Справа № 2"а"-538/2007
Суддя: Попова О.М.
Дата ухвалення: 2007-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 „а"-538/2007р.
ПОСТАНОВА

ІМ*ЯМ УКРАЇНИ

13.06.2007 р.
Ленінський районний суд м. Луганська в складі:

головуючого-судді - Попової О.М. ,

при секретарі - Шестакові В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в р. Луганську цивільну справу
за позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Луганській області, Стахановського MB УМВС України в Луганській області про визнання
неправомірними дій посадових осіб та про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до УМВСУ в Луганській області та до
Стахановського MB УМВС України в Луганській області про визнання неправомірними дій посадових
осіб та про стягнення заборгованості,
посилаючись на те, що він
проходив службу в Стаханівському MB УМВС України в Луганській області та його було звільнене 08.06.2004 р. При
звільненні відповідачем не був призведений з ним повний розрахунок по існуючих
заборгованостях. Позивач у своєму позові зазначив, що у відповідача (Стаханівського MB УМВС України в
Луганській області) утворилася заборгованість по:

по надбавці за особливі умови служби за період з 1997 р. по листопад 2004
р. у розмірі 3779, 25 гра;

• щорічної матеріальної допомозі
за період з 1996 р. по 2004 р. у розмірі 4305, 0 грн.

заборгованість по премії за період
з жовтня 1998 року по грудень 2000 року у розмірі 33.3% від грошового змісту і
з серпня 2001 по червень 2004 р. у розмірі 25% від
грошового забезпечення;

·
заборгованість по
надбавці безперервну службу у розмірі 1640, 75 грн.

·
заборгованість по
доплаті від передбачуваної суми пенсії у розмірі 25% за період з січня 2002 по
червень 2004 року;

Також позивач просить суд допустити постанову до негайного виконанню.

Позивач у судове засідання не з"явився, просив суд розглядати справу за його
відсутністю.

Представник відповідача УМВС України в Луганській області у судовому
засіданні вимоги позову не визнав в повному обсязі, надавши суду докази в обґрунтування своєї
позиції, дав суду відповідні пояснення.

Представник відповідача Стахановського MB УМВС України в Луганській області у судове засідання не
з"явився, причин неявки суду не
повідомив, хоча був належним чином
повідомлений про дату, час слухання
справи.

Суд. вислухавши пояснення представника УМВСУ в Луганській області, дослідивши і вивчивши матеріали справи в їх
сукупності, вважає вимоги позову
підлягаючими задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, позивач дійсно
проходив службу в ОВС і був звільнений 01.09.2005 р №370 на підставі наказу
начальника УМВС України в Луганській області №339 від 01.09.2005 р. на пенсію
по вислузі років.

• Згідно Указу
Президента України "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу і оплати праці співробітників органів внутрішніх
справ" 926/96 від 4.10.96 року Наказу МВС України 779 від 11.09.2001 р.
"Про виконання Указу Президента України від 31.08.2001 р. 771 "Про
внесення змін в Указ Президента України ось 04.10.1996 р.926" мені
зобов'язані були виплачувати щорічно матеріальну допомогу у розмірі місячного

грошового забезпечення. Виплата матеріальної допомоги
носить обов'язковий характер незалежно від наявності виділених асигнувань з
державного бюджету України, проте
вказана матеріальна допомога відповідачеві за період з 1996 р. по 2006 р.
включно неправомірно виплачувалася нерегулярно і не в повному обсязі, внаслідок чого у Відповідача - Стахановського
ГО УМВД України в Луганській області перед Позивачем утворилася заборгованість
у розмірі 4305, 0 грн.

Відповідач (Стахановський ГО УМВД України в Луганській області) підтверджує
заборгованість довідкою №53/131 від 02.04.2007 р.

Згідно вищезгаданій довідці виданої Стахановським ГО УМВДУ Відповідач
виплачував Позивачу матеріальну допомогу у 1996 році у розмірі 135, 0 грн; у
1997 році - 216, 0 грн.; у 1998 році - 216, 0 грн.;

Таким чином Стахановський MB УМВС України в Луганській області неправомірно і не обґрунтовано не
виплачував Позивачу матеріальну допомогу в повному об'ємі в 1996, 1997,
1998 p.p. а з 1999 року по 2004
р. Взагалі не виплачував матеріальну допомогу,
внаслідок чого у Відповідача (Стахановського MB УМВС України в Луганській області) утворилася
заборгованість в розмірі: 1996 р. - 235, 0 - 135, 0 = 100, 0 грн.; за 1997 р.
276, 0 - 216, 0 = 60, 0 грн.; за 1998 р. 268, 00 - 216, 0 = 52, 0 грн.; 1999 р.
- 341, 0 грн.; 2000 р. 426, 0, 0 гра; 2001 р. 675, 0 грн.; 2002 р. 830, 0 грн.;
2003 р. 1140, 0 грн.; 2004 р. 795, 0 грн. Разом заборгованість по матеріальній
допомозі з 1996 р. по 2004 р.

складає: 4419, 0 гра

Згідно п.3 (а) абз.З Указу Президента України від 04.10.1996 року №926/96
"Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу і
оплати праці співробітників ОВС" і наказами МВС України №№ 750-96, 570-98.передбачена надбавка "за особливі
умови служби, кваліфікацію, професійний ризик і виконання особливо
важливих завдань".

Згідно Указу Президента України № 926 від 04.10.1996 року в редакції від
22.03.2002 року Відповідач мав право на виплату надбавки за особливі умови
служби, кваліфікацію, професійний ризик і виконання особливо
важливих - до 50 % окладів грошового забезпечення. Дана надбавка була йому
призначена, що підтверджується витягом з
наказів про встановлення додаткових видів грошового змісту з 01.10.1996 року по
2006 рік, проте виплата її носила не
постійний характер, хоча наказів про
відміну відносно мене не видавалося,
внаслідок чого мною були недоотримані грошові кошти за період з 1996 р.
по момент звільнення (28.12.2006 р.) в розмірі: за 1997-1998 p.p. Позивачу була
призначена надбавка за особливі умови служби наказами Стахановського MB УМВС України в Луганській
області №30, 82 від 24, 03, 1997 г.,
02.07.1997 р. у розмірі 50% від посадового окладу - 105*50% = 52, 50 грн. Проте
вказана надбавка неправомірно не виплачувалася в червні і липні (2 місяці) -
52.5 *2 = 105, 0 грн., а також з лютого
по серпень 1998 р. (6 місяців) - 52, 5 * 6 = 315, 0 грн. Разом недоплата за
1997 -1998 роки склала: 105, 0 +315, 0 = 420, 0 грн.

У 1999 2000 роках Позивачу була призначена надбавка за особливі умови у
розмірі 50% наказом Відповідача № 192 від 16.07.1998 р. Посадовий оклад складав
тоді 105, 0 грн.* 50% = 52, 5 грн, проте
фактично Відповідач неправомірно не виплачував дану надбавку з травня по
серпень 1999 р. (4 місяці) 52, 5 * 4 = 210, 0 грн.

16.06.1999 року Указом Президента № 650 від були внесені зміни в УП №926
від 04.10 1996 року, згідно яким
надбавка за особливі умови служби обчислювалася з окладів посадового і за
звання, відповідно надбавка за особливі
умови служби склала: 160 - посадовий оклад + оклад за звання 125, 0 = 285, 0
грн. * 45% = 128, 25 грн., призначена
була вказана надбавка наказом № 218 від 03.09.1999 р. у розмірі 45%.

Відповідач же неправомірно не виплачував вказану надбавку 9 міс. (з листопада 1999 р. по липень 2000 p.). Таким чином
неправомірно не виплачувалася вказана надбавка 9 місяців, заборгованість складає: 128, 25 грн. * 9
міс. = 1154, 25, 0 грн.

Разом за 1999 2000 роки заборгованість склала - 210, 0 +1154, 25, 0 = 1364,
25 грн. 2001- 2002 роки Позивачу була призначена надбавка за особливі умови
служби наказом Стахановського MB УМВСУ № 16 від 25.01.2001 р. у розмірі 50% від посадового окладу і окладу
за звання (155 + 130) = 285, 0 * 50% = 142, 5 грн., виплачувалася з січня по вересень 2001 p., проте з жовтня по грудень 2001 р. виплата даної надбавки без видання
персонального наказу Відповідачем неправомірно припинилася до червня 2002
року, тобто 9 місяців, внаслідок чого утворилася заборгованість в
розмірі: 142, 5* 9 = 1282, 5 грн.

Всього заборгованість за 2001-2002 роки склала 1282, 5 грн.

2003-2004 роки позивачу була призначена надбавка за особливі умови служби
наказом Стахановського ГО УМВДУ № 30 від 19.02.2003 р. у розмірі 50% від
посадового окладу і окладу за звання (155 + 130) = 285, 0 * 50% = 142, 5
грн., виплачувалася з січня по листопад
2003 p., проте з грудня 2003 року по травень 2004 року (5 місяців) виплата даної
надбавки без видання персонального наказу Відповідачем неправомірно
припинилася, внаслідок чого утворилася
заборгованість в розмірі: 142, 5* 5 = 712, 5 грн.

Разом за період служби у Стаханівському MB УМВС України в Луганській області Відповідач неправомірно
не виплатив Позивачу по надбавці за особливі умови служби: 420, 0 + 1364, 25 +
1282, 5 + 712, 5 = 3779, 25 грн.

Також Стахановський MB УМВС України в Луганській області неправомірно та не в повному об'ємі виплачував
позивачеві премію.

Премія була запроваджена ст. 3 «Б»
Указу Президенту №926 від 04.10.1996 року відповідно до якої керівникам органів
внутрішніх справ у межах асигнувань, що
виділяються на утримання цих органів було надано право преміювати осіб рядового
і начальницького складу органів внутрішніх справ відповідно до їх особистого
вкладу в загальні результати роботи в межах фонду преміювання, створеного у розмірі чотиримісячного фонду
грошового забезпечення, без обмеження
індивідуальних премій максимальними розмірами.

Премія була призначена Позивачу наказом Стахановського ГО УВМДУ у розмірі
33, 3% наказом Стахановського ГО УМВД № 214 від 10.08.1998 p., яка обчислюється в процентному співвідношенні від всього грошового
забезпечення, а фактично виплачувалася
премія тільки в серпні і у вересні,
надалі Відповідач неправомірно і необгрунтовано не проводив виплату
премії з жовтня 1998 року по 2001 роки,
в 2001 році премія була знову призначена наказами №45 від 21.02.2001
року і № 190 від 20.09.2001 р. у розмірі 25%, проте виплачувалася премія тільки з січня по
липень 2001 року, а надалі, Відповідач без видання персонального наказу
про відміну виплати премії припинив необгрунтовано і неправомірно виплату
премії з серпня 2001 року по червень 2004 року. Таким чином суд вважає, що Стахановський MB УМВС України в Луганській області неправомірно не
виплачував премію з відповідні періоди служби Позивача.

Надбавка за безперервну службу передбачена Указом Президента від 24 квітня
2003 долі № 370/2003, була призначена
Позивачу наказом Відповідача у розмірі 70%,
виплачувалася з травня по вересень 2003 року, а потім неправомірно Відповідач з січня по
травень 2004 року неправомірно не виплачував вказану надбавку без

видання
наказу по особовому складу, в результаті
цих дій Відповідача Позивачем недоотримані кошти у розмірі 1640, 75 грн.

Згідно
п.3(а) абз.2 Указу Президента України від 04.10.1996 року №926/96 "Про
умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу ОВД України оплати
праці співробітників ОВС" і наказами МВС України №№ 750-96, 570-98 передбачена щомісячна доплата в
розмірі від 25% до 50% суми пенсії, яка
б могла бути їм нарахована.

Доплата
від передбачуваної суми пенсії у розмірі 25% була призначена Стахановським MB
УМВС України в Луганській області виплачувалася з жовтня до грудня 2001
року, а з січня 2002 і до моменту
звільнення (червень 2004 року) Відповідач безпідставно, і неправомірно, без видання наказу про відміну цієї доплати
по особовому складу припинив виплату. Цей факт підтверджується довідкою
Стахановського MB УМВС України в Луганській області № 53/131 від
06.03.2007 року.

В
результаті цього у Відповідача утворилася заборгованість по доплаті у розмірі
25% від передбачуваної суми пенсії яка б могла бути нарахована за період з
01.06.2000 року до 02.04.2005 року, а
потім виплата її припинилася у зв'язку з обмеженими асигнуваннями. Проте суд
вважає, що припинення виплати доплати
без видання персонального наказу по особовому складу є неправомірним, а тому ці невиплачені суми підлягають
стягненню на користь Позивача.

Керуючись ст.
ст. 8, 9,
11, 12, 161,
165, 163, 256 КАС України, Указом Президента України № 926/96 від
04.10.1996 р. "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу і оплати праці працівників ОВС", наказами МВС України №№ 750-96, 570-98. наказом УМВС № 30 від 24.03.1997 p.. Указом
Президента України № 370/2003 від 24.04.2003 р. Про надбавки
військовослужбовцям Служби безпеки України і співробітникам органів внутрішніх
справ України за безперервну службу», п.
10 Постанови КМУ № 393 від 17.06.1993 р., ст. З п. „б" Указу
Президента № 926 від 4.10.1996 р., суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні
вимоги ОСОБА_1 до УМВС України в Луганській області, Стахановського MB УМВС
України в Луганській області задовольнити у повному обсязі.

Стягнути
з Стахановського MB УМВС України в Луганській області на користь ОСОБА_1
заборгованість по надбавці за особливі умови служби за період з 1997 р. по
червень 2004 р. у розмірі
3779, 25 грн.; щорічної матеріальної допомозі за період з 1996 р. по 2004 р. у розмірі 4305, 0
грн.; заборгованість по премії за період з жовтня 1998 року по грудень 2000
року у розмірі 33.3% від грошового змісту і з серпня 2001 по червень 2004 року
у розмірі 25% від грошового забезпечення; заборгованість по надбавці за
безперервну службу у розмірі 1640, 75 грн.; заборгованість по доплаті від
передбачуваної суми пенсії у розмірі 25% за період з січня 2002 по червень 2004
року;

Допустити
постанову суду до негайного виконання.

Стягнути
зі Стаханівського MB УМВСУ в Луганській області на користь держави судовий
збір у сумі 51.0 грн.

Постанова
суду може бути оскаржена в апеляційному порядку в Донецький апеляційний
адміністративний суд через Ленінський районний суд м. Луганська шляхом подачі в 10-денний строк з
дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після
цього протягом 20 днів апеляційної скарги,
з подачею її коїш до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст.
186 КАС України.