Справа № К-25800/06
Суддя: Карась О.В.
Дата ухвалення: 2008-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.01.2008
№ К-25800/06

Вищий адміністративний с
уд України у складі колегії с
уддів:
Карася О.В. (головуючого), Б
райка А.І., Голубєвої Г.К., Риб
ченка А.О., Федорова М.О.
при секретарі: Міненко О.М.

за участі представника від
повідача Біленко Н.О.
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні касаційну
скаргу Державної податко
вої інспекції у м. Полтаві на
постанову Господарського су
ду Полтавської області від 23.
02.2006 та ухвалу Київського міжоб
ласного апеляційного господ
арського суду від 19.06.2006 по спра
ві № 19/321
за позовом Закрит
ого акціонерного товариства
«БМУ-2 «Полтавнафтогазбуд»

до Державн
ої податкової інспекції у м. П
олтаві
про визнання н
едійсним податкового повідо
млення-рішення
ВСТАНОВИВ:
Заявлено позовні вимо
ги про визнання недійсним по
даткового повідомлення-ріше
ння ДПІ у м. Полтаві (далі Д
ПІ): від 01.09.2005 № /0, винесеного з
а наслідками проведеної пере
вірки дотримання граничних с
троків сплати узгодженого по
даткового зобов'язання позив
ача, про що складено Акт від 10.0
9.2005 (б/н) в якому зазначено: підпр
иємство відповідно до самост
ійно наданих розрахунків под
атку, повинно було до 15.07.2005 спла
тити узгоджене податкове зоб
ов'язання за ІІ квартал 2005 рок
у з податку з власників деяки
х наземних і водних транспор
тних засобів, самохідних маш
ин і механізмів в сумі 23 245,91 грн
. Оплату фактично здійснено 10.
08.2005 із затримкою у 27 днів.
Податкове повідомлення-рі
шення оскаржувалось в адміні
стративному порядку, де 25.10.2005 бу
ло залишено без змін.
Постановою Господарського
суду Полтавської області ві
д 23.02.2006 залишеною без змін ухва
лою Київського міжобласного
апеляційного господарськог
о суду від 19.06.2006 по справі № 19/321
позов задоволено.
Мотивуючи своє рішення, суд
виходив з того, що згідно пода
ного позивачем до ДПІ у м. Пол
таві розрахунку, податок з вл
асників транспортних засобі
в та інших самохідних машин т
а механізмів за ІІ квартал 2005
року в розмірі 23 245,91 грн., позива
ч повинен був сплатити до 15.07.2005
. Фактично сплату суми було зд
ійснено 10.08.2005 з пропуском строк
у.
Посилаючись при цьому н
а норми Закону України від 21.12.
2000 № 2181 «Про порядок погашення з
обов'язань платників податкі
в перед бюджетами та державн
ими цільовими фондами» - пода
ткове зобов'язання та Закону
України від 11.12.1991 № 1963 «Про подат
ок з власників транспортних
засобів та інших самохідних
машин і механізмів» - суди виз
начились, положення Закону У
країни «Про порядок погашенн
я зобов'язань платників пода
тків перед бюджетами та держ
авними цільовими фондами» є
загальною нормою, яка визнач
ає порядок застосування штра
фних фінансових санкцій в ра
зі несплати податкового зобо
в'язання. А ст. 7 Закону України
«Про податок з власників тра
нспортних засобів та інших с
амохідних машин і механізмів
» є спеціальною нормою, яка ма
є застосовуватися в разі нес
плати не будь-якого податку "в
загалі, а безпосередньо пода
тку з власників транспортних
засобів та інших самохідних
машин і механізмів. Тому, саме
зазначена стаття підлягає з
астосуванню в даному випадку
.
Не погодившись із постано
вою Господарського суду Полт
авської області від 23.02.2006 та ух
валою Київського міжобласно
го апеляційного господарськ
ого суду від 19.06.2006 по справі № 19/
321 відповідач (ДПІ) подав касац
ійну скаргу, в якій просить ск
асувати судові рішення та ві
дмовити в позові, оскільки рі
шення винесено із порушенням
та неправильним застосуванн
ям норм матеріального права
і судами не прийнято до уваги
, що ст. 5 Закону України «Про по
даток з власників транспортн
их засобів та інших самохідн
их машин і механізмів» визна
чені строки сплати податку ю
ридичними особами - щокварта
льно рівними частинами до 15 чи
сла місяця, що настає за звітн
им кварталом. Обчислення ж по
датку з власників наземних т
ранспортних засобів провади
ться виходячи з об'єму цилінд
рів або потужності двигуна к
ожного виду і марки транспор
тних засобів, а податок з влас
ників водних транспортних за
собів - виходячи з довжини тра
нспортного засобу за ставкам
и, зазначеними у ст. 3 цього Зак
ону. У порядку визначеному по
датковими органами, юридичні
особи подають за місцем свог
о знаходження та за місцем по
стійного базування транспор
тних засобів до податкових о
рганів, у строки, визначені за
коном для річного звітного п
еріоду, на основі бухгалтерс
ького звіту (балансу) розраху
нки суми податку за формою, за
твердженою центральним пода
тковим органом України.
Таким чином на думку ска
ржника Закон України № 2181 «Про
порядок погашення зобов'яза
нь платників податків перед
бюджетами та державними ціль
овими фондами» не встановлює
єдиний порядок та строки спл
ати податків, зборів (обов'язк
ових платежів), а передбачає, щ
о порядок та строки сплати мо
жуть встановлюватися цим Зак
оном або іншими законами Укр
аїни з питань оподаткування.
Якщо спеціальним законом з п
итань справляння конкретног
о податку встановлені інші г
раничні строки сплати податк
у, ніж ті, що встановлені Закон
ом № 2181, та останнім не вносять
ся зміни до законодавчого ак
ту, яким запроваджений той аб
о інший податок, то діють поло
ження законодавчого акту з п
итань оподаткування конкрет
ного податку. Відповідно вра
ховуючи вищевикладене, ДПІ у
м. Полтаві вважає правомірни
м застосування пп. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 З
акону України № 2181.
Позивач заперечення на кас
аційну скаргу не надав, в судо
ве засідання не зявився, пр
о час і місце судового засіда
ння повідомлений належним чи
ном.
Перевіривши правильність
застосування судами першої т
а апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуаль
ного права, юридичної оцінки
обставин справи, доводи каса
ційної скарги та пояснення п
редставника відповідача, кол
егія суддів вважає, що касаці
йна скарга не підлягає задов
оленню з наступних підстав.

Як визначено пп. 1.2 ст. 1 Закон
у України від 21.12.2000 № 2181 «Про поря
док погашення зобов'язань пл
атників податків перед бюдже
тами та державними цільовими
фондами» - податкове зобов'яз
ання - це зобов'язання платник
а податків сплатити до бюдже
тів або державних цільових ф
ондів відповідну суму коштів
у порядку та у строки, визначе
ні цим Законом або іншими зак
онами України. А згідно з преа
мбулою Закону України від 11.12.1
991 № 1963 «Про податок з власників
транспортних засобів та інш
их самохідних машин і механі
змів» - цим Законом встановлю
ється податок з власників де
яких наземних і водних транс
портних засобів, самохідних
машин і механізмів як джерел
о фінансування будівництва,
реконструкції, ремонту та ут
римання автомобільних шляхі
в загального користування та
проведення природоохоронни
х заходів на водоймищах. Відп
овідно ст. 5 цього Закону визн
ачені строки сплати цього по
датку і передбачено що подат
ок з власників транспортних
засобів та інших самохідних
машин і механізмів сплачуєть
ся юридичними особами - щоква
ртально рівними частинами до
15 числа місяця, що настає за зв
ітним кварталом.
Згідно поданого позивачем
до ДПІ у м. Полтаві розрахунк
у, податок з власників трансп
ортних засобів та інших само
хідних машин та механізмів з
а ІІ квартал 2005 року в розмірі
23 245,91 грн., позивач повинен був с
платити до 15.07.2005. Фактично сплат
у суми було здійснено 10.08.2005 з пр
опуском строку. Вказане відо
бражено в Акті перевірки та н
е заперечується позивачем і
зазначена обставина, відпові
дно до ч. 3 ст. 72 КАС України, дод
аткового доведення не потреб
ує.
Суди визначились про те, що
положення Закону України «Пр
о порядок погашення зобов'яз
ань платників податків перед
бюджетами та державними ціл
ьовими фондами» є загальною
нормою, яка визначає порядок
застосування штрафних фінан
сових санкцій в разі несплат
и податкового зобов'язання, а
ст. 7 Закону України «Про пода
ток з власників транспортних
засобів та інших самохідних
машин і механізмів» є спеціа
льною нормою, яка має застосо
вуватися в разі несплати не б
удь-якого податку "взагалі", а
безпосередньо податку з влас
ників транспортних засобів т
а інших самохідних машин і ме
ханізмів.
Однак необхідно звернути у
вагу, що ст. 7 Закону України «П
ро податок з власників транс
портних засобів та інших сам
охідних машин і механізмів»
встановлено, що у разі прихов
ування (заниження) об'єктів оп
одаткування з власників тран
спортних засобів стягуються
сума несплаченого податку, а
також пеня або штраф у порядк
у, передбаченому законом. Тоб
то на противагу висновків су
дів першої та апеляційної ін
станції, необхідно зазначити
, що відповідальність за несв
оєчасну сплату податку в Зак
оні України «Про податок з вл
асників транспортних засобі
в та інших самохідних машин і
механізмів не передбачен
а.
А оскільки згідно пп. 17.1.7 п. 17.1 с
т. 17 Закону України «Про поряд
ок погашення зобов'язань пла
тників податків перед бюджет
ами та державними цільовими
фондами» - у разі коли платник
податків не сплачує узгодже
ну суму податкового зобов'яз
ання протягом граничних стро
ків, визначених цим Законом, т
акий платник податку зобов'я
заний сплатити штраф при зат
римці до 30 календарних днів, н
аступних за останнім днем гр
аничного строку сплати узгод
женої суми податкового зобов
'язання, - у розмірі десяти від
сотків погашеної суми податк
ового боргу. Тому вданій спра
ві суди помилково обґрунтува
ли свої висновки неможливіст
ю застосування штрафних фіна
нсових санкцій, встановлених
положенням Закону України «
Про порядок погашення зобов'
язань платників податків пер
ед бюджетами та державними ц
ільовими фондами».
Виходячи із системного ана
лізу зазначених норм матеріа
льного права,суд касаційно
ї інстанції прийшов до висно
вку, що Закон України «Про п
одаток з власників транспорт
них засобів та інших самохід
них машин і механізмів»в сп
ірних правовідносинах є зага
льними. Перевагу ж мають спец
іальні закони. Таким за навед
ених обставин є Закон Украї
ни «Про порядок погашення зо
бов'язань платників податків
перед бюджетами та державни
ми цільовими фондами».
З огляду на встановлене та в
раховуючи зазначене вище, су
д касаційної інстанції дійшо
в висновку про те, що постанов
а Господарського суду Полтав
ської області від 23.02.2006 та ухва
ла Київського міжобласного а
пеляційного господарського
суду від 19.06.2006 по справі № 19/321 пі
длягають скасуванню. Справа
підлягає направленню на нови
й розгляд до суду першої інст
анції. При новому розгляді су
ду врахувати наведене.
Керуючись ст. ст. 160, 220, 221, 223, 227,
230 Кодексу адміністративног
о судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Держа
вної податкової інспекції у
м. Полтаві задовольнити.
Постанову Господарського
суду Полтавської області від
23.02.2006 та ухвалу Київського між
обласного апеляційного госп
одарського суду від 19.06.2006 по сп
раві № 19/321 скасувати. Справу №
19/321 направити на новий розгляд
до суду першої інстанції.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і о
скарженню не підлягає, крім я
к з підстав, у строк та в поряд
ку, визначеними ст. ст. 237-239 КАС У
країни.

Головуючий
О.В. Карась

Судді
А.І. Бра
йко

Г.К. Голуб
єва

А.О. Рибче
нко

М.О. Федор
ов