Справа № К-32546/06
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2008-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

і м е н е м У к р
а ї н и

10 червня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів
Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого, судді Смоковича М.І.,

суддів: Весельської Т.Ф., Горбатюка С.А., Мироненка О.В., Чумаченко Т.А.,

провівши
касаційний розгляд у порядку письмового провадження адміністративної справи за
позовом ОСОБА_1 до Новоград-Волинського міськрайонного відділу управління
Міністерства внутрішніх справ України у Житомирській області (далі -
Новоград-Волинський МРВ) про перерахування грошового забезпечення за
касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову апеляційного суду Житомирської
області від 12 вересня 2006 року,

в с т а н о в и л а :

У травні 2006 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до
Новоград-Волинського МРВ про перерахування грошового забезпечення.

В обґрунтування позовних вимог послався на те, що 06
листопада 1998 року його згідно з наказом УМВС України в Житомирській області №
87о/с звільнено з органів внутрішніх справ. Вислуга років на день його
звільнення складала 20 років 9 місяців 9 днів.

Відповідно до Указу Президента України від 04 жовтня 1996
року № 92696 “Про умови
грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплату праці
працівників органів внутрішніх справ” він мав право на призначення щомісячної доплати до заробітку у
розмірі від 25 до 50 відсотків суми пенсії, яка б могла бути нарахована особам
рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які мають право на
пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їхньою згодою та
в інтересах справи на службі, проте така надбавка йому з вини відповідача не
була призначена, не виплачувалась і при обчисленні розміру пенсії не враховувалась.

Просив зобов'язати відповідача включити у його грошове
забезпечення за останні перед звільненням 9 місяців і 9 днів служби доплату у
розмірі 50 відсотків від суми пенсії, яка могла б бути нарахована йому при
звільненні зі служби, та виплатити цю допомогу.

Постановою Новоград-Волинського міськрайонного суду від
26 липня 2006 року позовні вимоги ОСОБА_1 частково задоволені.

Зобов'язано
відповідача включити в грошове забезпечення позивача доплату у розмірі 25
відсотків суми пенсії, яка могла б бути нарахована йому, і виплатити цю доплату
за весь період служби понад 20 років вислуги, тобто за 9 місяців і 9 днів з
урахуванням індексу інфляції по 26 липня 2006 року.

Постановою апеляційного суду Житомирської області від 12
вересня 2006 року апеляційну скаргу Новоград-Волинського МРВ УМВС України в
Житомирській області задоволено. Постанову Новоград-Волинського міськрайонного
суду від 26 липня 2006 року скасовано.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_1 вказує на те, що рішення суду
апеляційної інстанцій прийняте з порушенням вимог матеріального та
процесуального законодавства, просить його скасувати та залишити в силі рішення
суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи
касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення суду першої
інстанції та відмовляючи в задоволенні позову ОСОБА_1, помилково виходив з
того, що підстав вимагати встановлення та виплати такої надбавки останній не
мав, оскільки вказаним Указом Президента України керівникам органів внутрішніх
справ було надано право, а не покладений обов'язок встановлювати доплату до
заробітку працівників міліції, які мали право на пенсію, але продовжували
службу.

Колегія суддів не
може погодитись з таким висновком, оскільки він суперечить вимогам чинного
законодавства.

Пунктом 3 Указу
Президента України від 04 жовтня 1996 року № 92696 “Про умови грошового
забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплату праці працівників
органів внутрішніх справ”, який втратив чинність згідно з Указом Президента
України від 18 грудня 2007 року № 1234, надано право керівникам внутрішніх
справ у межах асигнувань, що виділяються на утримання цих органів установлювати
особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які мають
право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їхньою
згодою та в інтересах справи на службі, щомісячну доплату в розмірі від 25 до
50 відсотків суми пенсії, яка б могла бути їм нарахована.

Вказана норма була передбачена Президентом України з тим,
що б керівники органів внутрішніх справ в інтересах служби мали можливість
стимулювати окремих працівників міліції, які мали право на пенсію за вислугою
років, протягом нетривалого часу продовжувати службу в органах внутрішніх
справ.

Як видно з матеріалів справи, в інтересах служби окремим
працівникам Новоград-Волинського МРВ, які мали право на пенсію, але продовжували
службу, була установлена та виплачувалась така доплата до заробітку. ОСОБА_1 ця
доплата не установлювалась, хоча він з урахуванням вислуги років мав право на
таку доплату.

Суб'єкт владних повноважень не надав доказів того, що
інтересу до продовження ОСОБА_1 служби в органах внутрішніх справ на займаній
посаді у нього не було.

Не є й переконливим його твердження про те, що не було
фінансової можливості призначити ОСОБА_1 доплату до заробітку, оскільки іншим
працівникам вона була призначена й виплачувалась.

Таким чином, ОСОБА_1, який, маючи право на пенсію,
залишився на службі, доплата до заробітку установлена не була, що є порушенням
конституційного принципу рівності та справедливості.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що постанова
суду першої інстанції у цій справі є законною та обґрунтованою і її слід
залишити в законній силі, а постанову апеляційної інстанції - скасувати.

На підставі викладеного,
керуючись статтями 210, 220, 222, 230 КАС України, колегія суддів,

у х в а л и л
а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову апеляційного суду Житомирської області від 12
вересня 2006 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Новоград-Волинського МРВ УМВС
України в Житомирській області про перерахування грошового забезпечення
скасувати та залишити в силі постанову у цій справі Новоград-Волинського
міськрайонного суду Житомирської області від 26 липня 2006 року.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім як у
випадку та з підстав, передбачених статями 236, 237 Кодексу адміністративного
судочинства України до Верховного Суду України лише за винятковими обставинами,
протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

Судді (підписи)

З оригіналом згідно

Відповідальний секретар Н.М.
Мартинко