Справа № 2-а-115/2008
Суддя: Чередников С.М.
Дата ухвалення: 2008-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2008
року Лубенський міськрайонний
суд Полтавської області

в складі : головуючого судді
Чередникова С.М., суддів: Яценко В.В., Литвин М.М., при секретарі Ануфрієвій Н.М., розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської
обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат Головного управління праці та
соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації,
Управління праці та соціального захисту населення м. Лубни, Міністерства праці
та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Пенсійного Фонду
України, Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Лубни,
Держказначейства України щодо проведення перерахунку одноразової грошової
компенсації та недоплачених сум ,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в
суд з позовом до відповідачів про проведення перерахунку недосплаченої
допомоги. У позові вказав, що приймав участь у ліквідації аварії на ЧАЄС в 1986
році, став інвалідом війни 3 групи 28.07.2006 року і на підставі ст.48 ЗУ „Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” має право на отримання одноразової компенсації в розмірі 30
мінімальних заробітних плат та 7 мінімальних пенсій за віком у вигляді допомоги
до 5 травня 2008 року, але отримав значно менші суми.

Прохає подовжити йому термін звернння до суду з
позовом про перерахунок грошової компенсації за встановлення 3 групи
інвалідності в 2006 році та виплатити 10870,4
грн. і провести перерахунок допомоги до 5 травня 2008 року, виплативши
2940 грн. недосплачених сум.

Центр
по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської
обласної державної адміністрації, ПФ України, Головне управління ПФ України в
м. Лубни, Лубенське міське управління праці та соціального захисту населення
прохають справу слухати без їх участі, позов не визнають.

Головне управління праці та соціального
захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Державне
казначейство України, Міністерства фінансів України, Міністерство праці та
соціальної політики України до суду не
з”явились, про слухання справи повідомлені завчасно, що дає суду право
розглянути справу без їх участі на підставі наявних доказів.

З'ясувавши
обставини справи, суд вважає, що позов слід задовольнити частково .

Згідно ст. 22
Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних
законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод забороняється.

Згідно
ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” одноразова компенсація учасникам ліквідації аварії на
ЧАЄС, які стали інвалідами 3 групи становить 30 мінімальних заробітних плат.

Згдно
ст. 13 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту
інвалідам війни 3 групи до 5 травня виплачується грошова допомога у розмірі 7
мінімальних пенсій за віком.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1 28.07.2006 року
визнаний інвалідом війни 3 групи, пов”язаної з ліквідацією аварії на ЧАЄС і
згідно закону має право на отримання одноразової грошової компенсації при
встановленні інвалідності та щорічної
грошової допомоги.до 5 травня /а.с.7-10/

При встановленні групи інвалідності
позивач отримав 189,6 грн. грошової компенсації за шкоду здоров”ю та до 5
травня 2008 року 350 грн. грошової допомоги.

Суд
вважає, що оскільки компенсаційні виплати особам регулюються Законом України
„Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, а виплата одноразової грошової допомоги до 5 травня
ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту”, які мають вищу
юридичну силу над підзаконними актами, зменшення цих компенсаційних виплат
заборонено Конституцією України, позивач має право на отримання заявлених ним в
позові сум.

При
розрахунку недоплаченої позивачу одноразової допомоги та щорічної допомоги до 5
травня суд виходить з розміру
мінімальної заробітної плати, мінімальної пенсії за віком на початок 2006 та
2008 років., встановлних ЗУ „Про державний бюджет України на відповідний рік”.

За
таких обставин позивач має право на одноразову грошову допомогу до 5 травня
2008 року в розмірі 470х7=3290-350=2940 грн., розмір грошової компенсації
інваліду 3 групи повинен становити: 375х30=11060-189,6 грн.=10870,4 грн., які і
слід виплатити позивачу.

Доводи відповідачів про те, що
виплату таких компенсаційних виплат слід провадити в межах бюджетних асигнувань
суд не може прийняти до уваги, оскільки обмеження соціальних виплат учасникам
ліквідації аварії на ЧАЄС протирічить вимогам Конституції та Законів України.

Вимога позивача про продовження
терміну звернення до суду за вимогами щодо виплати грошової компенсації за
втрату здоров”я інваліду 3 групи в 2006 рокі підлягає задоволенню, оскільки
свідомий обман державою своїх громадян перебуває за рамками усвідомлення
нормальної людини і в сукупності зі станом здоров”я позивача, яке він втратив
захищаючи інтереси держави, позбавляло його можливості розуміти юридичну
казуістику дій держави та своєчасно звернутись до суду за захистом порушеного
права, від виплати компенсації не відмовлявся, отримав її частку. Крім того
грошові зобов”язання держави щодо громадянина в світлі рішень Европейського
суду з прав людини та Европейської Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод розцінюються як власність громадянина, термін давності
застосування до якої перевищує строк давності по адміністративним справам і в
сукупності з вищевикладеним зумовлює продовження позивачу терміну звернення до
суду з вимогами щодо захисту своїх конституційних прав.

Приймаючи
до уваги, що Головним розпорядником коштів на компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок аварії на ЧАЄС є Міністерство праці і соціальної політики
України, яке не має особистих коштів для задоволення вимог позивача, дані кошти
слід запозичити з Державного бюджету України, суд вважає за необхідним покласти
обов'язок по виділенню коштів на Міністерство фінансів України з послідуючим
перерахуванням їх розпорядникам цих коштів, зобов'язавши Центр по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської
обласної державної адміністрації виплатити їх позивачу.

Оскільки відповідач не звертався до
відповідачів з вимогою про перерахунок допомоги в 2008 році, підстав для
визнання незаконними дій відповідвачів не мається.

З
урахуванням вищевикладеного, перебуваючи в межах заявлених позивачем вимог, суд
вважає, що його позов слід задовольнити частково, віднісши судові витрати за
рахунок держави.

Керуючись ст. 22, 64
Конституції України, ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.ст. 8-12, 86, 128, 158 -163 КАС України,
суд, -

П О
С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1
задовольнити частково .

Подовжити ОСОБА_1
термін звернення до суду з позовом про виплату компенсації втраченого здоров”я
інваліда 3 групи за 2006 рік.

Зобов'язати
Міністерство фінансів України виділити, списавши кошти з відповідного рахунку
Державного казначейства України та перерахувати через Міністерство праці та
соціальної політики України Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат Головного управління праці та
соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації для
виплати ОСОБА_1 недосплачену одноразову грошову компенсацію інваліду 3 групи в
сумі 10870 грн. 40 коп. та недосплачену щорічну допомогу до 5 травня 2008 року
в сумі 2940 грн., а всього 13810,4 грн.

Зобов'язати Центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та
соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації
виплатити ОСОБА_1 одержані на його ім'я недосплачену одноразову грошову
компенсацію інваліду 3 групи в сумі 10870 грн. 40 коп. та недосплачену щорічну
допомогу до 5 травня 2008 року в сумі
2940 грн., а всього 13810,4 грн..

В задоволенні
позовних вимог до Міністерства праці та соціальної політики України, Головного
управління праці та соціального захисту
населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат
Головного управління праці та
соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про
визнання дій неправомірними відмовити.

Постанова може бути
оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Головуючий : суддя Лубенського міськрайонного суду Чередников С.М.

Судді Лубенського міськрайонного суду Яценко В.В.

Литвин М.М.