Справа № К-29277/06
Суддя: Юрченко В.В.
Дата ухвалення: 2008-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

17 квітня 2008 року у м. Києві колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
в складі:

головуючого-судді:

суддів:

при секретарі -

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
порядку касаційного письмового провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Тернопільського
обласного військового комісаріату про перерахунок розміру пенсії та виплату суми недоотриманої пенсії за минулий
час за касаційною скаргою Тернопільського обласного військового комісаріату на
постанову Тернопільського міськрайонного суду від 19 червня 2006 року та ухвалу
апеляційного суду Тернопільської області від 25 липня 2006 року,

в с т а н о в и л а:

Тернопільський обласний військовий комісаріат
звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою на
постанову Тернопільського міськрайонного суду від 19 червня 2006 року та ухвалу
апеляційного суду Тернопільської області від 25 липня 2006 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до Тернопільського
обласного військового комісаріату про перерахунок розміру пенсії та виплату суми недоотриманої пенсії за минулий
час.

Зазначає, що
ОСОБА_1 проходив
службу у збройних
Силах, та був
звільнений в запас з призначенням йому пенсії.

Вважаючи,
що розрахунок призначеної йому пенсії
є неправильний, та проведений з порушенням вимог Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб», оскільки в грошове забезпечення для
обчислення пенсії не включені премія в розмірі 33,3% та інші передбачені
надбавки, позивач звернувся до суду з позовом про
зобов»язання відповідача щодо проведення перерахунку призначеної пенсії з
урахуванням премії та інших передбачених надбавок.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 19
червня 2006 року позов
ОСОБА_1 було задоволено частково. Зобов'язано Тернопільський обласний
військовий комісаріат зарахувати премію в розмірі 33,3 % в грошове
забезпечення, з якого нараховується пенсія ОСОБА_1 та провести перерахунок
розміру пенсії та виплатити донараховану суму пенсії за період з липня 1998 року по 1 січня 2005 року. У решті
позовних вимог відмовлено.

Ухвалою апеляційного суду Тернопільської області від 25
липня 2006 року апеляційну скаргу Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області було залишено без задоволення, а постанову
Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 19 червня 2006
року без змін.

Вказуючи на допущені, на думку, судами першої
та апеляційної інстанцій порушення норм чинного процесуального та матеріального
законодавства, що призвело до постановлення неправильних судових рішень,
відповідач просить скасувати постановлені судові рішення судів першої та
апеляційної інстанції та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні
позову ОСОБА_1

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши
доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

З висновком судів першої та апеляційної
інстанції щодо задоволення позовних вимог позивача ОСОБА_1 погодитися не можна.

Під час розгляду справи по суті судом першої
інстанції встановлено, що в червні 1998 року позивач ОСОБА_1 був звільнений в
запас зі служби в Збройних Силах у зв»язку за станом здоров»я з призначенням
йому пенсії військовослужбовця. Пенсія позивачу була
призначена з усіх видів грошового забезпечення, які він отримував під час
служби, за винятком премії.

Відповідно до положень ст.
43 Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» при обчисленні пенсій особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом враховуються відповідні оклади за
посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу
років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби в порядку і розмірах, що
визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 6
Постанови Кабінету Міністрів України
від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової
служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їх сімей”
передбачено, що пенсії особам зазначеної категорії військовослужбовців
обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується їм на день звільнення з військової служби.

Постановою Кабінету Міністрів України від 6
квітня 1998 року № 452 «Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення
військовослужбовців», якою затверджені додаткові види грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України, премія, що виплачується
військовослужбовцям, не віднесена до додаткових
видів грошового забезпечення.

Зазначене преміювання військовослужбовців
було запроваджене на підставі Указу Президента України від 4 жовтня 1996 року №
923 «Про грошове забезпечення військовослужбовців» та здійснювалось на підставі
Постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року № 829 «Про грошове
забезпечення військовослужбовців». Проте
наведеними нормативними актами не визначено, що ці премії віднесені до
додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців і що вони
підлягають врахуванню при визначенні суми
грошового забезпечення, з якої обчислюється пенсія.

Оскільки премія в розмірі 33,3% не віднесена
до додаткових видів грошового забезпечення,
тому вона не могла бути врахована позивачу при нарахуванні пенсії.

Що стосується інших надбавок, про врахування
яких просив позивач, то щомісячні надбавки
військовослужбовцям, встановлені
Указом Президента України від 23 лютого 2002року №173 «Про посилення
соціального захисту військовослужбовців» у розмірі 100%, Указом Президента
України від 5 травня 2003 року № 389 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних
Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у
справах охорони державного кордону України та Управління державної охорони
України за безперервну службу» у розмірі до 90% не є підвищенням грошового
забезпечення, з якого позивачу нарахована пенсія, а новими видами грошового
забезпечення, яких позивач під час його
служби в Збройних Силах не отримував, а
тому ці надбавки не могли бути враховані
позивачу при перерахунку пенсії.

Крім цього, зазначеними указами не передбачено
перерахунку пенсій військовослужбовцям у зв'язку із запровадженням цих
надбавок.

Колегія суддів вважає,
що при звільненні з дійсної військової служби позивачу
ОСОБА_1 призначена
пенсія у відповідності з вимогами чинного на той період законодавства, а тому передбачених законодавством підстав для проведення
позивачу ОСОБА_1 за період до 1 січня 2005 року перерахунку призначеної
пенсії з урахуванням премії та інших надбавок немає.

У відповідності з положеннями ст..229 КАС України суд
касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи
встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій
порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення
незаконного судового рішення.

Враховуючи, що фактичні обставини справи судами встановлені
повно й правильно, але неправильно застосовано норми матеріального права,
ухвалені в справі рішення підлягають скасуванню з постановленням нового рішення
про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст.210, 220, 222,
223, 229, 230,232 КАС України, колегія
суддів,

постановила:

Касаційну скаргу Тернопільського
обласного військового комісаріату задовольнити.

Постанову Тернопільського міськрайонного суду від 19
червня 2006 року та ухвалу апеляційного суду Тернопільської області від 25
липня 2006 року в частині задоволення позову ОСОБА_1 скасувати.

В задоволенні
позову ОСОБА_1 до Тернопільського обласного військового комісаріату про
перерахунок розміру пенсії та виплату
суми недоотриманої пенсії за минулий час відмовити.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім
випадків, передбачених ст.237 КАС України.

Головуючий:

Судді: