Справа № К-28039/06
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2008-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

07 травня 2008 року

м. Київ

Колегія
суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, судді

Смоковича М.І.

суддів

Горбатюка С.А.

Мироненка О.В.

Сороки М.О.

Штульмана І.В.

секретар судового засідання Семяніста С.Л.,

розглянувши у
касаційному порядку у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2, виконавчого комітету Хустської міської ради
Закарпатської області (далі - Хустський міськвиконком), ОСОБА_3 та ОСОБА_4про
скасування рішення виконавчого комітету за касаційною скаргою ОСОБА_1 та
ОСОБА_2на постанову Хустського районного суду Закарпатської області від 22
травня 2006 року та ухвалу апеляційного суду Закарпатської області від 13 липня
2006 року,

в с т а н о в и л а :

У лютому 2006 рокуОСОБА_1 та ОСОБА_2звернулись у суд з
позовом до Хустського міськвиконкому та Белаша О.Б. про скасування рішення
виконкому від 27 жовтня 1995 року № 430.

Заявлені вимоги обґрунтовували тим, що спірним рішенням
ОСОБА_5безоплатно передано у власність для обслуговування житлового будинку
земельну ділянку поАДРЕСА_1загальною площею 0,68 га. Дана земельна ділянка на
підставі договору купівлі - продажу від 03 серпня 2004 року належить
відповідачам по справі
ОСОБА_6та ОСОБА_7

Згідно з повідомленням Хустського міського відділу
земельних ресурсівОСОБА_6 незаконно володіє частиною земельної ділянки, яка
збільшена з фасадної сторони на 1,55 м. за рахунок земельної ділянки, яка
належить ОСОБА_2

Просили скасувати рішення Хустського міськвиконкому від
27 жовтня 1995 року № 430 про передачу ОСОБА_5у приватну власність присадибної
земельної ділянки площею 0,68 га по АДРЕСА_1, яка на той час використовувала
вказану земельну ділянку, в частині 1,55 м. та скасувати державний акт на право
приватної власності на землю, серії 11 -ЗК № 015555 в цій же частині.

Ухвалою Хустського районного суду від 22 травня 2006 року
провадження у справі в частині визнання недійсним державного акту на право
приватної власності на землю серії 11-ЗК № 015552 закрито.

Постановою Хустського районного суду Закарпатської
області від 22 травня 2006 року у задоволенні позову ОСОБА_2,ОСОБА_1 про
скасування рішення виконкому відмовлено.

Ухвалою апеляційного суду Закарпатської області від 13
липня 2006 року апеляційні скарги ОСОБА_2,ОСОБА_1 відхилені. Постанову
Хустського районного суду від 22 травня 2006 року залишено без зміни.

Не погоджуючись з рішенням судів першої та апеляційної
інстанції, ОСОБА_1 та ОСОБА_2подали касаційну скаргу, в якій вказали на те, що
оскаржувані рішення судів у справі прийняті з порушенням норм матеріального та
процесуального права, а тому просили їх скасувати.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи
касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Суд першої інстанції, приймаючи рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2та ОСОБА_1, керувався нормами Кодексу
адміністративного судочинства (далі - КАС) України.

При апеляційному розгляді справи колегія суддів
апеляційного суду також керувалася КАС України.

Проте, дана справа не є публічно-правовим спором, а отже
не підлягала розгляду судами відповідно до положень КАС України.

КАС України набрав чинності 01 вересня 2005 року.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб,
прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до частини першої статті 17 КАС України
компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи
бездіяльності.

Спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу права власності на
частину земельної ділянки, а тому, дана справа є спором про право, а не у
зв'язку з реалізацією відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, владних
управлінських функцій.

Участь у цій справі в якості
відповідача суб'єкта владних повноважень не змінює правову природу спірних
правовідносин, оскільки останній лише здійснює свої повноваження в сфері
управлінської діяльності відповідно до Закону України “Про місцеве
самоврядування в Україні”.

Відповідно до частини першої статті 159 Кодексу
адміністративного судочинства України рішення повинно бути законним і
обґрунтованим.

Суди не виконали вимоги чинного процесуального законодавства,
що призвело до ухвалення незаконних рішень.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що оскаржувані
судові рішення підлягають скасуванню, а провадження у даній справі, яке
відкрито за нормами КАС України, - закриттю.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 221, 230, Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Постанову Хустського районного суду Закарпатської області
від 22 травня 2006 року та ухвалу апеляційного суду Закарпатської області від
13 липня 2006 року скасувати, провадження у справі, яке відкрите відповідно до
положень Кодексу адміністративного судочинства України, закрити.

Роз'яснити ОСОБА_1 та ОСОБА_2, що даний спір підлягає
вирішенню загальним судом у порядку, встановленому Цивільним процесуальним
кодексом України.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає, крім як у випадку та з підстав, передбачених статями
236, 237 Кодексу адміністративного судочинства України до Верховного Суду
України лише за винятковими обставинами, протягом одного місяця з дня відкриття
таких обставин.

Судді (підписи)

З оригіналом згідно

Відповідальний секретар С.Л.
Семяніста