Справа № 6/447
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2008-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ
НИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ
04.11.2008 р.

№ 6/447
Окружний адміністративни
й суд міста Києва у складі гол
овуючого судді Добрянську Я
.І. при секретарі судового зас
ідання Добрянська Я.І. виріш
ив адміністративну справу

Національна акціонерна к
омпанія "Нафтогаз України"

до
Спеціалізована державна
податкова інспекція у м.Києв
і по роботі з великими платни
ками податків

про
визнання податкових пові
домлень-рішень та рішення не
чинними

за участю представникі
в
позивача Куницький В.В. (дов
іреність від 10.01.2008 р. № 14-25);
відповідача Пустовіт Ю.Ю. (д
овіреність від 16.01.2008 р. № 94/9/10-110), Дід
енко Г.І. (довіреність від 01.09.2008 р
. № 1312/9/10-206); Алексенко Л.В. (довірен
ість від 16.09.2008 р. № 1390/9/10-206); Пузіно К.С
. (довіреність від 14.01.2008 р. № 339/8/10-206)

Суддя Добрянська Я.І.

Секретар суд
ового засідання Зубко Л.П..

На підставі ч. 3 ст. 160 КА
С України в судовому засідан
ні 04.11.2008 р. проголошено вступну
та резолютивну частини поста
нови.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
До Окружного адмін
істративного суду м. Києва зв
ернулась Національна акціон
ерна компанія «Нафтогаз Укра
їни»з позовом до Спеціа
лізованої державної податко
вої інспекції у м. Києві по роб
оті з великими платниками по
датків про визнання по
даткових повідомлень ріше
нь від 04.09.2007 р. № /0, від 24.10.2007 р. №/1, від 26.12.2007 р. № /2 та від 22.02.2008 р. № 00
01844120/3 та рішення про результати
розгляду скарги від 04.10.2007 р. № 11466/
10/25-019 нечинними.
Позовні вимоги вмотивова
ні тим, що висновок податково
го органу про несвоєчасну сп
лату позивачем зобовязан
ь з рентної плати за транзитн
е транспортування природног
о газу територією України є п
омилковим, оскільки такий ви
сновок зроблено без урахуван
ня призначень платежу, що виз
началися Компанією в платіжн
их дорученнях, згідно з якими
сплачувалися вказані зобов
язання.
В результаті чого відповід
ачем були прийняті податков
і повідомлення-рішення №/0
від 04.09.2007 р. на суму 59 351 816,78 грн., за п
одатковим повідомленням-ріш
енням № /1 від 24.10.2007 р. на суму 27
172 999,45 грн., від 26.12.2007 р. № /2 на суму
27 172 999,45 грн. та від 22.02.2008 р. №/3 на с
уму 27 177 299,45 грн., які не можуть вва
жатись обґрунтованими та так
ими, що відповідають положен
ням чинного законодавства.

Відповідач проти позову за
перечує та в обґрунтування з
азначає наступне. Позивачем
були самостійно узгоджені п
одаткові зобовязання по сп
латі рентної плати за трансп
ортування природного газу т
ериторією України відповідн
о до п.п. 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону Україн
и «Про порядок погашення зо
бовязань платників податк
ів перед бюджетами та держав
ними цільовими фондами»від 2
1.12.2000 р. № 2181-ІІІ. В звязку з наявн
істю податкового боргу у НАК
«Нафтогаз України», в порядк
у передбаченому п.7.7 ст. 7 Закону
України «Про порядок погаш
ення зобовязань платників
податків перед бюджетами та
державними цільовими фондам
и», податковий борг погашаєт
ься в порядку календарної че
рговості його виникнення.
Тому, на думку відповідача,
прийняття податкових повідо
млень-рішень відповідно до п
. «б»п.п.4.2.2 п.4.2 ст.4 та нарахування
штрафних (фінансових) санкці
й згідно з п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону
України «Про порядок погаше
ння зобовязань платників п
одатків перед бюджетами та д
ержавними цільовими фондами
» є таким, що відповідає вимог
ам чинного законодавства.
Розглянувши подан
і сторонами документи і мате
ріали, заслухавши пояснення
їх представників, всебічно і
повно зясувавши всі факти
чні обставини, на яких ґрунту
ється позов, обєктивно оці
нивши докази, які мають юриди
чне значення для розгляду сп
рави і вирішення спору по сут
і, Окружний адміністративний
суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:
Спеціалізованою держа
вною податковою інспекцією у
м. Києві по роботі з великими
платниками податків (надалі-
відповідач) була проведена в
иїзна планова перевірка Наці
ональної акціонерної компан
ії «Нафтогаз України»(надалі
-позивач) з питань дотримання
вимог податкового, валютног
о та іншого законодавства за
період з 30.03.2007 р. по 19.07.2007 р. За резул
ьтатами перевірки був складе
ний акт від 21.08.2007 р. № 727/41-20/20077720 та при
йняте податкове повідомленн
я рішення від 04.09.2007 р. №/0 на с
уму 59 351 816,78 грн.
НАК «Нафтогаз України»оск
аржила зазначене податкове п
овідомлення-рішення до Спеці
алізованої державної податк
ової інспекції у м. Києві по ро
боті з великими платниками п
одатків. Однак, рішенням Спец
іалізованої державної подат
кової інспекції у м. Києві по р
оботі з великими платниками
податків від 04.10.2007 р. № 11466/10/25-019 про р
езультати розгляду первинно
ї скарги податкове повідомле
ння-рішення від 04.09.2007 р. №/0 зал
ишено без змін, а скаргу НАК "Н
афтогаз України" - без задовол
ення.
Відповідачем 09.10.2007 р. винесе
но податкове повідомлення-рі
шення №/1, яким до Компанії з
астосовано штраф в тому ж роз
мірі та з тих же підстав, що й в
попередньому податковому по
відомленні-рішенні.
Вказані податкові повідом
лення-рішення та рішення про
результати розгляду скарги
Компанія оскаржила до Держав
ної податкової адміністраці
ї у м. Києві.
На адресу НАК «Нафтогаз Ук
раїни»надійшов лист від 22.10.2007 р
. №12153/10/25-019 "Про внесення змін до рі
шення СДПІ у м. Києві по роботі
з ВПП від 04.10.2007 р. № 11466/10/25-019 про резул
ьтати розгляду скарги". Згідн
о з цим листом СДПІ у м. Києві п
о роботі з ВПП скасовує подат
кове повідомлення-рішення ві
д 04.09.2007 р. № /0 в частині застосо
ваної штрафної (фінансової) с
анкції в розмірі 32 178 817,33 грн., а ск
аргу НАК «Нафтогаз України»з
адовольняє частково.
Позивач оскаржив вказані п
одаткові повідомлення ріш
ення та рішення про результа
ти розгляду скарги до Держав
ної податкової адміністраці
ї у м. Києві.
НАК «Нафтогаз України»отр
имала рішення Державної пода
ткової адміністрації у м. Киє
ві від 17.12.2007 р. № 4667/10/25-214 «Про резуль
тати розгляду скарги», згідн
о з яким залишено без змін под
аткові повідомлення-рішення
СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП
від 04.09.2007 р. №/0 та від 24.10.2007 р. №000184412
0/1.
Позивач подав скаргу до Дер
жавної податкової адміністр
ації України на податкове по
відомлення-рішення від 04.09.2007 р.
№ /0, від 24.10.2007 р. №/1, від 26.12.2007 р. №
/2, від 22.02.2008 р. № /3 та рішення
СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП
від 04.10.2007 р. № 1466/10/25-019 про результат
и розгляду первинної скарги.

Рішенням Державної податк
ової адміністрації України в
ід 13.02.2008 р. №1185/6/25-0215 про результати р
озгляду повторних скарг зали
шені без змін податкові пові
домлення-рішення та рішення
про результати розгляду скар
ги, а скарги позивача - без зад
оволення.
НАК «Нафтогаз України»отр
имала податкове повідомленн
я-рішення від 22.02.2008 р. № /3 яким д
о позивача застосовано штраф
в сумі 27 172 999,45 грн.
Позивач стверджує, щ
о НАК «Нафтогаз України»спла
тив зобовязання з рентної
плати за транзитне транспорт
ування за жовтень, листопад,
грудень 2006 рік та за січень 2007 р.
в повному обсязі. Компанія ви
значала призначення платежу
в платіжних дорученнях, на ду
мку позивача, податкова інсп
екція, як контролюючий орган
не мала повноважень на зміну
цільового призначення кошті
в, у т.ч. зі сплати зобовязан
ь, перерахованих до бюджету д
ержави. Окрім того, зобовяз
ання зі сплати рентної плати
за транзитне транспортуванн
я природного газу територією
України не є податковим зобо
вязанням, а тому не може вва
жатися загальнодержавним по
датком, збором (обовязкови
м платежем). Отже, застосуванн
я до НАК «Нафтогаз України»ш
трафних (фінансових) санкцій
відповідно до п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 За
кону України «Про порядок по
гашення податкових зобовя
зань платників податків пере
д бюджетами та державними ці
льовими фондами» в разі не сп
лати вказаного платежу засто
суванню не підлягають.

Проаналізувавши матеріа
ли справи та пояснення предс
тавників сторін, суд приходи
ть до висновку про те, що позов
ні вимоги є не обґрунтованим
и та не підлягають до задовол
ення з наступних підстав.
Як свідчать обставини с
прави та встановлено судом, п
озивач в порушення п.6 «Порядк
у обчислення і внесення до де
ржавного бюджету рентної пла
ти за транспортування нафти
і нафтопродуктів магістраль
ними нафтопроводами та проду
ктопроводами, транзитне тран
спортування трубопроводами
», затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України в
ід 08.06.2005 року № 424 «Про обчислення
і внесення до державного бюд
жету рентної плати за трансп
ортування нафти і нафтопроду
ктів магістральними нафтопр
оводами та продуктопроводам
и»(далі Порядок № 424), транзит
не транспортування трубопро
водами природного газу та ам
іаку територією України та п
.п.5.3.1 п 5.3 ст.5 Закону України «Про
порядок погашення зобов'яза
нь платників податків перед
бюджетами та державними ціль
овими фондами", несвоєчасно с
платив узгоджену суму податк
ових зобов'язань з рентної пл
ати за транспортування нафти
і нафтопродуктів магістраль
ними нафтопроводами та проду
ктопроводами, транзитне тран
спортування трубопроводами
за період жовтень 2006 року - гру
день 2006 року та за січень 2007 р. в р
озмірі 296 759 083,91 гривень.
Як свідчать матеріали спра
ви, позивачем подано до подат
кового органу розрахунок № 19
400 від 20.12.2006 р. на суму 160 894 086,64 грн. т
ермін сплати 04.01.2007 р.; розрахуно
к № 20624 від 18.01.2007 р. на загальну сум
у 102 702 735,55 грн. термін сплати
30.01.2007 р.; розрахунок № 1529 від 20.02.2007 р.
на загальну суму 33 162 261,72 грн. т
ермін сплати 02.03.2007 р.
НАК "Нафтогаз України" в п
орушення п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону Ук
раїни від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ «Про пор
ядок погашення зобов'язань п
латників податків перед бюдж
етами та державними цільовим
и фондами», несвоєчасно спла
тив узгоджені суми податкови
х зобов'язань, визначені плат
ником в розрахунках по рентн
ій платі за транзитне трансп
ортування природного газу те
риторією України, а саме:
НАК "Нафтогаз України" 30.03.2007р
. сплачено узгоджені податко
ві зобов'язання на суму 160 894 086,84 г
рн. по розрахунку № 19400 від 20.12.2006р.
(згідно з платіжним дорученн
ям від 30.03.2007р. № 44693), тобто із затри
мкою 85 днів. Узгоджені податко
ві зобов'язання на суму 102 702 735,55 г
рн. по розрахунку № 20624 від 18.01.07р. п
огашено 28.04.2007р. і 16.04.2007р. (згідно з п
латіжними дорученнями від 28.04
.2007р. № 63020, від 28.04.2007р. № 63021, від 16.04.2007р. № 53
125), тобто із затримкою 88 і 76 днів
відповідно. Узгоджені подат
кові зобов'язання на суму 33 162 261,
72 грн. по розрахунку №1529 від 20.02.2007
р. погашено 24.05.2007р. і 30.05.2007 р. (згідно
з платіжними дорученнями ві
д 24.05.2007 р. № 75862, від 30.05.2007р. № 77886, від 30.05.2007р
. №77884), тобто із затримкою 83 і 89 дн
ів відповідно.
Таким чином, загальна сума у
згодженого податкового зобо
в'язання сплачена із затримк
ою понад 30 днів склала 296 759 084,11 грн
.
Згідно із статтею 5 Зако
ну України «Про державний бю
джет України на 2006 рік»(із змін
ами і доповненнями) (далі - Зак
он України № 3235) розрахун
ки з рентної плати за транзит
не транспортування природно
го газу, аміаку через територ
ію України та рентної плати з
а транспортування нафти і на
фтопродуктів магістральним
и нафтопроводами та продукто
проводами подаються до орган
ів стягнення за базовий пода
тковий (звітний) період, що дор
івнює календарному місяцю (у
тому числі при сплаті місячн
их авансових внесків), - протяг
ом 20 календарних днів, наступн
их за останнім календарним д
нем звітного (податкового) мі
сяця. Статтею 84 Закон України
№3235, встановлено, що контроль, з
а справлянням (стягненням) пл
атежів до бюджету здійснюєть
ся органами, які повинні забе
зпечувати їх надходження, зг
ідно з додатком N 8 до цього Зак
ону.
Відповідно додатку № 8 Закон
у України № 3235, контроль за спра
влянням (стягненням) рентної
плати за транзитне транспор
тування природного газу тери
торією України (код платежу - 2
1060500) покладено на Державну под
аткову адміністрацію Україн
и.
Таким чином, Законо
м України №3235 передбачено обо
в'язок органів державної под
аткової служби здійснювати к
онтроль за сплатою та стягув
ати несплачену або несвоєчас
но сплачену рентну плату за т
ранзитне транспортування пр
иродного газу трубопровідни
м транспортом територією Укр
аїни, яка вноситься до Держав
ного бюджету.
Порядок обчислення і сп
лати до державного бюджету р
ентної плати за транспортува
ння природного газу територі
єю України визначається "Пор
ядком обчислення і внесення
до державного бюджету рентно
ї плати за транспортування н
афти і нафтопродуктів магіст
ральними нафтопроводами та п
родуктопроводами, транзитне
транспортування трубопрово
дами природного газу та амі
аку територією України", затв
ердженого Постановою Кабіне
ту Міністрів України від 08.06.2005 р
оку №424 (далі за текстом - Пор
ядок №424).
Відповідно до п. З Порядк
у № 424, платниками рентної плат
и за. транспортування трубоп
ровідним транспортом є НАК "Н
афтогаз України" (за надання п
ослуг, зокрема транспортних
та/або транспортно-експедито
рських, під час транзитного т
ранспортування природного г
азу територією України).
Суб'єкти підприємницької д
іяльності, які здійснюють тр
анспортування трубопровідн
им транспортом територією Ук
раїни природного газу, внося
ть до Державного бюджету Укр
аїни рентну плату за транзит
не транспортування природно
го газу в розмірі 1,67 гривні за 1
000 куб. метрів газу на кожні 100 кі
лометрів відстані.
Розрахунки суми рентної п
лати подаються органу держав
ної податкової
служби за м
ісцем реєстрації платника що
місяця до 20 числа місяця, що на
стає за звітним
(податкови
м) періодом, за формою, затверд
женою Державною податковою

адміністрацією.
Відповідно до п.6 Порядку №
424, суми податкових зобов'язан
ь з рентної плати за зві
тний (податковий) період, що до
рівнює календарному місяцю,
вносяться платником за місце
м його податкової реєстрації
авансовими платежами щодека
ди (15, 25 числа поточного місяця,
5 числа наступного місяця) вих
одячи з:
- фактичних обсягів
природного газу та аміак
у і відстані відповідних
маршрутів їх транспортуван
ня територією України;
- фактичних обсягів на
фти і нафтопродуктів, що тран
спортуються територією Укра
їни, у відповідних декадах мі
сяця.
Визначена у податковому
розрахунку за відповідний зв
ітний (податковий) період сум
а податкових зобов'язань з ре
нтної плати з урахуванням фа
ктично сплачених авансових п
латежів вноситься платникам
и до державного бюджету прот
ягом 10 календарних днів, що на
стають за останнім календарн
им днем граничного строку по
дання такого розрахунку.
Сума рентної плати, обчи
слена відповідно до розрахун
ку за звітний (податковий) міс
яць, з урахуванням фактично в
несених авансових платежів у
повному обсязі вноситься пл
атниками до Державного бюдже
ту.
Пунктом 7 Порядку № 424 встан
овлено, що сума рентної плати
, нарахована за звітний періо
д і не внесена в установлений
строк, сплачується до держав
ного бюджету з нарахуванням
пені та штрафних санкцій у по
рядку, встановленому Законом
України "Про порядок погашен
ня зобов'язань платників под
атків перед бюджетами та дер
жавними цільовими фондами".

Відповідно до п.8. Порядку
№ 424 Платники несуть відповід
альність за правильність обч
ислення рентної плати, повно
ту і своєчасність її внесенн
я до державного бюджету, своє
часність подання розрахункі
в такої плати до органів держ
авної податкової служби відп
овідно до законодавства.
Пунктом 9 Порядку № 424 передба
чено, що контроль за правильн
істю обчислення рентної плат
и, повнотою і своєчасністю її
внесення до державного бюдж
ету і подання розрахунків зд
ійснюється в установленому з
аконодавством порядку орган
ами державної податкової слу
жби.
Позивач в своїй позовні
й заяві вказав, що НАК «Нафтог
аз Ураїни» виконав вимоги, пе
редбачені Порядком № 424, чим пі
дтвердив, що НАК «Нафтогаз Ур
аїни»має сплачувати рентну п
лату за транспортування прир
одного газу територією Украї
ни до Державного бюджету Укр
аїни.
Підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 ст
атті 5 Закону України № 2181-ІІІ в
становлено, що платник подат
ків зобов'язаний самостійно
сплатити суму податкового зо
бов'язання, зазначену у подан
ій ним податковій декларації
протягом десяти календарних
днів, наступних за останнім д
нем відповідного граничного
строку, передбаченого підпу
нктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закон
у України № 2181-ІІІ для подання
податкової декларації.
Згідно з преамбулою Закону
України „Про систему оподат
кування" від 25.06.1991р. N 1251-ХП (із змін
ами та доповненнями), цей зако
н визначає принципи поб
удови системи оподаткування
в Україні, податки і збори (об
ов'язкові платежі) до бюджеті
в та до державних цільових фо
ндів, а також; права, обов'язки
і відповідальність платникі
в".
Стаття 13 Закону України «Пр
о систему оподаткування»виз
начає види податків та зборі
в (обов'язкових платежів), що с
правляються на території Укр
аїни, відповідно до якої в Укр
аїні справляються загальнод
ержавні податки і збори (обов
'язкові платежі) та місцеві по
датки і збори (обов'язкові пла
тежі).
Згідно ст.14 зазначеного Зак
ону, до загальнодержавних на
лежать такі податки і збори (о
бов'язкові платежі):
1) податок на додану
вартість;
2) акцизний збір;
3) податок на прибуток
підприємств, у тому числі див
іденди, що сплачуються до бюд
жету державними некорпорати
зованими, казенними або кому
нальними
підприємствами;
4) податок на доходи фіз
ичних осіб;
5) мито;
6) державне мито;
7) податок на нерухоме м
айно (нерухомість);
8) плата (податок) за зем
лю;
9) рентні платежі;
10) податок з власник
ів транспортних засобів та і
нших самохідних машин і
ме
ханізмів... "
Таким чином, статтею 14 Закон
у України „Про систему опода
ткування" встановлено, що рен
тні платежі відносяться до з
агальнодержавних податків і
зборів (обов'язкових платежі
в).
Разом з тим, преамбула Зако
ну України «Про порядок пога
шення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та
державними цільовими фондам
и» від 21.12.2000 р. N 2181 -III визначає, що це
й Закон є спеціальним законо
м з питань оподаткування, яки
й установлює порядок погашен
ня зобов'язань юридичних або
фізичних осіб перед бюджета
ми та державними цільовими ф
ондами з податків і зборів (об
ов'язкових платежів), включаю
чи збір на обов'язкове держав
не пенсійне страхування та в
нески на загальнообов'язкове
державне соціальне страхува
ння, нарахування і сплати пен
і та штрафних санкцій, що заст
осовуються до платників пода
тків контролюючими органами
, у тому числі за порушення у с
фері зовнішньоекономічної д
іяльності, та визначає проце
дуру оскарження дій органів
стягнення ".
Таким чином, норми Закону
України «Про порядок погаше
ння зобов'язань платників по
датків перед бюджетами та де
ржавними цільовими фондами»
та Закону України «Про систе
му оподаткування»поширюють
ся на правовідносини, які вин
икають з приводу сплати рент
них платежів.
Наказом ДПА України від 25.06.
2003 р. № 311, зареєстрованого в Міні
стерстві юстиції України 04.07.200
3 р. № 549/7870 затверджено форму роз
рахунків рентної плати за тр
анспортування природного га
зу територією України.
Форма розрахунку рентної
плати за транспортування пр
иродного газу територією Укр
аїни містить рядок 3 „Сума нед
оплати (заниження податко
вого зобов'язання), яка збі
льшує податкове зобов'язання
у зв'язку з виправленням поми
лки (помилок) (р. 1 - р. 2)*, якщо р. 1 > р.
2 „ та рядок 5 „Сума штрафу (нара
ховується платником самості
йно відповідно до пункту 17.2 ст
атті 17 Закону України «Про пор
ядок погашення зобов'язань п
латників податків перед бюдж
етами та державними цільовим
и фондами»(р. 3) х 5 % „.
Отже, можливість платника п
одатків, який до перевірки ко
нтролюючим органом, виявляє
факт заниження суми рентної
плати за транспортування при
родного газу територією Укра
їни скористатися можливістю
передбаченою пунктом 17.2 стат
ті 17 Закону України № 2181-III свідч
ить про віднесення рентної п
лати за транспортування прир
одного газу територією Украї
ни до категорії податкового
зобов'язання.
Згідно з п 7.7 ст.7 Закону Укр
аїни «Про порядок погашення
зобов'язань платників податк
ів перед бюджетами та держав
ними цільовими фондами»пода
тковий борг погашається попе
редньо погашенню податкових
зобов'язань, які не є податков
им боргом, у порядку календар
ної черговості його виникнен
ня, а в разі одночасного його в
иникнення за різними податка
ми, зборами - у рівних пропорці
ях.
Таким чином, сума податково
го зобов'язання, яку платник п
одатків узгодив та не сплати
в в строки передбачені в пп 5.3.1
п 5.3 ст.5 Закону № 2181-ІІІ визнаєть
ся сумою податкового боргу н
а підставі п 1.3 ст.1 та пп5.4.1 п 5.4 ст.5
Закону України № 2181-ІІІ.
На підставі п. «г»пп. 4.4.2 п 4.4 ст.
4 Закону № 2181-ІІІ, ДПА України бу
ло надане податкове роз'ясне
ння щодо черговості погашенн
я та окремих питань стягненн
я сум податкового боргу № 540 ві
д 13.11.2002 р., яким зазначено, що кошт
и, що надійшли на сплату зобов
'язань з податку, збору, (обов'я
зкового платежу), спрямовуют
ься на погашення податкових
зобов'язань з того самого пла
тежу у порядку календарної ч
ерговості настання гранични
х термінів їх сплати. Така чер
говість погашення діє незале
жно від волі платника податк
ів та стосується як самостій
но розрахованих платником по
датків податкових зобов'язан
ь, так і податкових зобов'язан
ь, розрахованих контролюючим
органом.
Відповідно до норм підпун
кту 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону
України № 2181-ІІІ, у разі якщо пл
атник податків не сплачує са
мостійно визначеної суми под
аткового зобов'язання у стро
ки, зазначені у ст. 5 Закону Укр
аїни № 2181-ІІІ, така сума визнаєт
ься сумою податкового боргу
платника податків, а платник
податків несе відповідальні
сть у вигляді застосування ш
трафу відповідно до загально
го строку затримки згідно із
пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України №
2181-ІІІ та нарахування пені згі
дно із пп. 16.1.2 п. 16.1 ст.16 Закону Укра
їни № 2181-ІІІ від першого робоч
ого дня, наступного за останн
ім днем граничного строку сп
лати податкового зобов'язанн
я.
Щодо застосування до
НАК „Нафтогаз України" шт
рафних санкцій відповідно д
о пп. 17.1.7 п 17.1 ст.17 Закону України «
Про порядок погашення зобов'
язань платників податків пер
ед бюджетами та державними ц
ільовими фондами»
Відповідно до підпункту
17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону 2181 у
разі, коли платник податків н
е сплачує узгоджену суму под
аткового зобов'язання протяг
ом граничних строків, визнач
ених цим Законом, такий платн
ик податку зобов'язаний спла
тити штраф у таких розмірах: п
ри затримці до 30 календарних д
нів, наступних за останнім дн
ем граничного строку сплати
узгодженої суми податкового
зобов'язання, - у розмірі деся
ти відсотків погашеної суми
податкового боргу; при затри
мці від 31 до 90 календарних днів
включно, наступних за останн
ім днем граничного строку сп
лати узгодженої суми податко
вого зобов'язання - у розмірі д
вадцяти відсотків погашеної
суми податкового боргу при з
атримці більш ніж: 90 календарн
их днів, наступних за останні
м днем граничного строку спл
ати узгодженої податкового з
обов'язання - у розмірі п'ятдес
яти відсотків погашеної суми
податкового боргу.
Згідно з підпунктом 6.1.7 підпу
нкту 6.1 пункту 6 «Інструкції пр
о порядок застосування штраф
них (фінансових) санкцій орга
нами державної податкової сл
ужби», затвердженої наказом
Державної податкової адміні
страції України від 17.03.2001 р. № 110 т
а зареєстрованої в Міністерс
тві юстиції України 23.03.2001 р. за №
268/5459, із змінами, та доповненням
и у разі, коли платник податкі
в не сплачує (не погашає)
узгоджену суму податково
го зобов'язання протягом г
раничних строків визначених
законодавством, такий платн
ик податку зобов'язаний спла
тити штраф у таких розмірах: п
ри затримці до 30 календарних д
нів, наступних за останнім дн
ем граничного строку сплати
узгодженої суми податкового
зобов'язання, - у розмірі деся
ти відсотків погашеної суми
податкового боргу; при затри
мці від 31 до 90 календарних днів
включно, наступних за останн
ім днем граничного строку сп
лати узгодженої суми податко
вого зобов'язання, - у розмірі
двадцяти відсотків погашено
ї суми податкового боргу; при
затримці, що є більшою 90 кален
дарних днів, наступних за ост
аннім днем граничного строку
сплати узгодженої суми пода
ткового зобов'язання, - у розмі
рі п'ятдесяти відсотків пога
шеної суми податкового боргу
.
Платник податків спла
чує один із зазначених у цьом
у підпункті штрафів відповід
но до загального строку затр
имки незалежно від того, чи бу
ли застосовані штрафи, визна
чені у підпунктах 6.1.1 - 6.1.6 чи ні.

При цьому складається пода
ткове повідомлення за формою
та згідно з вимогами, установ
леними Порядком направлення
органами Державної податков
ої служби України податкових
повідомлень платникам подат
ків, затвердженим наказом Де
ржавної податкової адмініст
рації України від 21.06.2001 р. № 253, зар
еєстрованим у Міністерстві ю
стиції України від 21.06.2001 р. № 253, за
реєстрованим у Міністерстві
юстиції України 06.07.2001 р. за № 567/5758 і
з змінами та доповненнями.
Повідомлення про застосув
ання штрафів, зазначених у ць
ому підпункті, складається в
залежності від терміну затр
имки сплати (погашення) узгод
женого податкового зобов'яза
ння:
1) при затримці до 30 ка
лендарних днів включно, наст
упних за останнім днем грани
чного строку сплати (погашен
ня) узгодженої суми податков
ого зобов'язання, на наступни
й день після закінчення зазн
ачених 30 календарних днів пов
ідомлення про застосування ш
трафу приймається у розмірі
десяти відсотків від суми фа
ктично сплаченого (погашеног
о) за цей період податкового б
оргу. Тобто, повідомлення при
ймається одне на всю суму спл
аченого (погашеного) податко
вого боргу за період з 1 до 30 кал
ендарного дня незалежно від
кількості випадків сплати за
вказаний період;
2) при затримці від 31 до 9
0 календарних днів включно, на
ступних за останнім днем гра
ничного строку сплати (погаш
ення) узгодженої суми податк
ового зобов'язання, на наступ
ний день після закінчення за
значених 90 календарних днів п
овідомлення про застосуванн
я штрафу приймається у розмі
рі двадцяти відсотків від су
ми фактично сплаченого (пога
шеного) за цей період податко
вого боргу. Аналогічно до поп
ереднього повідомлення прий
мається одне повідомлення за
весь період;
3)при затримці, що є більш
ою 90 календарних днів, наступн
их за останнім днем гранично
го строку сплати (погашення) у
згодженої суми податкового з
обов'язання, на наступний ден
ь після закінчення зазначени
х 90 календарних днів повідомл
ення про застосування штрафу
приймається у розмірі п'ятде
сяти відсотків від суми факт
ично сплаченого (погашеного)
податкового боргу.
Податкове повідомлення пр
иймається одне на всю суму сп
лаченого (погашеного) податк
ового боргу за період від 91 ка
лендарного дня до дня фактич
ного погашення всієї суми по
даткового зобов'язання, неза
лежно від кількості випадків
сплати за цей період.
Таким чином, відповідач пр
авомірно застосував положен
ня п. п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону У
країни «Про порядок погашенн
я зобов'язань платників пода
тків перед бюджетами та держ
авними цільовими фондами», в
частині застосування до поз
ивача штрафних санкцій.
Згідно з ч.3 ст
. 2 КАС України у справах щодо о
скарження рішень, дій чи безд
іяльності субєктів владни
х повноважень адміністратив
ні суди перевіряють, чи прийн
яті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що пе
редбачені Конституцією та за
конами України;
2) з використанням повнов
аження з метою, з якою це повно
важення надано;
3) обґрунтовано, тобто з ур
ахуванням усіх обставин, що м
ають значення для прийняття
рішення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неуперед
жено);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запо
бігаючи несправедливій диск
римінації;
8) пропорційно, зокрема з д
отриманням необхідного бала
нсу між будь-якими несприятл
ивими наслідками для прав, св
обод та інтересів особи і ціл
ями, на досягнення яких спрям
оване це рішення (дія);
9) з урахуванням права ос
оби на участь у процесі прийн
яття рішення;
10) своєчасно, тобто протяг
ом розумного строку.
Відповідно до ч. 1 ст. 71
КАС України кожна сторона по
винна довести ті обставини, н
а яких ґрунтуються її вимоги
та заперечення крім випадкі
в, встановлених статтею 72 цьог
о Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС У
країни в адміністративних сп
равах про протиправність ріш
ень, дій чи бездіяльності суб
єкта владних повноважень о
бовязок щодо доказування п
равомірності свого рішення,
дії чи бездіяльності поклада
ється на відповідача, якщо ві
н заперечує проти адміністра
тивного позову.
Відповідно до ч. 1 ст
. 9 КАС України суд при вирішен
ні справи керується принципо
м законності, відповідно до я
кого органи державної влади,
органи місцевого самоврядув
ання, їхні посадові і службов
і особи зобовязані діяти л
ише на підставі, в межах повно
важень та у спосіб, що передба
чені Конституцією та законам
и України.
Відповідач, як суб
єкт владних повноважень, дов
ів правомірність прийнятих н
им рішень. Зважаючи на в
икладене, суд дійшов висновк
у, що позовні вимоги не підляг
ають задоволенню.
Враховуючи викладе
не та керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163
КАС України, Окружний адміні
стративний суд м. Києва, -
ПОСТАНОВИВ:
В позові відмовити
.

Постанова відповідно до
ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністрати
вного судочинства України на
бирає законної сили після за
кінчення строку подання заяв
и про апеляційне оскарження,
встановленого цим Кодексом,
якщо таку заяву не було подан
о.
Постанова суду може бути ос
каржено до суду апеляційної
інстанції шляхом подання зая
ви про апеляційне оскарження
постанови суду та апеляційн
ої скарги. Заява про апеляцій
не оскарження постанови суду
першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня ск
ладення постанови в повному
обсязі. Апеляційна скарга на
постанову суду подається пр
отягом двадцяти днів після п
одання заяви про апеляційне
оскарження. Заява про апеляц
ійне оскарження та апеляційн
а скарга подаються Київськом
у апеляційному адміністрати
вному суду через Окружний ад
міністративний суд міста Киє
ва.

Суддя

Добрянська Я
.І.