Справа № 2-а-118/2008
Суддя: ЯЦЕНКО В.В.
Дата ухвалення: 2008-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-118 /2008 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25
червня 2008 року Лубенський міськрайонний
суд Полтавської області

колегіальним складом суду в складі: головуючого
судді Яценко В.В.,

суддів Волювача О.В., Чередникової В.С.

при
секретарі Білик Т.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення виконкому Лубенської міської ради, Головного
управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної
державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
у Полтавській області, Пенсійного фонду
України-Управління в місті Лубнах,
Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про
перерахунок разової допомоги до 05 травня, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та
соціального захисту населення виконкому Лубенської міської ради, Головного
управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної
державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
у Полтавській області, Пенсійного фонду
України-Управління в місті Лубнах,
Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про
перерахунок разової допомоги до 05 травня. У позові вказала, що вона є
ветераном війни - учасником війни. Вважає, що, як учаснику війни їй повинна бути нарахована одноразова
грошова допомога до 05 травня у 2008 році в сумі 3 (трьох) мінімальних пенсій
за віком, а саме (470,00 х 3) = 1410,00 грн, а
вона отримала 65,00 грн, тобто недонарахованими з цього приводу вважає
(1410,00 - 65,00) = 1345,00 грн. Про
порушення свого права дізналась у квітні місяці 2008 року, коли отримала
допомогу до ДняПеремоги за 2008 рік в сумі 65,00 грн.. З приводу недоплачених
коштів вона зверталась до відповідачів, які відмовили їй в такому перерахунку.
Вважає, що відповідачі діяли в порушення вимог закону та рішення
Конституційного суду. Прохає зобов”язати відповідачів зробити перерахунок
недосплаченої допомоги до 05 травня 2008 року в сумі 1345,00 грн, списавши ці
кошти з відповідних рахунків Держказначейства України.

В судовому
засіданні представник позивача (по довіреності) - ОСОБА_2 позовні вимоги
підтримав, наполягає на їх задоволенні.

Представник
Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лубенської міської
ради позов не визнає, вважає, що згідно законодавства тільки Кабінетом
Міністрів України забезпечується проведення політики у сфері соціального
захисту і розмір щорічної разової допомоги
до 05 травня у 2008 році відповідав Постанові Уряду, а тому підстави для
його перерахунку відсутні.

Представник
Пенсійного фонду України-Управління в місті Лубнах, Головне управління праці та
соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації,
Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області,
Міністерство фінансів України, Державне казначейства України до суду не
з”явились, про слухання справи повідомлені завчасно, що підтверджується
поштовими повідомленнями, в своїх заявах прохають справу слухати без їх участі,
позов не визнають.

Відповідно до
ст. 128 п.4 КАС України суд, враховуючи думку з”явившихся учасників
судового засідання вважає можливим розглянути справу у відсутність
відповідачів, які не повідомили про причини неприбуття, на підставі наявних
матеріалів, які є достатніми для прийняття рішення.

З”ясувавши
обставини справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом
встановлено, що відповідно до посвідчення НОМЕР_1 від 09.02.1999 року Позивач є
ветераном війни -учасником війни.

Встановлено, що
ОСОБА_1 було виплачено одноразову допомогу до 05 травня за 2008 рік, як ветерану війни -учаснику
війни з порушенням вимог Конституції
України та діючих законів України.

Згідно ст.15
Закону України “Про внесення змін до
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
щорічно до 05 травня учасникам війни виплачується щорічна разова грошова
допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 28 ЗУ
“Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, зі змінами, які
вступили в силу з 01.01.2005 року мінімальний розмір пенсії за віком
встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом.

Ст. 22
Конституції України закріплює принцип гарантованості конституційних прав і
свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних
законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

ЗУ “Про
державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України”, встановлено
розмір визначеної грошової допомоги менший, ніж передбачено ЗУ “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціалного захисту”.

Рішенням
Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних
депутатів України щодо відповідності Конституції України (неконституційності)
положень деяких статей ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” положення
щодо зменшення сум щорічної разової грошової допомоги згідно ЗУ “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” визнано неконституційним і
втратило чинність.

У відповідності
до вимог закону Позивач повинна була отримувати за 2008 рік з розрахунку
мінімальної пенсії за віком 470,00 грн х 3 пенсії за віком = 1410,00 грн.

Враховуючи те,
що уповноважені органи частину належної суми виплатили ( 65,00 грн), то суд
приходить до висновку, що Позивачу мають доплатити ( 1410,00 - 65,00 ) =
1345,00 грн.

Розрахунок
виплат Позивачу суд проводить на підставі законодавчо встановленого
мінімального прожиткового мінімуму з 01.01.2007 року, коли положення даних
законів вступили в дії.

За обставин,
коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією, дії держави щодо
виплати одноразової допомоги в менших
розмірах, від тих які були раніш встановлені законом, призупинення таких
виплат, є незаконними, а тому позовні вимоги слід задовольнити.

Доводи
відповідачів про те, що виплату такої допомоги слід провадити в межах бюджетних
асигнувань суд не може прийняти до уваги, оскільки обмеження соціальних виплат
ветеранам війни протирічить вимогам Конституції
та Законів України.

Приймаючи до
уваги, що Головним розпорядником коштів по виплаті допомоги до 05 травня ветеранів війни є Міністерство праці і соціальної політики
України, яке не має особистих коштів для задоволення вимог Позивача і дані кошти
слід запозичити з Державного бюджету України, суд вважає за необхідним покласти
обов”язок по виділенню коштів на Міністерство фінансів України з послідуючим
перерахуванням їх розпорядникам цих коштів, зобов”язавши Центр по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального
захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації виплатити їх
Позивачу.

З урахуванням
вищевикладеного, перебуваючи в межах заявлених позивачем вимог, суд вважає, що
позов слід задовольнити, віднісши судові витрати за рахунок держави.

Керуючись ст. 22
Конституції України, ст. 15 ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, ЗУ “Про пенсійне забезпечення”, ст. 28 ЗУ “Про
загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст. 10, 11, 12, 86, 102,
128, 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1
задовільнити.

Зобов”язати
Міністерство фінансів України шляхом списання коштів з відповідних рахунків
Державного казначейства України виділити та перерахувати через Міністерство
праці та соціальної політики України Центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації для виплати ОСОБА_1, учаснику війни,
недосплачену щорічну разову допомогу до
05 травня за 2008 рік включно в сумі 1345,00 грн.

Зобов”язати
Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці
та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації
виплатити ОСОБА_1, учаснику війни, одержану на її ім”я недосплачену щорічну
разову допомогу до 05 травня за 2008 рік включно в сумі 1345,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського
апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження, яка надається протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Головуючий- суддя
Лубенського міськрайонного суду Яценко В.В.

Судді
Лубенського міськрайонного суду Волювач О.В.

Чередникова
В.С.