Справа № 2-а-2/2007
Суддя: Ведющенко В.В.
Дата ухвалення: 2007-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СПРАВА №2-а-2/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2007 року Добровеличківський
районний суд

Кіровоградської
області в складі:

Головуючого судді Ведющенко
В.В.

при секретарі Самелюк
О.О.

за
участі:

представника позивача: ОСОБА_3

представника відповідача Поточенка
О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду
смт. Добровеличківка Кіровоградської області адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1, ФГ „ОСОБА_2" до Добровеличківської районної державної
адміністрації про зобов"язання відповідача про виділення земельної ділянки
для ведення фермерського господарства на території Добровеличківського району, -

ВСТАНОВИВ:

Співпозивачі звернулись до суду з адміністративним
позовом до Добровеличківської районної державної адміністрації про
зобов"язання відповідача про виділення земельної ділянки для ведення
фермерського господарства на території Добровеличківського району мотивуючи
позовні вимоги, тим, що 24.11.2004
року зареєстровано Статут ФГ „ОСОБА_2" і метою діяльності створеного
фермерського господарства є вирощування сільськогосподарської продукції її
зберігання та переробка. Позивач ОСОБА_1є членом цього господарства. 08.06.2005 рокуОСОБА_2звернувся
до відповідача з заявою про надання йому земельної ділянки розміром 100 га для ведення
фермерського господарства. 25 лютого 2005 року відбулося засідання по
конкурсному відбору бажаючих створити фермерське господарство, в якому вирішено
відмовити позивачу в наданні земельної ділянки для ведення фермерського
господарства у зв"язку з тим, що в 2004 році ОСОБА_2. надавалась земельна
ділянка в оренду, як фізичній особі на правах оренди розміром 52,73 га з
цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарською виробництва,
і надання цієї ж земельної ділянки для ведення фермерського господарства є
зміною цільового призначення земельної ділянки.

26.10.2006
року ФГ „ОСОБА_2" повторно звернувся з відповідною заявою до
Добровеличківського РДА з проханням надати земельну ділянку розміром 100 гектар для
ведення фермерського господарства на території Добровеличківського району. 15.11.2006 року
відповідачем була надана відповідь яка не відповідає змісту заяви. З моменту
створення фермерського господарства ФГ „ОСОБА_2" до моменту звернення
співпозивачів до суду, земельної ділянки, яка була б закріплена за фермерським
господарством з цільовим призначенням -
ведення сільськогосподарського виробництва не закріплена. У відповідності
до Статуту фермерського господарства ОСОБА_1. є членом фермерського
господарства та має право на працю в цьому господарстві, але відповідачем

2

земельна
ділянка у відповідності з
вимог до Закону фермерському
господарству не виділялась, що
позбавляє позивача використати своє право на працю в цьому господарстві.

Представник
позивачівОСОБА_3. в
судовому засіданні підтримав позовні вимоги щодо зобов"язання відповідача
до виділення земельної ділянки розміром 100
гектар на території Добровеличківського району для ведення фермерського
господарства, в решті позовні вимоги відкликані.

Представник
відповідача О. Поточенко в судовому засіданні позов заперечив пояснивши суду,
що ФГ „ ОСОБА_2"
відповідно до Закону України „Про фермерське господарство" має право на
отримання в оренду земельної ділянки для ведення фермерського господарства, але
відповідачем було відмовлено в наданні такої земельної ділянки, оскільки ФГ
„ОСОБА_2" звернулось з відповідною заявою, яка не відповідала всім вимогам
ст. 7 Закону
України „Про фермерське господарство".

Заслухавши пояснення представника позивача, представника
відповідача, дослідивши письмові матеріали справи судом встановлено наступні
обставини справи та відповідні їм правовідносини сторін. Згідно свідоцтва про
державну реєстрацію юридичної особи №121427 від 24.11.2004 року (а.с.8)
проведено державну реєстрацію юридичної особи фермерського господарства ОСОБА_2,
з зареєстрованим в єдиному державному реєстрі підприємств та організацій видом
діяльності якого є (а. спр. 9): вирощування зернових, технічних та решти
культур, не віднесених до інших класів рослинництва, оптова торгівля зерном та
кормами для тварин. Посилаючись на роз'яснення Держкомзему від 21.05.2004 року
№ 14-20-7/4550 районна комісія по конкурсному відбору бажаючих створити
фермерське господарство при Добровеличківській РДА 25.02.2005 року прийняла
рішення про відмову ОСОБА_2у зміні цільового призначення земельних ділянок,
наданих ОСОБА_2., як фізичній особі в оренду для ведення товарного
сількогосподарського виробництва для ведення фермерського господарства ,
мотивуючи це рішення необхідністю попереднього розірвання договору оренди
земельної ділянки, яка знаходилась в користуванні ОСОБА_2. на умовах оренди і
лише після цього буде вирішенно питання про зміну цільового призначення
земельної ділянки. Згідно довідки виданої в.о. начальника Добровеличківського
районного відділу земельних ресурсів (
а. спр. 33) станом
на 01.01.2005 року на
території Добровеличківської селищної радиОСОБА_2орендує земельні ділянки
державної власності загальною площею 52,73
Га ріллі , в тому
числі резервного фонду 28,73
Га та запасу 24,0 Га.
Рішенням дев"ятнадцятої сесії четвертого скликання Добровеличківської
селищної ради № 290 від 08.12.2004 року ( а. спр. 36) погоджено безоплатну
приватизацію земельної ділянки у розмірі середньої частки ( паю) по
Добровеличківській селищній раді із земель СФГ ОСОБА_2. голові цього ж господарства
ОСОБА_2для ведення фермерського господарства, для ведення
сільськогосподарського виробництва. Розпорядженням голови Добровеличківської
районної державної адміністрації Кіровоградської області № 11-р від 12 січня
2005 року (а. спр. 35) „ Про надання згоди на підготовку проектів землеустрою
щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам розміром середньої
земельної частки (паю) із земель селянських (фермерських ) господарств ( п. 10
названого розпорядження), надано згоду на підготовку проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у власність із земель фермерського господарства
ОСОБА_2 у розмірі земельної частки (паю) визначеної для сільськогосподарського
підприємства, розташованого на території Добровеличківскьої селищної ради для ведення
фермерського господарства ОСОБА_2 та для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва 12
членам даного господарства в тому числі ОСОБА_1, як фізичній особі.
Зазначене розпорядження на момент судового слухання справи не скасовано. 26.10.2006 року ФГ „ ОСОБА_2" в
особі голови звернулось до відповідача з заявою про надання земельної ділянки
для ведення фермерського господарства площею 100 Га ріллі на території Добровеличківського району. 15.11.2006 року
відповідачем відмовлено ФГ „
ОСОБА_2" в задоволенні названої заяви ( а. спр. 12).
Згідно довідки в.о начальника Добровеличківського районного відділу
земельних ресурсів ( а. сп. 32)
члени ФГ
„ОСОБА_2" в тому числі ОСОБА_1

3

права на земельну частку ( пай) на території Добровеличківського району не набували.
Середній розмір земельної частки (
паю) по Добровеличківській селищній раді Кіровоградської області становить 4,29 умовних
кадастрових гектарів (а. спр. 34).

Відповідно до п.12 розділу X Перехідних
положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і
комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених
пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні
сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи
виконавчої влади.

Керівним органом державної виконавчої влади в
Добровеличківському районі Кіровоградської області є Добровеличківська районна
державна адміністрація, яка є суб"єктом владних повноважень, в тому числі
з владними повноваженнями щодо розпорядження землями за межами населених
пунктів. Тому на переконання суду спір між сторонами має публічно-правовий
характер і повинен бити розглянутий за правилами визначеним КАС України.

Статтею 7
Закону України „ Про
фермерське господарство" визначено порядок надання ( передачі)
земельних ділянок для ведення фермерського господарства. , згідно якого для
отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної
власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до
відповідної районної державної адміністрації. Для отримання у власність або в
оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення
фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради. Заяву
громадянина про надання земельної ділянки у власність або в оренду районна або
міська державні адміністрації або орган місцевого самоврядування розглядають у
місячний строк і в разі її задоволення дають згоду на підготовку землевпорядною
організацією проекту відведення земельної ділянки. Проект відведення земельних
ділянок розробляється за рахунок Українського державного фонду підтримки
фермерських господарств. Проект відведенення земельної ділянки погоджується та
затверджується відповідно до закону. Земельні ділянки для ведення фермерського
господарства передаються громадянам України у власність і надаються в оренду із
земель державної комунальної власності У разі відмови органів державної влади
та органів місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки для ведення
фермерського господарства питання вирішується судом. Рішення суду про
задоволення позову є підставою для відведення земельної ділянки в натурі, (на
місцевості), видачі документа, що посвідчує право власності або укладання
договору оренди. Відведення земельної ділянки в натурі (на місцевості)
проводиться після збирання врожаю на цій ділянці попереднім землекористувачем.
Громадянам України - членам
фермерських господарств передаються безоплатно у власність надані їм у
користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена
сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної
ради. Це положення не поширюється на громадян, які раніше набули права на
земельну частку (пай). Земельні ділянки, розмір яких перевищує розмір,
встановлений у частині 5
цієї статті, передаються громадянам у приватну власність для ведення
фермерського господарства на підставі цивільно-правових угод. Земельні ділянки
надаються громадянам для ведення фермерського господарства єдиним масивом з
розташованими на них водними джерелами та лісовими угіддями, наближеними до
існуючих шляхів, електро- і радіотелефонних мереж, газо- і водопостачальних
систем та інших видів інженерної інфраструктури.

Відповідно до ст. 12
Закону України „ Про
фермерське господарство" (
Склад земель фермерського господарства), землі фермерського господарства
можуть складатися із: а) земельної ділянки, що належить на праві власності
фермерському господарству як юридичній особі; б) земельних ділянок, що належать
громадянам - членам
фермерського господарства на праві приватної власності; в) земельної ділянки,
що використовується фермерським господарством на умовах оренди. Права володіння
та користування земельними ділянками, які знаходяться у власності членів
фермерського господарства, здійснює фермерське господарство. Згідно до ст. 13 цього ж закону,

4

(Приватизація земельних ділянок членами фермерських
господарств) члени фермерського господарства мають право на одержання
безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних
ділянок у розмірі земельної частки (паю). Членам фермерських господарств
передаються безоплатно у приватну власність із раніше наданих їм у користування
земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського
підприємства, розташованого на території відповідної ради. Земельні ділянки, на
яких розташовані житлові будинки, господарські будівлі та споруди фермерського
господарства, передаються безоплатно у приватну власність у рахунок земельної
частки (паю). Громадяни України, які до 1
січня 2002 року
отримали в постійне користування або оренду земельні ділянки для ведення
фермерського господарства, мають переважне право на придбання (викуп) земельних
ділянок розміром до 100 гектарів
сільськогосподарських угідь, у тому числі до 50 гектарів ріллі, у власність з розстрочкою платежу до 20 років.

Аналізуючи зібрані по справ докази, оцінюючи їх в
сукупності суд прийшов до висновку про безпідставність відмови відповідача в
забезпеченні ФГ "ОСОБА_2" та членів цього господарства, в тому числі
ОСОБА_1 земельною ділянкою для ведення фермерського господарства. Ухвалюючи
процесуальне рішення по справі суд виходить із засади судочинства щодо
змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні
перед судом їх переконливості. На переконання суду відповідачем по справі не
доведено належними і допустими доказами відсутність у позивачів права на
забезпечення земельною ділянкою для ведення фермерського господарства, в той же
час , на
переконня суду позивачами обґрунтовано вимогами Закону України „ Про фермерське
господарство" N
973-IV ( Із змінами, внесеними згідно із
Законом N 2864-IV ( 2864-15 ) від 08.09.2005), позовні вимоги
щодо надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства.
Визначаючи розмір земельної ділянки необхідний для ведення фермерського
господарства співпозивачів суд виходить з тлумачення ч. 4 ст. 13 Закону „ Про фермерське
господарство". Право розпаювання земель фермерського господарства
закріплене ст.ст. 12,
13,14 цього ж Закону. Виходячи з викладеного суд прийшов до висновку про
необхідність судового захисту прав позивачів шляхом повного задоволення їх
позовних вимог.

На підставі викладеного керуючись ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 18, ч. 2 ст. 50 п. 5 прикінцевих та
перехідних положень КАС України ст. 162
ст. 163 ст. 161 ст. 160 КАС України суд,
-

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовільнити повністю.

Зобов"язати Добровеличківську районну державну
адміністрацію Кіровоградської

області надати Фермерському господарству „ ОСОБА_2"
свідоцтво про

державну реєстрацію юридичної особи № 121427 серія АОО,
ідентифікаційний код 33128920,

та членам Фермерського господарства „ ОСОБА_2", з
правом

розпаювання в порядку визначеному законом, земельну
ділянку для ведення фермерського

господарства ,
розміром 100 гектарів сільськогосподарських
угідь, у тому числі 50 гектарів ріллі
на території Добровеличківського району Кіровоградської області.

Постанова суду може бути оскаржена
до Апеляційного суду Кіровоградської області

шляхом подачі апеляційної скарги,
через Добровеличківський районний суд на протязі 20 діб

з моменту подачі до
Добровеличківського районного суду заяви про апеляційне оскарження

постанови суду. Заява про
апеляційне оскарження постанови адміністративного суду першої

інстанції може бути подана до
Добровеличківського районного суду на протязі 10 діб з

моменту оголошення постанови.