Справа № 2-а-6/2007
Суддя: Скляр С.Ю.
Дата ухвалення: 2007-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-6 2007 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 квітня 2007 року

смт Куйб
ишеве
Куйбишевський районний с
уд Запорізької області в скл
аді:
головуючого судді Скляра
С.Ю.,
при секретарі судового за
сідання Грицан А.В.,
з участю: прокурора Вінниць
кого В.В., представника відпов
ідача Штоль С.М.,
розглянувши у відкрит
ому судовому засіданні в зал
і Куйбишевського районного с
уду Запорізької області адмі
ністративну справу за позовн
ою заявою Куйбишевського між
районного прокурора Запоріз
ької області (далі за текстом
- прокурор) до Куйбишевської с
елищної ради Куйбишевського
району Запорізької області
(далі за текстом - Куйбишевськ
а селищна рада) щодо оскаржен
ня рішення суб'єкта владних п
овноважень, -
ВСТАНОВИВ:
05 березня 2007 року прокуро
р звернувся до суду з позовом
до Куйбишевської селищної р
ади, вказуючи на протиправні
сть рішення суб'єкта владних
повноважень, а саме, рішення №
5 від 27 липня 2006 року „Про затвер
дження тимчасових тарифів на
послуги централізованого во
допостачання та водовідведе
ння для комунального підприє
мства „Куйбишевський водока
нал", посилаючись на те, що зат
верджені тарифи на послуги з
водопостачання та водовідве
дення є економічно необгрунт
ованими, тобто статті витрат
сформовано з порушенням вим
ог, визначених постановою Ка
бінету Міністрів України від
12 липня 2006 року №959.
За таких обставин проку
рор просить прийняти рішення
, за яким визнати рішення суб'є
кта владних повноважень прот
иправним, скасувати його і зо
бов'язати відповідача у спра
ві переглянути та затвердити
економічно обгрунтовані тим
часові тарифи на послуги з це
нтралізованого водопостача
ння та водовідведення для КП
„Куйбишевський водоканал" д
о затвердження постійно діюч
их тарифів.
В судовому засіданні п
рокурор підтримав заявлені в
имоги по тих підставах, які ни
м були вказані у позовній зая
ві, надав відповідні пояснен
ня.
Представник відповіда
ча Штоль СМ. в судовому засіда
нні позов визнала і пояснила
, що затверджені рішенням Куй
бишевської селищної ради №5 в
ід 27 липня 2006 року тимчасові та
рифи на послуги централізова
ного водопостачання та водов
ідведення для КП „Куйбишевсь
кий водоканал" є економічно н
еобгрунтованими. Порушення в
розрахунках рівня тарифів н
а послуги з водопостачання т
а водовідведення встановлен
і актом перевірки КП „Куйбиш
евський водоканал" №001132 від 26 гр
удня 2006 року та листом Державн
ої інспекції з контролю за ці
нами в Запорізькій області №
01-08/267 від 01 лютого 2007 року голові К
уйбишевської селищної ради.
На даний час проводиться роб
ота по визначенню рівня пост
ійнодіючих тарифів на послуг
и централізованого водопост
ачання та водовідведення для
КП „Куйбишевський водоканал
", а вищевказане рішення орган
у місцевого самоврядування н
е скасовано та не змінено.

Згідно з ч.3 ст.112 і ч.3 ст.136 КА
С України у разі повного визн
ання відповідачем адміністр
ативного позову і прийняття
його судом приймається поста
нова суду про задоволення ад
міністративного позову.
З матеріалів справи т
а пояснень осіб, які беруть уч
асть у справі, судом встановл
ені наступні факти і відпові
дні їм правовідносини.
Відповідно до ст.7 Закону
України ,Діро житлово-комуна
льні послуги" до повноважень
органів місцевого самовряду
вання у сфері житлово-комуна
льних послуг належить встано
влення цін/тарифів на житлов
о-комунальні послуги відпові
дно до закону.
Рішенням №5 від 27 липня 2006 рок
у п'ятої сесії п'ятого скликан
ня Куйбишевської селищної ра
ди були затверджені тимчасов
і тарифи на послуги централі
зованого водопостачання та в
одовідведення для комунальн
ого підприємства „Куйбишевс
ький водоканал", які діють з 01 с
ерпня 2006 року до затвердження
постійних тарифів (а.с.4,21,22).
При визначенні рівня тимч
асових тарифів на послуги це
нтралізованого водопостача
ння та водовідведення для КП
„Куйбишевський водоканал" з
а основу були прийняті тариф
и, затверджені для КП „Куйбиш
евський комунгосп" (а.с.4,23-25).
Відповідно до ст.2 Закон
у України „Про житлово-комун
альні послуги" державна полі
тика у сфері житлово-комунал
ьних послуг базується, зокре
ма, на принципах забезпеченн
я функціонування підприємст
в, установ та організацій, що в
иробляють, виконують та/або н
адають житлово-комунальні по
слуги, на умовах самофінансу
вання та досягнення рівня ек
ономічно обгрунтованих витр
ат на їх виробництво; регулюв
ання цін/тарифів на житлово-к
омунальні послуги, перелік я
ких визначено цим Законом, з у
рахуванням досягнутого рівн
я соціально-економічного роз
витку, природних особливосте
й відповідного регіону та те
хнічних можливостей.
Пунктом 3 Порядку форму
вання тарифів на послуги з це
нтралізованого водопостача
ння та водовідведення, затве
рдженого постановою Кабінет
у Міністрів України від 12 липн
я 2006 року №959, визначено, що форму
вання тарифів підприємствам
и здійснюється відповідно до
річних планів виробництва і
надання послуг з централізо
ваного водопостачання та вод
овідведення і економічно обг
рунтованих планованих витра
т, визначених на підставі дер
жавних і галузевих нормативі
в (норм) витрат ресурсів, техні
ко-економічних розрахунків т
а кошторисів, ставок податкі
в і зборів (обов'язкових плате
жів) та цін у планованому пері
оді, встановлених на підстав
і прогнозних індексів цін ви
робників промислової продук
ції.
25 грудня 2006 року при пере
вірці правильності формуван
ня тарифів КП „Куйбишевський
водоканал" на послуги з центр
алізованого водопостачання
та водовідведення встановле
но, що затверджені тарифи еко
номічно необгрунтовані, тобт
о статті витрат сформовано з
порушенням вимог постанови
Кабінету Міністрів України в
ід 12 липня 2006 року №959, а саме:
·незатверджено ти
пові норми витрат електроене
ргії;
·неправильно розрахов
ано (завищено) витрати по стат
ті „амортизація";
·завищено витрати по ст
аттях „заробітна плата" та „н
арахування на заробітну плат
у";
·відсутні кошториси на
проведення поточних ремонті
в;
·витрати на утрима
ння орендованого автомобіля
(кран) включено без складання
відповідного договору;
·застосований рівень
рентабельності по воді 20% для
населення, 30% для інших спожив
ачів, по стоках 5% та 15% відповід
но, не підтверджено затвердж
еним планом капітальних інве
стицій.
Рівень затверджених тар
ифів на послуги з централізо
ваного водопостачання та вод
овідведення потребує перегл
яду (а.с.5-9,26,28).

За таких обставин суд д
ійшов висновку, що тимчасові
тарифи на послуги з централі
зованого водопостачання та в
одовідведення для КП „Куйбиш
евський водоканал" встановле
ні з порушенням принципів де
ржавної політики у сфері жит
лово-комунальних послуг, том
у рішення суб'єкта владних по
вноважень про затвердження ц
их тарифів є неправомірним т
а підлягає скасуванню. Разом
з тим, суд вважає обгрунтован
ою вимогу прокурора про зобо
в'язання суб'єкта владних пов
новажень -Куйбишевської сели
щної ради, переглянути та зат
вердити економічно обгрунто
вані тимчасові тарифи на пос
луги з централізованого водо
постачання та водовідведенн
я для КП „Куйбишевський водо
канал" до затвердження пості
йно діючих тарифів.
Таким чином, визнання ві
дповідачем пред'явленого поз
ову не суперечить закону, не п
орушує права, свободи чи інте
реси інших осіб.
На підставі викладеного
, керуючись ст.ст.2,7 Закону Укра
їни „Про житлово-комунальні
послуги", п.3 Порядку формуванн
я тарифів на послуги з центра
лізованого водопостачання т
а водовідведення, затверджен
ого постановою Кабінету Міні
стрів України від 12 липня 2006 ро
ку №959, СТ.СТ. 11,71,136,160-163 КАС України, с
уд -
ПОСТАНОВИВ:
Позовну заяву Куйбишевс
ького міжрайонного прокурор
а Запорізької області до Куй
бишевської селищної ради Куй
бишевського району Запорізь
кої області щодо оскарження
рішення суб'єкта владних пов
новажень, - задовольнити.
Визнати протиправним т
а скасувати рішення №5 від 27 ли
пня 2006 року п'ятої сесії п'ятого
скликання Куйбишевської сел
ищної ради Куйбишевського ра
йону Запорізької області „Пр
о затвердження тимчасових та
рифів на послуги централізов
аного водопостачання та водо
відведення для комунального
підприємства, Дуйбишевський
водоканал".
Зобов'язати суб'єкта влад
них повноважень - Куйбишевсь
ку селищну раду Куйбишевсько
го району Запорізької област
і переглянути та затвердити
економічно обгрунтовані тим
часові тарифи на послуги з це
нтралізованого водопостача
ння та водовідведення для КП
, Дуйбишевський водоканал" до
затвердження постійно діючи
х тарифів.
Постанова може бути оск
аржена в апеляційному порядк
у до Апеляційного суду Запор
ізької області через суд пер
шої інстанції шляхом подачі
в 10-денний строк з дня проголо
шення постанови заяви про ап
еляційне оскарження і поданн
ям після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги, з подаче
ю її копії до апеляційної інс
танції або в порядку, передба
ченому ч.5 ст.186 КАС України.