Справа № к-5860/07
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2008-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
У Х В А Л А
28серпня 2008 року

м. Київ
Колегія суддів

Вищого адміністратив
ного суду України в складі:
Головуючої Васильченк
о Н.В., суддів Бим М.Є., Гордій
чук Н.В., Матолича С.В., Фадєєвої
Н.М., розглянувши у попередньо
му судовому засіданні каса
ційну скаргу Черкаського обл
асного відділення Фонду соці
ального захисту інвалідів н
а постанову Київського міжоб
ласного апеляційного господ
арського суду від 23 лютого 2007 р
оку у справі за позовом Черка
ського обласного відділення
Фонду соціального захисту і
нвалідів до сільськогоспода
рського товариства з обмежен
ою відповідальністю „Пальмі
равідгодівля” про стягненн
В
Постановою Господарськог
о суду Черкаської області ві
д 31 жовтня 2006 року було задовол
ено позовні вимоги позивача
у справі за позовом Черкаськ
ого обласного відділення Фон
ду соціального захисту інвал
ідів до сільськогосподарськ
ого товариства з обмеженою в
ідповідальністю „Пальмірав
ідгодівля” про стягнення.
Постановою Київського між
обласного апеляційного госп
одарського суду від 23 лютого 2
006 року рішення суду першої ін
станції скасовано, прийнято
рішення про відмову у позові
.
В основу зазначеного судов
ого рішення було покладено в
исновки про те, що відповідач
ем не було допущено порушень
вимог Закону України "Про осн
ови соціальної захищеності і
нвалідів в Україні", оскільки
позивачем на виконання вимо
г пункту 1.2 затвердженої на
казом Державного комітету ст
атистики України від 6 липня 19
98 р. №244 та зареєстрованій в Мін
істерстві юстиції України 17
липня 1998 р. за N 464/2904 Інструкції що
до заповнення державної стат
истичної звітності за формам
и N 3-ПН "Звіт про наявність віль
них робочих місць (вакантних
посад) та потребу в працівник
ах" було подано інформацію пр
о наявні місця для працевлаш
тування інвалідів. Також суд
апеляційної інстанції посла
вся на те, що позивачем було пр
ацевлаштовано інваліда у гру
дні 2005 року.
Не погоджуючись з зазначен
ими рішенням суду апеляційно
ї інстанції, Черкаське облас
не відділення Фонду соціальн
ого захисту інвалідів зверну
лося з касаційною скаргою, у я
кій просить скасувати постан
ову Київського міжобласного
апеляційного господарськог
о суду від 23 лютого 2007 року.
Заслухавши доповідь судді
Вищого адміністративного су
ду України, дослідивши матер
іали справи та доводи касаці
йної скарги колегія суддів п
риходить до висновку, що каса
ційна скарга не підлягає зад
оволенню з таких підстав.
Відповідно до ст. 19 Закону «
Про основи соціальної захище
ності інвалідів в Україні» в
редакції від 5.07.2001 р. для підпри
ємств (обєднань), установ і о
рганізацій незалежно від фор
м власності і господарювання
встановлюється норматив роб
очих місць для забезпечення
працевлаштування інвалідів
у розмірі чотирьох відсоткі
в від загальної чисельності
працюючих, а якщо працює від 15
до 25 чоловік у кількості од
ного робочого місця.
Наказом Держкомстату Укра
їни № 49 від 10.01.2002 р. затверджено
звіт за формою № 10-ПІ, який пода
ють підприємства не пізніше
1 лютого після звітного періо
ду регіональному Фонду Украї
ни соціального захисту інвал
ідів.
Згідно пунктом 1.2 затвердже
ної наказом Державного коміт
ету статистики України від 6 л
ипня 1998 р. №244 та зареєстрованій
в Міністерстві юстиції Укра
їни 17 липня 1998 р. за N 464/2904 Інструкц
ії щодо заповнення державної
статистичної звітності за ф
ормами N 3-ПН "Звіт про наявніст
ь вільних робочих місць (вака
нтних посад) та потребу в прац
івниках" і N 4-ПН "Звіт про вивіль
нення працівників" підприємс
тва, установи і організації (н
адалі - підприємства), розташо
вані на території відповідно
го регіону, незалежно від фор
м власності і господарювання
та відомчої підпорядкованос
ті, щомісячно в повному обсяз
і подають державній службі з
айнятості інформацію про ная
вність вільних робочих місць
(вакантних посад) за формою N 3-П
Н "Звіт про наявність вільних
робочих місць (вакантних пос
ад) та потребу в працівниках".

Отже, на відповідача поклад
ено обовязок створення роб
очих місць та інформування п
ро це позивача та органів зай
нятості, у порядку, встановле
ному вищезазначеними нормат
ивними актами.
Згідно ст. 8 Закону працевла
штування інвалідів на підпри
ємствах здійснюється органа
ми Міністерства праці Україн
и, Міністерства соціального
захисту населення України, м
ісцевими радами народних деп
утатів, громадськими організ
аціями інвалідів.
Пунктами 5, 10, 11, 12, 13, 14 Положення
про робоче місце інваліда і п
ро порядок працевлаштування
інвалідів, затвердженого по
становою КМУ від 3.05.95 р. № 314 пере
дбачено, що підприємства інф
ормують центри зайнятості, м
ісцеві органи соціального за
хисту населення та відділенн
я Фонду про створення робочи
х місць для працевлаштування
інвалідів, а працевлаштуван
ня інвалідів здійснюється де
ржавною службою зайнятості,
органами Мінсоцзахисту, місц
евими радами народних депута
тів, громадськими організаці
ями інвалідів з урахуванням
повноважень, стану здоровя
, здібностей і професійних на
вичок відповідно до висновкі
в МСЕК.
Отже, нормами чинного зако
нодавства щодо соціальної за
хищеності інвалідів в Україн
і на підприємства покладено
обовязок по забезпеченню п
евної кількості робочих місц
ь для працевлаштування інвал
ідів, а не обовязок їх праце
влаштування.
При дослідженні матеріалі
в справи встановлено, що визн
аченими органами інваліди дл
я працевлаштування на підпри
ємство відповідача не направ
лялись, так само як і не було б
езпосереднього звернення ін
валідів на підприємство для
працевлаштування.
Стаття 20 Закону України "Про
основи соціальної захищенос
ті інвалідів в Україні" (в реда
кції, яка діяла у 2005 році) не пер
едбачала розрахунок середнь
ооблікової чисельності прац
юючих інвалідів у якості під
стави для сплати санкцій.
Колегія суддів відзначає, щ
о вимоги стосовно середньооб
лікової чисельності інвалід
ів, як підстави для сплати штр
афних санкцій було введено в
редакції зазначеного Закону
відповідно до Закону Україн
и від 06.10.2005р. №2960-IV. Зазначені змін
и, викладені у підпункті 5 пунк
ту 2 Закону №2960-IV вступили в силу
з 1 січня 2006 року.
Відповідно до ч.3 ст.220-1 КАС Укр
аїни суд касаційної інстанці
ї відхиляє касаційну скаргу
і залишає рішення без змін, як
що відсутні підстави для ска
сування судового рішення.
Доводи касаційної скарги н
е дають підстав для висновку
, що при розгляді справи допущ
ено неправильне застосуванн
я норм матеріального чи пору
шення норм процесуального пр
ава, які передбачені ст.ст. 225-229 К
АС України як підстави для зм
іни, скасування судового ріш
ення, залишення позовної зая
ви без розгляду або закриття
провадження у справі.
Враховуючи викладене, коле
гія суддів вважає, що касацій
ну скаргу слід відхилити, оск
ільки судове рішення суду ап
еляційної інстанцій постано
влене з додержанням норм мат
еріального та процесуальног
о права, правова оцінка обста
винам у справі дана вірно, а до
води касаційної скарги висно
вок суду не спростовують, під
стави для призначення справи
до розгляду в судовому засід
анні відсутні.
Керуючись ст. 220-1Кодексу адмі
ністративного судочинства У
країни, колегія суддів, -
ухвалила:
Касаційну скаргуЧерка
ського обласного відділення
Фонду соціального захисту і
нвалідів відхилити, постано
ву Київського міжобласного а
пеляційного господарського
суду від 23 лютого 2007 року залиш
ити без змін.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту її оголошення, і о
скарженню не підлягає.
Головуюча
Н.В.Васильченко

Судді
М.Є.Бим

Н.М.Фадєєва

С.В.Матолич

М.П.Гордійчук