Справа № 2-а-7474/2008
Суддя: Курко О.П.
Дата ухвалення: 2008-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ
НІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островсько
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: vin.adminsud@meta.u
______________________________________________________________________________
______________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2008 р.

Справа № 2-а-7474/08

Вінницький окружний адмін
істративний суд в складі
Головуючого судді Курко Ол
ега Петровича,
При секретарі судового зас
ідання: Савченко Олені Олег
івні
За участю представників ст
орін:
позивача : Баран М.Е.

відповідача : Козлов В.В
.

розглянувши матеріали спр
ави
за позовом: Сільськогос
подарського виробничого коо
перативу "Мрія"
до: Управління пенсійн
ого фонду України у Калинівс
ькому районі Вінницької обла
сті
про: визнання протиправ
ними дій та скасування рішен
ь

ВСТАНОВИВ :
Сільськогосподарським
виробничим кооперативом " Мр
ія" подано позов до управлінн
я пенсійного фонду України у
Калинівському районі про ви
знання протиправними дій та
скасування рішення начальни
ка управління пенсійного фон
ду у Калинівському районі ві
д 16.05.2008р. № 291 на суму 29600,61 грн., від 28.05.2
008р. № 593 на суму 1,84 грн., від 28.05.2008р. № 59
4 на суму 24,89 грн., від 28.05.2008р. № 595 на с
уму 178,16 грн. про застосування ф
інансових санкцій та нарахув
ання пені за несплату (непере
рахування) або несвоєчасну с
плату (несвоєчасне перерахув
ання) страхових внесків. А та
кож скасування рішення начал
ьника управління пенсійного
фонду у Калинівському район
і від 15.05.2008р. № 234 на суму 10,16 грн. № 235
на суму 227,67 грн. про застосуван
ня фінансових санкцій за дон
арахування органом Пенсійно
го фонду України або страхув
альником сум своєчасно не об
числених та не сплачених стр
ахових внесків.
Позовні вимоги мотивовані
порушенням з боку відповіда
ча норм Закону України "Про за
гальнообовязкове державн
е пенсійне страхування" щодо
порядку та строків винесенн
я рішень про застосування фі
нансових санкцій.
Відповідач не погодився з
вимогами позовної заяви з пі
дстав, викладених в письмови
х запереченнях № 386/06-27/09 від 25.06.2008р.
, що долучені до матеріалів сп
рави.
В процесі розгляду справи п
редставник позивача письмов
ою заявою від 22.07.2008р. відмовився
від позову в частині скасува
ння рішень Пенсійного фонду
України у Калинівському райо
ні № 234 та № 235 від 15.05.2008р. та просив
не розглядати дані вимоги.
Подана заява принята судом
на підставі ст.51 КАС України.
Таким чином суд розглядає за
явлені вимоги в межах остато
чних уточнень позивача.
Заслухавши пояснення стор
ін судового процесу, зясув
авши обставини справи та оці
нивши наявні у справі докази
, суд встановив, що сільського
сподарський виробничий коле
ктив "Мрія" зареєстрований в у
правлінні Пенсійного фонду У
країни у Калиновському район
і платником страхових внескі
в на загальнообов'язкове дер
жавне пенсійне страхування.

Відносини, що виникають мі
ж суб'єктами системи загальн
ообов'язкового державного пе
нсійного страхування, регулю
ються Законом України “Про з
агальнообовязкове держав
не пенсійне страхування” (да
лі - Закон № 1058- IV).
Як встановлено в судовому з
асіданні, управлінням Пенсій
ного фонду України у Калинів
ському районі відносно позив
ача прийняті рішення про зас
тосування фінансових санкці
й та нарахування пені за несп
лату (неперерахування) або не
своєчасну сплату (несвоєчасн
е перерахування) страхувальн
иками страхових внесків від
16.05.2008р. № 291 на суму 29600,61 грн., від 28.05.2008р
. № 593 на суму 1,84 грн., від 28.05.2008р. № 594 на
суму 24,89 грн., від 28.05.2008р. № 595 на суму
178,16 грн.
Однак суд не може погодитис
ь з правовими підставами вин
есення згаданих рішень виход
ячи з наступного.
Згідно ч. 10 ст. 20 Закону № 1058- IV, я
кщо страхувальники несвоєча
сно або не в повному обсязі сп
лачують страхові внески, до н
их застосовуються фінансові
санкції, передбачені цим Зак
оном, а посадові особи, винні в
порушенні законодавства про
сплату страхових внесків, не
суть дисциплінарну, адмініст
ративну, цивільно - правову аб
о кримінальну відповідальні
сть згідно із законом.
Частина 9 статті ст.106 цього
Закону передбачає, що викона
вчі органи Пенсійного фонду
застосовують до страхуваль
ників фінансові санкції, зок
рема, пунктом 2 даної норми ви
значено, що за несплату (непер
ерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перераху
вання) страхувальниками стра
хових внесків, у тому числі до
нарахованих страхувальника
ми або органами Пенсійного ф
онду України, накладається ш
траф залежно від строку затр
имки платежу в розмірі:
10 відсотків своєчасно не сп
лачених зазначених сум - у раз
і затримки їх сплати у строк д
о 30 календарних днів включно;

20 відсотків зазначених сум
- у разі затримки їх сплати у с
трок до 90 календарних днів вкл
ючно;
50 відсотків зазначених сум
- у разі затримки їх сплати пон
ад 90 календарних днів.
Згідно ч. 13. ст. 106 Закону №1058-IV пр
о нарахування пені та наклад
ення штрафів, передбачених ч
астинами дев'ятою і десятою
цієї статті, посадові осо
би виконавчих органів Пенсі
йного фонду в порядку, вста
новленому правлінням Пенсій
ного фонду, виносять рішення
, які протягом трьох робочих д
нів із дня їх винесення надси
лаються страхувальнику, банк
у чи організації, яка здійсню
є виплату і доставку пенсій.

В силу пункту 9.3.2 Інструкції
про порядок обчислення і спл
ати страхувальниками та заст
рахованими особами внесків н
а загальнообов'язкове держав
не пенсійне страхування до П
енсійного фонду України, зат
вердженої Постановою правлі
ння Пенсійного фонду України
19.12.2003 року №21-1, (далі Інструкція) у
разі коли страхувальник не с
плачує (не перераховує) або не
своєчасно сплачує (несвоєчас
но перераховує) страхові вне
ски, у тому числі донарахован
і ним самостійно або органам
и Пенсійного фонду, накладає
ться штраф залежно від строк
у затримки платежу в розмірі
:
при затримці їх сплати
у строк до 30 календарних днів
включно - 10 відсотків своєчас
но не сплачених зазначених с
ум;
при затримці їх сплати у
строк до 90 календарних днів вк
лючно - 20 відсотків зазначени
х сум;
при затримці їх сплати по
над 90 календарних днів - 50 відсо
тків зазначених сум.
Рішення про застосуван
ня штрафів, зазначених у цьом
у підпункті, складається в за
лежності від терміну затримк
и сплати (погашення) страхови
х внесків:
1) при затримці до 30 кален
дарних днів включно, на насту
пний день після закінчення з
азначених 30 календарних днів
, рішення про застосування шт
рафу виноситься у розмірі де
сяти відсотків від суми факт
ично сплаченої (погашеної) за
цей період недоїмки.
Тобто, рішення виноситьс
я одне на всю суму сплаченої (п
огашеної) недоїмки за період
з 1 до 30 календарного дня незал
ежно від кількості випадків
сплати за вказаний період;
2) при затримці сплати стр
ахових внесків до 90 календарн
их днів включно, на наступний
день після закінчення зазна
чених 90 календарних днів, ріше
ння про застосування штрафу
виноситься у розмірі двадцят
и відсотків від суми фактичн
о сплаченої (погашеної) за цей
період недоїмки.
Тобто, рішення приймаєть
ся одне на всю суму сплаченої
(погашеної) недоїмки за періо
д з 31 до 90 календарного дня неза
лежно від кількості випадків
сплати за вказаний період;
3) при затримці сплати стр
ахових внесків, що є більшою 90
календарних днів, рішення ви
носиться у розмірі п'ятдесят
и відсотків від суми фактичн
о сплаченої (погашеної) недої
мки.
Рішення приймається одне
на всю суму сплаченої (погаше
ної) недоїмки за період від 91 к
алендарного дня до дня факти
чного погашення всієї суми н
едоїмки незалежно від кілько
сті випадків сплати за цей пе
ріод.
Враховуючи викладене, при н
арахуванні фінансових санкц
ій, пені управління пенсійно
го фонду має зазначити в ріше
нні суму зобов'язання, виявит
и базові і календарні період
и за які нараховуються фінан
сові санкції, конкретні проц
ентні ставки, і конкретну кіл
ькість днів прострочення опл
ати, та надіслати рішення про
тягом трьох робочих днів із
дня їх винесення страхува
льнику.
Як вбачається з розрахунку
фінансових санкцій та пені, п
еріод їх застосування по оск
аржуваних рішеннях починаєт
ься з 2003 року по травень 2008 рік, т
а всупереч встановлених зако
нодавчих вимог кожне з них ви
несено за певний період як од
не за затримку платежу до 90 ка
лендарних днів та понад 90 кале
ндарних днів. А відтак рішенн
я відповідача № 291 від 16.05.2008р., №№ 59
3, 594, 595 від 28.05.2008р. є протиправними
та підлягають скасуванню.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр
аїни кожна сторона повинна
довести ті обставини, на я
ких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, а суд згідно ст.
86 КАС України оцінює докази, я
кі є у справі, за своїм внутріш
нім переконанням, що ґрунтує
ться на їх безпосередньому, в
себічному, повному та об'єкти
вному дослідженні.
В той же час згідно ч. 2 ст. 71 ць
ого Кодексу в адміністративн
их справах про протиправніст
ь рішень, дій чи бездіяльност
і субєкта владних повноваж
ень обовязок щодо доказува
ння правомірності свого ріш
ення, дії чи бездіяльності по
кладається на відповідача, я
кщо він заперечує проти адмі
ністративного позову.
В судовому засіданні відп
овідач не довів правомірніст
ь своїх рішень, а його запере
чення на позов відносно проп
ущення позивачем 10-ти денного
строку, визначеного ч. 13 ст. 106 За
кону № 1058, протягом якого можли
ве оскарження рішення пенсій
ного фонду, не приймаються, та
к як суд не вважає цей строк з
вернення пропущеним.
В той же час вимога позовн
ої заяви щодо визнання проти
правними дій начальника упра
вління пенсійного фонду у Ка
линівському районі, не знайш
ла свого підтвердження в суд
овому засіданні. В позовній з
аяві не обґрунтовано, а судом
не встановлено, що приймаючи
спірні рішення, посадова осо
ба пенсійного фонду діяла по
за межами своєї компетенції
чи всупереч Конституції чи З
аконам України. Сам факт скас
ування прийнятих нею рішень
не свідчить про те, що ці дії п
ри їх прийнятті носили проти
правний характер.
З урахуванням встановлен
их у судовому засіданні обст
авин справи та вищезазначени
х положень чинного законодав
ства України, суд вважає, що по
зовні вимоги підлягають част
ковому задоволенню з розподі
лом судових витрат за правил
ами статті 94 КАС України.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 158, 162, 163,
167, 255, 257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частко
во.
Визнати протиправними та с
касувати рішення начальника
Управління пенсійного фонду
у Калинівському районі від 1
6.05.2008р. № 291 на суму 29600,61 грн., від 28.05.2008р
. № 593 на суму 1,84 грн., від 28.05.2008р. № 594 на
суму 24,89 грн., від 28.05.2008р. № 595 на суму
178,16 грн. про застосування фіна
нсових санкцій та нарахуванн
я пені за несплату (неперерах
ування) або несвоєчасну спла
ту (несвоєчасне перерахуванн
я) страхових внесків.
В решті позовних вимог відм
овити.
Стягнути з Державного бюдж
ету на користь СВК "Мрія" 1,70 грн
. судових витрат по сплаті суд
ового збору за подання позов
у.

Відповідно до ст. 186 КАС Ук
раїни постанова може бути
оскаржена протягом 10 днів
з дня її проголошення, а в раз
і складення постанови у повн
ому обсязі відповідно до ст. 16
0 цього Кодексу - з дня складен
ня в повному обсязі шляхом по
дачі заяви про апеляційне ос
карження. Апеляційна скарга
на постанову суду першої інс
танції подається протягом дв
адцяти днів після подання за
яви про апеляційне оскарженн
я. При цьому апеляційна скарг
а може бути подана без попере
днього подання заяви про апе
ляційне оскарження , якщо ска
рга подається у строк, встано
влений для подання заяви про
апеляційне оскарження. Заяв
а про апеляційне оскарження
та апеляційна скарга подають
ся до суду апеляційної інста
нції через суд , який ухвалив о
скаржуване судове рішення. К
опія апеляційної скарги одно
часно надсилається особою, я
ка її подає, до суду апеляційн
ої інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС Украї
ни постанова набирає зако
нної сили після закінченн
я строку подання заяви про ап
еляційне оскарження. Якщо бу
ло подано заяву про апеляцій
не оскарження, але апеляційн
а скарга не була подана у стро
к, встановлений цим Кодексом
, постанова або ухвала суду пе
ршої інстанції набирає сили
після закінчення цього строк
у.
У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо й
ого не скасовано, набирає зак
онної сили після закінчення
апеляційного розгляду справ
и.

Повний текст постанови
оформлено: 23.07.08

СуддяКурко
Олег Петрович