Справа № 2а-24/2008
Суддя: Чишій С.С.
Дата ухвалення: 2008-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНЕ СУДОЧИНСТВО Справа № 2а - 24/08
Категорія : Спори фізичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
рішень про притягнення до адміністративної
відповідальності - 53
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е
Н Е М
У К Р
А Ї Н И

04
серпня 2008 року Любомльський районний
суд Волинської області в складі головуючого
- судді Чишія С.С.

при секретарі Семенюк К.М.

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Шрамко Л.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Любомль адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління земельних ресурсів у Любомльському району про оскарження
постанови про накладення адміністративного стягнення,

в с
т а н
о в и
в :

У суд з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1, який просить скасувати
постанову управління земельних ресурсів у Любомльському районі від 21.04.2008
року про накладення на позивача штрафу в сумі 935 гривень за самовільне
зайняття земельної ділянки площею 9,5 га в урочищі «Кратиха» на землях запасу
Згоранської сільської Ради.

Вимоги обґрунтував тим, що виконував наказ по Волинському управлінню
лісового господарства №18 від 09.02.08 року про здійснення посадки нових лісів
площею 19 га на територія сільських Рад Любомльського району, в тому числі - 2
га захисних насаджень по Згоранській сільській Раді. До останньої були
відповідні звернення, однак рішення своєчасно не приймалось. Агротехнічні
строки посадки закінчувались, тому вона була проведена силами школярів
Гупалівської школи в межах Всеукраїнської акції дітей «Майбутнє лісу в твоїх
руках» з участю сільського голови та депутатів. Викорситана ділянка не
використовується в сільськогосподарських цілях, частково вкрита деревами в
результаті само заліснення. При цьому сесія Ради та райдержадміністрація дали
дозвіл на передачу земель та на розробку проектів відводу.

_______________________________________________________________________

1 інстанція Код суду - 0310

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав і пояснив, що діяв на
підставі розпоряджень керівництва державного підприємства «Любомльський
лісгосп», яким було доведено план заліснення земель на території Згоранської
сільської Ради. Попередня згода на проведення посадки дерев від Ради була
отримана. Оскільки заліснення потребує дотримання агртехнчних норм, в тому
числі - щодо строку висадки дерев, а процес виготовлення документації
довготривалий, за участі сільського голови та місцевих депутатів силами учнів
Гупалівської школи було посаджено дерева сосни.

Представник відповідача позов не визнала і пояснила, що на момент
проведення робіт землі належали громаді сільської Ради і позивач не вправі був
приступати до заліснення. На той час ДП «Любомльський лісгосп» не мало жодних
правовстановлюючих документів, які б давали право на використання земель. При
цьому заліснення проводилось всупереч цільовому призначенню ділянки, яка
відносилась до земель сільськогосподарського призначення.

Сторони в судовому засіданні визнали доведеними такі факти.

На момент складання протоколу і проведення робіт позивач займав посаду
лісничого Згоранського лісництва державного підприємства «Любомльський
лісгосп».

Посів зелених насаджень було здійснено на території Згоранської сільської
Ради Любомльського району в урочищі «Кратиха».

На момент проведення робіт заліснена територія відносилась до земель запасу
сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту.

Згідно із рішенням Згоранської сільської Ради від 24.01.2006 року №27/16
погоджено передачу земельної ділянки площею 20 га, непридатної для ведення
сільськогосподарських робіт, у склад земель ДП «Любомльський лісгосп» для
заліснення.

Згідно рішенням Згоранської сільської Ради від 20.05.2008 року №16/12
погоджено надання дозволу на розробку проекту відводу цієї земельної ділянки.

Згідно з розпорядженням голови Любомльської районної державної
адміністрації від 31.05.2008 року №131 державному підприємству «Любомльський
лісгосп» надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення тої ж
ділянки для ведення лісового господарства.

Довідкою Згоранської сільської Ради від 25.04.2008 року №617 стверджено, що
заліснена ділянка в урочищі «Кратиха» не використовується біля 15 років і
частково заліснена самосівом.

Інформацією управління земельних ресурсів у Любомльському районі від
21.11.2007 року №4.1-191 стверджено, що на території Згоранської сільської Ради
рахується 62,90 га земель, непридатних для сільськогосподарського виробництва,
які можуть бути передані під заліснення.

Згідно з протоколом від 02.04.2008 року позивачу як лісничому Згоранського
лісництва ставиться у вину самовільне зайняття для посадки лісу земельної
ділянки площею 9,5 га в урочищі «Кратиха» на землях запасу
сільськогосподарського призначення Згоранської сільської Ради, які перебувають
у користуванні громадян.

Згідно із постановою заступника
начальника управління земельних ресурсів у Любомльському районі від 21.04.2008
року №25 на позивача накладено стягнення за вчинення правопорушень,
передбачених ст.ст.53, 531 КУпАП, для заліснення у вигляді 935
гривень штрафу.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст.125 ЗК України право власності та право постійного
користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або
користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного
користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до
встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує
право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно із ч.1 ст.126 ЗК України право власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.
Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, по справі встановлено, що проведення заліснення на території
Згоранської сільської Ради проведено під керівництвом позивача як посадової
особи ДП «Любомльський лісгосп» при відсутності у підприємства передбачених
законом підстав на використання земель, які не відносились до лісового
господарства.

У зв'язку із наведеним суд вважає доведеним факт самовільного зайняття
земельної ділянки, через що складений відносно позивача протокол відповідає
вимогам закону і дає підстави для притягнення його відповідальності за ст.531
КУпАП.

В той же час в описовій частині протоколу не вказано жодних ознак
об'єктивної сторони правопорушення, передбаченого ст.53 КУпАП, а тому
кваліфікація дій позивача за цією статтею є безпідставною.

Такі ж порушення стосуються постанови про притягнення позивача до
адміністративної відповідальності. У зв'язку з наведеним суд вважає, що в
частині притягнення позивача до відповідальності за ст.53 КУпАП постанова
підлягає скасуванню.

Згідно із ст.33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер
вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан,
обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи, що після проведення заліснення компетентними органами прийнято
відповідні рішення про передачу земель до лісового фонду, суд вважає, що
стягнення позивачу за ст.531 КУпАП підлягає зменшенню до
мінімального.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.10, 11, 71, 86, 159, 163 КАС України, на підставі
ст.ст.125, 126 ЗК України, ст.ст.33, 293 КУпАП суд

п о
с т а
н о в
и в :

Позов задовольнити частково.

Постанову заступника начальника управління земельних ресурсів у
Любомльському районі від 21 квітня 2008 року №25 в частині притягнення ОСОБА_1
до відповідальності за ст.53 КУпАП скасувати.

Накладений на ОСОБА_1 за постановою заступника начальника управління
земельних ресурсів у Любомльському районі від 28 квітня 2008 року №25
адміністративний штраф за ст.531 КУпАП зменшити із 935 до
260(двохсот шістдесяти) гривень.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була
подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення
цього строку.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду.

Про апеляційне оскарження постанови спочатку подається заява. Обґрунтування
мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в
апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до
адміністративного суду апеляційної інстанції через Любомльський районний суд.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом 10 днів з дня
проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом
20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
: суддя С.С.Чишій