Справа № 2-а-9573/2008
Суддя: Федчук В.В.
Дата ухвалення: 2008-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ
НІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островсько
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: vin.adminsud@meta.u
______________________________________________________________________________
______________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 серпня 2008 р.

Справа № 2-а-9573/08

Вінницький окружний адмін
істративний суд в складі
Головуючого судді Федчука
Віталія Володимировича,

При секретарі судового зас
ідання: Педорук Олеся Сергі
ївна
За участю представників ст
орін:
позивача : Люлькіс І
.М.
відповідача : Козлов В.В
.
розглянувши матеріали спр
ави
за позовом: Державного п
ідприємства - Дослідного гос
подарства "Артеміда" Інститу
ту картоплярства, УААН
до: Управління Пенсійн
ого фонду України у Калинівс
ькому районі
про: визнання рішення пр
отиправним

ВСТАНОВИВ :
Державне підприємство
Дослідне господарство “Арте
міда”Інституту картоплярст
ва ,УААН подало позов до управ
ління Пенсійного фонду Украї
ни у Калинівському районі Ві
нницької області про скасува
ння рішень управління Пенсій
ного фонду України у Калинів
ському районі №144 від 08.05.2008 року т
а №372 від 16.05.2008 року про застосува
ння фінансових санкцій та на
рахування пені.
Позов мотивовано тим, що заз
начені рішення про застосува
ння фінансових санкцій та на
рахування пені за несплату (н
еперерахування) або несвоєча
сну сплату (несвоєчасне пере
рахування) страхувальниками
страхових внесків, в тому чис
лі донарахованих страхуваль
никами або органом Пенсійног
о фонду, винесені з порушення
м Інструкції про порядок обч
ислення і сплати страхувальн
иками та застрахованими особ
ами внесків на загальнообов'
язкове державне пенсійне стр
ахування до Пенсійного фонду
України, затвердженої поста
новою Правління Пенсійного ф
онду України 19.12.2003 року №21-1.
За таких підстав, позивач пр
осить суд скасувати вказані
рішення управління Пенсійно
го фонду України у Калинівсь
кому районі Вінницької облас
ті про застосування фінансов
их санкцій та нарахування пе
ні.
Представник позивача в суд
овому засіданні позовні вимо
ги підтримав повністю, посил
аючись на обставили, викладе
ні у позовній заяві.
Представник відповідача п
озовні вимоги не визнав, прос
ив суд відмовити в їх задовол
енні, оскільки управлінням П
енсійного фонду правомірно б
уло застосовано до позивача
фінансові санкції та нарахов
ано пеню.
Заслухавши пояснення учас
ників процесу, дослідивши на
дані докази та матеріали спр
ави, судом встановлено, що згі
дно з рішеннями №144 від 08.05.2008 рок
у та №372 від 16.05.2008 року про застос
ування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплат
у (неперерахування) або несво
єчасну сплату (несвоєчасне п
ерерахування) страхувальник
ами страхових внесків, в тому
числі донарахованих страхув
альниками або органом Пенсій
ного фонду до позивача було з
астосовано фінансові санкці
ї у вигляді штрафу.
Згідно ст. 1 Закону України “
Про збір на обовязкове дер
жавне пенсійне страхування”
, платниками збору на обов'язк
ове державне пенсійне страху
вання є суб'єкти підприємниц
ької діяльності незалежно
від форм власності, їх об'єдна
ння, бюджетні, громадські та і
нші установи та організації,
об'єднання громадян та інші
юридичні особи, а також фізич
ні особи - суб'єкти підприємн
ицької діяльності, які вик
ористовують працю найманих п
рацівників
Згідно ч. 10 ст. 20 Закону Україн
и “Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхуван
ня”, якщо страхувальники нес
воєчасно або не в повному обс
язі сплачують страхові внеск
и, до них застосовуються фіна
нсові санкції, передбачені ц
им Законом, а посадові особи, в
инні в порушенні законодавст
ва про сплату страхових внес
ків, несуть дисциплінарну, ад
міністративну, цивільно - пра
вову або кримінальну відпові
дальність згідно із законом.

Ч.9. ст.106 Закону України “Про з
агальнообовязкове держав
не пенсійне страхування” пер
едбачає, що виконавчі орган
и Пенсійного фонду застосову
ють до страхувальників фінан
сові санкції, зокрема, п. 2 ч. 9 ст
. 106 вищезгаданого Закону пере
дбачено, що за несплату (непер
ерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перераху
вання) страхувальниками стра
хових внесків, у тому числі до
нарахованих страхувальника
ми або територіальними орган
ами Пенсійного фонду, наклад
ається штраф залежно від стр
оку затримки платежу в розмі
рі: 10 відсотків своєчасно не с
плачених зазначених сум - у ра
зі затримки їх сплати у строк
до 30 календарних днів включно
; 20 відсотків зазначених сум -
у разі затримки їх сплати у ст
рок до 90 календарних днів вклю
чно; 50 відсотків зазначених с
ум - у разі затримки їх сплати
понад 90 календарних днів. Одно
часно на суми своєчасно нес
плачених (не перерахованих) с
трахових внесків і фінансо
вих санкцій нараховується п
еня в розмірі 0,1 відсотка зазн
ачених сум коштів, розрахова
на за кожний день прострочен
ня платежу.
Згідно ч. 13. ст. 106 Закону №1058-IV пр
о нарахування пені та наклад
ення штрафів, передбачених ч
астинами дев'ятою і десятою ц
ієї статті, посадові особи ви
конавчих органів Пенсійног
о фонду в порядку, встановлен
ому правлінням Пенсійного фо
нду, виносять рішення, які про
тягом трьох робочих днів із д
ня їх винесення надсилаються
страхувальнику, банку чи орг
анізації, яка здійснює випла
ту і доставку пенсій.
Тобто, при нарахуванні штра
фу та пені управління Пенсій
ного фонду має зазначити в рі
шенні суму зобов'язання; конк
ретні процентні ставки, і кон
кретну кількість днів простр
очення оплати, чого останнім
не було зроблено.
Крім того, відповідно до п.п
. 9.2. Інструкції про порядок обч
ислення і сплати страхувальн
иками та застрахованими особ
ами внесків на загальнообов'
язкове державне пенсійне стр
ахування до Пенсійного фонду
України, затвердженої поста
новою Правління Пенсійного ф
онду України 19.12.2003 року №21-1, заре
єстрованої в Міністерстві юс
тиції України 16.01.004 року №64/8663, фін
ансові санкції, зазначені у п
ідпунктах 9.3.2.-9.3.7 пункту 9.3 Інстру
кції, застосовуються органам
и Пенсійного фонду України д
о страхувальників, визначени
х пунктами 2.1.1-2.1.5 пункту 2.1 згадан
ої Інструкції.
П. 9.3.2. Інструкції визначає, що
рішення про застосування шт
рафів, зазначених у данному п
ідпункті, складається в зале
жності від терміну затримки
сплати (погашення) страхових
внесків:
1) при затримці до 30 календарн
их днів включно, на наступний
день після закінчення зазна
чених 30 календарних днів ріше
ння про застосування штрафу
виноситься у розмірі десяти
відсотків від суми фактично
сплаченої (погашеної) за цей п
еріод недоїмки.
Тобто, рішення виноситься о
дне на всю суму сплаченої (пог
ашеної) недоїмки за період з 1
до 30 календарного дня незалеж
но від кількості випадків сп
лати за вказаний період;
2) при затримці сплати страх
ових внесків до 90 календарних
днів включно, на наступний де
нь після закінчення зазначен
их 90 календарних днів рішення
про застосування штрафу вин
оситься у розмірі двадцяти в
ідсотків від суми фактично с
плаченої (погашеної) за цей пе
ріод недоїмки.
Тобто, рішення приймається
одне на всю суму сплаченої (по
гашеної) недоїмки за період з
31 до 90 календарного дня незале
жно від кількості випадків с
плати за вказаний період;
3) при затримці сплати страх
ових внесків, що є більшою 90 ка
лендарних днів, рішення вино
ситься у розмірі п'ятдесяти в
ідсотків від суми фактично с
плаченої (погашеної) недоїмк
и.
Рішення приймається одне н
а всю суму сплаченої (погашен
ої) недоїмки за період від 91 ка
лендарного дня до дня фактич
ного погашення всієї суми не
доїмки, незалежно від кілько
сті випадків сплати за цей пе
ріод.
В порушення вищезазначени
х правових норм, у рішенні №171 в
ід 07.04.2008 року про застосування ф
інансових санкцій та нарахув
ання пені за несплату (непере
рахування) або несвоєчасну с
плату (несвоєчасне перерахув
ання) страхувальниками страх
ових внесків, в тому числі дон
арахованих страхувальникам
и або органом Пенсійного фон
ду, не виявлені базові і кален
дарні періоди, за які нарахов
уються фінансові санкції, не
має конкретної процентної ст
авки, що застосовується для р
озрахунку фінансової санкці
ї в даному базовому періоді.

Ч .2 ст.19 Конституції України
передбачено, що органи держа
вної влади та органи місцево
го самоврядування, їх посадо
ві особи, зобовязані діяти
лише на підставі, в межах повн
оважень та у спосіб, що передб
ачені Конституцією та закона
ми України.
В силу ч. 2 ст. 124 Конституції Ук
раїни юрисдикція судів пошир
юється на всі правовідносини
, що виникають у державі.
Відповідно до ст. 11 КАС Украї
ни розгляд і вирішення справ
в адміністративних судах зд
ійснюються на засадах змагал
ьності сторін та свободи в на
данні ними суду своїх доказі
в і у доведенні перед судом їх
переконливості.
Згідно ч.2 ст.71 КАС України в а
дміністративних справах про
протиправність рішень, дій ч
и бездіяльності субєкта вл
адних повноважень обовязо
к щодо доказування правомірн
ості свого рішення, дії чи без
діяльності покладається на в
ідповідача, якщо він запереч
ує проти позову.
Ст. 86 КАС України передбачен
о, що суд оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім п
ереконанням, що ґрунтується
на їх безпосередньому, всебі
чному, повному та обєктивн
ому дослідженні.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 1
63, 167, 255, 257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.
Скасувати рішення Управлі
ння Пенсійного фонду України
у Калинівському районі від 16.
05.2008р. №372 та від 06.05.2008 р. №144.

Відповідно до ст. 186 КАС Ук
раїни постанова може бути
оскаржена протягом 10 днів
з дня її проголошення, а в раз
і складення постанови у повн
ому обсязі відповідно до ст. 16
0 цього Кодексу - з дня складен
ня в повному обсязі шляхом по
дачі заяви про апеляційне ос
карження. Апеляційна скарга
на постанову суду першої інс
танції подається протягом дв
адцяти днів після подання за
яви про апеляційне оскарженн
я. При цьому апеляційна скарг
а може бути подана без попере
днього подання заяви про апе
ляційне оскарження , якщо ска
рга подається у строк, встано
влений для подання заяви про
апеляційне оскарження. Заяв
а про апеляційне оскарження
та апеляційна скарга подають
ся до суду апеляційної інста
нції через суд , який ухвалив о
скаржуване судове рішення. К
опія апеляційної скарги одно
часно надсилається особою, я
ка її подає, до суду апеляційн
ої інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС Украї
ни постанова набирає зако
нної сили після закінченн
я строку подання заяви про ап
еляційне оскарження. Якщо бу
ло подано заяву про апеляцій
не оскарження, але апеляційн
а скарга не була подана у стро
к, встановлений цим Кодексом
, постанова або ухвала суду пе
ршої інстанції набирає сили
після закінчення цього строк
у.
У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо й
ого не скасовано, набирає зак
онної сили після закінчення
апеляційного розгляду справ
и.
Повний текст постано
ви оформлено: 05.08.08
Суддя
Федчук В
італій Володимирович

Копія вірна:
Суддя:
Секретар: