Справа № 2/336
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2008-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТ
ИВНИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
09.10.2008 р.
11:22
№ 2/336
Окружний адміністратив
ний суд міста Києва у складі г
оловуючого судді Келеберда
В.І.; суддів Винокуров К.С., Кр
отюк О.В. при секретарі судово
го засідання Мельниковій Л.В
.
розглянув у відкритому суд
овому засіданні адміністрат
ивну справу
за позовом ОСОБА_1
до Міністерства оборон
и України
про визнання дій неправ
омірними та зобовязання вч
инити дії
Обставини справи:
Позов заявлено про визн
ання протиправними дій відпо
відача в частині порушення в
имог Закону України «Про ста
тус ветеранів військової слу
жби, ветеранів органів внутр
ішніх справ і деяких інших ос
іб та їх соціальний захист»т
а незабезпечення житлом пози
вача з сімєю у складі дружи
ни ОСОБА_2, сина ОСОБ
А_3, дружини сина ОСОБА_4
та онуки ОСОБА_5.
В обгрунтування своїх вимо
г позивач посилався на п. 7 ч. 1 с
татті 6 Закону України «Про ст
атус ветеранів військової сл
ужби, ветеранів органів внут
рішніх справ і деяких інших о
сіб та їх соціальний захист»
та зазначив, що з грудня 1996 року
його визнано ветераном війс
ькової служби, загальна висл
уга на військовій службі скл
адає більше 30 років, а тому він
із членами своєї сімї має п
раво на отримання житла для п
остійного проживання, яке ма
ло бути забезпечене відповід
ачем на протязі року після йо
го звільнення з військової с
лужби.
Відповідач проти позову за
перечував, посилаючись на по
рушення черги інших пільгови
ків, які перебувають на кварт
ирному обліку з 1990 року.
Розглянувши подані докуме
нти і матеріали, всебічно і по
вно зясувавши фактичні обс
тавини, на яких ґрунтується п
озов, оцінивши докази, які маю
ть юридичне значення для роз
гляду справи і вирішення спо
ру по суті, суд, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 з 1965 року проход
ив військову службу в Збройн
их Силах СРСР, наказом команд
уючого 23 ПА № 051 від 17.07.92р. перевед
ений в розпорядження Міністр
а оборони України.
Наказом Міністра оборони У
країни № 0843 від 21.12.96р. позивач був
звільнений у відставку за ст
аном здоровя з правом носі
ння військової форми одягу.

Згідно зазначеного наказу
№ 0843 позивач є полковником, вис
луга років складає календарн
а 31 рік 3 місяця, пільгова 35
років 1 місяць. Після звільнен
ня позивача було направлено
на військовий облік до Заліз
ничного районного у м. Києві в
ійськового комісаріату. Тако
ж в наказі № 0843 зазначено про з
алишення позивача на квартир
ному обліку для позачерговог
о отримання житла за рахунок
житлового фонду військової
частини.
Наведені обставини не оспо
рюються сторонами у справі. О
бставини, які визнаються сто
ронами, можуть не доказувати
ся перед судом, якщо проти цьо
го не заперечують сторони і в
суду не виникає сумніву щодо
достовірності цих обставин
та добровільності їх визнанн
я (п.3 ст.72 КАС України).
До матеріалів справи залуч
ено довідку № 156 від 18.02.08р., з якої
вбачається, що позивач переб
уває на квартирному обліку у
ЖК гарнізону м. Київ. Позивач
зарахований на позачерговий
квартирний облік у місті Киє
ві як звільнений ветеран вій
ськової служби з 21.12.96р. Номер в з
агальній черзі гарнізону 2
462, номер в черзі «позачергови
х» - 347.
Станом на день звернення до
адміністративного суду пози
вач житлом не забезпечений; п
озивач зареєстрований за адр
есою: АДРЕСА_1
До матеріалів справи залуч
ено листи Київського квартир
но-експлуатаційного управлі
ння Міністерства оборони Укр
аїни від 14.10.04р., Головного кварт
ирно-експлуатаційного управ
ління Збройних Сил України в
ід 20.08.04р., Секретаріату Уповнов
аженого Верховної Ради Украї
ни з прав людини від 25.11.02р., Голо
вного квартирно-експлуатаці
йного управління Міністерст
ва оборони України від 27.11.02р. та
Національного координаційн
ого центру соціальної та про
фесійної адаптації військов
ослужбовців, звільнених у за
пас або у відставку Кабінету
Міністрів України від 19.04.01р. з я
ких вбачається, що позивач не
одноразово звертався з проха
нням розглянути питання щодо
затримки забезпечення його
житлом, проте в усіх відповід
ях йому повідомлено про відс
утність такої можливості.
Статтею 12 Закону України «П
ро соціальний і правовий зах
ист військовослужбовців та ч
ленів їх сімей»передбачений
обовязок держави забезпеч
ити військовослужбовців жил
ими приміщеннями на підстава
х, у порядку і відповідно до ви
мог, встановлених Житловим к
одексом Української РСР та і
ншими нормативно-правовими а
ктами. Військовослужбовці, щ
о перебувають на обліку гром
адян, які потребують поліпше
ння житлових умов, при звільн
енні з військової служби в за
пас або у відставку за віком, с
таном здоров'я, а також у зв'яз
ку із скороченням штатів або
проведенням інших організац
ійних заходів, у разі неможли
вості використання на військ
овій службі залишаються на ц
ьому обліку у військовій час
тині до одержання житла з дер
жавного житлового фонду, а в р
азі її розформування - у війсь
кових комісаріатах і квартир
но-експлуатаційних частинах
районів та користуються пра
вом позачергового одержання
житла.
Військовослужбовцям, які м
ають вислугу на військовій с
лужбі 20 років і більше, та член
ам їх сімей надаються жилі пр
иміщення для постійного прож
ивання.
Житловим кодексом Українс
ької РСР (ст. 42) встановлено, що
жилі приміщення надаються ті
льки громадянам, які перебув
ають на обліку потребуючих п
оліпшення житлових умов, крі
м випадків, передбачених ста
ттею 46, частинами першою і дру
гою статті 54, частиною першою
статті 90, частиною шостою стат
ті 101, статтями 102, 110, частиною пер
шою статті 114 цього Кодексу, а т
акож інших випадків, передба
чених законодавством Союзу Р
СР і Української РСР.
Відповідно до норм Порядку
забезпечення військовослуж
бовців та членів їх сімей жит
ловими приміщеннями, затверд
женого постановою Кабінету М
іністрів України №1081 від 3 серп
ня 2006 року (далі - ПКМУ №1081), видано
ї на виконання вимог статті 12
Закону України «Про соціальн
ий і правовий захист військо
вослужбовців та членів їх сі
мей»передбачено, що облік ві
йськовослужбовців, які потре
бують поліпшення житлових ум
ов (далі - облік), ведеться у вій
ськових частинах та квартирн
о-експлуатаційних органах.

Військовослужбовці зарахо
вуються на облік згідно з ріш
енням житлової комісії війсь
кової частини, яке затверджу
ється командиром військової
частини. У рішенні зазначают
ься дата зарахування на облі
к, склад сім'ї, підстави для за
рахування на облік, вид черго
вості (загальна черга, в першу
чергу, поза чергою), а також пі
дстави включення до списків
осіб, що користуються правом
першочергового або позачерг
ового одержання житлових при
міщень, а в разі відмови в зара
хуванні на облік - підстави ві
дмови з посиланням на відпов
ідні норми законодавства.
Датою зарахування на облік
вважається день, коли житлов
ою комісією військової части
ни винесено рішення про зара
хування військовослужбовця
на облік. Отже позивача було в
зято на квартирний облік у 2001 р
оці, а з 2005 року він набув права
позачергового забезпечення
житлом.
Військовослужбовці, які пе
ребувають на обліку, у разі пе
реміщення по військовій служ
бі, пов'язаного з переїздом до
іншого гарнізону (в іншу місц
евість), зараховуються на обл
ік за новим місцем служби раз
ом з членами їх сімей із збере
женням попереднього часу пер
ебування на обліку, а також у с
писках осіб, що користуються
правом першочергового або п
озачергового одержання житл
а (ПКМУ № 1081).
Житлові приміщення надают
ься тільки військовослужбов
цям, які перебувають на облік
у, крім випадків, передбачени
х законодавством.
Пунктом 32 ПКМУ № 1081 визначено
, що військовослужбовцям жит
ло надається згідно з чергою
. Черговість надання житла ви
значається за часом зарахува
ння на облік (включення до спи
сків осіб, що користуються пр
авом першочергового або поза
чергового одержання житлови
х приміщень).
21 травня 2003 року в установле
ному порядку позивача було в
изнано ветераном військової
служби (посвідчення серія
НОМЕР_1, копію якого додано д
о матеріалів справи), і відпов
ідно до п.7 ст.6 Закону України «
Про статус ветеранів військо
вої служби, ветеранів органі
в внутрішніх справ і деяких і
нших осіб та їх соціальний за
хист»та наведених актів зако
нодавства позивач має право
не пізніше одного року після
звільнення з військової слу
жби на забезпечення житлом.

Також відповідно до п.1.4 «Інс
трукції про організацію забе
зпечення і надання військово
службовцям ЗС України та чле
нам їх сімей житлових приміщ
ень», що введена в дію наказом
МО України від 06.10.2006р. №577 (зареєс
тровано в Міністерстві юстиц
ії України 30.10.2006р.) військовослу
жбовці, які мають вислугу на в
ійськової службі 20 років і біл
ьше, та членам їх сімей надаєт
ься житло для постійного про
живання.
Після звільнення позивач о
брав місцем свого постійного
проживання м. Київ. За вищевка
заною адресою у м. Києві позив
ач проживає після звільнення
з урахуванням існуючого пор
ядку прописки. Проте, позивач
а як ветерана військової слу
жби постійним житлом у визна
чений законом строк до цього
часу не забезпечено.
Крім того, згідно довідки МС
ЕК серія КА-1 № 022113 від 24.10.05р. позив
ача визнано інвалідом ІІ гру
пи.
Згідно ст. 69 КАС України дока
зами в адміністративному суд
очинстві є будь-які фактичні
дані, на підставі яких суд вст
ановлює наявність або відсут
ність обставин, що обґрунтов
ують вимоги і заперечення ос
іб, які беруть участь у справі
, та інші обставини, що мають з
начення для правильного вирі
шення справи. Ці дані встанов
люються судом на підставі по
яснень сторін, третіх осіб та
їхніх представників, показа
нь свідків, письмових і речов
их доказів, висновків експер
тів. Докази суду надають особ
и, які беруть участь у справі.

Кожна сторона повинна дове
сти ті обставини, на яких ґрун
туються її вимоги та запереч
ення, крім випадків, встановл
ених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах п
ро протиправність рішень, ді
й чи бездіяльності суб'єкта в
ладних повноважень обов'язок
щодо доказування правомірно
сті свого рішення, дії чи безд
іяльності покладається на ві
дповідача, якщо він заперечу
є проти адміністративного по
зову (ст. 71 КАС України). Проте в
ідповідних доказів своєї поз
иції відповідачем суду не пр
едявлено.
Згідно п.1 Положення про Мін
істерство оборони України, з
атвердженого Постановою КМ У
країни від 03.08.2006р. № 1080, Міноборон
и є центральним органом вико
навчої влади, на який покладе
но обовязок формування та
реалізації державної політи
ки щодо розвязання соціаль
них проблем військовослужбо
вців, осіб, звільнений з війсь
кової служби у запас або у від
ставку.
Враховуючи, що позивач не за
безпечений житловим приміще
нням, яке повинно відповідат
и вимогам, що встановлені до ж
итлових приміщень, визначени
х статтею 50 Житлового кодексу
України, у передбачений зако
нодавством річний строк, то с
уд приходить до висновку про
порушення права позивача в ч
астині пропуску відповідаче
м строку забезпечення житлом
.
Враховуючи викладене, поз
ов визнається судом обґрунто
ваним та таким, що підлягає за
доволенню.
Відповідно до ст. 94 КАС Украї
ни, якщо судове рішення ухвал
ене на користь сторони, яка не
є суб'єктом владних повноваж
ень, суд присуджує всі здійсн
ені нею документально підтве
рджені судові витрати з Держ
авного бюджету України. Якщо
адміністративний позов задо
волено частково, судові витр
ати, здійснені позивачем, при
суджуються йому відповідно д
о задоволених вимог, а відпов
ідачу - відповідно до тієї час
тини вимог, у задоволенні яки
х позивачеві відмовлено.
Таким чином, позивачу підля
гає повернення судового збор
у у розмірі 3,40 грн.
Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 161-163
КАС України, Окружний адміні
стративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:
1. Задовольнити
позов повністю.
2. Визнати дії Міністер
ства оборони України (03168, м. Киї
в, пр-т Повітрофлотський, 6) щод
о незабезпечення житлом ОС
ОБА_1 АДРЕСА_2) неправомі
рними.
3. Зобовязати Мініст
ерство оборони України (03168, м. К
иїв, пр-т Повітрофлотський, 6) н
адати ОСОБА_1 АДРЕСА_2)
житлове приміщення, виходячи
з встановлених законодавств
ом житлових норм із розрахун
ку на сімю складом пять о
сіб.
4. Повернути ОСОБА_1
АДРЕСА_2)з Державного бюд
жету України судовий збір у р
озмірі 3 (три) грн. 40 копійок
Постанова суду набирає
законної сили після закінче
ння строку подання заяви про
апеляційне оскарження (ст.254 К
АС України).

Заява про апеляційне оска
рження постанови суду подаєт
ься протягом 10 днів з дня її пр
оголошення, а в разі складенн
я постанови у повному обсязі
відповідно до статті 160 КАС Ук
раїни з дня складення в пов
ному обсязі. Апеляційна скар
га на постанову суду подаєть
ся протягом 20 днів після подан
ня заяви про апеляційне оска
рження.
Головуючий суддя

В.І. Келеберда
Судді

К.С. Винокуров

О.В. Кротюк
Дата складання та під
писання повного тексту поста
нови -