Справа № 2-а-38/2008
Суддя: Лященко О.В.
Дата ухвалення: 2008-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛОДИМИР-ВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2008 року справа
№ 2-а-38/08
м.Володимир-Волинський

Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого: судді Лященка О.В.

суддів: Віннічука І.Г., Сеника Р.П.

при секретарі: Шафатинській
О.В.

з участю представника позивача: ОСОБА_1

представників відповідачівОСОБА_2,
ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
м.Володимир-Волинський справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Державної
податкової адміністрації України та Володимир-Волинської об»єднаної державної
податкової інспекції про зобов»язання скасувати ідентифікаційний номер,-

встановив:

ОСОБА_4. звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної
податкової адміністрації України (надалі - ДПА) та Володимир-Волинської
об»єднаної державної податкової інспекції (надалі - ОДПІ) про зобов»язання
скасувати ідентифікаційний номер. В позовній заяві посилається на ту обставину,
що він є віруючим громадянином та сповідує православну релігію. З релігійних
переконань він звернувся до Володимир-Волинської ОДПІ з заявою та проханням
скасувати його ідентифікаційний номер, виключити ідентифікаційний номер та всю
інформацію про нього з державного реєстру фізичних осіб - платників податків та
інших обов»язкових платежів, здійснювати в подальшому його облік, як платника
податків та інших обов»язкових платежів, за раніше встановленими формами обліку
без застосування ідентифікаційного номера (за прізвищем, іменем та по-батькові,
за місцем проживання), проставити в паспорт відмітку про наявність права
здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера та завірити підпис
відповідальної особи гербовою печаткою, знищити його облікову картку з
ідентифікаційним номером.

Крім цього, він звернувся до ДПА
України із заявою, що він відмовляється
від ідентифікаційного номера, про що повідомив ОДПІ, та з проханням виключити
присвоєний йому ідентифікаційний номер з Державного реєстру.

Володимир-Волинська ОДПІ своїм
листом №3482/29-029 від 14.04.2008 року
та ДПА України своїм листом №3968/Х/29-2115 від 05.05.2008 року відмовили
позивачу в задоволенні його прохань.

У своїй відповіді ОДПІ фактично
відмовила позивачу в задоволенні його вимог, посилаючись на дію Порядку
внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера
фізичної особи - платника податків та інших обов»язкових платежів, затверджений
спільним наказом ДПА та МВС України від
19.10.2004 року № 602/1226, затвердженого в Міністерстві юстиції України
20.10.2004 року №1345/9944. Інші вимоги, які ґрунтуються на вимогах статей
Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та
інших обов»язкових платежів», а саме в частині знищення облікової картки та
вилучення з інформаційного фонду Державного реєстру присвоєний йому
ідентифікаційний номер, ДПІ у своїй відповіді проігнорувала.

Своєю відмовою відповідачі по
справі порушили право позивача на раніше встановлену форму обліку без застосування ідентифікаційного
номера, перебачене ч.2 ст.1 Закону України
«Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших
обов»язкових платежів», його право не бути включеним до державного реєстру,
передбачене ч.2 ст.5 Закону, та право здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера, передбачене ст.1, ч.2 ст.7 цього ж Закону.

Просить відновити його порушене
право та зобов»язати ДПА скасувати його ідентифікаційний номер, виключити його
ідентифікаційний номер та всю інформацію про нього з Державного реєстру
фізичних осіб-платників податків та інших обов»язкових платежів, здійснювати в
подальшому облік позивача, як платника податків та інших обов»язкових платежів,
за раніше встановленими формами обліку без застосування ідентифікаційного
номера (за прізвищем, іменем, по-батькові та за місцем проживання), знищити
облікову картку з його ідентифікаційним номером. Зобов»язати
Володимир-Волинську ОДПІ здійснювати в подальшому облік позивача, як платника
податків та інших обов»язкових платежів, за раніше встановленими формами обліку
без застосування ідентифікаційного номера (за прізвищем, іменем, по-батькові та
за місцем проживання), проставити у паспорті позивача відмітку про наявність у
нього права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера та
завірити підписом відповідальної особи та гербовою печаткою.

В судове засідання для участі у
розгляді справи позивач ОСОБА_4не з»явився в зв»язку з похилим віком та станом
здоров»я. Його представник за довіреністю ОСОБА_1 позов Хільчука І.Д.
підтримав, суду в своїх поясненнях послався на обставини, викладені у позовній
заяві. Просить адміністративний позов задовільнити повністю з підстав,
зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача - ДПА
України за довіреністю Мельничук М.В. та представник Володимир-Волинської ОДПІ
за довіреністю Копко О.В. - позов не
визнали, суду в своїх поясненнях зазначили, що посадові особи ДПА України та
Володимир-Волинської ОДПІ, відмовляючи позивачу у задоволенні його заяв, діяли
відповідно до законів України, інших нормативних актів та посадових інструкцій,
які є обов»язковими для виконання, а тому недотримання ними вимог Порядку
внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера
фізичної особи - платника податків та інших обов»язкових платежів (надалі - Порядок),
затвердженого спільним наказом ДПА та
МВС України від 19.10.2004 року № 602/1226 та затвердженого в Міністерстві
юстиції України 20.10.2004 року №1345/9944, було б порушенням. Оскільки позивач
порушив встановлений на виконання вимог Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб -
платників податків та інших обов»язкових платежів» Порядок, то йому було
правомірно відмовлено у задоволенні його прохань. Просять відмовити в позові
повністю.

Заслухавши представників сторін,
перевіривши зібрані по справі докази та оцінивши їх у сукупності, суд приходить
до висновку, що позов слід задовільнити повністю, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
Хільчук Є.Д. сповідує православну релігію, він є священником Волинської
єпархії. Дана обставина стверджується копією атестату про закінчення ним в 1968
році Московської духовної семінарії та копією посвідчення, виданого Волинським
єпархіальним управлінням.

З релігійних переконань позивач
звернувся до Володимир-Волинської ОДПІ з заявою та проханням скасувати його
ідентифікаційний номер, виключити ідентифікаційний номер та всю інформацію про
нього з державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших
обов»язкових платежів, здійснювати в подальшому його облік, як платника податків
та інших обов»язкових платежів, за раніше встановленими формами обліку без
застосування ідентифікаційного номера (за прізвищем, іменем та по-батькові, за
місцем проживання), проставити в паспорт відмітку про наявність права
здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера та завірити підпис
відповідальної особи гербовою печаткою, знищити його облікову картку з
ідентифікаційним номером. Крім цього, він звернувся до ДПА України що він відмовляється від ідентифікаційного
номера, про що повідомив ОДПІ, та з проханням виключити присвоєний йому
ідентифікаційний номер з Державного реєстру. Дана обставина стверджується
копіями його заяв та не заперечується представниками відповідача.

Як вбачається з копій відповідей
на заяви Хільчука І.Д., Володимир-Волинська ОДПІ своїм листом №3482/29-029 від 14.04.2008 року та ДПА України своїм
листом №3968/Х/29-2115 від 05.05.2008 року відмовили позивачу в задоволенні
його прохань, оскільки він не дотримався процедури, визначеної Порядком
внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера
фізичної особи - платника податків та інших обов»язкових платежів,
затвердженого спільним наказом ДПА та
МВС України від 19.10.2004 року № 602/1226 та затвердженого в Міністерстві
юстиції України 20.10.2004 року №1345/9944.

Згідно ст. 67 Конституції
України, кожен зобов»язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах,
встановлених законом.

Функції по контролю за
дотриманням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю
сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків та інших обов»язкових
платежів, а також обліку платників податків-фізичних осіб, покладено на
державні податкові органи.

Відповідно до ч.2 ст.1 Закону
України «Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших
обов»язкових платежів», для осіб, які через свої релігійні або інші переконання
відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють
про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших
обов»язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про
наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного
номера.

Відповідно до ч.8 ст.5 Закону,
зміни та уточнення щодо даних, занесених до Державного реєстру під час
реєстрації, вносяться державними податковими інспекціями за місцем постійного
проживання платників податків та інших обов»язкових платежів, а для осіб, які
не мають постійного місця проживання в Україні - за місцем отримання доходів
або за місцезнаходженням іншого об»єкта оподаткування.

Суд вважає, що Законом чітко
визначено право платника податків у рамках діючого законодавства виконати свій
конституційний обов»язок сплати податків і зборів без присвоєння
ідентифікаційного номера, обравши альтернативну форму обліку платника податків.

Суд приходить до висновку, що
позивач ОСОБА_4виконав вимоги Закону в разі відмови від ідентифікаційного
номера, офіційно повідомивши відповідні
державні податкові органи, при цьому в заявах пояснив мотиви своєї відмови
релігійними переконаннями та зазначив про свою незгоду з Порядком внесення відмітки до паспорта
громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника
податків та інших обов»язкових платежів.

Посилання представників
відповідача на правомірність відмови у задоволенні заяв позивачОСОБА_4 оранами
державної податкової служби через недотримання ним процедури, визначеної
Порядком, суд вважає необґрунтованою, оскільки відповідно до ст..10 Закону
України «Про Державну податкову службу в Україні» та ч.1 ст.3, ч.8 ст.5 Закону
України «Про державний реєстр…», обов»язок
внесення в паспорт відомостей щодо ідентифікаційного номера покладено саме на податкову інспекцію за
місцем проживання платника податків та інших обов»язкових платежів.
Перекладання притаманних податковим органам
функцій і обов»язків на структурні підрозділи органів внутрішніх справ,
суд вважає неприпустимим, навіть якщо це питання врегульоване спільним наказом
керівників ДПА та МВС. Наявність
вказаного Порядку не може бути підставою для невиконання посадовими особами
органів державної податкової служби
вимог Закону та не позбавляла їх можливості вчинити дії по проставленню
у паспорті позивачОСОБА_4 відповідної відмітки, завіреної належним чином
гербовою печаткою податкового органу та посадової особи, скасувати
ідентифікаційний номер та виключити його з Державного реєстру фізичних осіб -
платників податків та інших обов»язкових платежів, оскільки такі дії
відповідачів порушили права позивача, гарантовані Конституцією України та
відповідним Законом, яке слід поновити шляхом задоволення його позовних вимог в
повному обсязі.

Судові витрати, пов»язані зі
сплатою судового збору по справі, суд покладає на відповідачів в рівних частинах.

На підставі ст.. 67 Конституції
України, ст.ст. 1,3,5 Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб -
платників податків та інших обов»язкових платежів», ст..10 Закону України «Про
Державну податкову службу в Україні», керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 71, 72, 94,
98, 158-161, 163 КАС України, суд-

постановив:

Адміністративний позов задовільнити повністю.

Зобов»язати Державну податкову
адміністрацію України скасувати ідентифікаційний номер ОСОБА_4.

Зобов»язати Державну податкову
адміністрацію України виключити ідентифікаційний номер ОСОБА_4 та всю
інформацію про нього з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків та
інших обов»язкових платежів.

Зобов»язати Державну податкову
адміністрацію України здійснювати в подальшому облік ОСОБА_4, як платника
податків та інших обов»язкових платежів, за раніше встановленими формами обліку
без застосування ідентифікаційного номера (за прізвищем, іменем, по-батькові та
за місцем проживання).

Зобов»язати Володимир-Волинську
об»єднану державну податкову інспекцію здійснювати в подальшому облік ОСОБА_4,
як платника податків та інших обов»язкових платежів, за раніше встановленими
формами обліку без застосування ідентифікаційного номера (за прізвищем, іменем,
по-батькові та за місцем проживання).

Зобов»язати Державну податкову
адміністрацію України знищити облікову картку з ідентифікаційним номером
ОСОБА_4.

Зобов»язати Володимир-Волинську
об»єднану державну податкову інспекцію проставити у паспорті ОСОБА_4 відмітку
про наявність у нього права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного
номера та завірити підписом відповідальної особи та гербовою печаткою.

Стягнути з Державної податкової
адміністрації України та Володимир-Волинської об»єднаної державної податкової
інспекції в користь ОСОБА_4 по 1 грн. 70 коп. витрат по сплаті судового збору.

Заяву про апеляційне оскарження
постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку на подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий:
/ підпис /
О.В.Лященко

Судді: /підпис
/
І.Г.Віннічук

/ підпис /
Р.П.Сеник

З оригіналом вірно:

Суддя Володимир-Волинського міського суду О.В.Лященко