Справа № 22-а-1389/2008
Суддя: Усенко В.Г.
Дата ухвалення: 2008-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №
22-а-1389/08 Головуючий
у І інстанції: Маркова О.М.
Суддя-доповідач: Усенко В.Г.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«19» серпня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Усенка В.Г,

суддів Бєлової
Л.В. та
Малиніна В.В.,

при секретарі Літоміній Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
м. Києві справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від
30 травня 2007 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Білоцерківської районної державної
адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих сум одноразової
допомоги на оздоровлення населення, -

В С Т А Н О
В И Л А:

Постановою господарського суду м.Києва від 30 травня
2007 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації
Київської області про
стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення за 2006 рік, - відмовлено (а.с.17-18).

Судове рішення мотивовано тим, що
відповідно до ч.2 ст.95 Конституції України
виключно Законом України «Про Державний бюджет України» визначаються
будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове
спрямування цих видатків. Згідно зі ст.77 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2006 рік» виплата компенсацій і допомог у розмірах і відповідно до
мінімальної заробітної плати зупинена.

В
апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти
нову постанову, якою задовольнити його позовні вимоги (а.с.20-21).

Апеляційний розгляд справи
здійснюється за відсутності представників сторін, які належним чином
повідомлялись про дату, час та місце судового засідання.

Відповідно
до ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб,
які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце
апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи,
апеляційний адміністративний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п.
1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

У
травні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути з
відповідача недоплачені кошти в сумі 1650грн., які передбачені ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Свої
вимоги мотивував тим, що він як учасник ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС ІІ категорії має право на отримання щорічної допомоги на
оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Проте допомога,
передбачена вищезгаданим Законом, виплачувалася йому у значно меншому розмірі.

Так, колегією суддів
встановлено, що ОСОБА_1 є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2
категорії.

Позивач
отримує на підставі ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідні
кошти, розмір яких встановлений Постановою Кабінету Міністрів України «Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 26.07.1996р. № 836.

Так, за
2006 рік йому виплачена допомога у розмірі 100,00 грн. (26.09.2006р.).

Відповідно
до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» одноразова компенсація
учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії
виплачується в розмірі - п'ять мінімальних заробітних плат.

Розмір
мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Відповідно
до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Зміст
законів України, якими встановлюються розміри мінімальних заробітних плат,
свідчить про відсутність будь-яких обмежень щодо можливостей застосування
розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Тому,
виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними
нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме
стаття 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не Постанова Кабінету
Міністрів України № 836.

На 2006
рік дію статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо виплати компенсацій і
допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати зупинено згідно
із Законом № 3235-ІV від
20.12.2005 року.

Зазначене
положення закону на відповідність Конституції України не перевірялося у
встановленому порядку, а тому підлягає застосуванню при вирішенні даного спору
і відповідно правомірним є висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні
позовних вимог.

З огляду на
викладене, оскільки судове рішення є законним та обґрунтованим, то воно
підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195,
196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу
ОСОБА_1 залишити без задоволення, а
постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області від 30 травня 2007 року - без змін.

Ухвала суду
апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційну скаргу може бути подано
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий -
суддя:
Усенко В.Г.,

судді:
Бєлова Л.В.,

Малинін В.В.