Справа № 7/175
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2008-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД міста КИЄВА
вул. Десятинна, 4/6
№ 7/175
адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого
судді Арсірія Р.О. , судді Келеберда В.І. Добрянську Я.І. при секретарі судового засідання Келеберда О.Г. вирішив адміністративну справу
Міністерства оборони України
визнання рішення протиправним
ОСОБА_1-особисто, ОСОБА_2
-представник за довіреністю
ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду
про визнання протиправним рішення Міністерства оброни України, які змінювали
розмір щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах
України та зобов'язання виплатити в повному обсязі за період 01.05.2003 року
по 18.09.2004 року дану надбавку в
Позовні вимоги мотивовані тим, що,
на думку позивача, порушивши вимоги Указу Президента України "Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України за безперервну службу" від 05.05.2005 року №
389, наказу Міністра оборони України "Про затвердження Інструкції про
порядок і умови виплати щомісячної
надбавки за безперервну військову службу в органах Збройних Сил України"
від 26.05.2003 року № 149, відповідачем, в період з 01.05.2003 року по 18.09.2004 року, було занижено розмір
встановленої даними нормативними актами
щомісячної грошової надбавки за вислугу років, що призвело до погіршення
його матеріального стану.
Станом на момент звернення позивача
до суду, 12.10.2007 року, відповідачем не було виплачено надбавку за вислугу
років в повному обсязі за період з 01.05.2003 року по 18.09.2004 року, у
зв'язку з цим позивач просить суд зобов'язати відповідача здійснити відповідні
Третя особа проти задоволення
позову заперечували та просили суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог. Мотивація
заперечень ґрунтується на тому, що хоча Указом Президента України "Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та
Управління державної охорони України за безперервну службу" від 05.05.2005
року № 389 встановлені відповідні набавки за вислугу років у розмірах залежно
від стажу військової служби, але, в той же час, їх виплата залежить від
наявного фонду грошового забезпечення, визначеного Державним бюджетом України
на відповідний рік та рішенням Міністра оборони України, прийнятого на його
підставі. Тобто посилаючись на те, що
зміни розміру встановлених надбавок за безперервну службу, прямо залежать від фонду
грошового забезпечення.
Відповідач вимог суду щодо надання
документів, необхідних для вирішення спору не надав, ухвалу суду проігнорував.
Відповідно до п.4 ст. 128 суд
вирішив справу на підставі наявних в ній доказів.
За результатами розгляду документів
і матеріалів поданих сторонами, пояснень їхніх представників, Окружний
адміністративний суд м. Києва, встановив:
Позивач був звільнений в запас зі
служби в науковому центрі Військово-Повітряних Сил Збройних Сил України на
підставі наказу Міністра оборони України 18 вересня 2004 року у зв'язку зі
Указом Президента України "Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та
Управління державної охорони України за безперервну службу" від 05.05.2005
року № 389 була встановлена щомісячна грошова надбавка в залежності від стажу
служби, в таких розмірах:
понад 5 років -до 10%;
понад 10 років -до 30%;
понад 15 років -до 50%;
понад 20 років -до 70%;
понад 25 років -до 90%.
На підставі зазначеного Указу Президента України Міністром оборони
України було видано наказ "Про затвердження Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за
безперервну військову службу в органах Збройних Сил України" від
26.05.2003 року № 149, яким було встановлено аналогічний порядок нарахування
щомісячної грошової надбавки за вислугу років на військовій службі.
Відповідач, третя особа посилалися
на інші нормативні документи, відповідно до яких встановлювалась відповідна
надбавка, разом з тим за відсутності їх в справі, суд не приймає посилання на
Як встановлено з матеріалів справи,
позивач на день звільненням мав стаж військової служби в органах Збройних Сил
України понад 25 років, з чого випливає, що його надбавка повинна виплачуватися
Крім того, судом встановлено, що як
на момент звернення позивача до суду з позовом, так і в процесі розгляду
справи, відповідачем не було проведено виплат надбавки за вислугу років в
повному обсязі за період з 01.05.2003 року по 18.09.2004 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Аналогічна норма закріплена і в ч. 2 ст. 19 Конституції
Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на
підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження
надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття
рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо;
з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного
судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень
обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач по справі, як суб'єкт
владних повноважень, не виконав покладеного на нього обов'язку щодо доказування
правомірності своїх рішень та дій, не подав заперечення на адміністративний
позов і, навіть, не з'явився на засідання суду.

Враховуючи вищезазначене, суд
всебічно, повно та об'єктивно, за правилами, встановленими ст.86 Кодексу
адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази та
заслухавши пояснення представників сторін по справі, вважає, що позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені
нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи службова особа).

Зважаючи на вищевикладене та
керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165,
167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Зобов'язати Міністерство оборони
України виплати ОСОБА_1 щомісячну
надбавку за період з 01.05.2003 року по
18.09.2004 року за безперервну службу в розмірі 90% відповідно до Указу
Президента України "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України,
Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної
служби України та Управління державної охорони України за безперервну
службу" від 05.05.2005 року № 389 та
наказу Міністра оборони України "Про затвердження Інструкції про
порядок і умови виплати щомісячної
надбавки за безперервну військову службу в органах Збройних Сил України"
від 26.05.2003 року № 149.

В іншій частині позову відмовити.

Державне мито у сумі 3 грн. 40 коп.
присудити на користь ОСОБА_1 за рахунок Державного Бюджету України.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого
Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була
подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення
цього строку.

Постанова може бути оскаржена до
суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з за правилами, встановленими
ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви
про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів
апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений
для подання заяви про апеляційне оскарження.

Дата складення та підписання
повного тексту постанови -23 червня 2008 року.

Головуючий Суддя
Арсірій Р.О.

Судді
Келеберда В.І.

Добрянська
Я.І.