Справа № 22а-257/2007
Суддя: Колісниченко А.Г.
Дата ухвалення: 2007-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 22а-257 Головуючий
26 Доповідач
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2007 року колегія суддів судової палати з цивільних справ
апеляційного суду Херсонської області у складі :

головуючого Колісниченка
А.Г.,

суддів Капітан
І.А.,

Кузнецової О.А.,

при
секретарі Портновій
І.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м.
Херсоні справу за апеляційною скаргою управління Міністерства внутрішніх
справ України в Херсонської області на постанову Суворовського районного суду
м. Херсона від 25.05.2006 року по
адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства
внутрішніх справ України в Херсонської області про зобов'язання до перерахунку
пенсії , -

ВСТАНОВИЛА:

До суду
із зазначеним позовом звернувся ОСОБА_1., обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він з 12.09.1974 року по 02.03.1993 року
працював на різних посадах у системі МВС України. 13 років і 11 місяців він
проходив службу в підрозділах карного розшуку. Відповідно постанови КМУ № 393
від 17.07.1992 року служба у підрозділах карного розшуку зараховується до
загальної вислуги років у співвідношенні один місяць за півтора. 14.02.2006
року він звернувся до відповідача із заявою про перерахування йому вислуги
років, а також перерахунок його пенсії з
урахуванням вислуги та надбавки за таємність. УМВС України в Херсонській
області відмовило йому у задоволенні такого прохання. Просив зобов'язати
відповідача провести перерахунок вислуги років,
а також пенсії з 16.11.2001 року включивши в розрахунок грошового
забезпечення для обчислення пенсію щомісячну доплату за роботу в умовах
режимних обмежень.

Постановою
Суворовського районного суду м. Херсона
від 25.05.2005 року позов ОСОБА_1. задоволено. УМВС України в Херсонській
області зобов'язано зробити перерахунок вислуги років та пенсії, призначеної позивачу з 16.11.2001 року з
урахуванням доплати 20% за роботу в умовах режимних обмежень з 25.05.2006 року.

УМВС
України в Херсонської області у поданій апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову суду першої інстанції скасувати та відмовити ОСОБА_1.
у задоволенні позову.

Заслухавши
доповідача, учасників процесу,
що з'явились до

судового
засідання, перевіривши законність та
обґрунтованість постанови у

визначених
законом межах, колегія суддів вважає, що скарга підлягає

задоволенню.

Задовольняючи позов ОСОБА_1., суд виходив з того, що постановою КМУ № 393 від 17.07.1992 року
зі змінами, внесеними постановою КМУ №
1497 від 16.11.2001 року позивач має право на зарахування до вислуги років часу
його служби у підрозділах карного розшуку і обмежень до перерахунку вислуги
немає. Крім того, позивач має право на
перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням доплати за роботу в умовах
режимних обмежень. Однак, з таким
висновком суду погодитись не можна,
оскільки суд дійшов до нього з порушенням норм матеріального права, тому постанова суду підлягає скасуванню з
ухваленням нового рішення на підставі п.4
ст. 202 КАС України.

Апеляційним
судом встановлено, що позивач працював з
12.09.1974 року працював на різних посадах у системі МВС України. 13 років і 11
місяців він проходив службу в підрозділах карного розшуку. Зі служби звільнений
02.03.1993 року.

Порядок
обчислення вислуги років регулюється постановою КМУ № 393 від 17.07.1992 року.
16.11.2001 року підпункт «в» цієї постанови було доповнено новим абзацом, за яким вислуга років особам, які проходили службу у підрозділах карного
розшуку обчислюється за умовами один місяць служби за півтора.

Відповідно
до ст. 58 Конституції України закони та
інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі. Оскільки ОСОБА_1.
звільнився з органів внутрішніх справ у 1993 році, то на нього не може поширюватись дія абзацу
23 підпункту «в» пункту 3 постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 року, який набрав чинності 20.11.2001 року.

Крім
того, відповідно до п.6 постанови
Пленуму Верховного Суду України № 4 від 15.04.2005 року « Про окремі питання
застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» щомісячні надбавки, доплати та підвищення, які є щомісячними додатковими видами
грошового забезпечення мають зараховуватися при нарахуванні пенсій лише тим
особам, котрі отримували їх під час
проходження служби і були звільнені з неї вже після їх запровадження.

Надбавка
за роботу в умовах режимних обмежень була введена постановою КМУ № 414 від
15.06.1994 року тобто вже після звільнення позивача зі служби. Таким чином
позивач не має права на її отримання.

Зважаючи
на наведене, позовні вимоги ОСОБА_1. є
необгрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.
ст. 195, 202, 205, 207 КАС України колегія суддів , -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну
скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонської
області - задовольнити.

Постанову
Суворовського районного суду м. Херсона
від 25.05.2006 року - скасувати та ухвалити нове рішення.

ОСОБА_1 у
задоволенні позову - відмовити за необґрунтованістю.

Постанова набирає чинності з моменту її проголошення і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України шляхом подання
касаційної скарги протягом одного місяця.