Справа № 22а-3871/2008
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-3871/08
суддя у 1-ій інстанції -
Категорія статобліку - 47 Чебикін В.П. (справа №2а-245/07)
09 вересня 2008 року
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
Поплавського В.Ю.(доповідач)
суддів - Уханенка С.А., Нагорної Л.М.,
секретарі - Фірсік Д.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.
на постанову Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 29
грудня 2007 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.
Дніпропетровська про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання
перерахувати та виплатити щомісячне довічне грошове утримання, -
У листопаді 2007 року позивачка звернулась до
суду першої інстанції з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в
Індустріальному районі м. Дніпропетровська в якому, згідно змінених позовних
вимог, просила визнати незаконною бездіяльність відповідача та зобов'язати відповідача перерахувати та
виплатити їй щомісячне довічне грошове утримання у відповідності до ст. 6 Закону
України № 2195-IV від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни».
Постановою Індустріального
районного суду м. Дніпропетровська від 29 грудня 2007 року адміністративний позов ОСОБА_1. було задоволено: визнано
незаконною бездіяльність відповідача та зобов'язано його перерахувати та
виплатити позивачці щомісячне довічне грошове утримання у відповідності ст. 6
Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення
судом норм матеріального права, просив скасувати
постанову суду та постановити по справі нову постанову про відмову
в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.
Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги
і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну
скаргу відхилити, а постанову районного суду залишити без змін виходячи з
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1.,
відповідно до абз.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни», має статус дитини війни, що підтверджується
наявною в матеріалах справи копією пенсійного посвідчення НОМЕР_1 та
відповідною відміткою в ньому (а.с.9).
Згідно ст. 6 Закону № 2195-IV (в
редакції до 28 грудня 2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Дія ст. 6 Закону № 2195-IV була
призупинена п.12 ст. 71 та ст. 111
Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».
Рішенням Конституційного суду України № 6-рп від 09 липня 2007 року
положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо
призупинення дії положення ст. 6 Закону № 2195-IV визнані неконституційними.

Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України вищезазначеного
Рішення, відповідач повинен був
здійснити перерахунок пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах,
передбачених Законом.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого
висновку, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку
та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону № 2195-IV.

В той
же час, районний суд без достатніх підстав зробив висновки про розмір такого
роду виплат, оскільки ці питання відносяться до компетенції Управління
Пенсійного фонду.

Відповідно до п.2 Постанови КМУ від 03 січня 2002р. №1
«Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів» розрахунок підвищень передбачених Законом України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
під час призначення та перерахунку пенсій відповідно
до Закону України "Про пенсійне забезпечення"
, Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" провадиться,
виходячи з розміру 19 грн. 91 коп.

Згідно п.1 Постанови КМУ від 15 квітня 2003 року № 544
«Про підвищення розмірів трудових пенсій» мінімальний розмір пенсії, передбачений
для обчислення трудових пенсій за віком, встановлюється у сумі 50 гривень.

Статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим
частини першої цієї статті у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, застосовується виключно для визначення розмірів
пенсій, призначених згідно з цим Законом.

У зв'язку з наявністю декількох визначених нормативними
актами розмірів мінімальної пенсії за віком для певних категорій осіб, серед
яких відсутня така категорія, як «діти війни», суд не може самостійно визначати
який саме розмір необхідно брати за основу у даному випадку, оскільки це має
бути визначено на законодавчому рівні.

Доводи відповідача про відсутність порядку перерахунку та виплати
зазначеного підвищення пенсії та відсутності відповідного фінансування не
можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, так як саме на
органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок перерахування та виплати
пенсії з відповідними підвищеннями.

Інші доводи зводяться до намагань
обґрунтувати порушення прав позивача відсутністю належних коштів для виконання
вимог Закону та рішення Конституційного Суду України, що не може бути прийнято
до уваги, оскільки правові висновки та обґрунтування недопустимості порушень з
боку уряду чи парламенту держави при розробці та затверджені щорічного бюджету
в частині соціальних гарантій та виплат громадянам мають преюдиціальне значення
як для судів, так і службовців, установ, підприємств та державних органів.

За таких обставин колегія судів вважає, що підстави для задоволення
апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.2 ч. 1. ст. 198, 201
КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному
районі м. Дніпропетровська - залишити без задоволення.

Постанову Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 29 грудня
2007 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути
оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий Поплавський В.Ю.

Судді Уханенко С.А.

Нагорної Л.М.