Справа № 2"а"-14/2007
Суддя: Петунін І.В.
Дата ухвалення: 2007-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Cпpaвa№ 2"a"-14/2007p.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
З травня 2007р.

м.Димитров
Димитровський міський су
д Донецької області в складі
:
головуючого - судді Петунін
а І.В.
при секретарі Прокопенко
І.М.
з участю представника пози
вача Колмогорової Л.Д.
представників відповідача
Іванової Т.Г., Балаценко СЮ.
представника третьої осо
би ДП "Красноармійськвугілля
" Пархоменко Д.Ю.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.Димит
ров справу за позовом
Управління Пенсійного Фо
нду України в м.Димитров до Де
ржавної виконавчої
служби у м.Димитров про ви
знання неправомірними дій де
ржавного виконавця,
ВСТАНОВИВ:
Позивач Управління Пе
нсійного Фонду України в м.Ди
митров звернувся в суд з позо
вом до Державної виконавчої
служби у м.Димитров про визна
ння неправомірними дій держа
вного виконавця. В обґрунтув
ання позову вказав, що Управл
іння Пенсійного Фонду Україн
и в м.Димитров в порядку ст.106 За
кону України від 09.07.2003р. № 1058-IV "Про
загальнообов'язкове державн
е пенсійне страхування" напр
авило до Державної виконавчо
ї служби у м.Димитров вимоги п
ро сплату недоїмки по страхо
вих внесках для примусового
стягнення заборгованості з Д
П "Красноармійськвугілля" на
загальну суму 35434.57 грн., в тому ч
ислі:
№ Ю-471у на суму 11108.17 грн. від
04.12.2006р.
№ Ю-431у на суму 24326.40 грн. від 01.11.20
06р.
30.01.2007р. до управління ПФУ
в м.Димитров надійшли постан
ови про відкриття та зупинен
ня виконавчого провадження в
ід 11.01.2007р. та 18.12.2006р. на підставі ст
.ст.34, 35 Закону України "Про вико
навче провадження" у зв'язку з
тим, що боржник - ДП "Красноарм
ійськвугілля" увійшов до реє
стру підприємств паливно-ене
ргетичного комплексу.
Відповідно до вимог п.15
ст.34 Закону України "Про викон
авче провадження", виконавче
провадження підлягає обов'я
зковому зупиненню у випадках
внесення підприємств паливн
о-енергетичного комплексу до
Реєстру підприємств паливно
-енергетичного комплексу, як
і беруть участь у процедурі п
огашення заборгованості від
повідно до Закону України "Пр
о заходи, спрямовані на забез
печення сталого функціонува
ння підприємств паливно-енер
гетичного комплексу".
Згідно до вимог ст. 1 Закон
у України "Про заходи, спрямов
ані на забезпечення сталого
функціонування підприємств
паливно-енергетичного компл
ексу", заборгованість - підтве
рджена учасниками розрахунк
ів на розрахункову дату сума
коштів, яка є податковим борг
ом та підлягає сплаті, але не с
плачена до бюджетів усіх рів
нів та державних цільових фо
ндів.
Терміни "податковий борг"
вживаються в цьому законі у з
наченні відповідно до Закону
України "Про порядок погашен
ня зобов'язань платників под
атків перед бюджетами та дер
жавними цільовими фондами".

01.01.2004р. набрав чинності Зак
он України від 09.07.2003р. "Про загал
ьнообов'язкове державне пенс
ійне страхування" відповідно
до якого кошти

2
відрахувань на соціал
ьне страхування та збір на об
ов'язкове державне пенсійне
страхування, сплачені згідно
законодавства, що діяло рані
ше є страховими внесками.
Частиною 6 ст.20 Закону
України "Про загальнообов'яз
кове державне пенсійне страх
ування" було передбачено, що с
трахові внески сплачуються д
о 20-го числа щомісяця. Відпові
дно до ч.4 ст.18 Закону України "П
ро загальнообов'язкове держа
вне пенсійне страхування", ст
рахові внески не включаються
до складу податків, інших обо
в'язкових платежів, що склада
ють систему оподаткування. Н
а ці внески не поширюється по
даткове законодавство.
У червні 2005р. був прийнят
ий Закон № 2711 "Про заходи, спрям
овані на забезпечення сталог
о функціонування підприємст
в паливно-енергетичного комп
лексу", де ст.ЗО було передбаче
но зупинення виконавчого про
вадження про стягнення забор
гованості з підприємств пали
вно-енергетичного комплексу
. Цим законом було передбачен
о, що учасники розрахунків є п
ідприємства паливно-енергет
ичного комплексу, суб'єкти го
сподарської діяльності, держ
авні цільові фонди та інші пі
дприємства. Заборгованість ф
іксувала дату 01.01.2006р. Статтею 2 ц
ього Закону було передбачено
, що цей Закон поширюється на у
часників розрахунків. Згідно
Закону України "Про загально
обов'язкове державне пенсійн
е страхування", Пенсійний фон
д України є центральним орга
ном виконавчої влади. Згідно
роз'яснення Міністерства фі
нансів України, Пенсійний Фо
нд України прирівнюється до
державного комітету України
, це значить, що він не є учасни
ком розрахунків, який передб
ачений Законом України "Про з
аходи, спрямовані на забезпе
чення сталого функціонуванн
я підприємств паливно-енерге
тичного комплексу". Законом У
країни від 16.11.2006р. № 364 були внесе
ні зміни до Закону України "Пр
о загальнообов'язкове держав
не пенсійне страхування" де в
казано, що дату розрахунку дл
я гірничих підприємств у 2007 ро
ці встановлено 28 календарних
днів з дня закінчення цього п
еріоду.
Прикінцевими положенн
ями Закона України "Про загал
ьнообов'язкове державне пенс
ійне страхування" передбачен
о, що інші закони України та но
рмативно-правові акти застос
овуються в частині, що не супе
речать цьому Закону. Законом
України Про заходи, спрямова
ні на забезпечення сталого ф
ункціонування підприємств п
аливно-енергетичного компле
ксу" були внесені зміни до Зак
ону України "Про виконавче пр
овадження", але змін до Закону
України "Про загальнообов'яз
кове державне пенсійне страх
ування" змін не було.
Тому просить визнати д
ії старшого державного викон
авця Державної виконавчої сл
ужби у м.Димитров Балаценко С
Ю. незаконними і скасувати по
станови Державної виконавчо
ї служби у м.Димитров про зупи
нення виконавчого проваджен
ня від 11.01.2007р. та 18.12.2006р. по примусо
вому стягненню заборгованос
ті з ДП "Красноармійськвугіл
ля" на загальну суму 35434.57 грн.
В судовому засіданні п
редставник позивача підтрим
ав позовні вимоги.
Представник відповід
ача Державної виконавчої слу
жби у м.Димитров вимоги позив
ача не визнав і в судовому зас
іданні пояснив, що дійсно пос
танови про зупинення виконав
чого провадження винесено ві
дповідно до п.15 ч.І ст.34 Закону У
країни "Про виконавче провад
ження" в зв'язку з тим, що ДП "Кра
сноармійськвугілля" внесено
до реєстру підприємств пали
вно-енергетичного комплексу
, які беруть участь у процедур
і погашення заборгованості в
ідповідно до Закону України
"Про заходи, спрямовані на заб
езпечення сталого функціону
вання підприємств паливно-ен
ергетичного комплексу".
Відповідно до прикінце
вих положень Закону України
"Про виконавче провадження" в
становлено, що на строк участ
і підприємств паливно-енерге
тичного комплексу, які внесе
ні до реєстру підприємств па
ливно-енергетичного комплек
су та беруть участь у процеду
рі погашення заборгованості
відповідно до Закону Україн
и "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функц
іонування підприємств

з
паливно-енергетичног
о комплексу", щодо таких підпр
иємств зупиняється дія стате
й 4, 5 цього Закону.
Частина 7 ст.З Закону Ук
раїни "Про заходи, спрямовані
на забезпечення сталого фун
кціонування підприємств пал
ивно-енергетичного комплекс
у" передбачає, що на строк учас
ті підприємства паливно-енер
гетичного комплексу у процед
урі погашення заборгованост
і підлягають зупиненню викон
авчі провадження та заходи п
римусового виконання рішень
щодо цього підприємства, що п
ідлягають виконанню в порядк
у, встановленому Законом Укр
аїни "Про виконавче провадже
ння".
Тобто норми Закони Укра
їни "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функці
онування підприємств паливн
о-енергетичного комплексу" т
а Закону України "Про виконав
че провадження" передбачають
обов'язкове зупинення викон
авчих проваджень щодо стягне
ння боргів з підприємств пал
ивно-енергетичного комплекс
у, які знаходяться у Реєстрі, в
инятків з цього приводу не ма
є. На підставі викладеного пр
осить відмовити у позові.
Третя особа просить сп
раву вирішити на розсуд суду
.
Судом встановлено, що
згідно постанови про відкри
ття виконавчого провадження
від 18.12.2006р., старшим державним в
иконавцем Державної виконав
чої служби у м.Димитров було в
ідкрито виконавче проваджен
ня по примусовому виконанню
вимоги про сплату боргу № Ю-431у
від 01.11.2006р., виданої ПФУ у м.Димит
ров про стягнення з ДП "Красно
армійськвугілля" на користь
ПФУ у м.Димитров 24326.40 грн. (а.с.6).
Згідно постанови про зупи
нення виконавчого проваджен
ня від 18.12.2006р., старшим державни
м виконавцем Державної викон
авчої служби у м.Димитров Бал
аценко СЮ. було зупинено вико
навче провадження по примусо
вому виконанню вимоги про сп
лату боргу № Ю-431у від 01.11.2006р., вида
ної ПФУ у м.Димитров про стягн
ення з ДП "Красноармійськвуг
ілля" на користь ПФУ у м.Димитр
ов 24326.40 грн. (а.с.7).
Постанову про відкриття в
иконавчого провадження від 1
8.12.2006р. і постанову про зупиненн
я виконавчого провадження ві
д 18.12.2006р. позивач одержав 30.01.2007р. (а
.с.5).
Згідно постанови про від
криття виконавчого провадже
ння від 11.01.2007р., старшим державн
им виконавцем Державної вико
навчої служби у м.Димитров бу
ло відкрито виконавче провад
ження по примусовому виконан
ню вимоги про сплату боргу № Ю
-471у від 04.12.2006р., виданої ПФУ у м.Дим
итров про стягнення з ДП "Крас
ноармійськвугілля" на корист
ь ПФУ у м.Димитров 11108.17 грн. (а.с. 10).

Згідно постанови про зупин
ення виконавчого провадженн
я від 11.01.2007р., старшим державним
виконавцем Державної викона
вчої служби у м.Димитров Бала
ценко СЮ. було зупинено викон
авче провадження по примусов
ому виконанню вимоги про спл
ату боргу № Ю-471у від 04.12.2006р., видан
ої ПФУ у м.Димитров про стягне
ння з ДП "Красноармійськвугі
лля" на користь ПФУ у м.Димитро
в 11108.17 грн. (а.с.11).
Постанову про відкритт
я виконавчого провадження ві
д 11.01.2007р. і постанову про зупине
ння виконавчого провадження
від 11.01.2007р. позивач одержав 30.01.2007р
. (а.с.9).
Державне підприємство "К
расноармійськвугілля" внесе
но до реєстру підприємств па
ливно-енергетичного комплек
су, які беруть участь у процед
урі погашення заборгованост
і відповідно до Закону Украї
ни "Про заходи, спрямовані на з
абезпечення сталого функціо
нування підприємств паливно
-енергетичного комплексу" (л.д
.49а).
Відповідно до п.15 ст.34 Зако
ну України "Про виконавче про
вадження", виконавче провадж
ення підлягає обов'язковому
зупиненню у випадках внесенн
я підприємства паливно-енерг
етичного комплексу до Реєстр
у підприємств паливно-

енергетичного комплексу
, які беруть участь у процедур
і погашення заборгованості в
ідповідно до Закону України
"Про заходи, спрямовані на заб
езпечення сталого функціону
вання підприємств паливно-ен
ергетичного комплексу".
Обов'язок відповідача п
еревіряти правомірність під
став внесення підприємства д
о вищевказаного реєстру, Зак
оном не передбачений.
Враховуючи вищевиклад
ене, суд вважає, що позовні вим
оги позивача не підлягають з
адоволенню, оскільки Державн
е підприємство "Красноармійс
ьквугілля" внесено до реєстр
у підприємств паливно-енерге
тичного комплексу, які берут
ь участь у процедурі погашен
ня заборгованості відповідн
о до Закону України "Про заход
и, спрямовані на забезпеченн
я сталого функціонування під
приємств паливно-енергетичн
ого комплексу" і таким чином, в
ідповідно до п.15 ст.34 Закону Укр
аїни "Про виконавче провадже
ння", виконавче провадження п
ідлягає обов'язковому зупине
нню.
Позивач звернувся до с
уду в строки, передбачені ст.36
Закону України "Про виконавч
е провадження".
На підставі ст.34 Закону У
країни "Про виконавче провад
ження", ст.181 Кодексу адміністр
ативного судочинства Україн
и, керуючись ст.ст.11, 86, 94, 98, 158, 159, 160,
161, 162, 163 Кодексу адміністрат
ивного судочинства Україн
и, суд
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позов
у Управління Пенсійного Фонд
у України в м.Димитров до Держ
авної виконавчої служби у м.Д
имитров про визнання неправо
мірними дій державного викон
авця та скасування постанов
Державної виконавчої служби
у м.Димитрові про зупинення в
иконавчого провадження від 1
1.01.2007р. та 18.12.2006р. по примусовому ст
ягненню заборгованості з ДП
"Красноармійськвугілля" на з
агальну суму 35434.57 грн. відмовит
и повністю.
Заяву про апеляційне
оскарження постанови суду мо
же бути подано протягом деся
ти днів з дня проголошення по
станови до Апеляційного суду
Донецької області через Дим
итровський міський суд Донец
ької області.
Апеляційна скарга на п
останову суду подається до А
пеляційного суду Донецької о
бласті через Димитровський м
іський суд Донецької області
протягом двадцяти днів післ
я подання заяви про апеляцій
не оскарження.
Суддя