Справа № 22а-1758/2008
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2008-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
2008 року Судова
колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
суддів
Бітова А.І. та Джабурії О.В.,
секретарі Конончук А.В.,
участю представника позивача Чередніченко І.Б.,
у відкритому судовому засіданні в місті Одесі матеріали апеляційної скарги
міського голови міста Вознесенськ на ухвалу судді Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 01 жовтня 2007
року за адміністративним позовом територіальної громади м. Вознесенська в особі
Вознесенської міської ради до ОСОБА_1, ОСОБА_2 (треті особи Вознесенський міський
відділ земельних ресурсів, ОСОБА_3, ОСОБА_4) про скасування рішення виконавчого
комітету та визнання недійсним Державного акта на право приватної власності,
У вересні 2007 року територіальна громада м.
Вознесенська в особі Вознесенської міської ради звернулась до суду з позовом до
ОСОБА_1. та ОСОБА_2. про визнання протиправним та скасування рішення
виконавчого комітету Вознесенської міської ради від 21 вересня 1993 року № 237
в частині передачі у приватну власність громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6. та
ОСОБА_7. земельної ділянки по АДРЕСА_1 в м. Вознесенську площею 0,1456 га для
обслуговування їх житлового будинку та особистого підсобного господарства, а
також визнання Державного акта на право приватної власності на землю, виданого
26 жовтня 1993 року, недійсним.
Ухвалою судді Вознесенського міськрайонного
суду Миколаївської області від 01 жовтня 2007 року відмовлено у відкритті провадження за
позовною заявою територіальної громади м. Вознесенська на підставі п. 1 ч. 1
ст. 109 КАС України у зв'язку з неналежністю розгляду заяви в порядку
адміністративного судочинства.
погоджуючись з ухвалою судді, міський голова в апеляційній скарзі зазначає, що
зазначену ухвалу винесено з порушенням п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України, яка
відносить до компетенції адміністративних судів спори за зверненнями суб'єкта
владних повноважень у випадках, встановлених законом. На думку апелянта,
порядок та підстави звернення до суду передбачені земельним законодавством
України, суть спору, викладеного в позові, торкається прийнятих рішень з питань
регулювання земельних відносин та використання земель, а також припинення права
власності на землю шляхом визнання недійсним Державного акта на право приватної
власності на землю. У зв'язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться
питання про скасування ухвали судді і направлення матеріалів до суду першої
інстанції для продовження розгляду.
Заслухавши суддю-доповідача, виступ представника позивача
в підтримку апеляційної скарги, перевіривши матеріали та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на спори за зверненнями суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених законом.
Згідно ч. 4 ст. 51 КАС України громадяни України,
іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є
суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за
адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень:
1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або
всієї діяльності об'єднання громадян;
2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання
3) про примусове видворення іноземця чи особи без
громадянства з України;
4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання
(збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);
5) в інших випадках, встановлених законом.
Із змісту позовних вимог територіальної громади м.
Вознесенська в особі Вознесенської міської ради вбачається, що суб'єкт владних
повноважень звернувся до фізичних осіб - власників земельної ділянки з вимогами
про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету міської
ради, а також визнання недійсним Державного акта на право приватної власності
Проте, діючим законодавством право органу місцевого
самоврядування на звернення з позовом в порядку адміністративного судочинства
до фізичних осіб з питань припинення права власності на земельну ділянку не
За змістом ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів,
для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
На підставі ч. 1 ст. 15 ЦПК України захист порушених,
невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних
та земельних відносин здійснюється в порядку цивільного судочинства.
Із врахуванням викладеного, висновок судді місцевого суду
про відмову у відкритті провадження за позовною заявою територіальної громади
м. Вознесенська на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України є правильним.
суддею винесено ухвалу з додержанням норм процесуального права, суд апеляційної
інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а ухвалу судді - без змін.
195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія, -
Апеляційну скаргу міського голови м.
Вознесенська залишити без задоволення, а ухвалу судді Вознесенського
міськрайонного суду Миколаївської області від 01 жовтня 2007 року - без змін.
Ухвала
апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може
бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України
протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції.

Повний текст
ухвали виготовлено 21 липня 2008 року

Головуючий:

Судді: