Справа № 2-"а"-755/2007
Суддя: Урупа І.В.
Дата ухвалення: 2007-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-"а"-755 / 2007 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 липня 2007 року Мелітопольський міськрайонний суд в
складі: головуючого - судді Урупа І.В. при секретарі - Головіній І.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Мелітополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до
Військової частини А-3840 про стягнення заборгованості по виплаті надбавки за
безперервну службу в Збройних Силах України,

ВСТАНОВИВ

Позивач звернувся до суду з
позовною заявою, в якій просить стягнути
з відповідача заборгованість по виплаті надбавки за безперервну службу в
Збройних Силах України в розмірі 11089 грн. 79 коп. і зазначає, що він проходив військову службу на
офіцерських посадах у військової частини А-3840. Наказом ДК ВПС ЗС України від
10.09.2004 р. був звільнений з військової служби та виключений зі списків
особового складу військової частини й усіх видів забезпечення. З 1.05.2003 р.
відповідно до Указу Президента України від 5.05.2003 р. була встановлена
надбавка за безперервну військову службу в Збройних Силах України і йому з
1.05.2003 р. по лютий 2004 р.
у відповідності з його вислугою років повинна виплачуватись надбавка в
розмірі 70% грошового забезпечення, а з
березня 2004 р. 90% Однак йому за період з травня 2003 р. по лютий 2004 p.,
виплачувалась надбавка в розмірі 15%, а з березня 2004 р. в розмірі 20%.
Максимальний розмір надбавки в розмірі 70% був виплачений лише в листопаді та
грудні 2003 р.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав та пояснив, що
військова частина зобов'язана керуватись наказами Міністерства оборони
України, яке дає вказівки з використання
грошей. Надбавка в визначених розмірах була встановлена телеграмами Міністра
оборони України. Крім того, згідно з
Інструкцією про порядок та умови виплат щомісячної надбавки за безперервну
військову службу в Збройних Силах України,
затвердженою наказом Міністра Оборони України № 149 від 26.05.2003 р.
розміри щомісячної надбавки встановлюються виходячи з дійсного фонду грошового
забезпечення, за рішенням Міністра
оборони. З 1.01.2004 р. та з 1.01.2005 р. розмір надбавки на 2004 р. був
встановлений на рівні травня 2003 р.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, вважає,
що позов слід задовольнити повністю.

Позивач проходив військову службу на офіцерських посадах
у військової частини А-3840.

Наказом ДК ВПС ЗС України від
10.09.2004 р. позивач був звільнений з військової служби та виключений зі
списків особового складу військової частини й усіх видів забезпечення.

Згідно з Указом Президента України
від 5.05.2003 р. № 389/2003 «Про надбавку військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ
України, Адміністрації Державної прикордонної
служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу»
був встановлений розмір надбавок за безперервну службу в Збройних Силах України
і йому за період з 1.05.2003 р. по лютий 2004 р. у відповідності з його вислугою років (20 календарних
років) повинна була виплачуватись надбавка в розмірі 70% грошового забезпечення, а з березня 2004 по вересень 2004 р. у відповідності з
його вислугою років (25 календарних років) надбавка повинна була виплачуватися
в розмірі 90% грошового забезпечення.

В порушення даного розпорядження
позивачу за період з травня 2003 р. по лютий 2004 р. виплачувалася надбавка в
розмірі 15 %, а максимальний розмір
надбавки 70 % було виплачено лише в листопаді та грудні 2003 р. З березня 2004
р. по серпень 2004 р. виплачувалася надбавка в розмірі 20%, а максимальний розмір надбавки 90% було
виплачено позивачу лише в вересні 2004 р.

В ст. ст. 17 4.5, 22
Конституції України закріплено, що
держава забезпечує соціальний захист громадян,
які знаходяться на державній службі,
гарантує конституційні права та свободи людини. Також зазначено, що при прийнятті нових законів чи внесенні
будь-яких змін в діюче законодавство не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод. Відповідно до ч.2 ст.9 Закону України «Про соціальній
та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці
гарантовано отримують за рахунок держави грошове забезпечення. Статтею 1.1
Положення про порядок виплат грошового забезпечення військовослужбовцям
Збройних Сил України закріплено, що
грошове забезпечення військовослужбовців визначається в залежності від
військового звання, кваліфікації, наукового ступеня та вченого звання, тривалості та умов військової служби. Воно
складається з окладів грошового утримання та додаткових видів грошового
забезпечення, які включають в себе
підвищення посадового окладу,
надбавки, доплати, єдиноразові та щомісячні винагороди, морське грошове забезпечення, матеріальну та грошову допомогу та премію.
Законом України «Про оплату труда» від 24.03.1995 р. визначена структура
заробітної плати, яка складається з
основної заробітної плати та додаткової,
яка включає в себе надбавки,
доплати, гарантійні та
компенсаційні виплати, передбачені
діючим законодавством, премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань та
функцій. Таким чином, надбавка за безперервну
службу є невід'ємною частиною грошового утримання (заробітної плати).

Не дивлячись на те, що в п. 3 наказу Міністра оборони України №
149 від 26.05.2003 р. передбачено, що
розмір щомісячної надбавки за безперервну службу в ЗСУ щорічно встановлюється, виходячи з дійсного фонду грошового
забезпечення, за рішенням Міністра
оборони України, у відповідності з п.2
Положення про Міністерство оборони України,
затвердженого Указом Президента № 888 від 21.08.1997 р. Міністерство
оборони України в своїй діяльності керується Конституцією та законами
України, актами Президента України, Кабінета Міністрів України. У відповідності
до п.12 цього Положення Міністр оборони України в межах своїх повноважень у
відповідності з законодавством видає накази та директиви.

Суд
вважає, що зміст п. З Наказу № 149 від
26.05.2003 р. не відповідає ступені його юридичної сили, а саме Указу Президента України № 389 від
5.05.03 p.,
оскільки в самому Указі
передбачено, що Міністр оборони визначає
лише порядок та умови виплат надбавки за безперервну службу, а не її розмір. Крім того, згідно з п. 3 Указу Кабінет Міністрів України
зобов'язан був запланувати в бюджеті грошові кошти для виплати вказаної
надбавки.

Що стосується телеграм, на які посилається відповідач, то вони не є нормативно-правовими
актами, тому заперечення
відповідача, які засновані на них, безпідставні.

Крім того, згідно листа Міністерства юстиції України від
14.01.2006 р. № 4 державній реєстрації в Міністерстві юстиції України
підлягають нормативно-правові акти будь-якого виду (постанови, накази,
інструкції тощо), якщо в них є
одна або

2

більше
норм, що зачіпають права, свободи та законні інтереси громадян або
мають міжвідомчий характер. Нормативно-правові акти, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають
міжвідомчий характер і незанесені до Державного реєстру є не чинними і тому не
підлягають застосуванню.

Таким
чином, суд вважає, що приймаючі рішення про зниження
надбавки, Міністерство оборони порушило
права позивача, які закріплені
Конституцією України та іншими нормативно-правовими актами і відповідач
допустив порушення діючого законодавства та обмежив законне право позивача на
винагороду за труд.

Тому з
відповідача на користь позивача слід стягнути заборгованість по виплаті
надбавки за безперервну службу в Збройних Силах України в розмірі 11089 гр. 79
коп., а також судовий збір в дохід
держави в сумі 110 гр. 90 коп.

Керуючись
ст. ст. 6, 11, 17, 18 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 526 ЦК
України, ст. 32 КЗпП України, ст. 2 Закону України «Про соціально та
правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» суд,

ПОСТАНОВИВ:

Стягнути
з Військової частини А-3840 (р/р 0433 в УДК в Запорізькій
області, МФО 813015, ОКПО
22990428) на користь ОСОБА_1заборгованість по виплаті надбавки за безперервну
службу в Збройних Силах України в розмірі 11089 гр. 79 коп.

Стягнути
з Військової частини А-3840 (р/р 0433 в УДК в Запорізькій
області, МФО 813015, ОКПО
22990428) судовий збір в сумі 110 гр. 90 коп. в дохід держави.

Постанова
може бути оскаржена в Дніпропетровський апеляційний суд через Мелітопольський
міськрайонний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня складення постанови
в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом
20 днів апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції, або в десятиденний строк без попереднього
подання заяви, про апеляційне оскарження.

В разі неподання заяви про
апеляційне оскарження постанова суду набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не подана після цього в 20 денний строк,
постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У
разі подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає
законної сили після розгляду справи апеляційним судом.