Справа № 22а-113/2007
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2007-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №22а-113/2007 р.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2007 року червня місяця 26 дня Судова колегія Одеського
апеляційного

адміністративного суду

у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів -
Золотнікова О.С.

- Милосердного М. М.
при секретарі - Усенко C.M.

з участю: представника Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального господарства України - Сарданової Надії
Василівни; представника Комісії з припинення Південно-українського державного
виробничого підприємства по інженерним розвідуванням для будівництва
"Укрпівденбудрозвідування" - Ушканова Олександра Петровича;
представника ОСОБА_1- ОСОБА_3; ОСОБА_2її представника адвоката ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційними скаргами Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального господарства України, Комісії з припинення
Південно-українського державного виробничого підприємства по інженерним
розвідуванням для будівництва "Укрпівденбудрозвідування" на ухвалу
Київського районного суду м. Одеси від
18 грудня 2006 року, а також ОСОБА_1на ухвалу Київського районного суду м. Одеси від 15 січня 2007 року по справі за
позовом ОСОБА_1до державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської
ради ОСОБА_2., відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської
міської ради про визнання нечинним запису, зобов'язання вчинити певні, та
зобов'язання утриматися від вчинення певних дій,

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2006 року ОСОБА_1.3вернувся до суду з позовом
про визнання нечинним запису, зобов'язання вчинити певні дії та зобов'язання
утриматися від вчинення певних дій до Державного реєстратора виконавчого
комітету Одеської міської ради ОСОБА_2 та Відділу державних реєстраторів
виконавчого комітету Одеської міської ради.

Позивач просив суд застосувати заходи забезпечення
адміністративного позову, адже не застосування таких заходів може привести до
обставин, коли захист прав, свобод та інтересів позивача стане неможливим без
вжиття таких заходів або для відновлення необхідно буде докласти значних зусиль
та витрат.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 18 грудня 2006 року клопотання
ОСОБА_1. про забезпечення позову задоволено.

2

Зупинено дію внесеного до Державного реєстру запису про
рішення засновника (засновників) юридичної особи або уповноваженого ними органу
щодо припинення юридичної особи: Південно-українського державного виробничого
підприємства по інженерним розвідуванням для будівництва
"Укрпівденбудрозвідування" (код 02497938) шляхом приєднання, внесений
20.10.2006 р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців державним реєстратором ОСОБА_2., юридичні наслідки щодо цього
запису вважати не чинними.

Заборонено Державному реєстратору виконавчого комітету
Одеської міської ради ОСОБА_2 щодо Південно-українського державного виробничого
підприємства по інженерним розвідуванням для будівництва
«Укрпівденбудрозвідування» (код 02497938) вчиняти певні дії, а саме:

вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців данні про перебування в процесі припинення, зокрема,
вносити, або міняти дату реєстрації рішення засновників (учасників) або
уповноважених ними органів про припинення юридичної особи;

вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, або міняти відомості про комісію з припинення;

вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, або міняти дату затвердження передавального акта або
розподільчого балансу,

вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, або міняти прізвище, ім'я по батькові осіб, які
мають право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності;
вносити де Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, або міняти дані про наявність обмежень щодо представництва
від імені юридичної особи;

вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців зміни у запис про проведення державної реєстрації
юридичної особи ;

вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців запис про проведення державної реєстрації припинення
юридичної особи ;

проводити дії щодо проведення державної реєстрації
припинення юридичної особи.

Заборонено Відділу державних реєстраторів виконавчого комітету
Одеської міської ради (65004, м. Одеса,
пл. Думська, 1, код ЄДПРОУ 04056919, адреса місцезнаходження: м. Одеса, вул.
Л.Толстого, 11) вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців запис про проведення державної реєстрації припинення
Південно-українського державного виробничого підприємства по інженерним
розвідуванням для будівництва «Укрпівденбудрозвідування» (65070, м. Одеса, вул.
25-ї Чапаєвської дивізії, 1а, ).

Зобов'язано Відділ державних реєстраторів виконавчого
комітету Одеської міської ради (65004, м.
Одеса, пл. Думська, 1. код ЄДПРОУ 04056919, адреса місцезнаходження:
м. Одеса, вул. Л.Толстого, 11) утриматися від дії щодо
проведення державної реєстрації припинення юридичної особи Південно-українського
державного Виробничого підприємства по інженерним розвідуванням для будівництва
«Укрпівденбудрозвідування» (65070, м.
Одеса, вул. 25-ї Чапаєвської
дивізії, 1а, ).

Заборонено ліквідаційній комісії з припинення Південно-українського
державного виробничого підприємства о інженерним розвідуванням для будівництва
«Укрпівденбудрозвідування» (65070, м.
Одеса, вул. 25-ї Чапаєвської
дивізії, 1а. ) складання передавального акту, розподільчого
балансу, та передачу майновинових зобов'язань Південно-українського державного
виробничого підприємства по інженерним розвідуванням для будівництва
«Укрпівденбудрозвідування» (65070, м.
Одеса, вул. 25-ї Чапаєвської
дивізії, 1а, ).

На ухвалу Київського районного суду м. Одеси від 18 грудня 2006 року Міністерством
будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, а також
Комісією з

3

припинення Південно-українського державного виробничого
підприємства по інженерним розвідуванням для будівництва
"Укрпівденбудрозвідування" були принесені апеляційні скарги, в яких
ставиться питання про скасування ухвали суду в зв'язку з тим, що вона
постановлена з порушенням норм процесуального права.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 15 січня 2007 року скасовані заходи
забезпечення адміністративного позову, вжиті ухвалою судді Київського районного
суду м. Одеси від 18 грудня 2006 року по
адміністративній справі №2-А-8208/2006 (на цей час №2-А-73/2007), згідно з якою
суддя ухвалила:

„Зупинити дію внесеного до Державного реєстру запису про
рішення засновника (засновників) юридичної особи або уповноваженого ними органу
щодо припинення юридичної особи: Південно-українського державного виробничого
підприємства по інженерним розвідуванням для будівництва
«Укрпівденбудрозвідування» (код 02497938) шляхом приєднання, внесений
20.10.2006 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців державним реєстратором ОСОБА_2., юридичні наслідки щодо цього
запису вважати не чинними.

Заборонити Державному реєстратору виконавчого комітету
Одеської міської ради ОСОБА_2 вчиняти певні дії щодо Південно-українського
державного виробничого підприємства по інженерним розвідуванням для будівництва
«Укрпівденбудрозвідування» (код 02497938), а саме:

·
вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців дані про перебування в процесі припинення, зокрема,
вносити, або міняти дату реєстрації рішення засновників (учасників) або
уповноважених ними органів про припинення юридичної особи;

·
вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, або міняти відомості про комісію з припинення;

·
вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, або міняти дату затвердження передавального акта або
розподільчого балансу;

·
вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, або міняти прізвище, ім'я по батькові осіб, які
мають право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності;

·
вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, або міняти дані про наявність обмежень щодо
представництва від імені юридичної особи;

·
вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців зміни у запис про проведення державної реєстрації
юридичної особи;

·
вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців запис про проведення державної реєстрації припинення
юридичної особи;

- проводити дії
щодо проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.
Заборонити Відділу державних
реєстраторів виконавчого комітету
Одеської

міської ради (65004, м. Одеса, пл. Думська, 1, код ЄДПРОУ
04056919, адреса місцезнаходження: м.
Одеса, вул. Л.Толстого, 11)
вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців запис про проведення державної реєстрації припинення
Південно-українського державного виробничого підприємства по інженерним
розвідуванням для будівництва «Укрпівденбудрозвідування» (65070, м. Одеса, вул.
25-ї Чапаєвської дивізії, 1а, ).

Зобов'язати Відділ державних реєстраторів виконавчого
комітету Одеської міської ради (65004, м.
Одеса, пл. Думська, 1, код ЄДПРОУ 04056919, адреса місцезнаходження: м. Одеса, вул.
Л.Толстого, 11) утриматися від дії щодо проведення державної реєстрації
припинення юридичної особи Південно-українського державного виробничого
підприємства по інженерним розвідуванням для будівництва
«Укрпівденбудрозвідування» (65070, м. Одеса
вул. 25-ї Чапаєвської дивізії, 1а, ).

4

Заборонити ліквідаційній комісії з припинення
Південно-українського державного виробничого підприємства по інженерним
розвідуванням для будівництва «Укрпівденбудрозвідування» (65070, м. Одеса, вул.
25-ї Чапаєвської дивізії, 1а, ) складання
передавального акту, розподільчого балансу, та передачу майна, майнових
зобов'язань Південне-українського державного виробничого підприємства по інженерним
розвідуванням для будівництва «Укрпівденбудрозвідування» (65070, м. Одеса,
вул. 25-ї Чапаєвської дивізії, 1а, )".

На ухвалу Київського районного суду м. Одеси від 15 січня 2007 рокуОСОБА_1. була
принесена апеляційна скарга, в який ставиться питання про скасування ухвали
суду в зв'язку з тим, що вона постановлена з порушенням норм процесуального
права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача,
доводи апеляційних скарг Міністерства будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства України, Комісії з припинення
Південно-українського державного виробничого підприємства по інженерним
розвідуванням для будівництва "Укрпівденбудрозвідування", ОСОБА_1.,
перевіривши законність і обгрунтованість судового рішення в межах доводів
апеляційних скарг, судова колегія вважає, що апеляційні скарги Міністерства
будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Комісії
з припинення Південно-українського державного виробничого підприємства по
інженерним розвідуванням для будівництва "Укрпівденбудрозвідування"
підлягають задоволенню, а апеляційна скарга ОСОБА_1. не підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Згідно вимог ч.1
ст. 117 КАС України - суд за клопотанням позивача або з власної
ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній
справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття
таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та
витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

При постановлені ухвали Київського районного суду м. Одеси від 18 грудня 2006 року про задоволення
клопотання ОСОБА_1. та вжиття заходів забезпечення позову суд першої інстанції
виходив з того, що неприйняття заходів забезпечення позову може заподіяти шкоду
правам та інтересам позивача.

Судова колегія вважає ці висновки суду помилковими,
оскільки заходи забезпечення позову вжиті ухвалою Київського районного суду
м. Одеси від 18 грудня 2006 року не
обгрунтовані, дублюють позовні вимоги і тому, фактично вирішують спір до
прийняття судового рішення по суті справи.

За таких обставин, судова колегія вважає, що
заявленеОСОБА_1. клопотання про забезпечення адміністративного позову є
необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що суд
першої інстанції при постановлянні ухвали від 18 грудня 2006 року порушив норми
процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, тому
відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 КАС
України ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню, с постановленням нової
ухвали про відмову позивачу у задоволені клопотання по вжиття заходів
забезпечення позову.

Відповідно до вимог ч.2
ст. 118 КАС України - відповідач або інша особа, яка бере участь у
справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу
забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення
адміністративного позову. Таке клопотання розглядається не пізніше наступного
дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується
ухвалою негайно без повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у
справі.

При постановлені ухвали Київського районного суду м. Одеси від 15 січня 2007 року про скасування
заходів забезпечення адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з
того, що ОСОБА_1. працює машиністом бурової установки в ДП
„Укрпівденбудрозвідування", він не є засновником або учасником цього
підприємства, а

5

тому в результаті
реєстрації зазначених змін в діяльності підприємства не існує очевидної
небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача.

Судова колегія вважає цей висновок суду першої інстанції
правильним і таким, що відповідає вимогам
ст. ст. 117, 118 КАС України.

Судова колегія не приймає до уваги доводи апелянта
ОСОБА_1. про те, що суд постановив ухвалу від 15 січня 2007 року з порушенням
вимог процесуального права, оскільки з матеріалів справи вбачається, що судове
рішення прийнято з дотриманням вимоги
ст. ст. 117, 118 КАС України та з урахуванням обставин справи.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що суд
першої інстанції порушень процесуального права при постановлені ухвали від 15
січня 2007 року не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків
суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга ОСОБА_1.3адоволенню
не підлягає.

Керуючись ст. ст.
195, 196; п.п.1,3 ч.1 ст. 199; ст. 200; п.4 ч.1 ст. 202; п.п.1,3 ч.1 ст. 205;
ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України,
судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства України, Комісії з припинення
Південно-українського державного виробничого підприємства по інженерним
розвідуванням для будівництва "Укрпівденбудрозвідування"
задовольнити.

Ухвалу Київського районного суду м. Одеси від 18 грудня 2006 року скасувати,
постановити по справі нову ухвалу, якою відмовити ОСОБА_1у задоволені
клопотання про застосування заходів забезпечення адміністративного позову.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1залишити без задоволення, а
ухвалу Київського районного суду м.
Одеси від 15 січня 2007 року про скасування заходів забезпечення
адміністративного позову залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після
її проголошення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.