Справа № 2-а-12/2008
Суддя: Хоминець М.М.
Дата ухвалення: 2008-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-12
П О С Т А Н О В А

І
М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2008 року м.
Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої - судді Хоминець М.М.

секретаря Гундич
Г.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого
комітету Загвіздянської сільської ради Тисменицького району, третя особа без
самостійних вимог на стороні відповідача - ОСОБА_2, про визнання незаконними дій, пов'язаних з
обліком (переобліком) місця проживання фізичної особи, -

в с т а
н о в и в:

Позивачка
звернулася в суд з адміністративним позовом до відповідача про визнання
незаконними дій, пов'язаних з обліком (переобліком) місця проживання фізичної
особи. Свої позовні вимоги обґрунтовувала тим, що її матері ОСОБА_3 на праві
приватної власності належало будинковолодіння АДРЕСА_1; вказане
будинковолодіння 29.12.2003 р. матір подарувала їй, позивачці, згідно
нотаріально посвідченого договору дарування. 30.10.2007 р. рішенням виконкому
Загвіздянської сільської ради їй надано дозвіл на знесення старого будинку, а в
листопаді 2007 р. їй усно повідомили у виконкомі про те, що у належному їй будинку
прописаний (зареєстрований) її рідний брат ОСОБА_2. Про цей факт ні матері, ні
їй не було відомо. З наданої відповідачем довідки вбачається, що відповідно до
запису в погосподарській книзі № 2 за 1991-1995 р.р. ОСОБА_2. переоблікований з
господарства АДРЕСА_2, головою якого являлась його дружина ОСОБА_4, у
господарство АДРЕСА_1, головою якого була ОСОБА_3 На даний час, згідно наданої
відповідачем довідки, ОСОБА_2 зареєстрований і проживає у її будинку.
Відповідач провів переоблік ОСОБА_2 без достатніх правових підстав всупереч
положенням ряду нормативно-правових актів, що регулюють відносини, пов'язані з
пропискою (випискою) та реєстрацією місця проживання фізичної особи, зокрема,
чинного на той час Положення «Про паспортну систему в СРСР», Тимчасового
порядку реєстрації фізичних осіб за місцем проживання, Закону України «Про
свободу пересування та вільний вибір місця проживання», з перевищенням наданих
йому повноважень, оскільки відповідно до п.п.2 п.б ст.27 Закону України «Про
місцеве самоврядування» виконкоми наділені повноваженнями тільки щодо
статистичного обліку громадян, які постійно або тимчасово проживають на
відповідній території. Незаконними діями відповідача порушені її права як
власника житлового будинку.

Позивачка
та її представник у судовому засіданні позов підтримали і просили його
задовольнити.

Представник
відповідача - виконавчого комітету Загвіздянської сільської ради Тисменицького
району - в судове засідання не з'явився повторно; відповідач належним чином
повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, від нього не надійшло
повідомлення про причини неприбуття в судове засідання. За таких обставин суд
відповідно до вимог ч.4 ст.128 КАС України
ухвалив провести розгляд справи на підставі наявних у ній
доказів.

Третя
особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2. в судове засідання
не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним
чином.

Вислухавши
пояснення позивачки та її представника, дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Встановлено, що позивачка на підставі
нотаріально посвідченого договору дарування від 29.12.2003 р. (а.с.9-10) є
власником будинковолодіння АДРЕСА_1, попереднім власником якого була матір
позивачки ОСОБА_3 У даному будинку згідно наданої відповідачем довідки (а.с.12)
зареєстрований рідний брат позивачки ОСОБА_2., який відповідно до запису в
погосподарській книзі № 2 за 1991-1995 р.р. (а.с.13) переоблікований з
господарства АДРЕСА_2, головою якого являлась його дружина ОСОБА_4, у
господарство АДРЕСА_1, головою якого була ОСОБА_3 Вказаний запис в п.23
погосподарської книги не відповідає вимогам, оскільки цей пункт передбачав
внесення відомостей про членів господарства, які вибули, із зазначенням місяця,
року і причини вибуття.

Дії
щодо переобліку місця проживання ОСОБА_2, про які позивачці стало відомо в
листопаді 2007 р., вчинені відповідачем в порушення вимог чинного на той час
Положення про паспортну систему в СРСР, згідно якого для прописки громадяни
зобов'язані були подати заяву, паспорт, обліково-військові документи; крім того,
вимагалась обов'язкова згода особи, яка надавала житлову площу на прописку; у паспортах
громадян робилися відмітки про прописку і виписку органами внутрішніх справ і
уповноваженими особами виконкомів рад. Оскільки встановлено, що ОСОБА_2.,
ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, значиться зареєстрованим з 08.12.1978 р. в с.
Загвіздя Тисменицького району (без зазначення вулиці і номера будинку)
(а.с.39-41,85), то будь-яких змін у місці його проживання за цей період не
було.

За
змістом Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні» організації обліку фізичних осіб за місцем проживання і
перебування передує процедура реєстрації фізичних осіб за місцем проживання,
яка являє собою внесення відомостей до паспортного документу про місце
проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення
цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу з питань реєстрації. Проведення
обліку громадян за місцем їх проживання без належно проведеної реєстрації їх
місця проживання не передбачено. Крім того, відповідач вчинив оскаржувані дії з
перевищенням наданих йому повноважень, оскільки відповідно до п.п.2 п.б ст.27
Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконкоми наділені
повноваженнями тільки щодо статистичного обліку громадян, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідач,
на якого згідно вимог ч.2 ст.71 КАСУ покладається обов'язок доказування
правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності, в судове засідання не
з'явився, не довівши правомірності оскаржуваних позивачкою дій виконкому.

За
таких обставин суд приходить до висновку, що оскаржувані дії вчинені суб'єктом
владних повноважень всупереч вимогам вказаних вище нормативних актів, з
перевищенням своїх повноважень, порушують права позивачки як власника
будинковолодіння, тому ці дії слід визнати неправомірними.

На
підставі наведеного, відповідно до Закону України «Про свободу пересування та
вільний вибір місця проживання в Україні», п.п.2 п.б ст.27 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.ст. 159, 161, 162, 163 КАС
України, суд -

п о с т
а н о в и в :

Адміністративний
позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати
неправомірними дії виконавчого комітету Загвіздянської сільської ради
Тисменицького району Івано-Франківської області по обліку (переобліку) місця
проживання ОСОБА_2

Постанова
суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано. У разі подання заяви про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає
законної сили після закінчення цього строку.

Заяву
про апеляційне оскарження постанови суду до Львівського апеляційного
адміністративного суду може бути подано протягом десяти днів з дня її
проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне
оскарження та апеляційна скарга подаються через Тисменицький районний суд.

Головуюча М.М.Хоминець

Копія
вірна:

Суддя М.М.Хоминець