Справа № 22-а-9052/2008
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2008-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя - доповідач Білак С.В.
Суддя - доповідач 1-ї інстанції Шальєва
апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А

Іменем України

27 серпня 2008 року справа № 22-а-9052/08

приміщення суду за адресою: м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суд у складі:

головуючого

Білак С.В.

суддів при секретарі розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу відповідача:

Сухарьок М.Г., Гаврищук Т.Г. Безруковій В.М. Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області

на постанову по
справі

Донецького окружного адміністративного суду від 26.06.2008 року № 2-а-9089

за позовом до

ОСОБА_1
Головного управління Пенсійного Фонду
України в Донецькій області

про

визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до
Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до
Головного управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання
дій протиправним та зобов'язання вчинити певні дії. Просила провести
перерахунок пенсії з 01.04.2007р., виплатити недоплачену пенсію та компенсацію
за неотримання пенсії у відповідному розмірі.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду
від 26.06.2008р. позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені. Визнано протиправними
дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, які
виразилися у відмові в перерахунку пенсії з 01.04.2007р. у зв'язку із
збільшенням грошового забезпечення відповідним категоріям військовослужбовців.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 квітня
2007 року у зв»язку із збільшенням розміру премії, встановленою постановою
Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007р. «Про деякі питання грошового
забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007
році та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за неотриманий розмір пенсії з
01.04.2007р. по 31.12.2007р.

Судом
першої інстанції встановлено, що позивач має право на пільги, встановлені
Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової та
деяких інших осіб» та відповідачем, в свою чергу, безпідставно відмовлено у
здійснені перерахунку пенсії відповідно до вимог зазначеного Закону.

17.07.2008
р. Головним управлінням Пенсійного Фонду в Донецькій області подана апеляційна скарга, в якій просить
скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити позивачу в задоволенні
його позовних вимог.

Апеляційну
скаргу мотивує тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального права, судом першої інстанції неправильно
застосовано норми ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В
апеляційній скарзі зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України
від 28.03.2007 року №594 «Деякі питання грошового забезпечення військово
службовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» Міністерству
внутрішніх справ України, іншим силовим міністерствам і відомствам України
дозволено здійснювати у поточному році починаючи з 1 квітня преміювання
військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу понад встановлених
законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення
у 2007 році. При цьому не внесено змін до інших нормативно - правових актів в
частині розміру фонду преміювання для військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу. Крім того, наказ №175 Міністра оборони України від
14.04.2007 р. «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям
Збройних сил України» не є підставою для проведення раніше призначених
пенсій.

Позивач та відповідач до судового засідання не з'явились,
крім того представником відповідача надіслано клопотання про розгляд справи без
його участі, про час і місце розгляду справи сторони повідомлені належним
чином.

Колегія суддів вважає, що неприбуття у судове засідання
особи, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду
справи, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а
судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України,
судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Як
встановлено судом першої і апеляційної інстанції, позивач ОСОБА_1 є ветераном
військової служби та йому призначена пенсія у відповідності із законодавством
про пенсійне забезпечення особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом та членам їх сімей, що підтверджується посвідченням
серії С № 058673 /а.с.28, 29/.

Відповідно до частини 3 ст. 63 Закону України «Про
соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» усі
призначенні за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною
розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із веденням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у
розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Частиною другою ст. 51 Закону передбачено, що перерахунок пенсій,
призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, повадиться
з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що
тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Так, ст. 105 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»
передбачено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового
і начальницького складу) затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007 року «Про деякі
питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу у 2007 році» дозволено Міністерству оборони України у
поточному році починаючи з 01.04.2007 року преміювати військовослужбовців понад
встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового
забезпечення військовослужбовців у 2007 році».

На виконання вищезазначеної постанови Міністр оборони України видав наказ
№175 від 14.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії
військовослужбовцям Збройних Сил України», яким з 01.04.2007 року встановлено
граничні розміри премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків
на грошове забезпечення на 2007 рік».

Позивачу на його звернення від 30.11.2007 року було відмовлено у здійснені
перерахунку пенсії починаючи з 01.04.2007 листом відповідача від 14.12.2008
року /а.с. 4, 5/.

Судом першої інстанції вірно зроблено висновок щодо
необґрунтованості посилання відповідача
на ту обставину, що наказ Міністра оборони України не є законодавчим актом,
тому підстав для перерахунку пенсій не має.

Суд
першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення
з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким
чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду
не вбачається.

На
підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного Фонду в Донецькій області
- залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного
суду від 26.06.2008 р. по справі № 2-а-9989/08 за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання рішення щодо
відмови у перерахунку пенсії протиправним та зобов'язання провести перерахунок
пенсії - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина ухвали проголошена 27 серпня 2008 року, в
повному обсязі ухвала складена 28 серпня 2008 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
моменту набрання законної сили.

Головуючий суддя С.В.Білак

Судді
Т.Г.Гаврищук

М.Г.Сухарьок