Справа № 22-а-6979/2008
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2008-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий в суді 1-ї
інст. Заборовський В.С. Рядок статзвіту № 47
міськрайонний суд Закарпатської області,
№ 2-А-67/08 Справа № 22-а-6979/08
Доповідач: Заверуха О.Б.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29
липня 2008 року м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого Заверухи О.Б., суддів: Пліша М.А.,
Шавеля Р.М., при секретарі Сютик Н.І.,

з участю осіб, які беруть участь в справі:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача
- Вашкебі О.В., довіреність № 8975/07 від 19.06.2008 року,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на
постанову Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 27 лютого
2008 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Закарпатській області про перерахунок розміру пенсії за вислугу років
військової служби, -

встановила:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до
Головного управління Пенсійного фонду України
в Закарпатській області про перерахунок розміру пенсії за вислугу
років військової служби.

В обґрунтування позову зазначав, що наказом Заступника
міністра оборони України по тилу № 036 від 17.03.1992 року звільнений з
військової служби у відставку за ст. 60, пункт
«б», загальна календарна вислуга - 25 років 8 місяці. Наказом командира військової частини 11326 № 295 від 21.10.1992 року
був виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. Просив
зобов'язати відповідача перерахувати пенсію за період його знаходження в запасі та виплатити різницю в
пенсії, яку він не отримав своєчасно з вини
військкомату, як органу, який нараховує та виплачує пенсії за минулий час, згідно ч.2 ст. 55 Закону України №
2262-ХП „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців".
Надбавки 40% від посадового окладу, що була введена з 1 вересня 1999 року Указом Президента України від 14 липня
1999 року № 847/99; додаткового виду

грошового
забезпечення, а саме - премії 33,3% від суми грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців; щомісячної надбавки у розмірі
100% грошового забезпечення відповідно Указу
Президента України від 23 лютого 2002 року №173/2002; щомісячної надбавки у
розмірі 90% грошового забезпечення відповідно Указу Президента України
від 5 травня 2003 року № 389/2003.

Постановою Мукачівського міськрайонного суду
Закарпатської області від 27 лютого 2008
року позов задоволено. Зазначена постанова мотивована тим, що згідно ч. З ст.
63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за
цим Законом та членам їх сімей пенсії перераховуються з підвищенням грошового
забезпечення відповідних категорій військовослужбовців,
осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Указом Президента України від 23 лютого 2002 року №173 "Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та
осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ"
військовослужбовцям (крім військовослужбовців Служби Безпеки України, Управління державної охорони України та
військовослужбовців строкової військової служби)
встановлені щомісячні надбавки у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за
вислугу років). Виплата надбавок відповідно до цього
Указу здійснюється з 1 січня 2003 року. Указом Президента України від 5 травня 2003 року №389/2003 "Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства
внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України
та Управління державної охорони України за безперервну службу" військовослужбовцям Збройних Сил
України встановлені щомісячні надбавки за безперервну
військову службу в Збройних Силах України у відсотках до грошо­вого забезпечення, які мають високі результати у
службовій діяльності, залежно від стажу роботи.
Виплата надбавок відповідно до цього Указу здійснюється з 1 травня 2003 року. Відповідно до п.З постанови Кабінету Міністрів
України від 22 травня 2000 року №829 "Про
грошове забезпечення військовослужбовців" командирам військових частин
надано право преміювати
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат роботи. Враховуючи викладене, суд
першої інстанції прийшов до висновку про те, що Закарпатський обласний військовий комісаріат не провів
відповідний перерахунок призначеної пенсії,
обов'язок по перерахунку пенсії належить відповідачу - Обласному Управлінню пенсійного фонду в Закарпатській області,
який порушив права позивача на пенсійне забезпечення.

Не погоджуючись з цією постановою, Головне управління
Пенсійного фонду України в Закарпатській області
подало апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нову якою відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Апеляційна скарга мотивована тим, що суд першої інстанції
порушив норми матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення справи.

Представник
апелянта в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав, покликався на
мотиви, які в ній викладені.

Позивач в судовому засіданні апеляційну скаргу заперечив,
вважає постанову суду першої інстанції
законною та обґрунтованою.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного
адміністративного суду, пояснення сторін, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що наказом Заступника
міністра оборони України по тилу № 036 від
17.03.1992 року позивач був звільнений з військової служби у відставку за ст. 60, пункт «б». Загальна календарна
вислуга становить 25 років 8 місяців. Наказом
командира військової частини 11326 № 295 від 21.10.1992 року позивач був виключений зі списків особового складу та всіх
видів забезпечення.

Відповідно до нарахування пенсії, проведеного
Закарпатським обласним військовим комісаріатом,
у січні 2006 року, основний розмір пенсії позивача складав 731,46 грн.

Статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» встановлено, що пенсії особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їх сімей обчислюються з грошового
забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу.
При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням,
процентна надбавка за вислугу років, надбавки
за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів
України.

У відповідності до п. 6 постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей»
пенсії особам зазначеної категорії військовослужбовців обчислюються із суми
грошового забезпечення, що виплачується їм на день звільнення з військової
служби.

Стосовно щомісячних надбавок військовослужбовцям,
встановлених Указами Президента України від 14
липня 1999 року № 847 "Про додаткові заходи щодо упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців
Збройних Сил України" в розмірі до 40%
посадового окладу, № 713 від 23 лютого 2002 року "Про посилення соціального захисту військовослужбовців" у
розмірі 100%, № 389 від 5 травня 2003 року "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного
комітету у справах охорони державного кордону України та Управління державної охорони України за безперервну
службу" у розмірі до 90%, то колегія суддів зауважує,
що вказані надбавки не є підвищенням грошового забезпечення, з якого було здійснено нарахування пенсії, а новими
видами грошового забезпечення, яких позивач під час
своєї служби не отримував, а тому дія цих Указів на нього не поширювалась, а відтак, вони не можуть бути
враховані позивачу при перерахунку пенсії. Щодо премії, то вона не є щомісячним додатковим видом
грошового забезпечення, а нормативні акти, які вводили її в дію, не передбачали
включення останньої до грошової суми, з якої здійснюється
нарахування пенсії. Оскільки премія в розмірі 33,3% не віднесена до щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, тому вона не могла бути врахована
позивачу при нарахуванні пенсії.

У зв'язку з тим, що Закон України "Про внесення змін
до статті 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів

внутрішніх
справ та деяких інших осіб", який набув чинності з 1 січня 2005 року, не
має зворотної сили, колегія суддів вважає, що вимоги щодо перерахунку пенсії з
урахуванням запроваджених після
звільнення зі служби нових щомісячних видів грошового забезпечення та премій за
минулий час, тобто до 1 січня 2005 року, задоволенню не підлягають.

Таким чином, позивачу призначена пенсія у відповідності
до вимог чинного на той період законодавства, а з
1 січня 2005 року йому був здійснений відповідний перерахунок розміру пенсії відповідно до Закону України.
"Про внесення змін до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб», яким встановлено, що особи, яким раніше призначено пенсії відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» мають право на перерахунок пенсії
з урахуванням положень цього Закону та виплату 50%
перерахованої пенсії з січня 2005 року, а з січня 2006 року - 100 % перерахованої пенсії, що відповідач робить, надавши
у підтвердження цього копії перерахунків пенсії з 1
січня 2005 року та 1 січня 2006 року.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до
висновку про порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому, апеляційну скаргу слід
задовольнити, а оскаржуване судове рішення скасувати.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254
Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів,

постановила:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду
України в Закарпатській області - задовольнити.

Постанову Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської
області від 27 лютого 2008 року в справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській
області про перерахунок розміру пенсії за вислугу років
військової служби скасувати та прийняти нову якою в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про
перерахунок розміру пенсії за вислугу років військової служби відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з
моменту її проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної
інстанції протягом одного місяця з дня набрання
постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ч.З ст. 160 КАС України - з дня
складення постанови в повному обсязі.

Головуючий:
О.Б. Заверуха

Судді:
М.А. Пліш

Р.М. Шавель