Справа № 22-а-4486/2008
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2008-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-4486/08 Головуючий у
суді І інстанції - Бечко Є.М.
Суддя-доповідач Бистрик Г.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2008 року колегія Київського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Бистрик Г.М.,

суддів Малиніна В.В., Ситникова
О.Ф.,

при секретарі Шевчук О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
відповідача Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районні м.
Чернігова на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 31.07.2007
року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
Фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про зобов'язання перерахувати
пенсію, стягнути кошти та відшкодувати моральну шкоду,

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2007 року ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом в суд до Управління Пенсійного Фонду України в
Деснянському районі м. Чернігова, в якому просить зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова правильно
перерахувати їй пенсію, починаючи з 01.01.2006 року. При цьому перерахунок
пенсії здійснити із заробітної плати (доходу), з якої була раніше обчислена
пенсія, тобто з 01.01.1985 року по 31.12.1989 року, з урахуванням коефіцієнта
заробітної плати 1,32452, коефіцієнта страхового стажу 0,46083 та доплати за
понаднормовий стаж, застосовуючи при цьому показник середньої заробітної, плати
працівників, зайнятих у галузях економіки за 2005 рік, зобов'язати відповідача
повернути їй безпідставно недораховані кошти у розмірі 21 грн. 65 коп. за
кожний місяць починаючи з 01.01.2006 року, а також стягнути на її користь 5000
грн. у відшкодування моральної шкоди, притягнути відповідача до
адміністративної відповідальності, судові витрати покласти на відповідача.
Позивачка свої вимоги обґрунтовує тим, що вона перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова та отримує пенсію
за віком з 26.02.2000 року, пенсійна справа № 175601/033. Після призначення пенсії
продовжує працювати.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від
31.07.2007 року позовні вимоги задоволено частково. Зобов'язано Управління
Пенсійного Фонду України в Деснянському районі м. Чернігова перерахувати ОСОБА_1
пенсію за віком, починаючи з 1 січня 2006 року, здійснивши перерахунок пенсії
із заробітної плати (доходу), з якого була раніше обчислена пенсія, тобто з 01.01.1985
року по 31.12.1989 року, з урахуванням коефіцієнта заробітної плати 1,32452,
коефіцієнта страхового стажу 0,46083 та доплати за понаднормовий стаж,
застосовуючи при цьому показник середньої заробітної плати працівників,
зайнятих у галузях економіки за 2005 рік.

Не погоджуючись з вищезазначеними судовими рішеннями, Головне управління
Пенсійного фонду України в Чернігівській області подало апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена
з порушенням норм матеріального та
процесуального права, та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволені
позову в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явилися в
судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова
суду першої інстанції скасуванню.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КАС України, за наслідками
розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Судом першої інстанції встановлено, що при перерахунку пенсії позивачці,
яка після набуття права на пенсію продовжувала працювати, 11.01.2006 року
відповідачем помилково застосовано показник середнього розміру заробітної плати
у народному господарстві України за 2002 рік та з урахуванням періодів
страхового стажу, а не стажу та заробітку як того хотіла позивачка, що
передбачено ст.42 Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 суд першої інстанції дійшов невірного
висновку, що при перерахунку пенсії, відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», слід
враховувати середній розмір заробітної плати у народному господарстві України
за рік, що передує року звернення. Тобто при перерахунку розміру пенсії за
зверненням позивачки у 2006 році належало застосовувати показник 2005 року, а
саме 735,57 грн..

Колегією суддів встановлено, що
09.06.2004 року ОСОБА_1 була подана заява про перерахунок їй пенсії з
урахування додаткового страхового стажу та заробітної плати на підставі довідки
про заробітну плату за період з 01.01.1985 рік по 31.12.1989 рік. Саме на
підставі цієї довідки про заробітну плату за період 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року було здійснено перерахунок пенсії.

Відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), за
якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 Закону (тобто з врахуванням заробітної плати за
будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року
та за весь період страхового стажу починаючи з липня 2000 року).

При обчисленні пенсії позивачці застосовувались норми Закону України «Про
пенсійне забезпечення», який не передбачав використання жодного коефіцієнту.
Даний коефіцієнт був обчислений вже при здійсненні перерахунку пенсії, а не при
її призначенні та обчисленні, а довідка про заробітну плату за період з
01.01.1985 рік по 31.12.1989 рік була використана при перерахунку пенсії, а не
при її обчисленні.

З матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 № 175601,
вбачається, що 28.02.2000 року їй призначена пенсія згідно з нормами Закону
України «Про пенсійне забезпечення», обчислена на підставі довідки про
заробітну плату за період з 01.02.1998 року по 31.01.2000 року (тобто за 2
останні роки перед зверненням за призначенням пенсії).

У зв'язку з
веденням в дію Закону «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» від
09.07.2003 року №1058 з 01.01.2004 року, позивачці було зроблено перерахунок
пенсії за вимогами статті 43 цього Закону
на підставі документів, що знаходились на час перерахунку в пенсійній справі, а
саме на підставі довідки про заробітну плату за період з 01.02.1998 року по
31.01.2000
року, тобто за період з якого була обчислена
пенсія.

Колегія суддів приходить до висновку,
що дії Управління щодо врахування
заробітної плати за вищевказаний період
для здійснення перерахунку
пенсії цілком відповідають
вимогам статей 40 та 42 Закону «Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року №1058 та проведення перерахунку пенсії позивачці без врахування
даної заробітної плати було б незаконним.

Колегія суддів приходить до висновку, що
Деснянський районний суд м. Чернігова ухвалив рішення із порушенням норм матеріального права, у зв'язку із
чим рішення суду першої інстанції
підлягає скасуванню, з постановленням нового рішення по справі.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 198, 202, 207, 212, 254 КАС
України, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду,

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу відповідача Управління Пенсійного Фонду України в
Деснянському районні м. Чернігова - задовольнити.

Постанову Деснянського районного
суду м. Чернігова від 31.07.2007 року - скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою у позові ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом
одного місяця, шляхом подачі касаційної скарги
до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді: