Справа № 22-а-8666/2008
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2008-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя - доповідач Білак С.В.
Суддя - доповідач 1-ї інстанції Кулик Т.Г.
апеляційний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 серпня 2008 року справа № 22-а-8666/08

приміщення суду за адресою:
м.Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суд у складі:

головуючого

Білак С.В.,

суддів при секретарі з участю: представника відповідача

Сухарьок М.Г., Гаврищук Т.Г. Безруковій В.М. Ступницької Н.О.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу відповідача

судовому засіданні
Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської ради

на постанову

Червоногвардійського районного суду м. Макіївки
Донецької області

від

26.05.2008 року

по справі

№ 2-а-13/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської ради

про

визнання неправомірною відмову відповідача щодо виплати
одноразової грошової допомоги та стягнення щорічної разової допомоги до 5
травня за 2007 рік, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до
Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської ради з адміністративним позовом про виплати
одноразової грошової допомоги та стягнення щорічної разової допомоги до 5
травня за 2007 рік.

Постановою
Червоногвардійського районного суду м. Макіївки
від 26.05.2008р. позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації
Макіївської міської ради про визнання неправомірною відмову відповідача щодо
виплати одноразової грошової допомоги та стягнення щорічної разової допомоги до
5 травня за 2007 рік, задоволені частково. Визнано неправомірними дії
Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації
Макіївської міської ради про відмову ОСОБА_1 у
виплаті одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік. Стягнуто
з Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської
районної адміністрації Макіївської міської ради не отриману суму щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік на користь ОСОБА_1 у розмірі
3 610 грн.

Судом
першої інстанції встановлено, що позивач має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, є інвалідом І
групи і відповідач сплатив йому одноразову грошову допомогу до 5 травня у 2007
році - 450 грн.

02.06.2008р.
Управлінням праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської ради подана апеляційна скарга, в якій просить
скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити позивачу в задоволенні
його позовних вимог.

Апеляційну
скаргу мотивує тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального права, судом першої інстанції неправильно
застосовано норми ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

В
апеляційній скарзі зазначає, що відповідно до статті 95
Конституції України зазначає, тільки законом про Державний бюджет України
регулюються будь-які витрати держави. Здійснити виплати у розмірах, визначених
ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Управління праці та
соціального захисту населення не має права, так як коштів на дані витрати не
передбачені законами про Державні бюджети.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав
доводи апеляційної скарги.

Позивач до судового засідання не з»явився, про час і
місце розгляду справи сторони повідомлений належним чином.

Колегія суддів вважає, що неприбуття у судове засідання
осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду
справи, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги представника відповідача,
перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія
суддів вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а судове рішення таким, що
підлягає зміні з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України,
судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

З
матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом війни І групи (а.с.5)

Згідно довідки відповідача, позивачу було сплачено одноразову грошову допомогу до 5 травня у 2007 році - 450 грн. (а.с.10).

Відповідно до ст. 13 Закону України № 3551-ХІІ «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», інвалідам війни І групи та прирівняним до них особам щорічно до 5
травня виплачується разова грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій
за віком.

Статтею 17 Закону України № 3551-ХІІ передбачено, що щорічна виплата
разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.ст. 12 - 16
цього Закону, здійснюється органами праці та соціального захисту населення
через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на
особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а
особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового
утримання.

Позивачу було фактично виплачено відповідачем одноразову допомогу,
передбачену Законом України № 3551-ХІІ у 2007 році - 450 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р.,
яким визнані неконституційними відповідні положення Закону про бюджети України
на 2007 рік і тому позивачу повинні були проведені за 2007 рік виплати грошової
допомоги у відповідності до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Відповідно до принципу верховенства права та законності -
суд при вирішення справи керується принципом
верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та
визначають зміст і спрямованість держави. Крім того, як роз'яснено
постановою Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійснені
правосуддя», - судам необхідно виходити з того, що нормативно - правові
акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови
Верховної ради України, постанови і розпорядження
Кабінету Міністрів України, підлягають оцінці на відповідність як Конституції України так і закону.

Однак
суд першої інстанції допустив помилку при здійснені розрахунків.

За
приписами ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» для визначення мінімального розміру пенсії за віком застосовується
прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, збільшений на 1
відсоток. Частиною 3 ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на
2007 рік» розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність
складає 406 грн., тому розрахунок щорічної разової грошової допомоги до 5
травня повинен бути таким: 410, 06 грн. х 10 - 450 грн. = 3 650, 60 грн. і ця
сума підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Таким
чином суд першої інстанції правильно по суті вирішив справу, але помилково
застосував норми матеріального права.

На
підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 195-196, п.2 ч.1 ст. 198, ст. 201,
ст. 205, ст. 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської ради -
залишити без задоволення.

Постанову
Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від
26.05.2008р. за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради
про визнання неправомірною відмову відповідача щодо виплати одноразової
грошової допомоги та стягнення щорічної разової допомоги до 5 травня за 2007
рік - змінити.

Стягнути з Управління праці та соціального
захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської
міської ради недоотриману суму щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007
рік за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 у розмірі 3
650 грн. 60 коп.

В іншій частині постанову
Червоногвардійського районного суду м. Макіївки
від 26.05.2008р. - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошена 20 серпня 2008 року, в
повному обсязі складена 25 серпня 2008 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з моменту набрання законної сили, а вразі складання постанови в
повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання постанови в
повному обсязі.

Головуючий суддя С.В.Білак

Судді
М.Г.Сухарьок

Т.Г.Гаврищук