Справа № 2-а-64/2008
Суддя: ЯЦЕНКО В.В.
Дата ухвалення: 2008-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а- 64 /2008 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2008 року Лубенський міськрайонний
суд Полтавської області

колегіальним
складом суду в складі: головуючого судді
Яценко В.В.,

суддів
Матвієнка В.М., Гудкова С.В.

при секретарі Гусак А.О.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Лубни
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України-Управління в місті Лубнах, Лубенського
міського управління праці та соціального захисту населення, Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та
соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації,
Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про визнання дій
неправомірними щодо перерахунку разової допомоги до 05 травня, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом до Пенсійного фонду України-Управління в місті Лубнах,
Лубенського міського управління праці та соціального захисту населення, Центру
по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та
соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації,
Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про визнання дій
неправомірними, перерахунку пенсії та
допомоги. У позові вказала, що вона є пенсіонером за віком і дитиною війни, а з
01.05.2007 року є вдовою померлого учасника війни, який за життя був визнаний
інвалідом, яка не одружилася вдруге
(далі - член сім”ї померлого ветерана). Вважає, що, як дитині війни їй повинна бути донарахована державна соціальна
підтримка дитини війни за період з 01.01.2006 року по 30.04.2007 року включно в
сумі 1754,4 грн. Крім того, вважає, як члену сім”ї померлого ветерана за період з 01.05.2007
року по 31.12.2007 року повинні виплачуватись підвищена її пенсія на 50 %
мінімальної пенсії за віком та одноразова грошова допомога до 05 травня в сумі
3 (трьох) мінімальних пенсій за віком, а
вона з цього приводу не доотримала підвищену пенсію в сумі 1551 грн 82
коп та отримала одноразову допомогу до 05 травня у значно меншому розмірі. Про порушення свого права дізналась у 2007
році, ознайомившись з рішенням Конституційного Суду України № 6 від 09.07.2007
року. З приводу недоплачених коштів вона зверталась до відповідачів, які
відмовили їй в такому перерахунку. Вважає, що відповідачі діяли в порушення
вимог закону та рішення Конституційного суду. Прохає подовжити їй термін
звернення до суду щодо перерахунку виплат за 2006 - лютий 2007 року, визнати
неправомірними дії Пенсійного фонду України- Управління в місті Лубнах,
Лубенського міського управління праці та соціального захисту населення, Центру
по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та
соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації щодо
відмови в проведенні перерахунку підвищення її пенсії та допомоги, зобов”язавши
відповідачів зробити перерахунок пенсії, як дитини війни та дружини померлого
ветерана, виплатити недонараховані кошти
підвищення до її пенсії в сумі (1754,4 + 1551,82) = 3305,6 грн за період з
01.01.2006 року по 31.12.2007 року включно та недосплачену допомогу до 05
травня 2007 року в сумі 990,00 грн, списавши ці кошти з відповідних рахунків
Держказначейства України.

В
судовому засіданні представник позивача (по довіреності) - ОСОБА_2 позовні
вимоги зменшив, залишив без розгляду
вимоги щодо проведення перерахунку підвищення пенсії Позивачу, як члену
сім”ї померлого ветерана війни на 50 % мінімальної пенсії за віком та вимоги щодо проведення перерахунку підвищення
пенсії дитини війни, зменшивши загалом суму
позову відповідно (1751,82 + 1754,40) на 3506,22 грн, інші позовні вимоги щодо
перерахунку щорічної разової допомоги до 05 травня 2007 року підтримав,
наполягає на їх задоволенні та додатково прохає виплатити недосплачену грошову
допомогу до 05 травня 2008 року в сумі 1240,00 грн., а загалом - кошти в сумі
(990,00 + 1240,00) 2230,00 грн.

Представник
Пенсійного фонду України-Управління в місті Лубнах та представник Управління
праці та соціального захисту населення виконкому Лубенської міської ради позов
не визнають, вважають, що згідно законодавства тільки Кабінетом Міністрів України
забезпечується проведення політики у сфері соціального захисту, що розмір
щорічної разової допомоги до 05 травня
вдовам померлих ветеранів війни у 2007 - 2008 роках відповідав Постановам Уряду
і підстави для його перерахунку відсутні.

Центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та
соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації,
Міністерство фінансів України, Державне казначейства України до суду не
з”явились, про слухання справи повідомлені завчасно, що підтверджується
поштовими повідомленнями, в своїх заявах прохають справу слухати без їх участі,
позов не визнають.

Відповідно
до ст. 128 п.4 КАС України суд, враховуючи думку з”явившихся учасників
судового засідання вважає можливим розглянути справу у відсутність
відповідачів, які не повідомили про причини неприбуття, на підставі наявних
матеріалів, які є достатніми для прийняття рішення.

З”ясувавши
обставини справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом
встановлено, що відповідно до посвідчення НОМЕР_1 від 25.04.2007 року Позивач є
дружиною померлого ветерана війни, визнаного за життя інвалідом, яка не є
одруженою вдруге.

Встановлено,
що ОСОБА_1 було виплачено одноразову допомогу до 05 травня за 2007 - 2008 роки, як члену сім”ї померлого ветерана війни з порушенням вимог Конституції України та
діючих законів України.

Згідно
ст.15 Закону України “Про внесення змін
до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
щорічно до 05 травня дружинам (чоловікам) померлих учасників війни, визнаних за
життя інвалідами від загального захворювання, які не одружилися вдруге,
виплачується щорічна разова грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій
за віком.

Згідно
ст. 28 ЗУ “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, зі змінами,
які вступили в силу з 01.01.2005 року мінімальний розмір пенсії за віком
встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом.

Ст. 22
Конституції України закріплює принцип гарантованості конституційних прав і
свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних
законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

У 2007
-2008 роках приймались ЗУ “Про державний бюджет”, які встановлювали розмір
визначеної грошової допомоги менший, ніж передбачено ЗУ “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціалного захисту”.

Рішенням
Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних
депутатів України щодо відповідності Конституції України (неконституційності)
положень деяких статей ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” положення
щодо зменшення сум щорічної разової грошової допомоги згідно ЗУ “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” визнано неконституційним і
втратило чинність.

У
відповідності до вимог закону Позивач повинна була отримувати:

за 2007 рік з
розрахунку мінімальної пенсії за віком 380,00 грн х 3 пенсії за віком = 1140,00
грн.

за 2008 рік з
розрахунку мінімальної пенсії за віком 470,00 грн х 3 пенсії за віком = 1410,00
грн,

а всього сума
допомоги, яку мала отримати позивач становить
- 2550,00 грн.

Враховуючи
те, що уповноважені органи частину належної суми виплатили (у 2007 році -150,00
грн + у 2008 році-170,00 грн, загалом - 320,00 грн), то суд приходить до
висновку, що Позивачу мають доплатити ( 2550,00 - 320,00 ) = 2230,04 грн.

Розрахунок
виплат Позивачу суд проводить на підставі законодавчо встановленого
мінімального прожиткового мінімуму з 01.01.2007 року, коли положення даних
законів вступили в дії.

За
обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією, дії
держави щодо виплати одноразової
допомоги в менших розмірах, від тих які були раніш встановлені законом,
призупинення таких виплат, є незаконними, а тому позовні вимоги слід
задовольнити.

Доводи
відповідачів про те, що виплату такої допомоги слід провадити в межах бюджетних
асигнувань суд не може прийняти до уваги, оскільки обмеження соціальних виплат
членам сім”ї померлих ветеранів війни протирічить вимогам Конституції та Законів України.

Приймаючи
до уваги, що Головним розпорядником коштів по виплаті допомоги до 05
травня членам сім”ї померлих ветеранів
війни є Міністерство праці і соціальної
політики України, яке не має особистих коштів для задоволення вимог Позивача і
дані кошти слід запозичити з Державного бюджету України, суд вважає за
необхідним покласти обов”язок по виділенню коштів на Міністерство фінансів
України з послідуючим перерахуванням їх розпорядникам цих коштів, зобов”язавши
Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці
та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації
виплатити їх Позивачу.

Оскільки
вимогу Позивача про проведення перерахунку одноразової допомоги до 05 травня
члену сім”ї померлого ветерана було
проігноровано Лубенським міським
управлінням праці та соціального захисту населення та Центром по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту
населення Полтавської обласної державної адміністрації, вимогу Позивача про
визнання дій неправомірними слід застосувати до вказаних відповідачів, які
проігнорували законні вимоги Позивача, правомірність застосування яких
встановив суд.

З
урахуванням вищевикладеного, перебуваючи в межах заявлених позивачем вимог, суд
вважає, що позов слід задовольнити, віднісши судові витрати за рахунок держави.

Керуючись
ст. 22 Конституції України, ст. 15 ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, ЗУ “Про пенсійне забезпечення”, ст. 28 ЗУ “Про
загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст. 10, 11, 12, 86, 102,
128, 158-163 КАС України, суд,-

П О С
Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1
- задовольнити.

Зобов'язати
Міністерство фінансів України шляхом списання коштів з відповідних рахунків
Державного казначейства України виділити та перерахувати через Міністерство
праці та соціальної політики України Центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного управління праці
та соціального захисту населення Полтавської обласної державної
адміністрації для виплати не виплаченої суми
щорічної разової допомоги як члену
сім"ї померлого ветерана війни
-2230 грн. за 2007-2008 роки включно.

Зобов'язати
Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці
та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації
виплатити ОСОБА_1 не виплачені суми щорічної
разової допомоги як члену сім'ї померлого ветерана війни -2230 грн. за 2007-2008 роки включно.

Постанова може бути оскаржена до Харківського
апеляційного адміністративного суду
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка
подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Головуючий
: суддя Лубенського міськрайонного суду В.В.
Яценко

Судді Лубенського
міськрайонного суду
С.В.Гудков

В.М.Матвієнко