Справа № 7/26
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2008-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД міста КИЄВА
вул. Десятинна, 4/6
№ 7/26
адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О. при секретарі судового
засідання Келеберда О.Г. вирішив адміністративну справу
Київського міського військового
бездіяльність щодо перерахунку і виплати
недоплаченої суми пенсії за минулий час ,
Цінчик В.В. -представник за
Позивач звернулася до суду з
позовом до відповідача про визнання бездіяльності військового комісаріату щодо
перерахунку і виплати недоплаченої суми за минулий час протиправною та
зобов'язання перерахувати та виплатити недоплачену суму пенсії за вказаний у
позовній заяві період, а також визнання права на доплату пенсії за 2005 рік та
зобов'язання військового комісаріату зробити доплату пенсії за 2005 рік у
розмірі 50 % від нарахованої пенсії.
Позовні вимоги мотивовані тим, що
військовий комісаріат не проводив перерахунку пенсії всупереч вимог,
встановлених Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ», а також Указів
Президента України № 847/99 від 14.07.99, № 173 від 23.02.02 , № 389/2003, №
923/96 від 04.10.1996, Постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 №
829, наказу Міністра оборони України від 05.03.01 № 75.
На підставі зазначеного позивач
просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Ухвалою суду від 27.12.2007 було
відкрито провадження в адміністративній справі та призначено попереднє судове
засідання на 21.02.2008 о 10:30.
Відповідач проти задоволення позову
заперечував з тих підстав, що відповідачем вже проведено перерахунок пенсії
позивача, а тому позовні вимоги є безпідставними.
Позивач надав суду уточнення
адміністративного позову, в якому просив суд допустити до участі у справі
Управління пенсійного фонду України у м. Києві як належного відповідача.
Протокольною ухвалою суду у якості другого відповідача залучено до участі у
справі Управління пенсійного фонду України у м. Києві.
За результатами розгляду документів
і матеріалів поданих сторонами, пояснень їхніх представників, Окружний
адміністративний суд м. Києва, встановив:
Позивач є військовим пенсіонером,
що підтверджується наявними у справі доказами.
Пенсія позивачу призначена
25.08.1991 за вислугу років (23 роки) в розмірі 49 проц. окладів.
Позивач вважає, що призначена йому
пенсія має бути перерахована на підставі нормативно-правових актів, прийнятих у
Відповідно до частин ст.63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ»в редакції від 09.04.1992 було
передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх
сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що
є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на
Якщо пенсіонер згодом подасть
додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія
перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за
минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів
і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Призначені військовослужбовцям,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх
сімей пенсії щорічно перераховуються згідно з установленим за станом на 1 січня
поточного року рівнем грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ, з якого обчислюються пенсії.
Згідно з Законом України від
04.02.94 № 3946-XII ст.63 вищезазначеного закону була викладена в іншій
редакції та передбачала, що призначені військовослужбовцям, особам
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей
пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ.
Відповідно до із змін, внесених
згідно із Законом України від 03.04.2007 р. № 857-V передбачено, що усі
призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною
розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у
розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51
Як свідчать документи, що наявні у
пенсійній справі позивача, копію якої залучено судом до матеріалів справи,
позивачу здійснювалася виплата пенсії та надбавок, що передбачалися чинним
законодавством України, а також проводився перерахунок пенсії.
Позивач, керуючись ст.63 Закону
України в редакції Закону України від 04.02.94 № 3946-XII, вважає, що
призначена йому раніше пенсія має перераховуватися за минулий період.
За загальновизнаним принципом права
закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей
принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію
нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з
моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності,
тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий
акт, під час дії якого вони настали або мали місце.
Враховуючи зазначене, вимоги позивача
не ґрунтуються на приписах ст.58 Конституції України.
Відповідно до ч.1 та 2 ст. 2
Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових
осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
До адміністративних судів можуть
бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового
Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до ч.2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень
обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ч.3 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення
дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності
перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для
прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це
рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що відповідачем
виконано вимоги ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в частині
доказування правомірності вчиненої ним діяльності по відношенню до позивача, а
діяльність є такою, що відповідає вищезазначеним принципам.

Зважаючи на вищевикладене та
керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У позові ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріату
Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання
бездіяльності протиправною, перерахування пенсії за минулий час відмовити
повністю.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого
Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була
подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення
цього строку.

Постанова може бути оскаржена до
суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з за правилами, встановленими
ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви
про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної
скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Дата
виготовлення повного тексту постанови 19.06.08

Суддя Арсірій
Р.О.