Справа № 2-а-3926/2008
Суддя: Олійник В.М.
Дата ухвалення: 2008-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 2-а-3926/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Олійника В.М.

при секретарі
Халатур Р.В.

за участю:

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Павелко
С.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про визнання протиправної дії та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и в :

06 травня 2008 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду
надійшов позов ОСОБА_1, в якому позивач просить
визнати протиправними дії (бездіяльність) суб'єкта владних повноважень -
Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо
не проведення перерахунку призначеної позивачу премії; зобов'язати Головне
управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - провести
перерахунок призначеної позивачу до виплати пенсії з урахуванням граничного розміру премії 54%
від грошового забезпечення та направити відповідні документи (платіжне
доручення) у відділення Ощадбанку України
для виплати заборгованості по
пенсійному забезпеченню, що утворилася в результаті неправильного її нарахування, починаючи з 01 квітня по 31
грудня 2007 року включно.

Позивач позовні вимоги обґрунтував
тим, що він є військовим пенсіонером і має право на проведення
перерахунку пенсії в разі зміни виду грошового забезпечення або премії.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання
грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького
складу в 2007 році" № 594 від
28.03.2007 року та наказу Міністра оборони
України №175 від 14.04.2007 року "Про встановлення граничних розмірів премій
військовослужбовцям Збройних Сил України", був змінений вид грошового
забезпечення у вигляді премії, але перерахунок пенсії йому не провели. Вважає,
що має право на отримання премії з урахуванням посадового окладу та стажу
безперервної служби в розмірі 54%.
Вважає бездіяльність головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області щодо відмови у проведенні йому такого
перерахунку та виплати премії неправомірною та такою, що порушує його права.
Тому просить зобов'язати відповідача зробити йому перерахунок пенсії з
урахуванням виплати премії в розмірі 54% від усіх видів грошового забезпечення,
в подальшому виплачувати пенсію з урахуванням перерахунку.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у
повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав з тих підстав,
що Постанова Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007 року
, на яку посилається позивач, носить тимчасовий
характер та не вносить змін до інших правових актів у частині розміру фонду
преміювання. Зазначеною постановою дозволено Міністерству оборони України
преміювати військовослужбовців понад встановлений законодавством розмір у межах
видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році та визначено
граничні розміри премії на квітень-грудень 2007 року. Вказана постанова не є
підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що
позов задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є військовим пенсіонером та отримує
пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та деяких інших осіб"
. З 01.01.2007 року виплату пенсії та перерахунок
пенсії таким особам проводять органи
Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 63 вищевказаного Закону усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за
цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій
призначених відповідно до вказаного Закону, регулюється Порядком подання та
оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим
постановою правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007 року
, в п. 23 якого, зокрема, визначено, що при
виникненні підстав для проведення перерахунку пенсії згідно зі ст. 63 вказаного
Закону, міністерства та інші органи зобов'язані у п'ятиденний строк після
прийняття відповідного нормативно-правового акту, на підставі якого змінюється
хоча б один з видів грошового забезпечення та премій у розмірах встановлених
законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Останній в свою
чергу до відповідних структурних підрозділів подає списки осіб, яким необхідно
провести перерахунок пенсії.
Уповноважені структурні підрозділи після одержання списків, зазначають в
них розміри грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій та
у п'ятиденний строк передають до
органів, що призначають пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України №594 від 28.03.2007 року "Деякі
питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу в 2007 році" дозволено
Міністерству оборони України преміювати
військовослужбовців понад встановлений законодавством розмір у межах
видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році та визначено
граничні розміри премії на квітень-грудень 2007 року.

Виданий у відповідністю з даною постановою
наказ Міністра оборони України
№175 від 14.04.2007 року "Про встановлення граничних розмірів
премій військовослужбовцям Збройних сил України" також передбачає лише
введення в дію граничних розмірів премії на 2007 рік.

Прийняті нормативні акти, на які посилається позивач, не передбачають змін
до інших нормативно-правових актів в частині розміру фонду преміювання для
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу, а передбачає лише
тимчасове на квітень-грудень 2007 року встановлення граничних розмірів
премій військовослужбовцям Збройних Сил
України.

Міністерство юстиції України за дорученням Кабінету Міністрів України
висловило свою думку в листі №22-9-9290 від 29.10.2007 року і зазначило, що
підстав для здійснення перерахунку пенсій військовослужбовцям та членам їх
сімей не вбачається, оскільки Постанова Кабінету Міністрів України №594 від
28.03.2007 року носить тимчасовий характер та не
вносить змін до інших правових актів у частині розміру фонду преміювання. Крім
того зазначило, що наказ Міністра оборони України №175 від 14.04.2007 року "Про
встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям Збройних сил
України" виданий в межах компетенції Міністерства оборони відповідно до
постанови Кабінету Міністрів від 28.03.2007 року №594
, має організаційно-розпорядчий характер,
спрямований на виконання рішення Кабінету Міністрів України, не містить нових
правових норм і державній реєстрації в Міністерстві юстиції не підлягає.

З цих підстав Міністерство оборони України не повідомляло Пенсійний фонд
України про проведення перерахунку пенсії військовослужбовцям.

З урахуванням зазначених обставин по справі суд не знаходить підстав для проведення перерахунку пенсії позивачу
ОСОБА_1 і задоволення позову.

На
підставі вищевказаного, керуючись ст.ст. 122, 162 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

У задоволенні
позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській
області відмовити.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги, якщо вони були подані у встановлені строки. У
разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний
строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання
після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копій
відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Повний текст постанови складений 26 липня 2008
року

Суддя
В.М.Олійник

З оригіналом згідно

Суддя Олійник В.М.

Постанова не набрала законної сили

26 липня 2008 року

Суддя
В.М.
Олійник