Справа № 2-А-44/2007
Суддя: Губська Л.В.
Дата ухвалення: 2007-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-А-44/2007
22 травня 2007 року Ясинуватс
ький міськрайонний суд Донец
ької області в складі:
головуючого - судді Г
убській Л.В.
при секретарі
Кобяковій О.М.
за участю:
прокурора
Стойка В.В.
представників:
Позивача
Посвістак М.В.
Відповідача
Удовенка Є.В.
розглянувши у відкрит
ому судовому засіданні в зал
і суду в місті Ясинуватій спр
аву за адміністративним позо
вом
Донецького міжрайон
ного природоохоронного
прокурора в інтересах
Спартаківської сільсь
кої ради Ясинуватського р
айону до голови Ясинуватс
ької
райдержадміністрації п
ро скасування розпоряд
ження голови Ясинуватськ
ої
райдержадміністрації,
Встановив:
13.03.2007р. Донецький приро
доохоронний прокурор зверну
вся до суду з адміністративн
им позовом в інтересах Спарт
аківської сільської ради Яси
нуватського району до голови
Ясинуватської райдержадмін
істрації про скасування розп
орядження голови Ясинуватсь
кої райдержадміністрації ві
д 31.03.2006р. №144 «Про погодження місц
я розташування станції по со
ртуванню твердих побутових в
ідходів на території Спартак
івської сільської ради».
В своєму позові він заз
начив, що дане розпорядження
видане на підставі рішення С
партаківської сільської рад
и від 21.03.2006р. №530/31-IY«Про погодженн
я ТОВ «АСИ-ЕКО» місця розташу
вання станції по сортуванню
твердих побутових відходів н
а території Спартаківської с
ільської ради» , яке в подальш
ому було скасовано самою рад
ою рішенням від 04.07.2006р., як незак
онне, оскільки не проводилис
ь загальні збори, громадські
слухання або обговорення з п
итань розміщення цієї станці
ї, чим були порушені права тер
иторіальної громади. Протест
прокурора з приводу скасува
ння зазначеного розпоряджен
ня голови Ясинуватської райд
ержадміністрації відхилено
, в зв'язку з чим він змушений з
вернутись до суду з даним адм
іністративним позовом.
В судовому засіданні
прокурор свої позовні вимоги
підтримав в повному обсязі.

2
Представник Спартакі
вської сільської ради Ясинув
атського району Посвістак М.
В. позовні вимоги підтримала
і пояснила, що рішення Спарта
ківської ради від 21.03.2006р. № 530/31-IY «П
ро погодження ТОВ «АСИ-ЕКО» м
ісця розташування станції по
сортуванню твердих побутови
х відходів на території Спар
таківської сільської ради» б
уло прийнято в порушення нор
м діючого законодавства, оск
ільки не було проведено обго
ворення цього питання терито
ріальною громадою. Після чис
ленних звернень мешканців се
ла та депутатів Спартаківськ
а сільська рада рішенням від
04.07.2006р. своє рішення від 21.03.2006р. ск
асувала. Вважала, що підлягає
також скасуванню і оспорюва
не розпорядження Ясинуватсь
кої райдержадміністрації, як
таке, що не відповідає вимога
м законодавства..
Представник Ясинуватс
ької райдержадміністрації У
довенко Є.В. позовні вимоги не
визнав і пояснив, що розпоряд
ження прийняте законно і під
ставою для цього стало рішен
ня Спартаківської сільської
ради від 21.03.2006р. №530/31-IY«Про погодж
ення ТОВ «АСИ-ЕКО» місця розт
ашування станції по сортуван
ню твердих побутових відході
в на території Спартаківсько
ї сільської ради», яке було на
дано до адміністрації з пояс
нювальною запискою і з усіма
необхідними узгодженнями ві
дповідних органів. Рішення С
партаківської сільської рад
и від 04.07.2006р., на яке посилається
прокурор як на підставу свог
о позову, скасовано господар
ським судом Донецької област
і 13.02.2007р., тому слід вважати діюч
им рішення Спартаківської сі
льської ради від 21.03.2006р., яким мі
сце для розташування станції
по сортуванню твердих побут
ових відходів узгоджено. Так
им чином вважав, що підстав дл
я скасування зазначеного роз
порядження Ясинуватської ра
йдержадміністрації немає.

Заслухавши пояснення уч
асників судового розгляду, д
ослідивши матеріали справи,
суд дійшов висновку, що позов
ні вимоги підлягають задовол
енню з наступних підстав.
Відповідно до ст.50 Конс
титуції України, кожен має пр
аво на безпечне для життя і зд
оров'я довкілля... і кожному га
рантується право вільного до
ступу до інформації про стан
довкілля.
В ст.6 Конвенції «Про дост
уп до інформації, участь гром
адськості в процесі прийнятт
я рішень та доступ до правосу
ддя з питань, що стосуються до
вкілля» передбачено своєчас
не та ефективне інформування
громадян в процесі прийнятт
я рішень з питань довкілля, уч
асть громадськості вже на ра
нньому етапі прийняття рішен
ь з питань довкілля, проведен
ня громадських слухань з пит
ань, що стосуються довкілля.

Відповідно до п.3 постано
ви Кабінету Міністрів Україн
и від 27.09.1995р. № 554 «Про перелік вид
ів діяльності та об'єктів, що с
тановлять підвищену екологі
чну небезпеку, до таких об'єкт
ів відносяться: збір, обробка
, зберігання, поховання, знешк
одження і утилізація всіх ви
дів промислових і побутових
відходів.
Таким чином, суд вважає,
що станція по сортуванню тве
рдих побутових відходів, про
яку йдеться в розпорядженні
Ясинуватської райдержадмін
істрації, відноситься до об'є
ктів підвищеної небезпеки.

Відповідно до ст.13 Зако
ну України «Про екологічну е
кспертизу», здійснення держа
вної екологічної експертизи
є обов'язковим для видів діял
ьності та об'єктів, що становл
ять підвищену екологічну неб
езпеку.

2
Згідно зі ст.11 зазначеног
о Закону підготовка висновкі
в екологічної експертизи і п
рийняття рішень щодо подальш
ої реалізації (використання,
застосування, експлуатації
тощо) об'єкта екологічної екс
пертизи здійснюється з ураху
ванням громадської думки.
Представник відпові
дача не заперечував, що обгов
орювань питання стосовно роз
міщення станції по сортуванн
ю відходів з громадськістю н
е було, крім того, він підтверд
ив, що до райдержадміністрац
ії надійшло колективне зверн
ення громадян з питання скас
ування рішення про узгодженн
я зазначеної станції.
Посилання представн
ика відповідача на рішення г
осподарського суду Донецько
ї області від 13.02.2007р. неспроможн
і, оскільки постановою Донец
ького апеляційного господар
ського суду від 03.05.2007 року, що на
брала законної сили і має пре
юдиціальне значення, рішення
Спартаківської сільської ра
ди від 04.07.2006р. «Про скасування р
ішення Спартаківської сільс
ької ради від 21.03.2006р. «Про узгод
ження Товариству з обмеженою
відповідальністю «АСІ-ЕКО»
місця розташування станції п
о сортуванню твердих побутов
их відходів на території Спа
ртаківської сільської ради»
визнано законним і таким, що в
ідповідає вимогам діючого за
конодавства (а.с.27-30).
Оскільки підставою для
прийняття оспорюваного прок
урором розпорядження Ясинув
атської райдержадміністрац
ії є рішення Спартаківської
сільської ради, яке скасован
о, крім того, воно прийнято без
врахування громадської думк
и, суд вважає, що воно підлягає
скасуванню.
Керуючись ст.ст.11,86, 159-163,1
81 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов Донецького мі
жрайонного природоохоронно
го прокурора в інтересах Спа
ртаківської сільської ради Я
синуватського району задово
льнити.
Скасувати розпорядже
ння голови Ясинуватської рай
держадміністрації Донецько
ї області від 31.03.2006р. №144 «Про пог
одження місця розташування с
танції по сортуванню твердих
побутових відходів на терит
орії Спартаківської сільськ
ої ради».
Постанову може бути оск
аржено до Апеляційного суду
Донецької області через Ясин
уватський міськрайонний суд
.
Заяву про апеляційне оска
рження постанови може бути п
одано протягом десяти днів з
дня складання постанови в по
вному обсязі.
Апеляційна скарга на
постанову суду може бути под
ана протягом двадцяти днів п
ісля подання заяви про апеля
ційне оскарження, або протяг
ом десяти днів з дня складанн
я постанови в повному обсязі
без попереднього подання за
яви про апеляційне оскарженн
я.