Справа № 2а-1811/08/5
Суддя: Сидоренко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН
ИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ
вул. Київська, 150, м. Сімферо
поль, Автономна Республіка К
ПОСТАНОВА
Іменем України

31.10.08
Справа №2а-1811/08/5

Окружний адміністра
тивний суд АР Крим у складі су
ддіСидоренко Д.В. , при секрета
рі Дадінській В.В. розглянувш
и за участю представників:
позивача - Шимко В.М., начальн
ик департаменту,
у відкритому судовому засі
данні адміністративну справ
у
за позовом Державного під
приємства навчально-дослідн
ий племінний птахівничий зав
од ім. Фрунзе Національного А
грарного Університету

до Сакської об'єднаної дер
жавної податкової інспекції
в АР Крим
про визнання протиправним
и дій,
Обставини справи: Державне
підприємство Навчально-досл
ідний племінний птахівничий
завод ім. Фрунзе Національно
го Аграрного Університету зв
ернулось до Окружного адміні
стративного суду АР Крим із а
дміністративним позовом до С
акської обєднаної державн
ої податкової інспекції про
визнання протиправними дій п
о нарахуванню пені у сумі 46682,37 г
рн. по акту № 1183/00852631/23-01 від 25.07.08р. за п
орушення ст.8 п.8.1 п.п.8.1.2 Закону У
країни «Про податок з доході
в фізичних осіб».
Позовні вимоги мотивовані
тим, що відповідачем неправо
мірно нарахована пеня у сумі
46682,37 грн., оскільки у вересні 2006р
. позивачем списано безнадій
ну заборгованість по прибутк
овому податку у сумі 533456,30 грн., я
ка знаходиться за межами 1095 ді
б станом на лютий 2001р. Крім того
, згідно з постановою Севасто
польського апеляційного гос
подарського суду від 14.03.07р. у сп
раві №2-25/15390.1-2006А Сакську ОДПІ зоб
овязано списати податкову
заборгованість Державного п
ідприємства Навчально-дослі
дний племінний птахівничий з
авод ім. Фрунзе Національног
о Аграрного Університету по
прибутковому податку з грома
дян в розмірі 923855,31 грн., в тому чи
слі сума по прибутковому под
атку в розмірі 533456,30 грн.
Відповідач позов не визнав
. У запереченнях на позовну за
ву зазначив, що самостійне сп
исання позивачем безнадійно
ї заборгованості по прибутко
вому податку у сумі 533456,30 грн. є н
еправомірним, оскільки спеці
альним законом з питань опод
аткування, який встановлює п
орядок погашення зобовяза
нь юридичних і фізичних осіб
перед бюджетами і державним
и цільовими фондами по подат
ках і зборах є Закон України «
Про порядок погашення зобов
язань платників податків пер
ед бюджетами і державними ці
льовими фондами» від 21.12.2000р. №2181-
ІІІ. Списання податкового бо
ргу регулюється п. 18.2 ст. 18 цього
Закону. Відповідно до п. 5.1. Пор
ядку списання безнадійного п
одаткового боргу платника по
датків, затвердженого Наказо
м ДПА України № 103 від 14.03.01р. «у ви
падках передбачених в п.п. 3.3, 3.4 ц
ього Порядку, платник податк
ів звертається до податковог
о органу по місцю своєї реєст
рації з письмовою заявою, в як
ому вказує суми податків, збо
рів, які він просить списати»
. Відповідного рішення по спи
санню кредиторської заборго
ваності по податку з доходів
фізичних осіб в сумі 533456,30 грн. н
е приймалось.
Разом з тим зазначає, що нар
ахування пені у сумі 46682,37 грн. по
акту №1183/00852631/23-01 від 25.07.08р. за поруше
ння ст.8 п.8.1 п.п.8.1.2 Закону України
«Про податок з доходів фізич
них осіб» є правомірним.
Розглянувши матеріали спр
ави, заслухавши пояснення пр
едставників сторін, суд,

ВСТАНОВИВ:
25.07.08р. Сакською ОДПІ прове
дена виїзна планова перевірк
а Державного підприємства На
вчально-дослідний племінний
птахівничий завод ім. Фрунзе
Національного Аграрного Уні
верситету за період з 01.01.2007р. по
31.03.2008р., в результаті якої, зокре
ма виявлено порушення ст.8 п.8.1 п
.п.8.1.2 Закону України «Про подат
ок з доходів фізичних осіб».

За результатами перевірки
складено Акт №1183/00852631/23-01 від 25.07.08р. т
а нараховано пеню у сумі 46682,37 гр
н.
З матеріалів справи вбачає
ться, що не погодившись із вис
новками вищезазначеного Акт
у №1183/00852631/23-01 від 25.07.08р., позивачем на
правлені відповідні запереч
ення вих. № 02.1-26/1311 від 29.07.08р. (а.с.13).
01.08.08р. Сакська ОДПІ направила
позивачу відповідь за вих.№885
2/10/17-01 на зазначене заперечення
.
Дослідивши матеріали спра
ви та оцінивши докази, які є у
справі за своїм внутрішнім п
ереконанням, що ґрунтується
на їх безпосередньому, всебі
чному, повному та об'єктивном
у дослідженні, суд прийшов до
висновку, що позовні вимоги п
ідлягають задоволенню, з нас
тупних підстав.
Порядок списання податков
ої заборгованості, поняття п
одаткового боргу регулюютьс
я Законом України «Про поряд
ок погашення зобов'язань пла
тників податків перед бюджет
ами та державними цільовими
фондами» № 2181-111 від 21.12.00р., який є с
пеціальним законом з питань
оподатковування, що встановл
ює порядок погашення зобов'я
зань юридичних або фізичних
осіб перед бюджетами та держ
авними цільовими фондами по
податках і зборам (обов'язков
им платежам), нарахування та с
плати пені і штрафних санкці
й, застосовуваних до платник
ів податків контролюючими ор
ганами і визначає процедуру
оскарження дій органів стягн
ення.
Відповідно до п.п. «в» п.п. 18.2.1 п
. 18.2. ст. 18 Закону України «Про по
рядок погашення зобовязан
ь платників податків перед б
юджетами і державними цільов
ими фондами» підлягає списан
ню безнадійний податковий бо
рг юридичних та фізичних осі
б, стосовно якого минув строк
позовної давності, встановл
ений цим Законом.
Згідно з бухгалтерською до
відкою від 29.09.06р. позивачем спи
сана кредиторська заборгова
ність по прибутковому податк
у станом на 01.03.2001р. у сумі 533456,30 грн.
у звязку із спливом строку
позовної давності та тим, що З
акон України «Про порядок по
гашення зобовязань платни
ків податків перед бюджетами
і державними цільовими фонд
ами» на неї не поширюється, ос
кільки Закон не має зворотно
ї сили (а.с. 52).
Даний факт також знайшов св
оє відображення у Постанові
Севастопольського апеляцій
ного господарського суду від
14.03.07р. у справі № 2-25/15390.1-2006А (а.с.16-20).
Відповідно до резолютивно
ї частини вищезазначеної Пос
танови Севастопольський апе
ляційний господарський суд з
обовязав Сакську ОДПІ спис
ати податкову заборгованіст
ь Державного підприємства На
вчально-дослідний племінний
птахівничий завод ім. Фрунзе
Національного Аграрного Уні
верситету по прибутковому по
датку з громадян у сумі 923855,31 грн
.
З тексту Постанови вбачаєт
ься, що списана податкова заб
оргованість по прибутковому
податку з громадян у сумі 923855,31
грн. визначена з урахуванням
самостійно списаної податко
вої заборгованості у розмірі
533456,30 грн.
У матеріалах справи є Рішен
ня № 2905/10/24-00 від 24.04.07р., відповідно д
о якого начальником Сакської
ОДПІ на підставі п. 18.2 ст. 18 Зако
ну України «Про порядок пога
шення зобовязань платникі
в податків перед бюджетами і
державними цільовими фондам
и» та Постанови Севастопольс
ького апеляційного господар
ського суду від 14.03.07р. у справі №
2-25/15390.1-2006А вирішено списати Навч
ально-дослідному племінному
птахівничому заводу ім. Фрун
зе прибутковий податок у роз
мірі 923855,31 грн.
Відповідно до п.п.1.1 ст.1 Закон
у України «Про порядок погаш
ення зобовязань платників
податків перед бюджетами і д
ержавними цільовими фондами
» в розумінні даного Закону т
ермін «платники податку» озн
ачає - юридичні особи, їхні філ
ії, відділення, інші відособл
ені підрозділи, що не мають ст
атусу юридичної особи, а тако
ж фізичні особи, що мають стат
ус суб'єктів підприємницької
діяльності або не мають тако
го статусу, на яких відповідн
о до законів покладений обов
'язок утримувати й/або сплачу
вати податки та збори (обов'яз
кові платежі), пеню і штрафні с
анкції.
Таким чином, юридичні особи
є в розумінні Закону України
№ 2181-ІІІ від 21.12.00р. платниками пр
ибуткового податку, тому що в
они вповноважені відповідни
м законом з питань оподатков
ування - Декретом Кабінету Мі
ністрів України «Про прибутк
овий податок із громадян» ут
римувати та перераховувати п
рибутковий податок.
Згідно ст.1 Декрету платника
ми прибуткового податку (суб
'єктами оподатковування) в Ук
раїні є громадяни України та
особи без громадянства.
Відповідно до п.п. «а» п.2 ст.19 Д
екрету підприємства, установ
и та організації зобовязан
і своєчасно та у повному обся
зі нараховувати, утримувати
та перераховувати до бюджету
суми прибуткового податку з
доходів громадян, які підляг
ають оподаткуванню у джерела
виплати.
Державне підприємство Нав
чально-дослідний племінний п
тахівничий завод ім. Фрунзе Н
аціонального Аграрного Унів
ерситету є правонаступником
Державного племінного птахі
вничого заводу ім. Фрунзе та є
юридичною особою, яка утриму
є прибутковий податок зі сво
їх працівників.
Безнадійна заборгованість
по прибутковому податку у су
мі 533456,30 грн. яка знаходилась за
межами 1095 днів станом на лютий
2001р. списана позивачем 29.09.06р. сам
остійно, оскільки вказана су
ма не може бути списана згідн
о порядку визначеному Законо
м України «Про порядок погаш
ення зобовязань платників
податків перед бюджетами і д
ержавними цільовими фондами
», оскільки вказаний Закон на
брав чинності 01.04.01р. і не може бу
ти застосований до заборгова
ності, яка виникла до 01.04.01р.
Згідно пункту 1.4 ст.1 Закону У
країни «Про порядок погашенн
я зобов'язань платників пода
тків перед бюджетами та держ
авними цільовими фондами» (д
алі-Закон) пеня є платою у вигл
яді процентів, нарахованих н
а суму податкового боргу (без
урахування пені), що справляє
ться з платника податків у зв
'язку з несвоєчасним погашен
ням податкового зобов'язання
.
Підпунктом 16.1.1. пункту 16.1 ст.16 З
акону передбачено, що пеня на
раховується після закінченн
я встановлених строків погаш
ення узгодженого податковог
о зобов'язання на суму податк
ового боргу.
Згідно підпункту 15.1.1 пункту
15.1 статті 15 Закону податковий о
рган має право самостійно ви
значити суму податкових зобо
в'язань платника податків у в
ипадках, визначених цим Зако
ном, не пізніше закінчення 1095 д
ня, наступного за останнім дн
ем граничного строку подання
податкової декларації, а у ра
зі, коли така податкова декла
рація була надана пізніше, - за
днем її фактичного подання. Я
кщо протягом зазначеного стр
оку податковий орган не визн
ачає суму податкових зобов'я
зань, платник податків вважа
ється вільним від такого под
аткового зобов'язання, а спір
стосовно такої декларації н
е підлягає розгляду в адміні
стративному або судовому пор
ядку.
В свою чергу пунктом 1.3 ст.1 За
кону визначено, що податкови
м боргом є податкове зобов'яз
ання, самостійно узгоджене п
латником податків або узгодж
ене в адміністративному чи с
удовому порядку, але не сплач
ене у встановлений строк, а та
кож пеня, нарахована на суму т
акого податкового зобов'язан
ня.
Тобто, з системного аналізу
наведених норм слідує, що пен
я, як податкове зобовязанн
я може бути нарахована не піз
ніше закінчення 1095 дня, наступ
ного за останнім днем гранич
ного строку сплати недоїмки.

Враховуючи те, що Сакською о
бєднаною державною податк
овою інспекцією пеня нарахов
ана на заборгованість, встан
овлений строк стягнення якої
сплинув, суд приходить до вис
новку про обґрунтованість по
зовних вимог.
Вступна та резолютивна час
тини постанови проголошені в
судовому засіданні 31 жовтня 2
008 року.
У повному обсязі постанову
складено 04.11.08 р.
Керуючись ст.ст. 94, 98, 100, 160-163, 167 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов з
адовольнити повністю.
Визнати протиправнимидії
Сакської обєднаної держав
ної податкової інспекції по
нарахуванню пені у сумі 46682,37 гр
н. по Акту № 1183/00852631/23-01 від 25.07.08р. за по
рушення ст. 8 п. 8.1 п.п. 8.1.2 Закону Ук
раїни «Про податок з доходів
фізичних осіб».

Постанова може бути оскар
жена в Севастопольський апел
яційний адміністративний с
уд через Окружний адміністр
ативний суд АР Крим шляхом по
дачі заяви про апеляційне ос
карження постанови суду в де
сятиденний строк з дня склад
ання постанови у повному обс
язі та поданням після цього п
ротягом двадцяти днів апеляц
ійної скарги, або без поперед
нього подання заяви про апел
яційне оскарження, якщо апел
яційна скарга подається у ст
рок, встановлений для поданн
я заяви про апеляційне оскар
ження.
Постанова набирає законно
ї сили після закінчення стро
ку подання заяви про апеляці
йне оскарження, якщо таку зая
ву не було подано. Якщо було по
дано заяву про апеляційне ос
карження, але апеляційна ска
рга не була подана у встановл
ений строк, постанова набира
є законної сили після закінч
ення цього строку. У разі пода
ння апеляційної скарги поста
нова, якщо її не скасовано, наб
ирає законної сили після зак
інчення апеляційного розгля
ду справи.

Суддя Окружного
адміністративного суду
Автономної Республіки Кри
м
Сидоренко Д.В.