Справа № 2"а"-40/2008
Суддя: Максимов М.Т.
Дата ухвалення: 2008-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2”а”-40
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05
вересня 2008 року Центрально-Міський районний суд м.Макіївки Донецької області
у складі:

головуючого
судді Максимова М.Т.

при
секретарі Балтанєнє
І.П., Сакаєвої А.Р.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м.Макіївці адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ц-Міської районної
адміністрації Макіївської міської Ради «Про стягнення недоплаченої суми
щорічної разової допомоги»,-

Встановив:

ОСОБА_1.
звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту
населення Ц-Міської районної адміністрації Макіївської міської Ради та просить
суд визнати неправомірними дії
відповідача у відмові в виплаті щорічної грошової допомоги за 2005-2007
роки в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, а також стягнути з
відповідача на його користь щорічну
грошову допомогу за 2005-2007 роки в сумі 6839,00 грн.

У
судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги та пояснив, що він має статус інваліда війни і в зв'язку з цим має
право на отримання щорічно до 5 травня
разової грошової допомоги в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком. Однак, така
допомога у 2005-2007 роках виплачувалась йому не в повному розмірі. Так, в
травні 2005 року відповідач виплатив позивачу 270 грн., в 2006 році також 270
грн., а в 2007 році- 300 грн. посилаючись на Закони України «Про державний бюджет України на 2005 -2007 роки», якими
було зупинено на вказаний період дію частини п'ятої ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Хоча, позивачу
щорічна разова грошова допомога повинна
бути виплачена у наступних розмірах: у 2005 році:332 грн. х7= 2324 грн., у 2006
році: 359 грн. х 7= 2513 грн., у 2007 році: 406 грн. х7 = 2842 грн. ОСОБА_1.
вважає, що зупинення дій законів, якими визначено права і свободи громадян, їх
зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках,
передбачених ст. 64 Конституції України. Такий перелік є вичерпним і може бути
застосований лише в умовах воєнного або надзвичайного стану. Крім того,
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп2007 від 09.07.2007 року положення
п. 13 ст. 71 та ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007
рік» втратили чинність, як такі, що визначені неконституційними.

Представник
відповідача позов не визнав та пояснив, що, дійсно, позивач, як інвалід третьої
групи, має право на отримання річної грошової допомоги до 5 травня в розмірі 7
мінімальних пенсій за віком. Однак, відповідно до ст. 17 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», роз'яснення
застосування Закону провадиться у Порядку, визначеному КМУ, рішення якого є
обов'язковим для виконання місцевими органами виконавчої влади. Фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією
цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету. Законами України «Про
державний бюджет України на 2005-2006 роки» передбачені виплати щорічної
одноразової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» у розмірі: інвалідам війни - у 205-2006 роках
- 270 грн., а за 2007 рік-300 грн. Вказані суми ОСОБА_1. були сплачені.

Суд,
заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних підстав:

З
матеріалів справи видно, що ОСОБА_1. є інвалідом війни (а.с.7). тому, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» має право на отримання щорічно до 5-го травня разової
грошової допомоги в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до довідки відповідача, виплати одноразової
допомоги позивачу повинні складати: за
2005 рік- 270 грн., за 2006 рік- 270 грн., а за 2007 рік- 300 грн. Вказані суми
допомоги були визначені відповідними статтями Закону України «Про державний
бюджет на 2005 -2007 роки».

Однак, відповідно до ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за
віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, який у 2005 році
становив- 332 грн., у 2006 році- 359 грн., у 2007 році- з 1 січня-380 грн., з 1
квітня 406 грн., з 1 жовтня-411 грн.

Відповідно до ст. 22, 64 Конституції України право
громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть бути обмежені,
у тому числі зупиненням дій законів (їх окремих положень), лише в умовах
воєнного або надзвичайного стану на певний строк. Такі умови на території
України у 2005-2007 роках не встановлювались.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп2007 від 09.09.2007 року
положення п.13 ст.ю 71 та ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік» про обмеження виплат учасникам бойових дій визнані
неконституційними.

Тому, виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що були
обмежені права позивача на отримання ним щорічної грошової допомоги у розмірі
п'яти мінімальних пенсій за віком у 2005-2007 роках і такі дії відповідача слід
визнати неправомірними.

Таким чином, щорічна разова грошова допомога ОСОБА_2, як
учаснику бойових дій повинна була виплачуватись у сумі:

У 2005 році: 332 грн. х 7=2324 грн.

У 2006 році: 359 грн. х 7=2513 грн.

У 2007 році: 406 грн. х 7=2842 грн.

Отже, розмір недоплаченої позивачу суми допомоги
становить:

У 2005 році: 2324 грн.- 270 грн.= 2054 грн.

У 2006 році: 2513 грн.- 270 грн.= 2243 грн.

У 2007 році: 2842 грн.- 300 грн.= 2542 грн.,

А всього
недоплата становить: 2054 грн.+ 2243 грн.+
2542 грн.= 6839,00 грн.

Вказана сума
підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись
ст.ст. 18,158,159,160,161,162,163 КАС України,
на підставі Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», суд,-

Постановив:

Визнати
неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Ц-Міської
районної адміністрації Макіївської міської Ради у відмові в виплаті щорічної
грошової допомоги за 2005-2007 роки ОСОБА_2 в розмірі 7 мінімальних пенсій за
віком згідно з Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення Ц-Міської районної
адміністрації Макіївської міської Ради на користь ОСОБА_1 щорічну грошову
допомогу за 2005-2007 роки в сумі 6839,00 грн.

Постанова може бути оскаржене шляхом подання заяви про апеляційне
оскарження протягом 10 днів з дня його проголошення, а апеляційної скарги -
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: М.Т.Максимов