Справа № К-301/07
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2008-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

і м е н е м У к р
а ї н и

08 липня 2008 року м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:

головуючого,
судді Смоковича М.І.

суддів: Весельської Т.Ф., Горбатюка С.А., Мироненка О.В., Чумаченко Т.А.,

провівши в порядку письмового провадження касаційний
розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1до прокуратури Жовтневого району м. Харкова про
скасування постанови про відмову в порушенні кримінальної справи за
касаційною скаргою ОСОБА_1
на ухвалу Жовтневого районного суду м. Харкова від 05 вересня 2006 року та
ухвалу апеляційного суду Харківської області від 16 жовтня 2006 року,

в с т а н о в и л а :

У вересні 2006 року ОСОБА_1звернувся
в суд із позовом до прокуратури
Жовтневого району м. Харкова про скасування постанови про відмову в порушенні
кримінальної справи відносно судді Жовтневого районного суду м. Харкова
ОСОБА_2. за статтями 364, 375 КК України за відсутністю складу злочину від 11
серпня 2006 року.

Ухвалою Жовтневого районного суду
м. Харкова від 05 вересня 2006 року відмовлено ОСОБА_1 у відкритті провадження
у справі з підстав, передбачених пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу
адміністративного судочинства України у зв'язку з тим, що дану заяву не
належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою судді апеляційного суду
Харківської області від 16 жовтня 2006 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 повернуто
до Жовтневого районного суду м. Харкова.

У касаційній скарзі ОСОБА_1,
вважаючи, що вказані рішення судами постановлені з порушенням вимог
матеріального та процесуального права, просить їх скасувати, а справу направити
до суду першої інстанції для розгляду по суті.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши
доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів
вважає, що касаційне провадження в частині оскарження ухвали Жовтневого
районного суду м.
Харкова від 05 вересня 2006 року підлягає закриттю, а касаційна скарга
ОСОБА_1на ухвалу апеляційного суду Харківської області від 16 жовтня 2006 року
підлягає задоволенню з огляду на таке.

Ухвалою судді Вищого
адміністративного суду України від 28 травня 2008 року за даною касаційною
скаргою на обидва судових рішення відкрито касаційне провадження.

Як видно з матеріалів адміністративної справи ухвала
Жовтневого районного суду м. Харкова від 05 вересня 2006 року в апеляційному
порядку не переглядалась, а тому її законність та обґрунтованість не можуть
бути предметом касаційного розгляду суду касаційної інстанції.

Суддя апеляційного суду Харківської області, повертаючи
апеляційну скаргу ОСОБА_1 до суду першої інстанції, виходив з того, що суд
апеляційної інстанції позбавлений можливості вирішити питання про відкриття
апеляційного провадження, оскільки в матеріалах справи відсутня позовна заява
ОСОБА_1

Колегія суддів вважає, що такий висновок не відповідає
вимогам чинного законодавства.

Статтями 189, 190 Кодексу адміністративного судочинства
України визначено порядок прийняття апеляційної скарги та підготовки справи до
апеляційного розгляду судом апеляційної інстанції.

Чинним законодавством в даному випадку не передбачено
повернення апеляційної скарги до суду першої інстанції з тих підстав, що в
матеріалах справи відсутня позовна заява.

Як видно з матеріалів справи, позовна заява ОСОБА_1
повернута останньому відповідно до ухвали судді від 05 вересня 2006 року.

У справі відсутні дані про те, що суддя апеляційної
інстанції вживав заходів до її витребування у позивача.

За відсутності позовної заяви суд апеляційної інстанції
може прийняти рішення про відкриття апеляційного провадження та розглянути
справу за наявних в ній матеріалів.

Відповідно до частини першої статті
159 Кодексу адміністративного судочинства України рішення повинно бути законним
і обґрунтованим.

Суддя апеляційного суду не виконав
вимоги процесуального законодавства, що призвело до ухвалення незаконного
рішення.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що оскаржуване
судове рішення апеляційного суду підлягає скасуванню, а справа - направленню до
суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття апеляційної
скарги.

На
підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 222, 230, Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційне провадження за касаційною
скаргою ОСОБА_1на ухвалу Жовтневого районного суду м. Харкова від 05 вересня
2006 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
прокуратури Жовтневого району м. Харкова про скасування постанови про
відмову в порушенні кримінальної справи закрити.

В решті касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу апеляційного суду Харківської області від 16
жовтня 2006 року скасувати, справу направити до суду апеляційної інстанції для
вирішення питання про прийняття апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає, крім як у випадку та з підстав, передбачених статями
236, 237 Кодексу адміністративного судочинства України до Верховного Суду
України лише за винятковими обставинами, протягом одного місяця з дня відкриття
таких обставин.

Судді
(підписи)

З оригіналом згідно

Відповідальний секретар Мартинко
Н.М.