Справа № 22-а-7352/2008
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2008-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - суддя Стиран В. В,
Суддя-доповідач - Яманко В. Г.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

20
серпня 2008 року справа №
22-а-7352/08

зал
судового засідання № 2 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26, корпус 3

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Яманко В. Г.

суддів:
Арабей Т. Г.

при секретарі
судового засідання

Горбенко К. П. Шептульовій
С. Ю.

за участю представників:

від позивача:

не з'явилися,

від відповідача:

Мартиненко Н. Л. за дов. № 7610/06 від 15.07.08 р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Товариства з обмеженою відповідальністю
«Інтерстройпрогрес», м. Донецьк

на постанову Донецького окружного адміністративного
суду

від по
адміністративній справі

31 березня 2008 року (складена у повному обсязі 5
квітня 2008 року) № 2-а-1146/08 (Стиран В. В.)

за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю
«Інтерстройпрогрес», м. Донецьк

до

Управління Пенсійного фонду України Київському районі
м. Донецька

про

визнання недійсним рішення

ВСТАНОВИЛА:

14 листопада 2007 року до Донецького окружного
адміністративного суду з адміністративним позовом (арк. справи 1-2) звернувся
засновник товариства з обмеженою відповідальністю ІНФОРМАЦІЯ_1ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України
Київському районі м. Донецька про визнання недійсним рішення УПФУ в Київському
районі м. Донецька № 344 від 30 травня 2007 року про застосування штрафних
санкцій та пені. Ухвалою від 4 березня 2008 року (арк. справи 27) суд першої
інстанції замінив позивача ОСОБА_1 на товариство з обмеженою відповідальністю
ІНФОРМАЦІЯ_1

Постановою Донецького окружного адміністративного суду
від 31 березня 2008 року по справі № 2-а-1146/08 (арк. справи 29-31), у задоволенні
позову товариства з обмеженою відповідальністю ІНФОРМАЦІЯ_1 до Управління Пенсійного фонду
України Київському районі м. Донецька про визнання недійсним рішення УПФУ в
Київському районі м. Донецька № 344 від 30 травня 2007 року про застосування
штрафних санкцій та пені було відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову
суду першої інстанції як прийняту з порушенням норм матеріального та
процесуального права та прийняти нову постанову, якою задовольнити позов.
Позивачем була надана заява про неможливість явки до судового засідання та
проведення його без представника ТОВ «Інтерстройпрогрес».

Відповідач заперечував проти апеляційної скарги та просив
постанову суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу - без
задоволення.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача та
представника відповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю
«Інтерстройпрогрес», м. Донецьк є
юридичною особою, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію (арк.
справи 104) та включене до Єдиного державного реєстру підприємств та
організацій України за № 33136067 (арк. справи 105). За анкетою
страхувальника станом на 5 серпня 2008 року (арк. справи 82-84) позивач
перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі
м. Донецька.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року N
1058-IV, який набрав чинності з 1 січня 2004 року, станом на час існування
спірних правовідносин (далі - Закон України N 1058-IV), закон регулює
відносини, що виникають між суб'єктами системи такого страхування. Виключно цим
Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування; коло осіб, які йому підлягають; перелік
платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування,
обчислення, сплати цих внесків і стягнення заборгованості за ними.

Пунктом 1 статті 11 Закону України N 1058-IV встановлено,
що загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають особи,
які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно
до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності,
господарювання та інших встановлених законом умов.

Згідно з пунктом 1 статті 14 Закону України N 1058-IV
страхувальниками цих осіб є їх роботодавці, які відповідно до частини 1 статті
15 цього Закону належать до платників страхових внесків і зобов'язані на
підставі пункту 6 частини другої статті 17 зазначеного Закону нараховувати,
обчислювати та сплачувати в установлені строки й у повному обсязі страхові
внески.

У статті 18 Закону України N 1058-IV зазначено, що
страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на
всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 20 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
передбачений наступний порядок обчислення та сплати страхових внесків:

- обчислення
страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі
бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування
(обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати
(доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески
(частина 2);

- сплата страхових внесків здійснюється
виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до
солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду (частина
4),

- страхувальники зобов'язані сплачувати
страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не
пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, при
цьому базовим звітним періодом для позивача, як страхувальника, є місяць (частина 6);

- перерахування страхових внесків
здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на
оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній
формі або з виручки від реалізації товарів (послуг) (частина 6);

- днем сплати страхових внесків
вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з
банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного
фонду - день списання установою банку, установою Державного казначейства
України суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку
страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу
Пенсійного фонду, у разі сплати сум
страхових внесків готівкою - день внесення страхувальником коштів у банківську
установу чи відділення зв'язку для перерахування на банківські рахунки органу
Пенсійного фонду (частина 9);

- якщо страхувальники несвоєчасно
або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються
фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в
порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну,
адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із
законом (частина 10).

Частиною 2 статті 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що суми страхових внесків
своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені
статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами
Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього
Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і
стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Пунктом 2 частини
9 цієї ж статті визначено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому
числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного
фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10
відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у
строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі
затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків
зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів. Одночасно
на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і
фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів,
розрахована за кожний день прострочення платежу.

Пунктом 11.11 розділу 11
Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України
від 19 грудня 2003 року N 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України
16 січня 2004 року за N 64/8663 (зі змінами та доповненнями станом на час існування
спірних правовідносин) (далі по тексту - Інструкція № 21-1) встановлено, що
платники, зазначені в підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, щомісяця
складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно
обчислені суми страхових внесків, за формою згідно з додатком 23 цієї
Інструкції. Пунктом 11.2 Інструкції № 21-1 передбачено, що розрахунки за
нарахуванням суми страхових внесків, пені, фінансових санкцій та інших платежів
до Пенсійного фонду, госпрозрахунковими підприємствами відображаються за
дебетом рахунків обліку витрат на виробництво, використання прибутків та інших
фінансових джерел і за кредитом рахунку 65 "Розрахунки за
страхуванням", субрахунку 651 "За пенсійним забезпеченням".

Позивач, як страхувальник, надав до УПФУ в Київському
районі м. Донецька розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті, згідно форми передбаченої
додатком 23 Інструкції № 21-1 за:

- березень 2007 року (арк. справи 120-122) з визначенням
у рядку 8 загальної суми страхових
внесків 1741 грн. 95 коп., з якої по рядку 8.1 (32 %, 42 %) - 1693 грн. 20
коп., по рядку 8.2 - 48 грн. 75 коп., кредитовим сальдо розрахунків по рахунку
65 «Розрахунки за страхування» (субрахунок 651 «За пенсійним
забезпеченням») на початок звітного
періоду - 1607 грн. 15 коп. та на кінець звітного періоду - 1741 грн. 95 коп.,

- листопад 2005 року (арк. справи 91-92) з визначенням у
рядку 9 загальної суми страхових внесків
1107 грн. 89 коп., з якої по рядку 9.1 (32 %, 42 %) - 1043 грн. 29 коп., по
рядку 9.2 - 64 грн. 60 коп., кредитовим
сальдо розрахунків по рахунку 65 «Розрахунки за страхування» (субрахунок 651
«За пенсійним забезпеченням») на початок
звітного періоду - 1108 грн. 89 коп. та на кінець звітного періоду - 1108 грн.
89 коп.,

- жовтень 2005 року (арк. справи 93-94) з визначенням у
рядку 9 загальної суми страхових внесків
1107 грн. 89 коп., з якої по рядку 9.1 (32 %, 42 %) - 1043 грн. 29 коп., по
рядку 9.2 - 64 грн. 60 коп., кредитовим
сальдо розрахунків по рахунку 65 «Розрахунки за страхування» (субрахунок 651
«За пенсійним забезпеченням») на початок
звітного періоду - 778 грн. 61 коп. та на кінець звітного періоду - 1108 грн.
89 коп.,

- вересень 2005
року (арк. справи 108-109) з визначенням у рядку 9 загальної суми страхових
внесків 778 грн. 61 коп., з якої по рядку 9.1 (32 %, 42 %) - 733 грн. 21 коп.,
по рядку 9.2 - 45 грн. 40 коп.,
кредитовим сальдо розрахунків по рахунку 65 «Розрахунки за страхування»
(субрахунок 651 «За пенсійним забезпеченням»)
на початок звітного періоду - 778 грн. 61 коп. та на кінець звітного
періоду - 720 грн. 30 коп.,

- серпень 2005 року (арк. справи 117-119) з визначенням у
рядку 9 загальної суми страхових внесків 720 грн. 30 коп., з якої по рядку 9.1
(32 %, 42 %) - 678 грн. 30 коп., по рядку 9.2 - 42 грн. 00 коп., кредитовим сальдо розрахунків по рахунку 65
«Розрахунки за страхування» (субрахунок 651 «За пенсійним забезпеченням») на початок звітного періоду - 883 грн. 49
коп. та на кінець звітного періоду - 720 грн. 30 коп.,

- березень 2005 року (арк. справи 114-116) з визначенням
у рядку 9 загальної суми страхових
внесків 613 грн. 54 коп., з якої по рядку 9.1 (32 %, 42 %) - 577 грн. 46 коп.,
по рядку 9.2 - 36 грн. 08 коп.,
кредитовим сальдо розрахунків по рахунку 65 «Розрахунки за страхування»
(субрахунок 651 «За пенсійним забезпеченням»)
на початок звітного періоду - 613 грн. 36 коп. та на кінець звітного
періоду - 613 грн. 54 коп.

За розрахунками фінансових санкцій на загальну суму 338
грн. 84 коп., пені на загальну суму 55 грн. 94 коп. (арк. справи 68) та за
даними особового рахунку ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_1по страховим внескам у розмірах 32 %,
42 %, що ведеться УПФУ в Київському районі м. Донецька (арк. справи 70-75) до
сплати належало в строк:

- до 20 жовтня 2005 року за вересень 2005 року - 733 грн.
21 коп., сплачено було 732 грн. 21 коп., сума боргу склала - 1 грн., зарахована
у зв'язку зі сплатою була 18 листопада
2005 року, кількість днів прострочки -
29, сума пені - 0,03 грн., сума фінансових санкцій - 0,10 грн.,

- до 21 листопада 2005 року за жовтень 2005 року - 1043
грн. 29 коп., сплачено було 1 грн. за вересень 2005 року та 1042 грн. 29 коп.
за жовтень 2005 року, сума боргу склала - 1 грн., зарахована у зв'язку зі
сплатою була 20 грудня 2005 року, кількість днів прострочки - 29, сума пені - 0,03 грн., сума
фінансових санкцій - 0,10 грн.,

- до 20 квітня 2007 року за березень 2007 року - 1693
грн. 20 коп., в строк сплата заявленої позивачем в розрахунку суми страхових
внесків не відбулася, тому сума боргу по строку на 20 квітня 2007 року склала -
1693 грн. 20 коп., зарахована у зв'язку зі сплатою ця сума була 23 травня 2007
року, кількість днів прострочки - 33,
сума пені - 55 грн. 88 коп., сума фінансових санкцій - 338 грн. 64 коп.

За розрахунками фінансових санкцій на загальну суму 17 грн. 60 коп.,
пені на загальну суму 1 грн. 70 коп.
(арк. справи 69) та даними особового рахунку ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_1по
страховим внескам у розмірах 1-5 %, що ведеться УПФУ в Київському районі м.
Донецька (арк. справи 76-81) до сплати належало в строк:

- до 20 квітня 2005 року за березень 2005 року - 36 грн.
08 коп., яка була зарахована у зв'язку зі сплатою 21 квітня 2005 року,
кількість днів прострочки - 1, сума пені
- 0,04 грн., сума фінансових санкцій - 3 грн. 61 коп.,

- до 20 вересня 2005 року за серпень 2005 року - 42 грн.,
яка була зарахована у зв'язку зі сплатою 21 вересня 2005 року, кількість
днів прострочки - 1, сума пені - 0,04
грн., сума фінансових санкцій - 4 грн. 20 коп.,

- до 20 грудня 2005 року за листопада 2005 року - 64 грн.
60 коп., сплачено було 20 січня 2006 року 64 грн. 40 коп., сума боргу склала -
0,20 грн., кількість днів прострочки -
31, сума пені - 0,01 грн., сума фінансових санкцій - 0,04 грн.,

- до 20 квітня 2007 року за березень 2007 року - 48 грн.
75 коп., в строк заявлена позивачем в розрахунку сплата страхових внесків не
відбулася, тому сума боргу по строку на 20 квітня 2007 року склала - 48 грн. 75
коп., зарахована у зв'язку зі сплатою ця сума була 23 травня 2007 року, кількість
днів просрочки - 33, сума пені - 1,61
грн., сума фінансових санкцій - 9 грн. 75 коп.

На підставі наведених розрахунків фінансових та санкцій
пені 30 травня 2007 року начальником Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Донецька було прийняте рішення № 344 про застосування
фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових
внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного
фонду (арк. справи 67), яким на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за несвоєчасну
сплату товариством з обмеженою відповідальністю ІНФОРМАЦІЯ_1страхових внесків у
вищезазначені періоди були застосовані фінансові санкції на загальну суму 356
грн. 44 коп. та пеня в розмірі 57 грн. 64 коп.

Скаржник вважає зазначене рішення відповідача таким, що
підлягає визнанню недійсним, оскільки
фактична сплата страхових внесків по строку до 20 квітня 2007 року ним була здійснена 23 травня 2007 року після
зняття арешту з рахунків товариства в установі банку. При цьому, розмір
несплаченої недоїмки, що стала об'єктом застосування штрафу та обчислення пені,
кількість днів затримки суму нарахованих фінансових санкцій та пені позивач не
спростовує. Представник відповідача, заперечував проти позову, посилаючись на
надання ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_1в позові неправильної інформації стосовно міста
розташування банку, в якому був відкритий рахунок та на який був накладений
арешт. Так, згідно платіжних доручень позивача (арк. справи 110) сплата
страхових внесків відбувалася з рахунку № 84 в ЗАТ «ПроКредитБанк» у
м. Донецьку, МФО 320984, в той час як в позові цей же рахунок та цей же МФО
було зазначено відносно ЗАТ «ПроКредитБанк» у м. Києві.

Стосовно заявлених позивачем підстав для визнання
недійсним оспорюваного рішення, колегія суддів наголошує, що відповідно до
частини 12 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" страхові
внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових
внесків та з огляду на наявність передбаченої частиною 9 статті 20
вказаного закону можливості сплатити суму страхових внесків готівкою через установу банку чи відділення зв'язку,
апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність
підстав для задоволення позовних вимог ТОВ «Інтерстройпрогрес».

На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що
судом першої інстанції постанова прийнята була з додержанням норм матеріального
та процесуального права.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184,
195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю
ІНФОРМАЦІЯ_1 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 31
березня 2008 року у справі № 2-а-1146/08 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від
31 березня 2008 року у справі № 2-а-1146/08 за позовом товариства з обмеженою
відповідальністю ІНФОРМАЦІЯ_1до Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Донецька про визнання недійсним рішення № 3344 від 30
травня 2007 року - залишити без змін.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України відкласти з дня закінчення судового
розгляду справи на строк п'ять днів складання постанови у повному обсязі.

Вступна та резолютивна частини ухвали складені та
підписані колегією суддів у нарадчій кімнаті та проголошені в судовому
засіданні 20 серпня 2008 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та
може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня складення в повному обсязі.

Ухвала складена в повному
обсязі та підписана колегією суддів 22 серпня 2008 року.

Головуючий:
В.Г.Яманко

Судді Т.Г.Арабей

К.П.Горбенко