Справа № 2-а-2644/2008
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2008-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2644/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2008 року
14 год. 04 хв. м.
Рівне

Рівненський
окружний адміністративний суд під головуванням судді Шевчук С.М. за участю
секретаря судового засідання Василевич І.І. та сторін і інших осіб, які беруть
участь у справі:

позивач:ОСОБА_1, представник ОСОБА_2;

відповідач: представник не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління
праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної
адміністрації

про стягнення з відповідача на користь позивача щорічну разову грошову допомогу
до 5 травня в сумі 6313,30 грн., суд, -

В С Т А
Н О В И В :

ОСОБА_1
звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовною заявою
до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління
праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної
адміністрації про стягнення з відповідача на користь позивача щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня в сумі 6313,30 грн.

У судовому
засіданні позивач та його представник надали пояснення, які повністю
співпадають з позицією, яка викладена в позовній заяві, а зокрема вказали, що
позивач, будучи учасником бойових дій, протягом 2005-2007 років не отримувала
щорічної разової грошової допомоги до 5 травня. Просили позов задоволити
повністю, стягнути з відповідача 6313,30 грн.

Від
відповідача надійшли заперечення на позовну заяву, в яких відповідач вказує, що
мінімальний розмір пенсії за віком, що визначений ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” не може застосовуватися для визначення розміру щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня, оскільки застосовується виключно для
визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим законом. Посилаючись на ст.
95 Конституції України, ст.ст. 4, 23 Бюджетного кодексу України, вказує, що
будь-які видатки держави виключаються виключно Законом про Державний бюджет
України. Наполягає на застосуванні ст. 100 КАС України, оскільки позивачем
пропущено строк звернення до суду за 2005, 2006 роки. Просив відмовити у
задоволенні позову. Доказів виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги
до 5 травня в розмірі, передбаченому Законами України про Державний бюджет
України на 2005-2007 роки відповідач суду не надав.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення
позивача та його представника, розглянувши письмове заперечення відповідача,
дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у
судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов слід задоволити частково.

Суд виходив з такого.

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, доказом чого є
дублікат посвідчення
НОМЕР_1(а.с.4).

Відповідно до ст.12 Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічно до 5 травня учасникам бойових
дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Разом з тим, питання щодо визначення мінімальної пенсії
за віком для призначення такої допомоги чинним законодавством не врегульовано.

Так, мінімальний розмір пенсії за віком, який
визначається відповідно до статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування”, у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного законом (за наявності у чоловіків 25, а у
жінок - 20 років страхового стажу), у
даному випадку застосовуватися не може, оскільки, відповідно до ч.3 ст.28
вказаного Закону, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом.

Питання щодо розміру разової грошової допомоги до 5
травня особам, на яких поширюється чинність Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” в 2005-2006 роках вирішулося в такому порядку.

Згідно
з ч.2 ст.95 Конституції України, виключно
законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Відповідно до ч.2 ст.4 Бюджетного кодексу України, при
здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів
застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції
України, цього Кодексу та закону про Державний бюджет України.

Статтею 34 Закону України “Про державний бюджет України на
2005 рік” встановлено, що у 2005 році виплата щорічної разової допомоги
відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” здійснюється учасникам бойових дій у розмірі 250 гривень.

Статтею 30 Закону України “Про державний бюджет України на
2006 рік” встановлено, що у 2006 році виплата щорічної разової допомоги
відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” здійснюється учасникам бойових дій у розмірі 250 гривень.
Пунктом 18 ст.77 Закону України “Про державний бюджет України на 2006 рік”
зупинено на 2006 рік дію частини 5 ст.12 Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” в частині визначення розміру виплат
щорічної разової грошової допомоги учасникам війни.

Позивач стверджує, що за період 2005-2007 р.р. не отримував
щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем, всупереч обумовленого, не надано доказів того,
що позивачу виплачувалася в 2005-2007 роках щорічна разова грошова допомога до
5 травня.

Відповідач покликається на пропущення позивачем строк
звернення до адміністративного суду з позовом про стягнення щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня за період 2005-2006 років та наполягає на
застосуванні судом наслідків, передбачених ст. 100 КАС України, а зокрема щодо
відмови позивачу у задоволенні позову у зв'язку з пропущенням строку звернення
до адміністративного суду.

Позивач та її представник не надали доказів наявності
поважних причин щодо пропущення строку звернення до адміністративного суду з
позовом про стягнення щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за період
2005-2006 років.

Адміністративний позов про стягнення щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня за період 2005-2006 років позивачем подано до
суду 06.05.2008 року.

За таких обставин, в задоволенні позовних вимог позивача
про стягнення щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за період 2005-2006
років слід відмовити у зв'язку з пропущенням строку звернення до
адміністративного суду.

Що ж до позовної вимоги про стягнення щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік, то відповідачем не надано доказів
виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік.

Пунктом 13 ст.71 Закону України “Про державний бюджет України
на 2007 рік” зупинено на 2007 рік дію частини 5 ст.12 Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в частині визначення
розміру виплат щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни. Статтею 29
Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, було встановлено, що
до 5 травня 2007 року учасникам бойових дій здійснюється виплата допомоги в
розмірі 280 грн.

Рішенням Конституційного суду України №6-рп/2007 від
09.07.2007 року положення ст.29, п.13 ст.71 Закону України “Про державний
бюджет України на 2007 рік” визнано такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними).

Відповідно до п.3 резолютивної частини Рішення
Конституційного суду України №6/рп-2007 від 09.07.2007 року, положення статей
законів про державний бюджет на 2007
рік, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України цього Рішення, тобто з 09.07.2007 року.

Рішення Конституційного суду від 09.07.2007 року № 6/рп-2007
не має зворотньої дії в часі і діє з 09.07.2007 року. А відтак, на дату граничного строку виплати
допомоги до 5 травня 2007 року, її розмір визначався відповідно до Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” та становив 280 грн.

Відповідач не є розпорядником коштів та здійснює виплату
допомоги в межах бюджетних асигнувань, тобто, в розмірі 280 грн.

Отже, позивач до 5 травня 2007 року мав право на
отримання від відповідача вказаної
допомоги як учасник бойових дій в розмірі 280 грн.

Враховуючи наведене, вказану позовну вимогу позивача слід
задоволити.

Таким чином, позовні вимогиОСОБА_1 підлягають до
часткового задоволення.

Позивачем не надано доказів понесення судових витрат,
тому у суду відсутні підстави для застосування ст. 94 КАС України.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністартивного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Стягнути з Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та
соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації
(м.Рівне, вул. 16 Липня, 79) на користь ОСОБА_1
(с. Панталія, Дубенського району, Рівненської обалсті) щорічну разову грошову
допомогу до 5 травня за 2007 рік в розмірі 280 грн. (двісті вісімдесят
гривень).

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо
заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була
подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення
цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Постанова
може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через
суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження
подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути
подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя
С.М.Шевчук

Повний
текст постанови складено 21.07.2008 року.

Постанова
не набрала законної сили.

Суддя
С.М.Шевчук