Справа № 2а-298/2007
Суддя: Муранова І.В.
Дата ухвалення: 2007-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-298/2007
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"
23 " квітня 2007 року 15 год.00хв.
Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого
судді - І.В.
Муранової

при
секретарі - О.В.Бондаренко,
Н.В.Радченко,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в М.Борисполі Київської області адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Щасливської сільської ради Бориспільського району
Київської області про визнання неправомірними відмову в розгляді заяви про
надання земельної ділянки та дії щодо ненадання земельної ділянки та
зобов'язання надати земельну ділянку в першочерговому порядку -

ВСТАНОВИВ:

14 лютого 2007
року ОСОБА_1 звернувся до Бориспільського міськрайонного суду з даним
адміністративним позовом до Щасливської сільської ради Бориспільського району
Київської області, посилаючись на те, що він перебуває на черзі на земельну
ділянку в с.Щасливе Бориспільського району за №548 від 16 березня 1995 року.
Він є ветераном війни, учасником бойових дій в Афганістані та відповідно до
п.14 ч.І ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» має право на першочергове забезпечення житловою площею та
земельною ділянкою для індивідуального житлового будівництва. Свого житла
позивач не має, перебуває на квартирному обліку з 15.05.1990 року у виконавчому
комітеті Бориспільської міської ради. На його неодноразові звернення до
Щасливської сільської ради йому направлена відповідь, що сільська рада не має
можливості надати йому земельну ділянку, посилаючись на те, що розподіл земель
для індивідуального будівництва не проводився, хоча земельні ділянки надаються
особам, які знаходяться в черзі на виділення земельної ділянки після нього в
списку.

Позивач просить
суд визнати неправомірними дії Щасливської сільської ради Бориспільського
району Київської області щодо відмови йому в розгляді заяви про виділення
земельної ділянки; визнати неправомірними дії Щасливської сільської ради
Бориспільського району Київської області щодо ненадання йому земельної ділянки;
зобов'язати Щасливську сільську раду Бориспільського району Київської області
розглянути його заяву про виділення земельної ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку та надати йому в першочерговому порядку земельну
ділянку для індивідуального будівництва розміром 0,25га.

В судовому засіданні позивач та
його представник повністю підтримали заявлені позовні вимоги.

Представник
відповідача Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області
в судовому засіданні позов не визнав, пояснив, що на даний час сільська рада не
має земель запасу, земельна ділянка може бути виділена позивачу після того, як
буде розроблено генеральний план забудови за рахунок земель, які в даний час
передані в користування під городи.

Заслухавши
пояснення позивача його представника, представника відповідача, допитавши
свідків, дослідивши матеріали справи, дослідивши надані суду документи, суд
вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

З
наданих позивачем до позовної заяви документів встановлено, що позивач
ветераном війни - учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням
НОМЕР_1, виданим Бориспільським військовим комісаріатом Київської області 14
серпня 1996 року/а.с-9/.

З гідно
з рішенням виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області
від 15 травня 1990 року №90/2 позивач перебуває на державному квартирному
обліку на пільговій черзі, як офіцер запасу, учасник бойових дій у Афганістані
/а.с-7/.

Позивач
вперше звернувся до Щасливської сільської ради із заявою про виділення йому у
першочерговому порядку земельної ділянки для індивідуального житлового
будівництва 16 березня 1995 року.

Листами
від 24 жовтня 2005 року №943, від 02 лютого 2007 року №02-09-52 /а.с.10-11/
голова Щасливської сільської ради на звернення позивача ОСОБА_1 про надання
земельної ділянки повідомив, що він перебуває на черзі №548 від 16.03.1995
року, а також, що на даний час сільська рада не має можливості надати земельну
ділянку, оскільки розподіл земель для індивідуального житлового будівництва не
провадиться.

Згідно з довідкою Бориспільського районного відділу земельних ресурсів
Київського обласного управління земельних ресурсів від 28 лютого 2007 року №157
/а.с-23/ згідно державної статистичної звітності (форма 6-зем) станом на
01.01.2007року на території села Щасливе Бориспільського району відсутні землі
запасу.

Відповідно до вимог пункту 14 частини 1 статті 12 Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових
дій (статті 5, 6) надаються пільги, в тому числі першочергове забезпечення
жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове
відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва,
садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб
та забезпечення їх паливом.

За змістом статей 12,40, 118 Земельного кодексу України до повноважень
сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл,
селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача
земельних ділянок комунальної власності у власність громадян, в тому числі для
будівництва та обслуговування жилого будинку.

Згідно з вимогами частини 2 статті 19 Конституції України органи державної
влади та органи місцевого самоврядування, а також їх посадові особи зобов'язані
діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

З урахуванням викладеного, суд дійшов до висновку, що позивач, як ветеран
війни та учасник бойових дій, який потребує поліпшення житлових умов, має право
на першочергове забезпечення земельною ділянкою для будівництва та
обслуговування жилого будинку.

Проте, відповідач в порушення вимог статті 12 Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у визначений законом
строк не розглянув заяву позивача про відведення земельної ділянки під забудову
та не прийняв рішення про надання позивачу земельної ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку.

З досліджених в судовому засіданні наданих відповідачем на вимогу суду
копій рішень Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської
області за період 1998-2004 роки /а.с-72-162/, а також з показів допитаних в
судовому засіданні свідків вбачається, що відповідачем за вказаний період було
прийнято 90 рішень про надання громадянам в приватну власність земельних
ділянок для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку в
с.Щасливому, в тому числі особам, які не користувались пільгами щодо
першочергового обов'язкового виділення земельної ділянки та проживали за межами
с.Щасливого та Бориспільського району. З дослідженого в судовому засіданні
журналу реєстрації заяв громадян на відведення земельних ділянок для
індивідуального будівництва також встановлено, що серед громадян, які отримали
земельні ділянки значаться особи, які звернулись до Щасливської сільської ради
набагато пізніше позивача ОСОБА_1, в 2004 році, не користувались пільгами щодо
першочергового відведення земельної ділянки, проте рішенням відповідача
вказаним особам були виділені земельні ділянки для індивідуального будівництва.

З досліджених в судовому засіданні протоколів засідань сесій Щасливської
сільської ради та рішень до нього від 09 серпня 2005 року, 23 травня 2006 року
та 27 жовтня 2006 року /а.с-54-71/ вбачається, що заява ОСОБА_1 про відведення
земельної ділянки розглядалась на сесії сільської ради, проте рішення щодо
надання йому земельної ділянки чи відмови у її виділенні фактично не
приймалось.

Проте з пояснень представника відповідача та показів допитаних в судовому
засіданні депутатів Щасливської сільської ради встановлено, що в 2006 році
також приймались рішення щодо відведення громадянам земельних ділянок для
будівництва та обслуговування житлового будинку.

На підставі наведеного, суд дійшов до висновку, що відповідач допустив
бездіяльність при розгляді заяви позивача щодо відведення йому земельної
ділянки для індивідуального будівництва житлового будинку, чим порушили право
позивача на обов'язкове першочергове отримання земельної ділянки для
індивідуального житлового будівництва.

Відповідно до роз'яснень, викладених в пункті 7 постанови Пленуму
Верховного суду України «Про практику застосування судами земельного
законодавства при розгляді цивільних справ» від 16 квітня 2004 року №7, за
заявою сторони, яка не погоджується з рішенням органу місцевого самоврядування
чи органу виконавчої влади щодо земельного спору, суд перевіряє правильність
цього рішення і вирішує спір по суті. Зокрема, при оскарженні рішень органів
виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування з питань, віднесених до їх
компетенції (наприклад про відмову в передачі у власність чи в продаж земельної
ділянки або розміщенні об'єкта), суд у разі задоволення позову визнає рішення
цих органів недійсними і зобов'язує їх, залежно від характеру спору, виконати
певні дії на захист порушеного права чи сам визнає це право за позивачем.

Відповідно
до пункту „г" частини 1 статті 121 Земельного кодексу України громадяни
України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель
державної або комунальної власності для будівництва та

обслуговування
жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах -
не більше 0,25 гектарів.

Враховуючи
пояснення представника відповідача щодо наявності на території села Щасливе Бориспільського
району земель комунальної власності під індивідуальним городництвом, суд дійшов
до переконання, що відповідач має можливість за рахунок вказаних земель
виділити позивачу земельну ділянку під будівництво жилого будинку в порядку,
визначеному частиною 2 статті 20, статтею 118 Земельного кодексу України,
змінивши цільове призначення вказаних земель, в зв'язку з чим позовні вимоги
підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати в
розмірі 3 гривні 40 копійок підлягають стягненню з відповідача на користь
позивача.

На
підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,11,69,71,86,128,158-163,181,186
Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
ОСОБА_1 до Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області
про визнання неправомірними відмову в розгляді заяви про надання земельної
ділянки та дії щодо ненадання земельної ділянки та зобов'язання надати земельну
ділянку в першочерговому порядку задовольнити повністю.

Визнати
неправомірними дії Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської
області щодо відмови в розгляді заяви ОСОБА_1 про виділення земельної ділянки.

Визнати
неправомірними дії Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської
області щодо ненадання земельної ділянки ОСОБА_1 в першочерговому порядку як
учаснику бойових дій.

Зобов'язати
Щасливську сільську раду Бориспільського району Київської області на засіданні
сесії сільської ради розглянути заяву ОСОБА_1 про виділення земельної ділянки
для будівництва та обслуговування жилого будинку та прийняти рішення про
першочергове надання ОСОБА_1 як учаснику бойових дій земельної ділянки для
будівництва та обслуговування жилого будинку за рахунок земель комунальної
власності в межах с.Щасливе Бориспільського району Київської області, розміром
в межах норм безоплатної приватизації не більше 0,25га.

Стягнути
зі Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області на
користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 3 гривні 40
копійок.

Складання
постанови в повному обсязі відкласти на строк не більше ніж п'ять днів з дня
закінчення розгляду справи.

Постанова
суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області через
Бориспільський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження
постанови суду протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі
та наступної подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.