Справа № 22-а-4715/2008
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2008-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
.Харків, вул. Володарського, 46 (1 корпус)
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.08.2008 року

м. Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду в складі :

Головуючого
- судді Ємельянової В.І.

Суддів Філатова
Ю.М.

Водолажської Н.С.

За
участю секретаря Житєньової
Н.М.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу представника
позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на ухвалу Ізюмського міськрайонного суду Харківської
області від 29 травня 2008 року по справі за позовом суб'єкта підприємницької
діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Ізюмської міської ради про
визнання незаконними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

20 березня 2008 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом
до Ізюмської міської ради, в якому просила:

1. визнати незаконними дії Ізюмської міської ради, які
полягають у встановленні в рішеннях про надання дозволів на розробку проектів
землеустрою граничного терміну подання документації із землеустрою до Ізюмської
міської ради та граничного терміну дії цих рішень;

2. визнати діючим дозвіл, наданий Ізюмською міською радою
ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо надання в оренду на 25 років
земельної ділянки площею 33 кв.м.;

3. зобов'язати Ізюмську міську раду надати в оренду
ОСОБА_1 на 25 років земельну ділянку площею 33 кв.м.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказала, що
рішенням Ізюмської міської ради «Про розгляд звернень суб'єктів підприємницької
діяльності фізичних осіб щодо надання дозволів на складання проектів відведення
земельних ділянок в оренду» № 1333 від 08.10.2004 року було надано згоду на
розроблення проектів землевідведення для підприємців, що використовували
торгівельний майданчик, в тому числі і позивачу, для передачі земельних ділянок
в оренду на 49 років. Пунктом 4.1. цього рішення встановлено, що технічна
документація повинна бути подана на розгляд міського голови протягом
двохмісячного терміну.

Рішенням Ізюмської міської ради № 2186 від 25.11.2005
року позивачеві надано згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки орієнтовною площею 32 кв.м. для передачі її в оренду на 25
років. Термін дії цього рішення визначений Ізюмською міською радою у шість
місяців.

ОСОБА_1 звернулась до Ізюмської міської ради із заявою
про продовження терміну дії вказаного рішення про надання згоди на розроблення
проектів землеустрою з метою завершення робіт із виготовлення проекту.

Рішенням Ізюмської міської ради № 0341 від 20.10.2006
року позивачеві надано згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки орієнтовною площею 30 кв.м.

Позивач посилалась на порушення своїх прав Ізюмською
міською радою шляхом безпідставного встановлення у рішеннях про надання
дозволів на розробку проектів землеустрою граничних термінів подання
документації на затвердження.

Ухвалою Ізюмського міськрайонного суду Харківської
області від 29
травня 2008 року адміністративну справу за позовом суб'єкта підприємницької
діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Ізюмської міської ради про
визнання незаконними дій передано на розгляд до Господарського суду Харківської
області.

На зазначену ухвалу суду ОСОБА_1 подано апеляційну
скаргу, в якій апелянт просить скасувати ухвалу суду, направити справу на
розгляд до Ізюмського міськрайонного суду Харківської області.

Колегія суддів, вивчивши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17
Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних
судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Ізюмської міської ради з вимогою
визнати дії відповідача незаконними та зобов'язати його вчинити певні дії (а.с.
2-4).

Колегія суддів зазначає, що у
відносинах, які склались між ОСОБА_1 та Ізюмською міською радою остання є
суб'єктом владних повноважень. Відповідно на даний спір поширюється компетенція
саме адміністративних судів.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС
України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих,
які підсудні окружним адміністративним судам.

Отже, компетентним судом для
розгляду даної справи є Ізюмський міськрайонний суд Харківської області.

Колегія суддів вважає, що рішення
суду першої інстанції винесене з порушенням норм процесуального права та
підлягає скасуванню.

Керуючись ст. 195, ст. 196, ч. 1 ст. 199, ст. п. 4 ч. 1
ст. 202, ч. 1 ст. 205, ст. 206,
ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2
на ухвалу Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 29 травня 2008 року задовольнити.

Ухвалу Ізюмського міськрайонного суду Харківської області
від
29 травня 2008 року по справі за позовом суб'єкта підприємницької
діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Ізюмської міської ради про
визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії скасувати.

Справу направити для продовження розгляду по суті до
Ізюмського міськрайонного суду Харківської області.

Ухвала набирає чинності негайно і оскарженню не підлягає.

Головуючий (підпис) В.І.Ємельянова

Судді (підпис) Ю.М.Філатов

(підпис)
Н.С.Водолажська

Повний
текст ухвали виготовлений 01.09.2008 року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя В.І.
Ємельянова