Справа № 2-а-7644/2008
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2008-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
№ 2-а-7644/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Капустинського Михайла Михайловича,

при
секретарі - Метельській С.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації

про
стягнення 52193,11 грн.,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся
з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з 01 січня 1998 по
31 грудня 2007 років йому не було
проведено у повному обсязі виплати,
передбачені ст.ст.37, 39 Закону України
“Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення його прав.

Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення (ч. 1 ст.39) позивач визначив в розмірі 45813,88 грн., доплату до заробітної плати працюючим
пенсіонерам (ч. 2 ст.39) -в розмірі 3164,43грн., а заборгованість по грошовій
допомозі у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства (ст.37) - в розмірі 3214,80
грн., а разом - 52193,11 грн..

Посилався на те, що отримував відповідні доплати та
допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836
від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх
розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач у судове засідання не з”явився. Просив справу
розглянути без його участі..

Представник відповідача у судове засідання не
з"явився тоді, як про час і місце розгляду справи повідомлений вчасно і у
передбаченому законом порядку. Про причини неявки суд не повідомив. Письмове
заперечення на позовну заяву не надав.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивач в спірний період часу проживав у
с. Острів Овруцького району, яке віднесено до зони посиленого радіоекологічного
контролю, та працював в с. Бережесть Овруцького району Житомирської області,
яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Згідно ст.37 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіоактивного
забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30
процентів від мінімальної заробітної плати.

Згідно ч. 1 ст. 39 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", громадянам, які працюють на територіях радіоактивного
забруднення, проводиться доплата. У зоні гарантованого добровільного відселення
- дві мінімальні заробітні плати щомісяця.

Згідно ч. 2 ст. 39 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", пенсіонерам, які працюють на територіях радіоактивного
забруднення, проводиться доплата. У зоні гарантованого добровільного відселення
-25 процентів мінімальні заробітні плати щомісяця.

Проте вказані допомога та доплати виплачувались у
розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996
року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної
зарплати, тобто в значно меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах,
встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996
року, порушені права позивача.

Однак позов підлягає частковому задоволенню, оскільки
дію абзацу третього частини першої
статті 37 та абзацу третього частини першої, частини другої статті 39 зупинено
на 2006 рік в частині виплати
компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної
плати згідно із
Законом N 3235-ІV(3235-15 ) від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно
із Законом N 489-У (
489-16 ) від
19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням
Конституційного Суду N 6-рп/2007 (
V0а6р710-07 ) від 09.07.2007.

Крім того, заборгованість по допомозі, передбаченій
ст.37 Закону, за період 1998-2005 років
не може бути стягнута на користь позивача, оскільки відповідно до ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за захистом прав встановлюється річний строк.
Позов пред'явлено у квітні 2008 року,
тобто після спливу строку. За період з липня
по грудень 2007 року ця вимога не підлягає задоволенню, оскільки позивач
за цей час не отримував виплати.

Заборгованість по ч. 1 і ч. 2 ст.39 Закону підлягає
стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України, незалежно від часу її
виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до
ст.2 Закону України „Про оплату праці"
є складовою структури заробітної
плати.

З врахуванням викладеного вище, фактично отриманих сум
та розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу розмір
заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених ч. 1 ст. 39 Закону
-33082, 77 грн., по ч. 2 ст. 39 Закону
-2781, 24 грн. а всього -35864, 01 грн.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і тепер є управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації,
суд стягує заборгованість з нього.

Керуючись Законом України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ст.
ст. 158 - 163, 167, 186, 254 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь
ОСОБА_133082, 77 грн. доплати до
зарплати (ч. 1 ст. 39), 2781, 24 грн. додаткового підвищення оплати праці (ч. 2
ст. 39), а всього -35864, 01 грн.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити за їх
безпідставністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків
подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про
апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня
проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом
20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: М.М.
Капустинський