Справа № 2-а-11670/2008
Суддя: Подрєзова Г.О.
Дата ухвалення: 2008-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18
вересня 2008 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської
області в складі судді

Подрэзової Г.О., при секретарі Стець Я.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.Білій
Церкві справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного Фонду України в м. Білій Церкві про зобов”язання відповідача
провести перерахунок пенсії;

В С Т А Н О В И
В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду
з вказаним адміністративним позовом посилаючись на те, що він є учасником
ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 11 групи
захворювання, пов”язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та
повинен отримувати пенсію по інвалідності не менш восьми мінімальних пенсій за
віком, згідно ст.54 Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”. Також згідно з ст. 51 цього Закону, особам, які віднесені до 1
категорії постраждалих, повинна також виплачуватися щомісячна додаткова пенсія
за шкоду, заподіяну здоров”ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. У
зв”язку з тим, що розмір пенсії, яку він отримує значно менший, він звернувся
до управління ПФУ м. Біла Церква, але йому було відмовлено у перерахунку
пенсії. А тому просив суд зобов”язати відповідача здійснити перерахунок його
пенсії, яка повинна бути встановлена в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком в
сумі 3280,48грн. та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю в сумі
307,55грн.

В
судовому засіданні позивач уточнив свої позовні вимоги в частині строку з якого
він просив здійснити перерахунок, та просив перерахувати його пенсію з
1.04.2007р. в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з урахуванням додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров”ю.

Відповідач Управління ПФУ м. Біла Церква
в особі представника за дорученням в задоволенні позовних вимог заперечував, а
в судове засідання 18.09.2008р. не з”явився, хоч про час і місце розгляду
справи був повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача за дорученням в судовому засіданні 11.09.2008р.,
розглянувши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає до задоволення.

Так, в судовому засіданні
встановлено, що позивач являється потерпілим від аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, та інвалідом 2 групи,
що стверджується копією посвідчення (категорія 1) НОМЕР_1 від
30.09.1999 р. та довідкою МСЕК НОМЕР_2.

Відповідно до ст.54 Закону України “Про внесення змін до Закону
України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, який набув чинності з дня опублікування
31.10.2006р. , ч.3 передбачено що, у разі збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а
також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю , особам,
віднесеним до категорії 1,2,3,4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

У лютому 2008р. позивач звернувся до суду з позовом до управління ПФУ м.
Біла Церква про визнання неправомірною відмову у перерахунку пенсії та
зобов”язання її перерахувати.

В позові позивач зазначав, що перерахунок його пенсії повинен
проводитись, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, яка відповідно до
статті 28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне
страхування” встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного законом , в тому числі розмір пенсії по 2
групі інвалідності не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткову пенсію
за шкоду, заподіяну здоров”ю - 75% мінімальної пенсії за віком, як особі,
віднесеній до першої категорії осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над підзаконними
актами, суд вважає, що при розрахунку державної та додаткової пенсії
передбачених статтями 50,54 Закону України “ Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в
законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається
мінімальний розмір пенсії за віком.

Зміст ч.1 ст.9 КАС України
передбачає, що суд при вирішенні справи керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування,
їхні посадові і службові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до
ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 95
Конституції України передбачено, що виключно законом про Державний бюджет
України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби,
розмір і цільове спрямування цих видатків.

Виходячи з
вищенаведеного, суд вважає, що посилання відповідача на ст. 62 Закону України
“Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” якою
передбачено, що застосування цього закону проводиться в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України та на постанову КМ України №1 від 03.01.2002 року ,
згідно з якою розрахунок пенсії передбаченої ст.ст. 54,51 цього ж закону
проводиться виходячи з розміру 19,91грн., суперечить нормам ст.ст. 51,54
закону.

Також,
суд враховує, що згідно з постановою КМ України від 30.05.1997р. №523 “Про
затвердження порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв”язку з втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи, яка є чинною і на даний час, критерії обчислення
розмірів пенсій відповідають положенням ст.ст. 51,54 Закону України № 796.

А
тому, на думку суду, необхідно керуватися саме цією постановою КМ України. Крім цього, на думку суду,
положення ч.3 ст.28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне
страхування” не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за
віком до обрахування інших пенсій чи доплат пов”язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого
ч.1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

А тому, адміністративний позов ОСОБА_1підлягає до
задоволення.

Керуючись
ст.ст.19, 95 Конституції України, ст.ст. 50,54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”,
ст.ст. 6,9,17, 89, 99,100,158-163, 185, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати
бездіяльність Управління ПФУ м. Біла Церква щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 -
протиправною та зобов”язати провести перерахунок його пенсії починаючи з
1.04.2007 року, виходячи з встановленого розміру його пенсії - не менше 8 мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров”ю з розмірі - 75% мінімальної
пенсії за віком.

Від сплати
судового збору сторони звільнити.

Постанова може
бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може
бути подана до суду протягом десяти днів з дня складення постанови в повному
обсязі.

Суддя: