Справа № 2-а-21/2007
Суддя: Моцний О.С.
Дата ухвалення: 2007-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-21-2007
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Селидове

25 червня 2007 року
Селидовский міський суд До
нецької області у складі:
головуючого судді - Моцного
О.С. ,
при секретарі Ставицькій Л
.В.,
за участю представника поз
ивача Німець К.В.,
представника відповідача
Тітової Г.П.,
представника третьої особ
и ОСОБА_1. ,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в м. Селидо
ве справу за скаргою Управлі
ння Пенсійного Фонду України
в м. Новогродівці до Державн
ої виконавчої служби у міста
х Селидове та Новогродівка н
а постанову про зупинення ви
конавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернувся до суд
у зі скаргою на дії заступник
а начальника відділення Держ
авної виконавчої служби в мі
стах Селидово та Новгродівка
в якій зазначив, що постаново
ю відповідача від 31.01.2007 року бул
о зупинено виконання виконав
чого провадження за їх вимог
ою № Ю-19 від 23.01.2007 року про сплату
недоїмки з ВП „шахта 1/3 Новогр
одівська" ДП „Селидіввугілля
" на підставі ст. ст. 34, 35 Закону У
країни „Про виконавче провад
ження" з тих підстав, що боржни
к згідно довідки Державного
підприємства „Енергоринок" у
війшов до підприємств паливн
о-енергетичного комплексу. В
важає ці дії відповідача нез
аконними, оскільки зупиненню
підлягають провадження щодо
боржників, які включені до ре
єстру підприємств паливно-ен
ергетичного комплексу та бер
уть участь у процедурі погаш
ення заборгованості відпові
дно до Закону України „Про за
ходи, спрямовані на забезпеч
ення сталого функціонування
підприємств паливно-енергет
ичного комплексу" від 23.06.2005 року
. Збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування віднос
иться до страхових внесків, я
кі не включаються до складу п
одатків, а тому не створюють п
одаткову заборгованість та д
ія Закону України „Про заход
и, спрямовані на забезпеченн
я сталого функціонування під
приємств паливно-енергетичн
ого комплексу" від 23.06.2005 року на
них не поширюється. Просив су
д визнати неправомірними дії
заступника начальника держа
вної виконавчої служби у міс
тах Селидове та Новогродівка
в частині винесення постано
ви про зупинення виконавчого
провадження за вимогою відд
ілення ПФУ в м. Новогродівці
та скасувати вказану постано
ву від 31.01.2007 року.
У судовому засіданні предс
тавник позивача повністю під
тримав позовні вимоги, допов
нив, що вважає, що постанова пр
о зупинення виконавчого пров
адження на виконання вимоги
ПФУ винесена з порушенням ді
ючого законодавства, оскільк
и страхові внески не є податк
овим боргом та на них не пошир
юється податкове законодавс
тво, тому зупинення виконавч
ого провадження по їх примус
овому стягненню на підставі
закону України „Про заходи, с
прямовані на забезпечення ст
алого функціонування підпри
ємств паливно-енергетичного
комплексу" суперечить діючо
му законодавству. Просила с
уд визнати неправомірними ді
ї головного

2
державного виконавця в ч
астині винесення постанови в
ід 31.01.2007 року та зобов'язати ска
сувати зазначену постанову.

Представник відповідача у
судовому засіданні вимоги п
озивача не визнала повністю,
пояснила, що вони не ґрунтуют
ься на законі, оскільки відпо
відно до ст. 35 Закону України „
Про виконавче провадження" в
иконавче провадження підляг
ає обов'язковому зупиненню у
разі включення підприємства
до реєстру підприємств пали
вно-енергетичного комплексу
. Підприємства ДП „Селидівву
гілля" в тому числі й боржник В
П «шахта 1/3 Новогродівська» ув
ійшли до цього реєстру та взя
ли на себе зобов'язання щодо с
амостійної виплати заборгов
аності, до якої відносяться й
внески до Пенсійного Фонду. П
росила суд у задоволенні поз
ову відмовити.
Зібраними по справі доказа
ми судом встановлено, що на ви
конанні у державній виконавч
ій службі у містах Селидове т
а Новогродівка є вимога відд
ілення ПФУ в м. Новогродівка
про стягнення з ВП «шахта 1/3 Но
вогродівська» ДП „Селидівву
гілля" недоїмки, яка є виконав
чим документом та підлягає п
римусовому виконанню. Згідно
довідки ДП „Енергоринок" м. К
иїв від 28.11.2005 року відповідач ув
ійшов до реєстру підприємств
паливно-енергетичного компл
ексу. Постановою головного д
ержавного виконавця в містах
Селидове та Новогродівка ві
д 31.01.2007 року провадження по вико
навчому документу ПФУ зупине
но на підставі ст. ст. 34, 35, 36, 64 Зак
ону України „Про виконавче п
ровадження".
Суд, вислухав пояснення сто
рін, вивчив матеріали справи
, законодавство, що регулює да
ні правовідносини вважає, що
позов підлягає задоволенню
з наступних підстав.
Відповідно до п. 15 ст. 34 Закон
у України „Про виконавче про
вадження", виконавче провадж
ення підлягає обов'язковому
зупиненню у випадках внесенн
я підприємств паливно-енерге
тичного комплексу до Реєстру
підприємств паливно-енергет
ичного комплексу, які беруть
участь у процедурі погашенн
я заборгованості відповідно
до Закону України „Про заход
и спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підп
риємств паливно-енергетично
го комплексу" від 23.06.2005 року. Як в
бачається з Закону України „
Про заходи спрямовані на заб
езпечення сталого функціону
вання підприємств паливно-ен
ергетичного комплексу" забор
гованість - це підтверджена у
часниками розрахунків на роз
рахункову дату сума коштів, я
ка є податковим боргом та під
лягає сплаті, але не сплачена
, до бюджетів усіх рівнів та де
ржавних цільових фондів. Тер
міни «податкових борг», «под
аткові зобов'язання» вживают
ься в цьому Законі у значенні
відповідно до Закону Україн
и „Про порядок погашення зоб
ов'язань платників податків
перед бюджетами та державним
и цільовими фондами" від 01.01.2004 р
оку. Зазначений нормативний
акт передбачає, що збір на обо
в'язкове державне пенсійне с
трахування, сплачений згідно
з законодавством, що діяло ра
ніше, є страховим внеском. Ві
дповідно до ч. 4 ст. 18 до Закону У
країни „Про порядок погашенн
я зобов'язань платників пода
тків перед бюджетами та держ
авними цільовими фондами", ст
рахові внески не включаються
до складу податків та інших о
бов'язкових платежів, що скла
дають систему оподаткування
, на ці внески не поширюється п
одаткове законодавство. Таки
м чином судом, встановлено, що
відповідачем в порушення ви
мог закону винесено постанов
у від 31.01.2007 року про зупинення в
иконавчого провадження за ви
конавчим документом відділе
ння ПФУ м. Новогродівки про с
тягнення недоїмки, оскільки
страхові внески не є податко
вим боргом, тому дія Закону Ук
раїни „Про заходи спрямовані
на забезпечення сталого фун
кціонування підприємств пал
ивно-енергетичного комплекс
у" на них не поширюються, тому
підстави для зупинення викон
авчого провадження щодо їх с
тягнення, передбачені ст. 34 З
акону України

2
„Про виконавче провадже
ння" відсутні. Також як вбачає
ться з постанови про зупинен
ня виконавчого провадження,
складених заступником начал
ьника державної виконавчої с
лужби в містах Селидове та Но
вогродівка щодо ВП «шахта 1/3 Н
овогродівська» ДП „Селидіву
гілля" він посилається в пост
анові на довідку про включен
ня ВП «шахта 1/3 Новогродівська
» до єдиного реєстру підприє
мств паливно-енергетичного к
омплексу.
На підставі ст. 34 Закону Укр
аїни „Про виконавче провадже
ння", Закону України „Про захо
ди спрямовані на забезпеченн
я сталого функціонування під
приємств паливно-енергетичн
ого комплексу", Закону Україн
и „Про порядок погашення зоб
ов'язань платників податків
перед бюджетами та державним
и цільовими фондами", керуючи
сь ст. ст. 159-163, 99, 102, 181 Кодексу адмі
ністративного судочинства У
країни суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсій
ного Фонду України в м. Новог
родівці до відділення держав
ної виконавчої служби у міст
ах Селидове та Новогродівка
задовольнити.
Визнати неправомірними ді
ї заступника начальника держ
авної виконавчої служби у мі
стах Селидове та Новогродівк
а в частині винесення постан
ов про зупинення виконавчого
провадження від 31.01.2007 року за в
иконавчими документами відд
ілення ПФУ в м. Новогродівці.

Скасувати постанову засту
пника начальника державної в
иконавчої службу в містах Се
лидове та Новогродівка від 31.0
1.2007 року про зупинення виконав
чих проваджень про стягнення
недоїмки з ВП „шахта 1/3 Новогр
одівська" ДП „Селидіввугілля
" за вимогою відділення ПФУ в м
. Новогродівці № Ю-19 від 23.01.2007 рок
у.
Заява про апеляційне оскар
ження постанови може бути по
дана до місцевого суду протя
гом десяті днів з дня її прого
лошення.
Апеляційна скарга на поста
нову може бути подана до адмі
ністративного Апеляційного
суду Донецької області чере
з місцевий суд протягом двад
цяти днів після подання заяв
и про апеляційне оскарження.