Справа № 22-а-6036/2008
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2008-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

апеляційний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 червня 2008 року справа
№ 22-а-6036/08

приміщення суду за адресою:
м.Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суд у складі:

головуючого

Білак С.В.

суддів при секретарі з участю: представника позивача

Сухарьок М.Г., Гаврищук Т.Г. Безрукової В.М. ОСОБА_1

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу позивача

судовому засіданні
ОСОБА_1

на постанову

Харцизького міського суду

від 15.04.2008 року

по справі

№ 2-а-33/08 /суддя Кудіна А.С./

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення
виконкому Харцизької міської ради

про

визнання дій неправомірними і стягнення недоплаченої
суми разової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Харцизького
міського суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального
захисту населення виконкому Харцизької міської ради про визнання дій
неправомірними і стягнення недоплаченої суми разової грошової допомоги.

Постановою Харцизького міського суду від 15.04.2008 року
в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Судом
першої інстанції встановлено, що позивач має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, є учасником
бойових дій і відповідач сплатив йому одноразову грошову допомогу до 5 травня у
2007 році - 280 грн.

13.05.2008р.
позивачем ОСОБА_1 подана апеляційна скарга, в якій просить скасувати постанову
суду першої інстанції та задовольнити його позовні вимоги.

Апеляційну
скаргу мотивує тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального права, судом першої інстанції неправильно
застосовано норми ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

В
апеляційній скарзі зазначає, що відповідно до ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно,
до 5 травня учасникам війни передбачена виплата одноразової грошової
допомоги у розмірі 5 мінімальних пенсій
за віком.

Одноразова
грошова допомога за 2007 рік складає 2075.55 грн., відповідач сплатив йому 280
грн., недоплачена сума становить 1795.55 грн.

Стаття
29 Закону України «Про Держаний бюджет України на 2007 рік» була скасована
Конституційним Судом України як така, що не відповідає вимогам Конституції
України.

Представник
позивача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги.

Позивач і представник відповідача до судового засідання
не з»явилися, сторони про час і місце розгляду справи повідомлені належним
чином.

Колегія суддів вважає, що неприбуття у судове засідання
осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду
справи, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги представника позивача,
перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія
суддів вважає апеляційну скаргу обґрунтованою, а судове рішення таким, що
підлягає скасуванню та прийняттям нової постанови, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України,
судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

З
матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що
підтверджується посвідченням НОМЕР_1 (а.с.3).

Згідно довідки відповідача, позивачу було сплачено одноразову грошову допомогу до 5 травня у 2007 році - 280 грн. (а.с.7).

Відповідно до ст. 12 Закону України № 3551-ХІІ «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасникам війни щорічно до 5 травня виплачується разова грошова
допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Статтею 17 Закону України № 3551-ХІІ передбачено, що щорічна виплата
разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.ст. 12 - 16
цього Закону, здійснюється органами праці та соціального захисту населення
через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на
особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а
особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового
утримання.

Позивачу було фактично виплачено відповідачем одноразову допомогу,
передбачену Законом України № 3551-ХІІ у 2007 році - 280 грн.

Судом першої інстанції не вірно застосовано норми рішень
Конституційного Суду України від 01.12.2004р. та від 09.07.2007р., якими
визнані неконституційними відповідні положення Законів про бюджети України на
2004 та 2007 роки, а тому колегія суддів зазначає, що позивачу повинні були
проведені за 2007 рік виплати грошової допомоги у відповідності до ст.12 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Відповідно до принципу верховенства права та законності -
суд при вирішення справи керується принципом
верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та
визначають зміст і спрямованість держави. Крім того, як роз”яснено
постановою Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійснені
правосуддя», - судам необхідно виходити з того, що нормативно - правові
акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови
Верховної ради України, постанови і розпорядження
Кабінету Міністрів України, підлягають оцінці на відповідність як Конституції України так і закону.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що дії відповідача щодо
відмови позивачу в виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, в
розмірах, встановлених ст. 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є неправомірними,
а тому відповідача необхідно зобов»язати сплатити позивачу разову грошову
допомогу до 5 травня за 2007 рік в сумі 1795.55 грн. /2075.55 грн. - 280.00
грн./.

Колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив судове з порушенням норм
матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому
зазначене рішення необхідно скасувати.

На
підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 195-196, п.3 ч.1 ст. 198, ст. 202,
ч.2 ст. 205, ст. 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А
:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову Харцизького міського суду від 15.04.2008 року по справі № 2-а-33/08 за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення виконкому Харцизької міської
ради про визнання дій неправомірними і стягнення недоплаченої суми разової
грошової допомоги - скасувати.

Позовні
вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому
Харцизької міської ради про визнання дій неправомірними і стягнення
недоплаченої суми разової грошової допомоги задовольнити.

Визнати
неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення
виконкому Харцизької міської ради у виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової
допомоги у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Зобов»язати
Управління праці та соціального захисту населення виконкому Харцизької міської
ради провести ОСОБА_1 доплату щорічної разової грошової допомоги в сумі 1795 грн. 55 коп.

Вступна
та резолютивна частина постанови проголошена 11 червня 2008 року, в повному
обсязі складена 16 червня 2008 року.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
моменту набрання законної сили.

Головуючий суддя С.В.Білак

Судді
Т.Г.Гаврищук

М.Г.Сухарьок