Справа № 2-а-4730/2008
Суддя: Ракалович В.М.
Дата ухвалення: 2008-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
№ 2-а-4730/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Ракаловича В.М.,

при
секретарі - Шевчук О.М.,

за
участю позивача,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до управління праці і соціального захисту
населення Овруцької райдержадміністрації

про
стягнення заборгованості по виплатах, передбачених Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи",-

встановив:

У березні 2008
року позивач звернулась з вказаним позовом до суду. Зазначила, що в період з
серпня 1996 року по грудень 2007 року їй не було проведено у повному обсязі
виплати, передбачені ст. ст. 37, 39, 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (далі -Закон). Посилалась на те, що отримувала доплату у
розмірі, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня
1996 року, тоді як зазначеним Законом визначений інший, значно більший, їх
розмір.

Позивач в засіданні суду позов підтримала.

Представник управління праці і соціального захисту
населення Овруцької райдержадміністрації в судове засідання не з'явився, про
час та місце розгляду справи повідомлений у передбаченому законом порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Встановлено, що позивач є постраждалою внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 від 13.12.2000 року, інвалідом 2-ї групи, в спірний період часу
проживала і проживає на даний час в с. Заріччя Овруцького району Житомирської
області, яке віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до абз. 2 ч. 4 ст. 48 Закону в редакції,
чинній на час виникнення спірних правовідносин, щорічна допомога на
оздоровлення інвалідам 2-ї групи
виплачується в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ст. 37 Закону, громадянам, які проживають
на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна
грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - 30 процентів від мінімальної заробітної плати.

Згідно із ст. 39 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин,
громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться
доплата. У зоні посиленого радіоекологічного контролю -одна мінімальна
заробітна плата щомісяця.

Проте в спірний період часу ці доплати та допомоги
виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету
Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в
кратному відношенні до мінімальної зарплати. По статті 37 Закону вона
отримувала по 1 грн. 60 коп. щомісячно, по ст. 39 Закону -по 5 грн. 20 коп., а
щорічна допомога на оздоровлення (ст. 48 Закону) за 2007 рік становила 120 грн.

Згідно із ст. 8 Конституції України, в Україні
визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення
перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою доплат та допомог в твердих сумах, встановлених
постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, порушені
права позивача.

Однак позов підлягає частковому задоволенню.

Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню
відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України незалежно від часу її виникнення
(крім 2006 року та січня -червня 2007 року, коли дію цієї норми було зупинено),
оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону
України "Про оплату праці" є складовою структури заробітної плати.

Заборгованість по ст.ст.37,48 Закону підлягає стягненню
в межах визначеного ст.99 КАС України річного строку давності з врахуванням
того, що на 2007 рік дію цих норм зупинено згідно із Законом України "Про
Державний бюджет України на 2007рік" в частині виплати компенсацій і
допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати, і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено
рішенням Конституційного Суду N6-рп/2007 від 09.07.2007р.

З урахуванням отриманих позивачем доплат і допомог,
розмір заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених ст. 37 Закону
становить 800,40 грн., по виплатах, передбачених ст. 39 Закону -16687,2 грн.,
по виплатах, передбачених ст. 48 Закону -2080 грн., а всього -19567,60 грн.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і тепер є управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.

Керуючись Законом України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.
ст. 94, 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний
суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1
заборгованість по виплатах, передбачених Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", у сумі 19567,60 грн.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: В.М.
Ракалович