Справа № 2а-35/2008
Суддя: Калмиков Б.Л.
Дата ухвалення: 2008-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-35
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2008 року Долинський
районний суд Кіровоградської

області в складі :

головуючого судді
КАЛМИКОВА Б.Л.

при секретарі
ПОЛІЩУК Т.І.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Долинська справу за позовом ОСОБА_1 до Долинської районної державної
адміністрації про вчинення певної дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з цим позовом до суду до відповідача, посилаючись на те,
що розпорядженням голови Долинської РДА від 17.04.2007 року № 353-р йому було
надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної
ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 5,5 га ріллі в
оренду терміном на 10 років для ведення товарного сільськогосподарського
виробництва за рахунок вільних земель сільськогосподарського призначення
державної власності за межами населених пунктів на території Кіровської сі
сільської ради, як такому, що пройшов конкурсний відбір (протокол засідання
комісії по розгляду заяв про надання в оренду земельних ділянок для ведення
товарного сільськогосподарського виробництва від 04.04.2007 року № 2 ).

01.06.2007 року на підставі вищевказаного розпорядження та отримання
дозволу на розроблення проекту землеустрою він звернувся до госпрозрахункового
землевпорядного бюро при Долинській міській раді та замовив виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення в оренду вищевказаної земельної ділянки.

За виконання даних робіт госпрозрахунковому землевпорядному бюро при
Долинській міській раді було сплачено
кошти в сумі 4405 грн.

26.06.2008 року, отримавши виготовлений проект землеустрою від
землевпорядного бюро при Долинській міській раді, він звернувся в подальшому із
заявою до відповідача з проханням затвердити проект землеустрою та передати
йому в оренду земельну ділянку загальною площею 5,5 га на території Кіровської
сільської ради , але в цьому йому було відмовлено відповідачем з посиланням на
те, що за час виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду
земельної ділянки в ст. 124 Земельного кодексу України були внесені зміни і
земельні ділянки повинні передаватися в оренду за результатами аукціону.

Він не згодний з таким рішенням і вважає, що даними діями порушені його
права людини та громадянина, гарантовані Конституцією України, оскільки він
отримував дозвіл на розроблення проекту землеустрою на той час і відповідно до
вимог ст. 124 ЗК України, які тоді діяли
та передбачали інший порядок передачі земельних ділянок в оренду, ніж ця сама стаття зі змінами в редакції, визначеній Законом
України “Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України” , які встановили, що передача земельних ділянок
державної та комунальної власності здійснюється виключно на аукціонах.

В даному випадку мають застосовуватися
вимоги ст. 58 Конституції України, яка встановлює, що закони та інші
нормативно - правові акти не мають
зворотньої дії в часі.

Зазначене підтверджується також
рішенням Конституційного суду України
від 22.05.2008 року № 10-рп / 2008 по справі № 1-28 / 2008, де зроблений
висновок , що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів,
зупинити їх дію чи скасовувати їх ,
оскільки з об”єктивних
причин це створює
протиріччя у законодавстві
і як наслідок - скасування та
обмеження прав і
свобод людини і
громадянина .

Пунктом 7.1 вказаного
рішення визначено , що
однією з конституційних гарантій
прав і свобод
людини і громадянина
є недопущення їх
скасування ( ч.2
ст. 22 Конституції України )
( 254 к/96-ВР) чи звуження
їх змісту та
обсягу при прийнятті
нових законів або
внесенні змін до
чинних законів ( ч.3
ст. 22 Конституції України ) .

Рішення Конституційного Суду
України у цій
справі має преюдиціальне
значення для судів
загальної юрисдикції при
розгляді ними позовів
у зв”язку з
правовідносинами , які виникли
внаслідок дії положень
Закону України “Про
Державний бюджет України
на 2008 рік
та внесення змін
до деяких законодавчих
актів України” , визнаних
неконституційними .

Представник позивача в
судовому засіданні позов
підтримав , просить його
задовольнити та зобов”язати
відповідача вчинити певні
дії , а саме
: затвердити проект
землеустрою щодо відведення
земельної ділянки позивачу
в оренду на
десять років для
ведення товарного сільськогосподарського виробництва
на території Кіровської
сільської ради та
укласти відповідний договір
оренди на дану
земельну ділянку .

Представник відповідача позов
не визнав і
пояснив , що висновок
державної експертизи землевпорядної документації
від 31.05.2008 р. №
1498 містить зауваження
про те , що
набуття права оренди
земельної ділянки здійснити
відповідно до Земельного
кодексу України та
умови викладених у
висновках уповноважених органів ,
а тому документація
не в повній
мірі відповідає вимогам
законодавства , встановленим стандартам ,
нормам і правилам
та повернута на
доопрацювання .

Відповідач не позбавляє
позивача права на
оренду земельної ділянки ,
змінився лише порядок
його набуття .

Вислухавши пояснення сторін ,
дослідивши письмові докази
по справі , суд
приходить до висновку ,
що в даному
випадку є підстави
для задоволення позовних
вимог .

Згідно ч.1 п.1
ст. 17 КАС України
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори
фізичних чи юридичних
осіб із суб”єктом
владних повноважень щодо
оскарження його рішень
( нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії ) ,
дій чи бездіяльності .

Відповідно до ч.3
ст. 18 КАС України
справи щодо оскарження
дій або бездіяльності
посадових чи службових
осіб місцевих органів
влади розглядаються і
вирішуються місцевим загальним
судам як адміністративним судам
або окружним адміністративним судам
за вибором позивача .

Із копії розпорядження
голови Долинської РДА
від 17.04.2007 року №
353-р ОСОБА_1 було
надано дозвіл на
розроблення проекту землеустрою
щодо відведення земельної
ділянки
сільськогосподарського
призначення в оренду
загальною площею 5,5
га ріллі терміном
на десять років
для ведення товарного
сільськогосподарського
виробництва згідно його
заяви від 12.02.2007
року .

Із копії витягу
з протоколу № 2
від 04.04.2007 року
засідання комісії по
розгляду заяв про
надання в оренду
земельних ділянок для
ведення товарного сільськогосподарського виробництва
вбачається , що комісія
рекомендувала
райдержадміністрації надати дозвіл
ОСОБА_1 на розроблення
проекту землеустрою та
право оренди земельної
ділянки площею 5,5
га ріллі строком
на 10 років
та встановити орендну
плату в розмірі
590 грн. за
1 га ріллі
відповідно до результатів
конкурсу .

Із копії проекту
із землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
ОСОБА_1 для ведення
товарного
сільськогосподарського
виробництва в оренду
терміном на десять
років на території
Кіровської сільської ради
Долинського району Кіровоградської області
вбачається , що згідно
висновків відповідних служб
району вони не
заперечують в наданні
в оренду земельної
ділянки ОСОБА_1

Із копії висновку
державної експертизи землевпорядної документації
від 31.05.2008 року №
1498 вбачається , що
експертиза носить рекомендаційний характер
і в ній
зазначено , що об”єкт
державної землевпорядної експертизи
не в повній
мірі відповідає вимогам
законодавства , встановленим стандартам ,
нормам і правилам ,
повертається на доопрацювання .

Таким чином , в
судовому засіданні з
достовірністю встановлено ,
що позивач отримував
дозвіл на розроблення
проекту землеустрою щодо
відведення в оренду
земельної ділянки відповідно
до вимог ст. 124
ЗК України , які
діяли на той
час , а тому
заявлений позов підлягає
задоволенню .

На підставі ст. ст. 22, 58 Конституції
України , рішення
Конституційного Суду України
від 22.05.2008 року №
10-рп/2008 по справі
№ 1-28/2008 та керуючись
ст. ст. 160-163 , 167 КАС України ,
суд , -

П
О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити
повністю .

Зобов”язати Долинську районну
державну адміністрацію Кіровоградської області
затвердити проект землеустрою
щодо відведення земельної
ділянки ОСОБА_1 в
оренду на десять
років для ведення
товарного
сільськогосподарського
виробництва на території
Кіровської сільської ради
Долинського району Кіровоградської області
та укласти відповідний
договір оренди на
дану земельну ділянку .

Постанова може бути
оскаржена до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду відповідно
до ст. 186 КАС
України .

Головуючий суддя : ( підпис ) :

Копія вірно .

СУДДЯ ДОЛИНСЬКОГО
КАЛМИКОВ Б.Л.

РАЙОННОГО СУДУ

НАДІЙШЛА-30.07.2008 р.