Справа № 22а-152/08
Суддя: Санакоєва М.А.
Дата ухвалення: 2008-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України

22.10.2008

Справа № 22а-152/08

Севастополь
ський апеляційний адміністр
ативний суд у складі колегії
суддів:
головуючого судді
Санакоєвої М.А.,
суддів Ілюхін
ої Г.П. ,
Щепанської О.А.

при секретарі судовог
о засідання
Колб Т.П.
розглянувши у в
ідкритому судовому засіданн
і у залі суду м.Севастополя ап
еляційну скаргу ОСОБА_1
, ОСОБА_2, ОСОБА_3 на пос
танову Феодосійського міськ
ого суду Автономної Республ
іки Крим (суддя Самойлова О.В
. ) від 26.06.08 у справі № 2а-104/2008 з
а позовом ОСОБА_1
АДРЕСА_1),
ОСОБА_2 (АДРЕСА_2),
ОСОБА_3 (АДРЕСА_3),
до Вико
навчого комітету Орджонікід
зевської селищної ради (вул. Л
еніна, 10,Орджонікідзе,Феодосі
я, Автономна Республіка Крим
,98184)

3-тя особа:
Садове товариство "Волна" Фе
одосійського заводу "Гідропр
илад" (вул. Бондаренко, 12-113,Орджо
нікідзе,Феодосія, Автономна
Республіка Крим,98184)
про визнання рішення та ді
й неправомірнимі, скасування
рішення, -

ВСТАНОВИЛА:
У жовтні 2007 рок
у позивачи звернулись до суд
у з позовом до Виконавчого ко
мітету Орджонікідзевської с
елищної ради про визнання не
правомірним рішення селищно
ї ради у частині постанови пр
о проведення загальних зборі
в СТ "Волна", про зобов'язання в
иконавчого комітету селищно
ї ради утриматися від скоєнн
я дій, пов'язаних із втручання
м у діяльність СТ "Волна". Уто
чнивши в судовому засіданні
позовні вимоги, позивачи про
сять визнатинеправомірними
дії виконавчого комітету, що
пов'язані із прийняттям на ро
бочій нараді робітників апар
ату виконкому селищної ради
смт.Орджонікідзе, членів пра
вління СТ "Волна" та ініціатив
ної групи СТ "Волна" рішення пр
о проведення загальних зборі
в СТ "Волна" і внесення необхід
них змін до статуту, скасуват
и зазначене рішення, що викла
дене у п.1 протоколу від 07.09.2007 рок
у, заборонити виконавчому ко
мітету Орджонікідзевської с
елищної ради приймати на роб
очих нарадах рішення про про
ведення загальних зборів і в
несення змін до Статуту СТ "Во
лна".
Позовні вимоги
мотивовані тим, що позивачі є
членами СТ "Волна", 07.09.2007 року у п
риміщенні виконавчого коміт
ету селищної ради смт.Орджон
ікідзе за їхньою участю відб
улася робоча нарада робітник
ів апарату виконкому селищно
ї ради смт.Орджонікідзе, член
ів правління СТ "Волна" та ініц
іативної групи СТ "Волна", на я
кої були присутні голова сел
ищної ради, декілька робітни
ків виконкому, а також колишн
е керівництво СТ "Волна". На за
значеної нараді обговорювал
ися внутрішні питання господ
арської діяльності СТ "Волна
", а також обставини зміни кері
вництва товариства і прийнят
тя нової редакції Статуту на
загальних зборах, що відбули
ся 21.08.2007р. Голова селищної ради,
її заступник ОСОБА_4, та ря
д інших робітників виконкому
наполягали на проведенні но
вих позачергових зборів това
риства, що знайшло відображе
ння у протоколі від 07.09.2007р. у яко
сті прийнятого рішення.
Позивачі у
прийнятті цього рішення уча
сті не приймали, вважають, що р
ішення виконкому є неправомі
рним, так як є втручанням у дія
льність СТ "Волна", що згідно з
ч.2 ст. 8 Закону України "Про об'є
днання громадян" є недопусти
мим.
Постановою Феод
осійського міського суду Авт
ономної Республіки Крим від
26 червня 2008 року у задоволенні
позову ОСОБА_1., ОСОБА_2
, ОСОБА_3 до Виконавчого ко
мітету Орджонікідзевської с
елищної ради про визнання не
правомірними рішення та дій,
скасування рішення - відмовл
ено.
Постановлена окрема ухвал
а стосовно виявлених під час
розгляду справи порушень за
кону.
Не погодившись
з постановою суду, позивачі з
вернулись з апеляційною скар
гою, в якій просять постанову
скасувати у зв'язку з порушен
ням судом норм матеріального
та процесуального права, що п
ризвело до неправильного вир
ішення справи, неповним з'ясу
ванням обставин, що мають зна
чення для справи та невідпов
ідністю висновків суду обста
винам справи; постановити но
ве рішення про задоволення п
озовних вимог.
В апеляційній с
карзі зазначено, що суд помил
ково прийшов до висновку, що о
скаржене рішення відповідач
а, яке оформлено в формі прото
колу від 07.09.07р. не є рішенням від
повідно до закону та не має оз
наків нормативно-правового а
кту; суд необгрунтовано зауз
ил поняття рішень, які може пр
ийняти виконком (відносятся
к ним лише нормативно - правов
і акти; судом невірно викладе
ні позовні вимоги.
У судовому засі
данні, призначеному на 22.10.08 поз
ивачи не з'явились, надали зая
ву про розгляд справи у їх від
сутності, вимоги апеляційної
скарги підтримують.
Представникі ві
дповідачей та третьої особи
в судове засідання не з'явили
сь, про час та місце судового р
озгляду повідомлени належни
м чином, причин неявки суду не
повідомили.
Враховуючи, що я
вка у судове засідання це пра
во, а не обов'язок учасників пр
оцесу, неявка у судове засіда
ння вказаних учасників проце
су не перешкоджає розгляду с
прави, судова колегія вважає
можливим розглянути справу
без представників нез'явивши
хся сторін, належним чином по
відомлених про дату, час та мі
сце розгляду справи.
Розглянувши спр
аву порядку статтей 195, 196 Кодек
су адміністративного судочи
нства України, заслухавши су
ддю - доповідача, перевіривши
правильність застосування с
удом першої інстанції норм м
атеріального та процесуальн
ого права та відповідність в
исновків суду обставинам спр
ави, судова колегія приходит
ь до висновку, що апеляційна с
карга підлягає частковому за
доволенню з наступних підста
в.
Судом встановле
но, підтверджується матеріал
ами справи, що Садове товарис
тво «Волна»зареєстроване як
юридична особа, що знаходить
ся за адресою: АДРЕСА_4, у ви
конавчому комітеті Феодосій
ської міської ради АР Крим, пр
о що свідчить свідоцтво про д
ержавну реєстрацію юридично
ї особи НОМЕР_1 (а.с. 38).
30.08.2007 року на а
дресу Орджонікідзевського с
елищного голови було направл
ено колективне звернення чле
нів СТ «Волна»(а.с. 48) із проханн
ям дати роз'яснення стосовно
дій ініціативної групи СТ «В
олна». 07.09.2007 року у виконавчому
комітеті Орджонікідзевсько
ї селищної ради була проведе
на робоча нарада робітників
апарату виконавчого коміте
ту, членів правління СТ «Волн
а»та ініціативної групи СТ «
Волна», де обговорювалося пи
сьмове колективне звернення
голови СТ «Волна»і частини ч
ленів СТ «Волна»стосовно із
напруженням серед мешканців
селища, яке створюють де
які члені СТ «Волна»у зв'язку
із проведенням загальних зб
орів СТ «Волна" 21.08.2007 року та при
йнятих на ньому рішень (а.с. 5). З
протоколу зазначеної наради
виходить, що підсумку було по
становлено про таке: голові С
Т «Волна»провести загальні з
бори членів СТ «Волна" із обов
'язковою присутністю більш 2/3
членів товариства, з обов'язк
овим повідомленням немісцев
их членів, надати зборам звіт
по проведеній правлінням ро
боті за останні три роки, орга
нізувати та провести ви
бори нового складу правління
, голови правління, ревізійно
ї комісії, інших керуючих та к
онтролюючих структур товари
ства, підготувати та внести п
ісля обговорення на зборах н
еобхідні зміни до статуту то
вариства, строк - 4 квартал 2007 ро
ку; підготувати розпорядженн
я про призначення комісії з п
роведення інвентаризації бу
дівель в СТ «Волна», за резуль
татами прийняти рішення вико
нкому, при необхідності розг
лянути питання на сесії Ордж
онікідзевської селищної рад
и, строк -вересень 2007 року; нада
ти виконкому для ознайомленн
я протокол зборів СТ «Волна»
від 21.08.2000 року і списки зареєстр
ованих членів товариства, що
були на них присутні, строк - 20.
09.2007 року.
Стаття 19 Конституції У
країни передбачає, що органи
державної влади, їх посадові
особи зобов'язані діяти тіль
ки на підставі, у межах повнов
ажень та засобах, які передба
чені Конституцією та Закона
ми України.
Відповідно до ст. 59 Зак
ону України «Про місцеве сам
оврядування», виконавчий ком
ітет сільської, селищної, міс
ької, районної у місті ради в м
ежах своїх повноважень прийм
ає рішення. Рішення виконавч
ого комітету приймаються на
його засіданні більшістю гол
осів від загального складу в
иконавчого комітету і підпис
уються сільським, селищним, м
іським головою, головою райо
нної у місті ради.
Судова колегія погод
жується з висновком суду пер
шої інстанції, що по своїй юри
дичної природі, оскаржуваний
протокол робочої наради роб
ітників апарату виконавчого
комітету Орджонікідзевсько
ї селищної ради, членів правл
іння СТ "Волна" та ініціативно
ї групи СТ "Волна" від 07.09.2007 року н
е є рішенням відповідно до за
кону, він не має ознаків норма
тивно - правового акту, виконк
ом при розгляді звернення чл
енів СТ "Волна" не приймав ріше
ння у порядку, передбаченому
Законом України "Про звернен
ня громадян ".
Стосовно виявлених п
ід час розгляду справи поруш
ень закону з боку відповідач
а, судом постановлена окрема
ухвала на адресу Орджонікід
зевської селищної ради для п
рийняття заходів щодо усунен
ня зазначених недоліків в ро
боті.
Разом з тим, відмовляю
чи у задоволенні позову з нав
едених вище підстав, суд не зв
ернув увагі, що встановлені с
удом обставини, з якіми погод
жується судова колегія, є під
ставою для закриття провадже
ння у справі.
Відповідно до п.1 ч.1 ста
тті 157 Кодексу адміністративн
ого судочинства України, суд
закриває провадження у спра
ві, якщо справу не належить ро
зглядати в порядку адміністр
ативного судочинства.
Таким чином, постанов
а суду ухвалена з порушенням
норм процесуального права, у
зв'язку з чим підлягає скасув
анню, а провадження у справі -
закриттю.
Доводи позивачів, вик
ладені в апеляційній скарзі
стосовно того, що судом невір
но викладено суть позовних в
имог є необгрунтованими, оск
ільки судом вирішені усі поз
овні вимоги позивачів з урах
уванням наданої їмі заяви пр
о вточнення позовних вимог, щ
о підтверджується матеріала
ми справи (а.с.3, 39, 69).

Керуючись статт
ями п.1 ч.1 ст.157, ст.196, п.4 ч.1 ст.198, ст.206 К
одексу адміністративного су
дочинства України, колегія с
уддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційн
у скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2
, ОСОБА_3 задовольнити час
тково.
Постанову Феод
осійського міського суду Ав
тономної Республіки Крим ві
д 26.06.08 у справі № 2а-104/2008 - скасувати
.
Провадження у с
праві за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_3
до Виконавчого коміте
ту Орджонікідзевської селищ
ної ради про визнання рішенн
я та дій неправомірнимі, скас
ування рішення - закрити.
Ухвала набирає
законної сили з моменту її пр
оголошення.
Ухвала може бут
и оскаржена в касаційному по
рядку до Вищого адміністрати
вного суду України протягом
одного місяця.

Головуючий суддя
М.А.Са
накоєва
Судді
Г.П.І
люхіна

О.А.Щепанс
ька