Справа № 2-а-779/2008
Суддя: Боженко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-779/ 08р.
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
року Павлоградський міськрайонний суд
Дніпропетровської області у складі судді Боженко Л.В., при секретарі Отрошко
Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в м.
Павлограді Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області про
перерахунок та стягнення боргу одноразової
допомоги при народженні дитини та перерахунок розміру допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку
, суд
Позивач звернулася до суду із даним
позовом посилаючись на те, що з жовтня 2007 року вона перебуває на обліку у
відповідача у зв'язку з народженням дитини, відповідно до Закону України „Про
державну допомогу сім'ям з дітьми”. Відповідачем , як органом, що призначає і
здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, відповідно до ст. 12 та 15
Закону № 2811 була призначена одноразова
допомога при народження дитини розміром 8500 грн. з наступним порядком її
виплати - одноразово в сумі 3400 грн. і протягом наступних 12 місяців по 425
грн. , та допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з грудня 2007 року - 39,35 грн., з січня 2008
року - 110,88 грн., з лютого 2008 року -
149,12 грн., з березня 2008 року - 130,00 грн. ОСОБА_1.
вважає, що відповідач невірно нараховував і здійснював їй виплати допомоги ,
оскільки відповідно до ст. 12 Закону № 2811 - допомога при народженні дитини
надається у сумі кратній 22,6 прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років,
встановленого на день народження
дитини. Виплата цієї допомоги
здійснюється одноразово у дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при
народженні дитини, решта - протягом 12 місяців у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.
Згідно із ст. 15 Закону України „
Про державну допомогу сім'ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Статтею 62 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”
прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 жовтня - 470 грн.
народила сина ІНФОРМАЦІЯ_1, отже сума допомоги при народженні дитини згідно ст.
12 Закону № 2811 повинна визначатися наступним чином : 470 грн. ( прожитковий
мінімум для дітей віком до 6 років на 01.10.2007 рік) х 22,6 ( кратність) =
470 грн. ( прожитковий мінімум для
дітей віком до 6 років на 01.10.2007 рік) х 9 ( кратність) = 4230,00 грн.
- розмір одноразової виплати при
Звідси, щомісячна допомога при
народженні дитини, яка повинна сплачуватися протягом 12 місяців повинна
Позивачкою було недоотримано сума
одноразової виплати при народженні дитини в розмірі 4230 - 3400 = 830 грн., яку
просить стягнути з відповідача. Недоотримана сума щомісячної допомоги, яка виплачується
протягом 12 місяців складає ( 532,66 х 5
)- (425 х 5 ) = 538,30 грн. , яку також просить стягнути з
Тому просить визнати неправомірними
дії відповідача щодо нарахування та виплати їй сум одноразової допомоги при
народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення
Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області призначити їй відповідно
до ст.12 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” допомогу при
народженні дитини у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей
Крім того, позивачкою недоотримана
допомога з грудня 2007 року по березень 2008 рік по догляду за дитиною до досягнення нею
В грудні 2007 року - 470 - 39,35 =
В січні 2008 року - 526 - 110,88 =
В лютому - 526 - 149,12 = 376,88
В березні - 526 - 130,00 = 396,00
Загальна сума недоотриманої допомоги
по догляду за дитиною становить 1618,65 грн., яку просить стягнути з
відповідача. Просить призначити їй відповідно до ст. 15 Закону України „ Про
державну допомогу сім'ям з дітьми”
щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку , з 01 квітня 2008 року у розмірах, які дорівнюють прожитковому
мінімуму для дітей віком до 6 років, з наступним підвищенням щомісяця, року,
підвищення розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, до
закінчення строку передбаченої законом виплати. Просить стягнути судові
В судове засідання від позивача надійшла заява про слухання
справи в її відсутність, позовні вимоги підтримує.
Представник відповідача Сіневич
Н.В. в судове засідання не з'явилася,
заявою просила слухати справу в її відсутність , позовні вимоги не визнала.
Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позов підлягає повному задоволенню.
В матеріалах справи мається копія
свідоцтва про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 ( а.с.14 ).
Мається копія довідки Управління
праці та соціального захисту населення у м.Павлограді Павлоградської міської
ради про те, що ОСОБА_1. отримує від них допомогу по догляду за дитиною до 3-
років та допомогу при народженні дитини
В судовому засіданні встановлено, що
позивачу була призначена одноразова допомога при народженні дитини в розмірі 3400 грн. та призначені щомісячні
виплати по 425 грн. Допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначена з лютого 2008
Відповідно до ст. 12 Закону № 2811 -
допомога при народженні дитини надається у сумі кратній 22,6 прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини.
Виплата цієї допомоги здійснюється одноразово у дев'ятикратному розмірі
прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта - протягом 12 місяців у
порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно із ст. 15 Закону України „
Про державну допомогу сім'ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Статтею 62 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”
прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 жовтня - 470 грн. З 01.01.2008 року - 526
грн. Відповідачем була призначена
відповідна державна допомога , що виплачується сім'ям з дітьми з урахуванням
положень п. 14 ст. 71 Закону України
„Про Державний бюджет України на 2007 рік” яке визнано неконституційним
відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року по
справі № 1- 29/ 2007р.
Рішенням Конституційного Суду
України у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (
конституційності) окремих положень ст.
65 розділу 1, пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України
„Про державний бюджет України на 2008
рік та
про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 Конституційний Суд України
роз'яснив, що Конституція України не надає закону про Державний бюджет вищої
юридичної сили стосовно інших законів.
Конституційний суд дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити
зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх.

Враховуючи наведене суд вважає, що
дії відповідача, щодо призначення, нарахування та виплаті позивачу державної
допомоги сім'ям з дітьми повинна визначатися, відповідно до ст.12 Закону
України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” , а саме з розрахунку : 470
грн. „прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на момент народження
дитини” х 22,6 „ кратність визначена
ст.12 цього Закону” = 10622 грн. 00
коп., що є загальним розміром допомоги при народженні дитини.

Сума одноразової виплати повинна
становити 4230,00 грн. ( 470 грн. -
прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років - х 9 ( кратність визначена ст.
12 Закону № 2811) . Як було встановлено в судовому засіданні і що підтверджується
довідкою відповідача, позивачка отримала одноразову виплату в сумі 3400 грн.,
отже недоотримана сума виплати при
народженні дитини складає 830 грн. ( 4230 - 3400), яка підлягає стягненню з
відповідача.

Щомісячна допомога при народженні
дитини, яка повинна сплачуватися протягом 12 місяців повинна складати : ( 10622
, загальний розмір допомоги при
народженні дитини, - 4230,00, розмір одноразової виплати) : 12 місяців = 532,66 грн.

Таким чином, недоотримана сума, що
сплачується протягом 12 місяців , за період листопад 2007 року - березень 2008 року складає: 532,66 ( повинні сплачувати) - 425,00 (
сплачено) = 107,66 грн. х 5 місяців =
538,30 грн., які необхідно стягнути з
відповідача.

Допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, відповідно до ст. 15 Закону України „ Про
державну допомогу сім'ям з дітьми” повинна бути визначена з 01 жовтня 2007 року
- 470 грн., щомісячно, з 01 січня 2008 року - 526 грн. Враховуючи зазначені
суми, розмір недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку складається з наступного розрахунку:

В грудні 2007 року - 470 - 39,35 =
430,65 грн.

В січні 2008 року - 526 - 110,88 =
415,12 грн.

В лютому - 526 - 149,12 = 376,88
грн.

В березні - 526 - 130,00 = 396,00 грн.

Загальна сума недоотриманої допомоги
по догляду за дитиною за період з грудня 2007 року по березень 2008 рік, включно, складає
1618,65 грн., яка підлягає стягненню з відповідача одноразово.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС
України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені
судові витрати з відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган
місцевого самоврядування.

На підставі
вищевикладеного, керуючись ст.3, ч.2 ст.51, 56 Конституції України, ст.15
Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст..23 ЦК України, ст.ст. 2,6,8,9,69, 159,160,162 КАС України,
суд

В
И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області про перерахунок та стягнення боргу одноразової допомоги при народженні дитини та
перерахунок розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку , задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління праці та соціального захисту населення м. Павлограда Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 виплат допомоги при народженні дитини.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення в м. Павлограді
Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1
відповідно до ст.12 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми”
допомогу при народженні дитини у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження її дитини
в розмірі 10622 грн. 00 коп.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської Ради Дніпропетровської
області призначити ОСОБА_1 суму одноразової допомоги, що підлягає виплаті
протягом 12 місяців з 01 листопада 2007
року у розмірі 532 грн. 66 коп.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму одноразової
виплати при народженні дитини в розмірі
830 ( вісімсот тридцять ) гривень.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення в м. Павлограді
Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1
недоотриману суму, що сплачується протягом 12 місяців у
розмірі 538 ( п'ятсот тридцять
вісім ) грн. 30 копійок.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 1618 ( одна тисяча шістсот вісімнадцять )
грн. 65 коп.

Зобов'язати Управління праці та соціального
захисту населення в м. Павлограді
Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1
відповідно до ст. 15 Закону України „ Про державну допомогу сім'ям з дітьми” щомісячну допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку , з 01 квітня 2008 року у розмірах, які дорівнюють прожитковому
мінімуму для дітей віком до 6 років, з наступним підвищенням щомісяця, року,
підвищення розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, до
закінчення строку передбаченої законом виплати.

Стягнути з бюджету міста Павлоград
Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 30 (
тридцять ) гривень 00 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через
Павлоградський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду
першої інстанції подається в Павлоградський міськрайонний суд протягом десяти
днів з дня проголошення постанови.

Суддя: Л.В.Боженко