Справа № К-19345/06
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2008-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

10 червня 2008 року

м. Київ

Колегія
суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого, судді Смоковича М.І.,

суддів: Весельської Т.Ф., Горбатюка С.А., Мироненка О.В., Чумаченко Т.А.,

провівши
у порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної
справи за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради
(далі УПСЗН Комунарської РА) про стягнення разової грошової допомоги за
касаційною скаргою УПСЗН Комунарської РА на постанову Комунарського
районного суду
м. Запоріжжя від 10 лютого 2006 року та ухвалу апеляційного суду
Запорізької області від 30 березня 2006 року,

в с т а н о в и л а :

У грудні 2005 року ОСОБА_1 пред'явив позов до УПСЗН
Комунарської РА про стягнення заборгованості з виплати щорічної разової
допомоги.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 послався на те, що
він є учасником бойових дій і відповідно до статті 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-Х11 “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” (далі - Закон № 3551), щорічно до 05 травня йому
повинна виплачуватися грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком, проте у період 2003-2005 років така грошова допомога йому була виплачена
не в повному обсязі.

Просив стягнути з відповідача на його користь 2802,25
грн. недоплаченої щорічної грошової допомоги за вказаний період.

Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від
10 лютого 2006 року позовну заяву ОСОБА_1повністю задоволено.

Стягнуто з УПСЗН Комунарської РА на користь
ОСОБА_1заборгованість з одноразової допомоги до 05 травня за 2003 рік у сумі
231 грн. 10 коп., за 2004 рік у сумі 517 грн. 15 коп., за 2005 рік у сумі 2054
грн., а всього стягнуто 2802 грн. 25 коп.

Ухвалою апеляційного суду Запорізької області від 30
березня 2006 року апеляційну скаргу УПСЗН Комунарської РА відхилено. Постанову
Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 10 лютого 2006 року залишено без
зміни.

Не погоджуючись з рішенням судів першої та апеляційної
інстанції, УПСЗН Комунарської РА подало
касаційну скаргу, в якій вказало на те, що оскаржувані рішення судами у справі
прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить їх
скасувати та прийняти нове рішення у справі, яким відмовити ОСОБА_1 в
задоволенні його позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи
касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 є учасником війни, у
2003-2005 роках отримав разову допомогу до 05 травня у розмірах відповідно 100
грн., 130 грн. та 270 грн., що відповідає розмірам, встановленим відповідними
Законами України про Держані бюджети України.

Відповідно до
пункту 5 статті 12 Закону № 3551 учасники бойових мають право на щорічну
одноразову допомогу до 05 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Статтею 17-1 Закону № 3551 встановлено, що щорічна
виплата разової грошової допомоги до 05 травня в розмірах, передбачених
статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюється органами праці та соціального
захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом
перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання
пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання
грошового утримання.

Крім того, у цьому Законі не містяться положення,
відповідно яких розмір такої допомоги може бути зменшений з урахуванням
фінансових можливостей держави.

Отже, суд першої інстанції, приймаючи рішення про
стягнення з УПСЗН Комунарської РА на користь ОСОБА_1заборгованості з виплати
одноразової допомоги за 2003-2005 рік, а суд апеляційної інстанції залишивши це
рішення без зміни, правильно виходили з того, що відповідач неправомірно не
доплатив ОСОБА_1 у 2003-2005 роках щорічну разову допомогу, яка підлягала
виплаті відповідно до Закону № 3551, в сумі 2802,25 грн.

Посилання відповідача на відповідні Закони України про
Державний бюджет України є неправильним, оскільки ці Закони не є спеціальними
та не регулюють питання надання державних соціальних гарантій для забезпечення
належного рівня життя учасників бойових дій.

Також, суди правильно послались на положення статті 22
Конституції, яка передбачає заборону звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів.

Відповідно до частини першої статті 159 Кодексу адміністративного
судочинства України рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Суди виконали вказані вимоги процесуального
законодавства, а отже, підстав для скасування оскаржених рішень немає.

На підставі викладеного,
керуючись статтями 210, 220, 222, 230,
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л
а :

Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту
населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради залишити
без задоволення, а оскаржувані постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 10
лютого 2006 року та ухвалу апеляційного суду Запорізької області від 30 березня
2006 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради
про стягнення разової грошової допомоги - без зміни.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім як у
випадку та з підстав, передбачених статями 236, 237 Кодексу адміністративного
судочинства України до Верховного Суду України лише за винятковими обставинами,
протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

Судді (підпис) Смокович М.І.

(підпис) Весельська
Т.Ф.

(підпис) Горбатюк
С.А.

(підпис) Мироненко
О.В.

(підпис) Чумаченко
Т.А.

З
оригіналом згідно

Відповідальний
секретар С.Л.
Семяніста