Справа № 22а-569/2007
Суддя: Суворов В.О.
Дата ухвалення: 2007-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2007
року червня місяця 6 дня Судова
колегія судової палати в цивільних

справах апеляційного суду Одеської області

у складі:

головуючого - Суворова В.О.

суддів - Градовського Ю.М.

-
Артеменко І. А. при секретарі -Пащенко
Т.П.

за
участю: ОСОБА_1, його
адвоката - ОСОБА_2, представників Головного управління пенсійного фонду України
в Одеській області - Яворської A.M., Синициної К.В.,
представника ВАТ „Південтешюенергомонтаж" - Кирилова О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду
України у Біляївському районі Одеської області на постанову Теплодарського
міського суду Одеської області від 25 січня 2007 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в Одеській області, управління Пенсійного
фонду України у Біляївському районі Одеської області, третьої особи -
дочірнього підприємства Одеського монтажного управління ВАТ „Південтеплоенергомонтаж"
про визнання дій по зменшенню розміру пенсії Головного управління Пенсійного
фонду України в Одеській області, управління Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області - противоправними, перерахування пенсії за
період з 17 березня 1997 року по 30 червня 2006 року в сумі 58361 грн. 71 коп.,
та стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України моральної шкоди в
розмірі 150 000 грн.,-

встановила:

14 листопада 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в Одеській області, управління Пенсійного
фонду України у Біляївському районі Одеської області, третьої особи -
дочірнього підприємства Одеського монтажного управління ВАТ
„Південтеплоенергомонтаж" про визнання дій по зменшенню розміру пенсії
Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, управління
Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області -
противоправними, перерахування пенсії за період з 17 березня 1997 року по 30
червня 2006 року в сумі 58361 грн. 71 коп., та стягнення з Головного управління
Пенсійного фонду України моральної шкоди в розмірі 150 000 грн.

Справа №
22а-569/07 Категорія
All: 21

Головуючий у
першій інстанції- Свячена Ю.Б. Доповідач - Суворов В.О.

Обґрунтовуючи сиої вимоги позивач чачначив, що з 20
лютого 1997 року він шаходпп.си на обліку та отримує пенсію у відповідача. 19
березня 1997 року за його чаяною йому перерахована пенсія по інвалідності як
інваліду 2 групи, захворювання якого пов'язане ч ліквідацією наслідків аварії
на ЧАЕС. При перерахунку пенсії була використана довідка про заробітну плату за
№ 231 Одеського монтажного управління ВАТ „Південтеплоенергомонтаж" за
період з 5 вересня 1986 року по 25 вересня 1986 року та з 01 жовтня 1987 року
по 31 жовтня 1987 року на загальну суму заробітної плати в розмірі 3745 грн. 30
коп.

Наказом №34 Одеського монтажного управління ВАТ
„Південтеплоенергомонтаж" від 04 вересня 2001 року відповідно наказу
тресту „Південтеплоенергомонтаж" від 12 червня 1986 року надається право
керівникам підприємства здійснювати оплату праці робітників, які безпосередньо
зайняті на роботах по усуненню наслідків на ЧАЕС по збільшеним до 100 %
тарифним ставкам і посадовим окладам. Тарифні ставки та посадові оклади
робітникам, що приймали участь в ліквідації аварії на ЧАЕС, підвищуються в
слідуючих розмірах: в 3 зоні - 5 кратному, в 2 зоні - 4 кратному, в 1 зоні - 3
кратному.

Бухгалтеру для видачі довідок на призначення пенсій привести в
відповідності заробітну плату особам, що приймали участь в роботах по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС.

Відповідно до вказаного наказу йому була видана довідка
про заробітну плату № 213 від 06 вересня 2001 року. Посадовими особами
пенсійного фонду була перевірена законність довідки про заробітку плату № 213
від 06 вересня 2001 року. Порушень закону не було виявлено. Відповідно до
вказаної довідки відповідачу була нарахована пенсія.

Але в липні 2005 року Головне управління Пенсійного фонду
України в Одеській області відмовило в нарахуванні пенсії відповідно до
вказаної довідки. Позивач вважає, що дії відповідачів є неправомірними та
просить задовольнити його позовні вимоги.

Відповідачі по справі позов не визнали, вказуючи, що
позивач не має право на перерахунок пенсії.

Постановою Теплодарського міського суду Одеської області
від 25 січня 2007 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в
Одеській області, управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі
Одеської області, третя особа - дочірнє підприємство ВАТ
„Південтеплоенергомонтаж" про визнання противоправними дій, зобов'язання
перерахувати пенсію, стягнення моральної шкоди та різниці між розрахунковим
розміром пенсії - задоволено частково.

Визнані дії Головного управління Пенсійного фонду України
в Одеській області, управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі
Одеської області по зменшенню розміру пенсії ОСОБА_1 - противоправними.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області,
управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1
у відповідності з нормами діючого законодавства України.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області
на користь ОСОБА_1
моральну шкоду в розмірі 50 000 грн. та різницю між розрахунковим розміром
пенсії ОСОБА_1 за
період з 17 березня 1997 року по 30 червня 2006 року в розмірі 58 362 грн. 71
коп.

В іншій частині
позовних вимог ОСОБА_1- відмовлено.

В апеляційній
скарзі управління І Іенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської
області ставиться питання про скасування постанови суду в зв'язку з тим, що

вона прийнята з порушенням норм матеріального і
процесуального права та прийняття нової постанови, якою відмовити в задоволенні
позову.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної
скарги, перевіривши законність постанови суду в межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до Постанови Ради Міністрів Української РСР
„Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств
та організацій зони Чорнобильської атомної електростанції"" надано
право керівникам підприємств і організацій здійснювати оплату праці
працівників, безпосередньо зайнятих на роботах по усуненню наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, по підвищених до 100 % тарифним ставкам (відрядним
розцінкам) і посадовим окладам.

Згідно до ст. 66 закону України „Про пенсійне
забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини
фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

В судовому засіданні встановлено, що позивач з 05 по 25
вересня 1986 року та з 01 жовтня 1987 року 31 жовтня 1987 року знаходився на
роботах по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. В наслідок
знаходження та роботи в зоні відчуження позивач отримав захворювання та отримав
спочатку 2, а потім 1 групу інвалідності.

З 20 лютого 1997 року він знаходиться на обліку у
апелянта та йому була призначена пенсія. 19 березня 1997 року за його заявою перерахована
пенсія по інвалідності, як інваліду 2 групи, захворювання якого пов'язане з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. При перерахунку пенсії була використана
довідка про заробітну плату за № 231 Одеського монтажного управління ВАТ
„Південтеплоенергомонтаж" за період з 0 5 вересня 1986 року по 25 вересня
1986 року та з 01 жовтня 1987 року 31 жовтня 1987 року на загальну суму
заробітної плати в розмірі 3745 грн. 30 коп.

Наказом № 34 Одеського монтажного управління ВАТ
„Південтеплоенергомонтаж" від 04 вересня 2001 року відповідно наказу
тресту „Південтеплоенергомонтаж" від 12 червня 1986 року надається право
керівникам підприємства здійснювати оплату праці робітників, які безпосередньо
зайняті на роботах по усуненню наслідків на ЧАЕС по збільшеним до 100 %
тарифним ставкам і посадовим окладам.

В зв'язку з зазначеним, позивачу була перерахована його
заробітна плата та видана довідка № 213 від 06 вересня 2001 року, відповідно до
якої з урахуванням Постанови Ради Міністрів Української РСР „Про умови оплати
праці та матеріального забезпечення працівників підприємств та організацій зони
Чорнобильської АЕС" збільшена заробітна плата до 8279 грн.41 коп., тобто
збільшений розмір заробітної плати на 4534 грн. 11 коп.

Судова колегія
погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач як особа, що
приймала участь і! ліквідації аварії на ЧЛНС, відповідно до Постанови Ради
Міністрів Української РСР „Про умови
оплати праці та
млтсріаиі.ного забезпечення

працівників підприємств та організацій зони Чорнобильської АЕС" має право
на підвищення до 100 відсотків тарифних ставок.

Вказану довідку з заявою про перерахунок пенсії позивач
13 квітня 2004 року надав до управління Пенсійного фонду в Біляївському районі.
В зв'язку з зазначеним 27 липня 2006 року спеціалістом УПФ Суворовського району
міста Одеси проведена перевірка правильності видачі підприємством довідки за №
213 про заробітну плату ОСОБА_1 Головний спеціаліст зазначив, що суми, які
вказані в зазначеній довідці відповідають дійсності.

Актом перевірки від 23 листопада 2004 року вищевказаний
акт визнаний не дійсним. В зазначеному акті вказано не представляється можливим
табель робочого часу та відомості по заробітній платні.

На звернення відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в
Одеській області надало відповідь відповідно до якої провести перерахунок
пенсії із підвищеної на 100% тарифної ставки не має законних підстав.

Але як вбачається з наказу № 34 Одеського монтажного
управління ВАТ „Південтеплоенергомонтаж" від 04 вересня 2001 року
бухгалтеру для видачі довідок про призначення пенсій привести відповідну
заробітну плату особам, що приймали участь в роботах по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, без нарахування та виплати різниці в заробітний платі за 1986
-1987 рік.

Тобто судова колегія вивчивши вказаний наказ прийшла до
висновку, що позивачу не нараховувалося підвищення до 100% тарифних ставок та
посадовим окладам.

Позивач не надав до суду доказів, відповідно до яких йому
здійснювалося вказане нарахування, та що він отримував заробітну плату з
урахуванням вказаного підвищення.

В зв'язку з зазначеним, судова колегія прийшла до
висновку, що в відповідності до ст. 66 Закону України „Про пенсійне
забезпечення" відповідач відмовив позивачу в перерахунку його пенсії
згідно довідки про заробітну плату № 213 від 06 вересня 2001 року і так як в
діях відповідачів відсутні противоправні дії позовні вимоги позивача про
стягнення моральної шкоди не підлягають задоволенню.

Таким чином, судова колегія вважає, що суд першої
інстанції прийняв постанову з порушенням норм матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи, і є підставою для скасування постанови суду
першої інстанції та ухвалення нового судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198 ч. 1 п. З, 202 п.5, 205 ч.
2, 207, 212 КАС України, колегія суддів судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Одеської області, -

постановила :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області задовольнити.

Постанову
Теплодарського міського суду Одеської області від 25 січня 2007 року 2006 року
- скасувати.

Прийняти по справі нову постанову,,
якою в позові ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, управління
Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, третьої особи
- дочірнього підприємства Одеського монтажного управління ВАТ
„Південтеплоенергомонтаж" про визнання дій по зменшенню розміру пенсії
Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, управління
Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області -
противоправними, перерахування пенсії за період з 17 березня 1997 року по 30
червня 2006 року в сумі 58361 грн. 71 коп., та стягнення з Головного управління
Пенсійного фонду України моральної шкоди в розмірі 150 000 грн. - відмовити.

Постанова
апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції.