Справа № 22-а-1633-Ф/2007
Суддя: Соболюк М.М.
Дата ухвалення: 2007-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-1633-Ф / 07 Головуючий суду першої інстанції: Белоусов
Суддя-доповідач
суду апеляційної
інстанції: Соболюк M.M.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня
2007 року колегія
суддів судової палати
у цивільних справах

Апеляційного
суду Автономної Республіки Крим у м.
Феодосії у складі:

головуючого
- судді Притуленко О.М.
,

суддів: Соболюк
М. М. ,

Мамасуєвої
Л.О.,

при
секретарі Князькіної
О.М. ,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м.
Феодосії справу адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Головного управління Служби безпеки Автономної Республіки Крим, Управління пенсійного фонду України в
Автономної Республіки Крим про перерахунок та виплату пенсії за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову Керченського міського суду АР Крим від 25 червня
2007 року -

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні
2006 року ОСОБА_13вернувся до суду з позовом до Головного управління Служби
безпеки України в АР Крим про перерахунок пенсії у відповідності до вимог
закону з урахуванням щомісячної надбавки у розмірі 40% посадового окладу, встановленої Указом Президента України №
847/99 від 14 липня 1999 року з 1 вересня 1999 року, 100% щомісячної надбавки грошового
забезпечення, встановленої Указом
Президента України № 173 від 23 лютого 2002 року з 1 січня 2003 року, 90% щомісячної надбавки за безперервну
службу, встановленої Указом Президента
України від 5 травня 2003 року № 389/2003 з 1 травня 2003 року, 33, 3 % премії, яка передбачена пунктом З постанови Кабінету
Міністрів України від 22 травня 2000 року № 829 і наказом Міністра оборони
України від 5 березня 2001 року № 75 з 1 березня 2001 року.

Крім
того просив суд визнати його право на доплату надбавки за безперервну службу за
2005 рік та на 50% недорахованої пенсії,
зобов'язати відповідача сплачувати йому перераховану пенсію з усіма
надбавками і преміями, виходячи з
розміру надбавки за безперервну службу. Зробити доплату в розмірі 50%
недорахованої надбавки з 1 січня 2005 року по 22 березня 2005 року.

Позовні
вимоги мотивовані тим, що він з квітня
1986 року був звільнений в запас і цього часу йому була призначена пенсія за
вислугу років, тобто він є пенсіонером
Служби безпеки України і йому встановлена пенсія згідно з вимогами Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців...». Не зважаючи на
вказані збільшення грошового утримання військовослужбовців, відповідач відповідні перерахунки пенсії не
зробив, що суперечить вимогам статей 43
та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб».

Ухвалою
Керченського міського суду в якості відповідача залучено Головне Управління
Пенсійного фонду України в Автономної Республіки Крим. (а. с.
78)

Постановою
Керченського міського суду від 25 2007 року у задоволенні позову відмовлено.

В
апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення та ухвалити нове - про
зобов'язання Головного управління Служби безпеки України Автономної Республіки
Крим, Головного Управління Пенсійного
фонду України в Автономної Республіки Крим провести перерахунок раніше
призначеної пенсії та виплату недоплаченої пенсії за минулий час, посилаючись на те, що висновки суду не відповідають дійсним
обставинам справи та вимогам закону.

Обговоривши наведені у
скарзі доводи та перевіривши
матеріали справи, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи
у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що позивач під час проходження служби не
одержував надбавку за вислугу років та інші додаткові види грошового
забезпечення, дії зазначених указів на
нього не поширюються, тому відсутні
підстави для перерахування раніше призначеної пенсії.

Колегія суддів
вважає таки висновки суду обґрунтованими.

Згідно
роз'яснень, які містить пункту 8
постанови № 4 Пленуму Верховного Суду України «Про окремі питання при
застосуванні судами України законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ і деяких других осіб» від 15 квітня 2005 року виходить, що законодавством з питань пенсійного
забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005
року, не була передбачена можливість
перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку з введенням після звільнення
військовослужбовців і осіб, які мають
право на пенсію у відповідності до Закону України № 2262-ХП «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб», нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення, яких вони не
одержували під час служби, а також
премій.

Закон № 1769-IV «Про
внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб",
який набрав чинність з 01 січня 2005 року, не має зворотної сили і тому вимоги про
перерахунок пенсії з врахуванням введених після звільнення зі служби нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премій за минулий
час, тобто з 1 січня 2005 року, задоволенню не підлягають.

Відповідно
до пункту 2 розділу 2 Прикінцевих положень Закону України № 1769 «Про внесення
змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб"
особи, яким раніше було призначено
пенсії згідно із Законом № 2262, з 1
січня 2005 року мають право на перерахунок цих пенсій та виплату їм 50% від
суми перерахованої пенсії, аз 1 січня
2006 року - 100 % цієї суми. У разі,
якщо внаслідок перерахунку за нормами Закону № 1769 розмір пенсії виплачуваної
в період з 1 січня 2005 року до 1 січня 2006 року її частини зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому
розмірі.

З
матеріалів справи вбачається, що позивач
був звільнений з військової служби і з травня 1991 року отримує пенсію як
військовий пенсіонер.

У
відповідності до статті 63 Закону України № 2262-ХП розмір призначеної пенсії
підлягає перерахунку з кожним підвищенням грошового забезпечення відповідної
категорії військовослужбовців.

Підвищення
раніше призначених пенсій особам даної категорії проводиться на підставі
постанов Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2002 року № 1576 «Про заходи
про підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ» та від 27 липня 2003 року № 1350 «Про підвищення рівня
пенсійного забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких
других осіб».

Відповідно
до ст.
63 Закону України № 2262 "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" і ппункту
8 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 перерахунок
раніше призначеної пенсії військовослужбовцям і прирівняних до них особам
проводиться у звязку із зміною розміру грошового забезпечення, з якого обчислюються пенсії, що було зроблено після звільнення їх зі
служби.

При
цьому слід мати на увазі, що при
збільшенні розміру окладів грошового забезпечення (посадового окладу і окладу
за воїнське спеціальне звання) підлягає перерахунку як процентна надбавка за
вислугу років, так і другі додаткові
види грошового забезпечення, які
враховувалися при обчислюванні пенсії та розмір яких визначається у відсотках
від вказаних окладів грошового забезпечення (за класність, роботу з секретними документами, умовами служби тощо).

Таким
чином, з приведених обставин
виходить, що щомісячна 100%
надбавка, встановлена Указом Президента
України від 23 лютого 2002 року № 173 і надбавка за безперервну службу, яка встановлена Указом Президента України №
389 від 5 травня 2003

року, та виплата премії в розмірі 33, 3% грошового
забезпечення, яка передбачена пунктом З
постанови Кабінету Міністрів України відносяться до додаткових видів грошового
забезпечення і приймаються в розрахунок при обчисленні пенсії особам, які одержували їх під час проходження служби
і звільнені після їх встановлення.

Безперечно
встановлено, що під час проходження
служби позивач ні 100% надбавку,
встановлену Указом Президента України № 173/2002 від 23 лютого 2002
року, ні премії в розмірі 33, 3 %
грошового забезпечення, ні надбавки за
безперервну службу, встановлену Указом
Президента України № 389 від 05.05.2003 року не одержував. Тому дія Указів
Президента України № 847/1999, №
173/2002, № 389/2003, а також

постанова
Кабінету Міністрів України № 829 від 22 травня 2000 року на нього не може
розповсюджуватися, оскільки встановлення
нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення після звільнення
військовослужбовця зі служби і яких він не одержував під час служби, не може бути підставою для перерахунку раніше
призначеної пенсії.

З січня
2005 року відповідно до пункту 2 розділу 2 Прикінцевих положень Закону України
№ 1769 позивачу був призведений перерахунок пенсій та сплачувалась 50% від суми
перерахованої пенсії.

За таких
обставин оскаржена

постанова
суду першої інстанції не підлягає скасуванню,
оскільки фактичні обставини справи судом встановлені і дослідженні в
повному обсязі, норми матеріального та
процесуального права застосовані правильно.

Доводи
апелянта щодо порушення судом першої інстанції вимог Конституції України, колегія суддів не може взяти до уваги, оскільки відмова у задоволенні позовних вимог
щодо перерахунку раніше призначеної пенсії ґрунтується на нормах вищенаведених
Законів України, що свідчить про дотримання
судом принципу законності, закріпленого
у пункті 1 частини 3 статті 129 Конституції України та у статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України.

На
підставі наведеного, керуючись статтями
195, 196, 199,
200, 205 та 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів
судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим
у м. Феодосії

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргою ОСОБА_1 відхилити.

Постанову
Керченського міського суду АР Крим від 25 червня 2007 року залишити без змін.

Ухвала
суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання
законної сили.