Справа № 2-а-1949/2008
Суддя: Юрчук М.І.
Дата ухвалення: 2008-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а- 1949/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«17» червня 2008
року

16год. 33хв.

м. Рівне

Рівненський
окружний адміністративний суд у складі колегії суддів - Юрчука М.І.
(головуючий), суддів Шевчук С.М., Боймиструка С.В., за участю секретаря
судового засідання

Шульги О.В. та
сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_2

відповідача1:
представник не з'явився

відповідача2:
представник Драка С.І.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
відповідача1 - Державної податкової адміністрації України, відповідача2-
Дубровицької міжрайонної державної податкової інспекції про зобов'язання
відповідачів вчинити певні дії

ОБСТАВИНИ
СПРАВИ:

Позивач -
ОСОБА_3 - звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду в
інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_1, 1990 р.н. із позовом до Державної
податкової адміністрації України, Дубровицької міжрайонної державної податкової
інспекції про зобов'язання Державної податкової
адміністрації (ДПА) України не надавати ідентифікаційний номер ОСОБА_1;
зобов'язати Державну податкову адміністрацію України не вносити ідентифікаційний
номер та всю інформацію про ОСОБА_1 в державний реєстр фізичних осіб -
платників податків та інших обов'язкових платежів; зобов'язання Дубровицької
міжрайонної державної податкової інспекції (МДПІ) здійснювати в подальшому
облік ОСОБА_1, як платника податків та інших обов'язкових платежів за раніше
встановленими формами обліку без застосування ідентифікаційного номера (за
прізвищем, іменем та по-батькові); зобов'язання ДПА України здійснювати в
подальшому облік ОСОБА_1, як платника податків та інших обов'язкових платежів,
за раніше встановленими формами обліку без застосування ідентифікаційного
номера (за прізвищем, іменем та по-батькові); зобов'язання Дубровицької МДПІ
проставити в паспорті ОСОБА_1 на сторінці 7 або 8 відмітку про наявність права
здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера та завірити підпис
відповідальної особи гербовою печаткою.

Справа
призначалася до судового розгляду у попередньому засіданні.

Під час
попереднього судового засідання судом: - допущено до участі в справі у якості
представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2; - з'ясовано у позивача чи не змінені позовні
вимоги позивача до відповідачів, підстави, предмет позову - представник
позивача уточнив предмет позову, просить зобов'язати відповідачів вчинити певні
дії; просить замінити неналежного позивача ОСОБА_3 належним позивачем ОСОБА_1;
- з'ясовано у відповідача щодо заперечення проти адміністративного позову -
представник відповідача - Дубровицької МДПІ заперечення підтримав, з
урахуванням клопотання про заміну неналежного позивача просить заперечення
вважати таким, що подане щодо належного позивача ОСОБА_1; - з'ясовано питання про склад осіб, які
братимуть участь у справі - представник позивача та представник відповідача
виявили бажання брати участь в основному засіданні під час розгляду справи.
Були з'ясовані і інші обставини.

Ухвалою суду від
22.04.08р. замінено неналежного позивача ОСОБА_3 належним позивачем ОСОБА_1;
закінчено підготовче провадження справа призначена до розгляду.

Відповідач - ДПА
України - заперечень на адміністративний позов не подав, у судове засідання
повноважний представник не з'явився, про день, час, місце судового засідання
повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням органу поштового
зв'язку.

Відповідач -
Дубровицька МДПІ - подав заперечення на адміністративний позов, позовні вимоги
заперечує. В заперечення адміністративного позову зазначає, що Згідно ст. 13
Закону України «Про державну податкову службу в Україні» посадові особи органів
державної податкової служби зобов'язані дотримуватись Конституції та Законів
України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів
громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених
на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати
надані їм права. Порядок унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо
ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших
обов'язкових платежів передбачений Порядком унесення відмітки до паспорта
громадянина України Затверджений наказом Державної податкової адміністрації
України, Міністерства внутрішніх справ України від 19 жовтня 2004 року №
602/1226 зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 20 жовтня 2004 року
№ 1345/9944. Відповідно до даного Порядку громадяни України, які відмовились
від прийняття ідентифікаційного номера, обліковуються як платники податків та
інших обов'язкових платежів за серією та номером паспорта. Особа, яка через
свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного
номера, у разі відсутності в неї ідентифікаційного номера повідомляє у формі
заяви орган державної податкової служби за своїм місцем реєстрації. Особа, яка
через свої релігійні або інші переконання відмовляється від ідентифікаційного
номера, у разі наявності в неї ідентифікаційного номера повідомляє у формі
заяви орган державної податкової служби за своїм місцем реєстрації. Посадова
особа органу державної податкової служби отримує заповнену заяву з додатком. У
разі відсутності розбіжностей між даними заяви та пред'явленими документами
приймає заяву, про що робить відповідний запис на заяві та формує особову
справу. Після прийняття заяви орган державної податкової служби за місцем
реєстрації особи проводить перевірку наявності інформації про особу в Державному
реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів (далі
- ДРФО) щодо достовірності поданих даних. У термін до 30 календарних днів з дня
прийняття заяви орган державної податкової служби надає заявнику довідку або
відмовляє в наданні такої довідки із зазначенням причин відмови. Термін дії
довідки - зо календарних днів. Фізична особа, яка відмовляється від
ідентифікаційного номера, подає до органу внутрішніх справ за своїм місцем
реєстрації довідку за формою N ВЗ та паспорт громадянина України. Посадова
особа органу внутрішніх справ при зверненні громадянина за місцем його
реєстрації щодо внесення відмітки до його паспорта розглядає довідку за ф. N ВЗ
щодо повноти і правильності її заповнення та відповідності пред'явленому паспорту.
У разі відсутності невідповідностей посадова особа вносить на 7 - 9 сторінку
паспорта відмітку. У разі невідповідності довідки за ф. N В з пред'явленим
паспортом посадова особа повертає паспорт та довідку за ф. N ВЗ громадянину.

З цих підстав
просить відмовити в позові ОСОБА_1 до Дубровицької МДПІ про зобов'язання
Дубровицької МДПІ вчинити певні дії на користь позивача.

По даній справі
здійснено технічну фіксацію судового процесу на комплексі "Камертон",
інвентарний номер SN125327. Для створення архівної копії фонограми надано
компакт-диск, серійний номер
С0509ТМВІ80UG.

Головуючий
доповів про зміст позовних вимог, які представник позивача у судовому засіданні
підтримав.

Представник
відповідача надав - Дубровицької МДПІ, які повністю співпадають із позицією,
яка викладена в запереченні на позовну заяву.

Судом досліджені
письмові докази, наявні у матеріалах справи, які подані позивачем одночасно із
позовною заявою. Нові докази, які надані представником позивача, долучені до
матеріалів справи.

Судом досліджені
письмові докази, наявні у матеріалах справи, які подані відповідачем одночасно
із запереченнями на адміністративний позов.

У зв'язку із
припиненням повноважень судді Чалого І.С. до складу колегії включено суддю
Шевчук С.М. (а.с.33-34).

Заслухавши у
відкритому судовому засіданні пояснення представників сторін, дослідивши подані
ними письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі
всіх обставин справи в їх сукупності, суд

В С Т А Н О В И
В :

І. З матеріалів
справи вбачається, сторонами не заперечується, що ОСОБА_1 станом на момент
розгляду та прийняття рішення ідентифікаційного податкового номера не має,
оскільки раніше не звертався за його отриманням.

Відповідно до
ст.67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в
порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до
ст.1 Закону України “Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та
інших обов'язкових платежів” (далі по тексту постанови - Закон), державний
реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів - це
автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного
обліку фізичних осіб, які зобов'язані сплачувати податки, збори, інші
обов'язкові платежі до бюджетів та внески до державних цільових фондів у
порядку і на умовах, що визначаються законодавчими актами України.

Для осіб, які
через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття
ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні
органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та
інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про
наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного
номера.

У матеріалах
справи наявні докази, що позивач є віруючим християнином Української
Православної Церкви (а.с.35).

Відповідно до
ч.2 ст. 5 вказаного Закону, до Державного реєстру не вноситься інформація про
осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття
ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні
органи.

Таким чином,
названим законом передбачено, що вказаний платник податків в рамках діючого
законодавства вправі виконати конституційний обов'язок сплати податків і зборів
без присвоєння ідентифікаційного номера, обравши альтернативну форму обліку
платників податку.

ІІ. Згідно із
Законом України "Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків
та інших обов'язкових платежів" та Постановою Верховної Ради України від
26.06.92 N 2503-XII "Про затвердження положень про паспорт громадянина
України та свідоцтво про народження", розроблено Порядок внесення відмітки
до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи -
платника податків та інших обов'язкових платежів, який затверджено наказом
Державної податкової адміністрації України, Міністерства внутрішніх справ
України від 19 жовтня 2004 р. N 602/1226 та зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 20 жовтня 2004 р. за N 1345/9944 (далі по тексту постанови -
Порядок). На дату судового розгляду справи, даний Порядок у встановленому
порядку не скасований та є чинним.

Вказаний Порядок
визначає процедуру внесення відмітки про наявність права здійснювати будь-які
платежі без ідентифікаційного номера до паспорта фізичної особи, яка через свої
релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного
номера та офіційно повідомила про це орган державної податкової служби.

Відповідно до
п.1.5 Порядку, особа, яка через свої релігійні або інші переконання
відмовляється від ідентифікаційного номера, у разі наявності в неї
ідентифікаційного номера повідомляє у формі заяви орган державної податкової
служби за своїм місцем реєстрації.

Пунктом 2
Порядку визначено перелік документів, що подає фізична особа, яка відмовляється
від ідентифікаційного номера, до органу державної податкової служби.

Відповідно до
п.2.2 Порядку, особа пред'являє: свідоцтво про народження, паспорт громадянина
України, свідоцтво про шлюб (за наявності), свідоцтво про розірвання шлюбу (за
наявності), свідоцтво про зміну імені (за наявності), копію документа про
присвоєння ідентифікаційного номера (за наявності).

Відповідно до
п.3 Порядку, у разі відсутності розбіжностей між даними заяви та пред'явленими
документами, посадова особа податкового органу приймає заяву, про що робить
відповідний запис на заяві та формує особову справу.

Після прийняття
заяви орган державної податкової служби за місцем реєстрації особи проводить
перевірку наявності інформації про особу в Державному реєстрі фізичних осіб -
платників податків та інших обов'язкових платежів (далі - ДРФО) щодо
достовірності поданих даних. У термін до 30 календарних днів з дня прийняття
заяви орган державної податкової служби надає заявнику лише довідку за формою
№В3, або відмовляє в наданні такої довідки із зазначенням причин відмови.
Термін дії довідки - 30 календарних днів.

Відповідно до
п.4 Порядку, фізична особа, яка відмовляється від ідентифікаційного номера,
подає до органу внутрішніх справ за своїм місцем реєстрації довідку за формою N
В3 та паспорт громадянина України. У разі відсутності невідповідностей посадова
особа вносить на 7 - 9 сторінку паспорта відмітку такого змісту: “Має право здійснювати
будь-які платежі без ідентифікаційного номера”.

Про те
детального механізму вчинення таких дій чинним законодавством не визначений.

Оскільки на
податкові органи покладені функції з контролю за дотриманням податкового
законодавства та обліку платників податку, то вимога позивача про зобов'язання
податкового органу виконати відповідний запис у паспорті заявника є ґрунтовною
та підставною.

Аналогічна
позиція знайшла своє відображення в ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 11.09.07р. (а.с.41-42).

Відповідачем не
надано доказів понесення судових витрат, а тому підстави для застосування
статті 94 КАС України відсутні. Від сплати судового збору позивач звільнений в
порядку статті 3 ДКМУ "Про державне мито" (а.с.11).

Керуючись
статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити
в повному обсязі.

Зобов'язати
Державну податкову адміністрацію України
не надавати ідентифікаційний номер ОСОБА_1.

Зобов'язати
Державну податкову адміністрацію України не вносити ідентифікаційний номер та
всю інформацію по ОСОБА_1 в державний реєстр фізичних осіб - платників податків
та інших обов'язкових платежів.

Зобов'язати
відповідачів - Державну податкову адміністрацію України та Дубровицьку міжрайонну
державну податкову інспекцію здійснювати облік позивача - ОСОБА_1, як платника
податків та інших обов'язкових платежів, за раніше встановленими формами обліку
по прізвищу, імені та по батькові, без застосування ідентифікаційного номера.

Зобов'язати Дубровицьку
міжрайонну державну податкову інспекцію проставити в паспорті ОСОБА_1 на
сторінці 7 або 8 відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера та завірити підпис відповідальної особи гербовою
печаткою.

Постанова набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було
подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова
набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи. Постанова може бути оскаржена до Львівського
апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив
постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня
складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя М.І.Юрчук

Суддя
С.М.Шевчук

Суддя
С.В.Боймиструк

Постанова
законної сили не набрала

Суддя Юрчук М.І.