Справа № 2а-2/2008
Суддя: Забара Г.Я.
Дата ухвалення: 2008-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Постанова

Іменем
України

10
січня 2008 року

Первомайський районний суд
Автономної Республіки Крим

у
складі: головуючого - судді Забара Г.Я.

при
секретарі Осіпової Н.А.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в смт. Первомайське

справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Степновськоїсільської ради Первомайського району про оскарження неправомірних рішень,

встановив:

Позивач, уточнивши в судовому засіданні
позовні вимоги, просить визнати

незаконним
рішення 17-ї сесії 5-го скликання Степновської сільської ради від 13

липня
2007 року. Свої вимоги мотивує тим що
рішенням виконкому Степновської

сільської
ради № 38 від 05.11.1992 року їй надано у безстрокове користування

для
будівництва та обслуговування житлового будинку 0.15 га (розмір 30х50)

земельної
ділянки в АДРЕСА_1. Рішенням Первомайської районної ради № 248 від 27.11.1992 року їй

надано
дозвіл на будівництво індивідуального житлового будинку та господарських

споруд
на даній ділянці. На підставі цього складений будівельний паспорт на

забудову
земельної ділянки, 11.12.1992 року представником головного архітектора

району
здійснено винос в натурі меж земельної ділянки зі складанням акту та

схеми
виносу, генеральний план ділянки, та проект трикімнатного житлового

будинку.
Вона почала будівництво, частково фундамент під будівлю, стіни. Але

потім,
у зв'язку з подіями в державі, тяжким матеріальним становищем в сім'ї,

відсутністю
коштів, будівництво було призупинено. Тільки зараз її родичі

заробили
гроші на продовження будівництва, а за цей час те що було побудовано,

зруйновано,
будівельні матеріали з ділянці почищені, частково залишився тільки

фундамент. Зараз вона звернулась за отриманням
державного акту на вказану

земельну
ділянку, щоб продовжити будівництво, сплатила податок на землю, але

рішенням
сільської ради від 13.07.2007 року припинено її право користування

цією
ділянкою на підставі п. 4 постанови Ради Міністрів АРК від 03.07.2007 року

№
421 „Про результати інвентаризації незасвоєних присадибних ділянок”. Про

необхідність
продовження терміну будівництва, про
інші порушення з її боку

за
цей період вона не повідомлялась ні сільською радою, ні відділом

архітектури.
Вона не попереджалась і не залучалась до участі в роботі комісії

по
обстеженню земельної ділянку, не попереджалась і не запрошувалась на

засідання
ради з цього приводу. Контролюючими органами відносно неї не

складалися
протоколи про порушення земельного законодавства, до

відповідальності
вона не притягалась. Її право користування ділянкою було

припинено
після її звернення за отриманням державного акту на землю, чим

порушені
її права.

Відповідач
позов не визнав, мотивуючи свої заперечення тим, що рішення про

припинення
права користування позивачем спірної земельної ділянки прийнято на

підставі
акту обстеження, відповідно до вимог ст. 140, 141 ЗК України, є

законним,
оскільки позивач з 1992 року не використовувала земельну ділянку за

цільовим
призначенням, забруднювала територію, чим порушувались екологічні

норми.

Заслухавши
пояснення сторін, дослідивши надані сторонами
докази, суд вважає що

позов
з вказаних позивачем підстав обґрунтований і підлягає задоволенню. Вимоги

позивача
і їх обґрунтування підтверджуються
рішенням виконкому Степновської

сільської
ради № 38 від 05.11.1992 року, згідно якого їй надано у безстрокове

користування
для будівництва та обслуговування житлового будинку 0.15 га

(розмір
30х50) земельної ділянки в АДРЕСА_1, що не заперечує відповідач). Рішенням

Первомайської
районної ради № 248 від 27.11.1992 року їй надано дозвіл на

будівництво
індивідуального житлового будинку та господарських споруд на даній

ділянці.
На підставі цього складений будівельний паспорт на забудову земельної

ділянки,
11.12.1992 року представником головного архітектора району здійснено

винос
в натурі меж земельної ділянки зі складанням акту та схеми виносу,

генеральний
план ділянки, та проект трикімнатного житлового будинку. Вона

почала
будівництво, частково фундамент під будівлю, стіни. Дані обставини

підтверджені
показаннями допитаних в суді
свідків, актом обстеження земельної

ділянки
від 19.12.2007 року. Рішення Степновської сільської ради від 13.07.2007

року
про припинення права користування
позивачем земельною ділянкою на

підставі
п. 4 постанови Ради Міністрів АРК від 03.07.2007 року № 421 „Про

результати
інвентаризації незасвоєних присадибних ділянок” є незаконним,

оскільки
прийнято з порушенням вимог ст. 140, 141, 144 ЗК України, на яки в

акті
обстеження від 15.06.2007 року
посилається комісія ради при обстежені

ділянок,
як на підстави припинення права користування. Ст. 141 ЗК України

передбачає
вичерпний перелік підстав для припинення права користування

земельною
ділянкою. Підстави про порушення позивачем земельного законодавства,

на
які посилається відповідач, і порядок припинення права користування

земельними
ділянками, які використовуються з порушенням земельного

законодавства,
передбачені ст. 144 ЗК України. У рази виявлення порушення

земельного
законодавства державний інспектор по
використанню та охороні земель

складає
протокол про порушення та видає особі, яка допустила порушення,

вказівку
про його усунення у 30-ти денний строк. Лише в разі невиконання

вказівки
винна особа притягається до адміністративної відповідальності і їй

знов
встановлюється 30-ти денний строк для усунення порушень. Лише після цього,

держінспектор
звертається до відповідного органу
державної влади або місцевого

самоврядування
з клопотанням про припинення права користування земельною

ділянкою.
Судом встановлено, і це не заперечує відповідач, що з 1992 року до

15.06.2007
року такі дії відносно позивача не застосовувалися. Про наявність

акта
обстеження земельної ділянки, наявність порушень земельного законодавства

позивачем,
про розгляд цього питання на засіданні сесії ради вона не

попереджалась
і не запрошувалась. Таким чином, при прийнятті рішення про

припинення
права користування Степновською сільською радою допущені порушення

підстав
і порядку вирішення цього питання, порушені права позивача і вони

підлягають
поновленню.

На
підставі викладеного та керуючись ст.. 10-12, 17, 18, 70, 71, 99, 100, 104,

159-163 КАСУ, ст. 140, 141, 144 ЗК України, суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Степновської сільської
ради

Первомайського
району задовольнити.

Скасувати п. 18 додатку до п. 1 рішення
17-ї сесії 5-го скликання

Степновської
сільської ради Первомайського району АРК від 13 липня 2007 року

„про
припинення права користування земельною ділянкою для будівництва та

обслуговування житлового будинку та господарських побудов і
споруд в АДРЕСА_1 ОСОБА_1”

Рішення може бути оскаржено в Апеляційний
суд Автономної Республіки

Крим
через Первомайський районний суд Автономної Республіки Крим шляхом подачі

заяви
про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення

рішення,
та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання

заяви
про апеляційне оскарження.

Головуючий