Справа № 22-а-9043/2008
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2008-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Харченко Г.А.
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

Іменем України

26 серпня 2008 року справа №
22-а-9043/08

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого

Сіваченка І.В.

суддів при секретарі за участі позивача

Нікуліна О.А., Василенко Л.А. Кірсановій М.В. Шумиліна Г.О.

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу

Управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Кіровської міської ради Луганської області

на постанову

Кіровського міського суду Луганської
області

від

10 червня 2008 року

у справі

№ 2-а-128/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Кіровської міської ради Луганської області

про

стягнення компенсації вартості
санаторно-курортних путівок, -

В С Т А
Н О В И Л А :

01.04.2008 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом про стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської міської ради
Луганської області компенсації вартості санаторно-курортних путівок.

Постановою
Кіровського міського суду Луганської області
від 10 червня 2008р. позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Кіровської міської ради Луганської області про стягнення компенсації вартості санаторно-курортних путівок
було задоволено частково. Стягнуто на користь позивача компенсацію у розмірі
середньої вартості путівки в Україні у разі її невикористання в розмірі 8286
грн. 21 коп.

Не
погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування
судом норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити.

В
обґрунтування апеляційної скарги вказано, що Кабінет Міністрів України не видав
постанов про порядок надання путівок та розмір їх середньої вартості, тому
відповідач не може нараховувати позивачу грошову компенсацію.

Позивач
та представник відповідача в судове засідання не прибули, про час, дату і місце
апеляційного розгляду сповіщені своєчасно.

Судом
першої інстанції встановлено, що позивач є інвалідом 2 групи, віднесений до 1
категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і має право
на підставі ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на позачергове щорічне надання
санаторно-курортних путівок або одержання за їх бажанням грошової компенсації в
розмірі середньої вартості путівки в Україні.

12.10.2007
р. позивач звернувся до Управління праці та
соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської міської ради
Луганської області с заявою про відшкодування середньої вартості
санаторно-курортних путівок, на що йому було відмовлено.

Відповідачем
виплачено позивачеві відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 503
від 08.04.2003 року «Про середню вартість путівки для виплати компенсації
особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2002 рік» - 70
грн. та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.2005 р. №
848 «Про розмір середньої вартості путівки для виплати компенсації особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2004 рік», грошову
компенсацію в розмірі 107,0 грн.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач
віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 (арк. справи 6), є
інвалідом 2 групи, причина інвалідності, пов'язана з роботами по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС.

На
підставі п.4 ч.1 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам,
віднесеним до категорії 1 передбачено позачергове щорічне безплатне надання
санаторно-курортних путівок або одержання за їх бажанням грошової компенсації в
розмірі середньої вартості путівки в Україні. В цьому ж пункті зазначено, що
порядок надання путівок та розмір їх середньої вартості визначаються Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно
до пункту 17 Положення про організацію оздоровлення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, яке затверджене Постановою КМУ від
16.05.2000 р. № 800 у разі самостійної організації
санаторно-курортного лікування громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, виплачується компенсація середньої вартості путівки
у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України.

Постановами
Кабінету Міністрів України № 503 від
08.04.2003 року «Про середню вартість путівки для виплати компенсації особам,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2002 рік» передбачена компенсація середньої вартості путівки за 2002
рік - громадянам, які відносяться до 1 категорії - 70 гривень, а Постановою
№ 848 від 31.08.2005 року «Про розмір середньої вартості путівки для виплати
компенсації особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, за 2004 рік» за 2004 рік - 107 гривень.

Встановлено,
що позивачеві за 2002 та 2004 роки була виплачена компенсація середньої вартості
путівки у відповідності з
Постановами КМУ.

Стосовно
грошової компенсації в розмірі середньої вартості путівки в України за
невикористану санаторно-лікувальну путівку за 2003, 2005, 2006 та 2007 роки
судова колегія вважає неможливим зобов'язання відповідача проводити виплату
компенсації з підстав визначених позивачем, або самостійно визначати розмір
компенсації середньої вартості путівки, оскільки обов'язок по визначенню
розміру компенсації середньої вартості путівки Законом №796 від 28.02.1991 р. покладений на Кабінет Міністрів України.

За
відсутності відповідної постанови КМУ у відповідача (чиї дії оскаржуються цим
позовом) не було жодних правових підстав для виплати грошової компенсації в
розмірі середньої вартості путівки в Україні.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів
дійшла висновку, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим постанова суду
першої інстанції підлягає скасуванню.

В повному обсязі постанова складена
27.08.2008 року.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, п.4
ч.1 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів, -

П О С Т
А Н О В И Л А:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної
адміністрації - задовольнити.

Скасувати
постанову Кіровського міського суду Луганської
області від 10 червня 2008 року у справі № 2-а-128/08.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Кіровської міської ради Луганської області «про
стягнення компенсації вартості санаторно-курортних путівок» - відмовити.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
дня складення її в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: