Справа № 22-а-613/2008
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2008-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02"
липня 2008 року
м. Харків

Справа №
22-а-613/08

Категорія: 49
Головуючий 1 інстанції: Самойлова В.В.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія
суддів у складі:

Головуючий
суддя Філатов Ю.М.,

Суддя Водолажська
Н.С., Суддя Гуцал М.І.

при секретарі
Житєньовій Н.М.

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Москов М.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 17.09.2007 року по справі № 2а-1868/2007р.

за позовом ОСОБА_1

до Харківського інституту
повітряних сил ім. І. Кожедуба

про
визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості ,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного
адміністративного суду з позовом, в якому просив визнати дії командування
Об'єднаного науково-дослідного інституту ЗСУ по нарахуванню та виплаті
щомісячної надбавки за безперервну службу згідно з Указом Президента України №
389 від 05.05.03 р. в заниженому розмірі у лютому та березні 2005 р.
незаконними та неправомірними, стягнути з відповідача суму заборгованості по
недоплаченому грошовому забезпеченню у розмірі 1344,18 грн., також просив
видати відповідну довідку з урахуванням стягнутої суми та про стягнення
грошової компенсації за втрату грошового забезпечення у зв'язку з порушенням
строку її виплати згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати
частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».

Постановою
Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.07 р. в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до Об'єднаного науково-дослідного інституту
ЗСУ про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості було
відмовлено.

Позивач не
погодився з зазначеною постановою та подав апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.07
р. по справі № 2а-1868/2007р. та прийняти нову, якою задовольнити позовну
заяву, посилаючись на обставини, викладені в скарзі.

Під час розгляду
справи судом апеляційної інстанції з'ясувалось, що відповідач, Об'єднаний
науково-дослідний інститут ЗСУ, ліквідований у зв'язку з приєднанням, а
правонаступником є Харківський інститут повітряних сил ім. І. Кожедуба.

Відповідно до ст.
55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах,
щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного
процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі
дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові
для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він
замінив.

Виходячи з
наведеного, колегія суддів дійшла до висновку про заміну відповідача -
Об'єднаного науково-дослідного інституту ЗСУ на його правонаступника -
Харківський інститут повітряних сил ім. І. Кожедуба.

Заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, постанову суду першої інстанції,
вислухавши осіб, які прибули в судове засідання, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої
інстанції було встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що
ОСОБА_1 з 03.08.04 р. мав стаж військової служби понад 25 років та з 18.06.04
р. по 30.11.06 р. знаходився на військовій службі в Об'єднаному
науково-дослідному інституті Збройних Сил, що підтверджується виписками з
наказів № 35 від 18.06.04 р. та № 466 від 01.12.06 р.

Згідно п. 1 Указу
Президента України „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України,
Міністерства внутрішніх справ, Адміністрації Державної прикордонної служби
України та Управління державної охорони України за безперервну службу"
порядок, умови виплати і розмірі щомісячної надбавки за безперервну військову
службу в Збройних Силах України визначається Міністром оборони України,
виходячи з наявного фонду грошового забезпечення. Також, у вищевказаному Указі
Президента України вказано не твердий процентний розмір надбавок для
військовослужбовців, а лише їх граничний розмір „до", який залежить від
результатів у службовій діяльності.

В п. 2 Указу
Президента України „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України,
Міністерства внутрішніх справ, Адміністрації Державної прикордонної служби
України та Управління державної охорони України за безперервну службу"
передбачено, що виплата надбавок повинна здійснюватись за рахунок коштів,
передбачених у Державному бюджеті України на утримання Збройних Сил України, в
межах якого і здійснювалося матеріальне забезпечення військовослужбовців, в
тому числі і позивача, за зазначений період часу.

Тобто,
встановлюючи надбавку за безперервну військову службу, Президент України надає
Міністрові оборони України повноваження щодо визначення порядку і умови її
виплати. Розмір зазначеної надбавки залежить від стажу військової служби і
визначається у відсотковому відношенні до стажу служби, при цьому Указ
Президента України не визначає фіксований розмір надбавки, а визначає лише її
максимальний розмір, в межах якого можуть бути виплачені надбавки.

Окрім того,
згідно вищевказаного Указу Президента України відповідний керівник центрального
органу виконавчої влади може встановлювати максимальний розмір цієї надбавки за
рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті на утримання відповідних
військових організацій.

Колегія суддів
погоджується з думкою суду першої інстанції, що Міністр оборони України, як
керівник органу центральної виконавчої влади надано право встановлювати розміри
надбавки в залежності від наявності коштів на утримання Збройних Сил України,
оскільки вони перебувають у його безпосередньому підпорядкуванні.

Отже, відповідач
сплачував позивачу, як і всім іншим військовослужбовцям, щомісячну надбавку за
безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірах, встановлених
Міністром оборони України в межах коштів, передбачених у Державному бюджеті
України на утримання Збройних Сил України та прав, наданих йому Президентом
України.

Суд першої
інстанції дійшов правомірного висновку, що вимоги позивача щодо отримання
надбавки за безперервну службу у Збройних Силах України за вказаний у позові
час із розрахунку максимального розміру безпідставні, як і інші його вимоги,
виходячи з вищенаведеного.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів
дійшла до висновку стосовно того, що постанова Харківського окружного
адміністративного суду від 17.09.07 р. по справі № 2а-1868/2007р. прийнята з
дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для її
скасування не виявлено.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
209, 254 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 17.09.07 р. по справі № 2а-1868/2007р. - залишити
без задоволення.

Постанову
Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.07 р. по справі №
2а-1868/2007р. за позовом ОСОБА_1 до Харківського інституту повітряних сил ім.
І. Кожедуба про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості -
залишити без змін.

Ухвала набирає чинності негайно з моменту її проголошення і може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної
скарги протягом 30 днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий
Ю.М. Філатов

Судді Н.С. Водолажська

М.І. Гуцал

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 07.07.2008
року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду
Н.С. Водолажська