Справа № 2-а-31/2008
Суддя: Білий М.М.
Дата ухвалення: 2008-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №2-а-31/08
і м е н е м У к р а ї н и
Місцевий Куликівський районний суд Чернігівської області в складі:
головуючого судді - Білого М.М.
секретарі - Бережанській С.М.,
відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом
голови Орлівської сільської ради Куликівського району Чернігівської області
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, прож. АДРЕСА_1,
начальника відділу статистики в Куликівському районі Чернігівській області
визнання протиправним рішення суб»єкта владних повноважень та скасування
постанови про адміністративне правопорушення № 31 від 18.06.2008 року, -
звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії начальника відділу
статистики в Куликівському районі по накладенню на неї адміністративного
стягнення у виді штрафу розміром 170 гривень
скасувати цю постанову про адміністративне правопорушення за ст. 186-3 КУпАП №
31 від 18.06.2008 року.
В судовому
засіданні позивач підтримала свої позовні вимоги в повному обсязі та в їх
обґрунтування пояснила, що 18.06.2008 року начальником відділу
статистики у Куликівському районі ОСОБА_2 відносно її було складеного протокол
та постанову про адміністративне правопорушення за ст. 186-3 КУпАП №31
за те, що вона не забезпечила своєчасного подання звіту державного
статистичного спостереження , який повинен
бути поданий землевпорядником Орлівської сільської ради ОСОБА_3, відповідно до її
посадової інструкції. В протоколі було зазначеною, що нею, головою сільської
ради, не було пред'явлено до відділу статистики в Куликівському районі станом на 05 червня 2008 року заключний
звіт про підсумки сівби під урожай 2008
року за формою № 4 - сільрада, що є порушенням порядку надання даних
державних статистичних спостережень, передбачених ст. 186-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що призвело до зриву строків надання звітності державних
статистичних спостережень Головному управлінню статистики у Чернігівській області.
звіт за формою № 4 - сільрада землевпорядником ОСОБА_3 у відділ
статистики не був поданий до 5 червня 2008 року з наступних причин.
В Орлівську сільську раду з відділу статистики бланк форми № 4 - сільрада надійшов лише 06.06.2008 року,
що зареєстровано в журналі вхідної
кореспонденції виконкому Орлівської сільської
ради за № 155.Цією ж датою в одному конверті разом з вище вказаним
банком також надійшли: повідомлення про проведення семінару з питань по
господарського обліку в сільських радах щодо
порядку ведення записів у Розділі V „Земля у
приватній власності та оренді членів домогосподарства", договір про надання статистичної
інформації від 27.05.08 р., акт прийняття-передачі виконаних робіт, згідно цього договору, опис програмного комплексу
„Погосподарський облік для сільських ,селищних рад".
З 9 червня по 13 червня 2008 року землевпорядник ОСОБА_3
була на курсах підвищення кваліфікації, а вона знаходилися на
лікуванні в лікарні з 9 червня по 17 червня
2008 року, хоча захворіла вже 6.06.2008
червня 2008 року вона
прийняла всі необхідні міри щоб землевпорядник ОСОБА_3, яка була в цей час на
курсах, подала звіт ф.№
4 - сільрада у відділ статистики .
11 червня 2008 року в сільську раду
прийшло повідомлення за підписом начальника відділу статистики у Куликівському
вона 10.06.2008 року на 9 годину прибула
у відділ статистики для складання на неї протоколу
про адміністративне правопорушення, передбачене за несвоєчасне звітування за формою № 4 - сільрада "Посівні площі
сільськогосподарських культур у домашніх
господарствах на території сільської ради під урожай 2008 року".
своєчасно не прибула до відділу
статистики по поважним причинам, так як повідомлення прийшло із запізнення і вона в
той час знаходилась на лікуванні.
12.06.2008 року сільська рада отримала складений на неї протокол, про адміністративне правопорушення за ст.
186-3 КУпАП, в якому повідомлялось про те, що розгляд справи відбудеться року у відділі статистики 17.06.2008 року.
17.06.2008 року вона з»явитися не змогла, так як того дня ще перебувала на лікуванні в Орлівській
дільничій лікарні, натомість з»явилася 18.06.2008 року, того дня й одержала
постанову про накладення на неї адміністративного
стягнення у виді штрафу. Вона вважає, що відповідач відноситься до неї
упереджено, а його дії вважає протиправними.
в судовому засіданні позов позивача не визнав в повному обсязі та пояснив, що,
дійсно, 10.06.2008 року на позивача ОСОБА_1 було складено протокол про
адміністративне правопорушення за ст. 186-3 КУпАП, а 18.06.2008 року винесено
постанову про адміністративне правопорушення за ст. 186-3 КУпАП, якою на
позивача, як на керівника, накладено адміністративне стягнення
у виді штрафу розміром 170 гривень за неподання органам державної
статистики даних державних статистичних спостережень
за формою № 4 - сільрада "Посівні площі
сільськогосподарських культур у домашніх
господарствах на території сільської ради під урожай 2008 року".
інструкції з ведення погосподарського обліку в сільських, селищних та міських
радах, затвердженої наказом Державного комітету статистики України 18.04.2005
року № 95 суцільні обходи
дворів та опитування населення проводяться кожного року в період з 1 до 15 січня та з 1 до 5
червня ( в частині збору даних про посівні площі в домогосподарствах ) станом на 1 червня, а не на
5 червня як стверджує
Планом статистичних робіт на II квартал 2008 року затвердженим Головним управлінням статистики в
Чернігівській області та бланком державного
статистичного спостереження за формою № 4 -сільрада, затвердженого Наказом
Держкомстату України № 198 05.07.2007
року, передбачено подання звіту не пізніше 5 червня .
Нормативними актами не передбачено доставку бланків відділом статистики у Куликівському
районі респондентам, на що посилається позивач. Позивач сама була зобов'язана
звернутися до органу державної статистики і
отримати там своєчасно бланки, а тому він вважає, що його дії не були
протиправними, а постанова винесена згідно закону.
сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що
позов підлягає задоволення в повному обсязі по наступним підставам.
вбачається з матеріалів справи, бланки статистичної звітності Орлівсьою сілською радою були отримані 6.06.2008 року. Даних, які б свідчили про те, що
відділ статистики не зобов»язаний
забезпечувати сільради бланками статзвітності відповідач суду не надав.
З 09. 06. 2008 року до 17.06. 2008 року
включно позивач хворіла, про що свідчить надана суду ксерокопія
Протокол адміністративного порушення
відповідачем складений 10. 06.2008 року, коли позивач знаходилась на
лікарняному і не зміг з»явитись для дачі пояснень по суті допущеного порушення,
не був ознайайомлений з правами правопорушника. Не міг бути присутнім позивач і
при постановленні постанови 18. 06.2008
року, так як не був повідомлений про розгляд справи, а це був перший робочий день
Таким чином позов необхідно
задовольнити, так як позивач строк здачі
звіту державного статистичного спостереження про підсумки сівби під урожай 2008 року за формою № 4 - сільрада,
пропустив з поважних причин, крім того
відповідачем при вирішенні питання про притягнення позивача до адміністративної
відповідальності і постановленні рішення були допущені суттєві порушення
Кодексу України про адміністративні правопорушення, а також права і законні
При вказаних обставинах суд не приймає до уваги
заперечення надані суду позивачем як до , так і
в судовому засіданні.
викладеного, керуючись ст. ст. ст. ст. 17-19, 158-163, 167 КАС України,
ст..ст.256, 268,278,279, 280 Кодексу України про адміністративні
правопорушення,- суд, -
П О С Т А Н О В И В:
до начальника відділу статистики в Куликівському районі Чернігівській області
про визнання протиправним рішення суб»єкта владних повноважень та скасування
постанови про адміністративне правопорушення № 31 від 18.06.2008 року -
рішення суб»єкта владних повноважень неправомірним та скасувати постанову
про адміністративне правопорушення за
ст. 186-3 КУпАП № 31 від 18.06.2008 року про накладення на ОСОБА_1 стягнення у
виді штрафу розміром 170 гривень

3. Постанова суду
може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду. Заяву
про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції може бути подано
протягом десяти днів з дня складання повного тексту постанови. Апеляційна
скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження.

Суддя м і с ц е в о г о

Куликівського
районного суду
М. М. Білий