Справа № 2"а"-437/2007
Суддя: Попова О.М.
Дата ухвалення: 2007-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 „а"-437/2007р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

12.06.2007
року
Ленінський районний суд м. Луганська у складі:

головуючого
-
Попової О.М.,

при
секретарі -
Шестакові В.І.,

розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду в м. Луганську цивільну
справу за позовом ОСОБА_1до Управління міністерства внутрішніх справ України в
Луганській області, Головного Управління Пенсійного Фонду України в Луганській
області про перерахунок пенсії та стягнення недоотриманих сум,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому вказав, що він наказом перед
звільненням з лав

МВС України проходив службу на посаді начальника загону відділення по
соціальній роботі зі

спецконтингентом в установі УЛ 314/13 УМВС України в Луганській області. Виключений зі
списків

особового складу з 22.07.1998 року згідно з наказом № 341 від 22.07.1998
року. Вислуга років позивачана момент звільнення складає в календарному
обчисленні складає 18 років, пільгова - 24 роки. Після звільнення пенсійним
відділом УМВС України в Луганській області позивачу було призначено пенсію у
розмірі 156 грн.56 коп. Вказав, при проведенні перерахунку пенсії 01.01.2005
року йому УМВСУ неправильно здійснив перерахунок пенсії, а саме у розрахунок
пенсії не увійшла доплата від передбачуваної суми пенсії у розмірі 50% та
доплата до посадового окладу у розмірі 15% за роботу з засудженими хворими на
туберкульоз незаконними. Позивач просить визнати дії УМВС України в Луганській
області по невключению
з 01.01.2005 року доплати від передбачуваної суми пенсії
у розмірі 50% та доплати до посадового окладу у розмірі 15% за роботу з
засудженими хворими на туберкульоз незаконними; визнати за ним право на
перерахунок пенсії з 01.01.2005 року з урахуванням доплати від передбачуваної
суми пенсії у розмірі 50% та доплати до посадового окладу у розмірі 15% за
роботу з засудженими хворими на туберкульоз; зобов'язати ГУ ПФУ в Луганській області з 01.01.2007 року призначити позивачу пенсію з
урахуванням доплати від передбачуваної суми пенсії у розмірі 50% та доплати до
посадового окладу у розмірі 15% за роботу з засудженими хворими на туберкульоз;
стягнути з відповідача УМВС України в Луганській області понесені мною судові
витрати 89-27 гри. оплата судового збору, 30 грн. оплата за
інформаційно-технічне забезпечення, 200 грн. оплата за надання юридичної
допомоги.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, дав аналогічні
позову пояснення.

Представник відповідача УМВС України в Луганській області вважає, що розмір
пенсії позивачу розраховувався згідно із законодавством, а сума пенсії, яка
була нарахована та виплачена позивачу відповідає закону, просив суд у
задоволенні позову відмовити.

Представник ГУ ПФУ в Луганській області вважає, що позов не
підлягає задоволенню, надав

пояснення по справі.

Вислухавши сторони, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов
обґрунтований та

підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач перед звільненям з лав МВС України проходив
службу на

посаді начальника загону відділення по соціальній роботі зі спецконтингентом в установі УЛ 314/13

УМВС України в Луганській області. Виключений зі списків особового складу з
22.07.1998 року згідно з наказом № 341 від 22.07.1998 року. Вислуга років
позивача на момент звільнення складає в

календарному обчисленні складає 18 років, пільгова - 24 роки. Після
звільнення пенсійним відділом

УМВС України в Луганській області позивачу було призначено пенсію у розмірі
156 грн.56 коп.

Відповідно до Прикінцевих положень цього Закону, Вказівки МВС України від
15.10.2004 №

12295/Жк з 01.01.2005 передбачено перерахунок раніше призначених пенсій,
виходячи з нової редакції ст. 43 Закону, тобто з відповідних сум грошового
забезпечення:

2

· посадового окладу;

· окладу за військове (спеціальне) звання;

· відсоткової надбавки за вислугу років; додаткових видів:

· 100% надбавка;

· надбавки за безперервну службу до 90 відсотків (в залежності від вислуги
років кожного пенсіонера);

· надбавки за особливі умови служби в розмірі 50%;

· премії у розмірі 33,3%;

інших додаткових видів (надбавок, підвищень та доплат), що надаються
щомісячно (залежно від напрямку діяльності підрозділу та службових обов'язків
за останньою займаною посадою), крім доплат та надбавок, які не носять
постійного характеру.

Зазначені додаткові види грошового забезпечення при перерахунку беруться до
розрахунку у

розмірах, установлених чинним законодавством України, незалежно від
фактичних виплат.

Управління МВС з 01.01.2005 здійснило перерахунок раніше призначеної
Позивачеві пенсії,

але при цьому не врахувало йому доплату до пенсії, а саме: щомісячну
доплату від належної суми пенсії, яка могла б бути нарахована, передбачену
пунктом 3 Указу Президента України № 926 від 04.10.1996 р „Про умови грошового
забезпечення осіб рядового та начальницького складу та оплати праці працівників
органів внутрішніх справ" (далі - Указ № 926) (тобто Позивачеві ця доплата
в розмірі 50% (з 01.01.2005) зовсім не увійшла до пенсії);

На момент проведення перерахунку раніше призначених пенсій, діяла
Інструкція „Про порядок

застосування нормативно-правових актів з питань грошового забезпечення осіб
рядового і

начальницького складу ОВС та умов оплати праці працівників, які не мають
спеціальних звань

рядового і начальницького складу", затверджена Наказом МВС від
01.11.2003 №1236 (далі - Наказ

№1236), якою визначався порядок виплати грошового забезпечення особам
рядового та

начальницького складу ОВС на 01.01.2005, тобто грошове забезпечення
складалося з посадового

окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, надбавки за вислугу
років, 100% надбавки

(виплата цих видів проводилася незалежно від можливості бюджетного
фінансування). Інші додаткові види грошового забезпечення: надбавки,
підвищення, доплати, преміювання тощо установлювалися керівниками органів та
підрозділів внутрішніх справ в межах фонду оплати праці.

Так, Указом Президента №370 від 24.04.2003 „Про надбавки
військовослужбовцям Служби

безпеки України та працівникам органів внутрішніх справ України за
безперервну службу" (далі - Указ № 370) Міністру внутрішніх справ України
було надано право встановлювати працівникам ОВС

щомісячну надбавку за безперервну службу в ОВС у відсотках до грошового
забезпечення, залежно від стажу служби в таких розмірах: понад 5 років - до
10%; понад 10 років - до 30%; понад 15 років - до 50%, понад 20 років - до 70%;
понад 25 років - до 90%. Оскільки Позивач був звільнений з ОВС

03.01.1994, тобто до введення зазначеної надбавки, передбаченої Указом
№370, то Позивачу надбавка за безперервну службу Наказом начальника встановлена
не була, і відповідно вона не була врахована Позивачу при призначенні пенсії на
день звільнення. Однак при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2005
посадовими особами Відповідача, указана надбавка бралася у розрахунок пенсії
Позивача у максимальному розмірі, встановленому законодавством - 70% грошового
забезпечення.

Відповідно до Указу Президента України № 771 від 31.08.2001 „Про внесення
змін до Указу

Президента від 04.10.1996 №926" (далі Наказ №771) керівникам ОВС
наказано виплачувати особам

рядового та начальницького складу ОВС надбавку у розмірі 100% грошового
забезпечення (окладів

грошового забезпечення та надбавки за вислугу років). Оскільки Позивач був
звільнений з ОВС

03.01.1994, тобто до введення зазначеної надбавки, передбаченої Указом
№771, то Позивачу 100%

надбавка Наказом начальника встановлена не була, і, відповідно, вона не
була врахована Позивачу при призначенні пенсії на день звільнення. Однак при
проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2005

посадовими особами Відповідача, вказана надбавка бралася у розрахунок
пенсії Позивача у

максимальному розмірі, встановленому законодавством, тобто 100%.

Відповідно до Указу Президента України № 926 від 04.10.1996 „Про умови
грошового

забезпечення осіб рядового та начальницького складу та оплати праці
працівників органів внутрішніх

справ" (далі - Указ № 926) керівникам ОВС надано право преміювати осіб
рядового і начальницького

складу ОВС відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи
в межах фонду

преміювання, створеного у розмірі чотиримісячного фонду грошового
забезпечення. Місячний фонд

3

преміювання
становить 33,3% грошового забезпечення (Наказ №1236). При звільненні з ОВС

(03.01.1994)
Позивач зазначену премію не отримував, і, відповідно, вона не була врахована
Позивачу

при
призначенні пенсії на день звільнення. Однак при проведенні перерахунку пенсії
з 01.01.2005

посадовими
особами Відповідача, вказана надбавка бралася у розрахунок пенсії Позивача у
максимальному розмірі, встановленому законодавством, тобто 33,3%).

Ураховуючи ситуацію з додатковими видами грошового забезпечення, які в
максимальному

розмірі з 01.01.2005 увійшли в розрахунок пенсії Позивача, є всі підстави
вважати, що і доплата від

належної суми пенсії, яку МВС України віднесено до числа інших щомісячних
додаткових видів

грошового забезпечення, які носять постійний характер (Указівка 12295/Жк
від 15.10.2004), повинна

була на 01.01.2005 бути врахованою Позивачеві в максимальному розмірі, а
саме - у вигляді 50%.

Управління МВС 01.01.2005 здійснило перерахунок раніше призначеної
Позивачеві пенсії з

урахуванням цих додаткових видів грошового забезпечення у максимальному
розмірі (премії - 33,3%,

100% надбавки, надбавки за безперервну службу - 70%, та інших), які Позивач
раніше, тобто до

03.01.1994 не отримував, і вони на 03.01.1994 не увійшли до пенсії
Позивача, але при цьому зовсім не

врахувало Позивачеві також передбачену змінами до ст. 43 Закону України
№1769 від 15.06.2004

належну доплату від передбачуваної суми пенсії в максимальному розмірі.

Згідно з положеннями нової редакції ст. 43 Закону України №1769 від
15.06.2004, а також на

підставі доручення Прем'єр-міністра України від 09.07.2004 №30182/1/1-04 і
Указівки МВС України

№12295 від 15.10.2004 обов'язковість установлення додаткових видів
грошового забезпечення має за

мету усунення диспропорцій у розмірах пенсій працівників як правоохоронних,
так і інших відомств,

пов'язаних з різними термінами їх призначення, неврахуванням при цьому
значної кількості надбавок і доплат з урахуванням усіх визначених нормативними
документами сум грошового забезпечення,

незалежно від їх фактичних виплат.

Зазначені законодавчі акти мають імперативний характер як для МВС України,
так і інших

відомств, і не передбачають будь-яких обмежень щодо видів та розмірів
грошового забезпечення, які

повинні враховуватися при перерахунку пенсії, що видно також на прикладах
низки Указівок і

Наказів: Державного департаменту України з питань виконання покарань
№8/5083/Лв від 08.12.2004,

Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій №03-411/133 від
15.11.2005, Державної

податкової адміністрації України №100 від 04.03.2005 та інших відомств, які
на виконання Доручення Прем'єр-міністра України від 09.07.2004 №30182/1/1-04
своїм працівникам, звільненим до 01.01.2005 у зв'язку з виходом на пенсію, усі
додаткові види грошового забезпечення, передбачені ст. 43 Закону України №1769
від 15.06.2004, визначили встановлювати у максимальних розмірах.

Також позивачу при перерахунку пенсії з 01.01.2005 року не увійшла доплата
до посадового

окладу у розмірі 15% за роботу з засудженими хворими на туберкульоз. Ця
доплата була встановлена

Позивачу наказом по УЛ 314/13 № 75 від 15.04.1998 року. ОСОБА_1 цю доплату
отримував.

Наказу керівництва про зняття цієї надбавки немає, що підтверджується
копіями розрахунковими

листами по грошовому забезпеченню і копією особистого розрахунку №НОМЕР_1.
А тому суд вважає, що

доплата до посадового окладу у розмірі 15% за роботу з засудженими хворими
на туберкульоз

незаконно не увійшла у розрахунок пенсії Позивачу.

У відповідності зі ст.8 Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб

начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших
осіб", виплата пенсій

військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей

забезпечується за рахунок коштів державного бюджету України.

Відповідно до ст. 99 Закону України „О Державному бюджет України на 2007
рік"

військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право
на пенсійне

забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової

служби, і деяких інших осіб", пенсії призначаються (перераховуються)
органами Пенсійного фонду

України.

Виплата пенсій, зокрема призначених до введення в дію цього Закону,
здійснюється органами

Пенсійного фонду через установи ВАТ "Ощадний банк України" по
фактичному місце проживанню

пенсіонера або по його бажанню через установи банків, з якими Пенсійний
фонд України уклав

відповідні договори, на підставі документів і в порядку, визначених Законом
України "Про пенсійне

забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших
осіб".

4

Механізм передачі УМВД України в Луганській області органам Пенсійного
фонду України

функцій за призначенням і виплаті пенсій встановлено Порядком передачі
органам Пенсійного фонду України функцій за призначенням і виплаті пенсій
деяким категоріям громадян, затвердженого ухвалою Кабінету Міністрів України
від 2 листопада 2006 року № 1522.

А тому перерахунок пенсії з 01.01.2007 року повинно здійснити ГУ ПФУ в
Луганській області,

за матеріалами наданими УМВС України в Луганській області.

При винесенні рішення суд керується ст.8, 43 Закону України „Про пенсійне
забезпечення

військовослужбовців, осіб командного і рядового складу органів внутрішніх
справ і деяких інших

осіб" призначені пенсії підлягають перерахунку при підвищенні
грошового забезпечення відповідних

категорій військовослужбовців осіб командного і рядового складу органів
внутрішніх справ і деяких

інших осіб, а також ст.55 вказаного Закону, згідно якого, суми пенсії не
отримані пенсіонером

своєчасно з вини органу, який призначає або сплачує пенсію, виплачуються за
минулий час без

обмеження будь-яким строком, ст. 99 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік»

від 19.12.2006 №489-V.

Керуючись ст. ст. 17, 70, 71, 105,161-163 КАС України, Законом України „Про
пенсійне

забезпечення військовослужбовців, осіб командного і рядового складу органів
внутрішніх справ і деяких інших осіб", суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1задовольнити у повному обсязі.

Визнати дії УМВС України в Луганській області по неврахуванню з 01.01.2005
року ОСОБА_1доплати від передбачуваної суми пенсії у розмірі 50% та доплати до

посадового окладу у розмірі 15% за роботу з засудженими хворими на
туберкульоз незаконними.

Визнати за ОСОБА_1право на перерахунок пенсії з урахуванням

доплати від передбачуваної суми пенсії у розмірі 50% та доплати до
посадового окладу у розмірі 15%

за роботу з засудженими хворими на туберкульоз.

Зобов'язати ГУ ПФУ в Луганській області з 01.01.2007 року
призначити пенсію ОСОБА_1з урахуванням доплати від передбачуваної суми пенсії у
розмірі 50% та

доплати до посадового окладу у розмірі 15% за роботу з засудженими хворими
на туберкульоз.

Стягнути з УМВС України в Луганській області на користь ОСОБА_1

судові витрати: на оплату судового збору у розмірі 89,27 грн., оплату за
інформаційно-технічне

забезпечення у розмірі 30,0 грн., оплата за надання юридичної допомоги у
розмірі 200,0 грн., а всього

в сумі 319,27 грн.

Стягнути в доход держави з Управління МВС України в Луганській області
судовий збір у

розмірі 51 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному суді Луганської області через
районний суд

шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови заяви про
апеляційне оскарження і

поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги ,з подачею її
копії до апеляційної інстанції.