Справа № 2-а-4132/2008
Суддя: Павловський Д.П.
Дата ухвалення: 2008-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-4132/08
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 липня 2008
року м.Дніпропетровськ

Дніпропетровський
окружний
адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Павловського Д.П.

при секретарі
Шляхтіній А.В.

за участі представника позивача ОСОБА_4

за участі представника відповідача ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання дій
незаконними та розпорядження НОМЕР_1від ІНФОРМАЦІЯ_1 нечинним, -

в с т а н о в и в :

12 травня 2008р. до суду надійшов
адміністративний позов ОСОБА_1, в якому позивач просить
визнати дії виконуючого обов'язки голови ОСОБА_2 ОСОБА_2 по виданню
розпорядження НОМЕР_1від ІНФОРМАЦІЯ_1 незаконними та розпорядження НОМЕР_1від
ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування розпорядження голови райдержадміністрації від
ІНФОРМАЦІЯ_2 НОМЕР_2 «Про надання дозволу на складання проекту відведення
земельної ділянки водного фонду в оренду гр.ОСОБА_1 на території ІНФОРМАЦІЯ_3»,
винесене виконуючим обов'язки голови ОСОБА_2 ОСОБА_2 визнати нечинним.

Позовні вимоги позивач обґрунтувала тим,
щоІНФОРМАЦІЯ_2 головою ОСОБА_2 ОСОБА_3 було розглянуто заяву ОСОБА_1 та інші
відповідні документи, на підставі чого було винесено розпорядження НОМЕР_2 про
надання дозволу ОСОБА_1 на складання проекту відведення земельної ділянки
водного фонду в оренду, загальною площею 8,8181га, яка знаходиться за межами
населеного пункту на території ІНФОРМАЦІЯ_3, для рибогосподарських потреб,
строком на 49 років.

19.02.2008р. прокурором Магдалинівського
району Луговим В.В. було винесено
протест на розпорядження ОСОБА_2 НОМЕР_2 відІНФОРМАЦІЯ_2 про надання дозволу на
складання проекту відведення земельної ділянки водного фонду в оренду
гр.ОСОБА_1 на території ІНФОРМАЦІЯ_3.

На підставі вищезазначеного протесту
прокурора Магдалинівського району було винесено розпорядження виконуючого
обов'язки голови районної державної адміністрації ОСОБА_2 НОМЕР_1від
ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування розпорядження голови райдержадміністрації від
ІНФОРМАЦІЯ_2 НОМЕР_2 «Про надання дозволу на складання проекту відведення
земельної ділянки водного фонду в оренду гр.ОСОБА_1 на території ІНФОРМАЦІЯ_3».

Позивач вважає, що протест на
розпорядження голови ОСОБА_2 від ІНФОРМАЦІЯ_2 НОМЕР_2 винесено із порушенням
законодавства, і розпорядження, прийняте на його виконання, підлягає визнанню
недійсним за наступних підстав.

У відповідності до ч.1 ст.124 Земельного
кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом
укладення договору оренди земельної ділянки. При цьому набуття права оренди
земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності,
здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані
об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб
і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

Із тексту скасованого розпорядження
вбачається, що права на оренду ним не надавалися жодній особі, мало місце лише
надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки, тому ОСОБА_2
при прийнятті скасованого розпорядження НОМЕР_2 не порушувала вимог закону.

Обов'язковість виконання протесту
прокурора встановлена ст.21 ЗУ «Про прокуратуру», згідно якої лише при
порушенні законодавства протест прокурора підлягає задоволенню шляхом вчинення
відповідної дії.

За відсутності порушень ст.124 Земельного
кодексу України з боку в.о. голови ОСОБА_2 при прийнятті розпорядження НОМЕР_2
відІНФОРМАЦІЯ_2, протест прокурора виконанню не підлягав і дії щодо скасування
вищезазначеного акту ненормативного характеру є безпідставними і
незаконними.

Представник позивача за довіреністю -
ОСОБА_4 позов підтримав у повному обсязі, просив суд його задовольнити.

Представник відповідача за довіреністю -
ОСОБА_5 позов визнав.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши
доводи осіб, які беруть участь у справі, суд встановив, щоІНФОРМАЦІЯ_2 головою
ОСОБА_2 ОСОБА_3 було розглянуто заяву ОСОБА_1 та інші відповідні документи, на
підставі чого було винесено розпорядження НОМЕР_2 про надання дозволу ОСОБА_1
на складання проекту відведення земельної ділянки водного фонду в оренду,
загальною площею 8,8181га, яка знаходиться за межами населеного пункту на
території ІНФОРМАЦІЯ_3, для рибогосподарських потреб, строком на 49 років.

19.02.2008р. прокурором Магдалинівського
району Луговим В.В. було винесено
протест на розпорядження ОСОБА_2 НОМЕР_2 відІНФОРМАЦІЯ_2 про надання дозволу на
складання проекту відведення земельної ділянки водного фонду в оренду
гр.ОСОБА_1 на території ІНФОРМАЦІЯ_3.

На підставі вищезазначеного протесту
прокурора Магдалинівського району було винесено розпорядження виконуючого
обов'язки голови районної державної адміністрації ОСОБА_2 НОМЕР_1від
ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування розпорядження голови райдержадміністрації від
ІНФОРМАЦІЯ_2 НОМЕР_2 «Про надання дозволу на складання проекту відведення
земельної ділянки водного фонду в оренду гр.ОСОБА_1 на території ІНФОРМАЦІЯ_3».

Протест на розпорядження голови ОСОБА_2
від ІНФОРМАЦІЯ_2 НОМЕР_2 винесено із порушенням законодавства, і розпорядження,
прийняте на його виконання, підлягає визнанню недійсним, оскільки у
відповідності до ч.1 ст.124 Земельного кодексу України, передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності,
здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або
органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної
ділянки. При цьому набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім
земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які
перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції
(частки, паї), що належать державі. Із тексту скасованого розпорядження
вбачається, що права на оренду ним не надавалися жодній особі, мало місце лише
надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки, тому ОСОБА_2
при прийнятті скасованого розпорядження НОМЕР_2 не порушувала вимог закону.

Вищезазначені факти підтверджуються також
письмовими доказами: розпорядженням голови ОСОБА_2 від ІНФОРМАЦІЯ_2 НОМЕР_2,
протестом прокурора Магдалинівського району від 19.02.2008р., розпорядженням
в.о. голови ОСОБА_2 від ІНФОРМАЦІЯ_1 НОМЕР_1.

У відповідності до ст.19 Конституції
України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких
ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.124 Земельного
кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом
укладення договору оренди земельної ділянки. При цьому набуття права оренди
земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності,
здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані
об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб
і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

Згідно із ст.21 ЗУ «Про прокуратуру», протест на акт, що суперечить закону, приноситься
прокурором, його заступником до органу, який його видав, або до вищестоящого
органу. У такому ж порядку приноситься протест на незаконні рішення чи дії
посадової особи.

За таких підстав, суд вважає, що позовні
вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.158-163 Кодексу
адміністративного судочинства України, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання дій незаконними та
розпорядження НОМЕР_1від ІНФОРМАЦІЯ_1 нечинним
- задовольнити повністю.

Визнати дії виконуючого обов'язки голови
ОСОБА_2 ОСОБА_2 по виданню розпорядження НОМЕР_1від ІНФОРМАЦІЯ_1 незаконними.

Розпорядження НОМЕР_1від ІНФОРМАЦІЯ_1 про
скасування розпорядження голови райдержадміністрації від ІНФОРМАЦІЯ_2 НОМЕР_2
«Про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки водного
фонду в оренду гр.ОСОБА_1 на території ІНФОРМАЦІЯ_3», винесене виконуючим
обов'язки голови ОСОБА_2 ОСОБА_2 визнати нечинним.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд
протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна
скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження.

Постанова складена у повному обсязі
27.07.2008р.

Суддя
Д.П. Павловський

З оригіналом згідно

Постанова не
набрала законної сили 06.08.2008р.

Суддя Д.П. Павловський