Справа № 2-А-192/2008
Суддя: Дегтярьова В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-А-192/2008 рік
П О С Т А Н О В А

Іменем України

04 вересня 2008 року смт
Красногвардійське

Красногвардійський районний суд Автономної Республіки Крим у складі:

судді Дегтярьової В.Ю.,

при секретарі Кірюхіної Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом Прокурора Красногвардійського р-ну в інтересах ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Красногвардійської районної державної адміністрації, третьої особи
Головного Управління державного казначейства в АР Крим про стягнення
недотриманої разової допомоги,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту
населення Красногвардійської РДА (далі -
УПСЗН) про стягнення недотриманої разової допомоги, мотивуючи свої вимоги тим,
що ОСОБА_1 є ветераном війни - учасником бойових дій, тобто відноситься до
категорії громадян соціально не захищеної, у зв'язку з чим позовна заява
подається прокурором району. ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені
законодавством України, а саме: ч.4 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» яка передбачає, що щорічно, у строк до
5 травня, йому повинна виплачуватися разова грошова допомога у розмірі 5-ти
мінімальних пенсій за віком. На підставі положень Закону України „Про державний
бюджет на 2007 рік” дію вказаної норми було зупинено, що позбавило його
можливості отримати вказану допомогу у повному обсязі, йому було виплачено лише
у 2005 та 2006 роках по 250 грн, у 2007 році - 280 грн., у 2008 році - 310 грн.
На підставі положень Закону України „Про державний бюджет на 2004 рік та 2007
рік” дію вказаної норми було зупинено, що позбавило ОСОБА_1 можливості отримати
вказану допомогу у повному обсязі. Просить стягнути 6800 грн. недоплаченої у
2005-2008 роках грошової допомоги на користь ОСОБА_1

Прокурор Харута В.В. у судовому засіданні вточнила
заявлені позовні вимоги та пояснила, що ОСОБА_1 є ветераном війни - учасником
бойових дій та має право на щорічну
грошову допомогу, виплата якої проводиться у безпідставно зменшеному
розмірі. Недоплата за 2006-2008 роки складає 5390 грн., яку просить стягнути на користь ОСОБА_1
На підставі положень Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік” дію
вказаної норми було зупинено, що позбавило його можливості отримати вказану
допомогу у повному обсязі, йому було виплачено лише у 2005 та 2006 роках по 250
грн, у 2007 році - 280 грн., у 2008 - 310 грн. На підставі положень Закону
України „Про державний бюджет на 2004 рік та 2007 рік” дію вказаної норми було
зупинено, що позбавило ОСОБА_1 можливості отримати вказану допомогу у повному
обсязі. Про те, що виплата допомоги проводиться у зменшеному розмірі ОСОБА_1
стало відомо лише у 2008 році. Загальний строк звернення до суду 3 року, згідно
ЦК України. Тому думає, що вони не пропустили строк звернення до суду. Просить
стягнути 5390 грн. недоплаченої у 2006-2008 роках грошової допомоги на користь
ОСОБА_1

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні
підтримав позов та дав, аналогічні пояснення прокурору.

Представник
УПСЗ Шестакова Л.М. позов не визнала,
пояснила, що виплата допомоги
ветеранам війни проводиться у розмірі, встановленому Законом України «Про
державний бюджет України на 2004 та 2007, 2008 рік”.

Представник Головного управління Державного казначейства
України в АР Крим, який у судове засідання не з'явився,
надав пояснення у якому пояснив, що Головне управління державного казначейства
України в АР Крим у відношеннях з позивачем, не знаходилося, ніяких порушень у
відношенні до нього не припускало. Крім того органи Державного казначейства
України, відповідно до наданих повноважень, встановлювати або змінювати
бюджетні призначення не мають права.

Вислухавши
пояснення позивача, прокурора, представника відповідача, вивчивши матеріали
справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову з наступних
підстав.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій (а.с. 6), йому
як учаснику бойових дій у 2005-2006 роках було проведено виплату разової
грошової допомоги до 9 травня у розмірі 250 грн., у 2007 році - 280 грн., у
2008 році - 310 грн. (а.с. 4).

Статтею 12 ч. 4
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту встановлено, що щорічно до 05 травня
учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі 5 -
ті мінімальних пенсій за віком.

Згідно із Законом України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та наступними змінами до закону, внесеними
Законами України „Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік” та „Про
державний бюджет України” на 2006 та 2007 роки, мінімальна пенсія у 2006 році з 01 травня - 359 грн., у 2007 році з 1 травня - 406 грн., у 2008
році з 01 квітня - 481 грн.

Рішенням
Конституційного суду України за № 20-рп/2004 від 01 грудня 2004 року за
конституційним поданням 54-х народних
депутатів України щодо відповідності ст.
ст.44,47, 78, 80 Закону України “Про державний бюджет України на 2004 рік”
та конституційним поданням Верховного
Суду України щодо відповідності Конституції України положень частин 2, 3, 4
ст.78 Закону України “Про державний бюджет України на 2004 рік” (справа про
зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій) визнано таким, що не
відповідає Конституції України, положення ст. 44 Закону України “Про
державний бюджет України на 2004 рік”, яким у 2004 році виплата щорічної
разової допомоги відповідно до Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
здійснюється у таких розмірах
......учасникам бойових дій - 120 грн..... .

Згідно
із ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі
положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно
із ч.3 ст. 22
Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод при прийнятті нових або внесення змін до чинних законів.

Аналогічне
рішення постановив конституційний суд у
справі № 1-29/2007 від 09 липня 2007 року за конституційним поданням 46-х
народних депутатів України щодо відповідності
ряду статей Закону України “Про
державний бюджет України на 2007 рік”, зокрема, визнав такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними)
положення статті 29 Закону України “Про державний бюджет України
на 2007 рік”, за якою у 2007 році виплата щорічної разової допомоги ветеранам війни здійснюється у розмірі 280
грн.

Суд відхиляє
доводи представника відповідача про відсутність необхідних коштів на виплату
допомоги у розмірах, встановлених Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантіях їх соціального захисту”, як
такі, що не мають правового характеру.

У
відповідності до ч.2 ст.99 та ч.1 ст.100 КАС України для звернення до
адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів. Пропущення строку звернення до адміністративного суду є
підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на
цьому наполягає одна із сторін.

Згідно
заперечень наданих до суду з Управління праці та соціального захисту населення
встановлено, що статтею 99 КАС України передбачений
строк звернення до суду адміністративним позовом в один рік, позивач же просить
стягнути на свою користь недоплачену допомогу за три роки. Тому наполягають на застосування
судом норм ст.. 99 КАС України.

Позов
прокуратура в інтересах ОСОБА_1 пред'явлений 16 липня 2008 року, а заяву до
прокуратури про захист своїх прав ОСОБА_1 надав 20 травня 2008 року. Тому суд
вважає, що строк звернення до адміністративного суду в межах річного строку
позовної давності (тобто за 2007 рік) ним не пропущений.

Але суд
думає, що не можливо по даної справі керуватися нормами ЦК України, тому що це
є не припустимим.

Сторони
підтвердили, що ОСОБА_1 отримав допомогу
у 2007 році - 280 грн., у 2008 році - 310 грн., що не відповідає
положенням Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”.

Тому
суд, думає задовольнити позов частково, в межах позовної давності - один рік,
передбачений КАС України, тобто тільки
за 2007, 2008 роки.

У
відповідності до ч.1 ст.94 КАС України судові витрати відносяться на рахунок
держави.

Керуючись
ст.ст.22, 152 Конституції України, ст.ст.12-14 Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст.ст.11, 158-163 КАС
України, суд

П О С Т
А Н О В И В :

Позов Прокурора Красногвардійського р-ну в інтересах ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального
захисту населення Красногвардійської РДА на користьОСОБА_1 суму
недоплаченої грошової допомоги за 2007-2008 рік у розмірі 3845,00 грн (три тисячі вісімсот сорок п'ять грн. 00 копійок).

Судові
витрати віднести на рахунок держави.

В інший
частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку
через Красногвардійський районний суд АР Крим шляхом подачі в 10-денний строк з
дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після
цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст. 186 КАС
України.

Суддя