Справа № 2-а-13/2008
Суддя: Вознюк І.І.
Дата ухвалення: 2008-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-13/08
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2008року.
Локачинський районний суд Волинської області

в складі: головуючого - судді Вознюк І.І.,

з участю: секретаря - Марчук Н.Я.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Піньковської Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі
Локачах

справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці, соціальних
питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи
Волинської обласної державної адміністрації, Управління праці, соціальних
питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи
Горохівської райдержадміністрації про стягнення недоплаченої разової грошової
допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач
заклала даний позов, посилаючись на те, що як учасник війни має відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком. Оскільки вона отримала допомогу у 2005 році-
50 грн., у 2006- 50, у 2007 - 55 грн., просить стягнути недоплачену суму
допомоги в розмірі 3148 грн. 18 коп.

Ухвалою
суду від 04.08.2008 року до участі в справі було залучено районне управління з
цих питань.

Позивач
підтримала позовні вимоги, просить стягнути допомогу.

Представник
відповідача позову не визнала, і пояснила, що видатки для виплати допомоги
розраховані по сумах, вказаних в законі. Мінімальний розмір пенсії складає
19,91 грн. і в трьох розмірах - сума 59,73 грн., а вона одержала 55 грн.
Визначений ст.28 «Про загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування» мінімальний розмір застосовується лише для
призначення пенсії.

Заслухавши
пояснення, дослідивши представлені по справі докази, суд встановив, що позивач
згідно посвідчення НОМЕР_1 від 16.08.2005 р. (а.с.4) є учасником війни.

Відповідно
до ч.5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» ( в редакції від 22.03.2007 року) щорічно до 5 травня
учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.

Згідно
пояснень позивача та листа №152 від 05.05.2008 року Управління праці,
соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської
катастрофи Горохівської райдержадміністрації позивач отримала разову грошову
допомогу до 5 травня у 2005 і 2006 роках по 50 грн. у 2007 році - 55 грн.,
тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законами України «Про державний
бюджет України» відповідно на 2005, 2006 та на 2007 рік. Виплату даної допомоги
у 2007 році здійснено у відповідності до ст.29 Закону України «Про державний
бюджет України на 2007 рік», оскільки ст.71 цього закону призупинено на рік дію
ч.5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» в частині визначення розміру виплати щорічної разової допомоги
ветеранам війни.

Відповідно
до ст.171 даного закону щорічну виплату разової грошової допомоги до
5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення за місцем
отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами - за місцем їх проживання чи
одержання грошового утримання.

Рішенням
Конституційного суду України № 6 - рп від 9 липня 2007 року у справі (1-29/07)
за Конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності
Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, ч.2 ст.56, ч.2
ст.62, ч.1 ст.66, п.п.7.9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46
ст.71, ст.98, 101, 103, 111 Закону України « Про державний бюджет України на
2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) ст.29, п.14 ст.71 Закону
України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними та
такими, що втратили чинність з дня ухвалення цього рішення.

Ст.ст.21,22
Конституції України закріпили, що права та свободи людини є невідчужуваними та
непорушними, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів
не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод. Статтю 64
визначено вичерпний перелік випадків щодо обмеження прав і свобод людини.

Встановлення
окремими Законами України певних пільг, компенсацій і гарантій є складовою
конституційного права на соціальний захист, а тому відповідно до ч.2 ст.19, ч.1
ст.68 Конституції України вони є загальнообов`язковими, і однаковою мірою мають додержуватися органами
державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.

Таким
чином, на підставі викладеного, суд приходить до висновку, що відповідачі не
виконали рішення Конституційного суду, на підставі якого позивач має право на
отримання одноразової грошової допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком у 2007 році, а тому їх дії слід визнати неправомірними і стягнути з них в
користь позивача недоплачену суму допомоги за 2007 рік.

Станом
на 1 квітня 2007 року відповідно до Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність,
становить 406 грн. Статтею 62 Закону встановлено, що для визначення мінімального
розміру пенсії за віком з 04.04 по 01.10.2007 року застосовується прожитковий
мінімум для осіб, які втратили працедатність, визначений абзацом 5 ч.11 ст.62,
збільшений на 1 відсоток.

Відповідно
до ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»
мінімальний розмір пенсії за віком у чоловіків 25, а у жінок 20 років
страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

З
врахуванням отриманої позивачем разової грошової допомоги за 2007 рік в розмірі
55 грн. необхідно стягнути на його користь недоплачену допомогу в розмірі 1175
грн.18 коп (3 х 406 х 1% від прожиткового мінімуму) - 55= 410,06 х 3 - 55=
1175,18).

На
підставі ст.171 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» таку допомогу здійснюють органи праці та соціального
захисту населення пенсіонерам по місцю отримання пенсії, тому суд вважає, що її
слід стягнути саме з Управління праці, соціальних питань та у справах захисту
населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської
райдержадміністрації.

Керуючись
ст.ст.6, 17, 128, 159, 161-163 КАС України, Конституцією України, Законом
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити частково. Визнати відмову Управління
праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи в наданні разової грошової допомоги ОСОБА_1 в розмірі
трьох мінімальних пенсій по віку неправомірною.

Стягнути
з Управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської райдержадміністрації
Волинської області на користь ОСОБА_1
1175 грн.18 коп. недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня
2007 року.

В іншій
частині позовних вимог та у позові до Управління праці, соціальних питань та у
справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Волинської
обласної державної адміністрації відмовити.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подачі заяви про апеляційне
оскарження.

Заяву
про апеляційне оскарження може бути подано до Львівського апеляційного
адміністративного суду через Локачинський районний суд протягом 10 днів з дня
проголошення постанови, апеляційну скаргу - 20 днів з дня подання заяви.

Суддя підпис

Оригіналу відповідає

Суддя Локачинського районного суду
І.І.Вознюк