Справа № 22а-0515/2008
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2008-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
22а-0515/08 Головуючий суддя у 1 -ій
статобліку - 48 інстанції
Доповідач - Уханенко С.А. (№2а-470/07)
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2008 року м.
Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого-судді - Уханенко С.А..

судців - Поплавського В.Ю., Сафронової С.В.,

при секретарі - Фірсік Д.Ю.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управлінням праці та соціального
захисту населення та житлових субсидій Мелітопольської міської ради Запорізької
області

на постанову Мелітопольського міськрайонного
суду Запорізької області від 16 квітня 2007 року по справі №2а-470/07 року за
позовом ОСОБА_1 до управлінням праці
та соціального захисту населення та житлових субсидій Мелітопольської міської
ради Запорізької області про стягнення недоплаченої одноразової щорічної
допомоги члену сім'ї загиблого, -

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2007 року
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управлінням праці та соціального захисту населення та житлових
субсидій Мелітопольської міської ради Запорізької області про стягнення
недоплаченої одноразової щорічної допомоги члену сім'ї загиблого у розмірі
4418,45 грн. В обґрунтування позову
вказує на те, що визнаний членом сім'ї загиблого і користується всіма правами
та пільгами, передбаченими діючим законодавством для цієї категорії осіб, а
тому відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» йому щорічно до 05 травня повинна виплачуватись
одноразова грошова допомога в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Фактично за 2004 - 2006 рік призначена грошова допомога нараховувалась не в
повному обсязі всупереч вимогам Конституції України, Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». На думку позивача йому не
доплачена грошова допомога за 2004 - 2006
рік загальною сумою 4418,45
грн.

Постановою Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької області від 16 квітня 2007 року позовні вимоги
було частково задоволено. Стягнуто з відповідача на користь позивача суму недоплаченої грошової допомоги за 2006
рік в розмірі 1530 грн.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову
постанову.

Перевіривши матеріали
справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм
матеріального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Як вбачається з матеріалів
справи ОСОБА_1 визнаний членом сім'ї загиблого, що підтверджується посвідченням
НОМЕР_1, виданого управлінням праці
та соціального захисту населення та житлових субсидій Мелітопольської міської
ради Запорізької області від 25.05.2006 року, і користується пільгами,
встановленими Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року.

Задовольняючи позовну
заяву частково суд першої інстанції обґрунтовував свої висновки тим, що при
визначені розміру разової грошової допомоги слід керуватися саме законом
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та
виходити з розмірів мінімальної пенсії за віком.

Проте, суд першої
інстанції не врахував, що органи праці та соціального захисту населення при
здійсненні виплати щорічної разової грошової допомоги відповідно до ст.ст.12-16
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
від 22 жовтня 1993 року (ст.17-1 цього Закону) виступають відповідно до ст.21
Бюджетного Кодексу України лише, як розпорядники бюджетних коштів, а порядок
виплати разової грошової допомоги особам визнаними членами сімей загиблих
визначається Кабінетом Міністрів України,
який має щорічно у проекті Державного бюджету України передбачати цільові
кошти необхідні для виплати разової грошової допомоги особам визнаними членами
сімей загиблих.

Оскільки, Постановою
Кабінету Міністрів України № 177 від 18.02.2004 р. «Про забезпечення щорічної
виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що Міністерство фінансів України і Державне
казначейство України забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів
Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги
у розмірах, встановлених законом про державний бюджет на відповідний рік, а
відповідно до вимог ч.2 ст.95 Конституції України, будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків
визначаються виключно Законом про Державний бюджет України, то пріоритетною
нормою є Закон України Про бюджет на відповідний бюджетний рік.

За таких обставин,
колегія суддів вважає, що судом першої інстанції були допущені порушення
матеріального права, у зв'язку з чим постанову суду необхідно скасувати та
постановити нову постанову.

У зв'язку з
визначенням Законом України “Про державний бюджет України на 2006 рік”
розмірів виплати разової допомоги для
громадян цієї категорії, які позивачем отримані у задоволені позову ОСОБА_1 слід
відмовити.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управлінням
праці та соціального захисту населення та житлових субсидій Мелітопольської
міської ради Запорізької області задовольнити частково.

Постанову
Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 16 квітня 2007
року скасувати в частині задоволених позовних вимог.

В задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1 в частині стягнення грошової допомоги за 2006 рік - відмовити.

В іншій частині
постанову суду залишити без змін.

Постанова може бути
оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з моменту її виготовлення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: