Справа № К-38889/06
Суддя: Цуркан М.І.
Дата ухвалення: 2008-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого

Цуркана М.І.,

суддів:

Амєліна С.Є.,

Кобилянського М.Г.,

Мойсюка М.І.,

Юрченка В.В.,

при секретарі судового засідання Полинько Д.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси про визнання перерахунку пенсії незаконним та про
перерахунок пенсії, яка переглядається за касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на рішення Приморського
районного суду м. Одеси від 15 жовтня 2003 року та ухвалу апеляційного суду
Одеської області від 6 квітня 2004 року

у с т а н о в и л а :

У серпні 2003 року ОСОБА_1. звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському
районі м. Одеси, зазначивши, що йому, як пілоту цивільної авіації, у
1980 році призначена пенсія розмір якої у
2000 році перерахований і складав 434,58 грн. (з надбавкою учаснику
бойових дій - 459,51 грн.).

На підставі заяви про перерахунок пенсії із заробітку за 1967 - 1971 роки,
з врахуванням середньої зарплати по народному господарству станом на грудень
2002 року, відповідач у лютому 2003 року провів перерахунок призначеної пенсії,
однак основний її розмір залишив без змін, тобто 434,58 грн., збільшивши лише
надбавку до 29,87 грн.

Посилаючись на те, що такий перерахунок суперечить
вимогам статті 53 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», просив розпорядження відповідача від 11.02.2003 про
залишення без змін основного розміру пенсії визнати незаконним та зобов»язати
пенсійний орган здійснювати з 01.02.2003 виплати розміром у 694,29 грн.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 15
жовтня 2003 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Одеської області
від 6 квітня 2004 року, позов задоволено.

Перерахунок пенсії
від 11.02.2003 визнано незаконним. На відповідача покладено обов»язок
перерахувати пенсію з 01.02.2003 із заробітної плати за 1967-1971 роки,
виходячи із середньої заробітної плати по народному господарству на січень 2003
року.

У касаційній скарзі УПФ України в Приморському
районі м. Одеси, з посиланням на порушення судами норм матеріального
права, просить оскаржувані рішення скасувати та постановити нову ухвалу про
відмову в задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає частковому задоволенню з
таких підстав.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, а апеляційний суд погодившись з
такими висновками, виходили з того, що пенсійний орган зобов»язаний перерахувати пенсію з врахуванням середньої
заробітної плати по народному господарству на час звернення за перерахунком, а
не на грудень 1999 року, коли у позивача виникло суб'єктивне право на такий
перерахунок.

Однак з такими висновками судів погодитись не можна, оскільки вони
ґрунтуються на неправильному застосуванні норм матеріального права.

За змістом частини 3 статті 53
Закону України «Про пенсійне забезпечення», у редакції Закону України від 17 листопада 1999 року
№1222-ХІV «Про внесення змін до
деяких Законів України», працівникам
льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної
авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам,
льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в
польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право
на пенсію за вислугу років (частина перша статті 64 та статті 65, 66, 69),
одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених
частинами першою - третьою, шостою статті 19 та статтею 21 цього Закону для
пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85 процентів заробітку для
працівників льотно-випробного складу та 75 процентів заробітку для осіб льотних
екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів,
бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які
виконують спеціальні роботи в польотах. При цьому розмір пенсії для осіб
льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів,
бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і
бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може
перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників,
зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з
якого призначається пенсія.

Зазначеним законом передбачено, що дія статті 53 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» в новій редакції поширюється на працівників
з числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації і
бортоператорів, які виконували спеціальні роботи в польотах, які вийшли на пенсію до набрання
чинності цим Законом.

Відповідно до підпункту «в» пункту 7 Порядку призначення і
виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно - випробного складу
цивільної авіації затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України
21 липня 1992 року №418 (з наступними змінами), під час підвищення
пенсій відповідно до рішень Уряду України середньомісячний заробіток, з якого
призначається (перераховується) пенсія відповідно до підпунктів «а» і «б» цього
пункту, збільшується на коефіцієнт зростання середньої плати працівників
народного господарства за місяць, що передує місяцю, з якого перераховується
пенсія, порівняно з середньою заробітною платою працівників народного
господарства, яка враховувалась під час призначення (перерахунку) пенсії.

Це означає, що положення зазначеного підпункту
застосовуються лише у разі, коли рішення про підвищення пенсії приймає Уряд
України.

28 березня 2002 року Кабінет Міністрів України прийняв
постанову №374 «Про підвищення розмірів
пенсій, призначених відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а також пенсій призначених відповідно до інших законів України,
які раніше не підвищувались». Дія цієї постанови поширюється на пенсії,
призначені працівникам льотно - випробного складу суден цивільної авіації
відповідно до частини 3 статті 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і
передбачає збільшення пенсій з 1 квітня 2002 року непрацюючим пенсіонерам на 12
відсотків.

Інших рішень Уряду України, після внесення 17 листопада
1999 року змін до статті 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення», про
підвищення розміру пенсії працівникам льотного складу цивільної авіації не
приймалось.

Оскільки судами встановлено, що ОСОБА_1., як працівникові льотного складу цивільної
авіації, пенсія призначена до 17.11.1999 і перерахована у зв»язку із змінами
внесеними до статті 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Законом
України «Про внесення змін до деяких Законів України» від 17 листопада 1999
року, в тому числі з врахуванням коефіцієнта
зростання середньої плати працівників народного господарства за місяць, що
передує місяцю, з якого перераховується пенсія, а рішень Кабінету Міністрів
України, крім постанови №374, про підвищення пенсій не приймалось, то у судів
не було правових підстав для покладання на пенсійний орган обов»язку подальшого
перерахунку пенсії лише у зв»язку із зростанням середньої заробітної плати по
народному господарству.

За таких обставин ухвалені судові рішення не відповідають
вимогам щодо законності та обгрунтованості ( стаття 202 ЦПК України 1963 року,
за правилами якого вирішувався спір), а тому підлягають скасуванню.

В той же час, подальший розгляд справи виключається.

Так, з актового запису про смерть № 11296 від 15 грудня 2005 року, виданого
Першим відділом реєстрації актів цивільного стану Приморського районного
управління юстиції м. Одеси вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1. помер.

За правилами п.
5 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває
провадження у праві у разі смерті або оголошення в
установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо
спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Відносини з приводу призначення та виплати пенсій
правонаступництва не передбачають, а тому, відповідно до
вимог частини 1 статті 228 КАС України, після
скасування судових рішень у касаційному порядку, провадження у справі підлягає
закриттю.

На підставі
викладеного, керуючись ст.ст.220, 223, 228,
230 КАС України колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси задовольнити частково.

Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 15
жовтня 2003 року та ухвалу апеляційного суду Одеської області від 6 квітня 2004
року скасувати.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1до
Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання
перерахунку пенсії незаконним та про перерахунок пенсії, - закрити.

Ухвала набирає законної
сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України
лише за винятковими обставинами у строк та у порядку визначеними статтями 237 -
239 КАС України.

Головуючий М.І. Цуркан

судді: С.Є. Амєлін

М.Г.Кобилянський

М.І. Мойсюк

В.В. Юрченко