Справа № 22-а-1874/2008
Суддя: Усенко В.Г.
Дата ухвалення: 2008-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №
22-а-1874/08 Головуючий у І інстанції: Кушнір С.І.
Суддя-доповідач: Усенко В.Г.
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
липня 2008 року колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у
головуючого - судді Усенка В.Г,
суддів Бистрик Г.М., Попович О.В.,
при секретарі Літоміній Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за апеляційною скаргою Державної податкової
інспекції у Оболонському районі міста Києва на ухвалу Солом'янського районного
суду м.Києва від 21 травня 2007 року про повернення адміністративного позову
Державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва до Товариства
з обмеженою відповідальністю «ФІРМА «ЛЕДІС ФОРТ», ОСОБА_1 та ОСОБА_2, третя
особа - Солом'янська районна в м.Києві державна адміністрація, про визнання
недійсними установчих документів та свідоцтва про реєстрацію платника податку
на додану вартість, -
В С Т А Н О В И Л А:
Солом'янського районного суду м.Києва від 21 травня 2007 року позовну заяву
Державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва до Товариства
з обмеженою відповідальністю «ФІРМА «ЛЕДІС ФОРТ», ОСОБА_1 та ОСОБА_2, третя
особа - Солом'янська районна в м.Києві державна адміністрація, про визнання
недійсними установчих документів та свідоцтва про реєстрацію платника податку
на додану вартість повернено позивачу на підставі ст..108 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -
«КАС України») (а.с.1).
Судове
рішення мотивовано тим, що відповідно до ст..19 КАС України адміністративні
справи вирішуються за місцезнаходженням відповідача.

Оскільки
відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «ФІРМА «ЛЕДІС ФОРТ» не
знаходиться в Солом'янському районі м.Києва за адресою: м.Київ,
вул..Борщагівська,182-В, то дана справа не підсудна Солом'янському районному
суду м.Києва, а тому позовна заява підлягає поверненню для подачі до належного
суду з дотриманням вимог щодо територіальної підсудності адміністративної
справи.

В
апеляційній скарзі Державна податкова інспекції у Оболонському районі міста
Києва просить скасувати оскаржувану ухвалу місцевого суду, як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального
та процесуального права, та постановити нову ухвалу з направленням справи до
суду першої інстанції для розгляду по суті (а.с.9-10).

Апеляційний
розгляд справи здійснюється за відсутності представників сторін, які належним
чином повідомлялись про дату, час та місце судового засідання

Заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,
апеляційний адміністративний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з таких підстав.

Як
свідчать матеріали справи, 17 травня 2007 року Державна податкова інспекція у
Оболонському районі міста Києва (далі - «ДПІ у Оболонському районі
м.Києва») звернулась до Солом'янського
районного суду м.Києва з позовом та просила визнати недійсними статут,
свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи та свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану
вартість Товариства з обмеженою
відповідальністю «ФІРМА «ЛЕДІС ФОРТ» (далі - «ТОВ «ФІРМА «ЛЕДІС ФОРТ»)
(а.с.2-4).

Частиною
1 статті 17 КАС України визначено, що компетенція адміністративних судів поширюється на: спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її
проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому
числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання
та виконання адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов'язаних
з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Згідно
з п. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа
адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на
вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією
зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські
функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно
до пункту 17 частини 1 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу
в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції
та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися
у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою)
про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Предметом
позову в даній справі є, зокрема, визнання недійсними: статуту, свідоцтва про
державну реєстрацію юридичної особи та свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану
вартість ТОВ «ФІРМА «ЛЕДІС ФОРТ».

З
наведеного випливає, що органи податкової служби не наділені правом звернення
до суду з вимогами про визнання недійсним установчих документів ТОВ «ФІРМА
«ЛЕДІС ФОРТ», а тому позовну заяву ДПІ у Оболонському районі міста Києва не
належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Пунктом
1 частини 1 та частиною 5 статті 109 КАС України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній
справі лише, якщо, зокрема, заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства. Повторне
звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним
позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не
допускається.

Таким чином, суд першої інстанції повинен був
відмовити у відкритті провадження у
справі, а не повертати позовну заяву ДПІ у Оболонському районі міста Києва

З огляду на викладене, судове рішення прийняте з порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення
питання щодо підсудності справи та підлягає скасуванню.

Керуючись
ст.ст.109, 195, 196 199, 202, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва задовольнити частково.

Ухвалу Солом'янського районного суду м.Києва від 21
травня 2007 року, - скасувати та постановити нову ухвалу.

Відмовити
у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом Державної
податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва до Товариства з обмеженою відповідальністю
«ФІРМА «ЛЕДІС ФОРТ», ОСОБА_1 та ОСОБА_2, третя особа - Солом'янська районна в
м.Києві державна адміністрація, про визнання недійсними установчих документів
та свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційну скаргу може бути подано
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
дня складення ухвали в повному обсязі.

задовольнити.

Головуючий-суддя:
Усенко
В.Г.

судді: :
Бистрик Г.М.,

Попович О.В.