Справа № 2а-2039/08/3
Суддя: Шкляр Т.О.
Дата ухвалення: 2008-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН
ИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ
вул. Київська, 150, м. Сімферо
поль, Автономна Республіка К
ПОСТАНОВА
Іменем України

12.11.08
Справа №2а-2039/08/3

16:31
м. Сімферополь
Окружний адміністративни
й суд Автономної Республіки
Крим у складі головуючого су
дді Шкляр Т.О., Шкляр Т.О. , при се
кретарі Дєрюшковій І.А.
за участю представників:

від позивача Мандзюк М.В.
дов. № 1272 від 23.07.08р., паспорт ЕЕ
302234;
від відповідача Мустафа
єва Е.Т. дов. № 737 від 07.05.08р., посв
ідчення № 88.
розглянув у відкритому суд
овому засіданні адміністрат
ивну справу
за позовом Відкритого акц
іонерного товариства "Укрте
леком" Кримськой філії від
критого акціонерного товари
ства "Укртелеком"
до Головного управління у
справах захисту прав спожив
ачів в АРК
про визнання нечинним та ск
асування припису
Обставини справи:
Позивач - Відкрите акціонер
не товариство «Укртелеком»,
м. Київ, в особі Кримської філі
ї Відкритого акціонерного то
вариства «Укртелеком» зверн
увся до Окружного адміністра
тивного суду АР Крим із адмін
істративним позовом та проси
ть визнати нечинним та скасу
вати Припис Головного Управл
іння у справах захисту прав с
поживачів в АР Крим від 20.06.2008р. п
ро припинення порушень прав
споживачів. Позовні вимоги м
отивовані тим, що відповідач
ем при винесенні оспорюваног
о Припису були порушені вимо
ги ст. 179 Господарського кодек
су України, ст. 628 Цивільного ко
дексу України та ст.ст. 18, 63 Зако
ну України «Про телекомуніка
ції». У судовому засіданні 12.11.0
8р. позивач уточнив позовні ви
моги та просить суд визнати п
ротиправним та скасувати При
пис Головного Управління у с
правах захисту прав споживач
ів в АР Крим від 20.06.2008р. про припи
нення порушень прав споживач
ів, у звязку з чим підтримав
позовні вимоги та просить су
д їх задовольнити.
Відповідач проти адмініст
ративного позову заперечує т
а у своєму запереченні поясн
ив, що п.п. 2.2.4 та 2.2.5 Типового дого
вору, затвердженого Наказом
Державного комітету звязк
у і інформації України № 10 від
13.07.99р. суперечать п. 110 «Правил на
дання та отримання телекомун
ікаційних послуг», затвердже
них КМУ від 09.08.05р. № 720 та Закону У
країни «Про телекомунікації
» від 18.11.03р. № 1280-ІУ.
Розглянувши матеріали спр
ави, заслухавши пояснення пр
едставників сторін, суд, -
ВСТАНОВИВ:
20.06.08р. головним спеціаліс
том Головного Управління у
справах захисту прав спож
ивачів в АР Крим на підстав
і направлення № 00001950 від 20.06.08р. про
ведена позапланова перевірк
а дотримання законодавства п
ро захист прав споживачів Кр
имської філії Відкритого акц
іонерного товариства «Укрте
леком», у результаті якої вст
ановлено, що п.п. 2.2.4 та 2.2.5 Типовог
о договору, затвердженого На
казом Державного комітету зв
язку і інформації України
№ 10 від 13.07.99р. суперечать п. 110 «Пра
вил надання та отримання тел
екомунікаційних послуг», зат
верджених КМУ від 09.08.05р. № 720 та За
кону України «Про телекомуні
кації» від 18.11.03р. № 1280-ІУ, яке вира
зилось у обмеженні прав спож
ивачів на отримання достов
ірної, доступної та своєчасн
ої інформації про послуги.
За результатами перевірки
складено Акт № 00008255 від 20.06.08р. та в
инесено Припис керівнику гос
подарюючого субєкту від 20.06
.08р., яким зобовязано привес
ти п.п. 2.2.4 та 2.2.5 Типового договор
у відповідно до п. 110 «Правил на
дання та отримання телекомун
ікаційних послуг», затвердже
них КМУ від 09.08.05р. № 720.
Типовий договір про надан
ня послуг електрозв'язку зат
верджений наказом Державног
о комітету зв'язку та інформа
тизації України від 13.07.1999 № 10 та з
ареєстрований у Міністерств
і юстиції України 30.08.1999 за № 584/3877, т
обто є нормативно-правовим а
ктом обов'язковим до застосу
вання.
Відповідно до ч. 2 ст. 179 Господ
арського кодексу України Каб
інет Міністрів України, упов
новажені ним органи виконавч
ої влади можуть рекомендуват
и суб'єктам господарювання о
рієнтовні умови господарськ
их договорів (примірні догов
ори), а у визначених законом ви
падках - затверджувати типов
і договори.
Відповідно до ст. 15 Закону Ук
раїни «Про телекомунікації»
розробка та затвердження но
рмативно-правових актів відн
есено до компетенції централ
ьного органу влади в галузі з
вязку.
Відповідно до п. 1 Положення
про Міністерство транспорту
та звязку України, яке затв
ерджено П КМУ від 06.06.2006р. № 789, Мін
істерство транспорту та зв'я
зку України (Мінтрансзв'язку
) є центральним органом викон
авчої влади, діяльність яког
о спрямовується і координуєт
ься Кабінетом Міністрів Укра
їни; Мінтрансзв'язку є головн
им (провідним) органом у систе
мі центральних органів викон
авчої влади з питань реаліза
ції державної політики в гал
узі надання послуг поштового
зв'язку, телекомунікацій та і
нформатизації, користування
радіочастотним ресурсом Укр
аїни.
Відповідно до п. 7 Положення
про Міністерство транспорту
та звязку України, яке затв
ерджено П КМУ від 06.06.2006р. № 789, Мін
трансзв'язку в межах своїх по
вноважень на основі та на вик
онання актів законодавства в
идає накази, організовує і ко
нтролює їх виконання, нормат
ивно-правові акти Мінтрансзв
'язку підлягають реєстрації
в установленому законодавст
вом порядку.
Відповідно до ст. 18 Закону Ук
раїни «Про телекомунікації»
Національна комісія з питан
ь регулювання зв'язку 1) вносит
ь пропозиції до органів держ
авної влади щодо проектів за
конів та інших нормативно-пр
авових актів, стандартів у сф
ері телекомунікацій; 2) видає н
ормативні акти з питань, що на
лежать до компетенції НКРЗ, т
а контролює їх виконання.
Положенням про Кримську фі
лію відкритого акціонерного
товариства «Укртелеком», до
віреністю від 29.12.2007р. директору
Кримської філії відкритого
акціонерного товариства «Ук
ртелеком» не передбачено пра
во директора Кримської філії
відкритого акціонерного тов
ариства «Укртелеком» видава
ти нормативно-правові акти, у
тому числі вносити зміни до Т
ипового договору про надання
послуг електрозв'язку.
Таким чином, внесення змін д
о Типового договору про нада
ння послуг електрозв'язку, як
ий затверджений наказом Держ
авного комітету зв'язку та ін
форматизації України від 13.07.199
9 № 10, і є нормативно-правовим ак
том, не віднесено чинним зако
нодавством до компетенції Кр
имської філії Відкритого акц
іонерного товариства «Укрте
леком».
Згідно з п. 3.6. Порядку провед
ення перевірок у субєктів
господарювання сфери торгів
лі та послуг, у тому числі рест
оранного господарства, якост
і продукції, додержання обов
язкових вимог щодо безпеки
продукції, а також додержанн
я правил торгівлі та надання
послуг, який затверджений На
казом Державного комітету Ук
раїни з питань технічного ре
гулювання та споживчої політ
ики від 25 жовтня 2006 року N 311, зареє
стрований в Міністерстві юст
иції України 21.11.2006 р. N 1219/13093, на підс
таві акта, який складено за ре
зультатами здійснення перев
ірки, керівнику суб'єкта госп
одарювання дається припис пр
о усунення порушень. Припис - о
бов'язкова для виконання у ви
значені строки письмова вимо
га посадової особи суб'єкту г
осподарювання щодо усунення
порушень вимог законодавств
а. Заходи припису керівнику с
уб'єкта господарювання, напр
авлені на забезпечення суб'є
ктом господарювання належни
х умов своєї діяльності відп
овідно до вимог нормативно-п
равових актів і документів, п
овинні бути сформульовані ко
нкретно і в стислій формі.
В порушення п. 3.6. вищевказано
го Порядку проведення переві
рок у субєктів господарюва
ння сфери торгівлі та послуг
заходи припису від 20.06.2008р. не на
правлені на забезпечення суб
'єктом господарювання належн
их умов своєї діяльності від
повідно до вимог нормативно-
правових актів і документів,
не вказано, яким чином керівн
ик Кримської філії Відкритог
о акціонерного товариства «У
кртелеком» має привести п.п. 2.
2.4 та 2.2.5 Типового договору у від
повідність до п. 110 «Правил над
ання та отримання телекомуні
каційних послуг», затверджен
их КМУ від 09.08.05р. № 720, а також не ві
дповідають ст.ст. 15, 18 Закону Ук
раїни «Про телекомунікації»
, Положенню про Міністерство
транспорту та звязку Укра
їни.
Суб'єкт господарювання під
час проведення посадовими о
собами перевірки має право о
скаржувати в установленому з
аконодавством порядку непра
вомірні дії органів у справа
х захисту прав споживачів та
їх посадових осіб при провед
енні перевірок та видані при
писи про припинення порушень
прав споживачів згідно з п. 1.5.
Порядку проведення перевіро
к у субєктів господарюванн
я сфери торгівлі та послуг, у т
ому числі ресторанного госпо
дарства, якості продукції, до
держання обовязкових вимо
г щодо безпеки продукції, а та
кож додержання правил торгів
лі та надання послуг, який зат
верджений Наказом Державног
о комітету України з питань т
ехнічного регулювання та спо
живчої політики від 25 жовтня 2
006 року N 311.
Скарга на дії посадових осі
б при проведенні перевірок, а
також на видані приписи про п
рипинення порушень прав спож
ивачів подається у порядку п
ідлеглості вищому органу або
посадовій особі, що не позбав
ляє суб'єкта господарювання
права звернутися безпосеред
ньо до суду, а в разі незгоди з
рішенням, прийнятим за наслі
дками розгляду скарги, - до суд
у, що встановлено п. 5.1. вказаног
о вище Порядку проведення пе
ревірок у субєктів господа
рювання сфери торгівлі та по
слуг, у тому числі ресторанно
го господарства, якості прод
укції, додержання обовязко
вих вимог щодо безпеки проду
кції, а також додержання прав
ил торгівлі та надання послу
г.
Таким чином, Припис Головно
го Управління у справах захи
сту прав споживачів в АР Крим
від 20.06.08р. є необґрунтованим, пр
отиправним та підлягає скасу
ванню.
Строк звернення до суду поз
ивачем не пропущений, відпов
ідач не наполягав на застосу
ванні строків.
У звязку із вищевикладен
им позовні вимоги підлягають
задоволенню у повному обсяз
і.
Вступна та резолютивна час
тини постанови проголошені в
судовому засіданні 12.11.08р.
У повному обсязі постанову
складено 14.11.08 р.
Керуючись ст.ст. 94, 98, 100, 160-163, 167 КАС
України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов
задовольнити повністю.
2. Визнати протиправним та с
касувати Припис Головного Уп
равління у справах захисту п
рав споживачів в АР Крим від 20
.06.08р., який прийнятий на підста
ві акту №00008255 від 20.06.2008р.

Постанова може бути оскар
жена в Севастопольський апел
яційний адміністративний с
уд через Окружний адміністр
ативний суд АР Крим шляхом по
дачі заяви про апеляційне ос
карження постанови суду в де
сятиденний строк з дня склад
ання постанови у повному обс
язі та поданням після цього п
ротягом двадцяти днів апеляц
ійної скарги, або без поперед
нього подання заяви про апел
яційне оскарження, якщо апел
яційна скарга подається у ст
рок, встановлений для поданн
я заяви про апеляційне оскар
ження.
Постанова набирає законно
ї сили після закінчення стро
ку подання заяви про апеляці
йне оскарження, якщо таку зая
ву не було подано. Якщо було по
дано заяву про апеляційне ос
карження, але апеляційна ска
рга не була подана у встановл
ений строк, постанова набира
є законної сили після закінч
ення цього строку. У разі пода
ння апеляційної скарги поста
нова, якщо її не скасовано, наб
ирає законної сили після зак
інчення апеляційного розгля
ду справи.

Суддя Окружного
адміністративного суду
Автономної Республіки Кри
м
Шкляр Т.О.