Справа № 22а-5038/2008
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2008-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №
Головуючий суддя у 1-ої
інстанції - Руденко М.А.
У Х В А Л А

Іменем України

21 серпня 2008 року м.
Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого,
судді Сафронової С.В. (доповідача)

суддів Суховарова А.В.

Уханенко С.А.

при
секретарі Фірсік Д.Ю.

за
участі: представника відповідача
Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області -
Кібець З.В., позивача ОСОБА_1та його представника - адвоката ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Дніпропетровську апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області на постанову Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від 19 лютого 2008 року

по адміністративній справі № 2а-12/08 за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області
щодо перерахунку розміру пенсії за
вислугу років військової служби,-

в с т а н о в и л а :

В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
просить скасувати постанову Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська від 19 лютого 2008 року, якою позовні вимоги
ОСОБА_1задоволено, зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати
ОСОБА_1 розмір нарахованої та сплачуваної пенсії з урахуванням підвищення окладу за посадою
відповідно з 01 січня 2006 року - 791 грн., з 01 липня 2006 року - 848 грн., з
01 грудня 2006 року - 904 грн.

На
обґрунтування апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом норм матеріального права, яке
призвело до неправильного вирішення справи, оскільки перерахунок раніше
призначеної пенсії
військовослужбовцям здійснюється відповідно
до ч.3 ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ» у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, а не у
зв'язку зі змінами розмірів посадових
окладів цивільних працівників. З огляду на наведене, відповідач вважає, що судом не враховано норму ст.43
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ», яка регламентує
порядок призначення пенсії та обчислення пенсії військовослужбовцям при
звільнені з військової служби, виходячи
з посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою відповідно для осіб
офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової
служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим
законом.

В
судовому засіданні представник відповідача вимоги апеляційної скарги підтримав
та наполягає на їх задоволенні

Заперечення
проти апеляційної скарги позивач виклав письмово, посилається на необґрунтованість викладених в ній доводів
відповідача, оскільки при звільненні зі служби у 1998 р. йому була призначена
пенсія, яка з 01.01.2006 року повинна була збільшитися у зв'язку з підвищенням посадового окладу та збільшення розміру грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, що були
відряджені до Національного центру управління та випробувань космічних засобів
Національного космічного агентства. Просить постанову суду першої інстанції
залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що
позивач з 08.05.1972 року по 22.07.1998 р.
проходив військову службу в Національному космічному агентстві України
на посаді начальника відділу технічного забезпечення Національного управління та
випробувань космічних засобів до Національного космічного агентства
України військовому званні
підполковника. Згідно Наказу Першого заступника Міністра Оборони України від
04.04.1998 року № 82 був звільнений з
військової служби в запас за п.65 «б» (за віком). Наказом начальника
Національного центру управління та випробувань космічних засобів до
Національного космічного агентства України від 22.06.1998 року був виключений
зі списків особистого складу НКАУ.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що під час проходження служби в Національному космічному
агентстві України позивач отримував грошове забезпечення як
військовослужбовець, а тому має право на призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ»
з розрахунку посадового окладу за останньою займаною
посадою.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що у період з
01.09.1970 р. до 07.09.1972 р. ОСОБА_1 навчався у ВНЗ, у період з травня 1972
року до 06.05.1974 р., з 06.07.1981 р. позивач проходив дійсну військову службу
в кадрах Збройних Сил України, а за наказом Міністра оборони України № 0584 від
31.12.1996 р. позивач у відповідності до п.40 Тимчасового положення про
проходження військової служби особами офіцерського складу та Постанови Кабінету
Міністрів України від 23.12.1996 р. № 1540 «Про заходи щодо підвищення
ефективності космічної діяльності» був відряджений до Національного космічного
агентства України при Кабінеті Міністрів України із залишенням на військовій
службі.

Наказом заступника Міністра оборони України № 82 від 04.04.1998 року
ОСОБА_1 у званні підполковника та з посади начальника відділу технічного
забезпечення Національного Центру управління та випробувань космічних засобів
Національного космічного агентства України був звільнений з військової служби у
відставку за підпунктом "б" пункту 65 Положення про проходження
військової служби особами офіцерського складу (за віком) з правом носіння військової
форми одягу.

На підставі наведеного наказу заступника МО України ОСОБА_1наказом
начальника Національного Центру управління та випробувань космічних засобів №
120-к від 22.06.1998 р. був виключений зі списків особового складу Центру з
22.06.1998 р. та всіх видів забезпечення, і направленням на облік до Сакського
РЕХ Автономної Республіки Крим (а.с.90)

У зв'язку із звільненням позивач отримав грошовий атестат (а.с.28, 91) та
проведено розрахунок за вислугу років військовослужбовця на пенсію, який
складав 27 років. (а.с.86, 92)

Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх
справ» та постанови Кабінету Міністрів України від
17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та
виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
членам їх сімей» при обчисленні пенсій враховуються
відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна
надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію
і умови служби, розмір яких визначається (за вибором тих, хто звернувся за
пенсією) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за
пенсією або за будь-які 60 календарні місяці служби підряд протягом усієї
служби перед зверненням за пенсією.

Частина перша ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх
справ» визначає, що пенсії, які призначаються
відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби
та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до
середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на
строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення
за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного
військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При
цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм
пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» .

У процесі розгляду справи судом першої інстанції було встановлено, що
механізм реалізації вищезазначеної норми Закону щодо встановлення аналогічних
посад відсутній.

Проте суд першої інстанції вирішуючи спір дійшов вірного висновку про те,
що відсутність механізму визначення аналогії посад та окладів не може бути
підставою для порушення права позивача на пенсію як військовослужбовця
відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ»
.

Згідно з
ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб» призначені військовослужбовцям та
особам, які мають право на пенсію за цим Законом пенсії перераховуються з
підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців,
осіб які мають право на пенсію за цим Законом.

Проаналізувавши проведені відповідачем виплати пенсії
позивача та вищенаведені нормативні акти, колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, які ґрунтуються на вимогах законів та
нормативних актів України, у тому числі і тих, на які посилався ОСОБА_1 та
відповідач

За
наведених обставин колегія суддів вважає, що при розгляді справи суд
першої інстанції правильно застосував норми матеріального та процесуального
права, вірно встановив
фактичні обставини справи та дав їм правову оцінку, а тому доводи апеляційної скарги є безпідставними, оскільки
ґрунтуються лише на невірному трактуванні
наведених норм матеріального права, що не
може бути підставою для скасування судового рішення.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області -
залишити без задоволення, постанову Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська від 19 лютого 2008 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення її в
повному обсязі.

Повний текст ухвали виготовлено 26 серпня 2008 року

Судді: