Справа № 22-а-4327/2008
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2008-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

апеляційний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

Іменем України

16 травня 2008 року
справа
№ 22-а-4327/08

приміщення суду за адресою:
м.Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суд у складі:

головуючого

Білак С.В.

суддів при секретарі за участі: позивача

Сухарьок М.Г., Гаврищук Т.Г. Скопинської А.О. ОСОБА_1

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні військової частини А 1302 смт.Черкаське
Ново московського району Дніпропетровської області

на постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від 22.01.2008 року

по справі

№ 2-а-919/08 /суддя Хрімлі О.Г./

за позовом

ОСОБА_1

до про

військової частини А 1302 смт.Черкаське
Новомосковського району Дніпропетровської області визнання протиправними дій
щодо зменшення надбавки за безперервну службу та зобов»язання здійснити
доплату

ВСТАНОВИВ:

Позивач
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до військової частини А 1302 смт.Черкаське
Новомосковського району Дніпропетровської області про визнання протиправними
дій щодо зменшення надбавки за безперервну службу та зобов»язання здійснити
доплату.

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від 22.01.2008р. позовні вимоги
ОСОБА_1 було задоволено повністю. Визнано
протиправними дії військової частини А 1302 смт.Черкаське
Новомосковського району Дніпропетровської області щодо зменшення розміру надбавки
за безперервну військову службу з урахуванням стажу роботи. Зобов»язано
військову частину А 1302 смт.Черкаське Новомосковського району
Дніпропетровської області сплатити ОСОБА_1 недоотримані ним суми
надбавки за безперервну службу за травень - жовтень 2003 року та січень -
червень 2004 року у розмірі 6445 грн. 92 коп. та допомоги на оздоровлення при
виході у відпустку за 2003 рік у розмірі 576 грн. 54 коп.

11.03.2008р.
відповідачем військовою частиною А 1302 смт.Черкаське Новомосковського району Дніпропетровської
області подана апеляційна скарга, в
якій він просить скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити
позивачу в задоволенні його позовних вимог.

Апеляційну
скаргу мотивує тим, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального та
процесуального права, судом першої інстанції не з»ясовано порядок і умови
виплати надбавки. Відповідно до п.1 Указу Президента України від 05.05.2003р. №
389, право встановлювати військовослужбовцям щомісячні надбавки за безперервну
службу в Збройних Силах України надано Міністру оборони України, який визначає
порядок і умови її виплати. Реалізуючи надане право встановлювати
військовослужбовцям щомісячні надбавки, визначати порядок та умови її виплати,
Міністром оборони України були встановлені її розміри в межах граничних
розмірів, передбачених Указом, виходячи з наявного фонду грошового
забезпечення.

Сторона, яка надала апеляційну скаргу до судового
засідання не з»явилася, про час і місце розгляду справи повідомлена належним
чином.

Колегія суддів вважає, що неприбуття у судове засідання
осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду
справи, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Позивач в судовому засіданні не підтримав доводи
апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1
перебував на військовій службі у військовій частині А 0621, правонаступником
якої є військова частина А 1302.

Згідно довідки про додаткові види грошового
забезпечення для нарахування пенсії,
позивач у період з травня 2003р. по
червень 2004р. отримував надбавку за безперервну службу у відсотках до
грошового забезпечення, а саме: у травні - жовтні 2003р. - 15%, у листопаді -
грудні 2003р. - 70 %, у січні - червні 2004р. - 15 %.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, заперечення позивача, дослідивши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів вважає апеляційну скаргу військової частини А 1302 смт.Черкаське
Новомосковського району Дніпропетровської області обґрунтованою, а постанову суду такою, що
підлягає скасуванню та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні
позовних вимог з наступних підстав.

З
матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 перебував на військовій службі
з 29.04.1983р. і згідно наказу Міністра Оборони України № 713 від 02.10.2004р. звільнений з військової служби в запас за
п.67 /а.с.16, 18/.

ОСОБА_1
проходив військову службу та знаходився на грошовому забезпеченню у військовій
частині А 0621 м.Артемівська, правонаступником якої згідно наказу командира
військової частини А 1314 від 25.12.2003р. є військова частина А 1302 /а.с.6,
8/.

Згідно довідки про додаткові види грошового
забезпечення для нарахування пенсії,
позивач у період з травня 2003р. по
червень 2004р. отримував надбавку за безперервну службу у відсотках до
грошового забезпечення, а саме: у травні - жовтні 2003р. - 15%, у листопаді -
грудні 2003р. - 70 %, у січні - червні 2004р. - 15 % /а.с.5/.

Відповідно до Указу Президента України від 05.05.2003р. №
389 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства
внутрішніх справ України, Державного комітету у справах
охорони державного кордону України і Управління державної охорони України за безперервну службу», який надає право
Міністрові оборони України, Міністрові внутрішніх справ України, Голові
Державної прикордонної служби України та Начальнику Управління державної
охорони України право встановлювати військовослужбовцям відповідно Збройних Сил
України, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації
Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України
щомісячні надбавки за безперервну військову службу
в Збройних Силах України, внутрішніх військах, у Державній прикордонній службі та
Управлінні державної охорони України у відсотках до грошового забезпечення, які
мають високі результати у службовій діяльності, залежно від стажу служби в
таких розмірах: понад 5 років - до 10; понад 10 років - до 30; понад 15 років -
до 50; понад 20 років - до 70; понад 25 років - до 90 відсотків.

При
цьому мінімальні та максимальні розміри в межах конкретної вислуги років Указом не визначені, таким чином колегія суддів
вважає, що Указ Президента України від 05.05.2003р. № 389 передбачає право, а
не обов»язок Міністра оборони України встановлювати військовослужбовцям
Збройних Сил України щомісячні надбавки за безперервну військову службу в
Збройних Силах України у відсотках до грошового забезпечення.

Порядок
і умови виплати зазначених надбавок визначаються Міністром оборони України,
Міністром внутрішніх справ України, Головою Державної прикордонної служби
України та Начальником Управління державної охорони України.

Відповідно
до ч.2 Указу , виплату надбавок здійснювати з 1 травня 2003 року за рахунок
коштів, передбачених у Державному бюджеті України на утримання Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної
прикордонної служби України та Управління державної охорони України.

На
виконання вимог Указу Президента України наказом Міністра оборони України N 149
від 26.05.2003 затверджено Інструкцію про порядок і умови виплати щомісячної
надбавки за безперервну службу в Збройних силах України.

Саме
тому, реалізовуючи надане Указом право встановлювати військовослужбовцям
щомісячні надбавки, визначати порядок та умови її виплати, Міністром оборони
України були встановлені її розміри в межах
граничних розмірів, передбачених Указом, виходячи з наявного фонду
грошового забезпечення, збільшення якого можливе лише шляхом внесення змін до Законів України про Державний
бюджет України на відповідний рік.

Таким
чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, але ухвалив
судове рішення без додержання норм матеріального права, а тому до спірних
правовідносин необхідно застосувати вищезазначені норми закону і відмовити в
задоволенні позовних вимог позивачу

На
підставі вищевикладеного, керуючись ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 199, п.1 ч.1 ст.
201, ст.205, ст. 206, ст. 211, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну
скаргу військової частини А 1302 смт.Черкаське Новомосковського району
Дніпропетровської області на постанову Донецького окружного адміністративного
суду від 22.01.2008 року задовольнити.

Скасувати
постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22.01.2008р.

В
позовних вимогах ОСОБА_1 до військової частини А 1302 смт.Черкаське
Новомосковського району Дніпропетровської області про визнання протиправними
дій щодо зменшення надбавки за безперервну службу та зобов»язання здійснити
доплату відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

Вступна
та резолютивна частина постанови проголошена 16 травня 2008 року, в повному
обсязі постанова складена 21 травня 2008
року.

Постанова
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з моменту проголошення, а в разі складання і проголошення вступної та
резолютивної частин постанови, з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя С.В.Білак

Судді М.Г.Сухарьок

Т.Г.Гаврищук