Справа № 22-а-4115/2008
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2008-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції Горбенко К.П.
Суддя - доповідач
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

4 липня 2008 року справа №
22-а-4115/08

зал судового засідання № 4 у приміщенні суду за
адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка,
26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Сухарька М.Г.

суддів: Білак С.В.

Гаврищук Т.Г.

при секретарі Безруковій В.М.

за участю сторін: позивача ОСОБА_1

представника відповідача Ревун О.В.

розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Петровському районі м. Донецька на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 19 лютого
2008 року по справі № 2-а-3465/08 за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м.
Донецька про перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в
якому просив визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України ,
якими йому було відмовлено в перерахунку пенсії та просив зобов'язати
відповідача провести перерахунок призначеної йому державної та додаткової
пенсії відповідно до ст.. 50, 54 Закону
України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, а також підвищеної пенсії згідно зі ст. 13 Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду
від 19 лютого 2008 року по справі № 2-а-3465/08 позов ОСОБА_1 задоволений частково.

Відповідач не погодився з рішенням суду і подав
апеляційну скаргу в якій просив скасувати постанову суду і прийняти нове
рішення, яким відмовити позивачу.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення,
дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального
та процесуального права, вважає за необхідне в задоволенні вимог викладених в апеляційній
скарзі відмовити, постанову змінити з
наступних підстав.

Основні
положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого
населення, визначені Законом України „Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (надалі спеціальний
закон), оскільки відповідно до статті 50 Конституції України кожен має право на
безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням
цього права шкоди.

Розділ 8
даного Закону передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4. Стаття 49 цього розділу визначає
пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії;
б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статті 7 зазначеного
Закону військовослужбовцям, особам, які
мають право на пенсію за цим Законом, та одночасно мають право на різні
державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Нормами
статті 11 Закону України № 2262 зазначено, що умови, норми і порядок пенсійного
забезпечення військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим
Законом, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються
Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” і цим Законом.

Аналіз
наведених норм доводить те, що пенсійне забезпечення позивача регулюється
декількома Законами, норми яких поширюються на них.

Стаття 50
Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачає, що особам, віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у відповідних розмірах, зокрема інвалідам 1 групи -100 відсотків
мінімальної пенсії за віком, інвалідам 2 групи - 75 відсотків мінімальної
пенсії за віком, інвалідам 3 групи - 50% мінімальної пенсії за віком. Виплата
зазначеної пенсії відповідно до статті 53 даного Закону здійснюється повністю
незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Нормами
статті 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визначені підстави та умови
призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з
втратою годувальника. Зазначені норми розповсюджуються на позивача як
віднесеного до категорії 1.

Частина 4
статті 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачає, що в усіх випадках
розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчим по 1 групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком,
по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком, по 3 групі
інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Підвищення пенсії за вислугу років відповідно до статті 25 Закону
України № 2262 здійснюється відповідно до Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”, статтею 13 якого передбачена виплата
підвищеної пенсії, зокрема - 30 процентів прожиткового мінімуму, для інвалідів
3 групи, 40 процентів прожиткового
мінімуму для інвалідів 2 групи, 50
процентів прожиткового мінімуму для
інвалідів 1 групи.

Суд першої інстанції правомірно вважає, що дії Управління
щодо виплати пенсій позивачу (державної та додаткової пенсій) у розмірах менших
ніж вказано є неправомірними, оскільки не відповідають вимогам Закону України
“Про статус і соціальний захист, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”.

Разом з тим, згідно ч.4
ст. 45 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування” у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа;

Як вбачається з
матеріалів справи позивач звернувся до
УПФУ в Петровському районі м. Донецька з
відповідною заявою про перерахунок пенсії
4 грудня 2007 року, тому перерахунок пенсії ОСОБА_1 слід провадити з 15
грудня 2007 року.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196,
198 - 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія судів, -

П О С Т А
Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України
в Петровському районі м. Донецька на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 19 лютого
2008 року по справі № 2-а-3465/08 за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м.
Донецька про перерахунок та виплату пенсії - залишити без задоволення.

Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 19
лютого 2008 року по справі № 2-а-3465/08- змінити.

В абзаці третьому резолютивної частини постанови дату “4 грудня 2007 року” змінити на “15
грудня 2007 року”.

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Постанова ухвалена у нарадчій кімнаті та проголошений її
повний текст у судовому засіданні 4 липня 2008 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками
перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в
разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий:
Сухарьок М.Г.

Судді:
Білак С.В.

Гаврищук Т.Г.