Справа № 2"а"-617/2007
Суддя: Таранова О.П.
Дата ухвалення: 2007-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 „а"-617
ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

25 липня 2007 року Ленінський районний суд м. Луганська в складі:

головуючого - судді - Таранвої О.П.,

при секретарі -
Жданової Ю.П.,

розглянувши
у судовому засіданні в м. Луганську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1
до Луганської регіональної філії Державного підприємства „Центр державного
земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних
ресурсах", Виконавчому комітету Ленінської районної ради в м. Луганську
про визнання протиправними бездіяльності суб'єктів владних повноважень та
зобов'язання видати державні акти на право власності на земельні ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом з вимогами про
визнання неправомірними бездіяльність Відповідачів та про зобов'язання їх
надати їй державні акті на право власності на земельні ділянки площею 0,090 га
за адресами: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1.

В позовній заяві Позивачка, посилаючись на Земельний кодекс України, ЦК України,
Закон України „Про звернення громадян", Наказ Держкомзема України N 43 від
04.05.99, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 4 червня 1999 р. за
N 354/3647 „Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі,
реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю,
право колективної власності на землю, право власності на землю і право
постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування
землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі", вказав,
що нею 16 травня 2007 року була укладена, нотаріально посвідчена, угода про
купівлю-продаж земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 з ОСОБА_2. Крім того, 17
травня 2007 року нею була укладена друга, нотаріально посвідчена, угода про
купівлю-продаж земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2. з ОСОБА_3. Після чого,
21.05.07 Позивачка уклала з Державним підприємством „Центр державного
земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах"
укладено Договори №№ 6-370, 6-371 згідно яких останній повинен розробити технічну
документацію щодо складання документів, що посвідчують право на земельну
ділянку - переоформлення державного акту на право приватної власності на землю.
Останній склав Акти на право власності на земельні ділянки, які були підписані
Начальником Луганського міського управління земельних ресурсів. Але Голова
Ленінської районної ради в м. Луганську відмовився підписувати ці акти, що не
дає можливості Позивачу отримати право власності на придбані земельні ділянки.

В судовому засіданні представник Позивача повністю підтримав заявлені
вимоги та просив задовольнити позов.

Представник Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру
при Державному комітеті України по земельних ресурсах" заявлений позов не
визнав та пояснив, що з боку їх підприємства були виконані всі необхідні дії
для своєчасної видачі Позивачу державних актів на право власності на земельну
ділянку. "Вказані акти були складені та передані до Ленінської районної
ради в м. Луганську ще 29 травня 2007 року.

2

Представник Виконавчого комітету Ленінської районної ради в м. Луганську,
позов не визнав, та пояснив, що Державний акт на право власності на земельну
ділянку ЯГ № 274929 від 15.05.07 на ім'я ОСОБА_2 та державний акт на право
власності на земельну ділянку ЯГ № 274928 від 15.05.07 на ім'я ОСОБА_3, згідно
яких були здійснені угоди купівлі-продажу, були видані помилково, оскільки на
сесіях Ленінської районної ради м. Луганська, питання про відвід земельних
ділянок їм не розглядались. З цього приводу вони звернулись до Прокуратури Ленінського
району м. Луганська.

Треті особи по справі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 позов визнали повністю, та просили
розглядати справу у їх відсутності.

Заслухавши доводи і пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку про необхідність часткового задоволення вимог Позивача,
виходячи з наступних підстав.

15 травня 2007 року ОСОБА_2 було видано державний акт на право власності на
земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,090 га. Серії ЯГ № 274929 від
15.05.07, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право приватної
власності на землю за № 12.

15 травня 2007 року ОСОБА_3 було видано державний акт на
право власності

на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2, площею 0,090
га. Серії ЯГ №

274928 від 15.05.07, зареєстрованого в книзі записів
державних актів на право приватної власності на

землю за № № 13.

Згідно зі ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну
ділянку виникає після одержання її власником документа, що посвідчує право
власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його
державної реєстрації. Відповідно до ст. 78 Земельного кодексу України право
власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися
земельними ділянками. Те ж саме положення міститься в ст. 317 ЦК України.
Таким чином, встановлено, що право власності на вказані земельні ділянки на
момент здійснення. угод належали ОСОБА_2 та ОСОБА_3.

16 травня 2007 року ОСОБА_1 придбала, а ОСОБА_2 продав, земельну ділянку за
адресою: АДРЕСА_1, площею 0,090 га. Договір був посвідчений Приватним
нотаріусом Луганського нотаріального округу ОСОБА_4, про що було зроблено
реєстровий запис № 2414. Вказаний Договір було зареєстровано в книзі реєстрації
договорів відчуження земельних ділянок на території Ленінського району 21.05.07
- за № 544.

17 травня 2007 року ОСОБА_1 придбала, а ОСОБА_3 продала, земельну ділянку за
адресою: АДРЕСА_2, площею 0,090 га. Договір був посвідчений Приватним
нотаріусом Луганського нотаріального округу ОСОБА_5, про що було зроблено
реєстровий запис № 1232. Вказаний Договір було зареєстровано в книзі реєстрації
договорів відчуження земельних ділянок на території Ленінського району 21.05.07
за № 543.

Відповідно до ст. ст. 316, 319 ЦК України правом власності є право особи на річ
(майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею,
незалежно від волі інших осіб. Власник має право вчиняти щодо свого майна
будь-які дії, які не суперечать закону. Згідно зі ст. 90 Земельного кодексу
України власники земельних ділянок мають право продавати або іншим шляхом
відчужувати земельну ділянку, передавати її в оренду, заставу, спадщину. Статті
131 та 132 Земельного кодексу України передбачають право громадян набувати у
власність земельні ділянки на підставі міни, дарування, успадкування та інших цивільно-правових
угод. При цьому, угоди про перехід права власності на земельні ділянки
укладаються в письмовій формі та нотаріально посвідчуються. Угоди про перехід
права власності на земельні ділянки вважаються укладеними з дня їх
нотаріального посвідчення. Ті ж положення містяться в ст.ст. 328, 657 ЦК
України.

Тобто, ОСОБА_2 та ОСОБА_3, як власники земельних ділянок мали законне право
на їх відсудження, а ОСОБА_1 на придбання земельних ділянок за нотаріальним
договором купівлі-продажу.

3

ОСОБА_1 подала необхідні документи до Луганської регіональної філії Державного
підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті
України по земельних ресурсах", та 21.05.07 уклала з останнім Договори №№
6-370, 6-371 згідно яких Виконавець повинен розробити технічну документацію
щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку -
переоформлення державного акту на право приватної власності на землю. Державне
підприємство „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті
України по земельних ресурсах здійснив передбачену Договором роботу, склав Акти
на право власності на земельні ділянки, які були підписані Начальником
Луганського міського управління земельних ресурсів, та передав їх на підпис до
Ленінської районної ради на підпис. Але, Голова Ленінської районної ради в м.
Луганську відмовився підписувати вказані акти, що не дає можливості Позивачу
отримати Акти у Першого відповідача, та отримати згідно з законом право
власності на придбані мною земельні ділянки.

Відповідно до положень Наказу Державного
комітету України по земельних ресурсах № 43 від

4.05.99, що Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 4 червня 1999 p. 3a N 354/3647:

2.9.3аповнення державних
актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного

користування земельною ділянкою покладається
на Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України, регіональні,
районні та міські центри державного земельного кадастру та їх структурні
підрозділи і інші землевпорядні
підприємства та організації.

2.14.Державний акт на
право власності на земельну ділянку або на право постійного

користування земельною
ділянкою складається у двох примірниках, підписується органом, який

прийняв рішення про
передачу (надання) земельної ділянки у власність (постійне користування),

та відповідним
державним органом земельних ресурсів. У разі відчуження земельних ділянок із

земель приватної
власності державний акт на право власності на земельну ділянку підписує

відповідний державний
орган земельних ресурсів на підставі копії відповідного договору, вірність якої
засвідчена нотаріусом.

3.1. Державні акти на право власності на земельну ділянку, на право
постійного користування земельною ділянкою видаються структурними підрозділами
Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.

3.2. Державна реєстрація державних актів на право
власності на земельну ділянку, на право

постійного
користування земельною ділянкою,
договорів оренди землі здійснюється структурними підрозділами Центру
державного земельного кадастру
при Держкомземі України.

Стаття 125 Земельного кодексу України пов'язує момент виникнення права
власності на земельну ділянку з видачею документа, що посвідчує таке право, та
забороняє будь-яке використання земельної ділянки до моменту отримання такого
документа. Згідно зі ст. 328 ЦК України право власності набувається на
підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Тобто, ОСОБА_1, як особа, що з додержанням закону придбала земельні
ділянки, має право реєстрацію права власності на ці ділянки, а відмова та
перешкоджання в їх реєстрації та отриманні з боку Виконавчого комітету
Ленінської районної ради в м. Луганську є неправомірними. Доводи Виконавчого
комітету Ленінської районної ради в м. Луганську, про недійсність Актів на
право власності на земельні ділянки з продавців - ОСОБА_2 та ОСОБА_3, є
хибними, оскільки протирічать наступним нормам права. Стаття 321 ЦК України,
непорушність права власності, а частина 2 статті 328 ЦК України,
вказує, що право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не
випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена
судом.

Вимоги Позивача, про визнання неправомірними бездіяльність Луганської
регіональної філія Державного підприємства „Центр державного земельного
кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", оскільки
останнім оформлені Державні акти на право власності на

4

земельні
ділянки ім'я ОСОБА_1 передані та передані та Виконавчому комітету Ленінської
районної ради в м. Луганську 29.05.07.

Вказані висновки підтверджуються наступними документами:

· нотаріально посвідченим Договором купівлі-продажу земельної ділянки від 16
травня 2007 року за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,090 га., реєстровий запис №
2414. Що зареєстрований в книзі реєстрації договорів відчуження земельних
ділянок на території Ленінського району 21.05.07 за № 544.

· нотаріально посвідченим Договором купівлі-продажу земельної ділянки від 17
травня 2007 року за адресою: АДРЕСА_2, площею 0,090 га., реєстровий запис №
1232. Що зареєстрований в книзі реєстрації договорів відчуження земельних
ділянок на території Ленінського району 21.05.07 за № 543.

· Договорами №№ 6-370 та 6-371 від 21.05.07 між ОСОБА_1 та Луганська
регіональна філія Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру
при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про переоформлення
державного акту на право власності на землю.

· Актом звірки між ЛРФ ДП „Центр державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по земельних ресурсах" та Виконавчим комітетом
Ленінської районної ради в м. Луганську, де вказано що Державні акти на ім'я
ОСОБА_1 передані останньому 29.05.07.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-162 КАСУ, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

1. Визнати неправомірними бездіяльність Виконавчого комітету Ленінської
районної ради в м. Луганську з приводу не надання ОСОБА_1 державних акті на
право власності на земельні ділянки площею 0,090 га за адресами: АДРЕСА_2 та
АДРЕСА_1.

2. Зобов'язати Луганську регіональну філію Державного підприємства „Центр
державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних
ресурсах" та Виконавчий комітет Ленінської районної ради в м. Луганську
ОСОБА_1 державні акті на право власності на земельні ділянки площею 0,090 га за
адресами: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1.

3. Судові витрати покласти на Виконавчий комітет
Ленінської районної ради в м. Луганську.

Постанова
може бути оскаржена до Донецького апеляційного
адміністративного суду через

Ленінський районний суд м. Луганська у 10-ти денний строк зо дня її
проголошення шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження і поданням після
цього протягом 20-ти днів, апеляційної скарги з одночасним направленням її
копії до Донецького апеляційного адміністративного суду або без попереднього
подання заяви на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у
10-ти денний строк зо дня проголошення постанови.