Справа № 2-а-9205/2008
Суддя: Федчук В.В.
Дата ухвалення: 2008-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

04
серпня 2008 р. Справа
№ 2-а-9205/08

Вінницький
окружний адміністративний суд в складі

Головуючого
судді Федчука Віталія Володимировича,

При секретарі
судового засідання: Педорук Олеся
Сергіївна

За участю представників сторін:

позивача :
ОСОБА_1

відповідача
: Власюк Н.В., Бердніков Д.В.

розглянувши
матеріали справи

за
позовом: ОСОБА_1

до: Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області, Управління Пенсійного фонду України в
Іллінецькому районі

про:
визнання рішення неправомірним

ВСТАНОВИВ
:

До
Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Управління
Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі про зобов'язання призначити
пенсію за віком на пільгових умовах.

Позовні
вимоги мотивовані тим, що позивач в період з 07.12.1977 по 10.05.1983 року
працювала оздоблювальницею меблів в Іллінецькому меблевому цеху №2. З
06.01.1986 р. по 01.04.1988 р. прийнята на роботу в Іллінецький меблевий цех №2
оздоблювальницею меблів. Загальний стаж роботи на цій посаді становить 7 років
8 місяців, згідно записів в трудовій книжці.

Маючи
необхідний вік, загальний та спеціальний трудовий стаж для пенсії за віком по
Списку №2, позивач В січні 2008р. року позивач звернулась до із заявою до
комісії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про
призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 відповідно до
ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Однак,
рішенням від 06.02.2008 року позивачу було відмовлено в призначенні даної
пенсії. Позивач вважає рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії на
пільгових умовах по Списку №2 незаконною, а тому звернувся до суду з вимогами визнати рішення
Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від
06.02.2008 року №153 (06-35) 02 про відмову в призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах протиправним; зобов'язати управління Пенсійного фонду України
у Іллінецькому районі призначити їй
пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 з 06.02.2008 року.

В судовому
засіданні позивач позов підтримала повністю, посилаючись на обставини,
викладені у позовній заяві.

Представник
Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області позов не
визнав.

Представник Управління Пенсійного фонду України в
Іллінецькому районі позов не визнав мотивуючи тим, що до п. 3 Порядку
застосування Списків №1,№2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право на песію за віком на пільгових умовах ,
затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від
18.11.2005 р. №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005
р. за №145111731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки , що чинні на період роботи особи.

Заслухавши
пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані
докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Згідно з
довідкою Коммунального підприємства “Районний трудовий архів”Вінницької області
від 29.11.2007 року №174 ОСОБА_1 пропрацювала
7 років 8 місяців у виробництві "оздоблювальницею меблів".

Відповідно до
ч.3 Порядку застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року
№383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до
п.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування”особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до ст.100 Закону
України “Про пенсійне забезпечення”, пенсії призначаються за нормами цього
Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановленого раніше діючим
законодавством.

Відповідно до
п. “б”ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”право на пенсію за віком
на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники,
зайняті повний робочий день на інших роботах з шкідливими і важкими умовами
праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих
місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років,
з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають
менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються зі зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожні
2 роки 6 місяців такої роботи -чоловікам.

Відповідно до
п.4.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, у разі підтвердження
цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року
(впродовж 5 років після введення в дію Порядку
проведення атестації робочих місць), до стажу який дає право на пенсію
на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у
виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами
праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення
атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахування п.4.2 цього
Порядку.

Разом з тим,
відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Ч.1 ст.49
Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування”передбачений вичерпний перелік випадків припинення виплати пенсії
за рішенням територіального органу Пенсійного фонду України, а саме:

1) якщо
пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь
час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним
договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою
України;

3) у разі
смерті пенсіонера;

4) у разі
неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших
випадках, передбачених законом.

Враховуючи
викладене, відповідач прийняв рішення про припинення виплати позивачу пенсії з
порушенням закону, оскільки підстави прийняття цього рішення не передбачені
спеціальною нормою, а саме ч.1 ст.49 Закону України “Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування”.

Відповідно до
ч.1 ст.65 Кодексу адміністративного судочинства України, як свідок в
адміністративній справі може бути викликана судом кожна особа, якій можуть бути
відомі обставини, що належить з'ясувати у справі.

Згідно з ч.1
ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод
та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні
ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Ч.2 ст.162
КАС України передбачено, що у разі задоволення адміністративного позову суд
може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення суб'єкта
владних повноважень і про скасування рішення, зобов'язання відповідача вчинити
певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод,
інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86,
94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257
КАС України, -

ПОСТАНОВИВ
:

Позов задовольнити.

Визнати Рішення комісії при
Головному управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від
06.02.2008 року №153 (06-35) 02 неправомірним.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Іллінецькому районі врахувати безперервний стаж роботи 5 років
5 місяців 3 дні оздоблювальницею меблів в Іллінецькому меблевому цеху №2 за
період з 07.12.1977р. по 10.05.1983 р., а також 2 роки 2 місяці 28 днів з
06.01.1986р. по 01.04.1988 р. та призначити пенсію ОСОБА_1 з 06.02.2008 року.

Відповідно до
ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня
її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до
ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви
про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до
ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає
сили після закінчення цього строку.

У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст
постанови оформлено: 04.08.08

Суддя Федчук Віталій Володимирович