Справа № 22-а-6273/2007
Суддя: Панков М.В.
Дата ухвалення: 2007-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №22 а 6273/2007р.
інстанції Слезко Т.В
Доповідач Панков М.В
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада
2007 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду
Автономної Республіки Крим в складі

Головуючого,
судді Панкова М.В

Суддів Ісаєва ГА. Язєва С.О.

при
секретарі Гоцкалюк В.Д.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Сімферополі адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до
начальника Академії внутрішніх військ МВС України, 3-тя особа - Академія
внутрішніх військ МВС України про зобов'язання виконати певні дії, за
апеляційною скаргою представника начальника Академії внутрішніх військ МВС
України - Мартишка Ігоря Вікторовича на постанову Ялтинського міського суду АР
Крим від 20.07.2007 року,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до
начальника Академії внутрішніх військ МВС України про визнання неправомірним
дій начальника Академії внутрішніх військ МВС України щодо відмови зарахувати
йому строк навчання у Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною
підготовкою у загальний строк військової служби та у строк безперервної служби.
Крім того, просить зобов'язати відповідача внести зміни до послужного списку,
встановивши початок військової служби з 15.08.1993 року, провести перерахунок
надбавки за вислугу років та надбавки за безперервну службу і допомоги на
оздоровлення, та дати додатково 15 діб щорічної відпустки.

Постановою
Ялтинського міського суду АР Крим від 20.07.2007 року визнано противоправними
дії начальника Академії внутрішніх військ МВС України щодо відмови ОСОБА_1 зарахувати йому
строк навчання у Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою
у строк військової служби. Суд зобов'язав начальника Академії внутрішніх військ
МВС України протягом двох місяців з дня набрання постановою суду законної сили,
внести зміни до послужного списку та інших документів щодо проходження служби
ОСОБА_1, встановивши початок його військової служби з 15.08.1993 року у
Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою, термін навчання
з 15.08.1993 року по 12.06.1996 року, і відповідно до цього провести
перерахунок за вислугу років, надбавки за безперервну службу, допомоги на
оздоровлення та інших виплат, а також днів щорічних відпусток , починаючи з
01.06.2004 року.

В апеляційній
скарзі представник начальника Академії внутрішніх військ МВС України - Мартишко
Ігор Вікторович просить скасувати постанову суду, та ухвалити нову про відмову
в позові.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1 та
представників сторін, колегія вважає, що оскаржена постанова підлягає
скасуванню, з ухваленням нової про відмову в адміністративному позові ОСОБА_1

Задовольняючи
позовні вимоги ОСОБА_1,
суд виходив з наступного: відповідно до положення „Про проходження військової
служби особами офіцерського

2

складу,
прапорщиками (мічманами) Збройних сил України", ст.24 Закону України „Про
загальний військовий обов'язок і військову службу" в редакції від
25.03.1992 року, ст. 4 Наказу Президента України „Про тимчасові положення про
проходження військової служби громадянами України", що діяв на момент
навчання позивача у ліцеї, початком прибуття (перебування) на військовій службі
вважався день прибуття до навчання до військово-навчального закладу
(військового ліцею), а закінченням перебування на військовій службі-день
закінчення навчального закладу.

Тобто строк
навчання позивача у ліцеї повинен бути зарахований до строку військової служби.

До 02.09.1996
року Криворізький ліцей знаходився у веденні Міністерства оборони України, про
що вказано у наказі Міністерства оборони України та Міністерства освіти України
за № 252/289, і. мав статус військово-навчального закладу.

З такими
висновками колегія не може погодитися з наступних підстав.

Незалежно від
того, що Криворізький ліцей був утворений відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 02.02.1993 року за №75 „Про утворення Криворізького ліцею
з посиленою військово-фізичною підготовкою" і відноситься до системи
військової освіти та знаходився в оперативному управлінні Міністерства оборони
України, згідно з п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.1992 року
№490 створено два військові ліцеї (Київській та Львівський). Іншими Постановами
Кабінету Міністрів України створено ліцеї з посиленою військово-фізичною
підготовкою. Військовий ліцей і ліцей з посиленою військово-фізичною
підготовкою мають різний статус. Військовий ліцей-це військово-навчальний
заклад, а ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою - це комунальний
заклад освіти.

Норма Закону
щодо початку перебування на військовій службі стосується лише
військово-навчальних закладів (військових ліцеїв), а на ліцеї з посиленою
вїйськово - фізичною підготовкою не поширюється.

Позивач вважає,
що навчання в ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою, де він
знаходився на повному державному забезпеченні повинно бути зараховано у строк
військової служби.

З цим колегія не
погоджується також з наступних підстав.

Збройні Сили
України відповідно до статей 4, 15, 20 Закону України „Про загальний військовий
обов'язок та військову службу" комплектуються шляхом призову громадян,
яким виповнилося 18 років, або прийняття на військову службу за контрактом осіб
за віком до 17 років. У той самий час наказом Міністерства освіти України від
20.07.1995 року №217 (зареєстрований в Мінюсті 05.01.1996 року за № 8/1033)
визначено,

що до
ліцею зараховуються учні, які закінчили 7(9) клас школи, тобто мають вік 14_16

років, що є
менше віку громадян, які вступають на військову службу. Таким чином,
комплектування Збройних Сил громадянами, які приймаються на навчання до
військового ліцею, відповідно до Закону є неможливе у зв'язку з їх недостатнім
віком.

Відповідно до
ст.1 Закону військовий обов'язок включає в себе підготовку до військової
служби, прийняття на військову службу або призов, проходження військової
служби. Згідно зі ет.9 Закону України „Про загальну середню освіту" та з
чинним Законом у військових ліцеях та середніх навчальних закладах провадиться
допризовна підготовка. Отже навчання у військових ліцеях не може відноситися до
військової служби, оскільки Законом не передбачено одночасне проведення
допризовної підготовки та проходження військової служби.

Крім того в
листі Міністерства юстиції України від 04.04.2006 року та листі Департаменту
кадрової політики Міністерства Оборони України №226/1/3055 від 02.08.2006 року,
на які посилається суд, мова йде про військово-навчальні заклади (військові
ліцеї). Ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою такими не є і дія
статті 24 Закону України „Про військовий обов'язок і військову службу" (в
редакції від 25.03.1992 року) на них не поширюється.

Військові ліцеї
створено Постановою Кабінету Міністрів України №490 від 19.08.1992 року (пункт
2). Цією ж Постановою створено навчальні заклади, які мають інший статус: ліцеї
з посиленою військово-фізичною підготовкою. Вищим виконавчим органом відразу
між цими установами закладено диференціацію.

3

Виходячи з
вищевикладеного, колегія вважає, що суд першої інстанції ухвалив помилкове
рішення про задоволення позову ОСОБА_1 про зарахування йому навчання в ліцеї з
посиленою військово-фізичною підготовкою в строк військової служби.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 202,
207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу представника начальника Академії внутрішніх військ МВС України -
Мартишка Ігоря Вікторовича задовольнити.

Постанову
Ялтинського міського суду АР Крим від 20.07.2007 скасувати, ухвалити нову про
відмову у позові ОСОБА_1 про
зобов'язання виконати певні дії.

Постанова може
бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України
протягом одного місяця.

Постанова
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення.