Справа № К-8336/06
Суддя: Панченко О.Н.
Дата ухвалення: 2008-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ С
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и

20 травня 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого адм
іністративного суду України
в складі:
Головуючого, судді Панчен
ка О.Н.,
суддів Горбатюка С.А., Мирон
енка О.В., Смоковича М.І., Чумаче
нко Т.А.,
провівши у порядку письмов
ого провадження касаційний р
озгляд адміністративної с
прави за заявоюпрокуратур
и Запорізької області про ви
знання незаконним подання та
наказуЗапорізького обласно
го головного управління земе
льних ресурсівза касаційн
ою скаргою Запорізького о
бласного головного управлін
ня земельних ресурсів на ріш
ення Жовтневого районного су
ду м. Запоріжжя від 08 серпня 2003 р
оку та ухвалу апеляційного с
уду Запорізької області від
15 жовтня 2003 року,
в с т а н о в и л а :
У липні 2003 року прокурор За
порізької області звернувся
в суд з заявою про визнання не
законним подання, внесеного
Запорізьким обласним головн
им управлінням земельних рес
урсів Пологівському міськом
у голові та наказу головного
управління від 08 квітня 2003 рок
у “Про визнання недійсним за
писів в Книзі реєстрації дог
оворів оренди по ТОВ “Комбік
ормовий завод” Пологівськог
о району”.
В обґрунтування позовних в
имог послався на те, що 20 червн
я 2003 року прокуратурою Запорі
зької області Запорізькому о
бласному головному управлін
ню земельних ресурсів було в
несено протест на подання По
логівському міському голові
, яким управління пропонувал
о скасувати державну реєстра
цію договорів оренди землі в
иконавчим комітетом та про в
изнання недійсними відповід
них записів у Книзі державно
ї реєстрації договорів оренд
и землі.
У звязку з відмовою у задо
воленні протесту прокурор, п
осилаючись на незаконність з
азначених подання та наказу,
просив їх скасувати.
Рішенням Жовтневого район
ного суду м. Запоріжжя від 08 се
рпня 2003 року заяву прокурора з
адоволено. Подання Пологівсь
кому міському голові від 09 кві
тня 2003 року № 04-01/496 та наказ від 08 к
вітня2003 року № 36 Запорізького о
бласного головного управлін
ня земельних ресурсів визнан
о незаконними та скасовано.

Ухвалою апеляційного суду
Запорізької області від 15 жов
тня 2003 рокуапеляційну скаргу
Запорізького обласного голо
вного управління земельних р
есурсів відхилено. Рішення Ж
овтневого районного суду м. З
апоріжжя від 08 серпня 2003 рокуза
лишено без зміни.
Не погоджуючись з рішенням
судів першої та апеляційної
інстанції, Запорізьке обла
сне головне управління земел
ьних ресурсів ради подалокас
аційну скаргу, в якій вказало
на те, що оскаржувані рішення
судів у справі прийняті з пор
ушенням норм матеріального т
а процесуального права, прос
ить їх скасувати та направит
и справу на новий розгляд до с
уду першої інстанції.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, обговоривши доводи касац
ійної скарги та перевіривши
матеріали справи, колегія су
ддів вважає, що касаційна ска
рга не підлягає задоволенню
з огляду на таке.
Прокурор подав заяву про ск
асування правових актів орга
ну у порядку статті 248-15 Цивільн
ого процесуального кодексу У
країни 1963 року.
З матеріалів справи видно, щ
о прокуратурою Запорізької о
бласті Запорізькому обласно
му головному управлінню земе
льних ресурсів на подання По
логівському міському голові
від 09 квітня 2003 року № 04-01/496 у черв
ні 2003 року був внесений протес
т “Про скасування акту держа
вної реєстрації договорів ор
енди землі виконавчим коміте
том Пологівської міської Рад
и та визнання недійсним запи
сів у Книзі державної реєстр
ації договорів оренди землі
під № 164-295 та видання наказу № 36 в
ід 08 квітня 2003 року “Про визнан
ня недійсним записів в Книзі
державної реєстрації догово
рів оренди по ТОВ “Комбікорм
овий завод” Пологівського ра
йону”.
ТОВ “Агрофірма Аврора” укл
ало договори оренди земельни
х (часток) паїв, які були виділ
ені єдиним масивом в натурі, з
громадянами-власниками серт
ифікатів на земельні паї (час
тки).
Після отримання держаних а
ктів на право приватної влас
ності, визначення конфігурац
ії, меж та розмірів земельних
ділянок, їх місцезнаходженн
я окремі власники земельних
ділянок (усього 163 особи) уклал
и повторно договори оренди з
емлі з ТОВ “Агрофірма Аврора
”, а інші (132 особи), не припинивш
и попередні договори оренди,
уклали нові договори оренди
землі з ТОВ “Комбікормовий з
авод”.
У поданні Запорізького обл
асного головного управління
земельних ресурсів зазначал
ось, що факт реєстрації вказа
них договорів оренди землі в
иконкомом Пологівської місь
кої ради здійснено незаконно
, оскільки частина власників
земельних ділянок не припин
или договори оренди землі з п
опереднім орендарем ТОВ “
Агрофірма Аврора” та уклали
нові договори оренди з ТОВ “К
омбікормовий завод”. Пропону
валось Пологівському місько
му голові скасувати факт дер
жаної реєстрації нових догов
орів оренди.
Також з цих підстав головни
м управлінням було видано на
каз від 08 квітня 2003 року № 36, яким
визнані недійсними записи щ
одо реєстрації цих договорів
оренди в Книзі реєстрації.

Суди попередніх інстанцій
до спірних правовідносин пр
авильно застосували положен
ня частини першої статті 78 Зем
ельного кодексу України та ч
астину першу статті 4 Закону У
країни “Про власність”, які в
изначають, що власник на свій
розсуд володіє, користуєтьс
я і розпоряджається належною
йому власністю, у тому числі з
емельною ділянкою, і дійшли о
бґрунтованого висновку, що в
ласники земельних ділянок, у
клавши договори оренди землі
з ТОВ “Комбікормовий завод”
, мали право на свій розсуд ро
зпорядитись своєю власністю
земельною ділянкою.
Крім того, чинним законодав
ством органи земельних ресур
сів не наділені повноваження
ми визнавати недійсними запи
си у Книзі записів державної
реєстрації договорів оренди
земельних ділянок.
Таким чином, Запорізьке обл
асне головне управління земе
льних ресурсів діяло з поруш
енням статті 19 Конституції Ук
раїни та пункту 8 Типового Пол
оження про територіальні орг
ани земельних ресурсів, затв
ердженого Постановою Кабіне
ту Міністрів України від 24 лют
ого 2003 року № 200, оскільки внесло
подання та видало наказ з пит
ань, які не належать до його по
вноважень, чим порушило зако
нні інтереси власників земел
ьних ділянок, примушуючи їх д
о продовження договірних від
носин з певним підприємством
в супереч їх волі.
Судові рішення у цій справі
законні та обґрунтовані, під
став для їх скасування немає
.
Доводи касаційної скарги п
равильність висновків судів
не спростовують.
На підставі викладеного, к
еруючись статтями 210, 220, 222, 230, Код
ексу адміністративного судо
чинства України, колегія суд
дів,
у хвалила:
Касаційну скаргу Запоріз
ького обласного головного уп
равління земельних ресурсів
залишити без задоволення.
Рішення Жовтневого районн
ого суду м. Запоріжжя від 08 сер
пня 2003 року та ухвалу апеляцій
ного суду Запорізької област
і від 15 жовтня 2003 рокуу справі з
а заявою прокуратури Запоріз
ької області про визнання не
законним подання та наказуЗа
порізького обласного головн
ого управління земельних рес
урсів залишити без зміни.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і о
скарженню не підлягає, крім я
к у випадку та з підстав, перед
бачених статями 236, 237 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України до Верховного Суд
у України лише за винятковим
и обставинами, протягом одно
го місяця з дня відкриття так
их обставин.

Судді (підписи)
З оригіналом згідно
Відповідальний секретар
Н.М. Ма
ртинко