Справа № 2-а-876/2008
Суддя: Боженко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 2-а-876/ 08р.

17 липня
2008 року Павлоградський міськрайонний
суд Дніпропетровської області у складі судді Боженко Л.В., при секретарі
Отрошко Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області про визнання дій
неправомірними, та стягнення не доплаченої єдиноразової державної допомоги, та державної допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, суд

В С Т А Н О В И В :

Позивач
звернулася до суду із даним позовом посилаючись на те, що вона перебуває на
обліку у відповідача у зв'язку з народженням дитини, відповідно до Закону
України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми”. Відповідачем , як органом, що
призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, відповідно до
ст. 12 та 15 Закону № 2811 була призначена
одноразова допомога при народження дитини та допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку протягом
трьох років.

ОСОБА_1. вважає, що відповідач невірно нараховував і
здійснював їй виплати допомоги , оскільки відповідно до ст. 12 Закону № 2811 -
допомога при народженні дитини надається у сумі кратній 22,6 прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини.

Оскільки її
дитина народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, прожитковий мінімум на той час складав 418
грн., тому відповідач зобов'язаний був сплатити їй єдино разову державну
допомогу в розмірі 9446,80 грн., з розрахунку 418 грн. х 22,6 = 9446,80 грн.
Вважає, що відповідач зобов'язаний
перерахувати та сплатити їй вищезазначену єдиноразову державну допомогу.

Згідно із
ст. 15 Закону України „ Про державну допомогу сім'ям з дітьми” допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Крім того,
позивачкою недоотримана допомога у 2007, 2008 році по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, оскільки статтею 62 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”
прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 січня - 434
грн., з 01 квітня - 463 грн., з 01 жовтня - 470 грн.

Недоотримана допомога складає :

З квітня
по вересень 2007 року - 333,97 грн. з
розрахунку 463( прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на 01.04.2007
рік) - 129,03 грн. = 333,97 грн.

з жовтня по
грудень 2007 рік - 339,36 грн. з розрахунку 470
грн. ( прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на 01.10.2007 рік)
- 130,64 грн. = 339,36 грн.

за січень
2008 рік - 349,81 грн. з розрахунку 526
грн. ( прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на 01.01.2008 рік)
- 176,19 грн. = 349,81 грн.

з лютого по
березень 2008 рік - 381,90 грн. з розрахунку 526 грн. - 144,10 грн. = 381,90 грн.

за квітень
2008 рік - 393,90 грн. з розрахунку 538
- 144,10 = 393,90 грн.

Загальна
сума недоотриманої допомоги по догляду за дитиною за період за 2007 рік складає
-2687,93 грн., за 2008 рік - 1507,51 грн., які просить стягнути з відповідача.

Крім того,
позивач просить стягнути моральну шкоду в сумі 500 грн.. та судові витрати в
розмірі 51 грн. понесені нею при подачі позову. Просить зобов'язати відповідача
починаючи з 01.05.2008 року сплачувати їй державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку, з розрахунку прожиткового мінімуму
для дитини відповідного віку.

В
судове засідання від позивача надійшла заява про слухання
справи в її відсутність.

Представник
відповідача Сіневич Н.В. в судове
засідання не з'явилася, заявою просила слухати справу в її відсутність ,
позовні вимоги не визнала.

Суд,
дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Що
стосується перерахунку та стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, то в даній частині позов підлягає повному
задоволенню.

В матеріалах
справи мається копія свідоцтва про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, матір'ю
якого є ОСОБА_1. ( а.с. 10 ).

Мається
довідка Управління праці та соціального захисту населення у м.Павлограді
Павлоградської міської ради про те, що ОСОБА_1. отримувала від них допомогу по
догляду за дитиною до 3- років та одноразову допомогу при народженні дитини (а.с. 9 ).

Статтею 62
Закону України „Про Державний бюджет
України на 2007 рік” прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років
встановлений з 01 квітня - 463 грн., з 01 жовтня - 470 грн., з січня 2008 року - 526 грн., з 01.04. 2008
року - 538 грн.

Відповідачем
була призначена відповідна державна допомога , що виплачується сім'ям з дітьми
з урахуванням положень п. 14 ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”
яке визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду України
від 09 липня 2007 року по справі № 1- 29/ 2007р.

Рішенням
Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Верховного
Суду України щодо відповідності
Конституції України ( конституційності)
окремих положень ст. 65 розділу 1, пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту
3 розділу 3 Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України” від
22.05.2008 року № 10-рп/2008 Конституційний
Суд України роз'яснив, що Конституція України не надає закону про Державний
бюджет вищої юридичної сили стосовно інших
законів. Конституційний суд дійшов висновку, що законом про Держбюджет
не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх.

Допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до ст. 15
Закону України „ Про державну допомогу сім'ям з дітьми” повинна бути
визначена з 01 квітня 2007 року
по 01 жовтня 2007 рік у розмірі 463 грн., щомісячно, з 01 жовтня 2007
року - 470 грн., щомісячно, з 01 січня 2008 року - 526 грн. Враховуючи
зазначені суми, розмір недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, за період за 2007 рік та 2008 рік
складається з наступного розрахунку, яка підлягає стягненню з
відповідача одноразово :

прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років
встановлений з 01 квітня - 463 грн.,
розмір щомісячної отриманої допомоги за період з квітня по вересень 2007 р.
позивачем складає 129,03 грн. Отже, позивач недоотримала по 333,97 грн. з
розрахунку 463 - 129,03 грн.

за період з
жовтеня по грудень 2007 рік - 339,36 грн. з розрахунку 470 грн. ( прожитковий мінімум для дітей віком до
6 років на 01.10.2007 рік) - 130,64 грн. = 339,36 грн.

за січень
2008 рік - 349,81 грн. з розрахунку 526
грн. ( прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на 01.01.2008 рік)
- 176,19 грн. = 349,81 грн.

за лютий
2008 рік - 381,90 грн. з розрахунку 526
грн. - 144,10 грн. = 381,90 грн.

за березень
2008 рік - 381, 90 грн. з розрахунку 526
грн. - 144,10 грн. = 381,90 грн.

за квітень
2008 рік - 393,90 грн. з розрахунку 538
- 144,10 = 393,90 грн.

Отже,
недоотримана допомога за 2007 рік складає 2687,93 грн., за 2008 рік - 1507,51
грн., які підлягають стягненню з відповідача.

Що
стосується стягнення допомоги при народженні дитини, то в даній частині в
позові слід відмовити, оскільки позивач народила дитину 23.11.2006 року, а
відповідно до ст. 61 Закону України „Про державний бюджет України на 2006
рік” допомога при народженні дитини
встановлена в розмірі 8500 грн. Вказана стаття Закону не була визнана
неконституційною і не була призупинена, отже відповідач вірно нараховував
позивачці виплати.

При визначенні розміру
заподіяної моральної шкоди суд враховує обставини справи, доводи, приведені в
обґрунтування заподіяної моральної шкоди і
враховуючи те, що суду з боку позивача не надано доказів стосовно
спричиненої моральної шкоди, суд вважає, що сума, вказана позивачем моральної
шкоди необґрунтована і стягненню не підлягає.

Відповідно
до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони,
яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові витрати з відповідного місцевого бюджету,
якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування.

Відповідно
до ч.3 ст.94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково,
судові витрати , здійснені позивачем , присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу
- відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

На
підставі вищевикладеного, керуючись ст.3, ч.2 ст.51, 56 Конституції України,
ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст..23 ЦК
України, ст.ст. 2,6,8,9,69, 159,160,162
КАС України, суд

П
О С Т А Н О В И В :

Позов
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської
міської Ради Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, та
стягнення не доплаченої єдиноразової
державної допомоги, та державної
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, задовольнити
частково.

Визнати
неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради Дніпропетровської
області по не дорахуванню та не сплаті
ОСОБА_1 державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного
віку в 2007 - 2008 роках.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 несплачену державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за 2007 рік в розмірі 2687 ( дві тисячі шістсот вісімдесят сім
) гривень 93 копійки, за 2008 рік - 1507 ( одна тисяча
п'ятсот сім) гривень 51 копійка.

Зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області починаючи з 01.05.2008 року сплачувати ОСОБА_1
державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, з розрахунку
прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Стягнути з
бюджету міста Павлоград Дніпропетровської області на користь ОСОБА_3 судові
витрати в розмірі 41 ( сорок одна )
гривня 95 копійок.

В іншій
частині позову відмовити.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається в
Павлоградський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення
постанови.

Апеляційна
скарга на постанову суду подається в Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд через Павлоградський міськрайонний суд протягом двадцяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:
Л.В.Боженко