Справа № 2а-4679/2008
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2008-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-4679/08
Харківський окружний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2008 року м.
Харків

Харківський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бартош Н.С.,

при секретарі - Зблоцькій Г.П.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Харкові в письмовому провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального
захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, Управління
праці та соціального захисту населення Борівської районної державної
адміністрації про зобов'язання вчинити дії, стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом до Головного управління
праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної
адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Борівської
районної державної адміністрації у якому вказав, що має статус учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, а тому йому повинна виплачуватися щорічна
допомога на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, згідно
ч.4 ст.48 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи». Оскільки у передбаченому законом розмірі
допомога виплачена не була, позивач просив стягнути суму щорічної допомоги за
період з 2005 по 2007 рік у розмірі 6600,00 грн.

Позивач в судове засідання не з'явився, про дату та час розгляду справи
повідомлений належним чином, надав суду клопотання з проханням розглянути справу без його участі.

Представник відповідача, Управління праці та соціального захисту населення
Борівської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, надав заяву про слухання справи у
його відсутність та надавши заперечення на адміністративний позов, вказавши, що
у відповідності до Постанови КМ України від 12.07.2005 року №562 "Про
щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", позивачу було проведено виплату допомоги на оздоровлення за
2005-2007роки у розмірі 100 грн. щомісячно. Фінансування зазначених витрат
здійснюється за рахунок державного бюджету, відповідач як розпорядник бюджетних
коштів нижчого рівня бере бюджетні зобов'язання тільки в межах бюджетних
асигнувань, встановлених кошторисами.

Представник відповідача - Головного
управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної
державної адміністрації в судове засідання не з'явився, надавши заяву про
слухання справи у його відсутність та заперечення на адміністративний позов, в
яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог з урахуванням пропуску
річного строку позовної давності для звернення з адміністративним позовом.

Дослідивши матеріали справи судом
встановлено наступне.

ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2
категорії, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1.

Відповідно до ч.4 ст.48 Закону "Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зазначеній категорії
громадян виплачується щорічна допомога на оздоровлення у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат. Дія зазначеної норми була зупинена на 2006 рік
згідно із Законом України від 20.12.2005 р. N 3235-IV "Про Державний
бюджет України на 2006 рік".

Пункт 1 Постанови КМ України від 12 липня 2005 р. N 562 "Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" встановив розмір щорічної допомоги на оздоровлення для
зазначеної категорії громадян - 100 гривень.

Таким чином, виплачена позивачу у 2006 році одноразова допомога на
оздоровлення у розмірі 100 грн. відповідає законодавству, яке регулювало спірні
правовідносини, а тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

На 2007 рік дія ч.4 ст. 48 Закону "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині
виплати компенсацій і допомог у розмірах, відповідно до мінімальної заробітної
плати була зупинена пунктом 30 статті 71 Закону України "Про державний
бюджет на 2007 рік" від 19.12.2006 р. N 489-V. Однак, рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007р. N 6-рп/2007 вищезазначена норма
Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" була визнана
неконституційною. У рішенні
Конституційного Суду України N 6-рп/2007 також зазначено, що оскільки предмет
закону про Державний бюджет України чітко визначений у Конституції України, Бюджетному
Кодексі, то цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків,
пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України. Верховна
Рада України не повноважна при прийнятті закону про Державний бюджет України
включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України,
зупиняти дію окремих законів України та/або будь-яким чином змінювати визначене
іншими законами України правове регулювання суспільних відносин. Пунктом 5
зазначеного Рішення КС України визначено, що рішення має преюдиціальне значення
для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з
правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів,
що визнані неконституційними.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що позивач має право на отримання
щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік відповідно до абзацу 4 частини 4
статті 48 Закону № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат. При цьому, розмір мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати (частина 7 статті 48 вказаного Закону).

За 2007 року щорічна допомога на оздоровлення позивачу була нарахована в
розмірі 100 грн., що підтверджується довідкою УПСЗН Борівської РДА від
05.06.2008 року №560 та виплачена в серпні 2007 року.

Відповідно до ст. 76 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2007 рік", з 1 січня 2007 року
розмір мінімальної заробітної плати становив 400 гривень на місяць, з 1 квітня
2007 року - 420 гривень, з 1 липня 2007 року - 440 гривень.

Таким чином, розрахунок щорічної допомоги за 2007 рік на момент її виплати
становить: 440Х5=2200 грн.
Стягненню підлягає сума
з відрахуванням фактично отриманої:2200-100=2100 грн.

Зазначена сума щорічної допомоги підлягає стягненню з відповідача -
Управління праці та соціального захисту населення Борівської РДА, відповідно до
вимог ч.5 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" обов'язок виплати щорічної
допомоги на оздоровлення громадянам покладений на органи соціального захисту
населення за місцем проживання громадян.

Позивач звернувся з позовом до суду 08.04.2007 року. Про порушення свого
права на отримання щорічної допомоги на оздоровлення позивачу було відомо
починаючи з 2005 року, тобто позивачем не дотримано вимог ст.99 КАС України,
якою встановлено, що адміністративний
позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного
суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до
адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів. Відповідно до ст.100 КАС України пропущення строку
звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на
цьому наполягає одна із сторін.

Позивачем клопотання про визнання причини пропуску строку звернення до суду
поважною не надано.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позов в частині стягнення
щорічної одноразової допомоги за 2005 роки поданий з пропущенням однорічного
строку, відповідач просив відмовити у задоволенні позову з цієї підстави. Позивач
не навів поважних причин пропущення строку, а тому у задоволенні позову в цій
частині слід відмовити у зв'язку із пропущенням позивачем строку звернення до
адміністративного суду.

Виходячи з викладеного, позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8-14, 71, 100, 122, 160-164,
167, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального
захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, Управління
праці та соціального захисту населення Борівської районної державної
адміністрації про зобов'язання вчинити дії, стягнення коштів - задовольнити
частково.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Борівської
районної державної адміністрації Харківської області на користь ОСОБА_1 щорічну
допомогу на оздоровлення відповідно до частини 4 статті 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за 2007 рік у розмірі 2100,00 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву
про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк,
постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з
дня складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України,
заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку
ч.5 ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 26.08.2008 року.

Суддя