Справа № К-1980/07
Суддя: Бим М.Є.
Дата ухвалення: 2008-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВН
ИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2008 року
м.Київ

Колегія суддів Вищого а
дміністративного суду Укра
їнив складі суддів:
Бим М.Є., Гончар Л.Я., Гордійчу
к М.П., Кравченко О.О., Леонтович
К.Г.

розглянувши в попередньо
му судовому засіданні адміні
стративну справу за касаційн
ою скаргою Державного підпри
ємства «Національна кіносту
дія художніх фільмів ім. О.Дов
женка» на постанову Київсько
го апеляційного господарськ
ого суду від 04 грудня 2006 року у с
праві №25/277-А за позовом Київськ
ого міського відділення Фонд
у соціального захисту інвалі
дів до ДП «Національна кінос
тудія художніх фільмів ім. О.Д
овженка» про стягнення штраф
них санкцій за невиконання н
ормативу робочих місць призн
ачених для працевлаштування
інвалідів, -

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2006 року Київське міс
ьке відділення ФСЗІ звернуло
ся до суду з позовом до ДП «Нац
іональна кіностудія художні
х фільмів ім. О.Довженка» про с
тягнення штрафних санкцій за
невиконання нормативу робоч
их місць призначених для пра
цевлаштування інвалідів у 2005
році.
Постановою Господарського
суду м. Києва від 29 вересня 2006 ро
ку в задоволенні позову відм
овлено.
Постановою Київського апе
ляційного господарського су
ду від 04 грудня 2006 року рішення
суду першої інстанції скасо
вано та ухвалено нове рішенн
я про задоволення позовних в
имог.
В касаційній скарзі ДП «Нац
іональна кіностудія художні
х фільмів ім. О.Довженка» про
сить скасувати постанову суд
у апеляційної інстанції, пос
илаючись на порушення Київсь
ким апеляційним господарськ
им судом норм матеріального
та процесуального права, та з
алишити в силі рішення суду п
ершої інстанції, яке вважає з
аконним та обґрунтованим.
Перевіривши матеріали спр
ави, правильність застосуван
ня судами попередніх інстанц
ій норм матеріального і проц
есуального права, правової о
цінки обставин у справі, обго
воривши доводи касаційної ск
арги, колегія суддів вважає, щ
о касаційна скарга задоволен
ню не підлягає виходячи з нас
тупного.
Згідно ч.ч.1,2 ст. 19 Закону Ук
раїни "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Укр
аїні" для підприємств, устано
в, організацій, у тому числі пі
дприємств, організацій грома
дських організацій інваліді
в, фізичних осіб, які використ
овують найману працю, устано
влюється норматив робочих мі
сць для працевлаштування інв
алідів у розмірі чотирьох ві
дсотків середньооблікової ч
исельності штатних працівни
ків облікового складу за рік
, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у
кількості одного робочого м
ісця. Підприємства, установи
, організації, у тому числі під
приємства, організації грома
дських організацій інваліді
в, фізичні особи, які використ
овують найману працю, самост
ійно розраховують кількість
робочих місць для працевлаш
тування інвалідів відповідн
о до нормативу, встановленог
о частиною першою цієї статт
і, і забезпечують працевлашт
ування інвалідів. При розрах
унках кількість робочих місц
ь округлюється до цілого зна
чення.
Статтею 20 вказаного Закону
передбачено, що підприємства
, установи, організації, у тому
числі підприємства, організ
ації громадських організаці
й інвалідів, фізичні особи, як
і використовують найману пра
цю, де середньооблікова чисе
льність працюючих інвалідів
менша, ніж установлено норма
тивом, передбаченим статтею
19 цього Закону, щороку сплачую
ть відповідним відділенням Ф
онду соціального захисту інв
алідів адміністративно-госп
одарські санкції, сума яких в
изначається в розмірі середн
ьої річної заробітної плати
на відповідному підприємств
і, установі, організації, у том
у числі підприємстві, органі
зації громадських організац
ій інвалідів, фізичної особи
, яка використовує найману пр
ацю, за кожне робоче місце, при
значене для працевлаштуванн
я інваліда і не зайняте інвал
ідом.
Відповідно до ст. 18 Закону пр
ацевлаштування інвалідів зд
ійснюється органами централ
ьним органом виконавчої влад
и з питань праці та соціально
ї політики, органами місцево
го самоврядування, громадськ
ими організаціями інвалідів
. Підбір робочого місця здійс
нюється переважно на підприє
мстві, де настала інвалідніс
ть, з урахуванням побажань ін
валіда, наявних у нього профе
сійних навичок і знань, а тако
ж рекомендацій медико-соціал
ьної експертизи. Підприємств
а (об'єднання), установи і орга
нізації (незалежно від форм в
ласності і господарювання), я
кі використовують працю інва
лідів, зобов'язані створюват
и для них умови праці з урахув
анням індивідуальних програ
м реабілітації і забезпечува
ти інші соціально-економічні
гарантії, передбачені чинни
м законодавством.
Як встановлено судом та вба
чається зматеріалів справи,
а саме зі «Звіту про зайнятіс
ть та працевлаштування інвал
ідів за 2005 рік» за формою 10-ПІ, се
редньооблікова чисельність
штатних працівників обліков
ого складу 545 осіб, фактично
на підприємстві працювало 9 і
нвалідів, хоча повинно було б
ути працевлаштовано 22 інвалі
да.
Пунктами 5, 14 Положення про ро
боче місце інваліда і про пор
ядок працевлаштування інвал
ідів, затвердженого постанов
ою Кабінету Міністрів Україн
и №314 від 03.05.1995 р. (яке було чинним н
а момент виникнення спірних
правовідносин), зазначено, що
підприємства у межах доведе
ного нормативу створюють за
власні кошти робочі місця дл
я працевлаштування інваліді
в та інформують державну слу
жбу зайнятості та місцеві ор
гани соціального захисту нас
елення про вільні робочі міс
ця та вакантні посади, на яких
може використовуватися прац
я інвалідів.
Тобто, відповідно до чинног
о законодавства обовязок в
ідповідача створити робочі м
ісця для інвалідів не супров
оджується його обовязком ї
х працевлаштувати.
Крім того, п. 14 Положення пере
дбачено, що підприємства у ме
жах доведеного нормативу ств
орюють за власні кошти робоч
і місця для працевлаштування
інвалідів; щорічно до 1 лютог
о року, що настає за звітним, п
одають відділенням Фонду соц
іального захисту інвалідів в
ідомості про середню річну з
аробітну плату на підприємст
ві, середньооблікову чисельн
ість штатних працівників обл
ікового складу та про кількі
сть працюючих інвалідів; виз
начають види виробництв, цех
и та дільниці, де доцільно вик
ористовувати працю інваліді
в; інформують державну служб
у зайнятості та місцеві орга
ни соціального захисту насел
ення про вільні робочі місця
та вакантні посади, на яких мо
же використовуватися праця і
нвалідів; створюють для інва
лідів умови праці з урахуван
ням індивідуальних програм р
еабілітації, забезпечують со
ціально-економічні гарантії
, передбачені чинним законод
авством; запроваджують у раз
і потреби посади інструкторі
в-перекладачів для роботи з г
лухими працівниками; розробл
яють і затверджують інструкц
ію про робоче місце інваліда
.
З листа Шевченківського ра
йонного центру зайнятості ві
д 16.05.2006р. №756 вбачається, що відпо
відачем звіти за формою №3-ПН п
одавалися, однак в них не було
зазначено про наявність вак
антних посад для працевлашту
вання інвалідів.
За таких обставин колегія с
уддів приходить до висновку
про те, що оскільки відповіда
чем не виконані вимоги закон
у щодо працевлаштування інва
лідів, то суд апеляційної інс
танції підставно задовольни
в позов.
Доводи касаційної скар
ги зазначених висновків суду
не спростовують і не дають пі
дстав для висновку, що судом а
пеляційної інстанції при роз
гляді справи неправильно зас
тосовано норми матеріальног
о права, які регулюють спірні
правовідносини, чи порушено
норми процесуального права.

Оскаржуване судове рішенн
я ухвалено з додержанням нор
м матеріального і процесуаль
ного права.
Згідно ч.3 ст.220-1 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни суд касаційної інстанц
ії відхиляє касаційну скаргу
і залишає рішення без змін, як
що відсутні підстави для ска
сування судового рішення.
Керуючись ст.ст. 220-1, 223, 224, 231 Кодек
су адміністративного судочи
нства України, колегія судді
в, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Державно
го підприємства «Національн
а кіностудія художніх фільмі
в ім. О.Довженка» відхилити, а
постанову Київського апеляц
ійного господарського суду в
ід 04 грудня 2006 року-залишити бе
з змін.
Ухвала остаточна і оскарже
нню не підлягає.

Судді: