Справа № 22-а-7210/2008
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
28 серпня 2008 року м. Донецьк
справа № 22-а-7210/08
Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі:
Головуючого судді
суддів: при секретарі за участі позивача
представника відповідача
Г.А., Ястребової Л.В. Агейченковій К.О. Карнаушенко В.В.
розглянувши у відкритому апеляційні
судовому засіданні ОСОБА_2
окружного адміністративного суду
по справі
№
дій неправомірними та стягнення заборгованості ,-
ст.ст. 195-196, п.п. 1,3 ч.1 ст. 198, ст. 202, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст.
207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
скарги ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від
14.05.2008р. по справі № 2а-5010/2008 - задовольнити і постанову суду 1
інстанції скасувати.
задоволені позовних вимог ОСОБА_1до ОСОБА_2про визнання дій щодо не
нарахування надбавки за безперервну службу в розмірі 70%, невиплаті компенсацій за речове майно і замість продовольчих пайків неправомірними та
стягнення заборгованості - відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова
може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця після набрання законної сили, а в разі складання і
проголошення вступної та резолютивної частин постанови, з дня складення
постанови в повному обсязі.

Головуючий:

Судді:

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О
С Т А Н О В А

Іменем України

28 серпня 2008 року м. Донецьк

справа № 22-а-7210/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді

Ляшенка
Д.В.

суддів: при секретарі за участі позивача
представника відповідача

Колеснік
Г.А., Ястребової Л.В. Агейченковій К.О. Карнаушенко В.В.
Шамардіна І.І.

розглянувши у відкритому
апеляційні скарги

судовому засіданні ОСОБА_2

на постанову

Донецького
окружного адміністративного суду

від

14.05.2008р.

по справі

№
2а-5010/2008

за позовом

ОСОБА_1

до

ОСОБА_2

про

визнання
дій неправомірними та стягнення заборгованості ,-

В С Т А Н О В И В :

В серпні 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом,
в якому просив визнати неправомірними дії ОСОБА_2про визнання дій щодо не
нарахування у період проходження ним служби у ЗС України надбавки за безперервну службу в розмірі 70% грошового забезпечення,
невиплаті компенсацій за речове майно і
замість продовольчих пайків
неправомірними та стягнення заборгованості.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив про необхідність
у період служби відповідно до Указу
Президента України № 389 від 5.05.2003р.
"Про надбавки військовослужбовцям Збройних сил України, Міністерства
внутрішніх справ України...за безперервну службу" сплати йому надбавки у
розмірі 70 % так як він має стаж служби
понад 20 років, та про право відповідно до ст. 9 Закону України “Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей” на отримання компенсацій
замість продовольчих пайків та речового майна.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду позов задоволено і визнані дії ОСОБА_2
протиправними та зобов”язано цього відповідача
провести за рахунок державного бюджету
доплату грошового забезпечення
позивачу зурахуванням надбавки за безперервну військову службу у Збройних
силах України за період з 1 червня 2003р. по 30 грудня 2005р. у розмірі 70% грошового забезпечення та
зобов”язано сплатити компенсацію за продовольчі пайки за період з 11 березня
2000р. по 19 квітня 2005р. у розмірі
15676, 54 грн. і компенсацію за речове майно у сумі 7574, 74 грн.

Не погодившись з таким
рішенням
Донецький обласний військовий комісаріат та військова частина А 2730, подали апеляційні
скарги, в яких просять постанову суду скасувати, посилаючись на
неправильне застосування судом норм матеріального права.

В обґрунтування скарг відповідачі зазначити, що встановлення розміру
надбавки за безперервну службу є правом Міністра оборони України і розмір цієї надбавки
залежить від розміру асигнувань на утримання ЗС України. Що стосується
компенсацій за продовольчі пайки та речове майно, то зазначені норми закону
зупинені ще з 2000 року.

Представник військової частини в
судовому засіданні скарги підтримав, а позивач проти задоволення скарг
заперечував.

Інші особи, які беруть участь у справі в судове засідання не прибули, хоча
про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином у встановленому
законом порядку.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача
та представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційних скарг, колегія суддів вважає за необхідне їх задовольнити з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 202 ч.1 п.4 КАС України підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або питання.

Позивач з 19 квітня 2005р. звільнений з лав ЗС України в запас за станом
здоров”я.

Згідно Указу Президента України “Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації
Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України
за безперервну службу” надано Міністрові оборони України, Міністрові внутрішніх
справ України, Голові
Державної прикордонної служби
України та Начальнику Управління державної
охорони України право встановлювати
військовослужбовцям відповідно Збройних Сил України, внутрішніх військ
Міністерства внутрішніх справ
України, Адміністрації Державної
прикордонної служби України та Управління державної охорони
України щомісячні надбавки
за безперервну військову службу в Збройних Силах України, внутрішніх
військах, у Державній прикордонній службі
та Управлінні державної охорони України у
відсотках до грошового
забезпечення, які мають високі результати
у службовій діяльності,
залежно від стажу служби в таких
розмірах:

понад 5 років - до 10;

понад 10 років - до 30;

понад 15 років - до 50;

понад 20 років - до 70;

понад 25 років - до 90 відсотків.

Порядок і
умови виплати зазначених
надбавок визначаються

Міністром оборони України,
Міністром внутрішніх справ
України,

Головою Державної прикордонної
служби України та
Начальником

Управління державної охорони України.

Відповідно до п. 2 Наказу
Міністра оборони України від
26.05.2003р. № 149 “Про затвердження
Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за
безперервну військову службу в
Збройних Силах України “, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 28 травня 2003р. за № 411/7732, розміри цієї
надбавки щорічно встановлюються ,
виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, за рішенням Міністра оборони
України.

Вказаними
нормативно-правовими актами передбачено право, а не обов”язок керівника ЗС в
межах асигнувань встановлювати зазначену надбавку і визначати її розмір.

Таким чином виплата
позивачу у період проходження служби надбавки у розмірі меншому від 70 %
грошового забезпечення є правомірним.

Відповідно
до ч. 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний та правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовці одержують за
рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки
або за бажанням військовослужбовця грошову компенсацію замість них.

Однак, дію ст. 9 "Про соціальний
та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" в частині
виплати компенсації за неодержане речове майно та видачі продовольчих пайків з
11.03.2000р. було призупинено на підставі ч.2 Закону України "Про деякі
заходи щодо економії бюджетних коштів".

Даний нормативний акт не
скасовано та не визнано неконституційним у встановленому законом порядку, а
тому є такими що не ґрунтуються на Законі вимоги позивача про зобов”язання виплатити
компенсації за продовольчий пайок та речове майно.

Таким чином судом 1 інстанції
ухвалено рішення із порушенням матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Керуючись
ст.ст. 195-196, п.п. 1,3 ч.1 ст. 198, ст. 202, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст.
207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С
Т А Н О В И В:

Апеляційні
скарги ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від
14.05.2008р. по справі № 2а-5010/2008 - задовольнити і постанову суду 1
інстанції скасувати.

У
задоволені позовних вимог ОСОБА_1до ОСОБА_2про визнання дій щодо не
нарахування надбавки за безперервну службу в розмірі 70%, невиплаті компенсацій за речове майно і замість продовольчих пайків неправомірними та
стягнення заборгованості - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова
може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця після набрання законної сили, а в разі складання і
проголошення вступної та резолютивної частин постанови, з дня складення
постанови в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: