Справа № 22а-2614/2008
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2008-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
Головуючий суддя у 1-ї
категорія статобліку - 50
інстанції - Янжула С.А.
постанова

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28
серпня 2008 року
м.
Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Уханенко С.А. (доповідача)

суддів: Поплавського В.Ю., Нагорної Л.М.

при секретарі Соболь Т.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
виконкому Першотравенської міської ради в м. Першотравенську

на постанову Першотравенського
міського суду Дніпропетровської області від 06 листопада 2007 року по
справі № 2-а-53/07 року за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення виконкому Першотравенської міської ради в м. Першотравенську
про стягнення коштів щорічної допомоги на оздоровлення, -

в с т а н о в и л а :

У вересні 2007 року позивач звернувся до суду з
позовом до Управління праці та соціального захисту населення Першотравенської
міської ради Дніпропетровської області, в якому просив визнати відмову
відповідача від виплати на його користь компенсації на оздоровлення у
відповідності ст. 48 Законом України „Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” від 28.02.1991№796-ХІІ
неправомірною, стягнути на його користь заборгованість по щорічній допомозі на
оздоровлення з урахуванням коефіцієнта індексації у розмірі 9 238, 90, на
отримання якої він має право, як учасник ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС другої категорії. Вказував, що відповідач по справі у період
з 2001-2006 рр. не виплачував йому допомогу на оздоровлення в повному обсязі, у
зв'язку з чим і виникла заборгованість у сумі
9238 грн. 90 коп. та зобов'язати відповідача в подальшому, при
нарахуванні суми компенсації на оздоровлення керуватися Законом України „Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи ”.

Постановою Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від
06 листопада 2007 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково. Стягнуто з
Управління праці та соціального захисту населення Першотравенської міської ради
Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 4 618 грн. 30 коп. за період з
2004 року по 2006 рік включно.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції
відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 та закрити провадження по справі.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи
апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права, колегія суддів прийшла до висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи із наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є
учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії,
що підтверджується посвідченням НОМЕР_1.

Відповідно статті ст. 48 Закону України „Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” № 796-ХІІ передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення у
розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. При цьому, розмір мінімальної
заробітної плати визначається на момент виплати (абзац 7 частини 4 статті 48
Закону № 796-ХІІ).

Зі змісту ст.1 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ, не вбачається будь-яких обмежень щодо
можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою
реалізації норми статті 48 Закону № 796-ХІІ.

Доводи апелянта стосовно правильності визначення
позивачу розміру щорічної допомоги на оздоровлення, колегія суддів не приймає
до уваги, оскільки встановлений ще в
1996 році постановою КМУ № 836 розмір щорічної допомоги на оздоровлення
протягом тривалих років не змінювався і не відповідає розміру, встановленому
іншими законами України.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку,
що відповідач по справі повинен був виплачувати позивачу щорічну допомогу на
оздоровлення за зазначений період, виходячи із суми мінімальної заробітної
плати на момент виплати.

Разом з тим, суд першої інстанції задовольняючи
вимоги позивача в частині стягнення суми на оздоровлення за 2006 рік не
врахував, що дію абзацу другого частини четвертої статті 48 Закону було
зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах
відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом України від
20.12.2005 року № 3235-IV, тому правові підстави для стягнення матеріальної допомоги за 2006 рік з
урахуванням розміру мінімальної зарплати відсутні.

Таким чином сума яку
необхідно стягнути на користь позивача буде складати:

Виплата за 2004 рік повинна
становити - 262 х 5 = 1310,00 грн. - 26,70
грн. = 1283,30грн.

за 2005 рік - 375 х 5 =
1875, 00 грн. - 100 грн. = 1775 грн.,

а всього
3058,3 грн.

За таких обставин колегія суддів вважає, що постанова суду в частині стягнення суми на оздоровлення за 2006
рік підлягає скасуванню, а на користь позивача необхідно стягнути 3058,3 грн.
недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення.

Крім того, поза увагою суду першої інстанції
залишилися вимоги щодо визнання відмови управління праці та соціального захисту
населення Першотравенської міської ради Дніпропетровської області у виплаті
щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”
неправомірною. З урахуванням вищенаведеного колегія суддів приходить до
висновку про необхідність задоволення цих вимоги в частині відмови виплати
щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за 2004
та 2005 роки.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС України,
колегія суддів -

п о с т а н о в и л
а :

Апеляційну скаргу Управління праці
та соціального захисту населення виконкому Першотравенської міської ради в м.
Першотравенську - задовольнити частково.

Постанову Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від
06 листопада 2007 року в частині
стягнення щорічної допомоги на оздоровлення за 2006 рік - скасувати та в задоволенні
цих вимог відмовити.

Визнати відмову управління праці та соціального
захисту населення Першотравенської міської ради Дніпропетровської області у
виплаті щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 „Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” за 2004, 2005 роки неправомірною.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення виконкому Першотравенської міської ради в м. Першотравенську на
користь ОСОБА_1 3058,3 грн.

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Постанова суду може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з часу
виготовлення повного тексту постанови.

Головуючий: С.А.
Уханенко

Судді: В.Ю.
Поплавський

Л.М.
Нагорна