Справа № 2А-9/07
Суддя: Завгородній Є.П.
Дата ухвалення: 2007-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2А- 9/07 р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 квітня 2007 р. м.Макіївка

Гірницький
районний суд міста Макіївки Донецької області в складі: головуючого судді Завгороднього Є.П.

при секретарях Мінку В.В., Гревцовой В.О., Тураєвой Г.С.

представника позивача: ОСОБА_4

розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до
управління праці та соціального захисту населення Гірницького районної
адміністрації Макіївської міської ради Донецької області про стягнення одноразових
виплат при народжені дитини, щомісячних виплат на дитину до досягнення нею 3-х
років та моральної шкоди,

встановив:

Позивач
звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги та
пояснила, що ІНФОРМАЦІЯ_1.
у неї народився син - ОСОБА_2, який був зареєстрован в органах РАГСу
23.01.2006 р. - актовий запис №41. У свідоцтві про народження батьком дитини
вказан ОСОБА_3, з яким вона знаходилась у фактичних брачних відносинах.
03.02.2006 р. вона звернулась до відповідача з усною заявою про призначення їй
одноразової виплати при народженні дитини, щомісячних виплат на дитину до 3-х
років. Соціальний інспектор Демиденко
І.В. видала їй листок з переліком необхідних документів та направила запит про
відомості її в реєстрі підприємців. Також вона роз'яснила, що допомога їй не
може бути призначена , але одноразова допомога при народжені дитини може отримати її чоловік, або вона у
Фонді обов'язкового соціального страхування де їй було відмовлено. Фактично
вона припинила підприємницьку діяльність в лютому 2004 р. і більш ніде не
працювала. Вона вважає, що у виплаті одноразових виплат при народжені дитини,
щомісячних виплат на дитину до досягення нею 3-х років їй відмовлено
необгрунтовано і просить стягнути з відповідача одноразову допомогу при
народжені дитини у розмірі 8500,00 грн, щомісячну допомогу до досягнення
дитиною 3-х років з лютого 2006 p., коли вона фактично звернулась до відповідача. Крім того,
у зв'язку з необгрунтованою відмовою у призначенні виплат вона знаходилась у
важкому матеріальному стані, тому просить стягнути компенсацію моральної шкоди
у розмірі 3000,00 грн.

Представник позивача ОСОБА_4 також підтримав позовні
вимоги та надав суду аналогічні пояснення.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав та
пояснив суду, що 03.02.2006 р. спеціалістом Управління позивачу були надані
роз'яснення про умови, строки та порядок призначення допомоги і видан перелік
необхідних документів, але ОСОБА_1 з письмовою заявою і необхідними документами
не зверталась на протязі шестимісячного строку з моменту народження дитини.

2

Крім того на
день народження дитини вона була зареєстрована, як приватний підприємець і
рішення про припинення підприємницької діяльності внесенно до Единого державного реєстру
тільки 19.08.2006 р. Батько дитини також не звертався з заявою про призначення
допомоги, а позивач не представила довідку органів державної податкової служби
про припинення підприємницької діяльності.

Заслухавши
пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що
адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та
відповідні їм правовідносини.

Згідно копії
свідоцтва про народження ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1. і його батьками є -
ОСОБА_3 та ОСОБА_1- актори запис № 41 від 23.01.2006 (а.с.3)

Згідно копії
довідки позивач ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1і її сім'я складає 4 особи
у тому числі син- ОСОБА_5, 2005 р. народження (а.с.7).

Згідно копії
свідоцтва про державну реєстрацію фізична особа - підприємець ОСОБА_1
зареєстрована 23.01.1997 р.(а.с.10).

Згідно копії
довідки Макіївської міської виконавчої дирекції Донецького обласного віділення
Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_1 не
перебуває на обліку у Фонді з тимчасової втрати працездатності, як приватний
підприємець на добровільних засадах з 01.10.2001 р. по дійсний час і страхові
внески не сплачувала (а.с.14).

Згідно копії
заяви ОСОБА_1 20.10.2006 р. звернулась с
письмовою заявою до відповідача про призначення і виплату їй одноразової
допомоги на дитину, щомісячну допомогу по догляду за дитиною і оплатою
лікарняних листів по вагітності та пологам (а.с.15)

Згідно копії
листа відповідача ОСОБА_1 роз'яснен порядок призначення та виплати одноразової
та щомісячної допомоги (а.с.16)

Згідно копії
листа начальника відділу Державний реєстратор 31.05.2005 р. ОСОБА_1 включена до
Единого державного
реєстру фізичних осіб-підприємців, а 19.08.2006 р. було внесено запис про її
рішення припинити підприємницьку діяльність (а.с.17).

Відповідно до
ст. 10 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 22.03.2001 р.
№ 2334-ІІІ та п. 10 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженного Постановою KM України від
27.12.2001 р. № 1752 (із змінами та доповненнями Постановами КМУ від 16.03.2002
р. №343, від 25.12.2002 р. № 1951, від 21.04.2005 р. № 315) одноразова допомога
при народжені дитини надається одному з батьків ( усиновителю, опікуну) не
застрахованому в системі загальнообов'язкового державного соціального
страхування.

Відповідно до
ст. 13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та п. 17 Порядку
призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми право на допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має особа (один із батьків
дитини, усиновитель, опікун, дідусь, бабуся, або інший родич) не застрахований
у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка
фактично здійснює догляд за дитиною.

Відповідно до п.
11 Порядку ... жінки , які до народження дитини займались підприємницькою
діяльністю, сплачували фіксований податок, але не були зареєстровані у системі
загального обов'язкового державного соціального страхування подають також
довідку органів державної податкової служби про припинення підприємницької
діяльності.

Відповідно до п. 12 Порядку ... одноразова допомога при
народжені дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням
надійшло не пізніше

3

шести
календарних місяців з дня народження дитини.

Відповідно до п.10
Порядку... право на одноразову допомогу при народжені дитини має також і
батько, якщо він не застрахований у системі загально обов'язкового державного
соціального страхування.

Відповідно до п.
20 Порядку... для одержання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку органам праці та соціального захисту населення подаються такі
документи: заява одного з батьків, що складається за формой, затвердженої
Мінпраці; свідоцтва про народження дитини ... не працюючі особи подають
довідку, видану органом, який здійснює державну реєстрацію суб'єктів
підприємницької діяльності про те, що вони не зареєстровані, як суб'єкти
підприємницької діяльності... Особи, які є суб'єктами підприємницької
діяльності і сплачують фіксований податок та які не зареєстровані в системі
загальнообов'язкового державного соціального страхування подають довідку
органів державної податкової служби про припинення підприємницької діяльності.

Судом
встановлено, що син позивача ОСОБА_5 народився ІНФОРМАЦІЯ_1. і його батьками є ОСОБА_3
та ОСОБА_1, який був зареєстрован в огранах РАГСу 23.01.2006 р. 03.02.2006 р.
позивач звернулась до відповідача з усною заявою про призначення їй одноразовой та щомісячной
допомоги і їй був видан перелік з необхідними документами та роз'яснен порядок
виплати допомоги. З письмовою заявою та необхідними документами ОСОБА_1
протягом шестимісячного строку з моменту народження дитини до відповідача не
звернулась. На день народження дитини позивач була зереєстрована в ЄДР
юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, як приватний підприємець, як
приватний підприємець, а рішення про припинення підприємницької діяльності
внесено до ЄДР тільки 19.08.2006 р. У свідоцтві про народження дитини батьком
значиться ОСОБА_3 з яким мати дитини знаходилась у фактичних шлюбних відносинах
і відповідної заяви від батька в зазначені строки не надходило. Також судом
встановлено, що позивач підприємницьку діяльність до теперішнього часу не
припинила і заяв від інших осіб, які мають право на отримання допомоги до
відповідача не надходило. Доводи позивача визнати датою звернення у
встановлений законом строк 03.02.2006 p., коли вона звернулась за роз'ясненням про умови надання
допомоги суд не може прийняти до уваги, так як порядок звернення регулюється
«Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми»,
затвердженного відповідною постановою КМУ від 27.12.2001 р. №1751. Таким чином,
суд доходить до висновку, що ОСОБА_1 не має право на отримання одноразової
допомоги при народженні дитини і на отримання щомісячної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку.

На підставі ст. ст. 10, 13 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженного Постановою KM України
від 27.12.2001 р. № 1752 (із змінами та доповненнями Постановами КМУ від
16.03.2002 р. №343, від 25.12.2002 р. № 1951, від 21.04.2005 р. № 315), та
керуючись ст.ст. 6, 17, 18, 19, 104, 105, 106 КАС України,

постановив:

Адміністративний
позов ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Гірницького
районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області про стягнення
одноразових виплат при народжені дитини, щомісячних виплат на дитну до
досягення нею 3-х років та моральної шкоди у розмірі 3000 грн - залишити без
задоволення .

На постанову може бути подана заява про апеляційне
оскарження та апеляційна скарга до адміністративного суду апеляційної інстанції
Донецької

4

області через Гірницький районний суд м. Макіївки шляхом
подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови.