Справа № 22-а-3377/2007
Суддя: Любобратцева Н.І.
Дата ухвалення: 2007-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2007
року травня місяця 22 дня колегія суддів судової палати по цивільних справах

Апеляційного
суду Автономної Республіки Крим у складі:

Головуючого, судді Любобратцевої
Н.І.,

Суддів Чистякової
Т.І.,

Даніла
Н.М. ,

При
секретарі Войциховської
Е.,

За участю
позивача ОСОБА_1, представника
відповідача,

Розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.
Сімферополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Залізничному районі М. Сімферополя, Головного управління Пенсійного фонду України
в АР Крим про перерахунок пенсії,

за
апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Залізничного районного суду М.
Сімферополя АР Крим від 28.02.2007 року,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до УПФ України в Залізничному районі м. Сімферополя,
Головного управління ПФ України в АР Крим про перерахунок пенсії, в якому просив зобов'язати відповідачів
провести перерахунок раніше призначеної наукової пенсії за документами, що маються в пенсійній справі; стягнути на
його користь компенсацію 912, 91 грн. за несплачену різницю між перерахованою
та сплаченою пенсією, починаючи з
01.01.2004 року; винести окрему ухвалу стосовно ОСОБА_2 та ОСОБА_3. Вимоги
мотивовані тим, що в 2002 року йому була
призначена і виплачувалась пенсія за Законом України „Про наукову і
науково-технічну діяльність". У зв'язку з внесенням змін до зазначеного
закону у грудні 2003 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про
перерахунок пенсії, в чому йому було
необгрунтовано відмовлено.

Справа
судами розглядалась неодноразово. Рішенням Залізничного районного суду м. Сімферополя від 4 березня 2005 року, залишеним без змін ухвалою колегії суддів
судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим
від 4 липня 2005 р. позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково, суд зобов'язав Управління Пенсійного фонду
України в Залізничному районі м.
Сімферополя провес
і и перерахунок
пенсії наукового працівника з урахуванням вимог
ст. 24 Закону України „Про
наукову і науково-технічну діяльність" з 1 січня 2004 року станом на 18
січня 2005 р.

Ухвалою
Вищого адміністративного суду України від 1 лютого 2006 року рішення
Залізничного районного суду м.
Сімферополя від 4.03.2005 р. та ухвала Апеляційною суду АР Крим від
4.07.2005 року були скасовані, справа
направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.

Постановою
Залізничного районного суду М. Сімферополя АР Крим від 28.02.2007 року в
задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду Україну в
Залізничному районі м.
Сімферополя і а

Справа №
22-а-3377/07 Головуючий
у першій інстанції

Поєдинок І.А.
Доповідач Любобратцева Н.І.

Головного управління
Пенсійного фонду України в АР Крим про перерахунок пенсії відмовлено.

На
вищевказану постанову суду першої інстанції ОСОБА_1 подав апеляційну
скаргу, в якій просить її скасувати і
ухвалити нове рішення про задоволення заявлених вимог. Апелянт вважає, що суд не прийняв до уваги докази, які підтверджують його праві) на отримання
наукової пенсії.

Заслухавши
доповідача, пояснення сторін та їх
представників, проаналізувавши доводи
апеляційної скарги в межах ст. 195 КАС
України, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню
з наступних підстав.

Відмовляючи
у задоволенні позову, суд першої
інстанції виходив з тою. що позивач не надав доказів, на підставі яких було б визначено спеціальний
стаж наукової праці, що дає право
ОСОБА_1, на призначення (перерахунок) наукової
пенсії

Проте з
такими висновками суду першої інстанції не може погодитися колегія суддів, оскільки вони не відповідають фактичним
обставинам, встановленим у судовому
засіданні, а також вимогам чинного
законодавства.

Так, відповідно до вимог ст. 24 Закону України «Про наукову та
науково-технічну діяльність» в редакції Закону України від 20.11.2003 г. №
1316. до стажу наукової праці зараховується час роботи на Досадах наукових
(науково-педагогічних) працівників незалежно від наявності наукового ступеня
або наукового звання і на посадах, які
до них дорівнюються, на підприємствах, !
в установах, організаціях... при
досягненні пенсійною віку: чоловіки - при наявності стажу роботи не менш 25
років, в тому числі стажу наукової праці
не менш 20 років.

З
матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1
Управлінням ПФ України в Залізничному районі м.
Сімферополя з 29 квітня 2002 року призначена пенсія відповідно до Закону
України „Про наукову)і науково-технічну діяльність" із загального трудовою
стажу 44 роки 5 місяців 1 день, вітому
числі наукового стажу 28 років 5 місяців 13 днів (а.с. 81, 83). Розпорядження відповідача про її
призначення до теперішнього часу німо не скасував та не оспорив. Чинним
законодавством не передбачено повторне призначенця пенсіонеру пенсії того ж
самого шкоду, у зв'язку з чим колегія
суддів не може взяти до уваги посилання відповідача на необхідність надання
додаткових документів для нового призначення ОСОБА_1 науковф' пенсії.

Згідно із ст. 24 Закону України «Про
наукову і науково-технічну діяльність» (у

редакції Закону України від 20.11^2003 р. № 1316-1V) держава
встановлює для наукових

(науково-педагогічних) працівників,
які мають необхідний стаж наукової праці, пенсії на

рівні, що забезпечує престижність;
наукової праці і стимулює систематичне відновлення

наукових кадрів. Пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам
призначаються в

розмірі 80% від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного)
працівника, що

визначається відповідно до ч.2 ст.
23 цього Закону і ст. 40 Закону України
«Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і на яку відповідно до
законодавства

нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний
повний рік

роботи понад стажу наукової праці,
визначеного ч.2 ст. 24 цього
Закону, пенсія

збільшується на 1% заробітної плати,
але не може бути більше 90% середньомісячної

заробітної плати.

Справа №
22-а-3377/07 Головуючий
у першій інстанції

Поєдинок І.А.
Доповідач Любобратцева Н.І.

Положення ст. 24 Закону України «Про
наукову і науково-технічну діяльність»
редакції Закону України від 20.11.2003 р. № 1316-1V) поширюється
також на пенсіонерів із числа науковців,
яким пенсія призначена до вступу в дію цього Закону.

При
цьому, згідно із Заключними положеннями
Закону України «Про внесення змін у Закон України «Про наукову і
науково-технічну діяльність», що набрав
законної сили з 1.01.2004 p., Кабінету Міністрів України протягом трьох місяців від дня
вступу в дію цього Закону належало забезпечити перерахунок раніше призначених
пенсій відповідно до вимог цього Закону.

З
матеріалів справи також вбачається, що
позивач із заявою про перерахунок пенсії наукового працівника звернувся до
Управління ПФУ в Залізничному районі м.
Сімферополя в грудні 2003 року, у
зв'язку з чим пенсія підлягає перерахунку з 1.01.2004 p., тобто з дня набрання чинності Закону України
„Про внесення змін до Закону України „Про наукову і науково-технічну
діяльність".

Колегія
суддів при вирішенні цієї конкретної справи також не може не врахувати наступні правові
обставини. Відповідно до статей 18,
38, 39 Закону України „Про
судоустрій України" вищий спеціалізований суд, яким є Вищий адміністративний суд
України, веде та аналізує судову
статистику; вивчає й узагальнює судову практику; надає методичну допомогу судам
нижчого рівня з метою однакового застосування норм Конституції України та
законів у судовій практиці на основі її узагальнення га аналіз) судової
статистики; дає спеціалізованим судам нижчого рівня рекомендаційні роз'яснення
з питань застосування законодавства щодо вирішення справ відповідної судової
юрисдикції.

За
результатами розгляду Залізничним районним судом м. Сімферополя адміністративної справи за
позовом Юфа Б.С. до Управління Пенсійного фонд) України
в Залізничному районі м. Сімферополя
щодо спору про перерахунок пенсії наукового працівника, рішенням суду від 18.03.2005 року позов було
задоволено. Зазначене рішення суду першої інстанції залишено без змін ухвалою
Апеляційного суду АР Крим від 30.06.2005 року.

Вищий
адміністративний суд України ухвалою від 2 серпня 2006 року (справа № 1
-3461/06) за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Сімферополя
відмовив в її задоволенні, рішення суду
першої та апеляційної інстанції залишив без змін, посилаючись на те, що суди вірно дійшли висновку, що зміни щодо пенсійного забезпечення
наукових працівників стосуються також тих працівників. яким пенсія призначена
раніше. Аналогічні ухвали Вищим адміністративним судом України приймалися і по
інших адміністративних справах.

Таким
чином, Вищий адміністративний суд
України в межах своїх повноважень, в
схожих правовідносинах з правовідносинами у справі, що переглядається в апеляційному порядку на
теперішній час, висловив правову позицію
щодо змісту матеріальною і а процесуального закону у спірних правовідносинах.

При
такому положенні оскаржувану постанову не можна визнати законною та
обгрунтованою. Оскільки судом першої інстанції неправильно застосовані норми
матеріального права, що призвело до неправильного
вирішення справи, ця обставина
відповідно до вимог п.4 ч.1 ст. 202 КАС, України є підставою для скасування
постанови і ухвалення по справі нової постанови про часткове задоволення
заявлених вимог.

Справа №
22-а-3377/07 Головуючий
у першій інстанції

Поєдинок І. А.
Доповідач Любобратцева Н.І.

На підставі викладеного і керуючись статтями 195, 198. 202,
206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів судової палати по цивільних
справах,

ПОСТАНОВИЛА.

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково Постанову Залізничного районного суду м
Сімферополя від 28 лютого 2007 року скасувати і ухвалити по справі, нову
постанову, якою позов ОСОБА_1
задовільнити частково. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м Сімферополя провести перерахунок пенсії ОСОБА_1відповідно
до вимог статті 24 Закону України! «Про наукову і науково-технічну діяльність»
в редакції Закону України від 20.11.2003 p №
1316-1V з 1 січня 2004 року по документах, що наявні в пенсійній справі позивача.
Стягнуті з Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя на користь ОСОБА_1 відшкодування судових витрат, пов'язаних з оплатою державного мита в
розмірі З три 40 коп. В решті
позовних вимог відмовити

Постанова
набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної інстанції протягом одною місяця.

Справа №
22-а-3377/07 Головуючий
у першій інстанції

Поєдинок І А
Доповідач Любобратцева Н І