Справа № 2а-1644/2008
Суддя: Борко А.Л.
Дата ухвалення: 2008-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2а-1644/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.09.2008
р. Суворовський районний суд
м. Херсона у складі:

головуючого
судді: Борко А.Л.

при
секретарі: Кузиченко С.Д.

за участю
представника позивача: Мирошниченко В.Ю.

представника
відповідача: ОСОБА_1

розглянув
у відкритому судовому засіданні у залі суду
м. Херсона справу за адміністративним позовом Херсонської обласної
державної адміністрації до Херсонської обласної ради про скасування рішення,
суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним
позовом, у якому повідомив суд, що на XXVII
сесії обласної ради V скликання
Херсонською обласною радою прийнято рішення від 23.04.2008 р. № 598 «Про
затвердження заходів до програми розвитку молодіжного житлового кредитування в Херсонській
області на 2006 - 2012 роки, на реалізацію якої у 2008 році спрямовутимуться
кошти з обласного бюджету».

Зазначене рішення прийняте з порушенням норм
законодавства, з перевищенням повноважень та порушенням процедури його
прийняття.

Таким чином, позивач просить скасувати
рішення обласної ради від 23.04.2008 р. №
598 «Про затвердження заходів до програми розвитку молодіжного житлового
кредитування в Херсонській області на 2006 - 2012 роки, на реалізацію якої у
2008 році спрямовутимуться кошти з обласного бюджету».

У судовому засіданні представник позивача
підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому
засіданні просив відмовити у задовленні позову, у зв”язку з необгрунтованістю
позовних вимог позивача.

Суд дослідив матеріали справи,
заслухав пояснення сторін та встановив.

XXVII
сесією обласної ради V скликання
23 квітня 2008 року прийнято рішення № 598 “Про затвердження заходів до програми
розвитку молодіжного житлового кредитування в Херсонській області на 2006 -
2012 роки, на реалізацію якої у 2008 році спрямовутимуться кошти з обласного
бюджету».

Позивач - обласна державна адміністрація
вважає, що приймаючи зазначене рішення, обласна рада перевищила свої
повноваження, а також не дотрималася процедури його прийняття.

Але стаття 19 Конституції України
визначає, що органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов”язані
діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до статті 140 Конституції України
місцеве самоврядування є правом територіальної громади самостійно вирішувати
питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Органами місцевого самоврядування, що
представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ та міст, є районні та обласні ради.

Питання діяльності органів місцевого
самоврядування за ст. 146 Коституції визначаються Законом
України “Про місцеве самоврядування України”.

Пунктом 16 ст. 43 Закону України “Про
місцеве самоврядування в Україні” передбачено затвердження виключно на
пленарних засіданнях ради програм соціально-економічного та культурного
розвитку області, цільових програм з інших питань. Проекти цих програм та
проекти інших матеріалів до них готуються і вносяться на розгляд ради
облдержадмінітрацією.

В процесі розгляду рада в особі її органів
- постійної комісії, Президії та окремих депутатів формують свої пропозиції до
запропонованих облдержадміністрацією проектів, вносять свої додаткові
пропозиції і матеріали в порядку, передбаченому Регламентом роботи ради, затвердженим її рішенням ІІ сесії обласної
ради від 31 травня 2006 року № 6.

Після обговорення на своєму пленарному
засіданні, відповідно до ст. 59 Закону України
“Про місцевесамоврядування в Україні”, рада приймає рішення.

Як вбачається із зазначеного вище, проекти,
запропоновані обласною державною адміністрацією, є частиною матеріалів для
розгляду на пленарному засіданні питання відповідної цільової програми та
напрямів її виконання.

Процедура попереднього вивчення та прийняття остаточного рішення з цього
питання передбачає участь таких органів ради як постійні комісії обласної ради,
Президія, безпосередньо депутати. Також процедура визначена Регламентом
обласної ради V скликання, прийнятим на ІІ сесії ради 31 травня 2006 року,
обов”язковість якого вимагається п. 13
ст. 46 зазначеного вище закону.

Відповідно до п. 2 Роз”яснень Президії
вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 року № 02-5/35 “Про деякі
питання практики вирішення спорів,
пов”язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів” підставами
для визнання актів недійсними є невідповідність його вимогам чинного законодавства
та ( або) визначений законом компетенції органу, який видав цей акт.
Обов”язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення при цьому прав та
охоронюваних законом інтересів позивача.

Жодної з цих підстав позивачем не
наведено.

Таким чином, суд вважає, що позовні
вимоги позивача не обгрунтовані та задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного та
керуючись, ст. ст. 19, 140 Конституції України,
ст. 43 п. 16, 46 п. 13, 47, 49, 57,
59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, п. 2
Роз”яснень Президії вищого арбітражного суду України від 26 січня 2000 року №
02-5/35 “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов”язаних з визнанням
недійсними актів державних чи інших органів”, ст. ст. 156-163, 186 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні позову Херсонської обласної державної адміністрації
до Херсонської обласної ради про скасування рішення Херсонської обласної ради від 23.04.2008 року за № 598.

Заява про апеляційне оскарження
постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, апеляційна
скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження через Суворовський районний суд м. Херсона до Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя Суворовського

райсуду м. Херсона
А.Л. Борко