Справа № 22-а-1076/2008
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2008-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02"
червня 2008 року
м. Харків

Справа №
22-а-1076/08

Категорія: 49
Головуючий 1 інстанції: Присяжнюк О.В.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія
суддів у складі:

Головуючий
суддя Філатов Ю.М.,

Суддя Водолажська
Н.С., Суддя Гуцал М.І.

при секретарі
Волошиній Я.В.

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - Почкун В.П.

представника відповідача - Гур΄янова
Н.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Харківського окружного адміністративного суду від
18.10.2007 року по справі № 2а-1256/07

за позовом ОСОБА_1

до УСБУ
в Харківській області, ГУПФУ в Харківській області

про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певній дії ,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1,
звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому
просив визнати неправомірними дії Управління СБУ щодо призначення йому пенсії по
інвалідності першої групи і визнати недійсним розмір пенсії по інвалідності
першої групи у розмірі 1848,83 грн., що встановлена йому Управлінням СБУ;
зобов'язати ГУПФУ перерахувати розмір його пенсії відповідно до ч. 3 ст. 43
Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» згідно до грошового атестату із розміру грошового
забезпечення за останньою посадою перед звільненням, з урахуванням усіх
надбавок, з 13.12.06 р.

Постановою
Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.07 р. в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до УСБУ в
Харківській області, ГУПФУ в Харківській області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити певній дії було відмовлено.

Позивач не
погодився з зазначеною постановою суду першої інстанції та подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 18.10.07 р. по справі № 2а-1256/07 та прийняти нову,
якою задовольнити позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в скарзі.

ГУПФУ
в Харківській області надало до суду письмові заперечення на апеляційну скаргу,
в яких просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржувану
постанову - без змін.

Заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги та заперечення на неї,
постанову суду першої інстанції, вислухавши осіб, які прибули в судове
засідання, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої
інстанції було встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що
згідно наказу директора Інституту підготовки слідчих кадрів для Служби безпеки
України у складі Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого
№ 222-ос від 12.12.06 р. капітана ОСОБА_1, викладача спеціальної кафедри № 3,
звільненого у відставку наказом ТВО Голови Служби безпеки України № 1863-ос від
04.12.06 р. за підпунктом «в» п. 65 та підпунктом «б» пункту 67 (за станом
здоров'я), з урахуванням часу на здачу справ, 12.12.06 р. виключено зі списків
особового складу. Вислуга років на 12.12.06 р. складає 17 років 01 місяць 10
днів.

Згідно протоколу
№ 4464 від 13.02.07 р. капітану ОСОБА_1 призначена з 13.12.06 р. пенсія по
інвалідності першої групи з грошового забезпечення за останні 24 місяці військової
служби.

Відповідно ст. 40
Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» встановлено, що при
звільненні у 2006 р. для обчислення пенсій особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" та членам їх сімей до грошового забезпечення враховуються відповідні
оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за
вислугу років у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед
звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні
календарні місяці служби підряд перед звільненням у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України. При цьому при обчисленні пенсій у розрахунок
грошового забезпечення не включаються щомісячні надбавки (доплати), встановлені
особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і
залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі.

Відповідно до
вимог п. 6, п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.92 р.
«Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», пенсія, які
призначаються особам офіцерського складу обчислюються із суми грошового
забезпечення на день звільнення зі служби. Пенсії обчислюються з таких видів
грошового забезпечення: відповідного окладу за посадою, військовим званням;
відсоткової надбавки за вислугу років; щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та
умови служби).

Згідно п. 30 ст.
77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», з метою
приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом зупинена на 2006
р. дія ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб", відповідно до якою пенсії особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим
Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірах, установлених законодавством.

Законом України
«Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення
та соціального захисту військовослужбовців» № 3591-IV від 04.04.06 р., назва
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" викладена у новій редакції, а також у новій редакції викладена ст.
43 цього Закону.

Колегія суддів
зауважує, що подія, з якою пов'язано нарахування пенсії позивачу, сталася
12.12.06 р. у зв'язку із звільненням позивача з займаної посади. На цей час
діяла норма ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" в редакції Закону від 04.04.06 р. На час
звернення позивача з заявою про призначення пенсії від 16.01.07 р. дія
зазначеної норми була зупинена, що погіршило становище позивача.

У зв'язку з вищевикладеним,
колегія суддів зазначає, що були порушені конституційні права позивача, а саме
положення ст. 22 Конституції України де вказано, що конституційні права і
свободи громадянина гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті
нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і свобод; ст. 24 Конституції України, також
передбачає, що рівність громадян (зокрема і військовослужбовців) перед законом
полягає і у їх рівному праві на соціальний захист, гарантований ст. 16, ст. 17
Основного закону України.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів
дійшла до висновку стосовно того, що постанова Харківського окружного
адміністративного суду від 18.10.07 р. по справі № 2а-1256/07 прийнята з
порушенням норм чинного матеріального права і підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 160, 163, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
209, 254 КАС України колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 18.10.07 р. по справі № 2а-1256/07 - задовольнити.

Постанову
Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2007 року по справі №
2а-1256/07 за позовом ОСОБА_1 до УСБУ в Харківській
області, ГУПФУ в Харківській області про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певній дії - скасувати.

Прийняти нову
постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Визнати
неправомірними дії Управління СБУ щодо призначення Надвіренку
Роману Павловичу пенсії по інвалідності першої групи і визнати недійсним
розмір пенсії по інвалідності першої групи у розмірі 1848,83 грн., що
встановлена йому Управлінням СБУ.

Зобов'язати ГУПФУ
в Харківській області перерахувати розмір
пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 3 ст. 43
Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» згідно до грошового атестату із розміру грошового
забезпечення за останньою посадою перед звільненням, з урахуванням усіх
надбавок, з 13.12.06 р.

Постанова набирає чинності негайно з моменту її проголошення і може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної
скарги протягом 30 днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий
Ю.М. Філатов

Судді Н.С. Водолажська

М.І. Гуцал

Повний текст постанови виготовлений та підписаний
09.06.2008 року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду
Н.С.
Водолажська