Справа № 22а-3146/2008
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2008-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-3146/08 р. Головуючий суддя у 1-ій
Категорія статобліку - 50
Доповідач - Уханенко С.А. (№
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2008 року м.
Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого-судді - Уханенка С.А.

суддів -
Баранник Н.П., Сафронової С.В.,

при секретарі
- Соболь Т.О.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту
населення Голованівської районної державної адміністрації

на постанову Голованівського районного суду Кіровоградської області від 21
листопада 2007 року по справі № 2-а-35/07 року за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Голованівської районної державної
адміністрації про стягнення компенсації на оздоровлення, -

в с т а н о в и л а :

У
вересні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Управління праці та соціального захисту
населення Голованівської районної державної адміністрації, в якому просив
стягнути на його користь заборгованість по щорічній допомозі на оздоровлення,
яка передбачена ст. 48 Законом України „Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991
р. № 796-ХІІ, на отримання якої він має право, як учасник ліквідації ЧАЕС ІІ-ї категорії .
Вказував, що відповідач по справі у період з 2001-2006 р.р. не виплачував йому
допомогу на оздоровлення в повному обсязі, тобто в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат, у зв'язку з чим і виникла заборгованість у сумі 7601,50 грн.

Постановою Голованівського районного
суду Кіровоградської області від 21 листопада 2007 року позовні вимоги ОСОБА_1
задоволені частково. Стягнуто з Управління праці та соціального захисту
населення Голованівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1
1900 грн. за 2007 рік.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та
правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню виходячи із наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, що підтверджується посвідченням
НОМЕР_1.

Відповідно статті ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” № 796-ХІІ
передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат. При цьому, розмір мінімальної заробітної плати визначається
на момент виплати (абзац 7 частини 4 статті 48 Закону № 796-ХІІ).

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, у
зв'язку з пропуском річного строку суд першої інстанції дійшов правильного
висновку, що позивач звернувся до суду про стягнення сум допомоги на
оздоровлення за 2001-2005 рр. лише у серпні 2007 року, тобто з пропуском
річного строку звернення до суду, встановленого ст. 99 КАС України, про пропуск якого заявив відповідач у своїх
запереченнях на позов.

Висновок суду першої інстанції щодо пропуску строку звернення до суду щодо
стягнення допомоги на оздоровлення за 2006 рік зроблений без належного
дослідження обставин справи, а саме дати виплати коштів позивачу за 2006 рік, у
зв'язку з чим постанова в цій частині підлягає скасуванню.

Вимоги позивача в частині стягнення допомоги за 2006 рік також не
підлягають задоволенню у зв'язку з тим, що дію абзацу другого частини четвертої
статті 48 Закону було зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і
допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із
Законом України від 20.12.2005 року № 3235-IV, тому правові підстави
для стягнення матеріальної допомоги за 2006 рік з урахуванням розміру
мінімальної зарплати відсутні.

Крім того стягуючи з Управління праці та
соціального захисту населення Голованівської районної державної адміністрації
на користь позивача заборгованість по щорічній допомозі на оздоровлення у
розмірі 1900 грн. за 2007 року, суд першої інстанції вийшов за межі позовних
вимог чим порушив принцип диспозитивності, оскільки з вимогою про стягнення з
відповідача заборгованість по щорічній
допомозі на оздоровлення за 2007 рік позивач не звертався.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає,
що постанова суду в частині застосування строку давності для звернення до адміністративного
суду з вимогами про стягнення коштів на оздоровлення за 2006 рік та стягнення
Управління праці та соціального захисту населення Голованівської районної
державної адміністрації заборгованості по щорічній допомозі на оздоровлення у
розмірі 1900 грн. за 2007 року - скасувати

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205,
207 КАС України, колегія суддів -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Голованівської районної державної адміністрації - задовольнити частково.

Постанову Голованівського районного
суду Кіровоградської області від 21 листопада 2007 року в частині стягнення
щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік та відмові у задоволенні позовних
вимог щодо стягнення щорічної допомоги
на оздоровлення за 2006 рік за пропуском
строку позовної давності - скасувати та в задоволенні таких вимог відмовити.

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Постанова суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з часу виготовлення
повного тексту постанови.

Головуючий: Уханенко
С.А.

Судді: Баранник
Н.П.

Сафронова
С.В.