Справа № 2а-642/2007
Суддя: Колодіна Л.В.
Дата ухвалення: 2007-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2a - 642 - 07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

14 травня 2007 року м.
Мелітополь

Запорізької область
.Мелітопольський міськрайонний суд
Запорізької області в складі: Головуючого судді Колодної Л.В., Лри
секретарі Арифовій Л.А., За участю
представника позивача - ОСОБА_1,

Розглянувши
у відкритому судовому
засіданні у м.
Мелітополі справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_2
до

Управління праці, соціального захисту та житлових
субсидій Мелітопольської міської Ради Запорізької області, Про стягнення
недоплаченої одноразової щорічної допомоги інвалідам війни,

ВСТАНОВИВ:

ЗО березня 2007
року позивач звернувся до суду з адміністративною позовною заявою

про стягнення недоплаченої одноразової щорічної допомоги
інвалідам війни.

"В позовній заяві позивач вказує, що на підставі ст.
7 Закону України
"Про статус ветеранів

війни, гарантії їх соціального захисту" він має
статус інваліда війни І групи, що

"підтверджується копією посвідчення інваліда війни
серії НОМЕР_1, виданим 05.06.1996

р. Мелітопольським УПСЗН.

Згідно зі ст.13 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального

захисту"
позивачу щорічно, до 5-го
травня повинна надаватися одноразова грошова

допомога в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

Позивач зазначає, що йому була виплачена грошова
допомога: у 2004 році - '195 грн., у

"2005
році - 400 грн., у 2006 році - 400 гривень.

Сума разової допомоги, яку повинні сплатити становить у 2004 році - 284,69x10= 2846,90

"грн., у 2005
році - 332,00x10=3320,00
грн., 2006 році: 359x10 = 3590 грн.

Позивач вказує, що сума недоплати становить: у 2004 році - 2651,90 грн., у 2005 році -

2920,00 грн., у 2006 році - 3190,00 грн.

Досилаючись на зазначені обставини позивач просить
стягнути з відповідача на його

користь суму недоплати у розмірі 8761,90 грн.

,У судове засідання з'явився представник позивача.

Від представника відповідача до суду надійшла заява з
проханням слухати справу у їх

.відсутність, позовні вимоги не визнають, просять в
задоволенні позову відмовити.

Представник позивачки у судовому засіданні підтримав
позовні вимоги у повному обсязі,

просить суд задовольнити заявлені вимоги та пояснив, що
позивач має статус учасника

бойових дій та
інваліда війни, тому
має право користуватися всіма, пільгами,

передбаченими Законом, згідно якого йому повинна
виплачуватись грошова допомога у

розмірі 10
мінімальних пенсій за віком щорічно. Але ця допомога виплачувалась позивачу

не в повному обсязі, тому представник позивача просить
суд стягнути з відповідача на

користь позивача суму недоплати у розмірі 8761,90 гривень.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача,
представника відповідача, вивчивши і

дослідивши матеріали справи, вважає, що адміністративна
позовна заява не підлягає

задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є інвалідом війни І групи.

Згідно зі ст.13 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального

захисту"
позивачу щорічно, до 5-го
травня повинна надаватися одноразова грошова

допомога в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

Право Плітниченка П.Є. на отримання грошової допомоги не
оспорюється відповідачем.

2

Статтями 99, 100 КАС України
передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав,
свобод та інтересів особи встановлений річний строк, який обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.
Порушення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Як
вбачається з матеріалів справи позивач отримав одноразову грошову допомогу у 2006 році у розмірі 400 гривень.

Ст. 17-1
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" "передбачає, що щорічну грошову виплату разової грошової
допомоги до 5-го травня,
в розмірах, передбачених ст.ст. 12-16
цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Одночасно Законом України від 25 грудня 1998 року "Про
внесення змін "до Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" визначено, що порядок виплати разової
грошової допомоги інвалідам війни визначається Кабінетом "Міністрів
України, який має щорічно у проекті Державного бюджету України передбачати
цільові кошти, необхідні для виплати разової грошової допомоги інвалідам війни.
Відповідно до вимог ч. 2
ст. 4 БК
України при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення
нормативно-правових актів застосовуються лише в тій частині, в якій вони не
суперечать положенням Конституції України, БК України і закону про державний
бюджет. Виплата грошової допомоги для інвалідів війни потребує фінансування за
рахунок коштів Державного бюджету України, його обсяги визначаються Законом
України "Про державний бюджет України".

18 лютого 2004 року Кабінетом
Міністрів України за №
177 прийнято Постанову "Про забезпечення щорічної виплати разової грошової
допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального статусу", у якій, зокрема, .зазначено, .що з метою
реалізації положень ст. 17-1
вказаного Закону Міністерство фінансів України і Державне казначейство
України забезпечують щороку до 10
квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для
виплати цієї разової грошової допомоги у розмірах, установлених законом про
державний бюджет на відповідний рік, і для подальшого перерахування місцевим
органам праці та соціального захисту населення. Органи соціального захисту за
вимогами ст. 21 Бюджетного
кодексу України не мають власних коштів, а є лише розпорядниками бюджетних
коштів. Кошти бюджету, які отримують фізичні особи, надаються їм тільки через
розпорядника бюджетних коштів. Відповідно ст.ст. 87, 89 Бюджетного кодексу України до видатків, які здійснюються
з Державного бюджету України належать державні програми соціальної допомоги,
зокрема щорічна разова грошова допомога інвалідам війни (ст. 87 БК України).
Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік"
зупинено на 2006 рік дію
ст. 13 Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх. соціального
захисту" в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової-
допомоги інвалідам війни.

Ст. 30 Закону України "Про державний бюджет України на 2006 рік"
встановлено, що у 2006 році
виплата щорічної грошової допомоги відповідно до Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" інвалідам війни
здійснюється у розмірі 400
гривень.

У зв'язку з тим, що Законом України "Про державний
бюджет України на 2006 рік"
"зупинено дію ст. 13
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" в частині визначення розміру виплат щорічної разової
грошової" допомоги інвалідам війни, і одночасно визначено розмір такої
виплати на 2006 рік, суд
відмовляє в задоволенні позову, оскільки позивачу було виплачено 400 гривень, що і
передбачено законом, який діяв на час призначення та виплати вищезазначеної
разової грошової допомоги.

Посилання позивача на порушення ст. 22 Конституції
України є помилковим, оскільки дана норма Конституції стосується прав, свобод
та обов'язків людини і "громадянина (розділ 2-й Конституції), до яких, зокрема відноситься і право на
соціальний захист. Право на соціальний захист включає право на забезпечення
громадян у разі втрати працездатності, безробіття у старості, тобто це пенсії,
інші види соціальних виплат та

3

допомоги, що є основним джерелом існування (ст.46
Конституції України). Щорічна

разова грошова допомога, щодо якої виник спір не є основним джерелом
існування і не

належить до Конституційних прав людини та громадянина в
сенсі положень розділу 2-го

Конституції України.

Позовні вимоги підтверджуються копією посвідчення інваліда війни, копією
довідки

інваліда війни, копією паспорта, витягами із законодавчих
актів та іншими доказами.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст. 13, ст. 17-1 Закон України
"Про статус ,

ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту",
Законом України "Про внесення змін до

Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", ст.ст. 21,
87, ,

'89 БК України,
Законом України "Про державний бюджет України на 2006 рік",
ст.ст. 10,

11,
71, 99, 158-164,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В
задоволенні
адміністративної позовної заяви
ОСОБА_2 до Управління праці,
соціального захисту та
житлових субсидій Мелітопольської
міської Ради Запорізької області про стягнення недоплаченої одноразової щорічної допомоги інвалідам війни - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду
Дніпропетровської області через .Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької
області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її
проголошення та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження.

Суддя: Л.В.
Колодіна