Справа № 2-а-82/2008
Суддя: Міланіч А.М.
Дата ухвалення: 2008-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-82/08
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2008 року
Бородянський районний суд

Київської
області в складі : головуючої - судді Міланіч А.М.

при секретарі
- Карасьовій Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду
в смт.Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації, третя особа -
управління з питань надзвичайних ситуацій Київської облдержадміністрації, про
визнання дій управління протиправними та зобов»язання видати посвідчення
інваліда війни,

в с т а
н о в и в:

В липні 2008 року позивачка звернулася до
суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона на момент аварії на
ЧАЕС в 1986 році працювала в Заліській сільській раді Чорнобильського району
Київської області на посаді головного бухгалтера і в період 1 та 2 травня 1986
року була залучена до виконання робіт в складі невоєнізованого формування
Цивільної оборони по навантаженню в мішки піску, доставкою та завантаженням їх
до вертольотів для подальшого скидання в кратер зруйнованого аварією четвертого
енергоблоку Чорнобильської АЕС. Внаслідок захворювання, пов»язаного з
виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС їй з 10 травня 1993
року встановлено другу групу інвалідності.

З метою отримання посвідчення інваліда
війни відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» вона звернулася до відповідача з відповідною
заявою, але їй в цьому було відмовлено.

Тому просила визнати дії управління
праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації щодо
невидачі їй посвідчення інваліда війни протиправними та зобов'язати управління видати їй вказане посвідчення.

В судовому засіданні позивачка позов
підтримала і викладене підтвердила.

Відповідач - Управління праці та соціального
захисту населення Бородянської райдержадміністрації свого представника в
судове засідання не направив, просив справу розглядати без його участі, в своїх
письмових запереченнях позов не визнав, посилаючись на відсутність документів,
підтверджуючих участь позивачки у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі
формувань цивільної оборони.

Третя особа - Управління з питань
надзвичайних ситуацій Київської облдержадміністрації свого представника в
судове засідання також не направило, просило справу розглядати без його участі,
в своїх письмових поясненнях підтвердило перебування позивачки в складі
невоєнізованого формування цивільної оборони при виконанні нею робіт по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Вислухавши пояснення позивачки, покази
свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3 і ОСОБА_4, дослідивши письмові докази по справі, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка в 1986
році працювала в Заліській сільській раді Чорнобильського району Київської області
на посаді головного бухгалтера і в період 1 та 2 травня 1986 року виконувала
роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а саме, здійснювала навантаження
піску в кар»єрі с.Лелів Чорнобильського району, що підтверджується копіями
табелю виходу на роботу, розпорядження від 30 квітня 1986 року,
розрахунково-платіжної відомості, списку від 5 травня 1986 року та довідки
Новозаліської сільської ради від 7 листопада 2007 року а.с.8-9,11-12,14-16.

Згідно довідки управління з питань
надзвичайних ситуацій від 5 жовтня 2007 року позивачка виконувала вказані
роботи в складі невоєнізованого формування Цивільної оборони Чорнобильського
району а.с.10. Дані обставини підтверджуються також протоколом засідання
комісії з питань підтвердження участі в ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи у складі формувань цивільної оборони а.с.13 та показами свідків
ОСОБА_2, ОСОБА_3 і ОСОБА_4, які підтвердили перебування позивачки у складі
формування цивільної оборони ще й до аварії на ЧАЕС.

При цьому суд не приймає до уваги
посилання відповідача на відсутність письмового розпорядження про залучення
позивачки до складу формування цивільної оборони, погоджуючись з доводами
управління з питань надзвичайних ситуацій Київської облдержадміністрації про
те, що за спливом часу такі документи не збереглися, до того ж, винесення
такого розпорядження могло бути і в усній формі.

З 10 травня 1993 року позивачці
встановлена друга група інвалідності внаслідок захворювання, пов»язаного із
роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС а.с.7.

11 березня 1996 року позивачка отримала
посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії, а 18 травня 1998 року - вкладку до нього учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС а.с.5.

Позивачка звернулася до управління
праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації та
надала вищезазначені документи з метою отримання посвідчення інваліда війни,
однак відповідач своїм листом від 5 грудня 2007 року № 108 фактично відмовив
позивачці у видачі такого посвідчення, пославшись на невизначеність механізму
реалізації положень п.9 ст. 7 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» а.с.6.

Згідно п.9 ч.7 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни
належать також особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали
інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи.

Як встановлено судом, позивачка була
залучена до складу формувань Цивільної оборони та стала інвалідом внаслідок
захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а
тому відповідно до вищевказаної норми має право на встановлення статусу
інваліда війни і на отримання документа, що підтверджує зазначений статус.

Відповідно до п.7 Положення про
порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого
постановою КМ України від 12 травня 1994 року № 302, «Посвідчення інваліда
війни» видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду,
органами праці та соціального захисту населення.

За таких обставин суд вважає за
необхідне, задовольняючи позовні вимоги, визнати дії відповідача щодо невидачі
позивачці посвідчення інваліда війни протиправними та зобов'язати управління
праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації видати
ОСОБА_1 вказане посвідчення інваліда війни.

При цьому суд не приймає до уваги
посилання відповідача на листи Міністерства праці та соціальної політики
України за № 804011507014 від 24 грудня 2007 року, ГУ праці та соціального
захисту населення Київської ОДА № 05728 від 14 березня 2008 року а.с.24-30, якими
встановлено надання крім довідки управління з питань надзвичайних ситуацій
додаткових документів для підтвердження залучення особи до формування Цивільної
оборони, оскільки дані листи не являються нормативними актами та суперечать
нормі п.9 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Керуючись ст.ст. 4, 7 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», п.7 Положення
про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого
постановою КМ України від 12 травня 1994 року № 302, ст.ст. 11, 99, 159-163 КАС
України, суд

в и р і
ш и в :

Позов
ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Бородянської
райдержадміністрації, третя особа - управління з питань надзвичайних ситуацій
Київської облдержадміністрації, про визнання дій управління протиправними та
зобов»язання видати посвідчення інваліда війни задовольнити.

Визнати
дії управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації
щодо невидачі ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни протиправними.

Зобов»язати
управління праці та соціального захисту населення Бородянської
райдержадміністрації видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни.

Заяву
про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів
з дня її складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження
до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний
суд Київської області.

Головуюча-суддя Міланіч
А.М.