Справа № 2а-494/2007
Суддя: Доля В.А.
Дата ухвалення: 2007-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-494/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2007 року

Рівненський міський суд Рівненської
області

в особі
судді Долі В.А.,

при секретарі Слакві-Марчук
Н.В.,

з участю:

представника
відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне
справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про
перерахунок пенсії,

встановив:

02.03.2007 року
ОСОБА_2 звернулась в суд з вищезазначеним позовом до Управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне, згідно якого просить зобов'язати відповідача провести
перерахунок призначеної їй пенсії державного службовця станом на 01.04.2006 року відповідно
до довідки, виданої Державною податковою інспекцією м. Рівне від 26.12.2006 року з
врахуванням премії за березень 2006
року в сумі 1055 грн. 60 коп. та
виплатити заборгованість за результатами перерахунку за період з 01.04.2006 року по даний
час.

Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне в письмових запереченнях на
позов ОСОБА_2 вказує, що згідно поданої позивачкою для перерахунку пенсії
довідки про заробітну плату працюючого державного службовця за посадою
відповідною її посаді - заступника
начальника інспекції - начальника
управління податкового аудиту та валютного контролю Державної податкової
інспекції у Рівненському районі, премія за березень 2006 року була
нарахована та виплачена в травні 2006
року. Управління при перерахунку пенсії не вправі враховувати цю премію,
так як це суперечить п.3 Порядку обчислення середньої заробітної плати,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року №100,
згідно якого премії включаються в заробіток того місяця, на який вони
припадають згідно з розрахунковою відомістю на заробітну плату. Покликаючись на
викладені обставини, відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_2 за їх безпідставні стю.

В судовому засіданні ОСОБА_2 позов підтримала. Пояснила,
що вона працювала у Державній податковій інспекції у Рівненському районі на
посаді заступника начальника інспекції -
начальника управління податкового аудиту та валютного контролю. У зв'язку з
реорганізацією та скороченням штату, відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП України та
наказу ДПА в області від 13.07.2004
року № 71-о
звільнена та достроково вийшла на пенсію як державний службовець. Таким чином, на
неї поширюється дія Закону України "Про державну службу". Відповідно
до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 «Про
упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" із змінами
до неї, внесеними постановою КМУ від 19.07.2006
року № 984, з 01.04.2006 року було
підвищено заробітну плату державним службовцям. Згідно ст.37-1 Закону України
„Про державну службу", у разі підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, здійснюється перерахунок раніше призначених
пенсій. Враховуючи викладене, в грудні 200 6 року вона надала відповідачу для
перерахунку пенсії довідку, видану Державною податковою інспекцією у м. Рівне
від 26.12.2006 року про заробітну плату працюючого державного службовця на
відповідній посаді з врахуванням премії за березень в сумі 1055 грн. 60 коп.
Однак листом від 11.01.2007 року за №308/05 відповідач в проведенні перерахунку
пенсії з врахуванням премії їй відмовив, мотивуючи тим, що премія нарахована і
включена в розрахункову відомість за травень 2006 року. Покликаючись на те, що
дії відповідача є протиправними, просить позов задовольнити.

Представник Управління пенсійного фонду України в м. Рівне ОСОБА_1 позов не
визнала, вимоги вважає безпідставними, такими, що до задоволення не підлягають.
Вказує, що відповідно до п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865, перерахунок
пенсії провадиться з місяця підвищення розміру

заробітної плати
працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих
державними органами за останнім місцем роботи. У зв'язку з підвищенням з
01.04.2006 року заробітної плати державним службовцям, позивачці проведено
відповідний перерахунок пенсії з окладу працюючого державного службовця на
відповідній посаді за квітень 2006 року без врахування премії, оскільки згідно
розрахункової відомості в квітні така не нараховувалась і не виплачувалась. У
довідці, виданій ОСОБА_2 Державною податковою інспекцією у м. Рівне від 26.12.2006 року зроблена
примітка, що премія за березень 2006
року їй нарахована і виплачена у травні 2006 року. Відповідно до п. З Порядку обчислення середньої
заробітної плати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995
року № 100, премії включаються в заробіток того місяця, на який вони припадають
згідно з розрахунковою відомістю на заробітну плату. У зв'язку з наведеним,
відмовивши позивачці в проведенні перерахунку пенсії з врахуванням премії за
березень 2006 року в
сумі 1055 грн. 60 коп., управління
діяло правомірно. Покликаючись на викладені обставини, просить в позові
відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані у справі докази, суд
приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають до задоволення з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка працювала в Державній податковій інспекції
у Рівненському районі на посаді заступника начальника інспекції - начальника
управління податкового аудиту та валютного контролю. У зв'язку з реорганізацією
та скороченням штату, відповідно до п. 1
ст. 40 КЗпП
України та наказу ДПА в області від 13.07.2004
року № 71-о
звільнена та достроково вийшла на пенсію як державний службовець. Таким чином,
на неї поширюється дія Закону України "Про державну службу".

Відповідно до ст.37-1 цього Закону, у разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям здійснюється перерахунок раніше
призначених пенсій.

Умови та порядок перерахунку пенсій регулюються постановою Кабінету
Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 „Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" (із змінами і
доповненнями). Згідно п.п.2 п. 4 цієї Постанови, у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 року
№432-IV „Про внесення змін до Закону України „Про державну
службу", заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам визначається
на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної
плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої
призначено ( перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.
При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років, враховуються в
розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права
на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення
/перерахунку/пенсії. Відповідно до п.5 Постанови, перерахунок пенсії провадиться
з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на
підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім
місцем роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268
„Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" із
змінами до неї, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006
року № 984, з 01.04.2006 року змінено структуру заробітної плати та підвищено
посадові оклади державним службовцям, в тому числі й працівникам органів
Державної Податкової Служби. В результаті у позивачки виникло право на
перерахунок пенсії.

Представник відповідача в судовому засіданні підтвердила, що при перерахунку
пенсії ОСОБА_2 відповідачем не враховано премію за березень 2006 року, оскільки
така премія була нарахована і виплачена в травні 2006 року.

Як встановлено судом, після подання позивачкою для
перерахунку пенсії довідки про заробітну плату від 26.12.2006 року, виданої
Державною податковою інспекцією в м. Рівне, Управління Пенсійного фонду України
в м. Рівне листом від 11.01.2007
року №308/05 відмовило
їй провести перерахунок пенсії по цій довідці з мотивів, що сума премії
нарахована та включена в розрахункову відомість за травень 2006 року. Свою
відмову відповідач обґрунтовував роз'ясненням Міністерства праці і соціальної
політики України викладеним у листі від 16.03.2005 року №171/0/15-05/02-6
,згідно якого при обчисленні пенсії премії включаються в заробіток того місяця,
на який вони припадають за розрахунковою відомістю на заробітну плату.

Проте суд не погоджується з таким обґрунтуванням, оскільки вказаний лист не
внесений до державного реєстру, а тому не може бути прирівняний до чинного
нормативно - правового
акту, що має обов'язкову силу.

Пункт 3 Порядку обчислення
середньої заробітної плати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України
від 08.02.1995 року № 100 ( із послідуючими змінами і доповненнями), на який
покликається відповідач обґрунтовуючи свої заперечення проти позову, регулює
обчислення середньої заробітної плати . За цією нормою, премії включаються в
заробіток того місяця, на який вони припадають згідно з розрахунковою відомістю
на заробітну плату; премії, які виплачуються за квартал і більш тривалий
проміжок часу, включаються в заробіток в частині, що відповідає кількості
місяців у розрахунковому періоді.

Відповідно до Положень про преміювання, розроблених з врахуванням вимог
постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268, преміювання
працівників органів Державної Податкової Служби проводиться щомісячно.
Зазначений порядок збережений і в Положенні про преміювання начальників і
заступників начальників державних податкових інспекцій області, затвердженому
наказом Державної податкової адміністрації в Рівненській області від 21.04.2006
року № 101.

Наказ про преміювання працівників по підсумках роботи за
березень 2006 року
Державною податковою адміністрацією України був підписаний та надісланий в
регіональні податкові адміністрації 25.04.2006
року. Державною податковою адміністрацією в Рівненській області наказ про
преміювання начальників та заступників начальників податкових інспекцій за
березень 2006 року був
виданий 26.04.2006 року за № 38-ф.

За таких обставин премія за березень 2006
року підлягала нарахуванню у квітні 2006
року і відповідно має включатись в середній заробіток для перерахунку
пенсії пенсіонерам з 01.04.2006
року.

Та обставина, що фактично з вини працівників податкової інспекції премія за
посадою, відповідною посаді ОСОБА_2, була нарахована і виплачена у травні 2006 року, не
позбавляє позивачку права на перерахунок її пенсії з врахуванням цієї премії.

З огляду на вищенаведені обставини, суд приходить до висновку про
правомірність вимог позивачки, тому підстави для задоволення позову наявні.

На підставі викладеного, ст.19 Конституції України, ст.37-1 Закону України
"Про державну службу", та керуючись ст. ст. 11,
17, 69-72, 136, 161-163, 186, 254 КАС України, суд ,
-

постановив

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про
перерахунок пенсії задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне провести
перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії державного службовця станом на 01.04.2006 року згідно
довідки, виданої Державною податковою інспекцією в м. Рівне від 26.12.2006 року з
врахуванням премії за березень 2006
року в сумі 1055 грн. 60 коп. та
виплатити заборгованість за результатами перерахунку за період з 01.04.2006 року по день
фактичного проведення перерахунку.

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана в Львівський
апеляційний адміністративний суд через Рівненський міський суд протягом десяти
днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду може бути
подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано
заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього
строку. У разі подання апеляційної скарги, судове рішення , якщо його не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи