Справа № К-19729/06
Суддя: Панченко О.Н.
Дата ухвалення: 2008-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 серпня 2008 року м.
Київ

Вищий адміністративний суд України у складі колегії
суддів:

Панченка О.Н.,

Смоковича М.І.,

Сороки
М.О.,

Штульмана І.В.,

Чумаченко Т.А.,

при секретарі Єрко С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бучанської селищної ради (далі -
селищна рада) , треті особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3, про визнання недійсним рішення
№ 225 9-ї сесії 26 скликання від 12 грудня 2002 року та частково недійсним
рішення 16 сесії 23 скликання від
21 жовтня 1999 року,

встановив:

У вересні 2004 року ОСОБА_1 звернувся
до суду із вказаним позовом, в якому просив визнати частково недійсним рішення
16 сесії 23 скликання селищної ради від 21 жовтня 1999 року в частині
затвердження мирової угоди про порядок користування земельною ділянкою та про
закріплення за ОСОБА_2 760 м2 земельної ділянки біля будинку
АДРЕСА_1; визнати недійсним рішення № 225 9-ї сесії 26 скликання селищної ради
від 12 грудня 2002 року та державний акт на право приватної власності на
земельну ділянку серії Р2 №041328 від 19.06.2003 р. на ім'я ОСОБА_4; визначити
порядок користування земельною ділянкою площею 2180 м2 біля
будинку АДРЕСА_1, виділивши йому у
користування 545 м2 для обслуговування його частини будинку;
зобов'язати ОСОБА_2 та ОСОБА_4 перенести туалет з його вигрібної ями; знести
гараж «Е»; підключити воду до його частити будинку; стягнути з ОСОБА_2 та
ОСОБА_4 на його користь 10000 грн. на відшкодування моральної шкоди.

Ухвалою Ірпінського міського суду від
4 жовтня 2005 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Бучанської селищної ради, треті
особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання недійсним рішення № 225 9-ї сесії 26
скликання від 12 грудня 2002 року та частково недійсним рішення 16 сесії 23
скликання від 21 жовтня 1999 року
роз'єднано в окреме провадження з позовними вимогами ОСОБА_1 до ОСОБА_4,
ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,ОСОБА_9 про визначення порядку
користування земельною ділянкою, усунення перешкод в користуванні земельною
ділянкою та відшкодування моральної шкоди.

Постановою Ірпінського міського суду
від 29 грудня 2005 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Київської
області від 28 березня 2006 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись
на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить судові
рішення скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Касаційна скарга підлягає
частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС України) справа адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому
хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінській функції на основі законодавства, а тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до вказаної норми Закону для розгляду справ в
порядку адміністративного судочинства необхідно дві обставини - наявність
публічно-правового спору, та у цьому спорі хоча б однією із сторін має бути
суб'єкт владних повноважень.

Незважаючи на те, що вказані вище позови роз'єднані в
окреме провадження, позов у цій справі слід також розглядати за правилами цивільного судочинства, оскільки має місце спір про
захист цивільних, а не пуьлічних прав. У цьому спорі відсутній елемент
публічності. Розгляд вищевказаних позовних вимог окремо одних від інших є
неможливим.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває
провадження у справі, якщо спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. ст.
9, 157, 228, КАС України, суд

ухвалив:

Касаційну
скаргу задовольнити
частково.

Постанову Ірпінського
міського суду від 29 грудня 2005 року і
ухвалу апеляційного суду Київської області від 28 березня 2006 року скасувати, а справу направити до суду
першої інстанції для розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає,
окрім як з підстав, у строк та у порядку, визначених ст. ст. 236 - 239 КАС
України.

Судді: (підпис)

З
оригіналом згідно,

відповідальний
секретар:
Єрко С.М.