Справа № 22а-2927/2008
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-2927/08
суддя
- 48 Купавська Н.М. (справа № 2а-906/07)
УХВАЛА

Іменем України

09 вересня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Поплавського В.Ю.(доповідач)

суддів - Уханенка С.А., Нагорної Л.М.,

при
секретарі - Фірсік Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці соціального захисту та житлових субсидій
Мелітопольської міської ради Запорізької області

на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від
30 жовтня 2007 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці соціального захисту та житлових субсидій
Мелітопольської міської ради Запорізької області про стягнення грошової
допомоги учаснику бойових дій, -

в с т а н о в и л а:

У вересні 2007 року позивач звернувся до суду першої інстанції з адміністративним
позовом до Управління праці
соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради
Запорізької області та просив суд стягнути з
відповідача по справі на його користь суму недоплаченої разової щорічної
грошової допомоги за 2007 рік у розмірі
1770,30 грн. В обґрунтування позову ОСОБА_1. вказує на те, що має статус
учасника бойових дій і користується всіма правами та пільгами, передбаченими
діючим законодавством для цієї категорії осіб, а тому відповідно до ч. 5 ст. 12
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №
3551-ХІІ йому щорічно до 05 травня повинна виплачуватись одноразова грошова
допомога в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Фактично за 2007 рік
призначена грошова допомога, всупереч вимогам Конституції України, Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» проводилася не в повному обсязі.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області
від 30 жовтня 2007 року адміністративний позов було
задоволено. З відповідача було стягнуто на користь позивача недоплачену суму
разової грошової допомоги, яка виплачується до 5-го травня, за 2007 рік у
розмірі 1770, 30 грн.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої
інстанції, як таку, що винесена з порушенням норм матеріального права і
прийняти нову постанову.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в
межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів
вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову
районного суду залишити без змін виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1. має статус учасника бойових дій на підставі посвідчення серії НОМЕР_1
(а.с. 4) і користується пільгами, встановленими Законом України N 3551-XII.

В позовній заяві та у судовому засіданні позивач вказує на те, що за 2007
рік йому було сплачено 280,00 грн. щорічної одноразової грошової допомоги, як
учаснику бойових дій.

Задовольняючи
позовні вимоги суд першої інстанції застосовував висновки рішення
Конституційного суду України від 09 липня 2007 року, яким визнано, що не
відповідає Конституції України, таке положення Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію частини 5 ст. 12-15
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в
частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги.

На
підставі вищезазначеного рішення Конституційного суд України розміри виплат,
встановлені ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік», втратили чинність.

З 9
липня 2007 року став знову діяти ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», тому згідно ч. 4 ст.17-1 цього закону, особи які не
отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею
та отримати її до 30 вересня 2007 року”.

Також,
в рішенні Конституційного суду України від 09 липня 2007 року зазначено, що
воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді
позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що визнані неконституційними. Тобто ці висновки є
загальнообов'язковими для всіх судів України.

На час
прийняття судом першої інстанції судового рішення ці висновки діяли у часі,
тому колегія суддів вважає, що судом вони були застосовані правильно.

Крім
того відповідно до абз. 5 п. 22 ст. 12
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
щорічно до 5 травня ветеранам війни - учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Згідно
із ч. 1 ст. 28 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20
років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею
62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» затверджений на
2007 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня -
380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. При цьому,
установлено, що для визначення
мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1
жовтня 2007 року
застосовується прожитковий
мінімум для осіб,
які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим
частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

Отже,
судом першої інстанції правильно було визначено розмір разової щорічної
допомоги, який становить 1770,30 грн. (410,06 х 5 = 2050,30 грн. - 280 грн.).

За
таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції
правильно були застосовані норми матеріального та процесуального права, а
доводи апеляційної скарги не спростовують висновку суду першої інстанції і не
можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу
необхідно залишити без задоволення.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, колегія суддів, -

у х в а
л и л а :

Апеляційну скаргу Управління праці соціального захисту та житлових
субсидій Мелітопольської міської ради Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову
Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 30 жовтня 2007
року - залишити без змін.

Ухвала
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
моменту набрання законної сили.

Судді:
Поплавський В.Ю.

Уханенко
С.А.

Нагорної
Л.М.