Справа № 2а-22/2008
Суддя: Куценко О.О.
Дата ухвалення: 2008-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№
серпня 2008 року Якимівський
районний суд Запорізької області в складі:
судді Куценко О.О.
при секретарі Павленко Н.В.
у попередньому судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом приватного підприємця ОСОБА_1до
Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, приватного
нотаріуса Якимівського районного нотаріального округу ОСОБА_2, державного підприємства «Центр державного
земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам» про
визнання бездіяльності щодо не укладання договору оренди незаконною та
спонукання укладання договору оренди земельної ділянки,
Позивач звернувся в суд з позовом, в якому вказав, що він є фізичною особою - підприємцем. В квітні 2007
року він звернувся до Кирилівської селищної ради Запорізької області із заявою
про виділення йому в оренду земельної
ділянки площею 0,0112 га під розміщення об'єкту малої архітектурної форми - магазину по АДРЕСА_1строком на 49 років. У відповідності до рішення одинадцятої сесії
п'ятого скликання Кирилівської селищної
ради за № 8 від 12 квітня 2007 року позивачу було надано дозвіл на збір
матеріалів погодження місця
розташування земельної ділянки під розміщення об'єкту малої архітектурної
форми - магазину по АДРЕСА_1строком на 49
років. Після збору необхідної документації позивач знову звернувся до Кирилівської
селищної ради в особі Голови ради Малишко М.Т. про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки під
розташування об'єкту малої архітектурної форми - магазину по АДРЕСА_1. 09 серпня 2007 року Кирилівською селищною радою на чотирнадцятої
сесії п'ятого скликання було прийнято
рішення за № 19, у відповідності до якого було затверджено матеріали погодження розташування земельної ділянки під розміщення об'єкту
малої архітектурної форми - магазину по АДРЕСА_1строком на 49 років. 20 травня 2008 року рішенням двадцять
другої сесії п'ятого скликання Кирилівської ради
було прийнято рішення за № 13, у відповідності до якого: - затверджено ПП ОСОБА_1. проект відведення земельної
ділянки під розміщення об'єкту малої
архітектурної форми - магазину по АДРЕСА_1строком на 49 років; - надано ПП ОСОБА_1. земельну ділянку площею 0,0112
під розміщення об'єкту малої архітектурної
форми - магазину в довгострокову оренду на 49 років; - встановлено ПП ОСОБА_1. орендну плату у сумі 391,57
грн. щорічно відповідно до Розрахунку
орендної плати земельної ділянки; - зобов'язано
ПП ОСОБА_1. в термін 10 робочих днів після прийнятого рішення укласти договір про внесення коштів на розвиток
інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури
смт Кирилівка; - зобов'язано ПП
ОСОБА_1. в термін трьох місяців з дати прийнятого рішення укласти договір оренди та пройти його держану
реєстрацію. Позивач зі свого боку
виконував всі вищевказані рішення сесій Кирилівської селищною ради і коли всі
необхідні документи були зібрані
звернувся до приватного нотаріуса Якимівського
районного нотаріального округу ОСОБА_2. для нотаріального посвідчення договору
оренди та його подальшій реєстрації у відповідності до вимог діючого законодавства та рішення сесії Якимівської
селищної ради від 20 березня 2008 року. Однак у нотаріальному
посвідченні договору позивачу було відмовлено з тих підстав, що на сьогодні у законодавчому порядку в України не
врегульоване питання надання земельних ділянок
в оренду і нотаріуси не мають відповідних роз'яснень щодо посвідчення таких договорів. Позивач вважає, що бездіяльність відповідачів щодо не
укладення та відмови у нотаріальному
посвідченні договору оренду незаконна та порушує мої законні права та інтереси. Полягає це в наступному:У відповідності
до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права користування земельними ділянками за
рішенням органів виконавчої влади, або органів місцевого самоврядування. Як зазначено в ст. 124 Земельного кодексу України,
передача в оренду земельних ділянок,
що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або
органу місцевого самоврядування шляхом
укладання договору оренди земельної ділянки. У відповідності до Закону України «Про державний бюджет України на 2008
рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28
грудня 2007 року, ст. 124 Земельного
кодексу України доповнена ч. 2, у відповідності до якої набуття права оренди
земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності,
здійснюється виключно на аукціонах. У відповідності до цього положення
була прийнята Постанова Кабінету міністрів України № 90 від 22 лютого 2008 року
«Про деякі питання проведення земельних аукціонів», де визначався порядок проведення земельних аукціонів. Указом президента
України за № 309/2008 від 07 квітня 2008 року призупинено п. 1 вищевказаної постанови Кабінету Міністрів України
щодо затвердження порядку проведення
земельних аукціонів. Таким чином, на
сьогодні склалася ситуація, коли громадяни України, маючи право на отримання в оренду земельної ділянки, не мають
право на укладення договорів оренди на ці земельні ділянки. Однак у відповідності до ст. 11 Цивільного кодексу
України, цивільні права та обов'язки
виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного
законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади
Автономної республіки Крим або
органів місцевого самоврядування. Згідно
із ч. З ст. 5 Цивільного кодексу України, якщо цивільні відносини виникли раніше й регулювалися актом цивільного
законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що
виникли з моменту набрання ним цінності. Акт цивільного законодавства не
має зворотної сили у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує
цивільну відповідальність особи. Таким чином, виходячи з вищезгаданих норм
діючого законодавства, Кирилівська селищна рада своїми рішеннями за № 8 від 12
квітня 2007 року та за № 19 від 09 серпня 2007 року прийняла на себе обов'язок
щодо подальшого укладення з позивачем договору оренди земельної ділянки у разі
повного виконання позивачем всіх умов щодо збору необхідної документації.
Позивач зі свого боку виконав всі прийняті на себе зобов'язання та рішення
Кирилівської селищної ради щодо підготовки документації для подальшого
укладення договору оренди земельної ділянки. Однак у зв'язку з вищевказаними
обставинами правого нігілізму та не удосконалення законодавства, відповідачі
відмовляються укладати з позивачем договір оренди земельної ділянки, хоча
позивач має на це всі права а Кирилівська селищна рада прийняла на себе
обов'язок укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки.

В зв'язку з вищевикладеним просить
суд зобов'язати приватного нотаріуса Якимівського районного нотаріального
округу Запорізької області ОСОБА_2 вчинити
нотаріальну дію - посвідчити договір оренди земельної ділянки, площею 0,0112 га під розміщення об'єкту малої
архітектурної форми - магазину по АДРЕСА_1строком на 49 років, на умовах та в
порядку, визначеному рішенням № 13 Кирилівської селищної ради Якимівського
району Запорізької області від 20 березня 2008 року. Зобов'язати Якимівський районний відділ
Запорізької регіональної філії державного підприємства «Центр державного
земельного кадастру при Держкомземі України» зареєструвати договір оренди
земельної ділянки, площею 0,0112 га під розміщення
об'єкту малої архітектурної форми - магазину по АДРЕСА_1строком на 49 років,
укладений між Приватним підприємцем ОСОБА_1та Кирилівською селищною радою
Якимівського району Запорізької області.

В судове засідання позивач -
ОСОБА_1. не з'явився, надав суду заяву в якій позовні вимоги підтримав в
повному обсязі.

Представник відповідача - державного
підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті
України по земельним ресурсам» в судове засідання не з'явився, надав суду заяву
в якій просить суд розглянути справу без його участі, позовні вимоги визнає в
повному обсязі.

В судове засідання відповідач приватний нотаріус Якимівського нотаріального
округу ОСОБА_2 . не з'явився, надав суду заяву в якій просить суд розглянути
справу без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник третьої особи - Кирилівської селищної ради Якимівського району
Запорізької області в судове засідання не з'явився, надав суду заяву в якій
просить суд розглянути справу без його участі, позовні вимоги визнає в повному
обсязі.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що рішення
у справі можливо постановити при проведенні попереднього судового засідання,
оскільки це не суперечить закону та не порушує права інших осіб.

Так, згідно ч. 4 ст. 121 КАС України при визнанні позову
ухвалюється судове рішення в порядку,
відповідно до якого, у разі
визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює
рішення про задоволення позову.

Суд дослідивши письмові докази по справі, а саме:

- копію
рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області № 13
«Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для
розміщення об'єкту малої архітектурної форми - магазину ПП ОСОБА_1.» від 20
березня 2008 року;

- копію
рішення одинадцятої сесії п'ятого скликання Кирилівської селищної ради
Якимівського району Запорізької області за № 8 від 12 квітня 2007 року;

- копію
рішення чотирнадцятої сесії п'ятого скликання Кирилівської селищної ради
Якимівського району Запорізької області за № 19 від 09 серпня 2007 року;

- проект
землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватному підприємцю ОСОБА_1 для
розміщення об'єкту малої архітектурної форми за рахунок земель житлової та
громадської забудови Кирилівської селищної ради, Якимівського району
Запорізької області, приходить до наступного.

Судом встановлено, що Державне
підприємство «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті
України по земельних ресурсах» в особі Запорізької регіональної філії
Якимівського районного відділу відмовив у реєстрації договору оренди. Підставою для відмови у вчиненні
нотаріальної дії стало внесення змін до Закону України «Про оренду землі»,
відповідно до яких набуття права оренди
земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України» № 309 від
3 червня 2008 року, яким була змінена редакція ст. 16 Закону України «Про оренду землі», Кабінету Міністрів України
доручено в місячний строк визначити особливості оформлення права оренди земельної ділянки без проведення аукціону
громадянам чи юридичним особам, які
звернулися із заявою (клопотанням) про передачу земельної ділянки в оренду із
земель державної або комунальної
власності, якщо станом на 1 січня 2008 року відповідним органом виконавчої
влади або органом місцевого самоврядування було прийнято рішення про погодження
місця розташування такого об'єкта або про надання дозволу на розробку
проекту її відведення.

На час звернення позивача до
суду з адміністративним позовом порядок
оформлення оренди земельної ділянки без проведення аукціону громадянам, які
отримали дозвіл на розробку проекту її відведення до 01 січня 2008 року, не
визначено.

Враховуючи викладене, що відповідачем позов визнається в повному
обсязі і це не суперечить закону і не порушує права свободи і інтереси інших
осіб, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Керуючись п. 11 Прикінцевих положень
Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 309
від 03 червня 2008 року, ст. ст. 9-12, ст. 71 ст.ст. 159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов приватного підприємця ОСОБА_1до Кирилівської селищної ради Якимівського
району Запорізької області, приватного нотаріуса Якимівського районного
нотаріального округу ОСОБА_2, державного
підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті
України по земельним ресурсам» про визнання бездіяльності щодо не укладання
договору оренди незаконною та спонукання укладання договору оренди земельної
ділянки - задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати приватного нотаріуса Якимівського районного нотаріального
округу Запорізької області ОСОБА_2
вчинити нотаріальну дію -
посвідчити договір оренди земельної ділянки, площею 0,0112 га під розміщення об'єкту малої архітектурної форми - магазину по
АДРЕСА_1строком на 49 років, на умовах та в порядку, визначеному рішенням № 13
Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області від 20
березня 2008 року.

Зобов'язати Якимівський районний відділ Запорізької регіональної філії державного
підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України»
зареєструвати договір оренди земельної ділянки, площею 0,0112 га під розміщення об'єкту малої архітектурної форми - магазину по
АДРЕСА_1строком на 49 років, укладений між Приватним підприємцем ОСОБА_1
та Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через Якимівський районний суд Запорізької області.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10 днів з дня
її проголошення, а в разі складання постанови в повному обсязі відповідно до
статті 160 цього Кодексу - з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: