Справа № К-36150/06
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2008-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

08 липня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:

головуючого,
судді Смоковича М.І.

суддів: Весельської Т.Ф., Горбатюка С.А., Мироненка О.В., Чумаченко Т.А.,

провівши у письмовому порядку касаційний розгляд адміністративної справи за
позовом ОСОБА_1 до Львівської прокуратури з нагляду за додержанням законів
при виконанні судових рішень у кримінальних справах про визнання дій
неправомірними за касаційною скаргою ОСОБА_1на ухвалу Сокальського
районного суду Львівської області від 20 лютого 2006 року та ухвалу
апеляційного суду Львівської області від 14 серпня 2006 року,

в с т а н о в и л а :

У лютому 2006 рокуОСОБА_1 звернувся в суд з
позовом до Львівської прокуратури з
нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних
справах про визнання дій неправомірними.

Вимоги обґрунтовував тим, що відбуває покарання у вигляді
довічного позбавлення волі у Сокальській виправній колонії 47 ДДУзПВП у
Львівській області (далі - СВК-47).

Вважає, що відповідачем не виконуються вимоги статей
97-99 КПК України, створюються сприятливі обставини для вчинення злочинів
медичним персоналом СВК 47, неналежно здійснюється нагляд за додержанням
законів при виконанні кримінальних покарань.

У зв'язку з цим просив визнати дії відповідача
неправомірними, зобов'язати усунути допущенні порушення.

Ухвалою судді Сокальського районного суду Львівської
області від 20 лютого 2006 року у відкритті провадження у справі за позовною
заявою ОСОБА_1відмовлено

Ухвалою апеляційного суду Львівської області від 14
серпня 2006 року апеляційну скаргу ОСОБА_1відхилено, ухвалу судді Сокальського
районного суду Львівської області від 20 лютого 2006 року залишено без зміни.

У касаційній скарзіОСОБА_1, вважаючи, що рішення судами
постановлені з порушенням вимог процесуального права, просить їх скасувати, а
справу направити до суду для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та
перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга
підлягає задоволенню.

Суддя Сокальського районного суду Львівської області,
відмовляючи у прийнятті позовної заявиОСОБА_1, виходив з того, що не можуть
оскаржуватися до суду в порядку адміністративного судочинства чи цивільного
процесуального судочинства рішення, дії чи бездіяльність службових осіб органів
прокуратури, щодо яких кримінально-процесуальним, кримінально виконавчим
законодавством встановлено інший порядок судового оскарження.

Крім того, Закон України “Про
прокуратуру” не передбачає можливості оскарження в судовому порядку
дій прокуратури, а оскільки відповідач скористався правом оскарження до
вищестоящої прокуратури, то заява ОСОБА_1 В.М не підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Колегія суддів не може погодитись з таким висновком,
оскільки він не відповідає вимогам чинного законодавства.

Відповідно до статті 12 Закону України “Про прокуратуру”, прийняте
прокурором рішення по розгляду заяв і скарг громадян про порушення їх прав,
може бути оскаржено вищестоящому прокурору або до суду.

Матеріали позовної заяви повернуті ОСОБА_1

Як видно з ухвали судді суду першої інстанції від 20 лютого 2006 року, ОСОБА_1 оскаржив до суду фактично
бездіяльність прокуратури у зв'язку з відсутністю належного нагляду за
виконанням рішень судів у кримінальних справах, зокрема, у зв'язку з залишенням
відповідачем без належного прокурорського реагування не дотримання посадовими
особами СВК 47 режиму утримання, осіб, які відбувають покарання, а не у зв'язку
з розслідуванням конкретних кримінальних справ.

Розгляд Львівською обласною прокуратурою відповідної скарги ОСОБА_1не
позбавляє його права оскаржити дії прокуратури й до суду.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства
України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з визначенням, яке дано у пункті 1 частини першої статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства України, справою адміністративної юрисдикції є
переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому
хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Таким чином, даний спір за своєю суттю є адміністративно-правовим і
підлягає вирішенню у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини першої статті 159 Кодексу адміністративного
судочинства України судові рішення повинні бути законними і обґрунтованими.

Суддя суду першої інстанції та суд апеляційної інстанції не дотрималися
вказаних вимог процесуального законодавства і постановили незаконні рішення,
які підлягають скасуванню, а справа - направленню до суду першої інстанції для
розгляду питання про прийняття заяви.

На підставі викладеного, керуючись статтями
210, 220, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу судді Сокальського районного суду Львівської
області від 20 лютого 2006 року та ухвалу апеляційного суду Львівської області
від 14 серпня 2006 року у справі за позовом ОСОБА_1до Львівської прокуратури з
нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних
справах про визнання дій неправомірними скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для розгляду
питання про прийняття позовної заяви.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає, крім як у випадку та з підстав, передбачених статями
236, 237 Кодексу адміністративного судочинства України до Верховного Суду
України лише за винятковими обставинами, протягом одного місяця з дня відкриття
таких обставин.

Судді
(підписи)

З оригіналом згідно

Відповідальний секретар Мартинко
Н.М.