Справа № 2-а-111/2008
Суддя: Шульга В.О.
Дата ухвалення: 2008-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2 - а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24
липня 2008 року м.
Ромни

Роменський
міськрайонний суд Сумської області в
складі головуючого судді В.О. Шульги,
при секретарі М.Ю. Устенко, розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративну
справу за позовом Роменського
міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого
комітету Роменської міської ради про
стягнення недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги учаснику війни, -

В С Т А Н О В И В :

Роменський
міжрайонний прокурор в інтересах
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом
до Управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Роменської міської ради, надалі УПСЗН
виконкому Роменської міськради, і просить стягнути з УПСЗН виконкому Роменської міськради на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу як учаснику
війни за 2007 рік у розмірі 1175 грн.
В обґрунтування позову вказує,
що ОСОБА_1 є учасником війни, і
їй відповідно ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, до 5 травня повинна виплачуватися одноразова грошова
допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Але УПСЗН виконкому Роменської міськради виплатило ОСОБА_1 лише 55 грн. Розмір мінімальної пенсії за віком,
відповідно Закону України “Про державний
бюджет на 2007 рік”, починаючи з 1 квітня 2007 року становив 410 грн., а
відповідно розмір щорічної разової грошової допомоги, який повинен бути їй
виплачений мав становити 1230 грн.
Підставою для звернення прокурора до суду виступило звернення
ОСОБА_1 до прокурора.

В
судовому засіданні представник позивача - прокурор, позовні вимоги підтримав у
повному обсязі, просив їх задоволити. Суду пояснив, що ОСОБА_1 є учасником
війни, а відповідно має право на виплату одноразової грошової допомоги до 5
травня. Відповідач виплатив позивачу допомогу в розмірі 55 грн., а не в розмірі
1230 грн.

Позивач
в судове засідання не зйявився, про місце і час розгляду справи повідомлений
належним чином, заяви про відкладення розгляду справи суду не надав.

В
судовому засіданні представник відповідача УПСЗН виконкому Роменської мсіькради позов не визнала, суду
пояснила, що до моменту набрання чинності
рішенням Конституційного суду від 9
липня 2007 року, управління діяло правомірно, а тому виплата ОСОБА_1 проведена
у відповідності вимог чинного законодавства.
Крім цього, в управління відсутні
кошти на виплату допомоги в такому розмірі, як бажає позивач, а перегляду фінансування не було.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1 є учасником війни і має право на пільги
встановлені законодавством України для
ветеранів війни - учасників війни, а відповідно на неї поширюється дія Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, в тому числі
статті 14. Дані обставини
підтверджені посвідченням виданим 4
лютого 2002 року, визнані сторонами і в суду немає сумнівів щодо їх
достовірності та добровільності їх визнання сторонами.

ОСОБА_1
в 2007 році було виплачено щорічну одноразову грошову допомогу в розмірі 55
грн. Дана обставина визнана сторонами і
в суду немає сумнівів щодо її достовірності та добровільності її визнання
сторонами.

В
зв'язку з вказаним суд приходить
висновку, що між сторонами склалися
спірні правовідносини щодо визначення розміру щорічної разової грошової
допомоги та її виплати. При вирішенні спору суд виходить з положень ст.ст.2,
14, 171 Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, Конституції України,
Рішення Конституційного Суду України від
9 липня 2007 року.

Статтею
2 Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” передбачено, що права та пільги для ветеранів війни і
членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством
колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни.
Нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які
обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є
недійсними.

Згідно
ч. 5 ст. 14 Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, в редакції, що діяла на час
виникнення спірних правовідносин щорічно до 5 травня іншим учасникам війни виплачується разова
грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч. 1 ст. 171 Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”, в редакції, що діяла на час виникнення
спірних правовідносин, щорічну виплату
разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16
цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий
рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не
є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Згідно
статті 8 Конституції України Конституція України має найвищу юридичну силу, а
норми Конституції є нормами прямої дії.

Частиною 3 статті 22 Конституції
України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи
людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених
Конституцією України.

Згідно
п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 1 листопада 1996 року №
9 “Про застосування Конституції України
при здійсненні правосуддя” Конституція України має найвищу юридичну силу, а її
норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати
зміст будь якого закону чи іншого
нормативно-правового акту з точки зору його відповідності Конституції
і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії. Суд
безпосередньо застосовує Конституцію у разі коли закон, який був чинний до введення в дію Конституції чи
прийнятий після цього, суперечить їй.

Відповідно ст. 62 Закону України “Про державний бюджет на 2007 рік”, в редакції від 15 березня 2007
року, відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, розмір мінімальної пенсії
за віком з 1 квітня 2007 року становить
410,06 грн.

Відповідно
до частини 5 резолютивної частини Рішення Конституційного суду від 9 липня 2007
року - Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне
значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані
неконституційними.

Проаналізувавши
рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, яким визнано
неконституційними положення статті 29 та п. 13 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”,
частину 3 статті 22 Конституції України, та враховуючи те, що право на
отримання разової грошової допомоги, передбаченої Законом України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” не залежить від наявності
фінансування з бюджету, а має безумовний характер, суд прийшов до висновку, що з управління праці та соціального захисту
населення Роменської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню недоплачена щорічна разова
грошова допомога в розмірі 1175 грн.
(410 х 3 = 1230-55=1175).

На думку суду, строк звернення до
суду позивачем не пропущений і на застосуванні ст. 100 КАС України сторони не наполягали.

На підставі викладеного, керуючись ст. 8, ч.3 ст. 22,
ст. 64 Конституції України, ст. ст. 2, 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, ст.ст.
10, 11, 12, 71, 158, 159, 160, 161,162,
163, 167, 186 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
Роменського міжрайонного прокурора в інтересах
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення виконавчого комітету Роменської міської
ради про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової
допомоги учаснику війни задоволити.

Стягнути
з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Роменської міської ради на користь
ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу як учаснику
війни за 2007 рік у розмірі одна тисяча сто сімдесят пйять гривень (1175 грн.).

Постанову суду може бути
оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Роменський міськрайонний суд шляхом
подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії
до апеляційної інстанції або в порядку
ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя... підпис.

Копія
вірна:

Суддя Роменського міськрайонного суду

Сумської області
В.О. Шульга