Справа № 22-а-7061/2008
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2008-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А
Іменем України

04 липня 2008 року
справа № 22-а-706
1/08 приміщення
суду за адресою: м.Донецьк, бу
Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністратив
ного суду у складі:
Білак С.В.
суддів
представника позивача
Сухарька М.Г., Гаврищук Т.Г.
Тітової В.О.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні
Державного відкритого а
кціонерного товариства «Луг
анське ремонтно-будівельне
на постанову
Луганського окружного а
дміністративного суду
у адміністративній справ
№ 2-а-730/08 (суддя Качуріна Л.С.
Прокурора Артемівськог
о району м. Луганська Лугансь
кої області в інтересах держ
ави в особі Луганського тери
торіального управління Держ
авної комісії з цінних папер
ів та фондового ринку
Державного відкритого а
кціонерного товариства «Луг
анське ремонтно-будівельне т
стягнення суми штрафних
В С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Артемівсько
го району м. Луганська Луганс
ької області в інтересах дер
жави в особі Луганського тер
иторіального управління Дер
жавної комісії з цінних папе
рів та фондового ринкузверну
вся до Луганського окружно
го адміністративного суду
з позовом до Державного ві
дкритого акціонерного товар
иства «Луганське ремонтно-бу
дівельне товариство» про
стягнення суми штрафних са
Постановою Луганського ок
ружного адміністративного с
уду від 13.05.2008 року позов прокуро
ра Артемівського району м. Лу
ганська Луганської області в
інтересах держави в особі Лу
ганського територіального у
правління Державної комісії
з цінних паперів та фондовог
о ринку до Державного відкри
того акціонерного товариств
а «Луганське ремонтно-будіве
льне товариство» щодо стягне
ння суми штрафних санкцій
задоволено повністю. Стягну
то з Державного відкритого а
кціонерного товариства «Луг
анське ремонтно-будівельне т
овариство» фінансову санкці
ю у сумі 3400.00 грн. в доход Державн
Не погодившись з таким су
довим рішенням, відповідач п
одав апеляційну скаргу, в які
й просить постанову суду ска
сувати, посилаючись на непра
вильне застосування судом но
рм матеріального та процесуа
льного права, та прийняти нов
В обґрунтування апеляційн
ої скарги зазначив, що суд пер
шої інстанції не врахував, що
строк звернення до адмініст
ративного суду, зазначений в
ч. 2 ст.99 КАС України та максима
льний строк застосування до
суб»єкта господарювання адм
іністративно-господарських
санкцій, вказаних в статті 250 Г
К України, співпадають і стан
Крім того, відповідно до нор
м чинного законодавства 12.10.2007 р
. строк застосування адмініс
тративно-господарських санк
цій скінчився, а тому строк зв
ернення прокурора до суду 26.10.20
07 р. було проведено з порушенн
Представник позивача в суд
овому засіданні не підтримав
доводи апеляційної скарги.
Прокурор і представник від
повідача до судового засідан
ня не з»явилися, про час, дату
та місце розгляду справи пов
ідомлені належним чином.
Колегія суддів вважає, що не
прибуття у судове засідання
осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і мі
сце розгляду справи, не переш
коджає судовому розгляду спр
Заслухавши доповідь судді
-доповідача, заперечення про
ти доводів апеляційної скарг
и представника позивача, пер
евіривши матеріали справи, в
ивчивши доводи апеляційної с
карги, колегія суддів вважає
апеляційну скаргу необґрунт
ованою, а судове рішення таки
м, що підлягає залишенню без з
мін, з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачає
ться, що відповідач Відкрит
е акціонерне товариство «Луг
анське ремонтно-будівельне т
овариство" є юридичною особо
ю, суб»єктом господарювання.
Згідно акту про порушення н
а ринку цінних паперів № 378-ЛУ в
ід 04.09.2006 року, уповноважена особ
а комісії - заступник начальн
ика відділу наглядуза діяль
ністю емітентів та корпорати
вних фінансів Луганського те
риторіального Державної ком
ісії з цінних паперів та фонд
ового ринку Павлюкова О.В. на п
ідставі ст.ст.8, 9 Закону Україн
и «Про державне регулювання
ринку цінних паперів в Украї
ні» та доручення начальника
Управління від 10.01.2006 р. №7-ЛУ у від
ношенні ВАТ «Луганське ремон
тно будівельне товариство
» перевіркою встановила, що в
ідповідно до листа вугільної
промисловості України від
24.07.2006р. за №03/02 в статутному капі
талі ВАТ «Луганське ремонтно
-будівельне товариство» є де
ржавна частка, якою володіє д
ержава в особі Міністерства
вугільної промисловості.
В порушення вимог Положенн
я «Про порядок подання щоква
ртальної інформації акціоне
рними товариствами та холдін
говими компаніями зі значною
державною часткою в статутн
ому капіталі» затвердженого
рішенням Державної комісії
з цінних паперів та фондовог
о ринку №248 від 04.09.2001р. (зі змінами
та доповненнями) і рішенням Д
КЦПФР
від 11.04.2006р. №235 «Про прод
овження строку подання щоква
ртальної інформації
перш
ий квартал 2006 року акціонерни
ми товариствами та холдингов
ими компаніями за
значною
державною часткою в статутн
ому капіталі та строку подан
ня регуляторної
інформац
ії за 2005 рік відкритими акціо
нерними товариствам та підп
риємствами
емітентами об
лігацій», ВАТ «Луганське рем
онтно-будівельне товариство
» у термін до
25.06.2006 року не по
дало інформацію щодо свого ф
інансового стану та результа
тів господарської діяльност
і за 1-й квартал 2006 року та у терм
ін до 25.07.2006 року не подало інфор
мацію щодо свого фінансового
стану та результатів господ
арської діяльності за 2-й квар
тал 2006 року до Луганського тер
иторіального управління ДКЦ
ПФР.
Відповідно до вимог п.7 По
ложення за ненадання, несвоє
часне надання або надання св
ідомо недостовірної інформа
ції емітент несе відповідаль
ність відповідно до Закону У
країни «Про державне регулюв
ання ринку цінних паперів в У
країні».
Таким чином, несвоєчасн
е подання щоквартальних звіт
ів ВАТ «Луганське ремонтно-б
удівельне товариство» є прав
опорушенням, відповідальніс
ть за яке передбачена ст. 11 Зак
ону України «Про державне ре
гулювання ринку цінних папер
ів в Україні».
19.09.2006 року уповноважена ос
оба - начальник Луганського т
ериторіального управління Д
ержавної комісії з цінних па
перів та фондового ринку Каз
акова О.І. постановою № 378-ЛУ зас
тосувала до ВАТ «Луганське р
емонтно-будівельне товарист
во» санкцію у вигляді наклад
ення штрафу у розмірі 200 неопо
даткованих мінімумів доході
в громадян - 3400 грн.
20.09.2006р. екземпляр вказано
ї постанови у встановленому
законодавством порядку був н
аправлений керівнику ВАТ «Лу
ганське ремонтно-будівельне
товариство» (вих. №3699-1 від 20.09.2006р.
), що підтверджується реєстро
м відправленої поштової коре
спонденції від 22.09.2006р.
Але, санкція у вигляді шт
рафу в сумі 3400 грн. 00 коп. відпові
дачем не оскаржена і до держа
вного бюджету не сплачена.
У зв'язку з тим, що постан
ова Луганського територіаль
ного управління Державної ко
місії з цінних паперів та фон
дового ринку від 19.09.2006 року №378-ЛУ
про накладення санкцій за пр
авопорушення на ринку цінних
паперів дійсне і ніким не ска
совано, у добровільному поря
дку в термін, встановлений ді
ючими нормативно-правовими а
ктами не виконано, воно підля
гає примусовому виконанню, з
гідно діючого законодавства
, а саме у відповідності до. 11 За
кону України «Про державне р
егулювання ринку цінних папе
рів в Україні».
Відповідно до Закону Укр
аїни "Про державне регулюван
ня ринку цінних паперів в Укр
аїні" та Правил розгляду спра
в про порушення вимог законо
давства ринку цінних паперів
та застосування санкцій, зат
верджених Наказом ДКЦПФР №2 в
ід 09.01.1997р. (у редакції рішення ДК
ЦПФР від 13.02.2001р. №27, Луганське тер
иторіальне управління ДКЦПФ
Р здійснює державний контрол
ь за дотриманням вимог закон
одавства на ринку цінних пап
ерів. При виявлені фактів пор
ушень законодавства про цінн
і папери уповноважені особи
ЛТУ ДКЦПФР складають акти пр
о правопорушення на ринку ці
нних папері, які у подальшому
є підставою для винесення по
станов про накладання штрафн
их санкцій.
Обґрунтованість застосува
ння до відповідача санкції у
вигляді штрафу в розмірі 3400 гр
н. 00 коп. підтверджується акто
м №378-ЛУ від 04.09.2006р. та постановою
№378-ЛУ про накладення санкцій
за правопорушення на ринку ц
інних паперів від 19.09.2006р., реєст
ром поштової кореспонденції
від 22.09.2006р., супровідним листом
від 20.09.2006р. №3699-1.
Крім того, колегія суддів вв
ажає помилковими твердженн
я апелянта щодо строку зверн
ення до адміністративного с
уду (ч. 2 ст.99 КАС України) та макс
имального строку застосуван
ня до суб»єкта господарюванн
я адміністративно-господарс
ьких санкцій, вказаних в стат
ті 250 ГК України та те, що строк
звернення прокурора до суду
26.10.2007 р. було проведено з поруше
нням цих строків, так як ч.1 ст.22
3 Господарського кодексу Укр
аїни при реалізації в судово
му порядку відповідальності
за правопорушення у сфері го
сподарювання застосовуєтьс
я загальний та скорочені стр
оки позовної давності, перед
бачені Цивільним кодексом Ук
раїни.
Статтею 257 ЦК України встано
влений загальний строк позов
ної давності три роки. який по
зивачем не є пропущеним.
Колегія суддів вважає, що су
д першої інстанції правильно
встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з д
одержанням норм матеріально
го і процесуального права.
Таким чином, підстав для зад
оволення апеляційної скарги
та скасування постанови суд
у не вбачається.
На підставі вищевикладено
го, керуючись ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 1
98, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адм
іністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Держ
авного відкритого акціонерн
ого товариства «Луганське р
емонтно-будівельне товарист
во» залишити без задовол
ення.
Постанову Луганського
окружного адміністративног
о суду від 13.05.2008 р. по справі № 2-
а-730/08 за позовом прокурора Ар
темівського району м. Луганс
ька Луганської області в інт
ересах держави в особі Луган
ського територіального упра
вління Державної комісії з ц
інних паперів та фондового р
инку до Державного відкр
итого акціонерного товарист
ва «Луганське ремонтно-будів
ельне товариство» про ст
ягнення суми штрафних санкці
й залишити без змін.
Вступна та резолютивна час
тина ухвали проголошена 4 лип
ня 2008 року, в повному обсязі ухв
ала складена 9 липня 2008 року.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і м
оже бути оскаржена безпосере
дньо до Вищого адміністратив
ного суду України протягом о
дного місяця з моменту набра
ння законної сили.

Головуючий суддя

С.В.Білак

Судді

М.Г.Сухарьок

Т.Г.Гаврищук