Справа № 2а-6245/08/2
Суддя: Яковлєв С.В.
Дата ухвалення: 2008-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

05.11.08

Справа № 2а-6245/08/2

Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді

Яковлєва С.В.,
при секретарі Лісецькій Г.В., розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративний позов ОСОБА_1

до
Міністерства освіти та науки України
Міністерства освіти та науки АР Крим,

про визнання недійсними окремих положень
наказу та спонукання до виконання певних дій

за участю представників:

від позивача - не з'явився

від першого відповідача - не
з'явився

від другого відповідача - не
з'явився

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до
Окружного адміністративного суду АР Крим до Міністерства освіти та науки АР
Крим, Міністерства освіти та науки України

про зобов'язання Міністерства
освіти та науки АР Крим утриматися від виконання наказів Міністерства освіти та
науки України від 26 травня 2008 року № 461 і від 3 червня 2008 року № 496;

про визнання недійсним п. 2 наказу
Міністерства освіти та науки України від 26 травня 2008 року № 461 «Про
затвердження галузевої Програми поліпшення вивчення української мови у
загальноосвітніх навчальних закладах з навчанням мовами національних меншин на
2008-2011 роки» у частині виконання відповідних заходів Програми Міністерством
освіти та науки АР Крим;

про зобов'язання Міністерства
освіти та науки України виключити з розділу V галузевої Програми, затвердженої
наказом Міністерства освіти та науки України від 26 травня 2008 року № 461
Міністерство освіти та науки АР Крим;

про зобов'язання Міністерства
освіти та науки України виключити з
розділу «Виконавці» Заходів до галузевої Програми, затвердженої наказом
Міністерства освіти та науки України від 26 травня 2008 року № 461 Міністерство
освіти та науки АР Крим;

про зобов'язання Міністерства
освіти та науки України внести в
Інструкцію по веденню класного журналу учнів 5-11(12) класів загальноосвітніх
навчальних закладів, затверджену наказом Міністерства освіти та науки України
від 3 червня 2008 року № 496 такі зміни: «Записи в журналі ведуться державною
мовою. В навчальних закладах, розташованих в АР Крим, записи в журналі ведуться
російською мовою. З іноземних мов частково допускається запис змісту уроку та
завдання додому мовою вивчення предмета».

В ході підготовчого провадження
судом виконано наступні процесуальні дії: надіслано особам, які беруть участь у
справі копії ухвал про відкриття провадження в адміністративній справі та
інформацію про їхні процесуальні права і обов'язки, вивчені надані позивачем
документи.

Відповідачам надіслані копії
адміністративного позову з доданими до нього документами, та запропоновано їм
надати письмові заперечення проти позову та докази, на яких вони ґрунтуються.
Проведено попереднє судове засідання.

Сторони явку своїх представників у
попереднє судове засідання не забезпечили, про час та день розгляду справи
повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Відповідно до статті 116 Кодексу
адміністративного судочинства України суд може своєю ухвалою об'єднати для
спільного розгляду і вирішення кілька адміністративних справ за однорідними
позовними заявами одного й того ж
позивача до того ж відповідача чи до різних відповідачів або за позовними
заявами різних позивачів до одного й того самого відповідача, а також роз'єднати одну чи декілька поєднані в
одне провадження позовні вимоги у самостійні провадження, якщо їхній спільний
розгляд ускладнює чи сповільнює вирішення справи.

Згідно з пунктом 4 частини 4 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України окремим документом викладаються ухвали з
питань об'єднання та роз'єднання справ.

Приймаючи до уваги те, що у
позовній заяві поєднані позовні вимоги, спільний розгляд яких ускладнює розгляд
справи по суті, суд вважає необхідним роз'єднати справу №2а-3331/08/2 в окремі провадження:

1) за позовомОСОБА_1 до
Міністерства освіти та науки АР Крим про зобов'язання Міністерства освіти та
науки АР Крим утриматися від виконання наказів Міністерства освіти та науки
України від 26 травня 2008 року № 461 і від 3 червня 2008 року № 496;

2) за позовомОСОБА_1 до
Міністерства освіти та науки України про визнання недійсним п. 2 наказу
Міністерства освіти та науки України від 26 травня 2008 року № 461 «Про
затвердження галузевої Програми поліпшення вивчення української мови у
загальноосвітніх навчальних закладах з навчанням мовами національних меншин на
2008-2011 роки» у частині виконання відповідних заходів Програми Міністерством
освіти та науки АР Крим. А також зобов'язання Міністерства освіти та науки
України виключити з розділу V галузевої Програми, затвердженої наказом
Міністерства освіти та науки України від 26 травня 2008 року № 461 Міністерства
освіти та науки АР Крим; виключити з розділу «Виконавці» Заходів до галузевої
Програми, затвердженої наказом Міністерства освіти та науки України від 26
травня 2008 року № 461 Міністерства освіти та науки АР Крим; внести в
Інструкцію по веденню класного журналу учнів 5-11(12) класів загальноосвітніх
навчальних закладів, затверджену наказом Міністерства освіти та науки України
від 3 червня 2008 року № 496 такі зміни: «Записи в журналі ведуться державною
мовою. В навчальних закладах, розташованих в АР Крим, записи в журналі ведуться
російською мовою. З іноземних мов частково допускається запис змісту уроку та
завдання додому мовою вивчення предмета».

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС
України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - переданий
на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські
функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих
повноважень.

Частиною 3 статті 19 КАС України
передбачено, що адміністративні справи, з приводу оскарження
нормативно-правових актів Президента України, Кабінету Міністрів України,
міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного
банку України чи іншого суб'єкта владних повноважень, повноваження якого
поширюються на всю територію України, вирішуються окружним адміністративним
судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

Оскільки у справі, що роз'єднується
в окреме провадження, оскаржуються нормативно-правові акти - накази № 461 від
26 травня 2008 року і № 496 від 3 червня 2008 року Міністерства освіти та науки
України, яке є центральним органом виконавчої влади, повноваження якого
поширюються на всю територію України, зазначені позовні вимоги до Міністерства
освіти та науки України не підсудні Окружному адміністративному суду АР Крим та
підлягають розгляду у окружному адміністративному суді, територіальна
юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

З урахуванням викладеного,
керуючись ст. ст. 19, 22, 116, 121, 160 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Закінчити підготовче
провадження.

2. Роз'єднати справу № 2а-3331/08/2
за позовомОСОБА_1 до Міністерства освіти та науки АР Крим, Міністерства освіти
та науки України на:

- адміністративний позовОСОБА_1 до
Міністерства освіти та науки АР Крим про зобов'язання Міністерства освіти та
науки АР Крим утриматися від виконання наказів Міністерства освіти та науки
України від 26 травня 2008 року № 461 і від 3 червня 2008 року № 496, залишивши
номер справи № 2а-3331/08/2;

- адміністративний позовОСОБА_1 до
Міністерства освіти та науки України про визнання недійсним п. 2 наказу
Міністерства освіти та науки України від 26 травня 2008 року № 461 «Про
затвердження галузевої Програми поліпшення вивчення української мови у
загальноосвітніх навчальних закладах з навчанням мовами національних меншин на
2008-2011 роки» у частині виконання відповідних заходів Програми Міністерством
освіти та науки АР Крим. А також зобов'язання Міністерства освіти та науки
України виключити з розділу V галузевої Програми, затвердженої наказом
Міністерства освіти та науки України від 26 травня 2008 року № 461 Міністерства
освіти та науки АР Крим; виключити з розділу «Виконавці» Заходів до галузевої Програми,
затвердженої наказом Міністерства освіти та науки України від 26 травня 2008
року № 461 Міністерства освіти та науки АР Крим; внести в Інструкцію по веденню
класного журналу учнів 5-11(12) класів загальноосвітніх навчальних закладів,
затверджену наказом Міністерства освіти та науки України від 3 червня 2008 року
№ 496 такі зміни: «Записи в журналі ведуться державною мовою. В навчальних
закладах, розташованих в АР Крим, записи в журналі ведуться російською мовою. З
іноземних мов частково допускається запис змісту уроку та завдання додому мовою
вивчення предмета», привласнивши справі номер № 2а-6245/08/2.

3. Передати до Окружного
адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто
Київ адміністративну справу №2а-6245/08/2 за позовомОСОБА_1 до Міністерства
освіти та науки України про визнання недійсним п. 2 наказу Міністерства освіти
та науки України від 26 травня 2008 року № 461 «Про затвердження галузевої
Програми поліпшення вивчення української мови у загальноосвітніх навчальних
закладах з навчанням мовами національних меншин на 2008-2011 роки» у частині
виконання відповідних заходів Програми Міністерством освіти та науки АР Крим. А
також зобов'язання Міністерства освіти та науки України виключити з розділу V
галузевої Програми, затвердженої наказом Міністерства освіти та науки України
від 26 травня 2008 року № 461 Міністерства освіти та науки АР Крим; виключити з
розділу «Виконавці» Заходів до галузевої Програми, затвердженої наказом
Міністерства освіти та науки України від 26 травня 2008 року № 461 Міністерства
освіти та науки АР Крим; внести в Інструкцію по веденню класного журналу учнів
5-11(12) класів загальноосвітніх навчальних закладів, затверджену наказом
Міністерства освіти та науки України від 3 червня 2008 року № 496 такі зміни:
«Записи в журналі ведуться державною мовою. В навчальних закладах, розташованих
в АР Крим, записи в журналі ведуться російською мовою. З іноземних мов частково
допускається запис змісту уроку та завдання додому мовою вивчення предмета».

4. Справу № 2а-3331/08/2 за
позовомОСОБА_1 до Міністерства освіти та науки АР Крим про зобов'язання
Міністерства освіти та науки АР Крим утриматися від виконання наказів
Міністерства освіти та науки України від 26 травня 2008 року № 461 і від 3
червня 2008 року № 496, призначити до судового розгляду на 10.12.08р. о 14:45 в
приміщенні Окружного адміністративного суду АРК за адресою: АДРЕСА_1, яка
розглядатиметься суддею Яковлєвим С.В. одноособово.

5. В судове засідання викликати
осіб, які беруть участь у справі.

Зобов'язати позивача надати
обґрунтування вимог до Міністерства освіти та науки АР Крим.

Зобов'язати відповідача надати
заперечення на позов, копію положення.

У разі неподання заяви про
апеляційне оскарження, ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня її
проголошення.

Якщо після подачі заяви про
апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, ухвала вступає в законну силу через 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Ухвала може бути оскаржена в
порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя Окружного

адміністративного суду

Автономної Республіки Крим Яковлєв
С.В.