Справа № 2-а-30/2008
Суддя: Куценко О.О.
Дата ухвалення: 2008-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-30/2008
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29
серпня 2008 року Якимівський
районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Куценко
О.О.

при секретарі Павленко Н.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Якимівського
районного відділу державного підприємства «Центр земельного кадастру при
державному комітеті по земельних ресурсах України», третя особа на стороні
позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Радамант-Ясс» про
зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивачі
звернулися в суд з позовом, в якому вказали, що 20 липня 2007 року було зареєстровано товариство з обмеженою відповідальністю "Радамант-Ясс». Засновниками товариства з обмеженою
відповідальністю "Радамант-Ясс"
є позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2. 20
березня 2008 року двадцять друга сесія п'ятого скликання Кирилівської селищної Ради Якимівського району
Запорізької області рішенням № 19 вирішила
затвердити ТОВ "Радамант-Ясс"
проект відведення земельної ділянки для розміщення кемпінгу з автостоянкою, яка розташована в смт. Кирилівка, вул. Коса Пересип, Якимівського району
Запорізької області та надали ТОВ
"Радамант-Ясс" земельну ділянку загальною площею 5,2988 га пасовищ для розміщення кемпінгу з автостоянкою в
довгострокову оренду на 49 років, за рахунок земель
сільськогосподарського призначення населеного пункту смт. Кирилівка Кирилівської селищної Ради Якимівського району Запорізької
області. 01 квітня 2008 року нотаріусом Якимівського районного
нотаріального округу Запорізької області
Тимченко С.С. був укладений та посвідчений договір оренди земельної
ділянки розміром 1.6313 га та договір оренди земельної ділянки розміром 3,6675
га. Відповідно до діючого законодавства право на
оренду земельної ділянки виникає після укладання договору оренди земельної
ділянки і його державної реєстрації. Якимівський районний відділ Державного
підприємства "Центр земельного кадастру при Державному комітеті по
земельних ресурсах України" в реєстрації договору оренди земельних ділянок
відмовляє мотивуючи, що Законом України "Про Державний бюджет України на
2008 рік" розділом 2 "Внесення змін до деяких законодавчих актів
України" внесені зміни до Земельного кодексу України, а саме доповнена
частина перша статті 124 абзацом другим "Набуття права оренди земельних
ділянок, що перебувають у державній комунальній власності, здійснюється
виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти
нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в
яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі." Позивачі,
вважають, дії Якимівського районного відділу Державного підприємства
"Центр земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах
України" незаконними, в зв'язку з тим, що рішенням Конституційного суду
України від 22 травня 2008 року (справа № 1-282008.) визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу 1,
пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34,
підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України та пункту 3
розділу III "Прикінцеві
положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". Відповідно до
ст. З КАС України суб'єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні
ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень. На підставі викладеного, позивачі вважають що їх
права можуть бути захищені в суді та вони мають право звернутися до суду
з позовом про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії,
тобто кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів
незалежним та неупередженим судом, що відповідає вимогам ст. 6 КАС України.

В зв'язку з вищевикладеним просять
суд визнати дії Якимівського районного відділу Державного підприємства «Центр
земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах України»
незаконними. Зобов'язати Якимівський районний відділ Державного підприємства
«Центр земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах
України» вчинити реєстрацію договору від 01 квітня 2008 року оренди земельної
ділянки загальною площею 3,6675 га розташованої в межах смт. Кирилівка,
Якимівського району Запорізької області, вулиця Коса Пересип, кадастровий номер
:10:003:0104 та договору від 01 квітня 2008 року оренди земельної
ділянки загальною площею 1,6313 га розташованої в межах смт. Кирилівка
якимівського району Запорізької області, вулиця Коса Пересип, кадастровий номер
:10:003:0105 яка надана товариству з обмеженою відповідальністю
«Радамант-Ясс» для розміщення кемпінгу з автостоянкою.

В судове засідання представник позивачів - ОСОБА_3 не з'явився, надав суду
заяву в якій просить суд розглянути справу без його участі, позовні вимоги
підтримує в повному обсязі.

В судове засідання представник
відповідача державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при
державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі Запорізької
регіональної філії Якимівського районного відділу не з'явився, надав суду заяву
в якій просить суд розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримує
в повному обсязі.

Представник третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю
«Радамант - Ясс» в судове засідання не з'явився, надав суду заяву в якій
просить суд розглянути справу без його участі, позовні вимоги визнає в повному
обсязі.

Суд дослідивши письмові докази по справі, а саме:

- копію
рішення № 19 п'ятого скликання двадцять другої сесії Кирилівської селищної ради
«Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для
розміщення кемпінгу з автостоянкою ТОВ «Радамант - Ясс» від 20 березня 2008
року;

- копію
договіру оренди землі ВКІ № 584690, від 01 квітня 2008 року;

- копію
договіру оренди землі від 01 квітня 2008 року;

- копію свідоцтва
про державну реєстрацію юридичної
особи ТОВ «Радамант - Ясс»;

- копію
зміни до статуту ТОВ «Радамант - Ясс», приходить до наступного.

Згідно зі змістом ст. 93 Земельного кодексу України право
оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і
користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для
провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та
юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства,
іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням
і організаціям, а також іноземним державам. Відповідно до вимог ст. 18 Закону
України „Про оренду землі" договір оренди землі набирає чинності після
його державної реєстрації. Згідно зі змістом пп..
11 п. 4 Указу Президента України „Про Положення про Державний комітет України по земельних ресурсах"
функції по реєстрації у складі земельного кадастру
договорів оренди покладено на Держкомзем України. Відповідно до Тимчасового порядку ведення державного
реєстру земель, затвердженого наказом
Держкомзема від 02 липня 2003 року № 174, створення та функціонування державного реєстру земель забезпечує Центр
державного земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних ресурсах.

Судом встановлено, що Державне
підприємство «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті
України по земельних ресурсах» в особі Запорізької регіональної філії
Якимівського районного відділу відмовив у реєстрації договору оренди. Підставою для відмови у вчиненні
нотаріальної дії стало внесення змін до Закону України «Про оренду землі»,
відповідно до яких набуття права оренди
земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України» № 309 від
3 червня 2008 року, яким була змінена редакція ст. 16 Закону України «Про оренду землі», Кабінету Міністрів України
доручено в місячний строк визначити особливості оформлення права оренди земельної ділянки без проведення аукціону
громадянам чи юридичним особам, які
звернулися із заявою (клопотанням) про передачу земельної ділянки в оренду із
земель державної або комунальної
власності, якщо станом на 1 січня 2008 року відповідним органом виконавчої
влади або органом місцевого самоврядування було прийнято рішення про погодження
місця розташування такого об'єкта або про надання дозволу на розробку
проекту її відведення.

Згідно із ст.ст. 13, 41 Конституцією
України передбачено, що від імені українського народу права власника, зокрема,
на землю здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в
межах, визначених Конституцією України. Ст. 116 Земельного Кодексу Україну
передбачає, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права
користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності
за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Відповідно до вимог ст. 71
Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" органи виконавчої
влади, їх посадові особи не мають права втручатися в законну діяльність органів
та посадових осіб місцевого самоврядування, а також вирішувати питання,
віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до повноважень органів
та посадових осіб місцевого самоврядування, крім випадків виконання делегованих
їм радами повноважень, та в інших випадках, передбачених законом. Згідно із ст.
73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради,
сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради,
виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її
створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для
виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої
влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями,
посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають
на відповідній території.

На час звернення позивача до суду з
адміністративним позовом порядок
оформлення оренди земельної ділянки без проведення аукціону громадянам, які
отримали дозвіл на розробку проекту її відведення до 01 січня 2008 року, не
визначено.

За таких обставин суд дійшов до висновку про обґрунтованість і законність
заявлених позовних вимог та враховує, що
відповідачем позов визнається в повному обсязі і це не суперечить закону
і не порушує права свободи і інтереси інших осіб в зв'язку з чим вважає за
необхідне позовні вимоги задовольнити.

Керуючись п. 11 Прикінцевих положень Закону
України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 309 від 03
червня 2008 року, ст. ст. 9-12, ст. 71 ст.ст.
159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Якимівського районного
відділу державного підприємства «Центр земельного кадастру при державному
комітеті по земельних ресурсах України», третя особа на стороні позивача:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Радамант-Ясс» про зобов'язання
суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати
дії Якимівського районного відділу Державного підприємства «Центр земельного
кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах України» незаконними.

Зобов'язати Якимівський районний відділ Державного підприємства «Центр
земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах України»
вчинити реєстрацію договору від 01 квітня 2008 року оренди земельної ділянки
загальною площею 3,6675 га розташованої в межах смт. Кирилівка, Якимівського
району Запорізької області, вулиця Коса Пересип, кадастровий номер
:10:003:0104 та договору від 01 квітня 2008 року оренди земельної
ділянки загальною площею 1,6313 га розташованої в межах смт. Кирилівка
якимівського району Запорізької області, вулиця Коса Пересип, кадастровий номер
:10:003:0105 яка надана товариству з обмеженою відповідальністю
«Радамант-Ясс» для розміщення кемпінгу з автостоянкою.

Постанова може бути оскаржена
в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного
суду через Якимівський районний суд Запорізької області. Заява про апеляційне
оскарження постанови суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в
разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя: