Справа № 22-а-464/2008
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2008-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18"
червня 2008 року
м. Харків

Справа №
22-а-464/08

Категорія: 49
Головуючий 1 інстанції: Моргун О.В.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія
суддів у складі:

Головуючий
суддя Філатов Ю.М.,

Суддя Водолажська
Н.С., Суддя Шевцова Н.В.

при секретарі
Волошиній Я.В.

за участю представників:

з викликаних та повідомлених осіб у судове засідання
ніхто не прибув

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною скаргою 19-ої самостійної пожежної
частини у м. Глухів МНС України в Сумській області на постанову Глухівського
міськрайонного суду Сумської області від 15.08.2007 року по справі №
2-а-73/07р.

за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2

до 19-ої самостійної пожежної частини у м.
Глухів МНС України в Сумській області, Глухівського МРВ УМВС України в Сумській
області

третя особа Виконавчий комітет Глухівської міської ради
Сумської області

про
зобов'язання суб'єктів владних повноважень вчинити дії
пов'язані із проведенням реєстрації місця проживання ,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка,
ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2, звернулась до Глухівського
міськрайонного суду Сумської області від 15.08.2007 року по справі №
2-а-73/07р. з позовом до відповідачів, 19-ої самостійної пожежної частини у м.
Глухів МНС України в Сумській області, Глухівського МРВ УМВС України в Сумській
області, в якому просила зобов'язати відповідачів вчинити певні дії, пов'язані
з реєстрацією місця постійного проживання неповнолітньої дочки ОСОБА_2 за
адресою: АДРЕСА_1.

Постановою
Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 15.08.2007 року
адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до 19-ої
самостійної пожежної частини у м. Глухів МНС України в Сумській області,
Глухівського МРВ УМВС України в Сумській області про зобов'язання суб'єктів
владних повноважень вчинити дії пов'язані із проведенням реєстрації місця
проживання був задоволений.

19-а самостійна
пожежна частина у м. Глухів МНС України в Сумській області не погодилась з
зазначеною постановою суду першої інстанції та подала апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову Глухівського міськрайонного суду Сумської області
від 15.08.07 р. по справі № 2-а-73/07р. та прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог, посилаючись на обставини, викладені в скарзі.

Позивачка надала
до суду письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких просить залишити без
задоволення апеляційну скаргу, а оскаржувану постанову - без змін.

Заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги та заперечення на неї,
постанову суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої
інстанції було встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що
ОСОБА_2 1ІНФОРМАЦІЯ_1 народження отримала паспорт громадянина України, виданий
Глухівським МРВ УМВС України в Сумській області 15 червня 2007 року, місце
проживання якої зареєстровано за адресою АДРЕСА_2. Знята з реєстрації місця
проживання 23 червня 2007 року (а.с. 5).

Згідно свідоцтва
про народження ОСОБА_2 НОМЕР_1, виданого відділом реєстрації актів цивільного
стану Глухівського міськрайонного управління юстиції Сумської області від 25
липня 2006 року, батьками неповнолітньої є ОСОБА_3 та ОСОБА_1 (а.с. 7)

Згідно довідок
СДПЧ - 19 м. Глухів від 18 липня 2007 року та актів житлово-комунальної комісії
від 17 липня, 16 травня, 10 серпня 2007 року за адресою АДРЕСА_1 проживає
ОСОБА_3 (а.с. 26-29,51,52).

Згідно ст. 33
Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території
України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання,
право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які
встановлюються законом.

Згідно ст. 2
Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в
Україні» громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які
на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування
та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які
встановлені законом.

Згідно ч. 1 ст.
29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира,
інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у
відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно,
переважно або тимчасово.

Згідно ч. 2 ст.
29 ЦК України фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, вільно обирає собі
місце проживання, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно ч. 6 ст.
29 ЦК України фізична особа може мати кілька місць проживання.

Згідно ст. 6
Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в
Україні» громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які
перебувають в Україні на законних підставах, зобов'язані протягом десяти днів
після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання.

Для реєстрації
особа подає письмову заяву. Діти віком від 15 до 18 років подають заяву
особисто. Також надаються паспортний документ, квитанція про сплату державного
мита або документ про звільнення від його сплати, два примірники талона зняття
з реєстрації.

Забороняється
вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів.

Заява особи про реєстрацію
місця проживання є єдиною підставою для реєстрації місця проживання особи.

Надання
відомостей про місце проживання особи та її персональні дані здійснюється
виключно у випадках, передбачених законами України, або за згодою самої особи.

При зміні місця
проживання в межах адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюється
повноваження органу реєстрації, особа, яка зареєструвала місце проживання, або
її законний представник повинні письмово повідомити про це відповідний орган
реєстрації протягом семи днів.

Згідно ст. 65 ЖК
Української РСР наймач вправі у встановленому порядку за письмовою згодою всіх
членів сім'ї, які проживають разом з ним, вселити в займане ним жиле приміщення
свою дружину дітей, батьків, а також інших осіб. На вселення до батьків їх
неповнолітніх дітей зазначеної згоди не потрібно.

Житловий будинок
за адресою АДРЕСА_1 належить на праві власності СДПЧ-19 м. Глухів (а.с. 33)

Неповнолітня
ОСОБА_2 у встановленому законом порядку звернулась з заявою про реєстрацію
місця проживання від 23 червня та 3 липня 2007 року (а.с. 8.9), надала
необхідні документи, встановлені ст. 6 Законом України «Про свободу пересування
та вільний вибір місця проживання в Україні», що підтверджується описом
документів на ім'я начальника СДПЧ -19 м. Глухів, талоном статистичного обліку
до листка прибуття, талоном реєстрації місця проживання в Україні (а.с. 10-14).

Неповнолітній
ОСОБА_2 відмовлено в реєстрації місця проживання СДПЧ -19 м. Глухів та
Глухівським МРВ УМВС України в Сумській області (а.с. 54, 55).

Колегія суддів
погоджується з висновком суду першої інстанції, що посилання представника
відповідача Глухівського МРВ УМВС України на відсутність згоди начальника
СДПЧ-19 м. Глухів на проведення реєстрації місця проживання неповнолітньої
ОСОБА_2 суперечить вимогам ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та
вільний вибір місця проживання» .

Посилання
представника відповідача СДПЧ -19 м. Глухів на акти обстеження
житлово-комунальної комісії від 17 липня , 16 травня , 10 серпня 2007 року
(а.с. 26-29,51,52), згідно яких неповнолітня ОСОБА_2 не проживає за вказаною
адресою, є необґрунтованим, оскільки згідно ч. 6 ст. 29 ЦК України фізична
особа може мати кілька місць проживання. Посилання в актах на пояснення
мешканців будинку ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 суперечить ст. 32
Конституції України, оскільки ніхто не може зазнавати втручання в його особисте
і сімейне життя крім випадків, передбачених Конституцією України та
спростовується показами свідка ОСОБА_8, яка вказувала на те, що з осені 2006 року
ОСОБА_2 проживає разом з батьком ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_1.

З вказаними в
актах особами неповнолітня ОСОБА_2 в близьких відносинах не перебувала, ніхто з
них до неї в помешкання не заходив та ніколи не відвідував, вона їх бачила на
території загального користування будинку, ніяких стосунків з ними не
підтримувала у зв'язку з тим, що між нею та особами, зазначеними в акті, значна
різниця у віці та немає спільних інтересів. Крім того в її присутності комісія
у вказаному складі її помешкання, в якому вона проживає з батьком по АДРЕСА_1
обстеження не проводила.

Судом першої
інстанції не встановлено підстав для обмеження вільного вибору місця проживання
неповнолітньої ОСОБА_2, зазначених у ст. 13 Закону України «Про свободу
пересування та вільний вибір місця проживання в Україні». Також не встановлено
підстав для відмови у реєстрації місця проживання неповнолітньої ОСОБА_2 за
адресою: АДРЕСА_1.

Таким чином,
проаналізувавши вищезазначені нормативні акти, а також ознайомившись із
зібраними по справі доказами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого
висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів
дійшла до висновку стосовно того, що постанова Глухівського міськрайонного суду
Сумської області від 15.08.07 р. по справі № 2-а-73/07р. прийнята з дотриманням
норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для її скасування
не виявлено.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
209, 254 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу
19-ої самостійної пожежної частини у м. Глухів МНС України в Сумській області
на постанову Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 15.08.07 р.
по справі № 2-а-73/07р. - залишити без задоволення.

Постанову
Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 15.08.07 р. по справі №
2-а-73/07р. за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до 19-ої
самостійної пожежної частини у м. Глухів МНС України в Сумській області,
Глухівського МРВ УМВС України в Сумській області про зобов'язання суб'єктів
владних повноважень вчинити дії пов'язані із проведенням реєстрації місця
проживання - залишити без змін.

Ухвала набирає чинності негайно з моменту її проголошення і може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної
скарги протягом 30 днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий
Ю.М. Філатов

Судді Н.С. Водолажська

Н.В. Шевцова

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 24.06.2008
року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду
Н.С. Водолажська