Справа № К-31654/06
Суддя: Панченко О.Н.
Дата ухвалення: 2008-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ С

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого а
дміністративного суду Украї
ни в складі :
суддів : Панченка О
.Н.,
Бутенка В.І. (доповідач),

Панченка О.І.,
Сороки М.О.,
Штульмана І.В.,
провівши в порядку кас
аційного провадження попере
дній розгляд адміністративн
ої справи за позовом Націона
льної акціонерної компанії “
Нафтогаз України” до Спеціал
ізованої державної податков
ої інспекції по роботі з вели
кими платниками податків у м
. Києві про визнання нечинним
и податкових повідомлень-ріш
ень, -
в с т а н о в и л а :
У квітні 2006 року Націонал
ьна акціонерна компанія “Н
афтогаз України” (далі НАК
“Нафтогаз України”) звернул
ась до суду із вказаним позов
ом, в якому просила визнати не
чинними податкові повідомле
ння-рішення Спеціалізованої
державної податкової інспек
ції по роботі з великими плат
никами податків у м. Києві (дал
і - СДПІ по роботі з ВПП у м. Києв
і) № /0 від 26.10.2005р., № № /1 від 25.11.2005
р., № /2 від 02.02.2006р. та № /3 від 06.04.
2006р., якими позивачу визначено
штраф у розмірі 20% в сумі 60880 грн
. за затримку сплати узгоджен
ої суми податкового зобовя
зання, а також рішення СДПІ по
роботі з ВПП у м. Києві № 12295/10/16-611 в
ід 18.11.2005р. за наслідками розгляд
у скарги.
Постановоюгосподарсько
го суду м. Києва від 21 червня 2006 р
оку, залишеною без змін ухвал
ою Київського апеляційного г
осподарського суду від 13 вере
сня 2006 року, позов НАК “Нафтога
з України” задоволено.
В касаційній скарзі СДПІ
по роботі з ВПП у м. Києві, по
силаючись на порушення суд
ами норм матеріального і про
цесуального права, просить с
касувати вказані судові ріше
ння та ухвалити нове рішення
про відмову НАК “Нафтогаз Ук
раїни” у задоволенні позову.

Позивач надав заперечення
на цю касаційну скаргу, в якій
заперечує проти її задоволе
ння та просить залишити без з
мін оскаржені судові рішення
.
Колегія суддів вважає, що
касаційна скарга задоволенн
ю не підлягає з наступних під
став.
Як було встановлено судам
и попередніх інстанцій, з 29 ве
ресня 2005 року по 12 жовтня 2005 року
СДПІ по роботі з ВПП у м. Києві
було проведено невиїзну док
ументальну перевірку дотрим
ання НАК “Нафтогаз України”
вимог податкового законодав
ства в частині своєчасності
подання платіжних доручень д
о установ банку за період з 05 л
истопада 2004 року по 31 грудня 2004 р
оку.
За результатами перевір
ки було складено акт № 590/16-6/20077720 ві
д 12.10.2005 року, яким зафіксовано, щ
о НАК “Нафтогаз України” нес
воєчасно сплатила до бюджету
суму податкового зобовяза
ння за платежем "частина приб
утку(доходу)" в розмірі 304400 грн.,
при цьому затримка сплати ст
ановила 82 календарних дня.
На підставі цього акту ві
дповідачем прийнято податко
ве повідомлення-рішення № /0 від 26.10.2005р., яким до позивача за
стосовано штраф в розмірі 20% у
сумі 60889 грн. за платежем: части
на прибутку (доходу) відповід
но до ст. 72 Закону України "Про д
ержавний бюджет України на 2004
рік" та згідно з пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 За
кону України "Про порядок пог
ашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та
державними цільовими фондам
и".
Не погоджуючись з вказани
м податковим повідомленням-р
ішенням, позивач оскаржив йо
го в адміністративному поряд
ку.
На підставі рішення пр
о результати розгляду скарги
від 17.11.2005р. відповідачем оскарж
уване податкове повідомленн
я-рішення залишено без змін, а
скарга позивача - без задовол
ення та винесено аналогічно
попередньому податкове пові
домлення-рішення № /1 від 25.11.2
005р.
Під час процедури апеля
ційного оскарження відповід
ачем було винесено податкові
повідомлення-рішення від 02.02.20
06р. № /2 та від 06.04.2006р. № /3.
Приймаючи рішення про задо
волення позову, суди поперед
ніх інстанцій обґрунтовано в
иходили з того, що застосуван
ня податковим органом до НАК
“Нафтогаз України” штрафни
х санкцій за платежем: част
ина прибутку (доходу) відпові
дно до ст. 72 Закону України "Про
державний бюджет України на
2004 рік" та згідно з пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17
Закону України "Про порядок п
огашення зобов'язань платник
ів податків перед бюджетами
та державними цільовими фонд
ами" є неправомірним.
Так, відповідно до ч. 1 с
т. 2 Закону України "Про систем
у оподаткування" під податко
м і збором (обов'язковим плате
жем) до бюджетів та до державн
их цільових фондів слід розу
міти обов'язковий внесок до б
юджету відповідного рівня аб
о державного цільового фонду
, здійснюваний платниками у п
орядку і на умовах, що визнача
ються законами України про о
податкування.
Статтями 14 та 15 Закону Україн
и "Про систему оподаткування
" визначено вичерпний перелі
к загальнодержавних, а також
місцевих податків і зборів (о
бов'язкових платежів).
Відповідно до абз. З ч. 1 ст
. 14 вказаного Закону встановле
но, що до загальнодержавних п
одатків належить податок на
прибуток підприємств, у тому
числі дивіденди, що сплачуют
ься до бюджету державними не
корпоратизованими, казенним
и або комунальними підприємс
твами.
З матеріалів справи вбачає
ться, і це встановлено судами
, що НАК "Нафтогаз України" не
є казенним, комунальним чи не
корпоратизованим підприємс
твом, оскільки згідно довідк
и № 8581 Київського міського упр
авління статистики НАК "Нафт
огаз України" створено в орга
нізаційно-правовій формі "Ві
дкрите акціонерне товариств
о", а відтак НАК "Нафтогаз Укра
їни" є господарським товарис
твом та не може одночасно бут
и і державним підприємством.

Частиною 3 ст. 1 Закону Україн
и "Про систему оподаткування
" передбачено, що ставки, механ
ізм справляння податків і зб
орів (обов'язкових платежів), з
а винятком особливих видів м
ита та збору у вигляді цільов
ої надбавки до діючого тариф
у на електричну та теплову ен
ергію, збору у вигляді цільов
ої надбавки до затвердженого
тарифу на природний газ для с
поживачів усіх форм власност
і і пільги щодо оподаткуванн
я не можуть встановлюватися
або змінюватися іншими закон
ами України, крім законів про
оподаткування.
Відповідно до ст. 72 Закон
у України „Про державний бюд
жет України на 2004 рік" господар
ські організації - це державн
і і казенні підприємства та ї
х об'єднання сплачують за рез
ультатами фінансово-господа
рської діяльності 2003 року та щ
оквартальної фінансово-госп
одарської діяльності у 2004 роц
і до загального фонду Держав
ного бюджету України частину
прибутку (доходу); акціонерні
, холдингові, лізингові компа
нії та інші суб'єкти господар
ювання, у статутному фонді як
их державі належать частки (а
кції, паї), сплачують за резуль
татами фінансово-господарсь
кої діяльності 2003 року та щокв
артальної фінансово-господа
рської діяльності у 2004 році до
загального фонду Державного
бюджету України частину чис
того прибутку відповідно до
розміру державної частки (ак
цій, паїв) у їх статутних фонда
х.
Норматив і порядок відр
ахування частини прибутку (д
оходу), визначеної цією статт
ею, встановлюються Кабінетом
Міністрів України.
Згідно із п. З Постанови К
абінету Міністрів України №
405 від 30.03.2004р. „Про затвердження П
орядку і нормативу відрахува
ння до загального фонду Держ
авного бюджету України части
ни прибутку (доходу) господар
ськими організаціями за резу
льтатами фінансово-господар
ської діяльності у 2003 році та щ
оквартальної фінансово-госп
одарської діяльності у 2004 роц
і" доручено Державній податк
овій адміністрації здійснюв
ати контроль за повнотою і св
оєчасністю сплати відрахува
нь частини прибутку (доходу) г
осподарськими організаціям
и відповідно до Порядку і нор
мативу, затверджених цією по
становою, та інформувати до 28
числа місяця, що настає за зві
тним періодом, Кабінет Мініс
трів України, Міністерство ф
інансів та Державне казначей
ство про обсяги їх надходжен
ь.
На підставі наведених прав
ових норм судами зроблено пр
авильний висновок про те, що
зазначений платіж, а саме: час
тина прибутку (доходу) господ
арських організацій, у стату
тних фондах яких є державна ч
астка, що сплачується до бюдж
ету, не включено до переліку з
агальнодержавних чи місцеви
х податків і зборів (обов'язко
вих платежів), визначеного ст
аттями 14 та 15 Закону України "Пр
о систему оподаткування", а то
му вказаний платіж не є подат
ком чи збором (обов'язковим пл
атежем) в розумінні законода
вства України.
Враховуючи наведене та пол
оження п. 1.5 ст. 1 та п. 17.1 ст. 17
Закону України "Про порядок п
огашення зобов'язань платник
ів податків перед бюджетами
та державними цільовими фонд
ами", згідно яких штрафні сан
кції можуть накладатись на п
латників податків лише у вип
адку порушення ними податков
ого законодавства, судами по
передніх інстанцій обґрунто
вано було визнано, що у відпов
ідача не було в даному випадк
у підстав застосувати штрафн
і санкції, оскільки спірний п
латіж не є податковим зобов'я
занням.
З огляду на викладене, кол
егія суддів вважає, що доводи
касаційної скарги зроблених
судами висновків не спросто
вують і при ухваленні оскарж
уваних судових рішень поруше
нь норм матеріального та про
цесуального права ними допущ
ено не було.
За правилами ч.3 ст. 2201, ч.1 ст.224 КА
С України, якщо відсутні підс
тави для скасування судових
рішень, то суд касаційної інс
танції відхиляє касаційну ск
аргу і залишає рішення без зм
ін.
Керуючись ст.ст. 220, 2201, 221, 223, 224, 23 0 К
АС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :
Касаційну скаргу Спеціа
лізованої державної податко
вої інспекції по роботі з вел
икими платниками податків у
м. Києві залишити без задовол
ення, а постанову господарсь
кого суду м. Києва від 21 червня
2006 року та ухвалу Київського а
пеляційного господарського
суду від 13 вересня 2006 року без з
мін.
Ухвала набирає законно
ї сили з моменту проголошенн
я і оскарженню не підлягає.
Згідно ст.ст. 236, 237 КАС Україн
и рішення суду касаційної ін
станції може бути оскаржено
до Верховного Суду України л
ише за винятковими обставина
ми протягом одного місяця з д
ня відкриття таких обставин.

С у д д і :