Справа № 22а-3631/2008
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-3631/08
суддя у 1-ій інстанції -
Категорія статобліку - 47 Янжула С.А. (справа №2а-132/07)
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2008 року
м.
Дніпропетровськ

Колегія
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Поплавського В.Ю.(доповідач)

суддів - Уханенка С.А., Нагорної Л.М.,

при
секретарі - Фірсік Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Першотравенськ Дніпропетровської області

на постанову Першотравенського міського суду від 28 грудня 2007 року по
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.
Першотравенськ про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання
перерахувати та виплатити щомісячне довічне грошове утримання, -

в с т а
н о в и л а:

У грудні 2007 року позивачка звернулась до суду
першої інстанції з адміністративним позовом до Управління Пенсійного
фонду України в м. Першотравенськ Дніпропетровської області в якому просила
визнати незаконною бездіяльність відповідача
та зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити їй щомісячне
довічне грошове утримання у відповідності до ст. 6 Закону України №
2195-IV від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни».

Постановою Першотравенського суду від 28 грудня 2007 року адміністративний
позов ОСОБА_1. було задоволено: визнано незаконною бездіяльність відповідача,
стягнуто з відповідача на користь позивачки підвищення до пенсії, як дитині
війни, за період з 09 липня 2007 року до 01 січня 2008 року в розмірі 742,65
грн., зобов'язано відповідача
виплачувати позивачці щомісячне довічне грошове утримання з 1 січня 2008 року у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни».

Відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм
матеріального права, просив скасувати постанову суду
та постановити по справі нову постанову про відмову в задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1..

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги
і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну
скаргу задовольнити частково виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1.,
відповідно до абз.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни», має статус дитини війни, що
підтверджується наявною в матеріалах справи копією пенсійного посвідчення та
відповідною відміткою в ньому (а.с.7).

Згідно ст. 6 Закону № 2195-IV (в
редакції до 28 грудня 2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону № 2195-IV була
призупинена п.12 ст. 71 та ст. 111 Закону
України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

Рішенням Конституційного суду України № 6-рп від 09 липня 2007 року
положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо
призупинення дії положення ст. 6 Закону № 2195-IV визнані неконституційними.

Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України вищезазначеного
Рішення, відповідач повинен був
здійснити перерахунок пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах,
передбачених Законом.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого
висновку, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку
та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону № 2195-IV.

В той
же час, районний суд без достатніх підстав зробив висновки про розмір такого
роду виплат, оскільки ці питання відносяться до компетенції Управління
Пенсійного фонду.

Відповідно до п.2 Постанови КМУ від 03 січня 2002р. №1
«Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів» розрахунок підвищень передбачених Законом України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
під час призначення та перерахунку пенсій відповідно
до Закону України "Про пенсійне забезпечення" ,
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" провадиться, виходячи з розміру 19 грн.
91 коп.

Згідно п.1 Постанови КМУ від 15 квітня 2003 року № 544
«Про підвищення розмірів трудових пенсій» мінімальний розмір пенсії,
передбачений для обчислення трудових пенсій за віком, встановлюється у сумі 50
гривень.

Статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим
частини першої цієї статті у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, застосовується виключно для визначення розмірів
пенсій, призначених згідно з цим Законом.

У зв'язку з наявністю декількох визначених нормативними
актами розмірів мінімальної пенсії за віком для певних категорій осіб, серед
яких відсутня така категорія, як «діти війни», суд не повинен був самостійно
визначати який саме розмір необхідно брати за основу у даному випадку, оскільки
це має бути визначено на законодавчому рівні.

З урахуванням наведених обставин слід виключити з мотивувальної частини
постанови районного суду посилання на висновок про розмір надбавки до пенсії
позивачу як дитині війни, а в частині стягнення з відповідача на користь
позивачки підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 09 липня 2007 року до 01 січня 2008 року в розмірі 742,65
грн. - скасувати.

Стосовно задоволених позовних вимог про зобов'язання відповідача
виплачувати позивачці щомісячне довічне грошове утримання з 1 січня 2008 року у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», колегія суддів вважає за необхідне в цій
частині постанову скасувати та у задоволені цих вимог відмовити, оскільки ЗУ
«Про державний бюджет на 2008 рік» зміст вищезазначеної статті Закону викладена
в іншій редакції та нею визначено конкретний розмір цієї соціальної виплати,
яку позивачка з січня 2008 року і отримує.

В решті оскаржену постанову суду слід залишити без
змін.

Керуючись ст. 198,
202 КАС України, колегія суддів,
-

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенськ
Дніпропетровської області - частково задовольнити.

Постанову Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 28
грудня 2007 року в частині стягнення на користь ОСОБА_1 з Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенськ
Дніпропетровської області за період з 09 липня 2007 року до 01 січня 2008 року 742,65 грн.
скасувати, виключивши розмір який підлягає стягненню.

Постанову суду в частині задоволення позовних вимог про
зобов'язання відповідача виплачувати позивачці щомісячне довічне грошове
утримання з 1 січня 2008 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за
віком згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» -
скасувати і в задоволені цих вимог відмовити.

В решті постанову суду залишити без
змін. Повний текст виготовлено 15 вересня 2008 року.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може
бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з моменту її проголошення.

Головуючий Поплавський В.Ю.

Судді Уханенко С.А.

Нагорної Л.М.