Справа № к-9134/07
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2008-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
25 вересня 2008 року м.
суддів
адміністративного суду України в складі:
Головуючої -Васильченко Н.В., суддів - Харченка В.В., Шкляр Л.Т., Гончар
Л.Я., Фадєєвої Н.М., при секретарі - Мельник І.М., розглянувши
у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Управління праці, соціального
захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради на постанову
Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 17 листопада 2006
року та ухвалу Апеляційного суду Запорізької області від 05 березня 2007 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці, соціального захисту та житлових
субсидій Мелітопольської міської ради про стягнення, -
Постановою Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької області від 17 листопада 2006 року, залишеною
без змін ухвалою Апеляційного суду Запорізької області від 05 березня 2007 року
було частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці,
соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради про
стягнення допомоги, яку виплачували
позивачу відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» за 2004-2006 роки та моральної шкоди.
Суд першої інстанції, з яким погодився суд
апеляційної інстанції задовольнив позовні вимоги в частині стягнення різниці між виплаченою
позивачу допомогою, та допомогою, яку належало виплатити відповідно до вимог
вищезазначеного Закону в сумі 1545,00 грн. за 2006 рік. В частині позовних
вимог про стягнення різниці за 2004 та 2005 роки та 2000 грн. моральної шкоди в позові
При цьому суди першої та апеляційної
інстанцій послалися на сплив строку звернення до суду, встановленого статтею 99
Кодексу адміністративного судочинства України, та на відсутність доказів
стосовно правових підстав, з якими пов'язується
стягнення моральної шкоди.
Не погоджуючись з зазначеними рішеннями суду,
Управління праці, соціального захисту та житлових
субсидій Мелітопольської міської ради звернулося з касаційною скаргою, у
якій просить скасувати постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької області від 17 листопада 2006 року та ухвалу
Апеляційного суду Запорізької області від 05 березня 2007 року, прийнявши нове
рішення про відмову у позові, мотивуючи це порушенням норм матеріального права.

Заслухавши доповідача,
перевіривши матеріали справи на предмет повноти та всебічності їх
дослідження та обґрунтованості
застосування норм матеріального права до спірних правовідносин, вивчивши доводи
касаційної скарги, колегія суддів дійшла думки, що касаційна скарга підлягає
частковому задоволенню .

Відповідно до постанови Пленуму Верховного суду України № 11 від 29.12.1976 р. «Про судове
рішення» рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального
законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності
з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних
правовідносин.

Рішення судів першої
та апеляційної інстанцій не
відповідають зазначеним вимогам, оскільки не ґрунтується на всебічному, повному
і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх
сукупності.

Також суди першої та апеляційної
інстанцій, застосовуючи правила статті 99
Кодексу адміністративного судочинства України до спірних правовідносин не
врахували, що позов пред'явлено про стягнення різниці в сумі виплаченої
допомоги за 2004 - 2005 рік.

Отже ухвалене по справі рішення
не встановило дійсний характер спірних правовідносин, що виникли між сторонами
і, як наслідок, судом невірно застосовані норми матеріального права до
вирішення вказаних правовідносин.

Враховуючи, що касаційна
інстанція відповідно до ст. 220 Кодексу адміністративного судочинства не має
права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у
рішенні чи постанові суду чи відхилені
ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу
одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази,
колегія суддів Вищого адміністративного суду України вбачає за необхідне судові рішення та постанову
скасувати, а справу направити на новий судовий розгляд до суду першої
інстанції.

Під час нового розгляду справи
суду необхідно повно та всебічно з'ясувати всі обставини справи і в залежності
від встановленого правильно застосувати норми матеріального права, що регулюють
спірні правовідносини та ухвалити законне і обґрунтоване рішення.

На підставі
наведеного, керуючись ст.ст. 220, 221, 227, 230, 231 КАС України, колегія
суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління
праці, соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради задовольнити частково.

Постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької області від 17 листопада 2006 року та ухвалу
Апеляційного суду Запорізької області від 05 березня 2007 року у справі
№ 2а-663/06 скасувати, справу направити на новий судовий розгляд до суду першої
інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її
проголошення, і оскарженню не підлягає.

Головуюча Н.В.Васильченко

Судді Л.Я.Гончар

Л.Т.Шкляр

Н.М.Фадєєва

В.В.Харченко

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У
Х В А
Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини)

25 вересня 2008 року м.
Київ

Колегія
суддів

Вищого
адміністративного суду України в складі:

Головуючої -Васильченко Н.В., суддів - Харченка В.В., Шкляр Л.Т., Гончар
Л.Я., Фадєєвої Н.М., при секретарі - Мельник І.М., розглянувши
у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Управління праці, соціального
захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради на постанову
Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 17 листопада 2006
року та ухвалу Апеляційного суду Запорізької області від 05 березня 2007 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці, соціального захисту та житлових
субсидій Мелітопольської міської ради про стягнення, керуючись статтями 160,
167 КАС України, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління
праці, соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради задовольнити частково.

Постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької області від 17 листопада 2006 року та ухвалу
Апеляційного суду Запорізької області від 05 березня 2007 року у справі
№ 2а-663/06 скасувати, справу направити на новий судовий розгляд до суду першої
інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її
проголошення, і оскарженню не підлягає.

Головуюча Н.В.Васильченко

Судді Л.Я.Гончар

Л.Т.Шкляр

Н.М.Фадєєва

В.В.Харченко