Справа № 2-А-27/2007
Суддя: Губська Л.В.
Дата ухвалення: 2007-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-27/2007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2007 року
Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Губській Л.В.

при
секретарі Кобяковій
О.М.

за
участю прокурора ДжавлахаС.Н

представника
позивача Станчуляка
Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
місті Ясинуватій справу за адміністративним позовом

Ясинуватського міського голови та Ясинуватського
міжрайонного прокурора до Ясинуватської міської ради про визнання незаконним та
скасування рішення Ясинуватської міської ради № 13/252 від 25.01.2007
року,

Встановив:

30.01.2007р. Ясинуватський міський голова звернувся до суду з
адміністративном позовом до Ясинуватської міської ради, в якому просив визнати
незаконними та скасувати наступні рішення ради від 25.01.2007р. :

·
№
13/251 від 25.01.2007
року «О
подтверждении решения городского совета от 10.10.2006г. № 7/116 «О внесении
изменений в решение городского совета от 19.05.2006г. № 3/34 «Об отмене и
внесении изменений в решения городского совета об установлении ставок арендной
платы за землю»;

·
№
13/252 від 25.01.2007
року «О подтверждении решения городского совета от 13.10.2006г. № 7/118 «О
неправомерных действиях городского головы ОСОБА_1 по отношению к редактору
«Ясиноватской газеты»;

·
№
13/253 від 25.01.2007
року «О подтверждении решения городского совета от 28.12.2006г. № 11/244 «Об
отмене решения городского совета от 19.05.2006г. № 3/31 «Об установлении ставки
арендной платы за землю при заключении договора аренды ЗАО «Ясиноватский завод
ЖБИ».

12.03.2007р. позивач
змінив свої вимоги, відмовившись від адміністративного позову в частині
скасування рішень Ясинуватської міської ради № 13/251 та 13/253,
і відмова прийнята судом.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 13.10.2006р. Ясинуватська
міська рада прийняла рішення №
7/118 «О неправомерных действиях городского головы ОСОБА_1 по. отношению к
редактору «Ясиноватской газеты». Це рішення було зупинено розпорядженням міського голови
від 13.10.2006р. № 296-р та
винесено на повторний розгляд із обгрунтуванням зауважень, відповідно до ч.4
ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». 25.10.2006р. на 8 сесії
Ясинуватської міської ради рішення не було підтверджено у встановленому законом
порядку і не набуло чинності. Не зважаючи на це, на сесії ради 25.01.2007р. це
питання знову було винесено на розгляд і прийнято рішення № 13/252 «О подтверждении решения
городского совета от 13.10.2006р. № 7/118 «О неправомерных действиях городского
головы ОСОБА_1 по отношению к редактору «Ясиноватской газеты», в той час, як
законодавством така процедура
не передбачена. Просив визнати
зазначене рішення незаконним і скасувати.

21.03.2007р. з аналогічним позовом до суду звернувся Ясинуватський
міжрайонний прокурор, який просив визнати
незаконним та скасувати рішення Ясинуватської міської

2

ради від
25.01.2007р. № 13/252, як таке,
що суперечить законодавству. В своєму позові прокурор зазначив, що на вказане
рішення прокурором був внесений протест, однак, Ясинуватська міська рада його
відхилила, тому просив скасувати його в судовому порядку.

Ухвалою суду від 04.04.2007р. обидва позови об»єднані для спільного
розгляду в одному провадженні.

В судовому засіданні позивачі свої позовні вимоги підтримали в повному
обсязі і просили визнати незаконним та скасувати рішення Ясинуватської міської
ради від 25.01.2007р. №
13/252 від 25.01.2007
року «О
подтверждении решения городского совета от 13.10.2006г. № 7/118 «О
неправомерных действиях городского головы ОСОБА_1 по отношению к редактору
«Ясиноватской газеты», як таке, що прийнято в порушення норм діючого
законодавства та регламенту Ясинуватської міської ради.

Представник відповідача -
Ясинуватської міської ради -
в судове засідання не з»явився, в той час, як про час і місце розгляду
справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не сповістив.
Відповідно до ч.4 ст.128 КАСУ, зі згоди позивачів, справу розглянуто на
підставі наявних доказів.

Заслухавши прокурора, представника Ясинуватського міського голови,
дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом установлено, що Ясинуватською міською радою 13.10.2006р. прийнято
рішення № 7/118 «О
неправомерных действиях городского головы ОСОБА_1 по отношению к редактору
«Ясиноватской газеты» (а.с.10).

Ясинуватський міський голова
розпорядженням від 13.10.2006р. №
296-р зазначене рішення ради зупинив (а.с.9).

Відповідно до ч. 4
ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення
міської ради у п»ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено міським
головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обгрунтуванням
зауважень. Рада зобов»язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення.
Якщо рада відхилила зауваження міського голови і підтвердила попереднє рішення
двома третинами депутатів від загального.сюїаду ради, воно набирає чинності.

Як видно з протоколу 8
сесії міської ради від 25.10.2006р. (а.с.22), питання про підтвердження
рішення №7/118 було
винесено на розгляд ради в установлений законом строк, однак, розглянуто не
було.

Зазначене рішення було підтверджено на сесії ради 25.01.2007р., про що
свідчить рішення №
13/252 (а.с.8).

Відповідно до ст.19 Конституції
України, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов»язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Згідно з ч.14 ст.46 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», порядок підготовки і розгляд питань, внесених на
розгляд ради, визначаються регламентом ради.

Відповідно до ч.3 ст.15 Регламенту (а.с.17-21), питання для розгляду на сесії міської ради, надаються
міському голові не пізніше, ніж за 10
днів до початку сесії, пропозиції про заміну питань чи уточнення їх
формулювань, пропозиції про додаткові питання узгоджуються з міським головою не
пізніше, ніж за три дні до проведення сесії.

Відповідно до ч.2 ст.22 Регламенту, питання затвердженої повістки дня
можуть розглядатися в іншій послідовності, відкладатися або виключатися з
повістки. В ході сесії можуть вноситися і додаткові питання, якщо матеріали
мають необхідні узгодження.

Як пояснив суду представник позивача, і вбачається з матеріалів справи,
питання про підтвердження рішення ради від 13.10.2006р. № 7/118 було подано
25.01.2007р. вдруге в

3

ході
сесії без узгодження з міським головою, тобто в порушення вимог ст.ст. 46, 59 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні» та Регламенту, тому підлягає скасуванню.

На підставі
викладеного, керуючись ст.ст.11,86,
159-163,181 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Ясинуватської
міської ради від 25.01.2007
року № 13/252 «О
подтверждении решения городского совета от 13.10.2006г. № 7/118 «О
неправомерных действиях городского головы ОСОБА_1 по отношению к редактору
«Ясиноватской газеты».

Постанову може
бути оскаржено до Апеляційного суду Донецької області через Ясинуватський
міськрайонний суд.

Заяву про апеляційне оскарження постанови
може бути подано протягом
десяти днів з
дня складання постанови в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження, або протягом десяти днів з дня
складання постанови в повному обсязі без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження.