Справа № 2-а-89/2008
Суддя: Гудков С.В.
Дата ухвалення: 2008-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-89/2008 рік
Е М У К Р А Ї Н И
04 червня 2008 року Лубенський міськрайонний суд
Полтавської області колегіальним складом суду в складі: головуючого судді
суддів:
Волювача О.В., Чередникової В.С.,
секретарі: Олійник Л.Б.
у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1до Міністерства фінансів України, Міністерства
праці та соціальної політики України, Головного управління праці та соціального
захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації, Державного казначейства України,
третя особа Лубенсько-Оржицький
об'єднаний міський військовий комісаріат про визнання неправомірними дій
Міністерств, управлінь та зобов'язання вчинити дії ,
ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до Міністерства фінансів України,
Міністерства праці та соціальної політики України, Головного управління праці
та соціального захисту населення Полтавської обласної державної
адміністрації, Центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту
населення Полтавської обласної державної адміністрації, Державного казначейства
України, третя особа Лубенсько-Оржицький
об”єднаний міський військовий комісаріат про визнання незаконною бездіяльності
Міністерств та управлінь про визнання неправомірними дій Міністерств, управлінь
та зобов'язання вчинити дії .
позов мотивував тим, що за участь у бойових діях республіці Афганістан, він
являється ветераном війни - учасником бойових дій і має право на пільги,
встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни .
до ст.12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” щорічно до 05 травня відповідачі йому повинні були перерахувати та
виплатити разову щорічно допомогу у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком,
але він отримував значно менші суми . Позивач вважає, що йому недораховано і
недоплачено 5192 гривень 50 копійок .
що держава не доплачує йому коштів, він дізнався із рішення Конституційного
Суду України від 09 липня 2007 року . З приводу вищезазначених не донарахувань
та недоплат він звертався до відповідачів із вимогою провести перерахунок та
виплатити йому недораховані кошти, але отримав відмову . .
суд визнати неправомірними дії Міністерства праці та соціальної політики
України, Головного управління праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації щодо відмови в проведенні йому
перерахунку щорічної грошової допомоги до 05 травня, як учаснику бойових дій .
Міністерство фінансів України шляхом списання коштів з відповідних рахунків
Державного казначейства України виділити та перерахувати через Міністерство
праці та соціальної політики України, Центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації виплатити йому, одержану на його
ім'я недоплачену щорічну грошову допомогу до 05 травня, як учаснику бойових дій
в сумі 5192 гривень 50 копійок за
1999-2007 роки включно.
В судовому засіданні позивач свій
позов підтримав, прохав його задовольнити .
Представники Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської
облдержадміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
Головного управління праці та
соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації,
Лубенсько-Оржицький міського військового комісаріату, Державного казначейства
України, надіслали до суду свої заперечення з клопотанням про розгляд справи в
їх відсутність , позовні вимоги позивача не визнають.
Представники Міністерства праці та соціальної політики
України, Міністерства фінансів України в судове засідання не з”явились без
поважних причин, про час, місце розгляду справи були повідомлені завчасно,
належним чином, про що в матеріалах справи маються відповідні поштові повідомлення
Відповідно до ст. 128 п.4
КАС України суд вважає можливим розглянути справу у відсутність представників
відповідачів , на підставі наявних матеріалів, які є достатніми для прийняття
рішення.

Заслухавши
учасників процесу, з'ясувавши обставини справи, суд вважає, що позов слід
задовольнити частково
з наступних підстав.

Стаття 22 Конститутції України закріплює принцип
гарантованості конституційних прав і
свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до
чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» до 05 травня ветеранам війни - учасникам бойових дій виплачується
щорічна разова грошова допомога в розмірі 5
мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне
пенсійне страхування”, зі змінами, мінімальний розмір пенсії за віком
встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом.

Судом встановлено, що відповідно до
посвідчення серії НОМЕР_1, виданого Лубенським міським військовим комісаріатом
(а.с.3), позивач ОСОБА_1. є учасник бойових дій і має право на
пільги, встановлені законодавством для ветеранів війни - інвалідів війни . В
період з 1999 року по 2007 рік включно Позивач отримав 1210 грн. щорічної грошової допомоги до Дня
Перемоги в розмірах, встановлених державою в порушення Конституції, діючих
законів України.

Про
порушення своїх прав позивач дізнався в липні 2007 року з рішення Конституційного
Суду України № 6 від 09 липня 2007 року , що дає суду право вважати , що
ОСОБА_1.. не пропустив строк звернення до суду.

У
відповідності до вимог закону позивач повинен був отримувати :

за 1999 рік - 15
грн. х 5 = 75 грн. (мінус отриманого 20 грн.) = 55 грн.;

за 2000 рік -
24,9 грн. х 5 = 124,5 грн. (мінус отриманого 40 грн.) = 84,5 грн.;

за 2001 рік - 34
грн. х 5 = 170 грн. (мінус отриманого 80 грн.) = 90 грн.;

за 2002 рік -
47,3 грн. х 5 = 236,50 грн. (мінус отриманого 80 грн.) = 156,5 грн.;

за 2003 рік -
47,3 грн. х 5 = 236,5 грн. (мінус отриманого 90 грн.) = 146,5 грн.;

за 2004 рік - 50
грн. х 5 = 250 грн. (мінус отриманого 120 грн.) = 130 грн.;

за 2005 рік -
332 грн. х 5 = 1660 грн. (мінус отриманого 250 грн.) = 1410 грн.;

за 2006 рік - 350
грн. х 5 = 1750 грн. (мінус отриманого 250 грн.) = 1500 грн.

за 2007 рік -
380 грн. х 5 = 1900 грн. (мінус отриманого 280 грн.) = 1620 грн.

Всього йому недоплачено щорічної разової грошової
допомоги, як учаснику бойових дій в розмірі 5192 гривень 50 копійок.

За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод
заборонено Конституцією, дії держави щодо виплати одноразової допомоги в менших
розмірах, від тих які були раніш встановлені законом, призупинення таких
виплат, є незаконними, а тому позовні вимоги слід задовольнити.

Доводи відповідачів про те,
що виплату такої допомоги слід провадити в межах бюджетних асигнувань суд не
може прийняти до уваги, оскільки обмеження соціальних виплат учасникам війни
протирічить вимогам Конституції та Законів України.

Приймаючи до уваги, що
Головним розпорядником коштів по виплаті допомоги учасникам війни до Дня
Перемоги є Міністерство праці і соціальної політики України, яке не має
особистих коштів для задоволення вимог позивача і дані кошти слід запозичити з
Державного бюджету України, суд вважає за необхідним покласти обов'язок по
виділенню коштів на Міністерство фінансів України з послідуючим перерахуванням
їх розпорядникам цих коштів, зобов'язавши Центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного управління праці
та соціального захисту населення Полтавської обласної державної
адміністрації виплатити їх позивачу.

З
урахуванням вищевикладеного, перебуваючи в межах заявлених позивачем вимог, суд
вважає, що його позов слід задовольнити повністю, віднісши судові витрати за
рахунок держави.

Керуючись
ст.22 Конституції України, ст 12 ЗУ „Про статус ветеран війни, гарантії їх соціального
захисту”, ЗУ „Про пенсійне забезпечення”, ст.28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст. 10, 11, 12, 86, 128, 158 -163 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1
- задовольнити повністю.

Визнати
неправомірними дії Міністерства праці та соціальної політики України, Головного
управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної
державної адміністрації щодо відмови в проведенні ОСОБА_1перерахунку щорічної
грошової допомоги до 05 травня, як учаснику бойових дій .

Зобов'язати
Міністерство фінансів України шляхом списання коштів з відповідних рахунків
Державного казначейства України виділити та перерахувати через Міністерство
праці та соціальної політики України, Центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1, одержану на
його ім'я недоплачену щорічну грошову допомогу до 05 травня, як учаснику
бойових дій в сумі 5192 гривень 50 копійок
за 1999-2007 роки включно.

Постанова може бути
оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Головуючий
: суддя Лубенського міськрайонного суду
/підпис/ Гудков С.В.

Судді Лубенського
міськрайонного суду /підпис/ Волювач
О.В.

/підпис/ Череднікова В.С.

Копія
вірна : Суддя
Гудков С.В.