Справа № 22а-2883/2008
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2008-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2008 року
м.Львів
справа № 22а-2883/08

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого у справі судді Любашевського В.П.

суддів Улицький
В.З.

Олендер І.Я.

секретаря судового засідання
Каблака Т.П.

осіб,
які взяли участь у справі:

від
позивачів - не прибув;

від
відповідачів - не прибув;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за

апеляційною
скаргою Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

на
ухвалу господарського
суду Хмельницької області від 20.11.2007
року у справі № 11/7262-А

за
позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до Требухівської сільської ради

про визнання бездіяльності Требухівської сільської ради та зобов′язання
вчинити певні дії, -

В С Т А
Н О В И Л А:

Ухвалою
господарського суду Хмельницької області від
20.11.2007 року у справі № 11/7262-А позовну заяву Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до Требухівської сільської ради про визнання
бездіяльності Требухівської сільської ради та зобов′язання вчинити певні
дії залишено без розгляду. Ухвала суду першої інстанції з посиланням на Кодекс
адміністративного судочинства України
мотивована тим, що позивач тричі поспіль не прибув у судове засідання, а
подане ним клопотання про зупинення провадження у справі є безбідставним,
оскільки у справі йде мова про заміну представника позивача за договором, а не
законного представника.

Не
погодившись із ухвалою суду першої інстанції та вважаючи її такою, що винесена
із порушенням норм матеріального та процесуального права, позивач у апеляційній
скарзі просить скасувати її і направити справу на новий розгляд до суду першої
інстанції. Обгрунтовуючи доводи ди апеляційної скарги, апелянт зазначає, що
відхилення клопотання про зупинення провадження та закриття провадження у
справі є незаконним, оскільки, ним (апелянтом) було надано медичну довідку, яка
підтверджує тимчасову непрацездатність, що є обставиною, яка перешкоджає явці в
суд. Окрім цього, апелянт зазначає, що нею подавалося клопотання про зупинення
провадження у справі у звязку із перебуванням у відряджені, проте судом
залишено вказане клопотання поза увагою.

_____________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інст.суддя Радченя
Д. І.
22-а-3208-08.doc

Господарський
суд Хмельницької області, справа № 11/7262-А Справа № 22а-3208/08 Доповідач
у 2-й інст.суддя Любашевський В.П. реєстр
22.07.2008 р. ряд.
ст. зв. № 48

За
вказаних обставин справи апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду
першої інстанції - скасуванню, з наступних підстав:

Із матеріалів справи вбачається, що позивач - Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 26.09.2007 року звернулася із
адміністративним позовом до господарського суду Хмельницької області. Ухвалою
суду першої інстанції від 27.09.2007 року відкрито провадження у справі та
призначено попереднє судове засідання на 11.00 год 16 жовтня 2007 р.

15
жовтня 2007 року від позивача надійшло клопотання, в якому просить попередній
розгляд провести без її участі. Ухвалою господарського суду Хмельницької
області від 16 жовтня 2007 року закінчено підготовче засідання у справі та призначено її до судового розгляду на 5
листопада 2007 року о 11 год.00 хв.

5
листопада 2007 року від позивача у справі надійшло клопотання, де просить розгляд справи перенести на іншу дату
так як позивач і його представник не можуть прибути на розгляд справи з
поважних причин - складання заліків та іспитів при заочній формі навчання. На
підтвердження доводів вказаного клопотання позивачем подано довідки - виклики №
12 та № 13.

Ухвалою
судового засідання від 05.11.2007 року відкладено судовий розгляд справи на 20
листопада 2007 року о 16.00.

19
листопада 2007 року від позивача надійшло клопотання, в якому він просить
зупинити провадження у справі із підстав наведених у клопотанні. Проте, ухвалою
господарського суду Хмельницької області від
20.11.2007 року відхилено зазначене клопотання та закрито провадження у
справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України.

Колегія
суддів не погоджується із висновками господарського суду, з наступних
міркувань:

В силу п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України, суд своєю ухвалою
залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у судове
засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття,
якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Під повторним
неприбуттям у судове засідання слід розуміти неприбуття позивача двічі поспіль
без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття.

Із наведеного вище вбачається, що позивач неприбув у судове засідання яке призначалося
на 5 листопада 2007 року та на 20 листопада 2007 року. Проте таке
неприбуття колегія суддів ввжає таким, що допущено із поважних причин, оскільки
із довідки виклику на сесію № 12 та № 13 вбачається, що позивач та її
представник у період з 5 листопада 2007
року по 16 листопада 2007 року проходили навчання у Одеській національній
юридичній академії.

Тому,
позивача слід вважати таким, що не прибув у судове засідання 5 листопада 2007
року із поважних причин, що дає підстави вважати, висновок суду першої
інстанції щодо повторного неприбуття 20 листопада 2007 року без поважних причин
таким, що суперечить нормам процесуального права, що згідно п. 4 ч. 1 ст. 202
КАС України, є підставою для скасування оскаржованої ухвали.

Висновок суду першої інстанції, що за
наведених обставин позивач не був позбавлений права укласти договір про правову
допомогу із іншою особою є невідповідним нормам процесуального права, оскільки
відповідно до ч. 3 ст. 6 КАС України, кожен має право на участь у розгляді
своєї справи в адміністративному суді будь-якої інстанції в порядку,
передбаченому цим Кодексом.

З
огляду на викладене, керуючись ст.ст. 160, 199, 202, 206 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А
Л И Л А:

1. Апеляційну
скаргу Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
на ухвалу господарського суду
Хмельницької області від 20.11.2007 року
у справі № 11/7262-А задовольнити, а ухвалу суду - скасувати.

2. Справу №
11/7262-А за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Требухівської
сільської ради про визнання бездіяльності Требухівської сільської ради та зобов′язання
вчинити певні дії направити у господарський суд Хмельницької області для
продовження розгляду.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді
В.П. Любашевський

В.З.
Улицький

І.Я.
Олендер