Справа № 2-а-4/2007
Суддя: Личко Г.К.
Дата ухвалення: 2007-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№2-а-4/2007р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМУКРАЇНИ

01 червня 2007 року м.Свалява

Свалявський районний суд
Закарпатськоїобласті в особі:

головуючого-судді: Г.К.Личко

при
секретарі: О.І.Дичка

з участю прокурора: М.М.Козар

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Сваляві адміністративну справу за позовом прокурора Свалявського району,
зацікавленої сторони на боці позивача: територіальне управління
Держгірпромнагляду до Солочинської сільської ради, ОСОБА_1, зац. особи на боці
відповідача: ОСОБА_2про визнання рішення сесії Солочинської сільської ради від
15.04.2005 року "Про затвердження проекту зміни цільового призначення
земельної ділянки" незаконним,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Свалявського району звернувся в суд з позовом до Солочинської
сільської ради про визнання рішення сесії Солочинської сільської ради від
15.04.2005 року "Про затвердження проекту зміни цільового призначення
земельної ділянки" незаконним, мотивуючи тим, що дане рішення сесії є
незаконним і підлягає відміні, оскільки відповідно до ст. 20 Земельного кодексу
України зміна цільового визначення земель, які перебувають у власності громадян
або юридичних осіб, здійснюються за ініціативою власників земельних ділянок у
порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України. Пунктом 6 "Порядку
зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або
юридичних осіб", затвердженого Постановою КМУ від 11.04.2002 року №502,
передбачено, що проект відведення земельної ділянки, цільове призначення якої
змінюється, погоджується із органом земельних ресурсів, природоохоронним і
саніторно-епідеміологічним органами, органом містобудування і архітектури та
охорони культурної спадщини. В той же час, в матеріалах проекту зміни цільового
призначення земельної ділянки ОСОБА_2.,
площею 0,1607 га, що розміщена в урочищі "Біласовиця" с. Солочин
Свалявського району, в другій охоронній зоні свердловини №4 Голубинського
родовища, відсутні всі необхідні погодження, так як згідно висновку
Верхнє-Латорицької ДТЕІ інспекція погодила зміни цільового використання
земельної ділянки при умові: отримання погодження органів геологій та гірничого
нагляду,проведення екологічної (державної) експертизи проекту в держуправлінні
екоресурсів Закарпатської області, передбачення централізованого водопостачання
та водовідведення, і розробки проекту будівництва згідно генерального плану
забудови с Солочин. Однак вказані погодження та погодження органів геологій і
гірничого нагляду ОСОБА_2 не були отримані.

В судовому засіданні прокурор змінив позовні вимоги:
просить визнати незаконним рішення сесії Солочинської сілсьької ради від
15.04.2005 року "Про затвердження проекту зміни цільового призначення
земельної ділянки" та відмовився від позовних вимог в частині скасування
Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЗК №059178,
виданий ОСОБА_2Солочинською сільською радою 13.05.2005 року, як незаконного.

Представник зацсторони на боці позивача: територіальне
управління Держгірпромнагляду в судове засідання не з»явився, згідно клопотання
за №07-04/267 від 16.04.2007 року (а.с.117), начальник управління просить
розглянути справу у відсутності представника територіального управління
Держгірпромнагляду та одночасно повідомлення за №07-04/266 від 16.04.2007 року
(а.с.115) територіальне управління Держгірпромнагляду повідомляє суд, що гр.
ОСОБА_2 для отримання погодження в територіальне управління не зверталась.

Допитаний в судовому засіданні 16.06.2006 року
представник відповідача позов не визнав та просить відмовити в його
задоволенні.

Допитана в судовому засіданні представник співвідповідача
ОСОБА_1 - ОСОБА_3 позов не визнала та пояснила, що 19 лютого 2007 року згідно
договору купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом
Свалявського районного нотаріального округу ОСОБА_4. за реєстром №1152, придбав
частину земельної ділянки, площею 0,0753 га, згідно

2

плану-експлікації
земельної ділянки, яка належала ОСОБА_2 на праві власності відповідно до
Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЗК №059178,
виданого (Полонинською сільською радою 13.05.2005 року та розміщеної на
території Солочинської сільської ради. Вважає позовні вимоги безпідставними та
просить відмовити в задоволенні позову.

Допитаний в
судовому засіданні представник зацікавленої сторони на боці відповідача
-ОСОБА_5 позов не визнав та пояснив, що позовні вимоги прокурора Свалявського
району є безпідставні та надумані, в зв'язку з чим просить в позові відмовити.

Заслухавши
пояснення прокурора, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що в позові слід відмовити з слідуючих підстав.

Рішенням
тридцять четвертої сесії 2 скликання Солочинської сільської ради від 15.04.2005
року затверджено проект зміни цільового призначення земельної ділянки
гр.ОСОБА_2 площею 0,1607 га за адресою с.
Солочин, ур. «Біласовиця» із земель сільськогосподарського
призначення до земель житлової та громадської забудови - для будівництва та
обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Громадянці
ОСОБА_2 приступити до використання земельної ділянки після виготовлення
державного акту на право приватної власності на земельну ділянку та його
державної реєстрації. Спеціалісту-землевпоряднику с/р ОСОБА_6 внести відповідні
зміни в земельно-кадастрову документацію.

Відповідно до
висновку №27 від 23.03.2005 року, виданого Свалявською районною
санітарно-епідеміологічною станцією, земельна ділянка гр. ОСОБА_2 площею 0,1607
га, що розташована в с Солочин,
ур. «Біласовиця», Свалявського району, придатна для зміни цільового призначення
із земель сільськогосподарського призначення до земель житлової та громадської
забудови - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських
будівель і споруд.

Згідно
державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії ЗК
№059178 від 13.05.2005 року, виданого Свалявським районним відділом земельних
ресурсів, власником земельної ділянки, площею 0,1607 га, розташованої в с Солочин, ур.
«Біласовиця», Свалявського району, являється ОСОБА_7.

Відповідно до
ст. 20 ЗК України передбачено, що віднесення земель до тієї чи іншої категорії
здійснюється на підставі рішень органів державноївлади та органів місцевого
самоврядування відповідно до їх повноважень; зміна цільвого призначення земель
провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування,
які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у
користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або
приймають рішення про створення об"єктів природоохоронного та
історико-культурного призначення; зміна цільвого призначення земель, які
перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за
ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Згідно висновку
Управління земельних ресурсів Закарпатської області вбачається, що за наявних
дозволів сільська рада має право перевести належну на праві приватної власності
земельну ділянку із одного виду в інший..

Відповідно до
висновку Верхньо-латорицької екологічної експертизи на екологічну експертизу необхідно
направити проект забудови земельної ділянки, а не проект відведення земельної
ділянки, яка знаходиться у приватній власності.

Відповідно до п.
6 "Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності
громадян або юридичних осіб", затвердженого Постановою КМУ від 11.04.2002
року №502, вбачається, що проект відведення земельної ділянки погоджується або
перепогоджується з органом земельних ресурсів, природоохоронним і
санітарно-епідеміологічним органами, органом містобудування і архітектури та
охорони культурної спадщини, а також підлягає державній землевпорядній
експертизі, після якоїзамовник подає проектні матеріали відповідно до
сільської, селищної, міської ради або до районної держадміністрації для
прийняття рішення.

Відповідно до п. 7 Постанови передбачено.що сільська,
селищна, міська рада розглядає проектні матеріали та приймає рішення про зміну
цільового призначення земельної ділянки, яка розташована в межах населеного
пункту (крім земель, визначених пунктом 11 цього Порядку), а саме: зміна
цільового призначення особливо цінних земель, розташованих у межах населеного
пункту, проводиться після погодження з Верховною Радою України за рішенням
сільської, селищної, міської ради. Проектні матеріали на погодження дло
Верховної Ради України подаються Верховною Радою Автономної Республіки Крим,
обласною, Київською, Севастопольською міською радою; зміна цільового призначення особливо цінних земель,

3

розташованих за межами населеного пункту, проводиться
після погодження з Верховною Радою України за рішенням Кабінету Міністрів
України. Проектні матеріали на погодження до Верховної Ради України подаються
Радою міністрів Автономної Республіки крим, обласною держадміністрацією.

Відповідно до ст. 13 ЗК України не перебачено надання
дозволу КМУ на проведення вказаної у рішенні земельної ділянки в іншу
категорію.

Разом з тим, як встановлено судом, 19 лютого 2007 року, згідно договору
купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом
Свалявського районного нотаріального округу ОСОБА_8 за реєстром №1152, ОСОБА_1
придбав частину земельної ділянки, площею 0,0753 га, згідно плану-експлікації
земельної ділянки, яка належала ОСОБА_2 на праві власності відповідно до
Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЗК №059178,
виданого Солочинською сільською радою 13.05.2005 року та розміщеної на
території Солочинської сільської ради.

Таким чином, виходячи з наведеного, суд дійшов до
висновку.що в задоволенні позову прокурора Свалявського району про визнання
рішення сесії Солочинської сільської ради від 15.04.2005 року "Про
затвердження проекту зміни цільового призначення земельної ділянки"
незаконним, слід відмовити.

Керуючись
ст.ст. 245,246,252,253 КАС України, ст. 13,20 ЗКУкраїни, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В зміненому позові прокурора Свалявського району, зацікавленої сторони на
боці позивача: територіальне управління Держгірпромнагляду до Солочинської
сільської ради, ОСОБА_1, зац. особи на боці відповідача: ОСОБА_2про визнання
рішення сесії Солочинської сільської ради від 15.04.2005 року "Про
затвердження проекту зміни цільового призначення земельної ділянки"
незаконним, ВІДМОВИТИ.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження рішення
суду.

Заява про апеляційне оскарження рішення суду може бути
подана протягом десяти днів з моменту проголошення рішення суду.

Заява про апеляційне оскарження рішення Свалявського
районного суду та апеляційна скарга подаються до адміністративного апеляційного
суду Львівської області через Свалявський районний суд.