Справа № 2-а-4548/2008
Суддя: Ракалович В.М.
Дата ухвалення: 2008-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-4548/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

12 червня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ракаловича
В.М.,

при секретарі - Шевчук О.М.,

з участю позивачки

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації про стягнення
заборгованості по щомісячній грошовій допомозі в сумі 2992,17 грн

встановив:

В березні 2008 року року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним
позовом. Зазначала, що їй відповідно до Закону України “Про державну допомогу
сім”ям з дітьми”, щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі
встановленого законом прожиткового мінімуму, для дітей віком до 6 років, як
особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного
віку. Однак в 2007 році вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Просила стягнути дану
заборгованість у сумі 2992,17 грн.

Позивачка в
судовому засіданні позов підтримала, просила його задовольнити.

Представник
відповідача до суду не з"явився, про час та місце рзгляду справи
повідомлений нгалежним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню частково з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка є
матір”ю малолітньої дитини ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1народження, що підтверджується
відповідним свідоцтвом про народження та
застрахована в системі
загальнообов"язкового державного соціального страхування, тому
правовідносини, передбачені Зконом України "Про державну допомогу
сім"ям з дітьми на неї не поширюються. В даному випадку спірні
правовідносини регулюються Законом України "Про
загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням". Відповідно до Порядку
призначення і виплати допомоги по догляду за дитиноюдо досягнення нею
трирічного віку особам , застрахованим в
системі загальнообов"язкового
державного соціального страхування, затверждженого постановою Кабінету
Міністрів України від 11 січня 2007
року, призначення і виплата допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
застрахованим особам здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних деражадміністрацій за рахунок
коштів державного бюджету.

Крім того,
судом встановлено, що позивачка являється потерпілою внаслідок
"Чорнобильської катастрофи" і відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від
11 січня 2007 року №13 "Деякі
питання призначення і виплати допомоги сім"ям з дітьми" нарахування державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку проводились позивачці у подвійному
розмірі.

Як свідчить
довідка Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації від 14.03.2008 року, позивачка отримала щомісячну
грошову допомогу : за період з квітня по вересень 2007 року 129,03 грн,. в жовтні 2007 року по 130,64 грн. тобто з врахуванням обмежень, встановлених
Законом України “Про державний бюджет України на 2007 рік”.

Відповідно до
ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-292007 були
визнані неконституційними положення абз.3.ч.2.ст.56 та п.7 ст.71 Закону України
“Про державний бюджет України на 2007 рік”, отже, з цього часу відновлено дії
ст.ст.,41,43 Закону України "Про загальнообов"язкове державне
соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням" щодо встановлення
розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення неютрирічного віку

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини
вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення
для судів загальної юрисдикції при
розгляді ними позовів у
зв”язку з правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей законів,
що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України
Управлінням праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації Житомирської області
вказана допомога позивачці
виплачується не в повному розмірі

Визнані неконституційними положення Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним
Судом рішення, тому позов підлягає
частковому задоволенню.

Оскільки
позивачка отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку лише до 04.11.2007 року права на перерахунок
розміру допомоги вона має 09
липня 2007 року по 04 листопада 2007 року..

З врахуванням
розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей
віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості
становить
4940,77грн.((463:31х23)+(463х2міс))х2+(470+(470:30х4дн.))х2=(2539,02грн.
+2903,55грн.)-501,80 = 4940,77 грн..

Відповідно до
ст. 94 КАС України сплачений позивачкою судовий збір в сумі 51 грн. підлягає
стягненню з Державного Бюджету України.

На підставі
викладеного і керуючись Законом України
"Про загальнообов"язкове державне соцільне страхування у зв"язку
з тимчасовою втратою працездатностіта витратами, зумовленими народженням та похованням"від 18.01.2001
року,Порядком призначення і виплати
допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов"язкового
державного соціального страхування, затвердженого постановою КМУ від 11 січня 2007 року, ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 КАС
України, Житомирський окружний
адміністративний суд,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати
протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації Житомирської
області щодо невиплати позивачці
щомісячної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею
трирічного віку у період з липня по грудень 2007 році у розмірі меншому , ніж це
визначено ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми

Стягнути з Управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської
області на користь ОСОБА_1 4940,77 грн.
заборгованості по недоплаченій щомісчній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у період з липня місяця 2007 року по грудень місяць 2007 року.

Стягнути з Державного Бюджету України на
користь позивачки судові витрати в розмірі 54,40 грн.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про
апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження
подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга
подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Головуючий суддя: В.М.
Ракалович