Справа № 22-а-369/08 (2а-27/08)
Суддя: Кучерук О.В.
Дата ухвалення: 2008-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України

30.10.2008

Справа № 22-а-369/08
Попередня справ
а № 2-а-27/08

Севастополь
ський апеляційний адміністр
ативний суд у складі колегії
суддів:
головуючого судді
Кучерука О.В.,
суддів Дугаре
нко О.В. ,
Лядової Т.Р.

секретар судового зас
ідання
Тюленєва А.В.
за участю представників с
торін:
позивач ОСОБА_1 не з'яви
лася, про час та місце розгляд
у справи повідомлена належни
м чином та своєчасно, про прич
ину неявки суд не повідомила

представник відповідача У
правління праці та соціально
го захисту населення Євпатор
ійської міської Ради не з'яви
вся, про час та місце розгляду
справи повідомлений належни
м чином та своєчасно, про прич
ину неявки суд не повідомив
,
представник відповідач
а Державного казначейства Ук
раїни не з'явився, про час та м
ісце розгляду справи повідом
лений належним чином та своє
часно, про причину неявки суд
не повідомив ,
представн
ик відповідача Міністерства
фінансів України не з'явився
, про час та місце розгляду спр
ави повідомлений належним чи
ном та своєчасно, про причину
неявки суд не повідомив ,

представник відповідача Мін
істерства праці та соціально
ї політики України не з'явивс
я, про час та місце розгляду сп
рави повідомлений належним ч
ином та своєчасно, про причин
у неявки суд не повідомив ,

представник відповідача У
правління праці та соціально
го захисту населення Євпатор
ійської міської Ради АР Крим
не з'явився, про час та місце р
озгляду справи повідомлений
належним чином та своєчасно
, про причину неявки суд не пов
ідомив ,
розглянувши апеляційні ск
арги Державного казначей
ства України та Міністерства
фінансів України на постано
ву Євпаторійський міський су
д Автономної Республіки Кри
м (колегії суддів Ружицька Т.
В. Макрчук В.О., Кротова Л.В.) ) ві
д 01.02.08 по справі № 22-а-369/08
за позовом ОСОБА
_1 (АДРЕСА_1)

до Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Євпаторійської місь
кої ради АР Крим (пр. Леніна 32-а
, м. Євпаторія, Автономна Респу
бліка Крим, 97400)
Державного казначейства У
країни (вул. Бастіонна, 6, м. Київ
14, 01014) Міністерства фінансів У
країни (вул. М.Грушевського, 12/2,
м.Київ, 01008) Міністерства праці
та соціальної політики Укра
їни (вул. Еспландна, 8/10,м.Київ,01023)

про утримання недоплачено
ї одноразової щорічної грошо
вої допомоги учасникам бойов
их дій

ВСТАНОВИВ:
Постановою Євпаторійськ
ого міського суду Автономної
Республіки Крим від 01 лютого
2008 року у справі № 2а-27/08 (22а-369/08) за по
зовом ОСОБА_1 до міського
Управління праці та соціальн
ого захисту населення Євпато
рійської міської Ради, Держа
вного Управління праці та со
ціального захисту населення
, Державного казначейства Ук
раїни, Міністерства фінансів
України, Міністерства праці
та соціальної політики Укра
їни про утримання недоплачен
ої одноразової щорічної грош
ової допомоги учасникам бойо
вих дій ОСОБА_1. поновлено
строку позовної давності дл
я звернення з позовом. П
озовні вимоги ОСОБА_1 задо
волені. З Державного бюджету
України на користь позивача
стягнуто 2 132,05 грн.
Не погодившись з зазначено
ю постановою, Державне казна
чейство України та Міністерс
тво фінансів України звернул
ися до суду з апеляційними ск
аргами, в яких просять постан
ову Євпаторійського міськог
о суду Автономної Республіки
Крим від 01.02.2008 року скасувати.

В судове засідання сторони
не з'явилися, про час та місце
розгляду справи повідомлені
належним чином.
Вивчивши доводи апеляційн
их скарг, дослідивши матеріа
ли справи, колегія суддів вва
жає, що апеляційні скарги не п
ідлягає задоволенню з наступ
них підстав.

Судом першої інстанції ві
рно встановлено, що позивач є
членом сім'ї загиблого у Респ
убліки Афганістан, що підтве
рджується посвідченням сері
ї Г № 114054, виданим Євпаторійськ
им міським Управлінням праці
і соціального захисту насел
ення 5 квітня 2003 р. ( а.с.4),
Відповідно до ст.15 Закону Ук
раїни «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціально
го захисту" позивач, як член сі
м'ї загиблого учасника бойов
их дій має право на отримання
до 5 травня щорічно одноразов
ої грошової допомоги в розмі
рі 5 мінімальних пенсій за вік
ом.
Як вбачається з ст. 87 п. 9 Бюдже
тного кодексу України виплат
и на щорічну одноразову допо
могу ветеранам війни віднося
ться до виплат, які здійснюют
ься із державного бюджету Ук
раїни.
Згідно з Постановами Кабін
ету Міністрів України № 486 від
11.04.2002 року, № 425 від 31.03.2003 року, № 177 від
18.01.2004 року, Міністерство Фінанс
ів України та державне казна
чейство зобов'язані перераху
вати кошти для виплати однор
азової допомоги згідно з Зак
оном України «Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту», а виплату
проводять органи місцевих у
правлінь праці і соціального
захисту населення, тобто у да
ному випадку - Управління пра
ці і соціального захисту нас
елення Євпаторійської міськ
ої Ради.
Колегія суддів вважає, що су
дом першої інстанції вірно в
становлено, що відповідно до
Постанови Кабінету Міністрі
в України № 279 від 13.02.2002 року, міні
мальна пенсія за віком у 2003 роц
і складала 86 гривень 90 коп., від
повідно до Законів України №
1058 - 1У від 09.07.2003 року, мінімальна п
енсія за віком у 2004 році склада
ла 102 гривні 82 коп., № 2291-1У від 23.12.2004 р
оку та № 2505-1У від 25.03.2005 року, мінім
альна пенсія за віком у 2005 році
складала 284 гривні 69 коп..
Таким чином сума виплат по
винна бути у 2003 році -434 гривень 5
0 коп. ( 86 грн.90 коп. х 5), у 2004 році - 514 гр
ивні 10 коп.( 102 грн.82 коп.х5), у 2005 році
- 1423 гривень 45 коп.( 284 грн. 69 коп. х 5).

Як вбачається з матеріалів
справи, позивачем було отрим
ано у 2003 році - 45 гривень, у 2004 році
- 65 гривень, у 2005 році - 130 гривень. Т
аким чином, за три роки недопл
ата грошової допомоги склала
2 132 гривні 05 коп.
Відповідно до правової поз
иції Конституційного Суду Ук
раїни викладеної у Рішенні К
онституційного Суду України
від 20 березня 2002 рокуШ-рп/2002 року
у справі щодо пільг, компенса
цій і гарантій, оскільки для з
начної кількості громадян Ук
раїни пільги, компенсації і г
арантії, право на які передба
чено чинним законодавством,
є додатковим до основних дже
рел існування, необхідною ск
ладовою конституційного пра
ва на забезпечення достатньо
го життєвого рівня (стаття 48 К
онституції України), який при
наймні не може бути нижчим ві
д прожиткового мінімуму, вст
ановленого законом (частина
46 Конституції України), то зву
ження змісту та обсягу цього
права шляхом прийняття нови
х законів або внесення змін д
о чинних законів за статтею 22
Конституції України не допус
кається.
Зупинення дії закону можли
ве лише за умови введення від
повідно до пункту 31 частини пе
ршої статті 85, пункту 19 частини
першої статті 92 Конституції У
країни надзвичайного стану (
стаття 64 Конституції України
).
Зменшення розміру грошово
ї допомоги, гранованої позив
ачу, суперечить вимогам стат
ті 2 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гаранті їх с
оціального захисту", згідно з
якою права та пільги для вете
ранів війни і членів їх сімей
, встановлені раніше законод
авством України і законодавс
твом колишнього Союзу РСР, не
можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни (частина
друга); нормативні акти орган
ів державної влади та органі
в місцевого самоврядування,
які обмежують права пільги в
етеранів війни, передбачені
цим Законом, є недійсними (час
тина третя).
Судова колегія не може прий
няти доводи відповідачів щод
о правомірності їхніх дій та
відповідності їх вимогам За
конів про державний бюджет У
країни на відповідні роки, як
ими не передбачалося фінансу
вання виплати грошової допом
оги відповідним категоріям г
ромадян у повному обсязі. Пол
оження зазначених Законів ви
знані та є неконституційними
, а право позивача гарантован
е державою та ст. 17 ч. 5 Конститу
ції України має бути реалізо
ване незалежно від наявності
чи відсутності необхідного
фінансування за рахунок бюдж
етних коштів.
Враховуючи, що право на отри
мання разової грошової допом
оги, передбаченої Законом Ук
раїни "Про статус ветеранів в
ійни, гарантії їх соціальног
о захисту", не залежать від ная
вності фінансування з бюджет
у, а має безумовний характер, с
уд першої інстанції правильн
о дійшов висновку, що з відпов
ідача на користь позивача пі
длягає стягненню доплата одн
оразової грошової допомоги в
розмірі 2132 грн. 05 коп.

Керуючись статтями 195, 196, п. 1.ч
.1 ст. 198, ст. 200, 206, 254 Кодексу адмініс
тративного судочинства Укра
їни, суд, -

УХВАЛИВ:
Апеляційні скарги Держа
вного казначейства України т
а Міністерства фінансів Укра
їни залишити без задоволення
, а постанову Євпаторійськог
о міського суду Автономної р
еспубліки Крим від 01.02.2008 року - б
ез змін.
Ухвала вступає в законну си
ли з моменту проголошення, ал
е може бути оскаржена в касац
ійному порядку протягом одно
го місяця.
Головуючий суддя
підпис
О.В.Кучерук
Судді підпис
О.В.Дугаренко

підпис Т.Р.
Лядова
З оригіналом згідно

Суддя
О.В
.Кучерук