Справа № 2-а-1359/2008
Суддя: Боженко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 2-а-1359/
08р.

31 жовтня 2008 року
Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі
судді Боженко Л.В., при секретарі Отрошко Т.В., розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 області про визнання неправомірними дій,
сплату не донарахованих сум виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку, суд

В С Т А Н О В И
В :

Позивач звернулася до суду із даним позовом
посилаючись на те, що вона перебуває на обліку у відповідача у зв'язку з
народженням дитини, відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім'ям
з дітьми”. Відповідачем , як органом, що призначає і здійснює виплату державної
допомоги сім'ям з дітьми, відповідно до ст. 15 Закону № 2811 була призначена допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку в ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Згідно із ст. 15 Закону України „ Про
державну допомогу сім'ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Прожитковий мінімум для дітей віком до 6
років в 2006 році складав : з 01 січня - 400 грн., з 01 квітня - 410 грн., з 01
жовтня - 418 грн. В 2007 році : з 01
січня - 434 грн., з 01 квітня - 463 грн., щомісячно, з 01 жовтня - 470 грн.
В 2008 році : з 01 січня - 526 грн., з 01 квітня - 538 грн..

ОСОБА_1 народила дитину
ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідач нараховував допомогу до 3 років
на дитину з 2006-2008 роках в наступних розмірах:

2006 рік : січень, лютий по 90 грн.,
березень квітень по 94,77 грн., з травня по
листопад по 96,39 грн., грудень - 103,23 грн.

2007 рік : січень - 99 грн., лютий - 127,06
грн., березень, квітень по 90 грн.,
травень, червень, липень по 104,49 грн.,
серпень - 109,62 грн., вересень - 108,18 грн., жовтень - 109,62 грн.,
листопад - 112,50 грн., грудень - 115,65 грн.

2008 рік: січень - 115,65 грн., лютий -
149,12 грн., березень, квітень по 130 грн.

Недоотримана допомога за 2006, 2007, 2008
р. р. по догляду за дитиною до трьох
років становить :

2006 рік : в січні - 400 грн. ( прожитковий мінімум на
дитину до 6 років) - 90 грн. ( сплачена допомога) = 310 грн.

в лютому 400 грн. - 90 грн. = 310
грн.,

в березні 400 грн. - 94,77 грн. = 305,23
грн.,

в квітні 410 грн. - 94,77 грн. = 315,23
грн.,

з травня
по вересень 410 грн. - 96,39 грн.
= 313,61 грн.,

в жовтні 418 грн. - 96,39 грн. = 321,61
грн.,

в листопаді 418 грн. - 96,39 грн. = 321,61
грн.,

в грудні 418 грн. - 103,23 грн. = 314,77
грн.

2007 рік : в січні
434 грн. - 99 грн. = 335 грн.,

в лютому
434 грн. - 127,06 грн. = 306,94
грн.,

в березні
434 грн. - 90 грн. = 344 грн.,

в квітні
463 грн. - 90 грн. = 373 грн.,

в травні , червні, липні 463 грн. - 104,49 грн. = 358,51 грн.,

в серпні
463 грн. - 109,62 грн. = 353,38
грн.,

в вересні
463 грн. - 108,18 грн. = 354,82 грн.,

в жовтні 470 грн. - 109,62 грн. = 360,38
грн.,

в листопаді 470 грн. - 112,50 грн. = 357,50
грн.,

в грудні 470 грн. - 115,65 грн. = 354,35
грн.

2008 рік : в січні 526 грн. - 115,65 грн. = 410,35
грн.,

в лютому 526 грн. - 149,12 грн. = 376,88
грн.,

в березні 526 грн. - 130 грн. = 396 грн.,

в квітні 538 грн. - 130 грн. = 408,
грн..

Загальна сума недоотриманої допомоги по
догляду за дитиною з 2006 року по квітень 2008
рік становить 9572,63 грн., яку
просить стягнути з відповідача.

Крім того, позивач просить поновити строк
позовної давності, визнати неправомірними дії відповідача щодо неправильного
нарахування їй державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку та стягнути сплачений
судовий збір.

В судове засідання від позивача надійшла заява про слухання
справи в її відсутність, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання
не з'явилася, заявою просила слухати справу в її відсутність , надала суду
письмові заперечення.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає,
що позов підлягає частковому
задоволенню.

В матеріалах справи мається копія свідоцтва
про народження ОСОБА_2
,
ІНФОРМАЦІЯ_4 народження.
( а.с. 11 ).

Мається довідка Управління праці та
соціального захисту населення у м.Павлограді Павлоградської міської ради про
те, що ОСОБА_1 отримувала від них допомогу по догляду за
дитиною до 3- років ( а.с. 12) .

Відповідачем була призначена відповідна
державна допомога , що виплачується сім'ям з дітьми з урахуванням положень п.
14 ст. 71 Закону України „Про Державний
бюджет України на 2007 рік” яке визнано неконституційним відповідно до рішення
Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року по справі НОМЕР_1 .

Рішенням Конституційного Суду України у
справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (
конституційності) окремих положень ст.
65 розділу 1, пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України
„Про державний бюджет України на 2008
рік” та
про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 22.05.2008 року № 10-рп/2008
Конституційний Суд України роз'яснив, що Конституція України не надає закону
про Державний бюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів. Конституційний суд дійшов висновку,
що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх
дію чи скасовувати їх.

Враховуючи те, що Закон України „Про
державний бюджет України на 2006 рік
” не зупинений , суд вважає, що
відповідач вірно нараховував допомогу по догляду за дитиною в 2006 році, тому
позов в частині стягнення допомоги за 2006 рік не підлягає задоволенню.

Позов в частині стягнення допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік підлягає
повному задоволенню.

Допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, відповідно до ст. 15 Закону України „ Про
державну допомогу сім'ям з дітьми” повинна бути визначена з 01 січня - 434
грн., з 01 квітня 2007 року
по 01 жовтня 2007 рік у розмірі 463 грн., щомісячно, з 01 жовтня 2007
року - 470 грн., щомісячно. Враховуючи зазначені суми, розмір недоотриманої
суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2007
році складає 4214,90 грн. з наступного
розрахунку, яка підлягає стягненню з відповідача одноразово :

прожитковий мінімум для дітей віком до 6
років встановлений з 01 січня 2007
року - 434 грн., розмір щомісячної
отриманої допомоги в січні 2007 р. позивачем складає 99 грн. Отже, позивач
недоотримала 335 грн. з розрахунку 434 - 90 грн.

за лютий 2007 рік - 306,94 грн. з розрахунку 434 грн. - 127,06 грн.

за березень 2007 рік - 344,00 грн. з
розрахунку 434 грн. - 90,00 грн.

за квітень 2007 рік - 373,00 грн. з розрахунку 463 - 90,00 грн.

за травень 2007 рік - 358,51 грн. з розрахунку 463 - 104,49 грн.

за червень 2007 рік - 358,51 грн., з
розрахунку 463 - 104,49 грн.

за липень 2007 рік - 358,51 грн., з
розрахунку 463 - 104,49 грн.

за серпень 2007 рік - 353,38 грн. з
розрахунку 463 грн. - 109,62 грн.

за вересень
- 354,82 грн., з розрахунку 463 грн. - 108,18 грн.

за жовтень - 360,38 грн. з розрахунку 470
грн. - 109,62 грн.

за листопад - 357,50 грн. з розрахунку 470
грн. - 112,50 грн.

за грудень - 354,35 грн. з розрахунку 470 грн. - 115,65
грн.

Що стосується стягнення розміру
недоотриманої допомоги за 2008 рік, то в даній частині слід відмовити з тих підстав,
що Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік” від 28.12.2007
року № 107-VI було зупинено на 2008 рік дію частини 15 Закону № 2811 - Х II в
частині встановлення розміру вказаної допомоги.

Як вбачається з довідки про доходи виданої відповідачем , ОСОБА_1 отримала допомогу на дитину в січні 2008 року в розмірі 115,65 грн.

Отже, позивачкою недоотримана сума допомоги
за січень 2008 року в розмірі 14,35 грн., оскільки, статтею 15 Закону України №
107- VI встановлено, що сума допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним
доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не
менше 130 грн. на одну дитину.

Загальна сума недоотриманої допомоги по
догляду за дитиною за 2007 рік та січень 2008 рік складає 4229,25 грн., яка підлягає стягненню з
відповідача одноразово.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові
витрати з відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган
місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України, якщо
адміністративний позов задоволено частково, судові витрати , здійснені
позивачем , присуджуються йому
відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї
частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.3, ч.2 ст.51, 56 Конституції
України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст..23
ЦК України, ст.ст. 2,6,8,9,69,
159,160,162 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 області про визнання неправомірними дій,
сплату не донарахованих сум виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку, задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці
та соціального захисту населення
Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області щодо неправильного
нарахування ОСОБА_1 допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку в ІНФОРМАЦІЯ_5 Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 області на користь ОСОБА_1 недоплачену суму заборгованості по допомозі по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік , січень 2008 року в розмірі 4229 ( чотири тисячі двісті двадцять дев'ять
) гривень 25 копійок.

В іншій
частині позову - відмовити.

Стягнути з бюджету міста Павлоград
Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в
розмірі 42 ( сорок дві ) гривні 29
копійок.

Заява про апеляційне оскарження постанови
суду першої інстанції подається в Павлоградський міськрайонний суд протягом
десяти днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через
Павлоградський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя: Л.В.Боженко