Справа № 22-а-928/2008
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2008-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

17 березня 2008 року
м. Львів

Обрізко І.М. Онишкевича Т.В. Улицького В.З.

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого

суддів:

за участю секретаря -
Фацієвича М.Р.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України
в Дубенському районі на постанову Дубенського міськрайонного суду Рівненської
області від 01 серпня 2007 року по адміністративній справі №2-920/07 за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про
зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії та стягнення
заборгованості по пенсійних виплатах,-

в с т а н о в
и л а :

ОСОБА_1 звернулась 06.06.2007 року в місцевий суду з позовом, який уточнила
в ході судового розгляду та просить зобов'язати управління Пенсійного фонду в
Дубенському районі провести перерахунок її пенсії відповідно до довідки №
9173/05-23 від 28.12.2006 року в яку включено премію за березень місяць цього ж
року і стягнути недоотриману суму пенсійних виплат за тринадцять місяців з
01.04.2006 року по 01.05.2007 року в сумі 7097,74 гривень.

Вимоги мотивовані тим, що у вересні 2002 року вона вийшла на пенсію з
посади старшого державного ревізора-інспектора групи оперативного контролю
відділу податкового аудиту та валютного контролю Дубенської об'єднаної
державної податкової інспекції. Пенсію її призначено відповідно до Закону «Про
державну службу», тому у відповідності до ст. 37-1 вказаного Закону, в разі
підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям,
здійснюється і перерахунок раніше призначеної пенсії.

Чергове підвищення окладів та перерахунок заробітної плати проводилися
згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 «Про
упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» і змінами до неї
внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року № 984,
починаючи з 01.04.2006 року.

03 травня 2007 року вона звернулася із заявою до управління Пенсійного
фонду України в Дубенському районі з питанням чому не проведено перерахунок
пенсії, на що одержала відповідь, що
оскільки премія по
результатах роботи державної
податкової

Головуючий 1-ї інст. Ралець Р.В.
Рядок статзвіту № 21
Дубенський міськрайсуд Рівненської обл.
Справа
№22-а-928/08 Доповідач :
Обрізко І.М.
(22-а-3956/07)

інспекції,
де вона раніше працювала і вийшла на пенсію, за березень 2006 року нарахована і

виплачена
у травні 2006 року, тому відповідно до постанови Кабміну України № 865 від
31.05.2000 року немає підстав для її врахування перерахунку пенсії станом на
01.04.2006 року.

Постановою Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 01
серпня 2007 року позовні вимоги задоволено. Суд виходив з того, що преміювання
працівників органів Державної податкової служби проводиться щомісячно, а наказ
про преміювання працівників по підсумках роботи за березень 2006 року був
підписаний та надісланий в регіональні податкові адміністрації 25.04.2006 року,
тому премія за березень 2006 року підлягала нарахуванню у квітні 2006 року і
відповідно має включатися в середній заробіток для перерахунку пенсії
пенсіонерам з 01.04.2006 року.

Не погодившись із зазначеними судовим рішенням управління Пенсійного фонду
України в Дубенському районі подало
апеляційну скаргу з якої із-за порушення
норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду
обставинам справи, просить його скасувати та відмовити в позові.

Покликання маються на те, що премія враховується на момент виникнення права
на перерахунок, а так як чергове підвищення заробітної плати держслужбовцям
було проведено з квітня 2006 року то право на перерахунок пенсії позивачка
набула з 01.04.2006 року. Крім цього місцевий суд неправильно встановив термін
нарахування та виплати премії за березень 2006 року.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає
за необхідне її задоволити.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної
інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце неповне
з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких
обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення
справи чи питання.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що суд першої
інстанції прийшов до помилкового висновку виходячи з наступного.

ОСОБА_1 у вересні 2002 року призначено пенсію відповідно до Закону України
«Про державну службу» на яку вона вийшла з посади старшого державного
ревізора-інспектора групи оперативного контролю відділу податкового аудиту та
валютного контролю Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції.

Відповідно до п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», заробітна плата
для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія визначена з дня набрання
чинності Закону України «Про державну службу» визначається на підставі
документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку
одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому
премія враховується в середніх розмірах за відповідною посадою у тому
державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на
перерахунок. Оскільки чергове підвищення заробітної плати державним службовцям
було проведено з квітня 2006 року згідно постанови Кабінету Міністрів України
від 09.03.2006 року № 268 «Про впорядкування
структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів», то право на перерахунок пенсії позивачка
набула лише в квітні 2006 року.

Поряд з наведеним, премія працівникам Дубенської ОДПІ за березень 2006 року
виплачувалась на підставі наказу начальника за №05-ф від 29.05.2006 року, тому
в квітні вона аж ніяк не нарахована.

З аналізу «Інструкції зі статистики заробітної плати», що затверджена наказом
Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року №5, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року за №114/8713 вбачається, що коли
нарахування фонду оплати праці проводиться за попередній період то вони
відображаються у фонді оплати праці того місяця, у якому були здійснені, отже,
премія за результатами роботи березня 2006 року, яка нарахована та виплачена в
травні 2006 року, що вбачається з матеріалів справи, не може бути включена до
структури заробітної плати квітня 2006 року та яка б малась братися за основу
для перерахунку пенсії з 01.04.2007 року.

Подібне не суперечить п.3 постанови Кабінету Міністрів України від
08.02.1995 року за №100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої
заробітної плати», де премії включаються в заробіток того місяця на який вони
припадають згідно з розрахунковою відомістю на заробітну плату.

Також, у відповідності до ч.2 ст.37-1 Закону України «Про державну службу»,
перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок
пенсії.

Як встановлено вище, позивачці премія виплачена в травні 2006 року, тому й
збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування було сплачено цим же
місяцем.

З огляду на наведене судова колегія
вважає, що доводи апеляційної скарги являються суттєвими і складають підстави
для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також
має місце невідповідність
висновків суду обставинам справи.

Керуючись статтями 195,
196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів ,-

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України
в Дубенському районі Рівненської області
задоволити.

Постанову Дубенського міськрайонного суду
Рівненської області від 01 серпня 2007 року скасувати.

Прийняти нову постанову якою відмовити в задоволенні
позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дубенському
районі про зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії та стягнення
заборгованості по пенсійних виплатах.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з
моменту її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної
скарги протягом одного місяця після набрання нею законної сили безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Обрізко І.М. Онишкевич
Т.В. Улицький В.З.

Головуючий:

судді:

Повний текст постанови виготовлений

та підписаний 21.03.2008 року.