Справа № К-3618/06
Суддя: Бим М.Є.
Дата ухвалення: 2008-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2008 року м.Київ

Колегія
суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого: судді Бим М.Є.,

суддів: Гордійчук М.П., Леонтович К.Г., Харченка В.В.,
Чалого С.Я.

при секретарі: Топчій В.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою
управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси на рішення
Приморського районного суду м.Одеси від 22 серпня 2005 року та ухвалу
апеляційного суду Одеської області від 25 січня 2006 року у справі №2-9482/05
за позовом ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі
м.Одеси про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2005 року ОСОБА_1 звернулась до суду зі скаргою
на неправомірні дії управління Пенсійного фонду України в Приморському районі
м. Одеси щодо призначення та перерахунку пенсії державного службовця.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 22
серпня 2005 року, яке залишено без змін ухвалою апеляційного суду Одеської
області від 25 січня 2006 року,
скаргаОСОБА_1 задоволена. Зобов'язано управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси з 01.09.2003р. провести перерахунок
призначеної пенсії державного службовця з урахуванням 100% надбавки
передбаченої Указом Президента України від 20.06.2002 р. №575 «Про посилення
соціального захисту працівників органів державної податкової служби», з
урахуванням надбавки за спеціальне звання та вислугу років та урахуванням
матеріальної допомоги, починаючи з 01.11.2004р. та продовжуючи враховувати при
подальших перерахунках пенсії і з 01.01.2005р.

В касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси просить скасувати зазначені судові рішення та
ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог. Вважає, що
судові рішення суперечать законодавству України з питань пенсійного
забезпечення державних службовців, тобто оскаржувані судові рішення прийняті з
порушенням норм матеріального та процесуального права.

В запереченнях на касаційну скаргу позивач просить
залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення, як законні та
обґрунтовані, без змін.

Перевіривши правильність застосування судами першої та
апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової
оцінки обставин у справі, обговоривши доводи касаційної скарги та заперечень на
неї, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню
виходячи з наступного.

Указом Президента України від 20.06.2002 р. №575 «Про посилення соціального захисту
працівників органів державної податкової служби» встановлено із 01 січня 2003
року надбавку в розмірі 100 % посадового окладу з урахуванням надбавки за
спеціальне звання або ранг державного службовця і надбавки за вислугу років
посадовим особам та іншим державним службовцям органів державної податкової
служби.

З довідок ДПІ у Київському районі м. Одеси від
09.02.2005р. №2486 та від 27.12.2004р. №39201 вбачається, що позивачка до
21.02.1997р. працювала на посаді начальника відділу прямих податків юридичних
осіб в ДПІ у Київському районі м. Одеси та пенсія їй була призначена відповідно
до Закону України «Про державну службу».

Вищезазначена 100% надбавка не включалася в
заробітокОСОБА_1 для обчислення пенсії, оскільки така
надбавка на момент виходу
позивача на пенсію взагалі не існувала.

Постановами
Кабінету Міністрів від 31 травня 2000 року № 865 та від 23 квітня 2003
року “Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії” визначений порядок обчислення заробітної плати для
перерахунку пенсії державного службовця, відповідно до якого у разі підвищення
працюючим державним службовцям розміру заробітної плати пенсіонерам, які на
момент перерахунку пенсії не працюють,
при перерахунку пенсії враховуються виплати, надбавки, премії,
отримувані ними за відповідною посадою на час призначення пенсії.

Згідно вищевказаних постанов Кабінету Міністрів України
при призначенні пенсії до заробітку для обчислення пенсії матеріальна допомога
не включається у зв'язку з тим, що матеріальна допомога не є складовою частиною
заробітної плати, а ця допомога є
одноразовою виплатою.

Колегія суддів не може погодитися із висновком суду про
те, що Кабінет Міністрів України не уповноважений визначати, на підставі яких
складових заробітної плати має проводитися обчислення пенсії державним
службовцям.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу»
від 16.01.2003р. саме на Кабінет Міністрів України покладається регулювання
питань оплати праці державних службовців, встановлення розмірів посадових
окладів, надбавок, доплат, матеріальної допомоги.

Судом першої інстанцій при задоволенні позовних вимог не
враховані вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 31
травня 2000 року № 865, дана неправильна правова оцінка обставинам щодо
повноважень Кабінету Міністрів України у регулюванні питань оплати праці
державних службовців, неправильно застосовані
норми матеріального права і ці
порушення не усунені судом апеляційної інстанції.

Згідно ст.229 Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів
першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи
встановлені правильно і повно, але суди порушили норми матеріального чи
процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку,
що оскільки судами першої та апеляційної інстанцій обставини справи встановлені
повно і правильно, але неправильно застосовані норми матеріального права, тому
постановлені по справі судові рішення підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні скаргиОСОБА_1

Керуючись ст.ст.223, 229, 232 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси задовольнити.

Скасувати рішення Приморського районного суду м.Одеси від
22 серпня 2005 року та ухвалу апеляційного суду Одеської області від 25 січня
2006 року, та ухвалити нове судове рішення.

В задоволенні скарги ОСОБА_1про визнання неправомірними дій управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м. Одеси щодо відмови в проведенні
перерахунку пенсії державного службовця з 01 листопада 2004 року - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не
підлягає.

Судді: