Справа № 22-а-2477/2008
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2008-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №22-а-2477/08 Головуючий у 1 інстанції
№2-а-53/07 Суддя-доповідач
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2008 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого: Малиніна
В.В.,

суддів: Романчук
О.М., Усенка В.Г.,

при секретарі: Константіновій Н.Б.,

за участю представника ГУ МВСУ - Дорошенко
М.М.,

представника ГУ ПФУ - Бутович С.С.,

розглянувши в судовому засіданні
адміністративну справу за апеляційними скаргами Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України в Київській області та Головного
управління Пенсійного фонду України у Київській області на постанову
Славутицького міського суду Київської області від 12 червня 2007 року по справі
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Київській області, управління Пенсійного фонду
України у Київській області про
стягнення недоотриманого грошового забезпечення та відповідних сум при
звільненні з ОВС, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1(надалі - позивач) звернувся до суду з
позовом до Головного Управління МВС України в
Київській області, Управління Пенсійного Фонду України в Київській області, про стягнення недоотриманого грошового забезпечення та відповідних сум при звільненні з органів
внутрішніх справ,

Постановою Славутицького міського суду Київської області від 12 червня
2007 року позов задоволено, визнано незаконними дії посадових осіб ГУ МВС України в
Київській області щодо невірного перерахунку позивачу пенсії та вихідної
матеріальної допомоги при звільненні, як пенсіонеру МВС без урахування
щомісячної доплати за виконання ним службових обов'язків в зоні відчуження
ЧАЕС. Визнано за позивачем право на перерахунок
з 25.12.2005 року виплати щомісячної доплати від належної суми пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів
України від 03.04.1993 року № 257 , наказу МВС України від 31.10.1996
року № 750, з урахуванням щомісячної доплати за виконання ним службових обов'язків
в зоні відчуження і зоні безумовного (обов'язкового) відселення у відповідності
з Постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 року № 137 „Про доплати
та компенсації особам, які працюють у зоні з відчуження і зоні безумовного (обов'язкового) відселення після повного відселення
жителів", яка нараховується у
відповідності до вимог Указу Президента України від 04.10.1996 року №926/96 "Про умови грошового
забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ", включивши її у розрахунок надбавки
за безперервну службу у розмірі 50 % грошового забезпечення премії у розмірі 33,3 % грошового забезпечення,
доплати в розмірі 50 % від суми пенсії. Зобов'язано Управління
Пенсійного Фонду України в Київській області провести
позивачу перерахунок пенсії з 25.12.2005
року з урахуванням доплати за виконання службових обов'язків в зоні відчуження
і зоні безумовного (обов'язкового) відселення у розмірі, обрахованому у відповідності з Постановою Кабінету Міністрів
України від 29.01.2003 року № 137 «Про доплати та компенсації особам,
які працюють у зоні відчуження і зоні безумовного
(обов'язкового) відселення після повного відселення жителів" яка нараховується
у відповідності до вимог Указу Президента України від 04.10.1996 соку №926/96 „Про умови грошового забезпечення
осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ"
включивши її у розрахунок надбавки за безперервну
службу у розмірі 50 % грошового забезпечення, премії у розмірі 33,3% грошового
забезпечення, доплати в розмірі 50 % від суми пенсії. Зобов'язано ГУ МВС
України в Київській області провести перерахунок вхідної допомоги при звільненні з урахуванням доплати за виконання
позивачем службових обов'язків в зоні відчуження і зоні безумовного
(обов'язкового) відселення, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 року № 137 „Про
доплати і компенсації особам, які працюють
у зоні відчуження і зоні безумовного ( обов'язкового) відселення після повного відселення жителів", яка
нараховується у відповідності до вимог Указу Президента України від
04.10.1996 року №926/96 „Про умови грошового
забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ", включивши її у
розрахунок надбавки за безперервну службу у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення, премії у розмірі 33,3%
грошового забезпечення, доплати в розмірі 50 відсотків суми пенсії.

Не
погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідачі - Головне Управління МВС України в Київській
області, Управління Пенсійного Фонду України в Київській області, звернулись до Київського апеляційного
адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просять постанову Славутицького міського суду Київської області від 12 червня 2007 року скасувати та прийняти нове рішення, яким у
позові відмовити у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідачі
посилаються на те, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного
судового рішення порушені норми матеріального та процесуального права, що
призвело до прийняття невірного рішення.

Заперечень
на апеляційні скарги від позивача до суду не надходило.

В судовому засіданні представники апелянтів підтримали вимоги апеляційних
скарг, просять задовольнити їх вимоги.

Заслухавши у судовому засіданні
суддю-доповідача, пояснення з'явившихся учасників процесу, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що
апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" громадянам, які працюють у зоні відчуження, а також у зоні безумовного (обов'язкового) відселення після
повного населення жителів, за
рішенням Адміністрації зони відчуження, встановлюється доплата згідно з
положеннями, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Постановами Кабінету Міністрів України від 29.02.1996 року № 250, від
06.1998 року № 223, які були прийняті відповідно до ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" був встановлений
розмір доплати, яка провадиться особам
рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, які постійно виконують обов'язки у зоні відчуження і зоні
безумовного (обов'язкового) відселення після повного відселення жителів.

Відповідно до ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб", який набув чинності з 01.01.2005 року, особам
офіцерського складу пенсії нараховуються виходячи з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, процентну надбавку за
вислугу років, щомісячні додаткові
види грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірах встановлених законодавством.

Згідно з п.2 Прикінцевих положень Закону України від 15 червня 2004 року, особи, яким раніше призначено пенсії відповідно до
Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", мають право на перерахування пенсії з урахуванням положень
цього Закону з 01.04.2005 року.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом
першої інстанції, позивач, колишній співробітник МВС України, дійсно проходив службу на
посаді середнього начальницького складу
в ВЗ ЧАЕС ГУ МВС України в Київській
області, що підтверджується довідками відділу зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС
України в Київській області, та отримував щомісячну доплату за несення служби в зоні відчуження ЧАЕС,
відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Постанови
Кабінету Міністрів України від 24.01.2003 року за №137 "Про доплати
і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження
і зоні безумовного (обов'язкового) відселення після повного відселення жителів".

З 25.12.2005 року відділом фінансових ресурсів ГУ МВС
України в Київській області позивачу була нарахована пенсія за вислугу років
відповідно до норм Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".

Судом першої інстанції встановлено, що у розрахунок пенсії відповідачем не була включена доплата за службу у зоні
відчуження ЧАЕС, яка носить постійний характер і передбачена ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Постановами КМ
України від 29.02.1996 року №250, від
30.06.1998 № 982, від 07.02.2000 року № 223, від 20.01.2003 року №137. Судом
також встановлено, що позивач неодноразово звертався до департаменту
фінансових ресурсів та економіки МВС України та відділу фінансових ресурсів та економіки ГУ МВС України в Київській області з
проханням зарахувати вказану доплату, перерахувати пенсію і вихідну
допомогу, у чому йому було відмовлено.

Згідно з актом приймання-передачі № 13 діючих пенсійних
справ по Славутицькому району, 09.02.2007
року пенсійна справа позивача була передана до Головного
управління Пенсійного Фонду в Київській області.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов вірного
висновку стосовно того, що відповідачем
- ГУ МВС України в Київській області при
проведенні перерахунку пенсії було порушено вимоги ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", оскільки при
перерахунку пенсії не враховано додатковий
вид грошового забезпечення у вигляді доплати за виконання службових обов'язків в зоні відчуження ЧАЕС, яка
була передбачена діючим законодавством і фактично була отримана позивачем під
час проходження служби, у тому числі, і на момент звільнення.

Оскільки на час розгляду даної справи пенсійна справа
позивача передана у Пенсійний Фонд України і, відповідно, відсутня в ГУ МВС
України в Київській області, судом першої інстанції обґрунтовано зобов»язано Управління Пенсійного Фонду України в Київській
області зробити перерахунок пенсії позивачу.

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов
вірного висновку стосовно того, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та
такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

У відповідності до ч. 1 ст.
71 Кодексу адміністративного
судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених
статтею 72 цього
Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідачами надано
не було.

За таких обставин, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до п.1 ч.1
ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись
ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205,206 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Головного
управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області та
Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на постанову
Славутицького міського суду Київської області від 12 червня 2007 року - залишити
без задоволення.

Постанову Славутицького міського суду Київської області від 12 червня 2007
року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Київській області, управління Пенсійного фонду
України у Київській області про
стягнення недоотриманого грошового забезпечення та відповідних сум при
звільненні з ОВС - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення,
проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного Суду України протягом
одного місяця з дня набрання законної сили.

Головуючий:

Судді:

Ухвала виготовлена в повному обсязі 15.08.08.

КИЇВСЬКИЙ
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №22-а-2477/08 Головуючий у 1 інстанції
Малишенко Т.О.

№2-а-53/07 Суддя-доповідач
Малинін В.В.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2008 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого: Малиніна
В.В.,

суддів: Романчук
О.М., Усенка В.Г.,

при секретарі: Константіновій Н.Б.,

за участю представника ГУ МВСУ - Дорошенко
М.М.,

представника ГУ ПФУ - Бутович С.С.,

розглянувши в судовому засіданні
адміністративну справу за апеляційними скаргами Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Київській області та Головного управління Пенсійного
фонду України у Київській області на постанову Славутицького міського суду
Київської області від 12 червня 2007 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в
Київській області, управління Пенсійного фонду України у Київській області
про стягнення недоотриманого грошового
забезпечення та відповідних сум при звільненні з ОВС, -

Керуючись
ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205,206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Головного
управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області та
Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на постанову Славутицького
міського суду Київської області від 12 червня 2007 року - залишити без
задоволення.

Постанову Славутицького міського суду Київської області від 12 червня 2007
року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Київській області, управління Пенсійного фонду
України у Київській області про
стягнення недоотриманого грошового забезпечення та відповідних сум при
звільненні з ОВС - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення,
проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного Суду України протягом
одного місяця з дня набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: