Справа № 2-а-190/2008
Суддя: Бакуменко А.С.
Дата ухвалення: 2008-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

09 липня
2008 року.

Богуславський
районний адміністративний суд Київської області в складі:

головуючого
судді Бакуменка
А.С.

при секретарі Сиротенко
О.М.

з участю
позивачки ОСОБА_1.

представника
відповідача Штефієнко Г.М.

розглянувши
в відкритому судовому засіданні в м. Богуславі адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення
Богуславської РДА Київської області про стягнення недоотриманих сум допомоги на
оздоровлення, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС та допомоги до дня Перемоги
як учаснику бойових дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач
просить суд стягнути з відповідача на його користь недовиплачені відповідачем
суми допомоги як учаснику бойових дій до Дня Перемоги за 2005- 2007 роки в
розмірі 4610 гривень, а також недовиплачену допомогу на оздоровлення учаснику
ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи за 2005-2007 роки в розмірі 5110
гривень, посилаючись на те , що відповідач проводив виплати не відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» а
згідно законів «Про Державний бюджет..» а виплати як ліквідатору Чорнобильської
катастрофи проводив відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України №836 від
26.07.1996 року та №562 від 12.07.2005 р., які суперечать ст.48 Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

В
судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги обґрунтувавши позови
вищенаведеними обставинами і просив суд стягнути на його користь недовиплачену
допомогу як учаснику бойових дій до Дня Перемоги в розмірі 4610 грн. а також
допомогу як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи в розмірі
5110 гривень.

Представник
відповідача Штефієнко Г.М. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала і
просила суд відмовити ОСОБА_1. в їх задоволенні, посилаючись на те, що виплати
позивачу проводилися відповідно до вимог чинного законодавства та в межах
бюджетних асигнувань, а також просила суд відмовити в позовних вимогах за 2005
- 2007 роки за пропуском строків звернення до адміністративного суду відповідно
до ст.ст. 99, 100 КАС України.

Суд
вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові
докази вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково з таких
підстав:

Позивач
має статус учасника бойових дій що стверджується посвідченням учасника бойових
дій серії НОМЕР_1виданим 26 березня 1996 року.

Також
позивач є учасником ліквідації Чорнобильської аварії про що свідчить
посвідчення категорії 2 серії А № 203929 видане 2 жовтня 1992 року,
перереєстроване в встановленому порядку.

Позивачу,
як учаснику бойових дій у 2005 - 2007 роках була виплачена одноразова допомога
на оздоровлення у розмірах 250 грн. за 2005 та 2006 роки та 280 грн. за 2007
рік., що підтверджується довідкою відповідача виданою 03.03.2008 року за № 675.

Суд
вважає, що розміри зазначених вище виплат не відповідають вимогам ч.5 ст.12
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту",
тому що в цьому Законі, який діяв до 31.12.2007 року було зазначено, що виплати
учасникам бойових дій виплачуються в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Посилання
представника відповідача на те, що управління праці та соціального захисту
населення нарахування та виплати проводило відповідно до чинного законодавства
та бюджетних асигнувань на ці цілі, є недоречними, так як розміри виплат
передбачені ч. 5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту", а тому нарахування та виплата відповідно
до Законів України «Про державний бюджет», суперечать зазначеному вище Закону
та ст. 64 ч. 1 Конституції України конституційні права і свободи людини не
можуть бути обмежені, крім випадків передбачених в Конституції України. Права
та обов'язки людини є невідчужуваними та непорушними, їх зміст і обсяг при
прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не може бути
звужений про що задекларовано в ст. 22 ч.3 Конституції України.

Оскільки при
прийнятті Закону України «Про державний бюджет» на 2005, 2006, 2007 роки обсяг
прав щодо виплат допомоги ветеранам війни був звужений, шляхом зменшення
соціальних виплат ветеранам війни і в тому числі ОСОБА_1. суд вважає що з
огляду на Рішення Конституційного суду України від 9.07.2007 року положення ЗУ
«Про державний бюджет України на 2007 рік не відповідали Конституції України,
оскільки зменшили соціальні виплати.

Але, враховуючи,
що представник відповідача Штефієнко Г.М. заявила клопотання про застосування
положень ст.ст.99, 100 КАС України, щодо вимог за 2005, 2006 роки, і просила
відмовити в задоволенні позовних вимог за наслідками пропущення строків
звернення до адміністративного суду, суд вважає за необхідне задовольнити
клопотання представника відповідача і застосувати до заявлених вимог в частині
стягнень за 2005-2006 роки положення ст.ст.99, 100 КАС України і відмовити у
задоволенні за цей період позовних вимог про стягнення недоотриманих сум як
учаснику бойових дій з таких підстав:

Відповідно до
ч.2 ст.99 КАС України "для звернення до адміністративного суду за захистом
прав та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав чи
інтересів."

Згідно частини 1
статті 100 КАС України, "пропущення строку звернення до адміністративного
суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови,
якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Представник
відповідача наполягає на застосуванні положень ст.ст. 99, 100 КАС України оскільки
позивач пропустив строки звернення до суду з вимогами про перерахунок допомоги
до Дня Перемоги за 2005, 2006 роки.

Вимоги
позивача про стягнення допомоги як учаснику бойових дій за 2007 рік підлягають
задоволенню, оскільки позивач не пропустив строк звернення до адміністративного
суду і його вимоги обґрунтовані на обставинах справи і на Законі, а тому
підлягають задоволенню.

На 2007
рік Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про
державний бюджет України на 2007 рік" від 15.03.2007 року було затверджене
поетапне підвищення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня -
411 гривень. Окрім того цим же Законом встановлено, що для визначення
мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини
першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий
мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим
частини першої цієї статті.

Суд
вважає що відповідачем недовиплачено позивачу щорічну допомогу до Дня Перемоги
за 2007 рік - 1770 гривень. (410 грн. х 5 - 280= 1770 грн.) і ця сума підлягає
стягненню на користь позивача оскільки він не пропустив строку на звернення до
адміністративного суду.

Що стосується
вимог позивача про стягнення недовиплачених сум допомоги як учаснику ліквідації
аварії на ЧАЕС, суд вважає, що позивачу також виплати проведені в 2005-2007
роках не відповідно до вимог ст.48 Закону України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а
відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України за №836 від 26.07.1996 року
та №562 від 12.07.2005 р. які суперечать ст.48 вищезазначеного Закону, чим були
порушені його права, але він пропустив строки звернення до адміністративного
суду за всі роки (2005-2007) і тому необхідно відмовити йому в задоволенні
позовних за всі роки на вимогу представника відповідача за пропуском строків звернення
до адміністративного суду, так як позивач звернувся з позовом у квітні місяці
2008 року до адміністративного суду, а остання виплата допомоги на оздоровлення
йому була 23.02.2007 року.

Суд вважає, що
позивач не надав суду переконливих доказів про поважність пропуску строків на
звернення до адміністративного суду а тому задовольняє вимогу представника
відповідача і відмовляє позивачу в задоволенні вимог за 2005, 2006 роки про
стягнення недовиплачених сум.

Керуючись ст.
ст. 99, 100 КАС України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян які постраждали від Чорнобильської катастрофи» та ст.12 ч.5 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги
задовольнити частково.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Богуславської РДА Київської
області на користь ОСОБА_1 1770 гривень недотриманої допомоги як учаснику
бойових дій, за 2007 рік.

В позовних
вимогах за 2005, 2006 роки, як учаснику бойових дій, відмовити за пропуском
строків звернення до адміністративного суду.

Відмовити
ОСОБА_1 в задоволення позовних вимог про стягнення допомоги на оздоровлення, за
2005-2007 роки, як учаснику ліквідації на Чорнобильській АС за пропуском стоків
звернення до адміністративного суду.

Звільнити
управління праці і соціального захисту населення Богуславської районної
державної адміністрації Київської області від сплати державного мита на
підставі рішення двадцять восьмої сесії п'ятого скликання Богуславської міської
ради від 29 січня 2008 року "Про надання пільг по сплаті державного мита.

Заява про
оскарження постанови може бути подана до адміністративного Апеляційного суду
Київської області протягом 10 днів з 15 липня 2008 року.

Апеляційна
скарга - протягом 20 днів з часу подання заяви про апеляційне оскарження
постанови суду.

Головуючий суддя (підпис) А.С.Бакуменко