Справа № 2-а-94/2007
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2007-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-94/2007р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2007 року
Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючого
- судді Старунського Д.М.

при
секретареві - Пиль
Л.І.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в М. Дрогобичі адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Головного Управління МВС України у Львівській області про
перерахунок пенсії, -

встановив:

Позивач
звернувся до суду з позовом, в якому
просить зобов'язати відповідача зробити йому перерахунок пенсії за січень - жовтень 2005 року з
урахуванням надбавки в розмірі 25%.

Позов
мотивує тим, що у відповідності до
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" 07 липня 1999
року йому призначена пенсія за вислугу років. 29 серпня 1995 року був виданий
Наказ МВС України № 577 "Про
заходи щодо соціального захисту осіб рядового і начальницького складу, військовослужбовців МВС України". П.1.2
даного наказу з 01 серпня 1995 року особам
рядового та начальницького складу, які
мають право на пенсію за вислугу років і продовжують службу, встановлювалася доплата в розмірі 25 % суми
пенсії, яка могла би їм бути призначена.
У відповідності до того ж пункту наказу кадрові апарати МВС повинні були
забезпечити проведення розрахунків вислуги років та подати фінансовим службам
для нарахування зазначених доплат. Дана доплата збережена і у випадку виходу
пенсіонера на пенсію. Проте, дана
надбавка виплачується йому не з моменту виходу на пенсію, а з 01.01.2006
року. Таким чином, з 07.07.1999 року по 01.01.2006 року він не
отримував надбавку в розмірі 25
% до пенсії. Після його скарг в МВС України йому також зроблений перерахунок
за листопад, грудень 2005 року, і неправомірно відмовили у перерахунку за
січень-жовтень 2005 року.

В
судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просить позов задоволити.

Представник
відповідача в судове засідання не з'явився,
подавши заперечення на адміністративний позов, в якому просить справу слухати без їхньої
участі. Заперечення мотивує тим, що у
відповідності до ст. 19 Конституції України посадові особи
Головного Управління МВС України у Львівській області зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Відтак, Головне
Управління МВС України у Львівській області не наділене функцією перерахунку
пенсії пенсіонерам системи ОВС.
Так, Постановою Кабінету
Міністрів України від 02.11.2006
року № 1522 затверджено
Порядок передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і
виплати пенсій деяким категоріям громадян. Відповідно до вказаної постанови
ГУМВС України у Львівській області передано до Головного управління Пенсійного
фонду України у Львівській області всі пенсійні справи, у тому числі і Ткаченка Віктора Михайловича.
Відповідно до ст. 99 Закону України від 19 грудня 2006 року
№489-У "Про Державний бюджет України на 2007" визначено, що військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на
умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсії призначаються (перераховуються)
органами Пенсійного фонду України. Таким чином,
вважають, що Головне Управління
МВС України у Львівській області

не має
жодних повноважень для здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії за січень - жовтень 2005 року з
урахуванням надбавки в розмірі 25
%.

Вислухавши
пояснення позивача, беручи до уваги
вищевикладене, оглянувши матеріали
справи, суд вважає, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Як
вбачається з наказу №319
о/с від 06.07.1999 року по
особовому складу, у відповідності з
положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів
внутрішніх справ України звільнено з органів внутрішніх справ в запас збройних
сил України майора міліції ОСОБА_1,
начальника медичного витверезника Дрогобицького міського відділу УМВСУ з
07 липня 1999 року. Вислуга
років на день звільнення становить: 23
роки 09 місяців 16 днів, в пільговому обчисленні 28 років 02 місяці 20 днів.

Як
вбачається з довідки №91-15247
від 25.09.2006 року, ОСОБА_1 являється пенсіонером МВС по вислузі 28 років та стоїть
на пенсійному обліку в УФРЕ УМВСУ у Львівській області. Отримує пенсію в сумі
2367, 55 грн. по Постанові Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року.

Як
вбачається з довідки №3161 від 28.03.2006 року,
при звільненні ОСОБА_1. на
пенсію, щомісячна доплата від належної
суми пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №257 від 02
квітня 1993 року та наказу МВС України від 29 вересня 1995 року №577 йому
нараховувалась і виплачувалась в розмірі 25%. Виплата проводилась з 01.09.1995 року по липень 1999 року згідно
довідки для виплати щомісячної доплати від належної суми пенсії. Дана доплата
не була скасована на момент звільнення працівника з органу внутрішніх справ.

З листа
управління фінансових ресурсів та економіки УМВСУ у Львівській області за №14/Т-5
від 23.01.2006 року
вбачається, що особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ проводиться з першого числа
місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути
виплачено йому не більшу як за 12
місяців. Однак, в листі посилаються
на те, що проведення цієї доплати не є
обов'язковою, а оскільки існував дефіцит
коштів на пенсійне забезпечення пенсіонерів МВСУ в 2006 році, то провести виплату різниці в пенсії за
минулий час, вважають, немає підстав. Відтак, пенсійним відділом УФРЕ УМВСУ у Львівській
області згідно наказу УМВСУ у Львівській області №681 о/с від 06.12.2005 року
зроблено ОСОБА_1 перерахунок пенсії з
01.01.2006 року.

З листа
управління фінансових ресурсів та економіки УМВСУ у Львівській області за
№14/Т-11 від 20.02.2006 року вбачається,
що дане управління посилається на те,
що при проведенні перерахунків пенсій пенсіонерам МВС розглянуто справу
ОСОБА_1. , де в грошовому атестаті
№13, виданому Дрогобицьким MB, не вказано,
що ОСОБА_1 виплачувалась доплата
від належної суми пенсії в розмірі 25%
і наказом на день звільнення вона не була проведена, в зв'язку з цим надбавку від належної суми
пенсії включено в грошове забезпечення при перерахунку пенсії з 01.01.2005 року не було
підстав.

Як
вбачається з листа Міністерства Внутрішніх Справ України за №15/5-Т-2010 від 06.05.2006 року, оскільки в жовтні 2005 рокуОСОБА_1 була надана довідка із зазначенням розміру
доплати від належної суми пенсії, йому з
1 числа наступного місяця, а саме з
01.11.2005 року, повинні були провести
перерахунок пенсії із вказаною доплатою. В даному листі МВСУ посилається також
на те, що якщо пенсіонер набув права на
підвищення пенсії, різницю в пенсії за
минулий час може бути виплачено йому не більшу як за 12 місяців.
Однак, проведення цієї доплати не є
обов'язковою, а оскільки в 2006 році
існував дефіцит коштів на пенсійне забезпечення пенсіонерів органів внутрішніх
справ, то дане унеможливлює проведення
будь-яких додаткових оплат.

Як
вбачається з листа ДФРЕ МВСУ за №15/5-Т-4281 від 02.01.2007 року, присутнє
знову посилання на те, що Законом не
визначена безумовна обов'язковість проведення згаданої доплати, а лише вказано, що "вона може бути проведена", а тому провести виплату різниці в пенсії за
минулий час немає підстав. Вбачається також,
що з 01.01.2007 року

відповідно
до ЗУ "Про державний
бюджет України на 2007 рік"
МВС позбавлено функції призначення та перерахунків пенсій, яку передано до Пенсійного Фонду України.

З листа
відділу пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій
громадян за №841/Т-15 від 07.05.2007
року вбачається, що згідно пенсійної
справи, переданої головним управлінням
МВС України у Львівській області, пенсія
ОСОБА_1. становить 2367 грн. 55 коп.3 01.05.2006 року і
складається з грошового забезпечення,
яке містить зокрема доплату від суми пенсії 25% - 347, 54 грн. Пенсійний
фонд України, на який у 2007 році
покладено функції щодо призначення (перерахування) та виплати пенсій
військовослужбовцям, особам
начальницького та рядового складу, які
мають право на пенсійне забезпечення, не
є правонаступником Міністерства внутрішніх справ та інших відомств. Крім
того, кошти до 2007 року на
призначення та виплату пенсій військовослужбовцям, особам начальницького та рядового
складу, передбачались у ЗУ про Державний бюджет
на відповідний рік зазначеним вище органам,
а з 1 січня 2007 року кошти призначення
та виплату пенсій даним особам передбачені Пенсійному Фонду України.

Згідно ст. 43 ЗУ
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб
начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ" та роз'яснення
Пленуму Верховного Суду України від 15.04.2005
року № 4 "Про
окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне
забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової
служби), осіб начальницького та рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", то пенсії нараховуються, виходячи з розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед звільненням з урахування відповідних окладів за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, відсоткової надбавки за вислугу
років, щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірах, встановлених законодавством.

Оскільки
ОСОБА_1 відповідно до довідки №3161
від 28.03.2006 року
отримував пенсію з урахуванням доплати в розмірі 25% з 01.09.1995
року по липень 1999 року і
дана доплата не була скасована на момент звільнення з органів внутрішніх
справ, то вимоги про нарахування цієї
доплати з січня по жовтень 2005
року є підставними, що й не
заперечується відповідачем при виплаті ним цієї ж доплати в листопаді - грудні 2005 року. Що в
цілому відповідатиме ст. 63 ЗУ "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького та рядового
складу органів внутрішніх справ" щодо донарахування доплати, але не більше як за 12 місяців.

Керуючись
ст.
ст. 7-11, 17,
18, 158, 159,
161-163, 167 КАС
України, ст. ст.
43, 51, 63 "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб начальницького та рядового складу органів
внутрішніх справ", Постанова
Пленуму Верховного Суду України від 15.04.2005 року № 4 "Про окремі
питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", суд, -

постановив:

Позов
задоволити. Зобов'язати Головне Управління МВС України у Львівській області
зробити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за січень - жовтень 2005 року з урахуванням
надбавки 25%.

Заяву
про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня її
проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського
адміністративного апеляційного суду протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження.

Постанова
виготовлена в нарадчій кімнаті.