Справа № 22-а-4397/2008
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2008-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №22-а-4397/08 Головуючий
суддя у суді 1 інстанції Трусов Т.О. Суддя - доповідач Бистрик Г.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17
липня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді Бистрик Г.М.,

Суддів:
Усенка В.Г.,

Попович О.В.,

при секретарі судового засідання - Шевчук О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу позивача - ОСОБА_1 на ухвалу Дарницького районного
суду м. Києва від 20.07.2007 року про
відмову у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Київської міської ради, треті особи - Головне управління земельних ресурсів
Київської міської державної
адміністрації, Солом'янська районна в м. Києві державна адміністрація, головне
управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Київської
міської державної адміністрації, Релігійна громада святого Архистратига Михаїла
УПЦ в Жовтневому районі м. Києва, про визнання недійсним та скасування
рішення,-

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 20.07.2007 року відмовлено
у відкритті провадження відмовлено у відкритті провадження по даній справі на
підставі того, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного
судочинства, оскільки він не є
публічно-правовим.

Не погоджуючись з ухвалою суду, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
ухвалу суду першої інстанції та постановити нову ухвалу про відкриття
провадження у справі з направленням справи до суду першої інстанції для
продовження розгляду, та зупинити дію рішення Київської міської ради від
24.05.2007 року.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
учасників процесу, що з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1.
звернувся до суду з адміністративним позовом до Київської міської ради, треті
особи - Головне управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, Солом'янська районна
в м. Києві державна адміністрація, головного управління містобудування,
архітектури та дизайну міського середовища Київської міської державної
адміністрації, Релігійної громади святого Архистратига Михаїла УПЦ в Жовтневому
районі м. Києва, про визнання недійсним та скасування рішення Київської міської
ради IV сесії п'ятого скликання від 24 травня 2007 року.

Завданням адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб,
інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2
КАС України).

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 17
КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно - правових актів чи правових актів індивідуальної дії), чи
бездіяльності. Обов'язковим учасником публічно - правового спору є суб'єкт
владних повноважень.

З матеріалів справи
вбачається, що позивач звернувся з позовом де оскаржується рішення Київської
міської ради IV сесії п'ятого скликання від 24 травня 2007 року «Про передачу земельної
ділянки Релігійній громаді Української православної церкви парафії храму на
честь Собору св. Архистратига Михаїла та всіх Небесних сил безплотних в
Жовтневому районі м. Києва по вул. Професора Караваєва, 3».

Суд першої інстанції дійшов не правильного висновку про
те, що позивач оскаржує рішення суб'єкта владних повноважень, яке породило
право користування земельною ділянкою, оскільки в позовній заяві предметом
адміністративного позову є визнання недійсним та скасування рішення Київської
міської ради про передачу земельної ділянки.

Апеляційна скарга в частині зупинення
дії оспорюваного рішення Київської міської ради від 24.05.2007 року задоволенню
не підлягає, оскільки позивачем не наведено обґрунтованих підстав, щодо
заподіяння шкоди особисто його правам, свободам та інтересам.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції прийнято ухвалу з порушенням норм процесуального права, що призвело
до неправильного вирішення питання щодо відкриття провадження в
адміністративній справі.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, а ухвала Дарницького
районного суду м. Києва від 20.07.2007 - скасуванню з направленням справи на
новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 199, 202, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити - частково.

Ухвалу Дарницького районного суду м. Києва від
20.07.2007 р. - скасувати.

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київської міської ради, треті
особи - Головне управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, Солом'янська районна
в м. Києві державна адміністрація, головне управління містобудування,
архітектури та дизайну міського середовища Київської міської державної
адміністрації, Релігійна громада святого Архистратига Михаїла УПЦ в Жовтневому
районі м. Києва, про визнання недійсним та скасування рішення повернути до суду першої інстанції - на новий розгляд.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
дня її складення в повному обсязі.

Головуючий

Судді: