Справа № 2а-223/2007
Суддя: Геєць Ю.В.
Дата ухвалення: 2007-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-223/2007
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2007 року Орджонікідз
евський районний суд м. Запор
іжжя у складі:
головуючого: судді Геєць
Ю.В.,
при секретарі Зеленюк Ю.С.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у залі су
ду у м. Запоріжжя адміністрат
ивну справу за позовом депут
ата Запорізької міської ради
п'ятого скликання Лобатенко
Володимира Петровича до Зап
орізької міської ради, третя
особа Комунальне підприємст
во «Запорізьке міське бюро т
ехнічної інвентаризації», Ор
ендного підприємства «Запор
ізьке міське бюро технічної
інвентаризації» про визнанн
я не чинним рішення десятої с
есії Запорізької міської рад
и п'ятого скликання № 16 від 28 бе
резня 2007 року «Про ліквідацію
комунального підприємства «
Запорізьке міське бюро техні
чної інвентаризації», -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до су
ду з зазначеним вище позовом
, в якому просить визнати не чи
нним рішення десятої сесії З
апорізької міської ради п'ят
ого скликання № 16 від 28 березня
2007 року «Про ліквідацію комун
ального підприємства «Запор
ізьке міське бюро технічної
інвентаризації», у позові вк
азав, що 28 березня 2007 року на дес
ятій сесії Запорізької міськ
ої ради п'ятого скликання всу
переч вимогам норм чинного з
аконодавства України, було н
еобгрунтовано прийняте ріше
ння № 16 «Про ліквідацію комуна
льного підприємства «Запорі
зьке міське бюро технічної і
нвентаризації», яке на його д
умку суперечить цивільному з
аконодавству, значно порушує
його законні цивільні права
та інтереси, порушує цивільн
і права та інтереси територі
альної громади міста Запоріж
жя, та ставить під загрозу лег
ітимність оформлення прав вл
асності на нерухоме майно в ц
ілому.
В судовому засіданні позив
ач підтримав позовні вимоги
та надав пояснення щодо позо
ву, просить позов задовольни
ти.
В судове засідання предста
вник відповідача не з'явився
надав заяву про слухання спр
ави у його відсутність, проти
задоволення позову заперечу
є.
Представник третьої особи
Комунального підприємства «
Запорізьке міське бюро техні
чної інвентаризації» позов д
епутата підтримав просить йо
го задовольнити.
Представник третьої особи
Орендного підприємства «Зап
орізьке міське бюро технічно
ї інвентаризації» проти позо
ву заперечує, просить відмов
ити у його задоволенні.
Судом на Підставі ст.2 КАС Ук
раїни перевірено чи оскаржув
ані дії, або бездіяльність су
б'єкту владних повноважень в
ідповідають вимогам чинного
законодавства, а саме вчинен
і вони на підставі закону та в
межах їх повноважень, обґрун
товано, тобто з урахуванням у
сіх обставин, що мають значен
ня для прийняття рішення, без
сторонньо, добросовісно, роз
судливо, з дотриманням принц
ипу рівності перед законом, п
ропорційно, зокрема з дотрим
анням необхідного балансу мі
ж будь-яким несприятливими н
аслідками для прав і свобод т
а інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване
рішення, тобто судом встанов
лено.

2
Відповідно до ст. 19 Консти
туції України органи державн
ої влади та органи місцевого
самоврядування зобов'язані
діяти на підставі та в межах п
овноважень та у спосіб, що пер
едбачені Конституцією та Зак
онами України.
Статтею 143 Конституції Укра
їни визначено, що територіал
ьні громади села, селища, міст
а безпосередньо або через ут
ворені ними органи місцевого
самоврядування управляють м
айном, що є в комунальній влас
ності; затверджують програми
соціально-економічного та к
ультурного розвитку і контро
люють їх виконання; затвердж
ують бюджети відповідних адм
іністративно-територіальни
х одиниць і контролюють їх ви
конання; встановлюють місцев
і податки і збори відповідно
до закону; забезпечують пров
едення місцевих референдумі
в та реалізацію їх результат
ів; утворюють, реорганізовую
ть та ліквідовують комунальн
і підприємства, організації
і установи, а також здійснюют
ь контроль за їх діяльністю; в
ирішують інші питання місцев
ого значення, віднесені зако
ном до їхньої компетенції.
Систему та гарантії місцев
ого самоврядування в Україні
, засади організації та діяль
ності, правового статусу і ві
дповідальності органів та по
садових осіб місцевого самов
рядування визначає Закон Укр
аїни «Про місцеве самоврядув
ання в Україні».
Згідно до положень Закону У
країни «Про місцеве самовряд
ування в Україні» не наділяє
міську раду повноваженнями
в сфері державної реєстрації
права власності на нерухоме
майно.
Рішення Запорізької міськ
ої ради № 32 від 28 січня 2005 року «П
ро створення Комунального пі
дприємства «Запорізьке місь
ке бюро технічної інвентариз
ації» прийнято з посиланням
на Закон України «Про місцев
е самоврядування в Україні»,
Закон України «Про державну
реєстрацію речових прав на н
ерухоме майно та їх обмежень
», «Тимчасове положення про п
орядок реєстрації права влас
ності на нерухоме майно», «Ін
струкцію про порядок проведе
ння технічної інвентаризаці
ї об'єктів нерухомого майна»
.
Законом України «Про держа
вну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обмеж
ень» встановлено, що функція
реєстрації прав на нерухоме
майно є державною функцією, о
скільки реєстрація прав на н
ерухоме майно - це підтвердже
ння державою виникнення, існ
ування або припинення права
власності на нерухоме майно.
Пунктом 5 розділу У «Прикінце
ві положення» вказаного Зако
ну встановлено, що до створен
ня єдиної системи органів ре
єстрації прав, а також до форм
ування Державного реєстру пр
ав у складі державного земел
ьного кадастру реєстрація об
'єктів нерухомості проводить
ся комунальними підприємств
ами бюро технічної інвентари
зації. Однак у п. 1.3 «Тимчасовог
о положення про порядок реєс
трації права власності на не
рухоме майно» затвердженому
наказом Міністерства юстиці
ї України від 07.02.2002 року № 7/5 та за
реєстрованому у МЮ України 18.0
2.2002 року № 157/6445 (в редакції наказу
МЮ України від 17.05.2004 року № 36/5) вст
ановлено, що здійснення держ
авної реєстрації прав власно
сті на нерухоме майно в межах
одного населеного пункту кі
лькома БТ1 не допускається.
Законом України «Про місце
ве самоврядування в Україні»
органам місцевого самовряду
вання надано право створюват
и підприємства комунальної ф
орми власності, але не органи
державної реєстрації прав в
ласності на нерухоме майно. Т
ака функція відповідно до За
кону України «Про державну р
еєстрацію речових прав на не
рухоме майно та їх обмежень»
належить до повноважень цен
трального органу виконавчої
влади з питань земельних рес
урсів. Цим Законом не були дел
еговані державою органам міс
цевого самоврядування повно
важення на здіснення обліку
та реєстрацію об'єктів нерух
омості.
З огляду на вище викладені в
имоги Закону рішення десятої
сесії Запорізької міської р
ади п'ятого скликання № 16 від 28
березня 2007 року «Про ліквідац
ію комунального підприємс
тва «Запорізьке міське бю
ро технічної інвентаризац
ії»

3
відповідає вимогам діючог
о законодавства, а тому підст
ав для його скасування судом
не встановлено.
Керуючись ст.ст. 2, 71,159-162 КАС Ук
раїни, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги депутата
Запорізької міської ради п'я
того скликання Лобатенко Вол
одимира Петровича до Запоріз
ької міської ради, третя особ
а Комунальне підприємство «З
апорізьке міське бюро техніч
ної інвентаризації» про визн
ання не чинним рішення десят
ої сесії Запорізької міської
ради п'ятого скликання № 16 від
28 березня 2007 року «Про ліквіда
цію комунального підприємст
ва «Запорізьке міське бюро т
ехнічної інвентаризації» за
лишити без задоволення.
Заходи забезпечення позов
у скасувати.
Постанова може бути оскарж
ена до апеляційного суду Зап
орізької області через суд п
ершої інстанції шляхом подач
і, протягом 10 днів з дня її прог
олошення, заяви про апеляцій
не оскарження і поданням піс
ля цього, протягом 20 днів, апел
яційної скарги або в порядку
ст. 187 КАС України.