Справа № 2а-30/2008
Суддя: Гал Л.Л.
Дата ухвалення: 2008-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-30/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2008 року Берегівський районний суд
Закарпатської області в особі:

головуючого: Гал Л.Л.,

при секретарі: Сливка С.В.,

з участю представника позивача
Балян А.В., представника позивача за довіреністю - адвоката ОСОБА_1.,
представника відповідача Мужіївської
сільської ради - Фіцай В.І., прокурора Горвата А.А., який представляє
інтереси відповідача Мужіївської
сільської ради, розглянувши у відкритому судовому засідання адміністративну
справу за позовом Закарпатського інституту агропромислового виробництва
Української Академії Аграрних наук до Мужіївської сільської ради, третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ЗАТ
СП Українсько-Гібралтарське підприємство «Котнар», про скасування рішення 7
сесії 5 скликання Мужіївської сільської ради № 44 від 13.11.2006 року «Про
виділення та вилучення земельних ділянок»,

встановив:

Закарпатський
інститут агропромислового виробництва Української Академії Аграрних наук
звернувся із позовом до Мужіївської сільської ради, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ЗАТ СП «Котнар»,
про скасування рішення 7 сесії 5 скликання Мужіївської сільської ради № 44 від
13.11.2006 року «Про виділення та вилучення земельних ділянок» зазначивши, що в
порушення ст. 149 ЗК України, ст. 5 Закону України «Про особливості правового
режиму діяльності академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх
майнового комплексу» вищезазначеним рішенням сесії сільської ради було вилучено
земельну ділянку площею 3,3 га по контуру № 341 в с. Мужієво, вул. Леніна,
274«а», без погодження питання з Президією Української академії аграрних наук
про добровільну відмову власника від земельної ділянки та виготовлення проекту
землеустрою.

В судовому засіданні представники позивача позов підтримали.

Представник позивача Балян А.В. в судовому засіданні пояснила, що не
заперечує проти вилучення спірної ділянки, однак це має бути зроблено відповідно
до чинного законодавства. Так, листом від 27.09.2006 року Закарпатський
інститут агропромислового виробництва УААН відмовився від господарського двору,
розташованого в с. Мужієво, вул. Леніна, 274«а», а не надав згоду на вилучення
земельної ділянки за вказаною адресою. В цьому листі було зазначено про
необхідність проведення геодезичної зйомки, що є одним із етапів для підготовки
необхідного пакету документів для вилучення із користування земельної ділянки,
яка перебуває у постійному користуванні Інституту згідно Державного акту на
постійне користування землею. 05.07.2007 року ЗАТ СП «Котнар» повідомило
Інститут, що придбало фруктосховище і оформляє права на земельну ділянку за
адресою с. Мужієво, вул. Леніна, 274«а»,
на що їм була надана відповідь про необхідність зібрання відповідних документів
та представлення їх на розгляд в Українську академію агарних наук для отримання
погодження на вилучення земельної ділянки. До цього часу необхідні документи ні
Мужіївської сільрадою, ні ЗАТ СП «Котнар» до Української академії агарних наук
не представлено і землекористувачем спірної ділянки залишається Закарпатський
інститут агропромислового виробництва. Таким чином, оскільки рішення
Мужіївської сільської ради № 44 від 13.11.2006 року «Про виділення та вилучення
земельних ділянок» прийнято з порушенням чинного законодавства, тому воно є
незаконним і його слід скасувати.

Представник позивача ОСОБА_1. в судовому засіданні пояснив, що земельна
ділянка площею 3,3 га по контуру № 341 в с. Мужієво, вул. Леніна, 274 «а», є
власністю академії аграрних наук України і має особливий статус. Закарпатський
інститут агропромислового виробництва не заперечував проти передачі земельної
ділянки, однак Мужіївська сільрада незаконно, без отримання погодження та
виготовлення проекту землеустрою вилучила вказану земельну ділянку та передала
її в оренду СП «Котнар».

Представник відповідача Мужіївської сільської ради Фіцай В.І. в судовому
засіданні позов не визнав та пояснив, що позов є безпідставним, так як рішення Мужіївської сільської ради 7 сесії 5
скликання № 44 від 13.11.2006 року «Про виділення та вилучення земельних
ділянок» було прийнято у відповідності до Закону України «Про місцеве
самоврядування» та з додержанням всіх вимог земельного законодавства, оскільки
згідно листів директора Закарпатського інституту агропромислового виробництва
Балян А.В. вони відмовилися від земельної ділянки, яка знаходиться в межах
населеного пункту і є власністю громади. ЗАТ СП «Котнар» придбав у власність у
СП «Айсберг» будівлі, які знаходилися на цій ділянці, тому має право на
користування землею під будівлями. Крім того, представник позивача просив суд
застосувати позовну давність, оскільки про рішення Мужіївської сільради
позивачу було відомо ще у 2006 році.

Прокурор
Горват А.А., який представляє інтереси відповідача Мужіївської сільської ради в
судовому засіданні ствердив, що рішення 7 сесії 5 скликання Мужіївської
сільської ради № 44 від 13.11.2006 року «Про виділення та вилучення земельних
ділянок» прийнято відповідно до чинного законодавства, оскільки користувачем
земельної ділянки, а саме керівником
Закарпатського інституту агропромислового виробництва був наданий лист
про відмову від земельної ділянки, яка знаходилася в їх користуванні. Крім
того, представником Інституту 27.10.2006 року був підписаний та скріплений
печаткою акт про передачу та прийом земельної ділянки в натурі, що свідчить про
те, що Інститут не заперечував проти вилучення земельної ділянки і їм було
відомо про рішення сесії сільської ради. Також, ЗАТ СП «Котнар» придбав у власність
у СП «Айсберг» будівлі, які розташовані на вилученій ділянці, тому згідно
Земельного кодексу України мають право на користування цією ділянкою.

Представник
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні
відповідача ЗАТ СП Українсько-Гібралтарського підприємства «Котнар» в судове
засідання не з'явився.

Заслухавши
пояснення учасників судового розгляду та вивчивши матеріали справи, суд
приходить до наступного висновку.

Встановлено,
що відповідно до розпорядження голови Берегівської райдержадміністрації від
12.01.1998 року за № 10 Закарпатському інституту агропромислового виробництва
с. В.Бакта Берегівського району видано державний акт на право постійного
користування землею площею 3166,8 га в межах згідно з планом землекористування
для ведення сільськогосподарського виробництва (а.с. 7-11).

Листами
від 27.09.2006 року за № 72 та № 271 директор Закарпатського інституту АПВ
Балян Н.В. повідомила голову Мужіївської сільради про те, що Інститут
відмовляється від господарського двору, що відноситься до фруктосховища і
знаходиться за адресою с. Мужієво, вул. Леніна, 274 «а», та зазначила, що для
офіційної передачі участку землі під господарським двором необхідно встановити
межі даної території, для чого слід провести геодезичну зйомку (а.с. 6, 45).

Рішенням
7 сесії 5 скликання Мужіївської сільської ради № 44 від 13.11.2006 року «Про
виділення та вилучення земельних ділянок» на підставі листа директора
Закарпатського інституту АПВ № 72 від 27.09.2006 року вилучено земельну ділянку
площею 3,3 га по контуру № 341 в с. Мужієво, вул. Леніна, 274 в межах
населеного пункту і передано в фонд земель запасу Мужіївської сільської ради
(а.с. 13).

Правовідносини,
які виникли між сторонами при вилучені земельної ділянки у Закарпатського інституту АПВ регулюються ст.
149 Земельного кодексу України та ст. 5 Закону України «Про особливості
правового режиму діяльності академії наук України, галузевих академій наук та
статусу їх майнового комплексу».

Так
статтею 149 ч. 2 Земельного кодексу України встановлено, що вилучення земельних
ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету
Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих
державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх
повноважень.

Відповідно
до Закону України «Про місцеве самоврядування» Мужіївська сільська рада має
право прийняти рішення про вилучення земельної ділянки, яка знаходиться в
постійному користуванні Закарпатського інституту АПВ на території сільради, за
згодою землекористувача.

Однак,
згідно ст. 5 Закону України «Про особливості правового режиму діяльності
академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового
комплексу» встановлено, що вилучення земельних ділянок Національної академії науку
країни та галузевих академій наук може здійснюватися лише за згодою Президії
національної академії наук України та президії галузевих академій наук
відповідно до Земельного кодексу України, що також закріплено в Статуті Академії Аграрних наук затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України № 175 від 22.02.2006 року.

Як
вбачається з листа від 27.09.2006 року за № 72 та № 271 директор Закарпатського
інституту АПВ Балян Н.В., яке є підставою рішення 7 сесії 5 скликання
Мужіївської сільської ради № 44 від 13.11.2006 року «Про виділення та вилучення
земельних ділянок» було надано відмову від господарського двору за адресою с.
Мужієво, вул. Леніна, 274 «а», а не земельної ділянки під господарським двором,
тобто вказаний лист не є документом, який посвідчує згоду на вилучення
земельної ділянки. Більше того, у вказаному листі прямо зазначено умову при
якій в подальшому можливий розгляд питання про вилучення земельної ділянки - а саме встановлення межі території, яка має
бути вилучена.

При прийняті рішення сесією Мужіївської сільради
не взято до уваги також особливий статус землі, яка знаходиться у постійному
користуванні Закарпатського інституту АПВ і особливості щодо її вилучення.

Крім
того, Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Однак,
представниками відповідача в судовому засіданні не надано доказів щодо
правомірності прийнятого рішення, які б спростовували доводи позивача.

Відповідно
до ст. 99 ч. 2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів встановлюється річний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Як
вбачається з пояснень представників позивача про прийняте рішення їм стало відомо
з листа ЗАТ СП «Котнар» 05.07.2007 року (а.с. 30).

Представник
відповідача Фіцай І.В. в судовому засіданні визнав, що про рішення прийняте
сесією сільради позивачу не повідомлялося.

Підписаний
представником Закарпатського інституту АПВ Варга Е.В. акт про передачу та
прийом ділянки в натурі не є доказом того, що позивачу було відомо про прийняте
рішення, оскільки в акті нема жодних посилань на спірне рішення. Крім того, з
пояснень директора Закарпатського інституту АПВ Балян Н.В. вбачається, що вона на
час підписання акту знаходилася на лікарняному і надала Варга Е.В. дозвіл на
підписання акту погодження меж земельної ділянки, а не акту про передачу та
прийом ділянки в натурі. Копія акту
позивачу не надавалася. Ці обставини представниками відповідача жодним чином не
спростовані.

За
таких обставин, суд вважає, що строк на звернення за захистом своїх прав
позивачем не пропущено.

Таким
чином, суд вважає, що рішення 7 сесії 5 скликання Мужіївської сільської ради №
44 від 13.11.2006 року «Про виділення та вилучення земельних ділянок» прийнято
в супереч вимог ст. 149 ч. 2
Земельного кодексу України, ст. 5 Закону України «Про особливості правового
режиму діяльності академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх
майнового комплексу», так як вилучення земельної ділянки було здійснено без
погодження з Президією Української академії аграрних наук, тому позов є
підставним і підлягає до задоволення.

Керуючись
ст.ст. 11, 71, 86, 94 ч. 1 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 149 ч. 2 Земельного кодексу України,
ст. 5 Закону України «Про особливості правового режиму діяльності академії наук
України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу»,

постановив:

Позов
задовольнити.

Рішення
7 сесії 5 скликання Мужіївської сільської ради № 44 від 13.11.2006 року «Про
виділення та вилучення земельних ділянок» - скасувати.

Стягнути
з Мужіївської сільської ради в користь Закарпатського інституту агропромислового виробництва Української Академії
Аграрних наук судові витрати в розмірі 3 (три) гривні 40 копійок.

Заяву про
апеляційне оскарження постанови
суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня її
проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:
Гал Л.Л.