Справа № 2-а-5095/2008
Суддя: Сауляк Ю.В.
Дата ухвалення: 2008-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ
НІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островсько
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: vin.adminsud@meta.u
______________________________________________________________________________
______________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2008 р.

Справа № 2-а-5095/08

Вінницький окружний адмін
істративний суд в складі
Головуючого судді Сауляка
Юрія Васильовича,

При секретарі судового зас
ідання: Кащук С.В.
За участю представників ст
орін:
позивача : Мереженко
Т.П.
відповідача : Ільченко
Т.М., Пінчук Н.В., Пугачова Д.О.

розглянувши матеріали спр
ави
за позовом: спільного пі
дприємства "Комбінат коопера
тивної промисловості"
до: Головного управлін
ня Пенсійного фонду України
у Вінницькій області
про: скасування рішення

ВСТАНОВИВ :

Спільне підприємство “Ком
бінат кооперативної промисл
овості”подало позов до Голов
ного управління Пенсійного ф
онду України у Вінницькій об
ласті про скасування його Рі
шення від 4.03.2008 року №563/06-36/09 про ре
зультати розгляду скарги поз
ивача.
Позов мотивовано тим, що вка
зане Рішення Головним управл
інням Пенсійного фонду Украї
ни у Вінницькій області прий
няте із грубим порушенням за
конодавства. При розгляді ск
арги на Рішення начальника У
правління Пенсійного фонду У
країни у Жмеринському районі
Вінницької області про заст
осування фінансових санкцій
та пені від 20 грудня 2007 року №350 Г
оловне управління обєктив
но не дослідило законність н
арахування пені підприємств
у. Крім того, позивачем в позов
і зазначено, що нарахування п
ені не відповідає вимогам ст
. 106 Закону України “Про загаль
нообовязкове державне пен
сійне страхування”, оскільки
відповідач не врахував те, що
по даному спору вже існує ріш
ення Господарського суду Він
ницької області, тобто даний
спір вже врегульований в суд
овому порядку і позивачем шт
раф та пеня сплачені в повном
у обсязі, що підтверджується
актом звірки взаємний розра
хунків.
В попередньому судовому за
сіданні за клопотанням Голов
ного управління Пенсійного ф
онду України у Вінницькій об
ласті для всебічного і обє
ктивного розгляду справи суд
ом в якості співвідповідача
було залучене Управління Пен
сійного фонду України у Жмер
инському районі Вінницької о
бласті, оскільки рішення суд
у в подальшому може вплинути
на його права та інтереси, крі
м того, позивач перебуває на о
бліку в зазначеному Управлін
ні.
Під час судового засідання
позивачем були змінені позо
вні вимоги, а саме СП “Комбіна
т кооперативної промисловос
ті”через свого представника
просив суд скасувати Рішенн
я №350 про застосування фінансо
вих санкцій та нарухавання п
ені за несплату (неперерахув
ання) або несвоєчасну сплату
(несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових
внесків, в тому числі донарах
ованих страхувальниками або
органом Пенсійного фонду, ви
несене Управлінням Пенсійно
го фонду України у Жмеринськ
ому районі Вінницької област
і 20 грудня 2007 року. Змінені позо
вні вимоги представник позив
ача підтримав в повному обся
зі.
Натомість представники ві
дповідачів, позов не визнали
, суду пояснили, що Рішення №350 п
ро застосування фінансових с
анкцій та нарухавання пені з
а несплату (неперерахування)
або несвоєчасну сплату (несв
оєчасне перерахування) страх
увальниками страхових внеск
ів, в тому числі донараховани
х страхувальниками або орган
ом Пенсійного фонду, винесен
е Управлінням Пенсійного фон
ду України у Жмеринському ра
йоні Вінницької області 20 гру
дня 2007 року із дотриманням нор
м чинного законодавства, зок
рема у відповідності до Зако
ну України “Про загальнообов
язкове державне пенсійне с
трахування” та Інструкції п
ро порядок обчислення і спла
ти страхувальниками та застр
ахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державн
е пенсійне страхування до Пе
нсійного фонду України , тому
позов є безпідставним і не пі
длягає задоволенню, а Рішенн
я - скасуванню.
Суд, заслухавши учасників
процесу та дослідивши матері
али адміністративної справи
, прийшов до висновку, що позов
ні вимоги не підлягають задо
воленню з наступних підстав.

Судом у справі встановлено
, що у звязку із тим що у 2004 році с
трахувальник СП “Комбінат
кооперативної промисловост
і”несвоєчасно сплачував стр
ахові внески на загальнообов
язкове державне пенсійне с
трахування, у відповідності
до п. 2 ч. 9 ст. 106 “Про загальнообо
вязкове державне пенсійне
страхування” та п 9.3.2. ч. 9 “Інст
рукції про порядок обчисленн
я і сплати страхувальниками
та застрахованими особами вн
есків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхуван
ня до Пенсійного фонду Украї
ни”, затвердженої Постановою
Правління Пенсійного фонду
України 19.12.2003 року №21-1, зареєстро
ваної в Міністерстві юстиції
України 16.01.2004 року №64/8663 начальни
ком Управління Пенсійного фо
нду України у Жмеринському р
айоні Вінницькій області бул
о винесено Рішення про засто
сування фінансових санкцій т
а пені від 2.09.2004року №24. Після тог
о, як рішення підприємству бу
ло вручено і борг не було спла
чено, йому також направлялас
я вимога про сплату боргу на с
уму 23384,07 грн.
З метою прискорення погаше
ння заборгованості, 24.10.2006 року У
правління Пенсійного фонду у
Жмеринському районі Вінниць
кої області звернулося до Го
сподарського суду Вінницько
ї області з позовом на загаль
ну суму 18898,02 грн., який в подальш
ому був задоволений, а заборг
овані кошти сплачені підприє
мством 6 червня 2007 року.
Однак, у відповідності до п.
10. Інструкції, позивачеві бул
а нарахована пеня в розмірі 0,1
відсотка з суми недоплати за
кожний день прострочення пл
атежу, тобто за 992 дні, за період
з 18.09.2004р. по 07.06.2007р. на суму 19916,59 грн. т
а за період з 20.02.2002р. по 28.04.2004р. у зв
язку із погашення боргу по ст
рахових внесках по Розділу 2 н
арахована пеня в сумі 11478,79 грн.,
на загальну суму 31395,38 грн., про щ
о Управлінням Пенсійного фон
ду України у Жмеринському ра
йоні Вінницької області вине
сено Рішення №350 про нарахуван
ню позивачу пені.
Відмовляючи у задоволенні
позову, суд виходить з наступ
ного.
Згідно ст. 1 Закону України “
Про збір на обовязкове дер
жавне пенсійне страхування”
, платниками збору на обов'язк
ове державне пенсійне страху
вання є суб'єкти підприємниц
ької діяльності незалежно
від форм власності, їх об'єдна
ння, бюджетні, громадські та і
нші установи та організації,
об'єднання громадян та інші
юридичні особи, а також фізич
ні особи - суб'єкти підприєм
ницької діяльності, які ви
користовують працю найманих
працівників
Згідно ч. 10 ст. 20 Закону Украї
ни “Про загальнообовязков
е державне пенсійне страхува
ння”, якщо страхувальники не
своєчасно або не в повному об
сязі сплачують страхові внес
ки, до них застосовуються фін
ансові санкції, передбачені
цим Законом, а посадові особи
, винні в порушенні законодав
ства про сплату страхових вн
есків, несуть дисциплінарну,
адміністративну, цивільно - п
равову або кримінальну відпо
відальність згідно із законо
м.
Ч.9. ст.106 Закону України “Про
загальнообовязкове держа
вне пенсійне страхування” пе
редбачає, що виконавчі орга
ни Пенсійного фонду засто
совують до страхувальників
фінансові санкції, зокрема, п
. 2 ч. 9 ст. 106 вище згаданого Закон
у передбачено, що за несплату
(неперерахування) або несвоє
часну сплату (несвоєчасне пе
рерахування) страхувальника
ми страхових внесків, у тому ч
ислі донарахованих страхува
льниками або територіальним
и органами Пенсійного фонду,
накладається штраф залежно
від строку затримки платежу
в розмірі: 10 відсотків своєчас
но не сплачених зазначених с
ум - у разі затримки їх сплати
у строк до 30 календарних днів
включно; 20 відсотків зазначе
них сум - у разі затримки їх сп
лати у строк до 90 календарних
днів включно; 50 відсотків заз
начених сум - у разі затримки ї
х сплати понад 90 календарних д
нів. Одночасно на суми своєч
асно не сплачених (не перерах
ованих) страхових внесків і
фінансових санкцій нарахо
вується пеня в розмірі 0,1 від
сотка зазначених сум коштів,
розрахована за кожний день п
рострочення платежу.
Згідно ч. 13. ст. 106 Закону №1058-IV пр
о нарахування пені та наклад
ення штрафів, передбачених ч
астинами дев'ятою і десятою
цієї статті, посадові осо
би виконавчих органів Пенсі
йного фонду в порядку, вста
новленому правлінням Пенсій
ного фонду, виносять рішення
, які протягом трьох робочих
днів із дня їх винесення на
дсилаються страхувальнику, б
анку чи організації, яка здій
снює виплату і доставку пенс
ій.
Крім того, відповідно до п. 1
0 “Інструкції про порядок обч
ислення і сплати страхувальн
иками та застрахованими особ
ами внесків на загальнообов'
язкове державне пенсійне стр
ахування до Пенсійного фонду
України”, затвердженої Пост
ановою Правління Пенсійного
фонду України 19.12.2003 року №21-1, зар
еєстрованої в Міністерстві ю
стиції України 16.01.2004 року №64/8663, зо
крема передбачено, що на суми
простроченої заборгованост
і зі сплати страхових внескі
в (недоїмки) та своєчасно не
сплачені (не перераховані) ф
інансові санкції нараховує
ться пеня в розмірі 0,1 відсотк
а суми недоплати за кожний де
нь прострочення платежу, за
несвоєчасне перерахуванн
я або несвоєчасне зарахува
ння на банківські рахунки
органів Пенсійного фонду сум
страхових внесків, фінансо
вих санкцій, зазначених у пі
дпунктах 9.3.1-9.3.7 пункту 9.3 цієї Ін
струкції, банкам нараховуєть
ся пеня з розрахунку 0,1 відсо
тка зазначених сум, розрахов
ана за кожний день простроче
ння їх перерахування (зараху
вання). Нарахування пені почи
нається з першого календарно
го дня, що настає за днем зак
інчення строку перерахуван
ня (зарахування) відповідних
сум, до дня їх фактичного пер
ерахування (зарахування) бан
ками. Строк давності щодо стя
гнення пені не застосовуєтьс
я
У відповідності до ч. 5 ст. 106 За
кону “Про загальнообовязк
ове державне пенсійне страху
вання”, за рахунок сум, що надх
одять від страхувальника або
від державної виконавчої сл
ужби в рахунок сплати недоїм
ки, погашаються суми недоїмк
и, пені та фінансових санкцій
у порядку календарної черго
вості їх виникнення. У разі, ко
ли страхувальник має несплач
ену недоїмку, пеню та фінансо
ві санкції і здійснює сплату
поточних сум страхових внес
ків, ці суми зараховуються в р
ахунок сплати неодоїмки, пен
і та фінансової санкції.
Суд, дослідивши та проаналі
зувавши матеріали справи, вс
тановив, що Рішення №350 від 20.12.2007
року прийняте Управлінням Пе
нсійного фонду України у Жме
ринському районі Вінницько
ї області в межах його повнов
ажень та у відповідності до н
орм діючого законодавства. Н
арахована підприємству за Рі
шенням пеня, була застосован
а до платника, у звязку із си
стематичним порушенням терм
інів сплати страхових внескі
в до Пенсійного фонду Україн
и. Відповідно до Рішення №350 ві
д 20.12.2007 року платнику нарахован
о лише пеню за несвоєчасну сп
лату внесків за період з 20.02.2002р.
по 28.04.2004 та за несвоєчасну спла
ту штрафної санкцій, оскільк
и термін сплати по штрафній с
анкції наступив 18.09.2004р., а факти
чна дата повного погашення б
оргу по ній 07.06.2007 року (виконавч
ий лист Господарського суд В
інницької області по справі
№12/410-06)
З урахуванням викладеного
та як вбачається із розрахун
ків фінансових санкцій та пе
ні в матеріалах адміністрати
вної справи, позивачеві пеня
нараховувалися в порядку та
у розмірі чітко передбачено
му ч. 9 ст. 106 Закону та п. 10 Інстурк
ції. Тобто, у відповідності до
вищезгаданої ч. 9 ст. 106 та п. 10 Інс
трукції позивачеві правомір
но нараховувалася Управлінн
ям Пенсійного фонду України
у Жмеринському районі Вінниц
ької області пеня на суми сво
єчасно не сплачених (не перер
ахованих) страхових внесків
в розмірі 0,1 відсотка зазначе
них сум коштів, розрахована з
а кожний день прострочення п
латежу.
Разом з тим, слід зауважити,
що відповідно до ч. 15 ст. 106 Закон
у строк давності щодо стягне
ння недоїмки, пені та штрафів
не застосовується.
Таким чином, дослідивши та п
роаналізувавши матеріали ад
міністративної справи, діюче
законодавство, суд приходит
ь до висновку, що оскаржуване
Рішення прийняте відповідач
ем на підставі, у відповіднос
ті, з додержанням вимог та пор
ядку передбачених діючим зак
онодавством України, а тому Р
ішення є правомірним і не під
лягає скасуванню.
З урахуванням викладеного
, суд вважає за доцільне у задо
воленні позову відмовити
Ч. 2 ст.19 Конституції України
передбачено, що органи держа
вної влади та органи місцево
го самоврядування, їх посадо
ві особи, зобовязані діяти
лише на підставі, в межах повн
оважень та у спосіб, що передб
ачені Конституцією та закона
ми України.
В силу ч. 2 ст. 124 Конституції Ук
раїни юрисдикція судів пошир
юється на всі правовідносини
, що виникають у державі.
Відповідно до ст. 11 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України розгляд і вирішен
ня справ в адміністративних
судах здійснюються на засада
х змагальності сторін та сво
боди в наданні ними суду свої
х доказів і у доведенні перед
судом їх переконливості.
Ст. 86 вище згаданого Кодексу
передбачено те, що суд оцінює
докази, які є у справі, за свої
м внутрішнім переконанням, щ
о ґрунтується на їх безпосер
едньому, всебічному, повному
та обєктивному дослідженн
і.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 158, 162, 163, 167
, 255, 257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні позову спіл
ьному підприємству “Комбіна
т кооперативної промисловос
ті”до Головного управління П
енсійного фонду України у Ві
нницькій області, Управління
Пенсійного фонду України у Ж
меринському районі Вінницьк
ої області про скасування Рі
шення №350 про застосування фін
ансових санкцій та нарухаван
ня пені за несплату (неперера
хування) або несвоєчасну спл
ату (несвоєчасне перерахуван
ня) страхувальниками страхов
их внесків, в тому числі донар
ахованих страхувальниками а
бо органом Пенсійного фонду,
винесене Управління Пенсійн
ого фонду України у Жмеринсь
кому районі Вінницької облас
ті 20 грудня 2007 року відмовити.

Відповідно до ст. 186 КАС Укр
аїни постанова може бути оск
аржена протягом 10 днів з дня ї
ї проголошення, а в разі склад
ення постанови у повному обс
язі відповідно до ст. 160 цього К
одексу - з дня складення в повн
ому обсязі шляхом подачі зая
ви про апеляційне оскарження
. Апеляційна скарга на постан
ову суду першої інстанції по
дається протягом двадцяти дн
ів після подання заяви про ап
еляційне оскарження. При цьо
му апеляційна скарга може бу
ти подана без попереднього п
одання заяви про апеляційне
оскарження , якщо скарга пода
ється у строк, встановлений д
ля подання заяви про апеляці
йне оскарження. Заява про апе
ляційне оскарження та апеляц
ійна скарга подаються до суд
у апеляційної інстанції чере
з суд , який ухвалив оскаржува
не судове рішення. Копія апел
яційної скарги одночасно над
силається особою, яка її пода
є, до суду апеляційної інстан
ції.

Відповідно до ст. 254 КАС Украї
ни постанова набирає законно
ї сили після закінчення стро
ку подання заяви про апеляці
йне оскарження. Якщо було под
ано заяву про апеляційне оск
арження, але апеляційна скар
га не була подана у строк, вста
новлений цим Кодексом, поста
нова або ухвала суду першої і
нстанції набирає сили після
закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо й
ого не скасовано, набирає зак
онної сили після закінчення
апеляційного розгляду справ
и.

Повний текст постанови оф
ормлено: 12.06.08
Суддя

Сауляк Юрій Васильович
постанова не набрала закон
ної сили