Справа № К-38239/07
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2008-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВН
ИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2008 року
м.Київ

Колегія суддів Вищого ад
міністративного суду Украї
нив складі суддів:
Фадєєвої Н.М., Бим М.Є., Леонто
вич К.Г., Харченка В.В., Чалого С.
Я.

розглянувши в попереднь
ому розгляді справу за касац
ійною скаргою Одеського обла
сного відділення Фонду соціа
льного захисту інвалідів на
постанову господарського су
ду Одеської області від 09 жовт
ня 2006 року та ухвалу Одеського
апеляційного господарськог
о суду від 07 грудня 2006 року у спр
аві №31/254-06-8001А за позовом Одесько
го обласного відділення Фонд
у соціального захисту інвалі
дів до відкритого акціонерно
го товариства «Одеське спец
іальне конструкторсько-техн
ологічне бюро продовольчого
машинобудування» про стягне
ння штрафних санкцій за недо
тримання нормативу робочих м
ісць для забезпечення працев
лаштування інвалідів, -

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2006 року Одеське обл
асне відділення Фонду соціал
ьного захисту інвалідівзвер
нулось до суду з позовом до ВА
Т «Одеське спеціальне констр
укторсько-технологічне бюро
продовольчого машинобудува
ння» про стягнення штрафних
санкцій в сумі 4657,90грн. за неств
орення робочих місць для пра
цевлаштування інвалідів у 2005
році.
Постановою господарського
суду Одеської області від 09 ж
овтня 2006 року, яка залишена без
змін ухвалою Одеського апел
яційного господарського суд
у від 07 грудня 2006 року, в задовол
енні позову відмовлено.
В касаційній скарзі Луганс
ьке обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалід
івпросить суд скасувати ріше
ння судів попередніх інстанц
ій та ухвалити нове рішення п
ро задоволення позовних вимо
г, посилаючись на порушення с
удами норм матеріального та
процесуального права.
Перевіривши матеріали спр
ави, правильність застосуван
ня судами попередніх інстанц
ій норм матеріального і проц
есуального права, правової о
цінки обставин у справі, обго
воривши доводи касаційної ск
арги, колегія суддів вважає, щ
о касаційна скарга задоволен
ню не підлягає виходячи з нас
тупного.
Як вбачається із матеріалі
в справи та встановлено суда
ми, згідно наданого підприєм
ством звіту про зайнятість т
а працевлаштування інваліді
в за формою № 10-П1, середньооблі
кова чисельність штатних пра
цівників на підприємстві у 2005
р. становила 77 осіб, тому кільк
ість робочих місць для забез
печення працевлаштування ін
валідів, відповідно до вимог
ст. 19 Закону № 875, становить - 3. Згі
дно списку працюючих на підп
риємстві у 2005 році інвалідів б
уло зайнято З особи, а не 2, як за
значено позивачем (а.с. 5-5зв.).
Наказами № 17-к від 11.04.2005р., № 32-к ві
д 04.07.2005р. ВАТ „Одеське спеціальн
е конструкторсько-технологі
чнебюро продовольчого машин
обудування" ввело в штатний р
озклад товариства чотири пос
ади для інвалідів, передбачи
ло порядок направлення інфор
мації про вакантні місця для
інвалідів до центру зайнято
сті Малиновського району, до
фонду соціального захисту і
нваліді і головного управлін
ня промисловості та розвитку
інфраструктури облдержадмі
ністрації, і порядок проведе
ння атестації робочих місць
для інвалідів на протязі 5 дні
в після складення трудового
договору з інвалідом (а.с. 19-22).

Протягом 2005 року ВАТ „Одеськ
е спеціальне конструкторськ
о-технологічне бюро продовол
ьчого машинобудування" надав
ало до центру зайнятості Мал
иновського району м. Одеси зв
іти за формою № 3-ПН про наявні
сть вільних робочих місць (ва
кантних посад) та потребу в пр
ацівниках (а.с. 23-31).
Із листа Малиновського рай
онного центру зайнятості № 481
від 01.09.2006р. вбачається, що протя
гом 2005 року інваліди на ВАТ „Од
еське спеціальне конструкто
рсько-технологічне бюро прод
овольчого машинобудування" н
е направлялись, тому що інвал
іди за вказаними посадами на
обліку в центрі зайнятості н
е перебували (а.с.43).
Згідно ч.ч.1,2 ст. 19 Закону Украї
ни "Про основи соціальної зах
ищеності інвалідів в Україні
" для підприємств, установ, ор
ганізацій, у тому числі підпр
иємств, організацій громадсь
ких організацій інвалідів, ф
ізичних осіб, які використов
ують найману працю, установл
юється норматив робочих місц
ь для працевлаштування інвал
ідів у розмірі чотирьох відс
отків середньооблікової чис
ельності штатних працівникі
в облікового складу за рік, а я
кщо працює від 8 до 25 осіб, - у кіл
ькості одного робочого місця
. Підприємства, установи, орга
нізації, у тому числі підприє
мства, організації громадськ
их організацій інвалідів, фі
зичні особи, які використову
ють найману працю, самостійн
о розраховують кількість роб
очих місць для працевлаштува
ння інвалідів відповідно до
нормативу, встановленого час
тиною першою цієї статті, і за
безпечують працевлаштуванн
я інвалідів. При розрахунках
кількість робочих місць окр
углюється до цілого значення
.
Статтею 20 вказаного Закону
передбачено, що підприємства
, установи, організації, у тому
числі підприємства, організ
ації громадських організаці
й інвалідів, фізичні особи, як
і використовують найману пра
цю, де середньооблікова чисе
льність працюючих інвалідів
менша, ніж установлено норма
тивом, передбаченим статтею
19 цього Закону, щороку сплачую
ть відповідним відділенням Ф
онду соціального захисту інв
алідів адміністративно-госп
одарські санкції, сума яких в
изначається в розмірі середн
ьої річної заробітної плати
на відповідному підприємств
і, установі, організації, у том
у числі підприємстві, органі
зації громадських організац
ій інвалідів, фізичної особи
, яка використовує найману пр
ацю, за кожне робоче місце, при
значене для працевлаштуванн
я інваліда і не зайняте інвал
ідом.
Відповідно до ст. 18 Закону (в
редакції, яка діяла на момент
виникнення спірних правовід
носин) працевлаштування інва
лідів здійснюється органами
центральним органом виконав
чої влади з питань праці та со
ціальної політики, органами
місцевого самоврядування, гр
омадськими організаціями ін
валідів. Підбір робочого міс
ця здійснюється переважно на
підприємстві, де настала інв
алідність, з урахуванням поб
ажань інваліда, наявних у ньо
го професійних навичок і зна
нь, а також рекомендацій меди
ко-соціальної експертизи. Пі
дприємства (об'єднання), устан
ови і організації (незалежно
від форм власності і господа
рювання), які використовують
працю інвалідів, зобов'язані
створювати для них умови пра
ці з урахуванням індивідуаль
них програм реабілітації і з
абезпечувати інші соціально
-економічні гарантії, передб
ачені чинним законодавством
.
Пунктами 5, 14 Положення пр
о робоче місце інваліда і про
порядок працевлаштування ін
валідів, затвердженого поста
новою Кабінету Міністрів Укр
аїни №314 від 03.05.2002 р., зазначено, що
підприємства у межах доведе
ного нормативу створюють за
власні кошти робочі місця дл
я працевлаштування інваліді
в та інформують державну слу
жбу зайнятості та місцеві ор
гани соціального захисту нас
елення про вільні робочі міс
ця та вакантні посади, на яких
може використовуватися прац
я інвалідів.
Тобто, відповідно до чинног
о законодавства обовязок в
ідповідача створити робочі м
ісця для інвалідів не супров
оджується його обовязком ї
х працевлаштувати.
За таких обставин суди поп
ередніх інстанцій дійшли пра
вильного висновку про необґр
унтованість позовних вимог.

Доводи касаційної скарги з
азначених висновків суду не
спростовують і не дають підс
тав для висновку, що судами по
передніх інстанцій при розгл
яді справи порушено норми ма
теріального права, які регул
юють спірні правовідносини,
а також допущені порушення н
орм процесуального права.
Згідно ч.3 ст.220-1 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни суд касаційної інстанц
ії відхиляє касаційну скаргу
і залишає рішення без змін, як
що відсутні підстави для ска
сування судового рішення.
Керуючись ст.ст.220-1, 223, 224, 231 Кодек
су адміністративного судочи
нства України, колегія судді
в, -

УХВАЛИ
ЛА:
Касаційну скаргу Одеськог
о обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів відхилити, а постанову гос
подарського суду Одеської об
ласті від 09 жовтня 2006 року та ух
валу Одеського апеляційного
господарського суду від 07 гру
дня 2006 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і о
скарженню не підлягає.

Судді: