Справа № 22-а-4711/2008
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2008-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Головуючий 1 інстанції:
суддя Кондратенко М.В.
Доповідач 2 інстанції:
суддя Мінаєва О.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2008 року

№ 22-а-4711/08

Колегія суддів
Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Філатов
Ю.М.

Суддів - Мінаєва О.М.,
Водолажська Н.С.

при секретарі судового засідання -
Житєньової Н.М.

за участю представників:

позивача - Базіль Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Виконавчого
комітету Сумської міської ради на ухвалу Ковпаківського районного суду м. Суми
від 14 травня 2008 року по справі № 2-а-269/08

за позовом Виконавчого комітету Сумської
міської ради

до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

про розірвання договорів на перевезення пасажирів на міських маршрутах за не
виконання умов цих договорів,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, виконавчий комітет Сумської міської ради, звернувся до суду з
позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про дострокове розірвання
договорів перевезення пасажирів на постійних міських маршрутах автобусами в
режимі маршрутного таксі №8-4 від 06.10.2006 року, №13-3 від 06.10.2006 року,
№20-4 від 19.10.2006 року та №32-4 від 19.02.2007 року, укладених між
виконавчим комітетом Сумської міської ради та фізичною особою - підприємцем
ОСОБА_1

Ухвалою Ковпаківського районного
суду від
14 травня 2008 року було закрито провадження у справі на
підставі п.1 ч.1 ст.157 КАС України як такої, яку не належить її розглядати в
порядку адміністративного судочинства.

Виконавчий комітет Сумської міської
ради не погоджується з вказаною ухвалою Ковпаківського районного суду, подав апеляційну скаргу, вважає, що ухвала суду першої
інстанції прийнята з порушеннями норм процесуального і матеріального права. Позивач
вважає, що судом не повно і не всебічно з'ясовано обставини в адміністративній
справі, що мають значення для справи, та договір на перевезення пасажирів, щодо
яких виник спір, за суб'єктами та предметним складом є однім із різновидів
адміністративних договорів, тому справа повинна розглядатися в порядку
адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене, виконавчий
комітет Сумської міської ради просить суд апеляційної інстанції скасувати
ухвалу Ковпаківського районного суду від 14 травня 2008 року по справі № 2-а-269/08 та направити справу на новий розгляд.

Колегія суддів, заслухавши
представника позивача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги,
приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а справу -
передачі на новий розгляд на підставі п.6 ч.1 ст. 198 КАС України, виходячи з
наступних підстав.

Ухвалою від 12 березня 2008 року по
справі № 2-а-269/08 суддя Шаповал М.М. відкрив провадження по справі за
адміністративним позовом виконавчого комітету Сумської міської ради до фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 про розірвання договорів на перевезення пасажирів на
міських маршрутах за невиконання умов цих договорів та призначив до судового
розгляду на 11.04.2008 року. Ухвалою від 07 квітня 2008 року по цій же справі
суддя Кондратенко М.В. повторно відкрив провадження по справі за цією позовною
заявою та призначив її до розгляду в попередньому судовому засіданні на
14.05.2008 року. Розглянувши 14.05.2008р. в попередньому судовому засіданні
справу за позовом виконавчого комітету Сумської міської ради до фізичної особи
- підприємця ОСОБА_1 про розірвання договорів на перевезення пасажирів на
міських маршрутах за невиконання умов цих договорів ухвалою від 14.05.2008р.,
суддя Кондратенко М.В. закрив провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст. 157
КАС України, з роз'ясненням позивачу, що справа повинна розглядатися у
господарському суді. Проте позивач з ухвалою не погодився, вважає договори, які
просить достроково розірвати, адміністративними і, як наслідок, необхідність
розгляду справи про їх розірвання в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 195 КАС України
суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої
інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів зазначає, що
Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено повторне
відкриття провадження у справі в іншому складі суду. Згідно п. 1 ч. 1 ст. 204
КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує ухвалу суду і направляє справу
на новий розгляд, якщо справу розглянуто неповноважним складом суду.

З огляду на вище наведене, колегія суддів вважає, що ухвала суду першої
інстанції підлягає скасуванню, а справа направленню до суду першої інстанції на
новий розгляд.

В зв'язку з наведеним, посилання на
незаконність та необґрунтованість прийнятої судом першої інстанції ухвали, викладені
в апеляційній скарзі не впливають на рішення апеляційного суду за наслідками
розгляду апеляційної скарги.

Враховуючи наведене,
керуючись ст. ст. 195, 198, п. 1 ст. 204, ст. ст. 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу
задовольнити.

Ухвалу Ковпаківського районного
суду від
14 травня 2008 року
по справі № 2-а269/08
скасувати.

Справу направити на новий
розгляд до Ковпаківського районного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та в силу ст. 211 КАС України оскарженню не підлягає.

Повний текст виготовлено
та підписано 04.08.2008 року

Головуючий
Філатов Ю.М.

Суддів Мінаєва О.М.

Водолажська Н.С.