Справа № 22а-6219/2008
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2008-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 22а-6219/08
Головуючий у І інстанції - Литвинова І.В.
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2008 року м.
Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді Межевича М.В., суддів Бабенка К.А. та Глущенко Я.Б, при секретарі
Кірієнко І.Г. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві
справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Печерського районного суду м.
Києва від 27 червня 2007 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Генеральної прокуратури України про зобов'язання прийняти рішення та стягнення
моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1
(далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом про зобов'язання
Генеральної прокуратури України (далі - відповідач) прийняти рішення по повідомленню
про злочин та стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 3000 грн.

Ухвалою
Печерського районного суду м. Києва від 27 вересня 2007 року провадження в
адміністративній справі закрито з посиланням на непідвідомчість справи
адміністративній юрисдикції.

Не
погоджуючись з ухвалою місцевого суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати ухвалу суду, як таку, що не відповідає нормам процесуального
права, та направити справу до суду першої інстанції на новий розгляд.

Заслухавши
суддю-доповідача, пояснення апелянта та відповідача, перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, а ухвала судді - скасуванню з направленням справи
до суду першої інстанції для продовження розгляду з наступних підстав.

Згідно
зі ст.ст. 199 ч. 1 п. 3 та 202 ч. 1 п. 4 КАС України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції
скасовує її і направляє справу до суду першої інстанції для продовження
розгляду, якщо визнає, що судом порушено норми матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного вирішення питання.

Закриваючи
провадження в адміністративній справі, місцевий суд виходив з того, що
позивачем заявлено вимоги, які не підлягають розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Проте,
з таким висновком суду погодитися не можна.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням
адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку
органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб,
інших суб'єктів при здійсненні ними
владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У розумінні п. 1 ч. 1
ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це
публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади,
орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює
владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Із системного аналізу ч. 2 ст. 2 та п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС
України випливає, що компетенція
адміністративних судів поширюється
на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, крім випадків,
коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового
провадження.

Статтею
236 КПК України встановлено, що скарга на дії прокурора при проведенні ним
досудового слідства або окремих слідчих дій у справі подається вищестоящому
прокуророві, який її розв'язує в порядку і в строки, що передбачені статтями
234 і 235 цього Кодексу. Дії прокурора можуть бути оскаржені до суду.

З
матеріалів позовної заяви вбачається, що 26.05.2006 року позивач звернувся до
відповідача з повідомленням про злочин, вчинений з його слів Бориспільським
міжрайонним прокурором Кузовкіним О.Д., однак ніякий процесуальний документ з
даного питання прийнятий не був і взагалі належного реагування з боку
Генеральної прокуратури України з приводу вказаного повідомлення виконані не
були.

Отже,
враховуючи, що позивачем фактично оскаржуються протиправні дії Генеральної
прокуратури України та тривала бездіяльність відповідача щодо неналежного
виконання покладених на неї функцій, а не певні конкретні дії чи рішення
прокурора, розгляд даної справи обґрунтовано має здійснюватися в порядку
адміністративного судочинства.

Такий спосіб захисту законних
прав та інтересів, який обрав позивач, звернувшись до суду, є у правовому відношенні
об'єктивно виправданим, а тому суддя не вправі був закривати провадження у справі,
посилаючись на непідсудність справи адміністративному судочинству.

Отже,
дана справа відповідає вищенаведеному нормативному визначенню адміністративної
справи, під перелік публічно-правових справ, на які не поширюється компетенція
адміністративних судів, встановлений ч. 2 ст. 17 КАС України, не підпадає, а
тому ухвала місцевого суду про закриття провадження у справі підлягає
скасуванню.

Керуючись
ст.ст.160, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 212 та 254 КАС України, колегія суддів
-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Печерського районного суду
м. Києва від 27 вересня
2007 року скасувати, а справу направити до суду першої інстанції
для продовження розгляду.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий
:

Судді:

КИЇВСЬКИЙ
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 22а-6219/08
Головуючий у І інстанції - Литвинова І.В.

Суддя-доповідач: Межевич М.В.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна
та резолютивна частини)

29 липня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного
адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Межевича
М.В., суддів Бабенка К.А. та Глущенко
Я.Б, при секретарі Кірієнко І.Г. розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Печерського
районного суду м. Києва від 27 червня 2007 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про зобов'язання прийняти
рішення та стягнення моральної шкоди.

Керуючись
ст.ст.160, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 212 та 254 КАС України, колегія суддів
-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Печерського районного суду
м. Києва від 27 вересня
2007 року скасувати, а справу направити до суду першої інстанції
для продовження розгляду.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий
:

Судді: