Справа № к-27551/06
Суддя: Харченко В.В.
Дата ухвалення: 2008-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
У Х В А Л А
3липня 2008 року

м. Київ
Колегія суддів

Вищого адміністрат
ивного суду України в складі
Головуючого Харченка
В.В., суддів Васильченко Н.В
., Гончар Л.Я., Чалого С.Я., Шкляр
Л.Т., розглянувши у попередньо
му судовому засіданні каса
ційну скаргу Одеського облас
ного відділення Фонду соціал
ьного захисту інвалідів на п
останову Одеського апеляцій
ного господарського суду від
16 травня 2006 року у справі за поз
овом Одеського обласного ві
дділення Фонду соціального з
ахисту інвалідів до Іллічів
ського судноремонтного заво
ду у формі товариства з обмеж
еною відповідальністю про ст

ВСТАНОВИЛА:
Постановою Господарсь
кого суду Одеської області в
ід 17 березня 2006 року було задов
олено позов Одеського облас
ного відділення Фонду соціал
ьного захисту інвалідів до І
ллічівського судноремонтно
го заводу у формі товариства
з обмеженою відповідальніст
Вказане судове рішення обґ
рунтоване ст. ст. 19, 20 Закону У
країни "Про основи соціально
ї захищеності інвалідів в Ук
раїні", п. п. 4, 11 Порядку сплати пі
дприємствами (об'єднаннями), у
становами і організаціями шт
рафних санкцій до відділень
Фонду соціального захисту ін
валідів, акумуляції, обліку т
а використання цих коштів, за
твердженого Постановою Кабі
нету Міністрів України від 28 г
рудня 2001 року №1767.
Постановою Одеського апел
яційного господарського суд
у від 16 травня 2006 року вищезазн
ачене рішення суду першої ін
станції скасоване та прийнят
о рішення про відмову у задов
В основу зазначеного суд
ового рішення було покладено
висновки про те, що відповіда
чем не було допущено порушен
ь вимог Закону України "Про
основи соціальної захищенос
ті інвалідів в Україні", оскіл
ьки позивачем на виконання в
имог пункту 1.2 затвердженої
наказом Державного комітету
статистики України від 6 липн
я 1998 р. №244 та зареєстрованій в Мі
ністерстві юстиції України
17 липня 1998 р. за N 464/2904 Інструкції щ
одо заповнення державної ста
тистичної звітності за форма
ми N 3-ПН "Звіт про наявність віл
ьних робочих місць (вакантни
х посад) та потребу в працівни
ках" було подано інформацію п
ро наявні місця для працевла
штування інвалідів. Крім тог
о, суд апеляційної інстанції
послався на те, що відповіда
чем було створено необхідну
кількість робочих місць.
Не погоджуючись з рішен
ням суду апеляційної інстанц
ії Одеське обласне відділенн
я Фонду соціального захисту
інвалідів звернулося з касац
ійною скаргою, у якій просить
постанову Одеського апеляці
йного господарського суду ві
д 16 травня 2006 року скасувати, по
станову Господарського суду
Одеської області від 17 березн
я 2006 року залишити в силі.
Заслухавши доповідь су
дді Вищого адміністративног
о суду України, дослідивши ма
теріали справи та доводи кас
аційної скарги колегія судді
в приходить до висновку, що ка
саційна скарга не підлягає з
адоволенню з таких підстав.
Відповідно до ст. 19 Закону
«Про основи соціальної захи
щеності інвалідів в Україні»
в редакції від 5.07.2001 р. для підпр
иємств (обєднань), установ і
організацій незалежно від ф
орм власності і господарюван
ня встановлюється норматив р
обочих місць для забезпеченн
я працевлаштування інваліді
в у розмірі чотирьох відсотк
ів від загальної чисельності
працюючих, а якщо працює від 1
5 до 25 чоловік у кількості од
ного робочого місця.
Наказом Держкомстату Укра
їни № 49 від 10.01.2002 р. затверджено
звіт за формою № 10-ПІ, який пода
ють підприємства не пізніше
1 лютого після звітного періо
ду регіональному Фонду Украї
ни соціального захисту інвал
Згідно пунктом 1.2 затвердж
еної наказом Державного комі
тету статистики України від
6 липня 1998 р. №244 та зареєстровані
й в Міністерстві юстиції Укр
аїни 17 липня 1998 р. за N 464/2904 Інструк
ції щодо заповнення державно
ї статистичної звітності за
формами N 3-ПН "Звіт про наявніс
ть вільних робочих місць (вак
антних посад) та потребу в пра
цівниках" і N 4-ПН "Звіт про вивіл
ьнення працівників" підприєм
ства, установи і організації
(надалі - підприємства), розта
шовані на території відповід
ного регіону, незалежно від ф
орм власності і господарюван
ня та відомчої підпорядкован
ості, щомісячно в повному обс
язі подають державній службі
зайнятості інформацію про н
аявність вільних робочих міс
ць (вакантних посад) за формою
N 3-ПН "Звіт про наявність вільн
их робочих місць (вакантних п
осад) та потребу в працівника
Отже, на відповідача поклад
ено обовязок створення роб
очих місць та інформування п
ро це позивача та органів зай
нятості, у порядку, встановле
ному вищезазначеними нормат
Згідно ст. 8 Закону працевл
аштування інвалідів на підпр
иємствах здійснюється орган
ами Міністерства праці Украї
ни, Міністерства соціального
захисту населення України, м
ісцевими радами народних деп
утатів, громадськими організ
Пунктами 5, 10, 11, 12, 13, 14 Положення
про робоче місце інваліда і п
ро порядок працевлаштування
інвалідів, затвердженого по
становою КМУ від 3.05.95 р. № 314 пере
дбачено, що підприємства інф
ормують центри зайнятості, м
ісцеві органи соціального за
хисту населення та відділенн
я Фонду про створення робочи
х місць для працевлаштування
інвалідів, а працевлаштуван
ня інвалідів здійснюється де
ржавною службою зайнятості,
органами Мінсоцзахисту, місц
евими радами народних депута
тів, громадськими організаці
ями інвалідів з урахуванням
повноважень, стану здоровя
, здібностей і професійних на
вичок відповідно до висновкі
Отже, нормами чинного зако
нодавства щодо соціальної за
хищеності інвалідів в Україн
і на підприємства покладено
обовязок по забезпеченню п
евної кількості робочих місц
ь для працевлаштування інвал
ідів, а не обовязок їх праце
При дослідженні матеріалі
в справи встановлено, що визн
аченими органами інваліди дл
я працевлаштування на підпри
ємство відповідача не направ
лялись, так само як і не було б
езпосереднього звернення ін
валідів на підприємство для
В матеріалах справи (а.с. 13,17) н
аявні докази того, що підприє
мство зверталось до районног
о центру зайнятості про можл
ивість працевлаштування інв
Стаття 20 Закону України
"Про основи соціальної захищ
еності інвалідів в Україні" ( в
редакції, яка діяла у 2004 році) н
е передбачала розрахунок сер
едньооблікової чисельності
працюючих інвалідів у якост
і підстави для сплати санкці
Колегія суддів відзначає, щ
о вимоги стосовно середньооб
лікової чисельності інвалід
ів, як підстави для сплати штр
афних санкцій було введено в
редакції зазначеного Закону
відповідно до Закону Україн
и від 06.10.2005р. №2960-IV.
Відповідно до ч.3 ст.220-1 КАС
України суд касаційної інст
анції відхиляє касаційну ска
ргу і залишає рішення без змі
н, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення
Доводи касаційної скарги н
е дають підстав для висновку
, що при розгляді справи допущ
ено неправильне застосуванн
я норм матеріального чи пору
шення норм процесуального пр
ава, які передбачені ст.ст. 225-229 К
АС України як підстави для зм
іни, скасування судового ріш
ення, залишення позовної зая
ви без розгляду або закриття
провадження у справі.
Враховуючи викладене, коле
гія суддів вважає, що касацій
ну скаргу слід відхилити, оск
ільки судове рішення суду ап
еляційної інстанцій постано
влене з додержанням норм мат
еріального та процесуальног
о права, правова оцінка обста
винам у справі дана вірно, а до
води касаційної скарги висно
вок суду не спростовують, під
стави для призначення справи
до розгляду в судовому засід
Керуючись ст. 220-1Кодексу ад
міністративного судочинств
а України, колегія суддів, -
Касаційну скаргуОдесь
кого обласного відділення Фо
нду соціального захисту інва
лідів відхилити, постанову О
деського апеляційного госпо
дарського суду від 16 травня 2006
року залишити без змін.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту її оголошення, і о
скарженню не підлягає.
Головуючий /підпи
с/ В.В.Харче
нко
Судді /підпис
/ Н.В.Василь
ченко
/підпис
/ С.Я.Чалий

/підпис
/ Л.Т.Шкляр

/підпис
/ Л.Я.Гончар

З оригіналом згідно

суддя
Н.В.Василь
ченко