Справа № 2 – а - 445\200
Суддя: Петушков С.А.
Дата ухвалення: 2008-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 – а - 4452008
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 грудня 2008 року Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого – судді Петушкова С. А. ,

при секретарі – Безкоровайній А. І. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Олександрії адміністративну справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1
до Олександрійської міської ради про визнання рішення незаконним, та надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки, -

УСТАНОВИВ:

Позивач просить визнати незаконним рішення Олександрійської міської ради від 27 травня 2008 року, № 709, скасувати його, та зобов,язати відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва за рахунок земель житлової та громадської забудови Олександрійської міської ради (земель одно - та двоповерхової житлової забудови)
АДРЕСА_1
- місце розташування додаткової земельної ділянки площею 447,65 кв. м.

Свої вимоги мотивує наступним.

ОСОБА_1
, звернувся до міського голови Олександрійської міської ради з заявою про виділення у власність земельної ділянки для ведення садівництва за рахунок земель житлової та громадської забудови Олександрійської міської ради (земель одно - та двоповерхової житлової забудови)
АДРЕСА_1
місця розташування додаткової земельної ділянки площею 447,65 кв. м.

Відповідно до ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Крім того, це право набувається і реалізується громадянами виключно відповідно до закону. Однією з підстав набуття права власності на землю є безоплатна передача земельної ділянки у власність громадян, що передбачається ст. 116 ЗК України. Статтею 121 цього ж кодексу передбачаються норми безоплатної передачі земельної ділянки громадянам. Зокрема, гр. Глушлєвський Олег Олександрович має право на безоплатну передачу йому земельної ділянки із державної або комунальної власності в такому розмірі як не менше 0,12 га.

Відповідно до ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання.

27 травня 2008 року відповідач відмовив йому в задоволенні клопотання на підставі того, що планами забудови міста передбачено будівництво житлового будинку саме на території, на яку претендує позивач.

Відповідно до ст. 118 ЗК України у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду вирішується в судовому порядку.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності, суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч. 2 ст. 19 КАСУ адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.

Представник відповідача позовні вимоги визнав частково, в частині зобов,язаня розглянути заяву позивача на черговій сесії, однак в іншій частині позов не визнав оскільки такі вимоги не передбачені КАС.

Судом встановлено наступне.
ОСОБА_1
, звернувся до міського голови Олександрійської міської ради з заявою про виділення у власність земельної ділянки для ведення садівництва за рахунок земель житлової та громадської забудови Олександрійської міської ради (земель одно - та двоповерхової житлової забудови)
АДРЕСА_1
місця розташування додаткової земельної ділянки площею 447,65 кв. м. 12 квітня 2007 року виконавчий комітет міської ради, розглянув його заяву, та рішенням № 381 погодив її.

Відповідно до вихідної документації «Про погодження місця розташування додаткової земельної ділянки для ведення садівництва по вул. Міліцейська, 55», погоджено: з Головним архітектором міста, Головним державним інспектором з пожежного нагляду, державною міською санепідемстанцією, Олександрійською міськрайонною екологічною інспекцією, міськім відділом земельних ресурсів. Виконавчий комітет Олександрійської міської ради запропонував Олександрійській міській раді розглянути проект землеустрою щодо задоволення заяви позивача. Постановою від 18 лютого 2008 року, по справі № 2-а-222008, було частково задоволено вимоги позивача, зобов,язано відповідача у місячний термін розглянути заяву позивача.

Рішенням Олександрійської міської ради № 709 від 27. 05. 2008 року заява позивача була розглянута і в її задоволенні було відмовлено, на тій підставі, що на території, на яку претендує позивач передбачено будівництво житлового будинку.

Однією з підстав набуття права власності на землю є безоплатна передача земельної ділянки у власність громадян, що передбачається ст. 116 ЗК України. Статтею 121 ЗК передбачаються норми безоплатної передачі земельної ділянки громадянам, зокрема, позивач має право на безоплатну передачу йому земельної ділянки із державної або комунальної власності в такому розмірі як не менше 0,12 га.

Відповідно до ст. 118 ЗК громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання.
2. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. 4. Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель.

11. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку. Така відмова повинна бути мотивована. В даному випадку, в мотивуванні рішення не наведено, яким саме проектом планування міста передбачено будівництво будинку на території, на яку претендує позивач, коли він прийнятий, яким чином та на яку відстань не витримана санітарно – захисна зона від існуючої автостоянки, не вказано місце розташування автостоянки. Таке рішення неможе бути визнане вмотивованим, а тому воно підлягає скасуванню, а позовні вимог – частковому задоволенню, відповідача слід зобов,язати у місячний термін розглянути заяву позивача та прийняти по ній мотивоване рішення, з врахуванням вищенаведеного. В задоволенні інших вимоги позивачеві слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 116, 118, 121 ЗК, ст. ст. 158- 163, 167 КАС, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Зобов’язати Олександрійську міську раду у місячний термін на черговій сесії розглянути заяву
ОСОБА_1
про
надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва за рахунок земель житлової та громадської забудови Олександрійської міської ради (земель одно - та двоповерхової житлової забудови)
АДРЕСА_1
- місце розташування додаткової земельної ділянки площею 447,65 кв. м., та прийняти по вказаній заяві мотивоване рішення.

В задоволенні інших вимог Гушлєвському Олегу Олександровичу – відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, через Олександрійський міськрайонний суд.

Головуючий: