Справа № к-2206/06
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2008-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2008 року
м.
Київ

Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України в складі:

Бутенка В.І., Панченка О.І., Лиски Т.О., Сороки М.О.,
Штульмана І.В.,

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд справи
за касаційною скаргою Державної податкової інспекції у Шевченківському районі
м. Києва на рішення апеляційного суду м. Києва від 13 травня 2005 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Шевченківському
районі м. Києва, третя особа - Пенсійний фонд України, про перерахунок пенсії
державного службовця, -

встановила:

В червні 2004 року ОСОБА_1
звернулася до суду із зазначеним позовом, в якому просила зобов'язати
відповідача надати їй довідку про заробітну плату працюючого головного
державного податкового ревізора-інспектора відповідного рангу станом на
01.09.2003 року для перерахунку пенсії.

В обґрунтування позову вказувала,
що в липні 1998 року вона вийшла на пенсію з посади головного державного
податкового ревізора-інспектора II рангу. У зв'язку з підвищенням розміру
заробітної плати вона звернулася до відповідача за довідкою про розмір
заробітної плати працюючих на відповідній посаді державних службовців для
проведення перерахунку раніше призначеної пенсії.

Відповідачем 11.06.2004 року була
надана така довідка станом на 01.09.2003 року з розмірами виплат з якими вона
не погодилася і просила суд зобов'язати відповідача видати довідку з
урахуванням 100% надбавки за особливі умови роботи, кваліфікації та
інтенсивність праці та 50% надбавки за особливі умови праці.

В подальшому позивачка уточнила
позовні вимоги та просила включити у довідку надбавку за вислугу років у
розмірі 40%, а також премію працюючих на відповідній посаді державних
службовців станом на 01.09.2003 року у середньому розмірі.

Від вимоги щодо включення 100%
надбавки позивачка відмовилась.

Рішенням Шевченківського районного
суду м. Києва від 18 листопада 2004 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено
частково та зобов'язано ДПІ у Шевченківському районі м. Києва включити
позивачці в довідку про заробітну плату працюючого головного державного
податкового інспектора станом на 01.09.2003 р. 50% надбавку за особливі умови
праці, встановлену постановою КМУ від 31.12.96 №1592. В решті позову
відмовлено.

Рішенням апеляційного суду м. Києва
від 13 травня 2005 року задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 та скасовано
рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову щодо
включення в довідку 40% надбавки за вислугу років станом на 01.09.2003 р. В цій
частині ухвалено нове рішення про задоволення позову. В решті рішення залишено
без змін.

Не погоджуючись із рішенням суду
апеляційної інстанції, ДПІ у Шевченківському районі м. Києва звернулася до
Верховного Суду України з касаційною скаргою в порядку визначеному ЦПК України
1963 року в якій, посилаючись на порушення норм матеріального права, просила
вказане судове рішення скасувати та постановити нове, яким у задоволенні позову
відмовити.

Листом Верховного Суду України від
12.12.2005 р. на підставі п. 10 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу
адміністративного судочинства України зазначену касаційну скаргу зі справою
було передано до Вищого адміністративного суду України для вирішення в порядку
касаційного провадження.

Заслухавши доповідача,
проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не
підлягає з таких підстав.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, ОСОБА_1 була звільнена з посади головного державного податкового
ревізора-інспектора II рангу згідно наказу від 30.07.1998 року №123-0 та їй
була призначена пенсія, як державному службовцю згідно зі ст. 37 Закону України
"Про державну службу".

Згідно довідки ДПІ у
Шевченківському районі м. Києва №579/п/05-008 від 11.06.2004 року станом на
01.09.2003 року позивачці включено у заробітну плату оклад у розмірі 251 грн.,
надбавку за звання у розмірі 90 грн., 30% надбавку за вислугу років, що складає
102,30 грн., середній розмір премії по займаній посаді в інспекції у розмірі
39,50 грн., всього - на суму 482,80 грн.

Відповідно до положень ст. 37
Закону України "Про державну службу", пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного
розміру пенсії.

Після доповнення зазначеного Закону
статтею 371, яка набрала чинності 04.02.2003 року, було передбачено,
що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям
відповідно здійснюється перерахунок призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та
рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

З метою вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення пенсії Кабінет Міністрів України прийняв
постанову від 31.05.2000 р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії".

До зазначеної постанови внесені
зміни постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2003 р. №581 про
доповнення її пунктом 4 за змістом якого, у разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів
України після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 р. "Про
внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата
для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому
порядку:

1) пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, -
на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент
перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі
документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку
одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому
посадовий оклад, надбавка за ранг та вислугу років враховуються в розмірах,
установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок
за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії;
надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне зрання
"заслужений", за роботу з таємними документами залежно від ступеня
таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук
враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;
премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах стосовно визначених
законодавством таких виплат у відповідному державному органі, з якого особа
вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були
фактично їй встановлені.

Оскільки ОСОБА_1 фактично була
встановлена 50% надбавка за особливі умови праці, передбачена постановою
Кабінету Міністрів України від 31.12.1996 року №1592 "Про умови оплати
праці працівників органів державної податкової служби", яка враховується в
заробіток для обчислення пенсій, то це означає, що суд першої інстанції, і з
цим вірно погодилась апеляційна судова інстанція, дійшов вірного висновку про
задоволення вимог у цій частині позову.

В той же час, вірним є висновок
суду апеляційної інстанції про те, що відмовляючи в частині позову щодо
включення у довідку для перерахунку пенсії надбавки за вислугу років у розмірі
40%, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, оскільки згідно
відповіді Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва від
28.04.2005 року №2585/9/05-004, надбавка за вислугу років ОСОБА_1 виплачувалась
у розмірі 40% за стаж роботи понад 30 років, в тому числі 25% за стаж державної
служби у 18 років 7 місяців 10 днів відповідно до постанови Кабінету Міністрів
України від 12 вересня 1997 року №1013, а відтак згідно положень ст. 371
Закону України "Про державну службу" відповідач зобов'язаний був
вказати у довідці про розмір заробітної плати зазначену додаткову виплату.

Встановлено і це
вбачається з матеріалів справи, що з'ясувавши в достатньо повному об'ємі
обставини справи, перевіривши доводи та давши їм належну правову оцінку, суд
апеляційної інстанції ухвалив рішення, що відповідає вимогам закону. Висновки
суду достатньо обґрунтовані і підтверджені наявними в матеріалах справи
письмовими доказами.

Доводи касаційної скарги щодо неправомірності включення у
довідку 100% надбавки за особливі умови роботи, кваліфікації та інтенсивність
праці та 32% надбавки, встановленої постановою КМ України від 06.08.2003 р.
№1207 слід визнати неспроможними, оскільки від першої вимоги позивачка
відмовилась в процесі розгляду справи у суді першої інстанції, а друга вимога
не заявлялась взагалі і не досліджувалася судами.

Відповідно до ч.1 ст. 224
КАС України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення,
а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при
ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 2201,
224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ухвалила:

Касаційну скаргу
Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва - залишити без
задоволення, а рішення апеляційного суду м. Києва від 13 травня 2005 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і
може бути оскаржена за винятковими обставинами лише у випадках, з підстав, у
строки та в порядку, які визначені статтями 235-239 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: