Справа № К-33497/06
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2008-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 березня 2008 року

м. Київ

Колегія суддів
Вищого адміністративного
суду України в складі:
Головуючого Сір
оша М.В., суддів - Васильченко Н
.В., Леонтович К.Г., Матолича С
.В., Гордійчук М.П., при секретар
і Мельник І.М., за участі предс
тавника позивача Шильник Є.Ю
., відповідача Снігура Р.Я., р
озглянувши у відкритому судо
вому засіданні касаційну ска
ргу Львівської обласної де
ржавної адміністрації на пос
танову Господарського суду м
іста Києва від 23 березня 2006 рок
у та ухвалу Київського апеля
ційного господарського суду
від 26 вересня 2006 року у справі з
а позовом товариства з обмеж
еною відповідальністю «Сігм
а» до Львівської обласної де
ржавної адміністрації про ви
знання незаконним рішення ко
нкурсного комітету, -
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Господарсь
кого суду міста Києва 23 березн
я 2006 року, залишеною без змін ух
валою Київського апеляційно
го господарського суду від 26 в
ересня 2006 року було задоволен
о позовні вимоги товариства
з обмеженою відповідальніст
ю «Сігма» до Львівської обла
сної державної адміністраці
ї про визнання незаконним рі
шення конкурсного комітету,
та визнання протиправною без
діяльності.
В основу зазначених судови
х рішень судів першої та апел
яційної інстанції покладено
висновки про порушення відп
овідачем порядку проведення
конкурсу на перевезення пас
ажирів на автобусному маршру
ті. Зокрема суди послалися на
те, що оголошення про проведе
ння конкурсу не було опублік
овано, копію протоколу засід
ання не було своєчасно надан
о позивачу.
Не погоджуючись з зазначен
ими судовими рішеннями Львів
ська облдержадміністрація з
вернулася з касаційною скарг
ою, у якій просить постанову Г
осподарського суду міста Киє
ва від 23 березня 2006 року та ухва
лу Київського апеляційного г
осподарського суду від 26 вере
сня 2006 року скасувати та ухвал
ити нове рішення.
Касаційна скарга ґрунтуєт
ься на порушенні судами норм
матеріального права, зокрем
а норм статті 44 Закону України
«Про автомобільний транспор
т» та пункту 11 Порядку проведе
ння конкурсу на перевезення
пасажирів на автобусному мар
шруті загального користуван
ня, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України
від 29 січня 2003 р. №139.
Заслухавши доповіда
ча, перевіривши матеріали сп
рави на предмет повноти та вс
ебічності дослідження в судо
вому засіданні, законності з
астосування норм матеріальн
ого права до спірних правові
дносин, вивчивши доводи каса
ційної скарги, колегія судді
в підстав до її задоволення н
е знаходить.
Судами першої та апе
ляційної інстанцій було вста
новлено, що 12.05.2005 в друкованом
у засобі масової інформації
„Високий замок" відповідач о
публікував оголошення конку
рсів на визначення перевізни
ків для роботи на автобусних
маршрутах загального корист
ування; об'єкт конкурсу - оборо
тні рейси одного автобуса; те
рмін подачі документів на ко
нкурс - 15 днів з дня опублікува
ння в газеті; час та місце пров
едення конкурсу: 14 год. 31.05.2005 за а
дресою: м. Львів, вул. Винничен
ка, 18, кімн. 257.
Підставою для задово
лення позовних вимог судами
стало те, що відповідач доказ
ів проведення конкурсу 31.05.2005 та
публікації оголошення про п
роведення конкурсу 12.08.05р. суду
не надав.
Колегією суддів не п
риймаються посилання скаржн
ика на те, що у зв'язку з л
истом Львівської обласної ра
ди від 28.03.2005 №516/4 проведення конк
урсу було відкладено на 05.08.2005 та
в подальшому було перенесен
о на 12.08.2005, з огляду на відсутніс
ть законодавчо встановленої
можливості перенесення та в
ідкладення конкурсу.
Законом України «Про
автомобільний транспорт» та
Порядком проведення конкурс
у на перевезення пасажирів н
а автобусному маршруті загал
ьного користування, затвердж
еного постановою Кабінету Мі
ністрів України від 29 січня 2003
р. №139 не передбачено можливос
ті відкладення засідання, ог
олошення в ньому перерви, пер
енесення дати засідання тощо
.
Згідно з частиною др
угою статті 19 Конституції Укр
аїни органи державної влади
та органи місцевого самовряд
ування, їх посадові особи зоб
ов'язані діяти лише на підста
ві, в межах повноважень та у сп
осіб, що передбачені Констит
уцією та законами України.
Відповідно до статті 71 К
одексу адміністративного су
дочинства України в адмініст
ративних справах про протипр
авність рішень, дій чи бездія
льності субєкта владних по
вноважень обовязок щодо до
казування правомірності сво
го рішення, дії чи бездіяльно
сті покладається на відповід
ача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Матеріали справи не містят
ь доказів правомірності безд
іяльності відповідача, яка п
олягала у порушенні строку в
идачі рішення конкурсного ко
мітету.
Колегія суддів вважає, щ
о судами повно та всебічно д
осліджені матеріали справи
, вірно встановлений характе
р спірних правовідносин і до
їх вирішення вірно застосов
ані норми матеріального прав
а. Порушень норм процесуальн
ого закону при цьому колегія
суддів не вбачає.
Відповідно до ст. 224 Кодек
су адміністративного судочи
нства України суд касаційної
інстанції залишає касаційну
скаргу без задоволення, а суд
ові рішення без змін, якщо в
изнає, що суди першої та апеля
ційної інстанцій не допустил
и порушень норм матеріальног
о і процесуального права при
ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, к
еруючись ст.ст. 220, 221, 224, 230, 231 КАС Укр
аїни, колегія суддів
у х
в а л и л а:
Касаційну скаргу Л
ьвівської обласної державно
ї адміністрації залишити б
ез задоволення, а постанову
Господарського суду міста К
иєва від 23 березня 2006 року та ух
валу Київського апеляційног
о господарського суду від 26 ве
ресня 2006 року по справі 18/436а - б
ез змін.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і о
скарженню не підлягає.

Головуючий /підпис/
М.В.Сірош
Судді /підпис/
Н.В.Васильченк
о
/підпис/
М.П.Гордійчук

/підпис/
К.Г.Леонтович

/підпис/
С.В.Матолич

З оригіналом вірно

суддя
Н.В.Васильченко

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна та резолютивна ча
стини)

12 березня 2008 року

м. Київ
Колегія суддів
Вищого адміністративного
суду України в складі:
Головуючого Сірош
а М.В., суддів - Васильченко Н.В
., Леонтович К.Г., Матолича С.В
., Гордійчук М.П., при секретарі
Мельник І.М., за участі предст
авника позивача Шильник Є.Ю., в
ідповідача Снігура Р.Я., роз
глянувши у відкритому судово
му засіданні касаційну скарг
у Львівської обласної держ
авної адміністрації на поста
нову Господарського суду міс
та Києва від 23 березня 2006 року т
а ухвалу Київського апеляцій
ного господарського суду від
26 вересня 2006 року у справі за по
зовом товариства з обмеженою
відповідальністю «Сігма» до
Львівської обласної державн
ої адміністрації про визнанн
я незаконним рішення конкурс
ного комітету, керуючись ста
ттями 160, 167 КАС України, -
у
х в а л и л а:
Касаційну скаргу Ль
вівської обласної державної
адміністрації залишити бе
з задоволення, а постанову
Господарського суду міста Ки
єва від 23 березня 2006 року та ухв
алу Київського апеляційного
господарського суду від 26 вер
есня 2006 року по справі 18/436а - бе
з змін.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і о
скарженню не підлягає.

Головуючий
М.В.Сірош

Судді
Н.В.Васильченко

М.П.Гордійчук

К.Г.Леонтович

С.В.Матолич