Справа № 2"а"-42/2008
Суддя: Суханова А.В.
Дата ухвалення: 2008-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 «а»-42
П О С Т А Н О В А

І м е н е
м У к р а ї н и

08
липня 2008 року Центрально-Міський районний суд м. Макіївки Донецької області у
складі:

головуючого судді Сухановій А.В.

при
секретарі Стратулатовій
А.С.,

розглянув
у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Макіївці адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення
Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання
дій неправомірними та стягнення недорахованої одноразової допомоги,

в с т а н о в и в:

До суду надійшов адміністративний
позов ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення
Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання
дій неправомірними та стягнення недорахованої одноразової допомоги.

Позивач у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги у повному
обсязі та пояснив, що він є інвалідом третьої групи, внаслідок захворювання,
пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має
статус інваліда війни. Відповідно до вимог вказаного Закону щорічно до 05
травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі семи
мінімальних пенсій за віком - що стосується інвалідів третьої групи. Таким
чином, у 2008 році йому належало до виплати 3367 грн., але фактично було
сплачено лише 350 грн. Просив суд визнати неправомірними дії відповідача щодо
відмови у виплаті щорічної разової грошової допомоги до 05.05.2008 р. Стягнути
на його користь недоотримані суми вказаної допомоги у розмірі 3017 грн.

Представник відповідача - Остроушко Т.М., що діє на підставі довіреності у
судовому засіданні вимоги позовної заяви ОСОБА_1. не визнала та пояснила, що
позивач є інвалідом третьої групи внаслідок Чорнобильської катастрофи,
відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту”. Йому як інваліду війни третьої групи передбачена
щорічна одноразова допомога до Дня Перемоги у розмірі семи мінімальних пенсій
за віком. Станом на 01.04.2008 р. розмір мінімальної пенсії за віком становить
481 грн. Але, згідно з вимогами ч. 2 ст. 95 Конституції України, Законом
України “Про державний бюджет України” визначаються будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Щорічно
до 5 травня інвалідам війни надається одноразова допомога у розмірах,
передбачених Постановою КМУ - в межах бюджетних призначень, встановлених
Законом України “Про державний бюджет”. Статтею 1 Постанови № 183 Кабінету
міністрів України від 13.03.2008 р. “Про розміри разової грошової допомоги, що
виплачується в 2008 році” відповідно до Законів України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про жертви нацистських
переслідувань” у 2008 році виплата разової грошової допомоги здійснюється для
інвалідів війни третьої групи у розмірі 350 грн., які були отримані ОСОБА_1.
25.04.2008 р. Також частиною другою ст. 4 Бюджетного кодексу України
встановлено, що при здійснення бюджетного процесу в Україні положення
нормативно-правових актів застосовується лише в частині, в якій вони не
суперечать положенням Конституції України та Закону України “Про державний
бюджет України”. Управління праці та соціального захисту населення у своїй
діяльності керуються Конституцією України та Законами України, актами
Президента України, постановами КМУ, наказами міністерства праці та соціального
захисту населення, наказами Головного управління та обласної державної
адміністрації. Збільшення розміру виплат і допомог, передбачених законом,
можливе за умови суттєвого збільшення фінансування з державного бюджету, який
приймається Верховною радою України. Таким чином, виходячи з фінансових
можливостей Державного бюджету України вважає позов ОСОБА_1частково
задоволеним. Просила суд у задоволені адміністративного позову ОСОБА_1. про
стягнення недоотриманої щорічної допомоги до Дня перемоги за 2008 рік у сумі
3017 грн. відмовити.

Суд, вислухавши пояснення позивача,
представника відповідача, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що позивач є ветераном війни - інвалідом
війни відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” та інвалідом третьої групи.

Відповідно до ст. 13 вказаного Закону позивач має право на щорічну (до 5
травня поточного року) разову грошову допомогу у розмірі семи мінімальних
пенсій за віком.

Фінансування витрат, пов'язане із введенням в дію Закону відповідно до ст.
17 здійснюється за рахунок коштів державного та міського бюджетів, а виплата
разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.ст. 12-16
вказаного Закону. Згідно з вимогами ст. 17-1 Закону виплати здійснюють органи
праці та соціального захисту населення.

На відповідача покладений обов'язок здійснення виплати разової грошової
допомоги саме в розмірах, передбачених Законом України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”.

Як встановлено у судовому засіданні позивачу була здійснена виплата
щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2008 р. - 350 грн. - у розмірі,
встановленому Законом України “Про державний бюджет України на 2008 рік”.

Але, Конституційний Суд України у своєму рішенні від 09 липня 2007 року №
6-рп/2000 (справа про порядок виконання рішень Конституційного Суду України)
зазначив, що закон про Держбюджет не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і
обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими Законами
України.

З огляду на наведене, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови позивачу
в виплаті щорічної разової грошової допомоги до 05 травня, в розмірах,
встановлених ч. 5 ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту” у розмірі меншому від 7 мінімальних пенсій за віком за
2008 рік є неправомірними.

Мінімальний розмір пенсії за віком станом на 01.04.2008 рік складає 480
грн. Таким чином, розмір щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за
2008 рік, який повинен бути виплачений позивачеві складає: 480 грн. х 7 = 3367
грн. Тобто недоплачена сума допомоги Ревякіну
В.В. за 2008 рік складає 3367 грн. - 350 грн. = 3017 грн.

На підставі викладеного, суд вважає
що вимоги позивача до Управління праці та соціального захисту населення
Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання
дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум до 05 травня за 2008 рік
підлягають задоволенню.

Керуючись Законом України “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” від 28.02.1991 р., Законом України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”, ст. ст. 5-15, 159-163, 185-186 Кодексу
адміністративного судочинства України,
суд -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту
населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради
про відмову ОСОБА_1 у виплаті щорічної разової допомоги до 05 травня за 2008
рік в розмірах, встановлених Законом України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення
Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради за рахунок
коштів державного бюджету України недоотримані суми щорічної разової допомоги
до 05 травня за 2008 рік на користь ОСОБА_1в розмірі 3017 грн.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького
Апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, шляхом подачі
протягом десяти днів з дня її проголошення, заяви про апеляційне оскарження та
подання протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження,
апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Постанову надруковано у нарадчій кімнаті у 1-ому
примірнику.

Суддя А.В.Суханова