Справа № 17081/07
Суддя: Харченко В.В.
Дата ухвалення: 2008-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12червня 2008 року

м. Київ
Колегія суддів

Вищого адміністратив
ного суду України в складі:
Головуючого Харченка В
.В., суддів Васильченко Н.В., Л
еонтович К.Г., Чалого С.Я., Шкля
р Л.Т., при секретарі Мельни
к І.М., за участі представника
позивача Поліщук С.А., розглян
увши у відкритому судовому з
асіданні касаційну скаргу
товариства з обмеженою відп
овідальністю «Вектор - 2002» на п
останову Господарського суд
у міста Києва від 14 грудня 2005 ро
ку та ухвалу Київського апел
яційного адміністративного
суду від 11 липня 2007 року у справ
і за позовом прокурора Печер
ського району міста Києва в і
нтересах держави в особі Киї
вського міського відділення
Фонду соціального захисту і
нвалідів до товариства з обм
еженою відповідальністю «Ве
ктор - 2002» про стягнення, -

ВСТАНОВИЛА:
Постановою Господарськог
о суду міста Києва від 14 груд
ня 2005 року, залишеною без змін у
хвалою Київського апеляційн
ого адміністративного суду в
ід 11 липня 2007 року було задовол
ено позовні вимоги прокурор
а Печерського району міста К
иєва в інтересах держави в ос
обі Київського міського відд
ілення Фонду соціального зах
исту інвалідів до товариства
з обмеженою відповідальніст
ю «Вектор - 2002» про стягнення шт
рафних санкцій за нестворенн
я робочих місць для працевла
штування інвалідів.
В основу зазначених судови
х рішень покладено висновки
про те, що відповідачем не дот
римано нормативу створення р
обочих місць для працевлашту
вання інвалідів.
Не погоджуючись з зазначен
ими судовими рішеннями ТОВ «
Вектор - 2002» звернулася з касац
ійною скаргою, у якій просить
Господарського суду міста К
иєва від 14 грудня 2005 року та ухв
алу Київського апеляційного
адміністративного суду від
11 липня 2007 року скасувати, прий
нявши рішення про відмову у п
озові, мотивуючи це порушенн
ям норм матеріального права.
Зокрема скаржник посилаєтьс
я на те, що ним було дотримано
нормативу створення робочих
місць, на які було працевлашт
овано необхідну кількість ін
валідів.
Заслухавши доповідь судді
Вищого адміністративного су
ду України, дослідивши мате
ріали справи та доводи касац
ійної скарги колегія суддів
приходить до висновку, що кас
аційна скарга не підлягає за
доволенню з таких підстав.

Положенням про робоче
місце інваліда і про порядок
працевлаштування інвалід
ів, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України в
ід 3 травня 1995 р. N 314, визначено, щ
о робоче місце інваліда - це ок
реме робоче місце або ділянк
а виробничої площі на підпри
ємстві (об'єднанні), в установі
та організації незалежно ві
д форм власності та господар
ювання, де створено необхідн
і умови для праці інваліда (п.1
).
Робоче місце інвалі
да вважається створеним, якщ
о воно відповідає встановлен
им вимогам робочого місця дл
я інвалідів відповідної нозо
логії, атестоване спеціально
ю комісією підприємства за у
частю представників МСЕК, ор
ганів Держнаглядохоронпрац
і, громадських організацій і
нвалідів, і введено в дію шлях
ом працевлаштування на ньому
інваліда (п.3). Згідно п.5 Положе
ння, підприємства розробляют
ь заходи щодо створення робо
чих місць для інвалідів, вклю
чають їх до колективного дог
овору, інформують центри з
айнятості, місцеві органи со
ціального захисту населення
та відділення Фонду соціа
льного захисту інвалідів про
створення (пристосування) ро
бочих місць для працевлаштув
ання інвалідів.
Пунктом 10 Положення п
ро робоче місце інваліда і пр
о порядок працевлаштування і
нвалідів, також, передбачено
, що працевлаштування інвалі
дів здійснюється державн
ою службою зайнятості, орг
анами Мінсоцзахисту, місцеви
ми Радами народних депутатів
, громадськими організаціями
інвалідів з урахуванням поб
ажань, стану здоров'я інвалід
ів, їхніх здібностей і профес
ійних навичок відповідно до
висновків МСЕК.
Колегія суддів погоджуєть
ся з посиланнями скаржника п
ро те, що з положень Закону Укр
аїни "Про основи соціальної з
ахищеності інвалідів в Украї
ні" не вбачається, що обов'язок
підприємства щодо створення
робочих місць для інвалідів
супроводжується обов'язком
підбирати та працевлаштов
увати інвалідів на створені
ним робочі місця.
Однак, згідно пунктом 1.2 зат
вердженої наказом Державног
о комітету статистики Україн
и від 6 липня 1998 р. №244 та зареєстр
ованій в Міністерстві юстиці
ї України 17 липня 1998 р. за N 464/2904 Інс
трукції щодо заповнення держ
авної статистичної звітност
і за формами N 3-ПН "Звіт про наяв
ність вільних робочих місць
(вакантних посад) та потребу в
працівниках" і N 4-ПН "Звіт про в
ивільнення працівників" підп
риємства, установи і організ
ації (надалі - підприємства), р
озташовані на території відп
овідного регіону, незалежно
від форм власності і господа
рювання та відомчої підпоряд
кованості, щомісячно в повно
му обсязі подають державній
службі зайнятості інформаці
ю про наявність вільних робо
чих місць (вакантних посад) за
формою N 3-ПН "Звіт про наявніст
ь вільних робочих місць (вака
нтних посад) та потребу в прац
івниках".
Отже, на відповідача поклад
ено обовязок створення роб
очих місць та інформування п
ро це органів зайнятості, у по
рядку, встановленому вищезаз
наченим нормативним актом.

Проте, як встановлено судам
и першої та апеляційної інст
анцій, відповідач не надавав
до центру зайнятості інформ
ацію про наявність вакантних
посад для працевлаштування
інвалідів.
Колегією суддів не приймаю
ться посилання скаржника на
те, що ним було працевлаштова
но достатню кількість інвалі
дів виходячи з нижчевикладен
ого.
Судом апеляційної інстанц
ії було встановлено, що відпо
відачем не надано доказів пр
ацевлаштування інвалідів. З
метою встановлення обставин
и працевлаштування судом апе
ляційної інстанції робилися
запити до органів Пенсійног
о фонду України. Згідно наявн
ої в матеріалах справи (а.с.55) ві
дповіді Управління Пенсійно
го фонду України у Печерсько
му районі міста Києва дані пр
о нарахування відповідачем в
несків стосовно громадян, за
явлених ним у якості працевл
аштованих, відсутні.
З огляду на викладене колег
ія суддів погоджується з пос
иланнями судів першої та апе
ляційної інстанції про те, що
відповідачем не надано дока
зів працевлаштування інвалі
дів у нормативно встановлені
й кількості, або доказів ство
рення робочих місць та надан
ня інформації про це до центр
ів зайнятості.
Колегія суддів вважає
, що судом повно та всебічно д
осліджені матеріали справи
, вірно встановлений характе
р спірних правовідносин і до
їх вирішення вірно застосов
ані норми матеріального прав
а. Порушень норм процесуальн
ого закону при цьому колегія
суддів не вбачає.
Відповідно до ст. 224 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України суд касаційно
ї інстанції залишає касаційн
у скаргу без задоволення, а су
дові рішення без змін, якщо
визнає, що суди першої та апел
яційної інстанцій не допусти
ли порушень норм матеріально
го і процесуального права пр
и ухваленні судових рішень ч
и вчиненні процесуальних дій
.
На підставі наведеног
о, керуючись ст.ст. 220, 221, 224, 230, 231 КАС У
країни, колегія суддів
у х
в а л и л а:

Касаційну скаргу товарис
тва з обмеженою відповідальн
істю «Вектор - 2002» залишити б
ез задоволення, а постанов
у Господарського суду міста
Києва від 14 грудня 2005 року та ух
валу Київського апеляційног
о адміністративного суду від
11 липня 2007 року без змін.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і о
скарженню не підлягає.

Головуючий
В.В.Харченко

Судді
Н.В.Васи
льченко

К.Г.Леонтович

С.Я.Чалий

Л.Т.Шкляр

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
Д УКРАЇНИ

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна та резолютивна час
тини)
12червня 2008 року

м. Київ
Колегія суддів

Вищого адміністратив
ного суду України в складі:
Головуючого Харченка В
.В., суддів Васильченко Н.В., Л
еонтович К.Г., Чалого С.Я., Шкля
р Л.Т., при секретарі Мельни
к І.М.,, за участі представника
позивача Поліщук С.А., розглян
увши у відкритому судовому з
асіданні касаційну скаргу
товариства з обмеженою відп
овідальністю «Вектор - 2002» на п
останову Господарського суд
у міста Києва від 14 грудня 2005 ро
ку та ухвалу Київського апел
яційного адміністративного
суду від 11 липня 2007 року у справ
і за позовом прокурора Печер
ського району міста Києва в і
нтересах держави в особі Киї
вського міського відділення
Фонду соціального захисту і
нвалідів до товариства з обм
еженою відповідальністю «Ве
ктор - 2002» про стягнення, керуюч
ись статтями 160, 167 КАС України, -

у
х в а л и л а:

Касаційну скаргу товарис
тва з обмеженою відповідальн
істю «Вектор - 2002» залишити б
ез задоволення, а постанов
у Господарського суду міста
Києва від 14 грудня 2005 року та ух
валу Київського апеляційног
о адміністративного суду від
11 липня 2007 року без змін.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і о
скарженню не підлягає.

Головуючий
В.В.Харченко

Судді
Н.В.Васи
льченко

К.Г.Леонтович

С.Я.Чалий

Л.Т.Шкляр