Справа № 22а-409/2007
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2007-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у першій інстанції - Шаманська Н.О.
Справа
№22а-409/2007 р.
Доповідач Бітов А.І.
Категорія №22
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2007 року
вересня місяця 11 дня Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного
суду

у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів -
Золотнікова О.С.

- Милосердного М.М.

при секретарі - Усенко С.М.

з участю:----------------

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за
апеляційною скаргою Миколаївського обласного військового комісаріату на
постанову Заводського районного суду м. Миколаєва від 07 лютого 2007 року по
справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Миколаївського обласного
військового комісаріату на бездіяльність суб'єкта владних повноважень та про
зобов'язання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2006
року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Миколаївського
обласного військового комісаріату (далі ОВК) про обов'язок провести перерахунок
пенсії, вказуючи, що проходив війську службу у Збройних Силах, 19 грудня 1986
року отримав військову пенсію. Згідно ст. 63 Закони України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців і осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ" проводиться перерахунок раніше призначених
пенсій. Проте, Миколаївський ОВК до 01 січня 2005 року не провів перерахунку
раніше призначеної йому пенсії з обліком:

- 40-процентної
щомісячної надбавки до посадового окладу, передбаченої Указом Президента
України від 14 липня 1999 року "Про додаткові заходи по регулюванню
грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України" за період
з 01 вересня 1999 року по 31 грудня 2002 року;

- щомісячної 100
- процентної надбавки, встановленої Указом Президента України від 23 лютого
2002 року "Про посилення соціального захисту військовослужбовців і осіб
рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" з 01 січня 2003
року по 31 грудня 2004 року;

- щомісячної 90
- процентної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України,
встановленої Указом Президента України від 05 травня 2003 року "Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, МВС України, Адміністрації
Державної Прикордонної Служби України і Управління Державної Охорони України за
безперервну службу" №389 з 01 травня 2003 року по 31 грудня 2004 року;

- 33,3 відсотка
премії, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000
року "Про грошове забезпеченяі військовослужбовців" і п.34.5 "Положення про
порядок виплати грошового
забезпечення

2

військовослужбовцем
Збройних Сил України", затвердженого наказом

Міністра Оборони
України від 05 березня 2001 року з 01 березня 2001 року по

31 грудня 2004
року.

Посилаючись на
наведене, позивач просив суд визнати дії ОВК щодо відмови у перерахунку пенсії
незаконними та зобов'язати дорахувати йому пенсію до рівня визначеного
вищевказаними чинними нормативно-правовими актами України з 1999 року.

Постановою
Заводського районного суду м. Миколаєва від 07 лютого 2007 року
адміністративний позов ОСОБА_1 задоволений.

Зобов'язано
Миколаївський ОВК здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії,
враховуючи:

- 40-процентну
щомісячну надбавку до посадового окладу, передбачену Указом

Президента
України від 14 липня 1999 року "Про додаткові заходи по регулюванню
грошового

забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України" за період з 01 вересня 1999 року
по

31 грудня 2002
року;

· щомісячну
100-процентну надбавку, встановлену Указом Президента України від 23 лютого
2002 року "Про посилення соціального захисту військовослужбовців і осіб
рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" з 01 січня 2003
року по 31 грудня 2004 року;

· щомісячну
90-процентну надбавку за безперервну військову службу в Збройних Силах України,
встановлену Указом Президента України від 05 травня 2003 року "Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, МВС України, Адміністрації
Державної Прикордонної Служби України і Управління Державної Охорони України за
безперервну службу" з 01 травня 2003 року по 31 грудня 2004 року;

- 33,3 відсотка
премії, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22

травня 2000 року
"Про грошове забезпечення військовослужбовців" і п.34.5
"Положення про

порядок виплати
грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України",

затвердженого
наказом Міністра Оборони України від 05 березня 2001 року з 01 березня 2001 р.

по 31 грудня
2004 року.

В апеляційній
скарзі Миколаївського ОВК ставиться питання про скасування судового рішення в
зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги
Миколаївського ОВК, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що
апеляційна скарга Миколаївського ОВК підлягає задоволенню, з таких підстав.

Задовольняючи
позов і зобов'язуючи Миколаївський ОВК призвести перерахунок пенсії позивачу,
суд першої інстанції виходив з того, що він має право на перерахунок пенсії
відповідно до Указів Президента України 14 липня 1999 року "Про додаткові
заходи по регулюванню грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил
України", від 23 лютого 2002 року "Про посилення соціального захисту
військовослужбовців і осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ", від 05 травня 2003 року "Про надбавки військовослужбовцям
Збройних Сил України, МВС України, Адміністрації Державної Прикордонної Служби
України і Управління Державної Охорони України за безперервну службу",
Постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року "Про грошове
забезпечення військовослужбовців", п.34.5 "Положення про порядок
виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України",
затвердженого наказом Міністра Оборони України від 05 березня 2001 року.

Проте із таким
висновком суду першої інстанції судова колегія погодитися не може.

Згідно зі ст. 63
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ" призначені
військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам
їх сімей пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за
цим Законом.

3

Відповідно до ч.
3 ст. 43 цього Закону (в редакції до 15.06.2004 року, яка діяла до 01.01.2005
року) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей
обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій
враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням,
процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом
Міністрів України. У Законі будь-яких обмежень щодо розміру пенсії не
встановлено, а вирішення цього питання віднесено на розсуд Кабінету Міністрів.

Згідно з п. 7
Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про
порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" пенсії
обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання;
процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення,
що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь,
кваліфікацію та умови служби). При цьому, розмір додаткових видів грошового
забезпечення визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24
останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за
будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед
зверненням за пенсією.

З наведеного
випливає, що запроваджені Указами Президента України №847 від 14 липня 1999
року, № 173 від 23 лютого 2002 року, № 389 від 05 травня 2003 року надбавки
військовослужбовцям належать до додаткових видів грошового забезпечення і
враховуються при нарахуванні пенсії особам, які отримували їх під час проходження
служби й звільнені після їх запровадження.

Судом
встановлено, що позивач був звільнений з військової служби в запас у 1986 році
і з цього ж часу він отримував пенсію за вислугу років, а отже при проходженні
служби вищевказаних надбавок не отримував і дія зазначених Указів Президента
України на нього не поширюється.

Що стосується
премії, яка надавалась військовослужбовцям України, але відомості про отримання
якої під час служби заявником у справі відсутні, то в передбачених
законодавством випадках вона підлягає врахуванню при обчисленні пенсії лише з
01 січня 2005 року.

Вказане
підтверджується матеріалами адміністративної справи, згідно яких пенсія
позивачу перераховувалася і підвищувалася з інших підстав, не вказаних у
позові.

За таких
обставин, у суду першої інстанції не було законних підстав для ухвалення
рішення щодо зобов'язання Миколаївського ОВК перерахувати пенсію позивача з
вказаних ним підстав.

Одночасно судова
колегія враховує, що при незгоді з числовим розрахунком розміру пенсії або
відсутністю належного, з точки зору позивача, її перерахунку в зв'язку зі
зміною законодавства, зокрема, з 01 січня 2005 року, або за інших підстав
позивач вправі заявити щодо цього скаргу або окремий позов про стягнення
заборгованості з виплати пенсії, але такі вимоги по справі він не заявляв.

Враховуючи
вищевикладене, судова колегія вважає, що судом першої інстанції при розгляді
справи порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного
вирішення справи. За таких обставин, судова колегія вважає, що судове рішення
відповідно до вимог п.4 ч.1 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з
прийняттям по справі нової постанови про відмову ОСОБА_1 у задоволенні позову.

Керуючись ст.
196, п.2 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС
України, судова колегія, -

4

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу Миколаївського обласного військового комісаріату задовольнити.

Постанову
Заводського районного суду м. Миколаєва від 07 лютого 2007 року скасувати,
прийняти по справі нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволені
адміністративного позову до Миколаївського обласного військового комісаріату на
бездіяльність суб'єкта владних повноважень та про зобов'язання провести
перерахунок пенсії.

Постанова
апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України
протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Повний текст
судового рішення виготовлений 12 вересня 2007 року.