Справа № 2-а-892/2007
Суддя: Маліновський О.А.
Дата ухвалення: 2007-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-892
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2007 року Томашпільський районний суд
Вінницької області

в складі
головуючого Маліновського О.А.

при
секретарі Трибіді Т.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в смт. Томашпіль справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Томашпільської
райдержадміністрації про стягнення щорічної разової допомоги до 5 травня, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення Томашпільської райдержадміністрації про отримання
невиплаченої разової щорічної допомоги учаснику бойових дій, вказуючи на те, що
він являється учасником бойових дій і згідно ст. 12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на
отримання щорічно до 5 травня відповідного року разової допомоги у розмірі
п"яти мінімальних пенсій за віком.

Незважаючи на те, без урахування розмірів мінімальних пенсій, які
встановлювались на 2004,
2005, 2006 роки, відповідачем з посиланням на Закон України " Про державний
бюджет України" на відповідні роки, зазначена допомога була виплачена у
розмірі 120, 250, 250 грн.

Позивач направив до суду заяву в якій поросив справу слухати за його
відсутності, позовні вимоги підтримує, просить їх задоволити.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги
позивача не визнав. Також наполягає на застосуванні строку позовної давності за
2004-2005 роки,
який ст. 99 КАС
України встановлений 1 рік з
часу коли особа дізналася про порушення своїх прав.

З урахуванням пояснень сторін та матеріалів справи, суд вважає, що позов
підлягає частковому задоволеню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач являється учасником бойових дій, про що
свідчить посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_1 видане
Військовою частиною А-1260 01.07.1996 року.

З довідки виданої управлінням праці та соціального
захисту населення Томашпільської райдержадміністрації видно, що щорічна разова
грошова допомога позивачу була виплачена у 2004 році в розмірі 120 грн.„ 2005
р. - 250 грн., 2006 році - 250 грн.

За змістом ст. 12 Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
щорічно до 5 травня
учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п"яти
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" 2004
р. мінімальна пенсія за віком становила 92,45 грн., 2005
р. -332 грн., 2006 р. - 359 грн.

Таким чином позивачу у 2004
році підлягало до виплати 462,25
грн. (92, 45 х 5 =462,25 грн.), 2005 р. -1660 грн. (332 грн. х 5 =1660 грн.), 2006 р. - 1795 грн. (359 грн. х 5 =1795 грн.).

Однак вказані суми позивачу виплачені не в повному розмірі, недоплачена
сума за період з 2004 року по 2006 рік склала 3297,25 грн.(462,25-120)+(1600-250)+(1795-250)=3297,25)
грн.

Згідно з вимогами ст. 22
Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

В зв"язку з цим рішенням Конституціїного суду України № 20-рп/2004 від 01.12.2004 року у справі за
конституційним поданням 54
народних депутатів України щодо відповідності Конституції України
(конституційності) положень статей 44,47,78,80
Закону України «Про державний бюджет України на 2004 рік» та
конституційним поданням Верховного суду України щодо відповідності Конституції
України (конституційності) положень частини 2, 3, ,4 статті 78
Закону України «Про державний бюджет України на 2004 рік» (справа про
зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій) визнано такими, що не
відповідають Конституціі України (є неконституційними), положення статті 44 Закону України
«Про державний бюджет України на 2004
рік», згідно з якими

у 2004 році
виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантіїїх соціального захисту" здійснюється в таких
розмірах: інвалідам війни 1
групи - 195 грн.,
інвалідам війни 2 групи - 160 грн., інвалідам
війни 3 групи - 130 грн., учасникам
бойових дій -120 грн., особам
які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, - 195 грн., членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам)
померлих учасників бойових дій і учасників війни, визначених за життя
інвалідами, - 65 грн., що
звужує зміст та обсяг прав учасників бойових дій на отримання щорічної разової
допомоги, передбаченої ст. 12
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту".

Відповідно до ст. 152
Конституції України закони та інші правові акти за рішеннями
Конституційного Суду України визнаються неконституційними втрачають чинність з
дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Однак, відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за
захистом своїх прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк.
Позивачем, в частині позовних вимог про недоплату допомоги за 2004-2005 роки, строк
звернення до суду закінчився, і він не посилався на обставини, через які цей
строк пропущено і про поновлення цього строку суд не просив, тому для визначення
недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня необхідно
враховувати лише 2006 рік, яка
складає 359,00 х 5 = 1795 грн.-250 грн.
фактично виплачених, всього 1027 грн.

Суд, вважає, що недоплачена частина одноразової грошової допомоги підлягає
стягненню на користь позивача у примусовому порядку, за 2006 рік в сумі 1545 грн., в решті
позовних вимог за 2004-2005
роки відмовити в зв'язку з пропущеним строком звернення до суду.

Заперечення представника відповідача про відсутність законних підстав та
бюджетних асигнувань для задоволення вимог позивача суд до уваги взяти не може,
оскільки наведенні вище мотиви, переконливо свідчать про наявність в позивача
достатніх законних підстав для обґрунтування своїх вимог, доказів про
відсутність асигнувань суду не надано, але й за умови наявності таких доказів,
невиконання чи неналежне виконання законів про виплати через відсутність грошей
для виплати не є підставою для виправдання дискримінуючої недоплати одноразової
грошової допомоги учасникам бойових дій.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України № 9 01.11.1996 р. " Про застосування
Конституції України при здійсненні правосуддя" Конституція України, як
зазначено в ст. 8 Конституції
України, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при
розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого
нормативно-правового акта з точки зору його відповідності Конституції України і
в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію України як нормативний акт
прямої дії.

Оскільки позивач та відповідач звільнені від сплати судового збору, тому
згідно до ст. 94 КАС України слід компенсувати дані витрати за рахунок
державного бюджету України.

На підставі викладеного, ст. 12
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту", керуючись ст. ст. 70,
71, 94, 158, 161-164, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задоволити частково.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Томашпільської
райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 невиплачену щорічну разову грошову
допомогу за 2006 рік в
сумі 1545 гривень,
в решті позову за 2004-2005
роки відмовити.

Судові
витрати компенсувати за рахунок державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до
Київського апеляційного

адміністративного суду через Томашпільський районний суд
шляхом подачі в 10-денний строк з

дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після
цього протягом 20 днів
апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку
ч. 5 ст. 186 КАС України.