Справа № 2-а-8554/2008
Суддя: Удовіченко С.О.
Дата ухвалення: 2008-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - а - 8554/08
ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

28.08.2008 року
м.
Полтава

Суддя Полтавського окружного
адміністративного суду С.О. Удовіченко розглянувши позовну заяву Прокурора
Ленінського району м. Полтави в інтересах управління праці та соціального
захисту населення виконкому Ленінської районної у м. Полтаві ради до ОСОБА_1
про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Ленінського району м. Полтави звернувся з позовом в інтересах
управління праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної
у м. Полтаві ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів, в якому просить суд стягнути
з відповідача 211,35 грн., зайво виплачені їй як допомога при народженні
дитини. При цьому встановлено, що відповідачка приступила до роботи до
досягнення дитиною трирічного віку, що є підставою для припинення виплат.

Відповідно до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право
звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушені її права,
свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Суб'єкт владних
повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках,
встановлених законом.

Відповідно ч. 4 ст. 50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх
об'єднання, юридичні особи,
які не є
суб'єктами владних
повноважень, можуть бути відповідачами
лише за
адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову
заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 2)
про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове
видворення іноземця чи особи без
громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні
зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках,
встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів
поширюється на: 1) спори фізичних чи
юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної
служби; 3) спори між суб'єктами
владних повноважень з
приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та
виконання адміністративних договорів; 4) спори
за зверненням суб'єкта
владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5)
спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом референдуму.

Таким чином,
звернення суб'єкта владних повноважень з адміністративним позовом до фізичних
чи юридичних осіб можливе лише у випадках, коли це прямо передбачено законом. В
даному випадку такі правові підстави звернення до адміністративного суду
відсутні.

Відповідно до ч.
2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того,
відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ч.
1 ст. 15 Цивільний процесуальний кодекс України суди розглядають
в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із
цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших
правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами
іншого судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі,
якщо зазначену заяву не належить розглядати в порядку адміністративного
судочинства.

З урахуванням характеру спору і суб'єктного складу сторін у справі,
враховуючи, що між сторонами виник цивільний спір, який знаходиться поза межами
компетенції адміністративного суду та беручи до уваги відсутність правових
підстав для звернення до адміністративного суду з даним позовом суд вважає за
необхідне відмовити у відкритті провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 3, 4, 17, 104, 109, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження по справі за позовом Прокурора Ленінського району м.
Полтави в інтересах управління праці та соціального захисту населення виконкому
Ленінської районної у м. Полтаві ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів - відмовити.

Роз'яснити позивачу, що він має право звернутися до загального
місцевого суду
з відповідним позовом в порядку встановленому Цивільним процесуальним кодексом
України.

Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч. 5 ст. 109 Кодексу
адміністративного судочинства України повторне
звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним
позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не
допускається.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву
про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, ухвала
набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Полтавській окружний адміністративний
суд особою, яка подала позовну заяву шляхом подачі в 5-денний строк з дня
отримання копії ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної
інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя
С.О. Удовіченко