Справа № 22-а-1225/2008
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2008-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
Головуючий у першій інстанції: Волкова Н.Я.
Доповідач: Саприкіна І.В.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2008
року
м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Саприкіної
І.В.,

суддів:
Бараненка І.І., Маслія В.І.,

при
секретарі:
Трибой І.В.,

розглянувши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Коростенського міськрайонного суду
Житомирської області від 03.05.2007 року по справі за його позовом до
Коростенської міської ради про визнання рішення незаконним, -

В С Т А Н О В И
Л А:

ОСОБА_1.
звернувся до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області з позовом
до Коростенської міської ради про визнання незаконним
та скасування рішення Коростенської міської ради 33-ї сесії 4-го скликання від
28.02.2006 року в частині ліквідації музичної школи; визнання факту створення
Коростенської школи мистецтв ім. А.В. Блошицького шляхом реорганізації
Коростенської музичної школи ім. А.В. Блошицького; визнання відмови позивачу у
працевлаштуванні на підставі рішення Коростенської міської ради щодо ліквідації
музичної школи ім. А.В. Блошицького протиправною.

Ухвалою
Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 03.05.2007 року
позовну заяву повернуто позивачу. Свою правову позицію суд обґрунтовує тим, що
дана справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Не
погоджуючись з вище зазначеною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати незаконну ухвалу та постановити нову, якою прийняти позовну
заяву до розгляду по суті заявлених вимог. В своїй апеляційній скарзі апелянт
посилається незаконність та необґрунтованість рішення суду, порушення норм
процесуального права.

Заслухавши
суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явилися в судове засідання,
перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на
апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції, керуючись ст. 108 КАС
України, тобто виходячи з того, що не підсудна даному адміністративному суду,
повернув позовну заяву позивачу.

Апелянт серед
своїх позовних вимог зазначає визнання незаконним та
скасування рішення Коростенської міської ради 33-ї сесії 4-го скликання від
28.02.2006 року в частині ліквідації музичної школи; визнання факту створення
Коростенської школи мистецтв ім. А.В. Блошицького шляхом реорганізації
Коростенської музичної школи ім. А.В. Блошиць кого. В даному випадку апеляційна
інстанція не може погодитися з доводами позивача, що він діє як фізична особа,
оскільки такі вимоги можуть бути пред'явлені ним лише як директором музичної
школи в інтересах останньої.

Завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових
осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1
ст. 2 КАС України).

Згідно ч. 2 ст. 4 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори,
крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Позовна заява повертається
позивачеві, якщо: … справа не підсудна цьому адміністративному суду (п. 6 ч. 3
ст. 108 КАС України).

Суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі лише, якщо: … заяву не належить розглядати в порядку адміністративного
судочинства.

Колегія суддів, встановивши фактичні
обставини справи та проаналізувавши правові норми, які регулюють спірні
правовідносини, дійшла висновку, що судом першої інстанції зроблено правильний
висновок щодо необхідності вирішення даного спору в порядку господарського
провадження, проте не зрозумілим та неправильним є висновок суду щодо
непідсудності справи адміністративному суду, до якого вона подана. В даному
випадку необхідно говорити про порушення підвідомчості спору, застосовуючи
положення ст. 109 КАС України та відмовляти у відкритті провадження по даній
справі, а тому є неправильними і
процесуальні дії щодо можливості його прийняття.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, якщо справу не
належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, суд закриває
провадження у ній.

Отже, виходячи з
вимог ст. ст. 21 та 108 КАС України, судова колегія приходить до висновку, що
дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, в
зв'язку з чим скасовує ухвалу суду першої інстанції та закриває провадження по
даній справі.

Відповідно до п.
4 ч. 1 ст.ст. 198, ч. 1 ст. 203 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції, суд
апеляційної інстанції скасовує її і закриває провадження по справі з підстав,
визначених ст. 157 КАС України.

Таким чином,
судова колегія знаходить за необхідне скасувати рішення суду першої інстанції
та закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до
Коростенської міської ради про визнання рішення незаконним.

Крім того, відповідно до вимог ч.
2 ст. 157 КАС України колегія суддів
вважає за необхідне роз'яснити позивачеві, що даний спір відноситься до
юрисдикції господарського суду, а тому повинен вирішуватися господарським судом
в порядку господарського провадження.

Керуючись
ст.ст. 157, 160, 195, 196, 198, 200, 203, 205, 206, 212, 254 КАС України,
колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1
- задовольнити частково.

Ухвалу Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від
03.05.2007 року - скасувати.

Провадження по
справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Коростенської міської ради про визнання рішення незаконним - закрити.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом
одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий суддя:

судді: