Справа № 2а-322/2007
Суддя: Артемова Л.Г.
Дата ухвалення: 2007-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-322/07
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

10.05.2007
р. М.Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

Головуючого,
судді Артемової
Л.Г.

при
секретарі Мойсеєнко
В.М.

за
участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов
ОСОБА_1до Запорізького військового комісаріату та управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі М.Запоріжжя про визнання неправомірним рішення
відповідача та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом на обґрунтування якого
зазначив, що 25.11.1998 року звільнений в запас з посади військового прокурора
Запорізького гарнізону. 16.02.1999 року позивачеві призначена пенсія на
підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ», в подальшому йому
призначалася пенсія на підставі Закону України «Про прокуратуру», з 01.01.2006
року йому поновлена пенсія на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення
осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач вважає, що
йому безпідставно призначена пенсія з пониженого посадового окладу в розмірі
546,00 грн, в сумі 5437,98 грн. і її також незаконно обмежено до 4200,00 грн.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав та наполягав на
їх задоволенні, надавши пояснення за змістом позовної заяви.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував,
пояснивши, що пенсія позивачеві призначена на підставі діючого законодавства.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши матеріали пенсійної справи,
вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, встановивши обставини
справи та перевіривши їх доказами суд вважає, що адміністративний позов
підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні до них правовідносини: наказом
Мінстра оборони України від 25.1.1998 року №748 ОСОБА_1 звільнено у запас
(а.с.6),

Судом на підставі ст.2 КАС України перевірено чи
оскаржувані дії, або бездіяльність суб'єкту владних повноважень відповідають
вимогам чинного законодавства, а саме вчинені вони на підставі закону та в
межах їх повноважень, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення, безсторонньо, добросовісно, розсудливо, з
дотриманням принципу рівності перед законом, пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-яким несприятливими наслідками для прав і свобод
та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване рішення, з урахуванням
права особи на участь в процесі прийняття рішення, своєчасно протягом розумного
строку.

У відповідності до ст. 7 Закону
України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деякий інших осіб» військовослужбовцям, які мають право на пенсію за цим
Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії,
визначається одна пенсія за їх вибором.

Згідно з ч.2, ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деякий інших осіб» до 01.01.2007 року
особам, які мають право на пенсію за цим Законом пенсійне забезпечення
здійснювалося зокрема Міністерством оборони України, а з 01.01.2007 року УПФУ
України.

Згідно ст.48 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деякий інших осіб», заяви про призначення пенсії особами
офіцерського складу, прапорщиками і мічманами, військовослужбовцями
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам які мають право
на пенсію за цим Законом, та членами їх сімей подаються до органів пенсійного
забезпечення Міністерства оборони України. При цьому днем звернення за
призначенням пенсії є день подання до відповідного органу письмової заяви про
призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами,
а в разі пересилання заяви дата їх відправлення.

У відповідності до п.119 Положення про порядок призначення та виплати в
Міністерстві оборони держаних пенсій і допомог військовослужбовцям та членам із
сімей, затвердженого наказом МО
України від 08.08.1994 року № 205, зареєстрованого в МЮ України пенсії по
лінії МО України
призначаються обласними військовими комісаріатами.

У відповідності до п. 131 зазначеного Положення, якщо пенсіонер бажає
перейти на інший вид пенсії, то новий вид пенсії, за наявності на неї права,
призначається з дня звернення, а у відповідності до вимог п 132 особам, які
одержують пенсії від інших органів та набули право на пенсію МО України, останні
призначаються з дня звернення (п.128, та 129), але не раніше дня припинення
виплати пенсії іншим органом.

Згідно ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деякий інших осіб», пенсії особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам які мають право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюється з грошового забезпечення. При цьому для обчислення
пенсії враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним
званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавка за вчене звання і вчену
ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Згідно роз'яснень Постанови Пленуму Верховного Суду
України «Про окремі питання застосування судами України законодавства про
пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової
служби), осіб начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб» від 15.04.2005 року №4, суди мають враховувати, що відповідно до ч.З ст43
Закону №2262-XI1 (в редакції Закону від 15.06.2004 року №1769-1У «Про
внесення змін до ст.43 Закону «про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб»,
який набув чинності 01.01.2005 року) особам офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, а також особам, які мають право на пенсію за законом №2262-Х11, та
членам їхніх сімей пенсії нараховуються виходячи з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з урахуванням
відповідних окладів за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за

вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Після набуття чинності Постановами КМУ №393 1992 року та №12 від 2000 року
перерахунку підлягають пенсія при збільшенні грошового утримання, що були
враховані при призначенні пенсії позивачеві.

Згідно ст.43 Закону України «Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб», пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей
обчислюється з грошового забезпечення. При цьому для обчислення пенсії
враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням,
процентна надбавка за вислугу років, надбавка за вчене звання і вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992
року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплата пенсій
і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам
начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх
сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за
останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, окладу за військове або
спеціальне звання, процентної надбавки за вислугу років, додаткових видів
грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і
науковий ступень, кваліфікацію та умови служби).

Крім того, Закон України «Про внесення змін до ст.43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького
складу органів внутрішніх справ» передбачає перерахунок раніше призначених
пенсій в зв'язку з підвищенням основного грошового утримання.

Як встановлено в судовому засіданні позивач до 01.01.2006 року отримував
інший вид пенсії та перебував на пенсійному забезпеченні в Пенсійному фонді
України. Оскільки одночасно позивач мав право на пенсію за вислугу років і у
відповідності до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деякий інших осіб» право вибору пенсії, то
за його заявою з 01.01.2006 року йому було призначено пенсію по лінії МО
України.

Оскільки оклад за останньою штатною посадою, займаною позивачем перед
звільненням входить до основних видів грошового забезпечення і за змістом
вищенаведеного пенсія обчислюється з підвищеного посадового окладу.

Постановою Кабінету Міністрів України № 37 від 15.01.2005 року «Про
підвищення посадових окладів працівників апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших органів» посадовий оклад військового
прокурора гарнізону складає з 01.01.2005 року 588,00 грн.

На підставі викладеного суд дістає висновку, що відповідачем при
призначенні пенсії позивачеві безпідставно не враховано підвищений посадовий
оклад і позовні вимоги в частині перерахунку пенсії підлягають задоволенню.

Ст. 107 Закону України «Про державний бюджет України на
2006 рік» встановлено, що розмір пенсій призначених у 2006 році відповідно до
Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деякий інших осіб» не може перевищувати 12 мінімальних пенсій за віком,
встановленої абз. 1 ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

У відповідності до ст. 8 Закону
України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деякий інших осіб» виплата пенсій, провадиться за рахунок коштів Державного
Бюджету України і єдиним законом відокремленим за змістом Конституції України
від інших є Закон України про Державний бюджет на відповідний рік.

Згідно ст. 95 Конституції України окреслено коло питань,
які можуть бути врегульовані законом про бюджет на відповідний рік в тому числі
виплата державних пенсій, обсяги фінансування яких не можуть визначатися
будь-яким іншим законом.

Постановою Кабінету Міністрів України №228 від 28.02.2002 року затверджено,
що розпорядники бюджетних коштів мають право проводити свою діяльність виключно
в межах бюджетних асигнувань, затверджених кошторисом видатків, планами
асигнувань загального фонду бюджету.

Пенсія позивачеві призначена саме в 2006 році і тому відповідач правомірно
зробив відповідні нарахування пенсії передбачені ст. 107 Закону України «Про
державний бюджет України на 2006 рік», положення якої не визнані неконституційними
та неправомірними. Посилання позивача на рішення Конституційного суду в даному
випадку є безпідставними.

Позивач фактично, як вбачається з його позову незгодний із
нормативно-правовим актами центральних органів влади такі позови підсудні,
згідно ст. 19 КАС України суду юрисдикція якого поширюється на м. Київ, заміна
відповідача неможлива, оскільки потягне за собою зміну підсудності справи, що є
неприпустимим.

Позивач в судовому засіданні не довів, якими своїми діями, в який спосіб,
саме відповідачі порушили Закони України Конституцію України.

Згідно ст. 19 Конституції України суб'єкти владних
повноважень зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідач діяв в
межах своїх повноважень та бюджетних видатків і тому позов в частині
зобов'язання відповідача провести перерахунок без відповідних обмежень
задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, та керуючись Конституцією Украины ст. ст. 2,1,11,
17, 79, 86 158, 159-163, 167 КАС України та Законами України «Про державний
бюджет України на 2006 рік» та «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деякий інших осіб» суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1задовольнити частково.
Зобов'язати Запорізький військовий
комісаріат зробити перерахунок призначеної йому пенсії виходячи
з посадового окладу в розмірі 588 грн. В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути
подано протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі до
Комунарського районного суду м. Запоріжжя. Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.