Справа № 22-а-2828/2008
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2008-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2008 року м.Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - судді Шавеля Р.М.,

суддів Пліша М.А.
та Заверухи О.Б.,

при секретарі - Романишин О.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
ухвалу судді Галицького районного суду м.Львова від 29.10.2007р. про відмову у
відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Львівської
державної хореографічної школи про скасування наказу, -

в с т а н о в и л а:

Оскаржуваною ухвалою судді відмовлено у відкритті провадження в справі за
позовом ОСОБА_1 до Львівської державної хореографічної школи про скасування наказу,
оскільки позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства;
такий підлягає розгляду в порядку, встановленому ЦПК України (а.с.11).

В апеляційній скарзі апелянт ОСОБА_1 просить ухвалу судді скасувати і
направити справу на розгляд до суду першої інстанції по суті, покликаючись на
порушення суддею норм процесуального права, що призвело до неправильної відмови
у відкритті провадження.

Апелянт вказує, що Львівська державна хореографічна школа є державною
культурно-освітньою установою, підпорядкована Міністерству освіти України, а
тому директор вказаної школи є представником виконавчої влади і посадовою
особою згідно ст.2 Закону України «Про державну службу».

Таким чином, нею заявлено позов до суб'єкта владних повноважень і має
розглядатися в порядку адміністративного судочинства (а.с.16).

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну
скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як
слідує з матеріалів справи, 22.10.2007р. ОСОБА_1 звернулася до місцевого суду з
позовом, у якому просить скасувати наказ директора Львівської державної
хореографічної школи від 15.09.2007р. в частині затвердження класним керівником
2 «В» класу іншої особи; зобов'язати директора Львівської державної
хореографічної школи у 2007-2008 навчальному році залишити позивача класним
керівником 2 «В» класу цієї школи (а.с.3-4).

29.10.2007р.
суддею Галицького районного суду м.Львова винесено ухвалу, якою у відкритті
провадження у справі за позовом ОСОБА_1 відмовлено у зв'язку з тим, що позов не
належить розглядати в порядку адміністративного судочинства (а.с.11).

Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суддя суду першої інстанції
вірно виходив з того, що заявлений ОСОБА_1 позов не належить розглядати в
порядку адміністративного судочинства.

Згідно
з п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єкт владних повноважень - це
орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій
на основі законодавства, в тому числі на виконання деоегованих повноважень (п.7
ч.1 ст.3 КАС України).

Відповідно до ст.17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу
реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих
повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання
адміністративних договорів;

4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у
випадках, встановлених законом;

5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим
процесом чи процесом референдуму.

Компетенція адміністративних судів не поширюється на
публічно-правові справи:

1) що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду
України;

2) що належить вирішувати в порядку кримінального
судочинства;

3) про накладення адміністративних стягнень;

4) щодо відносин, які відповідно до закону, статуту
(положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або
виключної компетенції.

Львівська
державна хореографічна школа згідно вимог ст.9 Закону України № 651-ХІV від
13.05.1999р. «Про загальну середню освіту» відноситься до позашкільних
навчально-виховних закладів і не належить до суб'єктів владних повноважень,
тобто остання не реалізує владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих
повноважень.

Підпорядкованість вказаного закладу
Міністерству освіти України не наділяє його ознаками суб'єкта владних
повноважень; спірний наказ торкається забезпечення навчального процесу і
відноситься до внутрішніх документів закладу.

Також докази про належність позивача
і директора школи до кола державних службовців в матеріалах справи є
відсутніми.

Згідно п.6 ч.1 ст.199 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд
апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а
ухвалу суду - без змін.

Враховуючи вище наведене, колегія суддів вважає, що ухвала суддею
постановлена з додержанням норм матеріального і процесуального права; доводи
апеляційної скарги не спростовують висновків ухвали судді, а тому підстав для
скасування ухвали судді колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.94, ч.3 ст.160, ст.ст.195, 200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254
КАС України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу судді Галицького районного суду
м.Львова від 29.10.2007р. залишити без задоволення, а згадану ухвалу судді -
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення,
але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного
місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: Шавель
Р.М.

Судді: Пліш М.А.

Заверуха О.Б.