Справа № 22А-2765/2008
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2008-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

11.04.2008 року

м. Одеса

Колегія
суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого -

Димерлія О.О.

суддів -

Стас Л.В., Золотнікова О.С.

при секретарі -

Вихренко К.П.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною
скаргою відкритого акціонерного товариства "Одеський завод
радіально-свердлильних верстатів" на постанову Київського районного суду
м. Одеси від 10.12.2007 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого
комітету Одеської міської ради про визнання недійсним свідоцтва про право
власності,

ВСТАНОВИЛА:

В листопаді 2007 року позивач звернувся до суду з
вказаним вище позовом та просив: визнати нечинним рішення виконавчого комітету
Одеської міської ради про надання ВАТ "Одеський завод
радіально-свердлильних верстатів" свідоцтва про право власності від
15.08.2007 року на нежитлове приміщення літ. А загальною площею 198,4 кв. м.,
яке розташоване за адресою м. Одеса, АДРЕСА_1; визнати нечинним свідоцтво про
право власності від 15.08.2007 року видане виконавчим комітетом Одеської
міської ради ВАТ "Одеський завод радіально-свердлильних верстатів" на
нежитлове приміщення літ. А загальною площею 198,4 кв. м., яке розташоване за
адресою м. Одеса, АДРЕСА_1.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від
10.12.2007 року позов ОСОБА_1. задоволено.

Судовим рішенням суду першої інстанції визнано нечинним
свідоцтво про право власності від 15.08.2007 року видане виконавчим комітетом
Одеської міської ради ВАТ "Одеський завод радіально-свердлильних
верстатів" на нежитлове приміщення літ. А загальною площею 198,4 кв. м.,
яке розташоване за адресою м. Одеса, вул. Бугаївська буд.46, корпус 2.

В апеляційній скарзі ВАТ "Одеський завод
радіально-свердлильних верстатів" просить рішення суду скасувати,
відмовити позивачу у задоволенні заявлених позовних вимог, посилаючись на
допущені судом порушення норм матеріального і процесуального права,
невідповідність висновків суду обставинам справи.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення зміні з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до
нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 5.07.2007 року ОСОБА_2.
продав, а ОСОБА_1. купив 719/1000 частини вбудовано-прибудованих нежитлових
приміщень, які знаходяться за адресою :Одеська область, м. Одеса, АДРЕСА_1
зальною площею 568,0кв. м. До покупця перейшли, зазначені на схематичному плані
приміщення: 5-4, 7-1, 3-1, 3-2, 3-7, 3-11 - коридори, 5-1 - зал, 5-2, 3-12 -
туалети, 7,2 - майстерня, 5-3, 5-5, 5-6, 5-7 - підсобні, 3-3, 3-4, 308, 309,
3-13, 3-14 - кабінети, 3-5 - тамбур, 3-6, 3-10 кладова, 4-5, 4-6 - технічні
приміщення, загальною площею - 408,3 кв. м.

9.10.2007 року право власності позивача було
зареєстровано КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації
об'єктів нерухомості».

Однак 15 серпня 2007 року виконавчим комітетом Одеської
міської Ради Одеської області 15 08.2007 на підставі переліку нерухомого майна,
що передається Фондом державного майна України відкритому акціонерному
товариству «Одеський завод радіально-свердлильних верстатів» від 23.05.2000
року №10-21-6015, видано свідоцтво про право власності на нежилі приміщення
цьому ж підприємству.

19.10.2007 року вказане вище свідоцтво про право
власності зареєстровано КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та
реєстрації об'єктів нерухомості».

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України: «Органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією і законами України».

Як в суді першої інстанції так і апеляційній інстанції
виконавчого комітету Одеської міської ради не надав суду доказів правомірності
рішення виконкому від 15 серпня 2007 року щодо видачі свідоцтва про право
власності на нежилі приміщення, що розташовані за адресою: м. Одеса, АДРЕСА_1 ,
яке складається з приміщень під літ «А», загальною площею 198,4 кв. м.

Конституція та закони України не наділяють виконавчі
органи місцевих рад правом приймати рішення та видавати свідоцтва про право
власності на підставі переліку нерухомого майна, яке передається Фондом
державного майна України у власність підприємству.

Таким чином, виконавчий орган Одеської міської ради
видаючи свідоцтво про право власності від 15.08.2007 року вийшов за рамки
повноважень, наданих йому Конституцією та Законами України.

Більш того, листами-відповідями на запити суду, Фонд
державного майна України засвідчив, що в планах приватизації державного майна
Одеського заводу радіально-свердлильних верстатів, затвердженого наказом ФДМУ
від 29.12.1993 року №57-АТ в переліку об'єктів державного житлового фонду, які
знаходились на балансі підприємства на дату оцінки (станом на 01.12.1993 р.)
відсутні нежитлові приміщення, які розташовані за адресою: м. Одеса, АДРЕСА_1
(а. с.7, 19).

На підставі чого було видане оскаржуване свідоцтво,
представник відповідача в суді першої інстанції та в суді апеляційної інстанції
пояснити не зміг.

Залучена до матеріалів справи копія переліку нерухомого
майна, що передається у власність відкритому акціонерному товариству «Одеський
завод радіально-свердлильних верстатів» не є документом, що засвідчує факт
передачі державного майна акціонерному товариству, а тим більше не може
засвідчувати право власності акціонерного товариства на це майно.

Крім викладеного вище, рішення виконавчого органу
Одеської міської Ради протиправне із тих підстав, що суб'єкт владних
повноважень, не перевіривши всіх обставин та не переконавшись в правомірності
своїх дій, прийняв рішення про видачу документу, що підтверджує право власності
на майно юридичній особі, хоч на цей час, це ж майно на законних підставах
належало і належить іншій особі. Ніхто, до цього часу, права власності ОСОБА_1.
на 719/1000 частини вбудовано-прибудованих нежитлових приміщень, які
знаходяться за адресою :Одеська область, м. Одеса, АДРЕСА_1 зальною площею
568,0кв. м. До покупця перейшли, зазначені на схематичному плані приміщення:
5-4, 7-1, 3-1, 3-2, 3-7, 3-11 - коридори, 5-1 - зал, 5-2, 3-12 - туалети, 7,2 -
майстерня, 5-3, 5-5, 5-6, 5-7 - підсобні, 3-3, 3-4, 308, 309, 3-13, 3-14 -
кабінети, 3-5 - тамбур, 3-6, 3-10 кладова, 4-5, 4-6 - технічні приміщення,
загальною площею - 408,3 кв. м., до суду не оскаржив.

Рішення про визнання за відкритим акціонерним товариством
«Одеський завод радіально-свердлильних верстатів» права власності на нежитлове
приміщення літ. А загальною площею 198,4 кв. м., яке розташоване за адресою м.
Одеса, АДРЕСА_1, судом не приймалось.

Виходячи з всього викладеного, судова колегія приходить
до висновку про протиправність рішення виконкому Одеської міської Ради стосовно
видачі ВАТ «Одеський завод радіально-свердлильних верстатів» свідоцтва про
право власності від 15.08.2007 року.

При розгляді справи судом правильно застосовані норми
матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини
справи та дана правова оцінка.

Постанова суду першої інстанції викладена достатньо
повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми законів України та
відповідають чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують,
оскільки базуються на невірному трактуванні позивачем фактичних обставин і норм
матеріального права.

За таких обставин підстав для скасування рішення суду та
задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись: ст.. ст..185, 195, 198, 200, 205, 206 КАС України,
судова колегія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства
"Одеський завод радіально-свердлильних верстатів" - залишити без
задоволення, а постанову Київського районного суду м. Одеси від 10.12.2007 року
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Одеської міської
ради про визнання недійсним свідоцтва про право власності - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її
проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя:

Судді: