Справа № 2-а-621/2008
Суддя: Цалко А.А.
Дата ухвалення: 2008-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2008 року Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим у
складі: головуючій судді Цалко А.А., при секретарі Єршовій Я.Ю., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Ялті адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до виконавчого
комітету Ялтинської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення
№ 695 від 27 березня 2008 року,

в с т а н о в и в:

Представник позивача звернулася до
суду з позовною заявою, в якій просить суд визнати незаконним і скасувати
рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 695 від 27 березня 2008
року «Про заборону проведення будівельних робіт по самочинно побудованому
ОСОБА_1 3-х поверховому (каскадному) житловому будинку АДРЕСА_1». Позовні
вимоги мотивовані тим, що прийняте відповідачем рішенням винесене передчасно,
без належної перевірки документів, без роз'яснення їй порядку отримання дозволу
в інспекції ДАБК на будівництво, в зв'язку з чим, воно не відповідає вимогам
закону та ущемляє її права.

Представник позивача у судовому
засіданні позов підтримала.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечував.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява являється
законною та обґрунтованою і підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до вимог ст. 375 ЦК
України, - власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та
споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти
будівництво на своїй ділянці іншим особам. Власник земельної ділянки набуває
право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно. Право
власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних,
будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови
використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.

Судом встановлено, що 10 серпня 2007
року ОСОБА_1 купила у ОСОБА_2 дві земельної ділянки загальною площею по 0,0500
гектарів, розташованих АДРЕСА_1 зі зберіганням цільового призначення -
будівництво та обслуговування житлового будинку, господарчих будівель та
споруджень (присадибна ділянка), що підтверджується договорами купівлі-продажу
р. №№ 1-685, 1-684 (а.с. 7-8, 9-10) та державними актами на право власності на
земельні ділянки серії ЯД № 615334 від 17 грудня 2007 року та серії ЯД № 615335
від 21 грудня 2007 року (а.с. 11, 12).

У колишнього власника земельних
ділянок мався розроблений та узгоджений у встановленому законом порядку проект
для будівництва індивідуального житлового будинку (а.с. 13-19). Згодом
позивачка також отримала позитивний висновок Головного архітектора № 6/3 від 11
січня 2006 року (а.с. 22); експертний висновок Відділу з питань
наглядово-профілактичної діяльності м. Ялта від 18 вересня 2007 року (а.с. 23);
Ялтинської міської санепідстанції від 19 вересня 2007 року (а.с. 24); технічні
вимоги ВАТ «Крименерго» (а.с. 20), КРП «Виробниче підприємство
водопровідно-каналізаційного господарства Південного берега Криму» від 30 листопада
2007 року (а.с. 21).

Позивачка, став власником землі,
приступила до ліквідації смітника на вул. Садова в районі належних їй земельних
ділянок, а наприкінці 2007 року на підставі вищевказаних документів почала
будівництво житлового будинку. При цьому, вона отримала згоду сусідів,
проживаючих в районі вулиць Васильєва і Садова (а.с. 39, 40, 41).

При проведенні будівельних робіт
позивачкою не були порушені нічиї права, будівництво вона веде з дотриманням
архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил,
використовує земельні ділянки по цільовому призначенню, що підтверджується
висновком експерта № 8022/1 від 17 червня 2008 року (а.с. 25-38).

Однак, рішенням виконавчого комітету
Ялтинської міської ради № 695 від 27 березня 2008 року ОСОБА_1 було заборонено
проведення будівельних робіт по зведенню 3-х поверхового (каскадного) будинку
АДРЕСА_1.

Як вбачається із преамбули вказаного
рішення, Управлінням головного архітектора проводилася перевірка про самочинне
проведення ОСОБА_1 будівельних робіт по зведенню житлового будинку, про що їй
наданий припис інспекції ДАБК від 24 грудня 2007 року № 1276.

Однак, судом встановлено, що про
проведення перевірки Управлінням головного архітектора ОСОБА_1 нічого відомо не
було, її нікуди не викликали, припис не вручали, до адміністративної
відповідальності за будівництво без дозволу не притягували.

Відповідно до вимог Закону позивачка зобов'язана була тільки отримати
дозвіл на початок будівельних робіт в інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю, що нею зроблено не було.

Пунктом 2 оспорюваного рішення будівництво будинку визнано самочинним та
підлягаючим знесенню. Однак, проведене позивачкою будівництво не може вважатися
самочинним по вказаним вище мотивам.

При таких обставинах, виконавчий комітет Ялтинської міської ради повинний
був заборонити ОСОБА_1 будівництво без дозволу інспекції ДАБК, а не забороняти
взагалі та зносити. Позивачка не може в даний час отримати дозвіл при наявності
прийнятого виконкомом Ялтинської міської ради рішення.

В зв'язку з чим, відповідач, як
суб'єкт владних повноважень, виніс рішення яке не відповідає нормам закону і
тому повинно бути скасовано.

У силу п. 2 ч. 2 ст. 162 Кодексу
адміністративного судочинства України, - у разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта
владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про
скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень та
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії.

На підставі
викладеного та керуючись
ст. ст. 6, 9, 17, 160-163 Кодексу
адміністративного
судочинства України; ст. ст. 16, 375 Цивільного Кодексу України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати
рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 695 від 27 березня 2008
року «Про заборону проведення будівельних робіт по самочинно побудованому
ОСОБА_1 3-х поверховому (каскадному) житловому будинку АДРЕСА_1».

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку
в Апеляційний суд Автономної Республіки Крим через Ялтинський міський суд в
порядку та строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства
України.

СУДДЯ