Справа № 2"а"-72/2008
Суддя: Клименко В.П.
Дата ухвалення: 2008-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Код суду 0515 Номер
справи 2 «а»-722008
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2008р. Докучаєвський міський суд Донецької області у складі судді
Клименка В.П. при секретарі Тимофєєвої
А.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Докучаєвськ, в залі суду
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до управління праці та соціального
захисту населення Докучаєвської міської ради про визнання неправомірною відмову
у виплаті одноразової грошової допомоги та стягнення недовиплаченої суми у
2008р.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
звернулась до суду із вказаним адміністративним позовом в якому послалась на
наступне. Вона є учасником Великої Вітчизняної Війни і, відповідно до закону,
має статус учасника війни. Щороку до 5 травня учасникам війни повинна
виплачуватися разова грошова допомога у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком,
що складає 1378грн.

В
судове засідання сторони не з'явились. Позивачка надала заяву, просить суд
розглянути позов без її участі, на позові наполягає, представник відповідача
надав лист, просить суд розглянути справу буз його участі та зі своїми
письмовими запереченнями, в яких просить суд відмовити в позові оскільки УПСЗН
є бюджетною установою і розпоряджається
бюджетними коштами у відповідності із затвердженим кошторисом. Розмір
разової грошової допомоги установлений постановою КМ України від
12.03.2008р.№183 і виплачений позивачу в повному розмірі.

Дослідивши
матеріали справи, суд вважає позов задовольнити з таких підстав.

Відповідно
до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» № 3551 від 22.10.93р. (Закон №3551), щорічно до 5 травня учасникам
війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану
працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни,
та іншим учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які
визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень,
встановлених законом про Державний бюджет України. Частиною п'ятою статті 14 (в
редакції від 09.07.07р.) передбачається щорічно до 5 травня учасникам війни,
нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та
бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни,
виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за
віком, іншим учасникам війни - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Посвідченням
НОМЕР_1від 16.04.08р., виданим відповідачем, підтверджується, що позивачка є
інвалід 2 групи на строк до 01.05.2011р і має пільги, встановлені законодавством
України для інвалідів війни.

Законом
України «Про державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» (107-17) частину п'яту ст. 13 Закону №3551 було
викладено в новій редакції, а саме, що розміри грошової допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом
про Державний бюджет України.

Положення
вказаного закону протирічили положеннями ч. ч. 2,3 ст. 22 Конституції України,
згідно із якими, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

За
рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008року № 10-рп2008 по
справі № 1-28/2008 положення пункту 20 розділу ІІ «Внесення змін до деяких
законодавчих актів України» Закону № 107-17, за яким в частину п'яту ст. 13
Закону №3551 було викладено в новій редакції, визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

У
зв'язку із цим частина п'ята ст. 13 Закону №3551 діє в редакції від 22.03.07р.

Статтею
28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
мінімальний розмір пенсії за віком встановлено у розмірі прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. А законом № 3551
прожитковий мінімум для вказаних осіб встановлено з 01 квітня у розмірі 481грн.

Тобто
позивачу слід було сплатити: 481х3=1443грн. Фактично сплачено 65грн.
Недоплачена сума складає 1443-65=1378грн.

Судом
не приймаються до уваги аргументи відповідача, що він розпоряджається
бюджетними коштами у відповідності із затвердженим кошторисом і виплатив
позивачу суму, яка була передбачена цим кошторисом. Оскільки Європейський суд з
прав людини у п. 26 свого рішення у справі «Качко проти України» зазначив, що
органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину
невиконання своїх зобов'язань.

Частиною
1 ст. 17-1 Закону №3551 передбачено, що щорічну виплату разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону,
здійснюють органи праці та соціального захисту населення. А відповідно до п.3
Порядку

Фінансування видатків місцевих
бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального
захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 04 березня 2002 року № 256, головними розпорядниками коштів місцевих
бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального
захисту населення є керівники …управлінь…виконавчих органів рад, до компетенції
яких належать питання праці та соціального захисту населення.

Оскільки
відповідач є головним розпорядником коштів за рахунок субвенцій з державного
бюджету на спірні цілі у 2008р., його відмова у виплаті позивачу разової
допомоги до 5 травня у розмірі 3 мінімальних пенсій є не правомірною. А у
зв'язку із цим недовиплачена сума допомоги підлягає стягненню в судовому
порядку.

Виходячи
із викладеного керуючись ст.ст. 2,4,9,18,158-161,163 КАС України на підставі ч.
ч. 2,3 ст. 22 Конституції України, п. 9 ч.2 ст.7, ч.5 ст13,ч.1 ст.17-1 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551 від
22.10.93р, ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 60 Закону України № 107-17 суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити.

Дії посадових осіб управління праці та соціального захисту населення
Докучаєвської міської ради щодо визначення ОСОБА_1разової грошової допомоги до
5 травня 2008р. у розмірі, меншому ніж 3 мінімальних пенсій за віком, визнати
неправомірними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської
міської ради доплатити ОСОБА_1разову
грошову допомогу, яка виплачується до 5 травня 2008р., в сумі 1378грн.

При відмові добровільно виконати постанову в частині виплати 1378грн.
стягнути цю суму з управління праці та
соціального захисту населення Докучаєвської міської ради на користь ОСОБА_1.

На постанову може бути подано
апеляцію до Донецького апеляційного адміністративного суду через Докучаєвський
міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви на апеляційне
оскарження, яка може бути подана до Докучаєвського міського суду протягом
десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Суддя