Справа № 2-а-116/2008
Суддя: Терещенко Н.І.
Дата ухвалення: 2008-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-116 /08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2008 року. Ватутінський міський суд Черкаської області

в складі: головуючого Терещенко Н.І.

при
секретарі
Руденко В.М.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду м.Ватутіне справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1
до управління праці та соціального захисту
населення Ватутінської міської ради Черкаської області
про стягнення недоплаченої щорічної
грошової допомоги на
оздоровлення,-

встановив:

позивач в судовому засіданні
частково змінив свої
позовні вимоги та
просить суд стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Ватутінської міської
ради Черкаської області на його
користь суму щорічної допомоги
на оздоровлення відповідно до Закону
України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику
ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС першої
категорії інваліда 2 групи , за період часу з 2007 року по 2008 рік в
розмірі 4485 гривень
та 200 гривень
понесених по справі
витрат по оплаті
правової допомоги адвоката
посилаючись на те, що він
являється ліквідатором
аварії на Чорнобильській АЕС першої
категорії інвалідом другої
групи відповідно до ст.48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”
від 28.02.1991 року має право на
отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі
п*яти мінімальних
заробітних плат, яка визначається
щорічно на момент виплати.

В
2007 році мінімальна заробітна плата
становила 420 гривень, в
2008 році - 525 гривень, а тому відповідач повинен був виплатити йому
за мінусом виплачених сум
в 2007 році- 2100 гривень(420*5)-
120 гривень виплаченої допомоги = 1980 гривень; в 2008 році- 2625
гривень(525*5) - 120 гривень виплаченої допомоги= 2505 гривень, а всього
за 2 роки йому
недоплачено одноразової допомоги на оздоровлення в сумі
4485 гривень.

Оскільки відповідач в добровільному
порядку не виплачує допомогу
на оздоровлення, а тому він змушений
був звернутися до суду з даним
позовом. Представник
управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської
ради Черкаської області частково змінений в
судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що допомогу
на оздоровлення позивачу було виплачено відповідно до
Постанови КМУ №562
від 12.07.2005 року. В ст. 95
Конституції України визначено,
що виключно Законом України “Про Державний бюджет України” визначаються
будь-які видатки держави на загально-
суспільні потреби, розмір і цільове
спрямування цих видатків. Виплата
щорічної допомоги на
оздоровлення громадянам, постраждалим
від аварії на ЧАЕС
фінансується за рахунок державного бюджету. Згідно п.8
ст.7 Бюджетного Кодексу України, бюджетні кошти
використовуються тільки на цілі
визначені бюджетними призначеннями та відповідно до
ст.23 вказаного кодексу будь-які
платежі можна здійснювати
лише за наявності відповідно бюджетного призначення. Держава виділяла для виплати ліквідаторам аварії на ЧАЕС
першої категорії
інвалідам другої групи
в 2007-2008 роках по 120 гривень, які позивач і отримав.

Суд,
вислухавши сторони та вивчивши матеріали
справи вважає, що частково змінений
в судовому засіданні
позов підлягає до повного
задоволення. Вимоги позивача законні,
обґрунтовані і в судовому засіданні доведені, виходячи із
слідуючого:

в
суді встановлено, що ОСОБА_1
являється ліквідатором
аварії на ЧАЕС першої
категорії , що
підтверджується посвідченням НОМЕР_1
виданим Черкаською облдержадміністрацією 04.02.1998 року
і потребував оздоровлення.

Ст.48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 №796-Х!! передбачено право позивача,
як ліквідатора аварії
на ЧАЕС першої категорії
інваліда другої групи
на отримання
щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі п*яти мінімальних заробітних плат, яка
визначається щорічно на момент виплати.

Згідно ч.7 ст.48 вказаного Закону
розмір мінімальної заробітної плати визначається
на момент виплати.

Ч.5 ст.48 вищенаведеного Закону
передбачено, що щорічна допомога на
оздоровлення виплачується громадянам
за місцем їх проживання органами
соціального захисту
населення, а тому
позивачу ОСОБА_1
щорічну допомогу на оздоровлення
повинне виплачувати управління
праці та соціального захисту населення
Ватутінської міської ради Черкаської
області .

Згідно довідки управління праці та
соціального захисту населення Ватутінської міської ради №942/01-13 від
01.09.2008 року позивачу було виплачено щорічну
допомогу на оздоровлення відповідно до
Постанови КМУ від 12.07.2005 року і
позивач ОСОБА_1,
як ліквідатор аварії на ЧАЕС першої категорії
інвалід 2 групи отримав щорічну
допомогу на оздоровлення в таких
розмірах:
в 2007 році - 120 гривень, в
2008 році- 120 гривень.

Однак , встановлений в 2005 році
постановою Кабінету
Міністрів України №562 розмір
щорічної допомоги на оздоровлення протягом
тривалих років не
змінювався і не відповідає розміру, встановленому іншими законами України. Оскільки ні Верховна Рада, ні Кабінет Міністрів України
в наступному будь яких
рішень із цих питань не приймали, то виходячи із загальних підстав пріоритетності законів
над підзаконними нормативними
актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме
стаття 48 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від
28.02.1991року , та Закони України “Про Державний бюджет”на відповідні
роки, а не постанова Кабінету Міністрів
України від 12.07.2005 року №562.

За таких обставин та з урахуванням
вимог статті 48 Закону України “Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” управління
праці та соціального захисту населення Ватутінської
міської ради Черкаської
області повинно виплатити
позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за
2007-2008 роки виходячи із суми
мінімальної заробітної плати на
момент виплати.

Таким чином, відповідно до «Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”
від 28.02.1991 позивачу підлягало до виплати: в 2007 році-
мінімальна заробітна плата на 2007 рік становила 420гривень * 5 = 2100 гривень-120гривень (виплаченої
допомоги), невиплачено 1980 гривень; за
2008 рік- мінімальна заробітна
плата на 2008
рік становила 525
гривень * 5= 2625 гривень -120
гривень( виплаченої допомоги),
невиплачено- 2505 гривень,
а всього за 2007-2008
роки йому невиплачено
4485 гривень.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне позовні вимоги позивача задовільнити
повністю та стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Ватутінської міської ради на користь позивача суму недоплаченої
щорічної допомоги на оздоровлення, як
ліквідатору аварії на ЧАЕС першої
категорії за період часу з 2007
по 2008 роки в розмірі 4485 гривень ,
200 гривень понесених
по справі витрат
по оплаті правової
допомоги адвоката та 51
гривню державного мита в доход
держави.

На
підставі викладеного та керуючись ст.ст.8, 19, 22, 152 Конституції України, 48
Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” від 28.02.1991 №796-Х!!, Законами України «Про Державний бюджет
України» на 2007 - 2008 роки, Постанови
КМУ від 12.07.2005 року та
ст.ст.2, 4, 6, 9, 11, 17, 19, 71,90, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу
адміністративного судочинства України суд -

п о с т
а н о в и в:

Частково змінені позовні вимоги ОСОБА_1
до управління
праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради
Черкаської області про
стягнення недоплаченої суми щорічної
допомоги на оздоровлення, як ліквідатору
аварії на ЧАЕС
першої категорії інваліда
другої групи задовільнити повністю.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Ватутінської міської ради Черкаської області код 24350325
МФО 854018 ГУДКУ в Черкаській області особовий рахунок №00201 реєстраційний рахунок №0201 на користь ОСОБА_1,
ідентифікаційний код НОМЕР_2
суму недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення відповідно
до Закону України «Про
статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», як ліквідатору аварії на ЧАЕС першої
категорії інваліда
другої групи за період часу з 2007 по 2008 роки, в
розмірі 4485 (
чотири тисячі чотириста
вісімдесят п*ять) гривень та
200 гривень понесених
по справі витрат
по оплаті правової
допомоги адвоката, а
всього стягнути 4685(чотири тисячі
шістсот вісімдесят п*ять) гривень.

Стягнути з управління
праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради Черкаської області 51(п'ятдесят одну) гривню державного мита в дохід держави.

На
постанову суду може бути подана заява про апеляційне оскарження до Київського
апеляційного адміністративного суду через Ватутінський міський суд на протязі
десяти днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна
скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного
суду через Ватутінський міський суд на протязі двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий підпис

Суддя Ватутінського
Н. І. Терещенко

міського суду