Справа № 22а-6580/2008
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2008-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-6580/08
Головуючий суддя у 1-ій
Категорія статобліку - 48
інстанції - Шлай А.В.
( Справа № 2а-3440/08 )
У Х В А Л А

Іменем УКРАЇНИ

08
вересня 2008р.
м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у
складі колегії

головуючий
суддя Юхименко О.В.,

суддя Коршун А.О.,

суддя Семененко Я.В.,

при
секретарі ­­­­­­­­Резнікові
Ю.М.,

за
участю представників сторін:

позивача: Єрмакова Н.М., довіреність від
04.08.2008р.;

Батир
І.І., довіреність від
22.05.2008р.;

відповідача: не з'явився;

тр. особа: не
з'явився;

розглянувши
у відкритому судовому засіданні

апеляційну
скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю

«Дніпровське виробниче підприємство «ТрансЕлектроМаш»,

на
ухвалу Дніпропетровського окружного
адміністративного суду

від
16.04.2008р.

у справі
№ 2а-3440/08

за
позовом Товариства
з обмеженою відповідальністю

«Дніпровське виробниче підприємство «ТрансЕлектроМаш»,

вул. Калинова, 89-А, м. Дніпропетровськ, 49000;

до
відповідача Дніпропетровська міська рада,

пр. Карла Маркса, 75, м.
Дніпропетровськ, 49000;

тр.
особа ОСОБА_1,

АДРЕСА_1;

про визнання недійсним рішення та
зобов'язання вчинити дії,

встановили: Товариством з обмеженою відповідальністю
«Дніпровське виробниче підприємство «ТрансЕлектроМаш», за участю Третьої особи,
яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Позивача -
ОСОБА_1, подано позов до Дніпропетровської міської ради про визнання недійсним
рішення постійно діючої комісії з питань вибору земельних ділянок для
розміщення об'єктів у місті від 24.01.2008р., оформленого протоколом № 213, в
частині відмови ПП ОСОБА_1 та ТОВ ДВП «ТрансЕлектроМаш» у подальшому оформленні
документів на тимчасову автостоянку службової та будівельної техніки по вул.
Янтарній в районі буд. № 24 за заявами замовників, та зобов'язання земельного
управління Дніпропетровської міської ради підготувати проект рішення
Дніпропетровської міської ради про попереднє погодження ТОВ ДВП
«ТрансЕлектроМаш» та ПП ОСОБА_1 місця розташування об'єкту - тимчасової
автостоянки службової та будівельної техніки по вул. Янтарній в районі буд. №
24.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд (суддя Шлай А.В.) своєю
ухвалою від 16.04.2008р. у справі № 2а-3440/08 позовну заяву Товариства з
обмеженою відповідальністю Дніпровське виробниче підприємство «ТрансЕлектроМаш»
повернув Позивачу на підставі п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного
судочинства України. (Див. на звороті)

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі, Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпровське виробниче
підприємство «ТрансЕлектроМаш», Позивач, вказує на порушення норм
процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства
України компетенція адміністративних судів поширюється на:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; <…>

За визначенням статті 3 цього Кодексу суб'єкт владних повноважень - орган
державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова
особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Міська рада, згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року N
280/97-ВР, є органом місцевого самоврядування.

Оскільки нормами Кодексу адміністративного судочинства України передбачено,
що спір між юридичними особами та суб'єктом владних повноважень щодо оскарження
його рішень розглядається за правилами адміністративного судочинства окружними
адміністративними судами, він не може бути розглянутий місцевим загальним судом
як адміністративним судом.

Просить ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від
16.04.2008р. у справі № 22а-3440/08 скасувати, і постановити нову ухвалу з
направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Дніпропетровська міська рада, Відповідач, ОСОБА_1, Третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Позивача,
процесуальним правом на участь представника в судовому засіданні не
скористались. Про дату, час та місце судового розгляду повідомлялись у
встановленому порядку.

Розпорядженням голови Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 04.09.2008р. № 234 справу передано для розгляду
колегії у складі: головуючий суддя Юхименко О.В., суддів Коршун А.О., Семененко
Я.В.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з
повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального
технічного засобу «Оберіг».

Колегія суддів, заслухавши представників Позивача, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи застосування норм процесуального права при
винесенні оскарженої ухвали, знаходить апеляційну скаргу такою, що не підлягає
задоволенню.

Статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України, на яку
посилається особа, що подала апеляційну скаргу, визначена компетенція
адміністративних судів.

З огляду на приписи статті 18 цього Кодексу «Предметна підсудність
адміністративних справ» адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган
чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу
місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним
судам, підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких
однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади
Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з
приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні
проступки.

Розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним
судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача справи щодо
оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів
виконавчої влади.

Згідно до статті 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року N 280/97-ВР система місцевого
самоврядування включає:

територіальну громаду;

сільську, селищну, міську раду;

сільського, селищного, міського голову;

виконавчі органи сільської, селищної, міської ради;

районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних
громад сіл, селищ, міст;

органи самоорганізації населення.

У відповідності зі ст. 21 Закону України «Про судоустрій України» від 7
лютого 2002 року N 3018-III місцевими загальними судами є районні, районні у
містах, міські та міськрайонні суди, а також військові суди гарнізонів.

Отже позов про зобов'язання вчинити дії та про визнання недійсним рішення
органу місцевого самоврядування - Дніпропетровської міської ради, підсудний
місцевому загальному суду як адміністративному суду.

В силу статті 19 Кодексу адміністративного судочинства -
Амур-Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська.

Порушення норм процесуального права не вбачається. Підстави для скасування
ухвали суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200 Кодексу адміністративного
судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Дніпровського
виробничого підприємства «ТрансЕлектроМаш» залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.04.2008р.
у справі № 2а-3440/08 - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення
постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення постанови в повному обсязі.

Ухвалу складено у повному обсязі 15.09.2008р.

Суддя О.В.Юхименко

Суддя
А.О.Коршун

Суддя Я.В.Семененко