Справа № 2-а-192/2008
Суддя: Бакуменко А.С.
Дата ухвалення: 2008-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-192/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2008
року

Богуславський районний адміністративний суд Київської
області в складі:

головуючого судді Бакуменка А.С.

при
секретарі Сиротенко О.М.

з участю позивача ОСОБА_1.

представника відповідача Штефієнко Г.М.

розглянувши в
відкритому судовому засіданні в м. Богуславі адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Богуславської РДА
Київської області про стягнення недоотриманих сум допомоги на оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач в
позовній заяві просив суд стягнути з відповідача на його користь 7813 грн. 60
коп. у вигляді недоотриманих сум на оздоровлення за 2003 - 2007 роки
посилаючись на те, що він є постраждалим від наслідків Чорнобильської катастрофи
та інвалідом другої групи яка пов'язана з наслідками аварії на ЧАЕС і мав право
отримувати щорічно по п'ять мінімальних заробітних плат на оздоровлення, але у
2003 - 2007 роках йому відповідач проводив виплати не відповідно до вимог ст.48
Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
а значно нижчих розмірах, ніж це передбачено цим Законом, чим були порушені
його права на отримання допомоги на оздоровлення.

В судовому
засіданні позивач підтримав позовні вимоги обґрунтувавши їх вищенаведеними
обставинами і просив суд стягнути з відповідача на його користь недовиплачені
суми одноразової допомоги на оздоровлення за 2003- 2007 роки в розмірі 7813
грн. 60 коп.

Представник
відповідача Штефієнко Г.М. пояснила що Управління праці та соціального захисту
населення позовні вимоги позивача не визнає, і просила відмовити у їх
задоволенні посилаючись на те, що виплати
позивачу проводилися відповідно до вимог чинного законодавства і в межах
бюджетних асигнувань на ці цілі. А також представник відповідача просила суд
застосувати до вимог за 2003 - 2006 роки положення ст.ст.99, 100 КАС
України і відмовити в позові за пропуском строків звернення до
адміністративного суду за ці роки, а за 2007 рік відмовити в позові за
необґрунтованістю позовних вимог.

Суд, вислухавши
пояснення позивача ОСОБА_1., представника відповідача Штефієнко Г.М.,
дослідивши письмові докази, вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити
частково, в межах 2007 року з таких підстав:

Позивач ОСОБА_1.
є постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС та інвалідом другої групи,
інвалідність пов'язана з наслідками аварії на ЧАЕС, що підтверджується
посвідченням 1 категорії серії НОМЕР_1, виданим 21.01.2003 року та висновками
МСЕК від 23.12.2002 року та від 12.01.2006 року про підтвердження інвалідності
2 групи від захворювання від захворювання пов'язаного з впливом аварії на ЧАЕС.

Позивачу, як інваліду другої групи у 2003, 2004, 2005 роках було виплачено
по 26 грн. 70 коп., а в 2006 та 2007 роках було виплачено на оздоровлення по 120
гривень, що підтверджується листом відповідача від 24.03.2008 року № 949.

Суд вважає, що
розміри зазначених вище виплат на оздоровлення не відповідали вимогам ст.48
Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому що в цьому Законі, який діяв до
31.12.2007 року було зазначено, що виплати
на оздоровлення інвалідам 1 та 2 груп від Чорнобильської катастрофи повинні
були виплачуватися в розмірі 5 мінімальних заробітних плат на час
виплати.

Посилання
представника відповідача на те, що Управління праці та соціального захисту
населення нарахування та виплати проводило відповідно до чинного законодавства
та бюджетних асигнувань на ці цілі, є недоречними, так як розміри виплат були
передбачені ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", по п'ять мінімальних
заробітних плат, а тому нарахування та виплати на оздоровлення позивачу
відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України за №836 від 26.07.1996 року
та №562 від 12.07.2005 р. суперечать ст.48 вищезазначеного Закону, який діяв до
31.12.2007 року.

Оскільки,
Управління праці та соціального захисту населення Богуславської РДА при
нарахуванні та виплатах керувалося підзаконними актами, а саме: Постановами
Кабінету Міністрів України за №836 від 26.07.1996 року та №562 від 12.07.2005
р., які суперечать ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому суд,
враховуючи пріоритетність Законів України над Урядовими постановами вважає, що
право ОСОБА_1 на отримання допомог на оздоровлення було дійсно порушене при
виплатах за 2003- 2007 роки, тому що замість п'яти мінімальних розмірів заробітних
плат, визначених в Законі України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач
відповідно до Закону "Про державний бюджет" за 2003-2007 роки отримав
допомогу на оздоровлення, яка не відповідала розміру виплат зазначеного в ст.
48 вказаного закону. Враховуючи, що представник відповідача Штефієнко Г.М.
заявила клопотання про застосування положень ст.ст.99, 100 КАС України щодо
вимоги за 2003 - 2006 роки, і просила відмовити в задоволенні позовної вимоги
за наслідками пропущення строків звернення до адміністративного суду, суд
вважає за необхідне задовольнити це клопотання і застосувати до вимоги в
частині стягнення за 2003 - 2006 роки положення ст.ст.99, 100 КАС України і
відмовити в задоволенні вимог за ці роки з таких підстав:

Відповідно до
ч.2 ст.99 КАС України "для звернення до адміністративного суду за захистом
прав та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав чи
інтересів."

Згідно частини 1
статті 100 КАС України, "пропущення строку звернення де адміністративного
суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови,
якщо на цьому наполягає одна із сторін".

Представник відповідача
наполягає на застосуванні зазначених вимог.

Що стосується
нарахування та виплати одноразової допомоги на оздоровлення позивачу за 2007
рік, то воно проведено також всупереч вимогам ст.48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка діяла до 31 грудня
2007 року, в значно нижчому розмірі, ніж передбачено зазначеним вище законом, і
строк звернення до адміністративного суду позивачем не пропущений,
оскільки виплата позивачу в 2007 році була проведена 16.05.2007 року, що
стверджується листом відповідача від 24.03.2008 року № 949.

На час виплати одноразової допомоги на оздоровлення позивачу 16.05.2007
року мінімальна заробітна плата відповідно до Закону України "Про
державний бюджет України на 2007 рік становила 420 грн. Таким чином, виплата
16.05.2007 року одноразової допомоги на оздоровлена ОСОБА_1. повинна була
становити 2100 грн. Оскільки, позивач отримав за цей рік лише 120 грн., що
підтверджується довідкою відповідача і позивачем в судовому засіданні, то суд
вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача недовиплачену
допомогу на оздоровлення і розмірі 1980 грн.

В задоволенні
вимог за 2003 - 2006 роки, суд вважає за необхідне відмовити позивачу з
пропуском строку звернення до адміністративного суду відповідно до клопотання
представник відповідача..

Керуючись ст.
99, 100 КАС України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян які постраждали від Чорнобильської катастрофи» суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги
задовольнити частково.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Богуславської РДА Київська
області на користь ОСОБА_11980 гривень недотриманої допомоги н оздоровлення за
2007 рік.

В позовних
вимогах за 2003 - 2006 роки відмовити за пропуском строків звернення до
адміністративного суду.

Звільнити управління праці і соціального захисту населення Богуславської
районної держави. адміністрації Київської області від сплати державного
мита на підставі рішення двадцять восьмої сесії п'ятого скликання Богуславської
міської ради від 29 січня 2008 року "Про надання пільг по сплаті
державного мита".

Заява про
оскарження постанови може бути подана до адміністративного Апеляційного суду
Київської області протягом 10 днів з 14 липня 2008 року.

Апеляційна
скарга - протягом 20 днів з часу подання заяви про апеляційне оскаржені
постанови суду.

Головуючий:
суддя (підпис)
А.С.
Бакуменко