Справа № 2-а-9/2008
Суддя: Пляка С.Л.
Дата ухвалення: 2008-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Копія. Справа №2-а-9/2008
О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
5 серпня 2008 року Олександрівський районний
суд Кіровоградської області у складі:
головуючого-судді Пляки С.Л.,
при секретарі - Захаренко С.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Олександріського районного
суду в
сел. Олександрівка адміністративну справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до державного підприємства
“Кіровограддержстандартметрологія” про визнання нечинним постанови про притягнення до адміністративної
звернувся до суду з адміністративним позовом в якому
просить визнати нечинною постанову від 25.04.2008 року, № 17, винесену
заступником директора державного підприємства ”Кіровограддержстандартметрологія”
Бондаренко В.Д., про притягнення позивача до адміністративної відповідальності
за ст.172 КУпАП та накладення стягнення у вигляді штрафу у сумі 153 грн.
представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали та пояснили, що
позивач працює головним інженером нафтобази №1 філії № 14 “Кіровоградська” ТОВ
В постанові заступника
директора державного підприємства ”Кіровограддержстандартметрологія”
зазначається, що при перевірці дотримання вимог законодавства про метрологію на
підприємстві, з 15.04.2008 року по 23.04.2008 року, виявлено, що підприємством
використовуються 23 одиниці резервуарів, які не пройшли державну повірку, чим
було порушено вимоги п. 2 ст. 11 Закону України «Про метрологію та метрологічну
представник вважають, що до адміністративної відповідальності позивача
притягнуто не законно. Результати вимірювання нафтопродуктів у резервуарах на
нафтобазі використовуються для внутрішнього обліку нафтопродуктів і не
поширюються на результати вимірювання під час продажу нафтопродуктів
Внутрішньогосподарський
облік нафтопродуктів ведеться на нафтобазі за результатами калібрувальних робіт
(у градуювальник таблицях), які проводяться калібрувальною лабораторією філії №
14 “Кіровоградська” ТОВ «НК Альфа-Нафта».
Резервуари нафтобази
використовуються для зберігання нафтопродуктів, і не є засобом вимірювальної
техніки при розрахунках між продавцем та покупцем нафтопродуктів, так як
відпуск нафтопродуктів пального споживачам проводиться з авто наливних естакад
в бензовози, які пройшли калібрування і повірені в органах Дер спожив стандарту
та мають відповідні паспорти.
Крім того, резервуари
не внесені до переліку засобів вимірювальної техніки, занесених до державного
Зазначені резервуари
калібрує лабораторія філії № 14 “Кіровоградська” ТОВ «НК Альфа-Нафта»,
відповідно свідоцтва, для внутрішнього обліку
«Правила користування
засобами вимірювальної техніки у сфері торгівлі, громадського харчування та
надання послуг(ПМУ 21-2000), затверджені наказом Держкомстандарту України № 633
від 24.12.2001 р. та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 10.01.2002 р.
за № 18/6306 втратили свою чинність на підставі наказу Дер спожив стандарту
України № 298 від 11.10.2005 р. «Про визнання таким, що втратив чинність,
наказ Держкомстандарту від 24.12.2001 р.
України № 633».
Позивач вважає, що він
незаконно притягнутий до адміністративної відповідальності тому вимушений
звернутись до суду за захистом свого порушеного права.
відповідача позовних вимог не визнали, суду пояснили, що позивач, перебуваючи
на посаді головного інженера нафтобази №1 філії № 14 “Кіровоградська” ТОВ «НК
Альфа-Нафта» по своїх посадових обов»язках відповідає за дотримання вимог
Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» та інших нормативних
документів, які регламентують діяльність підприємства в сфері метрології. 25
квітня 2008 року його було притягнуто до адміністративної відповідальності,
згідно постанови № 17, у вигляді штрафу на суму 153 грн. за порушення вимог п. 2 ст. 11 Закону України « Про
метрологію та метрологічну діяльність», за експлуатацію 23 резервуарів для
зберігання нафтопродуктів, які не пройшли державну повірку.
лабораторія філії № 14 “Кіровоградська” ТОВ «НК Альфа-Нафта», згідно свідоцтва
про атестацію має право проведення калібрування засобів вимірювальної техніки
(що не застосовуються у сфері поширення державного метрологічного нагляду) для
інших підприємств, організацій і для фізичних осіб після ремонту та під час
Суд, заслухавши
сторони, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно акту перевірки
додержання вимог стандартів, норм і правил № 46 від 23 квітня 2008 року
виявлено 23 резервуара, які не пройшли державну повірку (а.с. 47-48).
Згідно протоколу про адміністративні правопорушення в
галузі метрології № 17 від 25.04.2008 р. (а.с.40) під час перевірки
Олександрівської нафтобази №1 філії №14 “Кіровоградська” ТОВ “НК Альфа-Нафта” (
сел. Олександрівка , вул. .Вокзальна, 2) виявлено застосування 23 резервуарів,
які не пройшли державну повірку чим порушено дотримання вимог п. 2 ст. 11
ЗУ “Про метрологію та метрологічну
діяльність». Вказане порушення допущено головним інженером нафтобази ОСОБА_1, який призначений
відповідальним за метрологічне забезпечення згідно наказу № 11 від 30 січня 2007 року (а.с. 38).
Згідно постанови № 17 від 25 квітня 2008 року про
накладення адміністративного стягнення в галузі метрології (а.с.5) притягнено
головного інженера нафтобази №1 філії
№14 “Кіровоградська” ТОВ “НК Альфа-Нафта”
ОСОБА_1 за правопорушення , передбачені ст.172 КупАП і накладено штраф у розмірі 153 грн
Згідно свідоцтва про атестацію ННЦ „Інституту метрології”
від 24.10.2005 року (а.с.42) калібрувальна лабораторія філії №14
„Кіровоградська” ТОВ „НК Альфа-Нафта” відповідає критеріям атестації згідно
вимог „Правил уповноваження та атестації у державній метрологічній системі „ і
атестована на право проведення калібрування засобів вимірювальної техніки для
інших підприємств , організацій і для фізичних осіб”; галузь атестації на право
проведення калібрування зсобів вимірювальної техніки (що не застосовуються у
сфері поширення державного метрологічного нагляду) для інших підприємств,
організацій і для фізичних осіб після ремонту та під час експлуатації .
Відносини, що склалися між сторонами суд відносить до
правовідносин щодо спору фізичної особи із суб”єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень і вважає за необхідне керуватися
нормами КАС України , Закону
України “Про метрологію та метрологічну
Згідно ст.172 КУпАП -
передбачається адміністративна відповідальність у разі порушення правил
застосування засобів вимірювальної техніки , на які поширюється державний
метрологічний нагляд.
Згідно ст. 1 ч.1 Закону України “Про метрологію та метрологічну діяльність”-
засіб вимірювальної техніки - технічний засіб, який застосовується під час
вимірювань, і має нормовані метрологічні характеристики; повірка засобів
вимірювальної техніки - встановлення придатності засобів вимірювальної техніки,
на які поширюється державний метрологічний нагляд, до застосування здійснюється
на підставі результатів контролю їх метрологічних
зазначеного Закону - державний метрологічний контроль і нагляд стосовно засобів
вимірювальної техніки та методик виконання вимірювань поширюється на
вимірювання, результати яких використовуються під час: ...
торговельно-комерційних операцій і розрахунків між покупцем і продавцем, ... обліку енергетичних і
матеріальних ресурсів ( ... газу, ... нафтопродуктів тощо), за винятком
внутрішнього обліку, який ведеться підприємствами, організаціями та фізичними
особами - суб”єктами підприємницької діяльності.
Приймаючи до уваги викладене, суд приходить до наступного
кількості 23 одиниці, Олександрівською нафтобазою № 1 використовуються для
зберігання нафтопродуктів та внутрішнього обліку. Відгрузка нафтопродуктів
проводиться з авто наливних естакад в бензовози, які пройшли калібрування і
повірені в органах Дерспоживстандарту та мають відповідні паспорти.
Зазначені резервуари
не підлягають повірці органами Держспоживстандарту, а лише проходять їх
калібрування, на що має право Калібрувальна лабораторія філії № 14
“Кіровоградська” ТОВ «НК Альфа-Нафта».
встановлено відповідальність за порушення правил застосування засобів
вимірювальної техніки, які згідно наказу Дерспоживстандарту України № 298 від
11.10.2005 р. «Про визнання таким, що втратив чинність, наказ Держкомстандарту від 24.12.2001 р. України №
633», втратили свою чинність. На даний час не встановлено Правил застосування
засобів вимірювальної техніки.
викладеного, суд доходить висновку, що відсутність нормативного акту, який
встановлює правила застосування засобів вимірювальної техніки виключає і
адміністративну відповідальність за його порушення за ст.. 172 КУпАП, а тому
позов підлягає задоволенню.
160-163 КАС України, суд -
Визнати протиправною
та скасувати постанову заступника директора ДП «Кірвоградстандартметрологія» за
№ 17 від 25 квітня 2008 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного
стягнення у вигляді штрафу у сумі 153 грн. за ст.. 172 Кодексу України про
адміністративні правопорушення.
Стягнути з державного
підприємства «Кірвоградстандартметрологія» на користь на ОСОБА_1, сплачених ним
на користь держави, 8, 50 грн. судового збору та 7, 50 грн. за інформаційно-технічне забезпечення розгляду
справи.
Заява про апеляційне
оскарження постанови суду може бути подана на протязі 10 днів з дня
проголошення постанови,
Апеляційна скарга на
постанову суду може бути подана протягом 20 днів після подачі заяви про
апеляційне оскарження постанови суду.
Суддя: (підпис)
Суддя
Олександрійського районного суду Кіровоградської області