Справа № 1/2-"А"-227/2007
Суддя: Лебезун В.І.
Дата ухвалення: 2007-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2007
року Вишгородський районни суд Київської області у складі

головуючого Лебезуна В.І.

при секретарі Паланичко Л.Л.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.Вишгородв справу за позовом ОСОБА_1 до
Вишгородської районної державної адміністрації про визнання рішення
протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач на підставі договорів купівлі-продажу є власником земельних ділянок
загальною площею 46,1918 га, що розташовані на території Хотянівської сільської
ради Вишгородського району.

Отримавши проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної
ділянки з ведення особистого селянського господарства на ведення садівництва,
позивач звернувся до райдержадміністрації із заявою про видачу розпорядження на
зміну цільового призначення земельної ділянки - "для ведення
садівництва". 15 травня 2007 року він отримав від Вишгородської РДА
відмову. Позивач вважає цю відмову протиправною і просить зобов'язати РДА видати
розпорядження про зміну цільового призначення та видати Державний акт на право
власності.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав і пояснив, що
ОСОБА_1у 2006 році купив у громадян ці земельні ділянки, цільове призначення
яких визначено для ведення особистого селянського господарства та отримав
Державний акт на право власності на земельні ділянки . Оскільки колишні
власники земельних ділянок не отримували ці ділянки в натурі, мораторій на
зміну цільового призначення не розповсюджується.

Представник
просив зобов'язати РДА винести відповідне розпорядження та видати Державні акти на право власності
на земельні ділянки під садівництво.

Представник відповідача проти позову заперечує, вважає, що до 01.01.2008
року заборонено змінювати цільове призначення земельних ділянок.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд визнає, що
позов підлягає задоволенню.

У вересні, жовтні, листопаді та грудні 2006 року позивач
за договорами купівлі-продажу придбав у громадян земельні ділянки на території
Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області та отримав
Державні акти на право власності на земельну ділянку, які зареєстровані в Книзі
записів реєстрації державних актів на право власності на землю за НОМЕР_1 ,
НОМЕР_2, НОМЕР_3,

для ведення
особистого селянського господарства.

11 травня 2007 року позивач звернувся із заявою до Вишгродської районної
державної адміністрації про зміну цільового призначення земельних ділянок
:"для ведення садівництва".

15 травня 2007 року заступник голови РДА заяву ОСОБА_1.відхилив,
посилаючись на зміни в п.15 "Перехідних та прикінцевих положень" ЗК
України, які до 01.01.2008 року забороняють проводити такі зміни.

Суд вважає цю
відмову протиправною із наступних підстав.

Відповідно до пункту 15, підпункту "б" перехідних положень
Земельного кодексу України , з 13 січня 2007 року по 01 січня 2008 року не
допускається купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і
зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у
власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі
власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського
господарства.

В статті 22 ЗК України зазначено, що землі сільськогосподарського
призначення передаються у власність громадянам: 1- для ведення особистого
селянського господарства; 2 - садівництва; 3- городництва; 4- сінокосіння та
випасання худоби; 5- ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Виходячи із змісту ст.22 ЗК України, земельні ділянки для
ведення ОСГ за правовим статусом суттєво відрізняються від земельних ділянок
для ведення товарного сільськогосподарського виробництва і між собою не
тотожні.

Земельні ділянки під ОСГ направлені для задоволення потреб громадянина -
власника господарства та членів його сім'ї у вирощуваній сільськогосподарській
продукції, а також реалізацію надлишків такої продукції на ринку.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач у 2006 році на
законних підставах купив у громадян земельні ділянки під ведення ОСГ.

В мораторії (п.15 Перехідних положень ЗК України) заборонено змінювати
цільове призначення земельних ділянок, виділених в натурі власникам земельних
часток (паїв) для ведення ОСГ.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1не отримував земельні частки
(паї), земельні частки (паї) йому в натурі не виділялись, сертифікат на
земельні частки (паї) йому не видавався.

Оскільки позивач купив земельні ділянки у 2006 році - мораторій з
13.01.2007 року до позивача не може бути застосований.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що вимога позивача про зміну
цільового призначення земельних ділянок з "ведення особистого селянського
господарства" на "ведення садівництва" - не суперечить п.15
"Б" Перехідних положень ЗК України і дія мораторію на цю конкретну
справу не розповсюджується.

Крім того, порядок зміни цільового призначення земельних ділянок з
ініціативи громадян встановлений постановою КМ України " Про затвердження
Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності
громадян або юридичних осіб" від 11 квітня 2002 року.

Обов'язковою умовою зміни цільового призначення земельної ділянки є
погодження такої зміни з місцевими органами виконавчої влади, правоохоронними і
санітарно-епідеміологічними органами, органами містобудування і архітектури.

В справі є лист першого заступника голови Київської
обласної державної адміністрації

від
18.01.2007 року за № 11-22-10279 про те, що Київська обласна державна
адміністрація не заперечує проти надання головою Вишгородської районної
державної адміністрації договору на розробку проекту відведення земельних
ділянок, цільове призначення яких змінюється для ведення садівництва,
громадянину ОСОБА_1.

У відповідності до листів Вишгородського районного відділу земельних ресурсів
від 03.03.2007 року № 4 та від 02.03.2007 року № 548, відділу містобудування ,
архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської РДА від
19.02.2007 року № 26/3, Київської обласної санітарно-епідеміологічної станції
від 01.03.2007 року № 03/02-699, Державного управління охорони навколишнього
природного середовища в Київській області від 05.03.2007 року № 06-13/1267,
Київського обласного управління культури і туризму від 15.02.2007 року №
11/108, рішенням Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської
області від 16.02.2007 року за № 120-08-У- погоджені зміни цільового
призначення земельної ділянки площею 46,1918 га, яка розташована на території
Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області з ведення
ОСГ на ведення садівництва.

За таких обставин, суд визнає, що відмова Вишгородьсокї
РДА щодо зміни цільового призначення земель "для ведення особистого
селянського господарства" на землі "для садівництва" загальною
площею 46,1918 га, що належить на праві власності позивачу - не ґрунтується на
законі, тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22, 20 ЗК
України , п.15 "б" Перехідних положень ЗК України, ст. 159 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити. Визнати рішення Вишгородської
районної державної адміністрації про відмову ОСОБА_1 щодо зміни цільового
призначення земельних ділянок для садівництва - протиправним.

Зобов'язати голову Вишгородської районної державної адміністрації змінити
цільове призначення належної ОСОБА_1 земельної ділянки, що розташована на
території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області ,
площею 46,1918 га на землі " для едення садівництва" та видати на
ім'я ОСОБА_1.Державний акт на право власності на земельну ділянку площею
46,1918 га під ведення садівництва.

Постанова вступає в законну силу 05 червня 2007 року,
якщо до 04.06.2007 року не поступить заява про апеляційне оскарження чи
апеляційна скарга.

Постанова може бути оскаржена за правилами ст. 186 КАС
України.