Справа № 2а-227/2008
Суддя: Куценко О.В.
Дата ухвалення: 2008-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М

У К Р А Ї Н И

24 листопада 2008
року Кіровський районний суд м.Кіровограда в складі:

головуючого судді – Куценко О. В.,

при секретарі – Бондаренко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м.Кіровограді ради про визнання незаконною бездіяльність та стягнення коштів ,–

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вимогами (після уточнень) визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині невиплати щорічної державної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат за 2007 та 2008 роки.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що згаданою нормою передбачено виплати в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат, однак, відповідач виплатив у 2007 та 2008 роках лише по 120 грн., що не відповідає наведеному розміру. Стверджує, що не пропустив строк для звернення до адміністративного суду за захистом порушеного права, оскільки про порушене право дізнався лише у квітні 2008 року від своїх товаришів. Які кошти надходили йому на пластикову картку, йому не відомо, це могли бути кошти на пенсію, пальне та інші соціальні виплати.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав посилаючись на те, що всі виплати проводяться відповідно до Постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Постанови КМУ від 12.07.2005 року №562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" . Розмір виплачених коштів відповідає визначеному даними постановами. Вказує на пропуск позивачем річного строку на звернення до адміністративного суду за захистом порушеного права стосовно вимог за 2007 рік. Посилається, при цьому на те, що 15.03.2007 року кошти були перераховані банку, що обслуговує позивача і з 16.03.2007 року позивач мав би дізнатися про порушене право.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС першої категорії та є інвалідом другої групи, про що свідчить відповідне посвідчення, а тому на нього розповсюджується дія Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 48 згаданого Закону в редакції станом на 01.01.2007 року, яка діяла на час виникнення правовідносин передбачається, що щорічна допомога на оздоровлення інвалідам I і II групи виплачується в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат; Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" мінімальна заробітна плата встановлена в 400 гривень.

Таким чином розмір допомоги повинен становити 2000 грн. Позивачу виплачено 120 грн. Таким чином недоплачена сума за 2007 рік складає 1980 грн.

Відповідно ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції від 28.12.2007 щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Однак, рішенням Конституційного суду № 10-рп/2008 по справі N 1-28/2008 від 22 травня 2008 року положення Закону України від 28.12.2007 р. № 107-VI, яким було внесено зміни до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", визнано неконституційними. Відтак, відповідачу, з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, належало б керуватися положеннями ст. 48 в попередній редакції, де передбачено виплату допомоги в 5-ти кратному розмірі мінімальної заробітної плати.

Посилання представника відповідача на положення Постанов КМУ 26.07.1996 року № 836 та від 12.07.2005 року №562 є безпідставними, оскільки постанови є нормативними актами меншої, порівняно із законами юридичної сили і повинні застосовуватися лише у разі відсутності нормативного врегулювання даних правовідносин.

Відповідно до ст. 59 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" встановлено з 1 січня 2008 року розмір мінімальної заробітної плати 515 гривень.

Таким чином розмір допомоги на оздоровлення мав би становити 2625 грн. З урахуванням сплаченої допомоги, розмір не виплаченої одноразової допомоги становить 2505 грн., а всього за 2007 та 2008 роки – 4485 грн.

Вирішуючи питання про застосування чи не застосування пропуску строку для звернення до адміністративного суду, суд виходить з того, що право позивача було порушене 15.03.2007 року. До суду позивач звернувся 9.07.2008 року, тобто з пропуском річного строку для звернення до суду. Однак, суд враховує пояснення позивача стосовно того, що йому не було відомо конкретно коли і в якому розмірі було проведено оплату на пластикову картку допомоги на оздоровлення. Окрім того, дію ст. 48 Закону було зупинено на 2007 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом України від 19.12.2006 р. N 489-V. Лише рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 по справі № 1-29/2007 дане зупинення було визнано неконституційним. Згадане рішення опубліковано в Офіційному віснику України № 52 від 27.07.2007 року. Тому з даної дати позивач мав фактичну можливість захищати своє порушене право у суді. Таким, чином вважає за можливе поновити пропущений позивачем строк для звернення до адміністративного суду стосовно вимог за 2007 рік.

Аналізуючи наведене, суд приходить до висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог і вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати слід віднести за рахунок держави.

На підставі ст. 48 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 76 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" ,ст. 59 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", Постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Постанови КМУ від 12.07.2005 року №562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись ст. ст. 11, 17, 158-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м.Кіровограді ради про визнання незаконною бездіяльність та стягнення коштів – задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м.Кіровограді ради стосовно невиплати позивачу допомоги на оздоровлення в повному обсязі – протиправною.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м.Кіровограді ради на користь
ОСОБА_1
4485 грн. в рахунок недоплаченої допомоги на оздоровлення за 2007 та 2008 роки.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом одного місяця з дня її проголошення, шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом перших 10-ти днів та апеляційної скарги – протягом наступних 20-ти днів.

Суддя Кіровського

районного суду

м. Кіровограда

підпис

Куценко О. В.

Згідно з оригіналом

Суддя Кіровського

районного суду

м. Кіровограда

Куценко О. В.