Справа № 2а-290/2007
Суддя: Чала А.П.
Дата ухвалення: 2007-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-290 2007р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

08
серпня 2007р. Святошинський районний суд м. Києва в складі:

головуючого
судді - Чалої
А.П.,

при
секретарі - Проценко
O.Q.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу позовом

ОСОБА_1

до Вишгородського районного відділу
земельних ресурсів,

Вишгородської
районної державної адміністрації Київської області,

Київської
регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при

Державному
комітеті України по земельних ресурсах"

про зобов*язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 3вернувся до
суду з адміністративним позовом та просив зобов*язати Вишгородський районний
відділ земельних ресурсів оформити та підписати Держаний акт на право його
власності на земельну ділянку площею 0, 12 га,
розташовану на території Хотянівської сільської Ради Вишгородського
району Київської області, у
відповідності до додатку №1 до розпорядження №589 голови Вишгородської районної
державної адміністрації Київської області від 01.10.2004р., в якості земельної ділянки, що безоплатно передається йому у
власність, та направити цей акт до
Київської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного
земельного кадастру";

зобов*язати
Вишгородську районну державну адміністрацію Київської області підписати
Державний акт на право власності на земельну ділянку на його ім*я площею 0, 12
га, розташовану на території
Хотянівської сільської Ради Вишгородського району Київської області, у відповідності до додатку № 1 до
розпорядження №589 голови Вишгородської районної державної адміністрації
Київської області від 01.10.2004р. в якості земельної ділянки, що безоплатно передається йому у власність;

зобов*язати
Київську регіональну філію Державного підприємства "Центр Державного
земельного кадастру" виготовити Державний акт на право власності на
земельну ділянку, що посвідчує його
право власності на земельну ділянку площею 0, 12 га, розташовану на території Хотянівської
сільської Ради Вишгородського району Київської області, у відповідності до додатку №1 до
розпорядження №589 голови Вишгородської районної державної адміністрації
Київської області від 01.10.2004р. в якості земельної ділянки, що безоплатно передається йому у власність та
видати йому вказаний Акт.

В
обгрунтування позовних вимог ОСОБА_1
посилався на те, що є членом СТ
"Азарт" і користується земельною ділянкою загальною площею 0, 12
га, розташованою на території
Хотянівської сільської Ради Вишгородського раойну Київської області.

Згідно
розпорядження №589 Вишгородської районної державної адміністрації Київської
області від 01.10.2004р., розглянувши
подання Вишгородського районного відділу земельних ресурсів та матеріали
технічних документацій із землеустрою по виготовленню державних актів на право
приватної власності на земельні ділянки,
крім іншого, було вирішено
передати безкоштовно у приватну власність земельні ділянки членам садівницьких
товариств згідно зі списками, що
додаються (1-8), в тому числі і позивачу
на земельну ділянку площею 0, 12 га,
розташовану на території Хотянівської сільської Ради Вишгородського
району Київської області, у
відповідності до додатку №1 до розпорядження №589 голови Вишгородської районної
державної адміністрації Київської області від 01.10.2004р., а також затверджено матеріали технічних документацій
із землеустрою по виготовленню державних актів на право приватні власності на
земельні ділянки членам садівницьких товариств,
розроблені Вишгородським відділом Київської регіональної філії центру
державного земельного кадастру,
зобов*язано "Вишгородський районний центр державного земельного
кадастру" виготовити членам садівницьких товариств державні акти на право
приватної власності на земельні ділянки,
що знаходяться за межами населених пунктів, зобов*язано районний відділ земельних ресурсів
внести відповідні зміни в земельну облікову документацію, а районний відділ земельних ресурсів
забезпечити зберігання технічної документації.

Але, до теперешнього часу, не зважаючи на неодноразові його усні та
письмові звернення, державний акт на право
приватної власності на земельну ділянку не виготовлений та не виданий.

Вважає, що бездіяльність відповідачів, яка полягає у не видачі йому Державного акту
про право приватної власності на земельну ділянку та у не вчиненні усіх
необхідних для цього дій є протиправоною,
порушує його право на отримання вказаного правовстановлюючого документу
та просить задовольнити адміністративний позов на підставі ст. 16 ЦК
України, Інструкції "Про
порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на
право приватної власності на землю,
право колективної власності на землю,
право власності на землю і право постійного користвання землею (в тому
числі на умовах оренди) та договорів оренди землі", затвердженої наказом Державного комітету
України по земельних ресурсах та зареєстрованої в Мінюсті України 04.06.1999р.
за №354/3647.

У
судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини, викладені в адміністративній позовній заяві
та на порушення прав позивача щодо своєчасного отримання Державного акту на
право приватної власності на землю.

Представники
відповідачів у судове засідання не з*явились,
пр день і час розгляду справи повідомлялись належним чином, що стверджується поштовими повідомленнями
(а.с. 20, 21,
29).

Начальник
Вишгородського районного відділу земельних ресурсів направив до суду лист, в якому просить перенести розгляд даної
справи на другу половину серпня 2007р. (а.с.
25 - лист).

У
частині 4 СТ. 128 КАС України вказано
про те, що у разі неприбуття відповідача
- суб*єкта владних повноважень, належним
чином повідомленого про дату, час і
місце судового розгляду, без поважних
причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не
відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Приймаючи
до уваги, що вказаний вище лист
начальника Вишгородського районного відділу земельних ресурсів не містить
вказівки про причину неприбуття у судове засідання представника цього відділу, а тому суд вважає можливим розгляд справи у
його відсутності в порядку частини 4 СТ.
128 КАС України та у відсутності представинків інших відповідачів на підставі
наявних у справі доказів.

Згідно
частини 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність
рішень, дій чи бездіяльності суб*єкта
владних повноважень обов*язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного позову.

Як
встановлено судом, ОСОБА_1 є членом СТ
"Азарт" і користується земельною ділянкою №120 площею 0, 12 га, яка надана йому у користування у 2004р.
(а.с. 12, 13 - копії довідок СТ "Азарт") та
виділена в натурі, що стверджується
кадастровим планом (а.с. 14 - копія
кадастрового плану).

06.09.2004р.
позивач звернувся до Вишгородської районної державної адміністрації із заявою
про передачу йому безкоштовно в приватну власність земельної ділянки площею
0, 12 га для ведення садівництва на
землях СТ "Азарт" на території Хотянівської сільської Ради Вишгородського
району Київської області (а.с. 13 -
копія заяви), а також він звернувся
06.09.2004р. до начальника районного відділу земельних ресурсів із заявою про
виготовлення на його ім*я технічної документації по виготовленню державного
акту на право приватної власності на земельну ділянку (а. с. 12 - копія заяви).

Вказані
звернення позивача були розглянуті та розпорядження №589 Вишгородської районної
державної адміністрації Київської області від 01.10.2004р., розглянувши також подання Вишгородського
районного відділу земельних ресурсів та матеріали технічних документацій із
землеустрою по виготовленню державних актів на право приватної власності на
земельні ділянки, вирішено передати
безкоштовно у приватну власніть земельні ділянки членам садівницьких товариств
згідно зі списками, що додаються
(1-8), в тому числі і позивачу на
земельну ділянку площею 0, 12 га,
розташовану на території Хотянівської сільської Ради Вишгородського
району Київської області, у
відповідності до додатку №1 до розпорядження №589 голови Вишгородської районної
державної адміністрації Київської області від 01.10.2004р., а також затверджено матеріали технічних
документацій із землеустрою по виготовленню державних актів на право приватні'
власності на земельні ділянки членам садівницьких товариств, розроблені Вишгородським відділом Київської
регіональної філії центру державного земельного кадастру, зобов*язано "Вишгородський районний
центр державного земельного кадастру" виготовити членам садівницьких
товариств державні акти на право приватної власності на земельні ділянки, що знаходяться за межами населених
пунктів, зобов*язано районний відділ
земельних ресурсів внести відповідні зміни в земельну облікову
документацію, а районний відділ
земельних ресурсів забезпечити зберігання технічної документації (а.с. 8 - копія розпорядження, а.с. 9
- копія додатку №1).

Але, як пояснив позивач та його
представник, технічну документацію, Державний акт про право приватної власності
на землю на його ім*я виготовлено і передано йому не було. У зв*язку з чим він
в подальшому неодноразово в усній та письмовій формі звертався до відповідачів
з відповідними заявами (а.с. 10 - копія
заяви позивача на ім*я керівника Вишгородського районного центру Державного
земельного кадастру від 16.01.2006р.) і отримав відповідь начальника
Вишгородського районного відділу земельних ресурсів Київської області від
17.02.2006р., де вказано про те, що по даним Вишгородського районного відділу
№11 Київської регіональної філії Центру державного земельного кадастру
прискорити виготовлення акту на право власності на земельну ділянку
неможливо, в зв*язку з проведенням
інвентаризації земель садівницького товариства "Азарт" та об*єднанням
його з садівницьким товариством "Смерека" (а.с. 11 - копія відповіді).

Як
пояснив позивач у судовому засіданні, на
даний час інвентаризація вже проведена,
але держаний акт до сьогодні не виготовлений і не виданий.

Згідно
пункту а) частини 3 ст. 22 ЗК
України, землі сільськогосподарського
призначення передаються у власність та надаються у користування
громадянам, крім іншого, для садівництва...

У
відповідності до частини 2 ст. 118 ЗК України, рішення органів виконавчої влади та органів
місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у
місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

А у
відповідності до частини 10 вказаної вище норми права, районна,
Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або
сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект
відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Згідно ст.
126 ЗК України, документом, що посвідчує право власності на земельну
ділянку, є Державний акт, встановленої форми.

Стаття 152
ЗК України передбачає способи захисту прав на земельні ділянки, де в частині 2 вказано про те, що власник земельної ділянки або
землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на
землю, навіть якщо ці порушення не
пов*язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

У статті
2 КАС України вказано завдання адміністративного судочинства, а саме: частина З передбачає, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб*єктів владних
повноважень адміністративні суди перевіряють,
чи прийняті (вчинені) вони, крім
іншого, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як
встановлено судом, рішення про
безкоштовне надання спірної земельної ділянки у власність позивачу прийнято
згідно розпорядження №589 Вишгородської районної держанвої адміністрації
Київської області ще 01.10.2004р., але
до теперешнього часу позивач не отримав Державного акту про право приватної
власності на землю.

Відповідачі
не надали суду, як то передбачено
ч.2 ст. 71 КАС України, належних і достовірних доказів про
правомірність порушення розумних строків виготовлення та видачі позивачу
Державного акту про право приватної власності на землю.

Посилання
начальника Вишгородського районного відділу земельних ресурсів Київської
області у відповіді № 161 від 17.02.2006р. Вишгородській райдержадміністрації
та позивачу про неможливість прискорення виготовлення державного акту на право
власності позивача на земельну ділядку,
у зв*язку з проведенням інвентаризації земель СТ "Азарт" та
об*єднанням його з СТ "Смерека",
суд не може прийняти до уваги і розцінити як поважну причину порушення
розумних строків, оскільки діючим законодавством, в тому числі Інструкцією "Про порядок
складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на
право приватної власності на землю,
право колективної власності на землю,
право власності на землю і право постійного користування землею (в тому
числі на умовах оренди) та договорів оренди землі", затвердженої наказом Державного комітету
України по земельних ресурсах та зареєстрованої в Мінюсті України 04.06.1999р.
за №354/3647, інвентаризація земель не
передбачена як поважна причина не видачі Державного акту про право приватної
власності на земельну ділянку.

Таким
чином, оцінюючи зібрані по справі докази
в їх сукупності та співставленні, суд
приходить до висновку, що при виконанні
розпорядження №589 Вишгородської районної державної адміністрації Київської області
від 01.10.2004р., відповідачами порушені
розумні строки виготовлення та видачі позивачу належним чином оформленого
Державного акту про право приватної власності на землю, чим порушені його права як законного
користувача спірної земельної ділянки, а
тому позовні вимоги є обгрунтованими і такими,
що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.
ст. 15, 16 ЦК
України, ст. ст.
22, 81, 95,
116, 118, 122,
126, 152 ЗК України, Інструкцією "Про порядок складання, видачі,
реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на
землю, право колективної власності на
землю, право власності на землю і праов
постійного користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів
оренди землі",

затвердженою
наказом Державного комітету України по земельних ресурсах та зареєстрованою в
Мінюсті України 04.06.1999р. за №354/3647,
ст. ст. 2,
7-12, 128, 159-163 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний
позов задовольнити.

Зобов*язати
Вишгородський районний відділ земельних ресурсів (АДРЕСА_1) оформити та
підписати Держаний акт на ім*я ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1 народження,
уродженця сел.Заведоуспенка,
Тугулимського району Свердловської області, що зареєстрований в АДРЕСА_2, на право власності на земельну ділянку площею
0, 12 га, розташовану на території
Хотянівської сільської Ради Вишгородського району Київської області, у відповідності до додатку №1 до
розпорядження №589 голови Вишгородської районної державної адміністрації
Київської області від 01.10.2004р., в якості
земельної ділянки, що безоплатно
передається у власність ОСОБА_1, та направити
цей акт до Київської регіональної філії Державного підприємства "Центр
Державного земельного кадастру" для передачі його ОСОБА_1 протягом одного
місяця з дня вступу постанови в законну силу.

Зобов*язати
Вишгородську районну державну адміністрацію Київської області (03700, м. Вишгород,
пл.Шевченка, 1) підписати
Державний акт на право власності на земельну ділянку на ім*я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, уродженця сел.Заведоуспенка, Тугулимського району Свердловської
області, що зареєстрований в
АДРЕСА_2, площею 0, 12 га, розташовану на території Хотянівської
сільської Ради Вишгородського району Київської області, у відповідності до додатку № 1 до
розпорядження №589 голови Вишгородської районної державної адміністрації
Київської області від 01.10.2004р. в якості земельної ділянки, що безоплатно передається йому у
власність, протягом одного місяця з дня
вступу постанови в законну силу.

Зобов*язати
Київську регіональну філію Державного підприємства "Центр Державного
земельного кадастру" (АДРЕСА_3) виготовити Державний акт на ім*я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, уродженця сел.Заведоуспенка, Тугулимського району Свердловської
області, що зареєстрований в
АДРЕСА_2, на право приватної власності
на земельну ділянку площею 11 0, 12 га,
розташовану на території Хотянівської сільської Ради Вишгородського
району Київської області,

у
відповідності до додатку №1 до розпорядження №589 голови Вишгородської районної
державної адміністрації Київської області від 01.10.2004р. в якості земельної
ділянки, що безоплатно передається йому
у власність та видати йому вказаний Акт протягом одного місяця з дня вступу
постанови в законну силу.

Постанова
може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через
районний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти
днів з дня складання постанови у повному обсязі та подання апеляційної скарги
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.