Справа № К-31704/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2008-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24
червня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:

головуючого Співака В.І.,

суддів Білуги С.В.,

Гаманка
О.І.,

Заїки М.М.,

Загороднього
А.Ф.,

при секретарі
Лелюку О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Рівненського міського суду від
11.05.2006 р. та ухвалу апеляційного суду Рівненської області від 05.09.2006 р. у справі за її скаргою на
постанову державного виконавця Державної виконавчої служби у м. Рівне про
відкриття виконавчого провадження, -

встановила:

У
квітні 2006 року ОСОБА_1 звернулась до суду зі скаргою на постанову державного
виконавця Державної виконавчої служби у м. Рівне від 23.03.2006 р. про
відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа Рівненського
міського суду від 17.06.2005 р. №2-2170 щодо зобов'язання ОСОБА_2 та ОСОБА_1 не
чинити ОСОБА_3 перешкод в здійсненні права власності на житловий будинок
АДРЕСА_1 з надвірними будівлями та земельною ділянкою площею 0,3 га в м. Рівне
по вул. Дачній.

Ухвалою Рівненського міського суду від 11.05.2006 р.,
залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Рівненської області від 05.09.2006 р., скаргу ОСОБА_1 залишено
без руху та надано строк для усунення її недоліків.

У касаційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення судів першої
та апеляційної інстанції скасувати, а справу направити на новий розгляд,
посилаючись на порушення судами норм процесуального права.

Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі та
рішення судів щодо правильності застосування ними норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно
до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до
адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Конституцією України чи законами України
встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з частиною 2 статті 4 Кодексу
адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового вирішення.

Статтею
181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники
виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються
до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби
порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено
інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Між тим, положеннями статті 85 Закону України
«Про виконавче провадження» визначено, що скарга у виконавчому провадженні по
виконанню судових рішень на дії (бездіяльність) державного виконавця або
начальника відділу державної виконавчої служби подаються до суду, який видав
виконавчий документ.

Відповідно до пункту 2 Постанови Пленуму
Верховного Суду України від 26.12.2003
р. № 14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність
органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників
виконавчого провадження», скарги на рішення, дії (бездіяльність) державного
виконавця або начальника відділу державної виконавчої служби, державних
виконавців і посадових осіб Департаменту державної виконавчої служби
Міністерства юстиції України та відділів державної виконавчої служби Головного
управління в Автономній Республіці Крим, обласного, Київського та Севастопольського
міських управлінь юстиції, що стосуються виконання судових рішень, подаються до
суду, який видав виконавчий лист.

Крім того, згідно зі статтею 383 Цивільного
процесуального кодексу України, який набрав чинності з 01.09.2005 року, учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються
до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо
вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення,
ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Також статтею 384 Цивільного процесуального
кодексу України передбачено, що скаргу
може бути подано до суду безпосередньо або після оскарження рішення, дії чи
бездіяльності державного виконавця чи
іншої посадової особи державної виконавчої служби до начальника відповідного
відділу державної виконавчої служби. Скарга подається до суду, який видав
виконавчий лист.

Колегія суддів не може погодитись з висновками
судів, які, залишаючи скаргу ОСОБА_1 без руху, зазначили, що даний спір повинен
розглядатися за нормами Кодексу адміністративного судочинства України. Оскільки
спірні відносини між скаржником та Державною виконавчою службою у м. Рівне
виникли у зв'язку з виконанням виконавчого листа Рівненського міського суду від
17.06.2005 р. №2-2170, що виданий на виконання рішення, яке було прийняте у
справі про визнання права власності, а тому дана скарга повинна бути розглянута
за правилами цивільного судочинства.

За
таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга
підлягає задоволенню. Ухвалу Рівненського міського суду від 11.05.2006 р. та
ухвалу апеляційного суду Рівненської області від 05.09.2006 р. необхідно
скасувати, оскільки вони постановлені з порушенням норм процесуального права,
які не можуть бути усунені судом касаційної інстанції, а справу направити до
суду першої інстанції для вирішення питання про прийняття скарги.

Керуючись
ст.ст. 220, 221, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

ухвалила:

Касаційну
скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу
Рівненського міського суду від 11.05.2006 р. та ухвалу апеляційного суду
Рівненської області від 05.09.2006 р. у
справі за скаргою ОСОБА_1 на постанову державного виконавця Державної
виконавчої служби у м. Рівне про відкриття виконавчого провадження - скасувати,
а справу направити до Рівненського міського суду для вирішення питання про
прийняття скарги.

Ухвала
оскарженню не підлягає.

Головуючий (підпис) В.І. Співак

Судді
(підписи) С.В. Білуга

О.І. Гаманко

М.М. Заїка

А.Ф. Загородній