Справа № 2-а-394/2008
Суддя: Вівдиченко Т.Р.
Дата ухвалення: 2008-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2- а-394
П О С Т А Н О В А

І
М Е Н Е М У К
Р А Ї
Н И

28 лютого 2008 року Першотравневий районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого- судді: Вівдиченко Т.Р.

при секретарі: Орищук І.І.

за участю:

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача

Чернівецького обласного

військового комісаріату: Бурак О.О.

представника відповідача

головного управління Пенсійного

фонду в Чернівецькій області: Факаса
В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернівецького обласного військового
комісаріату, головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій
області про визнання неправомірними дій і рішень посадових осіб Чернівецького
обласного військового комісаріату при призначенні пенсії та її перерахунку, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернівецького обласного
військового комісаріату, головного управління Пенсійного фонду України в
Чернівецькій області про визнання неправомірними дій і рішень посадових осіб
Чернівецького обласного військового комісаріату при призначенні пенсії та її
перерахунку.

Посилався на те, що він проходив військову службу в Збройних Силах України
з 27 жовтня 1985 року до 08 грудня 2006 року. Наказом командира 13 армійського
корпусу Збройних Сил України МО від 17.11.2006 року № 33-ПМ він був звільнений в запас Збройних Сил України з
правом носіння військової форми одягу у зв'язку з реформуванням Збройних Сил
України та з направленням на військовий облік до МВК Чернівецької області.
Наказом командира військової частини А 0264 № 301 від 08.12.2006 року його було виключено із списків особового
складу частини та всіх видів забезпечення.

З 09.12.2006 року йому була призначена та нарахована пенсія в розмірі 1150
грн. 35 коп. у розмірі 53 % від суми грошового забезпечення.

Вважає дії Чернівецького обласного військового комісаріату при призначенні
йому пенсії неправомірними, оскільки пенсія була йому нарахована з грубим
порушенням діючого законодавства.

Так, Чернівецький обласний військовий
комісаріат при нарахуванні йому пенсії керувався ст. 40 Закону України
«Про державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 року, якою було
визначено, що при звільненні у 2006 році для обчислення пенсій особам, які
мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» - до грошового забезпечення враховуються відповідні
оклади за посадою, військовим званням, процентна надбавка за вислугу років у
розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням.

Однак, згідно ст. 5 Закону України
«Про внесення змін до деяких законів України
з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту
військовослужбовців» від 04.04.2006 року особам звільненим з військової служби
може призначатись за їх бажанням пенсія на умовах і в порядку передбаченому
Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким
визначено, що вказаним особам пенсії обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та
премії в розмірах, встановлених законодавством.

Просив визнати дії посадових осіб відповідачів щодо нарахування йому розміру
пенсії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням -
протиправними та зобов'язати перерахувати розмір його пенсії, виходячи з норм
ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби та деяких інших осіб», тобто виходячи
з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед
звільненням.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та підтвердив обставини
викладені в адміністративному позові, просив позов задовольнити.

Представник позивача адміністративний позов підтримав, пояснив, що пенсія
позивачу повинна бути призначена, виходячи з розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед звільненням. Вважає, що зупинення дії ч.3 ст.
43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року суперечить Конституції України
та порушує права позивача. Просив адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача Чернівецького обласного військового комісаріату
адміністративний позов не визнала та пояснила, щоОСОБА_1, відповідно до вимог
чинного законодавства, була нарахована пенсія із врахуванням відповідних
окладів за посадою, військовим званням, процентна надбавка за вислугу років у
розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням. При нарахуванні пенсії були враховані вимоги Закону
України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 року,
оскільки позивач був звільнений з військової служби 08.12.2006 року. Просила в
позові відмовити.

Представник
відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в
Чернівецькій області в
судовому засіданні адміністративний позов не визнав. Пояснив, щоОСОБА_1 була призначена пенсія з 09 грудня
2006 року відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року.
Оскільки дія ч. 3 ст. 43 вказаного Закону була зупинена на 2006 рік, обчислення
розміру пенсії здійснювалось відповідно до вимог ст. 40 Закону України «Про
державний бюджет України на 2006 рік». Просив в задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Згідно ст.104 КАС
України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним
позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері
публічно-правових відносин.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходив дійсну військову службу та
наказами командира 13 армійського корпусу Збройних Сил України МО від
17.11.2006 року № 33-ПМ він був
звільнений в запас Збройних Сил України з правом носіння військової форми одягу
та командира військової частини А 0264 № 301 від 08.12.2006 року його було виключено із списків особового
складу частини та всіх видів забезпечення (а.с. 9-10).

Відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України ««Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року пенсії
особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право
на пенсію за цим законом та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених
законодавством.

Однак, дія ч.3 ст. 43 вказаного Закону України була зупинена на 2006
рік статтею 77 Закону України «Про
державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 року. Одночасно ст. 40
Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» було встановлено, що
при звільненні у 2006 році для обчислення пенсій особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» та членам їх
сімей до грошового забезпечення враховуються відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років у
розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Оскільки позивач був звільнений з військової служби 08.12.2006 року, тому дія вказаного Закону
України поширювалася і на нього.

Так, відповідно до розрахунку пенсії за вислугу років,ОСОБА_1 була
призначена пенсія із врахуванням зазначених видів грошового забезпечення (а. с.
11-12).

Згідно п.п.6-7 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» № 393 від 17 липня 1992
року (в редакції від 08 січня 2000 року) - пенсія позивачу обчислювалась з
таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою
займаною перед звільненням, окладу за військове звання, процентної надбавки за
вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, що надавались
щомісяця (надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію та умови
служби).

Розмір додаткових видів грошового забезпечення обчислювався відповідно до
п. 7 Постанови за 24 останні календарні місяці служби підряд перед зверненням
за пенсією, згідно довідки про додаткові
види грошового забезпечення для нарахування пенсії № 326 від 23.12.2006 року
(а. с. 14).

Твердження позивача, що згідно ст. 5 Закону України «Про внесення змін до
деяких законів України з питань
пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від
04.04.2006 року особам звільненим з військової служби може призначатись за їх
бажанням пенсія на умовах і в порядку передбаченому Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким визначено, що вказаним
особам пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії в розмірах,
встановлених законодавством, - а тому дії відповідачів при нарахуванні та
призначенні йому пенсії були протиправними є безпідставним, оскільки ОСОБА_1 не
набув права на вказану пенсію.

На
підставі наведеного, суд приходить до висновку, що адміністративний позов
ОСОБА_1 необґрунтований та задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 12,14, 157, 159, 160, 161,
162, 186 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

В адміністративному позові ОСОБА_1
до Чернівецького обласного військового комісаріату, головного управління
Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання неправомірними дій
і рішень посадових осіб Чернівецького обласного військового комісаріату при
призначенні пенсії та її перерахунку -
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви
про апеляційне оскарження, встановленого КАС України, якщо таку заяву не було
подано.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного
суду через Першотравневий районний суд
м. Чернівці.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції може бути
подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення
в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий - суддя:
___________________ Вівдиченко
Т.Р.