Справа № 22а-219/2007
Суддя: Колісниченко А.Г.
Дата ухвалення: 2007-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 22а-219 Головуючий
26 Доповідач
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18
квітня 2007 року колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного
суду Херсонської області у складі :

головуючого Колісниченка
А.Г.,

суддів Гаркуші
В.А.,

Бауль Н. М. ,

при
секретарі Бондарчук В.В.,

за
участю прокурора Мяснікова
К.К.,

представника
відповідача Ляшук
Н.Г.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м.
Херсоні справу за апеляційною скаргою державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних
ресурсах» на постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від
18.01.2007 року по адміністративній справі за позовом прокурора м. Нова Каховка Херсонської області в інтересах
ОСОБА_1 до державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по земельних ресурсах» про зобов'язання здійснити
безоплатну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку ,
-

ВСТАНОВИЛА:

До суду
із зазначеним позовом звернувся прокурор м.
Нова Каховка в інтересах ОСОБА_1.,
посилаючись на те, що остання
звернувшись до Новокаховського реєстраційного округу державного підприємства
«Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по
земельних ресурсах»( далі ДП «Центр ДЗК») із заявою по реєстрацію Державного
акту на право власності на земельну ділянку,
яка виділена їй для індивідуального садівництва. Однак, їй було запропоновано оплатити цю послугу. ОСОБА_1. відмовилась це
робити, оскільки вважає, що ці послуги повинні надаватись безоплатно.
Прокурор , вважаючи дії відповідача
незаконними просив зобов'язати його здійснити реєстрацію Державного акту на
право приватної власності на земельну ділянку,
на ім'я ОСОБА_1. безоплатно.

Постановою
Новокаховського районного суду Херсонської області від 18.01.2007 року позов
прокурора задоволено у повному обсязі.

В
апеляційній скарзі державне підприємство «Центр державного земельного кадастру
при Державному комітеті України по земельних
ресурсах», посилаючись на
незаконність та

необґрунтованість постанови суду,
просить її скасувати та відмовити прокурору м. Нова Каховка у задоволенні позову.

Представниця
державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних ресурсах» у судовому засіданні, наполягала на задоволенні апеляції, і при цьому посилалась на те, що ДП «Центр ДЗК» не уповноважений вести та
не веде Державний реєстр речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, а здійснює лише ведення Державного реєстру
земель. Ці послуги є платними і їх розмір визначено спільним Наказом Державного
комітету України по земельним ресурсам,
Міністерства фінансів та Міністерства економіки № 97/2981/124 від
15.06.2004 року. Тому дії відповідача є законними.

Прокурор, у судовому засіданні, проти задоволення апеляційної скарги
заперечував, вважаючи постанову суду
законною та обґрунтованою.

Заслухавши
доповідача, осіб, що з'явились до суду, перевіривши законність та обґрунтованість
постанови суду у межах, визначених
законом, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню.

Відповідно
до ст. 2 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» державний реєстр прав
на нерухоме майно та їх обмежень - єдина державна інформаційна система, яка містить відомості про речові права на
нерухоме майно, їх обмеження, суб'єктів речових прав, технічні характеристики об'єктів нерухомого
майна (будівель, споруд тощо), кадастровий план земельної ділянки, а також відомості про правочини, вчинені щодо таких об'єктів нерухомого майна.
Статтями 5-8 цього ж закону визначена система та повноваження органів державної
реєстрації. Зокрема ч.ч.1, 3 ст. 5
Закону передбачено, що систему органів
державної реєстрації прав складають центральний орган виконавчої влади з питань
земельних ресурсів, який забезпечує
реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, створена при ньому державна госпрозрахункова
юридична особа з консолідованим балансом (центр державного земельного кадастру)
та її відділення на місцях, які є
місцевими органами державної реєстрації прав. Адміністратором Державного
реєстру прав є центр державного земельного кадастру, який здійснює його ведення. Статут центру
державного земельного кадастру затверджує центральний орган виконавчої влади з
питань земельних ресурсів. Частиною 4 статті 7 вказаного закону
передбачено, що типове положення про
місцеві органи державної реєстрації прав затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Однак, до цього часу заходів із виконання положень
цього закону не вжито, відповідних
нормативних актів не прийнято і на даний час Державний реєстр прав на нерухоме
майно та їх обмежень не створено та його ніхто не веде у тому числі і
відповідач. Таким чином положення Закону України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»,
на даний час, на спірні
правовідносини не поширюються та їх не регулюють.

Відповідачем, на підставі наказу
Держкомзему № 135 від 23.05.2003 року,
зареєстрованого Міністерством юстиції України 27.05.2003 року № 408/7729
здійснюється лише ведення Державного реєстру земель і до нього вносяться записи
про реєстрацію земельних ділянок. Це узгоджується із положеннями ст. 125 ЗК України.

Спільним
Наказом Державного комітету України по земельним ресурсам, Міністерства фінансів та Міністерства
економіки № 97/2981/124 від 15.06.2004 року визначено підстави та розмір оплати
кадастрових робіт та послуг, яким і
керується у своїй роботі ДП «Центр ДЗК».

Враховуючи
викладене вище, колегія суддів
вважає, що дії ДП «Центр ДЗК»
відповідають чинному законодавству і тому підстав для задоволення позову
прокурора не вбачається.

Суд
першої інстанції при розгляді справи ці обставини належно не оцінив та дійшов
помилкового висновку про обґрунтованість позовних вимог і їх задоволення. Тому
постанова суду підлягає скасуванню з ухваленням нової на підставі п.4 ст. 202 КАС України.

Керуючись ст.
ст. 195, 202, 205, 207 КАС України,
колегія суддів , -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну
скаргу державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по земельних ресурсах» - задовольнити .

Постанову
Новокаховського районного суду Херсонської області від 18.01.2007 року -
скасувати.

Ухвалити по
справі нове рішення у вигляді постанови.

Прокурору
м. Нова Каховка Херсонської області у
задоволенні позову, пред'явленого ним в
інтересах ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.

Постанова
набирає чинності з моменту її проголошення і з наступного дня може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України протягом
одного місяця шляхом подання касаційної скарги або внесення касаційного
подання.