Справа № 22-а-7376/2008
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2008-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А

Іменем України

25 липня 2008 року справа
№ 22-а-7376/08

приміщення суду за адресою: м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суд у складі:

головуючого

Білак С.В.

Суддів при секретарі за участю позивача
розглянувши у відкритому
апеляційну скаргу відповідача:

Сухарьок М.Г., Гаврищук Т.Г. Безруковій В.М. ОСОБА_1 судовому засіданні Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

на постанову по
справі

Донецького окружного адміністративного суду від 30.05.2008 року /у повному обсязі
складена - № 2-а-10013 /суддя Христофоров А.Б./

за позовом до

ОСОБА_1
Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області

про

про зобов»язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Донецького
окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2007р. та
виплати недоплачену пенсію за період з 01.04.2007р. по 31.12.2007р.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від
30.05.2008р. позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені. Визнано неправомірними дії
Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови
ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії з 01.04.2007року та зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та
виплатити пенсію ООСОБА_1 з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року у зв'язку із
збільшенням розміру премії, встановленої постановою Кабінету Міністрів України
№ 594 від 28.03.2007 року «Про деякі питання грошового забезпечення військово
службовців, осіб рядового та начальницького складу у 2007 році».

Судом
першої інстанції встановлено, що позивач має право на пільги, встановлені
Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової та
деяких інших осіб» та відповідачем, в свою чергу, безпідставно відмовлено у
здійснені перерахунку пенсії відповідно до вимог Закону.

13.06.2008
р. Головним управлінням Пенсійного фонду в Донецькій області на рішення суду
першої інстанції подана апеляційна
скарга, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити
позивачу в задоволенні його позовних вимог.

Апеляційну
скаргу мотивує тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального права, судом першої інстанції неправильно
застосовано норми ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В
апеляційній скарзі відповідач зазначає, що
постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594 «Про деякі
питання грошового забезпечення військово службовців, осіб рядового і
начальницького складу у 2007 році» Міністерству внутрішніх справ України, іншим
силовим міністерствам і відомствам України дозволено здійснювати у поточному
році починаючи з 1 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу понад встановлених законодавством розмір у межах
видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році. При цьому не
внесено змін до інших нормативно - правових актів в частині розміру фонду
преміювання для військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу.
Крім того, наказ №175 Міністра оборони України від 14.04.2007 р. «Про
встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил
України» не є підставою для проведення раніше призначених пенсій.

Позивач у судовому засіданні просив в задоволені
апеляційної скарги відмовити та рішення суду першої інстанції залишити без
змін.

Відповідач до судового засідання не з'явився, про час і
місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Колегія суддів вважає, що неприбуття у судове засідання
особи, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду
справи, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, заперечення позивача проти доводів апеляційної
скарги, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а судове рішення
таким, що підлягає залишенню без змін, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України,
судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

З
матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом І групи і має
право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни -
інвалідів , що підтверджується посвідченням НОМЕР_1/а.с. 22/.

Відповідно до частини 3 ст. 63 Закону України «Про
соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» усі
призначенні за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною
розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із веденням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у
розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться в порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51
цього Закону.

Частиною другою ст. 51 Закону передбачено, що перерахунок пенсій,
призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, повадиться
з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що
тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Так, ст. 105 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»
передбачено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового
і начальницького складу) затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007 року «Про деякі
питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу у 2007 році» дозволено Міністерству оборони України
здійснювати у поточному році починаючи з 01.04.2007 року преміювати військовослужбовців
понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для
грошового забезпечення військовослужбовців у 2007 році».

На виконання вищезазначеної постанови Міністр оборони України видав наказ
№175 від 14.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії
військовослужбовцям Збройних Сил України», яким з 01.04.2007 року встановлено
граничні розміри премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах
видатків на грошове забезпечення на 2007 рік».

Позивачу було відмовлено у здійснені перерахунку пенсії починаючи з
01.04.2007р. по 31.12.2007 року листом відповідача від 24.04.2008 року 31826/Д
- 12(13)-01-04 /а.с. 16/.

Судом першої інстанції вірно зроблено висновок щодо
необґрунтованості посилання відповідача
на ту обставину, що наказ Міністра оборони України не є законодавчим актом,
тому підстав для перерахунку пенсій не має.

Суд
першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення
з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким
чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду
не вбачається.

На
підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного Фонду в Донецькій області
- залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 30.05.2008 р. по справі № 2-а-10013/08 за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду в Донецькій області про
зобов'язання провести перерахунок пенсії - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина ухвали проголошена 25 липня 2008 року, в
повному обсязі ухвала складена 30 липня 2008 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
моменту набрання законної сили.

Головуючий суддя С.В.Білак

Судді
Т.Г.Гаврищук

М.Г.Сухарьок