Справа № 2-а-251/2008
Суддя: Тітов М.Б.
Дата ухвалення: 2008-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-251/08
Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Богуславський районний суд Київської області в складі:
головуючого судді Тітова М.Б.
при секретарі Олійник Л.С.
з участю позивачки ОСОБА_1.
представника відповідача Штефієнко Г.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в
залі суду в м. Богуславі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Управління
праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної
адміністрації, Київської області про стягнення недоотриманих сум одноразової
допомоги на оздоровлення, -
ОСОБА_1. звернувшись до суду з даним позовом, просить стягнути з Управління
праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної
адміністрації на її користь недоотримані суми на оздоровлення за 2004-2007 роки в розмірі 5064 гривні 50 коп.,
посилаючись на те, що вона являється постраждалою від наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС першої категорії та є інвалідом третьої групи. Відповідно до
ст. 48 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” їй повинна виплачуватися щорічно
одноразова грошова допомога на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних
заробітних плат і ця допомога виплачується за місцем проживання органами
соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається
на момент виплати вказаної грошової допомоги. Вона отримала грошову допомогу на
оздоровлення в 2004 - 2007 роках значно
меншу, ніж це передбачено ст. 48 вказаного Закону. По питанню виплати
недоотриманих сум на оздоровлення вона в березні 2008 року звернулася з
відповідною заявою до відповідача, але листом від 17.03.2008 року їй було
відмовлено в задоволенні її вимог, в зв'язку з чим вона змушена звернутися з відповідним позовом до
суду.
судовому засіданні позивачка ОСОБА_1. позовні вимоги підтримала, посилаючись на
вищенаведені обставини і просила суд стягнути з відповідача на її користь недоотриману грошову допомогу на
оздоровлення за 2004 - 2007 роки в
розмірі 5064 гривні 50 коп.
відповідача Штефієнко Г.М. в судовому засіданні позов не визнала і просила суд
відмовити ОСОБА_1. в задоволенні її
вимог, посилаючись на те, що позивачці виплачувалась допомога на оздоровлення
як постраждалій від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії,
інваліду третьої групи, в розмірах, що були встановлені постановою Кабінету
Міністрів України від 26.07.1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постановою Кабінету
Міністрів України від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Також представник відповідача зазначила, що в Законі України «Про державний
бюджет України на 2007 рік» не були передбачені видатки на проведення
перерахунку раніше виплаченої щорічної допомоги на оздоровлення, також не
передбачені такі видатки і в бюджеті на 2008 рік. Окрім того позивачем
пропущено річний строк звернення до адміністративного суду, який визначено ст.
Суд, заслухавши
пояснення позивачки, представника відповідача та дослідивши письмові матеріали
справи, вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи із наступних підстав.
В судовому
засіданні встановлено, що позивачка
ОСОБА_1. являється постраждалою від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
першої категорії, що підтверджується копією посвідчення серіїНОМЕР_1, виданим
Київською обласною державною адміністрацією 20.11.2002 року, та являється
інвалідом третьої групи, що підтверджується витягом із акту огляду МСЕК від 06.11.2002 року, і її захворювання
пов'язане з впливом наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
наданої відповідачем вбачається, що ОСОБА_1. за 2004 рік виплачена допомога на
оздоровлення 09.12.2004 року в сумі 21,50 гривень, за 2005 рік - 10.10.2005
року в сумі 90 гривень, за 2006 рік - 20.06.2006 року в сумі 90 гривень, за
2007 - 26.04.2007 року в сумі 90 гривень.
ст.48 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” одноразова щорічна допомога на
оздоровлення потерпілим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої
категорії, інвалідам третьої виплачується у розмірі 4 мінімальних заробітних
плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
частини другої статті 19 Конституції України
органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.
Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 «Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та від 12.07.2005
року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», на які посилається відповідач, суперечать
іншим нормам законів.
Закону України « Про встановлення мінімальної заробітної плати на 2003 рік»
розмір мінімальної заробітної плати встановлений 185 гривень, з 1.12.2003 року
- 205 гривень, який згідно внесень послідуючих змін до Державного бюджету
України зростав кожен наступний рік, вказані закони до 2006 року не мали
обмежень щодо застосування ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка
передбачає право позивачки на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 4
мінімальних заробітних плат.
Рішенням
Конституційного Суду України за справою
№ 1-29 /2007 року від 9 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають
Конституції України ( є
неконституційними) положення Закону України “Про державний бюджет України на
2007 рік”, яким зупинено на 2007 рік дію в частині виплати компенсацій і
допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати абзаців другого,
третього, четвертого, п'ятого, шостого та сьомого частини першої, , частини
третьої, абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого, шостого та сьомого
частини четвертої та частини сьомої ст.48 Закону України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Таким чином
суд приходить до висновку, що відповідачем грошова допомога на оздоровлення
ОСОБА_1. виплачена за період 2004 - 2007 років неправильно. Виходячи із
загальних засад пріоритетності Законів України над урядовими
нормативно-правовими актами та приймаючи до уваги Рішення Конституційного Суду
України за справою №1-29/2007 від 9 липня 2007 року, при виплаті
допомоги на оздоровлення слід керуватися ст.48 Закону України “Про статус
та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, а тому відповідач повинен виплачувати позивачці щорічну допомогу
на оздоровлення виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент виплати
щорічної компенсації на оздоровлення.

Законом України «Про державний бюджет на 2004 рік» встановлено з 1 січня 2004 року розмір
мінімальної заробітної плати 205 гривень на місяць, а з 1 вересня 2004 року -
237 гривень на місяць.

Законом України
«Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2005 рік та
деяких інших законодавчих актів України» встановлено з 1 січня 2005 року розмір
мінімальної заробітної плати 262 гривні на місяць, з 1 квітня 2005 року - 290
гривень на місяць, з 1 липня 2005 року - 310 гривень на місяць, з 1 вересня
2005 року - 332 гривні.

Законом України
«Про державний бюджет на 2006 рік» встановлено з 1 січня 2006 року розмір
мінімальної заробітної плати 350 гривень на місяць, з 1 липня 2006 року - 375
гривень на місяць, з 1 грудня 2006 року - 400 гривень на місяць.

Законом України
"Про державний бюджет України на 2007 рік" встановлено з 1 січня 2007
року розмір мінімальної заробітної плати - 400 гривень на місяць, з 01.04.2007
року - 420 гривень, з 1.07.2007 року - 440 гривень, з 1.10.2007 року - 460
гривень.

Відповідачем
недоплачено позивачці щорічну допомогу на оздоровлення як потерпілому від
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інваліду третьої
групи, за 2004 рік - 926 гривень 50 коп.
( 237 грн. х 4 - 21,50 грн.), 2005 рік - 1238 гривень ( 332 грн. х 4 - 90
грн.), за 2006 рік - 1310 гривень ( 350 грн. х 4 - 90), за 2007 рік - 1590
гривень ( 420 грн. х 4 - 90), всього
5064 гривні 50 коп.

Суд не вбачає
підстав для відмови в задоволені позову ОСОБА_1. з підстав пропущення річного
строку звернення до адміністративного суду, оскільки Законами України «Про
державний бюджет на 2006 рік» та «Про державний бюджет на 2007 рік» зупинялась
дія ст. 48 Закону України “Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до
мінімальної заробітної плати, що позбавляло можливості позивачку звертатись до
суду з посиланням на дану норму Закону, а також слід зазначити, що позивачка
об'єктивно дізналася про порушення свого права на отримання допомоги на
оздоровлення в повному розмірі, коли на її звернення відповідач 17.03.2008 року
відповів відмовою в виплаті належних сум.

З урахуванням
вищевикладеного та керуючись ст.ст.17, 18, 159 - 163 Кодексу адміністративного
судочинства України, ст.19 Конституції України, ст.48, 70 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, Рішенням Конституційного
Суду України за справою №1-29/2007 від 9 липня 2007 року, суд -

П О
С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1задовольнити.

Стягнути
із Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної
державної адміністрації Київської області на користь ОСОБА_1недоотримані суми
щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2004 - 2007 роки в сумі 5064 (п'ять
тисяч шістдесят чотири) гривні 50 коп.

Звільнити управління праці і соціального захисту населення Богуславської
районної державної адміністрації Київської області від сплати судового збору
(державного мита) на підставі рішення двадцять восьмої сесії п'ятого скликання
Богуславської міської ради від 29 січня 2008 року "Про надання пільг по
сплаті державного мита".

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Богуславський районний суд шляхом
подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про
апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги або в порядку визначеному ч.5 ст.186 КАС України.

Головуючий : суддя (підпис)

З
оригіналом згідно: суддя