Справа № 22-а-8096/2008
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2008-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач - Білак С.В.
Головуючий в 1 інстанції - Лебеженко В.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

6 серпня 2008 року справа №
22-а-8096/08 приміщення суду за адресою: м.Донецьк, бульвар Шевченко, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого

Білак С.В.

суддів при секретарі

Сухарьок М.Г., Гаврищук Т.Г. Безруковій
В.М.

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу

Управління праці та соціального захисту
населення Дружківської міської ради

на постанову

Дружківського міського суду
Донецької області

від

13 червня 2008 року /у повному обсязі
виготовлена - 18 червня 2008 року/

у адміністративній справі

№ 2-а-231/08

за позовом

Прокурора м. Дружківки в інтересах ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту
населення Дружківської міської ради

про

визнання дій незаконними і стягнення
разової грошової допомоги як інваліду війни за період з 2005 по 2007 рік , -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач прокурор м. Дружківки звернувся в суд з позовом в інтересах
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Дружківської міської ради про визнання дій незаконними і стягнення разової грошової допомоги як
інваліду війни за період з 2005 по 2007 рік.

Постановою Дружківського міського суду Донецької області від 13 червня 2008 року позов прокурора м. Дружківки в інтересах ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради визнання дій незаконними і стягнення разової
грошової допомоги як інваліду війни за період з 2005 по 2007 рік - задоволено
частково. Визнано дії Управління праці та соціального захисту населення
Дружківської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті
щорічної грошової допомоги як інваліду війни І групи за 2007 рік - незаконними.
Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Дружківської
міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня
як інваліду війни І групи відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії Ії соціального захисту» за 2007 рік у сумі 3 650, 60
грн. В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач має право
на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни, є інвалідом
війни та відповідачем не сплачені позивачу кошти відповідно до вимог чинного
законодавства.

08.07.2008р. Управлінням праці
та соціального захисту населення Дружківської міської ради подана
апеляційна скарга, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та
відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог.

Апеляційну
скаргу мотивує тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням
норм матеріального права.

В апеляційній скарзі
вказав, що відповідно до ст. 95
Конституції України, Законом України про Державний бюджет України регулюються
будь-які витрати держави на загальносуспільні потреби, розмір та цільове
спрямування видатків. Щорічні разові допомоги до 5 травня виплачувались ОСОБА_1
відповідно до Законів України «Про Державний бюджет» на 2005, 2006, 2007 роки.

Сторони до
судового засідання не з»явилися, позивач просив розглянути апеляційну скаргу без його
участі, про час і місце розгляду справи сторони
повідомлені належним чином.

Колегія суддів вважає, що неприбуття у судове засідання осіб, які були
належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає
апеляційну скаргу необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає
залишенню без змін, з наступних підстав.

Відповідно
до ч. 1 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення
повинно бути законним та обґрунтованим.

З матеріалів
справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом
війни, інвалідом І групи,
що підтверджується відповідним посвідченням НОМЕР_1 /а.с.9/ та
внесена до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають пільги
як інвалід війни І групи /а. с. 4/.

Відповідно до ст. 13 Закону України № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», інвалідам війни 1 групи
щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі
десяти мінімальних пенсій за віком.

Статтею
17 Закону України № 3551-ХІІ передбачено, що щорічна виплата разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.ст. 12 - 16 цього Закону,
здійснюється органами праці та соціального захисту населення через відділення
зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача)
пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за
місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Згідно
довідки відповідача, позивачу було сплачено одноразову грошову допомогу до 5
травня у 2005 році 400 грн. у 2006 році - 400 грн., у 2007 році - 450 грн. /а.с.5/.

Судом першої інстанції вірно
застосовано норми рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007р., якими
визнані неконституційними відповідні положення Закону про бюджет України на
2007 рік і тому позивачу повинні були проведені за 2007 рік виплати грошової
допомоги у відповідності до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

Водночас суд першої інстанції також
правильно зробив висновок щодо правомірності виплати відповідачем грошової
допомоги до 5 травня за 2005 та 2006 роки згідно відповідних Законів про
Державний бюджети України, у зв'язку з тим, що вони не визнанні в цій частині
Конституційним судом України як такі що не відповідають Конституції України (не
конституційними).

Відповідно
до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Відповідно до принципу верховенства права та законності - суд при
вирішення справи керується принципом верховенства права, відповідно
до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та
визначають зміст і спрямованість держави.
Крім того, як роз”яснено постановою Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції
України при здійснені правосуддя», - судам необхідно виходити з того, що
нормативно - правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти
Президента України, постанови Верховної ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України,
підлягають оцінці на відповідність як Конституції
України так і закону.

Враховуючи
вищевикладене, суд першої інстанції правильно вважав, що дії відповідача щодо
відмови позивачу в виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, в
розмірах, встановлених ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» є неправомірними.

Суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином,
підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не
вбачається.

На підставі
вищевикладеного, керуючись ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1
ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
-

У
Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради - залишити без задоволення.

Постанову Дружківського
міського суду Донецької області від 13.06.2008 р. по справі №
2-а-231/08 за позовом прокурора м. Дружківки в інтересах ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради визнання дій незаконними і стягнення разових
грошових допомоги як інваліду війни за період з 2005 по 2007 рік -
залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина ухвали проголошена 06
серпня 2008 року, в повному обсязі складена 11 серпня 2008 року.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
моменту набрання законної сили.

Головуючий суддя
С.В.Білак

Судді М.Г.Сухарьок

Т.Г.Гаврищук