Справа № 2/252
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2008-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

м.
Київ

15.07.2008 р.
№
2/252

Окружний
адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І. при секретарі
Мельникової Л.В. розглянувши у відкритому судовому засідання справу,

За
позовом

ОСОБА_1

до

Головного управління Пенсійного фонду
України в м.Києві

про

визнання неправомірними дій,
зобов"язання перерахувати раніше призначену пенсію ,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач,
ОСОБА_1 звільнена у відставку 31 грудня 2007 р., відповідно до пункту б) ст. 13
Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби
та деяких інших осіб»Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві
призначено позивачу пенсію за вислугу років у розмірі 58% грошового
забезпечення.

При
розрахунку вказаної пенсії, відповідач застосував положення ст. 37 Закону
України «Про державний бюджет України на 2007 рік», а саме те, що при
обчисленні пенсій військовослужбовцям, які вийшли на пенсію у 2006-2007 роках,
мали право на пенсію за вислугу років і були залишені на службі за їх згодою та
в інтересах справи, у розрахунок грошового забезпечення не включається
щомісячні надбавки (доплати), встановлені даним особам.

Позивач
вважає неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.
Києві, щодо застосування для розрахунку пенсії положень ст. 37 Закону України
«Про державний бюджет України на 2007 рік»і просить Суд зобов'язати відповідача
провести перерахунок пенсії відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших
осіб»виплатити суму не донарахованої пенсії з січня 2008р.

Відповідач
не погоджується з даним твердженням позивача, та в обґрунтування зазначає
наступне, пенсію ОСОБА_1 обчислено
відповідно до ст. 43 зазначеного Закону
з урахуванням положень ч.2 ст. 4 Бюджетного кодексу України, тобто при
здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів
застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції
України, цього Кодексу та закону про Державний бюджет України.

Розглянувши
подані документи, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1,
відповідно до пункту б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та деяких інших осіб»набула пенсію за вислугу
років у розмірі 58 відсотків грошового забезпечення.

У
частині третій статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб»передбачено, що пенсії особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірах, установлених законодавством.

Ч. 2
ст. 37 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007р. встановлено, що
при обчисленні пенсій військовослужбовцям, які вийшли на пенсію у 2006-2007
роках, мали право на пенсію за вислугу років і були залишені на службі за їх
згодою та в інтересах справи, у розрахунок грошового забезпечення не
включається щомісячні надбавки (доплати), встановлені даним особам. Тобто
зазначеним Законом призупинено ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб»

Статтею
1 вказаного Закону передбачено, що зміна умов норм пенсійного забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, які мають право на
пенсію за цим Законом здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього
Закону та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»

Згідно
ст.. 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та
членів їх сімей»ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх
сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Відповідно
до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Зупинення
дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та
обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках,
передбачених Основним Законом України. У статті 64 Конституції України вичерпно
визначено такі випадки, а саме передбачено, що в умовах воєнного або
надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод
людини із зазначенням строку дії цих обмежень, та визначено ряд прав і свобод,
які не можуть бути обмежені за жодних обставин.

Відповідно
до Рішення Конституційного Суду України від 11.10.05р. N 8-рп/2005 звуження
змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик
можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто
якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола
суб'єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких
інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх
кількісної характеристики.

Рішенням
Конституційного Суду України від 22.09.05р. N 5-рп/2005 зазначається, що згідно
зі статтею 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і
не можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод. Скасування конституційних прав і свобод - це їх офіційна (юридична або
фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням.
У традиційному розумінні діяльності визначальними поняття змісту прав людини є
умови і засоби, які становлять можливості людини, необхідні для задоволення
потреб її існування та розвитку. Обсяг прав людини - це їх сутнісна
властивість, виражена кількісними показниками можливостей людини, які
відображені відповідними правами, що не є однорідними і загальними.
Загальновизнаним є правило, згідно з яким сутність змісту основного права в
жодному разі не може бути порушена.

Таким
чином, звуження відбулося у наслідок встановлення особливостей порядку
обчислення розміру грошового забезпечення необхідного для подальшого розрахунку
пенсії.

Керуючись
ч. 3 ст. 160, ст.ст. 161-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста
Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Задовольнити позов повністю.

2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України
в м. Києві провести перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до ч. 3
ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби та деяких інших осіб», з урахуванням розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед звільненням, обчисленого враховуючи відповідні
оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за
вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

3. Виплатити позивачеві суму не донарахованої пенсії з
січня 2008р.

Постанова
суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, встановлений статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України,
постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної
сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова
може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через
Окружний адміністративний суд міста Києва шляхом подання заяви про апеляційне
оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови та подання
апеляційної скарги на постанову протягом двадцяти днів з дня подачі заяви про
апеляційне оскарження, або без подання заяви про апеляційне оскарження шляхом
подання апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня проголошення
постанови.

Суддя
В.І. Келеберда