Справа № 2-а-24/2007
Суддя: Полєно В.С.
Дата ухвалення: 2007-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-24 2007р.
ПОСТАНОВА

18
червня 2007 року Білокуракинський
районний суд

Луганської
області

в складі:
головуючого судді: Полено B.C.

при
секретарі: Салімон
Л.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в смт. Білокуракине справу за позовом ОСОБА_1
до Управління пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської
області про відмову в призначенні пільгової пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Після
досягнення 50-річного віку позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду
України в Білокуракинському районі з заявою про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, як доярці.

28
лютого 2007 року відповідачем було відмовлено в призначенні їй пільгової пенсії
і запропоновано звернутися до суду при незгоді щодо відмови в призначенні пільгової
пенсії.

Позивачка
вважає дії Пенсійного фонду незаконними,
в судовому засіданні надала пояснення,
що свою трудову діяльність вона почала в травні 1977 року в радгоспі
„Батьківщина", Білокуракинського
району, Луганської області, спочатку різноробочою, а потім дояркою відділення №1, де пропрацювала з січня по жовтень 1978 року.
Після зміни місця проживання вона працювала в радгоспі „Червоноармієць", Білокуракинського району, Луганської області, робочою,
а з листопада 1980 року по серпень 2002 року дояркою на одній
фермі, змінювалися тільки назви
сільгосп-підприємств, радгосп
„Червоноармієць" - ТОВ „Гладківське" - СТОВ „Солідарнівське"
-ТОВ „Калинівське". Робота дояркою підтверджується записами в трудовій
книжці. На вимогу відповідача вона надала уточнюючі довідки, які були надані на підставі первинних
документів: наказів та розрахунково-платіжних відомостей, строк зберігання яких становить 75 років.
Інші документи (наряди, табелі), згідно яких можна встановити кількість
обслуговування корів, не
збереглися, так як строк їх зберігання -
3 роки. Підтвердити свій пільговий стаж в комісії при обласному управлінні
Пенсійного фонду позивачка не може, так
як КСП „Червоноармієць" припинило свою діяльність, але ще не ліквідоване і з реєстру підприємств
не зняте.

Під час
роботи дояркою позивачка обслуговувала 37-40 корів при цьому половину з них
доїли вручну, також вручну роздавали
корм. Вважає, що згідно ЗУ „Про пенсійне забезпечення" вона має право на пільгову
пенсію

за віком,
так як її трудовий
стаж складає майже ЗО років, а стаж
роботи дояркою більше 21 року.

Позивачка
просить суд визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в
Білокуракинському районі, Луганської
області щодо відмови в призначенні їй пільгової пенсії у відповідності ч.1
п."д" ст. 13 ЗУ „Про пенсійне
забезпечення" від 05.11.1991 року як доярці (оператору машинного доїння).

Також
вона просить суд зобов"язати відповідача УПФ України в Білокуракинському
районі, Луганської області призначити та
оформити пільгову пенсію у відповідності до ч.1 п."д" ст. . 13 ЗУ „Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року як доярці
(оператору машинного доїння), після
досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

Представник
відповідача в судовому засіданні позов не визнала і надала суду пояснення, що ОСОБА_1 19.02.2007 року звернулася до
управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі, Луганської області за призначенням пенсії на
пільгових умовах згідно п."д" ст. . 13 ЗУ „Про пенсійне забезпечення". Згідно з положенням статті
вказаного Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно
від місця останньої роботи жінки, які
працюють доярками (операторами машинного доїння) в колгоспах, радгоспах,
інших підприємствах сільського господарства, після досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм
обслуговування.

Але
відповідно до вищезазначеного п."д" ст. . 13 ЗУ „Про пенсійне
забезпечення" право на призначення пільгової пенсії мають не лише при
стажі зазначеної роботи не менше 20 років,
але за умови виконання встановлених норм обслуговування. В трудовій
книжці норми обслуговування не вказуються. Згідно з Порядком підтвердження
наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки
або відповідних записів в ній,
затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993
року № 637, п.20, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на пенсії
на пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки підприємства або організації. У довідці має
бути вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної
роботи; розділи, підрозділи, пункт найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Стосовно
жінок, які працюють доярками
(операторами машинного доїння) на підприємствах сільського господарства (у тому
числі в колгоспах) додатково в довідці наводяться відомості про виконання
встановлених норм обслуговування.

Відповідно до трудової книжки, архівних довідок №13, №14,
№15 від 30.01.2007 року, виданих
виконавчим комітетом Червоноармійської сільської ради, пільгової довідки №10 від 16.02.2007 року
наданої представником ліквідаційної комісії КСП „Батьківщина", пільгової довідки №3 від 07.02.2007 року
виданої директором ТОВ „Гладківське" та пільгової довідки №23 від
09.02.2007 року виданої директором ТОВ „Калинівське" - ОСОБА_1 працювала
дояркою.

Спеціалістом
УПФ України в Білокуракинському районі,
Луганської області Ковтун Є.А. була зроблена зустрічна перевірка даних
вищевказаних архівних довідок та пільгових довідок. В ході даної перевірки
довідок, виданих Червоноармійською
сільською радою, було встановлено
слідуюче: відповідно до книг наказів по радгоспу „Червоноармієць" за
період 12.11.1980 по 07.05.1990 р. ОСОБА_1 була зарахована дояркою, наказу на звільнення при перевірці
встановлено не було. Згідно відомостей на заробітну плату було
встановлено, що ОСОБА_1 працювала
дояркою в 1980р.- 1 місяць, в 1981р.- 5
місяців, в 1982р. - 6 місяців, в 1983р. - 6 місяців, в 1984р. - 1 місяць, в 1985р. - 8 місяців, в 1986р. - 10 місяців, в 1987р. - 12 місяців, в 1988р. - 10 місяців, в 1989р. - 11 місяців, в 1990р. - 2 місяці, за 1990 - 1992 p.p. в
відомостях на заробітну плату ОСОБА_1 відсутня,
в 1993р. - 10 місяців, в 1994р. -
1 місяць, в 1998р. - 1 місяць. За інші
місяця значилась робочою або професія не вказана.

При
перевірці пільгової довідки, наданої ТОВ
„Гладківське" за період з 07.05.1998 по 14.06.2000р.р. було встановлено
наступне: відповідно до книг наказів по ТОВ „Гладківське" ОСОБА_1
приймалась дояркою по переводу з КСП „Червоноармієць" та була звільнена по
переводу в СТОВ „Солідарнівське". Відповідно до відомостей на заробітну
плату професія не вказана, норма
обслуговування корів за даний період роботи в документах не зазначена. Акт
перевірки знаходиться на руках у ОСОБА_1

При
перевірці пільгової довідки КСМ „Батьківщина" за період з 23.01.1978 по
06.10.1978р.р. було встановлено слідуюче: відповідно до книги наказів та табеля
нарахування заробітної плати по відділенню №1 радгоспу „Батьківщина"
ОСОБА_1 була зарахована дояркою та звільнена за власним бажанням, в табелях нарахування заробітної плати за
1978 рік встановлено, що ОСОБА_1 не у
всіх місяцях значилася дояркою, а саме:
березень, квітень, червень,
липень, жовтень - не вказано ким
працювала. Крім того, вказано кількість
робочих днів: лютий- 15 днів, травень- 1
день, серпень-2 дні, вересень- 18 днів. Норма обслуговування корів
відсутня, так як немає документів, які б підтверджували норму обслуговування
корів.

По
результатах перевірки спеціалістами управління ПФУ було складено акти
зустрічних перевірок факту пільгової роботи.

Архівні
довідки, які ОСОБА_1 надала до
управління не є уточнюючими та не можуть служити підставою для призначення
пенсії на пільгових умовах.

Відповідно
до Порядку підтвердження періодів роботи,
що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових

умовах або за вислугу років затверджено
Постановою управління Пенсійного фонду України 10.11.2006 р. № 18-1, ОСОБА_1 була надана довідка з єдиного
Державного реєстру №2 від 10.01.2007 року в якій зазначено, що КСП „Червоноармієць" не
ліквідовано, а лише припинило свою
діяльність. Згідно вищевказаної Постанови підтвердити стаж по КСП
„Червоноармієць" комісія, яка діє у
відповідності до цього Порядку не має змоги.

Відповідно
до п.5 Роз"яснення Міністерства соціального забезпечення України від
18.11.1992 року №23 підтвердження характеру роботи та умов праці на підставі
показань свідків не допускається.

Згідно
до Роз"яснення Міністерства праці та соціальної політики України від
05.07.2005р. №48402/0/14-05/02-2, якщо
підприємство, установа чи організація, у якій працювала особа, що звертається за пенсією, ліквідовані або припинили своє існування з
інших причин, то довідки видаються
правонаступником із зазначенням підстав її видачі.

З огляду
на вищевказане, призначення пенсії на
пільгових умовах, як доярці не
вбачається можливим, в зв"язку з
відсутністю первинних документів, які б
підтверджували в повній мірі стаж роботи в якості доярки, та норму обслуговування необхідні для
призначення пенсії на пільгових умовах,
та в зв"язку з відсутністю пільгової довідки КСП
„Червоноармієць".

Представник
управління ПФУ в Білокуракинському районі Луганської області просить суд в
задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Свідок
ОСОБА_2 в судовому
засіданні надала пояснення, що вона
працювала в радгоспі „Червоноармієць" зоотехніком з 1984 року. Перед цим
працювала дояркою, потім навчалася в
інституті і підміняла свекруху, яка
працювала дояркою. ОСОБА_1 працювала дояркою. Норма обслуговування була 33
корови на доярку. Всі доярки, в тому
числі і позивачка, набирали в групу не
менше 40 корів на доярку. Норми обслуговування вивішувалися на дошці. Молоко
від корів в молокоцех носили вручну,
молокопроводів не було. Половину корів в групі доїли також вручну. Крім
того доярки випоювали телят до 10 днів,
а потім передавали їх телятницям.
ОСОБА_1 входила в число доярок-тритисячниць, що надоювали в середньому на корову 3000
літрів молока на рік.

Свідок
ОСОБА_3 надала суду пояснення, що
пропрацювала в радгоспі „Червоноармієць",
ТОВ „Гладківське", СТОВ
„Солідарнівське", ТОВ
„Калинівське" весь час дояркою разом з ОСОБА_1. В кожній групі корів було
близько 40 голів. Багато було ручної роботи. Вручну носили молоко, роздавали підкормку, частина корів також доїлася вручну. Працювала
з ОСОБА_1 дояркою до серпня 2002 року,
потім корів з ферми здала, а їх
поставили на облік в Центр зайнятості. ОСОБА_1 з 1980 року до серпня 2002 року
весь час працювала дояркою на одній фермі,
крім доярки ніким більше не працювала.

Згідно
трудової книжки позивачка працювала дояркою з 12 грудня 1980 року по 26 серпня
2002 року дояркою, спочатку в радгоспі
„Червоноармієць", а потім ТОВ
„Гладківське", СТОВ
„Солідарнівське", ТОВ
„Калинівське". її трудовий стаж в якості доярки перевищує 21 рік.

В матеріалах справи знаходяться довідки
сільгосп-підприємств, де працювала
позивачка, в яких вказана її заробітна
плата згідно розрахунково-платіжних відомостей.

Згідно
актів зустрічної перевірки не у всіх відомостях на заробітну плату
вказано, що позивачка працювала
дояркою, є записи, що робоча або запис про посаду відсутній.

Вислухавши
пояснення позивача, представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити в
повному обсязі з наступних підстав:

· згідно ст. 62 ЗУ
„Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
Згідно трудової книжки позивачки, вона
має пільгового трудового стажу доярки більше 21 року. В той час як для
призначення пільгової пенсії достатньо 20 років.

· на час
звернення до ПФУ в Білокуракинському районі позивачці виповнилося 50 років.

· виконання
встановлених норм обслуговування корів підтверджується поясненнями свідків
ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які в судовому
засіданні надали пояснення, що позивачка
після 1980 року крім доярки в радгоспі „Червоноармієць" ніким більше не
працювала, і що всі доярки в тому числі
і позивачка обслуговували більшу кількість корів, чим було встановлено нормою. Так при нормі
обслуговування 33 корів, доярки
обслуговували біля 40 корів.

Строк
зберігання документів в яких відображались норми обслуговування корів і
виконання цих норм, а саме табелі виходу
на роботу і наряди, згідно наказу
головного архівного управління при КМУ „Про затвердження переліку типових
документів №41 від 20.07.1998 року,
становить 3 роки. Отже первинних документів на основі яких Пенсійний
фонд вимагає уточнюючу довідку не існує.

Підтвердити
свій пільговий стаж роботи дояркою комісією при управлінні Пенсійного фонду в
Луганській області позивачка не може,
так як КСП „Червоноармієць" Білокуракинського району не ліквідоване
і державного реєстру підприємств України не зняте, але припинило свою діяльність.

При
таких обставинах суд керуючись ст.
.9-12, 159-163 КАС України, ст. . 13 п."д" ЗУ „Про пенсійне
забезпечення", -

ПОСТАНОВИВ:

Вимоги ОСОБА_1
задовольнити в повному обсязі.

Визнати незаконними
дії управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської
області щодо відмови у призначенні їй пільгової пенсії як доярці після
досягнення 50-річного віку та при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

Зобов"язати
відповідача УПФУ в Білокуракинському районі Луганської області призначити та
оформити їй пенсію у відповідності до ч.1

п."д" ст. . 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р.
як доярці (оператору машинного доїння) після досягнення 50 років при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років.

постанова
може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду на
протязі 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження на протязі 10
днів з дня проголошення постанови суду.