Справа № К-19504/07
Суддя: Костенко М.І.
Дата ухвалення: 2008-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Ви
щого адміністративного суду
України у складі:
Головуючого судді: Ко
стенка М. І.,
суддів: Бившевої Л.І., Пил
ипчук Н.Г., Усенко Є.А., Шипуліно
ї Т.М.
при секретарі судового зас
ідання: Прудкій О.В.
за участю представників

позивача:Булгакової Л.А.
дов. б/н від 11.04.2008р.
відповідача:Припіяла С
.В. дов. №362/9/10 від 15.01.2008р.,
Циганкової В.О. дов. №8456/9/10 від 1
3.12.2007р.,
Шевченко О.О. дов. №8453/9/10 від 13.12.200
7р.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті К
иєві адміністративну справу
за позовом товариства з обме
женою відповідальністю «Укр
нафтагазенего» до державної
податкової інспекції у Поді
льському районі м. Києва про в
изнання недійсними податков
их повідомлень-рішень, за кас
аційною скаргою державної по
даткової інспекції у Подільс
ькому районі м. Києва на Поста
нову господарського суду міс
та Києва від 16.05.2007р. у справі №32/127-
А та Ухвалу Київського апеля
ційного адміністративного с
уду від 06.09.2007р. №22а-6020/2007р., -
ВСТАНОВИЛА:
Постановою господарськ
ого суду міста Києва від 16.05.20
07р. у справі №32/127-А залишеною без
змін Ухвалою Київського апе
ляційного адміністративног
о суду від 06.09.2007р., позов було з
адоволено.
Не погоджуючись з зазначен
ими судовими рішеннями держа
вна податкова інспекція у По
дільському районі м. Києва зв
ернулась з касаційною скарго
ю, в якій просить Постанову го
сподарського суду міста Києв
а від 16.05.2007р. та Ухвалу Київсько
го апеляційного адміністрат
ивного суду від 06.09.2007р. у справі
№32/127-А скасувати та прийняти н
ове рішення, яким у позові від
мовити.
Касаційна скарга ґрунтуєт
ься на тому, що судами порушен
о вимоги пп. 7.4.1., пп. 7.4.2. п. 7.4. ст. 7 Зак
ону України «Про податок на д
одану вартість», на думку ска
ржника не забезпечено повног
о та всебічного зясування
обставин справи.
Заслухавши суддю доповіда
ча по справі, перевіривши пра
вильність застосування суда
ми норм матеріального та про
цесуального права, правової
оцінки обставин справи, коле
гія суддів вважає, що касацій
на скарга задоволенню не під
лягає, з наступних підстав.
Судами попередніх інста
нцій було встановлено, подат
ковим повідомленням-рішення
м від 16.01.2007р.№/0, відповідно до
пп. "б" пп. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4, пп. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 З
акону України "Про порядок по
гашення зобов'язань платникі
в податків перед бюджетами т
а державними цільовими фонда
ми", абз. 2 пп. 7.2.3 п. 7.2, пп. 7.4.1, п.п.7.4.2 п. 7.4 с
т. 7 Закону України "Про подато
к на додану вартість" позивач
у визначено податкове зобов'
язання з ПДВ на загальну суму
660 487 грн., у тому числі 94 185 грн. за о
сновним платежем та штрафні
санкції у розмірі 566 302 грн.
Податковим повідомленн
ям-рішенням від 16.01.2007р.№/0, від
повідно до пп. "б" пп. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4, пп
. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про
порядок погашення зобов'яза
нь платників податків перед
бюджетами та державними ціль
овими фондами", абз. 2 пп. 7.2.3 п. 7.2, пп
. 7.4.1, п.п.7.4.2 п. 7.4 ст. 7 Закону України
"Про податок на додану вартіс
ть" позивачу зменшено бюджет
не відшкодування на 1 257 996 грн., в
тому числі: за квітень 2005р. на 229
086 грн., за травень 2005р. на 291 163 грн..
за липень 2005р. на 737 747 грн., та заст
осовано штрафні санкції у ро
змірі 628 998 грн.
На підставі рішення пр
о результати розгляду первин
ної скарги від 21.02.2007 №2323/10/25-007 28.02.2007р. в
ідповідачем прийнято податк
ові повідомлення-рішення:
№/1, яким позивачу зменшен
о бюджетне відшкодування з П
ДВ на суму 1 257 996 грн., в тому числі
: за квітень 2005р. на 229 086 грн., за тра
вень 2005р. у сумі 291 163 грн
., за серпень 2005р. на 737 747 грн. та зас
тосовані штрафні санкції в р
озмірі 260 124 грн.;
№/1, яким позивачу виз
начено податкове зобов'язанн
я з ПДВ в загальному розмірі 66
0 487 грн., в тому числі 94 185 грн. осно
вного платежу та 566 302 грн. штраф
них санкцій.
Підставою донарахуван
ня позивачу ПДВ та штрафних с
анкцій, згідно Акта перевірк
и та рішення про результати р
озгляду первинної скарги, ст
ало оподаткування позивачем
операцій з продажу-придбан
ня імпортованого природного
газу не за нульовою ставкою П
ДВ, як це передбачено ст. 9 За
кону України "Про державний б
юджет України на 2005 рік", а став
кою 20% Відповідач зазначає, що
операції з продажу-придбанн
я імпортованого природного г
азу мають оподатковуватись з
а правилами, встановленими с
т. 9 Закону України "Про держав
ний бюджет України на 2005 рік", в
той час як підприємством при
здійсненні послідуючого про
дажу природного газу імпортн
ого походження застосовувал
ась ставка ПДВ у розмірі 20%, що п
ідтверджується податковими
накладними. Ці накладні, як вв
ажає відповідач, оформлені н
еналежним чином у зв'язку з ві
дображенням у них невірної с
тавки податку, а тому права на
податковий кредит за цими по
датковими накладними у позив
ача не виникає.
В рішенні про результа
ти первинної скарги зазначен
о, що за період з 01.01.2005р. по 31.12.2005р. по
зивач здійснював діяльність
з оптової торгівлі природни
м газом. За 2005 рік ТОВ "Укрнафта
газенерго" придбало 289 467,8 тис. м.
куб. природного газу на загал
ьну суму 1 151 223 тис. грн., в тому чис
лі ПДВ 19 272,5 тис. грн. Із них у по
середників 223 954,6 тис. м. куб
. на загальну суму 90 252,7 тис. грн., в
тому числі ПДВ у сумі
15 127,6 тис. грн.; у виробників 65 513 ти
с. м. куб. на загальну суму 24 869,6 ти
с. грн., в тому числі ПДВ 4 144,9 тис. г
рн. За 2005 рік позивачем реаліз
овано 305 114,7 тис. м. куб. природног
о газу на загальну суму 128 667,1 тис
. грн., в тому числі ПДВ 21 444,5 тис. г
рн. Із них посередникам 69 673,7 тис
. м. куб. на загальну суму
29 942,4 тис. грн., в тому числі ПДВ 4 990,
4 тис. грн., кінцевим споживача
м 235 441,0 тис. м. куб. на загальну су
му 987 24,7 тис. грн., в тому ч
ислі ПДВ 16 454,1 тис. грн.
За висновками відповідача
, у зв'язку з порушенням ст. 9 Зак
ону України "Про державний бю
джет України на 2005 рік" за періо
д, який перевірявся, по операц
іям з купівлі-продажу природ
ного газу позивачем завищено
податкові зобов'язання з ПДВ
на 7 279 278 грн. та податкови
й кредит на 8 810 765 грн.
З матеріалів справи в
бачається, що позивач здійсн
ював операції з придбання пр
иродного газу за такими дого
ворами:
договорами купівлі-пр
одажу природного газу №16-05/Т ві
д 20.12.2004р., №85-05/Т від 10.10.2005р., укладеним
и з ТОВ "Інтерліс";
договором купівлі-про
дажу природного газу №11/03 ві
д 28.03.2005р., укладеним ТОВ "Нафтага
зкомплектація";
договором купівлі-продажу
природного газу №Г-368/05 від 31.03.2005р
., укладеним з ЗАТ "Укрнадра-Ре
сурси";
договором купівлі-прода
жу природного газу №26.2-04/2005 від 26.
04.2005р., укладеним з ТОВ "Промисло
вий союз "Ліон-Енерджи";
договором купівлі-продажу
природного газу №Т-660/СС-2005 від 0
6.05.2005, укладеним з ТОВ "Політ рей
д";
договором купівлі-прода
жу природного газу №242/5Т від 06.06.
2005р., укладеним з ТОВ "ТЕК "Енерг
оінвест";
договором купівлі-прода
жу природного газу №151-11/05 від 30.11.
2005р., укладеним з ТОВ "Компанія
Газ-Ойл Карпати";
договором купівлі-прода
жу природного газу №2-А-11/05 від 25.
10.2005р., укладеним з ДП "Альфа-Ексі
м";
договором купівлі-прода
жу природного газу №1-12/Ф/05 від 29.
12.2005р., укладеним з ТОВ "Укренерг
о";
договором купівлі-прода
жу природного газу №Г-20-12/05 від 24
.11.2005р., укладеним з ТОВ "Фірма "Ал
ьтаїр".
За вказаними договорами
від постачальників позиваче
м отримані податкові накладн
і, суми ПДВ згідно яких віднес
ені до податкового кредиту. С
тавка ПДВ згідно цих податко
вих накладних визначена у р
озмірі 20%.
Відповідно до пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3
Закону України "Про податок д
одану вартість" об'єктом опод
аткування є операції платник
ів податку поставки товарів
та послуг, місце надання яких
знаходиться на митній терит
орії України.
Згідно п.6.1 ст. 6 Закону Укр
аїни "Про податок додану варт
ість" об'єкти оподаткування, в
изначені статтею 3 цього Зако
ну, за винятком операцій, звіл
ьнених від оподаткування, та
операцій, до яких застосовує
ться нульова ставка згідно з
цим Законом, оподатковуютьс
я за ставкою 20 відсотків.
Вичерпний перелік операці
й, щодо яких застосовується н
ульова ставка податку, навед
ений у п.6.2 ст. 6 Закону. Операції
з поставки природного газу д
о цього переліку не включені
.
Нульова ставка податку з п
оставки газу, імпортованого
в Україну, відповідно до п. 11.6 с
т. 11 Закону України "Про подато
к на додану вартість", була зап
роваджена лише в період до 1 сі
чня 2000 року.
Таким чином, суди дійшли
вірного висновку, що застосу
вання позивачем ставки подат
ку у розмірі 20% при здійсненні
купівлі-продажу природного
газу повністю відповідає пол
оженням Закону України "Про п
одаток на додану вартість", от
же твердження відповідача пр
о порушення позивачем пп. 7.4.1 та
пп. 7.4.2 ст. 7 Закону України "Про п
одаток на додану вартість" є б
езпідставними.
Судами першої та апеляці
йної інстанцій вірно не взят
о до уваги посилання відпові
дача на ст. 9 Закону України "Пр
о Державний бюджет України н
а 2005 рік", якою встановлювалось
, що операції з продажу ввезен
ого природного газу на митні
й території України, крім опе
рацій з продажу такого газу д
ля населення, бюджетних уста
нов та інших споживачів, що не
є платниками цього податку
, оподатковуються за нульово
ю ставкою податку на додану в
артість та виходив з наступн
ого.
Відповідності до п. 11.4 ст. 11 За
кону України "Про податок на д
одану вартість" зміни порядк
у оподаткування податком на
додану вартість можуть здійс
нюватися лише шляхом внесенн
я змін до цього Закону окре
мим законом з питань оподатк
ування цим податком. У разі як
що іншим законом, незалежно в
ід часу його прийняття, встан
овлюються правила оподаткув
ання цим податком, відмінні в
ід зазначених у цьому Законі
, пріоритет мають норми цього
Закону. Це правило не пошир
юється на міжнародний догові
р (угоду), згода на обов'язкові
сть якого (якої) надана Верхов
ною Радою України.
Аналогічні положення за
кріплені і в ч. 3 ст. 1 Закону Укр
аїни "Про систему оподаткува
ння" від 25.06.1991 №1251-ХП, якою передба
чено, що ставки, механізм спра
вляння податків і зборів (обо
в'язкових платежів), за винятк
ом особливих видів мита та зб
ору у виглядіцільової надбав
ки до діючого тарифу на елект
ричну та теплову енергію, збо
ру у вигляді цільової надбав
ки до затвердженого тарифу н
а природний газ для споживач
ів усіх форм власності, і піль
ги щодо оподаткування не мож
уть встановлюватися або змін
юватися іншими законами Укра
їни, крім законів про оподатк
ування.
Судами також враховано
і те, що позивач здійснював на
рахування ПДВ за ставкою 20% не
лише щодо операцій з придбан
ня природного газу, тобто опе
рацій, по яким виникав податк
овий кредит. Операції з прода
жу природного газу, по яким у п
озивача виникали додаткові з
обов'язання, також оподатков
увались позивачем за ставкою
ПДВ в розмірі 20% нарівні з опер
аціями з придбання.
Позивачем безпосередньо
не проводилися операції із в
ивезення природного газу на
митну територію України, оск
ільки, ним придбавався газ на
території України у резиден
тів, беззаперечних доказів і
мпортного походження придба
ного позивачем на території
України газу відповідачем, а
ні суду першої, а ні суду апеля
ційної інстанції не надано.

Оскільки, доводи касаційно
ї скарги державної податково
ї інспекції у Подільському р
айоні м. Києва не спростовуют
ь висновків суду першої та ап
еляційної інстанції, рішення
постановлені з дотриманням
норм матеріального та процес
уального законодавства, отже
підстави для їх скасування у
суду касаційної інстанції в
ідсутні.
Враховуючи вищевикладе
не, судова колегія Вищого а
дміністративного суду Украї
ни, встановивши наявність пе
редбачених нормативно-право
вим приписом ст. 224 Кодексу адм
іністративного судочинства
України приходить до виснов
ку, що посилання відповідача
в касаційній скарзі на поруш
ення судами попередніх інста
нцій норм матеріального прав
а, спростовується матеріалам
и справи, отже, підстави для за
доволення касаційної скарги
державної податкової інспек
ції у Подільському районі м
. Києва відсутні.
На підставі викладеного,
керуючись ст. ст. 221, 223, 224, 230, 231, 234 Ко
дексу адміністративного суд
очинства України, судова ко
легія, -
УХВАЛИЛА:
1. Касаційну скаргу держав
ної податкової інспекції у
Подільському районі м. Києва
залишити без задоволення.

2. Постанову господарського
суду міста Києва від 16.05.2007р. у сп
раві №32/127-А та Ухвалу Київськог
о апеляційного адміністрати
вного суду від 06.09.2007р. №22а-6020/2007р. за
лишити без змін.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і о
скарженню не підлягає, крім я
к з підстав, у строк та у поряд
ку визначеними ст.ст. 237 - 239 Кодек
су адміністративного судочи
нства України.

Головуючий суддя:

М.І. Костенко
судді:

Л.І. Бившева

Н.Г. Пилипчук

Є.А. Усенко

Т.М. Шипуліна

Головуючий суддя:
/підпис/
М.І. Костенко
судді:
/підпис/
Л.І. Бившева
/підпис/
Н.Г. Пилипчук
/підпис/
Є.А. Усенко
/підпис/ Т.М.
Шипуліна
З оригіналом вірно відп
овідальний секретар
О.В. Прудка