Справа № 2а-553/2007
Суддя: Ковальов І.М.
Дата ухвалення: 2007-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-553/07 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2007 року Рівненський
міський суд

під головуванням
судді - Ковальова
І.М. при секретарі - Мізера
А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рівненського обласного військового
комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду в Рівненській області на
бездіяльність військового комісаріату щодо перерахунку і виплат недоплаченої
суми пенсії за минулий час та перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

В судовому засідання позивач позовні вимоги повністю
підтримав. Просить суд визнати бездіяльність військового комісаріату, щодо
перерахунку та виплати недоплаченої суми пенсії за минулий час - протиправною.
Зобов'язати військовий комісаріат провести перерахунок та виплату недоплаченої
пенсії з урахуванням: з 01 вересня 1999 року до 31 грудня 2002 року 40
відсотків надбавки посадового окладу введеної Указом Президента України №847/
від 14 липня 1999 року; з січня 2003 року до 31 грудня 2004 року 100 відсотків
надбавки, введеної Указом Президента України від 23 лютого 2002 року №173; з 01
травня 2003 року до 31 грудня 2004 року 90 відсотків надбавки введеної Указом
Президента України від 05 травня 2003 року №389; з 01 жовтня 1996 року по 31
грудня 2004 року 33,3 відсотки премії, згідно з Указом Президента України
№923/96 "Про грошове забезпечення військовослужбовців" від 04 жовтня
1996 року, Постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року №829
"Про грошове забезпечення військовослужбовців" та пункту 34.5
"Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям
Збройних Сил України", затвердженого наказом Міністра оборони України від
05 березня 2001 року №75.

Представник відповідача Рівненського обласного військового комісаріату в
судовому засіданні пояснив, що позивач в 1979
році був звільнений з військової служби. Рівненським обласним військовим
комісаріатом при нарахуванні пенсії не було враховано 100 відсоткової та ЗО
відсоткової надбавки, оскільки позивач їх не отримував. На даний час пенсія обчислюється
відповідно до змін Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців..." та ст.39 Закону України "Про Державний
бюджет", де надбавки враховані в пенсію позивача з 01 січня 2005 року, але в
менших відсотках, а з 2006
року в повному обсязі. Премія не є постійним додатковим видом грошового
забезпечення і вона не повинна бути врахована при призначенні пенсії. На
підставі наведеного просить відмовити в задоволенні позову.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в
судовому засіданні просить відмовити в задоволенні позову та вважає, що пенсія
відповідачу була нарахована та виплачується згідно діючого законодавства. Крім
того, просить врахувати ту обставину, що позивач, у відповідності до ст.99 КАС
України, пропустив термін подачі позову до суду.

Суд заслухавши сторони, всебічно дослідивши матеріали
справи приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.3
ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення

військовослужбовців
. " від 09 квітня 1992 року пенсії
військовослужовцям

обчислюються з їх грошового забезпечення з урахуванням відповідних окладів
за посадою, військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, надбавки
за вчене звання і вчений ступінь, кваліфікації і умов служби у порядку і
розмірах, визначених KM України.

Відповідно до п.7 Постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17 липня 1992 року з
наступними змінами "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та
виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
ч.1енам їхніх сімей" пенсії обчислюються з таких видів грошового
забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу
років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки
за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби). Розмір
додаткових видів грошового забезпечення визначається (за вибором тих, хто
звернувся за пенсією) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарніих місяців служби підряд
протягом усієї слуби перед зверненням за пенсією незалежно від наявних перерв у
службі. Середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24
календарні місяці і за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення
загальної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 календарні місяці
служби підряд (перед зверненням за пенсією) чи за 60 календарних місяців служби
підряд (протягом всієї служби) відповідно на 24 і 60.

Наказ МО України №75 від 5 березня 2002 року яким затверджено Положення про
порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗС України,
регламентує порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям у період
військової служби і не стосується питань визначення розміру грошового
забезпечення при обчисленні пенсії.

Не підлягає до задоволення вимога скаржника про перерахунок призначеної для
цього пенсії з урахуванням надбавки в розмірі 100 відсотків грошового забезпечення надбавки за вислугу
років на підставі Указу Президента України від 22лютого 2002 року №173/2002
"Про посилення соціального захисту військовослужбовців ...", оскільки позивач
під час служби надбавку не отримував, а положення про перерахування раніше
призначеної пенсії цей Указ не містить.

Не підлягає до задоволення і вимога позивача про перерахунок пенсії на
підставі Указу Президента України №389
від 05 травня 2003 року "Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України... за безперервну
службу", тому, що цим Указом не передбачно права колишніх
військовослужбовців, які для звілнення з військової служби не отримували цих
надбавок на перерахунок пенсії.

Крім того, не підлягають до задоволення і вимоги позивача про перерахунок
пенсії з врахуванням 33,3
відсоткової премії, так як відповідно до п.6,7 Постанови Кабінету Міністрів
України №393 від 17 липня 1992 року пенсії, які
призначаються військовослужбовцям обчислюються із суми гршового забезпечення,
що їм виплачується на день звільнення зі служби, зокрема, з додаткових видів
грошового забезепчення, що надаються щомісяця.

Згідно з вимогами п.1.1. Положення про порядок виплати грошового
забезпечення військовослужбовцям ЗС України, затердженого наказом МО України №75 від 05 березня 2001 року. Грошове
забезпечення військовослужбовців визначається залежно від посади військового
звання, кваліфікації, наукового ступеня і вчиненого звання, тривалості та умов
служби, що складається з окладів грошового утримання (оклади за військовим
званням та посадові оклади) та додаткових видів грошового забезпечення, зокрема
і премії.

Відповідно до вимог п.34.1 Положення умовами преміювання
військовослужбовців є досягнуті
результати у навчанні
підлеглих, зміцнення військової дисципліни, високий

рівень
особистої професійної та фізичної підготовки, успішне виконання окремих
особливо важливих завдань командування з питань бойової та мобілзаційної
підготовки, тощо. Крім того, підстави для виплат премій чітко визначені
Положенням, а тому військовослужбовці, на яких поширюється цей
нормтивно-правовий акт, можуть бути позбавлені премії або не отримувати її лише
з передбачених в ньому підстав за вичерпним переліком.

Крім того, відповідно до вимог п.п.34.2, 34.4., 34.5., 34.8 зазначеного
Пооження командиром військової частини до початку планового періоду
затверджується плановий фонд преміювання за кожним структурним підрозділом,
визначеним штатом або штатним розписом. У разі зміни облікової чисельності
військовослужбовців, норм грошового забезпечення, а також введення (скасування)
видів виплат, впливають на розмір фонду грошового забезпечення, в рахунок фонду
преміювання, вносяться відповідні зміни. Виплата премій здійснюється щомісячно
з того дня, з якого військовослужбовці стали виконувати обов"язки за
посадами і до дня звільнення від виконання обов"язків за посадами, в тому числі
й у разі тимчасового виконання обов"язків за посадами, до яких вони
допущені наказами відповідних командирів (начальників).

В зв"язку з цим, суд рахує, що премія (33,3 відсотки), яку позивач не отримував під час звільнення з
військової служби не є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення.

Крім того, відповідно до п.2 розділу II Прикінцевих
положень Закону №1769-ІУ особи, яким раніше призначено пенсії згідно з Законом
№2262-ХІІ, з 1 січня 2005 року мають право
на перерахунок цих пенсій та виплату їм 50
відсотків від суми перерахованої пенсії, а з січня 2006 року - 100 відсотків цієї
суми. У разі, якщо внаслідок перерахунку за нормами Закону №1769-ІУ розмір
пенсії або виплачуваної в період з 1 січня 2005 року до 1 січня 2006 року її
частини зменшується, пенсія виплачується у раніше встановленому розмірі.

Також слід врахувати, що закон №1769-ІУ, який набув чинності з 1 січня 2005
року немає зворотньої сили, а тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням
запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 року,
задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.70,72,94,159,160,161,163,167,185,186,255 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Рівненського обласного
військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду в Рівненській
області на бездіяльність військового комісаріату щодо перерахунку і виплат
недоплаченої суми пенсії за минулий час та перерахунок пенсії відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої
інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі
складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складання
в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.