Справа № 7/25
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2008-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД міста КИЄВА
вул. Десятинна, 4/6
№ 7/25
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді: Арсірія Р.О. при секретарі судового засідання Ісіковій
О.Г. вирішив адміністративну справу
Головне Управління МВС України в м. Києві Головне управління Пенсійного фонду
України в м.Києві Головне Управління
МВС України в м. Києві Головне управління Пенсійного фонду
визнання протиправною бездіяльності щодо
проведення перерахунку і виплати недоплаченої суми пенсії та зобовязання
ОСОБА_2, ОСОБА_3 -представники за
Цінчик В.М.-представник за
довіреністю Притула О.Г. -представник за довіреністю
Позивач звернувся до суду з позовом
до відповідача про проведення перерахунку і виплати недоплаченої суми пенсії за
Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідач порушив вимоги Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ
та деяких інших осіб», Укази Президента України «Про надбавки до грошового
забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України» № 615 від 14.07.1995,
«Про Грошове забезпечення військовослужбовців»від 04.10.1996 № 926/96, «Про
додаткові заходи щодо поліпшення органів внутрішніх справ та громадських
формувань з охорони громадського порядку»№ 650/99 від 16.06.1999, «Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ»№ 173 від 23.02.2002, «Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України….»від 05.05.03 № 389/2003, якими передбачалося встановлення надбавок та
преміювання до грошового забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб,
а також проведення у зв'язку з цим перерахунку призначеної пенсії.
У зв'язку з цим позивач просить суд
визнати бездіяльність головного управління Міністерства внутрішніх справ
України в м. Києві щодо перерахунку і виплати недоплаченої суми пенсії за
минулий час протиправною, зобов'язати Головне управління Міністерства
внутрішніх справ України в м. Києві провести перерахунок та виплату
недоплаченої пенсії з урахуванням з 01.10.1996 до 31.12.2004 -33,3% премії,
згідно з Указом Президента України від 04.10.1996 № 926, з 01.09.1999 до
31.12.2002 -50 % надбавки посадового окладу, введеної Указом Президента України
від 16.06.1999 № 650/99, з 01.01.2003 до 31.12.2004 -100% надбавки, введеної
Указом Президента України від 23.02.2002 № 173, з 01.05.2003 до 31.12.2004 -90
% надбавки, введеної Указом Президента України від 05.05.2003 № 389/03;
зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві
надати довідку про зроблений перерахунок підвищення пенсії Головному Управлінню
Пенсійного фонду України в м. Києві відповідно до ст.99 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»для здійснення функції виплати щомісячного
підвищення пенсії та донарахованої суми по рішенню суду; стягнути з відповідача
судові витрати.
Ухвалою від 27.12.2007 було відкрито
провадження по справі та призначено попереднє судове засідання на 21.02.08 о
Відповідач-2 проти задоволення
позову заперечував з тих міркувань, що всі необхідні перерахунки пенсії
позивача йому були проведені та виплачені у встановленому чинним законодавством
розмірі, щодо включення додаткових видів грошового забезпечення в грошове
забезпечення позивача, з якого
обчислювалася пенсія до 01.01.05, то оскільки позивач не отримував фактично
після виходу на пенсію додаткових видів грошового забезпечення, то підстави для
їх врахування відсутні.
Представник відповідача-2 в
судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, а також надав суду
клопотання про застосування наслідків пропуску позивачем встановленого ст.99
Кодексу адміністративного судочинства України строку на звернення до суду з
адміністративним позовом.
За результатами розгляду документів
і матеріалів поданих сторонами, пояснень їхніх представників, Окружний
адміністративний суд м. Києва, встановив:
Позивач був звільнений в запас зі
служби в органах внутрішніх справ на підставі Наказу Управління внутрішніх
справ Київського обласного виконкому від 26.07.1981 № 100лс у зв'язку з
Позивачу була призначена пенсія на
підставі п.6 Постанови Ради Міністрів СРСР від 17.02.1960 № 168.
Вказані вище обставини
підтверджуються наявною у матеріалах справи копією Висновку про призначення
пенсії за вислугу років, затвердженого заступником начальника Управління
В матеріалах справи містяться також
докази про здійснення позивачу перерахунку пенсії в періоди з 01.10.2003,
01.09.2004, 01.01.2005.
Відповідно до ст.63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких
інших осіб»перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам,
які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із
введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній
справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час
Якщо пенсіонер згодом подасть
додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія
перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за
минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів
і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які
мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у
строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Звільненим із служби
військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким
присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі
або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних
військових (спеціальних) звань не перераховуються.
Суд звертає увагу на те, що
законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 р.,
не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку
із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають
право на пенсію згідно з вищезазначеним Законом нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також
премій. Закон України «Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», який набув чинності 1
січня 2005 р., не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з
урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1
січня 2005 р., задоволенню не підлягають.
Звільненим зі служби
військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію згідно із Законом
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ», котрим присвоєно чергові військові
(спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше
призначені пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань
З 1 січня 2006 р. набув чинності
Закон України «Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального
захисту військовослужбовців», яким передбачено зміну редакції ч. 3 ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ», і запроваджено новий порядок
перерахунку раніше призначених пенсій. Ним, зокрема, встановлено, що всі
призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ»пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з
видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб,
які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій у розмірах, встановлених
законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на
такий перерахунок і провадиться у строки, встановлені у ч. 2 ст. 51 Закону «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ».
Пунктом 2 розділу II
"Прикінцеві положення" Закону України «Про внесення змін до деяких
законів України з питань соціального захисту військовослужбовців передбачено
обов'язковий перерахунок пенсій, призначених раніше згідно із Законом України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ», з урахуванням змін розмірів і введення нових
видів грошового забезпечення, що відбулися чи були введені після призначення
пенсій, з яких останні обчислюються відповідним категоріям військовослужбовців
та особам, котрі мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ». Цей Закон також не має зворотної сили.
Крім того, відповідно до ст.99
Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративний
позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк,
який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або
повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позовні вимоги позивача визначені
періодами 1996, 1999, 2003, 2004 роками, тобто станом на 2004 рік позивач вже
знав про можливе порушення його права на перерахунок пенсії, разом з тим, як
вбачається з позовних матеріалів позивач звернувся до суду лише 06.12.2007,
тобто з порушенням встановленого ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства
Відповідно до ч.1 ст.100 Кодексу
адміністративного судочинства України пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного
позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Суд розглянув клопотання
відповідача-2 про застосування наслідків пропуску позивачем строку на звернення
до суду з адміністративним позовом та визнав його обґрунтованим та таким, що
підлягає задоволенню.
Зважаючи на вищевикладене та
керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
У позові ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного Фонду у м. Києві Головного управління МВС України у м. Києві про перерахунок і виплати
недоплаченої суми пенсії та зобов'язання вчинити дії відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого
Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була
подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення
цього строку.

Постанова може бути оскаржена до
суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з за правилами, встановленими
ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви
про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів
апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений
для подання заяви про апеляційне оскарження.

Дата
виготовлення повного тексту та підписання постанови -

Суддя
Арсірій Р.О.