Справа № 22-а-2560/2008
Суддя: Бараненко І.І.
Дата ухвалення: 2008-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У х в а л а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 липня
2008 року
місто Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Бараненка І.І.,

суддів: Коваля М.П.,,

Саприкіної І.В.,

при секретарі судового засідання - Калініній Л.М.,

за участю: представника позивача - Руденка В.Б., представника відповідача - Ломінського Є.Л., третьої особи
- ОСОБА_1 та його представника - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду апеляційні скарги Києво-Святошинської районної
державної адміністрації Київської області та ОСОБА_1 на постанову
Господарського суду Київської області від 4 червня 2007 року в адміністративній
справі №А13/130-07 позовом
Садівницького товариства «Ветеран» до Києво-Святошинської районної державної
адміністрації Київської області, треті особи: ОСОБА_1, Києво-Святошинський
районний відділ земельних ресурсів, про скасування розпорядження,

в с т а н о в и в :

У березні 2007 року Садівницьке товариство «Ветеран» звернулося до
Господарського суду Київської області з позовною заявою, у якій, посилаючись на
порушення відповідачем положень ст.ст.17, 116, 124 Земельного кодексу України,
інших норм права, просило скасувати розпорядження Києво-Святошинської районної
державної адміністрації Київської області від 29.11.04р. №501 про надання в
оренду ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 0,0644 га (сіножаті) терміном
на 49 років.

Постановою Господарського суду Київської області від 4 червня 2007 року
вказаний позов задоволено.

В апеляційній скарзі (з урахуванням подальших доповнень і уточнень до неї)
Києво-Святошинська районна державна адміністрація Київської області вказуючи на
порушення судом першої інстанції норм процесуального права і, зокрема, положень
ст.ст.3, 155, 157 КАС України, просить скасувати постанову Господарського суду
Київської області від 4 червня 2007 року та закрити провадження у справі.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 вказуючи на порушення судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального права, зокрема, положень ст.125 Земельного
кодексу України, ст.ст.99, 100, 102 КАС України, інших норм права, неповне з'ясування судом обставин,
що, на думку заявника, мають значення для справи, а також на невідповідність
висновків суду обставинам справи, просить скасувати постанову Господарського
суду Київської області від 4 червня 2007 року і прийняти нове судове рішення,
яким відмовити у задоволенні позову.

У запереченнях на апеляційну скаргу представник Садівницького товариства
«Ветеран» надав пояснення, які за своїм змістом, аналогічні викладеному в
мотивувальній частині судового рішення і просить залишити апеляційні скарги без
задоволення, а постанову Господарського суду Київської області від 4 червня
2007 року - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, зміст судового рішення,
суть вимог апеляційних скарг і заперечень на них, пояснення представника
відповідача, третьої особи та його представника, які, кожен окремо, підтримали
вимоги своїх апеляційних скарг, заперечення представника позивача та,
перевіривши доводи апеляцій і заперечень на них наявними в матеріалах справи
письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга відповідача
підлягає задоволенню, а апеляційна скарга третьої особи - частковому
задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції
(далі - адміністративна справа) це переданий на вирішення адміністративного
суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи, Виконавчим комітетом Київської обласної
Ради народних депутатів було прийнято Рішення «Про вилучення земель з
користування колгоспів, радгоспів та інших землекористувачів і надання їх
підприємствам, установам та організаціям для виробничих потреб і для
розміщення колективних садів» від
17.11.1986р. №337. Згідно списку підприємств, установ і організацій, яким
надаються в постійне користування земельні ділянки зі складу земель радгоспу
«Шпитьківський» було вилучено земельні ділянки та передано для розміщення
колективних садів непрацюючим інвалідам Великої Вітчизняної війни райвиконкомам
міста Києва: Ленінському - 5,0 га, Подільському - 5,0 га, Шевченківському - 5,0
га. У 1987 році Шевченківському райвиконкому міста Києва було видано Державний
Акт на право користування землею для організації садівницького товариства
непрацюючим інвалідам Великої Вітчизняної війни. У листопаді 2004 року
Києво-Святошинська районна державна адміністрація Київської області видала
розпорядження №501 від 29.11.2004р. «Про передачу в довгострокову оренду
земельної ділянки гр.ОСОБА_1 для сінокосіння в межах Шпитівської сільської
ради».

Судом першої інстанції встановлено, що при порівнянні Генерального плану,
наданого Садівницьким товариством «Ветеран», з ситуаційною схемою, наявною в
матеріалах проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вбачається,
що по всіх межам земельна ділянка, щодо якої прийняте спірне розпорядження,
належить Садівницькому товариству «Ветеран» Шевченківського району.

Таким чином, судом встановлено, що спірні правовідносини виникли між
сторонами у зв'язку з тим, що позивачу було видано Акт на право користування
землею, а також виділено цю земельну ділянку для організації садівницького
товариства непрацюючим інвалідам Великої Вітчизняної війни, а потім зазначену
земельну ділянку на підставі розпорядження голови Києво-Святошинської районної державної адміністрації було передано
в оренду ОСОБА_1

Отже, предметом спору є рішення органу владних повноважень з приводу
передачі в оренду земельної ділянки фізичній особі - ОСОБА_1, що, на думку
позивача, порушує його майнові права на цю ж земельну ділянку. Тобто існує спір
про право цивільне на об'єкт нерухомого майна, а не публічно-правовий спір, що
у свою чергу, виключає розгляд даного спору в порядку адміністративного
судочинства.

Згідно ч.1 ст.203 КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції
скасовується в апеляційному порядку і провадження у справі закривається з
підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Відповідно до вимог п.1 ч.1, ч.2 ст.157 КАС України суд закриває
провадження по справі, якщо справу не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства. Якщо провадження у справі закривається з
підстави, встановленої п.1 ч.1 цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві
до юрисдикції якого суду віднесено розгляду таких справ.

Оскільки провадження у справі за позовом Садівницького товариства
«Ветеран», який не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства,
було помилково порушено судом першої інстанції за правилами Кодексу
адміністративного судочинства України, постанова Господарського суду Київської
області від 4 червня 2007 року підлягає скасуванню, а провадження у справі -
закриттю з роз'ясненням позивачу його права звернутися з даним позовом в
порядку господарського судочинства.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.157, 160, 198, 203, 205, 206
КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд,

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Києво-Святошинської районної державної адміністрації
Київської області задовольнити, а апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити
частково.

Постанову Господарського суду Київської області від 4 червня 2007 року
скасувати, а провадження в адміністративній справі №А13/130-07 - закрити.

Роз'яснити Садівницькому товариству «Ветеран» право звернутися з даним
позовом в порядку господарського судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може
бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з дня складення цієї ухвали у повному обсязі.

Головуючий
__________________
І.Бараненко

Судді: __________________ М.Коваль

__________________
І.Саприкіна

ДАНУ УХВАЛУ СКЛАДЕНО У ПОВНОМУ
ОБСЯЗІ 14 ЛИПНЯ 2008 РОКУ