Справа № 22а-1108/2008
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2008-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

07.05.2008 року

м. Одеса

Колегія
суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого -

Димерлія О.О.

суддів -

Яковлев Ю.В., Стас Л.В.

при секретарі -

Усенко С.М.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною
скаргою відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Нова
Каховка Херсонської області на ухвалу Новокаховського міського суду Херсонської
області від 16.05.2007 року про направлення справи за територіальною
підсудністю та на постанову Новокаховського міського суду Херсонської області
від 29.08.2007 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділення
виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в м. Нова Каховка Херсонської
області про визнання дій протиправними та відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

В квітні 2007 року позивач звернувся до суду з вказаним
вище адміністративним позовом та просив: зобов'язати відділення виконавчої
дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м. Нова Каховка Херсонської області поновити
йому страхові виплати; стягнути з відділення виконавчої дирекції фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Нова Каховка Херсонської області на користь страхові
виплати з моменту їх припинення (з 01.11.2006 р. по 01.03.2007 р.) у сумі 513
грн.84 коп.; стягнути з відділення виконавчої дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в м. Нова Каховка Херсонської області на користь позивача у
відшкодування моральної шкоди - 10000 грн.

В травні 2007 року відповідач звернувся до суду з
клопотанням в якій посилаючись на ч.2 ст.19 КАС України та на те, що позивач
постійно проживає в м. Києві просив передати справу за позовом ОСОБА_1 на
розгляд компетентного суду м. Києва.

Ухвалою Новокаховського міського суду Херсонської області
від 16.05.2007 року в задоволенні клопотання відділення виконавчої дирекції
фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м. Нова Каховка Херсонської області
відмовлено.

Постановою Новокаховського міського суду Херсонської
області від 16.05.2007 р. позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Судовим рішенням визнано неправомірними дії відділення
виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в м. Нова Каховка Херсонської
області щодо припинення страхових виплат позивачу. Скасовано постанову №1035 від
28.11.2006 р. відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Нова
Каховка Херсонської області про припинення страхових виплат та соціальних
послуг ОСОБА_1. Суд зобов'язав відділення виконавчої дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в м. Нова Каховка Херсонської області поновити ОСОБА_1. страхові
виплати з 01.11.2006 р. З відділення виконавчої дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в м. Нова Каховка Херсонської області на користь позивача стягнуто 600
грн. у відшкодування моральної шкоди.

В апеляційній скарзі відділення виконавчої дирекції фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Нова Каховка Херсонської області просить рішення суду
скасувати, відмовити позивачу у задоволенні заявлених позовних вимог, посилаючись
на допущені судом порушення норм матеріального і процесуального права,
невідповідність висновків суду обставинам справи.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 21.12.1999 року,
під час проходження виробничої практики, працюючи в майстерні механічної
обробки деревини, ОСОБА_1 отримав проникливе поранення правого ока. За цим
фактом, комісією з розслідування нещасного випадку було складено акт №1 за
формою Н-2 від 22.12.1999 року.

Рішенням Новокаховського міського суду Херсонської
області від 17.07.2003 року частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до
Новокаховського професійно-технічного училища №16 та Новокаховського відділення
фонду страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України про визнання травми виробничою та виплату одноразової
допомоги. Судовим рішенням визнано виробничою травму отриману ОСОБА_1.
21.12.1999 року, а нещасний випадок визнано страховим. Новокаховське
професійно-технічне училище №16 зобов'язано надати Новокаховському відділенню
управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України в Херсонській
області документи для нарахування страхових виплат.

Рішення суду набрало законної сили.

Однак, Новокаховське відділення управління виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в Херсонській області, не зважаючи на те, що
24.06.2005 р. прийняло документи та розпочало виплати ОСОБА_1. з бюджету фонду,
припинило виплати позивачу, посилаючись на те, що Н.Каховський професійно-технічний
ліцей не надав акт форми Н-1 та копію
трудової книжки і довідку МСЕК.

Відповідач, відмовляючи ОСОБА_1. рекомендує йому
звернутись до Н.Каховського професійно-технічного ліцею із заявою про пере
розслідування нещасного випадку та складення акта за формою Н-1, а в разі
відмови у складенні такого акту - звернутись до суду про зобов'язання
навчального закладу скласти такий акт.

Така позиція Новокаховське відділення управління
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в Херсонській області, на думку
колегії суддів, не тільки протиправна, а й свідчить про безпідставну тяганину з
боку органу, який виконує делеговані йому державою владні повноваження та не
зважливу позицію цього органу до громадянина України, що потерпів в наслідок
каліцтва.

Більш того, посадові особи цього органу до цього часу не
знають ким їм надано повноваження та які саме повноваження їм делеговано
державою і вважають, що управління виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в Херсонській області це громадська організація.

Відповідно до ст.. 19 Конституції України: «Органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України».

Стаття 38 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» визначає
випадки припинення страхових виплат і надання соціальних послуг Фондом. Серед
вказаного переліку відсутня підстава на яку посилається позивач і в подальшому
апелянт.

Виходячи з цього, управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Херсонській області безпідставно припинило страхові
виплати ОСОБА_1.

Крім того, рішенням Новокаховського міського суду
Херсонської області від 17.07.2003 року встановлено факт нещасного випадку і
визнано, що травма завдана позивач є виробничою.

Ігнорування управлінням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в Херсонській області встановленого судом факту та вимоги про надання
документу, що підтверджує цей же факт, нічим іншим як порушенням прав, свобод
та інтересів фізичної особи назвати не можна.

Якщо управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в Херсонській області так потрібні ці документи, цей орган не
припиняючи страхових виплат повинен самостійно звернутись необхідних
організацій та отримати відповідні довідки та форми.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» саме на Фонд
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві покладено
обов'язок сприяти постраждалим від нещасних випадків та професійних захворювань
захисту їх законних прав та інтересів.

При розгляді справи судом правильно застосовані норми
матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини
справи та дана правова оцінка.

Постанова суду першої інстанції викладена достатньо
повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми законів України та
відповідають чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують,
оскільки базуються на невірному трактуванні позивачем фактичних обставин і норм
матеріального права.

За таких обставин підстав для скасування рішення суду та
задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись: ст.. ст..185, 195, 198, 200, 205, 206 КАС
України, судова колегія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Нова Каховка Херсонської області - залишити без
задоволення, а ухвалу Новокаховського міського суду Херсонської області від
16.05.2007 року про направлення справи за територіальною підсудністю та на
постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 29.08.2007 року
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Нова Каховка Херсонської області про визнання дій
протиправними та відшкодування моральної шкоди - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її
проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя:

Судді: