Справа № 2-а-136/2008
Суддя: Міленко М.П.
Дата ухвалення: 2008-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-136 /
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

5
червня 2008 року Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді : Міленко М.П.

при секретарі: Шаповаленко Н.І.

представника позивача :
ОСОБА_1

представника відповідача: П”янтківська В.М.

розглянувши у вікритому судовому
засіданні в м. Ромни справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2
до обласного комунального
закладу « Сумський обласний
центр медико - соціальної
експертизи» про визнання
неправомірними дій стосовно
відмови у зміні
категорії інвалідності ,-

В С Т А Н О В И
В:

06.11. 2007 року
ОСОБА_2 звернулась до суду
з цим адміністративним позовом,
посилаючись на ч. 2
ст. 7 Закону України
« Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», ст. ст. 17, 21, 94,
162 КАС
України, зазначивши, що 13.08. 1999р. Роменською
міжрайонною медико - соціальною
експертною комісією безстроково
їй встановлена інвалідність 3-ї
групи з дитинства. Вважаючи, що ушкодження
здоров'я , яке стало
причиною інвалідності - лівостороння плексопатія
( після перенесеного паралічу
Дюшена Ерба ) у
вигляді контрактури лівого
плечевого суглобу, гіпотрофії
лівого плеча отримані
нею не під
час народження 4
квітня 1941р., а в
результаті бойових дій
2 жовтня 1941р., які
велись на території
Лебединського району Сумської
області. Це, зокрема,
не заперечується висновком
судмедексперта від 15.08. 2007р. за
направленням Роменської МСЕК.
За направленням експертного
закладу відповідача позивачка
перебувала на обстеженні
в травмологічному відділенні
Українського державного НДІ МСПІ, де було
підтверджено діагноз захворювання, але причинний
зв'язок інвалідності з
захворюванням, отриманим в
результаті бойових дій
в дитинстві, не було
встановлено, тому 26 жовтня
2007р. обласною МСЕК
її було увідомлено,
що підстав для
зміни причини інвалідності немає.
Це рішення позивачкою
оскаржується в судовому
порядку.

У судовому
засіданні позивачкою та
її представником підтримані
доводи адміністративного позову.
Враховуючи ту обставину,
що свідки, які
можуть підтвердити отримання
травми її лівого
плеча під час
бойових дій 2
жовтня 1941 року
мають престарілий вік
і проживають в
іншому адміністративному районі, позивачка
звернулась до суду,
про їх допит
в порядку судового
доручення.

Підтвердивши перевірку доводів
позивачки отримання травми
лівого плеча не
в результаті родової
травми , а під час бойових
дій обласною МСЕК
та відсутністю підстав
для їх задоволення,
представником відповідача заявлені
вимоги не визнані
і надані заперечення в
обґрунтування цієї позиції.

Допитані свідки
за дорученням суду
ОСОБА_3, 1925 року народження, та
ОСОБА_4, 1917 року народження, жителі
м. Лебедин Сумської області,
пояснили, що восени 1941
року під час бойових
дій, позивачка, якій на
той час було всього
6 місяців, у
зв'язку з недоглядом
упала з печі
на дерев'яний диван
і отримала травму
руки, яка висіла
і не росла. Медична
допомога їй не
надавалась.

За твердженнями допитаної
свідком експерта - ортопеда
обласної МСЕК ОСОБА_5
захворювання лівою руки
позивачки стало наслідком
родової травми, а не в
результаті падіння з
висоти під час
бойових дій, як
заявляє позивачка. Травма
руки в результаті
падіння з висоти
мала б інші
характерні ознаки.

Розглядом справи
встановлено наступне.

Мешканка м. Ромни
ОСОБА_2( дівоче прізвище - ОСОБА_6),
народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.
Лебедин Сумської області,
за професією економіст,
інвалідність третьої групи з
дитинства безстроково,
вперше встановлена Роменською
МСЕК у віці 58
років 14.07. 1999 року
по діагнозу :
вроджений недорозвиток лівого
плечевого суглобу з
порушенням функцій, ішемічна
хвороба серця, кардіосклероз атеросклеротичний НК 11
ст., церебральний атеросклероз
ХПМК 11ст. Протягом 8
років на МСЕК
хвора не зверталась ( акт огляду
№ 714 від 07.07.1999р.).

6 серпня 2007 р. ОСОБА_2
звернулась з заявою до
Роменської МСЕК про
перегляд рішення від
07.07. 1999р. з метою зміни
причини інвалідності з
інваліда дитинства на інваліда
війни, захворювання якого пов'язана
з бойовими діями
Великої вітчизняної війни.

За направленням Роменської МСЕК 13.08. 2007р. ОСОБА_2
була оглянута судмедекспертом, за висновком
якого від 15.08. 2007р. № 511
характер пошкоджень, ступінь
розвитку змін у
лівому плечевому суглобі
свідчать, що термін
давності більше одного
року і могли
бути заподіяні в
період Великої Вітчизняної війни.

13 вересня
2007р. ОСОБА_2 оглянута
Сумською обласною МСЕК (
акт огляду від
13.09. 2007р. № 879) за
направленням Роменської райлікарні
з метою зміни
інвалідності. Встановлено
діагноз: акушерський параліч
Ерба з недорозвитком верхньої
лівої кінцівки, деформуючий
артроз лівого плечевого
суглобу зі значним
вираженим порушенням функцій
кінцівки.

За заявою
, ОСОБА_2 від
13.09. 2007р. , Сумською МСЕК
вона була направлена
на обстеження до
Українського науково-
дослідного інституту медико -
соціальних проблем інвалідності м. Дніпропетровськ, яке проводилось з
28 вересня по 10 жовтня
2007 року. За результатами обстеження
комісія цього закладу
дійшла висновку ( витяг
з історії хвороби
№ 5171 ) про те, що
наявна патологія і
ступінь вираженості функціональних порушень
зі сторони лівої
верхньої кінцівки на
час обстеження обмежують
життєдіяльність хворої в
помірній ступені після
перенесеного паралічу Дюшена
Ерба у вигляді
плексопатії.

Так як
висновком обласної МСЕК
була підтверджена третя
група інвалідності з
дитинства без терміну
переогляду, листом від
26.10. 2007 року ОСОБА_2 було
усвідомлено про результати
обстеження.

За
довідкою Лебединської райлікарні
Журнали пологів та
медичні картки розвитку
новонароджених згідно Положення
про архів в
установі зберігаються протягом
50 років і
за минуванням терміну
знищуються, тому ця
документація на ОСОБА_2( ОСОБА_6) відсутня.

За довідкою
Лебединського військомату
бойові дії на
території Лебединського району
в роки Великої
Вітчизняної війни велись
з 23 вересня
по 11 жовтня
1941 року.

За
заявою ОСОБА_2 та
її представника ухвалою
суду від 26. 12. 2007 року була
призначена медико - соціальна
експертиза для вияснення
питання чи не
могла лівостороння плексопатія
у вигляді контрактури лівого
плечового суглобу, гіпотрофії
лівого плеча бути
наслідком травми, отриманої
2 жовтня 1941
року, яка проведена в
умовах Українського державного
науково-дослідного
інституту медико- соціальних
проблем інвалідності м. Дніпропетровськ. За
висновком цієї експертизи
від 14.02. 2008 року маюча
наявна патологія у позивачки не
може бути слідством
травми, отриманої 2
жовтня 1941 року,
так як « Дюшена
Ерба» параліч, акушерський
параліч, родовий параліч,
в'ялий параліч м'язів у
новонароджених наступає в
результаті родової травми
плечевого сплетіння чи
утворених його нервових
коришків. Цьому сприяють
затяжні пологи , невідповідність розміру
плоду родового каналу,
патологічний рух плоду,
застосування різних методів
акушерської допомоги.

Відповідно до
п. п. 2.2, 6.1.5 Статуту
цього науково- експертного закладу, його предметом діяльності зокрема,
є проведення медико - спеціальних експертиз
в порядку оскарження рішень
обласними центрами медико -
соціальної експертизи та
за постановами судових
органів.

Дослідженням доказів
встановлено
необґрунтованість позовних вимог
і необхідність їх
відмови.

Як зазначено
в пункті 5 ст. 7
Закону України « Про
статус ветеранів війни,
гарантії їх
соціального захисту» до
інвалідів війни належать, зокрема, особи, які стали
інвалідами внаслідок воєних
дій громадянської та
Великої Вітчизняної воєн
або стали інвалідами
визначених причин у неповнолітньому віці
у воєнні та
повоєнні роки.

Відповідно до
пункту 1 Положення
про медико - соціальну
експертизу, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України
від 22 лютого
1992р. № 83 , медико -
соціальна експертиза визначає
ступінь обмеження життєдіяльності людини,
причину, час настання, групу інвалідності, сприяє проведенню
ефективних заходів щодо
профілактики інвалідності, реабілітації
інвалідів, пристосуванню їх до
суспільного життя, тобто
органом, який вирішує
зазначені питання є
медико - соціальні експертні
комісії.

Зокрема
МСЕК встановлює причинний
зв'язок інвалідності з
захворюванням чи калітством , що виникли
в дитинстві, уродженим
дефектом ( п.п. «г» п. 8
Порядку організації та
проведення медико - соціальної
експертизи втрати працездатності, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України
від 4 квітня
1994р. № 221.

За п. 16
цього Порядку інвалідність внаслідок
поранення, контузії або
каліцтва, пов'язаних з
бойовими діями в
період Великої Вітчизняної
війни, чи їх наслідками
для неповнолітніх осіб
встановлюється відповідно до
висновків лікувально - профілактичних закладів
і довідки органів
соціального захисту населення
чи інших державних
органів з приводу
цих подій.

Органом,
який здійснює медико- соціальну експертизу
є медико -
соціальні експертні комісії,
що організуються в
самостійні центри, зокрема,
при обласних державних
адміністраціях ( п. 5 цієї
постанови Уряду). В
Сумській області ці
обов'язки виконує обласний
комунальний заклад
« Сумський обласний
центр медико - соціальної
експертизи», тобто обласна
медико - соціальна експертиза.

Відповідно до
п.п. « б» п. 19
Положення обласні МСЕК
переглядають осіб, які
оскаржили рішення, зокрема, міжрайонних
МСЕК та, відповідно
до п.п. « б» п.
20, направляють осіб,
які проходять огляд,
до лікувально - профілактичних закладів
для уточнення діагнозу
і відповідного лікування.

Як зазначено
в п.п. 25,
28 Положення медико -
соціальні комісії проводять
засідання в повному
складі і колегіально
приймають рішення більшістю
голосів. Лікарі- експерти
Сумської МСЕК прийшли до висновку
про підтвердження позивачці
третьої групи інвалідності
дитинства безстроково та
відсутність підстав для
зміни причин інвалідності
( акт огляду № 879
від 13.09. 2007р.), що узгоджується
також із пунктами
1.2, 3 Інструкції
про встановлення груп
інвалідності, затвердженої наказом
Міністерства охорони здоров'я
України від 7
квітня 2004р. №
183.

Таким чином
, як вважає суд, державними
медико - соціальними
експертними комісіями і
установами прийняті всі
міри перевірки звернень
позивачки в частині
перегляду категорії інвалідності, але об'єктивні
дані свідчать про
відсутність законних підстав
для цього.

Посилання позивачки
і її представника, як
на докази заявлених
вимог, на висновок
судмедексперта про те, що
характер пошкоджень, ступінь
розвитку змін в
лівому плечевому суглобі
свідчать про те, що вони мають
термін давності більше
одного року і
могли бути спричинені
в період Великої
Вітчизняної війни, а
також про те, що
інші брати і
сестри позивачки народились
без будь - яких
паталогій, носять характер припущень
і судом до уваги
не беруться.

Не
можуть з повною
достовірністю бути покладені
в обґрунтування позовних
вимог і свідчення
ОСОБА_3 та ОСОБА_4
про те, що після падіння
восени 1941 року
позивачка отримала травму
лівої руки і
з того часу
рука в неї не
рухалась і не
росла, що суперечить
висновку медико - соціальної
експертизи і об'єктивним
медичним дослідженням про
те, що наявна
патологія у ОСОБА_2
і ступінь вираженості
функціональних порушень зі
сторони лівої верхньої
кінцівки в даний
час обмежують життєдіяльність хворої
в помірній ступені ,
тобто не є такими при
її віці в 66
років.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3,6, 15, 17, 71,
158 - 163 КАС України суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У
позовних вимогах ОСОБА_2
до обласного комунального закладу
« Сумський обласний центр
медико - соціальної експертизи
« про
визнання неправомірними дій
стосовно відмови у
зміні категорії інвалідності
відмовити.

Постанова може
бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Харківського апеляційного суду
через Роменський міськрайсуд
шляхом подачі в 10-
денний строк з дня
її проголошення заяви
про апеляційне оскарження, з подачею
після цього протягом
20-ти днів апеляційної
скарги та її
копії до апеляційної
інстанції або в порядку
ч. 5 ст. 186
КАС України.

СУДДЯ: підпис...

КОПІЯ ВІРНА:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ М.П.МІЛЕНКО