Справа № 2-а-7493/2008
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2008-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
№ 2-а-7493/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Євпак В.В.,

при
секретарі - Курдиш М.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до управління праці та соціального захисту
населення Овруцької райдержадміністрації

про
стягнення невиплачених коштів,
передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
звернулась з вказаним позовом до
суду, посилаючись на те, що за
період 01.08.1996 року по 31.12.2002
року та за період з 01.10.2005 року по 31.12.2007 року їй не були проведені у повному обсязі виплати, передбачені ст. 39
Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Зазначає, що отримувала відповідну доплату у розмірі, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України №836
від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначений інший, значно більший їх
розмір, кратний мінімальній заробітній
платі у відповідні періоди. Таким чином її права були порушені.

Заборгованість по
доплаті громадянам, як такій, що працює на території радіоактивного
забруднення та як працюючому пенсіонеру на території радіоактивного забруднення
(ст. 39), позивачка визначила в розмірі
36099 грн.

Позивачка в
судове засідання не з”явилась, просить справу розглядати у її
відсутність.

Представник управління праці та соціального захисту
населення Овруцької райдержадміністрації в судове засідання не з”явився. Про
день, час та місце розгляду справи відповідач повідомлений належним чином, про
що свідчить розписка в отриманні судової повістки. Просять справу розглядати у
їх відсутність Суду надали письмові
заперечення.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:
позивачкаОСОБА_1 відноситься до
потерпілої 3-ї категорії внаслідок
аварії на ЧАЕС, проживає в м. Овручі, працює на території радіоактивного
забруднення з 01.08.1996 року по даний час,
з серпня 1999 року є пенсіонеркою, але продовжує працювати. На даний час
працює прибиральницею в КП „Центральна районна аптека №31 м. Овруча”, що також
знаходиться в м. Овручі, яке віднесено
до зони гарантованого добровільного відселення.

Дані обставини підтверджуються відповідними довідками з
місця роботи та копією трудової книжки позивачки і не оспорюються відповідачем.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”(далі Закон), доплата громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення
проводиться в розмірі 2-х мінімальних
заробітних плат.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону, пенсіонерам, які
працюють у зонах радіоактивного забруднення, оплата праці додатково
підвищується на 25 процентів від розміру мінімальної заробітної плати.

Проте в спірний
період часу ці доплати та допомоги
виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою
Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному
відношенні до мінімальної зарплати.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомоги
та доплат в твердих сумах, встановлених
постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивачки.

Однак позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до вимог Закону зазначені виплати є складовою
частиною заробітної плати позивача, строк давності, на виплати, які стосуються
заробітної плати - не розповсюджується,
а тому суд на користь позивачки стягує доплату за вказаний період.

Але дію абзацу третього, четвертого частини першої
статті 39 Закону зупинено на 2006 рік в
частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати згідно
із Законом N 3235-IV(
3235-15 ) від 20.12.2005. На 2007
рік дію цих норм зупинено згідно
із Законом N 489-V (
489-16 ) від
19.12.2006.

Рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 (
v0a6p710-07 ) від 09.07.2007 року п. 30 ст. 71 Закону України „Про державний
бюджет України”, яким зупинено дії ст. 39 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, визнано неконституційним.

Зазначені положення ст. 71 Закону України „Про державний
бюджет України на 2007 рік”, як неконституційні втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього
рішення, тобто з 09.07.2007 року.

Закон України „Про Державний бюджет України на 2006
рік”, яким зупинена дію ст. 39 Закону в частині виплати компенсації і допомог у
розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати, не визнаний
неконституційним. Положення зазначеного закону на даний час є чинними.

Таким чином стягненню на користь позивачки підлягає доплата у розмірі визначеному саме Законом України
“Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” (ст. 39 ), але як працюючій особі тільки за період з 01.08.1996 року по 31.12.2002 року, з
01.10.2005 року по 31.12.2005 року та з липня по грудень 2007 року; як
працюючому пенсіонеру за період з 01.08.1999 року по 31.12.2002 року, з
01.10.2005 року по 31.12.2005 року та з липня по грудень 2007 року.

Виплата компенсації у розмірі передбаченому Постановою
Кабінету Міністрів України за зазначений період позивачці була виплачена.

З врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної
заробітної плати в Україні в спірний
період часу, а саме: розмір мінімальної заробітної плати становив: з 2 вересня
1996 року -15 грн., з 1 січня 1998 року -45 грн., з 1 липня 1998 року -55 грн., з 1 січня 1999
року -74 грн., з 1 квітня 2000 року -90 грн., з 1 липня 2000 р.- 118 грн., з 1 січня 2002 року -140
грн., з1 липня 2002 року -165 грн., з1 січня 2003 року -185 грн., з 1 грудня
2003 року - 205 грн., з 1 вересня 2004 року 237 грн., з 1 січня 2005 року 262
грн., з 1 квітня 2005 р- 290 грн., з 1 липня 2005 р.- 310 грн., з 1 вересня
2005 року -332 грн., з 1 січня 2006 року - 350 грн., з 1 липня 2006 р.- 375
грн., з 1 грудня 2006 року 400грн, з 1квітня 2007 року -420 грн., з 1 липня
2007 року - 440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн. суд стягує на користь
позивачки належну їй компенсацію.

Заборгованість перед позивачкою (ст. 39 Закону, як
особі, яка працює на території радіоактивного забруднення) за період з
01.08.1996 року по 31.12.2002 року, з
01.10.2005 року по 31.12.2005 року та за період з липня 2007 року по
31.12.2007 року становить 18295 грн. 55
коп.(150 грн. за 1996 рік(з серпня) + 366 грн. за 1997 рік + 1020 грн. за 1998 рік + 1320 грн. за 1999 рік + 2400 грн.
за 2000 рік + 2832 грн. за 2001 рік +
3660 грн. за 2002 рік + 1992 грн. за
період з жовтня по грудень 2005 року + 5400 за період з липня по грудень 2007
року) -844 грн. 45 коп. (отриманих позивачкою згідно ПКМ України).

Заборгованість перед позивачкою (ст. 39 Закону, як
працюючому пенсіонеру) за період з 01.08.1999 року по 31.12.2002 року, з
01.10.2005 року по 31.12.2005 року та липня по грудень 2007 становить = 2036 грн. 72 коп.(68 грн. 72 коп. за 1999 рік (з серпня) + 300 грн. за 2000 рік +
354 грн. за 2001 рік + 457 грн. 50 коп. за 2002 рік = 249 грн. за період з
жовтня по грудень 2005 року + 675 грн. за період з липня по грудень 2007
року) - 67 грн. 50 коп. (отриманих
згідно ПКМ України).

Таким чином розмір заборгованості. що підлягає стягнення
на користь позивачки становить 20332
грн. 27 коп. (18295 грн. 55 коп. + 2036 грн. 72 коп.).

В решті позовних вимог суд позивачці відмовляє.

Заперечень щодо
правильності розрахунку та розміру виплат від відповідачів до суду не
надійшло.

Зазначена заборгованість
підлягає стягнення з управління праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної адміністрації, як розпорядника коштів на зазначені
виплати.

Керуючись
Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ст. ст. 158 -163, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1кошти,
передбачені Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, в розмірі 20332 грн. 27 коп.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає
законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження
та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається через
Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: В.В.
Євпак