Справа № 22а-1658/2008
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2008-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №22а-1658/08
головуючий суддя у 1-ій
категорія статобліку - 47
інстанції - Цаберябий Б.М.
(справа № 2а-47/07)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2008 року м. Дніпропетровськ

Колегія Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого Стежко
В.А.,

суддів Нагорної Л.М., Суховарова А.В.,

при секретарі Гулій О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в
Криничанському районі Дніпропетровської області на постанову Криничанського
районного суду Дніпропетровської області від 24 жовтня 2007р. у справа №
2а-47/07 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в
Криничанському районі Дніпропетровської області про визнання бездіяльності
суб'єкта владних повноважень незаконною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2007 року
ОСОБА_1 звернулась з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської
області та просила визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду
України в Криничанському районі Дніпропетровської області № 1505/05-47 від
13.09.07 р. про відмову в перерахунку та виплаті позивачці щомісячного
довічного грошового утримання, передбаченого ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», зобов'язати відповідача перерахувати та
виплатити позивачці щомісячне довічне грошове утримання згідно з ст. 6
зазначеного Закону.

Позовні вимоги ОСОБА_1
обґрунтувала тим, що вона є дитиною війни, що підтверджується посвідченням
НОМЕР_1, а тому має право на отримання підвищення до пенсії у відповідності до
ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком.

Управління Пенсійного
фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області відмовило
позивачці у виплаті такої державної соціальної гарантії у підвищеному розмірі,
тому вона просила визнати рішення суб'єкта владних повноважень незаконним та
зобов'язати здійснити перерахунок та виплату пенсії у передбаченому Законом
розмірі з урахуванням підвищення.

Постановою
Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 24 жовтня 2007р. -
позовні вимоги задоволено в повному обсязі: визнано незаконною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської
області у вигляді невиплати пенсії ОСОБА_1 згідно її заяви у розмірах, що передбачені
ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»; зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України у Криничанському районі Дніпропетровської
області підвищити ОСОБА_1 пенсію на 30% мінімальної пенсії за віком, як це
передбачено 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з
20 вересня 2007 року та здійснювати подальшу виплату пенсії у розмірах
передбачених законом.

В апеляційній скарзі
Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської
області просить скасувати постанову Криничанського районного суду
Дніпропетровської області від 24 жовтня 2007р., та ухвалити нову постанову,
якою відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Апелянт зазначає, що в
самому Законі України «Про соціальний захист дітей війни» не визначено величини
мінімальної пенсії за віком для здійснення розрахунку відповідного підвищення
особам, які мають статус «діти війни», а тому для нарахування та виплати
підвищення пенсії відповідно до цього Закону зазначеним особам не має законних
підстав.

Колегія суддів
апеляційного суду, перевіривши законність та обґрунтованість оскарженої
постанови, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

З матеріалів справи
вбачається, що позивачка відповідно до абз. 1 ст. 1 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни, що підтверджується
відміткою в пенсійному посвідченні НОМЕР_1.

За правилами ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30
% мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей війни» була призупинена п.12 ст.71 і ст.
111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Рішенням
Конституційного суду України № 6-рп від 09.07.2007 року положення Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо призупинення дії
положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані
неконституційними.

Таким чином, після
прийняття рішення Конституційного суду України відповідач повинен був здійснити
перерахунок пенсії позивачки та здійснити виплати у розмірах, передбачених
Законом.

Тому суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач припустився
бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі,
передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до п.2 Постанови КМУ
від 03 січня 2002р. №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних
виплат окремим категоріям пенсіонерів» розрахунок підвищень передбачених Законом України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
під час призначення та перерахунку пенсій відповідно
до Закону України "Про пенсійне забезпечення"
, Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" провадиться,
виходячи з розміру 19 грн. 91 коп.

Згідно п.1 Постанови КМУ від 15
квітня 2003 року № 544 «Про підвищення розмірів трудових пенсій» мінімальний
розмір пенсії, передбачений для обчислення трудових пенсій за віком,
встановлюється у сумі 50 гривень.

Статтею 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що мінімальний
розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті
у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,
застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з
цим Законом.

У зв'язку з наявністю
декількох, визначених нормативно-правовими актами, розмірів мінімальної пенсії
за віком для певних категорій осіб, серед яких відсутня така категорія, як
«діти війни», суд не повинен був визначати саме який розмір необхідно брати за
основу у даному випадку, оскільки це має бути визначено на законодавчому рівні.

Виходячи з
вищевикладеного, районний суд без достатніх підстав зробив висновок про розмір
такого роду виплат оскільки ці питання відносяться до компетенції Управління
Пенсійного фонду України.

З огляду на
вищенаведене, колегія суддів вважає, що при правильному по суті вирішенні
питання, суд першої інстанції не повинен був визначати розмір підвищення до
пенсії, а тому з мотивувальної частини постанови слід виключити висновок про
розмір надбавки до пенсії позивачці як дитині війни - 121,80 грн. щомісяця,
залишивши в решті оскаржену постанову без змін.

Керуючись п.2 ч.1 ст.
198, ст.201, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі
Дніпропетровської області задовольнити частково.

Постанову Криничанського районного
суду Дніпропетровської області від 24 жовтня 2007р. у справа № 2а-47/07р.
змінити, виключивши з мотивувальної частини вказівки про розмір надбавки до
пенсії ОСОБА_1 як дитині війни в сумі 121,80 грн.
щомісяця.

В решті оскаржену постанову залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця з дня виготовлення її в повному обсязі.

Головуючий

Судді