Справа № 22-а-9697/2008
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

15
вересня 2008 року справа № 22-а-9697/08

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Колеснік Г.А.

суддів: Бадахової Т.П.

Ястребової
Л.В.

при секретарі судового засідання

………………Літвінової
Л.О.

від позивача:

………….. Хорішко А.В.,Салової М.С.

від відповідача: від третьої
особи:

…………… …………….. Санжар О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу

м. Донецьк

на постанову Ворошиловського
районного суду м. Донецька

від

30 липня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-316/08 (суддя Івашура В.О.)

за позовом

1) ОСОБА_1 2) ОСОБА_2

до

Управління з
питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців
Дніпропетровської міської ради

про
за участю третьої особи

визнання
протиправними та скасування реєстраційних записів Єдиного державного
реєстру та припинення юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Колективного підприємства
торговельно-виробничий центр «Кіровський»

ВСТАНОВИЛА:

Позивачі 30 липня 2008 року звернулись до Ворошиловського
районного суду м. Донецька з адміністративним позовом про визнання
протиправними та скасування реєстраційних записів Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців , позовні вимоги викладені у
пунктах з першого по третій . Одночасно із пред'явленням позову позивачами
заявлені клопотання з метою забезпечення позовних вимог, які викладені у
пунктах з 4 по 9 .

Ухвалою
Ворошиловського районного суду м. Донецька від 30 липня 2008 року , в межах забезпечення адміністративного
позову повністю задоволене клопотання ОСОБА_1 і ОСОБА_2 про забезпечення їх
адміністративного позову до Управління з питань державної реєстрації юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровської міської ради. До розгляду
справи по суті зупинено дію реєстраційних записів вчинених державними
реєстраторами управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців Дніпропетровської міської ради, а саме:

- № 1 004110 від 23 липня 2008
року, яким скасовано реєстраційний запис №1 9 004110 від 27 червня
2008 року щодо державної реєстрації змін до установчих документів Колективного
підприємства торговельно-виробничий центр «Кіровський»;

- № 1 004110 від 23 липня 2008
року , яким скасовано реєстраційний запис № 1 004110 від 27 червня
2008 року щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані
зі змінами в установчих документах (щодо визначення керівником Колективного
підприємства торговельно-виробничий центр «Кіровський» ОСОБА_2);

- № 1 004110 від 23 липня 2008
року, яким скасовано реєстраційний запис №1 004110 від 18 червня
2008 року щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані
зі змінами в установчих документах (щодо визначення місцезнаходження
Колективного підприємства торговельно-виробничий центр «Кіровський» - 40011,
Сумська область, місто Суми, Ковпаківський район, вулиця Супруна, будинок 15,
офіс 202);

- № 1 004110 від 24 липня 2008
року, щодо державної реєстрації змін до установчих документів Колективного
підприємства торговельно-виробничий центр «Кіровський»;

- № 1 004110 від 24 липня 2008
року ,щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі
змінами в установчих документах (щодо визначення місцезнаходженням Колективного
підприємства торговельно-виробничий центр «Кіровський»-52005, Дніпропетровська
область, Дніпропетровський район, селище міського типу Ювілейне, вулиця 8
березня, будинок 11, квартира 70;

- № 1 004110 щодо корегування
реєстраційного запису № 1 004110;

- б/н від 28 липня 2008 року щодо зняття
Колективного підприємства торговельно-виробничий центр «Кіровський» з обліку;

До розгляду
справи по суті заборонити усім державним реєстраторам управління з питань
державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців
Дніпропетровської міської ради (49000, м. Дніпропетровськ, пр. ім.. газети
«Правда» 42, ), усім державним реєстраторам
Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області
(52000, дніпропетровська область, Дніпропетровський район, смт. Ювілейне, вул.
Теплична, буд.5), усім державним реєстраторам управління з питань державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Сумської міської ради
(40000, м. Суми, вул.Горького,буд.21), ОСОБА_3 (49000, м. Дніпропетровськ, вул.
Новорічна, 47,кв.31), іншим засновникам (співвласникам, учасникам) Колективного
підприємства торговельно-виробничий центр «Кіровський» та будь-яким іншим
особам, ухилятися від дотримання, врахування та виконання нової редакції
статуту Колективного підприємства торговельно-виробничий центр «Кіровський»,
затверджений рішенням конференції співвласників Колективного підприємства
торговельно-виробничий центр «Кіровський» від 4 червня 2008 року та
зареєстрованої Управлінням з питань державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців Дніпропетровської міської ради 27 червня 2008 року,
реєстраційний запис № 1 004110.

До
розгляду справи по суті заборонити усім державним реєстраторам Управління з
питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців
Дніпропетровської міської ради (49000, м. Дніпропетровськ, пр. ім.. газети
«Правда» 42, ), усім державним реєстраторам
Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області
(52000, дніпропетровська область, Дніпропетровський район, смт. Ювілейне, вул.
Теплична, буд.5), усім державним реєстраторам управління з питань державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Сумської міської ради
(40000,м.Суми, вул.Горького,буд.21), ОСОБА_3 (АДРЕСА_1), іншим засновникам
(співвласникам, учасникам) Колективного підприємства торговельно-виробничий
центр «Кіровський» та будь-яким іншим особам, ухилятися від дотримання,
врахування при вчиненні дій та прийнятті рішень:

- відомостей щодо того, що чинними
засновниками (учасниками) Колективного підприємства торговельно-виробничий
центр «Кіровський» є ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1), внесок
до статутного фонду 132927грн. 12 коп., та члени трудового колективу у
кількості 659 осіб, внесок до статутного фонду 78106 грн. 88 коп.;

- відомостей щодо того, що чинним
керівником, директором колективного підприємства торговельно-виробничий центр
«кіровський» та особою, яка має право вчиняти юридичні дії від імені
Колективного підприємства торговельно-виробничий центр «Кіровський» без
довіреності, у тому числі підписувати договори, є ОСОБА_2 (АДРЕСА_3),
ідентифікаційний номер НОМЕР_2;

- відомостей щодо того, що чинним
місцезнаходженням Колективного підприємства торговельно-виробничий центр
«Кіровський» є адреса: 40011, Сумська область, місто Суми, Ковпаківський район,
вулиця Супруна, будинок 15,офіс 202.

До розгляду
справи по суті заборонити усім державним реєстраторам Управління з питань
державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців
Дніпропетровської міської ради (49000, м. Дніпропетровськ, пр. ім.. газети
«Правда» буд. 42, ), усім державним реєстраторам
Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області
(52000, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, смт. Ювілейне, вул.
Теплична, буд.5), усім державним реєстраторам Управління з питань державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Сумської міської ради
(40000, м. Суми, вул.Горького,буд.21), здійснювати будь-які реєстраційні дії та
вносити будь-які записи про внесення змін до відомостей Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно Колективного
підприємства торговельно-виробничий центр «Кіровський» (52005, Дніпропетровська
область, Дніпропетровський район,смт. Ювілейне, вул. 8 березня, буд.11, кв.70,
), окрім реєстраційних дій та записів, підставою вчинення і
внесення яких є документи, складені і підписані від імені Колективного
підприємства торговельно-виробничий центр «Кіровський2 ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) або ОСОБА_2 (АДРЕСА_3), ідентифікаційний номер НОМЕР_2).

До розгляду
справи по суті заборонити будь-яким особам, окрім ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до передачі ОСОБА_1 права власності на частку
у статутному фонді Колективного підприємства торговельно-виробничий центр
«Кіровський» іншим особам та звільнення у встановленому порядку ОСОБА_2 з
посади директора колективного підприємства торговельно-виробничий центр
«кіровський»:

- без участі ОСОБА_1 скликати і проводити
будь-які конференції співвласників Колективного підприємства торговельно-
виробничий центр «Кіровський», приймати на них будь-які рішення з будь-яких
питань;

- реалізовувати будь-які повноваження виконавчого органу
колективного підприємства торговельно-виробничий центр «Кіровський», включаючи
укладання договорів та інших угод (право чинів), прийняття та звільнення
працівників, залучення охоронних фірм для зберігання майна та усунення від
виконання цих обов'язків, вчинення будь-яких інших юридичних дій від імені
колективного підприємства торговельно-виробничий центр «Кіровський»;

- Розпоряджатися будь-яким належним
колективному підприємству торговельно-виробничий центр «Кіровський» на праві
власності майном;

- Перешкоджати ОСОБА_1 і ОСОБА_2,
уповноваженим і визначеним ними особам та залученим охоронним організаціям і
установам у доступі до належного колективному підприємству
торговельно-виробничий центр «Кіровський» () нерухомого
майна та виході з нього: (частина приміщень торговельно-виробничого центру (літ.А-3)
за адресою: м. Дніпропетровськ, пр. Кірова, буд.59: у підвалі-поз.1-26,1-15; на
першому поверсі-поз.
1-13,131,14-17,18-53,55-58,61-69,71,73-77,1-4,6-9,10-14,17-22,24-29;на другому
поверсі - поз. 1-12, 13-29,30-32,33-34,44,78-80,1-7,9, 78-80,1-4, 5-7,9,10; на
третьому поверсі - поз. 1-3,81,82,1,2,8; нежитлові приміщення №66,67 на першому
поверсі житлового будинку (літ.А-5) за адресою: м. Дніпропетровськ, пр. Кірова,
буд.8-а;кафе»джерельце» (літ. А-1) за адресою: м. Дніпропетровськ, пр. Кірова,
буд. 104-л; нежитлове приміщення №164 у цокольному поверсі житлового
будинку(літ. А-9) за адресою: м. Дніпропетровськ. Пр. Кірова, буд.10/12;
універсальна база (літ.А-1,А1,Б,В) за адресою: м. Дніпропетровськ. Вул.
Енергетична, буд. 16; будівля павільйону (літ.А-1) за адресою: м.
Дніпропетровськ, вул. Пастера, буд.3-б; ремонтно-будівельна дільниця за
адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Войцеховича, буд.35, яка складається з
:адміністративна будівля (літ. А-1), майстерня, магазин-кафе
(літ.Г-1,Г1-1,Г2-1,Г3-1), майстерня (літ.Б.Д,И,И1-1,К), навіси (літ.В,3),
гаражі (літ. Е,Л), склад (літ. Ж), вбиральня (літ. М); склад вина (літ. Т-1),
склад цукру (літ. У-1), розподільчий холодильник (літ. С-1),холодильник (літ.
2А-1) за адресою :м. Дніпропетровськ, вул. Байкальська, буд.6; нежитлове
приміщення №1 на першому поверсі житлового будинку (літ.А-6) за адресою: м.
Дніпропетровськ, вул. Юрія Савченка, буд.3). перебуванні у ньому, визначенні
умов його охорони та доступу до нього будь-яких третіх осіб, запроваджені і
підтриманні контрольно-пропускного режиму тощо.

До розгляду справи по суті заборонити банкам, фінансовим
установам, у яких відкриті банківські рахунки Колективного підприємства
торговельно-виробничий центр «кіровський». Комунальному підприємству
«»Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» (49000, м.
Дніпропетровськ, вул. Леніна, буд. 9), іншим особам приймати до виконання та
виконувати будь-які документи, складені від імені Колективного підприємства
торговельно-виробничий центр «Кіровський», крім документів, підписаних і
виданих виконавчим органом Колективного підприємства торговельно-виробничий
центр «Кіровський» - директором Колективного підприємства
торговельно-виробничий центр «Кіровський» ОСОБА_2 чи уповноваженими ним
особами.

Колективне
підприємство торговельно-виробничий центр «Кіровський» (третя особа по справі)
не погодилось з ухвалою суду, падало апеляційну скаргу , у якій ставиться питання
про скасування ухвали.

Скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та
процесуального права України, неповно з'ясовано та досліджено обставини, що
мають значення для справи, що призвело до винесення незаконної ухвали, просить
скасувати ухвалу Ворошиловського районного суду м. Донецька. Зазначені доводи
обґрунтовує порушенням правил територіальної та
предметної підсудності, відсутній мотив заходів забезпечення позову, а
також порушенні самі заходи застосування яких передбачено в межах
адміністративної юрисдикції, не визначив порядок застосування зазначених
заходів.

У
судовому засіданні апеляційної інстанції позивачі
заперечували проти апеляційної скарги, третя
особа підтримувала доводи апеляції і просила
скасувати ухвалу. Відповідач не
прибув, повідомлений про час
розгляду справи належним чином.

Колегія
суддів, вислухавши сторони ,заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає ,що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст. 117
Кодексу адміністративного
судочинства України суд може
постановити ухвалу про вжиття
заходів забезпечення позову якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення.

Відповідність
заходів предмету позовних вимог
встановлює обґрунтовність і
законність прийнятої ухвали суду першої інстанції. Судом наведені
мотиви прийнятого рішення про застосування заходів забезпечення позову
і вони повністю відповідають предмету
позивних вимог.

Специфіка
реєстраційних дій зобов,язує застосовувати заходи стосовно
реєстратора, якщо записи
мають правове значення і
можуть впливати на
можливі негативні наслідки
вказаних записів та на права , свободи та інтереси
позивачів. У суду буди
достатні дані , які
вказували на обов.язковість і
необхідність вжиття таких заходів.

Судова
колегія вважає, що порушень правил предметної та територіальної підсудності справи
не встановлено. У відповідності до ст.
18 ч.1 Кодексу адміністративного
судочинства України адміністративні справи ,
у який однією із сторін є орган
чи посадова особа місцевого
самоврядування , підсудні місцевим загальним
судам як адміністративним судам.

В даному випадку
управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців створено і діє
при Дніпропетровській
міської ради , то за
своєю компетенцією хоча і виконують делеговані повноваження
держави в частині реєстрації вказаних суб,єктів , відноситься до органів
місцевого самоврядування.

Згідно Закону
України “ Про державну
реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців” управління
з питань реєстрації юридичних осіб
та фізичних осіб -підприємців діють
у виконкомах місцевих рад.
Всі ці
ознаки давали позивачам
підстави для звернення
до суду за місцем свого находження.

У всякому
випадку згідно ч.5 ст.18
Кодексу адміністративного судочинства
України у разі невизначеності даним
кодексом предметної підсудності
адміністративні справи розглядаються
місцевим адміністративним судом за вибором позивача.

У відповідності до
ч.1 ст. 19 КАС адміністративні справи з приводу оскарження правових актів
індивідуальної дії а також дії чи
бездіяльність суб,єктів владних повноважень ,
які стосуються інтересів
конкретної особи , вирішуються
адміністративним судом за місцем перебування
позивача. Позивач ОСОБА_2 встановлений
перебуваючим у місті
Донецьку і тому мав право звертатися до загального суду за місцем
свого перебування..

Судова колегія
також вважає, що у суді
першої інстанції були правові
підстави для прийняття ухвали про
забезпечення адміністративного позову,
вважаючи що є очевидна небезпека
заподіяння шкоди правам , свободам та інтересам позивачів до ухвалення
рішення по справі по суті.

Досить обґрунтованим
є заборона щодо вчинення будь
яких реєстраційних записів щодо КП
ТВЦ “ Кіровський1” ,
оскільки, як вбачається з матеріалів
справи, реєстраційні справи
відносно вказаного об,єкту вносились
занадто різні і
досить багато, причому один запис суперечить іншому , особливо
стосовно керівників об,єкту , що породжує корпоративний конфлікт та аднює
діяльність підприємства в подальшому.

Тим більш, що
заходи , які були вказані
в ухвалі суду першої інстанції
, вже
були предметом ухвал господарського суду Сумської області а також - Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська. Вказані ухвали не були скасовані.

З вказаних ухвал
вбачається, про те, що
відповідачу було вже
заборонено здійснювати відносно
КП ИВЦ “ Кіровський “ будь -які зміни до
Єдиного де6ржавного реєстру записів
про рішення засновників або уповноваженого ним органу про припинення
юридичної особи

У судової
колегії не має підстав вважати, що суд першої
інстанції , ухваливши
заходи забезпечення позову
,вийшов за межи вирішення заяви
про забезпечення позову .
Судом не
вирішувалось питання по суті а
тільки приймались заходи
забезпечення позову.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції не були порушені норми матеріального та
процесуального права, підстав для скасування
ухвали про забезпечення позову
не встановлено.

Керуючись
статтями 117,198, 200 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів, -

Ухвалила:

Апеляційну
скаргу Колективного підприємства- торговельно-виробничий центр «Кіровський» на
ухвалу Ворошиловського районного суду м. Донецька від 30 липня 2008 року у
справі № 2-а-316/08 - залишити без
задоволення .

Ухвалу та
заходи забезпечення адміністративного позову застосовані ухвалою
Ворошиловського районного суду м. Донецька від 30 липня 2008 року у справі № 2-а-316/08 - залишити без змін.

Ухвала
прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому
засіданні 15 вересня 2008 року.

Ухвала суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення та не
підлягає касаційному
оскарженню.

Колегія
суддів
Г.А. Колеснік

Т.П.Бадахова

Л.В.Ястребова