Справа № 22ас-406/2007
Суддя: Запорожець М.П.
Дата ухвалення: 2007-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22ас-406/07
Головуючий в 1 інстанції:
Доповідач: Запорожець М.П.
ПОСТАНОВА

АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

27
серпня 2007 року м. Луганськ

Колегія
суддів судової Палати з цивільних справ Апеляційного суду Луганської області в
складі:

головуючого Запорожця
М. П.,

членів
суду: Савченко В.О., Стрюкової О.В.,

при
секретарі Божковій
Н.С. ,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1до Управління
Пенсійного фонду України в м. Кіровську Луганської області про визнання
бездіяльності протиправною, зобов'язання
вчинити дії за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровську Луганської області на
постанову Кіровського міського суду Луганської області від 14 грудня 2006 року
за участю позивача ОСОБА_1., його
представника ОСОБА_2., представника
відповідача Харченко Г.О.,

встановила:

У жовтні
2006 року ОСОБА_1. заявив у суді позов до Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровську Луганської області (далі -
УПФУ), просив зобов'язати суб'єкта
оскарження провести перерахунок та призначити йому пенсію як інваліду 3-ї групи
від захворювання, пов'язаного з участю в ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, у розмірі б
мінімальних пенсій за віком, виходячи із
встановленої Законом України „Про державний бюджет України на 2006 рік"
мінімальної пенсії за віком з 01.08.2006 року у розмірі 359 грн, з 01.10.2006 року - 366грн, додаткової

2

пенсії у розмірі
50% мінімальної пенсії за віком та зобов'язати відповідача проводити
перерахунок пенсії у разі підвищення мінімальної пенсії за віком постійно.

Постановою
Кіровського міського суду Луганської області від 14 грудня 2006 року позовні
вимоги ОСОБА_1. задоволено частково. Зобов'язано УПФУ провести перерахунок
призначеної ОСОБА_1 державної пенсії,
встановивши її у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, починаючи з 01.08.2006 року в сумі 359
грн, з 01.10.2006 року - 366 грн.
Зобов'язано УПФУ провести перерахунок призначеної ОСОБА_1. додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до категорії першої осіб,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановивши її щомісячно у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком, починаючи з
01.08.2006 року в сумі 359 грн, з
01.10.2006 року - 366 грн. В задоволенні решти вимог відмовлено.

В
апеляційній скарзі УПФУ ставиться питання про скасування постанови та ухвалення
нової постанови про задоволення позовних вимог з мотивів порушення місцевим
судом норм матеріального права.

Апеляційна
скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи
позовнів вимоги ОСОБА_1., місцевий суд виходив із неможливості застосування при
нарахуванні пенсії позивачу постанов Кабінету Міністрів України від З січня
2002 p.
N 1 та від 27 грудня 2005 p. N 1293, оскільки зазначені постанови як підзаконні
нормативно-правові акти, які
встановлюють порядок обчислення пенсій зазначеним категоріям громадян, протирічать Конституції та законам України.

Однак із таким
висновком суду погодитись не можна.

Відповідно
до положень статей 50, 54 Закону України
„Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам,
віднесеним до категорії 1 інвалідам 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

В усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по III
групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

3

розміру пенсії
за віком, встановленого Законом України „Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", оскільки ця сума застосовується виключно для
визначення розмірів пенсій, призначених
згідно з цим Законом (стаття 28) .

Також не
можна погодитись із висновком місцевого суду щодо невідповідності Конституції
постанов Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 p. N 1
"Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим
категоріям пенсіонерів, фінансування
яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", та від 27 грудня 2005 p. N 1293
„Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
оскільки статтею 150 Конституції вирішення зазначених питань віднесено
до компетенції Конституційного Суду України.

Оскільки
вимоги ОСОБА_1не засновані на нормах матеріального права, ним не приведено необхідного обґрунтування
позовної заяви, підстави для задоволення
позову відсутні, рішення місцевого суду
в цій частині підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Керуючись
статтями 198, 200, 202 КАС України, колегія суддів судової Палати з цивільних
справ Апеляційного суду Луганської області,
-

постановила:

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.
Кіровську Луганської області задовольнити частково.

Скасувати
постанову Кіровського міського суду Луганської області від 14 грудня 2006 року
в частині зобов'язання УПФУ провести перерахунок призначеної ОСОБА_1. державної
пенсії, встановивши її у розмірі б
мінімальних пенсій за віком, починаючи з
01.08.2006 року в сумі 359 грн, з
01.10.2006 року - 366 грн, зобов'язання
УПФУ провести перерахунок призначеної ОСОБА_1. додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до категорії першої осіб,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановивши її щомісячно у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком, починаючи з
01.08.2006 року в сумі 359 грн, з
01.10.2006 року - 366 грн.

3

Порядок
обчислення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської
катастрофи, визначається Кабінетом
Міністрів України.

Як
визначено статтею 62 наведеного Закону,
роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у
порядку, визначеному Кабінетом Міністрів
України, рішення якого є обов'язковими
для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної
виконавчої влади України, місцевими
органами державної виконавчої влади,
всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої
підпорядкованості та форм власності.

Пунктом
2 Постанови Кабінету Міністрів України від З січня 2002 p. N 1
"Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим
категоріям пенсіонерів, фінансування
яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" визначено, що виходячи з розміру 19 гривень 91 копійка
провадиться розрахунок:

а) пенсій, призначених відповідно до
частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" ;

б) додаткової пенсії, передбаченої Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також пенсій,
передбачених частиною четвертою статті 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Пунктом
2 Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 p. N 1293
„Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян", які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що мінімальний розмір пенсії, передбачений частиною четвертою статті 54
Закону, не може бути нижчим: для
інвалідів з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, щодо яких встановлено причинний
зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, І групи - 54 0 гривень, II групи - 500
гривень, III групи -
4 67 гривень.

Відповідно
до затвердженого порядку УПФУ проведено нарахування пенсії та додаткової пенсії
позивачу як інваліду 3 групи від захворювання,
пов'язаного з участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС.

Не
підлягає задоволенню вимога ОСОБА_1щодо застосування до
перерахунку його пенсії
мінімального

4

Ухвалити
в цій частині нову постанову, якою в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1відмовити за необґрунтованістю.

В решті
постанову Кіровського міського суду Луганської області від 14 грудня 2006 року
залишити без змін.

Постанова
набирає чинності негайно та може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця.