Справа № 22-а-3787/2008
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
Справа: № 2-а-20408
Головуючий 1 інстанції: Кузнецова О.Ю.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

21 серпня 2008 р.
Справа № 22-а-3787/2008

Колегія
суддів у складі:

головуючий
суддя Філатов Ю.М., судді Водолажська Н.С., Гуцал М.І.

при
секретарі Житєньовій Н.М.

за участю
представників:

позивача
- не прибув

відповідача
- не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у
приміщенні Харківського апеляційного
адміністративного суду апеляційну скаргу відповідача, УПФУ Октябрського району
в м. Полтаві на постанову Октябрського районного суду м. Полтава від
25.02.2008р. по справі № 2-а-204/08

за позовом

ОСОБА_1

до

УПФУ Октябрського району в м. Полтаві

про

визнання бездіяльності неправомірно, зобов'язання
перерахувати пенсію та виплатити заборгованість

встановила:

Позивачка,
ОСОБА_1, звернулась до суду з позовом до УПФУ Октябрського району в м. Полтаві,
в якому просить визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду
України Октябрського району в м. Полтаві щодо відмови здійснити перерахунок
пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний статус дітей
війни», а також зобов'язати відповідача здійснити перерахування пенсії у
відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та
виплатити заборгованість за 2007 рік в сумі 1461,60 грн. з розрахунку 121,80
грн. х 12 місяців.

Постановою
Октябрського районного суду м. Полтава від 25.02.2008р. по справі № 2-а-204/08
позов задоволено частково, визнано неправомірною бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві щодо відмови
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ст. 6 Закону України
"Про соціальний статус дітей війни" , тобто підвищити її розмір на ЗО
відсотків мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007 року. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_1 та збільшити її щомісячний розмір з 09.07.2007 року на 123,01
грн., з 01.10.2007 року на 124,53 грн. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду
України Октябрського району в м. Полтаві виплатити ОСОБА_1 заборгованість по
виплаті пенсії, що утворилася у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та
складає 742,62 грн.

Відповідачем
подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою відмовити позивачці в задоволені позовних
вимог.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів дійшла висновку,
що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

ОСОБА_1
відповідно до пенсійного посвідчення є дитиною війни.

Відповідно
до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям
війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_1
зверталася до Головного управління пенсійного фонду України у Полтавській
області та відповідача із заявою про виплату надбавки до пенсії згідно із ст. 6
Законом України "Про соціальний захист дітей війни" (а.с.10).

Згідно
листа Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області від
28.08.2007 року на заяву позивача повідомлено, що величина мінімальної пенсії
за віком для обчислення підвищення дітям війни законодавством на даний час не
визначена, тому питання щодо виплати надбавки до їх пенсії буде вирішено лише
після прийняття Верховною Радою України відповідного додаткового законодавчого
акту (а.с.11).

Задовольняючи
частково позов, суд першої інстанції виходив з наступного.

Позивач
має право відповідно до ст. 6 - 7 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" № 2195-ІУ від 18.11.2004 року на отримання надбавки у вигляді
30 мінімальних пенсій за віком

Положення
пп. 12 п. 71 Закону України " Про державний бюджет України на 2007
рік" № 489-У від 19.12.2006 року, яким було зупинено на 2007 рік дію ст. 6
Закону України "Про соціальний захист дітей війни", рішенням
Конституційного Суду України № 6-рп2007 від 09.07.2007 року визнані
неконституційними.

Відповідно
до ч. З ст. 22 Конституції України встановлено, що прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Проаналізувавши
рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, яким визнано
неконституційними положення ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України
на 2007 рік», ч. З ст. 22 Конституції України, та враховуючи те, що право на
отримання надбавки, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей
війни», не залежить від розміру доходів отримувача чи наявності фінансування з
бюджету, а має безумовний характер, суд першої інстанції дійшов правомірного
висновку про правомірність вимог позивача по перерахуванню розміру пенсії з
09.07.2007 року.

Зі змісту
ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для
визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Отже,
питання щодо визначення розміру мінімальної пенсії за віком, який
застосовується при обчисленні розміру пенсії, призначеної за іншими законами та
при розрахунку надбавки до пенсії дітям війни, законодавчо не визначено.

З
урахуванням положення ч.7 ст.9 КАС України, колегія суддів, вважає, що у
зв'язку з відсутністю закону, який регулює спірні правовідносини, а саме,
розмір мінімальної пенсії за віком, який застосовується при обчисленні розміру
надбавки до пенсії дітям війни, необхідно застосувати норми закону, який
регулює подібні правовідносини, а саме ст. 62 Закону України «Про державний
бюджет на 2007 рік».

Таким
чином, для розрахунку вказаної надбавки необхідно керуватися ст. 28 Закону
України "Про обов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від
09.07.2003 року, де вказано, що мінімальний розмір пенсії за віком
встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, який у свою чергу встановлений
Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік» і з 01.04.2007
року мінімальний розмір пенсій за віком складав - 410, 06 грн., а з 01.10.2007
року - 415, 11 грн.

Заборгованість
за період з липня по вересень 2007 року складає 369,03 грн. (123,01 грн. х 3
міс), за жовтень - грудень 2007 року складає 373,59 грн. (124,53 грн. х 3 міс),
а всього 742,62 грн.

Обов'язок
по призначенню, перерахуванню та виплаті пенсій з 01.01.2002 року покладається
на органи пенсійного фонду України у відповідності до Положення про Пенсійний
фонд України та Закону України «Про внесення змін до деяких законів України»
від 17.01.2002 року № 2981-111.

Колегія
суддів погоджується з висновками суду першої інстанції.

На підставі
викладеного судова колегія вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та процесуального права, керуючись ст.. ст..
160,167, 195, 196, 198, 200, 205 ,206, 209, 254 КАС України

ухвалила:

Постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 25.02.2008р. по справі
№ 2-а-204/08 залишити без змін.

Апеляційну скаргу УПФУ Октябрського району в м. Полтаві залишити без
задоволення.

Роз'яснити сторонам, що дана ухвала
набирає чинності з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом
подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України протягом місяця з дня виготовлення її повного тексту.

Справу направити до суду першої інстанції.

Повний текст ухвали виготовлений 26.08.2008р.

Головуючий суддя Філатов Ю.М.

Судді
Водолажська Н.С.

Гуцал М.І.