Справа № 22-а-757/2008
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2008-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача - Довгополова О.М.,

суддів: Носа С.П., Любашевського В.П.

при секретарі судового засідання - Каблак Т.П.,

за участю осіб:

від позивача - ОСОБА_1

від відповідача - Гавришків Р.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові справу

за апеляційною скаргою - Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської
обласної державної адміністрації

на постанову Жовківського районного суду Львівської області від 20.06.2007р. у справі №
2-а-98/07

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської
обласної державної адміністрації

про визнання учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, зобов'язання
до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И Л А :

Суддя у І-й інст. - Пак В.М. Жовківський районний суд Львівської
області
Суддя-доповідач - Довгополов О.М.

22-а-757_08.doc Реєстр . .08

Справа № 22-а-757/08 Рядок статзвіту № 46

Постановою Жовківського районного суду Львівської області
від 20.06.2007р. у даній справі задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління праці та
соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, визнано
позивача учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та
зобов'язано Головне управління праці та соціального забезпечення населення
Львівської обласної державної адміністрації видати позивачу посвідчення
категорії 2.

Постанову оскаржив відповідач з підстав порушення норм
матеріального та процесуального права. Так, апелянт зазначає наступне: судом не
враховано порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи; відсутність документів, передбачених Законом України
«Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»; суд не міг встановлювати факту належності позивача
до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; порушення ч. 5
ст. 107 КАС України. Просить постанову скасувати.

У поданих запереченнях на скаргу позивач відзначає
законність та обґрунтованість постанови, просить апеляційну скаргу залишити без
задоволення, а постанову суду - без змін.

Заслухавши
суддю-доповідача, апелянта та позивача, дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, колегія
суддів приходить до висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом
встановлено, що в 1992р. позивача було визнано учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС у 1987 р. та 04.12.1992р. видано посвідчення серії
НОМЕР_1 2-ї категорії. В серпні 2006р. зазначене посвідчення вилучене у
позивача через відсутність первинних підтверджуючих документів.

Відповідно до
статті 10 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон) учасниками ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у
будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні
відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у
1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні
евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або
відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи
військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств,
установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті,
хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах
санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік
цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Матеріалами справи підтверджено, що
позивач працював у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів (з
23.03.1987 по 23.04.1987 рр.), а тому належить до учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС до 2-ї категорії осіб згідно ст. 14
Закону.

Частиною
4 статті 15 цього Закону встановлено, що видача довідок про період роботи
(служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період
здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про
період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію,
відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Дана обставина підтверджується довідками
№ 071/1341 від 13.07.2005р. та № 07-1/778 від 10.04.2006р. про заробітну плату,
виданими Тернопільською обласною санітарно-епідеміологічною станцією.

Враховуючи, що відповідно до положень
пункту 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 20.01.1997р. № 51, посвідчення видаються: учасникам ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС на підставі одного з таких документів:

а) посвідчення про відрядження в зону
відчуження;

б) військового квитка і довідки
командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків
аварії у зоні відчуження;

в) довідки про підвищену оплату праці в
зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту), та
оцінивши зібрані по справі докази: виписки з наказу № 55-к від 18.03.1987р. про
відрядження позивача; довідки № 519 від 11.06.1991р. про перебування у
відрядженні та його роботу в зоні відчуження в селах Кошиловка, Владимирівка,
Варовичі; довідок № 071/1341 від 13.07.2005р. та № 07-1/778 від 10.04.2006р.
про заробітну плату, що перевищує трикратний розмір посадового окладу; наказу №
67 від 04.05.1987р. про нагородження позивача та інших членів бригади почесними
грамотами за роботу по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС в Поліському
районі Київської області, суд першої інстанції обгрунтовано прийшов до висновку
про те, що ОСОБА_1 належить до учасників ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та те, що він має право на ортимання посвідчення категорії
2, а відмова відповідача у визначенні останньому зазначеного статусу є
безпідставною.

Крім того, колегія суддів відзначає, що
позивач відповідає двом умовам пункту 10 вищевказаного Порядку, а саме
підпунктам «а» та «в».

Покликання апелянта на те, що судом
першої інстанції не було взято до уваги положення пункту 12 вищевказаного
Порядку, у якому зазначено, що спірні питання визначення статусу осіб, які
брали участь у ліквдації наслідків на Чорнобильській АЕС, вирішуються в
порядку, вказаному у даному пункті, не заслуговують на увагу, оскільки згідно ч. 2
ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини,
що виникають у державі, у тому числі й на відносини щодо відмови Головного
управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної
адміністрації видати позивачу спірне посвідчення.

Правильними є покликання апелянта на те, що суд
неправильно визнав позивача учасником ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, зазначивши про це у резолютивній частині постанови,
оскільки визнання (визначення) такого статусу передбачене ст. 14 Закону. У
зв'язку з цим колегія суддів приходить до висновку про зміну формулювання
резолютивної частини постанови суду.

Допущені судом першої інстанції порушення норм
процесуального права, зокрема, ч. 5 ст. 107 КАС України, не призвело до неправильного вирішення справи, а тому
не може бути підставою для скасування постанови.

Таким чином,
колегія суддів приходить до висновку про необхідність зміни резолютивної
частини постанови суду першої інстанції; доводи апеляційної скарги в частині
неправильного застосування норм матеріального права не знайшли свого
підтвердження у суді апеляційної інстанції, а тому скарга задоволенню не
підлягає.

Керуючись
ст.ст. 195, 196, 198, 201 п. 1, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну
скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської
обласної державної адміністрації залишити без задоволення, постанову
Жовківського районного суду Львівської області від 20.06.2007р. у справі №
2-а-98/07 - змінити.

Викласти
резолютивну частину в такій редакції:

Позов
задовольнити. Визнати незаконною
відмову Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської
обласної державної адміністрації у визначенні ОСОБА_1статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС.

Зобов'язати Головне управління праці та соціального
захисту населення Львівської обласної державної адміністрації видати
ОСОБА_1посвідчення категорії 2.

Постанова набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена протягом місяця шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді С.П.
Нос

В.П. Любашевський

незаконними протокол Комісії із спірних питань визначення статусу осіб, які
брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС № 276 від 30.09.1998р. та
протокол Комісії із спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС № 447 від 15.05.2006р., яким підтверджено
попереднє рішення Комісії із спірних питань визначення статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС від 30.09.1998р. (протокол № 276).