Справа № 7/82
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2008-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД міста КИЄВА
вул. Десятинна, 4/6
№ 7/82
адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого
судді Арсірія Р.О. , судді Кочана В.М.
Блажівську Н.Є. при секретарі
судового засідання Келеберда О.Г. вирішив адміністративну справу
Міністерства внутрішніх справ України
скасування рішення та
зобов"язання вчинити певні рішення
Пантус П.М. -представник за
Позивач - звернувся до Окружного
адміністративного суду в м. Києві з позовною заявою до відповідача, в якому
просив суд скасувати рішення першого заступника начальника Головного управління
по боротьбі з організованою злочинністю МВС України щодо відмови позивачу
зарахувати строк навчання в Київському військовому ліцеї Міністерства оборони
України у загальний військовий стаж, зобов'язати відповідача Головне управління
по боротьбі з організованою злочинністю МВС України зарахувати позивачу строк
навчання в Київському військовому ліцеї Міністерства оборони України в період з
24.08.1993 по 14.06.1996 у загальний строк військової служби, зобов'язати
Головне управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України провести
позивачу перерахунок з 24.08.2003 розмір надбавки за вислугу років, щомісячної
надбавки за безперервну службу, премії, допомоги на оздоровлення у разі вибуття
в чергову відпустку, зобов'язати Департамент фінансових ресурсів та
бухгалтерського обліку МВС України провести позивачу перерахунок грошової
надбавки за безперервну службу, премії, допомоги на оздоровлення у разі вибуття
в чергову відпустку та виплатити їх.
Вимоги заяви мотивовані наступним:
Статтею 24 Закону України «Про
військовий обов'язок і військову службу»в редакції до 31.07.1999 початком
перебування на військовій службі вважався день прибуття на навчання до
військово-навчального закладу, вказаний у приписі, виданому військовим
комісаріатом -для допризовників, призовників і військовозобов'язаних.
Аналогічний припис містив Указ Президента України від 13.05.1993 № 174/93, який
був чинний на момент проходження позивачем військової служби і яким було
затверджене Тимчасове положення про проходження військової служби солдатами,
матросами, сержантами і старшинами. Таким чином, позивач зазначає, що не
зарахування йому до загального строку військової служби часу навчання у
військовому ліцеї призвело до виплати йому надбавок до грошового забезпечення у
Ухвалою від 25.01.2008 було
відкрито провадження в адміністративній справі та призначене судове засідання
на 04.03.200 о 12:30.
Відповідач в судовому засіданні
проти позову заперечував, зазначивши про те, що чинне законодавство не містить
правових підстав для зарахування періоду навчання у військових ліцеях до
військової служби, та не передбачає врахування цих періодів до стажу військової
служби і для виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу.
Таким чином, відповідач просив суд
відмовити позивачу у повному обсязі.
Судом у порядку, передбаченому
ст.130 Кодексу адміністративного судочинства України, роз'яснено сторонам по
справі їхні права та обов'язки, визначені у ст.49 та 51 Кодексу
адміністративного судочинства України.
Судом, відповідно з вимогами ст.ст.
45, 46 Кодексу адміністративного судочинства України складено протокол, який
долучено до матеріалів справи.
За результатами розгляду документів
і матеріалів поданих позивачем, пояснень його представника, Окружний
адміністративний суд м. Києва, встановив:
Відповідно до Архівної довідки,
датованої 26.04.2007 № 3005, виданої Галузевим державним архівом Міністерства
оборони України, Позивач згідно з Директивою начальника Головного штабу МО
України від 04.03.1993 № 31, вимогами
наказу 1981 № 150, позивача було зараховано курсантом на підставі
Київського військового ліцею.
Відповідно до Довідки Відділом
роботи з персоналом Харківського національного університету внутрішніх справ,
виданої позивачу, від 12.10.2007 № 2/106 позивач з 14.08. 1996 наказом УВС від
05.08.1996 № 206 о/с був прийнятий на службу в ОВС України та зарахований на
навчання до складу курсантів факультету № 2 -економічної безпеки Університету
внутрішніх справ. З 27.06.2001 наказом НУВС від 26.06.2001 № 159 о/с позивач відрахований зі складу курсантів
у зв'язку з закінченням навчання та
відкомандирований для подальшого проходження служби у розпорядження УМВС
України в Харківській області.
Як встановлено судом, під час
розгляду справи, відповідач не врахував зазначений період до стажу військової
служби для виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу.
Відповідно до Закону України «Про
загальновійськовий обов'язок і військову службу»встановлені види військової
служби, серед яких і військова служба за контрактом курсантів (слухачів)
військово-навчальних закладів і студентів кафедр військової підготовки
(факультетів військової підготовки, відділень військової підготовки) вищих
цивільних навчальних закладів.
Відповідно до ст. 24 зазначеного
Закону в редакції до 31.07.1999 передбачалося, що початком перебування на
військовій службі вважається, зокрема, день прибуття на навчання до
військово-навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому
військовим комісаріатом, - для допризовників, призовників і
військовозобов'язаних.
Як вбачається із вищезазначеної
норми, початком перебування на військовій службі, зокрема, вважається день
зарахування до військового навчального закладу.
Зважаючи на те, що позивач проходив
навчання у Київському військовому ліцеї в період дії ст.24 Закону України „Про
загальний військовий обов'язок і військову службу” в редакції від 25.03.1992,
яка передбачала, що початком перебування на військовій службі вважається,
зокрема, день прибуття на навчання до військово-навчального закладу
(військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військовим комісаріатом, -
для допризовників, призовників і військовозобов'язаних, суд відхиляє посилання
відповідача щодо неможливості зарахування часу навчання у військових ліцеях до
загальної вислуги років як необґрунтовані.
Крім того, суд звертає увагу на те,
що відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові
акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи.
Таким чином, застосування
відповідачем до спірних правовідносин ст.24 Закону України „Про загальний
військовий обов'язок і військову службу” в редакції від 31.07.1999 та відмова в
зарахуванні позивачу періоду навчання в Київському військовому ліцеї до
загального часу перебування на військовій службі і у зв'язку з цим неповна
виплата надбавки за безперервну військову службу є таким, що не відповідає
конституційним принципам.
Відповідно до ч.1 та 2 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб,
інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
До адміністративних судів можуть
бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового
Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного
судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72
Відповідно до ч.2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень
обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідачем не виконано обов'язку
передбаченого ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в частині
доказування правомірності вчиненої ним бездіяльності.
Оцінивши за правилами,
встановленими ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України наявні у
матеріалах справи докази та пояснення сторін, надані під час розгляду справи,
суд вважає, що заявлений адміністративний позов є частково обґрунтованим та
таким, що підлягає задоволенню в частині позовних вимог щодо зобов'язання
відповідача - Головне управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС
України зарахувати позивачу строк навчання в Київському військовому ліцеї
Міністерства оборони України в період з 24.08.1993 по 14.06.1996 у загальний
строк військової служби та зобов'язання Головного управління по боротьбі з
організованою злочинністю МВС України провести позивачу перерахунок з
24.08.2003 розміру надбавки за вислугу років, щомісячної надбавки за
безперервну службу, премії, допомоги на оздоровлення у разі вибуття в чергову
Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста
Позов ОСОБА_1 задовольнити
Зобов'язати Міністерство Внутрішніх
справ України зарахувати ОСОБА_1 строк
навчання в Київському військовому ліцеї МО України в період з 24 серпня 1993
року по 14 червня 1996 року у загальний строк військової служби.
Зобов'язати Міністерство Внутрішніх
справ України та Головне управління по
боротьбі з організованою злочинністю МВС України провести перерахунок ОСОБА_1
надбавки за вислуги років, щомісячної надбавки за безперервну службу, премії,
допомоги на оздоровлення з 17.12.2007 р.
В іншій частині позовних вимог
Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого
Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була
подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення
цього строку.

Постанова може бути оскаржена до
суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з за правилами, встановленими
ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви
про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів
апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений
для подання заяви про апеляційне оскарження.

Дата складення та підписання
повного тексту -23.06.08 р.

Головуючий Суддя
Арсірій Р.О.

Судді
Кочан В.М.

Блажівська Н.Є.