Справа № 2-а-112/2008
Суддя: Приліпко В.М.
Дата ухвалення: 2008-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-112
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

17 липня 2008 року Бахмацький районний суд Чернігівської
області в складі:

судді - Приліпка
В.М.

при секретарі -
Петренко О..Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Бахмачі справу за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального
захисту населення при Бахмацькій районній державній адміністрації про виплату
недоотриманої допомоги на оздоровленя за 2005 - 2007 роки,-

В
С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1встановлено категорію учасника
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.

У травні 2008 року ОСОБА_1. звернувся до суду з позовною заявою
до Управління праці та соціального захисту населення при Бахмацькій районній
державній адміністрації про виплату недоотриманої допомоги на оздоровленя за
2005 - 2007 роки, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,
посилаючись на те, що він є
учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, і відповідно до
ст.48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на отримання щорічної
допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Цей вид
допомоги виплачуються громадянам за місцем їх проживання органами соціального
захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати, визначається на момент
виплати. 05 жовтня 2006 року вступив у законну силу ЗУ "Про внесення змін
до ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за №231-V, яким доповнено ст.71
"Особливості внесення змін до цього Закону". Згідно із рішенням
Конституційного Суду України 6-рп2007 від 09 липня 2007 року визнані такими,
що не відповідають Конституції України, ст.71 ЗУ "Про Державний бюджет
України на 2007 рік" в частині виплати компенсації і допомоги в розмірах
відповідно до мінімальної зарплати. А тому, позивач просить зобов"язати
відповідача провести перерахунок недоотриманої ним одноразової допомоги на
оздоровлення, коли він отримав лише частину належних йому до виплат коштів.
Відповідний розрахунок недоплачених сум прикладений до позовної заяви. Загальна
сума недоплачених йому коштів становить 5173 грн. 30 коп.

В судове засідання позивач не
з”явився, але надіслав до суду заяву в якій просить справу розглянути у його
відсутність.Позов підтримує і просить його задовольнити.

Представник
відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької
райдержадміністрації в судове засідання не з"явився, але надали суду заяву
в якій просять справу розглянути без участі їх представника.

Ознайомившись із матеріалами справи,
суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, з наступних
підстав:

Відповідно до ст.48 ЗУ "Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" встановлено, що щорічна допомога учасникам ліквідації
наслідків на Чорнобильській АЕС 2 категорії на оздоровлення виплачується в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат. Цією ж статтею визначено, що розмір мінімальної зарплати
визначається на момент виплати.

В 2005 році у червні місяці позивачу
було виплачено як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2
категорії допомогу на оздоровлення в
сумі 26 грн. 70 коп. Згідно із ст.90 ЗУ "Про Держбюджет України на 2005
рік" розмір мінімальної зарплати з 01.04.2005 року до 01.07.2005 року
становив 290 грн. Розмір допомоги на оздоровлення згідно із ст.48 ЗУ (290 х 5)
= 1450 грн. Розмір недоотриманої допомоги складає (1450 - 26,70) = 1423 грн. 30
коп.

В 2006 році у червні місяці позивачу
було виплачено 100 грн. Згідно ст.82 ЗУ "Про Державний бюджет на 2006
рік" розмір мінімальної зарплати з 01.01.2006 року по 01.07.2006 року
становив 350 грн. Розмір одноразової допомоги згідно ст.48 складає (350 х 5) =
1750 грн. Розмір недоотриманої допомоги складає (1750 - 100) = 1650 грн.

В
2007 році у липні місяці, позивачу було виплачено 100 грн. Згідно ст.76 ЗУ
"Про Державний бюджет України на 2007 рік" розмір мінімальної
зарплати з 01.07.2007 року становив 440 грн. Розмір допомоги на оздоровлення згідно ст.48
ЗУ складає (440 х 5) = 2200 грн. Розмір недоотриманої допомоги
складає: (2200
- 100) = 2100
грн. Загальна сума недоотриманої допомоги за 2005-2007 роки складає 5173 грн. 30 коп.

Ця сума повинна бути стягнута із
Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької
райдержадміністрації.

Згідно із ст.71 ЗУ "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", "дія положень
цього Закону не може призупинятись іншими законами, крім законів про внесення
змін до цього Закону"

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України "органи державної влади та органами місцевого самоврядування, їх
особи, забов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України".

Конституційний суд України в своєму
рішенні від 09 липня 2007 року №6-рп 2007 року вказав, що зупинення Законом
України про Держбюджет України дії інших законів України щодо надання пільг і
гарантій, компенсацій, внесення змін до інших законів України, встановлення
іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено Законами
України, не відповідає ст.ст. 1, 3 ч.2, ст.6, ч.2 ст.8, ч.2 ст.19, ст.ст.21,
22, п.1 ч.2, ст.92 ч.ч.1-3 ст. 95 Конституції України, а також, що Верховна
Рада України не повноважна при прийнятті Закону про Держбюджет України включати
до нього положення про внесення змін до чинних Законів України, зупиняти дію
окремих законів України таабо будь-яким чином змінювати визначене іншими
законами України правове регулювання суспільних відносин.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні
даного спору підлягає застосуванню саме ст. 90 ЗУ "Про Державний бюджет
України на 2005 рік" "ст.82 ЗУ "Про держбюджет України на 2006
рік", ст.76 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007 рік". Норми
вище зазначених законів Конституційним судом не визначались
антиконституційними. А тому, посилання представника Управління праці на
Постанови Кабміну № 836 від 26.07.2006 року і № 562 від 12.07.2005 року є
такими, що не відповідають вимогам Конституції, вищеназваним Законам України.

Керуючись ст.ст. 48, 71 ЗУ "Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст.ст.22,152 Конституції України, ст.ст.71, 87, 86, 94,
159-163 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Стягнути із управління праці та соціального
захисту населення Бахмацької райдержадміністрації на користь ОСОБА_1недоотриману суму щорічної допомоги
на оздоровлення як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, за період
2005-2007 років, в сумі 5173
(п"ять тисяч сто сімдесят
три) грн. 30 коп.

Судові
витрати компенсувати за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої
інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: