Справа № 2-а-3190/2008
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2008-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3190/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21
серпня 2008 року 12 год. 30 хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд під
головуванням судді Шевчук С.М. за участю секретаря судового засідання Василевич
І.І. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивач: ОСОБА_1.;

відповідач: Управління
Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ - представник Требик В.Б. (копія
довіреності в матеріалах справи);

розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Кузнецовськ про зобов'язання провести з 01.01.2004 року перерахунок
призначеної пенсії за віком, із заробітку за період роботи на ЧАЕС з 27 серпня
1986 року по 14 вересня 1986 року, суд, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з
позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ про
зобов'язання провести з 01.01.2004 року перерахунок призначеної пенсії за
віком, із заробітку за період роботи на ЧАЕС з 27 серпня 1986 року по 14
вересня 1986 року.

В судовому засіданні позивач надала пояснення, які повністю співпадають з
позицією, що викладена в позовній заяві, а зокрема зазначила, що в період з
27.08.1986 року по 14.09.1986 року працювала на ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС. Зверталася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з заробітку,
отриманого нею за період роботи на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Однак,
у проведенні перерахунку пенсії їй було відмовлено. Посилаючись на ст. 57
Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.ст. 27, 43 Закону України “Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування” просить позов задоволити повністю.

Відповідач надав суду письмові заперечення. Представник відповідача в
судовому засіданні пояснив, що позивачці призначено пенсію за віком 23.05.2001
року і враховано заробіток за 12 місяців, а саме за період з 01.05.2000 року по
30.04.2001 року. Позивачка проживала і працювала в м.Кузнецовськ. Відповідно до
чинного законодавства, м.Кузнецовськ включено до переліку населених пунктів,
віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Стаття 57 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачає, що обчислення
середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". У разі обчислення
пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за бажанням того, хто
звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення
пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях
радіоактивного забруднення. Просить
відмовити в задоволенні позовних вимог.

Судом оглянуті та досліджені письмові докази, наявні у матеріалах справи та
надані для огляду та дослідження в судовому засіданні.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення
позивача, представника відповідача, дослідивши подані суду письмові докази,
оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному,
повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, суд вважає, що в задоволенні
позову слід відмовити повністю.

Суд виходив з такого.

Як вбачається із матеріалів справи, не заперечується ні позивачем, ні
відповідачем, з 07.05.2001 року позивачу управлінням Пенсійного Фонду України у
м. Кузнецовську позивачу призначено пенсію за частиною 1 статті 27 Закону
України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до частини 1 статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" розмір пенсії за віком визначається за
формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до
статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно
до статті 25 цього Закону.

За змістом частини 1-3 статті 57 Закону України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», назва
якої "Пільги по обчисленню середньомісячного заробітку", обчислення
середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону
України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за
бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток
для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на
територіях радіоактивного забруднення.

Якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях
радіоактивного забруднення:

менше 12 місяців, - середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу
загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців;

не менше 30 календарних днів у двох місяцях, - середньомісячний заробіток
визначається за будь-які фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи;

менше місяця, - середньомісячний заробіток визначається за цей календарний
місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.

Позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, що підтверджується посвідченням серіїНОМЕР_1 (а.с.4).

Відповідно до пояснень сторін, позивач проживала та працювала у місті
Кузнецовську починаючи з 1986 року понад 12 місяців.

Постановою Кабінету Міністрів УРСР № 106 від 23.07.1991р. "Про
організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок
введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що
зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" місто Кузнецовськ Рівненської області включено
до переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення
внаслідок чорнобильської катастрофи (Перелік 4. Зона посиленого
радіоекологічного контролю).

Позивач проживав та працював на забрудненій території (яка, до речі, не
розмежовується Постановою КМ №106 - чи це територія ЧАЕС, чи інший об'єкт, чи
це м.Кузнецовськ, чи інший населений пункт, а тим більше не здійснюється
розподіл на зони) більше 12 місяців.

Відтак позивач - ОСОБА_1 має пільгу по обчисленню середньомісячного
заробітку, а саме підпадає під дію частини 2 статті 57 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не під дію частини 3 даної норми Закону.

Органом пенсійного фонду, як зазначалося вище, обрахунок пенсії здійснено
саме за 12 місяців підряд роботи на забрудненій території, що відповідає
фактичним обставинам справи та приписам вище названого законодавства.

Доводи позивача, що обрахунок пенсії має здійснюватися виходячи із розміру
заробітної плати за період роботи на ЧАЕС з 27 серпня 1986 року по 14 вересня
1986 року є безпідставними та необґрунтованими, оскільки спростовуються
вищевикладеним.

У даному випадку органом пенсійного фонду застосовано формулу, яка як
найповніше відображає умови соціального захисту позивача - ОСОБА_1. Частиною 2
(абзаци 1-2) статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" визначено, що за бажанням застрахованої особи
частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня
набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого
законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого
після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим
законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених
законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж
розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на
прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

За цих умов статтею 19 Закону України "Про пенсійне забезпечення"
передбачалось, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати трьох, а для
працівників, зайнятих на роботах, передбачених пунктом "а" статті 13
і статтею 14 цього Закону, - чотирьох мінімальних пенсій за віком. Відповідно
до постанови Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2003 р.№ 544 "Про
підвищення розмірів трудових пенсій" з 01 липня 2003 року мінімальний
розмір пенсій за віком становить 50 гривень.

Відтак при нарахуванні пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 27 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» максимальний
розмір пенсії становить 200 грн., що веде до зменшення розміру пенсії, і це є
не вигідним для позивача.

З огляду на вищевикладене позивачу ОСОБА_1 в позові слід відмовити
повністю.

Керуючись
статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо
заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була
подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення
цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного
адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову.
Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення
постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя С.М.Шевчук

Повний текст постанови складено 22.08.2008 року.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя
С.М.Шевчук