Справа № 2-а-184/2008
Суддя: Гудзюк І.В.
Дата ухвалення: 2008-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-184/2008 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 серпня року
Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Гудзюка І.В.,

при
секретарі
Хлівній Н.М.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду
в м. Сміла адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до
виконавчого комітету Смілянської міської ради, третя особа на стороні
відповідача - комунальне житлово-виробниче підприємство «Наш дім» м. Сміла, про
часткове скасування рішення суб'єкта владних повноважень, -

в с т а н о в и в :

На виконання п. 2
рішення ХVI сесії міської ради №16-101/V від 27 липня 2007 року
проведено збори мешканців будинку №5 по провулку Чайковського в м. Сміла
з метою визначення переліку комунальних послуг з утримання будинку і
прибудинкової території, які мають їм надаватися обслуговуючою організацією.
Збори проводилися з участю представника балансоутримувача, представника
обслуговуючої організації, представника Смілянського міськвиконкому і на них
були присутні мешканці 99 квартир із загальної кількості 130.

На зборах присутнім
запропоновано заповнити анкети з переліком послуг, в яких зазначалося,
що пункти з 1 по 7 є рекомендованими для виконання і зазначенням попередження
про наслідки відмови від рекомендованих послуг.

Мешканцями будинку
на підставі протоколу зборів від 6 вересня 2007 року визначено 6 послуг по утримання будинку та
прибудинкової території, а саме: технічне обслуговування внутрішньобудинкових
систем тепло-водопостачання, водовідведення і зливної каналізації;
обслуговування димовентиляційних каналів, підготовка житлових будинків до
експлуатації в осінньо-зимовий період; освітлення місць загального
користування; вивезення та утилізація твердих побутових і негабаритних
відходів; прибирання прибудинкової території ( в тому числі біля сміттєвих
баків).

В листопаді 2007 року мешканцям будинку, включаючи і
позивачів, стало відомо, що рішенням виконавчого комітету Смілянської міської
ради №1159 від 25 жовтня 2007 року для їх будинку визначено перелік послуг,
який складається із 8-ми послуг, тобто крім тих, які були визначені мешканцями,
додатково включені послуги по
дератизації та обслуговуванню системи диспетчеризації.

Посилаючись на
викладені обставини і те, що рішення виконкому Смілянської міської ради щодо нав'язування послуг по
утриманню будинку і прибудинкової території є безпідставним, яке суттєвого
значення для технічного чи санітарного стану будинку не мають, ОСОБА_1. і
ОСОБА_2звернулися в суд із позовом, в якому просять рішення виконкому
Смілянської міської ради №1159 від 25 жовтня 2007 року в частині включення до
переліку послуг по утримання будинку і прибудинкової території дератизації і
обслуговуванню системи диспетчеризації визнати протиправним і скасувати його в
цій частині.

Представники відповідача та третьої особи позовні вимоги
не визнали, вважаючи що рішення міської ради прийняте виключно з метою забезпечення санітарно-гігієнічних вимог проживання людей
та їх перебування в приміщеннях та забезпечення технічних вимог до експлуатації
будинку та експлуатаційних характеристик внутрішньобудинкових мереж.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в позові слід
відмовити з наступних підстав.

Відповідно п. «а» ч. 1 ст. 28 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" до повноважень виконавчого комітету
Смілянської міської ради Черкаської області належить встановлення в
порядку і межах, визначених законодавством, тарифів щодо оплати комунальних
послуг (утримання будинку, споруд та прибудинкових территорій), які надаються
підприємствами та організаціями комунальної власності відповідної
територіальної громади.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 31
Закону України "Про житлово-комунальні послуги" органи місцевого
самоврядування затверджують ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги в
розмірі економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.

Встановлення тарифів на утримання будинку, споруд та
прибудинкових территорій є власним повноваженням відповідача, яке
належить виключно до його відання, а тому свої повноваження делегувати іншим органам державної влади та органам місцевого
самоврядування, підприємствам, організаціям, установам та фізичним особам
відповідач не може.

Відповідно до п. 3
ч. 2 ст. 16 Закону України "Про захист населення від інфекційних
хвороб" з метою запобігання виникненню та
поширенню зооантропонозних інфекцій серед людей місцеві органи виконавчої влади
та органи місцевого самоврядування: забезпечують систематичне проведення
дератизації на територіях населених пунктів, у місцях масового відпочинку
населення та рекреаційних зонах.

Дератизація згідно чинного законодавства є
ліцензованим видом господарської діяльності, а тому посилання позивачів на те
що вони самостійно та власними силами будуть проводити дератизацію в будинку є
таким, що суперечить чинному законодавству.

Відповідно до п. п. 2.3.2 п. 2.3 Правил утримання будинку
та прибудинкової території для централізованого
управління і контролю за технічним станом жилого фонду створюються об'єднані
диспетчерські служби або районні диспетчерські служби на мікрорайони або групи
будинків. Для кожної ОДС установлюється перелік об'єктів диспетчеризації і
контрольованих параметрів інженерного обладнання. Засоби диспетчеризації
забезпечують підтримання заданих режимів роботи інженерного обладнання,
своєчасне подання сигналів про порушення режимів роботи або аварій, проводять
вимірювання параметрів роботи обладнання для візуального або автоматичного
контролю його роботи, надійний зв'язок наймачів, орендарів і власників жилих
приміщень і диспетчерської, а також зв'язок диспетчерської зі службами з
технічного та аварійного обслуговування.

Таким чином, виконком Смілянської
міської ради своїм рішенням №1159 від 25
жовтня 2007 року, включивши до переліку послуг по утримання будинку №5 по
провулку Чайковському в м. Сміла і прибудинкової території послуги з
дератизації і обслуговуванню систем диспетчеризації, мав на меті
забезпечення санітарно-гігієнічних вимог проживання громадян та їх перебування
в приміщеннях, а також забезпечення технічних вимог до експлуатації будинку та
експлуатаційних характеристик внутрішньобудинкових мереж.

Крім того, позивачі, вимагаючи
часткового скасування рішення виконкому, не наділені правом такої позовної
вимоги по віджношенні до інших мешканців будинку.

На підставі наведеного, ст. 28 ЗУ "Про місцеве самоврядування в
Україні", ст. 31 ЗУ "Про
житлово-комунальні послуги", ст.
16 ЗУ "Про захист населення від інфекційних хвороб", п. п. 2.3.2 п.
2.3 Правил утримання будинку та прибудинкової території, керуючись ст.ст. 11,
70, 71, 159-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

В позові ОСОБА_1,
ОСОБА_2 до виконавчого комітету Смілянської міської ради, третя особа на
стороні відповідача - комунальне житлово-виробниче підприємство «Наш дім» м.
Сміла, про часткове скасування рішення суб'єкта владних повноважень - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду через Смілянський міськрайонний суд шляхом подачі в 10
денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження та поданням
протягом 20 днів після подання такої заяви - апеляційної скарги. Апеляційна
скарга може бути подана через Смілянський міськрайонний суд і в 10 денний строк
з дня проголошення постанови без попереднього подання заяви про оскарження
постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її
оскарження, а в разі її оскарження - після розгляду справи апеляційним судом,
якщо вона не буде скасована.

Головуючий: