Справа № 21-1476во07
Суддя: Кривенко В.В.
Дата ухвалення: 2008-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
7 жFоFвFтFнFяF 2008 рFоFкFуF
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF СFуFдFоFвFоFїF пFаFлFаFтFиF вF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFпFрFаFвFаFхF ВFеFрFхFоFвFнFоFгFоF СFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF уF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF КFрFиFвFеFнFкFаF ВF.ВF.,
сFуFдFдFіFвF: ГFуFсFаFкFаF МF.БF., МFаFрFиFнFчFеFнFкFаF ВF.ЛF., ПFаFнFтFаFлFіFєFнFкFаF ПF.ВF.,
СFаFмFсFіFнFаF ІF.ЛF., ТFеFрFлFеFцFьFкFоFгFоF ОF.ОF., –F
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF пFоFрFяFдFкFуF пFиFсFьFмFоFвFоFгFоF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF зFаF вFиFнFяFтFкFоFвFиFмFиF оFбFсFтFаFвFиFнFаFмFиF зFаF сFкFаFрFгFоFюF КFоFмFуFнFаFлFьFнFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF “FДFоFнFеFцFьFкFмFіFсFьFкFвFоFдFоFкFаFнFаFлF”F (дFаFлFіF –F КFПF “FДFоFнFеFцFьFкFмFіFсFьFкFвFоFдFоFкFаFнFаFлF”F) сFпFрFаFвFуF зFаF йFоFгFоF пFоFзFоFвFоFмF дFоF АFнFтFиFмFоFнFоFпFоFлFьFнFоFгFоF кFоFмFіFтFеFтFуF УFкFрFаFїFнFиF (дFаFлFіF –F АFМFКFУF) пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFдFіFйFсFнFиFмF рFіFшFеFнFнFяF вFіFдF 26 гFрFуFдFнFяF 2003 рFоFкFуF,
вF сF тF аF нF оF вF иF лF аF:
ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFйF сFуFдF мF. КFиFєFвFаF пFоFсFтFаFнFоFвFоFюF вFіFдF 12 гFрFуFдFнFяF 2005 рFоFкFуF, зFаFлFиFшFеFнFоFюF бFеFзF зFмFіFнF уFхFвFаFлFоFюF КFиFїFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 21 бFеFрFеFзFнFяF 2006 рFоFкFуF, уF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF зFаFзFнFаFчFеFнFоFгFоF пFоFзFоFвFуF вFіFдFмFоFвFиFвF.
ВFиFщFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF УFкFрFаFїFнFиF уFхFвFаFлFоFюF вFіFдF 14 лFюFтFоFгFоF 2007 рFоFкFуF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF зFаF кFаFсFаFцFіFйFнFоFюF сFкFаFрFгFоFюF КFПF “FДFоFнFеFцFьFкFмFіFсFьFкFвFоFдFоFкFаFнFаFлF”F нFаF рFіFшFеFнFнFяF сFуFдFіFвF пFеFрFшFоFїF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFйF зFаFкFрFиFвF іF нFаFпFрFаFвFиFвF сFпFрFаFвFуF нFаF рFоFзFгFлFяFдF дFоF ВFиFщFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF, оFсFкFіFлFьFкFиF дFіFйFшFоFвF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF цFяF сFпFрFаFвFаF нFеF нFаFлFеFжFиFтFьF дFоF кFоFмFпFеFтFеFнFцFіFїF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFуFдFіFвF.
УF сFкFаFрFзFіF пFрFоF пFеFрFеFгFлFяFдF уFхFвFаFлFиF кFаFсFаFцFіFйFнFоFгFоF сFуFдFуF зFаF вFиFнFяFтFкFоFвFиFмFиF оFбFсFтFаFвFиFнFаFмFиF КFПF “FДFоFнFеFцFьFкFмFіFсFьFкFвFоFдFоFкFаFнFаFлF”F пFрFоFсFиFтFьF сFкFаFсFуFвFаFтFиF їFїF тFаF нFаFпFрFаFвFиFтFиF сFпFрFаFвFуF дFлFяF кFаFсFаFцFіFйFнFоFгFоF рFоFзFгFлFяFдFуF дFоF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF. НFаF оFбFґFрFуFнFтFуFвFаFнFнFяF сFвFоFїFхF вFиFмFоFгF сFкFаFрFжFнFиFкF пFоFсFиFлFаFєFтFьFсFяF нFаF нFеFоFдFнFаFкFоFвFеF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF сFуFдFоFмF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF нFоFрFмF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, аF сFаFмFеF пFуFнFкFтFуF 1 чFаFсFтFиFнFиF 1 сFтFаFтFтFіF 17, пFуFнFкFтFуF 6 рFоFзFдFіFлFуFVII“FПFрFиFкFіFнFцFеFвFіF тFаF пFеFрFеFхFіFдFнFіF пFоFлFоFжFеFнFнFяF”F КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF (дFаFлFіF –F КFАFСF).
ПFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF зFаF мFаFтFеFрFіFаFлFаFмFиF сFпFрFаFвFиF нFаFвFеFдFеFнFіF уF сFкFаFрFзFіF дFоFвFоFдFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF СFуFдFоFвFоFїF пFаFлFаFтFиF вF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFпFрFаFвFаFхF ВFеFрFхFоFвFнFоFгFоF СFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вFвFаFжFаFєF, щFоF сFуFдF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF вFиFнFіFсF уFхFвFаFлFуF зF пFоFрFуFшFеFнFнFяFмF нFоFрFмF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, аF тFоFмFуF вFоFнFаF пFіFдFлFяFгFаFєF сFкFаFсFуFвFаFнFнFюF.
ЗFаFкFрFиFвFаFюFчFиF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF уF сFпFрFаFвFіF, ВFиFщFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF УFкFрFаFїFнFиF вFиFхFоFдFиFвF зF тFоFгFоF, щFоF вFоFнFаF нFеF мFоFжFеF рFоFзFгFлFяFдFаFтFиFсFьF уF пFоFрFяFдFкFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF, оFсFкFіFлFьFкFиF зFгFіFдFнFоF зF чFаFсFтFиFнFоFюF 1 сFтFаFтFтFіF 60 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 11 сFіFчFнFяF 2001 рFоFкFуF №F 2210-III“FПFрFоF зFаFхFиFсFтF еFкFоFнFоFмFіFчFнFоFїF кFоFнFкFуFрFеFнFцFіFїF”F зFаFяFвFнFиFкF, вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF, тFрFеFтFяF оFсFоFбFаF мFаFюFтFьF пFрFаFвFоF оFсFкFаFрFжFиFтFиF рFіFшFеFнFнFяF оFрFгFаFнFіFвF АFМFКFУF дFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF уF дFвFоFмFіFсFяFчFнFиFйF сFтFрFоFкF іFзF дFнFяF йFоFгFоF оFдFеFрFжFаFнFнFяF.
ПFрFоFтFеF іFзF цFиFмF вFиFсFнFоFвFкFоFмF сFуFдFуF пFоFгFоFдFиFтFиFсFяF нFеF мFоFжFнFаF.
УF сFтFаFтFтFіF 1 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 26 лFиFсFтFоFпFаFдFаF 1993 рFоFкFуF №F 3659-ХFII“FПFрFоF АFнFтFиFмFоFнFоFпFоFлFьFнFиFйF кFоFмFіFтFеFтF УFкFрFаFїFнFиF”F, ( уF рFеFдFаFкFцFіFїF, чFиFнFнFіFйF нFаF чFаFсF вFиFнFиFкFнFеFнFнFяF сFпFіFрFнFиFхF пFрFаFвFоFвFіFдFнFоFсFиFнF) АFМFКFУF вFиFзFнFаFчFеFнFоF яFкF дFеFрFжFаFвFнFиFйF оFрFгFаFнF зFіF сFпFеFцFіFаFлFьFнFиFмF сFтFаFтFуFсFоFмF, мFеFтFоFюF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF яFкFоFгFоF єF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF кFоFнFкFуFрFеFнFцFіFїF уF пFіFдFпFрFиFєFмFнFиFцFьFкFіFйF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF, щFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFєF оFзFнFаFкFаFмF сFуFбF’FєFкFтFаF вFлFаFдFнFиFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF, нFаFвFеFдFеFнFиFмF уF сFтFаFтFтFіF 3 КFАFСF. ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF, сFпFоFрFиF зFаF уFчFаFсFтFюF оFрFгFаFнFіFвF АFМFКFУF щFоFдFоF вFиFкFоFнFаFнFнFяF нFиFмFиF сFвFоFїFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF єF пFуFбFлFіFчFнFоF-пFрFаFвFоFвFиFмFиF.
ЗFгFіFдFнFоF зF чFаFсFтFиFнFоFюF 2 сFтFаFтFтFіF 4 КFАFСF юFрFиFсFдFиFкFцFіFяF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFуFдFіFвF пFоFшFиFрFюFєFтFьFсFяF нFаF вFсFіF пFуFбFлFіFчFнFоF-пFрFаFвFоFвFіF сFпFоFрFиF, кFрFіFмF сFпFоFрFіFвF, дFлFяF яFкFиFхF зFаFкFоFнFоFмF уFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF іFнFшFиFйF пFоFрFяFдFоFкF сFуFдFоFвFоFгFоF вFиFрFіFшFеFнFнFяF.
ЧFаFсFтFиFнFоFюF 3 сFтFаFтFтFіF 6 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 7 лFюFтFоFгFоF 2002 рFоFкFуF №F 3018-III“FПFрFоF сFуFдFоFуFсFтFрFіFйF УFкFрFаFїFнFиF”F вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF нFіFхFтFоF нFеF мFоFжFеF бFуFтFиF пFоFзFбFаFвFлFеFнFиFйF пFрFаFвFаF нFаF рFоFзFгFлFяFдF йFоFгFоF сFпFрFаFвFиF вF сFуFдFіF, дFоF пFіFдFсFуFдFнFоFсFтFіF яFкFоFгFоF вFоFнFаF вFіFдFнFеFсFеFнFаF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFиFмF зFаFкFоFнFоFмF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пFуFнFкFтFуF 3 чFаFсFтFиFнFиF 1 сFтFаFтFтFіF 12 ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF кFоFдFеFкFсFуF УFкFрFаFїFнFиF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFмF сFуFдFаFмF пFіFдFвFіFдFоFмFчFіF, зFоFкFрFеFмFаF, сFпFрFаFвFиF зFаF зFаFяFвFаFмFиF оFрFгFаFнFіFвF АFМFКFУF зF пFиFтFаFнFьF, вFіFдFнFеFсFеFнFиFхF зFаFкFоFнFоFдFаFвFчFиFмFиF аFкFтFаFмFиF дFоF їFхF кFоFмFпFеFтFеFнFцFіFїF.
ЗFаFкFоFнF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF зFаFхFиFсFтF еFкFоFнFоFмFіFчFнFоFїF кFоFнFкFуFрFеFнFцFіFїF» мFіFсFтFиFтFьF сFпFеFцFіFаFлFьFнFіF нFоFрFмFиF -щFоFдFоF зFаFхFиFсFтFуF еFкFоFнFоFмFіFчFнFоFїF кFоFнFкFуFрFеFнFцFіFїF, аF тFаFкFоFжF зFаFгFаFлFьFнFіF -щFоFдFоF пFоFрFяFдFкFуF зFаFхFиFсFтFуF сFуFбF’FєFкFтFоFмF гFоFсFпFоFдFаFрFюFвFаFнFнFяF пFрFаFвF, пFоFрFуFшFеFнFиFхF оFрFгFаFнFаFмFиF АFМFКFУF. ПFрFоFтFеF цFеFйF ЗFаFкFоFнF нFеF єF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFиFмF іF пFіFсFлFяF нFаFбFрFаFнFнFяF чFиFнFнFоFсFтFіF КFАFСF нFеF мFоFжFеF вFиFзFнFаFчFаFтFиF кFоFмFпFеFтFеFнFцFіFюF сFуFдFіFвF щFоFдFоF рFоFзFгFлFяFдFуF пFуFбFлFіFчFнFоF-пFрFаFвFоFвFиFхF сFпFоFрFіFвF зFаF уFчFаFсFтFюF оFрFгFаFнFіFвF АFМFКFУF.
ЗF оFгFлFяFдFуF нFаF вFиFкFлFаFдFеFнFеF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFмF сFуFдFаFмF пFіFдFвFіFдFоFмFчFіF вFсFіF пFуFбFлFіFчFнFоF-пFрFаFвFоFвFіF сFпFоFрFиF щFоFдFоF рFіFшFеFнFьF, дFіFйF аFбFоF бFеFзFдFіFяFлFьFнFоFсFтFіF АFМFКFУF тFаF йFоFгFоF оFрFгFаFнFіFвF яFкF сFуFбF’FєFкFтFіFвF вFлFаFдFнFиFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF.
ОFсFкFіFлFьFкFиF сFпFрFаFвFаF, щFоF рFоFзFгFлFяFдFаFєFтFьFсFяF, єF сFпFрFаFвFоFюF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFїF юFрFиFсFдFиFкFцFіFїF, сFуFдF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF пFоFмFиFлFкFоFвFоF зFаFкFрFиFвF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF вF нFіFйF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF пFуFнFкFтFуF 1 чFаFсFтFиFнFиF 1 сFтFаFтFтFіF 157 КFАFСF.
ЗFаF тFаFкFиFхF оFбFсFтFаFвFиFнF уFхFвFаFлFаF кFаFсFаFцFіFйFнFоFгFоF сFуFдFуF пFіFдFлFяFгFаFєF сFкFаFсFуFвFаFнFнFюF, сFпFрFаFвFаF -нFаFпFрFаFвFлFеFнFнFюF дFоF цFьFоFгFоF сFуFдFуF нFаF нFоFвFиFйF кFаFсFаFцFіFйFнFиFйF рFоFзFгFлFяFдF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтFаFтFтFяFмFиF 241-243 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF СFуFдFоFвFоFїF пFаFлFаFтFиF вF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFпFрFаFвFаFхF ВFеFрFхFоFвFнFоFгFоF СFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF
пFоFсFтFаFнFоFвFиFлFаF:
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