Справа № 2-а-506-08
Суддя: Литвиненко В.М.
Дата ухвалення: 2008-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-506-08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2008
року Павлоградский
міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі головуючого судді
Литвиненко В.М,

при секретарі Гармаш Ю.В.

з участю представника позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Павлограді адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Павлоградської міської ради про визнання
неправомірними дій, стягнення не донарахованих сум державної допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку

В С Т А Н О В И В:

11 квітня 2008 року позивачка звернулася до
суду з адміністративним позовом до
відповідача, посилаючись на те, що з жовтня місяця 2004року вона перебуває на
обліку у відповідача відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям
з дітьми», тому що ІНФОРМАЦІЯ_2 народила сина ОСОБА_4, і з травня 2007р. на обліку в зв,яз ку
з народженням ІНФОРМАЦІЯ_1
доньки ОСОБА_3.

На сина
допомогу при народженні дитини вона
отримала в повному обсязі, але
продовжувала отримувати щомісячні виплати по догляду до досягнення трьох років,
а на
доньку отримує державну допомогу
при народженні дитини та по догляду за
дитиною отримує, але в значно менших розмірах, ніж встановлено законом.

Згідно ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми»
допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22.6, розміру прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років,
встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється
одноразово у дев,ятикратному розмірі
прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта протягом наступних 12
місяців у порядку, встановленому кабінетом Міністрів України.

Відповідачем повинна була бути їй
призначена одноразова допомога при народженні доньки у розмірі 10 463грн. 80
коп., з яких вона повинна була
отримати 4 167 грн., а решта повинна була виплачуватись протягом наступних 12 місяців по 524грн 73коп щомісячно, але фактично
їй призначена одноразова допомога при народженні дитини у розмірі 8 500грн 00 коп, з яких виплачено 3 400грн. і
щомісячні виплати у розмірі
425грн 00коп, тобто їй не
донараховані та не виплачені суми
одноразово 767грн ( 4 167 - 3400
) грн. та щомісячні виплати з травня
2007 р. по лютий 2008р у розмірі 997грн 30 коп, з наступного розрахунку :

Недоплата становить:

У
2007р.

Травень
524грн. 73коп. - 425 = 99 грн.
73коп.

Червень
524грн. 73коп. - 425 = 99 грн.
73коп.

Липень
524грн. 73коп. - 425 = 99 грн.
73коп.

серпень
524грн. 73коп. - 425 = 99 грн.
73коп.

вересень 524грн.
73коп. - 425 = 99 грн. 73коп.

жовтень
524грн. 73коп. - 425 = 99 грн.
73коп.

листопад
524грн. 73коп. - 425 = 99 грн.
73коп

грудень
524грн. 73коп. - 425 = 99 грн.
73коп.

У 2008р.

Січень
524грн. 73коп. - 425 = 99 грн.
73коп

Лютий
524грн. 73коп. - 425 = 99 грн.
73коп.

а разом
997грн. 30коп.

Просила стягнути з відповідача на її користь
не доплачені суми 767 грн.
та 997грн 30 коп .

Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми»
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку надається
у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6
років. Тобто вона мала отримувати в
2007-2008 роках щомісячно допомогу у
розмірі прожиткового мінімуму який
становив:

З 01 квітня 2007р.
по 30 вересня 2007р. - 463.00 грн.

З 01 жовтня 2007р. по 31 грудня 2007 р. - 470.00грн.

З 01 січня
2008р. по 31 березня 2008р.
- 526.00грн.

Але відповідач їй
фактично призначив та виплатив допомогу по догляду за дітьми
до досягнення ними трирічного віку у розмірах:

В 2007 році:

Квітень -123грн.
05коп

Травень -129грн. 03коп

Червень - 129грн. 03коп.

Липень - 91грн
57коп. + 135грн. 01коп.

Серпень -129грн 03 коп. + 129грн. 03 коп.

Вересень -129грн 03 коп. + 129грн. 03 коп.

Жовтень -130грн. 64 коп. + 130грн 64 коп

Листопад -130грн 64 коп.

Грудень - 130грн
64 коп.

В 2008
році :

Січень - 162грн.
73 коп.

Лютий -130грн. 64
коп.

Недоплата становить:

В 2007 р.

Квітень -463
грн.00коп. -123 грн .05коп = 339грн. 95коп.

Травень -463грн.
00 коп. -129грн .03 коп.= 333 грн.97 коп.

Червень -
463грн.00коп. -129грн .03
коп. =333 грн.97 коп.

липень - 463грн.00 коп +463грн.00коп - 91грн 57коп.- 135грн.01коп.= 699грн.42коп.

серпень - 463.00
грн.+ 463грн.00коп -
129грн.03коп. - 129грн 03 коп
= 667грн. 94 коп.

Вересень -463.00
грн.+ 463грн.00коп -
129грн.03коп. - 129грн 03 коп
= 667грн. 94 коп.

Жовтень 470.00
грн+ 470.00 грн. -130грн. 64 коп. -
130грн 64 коп =678грн. 72 коп.

Листопад - 470.00
грн.-130грн. 64 коп. = 339грн. 36 коп.

Грудень - 470.00 грн.-130грн. 64 коп. = 339грн. 36
коп.

В
2008р.

Січень - 526грн.
00коп - 162грн. 73 коп = 363грн 27 коп

Лютий 526грн.
00коп - 130грн. 64 коп = 395грн. 36коп

А
разом недоплата становить
5 159грн. 26 коп., яку просила
стягнути з відповідача на її користь.

Також
позивачка просила визнати неправомірними
дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо
неправильного нарахування державної
допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, зобов,язати відповідача
призначити їй допомогу при народженні
доньки ОСОБА_3 відповідно до ст.
12 Закону України « Про державну
допомогу сім,ям з дітьми» у сумі кратній
22.6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років встановленого на
день народження дитини - 10 463 грн 80 коп,
щомісячні суми при народженні
дитини з 01 травня 2007 р. і протягом 12 місяців у розмірі 524грн 73 коп та призначити їй відповідно до
ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім,ям з дітьми» щомісячну
допомогу по догляду за ОСОБА_3
до досягнення нею трирічного віку, починаючи з 01 березня 2008р. у
розмірах, які дорівнюють прожитковому
мінімуму для дітей віком до 6 років з подальшим підвищенням.

У судовому
засіданні позивачка підтримала позовні
вимоги.

Представник
відповідача позов не визнала.

Суд,
вислухавши пояснення сторін, думку
представника позивача, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх
доказами, яким сторона обґрунтовувала свої позиції по справі, вважає що позовні
вимоги підлягають частковому задоволенню
з наступних підстав.

Дійсно
згідно ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми»
допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній
22.6, розміру прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата
допомоги здійснюється одноразово у
дев,ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини,
решта протягом наступних 12 місяців у порядку, встановленому кабінетом
Міністрів України.

Відповідно
до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям
з дітьми » допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років. .

Статтею 62 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»
прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у
розмірі 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.

В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено
наступне:

- абзац 3 частини 2 ст.56 Закону :
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між 50% прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним
доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість
місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 %
прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому
Кабінетом
Міністров України;

-пункт
14 ст.71 Закону: призупинити дію статті
12, частини першої статті 15 та пункту 3
розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з
дітьми».

Проте,
рішенням Конституційного суду України від 09липня 2007р. № 6-рп/2007 положення абзацу третього частини
другої статті 56, та
п. 14 ст. 71 втратили чинність як такі, що визнані неконституційними. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної
юрисдикції при розгляді ними позовів у
зв,язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що визнані неконституційними.

Статтею 58 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008
рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у
розмірі 526 гривень, з 1 квітня - 538 гривень,
з 1 липня - 540 гривень, з 1
жовтня - 557 гривень.

В Відповідно до ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з
дітьми » державна допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років. .

Статтею 62 Закона України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»
прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у
розмірі 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.

В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено
наступне:

- абзац 3 частини 2 ст.56 Закону :
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між 50% прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним
доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість
місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 %
прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому кабінетом Міністров
України

-пункт
14 ст.71 Закону: призупинити дію статті
12, частини першої статті 15 та пункту 3
розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з
дітьми».

Проте,
рішенням Конституційного суду України від 09липня 2007р. № 6-рп/2007 положення абзацу третього частини
другої статті 56, та
п. 14 ст. 71 втратили чинність як такі, що визнані неконституційними. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної
юрисдикції при розгляді ними позовів у
зв,язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким
чином, при розрахунку розміру державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку слід керуватися
ст. 12 та ст.15 Закону
України «Про державну допомогу сім,ям
з дітьми».

. Розмір прожиткового мінімуму становив:

в 2007 році:

з
01.01. по 31.03 - 434 грн. з 01.04 по 30.09 - 463 грн. з 01.10 по 31.12- 470грн

Розмір прожиткового мінімуму
становив:

в 2008 році:

з
01.01. по 31.03 - 526 грн.

З
приведеного розрахунку видно, що
відповідач не доплатив позивачці
в 2007- 2008 рщках допомогу по догляду за дітьми: сином з
квітня 2007р. по 23 жовтня 2007р. та донькою з 10 липня 2007р. по лютий
2008р. включно у розмірі 5
007грн грн. 89 коп, а саме:

В 2007 р.

Квітень -463
грн.00коп. -123 грн .05коп = 339грн. 95коп.

Травень -463грн.
00 коп. -129грн .03 коп.= 333 грн.97 коп.

червень-
463грн.00коп. -129грн .03
коп. =333 грн.97 коп.

липень - 463грн.00 коп - 135грн.01коп.=
327грн.99коп. (син)

липень - 463грн.00 коп
: 31 х 22 =328грн 58 коп - 91грн
57 коп = 327грн 01 коп (донька)

серпень - 463.00
грн.+ 463грн.00коп -
129грн.03коп. - 129грн 03 коп
= 667грн. 94 коп.

Вересень -463.00
грн.+ 463грн.00коп -
129грн.03коп. - 129грн 03 коп
= 667грн. 94 коп.

Жовтень 470.00 грн
- 130грн 64 коп = 339грн 36 коп. (донька
)

Жовтень 470.00 грн : 31 х 22=333грн 55 коп- 101грн 14 коп
= 232грн 41 коп (син )

Листопад - 470.00
грн.-130грн. 64 коп. = 339грн. 36 коп.

Грудень - 470.00 грн.-130грн. 64 коп. = 339грн. 36
коп.

В
2008р.

Січень - 526грн.
00коп - 162грн. 73 коп = 363грн 27 коп

Лютий 526грн.
00коп - 130грн. 64 коп = 395грн. 36коп

А
разом недоплата становить
5 007грн. 89 коп., яку слід
стягнути з відповідача на її користь позивачки.

Крім того, слід визнати
неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо неправильного нарахування державної допомоги при народженні
дитини та по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, зобов,язати
відповідача призначити позивачці допомогу при народженні доньки ОСОБА_3 відповідно до ст. 12 Закону України « Про державну допомогу сім,ям
з дітьми» у сумі кратній 22.6 розміру
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років встановленого на день
народження дитини - 10 463 грн 80 коп,
щомісячні суми при народженні
дитини з 01 травня 2007 р. і протягом 12 місяців у розмірі 524грн 73 коп та призначити позивачці
відповідно до ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім,ям з
дітьми» щомісячну допомогу по догляду за ОСОБА_3 до досягнення нею трирічного віку, починаючи
з 01 березня 2008р. у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років з
подальшим підвищенням.

Слід відмовити в
задоволенні позовних вимог в іншій частині та в
стягненні судових витрат за
безпідставністю.

Враховуючи
вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального
захис­ту населення в
місті Павлограді Павлоградської міської ради по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1 державної допомоги при
народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Зобов,язати Управління праці та соціального
захис­ту населення в
місті Павлограді
Павлоградської міської ради призначити ОСОБА_1 державну допомогу при народженні доньки ОСОБА_3 відповідно до ст. 12 Закону України « Про державну допомогу сім,ям
з дітьми» у сумі кратній 22.6 розміру
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років встановленого на день
народження дитини - 10 463 грн 80 коп,
та щомісячні суми при народженні дитини з 01 травня 2007 р. і протягом 12 місяців у розмірі 524грн 73 коп

Стягнути з Управління праці та
соціального захис­ту населення в місті
Павлограді Павлоградської міської ради
на користь ОСОБА_1 суму недоотриманої одноразової
державної допомоги при народженні дитини у розмірі 767 грн 00коп.

Стягнути з Управління праці та соціального захис­ту населення в місті Павлограді Павлоградської
міської ради на користь
ОСОБА_1 суму недоотриманої
щомісячної державної допомоги при народженні дитини з
травня 2007р. по лютий 2008р. включно у розмірі 997грн
30коп.

Стягнути з Управління праці та
соціального захис­ту населення в місті
Павлограді Павлоградської міської ради
на користь ОСОБА_1 суму недоотриманої щомісячної
державної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного
віку за період з квітня 2007 року по лютий 2008р. включно у розмірі
5 007 грн 89 коп.

Зобов,язати Управління праці та соціального захис­ту населення в місті Павлограді Павлоградської
міської ради призначити ОСОБА_1
відповідно до ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім,ям з
дітьми» щомісячну допомогу по догляду за донькою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, до досягнення нею трирічного віку, починаючи
з 01 березня 2008р. у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років з
подальшим підвищенням

В іншій частині позову слід відмовити
за безпідставністю.

Постанова може
бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої
інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суд першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.М. Литвиненко