Справа № 2-а-913/2008
Суддя: Литвиненко В.М.
Дата ухвалення: 2008-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-913 -08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2008 року Павлоградский
міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі головуючого судді
Литвиненко В.М,

при секретарі Гармаш Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Павлограді адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Павлоградської міської ради про визнання неправомірними дій, стягнення не
донарахованих сум допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку

В С Т А Н О В И В:

05 червня
2008 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, посилаючись на те, що з лютого місяця 2006 року вона перебуває на
обліку у відповідача відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям
з дітьми», тому що ІНФОРМАЦІЯ_1. народила
доньку ОСОБА_2.

Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми»
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку надається
у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6
років. Тобто вона мала отримувати в
2007-2008 роках щомісячно допомогу у
розмірі прожиткового мінімуму який
становив:

З 01 січня 2007 р.
по 01 квітня 2007 р.- 434.00 грн.

З 01 квітня 2007р.
по 01 жовтня 2007р. - 463.00 грн.

З 01 жовтня 2007р. по 31 грудня 2007 р. -470.00грн.

Але відповідач їй
фактично призначив та виплатив допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі:

В 2007
році :

Лютий
97грн.48коп

Березень
90грн.00коп

Квітень- 90грн
00 коп.

Травень - 99грн 72 коп

Червень - 99грн 72 коп.

Липень - 99 грн.72 коп.

Серпень-
104грн.85 коп

Вересень -
103грн.41 коп.

Жовтень -
104грн.85 коп.

Листопад -
107грн.73 коп.

Грудень - 110грн. 88 коп.

Недоплата становить:

В 2007
році:

Лютий
434грн. 00 коп -
97грн.48коп = 336грн 52коп

Березень 434грн.
00 коп - 90грн.00коп
= 344грн 00коп

Квітень-
463грн. 00коп - 90грн 00 коп.= 373грн 00 коп

Травень - 463грн. 00коп -
99грн 72 коп.= 363грн 28 коп

Червень 463грн.
00коп - 99грн 72 коп .=363грн 28 коп

Липень - 463рн. 00коп -
99грн72 коп.= 363грн 28 коп

Серпень-
463грн. 00коп - 104грн 85
коп.=358грн15 коп

Вересень - 463грн. 00коп -103грн 41 коп.=359грн 59 коп

Жовтень - 470грн.00коп
- 104рн. 85 коп.=365грн 15коп

Листопад -
470грн.00коп - 107грн.73коп.= 362грн 27коп

Грудень - 470грн.00коп
- 110грн. 88 коп.=359грн 12коп

А разом недоплата
становить 3 947грн. 64 коп.,
яку слід просила стягнути з відповідача
на її користь.

Також
позивачка просила визнати неправомірними
дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо
неправильного нарахування державної
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та призначити
їй з 01 січня 2008р. державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі встановленого прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років з подальшим підвищенням.

В судовому
засіданні позивачка підтримала свої
позовні вимоги а представник відповідача
не з,явилися у судове засідання, подала
заяву про розгляд справи в її відсутності, позов не визнала.

Суд,
з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, яким сторони
обґрунтовували свої позиції по справі, вважає що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно
до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям
з дітьми » допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років. .

Статтею 62 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»
прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у
розмірі 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.

В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено
наступне:

- абзац 3 частини 2 ст.56 Закону :
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між 50% прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним
доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість
місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 %
прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому кабінетом Міністров
України;

-пункт
14 ст.71 Закону: призупинити дію статті
12, частини першої статті 15 та пункту 3
розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з
дітьми».

Проте,
рішенням Конституційного суду України від 09липня 2007р. № 6-рп/2007 положення абзацу третього частини
другої статті 56, та
п. 14 ст. 71 втратили чинність як такі, що визнані
неконституційними. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної
юрисдикції при розгляді ними позовів у
зв,язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених
законів, що визнані неконституційними.

Таким
чином, при розрахунку розміру
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з дітьми».

. Розмір прожиткового мінімуму становив:

в 2007 році:

з
01.01. по 31.03 - 434 грн. з 01.04 по 30.09 - 463 грн. з 01.10 по 31.12- 470грн

Відповідач не доплатив позивачці
допомогу по догляду за дитиною
з січня 2007 року по лютий 2008
року включно у розмірі 4 721грн. 19 коп.
з наступного розрахунку:

В 2007
році:

Лютий
434грн. 00 коп -
97грн.48коп = 336грн 52коп

Березень 434грн.
00 коп - 90грн.00коп
= 344грн 00коп

Квітень-
463грн. 00коп - 90грн 00 коп.= 373грн 00 коп

Травень - 463грн. 00коп -
99грн 72 коп.= 363грн 28 коп

Червень 463грн.
00коп - 99грн 72 коп .=363грн 28 коп

Липень - 463рн. 00коп -
99грн72 коп.= 363грн 28 коп

Серпень-
463грн. 00коп - 104грн 85
коп.=358грн15 коп

Вересень - 463грн. 00коп -103грн 41 коп.=359грн 59 коп

Жовтень - 470грн.00коп
- 104рн. 85 коп.=365грн 15коп

Листопад -
470грн.00коп - 107грн.73коп.= 362грн 27коп

Грудень - 470грн.00коп
- 110грн. 88 коп.=359грн 12коп

А разом недоплата
становить 3 947грн. 64 коп.,
яку слід стягнути з відповідача на
користь позивачки.

Крім
того, слід визнати неправомірними дії
відповідача в частині нарахуванні та виплаті позивачці державної допомоги по догляду за дитиною в період з
лютого 2007р. по грудень 2007 р. включно, оскільки відповідач фактично порушив
положення ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з
дітьми » та зобов,язати відповідача
призначити позивачці з 01 січня 2008р.
державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі
встановленого прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років з
подальшим підвищенням.

.

Слід
відмовити в задоволенні позовних вимог про стягнення судових витрат за безпідставністю.

Враховуючи
вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального
захис­ту населення в
місті Павлограді Павлоградської міської ради по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Стягнути
з Управління праці та соціального
захис­ту населення в місті Павлограді
Павлоградської міської ради на користь
ОСОБА_1 суму недоотриманої
державної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
з січня 2007 р. по грудень 2007
р. включно у розмірі 3 947грн. 64 коп.

Зобов,язати Управління праці та соціального захис­ту населення в місті Павлограді
Павлоградської міської ради призначити ОСОБА_1 з 01
січня 2008р. державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі встановленого прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років з подальшим підвищенням.

В іншій частині позовних вимог
відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до
адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який
ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суд першої інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя В.М. Литвиненко