Справа № 22-а-4327/2008
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2008-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

апеляційний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

Іменем України

16 травня 2008 року
справа
№ 22-а-4327/08

приміщення суду за адресою:
м.Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суд у складі:

головуючого

Білак С.В.

суддів при секретарі за участі: позивача представника позивача
представників відповідача

Сухарьок М.Г., Гаврищук Т.Г. Скопинської А.О. ОСОБА_1 ОСОБА_2 Приходченко О.В., Лемешевої
І.С.

розглянувши у відкритому апеляційні скарги

судовому засіданні Головного Управління Пенсійного
фонду України в Донецькій області
Головного Управління МВС України в Донецькій області

на постанову

Київського районного суду м.Донецька

від 07.11.2007 року

по справі

№ 2-а-139/07 /суддя Павленко Л.М./

за позовом

ОСОБА_1

до про

Головного Управління МВС України в Донецькій області
Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахунок
пенсії

ВСТАНОВИВ:

Позивач
ОСОБА_1 звернувся до Київського районного суду м.Донецька з адміністративним
позовом до Головного Управління МВС України в Донецькій області, Головного
Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перерахунок пенсії
і просив суд зобов»язати відповідачів провести перерахунок його пенсії з
01.04.2000р. в розмірі 74 % від грошового забезпечення, сплатити йому
заборгованість не донарахованої пенсії з 01.04.2000р. в сумі 2301.55 грн.,
виплачувати з 01.05.2007р. пенсію в розмірі 1604.76 грн., встановити, що його
стаж по вислузі років становить на час звільнення 28 років 1 місяць 7 днів,
стягнути з УМВС України в Донецькій області на його користь 2000 грн. моральної
шкоди.

Позивачем
до суду була надана заява про уточнення позову в частині зобов»язання
відповідачів сплатити йому заборгованість не донарахованої пенсії в сумі
2756.90 грн.

Постановою
Київського районного суду м.Донецька від 07.11.2007р. позовні вимоги ОСОБА_1
було задоволено частково. Визнано
неправомірними дії Управління МВС України в Донецькій області, Головного
управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Зобов»язано Управління МВС України в Донецькій області надати
Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області розрахунок
вислуги років ОСОБА_1, де вказати, що його вислуга років складає 28 років, 1
місяць, 7 днів та розрахунок пенсії з урахуванням вказаної вислуги років. Зобов»язти
Головне Управління МВС України в Донецькій
області доплатити пенсію ОСОБА_1 за
період з 01.04.2000р. по 31.05.2007р. Зобов»язано Головне управління Пенсійного
фонду України в Донецькій області виплатити
ОСОБА_1 з 01.04.2000р. по 31.05.2007р. недоотриману ним пенсію.
Встановлено ОСОБА_1 вислугу років як військовослужбовцю 28 років, 01 місяць, 07
днів. Відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні його вимог про стягнення моральної
шкоди. Поновлено строк звернення до суду.

07.12.2007р.
відповідачем Головним Управлінням МВС України в Донецькій області подана апеляційна скарга, в якій він просить
скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити позивачу в задоволенні
його позовних вимог.

Апеляційну
скаргу мотивує тим, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального та
процесуального права, судом першої інстанції проігноровано той факт, що
позивачем пропущено річний строк звернення до адміністративного суду за
захистом порушеного права, встановлений ст.99 КАС України. У серпні 2005р.
позивач звертався до них з питання, що оскаржується, а до суду звернувся лише
11.04.2007р. Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007
рік» функції призначення та перерахунку пенсії покладено на Пенсійний Фонд
України.

11.12.2007р.
відповідачем Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області
подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду першої
інстанції та відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог.

Апеляційну
скаргу мотивує тим, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Суд
першої інстанції зобов»язав одночасно обох відповідачів виплатити ОСОБА_1 з
01.04.2000р. по 31.05.2007р. недоотриману ним пенсію у розмірі 2756.90 грн.,
хоча позивач заявляв 2301.55 грн. і уточнення до позову він не подавав.

Органи
Пенсійного фонду не є правонаступниками
прав та обов»язків міністерств та організацій і не несуть відповідальність за
дії, вчинені до 01.01.2007р. Виплата пенсій, призначених до 01.01.2007р.
здійснюється органами Пенсійного фонду України згідно даних, які містяться у
переданих пенсійних справах. У пенсійній справі позивача є розрахунок вислуги
років, датований 11.01.1999р. на підставі якого вислуга років у пільговому
обчисленні складає 27 років 10 місяців 5
днів, а пенсійні виплати складають 71 % грошового забезпечення.

Позивачем
також пропущено строк звернення до суду, а суд першої інстанції не дослідив
обставин щодо пропуску позивачем строку на звернення в суд та поновив його,
хоча позивачем не було надано заяву про поновлення строку на звернення до суду
і не надано доказів поважності його пропуску.

Відповідачі підтримали в судовому засіданні доводи
апеляційних скарг.

Позивач і представник позивача не підтримали доводи
апеляційних скарг.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач наказом
командира військової частини № 2240 - № 5 від 10.01.1999р. був звільнений
10.01.1999р. за хворобою і йому була призначена пенсія за вислугу років, яка
складала 28 років, 1 місяць 7 днів. Пенсійним відділом УФРЕ ГУ УМВС України в
Донецькій області відсоткова виплата пенсії позивачу безмотивовано зменшена до
71 %. Тому заборгованість відповідача перед позивачем з 01.04.2000р. по
07.11.2007р. становить 2756.90 грн.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційних
скарг, колегія суддів вважає апеляційні
скарги Головного Управління МВС України в Донецькій області, Головного
Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області обґрунтованими, а
постанову суду такою, що підлягає скасуванню та ухвалення нового рішення про
відмову у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

З
матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 згідно наказу командира
військової частини 2240 Національної Гвардії України від 10.01.1999р. № 5 був
звільнений з дійсної військової служби в запас Збройних Сил України по ст.65 п.
«в» /за станом здоров»я/ Положення про проходження військової служби
офіцерським складом Збройних Сил України з 10.01.1999р. і загальна вислуга
років в Збройних Силах України на 10.01.1999р. становила 28 років 1 місяць 6
днів /а.с.8/.

Згідно
розрахунку вислуги років на пенсію ОСОБА_1, складеного 04.01.1999р. загальна вислуга років позивача на день
звільнення становила 28 років 1 місяць 7 днів, а в іншому розрахунку,
складеному цією ж датою загальна вислуга років становила 27 років 10 місяців 5
днів/а.с.4-5, 6-7/.

На
звернення позивача, відповідач Управління МВС України в Донецькій області
листом від 31.08.2005р. повідомив позивача, що підстав для перерахування пенсії
не вбачається /а.с.9/.

Відповідно
до п.2 постанови Ради Міністрів СРСР від 15.12.1990 р. № 1290 «Про вислугу років для призначення
пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам і військовослужбовцям
строкової служби, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ і допомоги цим військовослужбовцям, особам начальницького і рядового
складу і їх сім»ям» період виконання завдань по охороні громадського порядку
при надзвичайних подіях, пов»язаних з масовими антисуспільними виявами у
відриві з місць постійної дислокації з ціллю поліпшення матеріального стану
військовослужбовців зараховувалось офіцерам, прапорщикам, військовослужбовцям
строкової служби, особам начальницького і рядового складу ОВС у вислугу років півтора місяця за
один місяць служби для призначення пенсії.

Період
перебування ОСОБА_1 у службовому відрядженні в Нагірно-Карабахській автономній
області з 09.10.1990р. по 18.11.1990р. та з 08.05.1990р. по 29.05.1990р. для охорони громадської безпеки в умовах
надзвичайного стану зараховувати у пільговому обчисленні один місяць за два
місяці є неправомірним, так як постанова Кабінету Міністрів України № 393 від
17.07.1992р., якою передбачено обчислення один місяць за два, не має зворотної
сили і не розповсюджується на ті правовідносини, які мали місце до набрання нею
законної сили.

Відповідно до ч.2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах
здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

З 01.09.2005 року набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства
України.

Позивач звернувся з теперішнім позовом до суду у квітні 2007 року, тобто більш
ніж через рік після набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства
України.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення за захистом прав, свобод
та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про
порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач
щомісячно отримував пенсію і з виплачених сум він
знав, що його право на отримання сум в більшому розмірі, порушено.

Судова колегія зазначає, що позивачем пропущено строк звернення до
адміністративного суду з позовом і
поважних причин пропуску строку звернення до адміністративного суду не вбачає.

Згідно ч.1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного
позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін, а відповідачі в даному
випадку на цьому наполягають. Тому пропуск такого строку є підставою для
відмови в позові.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції порушив норми матеріального і процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню.

На
підставі вищевикладеного, керуючись ст. 195-196, п.3 ч.1 ст. 198, ст. 202, ст.205, ст. 207, ст. 211, ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційні
скарги Головного Управління Пенсійного
фонду України в Донецькій області, Головного Управління МВС України в Донецькій
області на постанову Київського
районного суду м.Донецька від 07.11.2007 року задовольнити.

Скасувати
постанову Київського районного суду м.Донецька від 07.11.2007р.

В
позовних вимогах ОСОБА_1 до Головного Управління МВС України в Донецькій
області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про
перерахунок пенсії відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

Вступна
та резолютивна частина постанови проголошена 16 травня 2008 року, в повному
обсязі постанова складена 21 травня 2008
року.

Постанова
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з моменту проголошення, а в разі складання і проголошення вступної та
резолютивної частин постанови, з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя С.В.Білак

Судді М.Г.Сухарьок

Т.Г.Гаврищук