Справа № 2 – а - 508 \ 2008
Суддя: Петушков С.А.
Дата ухвалення: 2008-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 – а - 508 / 2008
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 грудня 2008 року Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого - судді Петушкова С.А.,

при секретарі – Безкоровайній А. І. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олександрії адміністративну справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1
до Олександрійського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель у м. Олександрії про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -

УСТАНОВИВ:

Позивач просить
скасувати Постанову заступника начальника Олександрійського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель № 25 від 29 вересня 2008 року про накладення на неї адміністративного стягнення повністю.

Свої вимоги мотивує наступним.

29 вересня 2008 року заступником начальника Олександрійського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель винесено постанову № 25 про накладення адміністративного стягнення, якою постановив визнати ПП
ОСОБА_1
винною у скоєнні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст. 54 КУпАП, та наклав на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу 340,00 грн. (триста сорок гривень 00 копійок). Зазначена постанова є незаконною та підлягає скасуванню, так як винесена з порушенням норм матеріального права, порушує охоронювані права та законні інтереси Позивача.

Оскаржувану постанову винесено на основі протоколу, складеного 22 вересня 2008 року державним інспектором по використанню та охороні земель м. Олександрії
ОСОБА_2
. У зазначеному протоколі зроблено висновок, що
ОСОБА_1
порушила вимоги ст. 211 ЗК, ст. 54 КУпАП, а саме: несвоєчасне повернення тимчасово займаної земельної ділянки по
АДРЕСА_1
площею 10,00 кв. м., оскільки закінчився термін дії Договору оренди земельної ділянки № 288 від 29.04.2002 року. Зазначений висновок державного інспектора по використанню та охороні земель м. Олександрії про несвоєчасне повернення тимчасово займаної земельної ділянки по
АДРЕСА_1
є безпідставним, адже:

Відповідно до ч. 1 ст. 93 ЗК: «право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької діяльності». Ч. 2 ст. 93 ЗК, визначає, що «земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України».

29 квітня 2002 р. укладено Договір оренди земельної ділянки № 288, що знаходиться по
АДРЕСА_1
між
ОСОБА_1
. та Олександрійською міською радою, яка діє від імені Територіальної громади міста Олександрії.

17 липня 2007 року Олександрійською міською радою було винесено Рішення № 409 Про продовження оренди земельних ділянок, яким Міська рада вирішила: дозволити продовжити термін корострокової оренди терміном на 1 (один) рік земельних ділянок для обслуговування кіосків (павільйонів), зокрема
ОСОБА_1
. площею 10,00 кв. м., по
АДРЕСА_1
. Цим же рішенням Міська рада, визначила, що фізичним та юридичним особам, яким продовжено користування земельними ділянками, необхідно укласти угоду про продовження дії договору оренди земельної ділянки.

На виконання Рішення № 409 Олександрійської міської ради та на підставі ч. 1 ст.124 Земельного кодексу України між
ОСОБА_1
та Олександрійською міською радою, яка діє від імені Територіальної громади міста Олександрії, в особі міського голови Скічка Олексія Омеляновича, 14 вересня 2007 року укладено Договір про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки № 288 від 29 квітня 2002 р.

Строк дії вище зазначеного Договору № 288 від 29 квітня 2002 року з урахуванням Договору про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки № 288 від 29 квітня 2002 року, повинен був скінчитися 14 вересня 2008 року.

27 червня 2008 року
ОСОБА_1
. було подано лист на ім'я Голови Олександрійської міської ради з проханням продовжити оренду земельної ділянки по
АДРЕСА_1
, відповіді на заяву немає.

Відповідно до ст. 33 Закону України „Про оренду землі" від 06.10.1998 р. № N 161-ХІУ після закінчення строку, на який було укладено договір, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі продовження договору оренди на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін; за приписом п. 1 ст.777 ЦК України наймач, який належно виконує свої обов'язки по договору найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору. Наймач, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору найму на новий строк, зобов'язаний повідомити про це наймодавця до спливу строку договору найму у строк, встановлений договором, а якщо він не встановлений договором - в розумний строк. Умови договору найму на новий строк встановлюється за домовленістю сторін. У разі недосягнення домовленості щодо плати та інших умов договору переважне право наймача на укладення договору припиняється.

Відповідно до ст. 764 ЦК України, якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найма, то, за відсутністю заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 33 ЗУ «Про оренду землі» у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, та за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Представник відповідача до суду не явився, враховуючи думку позивача, суд ухвалив слухати справу без його участі.

Судом встановлено наступне.

29 вересня 2008 року заступником начальника Олександрійського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель винесено постанову № 25 про накладення адміністративного стягнення, накладено на позивача за ст. 54 КУпАП, адміністративне стягнення у вигляді штрафу 340,00 грн. (триста сорок гривень 00 копійок).

Оскаржувану постанову винесено на основі протоколу, складеного 22 вересня 2008 року державним інспектором по використанню та охороні земель м. Олександрії
ОСОБА_2
. У зазначеному протоколі зроблено висновок, що
ОСОБА_1
порушила вимоги ст. 211 ЗК, ст. 54 КУпАП, а саме: несвоєчасно повернула тимчасово займану земельну ділянку по
АДРЕСА_1
площею 10,00 кв. м., оскільки закінчився термін дії Договору оренди земельної ділянки № 288 від 29.04.2002 року.

29 квітня 2002 р. укладено Договір оренди земельної ділянки № 288, що знаходиться по
АДРЕСА_1
між
ОСОБА_1
. та Олександрійською міською радою, яка діє від імені Територіальної громади міста Олександрії.

17 липня 2007 року Олександрійською міською радою було винесено Рішення № 409 Про продовження оренди земельних ділянок, яким Міська рада вирішила: дозволити продовжити термін корострокової оренди терміном на 1 (один) рік земельних ділянок для обслуговування кіосків (павільйонів), зокрема
ОСОБА_1
. площею 10,00 кв. м., по
АДРЕСА_1
. Цим же рішенням Міська рада, визначила, що фізичним та юридичним особам, яким продовжено користування земельними ділянками, необхідно укласти угоду про продовження дії договору оренди земельної ділянки.

На виконання Рішення № 409 Олександрійської міської ради та на підставі ч. 1 ст.124 ЗК, між
ОСОБА_1
та Олександрійською міською радою, яка діє від імені Територіальної громади міста Олександрії, в особі міського голови Скічка Олексія Омеляновича, 14 вересня 2007 року укладено Договір про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки № 288 від 29 квітня 2002 р.

Строк дії вище зазначеного Договору № 288 від 29 квітня 2002 року з урахуванням Договору про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки № 288 від 29 квітня 2002 року, повинен був скінчитися 14 вересня 2008 року.

27 червня 2008 року
ОСОБА_1
. було подано лист на ім'я Голови Олександрійської міської ради з проханням продовжити оренду земельної ділянки по
АДРЕСА_1
, відповіді на заяву не надано.

Відповідно до ст. 33 Закону України „Про оренду землі" від 06.10.1998 р. № N 161-ХІУ після закінчення строку, на який було укладено договір, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі продовження договору оренди на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін; за приписом п. 1 ст.777 ЦК України наймач, який належно виконує свої обов'язки по договору найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору. Наймач, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору найму на новий строк, зобов'язаний повідомити про це наймодавця до спливу строку договору найму у строк, встановлений договором, а якщо він не встановлений договором - в розумний строк. Умови договору найму на новий строк встановлюється за домовленістю сторін. У разі недосягнення домовленості щодо плати та інших умов договору переважне право наймача на укладення договору припиняється.

Відповідно до ст. 764 ЦК України, якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найма, то, за відсутністю заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 33 ЗУ «Про оренду землі» у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, та за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Олександрійська міська рада Кіровоградської області прийняла рішення № 748 від 17 липня 2008 року, яким вирішено: зобов'язати міського голову вжити заходів щодо розірвання в судовому порядку договору оренди земельної ділянки укладеного між сторонами.

На даний час судом цей договір не розірвано. Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 764 ЦК, ЗУ «Про оренду землі», ст. ст. 54, 268, 287-294 КУпАП, ст. ст. 18, 158-163, 167 КАС, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Постанову заступника начальника Олександрійського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель
ОСОБА_2
№ 25 від 29 вересня 2008 року про накладення на
ОСОБА_1
адміністративного
стягнення за ст. 54 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 340 грн., – скасувати, адміністративну справу відносно неї провадженням закрити.

Заяву про апеляційне оскарження ухвали суду, сторони можуть подати до Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області протягом п,ятиднів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, через Олександрійський міськрайонний суд.

Головуючий: