Справа № 2-а-132/2008
Суддя: Нечепоренко Л.М.
Дата ухвалення: 2008-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-132/2008
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня
2008 року Рокитнянський районний
суд Київської області в складі:

головуючого судді - Нечепоренка Л.М.

при
секретарі - Киричок В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
смт. Рокитне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Рокитнянському районі Київської області

про проведення перерахунку раніше призначеної
пенсії і виплати недоотриманої суми пенсії за минулий період, -

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду, позивач посилається, що
він являється потерпілим від наслідків
аварії на ЧАЕС ІV категорії та постійно
проживає на території радіоактивного забруднення та згідно з чинним
законодавством має право на підвищену пенсію, як дитина війни.

Відповідно до ст.. 1 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни» має статус дитини війни та має право на підвищення до
пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як часткову компенсацію за
страждання у воєнні та повоєнні роки.

Просить суд
стягнути з відповідача недоотриману підвищену на 30 % пенсію в розмірі
3709, 58 грн. як дитині війни за 2005-2007 роки, а саме виходячи із розміру
мінімальної пенсії за віком: за 2005 рік-284,69 грн.х12х30%=1024,88 грн.,
за період з 01.01.2006-31.03.2006 рік
350 грн.х3 міс.х30%= 315 грн., з 01.04.06 року -30.09.2006 рік - 359
грн.х6х30%= 646,20 грн., з 01.10.06-31.12.2006 рік-366 грн.х3 міс.х3 0%=
329, 40 грн., за період з 01.01.07-31.03.07 р.-380 грн.х3х30%= 342
грн., за період 01.04.07 р.-30.09.07 р. 387 грн.х6х30%= 696,60 грн.,
за період з 01.10.07 р.-31.12.07 р.-395 грн. х3х30%= 355,5 грн.

Позивач в судове засідання з»явився,
позов підтримує та просить його задовольнити.

Представник відповідача за дорученням в
судове засідання зявилася, позов не визнала.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд
приходить до висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач
перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Рокитнянському районі Київської області
як непрацюючий пенсіонер з 14.05.1996 року, що сторонами на оспорюється, та є
зареєстрованим і постійно проживає в смт.Рокитне Рокитнянського району Київської області, яке згідно постанови КМ
України від 23.07.1991 за №106 (додаток №1) віднесено до зони посиленого
радіоекологічного контролю. Відповідачем
відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей
війни” дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Визначення мінімального розміру пенсії за
віком надано лише в статті 28 Закону України “ Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування”. Так, частиною першої статті встановлено, що при
наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу мінімальний
розмір пенсії встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
При цьому, ч.3 цієї статті встановлено,
що мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення
розмірів пенсій, призначених цим Законом.

Викладене підтверджується поясненнями в
судовому засіданні представників сторін та оглянутими в судовому засіданні
письмовими матеріалами справи, якими є:

- копія
посвідчення особи, яка постраждала від наслідків аварії на ЧАЕС на ім.»я
позивача;

- копія
листа відповідача від 27.12.2007 року.

Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист
дітей війни», який набрав чинності з 01.01.2006 року, особам пенсійного віку,
що належать до категорії дітей війни, пенсії підвищуються на 30% мінімальної
пенсії за віком, разом з тим відповідачем такі вимоги щодо позивача не виконуються.

На це вказують встановлені обставини справи
та розмір мінімальної пенсії за віком, який починаючи з червня 2004 року,
встановлений на рівні прожиткового мінімуму для осіб, що втратили
працездатність (пенсіонерів).

Вказані Закони,
окрім Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік», не мали
обмежень щодо застосування ст.6 Закону “Про соціальний захист дітей війни”, яка
передбачає право позивача на підвищення 30 відсотків мінімальної пенсії за
віком.

Так, Законом України « Про затвердження
прожиткового мінімуму на 2007 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили
працездатність встановлювався з 01.01.2007 року - 380 грн., 01.04.2007 року -
410,06 грн., з 01.10.2007 року - 415,11
грн.

Таким чином, розмір підвищеної пенсії яку
позивачу проводить відповідач відповідно до вищевказаних нормативних актів,
суперечить вимогам ст.6 Закону “Про соціальний захист дітей війни”.

Позиція відповідача щодо обставин даного спору ґрунтується
виключно на положеннях постанов КМ України, тоді як відповідно до ч.2 ст.19
Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,
їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст..8 Конституції України в Україні визнається
і діє принцип верховенства права. Конституція України має вищу юридичну силу,
закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції
України та повинні відповідати їй.

За ст.113 Конституції України Кабінет
Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією і Законами України,
актами президента України.

Отже, оскільки закони України мають вищу
юридичну силу над урядовими нормативними актами, то суд вважає, що при
вирішенні даного спору підлягають застосування саме положення ст.6 Закону
України « Про соціальний захист дітей війни”, а не постанови КМ України від 03.01.2002 року №1 «Про
підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного
бюджету».

Згідно ч.3 ст.9 КАС України при вирішенні
справи суд керується принципом законності, відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до положень Закону України від 05.10.2006 року «Про
внесення змін до Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» було доповнено
вказаний Закон статтею 71, згідно якої дія положень цього Закону не може призупинятись іншими
законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від
09.07.2007року за №6-рп визнано неконституційними положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік», і в тому числі положення цього Закону в
частині зупинення дії п.9 статті 71 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до території України,
остаточним і оскарженню не підлягає.

Крім того,
в п.5 зазначеного рішення вказано на те, що рішення Конституційного Суду
України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції
при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок
дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Згідно ч.4 ст.9 КАС України у разі
невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України,
міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою
України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу
юридичну силу.

Виходячи з наведеного суд приходить до
висновку про те, що відповідачем порушено право позивача на підвищення пенсії
та отримання доплати до неї відповідно
до положень Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» і що право на додаткову пенсію позивач набув не
з 01.07.2007 року, а з 09.07.2007 року, тобто, з дня ухвалення Конституційним
Судом України вказаного вище рішення, оскільки за ст.152 Конституції України
закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх неконституційність. Про це також вказано і в п.3
зазначеного рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007року.

Одночасно суд приходить до висновку, що
період такої виплати необхідно визначити до 31.12.2007 року, оскільки Законом України «Про державний
бюджет України на 2008 рік» внесено зміни до ст..6 ЗУ «Про соціальний захист
дітей війни», якими чітко визначено
розмір додаткової пенсії особам, що мають статус дитини війни, починаючи з
01.01.2008 року і що, зокрема,
узгоджується з положеннями ст.71 цього ЗУ«Про соціальний захист дітей
війни» .

Дія
статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” зупинена на 2006
рік Законом України “Про державний бюджет на 2006 рік” і відновлена Законом
України “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет на 2006 рік”
з 01.01.2007 року відповідно до Закону України “Про державний бюджет на 2007
рік”.

Так
як рішення Конституційного суду України від 9.07.2007 року визнані такими, що
не відповідають Конституції України (є неконституційними) окремі положення
Закону України “Про державний Бюджет України на 2007 рік” суд вирішує питання
про протиправність дій відповідача за вказаний період, тобто за 2007 рік, за
інші роки суд до уваги не приймає, так як рішення Конституційного суду з цього
питання немає.

Питання
про стягнення заборгованості та
перерахунку підвищення до пенсії за 2005 рік судом не вирішується, так як
Закону України “Про соціальний захист дітей війни» набрав чинності з 01.01.2006
року.

Суд
вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача в частині стягнення з
відповідача доплати до пенсії згідно ст.6 ЗУ “Про соціальний захист дітей
війни» виходячи з роміру мінімальної пенсії за віком починаючи з 01.01.2007
року по 31.03.2007 року -380 грн.х3х30%=342 грн.; з 01.04.2007 року по
30.09.2007 року -410,06 грн.х6х30%=738.11 грн.; з 01.10.2007 року по 31.12.2007
року -415,11 грн.х3х30%=373,60 грн. Всього за 2007 рік 1453 грн. 71 коп.

На підставі Декрету КМ України «Про державне мито» позивач звільнений від
сплати державного мита (судового збору) на користь держави.

Керуючись ст.ст.8, 19,113,152 Конституції
України, ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за № 6-рп, ст.ст.
6,9,17,158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в Рокитнянському районі про стягнення
заборгованості та перерахунку підвищення до пенсії задовольнити частково.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду
України в Рокитнянському районі на користь ОСОБА_1 1453 грн. 71 коп.
недоотриманої пенсії як дитині війни за 2007 рік.

В задоволенні іншої частини позовних вимог
відмовити.

Від сплати судового збору сторони звільнити.

Постанова
може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду через Рокитнянський районний суд шляхом
подачі протягом десяти днів з дня
проголошення даної постанови подання заяви про апеляційне оскарження та
поданням після цього на протязі двадцяти днів апеляційної скарги.

Суддя