Справа № 2-а-9/2007
Суддя: Скляр С.Ю.
Дата ухвалення: 2007-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-9 2007 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2007
року смт
Куйбишеве

Куйбишевський
районний суд Запорізької області в складі:

головуючого
судді Скляра С.Ю.,

при секретарі
судового засідання Грицан А.В.,

з участю:
позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні
в залі Куйбишевського районного суду Запорізької області адміністративну справу
за позовною заявою ОСОБА_1 з приводу рішення начальника Куйбишевського
районного відділу земельних ресурсів у Запорізькій області у справі про
притягнення до адміністративної відповідальності, -

ВСТАНОВИВ:

10 квітня 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом
з приводу рішення суб'єкта владних повноважень - начальника Куйбишевського
районного відділу земельних ресурсів Запорізької області, у справі про
притягнення до адміністративної відповідальності. ОСОБА_1 вказав, що відносно
нього за наслідками розгляду протоколу про адміністративне правопорушення за
ст.53-1 КУпАП винесено постанову №10 від 26 березня 2007 року про накладення
адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 1020 грн.. Позивач вважає,
що його права порушені, оскільки протокол про адміністративне правопорушення
розглянуто без його участі, без повідомлення про час і місце розгляду
протоколу, у зв'язку з чим просить скасувати рішення суб'єкта владних
повноважень.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав заявлені вимоги по тих підставах,
які ним були вказані у позовній заяві, надав відповідні пояснення.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов визнав і
пояснив, що органи земельних ресурсів розглядають справи про адміністративні
правопорушення, пов'язані з порушенням законодавства в галузі використання і
охорони земель та порядку регулювання земельних відносин. Відносно ОСОБА_1 був
складений протокол про адміністративне правопорушення від 21 березня 2007 року
за ст.53-1 КУпАП, а саме, за фактом самовільного зайняття земельної ділянки.
Вказаний протокол був розглянутий 26 березня 2007 року начальником Куйбишевського
районного відділу земельних ресурсів у Запорізькій області ОСОБА_3 без участі
ОСОБА_1, оскільки він не з'явився, хоча був повідомлений про час і місце
розгляду протоколу шляхом направлення рекомендованого поштового відправлення.
Разом з тим, представник відповідача погодився з доводами позивача про те, що
ним поштове відправлення було отримано несвоєчасно, а саме, після 26 березня
2007 року, що позбавило ОСОБА_1 прийняти участь при розгляді справи про
адміністративне правопорушення, чим було порушено його процесуальні права.

Згідно з
ч.3 ст.112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного
позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення
адміністративного позову.

З матеріалів справи та пояснень осіб, які беруть участь у справі, судом
встановлені наступні факти і відповідні їм правовідносини.

21 березня 2007 року
головним спеціалістом Запорізької облдержземінспекції ОСОБА_2

був складений протокол про адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1 за вчинення

правопорушення, передбаченого ст.53-1 КУпАП, а саме, за
фактом самовільного зайняття земельної

ділянки (а.с. 15).

Згідно зі ст.238-1 КУпАП органи земельних ресурсів розглядають справи про
адміністративні правопорушення, пов'язані з порушенням законодавства в галузі
використання і охорони земель та порядку регулювання земельних відносин (статті
52,53,53і, 532,54,55,56,1885 цього Кодексу).

Від імені органів, зазначених у цій статті, розглядати справи про
адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають
право, зокрема, начальники районних відділів земельних ресурсів.

22 березня 2007 року
інспектором ОСОБА_2 на адресу ОСОБА_1 було відправлено

повідомлення про розгляд справи про адміністративне
правопорушення, а 24 березня 2007 року

отримано повідомлення про вручення рекомендованого
поштового відправлення (а.с.16,17).

Відповідно до ч.1 ст.268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення
розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної
відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто
лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час
розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду
справи.

26 березня 2007 року справа про адміністративне правопорушення була
розглянута начальником Куйбишевського районного відділу земельних ресурсів у
Запорізькій області ОСОБА_3 без участі ОСОБА_1, оскільки він не з'явився, хоча
був повідомлений про час і місце розгляду протоколу шляхом направлення рекомендованого
поштового відправлення. За наслідками розгляду справи була винесена постанова
про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі
1020 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.53-1
КУпАП, яка направлена на адресу правопорушника (а.с.3,17).

Проте судом з'ясовано той факт, який був визнаний і не
оспорювався сторонами, що ОСОБА_1 своєчасно не отримав повідомлення про розгляд
справи про адміністративне правопорушення через невручення його належним чином
працівником поштового відділення.

Так, в повідомленні про вручення рекомендованого
поштового відправлення не вказано про його вручення особисто ОСОБА_1 або іншій
уповноваженій особі. В повідомленні зазначено прізвище отримувача
„ОСОБА_1", проте якій саме особі з таким прізвищем воно вручено зробити
висновок не можна (ас. 17).

Крім того, відповідно до записів в книзі реєстрації поштових відправлень в
графі „Розписка в одержанні та службові відмітки" підпис отримувача
ОСОБА_1 явно, без застосування спеціальних знань, не співпадає з його дійсним
підписом або підписом будь-кого з повнолітніх членів сім'ї (а.с.4,21,22).

Зазначені
факти свідчать про те, що працівниками поштового відділення за місцем
проживання позивача не були виконані належним чином службові обов'язки щодо
своєчасного вручення рекомендованого поштового відправлення ОСОБА_1.

За таких обставин суд дійшов висновку, що хоча суб'єкт
владних повноважень - начальник Куйбишевського районного відділу земельних
ресурсів у Запорізькій області ОСОБА_3 формально мав можливість розглянути
справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності без його
участі, проте фактично винесена ним постанова про накладення адміністративного
стягнення є неправомірною та підлягає скасуванню через порушення права ОСОБА_1
на особисту участь у розгляді справи, передбаченого ч.1 ст.268 КУпАП.

Таким чином, визнання відповідачем пред'явленого позову не суперечить
закону, не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб.

На підставі
викладеного, керуючись ст.268 КУпАП, ст.ст. 11,71,112,160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву
ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову про
накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 у вигляді штрафу в сумі 1020
(однієї тисячі двадцяти) грн. за вчинення правопорушення, передбаченого ст.53-1
КУпАП, винесену начальником Куйбишевського районного відділу земельних ресурсів
у Запорізькій області ОСОБА_3 за №10 від 26 березня 2007 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в
10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і
поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до
апеляційної інстанції або в порядку, передбаченому ч.5 ст.186 КАС України.