Справа № 22а-2884/2008
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2008-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
Головуючий суддя у 1-ій інстанції -
Заїка М.І. (справа № 2а-44/07)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21
серпня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
Уханенка С.А., (доповідач),

суддів - Сафронової С.В., Стежко В.А.,

при секретарі -
Фірсік Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці
та соціального захисту населення Устинівської райдержадміністрації

на постанову
Устинівського районного суду Кіровоградської області від 31 жовтня 2007 року за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Устинівської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої
грошової допомоги, -

в с т а н о в и л а :

У вересні 2007 року позивачка звернулася до суду першої інстанції з адміністративним
позовом та просила суд стягнути з відповідача по справі на її користь суму
недоплаченої разової щорічної грошової допомоги за 2007 рік у розмірі 1000 грн. та визнати дії щодо не виплати їй Управлінням
праці та соціального захисту населення Устинівської районної державної
адміністрації одноразової щорічної допомоги, яка передбачена чинним
законодавством.
В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказує
на те, що вона має статус учасника війни і користується всіма правами та
пільгами, передбаченими діючим законодавством для цієї категорії осіб, а тому
відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» їй щорічно до 05 травня повинна виплачуватись
одноразова грошова допомога в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком. Фактично
за 2007 рік грошова допомога виплачена не в повному обсязі.

Постановою Устинівського
районного суду Кіровоградської області від 31 жовтня 2007 року адміністративний позов було задоволено частково. Стягнуто
на користь ОСОБА_1 з Управління праці
та соціального захисту населення Устинівської районної державної адміністрації недоотриману суму разової грошової допомоги у розмірі 930
грн.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати
постанову суду першої інстанції, як таку, що винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права і прийняти нову постанову про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Перевіривши
матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню.

Відповідно
до положень ст. 159 судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Ухвалюючи
оскаржуване рішення суд першої інстанції в порушення вимог ст. 163 КАС України
не встановив фактичних обставин по справі та не навів мотивів, з яких він
виходив при прийнятті постанови. У зв'язку з цим колегія суддів приходить до
висновку, що дану постанову не можна вважати законною та обґрунтованою, а тому
вона підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови.

З матеріалів справи
вбачається, що ОСОБА_1 має статус учасника Великої Вітчизняної
Війни, що підтверджується посвідченням
серії Г № 387608 від 28 квітня 2000 року (а.с. 5) і користується пільгами,
встановленими Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

З протоколу судового засідання суду першої інстанції вбачається,
що за 2007 рік позивачу було сплачено 150 грн. щорічної одноразової грошової
допомоги, як учаснику війни.

Відповідно до положень ст. 14 Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни щорічно до 05
травня виплачується одноразова грошова
допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007
року № 6-рп/2007 року визнано таким, що не відповідає Конституції України
положення ст. 29 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”,
якою у 2007 році обмежений розмір виплати щорічної одноразової допомоги
передбаченої Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, а тому дія положення ст. 14 Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» відновлена.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку що положення Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» повинні
застосовуватися без обмежень, визначених Законом України „Про Державний бюджет
України на 2007 рік”.

Відповідно до положень ст. 171 Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особи, які не
отримали разової грошової допомоги до 05 травня, мають право звернутися за нею
та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата
допомоги.

Позивачка 18 вересня 2007 року звернулася до відповідача
з заявою про виплату одноразової допомоги, пославшись на рішення
Конституційного суду України від 09 липня 2007 року, проте отримала відмову.
Тому з урахуванням викладених обставин колегія суддів вважає, що відповідач
проявив неправомірну бездіяльність не нарахувавши та не виплативши позивачці
суму разової грошової допомоги до 05 травня.

Розрахунок розміру разової грошової допомоги, передбаченої положеннями
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
слід проводити наступним чином. Статею 62 Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік» прожитковий мінімум на 2007 рік для осіб, які втратили
працездатність складає: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1
жовтня - 411 гривень. При цьому, установлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за
віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" з 1
квітня та з 1 жовтня
2007 року застосовується прожитковий мінімум
для осіб, які
втратили працездатність,
визначений абзацом п'ятим частини першої цієї
статті, збільшений на 1
відсоток. 406 грн. + 1% = 406 грн. +
4,06 грн. = 410,06 грн.

410,06 грн. х 3 = 1230,18 грн. - розмір разової грошової
допомоги.

Розмір недоотриманої позивачем разової грошової допомоги, яку слід стягнути
з відповідача буде складати: 1230,18 грн. - 150 грн. = 1080,18 грн.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд першої інстанції стягнув
з відповідача, який є суб'єктом владних повноважень судовий збір, що є
порушенням вимог ст. 94 КАС України, у зв'язку з чим рішення суду в даній части
підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

П ОС Т А Н
О В И л а:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Устинівської районної державної адміністрації - задовольнити частково.

Постанову Устинівського районного суду Кіровоградської області від 31
жовтня 2007 року - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати бездіяльність управління праці та соціального захисту населення
Устинівської районної державної адміністрації щодо не перерахунку та невиплати
ОСОБА_1 разової щорічної грошової допомоги за 2007
рік протиправною.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Устинівської
районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 1080,18 грн.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може
бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з виготовлення повного тексту постанови.

Головуючий: С.А.
Уханенко

Судді: В.А.
Стежко

С.В.
Сафронова