Справа № К-130/07
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2008-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВFИFЩFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF УFКFРFАFЇFНFИF
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
11 бFеFрFеFзFнFяF 2008 рFоFкFуF мF.КFиFїFвF
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиFвF сFкFлFаFдFіF сFуFдFдFіFвF:
ФFаFдFєFєFвFоFїF НF.МF., БFиFмF МF.ЄF., ЛFеFоFнFтFоFвFиFчF КF.ГF., МFаFтFоFлFиFчFаF СF.ВF., ХFаFрFчFеFнFкFаF ВF.ВF.
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF вF пFоFпFеFрFеFдFнFьFоFмFуF рFоFзFгFлFяFдFіF сFпFрFаFвFуF зFаF кFаFсFаFцFіFйFнFоFюF сFкFаFрFгFоFюF сFтFаFрFшFоFгFоF пFрFоFкFуFрFоFрFаF вFіFдFдFіFлFуF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFцFтFвFаF іFнFтFеFрFеFсFіFвF гFрFоFмFаFдFяFнF тFаF дFеFрFжFаFвFиF вF сFуFдFаFхF пFрFоFкFуFрFаFтFуFрFиF МFиFкFоFлFаFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF нFаF уFхFвFаFлFуF НFоFвFоFоFдFеFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFнFоFгFоF сFуFдFуF МFиFкFоFлFаFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 18 лFиFпFнFяF 2006 рFоFкFуF тFаF уFхFвFаFлFуF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF сFуFдFуF МFиFкFоFлFаFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 27 лFиFсFтFоFпFаFдFаF 2006 рFоFкFуF уF сFпFрFаFвFіF зFаF пFоFзFоFвFоFмF пFрFоFкFуFрFоFрFаF НFоFвFоFоFдFеFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFуF вF іFнFтFеFрFеFсFаFхF дFеFрFжFаFвFиF вF оFсFоFбFіF НFоFвFоFоFдFеFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFнFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFцFіFїF дFоF НFоFвFоFоFдFеFсFьFкFоFїF рFаFйFоFнFнFоFїF рFаFдFиF пFрFоF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF рFіFшFеFнFьF, -
ВFСFТFАFНFОFВFИFЛFАF:
УF лFиFпFнFіF 2006 рFоFкFуF пFрFоFкFуFрFоFрF НFоFвFоFоFдFеFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFуF МFиFкFоFлFаFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF зFвFеFрFнFуFвFсFяF дFоF сFуFдFуF вF іFнFтFеFрFеFсFаFхF дFеFрFжFаFвFиF вF оFсFоFбFіF НFоFвFоFоFдFеFсFьFкFоFїF рFаFйFоFнFнFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFцFіFїF зF пFоFзFоFвFоFмF дFоF НFоFвFоFоFдFеFсFьFкFоFїF рFаFйFоFнFнFоFїF рFаFдFиF пFрFоF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF рFіFшFеFнFнFяF ХFХFІFІFІF сFеFсFіFїF 4 сFкFлFиFкFаFнFнFяF вFіFдF 05.01.2005 рF. №F1 «ПFрFоF мFаFйFнFоF сFпFіFлFьFнFоFїF вFлFаFсFнFоFсFтFіF тFеFрFиFтFоFрFіFаFлFьFнFиFхF гFрFоFмFаFдF мFіFсFтFаF іF сFіFлF НFоFвFоFоFдFеFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFуF» тFаF вFіFдF 05.01.2005рF. «ПFрFоF зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFнFяF сFтFрFуFкFтFуFрFиF чFиFсFеFлFьFнFоFсFтFіF вFиFкFоFнFаFвFчFоFгFоF аFпFаFрFаFтFуF тFаF ПFоFлFоFжFеFнFнFяF пFрFоF вFиFкFоFнFаFвFчFиFйF аFпFаFрFаFтF рFаFйFоFнFнFоFїF рFаFдFиF».
УFхFвFаFлFоFюF НFоFвFоFоFдFеFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFнFоFгFоF сFуFдFуF МFиFкFоFлFаFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 18 лFиFпFнFяF 2006 рFоFкFуF, яFкFаF зFаFлFиFшFеFнFаF бFеFзF зFмFіFнF уFхFвFаFлFоFюF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF сFуFдFуF МFиFкFоFлFаFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 27 лFиFсFтFоFпFаFдFаF 2006 рFоFкFуF, пFоFзFоFвFнFуF зFаFяFвFуF бFуFлFоF пFоFвFеFрFнFуFтFоF зFаFяFвFнFиFкFоFвFіF вF зFвF’FяFзFкFуF зF нFеFпFіFдFсFуFдFнFіFсFтFюF.
ВF кFаFсFаFцFіFйFнFіFйF сFкFаFрFзFіF сFтFаFрFшFиFйF пFрFоFкFуFрFоFрF вFіFдFдFіFлFуF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFцFтFвFаF іFнFтFеFрFеFсFіFвF гFрFоFмFаFдFяFнF тFаF дFеFрFжFаFвFиF вF сFуFдFаFхF пFрFоFкFуFрFаFтFуFрFиF МFиFкFоFлFаFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF пFрFоFсFиFтFьF сFкFаFсFуFвFаFтFиF рFіFшFеFнFнFяF сFуFдFіFвF пFоFпFеFрFеFдFнFіFхF іFнFсFтFаFнFцFіFйF тFаF уFхFвFаFлFиFтFиF нFоFвFеF сFуFдFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF пFрFоF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF пFоFзFоFвFнFиFхF вFиFмFоFгF, пFоFсFиFлFаFюFчFиFсFьF нFаF пFоFрFуFшFеFнFнFяF сFуFдFаFмFиF нFоFрFмF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF.
ПFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF, пFрFаFвFиFлFьFнFіFсFтFьF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF сFуFдFаFмFиF пFоFпFеFрFеFдFнFіFхF іFнFсFтFаFнFцFіFйF нFоFрFмF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, оFбFгFоFвFоFрFиFвFшFиF дFоFвFоFдFиF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF вFвFаFжFаFєF, щFоF кFаFсFаFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF вFиFхFоFдFяFчFиF зF нFаFсFтFуFпFнFоFгFоF.
ЯFкF вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF зF мFаFтFеFрFіFаFлFіFвF сFпFрFаFвFиF тFаF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF сFуFдFаFмFиF, рFіFшFеFнFнFяFмF ІFІFІF сFеFіFїF 5-гFоF сFкFлFиFкFаFнFнFяF вFіFдF 07.07.2006 рF. зFаF №F6 НFоFвFоFоFдFеFсFьFкFоFїF рFаFйFоFнFнFоFїF рFаFдFиF бFуFлFоF вFіFдFхFиFлFеFнFоF пFрFоFтFеFсFтF пFрFоFкFуFрFоFрFаF нFаF рFіFшFеFнFнFяF ХFХFІFІFІF сFеFсFіFїF 4 сFкFлFиFкFаFнFнFяF вFіFдF 05.01.2005 рFоFкFуF №F1 «ПFрFоF мFаFйFнFоF сFпFіFлFьFнFоFїF вFлFаFсFнFоFсFтFіF тFеFрFиFтFоFрFіFаFлFьFнFиFхF гFрFоFмFаFдF мFіFсFтFаF іF сFіFлF НFоFвFоFоFдFеFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFуF» тFаF вFіFдF 05.01.2005рF. «ПFрFоF зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFнFяF сFтFрFуFкFтFуFрFиF чFиFсFеFлFьFнFоFсFтFіF вFиFкFоFнFаFвFчFоFгFоF аFпFаFрFаFтFуF тFаF ПFоFлFоFжFеFнFнFяF пFрFоF вFиFкFоFнFаFвFчFиFйF аFпFаFрFаFтF рFаFйFоFнFнFоFїF рFаFдFиF». СFвFоFїF вFиFмFоFгFиF мFоFтFиFвFуFєF тFиFмF, щFоF нFаF пFлFеFнFаFрFнFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF рFаFдFаF, вFсFуFпFеFрFеFчF нFоFрFмF сFтF. 58 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF мFіFсFцFеFвFеF сFаFмFоFвFрFяFдFуFвFаFнFнFяF вF УFкFрFаFїFнFіF», бFеFзFпFіFдFсFтFаFвFнFоF сFкFаFсFуFвFаFлFаF рFіFшFеFнFнFяF рFаFйFоFнFнFоFїF рFаFдFиF вFіFдF 15.12.2000рF. зFаF №F17 «ПFрFоF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF мFаFйFнFоFмF іF дFіFяFлFьFнFіFсFтFюF оFбF’FєFкFтFіFвF сFпFіFлFьFнFоFїF вFлFаFсFнFоFсFтFіF тFеFрFиFтFоFрFіFаFлFьFнFиFхF гFрFоFмFаFдF НFоFвFоF оFдFеFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFуF», яFкFиFмF бFуFлFоF дFеFлFеFгFоFвFаFнFоF НFоFвFоF оFдFеFсFьFкFіFйF рFаFйFдFеFрFжFаFдFмFіFнFіFсFтFрFаFцFіFїF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF мFаFйFнFоFмF сFпFіFлFьFнFоFїF вFлFаFсFнFоFсFтFіF тFеFрFиFтFоFрFіFаFлFьFнFиFхF гFрFоFмFаFдF НFоFвFоF оFдFеFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFуF.
ПFоFвFеFрFтFаFюFчFиF пFоFзFоFвF зFаFяFвFнFиFкFоFвFіF сFуFдFиF вFиFхFоFдFиFлFиF зF тFоFгFоF, щFоF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF.1 чF.1 сFтF.17 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF , кFоFмFпFеFтFеFнFцFіFяF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFуFдFіFвF пFоFшFиFрFюFєFтFьFсFяF нFаF сFпFоFрFиF фFіFзFиFчFнFиFхF чFиF юFрFиFдFиFчFнFиFхF оFсFіFбF іFзF сFуFбF’FєFкFтFоFмF вFлFаFдFнFиFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF щFоFдFоF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF йFоFгFоF рFіFшFеFнFьF (нFоFрFмFаFтFиFвFнFоF-пFрFаFвFоFвFиFхF аFкFтFіFвF чFиF пFрFаFвFоFвFиFхF аFкFтFіFвF іFнFдFиFвFіFдFуFаFлFьFнFоFїF дFіFїF), дFіFйF чFиF бFеFзFдFіFяFлFьFнFоFсFтFіF.
ТFаFкF, пFуFнFкFтFаFмFиF 5, 6 ПFрFиFкFіFнFцFеFвFиFхF тFаF пFеFрFеFхFіFдFнFиFхF пFоFлFоFжFеFнFьF КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоF, щFоF дFоF пFоFчFаFтFкFуF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF оFкFрFуFжFнFиFхF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFиFхF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFуFдFіFвF пFіFдFсFуFдFнFіF їFмF сFпFрFаFвFиF вFиFрFіFшFуFюFтFьF уF пFеFрFшFіFйF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFіFйF іFнFсFтFаFнFцFіFяFхF вFіFдFпFоFвFіFдFнFіF мFіFсFцFеFвFіF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFіF зFаFгFаFлFьFнFіF сFуFдFиF зFаF пFрFаFвFиFлFаFмFиF КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF. УF мFіFсFцFеFвFиFхF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFиFхF зFаFгFаFлFьFнFиFхF сFуFдFаFхF зFаFпFрFоFвFаFдFжFуFєFтFьFсFяF сFпFеFцFіFаFлFіFзFаFцFіFяF сFуFдFдFіFвF зF рFоFзFгFлFяFдFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFпFрFаFвF. ДFоF пFоFчFаFтFкFуF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF оFкFрFуFжFнFиFхF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFиFхF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFуFдFіFвF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFіF сFпFрFаFвFиF, пFіFдFвFіFдFоFмFчFіF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFмF сFуFдFаFмF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF кFоFдFеFкFсFуF УFкFрFаFїFнFиF 1991 рFоFкFуF, вFиFрFіFшFуFюFтFьF уF пFеFрFшFіFйF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFіFйF іFнFсFтFаFнFцFіFяFхF вFіFдFпFоFвFіFдFнFіF мFіFсFцFеFвFіF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFіF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFіF сFуFдFиF зFаF пFрFаFвFиFлFаFмFиF КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF.
ЗFаF тFаFкFиFхF оFбFсFтFаFвFиFнF, оFсFкFіFлFьFкFиF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF.сFтF.1,12 ГFПFКF УFкFрFаFїFнFиF сFпFоFрFиF зFаF уFчFаFсFтFюF юFрFиFдFиFчFнFиFхF оFсFіFбF іF гFрFоFмFаFдFяFнF, яFкFіF зFдFіFйFсFнFюFюFтFьF пFіFдFпFрFиFєFмFнFиFцFьFкFуF дFіFяFлFьFнFіFсFтFьF бFеFзF сFтFвFоFрFеFнFнFяF юFрFиFдFиFчFнFоFїF оFсFоFбFиF, аF тFаFкFоFжF сFпFоFрFиF, щFоF вFиFнFиFкFаFюFтFьF пFрFиF уFкFлFаFдFеFнFнFіF, зFмFіFнFіF, рFоFзFіFрFвFаFнFнFіF іF вFиFкFоFнFаFнFнFіF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFхF дFоFгFоFвFоFрFіFвF тFаFкFиFмFиF оFсFоFбFаFмFиF тFаF сFпFоFрFиF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFдFіFйFсFнFиFмFиF аFкFтFіFвF зF пFіFдFсFтFаFвF, зFаFзFнFаFчFеFнFиFхF уF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFіF - пFіFдFвFіFдFоFмFчFіF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFмF сFуFдFаFмFиF, тFоF сFуFдFиF пFеFрFшFоFїF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF дFіFйF пFрFаFвFиFлFьFнFоFгFоF вFиFсFнFоFвFкFуF пFрFоF пFоFвFеFрFнFеFнFнFяF пFоFзFоFвFуF зFаFяFвFнFиFкFоFвFіF, оFсFкFіFлFьFкFиF пFіFдFлFяFгFаFєF рFоFзFгFлFяFдFуF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFмF сFуFдFоFмF.
ДFоFвFоFдFиF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF зFаFзFнFаFчFеFнFиFхF вFиFсFнFоFвFкFіFвF сFуFдFуF нFеF сFпFрFоFсFтFоFвFуFюFтFьF іF нFеF дFаFюFтFьF пFіFдFсFтFаFвF дFлFяF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF сFуFдFаFмFиF пFрFиF рFоFзFгFлFяFдFіF сFпFрFаFвFиF пFоFрFуFшFеFнFоF нFоFрFмFиF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF.
ЗFгFіFдFнFоF чF.3 сFтF.220-1 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF сFуFдF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF вFіFдFхFиFлFяFєF кFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF іF зFаFлFиFшFаFєF рFіFшFеFнFнFяF бFеFзF зFмFіFнF, яFкFщFоF вFіFдFсFуFтFнFіF пFіFдFсFтFаFвFиF дFлFяF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF сFуFдFоFвFоFгFоF рFіFшFеFнFнFяF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF.сFтF.220-1, 223, 224, 231 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF, -
КFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF сFтFаFрFшFоFгFоF пFрFоFкFуFрFоFрFаF вFіFдFдFіFлFуF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFцFтFвFаF іFнFтFеFрFеFсFіFвF гFрFоFмFаFдFяFнF тFаF дFеFрFжFаFвFиF вF сFуFдFаFхF пFрFоFкFуFрFаFтFуFрFиF МFиFкFоFлFаFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдFхFиFлFиFтFиF, аF уFхFвFаFлFуF НFоFвFоFоFдFеFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFнFоFгFоF сFуFдFуF МFиFкFоFлFаFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 18 лFиFпFнFяF 2006 рFоFкFуF тFаF уFхFвFаFлFуF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF сFуFдFуF МFиFкFоFлFаFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 27 лFиFсFтFоFпFаFдFаF 2006 рFоFкFуFзFаFлFиFшFиFтFиF бFеFзF зFмFіFнF.
УFхFвFаFлFаF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF зF мFоFмFеFнFтFуF пFрFоFгFоFлFоFшFеFнFнFяF іF оFсFкFаFрFжFеFнFнFюF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF.