Справа № 22-а-5846/2008
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

03 липня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого-судді - Яворського І.О.,

суддів - Носа С.П., Любашевського В.П.,

при секретарі судового засідання - Федуніву Б.Б.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу

за апеляційною скаргою - ОСОБА_1

на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2008 року
про повернення позовної заяви у справі № 2а-1011/08

за позовом ОСОБА_1

до прокурора Володимирецького району ОСОБА_2, прокурора ОСОБА_3, прокурора
ОСОБА_4, Прокуратури Рівненської області

про визнання дій та бездіяльності неправомірними і протиправними, стягнення
моральної шкоди та усунення порушеного права, як засіб боротьби з корупцією, -

В С Т А Н О В И
Л А:

У січні 2008 року Позивач звернувся до Рівненського окружного
адміністративного суду із вказаним позовом про визнання дій та бездіяльності
щодо нагляду за розслідуванням кримінальної справи неправомірними і
протиправними, стягнення моральної шкоди, усунення порушеного права та інтересу
як засіб боротьби з корупцією. З позову вбачається, що 12 січня 2008 року
Позивачем отримано письмове повідомлення
з прокуратури Володимирецького району за підписом прокурора району про те, що
ОСОБА_5 не є підозрюваним та обвинуваченим у кримінальній справі щодо
незаконного заволодіння ним транспортним
засобом Позивача у 2002 році та спричинення йому механічних пошкоджень; його не
оголошували у розшук тривалий період і слідство з цього приводу не зупиняли.
Тобто, вважає Позивач, він отримав недостовірну і неповну інформацію від
відповідачів щодо набуття ним статусу потерпілого, розшуку обвинуваченого
ОСОБА_5. На думку Позивача, Відповідачі порушили Конституцію України, Конвенцію
про захист прав людини і основоположних свобод.

18 січня 2008 року суддя Рівненського окружного адміністративного суду
прийняв ухвалу, якою залишив без руху позовну заяву ОСОБА_1 для усунення
недоліків, а саме: для конкретизації та обґрунтування позовних вимог; уточнення найменування
відповідачів у даній справі; викладення обставин, якими Позивач обґрунтовує свої вимоги до
кожного з відповідачів.

Ухвалою судді Рівненського окружного адміністративного суду від 06 лютого
2008 року позовну заяву повернуто Позивачу, так як недоліки. вказані в ухвалі
від 18 січня 2008 року не усунуті.

Згадана ухвала оскаржена в апеляційному порядку. Апелянт вказує, що ухвала
суду першої інстанції є формальною, надуманою, незаконною, протиправною,
необґрунтованою, такою, що порушує норми матеріального і процесуального права
.

Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту встановлення обставин
справи , правильність їх юридичної оцінки в судовому рішенні, колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про законність
ухвали судді першої інстанції та безпідставність апеляційної скарги.

При цьому колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, згідно яких
ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами
України.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист
прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади,
органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До
адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

На підставі ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом
на підставі пояснень, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або
витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі,
або з власної ініціативи.

У відповідності до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним
і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є
рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

З матеріалів справи вбачається, що ухвала від 18 січня 2008 року вручена
особисто ОСОБА_1 26 січня 2008 року. В адміністративному позові не
конкретизовано посади Відповідачів; не конкретизовано і не обґрунтовано позовні
вимоги щодо кожного з Відповідачів у справі.

З врахуванням викладеного вище, оскаржувана ухвала суду першої інстанції є законною, прийнятою
з дотриманням норм процесуального права. Підстав для
скасування ухвали колегія суддів не вбачає.

Керуючись
ст. ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2008
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути
оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної
інстанції протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий І.О. Яворський

Суддя
С.П. Нос

Суддя В.П. Любашевський