Справа № 22-а-7345/2008
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2008-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
в суді першої інстанції - Горщар А.Г.
Рядок статзвіту № 21
районний суд Хмельницької області, № 2а-8/08 Справа
№ 22-а-7345/08
Доповідач: Заверуха О.Б.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24
червня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Заверухи О.Б.,

суддів: Олендера І.Я., Шавеля Р.М.,

при секретарі Соколовській А.С.,

з участю осіб, які беруть участь у справі:

представника третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору - Управління Пенсійного фонду України у
Хмельницькій області -
Світановська Н.П. довіреність від 12.07.2007 р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Полонського районного суду Хмельницької області від 12 лютого 2008
року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Хмельницької обласної
державної адміністрації, третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору Управління Пенсійного фонду України у
Хмельницькій області, Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі
Хмельницької області про визнання незаконним рішення щодо відмови у призначенні
пенсії за особливі заслуги перед Україною, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду в Полонському районі
Хмельницької області про визнання незаконним рішення щодо відмови у призначенні
пенсії за особливі заслуги перед Україною. В обґрунтування позовних вимог
зазначала про те, що 26 жовтня 2005 року відповідач виніс рішення про відмову у
призначенні їй пенсії за особливі заслуги перед України. Вважає таке рішення
нечинним, оскільки рішенням Полонського районного суду Хмельницької області від
7 липня 2005 року було встановлено, що вона перебувала у фактичних шлюбних
відносинах з ОСОБА_2, який мав державні нагороди як учасник Великої Вітчизняної
Війни, що дають їй право після його смерті на підставі ст.. 6 Закону України
«Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» та ст.. 37 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на встановлення надбавки до пенсії. З ОСОБА_2 вони мали
двоє спільних дітей, а відтак, вона вважає себе членом його сім»ї.

В процесі судового розгляду до
участі в справі в якості відповідача було залучено Хмельницьку обласну державну
адміністрацію.

Постановою Полонського
районного суду Хмельницької області від 12 лютого 2008 року у задоволенні
позову ОСОБА_1 було відмовлено.

Зазначена постанова мотивована
тим, що у відповідності до ст.. 6 Закону України «Про пенсії за особливі
заслуги перед Україною», у разі смерті особи, яка мала право на пенсію за
особливі заслуги відповідно до ст. 1 цього закону, непрацездатні члени сім»ї
померлого, зазначені в ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» мають право на встановлення надбавки до пенсії. У
відповідності до ст.. 36 згаданого закону, непрацездатними членами сім»ї вважаються
зокрема чоловік (дружина), якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку.
Так як позивачка не являлась дружиною покійного ОСОБА_2, вона не має права на
отримання надбавки до пенсії, яка встановлена ст.. 6 Закону України «Про пенсії
за особливі заслуги перед Україною».

Не погоджуючись з прийнятою
постановою ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу до Львівського апеляційного
адміністративного суду в якій просить скасувати оскаржувану постанову і
прийняти нову якою задовольнити її позов.

Апеляційну скаргу мотивує тим,
що у відповідності до ст. 3 Сімейного кодексу України вона являється членом
сім»ї ОСОБА_2 оскільки вони мають двох дітей, у всіх офіційних документах вона
була зазначена його дружиною, а отже суд повинен був задовольнити її позов.

Представник Управління Пенсійного фонду
України у Хмельницькій області в судовому засіданні апеляційну скаргу
заперечила з підстав, викладених в запереченнях на апеляційну скаргу, вважає
постанову суду першої інстанції законною та обґрунтованою.

Апелянт, представник відповідача та
третьої особи в судове засідання не зявились, про дату, час та місце
апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів
вважає за можливе, у відповідності до ч.4 ст. 196 КАС України, проводити
апеляційний розгляд у їх відсутності.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду, пояснення представника Управління
Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, дослідивши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову суду без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач з 1952 року перебувала у фактичних шлюбних відносинах з ОСОБА_2, який
був нагороджений державними нагородами у зв'язку з чим міг мати право на
одержання пенсії за особливі заслуги перед Україною. У 1981 році останній
помер, а 26.10.2005 року комісією з встановлення пенсій за особливі заслуги
перед Україною при Хмельницькій обласній державній адміністрації було
відмовлено позивачці у встановленні пенсії за особливі заслуги.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для встановлення
позивачці надбавки до пенсії, оскільки у відповідності до ст.. 36 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» непрацездатними
членами сім»ї вважаються зокрема чоловік (дружина), якщо вони є інвалідами або
досягли пенсійного віку. Як вбачається з матеріалів справи позивачка досягла
пенсійного віку та дійсно спільно проживала, перебувала у фактичних шлюбних
відносинах з ОСОБА_2 до його смерті, до 1981 року.

В той же час, колегія суддів
вважає, що прав та обов'язків подружжя у розумінні ст. 21 Сімейного кодексу
України, якою визначено, що проживання однією сім»єю жінки та чоловіка без
шлюбу не є підставою для виникнення у них прав та обов'язків подружжя, не
набула, а відтак і права на надбавку до пенсії з підстав, зазначених у позові.

З огляду на викладене,
колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги
не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись
ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Полонського районного суду Хмельницької області від 12 лютого 2008 року по
адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Хмельницької обласної державної
адміністрації, третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій
області, Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької
області про визнання незаконним рішення щодо відмови у призначенні пенсії за
особливі заслуги перед Україною залишити без задоволення, а постанову
Полонського районного суду Хмельницької області від 12 лютого 2008 року - без
змін.

Ухвала апеляційного суду
набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня
набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі
відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий: О.Б.
Заверуха

Судді: І.Я.
Олендер

Р.М.
Шавель