Справа № 22-а-1754/2008
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31"
липня 2008 року
м. Харків

Справа №
22-а-1754/08

Категорія: 49
Головуючий 1 інстанції: Чхайло О.В.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія
суддів у складі:

Головуючий
суддя Філатов Ю.М.,

Суддя Водолажська
Н.С., Суддя Гуцал М.І.

при секретарі
Житєньовій Н.М.

за участю представників:

з викликаних та повідомлених осіб у судове засідання
ніхто не прибув

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного
адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного
УПФУ в Сумській області на постанову Лебединського районного суду Сумської
області від 05.12.2007 року по справі № 2-а-76/07

за позовом ОСОБА_1

до Сумського обласного військового
комісаріату, Головного УПФУ в Сумській області

про
неправомірні дії посадових осіб Сумського обласного
військового комісаріату та зобов'язання перерахування розміру пенсії та виплату
пенсії з урахуванням індексу інфляції, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1,
звернувся до Лебединського районного суду Сумської області з позовом до
відповідачів, Сумського обласного військового комісаріату, Головного УПФУ в
Сумській області, в якому просив визнати дії Сумського ОВК під час перерахунку
і виплати пенсії з 01.07.00 р. по 01.10.03 р. неправомірними, зобов'язати Сумський
ОВК перерахувати і виплатити недораховану пенсію з 01.07.00 р. по 01.10.03 р.,
також просив зробити перерахунок пенсії за вказаний період часу з урахуванням
індексів інфляції.

Постановою
Лебединського районного суду Сумської області від 05.12.07 р. адміністративний
позов ОСОБА_1 до Сумського обласного
військового комісаріату, Головного УПФУ в Сумській області про неправомірні дії посадових осіб Сумського
обласного військового комісаріату та зобов'язання перерахування розміру пенсії
та виплату пенсії з урахуванням індексу інфляції був задоволений частково.

Визнано
неправомірними дії посадових осіб Сумського обласного військового комісаріату
щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 в частині перерахунку і виплати
надбавки за класність та надбавки до пенсії в розмірі 10 % грошового
забезпечення в період з 01.01.03 р. по 01.10.03 року.

Зобов'язано
Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати і
виплатити ОСОБА_1 ненараховану пенсію за період з 01.07.00 р. по 01.10.03 р. в
розмірі 113,88 грн.

В задоволенні
іншої частини позовних вимог відмовлено.

Головне УПФУ в
Сумській області з зазначеною постановою не погодилось та подало апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати постанову Лебединського районного суду
Сумської області від 05.12.07 р. по справі № 2-а-76/07 та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на обставини, викладені в
скарзі.

Заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, постанову суду першої
інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Судом першої
інстанції було встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що
позивач звільнений з військової служби на пенсію за віком наказом
Головнокомандуючого ракетними військами № 0238 від 12.09.87 р. та 02.11.87 р.
виключений зі списків особового складу наказом командира в/ч 54196 № 241. У
відповідності із Законом України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» Сумським обласним військовим комісаріатом позивачу
була нарахована пенсія, яка в подальшому перераховувалась відповідно до змін в
пенсійному законодавстві.

Згідно ч. 3 ст.
43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
пенсію особам, які мають право на неї за цим Законом, обчислюється з грошового
забезпечення цих військовослужбовців. При цьому для обчислення їм пенсій
враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням,
процентної надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання та вчену
ступінь, кваліфікацію і умови служби в порядку і розмірах, що встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Закон не
встановлює будь-яких обмежень щодо розміру пенсій, а відносить це питання на
вирішення Кабінету Міністрів України. Так, п. 7 Постанови Кабінету Міністрів
України № 393 від 17.07.92 р. «Про
порядок обчислення вислуги років, призначення пенсії, грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії
обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною
посадою, займаної перед звільненням, окладу за військові звання, 100% надбавки
за вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення, що надаються
щомісячно.

Відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України № 829 від 22.05.00 р. «Про грошове
забезпечення військовослужбовців» посадові оклади військовослужбовців, у тому
числі посадовий оклад позивача, підвищилися, у зв'язку з чим повинна бути
збільшена і надбавка за класність в період з 01.07.00 р. до 30.09.03 р.
Відповідачем - Сумським ОВК своєчасного перерахунку по цій надбавці не
здійснювалось і донараховані кошти не виплачувалось, чим права позивача були
порушені, так як він отримував пенсію не в повному обсязі.

Колегія суддів
погоджується з висновком суду першої інстанції, що в порушення Постанови
Кабінету Міністрів України № 1576 від 25.10.02 р. «Про заходи щодо підвищення
рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ» відповідачем не в повному обсязі була
нарахована надбавка до пенсії в розмірі 10 % грошового забезпечення в період з
01.01.03 р. по 01.10.03 року.

Внаслідок
несвоєчасного перерахунку відповідачем грошового забезпечення, позивач за цей
період не отримав коштів в розмірі
113,88 грн.

Суд першої
інстанції вірно звернув увагу на те, що відповідно до ст. 99 Закону України
«Про державний бюджет України на 2007 рік» військовослужбовцям та іншим особам,
які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу,
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» перерахування і виплата пенсій,
в тому числі і призначених до введення в дію цього Закону, здійснюються
органами Пенсійного фонду України, що на думку суду є підставою для покладення
обов'язку нарахування та виплати позивачу недоотриманих коштів на відповідача -
ГУПФУ в Сумській області і не дає можливості прийняти до уваги заперечення
представника відповідача.

Суд першої інстанції
вірно не прийняв до уваги доводи представника відповідача в тій частині, що
позивачем порушено строки звернення до суду, оскільки в судовому засіданні суду
першої інстанції було встановлено, що позивач дізнався про порушення своїх прав
в 2006 р., а до цього часу не мав можливості здійснити висновок щодо даної
обставини.

Колегія суддів
вважає висновок першої інстанції вірним, оскільки вимоги позивача про
перерахунок пенсії з урахуванням індексу інфляції не підлягають задоволенню,
так як згідно Закону України «Про компенсацію громадянам, втрати частини
доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплат», п.п. 2- 4 «Порядку
проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з
порушенням термінів їх виплати», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів
України № 159 від 21.02.01 р., компенсація громадянам втрати частини пенсії у
зв'язку з порушенням термінів її виплати проводиться в разі затримки на один і
більше календарних місяців виплати пенсії, нарахованої пенсійними органами. В даному
випадку пенсійним органом пенсія своєчасно нараховувалась та виплачувалась
відповідною установою Ощадбанку без затримки, тому підстав для нарахування
компенсації за весь період, протягом якого проводиться доплата, не має.

Таким чином судом
першої інстанції зроблений правомірний висновок про необхідність задоволення
позовних вимоги в частині визнання неправомірними дій посадових осіб Сумського
обласного військового комісаріату щодо нарахування позивачу надбавки до пенсії
за класність та надбавки в розмірі 10 % грошового забезпечення в період з
01.01.03 р. по 01.10.03 р. не в повному обсязі, зобов'язання ГУ ПФУ України
виплатити позивачу не донараховану пенсію в розмірі 113,88 грн., а в
задоволенні вимог про стягнення компенсації за несвоєчасне отримання пенсії
відмовити. Також суд першої інстанції правомірно відмовив і в задоволенні вимог
щодо негайного виконання судового рішення з тих підстав, що вказані кошти
підлягають не тільки стягненню, а й донарахуванню співробітниками відповідача,
а для цього необхідний відповідний проміжок часу і дотримання встановленого
порядку.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів
дійшла до висновку стосовно того, що постанова Лебединського районного суду
Сумської області від 05.12.07 р. по справі № 2-а-76/07 прийнята з дотриманням
норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для її скасування
не виявлено.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
209, 254 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу
Головного УПФУ в Сумській області на постанову Лебединського районного суду
Сумської області від 05.12.07 р. по справі № 2-а-76/07 - залишити без
задоволення.

Постанову
Лебединського районного суду Сумської області від 05.12.07 р. по справі №
2-а-76/07 за позовом ОСОБА_1 до Сумського
обласного військового комісаріату, Головного УПФУ в Сумській області про неправомірні дії посадових осіб Сумського
обласного військового комісаріату та зобов'язання перерахування розміру пенсії
та виплату пенсії з урахуванням індексу інфляції - залишити без змін.

Ухвала набирає чинності негайно з моменту її проголошення і може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної
скарги протягом 30 днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий
Ю.М. Філатов

Судді Н.С. Водолажська

М.І. Гуцал

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 05.08.2008
року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду
Н.С. Водолажська