Справа № 22-а-7995/2008
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2008-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач - Міронова Г.М.
Головуючий у 1 інстанції - Бабенко С.С.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

06 серпня 2008 року справа
№ 22-а-7995/08

зал
судового засідання № 2 у приміщенні суду
за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого

Міронової Г.М.

суддів: при секретарі

Горбенко К.П., Яманко В.Г. Білоус
К.І.

розглянувши у відкритому за участю представників: позивача
відповідача
апеляційну скаргу

судовому засіданні Шемук В.А.- за довіреністю не з'явився Управління
праці та соціального захисту населення
Дзержинської міської ради Донецької області

на постанову

Дзержинського міського суду
Донецької області

від

24 квітня 2008 року

у адміністративній справі

№ 2-а-15/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального
захисту населення Дзержинської міської
ради Донецької області

про

визнання відмови щодо виплати
разової грошової допомоги до 5 травня
неправомірною, стягнення недоотриманих сум за 2005-2007 роки у розмірі 7756
гривень,

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2008 року
ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом.

Постановою Дзержинського міського суду Донецької
області від 24 квітня 2008 року позов
ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Дзержинської
міської ради Донецької області було задоволено частково, а саме: визнано
відмову щодо виплати разової грошової
допомоги до 9 травня за 2007 рік неправомірною та стягнуто з відповідача
на користь позивача заборгованість з щорічної одноразової грошової допомоги до
5 травня у розмірі восьми мінімальних пенсій за 2007 рік у розмірі 2920,48 грн.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на
неправильне застосування судом норм матеріального права, а саме: на ст. 29
Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, тобто виплати
грошової допомоги ОСОБА_1 у 2007 році
правильно становили 360 грн.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що
позивач є інвалідом війни другої групи та перебуває на обліку у відповідача,
тому у відповідності до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну грошову допомогу до 5
травня у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Проте, виплати позивачу грошової допомоги у 2005, 2006
рр. здійснені на підставі ст.ст. 30, 34 Закону України «Про Державний бюджет
України», на відповідний рік та є правомірними і розмір цих виплат, які отримав
позивач, не визнані неконституційними.

Таким чином недорахованими є суми у 2007 році, а саме: -
2920,48 грн.

Представник
позивача у судовому засіданні заперечував проти задоволенні апеляційної скарги,
представник відповідача у судове засідання не прибув, був повідомлений належним
чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення
представника позивача,
перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи
встановив, що ОСОБА_1 є інвалідом війни другої групи, у зв'язку з чим та
відповідно до вимог ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту” має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9
травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі восьми мінімальних
пенсій за віком.

Фактично позивач
отримав від управління праці та соціального
захисту населення Дзержинської міської ради Донецької області у 2005 р. - 330 грн., у 2006 р. - 330 грн. та у 2007
р. - 360 грн. При цьому відповідач керувався положеннями ст. 34 Закону України
“Про державний бюджет України на 2005 рік”,
ст. 30 Закону України “Про державний бюджет України на 2006 рік”, ст. 29
Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”.

Крім того, ст. 34 Закону України
“Про державний бюджет України на 2005 рік”,
ст. 30 Закону України “Про державний бюджет України на 2006 рік” до
теперішнього часу не визнані неконституційними Конституційним Судом України.

Колегія суддів зазначає, що суд
першої інстанції правильно дійшов до висновку щодо відмови у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 в цій частині.

Також
слід зазначити, що положення пункту 30 статті 71 Закону України “Про Державний
бюджет України на 2007 рік”, яким зупинено на 2007 рік дію в частині виплати
компенсацій і допоміг у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати -
абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого, шостого та сьомого частини
першої, частини третьої, абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого,
шостого, сьомого частини четвертої та частини сьомої статті 48 Закону України
„Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” визнані неконституційними рішенням Конституційного
Суду України у справі № 6-рп від 09.07.2007 р.

Таким чином, неправомірність дій
відповідача при нарахуванні щорічної грошової допомоги до 9 травня протягом
2007 року в розмірі 360 гривень, встановлених Законом України “Про Державний
бюджет на 2007 рік”, а не в розмірі
3280,48
грн. (410,06 х 8) згідно абз.5 ч. 1 ст. 28 Закону України “Про
загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р.
із змінами та доповненнями, є очевидною. Відповідача належить зобов'язати
нарахувати ОСОБА_1 недоплачену суму
щорічної грошової допомоги як інваліду війни другої групи в розмірі 2920,48
гривень (410,06 х 8 - 360).

Відповідно до ст. 3
Конституції України «Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою
діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним
обов'язком держави».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Крім того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що
«Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при
прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».

Приймаючи викладене до уваги, а також приписи частини 4 статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції вважає, що
судом першої інстанції правильно встановлені
обставини справи та ухвалено постанову
з додержанням норм матеріального
і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 184, 195, 196, 198, 200,
205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення
Дзержинської міської ради Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського міського суду Донецької області від 24 квітня 2008 року у справі за №
2-а-15/2008 за позовом до Управління праці та соціального захисту населення
Дзержинської міської ради Донецької області про стягнення грошової допомоги до
5 травня залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної
сили.

Головуючий:
Г.М.Міронова

Судді
К.П.Горбенко

В.Г.Яманко