Справа № 2-а-2267/2008
Суддя: Боймиструк С.В.
Дата ухвалення: 2008-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а- 2267/08
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09
липня 2008 року

15 год. 20 хв.

м.
Рівне

Рівненський
окружний адміністративний суд

під головуванням
судді
Боймиструка С.В.

за участю секретаря судового засідання
Маньковського Д.В.

позивача ОСОБА_1

представників
відповідачів Стрельнікової
О.В.

Власюк Б.О.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області та до
Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про
визнання бездіяльності нечинною та стягнення несвоєчасно отриманої пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач -
ОСОБА_1, звернувшись з позовом до суду просить визнати нечинною бездіяльність
відповідачів по не проведенню йому перерахунку пенсії за період з 1.01.2005
року по 1.04.2007 року - на збільшення її на 25% у відповідності до ст.43
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
та стягнути з Управління міністерства внутрішніх справ в Рівненській області та
Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на його
користь 7832,7 грн., як суму несвоєчасно перерахованої пенсії. В судовому
засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі та зазначив, що
відповідачі за період з 1.01.2005р. по 1.04.2007р. відповідачі, необґрунтовано
не провели перерахунок пенсії - не збільшили її на а 25%, у відповідності до
ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб», що становить доплату яку він отримував на день звільнення. Вважає , що в зв'язку з несвоєчасним перерахунком
пенсії він не отримав доход в сумі 7 832
грн. 07 коп. Просить позовні вимоги задоволити в повному обсязі.

Представник Управління міністерства внутрішніх справ в
Рівненській області позов не визнала та пояснила, що ОСОБА_1
- майор міліції, старший оперуповноважений відділення КМСН Рівненського МВ, був
звільнений зі служби 12.05.1999 року. На час звільнення ОСОБА_1 з органів
внутрішніх справ доплата від належної суми пенсії в розрахунок пенсії не
включалась, на підставі чого встановлення доплати від належної суми пенсії в
грошових атестатах працівників органів внутрішніх справ не відображалось. Саме
тому, на день звільнення зі служби позивача, в його грошовому атестаті не було
зазначено, що він отримував доплату від суми пенсії. В зв'язку з тим, що дані про наявність встановленої доплати від належної суми пенсії були відображені тільки
в особових картках з обліку заробітної плати, які зберігаються в архівах
по місцю проходження служби, перерахунок пенсії з врахуванням встановленої
доплати від належної суми пенсії пенсійним відділенням ВФРЕ УМВС України в
Рівненській області з 01.01.2005 року колишнім працівникам міськрайвідділів
УМВС України в Рівненській області проводився після особистого звернення
пенсіонерів, на підставі наданих довідок. Позивач з 01.01.2005 по 27.03.2007
року такої довідки в пенсійне відділення УМВС України в Рівненській області не
надав. Пенсійне відділення ВФРЕ УМВС України в Рівненській
області перерахунки пенсії здійснювало до 01.01.2007 року. Відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів від 2.11.2006 року №1522 виконання функцій з
призначення і виплати пенсій особам
рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ покладено на
органи пенсійного фонду України. Пенсійним відділенням ВФРЕ УМВС України в
Рівненській області до 01.01.2007 року були закрити відомості на виплату
пенсії, документи про реєстрацію виплатних документів, бланки документів,
необхідних для призначення і виплати пенсій, пенсійні справи передані Головному
управлінню ПФ України в Рівненській області. 04
квітня 2007 року після надходження у пенсійне відділення ВФРЕ УМВС України в
Рівненській області довідки Рівненського МВ від 27.03.2007 року №505, начальником
пенсійного відділення ВФРЕ УМВС України в Рівненській області на ім'я
начальника Головного управління ПФ в Рівненській області було винесено подання
про можливість перерахунку пенсії ОСОБА_1 та долучені відповідні документи: довідка Рівненського МВ від 27 березня 2007 року
№505, витяг з наказу УМВС України в Рівненській області від 03.1998 року
№42 о/с про те, що доплата від суми пенсії, на яку мав право ОСОБА_1, була
встановлена йому в розмірі 25%. Тому вважає, що позов до Управління
міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області заявлено
безпідставно, оскільки воно діяло в межах закону та наданих повноважень.
Просить в задоволенні позову відмовити.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України
в Рівненській області позов не визнав, надав суду письмові заперечення в яких
зауважив, що основним документом, який враховується при розрахунку грошового
забезпечення для призначення пенсії, є грошовий атестат.

В грошовому атестаті № 59 ОСОБА_1 не було вказано, що він
на день звільнення зі служби отримував доплату від суми пенсії, яка могла б
бути нарахована. Відповідно при перерахунку пенсії з 01.01.2005 року зазначена
доплата не була включена в грошове забезпечення.

Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в
Рівненській області на підставі звернення позивача з заявою від 27.03.2007 року
щодо перерахунку пенсії з врахуванням доплати від суми пенсії, яка могла б бути
нарахована було внесено подання № 15 від 04.04.2007 року про перерахунок
пенсії, в якому зазначено новий розмір грошового забезпечення для розрахунку
пенсії ОСОБА_1 Так з 01.04.2007 року, управлінням Пенсійного фонду України в
Рівненській області було проведено перерахунок пенсійної виплати згідно
вказаного вище подання про перерахунок пенсії. Тому вважає позовні вимоги
необґрунтованими, оскільки Пенсійний фонд України здійснює тільки функції з
призначення та виплати пенсій, а функція визначення розміру грошового
забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсії виходить за межі
його компетенції. Зазначена функція залишилася за відомчими структурами силових
міністерств та відомств. Просить відмовити в задоволенні позову повністю.

Заслухавши
учасників процесу, повно і всебічно дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з таких
підстав.

Відповідно
до ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність
рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На
думку суду, представниками відповідачів правомірність своїх дій доказана
повністю.

Як вбачається з
матеріалів справи ОСОБА_1 - майор міліції, старший оперуповноважений відділення
КМСН Рівненського МВ, був звільнений зі служби 12.05.1999 року. На час
звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ доплата від належної суми пенсії
в розрахунок пенсії не включалась, на підставі чого встановлення доплати від
належної суми пенсії в грошових атестатах працівників органів внутрішніх справ
не відображалось. Ці дані були відображені тільки в особових картках з обліку
заробітної плати, які зберігались в архівах по місцю проходження служби і про
які працівникам пенсійного відділення ВФРЕ УМВС
України в Рівненській області не могло бути відомо, оскільки перерахунок
пенсії з врахуванням встановленої доплати від належної суми пенсії пенсійним
відділенням ВФРЕ УМВС України в Рівненській області з 01.01.2005 року колишнім
працівникам міськрайвідділів УМВС України в Рівненській області проводився
після особистого звернення пенсіонерів, на підставі
наданих довідок. (Що було підтверджено в судовому засіданні показами
свідка - ОСОБА_2).

Відповідно
до пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393
«Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби і військової служби за контрактом. Особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей передбачено, що
пенсії особам зазначеної категорії військовослужбовців обчислюються із суми грошового
забезпечення, що виплачується їм на день звільнення з військової служби.

Оскільки
в грошовому атестаті № 59 ОСОБА_1 не було вказано, що він на день звільнення зі
служби отримував доплату від суми пенсії, що могла бути нарахована в розмірі
25%, а відповідну довідку в період з 01.01.2005 року по 27.03.2007 року позивач
до пенсійного відділення УМВС в Рівненській області не надавав, то відповідно
при перерахунку пенсії з 01.01.2005 року цілком правомірно зазначена доплата не
була включена в грошове забезпечення, оскільки відповідачам про неї не було
відомо.

Умови перерахунку пенсій в зв'язку із зміною
розмірів надбавок, які входять до переліку додаткових видів грошового
забезпечення військовослужбовців,
передбачені пунктом 24 Постанови правління Пенсійного фонду України №
3-1 від 30.01.2007р., в якому вказано, що в разі зміни хоча б одного з видів
грошового забезпечення для відповідних категорій осіб або у зв'язку з введенням
для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах
встановлених законодавством, уповноважені структурні підрозділи повинні
повідомити про такі зміни органи Пенсійного фонду України.

Оскільки
позивач звернувся з заявою до Управління Міністерства внутрішніх справ України
в Рівненській області щодо перерахунку пенсії з врахуванням доплати від суми
пенсії, яка могла б бути нарахована лише 27 березня 2007 року, то й вказаний перерахунок йому було здійснено з 01
квітня 2007 року за поданням УМВС України в Рівненській області цілком
законно та оперативно.

За
наведених обставин позовні вимоги не підтверджені належними та допустимими
доказами та не підлягають до задоволення.

Керуючись
статтями 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні
позову про визнання нечинною бездіяльності відповідачів по не проведенню
ОСОБА_1 перерахунку пенсії за період з 1.01.2005р. по 1.04.2007р. - на
збільшення її на 25% у відповідності до ст.43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» та стягненні з Управління міністерства
внутрішніх справ в Рівненській області та Головного управління Пенсійного фонду
України в Рівненській на користь ОСОБА_1
7832,7 грн. (сім тисяч вісімсот тридцять дві гривні сімдесят копійок), як суму
несвоєчасно перерахованої пенсії - відмовити.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було
подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга
не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після
закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду
справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського
апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив
постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня
складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий: С.В.
Боймиструк