Справа № 22-а-2960/2008
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2008-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-2960/08
Головуючий у І-ій інстанції: Татарський В.О.
№ 2-а-680/07
Суддя-доповідач: Малинін В.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня
2008 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі
колегії суддів:

головуючого:
Малиніна В.В.

суддів: Усенка
В.Г., Романчук О.М.,

при секретарі: Константіновій Н.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.
Києві апеляційну скаргу Вінницького обласного військового комісаріату на
постанову Замостянського районного суду м. Вінниці від 05 квітня 2007 року по
справі за позовомОСОБА_1 до Вінницького обласного військового комісаріату про
стягнення надбавки за безперервну службу, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2007 року ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся
до суду з позовом, в якому просив визнати дії командування Вінницького
обласного військового комісаріату по нарахуванню та виплаті позивачу надбавки
за безперервну службу, згідно Указу Президента України №389 від 05.05.03. в
заниженому розмірі, незаконними та зобов'язати відповідача провести доплату між
фактично виплаченою надбавкою та надбавкою за період з 01.05.03. по 31.07.05. -
50%, та за період з 01.08.05. по жовтень 2005 року - 70%.

Мотивуючи свої вимоги тим, що у відповідності до змін щодо грошового забезпечення військовослужбовців
надбавка за безперервну військову службу у розмірі 50% та 70%, передбачена
Указом Президента України № 389 від 05.05.03. «Про надбавки військовослужбовцям
Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації
Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України
за безперервну службу». Вважає, що він має право на передбачені законодавством
надбавки, а з метою економії грошових коштів йому нараховувалась та
виплачувалась в заниженому розмірі, внаслідок чого були порушені його права.

Постановою Замостянського районного суду м.
Вінниці від 05 квітня 2007 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені в повному обсязі.

Визнано дії командування
Вінницького обласного військового комісаріату по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1
надбавки за безперервну службу згідно Указу Президента України №389 від
05.05.03. «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України Міністерства
внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України
та Управління державної охорони України за безперервну службу» в заниженому
розмірі незаконними.

Зобов'язано Вінницький обласний військовий комісаріат провести ОСОБА_1
доплату між фактично виплаченою надбавкою за безперервну службу та надбавкою за
період з 01.05.03. по 31.07.05. - 50 % та за період з 01.08.05. по жовтень 2005
року - 70 %, на отримання якої він мав право.

Не
погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить постанову Замостянського районного суду м.
Вінниці від 05 квітня 2007 року скасувати та прийняти нове рішення, яким
відмовити ОСОБА_1 в задоволені позовних вимог.

В
обґрунтування апеляційної скарги відповідач посилається на те, що судом першої
інстанції при винесенні оскаржуваного судового рішення було порушено норми
матеріального права, зокрема, не враховано, що порядок і умови виплати
надбавок, встановлених Указом Президента України №389 від 05.05.03., визначаються Міністром
оборони України за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на
отримання ЗСУ.

Заперечень
на апеляційну скаргу від позивача до суду не надходило.

В
судове засідання сторони не з'явились, були повідомлені належним.

Заслухавши
у відкритому судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи
та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню, з
ухваленням нового рішення по справи, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції, позивач ОСОБА_1, проходив військову
службу у Збройних Силах, де прослужив понад 20 років.

В період з
травня 2003 року по жовтень 2005 рік надбавка, передбачена Указом Президента
України №389 від 05.05.03., йому
виплачувалась в заниженому розмір, що суперечить вимогам ст.ст. 2, 9 Закону
України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей».

Однак з
таким висновком суду першої інстанції погодитись не можна, виходячи з
наступного.

Згідно з
зазначеним вище Указом
Президента України №389 від 5 травня 2003 року за час
проходження служби позивач мав право на отримання надбавки за безперервну
військову службу.

Як
встановлено судом першої інстанції, розмір виплачуваних позивачу надбавок за
безперервну військову службу був різним у різний період, але виплачувався в
розмірі, який не перевищував граничних розмірів, встановлених Указом
Президента, відповідно до стажу служби
та в межах асигнувань, які виділялися в Державному бюджеті на утримання
Збройних Сил України.

За
Указом право виплати надбавки за безперервну військову службу надано Міністрові
оборони України, який визначає порядок і умови її виплати і розмір виплати
пов'язується з розміром фінансування Збройних Сил України з Державного бюджету
України у відповідному періоді.

У межах
повноважень Міністром оборони України 26 травня 2003 року було видано наказ за
№ 149 «Про затвердження Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної
надбавки за безперервну службу в Збройних Силах України», який затверджено 28
травня 2003 року в Міністерстві юстиції України за № 411/7732.
Згідно з положеннями п.2.4 вказаної Інструкції виплата надбавки
здійснюється в межах фонду грошового забезпечення, затвердженого в кошторисах
військових частин.

Враховуючи викладене, колегія
суддів вважає, що постанова Замостянського районного суду м. Вінниці від 05
квітня 2007 року
не ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді
всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, не відповідає
нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги
спростовують висновки суду першої інстанції, викладені у зазначеній постанові,
у зв'язку з чим є підстави для її скасування.

Згідно зі ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене
судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального
права.

Таким чином, постанова
підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову ОСОБА_2 у
задоволенні його адміністративного позову.

Згідно з п. 4 ст. 202 КАС України
підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є, зокрема, порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або
питання.

Згідно п.3 ч.1 ст.198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову
суду.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну
Вінницького обласного військового комісаріату на постанову Замостянського
районного суду м. Вінниці від 05 квітня 2007 року - задовольнити.

Постанову Замостянського районного суду м. Вінниці від 05 квітня 2007 року - скасувати.

Постановити нове рішення,
яким відмовити у задоволені позовуОСОБА_1 до Вінницького обласного
військового комісаріату про стягнення надбавки за безперервну службу.

Постанова набирає законної
сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подана касаційна скарга
протягом одного місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:

Судді:

Постанова виготовлена в повному обсязі 15.08.08.

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 22-а-2960/08 Головуючий
у І-ій інстанції: Татарський В.О.

№ 2-а-680/07
Суддя-доповідач: Малинін В.В.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня
2008 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі
колегії суддів:

головуючого:
Малиніна В.В.

суддів: Усенка
В.Г., Романчук О.М.,

при секретарі: Константіновій Н.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.
Києві апеляційну скаргу вінницького обласного військового комісаріату на
постанову Замостянського районного суду м. Вінниці від 05 квітня 2007 року по
справі за позовомОСОБА_1 до Вінницького обласного військового комісаріату про
стягнення надбавки за безперервну службу, -

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202,
205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну
вінницького обласного військового комісаріату на постанову Замостянського
районного суду м. Вінниці від 05 квітня 2007 року - задовольнити.

Постанову Замостянського районного суду м. Вінниці від 05 квітня 2007 року - скасувати.

Постановити нове рішення,
яким відмовити у задоволені позовуОСОБА_1 до Вінницького обласного
військового комісаріату про стягнення надбавки за безперервну службу.

Постанова набирає законної
сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подана касаційна скарга
протягом одного місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:

Судді: