Справа № 22а-1854/2008
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2008-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД______
1-й інстанції Сарапіна Г.С.
Справа № 22а-1854/08
Володимир-Волинський міський суд Волинської області Ряд.
стат.звіту №66
Справа
№2а-62-07
Доповідач: В.З. Улицький
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого:
Улицького В.З.

суддів:
Обрізка І.М.,

секретаря: Неміш О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Володимир-Волинської міжрайонної прокуратури на постанову
Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 22.08.2007 року у
справі за позовом Володимир-Волинського міжрайонного прокурора в інтересах
ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчогго
комітету Володимир-Волинської міської ради, третя особа - Головне управління
праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Волинської обласної державної адміністрації про
визнання протиравним рішення щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення у
неповному розмірі та стягнення недоотриманих коштів на оздоровлення ,-

встановила:

У липні 2007 року Володимир-Волинського
міжрайонний прокурор звернувся з позовом в інтересах ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Володимир-Волинської міської ради, третя особа - Головне управління праці,
соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської
катастрофи Волинської обласної державної адміністрації про визнання
протиправним рішення щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення у неповному
розмірі та стягнення недоотриманих коштів на оздоровлення.

Позивач свої позовні вимоги мотивував тим, що
проведеною перевіркою встановлено, що ОСОБА_1, перебував на обліку в управлінні
праці та соціального захисту населення Володимир-Волинського міськвиконкому, як
потерпілий внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, ІІІ групи
інвалідності з 1994 року по 01.02.2006 року, а з 01.02.2006 року - перебуває на
обліку по ІІ групі інвалідності, згідно із довідкою Волинського МСЕК №0207044.

У відповідності
до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» сума невиплаченої допомоги на оздоровлення
ОСОБА_1. складає 3502 грн.

Постановою
Володимир-Волинського міського суду від 22.08.2007 року відмовлено.

Постанову суду оскаржила Володимир-Волинська
міжрайонна прокуратура. Вважає, що постанова суду є незаконною, прийнятою з
порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним з'ясуванням
всіх обстави, що мають значення для справи та підлягає скасуванню з підстав
викладених в апеляційній скарзі.

Колегія суддів
заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи вважає, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення
з наступних підстав.

Управління праці здійснює виплату
щорічної допомоги на оздоровлення потерпілим
внаслідок Чорнобильської катастрофи згідно із Законом України "Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" . Стаття 62 даного закону передбачає, що порядок застосування цього Закону
провадиться у порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковим для виконання міністерствами та іншими
центральними органами державної
виконавчої влади України, місцевими органами державної
виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Розміри щорічної допомоги на оздоровлення потерпілим
внаслідок Чорнобильської катастрофи
затверджено Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.06.1996 року "Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Для потерпілого І категорії
III групи інвалідності розмір виплати допомоги
становив 21грн. 50 коп.

На час прийняття вказаної постанови Кабінету Міністрів
України діяла постанова Верховної Ради
України від 20 лютого 1996 року № 49/96 ВР " Про порядок введення в дію статей 10, 33, 34, Закону
України " Про оплату праці" та
встановлення мінімального розміру пенсій за віком", яка є чинною і на даний час, пунктом 3 якої передбачено, що до
внесення відповідних змін до чинного законодавства виплати , крім пенсій,
тарифні ставки та оклади розраховані на основі
мінімальної заробітної плати, здійснюються ( застосовуються
) у розмірах які діють станом на 1 лютого 1996 року.

При встановленні розміру мінімальної заробітної плати
зміни до чинного законодавства
щодо визначення розрахункової величини для обрахування
соціальних виплат , не вносились.

Також не вносились ці зміни і до постанови Кабінету
Міністрів України від 26 липня
1996 року № 836.

У 2005 році розмір допомоги збільшено до 120 гривень,
який затверджено Постановою Кабінету
Міністрів України №562 від 12.06.2005 року
"Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У ст. 63 Закону України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» також зазначено, що: "фінансування витрат , пов'язаних з реалізацією
цього Закону здійснюється за рахунок державного
бюджету".

Виплата усіх грошових компенсацій громадян потерпілим від
аварії на ЧАЕС проводиться за рахунок коштів Державного бюджету України,
то його обсяги не можуть
визначатись будь-яким іншим законом, крім закону про Держаний бюджет України.

Таким чином Закон України «Про Державний бюджет України
на 2006 рік», з метою приведення норм законів у відповідність з чинним
законодавством, передбачене зупинення дії окремих пунктів Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», у тому числі ч. 3 ст. 48, в частині виплати компенсації і допомог
у розмірах, відповідно до мінімальної заробітної плати.

Закон «Про державний бюджет України» на відповідний рік є пріоритетним, яким
визначено будь-які видатки, їх розмір та цільове спрямування.

З вищенаведеного випливає, що доводи
апеляційної скарги є безпідставними, необґрунтованими і не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206 КАС України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу
Володимир-Волинської міжрайонної прокуратури залишити без задоволення, а
постанову Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 22.08.2007
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення.

На ухвалу протягом одного місяця
може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України.

Головуючий:
В. Улицький

Судді:
І. Обрізко