Справа № 2А-218/2008
Суддя: Франчук О.Д.
Дата ухвалення: 2008-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2А-218/2008 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

04 липня 2008 року Южноукраїнський
міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого судді Франчук О.Д.

при секретарі Коршак О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Южноукраїнську справу в порядку адміністративного
судочинства за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Южноукраїнської міської ради про визнання дій незаконними та
стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці
та соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради в якому просить
визнати незаконними дії щодо неповної виплати за період 2005-2008 років
щорічної разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій та стягнути з
відповідача на його користь недоотриману грошову допомогу за вищезазначений
період у сумі 6820 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що він є учасником бойових дій в
Афганістані і відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” держава повинна йому виплачувати
грошову допомогу у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, однак зазначена допомога
виплачувалася у значно меншому розмірі ніж це передбачено наведеною нормою
закону.

В судове засідання позивач направив телеграму в якій свої позовні вимоги
підтримав у повному обсязі, та просив справу розглянути за його відсутності.

Представник відповідача позов не визнала та пояснила суду, що позивачу, як
учаснику бойових дій за період 2005-2008 року була повністю виплачена
одноразова грошова допомога у розмірах передбачених Законами України “Про
Державний бюджет України” на відповідний рік та Законом України “Про внесення
змін до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” від 25 грудня 1998 року № 367-XIV, яким передбачено внесення змін до
статей 12,13,14,15 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” передбачалось щорічно до 5 травня виплачувати ветеранам війни та
особам, на яких поширюється чинність цього Закону, разову грошову допомогу у
кратному співвідношенні до розміру мінімальної пенсії за віком. Просила в
задоволені позову відмовити

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши надані суду письмові докази, суд
приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій і має право на
пільги, встановлені для учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням
/а.с. 4/.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 року позивач має право
отримувати щорічно до 5 травня разову грошову допомогу у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Протягом 2005-2008 років зазначена допомога позивачеві виплачувалась у
наступних розмірах /а.с. 2/:

- 2005 році - 250 грн.;

- 2006 році - 250 грн.;

- 2007 році - 280 грн.;

- 2008 році - 310 грн..

Відповідно до діючого на момент проведення виплат законодавства, позивач
мав право на отримання разової грошової допомоги:

·
у 2005 році - відповідно до ст. 1 Закону України “Про внесення змін до Закону
України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ст. 28 Закону
України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та ст. 1 Закону
України “Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік”, виходячи з розміру мінімальної пенсії за
віком в 332 грн. - в розмірі 1660 грн. (332 х 5);

·
у 2006 році - відповідно до Закону України “Про Державний
бюджет України на 2006 рік”, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком в
359 грн. - в розмірі 1795 грн. (359 х 5);

·
у 2007 році - відповідно до ст. 62 Закону України “Про
Державний бюджет України на 2007 рік” та
ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування”, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком в 410 грн., станом
на 5 травня 2007 року, - в розмірі 2050 грн. (410 х 5).

·
У 2008 році - відповідно до ст. 58 Закону України „Про
державний бюджет України на
2008 рік”, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком в 481 грн.,
станом на 5 травня 2007 року, - в
розмірі 2405 (481х 5)

В судовому засіданні встановлено, що при обчисленні
разової грошової допомоги посилання відповідача на Закони України “Про Державний
бюджет України” на відповідний рік та “Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування”, яким не передбачено застосування мінімального розміру
пенсії за віком для визначення розміру допомог, але з таким положення
погодитися не можна.

Зі змісту положень Конституції України та Бюджетного Кодексу України
вбачається, що закон про Державний бюджет України як правовий акт, чітко
зумовлений поняттям бюджету як плану формування та використання фінансових
ресурсів, має особливий предмет регулювання, відмінний від інших законів
України - він стосується виключно встановлення доходів та видатків держави на
загальносуспільні потреби, зокрема і видатків на соціальний захист і соціальне
забезпечення, тому цим законом не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних
законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання
відносин, що є предметом інших законів України.

У Конституції України Україну проголошено демократичною, соціальною
правовою державою, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права
і свободи та їх гарантії, визначають зміст і спрямованість діяльності держави,
а їх утвердження і забезпечення головним обов'язком держави, права і свободи
людини є невідчужуваними та непорушними, їх зміст і обсяг при прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звуженими.

В силу ч. 3 ст. 2 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” нормативні акти органів державної влади та органів
місцевого самоврядування, які обмежують права та пільги ветеранів війни,
передбачені цим Законом, є недійсними.

Тому посилання представника відповідача на те, що Закон України “Про
Державний бюджет України” на відповідний рік є спеціальним законом та має
перевагу перед Законом України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, не можуть бути
прийняті до уваги, оскільки звуження змісту та обсягу прав шляхом прийняття
нових законів, внесення змін до чинного законодавства за ст. 22 Конституції
України не допускається.

Виходячи з вище викладеного ОСОБА_1, як учасник учасником бойових дій, має
право на отримання разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій
за віком, а дії Управління праці та соціального захисту населення
Южноукраїнської міської ради щодо недооплати позивачу щорічної разової грошової
допомоги як учаснику бойових дій необхідно визнати незаконними .

Виходячи з вищевикладеного сума заборгованості перед позивачем складає 4855
грн.:

·
у 2005 році: 1660 грн. - 250 грн. = 1410 грн.;

·
у 2006 році: 1795 грн. - 250 грн. = 1545 грн.;

·
у 2007 році: 2050 грн. - 280 грн. = 1770 грн.

·
у 2008 році: 2405 грн. - 310 грн. = 2095 грн.

Враховуючи вищевикладене з Управління праці та соціального захисту
населення Южноукраїнської міської ради на користь Михайленка С.В., підлягає
стягненню заборгованість у сумі 6820
грн.

Щодо позовних вимог в частині зобов'язання відповідача щорічно до 5 травня
виплачувати разову грошову допомогу у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком
встановлених законами України на момент виплат то вони задоволенню не
підлягають.

Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання. Воно не
може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове
регулювання суспільних відносин.

Керуючись ст. ст. 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради задовольнити.

Дії Управління праці та соціального захисту населення Южноукраїнської
міської ради щодо недооплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги як
учаснику бойових дій за період 2005-2008 рік визнати незаконними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення
Южноукраїнської міської ради на користь ОСОБА_1 6820 (шість тисяч вісімсот
двадцять) гривень.

В задоволенні вимог про зобов'язання Управління праці та соціального
захисту населення Южноукраїнської міської ради щорічно до 5 травня виплачувати
разову грошову допомогу у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком
встановлених законами України на момент виплат - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного
суду через Южноукраїнський міський суд Миколаївської області шляхом подачі, в
десятиденний строк з дня проголошення постанови, заяви про апеляційне
оскарження і подачею після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з
подачею її копії до Одеського апеляційного адміністративного суду або в порядку
ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя Южноукраїнського

міського суду
О.Д.Франчук