Справа № 2а-344/2007
Суддя: Дрішлюк А.І.
Дата ухвалення: 2007-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-344/07 ПОСТАНОВА
05 лютого 2007 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого судді Дрішлюка А.І.,
за участі секретаря Іскрич В.В., розглянувши у попередньому судовому засіданні в м. Одесі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника
фінансово-економічної служби військової частини А 2238
про визнання бездіяльності щодо
перерахунку грошового забезпечення неправомірним та
зобов'язання здійснити перерахунок, -
районний суд м. Одеси з адміністративним позовом звернулася ОСОБА_1, посилаючись на те, що внаслідок неправомірної бездіяльності відповідача -начальника
фінансово-економічної служби в/ч
А 2238, їй не було нараховане грошове забезпечення
у повному обсязі, тому вона просить визнати дії відповідача неправомірними, та зобов'язати
начальника фінансово-економічної служби в/ч
А 2238 провести перерахунок щомісячної надбавки за безперервну службу в
Збройних Силах України з 1 травня 2003 року по 12 травня 2004 року в розмірі 30 %, а з 12 травня 2004 року по 1 квітня
2005 року в розмірі 50% від грошового
забезпечення з урахуванням премії в розмірі 33,3% та матеріальної допомоги на оздоровлення
з доплатою різниці між фактично отриманим грошовим забезпеченням та його розміром після перерахунку з урахуванням
коефіцієнта інфляції та видати позивачу виконавчий лист про стягнення
В судовому засіданні представник позивачки адміністративний позов підтримав
судове засідання не з'явився, про час, місце і дату судового засідання повідомлявся належним чином. До суду, відповідач
надав заяву про розгляд справи без його участі та письмові заперечення на
адміністративний позов, в якому просив відмовити в його задоволенні, оскільки,
на його думку, він діяв згідно з вимогами чинного законодавства, зокрема згідно
з вимогами Указу Президента України від 05.05.2003 р. № 389/2003 року «Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної
прикордонної служби України та Управління державної охорони України за
безперервну службу» та наказу Міністра оборони України від 26.05.03 № 149, яким
була затверджена «Інструкція про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за
безперервну військову службу в Збройних Силах України».
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи,
суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1, 1964 р.н. є старшим мічманом, військову службу проходить у в/ч А 2238 з 1989 року по теперішній час на посаді начальника
речового складу відділу тилу військової частини.
Грошове забезпечення отримувала в
фінансово-економічній службі в/ч А 2238.
На час введення вказаної надбавки, тобто станом на 01.05.2003 року позивачка мала вислугу 14 років
безперервної військової служби, що передбачувало виплати надбавки у розмірі 30%
від грошового забезпечення, а з 12 травня 2004 року - 15 років, що
передбачувало виплату надбавки у розмірі 50 % від грошового забезпечення. Разом з тим,
лише в січні 2005 року ця надбавка сплачувалася
в повному обсязі тобто 50 % від грошового забезпечення, в інші місяці до 1
квітня 2005 року в заниженому розмірі: 5%, 10% та 40%.
Таким чином з 01.05.2003 року по 01.04.2005 року, позивачці не
нараховувалось грошове забезпечення у повному розмірі, тобто не нараховані:
надбавка за безперервну службу, яка встановлена
Указом Президента України від 5.03.03 №389 „Про надбавки військовослужбовцям
Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного
комітету у справах охорони державного кордону України та Управління державної
охорони України за безперервну службу", про що свідчить довідка
фінансово-економічної служби в/ч А 2238 № К-31/фс від 12.01.07 року.
Відповідно до Указу Президента України від 05.05.2003 р. № 389 "Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету
у справах охорони державного кордону України та Управління державної охорони України за безперервну службу" ОСОБА_1 має
право на надбавку за безперервну військову службу в розмірі до 30 % з 1 травня
2003 року по 12 травня 2004 року, а з 12 травня 2004 року по 1 квітня
2005 року в розмірі до 50% від грошового забезпечення з урахуванням премії в розмірі
Порядок і умови виплати надбавок визначені "Інструкцією про порядок і
умови виплати щомісячної надбавки за безперервну
військову службу в Збройних Силах України" затверджену наказом
від 26.05.2003 р. № 149 Міністра оборони України.
Згідно з Законом України "Про державні гарантії соціального захисту
військовослужбовців, які звільняються зі служби у
зв'язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їх сімей" всі
надбавки включаються до розміру грошового забезпечення.
Відповідно до ст. 16 Закону України "Про Збройні Сили України"
держава забезпечує соціальний і правовий захист військовослужбовців, членів їх
сімей, працівників Збройних Сил України та осіб, звільнених у запас
або у відставку, членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців,
які загинули (померли), пропали безвісти, стали інвалідами під час проходження військової служби або постраждали в
полоні у ході бойових дій (війни) чи під час участі в міжнародних
миротворчих операціях.
Військовослужбовцям гарантується одержання за рахунок держави житла,
фінансового, речового, продовольчого, медичного (у тому числі
санаторно-курортного) та інших видів забезпечення
у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України і враховують характер
та умови службової діяльності, стимулюють заінтересованість громадян України у
військовій службі. Залежно від характеру і умов службової діяльності
військовослужбовцям Збройних Сил України можуть встановлюватися
затверджені Кабінетом Міністрів України надбавки до видів забезпечення,
передбачених цією статтею.
Конституції України визначено, що органи державної влади, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією та законами України. Крім того, відсутність коштів у
бюджеті й відповідно неможливості їхнього
виділення на проведення виплат передбачених законом не може виправдати бездіяльність
держави, про що зазначив Європейський суд із прав людини (справа «ОСОБА_2 проти
України») в рішенні від 29 червня 2004 року.
В частині вимог позивача щодо негайного виконання
постанови суду, то ст.256 КАС України
містить перелік категорій справ, щодо яких може бути допущено негайне
виконання. Відповідно, керуючись п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 256 КАС України суд
вважає можливим задовольнити цю вимогу позивача.
2,9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та
членів їх сімей», ст. 16 Закону України «Про Збройні Сили України», Указом Президента України від 05.05.2003 р.
389/2003 року «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України,
Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України за безперервну службу», Інструкцію про порядок і умови виплати щомісячної
надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України, затв. Наказом Міністерства оборони України від
26.05.03. № 149, ст.ст. 6, 8, 104, 158-163 КАС України, суд, -
Визнати дії начальника фінансово-економічної служби в/ч А 2238 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної надбавки за безперервну військову службу у
Збройних силах України згідно з Указом Президента України від 05.05.03. № 389 в
заниженому розмірі та невиплату повного
грошового забезпечення за період з 1 травня 2003 по 1 квітня 2005 року
Зобов'язати начальника фінансово-економічної служби в/ч А 2238 провести перерахунок щомісячної надбавки за безперервну службу в Збройних Силах України ОСОБА_1 з 1 травня 2003 року по 12 травня 2004 року в розмірі 30
%, а з 12 травня 2004 року по 1 квітня 2005 року в розмірі 50% від грошового
забезпечення з урахуванням премії в розмірі 33,3% та матеріальної допомоги на оздоровлення з доплатою різниці між
фактично отриманим грошовим забезпеченням та його розміром після перерахунку з
урахуванням коефіцієнта інфляції.
Допустити негайне виконання
постанови суду з негайною видачею виконавчого листа.
Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Апеляційного суду Одеської області через суд першої
інстанції шляхом подачі в 10 - денний строк з дня проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення
в повному обсязі постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подасться протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження або в порядку ст. 186 КАС України.