Справа № к-4178/07
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2008-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
У Х В А Л А
28серпня 2008 року

м. Київ
Колегія суддів

Вищого адміністрат
ивного суду України в складі
Головуючої Васильче
нко Н.В., суддів Бим М.Є., Горд
ійчук Н.В., Матолича С.В., Фадєєв
ої Н.М., розглянувши у попередн
ьому судовому засіданні ка
саційну скаргу Відділення ви
конавчої дирекції Фонду соці
ального страхування від неща
сних випадків на виробництві
та професійних захворювань
України в м. Дніпродзержинсь
ку Дніпропетровської област
і на постанову Господарськог
о суду Дніпропетровської обл
асті від 07 серпня 2006 року та ухв
алу Дніпропетровського апел
яційного господарського суд
у від 25 січня 2007 року у справі за
позовом Управління Пенсійно
го фонду України в Заводсько
му районі Дніпропетровської
області до Відділення викон
авчої дирекції Фонду соціаль
ного страхування від нещасни
х випадків на виробництві та
професійних захворювань Укр
аїни в м. Дніпродзержинську Д
ніпропетровської області пр
о зобовязання вчинити дії,

Постановою Господарсько
го суду Дніпропетровської об
ласті від 07 серпня 2006 року, зали
шеною без змін ухвалою Дніпр
опетровського апеляційного
господарського суду від 25 січ
ня 2007 року було задоволено поз
овні вимоги позивача у справ
і за позовом Управління Пенс
ійного фонду України в Завод
ському районі Дніпропетровс
ької області до Відділення в
иконавчої дирекції Фонду соц
іального страхування від нещ
асних випадків на виробництв
і та професійних захворювань
України в м. Дніпродзержинсь
ку Дніпропетровської област
і про зобовязання вчинити
Не погоджуючись з зазначен
ими судовими рішеннями, Відд
ілення виконавчої дирекції Ф
онду соціального страхуванн
я від нещасних випадків на ви
робництві та професійних зах
ворювань України в м. Дніпрод
зержинську Дніпропетровськ
ої області звернулося з каса
ційною скаргою, у якій просит
ь скасувати постанову Господ
арського суду Дніпропетровс
ької області від 07 серпня 2006 ро
ку та ухвалу Дніпропетровськ
ого апеляційного господарсь
кого суду від 25 січня 2007 року та
постановити нове рішення, як
им відмовити в задоволенні п
Заслухавши доповідь суд
ді Вищого адміністративного
суду України, дослідивши ма
теріали справи та доводи кас
аційної скарги колегія судді
в приходить до висновку, що ка
саційна скарга не підлягає з
адоволенню з таких підстав.
Статтею 1 Основ законодав
ства України про загальнообо
в'язкове державне соціальне
страхування встановлено, що
загальнообов'язкове державн
е соціальне страхування - це с
истема прав, обов'язків і гара
нтій, яка передбачає надання
соціального захисту, що вклю
чає матеріальне забезпеченн
я громадян у разі хвороби, пов
ної, часткової або тимчасово
ї втрати працездатності, втр
ати годувальника, безробіття
з незалежних від них обстави
н, а також у старості та в інши
х випадках, передбачених зак
оном, за рахунок грошових фон
дів, що формуються шляхом спл
ати страхових внесків власни
ком або уповноваженим ним ор
ганом, громадянами, а також бю
джетних та інших джерел, пере
Відповідно до статті 4 Основ
, в Україні залежно від стра
хового випадку є такі види за
гальнообов'язкового державн
ого соціального страхування
пенсійне страхування;
страхування у зв'язку з тимч
асовою втратою працездатнос
ті та витратами, зумовленими
народженням та похованням;
медичне страхування;
страхування від нещасного
випадку на виробництві та пр
офесійного захворювання, які
спричинили втрату працездат
страхування на випадок без
Відносини, що виникають за з
азначеними у частині першій
цієї статті видами загальноо
бов'язкового державного соці
ального страхування, регулюю
ться окремими законами, прий
нятими відповідно до цих Осн
Спори, що виникають із право
відносин за загальнообов'язк
овим державним соціальним ст
рахуванням, вирішуються в су
довому порядку, якщо законом
не встановлено досудовий по
рядок їх розгляду (стаття 12 Ос
За пенсійним страхуванням
згідно зі статтею 25 Основ над
аються такі види соціальних
послуг та матеріального забе
пенсії за віком, по інвалідн
ості внаслідок загального за
хворювання (в тому числі калі
цтва, не пов'язаного з роботою
, інвалідності з дитинства);
пенсії у зв'язку з втратою г
одувальника, крім передбачен
их пунктом 4 цієї статті;
медичні профілактично-реа
допомога на поховання пенс
Відповідно до пункту 4 цієї
статті за страхуванням від н
ещасного випадку на виробниц
тві та професійного захворюв
ання надаються такі види соц
іальних послуг та матеріальн
профілактичні заходи по за
побіганню нещасним випадкам
на виробництві та професійн
відновлення здоров'я та пра
цездатності потерпілого;
допомога по тимчасовій неп
рацездатності внаслідок нещ
асного випадку на виробництв
і або професійного захворюва
відшкодування збитків, зап
одіяних працівникові каліцт
вом чи іншим ушкодженням здо
ров'я, пов'язаним з виконанням
ним своїх трудових обов'язкі
пенсія по інвалідності вна
слідок нещасного випадку на
виробництві або професійног
пенсія у зв'язку із втратою
годувальника, який помер вна
слідок нещасного випадку на
виробництві або професійног
допомога на поховання осіб
, які померли внаслідок нещас
ного випадку на виробництві
або професійного захворюван
У частині 4 статті 26 Основ вст
ановлено, що якщо після призн
ачення застрахованій особі м
атеріальної допомоги чи нада
ння соціальних послуг між ст
раховиками виник спір щодо п
онесених витрат, виплата зді
йснюється страховиком, до як
ого звернулася застрахована
особа. При цьому неналежний с
траховик має право звернутис
я до належного страховика що
до відшкодування понесених н
Враховуючи те, що пенсія по
інвалідності внаслідок неща
сного випадку на виробництві
або професійного захворюван
ня є наслідком страхування в
ід нещасного випадку на виро
бництві та професійного захв
орювання, належним страховик
ом, тим, хто має надавати застр
ахованій особі матеріальну д
опомогу чи соціальні послуги
, відповідно до статті 25 Основ
, є Фонд соціального страхува
ння від нещасних випадків.
Пунктом 2 статті 7 (Прикінцев
і положення) Закону України “
Про страхові тарифи на загал
ьнообов'язкове державне соці
альне страхування від нещасн
ого випадку на виробництві т
а професійного захворювання
, які спричинили втрату праце
здатності”, який набрав чинн
ості з 1 квітня 2001 року, встанов
лено, що Фонд сплачує страхов
і виплати та надає соціальні
послуги працівникам (членам
їх сімей), які потерпіли на ви
робництві до 1 квітня 2001 року, з
того часу, коли відповідні пі
дприємства передали в устано
вленому порядку Фонду докуме
нти, що підтверджують право ц
их працівників (членів їх сім
ей) на такі страхові виплати т
а соціальні послуги, або коли
таке право встановлено в суд
Потерпілі, документи яких н
е передані до Фонду, продовжу
ють отримувати належні випла
ти та соціальні послуги від с
вого роботодавця, Пенсійного
фонду України та Фонду соціа
льного страхування України.
При цьому кошти, виплачені по
терпілому страхувальником, з
араховуються Фондом у рахуно
к його страхових внесків на з
агальнообов'язкове державне
соціальне страхування від н
ещасного випадку на виробниц
тві та професійного захворюв
ання, а між страховиками з інш
их видів страхування і Фондо
м в подальшому відбуваються
відповідні розрахунки.
Частиною 2 статті 24 Закону Ук
раїни “Про загальнообов'язко
ве державне соціальне страху
вання від нещасного випадку
на виробництві та професійно
го захворювання, які спричин
или втрату працездатності” з
акріплене аналогічне правил
о - якщо після призначення зас
трахованій особі матеріальн
ої допомоги чи надання соціа
льних послуг між Фондом соці
ального страхування від неща
сних випадків і страховиками
з інших видів соціального ст
рахування виникають спори що
до понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, д
о якого звернувся застрахова
ний. При цьому страховик, до як
ого звернувся застрахований
, має право звернутися до відп
овідного страховика з інших
видів соціального страхуван
ня щодо відшкодування понесе
Сфера дії цього Закону поши
рюється на таку категорію ін
валідів, щодо відшкодування
витрат на виплату пенсій яки
За змістом частини 2 статті
2 зазначеного Закону особи, пр
аво яких на отримання відшко
дування шкоди раніше було вс
тановлено згідно із законода
вством СРСР або законодавств
ом України про відшкодування
шкоди, заподіяної працівник
ам внаслідок травмування на
виробництві або професійног
о захворювання, пов'язаних з в
иконанням ними трудових обов
'язків, мають право на забезпе
чення по страхуванню від нещ
асного випадку відповідно до
При цьому право на таке забе
зпечення, яке встановлено в У
країні, не залежить від того, у
якій з колишніх республік СР
СР стався нещасний випадок н
а виробництві з застраховано
ю особою або виникло професі
йне захворювання, пов'язане з
виконанням нею трудових обо
Підпунктом “а” статті 27 Зак
ону України “Про пенсій
не забезпечення” встановлен
о, що громадянам України - пере
селенцям з інших держав, які н
е працювали в Україні, пенсії
по інвалідності внаслідок т
рудового каліцтва або профес
ійного захворювання признач
аються незалежно від стажу р
Відповідно до пункту 3 розді
лу XI (Прикінцеві положення)
Закону України “Про загал
ьнообов'язкове державне соці
альне страхування від нещасн
ого випадку на виробництві т
а професійного захворювання
, які спричинили втрату праце
здатності” відшкодування шк
оди, медична, професійна та со
ціальна реабілітація провад
яться Фондом соціального стр
ахування від нещасних випадк
ів також зазначеним у статті
8 цього Закону особам, які пот
ерпіли до набрання ним чинно
сті та мали право на зазначен
і страхові виплати і соціаль
Абзацом третім пункту 3 розд
ілу XI встановлено, що уся забо
ргованість потерпілим на вир
обництві та членам їх сімей, я
ким до набрання чинності цим
Законом підприємства, устан
ови та організації не відшко
дували матеріальної і мораль
ної (немайнової) шкоди, заподі
яної ушкодженням здоров'я, ви
плачується цими підприємств
ами, установами і організаці
ями, а в разі їх ліквідації без
правонаступника - Фондом соц
іального страхування від нещ
Отже, за змістом наведеної н
орми обовязок Фонду соціал
ьного страхування від нещасн
их випадків відшкодувати пот
ерпілим на виробництві та чл
енам їх сімей матеріальну і м
оральну (немайнову) шкоду, зап
одіяну ушкодженням здоров'я,
не залежить від того, чи сплач
ували Фонду страхові платежі
підприємства, що ліквідувал
ися та на яких було ушкоджено
здоров`я потерпілого.
Як вбачається з абзацу 7 нав
еденого вище пункту, Фонд соц
іального страхування від нещ
асних випадків є правонаступ
ником державного, галузевих
та регіональних фондів охоро
ни праці, передбачених статт
ею 21 Закону України "Про охоро
ну праці", які ліквідуються.
Відповідно до статті 1 Угоди
про гарантії прав громадян д
ержав-учасниць Співдружност
і Незалежних Держав у сфері п
енсійного забезпечення від 1
3 березня 1992 року, пенсійне забе
зпечення громадян держав-уча
сниць даної Угоди та членів ї
х сімей здійснюється за зако
нодавством держави, на терит
орії якої вони проживають.
Статтею 3 цієї Угоди встанов
лено, що всі витрати, повяза
ні зі здійсненням пенсійного
забезпечення за даною Угодо
ю, несе держава, яка надає забе
За змістом цієї норми взаєм
ні розрахунки між державами
можуть проводитися лише на п
ідставі двосторонніх догово
Посилання відповідача на
те, що вказана Угода не може
бути прийнята до уваги, оскіл
ьки не ратифікована Верховно
ю Радою України є безпідстав
не, оскільки рішенням Консти
туційного Суду України від 12.0
7.2000 р. № 9-рп/2000 встановлена неконс
титуційність положень статт
і 7 Закону України «Про міжнар
одні договори», а саме ратифі
кація міжнародних договорів
шляхом ухвалення Верховною
Радою України спеціального з
акону про ратифікацію.
Тому посилання позивача на
норми Угоди від 13.03.1992 р. є правом
Таким чином, колегія судд
ів дійшла висновку, що страхо
виком, який має виплачувати п
енсію по інвалідності особі,
яка стала інвалідом від неща
сного випадку на виробництві
на території колишніх респу
блік СРСР, а в разі виплати так
ої органами Пенсійного фонду
України - відшкодувати остан
ньому витрати, єФонд соціал
ьного страхування від нещасн
Відповідно до ч.3 ст.220-1 КАС У
країни суд касаційної інстан
ції відхиляє касаційну скарг
у і залишає рішення без змін, я
кщо відсутні підстави для ск
асування судового рішення.
Доводи касаційної скарги н
е дають підстав для висновку
, що при розгляді справи допущ
ено неправильне застосуванн
я норм матеріального чи пору
шення норм процесуального пр
ава, які передбачені ст.ст. 225-229 К
АС України як підстави для зм
іни, скасування судового ріш
ення, залишення позовної зая
ви без розгляду або закриття
провадження у справі.
Враховуючи викладене, коле
гія суддів вважає, що касацій
ну скаргу слід відхилити, оск
ільки судове рішення суду ап
еляційної інстанцій постано
влене з додержанням норм мат
еріального та процесуальног
о права, правова оцінка обста
винам у справі дана вірно, а до
води касаційної скарги висно
вок суду не спростовують, під
стави для призначення справи
до розгляду в судовому засід
Керуючись ст. 220-1Кодексу ад
міністративного судочинств
а України, колегія суддів, -
Касаційну скаргувідд
ілення виконавчої дирекції Ф
онду соціального страхуванн
я від нещасних випадків на ви
робництві та професійних зах
ворювань України в м. Дніпрод
зержинську Дніпропетровськ
ої області відхилити, постан
ову Господарського суду Дніп
ропетровської області від 7 с
ерпня 2006 року та ухвалу Дніпро
петровського апеляційного г
осподарського суду від 25 січн
я 2007 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної с
или з моменту її оголошення, і
оскарженню не підлягає.
Головуюча
Н.В.Васильченко

Судді
М.Є.Бим

Н.М.Фадєєва

С.В.Матолич

М.П.Гордійчук