Справа № 2-а-71/2007
Суддя: Носов Г.С.
Дата ухвалення: 2007-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-71 2007 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 травня 2007 року
Балаклійський районний су
д Харківської області в скла
ді :
Головуючого - судді Носова Г
.С. при секретарі - Пархоменко
С. С.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні цивільну
справу за позовною заявою за
ступника директора ГПУ „Шебе
линкагазвидобування" ОСОБ
А_1 до заступника начальник
а Нововодолазького районног
о відділу земельних ресурсів
ОСОБА_2, третьої особи Упр
авління з контролю за викори
станням та охороною земель у
Харківській області про ска
сування постанови про наклад
ення адміністративного стяг
нення №21007 від 12.03.2007 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду
з позовом до заступника нача
льника Нововодолазького рай
онного відділу земельних рес
урсів про скасування постано
ви про накладення адміністра
тивного стягнення від 12.03.2007 рок
у.
У судовому засіданні предс
тавник позивача позов підтри
мав та пояснив, що постановою
заступника начальника Новов
одолазького районного відді
лу земельних ресурсів ОСОБ
А_2 № 21007 від 12.03.2007 року ОСОБА_1
було визнано винним у скоєні
адміністративного правопор
ушення за ст. 53-1 КУпАП за самов
ільне використання земельно
ї ділянки. Постанову вважає н
езаконною та такою що підляг
ає скасуванню, тому що в самі
й постанові вказано, що право
порушення полягає в самовіль
ному використанні земельної
ділянки. Також, зазначена по
станова протиричить ст. 9 КУп
АП, яка визначає в якості адм
іністративного правопоруше
ння протиправну дію або безд
іяльність, за яку законом пер
едбачено адміністративну ві
дповідальність, тому що відп
овідачем при винесені постан
ови не було досліджено усіх о
бставин по справі, оскільки п
раво ГПУ "Шебелинкагазвидобу
вання" на зайняття земельної
ділянки для проведення розв
ідувальних робіт по бурінню
свердловин №№ 150, 152 Мелихівсько
го ГКР, зазначених в постанов
і, було оформлено в свій час ш
ляхом укладання відповідног
о договору.
Представникі відповідача
та третьої особи в судовому з
асіданні позов не визнали,
вважаючи доведеним ф
акт самовільного з
ахвату земель ГПУ

"Шебелинкагазвидобування"
, що і стало підставою притяг
нення ОСОБА_1, як заступни
ка керівника вказаного підпр
иємства, до адміністративно
ї відповідальності.
Заслухавши пояснення пр
едставника позивача, пред
ставників відповідача та ) т
ретьої особи, вивчивши матер
іали справи суд вважає , що по
зов не підлягає задоволенню
з наступних підстав.
Матеріалами справи встано
влено, що постановою заступн
ика начальника Нововодолазь
кого районного відділу земел
ьних ресурсів № 21007 від 12.03.2007 року
заступника директора ГПУ „Ш
ебелинкагазвидобування" О
СОБА_1 визнано винним у скоє
ні адміністративного правоп
орушення за ст. 53-1 КУпАП за сам
овільне використання земель
ної ділянки ГПУ "Шебелінкага
звидобування". В оскаржувано
ї постанові вказана суть пра
вопорушення - самовільного в
икористання ГПУ „Шебелінкаг
азвидобування" земельної діл
янки, яка знаходиться в терит
оріальних межах

Мелихівської сільської ра
ди Нововодолазького району Х
арківської області, тобто бе
з документів, що посвідчують
право користування земельно
ю ділянкою ( а.с. 4).
У відповідності до ч.1 ст. 9 К
УпАП передбачає, що адмініст
ративним правопорушенням ви
знається протиправна, винна
дія чи бездіяльність, яка по
сягає на громадський правопо
рядок, власність, права та св
ободи громадян, на встановле
ний порядок управління і за я
ку законом передбачено адмін
істративну відповідальніст
ь.
Статтею 53-1 КУпАП за самовіль
не зайняття земельної ділянк
и і передбачено адміністрати
вну відповідальність.
Постановою про порушення п
ровадження про адміністрати
вне правопорушення від 12.02.2007р.,
складеною прокурором Новово
долазького району Харківськ
ої області, було встановлено
, що ГПУ "Шебелінкагазвидобув
ання" використовує зазначену
земельну ділянку, на якій ро
зташовані свердловини №№ 150, 152,
без належної документації н
а землю без будь-яких договор
ів, що є суттєвим порушенням
вимог ст. ст. 124, 125 Земельного к
одексу України. Відповідальн
ою особою щодо здійснення ві
дповідного контролю додержа
ння вимог земельного законод
авства України вищевказаним
підприємством, зокрема дого
ворів оренди є заступник дир
ектора підприємства ОСОБА
_1 (а.с. 16)
Поняття самовільного зайн
яття земельних ділянок визна
чено також ст. 1 Закону Україн
и "Про державний контроль за в
икористанням та охороною зем
ель", яким визнаються будь-як
і дії особи, які свідчать про
фактичне використання не на
даної їй земельної ділянки д
о одержання документа, що пос
відчує право на неї та його де
ржавної реєстрації.
У відповідності до ч.1, 2 ст. 9
7 ЗК України підприємства, ус
танови та організації, які зд
ійснюють геологознімальні,
пошукові, геодезичні та інши
розвідувальні роботи, можут
ь проводити такі роботи на пі
дставі угоди з власником зем
лі або за погодженням із земл
екористувачем. Строк і місце
проведення розвідувальних р
обіт визначаються угодою сто
рін.
Суд звертає увагу на те, між
Мелихівською сільською радо
ю та філією ДК «Укргазвидобу
вання» НАК «Нафтогаз України
» ГПУ «Шебелинкагазвидобува
ння» укладен договір № 4 від 05.06
.2003р. на передачу земельної діл
янки площею 2, 25га, яка знаходи
ться в територіальних межах
зазначеної сільської ради, в
оренду для проведення розві
дувальних робіт по бурінню с
вердловини № 150 Мелихівського
ГКР (а.с. 5-6). Цей договір оренди б
уло зареєстровано в Нововодо
лазькому районному відділі з
емельних ресурсів Харківськ
ої області, про що в книзі реє
страції договорів оренди зем
лі вчинено запис за № 353 від 26.06.2003
р (а.с. 7).В подальшому, між Мелих
івською сільською радою та Г
ПУ «Шебелинкагазвидобуванн
я укладені додаткові угоди д
о договору № 4 від 05.06.2003р., а саме:

- додаткова угода № 1 від 24.03
.2004року для проведення в межах
переданої в оренду земельно
ї ділянки, розвідувальних
робіт по бурінню свердлов
ини № 152 Мелихівського ГКР (а.
с. 9);
додаткова угода № 2 від 20.06.2005р.,
згідно якої термін дії догов
ору було подовжено до 31.12.2005р. (а.с
. 10);
додаткова угода № 3 від 05.01.2006р.,
згідно якої термін дії догов
ору подовжено до 31.12.2006р. (а.с. 10).
Таким чином, підставою при
пинення договору оренди № 4 ві
д 05.06.2003 є закінчення терміну, на
якій було надано земельну ді
лянку в оренду. На час складан
ня протоколу про адміністрат
ивне правопорушення № 21007 від 12
.03.2007р. ГПУ «Шебелінкагазвидобу
вання» використовувало вказ
ану земельну ділянку без нал
ежних правових підстав.
Керуючись ст. 9, 12, 71, 158-163 КАС Ук
раїни, ст. ст. 97, 124, 125 Земельного
Кодексу України, ст. 1 Закону
України «Про державний конт
роль за використанням та охо
роною земель», -

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позову заст
упника директора ГПУ "Шебели
нкагазвидобування" ОСОБА_1
до заступника начальника Н
ововодолазького відділу зем
ельних ресурсів ОСОБА_2, т
ретьої особи Управління з ко
нтролю за використанням та о
хороною земель у Харківській
області про скасування пост
анови про накладення адмініс
тративного стягнення № 21007 від
12.03.2007р. відмовити.
Постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о Харківського апеляційного
адміністративного суду чере
з Балаклійський районний суд
Харківської області шляхом
подачі в 10-денний строк з дня п
роголошення постанови заяви
про апеляційне оскарження і
поданням після цього протяг
ом 20 днів апеляційної скарги,
з подачею ії копії до апеляці
йної інстанції або в порядку
ч.5 ст. 186 КАС України .
СУДДЯ-