Справа № 2-а-46/2007
Суддя: Карпович В.Д.
Дата ухвалення: 2007-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-46/07
ПОСТАНОВА Ім»ям України

7 червня
2007 року Яготинський районний суд

Київської області в складі:

головуючого-судді Карпович В.Д.

при секретарі Моргун О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Яготині справу за позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Управління праці та
соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації
Київської області, про стягнення заборгованості щорічної одноразової допомоги
на оздоровлення

Встановив:

В позовах до суду позивачі вказали,
що вони є ліквідаторами наслідків аварії

Чорнобильської катастрофи 2 категорії.

Згідно із статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виплачується щорічна допомога на оздоровлення в таких розмірах:

Учасникам
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії- п"ять мінімальних
заробітних плат;

Так як щорічну
одноразову допомогу вони отримали не в повному розмірі, то просили стягнути із
Яготинського Управління праці та соціального захисту населення Яготинської
районної державної адміністрації Київської області недоплачену суму одноразової грошової допомоги на оздоровлення за
2003-2005 роки; ОСОБА_1. в розмірі-3 981,60 грн, ОСОБА_2в розмірі - 3 981,60
грн, ОСОБА_5. в розмірі 4 141,60 грн., ОСОБА_3 в розмірі-3 961,60 грн.,
ОСОБА_4 в розмірі-3 981,60 грн., ОСОБА_6. в розмірі 3 981,60 грн.

В судовому
засіданні позивачі підтримали свої позовні вимоги, представник відповідача
вимоги позову не визнала.

Із пояснень
позивача ОСОБА_1. видно, що допомога за 2003 рік отримана ним в серпні 2004
року складає 26,70 гривень, допомога за 2004 рік отримана ним в червні 2005 року складає 26,70 гривень, допомога
за 2005 рік отримана ним в жовтні 2005 року складає 100 гривень.

Із пояснень позивача ОСОБА_2 видно, що допомога за 2003
рік отримана нею в серпні 2004 року складає
26,70 грн, допомога за 2004 рік отримана нею в червні 2005 року складає 26,70
грн, допомога за 2005 рік отримана нею в жовтні 2005 року складає 100 грн. Із
пояснень позивача ОСОБА_5. видно, що допомога за 2003 рік отримана ним у вересні
2004 року складає 26,70 грн., допомога за 2004 рік отримана ним в червні 2005
року складає 26,70 грн., допомога за 2005 рік отримана ним в жовтні 2005 року
складає 100 грн.

Із пояснень позивача ОСОБА_3 видно,
що допомога за 2003 рік отримана ним в серпні 2004 року складає 26,70 грн.,
допомога за 2004 рік отримана ним в червні

2

2005 року складає 26,70 грн, допомога за 2005 рік
отримана ним в жовтні 2005 року складає 120 грн.

Із пояснень
позивача ОСОБА_4 видно, що допомога за 2003 рік отримана ним в серпні 2004 року
складає 26.70 грн, допомога за 2004 рік отримана ним в червні 2005 року складає
26,70 грн, допомога за 2005 рік отримана ним в жовтні 2005 року складає 100
грн.

Із пояснень
позивача ОСОБА_6. видно, що допомога за 2003 отримана ним в серпні 2004 року
складає 26,70 грн, допомога за 2004 рік отримана ним в червні 2005 року складає
26,70 грн, допомога за 2005 рік отримана ним в жовтні 2005 року складає 100
грн., що підтверджується довідкою Управління праці та соціального захисту населення Яготинської держадміністрації від
27.04.2007 року за № 759.

Представник відповідача заперечила проти вимог позивача мотивуючи тим, що
відповідно до ч.ч.2, 5 ст. 51 Бюджетного Кодексу України передбачено, що
відповідно до затвердженого бюджетного розпису розпорядники коштів Державного
бюджету України одержують бюджетні асигнування, які є підставою для
затвердження кошторисів. Кошторис є основним плановим документом бюджетної
установи, який надає повноваження щодо отримання доходів і здійснення видатків,
визначає обсяг і спрямування коштів для виконання бюджетною установою своїх
функцій та досягнення цілей, визначених на бюджетний період відповідно до
бюджетних призначень та провадять видатки
тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами;

-розпорядження коштами виділеними для виплати щорічної одноразової допомоги
громадянам постраждалим внаслідок Чорнобильської
катастрофи здійснює безпосередньо Міністерство праці та соціальної політики України, яке
діє згідно бюджетних програм в межах, встановлених бюджетних асигнувань та
затверджених кошторисів відповідно до п.1 ч.1 ст.22 Бюджетного Кодексу України,
де йдеться про те, що головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно
за бюджетними призначеннями, передбаченими законом про Державний бюджет
України,- органи, уповноважені Верховною Радою України, Президентом України,
Кабінетом Міністрів України забезпечувати їх діяльність в особі, їх керівників,
а також міністерства, інші центральні органи виконавчої влади. В зв»язку з цим
Управління праці та соціального захисту
населення Яготинської районної державної адміністрації є виконавчим органом і
зобов»язане проводити виплату щорічної допомоги на оздоровлення в межах виділених
з бюджету коштів. Виплата вищевказаної допомоги понад встановленого розміру є
грубим порушенням чинного законодавства та у відповідності до ст. 121
Бюджетного Кодексу України передбачає цивільну, дисциплінарну, адміністративну
або кримінальну відповідальність.

В судовому
засіданні встановлено слідуюче: позивачі ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_5., ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_6. є ліквідаторами наслідків аварії
на ЧАЕС в 1986 році 2 категорії, та мають право на щорічну виплату на
оздоровлення в розмірі п"яти мінімальних заробітних плат.

Фактично ОСОБА_1 були отримані
виплати:

-допомога за 2003 рік отримана ним
в серпні 2004 року в розмірі 26.70 грн.;

-допомога за 2004 рік отримана ним
в червні 2005 року в розмірі 26,70 грн.;

-допомога за 2005 рік отримана ним
в жовтні 2005 року в розмірі 100 грн.,

ОСОБА_2.- були отримані виплати;

-допомога за 2003 рік отримана нею
в серпні 2004 року в розмірі 26,70 грн,

-допомога за 2004 рік отримана нею
в червні 2005 року в розмірі 26,70 грн,

-допомога за 2005 рік отримана нею в жовтні 2005 року в
розмірі 100 грн.

ОСОБА_5.- були отримані виплати;

-допомога за
2003 рік отримана ним у вересні 2004 року в розмірі 26,70 грн,

3

-допомога за 2004 рік отримана ним в червні 005 року в
розмірі 26,70 грн,

-допомога за 2005 рік отримана ним
в жовтні 2005 року в розмірі 100 грн.

ОСОБА_3 .-були отримані виплати;

-допомога за 2003 рік отримана ним
в серпні 2004 року в розмірі 26,70 грн,

-допомога за 2004 рік отримана ним
в червні 2005 року в розмірі 26,70 грн,

-допомога за 2005 рік отримана ним
в жовтні 2005 року в розмірі 120 грн.

ОСОБА_4 - були отримані виплати;

-допомога за 2003 рік отримана в серпні 2004 року в
розмірі 26,70 грн,

-допомога за 2004 рік отримана ним в червні 2005 року в
розмірі 26,70 грн,

-допомога за 2005 рік отримана ним
в жовтні 2005 року в розмірі 100 грн.

ОСОБА_6 .-були отримані виплати;

-допомога за 2003 рік отримані в
серпні 2004 року в розмірі 26,70 грн,

-допомога за 2004 рік отримані в
червні 2005 року в розмірі 26,70 грн,

-допомога за
2005 рік отримані в жовтні 2005 року в розмірі 100 грн. що підтверджується довідкою Управління праці та соціального захисту
населення Яготинської держадміністрації від
27.04.2007 року за № 759.

Яготинське УПСЗН
Яготинської районної державної адміністрації Київської області при нарахуванні
позивачам щорічних виплат на оздоровлення за 2003-2005 р. виходило з положень Закону № 796-Х11 та Постанови
Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26.07.1996 року № 836 та
постанови Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на оздоровлення
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 12.07.2005
року № 562.

За 2003, 2004,
2005 роки позивачі отримали допомоги на оздоровлення значно нижчі, ніж це
передбачено ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Відповідно до ст. 89 Закону України
«Про державний бюджет України на 2004 рік» № 1344-IV
«Про Державний бюджет України на 2004 рік» від 27 листопада 203 року ; з 1
січня 2004 року розмір мінімальної заробітної плати установлено 205 гривень на
місць, азі вересня 2004 року -237 гривень на місяць.

В силу вимог ст. 83 Закону України «Про державний бюджет України на 2005
рік» від 23 грудня 2004 року № 2285- IV -

з 1 січня 2005 року розмір мінімальної заробітної плати
установлено в розмірі 262 гривні на місяць, з 1 квітня 2005 року -290 гривень
на місяць, зі липня 2005 року-310 гривень на місяць, з 1 вересня 2005 року-332
гривні.

Ст. 82 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 20
грудня 2005 року № 3235-IV, розмір
мінімальної заробітної плати з 1 січня 2006 року встановлено в розмірі 350
гривень.

Зі змісту
вищезазначених законів не вбачається будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної
заробітної плати з метою реалізації норми ст. 48 Закону № 796-Х11, а
навпаки, ст. 2 Закону № 372-1V передбачено обов»язок Кабінету Міністрів України
здійснювати застосування цих норм.

Згідно із
законом України «Про статус в соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» ) із змінами від 5 жовтня 2006 року за № 231-V),-
дія положень цього закону не може призупинятись іншими законами, крім
законів про внесення змін до цього Закону», а згідно п.2 Прикінцевих положень передбачено забезпечити проведення перерахунку
раніше призначених пенсій відповідно до цього Закону».

Відповідно
частини 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування , їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

4

За таких обставин та з урахуванням вимог ст. 48 Закону № 796-Х 11,Яготинське УПСЗН Яготинської районної державної адміністрації Київської області
повинно виплатити позивачу щорічну допомогу
на оздоровлення за зазначений період, виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент виникнення права на виплату.

Однак Яготинське УПСЗН Яготинської районної державної адміністрації
Київської області за 2003-2005 роки таких
виплат не здійснило, в зв»язку з чим виникла заборгованість з урахуванням частково виплачених ним сум та розміру
мінімальних заробітних плат ; ОСОБА_1 в розмірі
3 981,60 грн, ОСОБА_2в розмірі 3 981,60 грн.,
ОСОБА_5. в розмірі 4 141,60 грн., ОСОБА_3 в розмірі 3 981,60 грн, ОСОБА_4 в
розмірі 3 981,60 грн, ОСОБА_6. в розмірі 3 981, 60 грн.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 86, 160 КАС
України, Законом України „ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", Законом України „ Про державний бюджет України",
суд-

ПОСТАНОВИВ:

Стягнути із Управління праці та соціального захисту
населення Яготинської районної державної
адміністрації Київської області,
недоплачені суми щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2003-2005 роки на користь; ОСОБА_1,
в розмірі 3 981 грн. 60 коп, ОСОБА_2 в розмірі 3 981 гн. 60 коп, ОСОБА_5 в розмірі 4
141 грн.60 коп., ОСОБА_3 в розмірі 3 981 грн. 60 коп., ОСОБА_4 в розмірі 3 981 грн. 60 коп ОСОБА_6 в розмірі 3 981 грн.
60 коп.

Постанова може
бути оскаржена до апеляційного суду Київської області, шляхом подання до суду
заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів після її проголошення / із 13.06. 2007 року /, та шляхом подання апеляційної
скарги протягом 20 днів, після подання заяви про апеляційне оскарження.