Справа № 2-а-400/2008
Суддя: Байдак В.Г.
Дата ухвалення: 2008-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-400
21 липня 2008 року Замостянський
районний суд м. Вінниці
в складі: головуючого
судді Байдака В.Г.,
при секретарі Горплюк
за участю представника
позивача Уманця Д.А.,
представника відповідача Макушинської К.С.,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці адміністративну справу за позовом Головного
управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до Підрозділу
примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій про визнання дій державного виконавця
незаконними та скасування постанови старшого державного виконавця від 20 травня
2008 року про накладення штрафу, -
До суду з позовом до Підрозділу примусового виконання
рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області про визнання дій протиправними та скасування постанови про
стягнення з боржника виконавчого збору звернулося Головне управління Пенсійного фонду України у
Позовні вимоги мотивовані тим, що на адресу Головного управління Пенсійного
фонду України у Вінницькій області 26.05.2008 року надійшла постанова від
20.05.2008 року підрозділу примусового виконання рішень відділу державної
виконавчої служби ГУЮ у Вінницькій області про накладання штрафу в розмірі 340
гривень по виконанню виконавчого листа № 2-а-2769, виданого 18.01.2007 року по
справі про перерахунок пенсії ОСОБА_1.
Головне управління вважає такі дії безпідставними та
незаконними з наступних підстав. 8 грудня 2006 року Замостянський районний суд розглянув
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вінницького обласного військового
комісаріату. Суд виніс постанову, якою позовні вимоги задовольнив в повному
обсязі та зобов'язав Вінницький обласний військовий комісаріат провести
перерахунок пенсії із урахуванням підвищення до пенсії 150% мінімальної пенсії
за віком з 23.02.05 р. та виплатити недоплачену надбавку.
В подальшому, Замостянський районний суд м.
Вінниці розглянув заяву про заміну сторони виконавчого провадження та виніс
ухвалу, якою заяву задовольнив, замінивши сторону виконавчого провадження з
Вінницького обласного військового комісаріату на головне управління Пенсійного
фонду України у Вінницькій області.
11.04.08 року старший державний виконавець
Довженко О.Д. виніс постанову про заміну сторони виконавчого провадження та
була пред'явлена вимога державного виконавця, в якій вимагалось від головного
управління виконати до 23.04.08 року виконавчий лист по справі №2а-2769.
Виходячи з викладеного вище головне управління має юридичну зацікавленість у
результаті розв'язання справи, оскільки відповідно до покладених на органи
Пенсійного фонду функцій в будь-якому разі має виконувати рішення суду.
Відповідно до ст. 185, 186 КАС України
головне управління 07.05.08 звернулось з апеляційною скаргою до Київського
апеляційного адміністративного суду про скасування постанови Замостянського
районного суду м. Вінниці від 08.12.06 року по справі № 2-а-2769/06.
Одночасно Головне управління зазначає, що
законні підстави для проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням перерахунку за минулий час, відсутні.
Пенсійний фонд України не є правонаступником
міністерств та відомств, які здійснювали призначення перерахунок та виплату
пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших осіб» до 1 січня 2007 року, тому головне
управління не мало можливості виконати виконавчий лист №2-а-2769/06 Замостянського
районного суду м. Вінниці, оскільки відповідно до ст. ст. 185, 186 КАС України головне управління
звернулось з апеляційною скаргою, подання якої відповідно до статті 257 КАС
України, та Закону України «Про виконавче провадження» зупиняє перебіг строку,
протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Також головне управління повідомляло старшого державного
виконавця Довженко О.Д. про те, що головне управління не приймало участі в
судовому засіданні, а також звернулось із заявою до Замостянського районного
суду м. Вінниці про видачу копії ухвали про заміну сторони виконавчого
В судовому засіданні представник Головного Управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області підтримав позовні вимоги та просив суд визнати дії Підрозділу примусового виконання
рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області протиправними та скасувати постанову від 20.05.08 року про стягнення з боржника -
Головного управління Пенсійного фонду України штрафу у розмірі 340 гривень.
Представник відповідача - Підрозділу
примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій області заперечив проти задоволення позову з
тих підстав, що позивачу було відомо про наявність виконавчого провадження, він
не звертався до державної виконавчої служби із заявами про відстрочку виконання
судового рішення чи зупинення примусового стягнення, а також не повідомляв, що
ним оскаржується судове рішення в апеляційному порядку.
Вислухавши представників сторін,
дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
8 грудня 2006 року Замостянський районний суд
м. Вінниці розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вінницького
обласного військового комісаріату та виніс постанову, якою позовні вимоги
задовольнив в повному обсязі та зобов'язав Вінницький обласний військовий
комісаріат провести перерахунок пенсії із урахуванням підвищення до пенсії 150%
мінімальної пенсії за віком з 23.02.05 р. та виплатити недоплачену надбавку.
В подальшому Замостянський районний суд м.
Вінниці розглянув заяву про заміну сторони виконавчого провадження та виніс
ухвалу, якою заяву задовольнив, замінивши сторону виконавчого провадження з
Вінницького обласного військового комісаріату на головне управління Пенсійного
фонду України у Вінницькій області.
11.04.08 року старший державний виконавець
Довженко О.Д. виніс постанову про заміну сторони виконавчого провадження та
була пред'явлена вимога державного виконавця, в якій вимагалось від головного
управління виконати до 23.04.08 року виконавчий лист по справі №2а-2769. 23
квітня 2008 року головне управління звернулося до ВДВС головного управління
юстиції у Вінницькій області із заявою про відкладення провадження виконавчих
дій, оскільки ними не отримані копії постанови та ухвали про заміну сторони
виконавчого провадження.
Згідно ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження»
при наявності обставин, що
перешкоджають провадженню
виконавчих дій або
несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження,
внаслідок чого вони
були позбавлені можливості використати
Законом права, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за
заявою стягувача або за
заявою боржника, або з власної ініціативи на строк до 10
В зв'язку з цим відкладення виконавчих дій є правом
державного виконавця, а не його обов'язком, та він користується ним на власний
розсуд. А тому суд вважає, що державний виконавець правомірно продовжив
здійснювати виконавчі дії, а Пенсійний фонд зобов'язаний був виконувати вимоги
щодо виплати надбавки стягувачу.
При прийнятті рішення судом було враховано, що позивачу
було відомо про наявність виконавчого провадження по стягненню з Головного
управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на користь ОСОБА_1
перерахованої пенсії, відкритому на підставі рішення суду від 8 грудня 2006
року та з урахуванням постанови від 21 березня 2008 року про заміну сторони
виконавчого провадження, в зв'язку з чим у державної виконавчої служби не було
підстав для відкладення виконавчого провадження.
Суд також взяв до уваги, що з моменту звернення
пенсійного фонду до державної виконавчої служби 23 квітня 2008 року до
накладення штрафу та виконання судового рішення пройшло понад 10 днів, тобто
відповідачем виконано судове рішення з порушенням строку на його добровільне
таких обставин суд прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити,
оскільки згідно ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» вимоги державного виконавця
щодо виконання рішень є обов'язковими для усіх органів,
організацій, посадових осіб,
громадян і юридичних
осіб на території України. Невиконання
законних вимог державного
виконавця тягне за собою відповідальність згідно з законом.
правовідносини врегульовані ст. 5, 87 Закону України «Про виконавче
На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 4, 6-12, 159-163 КАС України, ст.ст. 5, 87 Закону України „Про виконавче
провадження", суд -
В позові Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій області до Підрозділу примусового
виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління
юстиції у Вінницькій області про визнання дій державного виконавця незаконними
та скасування постанови старшого державного виконавця від 20 травня 2008 року
про накладення штрафу відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного
суду через Замостянський районний суд м. Вінниці шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному
обсязі та апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя