Справа № 2-а-233/2008
Суддя: Овсієнко Ю.К.
Дата ухвалення: 2008-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08
вересня 2008 року м.
Чернігів

Новозаводський районний суд м.
Чернігова

у складі: головуючого - судді Овсієнко
Ю.К.

при
секретарі Скугоревій
Н.О.

за участю: представника позивача ОСОБА_1., представника
відповідача Приходько І.М.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту
населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання дій
неправомірними та стягнення недоотриманої грошової допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

встановив:

08.07.2008
року ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення
Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання дій неправомірними
та стягнення недоотриманої грошової допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в сумі 4410 грн.

В
обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила те, що з вересня 2006 року по
теперішній час отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку. Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», з 01 січня 2007 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку повинна була видаватись в розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до шести років ( з січня - 434 гривні, з квітня - 463 гривні,з
жовтня 470 - гривень). Проте, відповідач
виплату у 2007 році проводив в значно менших розмірах. Звертаючись до суду
позивачка просить визнати дії відповідача незаконними та стягнути недоотриману грошову допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку з Управління
праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті
Чернігові ради на свою користь в сумі 4410 грн.

В
судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив його
задовольнити, послався на обставини викладені в позовній заяві.

Представник управління праці та
соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради позов
не визнала та просила в його задоволенні відмовити посилаючись на те, що
щорічна допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку нараховувалась та виплачувалась органами
соціального захисту населення у порядку,
передбаченому Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік», тому
недоотриманих позивачкою сум грошової допомоги не має.

Вислухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що
позов підлягає задоволенню повністю, виходячи з наступних підстав.

Судом
встановлено, що згідно листа Управління праці та
соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради
ОСОБА_2. з 18 вересня 2006 року перебуває на обліку в управлінні та отримує допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (а.с. 11-12).

Статтею
15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», з 01 січня 2007 року
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна була
видаватись в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років..

Згідно
Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006р. №
489-V, прожитковий мінімум ( з січня - 434 гривні, з квітня - 463 гривні,з
жовтня - 470 гривень). Відповідно до ст. 71 цього Закону, дію частини 1 ст. 15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми» на 2007 рік зупинено та статтею 56
Закону Укарїни «Про державний бюджет на 2007 рік» встановлено розмір допомоги для
незареєстрованих осіб не менше 90 гривень.

Відповідно до ч.3 ст.22 Конституції при прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних не допускаєть­ся звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод. Кабінет Міністрів України не уповноважений Законом
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ,, зменшувати вста­новлені ним конкретні
розміри доплат, пенсій і ком­пенсацій, зокрема допомоги на оздоровлення.
Навпаки, у ч. 1 ст.67 зазначеного Зако­ну встановлено, що ці роз­міри
підвищуються Кабіне­том Міністрів відповідно до зміни індексу вартості життя і
зростання мінімальної заро­бітної плати. У зазначеному законі викла­дено
основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постра­ждав
внаслідок Чорнобильсь­кої катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я,
оскільки відповідно до ч.1 ст.50 Конституції кожен має право на безпечне для
життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої пору­шенням цього права
шкоди.

Пільги, компенсації, га­рантії є видом соціальної
допомоги і необхідною скла­довою конституційного пра­ва на достатній життєвий
рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обся­гу права, наданого
Законом України № 796-ХІІ, є безпідставним.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення
статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини
першої статті66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46,статей
98,101,103,111 та положення ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України
на 2007 рік», визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є
неконституційними).

Окрім того, встановлений частиною другою статті 95 Конституції України,
частиною другою статті 38 Бюджетного Кодексу перелік правовідносин, які
регулюються Законами про Державний бюджет України, є вичерпним, а тому цей
закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг,
компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України, зокрема Законом
України «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та не може
будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання
суспільних відносин.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 13 червня 2007 року № 8 «Про
незалежність судової влади» звернуто увагу на те, що відповідно до статей 8 та
22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші
нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи
людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг
встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод (абз.1
п.19).

Судом встановлено, що ОСОБА_2, має право на отримання допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей
віком до шести років ( з січня 2007 року - 434 гривні, з квітня 463 гривні, з
жовтня 470 гривень). Позивачка просить стягнути недоплачену суму щорічної
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 4410
грн.

Відповідно
листа Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради ОСОБА_2. виплачувалась
грошова по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2007 рік в
розмірі 90 гривень (а.с. 20-21).

З
врахуванням виплаченої позивачці у 2007 році допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в сумі 90 гривень щомісячно, недоплачена сума
зазначеної допомоги становить 4410 гривень, яка і підлягає стягненню з
Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м.
Чернігові ради.

На
підставі викладеного, керуючись ст.ст.
22, 46, 64 Конституції України, Рішенням
Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, ст. ст. 11,
158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми», -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту
населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання дій неправомірними
та стягнення недоотриманої грошової допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення
Новозаводської районної у місті Чернігові Ради щодо відмови здійснити
перерахунок допомоги ОСОБА_2 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку в 2007 році.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Новозаводської районної у місті Чернігові Ради на користь ОСОБА_2 недоплачену
грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за
2007 рік в сумі 4410 гривень.

Стягнути з місцевого бюджету міста Чернігова на користь ОСОБА_2 3 грн. 40 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного
суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження на протязі десяти
днів з дня складення постанови у повному обсязі, з наступною подачею апеляційної
скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
Новозаводського

районного суду м. Чернігова
Ю.К.Овсієнко