Справа № 22-а-468/2008
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2008-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
17 березня 2008 року
Обрізко І.М. Онишкевича Т.В. Улицького В.З.
суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого
суддів:
за участю секретаря - Фацієвича
представника відповідача - Болюби
розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Личаківського
районного суду міста Львова від 24 квітня 2007 року по адміністративній справі
№2а-757/07 за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного військового комісаріату,
головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії,-
ОСОБА_1 звернувся 08.09.2006 року в місцевий суд з вище зазначеним позовом
мотивуючи його тим, що проходив службу в Збройних Силах України. Наказом
Міністра оборони СРСР № 0963 від 14.09.1988 року він звільнений у запас за
віком. Пенсійним відділом відповідача йому нарахована пенсія. Вивчаючи свою
пенсійну справу йому стало відомо, що в грошове забезпечення для нарахування
пенсії не включено премію в розмірі 33.3% за підтримання бойової готовності і
бездоганне виконання службових обов'язків з часу призначення пенсії, 20 %
надбавку за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці. Крім цього,
відповідно до Указу Президента України «Про надбавки військовослужбовцям
Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного
комітету у справах охорони державного кордону України та Управління державної
охорони України за безперервну службу» №389/2003 від 05.05.2003 року з 01
травня 2003 року встановлено надбавку в розмірі 90 %.
Також, Указом Президента України від 14.07.1999 року №
84799 «Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України» з 01.09.1999 року і встановлено
надбавку за безперервну військову службу в розмірі - 40 %. Відповідно до Указу
Президента України «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» №173/2002 від
23.02.2002 року з 1 січня 2003 року військовослужбовцям ця надбавка встановлена
у розмірі 100% до грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та
надбавки за вислугу років).
Постановою Личаківського районного суду міста Львова від 24 квітня 2007
року в задоволенні позову відмовлено. Суд виходив з того, що позивач вказані
надбавки не отримував і названими указами не передбачено перерахунку пенсії
військовослужбовцям, в
Головуючий 1-ї інст. Лакомська
Рядок статзвіту № 49
Личаківський райсуд м. Львова
Справа №22-а-468/08 Доповідач
Не погодившись із зазначеними судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу з якої із-за порушення норм матеріального та
процесуального права просить його скасувати та постановити нове, яким
задоволити його позов. Покликання
маються на подібні обставини, що викладені в позовній заяві. Окрім цього, ним
доповнено позовні вимоги, а саме просить зобов'язати головне управління
Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок і виплату
раніше призначеної пенсії з 01.04.2007 року з урахуванням премії від усіх
нарахувань грошового забезпечення, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів
України від 28.03.2007 року №594 та наказом Міністра оборони України від
14.04.2007 року за №175.
Судова
колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасника розгляду,
перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає
за необхідне її відхилити.
ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального права.
спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив
обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну
природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.
Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що ОСОБА_2в 1988 році була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» (в новій редакції - Закон
України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб»).
Надбавки, які були предметом
розгляду місцевого суду, введені в дію вже після виходу на пенсію позивача, а
саме 33.3% за підтримання бойової готовності і бездоганне
виконання службових обов'язків, 90 % відповідно до Указу Президента України
«Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України
та Управління державної охорони України за безперервну службу» №389/2003 від
05.05.2003 року, 40 % за безперервну військову службу відповідно до Указом
Президента України від 14.07.1999 року № 84799 «Про додаткові заходи щодо
впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України»,
100% до грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за
вислугу років) відповідно до Указу Президента України «Про посилення
соціального захисту військовослужбовців та осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ» №173/2002 від 23.02.2002 року.
Надбавка за таємність у розмірі 20 % від посадового окладу позивач не
отримував під час проходження служби та вона не включена йому в розмір
грошового забезпечення, для нарахування пенсії.
З огляду на викладене, місцевим
судом вірно проаналізовано ст. 43 названого вище Закону, позаяк пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за
цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення. При
цьому для обчислення пенсій враховуються відповідні оклади за посадою,
військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років,
надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку
і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 7 постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року за № 393 «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів
грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед
звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за
вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця
(надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).
Судом першої інстанції дотримано
вимоги ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб», оскільки в редакції що діяла до 01.01.2005 року, не було передбачено
можливості перерахунку раніше призначених пенсій та вказаний закон не має
зворотної сили. Аналогічна позиція викладена також у постанові Пленуму
Верховного Суду України №4 від 15 квітня 2005 року «Про окремі питання
застосування судами законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців
(крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».
Також, вірно проаналізовано ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців», надбавку за таємність у розмірі 20 % від посадового
окладу позивач не отримував під час проходження служби та вона не включена йому
в розмір грошового забезпечення, для нарахування пенсії, тому позивач не має
права на перерахунок пенсії з її врахуванням.
З викладеного випливає, що ОСОБА_2 пенсія призначена у
відповідності вимог чинного законодавства, а з 01 січня 2005 року останньому
було здійснено відповідний перерахунок пенсій згідно Закону України «Про
внесення змін до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» від 15.06.2004 року.
Щодо збільшення позовних вимог
апелянтом, то у відповідності до ч.3 ст.195 КАС України, суд апеляційної
інстанції не може розглядати позовні вимоги, що не були заявлені в суді першої
З огляду на викладене, судова
колегія вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають
підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм
матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення
справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.
Керуючись статтями 195, 196, 198,
200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову
Личаківського районного суду міста Львова від 24 квітня 2007 року без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту
її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги
протягом одного місяця після набрання нею законної сили безпосередньо до суду
касаційної інстанції.

Обрізко І.М.
Онишкевич
Т.В. Улицький В.З.

Головуючий суддя:

судді колегії:

Повний текст виготовлений

та підписаний 19.03.2008 р.