Справа № 22-а-8187/2008
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2008-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

22 липня 2008 року справа №
22-а-8187/08

зал судового засідання № 2 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Бадахової Т.П.

Старосуда М.І.

при секретарі судового засідання

Чуріковій Я.О.

за участю представників:

від позивача:

не з'явився

від відповідача:

не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

ОСОБА_1

на постанову Білокуракінського районного суду
Луганської області

від

13 червня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-3/08 (суддя О.Ю. Максименко)

за позовом

Ініціативної групи про проведенню місцевого референдуму
на території Дем”янівської сільської ради Білокуракинського району Луганської
області у складі: ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_7 ОСОБА_8
ОСОБА_9 ОСОБА_10

до

Голови Дем”янівської сільської ради

про

визнання
неправомірними дій суб'єкта владних повноважень

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Білокуракинського районного
суду Луганської області від 13 червня 2008 року у справі № 2-а-3/08 ( арк.
справи 51-55) відмовлено у задоволені позову ініціативної групи про проведенню
місцевого референдуму на території Дем”янівської сільської Ради
Білокураківського району Луганської області за необґрунтованістю.

В апеляційній скарзі (арк. справи 58-59)
ініціативна група по проведенню місцевого референдуму, посилаючись на порушення
судом норм матеріального права, просить скасувати постанову суду та прийняти
нову постанову по суті заявлених вимог.

Відповідач та позивач про час та місце
апеляційного розгляду справи були повідомлені належним чином, надали клопотання
щодо розгляду справи без їх участі, які задоволені судом.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, встановила наступне.

Поняття та види референдумів, предмет
місцевого референдуму, питання, що виносяться на місцеві референдуми, порядок
їх призначення та інші питання пов'язані з підготовкою їх проведення,
голосуванням і визначенням підсумків референдуму, визначається Законом України
«Про всеукраїнський та місцеві референдуми» від 3 липня 1991 року №1286-12.

Реалізація права вимоги референдумів
громадянами України передбачена статтею 15 зазначеного Закону. Ініціативна
група референдуму є суб'єктом ініціювання референдуму.

Статтею 172 КАС України встановлені
особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності
виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій.

Особливості провадження у справах зокрема
щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування визначені статтею 174 КАС України. Відповідно до
частини першої даної статті право оскарження рішення, дій чи бездіяльності
органів місцевої влади, органів місцевого самоврядування серед інших належить
ініціативним групам референдуму, іншим суб'єктам ініціювання референдуму.
Відповідно до частин 4 та 5 даної статті позовні заяви до суду подаються у
строк, встановлений частинами шостою-сьомою статті 172 цього Кодексу, і вирішуються у строк, встановлений частиною
одинадцятою статті 172 цього Кодексу.

Спір у даній справі був вирішений судом
першої інстанції без врахування
особливостей його розгляду.

Відповідно до частини 3 статті 6 КАС
України, (в редакції Закону України від 16 березня 2006 року №3550-4, що діє з
14 травня 2006 року) кожен має право на участь у розгляді своєї справи в
адміністративному суді будь-якої інстанції в порядку, передбаченому цим
Кодексом.

Порядок розгляду справ пов'язаних з
проведенням референдуму вирішується з урахуванням зазначених особливостей, які
безпідставно не застосовані судом першої інстанції при вирішенні справи.

Колегія суддів позбавлена можливості
здійснити перегляд справи з урахуванням спеціальних (особливих) норм, оскільки
справа вирішена за загальними правилами, відтак, має місце вирішення справи
неповноважним складом суду, з огляду на порушення порядку вирішення справи
передбаченому КАС України.

На підставі викладеного, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції порушені норми процесуального права.

Керуючись статтями 6,24, 160,
167,172,174,184, 195, 196, 198, 204, 205, 206, Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Ініціативної групи по
проведенню місцевого референдуму на території Дем”янівської сільської ради
Білокуракинського району Луганської області на постанову Білокуракинського
районного суду Луганської області від 13 червня 2008 року у справі № 2-а-3/08 -
задовольнити частково.

Постанову Білокуракинського районного суду
Луганської області від 13 червня 2008 року у справі № 2-а-3/08 - скасувати.

Направити справу №2-а-3/08 до
Білокуракинського районного суду Луганської області на новий розгляд.

Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті
та проголошена у судовому засіданні 22 липня 2008 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Р.Ф.
Ханова

Судді:
Т.П. Бадахова

М.І. Старосуд

З
оригіналом згідно:

Суддя
Р.Ф. Ханова