Справа № 22-а-1527/2007
Суддя: Даніла Н.М.
Дата ухвалення: 2007-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2007 року місяця травня 15 дня
колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної
Республіки Крим у складі:

Головуючого, судді -
Любобратцевої Н.І. Суддів:
Даніла Н.М.

Чистякової
Т.І.

при
секретарі: Сафіній
Ф.Ф.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.
Сімферополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя про перерахунок пенсії, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову
Залізничного районного суду м.
Сімферополя Автономної Республіки Крим від 22 грудня 2006 року,

ВСТАНОВИЛА:

У лютому
2005 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Залізничному районі м.
Сімферополя про перерахунок пенсії,
мотивуючи тим, що йому була
призначена пенсія у відповідності із Законом України „Про наукову й науково -
технічну діяльність". У зв'язку з набранням чинності Закону України „Про
внесення змін до Закону України „Про наукову та науково -технічну діяльність,
, він звернувся до відповідача з заявою
про перерахунок наукової пенсії. Проте,
в перерахунку пенсії було йому відмовлено. У зв'язку з наведеним, просив зобов'язати Управління пенсійного
фонду в Залізничному районі м. Сімферополя
перерахувати раніше призначену йому пенсію з 01 січня 2004 року.

Справа судами
розглядалась неодноразово.

Рішенням
Залізничного районного суду м.
Сімферополя від 18 березня 2005 року,
залишеним без змін ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних
справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 12 липня 2005 року
позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені,
суд зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі
м. Сімферополя провести перерахунок
пенсії наукового працівника з урахуванням вимог
ст. 24 Закону України „Про
наукову і науково-технічну діяльність" з 1 січня 2004 року.

Ухвалою
Вищого адміністративного суду України від 1 лютого 2006 року рішення
Залізничного районного суду м.
Сімферополя від 18 березня 2005 року та ухвала Апеляційного суду АР Крим
від 12 липня 2005 року були скасовані,
справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.

Постановою
Залізничного районного суду м.
Сімферополя Автономної Республіки Крим від 22 грудня 2006 року у
задоволенні позову відмовлено.

Не
погодившись з вказаною постановою,
ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу,
в якій ставить питання про скасування постанови суду, просить винести нову постанову про
задоволення позову, посилаючись на
те, що постанова суду незаконна і необгрунтована, винесена з порушенням норм матеріального та
процесуального права. Вважає, що судом
першої інстанції не врахованого що раніше йому вже була призначена пенсія як науковцю
і відповідно п.15 ст. 24 Закону України
„Про наукову та науково-технічну діяльність" він має право на її
перерахунок без надання додаткових документів.

Справа №
22-а-1527/2007р. Головуючий

в першій
інстанції Уржумова Н.В. Доповідач Даніла Н.М.

2

Дослідивши
матеріали справи, заслухавши суддю -
доповідача, пояснення сторін, що з'явились,
обговоривши підстави апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що
апеляційну скаргу слід задовольнити.

Відмовляючи
у задоволенні позову, суд першої
інстанції виходив з того, що позивач не
надав доказів, на підставі яких було б визначено
спеціальний стаж наукової праці, що дає
право ОСОБА_1 на призначення (перерахунок) наукової пенсії.

З такими
висновками суду перше ї інстанції не може погодитися колегія суддів, оскільки вони не відповідають фактичним
обставинам, встановленим у судовому
засіданні, а також вимогам чинного
законодавства.

Так, відповідно до вимог ст. 24 Закону України «Про наукову та
науково-технічну діяльність» в редакції Закону України в д 20.11.2003 г. №
1316, до стажу наукової праці
зараховується час роботи на посадах1 наукових (науково-педагогічних)
працівників незалежно від наявності наукового ступеня або наукового звання і на
посадах, які до них дорівнюються, на підприємствах, в установах,
організаціях... при досягненні пенсійного віку: чоловіки - при наявності
стажу роботи не менш 25 років, в тому
числі стажу наукової праці не менш 20 років.

З
матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1
Управлінням ПФ України в Залізничному районі м.
Сімферополя [ з 29 березня 2002 року призначена пенсія відповідно до
Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність" із загального
трудового стажу 52 роки 7 місяців 29 днів,
в тому числі наукового стажу 27 років 4 місяці 22 дня (а.с. 84).
Розпорядження відповідача про її призначення до теперішнього часу ніхто не
скасував та не оспорив. Чинним законодавством не передбачено повторне
призначення пенсіонеру пенсії того ж самого виду, у зв'язку з чим колегія судців не може взяти
до уваги посилання відповідача на необхідність надання додаткових документів
для нового призначення ОСОБА_1 наукової пенсії.

Згідно
із ст. 24 Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» (у редакції Закону України від 20 листопада 2003
року № 1316-IV)
держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової
праці, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці і
стимулює систематичне відновлення наукових кадрів. Пенсії науковим (науково-педагогічним)
працівникам призначаються в розмірі 80 4 від сум заробітної плати наукового
(науково-педагогічного) працівника, що
визначаєтеся відповідно до ч.2 ст. 23
цього Закону і ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» і на яку відповідно до законодавства
нараховуються збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний
повний рік роботи понад стажу наукової праці,
визначеного ч.2 ст. 24 цього
Закону, пенсія збільшується на 1%
заробітної плати, але не може бути
більше 90% середньомісячної заробітної плати.

Положення ст. 24 Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» (у редакції Закону України від 20 листопада 2003
року № 1316-IV)
поширюється також на пенсіонерів із числа науковців, яким пенс я призначена до вступу в дію цього
Закону.

При
цьому, згідно із Заключними положеннями
Закону України «Про внесення змін у Закон України «Про наукову і
науково-технічну діяльність», що набрав
законної сили з 1.01.2004 p., Кабінету Міністрів України протягом трьох місяців від дня
вступу в дію цього Закону належало забезпечити перерахунок раніше призначених
пенсій відповідно до вимог цього Закону.

З матеріалів
справи також вбачається, що позивач із
заявою про перерахунок пенсії наукового працівника звернувся до Управління ПФУ
в Залізничному районі м. Сімферополя у
грудні 2003 року, у зв'язку з чим пенсія
підлягає перерахунку з 1 січня 2004 року,
тобто з дня набрання чинності Закону України „Про внесення змін до
Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність".

з

Колегія
суддів при вирішенні цієї конкретної справи також не може не врахувати наступні
правові обставини. Відповідно до статей 18,
38, 39 Закону України „Про
судоустрій України" вищий спеціалізований суд, яким є Вищий адміністративний суд
України, веде та аналізує судову
статистику; вивчає й узагальнює судову практику; надає методичну допомогу судам
нижчого рівня з метою однакового застосування норм Конституції України та
законів у судовій практиці на основі її узагальнення та аналізу судової
статистики; дає спеціалізованим судам нижчого рівня рекомендаційні роз'яснення
з питань застосування законодавства щодо вирішення справ відповідної судової
юрисдикції.

За
результатами розгляду Залізничним районним судом м. Сімферополя адміністративної справи за
позовом Юфа Б.С. до Управління
Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя щодо спору про перерахунок пенсії
наукового працівника, рішенням суду від
18 березня 2005 року позов було задоволено. Зазначене рішення суду першої
інстанції залишено без змін ухвалою Апеляційного суду АР Крим від 30 червня
2005 року.

Вищий
адміністративний суд України ухвалою від 2 серпня 2006 року (справа №
1-3461/06) за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Сімферополя
відмовив в її задоволенні, рішення суду
першої та апеляційної інстанції залишив без змін, посилаючись на те, що суди вірно дійшли висновку, що зміни щодо пенсійного забезпечення
наукових працівників стосуються також тих працівників, яким пенсія призначена раніше. Аналогічні
ухвали Вищим адміністративним судом України приймалися і по інших
адміністративних справах.

Таким
чином, Вищий адміністративний суд
України в межах своїх повноважень, в
схожих правовідносинах з правовідносинами у справі, що переглядається в апеляційному порядку на
теперішній час, висловив правову позицію
щодо змісту матеріального та процесуального закону у спірних правовідносинах.

При
такому положенні оскаржувану постанову не можна визнати законною та
обґрунтованою. Оскільки судом першої інстанції неправильно застосовані норми
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, ця
обставина відповідно до вимог п.4 ч. 1
ст. 202 КАС України є підставою
для скасування постанови і ухвалення по справі нової постанови про часткове
задоволення заявлених вимог.

На підставі
викладеного і керуючись статтями 195,
198, 202, 206 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів судової палати
по цивільних справах,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Залізничного районного суду м. Сімферополя АРК від 22 грудня 2006 року
задовольнити.

Постанову
Залізничного районного суду м.
Сімферополя від 22 грудня 2006 року скасувати і ухвалити по справі нову
постанову, якою позов ОСОБА_1
задовольнити.

Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя провести перерахунок
пенсіїОСОБА_1 відповідно до вимог статті 24 Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» в редакції Закону України від 20 листопада 2003
року № 1316-IV з 1 січня 2004 року по документах, що наявні в пенсійній справі позивача.

Постанова
набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця.

Судді:

Любобратцева Н.
І. Чистякова Т.І.