Справа № 22-а-9878/2008
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2008-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Хрімлі О.Г.
Суддя-доповідач -
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

11 вересня 2008 року справа
№ 22-а-9878/08

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого

Сіваченка І.В.

суддів при секретарі за участі позивача

Дяченко С.П., Нікуліна О.А. Денисенко
К.С.ОСОБА_1

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу

Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області

на постанову

Донецького окружного адміністративного
суду

від

11 липня 2008 року

у справі

№ 2-а-6959/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області, третя особа - Донецький обласний військовий
комісаріат

про

визнання відмови у перерахунку пенсії
незаконною, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А
Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Головного
управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання відмови у
перерахунку пенсії незаконною, зобов'язання вчинити
дії.

В обґрунтування позовних
вимог зазначила, що з 01.04.1999 року призначена пенсія у зв'язку з втратою годувальника, однак відповідно до постанови КМУ
№ 594 від 28.03.2007 року Міністерству
оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців понад встановлені
законодавством розміри премії. На підставі вказаної постанови, Міністром оборони України видано наказ № 175 від
14.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям
ВС України». До грошового
забезпечення її чоловіка, з якого нараховується їй пенсія, з урахуванням посадового
окладу 203 грн. та безперервної служби 34 роки повинна бути додатково нарахована премія у розмірі 73%.

Отже, позивач вважає,
що вона з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року має право на перерахунок пенсії та на підвищену премію в розмірі 73%, відповідно до ст.
63 Закону України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», в зв'язку з
чим звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, але відповідач йому відмовив у
зазначеному перерахунку.

Просила визнати дії
відповідача протиправними, зобов'язати провести перерахунок пенсії з 01.04.2007 року по
31.12.2007 року та виплатити недоплачену пенсію.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 11 липня 2008 року
позов було задоволено у повному обсязі.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на
неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні позивачка
заперечувала проти задоволення апеляційної скарги. Представник відповідача до
апеляційного суду не з'явився.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з наступних підстав.

Позивач, ОСОБА_1, є
вдовою померлого пенсіонера Міністерства оборони
України.

01.04.1999 року позивачу
призначена пенсія у зв'язку з втратою годувальника на підставі Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Згідно Довідки Головного
управління Пенсійного фонду України у Донецькій області від 20.02.2007 р. № 02-216 (а.с. 15) грошове
забезпечення для розрахунку пенсії позивачу станом на
01.04.2007 року складає:

1Посадовий оклад 203,00 грн.

2Оклад за військовим званням 135,00грн.

340% надбавка за вислугу років 135,20 грн.

420% надбавка за особливі умови
служби 40,60 грн.

525 % надбавка кандидат наук 50,75 грн.

6100% надбавка за оус офіцерам МО 473,20 грн.

720% надбавка за таємність 40,60 грн.

890% надбавка за безперервну службу 970,52 грн.

9премія
33,3 % 682,27 грн.

10Всього:
2731,14 грн.

Статтею 105 Закону
України «Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб
рядового і начальницького складу) затверджуються виключно Кабінетом Міністрів
України.

Постановою КМУ № 594 від
28.03.2007 року «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у
2007 році» дозволено Міністерству оборони
України здійснювати у поточному році починаючи з 01.04.2007 року преміювати військовослужбовців понад встановлений
законодавством розмір у межах
видатків, передбачених для грошового забезпечення військовослужбовців у 2007 році.

На виконання зазначеної
постанови Міністр оборони України видав наказ № 175 від 14.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії
військовослужбовцям Збройних Сил України», яким з 01.04.2007 року встановлено
граничні розмірі премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах
видатків на грошове забезпечення на 2007
рік.

Відповідно до ч.5 ст.
17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на
службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Статтею 22 Конституції України
визначено, що права і свободи людини і громадянина,
закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть
бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Згідно ст. 2 Закону
України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» ніхто не
може вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у
правах і свободах, визначених законодавством.

Згідно приписів ч.3 ст.
63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших
осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій
у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент
виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені
частиною другою статті 51 цього Закону.

Частиною другою ст. 51 Закону передбачено, що
перерахунок пенсій, призначених особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам,
які мають право на пенсію за цим Законом
та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому
настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Апеляційний суд не приймає до уваги доводи
апеляційної скарги, що наказ Міністра оборони України
не є законодавчим актом, тому підстав для перерахунку пенсії немає, адже, зазначений
наказ видано в межах повноважень Міністра оборони України, має внутрішній організаційно-розпорядчий характер, спрямований на
виконання рішення Кабінету Міністрів
України, є чинним і державній реєстрації в Міністерстві юстиції України не підлягає.

Так, наказом № 175 від
14.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України» встановлено граничні
розмірі премії, яка може бути виплачена
військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік з 01.04.2007 року, зокрема при посадовому
окладі в розмірі 203-205 грн. та стажі безперервної військової служби 25
років і більше встановлено граничний розмір премії яка складає 73%.

Виходячи з того, що
ОСОБА_2 мав стаж безперервної військової служби
34 роки та посадовий оклад у розмірі 203 грн., таким чином позивач має право на
премію у розмірі 73%.

Позивач звернулась до
Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про перерахунок пенсії
у відповідності з Постановою Кабінету Міністрів
№ 594 від 28.03.2007 року «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу у 2007 році» та Наказом Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 року, але їй було відмовлено.

Погоджуючись з висновками
місцевого суду, колегія суддів вважає, що дії відповідача щодо відмови в
перерахунку пенсії позивачу з 01.04.2007 року є
неправомірними, оскільки не відповідають вимогам Конституції України та Постанові КМУ № 594 від 28.03.2007 року «Про деякі
питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу у 2007 році».

Враховуючи вищенаведене, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку, що вимоги позивача про визнання дій незаконними, зобов'язання провести перерахунок пенсії з
01.04.2007 року по 31.12.2007 року та
виплатити недоплачену пенсію в зв'язку із збільшенням розміру премії, встановленої
постановою КМУ № 594 від 28.03.2007 року «Про деякі питання грошового
забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007
році» з урахуванням щомісячної премії у розмірі 73% підлягають задоволенню.

Тобто, суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення
апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.
206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Апеляційну
скаргу Головного управління Пенсійного фонду України
в Донецькій області - залишити без задоволення.

Постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 11 липня 2008 року у справі № 2-а-6959/08
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій
області, третя особа - Донецький обласний військовий комісаріат «про визнання
відмови у перерахунку пенсії незаконною, зобов'язання вчинити дії» -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: