Справа № К-32506/06
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2008-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
10 червня 2008 року

м. Київ
Колегія суддів Вищого а
дміністративного суду Украї
ни в складі:
Головуючого, судді Смоков
ича М.І.,
суддів: Весельської Т.Ф., Го
рбатюка С.А., Мироненка О.В., Чум
аченко Т.А.,
провівши у касаційному пор
ядку попередній розгляд адмі
ністративної справи за по
зовом Відкритого акціоне
рного товариства “Енергопос
тачальна компанія “Одесаобл
енерго” (далі ВАТ “ЕК “Одес
аобленерго” до Державної інс
пекції з контролю за цінами в
Одеській області (далі Дер
жінспекція з контролю за цін
ами) про визнання нечинним рі
шення за касаційною ска
ргоюДержінспекції з контрол
ю за цінами на постанову госп
одарського суду Одеської обл
асті від 21 червня 2006 року та ухв
алу Одеського апеляційного г
осподарського суду від 12 вере
сня 2006 року,
в с т а н о в и л а :
У травні 2006 року ВАТ “ЕК “Од
есаобленерго” звернулося до
господарського суду Одесько
ї області з позовом до Держін
спекції з контролю за цінами
про визнання нечинним рішен
ня Держінспекції від 20 лютого
2006 року № 33, яким на нього наклад
ено штраф у розмірі 73395,70 грн. та
вилучено в дохід державного
бюджету неправомірно отрима
ну виручку у сумі 36697,85 грн.
У червні 2006 року ВАТ “ЕК “Оде
саобленерго” доповнило адмі
ністративний позов, вказало
на те, що оскаржуване рішення
Держінспекції з контролю за
цінами є також незаконним й у
звязку з порушенням встан
овленого Законом України “Пр
о державну податкову службу
в Україні”порядку, що переду
є проведенню перевірки.
Зазначило, що порядок прове
дення перевірки, висновки ви
кладені у акті перевірки від
27 січня 2006 року № 000029 та рішенні в
ід 20 лютого 2006 року № 33 не відпов
ідають фактичним обставинам
справи.
Просило визнати зазначене
рішення Держінспекції з кон
тролю за цінами нечинним.
Постановою господарського
суду Одеської області від 21 ч
ервня 2006 року позовні вимоги В
АТ “ЕК “Одесаобленерго” задо
волено.
Рішення Держінспекції з ко
нтролю за цінами від 20 лютого
2006 року № 33 визнано нечин
ним.
Ухвалою Одеського апеляці
йного господарського суду ві
д 12 вересня 2006 року апеляційну
скаргу Держінспекції з контр
олю за цінами залишено без за
доволення. Постанову господа
рського суду Одеської област
і від 21 червня 2006 року залишено
без зміни.
У касаційній скарзіДержін
спекції з контролю за цінами
вказує на те, що рішення судів
першої та апеляційної інста
нцій прийняті з порушенням в
имог процесуального законод
авства, просить їх скасувати
та відмовити у задоволенні п
озову ВАТ “ЕК “Одесаобленерг
о”.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, обговоривши доводи касац
ійної скарги та перевіривши
матеріали справи, колегія су
ддів вважає, що касаційна ска
рга не підлягає задоволенню
з наступних мотивів.
Відповідно до пункту 7.1 Прав
ил користування електричною
енергією, затверджених пост
ановою Національної комісії
з питань регулювання електр
оенергетики України від 31 ли
пня 1996 року № 28 (із змінами та доп
овненнями, далі Правила) ро
зрахунки споживачів з постач
альниками електричної енерг
ії за регульованим тарифом з
дійснюється за чинними тариф
ами, які встановлюються відп
овідно до положень нормативн
о-правових документів Націон
альної комісії з питань регу
лювання електроенергетики У
країни та згідно з договором
про постачання електричної
енергії.
У тому випадку, коли дата зм
іни тарифу не збігається з да
тою початку (закінчення) розр
ахункового періоду і встанов
лена автоматизована систем
а обліку не дає змоги визначи
ти обсяги споживання електри
чної енергії за днями місяця
, за згодою сторін розрахунки
здійснюються за однією з так
их схем:
- обсяг спожитої (переданої)
електричної енергії між дат
ами зняття показів засобів о
бліку розкладається відпові
дно до тривалості дії протяг
ом розрахункового періоду ко
жного з тарифів, після чого ве
личина коштів, які має сплати
ти позивач, визначається як с
ума добутків тарифів на відп
овідні їм обсяги електричної
енергії;
- період між датами зняття п
оказів засобів обліку прирів
нюється до розрахункового пе
ріоду і величина коштів, які м
ає сплатити споживач, визнач
ається як добуток засобів об
ліку, на тариф, який діяв на по
чаток розрахункового період
у;
- у відповідності до методич
них рекомендацій, затверджен
их Національною комісією з п
итань регулювання електроен
ергетики України.
Обрана схема обовязково
зазначається у договорі і не
може бути змінена до закінче
ння терміну дії договору.
Таким чином, спосіб визначе
ння обсягу споживання електр
оенергії при зміні тарифів т
а здійсненні відповідного ро
зрахунку за кількість спожит
ої за такий період електричн
ої енергії обирається учасни
ками правовідносин за догово
рами про постачання електрое
нергії і застосовується лиш
е у тому разі, коли дата зміни
тарифу не збігається з датою
початку (закінчення) розраху
нкового періоду і встановлен
а автоматизована система обл
іку не дає змоги визначити об
сяги споживання електричної
енергії за днями місяця.
Ні акт перевірки, проведено
ї працівниками Держінспекці
ї з контролю за цінами, ні розр
ахунок сум неправомірно отри
маної виручки та штрафу не мі
стять у собі відомостей про д
ати початку (закінчення) розр
ахункових періодів та про да
ти зміни тарифу. Ці обставини
не дають можливості порівня
ти їх за часовими періодами, а
отже, й визначити, що санкції
обраховані у відповідності з
вимогами Правил.
Також Держінспекцією з кон
тролю за цінами також не вказ
ано з яких підстав при визнач
енні суми неправомірно отрим
аної виручки нею була застос
ована саме друга з трьох пере
дбачених пунктом 7.9 Правил схе
ма розрахунків обсягів спожи
тої електричної енергії.
Сплата споживачами рахунк
ів за спожиту електричну ене
ргію й свідчить про те, що заст
осована ВАТ “ЕК “Одесаоблене
рго” схема розрахунку погодж
ена.
Доказів про неправомірніс
ть застосування такої схеми
розрахунку у справі немає.
Таким чином, суд першої інст
анції, задовольняючи позовні
вимоги ВАТ “ЕК “Одесаоблене
рго”, а апеляційний суд залиш
аючи це рішення без зміни, пра
вильно виходили з того, що оск
аржене рішення про застосува
ння штрафних санкції до пози
вача винесене відповідачем б
ез законних на те підстав та б
ез додержання вимог законів
України “Про державну податк
ову службу в Україні” та “Про
ціни та ціноутворення”, а так
ож Держінспекція з контролю
за цінами не перевіряла прав
ильність застосування позив
ачем тарифів стосовно спожив
ачів, в яких договором про пос
тачання електроенергії вста
новлена схема визначення вар
тості електричної енергії, у
звязку з чим неправомірно
включила їх до акту перевірк
и та зробила висновки, що не ві
дповідають фактичним обстав
инам, посилаючись на вимоги п
. 3.1 Інструкції про порядок зас
тосування економічних та фін
ансових (штрафних) санкцій ор
ганами державного контролю з
а цінами, затвердженої наказ
ом Міністерства економіки та
з питань європейської інтег
рації України, Міністерства
фінансів України № 298/519 від 03 гру
дня 2001 року та зареєстрованої
в Міністерстві юстиції Укра
їни 18 грудня 2001 року за № 1047/6238.
Доводи, викладені в касацій
ній скарзі, не містять у собі п
осилань на наявність порушен
ь чинного законодавства, які
є підставами для висновку пр
о те, що судом неправильно зас
тосовані норми матеріальног
о та процесуального права і щ
о призвело або могло призвес
ти до ухвалення незаконного
та необґрунтованого судовог
о рішення.
Частиною першою статті 224 КА
С України передбачено, що суд
касаційної інстанції залиша
є касаційну скаргу без задов
олення, а судові рішення бе
з зміни, якщо визнає, що суди п
ершої та апеляційної інстанц
ій не допустили порушень нор
м матеріального і процесуаль
ного права при ухваленні суд
ових рішень чи вчиненні проц
есуальних дій.
Судами першої та апеляційн
ої інстанції не допущено пор
ушень норм матеріального і п
роцесуального права при ухва
ленні оскаржуваних судових р
ішень і підстав для їх скасув
ання чи зміни немає.
На підставі викладен
ого, керуючись статтями 210, 220, 220-1,
230 КАС України, колегія суддів
,
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу Державн
ої інспекції з контролю за ці
нами в Одеській області зали
шити без задоволення, а оскар
жувані постанову господарс
ького суду Одеської області
від 21 червня 2006 року та ухвалу О
деського апеляційного госпо
дарського суду від 12 вересня 2
006 рокуу справі за позовом Від
критого акціонерного товари
ства “Енергопостачальна ком
панія “Одесаобленерго” до Де
ржавної інспекції з контролю
за цінами в Одеській області
про визнання нечинним рішен
ня без зміни.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і о
скарженню не підлягає, крім я
к у випадку та з підстав, перед
бачених статями 236, 237 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України до Верховного Суд
у України лише за винятковим
и обставинами, протягом одно
го місяця з дня відкриття так
их обставин.

Судді
Смо
кович М.І.
Весельська Т.Ф.
Горбатюк С.А.
Мироненко О.В.
Чумаченко Т.А.