Справа № 22-а-2965/2008
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2008-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-2965/08
Головуючий у І інстанції -
Суддя-доповідач Бистрик Г.М.
Колегія суддів Київського апеляційного
адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Бистрик Г.М.,
суддів Малиніна В.В.,
при секретарі Шевчук О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за
апеляційними скаргами Міністерства фінансів України та Державного казначейства
України на постанову Ямпільського районного суду Вінницької області від 24
травня 2007 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Держави
Україна - Державного Казначейства України, Міністерства Фінансів України,
Управління праці та соціального захисту населення Ямпільської районної
державної адміністрації про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової
допомоги як дружині померлого ветерана війни, -
У квітні 2007 рокуОСОБА_1. (далі - позивач) звернулася до суду з позовом
про стягнення з Державного Казначейства України, Міністерства фінансів України,
управління праці та соціального захисту населення Ямпільської районної державної
адміністрації недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі
п'яти мінімальних пенсій за віком, як дружині померлого ветерана війни,
відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2004-2006 роки.
В обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що вона являється дружиною
померлого ветерана війни, та має право на отримання щорічної допомоги у розмірі
п'яти мінімальних пенсій за віком, проте допомога, передбачена вищезгаданим
Законом, виплачувалася їй у значно меншому розмірі.
Постановою Ямпільського районного суду Вінницької області від 24 травня
2007 року позовні вимоги задоволені частково, стягнуто з Міністерства фінансів
України, шляхом списання Головним Управлінням Державного Казначейства України,
грошові кошти в сумі 2025,35 грн. за 2004 - 2006 роки.
Не погоджуючись з вищезазначеними судовими рішеннями, Міністерство Фінансів
України та Державне Казначейство України подали апеляційні скарги, в яких
просять скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволені
позову в повному обсязі.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги Міністерства
Фінансів України та Державного Казначейства України підлягають частковому
задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню.
Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КАС України, за наслідками
розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.
Колегією суддів, встановлено, що позивачкаОСОБА_1. є дружиною померлого
ветерана війни, відповідно до посвідчення НОМЕР_1, і має право на пільги,
встановлені законодавством України для цієї категорії громадян.
Статтею 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» передбачено, що щорічно до 5 травня дружинам померлих
ветеранів війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком відповідно.
З матеріалів справи вбачається, що позивачці ОСОБА_1за 2004, 2005 роки,
разова грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком
виплачувалася у розмірі, що не відповідає Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту»
та Законам України «Про державний бюджет України» на відповідний рік.
Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», та Закону України «Про Державний бюджету України» на
2004, 2005 роки, виплата разової грошової допомогиОСОБА_1, має становити: за
2004 рік - 92,45 грн. х 3 = 277,35 грн.; за 2005 рік - 332,00 грн. х 3 = 996,00
З матеріалів справи вбачається, що відповідачем разова щорічна грошова допомога в 2004 році
була виплачена в розмірі 65 грн., в 2005 році виплачено 130 грн., з посиланням
на Закон України «Про державний бюджет України» на відповідні роки.
За два роки недоплата позивачці ОСОБА_1склала : (277,35 грн. - 65,00
грн.)+(996,00 грн. - 130,00 грн.) = 1078,35 грн.
Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги в частині стягнення
недоплаченої щорічної разової допомоги за 2004-2005 роки обґрунтовано керувався
положенням Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», в цій частині рішення суду є законне та обґрунтоване.
Задовольняючи позовні вимоги за 2006 рік, суд керувався нормами Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», однак з
таким висновком, колегія суддів не погоджується, оскільки судом першої
інстанції не вірно застосовані норми матеріального права, а саме: не враховано,
що дію зазначеної норми Закону в частині визначення розміру виплат щорічної
разової грошової допомоги дружинам померлих ветеранів війни зупинено на цей рік
згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» № 3235-IV
від 20.12.2005 року.
А тому до спірних правовідносин не можна застосувати норму ст. 15 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині
визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги, оскільки на
момент ухвалення рішення судом вона була зупинена.
Положення Закону України «Про
державний бюджет на 2006 рік» від 20.12.2005 року № 3235-ІV щодо зупинення на 2006
рік дії норми ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» на відповідність Конституції України не перевірялося у
встановленому порядку, а тому підлягає застосуванню при вирішенні даного спору
і відповідно у цій частині є неправомірним висновок суду першої інстанції про
задоволення позовних вимог за 2006 рік.
З врахуванням того, що відповідачем разова щорічна грошова допомога до 5
травня за 2004-2006 роки виплачена позивачці у розмірі меншому ніж це
встановлено законодавчо на момент виникнення спірних правовідносин і суд першої
інстанції, задовольняючи позов стягнув з відповідачів вказану допомогу за
2004-2006 роки, то судова колегія, приходить до висновку про задоволення
апеляційних скарг Державного Казначейства України та Міністерства Фінансів
України в частині стягнення з відповідачів на користь позивачки допомогу, як
дружині померлого учасника війни 2006 рік, а тому постанову суду першої
інстанції в даній частині слід скасувати.
Керуючись ст.ст. 160,
КАС України, колегія суддів -
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційні скарги Міністерства Фінансів України та Державного казначейства
України задовольнити частково.
Постанову Ямпільського районного суду Вінницької області від 24 травня 2007
Ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково,
стягнути з Міністерства Фінансів України, шляхом списання Головним Управлінням
Державного Казначейства України, недоплачену одноразову щорічну грошову
допомогу за 2004-2005 роки у розмір - 1078,35 гр., перерахувавши їх на рахунок
Міністерства соціальної політики України для подальшої їх виплатиОСОБА_1 через
Управління праці та соціального захисту населення Ямпільської районної
державної адміністрації Вінницької області, в решті позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий :

Судді: