Справа № 2а-176/2008
Суддя: Чумаченко Р.Д.
Дата ухвалення: 2008-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-176/2008
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2008
р. Київський районній суд
м. Сімферополя в складі:

головуючої судді Чумаченко Р.Д.,

при
секретарі Асанової А.О.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м.
Сімферополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ГУ МВС України в АР Крим про визнання
недійсним рішення атестаційної комісії з
питань розгляду матеріалів про визнання
учасників бойових дій ГУ МВС України в АР Крим , щодо відмови у визначені його
учасником бойових дій,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1. звернувся
до суду із вказаним позовом. В обґрунтування якого вказує, що 03 вересня 2007 року він звернувся до Комісії
з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій ГУ МВС
України в АР Крим, щодо визначення його учасником бойових дій , так як під час
навчання в Волгоградській вищій школі МВС СРСР з 1988 по 1992 рік , за рішенням
уряду колишнього СРСР двічі , восени 1988 року та взимку 1989 року залучався до
виконання спеціальних задач в умовах надзвичайного стану по нормалізації
обстановки , відновлення законності та правопорядку на території міста
Приморськ та Нагірно-Карабахської Автономної області , Азербайджанської
РСР. Комісія розглянула його заяву і згідно до протоколу № 4 від 21 вересня 2007
року прийняла рішення про відмову у визначені
його учасником бойових дій. З цим рішенням він не згодний, оскільки воно
суперечить діючому законодавству.

Позивач в
судовому засіданні свої вимоги підтримав в повному об'ємі.

Представник
відповідача проти позову заперечував,
пояснив, що у Постанові КМУ № 63 вказаний перелік країн , де велися бойові дії. Азербайджану у
ньому немає.

Вислухав
сторони, дослідивши матеріали справи, суд
приходить наступного.

Судовим
розглядом встановлено, що ОСОБА_1. під час навчання в Волгоградській вищій
школі МВС СРСР з 1988 по 1992 рік , неодноразово залучився до виконання спеціальних задач в умовах
надзвичайного стану та при збройних конфліктах, по нормалізації обстановки,
відновлення законності та правопорядку на території Азербайджану та в Нагірно-Карабахської автономної
області ( НКАО).

Згідно
довідки , виданої Волгоградською Академією позивач під час навчання залучався
до виконання спеціальних задач в умовах надзвичайного стану та при збройних
конфліктах, по нормалізації обстановки, відновлення законності та правопорядку
на території , а саме з 25.11.1998р. по 14.02.1989 року знаходився в м.
Приморськ, в період з 11.03.1989року по 20.04.1989р. в м. Степанокерте,
Азербайджанської РСР.

Відповідно
до переліку держав і періодів бойових дій
на їх території , заьтвердженного постановою Кабінету Міністрів України
від 08.02.1994 року за № 63, в переліку держав , де проводилися бойові дії вказано також інші країни з грудня
1979 року.

Є
загальновідомі факти, що в період, що
передував відокремленню колишніх союзних республік СРСР та створення на їх території незалежних
держав , а саме з 1998 по 1991 роки в СРСР, зокрема в кавказьких республіках
виникали непоодинокі етнічні конфлікти,
що супроводжувались збройними сутичками
. Збройні сили СРСР і органи внутрішніх справ в даних регіонах виконували бойові завдання , метою яких було
захист мирного населення та приборкання конфліктуючих сторін. На час існування
Союзу РСР та партійної ідеології, яка панувала
в той період, не визнавалося, що в союзних республіках могли вестись
бойові дії і реальна інформація про
їх трагічні наслідки замовчуються. Хоча
Азербайджан та Нагірно-Карабахська автономна область не
включені в перелік держав і періодів бойових дій на їх території, затверджений
постановою КМУ від 08.02.1994 року за №
63 при розгляді справи встановлено, що позивач виконував завдання в умовах
надзвичайного стану та при збройних конфліктах в Азербайджанської РСР та Нагірно-Карабахській
автономній області із застосуванням вогнепальної зброї і
піддавав ризику своє життя і здоров'я.

В
постанові Кабінету Міністрів України № 63 є вказівка , що бойові дії велися і в
інших країнах після грудня 1979 року, але інформацію про участь в них надає
Генеральний штаб Збройних Сил колишнього Союзу РСР відносно військових
фахівців. ЩОДО осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ.
Які приймали участь в бойових діях, питання отримання офіційних документів
законодавством не визнано.

Вказані
правовідносини врегульовані ст.. 6 п. 2 ЗУ «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», згідно положень якої учасниками бойових дій визнаються особи,
які працювали чи перебували у відрядженні в державах , де в цей період
велися бойові дії і брали участь у
бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ.

При
вирішенні справи судом застосовано і
ст.. 9 ч. 7 КАС України, яка визначає, що у разі відсутності закону , що
регулює відповідні правовідносини, суд
застосовує закон, що регулює подібні відносини ( аналогія закону).

Таким
чином, суд вважає , що комісія з питань розгляду матеріалів про визнання
учасників бойових дій ГУ МВС України в АР Крим
своїм рішенням про відмову у визначені позивача учасником
бойових дій, порушила права позивача й повинна їх поновити шляхом видачі
посвідчення встановленого зразку.

На
підставі ст.. 6 п. 2 ЗУ «Про статус ветеранів війни , гарантії їх
соціального захисту», постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1994р. №
63 , керуючись ст..ст.158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов
задовольнити.

Визнати
недійсним рішення комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасників
бойових дій ГУ МВС України в АР Крим щодо неможливості визнати ОСОБА_1
учасником бойових дій.

Зобов'язати
комісію питань розгляду матеріалів про визнання учасників бойових дій ГУ МВС
України в АР Крим визнати ОСОБА_1 учасником бойових дій і видати посвідчення
встановленого зразка.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного
суду через Київський районний суд м. Сімферополя шляхом подачі в десятиденний
строк з дня проголошення постанови, шляхом подачі заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги з подачею
її копії до суду апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Суддя