Справа № К-72/07
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2008-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2008 року Київ

Колегія
суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого -
судді Фадєєвої Н.М.

Суддів -
Гордійчук М.П., Леонтович К.Г., Чалого С.Я.,Харченка В.В.

розглянувши у попередньому розгляді касаційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 на постанову Приморського районного суду м.
Одеси від 08.06.2006р. та ухвалу
апеляційного суду Одеської області від 18.10.2006р. у справі за позовом ОСОБА_1
до Одеського обласного військового комісаріату про визнання права на пенсію і відшкодування майнової шкоди, -

В С Т А Н О В И Л А :

Справа №К-72/07

Доповідач Фадєєва Н.М.

08.02.2006р. позивач
ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача, посилаючись на те, що
відповідач при начисленні йому до пенсії надбавки за участь в бойових діях, порушив чинне
законодавство, а саме ст. 12 Закону України „ Про статус ветеранів війни та їх соціальний
захист" і ст. 12 Закону України „ Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб,
начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб, чим позивачу
було нанесено майнову шкоду.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 08.06.2006р. відмовлено у задоволенні
позовних вимог.

Ухвалою апеляційного суду Одеської області від
18.10.2006р. апеляційна скарга залишена без задоволення, а постанова
Приморського районного суду м. Одеси від 08.06.2006р. - без змін.

Не погоджуючись з
вищезазначеними судовими рішеннями,
представник позивачаОСОБА_2 звернувся з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, у
якій просить скасувати вищезазначені судові рішення, ухвалити нове судове
рішення, яким задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права.

Касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач є
капітаном запасу . В період проходження служби позивач брав участь в бойових діях.

З 2000 року позивачу
Одеським обласним військовим комісаріатом виплачується пенсія по вислузі років з
урахуванням надбавки за участь в бойових діях у розмірі 24,93 гривні, а з 31.10.2003 року у
розмірі 29,87 грн.

Призначення та виплата
до пенсії надбавки за участь в бойових діях визначена і регулюється Законом України „ Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року та
Законом України ,, Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від09.04.1992 року.

Зокрема, частина 4 ст.
12 Закону України " Про статус ветеранів...", визнає, що учасникам бойових дій пенсія або щомісячне довічне
грошове забезпечення, яке виплачується замість пенсії, підвищується у розмірі 150 відсотків мінімальної пенсії за
віком.

Крім того п. „ Г "
ст. 25 Закону України „ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців..."
встановлено, що пенсії учасникам бойових дій підвищуються у розмірі 150 відсотків мінімальної
пенсії за віком.

Розмір мінімальної
пенсії за віком на період до 01.10.2003 року був визначений лановою Кабінету Міністрів України № 342 від
19.03.1996р. № 831 від 26.07.1996р. і складав 52
гривень.

Постановою Кабінету
Міністрів України № 1 від 03.01.2003р. мінімальна пенсія за віком була встановлена у
розмірі 19.91 грн. з 01.10.2003р.

Згідно ПКМ України № 1 від 03.01.2003 р.
розрахунок надбавок і підвищення пенсій по інвалідності
здійснюється виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком у сумі 19,19 грн.
Позивачу в період до 01.10.2003р.
виплачувалась надбавка за участь у бойових діях у розмірі 93 грн., а з 01.10.2003р. - у розмірі 29,87грн.,
що також відповідає 150 відсоткам мінімальної пенсії за віком (19,91 х. 150% -
29,87).

Доводи позивача про те,
що розрахунок надбавки за участь у бойових діях з 1 січня 2004 повинен здійснюватись виходячи з мінімальної
пенсії за віком у розмірі 284,69грн., аз1
січня 2005р. - виходячи з мінімальної пенсії за віком у розмірі 332,00грн., є
необґрунтованим.

Дійсно, Законом України
„ Про затвердження прожиткового мінімуму на 2004рік" прожитковий мінімум для
осіб що втратили працездатність встановлений у розмірі 284,69 грн. на місяць, а ст. 63 Закону
України „ Про Державний бюджет України на 2005 рік" встановлює прожитковий мінімум для осіб що втратили
працездатність у розмірі 332 грн. на місяць.

Вищевказаними Законами
передбачено розмір прожиткового мінімуму, а ст.ст. 14, 15 розділу „ Прикінцеві положення" Закону
України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р.. який вступив в дію з 01.01.2004р.,
зобов'язують Кабінет Міністрів країни
у шестимісячний термін привести свої нормативно-правові акти і забезпечити Міністерствами
та іншими центральними органами виконавчої влади їхніх нормативно-правових актів у відповідність з цим Законом, а також вказує
на те, що до приведення законодавства України
у відповідність із цим Законом, закони України та інші нормативно-правові акти
застосуються у частині, що не
суперечить цьому Закону.

Внаслідок чого склалась
невідповідність діючих Постанов КМУ № 342 від 19.03.1996р., № 831 від 26.07.1996р. та
№ 1 від 03.01.2003р., які до теперішнього часу не приведені у відповідність із Законом
України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не скасовані, та повинні бути застосовані при
визначенні розміру мінімальної пенсії за віком.

Відмовляючи у задоволенні
позову, суд правильно виходив з того, що згідно п. 13 Постанови Пленуму Верховного Суду
України № 4 від 15.04.2005р. „ Про окремі питання застосування судами України
законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" ст. 15 Закону України № 2262-ХП передбачено,
підвищення пенсій по вислузі років. Зокрема, особам офіцерського складу, прапорщикам та іншим військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом і є ветеранами
війни або особами, на яких поширюється дія Закону „ Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту ",
пенсії по вислузі років підвищуються у відповідних відсотках від розміру мінімальної пенсії за віком. Таке
підвищення провадиться виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком -
19,91грн., встановленого Постановою КМУ № 1 від 03.01.2003р., дію якої
поширено з 01.10.2003р., на вказаних осіб Постановою КМУ від 27.08.2003р. №
1350 „ Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб".

Таким чином суд на законних
підставах відмовив в задоволені вимог позивача відносно перерахунку розміру надбавки за
участь у бойових діях, згідно ст. 25 Закону України „ Про статус ветеранів війни та їх
соціальний захист" і ст. 12 Закону України „ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", Законом України від 15.06.2004р. „ Про
внесення змін в ст. 43 Закону України
„ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ",
Постановами КМУ № 342 від 19.03.1996р., № 831 від 26.07.1996р., № 1 від
03.01.2003р., від 27.08.2003р. № 1350.

На підставі викладеного, доводи
касаційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав
для висновку, що судом при розгляді справи порушено норми матеріального чи
процесуального права.

Судом рішення ухвалене з додержанням
норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, не допущено
порушень норм процесуально права при вчиненні процесуальних дій.

Відповідно до ст. 224 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального
права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись
ст.ст. 220, 220-1, 221, 224, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу представника позивача
ОСОБА_1 ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Приморського районного суду м. Одеси від 08.06.2006р.
та ухвалу апеляційного суду Одеської
області від 18.10.2006р. у справі №
2а-835/06 - без змін.

Ухвала набирає чинності
з моменту проголошення
і оскарженню не підлягає.

Судді :