Справа № 22-а-9614/2008
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2008-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кірієнко В.О.
Суддя-доповідач -
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

04 вересня 2008 року справа № 22-а-9614/08

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого

Сіваченка І.В.

суддів при
секретарі за участі позивача представників відповідача

ОСОБА_1,
ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5,
ОСОБА_6

розглянувши
у відкритому

судовому
засіданні

апеляційну
скаргу

Управління
праці та соціального захисту населення Ясинуватської райдержадміністрації

на
постанову

Донецького
окружного адміністративного суду

від

24
липня 2008 року

у справі

№
2-а-13689/08

за позовом

ОСОБА_4

до

Управління
праці та соціального захисту населення Ясинуватської райдержадміністрації

про

стягнення
грошової допомоги до 5 травня, -

В С Т А Н О В И Л А :

07.07.2008 року ОСОБА_4 звернулася
до суду з цим позовом.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24 липня 2008 року позов ОСОБА_4
до Управління праці та соціального захисту населення
Ясинуватської райдержадміністрації «про стягнення
разової грошової допомоги до 5 травня» задоволено. Стягнуто з
відповідача на користь позивача недоотриману грошову допомогу до 5 травня за
2007 рік у розмірі 2542 гривні, за 2008 рік - 3017 гривень.

Суд першої інстанції при розгляді
справи встановив, що позивач є інвалідом війни третьої групи та перебуває на
обліку у відповідача, тому у відповідності до ч.5 статті 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну
грошову допомогу до 5 травня у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне
застосування судом норм матеріального права, а саме: питання щодо розміру
разової грошової допомоги ветеранам війни та особам, на яких поширюється
чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» вирішується відповідно до ст. 17 Закону, де зазначено, що виплата
допомоги здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.

В судовому засіданні представники
відповідача підтримали доводи апеляційної скарги та просили її задовольнити,
проти чого заперечував позивач.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Суд апеляційної інстанції при
розгляді справи встановив, що ОСОБА_4 є
інвалідом війни третьої групи, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ч.5 ст.
13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна
виплачуватися до 5 травня) в розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Фактично позивач отримав від Управління
праці та соціального захисту населення Ясинуватської райдержадміністрації в 2007 році - 300 грн., в 2008 році - 350
гривень.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. за № 6-рп ст. 29
Закону України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік», якою встановлювався розмір щорічної разової допомоги до 05 травня
у розмірах менших, ніж передбачено Законом визнано такою, що не
відповідає Конституції України.

Положення п.п.
«б» п.п. 2 пункту 20 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів
України» Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”, згідно
якого розмір допомоги до 5 травня визначається Кабінетом Міністрів України в
межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України"
визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від № 10-рп від
22.05.2008 р.

Крім
того, згідно з ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування” розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму визначеного законом для осіб, що втратили
працездатність. Станом на 05.05.2007 року розмір прожиткового мінімуму для
осіб, що втратили працездатність (Закон від 19.12.2006 р. № 489-У зі змінами,
внесеними Законом від 15.03.2007 р. № 749-У) становив 406 грн., а для
визначення мінімального розміру пенсії він повинен збільшуватися на один
відсоток, мінімальний розмір пенсії за віком станом на 01.04.2008 року - 481
гривня.

Таким чином,
неправомірність дій відповідача про нарахування ОСОБА_4
щорічної грошової допомоги до 9 травня протягом 2007 року в розмірі 300
гривень, встановлених Законом України “Про Державний бюджет на 2007 рік” та
протягом 2008 року в розмірі 350 гривень, встановлених Законом України “Про
Державний бюджет на 2008 рік”, згідно ч.1 ст. 28 Закону України “Про
загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р.
із змінами та доповненнями є очевидною.

Відповідно до ст. 3 Конституції
України «Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість
діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність.
Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави».

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами України.

Крім того, ч.2,3 ст. 22 Конституції
України передбачено, що «Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть
бути скасовані при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів
не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».

Тобто, суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням
норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення
апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

В іншій частині позивачем
постанова місцевого суду не оскаржена, тому апеляційному перегляду не підлягає
і має бути залишена без змін.

В повному обсязі ухвала
складена 05.09.2008 року.

Керуючись ст.ст. 195-196, п.1
ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення Ясинуватської райдержадміністрації -
залишити без задоволення.

Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 24 липня 2008 року у справі № 2-а-13689/08
за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення
Ясинуватської райдержадміністрації «про стягнення грошової допомоги до 5
травня» - залишити без змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення її
в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: