Справа № 2-а-13/2007
Суддя: Попович В.В.
Дата ухвалення: 2007-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-13/2007 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2007 року
Семенівський районний суд Чернігівської області в складі головуючого судці
Поповича В.В. при секретарі Токаревій Г.В., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Семенівка адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до
Тимоновицької сільської ради Семенівського району Чернігівської області про
стягнення 50% надбавки
до заробітної плати невиплаченої при звільненні, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вимогами стягнути з
відповідача заборгованість заробітної плати за жовтень 2006 року та 50 % посадового
окладу з врахуванням надбавки за ранг та вислугу років за період з 01.01.2006 року по 01.11.2006 року та 2000 моральної шкоди,
мотивуючи тим, що він займав посаду сільського голови Тимоновицької сільської
ради з 25.12.1995 року по 25.04.2006 року і був
звільнений згідно ч. 2 ст. 55 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні» .

Згідно п.2 ст. 33 Закону
України «Про статус депутатів місцевих рад» йому повинні протягом шести місяців
виплачувати середню заробітну плату, яка обчислюється з посадового окладу,
надбавки за вислугу років та інших надбавок. На першій сесії п»ятого скликання
було прийняте рішення «Про виплату середньої заробітної плати колишньому сільському
голові ОСОБА_1» . 25.03.2006 року на засіданні Тимоновицької сільської ради
прийнято рішення «Про внесення змін до умов оплати праці сільського голови
ОСОБА_1» , де вказано у п. 2 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України
від 09.03.2006 року № 268 встановити надбавку за високі досягнення праці,
виконання особливо важливої роботи у розмірі 50 % посадового окладу з
врахуванням надбавки за ранг та вислугу років.

У судовому засіданні позивач частково підтримав позов та показав, що він
займав посаду сільського голови Тимоновицької сільської ради з 25.12.1995 року по 25.04.2006 року. Будучи
звільненим згідно ч. 2 ст. 55 Закону України «Про місцеве самоврядування в
Україні» , йому на підставі п. 2 ст. 33 Закону України «Про статус депутатів
місцевих рад» повинні протягом шести місяців виплачувати середню заробітну
плату, яка обчислюється з посадового окладу, надбавки за вислугу років та інших
надбавок. 25.03.2006 року на засіданні Тимоновицької сільської ради було
прийняте рішення «Про внесення змін до умов оплати праці сільського голови
ОСОБА_1» , зідно якого відповідно п. 2 Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268
встановити надбавку за високі досягнення праці, виконання особливо важливої
роботи у розмірі 50% посадового окладу з врахуванням надбавки за ранг та
вислугу років. До даного часу йому виплачена заробітна плата за шість місяців з
01.05.2006 року по 30.11.2006 року без
урахування надбавки 50%».
Йому завдана моральна шкода на суму 2000
гривень, яка заключається в тому, що він від не отриманої суми грошей
моральна страждав, так як необхідно було везти в лікарню доньку. Штатний розпис
був затверджений ним, але фінансове управління навмисно затягнуло строк
погодження, а потім, коли він був звільнений з посади голови сільської ради - відмовлено в
погодженні. Призначений голова сільської ради затвердив штатний розпис не 25.04.2007 року як вказано,
а після цієї дати. На той час бухгалтер ОСОБА_2. зробила повний розрахунок його
заробітної плати з урахуванням надбавки 50
%, але цей розрахунок бухгалтерія сільської ради відмовилась прийняти до
уваги.

Представник відповідача в особі сільського голови
Тимоновицької сільської ради ОСОБА_3 позов
не визнав та показав, що на сесії 29.05.2006
року було призупинене рішення сесії Тимоновицької сільської ради від 25.03.2006 року «Про
внесення змін в частині встановлення надбавок за інтенсивність» . Згідно
винесеного рішення від 29.05.2006
року колишній сільський голова ОСОБА_1 позбавлявся надбавки 50% посадового
окладу - 1000 гривень
в зв»язку з тим, що фінансовим органом не погоджений

2

кошторис на 2006
рік. Рішення сесії, яке призупинило дію рішення від 25.03.2006 року діє
тимчасово. Якщо поліпшиться фінансова діяльність сільської ради, то неодмінно
буде прийняте рішення про введення в дію про виплату 50 % надбавки працівникам
сільської ради в тому числі і ОСОБА_1. Але на даний час призупинення рішення є
виключно через фінансове становище.

Представник співвідповідача фінансового управління Семенівської

райдержадміністрації
ОСОБА_4 позов не визнала та показала, що згідно п.8 Постанови КМУ № 268 штатний розпис
на 2006 рік,
який подавався сільським головою ОСОБА_5 не був погоджений керівником - начальником
райфінуправління в зв»язку з відсутністю асигнувань. Погоджено було штатний
розпис, затверджений новообраним сільським головою Тимоновицької сільської ради
ОСОБА_3 Згідно
затвердженого штатного розпису надбавка за інтенсивність на 2006 рік не
передбачена в зв»язку з тим, що посадовий оклад з 241 гривні
підвищений до 1000 гривень.

Допитаний свідок ОСОБА_5 показала, що колишньому
сільському голові Тимоновицької сільської ради ОСОБА_1 виплачена
середньомісячна заробітна плата за шість місяців 2006 року, як того вимагає законодавство, але без урахування
доплати 50%. В кінці 2006 року була
перевірка контрольно-ревізійною службою бухгалтерської та фінансової діяльності
Тимоновицької сільської ради, в результаті якої порушень з приводу не
нарахувань зарплати ОСОБА_1 не виявлено.

Допитаний свідок ОСОБА_2 показала, що вона займала посаду бухгалтера Тимоновицької
сільської ради в період коли посаду сільського голови обіймав ОСОБА_1. 25.03.2006 року на
засіданні сесії Тимоновицької сільської ради було прийняте рішення «Про
внесення змін в частині встановлення надбавок за інтенсивність» . Складений нею
штатний розпис був поданий до районного фінансового органу, який штатний розпис
не погодив. До цього часу штатний розпис завжди щорічно був погоджений
фінансовим органом. На період березня -
квітня 2006 року
кошти були в сільській раді, але повний розрахунок в зв»язку зі звільненням з
посади сільського голови -
ОСОБА_1 не був зроблений.

Суд, вислухавши сторони, свідків та вивчивши матеріали справи, вважає за
необхідне позов задовільнити частково за слідуючих підстав. По справі
встановлено, що на період звільнення 25.04.2006
року з посади сільського голови -
позивача по справі ОСОБА_1 діяв штатний розпис затверджений сільським
головою ОСОБА_3 та
погоджений з фінансовим органом -
Семенівський райфінуправлінням при цьому посадовий оклад складав - 1000 гривень. Позивачу
виплачена заробітна плата за період шість місяців без надбавки 50% від посадового
окладу 1000 гривень.
В даному випадку суд вважає, що перешкодою виконання такого законного
конституційного права, як право на отримання заробітної плати за працю, є
рішення сесії Тимоновицької сільської ради від 29.05.2006 року. Тому суд вважає за необхідне на підставі п.2 ст. 11
КАС України вийти за межі позовних вимог з метою повного захисту прав, свобод
та інтересів сторони та скасувати незаконне рішення сесії Тимоновицької
сільської ради від 29.05.2006 року «Про зупинення рішення сесії від 25.03.2006
року» . Згідно п.2 ст. 33
Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» позивачу повинна
протягом шести місяців виплачуватись середня заробітна плата, яка обчислюється з
посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років та інших
надбавок.

В частині позовних вимог про стягнення з відповідача
завданої моральної шкоди суд вважає за необхідне задовільнити вимоги частково,
враховуючи надані суду докази позивача про заподіяння йому моральних збитків.
Позивач вказав, що моральна шкода заключається в тому, що невиплата в повному
обсязі заробітна плата з урахуванням надбавки 50% від посадового окладу, поставила його та сім»ю в скрутне
матеріальне становище. Йому прийшлось позичати гроші у сусідів на лікування
неповнолітньої дитини. Він багато разів звертався з усними заявами до
сільського голови ОСОБА_6
про виплату всієї суми зарплати, в тому числі з письмовою заявою 30.11.2006
року. Такі дії відповідача принижували його гідність, тому він вважає, що сума
моральних збитків складає 2000 гривень. Позивач частково

3

підтвердив
доказами завдання моральних збитків, тому позов в цій частині вимог підлягає
задоволенню частково. Крім свідчень, позивач не довів документальними або
іншими доказами заявлену суму завданих моральних збитків.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 7, 17, 122, 158, 159, 160, 162, 163 Кодексу адміністративного
судочинства України, ст. 117,
ст. 237-1 КЗпП
України, п. 2 ст. 33 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні» ,
п. 2 Постанови
Кабінету Міністрів україни від 09.03.2006
року за № 268, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Тимоновицької сільської ради Семенівського району
Чернігівської області про стягнення заробітної плати з урахуванням 50% посадового
окладу та моральної шкоди задовільнити частково.

Скасувати рішення сесії Тимоновицької сільської ради
Семенівського району Чернігівської області від 29 травня 2006
року «Про призупинення рішення сесії від 25.03.2006 року».

Зобов»язати відповідача -
Тимоновицьку сільську раду Семенівського району Чернігівської області
провести повний розрахунок надбавок 50%
до заробітної плати та виплатити ОСОБА_1.

Стягнути з Тимоновицької сільської ради Семенівського району Чернігівської
області на користь ОСОБА_1 100
(сто) гривень моральної шкоди.

В решті позову
відмовити в зв»язку з відсутністю підстав.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення та шляхом подачі
апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.