Справа № 2-а-176/2008
Суддя: Куліш Ю.В.
Дата ухвалення: 2008-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 а - 176 / 2008 р.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

07 травня 2008
року Київський районний суд
м. Полтави в складі:

головуючого судді Куліша Ю.В.

суддів Яковенко Н.Л., Чумак О.В.

при секретарі Іванченко О.В.

за участю:

представника відповідача та
третьої особи Бистрай О.М.

представника третьої особи
Метельської Л.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтава в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до, Територіального управління
Державної судової адміністрації в Полтавській області, треті особи, Державна
судова адміністрація України, Головного управління Державної служби
України про оскарження дій, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про оскарження дій. Посилався на те, що відповідно до Указу
Президента України призначений на посаду голови Комсомольського міського суду
Полтавської області. Згідно наказу № 65 Територіального управління державної
судової адміністрації в Полтавській області від 10.07.2006 року з 07.06.2006
року йому було встановлено щомісячну надбавку за вислугу років в розмірі 20 %
від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас. До розрахунку стажу, що дає право на
отримання надбавки, було включено службу в органах внутрішніх справ в період з
19.08.1993 року по 29.07.1997 року. В своїй позовній заяві просив визнати
незаконним та скасувати наказ Територіального управління Державної судової
адміністрації в Полтавській області №57
від 10.07.2007 року в частині виключення при обрахуванні його стажу, що дає
право на отримання надбавки до посадового окладу за вислугу років та додаткової
відпустки час навчання у вищому навчальному закладі - Університеті внутрішніх
справ м. Харкова. Зобов'язати Територіальне управління Державної судової
адміністрації в Полтавській області
поновити право, що існувало до 09.07.2007 року та обраховувати його
стаж, що дає право на отримання надбавки до посадового окладу за вислугу
років та додаткової відпустки з
урахуванням часу навчання у вищому навчальному закладі - Університеті
внутрішніх справ м. Харкова.

В судове
засідання позивач не з'явився надав суду заяву про розгляд справи у його
відсутність, позовні вимоги підтримав повністю.

Представник Державної судової адміністрації України та Територіального
управління ДСА в Полтавській області в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнав. Просив суд в задоволенні
позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Представник головного управління державної служби України області в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити в повному
обсязі

Суд, заслухавши, представника відповідача та третьої особи, представника
третьої особи дослідивши докази по справі, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 відповідно до Указу Президента
України від 09.02.2006 року призначений головою Комсомольського міського суду
Полтавської області.

Відповідно до ч. 6 ст. 44 Закону України „Про статус суддів” для суддів
загальної юрисдикції до стажу роботи, що дає право на одержання надбавки до
посадового окладу за вислугу років та додаткової відпустки, крім часу роботи на
посадах судді, зараховується час роботи на посадах слідчих, прокурорських
працівників, а також інших працівників, яким законом передбачені такі ж пільги.
До зазначеного стажу роботи судді, крім стажу роботи на посадах судді, слідчих,
прокурорських працівників, зараховується час роботи на посадах державних
службовців, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 03 травня
1994 року № 283 „Про порядок обчислення стажу державної служби” з наступними
змінами та доповненнями.

Відповідно до п. 3 зазначеної Постанови в редакції, яка була чинною до
24.01.2007 року, до стажу державної служби також включався час служби в органах
внутрішніх справ на посадах рядового та начальницького складу.

Станом на час звернення позивача до суду відповідно до п. 3 Постанови до стажу державної служби включається час
служби на посадах рядового та начальницького складу осіб, яким присвоєно
встановлені законодавством спеціальні звання міліції, в органах внутрішніх
справ, що входили або входять до структури Міністерства внутрішніх справ (пункт
3 в редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 24.01.2007 р. N 36).

В судовому засіданні також встановлено та не заперечувалося відповідачами,
що позивач ОСОБА_1. з 19.08.1993 року по
29.07.1997 року проходив службу в органах внутрішніх справ, а саме - курсант
Університету внутрішніх справ м. Харкова
(а.с. 2-4).

Під час проходження служби в органах внутрішніх справ в період з 19.08.1993
року по 27.06.1996 року ОСОБА_1. було встановлено спеціальне звання - рядовий
міліції, а 27.06.1996 року присвоєно чергове спеціальне звання - лейтенант міліції
(а.с. 2).

Судом також встановлено, що сектором
кадрової роботи Територіального управління ДСА в Полтавській області в липні
2006 року проведено перерахунок стажу
роботи позивача, що надає йому право на
одержання надбавки до посадового окладу за вислугу років та додаткової
відпустки, було враховано період служби з 19.08.1993 року по 29.07.1997 року.

Наказом від 10 липня 2007 року № 57 „Про перерахунок заробітної плати
ОСОБА_1.” наказано бухгалтерії провести перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 з
24 січня 2007 року, з урахуванням того, що його щомісячна надбавка за вислугу
років становить 15 % від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням
доплати за кваліфікаційний клас.

Відповідно до ст. 2 Закону України „Про військовий обов'язок та військову
службу” в редакції від 11.05.2007 р. час проходження військової служби
зараховується до стажу державної служби.
Частиною 4 ст. 2 зазначеного Закону встановлено, що військова служба курсантів вищих військових
навчальних закладів є військовою службою.

Університет внутрішніх справ м. Харкова відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 15 грудня 1997 року № 1410 включений до переліку вищих
навчальних закладів, що входять до єдиної системи військової служби, тобто, є вищим військовим
навчальним закладом.

Крім того, представник третьої особи головного управління державної служби
України області в судовому засіданні у
своїх запереченнях посилається на те, що обрахування стажу роботи позивача, що
дає йому право на одержання надбавки до посадового окладу за вислугу років та
додаткової відпустки проведено без урахування навчання у вищому навчальному
закладі відповідно до Методики щодо зарахування (включення) до стажу державної
служби періодів роботи (служби) колишніх працівників і осіб рядового та начальницького
складу органів внутрішніх справ.

Відповідно до абзацу 3 п. 3.2 Методики щодо зарахування (включення) до
стажу державної служби періодів роботи (служби) колишніх працівників і осіб
рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, зазначено, що якщо
державним службовцям час служби в органах внутрішніх справ на посадах рядового
та начальницького складу був включений до стажу державної служби, то після
набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2007 року №36
«Про внесення змін до п. 3 Порядку обчислення стажу державної служби» - цей
стаж не переглядається. (а.с. 65)

Як вбачається з матеріалів адміністративної справ, обрахування стажу роботи
позивача, що дає йому право на одержання надбавки до посадового окладу за
вислугу років та додаткової відпустки з урахування служби в органах внутрішніх
справ Університеті внутрішніх справ м. Харкова було враховано в липні 2006 року
та проведено перерахунок стажу роботи позивача, що надає йому право на одержання
надбавки до посадового окладу за вислугу років та додаткової відпустки, з
урахуванням періоду служби з 19.08.1993 року по 29.07.1997 року, тобто до
набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 24.01.2007 року №36
«Про внесення змін до п. 3 Порядку обчислення стажу державної служби»

За таких обставин, суд приходить до висновку, що період з 19.08.1993 року по 29.07.1996 року, під час кого позивач
проходив службу в органах внутрішніх справ, відповідно до ч. 6 ст. 44 Закону
України „Про статус суддів” підлягає зарахуванню до стажу роботи позивача, що
дає йому право на одержання надбавки до посадового окладу за вислугу років та
додаткової відпустки.

За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання
незаконним та скасування наказу Територіального управління Державної судової
адміністрації в Полтавській області №57
від 10.07.2007 року в частині виключення при обрахуванні його стажу, що дає
право на отримання надбавки до посадового окладу за вислугу років та додаткової
відпустки час навчання у вищому навчальному закладі - Університеті внутрішніх
справ м. Харкова, а також зобов'язання Територіального управління Державної
судової адміністрації в Полтавській області
поновити право, що існувало до 09.07.2007 року та обраховувати його
стаж, що дає право на отримання надбавки до посадового окладу за вислугу
років та додаткової відпустки з
урахуванням часу навчання у вищому навчальному закладі - Університеті
внутрішніх справ м. Харкова є обгрунтованими.

Посилання представника відповідача на роз'яснення Головного управління
державної служби України від 03.03.2007 року № 1806/10-07, за яким час навчання
у вищих учбових закладах Міністерства внутрішніх справ України до стажу
державної служби не зараховується є
безпідставним. Зазначене роз'яснення не є нормативним актом чи офіційним
тлумаченням законів та не є обов'язковим до виконання.

Керуючись ст.ст. 2, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А НО В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
повністю.

Визнати незаконним та скасувати
наказ Територіального управління Державної судової адміністрації в Полтавській
області №57 від 10.07.2007 року в
частині виключення при обрахуванні стажу, що дає право на отримання надбавки до
посадового окладу за вислугу років та
додаткової відпустки ОСОБА_1час навчання у вищому навчальному закладі -
Університеті внутрішніх справ м. Харкова.

Зобов'язати Територіальне управління Державної судової адміністрації в
Полтавській області поновити право, що
існувало до 09.07.2007 року та обраховувати стаж, що дає право на отримання
надбавки до посадового окладу за вислугу років
та додаткової відпустки ОСОБА_1з урахуванням часу навчання у вищому
навчальному закладі - Університеті внутрішніх справ м. Харкова.

Державне мито віднести за рахунок держави

Постанова суду може бути оскаржена
до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Київський районний суд м.
Полтави заяви про апеляційне
оскарження протягом 10 днів з дня
виготовлення повного тексту та апеляційної скарги протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий Ю.В.Куліш

Судді Н.Л.Яковенко

О.В.Чумак