Справа № 2-а-104/2008
Суддя: Колтун В.А.
Дата ухвалення: 2008-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-104
І М ' Я М У К Р А Ї Н И
2008 року Свердловський міський
суд Луганської області
у складі: головуючого судді Колтун В.А.
при секретарі Буренко А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні взалі суду
справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Свердловської
міської ради про визнання
неправомірними дій УПСЗН у
м.Свердловську і зобов,язання вчинити
звернувся до суду з позовом та в обгрунтування позовних вимог пояснив , що
він є учасником бойових дій. Згідно з
частиною 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх
соціального захисту» йому щорічно , до 5 травня , повинна надаватися щорічна
одноразова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком . Але
всупереч вимогам ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», ст. 22 Конституції України , рішенням Конституційного
Суду України №20-рп/2004 року , №5 -рп/2002 року від 20.03.2002 року ,
№7-рп/2004 року від 17.03.2004 року , №17-рп/2002 року від 17.10.2004 року ,
№8-рп/2005 року від 11.10.2005 року належну йому грошову допомогу в 2005-2007
році виплатили не в повному обсязі.
Мінімальна пенсія за
віком в 2005 році - 332,00 грн.
Сума виплати, згідно з
Законом, повинна складати: 332,00x5=1660,00 грн.
Сума дійсної виплати -
недоплати склала - 1410,00 грн.
Мінімальна пенсія за
віком в 2006 році - 332,00 грн.
Сума виплати, згідно з
Законом, повинна складати: 332,00x5=1660,00 грн.
Сума дійсної виплати -
недоплати склала - 1410,00 грн.
Мінімальна пенсія за
віком в 2007 році - 410,06 грн.
Сума виплати, згідно з
Законом, повинна складати: 410,06x5=2050,30 грн.
Сума дійсної виплати -
недоплати склала - 1770,30 грн.
Мінімальна пенсія за віком у 2005
році склала 410,06 грн. Таким чином , згідно із законом, сума виплати
позивачеві мала скласти: 332,00х5=1660 грн. Сума дійсної виплати становить 250
грн., таким чином несплата склала 1410 грн.
Мінімальна пенсія за віком у 2006
році склала 332,00 грн. Таким чином , згідно із законом, сума виплати
позивачеві мала скласти: 332,00х5=1660 грн. Сума дійсної виплати становить 250
грн., таким чином несплата склала 1410 грн.
пенсія за віком у 2007 році склала з 1.04.2007 року 410,06 грн. Таким чином ,
згідно із законом, сума виплати позивачеві мала скласти: 410,06х5=2050,30 грн.
Сума дійсної виплати становить 280 грн. Таким чином недоплата склала 1770,30
сума загальної недоплати за 2005-2008 роки становить 4590,30 грн.
17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» встановлено , що виплата разової грошової допомоги здійснюється
органами праці та соціального захисту населення , яке провело виплату
належної позивачу суми в значно нижчому
рішенням Конституційного суду України №6-рп від 9.07.2007 року визнати
неконституційною статтю 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007
рік» щодо здійснення виплат у 2007 році
щорічної одноразової допомоги до 5 травня у встановлених цією статтею розмірах
.

У зв,язку з
наведеним позивач змушений звернутись до суду із захистом своїх прав .

Позивач просить
суд визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту
населення по відмові йому в доплаті суми щорічної одноразової грошової допомоги
до 5 травня за 2005-2007 року неправомірними , зобов,язати Управління праці та
соціального захисту населення Свердловської міської ради Луганської області доплатити компенсацію у
сумі 4590,30 грн. в рахунок недоплаченої
щорічної одноразової допомоги до 5 травня 2005-2007 роки, зобов,язати Головне
управління Державного казначейства України у м. Свердловську Луганської області
зняти суму недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги в сумі
4590,30 грн. з рахунку Управління праці та соціального захисту
населення Свердловської міської ради
Луганської області та виплатити
йому.

Представник позивача
у судовому засіданні конкретизував заявлені позовні вимоги , просить суд тільки визнати незаконними дії управління праці та соціального захисту
населення Свердловської міської ради
щодо визначення розміру щорічної
одноразової грошової допомоги до 5
травня за 2005-2007 роки ОСОБА_1 та
зобов,язати управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради провести
ОСОБА_1 нарахування за рахунок
коштів Державного бюджету різниці
щорічної одноразової допомоги до 5 травня за 2005-2007 роки у сумі
4590,30 грн.

Представник
відповідача у судовому засіданні позов не визнав .

Третя особа -
представник Держказначейства України у судове засідання не з,явився , про
причини неявки суду не повідомив , що свідчить про його неявку до суду без
поважних причин. Суд вважає можливим розглянути справи без участі третьої особи , так як її явка судом не визнана
обов,язковою і в матеріалах справи достатньо доказів про правовідносини сторін .

Суд вислухавши
сторони , дослідивши матеріали справи , вважає , що позов підлягає задоволенню
з наступних підстав :

Відповідно
до ст. . 12 ч.5 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” щорічно до 5 травня учасникам
бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірах: - п,ять мінімальних пенсій за віком .

Із
посвідчення на ім.,я ОСОБА_1. ( а.с. 3) витікає, що він є
учасником бойових дій.

Відповідно
до Закону України „Про державний бюджет України
на 2007 рік „ зі змінами внесеними Законом України „Про внесення змін до
закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” від 15.03.2007 р. з
урахуванням ст. 28 Закону України
„Про державне загальнообов,язкове пенсійне страхування „ розмір мінімальної
пенсії за віком з 1.04. 2007 року
становить 410,06 грн.

У
силу ст. 17 -1 ч.1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці
та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за
місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх
проживання чи одержання грошового утримання.

У
судовому засіданні було встановлено , що позивачу сума загальної недоплати за
2005-2008 роки становить 4590,30 грн., чого не заперечують сторони.

Відповідно
до ст. 22 Конституції України звуження змісту та обсягу гарантованого ст.. 12
ч. 5 Закону України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”
права позивача шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не
допускається.

Рішенням
Конституційного суду України від
9.07.2007 року за №6-рп/2007 визнано такими , що не відповідають Конституції
України ) є неконституційними ) у тому ,
числі пункт 13 статті 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” яким зупинено на 2007 рік дію статті 12 Закону України „ Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”Положення п.13 ст. 71 Закону
України „Про державний бюджет України на
2007 рік „ втратило чинність з дня ухвалення даного рішення.

Крім того ,
згідно з ч.1 ст. 17 Закону України „Про виконання рішень та
застосування практики
Європейського суду з прав людини „ суди
України при розгляді справ
застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та
протоколи до неї і практику Європейського Суду , як джерело права . Відповідно до ст.. 1 Протоколу №1 Конвенції кожна фізична особа має
право мирно володіти своїм майном , ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше
як в інтересах суспільства і на умовах , передбачених законом
і загальними принципами
міжнародного права . Про розгляді справи „ОСОБА_2 проти України” Європейський
суд з справ людини зауважив , що в межах свободі дій
держави визначати , які
надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету . Держава може вводити , призупинити чи закінчити
виплату надбавок , вносячи відповідні
зміни в законодавство .Однак , якщо
чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги необхідні для цього ,
органи державної влади не можуть
свідомо відмовляти у цих випадках , доки відповідні положення є чинними. При цьому органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов,язаннь. Оскільки
правові положення , які передбачають виплату разової щорічної
грошової учаснику бойових дій до 5 травня
є чинними , тобто не скасовані , не змінені і позивач має право на їх
отримання , органи державної влади не
можуть свідомо зменшувати ці
виплати .

Тому суд вважає
задовольнити позов позивач про стягнення
різниці одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2005-2007 роки у сумі 4590,30 грн.

Задовольняючи
позов, суд на підставі ст. 94 ч.1 КАСУ
вважає за необхідне стягнути судовий збір від сплати якого було звільнено позивача під час подання заяви , з місцевого бюджету
м. Свердловську .

Керуючись ст.
11, 158-163,167 КАС України ,на підставі ст. 22 Конституції України , ст13
ч.4 Закону України „ Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний
позов задовольнити .

Визнати
незаконними дії управління праці та
соціального захисту населення
Свердловської міської ради щодо визначення розміру щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2005-2007 роки.

Зобов,язати
управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради провести
ОСОБА_1 нарахування і сплату за рахунок
коштів Державного бюджету різниці
щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2005-2007 роки у сумі
4590,30 грн.

Стягнути судовий
збір з місцевого бюджету м. Свердловську .

На
постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня
іі проголошення до Свердловського
міського суду , а апеляційна скарга
протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження в Донецький адміністративний апеляційний
суд , через Свердловський міський
суд з одночасним надісланням копії
апеляційної скарги особою яка ії подає
до Донецького адміністративного
апеляційного суду

Суддя :