Справа № 22-а-8550/2008
Суддя: Бараненко І.І.
Дата ухвалення: 2008-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У х в а л а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 липня
2008 року
місто Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Бараненка І.І.,

суддів: Коваля М.П.,,

Саприкіної І.В.,

при секретарі судового засідання - Калініній Л.М.,

за участю: позивача ОСОБА_1, його представника - ОСОБА_2 та представника
відповідача - Стахмича В.Л.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Генерального штабу Збройних Сил України на
постанову Ірпінського міського суду Київської області від 11 жовтня 2007 року в
адміністративній справі №2-а-159/07 за позовом ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних
Сил України про стягнення грошової допомоги при звільненні з військової служби,

в с т а н о в и в :

У травні 2007 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом у якому,
посилаючись на порушення відповідачем положень Законів України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про
соціальних і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та інших
норм права, просив, з урахуванням подальших уточнень і доповнень до позовної
заяви, визнати бездіяльність неправомірною, стягнути заборгованість з виплати
грошової допомоги при звільненні в розмірі 44679,32 грн., упущену вигоду в
розмірі 2056,00 грн. та моральну шкоду в розмірі 3000,00 грн.

Постановою Ірпінського міського суду Київської області від 11 жовтня 2007
року позовні вимоги задоволено частково, а саме: визнано протиправною
бездіяльність Генерального штабу Збройних Сил України та стягнуто з
Генерального штабу Збройних Сил України на користь ОСОБА_1 44679,32 грн. грошової допомоги при
звільненні. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі представник відповідача, вказуючи на порушення судом
першої інстанції положень ст.19 Конституції України, ст.ст.9, 15 Закону України
«Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»,
вимог постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001р. №104 «Про порядок і
норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил,
інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх
справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної
кримінально-виконавчої служби, відряджених до органів виконавчої влади та інших
цивільних установ», положень ст.ст.7, 18, 49, 61-71 КАС України, а також інших
норм права, просить скасувати постанову Ірпінського міського суду Київської
області від 11 жовтня 2007 року і закрити провадження у справі.

Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, зміст судового рішення,
суть апеляційної скарги та заперечень на неї, пояснення представника
відповідача в підтримку вимог апеляційної скарги, заперечення позивача і його
представника та, перевіривши доводи апеляції і заперечень на неї наявними в
матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач проходив військову службу в
Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України відповідно до
наказу Міністра оборони України №704 від 8.12.1999р. Наказом генерального
директора Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від
22 листопада 2006 року №548/0 позивача звільнено з посади заступника
начальника відділу корпоративного
стратегічного планування та взаємодії з державними установами Украероруху
відповідно до Наказу Міністра Оборони України ( по особовому складу) від
4.11.2006р. у запас за п.п.«б» п.67 ( за станом здоров'я).

З довідки, виданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху
України вбачається, що позивач задоволений наступними видами грошового
забезпечення: оклад за військове звання - 135 грн., посадовий оклад - 232 грн.,
процентна надбавка за вислугу років у розмірі 40% - 146,80 грн., надбавка за
класність 5% - 11,60 грн., надбавка за роботу, яка передбачає доступ до
державної таємниці 15% - 34,80 грн., надбавка у розмірі 100% передбачена Указом
Президента України від 23.02.02р. №173 - 5413,80 грн., надбавка за безперервну
службу 90% - 966,60 грн., премія ( без врахування частини, яка нараховується на
пенсійну надбавку) - 3 870,90 грн.

Відповідно до ч.2 ст.15 Закону України «Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям, крім
військовослужбовців строкової служби, які звільняються з військової служби за віком,
станом здоров'я чи у зв'язку зі скороченням штатів або проведенням
організаційних заходів, після закінчення строку контракту, у зв'язку із
систематичним невиконанням умов контракту командуванням, виплачується
одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового
забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Дане положення дублюється
також п.п.41.1 п.41 Положення про порядок виплати грошового забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил України затвердженого Наказом Міністра оборони
України від 5 березня 2001 року №75.

Відповідно до ч.2 ст.9 вказаного Закону до складу грошового забезпечення
входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати,
винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види
грошового забезпечення.

Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок і норми
грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших
військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ,
Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної
кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та
організацій» від 07.02.2001р. №104 встановлено, що військовослужбовцям, особам
начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального
зв'язку та захисту інформації та Державної кримінально-виконавчої служби,
відрядженим до державних органів, установ та організацій, виплачується грошове
та здійснюється матеріальне забезпечення, передбачене законодавством для
військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, особового складу
органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту
інформації та Державної кримінально-виконавчої служби. При цьому
грошове забезпечення виплачується виходячи з окладів за посадами, займаними
зазначеними особами в державних органах, установах та організаціях, до яких
вони відряджені, інших виплат, установлених для відповідних працівників цих
органів, установ та організацій, а також окладів за військовими (спеціальними)
званнями і надбавки за вислугу років у розмірах і порядку, визначених
законодавством для військовослужбовців, осіб начальницького складу органів
внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації,
Державної кримінально-виконавчої служби. Також керівникам державних органів,
установ та організацій, до яких відряджені зазначені категорії осіб, надано
право виплачувати додаткові види грошового забезпечення, встановлені
законодавством, в межах асигнувань на утримання цих органів і установ. З
матеріалів справи вбачається, що додаткових видів грошового забезпечення
керівником Державного підприємства обслуговування повітряного руху України для
Рябчука Валерія Михайловича не
встановлено. Таким чином, Державним підприємством обслуговування повітряного
руху України були надані всі документи, необхідні для оформлення пенсії та
виплати одноразової грошової допомоги при звільненні.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що посилання відповідача на те, що при встановленні розміру
грошової допомоги при звільненні необхідно враховувати розмір премії, що є
складової грошового забезпечення позивача лише в розмірі встановленому наказом
Міністра оборони України від 5.03.01 №75, оскільки таке посилання не
ґрунтується на вимогах закону, не
передбачає зміну розміру фактично виплаченого грошового забезпечення при
обрахуванні грошової допомоги при звільненні.

Також є необґрунтованими і доводи апеляційної скарги про порушення судом
норм процесуального права.

Згідно п.2 ч.1 ст.17 КАС України, компетенція адміністративних судів
поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її
проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до п.15 ч.1 ст.3 КАС України, публічна служба - діяльність на
державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів,
військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша
державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах
місцевого самоврядування.

По справі встановлено, що спірні правовідносини виникли з приводу
звільнення з публічної служби позивача, а тому розгляд даної справи відноситься
до компетенції адміністративних судів.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Зважаючи на те, що Ірпінський міський суд Київської області правильно
встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без
задоволення, а постанову суду - без змін.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 198, 200, 205, 206 КАС
України, Київський апеляційний адміністративний суд,

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Генерального штабу Збройних Сил України залишити без
задоволення, а постанову Ірпінського міського суду Київської області від 11
жовтня 2007 року в адміністративній справі №2-а-159/07 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може
бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з дня складення цієї ухвали у повному обсязі.

Головуючий
__________________
І.Бараненко

Судді: __________________ М.Коваль

__________________
І.Саприкіна

ДАНУ УХВАЛУ СКЛАДЕНО У ПОВНОМУ
ОБСЯЗІ 14 ЛИПНЯ 2008 РОКУ