Справа № 22-а-2035/2008
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19"
серпня 2008 року
м. Харків

Справа №
22-а-2035/08

Категорія: 48
Головуючий 1 інстанції: Рєзнікова С.С.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія
суддів у складі:

Головуючий
суддя Філатов Ю.М.,

Суддя Водолажська
Н.С., Суддя Гуцал М.І.

при секретарі
Баглаєнко Я.В.

за участю представників:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Горшкова В.Д.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Чугуївського міського суду
Харківської області від 16.11.2007 року по справі № 2-а-201/07

за позовом ОСОБА_1

до виконавчого комітету
Чугуївської міської ради Харківської області

про
визнання недійсним рішення та свідоцтва про право власності, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Чугуївського міського суду
Харківської області з позовом, в якому просив визнати недійсними рішення
виконавчого комітету Чугуївської міської ради № 43 від 16.02.06 р., яким сім'ї
ОСОБА_2 було надано для користування житлове приміщення, розташоване за
адресою: АДРЕСА_1, неізольоване, житловою площею 8,9 кв.м., а також свідоцтво
про право власності на житловий будинок, розташований по АДРЕСА_1, виданого
10.03.06 р. відділом житлово-комунального господарства, будівництва комунальної
власності виконавчого комітету Чугуївської міської ради; в порядку забезпечення
позову, заборонити відчуження житлового будинку, розташованого за адресою:
АДРЕСА_1, до вирішення справи по суті; витребувати з виконавчого комітету
Чугуївської міської ради належним чином завірені копії рішення № 43 від
16.02.2006 року про передачу сім'ї ОСОБА_2 квартири АДРЕСА_1, а також свідоцтво
про право власності на житловий будинок, розташований по АДРЕСА_1, так як
вказані документи йому не були видані.

Ухвалою
Чугуївського міського суду Харківської області від 16.11.07 р. було відмовлено у відкритті провадження за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської
області про визнання недійсним рішення та свідоцтва про право власності.

Позивач не
погодився з зазначеною ухвалою суду першої інстанції та подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Чугуївського міського суду Харківської
області від 16.11.07 р. по справі № 2-а-201/07 та постановити нове рішення,
яким зобов'язати Чугуївський міський суд Харківської області розглянути по суті
поданий позивачем позов до виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області.

Відповідач
надав до суду письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких просить
залишити без задоволення апеляційну скаргу, а оскаржувану ухвалу - без змін.

Заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги та заперечення на неї,
ухвалу суду першої інстанції, вислухавши осіб, які прибули в судове засідання,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Виходячи з
матеріалів справи, колегія суддів зазначає, що фактично позивач звернувся до
суду першої інстанції за захистом свого порушеного права щодо користування
житловим приміщенням, яке знаходиться у користуванні сім'ї ОСОБА_2, а не з
вимогою вирішити публічно-правовий спір.

Відповідно до ч.
1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав,
свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п. 1 ч. 1
ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін
є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший
суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в
тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.
2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі
публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший
порядок судового вирішення.

Відповідно п. 1
ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

В даній справі
позовні вимоги дійсно висунуто до суб'єкта владних повноважень, але дії
відповідача були спрямовані на створення та припинення житлових прав.

Згідно п. 1 ч. 1
ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про
захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із
цивільних, житлових, земельних, сімейних,
трудових відносин, а також з інших правовідносин.

Колегія суддів
зауважує, що позивач в даному випадку звернувся до суду за захистом свого
приватного інтересу, пов'язаного з реалізацією права на користування житловою
площею, що знаходиться у користуванні сім'ї ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1, Харківської
області.

Також колегія
суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що між сторонами по
справі існує спір про право, що в свою чергу виключає його розгляд у порядку
адміністративного судочинства.

Згідно ст. 109
КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі
лише, якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Зважаючи на
встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла до висновку стосовно того,
що ухвала Чугуївського міського суду Харківської області від 16.11.07 р. по
справі № 2-а-201/07 прийнята з дотриманням норм чинного процесуального та
матеріального права і підстав для її скасування не виявлено.

Керуючись ст. ст. 109, 160, 165, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 209, 254 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на ухвалу Чугуївського міського суду
Харківської області від 16.11.07 р. по справі № 2-а-201/07 - залишити без
задоволення.

Ухвалу
Чугуївського міського суду Харківської області від 16.11.07 р. по справі №
2-а-201/07 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області про визнання недійсним рішення
та свідоцтва про право власності - залишити
без змін.

Ухвала набирає
чинності негайно з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом 30
днів з моменту виготовлення повного тексу.

Головуючий
Ю.М. Філатов

Судді Н.С. Водолажська

М.І. Гуцал

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 26.08.2008
року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного
суду
Н.С. Водолажська