Справа № 2-а-3973/2008
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2008-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
№ 2-а-3973/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Капустинського М.М.,

при
секретарі - Вишка В.А.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації

про стягнення заборгованості по виплатах,
передбачених ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської" катастрофи",-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся
з вказаним позовом до суду. Посилався на те, що йому як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії протягом 2005-2007 років не було проведено
у повному обсязі виплат, передбачених ч. 4 ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", що призвело до порушення його прав.

13.05.2008р. від позивача надійшла заява про уточнення
позовних вимог. В заяві позивач просить стягнути на його користь заборгованість
за період з 2005-2008 роки у розмірі
8010 грн. Позивачем також заявлено клопотання про поновлення строку звернення
до суду, оскільки, він дізнався про порушення своїх прав з постанови Верховного
Суду України від 26.12.2006р. по справі за його позовом до УПСЗН Овруцької РДА.

Сторони до суду не з'явились, про час та місце розгляду
справи повідомлені належним чином.

Від відповідача УПСЗН Овруцької РДА надійшло заперечення
в якому зазначено, що видатки, пов'язані з соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються на кожний рік в
обсязі, виходячи з реальних фінансових ресурсів державного бюджету. З метою приведення
норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідно до Законів
України "Про державний бюджет України на 2006р." та "Про
державний бюджет 2007р." було зупинено на 2006-2007р.р. дію абз. 4 ч. 4
ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині виплати
компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.
Крім того, п. 28 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008
рік та про внесення і змін до деяких законодавчих актів України"
передбачено, що виплати згідно із ст. ст. 37, 39, 48 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" проводяться в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов
підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 від 13.03.1993 року.

Відповідно до абз. 4 ч. 4 ст. 48 Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (далі -Закон), станом до 28.12.2007р., щорічна
допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії виплачується в розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат.

Як свідчить довідка Житомирського обласного центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат №910/09-01-15 від 16.01.2008р.,
допомога на оздоровлення виплачувалась позивачу у розмірах, визначених
Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в
значно меншому розмірі.

Згідно із ст. 8 Конституції України, в Україні
визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення
перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомоги в твердих сумах, встановлених
постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005р., порушені права
позивача.

Однак позов підлягає частковому задоволенню, оскільки
дію абзацу 4 частини 4 статті 48 Закону зупинено на 2006 рік в частині виплати
компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати
згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік".
На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно із Законом України "Про Державний
бюджет України на 2007рік", і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено
рішенням Конституційного Суду N6-рп/2007 від 09.07.2007р.

Крім того, заборгованість по допомозі, передбаченій ч. 4
ст 48 Закону, за 2005р. не може бути стягнута на користь позивача, оскільки
відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за
захистом прав встановлюється річний строк і причини пропущення позивачем строку
звернення до суду адміністративний суд не визнає поважними.

Не може бути стягнута заборгованості по вищевказаній
допомозі і за 2008 рік, оскільки, відповідно до змін, внесених Законом України
від 28 грудня 2007 року N 107-VI "Про Державний бюджет на 2008 рік та про
внесення і змін до деяких законодавчих актів України" до ст. 48 Закону,
одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які
втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з
Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в
порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Таким чином,
підлягає задоволенню вимога лише за 2007 рік.

Відповідно до ч. 7 ст. 48 Закону розмір мінімальної
заробітної плати визначається на момент виплати.

З матеріалів справи вбачається, що позивач в 2007р.
отримав допомогу на оздоровлення у жовтні.

Мінімальна заробітна плата в травні 2007 року,
відповідно до ст. 76 Закону України "Про державний бюджет на 2007
рік", становила 460 грн.

З урахуванням отриманої позивачем щорічної допомоги за
2007 рік, суд вважає необхідним стягнути на його користь недовиплачену щорічну
допомогу за вказаний період в розмірі 2200 грн. (460 грн. х 5 -100 грн.).

Оскільки розпорядником цих коштів є управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд
стягує заборгованість з нього.

На підставі викладеного, відповідно до Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", керуючись ст. ст. 158 -163 КАС України, суд,
-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користьОСОБА_1
недовиплачену щорічну допомогу на оздоровлення в сумі 2200 грн.

Згідно із ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не
встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви
про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: М.М.
Капустинський