Справа № 2-а-9153/2008
Суддя: Федчук В.В.
Дата ухвалення: 2008-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ
НІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островсько
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: vin.adminsud@meta.u
______________________________________________________________________________
______________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2008 р.

Справа № 2-а-9153/08

Вінницький окружний адмін
істративний суд в складі
Головуючого судді Федчука
Віталія Володимировича,

При секретарі судового зас
ідання: Педорук Олеся Сергі
ївна
За участю представників ст
орін:
позивача : Криштоф В
.М.
відповідача : не з'явивс
я

розглянувши матеріали спр
ави
за позовом: Супівська сі
льська рада
до: Управління Пенсійн
ого фонду України у Барськом
у районі
про: скасування рішення

ВСТАНОВИВ :
Заявлено позов Супівсько
ї міської ради до Управління
Пенсійного фонду України у Б
арському районі Вінницької о
бласті про скасування рішенн
я.
Позовні вимоги мотивовані
тим, що відносно позивача бул
о прийнято начальником управ
ління Пенсйного фонду у Барс
ькому районі рішення про зас
тосування фінансових санкці
й та нарахування пені за несп
лату (неперерахування) або не
своєчасну сплату (несвоєчасн
е перерахування) страхувальн
иками страхових внесків від
07.04.2008 року №139 на суму 5222,85 грн.
Дане рішення, вважає позива
ч безпідставним та таким, що с
уперечить нормам чинного зак
онодавства, а тому звернувся
до суду про його скасування.

В судовому засіданні предс
тавник позивача позовні вимо
ги підтримав, та просив задов
ільнити їх, обґрунтовуючи св
ою позицію обставинами, що ви
кладені в позовній заяві.
Представник відповідача в
судовове засідання не зяв
ився по невідомій суду причи
ні, хоча належним чином був по
відомлений про день та час сл
ухання справи.
Заслухавши пояснення пред
ставника позивача, дослідивш
и матеріали справи, оцінивши
докази в їх сукупності, суд ді
йшов висновку, що позов підля
гає задоволенню, виходячи з н
аступного.
Супівська міська рада заре
єстрована в управлінні Пенсі
йного фонду України у Барськ
ому районі платником страхов
их внесків на загальнообов'я
зкове державне пенсійне стра
хування.
Згідно ст. 1 Закону України “
Про збір на обовязкове дер
жавне пенсійне страхування”
, платниками збору на обов'язк
ове державне пенсійне страху
вання є суб'єкти підприємниц
ької діяльності незалежно
від форм власності, їх об'єдна
ння, бюджетні, громадські та і
нші установи та організації,
об'єднання громадян та інші
юридичні особи, а також фізич
ні особи - суб'єкти підприємн
ицької діяльності, які вик
ористовують працю найманих п
рацівників
Згідно ч. 10 ст. 20 Закону Україн
и “Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхуван
ня”, якщо страхувальники нес
воєчасно або не в повному обс
язі сплачують страхові внеск
и, до них застосовуються фіна
нсові санкції, передбачені ц
им Законом, а посадові особи, в
инні в порушенні законодавст
ва про сплату страхових внес
ків, несуть дисциплінарну, ад
міністративну, цивільно - пра
вову або кримінальну відпові
дальність згідно із законом.

Ч.9. ст.106 Закону України “Про з
агальнообовязкове держав
не пенсійне страхування” пер
едбачає, що виконавчі орган
и Пенсійного фонду застосову
ють до страхувальників фінан
сові санкції, зокрема, п. 2 ч. 9 ст
. 106 вищезгаданого Закону пере
дбачено, що за несплату (непер
ерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перераху
вання) страхувальниками стра
хових внесків, у тому числі до
нарахованих страхувальника
ми або територіальними орган
ами Пенсійного фонду, наклад
ається штраф залежно від стр
оку затримки платежу в розмі
рі: 10 відсотків своєчасно не с
плачених зазначених сум - у ра
зі затримки їх сплати у строк
до 30 календарних днів включно
; 20 відсотків зазначених сум -
у разі затримки їх сплати у ст
рок до 90 календарних днів вклю
чно; 50 відсотків зазначених с
ум - у разі затримки їх сплати
понад 90 календарних днів. Одно
часно на суми своєчасно нес
плачених (не перерахованих) с
трахових внесків і фінансо
вих санкцій нараховується п
еня в розмірі 0,1 відсотка зазн
ачених сум коштів, розрахова
на за кожний день прострочен
ня платежу.
Згідно ч. 13. ст. 106 Закону №1058-IV пр
о нарахування пені та наклад
ення штрафів, передбачених ч
астинами дев'ятою і десятою ц
ієї статті, посадові особи ви
конавчих органів Пенсійног
о фонду в порядку, встановлен
ому правлінням Пенсійного фо
нду, виносять рішення, які про
тягом трьох робочих днів із д
ня їх винесення надсилаються
страхувальнику, банку чи орг
анізації, яка здійснює випла
ту і доставку пенсій.
Тобто, при нарахуванні штра
фу та пені управління Пенсій
ного фонду має зазначити в рі
шенні суму зобов'язання, вияв
ити базові і календарні пері
оди, за які нараховуються фін
ансові санкції; конкретні пр
оцентні ставки, і конкретну к
ількість днів прострочення о
плати, та надіслати рішення п
ротягом трьох робочих днів і
з дня їх винесення страхувал
ьнику, чого останнім не було з
роблено.
Крім того, відповідно до п.п
. 9.2. Інструкції про порядок обч
ислення і сплати страхувальн
иками та застрахованими особ
ами внесків на загальнообов'
язкове державне пенсійне стр
ахування до Пенсійного фонду
України, затвердженої поста
новою Правління Пенсійного ф
онду України 19.12.2003 року №21-1, заре
єстрованої в Міністерстві юс
тиції України 16.01.004 року №64/8663, фін
ансові санкції, зазначені у п
ідпунктах 9.3.2.-9.3.7 пункту 9.3 Інстру
кції, застосовуються органам
и Пенсійного фонду України д
о страхувальників, визначени
х пунктами 2.1.1-2.1.5 пункту 2.1 згадан
ої Інструкції.
П. 9.3.2. Інструкції визначає, що
рішення про застосування шт
рафів, зазначених у данному п
ідпункті, складається в зале
жності від терміну затримки
сплати (погашення) страхових
внесків:
1) при затримці до 30 календарн
их днів включно, на наступний
день після закінчення зазна
чених 30 календарних днів ріше
ння про застосування штрафу
виноситься у розмірі десяти
відсотків від суми фактично
сплаченої (погашеної) за цей п
еріод недоїмки.
Тобто, рішення виноситься о
дне на всю суму сплаченої (пог
ашеної) недоїмки за період з 1
до 30 календарного дня незалеж
но від кількості випадків сп
лати за вказаний період;
2) при затримці сплати страх
ових внесків до 90 календарних
днів включно, на наступний де
нь після закінчення зазначен
их 90 календарних днів рішення
про застосування штрафу вин
оситься у розмірі двадцяти в
ідсотків від суми фактично с
плаченої (погашеної) за цей пе
ріод недоїмки.
Тобто, рішення приймається
одне на всю суму сплаченої (по
гашеної) недоїмки за період з
31 до 90 календарного дня незале
жно від кількості випадків с
плати за вказаний період;
3) при затримці сплати страх
ових внесків, що є більшою 90 ка
лендарних днів, рішення вино
ситься у розмірі п'ятдесяти в
ідсотків від суми фактично с
плаченої (погашеної) недоїмк
и.
Рішення приймається одне н
а всю суму сплаченої (погашен
ої) недоїмки за період від 91 ка
лендарного дня до дня фактич
ного погашення всієї суми не
доїмки, незалежно від кілько
сті випадків сплати за цей пе
ріод.
В порушення вищезазначени
х правових норм у рішенні №139 в
ід 07.04.2008 року про застосування ф
інансових санкцій та нарахув
ання пені за несплату (непере
рахування) або несвоєчасну с
плату (несвоєчасне перерахув
ання) страхувальниками страх
ових внесків, в тому числі дон
арахованих страхувальникам
и або органом Пенсійного фон
ду, немає конкретної процент
ної ставки, що застосовуєтьс
я для розрахунку фінансової
санкції в даному базовому пе
ріоді.
В силу ч. 2 ст. 124 Конституції Ук
раїни юрисдикція судів пошир
юється на всі правовідносини
, що виникають у державі.
Відповідно до ст. 11 КАС Украї
ни розгляд і вирішення справ
в адміністративних судах зд
ійснюються на засадах змагал
ьності сторін та свободи в на
данні ними суду своїх доказі
в і у доведенні перед судом їх
переконливості.
Згідно ч.2 ст.71 КАС України в а
дміністративних справах про
протиправність рішень, дій ч
и бездіяльності субєкта вл
адних повноважень обовязо
к щодо доказування правомірн
ості свого рішення, дії чи без
діяльності покладається на в
ідповідача, якщо він запереч
ує проти позову.
Ст. 86 КАС України передбачен
о, що суд оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім п
ереконанням, що ґрунтується
на їх безпосередньому, всебі
чному, повному та обєктивн
ому дослідженні.
Враховуючи, що на день розгл
яду справи відповідач доказі
в в спростування позовних ви
мог не надав, суд дійшов висно
вку, що позов є обґрунтованим
, а тому підлягає задоволенню
у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162,
163, 167, 255, 257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.
Скасувати рішення начальн
ика управління Пенсійного фо
нду України у Барському райо
ні від 07.04.2008 року за №139.

Відповідно до ст. 186 КАС Ук
раїни постанова може бути
оскаржена протягом 10 днів
з дня її проголошення, а в раз
і складення постанови у повн
ому обсязі відповідно до ст. 16
0 цього Кодексу - з дня складен
ня в повному обсязі шляхом по
дачі заяви про апеляційне ос
карження. Апеляційна скарга
на постанову суду першої інс
танції подається протягом дв
адцяти днів після подання за
яви про апеляційне оскарженн
я. При цьому апеляційна скарг
а може бути подана без попере
днього подання заяви про апе
ляційне оскарження , якщо ска
рга подається у строк, встано
влений для подання заяви про
апеляційне оскарження. Заяв
а про апеляційне оскарження
та апеляційна скарга подають
ся до суду апеляційної інста
нції через суд , який ухвалив о
скаржуване судове рішення. К
опія апеляційної скарги одно
часно надсилається особою, я
ка її подає, до суду апеляційн
ої інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС Украї
ни постанова набирає зако
нної сили після закінченн
я строку подання заяви про ап
еляційне оскарження. Якщо бу
ло подано заяву про апеляцій
не оскарження, але апеляційн
а скарга не була подана у стро
к, встановлений цим Кодексом
, постанова або ухвала суду пе
ршої інстанції набирає сили
після закінчення цього строк
у.
У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо й
ого не скасовано, набирає зак
онної сили після закінчення
апеляційного розгляду справ
и.

Повний текст постанови
оформлено: 31.07.08

Суддя
Федчук
Віталій Володимирович
З оригіналом згідно
Суддя
Секретар