Справа № К-33638/06
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2008-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27лютого 2008 року

м. Київ
Колегія суддів
Вищ
ого адміністративного суду У
країни в складі:
головуючої судді Кр
авченко О.О., суддів: Васильчен
ко Н.В., Гончар Л.Я., Харченка В.
В., Матолича С.В., при секретарі
Мельник І.М., за участі предст
авника скаржника Соловйова А
.С., позивача Демянюка Р.В., ро
зглянувши у відкритому судов
ому засіданні касаційну скар
гу Київської обласної ради
на постанову Господарського
суду міста Києва від 21 червня
2006 року та ухвалу Київського а
пеляційного господарського
суду від 2 жовтня 2006 року у спра
ві за позовом Київської обла
сної державної адміністраці
ї до Київської обласної ради
до про визнання незаконним т
а скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

Київська обласна де
ржавна адміністрація зверну
лася з позовом о про визнання
п.1 та п.3.1. рішення Київської об
ласної ради від 29.12.2005 р. №338-28-ІV„Пр
о деякі питання проведення а
укціонів із продажу земельни
х ділянок у Київській област
і» в частині "Скасувати прове
дення аукціонів із продажу з
емельних ділянок на територі
ї Київської області до затве
рдження відповідного порядк
у їх проведення та затвердже
ння переліку ділянок, які пла
нується винести на земельні
аукціони в 2006 році, згідно із чи
нним законодавством. Обласні
й державній адміністрації в
бюджеті на 2006 рік передбачити
кошти на складання відповід
них проектів землеустрою."
Позовні вимоги ґрунтува
лися на тому, що спірне рішенн
я відповідача порушує права
позивача на розпорядження зе
млями державної власності, я
кі відносяться до повноважен
ь органу виконавчої влади в о
собі Київської обласної держ
авної адміністрації.
Постановою Господарського
суду міста Києва від 21 червня
2006 року, залишеною без змін ухв
алою Київського апеляційног
о господарського суду від 2 жо
втня 2006 року позовні вимоги бу
ло задоволено.
Не погоджуючись з зазначен
ими судовими рішеннями Київс
ька обласна рада звернулася
з касаційною скаргою, у якій п
росить постанову Господарсь
кого суду міста Києва від 21 че
рвня 2006 року та ухвалу Київськ
ого апеляційного господарсь
кого суду від 2 жовтня 2006 року с
касувати, прийнявши рішення
про відмову у задоволенні по
зовних вимог, мотивуючи це по
рушенням судами першої та ап
еляційної інстанцій норм мат
еріального права.
Заслухавши доповід
ача, представників сторін, пе
ревіривши матеріали справи н
а предмет повноти та всебічн
ості їх дослідження судами т
а обґрунтованості застосува
ння норм матеріального права
до спірних правовідносин, ви
вчивши доводи касаційної ска
рги, судова колегія підстав д
о її задоволення не вбачає ви
ходячи з нижчевикладеного.

Своїм розпорядженням
№ 333-28-ІVвід 29.12.2005 року Київська об
ласна рада скасувала проведе
ння аукціонів із продажу зем
ельних ділянок на території
Київської області до затверд
ження відповідного порядку ї
х проведення та затвердження
переліку ділянок, які планує
ться винести на земельні аук
ціони в 2006 році.
Відповідно до ст
.ст.2, 78, 80, 84, 17 Земельного кодексу У
країни субєктами земельни
х відносин є громадяни, юриди
чні особи, органи місцевого с
амоврядування та органи держ
авної влади. Земля в Україні
може перебувати у приватній
, комунальній та державній вл
асності. Субєктами права в
ласності на землю є держава, я
ка реалізує це право через ві
дповідні органи державної в
лади на землі державної вл
асності. У державній власнос
ті перебувають всі землі Укр
аїни, крім земель комунально
ї та приватної власності. Пра
во державної власності на зе
млю набувається і реалізовує
ться державою в особі Кабіне
ту Міністрів України, Ради Мі
ністрів Автономної Республі
ки Крим, обласних, Київської т
а Севастопольської міських,
районних державних адмініст
рацій відповідно до закону. Д
о повноважень місцевих держа
вних адміністрацій у галузі
земельних відносин входить р
озпорядження землями держав
ної власності в межах, визнач
ених цим Кодексом.
Пунктом 12 Перехідних п
оложень Земельного кодексу п
ередбачено, що до розмежуван
ня земель державної і комуна
льної власності повноваженн
я щодо розпорядження землями
в межах населених пунктів, кр
ім земель, переданих у приват
ну власність, здійснюють від
повідні сільські, селищні, мі
ські ради, а за межами населен
их пунктів відповідні орг
ани виконавчої влади.
Законом України «Про р
озмежування земель державно
ї і комунальної власності» в
изначений порядок розмежува
ння цих земель, На час розгляд
у справи в судах першої та апе
ляційної інстанцій розмежув
ання земель державної і кому
нальної власності на територ
ії Київської області не пров
едено, у звязку з чим відпов
ідно до вимог Перехідних пол
ожень розпорядження землями
за межами населених пунктів
здійснюють органи виконавчо
ї влади, в систему якої входит
ь і Київська обласна державн
а адміністрація.
Статтями 127, 134, 135 Земельно
го кодексу передбачено, що пр
одаж земельних ділянок держа
вної та комунальної власност
і громадянам та юридичним ос
обам здійснюється на конкуре
нтних засадах (аукціон, конку
рс), крім викупу земельних діл
янок, на яких розташовані об
єкти нерухомого майна, що є вл
асністю покупців цих діляно
к. Земельні ділянки державно
ї або комунальної власності,
призначені для продажу суб
єктам підприємницької діяль
ності під забудову, підлягаю
ть продажу на конкурентних з
асадах (земельні торги). Форма
проведення земельних торгів
(аукціон або конкурс) визнача
ється власником земельної ді
лянки, якщо інше не передбаче
но законом.
Отже до повноважень Ки
ївської обласної державної а
дміністрації віднесено розп
орядження землями державної
власності, в тому числі і шлях
ом продажу на земельних аукц
іонах.
Колегія суддів погодж
ується із висновком судів пе
ршої та апеляційної інстанці
й, що розпорядження Київсько
ї обласної ради № 333-28-ІVвід 29.12.20
05 року порушує право Київсько
ї обласної державної адмініс
трації на розпорядження земл
ями державної власності на т
ериторії Київської області.

Таким чином, коле
гія суддів дійшла думки, що с
удами першої та апеляційної
інстанцій вірно встановлені
фактичні обставини справи т
а характер спірних правовідн
осин, до вирішення яких обґру
нтовано застосовані норми ма
теріального права. Порушень
норм процесуального права п
ри цьому судами не допущено.

Відповідно до ст. 224 КАС
України суд касаційної інста
нції залишає касаційну скарг
у без задоволення, а судові р
ішення без змін, якщо визна
є, що суди першої та апеляційн
ої інстанцій не допустили по
рушень норм матеріального і
процесуального права при ухв
аленні судових рішень чи вчи
ненні процесуальних дій.
На підставі наведеног
о, керуючись ст.ст. 220, 221, 224, 230, 231 КАС У
країни колегія суддів

У
х в а л и л а:

Касаційну скаргу Ки
ївської обласної ради зали
шити без задоволення, а пос
танову Господарського суду м
іста Києва від 21 червня 2006 року
та ухвалу Київського апеляц
ійного господарського суду в
ід 2 жовтня 2006 року без змін
.
Ухвала набирає законн
ої сили з моменту проголошен
ня і оскарженню не підлягає.

Головуюча /
підпис/ О.О.Кравче
нко
Судді /підпис/
Н.В.Васильченко
/підпис/
Л.Я Гончар

/підпис/
С.В.Матолич
/підпис/
В.В.Харченко
З оригіналом вірно

суддя
Н.В.Васильченко

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВН
ИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(вступна та резолютивна час
тини)

27лютого 2008 року

м. Київ
Колегія суддів
Вищ
ого адміністративного суду У
країни в складі:
головуючої судді
Кравченко О.О., суддів: Васильч
енко Н.В., Гончар Л.Я., Харченка
В.В., Матолича С.В., при секретар
і Мельник І.М., за участі предс
тавника скаржника Соловйова
А.С., позивача Демянюка Р.В., р
озглянувши у відкритому судо
вому засіданні касаційну ска
ргу Київської обласної рад
и на постанову Господарськог
о суду міста Києва від 21 червн
я 2006 року та ухвалу Київського
апеляційного господарськог
о суду від 2 жовтня 2006 року у спр
аві за позовом Київської обл
асної державної адміністрац
ії до Київської обласної рад
и до про визнання незаконним
та скасування рішення, керую
чись статтями 162, 167 КАС України
, -

У х в а л и л а:

Касаційну скаргу Ки
ївської обласної ради зали
шити без задоволення, а пос
танову Господарського суду м
іста Києва від 21 червня 2006 року
та ухвалу Київського апеляц
ійного господарського суду в
ід 2 жовтня 2006 року без змін
.
Ухвала набирає законн
ої сили з моменту проголошен
ня і оскарженню не підлягає.

Головуюча
О.О.Кравченко

Судді
Н.В.Васильченко

Л.Я Гончар

С.В.Матолич

В.В.Харченко