Справа № 22-а-3597/2008
Суддя: Бенедик А.П.
Дата ухвалення: 2008-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2008 року

м. Харків

Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Шевцової Н.В.

суддів: Бенедик А.П.

Кононенко З.О.

за участю секретаря судового
засідання Верман А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні
Харківського апеляційного адміністративного суду у м. Харкові адміністративну справу за апеляційною
скаргою

суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи
ОСОБА_1 на ухвалу Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від
27.03.2008 року по справі

№ 2-а-17/2008 року

за позовом суб'єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи ОСОБА_1

до Ізюмської міської ради
Харківської області

про визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_1
звернулась до суду з адміністративним позовом до Ізюмської міської ради
Харківської області, в якому просить визнати незаконними дії відповідача, які
полягають у встановленні у рішеннях про надання дозволів на розробку проектів
землеустрою граничного терміну подання документації із землеустрою до Ізюмської
міської ради Харківської області та граничного терміну дії цих рішень; визнати діючим дозвіл, наданий Ізюмською
міською радою Харківської області ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо
відведення в оренду на 25 років земельної ділянки площею 100 кв.м.; зобов'язати
Ізюмську міську раду надати в оренду ОСОБА_1 на 25 років земельну ділянку
площею 100 кв.м.

Ухвалою Ізюмського міськрайонного суду Харківської
області від 27.03.2008 року відмовлено
суб'єкту підприємницької діяльності-фізичній особі ОСОБА_1 в прийнятті
адміністративного позову, оскільки заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Позивач, СПД-ФО ОСОБА_1, не погодившись із судовим рішенням, звернулась з апеляційною скаргою, в якій
просить скасувати ухвалу Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від
27.03.2008 року та направити справу на
розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права, а
саме: ст. ст. 17, 48 КАС України, Закону України «Про місцеве самоврядування».

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Справа№22-а-3597/2008
Головуючий 1 інстанції: Зелінський В.Г.

Категорія: 48 Доповідач: Бенедик А.П.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи судового рішення та
апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, ухвала суду від 27.03.2008
року - скасуванню, а справа - поверненню до суду першої інстанції на новий
розгляд зі стадії вирішення питання про відкриття провадження по справі, з наступних підстав.

Як
свідчать матеріали справи, суб'єкт
підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконними дії Ізюмської
міської ради Харківської області щодо встановлення у рішеннях про надання
дозволів на розробку проектів землеустрою граничного терміну подання
документації із землеустрою до Ізюмської міської ради Харківської області та
граничного терміну дії цих рішень;
визнати діючим дозвіл, наданий Ізюмською міською радою Харківської
області ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо надання в оренду строком
на 25 років земельної ділянки площею 100 кв.м.; зобов'язати Ізюмську міську
раду надати в оренду ОСОБА_1 на 25 років земельну ділянку площею 100 кв.м.

Повертаючи заяву СПД-ФО ОСОБА_1,
суд першої інстанції виходив з того, що
суб'єктивний склад спору відповідає вимогам ст.ст. 1.12 Господарського
процесуального Кодексу України, оскільки сторонами є юридичні особи, тому
справа підлягає розгляду господарським судом Харківської області.

Колегія суддів не погоджується з
таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

У
відповідності до ч.2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України,
юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового рішення.

Матеріалі справи свідчать, що спірні правовідносини виникли щодо
оскарження рішення органу місцевого
самоврядування.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства
України місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним.

Відповідно до ч.1 ст. 10 Закону України "Про місцеве
самоврядування" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого
самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування,
визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Наведене вище свідчить про те, що суд, відмовляючи у прийнятті заяви позивача, допустив порушення вимог п.1
ч.1 ст. 18 КАС України, що призвело до неправильного вирішення справи.

За
таких обставин колегія суддів вважає за необхідне скасувати ухвалу Ізюмського
міськрайонного суду Харківської області від 27.03.2008 року та направити справу до суду першої інстанції
на новий розгляд зі стадії вирішення питання про відкриття провадження по
справі.

Керуючись ст. ст. 160, 195,
п.6 ст.199, ст.202, п.6 ч.1 ст.205, ст.206 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи
ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу
Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 27.03.2008 року по
справі № 2-а-17/2008 року за позовом суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 до Ізюмської міської ради Харківської області
про визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії скасувати.

Справу направити до Ізюмського
міськрайонного суду Харківської області на новий розгляд зі стадії вирішення
питання про відкриття провадження у справі.

Ухвала набирає законної
сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подання касаційної
скарги до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня
складання ухвали у повному обсязі.

Головуючий підпис Н.В. Шевцова

Судді: підпис А.П. Бенедик

підпис
З.О. Кононенко

З ОРИГІНАЛОМ ЗГІДНО:

Суддя

Харківського
апеляційного

адміністративного суду
А.П.
Бенедик