Справа № 2а-53/2007
Суддя: Агеєва Є.О.
Дата ухвалення: 2007-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-53/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 09 липня
2007 року

Ковельський
міськрайонний суд Волинської області

підгодовуванням
- судді АГЕЄВОЇЄ.О.

за
участю секретаря КЛЕВЕЦЬКОЇ
О.М. ,

представника
позивача ОСОБА_2.

представника
відповідача ЛЕБЕДЮК І.О.

третьої особи на
стороні відповідача,

яка не заявляє
самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_3.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Ковелі справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ковельської міської ради , третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо
предмета спору ОСОБА_3 про визнання неправомірними дій виконавчого комітету
Ковельської міської ради та визнання нечинним рішення виконавчого комітету
Ковельської міської ради №154 від 12.04.2007 року,

встановив:

ОСОБА_1
заявлено адміністративний позов до виконавчого комітету Ковельської міської
ради про визнання неправомірними дії виконкому Ковельської міської ради щодо
відмови йому у наданні на проведення добудови до запроектованого офісного
приміщення за адресою АДРЕСА_4 та визнання нечинним рішення виконавчого
комітету Ковельської міської ради №154 від 12.04.2007 року „Про відмову в
наданні дозволу на проведення добудови до запроектованого приміщення офісу".
Позовні вимоги обгрунтовано наступними доводами. Позивачем 28 грудня 2006 року
придбано на підставі договору купівлі-продажу квартиру 23 будинку 18 по вулиці
Грушевського у місті Ковелі. Після придбання зазначеного помешкання вирішив
переобладнати його під офісне приміщення ,
тобто перевести приміщення в нежитлове . Рішенням виконкому Ковельської
міської ради №64 від 08.02.2007 року надано дозвіл на переведення зазначеного
приміщення в нежилий фонд та зобов'язано провести реконструкцію з метою
облаштування офісного приміщення , якому
передувала згода на зміну цільового призначення квартири із власниками суміжних
приміщень - ОСОБА_4, яка проживає в
АДРЕСА_1, ОСОБА_5., яка мешкає вАДРЕСА_2, та ОСОБА_3. ,
яка проживає в АДРЕСА_3. Для проведення реконструкції квартири провів
усі необхідні дії , передбачені
Правилами забудови міста Ковеля,
затвердженими рішенням Ковельської міської

ради
, а також погодив проведення
добудови із суміжними сусідами - ОСОБА_4.,
яка проживає в АДРЕСА_1,
ОСОБА_5., яка мешкає вАДРЕСА_2.
ОСОБА_6. яка проживає в АДРЕСА_3, своєї згоди на реконструкцію безпідставно не
надала, пояснивши пізніше в усній формі, що що проведення добудови призведе до
порушення нормального освітлення кімнат у належній ОСОБА_6. квартирі,
у зв'язку з чим рішенням виконкому Ковельської міської ради №154 від
12.04.07 ОСОБА_1 було відмовлено у наданні дозволу на добудову, останній вважає зазначену відмову виконкому
Ковельської міської ради такою, що
порушує його права та законні інтереси. Просить визнати неправомірними дії
виконкому Ковельської міської ради щодо відмови йому у наданні дозволу на
проведення добудови до запроектованого офісного приміщення за адресою АДРЕСА_4
, та визнати нечинним рішення виконавчого
комітету Ковельської міської ради №154 від 12.04.2007 року „Про відмову в
наданні дозволу на проведення добудови до запроектованого приміщення
офісу".

В
судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2.
заявлений адміністративний позов підтримав,
пояснивши, що вважає вчинену
відмову неправомірною , такою , що суттєво порушує право позивача .
Здійснення добудови не суперечить правилам забудови міста Ковеля , не порушує будь-яких прав власників суміжних
квартир та третьої особи в даному випадку ,
яка без будь-яких підстав не надає своєї згоди на добудову , хоча права останньої вчиненою добудовою не
порушуються , що підтверджується
відповідними розрахунками та висновками з цього приводу . Крім того , при будівництві зазначеного будинку згідно
будівельного паспорту на забудову земельної ділянки , затвердженого 5 січня 1970 року була
запланована добудова саме в місці де на даний час позивач має намір здійснити
добудову . Просить задовольнити заявлені позивачем вимоги .

Представник
відповідача Лебедюк І.О. позову не визнала ,
обґрунтувавши відмову тим, що
згідно правил забудови міста Ковеля добудова може бути здійснена згідно із
законодавством при умові письмової згоди власників суміжних квартир .

Третя
особа на стороні відповідача, яка не
заявляє самостійних вимог щодо предмета спору,
ОСОБА_6. позову не визнала, вважає ,
що здійснення добудови суттєво порушить її права, просить відмовити в задоволенні позову .

Суд, вислухавши пояснення представників
сторін, третьої особи на стороні
відповідача, яка не заявляє самостійних
вимог щодо предмета спору, та з'ясувавши
обставини справи , приходить до
висновку, що адміністративний позов
підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно
до вимог ст. 41 Конституції України
кожен має право володіти, користуватись
і розпоряджатись своєю власністю .

Згідно з
вимогами ст. 19 Закону України „Про
власність" громадяни мають право використовувати належне їм майно для
ведення господарської та Іншої незабороненої законом діяльності.

Відповідно
до ч.2 ст. 383 Цивільного кодексу
України власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт та зміни в
квартирі , надані йому для використання
як єдиного цілого , з а умови, що ці зміни не призведуть до порушення прав
власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушують
санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Позивач ОСОБА_1 28.12.2006 року
за договором купівлі-продажу придбав квартиру в м. Ковелі по вул.
Грушевського, 18/23, що стверджується відповідним договором
купівлі-продажу від 28.12.2006 року, витягом
із Державного реєстру правочинів №3419489 від 28.12.2006 року.

Позивачу
рішенням виконкому Ковельської міської ради №64 від 08.02.2007 року про
переведення квартир з житлового фонду в нежитловий та надання дозволу на
реконструкцію"

дозволено
переведення квартири ОСОБА_4 загальною площею 38, 80 кв.м, житловою площею 24, 90 кв.м, а також зобов'язано останнього провести
реконструкцію квартири з метою влаштування офісного приміщення та окремого
входу, що підтверджується рішенням
виконкому Ковельської міської ради від 08.02.2007 року №64.

Судом
встановлено , що з метою влаштування
офісного приміщення , окремого входу та
проведення реконструкції квартири ОСОБА_1 були про ведені усі необхідні дії , передбачені Правилами забудови міста
Ковеля, затвердженими рішенням
Ковельської міської ради від 23.04.2003 року №10/23, зокрема погоджено переобладнання квартири з
головним архітектором м. Ковеля,
відділом земельних ресурсів ,
відділом житлово-комунального господарства , відділом УМНС України у Волинській області
, головним державним санітарним лікарем
м. Ковеля, Ковельською філією ВАТ
„Волиньобленерго" , управлінням
водопровідно-каналізаційного господарства ,
управлінням з газопостачання та газифікації , центром електрозв'язку - 4 , комунальним підприємством „Добробут"
, ДАІ м. Ковеля, ЗАТ науково-виробниче підприємство „Технічне
бюро кадастру" , виготовлено
перепроектне пророблення реконструкції з розширенням квартири під офісні
приміщення в м. Ковелі по вул. Грушевського,
18, згоду на проведення добудови
надало РЖКП №1 м. Ковеля , що
стверджується довідкою №43 від 18.01.2007.

Крім
того , ОСОБА_1 було погоджено
проведення переобладнання з власниками суміжних квартир, зокрема з ОСОБА_4., яка проживає в АДРЕСА_1, ОСОБА_5. ,
яка мешкає вАДРЕСА_2, третя
сусідка власниця суміжної квартири ,
ОСОБА_6. , яка проживає у
АДРЕСА_3, надала згоду на проведення
позивачем переобладнання квартири АДРЕСА_4 під службове приміщення , що стверджується відповідними заявами
останніх від 03.02.2007 року, однак
безпідставно не надала погодження на проведення позивачем добудови, згодом в усній формі мотивуючи тим , що така добудова призведе до порушення
нормального освітлення кімнат у належній їй квартирі , що стало підставою для відмови ОСОБА_1 у наданні
дозволу на проведення добудови до запроектованого офісного приміщення по
АДРЕСА_4.

Відповідно
до ст. 5 Закону України „Про місцеве
самоврядування" при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути
враховані законні інтереси та вимоги власників або користувачів земельних
ділянок та будівель, що оточують місце
будівництва.

Відмовляючи
позивачу у наданні дозволу на проведення добудови , виконавчим комітетом Ковельської міської ради
не було зазначено , які саме законні
інтереси ОСОБА_6. як власника суміжної
квартири буде порушено, і таким чином
допущено перешкоджання здійсненню ОСОБА_1 його конституційного права власника квартири АДРЕСА_4 в
м. Ковелі, оскільки проведеним
розрахуноком інсоляції у зв'язку з реконструкцією з розширенням квартири
АДРЕСА_4 встановлено, що спорудження
офісних приміщень за вказаною адресою не призведе до порушень нормативів , які стосуються безперервної інсоляції. Таким
чином , порушення чи неврахування
законних інтересів та вимог власника суміжної квартири ОСОБА_6. при проведенні добудови до запроектованого
офісного приміщення по АДРЕСА_4 не допущено .

Крім
того, згідно з рішенням Ковельської
міської ради №19/8 від 26.04.2007 року п.1.6 надано дозвіл на складання
проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для добудови з
влаштуванням окремого входу в офісне приміщення по вулиці Грушевського для
надання земельної ділянки в оренду за рахунок земель Ковельської міської ради
, не наданих у власність чи користування
.

Таким
чином , суд вважає, що відмова виконкому Ковельської міської ради
у наданні ОСОБА_1
дозволу на проведення добудови в запроектованому офісному приміщенні за

адресою
АДРЕСА_4 є протиправною , у зв'язку з
чим рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради №154 від 12.04.2007
року „Про відмову в наданні дозволу на проведення добудови до запроектованого
приміщення офісу" слід визнати нечинним.

Керуючись ст.
ст. 8-11, 86, 94, 159, 160-163, 256
п.3 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний
позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати
неправомірними дії виконавчого комітету Ковельської міської ради щодо відмови у
наданні дозволу ОСОБА_1 на проведення добудови до запроектованого офісного
приміщення за адресою АДРЕСА_4.

Визнати
нечинним рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради №154 від
12.04.2007 року „Про відмову в наданні дозволу на проведення добудови до
запроектованого приміщення офісу".

Зобов'язати
виконавчий комітет Ковельської міської ради надати ОСОБА_1 дозвіл на добудову
до запроектованого офісного приміщення за адресою АДРЕСА_4.

На дану
постанову до Ковельського міськрайонного суду може бути подана заява про
апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови у повному
обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження . Крім того , апеляційна скарга на дану постанову може бути
подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви на апеляційне
оскарження.

постанова
суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо заяву про апеляційне
оскарження подано не було.