Справа № 2-а-709/2007
Суддя: Пилипчук О.В.
Дата ухвалення: 2007-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-709
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2007 року Томашпільський районний суд
Вінницької області

в
складі: головуючого судді Пилипчука
О.В.

при
секретарі Мазурик О.П.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в смт. Томашпіль адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Томашпільської районної державної адміністрації Вінницької області про
стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління праці та соціального
захисту населення Томашпільської районної державної адміністрації Вінницької
області про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги до 5
травня, посилаючись на те, що вона є дружиною загиблого(померлого) ветерана
війни, і згідно ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» має право на отримання щорічно до 5-го травня відповідного
року разової грошової допомоги за 2004-2006 p.p. у
розмірі п"яти мінімальних пенсій за віком.

Але, всупереч вимогам ст. 2
вказаного Закону та п. З ст. 22
Конституції України, грошова допомога виплачувалась не в повному обсязі.

Відповідач повинен був проводити виплату щорічної разової грошової допомоги
як дружині загиблого(померлого) ветерана війни виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, як передбачено ЗУ
"Про статус ветеранів війни....",
їй мало б бути виплачено щорічної грошової допомоги у 2004 році - 92,45 грн. х 5 = 462,25 грн., у 2005 році - 332 грн. х 5 = 1660 грн., у 2006 році - 350 грн. х 5 = 1750 грн.., а з
врахуванням виплаченої у 2004
році -65 грн., у 2005 році - 130 грн. та у 2006 році -130 грн., всього за
період з 2004 року по 2006 рік недоплачено 3550 грн.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 попросила поновити строк звернення
до суду, оскільки позивачка дізналалася про порушення своїх прав лише в січні 2007 року, позовні
вимоги підтримала, попросила їх задовольнити.

Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення
Томашпільської райдержадміністрації Вінницької області ОСОБА_2 позов не визнав,
просить відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що при обчисленні
разової грошової допомоги до 5
травня враховані вимоги ЗУ
«Про державний бюджет України» на відповідні роки, якими встановлено розміри
разової грошової допомоги окремим категоріям громадян. Коштів на виплату цим
особам разової допомоги, яка б відповідала вимогам ЗУ "Про статус
ветеранів..." виділено
небуло. Разом з цим представник відповідача вважає, що позивачем пропущено
строк позовної давності, який ст. 99
КАС України встановлений в 1
рік, коли особа дізналася про порушення своїх прав.

Суд, заслухавши пояснення позивачки, представника управління праці та
соціального захисту населення ОСОБА_2, дослідивши та оцінивши матеріали справи,
прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до вимог ст.ст. 11,71 КАС України, суд
розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою і не може
виходити за межі позовних вимог. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на
яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Між сторонами виникли правовідносини, що регулюються
Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,
Законом України «Про державний бюджет України" на відповідні роки.

Так, позивачка ОСОБА_1 являється дружиною загиблого(померлого) ветерана
війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 24.10.
2007 року і має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей
загиблих(померлих) ветеранів війни, учасників війни, учасників бойових дій,
ветеранів війни, інвалідів війни.

Позивачу була виплачена щорічна разова грошова допомога у 2004 році -65 грн., у 2005 році- 130 грн. та у 2006 році - 130 грн., і даний
факт учасники процесу не оспорюють.

Рішенням Конституційного Суду України №20-рп/2004 від 01.12.2004 р. у справі за
конституційним поданням 54
народних депутатів України щодо відповідності Конституції України
(конституційності) положень статей 44,
47, 78, 80 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» та

конституційним
поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України
(конституційності) положень частин другої, третьої, четвертої статті 78 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2004
рік» (справа про зупинення дії або обмеження пільг, компенсацій і гарантій)
визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Разом з цим, відповідно до ч. З ст. 2 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», нормативні акти
органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують
права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними, а
виплата, яку здійснювало управління праці та соціального захисту населення до 5 травня,
посилаючись на положення державного бюджету України обмежують права і пільги
ветеранів, учасників та інвалідів війни, оскільки виплачувались у меншому
розмірі, ніж передбачено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту».

Рішення Конституційного Суду про визнання неконституційними деяких положень
Закону України "Про державний бюджет України" винесено в 2004 році, тому
період за який необхідно нарахувати щорічну допомогу обмежується 2004-2006 роками.

Розмір мінімальної пенсії за віком становить у 2004 році - 92 грн. 45 коп., у 2005 році - 332 грн., у 2006 році (до
01.04.2006р.), -350 грн., аз
01.04.2006 р. -359 грн., атому суми
виплат повинні складати:

у 2004 році -92,45 х 5 =462,25 грн. .-65 грн. фактично
виплачених, всього 397,25
грн.;

у 2005 році - 332,00 х 5 = 1660 грн.-130 грн. фактично
виплачених, всього 1530 грн.;

у 2006 році - 359,00 х 5 = 1795 грн.-130 грн. фактично
виплачених, всього 1665 грн.

Всього за 2004-2006 роки необхідно
виплатити 3592,25 грн.

У зв"язку з тим, що позивачка ОСОБА_1 просить стягнути з відповідача 3550 грн., а суд не
вправі виходити за межі позовних вимог, тому позов підлягає задоволенню в сумі 3550 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає невірним посилання відповідача лише на
норми ЗУ "Про Державний
бюджет України" на відповідні роки, яким встановлена сума виплат разової
щорічної допомоги до 5 травня
та відсутність коштів для виплати такої допомоги у розмірах встановлених
Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і
вважає, що управління праці та соціального захисту населення повинно було і
мало всі законні підстави для виплати позивачу разової щорічної грошової
допомоги до 5 травня в
повному обсязі, строк звернення до суду позивачці необхідно поновити, тому
позовні вимоги підлягають задоволенню за 2004-2006
роки, стягнувши з відповідача на користь ОСОБА_1 недоплачену разову щорічну
грошову допомогу як дружині загиблого(померлого) ветерана війни за 2004-2006 роки в розмірі 3550 грн.

Керуючись ст.ст. 11,
71, 86, 159, 163 КАС України, ст. 10,
15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік», Рішенням
Конституційного Суду України N
20-рп/2004 від 01.12.2004р., суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Строк звернення
до суду поновити.

Позов
задовольнити.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Томашпільської
районної державної адміністрації Вінницької області на користь ОСОБА_1
недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2004-2006
роки в розмірі 3550 грн.

Держмито в
розмірі 51 грн.
віднести за рахунок держави.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом
десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду може
бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження до Київського апеляційного адміністративного суду через
Томашпільський районний суд.