Справа № К-838/07
Суддя: Бим М.Є.
Дата ухвалення: 2008-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВН
ИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2008 року
м.Київ

Колегія суддів Вищого а
дміністративного суду Укра
їнив складі суддів:
Бим М.Є., Гончар Л.Я., Леонтови
ч К.Г., Матолича С.В., Чалого С.Я.

розглянувши в поп
ередньому судовому засіданн
і справу за касаційною скарг
ою Луганського обласного від
ділення Фонду соціального за
хисту інвалідів на постанову
господарського суду Лугансь
кої області від 16 жовтня 2006 рок
у та ухвалу Луганського апел
яційного господарського суд
у від 12 грудня 2006 року у справі №
7/427ад за позовом Луганського о
бласного відділення Фонду со
ціального захисту інвалідів
до товариства з обмеженою ві
дповідальністю «Еталон-Авто
-Луганськ» про стягнення штр
афних санкцій за не створенн
я робочих місць для працевла
штування інвалідів, -

ВСТАНОВИЛА:
Луганське обласне відділе
ння Фонду соціального захист
у інвалідів звернулось до го
сподарського суду Лугансько
ї області з позовом до ТОВ «Ет
алон-Авто-Луганськ»про стягн
ення штрафних санкцій за нез
айняті інвалідами робочі міс
ця в 2004 році в розмірі 2645,95 грн.
Постановою господарського
суду Луганської області від
16 жовтня 2006 року, яка залишена б
ез змін ухвалою Луганського
апеляційного господарськог
о суду від 12 грудня 2006 року, в за
доволенні позову відмовлено
.
В касаційній скарзі Луганс
ьке обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів просить скасувати рішення
судів першої та апеляційної
інстанцій та ухвалити нове р
ішення про задоволення позов
них вимог, посилаючись на пор
ушення судами норм матеріаль
ного та процесуального права
.
Перевіривши матеріали спр
ави, правильність застосуван
ня судами попередніх інстанц
ій норм матеріального і проц
есуального права, правової о
цінки обставин у справі, обго
воривши доводи касаційної ск
арги, колегія суддів вважає, щ
о касаційна скарга задоволен
ню не підлягає виходячи з нас
тупного.
Відповідно до ч. 1 ст.. 19 Закону
України «Про основи соціаль
ної захищеності інвалідів в
Україні» встановлено для під
приємств (обєднань), устано
в і організацій нормативи ро
бочих місць для забезпечення
працевлаштування інвалідів
.
Згідно ч. 1 ст. 18 Закону Україн
и «Про основи соціальної зах
ищеності інвалідів в Україні
» працевлаштування інвалід
ів здійснюється органами Мін
істерства праці України, Мін
істерства соціального захис
ту населення України, місцев
ими Радами народних депутаті
в, громадськими організаціям
и інвалідів.
У відповідності з пунктом 1
Положення про Фонд соціально
го захисту інвалідів, затвер
дженого постановою Кабінету
Міністрів України від 26 верес
ня 2002 року №1434, у складі Мінпраці
діє Фонд соціального захист
у інвалідів.
Пунктом 3 Положення про Фонд
соціального захисту інвалід
ів, затвердженого постановою
Кабінетів Міністрів України
від 26 вересня 2002 року №1434, передб
ачено, що одним з основних зав
дань Фонду є здійснення конт
ролю за додержанням підприєм
ствами, установами і організ
аціями всіх форм власності і
господарювання нормативів р
обочих місць для забезпеченн
я працевлаштування інваліді
в.
Відповідно до пунктів 3,4 та п
ідпункту 3 пункту 5 зазначеног
о Положення Фонду надано пр
аво здійснювати контроль за
своєчасним перерахуванням п
ідприємствами сум штрафних с
анкцій за недодержання ними
нормативів робочих місць для
працевлаштування інвалідів
та проводити перевірки підп
риємств щодо додержання ними
нормативів робочих місць дл
я забезпечення працевлаштув
ання інвалідів.
Судом встановлено, що відпо
відно до звіту товариства пр
о зайнятість та працевлаштув
ання інвалідів за формою №10-ПІ
, затвердженою наказом Мінпр
аці України від 29 грудня 2004 рок
у №338, за 2004 рік середньообліков
а чисельність штатних праців
ників облікового складу 37 о
сіб, фонд оплати праці штатни
х працівників 97,9 тис. грн.
Фактично на підприємстві в
ідповідача у 2004 році не було пр
ацевлаштовано жодного інвал
іда.
Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону
України «Про основи соціаль
ної захищеності інвалідів в
Україні» підприємства, де кі
лькість працюючих інвалідів
менша ніж установлено норма
тивом, щороку сплачують відп
овідним відділенням Фонду со
ціального захисту інвалідів
штрафні санкції, сума яких ви
значається у розмірі середнь
ої річної заробітної плати н
а відповідному підприємстві
за кожне робоче місце, яке не
зайняте інвалідом.
Пунктами 5,10-14 «Положення про
робоче місце інвалідів і про
порядок працевлаштування ін
валідів», затвердженого Пост
ановою Кабінету Міністрів Ук
раїни від 03 травня 1995 року №314, пе
редбачено, що підприємства р
озробляють заходи по створен
ню робочих місць для інвалід
ів, вносять їх в колективний д
оговір, інформують центр зай
нятості, місцеві органи соці
ального захисту населення та
відділення Фонду соціальног
о захисту інвалідів, а працев
лаштування інвалідів здійсн
юється державно службою зайн
ятості, органами Мінсоцзахис
ту, місцевими радами народни
х епітетів, громадськими орг
анізаціями інвалідів з ураху
ванням побажань, стану здоро
вя інвалідів, їхніх здібно
стей і професійних навичок в
ідповідно до висновків МСЕК.

Згідно ч.ч. 2 та 3 ст. 18 Закону пі
дбір робочого місця здійснює
ться переважно на підприємст
ві, де настала інвалідність, з
урахуванням побажань інвалі
да, наявних у нього професійн
их навичок і знань, а також рек
омендації медико-соціальної
експертної комісії. Підприє
мства(обєднання), установи
і організації (незалежно від
форм власності і господарюв
ання), які використовують пра
цю інвалідів, зобовязанні
створити для них умови праці
з урахуванням індивідуальни
х програм реабілітації і заб
езпечувати інші соціально-ек
ономічні гарантії, передбаче
ні чинним законодавством.
Стаття 12 Закону України «Пр
о охорону праці» передбачає,
що підприємства, які викорис
товують працю інвалідів, зоб
овязані створювати для них
умови праці з урахуванням ре
комендацій медико-соціально
ї експертної комісії та інди
відуальних програм реабіліт
ації, вживати додаткові захо
ди безпеки праці, які відпові
дають специфічним особливос
тями цієї категорії працівни
ків.
Тобто, відповідно до чинног
о законодавства обовязок в
ідповідача створити робочі м
ісця для інвалідів не супров
оджується його обовязком ї
х працевлаштувати.
Разом з тим, суди дійшли пра
вильного висновку про те, що д
ана штрафна санкція, яка була
застосована уповноваженим о
рганом державної влади до су
бєкта господарювання, відп
овідно до ст.ст. 238, 239 ГК України
є адміністративно-господарс
ькою санкцією.
Відповідно до ст. 250 Господар
ського кодексу України адмін
істративно-господарські сан
кції можуть бути застосовані
до суб'єкта господарювання п
ротягом шести місяців з дня в
иявлення порушення, але не пі
зніш як через один рік з дня по
рушення цим суб'єктом встано
влених законодавчими актами
правил здійснення господарс
ької діяльності, крім випадк
ів, передбачених законом.
Таким чином, з дня отримання
звіту позивач протягом шест
и місяців мав застосувати до
відповідача штрафні санкції
шляхом звернення до суду, поз
ивач же звернувся до суду лиш
е в серпні 2006 року.
За таких обставин суди поп
ередніх інстанцій дійшли пра
вильного висновку про те, що о
скільки позов заявлений післ
я закінчення вказаного строк
у, право на стягнення суми штр
афних санкцій у позивача від
сутнє.
Доводи касаційної скарги з
азначених висновків суду не
спростовують та не дають під
став вважати, що судами попер
едніх інстанцій при розгляд
і справи допущені порушення
норм матеріального чи проце
суального права.
Оскаржувані судові рішенн
я ухвалені з додержанням нор
м матеріального і процесуаль
ного права.
Згідно ч.3 ст.220-1 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни суд касаційної інстанц
ії відхиляє касаційну скаргу
і залишає рішення без змін, як
що відсутні підстави для ска
сування судового рішення.
Керуючись ст.ст. 220-1, 223, 224, 231 Кодек
су адміністративного судочи
нства України, колегія судді
в, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Луганськ
ого обласного відділення Фон
ду соціального захисту інвал
ідів відхилити, а постанову г
осподарського суду Луганськ
ої області від 16 жовтня 2006 року
та ухвалу Луганського апеля
ційного господарського суду
від 12 грудня 2006 року -залишити
без змін.
Ухвала остаточна і оскарже
нню не підлягає.

Судді: