Справа № 2-А-9/2007
Суддя: Зеленькова Н.Г.
Дата ухвалення: 2007-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-9/2007р.
ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

29 травня 2007 року Борівський районний суд Харківської області в складі

головуючого: Зеленькової
Н.Г.

при
секретарі: Іванченко
Г.П.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в смт.Борова справу за позовом ОСОБА_1 треті
особи на стороні позивача ОСОБА_2 та ОСОБА_3, до Борівської районної державної
адміністрації в особі голови райдержадміністрації треті особи Богуславська
сільська рада та СТОВ «Славутич», про визнання незаконним та скасуванні
розпорядження голови районної державної адміністрації,

ВСТАНОВИВ:

Позивач
та треті особи на його стороні звернулись до Борівського районного суду з
позовною заявою, в якій вказано, що 12.04.2002 року між Борівською районною
державною адміністрацією (РДА) та СТОВ «Славутич» було укладено договір оренди
земель водного фонду строком на 4 роки загальною площею 102,0 га в тому числі
під водою 72,0 га та прибережної смуги 30,0 га, розташованих на території
Богуславської сільської ради Борівського району Харківської області біля с.Кругляківка.
Вказаний договір СТОВ «Славутич» на протязі строку оренди не виконував, тобто
згідно договору оренди зобов'язаний був надавати допомогу в утриманні
соціальної сфери на території сільської ради, але таку допомогу він не надавав
та не буде спроможним надавати її далі тому що має заборгованості по сплаті
обов'язкових платежів, податків, виплаті заробітної плати. Крім того, не
виконуються умови про цільове використання ставка, про що свідчать результати
обстеження Державного Комітету України по водному господарству Харківського
обласного управління меліорації і водного господарства.

З цього
питання позивач ОСОБА_1 та ОСОБА_2 і ОСОБА_3 неодноразово
звертались до РДА, ОДА, Богуславську сільську раду та в інші інстанції тому що
громадяни не можуть користуватись цим ставком в зв'язку з забороною з боку ПП
«Бурлуцького», який господарює на ставку. Це питання розглядалось на зборах
громадян та на сесії Богуславської сільської ради, на яких було прийняте
рішення звернутися до голови Борівської РДА з тим, щоб при закінченні строку
оренди ставка договір не продовжувався, а дозвіл на користування ставком надати
позивачу та третім особам на його стороні, так як на їх думку вони мають на це
першочергове право, тому що землі громадян, які знаходяться у них в оренді
розташовані поблизу ставка та вони надають зараз безкоштовну допомогу населенню
території сільради та виконкому по утримання об'єктів соціально - культурного
призначення, та спроможні надавати її у майбутньому. Посилаючись на
вищенаведене позивач та треті особи на його стороні вважають, що розпорядження
голови Борівської РДА № 31 від 02.02.2007 року, яким надано дозвіл СТОВ
«Славутич» на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної
ділянку за рахунок земель державного водного фонду, що розташована на території
Богуславської сільської ради, для надання в оренду, є незаконним тобто
прийнятим без врахування всіх обставин та інтересів громадян, та просять суд
визнати це розпорядження незаконним та скасувати його.

В
судовому засіданні позивач та треті особи на його стороні а також представник
ОСОБА_4 підтримали позовні вимоги та підтвердили вищевказане, додатково
пояснивши, що райдержадміністрація повинна була провести конкурс для вирішення
питання переважного права на заключения
договору оренди вказаного ставка, та із зміною умов договору.

Представники
відповідача ( за довіреностями ) Я.І. Смаль, В.В. Могильов, В.І. Чуйко в
судовому засіданні заперечували проти задоволення позовних вимог, посилаючись
на ст. 33 Закону України «Про оренду землі», де встановлено, що у разі якщо
орендатор

продовжує
користування земельною ділянкою після закінчення стороку договору оренди то за
відсутності письмових заперечень орендодавця протягом місяця після закінчення
строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих
умовах, які були передбачені договором, та враховуючи припис прокурора району
за № 03 - 23 від 27.01.2007 року з цього питання, вважають, що розпорядження
голови РДА № 31 від 02.02.2007 року про надання дозволу СТОВ «Славутич» на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки для надання в
оренду відповідає діючому законодавству.

Представник
СТОВ «Славутич» ( за довіреністю ) Голик
Ю.І. заперечує
проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що СТОВ «Славутич»
виконувало умови договору та є платіжоспроможним виконувати їх у подальшому.

Представник
Богуславської сільської ради ( за довіреністю ) Біль П.І. вважає, що
розпорядження голови РДА постановлено без урахування думки громадян, які
проживають на території сільради. З питання задоволення позовних вимог
покладається на розсуд суду.

Заслухавши
пояснення сторін та третіх осіб, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що
позовні вимоги належать задоволенню, оскільки відповідно до ст. 6 Водного
Кодексу України води ( водні об'єкти ) є виключною власністю народу України та
відповідно до ст. 11 цього ж Кодексу громадяни та їх об'єднання мають право
брати участь у розгляді... державними органами питань, пов'язаних з
використанням і охороною вод та відтворення водних ресурсів... та ін.

Відповідно
до ст. 33 ч. 1 Закону України «Про оренду землі» після закінчення строку на
який було укладено договір оренди землі, орендатор який належно виконував
обов'язки відповідно умов договору, має за інших рівних умов переважне право на
поновлення договору. На час закінчення строку договору оренди відповідач мав
звернення інших осіб про надання ставка в оренду та мав відомості про не
належне виконання умов договору СТОВ «Славутич» - це звернення громадян рішення
3 сесії 5 скликання Богуславської сільської ради від 06.07.2006 року, рішення
зборів громадян Богуславської сільради від 18.05.2006 року, 03.07.2006 року,
результати перевірки дотримання вимог законодавства Харківського обласного
виробничого управління Державного Комітету України по водному господарству,
звернення Богуславського сільського голови та інше. В судовому засіданні
представниками відповідача не доведено чи насправді СТОВ «Славутич» фактично
передав право оренди іншому суб'єкту господарювання, що заборонено ч. 2 ст. 51
Водного Кодексу України. Крім того, суд приймає до уваги, що позивач в
підтвердження підстав, зазначених в позовній заяві довів суду, що СТОВ
«Славутич» має заборгованість з уплати
платежів Пенсійного фонду, є боржником по виконавчих документах, має
заборгованість по сплаті орендної плати за цим договором оренди.

З таких
підстав суд вважає, що відповідач не виконав вимоги вищезазначеної ч. 1 ст. 33
Закону Украіни «Про оренду землі», тобто, не вирішив питання про переважне
право орендаря перед іншими особами ( громадянами, підприємствами ) на надання
в оренду ділянки водного фонду а тому розпорядження № 31 від 02.02.2007 року є
передчасним і незаконним.

На підставі
наведеного, керуючись ст. 159-163 КАС України,суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги
задовольнити.

Розпорядження
голови Борівської районної державної адміністрації Харківської області № 31 від
02.02.2007 року визнати незаконним та скасувати.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду
Харківської області через Борівський районний суд шляхом подання в 10 денний
строк з дня її проголошення заяви про оскарження та поданням після цього в 20
денний строк апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.