Справа № 22-а-5159/2008
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2008-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

Іменем України

16 травня 2008
року справа №
22-а-5159/08

Колегія суддів
Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді

Білак С.В.

суддів: при секретарі

Сухарьок М.Г., Гаврищук Т.Г. Скопинської А.О.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального
захисту населення Артемівської міської ради

на постанову

Артемівського міськрайонного суду Донецької області

від

25.03.2008 року

по справі

№ 2-а-74/08 /суддя Протасова М.В./

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління
праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради

про

стягнення недоотриманої грошової одноразової
компенсації

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління
праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради про стягнення
недоотриманої грошової одноразової компенсації за 2006 рік.

Постановою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від
25.03.2008 року позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Артемівської міської ради про стягнення недоотриманої грошової
одноразової компенсації за 2006 рік було задоволено. Стягнуто з Управління
праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради на користь
ОСОБА_1 11 060 грн. 40 коп. недоплаченої суми одноразової компенсації.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій
просить постанову суду скасувати і в задоволенні позову позивачу відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги вказав, що згідно з Законом України «Про
Держаний бюджет України на 2006 рік» призупинено чинність ст.48 Закону України
«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» щодо виплати компенсацій і допомоги у розмірах
відповідно до заробітної плати. Таким
чином, фінансування витрат, пов»язаних з виплатою допомоги, здійснювалося із
розрахунку розміру сум, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 836.

Сторони до судового
засідання не з»явилися, про час і місце розгляду справи повідомлені
належним чином.

Колегія суддів вважає, що
неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач є учасником
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, інвалідом
3 групи та перебуває на обліку у відповідача.

Позивачеві
фактично нараховано та сплачена одноразова компенсація
за 2006 рік в сумі 189.60 грн.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, заперечення
позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає за необхідне
апеляційну скаргу задовольнити, а рішення суду першої інстанції скасувати з
наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції при
розгляді справи встановив, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом 3-ї групи /а.с.4, 5, 6/.

Згідно
довідки відповідача, позивачу було сплачено одноразову компенсацію за 2006 рік
в сумі 189 грн. 60 коп. /а.с.22/.

Відповідно
до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ передбачена щорічна допомога на оздоровлення
учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії третьої
групи інвалідності - 30 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної
заробітної плати визначається на момент виплати.

Відповідно
до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно
ч.4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції України, закону України суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно
ст. 67 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", конкретні розміри всіх видів доплат,
пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до
зміни вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Постановлюючи
рішення, суд першої інстанції допустив помилку щодо стягнення з відповідача
одноразової компенсації за 2006 рік, так як дія
абзацу другого та третього частини четвертої статті 48 вищезазначеного
Закону була зупинена в частині виплати компенсацій
і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати на 2006 рік
згідно із п. 37 ст. 77 Закону України N 3235-ІУ (3235-15) від 20.12.2005 р.
"Про Державний бюджет України на 2006 рік", який до теперішнього часу
не визнаний неконституційним Конституційним Судом України.

Таким
чином колегія суддів вважає, що відповідач діяв в межах своїх повноважень
відповідно до Закону, а тому позивачу необхідно відмовити в стягненні з
відповідача одноразової компенсації за 2006 рік.

На
підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 195-196, п. 3 ч. 1 ст. 198, 202,
205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської
ради - задовольнити.

Постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької
області від 25.03.2008р. по справі № 2-а-74/2008 року за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської
ради про стягнення недоотриманої
грошової одноразової компенсації - скасувати.

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог до
Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради про
стягнення недоотриманої грошової одноразової компенсації.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошена 16
травня 2008 року, в повному обсязі постанова складена 21 травня 2008 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і
може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий суддя:
С.В.Білак

Судді:
Т.Г.Гаврищук

М.Г.Сухарьок