Справа № 2-а-112/2008
Суддя: Бакуменко А.С.
Дата ухвалення: 2008-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-112/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2008 року

Богуславський районний адміністративний суд Київської
області в складі:

головуючого судді Бакуменка
А.С.

при секретарі Сиротенко О.М.

з участю позивачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Богуславі адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1до Управління праці та
соціального захисту населення Миронівської РДА Київської області про
визнання незаконною відмову в перерахунку та виплаті державної соціальної
допомоги по догляду за дитиною та стягненню недовиплаченої допомоги в розмірі
2984 грн. 51 коп.

ВСТАНОВИВ:

Позивачка в
позовній заяві просила суд визнати незаконною відмову Управління праці
Миронівської РДА в перерахунку та виплаті державної соціальної допомоги по
догляду за дитиною за 2007 рік посилаючись на те, що вона має сина ОСОБА_2
ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження і перебуває в у відпустці по догляду за дитиною до
досягнення нею трьохрічного віку. Отримує соціальну допомогу щомісяця в розмірі
140 гривень, але відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу
сім'ям та ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і затратами,
обумовленими народженням» має право на соціальну допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку, яка надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

У 2007 році
зазначені виплати мали складати: з 1
січня - 434 грн.; з 1 квітня - 463 гривні; з 1 жовтня - 470 гривень.

Стаття 56 Закону
України «Про державний бюджет України на 2007 рік обмежувала розмір зазначеної
державної соціальної допомоги, тому вона звернулася 11 вересня 2007 року з
листом до відповідача з проханням перерахувати та виплатити належну їй допомогу
по догляду за дитиною у передбачуваному законом розмірі, але їй було відмовлено
в перерахунку та виплаті недовиплачених сум, тому вважає бездіяльною і
незаконною діяльність відповідача оскільки порушені її конституційні гарантії
на отримання соціальної підтримки у встановленому законом розмірі, так як у ч.4
ст.46 Конституції України вказано, що пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя,
не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У вересні 2007
року вона звернулася із письмовою заявою до відповідача з проханням перерахувати та виплатити належну їй допомогу по
догляду за дитиною, але її заява була залишена без задоволення, а тому
вона просить суд визнати незаконною зазначену відмову відповідача та стягнути
на її користь 2984 грн.51 коп.

В судовому засіданні позивачка підтримала свій позов обґрунтувавши його
вищенаведеними обставинами і просила суд стягнути з відповідача на її користь
за період з 01 квітня 2007 року по 28.12.07 року 2984 грн. 51 коп. відповідно
до редакції ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» 2005
року, яка рішенням конституційного суду України від 09 липня 2007 року визнана неконституційною нормою закону.

Суд, вислухавши
обґрунтування позову позивачкою врахувавши письмове заперечення відповідача,
дослідивши письмові докази, вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити з
таких підстав:

Позивачка
ОСОБА_1. є матір'ю ОСОБА_2ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження що підтверджується
свідоцтвом про народження дитини. Вона перебуває в відпустці по догляду за
дитиною до досягнення сином трирічного віку, що підтверджується наказом по
Миронівському районному суду від 03.02.2006 року № 09.

Відповідно до
ст.15 ч.1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992
року в редакції 2005 року та ст.43 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і
затратами, обумовленими народженням та похованням «позивачка має право на соціальну
допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку яка надається
у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

У 2007 році ці
виплати повинні були складати з 1 квітня 463 гривні, а з 1 жовтня - 470
гривень.

Таким чином,
позивачка мала право на отримання з квітня місяця по жовтень 2007 року 2778
грн., а з 1 жовтня по 31 грудня 2007 року - 1410 грн., а всього мала право
отримати 4188 гривень. Оскільки позивачка отримала відповідно до довідки
відповідача 1203 грн.49 коп., то їй необхідно доплатити 2984 грн. 51 коп.

Посилання
відповідача, в запереченні на позовну заяву, на те, що виплати проводилися
відповідно до вимог чинного законодавства та бюджетних вимог є недоречними
посиланнями оскільки зупинення дії положень законів, якими визначено права і
свободи громадян, їх зміст і обсяг, є обмеженням прав і свобод, і може мати
місце у випадках, передбачених ст. 64 Конституції України, тобто лише в умовах
воєнного або надзвичайного стану і лише на певний період.

Зупинення дії
ст. 56 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» та ст. 15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми» обмежило обсяг прав позивачки і
скасувало конституційну гарантію забезпечення належних умов їх існування, а
тому суд вважає за необхідне врахувати рішення Конституційного Суду України від
09.07.2007 року, яким визнано, такими що не відповідають Конституції України
положення Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік», щодо
встановлених обмежень на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Відповідно до
ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності відповідно до якого органи державної влади,
місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією
України.

На підставі
вищевикладеного та керуючись ст.ст.6, 19, 68, 95 Конституції України, Законом
України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Законом України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік, Рішенням Конституційного суду України від 09.07.
2007 року та ст. 6, 9, 17, 89, 99, 160 ч.3 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати
противоправною бездіяльність управління праці та соціального захисті населення
Миронівської РДА щодо непроведення перерахунку та невиплати ОСОБА_1 державної
соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку
відповідно до її звернення.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Миронівської РДА Київської
області на користь ОСОБА_1 2984 грн.51 коп. (дві тисячі дев'ятсот вісімдесят
чотири ) недовиплаченої соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягненні
нею трирічного віку за 2007 рік.

Постанова в повному обсязі виготовлена 12 травня 2008
року.

Заява про
оскарження постанови суду може бути подана до адміністративного Апеляційного
суду Київської області протягом 10 днів після ознайомлення з повним мотивованим
рішенням.

Апеляційна скарга - протягом 20 днів з часу подання заяви
про апеляційне оскарженню рішення суду.

Головуючий: суддя (підпис) А.С.Бакуменко