Справа № 2-а-1123/2008
Суддя: Боженко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1123 / 08р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2008 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі судді Боженко Л.В., при секретарі Отрошко Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області про перерахунок та стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , суд

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду із даним позовом посилаючись на те, що вона перебуває на обліку у відповідача у зв’язку з народженням дітей
ОСОБА_2
та
ОСОБА_3
,
ІНФОРМАЦІЯ_1
народження , відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”. Відповідачем була призначена допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в січні 2007 року – 198 грн., в лютому 2007 року – 188 грн., в березні, квітні 2007 року по 180 грн., в травні, червні, липні 2007 року по 208,98 грн., в серпні 2007 року -219,24 грн., в вересні 2007 року – 216,36 грн., в жовтні 2007 року – 219,24 грн., в листопаді 2007 року – 225,00 грн., в грудні 2007 року – 231,30 грн., в січні 2008 року – 231,30 грн., в лютому 2008 року – 181,69 грн.

Згідно із ст. 15 Закону України „ Про державну допомогу сім’ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Статтею 62 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 січня – 434 грн., з 01 квітня – 463 грн., 01 жовтня – 470 грн. Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік” прожитковий мінімум становить з 01 січня – 526 грн.

Недоотримана допомога з січня 2007 року по лютий 2008 року по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку становить :

В січні 2007 року – 868 ( прожитковий мінімум на 2-х дітей) – 198,00 = 670,00 грн.,

В лютому 2007 року – 868 – 188,28 = 679,72 грн.,

В березні 2007 року – 868 – 180,00 = 688,00 грн.,

В квітні 2007 року – 926 – 180,00 = 746,00 грн.,

В травні, червні, липні 2007 року – 926 – 208,98 = 717,02 грн.,

В серпні 2007 року – 926 – 219,24 = 706,76 грн.,

В вересні 2007 року – 926 – 216,36 = 709,64 грн.,

В жовтні 2007 року – 940 – 219,24 = 720,76 грн.,

В листопаді 2007 року – 940 – 225,00= 715,00 грн.,

В грудні 2007 року – 940 – 231,30 = 708,70 грн.,

В січні 2008 року – 1052 – 231,30 = 820,70 грн.,

В лютому 2008 року - 1052 – 181,69 = 870,31 грн.

Загальна сума недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до трьох років за період з 01.01. 2007 р. по лютий 2008 р. становить 10186,65 грн. , яку просить стягнути з відповідача.

Просить визнати неправомірними дії відповідача по призначенню, нарахуванню та виплати їй сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , стягнути з відповідача судові витрати та зобов’язати призначити їй допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку з 01.01.2007 року по 17.02.2008 рік у розмірах, які дорівнюють прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років.

В судове засідання від позивача надійшла заява про слухання справи в її відсутність, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з’явилася, заявою просила слухати справу в її відсутність , надала суду письмові заперечення.

Судовий розгляд справи здійснювався без застосування засобів технічної фіксації судового процесу відповідно до п.3 ст. 122 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

В матеріалах справи мається копія свідоцтва про народження
ОСОБА_2
та
ОСОБА_3
,
ІНФОРМАЦІЯ_1
народження ( а.с.8, 9 ).

Мається довідка Управління праці та соціального захисту населення у м.Павлограді Павлоградської міської ради про те, що
ОСОБА_1
. перебуває на обліку і отримує від них допомогу по догляду за дітьми до 3- років . ( а.с. 10 ).

Згідно із ст. 15 Закону України „ Про державну допомогу сім’ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Позов в частині стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дітьми до трьох років підлягає частковому задоволенню, а саме: в частині стягнення недоотриманої допомоги за 2007 рік підлягає повному задоволенню, а в частині стягнення допомоги за 2008 рік слід відмовити з наступних підстав.

Відповідачем була призначена відповідна державна допомога , що виплачується сім’ям з дітьми з урахуванням положень п. 14 ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” яке визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року по справі № 1- 29/ 2007р.

Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України ( конституційності) окремих положень ст. 65 розділу 1, пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 Конституційний Суд України роз’яснив, що Конституція України не надає закону про Державний бюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів.

Статтею 62 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 січня – 434 грн., з 01 квітня – 463 грн., 01 жовтня – 470 грн.

Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до ст. 15 Закону України „ Про державну допомогу сім’ям з дітьми” повинна бути визначена з 01 січня – 434 грн., з 01 квітня – 463 грн., 01 жовтня 2007 року – 470 грн., щомісячно на одну дитину. Враховуючи зазначені суми, розмір недоотриманої суми допомоги за 2007 рік по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку складається з наступного розрахунку:

В січні 2007 року – 868 ( прожитковий мінімум на 2-х дітей) – 198,00 ( сплачених відповідачем на двох дітей) = 670,00 грн.,

В лютому 2007 року – 868 – 188,28 = 679,72 грн.,

В березні 2007 року – 868 – 180,00 = 688,00 грн.,

В квітні 2007 року – 926 – 180,00 = 746,00 грн.,

В травні, червні, липні 2007 року , кожний місяць, – 926 – 208,98 = 717,02 грн.,

В серпні 2007 року – 926 – 219,24 = 706,76 грн.,

В вересні 2007 року – 926 – 216,36 = 709,64 грн.,

В жовтні 2007 року – 940 – 219,24 = 720,76 грн.,

В листопаді 2007 року – 940 – 225,00= 715,00 грн.,

В грудні 2007 року – 940 – 231,30 = 708,70 грн.

Що стосується стягнення розміру недоотриманої допомоги за 2008 рік, то в даній частині слід відмовити з тих підстав, що Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік” від 28.12.2007 року № 107-VI було зупинено на 2008 рік дію частини 15 Закону № 2811 - Х II в частині встановлення розміру вказаної допомоги.

Як вбачається з довідки про доходи виданої відповідачем ,
ОСОБА_1
. отримала допомогу на двох дітей в січні 2008 року в розмірі 231,30 грн.

Отже, позивачкою недоотримана сума допомоги за січень 2008 року в розмірі 28,70 грн., оскільки, статтею 15 Закону України № 107- VI встановлено, що сума допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. на одну дитину.

Загальна сума недоотриманої допомоги по догляду за дітьми за 2007 рік та січень 2008 рік складає 8524,34 грн., яка підлягає стягненню з відповідача одноразово.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати , здійснені позивачем , присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу – відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.3, ч.2 ст.51, 56 Конституції України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім‘ям з дітьми», ст. 23 ЦК України, ст.ст. 2,6,8,9,69, 159,160,162 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов
ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області про перерахунок та стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення м. Павлограда Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області щодо призначення, нарахування та виплати Іваниченко Олені Володимирівні виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік, січень 2008 року .

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області на користь
ОСОБА_1
недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік , січень 2008 року у розмірі 8524 ( вісім тисяч п’ятсот двадцять чотири ) грн. 34 коп.

В іншій частині позову – відмовити.

Стягнути з бюджету міста Павлоград Дніпропетровської області на користь
ОСОБА_1
судові витрати в розмірі 85 ( вісімдесят п’ять ) гривень 24 копійки.

Апеляційна скарга на постанову суду подається в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Павлоградський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається в Павлоградський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя:

Л.В.Боженко