Справа № 2-а-820-08
Суддя: Литвиненко В.М.
Дата ухвалення: 2008-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-820 -08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2008
року Павлоградский
міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі головуючого судді
Литвиненко В.М,

при секретарі Гармаш Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Павлограді адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Павлоградської міської ради про визнання дій
неправомірними , стягнення не донарахованих сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку

В С Т А Н О В И В:

29 травня 2008 року позивачка звернулася до суду
з адміністративним позовом до
відповідача, посилаючись на те, що з червня місяця 2007 року вона перебуває на обліку у
відповідача відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», тому що ІНФОРМАЦІЯ_1 народила
доньку ОСОБА_2.

Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми»
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку надається
у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6
років. Тобто вона мала отримувати в
2007-2008 роках щомісячно допомогу у
розмірі прожиткового мінімуму який
становив:

З 01 січня 2007 р.
по 01 квітня 2007 р.- 434.00 грн.

З 01 квітня 2007р.
по 01 жовтня 2007р. - 463.00 грн.

З 01 жовтня 2007р. по 31 грудня 2007 р. -470.00грн.

З 01 січня
2008р. по 01 квітня 2008р. - 526.00грн.

З 01 квітня 2008р.
- 538.00 грн

Але відповідач їй
фактично призначив та виплатив допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі:

В 2007
році :

Липень - 0 4грн. 16 коп.

Серпень-
129грн.03 коп

Вересень -
129грн.03 коп.

Жовтень - 130грн.
64 коп.

Листопад -
130грн.64 коп.

Грудень - 130грн. 64 коп.

В 2008
році:

Січень - 144грн.
10коп.

Лютий - 144грн.
10коп.

Березень -. 144грн.
10коп.

Квітень - 144грн.
10коп.

Недоплата становить:

В 2007
році:

Серпень- 463грн.
00коп - 129грн 03 коп.=334грн 97 коп

Вересень - 463грн.
00коп - 129грн 03коп.=334грн 97коп.

Жовтень -
470грн.00коп - 130грн.64 коп.= 339грн 36коп

Листопад -
470грн.00коп -130грн.64
коп.=339грн 36коп

Грудень - 470грн.00коп
-130грн. 64 коп.=339грн 36коп

В 2008
році:

Січень - 526грн 00коп -144грн. 10коп.= 381грн 90 коп

Лютий - 526грн 00коп -144грн. 10коп.= 381грн 90 коп

Березень - 526грн 00коп -144грн.
10коп.= 381грн 90 коп

Квітень - 538грн 00коп - 144грн .10 коп = 381 грн 90
коп

А разом недоплата
становить 3 215грн. 62 коп.,
яку просила стягнути з відповідача на її
користь.

Також
позивачка просила визнати неправомірними
дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо
неправильного нарахування державної
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та призначити
їй з 01 травня 2008р. державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі встановленого прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років з подальшим підвищенням і стягнути
моральну шкоду в сумі 1000 грн та
судові витрати .

Сторони не з,явилися у судове
засідання, подали заяви про розгляд
справи в письмовому провадженні в їх відсутності, тому судовий розгляд справи здійснено в порядку
письмового провадження згідно ч.3 ст.
122 КАСУ.

Суд,
з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, яким сторони
обґрунтовували свої позиції по справі, вважає що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно
до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям
з дітьми » допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років. .

Статтею 62 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»
прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у
розмірі 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.

В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено
наступне:

- абзац 3 частини 2 ст.56 Закону :
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між 50% прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним
доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість
місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 %
прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому кабінетом Міністров
України;

-пункт
14 ст.71 Закону: призупинити дію статті
12, частини першої статті 15 та пункту 3
розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з
дітьми».

Проте,
рішенням Конституційного суду України від 09липня 2007р. № 6-рп/2007 положення абзацу третього частини
другої статті 56, та
п. 14 ст. 71 втратили чинність як такі, що визнані
неконституційними. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної
юрисдикції при розгляді ними позовів у зв,язку
з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених
законів, що визнані неконституційними.

Таким
чином, при розрахунку розміру
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з дітьми».

. Розмір прожиткового мінімуму становив:

в 2007 році:

з
01.01 по 01.04. -
434грн.00 коп., з 01.04 по
30.09 - 463 грн. 00коп., з 01.10 по 31.12- 470грн.00 коп.

Відповідач не доплатив позивачці
допомогу по догляду за дитиною
з серпня 2007 року по
грудень 2007 року включно у розмірі 1 686грн.
02 коп. з наступного розрахунку:

В 2007
році:

Серпень- 463грн.
00коп - 129грн 03 коп.=333грн 97 коп

Вересень - 463грн.
00коп - 129грн 03коп.=333грн 97коп.

Жовтень -
470грн.00коп - 130грн.64 коп.= 339грн 36коп

Листопад -
470грн.00коп -130грн.64
коп.=339грн 36коп

Грудень - 470грн.00коп -130грн. 64 коп.=339грн 36коп

А разом недоплата
становить 1 686грн. 02 коп.,
яку слід
стягнути з відповідача на
користь позивачки.

Крім
того, слід визнати неправомірними дії
відповідача в частині нарахуванні
та виплаті позивачці державної допомоги по догляду за дитиною в період з
серпня 2007р. по грудень 2007 р. включно, оскільки відповідач фактично порушив
положення ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з
дітьми » та зобов,язати
відповідача призначити позивачці з 01
січня 2008р. державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі встановленому діючим законом.

Слід
відмовити в стягненні недоплати
державної допомоги по догляду за дитиною
за період з січня 2008р. по
квітень 2008р. у розмірі
1527 грн.60 коп., оскільки в даному випадку відповідач діє на підставі ст.23 Закону України «Про державний
бюджет України на 2008 рік» яким встановлено наступне:

“ Допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі, що
дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім,ї в розрахунку на одну
особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.”

Названий Закон ніким
не оскаржений і не
відмінений, тому відповідачем застосований вірно.

Слід
відмовити також в задоволенні позовних
вимог про стягнення моральної шкоди в
сумі 1000 грн та судових витрат за
безпідставністю.

Враховуючи
вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального
захис­ту населення в
місті Павлограді Павлоградської міської ради по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1 з
серпня 2007 року по грудень 2007
року включно державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Стягнути
з Управління праці та соціального
захис­ту населення в місті Павлограді
Павлоградської міської ради на користь
ОСОБА_1 суму недоотриманої
державної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з
серпня 2007 р. по грудень 2007 р. включно у розмірі 1 686грн
02 коп.

Зобов,язати Управління праці та соціального захис­ту населення в місті Павлограді
Павлоградської міської ради призначити ОСОБА_1 з
01 січня 2008р. державну допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі
встановленому діючим законом.

В іншій частині позовних вимог
відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до
адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який
ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суд першої інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя В.М. Литвиненко