Справа № 2а-8233/2008
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2008-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-8233/08
УХВАЛА

про повернення позовної заяви у зв'язку з
непідсудністю справи даному суду

15 серпня 2008 року
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Присяжнюк О.В.,

розглянувши позовну заяву громадянина ОСОБА_1 до Валківської районної
державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и
в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Валківської
районної державної адміністрації про зобов'язання позивача видати розпорядження
про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з земель
водного фонду для рибогосподарських потреб загальною площею 7,0512 га, в тому
числі: під водним дзеркалом -4,1408 га, під болотами - 0,1054 га, під
пасовищами - 2,3583 га, під іншими захисними насадженнями - 0,3495 га та під
гідротехнічними спорудами - 0,0972 га на території Благодатненської селищної
ради.

В своїй позовній заяві позивач зазначив, що розпорядженням голови
Валківської районної державної адміністрації від 14.08.2006 року №338, було
надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки
з земель водного фонду для рибогосподарських потреб загальною площею 7,0512 га,
в тому числі: під водним дзеркалом -4,1408 га, під болотами - 0,1054 га, під
пасовищами - 2,3583 га, під іншими захисними насадженнями - 0,3495 га та під
гідротехнічними спорудами - 0,0972 га на території Благодатненської селищної
ради для їх подальшого надання в оренду. В пункті 2 розпорядження вказано, що
після розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки подати
його розгляд до районної державної адміністрації.

Землевпорядна документація, дозвіл на виготовлення якої мені надано
Валківською райдержадміністрацією виготовлена і була подана на затвердження до
відділу земельних ресурсів у Валківському районі. На мою письмову заяву про
надання в користування на умовах оренди земельної ділянки з земель водного
фонду для рибогосподарських потреб загальною площею 7,0512 га, в тому числі: під водним дзеркалом - 4,1408
га, під болотами - 0,1054 га, під пасовищами - 2,3583 га, під іншими захисними
насадженнями - 0,3495 га та під гідротехнічними спорудами - 0,0972 га на
території Благодатненської селищної ради, відповідачем, було надано відповідь
(лист від 08 липня 2008 року №К-871) в якій зазначено, що Законом України «Про
внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03 червня 2008 року
№309-VI, внесені зміни до
земельного законодавства України, зокрема в частині порядку передачі земельних
ділянок в оренду і на теперішній час відповідно до ст. 124 Земельного кодексу
України, ст.16 Закону України «Про оренду землі», набуття права оренди
земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності,
здійснюється виключно на аукціонах. Зазначена обставин та не врегулювання
законодавчими актами України порядку проведення аукціонів щодо набуття права
оренди на земельні ділянки, на думку проведення аукціонів щодо набуття права
оренди на земельні ділянки, на думку відповідача, унеможливлюють передачу
вищевказаної земельної ділянки в оренду.

Позивач з даними твердженнями не погоджується тому, що чинним земельним
законодавством України, на момент отримання розпорядження від 14 серпня 2006
року №338, аукціон як єдиний спосіб
набуття права оренди земельних ділянок
державної власності не був передбачений. До 01 січня 2008 року згідно
ст. 124 Земельного кодексу України, ст.16 Закону України «Про оренду землі»,
процедура надання земельної ділянки в оренду полягала у наданні відповідачем
згоди та дозволу на розробку землевпорядної документації та її затвердження.
При прийнятті відповідачем розпорядження про дозвіл на розробку земле
впорядкованої документації для подальшого надання в оренду, попередньо
визначався і орендар земельної ділянки, тобто це була особа, яка виготовляла земельну
документацію і несла певні витрати в зв'язку з ъъ виготовленням. Таким чином
позивач просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь - які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією та законами України встановлено інший порядок судового
провадження.

Статтею ч.1 ст. 17 КАС України
компетенція адміністративних судів поширюється на: 1)
спори фізичних чи юридичних осіб
із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття
громадян на публічну службу, її
проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між
суб'єктами владних повноважень
з приводу реалізації їхньої
компетенції у сфері управління, у
тому числі делегованих повноважень,
а також спори, які виникають з
приводу укладання та виконання адміністративних договорів; 4) спори
за зверненням суб'єкта
владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5)
спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд приходить до
наступного.

Як вбачається зі змісту позовної заяви ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Валківської районної державної адміністрації про
зобов'язання позивача видати розпорядження про затвердження проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки з земель водного фонду для рибогосподарських
потреб загальною площею 7,0512 га, в тому числі: під водним дзеркалом - 4,1408
га, під болотами - 0,1054 га, під пасовищами - 2,3583 га, під іншими захисними
насадженнями - 0,3495 га та під гідротехнічними спорудами - 0,0972 га на
території Благодатненської селищної ради.

Згідно зі ст. 104 КАС України, до адміністративного суду має право
звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права,
свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Спірні
відносини між позивачем і відповідачем
не є спором у сфері публічно-правових відносин,
тому даний спір знаходиться поза межами компетенції адміністративного
суду.

Відповідно до ч.1 ст. 15 ЦПК України -
компетенція судів щодо розгляду цивільних справ: суди розглядають в порядку
цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Як вбачається з позовної заяви громадянин ОСОБА_1 є фізичною особою, а не
суб'єктом підприємницької діяльності, та предметом його вимог є захист його
права власності, тобто розгляд такої справи відповідно до вимог ст. 15 ЦПК
України, повинен проводитися за правилами цивільного судочинства.

Таким
чином, із врахуванням вищевикладеного, відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС
України зазначена справа не підсудна Харківському окружному адміністративному
суду, а підсудна місцевому загальному суду, як адміністративному суду.

Згідно із п. 6 ч. 3 ст.
108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа непідсудна
цьому адміністративному суду, копія ухвали про повернення позовної заяви
невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма
доданими до неї матеріалами.

На
підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 6, 18, 19, 108, 185, 186 КАС
України, -

у х в а л и в:

Позовну заяву громадянина ОСОБА_1 до Валківської районної державної
адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії про зобов'язання вчинення
певні дії - повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в п'ятиденний строк з дня
винесення ухвали, особою без виклику якої було постановлено ухвалу в той же
строк з дня отримання нею копії ухвали, і поданням після цього протягом десяти
днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної
інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо
скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про
апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Суддя О.В.
Присяжнюк