Справа № 2-а-10319/2008
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2008-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Капустинського М.М.,

при
секретарі - Метельській С.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації

про
стягнення 29131,38 грн.,-

встановив:

ОСОБА_1 .
звернулась з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з 01
січня 1998 по 31 грудня 2007 років їй не
було проведено у повному обсязі виплати,
передбачені ст.ст.37, 39 Закону України
“Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її прав.

Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях

радіоактивного забруднення (ст.39 ) позивач визначив (уточнив) в розмірі 28063 грн.98
коп., а заборгованість по грошовій допомозі
у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного господарства (ст.37) - в розмірі 1067,40 грн., а разом - 29131,38 грн..

Посилалась на те, що отримувала відповідні доплати та
допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836
від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх
розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

У судове засідання сторони не з'явились, про час та
місце розгляду справи овідомленні у передбаченому законом порядку. Позивач
просила розглядати справу у її відсутність. Відповідач подав письмові
заперечення проти позову. Посилався на те, що позивач отримувала кошти у
визначеному чинним законодавством розмірі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено , що позивач в спірний період часу проживала
та працювала в м.Овруч Житомирської області, яке віднесено до зони
гарантованого добровільного відселення.

Згідно ст.37 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіоактивного
забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40
процентів від мінімальної заробітної плати.

Згідно ст.39 Закону України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",
громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться
доплата. У зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні
заробітні плати щомісяця.

Проте вказані допомога та доплати виплачувались у
розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996
року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної
зарплати, тобто в значно меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах,
встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996
року, порушені права позивача.

Однак позов підлягає частковому задоволенню, оскільки
згідно рішення Овруцького районного суду від 7 березня 2006 року на користь
позивача уже стягнуті кошти, передбачені ст.39 Закону за період з 01.11.2002
року по 30.06.2005 року, а оскільки дію абзацу третього частини першої статті
39 зупинено на 2006 рік в частині
виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати згідно
із Законом N 3235-IV(
3235-15 ) від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно
із Законом N 489-V (
489-16 ) від
19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від
09.07.2007року то заборгованість і за вказаний період не стягується.

Враховуючи, що позов пред”явлено у червні 2008 року, то відповідно до ст.99 КАС
України, виходячи з річного строку звернення вимога за ст.37 Закону, підлягає
задоволенню лише за період з липня по
грудень 2007 року, включно.

Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню
відповідно до ч.2

ст.233, ст.238 КЗпП України, незалежно від часу її
виникнення, оскільки в

даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до
ст.2 Закону України „Про оплату праці"
є складовою структури заробітної
плати.

З врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної
заробітної плати в Україні в спірний
період часу розмір заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених
ст.37 Закону становить 1067,40 грн., по
ст.39 Закону - 28063 ,98 грн., а всього - 29131,38 грн..

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і тепер є

управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації,
суд стягує заборгованість з нього.

Керуючись Законом України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ст.
ст. 158 - 163, 167, 254 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1доплату за роботу в зоні /ст.39 / - 28063,98
грн.; допомогу на чисте харчування /ст.37/-1067,40 грн., а всього - 29131,38 грн..

Постанова набирає законної сили після закінчення строків
подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про
апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня
проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом
20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: М.М.
Капустинський