
оду майну споживача, встанов
люється строк служби (строк п
ридатності). Ці вимоги можуть
поширюватись як на виріб у ці
лому, так і на окремі його част
ини.
Виробник (виконавець, прода
вець) повинен попереджати сп
оживача про встановлений стр
ок служби (строк придатності
) товару (наслідків роботи) або
його частини, обов'язкові умо
ви його використання та можл
иві наслідки в разі їх невико
нання, а також про необхідні д
ії після закінчення цього ст
року.
Забороняється змінювати с
трок служби (строк придатнос
ті), який зазначено на етикетц
і, упаковці або у супровідних
документах на товар, а також в
водити в обіг товари, строк пр
идатності яких минув.
Якщо для безпечного викори
стання продукції, її зберіга
ння, транспортування та утил
ізації необхідно додержуват
ися спеціальних правил, виро
бник (виконавець) зобов'язани
й розробити такі правила та д
овести їх до продавця або спо
живача, а продавець - до спожив
ача.
Продукція, на яку актами зак
онодавства або іншими нормат
ивними документами встановл
ено обов'язкові вимоги щодо з
абезпечення безпеки для житт
я, здоров'я споживачів, їх майн
а, навколишнього природного
середовища і передбачено нан
есення національного знака в
ідповідності, повинна пройти
встановлену процедуру оцінк
и відповідності. Виробник ма
є право маркувати продукцію
національним знаком відпові
дності за наявності декларац
ії про відповідність та/або с
ертифіката відповідності, ви
даних згідно із законодавств
ом.
Виробник (виконавець) зобов
'язаний інформувати споживач
а про можливий ризик і про без
печне використання продукці
ї за допомогою прийнятих заг
альновідомих у міжнародній п
рактиці позначень.
Положеннями статті 15 Закону
України «Про захист прав спо
живачів»передбачено, що спож
ивач має право на одержання н
еобхідної, доступної, достов
ірної та своєчасної інформац
ії про продукцію, що забезпеч
ує можливість її свідомого і
компетентного вибору. Інфор
мація повинна бути надана сп
оживачеві до придбання ним т
овару чи замовлення роботи (п
ослуги). Інформація про проду
кцію не вважається рекламою.

Інформація, передбачена ча
стиною першою цієї статті, до
водиться до відома споживачі
в виробником (виконавцем, про
давцем) у супровідній докуме
нтації, що додається до проду
кції, на етикетці, а також у ма
ркуванні чи іншим способом (у
доступній наочній формі), при
йнятим для окремих видів про
дукції або в окремих сферах о
бслуговування.
Інформація про продукцію м
оже бути розміщена у місцях, д
е вона реалізується, а також з
а згодою споживача доводитис
я до нього за допомогою засоб
ів дистанційного зв'язку.
Положеннями статті 21 Закону
України «Про захист прав спо
живачів»передбачено, що крім
інших випадків порушень пра
в споживачів, які можуть бути
встановлені та доведені вих
одячи з відповідних положень
законодавства у сфері захис
ту прав споживачів, вважаєть
ся, що для цілей застосування
цього Закону та пов'язаного з
ним законодавства про захис
т прав споживачів права спож
ивача вважаються в будь-яком
у разі порушеними, якщо, зокре
ма, будь-яким чином (крім випад
ків, передбачених законом) об
межується право споживача на
одержання необхідної, досту
пної, достовірної та своєчас
ної інформації про відповідн
у продукцію.
Нормами статті 23 Закону Укр
аїни «Про захист прав спожив
ачів»встановлено, що у разі п
орушення законодавства про з
ахист прав споживачів суб'єк
ти господарювання сфери торг
овельного та інших видів обс
луговування, у тому числі рес
торанного господарства, несу
ть відповідальність, зокрема
, за відсутність необхідної, д
оступної, достовірної та сво
єчасної інформації про проду
кцію - у розмірі тридцяти відс
отків вартості одержаної для
реалізації партії товару, ви
конаної роботи, наданої посл
уги, але не менше п'яти неопода
тковуваних мінімумів доході
в громадян, а у разі, коли відп
овідно до закону суб'єкт госп
одарської діяльності не веде
обов'язковий облік доходів і
витрат, - у розмірі п'яти неопо
датковуваних мінімумів дохо
дів громадян.
Суми штрафів зараховуютьс
я до державного бюджету.
Порядок їх стягнення визна
чається Кабінетом Міністрів
України.
У разі невиконання в добров
ільному порядку суб'єктами г
осподарювання сфери торгівл
і і послуг, у тому числі рестор
анного господарства, визначе
них у статті 26 цього Закону рі
шень (постанов) спеціально уп
овноваженого центрального о
ргану виконавчої влади у сфе
рі захисту прав споживачів, й
ого територіальних органів т
а їх посадових осіб про накла
дення стягнення примусове ви
конання таких рішень (постан
ов) здійснюється державною в
иконавчою службою в порядку,
встановленому Законом Украї
ни "Про виконавче провадженн
я".
Відповідно до положень ста
тті 26 Закону України «Про захи
ст прав споживачів»спеціаль
но уповноважений центральни
й орган виконавчої влади у сф
ері захисту прав споживачів
та його територіальні органи
в Автономній Республіці Кри
м, областях, містах Києві та Се
вастополі здійснюють держав
ний контроль за додержанням
законодавства про захист пра
в споживачів, забезпечують р
еалізацію державної політик
и щодо захисту прав споживач
ів і мають право, зокрема:
давати суб'єктам господарю
вання обов'язкові для викона
ння приписи про припинення п
орушень прав споживачів;
перевіряти у суб'єктів госп
одарювання сфери торгівлі і
послуг, у тому числі ресторан
ного господарства, якість пр
одукції, додержання обов'язк
ових вимог щодо безпеки прод
укції, а також додержання пра
вил торгівлі та надання посл
уг; безперешкодно відвідуват
и та обстежувати відповідно
до законодавства будь-які ви
робничі, складські, торговел
ьні та інші приміщення цих су
б'єктів.
Порядок проведення таких п
еревірок визначається спеці
ально уповноваженим централ
ьним органом виконавчої влад
и у сфері захисту прав спожив
ачів;
накладати на суб'єктів госп
одарювання сфери торгівлі і
послуг, у тому числі ресторан
ного господарства, стягнення
, передбачені статтею 23 цього
Закону, в порядку, що визначає
ться Кабінетом Міністрів Укр
аїни.
Результати перевірок суб'є
ктів господарювання службов
ими особами спеціально уповн
оваженого центрального орга
ну виконавчої влади у сфері з
ахисту прав споживачів та йо
го територіальних органів оф
ормлюються відповідними акт
ами.
Аналізуючи викладені обст
авини в їх сукупності, суд дій
шов висновку, про підставніс
ть та обґрунтованість позовн
их вимог, вважає їх такими, що
підлягають задоволенню в пов
ному обсязі. Адже підставою д
ля винесення оскаржуваного р
ішення є акт № 00010013 від 11.07.2007 р., скл
адений за наслідками перевір
ки Одеського представництва
позивача, у мотивувальній ча
стині якого зазначено, що у оф
ісі туристичної агенції на ч
ас перевірки в куточку спожи
вача відсутня необхідна, дос
тупна, достовірна, своєчасна
інформація про ціни, тарифи н
а послуги турагенції, так як ц
я інформація не надана до при
дбання замовленої послуги. Н
е надана інформація про найм
енування, місцезнаходження в
иробника (виконавця, продавц
я) підприємства, яке здійснює
його функції, щодо прийняття
претензій від споживача, чим
порушені вимоги ст. 15 Закону У
країни "Про захист прав спожи
вачів".
При цьому, Ліцензійними умо
вами № 7/62 чітко визначено, що су
б'єкт туристичної діяльності
на видному для туриста місці
повинен розмістити копію лі
цензії органу ліцензування;
копію свідоцтва про державну
реєстрацію суб'єкта туристи
чної діяльності; відомості п
ро працівників суб'єкта тури
стичної діяльності (прізвище
, ім'я, по батькові керівника, й
ого заступника, головного бу
хгалтера, менеджерів); книгу в
ідгуків та пропозицій громад
ян; Ліцензійні умови; перелік
номерів телефонів, факсів су
б'єкта туристичної діяльност
і, поряд з цим на такого субє
кта законом покладено обов
язок ознайомити з тарифами н
а відповідні послуги до її пр
идбання.
Матеріалами справи встано
влено, що всі ці документи міс
тилися під час перевірки на в
идному для споживача місці, о
скільки зворотнє в акті не за
фіксовано, при цьому, вказано
саме на відсутність цін, тари
фів на послуги, що надаються, в
куточку споживача.
Разом з цим, суд вважає необ
хідним додати, що позивачем я
к під час перевірки так і під ч
ас надання своїх послуг спож
ивачам забезпечується надан
ня відповідної інформації (п
ро ціни, тарифи на послуги, що
надаються та інш.). Зокрема бул
а надана вся необхідна інфор
мація, за угодою скарга за яко
ю була підставою для проведе
ння відповідної перевірки, щ
о підтверджено підписом спож
ивача на договорі про наданн
я туристичних послуг № 956 від 11.
07.2007 р., який був складений в одно
му примірнику та вилучений п
еревіряючими для залучення д
о матеріалів перевірки. В суд
ове засідання представником
позивача надано примірний д
оговір про надання туристичн
их послуг, які укладаються зі
всіма споживачами. Умовами д
оговору передбачається, що т
уристу в повному обсязі до на
дання туристичних послуг над
ається інформація про основн
і вимоги пропонованих до офо
рмлення виїзних/в'їзних доку
ментів (паспорт, дозвіл на в'їз
д/виїзд до країни тимчасовог
о перебування), в тому числі ін
формацію щодо термінів їх оф
ормлення; медичні застережен
ня стосовно здійснення турис
тичної поїздки, у тому числі п
ротипоказання через певні за
хворювання, особливості фізи
чного стану і віку туристів д
ля участі в поїздці; програма
туристичного обслуговуванн
я; терміни стикувань рейсів; в
ідомості про страхову органі
зацію, що здійснює страхуван
ня ризиків, пов'язаних з надан
ням туристичного обслуговув
ання, розмір страхових відшк
одувань, порядок і умови їх ви
плати; про ціну туристичного
обслуговування, включаючи і
нформацію про ціни послуг та
порядок здійснення оплати; м
ісце перебування організаці
ї, уповноваженої Туроператор
ом на прийняття претензій Ту
риста(ів). Підписання кожної у
годи споживачем підтверджує
обставини надання відповідн
ої інформації. Зокрема і по уг
оді, скарга по якій була підст
авою для перевірки позивача.

Оскільки позивач дотримав
ся Ліцензійних умов № 7/62, повну
інформацію про послуги нада
є шляхом: її відображення на в
ласному Інтернет сайті, який
є загальнодоступним джерело
м інформації позивача, надан
ня консультувань про перелік
пропонованих послуг та умов
їх отримання, розміщенням в с
воєму приміщенні інформацій
них буклетів, а відповідачем
не спростовано зазначене ви
ще та не доведено факту право
порушення з приводу ненаданн
я (відсутності) інформації, су
д дійшов висновку, що оскаржу
вана постанова підлягає скас
уванню.
Відповідач, як субєкт вла
дних повноважень, явку своїх
представників до суду не заб
езпечив, покликання позивача
відповідач жодними доказами
не спростував, й, відповідно,
не довів суду обґрунтованіст
ь прийнятого рішення.
У відповідності до частини
другої статті 19 Конституції У
країни (№254к/96-ВР від 28.06.1996р.) орган
и державної влади та органи м
ісцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані д
іяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що пе
редбачені Конституцією та за
конами України.
Частиною 1 статті 9 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України встановлено, що су
д при вирішенні справи керує
ться принципом законності, в
ідповідно до якого органи де
ржавної влади, органи місцев
ого самоврядування, їхні пос
адові і службові особи зобов
'язані діяти лише на підставі
, в межах повноважень та у спос
іб, що передбачені Конституц
ією та законами України.
Суд також бере до уваги, що з
гідно з частиною 3 статті 2 Код
ексу адміністративного судо
чинства України у справах що
до оскарження рішень, дій чи б
ездіяльності суб'єктів владн
их повноважень адміністрати
вні суди перевіряють, чи прий
няті (вчинені) вони зокрема:

1) на підставі, у межах повнов
ажень та у спосіб, що передбач
ені Конституцією та законами
України;
2) з використанням повноваже
ння з метою, з якою це повноваж
ення надано;
3) обґрунтовано, тобто з урах
уванням усіх обставин, що маю
ть значення для прийняття рі
шення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджен
о);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рі
вності перед законом, запобі
гаючи несправедливій дискри
мінації;
8) пропорційно, зокрема з дот
риманням необхідного баланс
у між будь-якими несприятлив
ими наслідками для прав, своб
од та інтересів особи і цілям
и, на досягнення яких спрямов
ане це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи
на участь у процесі прийнятт
я рішення;
10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах пр
о протиправність рішень, дій
чи бездіяльності субєкта
владних повноважень обовя
зок щодо доказування правомі
рності свого рішення, дії чи б
ездіяльності покладається н
а відповідача, якщо він запер
ечує проти адміністративног
о позову.
Відповідач як субєкт вла
дних повноважень не довів пр
авомірність прийнятого ним о
скаржуваного рішення.
Зважаючи на всі наведені об
ставини в їх сукупності, суд д
ійшов висновку, що позовні ви
моги позивача підлягають зад
оволенню в повному обсязі.
На підставі вищевикладено
го, керуючись ст.ст. 9, 69-71, 158 163 Ко
дексу адміністративного суд
очинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позо
в задовольнити повністю.
Визнати неправомірною та с
касувати постанову Головног
о Одеського обласного управл
іння у справах захисту прав с
поживачів № 1026 від 03.09.2007 р. про нак
ладення стягнень, передбачен
их статтею 23 Закону України „П
ро захист прав споживачів”.

Стягнути з Державного бюдж
ету України на користь Товар
иства з обмеженою відповідал
ьністю «М.І.Б.С. тревел (М.І.В.S. trevel
)»(01004, м. Київ, вул. Червоноармійс
ька, 9/2, офіс 2, ) вит
рати зі сплати судового збор
у у розмірі 3 (три) грн. 40 (сорок) к
оп.

Постанова відповідно д
о ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністрат
ивного судочинства України н
абирає законної сили після з
акінчення строку подання зая
ви про апеляційне оскарження
, встановленого цим Кодексом
, якщо таку заяву не було подан
о.
Постанова може бути оскарж
ена до суду апеляційної інст
анції протягом десяти днів з
дня її складення в повному об
сязі за правилами, встановле
ними ст. ст. 185-187 Кодексу адміні
стративного судочинства Укр
аїни, шляхом подання через су
д першої інстанції заяви про
апеляційне оскарження з нас
тупним поданням протягом два
дцяти днів апеляційної скарг
и. Апеляційна скарга може бут
и подана без попереднього по
дання заяви про апеляційне о
скарження, якщо скарга подає
ться у строк, встановлений дл
я подання заяви про апеляцій
не оскарження.

Головуючий суддя

О
.В.Кротюк

Судді

В.І.Келеберда

П.О.Ковзель

Дата складення та пі
дписання постанови в повному
обсязі 24.11.2008.