Справа № 2"а"-12/2007
Суддя: Петунін І.В.
Дата ухвалення: 2007-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа N 2 "а"-12/2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
З травня 2007р.

м.Димитров
Димитровський міський су
д Донецької області в складі
:
головуючого - судді Петуні
на І.В.
при секретарі Прокопенко І
.М.
з участю представника поз
ивача Колмогорової Л.Д.
представників відповідач
а Іванової Т.Г., Балаценко СЮ.

представника третьої осо
би ДП "Красноармійськвугілля
" Пархоменко Д.Ю.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.Димит
ров справу за позовом
Управління Пенсійного Фо
нду України в м.Димитров до Де
ржавної виконавчої
служби у м.Димитров про ви
знання неправомірними дій де
ржавного виконавця,
ВСТАНОВИВ:
Позивач Управління Пе
нсійного Фонду України в м.Ди
митров звернувся в суд з позо
вом до Державної виконавчої
служби у м.Димитров про визна
ння неправомірними дій держа
вного виконавця. В обґрунтув
ання позову вказав, що Управл
іння Пенсійного Фонду Україн
и в м.Димитров в порядку ст.106 За
кону України від 09.07.2003р. № 1058-IV "Про
загальнообов'язкове державн
е пенсійне страхування" напр
авило до Державної виконавчо
ї служби у м.Димитров вимоги п
ро сплату недоїмки по страхо
вих внесках для примусового
стягнення заборгованості з Д
П "Красноармійськвугілля" ВП
"Автомобіліст" на загальну су
му 48034.87 грн., в тому числі:
№ Ю-470у на суму 20314.66 грн. від
04.12.2006р.
№ Ю-459у на суму 1671.03 грн. від 30.11.200
6р.
№ Ю-430у на суму 22930.50 грн. від 01.11.20
06р.
№ Ю-415у на суму 3118.68 грн. від 31.10.200
6р.
30.01.2007р. до управління ПФУ
в м.Димитров надійшли постан
ови про відкриття та зупинен
ня виконавчого провадження в
ід 11.01.2007р., 12.12.2006р. та 18.12.2006р. на підста
ві ст.ст.34, 35 Закону України "Про
виконавче провадження" у зв'я
зку з тим, що боржник - ДП "Красн
оармійськвугілля" ВП "Автомо
біліст" увійшов до реєстру пі
дприємств паливно-енергетич
ного комплексу.
Відповідно до вимог п.15
ст.34 Закону України "Про викон
авче провадження", виконавче
провадження підлягає обов'я
зковому зупиненню у випадках
внесення підприємств паливн
о-енергетичного комплексу до
Реєстру підприємств паливно
-енергетичного комплексу, як
і беруть участь у процедурі п
огашення заборгованості від
повідно до Закону України "Пр
о заходи, спрямовані на забез
печення сталого функціонува
ння підприємств паливно-енер
гетичного комплексу".
Згідно до вимог ст. 1 Закон
у України "Про заходи, спрямов
ані на забезпечення сталого
функціонування підприємств
паливно-енергетичного компл
ексу", заборгованість - підтве
рджена учасниками розрахунк
ів на розрахункову дату сума
коштів, яка є податковим борг
ом та підлягає сплаті, але не с
плачена до бюджетів усіх рів
нів та державних цільових фо
ндів.
Терміни "податковий бо
рг" вживаються в цьому законі
у значенні відповідно до Зак
ону України "Про порядок пога
шення зобов'язань платників
податків перед

2
бюджетами та державним
и цільовими фондами".
01.01.2004р. набрав чинності З
акон України від 09.07.2003р. "Про заг
альнообов'язкове державне пе
нсійне страхування" відповід
но до якого кошти відрахуван
ь на соціальне страхування т
а збір на обов'язкове державн
е пенсійне страхування, спла
чені згідно законодавства, щ
о діяло раніше є страховими в
несками.
Частиною 6 ст.20 Закону Ук
раїни "Про загальнообов'язко
ве державне пенсійне страхув
ання" було передбачено, що стр
ахові внески сплачуються до
20-го числа щомісяця. Відповідн
о до ч.4 ст.18 Закону України "Про
загальнообов'язкове державн
е пенсійне страхування", стра
хові внески не включаються д
о складу податків, інших обов
'язкових платежів, що складаю
ть систему оподаткування. На
ці внески не поширюється под
аткове законодавство.
У червні 2005р. був прийнятий
Закон № 2711 "Про заходи, спрямов
ані на забезпечення сталого
функціонування підприємств
паливно-енергетичного компл
ексу", де ст.ЗО було передбачен
о зупинення виконавчого пров
адження про стягнення заборг
ованості з підприємств палив
но-енергетичного комплексу.
Цим законом було передбачено
, що учасники розрахунків є пі
дприємства паливно-енергети
чного комплексу, суб'єкти гос
подарської діяльності, держа
вні цільові фонди та інші під
приємства. Заборгованість фі
ксувала дату 01.01.2006р. Статтею 2 ць
ого Закону було передбачено,
що цей Закон поширюється на у
часників розрахунків. Згідно
Закону України "Про загально
обов'язкове державне пенсійн
е страхування", Пенсійний фон
д України є центральним орга
ном виконавчої влади. Згідно
роз'яснення Міністерства фі
нансів України, Пенсійний Фо
нд України прирівнюється до
державного комітету України
, це значить, що він не є учасни
ком розрахунків, який передб
ачений Законом України "Про з
аходи, спрямовані на забезпе
чення сталого функціонуванн
я підприємств паливно-енерге
тичного комплексу". Законом У
країни від 16.11.2006р. № 364 були внесе
ні зміни до Закону України "Пр
о загальнообов'язкове держав
не пенсійне страхування" де в
казано, що дату розрахунку дл
я гірничих підприємств у 2007 ро
ці встановлено 28 календарних
днів з дня закінчення цього п
еріоду.
Прикінцевими положенн
ями Закона України "Про загал
ьнообов'язкове державне пенс
ійне страхування" передбачен
о, що інші закони України та но
рмативно-правові акти застос
овуються в частині, що не супе
речать цьому Закону. Законом
України Про заходи, спрямова
ні на забезпечення сталого ф
ункціонування підприємств п
аливно-енергетичного компле
ксу" були внесені зміни до Зак
ону України "Про виконавче пр
овадження", але змін до Закону
України "Про загальнообов'яз
кове державне пенсійне страх
ування" змін не було.
Тому просить визнати д
ії старшого державного викон
авця Державної виконавчої сл
ужби у м.Димитров Балаценко С
Ю. незаконними і скасувати по
станови Державної виконавчо
ї служби у м.Димитров про зупи
нення виконавчого проваджен
ня від 11.01.2007р., 12.12.2006р. та 18.12.2006р. по при
мусовому стягненню заборгов
аності з ДП "Красноармійськв
уплля" ВП "Автомобіліст" на заг
альну суму 48034.87 грн.
В судовому засіданні пр
едставник позивача підтрима
в позовні вимоги.
Представник відповідача
Державної виконавчої служби
у м.Димитров вимоги позивача
не визнав і в судовому засіда
нні пояснив, що дійсно постан
ови про зупинення виконавчог
о провадження винесено відпо
відно до п.15 ч.І ст.34 Закону Укра
їни "Про виконавче проваджен
ня" в зв'язку з тим, що ДП "Красно
армійськвугілля" внесено до
реєстру підприємств паливно
-енергетичного комплексу, як
і беруть участь у процедурі п
огашення заборгованості від
повідно до Закону України "Пр
о заходи, спрямовані на забез
печення сталого функціонува
ння підприємств паливно-енер
гетичного комплексу".

з
Відповідно до прикін
цевих положень Закону Україн
и "Про виконавче провадження
" встановлено, що на строк учас
ті підприємств паливно-енерг
етичного комплексу, які внес
ені до реєстру підприємств п
аливно-енергетичного компле
ксу та беруть участь у процед
урі погашення заборгованост
і відповідно до Закону Украї
ни "Про заходи, спрямовані на з
абезпечення сталого функціо
нування підприємств паливно
-енергетичного комплексу", що
до таких підприємств зупиняє
ться дія статей 4, 5 цього Закон
у.
Частина 7 ст.З Закону Укр
аїни "Про заходи, спрямовані н
а забезпечення сталого функц
іонування підприємств палив
но-енергетичного комплексу"
передбачає, що на строк участ
і підприємства паливно-енерг
етичного комплексу у процеду
рі погашення заборгованості
підлягають зупиненню викона
вчі провадження та заходи пр
имусового виконання рішень щ
одо цього підприємства, що пі
длягають виконанню в порядку
, встановленому Законом Укра
їни "Про виконавче проваджен
ня".
Тобто норми Закони Украї
ни "Про заходи, спрямовані на з
абезпечення сталого функціо
нування підприємств паливно
-енергетичного комплексу" та
Закону України "Про виконавч
е провадження" передбачають
обов'язкове зупинення викона
вчих проваджень щодо стягнен
ня боргів з підприємств пали
вно-енергетичного комплексу
, які знаходяться у Реєстрі, ви
нятків з цього приводу не має
. На підставі викладеного про
сить відмовити у позові.
Третя особа просить ви
рішити справу на розсуд суду
.
Судом встановлено, що
згідно постанови про відкри
ття виконавчого провадження
від 12.12.2006р., старшим державним в
иконавцем Державної виконав
чої служби у м.Димитров було в
ідкрито виконавче проваджен
ня по примусовому виконанню
вимоги про сплату боргу № Ю-415у
від 31.10.2006р., виданої ПФУ у м.Димит
ров про стягнення з ДП "Красно
армійськвугілля" ВП "Автомоб
іліст" на користь ПФУ у м.Димит
ров 3118.68 грн. (а.с.6).
Згідно постанови про з
упинення виконавчого провад
ження від 12.12.2006р., старшим держа
вним виконавцем Державної ви
конавчої служби у м.Димитров
Балаценко СЮ. було зупинено в
иконавче провадження по прим
усовому виконанню вимоги про
сплату боргу № Ю-415у від 31.10.2006р., ви
даної ПФУ у м.Димитров про стя
гнення з ДП "Красноармійськв
угілля" ВП "Автомобіліст" на ко
ристь ПФУ у м.Димитров 3118.68 грн. (
а.с.7).
Постанову про відкрит
тя виконавчого провадження в
ід 12.12.2006р. і постанову про зупин
ення виконавчого провадженн
я від 12.12.2006р. позивач одержав 30.01.20
07р. (а.с.5).
Згідно постанови про
відкриття виконавчого прова
дження від 18.12.2006р., старшим держ
авним виконавцем Державної в
иконавчої служби у м.Димитро
в було відкрито виконавче пр
овадження по примусовому вик
онанню вимоги про сплату бор
гу № Ю-430у від 01.11.2006р., виданої ПФУ у
м.Димитров про стягнення з ДП
"Красноармійськвугілля" ВП "А
втомобіліст" на користь ПФУ у
м.Димитров 22930.50 грн. (а.с.10).
Згідно постанови про
зупинення виконавчого прова
дження від 18.12.2006р., старшим держ
авним виконавцем Державної в
иконавчої служби у м.Димитро
в Балаценко СЮ. було зупинено
виконавче провадження по пр
имусовому виконанню вимоги п
ро сплату боргу № Ю-430у від 01.11.2006р
., виданої ПФУ у м.Димитров про
стягнення з ДП "Красноармійс
ьквугілля" ВП "Автомобіліст" н
а користь ПФУ у м.Димитров 22930.50 г
рн. (а.с.11).
Постанову про відкриття
виконавчого провадження від
18.12.2006р. і постанову про зупинен
ня виконавчого провадження в
ід 18.12.2006р. позивач одержав 30.01.2007р. (
а.с.9).
Згідно постанови про в
ідкриття виконавчого провад
ження від 11.01.2007р., старшим держа
вним виконавцем Державної ви
конавчої служби у м.Димитров
було

4
відкрито виконавче про
вадження по примусовому вико
нанню вимоги про сплату борг
у № Ю-459у від 30.11.2006р., виданої ПФУ у
м.Димитров про стягнення з ДП
"Красноармійськвугілля" ВП "А
втомобіліст" на користь ПФУ у
м.Димитров 1671.03 грн. (а.с.14).
Згідно постанови про
зупинення виконавчого прова
дження від 11.01.2007р., старшим держ
авним виконавцем Державної в
иконавчої служби у м.Димитро
в Балаценко СЮ. було зупинено
виконавче провадження по пр
имусовому виконанню вимоги п
ро сплату боргу № Ю-459у від 30.11.2006р
., виданої ПФУ у м.Димитров про
стягнення з ДП "Красноармійс
ьквугілля" ВП "Автомобіліст" н
а користь ПФУ у м.Димитров 1671.03 г
рн. (а.с.15).
Постанову про відкритт
я виконавчого провадження ві
д 11.01.2007р. і постанову про зупине
ння виконавчого провадження
від 11.01.2007р. позивач одержав 30.01.2007р
. (а.с.13).
Згідно постанови про від
криття виконавчого провадже
ння від 11.01.2007р., старшим державн
им виконавцем Державної вико
навчої служби у м.Димитров бу
ло відкрито виконавче провад
ження по примусовому виконан
ню вимоги про сплату боргу № Ю
-470у від 04.12.2006р., виданої ПФУ у м.Дим
итров про стягнення з ДП "Крас
ноармійськвугілля" ВП "Автом
обіліст" на користь ПФУ у м.Дим
итров 20314.66 грн. (а.с.18).
Згідно постанови про зупи
нення виконавчого проваджен
ня від 11.01.2007р., старшим державни
м виконавцем Державної викон
авчої служби у м.Димитров Бал
аценко СЮ. було зупинено вико
навче провадження по примусо
вому виконанню вимоги про сп
лату боргу № Ю-470у від 04.12.2006р., вида
ної ПФУ у м.Димитров про стягн
ення з ДП "Красноармійськвуг
ілля" ВП "Автомобіліст" на кори
сть ПФУ у м.Димитров 20314.66 грн. (а.с
.19).
Постанову про відкрит
тя виконавчого провадження в
ід 11.01.2007р. і постанову про зупин
ення виконавчого провадженн
я від 11.01.2007р. позивач одержав 30.01.20
07р. (а.с.17).
Державне підприємство
"Красноармійськвугілля" вне
сено до реєстру підприємств
паливно-енергетичного компл
ексу, які беруть участь у проц
едурі погашення заборговано
сті відповідно до Закону Укр
аїни "Про заходи, спрямовані н
а забезпечення сталого функц
іонування підприємств палив
но-енергетичного комплексу"
(л.д.48).
Відповідно до п.15 ст.34 Закон
у України "Про виконавче пров
адження", виконавче провадже
ння підлягає обов'язковому з
упиненню у випадках внесення
підприємства паливно-енерге
тичного комплексу до Реєстру
підприємств паливно-енергет
ичного комплексу, які беруть
участь у процедурі погашенн
я заборгованості відповідно
до Закону України "Про заходи
, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підп
риємств паливно-енергетично
го комплексу".
Обов'язок відповідача
перевіряти правомірність пі
дстав внесення підприємства
до вищевказаного реєстру, За
коном не передбачений.
Враховуючи вищевикладе
не, суд вважає, що позовні вимо
ги позивача не підлягають за
доволенню, оскільки Державне
підприємство "Красноармійсь
квугілля" внесено до реєстру
підприємств паливно-енергет
ичного комплексу, які беруть
участь у процедурі погашенн
я заборгованості відповідно
до Закону України "Про заходи
, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підп
риємств паливно-енергетично
го комплексу" і таким чином, ві
дповідно до п.15 ст.34 Закону Укра
їни "Про виконавче проваджен
ня", виконавче провадження пі
длягає обов'язковому зупинен
ню.
Позивач звернувся до с
уду в строки, передбачені ст.36
Закону України "Про виконавч
е провадження".

5
На підставі ст.34 Закон
у України "Про виконавче пров
адження", ст. 181 Кодексу адмініс
тративного судочинства Укра
їни, керуючись ст.ст.11, 86, 94, 98, 158, 159, 1
60, 161, 162, 163 Кодексу адміністр
ативного судочинства Укра
їни, суд
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позову
Управління Пенсійного Фонду
України в м.Димитров до Держа
вної виконавчої служби у м.Ди
митров про визнання неправом
ірними дій державного викона
вця та скасування постанов Д
ержавної виконавчої служби у
м.Димитрові про зупинення ви
конавчого провадження від 11.01
.2007р., 12.12.2006р. та 18.12.2006р. по примусовом
у стягненню заборгованості з
ДП "Красноармійсьвугілля" ВП
"Автомобіліст" на загальну су
му 48034.87 грн. відмовити повністю
.
Заяву про апеляційне оск
арження постанови суду може
бути подано протягом десяти
днів з дня проголошення пост
анови до Апеляційного суду Д
онецької області через Димит
ровський міський суд Донецьк
ої області.
Апеляційна скарга на п
останову суду подається до А
пеляційного суду Донецької о
бласті через Димитровський м
іський суд Донецької області
протягом двадцяти днів післ
я подання заяви про апеляцій
не оскарження.
Суддя