Справа № 22-а-1315/2008
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2008-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12"
червня 2008 року
м. Харків

Справа №
22-а-1315/08

Категорія: 49
Головуючий 1 інстанції: Гетьман В.В.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія
суддів у складі:

Головуючий
суддя Філатов Ю.М.,

Суддя Водолажська
Н.С., Суддя Гуцал М.І.

при секретарі
Волошиній Я.В.

за участю представників:

з викликаних та повідомлених осіб в судове засідання
ніхто не прибув

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного
адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Конотопського міськрайонного суду Сумської
області від 18.10.2007 року по справі №
2а-169/07

за позовом ОСОБА_1

до Конотопського міського
управління праці та соціального захисту населення, Міністерства праці та
соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державного
казначейства України

третя особа Конотопське управління Державного казначейства
України

про стягнення
недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій в
розмірі 3602,25 грн.,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка,
ОСОБА_1, звернулася до Конотопського міськрайонного суду Сумської області з
позовом до відповідачів, Конотопського міського управління праці та соціального
захисту населення, Міністерства праці та соціальної політики України,
Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, в якому просила
стягнути на її користь суму невиплаченої грошової допомоги як учаснику бойових
дій за період 2002-2006 р.р. в розмірі 3602,25 грн.

Ухвалою
Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 18.10.07 р. по справі №
2а-169/07 задоволено клопотання Конотопського міського управління праці та
соціального захисту населення про зупинення провадження у справі до вирішення
питання Верховним Судом України стосовно внесення подання до Конституційного
Суду України щодо конституційності ст. 77 ч. 18 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2006 рік" за зверненням Конотопського
міськрайонного суду Сумської області.

Позивачка, не
погодившись із ухвалою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій
просить суд апеляційної інстанції оскаржувану ухвалу скасувати та направити
справу на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

В обґрунтування
вимог апеляційної скарги позивачка посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: п. 18 ст. 77
Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», ч. 5 ст. 13 Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, п. 4 ст. 8, п. 1 ст.10, п. 1
ст. 11 КАС України.

Колегія суддів,
заслухавши суддю доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та
доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до п.
4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі
наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи,
яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого
судом.

Підставою для
зупинення провадження у справі суд першої інстанції вказав вирішення питання
Верховним Судом України стосовно внесення до Конституційного Суду України
подання щодо конституційності ст. 77 ч. 18 Закону України "Про державний
бюджет України на 2006 рік" за зверненням Конотопського міськрайонного
суду Сумської області.

Проте, в
матеріалах справи відсутні відомості про направлення відповідного звернення до
Верховного Суду України.

Також колегія
суддів вважає зазначену підставу для зупинення провадження у справі
недостатньою, виходячи з наступного.

Згідно ч. 5 ст. 9
КАС України у разі виникнення у суду сумніву під час розгляду справи щодо
відповідності закону чи іншого правового акта Конституції України, вирішення
питання про конституційність якого належить до юрисдикції Конституційного Суду
України, суд звертається до Верховного Суду України для вирішення питання
стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності
закону чи іншого правового акта.

У той же час п. 3
ч. 1 ст. 156 КАС України встановлює, що суд зупиняє провадження у справі в разі
неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в
порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи
кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій
справі.

Тобто, аналізуючи
зазначені норми, колегія суддів дійшла висновку, що обов'язковою умовою для
зупинення провадження у справі є відкриття Конституційним Судом України
конституційного провадження за поданням, що стосується розгляду конкретної
справи.

В матеріалах
справи відсутні відомості про відкриття конституційного провадження та про
направлення Конотопським міськрайонним судом Сумської області відповідного
запиту до Верховного Суду України.

Крім того,
колегія суддів зазначає, що Закон України «Про Державний бюджет на 2006
рік» діє, тобто є чинним, лише протягом
2006 року, а тому з 01.01.07 р. не може
бути предметом розгляду Конституційного
суду України.

Отже, на підставі
викладеного колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана ухвала підлягає
скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Керуючись ст. ст.
160, 195, п.3 ч.1 ст.199, ст.ст. 202, 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на ухвалу Конотопського міськрайонного суду Сумської області від
18.10.07 р. по справі № 2а-169/07 - задовольнити.

Ухвалу
Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 18.10.07 р. по справі № 2а-169/07 - скасувати.

Справу за позовом
ОСОБА_1 до Конотопського міського управління праці та соціального захисту
населення, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства
фінансів України, Державного казначейства України про стягнення недоплаченої
одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій в розмірі
3602,25 грн. направити до Конотопського міськрайонного суду Сумської області для продовження розгляду
справи.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий
Ю.М. Філатов

Судді Н.С. Водолажська

М.І. Гуцал

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 17.06.2008
року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду
Н.С. Водолажська