Справа № 2-а-7171/2008
Суддя: Сторчак В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

08
серпня 2008 р. Справа
№ 2-а-7171/08

Вінницький
окружний адміністративний суд в складі

Головуючого
судді Сторчака Володимира Юрійовича,

Суддів: Загороднюка Андрія Григоровича

Курко Олега Петровича

При секретарі
судового засідання: Гонті Інні
Олександрівні

За участю представників сторін:

позивача :
не з"явився

відповідача
: (ТУ ДСА) Дернова В.В.

відповідача
(ДСА України): не з"явився

3-ої особи:
Кичак А.В.

розглянувши
матеріали справи

за
позовом: ОСОБА_1

до: Державної судової адміністрації України,

до Територіального управління Державної судової
адміністрації у Вінницькій області

до
3-ої особи, яка не заявляє вимог на предмет спору, на стороні відповідача -
Вінницької обласної державної адміністрації,

про:
визнання протиправною бездіяльність та зобовязання перерахувати кошти

Заявлено
позов ОСОБА_1, м. Вінниця до Державної
судової адміністрації України, м. Київ, Територіального управління Державної
судової адміністрації у Вінницькій області
про визнання неправомірною бездіяльність та стягнення
484000 грн.

Позовні вимоги мотивовані, зокрема, тим, що
ОСОБА_1 є суддею Ленінського районного суду м. Вінниці
та відповідно до Закону України “Про статус суддів”має право на забезпечення
благоустроєним житлом у вигляді окремої квартири відповідними
органами виконавчої влади, оскільки
потребує поліпшення житлових умов.

Законом України “Про статус суддів”передбачено,
що не пізніше ніж через шість місяців
після обрання, суддя місцевого суду, який потребує поліпшення житлових умов,
забезпечується благоустроєними житлом у вигляді окремої квартири або будинку. У
разі ж такого незабезпечення, суд, за
рахунок державного бюджету може придбати квартиру або будинок за
ринковими цінами і передати їх у користування судді.

Однак, в
передбачений законом строк,
позивач не була забезпечена
благоустроєним житлом, в зв'язку з чим пред'явлено даний позов.

Представник
Територіального управління Державної судової адміністрації у Вінницькій
області проти позовних вимог
заперечила, зокрема, з тих підстав що на
момент призначення суддею, ОСОБА_1 не потребувала поліпшення житлових умов, так
як не перебувала на обліку громадян, потребуючих такого поліпшення.
Крім того, розрахунок вартості
житла та необхідної площі квартири є необґрунтованим та завищеним.

Водночас,
відповідачем заявлено клопотання про залучення в якості 3-ої особи, яка не заявляє вимог на предмет
спору, на стороні відповідача - Вінницьку обласну державну адміністрацію,
оскільки, забезпечення житлом суддів
було обов'язком саме цієї установи. Зазначене клопотання судом
задоволено ухвалою від 5.06.2008 року.

Представник
Вінницької обласної державної адміністрації проти позовних вимог заперечив,
мотивуючи тим, що повноваження щодо
забезпечення суддів
благоустроєним житлом
належить до компетенції Державної
судової адміністрації та її місцевих підрозділів.

Розглянувши матеріали справи, повно та
всебічно з'ясувавши обставини, підтверджені доказами, які були досліджені в
судовому засіданні, вислухавши пояснення представників сторін, суд, -

В
С Т А Н О В И В:

Відповідно до
Указу Президента України №802/2003 від 4 серпня 2003 року ОСОБА_1 призначено суддею Ленінського
районного суду міста Вінниці.

Згідно
довідки “КП Вінницьке обласне об'єднане
бюро технічної інвентаризації”№ 22 від 5.10.2006 року облікових даних по м. Вінниці станом на
5.10.2006 р. в реєстрі прав власності на об'єкти нерухомого майна за гр.
ОСОБА_1 не зареєстровано.

Згідно
довідки Літинської селищної ради
Літинського району Вінницької області
ОСОБА_1 мешкає в АДРЕСА_1 та до складу її сім`ї входить: син -ОСОБА_2.

9
листопада 2006 року ОСОБА_1 рішенням виконкому міської ради № 2635 взята
на квартирний облік при міськвиконкомі в список осіб, які користуються правом
позачергового отримання житла (суддя) за № 253 -пільгової черги по Ленінському
районі.

Частиною 7
статті 44 Закону України “Про статус
суддів”встановлено, що не пізніш
як через шість
місяців після обрання суддя місцевого суду, який потребує поліпшення
житлових умов, забезпечується благоустроєним житлом у вигляді окремої квартири
чи будинку або службовим житлом за місцем знаходження суду.

Згідно пункту 2 Порядку забезпечення житлом суддів Апеляційного суду
України, апеляційних і місцевих судів, затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 3 серпня 2005 р. № 707 (далі - Порядок), який,
відповідно до частин
сьомої і дев'ятої статті 44 Закону України "Про
статус суддів" визначає процедуру забезпечення суддів Апеляційного суду
України, апеляційних і місцевих судів благоустроєним житлом, суддям,
які відповідно до
житлового законодавства
перебувають на обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов (далі -
облік), надають окрему квартиру або будинок місцеві органи виконавчої влади не
пізніше ніж через шість місяців після їх обрання на посаду.

Вказаний
порядок передбачає, що розмір житла визначається відповідно до норм забезпечення житловою площею згідно із
законодавством та з урахуванням права на додаткову житлову площу. Суддя, щодо
якого прийнято рішення про взяття
на облік, письмово повідомляє про це місцевий орган виконавчої влади та суд, у
якому він працює.

У разі коли
місцевий орган виконавчої влади у шестимісячний строк не забезпечили житлом
суддю, який потребує поліпшення житлових умов, суд на підставі його заяви за
погодженням з Державною судовою адміністрацією або її територіальним
управлінням (стосовно судді місцевого суду) може прийняти рішення про придбання
житла за рахунок коштів державного бюджету та передачу його у користування
судді.

Для
забезпечення суддів благоустроєним житлом
Державна судова адміністрація та її територіальні управління (стосовно
суддів місцевих судів) ведуть контрольні списки суддів, які потребують
поліпшення житлових умов, та суддів, які забезпечені житлом, і вносять місцевим
органам виконавчої влади пропозиції щодо забезпечення суддів житлом.

Так, як
вбачається з анкети судді від 16.01.2007 року,
ТУ ДСА у Вінницькій області було
повідомлено перебування позивача на квартирному обліку. Однак, жодних дій щодо
забезпечення судді житлом не було
вчинено.

Згідно пункту
11 частини 1 статті 126 Закону України “Про судоустрій України”Державна судова
адміністрація вживає заходів щодо забезпечення
суддів та працівників апарату судів благоустроєним житлом.

З наведеного
вбачається, що якщо протягом шести місяців місцева державна адміністрація не забезпечила суддю благоустроєним
житлом, то суд, за погодженням з Державною судовою
адміністрацією або її територіальним управлінням (стосовно судді місцевого
суду) може прийняти рішення про придбання житла за рахунок коштів державного
бюджету та передачу його у користування судді.

Відповідно до статей
48, 49 Житлового Кодексу Української РСР жиле приміщення надається
громадянам у межах норми жилої площі, але не менше розміру, який визначається
Кабінетом Міністрів України і Федерацією професійних спілок України. При цьому
враховується жила площа у жилому будинку (квартирі), що перебуває у приватній власності громадян, якщо ними не
використані житлові чеки.

Жиле
приміщення може бути надано з перевищенням норми жилої площі, якщо воно
складається з однієї кімнати (однокімнатна квартира) або призначається для осіб
різної статі (частина друга статті 50).

Понад норму
жилої площі окремим категоріям громадян надається додаткова жила площа у
вигляді кімнати або в розмірі десяти квадратних метрів. Громадянам, що хворіють
на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, а також громадянам, яким ця площа
необхідна за умовами і характером виконуваної роботи, розмір додаткової жилої
площі може бути збільшено.

Відповідно до
частини 3 статті 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на
підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України;

2) з
використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо
(неупереджено);

5)
добросовісно;

6)
розсудливо;

7) з
дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації;

8)
пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з
урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10)
своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За сукупністю
наведених вище обставин, суд дійшов
висновку про те, що оскаржувана бездіяльність
є неправомірною, оскільки відповідачами не використані повноваження з
метою, з якою ці повноваження надано, а саме не вчинені дії щодо забезпечення
позивача житлом, що передбачено Конституцією та законами України.

Враховуючи
наведені обставини, суд дійшов висновку про те, що позові вимоги є
обґрунтованими та підлягають задоволеню.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86,
94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257
КАС України, -

ПОСТАНОВИВ
:

Позов задоволити.

Визнати неправомірною бездіяльність
Державної судової адміністрації України в частині невиділення коштів для
придбання квартири судді ОСОБА_1.

Стягнути з державної судової
адміністрації України кошти в сумі 484000 грн. та зобов"язати перерахувати
їх на відповідний рахунок територіального управління Державної судової
адміністрації у Вінницькій області для придбання та передачі у користування
трикімнатної квартири судді Ленінського районного суду м. Вінниці ОСОБА_1.

Відповідно до
ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня
її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до
ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви
про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до
ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений
цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після
закінчення цього строку.

У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено:
13.08.08

Головуючий
суддя Сторчак
Володимир Юрійович

Судді Загороднюк
Андрій Григорович

Курко Олег Петрович