Справа № 9/569
Суддя: Кротюк О.В.
Дата ухвалення: 2008-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ
ВНИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ
04.11.2008 р.

№ 9/569
15:40

За позовом
ОСОБА_1

до
Головного управління Пенс
ійного фонду України в місті
Києві,

про
визнання неправомірними д
ії та зобовязання вчинити
певні дії

Суддя: Кротюк О.В.
Секретар судового засідан
ня: Таран Т.К.

Представники:

Від позивача
Сміян О.В. (довіреність № 8-11
06 від 26.05.2008 р.)

Від відповідача
Прохоренко Я.О. (довіреніс
ть № 21 від 15.08.2008 р.)

Обставини справи:

Позивач звернувся до Окр
ужного адміністративного су
ду міста Києва із адміністра
тивним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду
України в місті Києві з вимог
ами бездіяльність відповіда
ча відносно не нарахування т
а не виплати щомісячного під
вищення до пенсії, як інвалід
у війни ІІ групи, виходячи із р
озміру 350 % мінімальної пенсії
за віком, зобовязати відпо
відача нарахувати та виплати
ти підвищення до пенсії як ін
валіду війни ІІ групи, виходя
чи із розміру 350 % мінімал
ьної пенсії за віком з 01.01.2007 р., ст
ягнути заборгованість у розм
ірі 26197,38 грн.
Позовні вимоги обґрунтова
ні тим, що відповідачем поруш
ено положення Закону України
"Про статус ветеранів війни, г
арантії їх соціального захис
ту", що підтверджено прийнятт
ям Конституційним Судом Укра
їни рішення від 09.07.2007 р. N 6-рп/2007.
Відповідач позовні вимоги
не визнає, просить відмовити
в задоволенні адміністратив
ного позову повністю, оскіль
ки виплати підвищення до пен
сії позивача здійснені у спо
сіб та порядку, встановлених
Закону України "Про статус ве
теранів війни, гарантії їх со
ціального захисту".
Розглянувши подані сторон
ами документи і матеріали, за
слухавши пояснення представ
ників сторін, всебічно і повн
о зясувавши всі фактичні о
бставини, на яких ґрунтуєтьс
я позов, обєктивно оцінивш
и докази, які мають юридичне з
начення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд
,
встановив:
ОСОБА_1 є інвалідом війн
и ІІ групи, і має право на піль
ги, встановлені законодавств
ом України для ветеранів вій
ни інвалідів війни і має пр
аво на отримання щомісячного
підвищення пенсії.
Позивачем та відповідачем
в судовому засіданні зазнач
ено, що у 2007 р. відповідно до Зак
ону України "Про статус ветер
анів війни, гарантії їх соціа
льного захисту" пенсії інвал
іду війни ІІ групи підвищуют
ься у розмірі 40 відсотків прож
иткового мінімуму для осіб, я
кі втратили працездатність,
але позивач не погоджується
з її розміром і просить суд ви
знати дії відповідача щодо в
иплати меншої суми неправомі
рними.
Суд дійшов висновку, що позо
вні вимоги задоволенню не пі
длягають з огляду на наступн
е.
Закон України «Про статус в
етеранів війни, гарантії їх с
оціального захисту»від 22 жов
тня 1993 року N 3551-XII визначає правов
ий статус ветеранів війни, за
безпечує створення належних
умов для їх життєзабезпечен
ня, сприяє формуванню в суспі
льстві шанобливого ставленн
я до них.
Частиною четвертою статті
13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» у реда
кції, що діяла з 1995 р. по 01.01.2006 р., вст
ановлено, що інвалідам війни
пенсії або щомісячне довічн
е грошове утримання чи держа
вна соціальна допомога, що ви
плачується замість пенсії пі
двищуються, зокрема, інвалід
ам II групи у розмірі 350 проценті
в мінімальної пенсії за віко
м.
Пунктом 3 Закону України «Пр
о внесення змін до Закону Укр
аїни "Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту»від 5 жовтня 2005 року N 293
9-IV, який чинності з 1 січня 2006 рок
у, крім пунктів 2 і 5, які набираю
ть чинності з 1 липня 2006 року, та
пункту 4, який набирає чинност
і з 1 січня 2007 року, постановлен
о: частину четверту статті 13 в
икласти в такій редакції: "Інв
алідам війни пенсії або щомі
сячне довічне грошове утрима
ння чи державна соціальна до
помога, що виплачується замі
сть пенсії, підвищуються: інв
алідам I групи - у розмірі 50 проц
ентів прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працез
датність, II групи - 40 процентів
прожиткового мінімуму для ос
іб, які втратили працездатні
сть, III групи - 30 процентів прожи
ткового мінімуму для осіб, як
і втратили працездатність". З
міни до зазначеної норми в по
дальшому не вносились.
Отже, посилання позивача на
виплату щомісячного підвище
ння пенсії, як інваліду війни
ІІ групи, виходячи з розміру п
енсії за віком, є необґрунтов
аними та безпідставними, так
ими, що протирічать нормам чи
нного законодавства України
, оскільки у 2007 році Законом Укр
аїни "Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту»чітко встановлено,
що інвалідам війни пенсії аб
о щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціал
ьна допомога, що виплачуєтьс
я замість пенсії, підвищують
ся інвалідам II групи на 40 проце
нтів прожиткового мінімуму д
ля осіб, які втратили працезд
атність. При цьому, розмір про
житкового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність
, встановлені законами про Де
ржавний бюджет України на ві
дповідні роки.
Крім того, суд додатково зве
ртає увагу, що положення вказ
аних законів не були предмет
ом розгляду конституційного
провадження та не визнані не
конституційними. Тому мають
юридичну силу і є обовязко
вими для виконання.
Враховуючи викладене вище
, суд дійшов висновку, що позов
ні вимоги задоволенню не під
лягають.
У відповідності до частини
другої статті 19 Конституції У
країни (№254к/96-ВР від 28.06.1996р.) орган
и державної влади та органи м
ісцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані д
іяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що пе
редбачені Конституцією та за
конами України.
Частиною 1 ст. 9 КАС України вс
тановлено, що суд при вирішен
ні справи керується принципо
м законності, відповідно до я
кого органи державної влади,
органи місцевого самоврядув
ання, їхні посадові і службов
і особи зобов'язані діяти лиш
е на підставі, в межах повнова
жень та у спосіб, що передбаче
ні Конституцією та законами
України.
Суд також бере до уваги, що з
гідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у сп
равах щодо оскарження рішень
, дій чи бездіяльності суб'єкт
ів владних повноважень адмін
істративні суди перевіряють
, чи прийняті (вчинені) вони зо
крема:
1) на підставі, у межах повнов
ажень та у спосіб, що передбач
ені Конституцією та законами
України;
2) з використанням повноваже
ння з метою, з якою це повноваж
ення надано;
3) обґрунтовано, тобто з урах
уванням усіх обставин, що маю
ть значення для прийняття рі
шення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджен
о);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рі
вності перед законом, запобі
гаючи несправедливій дискри
мінації;
8) пропорційно, зокрема з дот
риманням необхідного баланс
у між будь-якими несприятлив
ими наслідками для прав, своб
од та інтересів особи і цілям
и, на досягнення яких спрямов
ане це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи
на участь у процесі прийнятт
я рішення;
10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр
аїни кожна сторона повинна д
овести ті обставини, на яких г
рунтуються вимоги та запереч
ення, крім випадків, встановл
ених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах пр
о протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта вл
адних повноважень обов'язок
щодо доказування правомірно
сті свого рішення, дій чи безд
іяльності покладається на ві
дповідача, якщо він заперечу
є проти адміністративного по
зову.
Зважаючи на всі наведені об
ставини в їх сукупності, суд д
ійшов висновку, що позовні ви
моги позивача задоволенню не
підлягають.
Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 158-163 КАС Ук
раїни, Окружний адміністрати
вний суд міста Києва, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністр
ативного позову відмовити по
вністю.

Постанова відповідно до
ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністрати
вного судочинства України на
бирає законної сили після за
кінчення строку подання заяв
и про апеляційне оскарження,
встановленого цим Кодексом,
якщо таку заяву не було подан
о.
Постанова може бути оскарж
ена до суду апеляційної інст
анції протягом десяти днів з
дня її складення в повному об
сязі за правилами, встановле
ними ст. ст. 185-187 Кодексу адміні
стративного судочинства Укр
аїни, шляхом подання через су
д першої інстанції заяви про
апеляційне оскарження з нас
тупним поданням протягом два
дцяти днів апеляційної скарг
и. Апеляційна скарга може бут
и подана без попереднього по
дання заяви про апеляційне о
скарження, якщо скарга подає
ться у строк, встановлений дл
я подання заяви про апеляцій
не оскарження.

Суддя

О.В. Кротюк