Справа № 22-а-7128/2008
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2008-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
1-ї інст. Логінова С.М.
Рядок статзвіту № 22
міськрайонний суд, № 2а-251/2008
Справа № 22-а-7128/08
Доповідач: Заверуха О.Б.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 липня
2008 року
м.
Львів

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Заверухи О.Б.,

суддів: Олендера І.Я., Шавеля Р.М.,

при секретарі Ступницькій Г.Я.

з участю осіб, які беруть участь у справі:

представника відповідача - Демчук Л.Г., довіреність № 02-15-1114 від
17.04.2007 р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Хмельницького міськрайонного суду від 20 лютого 2008 року в справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Хмельницької міської
Ради про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання надати житло, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним
позовом до виконавчого комітету Хмельницької міської Ради про визнання
незаконною бездіяльності та зобов'язання надати житло. В обґрунтування позову
зазначав, що з 1993 року він як інвалід третьої групи перебуває на пільговій
черзі у виконавчому комітеті Хмельницької міської ради по поліпшенню житлових
умов. Відповідно до вимог Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту ” інваліди війни та прирівняні до них особи
забезпечуються житловою площею на протязі двох років з дня взяття на облік.
Позивач житло не отримав, вважає бездіяльність відповідача неправомірною,
просить зобов'язати відповідача надати йому житлове приміщення згідно
встановлених чинним законодавством норм.

Постановою Хмельницького
міськрайонного суду від 20 лютого 2008 року у задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Хмельницької міської Ради про визнання
незаконною бездіяльності та зобов'язання надати житло відмовлено.

Зазначена постанова мотивована
тим, що згідно ст. 43 Житлового кодексу України та п. 38 Правил обліку
громадян, які потребують поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в
порядку черговості, а черговість надання житлових приміщень визначається часом
взяття на квартирний облік. У списку осіб, які користуються правом
першочергового одержання житла, перебувають на квартирному обліку і інші особи
- мешканці м. Хмельницького, тому позовні вимоги не можуть бути задоволені,
оскільки будуть порушені права інших осіб, які включені до цього списку раніше
позивача. Крім цього, позивачу виділялась у 1998 році квартира АДРЕСА_1, але
останній відмовився від отримання ордеру.

Не погоджуючись з цією
постановою,ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу до Львівського апеляційного
адміністративного суду в якій просить скасувати оскаржувану постанову.

Апеляційна скарга мотивована
тим, що суд першої інстанції безпідставно відмовив у задоволенні позову,
оскільки відповідно до ст. 46 Житлового кодексу України, пункту 18 статті 13
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
інваліди війни та прирівняні до них особи забезпечуються жилою площею на
протязі двох років з дня взяття на квартирний облік. У 1998 році він дійсно
одержав пропозицію від посадових осіб виконавчого комітету отримати квартиру
АДРЕСА_1 за наслідками огляду якої виявив, що остання не придатна для
проживання. Він надав усну згоду на зайняття цієї квартири після створення
елементарних умов для переселення, однак, посадові особи відповідача без його
згоди склали акт про відмову від отримання квартири. Після цього він
неодноразово звертався до відповідача про виділення житла, однак, відповідач не
задовольнив його вимоги та житлового приміщення не надав.

Представник відповідача Демчук Л.Г. в
судовому засіданні апеляційну скаргу заперечила, вважає постанову суду першої
інстанції законною та обґрунтованою, просить залишити апеляційну скаргу без
задоволення.

Позивач в судове засідання не з»явився,
про дату, час і місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином, а
тому, колегія суддів, у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України, вважає за
можливе проводити апеляційний розгляд у його відсутності.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду, пояснення представника відповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є
інвалідом третьої групи та перебуває на квартирному обліку при виконавчому
комітеті Хмельницької міської ради у позачерговій черзі.

З копії посвідчення НОМЕР_1 вбачається,
щоОСОБА_1 є інвалідом третьої групи і має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни (а.с. 3).

Довідкою відділу обліку та розподілу
житлової площі виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 874-11 від
15.08.2007 року підтверджується та обставина, щоОСОБА_1 перебуває на
квартирному обліку по місцю проживання при міськвиконкомі з 21 жовтня 1993 року
на пільговій черзі як інвалід війни, складом сім»ї чотири особи (а.с. 39).

У відповідності до ч. 1 ст. 46 Житлового
кодексу України поза чергою житлове приміщення надається інвалідам Великої
Вітчизняної війни і прирівняним до них у встановленому порядку особам протягом
двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове
одержання жилого приміщення.

Пунктом 18 ст. 13 Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” інваліди війни та
прирівняні до них особи забезпечуються жилою площею на протязі двох років з дня
взяття на квартирний облік.

Статтею 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в
Україні» визначені повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських
рад в галузі житлово-комунального господарства. Серед них, до відання
виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить: облік громадян,
які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл
та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної
власності; вирішення питань щодо використання нежилих приміщень, будинків і
споруд, що належать до комунальної власності;

Преамбулою
Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту»
визначено, що цей Закон визначає правовий статус
ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення,
сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них. Саме ст.13
Розділу 3 «Пільги ветеранам війни та гарантії їх соціального захисту» цього
Закону, як спеціального Закону, дія якого поширюється на соціальну групу осіб,
до якої належить позивач, встановлює його спеціальне право, гарантоване Законом
на одержання жилої площі на протязі двох років з дня взяття на квартирний
облік. Такому спеціальному праву позивача кореспондує обов»язок виконавчого
органу міської ради надати відповідно до законодавства житло, що належить до
комунальної власності.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що відповідач не виконав у встановлений Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» строк вимогу про забезпечення
позивача жилою площею, а відтак, в цій частині його бездіяльність слід визнати
протиправною та зобов'язати виконавчий комітет Хмельницької міської Ради надати
ОСОБА_1, який перебуває на квартирному обліку на пільговій позачерговій черзі,
складом сім»ї чотири особи, жиле приміщення у порядку черговості з урахуванням
наявних у нього пільг.

З
огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна
скарга ОСОБА_1 на постанову Хмельницького міськрайонного суду від 20 лютого
2008 року підлягає до задоволення, а оскаржувана постанова скасуванню.

Керуючись
ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Хмельницького міськрайонного суду від 20 лютого 2008 року
в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Хмельницької міської Ради про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання
надати житло - задовольнити.

Постанову Хмельницького
міськрайонного суду від 20 лютого 2008 року скасувати та прийняти нову якою
позов ОСОБА_1 задовольнити. Визнати бездіяльність виконавчого комітету
Хмельницької міської Ради протиправною та зобов'язати виконавчий комітет
Хмельницької міської Ради надати ОСОБА_1, який перебуває на квартирному обліку
на пільговій позачерговій черзі, складом сім»ї чотири особи, жиле приміщення у
порядку черговості з урахуванням наявних у нього пільг.

Постанова апеляційного суду
набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня
набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному
обсязі відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення постанови в повному
обсязі.

Головуючий: О.Б.
Заверуха

Судді: І.Я.
Олендер

Р.М.
Шавель