Справа № 2а-34/2008
Суддя: Агеєва Є.О.
Дата ухвалення: 2008-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2 „а”-34/08
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Місто Ковель
31 березня 2008 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в
складі:

головуючої
- судді: АГЕЄВОЇ Є.О.,

суддів : ВОСКОВСЬКОЇ О.А.,

ЛУНЬОВОЇ Т.М.,

з участю секретаря КЛЕВЕЦЬКОЇ О.М.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Ковельської міської ради , Міністерства праці та соціальної політики України ,
Міністерства фінансів України , Державного Казначейства України, Ковельського
управління державного казначейства Головного управління державного казначейства
України у Волинській області про стягнення заборгованості з виплати щорічної
разової грошової допомоги,

в с
т а н
о в и
в :

ОСОБА_1 як інвалідом війни 2 ї групи інвалідності , заявлено адміністративний позов до
Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської
міської ради про визнання неправомірними зобов'язання здійснити перерахунок і доплату разової
щорічної допомоги за 2007 рік відповідно до ст.13 Закону України " Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі 9984,08
грн., посилаючись на те, що відповідно до положень названого закону він має право на щорічне одержання до 05
травня разової грошової допомоги в
розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Однак належна йому грошова допомога
виплачувалась у 2004-2007 роках у неповному обсязі Управлінням праці та
соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради ,
зокрема у 2004 році йому виплачено 160 грн, у 2005 році- 330 грн , у 2006 році
- 330 грн, у 2007 році йому виплачено 360 грн.
Вважає , що невиплата у повному обсязі , допомоги , передбаченої ст..13
Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» ,
суперечить Рішенню Конституційного Суду України №20-рп/2004 від 01.12.2004 року
та Рішенню Конституційного суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року , якими
визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет
України на 2004 рік» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2004
рік» в частині зупинення або звуження пільг , компенсацій , гарантій, на які за
законами України мають право окремі громадяни, в тому числі невиплати у повному
об'ємі одноразової допомоги інвалідам війни в розмірі , передбаченому Законом
України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» .Просить
визнати такі дії Управління праці та соціального захисту виконавчого комітету
Ковельської міської ради щодо невиплати йому зазначеної допомоги у повному
обсязі неправомірними та стягнути з відповідача на його користь різницю
невиплаченої йому щорічної одноразової грошової допомоги за 2004-2007 р.р. в
розмірі 9984,08 грн .

Згідно з ухвалою суду від 28.02.2008 року до участі у
справі в якості відповідачів залучені Міністерство праці та соціальної політики
України, Міністерство фінансів України,
Державне казначейство України, Ковельське управління Державного казначейства
України у Волинській області.

Позивач ОСОБА_1 в
судове
засідання не з'явився, подавши суду заяву про підтримання
заявленого позову та з проханням розглядати справу у його відсутності.

Представник
Управління
праці та соціального захисту населення виконкому Ковельської ради в судове засідання не з'явилась , подавши суду заяву ,в якій просить
розглядати справу у її відсутності , з урахуванням заперечення , долученого до
матеріалів справи, позов не визнала .

Представник
Ковельського управління Державного казначейства України у Волинській області в судове засідання не з'явилась , подавши суду заяву ,в якій просить
розглядати справу у її відсутності , подала суду заперечення проти позову.

Представник Державного
казначейства України в судове засідання не з'явився, подав суду
письмове заперечення проти позову із проханням про розгляд справи у
його відсутності,
позовні вимоги не
визнав,

Представники Міністерства фінансів України , Міністерства праці та соціальної
політики України в судове засідання не з'явились, хоча належним чином
повідомлені про час і місце розгляду справи.

Суд, заслухавши
пояснення позивача, та з'ясувавши обставини справи, вважає, що позов підлягає
до часткового задоволення.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм
правовідносини .

Згідно зі ст..ст. 21,22 Конституції України права та
свободи людини є невідчужуваними , в при прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав
і свобод.

Зупинення дії положення законів , якими визначено права
та обов'язки громадян їх зміст та обсяг є обмеженням прав і свобод і може мати
місце лише у випадках , передбачених Основним Законом України .

Встановлення окремими законами України певних пільг ,
компенсацій і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист ,
тому відповідно до ч.6 ст.6, ч.2 ст.19, ч.1 ст.68 Конституції України , вони є
загальнообов'язковими , однаковою мірою мають додержуватись органами державної влади
, місцевого самоврядування , їх посадовими особами .

Згідно з посвідченням НОМЕР_1 виданим Ковельським міськсоцбезом позивач ОСОБА_1 є інвалідом 2-ї
групи інвалідності Великої Вітчизняної війни і має право на пільги, встановлені
законодавством України для інвалідів війни - учасників бойових дій. Згідно зі ст.13 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
передбачено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова
допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком на 2007 рік
встановлений відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування" в розмірі
прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність та згідно ст.62 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2007 рік" складає
410,06 грн, тому розмір щорічної разової грошової допомоги до 05 травня для
інваліда війни мав становити 3280,48 грн. (410,06х8=3280,48 грн).

Проте згідно зі ст. 29 Закону України " Про Державний
бюджет України на 2007" дія статті 13 Закону України " Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" зупинена та встановлено
до виплати фіксований розмір щорічної разової грошової допомоги для інвалідів
війни ІІ групи - 360 грн., яку позивач згідно з довідкою Управління праці та
соціального захисту населення виконкому Ковельської міської ради №6/7 від
25.01.2008 року отримав своєчасно.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року
№ 6-рп/2007 визнані неконституційними встановлені ст. 29 Закону України "
Про Державний бюджет України на 2007 рік" обмеження гарантій
учасників бойових дій стосовно отримання
ними разової грошової допомоги до 5 травня.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші
правові акти або їх положення, що визнані неконституційними втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до вимог ст..99 КАС України для звернення до
адміністративного суду за захистом прав , свобод та інтересів особи ,
встановлюється річний строк з дня ,коли особа дізналась або могла дізнатись про
порушення своїх прав, свобод та інтересів

Відповідно до ст.17-1 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової
грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.12-16 цього Закону,
здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення
зв'язку або через установи банків пенсіонерам за місцем отримання пенсії.

В судовому засіданні встановлено, що в даному випадку
відповідальність за виконання Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" щодо виплати разової грошової допомоги до
5 травня покладено на Управління праці та соціального захисту населення
виконкому Ковельської міської ради.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач має
право на отримання недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік в сумі 2920,48 грн
(3280,48-360=2920,48) грн, тому позов в частині зобов'язання Управління праці
та соціального захисту населення виконкому Ковельської міської ради виплатити
суму недоплаченої разової грошової допомоги підлягає задоволенню, в задоволені
позову до Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державного
казначейства України, Ковельського управління Державного казначейства України у
Волинській області - слід відмовити. суд
також вважає , що не підлягає задоволенню вимога позивача про визнання
неправомірними дій відповідача Управління праці та соціального захисту
населення виконкому Ковельської міської ради, оскільки останні є безпосередніми
розпорядниками бюджетних коштів , бере бюджетні зобов'язання та проводить
видатки тільки в межах бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст.8-11,86,94,159,160-163,256 КАС України,
суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Ковельської міської ради на користь ОСОБА_1
заборгованість із виплати щорічної разової матеріальної допомоги за 2007 рік в
розмірі 2920(дві тисячі дев'ятсот двадцять) гривень 48 копійок.

В решті позовних вимог відмовити .

На дану постанову до Ковельського міськрайонного суду
може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня
складення постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження . Крім того , апеляційна скарга на дану постанову може
бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо
скарга подається у строк , встановлений для подання заяви на апеляційне
оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне
оскарження подано не було.

ГОЛОВУЮЧА: Є.О.АГЕЄВА

СУДДІ:
О.А.ВОСКОВСЬКА

Т.М.ЛУНЬОВА