Справа № 22-а-8585/2008
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2008-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

14 серпня 2008 року справ № 22-а-8585/08

зал судового засідання № 2 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Старосуда М.І.

Василенко Л.А.

при секретарі судового засідання

Денисенко К.С.

за участю представників:

від позивача:

ОСОБА_1. - особисто ОСОБА_2. - за орд. №77 від
14.08.2008року

від першого відповідача: від другого відповідача: від третьої особи:

ОСОБА_3. - за дов. від 6.08.2008 року ОСОБА_4- за дов.
від 7.05.2008 року ОСОБА_3.- за дов від 2.06.2008 року Єштокін О.Е.- директор

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

ОСОБА_1

на постанову Волноваського районного суду Донецької області

від

19 червня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-36/08 (суддя Троян Л.Г.)

за позовом

ОСОБА_1

до

1)Волноваської міської ради 2)ОСОБА_5

про за участю третьої особи

визнання
незаконними рішення, дій та зобов'язання вчинити певні дії товариства з обмеженою відповідальністю
«Легат» (Товариства з обмеженою відповідальністю «Волноваське агентство
нерухомості»)

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Волноваського районного суду Донецької області (арк. справи 71-72) від 19 червня 2008 року відмовлено в
задоволені позовних вимог ОСОБА_1(арк. справи 3-5) до Волноваської міської
ради, ОСОБА_5про визнання нечинним рішення Волноваської міської ради від 28
березня 2008 року №у-24-504 «Про розгляд протесту прокурора від 22 лютого 2008
року; визнання неправомірними дій голови Волноваської міської ради ОСОБА_5про
відмову в підписані державного акту серії НОМЕР_1 на право власності ОСОБА_1на
земельну ділянку площею 0,0780га по АДРЕСА_1 та зобов'язання його підписати
названий акт. Мотивами відмови у задоволені
позовних вимог суд першої інстанції визначив правомірність прийняття радою
спірного рішення, та відсутність підстав для зобов'язання вчинення певних
дій.

В
апеляційній скарзі ОСОБА_1(позивач по справі), посилаючись на порушення судом
першої інстанції матеріального та процесуального права, неповне з'ясування
обставин, що мають значення для справи та невідповідність висновків суду
обставинам справи просить скасувати постанову Волноваського районного суду
Донецької області від 19 червня 2008 року по справі №2-а-36/08 і прийняти нову
постанову, по суті позовних вимог. Зазначене, на думку скаржника, полягає у
розгляді суддею іншої справи під час перебування у нарадчій кімнаті, в
порушення частини 2 статті 154 КАС України, в порушенні права позивача на
участь у процесі обстеження земельної ділянки, відповідності технічної
документації зі складання державного акту на право власності позивача на
земельну ділянку по АДРЕСА_1, незабезпечення судом технічного фіксування
судових процесів 8 серпня 2008 року, 3 червня 2008 року, 19 червня 2008 року та
20 червня 2008 року, постановлення ухвал без занесення до журналу судового
засідання.

Представник
третьої особи підтримує доводи апелянта стосовно правильності виготовлення
технічної документації.

Представники
першого та другого відповідачів у запереченнях на апеляційну скаргу та під час
апеляційного розгляду справи проти доводів апеляційної скарги заперечують.
Вважають, що постанова суду є законною та обґрунтованою, ухвалена судом
відповідно до норм матеріального та процесуального права, на підставі повного і всебічного з'ясування
обставин в адміністративній справі.

Апеляційний
розгляд справи здійснювався із застосуванням засобів технічної фіксації
судового процесу відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства
України.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін,
третьої особи, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, заперечення на скаргу встановила наступне.

Рішенням
Волноваської міської ради від 14 грудня 2007 року №У/21-420 (арк. справи 7-9)
затверджена технічна документація та безоплатно передана земельна ділянка у
власність громадян у тому числі (пунктом 4) громадянці ОСОБА_1. площею 0,0780
по АДРЕСА_1. Зазначене рішення було опротестоване Прокурором, за результатами
розгляду якого, рішенням ради від 22 лютого 2008 року №У/24-504 «Про розгляд
протесту прокурора від 22 лютого 2008 року №288» внесені зміни в пункт 1
рішення Волноваської міської ради №5/12-420 від 14 грудня 2007 року, а саме
після слів «згідно додатку», читати «крім пункту 4», зобов'язано ОСОБА_1.
привести технічну документацію по землеустрою про складання документів, які
підтверджують право на земельну ділянку у відповідності до діючого
законодавства України.

Колегія
суддів погоджує висновки суду першої інстанції та зазначає, що рішення
прийняте, виходячи з компетенції ради відповідно до статті 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»,
у відповідності до статті 14 Закону України «Про планування і забудову
територій» від 20 квітня 2000 року №1699-3.

Рада
правомірно змінила п.4 рішення від 14
грудня 2007 року, з урахуванням плану червоних ліній в розумінні визначеному
статтею першою даного закону, та правил плану червоних ліній зазначених статтею
14 цього ж Закону, відповідно до приписів якого міські ради зокрема вирішують
питання надання у власність або користування земельних ділянок відповідно до
планів червоних ліній.

Як
вбачається з плану зовнішніх меж земельної ділянки (арк. справи 38), технічна
документація позивача (арк. справи 35-37), була виготовлена з порушенням плану
червоної ліній.

Колегія
суддів не приймає доводи скаржника, що
фактичне землекористування позивач здійснює з урахуванням зазначеного плану,
оскільки об'єктом судового захисту є право землекористування.

Колегія
суддів не приймає доводів третьої особи, що ним був зафіксований технічною
документацією факт користування, з огляду на виготовлення технічної
документації, без врахування плану червоних ліній.

Колегія
суддів вважає за неможливе у межах спірних відносин здійснити затвердження
позивачеві державного акту на право власності на земельну ділянку, без
приведення технічної документації у відповідність до вимог діючого
законодавства.

Таким
чином, зміну рішення рада здійснила
обгрунтовно, з дотриманням пункту 3 частини 3 статті 2 КАС України. З огляду на
зазначене, колегія суддів вважає
висновки суду першої інстанції по суті вирішення спору правильними.

Процесуальні
порушення, на які посилається скаржник безпосередньо не вплинули на законність
судового рішення.

Відповідно
до частини першої статті 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

На
підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції
справа по суті вирішена правильно.

Керуючись
статтями 184, 195, 196, 198, 200,205,206,208, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1на постанову Волноваського районного суду м. Волноваха від 19
червня 2008 року у справі № 2-а-36/08 - залишити без задоволення.

Постанову
Волноваського районного суду м. Волноваха від 19 червня 2008 року у справі №
2-а-36/08 - залишити без змін.

Ухвала
постановлена у нарадчій кімнаті та проголошені її вступна та резолютивна
частини у судовому засіданні 14 серпня 2008 року в присутності представників
сторін та третьої особи. Повний текс складений та підписаний 14 серпня 2008
року.

Постановити
окрему ухвалу.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий:
Р.Ф. Ханова

Судді:
М.І.
Старосуд

Л.А.Василенко

З оригіналом згідно:
Р.Ф. Ханова