Справа № 22а-2401/2008
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2008-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-й інстанції:
Справа № 22а- 2401/08(5861/07)
Господарський суд Львівської області ряд.ст.зв. № 22
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 березня 2008 року.
Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду
головуючого-судді Пліша М.А.,
суддів Кушнерика М.П.,
при секретарі Кучер
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові
адміністративну справу за апеляційною скаргою суб'єкта підприємницької
діяльності фізичної особи - ОСОБА_1 на
постанову господарського суду Львівської
області від 17 вересня 2007 р. по справі за позовом суб'єкта підприємницької
діяльності фізичної особи и - ОСОБА_1 до
Франківської районної адміністрації Львівської міської ради, за участю третіх
осіб - Львівське комунальне підприємство
«Вулецьке», управління комунальної власності Департаменту економічної
політики Львівської міської ради,
суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2, Львівської
міської ради про визнання незаконним (нечинним) та скасування розпорядження
Франківської районної адміністрації від
в с т а н о в и л а:
суб'єкт підприємницької діяльності фізична особа - ОСОБА_1звернувся в суд першої інстанції з
адміністративним позовом до Франківської
районної адміністрації Львівської міської ради, третіх осіб - Львівського комунального підприємства
«Вулецьке», управління комунальної власності Департаменту економічної
політики Львівської міської ради в якому
просив визнати нечинним (незаконним, протиправним) та скасувати розпорядження
Франківського районної адміністрації Львівської міської ради від 12.11.2003 р. №1536 «Про оформлення
свідоцтва на право власності на приміщення громадського туалету по вул..
Володимира Великого, 12» в частині закріплення (передачі) приміщення громадського туалету площею 50,3
м.кв. на вул. Володимира Великого, 12 на
праві оперативного управління за Львівським комунальним підприємством
«Вулецьке» та скасувати видане Франківською районною адміністрацією Львівської
міської ради Свідоцтво про право власності
від 12.11.2003 р. серія САА № 889653 на приміщення громадського туалету
в частині закріплення (передачі) приміщення громадського туалету площею 50,3
м.кв. на вул. Володимира Великого, 12 на
праві оперативного управління за Львівським комунальним підприємство «Вулецьке».
господарського суду Львівської області в задоволенні позовних вимог відмовлено.
погодившись з судовим рішенням першої інстанції
суб'єкт підприємницької діяльності фізична особа - ОСОБА_1оскаржив його в апеляційному
порядку, вважає, що постанова суду прийнята з порушенням норм матеріального та
процесуального права.
В апеляційній скарзі вказує, що оскаржене
розпорядження прийнято всупереч ст.. 19
Конституції України, оскільки до повноважень Франківської районної
адміністрації Львівської міської ради не
віднесено питання , щодо прийняття розпоряджень про передачу комунального майна
на баланс комунального підприємства та наділення цих підприємств комунальним
майном, в тому числі і на праві оперативного управління, бо це питання віднесено
до відання виконавчого комітету Львівської міської ради. Законом України «Про
власність» встановлено, що власником комунального майна є територіальна
громада, яка здійснює свої правомочності
через відповідні місцеві ради, які з метою ефективного використання
майна можуть створювати комунальні підприємства. У відповідності до вимог
Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого
самоврядування приймають рішення про
передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить
до комунальної власності відповідної територіальної громади, визначають межі
цих повноважень та умови їх здійснення. Рішенням виконавчого комітету
Львівської міської ради від 09.07.2002 р. №174 «Про розмежування повноважень
між виконавчими органами Львівської міської ради»затвердженого Положення про
розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради, яке
визначає повноваження та межі відповідальності виконавчих органів міської ради
, а також повноваження щодо прийняття
розпорядчих документів. Даним положенням
не передбачено вирішення районними адміністраціями питання про прийняття (
передачі, постановки) комунального майна
на баланс комунальних підприємств, а так само про наділення комунальних
підприємств майном територіальної громади та передачі його у власність
(оперативне управління чи господарське відання), а дані питання віднесені до
відання виконавчого комітету Львівської міської ради. Крім того Власник має
право особисто або через уповноважені ним органи з метою здійснення
підприємницької діяльності засновувати господарські організації, закріплюючи за
ними належне йому майно на праві власності, праві господарського відання, а для
здійснення некомерційної господарської діяльності - на праві оперативного управління.
Львівське комунальне підприємство «Вулецьке» не є підприємство, яке здійснює
некомерційну діяльність, що стверджується його Статутом. , а спірні приміщення
по вул.. Володимира Великого, 12 не
забезпечують власну господарську діяльність
підприємства. Вказані приміщення на момент прийняття оскарженого
розпорядження були віднесені до мана, що передається в оренду і були надані в
оренду позивачу, тому оскаржені розпорядження порушила права позивача на
користування об'єктом нерухомості територіальної громади м. Львова. Тому
просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову , якою
задовольнити позовні вимоги.
суддю-доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної скарги , суд вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних
Судом
першої інстанції встановлено, що
06.11.2003 р. відповідачем прийнято розпорядження «1506 «Про прийняття
на баланс громадського туалету на вул..
Володимира Великого , 12», яким зобов'язано ЛКП «Вулецьке» прийняти на баланс
приміщення громадського туалету по вул.. Володимира Великого, 12, а 12.11.2003
р. прийнято розпорядження №1536 «Про
оформлення свідоцтва про право власності
на приміщення громадського туалету на вул.. Володимира Великого, 12»,
яким зобов'язано відділ приватизації
житла оформити та видати свідоцтво про право власності територіальної громади
м. Львова на приміщення громадського туалету
площею 50,3 м.кв. по вул.. Володимира Великого , 12 з правом оперативного управління Львівського комунального підприємства
«Вулецьке», на підставі цього розпорядження №1536 видано відповідне свідоцтво
про право власності на приміщення громадського туалету. Крім того суд першої
інстанції встановив, що із 01.12.2003 р. і по даний час спірне приміщення на умовах оренди перебуває
у володінні та користуванні ОСОБА_2
Постановою Львівського
апеляційного господарського суду від
13.06.2006 р. встановлено, що договір оренди
спірного приміщення укладений між позивачем та управлінням комунальної
власності Департаменту економічної політики
Львівської міської ради є нікчемним,
а відтак не створю юридичних наслідків. Тому суд першої інстанції прийшов до
вірного висновку, що права позивача
жодним чином не порушені, а тому підставно відмовив в задоволенні позовних
Враховуючи вище наведене суд
апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, постанова суду
відповідає нормам матеріального та процесуального права.
160, п. 1 ч. І ст. 198, ст. 200,ст.205, ст. 206, ст. 254 КАС України, колегія
суддів, -
апеляційну скаргу суб'єкта підприємницької діяльності
фізичної особи - ОСОБА_1 - залишити без
задоволення , а постанову господарського
суду Львівської області від 17 вересня
2007 р. по справі за позовом суб'єкта підприємницької діяльності фізичної
особи - ОСОБА_1 до Франківської районної адміністрації
Львівської міської ради, за участю третіх осіб
- Львівське комунальне підприємство «Вулецьке», управління комунальної
власності Департаменту економічної політики
Львівської міської ради, суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної
особи ОСОБА_2, Львівської міської ради про визнання незаконним (нечинним) та
скасування розпорядження Франківської районної адміністрації від 12.11.2003 р. - без
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може
бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції
протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий
суддя :
М.А.Пліш

Судді:
М.П.Кушнерик

І.Я.Олендер