Справа № 2а-293/2008
Суддя: Чумаченко Р.Д.
Дата ухвалення: 2008-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-293/2008
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17липня 2008 року Київський районний суд м.
Сімферополя в складі

головуючого судді Чумаченко Р.Д.

при секретарі - Ліфінцовій Я.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Сімферополі
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Київського району м. Сімферополя про перерахунок та сплату
недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення за 2005-2007рр., як учаснику
ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1
звернувся до суду із зазначеним позовом. В обґрунтування якого вказує, що він є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС,
інвалід другої групи загального захворювання. Відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян , що постраждали
від Чорнобильської катастрофи» йому щорічно повинна надаватися грошова допомога
на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Відповідач в
порушення цього закону сплачує суми компенсації на оздоровлення в інших
розмірах, посилаючись на Постанову КМУ №562 від 12 липня 2005 року «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадян , що постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». В 2005 році йому сплатили 26.70 грн.. в 2006- 100грн., в 2007- 100
грн. , при цьому розмір мінімальної заробітної плати не врахований, з 2005
року розмір мінімальної заробітної плати
не однократно змінювався. Згідно його розрахунку недоплачена сума складає
5183,30 грн., яка складається з недоплати за 2005 рік - 1633,30 грн.( 332грн.
х5 -26,70 грн); за 2006 рік - 1750 грн.
,( 350грн. х5 - 100 грн.); за 2007 рік - 1900 грн. ( 5х400грн. - 100грн).

В судовому
засіданні позивач свої вимоги підтримав в повному об'ємі.

Представник
відповідача в судове засідання не явився, про дату та місце слухання справи
повідомлений належним чином. Надав до суду письмовий відгук на позов , згідно до якого проти позову
заперечує в повному об'ємі, посилаючись на те, що позов за змістом не
обґрунтований, управління праці та соціального захисту населення Київської
райради м. Сімферополя діяло у відповідності до діючого
законодавства. Крім того, позивач пропустив строк на звернення до суду із
позовом, який КАС України встановлений в один рік.

Суд вважає за
можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача, по
матеріалах та доказах, що є в справі.

Вислухав
позивача, дослідивши матеріали справи, суд переходить до наступного.

Судовим
розглядом встановлено, що позивач по
справі -ОСОБА_1 є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС, інвалід другої групи
загального захворювання. Відповідно до ст.. 48
ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян , що постраждали від Чорнобильської катастрофи» йому щорічно
повинна надаватися грошова допомога на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати , відповідно до п. 7 цієї
статті , визначається на момент її виплати. Однак, у відповідності до Постанови
КМУ №562 від 12 липня 2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян
, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,в 2005 році йому сплатили
26.70 грн.. в 2006- 100грн., в 2007- 100 грн., що на його думку є порушенням
його прав, оскільки розмір мінімальної
заробітної плати за період часу з 2005 року значно змінився.

Дійсно ст.. 62
ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян , що постраждали від Чорнобильської катастрофи»передбачено
встановлення Кабінетом Міністрів України порядку застосування цього закону , а
не розмірів компенсаційних виплат. Зазначеним
законом Кабінет Міністрів України не уповноважено зменшувати конкретні суми
компенсації допомоги та змінювати розміні допомоги на оздоровлення встановлені
законом, окрім того, враховуючи особливий статус громадян , які постраждали
внаслідок Чорнобильської кат острови та обумовлену цім необхідність їх
адекватного соціального захисту Верховна Рада України в 006 році доповнила закон України «Про статус та
соціальний захист громадян . які постраждали в наслідок чорнобильської
катастрофи» статтею 71 , в якій встановлено, що дія положень цього закону не
може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього
закону (Закон № 231 -V 05.10.2006р).

Як
роз'яснив Пленум Верховного суду України у п.5 своєї Постанови від 1996року №9 «Про
застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» судами при розгляді
справи необхідно виходити з того , щог нормативно правові акти будь-якого
державного чи іншого органу ….підлягають оцінці на відповідність Конституції
так і закону. Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий
акт який підлягав застосуванню не відповідає, чи суперечить Законові суд
зобов'язаний застосувати Закон, який регулює ці правовідносини.

Доводи
відповідача про те, що виплата допомоги не могла здійснюватися в повному обсязі
у зв'язку із обмеженнями Законі в України « Про державний бюджет України» на
відповідні роки , судом не прийняті до уваги , оскільки, Рішенням
конституційного суду України від 09.07.2007 року визнані такими , що не відповідають
Конституції України положення п.30 ст. 71 ЗУ «Про державний бюджет України на
2007 рік» яким зупинено на 2007 рік дії в частині виплати компенсації і
допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати - абзаців
2,3.4,5,6 та 7 частини 1,3; абзаців 1,2,7 частини 4 та частини7 ст. 48 ЗУ
України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи»

Згідно з ч. 2
ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав,
свобод та інтересів осіб
встановлюється річний строк, який
обчисляється з дня коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про
порушення прав, свобод чи інтересів.

До судуОСОБА_1
звернувся 30.01.2008 року, тобто з пропуском строку на звернення до суду із
таким об'ємом позовних вимог.

У відповідності
до ч.1 ст. 100 КАС України пропущення звернення до адміністративного суду є
підставою для відмови у задоволені адміністративного позову за умови, якщо на
цьому наполягає одна з сторін.

На підставі
викладеного, ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян , що постраждали від Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.
ст. 99,100,158-160 КАС України, с у д

П О С Т А Н О В И В:

Позов
ОСОБА_1 задовольнити частково.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Київського району м.
Сімферополя на користь ОСОБА_1
недоплачену суму на щорічне оздоровлення за 2007 рік в розмірі 1900 грн.

Судовий
збір віднести за рахунок держави.

На
постанову може бути принесена заява про
апеляційне оскарження протягом десяти днів зі дня проголошення постанови,
апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження
до Апеляційного суд АР Крим, через Київський районний суд м.
Сімферополя.

Суддя