Справа № К-15892/07
Суддя: Цуркан М.І.
Дата ухвалення: 2008-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в складі:

Головуючого

Цуркана М.І.

Суддів:

Амєліна С.Є.

Гаманка О.І.

Гуріна М.І.

Ліпського Д.В.

розглянувши в порядку письмового провадження
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Закарпатській області про визнання неправомірною бездіяльність
та зобов'язання вчинити дії, яка переглядається за касаційною скаргою Головного
управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на ухвалу
Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2007 року

у с т а н о в и л а :

Постановою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 7
вересня 2006 року задоволені позовні вимоги ОСОБА_1. про зобов»язання УМВС
України в Закарпатській області перерахувати пенсію у зв»язку з підвищенням
розмірів грошового забезпечення та стягнення суми заборгованих виплат.

27 лютого 2007 року відділ примусового виконання рішень державної
виконавчої служби Закарпатської області (далі - ВПВР ДВС Закарпатської області)
звернувся до суду із поданням в порядку статті 264 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС України) про заміну сторони виконавчого
провадження, тобто заміну боржника - Управління Міністерства внутрішніх справ
України в Закарпатській області на
Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі - ГУПФУ
в Закарпатській області)., якому з 1 січня 2007 року передані функції з
призначення і виплат пенсій осіб звільнених з військової служби.

Ухвалою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 13
березня 2007 року у задоволенні подання відмовлено.

Новим рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 липня
2007 року ухвалу суду першої інстанції скасовано, а подання ВПВР ДВС Закарпатської області про заміну
сторони виконавчого провадження задоволено.

У касаційній скарзі ГУ ПФУ в Закарпатській області, з посиланням на
порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувану
ухвалу апеляційного суду скасувати і залишити в силі рішення Мукачівського
міскрайонного суду.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, дослідивши матеріали справи колегія суддів
вважає, що скарга підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Згідно статті 99 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»
від 19 грудня 2006 року № 489-V, який набрав чинності з 1 січня 2007 року, військовослужбовцям, особам
начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на
умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, пенсії
призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1522 від 2 листопада 2006 року «Про передачу органам Пенсійного
фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям
громадян» визначено механізм передачі органам ПФУ від Міністерства оборони
України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних
ситуацій України, Служби безпеки України, Державної податкової адміністрації,
Державного департаменту з питань виконання покарань та інших органів, що
здійснюють призначення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»,
функцій з призначення і виплати пенсій.

Таким чином, з 1 січня 2007 року саме органи ПФУ наділені компетенцією щодо
призначення, перерахунку та виплати пенсій особам, які мають право на пенсійне
забезпечення відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Зазначена обставина може бути підставою для заміни попереднього боржника -
УМВС України в Закарпатській області на належного - Головне управління
Пенсійного фонду України в Закарпатській області, яке, у випадку вирішення
питань про таку заміну, набуває прав особи, яка бере участь у справі.

Переглянувши ухвалу суду першої інстанції та задовольнивши подання про
заміну сторони виконавчого провадження, апеляційний суд не забезпечив
пенсійному органу право на участь у судовому засіданні, як то передбачено
нормами чинного процесуального права.

Так, відповідно до пункту 1 частини 3 статті 49 КАС України особи, які
беруть участь у справі, мають право знати про дату, час і місце судового
розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються
їхніх інтересів.

Частиною 2 статті 122 КАС України передбачено, що судовий розгляд
адміністративної справи здійснюється в судовому засіданні з викликом осіб, які
беруть участь у справі.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 190 КАС України суддя-доповідач протягом
десяти днів після відкриття апеляційного провадження надсилає копії ухвали про
відкриття апеляційного провадження особам, які беруть участь у справі, разом з
копіями заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, інформацією про
їхні права та обов'язки і встановлює строк, протягом якого можуть бути подані
заперечення на апеляційну скаргу.

Обов»язок суду повідомляти осіб, які беруть участь у справі передбачений і
у випадку розгляду питання про заміну сторони виконавчого провадження ( частина
2 статті 264 КАС України).

Львівський апеляційний адміністративний суд, порушивши наведені вище
правові положення, виніс оскаржувану ухвалу без повідомлення та виклику в
судове засідання ГУ ПФУ в Закарпатській
області, у зв»язку з чим постановлене рішення не відповідає вимогам статті 159
КАС України щодо законності та обґрунтованості.

Таке порушення не може бути усунено судом касаційної інстанції, а тому,
відповідно до правил частини 2 статті 227 КАС України, ухвала апеляційного суду
підлягає скасуванню, з направленням справи на новий апеляційний розгляд.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 220, 223, 230 КАС
України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в
Закарпатській області задовольнити частково.

Ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2007 року скасувати, а справу направити на новий судовий розгляд до суду
апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена
до Верховного Суду України лише за винятковими обставинами у строк та у порядку
визначеними статтями 237- 239 КАС України.

Головуючий
М.І.Цуркан

Судді:
С.Є. Амєлін

О.І. Гаманко

М.І. Гурін

Д.В. Ліпський