Справа № К-28474/06
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2008-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у складі:

головуючого - судді Сіроша М.В.,

суддів: Васильченко Н.В.,
Гордійчук М.П., Леонтович К.Г., Матолича С.В,,

при секретарі - Капустинському
М.В.

за участю представника Генеральної прокуратури
України Дубаса В.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за касаційною скаргою управління Пенсійного
фонду України в Малиновському районі м.Одеси на постанову господарського суду
Одеської області від 19 травня 2006 року та ухвалу Одеського апеляційного
господарського суду від 27 липня 2006 року у справі №14/103-06-2712 за позовом
заступника прокурора Малиновського району м.Одеси в інтересах держави в особі
управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси до
відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України в Малиновському
районі м.Одеси про зобов'язання прийняти до заліку суми, -

ВСТАНОВИЛА:

В березні 2006 року заступник
прокурора Малиновського району м.Одеси в інтересах держави в особі управління
Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси звернувся в суд з
позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Малиновському
районі м.Одеси, в якому просив зобов'язати відповідача прийняти до заліку
167267,63грн. виплачених пенсій за період з червня 2004 року по червень 2005
року пенсіонерам Малиновського району м.Одеси для відшкодування їх на
централізованому рівні згідно списків.

____________________________________________________________________________________________________________________

Справа № К-28474/06
Доповідач: Леонтович К.Г.

Постановою господарського суду
Одеської області від 19 травня 2006 року, залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного господарського суду від 27 липня 2006 року, позов задоволено
частково. Зобов'язано відповідача вчинити дії щодо звірення списків осіб, яким
виплачені пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання
за період з червня 2004 року по червень 2005 року пенсіонерам Малиновського
району м.Одеси. Зобов'язано відповідача прийняти до заліку суму виплачених
пенсій у розмірі 1360,71грн. по ОСОБА_1 В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись ухваленими по
справі рішеннями управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі
м.Одеси звернулося до Вищого адміністративного суду з касаційною скаргою, в
якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та ухвалити
рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши юридичну оцінку
обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність
застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно п.п. “г” п. 1 ст. 21
Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили
втрату працездатності” Фонд соціального страхування від нещасних випадків
зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному
обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодженого його
здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на
його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання.

Відповідно до п. 2 ст. 7 Закону
України “По страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності” Фонд соціального страхування від нещасних
випадків сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам
(членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 01.04.2001р., з того часу,
коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду соціального
страхування від нещасних випадків документи, що підтверджують право цих
працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги,
або коли таке право встановлено в судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не
передані Фонду соціального страхування від нещасних випадків, продовжують
отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця,
Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому
кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків у рахунок його страхових внесків на
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів
страхування і Фондом соціального страхування від нещасних випадків в подальшому
відбуваються відповідні розрахунки.

Пунктом 2 “Порядку відшкодування
Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з
виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання”
(затверджено постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на
виробництві та професійних захворювань України від
04.03.2003р. № 5-4/4) визначений механізм відшкодування на централізованому
рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з
виплатою відповідних пенсій.

Відповідно до п.4 вказаного
Порядку відшкодуванню підлягають суми, які виплачуються відповідно до Законів
України “Про пенсійне забезпечення”, “Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату працездатності” та інших
нормативно-правових актів, зокрема, суми основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання.

Пунктом 5 Порядку встановлено, що
органи Пенсійного фонду щомісячно проводять з відділеннями виконавчої дирекції
Фонду звірки витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної
звірки, в якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню та
до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним
управлінням Пенсійного фонду і управлінням виконавчої дирекції Фонду на місцях.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що
головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду на
підставі поданих актів узагальнюють і узгоджують Довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України
витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій та до 20 числа місця,
наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду
соціального страхування від нещасних випадків.

Пунктом 7 Порядку встановлено, що
Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі вищевказаної
Довідки на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним,
перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси
і відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійних захворювань України в Малиновському
районі м. Одеси здійснили щомісячні звірки витрат по особових справах
потерпілих, яким виплачені пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку
на виробництві за період з червня 2004р. по червень 2005р., а також склали
відповідні акти.

Згідно вказаних актів позивач для
прийняття до заліку суми витрат, що
підлягають відшкодуванню вказав в актах кількість осіб, яким була виплачена
пенсія, на загальну суму 319485,87грн. Відповідач в цих актах вказав іншу
кількість осіб і загальну суму, яка їм визнана у розмірі 152218,24грн. Тобто,
різниця по актах звірки складає суму 167267,63грн.

Відмовляючи в задоволенні
позовних вимог щодо прийняття до заліку спірної суми, крім одного пенсіонера,
суди попередніх інстанцій посилаються на ті обставини, що з вказаних актів
неможливо встановити, з яких причин відповідач не прийняв спірну суму до
заліку, так як відсутні списки прізвищ осіб, підстави для призначення пенсій та
суми, що виплачені. Також суд апеляційної інстанції вказує на ту обставину, що
з наданого позивачем розрахунку вбачається, що відповідач не прийняв до заліку
суми виплачених пенсій особам, які знаходяться на обліку в відділеннях
виконавчої дирекції інших районів міста, та вказав 98 осіб взагалі з інших
підстав.

З даною позицією судів попередніх
інстанцій погодитися не можна, адже дані зазначені позивачем в актах звірки
базуються на сумах фактично виплачених потерпілим пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на виробництві за період з червня 2004р. по червень
2005р., що сторонами не заперечується. Обґрунтування помилковості вказаних
позивачем сум, які підлягають відшкодуванню відповідачем надано не було,
не наведені відповідачем і підстави
неприйняття до взаємозаліку спірної суми.

Та обставина, що особи, яким
виплачені суми пенсій знаходяться на обліку в відділеннях виконавчої дирекції
інших районів міста не може бути підставою відмови в задоволенні позовних
вимог, адже управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, яке
відповідно до п.6 вищезазначеного Порядку на підставі поданих актів узагальнює
і узгоджує Довідку про відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою відповідних
пенсій, володіє відомостями про осіб, які знаходяться на обліку у відділеннях
виконавчої дирекції всіх районів міста Одеси, крім того, вказана сума пенсій
виплачена саме позивачем.

Оскільки сторонами проведена
взаємозвірка виплачених позивачем пенсій
і при цьому відповідачем не була прийнята спірна сума до взаємозаліку, що
встановлено судами, то суди безпідставно вийшли за межі позовної заяви та
зобов'язали повторно провести взаємозвірку за вказаний період.

Враховуючи викладене, суди
попередніх інстанцій прийшли до помилкового висновку про відсутність підстав
для зобов'язання відповідача прийняти до заліку 167267,63грн. виплачених пенсій
за період з червня 2004 року по червень 2005 року пенсіонерам Малиновського
району м.Одеси для відшкодування їх на централізованому рівні згідно списків.

При встановленні наведених фактів
колегія суддів приходить до висновку, що судами першої та апеляційної інстанції
допущено порушення норм матеріального та процесуального права, які призвели до
необґрунтованого прийняття рішення, а тому
касаційна скарга підлягає задоволенню.

Згідно ст.229 Кодексу
адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право
скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове
рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої
та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права,
що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Колегія суддів прийшла до
висновку, що обставини справи встановлені повно і правильно, але суди
попередніх інстанцій порушили норми
матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення
незаконних судових рішень, які необхідно скасувати та ухвалити нове рішення по
суті позовних вимог. Виходячи з наведеного
заявлений позов необхідно задовольнити як законний та обґрунтований,
який ґрунтується на наведених нормах закону.

Керуючись
ст.ст.220,221,223,229,230,232 Кодексу адміністративного судочинства України
колегія суддів Вищого адміністративного суду України,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси - задовольнити.

Постанову господарського суду
Одеської області від 19 травня 2006 року та ухвалу Одеського апеляційного
господарського суду від 27 липня 2006 року скасувати.

Позов заступника прокурора
Малиновського району м.Одеси в інтересах держави в особі управління Пенсійного
фонду України в Малиновському районі м.Одеси задовольнити.

Зобов'язати відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в Малиновському районі м.Одеси прийняти до
заліку 167267,63грн., виплачених управлінням Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м.Одеси пенсій за період з червня 2004 року по червень
2005 року пенсіонерам Малиновського району м.Одеси для відшкодування їх на
централізованому рівні згідно списків.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді: