Справа № 2-а-17/2008
Суддя: Вознюк І.І.
Дата ухвалення: 2008-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-17/08
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2008року.
Локачинський районний суд Волинської області

в складі: головуючого - судді Вознюк І.І.,

з участю: секретаря - Марчук Н.Я.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Машталер К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі
Локачах

справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Горохівському районі про визнання протиправною відмови в підвищенні
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернулась з даним позовом до суду, мотивуючи це тим, що вона як особа, що має
статус дитини війни має право на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком і повинна з 30.07.2007 року отримувати 123,02 грн. Оскільки
зупинення дії закону , що давав таке право, визнано неконституційним, просить
визнати бездіяльність управління Песійного фонду незаконною і зобов`язати його
підвищити пенсію на 30% мінімальної пенсії за віком.

У
судовому засіданні представники позивача ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги і
пояснив, що оскільки рішенням Конституційного Суду від 09.07.2007 року визнано
неконституційними положення, які обмежують виплату надбавки дітям війни, з 30 липня 2007 року позивач має право на
підвищення до пенсії в розмірі 123,02 грн., а з січня 2008 року відповідно 94
грн., всього слід доплатити 1282 грн. 10коп. Рішення Конституційного Суду
підлягають виконанню по всій території України. Строк звернення з позовом до
суду (08.07.2008) не порушено.

Представник
відповідача позов не визнала і пояснила, що у 2007 році позивач не мала права
на підвищення до пенсії як дитина війни, оскільки не була інвалідом. З 1 січня
2008 року їй нарахована така надбавка в розмірі 47 грн., з 01.04. - 48,10, з
01.07. - 48,20 грн. В даний час вони керуються листом №1319/09/01 від 03.07.2008 року та Постановою Кабінету
Міністрів №530 від 28.05.2008 року. Просить в позові відмовити.

Судом
встановлено, що позивач має статус дитини війни, що підтверджується штампом у
посвідченні серія НОМЕР_1, виданому управлінням Пенсійного фонду України у
Горохівському районі 28.11.2003 року. Позивач отримує пенсію по віку (а.с3).

Відповідно
до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії
або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом
України «Про державний бюджет України на 2007 рік», зокрема п.12 ст.71 на 2007
рік було зупинено дію ст.6 вищеназваного закону та статтею 111 передбачено, що
підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, яке виплачується замість пенсії відповідно до ст.6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих,
на яких поширюється дія ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту»), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників
війни.

Рішенням
Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року (№1-29/07) у справі за
конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності
Конституції України (конституційності) положень ст.29, 36, ч.2 ст.56, ч.2
ст.62, ч.1 ст.66, п.п. 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46 ст.71, ст.ст.89,
101, 103, 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є неконституційними):

- п.12 ст.71, яким зупинено на 2007 рік дію ст.6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни», з врахуванням ст.111;

- ст.111, за якою таке підвищення до пенсії виплачується
особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»).

Статті
21,22 Конституції України закріпили, що
права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, а при прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав та свобод. Статтею 64 визначено вичерпний перелік таких
випадків.

Встановлення
окремими законами України певних пільг, компенсацій і гарантій є складовою
конституційного права на соціальний захист, а тому відповідно до ч.2 ст.19, ч.1
ст.68 Конституції України вони є загальнообов`язковими, і однаковою мірою мають
додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими
особами.

Станом
на 1 липня 2007 року відповідно до ЗУ «Про державний бюджет України на 2007
рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить 406
грн., а розмір мінімальної пенсії за віком обчислений відповідно до ст.28
Закону України «Про загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування складає 410,06 грн (406 х 1%).

Таким
чином, на підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позивач має право
на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з
27 липня 2007 року (дати опублікування рішення Конституційного Суду і
«Офіційному віснику України» за №52 2007 року), а дії відповідача, який не
виконав рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року слід визнати
неправомірними, стягнути з нього недоплачену суму підвищення за період з
27.07.2007 по серпень 2008 року з врахуванням часткової виплати підвищення у
січні - липні цього року і зобов`язати продовжувати її виплату в такому ж
розмірі.

Оскільки
розмір доплати за період з 27.07 по 31.12.2007 складає 123,02 грн. на місяць
(410,06 х 30% = 123,02), за 5 днів липня становить 19,84 грн.(123,02 : 31 х 5 =
19,84) і за 5 місяців 2007 року становить 615,10 (123,02 х 5) всього за 2007
рік недоплата складе 634,94 грн.

За 2008
рік, враховуючи сплачені суми, недоплата складає 763,40 грн. по розрахунку
позивача (а.с.25), на загальну суму 1398,34 грн. В іншій частині позову слід
відмовити. Суд вважає, що передбачений ч.2 ст.99 КАС України строк звернення з
позовом до суду позивач не порушила.

Керуючись
ст.ст.6, 7, 159 - 162 КАС України, ст.6 Закону України про соціальний захист
дітей війни», суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити частково. Визнати бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України у Горохівському районі незаконною і
стягнути з нього у користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії за період з 27 липня
2007 року по 31 серпня 2008 року в сумі 1398 грн.34 коп.

Зобов`язати
Управління Пенсійного фонду України у Горохівському районі виплачувати ОСОБА_2
щомісячно, починаючи з 1 вересня 2008 року підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком.

В решті
позову відмовити.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подачі заяви про апеляційне
оскарження.

Заяву
про апеляційне оскарження може бути подано до Львівського апеляційного
адміністративного суду через Локачинський районний суд протягом 10 днів з дня
проголошення постанови, апеляційну скаргу - 20 днів з дня подання заяви.

Суддя підпис

Оригіналу відповідає

Суддя Локачинського районного суду
І.І.Вознюк