Справа № 22-а-1119/2008
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2008-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" червня
2008 року
м. Харків

Справа №
22-а-1119/08

Категорія: 46
Головуючий 1 інстанції: Радзівон О.І.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія
суддів у складі:

Головуючий
суддя Філатов Ю.М.,

Суддя Водолажська
Н.С., Суддя Гуцал М.І.

при секретарі
Волошиній Я.В.

за участю представників:

позивачів - ОСОБА_1 та ОСОБА_2

представника відповідача - Дубовик В.М.

апелянта - ОСОБА_3

представника апелянта - Куликов С.Ю.

представника третьої особи - Гонтаренко С.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3
на постанову Гребінківського районного суду Полтавської області від
03.08.2007 року по справі № 2а-10/07

за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2

до Гребінківської
районної державної адміністрації Полтавської області

третя особа Гребінківський районний відділ земельних
ресурсів Полтавської області

про
скасування розпорядження відповідача ,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивачі, ОСОБА_1 та ОСОБА_2, звернулись до Гребінківського
районного суду Полтавської області з позовом до відповідача, Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської
області, за участю третьої особи, Гребінківський районний відділ земельних
ресурсів Полтавської області, в якому просили скасувати розпорядження голови
Гребінківського районного відділу земельних ресурсів Полтавської області № 11
від 14.01.03 р. «Про припинення права користування земельними ділянками на
території Григорівської та Тополівської сільських рад».

Постановою
Гребінківського районного суду Полтавської області від 03.08.07 р.
адміністративний позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до
Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області про скасування розпорядження відповідача був задоволений
частково і скасоване розпорядження голови Гребінківської РДА № 11 від 14.01.03
р. Решту позовних вимог залишено без задоволення.

ОСОБА_3,
чиї інтереси були зачеплені вищевказаною постановою, не погодився з зазначеною
постановою та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Гребінківського
районного суду Полтавської області від 03.08.07 р. по справі № 2а-10/07 та
прийняти нову, якою відмовити в позові про скасування розпорядження від
14.01.03 р., посилаючись на обставини, викладені в карзі.

Позивачі надали
до суду письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких просять залишити без
задоволення апеляційну скаргу, а оскаржувану постанову суду першої інстанції -
без змін.

Відповідач також
надав до суду письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких просить
залишити без задоволення апеляційну скаргу, а оскаржувану постанову суду першої
інстанції - без змін.

Заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги та заперечення на неї,
постанову суду першої інстанції, вислухавши осіб, які прибули в судове
засідання, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Судом першої
інстанції було встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на підставі державних актів в установленому законом порядку
отримали у 1995 р. та 2001 р. у постійне користування земельні ділянки площами
40 га. на території Григорівської та 18 га. на території Тополівської сільських
рад, які використовували за цільовим призначенням. Через низькі врожаї
(виснаженість родючості земель) у 2002 р. позивачі вимушені були, обробивши
площі гербіцидами, залишити їх під паром. Через забур'яненість площ у листопаді
2002 р. працівниками районного відділу земельних ресурсів на позивачів були
складені протоколи про адміністративні правопорушення земельного законодавства.
У грудні 2002 р. постановами начальника районного відділу земельних ресурсів
вони були піддані адміністративному покаранню у вигляді штрафу. Як вказано у
протоколах та постановах, підставою для їх покарання було те, що вони не
виконали попередніх вказівок щодо знищення забур'яненості площ. В свою чергу,
на підставі подання начальника районного відділу земельних ресурсів голова
Гребінківської РДА виніс своє розпорядження, яке й оскаржується позивачами.

Відповідно ст.
141 Земельного Кодексу користувач може бути позбавлений права користування
земельною ділянкою в разі: добровільної відмови від права користування;
вилучення площ, у випадках, передбачених Законом; припинення діяльності підприємства
...; використання не за цільовим призначенням; використання способами, які
суперечать екологічним вимогам; систематичної несплати земельного податку.
Даний перелік є вичерпним. Тому, з врахуванням вищевикладеного, приймаючи до
уваги те, що з боку позивачів жодного із передбачених у даній нормі порушень не
допущено, сплата податків за користування землею з моменту отримання ними
проводиться по даний час і в повному розмірі, суд першої інстанції правомірно
вважає, що законних підстав для прийняття розпорядження № 11 від 14.01.03 р.
про позбавлення позивачів права постійного користування землею не було. Подання
начальника районного відділу земельних ресурсів не створювало законних
передумов для внесення відповідних подань до РДА на позбавлення прав користування
позивачів землею.

В даному випадку
позивачі, не виконавши вказівок відділу земельних ресурсів по знищенню
бур'янів, підпадали лише під дію чинного адміністративного законодавства і не
більше, оскільки перелік підстав, передбачених у ст. 141 ЗК є вичерпним,
питання позбавлення права користування особою землею повинно ґрунтуватися лише
на випадках, вказаних у даній нормі.

Колегія суддів
зазначає, що відповідно ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення
справи.

Колегія суддів не
встановила порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення
справи, а тому переглядає оскаржувану постанову суду першої інстанції лише в
межах доводів поданої апеляційної скарги.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів
дійшла до висновку стосовно того, що постанова Гребінківського районного суду
Полтавської області від 03.08.07 р. по справі № 2а-10/07 прийнята з дотриманням
норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для її скасування
не виявлено.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
209, 254 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу
ОСОБА_3 на постанову Гребінківського районного
суду Полтавської області від 03.08.07 р. по справі № 2а-10/07 - залишити без
задоволення.

Постанову
Гребінківського районного суду Полтавської області від 03.08.07 р. по справі №
2а-10/07 за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до
Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області про скасування розпорядження відповідача - залишити
без змін.

Ухвала набирає чинності негайно з моменту її проголошення і може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної
скарги протягом 30 днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий
Ю.М. Філатов

Судді Н.С. Водолажська

М.І. Гуцал

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 10.06.2008
року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду
Н.С. Водолажська