Справа № 22-а-3015/2008
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2008-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03"
липня 2008 року
м. Харків

Справа №
22-а-3015/08

Категорія: 48
Головуючий 1 інстанції: Труханович В.В.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія
суддів у складі:

Головуючий
суддя Філатов Ю.М.,

Суддя Водолажська
Н.С., Суддя Гуцал М.І.

при секретарі
Волошиній Я.В.

за участю представників:

з викликаних та повідомлених осіб у судове засідання
ніхто не прибув

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною скаргою представника Харківської міської ради та Харківського
міського голови ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на ухвалу Жовтневого районного суду м.
Харкова від 19.02.2008 року по справі
№ 2-а-40/2008 рік

за позовом
ОСОБА_3

до Харківського
міського голови ОСОБА_1, Харківської міської ради

про визнання протиправною бездіяльності та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_3,
звернувся до Жовтневого районного суду м. Харкова з позовом до відповідачів,
Харківського міського голови ОСОБА_1, Харківської міської ради, в якому просив
визнати протиправним бездіяльність Харківського міського голови ОСОБА_1. щодо
забезпечення прийняття Харківською міською радою рішення щодо визнання обсягу і
меж повноважень районних у м. Харкові рад; визнати протиправним бездіяльність
Харківські міської ради щодо неприйняття рішення щодо визнання обсягу і меж
повноважень районних місті Харкові рад та зобов'язати Харківську міську раду на
найближчій сесії прийняти рішення щодо визначення обсягу і меж повноважень
районних у місті Харкові рад.

Ухвалою
Жовтневого районного суду м. Харкова від 19.02.08 р. в задоволенні клопотання
представника відповідача про передачу справи за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Харківського міського голови ОСОБА_1, Харківської міської ради про визнання
протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії за підсудністю до
Дзержинського районного суду м. Харкова було відмовлено.

Представник
Харківської міської ради та Харківського міського голови ОСОБА_1 - ОСОБА_2 не
погодилась з зазначеною ухвалою та подала апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати ухвалу Жовтневого районного суду м. Харкова від 19.02.08 р. по справі
№ 2-а-40/2008 рік та прийняти нову, якою задовольнити клопотання про передачу
справи до Дзержинського районного суду м. Харкова, посилаючись на обставини,
викладені в скарзі.

Заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, ухвалу суду першої
інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

При винесенні
оскаржуваної ухвали суд першої інстанції керувався положенням ч. 2 ст. 19 КАС
України та зробив висновок, що позивач звернувся до суду з адміністративним
позовом з приводу оскарження бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які
стосуються інтересів конкретної особи, а тому даний позов повинен бути
розглянутий за місцем проживання позивача та підсудний Жовтневому районному
суду м. Харкова.

З такими
висновками суду першої інстанції не погоджується колегія суддів, виходячи з
наступного.

Відповідно ст. 18
КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Виходячи зі
змісту позовної заяви, позивач ОСОБА_3. звернувся до суду з адміністративним
позовом як депутат Жовтневої районної у м. Харкові ради, який на підставі ч. 2
ст. 2 Закону України «По статус депутатів місцевих рад» виступає як представник
інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу та
зобов'язаний виражати і захищати інтереси відповідної територіальної громади та
її частини - виборців свого виборчого округу, виконувати їх доручення в межах
своїх повноважень, наданих законом, брати активну участь у здійсненні місцевого
самоврядування.

Крім того, в
позові оскаржена бездіяльність відповідачів щодо визнання обсягу і меж
повноважень районних у м. Харкові рад. Оскільки гр. ОСОБА_3. позивається
фактично в інтересах всіх районних рад, які діють на території м. Харкова, і
сам він не уособлює ці ради, колегія суддів вважає необхідним відмітити, що
позивач звернувся до суду не за захистом своїх особистих прав, як громадянина
України, а за захистом прав районних рад та територіальної громади, яку він, як
депутат Жовтневої районної у м. Харкові ради, представляє.

Згідно ч. 1 ст.
19 КАС України адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача.

Відповідачами по
справі є Харківського міського голови ОСОБА_1 та
Харківська міська рада, юридична адреса яких: майдан Конституції, 7, м. Харків.
На цю адресу поширюється територіальна юрисдикція Дзержинського районного суду
м. Харкова.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів
дійшла до висновку стосовно того, що ухвала Жовтневого
районного суду м. Харкова від 19.02.08 р. по справі № 2-а-40/2008рік
прийнята з порушенням норм чинного процесуального права і підлягає
скасуванню.

Керуючись ст. ст. 18, 19, 160, 165, 195, 196, 199, 202,
205, 206, 209, 254 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу
представника Харківської міської ради та Харківського
міського голови ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на ухвалу Жовтневого районного суду м.
Харкова від 19.02.08 р. по справі № 2-а-40/2008рік - задовольнити.

Ухвалу Жовтневого районного суду м. Харкова від 19.02.08 р. по
справі № 2-а-40/2008рік - скасувати.

Прийняти нову
ухвалу, якою задовольнити клопотання представника позивача.

Справу за позовом
ОСОБА_3 до Харківського міського голови ОСОБА_1,
Харківської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та
зобов'язання вчинити певні дії направити до Дзержинського районного суду м.
Харкова для продовження розгляду.

Копію ухвали
направити до Жовтневого районного суду м. Харкова.

Ухвала набирає чинності негайно з моменту її проголошення і може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної
скарги протягом 30 днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий
Ю.М. Філатов

Судді Н.С. Водолажська

М.І. Гуцал

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 08.07.2008
року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду
Н.С. Водолажська