Справа № 2"а"-66/2008
Суддя: Клименко В.П.
Дата ухвалення: 2008-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Код суду 0515 Номер справи 2”а”-66/2008
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2008р Докучаєвський міський суд Донецької
області у складі судді Клименка В.П., при
секретарі Герасимової А.В.,
з участю позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Докучаєвськ, в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради
про визнання неправомірною відмову у виплаті одноразової грошової допомоги та
стягнення недовиплаченої суми у 2008р,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом в якому послався на
наступне. Він є інвалідом 3 групи від захворювання, пов'язаного з ліквідацією
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і, відповідно до закону, має статус
інваліда війни. Щороку до 5 травня інвалідам війни 3 групи повинна
виплачуватися разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за
віком, що складає 3367 грн. Відповідач у 2008р виплатив тіль 350 грн і
відмовляється від виплати решти суми. Просив суд визнати дії відповідача
неправомірними в частині відмови у виплаті всієї належної йому суми та стягнути
різницю між належним та виплаченим розміром допомоги в сумі 3017 грн.

В
судовому засіданні позивач підтримав позов. Представник відповідача до суду не
з'явився, у своєму письмовому запереченні просить суд відмовити в позові
оскільки УПСЗН є бюджетною установою і розпоряджається бюджетними коштатми у
відповідності із затвердженим кошторисом. Розмір разової грошової допомоги
установлений постановою КМ України від 12.03.2008р №183 і виплачений позивачу в
повному розмірі.

Вислухавши
позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов задовольнити з таких
підстав.

Відповідно
до п.9 ч.2 ст. 7 Закону України “Про статус ветаранів війни, гарантії їх
соціального захисту” №3551 від 22.10.93р (Закон №3551), до інвалідів війни
належать також інваліди
з числа осіб, залучених до складу
формувань Цивільної оборони, які стали
інвалідами внаслідок захворювань,
пов'язаних з ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи.
Частиною п'ятою статті 13 (в редакції від 22.03.2007р) цього ж Закону
передбачалося, що щорічно до 5
травня інвалідам війни
виплачується разова грошова
допомога у розмірах: інвалідам І групи-десяь мінімальних пенсій за
віком; інвалідам П групи- вісім мінімальних пенсій за віком; інвалідам Ш групи-
сім мінімальних пенсій за віком.

Посвідченями
НОМЕР_1 від 06.07.2005р та від 29.07.2008р, виданими відповідачем,
підтверджується, що позивач є інвалідом 3 групи безстроково і має пільги,
встановлені законодавством України для інвалідів війни.

Законом
України "Про Державний бюджет
України на 2008
рік та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України" (107-17) частину п'яту ст. 13 Закону
№3551 було викладено в новій редакції, а саме, що розміри грошової допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів України
в межах бюджетних
призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Положення
вказаного закону протирічили положеннями ч.ч. 2,3 ст. 22 Конституції України,
згідно із якими, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть
бути скасовані. При прийнятті нових
законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

За
рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008
по справі N 1-28/2008 положення
пункту 20 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів
України" Закону №107-17, за яким в
частину п'яту ст. 13 Закону №3551 було викладено в новій редакції, визнано такими,
що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

У
зв'язку із цим частина п'ята ст. 13 Закону №3551 діє в редакції від
22.03.2007р.

Статтею
28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір
пенсії за віком встановлено у
розмірі прожиткового мінімуму
для осіб, які
втратили працездатність, визначеного законом. А законом №3551
прожитковий мінімум для вказаних осіб встановлено з 1 квітня у розмірі 481грн.

Тобто
позивачу слід було сплатити: 481х7=3367 грн. Фактично сплачено 350 грн.
Недоплачена сума складає: 3367-350=3017 грн.

Судом не
приймаються до уваги аргумент відповідача, що він розпоряджається бюджетними
коштатми у відповідності із затвердженим кошторисом і випалтив позивачу суму,
яка була передбачена цим кошторисом. Оскільки Європейський суд з прав
людини у п. 26 свого рішення у справі
“Кечко проти України” зазначив, що органи державної влади не можуть посилатися
на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Частиною
1 ст. 17-1 Закону 3551 передбачено, що щорічну виплату разової
грошової допомоги до
5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього
Закону, здійснюють органи праці
та соціального захисту населення. А відповідно до п. 3
Порядку фінансування
видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту
населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 4 березня 2002 р. N 256, головними розпорядниками коштів
місцевих бюджетів на здійснення заходів
з виконання державних
програм соціального захисту
населення є керівники... управлінь... виконавчих органів рад, до
компетенції яких належать питання
праці та соціального захисту
населення.

Оскільки
відповідач є головним розпорядником коштів за рахунок субвенцій з державного
бюджету на спірні цілі у 2008р, його відмова у виплаті позивачу разової
допомоги до 5 травня у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком є неправомірною. А
у зв'язку із цим недовиплачена сума допомоги підлягає стягненню в судовому
порядку.

Виходячи
із викладеного керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 18, 158-161, 163 КАС України на
підставі ч.ч. 2,3 ст. 22 Конституції України, п.9 ч.2 ст. 7, ч.5 ст. 13, ч. 1
ст. 17-1 Закону України “Про статус
ветаранів війни, гарантії їх соціального захисту” №3551 від 22.10.93р, ст. 28
Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” , ст. 60
Закону України №107-17, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити.

Дії
посадових осіб управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської
міської ради щодо визначення ОСОБА_1разової грошової допомоги до 5 травня 2008р
у розмірі, меншому ніж 7 мінімальних пенсій за віком, визнати неправомірними.

Зобов'язати
управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради
доплатити ОСОБА_1разову грошову допомогу, яка виплачується до 5 травня 2008р, в
сумі 3017 грн.

При
відмові добровільно виконати рішення в частині виплати 3017грн стягнути цю суму
з управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради
на користь ОСОБА_1.

На постанову може бути подано
апеляцію до Донецького апеляційного адміністративного суду через Докучаєвський
міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження, яка може бути подана до Докучаєвського міського суду протягом
десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Суддя