Справа № К-3179/07
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2008-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Співака В.І.,

суддів:
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

Заїки М.М.,

Загороднього А.Ф.,

при секретарі
Лелюку О.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Тернопільського обласного військового
комісаріату на постанову Кременецького районного суду Тернопільської області
від 16.06.2006 р. та ухвалу апеляційного суду Тернопільської області від
08.08.2006 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського обласного
військового комісаріату про перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и л а:

У березні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом
до Тернопільського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії.

Ухвалою Кременецького районного суду Тернопільської
області від 01.03.2006 р. позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху та
надано йому строк до
10.03.2006 р. для виправлення, зазначених в ухвалі, недоліків.

Ухвалою Кременецького районного суду Тернопільської
області від 10.03.2006 р. позовну заяву ОСОБА_1 до Тернопільського обласного військового
комісаріату про перерахунок пенсії визнано неподаною до суду та повернуто
позивачу, в зв'язку з не усуненням ним недоліків, зазначених в ухвалі від
01.03.2006 р.

Ухвалою апеляційного суду Тернопільської області від
18.04.2006 р. скасовано ухвали Кременецького районного суду Тернопільської
області від 01.03.2006 р. та 10.03.2006 р., а справу направлено на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Постановою Кременецького районного суду Тернопільської
області від 16.06.2006 р.,
залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Тернопільської області від
08.08.2006 р., позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов'язано Тернопільський
обласний військовий комісаріат зарахувати премію в розмірі 33,3 % та надбавку в
розмірі 40 %, яка введена Указом Президента України за №847/99 від 14.07.99
року в грошове забезпечення, з якого нараховується пенсія позивачу, провести
перерахунок розміру пенсії та виплатити донараховану суму пенсії за період:
премію - з 01.11.2001 року по 01.01.2005
року, 40 % - ну надбавку - з 01.11.2001 року по 01.01.2003 року. В іншій
частині позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення судами норм
матеріального права, Тернопільський обласний військовий комісаріат просить
постанову Кременецького районного суду Тернопільської області від 16.06.2006 р.
та ухвалу апеляційного суду Тернопільської області від 08.08.2006 р. скасувати,
а за справою постановити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_1 в задоволенні
його позовних вимог, та вирішити питання про поворот виконання судових рішень.

Перевіривши
доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної інстанції щодо
правильності застосування ними норм матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» та пункту 7 постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. №393 «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення пенсії і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їх сімей» перерахунок пенсії з урахуванням
надбавок, які особи не отримували під час проходження служби та включення до
обчислення пенсії премії не було передбачено.

Закон України від 15 червня 2004 року «Про внесення змін
до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб», який набув чинності
01 січня 2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку
пенсії з урахуванням надбавок після звільнення із служби нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 01
січня 2005 року задоволенню не підлягають, а з 01.01.2005 р. позивач відповідно
до пункту 2 Прикінцевих положень цього Закону мав право на виплату 50 відсотків
перерахованої пенсії.

Проте суд першої інстанції, частково задовольняючи позов
ОСОБА_1, а апеляційний суд, залишаючи без змін постанову Кременецького
районного суду Тернопільської області від 16.06.2006 р., не дослідили та не
надали належної правової оцінки позовній вимозі позивача про зобов'язання
Тернопільського обласного військового комісаріату здійснити йому перерахунок
пенсії з врахуванням надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 20 %
від посадового окладу та не досліджували питання щодо того, чи має ОСОБА_1
право на перерахунок пенсії з врахуванням даної надбавки.

Згідно
пункту 3 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України обґрунтованим
є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що
не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність
того чи іншого доказу.

За
таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга
підлягає частковому задоволенню. Постанову Кременецького районного суду
Тернопільської області від 16.06.2006 р. та ухвалу апеляційного суду
Тернопільської області від 08.08.2006 р., необхідно скасувати, а справу
направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ухвалила:

Касаційну скаргу Тернопільського обласного військового
комісаріату задовольнити частково.

Постанову
Кременецького районного суду Тернопільської області від 16.06.2006 р. та ухвалу
апеляційного суду Тернопільської області від 08.08.2006 р. у справі за позовом
ОСОБА_1 до Тернопільського обласного військового комісаріату про перерахунок
пенсії - скасувати, а справу направити
на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий (підпис) В.І.
Співак

Судді
(підписи) С.В. Білуга

О.І.
Гаманко

М.М. Заїка
А.Ф. Загородній