Справа № 22а-1011/2007
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2007-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у першій інстанції - Калімбет Л .І.
Справа
№22а-1011 /2007 р.
Доповідач Бітов А.І.
Категорія №50
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2007 року
вересня місяця 11 дня Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного
суду

у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів -
Золотнікова О.С.

- Милосердного М.М.

при
секретарі -
Усенко С.М.

з участю: -

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Генічеського районного суду
Херсонської області від 14 березня 2007 року по справі за адміністративним
позовом прокурора Генічеського району в інтересах держави у особі Генічеської
міжрайонної державної податкової інспекції до Генічеської районної державної
адміністрації, ОСОБА_2, третя особа - державний реєстратор Генічеського району,
про визнання недійсними свідоцтва платника ПДВ та первинних документів,
визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації змін до
установчих документів, припинення державної реєстрації малого приватного
підприємства "Меліса", зобов'язання державного реєстратора внести до
державного реєстру запис про припинення діяльності малого приватного
підприємства "Меліса",

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2006
року прокурор Генічеського району в інтересах держави у особі Генічеської
міжрайонної державної податкової інспекції звернувся до суду з адміністративним
позовом в інтересах держави у особі Генічеської міжрайонної державної
податкової інспекції (далі Генічеська МДПІ) до Генічеської районної державної
адміністрації, ОСОБА_2, третя особа - державний реєстратор Генічеського району,
про визнання недійсними свідоцтва платника ПДВ та первинних документів,
визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації змін до
установчих документів, припинення державної реєстрації малого приватного
підприємства (далі МПП) "Меліса", зобов'язання державного реєстратора
внести до державного реєстру запис про припинення діяльності МПП
"Меліса", вказуючи, що Генічеською районною державною адміністрацією
27 липня 2001 року було перереєстроване Мале приватне підприємство
"Меліса", засновником і директором якого був ОСОБА_2

З оперативної
інформації відділення податкової міліції Генічеської МДПІ вбачається, що МПП
"Меліса" має ознаки фіктивності, тому його установчі документи та
документи первинного бухгалтерського обліку і податкової звітності мають бути
визнані недійсними в зв'язку з реєстрацію підприємства на підставну особу.

Відповідно до
пояснень матері ОСОБА_2 -
ОСОБА_3, її син ОСОБА_2 ніколи не був засновником та директором МПП
„Меліса" і не займався господарською діяльністю від

2

імені цього підприємства, 2-3 року тому син загубив
паспорт і будь-хто міг би скористатися загубленим паспортом.

Представник
Генічеської МДПІ позов підтримала в повному обсязі.

Справа
розглянута у відсутності державного реєстратора Генічеського району Дамаскіної
В.П.

Ухвалою судді
Генічеського районного суду Херсонської області від 27 січня 2007 року
притягнуто до участі у справі, як другого відповідача, - ОСОБА_1.

Постановою
Генічеського районного суду Херсонської області від 14 березня 2007 року позов
Прокурора Генічеського району в інтересах держави в особі Генічеської
міжрайонної державної податкової інспекції до Генічеської районної державної
адміністрації, ОСОБА_2, третя особа - Державний реєстратор Генічеського району
про визнання недійсними свідоцтва та первинних документів МПП
"Меліса" - задоволений.

Визнано
недійсними свідоцтво платника ПДВ та первинні документи бухгалтерського та
податкового обліку МПП "Меліса" з моменту їх видачі.

Визнано
недійсним запис про проведення державної реєстрації змін до установчих
документів МПП "Меліса" від 27 липня 2001 року через порушення
Закону, допущені при створені юридичної особи, які не можна усунути.

Припинено
державну реєстрацію МПП "Меліса".

Зобов'язано
державного реєстратора Генічеського району з дня набрання чинності цього
рішення внести до державного реєстру запис про припинення діяльності МПП
"Меліса".

В апеляційній
скарзі ОСОБА_1 ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з
тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального
права, а також що у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам
справи.

Розглянувши
матеріали, справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_1,
перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних
вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга
ОСОБА_1 підлягає задоволенню, з таких підстав.

При розгляді
справи судом першої інстанції допущено низку грубих порушень процесуального
права.

Так, судовим
рішенням вирішено питання пов'язані з існуванням МПП "Меліса", але
само МПП "Меліса" до участі у справі залучено не було. Таким чином,
судом першої інстанції вирішив питання про права, інтереси та обов'язки особи,
яка не була залучена до участі у справі.

Судом до участі
у справі, в якості відповідача, притягнуто ще одного засновника МПП
"Меліса" - ОСОБА_1, але в порушення вимог ч.5 ст. 107 КАС України,
копія ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі, інформація
про процесуальні права, копія позовної заяви ОСОБА_1 не вручалися та не
надсилалися.

З протоколу судового
засідання вбачається, що інтереси відповідача - ОСОБА_1 представляв ОСОБА_4,
але в матеріалах справи є довіреність (а.с.63) видана ОСОБА_4 на право
представляти в суді інтереси МПП "Меліса", яке до участі у справі
залучено не було.

В матеріалах
справи є доказ сповіщення відповідача ОСОБА_2 про судове засідання по справі,
яке відбулося 20 лютого 2007 року через об'яву у друкованому засобі масової
інформації, в якій з незрозумілих причин міститься посилання на норми ЦПК
України (ст.169), але у справі відсутні данні про належне сповіщення
відповідача ОСОБА_2 про дату час та місце судового засідання, яке відбулося 14
березня 2007 року.

Судом першої
інстанції встановлені такі обставини по справі:

27 липня 2001
року Генічеською районною державною адміністрацією було перереєстроване МПП
"Меліса", згідно запису в журналі обліку реєстраційних справ №1269,
свідоцтва про державну реєстрацію №1267 від 13 липня 2001 року, відповідно до
статутних документів, ОСОБА_2, є його засновником і директором.

З оперативної
інформації відділення податкової міліції Генічеської МДПІ вбачається, що
МПП "Меліса" має
ознаки фіктивності, тому
його установчі документи та документи

3

первинного бухгалтерського обліку і податкової звітності
мають бути визнані недійсними в зв'язку з реєстрацію підприємства на підставну
особу.

Фактично
документи для державної реєстрації були підготовлені невстановленою особою, що
надалі незаконно проводила фінансово-господарську діяльність, безпідставно
використовувала реквізити підприємства, у тому числі і печатки.

Невстановлені
особи, що використовували печатку, безпідставно одержали право на нарахування
податку і складання податкових накладних. Таке право надається виключно особам,
зареєстрованим як платники ПДВ у порядку, передбаченому ст. 9 Закону України
"Про податок на додану вартість", відповідно до вимог якого податкова
накладна є звітним податковим документом і одночасно розрахунковим документом,
що є підставою для включення в податковий кредит суми податку на додаткову
вартість у зв'язку з придбанням товарів (робіт, послуг), тобто підставою
зменшувати оподатковуваний обіг на суму ПДВ, що вказується в накладних
контрагента. Контрагенти МПП "Меліса" у своєму бухгалтерському і
податковому обліку на підставі отриманих від нього первинних бухгалтерських
документів (податкових накладних, видаткових накладних, актів виконаних робіт і
т.п.) збільшували валові витрати, що призводило до ненадходження в бюджет
значних сум податків.

Вирішуючи
справу, суд першої інстанції виходив з того, що при реєстрації МПП
"Меліса" мали місце порушення вимог Положення про державну реєстрацію
суб'єктів підприємницької діяльності, затвердженої Постановою КМУ №740 від 25
серпня 1998 року і Закону України "Про підприємництво", що є
підставою для визнання недійсними установчих документів та скасування державної
реєстрації даного підприємства.

Також суд першої
інстанції посилався на рішенням Генічеського районного суду від 20 лютого 2006
року, що набрало законної сили, та яким установчі документи МПП
"Меліса" були визнані недійсними з моменту перереєстрації - з 27
лютого 2001 року.

Судова колегія з
такими висновками суду погодитись не може, вважає їх необгрунтованими,
помилковим та такими, що не ґрунтуються на належних доказах з наступних
підстав.

Відповідач
ОСОБА_2 участі у справі не брав, у справі відсутні належні докази того, що він
не створював МПП "Меліса", а документи для державної реєстрації були
підготовлені невстановленою особою, що надалі незаконно проводила
фінансово-господарську діяльність, безпідставно використовувала реквізити
підприємства, у тому числі і печатки.

Посилання
позивачів на пояснення матері відповідача ОСОБА_2
та його співмешканки, а також не оперативну інформацію відділення
податкової міліції Генічеської МДПІ є необгрунтованими та неправовими, оскільки
мати та співмешканка відповідача ОСОБА_2 в
судовому засіданні в якості свідків не допитувалися, а оперативна інформація
відділення податкової міліції не може бути допустимим доказом по даній справі.

Також не
підтверджуються будь якими доказами у справі висновки суду першої інстанції про
те, що невстановлені особи, що використовували печатку, безпідставно одержали
право на нарахування податку і складання податкових накладних, а контрагенти
МПП "Меліса" у своєму бухгалтерському і податковому обліку на підставі
отриманих від нього первинних бухгалтерських документів (податкових накладних,
видаткових накладних, актів виконаних робіт і т.п.) збільшували валові витрати,
що призводило до ненадходження в бюджет значних сум податків.

Суд першої
інстанції взагалі не вказав у судовому рішенні та не звернув увагу, на те, що
17 серпня 200 року засновником та директором МПП "Меліса" став
ОСОБА_5, а само підприємство змінило назву на "Мелисса", що
підтверджується протоколом засідання засновників МПП та реєстраційними картками
(а.с. 34-49).

Судова колегія
також критично ставиться до посилання суду першої інстанції на рішенням
Генічеського районного суду від 20 лютого 2006 року яким установчі документи
МПП "Меліса" були визнані недійсними, так як копія цього рішення
(а.с.5) не завірена належним чином, в ній відсутня вказівка на набрання
рішенням законної сили.

Відповідно до
вимог ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на
яких грунтується її вимоги та заперечення.

4

Судова колегія
приходить до висновку, що позов прокурора Генічеського району Херсонської
області не ґрунтується на належних та допустимих доказах, відповідно є
необгрунтованим та не може бути задоволеним.

Враховуючи те,
що при вирішені справи судом першої інстанції порушені норми процесуального
права, а також висновки суду не відповідають обставинам справи, судова колегія,
керуючись п.п.3,4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи
постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову про відмову прокурору
Генічеського району Херсонської області у задоволені адміністративного позову в
інтересах держави у особі Генічеської МДПІ до Генічеської РДА, ОСОБА_2 про
визнання недійсними свідоцтва платника ПДВ та первинних документів, визнання
недійсним запису про проведення державної реєстрації змін до установчих
документів, припинення державної реєстрації малого приватного підприємства
"Меліса", зобов'язання державного реєстратора внести до державного
реєстру запис про припинення діяльності МПП "Меліса".

Керуючись ст.ст.
195, 196; п.3 ч.1 ст. 198; п.п.3,4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст.
254 КАС України, судова колегія, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 задовольнити, постанову Генічеського районного суду Херсонської
області від 14 березня 2007 року скасувати, прийняти по справі нову постанову,
якою відмовити прокурору Генічеського району Херсонської області у задоволені
адміністративного позову в інтересах держави у особі Генічеської міжрайонної
державної податкової інспекції до Генічеської районної державної адміністрації,
ОСОБА_2, третя особа - державний реєстратор Генічеського району, про визнання
недійсними свідоцтва платника ПДВ та первинних документів, визнання недійсним
запису про проведення державної реєстрації змін до установчих документів,
припинення державної реєстрації малого приватного підприємства
"Меліса", зобов'язання державного реєстратора внести до державного
реєстру запис про припинення діяльності малого приватного підприємства
"Меліса".

Постанова
апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України
протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Повний текст
судового рішення виготовлений 12 вересня 2007 року.