Справа № 6/134
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2008-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ
НИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(ВСТУПНА ТА РЕЗОЛЮТИВНА ЧА
СТИНА)
м. Київ
17.06.2008 р.

№ 6/134

Головна державна інспек
ція на автомобільному трансп
орті

до
ИОВ "ІТК"

про
стягнення штрафу в розмір
і 1700 грн. ,

За участю представникі
в сторін
позивача Громова О.С. (дові
реність від 11.01.2008 р. № 41/1-8-181)
відповідача не зявилися

Суддя Добрянська Я.І.
Секретар судового засідан
ня Зубко Л.П.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
До Окружного адмініст
ративного суду м. Києва зверн
увся Київський транспортний
прокурор в інтересах держав
и в особі Головної державної
інспекції на автомобільному
транспорті Міністерства тра
нспорту та звязку України
з позовом до Товариства з обм
еженою відповідальністю «ІТ
К» про стягнення штрафу в ро
змірі 1700,00 грн.
В обґрунтування позову п
редставник позивача зазнача
в, що відповідач ТОВ «ІТК» в п
орушення ст. 48 Закону України
«Про автомобільний транспор
т»від 23.02.2006 р. № 3492-IV (далі Закон № 3492-
IV), п. 9 ст. 7 Закону України «П
ро страхування»від 07.03.1996р здій
снював вантажні перевезення
на договірних умовах без ная
вності тимчасового реєстрац
ійного талону та договору ст
рахування цивільно-правової
відповідальності власників
наземного транспортного зас
обу. Відповідальність за вка
зане порушення передбачена с
т. 60 Закону України «Про автом
обільний транспорт». Тому, на
думку позивача, штрафні санк
ції у розмірі 1700,00 грн. застосов
ані до відповідача згідно з ч
инним законодавством Україн
и.
Відповідач в судове засіда
ння не зявився, свого предс
тавника не направив, запереч
ень на позов не надав, про дату
, час та місце розгляду справи
був повідомлений належним ч
ином, що підтверджується тел
ефонограмою від 07.04.2008 р. № 1642/1.
Розглянувши подані сторон
ами документи і матеріали, за
слухавши пояснення їх предст
авників, всебічно і повно з
ясувавши всі фактичні обстав
ини, на яких ґрунтується позо
в, обєктивно оцінивши дока
зи, які мають юридичне значен
ня для розгляду справи і вирі
шення спору по суті, Окружний
адміністративний суд м. Києв
а, -

ВСТАНОВИВ:
Відповідно до ст. 6 Зак
ону України «Про автомобільн
ий транспорт», в складі центр
ального органу виконавчої вл
ади з питань автомобільного
транспорту функціонує урядо
вий орган державного управлі
ння з питань контролю на авто
мобільному транспорті, який
здійснює державний контроль
за додержанням суб'єктами го
сподарювання, що провадять д
іяльність у сфері автомобіль
ного транспорту, вимог закон
одавства про автомобільний т
ранспорт.
Вказаний урядовий орган з
дійснює державний контроль з
а додержанням суб'єктами гос
подарювання, які провадять д
іяльність у сфері автомобіль
ного транспорту, вимог закон
одавства про автомобільний т
ранспорт, норм та стандартів
законодавчо регульованої сф
ери, що визначають організац
ію перевезення пасажирів і в
антажів автомобільним транс
портом, а також державний кон
троль за додержанням вітчизн
яними та іноземними автомобі
льними перевізниками норм мі
жнародних конвенцій і догово
рів про міжнародне автомобіл
ьне сполучення.
Пунктом 4 «Положення про Го
ловну державну інспекцію на
автомобільному транспорті»
, затвердженого постановою К
абінету Міністрів України ві
д 08.09.2004 №1190, передбачено, що Голов
автотрансінспекція, як урядо
вий орган державного управлі
ння, відповідно до покладени
х на неї завдань здійснює дер
жавний контроль за додержанн
ям суб'єктами господарювання
, які провадять діяльність у с
фері автомобільного транспо
рту загального користування
, вимог законодавства про авт
омобільний транспорт, норм т
а стандартів, що регулюють ор
ганізацію перевезення пасаж
ирів і вантажів.
Згідно вимог пункту 8 цьог
о ж Положення № 1190, Міністерств
о транспорту та зв'язку Украї
ни наказом від 14.12.2005 р. № 888 затвер
дило «Положення про територі
альні органи Головної держав
ної інспекції на автомобільн
ому транспорті», зареєстрова
не в Міністерстві юстиції Ук
раїни 28.12.2005 р. за № 1573/11853. Пунктом 1 ць
ого Положення визначено, що т
ериторіальний орган Головав
тотрансінспекції в місті Киє
ві (далі - територіальне управ
ління) є територіальним стру
ктурним підрозділом Головав
тотрансінспекції без права ю
ридичної особи.
Пунктом 4 Положення № 1190 ви
значено, що основними завдан
нями територіальних управлі
нь Головавтотрансінспекції
у відповідному регіоні визн
ачено здійснення державного
контролю за дотриманням суб
'єктами господарювання усіх
форм власності вимог нормати
вно-правових актів, стандарт
ів і норм перевезення вантаж
ів і пасажирів автомобільним
транспортом загального кори
стування, а пункт 5 визначає, щ
о територіальні управління Г
оловавтотрансінспекції від
повідно до покладених на них
завдань здійснюють державни
й контроль за суб'єктами госп
одарювання, які провадять ді
яльність у сфері автомобільн
ого транспорту загального ко
ристування.
Постановою Кабінету Мі
ністрів України від 29.01.2003 р. № 143 з
атверджено «Порядок здійсне
ння державного контролю на а
втомобільному транспорті за
гального користування»(далі
Порядок № 143), згідно пункту 2 як
ого органами державного конт
ролю є Мінтрансзв'язку, Голов
автотрансінспекція, територ
іальні органи Головавтотран
сінспекції.
На підставі вищевказаних
нормативних актів, Територі
альним управлінням Головної
державної інспекції на авто
мобільному транспорті була п
роведена перевірка Товарист
ва з обмеженою відповідальні
стю «ІТК»з питань додержання
вимог законодавства про авт
омобільний транспорт під час
виконання перевезень пасажи
рів і вантажів автомобільним
транспортом. ТОВ «ІТК»здійс
нювало вантажні перевезення
.
За результатами перевірки
був складений акт від 12.01.2007 р. № 0
06970, та було встановлено поруше
ння відповідачем ст. 48 Закону
України «Про автомобільний т
ранспорт», а саме, у водія був
відсутній тимчасовий реєстр
аційний талон та договір стр
ахування цивільно-правової в
ідповідальності власників н
аземного транспортного засо
бу.
Відповідно до п. 15 Постанови
КМ від 07.09.1998р., "Про затвердження
Правил державної реєстрації
та обліку автомобілів, автоб
усів, а також самохідних маши
н, сконструйованих на шасі ав
томобілів, мотоциклів усіх т
ипів, марок і моделей, причепі
в, напівпричепів та мотоколя
сок" якщо власник транспортн
ого засобу передав в установ
леному порядку право користу
вання і (або) розпорядження ни
м іншій фізичній або юридичн
ій особі, їм видається підроз
ділами ДАІ тимчасовий реєстр
аційний талон на період дії д
окумента, який підтверджує п
раво користування і (або) розп
орядження.
Відповідно до пункту 9 статт
і 7 Закону України «Про страху
вання»від 07.03.1996р., одним із виді
в обов'язкового страхування
які здійснюються в Україні є
страхування цивільно-правов
ої відповідальності власник
ів наземних транспортних зас
обів. Відповідно до ст. 48 Закон
у України «Про автомобільний
транспорт»від 23.02.2006 р. № 3492-IV, авто
мобільні перевізники, водії
повинні мати і пред'являти ос
обам, які уповноважені здійс
нювати контроль на автомобіл
ьному транспорті та у сфері б
езпеки дорожнього руху, доку
менти, на підставі яких викон
ують вантажні перевезення. Д
окументами для юридичної осо
би, що здійснює вантажні пере
везення на договірних умовах
, є:
для автомобільного переві
зника - ліцензія та документ, щ
о засвідчує використання тра
нспортного засобу на законни
х підставах, інші документи, п
ередбачені законодавством У
країни;
для водія - посвідчення воді
я відповідної категорії, реє
страційні документи на транс
портний засіб, ліцензійна ка
ртка, дорожній лист, товарно-т
ранспортна накладна або інши
й визначений законодавством
документ на вантаж, інші доку
менти, передбачені законодав
ством України.
Статтею 60 Закону України
«Про автомобільний транспор
т»передбачено, що за порушен
ня законодавства про автомоб
ільний транспорт до автомобі
льних перевізників застосов
уються санкції у вигляді штр
афу. Накладати такі санкції в
ід імені центрального органу
виконавчої влади з питань ав
томобільного транспорту упо
вноважені посадові особи уря
дового органу державного упр
авління з питань контролю на
автомобільному транспорті.
Цією ж статтею передбачено, щ
о порядок стягнення у вигляд
і штрафу за порушення, виклад
ені у цій статті, та порядок ос
карження і опротестування по
станови по справі про правоп
орушення визначає Кабінет Мі
ністрів України.
Відповідно до п. 25 Поряд
ку № 143, за результатами розгля
ду актів, зазначених у пункта
х 11 і 23 цього Порядку, керівник
органу державного контролю з
а наявності підстав приймає
рішення про надіслання суб'є
кту підприємницької діяльно
сті листа з копією відповідн
ого акта та пропозиціями щод
о усунення причин, що призвел
и до порушень, або внесення йо
му припису щодо усунення пор
ушень законодавства про авто
мобільний транспорт (далі - пр
ипис).
Припис складається за форм
ою згідно з додатком 6 у двох п
римірниках. Один примірник п
рипису не пізніше ніж через 10
днів після виявлення порушен
ня вручається під розписку к
ерівникові або уповноважено
му представнику суб'єкта під
приємницької діяльності чи н
адсилається суб'єкту підприє
мницької діяльності, про що р
обиться відповідний запис у
справі. Другий примірник зал
ишається у матеріалах справи
.
Керівник органу державног
о контролю протягом 10 днів піс
ля складення протоколів, заз
начених у пунктах 12 і 24 цього По
рядку, розглядає справу і за н
аявності підстав ухвалює пос
танову про застосування до с
уб'єкта підприємницької діял
ьності фінансових санкцій (д
одаток 7).
У разі, коли керівник або уп
овноважений представник суб
'єкта підприємницької діяльн
ості заявив про своє бажання
взяти участь у розгляді спра
ви про порушення цим суб'єкто
м законодавства про автомобі
льний транспорт, справа розг
лядається за його участю.
Копія постанови не пізніше
ніж через 3 дні після її ухвал
ення вручається під розписку
керівникові або уповноважен
ому представникові суб'єкта
підприємницької діяльності
чи надсилається суб'єкту під
приємницької діяльності, про
що робиться запис у справі. Др
уга копія постанови надсилає
ться для виконання органу де
ржавної виконавчої служби за
місцезнаходженням цього суб
'єкта.
Т.в.о. начальника Територіал
ьного управління Головавтот
рансінспекції в м. Києві 09.02.2007 р
. було винесено постанову № 004960
про застосування до суб'єкта
підприємницької діяльності
ТОВ «ІТК»фінансових санкцій
в розмірі 1700,00 грн.
Накладена фінансова санк
ція суб'єктом господарювання
на зазначений у постанові ра
хунок протягом п'ятнадцяти д
нів після отримання копії по
станови про застосування фін
ансових санкцій до Державног
о бюджету України відповідач
ем ТОВ «ІТК»не перерахована.

Винесена Постанова № 004960
від 09.02.2007 р. про застосування фі
нансових санкцій ТОВ «ІТК»не
оскаржувалася.
Згідно з пунктом 15 статті 2 За
кону України „Про Державний
бюджет на 2007 рік" до доходів Дер
жавного бюджету зараховують
ся надходження від санкцій (ш
трафів), що застосовуються за
рішеннями уповноважених пос
адових осіб органів виконавч
ої влади.
Враховуючи, що обставини с
прави, які відповідно до зако
нодавства повинні бути підтв
ерджені певними конкретними
засобами доказування, не мож
уть підтверджуватись іншими
засобами доказування, суд пр
ийшов до висновку, що в позовн
ій заяві наведені обставини,
які підтверджуються достатн
іми доказами, які свідчать пр
о обґрунтованість позовних в
имог. Докази, подані позиваче
м підтверджують обставини, н
а які позивач посилається на
їх обґрунтування.
Відповідно до ст. 162 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України, при вирішенні спр
ави по суті суд може задоволь
нити адміністративний позов
повністю або частково чи від
мовити в його задоволенні по
вністю або частково, у разі за
доволення адміністративног
о позову суд може прийняти по
станову про визнання протипр
авними рішення суб'єкта влад
них повноважень чи окремих й
ого положень, дій чи бездіяль
ності і про скасування або ви
знання нечинним рішення чи о
кремих його положень, про пов
орот виконання цього рішення
чи окремих його положень із з
азначенням способу його здій
снення.
Враховуючи вищенаведене, с
уд дійшов висновку, що з ураху
ванням положень зазначеної с
татті, необхідно позов задов
ольнити повністю, оскільки у
позивача наявні докази існу
вання боргу у відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодекс
у адміністративного судочин
ства України кожна сторона п
овинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимог
и та заперечення, крім випадк
ів, встановлених статтею 72 цьо
го Кодексу. Суд прийшов до ви
сновку про задоволення позов
них вимог позивача в повному
обсязі та примусово стягнут
и в рахунок погашення боргу Т
ОВ «ІТК»1700,00 грн.
Враховуючи викладене, керу
ючись ст. ст. 69, 71, 94, 97, 112, 158-163 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України, Окружний адмініс
тративний суд м. Києва, -
ПОСТАНОВИВ :
1. Позов задовольн
ити.
2. Стягнути з Товарис
тва з обмеженою відповідальн
істю «ІТК»(м. Київ, Печерський
р-н. б-р. Л. Українки, б. 15, код ЄДРП
ОУ 30633772) фінансову санкцію шт
раф в сумі 1700,00 грн. (одну тисячу
сімсот грн.) на р/р 0011 в УДК у
Шевченківському районі м. Ки
єва МФО 820019 , код пл
атежу 21081100 адміністративні шт
рафи, з будь яких рахунків, я
кі будуть знайдені державним
виконавцем під час виконанн
я судового рішення. Постано
ва відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодек
су адміністративного судочи
нства України набирає законн
ої сили після закінчення стр
оку подання заяви про апеляц
ійне оскарження, встановлено
го цим Кодексом, якщо таку зая
ву не було подано.
Постанова суду може бути ос
каржено до суду апеляційної
інстанції шляхом подання зая
ви про апеляційне оскарження
постанови суду та апеляційн
ої скарги. Заява про апеляцій
не оскарження постанови суду
першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня ск
ладення постанови в повному
обсязі. Апеляційна скарга на
постанову суду подається пр
отягом двадцяти днів після п
одання заяви про апеляційне
оскарження. Заява про апеляц
ійне оскарження та апеляційн
а скарга подаються Київськом
у апеляційному адміністрати
вному суду через Окружний ад
міністративний суд міста Киє
ва.

Суддя

Добрянська Я
.І.