Справа № 6/72
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2007-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ
ВНИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
05.11.2007 р.

№ 6/72
Окружний адміністративн
ий суд міста Києвав у складі:

головуючого - судді ,
секретаря судового засіда
ння ,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні адміністр
ативну справу за позовом

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Хіммашпро
ект"

до
Державна податкова інсп
екція у Шевченківському райо
ні міста Києва

про
про скасування повідомл
ення - рішення

ВСТАНОВИВ:

за участю предста
вників:
позивача Мієнко В.К. (довіре
ність від 10.10.2007 р. б/н)
відповідача Остапенко А.В.,
Васильчук С.С. (довіреність ві
д 09.10.2007 р. № 3099/9/10-206)
Суддя Добрянська Я.І.
Секретар судового засідан
ня Отрюх Т.В.

На підставі ч. 3 ст. 160 КА
С України в судовому засідан
ні 05.11.2007 р. проголошено вступну
та резолютивну частини поста
нови.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Товариство з обм
еженою відповідальністю «Хі
ммашпроект»звернулось в суд
з позовом до Державної подат
кової інспекції у Шевченківс
ькому районі м. Києва про:
- визнання нечинним податко
вого повідомлення-рішення, в
инесеного Державною податко
вою інспекцією у Шевченківсь
кому районі м. Києва № /0 від
14.06.2007 р. повністю.
Позовні вимоги вмо
тивовані тим, що відповідаче
м зроблений помилковий висно
вок щодо порушення позивачем
строків сплати узгоджених п
одаткових зобовязань з под
атку на додану вартість за лю
тий 2007 р., передбачених п.п. 5.3.1 п. 5.3
ст. 5 Закону України «Про поря
док погашення зобовязань п
латників податків перед бюдж
етами та державними цільовим
и фондами»від 20.12.2007 р. № 2181-ІІІ (дал
і - Закон № 2181-ІІІ).
Тому, відповідач неправом
ірно застосував до підприємс
тва штрафні (фінансові) санкц
ії згідно з п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закон
у України «Про порядок погаш
ення зобовязань платників
податків перед бюджетами та
державними цільовими фондам
и»за несплату узгодженої сум
и податкового зобовязання
протягом граничних строків,
визначених цим Законом.
Відповідач проти по
зову заперечує та в обґрунту
вання зазначає наступне.
ТОВ «Хіммашпроект»зг
ідно з п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 «Про порядо
к погашення зобовязань пла
тників податків перед бюджет
ами та державними цільовими
фондами»від 20.12.2007 р. № 2181-ІІІ, нада
ло до податкового органу под
аткову декларацію за лютий 2007
р. 20.03.2007 р. В даній декларації б
уло вказане зобовязання з
податку на додану вартість, я
ке позивач повинен сплатити
до бюджету. Позивачем 16.04.2007 р. бу
в поданий уточнюючий розраху
нок податкових зобовязань
з податку на додану вартість
у звязку з виправленням са
мостійно виявлених помилок,
в якому було збільшено суму п
одаткового зобовязання з П
ДВ за лютий 2007 р.
Позивачем сума узгод
женого податкового зобовя
зання до подання уточнюючог
о розрахунку не сплачена, фак
тично сума боргу була ним пог
ашена 27.04.2007 р., тобто із затримко
ю 10 календарних днів, що є пору
шенням п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону Укр
аїни «Про порядок погашення
зобовязань платників пода
тків перед бюджетами та держ
авними цільовими фондами». З
а вказане порушення до підпр
иємства була застосована штр
афна санкція згідно з п.п. 17.1.7 п.
17.1 ст.17 цього Закону.
Відповідач стверджує, що з
астосування до позивача штра
фних санкцій відповідає вимо
гам чинного законодавства.

Розглянувши подан
і сторонами документи і мате
ріали, заслухавши пояснення
їх представників, всебічно і
повно зясувавши всі факти
чні обставини, на яких ґрунту
ється позов, обєктивно оці
нивши докази, які мають юриди
чне значення для розгляду сп
рави і вирішення спору по сут
і, Окружний адміністративний
суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:
Відповідачем
Державною податковою інспек
цією у Шевченківському район
і м. Києва був складений акт п
ро результати перевірки дотр
имання вимог податкового зак
онодавства в частині своєчас
ності подання платіжних дор
учень до установ банку від 08.06
.2007 р. № 138/15-235/15-02-31409414, за результатами
якого винесено податкове по
відомлення рішення від 14.06.200
7 р. № /0 на суму 20754,26 грн.
Перевіркою встановле
но порушення строків сплати
податкових зобовязань по
податку на додану вартість з
а лютий 2007 року, передбачених п
.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Пр
о порядок погашення зобовя
зань платників податків пере
д бюджетами та державними ці
льовими фондами», згідно яко
го платник податків зобов'яз
аний самостійно сплатити сум
у податкового зобов'язання, з
азначену у поданій ним подат
ковій декларації, протягом д
есяти календарних днів, наст
упних за останнім днем відпо
відного граничного строку, п
ередбаченого підпунктом 4.1.4 п
ункту 4.1 статті 4 цього Закону д
ля подання податкової деклар
ації.
У, разі, коли відповідно до
закону, контролюючий орган с
амостійно визначає податков
е зобов'язання платника пода
тків за причинами, не пов'язан
ими із порушенням податковог
о законодавства, платник под
атків зобов'язаний сплатити
нараховану суму податкового
зобов'язання у строки, визнач
ені у законі з відповідного п
одатку, а за їх відсутності - п
ротягом тридцяти календарни
х днів від дня отримання пода
ткового повідомлення про так
е нарахування.
У разі визначення податков
ого зобов'язання контролюючи
м органом за підставами, зазн
аченими у підпунктах "а" - "в" під
пункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, пла
тник податків зобов'язаний п
огасити нараховану суму пода
ткового зобов'язання протяго
м десяти календарних днів ві
д дня отримання податкового
повідомлення, крім випадків
коли протягом такого строку
такий платник податків розпо
чинає процедуру апеляційног
о узгодження.
Як встановлює п.п. 4.1.4 п
. 4.1 ст. 4 Закону № 2181-ІІІ, податкові
декларації подаються за баз
овий податковий (звітний) пер
іод, що дорівнює:
а) календарному місяцю (у то
му числі при сплаті місячних
авансових внесків), - протягом
20 календарних днів, наступних
за останнім календарним дне
м звітного (податкового) міся
ця;
б) календарному кварталу аб
о календарному півріччю (у то
му числі при сплаті кварталь
них або піврічних авансових
внесків), - протягом 40 календар
них днів, наступних за останн
ім календарним днем звітного
(податкового) кварталу (піврі
ччя);

в) календарному року, крім
випадків, передбачених підп
унктом "г" підпункту 4.1.4 цього п
ункту, - протягом 60 календарни
х днів за останнім календарн
им днем звітного (податковог
о) року;
г) календарному року для пла
тників податку на доходи фіз
ичних осіб (прибуткового под
атку з громадян), - до 1 квітня ро
ку, наступного за звітним.
Якщо податкова деклараці
я за квартал, півріччя, три ква
ртали або рік розраховується
наростаючим підсумком на пі
дставі показників базових по
даткових періодів, з яких скл
адаються такі квартал, піврі
ччя, три квартали або рік (без
урахування авансових внескі
в) згідно з відповідним закон
ом з питань оподаткування, та
ка декларація подається у ст
роки, визначені цим пунктом д
ля такого базового податково
го періоду. Для цілей підпунк
ту 4.1.4 цього пункту під терміно
м "базовий податковий період
" слід розуміти перший податк
овий період звітного року, ви
значений відповідним законо
м з питань оподаткування, зок
рема календарний квартал для
цілей оподаткування прибутк
у підприємств.
Платник податку зві
льняється від обов'язку пода
вати податкову декларацію за
звітний (податковий) період п
ротягом поточного року у раз
і, якщо його податкові зобов'я
зання були відображені у річ
ній податковій декларації на
поточний рік відповідно до з
акону з питань окремого пода
тку, збору (обов'язкового плат
ежу).
Позивачем 20.03.2007 р. до Дер
жавної податкової інспекції
у Шевченківському районі м.
Києва була подана податкова
декларація з податку на дода
ну вартість за лютий 2007 р.
Позивач в позовній за
яві посилається на невиконан
ня відповідачем абз. 5 п. 3 Наказ
у Державної податкової адмін
істрації України «Про затвер
дження форми Акта про резуль
тати документальної перевір
ки податкової декларації (ро
зрахунку) щодо окремих загал
ьнодержавних і місцевих пода
тків і зборів»від 17.07.2006 р. № 416, згі
дно якого у разі отримання ор
ганом державної податкової с
лужби декларацій камеральні
перевірки податкових деклар
ацій (розрахунків) щодо зазна
чених вище загальнодержавни
х і місцевих податків і зборі
в проводяться посадовими осо
бами органів державної подат
кової служби протягом 30 кален
дарних днів, наступних за ост
аннім днем граничного строку
подання податкових декларац
ій (розрахунків), базовий пода
тковий (звітний) період для як
их дорівнює календарному міс
яцю.
Суд не погоджується з
таким твердженням позивача
виходячи з наступного.
До ДПІ у Шевченківськ
ому районі м. Києва позивачем
16.04.2007 р. було подано Уточнюючий
розрахунок податкових зобов
язань з податку на додану в
артість у звязку з виправл
енням самостійно виправлени
х помилок, в якій було збільше
но зобовязання з податку н
а додану вартість за лютий 2007 р
. на суму 2075444,00 грн. (рядок 8.1).
Відповідно до п. 17.2 ст. 17
Закону № 2181-ІІІ, платник подат
ку, який до початку його перев
ірки контролюючим органом са
мостійно виявляє факт заниже
ння податкового зобов'язання
минулих податкових періодів
, зобов'язаний:
а) або надіслати уточнюючий
розрахунок і сплатити суму т
акої недоплати та штраф у роз
мірі п'яти відсотків від тако
ї суми до подання такого уточ
нюючого розрахунку,
б) або відобразити суму тако
ї недоплати у складі деклара
ції з цього податку, що подаєт
ься за наступний податковий
період, збільшену на суму штр
афу у розмірі п'яти відсотків
від такої суми, з відповідним
збільшенням загальної суми
податкового зобов'язання з ц
ього податку.
Підпунктом 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 За
кону № 2181 визначає порядок про
ведення камеральної перевір
ки, згідно якого камеральною
вважається перевірка, яка пр
оводиться контролюючим орга
ном виключно на підставі дан
их, зазначених у податкових д
еклараціях, без проведення б
удь-яких інших видів перевір
ок платника податків.
Отже, відповідно до Закону
№ 2181-ІІІ, камеральна перевірк
а проводиться на підставі да
них, які зазначені у податков
их деклараціях, без проведен
ня будь-яких інших видів пере
вірок платника податків.
Суд погоджується з висновк
ами відповідача щодо порушен
ня позивачем строків сплати
узгодженого зобовязання з
податку на додану вартість з
а лютий 2007 року, передбачених п
.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ.
Відповідно до п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 З
акону № 2181-ІІІ, у разі, коли плат
ник податків не сплачує узго
джену суму податкового зобов
'язання протягом граничних с
троків, визначених цим Закон
ом, такий платник податку зоб
ов'язаний сплатити штраф у та
ких розмірах:
при затримці до 30 календарн
их днів, наступних за останні
м днем граничного строку спл
ати узгодженої суми податков
ого зобов'язання, - у розмірі д
есяти відсотків погашеної су
ми податкового боргу;
при затримці від 31 до 90 кален
дарних днів включно, наступн
их за останнім днем гранично
го строку сплати узгодженої
суми податкового зобов'язанн
я, - у розмірі двадцяти відсотк
ів погашеної суми податковог
о боргу;
при затримці, що є більшою 90 к
алендарних днів, наступних з
а останнім днем граничного с
троку сплати узгодженої суми
податкового зобов'язання, - у
розмірі п'ятдесяти відсотків
погашеної суми податкового
боргу.
Платник податків сплачує о
дин із зазначених у цьому під
пункті штрафів відповідно до
загального строку затримки
незалежно від того, чи були за
стосовані штрафи, визначені
у підпунктах 17.1.1 - 17.1.6 цього пункт
у, чи ні.
Як вбачається з мате
ріалів справи позивачем не с
плачена узгоджена сума подат
кового зобовязання до пода
ння ним Уточнюючого розрахун
ку, фактично сума боргу була
погашена 27.04.2007 р., тобто з затрим
кою на 10 календарних днів. За в
казане порушення відповідач
ем ДПІ у Шевченківському рай
оні м. Києва було прийняте под
аткове повідомлення рішен
ня згідно з п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закон
у № 2181-ІІІ в розмірі 20754,26 грн. (207542,56
грн. х 10%).
З урахуванням наведеног
о вище, суд дійшов висновку, що
відповідач прийняв податков
е повідомлення рішення, як
е відповідає чинному законо
давству України.
Згідно з ч.3 ст. 2 К
АС України у справах щодо оск
арження рішень, дій чи бездія
льності субєктів владних п
овноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийнят
і (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що пе
редбачені Конституцією та за
конами України;
2) з використанням повнов
аження з метою, з якою це повно
важення надано;
3) обґрунтовано, тоб
то з урахуванням усіх обстав
ин, що мають значення для прий
няття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неуперед
жено);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запо
бігаючи несправедливій диск
римінації;
8) пропорційно, зокрема з д
отриманням необхідного бала
нсу між будь-якими несприятл
ивими наслідками для прав, св
обод та інтересів особи і ціл
ями, на досягнення яких спрям
оване це рішення (дія);
9) з урахуванням права ос
оби на участь у процесі прийн
яття рішення;
10) своєчасно, тобто протяг
ом розумного строку.
Відповідно до ч. 1 ст. 71
КАС України кожна сторона по
винна довести ті обставини, н
а яких ґрунтується її вимоги
та заперечення крім випадкі
в, встановлених статтею 72 цьог
о Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС У
країни в адміністративних сп
равах про протиправність ріш
ень, дій чи бездіяльності суб
єкта владних повноважень о
бовязок щодо доказування п
равомірності свого рішення,
дії чи бездіяльності поклада
ється на відповідача, якщо ві
н заперечує проти адміністра
тивного позову.
Відповідно до ч. 1 ст
. 9 КАС України суд при вирішен
ні справи керується принципо
м законності, відповідно до я
кого органи державної влади,
органи місцевого самоврядув
ання, їхні посадові і службов
і особи зобовязані діяти л
ише на підставі, в межах повно
важень та у спосіб, що передба
чені Конституцією та законам
и України.
Відповідач, як суб
єкт владних повноважень, дов
ів правомірність прийнятого
ним рішення.
Зважаючи на виклад
ене, суд дійшов висновку, що по
зовні вимоги не підлягають з
адоволенню.

Враховуючи викладе
не та керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163
Кодексу адміністративного с
удочинства України, Окружний
адміністративний суд м. Києв
а, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові відмовити повніс
тю.
Постанова відповідно до
ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністрати
вного судочинства України на
бирає законної сили після за
кінчення строку подання заяв
и про апеляційне оскарження,
встановленого цим Кодексом,
якщо таку заяву не було подан
о.
Постанова може бути оскарж
ена до суду апеляційної інст
анції протягом десяти днів з
дня її складення в повному об
сязі за правилами, встановле
ними ст.ст. 185-187 Кодексу адмініс
тративного судочинства Укра
їни.

Головуючий - суддя
Доб
рянська Я.І.