Справа № 22-а-7225/2008
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2008-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А

Іменем України

18 липня 2008 року справа
№ 22-а-7225/08

приміщення суду за адресою:
м.Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суд у складі:

головуючого

Білак С.В.

суддів при секретарі з участю: позивача

Гаврищук Т.Г., Нікуліна О.А. Безруковій В.М. ОСОБА_1

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу відповідача:

судовому засіданні
Центрально-Міського Управління праці та соціального захисту населення
Горлівської міської ради Донецької області

на постанову

Центрально-Міського районного суду м.Горлівки Донецької
області

від

06.05.2008 року

по справі

№ 2-а-111/08 /суддя Зайченко С.В./

За позовом

ОСОБА_1

до

Центрально-Міського Управління праці та соціального
захисту населення Горлівської міської ради Донецької області Головного Управління Державного
казначейства України в Донецькій
області

Про

визнання дій неправомірними, стягнення недоотриманої
суми допомоги на оздоровлення за 2007 рік

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з
позовом до Центрально-Міського Управління праці та соціального
захисту населення Горлівської міської ради Донецької області, Головного
Управління Державного казначейства України
в Донецькій області про визнання дій неправомірними, стягнення
недоотриманої суми допомоги на оздоровлення за 2007 рік. Просив перерахувати щорічні виплати на
оздоровлення і стягнути з відповідача недоплачені суми на оздоровлення,
відповідно до вимог ст. 48 Закону
України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи” за 2007 рік і зобов»язати відповідача в подальшому
нараховувати та виплачувати допомогу на оздоровлення з урахуванням мінімальної
заробітної плати, яка встановлюється кожен рік Законом України «Про Державний
бюджет України».

Постановою Центрально-Міського
районного суду м. Горлівки донецької області від 6 травня 2008 року позовні вимоги позивача задоволені частково. Визнано
неправомірною відмову Центрально-Міського Управління праці та
соціального захисту населення Горлівської міської ради Донецької області в
частині відмови ОСОБА_1 здійснити донарахування розміру компенсаційних виплат
щорічнї допомоги на оздоровлення за 2007 рік. З відповідача
на користь ОСОБА_1 стягнуто
недоотриману суму на оздоровлення за 2007 рік у розмірі 1510 грн. У задоволенні
іншої частини позову відмовлено.

З постановою суду УПСЗН не
погодилось, подало апеляційну скаргу, вважаючи, що рішення суду прийняте з
порушенням норм процесуального та матеріального права, просило рішення суду
скасувати і прийняти нове, відмовивши позивачу в задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача до судового засідання не
з»явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Колегія суддів
вважає, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, заперечення позивача проти доводів апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає,
постанову суду треба залишити без змін , виходячи з наступних підстав.

Суд першої інстанції вірно визначився,
що відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон №3054-III), передбачена щорічна допомога на оздоровлення
інвалідам першої і другої груп - п'ять
мінімальних заробітних плат, інвалідам третьої групи - чотири
мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається
на момент виплати.

Управління праці і соціального
захисту населення виплачувало позивачу щорічну допомогу на оздоровлення у
розмірі 90 грн., згідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19
Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,
їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Постановою №562, на
яку посилається відповідач, всупереч Закону №3054-III
, (який встановив розмір щорічної допомоги як величину кратну відносно до
розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом на час здійснення
виплати) установлено конкретні розміри такої допомога в твердій грошовій сумі,
зокрема, - 90 грн. Між тим, з моменту прийняття постанови №562 встановлені нею
розміри щорічної допомога на оздоровлення залишалися незмінними, у той час як
Верховною Радою України неодноразово змінювався розмір мінімальної заробітної
плати, щорічно затверджувався новий державний бюджет.

Суд першої інстанції
дійшов правильного висновку, що виходячи із загальних засад пріоритетності
законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору
підлягають застосуванню ст. 48 Закону України №3054-III
та Закони України Про державний бюджет на 2007 рік, тобто суд правильно
задовольнив позов і зобов'язав зробити перерахунок щорічної грошової допомоги з
урахуванням отриманих позивачем коштів.

Судова колегія вважає, що рішення
першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не
може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом
ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду є
законною і обґрунтованою.

З урахуванням викладеного, керуючись
статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160,
184, 195, 196, 198 - 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія судів, -

У
Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Центрально-Міського Управління праці та соціального захисту населення
Горлівської міської ради Донецької області на постанову Центрально-Міського
районного суду м. Горлівки Донецької області від 6 травня 2008 року по справі №
2-а-111/2008 за позовом ОСОБА_1 до
Центрально-Міського Управління праці та соціального захисту населення
Горлівської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними, стягнення недоотриманої суми на
оздоровлення за 2007 рік - залишити без задоволення.

Постанову Центрально-Міського
районного суду м. Горлівки Донецької області від 6 травня 2008 року по справі №
2-а-111/2008 - залишити без
змін.

Ухвала постановлена у нарадчій
кімнаті, вступна та резолютивна частина ухвали проголошена в судовому
засіданні 18 липня 2008 року, в повному
обсязі складена 22 липня 2008 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті
160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий:
Білак С.В.

Судді:
Нікулін О.А.

Гаврищук Т.Г.