Справа № К-34333/06
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2008-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

16 липня 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого,
судді Смоковича М.І.,

суддів Весельської Т.Ф.

Горбатюка
С.А.

Сороки М.О.

Штульмана
І.В.

секретар
судового засідання Мартинко Н.М.,

за
участі ОСОБА_1

розглянувши
у касаційному порядку у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань
адміністративну справу за позовомОСОБА_1до Державної виконавчої служби
(далі - ДВС) у Солом'янському районі м. Києва, державного виконавця ДВС у
Солом'янському районі м. Києва ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними за
касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Солом'янського районного суду м. Києва
від 15 червня 2006 року та ухвалу апеляційного суду м. Києва від 02 жовтня 2006
року,

в с т а н о в и л а :

У березні 2003 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до
ДВС у Солом'янському районі м. Києва, державного виконавця ДВС у Солом'янському
районі м. Києва ОСОБА_2про визнання дій щодо накладення на нього штрафу в
розмірі 170 грн. неправомірними.

В обґрунтування своїх вимог послався на те, що постановою
державного виконавця ДВС у Солом'янському районі м. Києва ОСОБА_2від 17 лютого
2006 року на нього, як представника інтересів Закритого акціонерного товариства
“Преміумвин”, накладено штраф у розмірі 170 грн. за невиконання вимог державного
виконавця.

Вважаючи, що він притягнутий до відповідальності
незаконно, просив визнати неправомірними дії державного виконавця ДВС у
Солом'янському районі м. Києва ОСОБА_2щодо накладення на нього штрафу та
скасувати відповідну постанову від 17 лютого 2006 року.

Ухвалою судді Солом'янського районного суду м. Києва від
15 червня 2006 року закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 у зв'язку з
непідсудністю справи Солом'янському районному суду м. Києва.

Ухвалою апеляційного суду м. Києва від 02 жовтня 2006
року апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилено. Ухвалу Солом'янського районного суду
м. Києва від 15 червня 2006 року залишено без зміни.

У поданій касаційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати
ухвалу судді Солом'янського районного суду м. Києва від 15 червня 2006 року та
ухвалу апеляційного суду м. Києва від 02 жовтня 2006 року і ухвалити нове
рішення про задоволення його позовних вимог.

Вважає, що рішення судами постановлені з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи
та доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга підлягає частковому задоволенню.

Суд першої інстанції, закриваючи провадження у справі, а
апеляційний суд, залишаючи таке рішення без зміни, виходили з того, що скарга
ОСОБА_1 на дії державного виконавця органу Державної виконавчої служби про
накладення штрафу у зв'язку з невиконанням законних вимог виконавці при
виконанні рішення господарського суду підлягає розгляду господарським судом.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком,
оскільки він не відповідає вимогам чинного законодавства.

Згідно з частинами першою, другою статті 85 Закону України “Про виконавче
провадження” (в редакції, чинній на час ухвалення оскаржуваної постанови) у виконавчому провадженні на дії (бездіяльність)
державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби по
виконанню рішення або відмову у здійсненні передбачених цим Законом дій
стягувачем чи боржником може бути подана скарга до начальника відповідного
органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований
державний виконавець, або до суду.

Частиною першою статті 1 Господарського процесуального
кодексу України встановлено, що до господарського суду згідно
з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених
або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття
передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням
мають право звертатися підприємства, установи,
організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які
здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в
установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності.

Фізичні особи, які не зазначені у частині
першій статті 1 цього Кодексу, не є суб'єктами звернення до господарського
суду.

Відповідно до частини першої статті 181 Кодексу
адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій,
мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо
вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження
рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Як видно з матеріалів справи, до суду оскаржено постанову
державного виконавця органу Державної виконавчої служби про накладення штрафу
на фізичну особу, яку державним виконавцем залучено до проведення виконавчих
дій при виконанні наказу господарського суду.

Тому даний спір є адміністративно-правовим і підлягає
вирішенню у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства
України.

Згідно з частиною першою статті 159 КАС України судові
рішення повинні бути законними і обґрунтованими.

Судами попередніх інстанцій ці вимоги процесуального
законодавства не виконані, що призвело до ухвалення незаконних рішень.

Колегія суддів вважає, що обидва судові рішення
підлягають скасуванню, а справа - направленню до суду першої інстанції для
продовження її розгляду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 230
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л
а :

Касаційну скаргуОСОБА_1задовольнити.

Ухвалу Солом'янського районного суду м. Києва від 15 червня 2006 року та
ухвалу апеляційного суду м. Києва від 02 жовтня 2006 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Державної виконавчої служби у Солом'янському районі м. Києва, державного
виконавця Державної виконавчої служби у Солом'янському районі м. Києва ОСОБА_2
про визнання дій неправомірними скасувати та справу направити до суду першої
інстанції для продовження її розгляду.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім як у
випадку та з підстав, передбачених статтями 236, 237 Кодексу адміністративного
судочинства України до Верховного Суду України лише за винятковими обставинами,
протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

Судді Смокович М.І.

Весельська Т.Ф.

Горбатюк С.А.

Сорока М.О.

Штульман І.В.