Справа № 2-а-2288/2008
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2008-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

13
травня 2008 р. Справа
№ 2-а-2288/08

Вінницький
окружний адміністративний суд в складі

Головуючого
судді Сапальова Тетяна Валентинівна,

При секретарі
судового засідання: Балан Марині
Анатоліївні

За участю :

позивача :
ОСОБА_1

представників
сторін:

позивача:
ОСОБА_3, ОСОБА_4

відповідача
: не з'явилися

розглянувши
матеріали справи

за
позовом: ОСОБА_1

до: командира військової частини а 1231,
житлової комісії в/ч А 1231

про:
скасування рішення житлової комісії в/ч А 12131 від 24.10.2007 року;
зобов'язання житлової комісії в/ч А 1231 зарахувати в загальний термін
перебування на квартирному обліку період за попереднім місцем служби в іншому
гарнізоні з 12 грудня 1992 року; зобов'язання командира в/ч А 1231 затвердити рішення
житлової комісії про поновлення на квартирному обліку у списках загальної черги
з 12 грудня 1992 році,

ВСТАНОВИВ
:

до
Вінницького окружного адміністративного суду подано позов про скасування
рішення житлової комісії в/ч А 12131 від 24.10.2007 року; зобов'язання житлової
комісії в/ч А 1231 зарахувати в загальний термін перебування на квартирному
обліку період за попереднім місцем служби в іншому гарнізоні з 12 грудня 1992
року; зобов'язання командира в/ч А 1231 затвердити рішення житлової комісії про
поновлення на квартирному обліку у списках загальної черги з 12 грудня 1992
році.

Ухвалою судді
Вінницького окружного адміністративного суду від 28 січня 2008р. у зазначеній
справі було відкрито провадження.

Обґрунтовуючи
позовні вимоги, позивач зазначив, що він з 1992 року був відряджений у
розпорядження Міністерства оборони України, в Арцизський гарнізон Одеської
області та з 12 грудня 1992 року
знаходився на квартирному обліку та у списках осіб, що мають право на
першочергове отримання житла. Після переведення до нового місця служби, в/ч
А0905 м. Вінниці, його було постановлено на квартирний облік з 21.09.1994 року
без урахування попереднього терміну перебування на квартирному обліку. Пізніше
в/ч 0905 була перейменована у в/ч 4196, де він проходив службу до звільнення в
запас. Проте через деякий час всі облікові житлові справи були передані до
військової частини А 1205, в подальшому в/ч перейменована у в/ч А 1231 м.
Вінниці.

Рішенням
житлової комісії в/ч А 1231 від 24.10.2007 року позивачу відмовлено у
перенесенні його з черги на квартиру з 21 вересня 1994 року на реальну дату
взяття на квартирний облік з 12 грудня 1992 року, на підставі п. 1.4 та п.4. 3
наказу МО України № 577 від 06.10.2006 року та п.2 МО України № 20 від
03.02.1995 року діючого на момент зарахування на квартирний облік.

Таким чином, позивач вважає, що такими діями
житлової комісії в/ч1231, військовою частиною А 1231 порушено його
конституційні права.

Що стосується
поновлення ОСОБА_1 в черзі, як першочерговика, то це питання вже позитивно
вирішено військовим місцевим судом Вінницького гарнізону від 30 травня 2005
року. Це рішення вступило в законну силу
і є чинним сьогодні.

В судовому
засіданні позивач та його представники позовні вимоги підтримали в повному
обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, та просили суд позов задовольнити повністю.

Представники
відповідачів у судове засідання не з'явилися.

З'ясувавши
думку позивача, його представників та, керуючись ст. 128 КАС України, суд
ухвалив проводити розгляд справи за їх
відсутності.

Заслухавши
пояснення позивача та його представників, розглянувши матеріали справи,
дослідивши та оцінивши надані у справу докази, суд дійшов висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню з таких
підстав.

Судом у
справі було встановлено наступні обставини.

Позивач,
відповідно до свого послужного списку, з жовтня
1984 року проходив дійсну військову службу в Збройних Силах України.

Знаходився на
квартирному обліку та перебував у списку осіб, які мають право на першочергове
отримання житла, з 12 грудня 1992 року при Арцизському гарнізоні Одеської
області.

Згідно з п.11
Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України,
затвердженого наказом Міністра Оборони України № 20 від 03.02.1995 року,
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.02.1995 року за № 43/579
військовослужбовці Збройних Сил України, які перебувають на квартирному обліку,
при переміщенні по службі на вищу, рівнозначну посаду, а також з вищих посад на
нижчі за підставами, передбаченими підпунктами “а”, “б”, та “д”пункту 36
Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського
складу та підпунктами “а”та “б”пункту 27 Тимчасового положення про проходження
військової служби прапорщиками та мічманами (затверджені Указом президента
України від 13.05.1993 року №174/93), пов'язаному з переїздом до іншого
гарнізону, приймаються на квартирний облік за новим місцем служби разом з
членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на квартирному
обліку за останнім місцем служби, а також у списках осіб, що користуються
правом першочергового та позачергового одержання жилих приміщень.

Після
переведення до місця служби у військову частину А 0905 відповідно до протоколу
засідання від 21. 09.1994 року рішенням житлової комісії військової частини
позивача було постановлено на квартирний облік з 21.09.1994 року, без
урахування попереднього періоду знаходження на квартирному обліку.

Дана дата
постановлення позивача на квартирний облік збереглася і після того, як
військову часину А 0905 було перейменовано та передано документи до в/ч А 1231.

ОСОБА_2,
дружина ОСОБА_1, звернулась до командира військової частини А 1231 із заявою
від 15.09.2007 р., в якім просила поновити ОСОБА_1 в черзі на житло з 12 грудня
1992 року на підставі наказу Міністра оборони України від 06.10.2006 р. №577.

Рішенням
житлової комісії військової частини А 1231 -протоколом №26 від 24.10.2007 р.
ОСОБА_1 було у цьому відмовлено на підставі п. 1.4 та п.4. 3 наказу МО України
№ 577 від 06.10.2006 року та п.2 МО України № 20 від 03.02.1995 року діючого на
момент зарахування на квартирний облік.

Визначаючись
щодо заявлених позовних вимог суд виходить з нижченаведеного.

Основні
засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та
членів їх сімей, єдину систему їх соціального та правового захисту визначає та
встановлює Закон України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей”, цей Закон також гарантує військовослужбовцям та членам їх
сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для
реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює
відносини у цій галузі.

Відповідно до абзацу першого частини 1 ст. 12
Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів
їх сімей”держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на
підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом
Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

Порядок
забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями
визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою
Кабінету Міністрів України №1081 від 03.08.2006 р. затверджено Порядок
забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Відповідно до
п. 24 Порядку військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням
житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової
частини.

У рішенні
зазначаються дата зарахування на облік, склад сім'ї, підстави для зарахування
на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також
підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або
позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на
облік -підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Крім того, п.
3.3 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям
Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої
наказом Міністра оборони України від 06.10.2006 року № 577 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 30.10.2006 року за 1171/13045 встановлено, що
військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії
військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні
житлової комісії військової частини зазначаються дата зарахування на облік,
склад сім'ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга,
у першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що
користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових
приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік -підстави відмови з
посиланням на відповідні норми законодавства.

Відповідно до
ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження
рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи
прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою
це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом,
запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод
та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення; з
урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто
протягом розумного строку.

Суд при вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого суб'єкти владних повноважень зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

З урахуванням вищенаведеного суд дійшов
висновку про те, що рішення житлової комісії військової частини А 1231,
затверджене командиром цієї військової частини, - протокол № 26 від 24.10.2007
року прийняте без урахування усіх обставин, що мають значення для його прийняття,
а також без урахування прав та законних інтересів особи, щодо якої це рішення
приймалося.

Відповідно до
п. 27, 29 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і
надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради
Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року №470 громадяни
виключаються із списків осіб, які
користуються правом першочергового
одержання жилих приміщень, якщо вони були необґрунтовано включені до цих
списків або втратили вказане право, а право громадянина перебувати на
квартирному обліку за місцем попередньої роботи зберігається, зокрема, у
випадку виходу на пенсію.

Ч. 9 ст. 12
Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів
їх сімей” військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у
відставку за віком, або проведенням інших організаційних заходів, у разі
неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у
військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі її
розформування -у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах
районів та користуються правом позачергового одержання житла.

За таких
обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних
вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Згідно ч.1
ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення
ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд
присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158,
162, 163, 167, 255, 257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ
:

Позов ОСОБА_1
до командира в/ч А 1231, житлової комісії
в/ч А 12131 про скасування рішення житлової комісії в/ч А 1231 від 24.10.2007
року; зобов'язання житлової комісії в/ч А 1231 зарахувати в загальний термін
перебування на квартирному обліку період за попереднім місцем служби в іншому
гарнізоні з 12 грудня 1992 року; зобов'язання командира в/ч А 1231 затвердити
рішення житлової комісії про поновлення на квартирному обліку у списках
загальної черги з 12 грудня 1992 році задовольнити.

Рішення
житлової комісії військової частини А 1231 - протокол № 26 від 24.10.2007 року
в частині відмови про поновлення ОСОБА_1 на квартирному обліку скасувати.

Зобов'язати
житлову комісію військової частини а 1231 зарахувати ОСОБА_1 в загальний термін
перебування на квартирному обліку період перебування його на квартирному обліку
за попереднім місцем служби в іншому гарнізоні з 12 грудня 1992 року.

Зобов'язати
командира військової частини А 1231 затвердити рішенння житлової комісії про
поновлення ОСОБА_1 на квартирному обліку у списках загальної черги з 12 грудня
1992 року.

Постанова
суду першої інстанції може бути оскаржена.

Відповідно до
ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня
її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до
ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви
про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до
ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає
сили після закінчення цього строку.

У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено:
19.05.08

Суддя/підпис/ Сапальова
Тетяна Валентинівна