Справа № 2-а-304/2008
Суддя: Дулдієр А.І.
Дата ухвалення: 2008-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - а - 304
П О С Т А Н О В А

Іменем України

18 серпня 2008 року Кривоозерський районний суд
Миколаївської області

в складі: головуючого - судді Дулдієр А.І.

за
участю секретаря Добовольська І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Криве
Озеро в порядку адміністративного судочинства
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі
про визнання незаконною бездіяльність
щодо перерахунку пенсії та зобов'язання
провести нарахування і виплату підвищення до пенсії як дитині війни,

в с т а н о в и
в :

ОСОБА_1.
звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в
Кривоозерському районі про визнання протиправною відмову відповідача перерахувати пенсію, зобов'язати провести
перерахунок з 1 січня 2007 року та виплатити збільшену на 30 відсотків пенсію
як дитині війни.

В
обґрунтування позовних вимог позивач вказував, що він є дитиною війни.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV від 18
листопада 2004 року дітям війни, передбачена виплата державної соціальної
підтримки в виді підвищення до пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за
віком. Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» виплата
згаданої пільги зупинена, що обмежило його право на соціальний захист та
достатній життєвий рівень.

При зверненні до
відповідача в серпні 2007 року, перерахунок пенсії не проведено.

Посилаючись на
нормативні положення Конституції України, Закон України «Про соціальний захист
дітей війни», Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року,
позивач просить задовольнити позовні вимоги.

В судове
засідання позивач не з`явився в
письмовій заяві просив справу слухати без його участі, позовні вимоги
підтримав.

Представник
відповідача позовні вимоги не визнав, зіславшись на відсутність механізму
розрахунку щодо визначення який мінімальний розмір пенсії за віком необхідно
застосовувати, а також незабезпечення із Державного бюджету фінансування
Пенсійного фонду по згаданим виплатам.

Вислухавши
представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов
підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом
встановлено, що позивач, 1936 року
народження є дитиною війни, статус якої їй встановлено 03 лютого 2006 року про що свідчить реквізит
на пенсійному посвідчення серії НОМЕР_1 виданого 1 лютого 2006 року. За змістом
ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за
віком.

Положеннями
Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону
України «Про соціальних захист дітей війни» зупинена, підвищення до пенсії
виплачується лише особам, які є інвалідами, тому у 2007 році підвищення до
пенсії позивачу не виплачувалося.

виходячи із вимог ст. 22 Конституції України при прийнятті
нових Законів або внесенні змін до чинних законів держава не вправі допускати
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, у тому числі і для дітей
війни.

Для значної
кількості громадян України пільги, компенсації і гарантії, право на які
передбачено чинним законодавством є додатком до основних джерел існування,
необхідною складовою конституційного права на забезпечення достатнього
життєвого рівня (ст. 48 Конституції України).

Тому при
прийнятті Закону про Державний бюджет України мають бути дотриманні згадані
принципи, забезпечена соціальна стабільність, а також збережені пільги,
компенсації і гарантії, заробітна плата та пенсії для забезпечення права
кожного на достатній життєвий рівень.

Суд також
приймає до уваги правову позицію Конституційного Суду України, який
неодноразово розглядав питання щодо конституційності положень законів України
про Державний бюджет України у частині обмеження пільг, компенсацій і гарантій
на які відповідно до чинного законодавства мають право окремі категорії
громадян.

09 липня 2007
року Конституційний Суд України своїм рішенням № 6 - РП в черговий раз визнав
такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними
положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007
рік», про зупинення дії статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни», з урахуванням статті 111 цього Закону.

Рішення
Конституційного Суду має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції
при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок
дії положень статей відповідних законів, що визнані неконституційними, воно є
обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути
оскаржене.

З огляду на
викладене суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню. Враховуючи, що Управління
ПФ України в Кривоозерському районі відмовилоОСОБА_1. в нарахуванні підвищеної
пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком 29.08.2007 року, тому суд вважає, що
проводити позивачу підвищення пенсії необхідно з вказаної дати.

Суд не приймає
до уваги посилання представника відповідача на відсутність бюджетних коштів як
на причину невиплати підвищення до пенсії дітям війни, оскільки останнє
суперечить рішенням Європейського Суду (п. 26 рішення по справі ОСОБА_2
проти України), які є джрелом права і застосовуються судами України при
розгляді справ, згідно ч. 1 ст. 17 Закону України “Про виконання рішень та
застосування практики Європейського Суду з прав людини”.

На підставі ст.
ст. 3, 22, 46, 48, 152 Конституції України, Закону України “Про соціальний
захист дітей війни” № 2195 - IV від 18 листопада 2004 року, Закону України “Про
Державний бюджет України на 2007 рік” № 489 - V з
наступними змінами, Рішення Конституційного Суду України № 6 - рп від 09 липня
2007 року, Рішення Європейського Суду з прав людини (п. 26 рішення по справі
ОСОБА_2 проти України), керуючись ст. ст. 71, 86, 158 - 161 КАС України, суд

п о с т а н о в
и в :

Позов
задовольнити частково.

Визнати
незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському
районі Миколаївської області щодо не нарахування підвищення до пенсії ОСОБА_1.

Зобов”язати
Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської
області провести нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком і виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії за 2007
рік починаючи з 29 серпня 2007 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку в
Одеський апеляційний
адміністративний суд через Кривоозерський
районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів
з дня проголошення постанови та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після
подачі заяви про апеляційне оскарження, або в порядку, передбаченому ч.5 ст.186
КАС України.

СУДДЯ:
/підпис/

Копія вірна:

Суддя Кривоозерського

районного
суду
А.І.Дулдієр