Справа № К-246/07
Суддя: Харченко В.В.
Дата ухвалення: 2008-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
31січня 2008 року

м. Київ
Колегія суддів

Вищого адміністрат
ивного суду України в складі
Головуючого Харчен
ка В.В., суддів Васильченко
Н.В., Гончар Л.Я., Кравченко О.О.,
Шкляр Л.Т., розглянувши у попер
едньому судовому засіданні
касаційні скарги заступни
ка прокурора Запорізької обл
асті та Запорізького обласно
го відділення Фонду соціальн
ого захисту інвалідів на пос
танову Запорізького апеляці
йного господарського суду ві
д 6 грудня 2006 року у справі за по
зовом заступника прокурора З
апорізької області, в інтере
сах держави, в особі Запорізь
кого обласного відділення Фо
нду соціального захисту інва
лідів до відкритого акціонер
ного товариства «Запорізьки
й сталепрокатний завод» про
Постановою Господарс
ького суду Запорізької облас
ті від 21 серпня 2006 року було зад
оволено позовні вимоги засту
пника прокурора Запорізької
області, в інтересах держави
, в особі Запорізького обласн
ого відділення Фонду соціаль
ного захисту інвалідів до ві
дкритого акціонерного товар
иства «Запорізький сталепро
катний завод» про стягнення
Вказане судове рішення
обґрунтоване ст. ст. 19, 20 Закон
у України "Про основи соціаль
ної захищеності інвалідів в
Україні", п. п. 4, 11 Порядку сплати
підприємствами (об'єднанням
и), установами і організаціям
и штрафних санкцій до відділ
ень Фонду соціального захист
у інвалідів, акумуляції, облі
ку та використання цих кошті
в, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України в
ід 28 грудня 2001 року №1767.
Постановою Запорізьког
о апеляційного господарсько
го суду від 6 грудня 2006 року вищ
езазначене рішення суду перш
ої інстанції скасоване, в поз
ові відмовлено, вмотивувавши
це тим, що відповідач своєчас
но надав належний звіт регіо
нальному фонду соціального
захисту інвалідів, вказавши
в ньому наявність робочих мі
сць для можливого працевлашт
ування інвалідів, та дотрима
вся нормативу створення робо
Не погоджуючись з зазначен
им судовим рішенням суду апе
ляційної інстанції заступни
к прокурора Запорізької обла
сті та Запорізьке обласне ві
дділення Фонду соціального з
ахисту інвалідів звернули
ся з касаційними скаргами, у я
ких просять постанову Запо
різького апеляційного госпо
дарського суду від 6 грудня 2006
року скасувати, постанову Го
сподарського суду Запорізьк
ої області від 21 серпня 2006 року
Заслухавши доповідь су
дді Вищого адміністративног
о суду України, дослідивши ма
теріали справи та доводи кас
аційних скарг колегія суддів
приходить до висновку, що кас
аційні скарги не підлягають
задоволенню з таких підстав
Відповідно до ст. 19 За
кону «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Укра
їні» в редакції від 5.07.2001 р. для п
ідприємств (обєднань), уста
нов і організацій незалежно
від форм власності і господа
рювання встановлюється норм
атив робочих місць для забез
печення працевлаштування ін
валідів у розмірі чотирьох в
ідсотків від загальної чисел
ьності працюючих, а якщо прац
ює від 15 до 25 чоловік у кільк
ості одного робочого місця.
Наказом Держкомстату
України № 49 від 10.01.2002 р. затвердж
ено звіт за формою № 10-ПІ, який
подають підприємства не піз
ніше 1 лютого після звітного
періоду регіональному Фонду
України соціального захисту
Згідно пунктом 1.2 затвер
дженої наказом Державного ко
мітету статистики України ві
д 6 липня 1998 р. №244 та зареєстрова
ній в Міністерстві юстиції У
країни 17 липня 1998 р. за N 464/2904 Інстр
укції щодо заповнення держав
ної статистичної звітності з
а формами N 3-ПН "Звіт про наявні
сть вільних робочих місць (ва
кантних посад) та потребу в пр
ацівниках" і N 4-ПН "Звіт про виві
льнення працівників" підприє
мства, установи і організаці
ї (надалі - підприємства), розт
ашовані на території відпові
дного регіону, незалежно від
форм власності і господарюв
ання та відомчої підпорядков
аності, щомісячно в повному о
бсязі подають державній служ
бі зайнятості інформацію про
наявність вільних робочих м
ісць (вакантних посад) за форм
ою N 3-ПН "Звіт про наявність віл
ьних робочих місць (вакантни
х посад) та потребу в працівни
Отже, на відповідача поклад
ено обовязок створення роб
очих місць та інформування п
ро це позивача та органів зай
нятості, у порядку, встановле
ному вищезазначеними нормат
Згідно ст. 8 Закону пр
ацевлаштування інвалідів на
підприємствах здійснюється
органами Міністерства праці
України, Міністерства соціа
льного захисту населення Укр
аїни, місцевими радами народ
них депутатів, громадськими
організаціями інвалідів.
Пунктами 5, 10, 11, 12, 13, 14 Положе
ння про робоче місце інвалід
а і про порядок працевлаштув
ання інвалідів, затвердженог
о постановою КМУ від 3.05.95 р. № 314 п
ередбачено, що підприємства
інформують центри зайнятост
і, місцеві органи соціальног
о захисту населення та відді
лення Фонду про створення ро
бочих місць для працевлаштув
ання інвалідів, а працевлашт
ування інвалідів здійснюєть
ся державною службою зайнято
сті, органами Мінсоцзахисту,
місцевими радами народних д
епутатів, громадськими орган
ізаціями інвалідів з урахува
нням повноважень, стану здор
овя, здібностей і професій
них навичок відповідно до ви
Отже, нормами чинного з
аконодавства щодо соціально
ї захищеності інвалідів в Ук
раїні на підприємства поклад
ено обовязок по забезпечен
ню певної кількості робочих
місць для працевлаштування і
нвалідів, а не обовязок їх п
При дослідженні матер
іалів справи встановлено, що
визначеними органами інвалі
ди для працевлаштування на п
ідприємство відповідача не н
аправлялись, так само як і не б
уло безпосереднього звернен
ня інвалідів на підприємство
для працевлаштування.
В матеріалах справи (а.
с. 26-49 т.1) наявні докази того, що п
ідприємство зверталось до ра
йонного центру зайнятості пр
о можливість працевлаштуван
Стаття 20 Закону України
"Про основи соціальної захищ
еності інвалідів в Україні" ( в
редакції, яка діяла у 2005 році) н
е передбачала розрахунок сер
едньооблікової чисельності
працюючих інвалідів у якост
і підстави для сплати санкці
Колегія суддів відзначає, щ
о вимоги стосовно середньооб
лікової чисельності інвалід
ів, як підстави для сплати штр
афних санкцій було введено в
редакції зазначеного Закону
відповідно до Закону Україн
и від 06.10.2005р. №2960-IV.
За таких обставин ко
легія суддів вважає, що на від
повідача не може бути поклад
ена відповідальність за нена
лежне виконання обовязків
по працевлаштуванню інвалід
ів органами, зазначеними у ст
Відповідно до ч.3 ст.220-1 КАС У
країни суд касаційної інстан
ції відхиляє касаційну скарг
у і залишає рішення без змін, я
кщо відсутні підстави для ск
асування судового рішення.
Доводи касаційних скарги н
е дають підстав для висновку
, що при розгляді справи допущ
ено неправильне застосуванн
я норм матеріального чи пору
шення норм процесуального пр
ава, які передбачені ст.ст. 225-229 К
АС України як підстави для зм
іни, скасування судового ріш
ення, залишення позовної зая
ви без розгляду або закриття
провадження у справі.
Враховуючи викладене, коле
гія суддів вважає, що касацій
ну скаргу слід відхилити, оск
ільки судове рішення суду ап
еляційної інстанцій постано
влене з додержанням норм мат
еріального та процесуальног
о права, правова оцінка обста
винам у справі дана вірно, а до
води касаційної скарги висно
вок суду не спростовують, під
стави для призначення справи
до розгляду в судовому засід
Керуючись ст. 220-1Кодексу ад
міністративного судочинств
а України, колегія суддів, -
Касаційні скарги заст
упника прокурора Запорізько
ї області та Запорізького об
ласного відділення Фонду соц
іального захисту інвалідів в
ідхилити, постанову Запоріз
ького апеляційного господар
ського суду від 6 грудня 2006 рок
у залишити без змін.
Ухвала набирає законної с
или з моменту її оголошення, і
оскарженню не підлягає.

Головуючий
В.В.Харченк
о

Судді
Н.В.Васильченк
о

Л.Я.Гончар

О.О.Кравченко

Л.Т.Шкляр