Справа № к-6383/07
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2008-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
4 вересня 2008 року м.
Колегія суддів
адміністративного суду України в складі:
Головуючої -Васильченко Н.В.,
суддів - Гончар Л.Я., Шкляр Л.Т., Фадєєвої Н.М, Харченка В.В., при секретарі
Капустинському М.В., за участі представника позивача Скрипника В.Ф.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Уманському районі на постанову
Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 15 лютого 2007
року у справі за позовом Уманського районного центру зайнятості до Управління
Пенсійного фонду України в Уманському районі про відшкодування коштів, -
Господарського суду Черкаської області від 01 грудня 2006 року було відмовлено
в задоволенні позовних вимог позивача у справі за позовом Уманського районного
центру зайнятості до управління Пенсійного фонду України в Уманському районі
про відшкодування 7 238,26 грн. коштів, попередньо відшкодованих відповідачу по
справі на виплату пенсії.
Рішення суду першої
інстанції обґрунтовано тим, що чинне законодавство не передбачає можливості
відшкодування неправомірно призначених пенсій за рахунок органів, які були
причетні до такого призначення.

Постановою Київського
міжобласного апеляційного господарського суду від 15 лютого 2007 року рішення
суду першої інстанції скасовано, позовні вимоги задоволено.

При цьому суд
апеляційної інстанції послався на норми статті 1166 Цивільного кодексу України
та частини 1,2 статті 107 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Не погоджуючись з
зазначеним рішенням суду апеляційної інстанції, управління Пенсійного фонду
України в Уманському районі звернулося з касаційною скаргою, у якій просить
скасувати постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду
від 15 лютого 2007 року та залишити в силі рішення суду першої інстанції,
мотивуючи це порушенням судом апеляційної інстанції норм матеріального права.

Заслухавши доповідача, пояснення представників сторін,
перевіривши матеріали справи на предмет повноти та всебічності їх дослідження і
обґрунтованості застосування норм матеріального права до спірних правовідносин,
вивчивши доводи касаційної скарги, колегія суддів знаходить підстави до її задоволення.

Як
вбачається із матеріалів справи Громадянин ОСОБА_11946 року народження, житель
с. Сушківка Уманського району був звільнений з останнього місця роботи - ВАТ
«Уманьавтодор» 20.01.2005 року згідно п.1 ст. 40 КЗпП України та 21.01.2005
року був зареєстрований в Уманському районному центрі зайнятості як шукаючий
роботу згідно персональної картки №12100001 від 21.01.2005 року.

Відповідно
до пп. «г» п. 1 ст. 26 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991
року № 803-ХП гр. ОСОБА_1скористався правом на достроковий вихід на пенсію за
півтора року до встановленого законодавством строку осіб передпенсійного віку,
які мають установлений законодавством про пенсійне забезпечення необхідний
загальний трудовий стаж, трудовий договір з якими було розірвано у зв'язку зі
змінами в організації виробництва і праці, скороченням чисельності або штату
працівників, якщо на день вивільнення залишилось півтора року до виходу на пенсію
і за умови їх реєстрації в службі зайнятості протягом 7 календарних днів після
звільнення як таких, що шукають роботу. Пенсія призначається після подання
центром зайнятості рекомендаційного листа до органів, що призначають пенсії.

За заявою
ОСОБА_1. від 28.01.2005 року позивач надав направлення (клопотання) до
Уманського РВ Пенсійного фонду України для оформлення дострокового виходу на
пенсію від 28.01.2005 року № 0101 та зняв ОСОБА_1. з обліку.

На підставі
протоколу №12014 від 15.04.2005 року Управління Пенсійного фонду України в
Уманському районі Черкаської області призначило ОСОБА_1 пенсію в сумі 440,43
грн. на місяць.

Фактичні витрати на
виплату та доставку пенсії гр. ОСОБА_1 за період з 01.01.2005 року по
30.06.2006 року становлять 7 238 грн. 26 коп., які відшкодовані Фондом
загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття
Управлінню пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області
відповідно до ст. 26 Закону України «Про зайнятість населення» та Порядку
відшкодування Пенсійному фонду України з Фонду загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на випадок безробіття витрат, пов'язаних із
достроковим виходом працівників на пенсію затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України, Пенсійного фонду України від 06.08.2001
№331/39, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.08.2001 №713/5904.

Позовні вимоги про
стягнення вищезазначеної суми ґрунтувалися на тому, що згідно п. 4 «Порядку
денного» протоколу №6 від 04.08.2006 року засідання методради при головному
управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області з питань пенсійного
забезпечення та протоколу про безпідставне призначення пенсії від 17.08.2006
року Управління Пенсійного фонду України в Уманському районі прийняло рішення
про визнання незаконною пенсію призначену згідно протоколу №12014.

Згідно з частинами 1 та
2 статті 107 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», на яку послався суд апеляційної інстанції пенсійний фонд, його
органи та посадові особи за шкоду, заподіяну особам внаслідок несвоєчасного або
неповного надання соціальних послуг, призначення (перерахунку) та виплати
пенсій, передбачених цим Законом, а також за невиконання або неналежне виконання
ними обов'язків з адміністративного управління Накопичувальним фондом несуть
відповідальність згідно із законом. Суми коштів, безпідставно стягнені органами
Пенсійного фонду з юридичних і фізичних осіб, підлягають поверненню в триденний
строк із дня прийняття рішення виконавчим органом Пенсійного фонду або судом
про безпідставність їх стягнення, з одночасною сплатою нарахованої на ці суми
пені, що визначається виходячи з розрахунку 120 відсотків річних облікової
ставки Національного банку України.

Отже, зазначена правова
норма регулює питання відповідальності Пенсійного фонду перед особами за
неповне або несвоєчасне надання соціальних послуг, порушення при управлінні
Накопичувальним фондом, (частина 1) та безпідставне стягнення органами
Пенсійного фонду з юридичних і фізичних осіб (частина 2).

Стаття 1166 Цивільного
кодексу України не регулює питання повернення сплачених внесків до Пенсійного
фонду, у зв'язку з з'ясуванням в майбутньому питання відсутності підстав для
перерахування, оскільки згідно зі статтею 1 ЦК України цивільним законодавством
регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини),
засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності
їх учасників. До майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому
владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових,
бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не
встановлено законом.

Колегія
суддів дійшла думки, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи та характер спірних
правовідносин і обґрунтовано застосував норми матеріального права до їх
вирішення. Порушень норм процесуального закону при цьому суд першої інстанції не допустив.

Суд
апеляційної інстанції помилково скасував рішення суду першої інстанції, яке ухвалене
відповідно до вимог закону.

Відповідно
до ст. 226 КАС України суд касаційної інстанції
скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі
рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване
або змінене помилково.

На
підставі наведеного, керуючись ст.ст. 220, 221, 223 226,
230, 231 КАС України, колегія
суддів -

у х в
а л и
л а:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Уманському районі задовольнити.

Постанову Київського міжобласного апеляційного
господарського суду від 15 лютого 2007 року по справі № 16/5245а
скасувати.

Залишити в силі постанову Господарського суду Черкаської області від 01 грудня 2006
року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не
підлягає.

Головуюча /підпис/ Н.В.Васильченко

Судді /підпис/ Л.Я.Гончар

/підпис/ Л.Т.Шкляр

/підпис/ Н.М.Фадєєва

/підпис/ В.В.Харченко

З оригіналом вірно

суддя Н.В.Васильченко

ВИЩИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х
В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини)

4 вересня 2008 року м.
Київ

Колегія суддів

Вищого
адміністративного суду України в складі:

Головуючої
-Васильченко Н.В., суддів - Гончар Л.Я., Шкляр Л.Т., Фадєєвої Н.М, Харченка
В.В., при секретарі Капустинському М.В., за участі представника позивача
Скрипника В.Ф., розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Уманському районі на
постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 15
лютого 2007 року у справі за позовом Уманського районного центру зайнятості до
Управління Пенсійного фонду України в Уманському районі про відшкодування
коштів, керуючись статтями 160, 167 КАС України, -

у х
в а л
и л а:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Уманському районі задовольнити.

Постанову Київського міжобласного апеляційного
господарського суду від 15 лютого 2007 року по справі № 16/5245а
скасувати.

Залишити в силі постанову Господарського суду Черкаської області від 01 грудня 2006
року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не
підлягає.

Головуюча
Н.В.Васильченко

Судді Л.Я.Гончар

Л.Т.Шкляр

Н.М.Фадєєва

В.В.Харченко