Справа № 2-А-141/2008
Суддя: Шукальський В.В.
Дата ухвалення: 2008-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-141/2008 рік.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2008 року смт.
Красногвардійське

Красногвардійський районний суд Автономної Республіки Крим
у складі: судді - Шукальського В.В., при секретарі -
Пахарчук А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом Прокурора Красногвардійського району АР Крим в інтересах ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної
Державної адміністрації в Автономної республіці Крим (далі УПСЗН) про стягнення
суми, третя особа Головне Управління Державного казначейства в АР Крим

в с т а н о в и в:

Прокурор Красногвардійського району в інтересах ОСОБА_1.
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської РДА про стягнення суми, мотивуючи свої вимоги тим, що ОСОБА_1. є ветераном війни - учасником бойових дій, та
має право на пільги, які встановлені Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”. Відповідно
до ст. 12 ч.4 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту” йому як учаснику бойових дій,
щорічно до 5 травня повинна виплачуватися разова грошова допомога у розмірі 5
мінімальних пенсій за віком, але відповідачем йому виплатили за 2005 рік -250
грн., 2006 рік- 250 грн., а у 2007 році-
280 грн. Різниця складає 4705 грн., яку просив стягнути на користь позивача.

Представник прокуратури Красногвардійського району АР
Крим, у судовому засіданні просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі,
як такі, що ґрунтуються на законі. ОСОБА_1. у судовому засідвння пояснив, що
він знав про свої пільги, але до прокуратури звернувся у 2008 році.

Представник УПСЗН
у судовому засіданні позов не визнала, крім того, надала відгук у якому
пояснила, що виплата допомоги ветеранам
війни проводиться у розмірі, підтвердженому Законом України «Про державний
бюджет України» на відповідний рік та Постановою Кабінету Міністрів України
«Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги……» за № 177 від 18
лютого 2004 року. Крім того, стягувати
допомогу за 2005 та 2006 рік неможливо, оскільки кошти на ці виплати передбачалися
у бюджетах відповідних періодів, і
виплата їх у 2007 року не може бути проведена, за відсутності на відповідних
рахунках коштів на вказані витрати.
Також просили застосувати ст. 99 КАС України.

Представник Головного
управління Державного казначейства України в АР Крим, який у судове засідання
не з'явився, надав пояснення у якому пояснив, що
Головне управління державного казначейства України в АР Крим у відношеннях з
позивачем, не знаходилося, ніяких порушень у відношенні до нього не припускало.
Крім того органи Державного казначейства України, відповідно до наданих
повноважень, встановлювати або змінювати бюджетні призначення не мають права.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність часткового
задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що
ОСОБА_1., згідно із посвідченням № 000543, виданим Красногвардійським
РВК АР Крим 11.01.1996 року є учасником бойових дій
та має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів війни - учасників
бойових дій. Довідкою сер. МСЕ № 002359 підтверджується, що ОСОБА_1. є
інвалідом третьої групи.

Відповідно до листа Управління праці та соціального захисту населення
Красногвардійської РДА від 15.04.2008 року за №
912/05-4/916, ОСОБА_1. за 2005-2007 року
проведені виплати разової грошової допомоги до 9 травня як учаснику бойових дій у наступному розмірі: за 2005 рік 250 грн.,
2006 рік 250 грн., а у 2007 році 280 грн..

Згідно із ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ здійснюються на
засадах змагальності сторін та свобод в наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи
не інакше як за позовною заявою, і не може виходити за межі позовних вимог.

Статтею 12 ч. 4 Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту встановлено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова
допомога у розмірі п1яти мінімальних пенсій за віком.

Рішенням Конституційного суду України за № 20 - РП/2004 від 01 грудня 2004 року за
конституційним поданням 54 - х народних депутатів України щодо
відповідності ст. ст.44,47, 78, 80
Закону України “Про державний бюджет України на 2004 рік” та конституційним поданням Верховного Суду
України щодо відповідності Конституції України положень частин 2, 3,4 ст. 78 Закону України “Про державний бюджет
України на 2004 рік” (справа про
зупинення або обмеження пільг,
компенсацій і гарантій) визнано таким, що не відповідає Конституції України,
положення ст. 44 Закону України “Про державний бюджет України на 2004
рік”, яким, що у 2004 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” здійснюється у таких розмірах ...... учасникам
бойових дій - 250 грн..... Згідно із ч.2 ст. 152 Конституції України закони,
інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно із ч.3 ст. 22
Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод при прийнятті нових або внесення змін до чинних законів.

Аналогічне рішення постановив
конституційний суд у справі 1 - 29/2007 від 09 липня 2007 року за конституційним
поданням 46 - х народних депутатів України щодо
відповідності ряду статей Закону України “Про державний бюджет України
на 2007 рік”. Зокрема визнав такими, що
не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення
статті 29 Закону України “Про
державний бюджет України на 2007 рік”, за якою у 2007 році виплата щорічної
разової допомоги учасникам бойових дій
здійснюється у розмірі 280 грн.

Суд відхиляє доводи представників відповідачів про відсутність необхідних
коштів на виплату допомоги у розмірах, встановлених Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, як такі, що не мають правових підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 99 та ч.1 ст. 100 КАС України для звернення до
адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або
повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного
позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1.. недоотримував разову грошову
допомогу за 2005 - 2007 роки, але до прокуратури Красногвардійського району із
заявою про перевірку законності недоплати звернувся тільки 02.04.2008 року,
тому суд вважає за необхідне, з урахуванням заяви представника про застосування
ст. 99 КАС України, стягнути з УПСЗН на користь ОСОБА_1.. суму разової грошової
допомоги тільки за 2007 рік. Поважності причин пропуску строку звернення до
суду, судові не надано.

Згідно з Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування” з наступними змінами до нього, мінімальна пенсія у 2007 році складала - 406 грн. Тобто
позивачеві за 2007 рік недоплачена допомога у сумі 1750 грн. (406 грн. х 5 -
280 грн. = 1750 грн.), яка і підлягає стягненню на користь ОСОБА_1.

Згідно ст. 94 КАС України судові витрати компенсувати за рахунок держави.

На підставі ст.ст. 12, 13, 14, 15 Закону України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”, керуючись ст.ст. 2, 7, 11, 14, 19 ч.
2, 89, 94, 99, 104, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Прокурора Красногвардійського району АР Крим в
інтересах ОСОБА_1 задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення
Красногвардійської районної державної адміністрації в Автономної республіці
Крим на користь ОСОБА_1 разову грошову допомогу, як учаснику бойових дій за
2007 рік, у розмірі 1750 грн.

В іншій частині позову відмовити.

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку
через Красногвардійський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Суддя: