Справа № 22-а-9280/2008
Суддя: Денісов А.О.
Дата ухвалення: 2008-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-9280/08
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

4 липня 2008 року м.
Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Денісова А.О.

Суддів: Бистрик
Г.М.

Дурицької
О.М.

При секретарі Крукевичі
І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу Міністерства закордонних справ України на постанову Дніпровського
районного суду міста Києва по справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів
України, Міністерства закордонних справ України, Міністерства фінансів України
та Державного казначейства України про визнання неправомірною бездіяльності та
стягнення збитків,

В С Т А Н О В И В

Постановою Дніпровського районного суду м. Києва від
05.10.2007 р. позов ОСОБА_1задоволено частково. Суд визнав неправомірною
бездіяльність КМУ та МЗС України щодо невиконання вимог ст.39 та прикінцевих
положень ЗУ „Про дипломатичну службу” і постановив стягнути з Державного
казначейства України на користь ОСОБА_1одноразову суму в розмірі десятирічної
заробітної плати за останньою посадою її чоловіка ОСОБА_2., який загинув
ІНФОРМАЦІЯ_1 р. при виконанні службових обов'язків, що складає 929674,80 грн.
та моральну шкоду в розмірі 1000 грн.
Суд першої інстанції дійшов висновку про бездіяльність КМУ, МЗС України та
Мінфіну України щодо виконання вимог ст.39 ЗУ „Про дипломатичну службу”, згідно
яких у разі загибелі (смерті) працівника дипломатичної служби у зв'язку з
виконанням покладених на нього службових обов'язків під час перебування у
відрядженні сім'ї загиблого виплачується одноразова страхова сума за рахунок
страхових платежів по обов'язковому державному страхуванню працівників
дипломатичної служби в розмірі десятирічної заробітної плати за останньою посадою.

На вказану постанову суду МЗС України подало апеляційну
скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову про відмову в позові до
МЗС та закрити провадження в частині стягнення з ДКУ заробітної плати. Апелянт
зазначив, що законодавством не встановлена процедури реалізації вимог ст.39 ЗУ
„Про дипломатичну службу”, вважав, що МЗС вжило усіх заходів для вирішення
питання здійснення виплат позивачу. Зроблені судом першої інстанції розрахунки
суми відшкодування є помилковими, а крім того, на даний момент КМУ врегульовано
питання виплати компенсації позивачу.

Судова колегія, заслухавши пояснення сторін та дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що наказом Міністра
закордонних справ України №800-ос від 06.05.2000 р. ОСОБА_2. з 11.05.2000 р.
був призначений на час закордонного відрядження на посаду аташе Посольства
України у ФРН. Цим же наказом Баліцькому П.В. встановлено посадовий оклад в
іноземній валюті в розмірі 1190 доларів США та постановлено виплачувати
посадовий оклад в національній валюті у розмірі 37 грн. на місяць, відповідні
надбавки за вислугу років на державній службі, дипломатичний ранг, знання
німецької та польської мов.

Наказом №1492-ос від 04.07.2003 р. ОСОБА_2. був
переведений на посаду третього секретаря по
посаді першого секретаря з консульських питань Посольства України у ФРН на час
довготермінового відрядження. Йому був встановлений посадовий оклад
67,50 грн. на місяць з відповідними надбавками за дипломатичний ранг аташе,
вислугу років на державній службі, знання німецької мови за 3 роки навчання та
польської мови за 3 роки навчання. Крім того, встановлена виплата в іноземній
валюті у розмірі 1427 доларів США на місяць та 5% надбавка на утримання дитини
у розмірі 71 долар США.

ІНФОРМАЦІЯ_1 р. під
час виконання службових обов»язків ОСОБА_2 загинув.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції обґрунтовано
послався на вимоги ст.39 ЗУ „Про дипломатичну службу”, відповідно до яких життя
і здоров'я працівників дипломатичної служби підлягають обов'язковому державному
страхуванню в порядку, встановленому законодавством України. У разі загибелі
(смерті) працівника дипломатичної служби у зв'язку з виконанням покладених на
нього службових обов'язків під час перебування у відрядженні, сім'ї загиблого
виплачується одноразова страхова сума за рахунок страхових платежів по
обов'язковому державному страхуванню працівників дипломатичної служби в розмірі
десятирічної зарплати за останньою посадою. У зв»язку з цим у позивачці після
загибелі її чоловіка виникло право на отримання одноразової страхову сума за
рахунок страхових платежів по обов'язковому державному страхуванню працівників
дипломатичної служби в розмірі десятирічної зарплати за останньою посадою.

Надавши позивачці право на отримання вказаної виплати,
держава взяла на себе обов'язок по забезпеченню і реалізації зазначеного права,
а тому відсутність процедури реалізації ст.39 ЗУ „Про дипломатичну службу” не
може бути підставою для позбавлення ОСОБА_1права, наданого їй законом. Сам факт
невиплати страхової суми протягом більш ніж трьох років необхідно розцінювати
як бездіяльність органів державної влади.

Зроблені судом першої інстанції розрахунки страхової суми
страхових платежів по обов'язковому державному страхуванню працівників
дипломатичної служби в розмірі десятирічної заробітної плати за останньою
посадою ОСОБА_2відповідають вимогам ст.39
ЗУ „Про дипломатичну службу”.

На підставі наведеного та приймаючи до уваги, що суд
першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення
з додержанням норм матеріального і процесуального права, керуючись ст.ст. 198,
200, 205, 206 КАСУ, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову
Дніпровського районного суду м. Києва від 05.10.2007 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і
строки, визначені ст.212 КАСУ

Головуючий суддя: Судді: