Справа № 22-а-1123/2008
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2008-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Харків, вул. Володарського, 46
Справа 22-а-1123/08 Головуючий
1 інстанції - Чайка І.В.
Доповідач - Сіренко О.І.
Е М У К Р А Ї Н И
липня 2008 року Колегія суддів
Харківського апеляційного адміністративного суду в складі : Головуючого -
судді
Суддів
За участю секретаря Касян В.Ю.
Розглянула у відкритому судовому
засіданні в місті Харкові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Балаклійського районного суду Харківської
області від 9 жовтня 2007 року по справі за адміністративним
позовом заступника директора ГПУ „Шебелинкагазвидобування" ОСОБА_1 до
заступника начальника Нововодолазького районного відділу земельних ресурсів
ОСОБА_2, третьої особи Управління з контролю за використанням та охороною
земель у Харківській області про скасування постанови про накладення
16 липня 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до заступника
начальника Нововодолазького районного відділу земельних ресурсів про скасування
постанови про накладення адміністративного стягнення від 06.07.2007 року.
Представники відповідача та третьої особи в судовому
засіданні позов не визнали,
вважаючи доведеним факт самовільного захвату земель ГПУ
"Шебелинкагазвидобування",
що і стало підставою притягнення ОСОБА_1, як заступника керівника вказаного
підприємства, до адміністративної відповідальності.
9 жовтня 2007 року постановою
Балаклійського районного суду
Харківської області позов
заступника директора ГПУ „Шебелинкагазвидобування" ОСОБА_1 до заступника
начальника Нововодолазького районного відділу земельних ресурсів ОСОБА_2,
третьої особи Управління з контролю за використанням та охороною земель у
Харківській області про скасування постанови про накладення адміністративного
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову суду першої
інстанції як таку, що ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального
права, висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи.
Колегія суддів, вислухавши суддю - доповідача, пояснення сторін,
вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги , приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав :
Судом встановлено, що постановою заступника
06.07.2007 року заступника директора ГПУ „Шебелинкагазвидобування" ОСОБА_1
визнано винним у скоєні адміністративного правопорушення за ст. 53-1,54 КУпАП
за самовільне використання земельних ділянок та несвоєчасне повернення
земельних ділянок ГПУ "Шебелінкагазвидобування". В оскаржуваної постанові вказана суть
правопорушення - самовільного використання ГПУ „Шебелінкагазвидобування"
земельної ділянки, яка знаходиться в
територіальних межах Мелихівської сільської ради Нововодолазького району Харківської області,
тобто без документів, що посвідчують
право користування земельною ділянкою та не своєчасне повернення власнику
земельної ділянки (а.с.6).
Відмовляючи в позові ОСОБА_1 суд першої інстанції виходив з того, що
на час складання протоколу про
«Шебелінкагазвидобування» використовувало вказані земельні ділянки без належних
Відповідно ч. І, 2 ст. 97 ЗК України
підприємства, установи та організації які здійснюють геологознімальні,
пошукові, геодезичні та інші розвідувальні роботи можуть проводити такі роботи на підставі угоди з власником землі або за
погодженням із землекористувачем. Строк і місце проведення розвідувальних робіт
визначаються угодою сторін.
Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції.
Згідно ч. І ст.9 КУпАП
адміністративним правопорушенням
визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський
правопорядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок
управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Статтями 53-1 та 54 КУпАП за самовільне зайняття земельної ділянки і
несвоєчасне повернення земельних ділянок передбачено адміністративну
Протоколами про адміністративне правопорушення №№ 001051,001052 від
19.07.2007р., складеними управлінням з контролю за використанням та охороною
земель у Харківській області Державного комітету України по земельним ресурсам
було встановлено, що ГПУ "Шебелінкагазвидобування" використовує
земельні ділянки , на якій розташовані свердловини , без належної документації
на землю без будь-яких договорів, що є суттєвим порушенням вимог ст.ст. 124,125
Земельного Кодексу Україна Відповідальною особою щодо здійснення відповідного
контролю додержання вимог земельного законодавства України вищевказаним підприємством,
зокрема договорів оренди є заступник директора підприємства ОСОБА_1 (а.с.26-37)
Поняття самовільного зайняття земельних ділянок визначено
також ст.1 Закону України "Про державний контроль за використанням та
охороною земель", який визнаються будь-які дії особи, які свідчать про
фактичне використання не наданої її земельної
ділянки до одержання документа, що посвідчує право на неї та його
державно" реєстрації.
Відповідно ч. І, 2 ст. 97 ЗК України підприємства, установи та організації
які здійснюють геологознімальні, пошукові, геодезичні та інші розвідувальні
роботи можуть проводити такі роботи на
підставі угоди з власником землі або за погодженням із землекористувачем. Строк
і місце проведення розвідувальних робіт визначаються угодою сторін.
сільською радою та філією ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз
України» ГПУ «Шебелинкагазвидобування укладен
договір № 3 від 12.05.2003р. на передачу земельної ділянки площею 0,40га, які знаходиться в територіальних межах зазначеної
сільської ради, в оренду для розміщенні свердловини № 151 Мелихівського
Додатковою угодою № 2 від 19.04.2001 року термін дії вказаного договору
продовжено до 16.05.2008 р. з дати його реєстрації) встановленому порядку. /
а.с.9/ Додаткова угода не була зареєстрована в Нововодолазькому районному
відділі земельних ресурсів Харківської області.
Між Мелихівською сільською радою та філією ДК
«Укргазвидобування» ДАК «Нафтогаз України» ГПУ «Шебелинкагазвидобування»
укладений договір № 5 від 24.03.2004р. на передачу земельної ділянки площею
0,40га, яка знаходиться і територіальних межах зазначеної сільської ради, в
оренду для розміщення свердловини № 157
Мелихівського ГКР (а.с.10-11).
Додатковою угодою № 1 від 11.01.2006 року термії дії вказаного договору продовжено до 11.01.2008 р. з дати передачі
земельної ділянки /а.с.12/ Додаткова угода
не була зареєстрована в Нововодолазькому районному відділ земельних
ресурсів Харківської області. Між Мелихівською сільською радою та філією ДК
«Укргазвидобування НАК «Нафтогаз України»
ГПУ «Шебелинкагазвидобування» укладен договір № 2 від 12.05.2003 р. на
передачу земельної ділянки площею 0,40га, яка знаходиться територіальних
межах зазначеної сільської ради, в оренду для розміщення свердловині № 158
Мелихівського ГКР (а.с.13-14).
Додатковою угодою № 2 від 19.04.2006 року термі дії вказаного
договору продовжено до
дати його реєстрації у
встановленому порядку,
/а.с.5 / Додаткова
зареєстрована в Нововодолазькому
районному відділі земельних ресурсів Харківської області.
Між Красноградським держлісгоспом та філією ДК «Укргазвидобування» НАК
«Нафтогаз України» ГПУ «Шебелинкагазвидобування» укладен договір № 20/43 від
10.03.2004 р. на очистку від лісу та тимчасове заняття земельної ділянки площею
4,6 га, яка знаходиться в Старовірівськом лісництві, для проведення
розвідувальних робіт по бурінню свердловин № 154 и 155 Мелихівського ГКР.
Строк дії договору до 30.12.2007 року (а.с.16). Цей договір оренди не був
зареєстрований в Нововодолазькому районному відділі земельних ресурсів
Харківської області, крім того його укладено не на оренду земельної ділянки, а
на тимчасове зайняття та очистку від
Між ТОВ СП «Мелиховське» та філією ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз
України» ГПУ «Шебелинкагазвидобування» укладен договір № 696 від 17.12.2001 р.
на використовування земельної ділянки площею 3,6 га, яка знаходитеся в
Старовірівському лісництві для проведення розвідувальних робіт по бурінню
свердловин № 156 Мелихівського ГКР на газ .Строк дії договору до закінчення
проведення розвідувальних робіт (а.с.18). Цей договір оренди не був
зареєстрований в Нововодолазькому районному відділі земельних ресурсів
Харківської області, крім того його укладено не на оренду земельної ділянки, а
на використовування для проведення розвідувальних робіт. ТОВ СП «Мелиховське»
при складенні вказаного договору само не мало документа, який би посвідчував
його право власності на вказану земельну ділянку.
Таким чином, суд першої інстанції
дійшов правомірного висновку, що на час
та прийняття постанови про адміністративну відповідальність ГПУ
«Шебелінкагазвидобування» використовувало вказані земельні ділянки без належних
Доводи апеляційної скарги про те,
використання земельних ділянок здійснюється на підставі домовленості з
селищними радами, та діючим
законодавством не передбачено обов»язкової реєстрації вищезазначених договорів
оренди в державних органах є помилковим.
Згідно ст.. 93 Земельного кодексу
України відносини, пов»язані з орендою землі, регулюються законом.
Відповідно до вимог Закону України
«Про оренду землі « укладений договір оренди земельної ділянки
підлягає державній реєстрації.
Згідно ч.8 Заключних положень договорів оренди, укладених
позивачем передбачено, що договори набувають чинності після іх підписання
сторонами та державної реєстрації у встановленому порядку. ( а.с.7-8, 13 - 14 )
Оскільки доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої інстанції, постанова суду ухвалена з
дотриманням норм матеріального та процесуального права при повному та
всебічному з»ясуванні обставин справи, колегія суддів не вбачає підстав для
скасування постанови суду першої інстанції.
Керуючись ст.. ст.. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 9
жовтня 2007 року по справі № 2-а-99/07 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 1 серпня 2008 року.

Головуючий підпис Сіренко О.І.

Судді підпис Подобайло З.Г.

підпис Григоров
А.М.

ЗГІДНО
З ОРИГІНАЛОМ

Суддя Харківського апеляційного

адміністративного суду Сіренко
О.І.