Справа № 2-а-290/2007
Суддя: Кононенко З.О.
Дата ухвалення: 2007-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-290/07
ПОСТАНОВА

І М ЕНЕ М УКРАЇНИ

19 червня 2007
г. Жовтневий районний суд м. Харкова у
складі головуючого -судді Кононенко З.О. при секретарі - Юрченковій Ю.О.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.
Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Жовтневого
райвиконкому м. Харкова, Департаменту державної реєстрації юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців Харківського міськвиконкому, Жовтневого районного центру зайнятості м.
Харкова про визнання дій неправомірними,
суд -

Встановив

ОСОБА_1
звернулася з адміністративним позовом до Жовтневого районного суду м. Харкова
як адміністративного та просить постановити рішення згідно якого визнати
неправомірними дії Жовтневого райвиконкому м. Харкова, Департаменту державної реєстрації юридичних
та фізичних осіб - підприємців Харківського міськвиконкому, Жовтневого районного центру зайнятості м.
Харкова та зобов'язати скасувати державну реєстрації її як суб"єкта
підприємницької діяльності та виключити її з реєстру суб"єктів підприємницької
діяльності, зобов"язати Управління
державної реєстрації юридичних та фізичних осіб -підприємців скасувати державну
реєстрацію її як суб"єкта підприємницької діяльності та виключити її з
реєстру суб"єктів підприємницької діяльності, зобов"язати Жовтневий районний Центр
зайнятості м. Харкова поновити їй статус безробітного та виплатити допомогу по
безробіттю.

Свої позовні
вимоги позивач обґрунтовувала тим, що у
1999 році вона звернулася до Жовтневого райвиконкому м. Харкова з заявою про
державну реєстрацію її як суб"єкта підприємницької діяльності та отримавши
28.10.1999 р. свідоцтво про державну реєстрацію звернулася до податкової служби
з метою стати на податковий облік, але в
цьому їй було відмовлено, оскільки

Жовтневий райвиконком м. Харкова не передав до податкової служби копію її
реєстраційної карти з відміткою про державну реєстрацію. 29.10.1999 ОСОБА_1
звернулася до Жовтневого райвиконкому м.
Харкова з заявою про анулювання її свідоцтва та здала свідоцтво
працівникові Жовтневого райвиконкому м.
Харкова, який їй повідомив, що її свідоцтво буде анульовано та відомості
про неї як, суб"єкта
підприємницької діяльності, будуть
виключені із реєстру. Підприємницької діяльності вона ніколи не займалася, та не знаходилася на обліку в податкових органах
як суб"єкт підприємницької діяльності.

У вересні 2005
р. Жовтневим районним центром зайнятості їй було надано статус безробітного та
виплачувалася державна допомога по безробіттю,
але 20.02.2006 р. її знято з обліку як безробітну та припинено виплату
допомоги.

Причиною зняття
її з обліку стало повідомлення Департаменту державної реєстрації юридичних осіб
та фізичних осіб - підприємців Харківського міськвиконкому про те, що вона зареєстрована 28.10.1999 р. як
суб"єкт підприємницької діяльності.

В судовому
засіданні позивач уточнила свої позовні вимоги та просила зобов"язати
Жовтневий райвиконком м. Харкова скасувати її реєстрацію як суб"єкта
підприємницької діяльності та стягнути з Жовтневого райвиконкому спричинену
його неправомірними діями моральну шкоду в сумі 5000 грн, зобов'язати Управління державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб підприємців виключити із електронної
інформації, наданої Жовтневим райвиконкомом
м. Харкова, відомості щодо її реєстрації як суб"єкта
підприємницької діяльності,
зобов"язати Жовтневий районний Центр зайнятості м. Харкова поновити
їй статус безробітного та виплатити допомогу по безробіттю.

В судовому
засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала свої позовні вимоги та надала пояснення
відповідно до наведеного вище,
представники відповідачів Жовтневого райвиконкому м. Харкова
Лук"яненко В.І., Департаменту
державної реєстрації юридичних та фізичних осіб - підприємців Харківського міськвиконкому
Кравченко Н.В., Жовтневого районного
центру зайнятості Голубнічий В.П. проти позову заперечували посилаючись на його
безпідставність.

Суд, вислухавши
пояснення сторін, вивчивши матеріали
справи вважає, що позов підлягає
задоволенню частково виходячи з наступного.

Відповідно до п.
2 Положення про державну реєстрацію суб"єктів підприємницької
діяльності, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 25.05.1998 р. " Про порядок державної
реєстрації суб"єктів підприємницької діяльності" державна реєстрація
суб"єктів підприємницької діяльності здійснювалася у виконавчому комітеті
міської, районної в місті ради за місцем
проживання суб"єкта, якщо інше не
передбачено законом.

Відповідно до п.
10 зазначеної вище Положення за наявності усіх документів, зазначених в цьому Положенні, орган державної реєстрації зобов"язаний
протягом не більше п"яти днів з дня їх надходження внести дані
реєстраційної карти до Реєстру суб"єктів підприємницької діяльності та
видати свідоцтво про держану реєстрацію встановленого зразка.

В судовому
засіданні встановлено, що у 1999 році позивач
ОСОБА_1 звернулася до Жовтневого райвиконкому м. Харкова з заявою про держану реєстрацію
суб"єкта підприємницької діяльності та 28.10.1999 р. їй було видано
свідоцтво про державну реєстрацію суб"єкта підприємницької діяльності.

Відповідно до п.
13 Положення орган державної реєстрації подає у п"ятиденний термін з дня
державної реєстрації до органу державної статистики та органу державної
податкової служби -копії реєстраційної картки з відміткою про державну
реєстрацію.

Підставою
для взяття суб"єкта підприємницької діяльності на облік у органах
державної податкової служби є копія реєстраційної картки та свідоцтво про
державну реєстрацію

Як стверджувала
в судовому засіданні позивач ці вимоги нормативного акту Жовтневим
райвиконкомом виконано не було, тому при
її зверненні до податкових органів їй було відмовлено у взятті на облік.

29.10.99 р.
ОСОБА_1 звернулася до Жовтневого райвиконкому м. Харкова з заявою про скасування свідоцтва.
Працівник Жовтневого райвиконкому прийняла у неї свідоцтво та заяву та повідомила
її, що її свідоцтво анулюють, та відомості про

те, що вона позивач, зареєстрована як суб"єкт підприємцької
виключать.

Підприємницької
діяльності вона ніколи не займалася, та
не знаходилася на обліку в податкових органах як суб"єкт підприємницької
діяльності.

Ці твердження
позивача відповідачами в судовому засіданні не спростовано та вони підтверджені
довідкою Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Харкова,
про те що ОСОБА_1 не перебуває на податковому обліку як су6"єкт підприємницької
діяльності та поясненнями в судовому засіданні представника Жовтневого
райвиконкому м. Харкова Лук"яненко В.І.,
який пояснив, що під час
здійснення державної реєстрації суб"єктів підприємницької діяльності у
виконкомі, існувала практика анулювання
свідоцтв про реєстрацію суб"єктів підприємницької діяльності та виключення
відомостей про них з реєстру, коли
свідоцтво поверталося через декілька днів,
при цьому виконком не вимагав від громадянина довідок, передбачених п. 37 Положення про державну
реєстрацію суб"єктів підприємницької діяльності.

Як вбачається із
листа Жовтневого райвиконкому м. Харкова реєстраційна справа ОСОБА_1 не
збереглася.

Разом з
тим, відповідно до 10 Положення про
державну реєстрацію суб"єктів підприємницької діяльності орган державної
реєстрації несе відповідальність за комплектність та зберігання реєстраційної
справи.

Із листа
управління державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб
підприємців, від 9.02.06 № 1556/
10, який адресовано Директору
Харківського обласного центру зайнятості вбачається, що тільки інформація Єдиного державного
реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців використовується як факт
реєстрації суб"єктів підприємницької діяльності.

Відповідно до
довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб
-підприємців записи про проведення реєстраційних дій стосовно ОСОБА_1 відсутні.
Разом з тим в примітці зазначено, що
Єдиний державний реєстр юридичних осіб- та фізичних осіб є неповним, інформація про юридичних та фізичних осіб -
підприємців зареєстрованих до 0107.2004 та не включених до Єдиного державного
реєстру

отримується в органі виконавчої влади,
в якому проводилася державна реєстрація.

Як пояснив в
судовому засіданні представник Жовтневого райвиконкому Лук"яненко В.І., після набрання чинності з 1.07.2004 Закону
України " Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців", електронний реєстр, зареєстрованих Жовтневим райвиконкомом м.
Харкова до цього часу суб"єктів підприємницької діяльності було передано
Управлінню державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців, а реєстраційні справи
залишилися у виконкомі.

Ці
доводи представником Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців Харківського міськвиконкому не оспорювалися.

Виходячи з
наведеного, суд вважає, що дані реєстру Жовтневого райвиконкому м.
Харкова мали стати складовою частиною Єдиного державного реєстру юридичних та
фізичних осіб- підприємців.

Суд не може
погодитися з доводами представника Департаменту державної реєстрації юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців Харківського міськвиконкому, що відомості про підприємця ОСОБА_1. є в
міському реєстрі, оскільки відповідно
наданої суду довідки в Єдиному державному реєстрі запис про її реєстрацію як
суб"єкта підприємницької діяльності відсутній та не погоджується з
доводами про те, що відомості про
фізичних осіб підприємців,
зареєстрованих до 1.07.2004 заносяться до Єдиного державного реєстру за
умови їх звернення за заміною раніш виданих їм свідоцтв, оскільки Закон України " Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємц ів" таких умов не
передбачає.

Відповідно до ч.
2 ст.
71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з
наведеного, суд надходить до
висновку, що Жовтневий райвиконком м.
Харкова в судовому засіданні не довів
правомірність своїх дій щодо не виключення з електронної інформації, наданої до Управляння державної реєстрації

юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківського міськвиконкому
відомостей про наявність реєстрації ОСОБА_1,
як суб"єкта підприємницької діяльності та ці його дії повинні бути
визнані судом неправомірними.

Суд вважає
необхідним зобов"язати Департамент державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб підприємців виключити із електронної інформації, наданої Жовтневим райвиконкомом м. Харкова,
відомості щодо реєстрації ОСОБА_1 як суб"єкта підприємницької
діяльності.

Враховуючи, що рішення про позбавлення позивача ОСОБА_1
статусу безробітного, як пояснив в
судовому засіданні представник Жовтневого районного центру зайнятості м.
Харкова Голубнічий В.П., на підставі
зазначених вище відомостей і іншого обґрунтування не має, то воно повинно бути визнане таким, що порушує права ОСОБА_1та не відповідає
вимогам закону з покладанням на відповідача обов"язку поновити позивачеві
статус безробітного та виплатити допомогу по безробіттю.

Разом з
тим, суд вважає, що в судовому засіданні позивач не надала
належних доказів щодо спричинення її діями Жовтневого райвиконкому м. Харкова моральної шкоди, не довела в чому вона полягає та не
обгрунтувала її розмір, тому позов в цій
частині задоволенню не підлягає.

Окрім того, не підлягають задоволенню її вимоги, що покладання на Жовтневий райвиконком м.
Харкова обов'язку щодо скасування державної реєстрації її як суб"єкта
підприємницької, оскільки на цей час ці
функції входять за межи його повноважень.

На підставі
викладеного, та керуючись ст.
5, 6.7, 10, 11, 159,
160 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України " Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", Постановою Кабінету Міністрів України від
25.05.1998 р. " Про порядок державної реєстрації суб"єктів
підприємницької діяльності", суд -

ПОСТАНОВИВ

Позов
задовольнити частково.

Визнати дії
Жовтневого райвиконкому м. Харкова щодо
не виключення з електронної інформації,
наданої до Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб -

підприємців
Харківського міськвиконкому відомостей про наявність реєстрації ОСОБА_1, як суб"єкта підприємницької діяльності
неправомірними.

Зобов'язати
Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців
виключити із електронної інформації,
наданої Жовтневим райвиконкомом м.
Харкова, відомості щодо
реєстрації ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) як суб"єкта підприємницької
діяльності, зареєстрованного 28.10.1999
року Жовтневим райвиконкомом.

Зобов'язати
Жовтневий районний центр зайнятості м.
Харкова поновити з 20.02.2006 р.ОСОБА_1 статус безробітного та виплатити
допомогу по безробіттю.

В іншій частині
позову відмовити.

Заява про
апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом 10 днів з дня його
проголошення, апеляційна скарга протягом
20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Жовтневий райсуд м. Харкова.

Суддя З.Кононенко