Справа № 2а-2138/08/6
Суддя: Латинін Ю.А.
Дата ухвалення: 2008-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН
ИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ
вул. Київська, 150, м. Сімферо
поль, Автономна Республіка К
ПОСТАНОВА
Іменем України

06.10.08
Справа №2а-2138/08/6

Окружний адміністр
ативний суд Автономної Респу
бліки Крим у складі:головуюч
ого судді Латиніна Ю.А.,
при секретарі Любобр
атцевої І.Ю.,
за участю представників по
зивача Бахаревої Н.Ю., відпові
дача Аметової Л.А., розглянув
у відкритому судовому засід
анні адміністративну справу

,
за позовом Кримського рес
публіканське відділення Фон
да соціального захисту інвал
ідів, м. Сімферополь,
до Сільськогосподарськог
о виробничого кооперативу "М
ИР", Сакський район,с. Крайнє,

про стягнення 1663,74 грн.
Суть спору: Позивач звернув
ся до Окружного адміністрати
вного суду АР Крим з адмініст
ративним позовом про стягнен
ня з Сільськогосподарського
виробничого кооперативу "МИ
Р" 1663,74 грн. пені, яка була нарахо
вана у зв'язку з несвоєчасною
сплатою адміністративно-гос
подарських санкцій у розмір
і 7890,00 грн. за 2005 рік. Позовні вимо
ги мотивовані ти, що відповід
ач порушив ст. ст. 19, 20 Закону Укр
аїни "Про основи соціальної з
ахищеності інвалідів в Украї
ні" у зв'язку з чим і виникла за
боргованість.
Представник позивача у суд
овому засіданні на позовним
вимог наполягав.
Представник відповідача п
роти позову заперечує, посил
аючись на те, що за підсумками
2006-2007 років підприємство має зб
итки від господарської діяль
ності внаслідок форс-мажорни
х обставин у звязку з чим, пе
ню не слід стягувати з СВК «МИ
Р».
Розглянув матеріали справ
и, заслухав у порядку, визначе
ному ст. 139 КАС України, пояснен
ня представників сторін, дос
лідив відповідно до ст. 138 КАС У
країни зібрані у справі дока
зи, суд -
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до пункту 1
Положення про Фонд соціально
го захисту інвалідів, затвер
дженого постановою Кабінету
Міністрів України від 26.09.2002 N 1434, Ф
онд є урядовим органом держа
вного управління, який діє у с
кладі Міністерства праці та
соціальної політики і підпор
ядковується йому.
Згідно з пунктом 9 зазначено
го Положення для реалізації
покладених на Фонд завдань з
а погодженням з Мінпраці утв
орюються територіальні відд
ілення Фонду в межах граничн
ої чисельності його працівни
ків.
Основним завданням Фонду, в
ідповідно до пункту 3 цього По
ложення є, зокрема контроль з
а виконанням роботодавцями н
ормативу робочих місць для п
рацевлаштування інвалідів, у
становленого Законом. Фонд т
акож відповідно до покладени
х на нього завдань здійснює к
онтроль за сплатою роботодав
цями адміністративно-господ
арських санкцій і пені (підпу
нкт 3 пункту 4 зазначеного Поло
ження).
Частиною дев'ятою статті 20 З
акону встановлено, що спори, я
кі виникають із правовідноси
н за статтями 19, 20 Закону, виріш
уються відділеннями Фонду в
судовому порядку.
Відповідно до покладених н
а нього завдань Фонд здійсню
є контроль за своєчасним пер
ерахуванням сум штрафних сан
кцій, що надходять від робото
давців за невиконання ними н
ормативу робочих місць для з
абезпечення працевлаштуван
ня інвалідів (підпункт 3 пункт
у 4 Положення про Фонд соціаль
ного захисту інвалідів).
Таким чином, Фонд та його ві
дділення є органами державно
ї влади, які у правовідносина
х з роботодавцям, зокрема у зв
'язку із здійсненням контрол
ю за перерахуванням штрафних
санкцій, передбачених статт
ею 20 Закону, реалізують владні
управлінські функції, а прав
о відділень Фонду на звернен
ня до суду у відповідних відн
осинах визначено в законодав
чому порядку (частина 9 статті
20 Закону).
Згідно ст. ст. 19, 20 Закону Украї
ни "Про основи соціальної зах
ищеності інвалідів в Україні
", п. п. 4, 11 Порядку сплати підприє
мствами (об'єднаннями), устано
вами і організаціями штрафни
х санкцій до відділень Фонду
соціального захисту інвалід
ів, акумуляції, обліку та вико
ристання цих коштів, затверд
женого постановою Кабінету М
іністрів України від 28 грудня
2001 року N 1767, на підприємства всі
х форм власності покладений
обов'язок щодо створення роб
очих місць для інвалідів, заз
начений обов'язок відповідач
ем виконано не було, що було пі
дставою для стягнення з відп
овідача штрафних санкцій, ві
дповідно до частини 2 статті 20
названого Закону України "Пр
о основи соціальної захищено
сті інвалідів в Україні".
Як вбачається з матеріалів
справи, відповідно звітност
і про зайнятість та працевла
штування інвалідів за 2005 рік, н
аданій відповідачем по справ
і, середньооблікова кількіст
ь працівників відповідача за
2005 рік склала 58 осіб, фонд оплат
и праці штатних працівників
228800 грн., середньорічна заробіт
на плата склала 3945,00 грн.
Відповідно до положень ст. 2
0 Закону України “Про основи с
оціальної захищеності інвал
ідів в Україні” для підприєм
ств, установ, організацій, у то
му числі підприємств, органі
зацій громадських організац
ій інвалідів, фізичних осіб, н
а яких працює від 8 до 15 осіб, ро
змір адміністративно-господ
арських санкцій за робоче мі
сце, призначене для працевла
штування інваліда і не зайня
те інвалідом, визначається в
розмірі половини середньої
річної заробітної плати на в
ідповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому
числі підприємстві, організ
ації громадських організаці
й інвалідів, у фізичної особи
, яка використовує найману пр
ацю. Положення цієї частини н
е поширюється на підприємств
а, установи і організації, що п
овністю утримуються за рахун
ок коштів державного або міс
цевих бюджетів.
Отже, розмір адміністратив
но-господарських санкцій за
робочі місця, призначені для
працевлаштування інвалідів
і не зайняті інвалідами для в
ідповідача за 2005 рік склав 7890,00 г
рн.
Згідно з положеннями Поряд
ку сплати підприємствами (об
'єднаннями), установами і орга
нізаціями штрафних санкцій д
о відділень Фонду соціальног
о захисту інвалідів, акумуля
ції, обліку і використання ци
х коштів суми штрафних санкц
ій визначаються в розмірі се
редньої річної заробітної пл
ати на відповідному підприєм
стві за кожне робоче місце, не
зайняте інвалідом і виплачує
ться підприємствами самості
йно не пізніше 15 квітня року, н
аступного за звітним. Суми шт
рафних санкцій перераховуют
ься підприємствами в дохід д
ержавного бюджету на рахунки
органів Державного казначей
ства, а у разі несплати в устан
овлений термін, відділення Ф
онду соціального захисту інв
алідів вживають заходів щодо
їх стягнення у судовому поря
дку, керуючись також Положен
ням про Фонд соціального зах
исту інвалідів, затвердженог
о постановою Кабінету Мініст
рів України N 1434 від 26.09.2002, ст. 2 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України та ст. 124 Консти
туції України.
Відповідно до абз. 2, 3 ст. 20 Зак
ону України "Про основи соціа
льної захищеності інвалідів
в Україні" порушення терміні
в сплати адміністративно-гос
подарських санкцій тягне за
собою нарахування пені. Пеня
обчислюється виходячи з 120 ві
дсотків річних облікової ста
вки Національного банку Укра
їни, що діяла на момент сплати
, нарахованої на повну суму не
доїмки за весь її строк. Спла
ту адміністративно-господар
ських санкцій і пені підприє
мства, установи, організації
, у тому числі підприємства, ор
ганізації громадських орган
ізацій інвалідів, фізичні ос
оби, які використовують найм
ану працю, проводять відпові
дно до закону за рахунок приб
утку, який залишається в їх ро
зпорядженні після сплати всі
х податків і зборів (обов'язко
вих платежів).
Отже, враховуючи кількість
днів прострочки за період з 18
.04.2006р. по 19.03.2008р., сума пені складає
1663,74 грн.
Посилання відповідача на т
е, що кооператив має бути звіл
ьнений від сплати заборгован
ості у зв'язку з тим, що за підс
умками 2006-2007 років підприємств
о має збитки від господарськ
ої діяльності внаслідок форс
-мажорних обставин, суд не мож
е прийняти до уваги з наступн
их підстав.
Згідно з п. «г» п.п. 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 З
акону України «Про порядок п
огашення зобовязань платн
иків податків перед бюджетам
и та державним цільовими фон
дами» під терміном «безнадій
ний» слід розуміти податкови
й борг юридичної та фізичної
осіб, який виник внаслідок об
ставин непереборної сили (фо
рс-мажорних обставин).
В силу п. 1.3 ст. 1 Закону України
«Про порядок погашення зобо
вязань платників податків
перед бюджетами та державни
м цільовими фондами» податко
вий борг (недоїмка) податко
ве зобовязання, не сплачен
е в установлений строк, а тако
ж пеня, нарахована на суму так
ого зобовязання. Податкове
зобовязання зобовяз
ання платника податків сплат
ити до бюджетів або державни
х цільових фондів відповідно
суму коштів у порядку та в стр
ок, визначені цім Законом або
іншими законами України.
Списання безнадійного под
аткового боргу здійснюють ви
ключно податкові органі (п.п. 1
8.2.3 п. 18.2 ст. 18 Закону України «Про
порядок погашення зобовяз
ань платників податків перед
бюджетами та державними ціл
ьовими фондами»»).
Зважаючи на те, що пеня, за не
своєчасну сплату адміністра
тивного-господарської санкц
ії нарахована відповідно до
Закону України «Про основи с
оціальної захищеності інвал
іді в Україні» не є податкови
м боргом, а позивач у даній спр
аві відповідно до діючого за
конодавства не є органом упо
вноваженим законом здійснюв
ати списання заборгованості
, суд вважає заперечення відп
овідача нікчемними.
Відповідно до ст. 104 КАС Украї
ни до адміністративного суду
має право звернутися з адмін
істративним позовом особа, я
ка вважає, що порушено її прав
а, свободи чи інтереси у сфері
публічно-правових відносин.
Суб'єкт владних повноважень
має право звернутися до адмі
ністративного суду у випадка
х, встановлених законом.
Частиною 1 ст. 71 КАС України в
становлено, що кожна сторона
повинна довести ті обставин
и, на яких ґрунтуються її вимо
ги та заперечення.
Згідно з ч. 1 ст. 6 КАС України к
ожному гарантується право на
захист його прав, свобод та ін
тересів незалежним і неупере
дженим судом.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС Укр
аїни розгляд і вирішення спр
ав в адміністративних судах
здійснюються на засадах змаг
альності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх дока
зів і у доведенні перед судом
їх переконливості.
Отже, згідно з вищенаведени
ми нормами права, сторони маю
ть доводити належними та доп
устимими доказами всі обстав
ини, на які вони посилаються, я
к в обґрунтування позову, так
й заперечуючи його.
За такими обставинами, суд в
важає позовні вимоги такими,
що підлягають задоволенню у
повному обсязі.
У звязку з тим, що позивач
звільнений від сплати судов
ого збору при зверненні до су
ду, тому судовий збір поверне
нню не підлягає.
Під час судового засідання
, яке відбулось 06.10.2008 р. були огол
ошені вступна та резолютивна
частини постанови. Відповід
но до ст. 163 КАС України постан
ову складено 10.10.2008 року.
Керуючись ст. ст. 160-163 Кодексу
адміністративного судочинс
тва України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повні
стю.
Стягнути з Сільськогоспод
арського виробничого коопер
ативу "МИР" (96546, Сакський район, с
. Крайнє, вул. Леніна, 2, ЄДРПОУ 0375
9694, МФО 324021, КРД "Райффайзен Банк "
Аваль" п/р ) у дохід Державно
го бюджету Сакського району
( 50070000, Управління Державного ка
значейства АР Крим м. Сімферо
поль, МФО 824026, ЄДРПО України 34740887, п
/р 0243, призначення платежу *;
ЄДРПО України платника; 50070000; 01; п
еня за несвоєчасну сплату ад
міністративного - господарсь
кої санкції) 1663,74 грн. пені за нес
воєчасну сплату адміністрат
ивно-господарських санкцій з
а період з 18.04.2006 р. по 19.03.2008 р.
Постанова набирає законно
ї сили після закінчення стро
ків подання заяви про апеляц
ійне оскарження та апеляційн
ої скарги, якщо вони не були по
дані у встановлені строки.
Постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о Севастопольського апеляці
йного адміністративного суд
у шляхом подачі через Окружн
ий адміністративний суд Авто
номної Республіки Крим в 10-ти
денний строк з дня проголоше
ння (складення в повному обся
зі) постанови заяви про апеля
ційне оскарження і подання п
ісля цього протягом 20 днів апе
ляційної скарги.
Апеляційна скарга може бут
и подана без попереднього по
дання заяви про апеляційне о
скарження, якщо скарга подає
ться у строк, встановлений дл
я подання заяви про апеляцій
не оскарження.

Суддя Окружного
адміністративного суду
Автономної Республіки Кри
м
Латинін Ю.А.