Справа № 22-а-8224/2008
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2008-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-8224/08р. Головуючий
у 1 інстанції Овсюк Є.М. Суддя
доповідач Бистрик Г.М.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2008 року
м. Київ.

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: Бистрик
Г.М.,

Суддів: Усенка В.Г., Попович О.В.,

при секретарі: Ткачук
О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
суду апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області на постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від
23.10.2007 року, по справі за позовом ОСОБА_1 до Вінницького обласного
військового комісаріату, Головного управління пенсійного фонду України у
Вінницькій області про перерахунок розміру пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Ленінського районного суду м.
Вінниці від 23.10.2007 року позов задоволено частково.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, Головне управління пенсійного фонду України у Вінницькій
області звернулося з апеляційною скаргою, в якій
зазначає, що вказана постанова суду не відповідає вимогам матеріального права,
а тому підлягає скасуванню, та просив ухвалити нову постанову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог позивачу.

Заперечень на апеляційну скаргу відповідача
до суду апеляційної інстанції від інших осіб не надійшло.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін що
з'явились в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції
- скасуванню з ухваленням нового рішення
у справі.

Судом першої
інстанції правильно встановлено, що позивач проходив службу в ЗС України, був звільнений в запас та виключений із
списків особового складу, є інвалідом І групи внаслідок аварії на ЧАЕС.

Згідно п.118
«Положення про призначення та виплати в МО України державних пенсій»
затвердженого наказом МО України № 205 від 08.08.1994 року зазначено, що
перерахунок раніше призначених пенсій у зв'язку зі зміною розмірів хоча б
одного з видів грошового забезпечення, з якого обчислюються пенсії, після
звільнення зі служби військовослужбовців проводиться з тієї ж дати, з якої
підвищується грошове забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Збільшення розміру
посадового окладу тягне збільшення фактичного розміру додаткових видів
грошового забезпечення, які обчислюються у відповідних відсотках від посадового
окладу.

Указом Президента
України «Про посилення соціального захисту військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ» від 23.02.2002 року № 173/2002
та Указом Президента України «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства Внутрішніх Справ, Державного комітету у справах охорони
державного кордону України та Управління державної охорони України за
безперервну службу» від 05.05.2003 року №389/2003 було запроваджено надбавки
для військовослужбовців в розмірі 100 відсотків, які відносяться до додаткових
видів грошового забезпечення.

Проте, ці надбавки
приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували їх
під час проходження служби й звільнені після її запровадження.

Право на перерахунок
пенсії колишнім військовослужбовцям, які до звільнення з військової служби не
отримували надбавок, запроваджених зазначеними Указами, не передбачено як цими
Указами так і діючим військовим пенсійним законодавством.

Відповідно до ст. 43
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
яка була чинна до 01.01.2005 року, для обчислення пенсії враховуються
відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна
надбавка за вислугу років служби, надбавки за вчене звання і вчену ступінь,
кваліфікацію за умови праці.

Пунктом 7 Постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року, визначено з яких саме видів
грошового забезпечення має вираховуватись розмір пенсії.

З огляду на це,
редакція ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб» яка була чинна до 01.01.2005 року не передбачала таких видів грошового
забезпечення з яких обчислюється пенсія,
як надбавка за ОУС, 33,3 % премії.

Постановою Кабінету
Міністрів України від 06.04.1998 року № 452 «Про упорядкування додаткових видів
грошового забезпечення військовослужбовців» затверджені додаткові види
грошового забезпечення і премія не віднесена до додаткових видів грошового
забезпечення.

Законом України «Про
внесення змін до п.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» від 15.06.2004 року, визначено що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення
за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення), та премії в розмірах, установлених законодавством.

З матеріалів справи
вбачається, що з внесенням змін до п. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб», Вінницьким обласним військовим
комісаріатом, було проведено перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1, з
урахуванням надбавки за ОУС та 33,3 % премії, передбаченої Указом Президента
України №923 від 04.10.1996 року.

Законодавством з
питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 року, не було
передбачено можливості перерахунку раніше призначеної пенсії у зв'язку з
запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право
на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших осіб», нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій.

Закон України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15.06.2004 року, який набув
чинності 1 січня 2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги позивача щодо
перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, є
необґрунтованими.

Вимога позивача про
перерахунок пенсії з урахуванням 100% сум грошового забезпечення, як інваліду 1
групи ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, є безпідставною, оскільки ст. 83
Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.19991 року передбачено, що
переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання відповідної
заяви з усіма необхідними документами. Оскільки позивач до подання заяви від
06.10.2005 року отримував інший вид пенсії, а також йому була присвоєна 2 група
інвалідності, тому виплата пенсії в розмірі 100% сум грошового забезпечення з
01.01.2003 року по 06.10.2005 року неможлива.

Відповідно до ч. 4
ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно - правового акту
Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода якого надана
Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт,
який має вищу юридичну силу.

З огляду на це,
судом першої інстанції неправильно встановлено, що позивачу здійснено
перерахунок пенсії на підставі Закону України від 15 червня 2005 року «Про
внесення змін до п.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» з 1 січня 2005 року, тобто з дати вступу у законну
силу вказаного Закону, а вимога про перерахунок пенсії з більш раннього строку
є безпідставною.

Колегія суддів приходить до висновку про те, що при
ухваленні постанови, суд першої інстанції не перевірив обставини справи,
застосував норми матеріального права, які не повинен був застосовувати, і не
застосував ті норми права, які необхідно застосовувати в конкретному випадку.

За таких обставин колегія суддів не вбачає обґрунтованих
законних підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про перерахунок пенсії,
та вважає, що постанова Ленінського районного суду м. Вінниці від 23 жовтня
2007 року не ґрунтується на вимогах Закону.

Оскільки порушення норм матеріального та процесуального
права призвели до неправильного вирішення справи, тому воно відповідно до вимог
ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає скасуванню з
постановленням нового рішення по справі.

Керуючись ст.
ст. 160, 195, 196 198, 196, 202, 205,
207, 212 КАС України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області на постанову Ленінського районного суду м. Вінниці
від 23.10.2007 року - задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від
23.10.2007 року - скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову
ОСОБА_1 до Вінницького обласного військового комісаріату, Головного управління
пенсійного фонду - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення,
але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і
строки, визначені ст.212 КАСУ.

Головуючий:

Судді: