Справа № 2-а-984-08
Суддя: Литвиненко В.М.
Дата ухвалення: 2008-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-984 -08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2008
року Павлоградский
міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі головуючого судді
Литвиненко В.М,

при секретарі Гармаш Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Павлограді адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Павлоградської міської ради про визнання дій
неправомірними , стягнення не донарахованих сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку

В С Т А Н О В И В:

19 червня
2008 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача і просила визнати його
дії по нарахуванню та виплаті їй сум по
догляду за дитиною до досягнення нею трьох років неправомірними, стягнути з
відповідача на її користь не
донараховані суми допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку з січня 2007 року по квітень 2008 року в сумі 5 610грн 78 коп
, та зобов,язати призначити
їй допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку, починаючи з 01січня 2007 року по 06 грудня
2009 року в розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років щомісячно з
підвищенням відповідно до
змін діючого законодавства.

В
обґрунтування позовних вимог вона
посилається на те, що з
грудня місяця 2006 року вона перебуває
на обліку у відповідача відповідно до Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», тому що ІНФОРМАЦІЯ_1 народила
доньку ОСОБА_2.

Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми»
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку надається
у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6
років. Тобто вона мала отримувати в
2007-2008 роках щомісячно допомогу у
розмірі прожиткового мінімуму який
становив:

З 01 січня 2007 р.
по 01 квітня 2007 р.- 434.00 грн.

З 01 квітня 2007р.
по 01 жовтня 2007р. - 463.00 грн.

З 01 жовтня 2007р. по 31 грудня 2007 р. -470.00грн.

З 01 січня
2008р. по 01 квітня 2008р. - 526.00грн.

З 01 квітня 2008р. - 538.00 грн .

Але відповідач їй
фактично призначив та виплатив допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі:

В 2007
році :

Січень - 38грн.95коп.

Лютий - 120грн 75коп

Березень - 120грн
75 коп

Квітень-
123грн 05 коп.

Травень - 129грн 03 коп

Червень - 129грн
03 коп.

Липень - 129грн 03 коп.

Серпень-
129грн.03 коп

Вересень 129грн.
03коп.

Жовтень
130грн 03 коп.

Листопад - 130грн.03 коп.

Грудень - 130грн
03 коп.

В 2008
році:

Січень - 162грн.
73коп.

Лютий - 130грн.
64коп.

Березень -. 130грн. 64коп.

Квітень - 130грн
64 коп.

Недоплата становить:

В 2007
році:

Січень - 434 грн 00 коп -
38грн. 95коп. = 395грн.05коп

Лютий - 434 грн
00 коп - 120грн 75коп =
313грн 25 коп

Березень - 434
грн 00 коп - 120грн 75 коп =313грн 25коп

Квітень-
463грн. 00коп - 123грн 05 коп.= 339грн 95 коп

Травень - 463грн. 00коп - 123грн
05коп.=333грн 97 коп

Червень 463грн.
00коп - 123грн 05 коп.=333грн 97 коп

Липень - 463рн. 00коп - 123грн
05 коп.=333гр 97 коп

Серпень- 463грн.
00коп - 123грн 05 коп.=333грн 97 коп

Вересень - 463грн.
00коп - 123грн 05коп.=333грн 97коп.

Жовтень -
470грн.00коп -130грн. 64 коп.=339грн 36коп

Листопад -
470грн.00коп -130грн.64
коп.=339грн 36коп

Грудень - 470грн.00коп
-130грн. 64 коп.=339грн 36коп

В 2008
році:

Січень - 526грн 00коп -162грн. 73коп.=363грн 27 коп

Лютий - 526грн 00коп -130грн. 64коп.=395грн 36 коп

Березень - 526грн 00коп -130грн. 64коп.= 395грн 36 коп

Квітень - 538грн 00коп - 130грн .64 коп =407грн 36
коп

А разом недоплата
становить 5 610грн. 78 коп.,
яку просила стягнути з відповідача на її
користь.

Також
позивачка просила визнати неправомірними
дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо
неправильного нарахування державної
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з січня 2007
р. по квітень 2008р.
та призначити їй з 01 січня 2007р по 06 грудня 2009 р. державну допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі
встановленого прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років з
подальшим перерахунком відповідно до
змін діючого законодавства і стягнути
судові витрати .

В судовому засіданні
позивачка підтримала позовні вимоги, а представник відповідача не з,явився ,
подав заяву про розгляд справи в
його відсутності, позов не визнав,
згідно підстав, викладених в письмовому запереченні .

Суд, з'ясувавши
обставини справи та перевіривши їх доказами, яким сторони обґрунтовували свої
позиції по справі, вважає що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно
до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям
з дітьми » допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років. .

Статтею 62 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»
прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у
розмірі 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.

В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено
наступне:

- абзац 3 частини 2 ст.56 Закону :
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між 50% прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним
доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість
місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 %
прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому кабінетом Міністров
України;

-пункт
14 ст.71 Закону: призупинити дію статті
12, частини першої статті 15 та пункту 3
розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з
дітьми».

Проте,
рішенням Конституційного суду України від 09липня 2007р. № 6-рп/2007 положення абзацу третього частини
другої статті 56, та
п. 14 ст. 71 втратили чинність як такі, що визнані
неконституційними. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної
юрисдикції при розгляді ними позовів у
зв,язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким
чином, при розрахунку розміру
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з дітьми».

. Розмір прожиткового мінімуму становив:

в 2007 році:

з
01.01 по 01.04. -
434грн.00 коп., з 01.04 по
30.09 - 463 грн. 00коп., з 01.10 по 31.12- 470грн.00 коп.

Відповідач не доплатив позивачці
допомогу по догляду за дитиною
з 22 січня 2007 року по
квітень 2008 року включно у розмірі 5 316грн.
78коп. з наступного розрахунку:

В 2007 році:

Січень - 434 грн 00 коп : 31 х 10
=140грн. 00 - 38грн 95коп. =101грн.05коп

Лютий - 434 грн
00 коп - 120грн 75коп =
313грн 25 коп

Березень - 434
грн 00 коп - 120грн 75 коп =313грн 25коп

Квітень-
463грн. 00коп - 123грн 05 коп.= 339грн 95 коп

Травень - 463грн. 00коп - 123грн
05коп.=333грн 97 коп

Червень 463грн.
00коп - 123грн 05 коп.=333грн 97 коп

Липень - 463рн. 00коп - 123грн
05 коп.=333гр 97 коп

Серпень- 463грн.
00коп - 123грн 05 коп.=333грн 97 коп

Вересень - 463грн.
00коп - 123грн 05коп.=333грн 97коп.

Жовтень -
470грн.00коп -130грн. 64 коп.=339грн 36коп

Листопад -
470грн.00коп -130грн.64
коп.=339грн 36коп

Грудень - 470грн.00коп
-130грн. 64 коп.=339грн 36коп

В 2008
році:

Січень - 526грн 00коп -162грн. 73коп.=363грн 27 коп

Лютий - 526грн 00коп -130грн. 64коп.=395грн 36 коп

Березень - 526грн 00коп -130грн. 64коп.= 395грн 36 коп

Квітень - 538грн 00коп - 130грн .64 коп =407грн 36
коп

А разом недоплата
становить 5 316грн. 78 коп.,
яку слід
стягнути з відповідача на
користь позивачки. В іншій
частині позову слід відмовити за
безпідставністю.

Крім
того, слід визнати неправомірними дії
відповідача в частині нарахуванні
та виплаті позивачці
державної допомоги по догляду за дитиною
в період з січня 2007р. по квітень 2008 р.
включно, оскільки відповідач фактично
порушив положення ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з
дітьми » та зобов,язати
відповідача призначити позивачці з 01
січня 2007р. державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з
дітьми ».

Слід
відмовити також в задоволенні позовних
вимог про стягнення судових витрат за
безпідставністю.

Враховуючи
вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального
захис­ту населення в
місті Павлограді Павлоградської міської ради по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1 з
січня 2007 року по квітень 2008
року включно державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Стягнути
з Управління праці та соціального
захис­ту населення в місті Павлограді
Павлоградської міської ради на користь
ОСОБА_1 суму недоотриманої
державної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з
січня 2007 р. по квітень 2008 р. включно у розмірі 5 316грн 78 коп.

Зобов,язати Управління праці та соціального захис­ту населення в місті Павлограді
Павлоградської міської ради призначити ОСОБА_1 ОСОБА_3
з 01 січня 2007р. по 06 грудня 2009 р. державну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону
України «Про державну допомогу сім,ям
з дітьми ».

В іншій частині позовних вимог відмовити
за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до
адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який
ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суд першої інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя В.М. Литвиненко