Справа № 6/139
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2007-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ
ВНИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
10.12.2007 р.

№ 6/139
Окружний адміністративн
ий суд міста Києвав у складі:

головуючого - судді ,
секретаря судового засіда
ння ,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні адміністр
ативну справу за позовом

Відкрите акціонерне тов
ариство "Страхове товариство
""Гарантія"

до
Управління Пенсійного ф
онду України в Щорському рай
оні Чернігівської області

про
визнання рішення № 73/02 від
13.08.2007 недійсним

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Украї
ни в судовому засіданні 10.12.2007 р.
проголошено вступну та резо
лютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
До Окружного адмініст
ративного суду м. Києва зверн
улося Відкрите акціонерне то
вариство «Страхове товарист
во «Гарантія»до Управління П
енсійного фонду України в Що
рському районі Чернігівсько
ї області з позовом про визна
ння недійсним рішення про за
стосування фінансових санкц
ій від 13.08.2007 р. № 73/02 на суму 412,39 грн.

В обґрунтування позову п
редставник позивача зазначи
в, що відповідач при проведен
ні перевірки прийшов до поми
лкового висновку щодо поруше
ння ВАТ «Страхове товариство
«Гарантія»п. 6. ст.. 17 Закону Укр
аїни «Про загальнообовязк
ове державне пенсійне страху
вання »від 09.07.2003 р. № 1058-IV при здійс
ненні виплат благодійної до
помоги, нарахованої найманим
працівникам.
Відповідач проти позову
заперечує, вважає його необґ
рунтованим виходячи з наступ
ного.
При проведенні перев
ірки ВАТ «Страхове товариств
о «Гарантія»було встановлен
о, що позивачем у розрахунках
сум страхових внесків допущ
ено заниження фонду оплати п
раці найманих працівників на
суму 972,00 грн., не проведено нар
ахування страхових внесків з
а ставкою 32,3% та утримання за ст
авками 1-2%, чим порушено п. 6. ст.. 1
7 Закону України «Про загальн
ообовязкове державне пенс
ійне страхування »від 09.07.2003 р. №
1058-IV. За вказане порушення до п
ідприємства були застосова
ні фінансові санкції згідно
з ч. 3 ст. 106 Закону України «Про
загальнообовязкове держа
вне пенсійне страхування ».

Розглянувши подані с
торонами документи і матеріа
ли, заслухавши пояснення їх п
редставників, всебічно і пов
но зясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуєть
ся позов, обєктивно оцінив
ши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справ
и і вирішення спору по суті, Ок
ружний адміністративний суд
міста Києва, -
ВСТАНОВИВ:
Філія Відкритого акці
онерного товариства «Страхо
ве товариство «Гарантія» зар
еєстрована в управлінні Пенс
ійного фонду України в Щорсь
кому районі Чернігівської об
ласті як платник страхових
внесків до Пенсійного фонду
05.01.2004 р. за № .
Як встановлює норма п. 6 ч. 1 ст
. 17 Закону України «Про загаль
нообовязкове державне пен
сійне страхування »від 09.07.2003 р.
№ 1058-IV (далі Закон № 1058-IV), страхув
альники повинні нараховуват
и, обчислювати і сплачувати в
установлені строки та в повн
ому обсязі страхові внески.

На підставі п. 2 ч. 1 ст. 64 та ч. 3 ст
. 20 Закону № 1058-IV, Управлінням Пен
сійного фонду України в Щорс
ькому районі Чернігівської о
бласті була проведена перев
ірка розрахунку суми страхов
их внесків на загальнообов
язкове державне пенсійне стр
ахування Філії, за результат
ами якої було складено акт ві
д 31.08.2006 р. № 23 та винесено рішення
про застосування фінансових
санкцій за приховування (зан
иження) сум заробітної плати
, на які нараховуються внески
від 13.08.2006 р. № 73/02 на суму 412,39 грн. та в
инесені вимоги від 05.10.2006 р. № Ю-36 ,
від 10.11.2006 р. № Ю-62.
Перевіркою було встановле
но, що Філією у розрахунках с
ум страхових внесків допущен
о заниження фонду оплати пр
аці найманих працівників (ви
плат, доходу) на суму 972,00 грн., не
проведено нарахування страх
ових внесків за ставкою 32,3% та у
тримання за ставками 1-2%, підпр
иємству було донараховано ст
рахові внески на обовязков
е пенсійне страхування за пе
ріод червень, липень, вересен
ь, грудень 2004 р. за ставкою 32,3% сум
у 311,04 грн. та за ставкою 1-2% - 9,72 грн. З
агальна сума донарахованих т
а не сплачених страхових вне
сків склала 320,76 грн.
Суд не погоджується з тверд
женням позивача щодо тієї об
ставини, що відповідно до Зак
ону України «Про оплату прац
і», благодійна допомога не вх
одить до фонду оплати праці, а
також не відноситься до витр
ат на оплату праці, оскільки н
е стосується трудових віднос
ин. Та з урахуванням ч. 1 ст. 19 Зак
ону № 1058-IV, страхові внески нара
ховуються лише на ту суму, яка
є обєктом оподаткування в
ідповідно до Закону України
«Про податок з доходів фізич
них осіб»від 22.05.2003 р. № 889.
Сферою дії Закону України
«Про загальнообовязкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я», є регулювання відносин, що
виникають між субєктами с
истеми загальнообовязков
ого державного пенсійного ст
рахування. При цьому, зазначе
ною статтею встановлено, що д
ія інших нормативно-правових
актів може поширюватися на ц
і відносини лише у випадках, п
ередбачених цим Законом або
в частині, що не суперечить ць
ому Закону . Згідно імператив
них положень ч. 2 ст. 5 Закону №
1058-IV, (виключно цим Законом) визн
ачаються:
принципи та структура сист
еми загальнообов'язкового де
ржавного пенсійного страхув
ання;
коло осіб, які підлягають за
гальнообов'язковому державн
ому пенсійному страхуванню;

платники страхових внескі
в, їх права та обов'язки;
порядок нарахування, обчис
лення та сплати страхових вн
есків, стягнення заборговано
сті за цими внесками;
види пенсійних виплат;
умови набуття права та поря
док визначення розмірів пенс
ійних виплат;
пенсійний вік чоловіків та
жінок, при досягненні якого о
соба має право на призначенн
я пенсії за віком;
мінімальний розмір пенсії
за віком;
порядок здійснення пенсій
них виплат за загальнообов'я
зковим державним пенсійним с
трахуванням;
порядок використання кошт
ів Пенсійного фонду та Накоп
ичувального фонду;
організація та порядок зді
йснення управління в системі
загальнообов'язкового держа
вного пенсійного страхуванн
я.
Тобто, законодавець визнач
ає пріоритетність Закону №
1058-IV по відношенню до інших нор
мативно правових актів.

Як встановлює ч. 3, ч. 4 та ч. 6 ст
. 18 Закону № 1058-IV, страхові внески
є цільовим загальнообовяз
ковим платежем, який справля
ється на всій території Укра
їни в порядку встановленому
цим Законом. Страхові внески
не включаються до складу под
атків, інших обовязкових п
латежів, що складають систем
у оподаткування. На ці внески
податкове законодавство не
поширюється. Законодавством
не можуть встановлюватися п
ільги з нарахування та сплат
и страхових внесків або звіл
ьнення від їх сплати.
Відповідно до п. 1 ст.. 14 Закон
у № 1058-IV, страхувальниками є роб
отодавці підприємства, устан
ови і організації, створені в
ідповідно до законодавства У
країни, незалежно від форми в
ласності, виду діяльності та
господарювання, об'єднання г
ромадян, профспілки, політич
ні партії (у тому числі філії,
представництва, відділення т
а інші відокремлені підрозді
ли зазначених підприємств, у
станов, організацій, об'єднан
ь громадян, профспілок, політ
ичних партій, які мають окрем
ий баланс і самостійно ведут
ь розрахунки із застраховани
ми особами), фізичні особи - су
б'єкти підприємницької діяль
ності та інші особи (включаюч
и юридичних та фізичних осіб
- суб'єктів підприємницької д
іяльності, які обрали особли
вий спосіб оподаткування (фі
ксований податок, єдиний под
аток, фіксований сільськогос
подарський податок, придбали
спеціальний торговий патент
), які використовують працю фі
зичних осіб на умовах трудов
ого договору (контракту) або н
а інших умовах, передбачених
законодавством, або за догов
орами цивільно-правового хар
актеру, - для осіб, зазначених
у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього За
кону.
Як визначає п. 6 ст. 20 цього Зак
ону, страхувальники зобов'яз
ані сплачувати страхові внес
ки, нараховані за відповідни
й базовий звітний період, не п
ізніше ніж через 20 календарни
х днів із дня закінчення цьог
о періоду.
Базовим звітним періодом д
ля страхувальників, зазначен
их у пунктах 1, 2, 4 статті 14 вказан
ого Закону, є календарний міс
яць.
Згідно п. 1 та п. 2 ст. 106 цього Зак
ону, у разі виявлення своєчас
но не сплачених сум страхови
х внесків страхувальники зоб
ов'язані самостійно обчислит
и ці внески і сплатити їх з нар
ахуванням пені в порядку і ро
змірах, визначених цією стат
тею.
Суми страхових внесків сво
єчасно не нараховані та/або н
е сплачені страхувальниками
у строки, визначені статтею 20
Закону № 1058-IV, в тому числі обчис
лені територіальними органа
ми Пенсійного фонду у випадк
ах, передбачених частиною тр
етьою статті 20 зазначеного За
кону, вважаються прострочено
ю заборгованістю із сплати с
трахових внесків (далі - недої
мка) і стягуються з нарахуван
ням пені та застосуванням фі
нансових санкцій.
Згідно з ч. 3 ст. 106 Закону № 1058-IV т
а п. 8.2, 8.3 «Інструкції про порядо
к обчислення і сплати страху
вальниками та застрахованим
и особами внесків на загальн
ообовязкове пенсійне стра
хування до Пенсійного фонду
України», затвердженої Поста
новою Пенсійного фонду Украї
ни 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованої
в Міністерстві юстиції Укра
їни 16.01.2004 р. № 64/8661, була сформована
вимога про сплату боргу № Ю-36 в
ід 05.10.2006 р. на суму 320,76 грн. Вказана
вимога була надіслана голов
ному підприємству ВАТ «Стра
хове товариство «Гарантія»,
але з кодом ЄДРПОУ, який належ
ить Філії. Оскільки, в Управлі
нні Пенсійного фонду України
в Щорському районі Чернігів
ської області зареєстрована
Філія, то відповідно до п. 1 ст.
14 Закону № 1058-IV, саме вона є страх
увальником. В звязку з чим, 1
0.11.2006 р. була сформована вимога №
Ю-62 на суму 320,76 грн. на направлен
а на адресу Філії.
Як встановлено судом та вб
ачається з матеріалів справи
, позивач звернувся з позовом
до Господарського суду м. Киє
ва до відповідача про визнан
ня недійсними вимог від 10.11.2006 р.
№ Ю-62 на суму 320,76 грн. та № Ю-36 від
05.10.2006 р. на суму 320,76 грн. Постаново
ю Господарського суду м. Києв
а від 24.11.2006 р. по справі № 46/479-А позо
вні вимоги були задоволені. З
а результатами апеляційного
оскарження відповідачем вка
заної постанови, Постановою
Київського апеляційного гос
подарського суду від 22.05.2007 р. по
справі № 46/479-А, постанову Госпо
дарського суду м. Києва було с
касовано в частині скасуванн
я вимоги № Ю-36 від 05.10.2006 р., а вимог
у від 10.11.2006 р. на суму 320,76 грн. залиш
ив без змін.
Відповідно до ч. 3 ст.. 254 Кодек
су адміністративного судочи
нства України, у разі подання
апеляційної скарги, судове р
ішення, якщо його не скасован
о, набирає законної сили післ
я закінчення апеляційного ро
згляду справи.
Згідно зі ст..255 цього Кодексу
, постанова або ухвала суду, як
а набрала законної сили, є обо
в'язковою для осіб, які беруть
участь у справі, для їхніх пра
вонаступників, а також для вс
іх органів, підприємств, уста
нов та організацій, посадови
х чи службових осіб, інших фіз
ичних осіб і підлягає викона
нню на всій території Україн
и.
Обставини, які були встанов
лені постановою, що набрала з
аконної сили, в одній адмініс
тративній справі не можуть о
спорюватися в іншій судовій
справі за участю тих самих ст
орін.
Філія ВАТ «СТ «Гарантія»13.08.2
007 р. сплатила суму за вимогою №
Ю-62 від 10.11.2006 р. в повному обсязі, щ
о підтверджується платіжним
и дорученнями № 185 на суму 9,72 грн
. та № 186 на суму 311,04 грн.
Таким чином, судом встановл
ено, що позивачем сплачена ос
новна сума боргу за приховув
ання (заниження) сум заробітн
ої плати, на які нараховуютьс
я внески.
Відповідно до п. 4 ч. 9 ст. 106 Зако
ну № 1058-IV, за донарахування тери
торіальним органом Пенсійно
го фонду або страхувальником
сум своєчасно не обчислених
та не сплачених страхових вн
есків, накладається штраф у р
озмірі 5 відсотків зазначени
х сум за кожний повний або неп
овний місяць, за який донарах
овано ці суми.
Відповідачем на підставі п
. 4 ч. 9 ст. 106 цього Закону було при
йнято рішення № 73/02 від 13.08.2007 р. про
застосування фінансових сан
кцій в сумі 412,39 грн.
Таким чином, суд вважає, що в
ідповідачем правомірно вин
есено рішення від 13.08.2006 р. № 73/02 пр
о застосування фінансових са
нкцій за приховування (заниж
ення) страхувальником сум за
робітної плати (виплат, доход
у), на які нараховуються стра
хові внески.
Враховуючи, що обставини сп
рави, які відповідно до закон
одавства повинні бути підтве
рджені певними конкретними з
асобами доказування, не можу
ть підтверджуватись іншими з
асобами доказування, суд при
йшов до висновку, що в позовні
й заяві наведені обставини, я
кі підтверджуються достатні
ми доказами, які свідчать про
обгрунтованість позовних ви
мог. Докази, подані позивачем
, підтверджують обставини, на
які позивач посилається на ї
х обґрунтування.
Відповідно до ст. 162 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України, при вирішенні спр
ави по суті, суд може задоволь
нити адміністративний позов
повністю або частково чи від
мовити в його задоволенні по
вністю або частково, у разі за
доволення адміністративног
о позову суд може прийняти по
станову про визнання протипр
авними рішення суб'єкта влад
них повноважень чи окремих й
ого положень, дій чи бездіяль
ності і про скасування або ви
знання нечинним рішення чи о
кремих його положень, про пов
орот виконання цього рішення
чи окремих його положень із з
азначенням способу його здій
снення.
Враховуючи вищенаведене, с
уд дійшов висновку, що з ураху
ванням положень зазначеної с
татті в позові необхідно від
мовити.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодекс
у адміністративного судочин
ства України кожна сторона п
овинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимог
и та заперечення, крім випадк
ів, встановлених статтею 72 цьо
го Кодексу. Суд прийшов до ви
сновку про відмову в задовол
енні позовних вимог позивача
в повному обсязі .
Враховуючи викладене, керу
ючись ст. ст. 69, 71, 94, 97, 112, 158-163 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України, адміністративний
суд, -
ПОСТАНОВИВ :
1. В позові відмовит
и.
Постанова відповідно до ч. 1
ст. 254 Кодексу адміністративн
ого судочинства України наби
рає законної сили після закі
нчення строку подання заяви
про апеляційне оскарження, в
становленого цим Кодексом, я
кщо таку заяву не було подано
.
Постанова може бути оскарж
ена до суду апеляційної інст
анції протягом десяти днів з
дня її складення в повному об
сязі за правилами, встановле
ними ст.ст. 185-187 Кодексу адмініс
тративного судочинства Укра
їни.

Головуючий - суддя
Доб
рянська Я.І.