Справа № 22ас-209/2007
Суддя: Птіціна В.І.
Дата ухвалення: 2007-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22ас-209/2007р. Головуючий
інстанції Яковєнко СЮ.
Категорія 21 Доповідач
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2007
року колегія судової палати у цивільних справах Апеляційного суду міста Севастополя
в складі: головуючого - Володіної Л.В.
суддів - Птіціної В.І., Косенко A.M. при секретарі-
Федоніні Є.О.

за участю позивача ОСОБА_1., представників
позивача ОСОБА_2., ОСОБА_3.,
представника відповідача - управління Пенсійного фонду України в Гагарінському
районі м. Севастополя Шаповалової М.О. розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Севастополі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову місцевого
суду Гагарінського району м. Севастополя 10 квітня 2007р. по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя про перерахунок пенсії, стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИЛА: У березні 2005р. ОСОБА_1. звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя про
перерахунок пенсії з урахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки за
роботу в районі Крайньої Півночі, стягнення інфляції та моральної шкоди.

Вимоги мотивовані тим, що на її звернення в січні 2004р. та липні 2004 року
до Управління Пенсійного фонду в Гагарінському районі м. Севастополя про
перерахунок пенсії на підставі змін, внесених до Закону України «Про наукову та
науково-технічну діяльність», їй було відмовлено в перерахуванні пенсії з січня
2004р. та не був врахований районний коефіцієнт і північна надбавка. Просила
суд зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.01.2004р. з
урахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки, стягнути з відповідача
компенсацію втрати частини доходів у розмірі 1454,53гр. та моральну шкоду у
сумі 5000гр.

Постановою місцевого суду Гагарінського району м.
Севастополя від 10 квітня 2007р. позовні вимоги задоволені частково. Вирішено
зобов'язати Управляння Пенсійного фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя
провести з 01.01.2004р. перерахунок наукової пенсії ОСОБА_1 у відповідності з
Законом України „Про внесення змін в Закон України «Про наукову та
науково-технічну діяльність» без урахування районного коефіцієнту та північної
надбавки. В решті вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1. просить постанову суду скасувати, та ухвалити
нову постанову, мотивуючи свої вимоги тим, що судом порушені норми
матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам
справи.

Судова колегія, заслухавши доповідь судді - доповідача, осіб, що з'явилися,
дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає,
що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, підтверджується матеріалами справи, що
позивач ОСОБА_1 має 44-річний педагогічний страж роботи, з них 13 років в районі прирівняному до району
Крайньої Півночі.

У 2000
році позивачці була призначена пенсія у відповідності із Законом України „Про
наукову і науково-технічну діяльність" від 13.12.91 р. № 1977 (в
подальшому Закон № 1977) з урахуванням районного коефіцієнту та північної
надбавки.

З набранням чинності з 01 січня 2004 року Закону України № 1316 від
20.11.2003 року „Про внесення змін до Закону України „Про наукову і науково-технічну
діяльність" вказані доплати при нарахуванні пенсії позивачці були зняті.

Відповідно до ч.3 ст.24 Закону України „Про наукову і
науково-технічну діяльність" (із змінами) N'1977 від 13.12.1991 р. пенсії
науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80
відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного)
працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та ч.2 ст.40
Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
(№1058) та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування (внески).

Статтею 40 Закону України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне стахування" від 09 липня 2003 року №10 68 передбачено,
що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Частина 2 ст.23 Закону України „Про наукову і науково-технічну
діяльність" №1977 від 13.12.1991 визначає структуру заробітної плати
наукових працівників, виходячи із посадових окладів, премій, доплат за наукові
ступені, вчені звання, надбавок за стаж наукової (науково-педагогічної) роботи
та інших надбавок, доплат і винагород за наукову (науково-педагогічну)
діяльність.

Відповідно до ст.41 Закону України „Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу), отриманих застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло
раніше, нараховувалися внески на держане соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" передбачено, що період роботи до 1 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року.

Указом Президії Верховної Ради СРСР „Про розширення пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі" від 26 вересня 1976 р. №1908 в місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі працівникам встановлена виплата надбавки до
місячного заробітку (без врахування районного коефіцієнту і винагороди за
вислугу років) за відповідними розмірами.

Районний коефіцієнт, як доплата за особливі кліматичні
умови праці, виплачується незалежно від стажу роботи, а передбачені надбавки
нараховуються залежно від безперервного стажу роботи в північних регіонах.

Згідно положень Угоди про гарантії прав громадян держав - учасників
Співдружності Незалежних держав в сфері пенсійного забезпечення оплата праці в
районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях здійснюється із
застосуванням районних коефіцієнтів і відсоткових надбавок до заробітної плати,
що підтверджується листом Міністерства праці та соціальної політики
(арк.с.158-158).

Виходячи з наведеного, судова колегія проходить до
висновку, що до складу загальної суми оплати праці позивачки за період її
роботи в місцевості, прирівняної до району Крайньої Півночі і з якої також
нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески),
входять відповідні процентні надбавки за роботу в районі прирівняному до району
Крайньої Півночі, а також районний коефіцієнт.

Таким
чином, колегія суддів приходить
до висновку, що пенсія позивачу, як науковому (науково-педагогічному)
працівнику повинна визначатися з урахуванням суми (доходу) позивача, на яку
фактично нараховувався страховий внесок в солідарну систему страхування, тобто
з урахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки.

Із змісту ст. 46 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" вбачається, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини
органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

При такому положенні вимоги позивача в частині зобов'язання
відповідача провести перерахунок пенсії з 01.01.2004р. з урахуванням районного
коефіцієнту та північної надбавки, судова колегія вважає обґрунтованими і
такими, що підлягають задоволенню.

Вимоги ОСОБА_1. про стягнення моральної шкоди задоволенню не підлягають,
оскільки діючим законодавством про пенсійне забезпечення відшкодування такої
шкоди не передбачено.

На підставі викладеного, постанова місцевого суду Гагарінського району м.
Севастополя від 10 квітня 2007 p.,
відповідно до ст. 202 ч.1 п.1 КАС України, підлягає скасуванню з ухваленням
нової постанови про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1.

Керуючись
ст.ст.195,196,198,202,205,207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИ Л А :

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову місцевого суду Гагарінського району м. Севастополя від 10 квітня
2007р. скасувати та ухвалити нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в Гагарінському районі міста Севастополя про
перерахунок пенсії, стягнення компенсації втрати частини доходів та моральної
шкоди задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в
Гагарінському районі м. Севастополя провести перерахунок пенсії ОСОБА_1. з 1
січня 2004 року з урахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки, і
нарахуванням компенсації втрати частини доходів за весь період невиплати.

В задоволені
позову про стягнення моральної шкоди - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги
до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця.