Справа № 2а-34/2007
Суддя: Семенцов Ю.В.
Дата ухвалення: 2007-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-34/2007р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2007 року Миронівський
районний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Семенцова Ю.В.,

при секретарі - Семерей Л.М.,

за участю: позивача - ОСОБА_2,

представника відповідачів - ОСОБА_1,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Миронівка адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Миронівської міської ради, голови
Миронівської міської ради ОСОБА_3 про визнання незаконним рішення виконавчого
комітету Миронівської міської ради від 21.02.2007р., зобов'язання поновлення на
квартирному обліку, притягнення до відповідальності голови Миронівської міської
ради та зобов'язання надати копії документів облікової справи, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувсь до суду з вказаним адміністративним позовом, посилаючись
на те, що з 1987року він перебував на квартирному обліку Миронівської міської
ради як особа, направлена по розподілу в іншу місцевість. Він мав право на
позачергове отримання житла, але до цього часу його так і не отримав, при цьому
житло в м. Миронівка надавалося іншим категоріям громадян. 21 лютого 2007року
на засіданні виконавчого комітету Миронівської міської ради було прийняте
рішення про зняття його з квартирного обліку в зв'язку з поліпшенням житлових
умов. Вважає прийняте рішення незаконним, оскільки він не реалізував свого
права на позачергове отримання житла. Крім того, у його зверненні про надання
копій матеріалів справи квартирного обліку на нього та інформації про нього, що
міститься в книзі реєстрації заяв "Про взяття на квартирний облік" і
книзі "Обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання житлових
приміщень" міським головою ОСОБА_3 йому було відмолено, порушивши його законне
право на інформацію. Тому звернувся до суду і просить визнати незаконним рішення
виконавчого комітету Миронівської міської ради від 21.02.2007р. відносно нього,
поновити його на квартирному обліку Миронівської міської ради, притягнути до
відповідальності міського голову ОСОБА_3, відновити його ушкоджені права на
інформацію, зобов'язавши надати йому копії документів облікової справи на
ОСОБА_2

В судовому засіданні позивач свої вимоги уточнив та просить визнати
незаконним рішення виконавчого комітету Миронівської міської ради від
21.02.2007р. відносно нього, зобов'язати поновити його на квартирному обліку
Миронівської міської ради, притягнути до відповідальності міського голову
ОСОБА_3, відновити його ушкоджені права на інформацію, зобов'язавши надати йому
копії документів облікової справи на ОСОБА_2, зіславшись на обставини, викладені
в позовній заяві. Позивач в судовому засіданні пояснив, що щорічна
перереєстрація осіб, які перебувають на квартирному обліку, виконавчим
комітетом відносно нього не проводилась, його житлові умови ніколи обстежені не
були. Будинок, який знаходиться в АДРЕСА_1, в якому він на даний час проживає з сім'єю,
яка складається із нього, його сина ОСОБА_4 та його дочки ОСОБА_5, перейшов
йому у спадщину після смерті матері у 2000 році, і до цього часу він свого
власного житла не мав. Вважає, що виконавчий комітет Миронівської міської ради
незаконним рішенням позбавив його нереалізованого права на позачергове
отримання житла. Ненадання йому для огляду Книгу заяв про взяття на квартирний
облік і Книгу

2

обліку
осіб, які перебувають у черзі на одержання житлових приміщень та ненадання
можливості зняти копії документів його облікові справи розцінює як таке, що
було зумовлено для перешкоджання його законному захисту прав в суді.

Представник відповідачів позов не визнав та пояснив, що позивач дійсно з
1987 року перебував на квартирному обліку як такий, що потребує поліпшення
житлових умов, так як станом на 15.12.1987р. проживав на житловій площі 45,6
кв.м сім'єю в складі б чоловік. На час прийняття рішення про зняття його з
квартирного обліку при міськвиконкомі 21.02.2007р. позивач проживав у власному
будинку в АДРЕСА_1, житловою площею 39,4 кв.м сім'єю в складі 3 чоловік. Позивач, поновлюючи
у 2006 році документи на квартоблік, надав до міськвиконкому витяг про
реєстрацію права власності на нерухоме майно, згідно якого позивачу на підставі
свідоцтва про право на спадщину від 08.02.2001 року належить домоволодіння -
АДРЕСА_1. На кожного проживаючого у вказаному будинку припадає 13,1 кв.м. Таким
чином, у позивача поліпшились житлові умови, і всі члени сім'ї забезпечені житловою
площею, більшою визначеної норми в розмірі 9 кв.м, тому було прийняте рішення
про зняття позивача з квартирного обліку. Щодо вказаних позивачем порушення
його прав на інформацію, то позивач мав можливість робити виписки та оглядав
свою облікову справу і відмови в цьому не отримував. Що стосується надання
позивачу для ознайомлення Книги реєстрації заяв про взяття на квартирний облік
та Книги обліку громадян, які перебувають на черзі на одержання жилих
приміщень, позивачу було відмовлено з підстав конфіденційності інформації, яка
є інформацією службового користування. Тому вважає, що в задоволенні позову
слід відмовити.

Суд, заслухавши позивача, представника відповідачів, досдідивши письмові
матеріали справи та надану облікову справу на ОСОБА_2, прийшов до висновку, що
позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1,2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст. 36 Житлового Кодексу Української РСР ( надалі ЖК) облік
громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за
місцем проживання у виконавчому комітеті районного, міської, районної в місті,
селищної, сільської Ради народних депутатів.

Відповідно до ст. 38 ЖК порядок обліку громадян, які потребують поліпшення
житлових умов, встановлюється цим Кодексом та іншими актами законодавства
Української РСР.

Відповідно до ч.1 ст. 39 ЖК громадяни беруться на облік потребуючих
поліпшення житлових умов за місцем проживання - виконавчим комітетом районної,
міської, районної у місті, селищної, сільської ради народних депутатів за
участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому
комітеті.

Відповідно до ч.1 ст.40 ЖК громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення
житлових умов до одержання оттого приміщення, за винятком випадків,
передбачених частиною другою цієї статті.

Відповідно до ч.2, 3, 4 ст. 40 ЖК громадяни знімаються з обліку потребуючих
поліпшення житлових умов у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого
відпали підстави для надання іншого млілого приміщення. Зняття з обліку
потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами, які винесли або
затвердили рішення про взяття громадян на облік. Про зняття з обліку
потребуючих поліпшення житлових умов громадян повідомляються у письмовій формі
з зазначенням підстав зняття з обліку.

Відповідно до ч.1, 3 ст.46 ЖК поза чергою жиле приміщення надається особам,
направленим у порядку розподілу на роботу в іншу місцевість. Громадяни, які
мають право

3

на
позачергове одержання жилих приміщень, мають право на позачергове одержання
жилих приміщень, включаються до окремого списку.

Відповідно до ст. 47, 48 ч. 1 ЖК норма жилої площі в Українській РСР
встановлюється в розмірі 13,65 кв.м. на одну особу. Жиле приміщення надається
громадянам у межах норми жилої площі, але не менше розміру, який визначається
Кабінетом міністрів України і Федерацією професійних спілок України.

Відповідно до п. 13, 15 " Правил обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР"
(надалі Правил), затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від
11.12.1984р. №470 (із змінами, внесеними згідно з постановами РМ та КМ) на
квартирний облік беруться потребуючі громадяни, які постійно проживають, а
також прописані у даному населенному пункті.

Відповідно до п.20 Правил громадяни беруться на квартирний облік за місцем
проживання - рішеням виконавчого комітету районної, міської, районої у місті,
селищної, сільської Ради народних депутатів

Відповідно до п.п.1 п.26 Правил громадяни знімаються з квартирного обліку у
випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання
іншого жилого приміщення.

Відповідно до п.п.2 п.46Правил поза чергою жилі приміщення надаються
особам, направленним у порядку розподілу на роботу в іншу місцевість.

Відповідно до п.47 Правил громадяни, які користуються правом позачергового
одержання жилих приміщень, включаються в окремий список. Рішення про включення
в цей список приймається відповідно виконавчим комітетом місцевої ради народних
депутатів.

Відповідно до ч.3 ст.9 Закону України "Про інформацію" кожному
громадянину забезпечується вільний доступ до інформації, яка стосується його
особисто, крім випадків передбачених законами України.

Відповідно до ч.4, 5 ст.23 Закону України "Про інформацію"
забороняється збирання відомостей про особу без її попередньої згоди, за
винятком випадків, передбачених законом. Кожна особа має право на ознайомлення
з інформацією, зібраною про неї.

Відповідно до ч.3 ст.31 Закону України "Про інформацію"
забороняється доступ сторонніх осіб до відомостей про іншу особу, зібраними
відповідно до чинного законодавства державними органами, організаціями і
посадовими особами.

Відповідно до ч.1 ст.37 Закону України "Про інформацію" не
підлягають обов'язковому наданню для ознайомлення за інформаційними запитами
офіційні документи, які містять у собі конфіденційну інформацію.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_2
після закінчення Донецької спеціальної середньої школи міліції МВД СРСР як молодий спеціаліст прибув в розпорядження УВД Київського
облвиконкому, де наказом начальника УВД Київської області №193 від 05.09.1987р. був
призначений на посаду оперуповноваженого КР Миронівського РВВС і Відповідно
Постанови Ради Міністрів СРСР і ЦККПРС від 30.08.1954 р. за №1863 підлягав
забезпеченню житловою площею. Згідно довідки з місця проживання про склад сім'ї
та прописку, виданої позивачу Миронівською міською радою народних депутатів від
19.12.1987р., він з 20.06.87р. тимчасово проживав та був прописаний у ОСОБА_6 в
АДРЕСА_2, який складається з 4-х кімнат жилою площею 45,60 кв.м. та належить
ОСОБА_6. В цому жилому приміщенні проживало 6 чоловік: ОСОБА_6 (власник),
1947р.н., ОСОБА_7 (чоловік), 1950р.н., ОСОБА_8 (син), 1970р.н., ОСОБА_9 (син),
1979р.н., ОСОБА_2 (наймач), 1959 р.н.,
ОСОБА_10 (наймач), 1965р.н.На підставі заяви позивача від 24 грудня
1987року на ім'я голови Миронівської міської ради народних депутатів про
прийняття його на квартирний облік як молодого спеціаліста та матеріалів
перевірки житлових умов (акту обстеження житлових умов від 15.12.1987року,
відповідно якого, ОСОБА_2, як молодий спеціаліст,

4

потребує
поліпшення житлових умов) позивач ОСОБА_2 рішенням виконкому №1 від 14.01.1988
року Миронівської міської ради прийнятий на квартирний облік на пільгових
підставах як молодий спеціаліст. Згідно довідок з місця проживання про склад
сім'ї та прописку, виданих виконавчим комітетом Карапишівської сільської ради
від 28.04.1999р. №214 від 29.10.1997р., позивач ОСОБА_2 постійно проживаває та
прописаний в АДРЕСА_1, що складається з 4-х кімнат жилою площею 39,4 кв.м. і
належить ОСОБА_11, по вул. Петровського. У цьому будинку проживало 5 членів
сім'ї: ОСОБА_11, 1921 р.н., ОСОБА_2 (син), 1959р.н., ОСОБА_10, (невістка),
1964р.н., ОСОБА_5 (онучка), 1986р.н., ОСОБА_4 (онук), 1987р.н. Згідно витягу
про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданого Білоцерківським
міжміським бюро технічної інвентарізації від 19.03.2004р, ОСОБА_2 на підставі
свідоцтва про право на спадщину від 08.02.2001р., виданого Першою Макіївською
державною нотаріальною конторою, належить АДРЕСА_1, форма власності приватна,
частка 1/1. Згідно довідок з місця проживання про склад сім'ї та прописку,
виданих виконавчим комітетом Карапишівської сільської ради від 08.12.2006р. №
1681, від 13.09.2005р. №933 ОСОБА_2 постійно проживає та прописаний в АДРЕСА_1.
Даний будинок жилою площею 39,4 кв.м. належить йому. У цьому будинку проживає 3
членів сім'ї: позивач - ОСОБА_2, 1959р. - з ІНФОРМАЦІЯ_1 та його діти: дочка -
ОСОБА_5, 1986р.н., син - ОСОБА_4, 1987 р.н.

Відповідно до Постанови виконавчого комітету обласної Ради народних
депутатів і президії обласної ради професійних спілок від 08.07.1991р. "
Про внесення змін та доповнень до постанови виконкому обласної Ради народних
депутатів і президії обласної ради професійних спілок від 07.01.1985р. № 4
"Про запровадження в області Правил обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР "
на облік для забезпечення жилою площею приймаються громадяни, які потребують
поліпшення житлових умов, забезпечені жилою площею 7 кв.м. на одного члена
родини, постійно проживають та прописані в даному населенному пункті не менше 3 років. При визначенні потреби громадян у поліпшенні
житлових умов беруться до розрахунку члени сім'ї заявника, які прожили і
прописані відповідному населенному пункті не менше 3 років (крім подружжя,
неповнолітніх дітей і нерацездатних батьків). Жилі приміщення в населенних
пунктах надаються громадянам у межах 13,65 кв.м. жилої площі на одну особу, але
не менше 9 кв.м.

Оскільки у позивача поліпшились житлові умови і всі члени сім'ї забезпечені
житловою площею більше визначеної норми в 9 кв.м., тому відповідно до ст.40 ЖК
та п.26 Правил позивач підлягав зняттю з квртирного обліку. Рішенням
виконавчого комітету Миронівської міської ради Миронівського району Київської
області від 21.02.2007р. № 98 позивача ОСОБА_2 знято з квартирного обліку, про
що йому було письмово повідомлено.

Встановлено, що 14.03.2007р. позивач звернувся у письмовій формі до
міського голови м. Миронівка ОСОБА_3 надати йому для ознайомлення та зняття
копій його облікову справу, а також: надати для однайомлення Книгу реєстрації
заяв про взяття на квартирний облік та Книгу обліку громадян, які перебувають
на черзі на одержання жилих приміщень, з метою захисту своїх законних прав та
інтересів, на що отримав відповідь міського голови Матвеева від 02.04.2007.р.
№326, де зазначено, що позивачу надавалась для ознайомлення його облікова справа,
про що він і не заперечує, і він мав можливість робити виписки, копії. Що
стосується надання для ознайомлення Книги реєстрації заяв про взяття на
квартирний облік та Книги обліку громадян, які перебувають на черзі на
одержання жилих приміщень, позивачу було обгрунтовано відмовлено з підстав
конфіденційності інформації.

А тому, з врахування всього наведеного, суд вважає, що відповідачами не
були

5

допущені
порушення житлових прав та права на інформацію позивача, а тому в задоволенні
позову слід відмовити за його необгрунтованістю.

На підставі викладеного, ст.ст.36, 38, 39, 40, 46, 47, 48 Житлового Кодексу
Української РСР, п.13, 15, 20, 26, 47 "Правил обліку громадян, які
потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській
РСР", Постанови виконавчого комітету обласної Ради народних депутатів і
президії обласної ради професійних спілок від 08.07.1991р. " Про внесення
змін та доповнень до постанови виконкому обласної Ради народних депутатів і
президії обласної ради професійних спілок від 07.01.1985р. № 4 "Про
запровадження в області Правил обліку громадян, які потребують поліпшення
житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР ", Закону
України "Про інформацію", Закону України "Про звернення
громадян", керуючись ст. ст. 11, 70, 71, 86, 158, 159, 160, 161, 163 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до виконавчого комітету Миронівської міської
ради, голови Миронівської міської ради ОСОБА_3 про визнання незаконним рішення виконавчого
комітету Миронівської міської ради від 21.02.2007р., зобов'язання поновлення на
квартирному обліку, притягнення до відповідальності голови Миронівської міської
ради та зобов'язання надати копії документів облікової справи відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
двадцятиденний строк після подання заяви, постанова суду набирає законної сили
після закінчення зазначеного терміну.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного
суду через Миронівський районний суд Київської області протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом
десяти днів з дня проголошення постанови або без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у десятиденний строк, встановлений
для подання заяви про апеляційне оскарження.