Справа № 22-а-2001-Ф/2007
Суддя: Полянська В.О.
Дата ухвалення: 2007-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Справа № 22-а-2001-Ф/07 Головуючий
суду першої інстанції Чулуп О.С.
Суддя-доповідач
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11
грудня 2007 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного
суду Автономної Республіки Крим у м.
Феодосії у складі:

головуючого -
Моісеєнко Т.І.,

суддів - Полянської В.О.,

Іщенка В.І. при
секретарі - Брежнєвій O.K.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Феодосії справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Республіканського військового комісаріату Автономної Республіки
Крим, Головного управління Пенсійного
фонду України в АР Крим про зобов'язання вчинити дії, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову
Кіровського районного суду Автономної Республіки Крим від 13 вересня 2007 року,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним позовом до Військового комісаріату АР Крим
та Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим про перерахунок
раніше призначеної пенсії до рівня,
визначеного чинними нормативно-правовими актами України, прийнятими після його звільнення зі
служби, зокрема з урахуванням 40 % надбавки
посадового окладу, встановленої Указом
Президента України від 14 липня 1999 року № 847 - з 01 вересня 1999 року; 100%
надбавки, згідно з Указом Президента
України № 173 від 23 лютого 2002 року - з 01 січня 2003 року; 90% надбавки за
безперервну службу, встановленої Указом
Президента України від 05 травня 2003 року № 389/2003 - з 01 травня 2003 року;
33, 3 % премії згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000
року № 829 та наказу МО України від 05 березня 2001 року № 75 - з 01 березня
2001 року. Окрім цього позивач просив визнати його право па доплату пенсії за
2005 рік та зобов'язати відповідача зробити доплату 50%о недорахованої пенсії
за 2005 рік без обмеження відсоткових надбавок і премій. Визнати його право на
доплату надбавки за безперервну службу за 2005 рік та зобов'язати відповідача з
01 січня 2005 року по 22 березня 2005 року зробити доплату в розмірі 50%
недорахованої надбавки. виходячи з її максимального розміру, встановленого законодавством України для
військовослужбовців, що мають
безперервну службу понад 25 календарних років.

Позовні
вимоги мотивував тим, що з 20 вересня
1995 року позивач с військовим
пенсіонером, який прослужив у Збройних
силах України і йому була встановлена пенсія згідно з вимогами Закону України
«Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб». Не зважаючи на вищевказані збільшення грошового забезпечення
військовослужбовців, відповідач
відповідні перерахунки пенсії не зробив,
що суперечить вимогам статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб».

Постановою
Кіровського районного суду АР Крим від 13 вересня 2007 року відмовлено в
задоволенні позову.

Постановою
Кіровського районного суду АР Крим від 13 вересня 2007 року відмовлено в
задоволенні позову.

В
апеляційній скарзі апелянт просить скасувати оскаржувану постанову суду та
прийняти нову - про повне задоволення позову,
посилаючись на і є. що висновки суду не відповідають дійсним обставинам
справи та вимогам закону.

Обговоривши
наведені у апеляційній скарзі доводи,
перевіривши матеріали справи,
колегія суддів дійшла висновку,
що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відмовляючи
у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що позивач під час проходження служби не
одержував надбавку за вислугу років та інші додаткові види грошового
забезпечення, дії зазначених
нормативно-правових актів на нього не поширюються, тому відсутні підстави для перерахунку раніше
призначеної пенсії.

Колегія суддів
вважає такі висновки суду обгрунтованими.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницької о і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб» та п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393
«Про порядок обчислення вислуги років,
призначення пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їх сімей» перерахунок пенсії з урахуванням
надбавок, які особи не отримували під
час проходження служби та включення до обчислення пенсії не було передбачено.

Закон
України від 15 червня 2004 року «Про внесення змін до ст. 43
Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб»,
який набув сили 01 січня 2005 року,
не мас зворотної сили, тому
вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням надбавок після звільнення із
служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за
минулий час, тобто до 01 січня 2005 року
задоволенню не підлягають. Щомісячні надбавки,
які були встановлені Указом Президента України № 847 від 14 липня 1999
року, Указом Президента України № 173
від 23 лютого 2002 року. Указом Президента України № 389 від 05 травня 2003
року, премія згідно Постанови Кабінету
Міністрів України від 22 травня 2000 року № 829 є новими додатковими видами
грошового забезпечення військовослужбовців,
не можна розглядати їх як підвищення грошового забезпечення, у зв'язку зі зміною його розміру. Ці надбавки
приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії особам, які утримували їх під час проходження служби
й звільнені після їх запровадження. Оскільки позивач був звільнений з
військової служби в 15 червня 2005 року,
тобто до запровадження таких надбавок,
тому немає ніяких підстав для застосування таких надбавок при
перерахунку пенсії позивача.

Згідно
роз'яснень, які містить п. 8 постанови №
4 Пленуму Верховного Суду України «Про окремі питання при застосуванні судами
України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких
других осіб» від 15 квітня 2005 року виходить,
що законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 01 січня 2005 року, не була передбачена можливість перерахунку
раніше призначених пенсій у зв'язку з введенням після звільнення
військовослужбовців і осіб, які мають
право на пенсію у відповідності до Закону України №2262-ХП «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб», нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення, яких вони не
одержували під час служби, а також
премій.

Закон №
1769-ІУ «Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", який набрав чинність з 01 січня 2005 року, не мас зворотної сили і тому вимоги про перерахунок пенсії з
врахуванням введених після

звільнення
зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премій за минулий час. тобто з 1 січня 2005 року, задоволенню не підлягають.

Відповідно
до п. 2 розд. 2 цього Закону,
особи, яким раніше було
призначено пенсії згідно із законом № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09 квітня
1992 року, з 01 січня 2005 року мають
право на перерахунок цих пенсій та виплати їм 50% від суми перерахованої
пенсії, а з першого січня 2006 року 100
% цієї суми. У разі. якщо внаслідок перерахунку за нормами Закону № 1769 розмір
пенсії, виплачуваної в період з 01 січня
2005 року до 01 січня 2006 року її частини зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому
розмірі.

З
матеріалів справи вбачається, що позивач
був звільнений у запас 19 вересня 1995 року (а.с. 11), і
з наступного дня отримує пенсію як військовий пенсіонер.

На
підставі статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" розмір
призначеної пенсії підлягає перерахунку з кожним підвищенням грошового
забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

Підвищення раніше призначених пенсій особам даної категорії проводи і ься
на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2002 року № 1576
«Про заходи про підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ» та від 27 серпня 2003 року № 1350 «Про підвищення рівня
пенсійного забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких
других осіб».

Відповідно
до статті 63 Закону України № 2262 «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» і пункту 8
постанови Кабінету Міністрів України від 1 7 липня 1992 року № 393 перерахунок
раніше призначеної пенсії військовослужбовцям і прирівняним до них особам
проводиться у зв'язку зі зміною розміру грошового забезпечення, з якого обчислюються пенсії, що було зроблено після звільнення їх зі
служби.

При
цьому слід мати на увазі, що при
збільшенні розміру окладів грошовою забезпечення (посадового окладу і окладу за
воїнське спеціальне звання) підлягає перерахунку як процентна надбавка за
вислугу років, так і інші додаткові види
грошового забезпечення, які
враховувалися при обчислюванні пенсії та розмір яких визначається у відсотках
від вказаних окладів грошового забезпечення (за класність, роботу з секретними документами, умовами служби тощо).

Таким
чином, з наведених обставин
виходить, що щомісячна 100%
надбавка, встановлена Указом Президента
України від 23 лютого 2002 року № 1 73 і надбавка за безперервну службу, яка встановлена Указом Президента України №
389 від 05 травня 2003 року, та премія в
розмірі 33, 3 % грошового забезпечення,
яка передбачена пунктом З постанови Кабінету Міністрів України від 22
травня 2000 року № 829 відносяться до додаткових видів грошового забезпечення і
беруться в розрахунок при обчисленні пенсії особам, які одержували їх під час проходження служби.

Як
вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1
зазначеної надбавки не одержував під час проходження служби, оскільки звільнено 19 вересня 1999 року на
підставі наказу МО Украйни
№ 0918 від 15 червня 1995 року, тому дії
даних указів на нього не може поширюватися,
тому що встановлення нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення після звільнення військовослужбовця зі служби і які він не
одержував під час служби, не може бути
підставою для перерахунку раніше призначеної пенсії.

Відповідно
до рішення Конституційного Суду України від 14 червня 2007 року встановлення першим
реченням пункту 2 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін
до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців»
порядку виплати перерахованої пенсії,
згідно з яким особи, яким раніше
призначено пенсії відповідно до Закону мають право на перерахунок пенсій з
урахуванням положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів
України з питань соціального захисту військовослужбовців» та виплату 50%
перерахованої пенсії з

01 січня
2005 року, а з 01 січня 2006 року - 100%
перерахованої пенсії, не порушив
конституційних прав громадян і є таким,
що відповідає Конституції України.

За таких
обставин оскаржене рішення суду не підлягає скасуванню, оскільки фактичні обставини справи судом
встановлені і дослідженні в повному обсязі,
норми матеріального та процесуального права застосовані правильно.

Керуючись
ст.
ст. 195, 198,
200. 206 Кодексом адміністративного судочинства України, колегія судів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову
Кіровського районного суду Автономної Республіки Крим від 13 вересня 2007 року
за позовом ОСОБА_1 до Республіканською військового комісаріату Автономної
Республіки Крим. Головного управління
Пенсійного фонду України в АР Крим про зобов'язання вчинити дії залишити без
змін.

Ухвала
набирає законної сили з дня її проголошення і може бути оскаржена до суду
касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання законної сили.