Справа № К-30205/06
Суддя: Панченко О.Н.
Дата ухвалення: 2008-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15
січня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного
суду України у складі:

головуючого: Панченка О.Н.
(доповідача),

суддів:
Весельської Т.Ф.,

Мироненка О.В.,

Смоковича М.І.,

Чумаченко Т.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві касаційну
скаргу ОСОБА_1 - представника ОСОБА_2

на постанову Приморського районного суду міста Одеси від 20 липня 2006
року та ухвалу апеляційного суду Одеської області від 29 серпня 2006 року

у справі №2а-2423/06

за позовом ОСОБА_2

до Одеського обласного військового комісаріату

про визнання права на перерахунок пенсії та відшкодування
майнової шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2006 року ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2., позивач)
звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що Одеський обласний
військовий комісаріат (далі - ОВК, відповідач) при нарахуванні йому пенсії,
порушив ч. 4 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і ст. 25 п. «г»
Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», чим йому було нанесено майнову шкоду.

Просив визнати право на надбавку за участь в бойових діях
з 13 вересня 2005 року у
розмірі 498 грн. 00 коп. та зобов'язати відповідача провести відповідний
перерахунок призначеної пенсії та відшкодувати недоотриману суму, що утворилася
з зазначеного часу.

Постановою Приморського районного суду
міста Одеси від 20
липня 2006 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Одеської області
від 29 серпня 2006 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

В касаційній скарзі представник позивача
порушує питання про скасування зазначених вище рішень судів першої та
апеляційної інстанцій, посилаючись на їх невідповідність нормам Конституції
України, матеріального та процесуального права. Просить постановити нове
рішення про задоволення позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді-доповідача щодо
обставин, необхідних для ухвалення рішення судом касаційної інстанції,
перевіривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин у
справі та застосування судами норм матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з
огляду на наступне.

Як зазначено судами першої та апеляційної інстанцій,
позивач був звільнений у запас в 1986 році і з цього ж часу він отримував
пенсію. 13 вересня 2005 року ОСОБА_2. отримав посвідчення і має право на
пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників
бойових дій. З цього часу йому виплачується пенсія з урахуванням надбавки за
участь у бойових діях у розмірі 29 грн. 87 коп.

Відмовляючи в позові суди попередніх інстанцій виходили з
того, що розрахунок пенсії повинен здійснюватись відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2002 року, якою визначена мінімальна
пенсія за віком та з 01 жовтня 2003 року повинна призначатися у розмірі 19 грн.
91 коп., а тому відповідач правомірно здійснював розрахунок надбавок і
підвищував пенсію щомісячно на
29 грн. 87 коп.

Однак, висновки щодо виплати пенсії з урахуванням
надбавки учасника бойових дій не мають доказового підґрунтя.

Так, судом першої інстанції, а на це не звернув уваги
апеляційний суд, зроблено висновок щодо перерахунку відповідачем пенсії
позивача без наявних доказів. В матеріалах справи відсутні належним чином
оформлені розрахунки ОВК за спірний період. Не зазначено судами і те, чи має
право ОСОБА_2. на призначення пенсії, відповідно до ст. 16 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Помилковим є і висновок суду першої інстанції, а з ним
погодився апеляційний суд, що Законами України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення» тощо, фактично заборонено застосовувати мінімальну
пенсію за віком як основу обчислення надбавок, підвищень та інших доплат до пенсії.

Оскільки, судами першої та апеляційної інстанцій
постановлені рішення на неповно з'ясованих обставинах у справі, неправильному
тлумаченні законодавства, порушеннях норм матеріального та процесуального права
їх рішення підлягають скасуванню, а дана справа - направленню на новий розгляд
до суду першої інстанції.

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 - представника
ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Приморського районного суду міста Одеси від 20
липня 2006 року та ухвалу апеляційного суду Одеської області від 29 серпня 2006
року скасувати.

Справу №2а-2423/06 за позовом ОСОБА_2 до Одеського
обласного військового комісаріату про визнання права на перерахунок пенсії та
відшкодування майнової шкоди направити на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала вступає в законну силу
з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий (підпис)
О.Н. Панченко

Судді: (підпис) Т.Ф. Весельська

(підпис) О.В. Мироненко

(підпис) М.І. Смокович

(підпис) Т.А. Чумаченко

З оригіналом згідно.

Відповідальний секретар А.Д.
Зимненко