Справа № 22-а-2303/2008
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2008-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2008
року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача
- Носа С.П.,

суддів: Любашевського В.П., Яворського І.О.,

при секретарі
судового засідання - Ступницькій Г.Я.,

за участю осіб:

від позивача -
ОСОБА_1.,

від відповідача -
Інкіної С.Ф., Шипової Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_1 та
ОСОБА_2

на постанову Сихівського районного суду м.
Львова від 10 жовтня 2007 року у справі

за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2

до Управління пенсійного фонду у Галицькому районі м.
Львова

про неправомірні дії щодо відмови у перерахунку щомісячної
додаткової пенсії, перерахунок щомісячної додаткової пенсії та стягнення
недоотриманої додаткової пенсії, -

В С Т А Н О В И
Л А :

ОСОБА_1 та ОСОБА_2звернулись до суду із адміністративними позовами до Управління
пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова, просили визнати
неправомірною відмову відповідача в перерахунок додаткової пенсії та індексації
пенсії, зобов'язати відповідача проводити щомісячне
нарахування та виплату пенсії в сумі 2280,00 грн., починаючи з 1 січня 2007
року, стягнути недоотриману
додаткову пенсію за період з березня 2004 року по березень 2007 року в розмірі 5479,62 грн. ОСОБА_2,
за це й же період в розмірі 5541,67 грн. ОСОБА_1. В обґрунтування позовних
вимог покликаються на норми ст. ст. 50, 54
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
яким передбачено розмір додаткової
пенсії інвалідам третьої групи - 50% мінімальної пенсії за віком.

Позови
об'єднані в одне провадження.

Постановою Сихівського
районного суду м. Львова від 10 жовтня 2007 року в задоволенні позову
відмовлено.

Постанова від мотивована наступним. Позивачі є ліквідаторами аварії на Чорнобильській АЕС,
віднесені до 1 категорії, є інвалідами 3-ї групи, їм призначено та виплачується пенсія, в т.ч. і додаткова
відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.
1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний
розмір пенсії за віком за наявності у
чоловіків 25, в у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом (з 01.04.2007 року - 410,06 грн.). Такий розмір пенсії за віком, застосовується
виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вищезгаданим
Законом. Тому зазначений розмір мінімальної пенсії за віком не може
застосовуватися для обчислення додаткової пенсії, передбаченої ст. ст. 49, 50, 51. Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Постановою Кабінету Міністрів України від
03.01.2002 року № 1 встановлено, що розрахунок додаткової пенсії,
передбаченої Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проводиться виходячи
із розміру 19 грн. 91 коп. У разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення
нового розміру прожиткового мінімуму, шляхом розрахунку коефіцієнту росту прожиткового мінімуму та підвищення пенсій на
визначений коефіцієнт. Коефіцієнти росту прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність, протягом 2007
року визначається програмним забезпеченням автоматично шляхом порівняння
розмірів прожиткових мінімумів. Пенсії по інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання. І пенсії у
зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажання громадянина із заробітку,
одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 рр., у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. До пенсій по інвалідності, призначених у розмірі
відшкодування фактичних збитків
згідно із ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», встановлюється додаткова
пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком 16 грн. 62 коп. відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 831. Згідно із ст. 50 вказаного Закону, особам,
віднесеним до категорії 1, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірах, зокрема, інвалідам III
групи, - 50 %
мінімальної пенсії за віком. Позивачі віднесені
до категорії і є інвалідами третьої групи, то виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком 16
грн. 62 коп., 50% від цієї суми
становить - 8 грн. 31 коп., матеріальна вимога згідно ст. 50 вищевказаного Закону управлінням ПФУ у
Галицькому районі м. Львова
виконується повністю. Згідно з ст. 71
Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
дія положень цього Закону не
може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону, то постанови Кабінету Міністрів України,
прийняті на виконання даного Закону
і не призупиняють його дію. Застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Індексація додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, призначена відповідно до Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» чинним законодавством не передбачена, тому не проводиться, а застосовується коефіцієнт росту прожиткового
мінімуму.

Постанову
в апеляційному порядку оскаржили позивачі -ОСОБА_1 та ОСОБА_2., вважають, що
вона прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, просять
постанову і прийняти нову, якою задовольнити позов в повному обсязі з підстав,
викладених в апеляційній скарзі.

Колегія
суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд
першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю, призначена на обчислена відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», відповідно до ч. 5 ст. 54 якого порядок обчислення пенсії
визначається Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України
від 03.01.2002 року № 1 встановлено, що розрахунок додаткових пенсій,
призначених відповідно до зазначеного вище закону, проводиться, виходячи з
розміру 19,91 грн. відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за
віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом. Однак, відповідно до ч. 3 зазначеної
статті мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз. 1 ч. 1 цієї
статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених
згідно з цим Законом.

Отже, мінімальний розмір пенсій, визначений абз. 1 ч. 1
ст. 28 зазначеного вище Закону, не застосовується для розрахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За таких
обставин, оскаржувані постанова та додаткова постанова є законними, прийнятими
з дотриманням та правильним застосування норм матеріального та процесуального
права, доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої
інстанції, тому на підставі ст. 200 КАС України колегія суддів залишає
апеляційні скарги без задоволення, а оскаржувані рішення суду першої інстанції
- без змін.

На
підставі наведеного, керуючись ч. 3 ст.
160, ст. ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А
:

апеляційну
скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову
Сихівського районного суду м. Львова від 10 жовтня 2007 року у справі за
позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління
пенсійного фонду у Галицькому районі м. Львова про неправомірні дії щодо
відмови у перерахунку щомісячної додаткової пенсії, перерахунок щомісячної
додаткової пенсії та стягнення недоотриманої додаткової пенсії залишити без
змін.

Ухвала
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може
бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
дня набрання ухвалою законної сили.

Суддя-доповідач
С.П. Нос

Судді
В.П. Любашевський

І.О. Яворський