Справа № К-35420/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2008-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2008 року м.
Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого Співака
В.І.

суддів Білуги С.В.

Гаманка О.І.

Загороднього
А.Ф.

Заїки
М.М.

при секретарі Лелюку О.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргуОСОБА_1 на
постанову апеляційного суду Житомирської області від 31 жовтня 2006 року у
справі за його позовом до Овруцького об'єднаного міського військового
комісаріату, управління праці та соціального захисту населення Овруцької
райдержадміністрації, Головного управління праці та соціального захисту
населення Житомирської облдержадміністрації, Житомирського обласного
військового комісаріату про стягнення невиплачених коштів, -

в с т а н о в и л а:

У
січні 2006 року ОСОБА_1звернувся до суду із позовом до Овруцького
об'єднаного міського військового комісаріату, управління праці та соціального
захисту населення Овруцької райдержадміністрації, Головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, Житомирського
обласного військового комісаріату про стягнення невиплачених коштів. У позові
просив стягнути з відповідачів заборгованість по виплатам, що передбачені
статтями 37,39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області
від 28 березня 2006 року позов задоволено. Зобов'язано Житомирський обласний
військовий комісаріат провести донарахування ОСОБА_1 доплати до пенсії за
період з 01.08.2005 року по 31.12.2005 року в сумі 3223 грн. 50 коп.
Зобов'язано Овруцький об'єднаний міський військовий комісаріат провести
донарахування ОСОБА_1 доплат на чисте харчування в сумі 644 грн. 70 коп.
Зобов'язано Головне управління праці та соціального захисту населення
Житомирської облдержадміністрації та управління праці та соціального захисту
населення Овруцької райдержадміністрації прийняти платіжні документи для
виплати вказаних сум ОСОБА_1

Постановою апеляційного суду Житомирської області від 31
жовтня 2006 року скасовано постанову Овруцького районного суду Житомирської
області від 28 березня 2006 року та ухвалено нову, якою в задоволенні позову
відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_1просить скасувати постанову
апеляційного суду Житомирської області від 31 жовтня 2006 року та змінити
постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 28 березня 2006
року, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального
права.

Колегія суддів,
перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної
інстанцій щодо правильного застосування норм матеріального та процесуального
права, вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції було встановлено, що
ОСОБА_1проживає на території радіоактивного забруднення і відповідно до статті
37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства має право на виплату 40% від мінімальної заробітної плати
щомісяця.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що встановлений у
1996 році постановою Кабінету Міністрів України № 836 розмір виплат протягом
тривалих років не змінювався і не відповідає розміру, встановленому іншими
законами України. Оскільки ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів
України в наступному будь-яких рішень із цих питань не приймали, то, виходячи
із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами
при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме стаття 37 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та
законодавство щодо розміру мінімальної заробітної плати на 2002-2005 роки, а не
постанова Кабінету Міністрів України «Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 26.07.1996р. № 836.

За таких обставин та з урахуванням вимог статей 37, 39
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», судом першої
інстанції правильно зобов'язано відповідачів виплатити ОСОБА_1 допомогу на
продукти харчування та доплату до пенсії за зазначений період, виходячи із суми
мінімальної заробітної плати на момент виплати.

За таких обставин рішення суду апеляційної інстанції
необхідно скасувати, а рішення суду першої інстанції - залишити в силі як таке,
що ґрунтується на чинному законодавстві, та скасоване помилково.

Керуючись статтями 220, 222, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

у
х в а л и л а:

Касаційну скаргуОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову апеляційного
суду Житомирської області від 31 жовтня 2006 року у справі за його позовом до
Овруцького об'єднаного міського військового комісаріату, управління праці та
соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, Головного
управління праці та соціального захисту населення Житомирської
облдержадміністрації, Житомирського обласного військового комісаріату про
стягнення невиплачених коштів скасувати.

Постанову Овруцького
районного суду Житомирської області від 28 березня 2006 року у справі за
позовомОСОБА_1 до Овруцького об'єднаного міського військового комісаріату,
управління праці та соціального захисту населення Овруцької
райдержадміністрації, Головного управління праці та соціального захисту
населення Житомирської облдержадміністрації, Житомирського обласного
військового комісаріату про стягнення невиплачених коштів залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
Співак В.І.

Судді
Білуга С.В.

Гаманко О.І.

Загородній А.Ф.

Заїка М.М.