Справа № 21-737во08
Суддя: Кривенко В.В.
Дата ухвалення: 2008-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 вересня 2008 року м. Київ

Колегія суддів Судової палати в
адміністративних справах Верховного Суду України у складі:

головуючого Кривенка В.В.,

суддів: Гусака М.Б., Маринченка В.Л.,

Панталієнка П.В., Самсіна І.Л., Тітова Ю.Г., -

розглянувши
у порядку письмового провадження за винятковими обставинами за скаргою
Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області
(далі - Управління ПФУ) справу за позовом ОСОБА_1до Управління ПФУ, Управління
праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації (далі -
Управління праці та соціального захисту населення), Обласного центру з
нарахування та виплати пенсій та допомог Головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації про стягнення
невиплачених коштів,

в с т а н о в и л а:

У серпні 2005 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом,
у якому просила стягнути з Управління ПФУ та Управління праці та соціального
захисту населення 18 297 грн, невиплачених за період із 1 липня 2002 року
по 1 липня 2005 року, передбачених
статтями 37, 39, 51 Закону України від
28 лютого 1991 року № 796-XII “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Овруцький районний суд Житомирської області постановою від 7 березня 2006 року позов
задовольнив частково, стягнув на користь
ОСОБА_1 з Обласного центру з нарахування та виплати пенсій та допомог
Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
облдержадміністрації 2914 грн допомоги у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва; з Управління ПФУ - 14 570 грн
підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях
радіоактивного забруднення, та 813 грн додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як особі, віднесеній до третьої категорії; у задоволенні позовних
вимог до Управління праці та соціального захисту населення відмовив за
безпідставністю.

Постановою від 1 серпня 2006 року Апеляційний суд Житомирської області це
рішення скасував, у задоволенні позову відмовив.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 19 березня 2008 року рішення
суду апеляційної інстанції скасував, рішення суду першої інстанції залишив в
силі.

У скарзі
про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України за винятковими
обставинами Управління ПФУ, посилаючись на наявність підстави, установленої
пунктом 1 частини 1 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України,
просить Верховний Суд України скасувати рішення касаційного суду, рішення
апеляційного суду залишити в силі. На обґрунтування скарги Управління ПФУ послалося на ухвалу Вищого
адміністративного суду України від 24 січня 2008 року, у справі за аналогічним
позовом, у якій, на думку скаржника, одні й ті самі норми права застосовано
інакше, ніж у справі, що розглядається.

Скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судова палата в адміністративних справах Верховного Суду України вже
висловила правову позицію щодо правильного застосування норм права при розгляді
таких спорів. Так, у постановах від 24 червня та 1 липня 2008 року у справах №
21-387во08 і № 21-783во08 колегія суддів цієї палати дійшла висновку, що, виходячи
із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами,
при визначенні розміру допомоги на придбання чистих продуктів харчування,
доплати до пенсії у зв'язку з проживанням на радіоактивно-забрудненій території
та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачених Законом “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, необхідно керуватися статтями 37, 39 та 51 цього Закону, а не
постановами Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 “Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” та від 3 січня 2002 року №
1 “Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного
бюджету”.

Таким чином, правова позиція
касаційного суду у цій справі відповідає висловленій колегією суддів
Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України при вирішенні
аналогічних спорів. Тому підстав для задоволення скарги немає.

Керуючись статтями 241-244 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду
України

п о с т а н о в и л а:

У задоволенні скарги Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області відмовити.

Ухвалу Вищого адміністративного суду України від 19 березня 2008 року
залишити без змін.

Постанова є остаточною і не може бути оскаржена, крім випадку,
передбаченого пунктом 2 частини 1 статті 237 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Головуючий В.В. Кривенко

Судді
М.Б. Гусак

В.Л. Маринченко

П.В. Панталієнко

І.Л.
Самсін

Ю.Г. Тітов