Справа № 2-а-126/2008
Суддя: Колтун В.А.
Дата ухвалення: 2008-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2-а-126
П О С Т А Н О В А

І М ' Я М У К Р А Ї Н И

«20» серпня .2008 року Свердловський міський суд Луганської області

у
складі: головуючого судді Колтун В.А.

при секретарі Буренко А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Свердловська справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради про стягнення
недосплаченої щорічної одноразової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
позовом, та в обґрунтування позовних вимог зазначив, що він є учасником бойових
дій, що підтверджується відповідним посвідченням. Згідно частини ч.5 ст. 12 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" йому щорічно до 5 травня повинна надаватися разова грошова допомога в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Законодавством регламентовано, що розмір
п'яти мінімальних пенсій за віком у 2007 та 2008 роках складав:

· мінімальна пенсія за віком в 2007
році - з 01.04.2007 року склала 410,06 грн, з урахуванням п'ятикратного розміру складає
суму (410.06грн х 5) = 2050,30 грн. Сума
дійсної виплати склала 280 грн, недоплата склала 1770,30 грн.

· мінімальна пенсія за віком в 2008
році - з 01.04.2008 року склала 481 грн, з урахуванням п'ятикратного розміру складає
суму (481 грн х 5) = 2405,00 грн. Сума дійсної виплати склала 310 грн,
недоплата склала 2095,00 грн.

Частиною 1 статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" встановлено, що виплата разової грошової
допомоги здійснюється органами праці та соціального захисту населення.

У 2008 році він дізнався, що УТСЗН в м.Свердловську
неправильно нарахували одноразову грошову допомогу до 5 травня, і він звернувся
до керівництва Управління з проханням зробити перерахунок і доплатити
недоотриману суму, але виплата належної суми була проведена в значно нижчому
розмірі.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від
09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення статті 29 та статті 71 Закону України
"Про Державний бюджет на 2007 рік" від 19.12.2006 року № 489-16) на
підставі яких зменшена виплата розміру щорічної разової допомоги у 2007 році
(ст.29), та зупиняється виплата щорічної разової допомоги у 2007 році (ст.71), визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є неконституційними).

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від
27.05.2008 визначено неконституційною статтю 29 Закону України "Про
Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів
України" щодо здійснення виплат у 2008 році щорічної одноразової допомоги
до 5 травня в встановлених цією статтею розмірах.

Позивач просить суд визнати неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення по відмові йому в доплаті суми щорічної одноразової грошової допомоги
до 5 травня у 2007 році та 2008 році та
зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Свердловської міської Ради нарахувати та
сплатити йому компенсацію у сумі 3865,30 грн
в рахунок недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги до 5
травня за 2007 та 2008 роки.

Представник позивача
у судовому засіданні підтримав
позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не
визнав і пояснив , що дійсно Законом України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” передбачено виплату одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня інвалідам війни у розмірі 5
мінімальних пенсій за віком , Законом
України „Про державний бюджет України на 2007 рік” передбачено
розмір щорічної грошової допомоги до 5 травня 280 грн , яка у квітні
2007 року була виплачена УПСЗН у м. Свердловську позивачу, Законом України „Про
державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України” передбачено розмір щорічної грошової допомоги до 5 травня
310 грн , яка у квітні 2008 року була виплачена УПСЗН у м. Свердловську
позивачу . Також одноразова щорічна
грошова допомога до 5 травня фінансується виключено з Державного бюджету
України і відповідно до п.8 ст.7
Бюджетного кодексу України бюджетні
кошти використовуються тільки на
цілі , визначені бюджетним призначенням.

Суд вислухавши сторони , дослідивши матеріали справи , вважає , що позов
підлягає задоволенню з наступних підстав
.

Відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” учасником бойових
дій та особам, прирівням до них, щорічно до 5 травня виплачується
разова грошова допомога у розмірі
мінімальних пенсій за віком.

Згідно посвідчення на ім'я ОСОБА_1, він є учасником бойових дій.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік» зі змінами,
внесеними Законом України „Про внесення змін до закону України „Про державний
бюджет України на 2007 рік” від 15.03.2007 р. та до Закону України „Про
державний бюджет України на 2008 рік та про внесення
змін до деяких законодавчих актів України” з
урахуванням ст.. 28 Закону України „Про
державне загальнообов,язкове пенсійне страхування” розмір мінімальної
пенсії за віком з 1.04. 2007 року
становив 410,06 грн, з 01.04.2008 року -
становив 481 грн.

В силу ст.. 17 -1 ч.1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці
та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за
місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх
проживання чи одержання грошового утримання.

Згідно з ст. 29
Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, та Закону України
„Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” розмір
щорічної разової допомоги учасникам бойових дій в 2007 році становить
280 грн, в 2008 році становить 310 грн.

У судовому засіданні було встановлено ,і це не заперечує
представник відповідача, що позивачу
відповідачем у квітні 2007 року була виплачена щорічна разова грошова допомога
до 5 травня у розмірі 280 грн, у квітні 2008 році - 310 грн, чого не
заперечують сторони , також підтверджується листом Управління праці та
соціального захисту населення Свердловської міської ради Луганській області.

Відповідно до ст.. 22 Конституції України, звуження
змісту та обсягу гарантованого ст. 12 ч. 5 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” права позивача
шляхом прийняття нових законів або
внесення змін до чинних законів не допускається.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від
09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення статті 29 та статті 71 Закону України
"Про Державний бюджет на 2007 рік" від 19.12.2006 року № 489-16) на
підставі яких зменшена виплата розміру щорічної разової допомоги у 2007 році (ст.29),
та зупиняється виплата щорічної разової допомоги у 2007 році (ст.71), визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від
27.05.2008 визначено неконституційною статтю 29 Закону України "Про
Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів
України" щодо здійснення виплат у 2008 році щорічної одноразової допомоги
до 5 травня в встановлених цією статтею розмірах.

Крім того , згідно з ч.1 ст. 17 Закону України „Про виконання рішень та
застосування практики
Європейського суду з прав людини „ суди
України при розгляді справ
застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та
протоколи до неї і практику Європейського Суду , як джерело права . Відповідно до ст.. 1 Протоколу №1 Конвенції кожна фізична особа має
право мирно володіти своїм майном , ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше
як в інтересах суспільства і на умовах , передбачених законом
і загальними принципами
міжнародного права . Про розгляді справи „Кечко проти України” Європейський
суд з справ людини зауважив , що в межах свободі дій
держави визначати , які надбавки виплачувати
своїм робітникам з державного
бюджету . Держава може вводити ,
призупинити чи закінчити виплату надбавок , вносячи відповідні зміни в законодавство .Однак , якщо чинне правове
положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги необхідні для цього ,
органи державної влади не можуть свідомо відмовляти
у цих випадках , доки відповідні
положення є чинними. При цьому органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язаннь. Оскільки правові положення ,
які передбачають виплату разової щорічної
грошової учаснику бойових дій до 5 травня
є чинними , тобто не скасовані , не змінені і позивач має право на їх
отримання , органи державної влади не
можуть свідомо зменшувати ці
виплати .

Тому суд вважає задовольнити позов
про визнання незаконними дії управління праці та соціального захисту
населення Свердловської міської ради
щодо визначення розміру щорічної
одноразової грошової допомоги до 5
травня за 2007 та 2008 роки позивачу та зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Свердловської міської ради
провести йому нарахування за
рахунок коштів Державного бюджету
України різниці щорічної одноразової
допомоги до 5 травня за 2007 рік у сумі 1770,30 грн., виходячи із
розрахунку 410,06 грн. х 5 =2050,30 грн- 280грн.= 1770,30 грн, та за 2008 рік у сумі 2095,00 грн, виходячи із розрахунку 481 грн х
5 = 2405 грн - 310 грн = 2095 грн.

Керуючись ст. 11, 158-163,167 КАС України ,на підставі ст. 22 Конституції
України, ч. 5 ст. 12 Закону України „ Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст. 99 ч.1,2, ст. 100 КАС
України , суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити .

Визнати незаконними дії управління праці та соціального захисту
населення Свердловської міської ради
щодо визначення розміру щорічної
одноразової грошової допомоги до 5
травня за 2007 рік та за 2008 рік ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради провести ОСОБА_2 нарахування за рахунок коштів Державного бюджету України доплати щорічної одноразової
грошової допомоги до 5 травня за
2007 рік у сумі 1770,30 грн, за 2008 рік
у сумі 2095,00 грн, а разом 3865,30 грн і сплатити її.

На постанову може
бути подана заява про апеляційне
оскарження протягом десяти днів з дня
іі проголошення до Свердловського
міського суду , а апеляційна скарга
протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження в Донецький адміністративний апеляційний
суд , через Свердловський міський
суд з одночасним надісланням копії
апеляційної скарги особою яка ії подає
до Донецького адміністративного
апеляційного суду

Суддя :