Справа № 2-а-5532/2008
Суддя: Літвин О.Т.
Дата ухвалення: 2008-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Літвина О. Т.,

при
секретарі - Васинчук О.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації

про
стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в своїх інтересах та інтересах неповнолітнього
синаОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1народження, звернулася з вказаним позовом до суду,
посилаючись на те, що в період з 01.01.2007р. по 31.08.2007р. їм не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст.37
Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення їх прав. Крім
того, в період з 01.09.2005 року по 31.08.2007 року їй не було проведено у
повному обсязі виплати, передбачені ст. 39 вказаного Закону. Заборгованість по
доплаті громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення (ст.39) позивачка визначила в розмірі 17854,96 грн., а
заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства
(ст.37) в розмірі 2638,40 грн., а всього -20493,36 грн.. Посилається на те, що
отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836
від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх
розміри, кратні мінімальній заробітній
платі у відповідні періоди.

У судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_3
збільшила позовні вимоги і просить стягнути з відповідача виплати передбачені
ст. 37 Закону за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 року включно у розмірі
2324.70 грн. та виплати передбачені ст. 39 цього ж Закону за період з
01.09.2005 року по 31.12.2007 року включно у розмірі 21452,96 грн.

Представник відповідача до суду не з'явився. Про час і
місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення
представника позивачки, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивачка та її неповнолітній син в
спірний період часу проживали, а позивачка працювала в АДРЕСА_1, яке віднесено
до зони гарантованого добровільного відселення.

Згідно ст.37 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам,
які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись
щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні
гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної
заробітної плати.

Згідно ст.39 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться
доплата у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні
заробітні плати щомісяця.

Проте вказані допомога та доплата виплачувались у розмірах, визначених
Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно
меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомоги
та доплат в твердих сумах, встановлених
постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивачки.

Однак позов підлягає частковому задоволенню, оскільки
дію абзацу третього частини першої статті 37 та абзацу третього частини першої
статті 39 зупинено на 2006 рік в частині
виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати згідно
із Законом N 3235-IV(
3235-15 ) від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно із
Законом N 489-V (
489-16 ) від
19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від
09.07.2007.

Заборгованість по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону,
підлягає задоволенню лише за період з липня
по грудень 2007 року включно.

Заборгованість по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону,
підлягає задоволенню за період з вересня 2005 року по грудень 2005 року та з
липня 2007 року по грудень 2007 року включно відповідно до ч.2 ст.233, ст.238
КЗпП України незалежно від часу її
виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2
Закону України „Про оплату праці” є складовою структури заробітної плати.

З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :

Розмір мінімальної заробітної плати становив:

з 01.09.2005 р. - 332 грн., з 1 липня 2007 року -440 грн., з 1 жовтня
2007 року -460 грн..

Заборгованість
буде становить:

1) по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону:

- за
липень-вересень 2007 року - 1043,40
грн.(440грн.х40%х3х2=1056 грн. - 12,60 грн.(4.20 грн. х 3));

- за
жовтень-грудень 2007 року - 1091,40 грн.(460грн.х40%х3х2=1104грн. - 12.60
грн.(4.20грн. х 3)), а всього - 2134,80 грн. (1043,40 грн. + 1091,40 грн.).

2) по доплаті, передбаченій ст.39 Закону;

- за вересень -
грудень 2005р. - 2614,00 грн.(332грн. х 2 х 4=2656грн. - 42,00грн.(10,50грн. х
4));

- за липень -
вересень 2007р. - 2608,50 грн.(440грн. х 2 х 3=2640грн. - 31.50грн.(10.50грн. х
3));

- за вересень -
грудень 2007 року - 2728,50 грн. (460 грн. х 2 х 3=2760грн. - 31.50 грн.(10,50
грн. х 3), а всього - 7951,00грн.(2614грн. + 2608,50грн. + 2728,50грн.).

Отже з врахуванням викладеного вище в спірний період
часу розмір заборгованості перед позивачкою по виплатах, передбачених ст.37
Закону становить 2134,80 грн., а по ст.39 Закону - 7951,00 грн., а всього -10085,80 грн.

Керуючись
Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ст. ст.
158 -163, 167, 254 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь
ОСОБА_12134,80 грн. заборгованості по допомозі, передбаченій ст.37 Закону
України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” та 7951,00 грн. заборгованості по доплаті,
передбаченій ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а всього 10085,80 грн..

В задоволені решти позовних вимог відмовити за
безпідставністю.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: О.Т.
Літвин