Справа № 22а-1125/2008
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2008-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-1125/08
Головуючий суддя у 1-ій
Категорія статобліку - 67
інстанції - Дроздова С.С.
( Справа №
У Х В А Л А

Іменем УКРАЇНИ

02
липня 2008р.
м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії

головуючий суддя
Юхименко О.В.,

суддя Стежко
В.А.,

суддя Семененко
Я.В.,

при секретарі ­­­­­­­­Кочковій А.В.,

за участю представників сторін:

позивача: Воробйов Т.А., довіреність від
19.09.2006р.,

відповідача: не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу ВАТ «Автотранспортне підприємство 12362»,

на постанову господарського суду Запорізької області
від 16.08.2007р.

у справі № 27/244/07-АП

за позовом Запорізького обласного відділення

Фонду
соціального захисту інвалідів,

вул. Гоголя, 147, м. Запоріжжя, 69095;

до відповідача Відкрите акціонерне товариство

«Автотранспортне підприємство 12362»,

вул.
Феросплавна, 1, м. Запоріжжя, 69035;

про стягнення 5.715,96 грн.,

встановили:
Запорізьким обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів подано
позов Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство 12362»
про стягнення (з урахуванням зменшення суми позову) 5.595,00 грн.
адміністративно-господарських санкцій за нестворені у 2006 році робочі місця
для працевлаштування інвалідів та 120,96 грн. пені.

Господарський суд Запорізької області (суддя Дроздова
С.С.) своєю постановою від 16.08.2007р. в адміністративній справі №
27/244/07-АП позов задовольнив.

Рішення суду мотивоване тим, що факт вчинення
Відповідачем у справі правопорушення
доведений матеріалами справи (не
працевлаштована 1 особа), а Відповідач, в свою чергу, не довів, що ним вжито
усіх залежних від нього заходів для недопущення порушення зобов'язань,
покладених Законом України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в
Україні».

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у
поданій апеляційній скарзі Відкрите акціонерне товариство «Автотранспортне
підприємство 12362», Відповідач, вказує на порушення норм матеріального та
процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

У 2006р. відносно ВАТ «АТП-12362» діяв мораторій на
задоволення вимог кредиторів.

Штрафні (фінансові) санкції в період дії мораторію не
застосовуються в силу приписів п. 4 ст. 12 Закону України «Про відновлення
платоспроможності боржника або визнання його банкрутом.

Уклавши з ОСОБА_1 - інвалідом ІІ групи, трудову угоду, у
відповідності з умовами якої той зобов'язувався виконувати роботи з охорони
майна у період з 01.10.2006р. по 31.12.2006р., і фактично допустивши його до
роботи, ВАТ «АТП-12362» виконало приписи Закону, а саме, створило одне робоче
місце. При цьому, Закон не ставить в залежність термін роботи інваліда на
підприємстві з виконанням або невиконанням підприємством нормативу із
працевлаштування інвалідів.

Крім того, відповідно до частини 3 статті 20 Закону
України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21 березня
1991 року N 875-XII сплату адміністративно-господарських санкцій і пені
підприємства проводять відповідно до закону за рахунок прибутку, який
залишається в їх розпорядженні після сплати всіх податків і зборів
(обов'язкових платежів). Оскільки за підсумками фінансово-господарської
діяльності за 2006р. підприємство не має прибутку, відповідно, відсутнє й
джерело сплати фінансових санкцій та пені.

Просить постанову господарського суду Запорізької області
від 16.08.2007р. у справі № 27/244/07-АП скасувати та ухвалити нове рішення. У
позові відмовити.

Запорізьке обласне відділення Фонду соціального захисту
інвалідів, Позивач, скаргу оспорив. У відзиві на апеляційну скаргу вказує на
те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Просить постанову господарського суду Запорізької області
від 16.08.2007р. у справі № 27/244/07-АП залишити без змін. Апеляційну скаргу
ВАТ «АТП-12362» без задоволення.

Процесуальним правом на участь представника в судовому
засіданні ВАТ «АТП-12362», Відповідач, не скористався. Про дату, час, і місце
судового засідання був повідомлений у встановленому порядку.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з
повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального
технічного засобу «Оберіг».

Сутність спору: Як
встановлено судом першої інстанції, стосовно чого спір між сторонами відсутній,
середньооблікова кількість штатних працівників ВАТ «АТП-12362» у 2006р.
складала 10 осіб.

Кількість інвалідів-штатних працівників, які повинні
працювати в 2006р. на робочих місцях, створених у відповідності до вимог статті
19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від
21 березня 1991 року N 875-XII - 1 особа.

За даними «Звіту про зайнятість та працевлаштування
інвалідів за 2006р.» (форма 10-ПІ річна), середньооблікова чисельність
інвалідів у 2006р. - 0 осіб.

Середньорічна заробітна плата штатного працівника в
2006р. - 11.190,00 грн.

Стягнення (з урахуванням зменшення суми позову) 5.595,00
грн. адміністративно-господарських санкцій за нестворені у 2006 році робочі
місця для працевлаштування інвалідів та 120,96 грн. пені стало предметом
судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних
обставин справи застосування норм матеріального і процесуального права при
винесені оскарженої постанови, знаходить апеляційну скаргу Відкритого
акціонерного товариства 12362» такою, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог п. 4
ст. 12 Закону України «Про відновлення
платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14 травня 1992 року
N 2343-XII, в редакції Закону N 784-XIV від 30.06.1999р., (2343-12), протягом дії
мораторію на задоволення вимог кредиторів <…> не нараховуються неустойка
(штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне
виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового
державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).
Жодних виключень щодо встановленого нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів, а, відтак, і сплати штрафних санкцій за нестворені
робочі місця для інвалідів, наведена норма не передбачає.

У відповідності до статті 20 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21 березня 1991 року N 875-XII,
підприємства, установи, організації <…> де середньооблікова
чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим
статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду
соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких
визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному
підприємстві, установі, організації.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарських
санкцій тягне за собою нарахування пені.

Середньооблікова кількість штатних працівників облікового
складу за рік визначається відповідно до пункту 3.2 Інструкції зі статистики
кількості працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики
України від 28.09.2005 N 286 та зареєстрованої Міністерством юстиції України
30.11.2005 за N 1442/11722 (із змінами).

З огляду на приписи Порядку сплати підприємствами,
установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману
працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання
нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 р. N 70, роботодавці
сплачують суму адміністративно-господарських санкцій відділенням Фонду
соціального захисту інвалідів (далі - відділення Фонду) за місцем їх державної
реєстрації як юридичних осіб <…> до 15 квітня року, що настає за роком, в
якому відбулося порушення нормативу робочих місць для працевлаштування
інвалідів.

Обчислення суми адміністративно-господарських санкцій
проводиться роботодавцями самостійно згідно з порядком заповнення звіту про
зайнятість і працевлаштування інвалідів, затвердженим Мінпраці за погодженням з
Держкомстатом.

У разі коли роботодавець не одержує прибутку, сума
адміністративно-господарських санкцій сплачується за рахунок інших джерел
відповідно до законодавства.

Порушення строків сплати суми
адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені у розмірі
120 відсотків річних облікової ставки Національного банку за кожний календарний
день прострочення.

Зазначені обставини досліджені судом першої інстанції на
підставі наданих в судове засідання сторонами доказів. В межах апеляційної
скарги підстави для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду
відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу ВАТ «АТП-12362» залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Запорізької області від
16.08.2007р. у справі № 27/244/07-АП залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на судові рішення подається
протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі
складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з
дня складення постанови в повному обсязі.

Ухвалу складено у повному обсязі 08.08.2008р.

Головуючий
суддя О.В.Юхименко

Суддя
В.А.Стежко

Суддя
Я.В.Семененко