Справа № 22-а-7366/2008
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2008-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2008
року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача
- Носа С.П.,

суддів:
Любашевського В.П., Яворського І.О.,

при
секретарі судового засідання - Федуніву Б.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на ухвалу Тернопільського міськрайонного
суду від 05 березня 2008 року у справі № 2-а-274/08

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Тернопільської міської ради,

третя особа - садівниче товариство «Ювійлейне»

про визнання недійсним та скасування рішення 13-ї сесії
Тернопільської міської ради від 18.10.2007 року за № 5/13/120, -

В С Т А Н О В И
Л А :

04
лютого 2008 року ОСОБА_1 звернулася до Тернопільського міськрайонного суду як
адміністративного суду з позовом до Тернопільської міської ради, третьої особи
- садівничого товариства «Ювілейне» про визнання недійсним та скасування
рішення 13-ї сесії Тернопільської міської ради від 18.10.2007 року за №
5/13/120 про вилучення з користування садівничого товариства «Ювілейне»
земельної ділянки.

Ухвалою
Тернопільського міськрайонного суду від 05.03.2008 року у справі №2-А-274/08
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Тернопільської міської ради,
третьої особи садівничого товариства «Ювілейне» про визнання недійсним та
скасування рішення 13-ї сесії Тернопільської міської ради від 18.10.2007 року
за № 5/13/120 провадженням закрито.

Ухвала
мотивована тим, що позивач звернувся з приводу порушення його права на
користування земельною ділянкою, виділеною йому для користування, тобто у даних
правовідносинах вбачається спір про право, а тому його належить розглядати в
порядку цивільного судочинства.

Не погодившись з
ухвалою суду першої інстанції, її оскаржила ОСОБА_1 - позивач по справі. В
апеляційній скарзі просить оскаржувану ухвалу скасувати і направити справу для
продовження розгляду. Покликається на те, що оскільки позивач оскаржує рішення
13 сесії Тернопільської міської ради від 18.10.2007р., то на даний спір
поширюється компетенція адміністративних судів і даний спір слід розглядати в
порядку адміністративного судочинства. Окрім того, суд першої інстанції, всупереч
вимогам КАС України не розглянув клопотання про забезпечення доказів та
забезпечення позову, що призвело до порушення норм права.

Заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у
їх сукупності, колегія суддів приходить до висновків, що апеляційна скарга
підлягає до часткового задоволення з наступних мотивів.

Згідно п.1 ч.1
ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) -
переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому
хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до
ч.1 ст. 17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових
актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з
приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з
публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу
реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих
повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання
адміністративних договорів; 4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень
у випадках, встановлених законом; 5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом референдуму.

Ухвалою
Тернопільського міськрайонного суду від 05.03.2008 року провадження в
адміністративній справі за позовом ОСОБА_1до Тернопільської міської ради, третя
особа - садівниче товариство «Ювійлейне» про визнання недійсним та скасування
рішення 13-ї сесії Тернопільської міської ради від 18.10.2007 року за №
5/13/120 закрито на підставі п.1 ч.1 ст. 157 КАС України.

В мотивувальні
частині ухвали зазначено, що даний спір не підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства, а може розглядатись в порядку цивільного
судочинства, оскільки між позивачкою та третьою особою наявний спір з приводу
порушення права користування земельною ділянкою.

Колегія суддів
вважає, що такі висновки суду не відповідають обставинам справи. ОСОБА_1
звернулася в суд з позовом до Тернопільської міської ради, третьої особи -
садівничого товариства «Ювілейне» про визнання недійсним та скасування саме
рішення 13-ї сесії Тернопільської міської ради від 18.10.2007 року за №
5/13/120, жодних вимог з приводу користування земельною ділянкою в позовній
заяві не зазначено. А отже, в даному випадку позивач звернулася з позовом для
вирішення публічно-правового спору, що у відповідності до вимог КАС України є
адміністративною юрисдикцією.

За таких
обставин, колегія суддів апеляційного суду вважає, що така ухвала підлягає
скасуванню, а справу слід направити в суд першої інстанції для продовження
розгляду справи по суті.

На підставі
наведеного, керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст. 197, п.3 ч.1 ст.199, п.3 ч.1
ст.205, ст.ст.206, 254 КАС України, колегія суддів Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А
:

апеляційну
скаргу ОСОБА_1задоволити частково.

Ухвалу
Тернопільського міськрайонного суду від 05 березня 2008 року скасувати.

Справу
за позовом адміністративним позовом ОСОБА_1до Тернопільської міської ради,
третя особа - садівниче товариство «Ювійлейне» про визнання недійсним та
скасування рішення 13-ї сесії Тернопільської міської ради від 18.10.2007 року
за № 5/13/120 направити до Тернопільського міськрайонного суду для продовження
розгляду.

Ухвала
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може
бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо
до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання
ухвалою законної сили.

Суддя-доповідач
С.П. Нос

Судді В.П. Любашевський

І.О. Яворський