Справа № 2а-3222/2008
Суддя: Склярська І.В.
Дата ухвалення: 2008-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 а -3222/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2008 року Суворовський районний суд м. Херсона у складі

головуючого судді Склярської І.В.

судді

Смирнова Г.С.

судді

Слюсаренко О.В.

при секретарі Лазаренко Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1
,
ОСОБА_2
до Міністерства фінансів України, Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської області, Головного управління державного казначейства України в Херсонській області, Міністерства праці та соціальної політики України, Головного управління пенсійного фонду України в Херсонські

й області, Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона про зобов'язання нарахування щомісячної державної соціальної допомоги , стягнення недоплаченої допомоги , -

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулися до суду з позовом, в якому просять зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати на користь позивачів недоплачену їм як дітям війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2007 роки в сумі 2 733 грн.30 коп., стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та Управління Пенсійного фонду в Суворовському районі на користь позивачів недоплачену їм, як дітям війни, щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2007 роки в сумі 2 733 грн.30 коп.; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та Управління пенсійного фонду в Суворовському районі нарахувати на користь позивачів, недоплачену їм як дітям війни, щомісячну соціальну допомогу з 01.01.2008року., посилаючись на те, що відповідачами порушене їх право на отримання соціальної надбавки в розмірі встановленому законодавством. Також просять поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період 01.01.2006 до 31.12.2007року.

В судовому засіданні позивачі вимоги підтримали за підставами вказаними в позові. Просили позовні вимоги задовольнити.

Представники відповідачів позовні вимоги не визнали, суду пояснили, що відсутність законодавчого врегулювання цього спірного питання позбавляє можливості здійснити нарахування та стягнення. В задоволенні позову просили відмовити.

Представник Головного управління державного казначейства України в Херсонській області поклався на розсуд суду.

Суд вислухавши сторін, дослідивши матеріали справи, встановивши обставини дійшов до наступного.

Правовідносини, які виникли між сторонами регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про соціальний захист дітей війни", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Законом України "Про державний бюджет на 2006р.", Законом України "Про державний бюджет України на 2007рік", Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік".

Судом встановлено, що позивачі відносяться до категорії "діти війни". Державна соціальна підтримка дітей війни закріплена ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", відповідно до якої дітям війни пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2006рік", Законом України "Про Державний бюджет України на 2007рік" призупинено положення ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни".

Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007року №1029/2007, визнано такими, що не відповідають Конституції окремі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007рік", в тому числі положення п.12 ст.71 зазначеного Закону України, яким призупинено положення ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни".

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дій положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким чином, норма ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" діє з дня набрання чинності рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007року № 1029/2007, оприлюдненого в Офіційному віснику України 27.07.2007року.

Визначений ст. ст. 71,72 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", бюджет Пенсійного фонду та джерела формування коштів Пенсійного фонду та використання коштів Пенсійного фонду, не передбачають використання коштів Пенсійного фонду України для виплати вищевказаного підвищення.

Згідно ч.2 ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Враховуючи повноваження відповідачів та позовні вимоги позивачів про нарахування соціальної надбавки саме Головним управлянням Пенсійного фонду України в Херсонській області, нарахування та здійснення перерахунків пенсій покладено на районне управління Пенсійного фонду, що визначено в Положенні про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

При таких обставинах вимоги до Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області про нарахування недоплаченої державної соціальної допомоги є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Враховуючи відсутність підстав щодо нарахування позивачам соціальної допомоги Головним управлінням пенсійного фонду України в Херсонській області , відсутні підстави про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області недоплаченої соціальної допомоги за 2006-2007роки в сумі 2 733грн.30 коп.

Позовні вимоги про стягнення також і з Управління пенсійного фонду Суворовського району м. Херсона недоплаченої соціальної допомоги за 2006-2007роки в сумі 2 733грн.30 коп. задоволенню не підлягають, оскільки стягненню не підлягають соціальні допомоги, які вказаним відповідачем не нараховані, та позивачами не ставляться вимоги про зобов'язання Управління пенсійного фонду Суворовського району м. Херсона здійснити нарахування соціальної допомоги для подальшого стягнення за період 2006-2007 роки.

Позовні вимоги про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та Управління пенсійного фонду Суворовського району м. Херсона нарахувати на користь позивачів недоплачену їм як дітям війни щомісячну соціальну допомогу з 01.01.2008року задоволенню не підлягають, оскільки в повноваження Головного управління Пенсійного фонду України не входить здійснення нарахувань пенсій, доплат, допоміг, а Управлінням пенсійного фонду Суворовського району м. Херсона з 01.01.2008року соціальна допомога позивачам як дітям війни здійснюється в межах встановленого законодавства, норми якого не визнані неконституційними.

Крім того, Закон України "Про соціальний захист дітей війни" вступив в силу с 01.01.2006року, відповідно, не отримавши соціальну допомогу, передбачену цим законом, позивачі з цього часу повинні були дізнатися про порушення своїх прав. Закони, інші нормативно-правові акти є доступними для ознайомлення всіма громадянами, можливість обізнаності людини про те чи інше положення законодавства залежить виключно від бажання людини. Юридична необізнаність позивачів не може бути визнана поважною причиною для поновлення строку звернення до суду. Таким чином, заява про поновлення строку задоволенню не підлягає.

Суд вважає необхідним зазначити, що норма ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у періоди за 2006 рік, з 01.01.2007року по 09.07.2007року була призупинена, а у 2008 році зменшений розмір цього підвищення та він виплачується відповідачем, окрім того, норми закону в частині призупинення та зменшення розміру за 2006,2008рокі не визнані неконституційними.

На підставі викладеного, керуючись ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Законом України "Про Державний бюджет України на 2006рік", Законом України "Про Державний бюджет України на 2007рік" , Законом України "Про державний бюджет України на 2008рік" ст.ст. 11, 19, 69, 71, 72,159-162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову
ОСОБА_1
,
ОСОБА_2
до Міністерства фінансів України, Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської області, Головного управління державного казначейства України в Херсонській області, Міністерства праці та соціальної політики України, Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області, Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона про зобов'язання нарахування щомісячної державної соціальної допомоги, стягнення недоплаченої допомоги відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 10 днів з дня її проголошення подачі апеляційної скарги або заяви про апеляційне оскарження з подальшим поданням апеляційної скарги протягом 20 днів через Суворовський районний суд м. Херсона з подачею копії апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Судді І.В. Склярська

Г.С. Смирнов

О.В. Слюсаренко