Справа № К-32669/06
Суддя: Цуркан М.І.
Дата ухвалення: 2008-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого

Цуркана М.І.,

суддів:

Гуріна М.І.,

Кобилянського М.Г.,

Мойсюка М.І.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в
Херсонській області про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії, яка
переглядається за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову апеляційного суду
Херсонської області від 21 вересня 2006 року

у с т а н о в и л а :

У квітні 2006 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління
Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області (далі - УМВС
України в Херсонській області) про визнання дій неправомірними та перерахунок
пенсії.

Посилаючись на те, що відповідач безпідставно не врахував при перерахунку
його пенсії, згідно Закону України від 15 червня 2004 року №1769 «Про внесення
змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців
та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» (далі - Закон №1769), щомісячну доплату в розмірі 50 відсотків суми
пенсії, яка б могла бути позивачу нарахована відповідно до Указу Президента від
4 жовтня 1996 року №926 «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ
України», просив такі дії визнати неправомірними та зобов'язати УМВС України в
Херсонській області здійснити з 1 січня 2005 року перерахунок і стягнути наявну
заборгованість.

Постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 18 травня 2006 року
позов задоволено.

Постановою апеляційного суду
Херсонської області від 21 вересня 2006 року рішення суду першої інстанції
скасовано і постановлено нове про відмову в задоволенні позову.

У касаційній скарзі ОСОБА_1, з посиланням на порушення судом норм
матеріального та процесуального права, просить оскаржувану постанову
апеляційного суду скасувати і залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали
справи, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Судами встановлено, що Наказом УМВС України в Херсонській області від 23
листопада 1999 року №167 ОСОБА_1 звільнений з органів внутрішніх справ в запас
Збройних Сил України і йому призначено пенсію у відповідності із правилами
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
(в новій редакції - Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб»).

Також встановлено, що позивач при
звільненні зі служби та призначенні
пенсії не отримував надбавки, яку просить врахувати при перерахунку
пенсії.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що дії
відповідача по перерахунку пенсії ОСОБА_1 не відповідають вимогам Закону №1769
та порушують право останнього на призначення відповідної пенсії.

Однак з таким висновком суду не погодилась колегія суддів апеляційного
суду, оскільки він не відповідає обставинам справи та суперечить нормам
матеріального права, що регулюють спірні правовідносини.

Так, згідно з статтею 43 названого Закону, пенсії особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим
Законом, та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення. При цьому
для обчислення пенсій враховуються
відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна
надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їхніх
сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового
забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу
років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки
за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

Це означає, що надбавка передбачена Указом
Президента України від 4 жовтня 1996 року № 926 відноситься до
додаткових видів грошового забезпечення й приймається в розрахунок при
нарахуванні пенсії особам, які отримували їх під час проходження служби.

Оскільки, оскаржувана надбавка під час служби позивачу не нараховувалась і
не виплачувалась, то при перерахунку пенсії не може бути врахована.

Доводи касаційної скарги щодо неправильного застосування матеріального
права висновків суду апеляційної інстанції не спростовують, оскільки
ґрунтуються на невірному трактуванні
позивачем наведених правових норм.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо суд апеляційної інстанції не допустив порушень норм матеріального
та процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішень, то суд
касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу, а рішення залишає без змін.

Керуючись наведеним, статтями 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову апеляційного
суду Херсонської області від 21 вересня 2006 року, - без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України лише за
винятковими обставинами у строк та у порядку визначеними статтями 237 - 239 КАС
України.

Головуючий
М.І. Цуркан

Судді: М.І. Гурін

М.Г. Кобилянський

М.І. Мойсюк

В.В. Юрченко