Справа № 2а-28/2007
Суддя: Дядечко І.І.
Дата ухвалення: 2007-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-28/2007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 липня 2007 року Крюківський районний суд М. Кременчука Полтавської
області в складі:

головуючого судді - Дядечко І.І.,

при секретарі - Монт А.Ю., Бокатюк
Ю.В., Кіндратенко Л.Г., Вороніній О.І.,

за участю адвоката ОСОБА_1,

позивача - фізичної особи ОСОБА_2,

представника відповідача - юридичної особи виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука - Литвина
І.М. ,

розглянувши у відритому судовому засіданні в М. Кременчуці справу за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука про визнання частково недійсним та
часткове скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, де просить суд винести постанову, якою визнати недійсним та скасувати
розпорядження виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука № 221 від 22.06.1995 року «Про
розгляд заяв громадян з питань заняття підприємницькою діяльністю» в частині
реєстрації його, ОСОБА_2, 1973 року народження, як суб'єкта підприємницької діяльності, та просив визнати його таким, що не був суб'єктом підприємницької
діяльності

В судовому засіданні позивач та адвокат позивача уточнили позовні
вимоги, остаточно просять визнати недійсним
та скасувати розпорядження виконавчого комітету Крюківської районної ради
м. Кременчука № 221 від 22.06.1995 року
«Про розгляд заяв громадян з питань заняття підприємницькою діяльністю» в
частині реєстрації його, ОСОБА_2, як суб'єкта підприємницької діяльності.
Позовні вимоги мотивували тим, що
позивач ніколи не звертався до органу реєстрації з заявою про реєстрацію його
як суб'єкта підприємницької діяльності,
не надавав своїх особистих даних,
не подавав реєстраційної картки,
не отримував свідоцтва про державну реєстрацію його, як суб'єкта підприємницької діяльності та не
обліковувався в податкових органах. З жовтня місяця 2006 року ОСОБА_2 перебував
на обліку в Кременчуцькому міськрайонному центрі зайнятості. У грудні 2006 року
його було знято з обліку як безробітного з тієї причини, що він ніби - то зареєстрований як приватний
підприємець. Звернення до виконавчого комітету Крюківської районної ради
м. Кременчука підтвердило, що розпорядженням голови районної ради № 221
від 22.06.1995 року на підставі заяви ОСОБА_2 було зареєстровано підприємництво
на заняття торгово-посередницькою діяльністю. Також позивача було
повідомлено, що надати копію його заяви
неможливо, оскільки термін зберігання
заяв громадян становить 5 років. Про те,
що позивач зареєстрований як підприємець його не повідомляв
реєстраційний орган. Про реєстрацію ОСОБА_2 дізнався лише в грудні 2006
року, тому саме з цього часу слід
рахувати строк позовної давності. У вказаний період, тобто з 1995 року по 2006 рік, ОСОБА_2 працював на різних
підприємствах, що підтверджується
записами в його трудовій книжці. Виходячи з викладеного вважають, що слід визнати недійсним та скасувати
розпорядження виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука № 221 від 22.06.1995 року в
частині реєстрації ОСОБА_2 як суб'єкта підприємницької діяльності.

Відповідач виконавчий комітет Крюківської районної ради м. Кременчука до судового засідання свого
представника не направив, про час та
місце розгляду справи був належним чином повідомлений, надав суду заперечення, відповідно до яких позовних вимог ОСОБА_2 не
визнає. Заперечення мотивує тим, що на
час видачі вказаного розпорядження здійснювалася не державна реєстрація, а видача спеціальних дозволів на здійснення
окремих видів підприємницької діяльності,
в тому числі і надання торгівельно-посередницьких послуг. Реєстраційна
картка була запроваджена в травні 1996 року,
тобто вже після видачі розпорядження щодо ОСОБА_2

Третя особа виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Полтавської
області до судового засідання свого представника не направив, про час та місце розгляду справи був належним
чином повідомлений, надав суду листа, в якому повідомляє, що виконкомом Крюківської районної ради
м. Кременчука до виконавчого комітету Кременчуцької
міської ради реєстраційні справи суб'єктів підприємницької діяльності не
передавались.

Третя особа Кременчуцький міськрайонний центр зайнятості до судового
засідання свого представника не направив,
про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, надав суду заяву про розгляд справи без їх
участі.

Суд, вислухавши представника
позивача, вивчивши матеріали
справи, дослідивши та проаналізувавши
представлені письмові докази, приходить
до висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Згідно з п.7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного
судочинства України, після набрання
чинності цим Кодексом заяви і скарги у справах,
що виникають з адміністративно-правових відносин, подані і не розглянуті до набрання чинності
Кодексом адміністративного судочинства України,
розглядаються в порядку,
встановленому цим Кодексом.

Згідно з вимогами ст. 8 Закону
України «Про підприємництво», чинним на
момент винесення розпорядження № 221,
державна реєстрація суб'єктів підприємницької діяльності проводиться у
відповідному виконавчому комітеті Ради народних депутатів або в державній
адміністрації за місцем знаходження або місцем проживання даного суб'єкта, якщо інше не передбачено законодавчими актами
України. Підприємці-громадяни, які
здійснюють свою діяльність без створення юридичної особи, подають заповнену реєстраційну картку та
документ, що засвідчує сплату коштів за
державну реєстрацію.

Також згідно з Положенням про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької
діяльності, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України 29.04.1994 року,
громадянин, який має намір
провадити підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, подає до органу державної реєстрації
реєстраційну

2

картку і документ, що підтверджує сплату реєстраційного
збору, а також пред'являє документ, що посвідчує його особу. Подача реєстраційної
картки, яка є водночас і заявою про
державну реєстрацію, передбачена в трьох
примірниках. Визначено, що місцем
проживання громадянина-підприємця є зареєстроване в установленому порядку
постійне місце його проживання.

Судом
встановлено, що згідно з розпорядженням
виконавчого комітету Крюківської районної ради народних депутатів міста
Кременчука Полтавської області № 221 від 22.06.1995 року, в тому числі зареєстровано
підприємництво, створене ОСОБА_2, 1973 року народження, який прожаває по АДРЕСА_1, студент,
на торгово-посередницьку діяльність.

Згідно з
письмовими запереченнями представника виконавчого комітету Крюківської районної
ради, зразки реєстраційної картки були
запроваджені відповідачем лише у травні 1996 року. Письмові заяви
громадян, вказаних у розпорядженні № 221
від 22.06.1995 року знищені за сплином
строку їх зберігання.

Отже, відповідачем у справі не надано будь-яких
інших доказів, крім розпорядження
виконавчого комітету Крюківської районної ради від 22.06.1995 року, які б підтверджували звернення позивача
ОСОБА_2 про реєстрацію його як підприємця.

Згідно
наданої довідки КГЖЕП «Крюківське» № 2092 від 11.01.2007 року ОСОБА_2 був
зареєстрований як проживаючий в квартирі АДРЕСА_1 з 1973 року по 29.08.1991
року, знятий з реєстрації у зв'язку з
виїздом на навчання та прописаний повторно з 01.11.1995 року по теперішній час.

Згідно
повідомлення Кременчуцької об»єднаної державної податкової інспекції НОМЕР_1
від 25.12.2006 року, ОСОБА_2 на обліку
як суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа не значиться.

Згідно
з ст. 71 Кодексу адміністративного
судочинства України, в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суд приходить до
висновку, що відповідачем не надано
доказів правомірності прийняття розпорядження № 221 від 22.06.1995 року в
частині реєстрації ОСОБА_2 як суб'єкта підприємницької діяльності, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.
ст. 7, 11, 71,
159-163 КАС України, суд, ст. 8 Закону України «Про підприємництво»
від 07.02.1991 року в редакції 02.03.1995 року,
Положенням про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької
діяльності, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України 29.04.1994 року,
-

ПОСТАНОВИВ:

Позов
ОСОБА_2 до виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області про визнання
частково недійсним та часткове скасування розпорядження -задовольнити.

Визнати
недійсним та скасувати розпорядження виконавчого комітету Крюківської районної
ради м. Кременчука № 221 від 22.06.1995
року «Про розгляд заяв громадян з питань заняття підприємницькою діяльністю» в
частині реєстрації ОСОБА_2, 1973 року
народження, як суб'єкта підприємницької
діяльності.

Заява
про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня
її проголошення.

Апеляційна
скарга на постанову може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження.