Справа № 22а-2972/2007
Суддя: Курська А.Г.
Дата ухвалення: 2007-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2007
року колегія судців судової палати у цивільних справах Апеляційного суду
Автономної Республіки Крим в складі:

Головуючого, судді
Курської А.Г.

судців
Горбань В.В.. Шаповалової
О.А. при секретарі Гребенніковій Н.О. розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Сімферополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
Сакської міської ради АР Крим про визнання недійсним рішень та зобов'язання
надати дозвіл на розробку проекту для відведення земельної ділянки, за апеляційною скаргою представника приватного
підприємства „Фенікс" Беднарського В.В. на постанову Сакського
міськрайонного суду АР Крим від 16 січня 2007 року,

ВСТАНОВИЛА:

07.07.2006
року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Сакської міської ради АР Крим про
визнання недійсним рішень, прийнятих у
грудні 2002 року на IX сесії 24-го скликання „Про надання земельної ділянки
приватному підприємству „Фенікс" для будівництва офісу, приміщень для надання послуг населенню в
галузі поліграфії, магазину по продажу
канцелярських товарів поАДРЕСА_2та 29.12.2005 року на 42-й сесії 4-го скликання
№ 12/1 „Про дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту відведення земельної ділянки і
господарських прибудов по АДРЕСА_1.

Позов мотивований тим, що він є
власником будинку АДРЕСА_1 відповідно до свідоцтва про право власності на
нерухоме майно від

10.11.2005 року. Він на протязі тривалого часу використовував для
обслуговування

будинку присадибну земельну ділянку площею 0, 0315 га по усній угоді між

співвласниками приватизованого будинку по АДРЕСА_2 Вважає, що

відповідно до ст. 40 ЗК України він має право на безоплатну
передачу у власність цієї

земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, яким він володіє

на праві приватної власності. Зазначає,
що неодноразово звертався до виконавчого

комітету Сакської міської ради АР Крим про передачу у приватну власність
земельної

ділянки. Рішення Сакська міська рада АР Крим прийняла 29.12.2005 року „Про
дозвіл

ОСОБА_1 на розробку проекту відведення земельної ділянки і господарських

прибудов по АДРЕСА_1, відповідно до
якого йому дозволено

розробити проект відводу земельної ділянки площею 126, 5 кв.м. Вважає таке рішення

незаконним, оскільки він просив
передати у власність земельну ділянку площею 0, 0315 га.

Причиною такого порушення вважав прийняття в грудні 2002 року Сакською
міською

радою АР Крим рішення „Про надання земельної ділянки приватному
підприємству

„Фенікс" для будівництва офісу,
приміщень для надання послуг населенню в галузі

поліграфії, магазину по продажу
канцелярських товарів поАДРЕСА_2,
відповідно до якого із складу домоволодіння АДРЕСА_2

безпідставно, на думку
позивача, вилучена земельна ділянка
площею 150 кв.м. і передана

в оренду ПП „Фенікс".

Справа №22а-2972/2007

Головуючий у першій інстанції Павловські І.Г..

Доповідач Курська А.Г.

Позивач просив визнати протиправною бездіяльність Сакської міської ради А
Крим щодо невиконання дій, направлених
на приватизацію земельної ділянки площе
і 315 кв.м, необхідної для
обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1,
належного йому на праві приватної власності, ненадання йому дозволу на розробку проекту
відведення земельної ділянки площею 315 кв.м.
і господарських прибудов; визнати протиправний і не чинним рішення
Сакської міської ради АР Крим, прийняте
29.12.2005 року на 42-й сесії 4-го скликання № 12/1 „Про дозвіл ОСОБА_1 на
розробку проекту відведення земельної ділянки і господарських прибудов по АДРЕСА_1
у частині надання такого дозволу лише відносно земельної ділянки площею 126, 5
кв.м. а не 315 кв.м. , яким він фактично користується для
обслуговування будинку; визнати протиправним і не чинним рішення Сакської міської
ради АР Крим, прийнятого у грудні 2002
року на IX сесії 24-го скликання , Про надання земельної ділянки
приватному підприємству „Фенікс" для будівництва офісу, приміщень для надання послуг населенню в
галузі поліграфії, магазину по продажу канцелярських
товарів поАДРЕСА_2; зобов'язати Сакську міську раду АР Крим надати ОСОБА_1
дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки і господарських
прибудов по АДРЕСА_1площею 315 кв.м. з
метою її подальшої приватизації.

Постановою
Сакського міськрайонного суду АР Крим від 16 січня 2007 року позов ОСОБА_1
задоволений. Рішення IX сесії 24-го скликання від грудня 2002 року „Про надання
земельної ділянки приватному підприємству „Фенікс" для будівництва
офісу, приміщень для надання послуг
населенню в галузі поліграфії, магазину
по продажу канцелярських товарів поАДРЕСА_2визнано недійсним та скасовано.

В
апеляційній скарзі представник ПП „Фенікс" Беднарський В.В. просить
визнати ПП „Фенікс" третьою особою,
яка це має самостійних вимог на предмет спору, скасувати постанову суду та прийняти
нову, якою позов залишити без задоволення.
Доводи апеляційної скарги зводяться до того,
що суд розглянув справу без додержання норм матеріального та
процесуального права і без притягнення до участі по справі землекористувача
земельної ділянки, про праве на яку
заявляє позивач ОСОБА_1

Судова колегія, заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та представника ПП
„Фенікс", дослідивши матеріали
справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає їх такими, що підлягають частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню
з направленням справи на новий судовий розгляд до суду першої інстанції, з наступних підстав.

Як
убачається з матеріалів справи, однією з
позовних вимог ОСОБА_1 було визнати протиправним і не чинним рішення Сакської
міської ради АР Крим , прийнятого у
грудні 2002 року на IX сесії 24-го скликання „Про надання земельної ділянки
приватному підприємству „Фенікс" для будівництва офісу, приміщень для надання послуг населенню в
галузі поліграфії, магазину по продажу
канцелярських товарів поАДРЕСА_2 Судом першої інстанції така вимога була
задоволена, рішення ради визнано
незаконним.

ПП
„Фенікс" при цьому до участі у справі залучений не був, хоча рішення суду стосувалось саме цього
підприємства, його прав та
обов'язків, пов'язаних з орендою
оспорюваної земельної ділянки. Це порушує права останнього та норми
процесуального права, оскільки суд
вирішив питання про права та обов'язки осіб,
які не приймали участі у справі.

Колегія
суддів вважає, що ці порушення норм
процесуального права призвели до неправильного вирішення судом адміністративної
справи.

Оскільки ці недоліки не можуть бути усунені іншим
способом як тільки шляхом скасуванням постанови суду з передачею справи на
новий судовий розгляд до суду першої інстанції для вирішення питання про
притягнення до участі у справі ПП „Фенікс" і вирішення справи по суті
заявлених вимог, колегія суддів вважає
за можливе застосувати аналогію закону,
а саме правила, передбачені
п.5 ч.3
ст. 227 КАС
України щодо

обов'язкового скасування судом касаційної інстанції судового рішення і
направлення справи на новий судовий розгляд у разі, якщо суд вирішив питання про права та
обов'язки осіб, які не були повідомлені
про можливість вступити у справу, що не
суперечить ч.7 ст. 9 КАС України.

Відповідно
до п.6 ч.1 ст. 198 КАС України за результатами розгляду
апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати постанову суду і направити справу на новий розгляд до суду
першої інстанції.

Керуючись
статтями 195, 196, п.6 ч.1
ст. 198, 205,
206 КАС України, судова колегія.

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу представника ПП „Фенікс" Беднарського В.В задовольнити
частково, постанову Сакського
міськрайонного суду АР Крим від 16 січня 2007 року скасувати, справу направити на новий судовий розгляд до
суду першої інстанції.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту
її проголошення, однак може бути
оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця з дня набрання
законної сили до суду касаційної інстанції.