Справа № 22а-1706/2008
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2008-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст. Галущак Л.О.
Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області
обл.2-а-98/07 Справа
Доповідач: Багрій В.М.
У х в а л а

Іменем України

07
липня 2008 року

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - Багрія В.М.,

суддів:
Улицького В.З., Онишкевича Т.В.,

при
секретарі: Троцькому Є.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Львові справу за апеляційною скаргою управління праці та
соціального захисту населення Калуської міської ради Івано-Франківської області
на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від
14.09.2007 року по справі за позовом ОСОБА_1до управління праці та соціального
захисту населення Калуської міської ради Івано-Франківської області, третя
особа, що не заявляє самостійних вимог - відділення державного казначейства в
м. Калуші про стягнення недоплаченої разової щорічної допомоги,-

в с т
а н о в и л а :

У червні 2007 року ОСОБА_1звернувся до
суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Калуської
міської ради Івано-Франківської області, третя особа, що не заявляє самостійних
вимог - відділення державного казначейства в м. Калуші про стягнення
недоплаченої разової щорічної допомоги.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач посилався на
те, що відповідно до ст.. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», йому, як учаснику бойових дій, щорічно до 5
травня повинна надаватись разова грошова допомога в розмірі 5-ти мінімальних
пенсій за віком.

Проте всупереч вимогам ст. 2 Закону та п.3 ст. 22 Конституції України вказана
грошова допомога в 2007р. виплачена йому не в повному обсязі.

На підставі вищенаведеного, позивач
просив зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення Калуської міської ради виплатити йому 1870грн.
недоплаченої щорічної разової допомоги за 2007р. як учаснику бойових дій.

Постановою Калуського міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 14.09.2007 року позов задоволено частково.

Зобов'язано управління праці та соціального захисту
населення Калуської міської ради здійснити виплату на користь ОСОБА_1недоплаченої
щорічної разової допомоги 1770,30 грн. за 2007р.

В решті позову відмовлено.

Постанову суду першої інстанції
оскаржило управління праці та соціального захисту населення Калуської міської
ради Івано-Франківської області, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначає, що
оскаржувана постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню.

Апелянт звертає увагу на те, що рішення
Конституційного Суду України щодо відповідності Конституції України ряду статей
Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» в тому числі ст.. 29,
прийняте 09.07.2007 року, тобто після проведення оплати щорічної разової
допомоги до 5 травня, передбаченої ст.. 12 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» та постановою КМУ від 18.02.2004 року
№177 «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої
Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в
п. 1 якої зазначено: установити, що Міністерство фінансів і Державне
казначейство забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству
праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги.

Згідно п. 3 рішення КСУ, статті визнанні
не конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом
даного рішення, тобто з 09.07.2007 року, зворотної сили дане рішення немає.
Тому виплачені управлінням праці та соціального захисту населення суми грошової
допомоги відповідають нормам чинного на той час законодавства.

Просить
скасувати постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області
від 14.09.2007 року та відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши
обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до
висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

В справі встановлено, що ОСОБА_1 є
ветераном війни - учасником бойових дій, якому відповідно до п.22 ст.12 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно
до 5 травня виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 5 мінімальних
пенсій за віком.

Рішенням Конституційного Суду України
від 9.07.2007р. визнано таким, що не відповідають Конституції України положення
ст.29 Закону України «Про Держаний бюджет на 2007 рік», яким було обмежено
розмір щорічної допомоги до 5 травня, встановленої законом, наведеним вище.

З огляду на це, суд першої інстанції
правильно вважав, що сплачена позивачу одноразова допомога за 2007р. в розмірі
280 грн. не відповідає розміру, встановленому законом.

При цьому прийняв до уваги, що
відповідно до ст.62 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» та ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з 1.04.2007р. по 1.10.2007р. мінімальна пенсія
за віком складає 410,06 грн. (406 грн. + 1% від 406 грн. )

Всього, таким чином, позивачу належить
до виплати 410,06 грн.х 5 - 280 грн. = 1770,30 грн.

Відповідно до ст.17-1 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату
разової грошової допомоги до 5 травня здійснюють органи праці та соціального
захисту населення», тому суд першої інстанції правомірно поклав обов'язок саме
на відповідача провести виплату позивачу заборгованості по одноразові грошовій
допомозі як учаснику бойових дій за 2007р.

Постанова суду першої інстанції
відповідає матеріалам справи, наявним в ній доказам, правильно застосованим
нормам матеріального та процесуального права, тому підстав для її скасування
колегія суддів не знаходить.

Доводи апелянта в частині недотримання судом норм бюджетного
законодавства, згідно якого виплата одноразової допомоги ветеранам війни
проводиться за рахунок асигнувань з державного бюджету, який в повному об'ємі
коштів на вказані цілі не передбачає, правового значення не мають, оскільки
спростовуються наведеним .

Не є підставою для задоволення
апеляційної скарги і інші доводи відповідача, зокрема, відносно дії рішення
Конституційного Суду України в часі .

Керуючись ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206 КАС України, колегія суддів,

у
х в а л и л а :

Апеляційну скаргу
управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради
Івано-Франківської області залишити без задоволення.

Постанову Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 14.09.2007 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної
інстанції протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: В.М.Багрій

Судді :
Т.В. Онишкевич

В.З. Улицький