Справа № 2а-225/2007
Суддя: Савицька Н.В.
Дата ухвалення: 2007-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-225 /07 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2007
року Луцький
міськрайонний суд Волинської області

в складі: головуючого-судді -
Савицької Н.В.

при секретарі -
Кухарській Т.В.

з участю
позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника
відповідача - Омельчука С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду
міста Луцька справу за

адміністративним
позовом ОСОБА_1до Управління Міністерства

внутрішніх справ України у Волинській області про
визнання протиправними дій та

стягнення
коштів, -

ВСТАНОВИВ:

28.02.2007 року ОСОБА_1 звернувся в суд із
адміністративним позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України у
Волинській області (далі УМВС) про визнання протиправними дій та стягнення
коштів. Свої вимоги обґрунтовує тим, що наказом начальника УМВС України у
Волинській області за 141 о/с від 01.11.2005 року звільнений з органів
внутрішніх справ на пенсію за власним бажанням. Однак, при звільненні
відповідач не виплатив йому компенсацію за неотриманий продовольчий пайок за
період з 2000 р. - 2002 р. в розмірі 1281 грн. 28 коп.; компенсацію за
не-отримане речове майно за період з 1995 p.- 2005 p. в розмірі - 2971
грн. 64 коп. та матеріальну допомогу за 1996 p.- 2005 р. в розмірі - 4824
грн. 55 коп.

Його скарга від 06.03.2006 р. з цього приводу до відповідача залишена без
задоволення.

Просив суд, визнати дії УМВС України у Волинській області в частині
невиплати коштів протиправними та зобов'язати відповідача виплатити йому кошти
на загальну суму 9077 грн. 47 коп. за неотриманий продовольчий пайок,
компенсацію за неотримане речове майно, матеріальну допомогу.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовну заяву підтримав з підстав в ній
зазначених. Просив суд, позов задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_2 підтримав вимоги свого довірителя. Просив суд,
позов задовольнити.

Представник
відповідача Омельчук С.В. в судовому
засіданні позов не визнав та суду пояснив, що УМВС України у Волинській області
перед позивачем на даний час заборгованості не має. Нарахування компенсації за
продовольчий пайок в системі МВС України призупинено з квітня 2000 року на
підставі вказівки заступника Міністра внутрішніх справ України за № 6518/ ПВ
від 07.09.2001 року. УМВС є бюджетною установою, відповідно до вимог ст. 51
Бюджетного кодексу України, законів України „Про державний бюджет України"
2000 - 2003 рік використовує кошти в межах бюджетних асигнувань, згідно плану
асигнувань на 2000-2003 роки
використовує

кошти в межах
бюджетних асигнувань, згідно плану асигнувань на 2002-2004 роки коштів по коду
економічної класифікації видатків (КЕКВ) 1134 «М»який інвентар та
обмундирування» не передбачено, а тому виплати компенсації за речове майно буде
бюджетним правопорушенням. Виплата матеріальної допомоги співробітникам органів
внутрішніх справ України протягом 1996-2005 років була передбачена наказами МВС
України від 09.12.1997 року № 854, від 21.06.199 року № 149 та від 01.11.2003
року № 1236 «Про затвердження інструкції про порядок застосування нормативних
актів з питань грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ» і віднесена до переліку додаткових видів грошового
забезпечення. Протягом 2002-2005 років відповідачу матеріальна допомога не
виплачувалась в зв»язку з відсутністю економії коштів на оплату праці. Враховуючи
вищенаведене, просить суд, в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши
представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що
позов безпідставний та до задоволення не підлягає.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 наказом начальника УМВС України у Волинській
області за № 141 о/с від 01.11.2005 року звільнений з органів внутрішніх справ
за власним бажанням (а. с. ).

При звільненні позивачу не було виплачено компенсації за продовольчий
пайок, за неотримане речове майно та заборгованість з виплат щорічної
матеріальної допомоги.

В задоволенні скарги ОСОБА_1 від 06.03.2006 року з цього приводу
відповідачем відмовлено, що підтверджується письмовою відповіддю від
22.04.2006р. (а.с. 6-7).

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про міліцію»
фінансування і матеріально-технічне забезпечення міліції здійснюється за
рахунок коштів республіканського і місцевих бюджетів, а також за рахунок
коштів, які надходять на підставі договорів від міністерств, відомств,
підприємств, установ, організацій і громадян.

Чисельність міліції, що утримується на кошти республіканського бюджету, і
витрати на її утримання визначаються Кабінетом Міністрів України за поданням
Міністерства внутрішніх справ України.

Згідно ст. 66 Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік»,
статті 68 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік», ст. 64
Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», розпорядники
бюджетних коштів мають право брати бюджетні зобов»язання в межах виділених їм
асигнувань. Бюджетні зобов»язання приймаються розпорядниками коштів в обсягах,
що не перевищують суми бюджетних призначень. Зобов»язання взяті розпорядником
коштів Державного бюджету України без відповідних бюджетних асигнувань, не
вважаються бюджетними зобов»язаннями і не підлягають оплаті за рахунок
бюджетних коштів. Взяття таких зобов»язань є бюджетним правопорушенням.

Видача продовольчого пайка працівникам органів внутрішніх
справ була передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 12.03.1996
року № 313 „Про норми забезпечення продовольчим пайком військовослужбовців
Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до
законодавства, військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу
Міністерства внутрішніх справ", а також відповідним наказом МВС України №
684-96 року.

Зазначений
порядок діяв до прийняття Кабінетом Міністрів України Постанови від 29.03.2002
року № 426 „Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил України та інших
військових формувань", якою продовольчий пайок для рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ не передбачався.

Таким чином, суд
приходить до висновку, що невиплата ОСОБА_1 відповідачем компенсації за продовольчий пайок за період
2000-2002 p.p. в розмірі 1281
грн.28 коп. є правомірною, а тому позовні вимоги в цій частині не підлягають до
задоволення за безпідставністю.

Судом встановлено, що забезпечення речовим майном в системі МВС України з
березня 1997 року по лютий 2002 року здійснювалось на підставі наказу МВС
України від 03.09.1997 року № 586 «Про заходи щодо виконання постанови Кабіну
Міністрів України «Про форму одягу осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та військовослужбовців внутрішніх військ МВС» від 27.08.1997
року № 925, а після цього - на підставі наказу МВС України від 15.02.2002 року
№ 148 «Про заходи щодо виконання постанови КМУ «Про форменний одяг осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців
спеціалізованих моторизованих військових частин міліції внутрішніх військ МВС
та осіб начальницького складу податкової міліції» від 17.11.2001 року №1515.

Із матеріалів справи вбачається, що план асигнувань із загального фонду
бюджету на 2005 - 2006 рік УМВС України у Волинській області не передбачає
асигнувань на грошову компенсацію за речове майно (а.с. ).

Отже, вимога позивача про виплату йому грошової компенсації за речове майно
в розмір 2971 грн. 64 коп. до задоволення не підлягає за безпідставністю.

Вимога ОСОБА_1 про виплату йому неотриманої матеріальної допомоги за
1996-2005 рік в розмірі 4824 грн. 55 коп. також не підлягає до задоволення за
безпідставністю.

Відповідно до п. 2 Указу Президента України від
04.10.1996 року за № 926 «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ»
передбачена виплата матеріальної допомоги в розмірі місячного грошового
забезпечення на рік.

Виплата матеріальної допомоги співробітникам органів внутрішніх справ
України протягом 1996-2005 p.p. була передбачена
наказами МВС України від 09.12.1997 р. № 854, від 21.06.1999 р.№ 149 та від
01.11.2003 р. № 1236 «Про затвердження інструкції про порядок застосування
нормативних актів з питань грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ» і віднесена до переліку
додаткових видів грошового забезпечення. Однак Законами України «Про Державний
бюджет України» на зазначені позивачем роки встановлено, що матеріальна
допомога може виплачуватись лише в межах фонду грошового забезпечення,
затвердженого для бюджетної установи.

Інформацію та підтверджуючі матеріали щодо виплати матеріальної допомоги за
1996-2001р.р. в УМВС України у Волинській області відповідач не надав, оскільки
згідно наказу МВС України від 04.06.2002 р. № 519, касові документи за
1996-2001 рік знищені. Разом з тим, судом встановлено, що протягом 2002-2005 p.p. ОСОБА_1
матеріальна допомога не виплачувалась в зв»язку з відсутністю економії коштів
на оплату праці, що підтверджується матеріалами справи.

Таким чином, ОСОБА_1 не має права на отримання грошової
компенсації за форменне обмундирування, продовольчий пайок, а також на
отримання матеріальної допомоги, а тому відмова УМВС України у Волинській
області у виплаті грошової компенсації та матеріальної допомоги є правомірною.

На
підставі наведеного, керуючись ст.
ст. 9, 14, 94, 158-163, 198, 202, 207 Кодексу Адміністративного судочинства
України; ст. 4 Закону України «Про державний бюджет України на 1999 рік», ст.
65 Закону України «Про державний бюджет України на 2000 рік», ст. 57 Закону
України «Про державний бюджет на 2001 рік», ст. 53 Закону України «Про
державний бюджет на 2002 рік», ст. 59 Закону України «Про державний

бюджет на 2003 рік», ст.
42, ст. 78 Закону України «Про
державний бюджет України
на 2004 рік», ст. 73 Закону України «Про
державний бюджет на 2005
рік», ст. 68 Закону України «Про
державний бюджет України
на 2006 рік», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1до
Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про
визнання протиправними дій та стягнення коштів за неотриманий продовольчий
пайок за період з 2000 р. - 2002 р.
в розмірі -1281 грн. 28 коп.; компенсацію за неотримане речове майно за
період з 1995 p.-
2005 p.
в розмірі - 2971 грн. 64 коп. та матеріальну допомогу за 1996 p.- 2005 р. в розмірі -4824
грн. 55 коп. - відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Апеляційна
скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження.