Справа № 22а-1823/2008
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2008-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-ій інст. Лисяк Г.І. рядок статзвіту № 79
справа № 22а-1823/08
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15
травня 2008 року м.
Львів

Колегія
суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді - Носа С.П.,

суддів: Довгополова О.М.,

Яворського І.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження
адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного державного санітарного
лікаря м. Хмельницького ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького міськрайонного суду від
13 вересня 2007 року у справі за позовом Хмельницької міської
санітарно-епідемічної станції до відділу державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови від
03.08.07р. щодо накладення адміністративного штрафу, -

в с т а н о в и
л а :

Ухвалою
Хмельницького міськрайонного суду від 22 серпня 2007 року скаргу Хмельницької
міської санітарно-епідемічної станції на постанову державної виконавчої служби
про накладення штрафу від 3 серпня 2007 року залишено без руху і запропоновано
Хмельницькій міській санітарно-епідемічній станції в строк до 4 вересня 2007
року виправити встановлені недоліки, попереджено Хмельницьку міську
санітарно-епідемічну станцію, що в разі невиправлення нею вказаних недоліків до
встановленого строку, її скарга буде повернута.

Ухвалою
Хмельницького міськрайонного суду від 13 вересня 2007 року позовну заяву
Хмельницької міської санітарно-епідемічної станції до відділу державної
виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про
скасування постанови від 03 серпня 2007 р. щодо накладення адміністративного
штрафу повернуто з підстав невиконання вимог ухвали від 22 серпня 2007 року про
залишення позовної заяви без руху.

Не погоджуючись
з ухвалою суду першої інстанції від 13 вересня 2007 року її оскаржив Головний
державний санітарний лікар м. Хмельницького ОСОБА_1. В апеляційній скарзі просить ухвалу Хмельницького
міськрайонного суду скасувати, справу направити на новий розгляд до суду першої
інстанції. Покликається на те, що позовна заява відповідає вимогам ст. 106 КАС
України, так у постанові ДВС про накладення штрафу вказано, що штраф накладено
за невиконання вимоги державного виконавця, якою зобов'язано головного лікаря
міської санітарно-епідеміологічної станції забезпечити проведення додаткової
перевірки умов праці стягувачки, тобто штраф накладено у зв'язку з невиконанням
посадових обов'язків головного лікаря Хмельницької міської
санітарно-епідеміологічної станції. Подана позовна заява підписана позивачем,
сплачено державне мито у відповідному розмірі, а тому апелянт вважає, що дана
позовна заява повністю відповідає вимогам ст. 106 КАС України та підлягає
розгляду по суті заявлених вимог.

Заслухавши
суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково,
виходячи з наступних підстав.

Відповідно до
п.1 ч.1 ст. 201 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що
підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по
суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права.

Колегія суддів
приходить до висновку, що ухвалу суду першої інстанції слід змінити, виклавши
мотивувальну частину наступним чином.

Як
вбачається із матеріалів справи, Головний державний санітарний лікар м. Хмельницького
ОСОБА_1 звернувся із позовною заявою до Хмельницького
міськрайонного суду фактично не у своїх інтересах, а як представник юридичної
особи - Хмельницької міської санітарно-епідеміологічної станції.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108
Кодексу адміністративного судочинства України позовна
заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному
суду.

В силу п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства
України до початку діяльності окружних та
апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі
господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України
1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та
апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства
України.

Відповідно до ч.1
ст.1 Господарського процесуального кодексу України, підприємства, установи,
організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які
здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в
установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі
- підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду
згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх
порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

На момент постановлення оскаржуваної ухвали, Хмельницький окружний
адміністративний суд не почав діяти. Таким чином, колегія суддів враховуючи
суб'єктний склад та предмет даного спору прийшла до переконання, що даний спір
підвідомчий господарському суду та повинен розглядатися за правилами
встановленими Кодексом адміністративного судочинства України.

З огляду на
викладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції
помилково застосовано норми процесуального права, а відтак апеляційну скаргу
слід задовольнити частково, ухвалу Хмельницького міськрайонного суду від
13.09.2007р. змінити в частині мотивів, якими суд обгрунтовував підстави для
повернення позовної заяви.

Керуючись ст.
160, ст. 195, ст. 197, п. 2 ч.1 ст. 199, п.1 ч.1 ст. 201, ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а
:

Апеляційну
скаргу Головного державного санітарного лікаря м. Хмельницького ОСОБА_1
задовольнити частково.

Ухвалу
Хмельницького міськрайонного суду від 13 вересня 2007 року змінити в частині
мотивів, якими суд обгрунтовував підстави для повернення позовної заяви, в
решті залишити без змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржено шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду протягом
одного місяця з моменту набрання нею законної сили.

Головуючий суддя С.П.
Нос

Судді О.М.
Довгополов

І.О.
Яворський