Справа № 2-а-152/2008
Суддя: Бакуменко А.С.
Дата ухвалення: 2008-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-152/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2008 року

Богуславський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Бакуменка А.С.

при секретарі Сиротенко
О.М.

з участю
позивачки ОСОБА_1

представника відповідача Штефієнко Г.М.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення
Богуславської районної державної адміністрації Київської області про стягнення
недоотриманої щорічної допомоги як учаснику бойових дій ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка
ОСОБА_1 у позові до суду просить стягнути з Управління праці та соціального
захисту населення Богуславської районної державної адміністрації на її користь
недоотримані суми грошової допомоги як учаснику бойових дій, за 2005, 2006,
2007 роки в розмірі 4610 гривень, посилаючись на те, що вона має статус
учасника бойових дій і відповідно до частини 5 ст. 12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993
року їй повинно виплачуватися щорічно до Дня Перемоги, тобто до 5 травня,
разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Вона
отримала грошову допомогу в 2005, 2006, 2007 роках значно меншу, ніж це
передбачено частиною 5 ст. 12 вищевказаного Закону, тобто 250 грн. у 2005 та
2006 роках та 280 грн. - у 2007 році і розмір цих виплат не відповідає вимогам
ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту.»

В судовому
засіданні позивачка ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримала, посилаючись на
вищенаведені обставини і просила суд стягнути з відповідача на її користь
грошову суму недоотриманої допомоги в розмірі 4610 грн. як учаснику бойових дій
за 2005- 2007 роки.

Представник
відповідача Штефієнко Г.М. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала і
просила суд відмовити ОСОБА_1 в їх задоволенні, посилаючись на те, що виплати
позивачу проводилися відповідно до вимог чинного законодавства та в межах
бюджетних асигнувань, а також зазначила що позивачка пропустив строки звернення
до адміністративного суду по вимогах за 2005 та 2006 років і тому просила
застосувати ст. ст. 99 та 100 КАС України до вимог за ці роки та відмовити в
задоволенні вимоги за 2007 рік за необґрунтованістю позовної вимоги.

Суд вислухавши
пояснення позивачки, представника відповідача, дослідивши письмові докази
вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково з таких підстав:

Позивачка має статус учасника бойових дій що
стверджується посвідченням учасника бойових дій серії НОМЕР_1виданим 22 липня
2004 року.

Позивачці як
учаснику бойових дій у 2005- 2007 роках була виплачена одноразова допомога на
оздоровлення у розмірах 250 грн. за 2005 та2006 роки та 280 грн. за 2007 рік.

Суд вважає, що
розміри зазначених вище виплат не відповідають вимогам ч.5 ст.12 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", тому
що в цьому Законі, який діяв до 31.12.2007 року було зазначено, що виплати
учасникам бойових дій виплачуються в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Посилання
представника відповідача на те, що управління праці та соціального захисту
населення нарахування та виплати проводило відповідно до чинного законодавства
та бюджетних асигнувань на ці цілі, є недоречними, так як розміри виплат
передбачені ч. 5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту ", а тому нарахування та виплата
відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України, суперечать зазначеному вище
Закону.

Оскільки
управління праці та соціального захисту населення Богуславської РДА при
нарахуванні та виплатах керувалося підзаконними актами, а саме, постановами
Кабінету Міністрів, які суперечили ст.12 Закону України "Про статус
ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту", яка до 31 грудня 2007 року
містила в собі вказівку про виплату до 5 травня кожного року учасникам бойових
дій п'ять розмірів мінімальних пенсій за віком, а тому , враховуючи
пріоритетність Законів України над Урядовими постановами, суд вважає, що право
ОСОБА_1 на отримання допомог було дійсно порушене , тому що замість п'яти
мінімальних пенсій за віком , визначених в Законі , позивачка отримала у 2005,
2006 роках по 250 грн. а в 2007 році 280 гривень , що не відповідало розміру
п'яти мінімальним пенсіям за віком.

Але, враховуючи,
що представник відповідача Штефієнко Г.М. заявила клопотання про застосування
положень ст.ст.99, 100 КАС України, щодо вимог за 2005, 2006 роки, з відмовою в
задоволенні позовних вимог за наслідками пропущення строків звернення до
адміністративного суду, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання
представника відповідача і застосувати до заявлених вимог в частині стягнень за
2005-2006 роки положення ст.ст.99, 100 КАС України і відмовити у задоволенні за
цей період позовних вимог з таких підстав:

Відповідно до ч.2
ст.99 КАС України "для звернення до адміністративного суду за захистом
прав та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав чи
інтересів."

Згідно частини 1
статті 100 КАС України, "пропущення строку звернення до адміністративного
суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови,
якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Представник
відповідача наполягає на застосуванні положень ст. ст. 99, 100 КАС України
оскільки позивач пропустив строки звернення до суду з вимогами про перерахунок
допомоги до Дня Перемоги за 2005, 2006 роки.

Суд вважає що
позивачка не надала суду переконливих доказів про поважність пропуску строків
на звернення до адміністративного суду а тому задовольняє вимогу представника
відповідача і відмовляє позивачу в задоволенні вимог за 2005,2006 роки про
стягнення недовиплачених сум.

Із листа
відповідача від 05.02.2008 року № 397 вбачається, що ОСОБА_1 проводилися
виплати до Дня Перемоги в таких розмірах: у 2005 році 250 грн.; у 2006 році
250грн.; у2007році- 280грн.

Що стосується
вимог про стягнення невиплачених сум за 2007 рік , суд вважає їх обґрунтованими
і підлягаючими задоволенню оскільки вимоги заявлені в межах строку звернення до
адміністративного суду і відповідно до вимог ч. 5 ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.»

Відповідно до
частини 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року в редакції закону, що діяв до
внесення змін Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від
28.12.2007 року, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова
грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Розмір
мінімальної пенсії за віком визначається відповідно до частини першої ст. 28
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у
розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, суд
приходить до висновку, що відповідачем разом грошова допомога ОСОБА_1 виплачена
неправильно, оскільки така допомога визначалась не із розміру мінімальної
пенсії за віком.

На 2007 рік
Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державний
бюджет України на 2007 рік" від 15.03.2007 року також затверджене поетапне
підвищення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність:
з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень.
Окрім того цим же Законом встановлено, що для визначення мінімального розміру
пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1
квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які
втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті,
збільшений на один відсоток.

Відповідачем
недовиплачено позивачу щорічну допомогу до Дня Перемоги за 2007 рік - 1770
гривень. (410 грн. х 5 - 280= 1770 грн.) і ця сума підлягає стягненню на
користь позивача оскільки вона не пропустила строку на звернення до
адміністративного суду на дії відповідача по нарахуванню та виплаті допомоги до
дня Перемоги як учаснику бойових дій так позивач як звернувся до суду в квітні 2008 року.

Вимоги з цих
підстав за 2005, 2006 роки не підлягають задоволенню оскільки позивачем
пропущені строки звернення до адміністративного суду і причини пропуску не є
поважними.

З урахуванням
вищевикладеного та керуючись ст.ст. 99, 100 КАС України, частиною 5 ст. 12
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" (в редакції закону до внесення змін 31 грудня 2007 року), суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративні вимоги
ОСОБА_1задовольнити частково.

Стягнути із Управління праці та
соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації
Київської області на користь ОСОБА_1недоотриману суми допомоги як учаснику
бойових дій в розмірі 1770 гривень до Дня Перемоги за 2007 рік.

Відмовити ОСОБА_1в задоволенні позовних
вимог про стягнення недовиплаченої допомоги за 2005, 2006 роки за пропуском
строків звернення до адміністративного суду.

Звільнити управління праці і
соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації
Київської області від сплати державного мита на підставі рішення двадцять
восьмої сесії п'ятого скликання Богуславської міської ради від 29 січня 2008
року "Про надання пільг по сплаті державного мита".

Заява про апеляційне оскарження
рішення суду в апеляційному порядку може бути подана протягом 10 днів з часу
проголошення постанови.

Апеляційна скарга - протягом 20 днів з часу подачі заяви
про оскарження.

Головуючий: суддя (підпис) А.С. Бакуменко