Справа № 22-а-3910/2008
Суддя: Бабенко К.А.
Дата ухвалення: 2008-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 22-а-3910/08 Головуючий суддя суду 1 інстанції
суддя - доповідач Бабенко К.А.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2008 року м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Бабенка К.А.;

суддів: Дурицької О.М.,

Межевича М.В.,

при секретарі Богдан О.М.,

розглянувши
в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на
Ухвалу Голосіївського районного суду м. Києва від 18 червня 2007 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2,ОСОБА_3до Голосіївської районної
державної адміністрації м. Києва про зобов'язання вчинення певних дій та
визнання недійсними рішень

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою
Голосіївського районного суду м. Києва від 18 червня 2007 року у відкритті
провадження в адміністративній справі відмовлено.

Не
погоджуючись з прийнятим рішенням, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій
вона просить скасувати Ухвалу суду першої інстанції і направити справу новий
розгляд до суду першої інстанції.

Дослідивши
матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, пояснення з'явившихся в судове
засідання осіб, які беруть участь у справі, колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд
першої інстанції дійшов невірного висновку, що зміст заяви та додані до неї
документи вказують на наявність спору про право і тому вказаний спір не
належить до публічно-правових відносин, а підлягає розгляду за правилами
цивільного судочинства.

Відповідно
пункту 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАСУ),
справа адміністративної юрисдикції - (далі - адміністративна справа) -
переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому
хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно статті 17 КАСУ, компетенція адміністративних судів поширюється на
спори фізичних та юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень щодо
оскарження його рішень (нормативно правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно
до частини третьої статті 105 КАСУ адміністративний позов може містити вимоги
про скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних
повноважень повністю чи окремих його положень.

Із
позовної заяви вбачається, що однією з позовних вимог Позивача є визнання
недійсними рішень Старокиївської та
Голосіївської районних в місті Києві державних адміністрацій, які в свою чергу
є місцевими органами виконавчої влади та в розумінні КАСУ - суб'єктами владних
повноважень.

Відповідно
до статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для
скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового
рішення є неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи.

Згідно частини першої ст.196 КАСУ апеляційний
розгляд здійснюється за правилами розгляду справи судом першої інстанції з
урахуванням особливостей, встановлених главою першою «Апеляційне провадження»
Розділу IV «Перегляд судових рішень» цього
Кодексу.

Як
вбачається з матеріалів справи, суд першої інстанції в частині відмови у
відкритті провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації про
визнання недійсними Рішень Старокиївської районної в місті Києві державної
адміністрації №548 від 25.08.1999 в частині п.п 1, 2 та Голосіївської районної
в місті Києві державної адміністрації №106 від 14.02.2006 прийняв судове
рішення з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного
вирішення питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі в цій
частині, в зв'язку з чим, апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, а
Ухвала Голосіївського районного суду м.Києва від 18.06.2007 - в зазначеній
частині скасуванню з постановленням нової ухвали про відкриття провадження в
адміністративній справі за зазначеними позовними вимогами з направленням справи
до суду першої інстанції для продовження
в цій частині розгляду справи.

Відповідно
до частини другої статті 211 КАСУ ухвали суду першої інстанції після їх
перегляду в апеляційному порядку, а також ухвали суду апеляційної інстанції
можуть бути оскаржені в касаційному порядку, якщо вони перешкоджають подальшому
провадженню у справі, про що зазначено і в п.18 Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України №2 від 06.03.2008 «Про практику застосування
адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства
України під час розгляду адміністративних справ». Дана Ухвала в частині
скасування Ухвали суду першої інстанції
і відкриття провадження в адміністративній справі не перешкоджає
подальшому провадженню у справі, тому, оскарженню не підлягає.

Керуючись
ст.ст. 195, 196, 199, 202, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу
Голосіївського районного суду м. Києва від 18 червня 2007 року в частині
відмови у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання
недійсними Рішень Старокиївської районної у місті Києві державної адміністрації
№548 від 25.08.1999 в частині п.п.ю 1,2 та Голосіївської районної в місті Києві
державної адміністрації №106 від
14.02.2006 скасувати.

Відкрити
провадження в адміністративні справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання
недійсними Рішень Старокиївської районної у місті Києві державної адміністрації
№548 від 25.08.1999 в частині п.п. 1,2 та Голосіївської районної в місті Києві
державної адміністрації №106 від
14.02.2006 з направленням справи до суду
першої інстанції для продовження в цій частині розгляду справи.

В решті
Ухвалу Голосіївського районного суду м.Києва від 18 червня 2007 року залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню в частині,
яка не перешкоджає подальшому розгляду справи, не підлягає. В іншій частині
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця з дня складення її в повному обсязі.

Ухвалу складено в повному обсязі 12.08.08

Головуючий суддя К.А. Бабенко

Судді: О.М. Дурицька

М.В. Межевич