Справа № 2а-2/2008
Суддя: Денісов В.П.
Дата ухвалення: 2008-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2/08
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
міськрайонний суд Волинської області
під головуванням судді Денісова В.П.,
з участю секретаря Карпюк А.В.,
позивача ОСОБА_1
представника відповідача Лебедюк
розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Ковельської міської ради про визнання протиправною відмову в першочерговому
забезпеченні житловою площею та зобов'язати виконавчий комітет Ковельської
міської ради здійснити дії по закупівлі квартири за рахунок субвенції, з
врахуванням його житлових потреб та забезпечити його разом із членами його
сім'ї житловим приміщенням, -
звернувся до суду із адміністративним позовом до виконавчого комітету
Ковельської міської ради про визнання протиправною відмову у першочерговому
забезпеченні житловою площею та зобов'язати відповідача здійснити дії по
закупівлі квартири за рахунок субвенції, з врахуванням його житлових потреб та
забезпечити його разом із членами його сім'ї житловим приміщенням. На обґрунтування
своїх позовних вимог вказує, що з 1983 року по 2003 рік включно проходив
військову службу у Збройних Силах України та Наказом Міністра оборони України №
574 від 31.10.2003 року з вислугою 20 років був звільнений в запас у зв'язку із
скороченням штатів, а з 04.01.2004 року виключений із списків особового складу
частини. Пояснив¸ що з 21.10.2004 року перебуває на
квартирному обліку військовослужбовців, звільнених у запас або відставку, та
станом на 01.10.2007 року знаходиться під № 19 у даному списку. Вказує, що така
черга є окрема від загальної черги на отримання житла, так як особи, які
відносяться до категорії "військовослужбовці, звільнені у запас або
відставку, за станом здоров'я, віком, вислугою років та у зв'язку із
скороченням штату" забезпечуються житлом за кошти субвенцій з державного
бюджету місцевим бюджетам на придбання та будівництва житла. Пояснив, що у
відповідності до ст.ст. 47, 48 Конституції України громадянам, які потребують
соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого
самоврядування. На виконання даної норми існує Закон України № 1763-ІV від 15.06.2004 року "Про державні гарантії
соціального захисту військовослужбовців, які звільняються у запас із служби у
зв'язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їх сімей". Вказує,
що п. 8 ст. 1 вищезазначеного Закону передбачено, що особи, які звільнились з
військової служби у зв'язку з реформуванням і потребують поліпшення житлових
умов, протягом трьох років після звільнення забезпечуються житловими приміщеннями,
дана норма Закону застосовується лише на осіб, які звільнились після 01.01.2004
року. Заявник додав, що на його неодноразові звернення на ім'я голови
Ковельської міської ради з вимогою про надання йому та членам його сім'ї
житлового приміщення з посиланням на вищевказану норму, він отримував
відповіді, що надання житлового приміщення відбудеться у відповідності зі ст.
43 Житлового Кодексу УРСР в порядку черговості, що суперечить терміну в три
роки. Вважає, що такими діями виконавчий комітет Ковельської міської ради не
визнає його права на першочергове отримання житла. Вказує, що дії виконавчого
комітету містять в собі ознаки бездіяльності, так як при розподілі житла,
придбаного за рахунок субвенції 2004-2006 роках жодної квартири на виконання
Закону України "Про державні гарантії соціального захисту
військовослужбовців, які звільняються в запас із служби у зв'язку з
реформуванням Збройних Сил України, та членів їх сімей" особам з числа
таких надано не було. Пояснив, що бездіяльність полягає також і в тому, що
місту Ковелю у відповідності до рішення обласної ради від 18.04.2007 року №
11/2 "Про внесення змін до рішення обласної ради від 27.12.2006 року №
7/16 "Про обласний бюджет на 2007 рік" розподілено 862, 0 тис. грн. і
на даний час ці кошти не використані, проте мають використовуватись відповідно
до Постанови Кабінету Міністрів України № 506 "Про затвердження порядку
використання в 2007 році субвенції з державного бюджету місцевими бюджетами на
будівництво та придбання житла окремими категоріями громадян". Вказує, що
п. 7 Порядку використання субвенцій зазначено, що будівництво / придбання /
житла за рахунок субвенцій здійснюється відповідно до Закону України "Про
закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", та з огляду на те, що
кошти надійшли в квітні 2007 року і на даний час процедура закупівлі не
проведена, а тому на його думку виконавчий комітет свідомо не виконує вимог
чинного законодавства.
ОСОБА_1 в судовому розгляді позов підтримав з викладених у ньому підстав та
прохає його задовольнити, при цьому зауважив, що виконавчий комітет Ковельської
міської ради своїми діями не визнає його право на першочергове отримання житла
та не виконує вимог чинного законодавства, у зв'язку із чим позивач просить
визнати право на першочергове отримання житла і зобов'язати відповідача
здійснити дії по закупівлі квартири за рахунок субвенцій, з врахуванням
житлових потреб позивача забезпечити його разом із членами сім'ї житловим
відповідача виконавчого комітету Ковельської міської ради Лебедюк І.О. в
судовому розгляді позов не визнала, суду пояснила, що позивач по справі ОСОБА_1
перебуває у списку військовослужбовців, звільнених у запас або відставку та
учасників бойових дій в Афганістані та воєнних конфліктів, які перебувають на
квартирному обліку по м. Ковелю, та станом на 01.10.2007 року перебуває під № 8
пільгової черги на отримання житла. Вказує, що з 21.10.2004 року позивач із
сім'єю перебуває на квартирному обліку у виконавчому комітеті Ковельської
міської ради та має право на отримання житла відповідно до Закону України
"Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які
звільняються у запас із служби у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України,
та членів їх сімей". Додала, що надання житла проводиться відповідно до
черговості, визначеної чинним законодавством. У зв'язку із наведеними фактами
просить суд у позові ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ковельської міської ради
про визнання протиправною відмову у першочерговому забезпеченні житловою площею
та зобов'язати відповідача здійснити дії по закупівлі квартири за рахунок
субвенції, з врахуванням його житлових потреб та забезпечити його разом із
членами його сім'ї житловим приміщенням відмовити.
Суд,
заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі приходить до
висновку, що позов безпідставний та до задоволення не підлягає.
Судом
встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.
копії витягу із наказу Міністерства
оборони України, від 31.10.2003 року № 574, вбачається, що ОСОБА_1 звільнений у
запас з військової служби в зв'язку зі скороченням штатів з залишенням на
квартирному обліку для позачергового отримання житлового приміщення за рахунок
житлового фонду Міністерства оборони України. / а.с. 4 /.
судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 21.10.2004 року
знаходиться на квартирному обліку по м. Ковелю і станом 10.01.2007 року
знаходиться під № 8 пільгової черги списку військовослужбовців, звільнених у
запас або відставку та учасників бойових дій в Афганістані та воєнних
конфліктів, які перебувають на квартирному обліку. / а.с. 64-66 /. Відповідно до ст.
43 Житлового кодексу України, громадянам, які перебувають на обліку потребуючих
поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості, з
числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов,
складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих
приміщень, черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на
облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового
одержання жилих приміщень).
«Порядку використання в 2007 році субвенцій з державного бюджету місцевим
бюджетам для будівництва і придбання житла окремим категоріям громадян»,
затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України № 506 від 21.03.2007 року,
субвенція з державного бюджету спрямовується місцевим бюджетам на будівництво і
придбання житла військовослужбовцям та особам рядового та начальницького
складу, звільнених у запас або відставку за станом здоров'я, віком, вислугою
років та у зв'язку із скорочення штатів, які перебувають на квартирному обліку
за місцем поживання, членам сімей з числа цих осіб, які загинули під час
виконання ними службових обов'язків, а також учасникам бойових дій в Афганістані
та воєнних конфліктів.
справи встановлено, що у 2004 році виконавчим комітетом Ковельської міської
ради було побудовано для військовослужбовців, які перебувають на квартирному
обліку 9 квартир у новозбудованому АДРЕСА_1, крім того додатково виділено субвенцію на суму 57 тис. грн., які
було вкладено у будівництво двох квартир АДРЕСА_2 /а.с. 51/, у 2005 році було
виділено 274 тис. грн. та вкладено в будівництво двох квартир у
житловомуАДРЕСА_3 /а.с. 55/, у 2006 році
за рахунок субвенцій з державного бюджету виділено 330 тис. грн. для
придбання двох квартир вищезазначеним категоріям військовослужбовців по
АДРЕСА_4/ а.с. 51/. Крім того, вказує, що у 2007 році було виділено Волинською
обласною радою 862 тис. грн. субвенцій з державного бюджету для
військовослужбовців, які перебувають у позачерговій черзі та громадською
комісією з житлових питань при міськвиконкомі Ковельської міської ради було
запропоновано придбати за ці кошти 6 квартир : дві однокімнатні, три
двокімнатні та одну трикімнатну для інвалідів-афганців, які перебувають у
першочерговій черзі та для учасників бойових дій в Афганістані, які перебувають
у першочерговій черзі, відповідно до черговості, враховуючи, що перший із
військовослужбовців перебуває на квартирному обліку із 22.02.1990 року, а серед
учасників бойових дій у Афганістані -
перший з 20.07.1984 року, а 05.10.2007 року виконавчим комітетом Ковельської
міської ради було проведено оцінку тендерних пропозицій та визначено переможця
на предмет придбання житла в кількості 6 квартир вищевказаним категоріям
громадян. /а.с. 42-44/
чином, використання відповідачем субвенції з державного бюджету місцевим
бюджетам на будівництво і придбання житла військовослужбовцям та особам
рядового та начальницького складу, звільнених у запас або відставку за станом
здоров'я, віком, вислугою років та у зв'язку із скорочення штатів, які
перебувають на квартирному обліку за місцем поживання, членам сімей з числа цих
осіб, які загинули під час виконання ними службових обов'язків, а також учасникам
бойових дій в Афганістані та воєнних конфліктів виконується згідно вимог
чинного законодавства і не містить ознак бездіяльності.
судового розгляду встановлено, що позивач ОСОБА_1 знаходиться під № 8 пільгової
черги списку військовослужбовців, звільнених у запас або відставку та учасників
бойових дій в Афганістані та воєнних конфліктів, які перебувають на квартирному
обліку чим і визнане право позивача на першочергове отримання житла. Придбання
та будівництво житла вищевказаним категоріям громадян виконавчим комітетом
Ковельської міської ради відбувається за кошти та в межах субвенції з
державного бюджету, що спрямовується місцевим бюджетам на будівництво і
придбання житла військовослужбовцям та особам рядового та начальницького
складу, звільнених у запас або відставку за станом здоров'я, віком, вислугою
років та у зв'язку із скорочення штатів, які перебувають на квартирному обліку
за місцем поживання, членам сімей з числа цих осіб, які загинули під час
виконання ними службових обов'язків, а також учасникам бойових дій в
Афганістані та воєнних конфліктів, а його розподіл проводиться відповідачем
згідно вимог діючого законодавства, а тому вимоги позивача щодо зобов'язання
виконавчого комітету Ковельської міської ради по здійсненню дій спрямованих на
закупівлю квартири за рахунок субвенції та забезпечення житловим приміщенням,
та про невизнання виконавчим комітетом Ковельської міської ради права позивача
на першочергове отримання житла є безпідставними.
підставі викладеного та керуючись ст. 43 ЖК України, Постановою Кабінету
Міністрів України №506 від 21.03.2007 року «Про затвердження Порядку
використання у 2007 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам для
будівництва і придбання житла окремим категоріям громадян», та ст.ст. 3, 6, 17,
ч. 2 71, 158-163, 167 КАС України, суд,
задоволенні позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ковельської міської ради про
визнання протиправною відмову у першочерговому забезпеченні житловою площею та
зобов'язати відповідача здійснити дії по закупівлі квартири за рахунок
субвенції, з врахуванням його житлових потреб та забезпечити його разом із
членами його сім'ї житловим приміщенням, - відмовити.
Постанова
може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через
Ковельський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження
протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі та поданням
апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження або шляхом подачі апеляційної скарги без попереднього подання заяви
- протягом строку, встановленого для подання заяви про апеляційне оскарження;
із одночасною подачею копії апеляційної скарги суду апеляційної інстанції.

Головуючий: В.П.
Денісов