Справа № 2-а-80/2008
Суддя: Міланіч А.М.
Дата ухвалення: 2008-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-80/08
П О С Т А Н О В А

19 серпня 2008 року
Бородянський районний суд

Київської
області в складі : головуючої - судді Міланіч А.М.

при секретарі
- Рассказовій М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду
в смт.Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації, третя особа -
управління з питань надзвичайних ситуацій Київської облдержадміністрації, про
визнання дій управління протиправними та зобов»язання видати посвідчення
інваліда війни,

в с т а
н о в и в:

В липні 2008 року позивач звернувся до
суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він на момент аварії на
ЧАЕС в 1986 році працював в Заліській сільській раді Чорнобильського району
Київської області на посаді голови і в період 1 та 2 травня 1986 року був
залучений до виконання робіт в складі невоєнізованого формування Цивільної
оборони по навантаженню в мішки піску, доставкою та завантаженням їх до
вертольотів для подальшого скидання в кратер зруйнованого аварією четвертого
енергоблоку Чорнобильської АЕС. Внаслідок захворювання, пов»язаного з виконанням
робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС їй з січня 2001 року встановлено
другу групу інвалідності.

З метою отримання посвідчення інваліда
війни відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» він звернувся до відповідача з відповідною
заявою, але йому в цьому було відмовлено.

Тому просив визнати дії управління
праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації щодо
невидачі йому посвідчення інваліда війни протиправними та зобов'язати управління видати йому вказане посвідчення.

В судовому засіданні позивач позов
підтримав і викладене підтвердив.

Відповідач - Управління праці та соціального
захисту населення Бородянської райдержадміністрації свого представника в
судове засідання не направив, просив справу розглядати без його участі, в своїх
письмових запереченнях позов не визнав, посилаючись на відсутність документів,
підтверджуючих участь позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі
формувань цивільної оборони.

Третя особа - Управління з питань
надзвичайних ситуацій Київської облдержадміністрації свого представника в
судове засідання також не направило, просило справу розглядати без його участі,
в своїх письмових поясненнях підтвердило перебування позивача в складі
невоєнізованого формування цивільної оборони при виконанні ним робіт по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Вислухавши пояснення позивача, покази
свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що
позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач в 1986
році працював в Заліській сільській раді Чорнобильського району Київської
області на посаді голови і в період 1 та 2 травня 1986 року виконував роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а саме, здійснював навантаження піску в
кар»єрі с.Лелів Чорнобильського району, що підтверджується копіями табелю
виходу на роботу, розпорядження від 30 квітня 1986 року, списку від 5 травня
1986 року та довідки Новозаліської сільської ради від 7 листопада 2007 року
а.с.6,8-10.

Згідно довідки управління з питань
надзвичайних ситуацій від 5 жовтня 2007 року позивач виконував вказані роботи в
складі невоєнізованого формування Цивільної оборони Чорнобильського району
а.с.11. Дані обставини підтверджуються також протоколом засідання комісії з
питань підтвердження участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у
складі формувань цивільної оборони а.с.7 та показами свідків ОСОБА_2 і
ОСОБА_3

При цьому суд не приймає до уваги
посилання відповідача на відсутність письмового розпорядження про залучення
позивача до складу формування цивільної оборони, погоджуючись з доводами
управління з питань надзвичайних ситуацій Київської облдержадміністрації про те,
що за спливом часу такі документи не збереглися, до того ж, винесення такого
розпорядження могло бути і в усній формі.

З 26 січня 2001 року позивачу
встановлена друга група інвалідності внаслідок захворювання, пов»язаного із
роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС а.с.5.

28 березня 2001 року позивач отримав
посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії з вкладкою до нього учасника ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС а.с.3.

Позивач звернувся до
управління праці та соціального захисту населення Бородянської
райдержадміністрації та надав вищезазначені документи з метою отримання
посвідчення інваліда війни, однак відповідач своїм листом від 5 грудня 2007
року № 110 фактично відмовив позивачу у видачі такого посвідчення, пославшись
на невизначеність механізму реалізації положень п.9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» а.с.12.

Згідно п.9 ч.7 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни
належать також особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали
інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи.

Як встановлено судом, позивач був
залучений до складу формувань Цивільної оборони та став інвалідом внаслідок
захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а
тому відповідно до вищевказаної норми має право на встановлення статусу
інваліда війни і на отримання документа, що підтверджує зазначений статус.

Відповідно до п.7 Положення про
порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого
постановою КМ України від 12 травня 1994 року № 302, «Посвідчення інваліда
війни» видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду,
органами праці та соціального захисту населення.

За таких обставин суд вважає за
необхідне, задовольняючи позовні вимоги, визнати дії відповідача щодо невидачі
позивачу посвідчення інваліда війни протиправними та зобов'язати управління
праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації видати
ОСОБА_1 вказане посвідчення інваліда війни.

При цьому суд не приймає до уваги
посилання відповідача на листи Міністерства праці та соціальної політики
України за № 804011507014 від 24 грудня 2007 року, ГУ праці та соціального
захисту населення Київської ОДА № 05728 від 14 березня 2008 року а.с.19-25,
якими встановлено надання крім довідки управління з питань надзвичайних
ситуацій додаткових документів для підтвердження залучення особи до формування
Цивільної оборони, оскільки дані листи не являються нормативними актами та
суперечать нормі п.9 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту».

Керуючись ст.ст. 4, 7 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», п.7 Положення
про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого
постановою КМ України від 12 травня 1994 року № 302, ст.ст. 11, 99, 159-163 КАС
України, суд

в и р і
ш и в :

Позов
ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Бородянської
райдержадміністрації, третя особа - управління з питань надзвичайних ситуацій
Київської облдержадміністрації, про визнання дій управління протиправними та
зобов»язання видати посвідчення інваліда війни задовольнити.

Визнати
дії управління праці та соціального захисту населення Бородянської
райдержадміністрації щодо невидачі ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни
протиправними.

Зобов»язати
управління праці та соціального захисту населення Бородянської
райдержадміністрації видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни.

Заяву
про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів
з дня її складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження
до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний
суд Київської області.

Головуюча-суддя Міланіч
А.М.