Справа № 2а-43/2007
Суддя: Стамбула М.І.
Дата ухвалення: 2007-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-43/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«12»
липня 2007 року м. Херсон

Дніпровський
районний суд м. Херсона в складі:

головуючого Стамбули
М. І.,

при
секретареві Ігнатенко
О.І.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м.
Херсоні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної
податкової інспекції у м. Херсоні про
визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

встановив:

ОСОБА_1
звернулась з позовом до суду про визнання протиправним та скасування податкового
повідомлення-рішення від 21 червня 2006 року №/1, яким їй Державною податковою інспекцією у
місті Херсоні донараховано основного платежу з податку на землю в сумі
11808грн. 93коп. Посилаючись на те, що
відповідачем складено акт №107/17-3 «Про результати перевірки повноти та
своєчасності внесення до бюджету земельного податку приватного підприємця -
платника земельного податку ОСОБА_1, за
період з 01.01.2003 р. по 31.12.2004р.»,
на підставі якого донараховано основного платежу по податку на землю в
сумі 11808 грн. 93 коп.3дійснені нарахування за результатами оскарження в
адміністративному порядку частково скасовані -за 2003р. у сумі 5946грн.
36коп.3а результатами розгляду скарги, в
порядку ст. 5 Закону України «Про
порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами», прийнято
повідомлення-рішення, яке є предметом
оскарження в судовому порядку. Просить суд визнати протиправним та скасування
податкового повідомлення-рішення від 21 червня 2006 року №/1 про
нарахування їй податкового зобов'язання з земельного податку за 2004р. у сумі
5862грн. 57коп.

В
судовому засіданні представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні
вимоги, з підстав вказаних у позовній
заяві.

В
судовому засіданні представник відповідача позов не визнав та пояснив, що оскаржуване податкове повідомлення -
рішення є правомірним і таким, що
відповідає вимогам законодавства.

В
результаті судового розгляду встановлено: позивачка, на підставі укладеного у відповідності з
вимогами цивільного законодавства,
договору купівлі-продажу від 21.12.2000р., набула права власності на господарчі будівлі
загальною площею 581, 4кв.м. , що
знаходяться АДРЕСА_1. Відповідно до ст.
30 Земельного кодексу України від 18.12.1990р. №561 (який діяв на момент
укладання позивачкою договору купівлі-продажу) при переході права власності на
будівлю і споруду разом з цими об'єктами переходять у розмірах, передбачених
ст. 67 цього Кодексу, і право
власності або право користування земельною ділянкою. Таким чином, на підставі закону ОСОБА_1 набула право
користування земельною ділянкою. ст. 67
Земельного кодексу України визначено, що
громадянам за рішенням сільської,
селищної, міської Ради народних
депутатів передаються у власність або надаються у користування земельні ділянки

будівництва
індивідуальних жилих будинків,
господарських будівель, гаражів і
дач. ст. 19 Земельного кодексу
України, яка регламентує порядок надання земельних ділянок у користування, зазначає,
що сільські, селищні Ради
народних депутатів надають земельні ділянки у користування для всіх потреб.

Степанівською
сільською радою, Рішенням від
31.01.2001р. №3, на підставі
вищезазначеного договору купівлі-продажу вирішено передати ОСОБА_1 право
постійного користування земельною ділянкою для виробничих потреб. Площа
земельної ділянки, яка передається у
постійне користування на підставі Рішення складає 7140кв.м.

Отже, Позивачкою набуто право користування
земельною ділянкою. Відповідно до п.1
ст. 206 Земельного кодексу України,
ст. 2 Закону України від 3 липня 1992 року № 2535-XII
«Про плату за землю» (в подальшому - Закон), - використання землі в Україні є
платним. Плата за землю справляється у
вигляді земельного податку або орендної плати. Платниками земельного податку є
власники землі та землекористувачі. Об'єктом плати за землю є земельна
ділянка, що перебуває у власності або
користуванні, у тому числі на умовах
оренди ( ст. 5 Закону). Статтею 4 Закону визначено, що розмір земельного податку не залежить від
результатів господарської діяльності власників землі та землекористувачів.
Об'єктом плати за землю є земельна ділянка,
яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, суб'єктом плати за землю (платником) є
власник земельної ділянки та користувач,
у тому числі орендар ( ст. 5). Власники землі та землекористувачі
сплачують земельний податок з дня виникнення права користування земельною
ділянкою або права власності_(стаття 15 Закон} № 2535-ХІІ).

Частиною
2 ст. 4 Закону встановлено, що ставки земельного податку, порядок нарахування та сплати не можуть
встановлюватися чи змінюватися іншими законодавчими актами, окрім Закону.

Розмір
нарахування регламентується частиною 1 статті 7 Закону № 2535-ХІІ, а саме від встановленої Державним комітетом
України по земельних ресурсах грошової оцінки земельної ділянки 1%, проведеною за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

За
функціональним призначенням дана земельна ділянка віднесена до земель
комерційного використання згідно з таблицею 3.1 «Порядку грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та населених пунктів», затвердженого наказом Держкомзему
України, Держкоммістобудування
України, Мінсільгоспроду України та
Української академії аграрних наук від 27 листопада 1995року№ 79/230/3258/150.

Рішенням
сесії міської ради XXII скликання від 27.04.00 №186 затверджено матеріали
грошової оцінки земель Херсона,
розроблені ДП НВП «Херсон-ГІС» AT «Херсон-Діпромісто», а міському управлінню земельних ресурсів доручено
забезпечити землевласників та землекористувачів довідками про грошову оцінку
земельних ділянок, тобто «Податковою
карткою землекористувача».

Статтею 27 Закону встановлено, що контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку
здійснюється органами державної податкової служби.

Нарахування
сум земельного податку за 2004 рік ОСОБА_1 проведено на підставі ст. 14
Закону, - нарахування земельного податку
громадянам проводиться державними податковими інспекціями, які видають платнику до 15 червня поточного
року платіжне повідомлення про сплату податку (ч.3 ст.
14). Позивачці надіслано повідомлення за формою «ф» від 24.09.2004р.
№3/0, яким визначено податкове
зобов'язання з земельного податку в сумі 744, 53грн. Суму податкового
зобов'язання визначено за площею земельної ділянки, зазначеної в договорі купівлі-продажу. Але
рішенням №3 від 31.01.2001р. позивачці надано право постійного користування
земельною ділянкою площа якої 0, 714га,
а не 581, 4кв.м. , як зазначено в
договорі купівлі-продажу. Згідно з п.п. «г» 4.2.2

п. 4.2 ст. 4 Закону України №2181
від 21.12.2000р. «Про порядок
погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами», -контролюючий орган
зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника
податків у разі, якщо згідно з законами
з питань оподаткування особою,
відповідальною за нарахування окремого податку або збору (обов'язкового
платежу), є контролюючий орган. На
підставі вказаної норми гр. ОСОБА_1 донараховано основного платежу у сумі 5862,
57грн., сформовано та направлено
податкове повідомлення-рішення від 21.06.2006р. №/1. Зазначене
податкове повідомлення-рішення сформовано і направлено у відповідності до
Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових
повідомлень платникам податків,
затвердженого Наказом ДПА України від 21.06.2001 року №253, зареєстрованого в Міністерстві юстиції
України 06.07.2001р. за №567/5758 із змінами і доповненнями, внесеними Наказом ДПА України від
11.03.2002р. №98, від 27.05.2003р. №247
(в подальшому - Порядок). Відповідно до п.п.2.1 п.2 Порядку, платники податків - ...фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької
діяльності чи не мають такого статусу,
на яких згідно із законами покладено обов'язок утримувати та/або
сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції. Податкове
зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або
державних цільових фондів відповідну суму коштів (податків, зборів,
обов'язкових платежів,
неподаткових доходів, штрафних
(фінансових) санкцій, у тому числі пені
за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності) у
порядку та в строки, визначені Законом
або іншими законами України (п.2.2),
Пунктом 2.5 дано визначення податкового повідомлення - письмове
повідомлення податкового органу про обов'язок платника податків сплатити суму
податкового зобов'язання, визначену
податковим органом у випадках,
передбачених законодавством.
Податкове повідомлення-рішення є однією з форм податкового повідомлення.

Згідно з
п.3.1. податковий орган здійснює розрахунок суми податкового зобов'язання та
складає податкове повідомлення у таких випадках: г) якщо згідно із законами з
питань оподаткування особою,
відповідальною за нарахування окремого податку або збору (обов'язкового
платежу), є податковий орган.

У
випадках, що зазначені в пункті 3.1
даного Порядку, структурний
підрозділ, що здійснює розрахунок суми
(донараховує суму) податкового зобов'язання,
складає податкове повідомлення:

за
формою згідно з додатком 1 для платників податків - фізичних осіб (форма
«Ф»), якщо відповідно до закону
податковий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків, за причинами,
не пов'язаними із порушенням податкового або іншого законодавства;

за
формою згідно з додатком 2 за наслідками документальних або камеральних
перевірок (форма «Р»);

Зауваження
щодо акту перевірки контролюючого органу повноти та своєчасності внесення до
бюджету земельного податку від 26.12.2005р. №107/17-3 не можуть бути прийняті
до уваги, оскільки, цей акт не є актом ненормативного характеру, він не породжує прав і обов'язків у
суб'єкта, якому він адресований, а лише засвідчує сам факт проведення
перевірки.

Таким
чином, ОСОБА_1 є особою, на яку законом покладено обов'язок сплачувати
земельний податок, їй донараховано
основного платежу по податку на землю на підставі ст.
ст. 2, 4, 5, 7, 14, 15
Закону України «Про плату за землю»,
п.п. «г» 4.2.2, п.4.2 ст. 4 Закону України №2181 від 21.12.2000р.
«Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами», ; -

Керуючись ст.
ст. 158-163, 186 КАС
України, ст. ст. 2,
4, 5, 7,
14, 15 Закону України «Про плату
за землю», п.п. «г» 4.2.2, п.4.2
ст. 4 Закону України №2181 від 21.12.2000р. «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими
фондами», суд, -

постановив:

В
задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м. Херсоні про визнання протиправним та
скасування податкового повідомлення-рішення - відмовити за необґрунтованістю.

Постанова
суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду
Херсонської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк
з дня проголошення ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після
цього протягом 20 днів апеляційної скарги,
з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.