Справа № 4/421
Суддя: Вовк П.В.
Дата ухвалення: 2008-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

м.
Київ

26.08.2008 р. 10 год. 03 хв.
№ 4/421

За
позовом

ОСОБА_1

До

Головного
управління Пенсійного фонду України в м. Києві

Про

зобов`язання
перерахувати пенсію

Суддя Вовк
П.В.

Секретар судового засідання Голод В.С.

Представники:

Від
позивача

ОСОБА_1

Від
відповідача

ОСОБА_2

На
підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 26.08.2008 проголошено
вступну та резолютивну частини постанови. Повний текс постанови виготовлено
27.08.08 р.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1
(надалі Позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з
позовними вимогами до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
(надалі Відповідач) про визнання протиправною відмову, яка викладена у листі №
8893/12 від 21.03.08 в донарахуванні, виплаті йому недоплаченої додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за минулий час та зобов'язання Відповідача
провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю з 1 січня
2002 року по 2007 рік включно та виплати за минулий час в розмірі 30% від
мінімальної пенсії за віком згідно вимог ст. 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ої категорії .

Ухвалою
Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.06.2008 відкрито провадження у справі № 4/421.

26.08.08
у судовому засіданні Позивач позов підтримав та просить суд його задовольнити.

Позовні
вимоги мотивовані тим, що на думку Позивача він отримує додаткову пенсію у
меншому розмірі ніж це передбачено ст. 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від
19 грудня 1991 р.

Представник
Відповідача проти позову заперечує та просить суд відмовити у задоволені
позовних вимог у зв'язку з тим, що додаткова пенсія нараховується Позивачу
відповідно до вимог чинного законодавства. Крім того, Представник Відповідача
наполягає на відмові у задоволені позовних вимог щодо перерахунку пенсії
Позивача та виплаті йому різниці за 2002-2006 роки у зв'язку з пропуском
Позивачем річного строку для звернення до адміністративного суду, встановленого
ст. 99 КАС України.

Дослідивши
матеріали справи, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно
до посвідчення НОМЕР_1 від 09.01.2004 року Позивач є ветераном військової
служби та на нього поширюється пільги, встановлені законодавством України для
даної категорії осіб.

Відповідно
до посвідчення серія НОМЕР_2 Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильської АЕС у 1986 році, другої категорії та на нього розповсюджуються
пільги, встановлені законом України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

25.02.2008
Позивач звернувся до Відповідача з вимогою щодо обчислення пенсії за вислугу
років з урахуванням надбавки як постраждалому внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії .

Розглянувши
звернення Позивача від 25.02.08 Відповідачем прийнято рішення (лист № 8893/12
від 21.03.08) про відмову в задоволені вищезазначеного звернення виходячи з
того, що відповідно до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" особам, постраждалих внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС віднесеним до 2 категорії, призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 15 відсотків прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що станом на 01.01.2008 року
складає 70 грн. 50 коп., яку і отримує
Позивач. Крім того у вищезазначеному листі Відповідачем зазначено, що до
01.01.2008 року розрахунок додаткової пенсії, призначеної для осіб, віднесених
до 1,2,3 та 4 категорій постраждалих від Чорнобильської катастрофи здійснювався
згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 1 "Про підвищення
розмірів пенсії та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів,
фінансування яких здійснювався за рахунок державного бюджету" виходячи із
суми 19 грн. 91 коп.

Позивач
не заперечує, що до 01.01.2008 року отримував додаткову пенсію з розрахунку 19
грн. 91 коп.

З
пояснень сторін вбачається, що Позивач щомісячно отримував відповідну надбавку
до пенсії, тобто з отримуваною сумою був обізнаний.

Відповідно
до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють,
чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з
метою, з якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного
балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів
особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі
прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно
до ч. 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.

Суд
звертає увагу на те, що відповідно до ч. 1, 2 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для
звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Норми
законів які регулюють відносини нарахування та виплати додаткової пенсії
особам, постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС віднесеним до 2
категорії, оприлюднені у встановленому законом порядку і є загальновідомими.

А
тому, суд вважає за необхідне обчислювати річний строк звернення до адміністративного
суду за захистом порушеного права, свобод та інтересів з моменту отримання
щомісячної пенсії, у розмірі яка є неналежною на думку Позивача.

Відповідно
до частини 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України
пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у
задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із
сторін.

Відповідач
наполягає на відмові у задоволенні позовних вимог щодо перерахунку та виплати
Позивачу додаткової пенсії з підстав пропуску строку звернення до суду.

Поважність
причин пропущення строку Позивачем не наведено і судом не встановлено.

Враховуючи
те, що Позивач звернувся з позовом до адміністративного суду 25.03.2008,
позовні вимоги про перерахунок додаткової пенсії, як особі постраждалій
внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеної до 2 категорії з січня 2002
по 25.03.2007 не підлягають задоволенню з підстав пропуску строку звернення до
суду відповідно до ч.1 ст.100 КАСУ.

Щодо
позовних вимог про перерахунок додаткової пенсії, як особі постраждалій
внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеної до 2 категорії з 25.03.2007
по 31.12.2007, суд звертає увагу на наступне.

Відповідно
до частини 1 ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції
яка діяла з 07.02.2002 по 01.01.2008 року особам, віднесеним до категорії 2,
щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно
п. «а»ч. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002, № 1 "Про
підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного
бюджету" встановлено, що розрахунок пенсій, призначених відповідно до
частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" провадиться
виходячи з розміру 19 гривень 91 копійка. Отже, даною постановою встановлено
розмір мінімальної пенсії за віком для розрахунку у тому числі і додаткової пенсії, особам
постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС .

Зазначена
вище позиція підтверджується висновками Верховного Суду України, викладеними
у п. 13 Постанови Пленуму Верховного
Суду України від 15.04.2005, № 4 "Про окремі питання застосування судами
України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" в якому зазначено, що у ст.
15 Закону N 2262-XII передбачено підвищення пенсій за вислугу років. Зокрема,
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право
на пенсію згідно з цим Законом і є ветеранами війни або особами, на котрих
поширюється дія Закону від 22 жовтня 1993 р. N 3551-XII "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", пенсії за вислугу років
підвищуються у відповідних відсотках від розміру мінімальної пенсії за віком.
Таке підвищення провадиться виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - 19
грн. 91 коп., встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002
р. N 1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим
категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету".

Також,
згідно зі ст. 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції
видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими для виконання.

В
обґрунтування своїх вимог, крім іншого, Позивач посилається на Рішенням
Конституційного Суду України по справі № 6рп/2007 від 09.07.07, проте у
судовому засіданні Позивач зазначив, що вищезазначеним рішенням Постанова
Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 р. N 1 "Про підвищення
розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів,
фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" конституційною
не визнавалася.

Таким
чином, обчислення додаткової пенсії Позивачу, виходячи з розміру 19,91 грн.,
визначеного Постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 № 1 "Про
підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного
бюджету" є правомірним.

Дослідивши
матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та
об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що Відповідачем доведено
правомірність нарахування Позивачу
додаткової пенсії, передбаченої ч. 1 ст. 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",
як особі постраждалій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, виходячи з
мінімальної пенсії за віком у розмірі 19 грн. 91 коп., а тому позовні вимоги
щодо перерахунку додаткової пенсії за період з 25.03.2007 по 31.12.2007 року є
необґрунтованими та такими, що не
підлягають задоволенню.

Керуючись
ст.ст. 2, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У
задоволені позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова
відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом,
якщо таку заяву не було подано.

Постанова
може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її
складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС
України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне
оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

П.В.Вовк