Справа № 22-а-4611/2008
Суддя: Калиновський В.А.
Дата ухвалення: 2008-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
07 серпня 2008 року
суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді - Бенедик А.П.,
Суддів -
Кононенко З.О., Калиновського В.А.,
відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного
адміністративного суду в м. Харкові адміністративну справу за апеляційною
скаргою Міністерства фінансів України на постанову Гадяцького районного суду
Полтавської області від 15.02.2008 року по справі № 2-а-3/2008р.
до Міністерства праці та соціальної
політики України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства
України, Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації,
Головного управління Державного казначейства України у Полтавській області,
Гадяцької районної державної адміністрації
про стягнення недоплаченої
щомісячної грошової допомоги, -
ОСОБА_1, ОСОБА_2 (надалі
по тексту позивачі) звернулися до Гадяцького районного суду Полтавської області
з позовами до Міністерства праці та соціальної політики України,
Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Головного
управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації,
Головного управління Державного казначейства України у Полтавській області,
Гадяцької районної державної адміністрації
Полтавської області (надалі по тексту відповідачі), в яких просили
зобов'язати Головне Управління праці та соціального захисту населення
нарахувати на їх користь недоплачену їм щомісячну державну соціальну допомогу,
як дітям війни, за 2006 рік та за 9
місяців 2007 року в сумі 2267,10 грн. кожному та до нарахувати на їх користь
недоплачену їм, як дітям війни, щомісячну державну соціальну допомогу за три
місяці 2007 р. в сумі 369,90 грн. кожному, а всього по 2637,00 грн. кожному.
Гадяцького районного суду Полтавської області від 15.02.2008 року адміністративний позов
ОСОБА_1, ОСОБА_2задоволено частково, а саме: зобов'язано Міністерство
фінансів України виділити та перерахувати через Міністерство праці та
соціального захисту населення Головному
Управлінню праці та соціального захисту населення Полтавської обласної
державної адміністрації для виплати ОСОБА_1 та Гейку Василю Івановичу суму
__________________________________________________________________________
Справа
№22-а-4611/08
Головуючий 1 інстанції: Заколодяжна О.А. Категорія:
Доповідач: Калиновський В.А.
недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги
«Дітям війни», відповідно до Закону
України «Про соціальних захист
дітей війни» за 2007
рік в розмірі 1441,80 грн.
кожному; зобов'язано Головне управління праці та
соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації
виплатити ОСОБА_1 та ОСОБА_2
розмірі 1441,80 грн. кожному; в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2про
стягнення суми недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» за період 2006 року, було
відмовлено у зв'язку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду.
Не погодившись з постановою
суду першої інстанції Міністерством
фінансів України» подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нову,
якою в задоволенні позову відмовити.
В обґрунтування вимог
апеляційної скарги Міністерство фінансів України посилається на порушення судом
першої інстанції, при прийнятті постанови, норм матеріального та процесуального
права, а саме: ст. 159 КАС України, ст. 95 Конституції України, Закону України
«Про Державний бюджет України на 2007 рік», Закону України «Про соціальний
захист дітей війни».
Позивачами подано заперечення
на апеляційну скаргу, в яких вони, наполягаючи на законності та обгрунтованості
постанови суду першої інстанції, просять залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.
суддів, заслухавши суддю доповідача, перевіривши рішення суду та доводи
апеляційної скарги, заслухавши пояснення осіб, які прибули в судове засідання,
дослідивши матеріли справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної інстанції, що відповідно
до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_2 та
ОСОБА_1 є дітьми війни, оскільки є громадянами України та на час закінчення ( 2 вересня 1945 року) Другої
світової війни їм було менше 18 років.
Згідно ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна соціальна допомога, що сплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної
Так, позивачам протягом 2006-2007
років не виплачувалася щомісячна державна соціальна допомога в розмірах,
передбачених відповідними нормами законів про Державний бюджет на вказані роки,
якими також зупинялась дія ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ст.ст. 99, 100
КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли
особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів, а пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою
для відмови у задоволенні позову, якщо на
цьому наполягає одна із сторін.
Судова колегія зазначає, що суд першої
інстанції правомірно спростував посилання позивача на те, що він дізнався про
порушення його права лише після ухвалення 09.07.2007 року Конституційним судом
України рішення про визнання такими, що не
відповідають Конституції України деякі положення Закону України «Про державний
бюджет України на 2007 рік», зокрема, ЗУ «Про соціальний захист дітей
війни», оскільки позивачі не надали доказів пропуску строку звернення до суду з
поважних причин та не ставили питання про його поновлення, а тому правова
необізнаність позивачів судом не може бути визнано поважною причиною пропуску
Відповідно до п. З Положення про
Міністерство праці та соціальної політики України,
затвердженого Указом Президента України від 30 серпня 2000 року № 1035/2000 та Постанови Кабінету
Міністрів України від 02 листопада 2006 року № 1543, Мінпраці України забезпечує
реалізацію прав громадян на соціальний захист через систему підпорядкованих
йому органів, до яких відносяться управління праці та соціального захисту
Згідно пп.7 п.8 цього ж Положення,
головним розпорядником бюджетних коштів є Мінпраці України.
Згідно ч. 2 ст. 19 та ч. З ст. 22
Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,
їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод.
Нормами п. 12 ст. 71 ЗУ «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» зупинено на 2007 рік дію ст. 6 ЗУ „Про соціальний
захист дітей війни", якою звужено зміст та обсяг існуючих у позивачів
прав, гарантованих Конституцією України.
Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним
поданням 46

народних
депутатів щодо відповідності Конституції України положень деяких статей Закону
України «Про держаний бюджет України на 2007 рік» визнано такими, що не
відповідає Конституції України положення Закону України „Про державний бюджет
України на 2007 рік", а саме пункт 12 ст. 71, яким зупинено на 2007 рік
дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни"

Відповідно
до ч. 6 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України,
рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у
зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених
законів, що визнані неконституційними.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції стосовно того, що застосування при виплаті позивачам щомісячної
допомоги, передбаченої ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни", ЗУ
„Про Державний бюджет України на 2007
рік", суперечить Конституції України, чим порушує права позивачів.

Колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції обґрунтовано дійшов
висновку про те, що сума недоплаченої позивачам щомісячно грошової допомоги за
2007 рік, відповідно до ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни",
становить 1441 грн. 80 коп. кожному.

Також, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції стосовно того, що, оскільки позивачі пропустили
строк звернення до суду з приводу стягнення недоплаченої разової грошової
допомоги за 2006 р., з клопотанням про поновлення пропущеного строку не
зверталися, в цій частині позов задоволенню не підлягає.

Таким чином,
колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, та вважає, що
суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до
спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Міністерства
фінансів України на постанову Гадяцького районного суду Полтавської області від 15.02.2008 року
по справі № 2-а-3/2008р. - залишити без задоволення.

Постанову Гадяцького районного суду
Полтавської області від 15.02.2008 року по справі № 2-а-3/2008р. за позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2до Міністерства праці та соціальної політики України,
Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Головного
управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації,
Головного управління Державного казначейства України у Полтавській області,
Гадяцької районної державної адміністрації
Полтавської області про стягнення недоплаченої щомісячної грошової
допомоги - залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту
її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з
дня складання ухвали у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий (підпис) А.П. Бенедик

Судді (підпис) З.О.
Кононенко

(підпис) В.А.
Калиновський

Повний
текст ухвали виготовлено та підписано 12.08.2008 року

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного
суду В.А. Калиновський