Справа № К-27425/06
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2008-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИ
Й СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
02 квітня 2008 року

м. Київ
Колегія суддів Вищого а
дміністративного суду Украї
ни в складі:
Головуючого, судді См
оковича М.І.
суддів: Ве
сельської Т.Ф.
Гор
батюка С.А.
Мир
оненка О.В.
Чум
аченко Т.А.
секретар судового засідан
ня Семяніста С.Л.,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в залі суд
у адміністративну справу
за позовом Луганського об
ласного відділення Фонду соц
іального захисту інвалідів (
далі Луганське ОВ ФСЗІ) до Д
ержавного підприємства “Ант
рацит” (далі ДП “Антрацит”
) про стягнення суми за каса
ційною скаргою Лугансько
го обласного відділення Фонд
у соціального захисту інвалі
дів на постанову Луганського
апеляційного господарськог
о суду від 10 серпня 2005 року,
в с т а н о в и л а :
У січні 2005 року Луганське
ОВ ФСЗІ звернувся у господар
ському суді Луганської облас
ті предявив позов до ДП “Ан
трацит” про стягнення заборг
ованості за штрафними санкці
ями за недодержання норматив
у робочих місць для забезпеч
ення працевлаштування інвал
ідів.
Позовні вимоги обґрунтову
вались тим, що відповідач всу
переч вимогам статті 19 Закону
України „Про основи соціаль
ної захищеності інвалідів в
Україні” № 875-ХІІ від 21 березня
1991 року (далі Закон № 875), якою д
ля підприємств, установ та ор
ганізацій встановлюється но
рматив робочих місць для заб
езпечення працевлаштування
інвалідів у розмірі 4-х відсот
ків від загальної чисельност
і працюючих, за 1999 та 2002 роки не с
творив 1 робоче місце для прац
евлаштування інвалідів і від
повідно до статті 20 Закону № 875
повинен сплатити штрафні сан
кції за не створення робочих
місць у розмірі 7812,22 грн.
Відповідач проти позову за
перечував, посилаючись на бе
зпідставність позовних вимо
г.
Рішенням господарського с
уду Луганської області від 28 к
вітня 2005 року у задоволенні по
зовних вимог Луганського ОВ
ФСЗІ відмовлено.
Постановою Луганського ап
еляційного господарського с
уду від 10 серпня 2005 року апеляц
ійну скаргу Луганського ОВ Ф
СЗІ залишено без задоволення
. Рішення господарського суд
у Луганської області від 28 кві
тня 2005 року залишено без зміни
.
У касаційній скарзі позива
ч, посилаючись на те, що апеляц
ійний суд прийняв рішення з п
орушенням вимог матеріально
го та процесуального права, п
росить постанову Луганськог
о апеляційного господарсько
го суду від 10 серпня 2005 року у ці
й справі скасувати та задово
льнити позовні вимоги.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, представників сторін, обг
оворивши доводи касаційної с
карги та перевіривши матеріа
ли справи, колегія суддів вва
жає, що касаційна скарга підл
ягає задоволенню частково.

Відмовляючи у задоволенні
позовних вимог позивача суд
и обґрунтували свої рішення
тим, що відповідач створив ро
бочі місця для інвалідів і не
повинен нести відповідальні
сть за статтею 20 Закону № 875.
З таким висновком погодити
сь не можна з огляду на таке.

Статтею 19 Закону № 875 встанов
лені для підприємств (об'єдна
нь), установ і організацій (д
алі підприємства) нормативи
робочих місць, призначених д
ля працевлаштування інвалід
ів.
Частиною першою статті 18 на
званого Закону передбачено,
що працевлаштування інвалід
ів здійснюється органами Мін
істерства праці України, М
іністерства соціального з
ахисту населення України,
місцевими радами, громадськ
ими організаціями інвалідів
(далі - органи працевлаштуван
ня інвалідів).
Робоче місце інваліда, згід
но з пунктом 1 Положення про ро
боче місце інваліда і про пор
ядок працевлаштування інвал
ідів, затвердженого постанов
ою Кабінету Міністрів Україн
и від 03 травня 1995 року № 314, зі змі
нами та доповненнями, внесен
ими постановою Кабінету Міні
стрів України від 10 січня 2002 ро
ку № 19 (далі Положення), - це ок
реме робоче місце, або ділянк
а виробничої площі на підпри
ємстві (об'єднанні), в установі
та організації, незалежно ві
д форм власності та господар
ювання, де створене необхідн
і умови для праці інваліда.
Робоче місце інваліда вваж
ається створеним, якщо воно в
ідповідає встановленим вимо
гам робочого місця для інвал
ідів відповідної нозології,
атестоване спеціальною комі
сією підприємства за участю
представників МСЕК, органів
Держнаглядохоронпраці, гром
адських організацій інвалід
ів і введено в дію шляхом прац
евлаштування на ньому інвалі
да (пункт 3 Положення). Підприє
мства розробляють заходи щод
о створення робочих місць дл
я інвалідів і включають їх до
колективного договору (пунк
т 5 Положення).
Таким чином, створеним робо
чим місцем є те, яке введено в
дію шляхом працевлаштування
інваліда. Закон № 875 зобов'язує
відповідача, відповідно до 4-х
відсоткового нормативу, ств
орити робочі місця для праці
інвалідів, зазначити їх у кол
ективному договорі і інформу
вати центри зайнятості, місц
еві органи соціального захис
ту населення та відділення Ф
онду соціального захисту інв
алідів, а органи працевлашту
вання - підібрати робоче місц
е і працевлаштувати інваліда
.
За статтею 19 Закону № 875 керів
ники підприємств (об'єднань),
установ і організацій, не
залежно від форми власнос
ті і господарювання у разі н
езабезпечення зазначених но
рмативів несуть відповідаль
ність у встановленому законо
м порядку.
Як видно з матеріалів справ
и, у 1999 році та у 2002 році відповід
ач у встановленому порядку н
е створив по одному робочому
місцю для працевлаштування
інвалідів та не сплатив ціль
ових коштів і штрафних санкц
ій, визначених Законом Украї
ни № 875.
Отже, суди не мали підстав д
ля відмови у задоволенні поз
ову.
За таких обставин, обидва су
дових рішення підлягають ска
суванню, а справа направле
нню на новий судовий розгляд
до суду першої інстанції.
За правилами статті 224 КАС
України суд касаційної інста
нції залишає касаційну скарг
у без задоволення, а судові рі
шення без змін, якщо визнає
, що суди першої та апеляційно
ї інстанцій не допустили пор
ушень норм матеріального і п
роцесуального права при ухва
ленні судових рішень чи вчин
ення процесуальних дій.
На підставі наведено
го, керуючись статтями 210, 220, 227, 230 К
АС України, колегія суддів,

у х а л и л а:
Касаційну скаргу Луганс
ького обласного відділення Ф
онду соціального захисту інв
алідів задовольнити частков
о.
Рішення господарського су
ду Луганської області від 28 кв
ітня 2005 року та постанову Луга
нського апеляційного господ
арського суду від 10 серпня 2005 р
оку в адміністративній справ
і за позовом Луганського обл
асного відділення Фонду соці
ального захисту інвалідів до
Державного підприємства “Ан
трацит” про стягнення 7812,22 грн.
скасувати та справу направи
ти на новий судовий розгляд д
о суду першої інстанції.
Ухвала набирає законної
сили з моменту проголошення
і оскарженню не підлягає, крі
м як у випадку та з підстав, пе
редбачених статтями 236, 237 Кодек
су адміністративного судочи
нства України до Верховного
Суду України лише за винятко
вими обставинами, протягом о
дного місяця з дня відкриття
таких обставин.

Судді
(підпис)
Смокович М.І.
(підпис) Ве
сельська Т.Ф.
(підпис) Горба
тюк С.А.
(підпис) Мирон
енко О.В.
(підпис) Ч
умаченко Т.А.

З оригіналом згідно
Відповідальний секретар
Семян
іста С.Л.