Справа № 2-а-379/2008
Суддя: Кагітіна І.В.
Дата ухвалення: 2008-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2 -а - 379/08
04 серпня 2008 року Київський районний суд м.
Сімферополя Автономної Республіки Крим у
Головуючого, судді - Кагітіної І.В.,
при секретарі -Зоріні Г.В.,
відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
житлової комісії військової частини А 2320, командира військової частини А 2320 підполковника ОСОБА_2, треті особи -
Військова частина А 2320, квартирно - експлуатаційний відділ м. Сімферополя,
Житлова комісія Сімферопольського гарнізону, про скасування рішення та
зобов'язання вчинення дій,-
ОСОБА_1 27.03.2008 року звернулася до суду із
позовом, в якому просить скасувати рішення житлової комісії військової частини
А 2320 від 21.12.2007 року в частині зняття її з квартирного обліку, скасувати
рішення командиру військової частини А 2320 в частині зняття її з обліку та
зобов'язати відповідачів поновити її у списках осіб військової частини А 2320,
які потребують поліпшенні житлових умов з 21.09.2000 року.

Свої вимоги позивачка обґрунтовує тим, що в даний час вона проходить
військову службу на контрактній основі у
військовому званні «прапорщик». У 2000 році на підставі рішення житлової
комісії військової частини А 1916 її включили до списку
військовослужбовців на отримання житла з 21.09.2000 року на підставі поданого
нею рапорту, про що свідчить протокол № 8 від 21.09.2000 року . Рішенням
житлової комісії військової частини А 2320 від 21.12.2007 року вона була знята
з квартирного обліку. Підставою для зняття з обліку є припис п.2.1. Правил
обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов та надання їм житлових
приміщень у Кримській області від 18.12.1984 року та п.п. 5 п.26 Правил обліку громадян, які
потребують поліпшення житлових умов та надання їм житлових приміщень в
Українській РСР від 11.12.1984 року. Додатково командир військової частини А
2320 за вихідним №124 від 12.01.2008 року повідомив позивачеві, що вона була
виключена із списків на підставі п.22 Правил обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов та надання їм житлових приміщень у Кримській області
від 18.12.1984 року. При цьому, в обґрунтування прийнятого рішення командир
посилається на наявну у позивачки прописку з 1995 року на житловій площі 28,46
кв.м., тобто про наявність житлової площі 7,1 кв.м. - площі, наявність якої
надає можливість зняти з обліку. На думку позивача, прийняті рішення порушили
її право на отримання житла для постійного проживання, гарантованого ст. 47 Конституції
України, ст. ст. 1-2, 12 Закону України «Про соціальний та правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей», ст. 1 Житлового кодексу України, ст.
ст. 310, 270 ЦК України. На підставі, позивачка викладеного просила
задовольнити позовні вимоги.

У судовому засіданні позивачка та її представник позов підтримали, на
задоволенні позову наполягали. Додатково зазначивши, що у 2000 році при
прийнятті на облік ОСОБА_1 були надані усі документи, необхідні для постановки
на облік відповідно до Правил про порядок забезпечення військовослужбовців
житловою площею у Збройних Силах України. Додаткових документів відповідачі у
неї не витребували. Житлової площі ОСОБА_1 та її члени сім'ї у власності не
мають. Фактично проживають у житловій кімнаті площею 22, 5 кв.м. у готелі «Зіркова» ГП МО України
«Укрвійськкурорт», про що у військовій частині відомо. Наявність реєстрації на житловій площі
батьків не може обмежувати її право на отримання власного житла.

Андросенко А.В., який є представником відповідачів та третіх осіб -
Військової частини А2320, Житлової комісії Сімферопольського гарнізону, позов
не визнав та зазначив, що основним
документом, який регулює порядок надання військовослужбовцям та членам їх сімей
житла є НМОУ від 06.10.2006 року №577 «Про затвердження Інструкції про
організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та
членам їх сімей житлових приміщень», відповідно п. 3.1. якого
військовослужбовці та члени їх сімей визнаються такими, що потребують
поліпшення житлових умов на загальних підставах відповідно до чинного
законодавства. Згідно п.п.2.1. п.2 Порядку обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов і надання їм житлових приміщень в Кримській області
від 18.12.1984 року №581 мінімальний розмір житлової площі 5 кв.м., відсутність
якого на кожного члена сім'ї, дає основу
для взяття на квартирний облік. Оскільки позивачка зареєстрована у м.
Сімферополі на житловій площі 28, 46 кв.м. на чотирьох осіб (на одну особу - 7,1
кв.м. жилої площі), тому підстави для прийняття її на квартирний облік
відсутні.

З вищезазначених підстав не визнала позов також представник
квартирно-експлуатаційного відділу м. Сімферополя Куркчі Р.М.

Заслухавши позивачку та її представника, представників відповідачів та
третіх осіб, дослідивши матеріали справи,
суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Виходячи зі змісту статті 47 Конституції України кожний має право на житло,
яке реалізує у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний та правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців
житловим приміщенням на підставах, у порядку і відповідно до вимог,
встановлених Житловим кодексом УРСР та іншими нормативно-правовими актами.

Основним документом, який регулює порядок надання військовослужбовцям та
членам їх сімей житла, на цей час, є Наказ Міністра оборони України від
06.10.2006 року №577 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення
і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових
приміщень» (далі - Інструкція).

Згідно п. 1.9. зазначеної Інструкції усі питання, пов'язанні із наданням та
забезпеченням житловою площею військовослужбовців, вирішуються за місцем
проходження ними служби, перебування на обліку або в судовому порядку.
Військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії
військової частини, яке затверджується
командиром військової частини, що зазначено у п.3.3. Інструкції.

Військовослужбовці та члени їх сімей визнаються такими, що потребують
поліпшення житлових умов, на загальних підставах відповідно до чинного
законодавства - п.3.1. Інструкції.

Згідно п.п.2.1. п.2 Порядку обліку громадян, які потребують поліпшення
житлових умов і надання їм житлових приміщень в Кримській області від
18.12.1984 року №581 мінімальний розмір житлової площі 5 кв.м., відсутність
якого на кожного члена сім'ї дає основу
для взяття на квартирний облік.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 з 12 вересня 1995 року по
теперішній час проходить службу на контрактній основі у військовому званні
«прапорщик» у військовій частині А1916, правонаступником якої є військова
частини А 2320.

На підставі рапорту та доданих до нього документів особової справи
квартирного обліку ОСОБА_1 (до шлюбу - ОСОБА_3) була внесена до списку
безквартирних військовослужбовців вч 1916, про що є протокол №8 від 21.09.2000
року та витяг з протоколу засідання житлової комісії військової частини А2320
(а.с.54,59).

На той час, на виконання п. 12 Положення про порядок забезпечення жилою
площею в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України
від 03.02.1995 року №20 (далі - Положення), позивачкою було надано довідку з
місця проживання про склад сім'ї та прописку АДРЕСА_1 , що убачається з особливої справи квартирного обліку ОСОБА_1,
оригінал якої було досліджено, а копії документів приєднані.

Після укладення шлюбу ОСОБА_1 надавала додаткові дані про склад сім'ї,
відсутність зареєстрованого права власності та дані проте, що її чоловік не
перебуває на квартирному обліку за місцем роботи, що відповідає вимогам п.
12 Положення та п. 3.4. Інструкції (а.с.
54-68).

21 грудня 2007 року, згідно з протоколом засідання житлової комісії
військової частини А 2320 №15, ОСОБА_1 була знята з квартирного обліку (а.с.10).

Правовою підставою для зняття з квартирного обліку позивачки ОСОБА_1
послужили вимоги п.п. 5 п. 26 Правил обліку громадян, які нуждаються в
поліпшенні житлових умов і надання їм
житлових приміщень в Українській РСР від 11.12.1984 року та пп..2.1. Правил
обліку громадян, які потребують в поліпшенні житлових умов і надання їм
житлових приміщень в Кримській області від 18.12.1984 року

Додатково командир військової частини А 2320 за вихідним №124 від
12.01.2008 року повідомив позивачки, що вона була виключена із списків на
підставі п.22 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов
та надання їм житлових приміщень у Кримській області від 18.12.1984 року. При
цьому, в обґрунтування прийнятого рішення командир посилається на наявну у позивачці
прописку з 1995 року у м. Сімферополі на житловій площі 28,46 кв.м., тобто про
наявність житлової площі 7,1 кв.м. (а.с.9).

Таким чином, реалізація права позивачки на отримання жилого приміщення було
обмежено відповідачами у зв'язку з наявністю у ОСОБА_1 реєстрації у м.
Сімферополі.

Між тим, судом встановлено, що
позивачка ОСОБА_1 з 1999 року по теперішній час
фактично проживає у житловому приміщенні № 13/3 готелю «Зоряна»
державного підприємства міністерства оборони України «Укрвійськкурорт», що підтверджується довідкою № 20 від 05.06.2008 року та
договором найма житлового приміщення(а.с.31).

Згідно довідки СМБРТІ від 19.05.2008р. позивачка ОСОБА_1 та її чоловік в
числі зареєстрованих громадян, що мають об'єкти нерухомого майна в м.
Сімферополі, не значаться. (а.с. 29).

Зазначені документи при прийняті рішення відповідачами не були прийняті до
уваги, додатково не витребувані. При цьому, суд приймає до уваги, що ані
Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України,
затверджене наказом Міністра оборони України від 03.02.1995 року №20, ані Наказ Міністра оборони України від 06.10.2006
року №577 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення і надання
військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень»
не містить чіткого зазначення на наявність у особи, яка взята на квартирний
облік, обов'язку щодо повідомлення даних про фактичне місце проживання та
поновлення документів справи квартирного обліку. Між тим, у вказаних
підзаконних актах зазначено, що інші документи, ніж зазначені у п. 3.4.
Інструкції та п. 12 Положення, житлова комісія запитує у разі потреби через
командира (начальника) військової частини
у відповідних державних органів, установ, організацій, громадян. Доказів
про здійснення зазначених дій відповідачами не надано.

З огляду на викладене у сукупності, суд приходить до висновку, що при
прийняті рішень житловою комісією військової частини А 2320 та її командиром
було обмежене право ОСОБА_1 на отримання жилого приміщення, не були прийняті до
уваги Рішення Конституційного суду України
від 14.11.2001 року, яким інститут прописки визнано неконституційним,
вимоги ч. 2 ст.2 Закони України «Про
свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» про те, що
реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не
можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією України,
законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.
Зазначене свідчить про необхідність скасування рішень в частині зняття ОСОБА_1
з квартирного обліку та поновлення її порушеного права.

Суд
не вирішує питання про компенсацію ОСОБА_1 понесених нею
судових витрат, оскільки у позовній заяві вона цього не вимагала, а судових
засіданнях її представник на цьому не наполягав.

На підставі наведеного, керуючись 47 Конституції України, 31, 34 Житлового кодексу УРСР, ч. 1 ст. 12
Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів
їх сімей», Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов
та надання їм житлових приміщень в Українській РСР від 11.12.1984 року,
Порядком обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм
житлових приміщень в Кримській області від 18.12.1984 року №581, Положенням про
порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затвердженого
наказом Міністра оборони України від 03.02.1995 року №20, Наказом Міністра
оборони України від 06.10.2006 року №577 «Про затвердження Інструкції про
організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та
членам їх сімей житлових приміщень», ст. ст. 71, 86, 159-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В
И В:

Позовні
вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Скасувати
рішення житлової
комісії військової частини А 2320 від 21.12.2007 року в
частині зняття з квартирного обліку ОСОБА_1.

Скасувати
рішення командиру військової частини А 2320 від 12.01.2008
року в частині зняття з квартирного обліку ОСОБА_1.

Зобов'язати житлову комісію
військової частини А 2320 та командира військової частини
А 2320 поновити ОСОБА_1 у списках військовослужбовців військової частини А
2320, які потребують поліпшення житлових умов з 21.09.2000 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному
порядку через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове
рішення, шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а в разі
складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з
дня складання постанови в повному обсязі
і поданням апеляційної
скарги протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: