Справа № 22-а-4118/2008
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
Головуючий 1 інстанції -
Крикливий В.В. Суддя доповідач -
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2008 року колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді - Мельнікової Л.В.

суддів: - Подобайло З.Г., Григорова А.М.

при секретарі - Холодній Д.С.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у місті Харкові апеляційну скаргу ОСОБА_1на
ухвалу судді Комсомольського міського суду Полтавської області від 31 березня
2008 року по позовному матеріалу за адміністративним позовом ОСОБА_1до
виконавчого комітету Комсомольської міської ради про визнання бездіяльності
незаконної, -

В с т а н о в и л а:

У
березні 2008 року позивач - ОСОБА_1. звернулася до Комсомольського міського
суду Полтавської області з
адміністративним позовом до виконавчого
комітету Комсомольської міської ради, яким просила зобов'язати відповідача -
суб'єкта владних повноважень вчинити дії зв'язані з зверненням до суду з
позовом про скасування свідоцтва на право власності ПП ОСОБА_2 та про визнання
угоди недійсною.

Ухвалою судді Комсомольського
міського суду Полтавської області від 31 березня 2008 року позовна заява ОСОБА_1. залишена без
руху, позивачу наданий термін для усунення недоліків своєї позовної заяви, а
саме: викладання обставин, якими позивач
обґрунтовує свої позовні вимоги, та надання доказів.

Будучі незгодним з ухвалою судді від 31 березня 2008
року, у апеляційній скарзі ОСОБА_1.,
посилаючись на порушення норм процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення питання, просить
ухвалу судді скасувати, постановити нове судове рішення про направлення справи до суду першої
інстанції для її розгляду по суті.

У засідання суду апеляційної інстанції позивач,
представник відповідача не прибули, хоча про час, дату і місце апеляційного
розгляду повідомлені.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши надані письмові
докази в їх сукупності, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а ухвалу судді Комсомольського міського суду Полтавської області
від 31 березня 2008 року слід, у відповідності до положень п. 4, ч. 1, ст. 202
Кодексу адміністративного судочинства України, - скасувати, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства
є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства,
в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тобто до юрисдикції адміністративних судів належать
правові спори, які мають публічний характер, тобто це спори з правовідносин, що
виникають у сфері публічної адміністрації.

Статтями 104, ч. 3 ст. 105 Кодексу адміністративного
судочинства України визначено право громадянина звернутися з адміністративним
позовом, якщо він вважає, що порушено його права, свободи чи інтереси у сфері
публічно-правових відносин.

Виходячи з принципів адміністративного судочинства,
викладених ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема,
принципу диспозитивності та офіційного з'ясування всіх обставин у справі, -
обставини у справі суд може встановлювати на підставі не лише доказів, які
зібрали сторони або за їхньої ініціативи витребував суд, а й доказів, які зібрав суд з власної ініціативи.

Таким чином, на суд покладено обов'язок вживати
передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з'ясування
обставин у справі.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що
оскаржувана ухвала підлягає скасуванню з направленням позовного матеріалу до
суду першої інстанції для його розгляду зі стадії відкриття провадження у
справі.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 185, 195, 196,
199 ч. 1 п. 2, 202 ч. 1, п. 4, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1- задовольнити, а ухвалу судді
Комсомольського міського суду Полтавської області від 31 березня 2008 року -
скасувати.

Позовний матеріал за адміністративним позовом ОСОБА_1до
виконавчого комітету Комсомольської міської ради про визнання бездіяльності
незаконної направити до Комсомольського міського суду Полтавської області для
його розгляду зі стадії відкриття провадження у справі.

Ухвала
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного
Суду України протягом одного
місяця.

Головуючий суддя (підпис) Л.В. Мельнікова

Судді: (підпис) З.Г. Подобайло

(підпис) А.М. Григоров

Повний текст ухвали
виготовлений 01 серпня 2008 року.

З
оригіналом згідно.

Суддя
-