Справа № 2а-3534/08/1
Суддя: Трещова О.Р.
Дата ухвалення: 2008-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка
УХВАЛА

15.10.08

Справа № 2а-3534/08/1

Окружний
адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючої судді Трещової О.Р., при секретарі Єлжової Н.М.

за участю представника прокуратури - прокурора відділу
прокуратури Автономної Республіки Крим - Сокол Ольги Вікторівни,

представника відповідача Управління праці та соціального
захисту населення Армянської міської ради - Жукової Тетяни Володимірівни,

розглянувши у попередньому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом

прокурора м.
Армянська в інтересах особи ОСОБА_1

до Управління
праці та соціального захисту населення Армянської міської ради

про спонукання до виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду Автономної
Республіки Крим звернувся з адміністративним позовом прокурор м. Армянська в інтересах особи ОСОБА_1до Управління праці та соціального
захисту населення Армянської міської ради про зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення Армянської міської ради сплачувати ОСОБА_1
щомісячно допомогу по догляду за дитиною
до досягнення її дитиною ОСОБА_2
(ІНФОРМАЦІЯ_1) трирічного віку в розмірі
не меншому прожиткового мінімуму,
встановленого для дітей віком до 6 років, починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_2.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 29.09.2008 року за
адміністративним позовом відкрито провадження та судом розпочато підготовче
провадження по справі.

У попереднє судове засідання позивач не з'явився, повідомлений належним чином про
час, дату та місце розгляду справи,
надіслав заяву про розгляд справи за його відсутністю.

У попередньому
судовому засіданні представник прокуратури - прокурор відділу прокуратури
Автономної Республіки Крим позов повністю підтримав, та пояснив, що на його
думку даний адміністративний позов підлягає розгляду в Окружному адміністративному суді Автономної
Республіки Крим у зв'язку з тим, що даний спор є публічно - правовим,
відповідачем є суб'єкт владних
повноважень, предметом позову є спонукання до виконання певних дій.

У
попередньому судовому засіданні
представник відповідача заявив, що
Управління праці та соціального захисту населення Армянської міської ради є
виконавчим органом Армянської міської
ради, підзвітне та підконтрольне раді, підпорядковано її виконавчому комітету.

Суд, оглянувши матеріали справи, приймаючи до уваги те,
що позивач надіслав заяву про розгляд справи за його відсутністю, враховуючи
те, що інтереси позивача у попередньому судовому засіданні представляє
прокурор, суд вважає можливим провести попереднє судове засідання за
відсутністю позивача на підставі наявних доказів.

Вислухавши пояснення представника прокуратури АР Крим,
представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що дана
справа не підлягає розгляду в Окружному адміністративному суді Автономної
Республіки Крим.

Так, суд зазначає, що відповідно до п.2 ч.1 ст.22 КАС України суд передає
адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після
відкриття провадження у справі виявилося, що провадження у справі відкрито
без дотримання правил предметної підсудності.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної
юрисдикції (адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного
суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 1 частини 1 статті 18 КАС України передбачено,
що адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого
самоврядування підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам,
крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Ст. 140 Конституції України визначає, що місцеве самоврядування є
правом територіальної громади - мешканців села, селища, міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в рамках
Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється
територіальною громадою у порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так
і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх
органи.

Порядок обрання органів місцевого самоврядування, їх
функціонування та повноваження передбачено в Законі України “Про місцеве
самоврядування в Україні”.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України “Про місцеве
самоврядування в Україні” сільські, селищні, міські ради є органами місцевого
самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади і здійснюють
від їх імені та у їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування,
визначені Конституцією України, іншими законами.

Оскільки
відповідачем по справі виступає Управління праці та соціального захисту
населення Армянської міської ради, яке
відповідно до п.1.1 Положення Управління
праці та соціального захисту населення Армянської міської ради,
затвердженого рішенням Армянської
міської ради 8 скликання від 22.12.2006 року № 135, є виконавчим органом Армянської міської ради,
підзвітне та підконтрольне раді, підпорядковано її виконавчому комітету, що
також підтвердив представник відповідача у попередньому судовому засіданні, суд
приходить до висновку, що відповідач - Управління праці та соціального захисту
населення Армянської міської ради є органом місцевого самоврядування.

Таким чином, дана справа не підсудна Окружному
адміністративному суду АР Крим та підлягає розгляду у місцевому загальному
суді.

Відповідно до ч.1 ст.23 Закону України "Про
судоустрій України" місцевими загальними судами є районні,
районні у містах, міські та
міськрайонні суди, а також військові суди гарнізонів.

В даному випадку місцевим загальним судом, до якого
належить передати адміністративну справу є Армянський мiський суд Автономної
Республіки Крим.
(96012, м Армянськ, вул. Шкільна, 4).

На підставі викладеного позовна заява з усіма
матеріалами підлягає передачі до
Армянського мiського суду
Автономної Республіки Крим.

Керуючись п.2 ч.1 ст.22 КАС України , суд

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу
за позовом прокурора м. Армянська
в інтересах особи ОСОБА_1до Управління
праці та соціального захисту населення Армянської міської ради про спонукання до виконання певних дій передати для розгляду до Армянського мiського
суду Автономної Республіки Крим.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня
отримання у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної
скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження
апеляційна скарга не подана, ухвала набуває законної сили через 10 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 5 днів з дня отримання ухвали до
Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження,
після подачі якої протягом 10 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Окружного

адміністративного суду

Автономної Республіки Крим Трещова
О.Р.