Справа № 2а-185/2008
Суддя: Вітер Л.А.
Дата ухвалення: 2008-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2008 року м. Христинівка

Христинівський районний суд Черкаської області

в складі: головуючого - судді Вітер Л.А.

при секретарі: Кришевській Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
м.Христинівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного
Управління праці та соціального захисту населення Черкаської
облдержадміністрації про визнання бездіяльності щодо проведення компенсації за
шкоду, заподіяну учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС
неправомірною, стягнення одноразової компенсації та щорічної допомоги на
оздоровлення, -

В с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до
Головного Управління праці та соціального захисту населення Черкаської
облдержадміністрації про визнання бездіяльності щодо проведення компенсації за
шкоду, заподіяну учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС
неправомірною, стягнення одноразової компенсації та щорічної допомоги на
оздоровлення, посилаючись на те, що він являється
учасником ліквідації на чорнобильській АЕС, в зв'язку з чим був віднесений до
осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, та визнаний інвалідом ІІІ групи,
що підтверджується відповідним посвідченням.
Згідно ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи” (далі Закон) виплачується
щорічна допомога на оздоровлення
учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії -п'яти
мінімальних заробітних плат. Впродовж 2005 - 2007 років він отримував допомогу
на оздоровлення по 100 грн., виходячи з мінімальної зарплати. Розмір
мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. На час пред'явлення
позову мінімальна зарплата - 515 грн.. Отже за три роки на оздоровлення на його
користь слід виплатити 7725 грн. ( 515 грн. х 15). Виплачено - 300 грн.. Отже,
сума заборгованості - 7425 грн..

Крім того, відповідно до зазначеного Закону ( ст. 48)
інвалідам ІІ! групи виплачується одноразова компенсація в розмірі 30
мінімальних зарплат. Для нього інваліда ІІІ групи, сума компенсації повинна
становити 15450 грн. (515х30).

Оскільки управління соціального захисту населення
відмовило йому в виплаті зазначених сум компенсації та на оздоровлення, тому
він змушений звертатись з позовом до суду.

У судовому засіданні позивач позов
підтримав частково, прохав стягнути щорічну допомогу на оздоровлення за 2005 -
2007 р.р. в сумі 7425 грн., від одноразової компенсації відмовився.

Представник Головного управління праці та соціального захисту населення
Черкаської обласної державної адміністрації в судове засідання не з'явився.

Вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до
висновку, що адміністративний позов підлягає до
задоволення повністю, виходячи з наступного:

У справі встановлено, що позивач являється учасником ліквідації на Чорнобильській АЕС, в
зв'язку з чим був віднесений до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи І категорії, визнаний
інвалідом ІІІ групи, що підтверджується відповідним посвідченням.

Відповідно до ст. 48 закону України „Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачена щорічна допомога на
оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії -п'яти
мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Щорічна
допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання
органами соціального захисту населення.

Судом встановлено, що відповідачем
виплата щорічної допомоги на оздоровлення позивачу впродовж 2005 - 2007
р. р. проведена у розмірі 100 грн, щомісячно, відповідно до постанови КМУ від
12.07.2005 р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які
постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

Зазначена
допомога на оздоровлення виплачується управлінням праці та соціального
захисту населення в тих
розмірах, які встановлені постановою КМ України від 26.07.1996 року за № 836
"Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за
період до 2005 року, та постановою КМ України від 12.07.2005 року за № 562 "Про
щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за період з 2005 року.

Позивач просить стягнути з
відповідача на його користь недоплачену суму одноразової допомоги на
оздоровлення виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.

На час пред'явлення
позову мінімальна зарплата - 515 грн..

Отже за три роки на оздоровлення на його користь слід
виплатити 7725 грн. ( 515 грн. х 15). Виплачено - 300 грн.. Отже, сума
заборгованості - 7425 грн..

У ч.2 ст. 8 Конституції України встановлено вимогу, щодо
законів України - усі вони приймаються виключно на підставі Конституції і
повинні відповідати їй.

Відповідно до ч. 2 ст.
19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого

самоврядування, їх
посадові особа зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Вказаний Закон не має жодних обмежень
щодо застосування ст. 48 Закону "Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка передбачає право позивача на щорічну
допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Відповідач в
запереченні посилається, на те, що виключно Законом про Державний бюджет
України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір, і
цільове спрямування цих видатків.

Крім того ст. 62 Закону України „ Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, надає КМ України право визначати порядок застосування цього
Закону, але не надає йому повноважень щодо визначення розміру допомоги на
оздоровлення, встановленої цим законом.

Відповідно до ст. 71 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” дія положень цього закону не може призупинятися іншими законами,
крім Законів про внесення змін до цього Закону.

Слід зазначити, що постановою КМ № 562
розміри щорічної допомоги на оздоровлення визначені у твердій грошовій сумі,
всупереч ст. 48 Закону. Отже, оскільки закони України мають вищу юридичну силу
над урядовими нормативними актами, то суд вважає, що при вирішенні даного спору
підлягають застосуванню саме положення ст. 48 Закону України „ Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” та положення зазначених вище законів про встановлення розміру
мінімальної заробітної плати, а не постанови КМ України № 562.

Таким чином, суд вважає за можливе стягнути на користь позивача з відповідача
недоотриману суму допомоги на оздоровлення із врахуванням мінімальної
заробітної плати на момент виплати допомоги за мінусом виплаченої допомоги,
відповідно до слідуючого розрахунку: 515 х 15
- 300 = 7425 грн.

Керуючись ст.ст. 19, 113, 22, 55, 152
Конституції України, ст. ст. 48, 62, 71 Закону України „ Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.ст. 6, 9, 104, 105, 106, 158, 159 КАС України суд -

По с т а н о в и
в:

Стягнути з Головного Управління праці та соціального захисту населення
Черкаської облдержадміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену разову допомогу
на оздоровлення за 2005 - 2007 роки в сумі 7425 грн..

Стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення
Черкаської обласної державної адміністрації на користь держави 74,25 грн.
держмита.

На
постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного
адміністративного суду через Христинівський районний суд протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя Христинівського райсуду
Л.А. Вітер