Справа № 2-а-126/2008
Суддя: Волювач О.В.
Дата ухвалення: 2008-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-126/2008р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2008 року
Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі : головуючого - судді Волювача
О.В.,

суддів -
Матвієнка В.М., Яценко В.В.

при секретарі - Джадан І.В.

з участю представника позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Лубни цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Лубенського міського
управління праці та соціального захисту населення, Головного управління праці
та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації, Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області Головного управління
праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації,
Міністерства фінансів України, Міністерства праці та соціальної політики
України, Державного казначейства України та Пенсійного фонду України -
управління в м. Лубнах про перерахунок
допомоги до 5 травня, суд,-

В С
Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся в
суд з позовом до Лубенського міського
управління праці та соціального захисту населення, Головного управління праці
та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації, Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області Головного
управління праці та соціального захисту населення Полтавської
облдержадміністрації, Міністерства фінансів України, Міністерства праці та
соціальної політики України, Державного казначейства України та Пенсійного
фонду України - управління в м. Лубнах
про перерахунок допомоги до 5 травня.

У позові вказав, що він
являється інвалідом 1 групи по зору (з дитинства) в зв»язку з чим
отримує пенсію по інвалідності.

Крім того, з 4.05.2005 року
він, як вдовець померлого ветерана війни, визнаної за життя інвалідом
від загального захворювання користується пільгою передбаченою ст. 15 ЗУ «Про
статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» для сімей померлих
ветеранів війни.

ОСОБА_2 стверджує, що на протязі 2005 - 2008 років йому
невірно нараховували та виплачували
щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, а саме - в розмірі меншому, ніж
передбачено законодавством України. Він
звертався до відповідачів з приводу недонарахувань та недоплати належних йому
коштів, але отримав від них відмову.

Позивач
вважає, що йому недоплачено 3920 грн. в
зв»язку з чим прохає зобов»язати Міністерство фінансів України шляхом списання
коштів з відповідних рахунків Державного казначейства України виділити та
перерахувати через Міністерство праці та соціальної політики України Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та
соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації для виплати йому
недосплачену щорічну грошову допомогу до 5 травня як члена сім»ї померлого
ветерана війни, визнаної за життя інвалідом в сумі 3920 грн. за 2005-2008рр.
включно та зобов»язати Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської
облдержадміністрації виплатити йому одержану на його ім»я вищевказану суму
недосплаченої разової грошової допомоги.

В
судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_1позовні вимоги
підтримав, прохає їх задовольнити.

Представники
відповідачів - Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного
управління праці та соціального захисту населення Полтавської
облдержадміністрації, Головного управління праці та соціального захисту
населення Полтавської облдержадміністрації та Державного казаначейства України
в судове засідання не з»явились, направили до суду письмові заперечення в яких
прохають справу розглянути без їх участі, проти позову заперечують.

Представники
відповідачів - Лубенського міського управління праці та соціального захисту
населення та Управління ПФУ в м. Лубнах в судове засідання не з"явились,
направили до суду письмові заяви, в яких прохають розглянути справу без їх
участі.

Представники
відповідачів - Міністерства праці та соціальної політики
України та Міністерства фінансів України в судове засідання не з»явились, про
час та місце розгляду справи були повідомлені завчесно, про що свідчать поштові
повідомлення.

Відповідно до ст.
128 п.4 КАС України суд, враховуючи думку позивача вважає можливим розглянути
справу у відсутність відповідачів, які
не повідомили про причини неприбуття, на підставі наявних матеріалів,
які є достатніми для прийняття рішення.

З'ясувавши обставини справи, засулухавши пояснення представника позивача,
суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоленню.

Встановлено, що ОСОБА_2 з 4.05.2005 року, як вдовець померлого ветерана
війни, визнаної за життя інвалідом від загального захворювання користується
пільгою передбаченою ст. 15 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантій їх
соціального захисту» для членів сімей померлих ветеранів війни. (а.с.
4).

В
зв»язку з цим йому нараховувалась та
виплачувалась щорічна грошова допомога
до 5 травня в 2005р. - 130 грн., в 2006
р. - 130 грн., в 2007р. - 150 грн., в 2008р. - 170 грн, а
всього за вказаний період в розмірі - 580 грн.

Згідно ст.15 ЗУ " Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" для
сімей померлих ветеранів війни повинна виплачуватися щорічно до
5 травня разова грошова допомога - в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком.

Ст. 22 Конститутції України закріплює принцип
гарантованості конституційних прав і
свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до
чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

З 2005 по 2008
роки приймались ЗУ "Про державний бюджет", які встановлювали
розмір зазначеної грошової допомоги, менший ніж передбачено ЗУ " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту".

Рішенням
Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних
депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності)
положень статей 29, 36 частини ІІ ст. 62, частини І ст. 66 , пунктів 7,9,12,
13, 14, 23, 29, 30, 39 41, 43, 44, 45, 46 с. 71, статей 98, 101, 103, 111
ЗУ "Про Державний бюджет України на
2007 рік" від 09.07.2007р. положення щодо зменшення сум щорічної разової грошової допомоги інвалідам війни
визнані неконституційними.

У відповідності до вимог Закону позивач повинен був отримати
:

за 2005 рік з розрахунку мінімальної пенсії 300 грн. х 3
пенсій за віком = 900 грн.

за 2006 рік з розрахунку мінімальної пенсії 350 грн. х 3
пенсій за віком = 1050 грн.

за 2007 рік з розрахунку мінімальної пенсії 380 грн. х 3
пенсій за віком = 1140 грн.

за 2008 рік з розрахунку мінімальної пенсії 470 грн. х 3
пенсій за віком = 1410 грн.

а всього сума допомоги, яку мав отримати позивач становить -
4500 грн.

Враховуючи
те, що уповноважені органи частину належної суми виплатили (580 грн.), то суд приходить до
висновку, що позивачу мають доплатити - 3920 грн. (4500 - 580 = 3920 грн.).

Розрахунок
виплат позивачу суд проводить на підставі ст.15 ЗУ "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту", ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ЗУ "Про
державний бюджет на 2005 рік", ст. 65 ЗУ «Про Державний бюджет на 2006
рік», ст. 62 ЗУ «Про державний бюджет на 2007 рік», ст. 58 ЗУ «Про державний
бюджет на 2008 рік».

Встановлено, що позивач звертався до
Лубенського міського Управління праці та соціального захисту населення з приводу перерахунку та виплати
недоплаченої щорічної разової грошової
допомоги, але отримав відмову (а.с. 6).

За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод
заборонено Конституцією, дії держави щодо виплати одноразової допомоги в менших
розмірах, від тих які були раніш встановлені законом, призупинення таких виплат
є незаконними, а тому позовні вимоги слід задовольнити повністю.

Доводи відповідачів про те, що
виплату такої допомоги слід провадити в межах бюджетних асигнувань суд не може
прийняти до уваги, оскільки обмеження соціальних виплат інвалідам війни
протирічить вимогам Конституції та Законів України.

Приймаючи до уваги,
що головним розпорядником коштів по виплаті допомоги інвалідам війни є Міністерство
праці і соціальної політики України, яке не має особистих коштів для
задоволення вимог позивача і дані кошти слід запозичити з Державного бюджету
України, суд вважає за необхідне покласти обов'язок по виділенню коштів на
Міністерство фінансів України з послідуючим перерахуванням їх розпорядникам цих
коштів, зобов'язавши Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
Головного управління праці та
соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації
виплатити їх позивачу.

Суд бере також до
уваги те, що строк звернення позивача за захистом своїх прав не пропущений,
оскільки про прорушення своїх прав позивач дізнався у 2007 році після винесення
рішення конституційним судом.

З
урахуванням вищевикладеного, суд вважає,
що позов ОСОБА_2 слід задовольнити
повністю, віднісши судові витрати за рахунок держави.

Керуючись
ст.22 Конституції України, ст 15 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх і
соціального захисту”, ст.28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, ЗУ "Про державний бюджет на 2005 рік", ст. 65 ЗУ
«Про Державний бюджет на 2006 рік», ст. 62 ЗУ «Про державний бюджет на 2007
рік», ст. 58 ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік» ст.ст.
10, 11, 12, 86, 128, 158 -163, 169 КАС України, суд, -

П
О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2
задовольнити повністю.

Зобов»язати
Міністерство Фінансів України шляхом списання коштів з відповідних рахунків
Державного Казначейства України виділити та перерахувати через Міністерство
праці та соціальної політики України Центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації
для виплати ОСОБА_2 недонараховані суми щорічної разової допомоги до 5
травня, як члену сім"ї померлого ветерана війни - інваліда війни за
2005-2008 роки включно в розмірі 3920
грн.

Зобов»язати з Центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації
виплатити ОСОБА_2 недонараховані суми щорічної разової допомоги до 5
травня, як члену сім"ї померлого ветерана війни - інваліда війни за
2005-2008 роки включно в розмірі 3920
грн.

Постанова може бути
оскаржена до Харківського Апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Головуючий :
Волювач О.В.

Судді :
Матвієнко В.М.

Яценко В.В.

Справа № 2-а-126/2008р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна та резолютивна
частини).

11 серпня 2008 року
Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі : головуючого - судді Волювача
О.В.,

суддів -
Матвієнка В.М., Яценко В.В.

при секретарі - Джадан І.В.

з участю
представника позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Лубни цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Лубенського міського
управління праці та соціального захисту населення, Головного управління праці
та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації, Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області Головного
управління праці та соціального захисту населення Полтавської
облдержадміністрації, Міністерства фінансів України, Міністерства праці та
соціальної політики України, Державного казначейства України та Пенсійного
фонду України - управління в м. Лубнах
про перерахунок допомоги до 5 травня, суд,-

В С Т А Н О В И В:

Зважаючи на
складність у викладенні повного рішення суду, пов"язаного з потребою у
обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний час, суд
вважає на необхідне проголосити його вступну та резолютивну частини.

Керуючись ст.22 Конституції України, ст 15 ЗУ „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх і соціального
захисту”, ст.28 ЗУ „Про загальнообов”язкове
державне пенсійне страхування”, ЗУ "Про
державний бюджет на 2005 рік", ст. 65 ЗУ «Про Державний бюджет на 2006
рік», ст. 62 ЗУ «Про державний бюджет на 2007 рік», ст. 58 ЗУ «Про Державний
бюджет на 2008 рік» ст.ст. 10, 11, 12, 86, 128, 158 -163,
169 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2
задовольнити повністю.

Зобов»язати
Міністерство Фінансів України шляхом списання коштів з відповідних рахунків
Державного Казначейства України виділити та перерахувати через Міністерство
праці та соціальної політики України Центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації
для виплати ОСОБА_2 недонараховані суми щорічної разової допомоги до 5
травня, як члену сім"ї померлого ветерана війни - інваліда війни за
2005-2008 роки включно в розмірі 3920
грн.

Зобов»язати з Центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації
виплатити ОСОБА_2 недонараховані суми щорічної разової допомоги до 5
травня, як члену сім"ї померлого ветерана війни - інваліда війни за
2005-2008 роки включно в розмірі 3920
грн.

Постанова може бути
оскаржена до Харківського Апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Головуючий :
Волювач О.В.

Судді :
Матвієнко В.М.

Яценко В.В.