Справа № 2-а-5826/2008
Суддя: Попова О.Г.
Дата ухвалення: 2008-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-5826/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

12 червня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Попової О. Г.,

при секретарі - Снігірьовій О.С.

з участю позивача,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до Державного територіально - галузевого
об'єднання "Південно - Західна залізниця", управління праці та
соціального захисту населення Овруцької РДА,

про стягнення невиплачених коштів,-

встановив:

Позивач звернувся з вказаним позовом до суду,
посилаючись на те, що він проживає в селі Заріччя Овруцького району, працює з
2001 року в Овруцькій дистанції колії Південно-Західної залізниці. За період з 01.01.2003 року по 31.01.2008
року відповідачем йому не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені
ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, що призвело до порушення його прав. Заборгованість по доплаті
громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст.39)
позивач визначив в розмірі 36323,50 грн., за допомогу у зв”язку з обмеженням
споживання продуктів харчування місцевого виробництва (ст.37) -7264,70
грн. Посилається на те, що він отримував
відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету
Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші,
значно більші, їх розміри, кратні мінімальній
заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач в
судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представники
відповідачві в судове засідання не з”явились. Про день, час та місце розгляду
справи повідомлені належним чином. УПСЗН в Овруцькому районі направили
заперечення проти позовних вимог з проханням про розгляд справи без них.

Дослідивши
матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, суд приходить до висновку, що
позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено,
що позивач проживає в селі Заріччя Овруцького району Житомирської області, яке
віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю. З 2001 року працює в
Овруцькій дистанції колії Південно-Західної залізниці (3 зона).

Згідно ст. 37
Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які проживають на територіях
радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30
процентів від мінімальної заробітної плати. Позивач, проживаючи в селі Заріччя
Овруцького району Житомирської області,
яке віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, є
потерпілим від аварії на ЧАЕС і повинен був отримувати вказану допомогу в
зазначеному розмірі щомісяця, проте у
вказаний позивачем період, вона виплачувалась частково, у фіксованому розмірі,
визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до
мінімальної зарплати, що вбачається із довідки № 813 від 25.01.2008 року,
тобто, права позивача були порушені.

Згідно ст.39
Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення, проводиться доплата: у зоні гарантованого добровільного
відселення - дві мінімальні заробітні плати щомісяця. Проте вказана доплата
виплачувалась у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836
від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної
зарплати, тобто в значно меншому розмірі, як вбачається із довідки № 813 від
25.01.2008 року.

Згідно ст. 8
Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Кодекс
адміністративного судочинства передбачає річний строк звернення до суду за
відновленням порушених прав.

Заборгованість
по ст.39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП
України незалежно від часу її
виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до
ст.2 Закону України „Про оплату праці” є
складовою структури заробітної плати.

Однак, дію
абзацу третього частини першої статті 39 було зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у
розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати згідно
із Законом N 3235-IV(
3235-15 ) від 20.12.2005 рік. На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно
із Законом N 489-V (
489-16 ) від
19.12.2006 і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від
09.07.2007.

Дію абзацу 3
частини 1 ст.37 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” на 2007 рік зупинено згідно Закону № 489-16 від 19.12.2006 року і
лише з 9 липня 2007 року їх дію
відновлено рішенням Конституційного
Суду N 6-рп/2007 від 09.07.2007.

Відповідно до
ст. 73 Закону України “Про Конституційний Суд України”, якщо акти (закони та
інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти
Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки
Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції
України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність
від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх
неконституційність.

З врахуванням
викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме:
розмір мінімальної заробітної плати у спірний період становив: з1 січня 2003 року -185 грн., з 1 грудня 2003
року - 205 грн., з 1 вересня 2004 року 237 грн, з 1 січня 2005 року 262 грн., з
1 квітня 2005 р- 290 грн., з 1 липня 2005 р.- 310 грн., з 1 вересня 2005 року
-332 грн., з 1 січня 2006 року - 350 грн., з 1 липня 2006 р.- 375 грн., з 1
грудня 2006 року 400грн, з 1квітня 2007 року -420 грн., з 1 липня 2007 року -
440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн.,

заборгованість,
передбачена ст. 39 Закону, становить:

- січень 2003
року -листопад 2003 року = 4070 грн. (185 грн. х 2 х 11 міс.)

- грудень
2003 року - серпень 2004 року = 3690 грн. (205 грн. х 2 х 9 міс.),

- вересень
2004 року -грудень 2004 року = 1896 грн. (237 грн. х 2 х 4 міс.),

- січень 2005
року -березень 2005 року = 1572 грн. (262 грн. х 2 х 3 міс.),

- квітень
2005 року - червень 2005 року = 1740 грн. (290 грн. х 2 х 3 міс.)

- липень 2005
року -серпень 2005 року = 1240 грн. (310 грн. х 2 х 2 міс.),

- вересень
2005 року -грудень 2005 року = 2656 грн. (332 грн. х 2 х 4 міс.),

- липень 2007
року -вересень 2007 року = 2640 грн. (440 грн. х 2 х 3 міс.),

- жовтень
2007 року - грудень 2007 року = 2760 грн.(460 грн. х 2 х 3 міс.),

а всього:
22264 грн. -441 грн.(отриманих по постанові КМУ) = 21823 грн.

Заборгованість
перед позивачем у спірний час за ст.37
Закону становить:

-- за
липень-вересень 2007 року = 396 грн.(440 грн. х 30% х 3 міс.)

-- за
жовтень-грудень 2007 року = 414 грн.(460
грн. х 30% х 3 міс.),

а всього: 810
грн.-12,60грн.(отриманих по постанові КМУ) =
797,40 грн.

Суд відмовляє
в задоволенні позовних вимог про стягнення коштів за період з 01.01.2008 року
по 31.01.2008 року, так як виплати в цей період проводились згідно норм Закону
України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”.

Оскільки
розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд
стягує заборгованість з цього відповідача.

Керуючись
Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” № 796-12 від 28.02.1991 року, Рішенням
Конституційного Суду N 6-рп/2007 від
09.07.2007, ст. ст. 86, 99, 158 -163, 167, 254 КАС України, суд,-

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1
заборгованість, передбачену ст. 37 Законом України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в сумі
797,40 грн. та заборгованість згідно ст. 39 Законом України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” в сумі 21823 грн.

Згідно ст.
254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: О.Г.
Попова