Справа № 22-а-2426/2008
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2008-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

04 серпня 2008 року м. Львів

Обрізко І.М. Заверухи
О.Б. Пліша М.А.

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого

суддів:

за участю секретаря - Троцького Є.Г.

представника апелянтів - ОСОБА_2.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Державної податкової
адміністрації у Хмельницькій області та Славутської об'єднаної державної
податкової інспекції на постанову господарського суду Хмельницької області від
23 жовтня 2007 року по адміністративній справі №15/537-НА/07 за позовом
приватного підприємця ОСОБА_1до Славутської об'єднаної державної податкової
інспекції про визнання незаконними та скасування рішень про застосування
фінансових санкцій,-

в с т а н о в
и л а :

Приватний підприємецьОСОБА_1.
звернулась в місцевий суд з позовом до Славутської об'єднаної державної
податкової інспекції, в якому просить визнати
незаконними та скасувати рішення №/0 від 08.12.2006 року про
застосування фінансових санкцій в сумі 160 грн., №/0 від 08.12.2006
року про застосування фінансових санкцій в сумі 2291, 50 грн. прийнятих на
підставі акту перевірки від 24.11.2006 року за №001413.

Вимоги
мотивовані тим, що оспорюванні рішення прийнято з порушенням вимог чинного
законодавства, позаяк жодного повідомлення від податкового органу про
проведення планової перевірки приватний підприємець не отримувала. Не було їй
представлено для ознайомлення рішення суду, постанови слідчого, або наказу
керівника податкової служби про призначення такої перевірки, всупереч п.16.2
ст. 16 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Постановою господарського суду
Хмельницької області від 23 жовтня 2007 року позов задоволено. Суд виходив з того, що рішення відповідача базується на
неправомірно проведеній перевірці, оскільки підтверджено недотримання останнім
вимог законодавства щодо процедури проведення планових та позапланових
перевірок господарської діяльності позивача.

Головуючий 1-ї інст. Муха
М.Є. Рядок
статзвіту № 49 Господарський
суд Хмельницької обл.
Справа №22-а-2426/08 Доповідач
: Обрізко І.М.
(22-а-5887/07)

Не погодившись із зазначеним
судовим рішенням Державна податкова адміністрація у Хмельницькій області та
Славутська об'єднана державна податкова інспекція подали апеляційні скарги з
яких із-за порушення норм матеріального та процесуального права,
невідповідності висновків суду обставинам справи, просять його скасувати та
постановити рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позову.

Покликання маються на те, що
перевірка 24.11.2006 року гриль - бару «Екстрім», що
належать позивачу, являється перевіркою щодо дотримання встановленого порядку
здійснення розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та
послуг та є правомірною і проведена згідно вимог чинного законодавства.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність
висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

Розглядаючи
спір, судова колегія вважає, що суд першої інстанції прийшов до помилкового
висновку, виходячи з наступного.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що 24 листопада 2006 року працівниками ДПА у Хмельницькій
області було проведено перевірку гриль-бару
«Екстрім», який належать приватному підприємцюОСОБА_1., щодо контролю за
здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу
суб'єктами підприємницької діяльності, про що складено відповідний акт
перевірки цим же числом за №22010706/2302.

З актом перевірки ознайомлений
позивач та працівник згаданого гриль - бару і жодних заперечень ними викладено
в ньому не було.

З акту вбачається, що позивачем
порушено п.п.1, 2, 9, 11, 13 ст. 3 Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг» та ст. 7 Закону України «Про патентування деяких видів
підприємницької діяльності».

Фактично в гриль-барі «Екстрім» проводилась реалізація товарів, при цьому
розрахункові операції на суму закупки не проводились через реєстратор
розрахункових операцій, розрахунковий документ встановленого зразка (касовий
чек) не було видано та не роздруковано. Крім цього, виявлено невідповідність сум готівкових коштів на місці проведення
розрахунків сумі коштів, яка зазначена в X - звіті в розмірі 335, 80
грн.; не виконується щоденне друкування фіскальних звітних чеків та їх не
зберігання в КОРО №, а саме відсутні звіти за 25.07.2006 року,
25.08.2006 року, 27.02.2006 року, 06.10.2006 року, 12.10.2006 року, 02.11.2006
року, за 25.08.2006 року, за 21.11.2006 року: встановлено порушення порядку
використання торгового патенту, зокрема торговий патент не знаходиться на
видному місці.

За вказані
порушення на підставі акта перевірки прийнято рішення від 08.12.2006 року за
№/0 яким за порушення ст. 7 Закону України
«Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» застосовано до
позивача штрафні санкції в сумі 160 грн. та рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій №/0 від 08.12.2006 року, яким за порушення п. 1,
2, 9, 11, 13, ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» застосовано до
позивача штрафні санкції в сумі 2291,50 грн.

Відповідно до ст. 15 Закону
України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг», із змінами і доповненнями, контроль за
додержанням об'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків
за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної
податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок
згідно із законодавством України.

Правове регулювання здійснення
перевірок органами державної податкової служби визначається Законом України
«Про державну податкову службу в Україні», зокрема ст.ст. 11-1, 11-2 цього
Закону.

З аналізу вказаних норм, місцевий
суд прийшов до помилкового висновку, що із-за недотримання відповідачем
передбаченої чинним законодавством України процедури проведення планових та
позапланових перевірок господарської діяльності позивача та не надання
необхідних документів, прийняте оспорюване рішення слід визнати протиправним і
скасувати, позаяк подібне складає можливість стороні позивача лише не допустити
представників відповідача до перевірки і не більше.

Таким чином, судова колегія
вважає, що доводи апеляційних скарг являються суттєвими і складають підстави
для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення
справи, а також має місце невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись статтями 195, 196, 198,
202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-

п о с т а н о
в и л а :

Апеляційні скарги Державної податкової адміністрації у
Хмельницькій області та Славутської об'єднаної державної податкової інспекції
задоволити.

Постанову господарського суду Хмельницької області від 23
жовтня 2007 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні
позову приватного підприємця ОСОБА_1до Славутської об'єднаної державної
податкової інспекції про визнання незаконними та скасування рішень про
застосування фінансових санкцій за №/0 від 08.12.2006 року,
№/0 від 08.12.2006 року.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом
подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання нею законної
сили безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Обрізко І.М.
Заверуха О.Б. Пліш М.А.

Головуючий суддя:

судді колегії:

Повний текст постанови виготовлено

та підписано 08.08.2008 року.