Справа № 22а-1868/2008
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2008-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст. Перегінець Л.В.
Іввано-Франківський міський суд.№2а-101
Справа 22а-1868/08
Доповідач: Багрій В.М.
У х в а л а

Іменем України

14
липня 2008 року

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - Багрія В.М.,

суддів:
Улицького В.З., Любашевського В.П.,

при
секретарі: Троцькому Є.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Львові справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу
Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 24.09.2007
року по справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Івано-Франківської
міської ради, третя особа - ОСОБА_2 про скасування рішення та зобов'язання
вчинити дії,-

в с т
а н о в и л а :

У травні 2006 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з позовом до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, третя
особа - ОСОБА_2 про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.

Позивач свої позовні вимоги мотивував
тим, що дозволом на проведення реконструкції будинку АДРЕСА_1, що знаходиться
на відстані 4-ох метрів від будинку №90, було рішення виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради від 20.02.1999 року №37. Дане рішення міськвиконкому
є протиправним, так як прийняте з порушенням конституційних прав на житло і
власність мешканців будинку № 90.

На підставі вищенаведеного, позивачка
просила скасувати п. 5.19 Рішення виконавчого комітету Івано-Франківської
міської ради Івано-Франківської області від 20.02.1999 року №37 щодо видачі
дозволу ОСОБА_3на реконструкцію житлового будинку з влаштуванням мансардного
поверху по АДРЕСА_1в м. Івано-Франківську, як такий, що є протиправний;
зобов'язати виконавчий комітет Івано-Франківської області вжити заходів до
знесення ОСОБА_2мансардного поверху на будинку АДРЕСА_1.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 24.09.2007 року закрито провадження у справі за
позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, третя
особа - ОСОБА_2 про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, оскільки
справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалу суду першої інстанції оскаржила
ОСОБА_1, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначає, що
оскаржувана ухвала суду першої інстанції прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню.

Апелянт звертає увагу на те, що 24
вересня 2007 року при черговій неявці в суд учасників процесу, суд постановив
ухвалу про закриття провадження у справі, посилаючись на те, що справа підлягає
розгляду в порядку цивільного судочинства.

ОСОБА_1 стверджує, що в позовній заяві
поставлено питання про часткове скасування рішення виконавчого комітету, що є
чисто публічно-правовим спором.

Просить
скасувати ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області
від 24.09.2007 року та постановити нову ухвалу, якою направити справу в суд
першої інстанції на новий розгляд.

Вислухавши суддю-доповідача,
представника ОСОБА_1, який апеляційну скаргу підтримав, дослідивши обставини
справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про
те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню
з таких підстав.

Закриваючи провадження в даній справі як
адміністративній, Івано-Франківський міський суд виходив з того, що справа не
підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки позивачка
оспорює рішення виконкому Івано-Франківської міської ради в частині реконструкції
житлового будинку, що свідчить про наявність житлового спору між позивачкою та третьою особою, та викликає
необхідність розгляду справи за нормами ЦПК України.

Проте, з такими висновками суду першої
інстанції погодитися не можна.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції - публічно-правовий спір, в якому хоча б
однією сторін є суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства.

За ч.1 ст. 17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб з суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Спір, за вирішенням якого позивачка
звернулася до суду, виник з публічно-правових відносин за участю суб'єкта
владних повноважень - Івано-Франківського міськвиконкому як органу виконавчої
влади, який реалізовував владні управлінські функції щодо дачі дозволу на
реконструкцію житлового будинку.

За таких обставин справа підлягає
розгляду в порядку адміністративного судочинства, а не цивільного, як помилково
вважав суд першої інстанції.

В зв'язку з наведеним оскаржувана ухвала
Івано-Франківського міського суду
підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для
продовження її розгляду за нормами КАС України.

Керуючись ст. 195, 196, 199, 202, 205,
206 КАС України, колегія суддів,

у
х в а л и л а :

Апеляційну скаргу
ОСОБА_1 задоволити .

Ухвалу Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області від 24.09.2007 року скасувати, постановити нову
ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду
справи.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної
інстанції протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий:
В.М.Багрій

Судді :
В.П. Любашевський

В.З. Улицький