Справа № 2а-227/2007
Суддя: Перегінець Л.В.
Дата ухвалення: 2007-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-227/2007 року.
ПОСТАНОВА Іменем України

17
травня 2007 року м.
Івано-Франківськ

Івано-Франківський
міський суд Івано-Франківської
області

В складі
головуючої-судді: Перегінець
Л.В.

секретаря: Стефанів Н.М.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Івано-Франківську справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника Державної інспекції з контролю
за цінами в Івано-Франківській області ОСОБА_2, третя особа Управління
магістральних газопроводів „Прикарпаттрансгаз" про скасування постанови
про адміністративне правопорушення,-

Встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до начальника
Державної інспекції з контролю за цінами в Івано-Франківській області ОСОБА_2
про скасування постанови про адміністративне правопорушення № 62 від 30.10.2006
року.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги
підтримала, суду пояснила, що постанова винесена неправомірно, оскільки
суперечить нормам КУпАП. Просила суд винести рішення, яким позов задоволити та
скасувати постанову начальника державної інспекції з контролю за цінами в
Івано-Франківській області ОСОБА_2 від 30.10.2006 року за № 62 про накладення
на позивачку штрафу в розмірі 102 грн.

Представник відповідача в судовому засіданнні заявлений позивачем позов
заперечила, суду пояснила, що постанова № 62 від 30.10.2006р. винесена законно
та підставно. Просила в позові відмовити.

Представник третьої особи УМГ „Прикарпаттрансгаз", в судове засідання
не з"явився, про причини неявки суд не повідомив.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд
вважає, що доводи адміністративного позову є обгрунтованими, а тому підлягають
до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що постановою начальника державної
інспекції з контролю за цінами в Івано-Франківській області ОСОБА_2 від
30.10.2006 року за № 62 на позивачку було накладено адміністративне стягнення у
вигляді 102 грн. штрафу за допущення порушення - застосування тарифів для інших
споживачів замість тарифів для населення, що призвело до одержання
необгрунтованої виручки в сумі 63368,7 грн. Вказана постанова винесена на
підставі протоколу про адміністратвине правовпорушення № 000165 від
25.10.2006р.

Протокол № 000165 від 25.10.2006р. було складено на підставі акту перевірки
від 05.10.2006р. Перевіркою засвідченою зазначеним актом, було встановлено, що
в розрахунках УМГ „Прикарпаттрансгаз" за спожиту теплоенергію населенням
відомчого житла застосовувались тарифи для інших споживачів замість тарифів для
населення.

На підставі даного акту Державною інспекцією з контролю за цінами в
Івано-Франківській області 23.10.2006р. було винесено рішення № 61 про
застосування економічних анкцій за порушення державної дисципліни цін, якою
накладено штраф у розмірі 126736,94 грн.

Згідно ст.6 Закону України «Про ціни і ціноутворення» в народному
господарстві застосовуються вільні ціни і тарифи, державні фіксовані та
регульовані ціни і тарифи.

Згідно ст..8 Закону
України «Про ціни і ціноутворення» державне регулювання цін і тарифів
здійснюється, зокрема, шляхом встановлення державних фіксованих цін і тарифів.

Відповідно до
п.2 ч.1 ст.7
Закону України «Про
житлово-комунальні послуги»

встановлення
цін/тарифів на житлово-комунальні послуги віднесено до повноважень органів
місцевого самоврядування.

Відповідно до Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами -
функції з контролю за додержанням державної дисципліни цін покладено на
Державну інспекцію з контролю за цінами.

Таким чином, при проведенні перевірки щодо правильності застосування тарифів
на послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води Державна
інспекція з контролю за цінами в Івано-Франківській області повинна була
встановити, чи застосовувало ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго» тарифи, які
встановлені виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради, чи
застосовувало інші, не передбачені законодавством тарифи.

Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради прийнято рішення № 164
від 31.05.2005р. «Про тарифи на послуги теплопостачання та гарячого водопостачання
для населення», яким встановлено тарифи на відповідні послуги, що надаються
населенню, та рішення № 478 від 28.12.2004р. «Про впорядкування
житлово-комунальних послуг», в яке внесено зміни рішенням №167 від 31.05.2005р.
«Про внесення змін у рішення від 28.12.2004р. №478», якими встановлено тарифи
для надання відповідних послуг юридичним особам.

Згідно п.5 рішення № 478 в редакції згідно п.3 рішення №167 послуги з
теплопостачання всім споживачам (крім населення) повинні надаватися за
тарифами, що формуються з врахуванням 50%-го рівня рентабельності до економічно
обґрунтованих витрат на надання послуг.

Між ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго» та УМГ «Прикарпаттрансгаз» було
укладено Договір НОМЕР_1 від 01.01ю2003р. про постачання теплової енергії.

Відповідно до умов цього договору, який укладений між двома юридичними
особами, одна сторона зобов'язувалась постачати теплову енергію, а друга
сторона зобов'язувалась оплачувати одержані послуги.

Жодних правовідносин між ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго» та
мешканцями квартир житлових будинків, що знаходились на балансі УМГ
«Прикарпаттрансгаз» не було.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, постановою господарського
суду Івано-Франківської області від 19.04.2007 року № А-13/14 визнано нечинним
рішення начальника Державної інспекції з контролю за цінами в
Івано-Франківській області від 23.10.2006р. № 61 за актом перевірки від
05.10.2006р. на підставі якого було складено протокол № 000165 від 25.10.2006р.
та винесено оскаржувану постанову. Таким чином, постанова начальника державної
інспекції з контролю за цінами в Івано-Франківській області ОСОБА_2 від
30.10.2006 року за № 62 підлягає до скасування.

Враховуючи вищенаведене та підставі ст.ст. 14,280,165/2,244/5,268,284 КУпАП
Керуючись ст.ст.2,3,17,159,160,163 КАС України, суд, -

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника Державної
інспекції з контролю за цінами в Івано-Франківській області ОСОБА_2, третя
особа Управління магістральних газопроводів „Прикарпаттрансгаз" про
скасування постанови про адміністративне правопорушення від 30.10.2006 року за
№ 62 про накладення штрафу в розмірі 102 грн - задоволити.

Постанову начальника Державної інспекції з контролю за
цінами в Івано-Франківській області ОСОБА_2 про накладення на ОСОБА_1 штрафу в сумі
102 грн. № 62 від 30.10.2006 року - скасувати.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається до Львівського
апеляційного адміністративного суду (адреса: м.Львів, вул.Чоловського, 2) через
суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення протягом десяти днів з
дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно
до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в
повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.