Справа № К-17954/07
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2008-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у складі:
головуючого: Смоковича
суддів:
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1на постанову Сватівського районного суду Луганської області від 08 травня 2007 року та постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 02 серпня 2007 року у справі
за позовом ОСОБА_2до
Сватівської міської ради
Луганської області про визнання
незаконним рішення виконавчого комітету Сватівської міської ради Луганської області, -
в с т а н о в и л а:
ОСОБА_2. звернувся до
суду з позовом до Сватівської міської
ради Луганської області про скасування
рішення виконавчого комітету Сватівської міської ради Луганської області № 420 від 08.11.2006 року «Про приведення
до відповідності законодавству України рішення
виконавчого комітету Сватівської міської ради Луганської області №284 від 29.07.1993 року
«Про прийняття на квартирний
облік».

Постановою Сватівського районного суду Луганської області від 08 травня 2007 року частково задоволено
позов ОСОБА_2. Скасовано рішення виконавчого
комітету Сватівської міської
ради Луганської області № 420 від
08.11.2006 року «Про приведення у
відповідність до законодавства
України рішення виконавчого
комітету Сватівської міської
ради Луганської області № 284 від
29.07.1993 року «Про прийняття на
квартирний облік», а
також рішення виконавчого
комітету Сватівської міської ради Луганської області № 1 від 12.01.2007 року «Про
надання жилого приміщення
ОСОБА_3.» та № 2 від 12.01.2007 року «Про надання
жилого приміщення ОСОБА_1.». Визнано таким, що
не відповідає законодавству України уточнений список громадян, які користуються правом першочергового одержання
житлових приміщень від 15.11.2006 року № 1364/3. Зобов'язано Сватівську міську раду Луганської області привести
список громадян, які користуються
правом першочергового одержання
житлових приміщень у відповідість до
Житлового кодексу України та
діючих Правил обліку громадян,
які потребують поліпшення житлових
умов, і надання їм
жилих приміщень в Українській
РСР із змінами та
доповненнями, і на підставі цього вирішити
питання про надання
житлових приміщень. В решті
вимог відмовлено.

Постановою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 02 серпня 2007 року
постанову Сватівського районного
суду Луганської області від 08
травня 2007 року в частині скасування
рішення виконавчого комітету
Сватівської міської ради Луганської області
№1 від 12.01.2007 року «Про
надання приміщення ОСОБА_3.» - скасовано, в
задоволенні позову в цій
частині відмовлено. В решті постанова залишена
без зміни.

Зазначена справа розглянута
судами в порядку
адміністративного судочинства.

У касаційній скарзі
ОСОБА_1., не погоджуючись з рішеннями
судів, посилається на порушення норм матеріального і процесуального
права, просить їх скасувати і
постановити нове судове рішення.

В письмових запереченнях на касаційну
скаргу ОСОБА_2. зазначає, що постанова
Сватівського районного суду Луганської
області від 08 травня 2007 року та постанова Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 02 серпня 2007 року винесені
без порушень норм матеріального чи процесуального права, на підставі повного,
всебічного та об'єктивного розгляду обставин справи.

Заслухавши доповідь судді щодо обставин,
необхідних для ухвалення рішення судом касаційної інстанції, перевіривши доводи
касаційної скарги та заперечення на неї, правильність правової оцінки обставин у
справі та застосування судами норм матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню за
таких підстав.

Постановляючи рішення, суди виходили з того, що даний спір є - справою
адміністративної юрисдикції. Проте з таким висновком погодитись не можна,
виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 1 частини
1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа
адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - це переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін
є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова
чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції
на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно
з вимогами частини 2 статті
2 Кодексу адміністративного судочинства
України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які
рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли
щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового провадження.

З матеріалів
справи вбачається, що
між сторонами існує житловий спір, який
є цивільно-правовим, а тому його
розгляд в порядку
адміністративного
судочинства виключається.

Відповідно до вимог пункту 1 частини 1
статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває
провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства та
роз'яснює позивачу, до юрисдикції якого суду
віднесено розгляд таких справ.

За
правилами частини 1 статті 228 Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
скасовує судові рішення
в касаційному порядку і залишає
позовну заяву без розгляду
або закриває провадження
у справі з підстав, встановлених статтями 155 і 157 цього Кодексу.

За таких
обставин оскаржувані рішення судів підлягають скасуванню з закриттям провадження
у цій справі та роз'ясненням позивачу
до юрисдикції якого суду
віднесений розгляд таких
справ.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 228, 230,
231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1задовольнити частково.

Постанову Сватівського районного суду
Луганської області від 08 травня 2007
року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 02 серпня
2007 року у справі за
позовом ОСОБА_2до Сватівської міської ради Луганської області про визнання
рішення незаконним - скасувати та
закрити провадження у справі в порядку адміністративного судочинства, роз'яснивши
позивачу право звернення до суду в
порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту її
проголошення і оскарженню не підлягає, крім як
у порядку та з підстав, передбачених статтями 237-239 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Судді: