Справа № 21-2079во07
Суддя: Кривенко В.В.
Дата ухвалення: 2008-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

24 червня 2008 року м.
Колегія суддів Судової палати в
адміністративних справах Верховного Суду України у складі:
суддів:
розглянувши у порядку письмового провадження за
винятковими обставинами за скаргою Державної податкової інспекції у м. Херсоні
(далі - ДПІ) справу за скаргою ОСОБА_1 на неправомірні дії ДПІ,
в с т а н о в и л а:
У травні 2004 року ОСОБА_1
звернувся до суду із скаргою на неправомірні дії ДПІ. В обґрунтування позовних
вимог позивач посилався те, що податковий орган неправомірно відмовив внести у
його паспорт відмітку про наявність у нього права здійснювати будь-які платежі
без ідентифікаційного номера і збереження за ним раніше встановлених форм
обліку платника податку й інших обов'язкових платежів.
Дніпровський районний суд м.
Херсона рішенням від 7 червня 2004 року, яке залишив без змін апеляційний суд
Херсонської області ухвалою від 30 серпня 2004 року, скаргу ОСОБА_1
задовольнив. Судовими рішеннями зобов'язано ДПІ зробити на одній із сторінок
паспорта ОСОБА_1 відмітку про наявність
у нього права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.
Вищий адміністративний суд України
ухвалою від 3 липня 2007 року ухвалені у справі рішення залишив без змін.
Судові рішення мотивовані тим, що
ДПІ, в порушення статті 1 Закону України “Про державний реєстр фізичних осіб -
платників податків та інших обов'язкових платежів” (далі - Закон), не внесло до
паспорта заявника відмітку про наявність у нього права здійснювати будь-які
платежі без ідентифікаційного номера.
У скарзі ДПІ порушила питання про
скасування ухвали Вищого адміністративного суду від 3 липня 2007 року у зв'язку
з неоднаковим застосуванням судом касаційної інстанції однієї й тієї самої
норми права. Скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
У цій справі всі суди дійшли висновку, що оскільки ОСОБА_1, який є прихожанином Свято-Духівського кафедрального собору
м. Херсона, Херсонської єпархії Української православної церкви, і звернувся до
податкового органу із вимогою внести відмітку до паспорту про наявність права здійснювати
платежі без ідентифікаційного номеру, то ДПІ не мала законних підстав відмовляти
Водночас ДПІ звертала увагу на те, що законодавством не передбачено
обов'язку саме податкового органу здійснювати внесення відмітки до паспорту громадянина
України, який виявив бажання здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного
номера і збереження за ним раніше встановлених форм обліку платника податку й інших
обов'язкових платежів.
Частиною 2 статті 1 Закону передбачено,
що для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття
ідентифікаційного номера й офіційно повідомляють про це відповідні державні органи,
зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових
платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права
здійснювати будь-які платежі без цього номера.
З огляду на зазначене ухвалені у справі
судові рішення підлягають скасуванню, а сама вона - направленню на новий розгляд
до суду першої інстанції, під час якого суду слід урахувати, що прогалину в регулюванні спірного питання усунено і Порядком
унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера
фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів, затвердженим
Наказом Державної податкової адміністрації України та Міністерства внутрішніх справ
України від 19 жовтня 2004 року № 602/1226, зареєстрованим Міністерством юстиції
України 20 жовтня 2004 року за № 1345/9944 (далі - Порядок), визначено механізм
реалізації вказаної норми Закону та уповноважений на це орган.
Так, згідно з пунктом 4 Порядку фізична особа, яка
відмовляється від ідентифікаційного номера, подає до органу внутрішніх справ за
своїм місцем реєстрації довідку за формою № В3 та паспорт громадянина України.
Посадова особа органу внутрішніх справ відповідно до пункту 5 Порядку в разі звернення
громадянина за місцем його реєстрації щодо внесення відмітки до його паспорта
розглядає довідку за формою № В3 на предмет повноти і правильності її
заповнення та відповідності пред'явленому паспорту. За відсутності
невідповідностей посадова особа вносить на 7-9 сторінки паспорта відмітку,
зміст і форму якої наведено в додатку 4 до Порядку.
Керуючись статтями 241-243 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах
Верховного Суду України
п о с т а н о в и л а:
Державної податкової інспекції у м. Херсоні задовольнити.
Вищого адміністративного суду України від 3 липня 2007 року, ухвалу
апеляційного суду Херсонської області від 30 серпня 2004 року та рішення
Дніпровського районного суду м. Херсона від 7 червня 2004 року скасувати.
Справу
направити на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.
Постанова є остаточною і не може
бути оскаржена, крім випадку, встановленого пунктом 2 частини 1 статті 237
Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий

В.В. Кривенко

Судді:

М.Б. Гусак

В.Л. Маринченко

П.В. Панталієнко

І.Л. Самсін

О.О. Терлецький

Ю.Г. Тітов