Справа № 2-а-349/2008
Суддя: Нечепоренко Л.М.
Дата ухвалення: 2008-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-349/2008
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2008 року Рокитнянський районний суд Київської області в складі :

головуючого - судді Нечепоренко Л.М.

при секретарі - Киричок В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Рокитне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Рокитнянської райдержадміністрації

про стягнення недоотриманих сум щорічної
допомоги на оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду, позивач посилається на
те, що він є потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2
групи, захворювання якого пов”язане з роботою по ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС. Відповідно до ст.. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на щорічну допомогу на оздоровлення
в розмірі п»яти мінімальних заробітних плат. Виплату даної допомоги проводить
відповідач і здійснює її разовими платежами протягом поточного року. Зазначає,
що на даний час відповідачем, вказана допомога виплачена в таких розмірах за 2007 рік -
сплачено 28.08.2007 року -120 грн.
Мінімальна заробітна плата у серпні 2007 року становила -460 грн. З
вказаного видно, що розмір виплаченої йому суми не відповідає розміру
мінімальної заробітної плати, встановленої відповідними Законами України. У 2008 році він направив звернення до
відповідача з проханням пояснити виходячи з яких підстав проведено такий
розрахунок виплат і провести донарахування та виплату недоотриманих коштів.
Відповідач відмовив у задоволенні його вимог. Просить стягнути з відповідача на
його користь щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 2180 грн.

Будучи належним чином повідомленим, позивач в
судове засідання не з»явився, подав до суду заяву в якій позов підтримав, просить його задовольнити та справу заслухати
у його відсутності..

Не направив свого представника у судове
засідання і відповідач, будучи належним чином повідомленим про час і місце
слухання справи, направивши натомість до суду заяву, якою позов не визнав та
просив розглянути останній у відсутності його представника.

Дослідивши письмові матеріали справи, приходить
до висновку, що позов підлягає
частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є потерпілим
від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням
НОМЕР_1 видане 10.05.2002 року, інвалідом 2 групи, захворювання якого пов”язане
з роботою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідачем проводилися
нарахування та виплата позивачу щорічної допомоги на оздоровлення, що
передбачено ст..48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. На даний час відповідачем
вказана допомога виплачена в таких розмірах: за 2007 рік - 120 грн. виплачено
28.08.2007 року. Зазначена допомога на оздоровлення виплачена відповідачем в
тих розмірах, які встановлені постановою КМ України від 26.07.1996 року за №
836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” за період до 2005 року, та постановою КМ України від 12.07.2005 року за № 562 “Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” за період з 2005 року.

Викладене підтверджується наявними у справі та оглянутими у судовому
засіданні письмовими доказами, якими є:

§ Посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи
категорії

1 на ім»я позивача;

Копією вкладки № 102803 від
10.05.2002 року до посвідчення;

§ Копія листа відповідача № 07-29-571 від 12.05.2008 року.

§ Довідкою про одержану позивачем допомогу № 01-05-260 від 21.07.2008 року.

Відповідно до ст.48 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” передбачені нарахування та виплата щорічної допомоги на
оздоровлення інвалідам першої і другої групи, а також учасникам ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 1, 2
категорії в розмірі п”яти мінімальних
заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент
виплати. Обов»язок по нарахуванню та виплаті такої допомоги покладено на органи
соціального захисту населення по місцю проживання громадян.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ст.113 Конституції
України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією і
законами України, актами Президента України.

Частина перша статті 9 КАС України визначає,
що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого
органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розмір допомоги на оздоровлення, визначений
вказаними вище постановами КМ України, суперечить вимогам ст.48 Закону України
“Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”.

Статтею 76 Закону України «Про державний бюджет України на 2007
рік» встановлений з 1 січня 2007 року
розмір мінімальної заробітної плати 400-00
грн. на місяць, з 01.04.07р. -420 грн. з 1 липня 2007 року 440-00 грн.
на місяць, з 01.10.07 р.-460 грн..

Вказані
Закони, окрім Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік»,
не мали обмежень щодо застосування ст.48 Закону “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яка передбачає
право позивача на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат.

Зважаючи, що закони України мають вищу
юридичну силу над урядовими нормативними актами, суд приходить до висновку, що
при вирішенні даного спору підлягають застосуванню саме положення ст.48 Закону
“Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” та положення зазначених вище Законів про
встановлення розміру мінімальної заробітної плати, а не постанови КМ України
від 26.07.1996 року за № 836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” та від
12.07.2005 року за № 562 “Про щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Такий висновок суду узгоджується з положеннями ч.4 ст.9 КАС України в тім, що у разі
невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України,
міжнародному договору, згода на обов”язковість якого надана Верховною Радою
України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу
юридичну силу.

Враховуючи наведене суд знаходить неправомірними дії відповідача
в частині відмови у нарахуванні та виплаті позивачу щорічної допомоги на
оздоровлення у розмірі, що визначений ст..48 ЗУ “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та приходить до
висновку, що остання має бути стягнута з відповідача на користь позивача,
виходячи з розміру мінімальної заробітної плати при виплаті за 2007 рік -440
грн. Всього позивачу підлягало до нарахування та виплати у 2007 році - 2200
грн. Враховуючи суму добровільно виплаченої позивачу допомоги розміром 120
грн., до примусового стягнення з відповідача підлягає сума розміром 2080 грн.

Таким чином позовні вимоги підлягають до
часткового задоволення.

На підставі ст.4 Декрету КМ “Про державне
мито” позивач звільнений від сплати судового збору на користь держави.

Керуючись ст.ст.19, 113 Конституції України,
ст.48, 62 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, ст.ст.6, 9, 17, 89, 99, 100, 158-163, 185, 186 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Рокитнянської райдержадміністрації про стягнення
недоотриманих належних сум щорічної допомоги на оздоровлення задовольнити частково.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Рокитнянської районної
державної адміністрації на користь
ОСОБА_1 2080 грн. недоотриманої
суми щорічної допомоги на оздоровлення..

Звільнити сторони від сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного
адміністративного суду Київської області через Рокитнянський районний суд
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може
бути подана до суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя