Справа № 2-а-2415/2008
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2008-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2415/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2008 року 13 год. 34 хв.
м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Шевчук
С.М., за участю секретаря судового засідання Василевич І.І. та сторін і інших
осіб, які беруть участь у справі:

позивач:

ОСОБА_1;

відповідачів:

відповідача 1 - Здолбунівської
об'єднаної державної податкової інспекції
- представник Савчин О.І. (копія довіреності в матеріалах справи);
відповідача 2 - ГГІРФО Здолбунівського РВ УМВС України в Рівненській області - представник не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1

до відповідачів

1. Здолбунівської об'єднаної
державної податкової інспекції 2. ГГІРФО Здолбунівського РВ УМВС України в
Рівненській області

про визнання дій відповідача 1 протиправними, зобов'язання відповідача 1
виключити ідентифікаційний номер та всю інформацію щодо позивача з
інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб платників податків та
інших обов'язкових платежів та не вносити будь-яку інформацію в цей
інформаційний фонд, зобов'язання відповідача 1 зробити відповідну відмітку в
паспорті, зобов'язання здійснювати облік позивача, як платника податків та
інших обов'язкових платежів, за раніше встановленими формами обліку по
прізвищу, імені та по батькові, без застосування ідентифікаційного номера, суд,
-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 - звернулася до суду з позовом до Здолбунівської
об'єднаної державної податкової інспекції та ГГІРФО Здолбунівського РВ УМВС
України в Рівненській області ГГІРФО Здолбунівського РВ УМВС України в
Рівненській області. В судовому засіданні позивач надала пояснення, які
повністю співпадають з позицією, що викладена в позовні заяві, а зокрема
просила визнати дії Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції
протиправними, зобов'язати Здолбунівську об'єднану державну податкову інспекцію
анулювати ідентифікаційний номер позивача, облікову картку та всю інформацію з
інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та
інших обов'язкових платежів, що міститься у базах даних і надалі не вносити
будь-яку інформацію у цей інформаційний фонд, зобов'язати Здолбунівську
об'єднану державну податкову інспекцію зробити в паспорті, на одній із сторінок
7, 8 або 9 відмітку наступного змісту “Має право здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номеру”, завірити її підписом відповідальної особи та гербовою
печаткою, зобов'язати Здолбунівську
об'єднану державну податкову інспекцію здійснювати облік позивача як платника
податків та інших обов'язкових платежів за раніше встановленими формами обліку
по прізвищу, імені та по-батькові без застосування ідентифікаційного номера.

Відповідач 1 подав письмові заперечення проти позову. Представник
відповідача 1 в судовому засіданні зазначила, що в паспорті позивача вже
проставлена відповідна відмітка, ідентифікаційний номер позивача ліквідований
01.09.2005 року, позивач не перебуває на обліку у Здолбунівській ОДПІ. Просила
відмовити у задоволенні позову.

Відповідач 2 письмових заперечень на позов не подавав, однак направив до
суду лист від 09.06.2008 року в якому зазначив, що сектор ГГІРФО Здолбунівського РВ УМВС України наділений
повноваженнями щодо вчинення відмітки у паспортах громадянина, просив розглядати
справу без присутності його представника.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення позивача, представника
відповідача 1, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм
внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному
розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що в задоволенні позову слід
відмовити.

Суд виходив з наступного.

Відповідно до ст.67 Конституції України, кожен зобов'язаний
сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ст.1 Закону України “Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків
та інших обов'язкових платежів” (далі по тексту постанови - Закон), державний реєстр фізичних
осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів - це автоматизований
банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб,
які зобов'язані сплачувати податки, збори, інші обов'язкові платежі до бюджетів
та внески до державних цільових фондів у порядку і на умовах, що визначаються законодавчими
актами України.

Для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від
прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні
державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків
та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка
про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного
номера.

Відповідно до ч.2 ст. 5 вказаного Закону, до Державного реєстру не
вноситься інформація про осіб, які через свої релігійні або інші переконання
відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють
про це відповідні державні органи.

Таким чином, названим законом передбачено право платника податків
сплачувати податки і збори без присвоєння ідентифікаційного номера.

У судовому засіданні встановлено, що у паспорті позивачки на сторінці 7
зроблена відмітка “Має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера”. Вказана
відмітка зроблена 28.12.0004 року та засвідчена підписом уповноваженої особи.

Згідно із Законом України "Про Державний реєстр фізичних осіб -
платників податків та інших обов'язкових платежів" та Постановою Верховної
Ради України від 26.06.92 N 2503-XII "Про затвердження положень про
паспорт громадянина України та свідоцтво про народження", розроблено
Порядок внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо
ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших
обов'язкових платежів, який затверджено наказом Державної
податкової адміністрації України, Міністерства внутрішніх справ України від 19
жовтня 2004 р. N 602/1226 та зареєстровано зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 20 жовтня 2004 р. за N 1345/9944 (далі
по тексту постанови - Порядок).

Вказаний Порядок визначає процедуру внесення відмітки про наявність права
здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера до паспорта фізичної
особи, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від
прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомила про це орган
державної податкової служби.

Відповідно до п.4 Порядку, фізична особа, яка відмовляється від
ідентифікаційного номера, подає до органу внутрішніх справ за своїм місцем
реєстрації довідку за формою N В3 та паспорт громадянина України. У разі
відсутності невідповідностей посадова особа вносить на 7 - 9 сторінку паспорта
відмітку такого змісту: “Має право здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера”.

З вказаного слідує, що відмітка в паспорті про право громадянина
здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера вчиняється органом
внутрішніх справ, а не податковим органом.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб,
що передбачені Конституцією та законами України. Законом України “Про державну
податкову службу в Україні” та Законом
України “Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових
платежів”, як і іншими законами, не передбачено повноважень податкового органу або
його посадових осіб щодо вчинення в паспорті громадянина будь-яких відміток.

За таких обставин, позовна вимога позивача до Здолбунівської ОДПІ про
зобов'язання зробити в паспорті
позивачки, на одній із сторінок 7, 8 або 9 відмітку наступного змісту “Має право
здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру”, завірити її
підписом відповідальної особи та гербовою печаткою не підлягає до задоволення,
оскільки відповідач не наділений такими повноваженнями.

В судовому засіданні встановлено, що ідентифікаційний номер позивача
анульовано, облікова картка та вся інформація з інформаційного фонду Державного
реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів
виключена. Вказане підтверджується відомістю фізичних осіб - податників заяви
за ф. № В1 про відмову від прийняття ідентифікаційного номеру від 11.06.2008
року № 120 (а.с.37).

Крім того, в судовому засіданні представник відповідача пояснив, що картка
ф. 1-ДР ліквідована, оскільки термін зберігання карток ф. 1-ДР обмежений і
становить 3 роки.

А відтак, у задоволенні позовної вимоги про зобов'язання Здолбунівської об'єднаної державної податкової
інспекції анулювати ідентифікаційний номер позивача, облікову картку та всю
інформацію з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових платежів, що міститься у базах даних і надалі не
вносити будь-яку інформацію у цей інформаційний фонд позивачу слід відмовити.

Позивач ставить вимогу про зобов'язання Здолбунівської об'єднаної державної
податкової інспекції здійснювати облік позивача як платника податків та інших
обов'язкових платежів за раніше встановленими формами обліку по прізвищу, імені
та по-батькові без застосування ідентифікаційного номера.

Відповідно до довідки Здолбунівської ОДПІ від 14.07.2008 року № 4520/29-03
(а.с.38), позивачка - ОСОБА_1 не перебуває на обліку у Здолбунівській ОДПІ, а
відтак, даний відповідач взагалі не здійснює облік позивача як платника
податків та інших обов'язкових платежів. За таких обставин, вказана позовна
вимога не підлягає до задоволення.

Позивачем не заявлено та не обґрунтовано позовні вимоги до ГГІРФО
Здолбунівського РВ УМВС в Рівненській області. Також позивач не обґрунтувала позовних вимог до
Здолбунівської ОДПІ про визнання дій відповідача протиправними, не вказала які
саме дії відповідача вважає протиправними. А відтак, вказані позовні вимоги є
безпідставними, необґрунтованими та не підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

У судовому засіданні відповідачем 1 - Здолбунівською ОДПІ - доведено
обставини, на яких ґрунтуються її заперечення по кожній із позовних вимог
позивача, а відтак, у задоволенні позову ОСОБА_1слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1відмовити
повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо
заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була
подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення
цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного
адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову.
Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня її
проголошення, а в разі складення
постанови в повному обсязі - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна
скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
С.М.Шевчук

Повний текст постанови складено
16.07.2008 року.

Постанова не набрала законної
сили.

Суддя
С.М.Шевчук