Справа № 2-а-857/2008
Суддя: Боженко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 2-а-857/ 08р.

09 липня
2008 року Павлоградський міськрайонний
суд Дніпропетровської області у складі судді Боженко Л.В., при секретарі
Отрошко Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області про визнання
неправомірними дій, сплату не донарахованих сум виплат допомоги при народженні дитини
та стягнення моральної шкоди, суд

В С Т А Н О В И В :

Позивач
звернулася до суду із даним позовом посилаючись на те, що вона перебуває на
обліку у відповідача у зв'язку з народженням дитини, відповідно до Закону
України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми”. Відповідачем , як органом, що
призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, відповідно до
ст. 12 та 15 Закону № 2811 була
призначена одноразова допомога при народження дитини розміром 8500 грн. та
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку протягом трьох років.

ОСОБА_1. вважає, що відповідач невірно нараховував і
здійснював їй виплати допомоги , оскільки відповідно до ст. 12 Закону № 2811 -
допомога при народженні дитини надається у сумі кратній 22,6 прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини.

Згідно із
ст. 15 Закону України „ Про державну допомогу сім'ям з дітьми” допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Законом
України „Про Державний бюджет України на
2006 рік” прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений на 29.07.2006 рік - 410 грн.

ОСОБА_1.
народила доньку ІНФОРМАЦІЯ_1, отже сума допомоги при народженні дитини згідно
повинна дорівнювати 9266 грн. з розрахунку : 410 грн. х 22,6 = 9266
грн. - розмір допомоги при народженні дитини, а їй була призначена
допомога в розмірі 8500 грн.

Таким чином,
позивачкою була недоотримана одноразова допомога при народженні дитини в розмірі 766 грн., з розрахунку 9266 - 8500
= 766 грн., яку просить стягнути з
відповідача.

Крім того,
позивачкою недоотримана допомога з 2006
- 2008 р. по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2006 рік в сумі 1334,17 грн., за 2007 рік
- 4257,83 грн., за 2008 рік - 1596 грн.

Загальна
сума недоотриманої допомоги по догляду за дитиною за період з 2006 року по
квітень 2008 рік включно, становить
7188 грн., яку просить стягнути з
відповідача.

Крім того,
позивач просить визнати неправомірними дії відповідача щодо неправильного
нарахування їй державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в 2006- 2008 роках, стягнути моральну шкоду в сумі 1000 грн..
та судові витрати в розмірі 90,50 грн. понесені нею при подачі позову.

В судове
засідання від позивача надійшла заява
про слухання справи в її відсутність, позовні вимоги підтримує.

Представник
відповідача Сіневич Н.В. в судове
засідання не з'явилася, заявою просила слухати справу в її відсутність ,
позовні вимоги не визнала.

Суд,
дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Що
стосується стягнення допомоги при народженні дитини, то в даній частині в
позові слід відмовити, оскільки позивач народила дитину 12.07.2006 року, а
відповідно до ст. 61 Закону України „Про державний бюджет України на 2006
рік” допомога при народженні дитини
встановлена в розмірі 8500 грн. Вказана стаття Закону не була визнана неконституційною
і не була призупинена, отже відповідач вірно нараховував позивачці
виплати.

В матеріалах
справи мається копія свідоцтва про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. ( а.с. 10 ).

Мається
довідка Управління праці та соціального захисту населення у м.Павлограді
Павлоградської міської ради про те, що ОСОБА_1.
отримувала від них допомогу по догляду за дитиною до 3- років та
одноразову допомогу при народженні
дитини .

Відповідачем
була призначена відповідна державна допомога , що виплачується сім'ям з дітьми
з урахуванням положень п. 14 ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”
яке визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду України
від 09 липня 2007 року по справі № 1- 29/ 2007р.

Рішенням
Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Верховного
Суду України щодо відповідності
Конституції України ( конституційності)
окремих положень ст. 65 розділу 1, пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту
3 розділу 3 Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік”
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України” від
22.05.2008 року № 10-рп/2008 Конституційний Суд України роз'яснив, що
Конституція України не надає закону про Державний бюджет вищої юридичної сили
стосовно інших законів. Конституційний
суд дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших
законів, зупиняти їх дію чи скасовувати
їх.

Враховуючи
те, що Закон України „Про державний бюджет України на 2006 рік ”
не зупинений , суд вважає, що відповідач вірно нараховував допомогу по
догляду за дитиною в 2006 році, тому позов в частині стягнення допомоги за 2006
рік не підлягає задоволенню.

Позов в
частині стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку за 2007, 2008 роки підлягає повному задоволенню.

Допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до ст. 15
Закону України „ Про державну допомогу сім'ям з дітьми” повинна бути визначена
з 01 січня - 434 грн., з 01 квітня 2007 року
по 01 жовтня 2007 рік у розмірі 463 грн., щомісячно, з 01 жовтня 2007
року - 470 грн., щомісячно, з 01 січня 2008 року - 526 грн. Враховуючи
зазначені суми, розмір недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, за період з січня 2007 року по квітень 2008 рік, включно, складає 5853,83 грн. з наступного розрахунку,
яка підлягає стягненню з відповідача одноразово :

прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років
встановлений з 01 січня 2007 року - 434 грн., розмір щомісячної отриманої
допомоги в січні 2007 р. позивачем складає 94,23 грн. Отже, позивач
недоотримала 339,77 грн. з розрахунку 434 - 94,23 грн.

за лютий
2007 рік - 306,94 грн. з розрахунку
434 грн. - 127,06 грн. = 306,94 грн.

за березень
2007 рік - 344, 00 грн. з розрахунку 434
грн. - 90,00 грн. = 344,00 грн.

за квітень
2007 рік - 373,00 грн. з розрахунку 463
- 90 = 373,00 грн.

за травень,
червень, липень 2007 рік по 363,28 грн. з розрахунку 463 - 99,72 грн. = 363,28
грн.

за серпень
2007 рік - 358, 15 грн. з розрахунку 463 грн.
- 104,85 грн. = 358,15 грн.

за вересень
2007 рік - 359,59 грн. з розрахунку 463
- 103,41 = 359,59 грн.

за жовтень
2007 рік - 365,15 грн. з розрахунку 470
грн. ( прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на 01.10.2007 рік)
- 104,85 грн. = 365,15 грн.

за листопад
2007 рік - 362,27 грн. з розрахунку 470
грн. - 107,73 грн. = 362,27 грн.

за грудень
2007 рік - 359,12 грн. з розрахунку 470
грн. - 110,88 грн. = 359,12 грн.

за січень
2008 рік - 415,12 грн. з розрахунку 526
грн. ( прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на 01.01.2008 рік)
- 110,88 грн. = 415,12 грн.

за лютий
2008 рік - 376,88 грн. з розрахунку
526 грн. - 149,12 грн. = 376,88 грн.

за березень
2008 рік - 396, 00 грн. з розрахунку 526
грн. - 130,00 грн. = 396,00 грн.

за квітень
2008 рік - 408,00 грн. з розрахунку 538
- 130 = 408 грн.

При визначенні розміру
заподіяної моральної шкоди суд враховує обставини справи, доводи, приведені в
обґрунтування заподіяної моральної шкоди і
враховуючи те, що суду з боку позивача не надано доказів стосовно
спричиненої моральної шкоди, суд вважає, що сума, вказана позивачем моральної
шкоди необґрунтована і стягненню не підлягає.

Відповідно
до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони,
яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові витрати з відповідного місцевого бюджету,
якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування.

На
підставі вищевикладеного, керуючись ст.3, ч.2 ст.51, 56 Конституції України,
ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст..23 ЦК
України, ст.ст. 2,6,8,9,69, 159,160,162
КАС України, суд

П
О С Т А Н О В И В :

Позов
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської
міської Ради Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій, сплату
не донарахованих сум виплат допомоги при народженні дитини та стягнення
моральної шкоди , задовольнити частково.

Визнати
неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради Дніпропетровської
області щодо неправильного нарахування ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в
2007 - 2008 роках.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 недоплачену суму заборгованості по
допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік, 2008 рік в розмірі 5853 (п'ять тисяч вісімсот п'ятдесят три)
гривні 83 копійки.

В іншій частині позову -
відмовити.

Стягнути з
бюджету міста Павлоград Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 с удові
витрати в розмірі 58 ( п'ятдесят вісім )
гривень 54 коп.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається в
Павлоградський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення
постанови.

Апеляційна
скарга на постанову суду подається в Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд через Павлоградський міськрайонний суд протягом двадцяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:
Л.В.Боженко