Справа № 22-а-1772/2008
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22"
липня 2008 року
м. Харків

Справа №
22-а-1772/08

Категорія: 49
Головуючий 1 інстанції: Данько В.В.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія
суддів у складі:

Головуючий
суддя Філатов Ю.М.,

Суддя Водолажська
Н.С., Суддя Гуцал М.І.

при секретарі
Житєньовій Н.М.

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Прийменко О.С.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного
адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на
постанову Комінтернівського районного суду м. Харкова від 05.10.2007 року по
справі № 2а-108/2007р.

за позовом ОСОБА_1

до УПФУ в Комінтернівському
районі м. Харкова

про проведення
перерахунку пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1,
звернувся до Комінтернівського районного суду м. Харкова з позовом, в якому
просив визнати недійсними відмови УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова
про проведення щомісячної індексації його наукової пенсії у зв'язку незаконного
встановлення базового місяця для проведення індексації - березня 2005 р.,
місяця розгляду його заяви, зобов'язати відповідача встановити базовий місяць
для проведення індексації його пенсії - травень 2004 р., місяць його звернення
про призначення йому пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до
Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», зобов'язати
відповідача провести перерахунок розмірів його пенсії з урахуванням щомісячної
індексації, починаючи з 31.03.05 р., тобто з моменту його звільнення з
останнього місця роботи та стягнути з відповідача на його користь суми, що
відповідає різниці між сумарним розміром перерахованої пенсії та сумарним
розміром призначеної відповідачем пенсії за всі місяці, починаючи з 31.03.05 р.
по теперішній час.

Постановою
Комінтернівського районного суду м. Харкова від 05.10.07 р. в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 до УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова про
проведення перерахунку пенсії було відмовлено.

Позивач не
погодився з зазначеною постановою суду першої інстанції та подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати постанову Комінтернівського районного суду м.
Харкова від 05.10.07 р. по справі № 2а-108/2007р. та прийняти нову, якою
задовольнити позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в скарзі.

Заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, постанову суду першої
інстанції, вислухавши осіб, які прибули в судове засідання, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої
інстанції було встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що
Управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова
відповідно Закону України „Про індексацію грошових доходів населення",
Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.03 р., була проведена
індексація наукової пенсії ОСОБА_1, починаючи з 31.05.05 р.

Після проведення
індексації позивачу у вересні 2007 р. виплачено загальну суму індексації,
починаючи з липня 2005 р. в розмірі 142,48 грн.

Згідно Закону
України „Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових
доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими
актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає
можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих цін.

Індекс споживчих
цін - показник, що характеризує динаміку загального рівня цін на товари та
послуги, які купує населення для невиробничого споживання.

Згідно ст. 2
Закону України „Про індексацію грошових доходів населення" індексації
підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території
України і які не мають разового характеру, в тому числі пенсії.

Згідно ч. 4 ст. 2
Закону України „Про індексацію грошових доходів населення" індексації
підлягають грошові доходи населення в межах прожиткового мінімуму,
встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

З метою
реалізації Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про
індексацію грошових доходів населення" N 491-17 від 06.02.03 р. Кабінет Міністрів України
затвердив Порядок проведення індексації грошових доходів населення від 17.07.03
р. № 1078.

Згідно Закону
України „Про індексацію грошових доходів населення" та Порядку проведення
індексації грошових доходів населення, індексації підлягають грошові доходи
населення в межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних
соціальних і демографічних груп населення.

Згідно з абз. 3
п. 4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення встановлено, що у
межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили
працездатність, індексуються пенсії (з урахуванням надбавок, доплат підвищень
до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, допомоги на прожиття,
державної допомоги та компенсаційних виплат).

Згідно абз. 5 п.
4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення встановлено, що
частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для
відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

Індекс споживчих
цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за
звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях (абз. 2, п. 1-1 Порядку
проведення індексації грошових доходів населення).

Згідно з Порядком
проведення індексації грошових доходів населення, підвищення грошових доходів
громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає
за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Колегія суддів
погоджується з думкою суду першої інстанції, що пенсія ОСОБА_1 індексується в
межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили
працездатність на підставі обчислених Держкомстатом індексів з першого числа
місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих
цін.

Щодо позовних
вимог ОСОБА_1 стосовно зобов'язання Управління пенсійного фонду
Комінтернівського району м. Харкова встановити базовий місяць травень 2004 р.,
то судом першої інстанції вірно встановлено, що на той момент позивач працював,
тому пенсія йому не індексувалась у зв'язку з тим, що згідно п. 8 Порядку
проведення індексації грошових доходів населення працюючим пенсіонерам в першу
чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії проводиться після
індексації суми оплати праці на підставі довідки підприємства, установи,
організації, де працює пенсіонер, в якій зазначається розмір оплати праці
працюючого пенсіонера, проіндексована її сума і сума індексації.

У всіх випадках
загальний дохід працюючого пенсіонера, який підлягає індексації, не повинен
перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи.

Підприємства,
установи та організації зобов'язані у двотижневий строк після проведення
індексації оплати праці подавати органам, які призначають і виплачують пенсію,
інформацію про розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексовану її
суму та суму індексації. На підставі поданої інформації органи, які призначають
і виплачують пенсію, здійснюють перерахунок сум індексації пенсії.

Зазначені довідки
підприємством, де працював позивач, до Управління пенсійного фонду
Комінтернівського району м. Харкова не надавались та це підтвердилось в суді
апеляційної інстанції.

Згідно запису в
трудовій книжці № 28 наказом № 01-к від 29.03.05 р. позивача було звільнено з
займаної посади за власним бажанням.

З 01.03.05 р.
згідно Порядку підвищення пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у зв'язку із
зростанням середньої заробітної плати, затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 341 від 11.05.05 р. „Про реалізацію частини другої ст. 42
Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", де
зазначено, що підвищенню підлягають пенсії, обчислені згідно із Законом України
„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України
„Про наукову та науково - технічну діяльність" за зверненнями, які
надійшли до 31 грудня року, що передує року, в якому проводиться підвищення
пенсії, проведено перерахунок пенсій.

Після проведення
перерахунку визначається факт підвищення розміру пенсії з 01.03.05 р. з метою
встановлення базового місяця. Проводиться перевірка призначеного розміру пенсії
до та після перерахунку.

Розмір пенсії
позивача станом на 01.03.05 р. склав 680,42 грн., після перерахунку - 717,62
грн., з них :

676,44 - основний
розмір пенсії;

37,20 -
підвищення згідно 20% росту заробітної плати;

713,63 - основний
розмір з урахуванням 20% росту ЗП;

3,98 - надбавка
донорам;

717,62 грн. -
розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням підвищення згідно 20% росту заробітної
плати та надбавки донорам.

Згідно п. 5
Порядку проведення індексації грошових доходів населення чітко передбачено, що
у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, мінімальної пенсії,
виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, державної допомоги сім'ям з дітьми, стипендій, а
також: у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних
розмірів місяць, в якому відбулося підвищення вважається базовим при обчислені
індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація
грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць не проводиться. З
наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу
споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Колегія суддів
погоджується з твердженням суду першої інстанції, що так як в березні 2005 р.
відбулося підвищення розміру пенсії позивача, базовим місяцем вважається
березень 2005 р.

Починаючи з
наступного місяця здійснювалось обчислення індексу наростаючим підсумком.

Вимога позивача
зобов'язати управління зробити перерахунок розміру пенсії з урахуванням
помісячної індексації, починаючи з 31.03.05 р., тобто з моменту звільнення з останнього
місця роботи є незаконною та з такими висновками згодна колегія суддів, так як
право на призначення пенсії відповідно до Закону України „Про наукову та
науково - технічну діяльність" поширюється на всіх осіб, які вийшли на
пенсію до набрання чинності цим Законом та мають стаж наукової роботи,
передбачений частиною другою цієї статті. Призначення пенсій таким працівникам
здійснюється відповідно до частини третьої цієї статті за умови звернення за
призначенням пенсії відповідно до цього Закону та звільнення з посади наукового
(науково-педагогічного) працівника.

Згідно ч. 2 ст.
24 Закону України „Про наукову та науково - технічну діяльність"
встановлено, що пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам
призначаються у розмірі 80 відсотків від сум заробітної тати наукового
(науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до частини
другої статті 23 цього Закону та статті 40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та, на яку відповідно
до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування (внески). За кожний повний рік роботи понад стаж; наукової роботи,
визначений частиною другою цієї статті, пенсія збільшується на один відсоток
заробітної плати, але не може бути більше 90 відсотків середньомісячної
заробітної плати. На підставі заяви та наданих документів позивачу 14.05.04 р.
призначено наукову пенсію згідно Закону України „Про наукову та науково -
технічну діяльність" із середнього заробітку працівників, зайнятих у галузі
економіки України за 2003 р., що відповідає вимогам ч. 8 ст. 24 Закону України
„Про наукову та науково - технічну діяльність " .

На підставі абз.
ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії
продовжувача працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового
стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться
не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового
стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної
плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону.

Суд першої
інстанції дійшов вірного, обґрунтованого висновку, що факт звільнення з роботи
не є підставою для перерахування пенсії органами Пенсійного фонду та на
підставі вищевикладеного в задоволенні позовних вимог позивача суд першої
інстанції відмовив правомірно.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів
дійшла до висновку стосовно того, що постанова Комінтернівського районного суду
м. Харкова від 05.10.07 р. по справі № 2а-108/2007р. прийнята з дотриманням
норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для її скасування
не виявлено.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
209, 254 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Комінтернівського районного суду м. Харкова від 05.10.07
р. по справі № 2а-108/2007р. - залишити без задоволення.

Постанову
Комінтернівського районного суду м. Харкова від 05.10.07 р. по справі №
2а-108/2007р. за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова
про проведення перерахунку пенсії - залишити без змін.

Ухвала набирає чинності негайно з моменту її проголошення і може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної
скарги протягом 30 днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий
Ю.М. Філатов

Судді Н.С. Водолажська

М.І. Гуцал

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 28.07.2008
року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду
Н.С. Водолажська