Справа № 22-а-7398/2008
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2008-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-7398/08
Суддя 1-ї інстанції Таранова О.П.
Суддя - доповідач Сухарьок М.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2008 року м. Донецьк

Донецький
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді
Сухарька М.Г., суддів Білак С.В.,
Гаврищук Т.Г.,

при секретарі Безруковій В.М.,

за участю сторін: позивачка в судове засідання
не з'явилась

представника
відповідача Федоренка А.П.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного
адміністративного суду апеляційну скаргу Широкінської сільської ради
Новоазовського району Донецької області на постанову Ленінського районного суду
м. Луганська від 22 квітня 2008 року по справі № 2-а- 65/08 за позовом
ОСОБА_1до Широкінської сільської ради Новоазовського району Донецької області
про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивачка
звернулась до суду з позовом до Широкінської сільської ради
Новоазовського району Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії та
стягнення моральної шкоди.

Постановою Ленінського районного суду м. Луганська від 22
квітня 2008 року позовні вимоги ОСОБА_1. задоволенні у
повному обсязі. Відповідача зобов'язано внести на розгляд сесії заяву позивачки від 11.09.2007 року про виділ
їй із земель Широкинської сільської ради земельної частки у розмірі 0,25 га під
будівництво та обслуговування житлового будинку і прийняти рішення згідно
закону. Крім того, на користь позивачки з
Широкинської сільської ради Новоазовського району Донецької області стягнуто моральну шкоду у розмірі 1690 грн.

Відповідач з постановою суду не погодився, подав
апеляційну скаргу, вважаючи, що рішення суду прийняте з порушенням норм
процесуального та матеріального права, просив рішення суду скасувати і прийняти
нове, відмовивши позивачу в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги та наданих
заперечень, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, постанову
суду треба скасувати , виходячи з наступних підстав.

Суд
першої інстанції вірно визначився, що 11.09.2007 року позивачкою була
направлена заява з доданими необхідними документами відповідачу для розгляду на
сесії Широкінської сільської ради про виділ їй із земель сільської ради
земельної частки , яка їй була потрібна для будівництва та обслуговування
житлового будинку. 14.09.2007 року і 24.09.2007 року за підписом голови ради
позивачці було листом за підписом голови ради надана відповідь про неможливість
виділення земельної ділянки розміром 0,25 га для будівництва та обслуговування
жилого будинку в зв'язку з відсутністю вільних земель для виділення їх
громадянам для будівництва та обслуговування жилих будинків.

Земельні
відносини щодо володіння, користування і розпорядження
землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також
прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Приписи
ст. ст. 13 і 41 Конституції України визначають, що від імені Українського
народу права власності здійснюють органи державної влади та органи місцевого
самоврядування в межах, визначених Конституцією, і усі суб'єкти права власності
рівні перед законом. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися
своєю власністю.

Відповідно
ст. ст. 142 - 145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого
самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють
територіальної громади через органи самоврядування в межах їх повноважень
шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому
порядку.

Відповідно
до п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в
Україні" питання надання земельної ділянки в оренду вирішується на
пленарному засіданні ради -сесії, а спори про поновлення порушених прав
юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи
бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому
порядку.

Суд
першої інстанції вірно визначився, що Широкінської сільської ради
Новоазовського району Донецької області не були дотримані вимоги земельного
законодавства та не прийняття нею рішення
є порушенням порядку встановленого
Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”.

Відносно стягнення з відповідача на користь позивача
моральної шкоди, колегія суду вважає що відповідно до положення п.2 Постанови
Верховного Суду України “Про судову практику в справах про відшкодування
моральної (немайнової) шкоди” № 4 від 31.03.1995 року спори про відшкодування
моральної шкоди розглядаються, коли право на її відшкодування безпосередньо
передбачено спеціальним Законом. Закон України “Про місцеве самоврядування в
Україні” не передбачено відшкодування моральної шкоди.

Таким
чином судова колегія вважає, що помилковим є рішення суду, в частині стягнення з Широкінської сільської ради
Новоазовського району Донецької області моральної шкоди, тобто постанова
прийнята із порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184,
195, 196, 198, 202, 204, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Широкінської сільської ради Новоазовського району Донецької області на
постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 22 квітня 2008 року по
справі № 2-а- 65/08 за позовом ОСОБА_1до Широкінської сільської ради
Новоазовського району Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії та
стягнення моральної шкоди-
задовольнити частково.

Постанову Ленінського
районного суду м. Луганська від 22 квітня 2008 року по справі № 2-а-
65/08- скасувати.

Позов
ОСОБА_1- задовольнити частково.

Визнати дії Широкинської сільської ради Новоазовського
району Донецької області -неправомірними.

Зобов'язати
Широкинську сільську раду Новоазовського району Донецької області внести на
розгляд сесії заяву ОСОБА_1від
11.09.2007 року про виділ їй із земель Широкинської сільської ради земельної
частки у розмірі 0,25 га під будівництво та обслуговування житлового будинку і
прийняти рішення згідно закону.

В інший
частині в задоволення позовних вимог
відмовити.

Постанова
прийнята у нарадчій кімнаті та проголошений її повний текст у судовому
засіданні 22 серпня 2008 року.

Постанова суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті
160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий:
Сухарьок М.Г.

Судді:
Білак С.В.

Гаврищук Т.Г.