Справа № 22а-464/2008
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Х В А Л А Іменем україни
Справа
№22а-464/08
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
суддів:
секретарі: Джуринській Н.В.
у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу третьої особи
Товариства з обмеженою відповідальністю «Гаразд-Красилівка» на постанову
Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 квітня 2007 року по
справі за позовом ОСОБА_1 до Красилівської сільської ради Броварського району
Київської області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю
«Гаразд-Красилівка» про визнання рішення Красилівської сільської ради
Броварського району Київської області №283 XXXIII сесії IY
скликання від 21.03.2006 року та договору оренди землі від 22.03.2006 року
У січні 2007 року позивач - ОСОБА_1 звернувся з позовом
до Красилівської сільської ради Броварського району Київської області, третя
особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Гаразд-Красилівка» про визнання
рішення Красилівської сільської ради Броварського району Київської області №283
XXXIII
сесії IY
скликання від 21.02.2006 року та договору оренди землі від 22.03.2006 року
недійсними.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської
області від 12 квітня 2007 року позов ОСОБА_1 задоволено:

- визнано недійсним рішення Красилівської сільської ради
Броварського району Київської області № 283 XXXIII сесії IY
скликання від 21.03.2006 року «Про надання в оренду земельної ділянки»;

- визнано недійсним договір оренди землі від 22 березня
2006 року, посвідчений приватним нотаріусом Броварського районного
нотаріального округу ОСОБА_2 зареєстрованого в реєстрі № 893 від 22.03.2006
року.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням по справі,
третьою особою - Товариством з обмеженою відповідальністю «Гаразд-Красилівка»
подано заяву про апеляційне оскарження та апеляційну скаргу, в якій просять
скасувати постанову Броварського районного суду Київської області від 12 квітня
2007 року по справі №2а-102/07 і відмовити позивачу у задоволенні його позовних
вимог, посилаючись на те, що вищезазначена постанова прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача‚
перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню частково, постанова суду першої інстанції - скасуванню, а
провадження по справі - закриттю, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 4 п. 1 ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд
апеляційної інстанції має право скасувати постанову суду і залишити позовну
заяву без розгляду бо закрити провадження у справі.

Судом першої інстанції встановлено, що
рішенням Красилівської сільської ради Броварського району Київської області від
16.11.2005 року за №271 ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної
документації для отримання державного акту на право приватної власності на
землю площею 0,25 га за №37 для будівництва та обслуговування житлового будинку
(а.с. 9).

В подальшому рішенням Красилівської
сільської ради Броварського району Київської області за №283 від 21.03.2006
року ТОВ „Гаразд Красилівка" надано в оренду земельну ділянку площею 10,
00 га за рахунок земель запасу для будівництва комплексу житлової забудови з
об'єктами громадського призначення в межах с. Красилівка терміном на 10 років
(а.с. 41). На підставі вказаного рішення сесії сільської ради між Красилівською
сільською радою Броварського району Київської області в особі сільського голови
ОСОБА_3 та ТОВ „Гаразд Красилівка" було укладено договір оренди відповідно
до якого орендодавець надає, а орендар приймає в оренду на 10 років земельну
ділянку площею 10, 00 га для будівництва та комплексу житлової забудови з
об'єктами громадського призначення в межах с. Красилівка (а.с. 39-40).

З дослідженого в судовому засіданні суду
першої інстанції журналу реєстрації рішень Красилівської сільської ради
Броварського району Київської області спірне рішення №283 від 21.03.2006 року
не значиться, як таке, що приймалося.

Відповідно до протоколу сесії Красилівської
сільської ради Броварського району Київської області від 21.03.2006 року
питання щодо передачі в оренду ТОВ „Гаразд Красилівка" земельної ділянки
площею 10, 00 га за рахунок земель запасу для будівництва комплексу житлової
забудови з об'єктами громадського призначення в межах с. Красилівка не
ставилося, жодного рішення у визначеному чинним законодавством України „Про
місцеве самоврядування" порядку з цих питань не приймалося (а.с. 59-62),
про що також свідчить і акт перевірки протоколу засідання сесії Красилівської
сільської ради від 21.03.2006 року за підписом депутатів сільради.

На підставі викладеного, суд першої
інстанції прийшов до висновку, що спірне рішення було винесено головою
Красилівської сільської ради одноособово, що порушує визначену законодавством
України процедуру прийняття та ухвалення рішень органами місцевого
самоврядування.

В зв'язку з наявністю порушень щодо процедури
прийняття та ухвалення рішень органом місцевого самоврядування на підставі
колективної заяви громадян рішенням Красилівської сільської ради Броварського
району Київської області від 15.11.2006 року сільського голову с. Красилівка
ОСОБА_3 зобов'язано розірвати договір оренди земельної ділянки з ТОВ
„Гаразд-Красилівка" до 30.11.2006 року. А в подальшому рішенням сесії
Красилівської сільської ради від 19.03.2007 року визнано недійсним рішення №283
XXXIII сесії ІУ скликання від 21.03.2006 року, як
таке, що не розглядалося та не приймалося на сесії Красилівської сільської ради
(а.с. 63).

Але з такими висновками суду першої
інстанції погодитись не можна, оскільки як вбачається з матеріалів справи,
спірні правовідносини виникли у зв'язку з наданням 16.11.2005 року
Красилівською сільською радою дозволу ОСОБА_1 на виготовлення технічної
документації для отримання державного акту на право власності на земельну
ділянку загальною площею 0,25 га, яка входить до земельної ділянки площею 10,0
га, що в подальшому 22.03.2006 року була передана в оренду ТОВ «Гаразд
Красилівка» на підставі рішення Красилівської сільської ради Броварського
району Київської області №283 від 21.03.2006 року.

Отже, предметом спору в даній справі є право
користування земельною ділянкою, зокрема, відновлення порушеного права зі
сторони третьої особи, яка як і позивач, на підставі рішення владного органу,
використовує відповідну земельну ділянку.

Тобто, між сторонами існує спір про право,
що в свою чергу виключає його розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Так, відповідно до статті 2 Земельного
кодексу України, земельними відносинами є суспільні відносини щодо володіння,
користування і розпорядження землею.

Відповідно до статті 15 ЦПК України суди
розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених,
невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із
цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших
правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами
іншого судочинства.

Так, відповідно до статті 203 КАС України постанова або
ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна
заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав,
встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Пунктом 1 статті 157 КАС України
передбачено, що суд закриває провадження по справі якщо справу не належить
розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи
викладене, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду
вважає, що апеляційна скарга третьої особи Товариства з обмеженою
відповідальністю «Гаразд-Красилівка» підлягає задоволенню частково, постанова -
Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 квітня 2007 року
скасуванню, а провадження по справі закриттю, так як справу не належить
розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. ст. 157, 198, 203, 205, 206
КАС України,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу третьої особи Товариства з
обмеженою відповідальністю «Гаразд-Красилівка» на постанову Броварського
міськрайонного суду Київської області від 12 квітня 2007 року - задовольнити частково.

Постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від
12 квітня 2007 року - скасувати.

Провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Красилівської сільської ради Броварського району
Київської області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю
«Гаразд-Красилівка» про визнання рішення Красилівської сільської ради
Броварського району Київської області №283 XXXIII сесії IY
скликання від 21.03.2006 року та договору оренди землі від 22.03.2006 року
недійсними - закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної
сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого
адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної
сили.

Головуючий

Судді

Суддя-доповідач - Бєлова Л.В.Справа
в апеляційній інстанції №22а-464/08Головуючий в першій інстанції - Маценко
Н.П.Справа в першій інстанції № 2-а-93/07