Справа № 2-а-61/2008
Суддя: Мироненко В.В.
Дата ухвалення: 2008-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№2-а-612008 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2008 р. Центрально - Міський
районний суд м. Макіївки, Донецької області в складі:

Головуючого судді: В.В. Мироненко,

при секретарі: Лазник
І.В.,

за участю представника позивача: ОСОБА_1.

представника
відповідача: Чулкова Р. П.

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2до
Макіївської міської Ради, Управління
земельних ресурсів, КП «БТІ м. Макіївки»
про визнання незаконною відмови
про передачу у власність
земельної ділянки для
будівництва житлового будинку
, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач
ОСОБА_2. звернувся до відповідачів із позовом про визнання
незаконною відмови про передачу у
власність земельної ділянки для
будівництва житлового будинку. В
обґрунтування позову зазначив, що 09.01.2007 г.
він звернувся до Макіївської міської
ради з заявою про надання
йому земельної ділянки
для будівництва та обслуговування
житлового будинку по вулиці АДРЕСА_1.
07.02.2007 р. рішенням виконавчого комітету Макіївської міської ради йому був наданий
дозвіл на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Згідно із
умовами відведення земельної
ділянки № 1538 від 21 лютого 2007 року
були отримані висновки
відділу культури, санепідстанції, державної екологічної інспекції, управління містобудівництва та архітектури, управління земельних
ресурсів. Проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки розроблений
фахівцями КП «Виробниче земельно -
кадастрове бюро» м. Макіївки. Однак в подальшому в проведені відведення меж земельної ділянки
в натурі за встановленим законом порядком, в отримані земельно - кадастрової
документації, у тому числі державного
акта на право власності на земельну ділянку йому
було відмовлено в зв'язку
з тим, що в Макіївське управління
земельних ресурсів від КП «БТІ м.
Макіївки» надійшов лист. В листі КП «БТІ м. Макіївки» повідомлялося, що згідно
з п. 4.2 Тимчасового положення «Про
порядок державної реєстрації прав
власності на нерухоме майно» розділ
Реєстру прав та реєстраційна справа
закриваються на підставі рішення
реєстратора у разі знищення нерухомого майна за заявою власника майна. До заяви додаються акт
відповідного органу, що засвідчує факт знищення майна, правовстановлюючі документи на знищене майно, які підлягають
анулюванню. В листі вказувалося, що
власник нерухомого майна, розташованого
за адресою: АДРЕСА_1з відповідною заявою
до БТІ не звертався. Вважає, що
вказані дії Макіївської міської ради, КП «БТІ м. Макіївки», Управління
земельних ресурсів м. Макіївки неправомірними з наступних підстав. Згідно з вимогами
ч.2 ст. 373 ЦК України, ч.2 ст. 78
ЗК України, право власності на
землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону. Суб'єктами права власності на землю та земельну ділянку є фізичні, юридичні особи, держава, територіальна громади ( ст. 374 ЦК України, ст. 80 ЗК
України). Ст. 81 ЗК України, чітко визначені
підстави набуття права власності
на землю. Зазначив, що опитані мешканці
по АДРЕСА_1, пояснили, що будівля
розташована за адресою: АДРЕСА_1, зруйнована
вже на протязі майже 9 років
(приблизно з 1999 року). На місті
цього колишнього домостроїння
весь цей
час ( й до сьогодення)
знаходиться несакційонований смітник. Квартальною цього району неодноразово направлялися листи до
Макіївської міської ради та
Виконкому Центрально - Міського району м. Макіївки з проханням вирішити
справу по цій адресі, однак ніякі міри прийняти не були. Ним на протязі з 2006 по 2007 років проводилися спроби встановити місцезнаходження власника майна ОСОБА_3.. Однак встановити
її місцезнаходження не представилося можливим, тому що за довідкою
адресного бюро, коли ОСОБА_3. мешкала в
Харківський області, то мала там
тимчасову прописку. У вересні 2007 р.
громадянка ОСОБА_3. знову
була прописана за цією ж
адресою. Зазначив, що
документація погашена в встановленому порядку, будинок відсутній , а місцезнаходження громадянки
ОСОБА_3. залишається невідоме. Вважає,
що вона продовжує мешкати
на території Харківський області,
точна адреса йому невідома. Вказані факти
свідчать про те, що громадянка ОСОБА_3. не збиралася та й не
збирається відновлювати цю будівлю, а
має на меті скористуватися нею в корисних інтересах. Відповідно до УКЦВЗ земельна ділянка віднесена до земель: «Для індивідуального житлового , гаражного і дачного будівництва». Але до
теперішнього часу будівництво
на вказаній земельній ділянці не розпочато, смітник не ліквідований. Скарги від громадян продовжують надходити до органів влади. На момент обстеження на земельній ділянці, що
проектується до відведення існують зруйновані
будівлі та споруди житлового будинку, технічний стан, яких є таким, що не відповідає
санітарним та технічним вимогам і
є непридатним для мешкання. Про що свідчить «Акт обстеження
стану житлового будинку ( житлові приміщення) з метою встановлення його
відповідності санітарним та технічним
вимогам» від 25.07.2006 р., затверджений
рішенням виконкому міської ради від 25.08.2006 р. № 1139, та
довідка КП «БТІ» про погашення документів на даний будинок ( 13.12.2006 р. №
135). Просив дії Макіївської міської ради
про відмову у надані земельної ділянки у приватну
власність для будівництва
житлового будинку визнати незаконними; зобов'язати КП «БТІ м.Макіївка» закрити розділ Реєстру прав
власності на нерухоме майно та реєстраційну справу на нерухоме майно - житловий будинок за адресою :АДРЕСА_1;
зобов'язати Макіївську міську раду - розглянути питання щодо
надання йому у приватну
власність земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач ОСОБА_2. у судове засідання не з'явився,
про час та місце слухання справи
був повідомлений належним чином,
надав суду заяву, з проханням розглянути
справу у його відсутність, за участю його представника за довіреністю - ОСОБА_1.

Представник
позивача ОСОБА_2., який діє за
довіреністю - ОСОБА_1., у судовому
засіданні підтримав вимоги ОСОБА_2., та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача
Управління земельних ресурсів у м. Макіївки, Донецької області,
який діє за довіреністю Чулков Р.П.,
у судовому засіданні вимоги позивача
ОСОБА_2. визнав частково,
зазначив, що не заперечує проти
задоволення вимог щодо зобов'язання КП
«БТІ м. Макіївки» закрити розділ
Реєстру прав власності
на нерухоме майно та
реєстраційну справу на нерухоме майно - житловий будинок за адресою :АДРЕСА_1 та просив відмовити у вимогах щодо визнання дій Макіївської міської ради про відмову у надані земельної
ділянки у приватну власність
для будівництва житлового будинку
незаконними, та відмовити про
зобов'язання Макіївської міської ради розглянути питання
щодо надання ОСОБА_2. у
приватну власність земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1.

Представник
третьої особи КП «БТІ м. Макіївки» у судове засідання не з'явився про час та місце слухання справи
був повідомлений, належним чином, надіслав
суду заяву, з проханням слухати
справу у їх відсутність, та покладаються
на рішення суду.

Суд,
заслухавши пояснення представника
позивача ОСОБА_2., що діє за
довіреністю ОСОБА_1., представника відповідача
Управління земельних ресурсів
у м. Макіївки, Донецької області,
що діє за довіреністю Чулкова Р.П.,
перевіривши матеріали справи , вважає, що позов ОСОБА_2.
підлягає задоволенню у повному
обсязі з наступних підстав.

У
судовому засіданні , встановлено, що
ОСОБА_2. звернувся 09.01.2007 р.
до Макіївської міської ради з питання надання йому
земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового
будинку, який розташований по АДРЕСА_1

Судом
встановлено, що рішенням виконавчого
комітету Макіївської міської
ради від 07.02.2007
р. за № 18210 «Про надання дозволу
на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки громадянину ОСОБА_2.», був наданий дозвіл , на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення
земельної ділянки, площею 0,0813
га, розташованої поАДРЕСА_1,
безоплатно у власність для
будівництва і обслуговування індивідуального жилого будинку, господарських будівель і споруд ( присадибна ділянка). Громадянину ОСОБА_2. також було рекомендовано укласти
відповідний договір на
складання проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки та подати
розроблений проект землеустрою для
його розгляду та
затвердження у встановленому
порядку, про що свідчить копія
рішення, яка долучена до матеріалів справи.( а.с. 7).

Також,
судом встановлено, що згідно із умовами
відведення земельної ділянки №
1538 від 21 лютого 2007 року були отримані
висновки відділу культури,
санепідстанції, державної екологічної
інспекції, управління
містобудівництва та архітектури,
управління земельних ресурсів. Проект
землеустрою щодо відведення
земельної ділянки розроблений фахівцями
КП «Виробниче земельно - кадастрове
бюро» м. Макіївки (а.с. 6).

Однак,
як встановлено судом, то в подальшому
в проведені відведення меж земельної ділянки
в натурі за встановленим законом порядком, в отримані земельно - кадастрової
документації, у тому числі і державного
акта на право власності на земельну ділянку ОСОБА_2. було
відмовлено в зв'язку з тим, що
в Макіївське управління земельних
ресурсів від КП «БТІ м. Макіївки» надійшов лист. В листі
КП «БТІ м.Макіївки» повідомлялося, що згідно з п. 4.2 Тимчасового положення «Про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно» розділ Реєстру прав та реєстраційна справа закриваються на
підставі рішення реєстратора у разі
знищення нерухомого майна за
заявою власника майна. До заяви,
додаються акт відповідного органу, що засвідчує факт знищення майна,
правовстановлюючі документи на знищене майно, які підлягають анулюванню. В
листі вказано, що власник нерухомого майна, розташованого за адресою:
АДРЕСА_1 з відповідною заявою до КП «БТІ м. Макіївка» не звертався, про що
свідчить лист, який долучений до матеріалів справи ( а.с. 9).

Суд,
вважає, що вказані дії про відмову
у розгляді питання про надання
земельної ділянки позивачу незаконними з таких
підстав.

Як
встановлено, в судовому засіданні, то будівля розташована за адресою: АДРЕСА_1,
зруйнована вже на протязі майже 9 років з 1999 року. На місті цього
колишнього домостроїння весь
цей час ( й до сьогодення) знаходиться несакційонований
смітник. Квартальною цього району
неодноразово направлялися листи до Макіївської
міської ради та Виконкому Центрально - Міського району м.
Макіївки з проханням вирішити справу по цій адресі, однак ніякі
міри прийняти не були.
Місцезнаходження власника
будівлі, розташованого за
адресою: АДРЕСА_1, ОСОБА_3. невідоме, за
останніми даними адресного бюро ОСОБА_3. мешкає на території Харківської
області.

Судом встановлено, що 25 липня 2006 р. уповноваженою комісією було проведено обстеження
стану будинку ,
розташованого за адресою АДРЕСА_1,
та встановлена його непридатність для
проживання у зв'язку із зруйнуванням.
Акт міської комісії був затверджений рішенням
виконавчого комітету
Макіївської міської ради
№ 1139 від 21.08.2006 р., про що свідчить копія
акту, яка долучена до матеріалів справи.( а.с. 8).

Також,
судом, встановлено, що відповідно до УКЦВЗ земельна ділянка віднесена до земель: «Для індивідуального житлового , гаражного і дачного будівництва». Але до
теперішнього часу будівництво
на вказаній земельній ділянці не розпочато, смітник не ліквідований. Скарги від громадян продовжують надходити до органів влади. ( а.с.10-17). На момент обстеження на земельній ділянці, що
проектується до відведення існують зруйновані
будівлі та споруди житлового будинку, технічний стан, яких є таким, що не відповідає
санітарним та технічним вимогам і
є непридатним для мешкання. Про що свідчить «Акт обстеження
стану житлового будинку ( житлові приміщення) з метою встановлення його відповідності санітарним
та технічним вимогам» від
25.07.2006 р., затверджений рішенням
виконкому міської ради від 25.08.2006 р. № 1139, та
довідка КП «БТІ» про погашення документів на даний будинок ( 13.12.2006 р. №
135). ( а.с. 8).

Відповідно
до ст. 373 ч.2 ЦК України, право власності на землю гарантується Конституцією України. Право
власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно
до закону.

Згідно
зі ст. 78 ч.2 ЗК України, право власності на землю набувається та реалізується
на підставі Конституції України,
цього Кодексу, а також інших законів, що видаються
відповідно до них.

Відповідно
до ст. 374 ЦК України, суб'єктами права власності на землю
є фізичні особи, юридичні особи,
держава , територіальна громада.

Ст. 80
ЗК України, передбачено, що суб'єктами
права власності на землю є
громадяни та юридичні особи,
територіальні громади, держава.

Відповідно
до ст. 81 ч.1 ЗК України, громадяни України набувають права
власності на земельні ділянки
на підставі:а) придбання за
договором купівлі - продажу, дарування,
міни, ренти, іншими цивільно - правовими
угодами;б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності;
в)приватизації земельних ділянок, що були
раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; г) виділення в натурі (
на місцевості) належної їм земельної
частки ( паю).

Враховуючи,
викладене, суд, вважає підстави
відмови у розгляді заяви
ОСОБА_2. незаконним, а його
позов обґрунтований та таким,
що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись, ст. ст.
373 ч.2, 374 ЦК України, ст. ст.
78,80,81 ЗК України, ст. ст. 4-7, 17, 18, 122, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
ОСОБА_2до Макіївської міської Ради, Управління
земельних ресурсів, КП «БТІ м. Макіївки»
про визнання незаконною відмови
про передачу у власність
земельної ділянки для
будівництва житлового будинку - задовольнити у повному обсязі.

Визнати
дії Макіївської міської
ради про відмову у наданні
ОСОБА_2 земельної ділянки у приватну
власність для будівництва житлового
будинку - незаконними.

Зобов'язати Комунальне
підприємство « Бюро технічної
інвентаризації м. Макіївки» закрити
розділ Реєстру прав власності на
нерухоме майно та реєстраційну справу на нерухоме майно - житловий будинок
за адресою : АДРЕСА_1

Зобов'язати Макіївську
міську раду розглянути
питання щодо надання ОСОБА_2 у приватну власність
земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 по суті.

Постанова
суду може бути оскаржена в апеляційному
порядку до Апеляційного
Адміністративного суду, Донецької
області через суд першої
інстанції шляхом подачі в десятиденний строк заяви про апеляційне оскарження і
подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Повна
постанова надрукована суддею.

СУДДЯ: