Справа № к-36616/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2008-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2008 року м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого Співака
В.І.

суддів Білуги С.В.

Гаманка О.І.

Загороднього
А.Ф.

Заїки
М.М.

при
секретарі
Міненку І.М.,

розглянувши
в попередньому судовому засіданні касаційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову апеляційного суду
Житомирської області від 13.11.2006р. по справі за
позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення
Овруцької райдержадміністрації, обласного центру з нарахування, виплати пенсій
та допомоги Головного управління праці, соціального захисту населення
Житомирської облдержадміністрації, Житомирського обласного військового
комісаріату, Головного управління праці, соціального захисту населення
Житомирської облдержадміністрації та Овруцького районного військового
комісаріату про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України
«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», -

в с т а н о в и л а:

У
жовтні 2005 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до управління праці та
соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, обласного центру
з нарахування, виплати пенсій та допомоги Головного управління праці,
соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, Житомирського
обласного військового комісаріату, Головного управління праці, соціального
захисту населення Житомирської облдержадміністрації та Овруцького районного
військового комісаріату про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Рішенням
Овруцького районного суду Житомирської області від 25.10.2005р. позов ОСОБА_1
було задоволено частково. Зобов'язано Житомирський обласний військовий
комісаріат провести донарахування ОСОБА_1 грошових сум, передбачених ст.ст. 37,
39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в сумі 191, 7грн. за період з 01.10.2002р. по
31.12.2002р. та 15 290грн. за період з 01.10.2002р. по 30.09.2005р. відповідно.
Зобов'язано Головне управління праці та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації прийняти від Житомирського обласного військового
комісаріату платіжні документи на виплату ОСОБА_1 коштів, передбачених ст.ст.
37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язано Овруцький міський військовий
комісаріат провести донарахування ОСОБА_1 сум передбачених ст. 37 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2003р. по 30.09.2005р. в сумі 2
905,1грн. Зобов'язано управління праці
та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації
прийняти від Овруцького міського військового комісаріату платіжні документи на
виплату коштів. Зобов'язано Овруцький міський військовий комісаріат проводити
нарахування ОСОБА_1 коштів передбачених ст. 37 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а Житомирський обласний військовий комісаріат - сум передбачених
ст. 39 Закону. В іншій частині позову
було відмовлено.

Постановою
апеляційного суду Житомирської області від 13.11.2006р. апеляційну скаргу
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації було задоволено. Рішення Овруцького районного суду Житомирської
області від 25.10.2005р. було скасовано та ухвалено нове рішення про відмову у
задоволенні позову ОСОБА_1

На зазначене судове рішення суду апеляційної
інстанції надійшла касаційна скарга ОСОБА_1., в якій ставиться питання про скасування постанови
апеляційного суду Житомирської області від 13.11.2006р. та залишення в силі
рішення суду першої інстанції.

Колегія суддів,
перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної
інстанцій щодо правильного застосування норм матеріального та процесуального
права, вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до статті 17
Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень, дій чи бездіяльності. Згідно пункту 5 Прикінцевих та
перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку
діяльності окружних адміністративних та апеляційних судів підсудні їм справи
вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні
загальні суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи, що
відповідачі у справі є суб'єктами владних повноважень, спір щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень необхідно вирішувати
за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції
позов було розглянуто за нормами Цивільного процесуального кодексу України.

Помилковий розгляд справи
в суді першої інстанції за правилами Цивільного процесуального кодексу України
є підставою для скасування постановленого з порушенням норм процесуального
права судового рішення та направлення справи на новий розгляд за правилами
Кодексу адміністративного судочинства України, але суд апеляційної інстанції не
звернув на це увагу.

Вказаним порушенням норм
процесуального права суд апеляційної інстанції належної оцінки не дав, а тому,
відповідно до вимог частини 2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства
України, вони є підставою для скасування судового рішення і направлення справи
на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 227, 230,
231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову апеляційного суду Житомирської області від 13.11.2006р. по справі за
позовом ОСОБА_1 до управління праці, соціального захисту населення
Овруцької райдержадміністрації, Обласного центру з нарахування, виплати пенсій
та допомоги Головного управління праці, соціального захисту населення
Житомирської облдержадміністрації, Житомирського обласного військового
комісаріату, Головного управління праці, соціального захисту населення
Житомирської облдержадміністрації та Овруцького районного військового
комісаріату про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України
«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» - скасувати.

Справу направити на новий розгляд до апеляційного суду Житомирської області.

Ухвала оскарженню
не підлягає.

Головуючий
В.І. Співак

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко

А.Ф. Загородній

М.М. Заїка