Справа № 2а-213/2008
Суддя: Притула К.М.
Дата ухвалення: 2008-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Копія.Справа № 2а-213/2008
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2008 року Кіровоградський окружний адміністративний суд в
складі:

головуючого судді: Притули К.М.

при секретарі: Білоус І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському
районі Кіровоградської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної
допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

24 червня 2008 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі в якому просить відновити
пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та
інтересів за період з 01.01.2006 р. до 31.12.2007 р., зобов'язати відповідача
нарахувати на її користь недоплачену як дитині війни щомісячну державну
соціальну допомогу за 2006-2007 роки в сумі 2733 грн. 30 коп., а також
доплатити невиплачену суму за 2008 р. Обґрунтувала позовні вимоги тим, що вона
має статус «дитина війни», вважає, що має право на одержання відповідно до ст.6
Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з січня 2006 року соціальної
допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак така допомога їй не
виплачувалась.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги, посилаючись на
обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився повторно, про
слухання справи повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленнями
про отримання судової повістки, причини неявки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить
до висновку що позовна заява підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

ОСОБА_1., ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії осіб із статусом «дитина
війни» - осіб, які є громадянами України та яким на час закінчення (2 вересня
1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, про що свідчить відбиток
штампу у пенсійному посвідченні позивача (а.с.5).

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Щодо позовної вимоги про відновлення пропущеного строку для звернення за
захистом порушених свобод та інтересів за період з 01.01.2006 року до
31.12.2007 року, то дана вимога не підлягає задоволенню з тих підстав, що до
правовідносин пов'язаних з нарахуванням та виплатою пенсії, строк позовної
давності не застосовується.

Пунктом 17 статті 77 Закону України “Про Державний бюджет
України на 2006 рік” від 20.12.2005 року №3235-IV, дію ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV на 2006 рік зупинено. Законом
України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на
2006 рік” від 19.01.2006 року №3367-IV,
п.17 ст.77 вказаного Закону виключено, а ст.110 викладено в новій редакції,
згідно якої пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону України “Про
соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004
року №2195-IV, запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання
бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України
за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Однак
протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів відповідних
нормативно-правових актів не видавалось і положення ст.110 Закону України “Про
Державний бюджет України на 2006 рік” в зазначеній частині нереалізовані.

Таким чином, у 2006 році позивач не
мав правових підстав для нарахування підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком як дітина війни, відповідно Управління Пенсійного фонду України
в Новоукраїнському районі не зобов'язане було здійснювати відповідне підвищення
пенсії, а тому у задоволенні позовних вимог в
цій частистині належить відмовити.

Дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни» було зупинено на 2007 рік пунктом 12) статті 71 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 р. N 489-У, з
урахуванням статті 111. Зазначеною статтею 111 було встановлено, що у 2007 році
підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6
Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується
особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50
відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007
року N 6-рп/2007 у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів
України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень
статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини
першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46
статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет
України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян), визнано
такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення
пункту 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007
рік", яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", з урахуванням статті 111 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші
правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають
чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, з 09.07.07 р. - дати ухвалення рішення
Конституційним судом України N 6-рп/2007, вищевказані норми Закону України
"Про Державний бюджет України на 2007 рік" втратили чинність, а,
отже, з цього часу відновлено дію ст.6 Закону в повному обсязі.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного
рішення Конституційного суду, воно має преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані
неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного
Суду України Управлінням Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі
Кіровоградської області вказане підвищення позивачеві за період з 09.07.07 р.
по 31.12.07 р. не перераховано (не розраховано) і не виплачувалось.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року
№107-VI підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ внесено
зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких
«дітям війни» (крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість
пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників
війни. З 01.01.2008 року позивачу виплачується підвищення до пенсії у розмірі
надбавки, встановленої для учасників війни, як особі яка має статус «діти
війни».

Зміни внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону
України від 28.12.2007 року №107-VI «Про Державний бюджет України на
2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно з
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, визнано
такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), а отже з
22.05.2008 року позивачу необхідно перераховувати та виплачувати вказане
підвищення.

Обов'язок по здійсненню перерахунку належних до виплати
грошових сум позивача законом покладено на управління Пенсійного фонду України
в Новоукраїнському районі Кіровоградської області, у зв'язку із чим суд не може
виконувати обов'язку суб'єктів владних повноважень, покладених на них законом.
З цих підстав суд не може здійснювати перерахунок належного підвищення та
відмовляє у задоволенні позову про зобов'язання відповідача виплатити щомісячне
довічне грошове утримання у певній сумі.

Так як, судове рішення ухвалене на користь позивача, що не є суб'єктом
владних повноважень, у відповідності до ст.94 КАС України, з відповідача на
користь позивача належить стягнути судові
витрати по справі, що складаються із судового збору в розмірі 3 грн. 40 коп..

Керуючись ст. ст. 162,163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі
Кіровоградської області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового
утримання ОСОБА_1 з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 рік, а також починаючи
з 22.05.2008 року згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни».

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі на
користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 3,40 гривень.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду першої інстанції може бути оскарженою.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається
протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до ст.106 КАС України - з дня складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів
після подання заяви про апеляційне оскарження або у термін, встановлений для
подачі заяви про апеляційне оскарження .

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, то постанова набирає
законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя-підпис

З оригіналом згідно

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
К.М. Притула