Справа № 2-а-29-08
Суддя: Литвиненко В.М.
Дата ухвалення: 2008-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-29-08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2008 року Павлоградский
міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі головуючого судді
Литвиненко В.М,

при секретарі Гармаш Ю.В.

з участю представника позивача : ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Павлограді адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Павлоградської міської ради про визнання
неправомірними дій, стягнення не донарахованих сум державної
допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку

В С Т А Н О В И В:

26
листопада 2007 року позивачка звернулася до суду з адміністративним
позовом до відповідача, посилаючись на
те, що з серпня місяця 2007 року вона
перебуває на обліку у відповідача відповідно до Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми», тому що ІНФОРМАЦІЯ_1 народила доньку
ОСОБА_2.

Згідно ст. 12
Закону України «Про державну
допомогу сім,ям з дітьми» допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22.6, розміру прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років,
встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється
одноразово у дев,ятикратному розмірі
прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта протягом наступних 12
місяців у порядку, встановленому кабінетом Міністрів України.

Відповідачем повинна була бути їй
призначена одноразова допомога при народженні дитини у розмірі 10 463грн. 80
коп., з яких вона повинна була
отримати 4 167 грн., а решта повинна була виплачуватись протягом наступних 12 місяців у розмірі 524грн. 73коп щомісячно, але фактично
їй призначена одноразова допомога при народженні дитини у розмірі 8
500грн, з якої виплачено 3400грн., а
решта виплачується по 425грн.
щомісячно тобто їй не донарахована та не
виплачена сума 767 грн. 00 коп. ( 463.00
х 22.6 =10 468.80; 4167 - 3 400 ), та не
донараховані та не виплачені щомісячні
виплати з червня 2007р. по
грудень 2007 р. включно з наступного розрахунку:

У 2007р.

Червень 524грн 73 коп - 425
грн 00коп = 99грн 73 коп

Липень 524грн 73 коп - 425
грн 00коп = 99грн 73 коп

Серпень 524грн 73 коп - 425
грн 00коп = 99грн 73 коп

Вересень 524грн 73 коп - 425
грн 00коп = 99грн 73 коп

Жовтень 524грн 73 коп - 425
грн 00коп = 99грн 73 коп

Листопад 524грн 73 коп - 425
грн 00коп = 99грн 73 коп

Грудень 524грн 73 коп - 425
грн 00коп = 99грн 73 коп

А разом 698грн
46 коп

Недоплачені виплати у сумі 767грн.00 коп та 698грн. 46коп, просила стягнути з
відповідача на її користь.

Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми»
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку надається
у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6
років. Тобто вона мала отримувати в
2007році щомісячно допомогу у розмірі
прожиткового мінімуму який становив:

З 01 квітня 2007р.
по 01 жовтня 2007р. - 442.00 грн.

З 01 жовтня 2007р. по 31 грудня 2007 р. - 450.00грн.

Але відповідач їй
фактично призначив та виплатив допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі:

В 2007
році :

Липень
27грн 51 коп

Серпень- 103грн
41 коп

Вересень - 103грн.
41 коп.

Жовтень - 104грн.
85 коп.

Листопад - 107грн.
73 коп.

Грудень - 110грн.
88 коп.

Недоплата становить:

В 2007
році:

Липень
463грн 00 коп - 27грн 51 коп =
435грн 49 коп

Серпень-
463грн. 00коп - 103грн 41 коп.=359грн
59 коп

Вересень - 463грн. 00коп - 103грн 41 коп.=359грн 59 коп

Жовтень - 470грн.00коп - 104грн. 85 коп.=365грн 15коп

Листопад -
470грн.00коп - 107грн. 73 коп.=362грн 27коп

Грудень - 470грн.00коп
- 110грн. 88 коп.=359грн 12коп

А разом недоплата
становить 2 241грн. 21 коп.,
яку просила стягнути з відповідача на її
користь.

Також
позивачка просила визнати неправомірними
дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо
неправильного нарахування державної
допомоги при народженні дитини у розмірі 8 500 грн. і наступним порядком її
виплати: одноразово 3 400грн і протягом наступних 12 місяців по 425грн. і державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у розмірі 90 грн, зобов,язати відповідача призначити відповідно до ст.
12 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» їй державну допомогу при народженні дитини
у сумі кратній 22.6 розміру
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день
народження дитини, у розмірі 10 463
грн. 80коп, з подальшою виплатою одноразової допомоги в сумі 4 167 грн, і решти
6 296грн 80 коп протягом 12 місяців по 524грн 73 коп щомісячно,
зобов,язати відповідача призначити
їй відповідно до ст.. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім,ям з
дітьми» державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку
в розмірі встановленого
прожиткового мінімуму для дітей
віком до 6 років: з 01 квітня
2007р.- 463 грн, а з 01жовтня 2007р. - 470грн., та стягнути моральну
шкоду у розірі 3000грн і судові витрати.

У судовому засіданні позивачка
підтримала позовні вимоги, а представник відповідача позов не
визнала.

Суд, вислухавши
пояснення сторін, думку представника позивача, з'ясувавши обставини
справи та перевіривши їх доказами, яким сторони обґрунтовували свої позиції по
справі, вважає що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню з наступних підстав.

Дійсно згідно ст. 12
Закону України «Про державну
допомогу сім,ям з дітьми» допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22.6, розміру прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років,
встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється
одноразово у дев,ятикратному розмірі
прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта протягом наступних 12
місяців у порядку, встановленому кабінетом Міністрів України.

Відповідно
до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям
з дітьми » допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років. .

Статтею 62 Закона України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»
прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у
розмірі 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.

В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено
наступне:

- абзац 3 частини 2 ст.56 Закону :
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між 50% прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним
доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість
місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 %
прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому кабінетом Міністров
України;

-пункт
14 ст.71 Закону: призупинити дію статті
12, частини першої статті 15 та пункту 3
розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з
дітьми».

Проте,
рішенням Конституційного суду України від 09липня 2007р. № 6-рп/2007 положення абзацу третього частини другої статті 56,
та п. 14 ст. 71 втратили
чинність як такі, що визнані неконституційними.
Це рішення має преюдиціальне
значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв,язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані
неконституційними.

Таким
чином, при розрахунку розміру
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст. 12 та 15 Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з дітьми».

. Розмір прожиткового мінімуму становив:

в 2007 році:

з 01.04 по
30.09 - 463 грн. з 01.10 по 31.12- 470грн

Відповідач
не доплатив позивачці одноразову допомогу при народженні дитини у сумі 767 грн. 00 коп. ( 463.00 х 22.6 =10 468.80; 4167 - 3 400 ),
та не доплатив щомісячні виплати за період
з червня 2007р. по грудень 2007р. включно у сумі
698 грн 46коп з наступного розрахунку:

У 2007р.

Червень 524грн 73 коп - 425
грн 00коп = 99грн 73 коп

Липень 524грн 73 коп - 425
грн 00коп = 99грн 73 коп

Серпень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп

Вересень 524грн 73 коп - 425
грн 00коп = 99грн 73 коп

Жовтень 524грн 73 коп - 425
грн 00коп = 99грн 73 коп

Листопад 524грн 73 коп - 425
грн 00коп = 99грн 73 коп

Грудень 524грн 73 коп - 425
грн 00коп = 99грн 73 коп

А разом 698
грн 46 коп.

Тому слід стягнути
з відповідача на користь
позивачки 767 грн. та 698грн. 46 коп.

Крім того,
відповідач не доплатив позивачці
допомогу по догляду за дитиною
з липня 2007 року по грудень
2007 року включно у розмірі 2 241 грн.
21коп. з наступного розрахунку:

В 2007
році:

Липень 463грн 00 коп - 27грн 51 коп = 435грн 49 коп

Серпень-
463грн. 00коп - 103грн 41
коп.=359грн 59 коп

Вересень - 463грн. 00коп - 103грн 41 коп.=359грн 59 коп

Жовтень - 470грн.00коп - 104грн. 85 коп.=365грн 15коп

Листопад -
470грн.00коп - 107грн. 73 коп.=362грн 27коп

Грудень - 470грн.00коп
- 110грн. 88 коп.=359грн 12коп

А разом 2 241грн
21 коп.

Вказану
суму недоплати слід стягнути з відповідача на користь позивачки.

Крім того,
слід визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо
неправильного нарахування
ОСОБА_1державної допомоги при народженні дитини у розмірі 8 500 грн. і
наступним порядком її виплати: одноразово 3 400грн і протягом наступних 12
місяців по 425грн. і державної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 90
грн, зобов,язати відповідача призначити
відповідно до ст. 12 Закону
України «Про державну допомогу сім,ям з
дітьми» ОСОБА_1 державну допомогу при народженні дитини
у сумі кратній 22.6 розміру
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день
народження дитини, у розмірі 10 463
грн. 80коп, з подальшою виплатою одноразової допомоги в сумі 4 167 грн, і решти
6 296грн 80 коп протягом 12 місяців по 524грн 73 коп щомісячно,
зобов,язати відповідача призначити ОСОБА_1 відповідно до ст..
15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» державну допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі встановленого прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років: з
01 квітня 2007р.- 463 грн, а з
01жовтня 2007р. - 470грн.

Слід
відмовити в задоволенні позовних вимог про стягнення моральної
шкодимв сумі 3000грн та судових
витрат за безпідставністю.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.
2, 6, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального
захис­ту населення в
місті Павлограді Павлоградської міської ради по нарахуванню ОСОБА_1
державної допомоги при народженні дитини у розмірі 8 500 грн. і
наступним порядком її виплати: одноразово 3 400грн і протягом наступних 12
місяців по 425грн. і державної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 90
грн.
Зобов,язати Управління праці та соціального
захис­ту населення в
місті Павлограді Павлоградської міської ради призначити ОСОБА_1
відповідно до ст. 12 Закону
України «Про державну допомогу сім,ям з
дітьми» державну допомогу при народженні дитини
у сумі кратній 22.6 розміру
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день
народження дитини, у розмірі 10 463
грн. 80коп, з подальшою виплатою одноразової допомоги в сумі 4 167 грн, і решти
6 296грн 80 коп протягом 12 місяців по 524грн 73 коп щомісячно.

Зобов,язати Управління праці та соціального захис­ту населення в місті Павлограді Павлоградської міської
ради призначити ОСОБА_1
відповідно до ст.. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім,ям з
дітьми» державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку
в розмірі встановленого
прожиткового мінімуму для дітей
віком до 6 років: з 01 квітня
2007р.- 463 грн, а з 01жовтня 2007р. - 470грн.

Стягнути
з Управління праці та соціального
захис­ту населення в місті Павлограді
Павлоградської міської ради на користь
ОСОБА_1 суму недоотриманої
одноразової державної допомоги при народженні дитини у розмірі 767 грн. 00 коп., суму
недоотриманої щомісячної державної
допомоги при народженні дитини за період з червня 2007р. по грудень 2007р.
включно у розмірі 698 грн. 46 коп та державної допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного
віку з
липня 2007 р. по грудень 2007 р. включно у розмірі 2 241грн. 21 коп.

В іншій частині позовних вимог
відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до
адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який
ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суд першої інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя В.М. Литвиненко