Справа № 2-а-551\2008
Суддя: Петушков С.А.
Дата ухвалення: 2008-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5512008
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 грудня 2008 року Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого – судді Петушкова С. А. ,

при секретарі – Калашник О. М. ,

представника відповідача – Горяєва О. Т.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Олександрії адміністративну справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1
до управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради про стягнення коштів на оздоровлення, -

УСТАНОВИВ:

Позивач просить визнати дії відповідача неправомірними, та стягнути з Олександрійського управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради на його користь 2150 грн. недоплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 р.
Свої вимоги мотивує наступним. Позивач перебуває на обліку в

Олександрійському управлінні праці та соціального захисту населення, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії.

Згідно ст. 48 ч. 4 ЗУ «Про статус та

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.02.1991 р. (з послідуючими змінами) має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат на момент виплати, згідно ч. 7 цієї ж статті. Однак відповідач ухилився від виконання закону.
На момент виплати мінімальна заробітна плата складала 460 грн., ЗУ № 749-5 від 15. 03. 2007 р. Такі дії відповідача носять неправомірний характер і обмежують його права і свободи, гарантовані ст. 22 Конституції України. Позивач подав заяву про розгляд справи без його участі, на своїх вимогах наполягає.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, оскільки відповідач є бюджетною організацією, діє в межах бюджетних асигнувань, та в порядку, визначеному ЗУ про державний бюджет на відповідний період, та відповідними ПКМУ.

Судом встановлено наступне. Позивач перебуває на обліку в

Олександрійському управлінні праці та соціального захисту населення, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії.

Згідно ст. 48 ч. 4 Закону України «Про статус та

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» від 23.02.1991 р. (з послідуючими змінами) має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5-ти, заробітних плат на момент виплати, згідно ч. 7 цієї ж статті.

При цьому згідно частин 5 та 7 статті 48
Закону № 796-ХІІ
щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення, а розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

ПКМУ від 26 липня 1996 р. N 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії встановлена виплата щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі - 2670 тис. крб. ПКМУ від 12 липня 2005 р. N 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії встановлена виплата щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 100 гривень.

У відповідності зі ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується
принципом законності
, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Згідно ст. 62
Закону № 796-ХІІ
роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Отже вказаними нормами
Закону №
796-ХІІ Кабінету Міністрів України надано право
лише визначати порядок надання роз'яснень порядку застосування цього закону
. При цьому
Законом № 796-ХІІ
не уповноважено Кабінет Міністрів України змінювати конкретні суми компенсацій і допомоги, у тому числі змінювати розмір допомоги на оздоровлення, встановлений законом.

Крім того, в
ідповідно до рішення Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 29, 36, ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, п. п. 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст. 71, ст. 98, 101, 103, 111 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), деякі з положень ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік», в тому числі і ті положення ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими зупинено на 2007 рік дію ст.
48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи"
. Відповідно до вказаного рішення, положення ст. 29, 36, абз. 3 ч. 2 ст. 56, ч. 1 ст. 66, п. 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст. 761, ст. 98, 103, 111 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Згідно з п. 5 резолютивної частини вищевказаного рішення Конституційного Суду України, рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне
значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Виходячи з цього, 9.07.2007 року відновлено дію ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи"
.
Враховуючи викладене, та наведений позивачем розрахунок, його вимоги підлягають задоволенню, повністю. Оскільки сторони звільнені від сплати судового збору, витрати по справі слід віднести на рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 48, 62 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", ЗУ «Про встановлення розміру заробітної плати», за 2007 р., Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, по справі № 6-рп/2007, ст. ст. 87 – 90, 158-163, 167 КАС, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради щодо неповного нарахування та виплати
ОСОБА_1
щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік неправомірними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради на користь
ОСОБА_1
2150
грн.,
недоплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 р.

Витрати по справі в сумі 3, 40 грн. судового збору віднести на рахунок держави.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду, або апеляційну скаргу на неї, може бети подано до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її виготовлення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, через Олександрійський міськрайонний суд.

Головуючий: