Справа № 2а-136/2008
Суддя: Мазка Н.Б.
Дата ухвалення: 2008-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-136/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2008 р.
Первомайський міський суд Луганської обл.
в складі:
судді Мазки Н.Б.

при секретарі Шмельової О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Первомайську
адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1до Управління праці та
соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської області про
визнання незаконними дій з відмови у
проведенні виплати заборгованості з щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій, суд

В с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду
посилаючись на те, що він є учасник ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи від захворювання, яке
пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Також на підставі
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" належить до інвалідів війни 2 групи. Відповідно до вимог ч.5 ст.
13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" йому передбачена виплата
щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни розмірі 8
мінімальних пенсій за віком.

31 липня 2007 р. він, позивач, звернувся до
відповідача з заявою про виплату заборгованості з разової грошової допомоги, як
учаснику бойових дій, в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком, на що йому 16 серпня 2007 р. листом-відповіддю № 09-2493 було
відмовлено. Позивач вважає, що розмір
щорічної грошової допомоги в 2007 р. повинен складати: 410 гр 06 к (прожитковий
мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом 5 ч. 1 ст. 28
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,
збільшений на 1 відсоток) х 8 мінімальний пенсій за віком = 3 280 гр 48 к. А з
врахуванням виплачених йому 360 гр, сума заборгованості складає: 3 280 гр 48 к
- 360 гр = 2 920 гр.48 к.

Позивач вважає відмову відповідача незаконною, просить
визнати дії незаконними, зобов'язати виплатити заборгованість з щорічної
разової допомоги за 2007 р. в сумі 2 920 гр 48 к.

Представник позивача
підтримав позов, просить його задовольнити, справу розглянути у його
відсутність і у відсутність позивача.

Представник відповідача
позов не визнала, просить справу розглянути у іі відсутність, в письмових
поясненнях посилалась на те, що Управління праці та соціального захисту
населення Первомайської міської ради Луганської області є бюджетною
організацією і працює з тими коштами, які виділяють Міністерство фінансів та
Державне Казначейство. Відповідно до ч.2 ст.95 Конституції України, виключно
Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямовування цих видатків.

Ст.29 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що щорічна разова
грошова допомога виплачується у наступних розмірах: інвалідам війни 1 групи
-450 гр, інвалідам П групи - 360 гр. Відповідно до цієї статті щорічна разова
грошова допомога була виплачена позивачу своєчасно та у повному обсязі у межах
вказаних сум. На момент влипати позивачу
разової грошової допомоги до 05 травня 2007 р. ст.. Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» ще не була визнана неконституційною.

Дослідивши надані докази, суд визнає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню за наступних обставин.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є інвалідом 2
групи, що підтверджується посвідченням
серії НОМЕР_1 (а.с.6).

Згідно листу-відповіді № 09/2493 від 16 серпня 20078
р. відповідач виплатив позивачу щорічну грошову разову допомогу як інваліду П
групи у розмірі 360 гр (а.с.7).

Відповідно до вимог
ст.13 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", інвалідам війни 2 групи
щорічно до 05 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до вимог
ст.17-1 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової
грошової допомоги до 05 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи (шляхом перерахування на особовий рахунок
отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є
пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Конституційний Суд України рішенням від 09 липня 2007 р. по
справі № 1-29/207 визнав неконституційною ст.29 Закону України "Про
державний бюджет України на 2007 рік", якою встановлено, що виплата
щорічної разової грошової допомоги відповідно до ч.5 ст.12 Закону України
" Про статус ветеранів війни, та гарантії їх соціального захисту"
здійснюється в розмірі 280 гривень.

Відповідно до вимог
ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Відповідно до принципу
верховенства права та законності - суд при вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободі
визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість держави.

Крім того, як
роз'яснено постановою Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01 листопада 1996
р. «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», - судам
необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи
іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної Ради України,
постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України) підлягають оцінці на
відповідність як Конституції, так і закону.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність
кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, суд визнає їх достовірними, а вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню, оскільки достовірно
встановлено, що дії відповідача щодо відмови позивачу в виплаті щорічної
разової грошової допомоги до 05 травня в 2007 р. в розмірах, встановлених
ст..13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту", є неправомірними.

Керуючись вимогами Конституції
України, Законом України «Про статус ветеранів війни , та гарантії їх
соціального захисту», рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007
р. по справі № 1-29/207, ст.ст.8, 9,
159-163 КАС України, суд

П о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської
області протиправними з відмови у
проведенні виплати заборгованості з щорічної разової грошової допомоги
ОСОБА_1.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з
Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради
Луганської області 2 920 гривень 48
копійок.

Постанова набирає
законної сили після закінчення десятиденного строку для подання заяви на
апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне
оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня складання в
повному обсязі.

Апеляційна скарга
подається протягом двадцяти днів після подання заяви на апеляційне оскарження.

Постанова може бути
оскаржена в адміністративному суді
Донецької області через Первомайський
міський суд.

Суддя