Справа № 2-а-29/2008
Суддя: Куценко О.О.
Дата ухвалення: 2008-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-29/2008
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05
серпня 2008 року Якимівський
районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Куценко
О.О.

при секретарі Павленко Н.В.

розглянувши
у попередньому судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2 до державного підприємства «Центр державного земельного
кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі Запорізької
регіональної філії Якимівського Якимівського районного відділу, третя особа:
Кирилівська селищна рада Якимівського району Запорізької області про
зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивачі
звернулися в суд з позовом, в якому вказали, що ними, у 2007 році було подано до Кирилівської селищної ради заяву про надання земельної ділянки в оренду
для розміщення кемпінгу. 12 лютого 2008 року рішенням сесії Кирилівської
селищної ради № 44 їм затвердили
проект відведення земельної ділянки під розміщення кемпінгу, яка розташована в смт. Кирилівка, АДРЕСА_1,
Якимівського району Запорізької
області та вирішили надати їм в довгострокову оренду на 49 років. 22
квітня 2008 р. між Кирилівською селищною радою Якимівського району
Запорізької області, ОСОБА_1. та ОСОБА_2. було укладено та підписано договір
оренди земельної ділянки, який посвідчений ОСОБА_3, приватним нотаріусом
Якимівського районного нотаріального округу Запорізької області, зареєстровано
в реєстрі за № 1071. Згідно умов цього договору Кирилівська селищна рада надала
в строкове платне користування ПП ОСОБА_1. і ПП ОСОБА_2. земельну ділянку для
розміщення кемпінгу, яка знаходиться в смт. Кирилівка, Якимівського району, по
АДРЕСА_1, кадастровий номер :10:003:0087. 23 квітня 2008 р. даний
договір оренди земельної ділянки, згідно чинного законодавства, було надано на
державну реєстрацію. В цей же день розпочато державну реєстрацію договору.
Відділом земельних ресурсів у Якимівському районі Запорізької області надано
висновок № 4383 у якому вказано, що договір оренди земельної ділянки відповідає
чинному законодавству з питань оренди землі і може бути переданий на державну
реєстрацію. 06 травня 2008 р. Якимівським районним відділом Запорізької
регіональної філії ДП Центр ДЗК прийнято державну реєстраційну справу. Однак 27
червня 2008 р. позивачі отримали лист від Якимівського районного відділу
Запорізької регіональної філії ДП Центр ДЗК (вих. № 544) про відмову у
державній реєстрації договору оренди земельної ділянки від 22 квітня 2008 року.
Дійсно 01 січня 2008 року вступили в дію зміни до ЗК України та до Закону
України «Про оренду землі», відповідно до яких набуття права оренди земельних
ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється
виключно на аукціонах. Однак, позивачами, до 01 січня 2008 року було отримано
дозвіл на розробку проекту відведення, виконані землевпорядні роботи,
розроблено проект відведення земельної ділянки, погоджено з відповідними
органами державної влади, проект відведення пройшов державну землевпорядну
експертизу. Тобто до набуття чинності змін у земельному законодавстві
позивачами було виконано основну частину порядку набуття права оренди і порядку
реєстрації договору оренди, що діяв до 01 січня 2008 року. Згідно з нормами ст.
41 Конституції України громадяни для задоволення своїх потреб можуть
користуватися об'єктами права державної та комунальної власності відповідно до
закону. Згідно зі ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на
оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Згідно зі ст. 58
Конституції України ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення
не визнавалися законом як правопорушення. У відповідності зі ст. 124 ЗК України
набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних
ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у
власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що
належать державі. Тобто у даній статті йдеться мова про те, що виключно на
аукціонах здійснюється набуття права оренди. ОСОБА_1. та ОСОБА_2. вже набули
право оренди, між ними та Кирилівською селищною радою підписаний договір оренди
земельної ділянки. Згідно зі ст. 125 ЗК України право на оренду земельної
ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
Таким чином позивачі вважають, що відповідачем незаконно відмовлено в державній
реєстрації договору оренди земельної ділянки, що змушує них звернутись за
захистом своїх законних прав і інтересів до суду.

В зв'язку з вищевикладеним просять суд зобов'язати Якимівський
районний відділ Запорізької регіональної філії державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах»
провести державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 22 квітня
2008 року, посвідчений ОСОБА_3, приватним нотаріусом Якимівського районного
нотаріального округу Запорізької області 22 квітня 2008 року, зареєстровано в
реєстрі за № 1071.

В судове
засідання позивач ОСОБА_1. не з'явився, надав суду заяву в якій просить суд
розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

В судове засідання позивач ОСОБА_2. не з'явився, надав суду заяву в якій
просить суд розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримує в
повному обсязі.

В судове засідання представник
відповідача держаного підприємства
«Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по
земельних ресурсах» в особі Запорізької регіональної філії Якимівського
Якимівського районного відділу не з'явився, надав суду заяву в якій просить суд
розглянути справу без його участі, позовні вимоги визнає в повному обсязі.

Представник третьої особи - Кирилівської селищної ради Якимівського району
Запорізької області в судове засідання не з'явився, надав суду заяву в якій
просить суд розглянути справу без його участі, позовні вимоги визнає в повному
обсязі.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що рішення
у справі можливо постановити при проведенні попереднього судового засідання,
оскільки це не суперечить закону та не порушує права інших осіб.

Так, згідно ч. 4 ст. 121 КАС України при
визнанні позову ухвалюється судове рішення в порядку, відповідно до якого, у разі визнання відповідачем позову суд за
наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Суд дослідивши письмові докази по справі, а саме:

- копію
договіру оренди земельної ділянки, укладеного між ПП ОСОБА_1., ПП ОСОБА_2 та
Кирилівською селищною радою якимівського райну Запорізької області від 22
квітня 2008 року;

- копію
рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області № 44
від 12 лютого 2008 року;

- копію
державної реєстраційної справи до договіру оренди земельної ділянки, виданої
Якимівським районним відділом Запорізької регіональної філії ДП Центр ДЗК;

- копію
відмови в проведенні державної реєсрації земельної ділянки № 544, виданої
Якимівським районним відділом Запорізької регіональної філії ДП Центр ДЗК від
27 червня 2008 року; приходить
до наступного.

Судом встановлено, що Державне
підприємство «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті
України по земельних ресурсах» в особі Запорізької регіональної філії
Якимівського районного відділу відмовив у реєстрації договору оренди. Підставою для відмови у вчиненні
нотаріальної дії стало внесення змін до Закону України «Про оренду землі»,
відповідно до яких набуття права оренди
земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України» № 309 від
3.06.2008 року, яким була змінена редакція ст. 16 Закону України «Про оренду землі», Кабінету Міністрів України
доручено в місячний строк визначити особливості оформлення права оренди земельної ділянки без проведення аукціону громадянам
чи юридичним особам, які звернулися
із заявою (клопотанням) про передачу земельної ділянки в оренду із земель
державної або комунальної власності,
якщо станом на 1 січня 2008 року відповідним органом виконавчої влади або
органом місцевого самоврядування було прийнято рішення про погодження місця
розташування такого об'єкта або про надання дозволу на розробку проекту
її відведення.

На час звернення позивача до суду з
адміністративним позовом порядок
оформлення оренди земельної ділянки без проведення аукціону громадянам, які
отримали дозвіл на розробку проекту її відведення до 01 січня 2008 року, не
визначено.

Враховуючи викладене, що відповідачем позов визнається в повному
обсязі і це не суперечить закону і не порушує права свободи і інтереси інших
осіб, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в
повному обсязі.

Керуючись п. 11 Прикінцевих положень Закону
України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №309 від 03
червня 2008 року, ст. ст. 9-12, ст. 71 ст.ст.
159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до державного підприємства
«Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по
земельних ресурсах» в особі Запорізької регіональної філії Якимівського
районного відділу, третя особа: Кирилівська селищна рада Якимівського району
Запорізької області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні
дії - задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати
Якимівський районний відділ Запорізької регіональної філії державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру при державному комітеті України по земельних
ресурсах» провести державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 22
квітня 2008 року, посвідчений
ОСОБА_3., приватним нотаріусом Якимівського районного
нотаріального округу Запорізької
області 22 квітня 2008 року, зареєстровано в реєстрі за № 1071.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через Якимівський районний суд Запорізької області.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10 днів з дня
її проголошення, а в разі складання постанови в повному обсязі відповідно до
статті 160 цього Кодексу - з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: