Справа № 2-а-7335/2008
Суддя: Федчук В.В.
Дата ухвалення: 2008-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ
НІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островсько
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: vin.adminsud@meta.u
______________________________________________________________________________
______________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2008 р.

Справа № 2-а-7335/08

Вінницький окружний адмін
істративний суд в складі
Головуючого судді Федчука
Віталія Володимировича,

При секретарі судового зас
ідання: Педорук Олеся Сергі
ївна
За участю представників ст
орін:
позивача : Островськ
ий В.Ф., Чорна К.Г.
відповідача : Козлов В.В
.

розглянувши матеріали спр
ави
за позовом: Відкритого а
кціонерного товариства "Кали
нівський ремонтно-механічни
й завод"
до: Управління Пенсійн
ого фонду України у Калинівс
ькому районі Вінницької обла
сті
про: скасування рішення

ВСТАНОВИВ :
Відкрите акціонерне това
риство “Калинівський ремонт
но-механічний завод”подало п
озов до управління Пенсійног
о фонду України у Калинівськ
ому районі про визнання нечи
нними та скасування рішення
.
Позов мотивовано тим, що ріш
ення №408 від 16.05.2008 року про застос
ування фінансових санкцій та
нарухавання пені за несплат
у (неперерахування) або несво
єчасну сплату (несвоєчасне п
ерерахування) страхувальник
ами страхових внесків про на
рахування фінансових санкці
й та пені в загальному розмір
і 26860,26 гривень, винесено з поруш
енням Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхув
альниками та застрахованими
особами внесків на загально
обов'язкове державне пенсійн
е страхування до Пенсійного
фонду України, затвердженої
Постановою Правління Пенсій
ного фонду України 19.12.2000 року №2
1-1.
За таких підстав, позивач пр
осить суд скасувати рішення
начальника управління Пенсі
йного фонду України у Калині
вському районі №408 від 16.05.2008 року
про застосування фінансових
санкцій та нарухавання пені
за несплату (неперерахуванн
я) або несвоєчасну сплату (нес
воєчасне перерахування) стра
хувальниками страхових.
В судовому засіданні предс
тавники позивача позовні вим
оги підтримали повністю.
Представник відповідача п
роти позову заперечив, мотив
уючи тим, що відповідно до п.6 с
т. 20 Закону України “Про загал
ьнообовязкове державне пе
нсійне страхування”страхув
альники зобовязані сплачу
вати страхові внески, нарахо
вані за відповідний базовий
звітний період, не пізніше ні
ж через 20 календарних днів із
дня закінчення цього періоду
. В результаті чого, відповідн
о до п.10 ст. 20 Закону України №1058, я
кщо страхувальник несвоєчас
но або не в повному обсязі спл
ачують страхові внески, до ни
х застосовуються фінансові с
анкції, передбачені цим Зако
ном, а посадові особи винні в ц
ьому порушенні законодавств
а про сплату страхових внеск
ів, несуть дисциплінарну, адм
іністративну, цивільно-право
ву або кримінальну відповіда
льність.
Заслухавши пояснення пред
ставників сторін, дослідивши
надані докази та матеріали с
прави, суд встановив, що згідн
о з рішенням №408 від 16.05.2008 року пр
о застосування фінансових са
нкцій та нарухавання пені за
несплату (неперерахування) а
бо несвоєчасну сплату (несво
єчасне перерахування) страху
вальниками страхових внескі
в, в тому числі донарахованих
страхувальниками або органо
м Пенсійного фонду до Відкри
того акціонерного товариств
а “Калинівський ремонтно-мех
анічний завод”застосовано ф
інансові санкції у вигляді ш
трафу в розмірі 21778,10 гривень та
нараховано пеню в розмірі 5802,16
гривень.
Згідно ст. 1 Закону України “
Про збір на обовязкове дер
жавне пенсійне страхування”
, платниками збору на обов'язк
ове державне пенсійне страху
вання є суб'єкти підприємниц
ької діяльності незалежно
від форм власності, їх об'єдна
ння, бюджетні, громадські та і
нші установи та організації,
об'єднання громадян та інші
юридичні особи, а також фізич
ні особи - суб'єкти підприємн
ицької діяльності, які вик
ористовують працю найманих п
рацівників
Згідно ч. 10 ст. 20 Закону Україн
и “Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхуван
ня”, якщо страхувальники нес
воєчасно або не в повному обс
язі сплачують страхові внеск
и, до них застосовуються фіна
нсові санкції, передбачені ц
им Законом, а посадові особи, в
инні в порушенні законодавст
ва про сплату страхових внес
ків, несуть дисциплінарну, ад
міністративну, цивільно - пра
вову або кримінальну відпові
дальність згідно із законом.

Ч.9. ст.106 Закону України “Про з
агальнообовязкове держав
не пенсійне страхування” пер
едбачає, що виконавчі орган
и Пенсійного фонду застосову
ють до страхувальників фінан
сові санкції, зокрема, п. 2 ч. 9 ст
. 106 вищезгаданого Закону пере
дбачено, що за несплату (непер
ерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перераху
вання) страхувальниками стра
хових внесків, у тому числі до
нарахованих страхувальника
ми або територіальними орган
ами Пенсійного фонду, наклад
ається штраф залежно від стр
оку затримки платежу в розмі
рі: 10 відсотків своєчасно не с
плачених зазначених сум - у ра
зі затримки їх сплати у строк
до 30 календарних днів включно
; 20 відсотків зазначених сум -
у разі затримки їх сплати у ст
рок до 90 календарних днів вклю
чно; 50 відсотків зазначених с
ум - у разі затримки їх сплати
понад 90 календарних днів. Одно
часно на суми своєчасно нес
плачених (не перерахованих) с
трахових внесків і фінансо
вих санкцій нараховується п
еня в розмірі 0,1 відсотка зазн
ачених сум коштів, розрахова
на за кожний день прострочен
ня платежу.
Згідно ч. 13. ст. 106 Закону №1058-IV пр
о нарахування пені та наклад
ення штрафів, передбачених ч
астинами дев'ятою і десятою ц
ієї статті, посадові особи ви
конавчих органів Пенсійног
о фонду в порядку, встановлен
ому правлінням Пенсійного фо
нду, виносять рішення, які про
тягом трьох робочих днів із д
ня їх винесення надсилаються
страхувальнику, банку чи орг
анізації, яка здійснює випла
ту і доставку пенсій.
Тобто, при нарахуванні штра
фу та пені управління Пенсій
ного фонду має зазначити в рі
шенні суму зобов'язання; конк
ретні процентні ставки, і кон
кретну кількість днів простр
очення оплати, та надіслати р
ішення протягом трьох робочи
х днів із дня їх винесення стр
ахувальнику, чого останнім н
е було зроблено.
Крім того, відповідно до п.п
. 9.2. Інструкції про порядок обч
ислення і сплати страхувальн
иками та застрахованими особ
ами внесків на загальнообов'
язкове державне пенсійне стр
ахування до Пенсійного фонду
України, затвердженої поста
новою Правління Пенсійного ф
онду України 19.12.2003 року №21-1, заре
єстрованої в Міністерстві юс
тиції України 16.01.004 року №64/8663, фін
ансові санкції, зазначені у п
ідпунктах 9.3.2.-9.3.7 пункту 9.3 Інстру
кції, застосовуються органам
и Пенсійного фонду України д
о страхувальників, визначени
х пунктами 2.1.1-2.1.5 пункту 2.1 згадан
ої Інструкції.
П. 9.3.2. Інструкції визначає, що
рішення про застосування шт
рафів, зазначених у данному п
ідпункті, складається в зале
жності від терміну затримки
сплати (погашення) страхових
внесків:
1) при затримці до 30 календарн
их днів включно, на наступний
день після закінчення зазна
чених 30 календарних днів ріше
ння про застосування штрафу
виноситься у розмірі десяти
відсотків від суми фактично
сплаченої (погашеної) за цей п
еріод недоїмки.
Тобто, рішення виноситься о
дне на всю суму сплаченої (пог
ашеної) недоїмки за період з 1
до 30 календарного дня незалеж
но від кількості випадків сп
лати за вказаний період;
2) при затримці сплати страх
ових внесків до 90 календарних
днів включно, на наступний де
нь після закінчення зазначен
их 90 календарних днів рішення
про застосування штрафу вин
оситься у розмірі двадцяти в
ідсотків від суми фактично с
плаченої (погашеної) за цей пе
ріод недоїмки.
Тобто, рішення приймається
одне на всю суму сплаченої (по
гашеної) недоїмки за період з
31 до 90 календарного дня незале
жно від кількості випадків с
плати за вказаний період;
3) при затримці сплати страх
ових внесків, що є більшою 90 ка
лендарних днів, рішення вино
ситься у розмірі п'ятдесяти в
ідсотків від суми фактично с
плаченої (погашеної) недоїмк
и.
Рішення приймається одне н
а всю суму сплаченої (погашен
ої) недоїмки за період від 91 ка
лендарного дня до дня фактич
ного погашення всієї суми не
доїмки, незалежно від кілько
сті випадків сплати за цей пе
ріод.
В порушення вищезазначени
х правових норм у рішенні №372 в
ід 26.12.2007 року про застосування ф
інансових санкцій та нарахув
ання пені за несплату (непере
рахування) або несвоєчасну с
плату (несвоєчасне перерахув
ання) страхувальниками страх
ових внесків, в тому числі дон
арахованих страхувальникам
и або органом Пенсійного фон
ду, немає конкретної процент
ної ставки, що застосовуєтьс
я для розрахунку фінансової
санкції в даному базовому пе
ріоді.
Ч .2 ст.19 Конституції України
передбачено, що органи держа
вної влади та органи місцево
го самоврядування, їх посадо
ві особи, зобовязані діяти
лише на підставі, в межах повн
оважень та у спосіб, що передб
ачені Конституцією та закона
ми України.
В силу ч. 2 ст. 124 Конституції Ук
раїни юрисдикція судів пошир
юється на всі правовідносини
, що виникають у державі.
Відповідно до ст. 11 КАС Украї
ни розгляд і вирішення справ
в адміністративних судах зд
ійснюються на засадах змагал
ьності сторін та свободи в на
данні ними суду своїх доказі
в і у доведенні перед судом їх
переконливості.
Згідно ч.2 ст.71 КАС України в а
дміністративних справах про
протиправність рішень, дій ч
и бездіяльності субєкта вл
адних повноважень обовязо
к щодо доказування правомірн
ості свого рішення, дії чи без
діяльності покладається на в
ідповідача, якщо він запереч
ує проти позову.
Ст. 86 КАС України передбачен
о, що суд оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім п
ереконанням, що ґрунтується
на їх безпосередньому, всебі
чному, повному та обєктивн
ому дослідженні.
Враховуючи, що на день розгл
яду справи відповідач доказі
в в спростування позовних ви
мог не надав, суд дійшов висно
вку, що позов є обґрунтованим
, а тому підлягає задоволенню
у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162,
163, 167, 255, 257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовільнити.
Скасувати рішення начальн
ика Управління Пенсійного фо
нду України у Калинівському
районі від 16.05.2008 року №408 про заст
осування фінансових санкцій
та нарахуванн пені за неспла
ту (неперерахування) або несв
оєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальни
ками.

Відповідно до ст. 186 КАС Ук
раїни постанова може бути
оскаржена протягом 10 днів
з дня її проголошення, а в раз
і складення постанови у повн
ому обсязі відповідно до ст. 16
0 цього Кодексу - з дня складен
ня в повному обсязі шляхом по
дачі заяви про апеляційне ос
карження. Апеляційна скарга
на постанову суду першої інс
танції подається протягом дв
адцяти днів після подання за
яви про апеляційне оскарженн
я. При цьому апеляційна скарг
а може бути подана без попере
днього подання заяви про апе
ляційне оскарження , якщо ска
рга подається у строк, встано
влений для подання заяви про
апеляційне оскарження. Заяв
а про апеляційне оскарження
та апеляційна скарга подають
ся до суду апеляційної інста
нції через суд , який ухвалив о
скаржуване судове рішення. К
опія апеляційної скарги одно
часно надсилається особою, я
ка її подає, до суду апеляційн
ої інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС Украї
ни постанова набирає зако
нної сили після закінченн
я строку подання заяви про ап
еляційне оскарження. Якщо бу
ло подано заяву про апеляцій
не оскарження, але апеляційн
а скарга не була подана у стро
к, встановлений цим Кодексом
, постанова або ухвала суду пе
ршої інстанції набирає сили
після закінчення цього строк
у.
У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо й
ого не скасовано, набирає зак
онної сили після закінчення
апеляційного розгляду справ
и.

Повний текст постанови
оформлено: 28.07.08

Суддя
Федчук
Віталій Володимирович