Справа № 2-а-57/2007
Суддя: Лизенко І.В.
Дата ухвалення: 2007-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2-a-57/2007p. ПОСТАНОВА
15 травня 2007 року м.
Лисичанський міський суд Луганської області у складі:
головуючої судді Лизенко І.В.,
при секретарі Паршиковій Н.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до управління міністерства внутрішніх
справ України в Луганській області, Головного управління Пенсійного Фонду
України в Луганській області, про визнання дій протиправними, зобов'язання до
перерахунку пенсії та виплати заборгованості по пенсії, -
звернувся до суду з вищеназваним позовом до УМВС України в Луганській області,
посилаючись на те, що по 20.07.2001р. проходив службу у Лисичанському MB
УМВС України в Луганській області та приймальнику-розподільнику при Лисичанському
MB УМВС України в Луганській області, звідки звільнився на
пенсію. Вважає, що йому невірно нараховано розмір пенсії за період з
20.07.2001р. по 01.01.2005р., оскільки для визначення розміру пенсії не
врахована щомісячна премія у розмірі 33,3%
що була встановлена наказом міністра МВС України №526 від
04.10.1996р., не врахована надбавка у розмірі 25% належної пенсії, надбавка за шкідливі умови праці у
розмірі 15%, які він
отримував під час служби, а також не врахована надбавка особам начальницького
складу органів внутрішніх справ при вислузі 20 років у розмірі 70%
грошового утримання, що введена Указом президента України від 01.05.2003р.
після його звільнення. Просив суд визнати дії відповідача протиправними,
зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням премії у
розмірі 33,3%, доплати
у розмірі 25% належної
пенсії з 20.07.2001р. по 01.01.2005р., надбавки за шкідливі умови праці у
20.07.2001р. по цей час, та надбавку у розмірі 70% за безперервну службу з 01.05.2003р. по 01.01.2005р.,
зобов'язати відповідача виплатити заборгованість по пенсії у зв'язку з її
неправильним нарахуванням.
Лисичанського міського суду від 14.03.2007р. до участі у справі залучений у
якості другого відповідача Головне управління Пенсійного Фонду України в
У судовому
засіданні представник позивача позов підтримав, підтвердив викладене у ньому,
доповнивши, що заборгованість по пенсії повинна виплатити позивачу особа, що
винна у неправильному її нарахуванні. Наслідки пропущення строку звернення до
адміністративного суду йому відомі. Вважає, що строк звернення не пропущений,
оскільки починає перебіг з дня отримання письмової відмови відповідача у
перерахунку пенсії від 27.06.2006
відповідача УМВС України в Луганській області Ур Є.В., Хіцинський Д.В. позов не
визнали, суду усно та письмово пояснили, що премія та зазначені надбавки не є
обов'язковими видами грошового утримання, накази про призначення позивачу даних
видів утримання не видавались, на момент звільнення позивач їх не отримував,
пенсія позивачу була нарахована відповідно до ч.З ст. 43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в редакції на 09.04.1992р.
(далі Закон), за якою для розрахунку пенсії враховуються оклади за посадою,
військовим та спеціальним званням, відсоткова надбавка за вислугу років,
надбавки за вчене звання та вчений ступень, кваліфікацію та умови служби у
порядку та розмірах, визначених п. 7
Постанови КМУ №393 від
17.07.1992р. До 01.01.2005р., коли набрали чинності зміни до ст. 43 Закону, перелік
додаткових видів грошового утримання, які могли входити у розмір пенсії був
вичерпним. Зазначені позивачем премія та надбавки до
нього не входили. При призначенні пенсії позивачу у
розмір пенсії враховано надбавку за шкідливі умови праці 15%. У висновку про
призначення пенсії дана надбавка входить до середньомісячної надбавки за 24 календарних
місяця - 74,85 грн.,
відповідно до вимог постанови КМУ №393
від 17.07.1992р., що підтверджується довідкою про додаткові види грошового
забезпечення. При перерахунку пенсії позивача станом на 01.01.2005 року дана
надбавка помилково не була врахована у розмір пенсії. Просив у задоволенні
позову відмовити, застосувати строк звернення до адміністративного суду.
другого відповідача ГУ
ПФ України в Луганській області позов не визнав, пояснивши, що з 01.01.2007 року здійснено
передачу Пенсійному Фонду пенсійних справ з УМВС України на підставі постанови
КМУ від 02.11.2006р. №1522.
Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення та
перерахунку пенсії згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб», затвердженого постановою Правління ПФ України на
підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента
України від 01.03.2001р. №121,
заяви про призначення та перерахунок пенсії військовослужбовці подають до ГУ ПФ України через
уповноважених осіб за місцем служби. На цей час до ГУ ПФ України в
Луганській області заяв та відповідних документів про перерахунок пенсії
позивачу не надходило. ГУ
ПФ України в Луганській області не є правонаступником УМВС України в
Луганській області, тому підстави відповідати по заборгованості, яка виникла до
Судом досліджені
наступні докази: копія трудової книжки позивача, довідка про проходження
служби, копія грошового атестату, копія довідки про додаткові види грошового
забезпечення, копія висновку про призначення пенсії, копія таблиці про
перерахунок пенсії, копія заяви позивача від 30.05.2006р., копія відповіді
відповідача від 27.06.2006р., довідки про розмір грошового забезпечення, копія
постанови Лисичанського міського суду від 15.09.2006р., письмові заперечення
відповідача, письмові заперечення другого відповідача.
Суд, вислухавши
пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, вважає позов таким,
що не підлягає задоволенню.
Судом встановлені такі факти та відповідні ним
службу у Лисичанському MB УМВС України в Луганській області з 09.09.1985 року по 20.07.2001 року, у тому
числі у приймальнику-розподільнику при Лисичанському MB УМВС
України в Луганській області з 19.07.2000
року по 19.07.2001 року
включно, звідки наказом начальника УМВС України в Луганській області від
20.07.2001р. №141 був
звільнений за ст. 64 п.ж
Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів
внутрішніх справ, з вислугою років у календарному обчисленні - 20 років, у
пільговому обчисленні -
20 років. (а.с.4,5,8).
Позивачу з 20.07.2001 року було
призначено пенсію, при визначенні розміру якої не були враховані: 33,3% премії, 25% від розміру
належної пенсії, 70% надбавки
за безперервну службу, що підтверджується копією висновку (а.с.8), а також при
перерахунку пенсії 01.01.2005р. не була врахована надбавка за шкідливі умови
підтверджується копією таблиці перерахунку (а.с.9).
Відмовляючи у задоволенні позову, суд виходить з
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в редакції від 09.04.1992 року пенсії особам,
які мають право на пенсію за цим Законом, обчислюються з урахуванням
відповідного окладу за посадою, спеціального звання, процентної надбавки за
вислугу років, надбавки за вчене звання й вчену ступінь, кваліфікацію і умови
служби в порядку й розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.
«Про внесення змін до ст.43 Закон України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб», який набув
чинності 01 січня 2005 року, не має зворотної сили.
постанови KM України від 17
липня 1992 року №393 зі змінами від
08.01.2000р «Про порядок обчислення вислуги років, призначеної пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, особам
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового
забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, окладу за військове звання,
процентної надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісячно (надбавка за вчене
звання, науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).
У названій постанові Кабінету Міністрів України відсутнє посилання на
премію та надбавки за безперервну службу,
надбавки у розмірі 25% належної пенсії, як додатковий вид грошового
Як вбачається із матеріалів справи позивач під час проходження служби не
одержував 70% надбавки за безперервну службу,
премія та надбавка 25% належної пенсії виплачувалася не
щомісяця, тому підстави для включення їх в розрахунок пенсії до 01.01.2005 року відсутні.
вбачається із матеріалів справи, відповідач здійснив позивачу перерахунок
пенсії з 01.01.2005 року
відповідно до Закону.
Надбавка за шкідливі умови служби 15% врахована при призначенні пенсії 20.07.2001 року та входить до складу середньомісячної надбавки за 24 календарних місяці відповідно до вимог постанови КМУ №393 від 17.07.1992р., що
підтверджується довідкою про додаткові види грошового
забезпечення, копією висновку про призначення пенсії (а.с.7,8).
Таким чином, оскільки позивачеві станом на 20.07.2001 року нараховано розмір пенсії відповідно до редакції ст. 43 Закону, що діяла на час призначення пенсії, позовні
вимоги про визнання дій протиправними,
зобов'язання до перерахунку пенсії з врахуванням премії 33,3%, набавки у розмірі 25% належної пенсії за період з 20 липня 2001 року по 01 січня 2005 року, набавки за безперервну службу у розмірі 70% за період з 01 травня 2003 року по 01 січня 2005 року, набавки за шкідливі умови служби у розмірі 15% за період з 20 липня 2001 року по 01 січня 2005 року, та виплати заборгованості по пенсії внаслідок перерахунку з
врахуванням зазначених видів додаткового
грошового забезпечення є необгрунтованими та задоволенню не підлягають.
Відповідно до таблиці перерахунку пенсії (а.с.9) розмір пенсії позивачу з 01.01.2005 року визначено без врахування 15% надбавки за шкідливі умови служби,
яка відповідно до Закону повинна бути врахована.
Разом з тим, відповідно до ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду
за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється
річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про
порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно із ч.1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна
Представником УМВС України в Луганській області заявлено суду про
застосування строку звернення до адміністративного суду.
Позивач повинен був дізнатися про неврахування у розмір пенсії 15% надбавки за шкідливі умови служби з дня підпису
справи 10 лютого 2005 року (а.с.9), тому позивачем пропущено строк звернення до суду з позовними вимогами про зобов'язання
перерахунку пенсії з врахуванням зазначеної
надбавки з 01.01.2005 року по цей час.
Пояснення представника позивача про те, що строк звернення до суду не
пропущений, оскільки почав перебіг з дня
отримання письмової відмови відповідача від 27.06.2006 року, є безпідставними щодо даної надбавки,
оскільки ні заява позивача від 30.05.2006р., ні відповідь відповідача від 27.06.2006р. не містить посилань на неврахування у розмір
пенсії зазначеної надбавки. Як пояснив представник позивача, до 30.05.2006 року позивач не звертався до відповідача з
приводу перерахування пенсії.
Представником позивача не заявлено суду про поновлення строку звернення до адміністративного суду, не надано доказів на
підтвердження поважності причин його пропущення,
тому суд вважає, що строк звернення з позовними вимогами про визнання дій протиправними, зобов'язання до перерахунку пенсії з
врахуванням набавки за шкідливі умови служби у
розмірі 15% за період з 01 січня 2005 року по 15 травня 2007 року, та виплати заборгованості по пенсії пропущено позивачем без поважних
причин, у зв'язку з чим у задоволенні даних позовних вимог слід відмовити.
викладеного, Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших
осіб», керуючись ст. ст. 2, 11, 99,100, 159-163 КАС України, суд, -
У задоволенні позову ОСОБА_1до управління міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, Головного
управління Пенсійного Фонду України в Луганській області, про
визнання дій протиправними, зобов'язання до перерахунку пенсії з врахуванням премії 33,3%, набавки у розмірі 25% належної пенсії за період з 20 липня 2001 року по 01 січня 2005 року, набавки за безперервну службу
у розмірі 70% за період з 01 травня 2003 року по 01 січня 2005 року, набавки за шкідливі умови
служби у розмірі 15% за період з 20 липня 2001 року по 01 січня 2005 року, та виплати заборгованості по пенсії відмовити за
позову ОСОБА_1до управління міністерства внутрішніх
справ України в Луганській області, Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області, про визнання дій
протиправними, зобов'язання до перерахунку пенсії з врахуванням набавки за шкідливі умови служби у розмірі 15% за період з 01 січня 2005 року по 15 травня 2007 року, та виплати заборгованості по пенсії відмовити за
пропуском строку звернення до суду.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного
суду шляхом подання до Лисичанського міського суду
заяви про апеляційне оскарження протягом 10-ти днів з
дня складення постанови у повному обсязі або подання апеляційної скарги у той самий строк. Апеляційна скарга подається протягом 20-ти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження до
Лисичанського міського суду Луганської області.