Справа № 22-а-3566/2008
Суддя: Бабенко К.А.
Дата ухвалення: 2008-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 22-а-3566/08 Головуючий суддя суду 1 інстанції Федчук
суддя - доповідач Бабенко К.А.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2008 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Бабенка К.А.,

суддів: Маслія В.І.,

Саприкіної І.В.,

при секретарі Богдан О.М.,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від
03 липня 2007 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про визнання
незаконною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії в зв'язку з її підвищенням,

В С Т А Н О В И В:

У травні 2007 року ОСОБА_1 звернулася до суду
першої інстанції із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду
України у Вінницькому районі Вінницької області про визнання незаконною
бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії в зв'язку з її підвищенням.

Постановою Вінницького окружного
адміністративного суду від 03.07.2007 позовні вимоги залишено без задоволення.

23.07.2007 Позивачем подано апеляційну
скаргу, в якій він просить Постанову Вінницького окружного адміністративного
суду від 03.07.2007 скасувати як таку, що винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права і ухвалити нове судове рішення, яким
визнати бездіяльність Відповідача та стягнути суми недоплаченого підвищення до
пенсії.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду
суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
Позивач відповідно ст. 10 до Закону України ″Про статус ветеранів війни
та гарантії їх соціального захисту″ від 22.10.1993 № 3551-XII (далі -
Закон 3551-XII) має статус вдови інваліда війни, що підтверджується
посвідченням серії Г № 193345, виданим 29.08.2003 Управлінням праці та
соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації
Вінницької області.

Згідно частини 4 статті 15 Закону 3551-XII
членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 цього Закону, а також дружинам
(чоловікам) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, які не одружились
вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість
пенсії, підвищуються на 150 процентів мінімальної пенсії за віком. Дружинам
(чоловікам) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників,
визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та
з інших причин, які не одружилися вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

З 01.07.2006 набрав чинності Закону України
"Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" від 05.10.2005 № 2939-IV, а саме п. 5
даного Закону дружинам померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, які не
одружились вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, що
виплачується замість пенсії, підвищуються на 25 процентів прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність.

Відтак, посилання Відповідача на Постанову
Кабінету Міністрів України ″Про підвищення розмірів пенсій та інших
соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів державного бюджету″ №1 від 03.01.2002 при
проведенні розрахунку підвищення пенсії є помилковим, оскільки вказана
Постанова не встановлює розміру мінімальної пенсії за віком.

Крім того, являється помилковим посилання
суду першої інстанції на пункт 20 статті 14 Закону України ″Про статус
ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту″ від 22.10.1993.

Також судовою колегією встановлено, що Позивачем
надано невірний розрахунок пенсії без врахування змін передбачених Законом
України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" від 05.10.2005 № 2939-IV.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього
Кодексу.

Відтак, судова колегія вважає неможливим
задовольнити вимогу Позивача зобов'язати Відповідача сплати суму недоплаченої
підвищеної пенсії без належного обрахунку її розміру.

Також суд першої інстанції дійшов невірного
висновку відмовивши Позивачу повністю у задоволенні її вимог посилаючись на
пропущення строку звернення до суду.

В заявлених Позивачем позовних вимогах
зазначено про перерахування пенсії в зв'язку з підвищенням за період 2004-2006
роки. Підлягає задоволенню
адміністративний позов в частині перерахування пенсії в зв'язку з підвищенням
за період 09.05.2006 по 31.12.2006.

Крім того, суд першої інстанції дійшовши
висновку про відсутність порушеного права Позивача, неправомірно відмовив у
задоволенні адміністративного позову в зв'язку з пропущенням строку звернення
до суду.

Беручи до уваги вищезазначене, судова колегія
дійшла висновку, що суд першої інстанції неповно з'ясував обставин, що мають
значення для справи, порушив норми матеріального та процесуального права у
зв'язку із чим апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, Постанова суду
першої інстанції скасуванню з прийняттям нової постанови, якою позов
задовольняється частково.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Вінницького окружного
адміністративного суду від 03 липня 2007 року скасувати.

Прийняти нову Постанову якою позов
задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України у Вінницькому району Вінницької області щодо
перерахунку та недоплатиОСОБА_1 підвищеної пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду
України у Вінницькому районі Вінницької області здійснити перерахунок
пенсіїОСОБА_1 відповідно до Закону України ″Про статус ветеранів війни та
гарантії їх соціального захисту″ за період з 09.05.2006 по 31.12.2006.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця з дня її складення в повному обсязі.

Ухвалу складено в повному обсязі 07.07.2008.

Головуючий суддя К.А. Бабенко

Судді: В.І. Маслій

І.В. Саприкіна