Справа № 22-а-9469/2008
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2008-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №
Головуючий у І інстанції: Федчук В.В.
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2008
року м. Київ

Колегія суддів
Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді
Межевича М.В., суддів Бабенка К.А. та Глущенко Я.Б., при секретарі Кірієнко І.Г., розглянувши у
відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за апеляційними скаргами
Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та
Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області на постанову Вінницького окружного
адміністративного суду від 22 жовтня 2007 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій
області та Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій
області про проведення перерахуноку
пенсії, -

В С Т А Н О В И
Л А :

У вересні 2007
року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся із вказаним позовом, який в процесі
розгляду справи уточнював та просив зобов'язати Головне управління Пенсійного
фонду України у Вінницькій області та Управління Міністерства внутрішніх справ
України у Вінницькій області перерахувати йому пенсію з урахуванням недонарахованих 35 %
від суми пенсії та 5% за слідчу роботу,
що передбачені Указом Президента України «Про умови грошового
забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплату праці працівників
органів внутрішніх справ» (далі - Указ №926/96) від 04.10.1996 року №926/96.

Постановою
Вінницького окружного адміністративного суду від 22.10.2007 року позов ОСОБА_1
задоволений частково: зобов'язано УМВС України у Вінницькій області внести
зміни до грошового атестату позивачу щодо донарахування щомісячної надбавки в
розмірі 5 % за слідчу роботу; зобов'язано УМВС України у Вінницькій області
перерахувати та виплатити позивачу з урахуванням донарахованої надбавки в
розмірі 5% за слідчу роботу з 15.11.1991 року; зобов'язано ГУПФУ у Вінницькій
області здійснити перерахунок та виплатити в зв'язку з цим недоотримані суми
пенсії за період з 01.01.2007 року з урахуванням донарахованої надбавки в
розмірі 5% за слідчу роботу. В решті позову відмовлено.

УМВС у
Вінницькій області та ГУПФУ України у Вінницькій області в апеляційних скаргах
просять скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про
відмову в задоволені позовних вимог, посилаючись порушення норм матеріального права, неповне
з'ясування всіх фактичних обставин, що мають значення для справи, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню, а постанова суду - скасуваню,
з таких підстав.

Згідно зі ст.ст.
198 ч. 1 п. 3 та 202 ч. 1 п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її
та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми
матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення
справи.

Задовольняючи
частково позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що
позивач на посаді слідчого, старшого слідчого, заступника начальника РВВС по
слідству перебував понад 5 років, що нібито підтверджується матеріалами з
пенсійної справи та довідкою про проходження служби.

Колегія суддів з
таким висновком не погоджується, виходячи з наступного.

Так, судом
встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивача звільнено з
військової служби у 1991 році і що йому була нарахована пенсія, розмір якої
декілька разів перераховувався із 01.01.2006 року її розмір становить 1367, 75
грн. При обчисленні пенсії позивачу враховується посадови оклад - 165, 00 грн.,
оклад за військове звання - 125, 00 грн., 355 надбавка за вислугу років - 101,
50 грн., 50 % надбавка зо ОУС - 145 грн., 1005 надбавка грошового утримання -
391, 50 грн., 10 % надбавка за таємність - 16, 50 грн., 10 % надбавка за слідчу
роботу - 29, 00 грн., 70 % надбавка за безперервну службу - 681, 45 грн., 33, 3
% премії - 551, 10 грн.

Указом №
926/96 зобов'язано установити особам начальницького складу слідчих підрозділів
органів внутрішніх справ за службу на посадах слідчих: щомісячну надбавку до
окладів грошового утримання у розмірах: понад 3 роки 10%, подан 5 років - 15%,
понад 10 років - 20%, понад 15 років - 25%. Під час
визначення стажу, який дає право на зазначені доплати, враховується також час
роботи на посадах начальників слідчих підрозділів, їх заступників,
прокурорів-криміналістів, слідчих в органах прокуратури та служби на посадах
слідчих військовослужбовців Служби безпеки України.

Як
вбачається з копії розрахунку вислуги років на пенсію позивачу, долученого до
апеляційних скарг, який належним чином завірений та підписаний позивачем,
вислуга років на посаді слідчого становить більше чотирьох років, а саме: на
посаді слідчого відділу внутрішніх справ Липовецького райвиконкому Вінницької
області в період з 10.10.1980 по 01.05.1983 роки; старшим слідчим вказаного
відділу з 01.05.1983 по 15.11.1984 роки; заступником начальника відділу
внутрішніх справ Липовецького району, він же начальник слідчого відділу
Вінницької області з 01.08.1991 року по 15.11.1991 року.

Оскільки,
суд першої інстанції, задовольняючи позов у частині донарахування позивачу 5%
надбавки за слідчу роботу, взяв за основу довідку про проходження служби, яка
не містить дати її видачі, а також не завірена належним чином, що викликає в
судової колегії сумнів з приводу її достовірності, а, отже припустився помилки та не врахував розрахунок вислуги
років позивача (а.с.68-70), з якого вбачається, що ОСОБА_1 не має вислуги років
на посаді слідчого понад п'ять років, то
в нього відсутнє право відповідно до Указу Президента України №926/96 на
встановлення надбавки до окладу грошового утримання в розмірі 15 %.

На
підставі наведеного, колегія суддів приходить до висновку про відмову в
задоволені позову в цій частині.

Що стосується
перерахунку пенсії позивача з урахуванням 35% від суми пенсії передбаченої
Указом Президента України №926/96, то колегія суддів
погоджується з висновком суду першої інстанції, що це право керівника органу
внутрішніх справ, а не обов'язок.

З врахуванням викладеного та те, що судом
першої інстанції при постановленні рішення допущено порушення норм матеріального
права, що призвело до неправильного вирішення спору в частині задоволення
позову ОСОБА_1, то колегія суддів приходить до висновку про часткове скасування
постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2007 року
з постановленням нового рішення в скасованій частині.

Керуючись ст.
ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205 та 207 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області та Управління Міністерства внутрішніх справ України у
Вінницькій області задовольнити.

Постанову
Вінницького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2007 року - скасувати.

Прийняти нову постанову
суду, якою у задоволенні позову ОСОБА_1 про проведення перерахунку пенсії
- відмовити.

Постанова
апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня
набрання законної сили.

Головуючий:

Судді:

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №
22-а-9469/08
Головуючий у І інстанції: Федчук В.В.

Суддя-доповідач: Межевич М.В.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2008
року м. Київ

Колегія суддів
Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді
Межевича М.В., суддів Бабенка К.А. та Глущенко Я.Б., при секретарі Кірієнко І.Г., розглянувши у
відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за апеляційними скаргами
Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та
Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області на постанову Вінницького окружного
адміністративного суду від 22 жовтня 2007 року у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області
та Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області про проведення перерахуноку пенсії.

Керуючись ст.
ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205 та 207 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області та Управління Міністерства внутрішніх справ України у
Вінницькій області задовольнити.

Постанову
Вінницького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2007 року - скасувати.

Прийняти нову постанову
суду, якою у задоволенні позову ОСОБА_1 про проведення перерахунку пенсії
- відмовити.

Постанова
апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня
набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: