Справа № 9/198
Суддя: Кротюк О.В.
Дата ухвалення: 2008-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ
НИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ
16.09.2008 р.

№ 9/198
13:10

За позовом
Приватного підприємства
«Ньютех»

до
Державної податкової інс
пекції у Соломянському рай
оні міста Києва

про
визнання недійсними подат
кові повідомлення-рішення №
/0 від 24.05.2007 р. та № /0 від 24.05.2007 р.

Суддя: Кротюк О.В.
Секретар судового засідан
ня: Таран Т.К.
Представники:

Від позивача
Не прибув

Від відповідача
Мокрицька К.В. (довіреність
№ 79 від 31.05.2007 р.)

Обставини справи:
Позивач Приватне пі
дприємство «Ньютех»звернув
ся до Окружного адміністрати
вного суду міста Києва із адм
іністративним позовом до Дер
жавної податкової інспекції
у Соломянському районі мі
ста Києва з вимогами визнати
недійсними податкові повідо
млення-рішення № /0 від 24052007 р.
та № /0 від 24.05.2007 р.
Позовні вимоги обґрунтова
ні тим, що відповідачем безпі
дставно та в порушення полож
ень Закону України «Про поря
док погашення зобов'язань пл
атників податків перед бюдже
тами та державними цільовими
фондами»винесено оскаржува
ні рішення, якими застосован
о штраф, оскільки позивачем в
часно сплачено суму узгоджен
ого податкового зобовязан
ня з податку на додану вартіс
ть.
Відповідач позовні вимоги
не визнає, просить відмовити
в задоволенні адміністратив
ного позову повністю, мотиву
ючи тим, що оскаржувані рішен
ня прийняті в межах повноваж
ень, у порядку та спосіб, встан
овлених Законом України «Про
державну податкову службу в
Україні»та Закону України «
Про порядок погашення зобов'
язань платників податків пер
ед бюджетами та державними ц
ільовими фондами», оскільки
позивачем прострочено сплат
у узгодженого податкового зо
бовязання.
Розглянувши подані позива
чем та відповідачем документ
и і матеріали, заслухавши поя
снення представників сторін
, всебічно і повно з'ясувавши в
сі фактичні обставини, на яки
х ґрунтується позов, об'єктив
но оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгл
яду справи і вирішення спору
по суті, Окружний адміністра
тивний суд міста Києва, -
встановив:
12.09.2006 р. позивачем Прив
атним підприємством «Ньютех
»подано до Державної податко
вої інспекції у Соломянськ
ому районі міста Києва подат
кову декларацію з податку на
додану вартість за серпень 200
6 р., якою визначено суму ПДВ, що
підлягає нарахуванню до спл
ати в бюджет за підсумками по
точного звітного періоду, з у
рахуванням залишку відємн
ого значення попереднього зв
ітного періоду, у розмірі 893,00 г
рн., про що свідчить реєстраці
йна відмітка на першому арку
ші декларації.
12.09.2008 р. Приватним підприємст
вом «Ньютех»згідно декларац
ії з податку на додану вартіс
ть за серпень 2006 р. сплачено 893,00 г
рн., про що свідчить платіжне д
оручення № 98 від 12.09.2006 р. (оригіна
л знаходиться в матеріалах с
прави).
Актом Державної податково
ї інспекції у Соломянськом
у районі міста Києва про резу
льтати перевірки дотримання
платіжної дисципліни № 5376/15-2-338853
84 від 24.05.2007 р. встановлено, що При
ватним підприємством «Ньюте
х»в порушення п. 5.3.1. ст. 5.3 Закону
України «Про порядок погаше
ння зобов'язань платників по
датків перед бюджетами та де
ржавними цільовими фондами»
до установи банку платіжні д
оручення подано з затримкою
оплати узгодженої суми подат
кового зобовязання на пере
рахування ПДВ.
Податковим повідомленням-
рішенням Державної податков
ої інспекції у Соломянсько
му районі міста Києва № /0 ві
д 24.05.2007 р. (Форма «Ш») визначено шт
рафні санкції за порушення г
раничного строку сплати узго
дженого податкового зобов
язання з податку на додану ва
ртість, передбаченого п.п. 5.3.1. п
. 5.3 ст. 5 Закону України «Про пор
ядок погашення зобов'язань п
латників податків перед бюдж
етами та державними цільовим
и фондами»та на підставі п.п. 1
7.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про
порядок погашення зобов'яза
нь платників податків перед
бюджетами та державними ціль
овими фондами»за затримку 32 к
алендарних днів граничного с
троку в розмірі 319,40 грн., Приват
не підприємство «Ньютех»зоб
овязано сплатити штраф у р
озмірі 20 % у розмірі 63,88 грн.
Податковим повідомленням-
рішенням Державної податков
ої інспекції у Соломянсько
му районі міста Києва № /0 ві
д 24.05.2007 р. (Форма «Ш») визначено шт
рафні санкції за порушення г
раничного строку сплати узго
дженого податкового зобов
язання з податку на додану ва
ртість, передбаченого п.п. 5.3.1. п
. 5.3 ст. 5 Закону України «Про пор
ядок погашення зобов'язань п
латників податків перед бюдж
етами та державними цільовим
и фондами»та на підставі п.п. 1
7.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про
порядок погашення зобов'яза
нь платників податків перед
бюджетами та державними ціль
овими фондами»за затримку 3, 4,
12, 14, 17 календарних днів граничн
ого строку в розмірі 5655,12 грн.. Пр
иватне підприємство «Ньютех
»зобовязано сплатити штра
ф у розмірі 10 % у розмірі 565,51 грн.

Аналізуючи викладені вище
обставини в їх сукупності, су
д дійшов висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволен
ню в повному обсязі з урахува
нням наступного.
Закон України «Про порядок
погашення зобов'язань платн
иків податків перед бюджетам
и та державними цільовими фо
ндами»від 21 грудня 2000 року N 2181-III є
спеціальним законом з питан
ь оподаткування, який устано
влює порядок погашення зобов
'язань юридичних або фізични
х осіб перед бюджетами та дер
жавними цільовими фондами з
податків і зборів (обов'язков
их платежів), включаючи збір н
а обов'язкове державне пенсі
йне страхування та внески на
загальнообов'язкове державн
е соціальне страхування, нар
ахування і сплати пені та штр
афних санкцій, що застосовую
ться до платників податків к
онтролюючими органами, у том
у числі за порушення у сфері з
овнішньоекономічної діяльн
ості, та визначає процедуру о
скарження дій органів стягне
ння.
Відповідно до п.п. 4.1.1. п. 4.1. ст.
4 Закону України «Про порядок
погашення зобов'язань платн
иків податків перед бюджетам
и та державними цільовими фо
ндами»платник податків само
стійно обчислює суму податко
вого зобов'язання, яку зазнач
ає у податковій декларації, к
рім випадків, передбачених п
ідпунктом "г" підпункту 4.2.2 пунк
ту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї ста
тті.
Положеннями п.п. 4.1.2. п. 4.1 ст. 4 Зак
ону України «Про порядок пог
ашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та
державними цільовими фондам
и»визначено: прийняття подат
кової декларації є обов'язко
м контролюючого органу. Пода
ткова декларація приймаєтьс
я без попередньої перевірки
зазначених у ній показників
через канцелярію, чий статус
визначається відповідним но
рмативно-правовим актом.
П.п. 4.1.4. п. 4.1 ст. 4 Закону України
«Про порядок погашення зобо
в'язань платників податків п
еред бюджетами та державними
цільовими фондами»встановл
ено: податкові декларації по
даються за базовий податкови
й (звітний) період, що дорівнює
:
а) календарному місяцю (у то
му числі при сплаті місячних
авансових внесків), - протягом
20 календарних днів, наступних
за останнім календарним дне
м звітного (податкового) міся
ця;
б) календарному кварталу аб
о календарному півріччю (у то
му числі при сплаті кварталь
них або піврічних авансових
внесків), - протягом 40 календар
них днів, наступних за останн
ім календарним днем звітного
(податкового) кварталу (піврі
ччя);
в) календарному року, крім в
ипадків, передбачених підпун
ктом "г" підпункту 4.1.4 цього пун
кту, - протягом 60 календарних д
нів за останнім календарним
днем звітного (податкового) р
оку;
г) календарному року для пла
тників податку на доходи фіз
ичних осіб (прибуткового под
атку з громадян), - до 1 квітня ро
ку, наступного за звітним.
Пунктом 5.1. ст.5 1. Закону Укра
їни «Про порядок погашення з
обов'язань платників податкі
в перед бюджетами та державн
ими цільовими фондами»встан
овлено, що податкове зобов'яз
ання, самостійно визначене п
латником податків у податков
ій декларації, вважається уз
годженим з дня подання такої
податкової декларації.
П.п. 5.3.1. п. 5.3 ст. 5 Закону України
«Про порядок погашення зобо
в'язань платників податків п
еред бюджетами та державними
цільовими фондами»передбач
ено, що платник податків зобо
в'язаний самостійно сплатити
суму податкового зобов'язан
ня, зазначену у поданій ним по
датковій декларації, протяго
м десяти календарних днів, на
ступних за останнім днем від
повідного граничного строку
, передбаченого підпунктом 4.1.
4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону
для подання податкової декл
арації.
П.п. 5.3.3. п. 5.3 ст. 5 Закону Україн
и «Про порядок погашення зоб
ов'язань платників податків
перед бюджетами та державним
и цільовими фондами»також вс
тановлено, що якщо останній д
ень зазначених у цьому пункт
і строків припадає на вихідн
ий або святковий день, то оста
ннім днем кожного з таких стр
оків вважається наступний за
вихідним або святковим робо
чий операційний (банківський
) день.
Закон України «Про податок
на додану вартість»від 3 квіт
ня 1997 року N 168/97-ВР визначає платн
иків податку на додану варті
сть, об'єкти, базу та ставки оп
одаткування, перелік неопода
тковуваних та звільнених від
оподаткування операцій, осо
бливості оподаткування експ
ортних та імпортних операцій
, поняття податкової накладн
ої, порядок обліку, звітуванн
я та внесення податку до бюдж
ету.
Положеннями пункту 7.8. Закон
у України «Про податок на дод
ану вартість»визначено, що п
одатковим періодом є один ка
лендарний місяць, а у випадка
х, особливо визначених цим За
коном, календарний квартал.

Відповідно до положень ста
тті 17 Закону України «Про поря
док погашення зобовязань п
еред бюджетами та державними
цільовими фондами»штрафні с
анкції за порушення податков
ого законодавства накладают
ься на платника податків у ро
змірах, визначених цією стат
тею, крім штрафних санкцій за
порушення валютного законод
авства, що встановлюються ок
ремим законодавством.
Штрафні санкції накладают
ься контролюючими органами,
а у випадку, передбаченому пу
нктом 17.2 цієї статті, самостій
но нараховуються та сплачуют
ься платником податків.
У разі коли платник податкі
в не сплачує узгоджену суму п
одаткового зобов'язання прот
ягом граничних строків, визн
ачених цим Законом, такий пла
тник податку зобов'язаний сп
латити штраф у таких розміра
х:
при затримці до 30 календарн
их днів, наступних за останні
м днем граничного строку спл
ати узгодженої суми податков
ого зобов'язання, - у розмірі д
есяти відсотків погашеної су
ми податкового боргу;
при затримці від 31 до 90 кален
дарних днів включно, наступн
их за останнім днем гранично
го строку сплати узгодженої
суми податкового зобов'язанн
я, - у розмірі двадцяти відсотк
ів погашеної суми податковог
о боргу;
при затримці, що є більшою 90 к
алендарних днів, наступних з
а останнім днем граничного с
троку сплати узгодженої суми
податкового зобов'язання, - у
розмірі п'ятдесяти відсотків
погашеної суми податкового
боргу.
Платник податків сплачує о
дин із зазначених у цьому під
пункті штрафів відповідно до
загального строку затримки
незалежно від того, чи були за
стосовані штрафи, визначені
у підпунктах 17.1.1 - 17.1.6 цього пункт
у, чи ні.
Сплата (стягнення) штрафних
санкцій, передбачених цією с
таттею, прирівнюється до спл
ати (стягнення) податку та оск
арження їх сум.
На підставі викладеного ви
ще, враховуючи всі обставини
справи та матеріали, надані с
торонами і їх сукупності, суд
дійшов висновку про обґрунт
ованість позовних вимог, оск
ільки оскаржувані рішення пр
ийняті з порушенням вказаних
вище норм, так як позивачем сп
лачено суму самостійно визна
ченого податкового зобовя
зання у встановлений законод
авством України строк. Так, не
порушуючи встановлений зако
ном для подачі звітності з ПД
В строк - 12.09.2006 р., позивачем подан
о до органу податкової служб
и податкову декларацію з под
атку на додану вартість за се
рпень 2006 р., про що свідчить від
повідна реєстраційна відміт
ка на першому аркуші деклара
ції, якою визначено суму ПДВ, я
ка підлягає нарахуванню до с
плати в бюджет за підсумками
поточного звітного періоду,
з урахуванням залишку від
ємного значення попередньог
о звітного періоду у розмірі
893,00 грн. При цьому, відповідно д
о положень п.п. 5.3.1. п. 5.3 ст. 5 Закону
України «Про порядок погаше
ння зобовязань перед бюдже
тами та державними цільовими
фондами»позивачем надано до
кази сплати зазначеної суми
ПДВ у розмірі 893,00 грн. (також 12.09.2006
р.), про що свідчить платіжне д
оручення № 98 від 12.09.2006 р. Крім тог
о, згідно з банківською випис
кою зазначена сума перерахов
ана установою обслуговуючог
о позивача банку до державно
го бюджету 12.09.2006 р. (знаходиться
в матеріалах адміністративн
ої справи).
Отже, оскаржуване податков
е повідомлення-рішення Держа
вної податкової інспекції у
Соломянському районі міст
а Києва № /0 від 24.05.2007 р. про заст
осування штрафних санкцій за
порушення термінів сплати п
одаткового зобовязання ви
несено помилково, упереджено
, з порушенням принципів, визн
ачених статтею 2 КАС України, в
порушення норм Закону Украї
ни «Про державну податкову с
лужбу в Україні», Закону Укра
їни «Про порядок погашення з
обовязань перед бюджетом т
а державними цільовими фонда
ми», Закону України «Про пода
ток на додану вартість», внас
лідок помилкового неврахува
ння податковим органом право
мірно, вчасно та в повному обс
язі сплаченого податкового з
обовязання.
Щодо вимоги про визнання не
чинним податкового повідомл
ення-рішення Державної подат
кової інспекції у Соломянс
ькому районі міста Києва № 0013821
504/0 від 24.05.2007 р. (Форма «Ш»), яким за п
орушення граничного строку с
плати узгодженого податково
го зобовязання з податку н
а додану вартість, визначено
штраф у розмірі 10 % у розмірі 565,5
1 грн., суд дійшов висновку про
її обґрунтованість та підст
авність.
Матеріалами справи підтве
рджено, що внаслідок невраху
вання відповідачем суми ПДВ,
що підлягала нарахуванню до
сплати в бюджет за серпень 2006 р
., сплаченої позивачем 12.09.2006 р. у р
озмірі 893,00 грн. та, при цьому, нал
ежного виконання податкових
зобовязань Приватним підп
риємством «Ньютех», за остан
нім рахувалась заборгованіс
ть. Тобто, неврахування орган
ом податкової інспекції плат
ежу, здійсненого позивачем 12.0
9.2006 р., стало підставою для заст
осування штрафних санкцій що
до сплати наступних податков
их зобовязань, визначених
рішенням № /0 від 24.05.2007 р., при ві
дсутності порушення податко
вого законодавства та належн
ому виконанні обовязків пл
атника податку Приватним під
приємством «Ньютех».
У відповідності до частини
другої статті 19 Конституції У
країни (№254к/96-ВР від 28.06.1996р.) орган
и державної влади та органи м
ісцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані д
іяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що пе
редбачені Конституцією та за
конами України.
Частиною 1 ст. 9 КАС України вс
тановлено, що суд при вирішен
ні справи керується принципо
м законності, відповідно до я
кого органи державної влади,
органи місцевого самоврядув
ання, їхні посадові і службов
і особи зобов'язані діяти лиш
е на підставі, в межах повнова
жень та у спосіб, що передбаче
ні Конституцією та законами
України.
Суд також бере до уваги, що
згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у с
правах щодо оскарження рішен
ь, дій чи бездіяльності суб'єк
тів владних повноважень адмі
ністративні суди перевіряют
ь, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повнов
ажень та у спосіб, що передбач
ені Конституцією та законами
України;
2) з використанням повноваже
ння з метою, з якою це повноваж
ення надано;
3) обґрунтовано, тобто з урах
уванням усіх обставин, що маю
ть значення для прийняття рі
шення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджен
о);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рі
вності перед законом, запобі
гаючи несправедливій дискри
мінації;
8) пропорційно, зокрема з дот
риманням необхідного баланс
у між будь-якими несприятлив
ими наслідками для прав, своб
од та інтересів особи і цілям
и, на досягнення яких спрямов
ане це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи
на участь у процесі прийнятт
я рішення;
10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України
в адміністративних справах
про протиправність рішень, д
ій чи бездіяльності суб'єкт
а владних повноважень обов
'язок щодо доказування прав
омірності свого рішення, дії
чи бездіяльності покладаєт
ься на відповідача, якщо
він заперечує проти адмініс
тративного позову.
Відповідач як суб'єкт владн
их повноважень не довів прав
омірності та наявність закон
них підстав для винесення ос
каржуваних рішень.
Зважаючи на всі наведені об
ставини в їх сукупності, суд д
ійшов висновку, що позовні ви
моги позивача підлягають зад
оволенню в повному обсязі.
При цьому позивач на повер
ненні сплаченого судового зб
ору за подання адміністратив
ного позову не наполягає.
Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 158-163 КАС У
країни, Окружний адміністрат
ивний суд міста Києва, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позо
в задовольнити повністю.
Визнати нечинними податко
ві повідомлення-рішення Держ
авної податкової інспекції у
Соломянському районі міст
а Києва № /0 від 24.05.2007 р. та № /0
від 24.05.2007 р.

Постанова відповідно до
ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністрати
вного судочинства України на
бирає законної сили після за
кінчення строку подання заяв
и про апеляційне оскарження,
встановленого цим Кодексом,
якщо таку заяву не було подан
о.
Постанова може бути оскарж
ена до суду апеляційної інст
анції протягом десяти днів з
дня її складення в повному об
сязі за правилами, встановле
ними ст. ст. 185-187 Кодексу адміні
стративного судочинства Укр
аїни, шляхом подання через су
д першої інстанції заяви про
апеляційне оскарження з нас
тупним поданням протягом два
дцяти днів апеляційної скарг
и. Апеляційна скарга може бут
и подана без попереднього по
дання заяви про апеляційне о
скарження, якщо скарга подає
ться у строк, встановлений дл
я подання заяви про апеляцій
не оскарження.

Суддя

О.
В.Кротюк