Справа № 22-а-3485/2008
Суддя: Бабенко К.А.
Дата ухвалення: 2008-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 22-а-3485/08 Головуючий суддя суду 1 інстанції
суддя-доповідач Бабенко К.А.
І М Е Н Е М У К Р А
17 липня 2008 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі
колегії суддів:
головуючого судді Бабенка К.А.,
суддів: Дурицької О.М.,
при секретарі: Богдан О.М.
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу
за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Черкаської міської ради на
Постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 червня 2007
року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету
Черкаської міської ради, Товариства індивідуальних забудовників ″Яблуневе″,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на
стороні Відповідача - ОСОБА_1, про часткове скасування рішення та зобов'язання
передати в користування земельну ділянку,
Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 червня 2007 року позов задоволено
частково. Рішення Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 23.02.2006
року № 179 «Про внесення змін і доповнень до Рішення Виконавчого комітету
Черкаської міської ради від 20.01.1998 року № 14 «Про затвердження списку
громадян, яким надаються земельні ділянки для індивідуального будівництва в
мікрорайоні «Яблуневий» в частині виключення ОСОБА_2 з списків на одержання
земельної ділянки і вибуття з товариства індивідуальних забудовників «Яблуневе»
скасовано; зобов'язано Виконавчий комітет Черкаської міської ради та товариство
індивідуальних забудовників «Яблуневе» надати в користування ОСОБА_2і земельну
ділянку, аналогічну виділеній згідно Рішення Виконавчого комітету Черкаської
міської ради від 20.01.1998 № 14.
з зазначеним судовим рішенням Відповідачем - Виконавчим комітетом Черкаської
міської ради подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати Постанову суду першої інстанції і
прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
у засіданні апеляційного суду суддю-доповідача, пояснення представників сторін,
перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних
Колегією суддів
встановлено, що Рішенням Виконавчого комітету Черкаської міської ради від
20.01.1998 року № 14 затверджено список громадян, яким надаються земельні
ділянки для індивідуального будівництва в мікрорайоні «Яблуневий». До даного
списку включено Позивача.
Виконавчим комітетом Черкаської міської ради прийнято Рішення № 179 «Про
внесення змін і доповнень до Рішення Виконавчого комітету Черкаської міської
ради від 20.01.1998 року № 14» (далі - Рішення № 179 від 23.02.2007 року), яким
виключено Позивача зі списку громадян, яким надано земельні ділянки в
мікрорайоні «Яблуневий».
з заявою про виключення її з списку громадян, яким надаються земельні ділянки
до Відповідачів не зверталась. Включивши Позивача до списку громадян, яким
надаються земельні ділянки Виконавчий комітет Черкаської міської ради вступив у
відповідні земельні правовідносини та не може в односторонньому порядку їх
обставин, колегія суддів дійшла висновку, що Виконавчим комітетом Черкаської
міської ради безпідставно прийнято Рішення № 179 від 23.02.2007 року та
скасовано судом першої інстанції правомірно.
до Відповідачів щодо надання в користування земельної ділянки аналогічно
виділеній, то колегія суддів вважає, що вони є безпідставними та в цій частині
рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню враховуючи наступне.

Відповідно до
ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі
земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження
землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності
у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання
земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до
цього Кодексу.

Також
ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» передбачає, що
виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються
відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Таким чином,
колегія суддів дійшла висновку, що вимога до Виконавчого комітету Черкаської
міської ради про зобов'язання надання земельної ділянки аналогічно виділеній є
безпідставною, оскільки він не наділений компетенцією передачі земельних
ділянок у власність та є неналежним
Відповідачем у справі.

В частині вимог
до Товариства індивідуальних забудовників «Яблуневе» про надання земельної
ділянки аналогічно виділеній судова колегія дійшла висновків, що Постанова суду
першої інстанції в цій частині підлягає скасуванню, а провадження у справі -
закриттю виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 частини першої ст. 3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції (адміністративна
справа) - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є
орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в
тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на всі
публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Один
з Відповідачів у справі - Товариства індивідуальних забудовників «Яблуневе», суб'єктом господарювання і відповідно
не є суб'єктом владних повноважень.

Компетенція адміністративних судів, встановлена ст. 17
КАС України, на спір в цій частині не поширюється.
Тому, позовні вимоги в зазначеній частині повинні розглядатись загальним судом
в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до вимог п. 1 частини першої ст. 157 КАС
України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в
порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи
вищевикладене, судова колегія дійшла висновків, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а Постанова суду першої інстанції частковому скасуванню
з прийняттям нового рішення в скасованій частині.

Керуючись п. 1
частини першої ст. 157 ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів

П О С Т А Н О В
И Л А:

Апеляційну
скаргу Виконавчого комітету Черкаської міської ради задовольнити частково.

Постанову
Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 червня 2007 року в частині
зобов'язання Виконавчого комітету Черкаської міської ради надати в користування
ОСОБА_2земельну ділянку, аналогічну виділеній згідно Рішення Виконавчого
комітету Черкаської міської ради від 20.01.1998 № 14 скасувати. В задоволенні
позову в цій частині відмовити.

Постанову
Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 червня 2007 року в частині
зобов'язання Товариства індивідуальних забудовників ″Яблуневе″
надати в користування ОСОБА_2земельну ділянку, аналогічну виділеній згідно
Рішення Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 20.01.1998 № 14
скасувати, а провадження у справі в цій частині закрити.

В решті
Постанову Соснівскього районного суду м. Черкаси від 12 червня 2007 року
залишити без змін.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
дня її складення в повному обсязі.

Постанову складено в повному обсязі 22.07.2008 року.

Головуючий суддя К.А. Бабенко

Судді: О.М. Дурицька

М.В. Межевич