Справа № К-35098/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2008-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого Співака
В.І.,

суддів Білуги С.В.,

Гаманка
О.І.,

Заїки
М.М.,

Загороднього А.Ф.,

при
секретарі
Замезі Ю.І.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову апеляційного суду Житомирської області від 16.10.2006 р. по справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в
Житомирські області, управління праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення
невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

встановила:

У
грудні 2005 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до УМВС України в Житомирські області, управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської
області про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Рішенням Овруцького
районного суду Житомирської області від 09.12.2005 р. позов ОСОБА_1 задоволено.
Стягнуто з УМВС України в Житомирські області на користь ОСОБА_1 доплату до
пенсії за статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 15 412 грн. за період з 01.12.2002 р.
по 30.11.2005 р. шляхом списання з рахунків управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної державної адміністрації та 3 363,20 грн.
за статтею 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як щомісячної грошової
допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного господарства у зоні гарантованого
добровільного відселення за період з
01.12.2002 р. по 30.11.2005 р. з відрахуванням відповідних податків та платежів
на суму за статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою апеляційного суду Житомирської області від 16.10.2006 р. вказане судове
рішення скасовано та ухвалено нову постанову про відмову у задоволенні
позову.

На зазначене судове рішення суду апеляційної
інстанції надійшла касаційна скарга ОСОБА_1, в якій посилаючись на неправильне
застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального
права, він ставить питання про її скасування та залишення рішення Овруцького районного суду Житомирської області від
09.12.2005 р. в силі.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково, оскільки
судове рішення суду апеляційної інстанції постановлено з порушенням норм
процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи і не
можуть бути усунені судом касаційної інстанції, що є підставою для скасування
судового рішення суду апеляційної інстанції відповідно до статті 227 Кодексу
адміністративного судочинства України.

При прийнятті постанови суд апеляційної інстанції виходив
з того, що в даному випадку мав місце публічно-правовий спір, а тому відкрив
апеляційне провадження і розглянув апеляційну скаргу за нормами Кодексу
адміністративного судочинства України, не звернувши увагу на те, що суд першої
інстанції в період дії Кодексу адміністративного судочинства України розглянув
спір за нормами Цивільно-процесуального кодексу України, що суперечить вимогам
статті 20 Кодексу адміністративного судочинства України та статей 5 та 6 Прикінцевих та перехідних
положень.

Рішення суду першої інстанції скасовано в зв'язку з
неправильним застосуванням норм матеріального права, а не в зв'язку з
порушенням норм процесуального права, а нове рішення судом апеляційної
інстанції постановлене за нормами Кодексу адміністративного судочинства
України, що суперечить діючому законодавству, так як розгляд даної апеляційної
скарги слід провести за нормами Цивільно-процесуального кодексу України.
Рішення суду першої інстанції підлягало скасуванню з направленням справи на
новий судовий розгляд за правилами Кодексу адміністративного судочинства
України.

Вказані порушення норм процесуального права були залишені
без уваги й належної оцінки апеляційного суду та не можуть бути усунені
касаційним судом, що відповідно до вимог частини 2 статті 227 Кодексу
адміністративного судочинства України є підставою для скасування судового
рішення і направлення справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Керуючись ст.ст. 220, 2201,
223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів -

ухвалила:

Касаційну
скаргу ОСОБА_1
задовольнити частково.

Постанову апеляційного суду Житомирської області від 16.10.2006 р. скасувати, а справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Міністерства внутрішніх справ України в Житомирські області, управління праці
та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації
Житомирської області про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» направити
на новий розгляд до апеляційного суду Житомирської області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий (підпис)

Судді (підписи)