Справа № 2-а-104/2008
Суддя: Стоілова Т.В.
Дата ухвалення: 2008-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-104/2008
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
2008 року Красноармійський міськрайонний
суд Донецької області у складі:
головуючого судді
розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу
Управління праці та соціального захисту населення
Красноармійської міської ради Донецької області
Визнання неправомірною відмови у виплаті одноразової
щорічної грошової допомоги у розмірах встановлених законом, про стягнення
заборгованості з недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту
населення Красноармійської міської ради Донецької області про визнання
неправомірною відмови у виплаті одноразової грошової допомоги у розмірах
встановлених законом, про стягнення заборгованості з недоотриманої одноразової
щорічної грошової допомоги за 2003-2007 роки.
В судовому засіданні позивач відмовився
від частини позовних вимог, зокрема про стягнення
заборгованості за 2003-2006 роки і
ухвалою суду відмова його від частини вимог була
прийнята. Щодо вимог за
2007 рік позивач наполягав
на їх задоволенні.
обґрунтування позову вказав, що він має
статус інваліда війни 3 групи.
Згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має пільги на щорічне утримання до 5
травня в розмірі семи мінімальних пенсій за віком.
Відповідач виплатив йому до 05.05.2007р. - 300 грн.
за віком в 2007 році складає 410 грн. Відповідач
повинен виплатити йому
грошову допомогу в сумі 410 грн. х 7=2870 грн.
Таким чином відповідач йому недоплатив грошову допомогу
до 5 травня за 2007 рік в сумі 2870 грн-300 грн.=2570грн .
Тому просить визнати незаконною відмову Управління праці
та соціального захисту населення м.Красноармійська в виплаті йому щорічної
грошової допомоги до 5 травня в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком і
стягнути з відповідача на його користь заборгованість по недоотриманій грошовій
допомозі до 5 травня за 2007 ріки в сумі 2570 грн.
відповідача позов не визнав і в судовому засіданні пояснив, що розміри щорічної разової грошової допомоги
відповідної категорії громадян, на яких
розповсюджується дія Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
встановлюється Законом про державний бюджет на відповідний рік, а саме
інвалідам війни 3 групи були встановлені суми грошової допомоги: 2007 рік - 300,00 грн. (ст.29 Закону
України «Про державний бюджет України на 2007 рік»). Вказана сума була отримана
ОСОБА_1 у повному обсязі.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши
матеріали справи, суд встановив наступне:
Позивач ОСОБА_1, згідно з посвідченням НОМЕР_1, визнаний
інвалідом 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України
для ветеранів війни -
інвалідів війни (а.с.5).
Згідно довідки, відповідач виплатив позивачу щорічну
разову допомогу за 2007 рік - 300 грн.
Але відповідач, в порушення вищеназваного Закону, при
виплаті одноразової щорічної допомоги, користувався підзаконним актом -
Законами України «Про державний бюджет на
2007р.» і сплатив позивачу у
2007р.- 300грн.(а.с.7) з чим суд не може погодитись з таких підстав.
Відповідно до ч.3 ст.22 Конституції України при прийнятті
нових Законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод.
Кабінет Міністрів України не уповноважений Законом
України «Про державний бюджет на 2007р.» зменшувати встановлені останнім
конкретні розмірі доплат, пенсій і компенсацій, зокрема одноразової щорічної
допомоги. Навпаки, у частині 1 ст.67 зазначеного Закону встановлено, що ці
розміри підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу
вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.
Статтею 17-1 Закону України № 3551-XII передбачено, що
щорічна виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах передбачених
ст.ст.12-16 цього Закону, здійснюється органами праці та соціального захисту
населення через відділення зв'язку або через установи банків «Шляхом
перерахування на особовий рахунок отримувача», пенсіонерам - за місцем
отримання пенсії, а особам, які не є
пенсіонерами - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Розмір мінімальної пенсії згідно з постановою Кабінету
Міністрів України за 2007рік, за який
заявлені вимоги про стягнення грошової допомоги, становив
За таких обставин, відповідач у відповідності до ст.12
Закону України № 3551-XII повинен був виплатити одноразову грошову допомогу в
такому розмірі: 2007р. (410,06грн. х7) = 2870,42грн.
Пунктом 1 рішення Конституційного Суду України №
6-рп/2007 від 09.07.2007 року у справі №1-29/2007 визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є неконституційними), деякі положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2007 рік», у тому числі і положення пункту 13
статті 71, яким зупинено на 2007 рік дію частини п'ятої статей 12, 13, 14 та 15
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової
Враховуючи зазначене, виплата щорічної разової допомоги
до 5 травня, здійснена відповідачем у розмірі 300 гривень, передбаченому
Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік», є такою, що порушує норми
спеціального закону.
того, що за 2007 рік
позивачеві було сплачено 300
гривень, стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену суму у розмірі 2570,42грн, із розрахунку 410,06грн х 7 = 2870,42 грн-300грн. =
2570,42грн., визнати неправомірною відмову відповідача
сплатити грошову допомогу
в розмірах встановлених Законом.
Оскільки відповідач є державною
бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до 88 КАС України
звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.
На підставі вищевикладеного,
відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Законів України «Про
державний бюджет України на 2007р.»,
керуючись ст.ст.11, 17-20, 69-72, 86, 94,99, 158-163, 167,185,186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Красноармійської міської Ради Донецької області про визнання
неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення
Красноармійська у виплаті одноразової грошової допомоги в розмірах встановлених
законом, про стягнення недоотриманих сум за 2007рік задовольнити повністю.
Визнати неправомірними дії
Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської Ради Донецької
області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1
одноразової щорічної грошової допомоги за 2007рік відповідно до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».
Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення Красноармійської міської Ради Донецької області
за рахунок коштів Державного бюджету України («Щорічна разова грошова
допомога ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань» КПК
834016) на користь ОСОБА_1, недоотриману одноразову щорічну грошову допомогу за
2007 рік у сумі 2570(дві тисячі п'ятсот сімдесят)грн.. 42 коп
апеляційне оскарження постанови суду може бути подана на протязі 10 днів з дня
її проголошення, а у разі складання постанови у повному обсязі відповідно до
ст.160 КАС України з дня складання в повному обсязі, апеляційна скарга на
протязі 20 днів до Донецького апеляційного адміністративного суд.
Суддя