Справа № 2а-710/2007
Суддя: Дрішлюк А.І.
Дата ухвалення: 2007-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-710/2007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

18
травня 2007 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Дрішлюка А.І.,

за участі секретаря Іскрич В.В.,

розглянувши
у відритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 на неправомірні дії Одеського ордена Леніна інституту Сухопутних військ, які пов'язані з відмовою нарахування
надбавки за безперервну службу в Збройних Силах України, -

встановив:

В Малиновський районний суд м. Одеси з адміністративним позовом звернувся
ОСОБА_1, посилаючись на те, що внаслідок неправомірної бездіяльності
відповідача - Одеського ордена Леніна інституту Сухопутних військ, йому не було
нараховане грошове забезпечення у повному обсязі, тому він просив визнати дії
відповідача неправомірними, та зобов'язати відповідача провести перерахунок
щомісячної надбавки за безперервну службу в Збройних Силах України з 01.05.2003
року встановлена надбавка за безперервну службу у Збройних Силах України при
вислузі більш як 20 календарних років в розмірі 70%.

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав
в повному обсязі.

Представник відповідача просив відмовити в задоволенні позову, оскільки, на
його думку, він діяв згідно з вимогами чинного законодавства, зокрема згідно з
вимогами Указу Президента України від 05.05.2003 р. № 389/2003 року «Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та
Управління державної охорони України за безперервну службу» та наказу Міністра
оборони України від 26.05.03 № 149, яким була затверджена «Інструкція про
порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в
Збройних Силах України».

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що
адміністративний позов підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 проходить військову службу в
Збройних Сил України на посаді командира автомобільного транспортного взводу
роти навчальних автомобілів Одеського ІВС в званні старшого прапорщика.

На час введення вказаної надбавки одержував грошове забезпечення з
урахуванням 15% щомісячної надбавки за безперервну службу, в той час як повинен
був одержувати грошове забезпечення з урахуванням 70% щомісячної надбавки за
безперервну службу в Збройних Силах України з 01.05.2003 року по 31.12.2005
року. Однак тільки в листопаді, грудні 2003 року ця надбавка сплачувалася в
повному обсязі тобто 70% від грошового забезпечення, в інші місяці вона
виплачувалась в заниженому обсязі від 15 до 50 %.

Таким чином, як свідчить довідка фінансово-економічної служби ОІСВ, тільки
в листопаді, грудні 2003 року, відповідачем вказана надбавка виплачувалась в
повному обсязі, тобто 70% (довідка № 798 від 10.11.2006 p.). З цього випливає, що з 1 травня 2003 року по 31 грудня 2005 року, вказана
надбавка безпідставно виплачувалася відповідачем не в повному розмірі.

Відповідно до Указу Президента України від 05.05.2003 р. № 389 "Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України
та Управління державної охорони України за безперервну службу" позивач має
право на надбавку за безперервну військову службу в розмірі 70% за період з
01.05.2003 року по 31.12.2005 року від грошового забезпечення.

2

Порядок і умови виплати надбавок визначені "Інструкцією про порядок і
умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних
Силах України" затверджену наказом від 26.05.2003 р. № 149 Міністра
оборони України.

Згідно з Законом України "Про державні гарантії соціального захисту
військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв'язку з реформуванням
Збройних Сил України, та членів їх сімей" всі надбавки включаються до
розміру грошового забезпечення.

Відповідно до ст. 16 Закону України "Про Збройні Сили України"
держава забезпечує соціальний і правовий захист військовослужбовців, членів їх
сімей, працівників Збройних Сил України та осіб, звільнених у запас або у відставку,
членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули
(померли), пропали безвісти, стали інвалідами під час проходження військової
служби або постраждали в полоні у ході бойових дій (війни) чи під час участі в
міжнародних миротворчих операціях.

Військовослужбовцям гарантується одержання за рахунок держави житла,
фінансового, речового, продовольчого, медичного (у тому числі
санаторно-курортного) та інших видів забезпечення у розмірах, які визначаються
Кабінетом Міністрів України і враховують характер та умови службової
діяльності, стимулюють заінтересованість громадян України у військовій службі.
Залежно від характеру і умов службової діяльності військовослужбовцям Збройних
Сил України можуть встановлюватися затверджені Кабінетом Міністрів України
надбавки до видів забезпечення, передбачених цією статтею.

Згідно зі ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади,
їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, передбачені Конституцією та законами України. Крім того, відсутність
коштів у бюджеті й відповідно неможливості їхнього виділення на проведення
виплат передбачених законом не може виправдати бездіяльність держави, про що
зазначив Європейський суд із прав людини (справа «Войтенко проти України») в
рішенні від 29 червня 2004 року.

Керуючись ст.ст. 2,9 Закону України «Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей», ст. 16 Закону України «Про Збройні
Сили України», Указом Президента України від 05.05.2003 р. 389/2003 року «Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та
Управління державної охорони України за безперервну службу», Інструкцію про
порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в
Збройних Силах України, затв. Наказом Міністерства оборони України від
26.05.03. № 149, ст.ст. 6, 8, 104, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеського ордена Леніна інституту
Сухопутних військ задовольнити.

Визнати дії Одеського ордена Леніна інституту Сухопутних військ щодо
нарахування та виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу у ЗС
України згідно з Указом Президента України від 05.05.03. № 389 в заниженому
розмірі та невиплату повного грошового забезпечення за період з 01.05.2003 року
по 31.12.2005 року ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов'язати Одеський ордена Леніна інститут Сухопутних військ доплатити
ОСОБА_1 до щомісячного грошового забезпечення та виплати грошової допомоги на
оздоровлення з урахуванням надбавки 70% щомісячної надбавки за безперервну
службу в Збройних Силах України з 01.05.2003 року по 31.12.2005 року .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного
адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 - денний
строк з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подасться протягом 20 днів
після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ст. 186 КАС
України.