Справа № 22-а-351/2008
Суддя: Дугаренко О.В.
Дата ухвалення: 2008-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України

21.10.2008

Справа № 22-а-351/08
Попередня справ
а № 2-а-979/08

Севастополь
ський апеляційний адміністр
ативний суд у складі колегії
суддів:
головуючого судді
Дугаренко О.В.,
суддів Кучеру
ка О.В. ,
Лядової Т.Р.

секретар судового зас
ідання
Ковальчук К.В.
за участю представників ст
орін:
представник позивача: Попо
ва Світлана Вікторівна, дові
реність № 65, від 08.10.08 Джанкойсь
ка об'єднана державна податк
ова інспекція;
представник відповідача: Я
готинцев Олександр Юрійович
, довіреність № 2, від 01.12.05, товар
иство з обмеженою відповідал
ьністю Авіакомпанія "Ветеран
";
представник відповідача: Р
ахімов Олександр Вікторович
, довіреність № 1, від 10.04.08, товар
иство з обмеженою відповідал
ьністю Авіакомпанія "Ветеран
";
розглянувши апеляційну ск
аргу Джанкойська об'єднан
а державна податкова інспекц
ія на постанову Окружний адм
іністративний суд Автономн
ої Республіки Крим (суддя Циг
анова Г.Ю.) від 25.07.08 по справі № 22-а
-351/08
за позовом Джанко
йської об'єднаної державної
податкової інспекції (вул. Дз
ержинського, 30,Джанкой,Автоно
мна Республіка Крим,96100)

до товариства з об
меженою відповідальністю Ав
іакомпанія "Ветеран" (вул. Моск
овська, 182 -А,Джанкой,Автономна
Республіка Крим,96100)

про продовження терміну за
стосування адміністративно
го арешту

ВСТАНОВИВ:
Постановою окружного ад
міністративного суду Автоно
мної Республіки Крим (суддя Ц
иганова Г.Ю.) від 25.07.2008 у справі №2
-а-979/08 відмовлено у задоволенні
подання Джанкойської обєд
наної державної податкової і
нспекції про продовження тер
міну застосування адміністр
ативного арешту активів Това
риства з обмеженою відповіда
льністю Авіакомпанія «Ветер
ан».
Не погодившись з постаново
ю суду Джанкойська обєдна
на державна податкова інспек
ція звернулась з апеляційною
скаргою, в якій просить скасу
вати постанову суду першої і
нстанції, задовольнити оданн
я про продовження строку зас
тосування повного адміністр
ативного арешту активів ТОВ
АК «Ветеран»на строк до 7296 год
ин.
Апеляційна скарга мотивов
ана тим, що відмова платника п
одатків від допуску посадови
х осіб податкового органу до
проведення документальної п
еревірки є підставою вважати
, що платник податків навмисн
о створює неналежні умови дл
я проведення законної переві
рки.
В судовому засіданні предс
тавник податкового органу пі
дтримав апеляційну скаргу з
підстав, викладених в ній.
Представник Товариства з о
бмеженою відповідальністю А
віакомпанія «Ветеран»проти
задоволення апеляційної ска
рги заперечував. Однак в судо
вому засіданні пояснив, що не
згодний з висновками суду пе
ршої інстанції, які викладен
і в мотивувальній частині по
станови стосовно встановлен
ня незаконності дій платника
податків по не допуску подат
кового органу до проведення
перевірки.
Колегія суддів, обговоривш
и доводи апеляційної скарги,
перевіривши юридичну оцінку
обставин справи та повноту ї
х встановлення, дослідивши п
равильність застосування с
удом першої інстанції норм м
атеріального та процесуальн
ого права, вважає, що апеляцій
на скарга не підлягає задово
ленню з наступних підстав.
Матеріалами справи встано
влено, що 23 липня 2008 року в.о. кер
івника Джанкойської обєдн
аної державної податкової ін
спекції було винесено рішенн
я №4/23-1 про застосування адміні
стративного арешту активів п
латника податків, відповідно
до якого застосований повни
й адміністративний арешт акт
ивів Товариства з обмеженою
відповідальністю Авіакомпа
нія «Ветеран».
Підставою для застосуванн
я адміністративного арешту а
ктивів була відмова платника
податків від проведення док
ументальної перевірки за ная
вності законних підстав для
її проведення співробітника
ми ДПА в АР Крим.
Відповідно до п.9.3.1 п.9.3 ст.9 Зако
ну України «Про порядок пога
шення зобовязань платникі
в податків перед бюджетами т
а державними цільовими фонда
ми» керівник відповідного по
даткового органу (його засту
пник) має право звернутися до
суду з поданням про продовже
ння строку арешту активів пл
атника податків за наявності
достатніх підстав вважати, щ
о звільнення активів з-під ад
міністративного арешту може
загрожувати їх зникненням а
бо знищенням, а суд повинен пр
ийняти відповідне рішення пр
отягом 48 годин від моменту отр
имання зазначеного зверненн
я.
Таким чином, відповідна нор
ма закону передбачає, що обов
язковою умовою п
родовження строків адмініст
ративного арешту є загроза з
нищення або зникнення активі
в платника податків.
З матеріалів справи вбачає
ться, що податковий орган мот
ивував необхідність продовж
ення строків арешту неправом
ірними діями ТОВ Авіакомпані
я «Ветеран»по не допуску до п
роведення документальної пе
ревірки.
Судова колегія погоджуєть
ся з висновками суду першої і
нстанції про те, що вказана об
ставина є підставою для заст
осування адміністративного
арешту активів, а не продовже
ння його строку.
Відповідно до ст.71 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України кожна сторона пов
инна довести ті обставини, на
яких ґрунтуються її вимоги т
а заперечення.
Оскільки заявником не нада
но доказів, які підтверджуют
ь існування загрози знищення
або зникнення активів у випа
дку звільнення їх з-під арешт
у, судова колегія вважає, що пі
дстав для продовження строкі
в адміністративного арешту Т
ОВ Авіакомпанія «Ветеран» ак
тивів не мається.
Що стосується доводів плат
ника податків стосовно висно
вків суду про існування підс
тав для проведення податкови
м органом позапланової докум
ентальної перевірки, а тому н
еобґрунтованості відмови ТО
В Авіакомпанія «Ветеран»від
її проведення, судова колегі
я зазначає наступне.
Як вбачається з матеріалів
справи підставою для провед
ення позапланової документа
льної перевірки став наказ к
ерівника податкового органу
№399 від 16.07.2008, який був прийнятий
у звязку з службовим розсл
ідуванням стосовно працівни
ка Джанкойської ОДПІ, який ра
ніше проводив перевірку підп
риємства.
Відповідно до ч.9 ст. 11-1 Закону
України «Про державну подат
кову службу в Україні»позапл
анова виїзна перевірка здій
снюється на підставі виникн
ення обставин , викладених у ц
ій статті, за рішенням керівн
ика податкового органу, яке о
формлюється наказом.
Оскільки позапланова пере
вірка ТОВ Авіакомпанія «Вете
ран»мала бути здійснена на п
ідставі п.8 ч.6 ст. 11-1 Закону Украї
ни «Про державну податкову с
лужбу в Україні»то підставою
для її проведення може бути н
аказ керівника податкового о
ргану.
Рішення керівника податко
вого органу є альтернативною
підставою для проведення по
запланової перевірки поруч і
з рішенням суду, яке є підстав
ою для проведення позапланов
ої перевірки як у випадках, вс
тановлених ч.6 ст. 11-1 Закону Укр
аїни «Про державну податкову
службу в Україні», так і в інш
их випадках.
Виходячи з вищевикладеног
о, судова колегія вважає висн
овки суду щодо обґрунтованос
ті проведення Джанкойською О
ДПІ позапланової документал
ьної перевірки ТОВ Авіакомпа
нія «Ветеран»правильними.

За таких обставин, колегія с
уддів вважає, що судове рішен
ня першої інстанції ухвалено
з дотриманням норм матеріал
ьного та процесуального прав
а, доводами апеляційної скар
ги висновки, викладені у судо
вому рішенні, не спростовуют
ься, підстави для скасування
постановленого по справі су
дового рішення відсутні.
Керуючись статтями 195,
198, 205, 206, 254 Кодексу адміністратив
ного судочинства України, су
д, -

УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Джанк
ойської об'єднаної державної
податкової інспекції залиши
ти без задоволення.
Постанову окружного адмін
істративного суду Автономно
ї Республіки Крим від 25.07.2008 у сп
раві № 2-а-979/08 залишити без змін.

Ухвала набирає законну сил
у з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена
в касаційному порядку безпо
середньо до Вищого адміністр
ативного суду України протя
гом одного місяця з моменту п
роголошення.
Головуючий суддя
підпис
О.В.Дугаренко
Судді
підпис
О.В.Кучерук

підпис Т.Р.
Лядова
З оригіналом згідно
Помічник судді

В.М.Фоменко