Справа № 2а-88/2008
Суддя: Харченко І.О.
Дата ухвалення: 2008-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУД МІСТА СІМФЕРОПОЛЬ
Справа №2а-88/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2008
року
м.Сімферополь

Київський
районний суд м.
Сімферополь у
складі:

Головуючого,
судді Харченко І.О.,

при
секретарі Мевлюдовій
Ф.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Київської районної ради
м. Сімферополя в Автономної
Республіці Крим про визнання дій
незаконними та стягнення
недоотриманої єдино разової грошової допомоги і моральної шкоди ,-

В
С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1
звернувся до суду
з адміністративним позовом до Управління праці та соціального
захисту населення Київської районної ради м. Сімферополя в Автономної Республіці Крим (далі по тексту - УПіСЗН Київської
районної ради м. Сімферополя в АР Крим), в якому просить визнати незаконною
проведену виплату єдино разової
грошової допомоги, яка
сплачена у 2007 році в сумі 280 грн.
та стягнути з УПіСЗН Київської
районної ради м. Сімферополя в АР
Крим недосплачену суму
разової допомоги у
розмірі 1750 грн. Також просив стягнути
з відповідача моральну
шкоду у розмірі
10000 грн.

Позивач у судовому засіданні
позовні вимоги підтримав в
повному обсязі та просив
їх задовольнити з
мотивів та підстав
викладених у позові.
Крім того пояснив суду,
що його вимоги обґрунтовані тим,
що він є
учасником бойових дій і
відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту»
йому щорічно до 05
травня повинна виплачуваться
разова грошова допомога
у розмірі п'яти
мінімальних розмірів пенсій за
віком. Згідно до ч.1
ст. ст. 17, 17-1 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту»
таку виплату, здійснюють органи праці та соціального захисту населення
за рахунок коштів
державного та місцевого бюджетів. Однак ст. 29 Закона України «Про державний бюджет України на 2007 рік»
встановлено, що у 2007 році виплата
щорічної разової грошової допомоги
у відповідності до
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях
їх соціального захисту» учасникам
бойових дій здійснюється
у розмірі - 280 грн. У зв'язку з чим
05 травня 2007 року УПіСЗН Київської районної ради м. Сімферополя в АР
Крим позивачу було
сплачено допомога саме
у такому розмірі.
Але 09 липня 2007
року п. 3, 5, 6 Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 року положення ст. 29 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік», які встановлюють розмір разової грошової допомоги у суммі 280 грн. визнані
неконстуційнимі. На підставі
рішення Конституційного Суду він
звернувся до УПіСЗН
Київської районної ради м. Сімферополя в
АР Крим
з заявою про сплату недоотриманої у
відповідності до п. 5 ст. 12 ЗУ
«Про статус ветеранів
війни, гарантіях їх соціального захисту», однак
УПіСЗН Київської районної
ради м. Сімферополя в АР
Крим листом вих. № 10/4850 від 18.09.2007
року у
проведенні такої доплати відмовило.

Представник позивача за дорученням - ОСОБА_2 - також підтримав позовні
вимоги з
тих же підстав.

Представник відповідача - УПіСЗН Київської районної ради м. Сімферополя в АР
Крим - в судове засідання не
з'явився, про час і
місце розгляду справи
повідомлений належно, причини нез'явлення
суду не повідомив. Проте надав
письмове заперечення в яких
позов не визнає. Згідно заперечень
кошти не виплачуються
у зв'язку з відсутністю в даний
час бюджетних коштів на виплату щорічної разової грошової
допомоги, які надходять
в УПіСЗН Київської
районної ради м. Сімферополя в АР
Крим з
Міністерства праці та
соціальної політики в АР Крим, що
урегульовано постановою Кабінету
Міністрів України від 04.03.2002
року № 256 «Про затвердження
Порядку фінансування видатків
місцевих бюджетів на здійснення
заходів з виконання державних
програм соціального захисту
населення за рахунок
субвенцій з державного бюджету».

Суд
вважає можливим розглянути
справу за відсутністю
представника відповідача, оскільки
в матеріалах справи
мається достатньо доказів
про права та
взаємовідношення сторін.

Вислухавши позивача
та його представника,
вивчивши матеріали справи
та надані суду
докази, суд дійшов
до наступного.

Судовим
розглядом встановлено, що
ОСОБА_1. є учасником
бойових дій, що
підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1
від 15.07.2004 року, виданим
Київським РВК м. Сімферополь.

Статтями
12 і 13
Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту»
щорічно до 05 травня
передбачена виплата разової
грошової допомоги у розмірі:
учасникам бойових дій - п'яти
мінімальних пенсій за
віком, інвалідам 2 групи -
восьми мінімальних пенсій
за віком.

Розмір
мінімальної пенсії визначається
Законами України.

Згідно
Закону України № 1058-1У
від 09.07.2003 року з 01.04.2007
року розмір мінімальної
пенсії встановлено на
рівні 406 грн.00 коп.

УПіСЗН
Київської районної ради
м. Сімферополя в АР Крим, з урахуванням
положень ст. 29 Закону
України «Про державний бюджет України на 2007 рік», як учаснику бойових
дій ОСОБА_1. було виплачено 280 грн. щорічної разової грошової допомоги.

Рішенням
Конституційного Суду України від
01.12.2004 року визнано
такою, що не
відповідає Конституції України
(є неконституційним) статтю 44 Закону
України «Про державний бюджет України на 2004 рік». Вказаним рішенням
встановлено що розмір
щорічної грошової допомоги
відповідно до ст.12
Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту»
складає: учасникам бойових дій -
п'яти мінімальних пенсій
за віком, інвалідам 2
групи - восьми мінімальних
пенсій за віком.

09 липня 2007 року п. 3, 5, 6
Рішення Конституційного Суду
України № 6-рп/2007 року положення ст.29 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік», які встановлюють розмір разової грошової
допомоги у сумі 280грн. визнані
неконстуційнимі.

З
матеріалів справи вбачається,
що позівач 10.09.2007
року звернувся до УПіСЗН Київської районної
ради м. Сімферополя в АР Крим з заявою про сплату недоотриманої суми щорічної
разової грошової допомоги, виходячи з розрахунку 406грн.* 5
міс.-280грн.=1750грн. Однак
відповідач - УПіСЗН
Київської районної ради
м. Сімферополя в АР Крим
листом вих. № 10/4850 від 18.09.2007
року у
проведенні такої доплати відмовило,
посилаючись на відсутність порядку фінансування цих
соціальних виплат.

Доводи
представника відповідача УПіСЗН
Київської районної ради м. Сімферополя в АР Крим про
те, що виплати щорічної разової грошової допомоги не здійснюються у
зв'язку з відсутністю
бюджетних коштів, не можуть
бути прийняти до уваги, оскільки
відсутність коштів не
звільняє відповідача від
проведення виплат, які
передбачені Законом як гарантії соціального забезпечення громадян, які є
учасниками бойових дій.

Посилання
на положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007
рік», як
на Закон, який
встановлює розмір разової грошової
допомоги, також не приймається судом
до уваги у
зв'язку з тим, що Рішенням
Конституційного Суду України №
6-рп/2007 ці положення
визнані неконстуційними, тобто
вони втратили свою дію з
дня затвердження Констуційним
Судом України.

Крім того, згідно до
ст. 150 Конституції України Рішення Констуційного Суду України є обов'язковим до виконання
на терріторії України, остаточним і не може бути оскаржено.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що
разова допомога повинна
розраховуватись саме виходячи
з розміру мінімальної
пенсії, а тому позивач має
право на отримання недоотриманої суми щорічної
разової грошової допомоги, виходячи
з розрахунку 406 грн. (розмір мінімальна
пенсія) * 5 міс. - 280 грн.
(отримані кошті), тобто
к стягненню на
користь позивача підлягає
сума 1750грн.

Позовні вимоги щодо визнання
незаконною виплату єдино разової грошової допомоги, яка
сплачена позивачу у 2007
році в сумі 280 грн. на думку суду не
підлягають задоволенню, оскільки
УПіСЗН
Київської районної ради м. Сімферополя в АР Крим станом
на 05.05.2007 року
діяло у відповідності до вимог
Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», який встановлював
розмір разової грошової допомоги
та у відповідності
до своїх повноважень.

В задоволенні вимог щодо
стягнення моральної шкоди відмовіти за
недоведеністю та ненаданням
позивачем належних доказів

За
таких обставин позовні
вимоги підлягають частковому
задоволенню.

На підставі ст.ст. 46, 150, 152 Конституції
України ст. ст. 12-17, 17-1, Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту», ст. 29 Закону
України «Про державний бюджет на 2007 рік», Постанови Кабінету Міністрів
України від 04.03.2002р. № 256 «Про затвердження Порядку фінансування видатків
місцевих бюджетів на здійснення заходів
з виконання державних програм соціального захисту населення за
рахунок субвенцій з державного
бюджету», керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 159-163 КАС України, с у д -

П О С Т А Н ОВ И В :

Позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Київської районної
ради м. Сімферополя в
Автономної Республіці Крим
про визнання дій
незаконними та стягнення
недоотриманої єдино разової
грошової допомоги і
моральної шкоди -
задовольнити частково.

Стягнути
з Управління праці та соціального
захисту населення Київської районної ради м. Сімферополя в Автономної
Республіці Крим на користь ОСОБА_1 1750
грн. недоотриманої разової грошової
допомоги.

В решті вимог
відмовити.

Стягнути з Управління
праці та
соціального захисту населення Київської районної ради м. Сімферополя в Автономної
Республіці Крим 3 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова
може бути оскаржена в
апеляційному порядку через Київський районний суд м.
Сімферополя шляхом подання протягом 10
днів з дня складання постанови в повному
обсязі заяви про
її апеляційне оскарження
та подання протягом 20 днів після
цього апеляційної скарги.

Суддя: