Справа № 22-а-9320/2008
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2008-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя - доповідач Білак С.В.
Суддя - доповідач 1-ї інстанції Смішлива Т.В.
апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А

Іменем України

22 серпня 2008 року справа
№ 22-а-9320/08

приміщення суду за адресою: м.Донецьк, бульвар Шевченка,
26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суд у складі:

головуючого

Білак С.В.,

суддів
при секретарі

Гаврищук Т.Г ., Сухарька М.Г. Безруковій В.М.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу відповідача

судовому засіданні
Управління Пенсійного фонду України в м. Бранці Луганської області

на
постанову

Луганського окружного адміністративного суду

від

12.06.2008
року

по
справі

№
2-а-9294/08

за
позовом

ОСОБА_1

до
про

Управління
Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області
визнання бездіяльності незаконною та зобов»язання зробити перерахунок та
виплату доплати до пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач
ОСОБА_1 звернулася до Луганського окружного адміністративного суду з позовною
заявою до Управління Пенсійного фонду України в
м. Брянці Луганської області про визнання бездіяльності незаконною та
зобов»язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії у розмірі 30 %.

Постановою Луганського
окружного адміністративного суду від 12.06.2008 року по справі № 2а-9294/08
позовні вимоги позивача задоволені. Визнано незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Бранці Луганської області та заступника начальника Управління
Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області Воловської Н.Ю. щодо
відмови у виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком як дитині війни. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду
України в м. Бранці Луганської області здійснити ОСОБА_1 виплату підвищення до
пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 9 липня
2007 року до 31.12.2007 та з 22.05.2008 року, а також стягнуто з Державного
бюджету України на користь позивача судові витрати в сумі 7,30 грн.

Не
погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подана апеляційна
скарга, в якій він просить скасувати судове рішення та прийняти нову постанову,
відповідно до чинного законодавства.

Доводи
апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом першої інстанції
норм матеріального права, а саме ст.6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» була припинена Законами України «Про Державний бюджет України на
2006 рік» та Законом України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» до 09.07.2007 року.

Відповідно
до ст.7 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» фінансове
забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету України.

Відповідно
до ч. 2 ст.72 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 р. передбачає, що кошти пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Рішенням
Конституційного суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп / 2007 р. визнані такими,
що не відповідають Конституції України (є неконституційними) та ці положення
втратили чинність. У зв»язку з тим, що Законом України «Про державний бюджет на
2007 рік» не передбачені зазначені виплати, Пенсійний фонд не має права на їх
здійснення.

Сторони до судового засідання не з»явилися, про час і
місце розгляду справи повідомлені
належним чином.

Колегія
суддів вважає, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, вивчивши доводи апеляційної скарги, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з наступних
підстав.

Судом
апеляційної інстанції встановлено, що позивач відноситься до категорії „діти
війни” та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.
Брянці Луганської області та отримує
пенсію за віком.

Відповідно
до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” , який набрав
чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії,
підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 7 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" передбачено, що фінансове забезпечення
соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок
коштів державного бюджету України.

Статтею
110 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" було
встановлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону
України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються з 1
січня 2006 року, а статтею 6 -протягом 2006 року поетапно, за результатами
виконання бюджету в першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань
бюджету.

Протягом 2006 року урядом не впроваджувався порядок
надання пільг, передбачених статтею 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

Відповідно до статті 71 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2007 рік" з метою
приведення окремих норм законів у відповідність із цим законом, на 2007 рік зупинено, зокрема, дію статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни".

Поряд з цим, 09.07.2007 року Конституційним Судом України у справі №
1-29/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) ухвалено Рішення №
6-рп/2007, відповідно до якого, визнані такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними), положення, зокрема, п. 12 ст. 71 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489-V від 19.12.2006 року, а також рішенням Конституційного Суду України
№10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін
до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»
від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Конституційний Суд України відзначив, що положеннями Закону України про
Державний бюджет України не можуть скасовуватися чи змінюватися обсяги прав і
обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими
законами України, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів
України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин,
що є предметом інших законів України.

Таким чином, суд першої інстанції вірно зробив висновок
про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню за період з 09.07.2007 року до
31 грудня 2007 року і з 22 травня 2008р., а у вимогах щодо зобов»язання
відповідача здійснити підвищення пенсії з 01.01.2006 року і на майбутнє
необхідно відмовити.

Колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 195-196, п.1
ч.1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст. 206,
ст. 211, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області в адміністративній справі
№ 2-а-9294/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бранці Луганської області про визнання
бездіяльності незаконною та зобов»язання зробити перерахунок та виплату доплати
до пенсії - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду
від 12.06.2008 року у справі № 2-а-9294/08 за
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області про визнання
бездіяльності незаконною та зобов»язання зробити перерахунок та виплату доплати
до пенсії - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина ухвали проголошена 22
серпня 2008 року, в повному обсязі складена 27 серпня 2008 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала
суду може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
С.В.Білак

Судді
М.Г.Сухарьок

Т.Г.Гаврищук