Справа № 2-а-3311/2008
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2008-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«08» серпня 2008 року

10 год. 45 хв.

м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Шарапи
В.М. за участю секретаря судового засідання Пилипчук В.Є. та сторін, які беруть
участь у справі:

позивача: представник Тарасюк Р.В.,

відповідача: ОСОБА_1, представник ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом Державної податкової інспекції у Рівненському районі до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення
заборгованості в сумі 1278357,84 грн.,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду
з позовом про стягнення з відповідача заборгованості в сумі 1278357,84 грн., а
саме: 1195000,00 грн. - штрафних (фінансових) санкцій за порушення Закону
України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг», 52150,50 грн. - податку на додану вартість,
26887,50 грн. - податку з доходів фізичних осіб, 2902,34 грн. - єдиного податку
з підприємницької діяльності фізичних осіб та 1417,50 - податку з доходів
найманих працівників. В судовому
засіданні представник позивача позовні
вимоги підтримав. Пояснив суду, що дана заборгованість відповідача виникла за
результатом проведення комплексної планової документальної перевірки з питань
дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2005р. по 31.12.2007р.
За наслідками проведеної перевірки ДПІ у Рівненському районі прийняте податкове
повідомлення-рішення №/0 від 14.03.2008р., якими визначено податкове
зобов'язання з єдиного податку в розмірі 2500 грн., податкове
повідомлення-рішення №/0 від 14.03.2008р., яким визначено податкове
зобов'язання з податку на додану вартість на загальну суму 52150,50 грн.,
податкове повідомлення-рішення №/0 від 14.03.2008р., яким визначено
податкове зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб (найманих
працівників) на загальну суму 1417,50 грн., податкове повідомлення-рішення
№/0 від 14.03.2008р., яким визначено податкове зобов'язання з податку
з доходів фізичних осіб на загальну суму 26887,50 грн. та рішення про
застосування штрафних (фінансових) санкцій №/0 від 14.03.2008р., яким
застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1195000 грн.

Вищевказані податкові
повідомлення-рішення відповідач оскаржував в адміністративному порядку
28.03.2008 року до ДПІ у Рівненському районі, а рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій 24.03.2008
р. - до ДПА в Рівненській області. За результатами розгляду скарг відповідачу
24.04.2008 року - відмовлено в їх задоволенні ДПІ в Рівненському районі та
25.04.2008 року - ДПА в Рівненській
області. В судовому порядку вищевказані податкові повідомлення-рішення та
рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій відповідачем не
оскаржувались.

Таким чином, позивач
вважає, що заборгованість відповідача по штрафних (фінансових) санкціях за
порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій
в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» в сумі 1195000,00 грн.
виникла згідно рішення про застосування штрафних (фінансових) санкціях № /0
від 25.04.2008 року, прийнятого на підставі акта комплексної планової
документальної перевірки № 168/17/17/НОМЕР_1 від 29.02.2008 року, по податку на додану вартість в сумі 52150,50
грн. - згідно податкового
повідомлення-рішення № /1 від 24.04.2008 року, винесеного на підставі
акта документальної перевірки від 29.02.2008 року, по податку з доходів
фізичних осіб в сумі 26887,50 грн. - згідно податкового повідомлення-рішення №
/1 від 24.04.2008 р. (із змінами від 14.05.2008 р.), прийнятого на
підставі акта документальної перевірки від 29.02.2008 р., по єдиному податку в
сумі 2902,34 грн. - згідно податкового повідомлення-рішення № /1 від
24.04.2008 р. на суму 2500 грн., прийнятого на підставі акта документальної
перевірки від 29.02.2008 р., та недоїмки в сумі 402,34 грн., по податку з доходів найманих
працівників в сумі 1417,50 грн. - згідно
податкового повідомлення-рішення № 000341751/1 від 24.04.2008 р., винесеного на
підставі акта перевірки від 29.02.2008 року.

В зв'язку з цим,
представник позивача просить позов задоволити - стягнути з відповідача
заборгованість на загальну суму 1278357,84 грн.

Відповідач надав письмові
заперечення проти позову, де позовні вимоги не визнає. Позов заперечує з тих підстав, що позивач обгрунтовує
позовні вимоги податковими повідомленнями-рішеннями від 14.03.2008 р.
№/0, № /0, № /0, №/0 та рішенням про
застосування штрафних (фінансових) санкцій №/0 від 14.03.2008 р.

Однак, після розгляду скарг контролюючими податковими органами Відповідач
отримав нові повідомлення-рішення з посиланням на підставу їх складання - акт
перевірки від 29.02.2008 року № 168/17/17/192171959, а саме: податкове
повідомлення-рішення від 24 квітня 2008 року № /1 про визначення
податкового зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб (найманих
працівників) на суму 1417,50 грн., податкове повідомлення-рішення від 24 квітня
2008 року № /1 про визначення податкового зобов'язання податку на
додану вартість на суму 52150,50 грн., податкове повідомлення-рішення від 24
квітня 2008 року № /1 про визначення податкового зобов'язання з
єдиного податку на суму 2500,00 грн.

В отриманому податковому
повідомленні-рішенні від 24 квітня 2008 року №/1 про визначення
податкового зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності на суму
26887,50 грн. прописом зазначено суму 26496,46 грн., а в розрахунку
цифрами вказано 26 887,5 грн. (за
основним платежем, фінансові санкції - 0).

14 травня 2008 року позивачем
прийнято рішення за № 8796/17-238 «Про внесення змін до податкового
повідомлення-рішення від 24.04.2008 року за № /0», згідно якого суму
податкового зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб слід вважати
визначеною в розмірі 26497,46 грн., як прописом так і цифрами.

В податковому повідомленні-рішенні від 14.03.2008 року № /0 про
застосування фінансових санкцій вказано рукописом «Мільйон сто дев'яносто п'ять
грн. 00 коп.» в розрахунку цифрами вказана сума «1 195 000 грн.». На цю
невідповідність відповідач вказував в своїх скаргах. 14 квітня 2008 року
позивачем прийнято рішення за № 6997/17-238 «Про внесення змін до рішення від
14.03.2008 року № /0», згідно якого штрафні (фінансові) санкції слід
вважати визначеними в сумі 1195000 грн. як прописом, так і цифрами. Відповідач
зазначив, що 25 квітня 2008 року за № /0 він отримав ще одне
повідомлення рішення про застосування фінансових санкцій на «Мільйон сто дев'яносто
п'ять тис.грн.00 коп.». така ж сума і в цифровому розрахунку.

Згідно з положеннями п.6.4.1. «б» ст. 6 Закону України «Про порядок
погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами» податкове повідомлення або податкові вимоги вважаються
відкликаними , якщо : б) контролюючий орган скасовує або змінює раніше прийняте
рішення про нарахування суми податкового зобов'язання (пені і штрафних санкцій)
або податкового боргу внаслідок їх адміністративного оскарження.

Таким чином, відповідач та його представник вважають, що прийнявши нові
податкові повідомлення рішення від 24 квітня 2008 року змінивши їх в подальшому
на інші, контролюючий орган (Позивач) відповідно до вимог вказаної правової
норми відкликав всі п'ять податкових повідомлень-рішень від 14 березня 2008
року, тому відпали підстави податкових зобов'язань. В зв'язку з викладеним,
вважають позов необґрунтованим та просять в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, повно і всебічно з'ясувавши всі
обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши
їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до
задоволення.

Судом встановлено, що станом на 06.06.2008 року згідно даних обліку позивача
за відповідачем рахується заборгованість перед бюджетом по податках на загальну
суму 83357,84 грн. та штрафних (фінансових) санкціях за порушення Закону
України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг» на суму 1195000 грн., всього заборгованість
становить 1278357,84 грн.

Суд встановив, що заборгованість відповідача по штрафних фінансових
санкціях в сумі 1195000,00 грн. виникла у зв'язку з несплатою зазначених
санкцій згідно рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №
/0 від 25.04.2008 року, прийнятого на підставі акта комплексної
планової документальної перевірки № 168/17/17/НОМЕР_1 від 29.02.2008 року.

Заборгованість відповідача по податку на додану вартість в сумі 52150,50
грн. виникла у зв'язку з несплатою даного податку згідно податкового
повідомлення-рішення № /1 від 24.04.2008 року на суму 52150,50 грн.,
винесеного на підставі акта документальної перевірки від 29.02.2008 року.

Заборгованість по податку з доходів фізичних осіб в сумі 26887,50 грн.
виникла у зв'язку з несплатою даного податку згідно податкового
повідомлення-рішення № /1 від 24.04.2008 р. на суму 26497,46 грн.,
прийнятого на підставі акта документальної перевірки від 29.02.2008 р. та в
сумі 390,04 грн. - згідно податкового повідомлення-рішення № від
14.05.2008 р. (відомості облікової картки платника податку).

Заборгованість відповідача по єдиному податку в сумі 2902,34 грн. виникла у
зв'язку з несплатою даного податку згідно податкового повідомлення-рішення №
/1 від 24.04.2008 р. на суму 2500 грн., прийнятого на підставі акта
документальної перевірки від 29.02.2008 р., та недоїмки в сумі 402,34 грн.

Заборгованість відповідача по податку з доходів найманих працівників в сумі 1417,50 грн. виникла у зв'язку з
несплатою даного податку згідно податкового повідомлення-рішення № 000341751/1
від 24.04.2008 р. на суму 1417,50 грн., винесеного на підставі акта перевірки
від 29.02.2008 року.

Дані обставини підтверджені дослідженими у судовому засіданні доказами:
копією довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців (а.с.4,5), довідкою ДПІ в Рівненському районі від 09.06.08 р.
№ 10940/24-29 (а.с.6), довідкою про взяття на облік платників податків (форма №
4-ОПП) (а.с.7), довідкою про стан розрахунків з бюджетом станом на 06.06.2008
року (а.с.8), копією Акта про результати комплексної планової документальної
перевірки дотримання вимог податкового законодавства від 29.02.2008 року
(а.с.9-22), копією облікової картки платника податків (а.с.23-29), копіями
податкових повідомлень-рішень від 24.04.2008 року № /1, №
/1, № /1 (а.с. 32-34), копією податкового
повідомлення-рішення № /0 від 14.03.2008 р. (а.с.35), копією рішення
про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 14.03.208 р. № /0
(а.с.36), копіями корінців першої та другої податкових вимог (а.с.38), копією
рішення від 14.04.2008 р. № 6997/17-238 про внесення змін до податкового повідомлення-рішення
від 14.03.2008 р. № /0 (а.с.91), копією рішення від 14.05.2008 р. №
8796/17-238 про внесення змін до податкового повідомлення-рішення від
24.04.2008р. за №/0 (а.с.93), копією рішення про розгляду первинної
скарги від 24.04.2008 (а.с.95-97), копією рішення про результати розгляду
скарги від 25.04.2008 р. (а.с.98-100), копією скарги від 24.03.2008 р.
(а.с.101-102), копією скарги від 28.03.2008 року (а.с.103), копією податкового
повідомлення-рішення 3 /1 від 24.04.2008 р. (а.с.106), копією рішення
про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 25.04.2008 року №
/0 (а.с.111).

Згідно ст. 67 Конституції України кожен
зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених
законом.

Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими фондами» є спеціальним законом з питань
оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або
фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і
зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій,
що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за
порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру
оскарження дій органів стягнення.

Відповідно до п. 4.2.1. Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами» якщо сума
податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом, платник податків
не несе відповідальності за своєчасність, достовірність та повноту нарахування
такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне і повне погашення
нарахованого податкового зобов'язання та має право на оскарження цієї суми у
порядку, встановленому цим Законом.

Відповідач оскаржував в адміністративному порядку суми
заборгованості, визначені податковим органом, з податку на додану вартість в
сумі 52150,50 грн. податковим
повідомленням-рішенням № /0 від 14.03.2008 року, з податку з доходів фізичних осіб в сумі
26887,50 грн. податковим повідомленням-рішенням №
/0 від 14.03.2008 р. на суму 26497,46 грн., з єдиного податку в сумі
2902,34 грн. податковим повідомленням-рішенням №
/0 від 14.03.2008 р. на суму 2500 грн., з податку з доходів найманих
працівників в сумі 1417,50 грн.
податковим повідомленням-рішенням № 000341751/0 від 14.03.2008 р. на суму
1417,50 грн. та зі штрафних фінансових санкцій в сумі 1195000,00 грн. рішенням
про застосування штрафних (фінансових) санкціях № /0 від 14.03.2008
року.

Скарги відповідача Державною податковою інспекцією в Рівненському районі та
Державною податковою адміністрацією в Рівненській області залишені без
задоволення, а суми визначені контролюючим органом залишені без змін на
підставі рішення Державної податкової інспекції в Рівненському районі про
результати розгляду первинної скарги від 24.04.2008 року № 7712/17-238
(а.с.95-97) та рішення Державної податкової адміністрації в Рівненській області
від 25.04.2008 року про результати розгляду скарги № 8305/25-16/44
(а.с.98-100). В судовому порядку дані суми відповідачем не оскаржувалися. На
підставі рішення про результати розгляду первинної скарги від 24.04.2008 року
ДПІ в Рівненському районі були прийняті податкові повідомлення-рішення від
24.04.2008 року № /1, яким визначено зобов'язання по податку на
додану вартість в сумі 52150,50 грн., № /1 - по податку з доходів
фізичних осіб на суму 26497,46 грн., № /1- по єдиному податку на суму
2902,34 грн., № 000341751/1 - по податку з доходів найманих працівників в сумі
1417,50 грн., якими позивач і обгрунтовує свої позовні вимоги.

Судом встановлено, що згідно з рішенням позивача № 6997/17-238 від
14.04.2008 року до рішення про застосування штрафних фінансових санкцій № /0 від 14.03.2008 р. були внесені
зміни щодо правильного написання прописом вірно зазначеної цифрами суми
нарахованих штрафних санкцій - 1195000,00 грн.
В зв'язку з чим відповідачу було надіслано рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій на суму 1195000 грн. від 25.04.2008 року.

Зі змісту рішення позивача № 8796/17-238 від 14.05.2008 року вбачається, що
виконуючий обов'язки начальника ДПІ у Рівненському районі, переглянувши
податкове повідомлення-рішення від 24.04.2008р. за № /1 про
визначення суми податкового зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб -
суб'єктів підприємницької діяльності прийняте на підставі рішення про
результати розгляду первинної скарги від 24.04.2008р. за № 7712/17-238 СПД
ОСОБА_1, вніс зміни до податкового повідомлення-рішення № /1 від 24.04.2008 р. щодо
правильного написання цифрами вірно зазначеної прописом суми податку -
264967,46 грн.

Таким чином, прийняті за результатами адміністративного оскарження, податкові
повідомлення-рішення від 24.04.2008 року № /1, яким визначено
зобов'язання по податку на додану вартість в сумі 52150,50 грн., № /1
- по податку з доходів фізичних осіб на суму 26497,46 грн., № /1- по
єдиному податку на суму 2902,34 грн., № 000341751/1 по податку з доходів
найманих працівників в сумі 1417,50 грн. та рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій) №/0 від 25.04.2008 року в сумі 1195000 грн. є
чинними, підстави для їх невиконання відсутні, а тому суми податкових
зобов'язань, визначені ними підлягають сплаті.

Згідно п. 3 ч.1 ст. 9 Закону
України «Про систему оподаткування»
платники податків і
зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні
суми податків і зборів
(обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Крім того, відповідно до п.17.3. ст.17 Закону України «Про порядок
погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами» сплата (стягнення) штрафних санкцій, прирівнюється до сплати (стягнення) податку.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»
суми фінансових санкцій, які визначені
статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами
підприємницької діяльності до
Державного бюджету України
в десятиденний термін з дня
прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування
таких фінансових санкцій.

Однак, всупереч цьому, станом на 06.06.2008 року відповідачем не сплачено
податку на додану вартість в сумі 52150,50 грн., податку з доходів фізичних
осіб на суму 26887,50 грн., єдиного
податку в сумі 2902,34 грн., податку з доходів найманих працівників в сумі
1417,50 грн. та штрафні (фінансові) санкції в сумі 1195000 грн., всього на
загальну суму 1278357,84 грн.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. Однак відповідач не довів суду
відсутність підстав для стягнення заборгованості в сумі 1278357,84 грн. та
безпідставність позовних вимог. Жодних
доказів цьому також не надав.

Позивач же в обґрунтування позовних вимог надав суду належні докази, що підтверджують
заборгованість фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 станом на 06.06.2008 р., а
саме: копії податкових повідомлень-рішень від 14.03.2008 р., від 24.04.2008 р.,
рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 14.03.2008 року та
25.04.2008 року, копії облікових карток платника податку.

Відповідно до п. 3.1.1 ст. 3 Закону України «Про порядок погашення
податкових зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами» активи платника податків
можуть бути примусово стягнені в
рахунок погашення його
податкового боргу виключно за рішенням
суду. Пунктом 11 ст.10 Закону
України «Про державну податкову службу в Україні» встановлено право державних
податкових інспекцій подавати до суду
позови до підприємств, установ, організацій та громадян про
стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами
за рахунок їх майна.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими
доказами і підлягають до задоволення повністю.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не
стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Державної податкової інспекції в Рівненському районі задоволити.

2. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний
номер - НОМЕР_1, рахунки НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4 в РФ «Приватбанк») до
державного бюджету, , код платежу 21080900, на рахунок
0295 в УДКУ в Рівненській області, МФО 833017 - заборгованість по
штрафних (фінансових) санкціях в сумі 1195000 (один мільйон сто дев'яносто
п'ять тисяч) грн. 00 коп., на рахунок 0295 в УДКУ в Рівненській
області, МФО 833017, код платежу 14010100 - заборгованість з податку на
додану вартість в сумі 52150 (п'ятдесят дві тисячі сто п'ятдесят) грн. 50 коп.;
до місцевого бюджету Квасилівської селищної ради, , код
платежу 11010199, на рахунок 0296 в УДКУ в Рівненській області, МФО
833017 - заборгованість по податку з доходів найманих працівників в сумі
1417 (одна тисяча чотириста сімнадцять) грн. 50 коп., на рахунок
0296 в УДКУ в Рівненській області, МФО 833017, код платежу 11010200 -
заборгованість по податку з доходів фізичних осіб в сумі 26887 (двадцять
шість тисяч вісімсот вісімдесят сім) грн. 50 коп., на рахунок
0296 в УДКУ в Рівненській області, МФО 833017, код платежу 16050213 -
заборгованість по сплаті єдиного податку на підприємницьку діяльність з
фізичних осіб в сумі 2902 (дві тисячі дев'ятсот дві) грн. 34 коп.

3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про
апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у
встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього
строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

4. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного
адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову.
Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня її
проголошення, а в разі складення
постанови в повному обсязі - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна
скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена в повному обсязі 08 серпня 2008 року.

Головуючий:
В.М.Шарапа