Справа № 2-А-694/2007
Суддя: Тучинська Н.В.
Дата ухвалення: 2007-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-694/2007 p.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2007 року Мурованокуриловецький
районний суд Вінницької

області
в складі: головуючої - судді
Тучинської Н.В., при секретарі Мельник А.О., з участю представника відповідача
Шевчук А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Муровані
Курилівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Мурованокуриловецької райдержадміністрації про
стягнення разової щорічної допомоги, -

встановив:

ОСОБА_1 по 13 квітня 2005 року мав статус інваліда 2 групи Великої Вітчизняної війни, а із 13 квітня 2005 року має статус інваліда 1 групи Великої Вітчизняної війни і відповідно до ч. 7 п. 27 ст. 13 Закону України № 3551-ХП від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» йому щорічно до 5 травня мала виплачуватися разова
грошова допомога у розмірі восьми, а з 2005 року - десяти мінімальних пенсій за віком. Оскільки ОСОБА_1 у 2002-2006 роках
допомога виплачувалася без врахування розміру мінімальної пенсії за віком, з
посиланням на закон про держбюджет, яким занижено розмір допомоги, за цих п'ять
років йому недоплачено всього 7206 гривень 40 копійок щорічної разової грошової
допомоги. За захистом своїх прав ОСОБА_1 з позовом про стягнення недоплаченої
суми щорічної разової допомоги звернувся до суду.

В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, подавши попередньо заяву про
слухання справи в його відсутність (а.с. 7).

Представник відповідача позов не визнала і суду пояснила: Виплата допомоги
щорічно до 5 травня
інвалідам війни здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету,
розпорядником яких є Кабінет Міністрів України. Управління ж є лише
розпорядником коштів і бере на себе зобов'язання та проводить видатки лише в
межах бюджетних асигнувань. Вважає, що за цим позовом мають відповідати
Міністерство фінансів та Кабінет Міністрів України. Просить відмовити в позові.

Розглянувши справу в судовому засіданні, суд прийшов до висновку, що позов
підлягає до задоволення, виходячи зі слідуючого:

До 13 квітня 2005 року ОСОБА_1 мав
статус інваліда 2 групи
Великої Вітчизняної війни, а із 13
квітня 2006 року має
статус інваліда 1 групи
Великої Вітчизняної війни (а.с. 4)
і має право на пільги, передбачені Законом України № 3551-ХП від 22.10.1993 року «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Зокрема, відповідно до ч. 7
п. 27 ст. 13 Закону України № 3551-ХП від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» інваліду Великої Вітчизняної війни 2
групи щорічно до 5 травня має виплачуватися разова грошова допомога у розмірі
восьми мінімальних пенсій за віком, а інваліду 1 групи - десяти мінімальних
пенсій за віком.

Відповідно
до постанови Кабінету Міністрів України № № 279 від 13.03.02 р. мінімальна
пенсія за віком із квітня 2002 року складала 47 гривень 30 копійок; відповідно
до постанови Кабінету Міністрів України № 279 від 13.03.02 р. мінімальна пенсія
за віком у 2003 році складала 47 гривень 30 копійок; відповідно до Закону
України № 1058-1У від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне
страхування» мінімальна пенсія за віком у 2004 році складала 92 гривні 45
копійок; відповідно до Закону України № 2291-1У від 23.12.2004 року «Про
внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування»
та Закону України № 2505-1У від 25.03.2005 року «Про внесення змін до Закону
України «Про державний бюджет України на 2005 рік» мінімальна пенсія за віком у
2005 році складала 332 гривні; відповідно до Закону України «Про державний
бюджет України на 2006 рік» мінімальна пенсія за віком у 2006 році складала 359
гривень.

Таким чином, з урахуванням цих розмірів мінімальних
пенсій за віком та ч. 7 п. 27 ст. 13 Закону України № 3551-ХП від 22.10.1993
року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ОСОБА_1
мало б бути виплачено щорічної грошової допомоги: у 2002 році - 378 гривень 40
копійок (47,3 грн. х 8), 2003 році - 378 гривень 40 копійок (47,30 грн. х 8),
2004 році -739 гривень 60 копійок (92,45 грн. х 8), у 2005 році - 3320 гривень
(332 грн. х 10), у 2006 році - 3590 гривень (359 грн. х 10), а всього за
2002-2006 роки 8406 гривень 40 копійок.

2

Відповідно до довідки відповідача №
01-4/1264 від 23.03.07
р. (а.с. 6), позивачу
виплачено щорічної грошової допомоги до Дня перемоги за 2002-2006 роки всього 1200 гривень. Отже,
недоплачена сума щорічної допомоги ОСОБА_1 за 2002 - 2006 роки складає 7206 гривень 40 копійок (8406,40 грн. - 1200 грн.).

Суд не приймає до уваги пояснення представника відповідача в тій частині,
що головним Законом, яким керується в своїй роботі Управління праці та
соціального захисту населення, є закони про держбюджет на відповідні роки, а
цими законами визначені конкретні зменшені розміри щорічної допомоги інвалідам
війни, або зовсім не передбачені ними. Основним Законом України є Конституція
України, про що записано у преамбулі до неї та зафіксовано у ст. 8 Конституції
України. Відповідно до ч. 2
ст. 22 Конституції
України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Отже, з врахуванням цих
положень Конституції України, рішення Конституційного Суду № 20-рп/2004 від 01
грудня 2004 року, яким визнано неконституційними положення ст.44 Закону України
«Про державний бюджет на 2004 рік» про встановлення розміру щорічної разової
допомоги, а також відповідно до ст.17 Закону України «Про державні соціальні
стандарти та державні соціальні гарантії», де зафіксовано, що до числа основних
державних соціальних гарантій включаються мінімальний розмір заробітної плати
та мінімальний розмір пенсії за віком, суд прийшов до висновку про необхідність
задоволення основної частини вимог позивача.

Заперечення представника відповідача щодо належності його до цього статусу
не відповідає і суперечить вимогам постанови Кабінету Міністрів України №486
від 11.04.2002 року «Про забезпечення виплати у 2002 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», постанови Кабінету Міністрів України №425 від 31.03.2003
року «Про забезпечення виплати у 2003 році разової грошової допомоги,
передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», якими встановлено, що виплату разової
грошової допомоги здійснює орган праці та соціального захисту населення.

Суд, враховуючи вік та стан здоров'я позивача,
вважає, що слід задоволити клопотання про поновлення строку звернення до суду з
цим позовом (а.с. 2, зворот). Крім того, відповідно до ч.
2 ст. З Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають
зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за
свою діяльність, забезпечення прав є головним обов'язком держави. Таким чином,
відмовивши в поновленні строку позовної давності, суд обмежить гарантовані
державою Україна соціальні гарантії інваліду Великої Вітчизняної війни. Отже,
суд вважає поважною причину пропуску позивачем строку для звернення до суду з
адміністративним позовом, а тому на підставі ч. 2 ст. 100 КАС України
задовільняє клопотання про його поновлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. З, 8, 22 Конституції України,
ст.ст. 2, 13, 17-1, 22 Закону України № 3551-ХП від 22.10.1993 року «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України № 1058-1У
від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне страхування», Законом
України № 2291-1У від 23.12.2004 року «Про внесення змін до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне страхування» та Законом України № 2505-1У від
25.03.2005 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет
України на 2005 рік», Закону України № 3235-1У від 20.12.2005 року «Про
державний бюджет України на 2006 рік», рішенням Конституційного Суду №
20-рп/2004 від 01 грудня 2004 року, ст.ст. 9, 10, 11, 100, 102, 159, 161, 163
КАС України, суд, -

постановив:

Позов задоволити. Поновити процесуальний строк,
встановлений законом для звернення до суду з цим позовом. Стягнути із
Управління праці та соціального захисту населення Мурованокуриловецької
райдержадміністрації (МФО-802015, код-03191839, р/р 0379 ГУДКУ у
Вінницькій області) на користь ОСОБА_1 недоплачені суми щорічної разової грошової
допомоги як інваліду Великої Вітчизняної війни за 2002-2006 роки всього 7206
(сім тисяч двісті шість) гривень 40 копійок.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути
подано протягом десяти днів з дня її проголошення. Протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження сторони можуть подати апеляційну скаргу
на постанову суду.