Справа № 22-а-5043/2008
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2008-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Головуючий 1 інстанції:
суддя Ільченко В.М.
Доповідач 2 інстанції:
суддя Мінаєва О.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.08.2008 року

№ 22-а-5043/08

Колегія суддів
Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Філатов Ю.М.

Суддів - Мінаєва О.М.,
Водолажська Н.С.

при секретарі судового
засідання - Житєньовій Н.М.

позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення Охтирської райдержадміністрації на
постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 16.05.2008
року по справі № 2-а-230/2008р.

за позовом ОСОБА_1
ОСОБА_2

до Управління праці та
соціального захисту населення Охтирської райдержадміністрації, Міністерства
праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державного
казначейства України,

третя особа Відділення Державного казначейства м. Охтирка і
Охтирського району,

про визнання незаконною
бездіяльності з приводу недовиплати суми щорічної разової грошової допомоги
учасника бойових дій та стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивачі, ОСОБА_1 ОСОБА_2, звернулись до суду з позовом про визнання
незаконною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення
виконкому Охтирської міської ради з приводу недовиплати за 2007 рік в повному
об'ємі суми одноразової щорічної грошової допомоги учасникам бойових дій в розмірі 5 мінімальних пенсій за
віком, які обмежують обсяг права позивача на разову грошову допомогу,
встановлений Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх
соціального захисту», стягнення з відповідача суми недоплаченої разової
грошової допомоги, як учаснику бойових дій за 2007 рік у розмірі 1770,30 грн..

Постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 16.05.2008
року по справі № 2-а-230/2008р позов
ОСОБА_1ОСОБА_2 задоволено частково.

Відповідач,
Управління праці та соціального захисту населення Охтирської
райдержадміністрації, не погоджується з вказаною постановою Охтирського
міськрайонного суду Сумської області від 16.05.2008 року, подав апеляційну
скаргу, вважає висновок суду першої інстанції безпідставним та неправомірним,
та винесений з порушенням норм матеріального права.

Враховуючи наведене, Управління праці та соціального захисту населення
Охтирської райдержадміністрації просить суд апеляційної інстанції, скасувати
постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 16.05.2008
року по справі № 2-а-230/2008р.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні, проти
апеляційної скарги заперечував та просив апеляційну скаргу відповідача залишити
без задоволення, а постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області
від 16.05.2008 року по справі № 2-а-230/2008р.
залишити без змін

Розглянувши матеріали
справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної
інстанції дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного: судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом
апеляційної інстанції, що позивачі
являються учасниками бойових дій, і мають право на пільги, встановлені законодавством для ветеранів
війни-учасників бойових дій.

Частиною 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» від 110.1993
р. (з наступними змінами і доповненнями) передбачено надання учасникам бойових
дій щорічно до 5 травня одноразової грошової допомоги, яка нараховується і
виплачується в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком на кожен рік.

Статтею 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» права та пільги для ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту не можуть бути скасовані без їх рівнозначної заміни. Згідно
ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і
не можуть бути скасовані при прийнятті
нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Відповідно до ч. 1 ст. 17-1 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» виплата разової
грошової допомоги здійснюється органами праці та соціального захисту населення,
які є головними розпорядниками бюджетних коштів з питань виплати
одноразової грошової допомоги учасникам війни.

Крім того,
встановлено, що всупереч вимогам ст. 2 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та ст. 22
Конституції України, щорічна грошова допомога учасникам бойових дій ОСОБА_1
ОСОБА_2 в 2007 році нарахована і сплачена в
розмірі 280,00 грн., кожному, тобто в меншому розмірі, ніж визначено ч. 5 ст.
12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
та Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про Державний
бюджет України на 2007 рік" від 15.03.2007 р. № 749-У.

Так, Конституцією України закріплено, що в Україні
визнається і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові
акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Принцип верховенства права передбачає, що всі підзаконні нормативно-правові
акти мають відповідати за своїм змістом Конституції України. Відповідно до рішення Конституційного Суду України від
09.07.2007 р. по справі № 1-29/07, визнано неконституційним зупинення або
обмеження пільг, компенсацій, як це відбулося відповідно до ст. 71
Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

За таких обставин, судом першої
інстанції позовні вимоги задоволено частково. Колегія суддів погоджується з
таким висновком суду першої інстанції, та зазначає, що доводи апеляційної
скарги не спростовують висновків суду, та не впливають на правомірність
прийнятого рішення.

Враховуючи вищевикладене, колегія судів Харківського апеляційного
господарського суду вважає, що Охтирським міськрайонним судом Сумської
області при прийнятті оскаржуваної
постанови були повно з'ясовані обставини, що мають значення для справи, постанова
прийнята з дотриманням норм чинного законодавства, а тому відсутні підстави для
скасування судового рішення та задоволення апеляційної скарги.

На підставі вищевикладеного та керуючись
ст.ст. 160, 165, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. ст.200, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Охтирської
райдержадміністрації залишити без
задоволення.

Постанову Охтирського міськрайонного
суду Сумської області від 16.05.2008 року
по справі № 2-а-230/2008р.
залишити без змін.

Дана ухвала набирає законної сили
з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України у місячний строк з моменту виготовлення її повного тесту.

Повний текст ухвали складено
11.08.2008 року.

Головуючий
Філатов Ю.М.

Суддів Мінаєва О.М.

Водолажська Н.С.