Справа № 22-а-459/2008
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2008-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-459/08
суддя у 1-ій
категорія статобліку-41
інстанції - Чельник О.І.
(справа №2а-185/07)
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2008 року м. Дніпропетровськ

Колегія Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого Стежко В.А.,

суддів Нагорної Л.М., Суховарова А.В.,

при секретарі Гулій О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1
та Міністерства внутрішніх справ України на постанову Ленінського районного
суду м. Кіровограда від 12 червня 2008 року у справі №2а-185/07р. за позовом
ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Міністра внутрішніх справ
України про визнання протиправними та скасування наказів в частині звільнення з
посади, про поновлення на посаді,
-

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Ленінського
районного суду м. Кіровограда від 12 червня 2008 року - позовні вимоги ОСОБА_1
задоволено частково: визнано протиправним та скасовано п.2 наказу МВС України №
192 о/с від 14.02.2007 року в частині звільнення начальника УМВС України в
Кіровоградській області генерал-майора міліції ОСОБА_1 із займаної посади,
визнано протиправним та скасовано наказ МВС України № 181 о/с від 14.02.2007
року про звільнення начальника УМВС України в Кіровоградській області
генерал-майора міліції ОСОБА_1 із займаної посади. Решта позовних вимог
залишена без задоволення.

В
апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати зазначену
постанову в частині відмови йому в позові про поновленні на посаді начальника
УМВС України в Кіровоградській області, посилаючись на неправильний висновок
районного суду щодо неможливості поновлення із-за неперебування позивача на
службі в органах МВС. На думку апелянта, переведення його в органи Служби
Безпеки України не перешкоджає зайняттю попередньої посади в органах внутрішніх
справ після визнання незаконним наказу про звільнення з посади за неналежне
виконання службових обов'язків.

В своїй апеляційній скарзі МВС України вважає необґрунтованою та просить
скасувати постанову суду в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1, скасування наказів про звільнення позивача
з посади начальника УМВС України в Кіровоградській області , оскільки суд не
врахував надані відповідачами матеріали інспекторської перевірки роботи УМВС
України в Кіровоградській області. Позивач звільнений лише з посади, а не з
органів МВС України, тому погодження такого звільнення з місцевою державною
адміністрацією, обласною радою не обов'язкове. ОСОБА_1 не надав відповідачам
відомостей про обрання його депутатом Кіровоградської обласної ради, внаслідок
чого звільнення з посади відбулося без
попередження відповідної ради.

Колегія
суддів, перевіривши законність та обґрунтованість оскарженої постанови, не
знаходить підстав для задоволення апеляційних скарг.

Судом першої інстанції встановлено, що 23.02.2005
року ОСОБА_1 був прийнятий на службу в органи внутрішніх справ, а 28.02.2005
року - призначений на посаду начальника Управління МВС України в
Кіровоградської області.

Наказами МВС України від 14.02.2007 року № 181 о/с
та п.2 наказу № 192 о/с ОСОБА_1 звільнено з займаної посади з залишенням в
розпорядженні УМВС України в Кіровоградській області за невиконання доручення Кабінету Міністрів України та
розпорядження МВС щодо вжиття рішучих заходів з протидії організованій
злочинності, контрабанді, незаконному обігу наркотичних речовин, зброї,
контрафактної та недоброякісної продукції, торгівлі людьми, суттєві прорахунки
в організації проведення операції, низький професіоналізм, фальсифікацію звітів
до МВС (а.с.61).

В зазначених наказах відсутні посилання на підстави
та порядок звільнення позивача, передбачені Дисциплінарним Статутом органів
внутрішніх справ України, Положенням про проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР.

При перевірці дотримання відповідачем порядку
притягнення до дисциплінарної відповідальності та звільнення ОСОБА_1 з посади,
районним судом було встановлено, що службове розслідування щодо фактів і
обставин порушень, в яких звинувачувався позивач, не проводилось, письмове
пояснення від нього не відібране, увільнення з посади керівника, депутата не
погоджене з органом виконавчої влади та обласною радою, не врахована тяжкість
проступку і нетривале перебування на посаді.

В судовому засіданні суб'єкт владних повноважень не
скористався покладеним на нього ч. 2 ст. 71 КАС України обов'язком доказування
та не надав докази, які спростовували б доводи позивача про протиправність
оспорюваних ним наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

За таких обставин суд першої інстанції обгунтовано
визнав накази про звільнення ОСОБА_1 з посади неправомірними та скасував їх.

В той же час, районний суд прийшов до правильного
висновку про неможливість поновлення позивача на посаді начальника Управління
МВС України в Кіровоградській області, чи рівнозначній посаді, з огляду на те,
що ОСОБА_1 не залишився на службі в органах МВС України до вирішення
публічно-правового спору судом, а добровільно, за власним бажанням у
березні2007 року перевівся до Служби Безпеки України, де проходить військову
службу за строковим контрактом.

Враховуючи наведене, вжитий судом спосіб захисту
прав позивача є достатнім.

Підстав для скасування постанови районного суду та
задоволення апеляційних скарг сторін - немає.

Керуючись п.1 ч.1
ст.198, ст. 200 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та
Міністерства внутрішніх справ України залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного
суду м. Кіровограда від 12 червня 2008 року у справі №2а-185/07р.- залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення її в
повному обсязі.

Головуючий Стежко
В.А.

Судді Нагорна Л.М.

Суховаров А.В.