Справа № 2а-314/2007
Суддя: Стефанюк Б.Р.
Дата ухвалення: 2007-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-314 2007 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26
червня 2007 року Галицький
районний суд м. Львова

в складі:
головуючого-судді Стефанюка Б.Р.

при
секретарі Стельмах І.М. з участю позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Львівської міської
ради Процик 1.1, представник Управління
комунального майна Золото Я.М. ,
Клевцова С. А.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративний позов
ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Львівської міської
ради, третя особа Управлінння
комунального майна Львівської міської ради про визнання нечинним п.2.4 Додатку
до Методики розрахунку орендної плати,
затвердженої ухвалою сесії Львівської міської ради від 31.10.2002 року
№98,

встановив:

ОСОБА_1
, ОСОБА_2 звернулися в суд з
адміністративним позовом до Львівської міської ради про визнання нечинним п.2.4
Додатку до Методики розрахунку орендної плати,
затвердженої ухвалою сесії Львівської міської ради від 31.10.2002 року
№98.

В
обґрунтування заявленого позову покликаються на те, що третьою сесією четвертого скликання
Львівської міської ради прийнята ухвала №98 від 31.10.2002 року «Про
затвердження методики розрахунку орендної плати за користування майном
територіальної громади м. Львова». Згідно п.1 Ухвали затверджено методику
розрахунку орендної плати за користування майном територіальної громади м.
Льова згідно з додатком. Додатком
визначені ставки орендної плати за користування об»єктами нерухомого майна
територіальної громади м. Львова. Поділ об»єктів нерухомості проведений із
врахуванням використання нерухомого майна за цільовим призначеним. До гр.2 «Фінансові інституції, посередницькі структури» віднесені: п.п.2.4
«Діяльність у сфері права (адвокатура,
юридичні консультації),
бухгалтерського обліку та оподаткування (аудит та консалтинг) та визначені
ставки орендної плати 21, 43 та 18, 75%. 29.12.2005 року між Управлінням
комунального майна Львівської міської ради та громадським професійним
об»єднанням «Львівська обласна колегія адвокатів» були укладені договори оренди
майна нежитлових приміщень за №Г-3522-5 та №Г-3523-5 площею відповідно 15, 8
кв.м, яке знаходиться за адресою
АДРЕСА_1 та площею 51, 4 кв.м. , яке
знаходиться за адресою АДРЕСА_2.. Розрахунок орендної плати за користування
об»єктами нерухомого майна був проведений відповідно до Методики розрахунку
орендної плати, а розміри ставок
встановлені на підставі п.п.2.4 Методики розрахунку орендної плати в розмірі
18, 75 % в рік і становить 21353 грн.без ПДВ та без індексу інфляції по
Договору №Г-3523-5 та розмірі 21, 43 % в рік і становить 7503, 24 грн. без ПДВ
та без врахування індексу інфляції по Договору NT-3522-5.
Позивачі є членами громадського-професійного об»єднання «Львівська обласна
колегія адвокатів» і безпосередніми платниками орендної плати за користуванням
вказаними об»єктами нерухомого майна,
виходячи з аналізу норм Закону України «Про адвокатуру» адвокатура не
може

відноситися
ні до фінансової інституції, ні до
посередницької структури і за цільовим призначеним об»єкти нерухомості не
використовує для здійснення операцій у фінансовій сфері, посередництві. Таким чином, незаконно віднесено адвокатуру до фінансових
інситуцій та посередницьких структур в Додатку до Методики розрахунку орендної
плати.

Позивач
в судовому засіданні свій адміністративний позов підтримав, дав пояснення, аналогічні його мотивам. Додатково пояснив, що про порушення свого права дізналися у
квітні 2006 року і у встановлений строк звернулися до суду з позовом, оскільки є безпосередніми платниками орендної
плати. Просить позовні вимоги задоволити.

Представник
відповідача Львівської міської ради - Процик 1.1, в судовому засіданні позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 заперечила, дала пояснення, що ухвалою Львівської міської ради №98 від
31.10.2002 року «Про затвердження методики розрахунку орендної плати за користування
майном територіальної громади м. Львова» адвокатуру, юридичні консультації віднесено до групи 2
«фінансові інституції, посередницькі
структури», оскільки при наданні послуг
оплата проводиться за домовленістю сторін,
одже вони є прибутковими організаціями і мають на меті отримання
прибутку, є платниками податку на
добавлену вартість. Адвокати, які
звернулись до суду є неналежними позивачами,
оскільки договір оренди укладений з юридичною особою. Позивачі
пропустили строк звернення до суду. Просить у позові відмовити.

Представник
третьої особи Управлінння комунального майна Львівської міської ради - в
судовому засідання позов ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 заперечили, підтримали думку
відповідача та зазначили про те, що
позивачам було відомо про ухвалу сесії,
тому пропущений процесуальний строк зверненя до суду. Станом на
сьогоднішній день прийнято нову методику.

Заслухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Ухвалою
третьої сесії четвертого скликання Львівської міської ради №98 від 31.10.2002
року «Про затвердження Методики розрахунку орендної плати за користування
майном територіальної громади м. Льовав» затверджено Методику розрахунку
орендної плати за користуванням майном територіальної громади м. Львова з
додатком «Ставки орендної плати за користування об»єктами нерухомого майна
територіальної громади м. Львова».

Пунктом
2 Додатку до Методики розрахунку орендної плати встановлено ставки орендної
плати за користування об»єктами нерухомого майна територіальної громади м.
Львова для фінансових інтитуцій та посередницьких структур, де п.п.2.4 до діяльності у сфері права
віднесено адвокатуру та юридичні консультації.

29
грудня 2005 року між Управліннням комунального майна Львівської міської ради та
громадським професійним об»єднанням «Львівська обласна колегія адвокатів»
укладено договори оренди №Г-3522-5 та NT-3523-5 нежитлових приміщень площею відповідно 15, 8 кв.м за
адресою АДРЕСА_1 та площею 51, 4 кв.м.
за адресою АДРЕСА_2.

Згідно
п.п.5.1, 5.2 договорів оренди, розмір
орендної плати за об»єкти оренди визначається відповідно до чинної, на момент укладення договору Методики
розрахунку орендної плати за користуванням майно територіальної громади
м. Львова, затвердженої ухвалою
Львівської

міської
ради №98 від 31.10.2002 року і складає 7503, 24 грн. без ПДВ по Договору NT-3522-5 та 21353, 85
грн. без ПДВ по Договору №Г-3523-5.

Відповідно
до довідки Львівської обласної колегії адвокатів вбачається, що адвокати Юридичної консультації
Залізничного району м. Львова є безпосередніми платниками орендної плати.

В п.2
Додатку до Методики розрахунку орендної плати зазначено, що адвокатура та юридичні консультації
відносяться до фінансових інституцій,
посередницьких структур, тобто є
прирівняними зідно вищевказаної Методики до банківських, фінансових та кредитних установ, ломбардів,
пунктів обміну валют,
букмекерських контор , бірж, туристичних агенцій та бюро подорожей.

Згідно ст. 1 Закону України «Про адвокатуру»
адвокатура України є добровільним професійним громадським об»єднанням, покликаним згідно з Коституцією України
сприяти захисту прав, свобод та
представляти законні інтереси громадян України,
іноземних громадян, осіб без
громадянства, юридичних осіб, подавати їм іншу юридичну допомогу, а відповідно до ст. 3 діяльність адвокатури регулюється
Конституцією України, цим законом , іншими законодавчими актами України і
статутами адвокатських об»єднань.

Статутом
громадського професійного об»єднання «Львівська обласна колегія адвокатів»
затвердженого загальними зборами членів Львівської обласної колегії адвокатів
та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.04.1994 року за №28
вбачається, що Львівська обласна колегія
адвокатів є громадською професійною організацією, які об»єдналися у відповідно до Закону
України «Про адвокатуру» та вправі займатися адвокатською діяльністю, не належить до суб»єктів підприємницької
діяльності.

Відповідно
до ст. 18 Закону України «Про
адвокатуру» місцеві органи державного управлінння у межах своєї компетенції
сприяють адвокатам та адвокатським об»єднанням у вирішенні соціальних
питань, надають їм в оренду придатні для
роботи приміщення, встановлюють пільги
щодо орендної плати за використання приміщень тощо.

Указом
Президента України «Про деякі заходи щодо підвищення рівня роботи адвокатури»
п.8 постановлено: місцевим державним адміністраціям вжити заходів до виконання
вимог статті 18 Закону України «Про адвокатуру» щодо сприяння у вирішенні
соціальних питань адвокатів та адвокатських об»єднань, надання їм в оренду придатних для роботи
приміщень, встановлення пільг щодо
орендної плати за використання приміщень тощо.

Віднесення
адвокатури та юридичних консультацій до п.2.4 Додатку до Методити розрахунку
орендної плати гр.2 «Фінансові інституції,
посередницькі структури» суперечить закону, оскільки п.7 Додатку до Методики передбачено
ставки орендної плати за користування об»єктами нерухомого майна територіальної
громади м. Львова для громадської діяльності,
якою являється Львівська обласна колегія адвокатів.

Враховуючи
вищенаведене, суд приходить до
висновку, що п.2.4 гр.2 Додатку до
Методики розрахунку орендної плати,
затвердженої Ухвалою №98 від 31.10.2002 третьої сесії четвертого
скликання Львівської міської ради в частині віднесення адвокатури, юридичних консультацій до групи 2 «Фінансові
інституції, посередницькі структури» є
незаконним, а тому підлягає скасуванню.

Керуючись ст.
ст. 7-12, 86, 161, 162, 167 КАС України,
суд

постановив:

Адміністративний
позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 задоволити.

Визнати
нечинним п.2.4 гр.2 Додатку до Методики розрахунку орендної плати, затвердженої Ухвалою №98 від 31.10.2002
третьої сесії четвертого скликання Львівської міської ради в частині віднесення
адвокатури, юридичних консультацій до
групи 2 «Фінансові інституції,
посередницькі структури».

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10-ти днів з дня
складання постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова
набуває законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було
подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.