Справа № 22-а-8849/2008
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2008-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач - Білак С.В.
Головуючий у 1 інстанції - Владимирська
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 серпня 2008 року справа №
22-а-8849/08

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого

Білак С.В.

суддів: при секретарі з участю: позивача представника
позивача представників відповідача

Гаврищук Т.Г., Сухарьок М.Г. Безруковій В.М. ОСОБА_1 ОСОБА_2 Дьоміної В.Ю., Мерта Г.О.

розглянувши у відкритому апеляційні скарги

судовому засіданні Головного управління Пенсійного
фонду України в Донецькій області Державного Департаменту України з питань
виконання покарань

на постанову

Селидівського міського суду Донецької області

від

23 червня 2008 року

у адміністративній справі

№ 2-а-2/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Державного Департаменту України з питань
виконання покарань

про

визнання дій неправомірними, перерахунок призначеного
розміру пенсії по втраті годувальника та стягнення недоотриманої суми пенсії
по втраті годувальника, -

В С Т А
Н О В И Л А :

Позивач ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Державного
Департаменту України з питань виконання покарань про визнання дій
неправомірними, перерахунок призначеного розміру пенсії по втраті годувальника
та стягнення недоотриманої суми пенсії по втраті годувальника.

Постановою
Селидівського міського суду Донецької області від 23 червня 2008 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області, Державного Департаменту України з питань виконання
покарань про визнання дій протиправними, перерахунок призначеного розміру пенсії
по втраті годувальника та стягнення недоотриманої суми пенсії по втраті
годувальника було задоволено повністю. Визнано дії Державного Департаменту
України з питань виконання покарань по призначенню пенсії по втраті
годувальника на дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, в розмірі 284,69 грн. та
бездіяльність Державного Департаменту України з питань виконання покарань щодо
проведення індексації пенсії по втраті годувальника на дитину ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, - неправомірними. Визначено розмір пенсії по втраті годувальника
на дитину ОСОБА_3, що підлягав призначенню з 01.08.2005 року в сумі 448, 20
грн. Стягнуто з Державного Департаменту
України з питань виконання покарань на користь позивача на утримання
малолітнього ОСОБА_3, недоотриману пенсію з урахуванням індексації за період з
01.08.2005 року по 01.01.2007р. у розмірі 1 931.72 грн. Стягнуто з Головного
управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь позивача на
утримання малолітнього ОСОБА_3, недоотриману пенсію за період з 01.01.2007 року
по 01.01.2008 року у розмірі 496,30 грн.

Не
погодившись з таким судовим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області та Державний Департамент України з питань виконання
покарань подали апеляційні скарги.

Головне
управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в апеляційній скарзі
просить постанову суду скасувати і в задоволенні позовних вимог відмовити.

В
обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що судом першої інстанції
посилаючись на невірне застосування судом першої інстанції норм матеріального права при вирішенні
справи.

Державний
Департамент України з питань виконання покарань в апеляційній скарзі просить
скасувати постанову суду першої інстанції і відмовити позивачці в задоволенні
позовних вимог.

В
обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що судом першої інстанції порушено
норми матеріального права, а саме безпідставно стягнуто недоотриману пенсію ,
так як на даний час Департамент не здійснює нарахування пенсії Законом України
«Про Державний бюджет України на 2007 рік » Департаменту не передбачені видатки
на здійснення фінансування пенсійного забезпечення осіб рядового і
начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України. Пенсії
призначаються /перераховуються/ органами Пенсійного фонду України.

Представники
відповідача в судовому засіданні підтримали доводи апеляційних скарг.

Позивачка
і представник позивачки доводи апеляційних скарг не підтримали.

Заслухавши
суддю-доповідача, пояснення представників апелянта, заперечення позивача і
представника позивача, дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає апеляційну скаргу Державного Департаменту України з питань
виконання покарань задовольнити частково, апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишити без
задоволення з наступних підстав.

Як
встановлено судом першої і апеляційної інстанції, з 03.11.2000 року позивачка
перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_4, що підтверджується свідоцтвом про
одруження НОМЕР_1 від 03.11.2000 року, видане виконкомом Гірницької міської
ради м. Селидове Донецької області (а.с. 4).

ІНФОРМАЦІЯ_1
у подружжя народився син ОСОБА_3 (а.с.
5).

Згідно
запису у трудовій книжці, ОСОБА_4 з 3 квітня 2000 року зарахований на посаду
молодшого начальницького складу кримінально-виправної служби, спеціальне звання
- прапорщик внутрішніх справ, проходив службу в Селидівській виправній колонії
безперервно протягом п'яти років (а.с. 6).

ІНФОРМАЦІЯ_2
ОСОБА_4 в період проходження служби помер, що підтверджується свідоцтвом про
НОМЕР_2 від 12.07.2005 року (а.с. 7).

На
звернення позивача у грудні 2005 року до Державного Департаменту України з
питань виконання покарань про призначення пенсії про втраті годувальника на
дитину ОСОБА_3, 18 квітня 2006р. вказаний орган повідомив про призначення пенсії
по втраті годувальника на дитину ОСОБА_3 в наступних розмірах: з 1 серпня 2005
року - в сумі 284, 69 грн., з 1 січня 2006 року - в сумі 350, 00 грн., з 1
квітня 2006 року по 30 квітня 2019 року - в сумі 359,00 грн.

Згідно
відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від
08.02.2007 року №1444/16 розмір пенсії по втраті годувальника на дитину ОСОБА_3
з урахуванням грошового забезпечення годувальника, ОСОБА_4, становить 144,90
грн.

За
приписами ст. 1-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII від
09.04.1992р. законодавство про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на
пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього
Закону, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих
відповідно до цих законів.

Відповідно
до ч.3 ст.23 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України»
право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей
померлих військовослужбовців, в тому числі непрацездатні діти.

Статтею
36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII від 09.04.1992р. встановлено, що
сім'ям військовослужбовців, особам, які мають право на пенсію за цим Законом,
які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не
пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби (службових обов'язків),
або внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби, пенсії в разі
втрати годувальника призначаються в розмірі 30 % заробітку годувальника на
кожного непрацездатного члена сім'ї.

Відповідно
до стаття 37 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких
інших осіб" № 2262-XII від 09.04.1992р.в редакції від 25.03.2005 року пенсії в разі втрати
годувальника, які призначаються членам сімей військовослужбовців, особам, які
мають право на пенсію за цим Законом, з розрахунку на кожного непрацездатного
члена сім'ї не можуть бути нижчими: при обчисленні пенсій відповідно до пункту
"б" статті 36 цього Закону - 75 процентів розмірів, передбачених
пунктом "а" цієї статті для членів сімей відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

За
правилами ст. 64 вищенаведеного Закону призначені військовослужбовцям, особам, які
мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей пенсії підвищуються
відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів
населення".

Судом
першої інстанції вірно визнано дії Державного Департаменту України по питанням
виконання покарань по призначенню пенсії по втраті годувальника на дитину
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 284.69 грн. та бездіяльність Державного
Департаменту України по питанням виконання покарань щодо проведення індексації
пенсії по втраті годувальника на дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 - неправомірними,
так як на час виникнення спірних правовідносин відповідачем не призначено
пенсію по втраті годувальника.

Відповідно
до постанови Кабінету Міністрів України
«Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати
пенсій деяким категоріям громадян» від 02.11.2006 року №1522. пенсійні
справи Державним Департаментом України
з питань виконання покарань передані до
Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про передачу
органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким
категоріям громадян» від 02.11.2006 року №1522 передбачено, що органи Пенсійного фонду України приймають згідно із
затвердженими графіками від органів, що здійснюють призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб", пенсійні справи, виплатні та
інші документи, необхідні для виконання функцій з призначення і виплати пенсій,
тому судова колегія вважає за необхідне скасувати постанову суду першої
інстанції в частині стягнення недоотриманої суми пенсії по втраті годувальника
безпосередньо з Державного
Департаменту України з питань виконання покарань.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що
рішення судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та
ухвалено судове рішення з додержанням норм процесуального права, але порушено
норми матеріального права.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 195-196, п.3
ч.1 ст. 198, ст. 202, ст. 205, ст. 207 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на
постанову Селидівського міського суду Донецької області від 23 червня 2008 у справі № 2-а-2/08 - залишити без
задоволення.

Апеляційну скаргу Державного
Департаменту України з питань виконання покарань на постанову Селидівського
міського суду Донецької області від 23 червня 2008 у справі № 2-а-2/08 - задовольнити частково.

Постанову
Селидівського міського суду Донецької області від 23 червня 2008 у справі № 2-а-2/08 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області, Державного Департаменту України з питань виконання
покарань про визнання дій неправомірними, перерахунок призначеного розміру
пенсії по втраті годувальника та стягнення недоотриманої суми пенсії по втраті
годувальника в частині стягнення з Державного Департаменту України з питань
виконання покарань на користь позивача на утримання малолітнього ОСОБА_3,
недоотриману пенсію з урахуванням індексу інфляції за період з 01.08.2005 року
по 01.01.2007 року у розмірі 1931 грн.
21 коп. - скасувати.

Стягнути
з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь
позивача на утримання малолітнього ОСОБА_3, недоотриману пенсію з урахуванням
індексу інфляції за період з 01.08.2005 року по 01.01.2008 року у розмірі 2
428, 02 грн.

В іншій
частині постанову Селидівського міського
суду Донецької області від 23 червня 2008
у справі № 2-а-2/08 - залишити без змін.

В
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про стягнення з Державного Департаменту України з питань
виконання покарань на утримання малолітнього ОСОБА_3, недоотриману пенсію з
урахуванням індексу інфляції за період з 01.08.2005 року по 01.01.2007 року у
розмірі 1931 грн. 21 коп. - відмовити.

Вступна
та резолютивна частина постанови проголошена 27 серпня 2008 року, в повному
обсязі складена 29 серпня 2008 року.

Постанова
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Постанова
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий С.В.
Білак

Судді Т.Г.
Гаврищук

М.Г. Сухарьок