Справа № 22-а-3896/2008
Суддя: Бенедик А.П.
Дата ухвалення: 2008-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2008 року

м. Харків

Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Бенедик А.П.

суддів: Кононенко З.О.

Калиновського В.А.

за участю

секретаря судового засідання: Верман А.М.

позивача:
ОСОБА_1

представника відповідача: Криженко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні
Харківського апеляційного адміністративного суду у м. Харкові адміністративну справу за апеляційною
скаргою

ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 на
постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.03.2008 року по
справі

№ 2-а-3223/2008 року

за позовом ОСОБА_1 в інтересах
неповнолітнього сина ОСОБА_2

до Державної податкової
інспекції у Ленінському районі м. Харкова

про визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до суду з адміністративним позовом в інтересах неповнолітнього сина
ОСОБА_2, в якому просила зобов'язати ДПІ у Ленінському районі м. Харкова
визнати конституційне право ОСОБА_2здійснювати конституційний обов'язок
сплати податків та зборів під власним ім'ям, зобов'язати відповідача зробити в паспорті ОСОБА_2 на сторінках 7-9 відмітку
наступного змісту: «Має право здійснювати будь-які платежі без
індивідуального ідентифікаційного номеру», завірити
її підписом відповідальної особи та гербовою печаткою Державної податкової інспекції
у Ленінському районі

м. Харкова.

Уточнивши позовні вимоги позивач, ОСОБА_1, в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2,
просила суд визнати незаконною відмову
відповідача визнати право ОСОБА_2здійснювати конституційний обов'язок
сплати податків та зборів під власним ім'ям;
виконати відносно ОСОБА_2вимоги ч. 2
ст. 1 Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів»,
застосувати до нього раніше встановлені форми обліку платників податків
та інших обов'язкових платежів - за прізвищем, ім'ям та по-батькові; зробити в
паспорті ОСОБА_2 на сторінках 7-9 відмітку
наступного змісту «Має право здійснювати будь-які платежі без індивідуального
ідентифікаційного номеру», завірити її підписом відповідальної особи та
гербовою печаткою Державної податкової інспекції у Ленінському

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Справа№22-а-3896/2008
Головуючий 1 інстанції: Тацій Л.В.

Категорія: 41 Доповідач: Бенедик А.П.

районі м. Харкова; зобов'язати
відповідача визнати конституційне право ОСОБА_2здійснювати конституційний
обов'язок сплати податків та зборів під власним ім'ям - за прізвищем, ім'ям, по-батькові; зобов'язати
відповідача зробити в паспорті ОСОБА_2 на сторінках 7-9 відмітку
наступного змісту: «Має право здійснювати будь-які платежі без індивідуального
ідентифікаційного номеру», завірити її підписом відповідальної особи та
гербовою печаткою Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.
Харкова.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач
ОСОБА_1 вказує, що діє в інтересах свого
неповнолітнього сина, ОСОБА_2, як його
законний представник.

В серпні 2007 року ОСОБА_2 звернувся з заявою до ДПІ у Ленінському районі м. Харкова та офіційно
повідомив, що відмовляється
від надання йому індивідуального ідентифікаційного номера платника податків та обов'язкових платежів, а також просив
поставити йому відмітку у паспорт про право здійснювати платежі без
ідентифікаційного номеру. ОСОБА_2 також повідомив відповідача про свою відмову заповнювати форму № В1, запропоновану
відповідачем, оскільки це порушує його право на ім'я. Відповідач
відмовив ОСОБА_2 задовольнити його вимоги.

Представник відповідача, ДПІ у Ленінському районі м.
Харкова, заперечуючи проти позову, пояснив, що ОСОБА_2 звернувся до ДПІ в
Ленінському районі м. Харкова з заявою довільної форми про здійснення в
паспорті відмітки про право здійснювати будь-які платежі без зазначення
ідентифікаційного номеру, застосувати щодо себе раніше встановлені форми обліку
- за прізвищем, ім'ям, по-батькові. Однак, відповідно до Порядку внесення
відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної
особи - платника податків та інших обов'язкових платежів, затвердженого
спільним наказом ДПА України та МВС України від 19.10.2004 р., ОСОБА_2 не подав заяви встановленої форми, тобто не
виконав дій, необхідних для отримання відмітки в паспорті щодо права
здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру.

Постановою
Харківського окружного адміністративного суду від 28.03.2008 року відмовлено в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1
в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2.

Позивач, ОСОБА_1,
не погодившись
із судовим рішенням,
звернулась з
апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 28.03.2008
року та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги, посилаючись на не повне з'ясування оставин, що мають значення для
справи, не доведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої
інстанції вважає встановленими, невідповідність висновків суду обставинам
справи, не застосування судом
першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: ч.2 ст.1, ч.2, ч.8 ст.5 Закону України
"Про державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших
обов'язкових платежів", п.1,4 ст. 2, п.1 ст.8, п.1, 1 ст. 10 Закону
України "Про державну податкову службу в Україні", порушенням ст..
ст.. 3, ч.2 ст.6, 8, 19,21, 22, 24, 75, 92, 120, 129 Конституції україни, ст..
1, п.3 Закону України "Про судоустрій", ч.1 ст. 6, ст.. 10 Закону
України "Про статус суддів", ст.. ст.. 2,3, 7, 9 КАС України, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Відповідач, ДПІ у
Ленінському районі м. Харкова, надав письмові заперечення на
апеляційну скаргу, в яких, посилаючись на обґрунтованість та об'єктивність
рішення суду, просить залишити його без
змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та
представника відповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом
першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 є
членом Української Православної Церкви, що підтверджується копією
свідоцтва.

09.09.2007 року ОСОБА_2 звернувся до Державної податкової
інспекції у Ленінському районі м. Харкова з заявою, відповідно до якої
повідомив відповідача про відмову від надання індивідуального ідентифікаційного
номеру та відмову подати заяву по формі № В1.

На
вказану заяву ДПІ у Ленінському районі м. Харкова надано відповідь, відповідно
до якої ОСОБА_2 відмовлено у задоволенні вимог, викладених у заяві, у зв'язку з
недотриманням заявником встановленої процедури внесення відмітки про наявність
права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера до паспорта
фізичної особи.

Відмовляючи у задоволенні
позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не допущено порушення прав позивача в частині визнання
його прав на здійснення конституційного обов'язку сплати податків і зборів під
власним ім'ям.

Колегія
суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з
наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України «Про державний реєстр фізичних
осіб -платників податків та інших
обов'язкових платежів» для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття
ідентифікаційного номера та офіційного повідомляють про це відповідні державні
органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та
інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться
відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера.

Конкретний
механізм внесення відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера до паспорту громадянина, який відмовляється від
прийняття ідентифікаційного
номера з огляду на релігійні переконання закон не визначає.

Процедуру
внесення
відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного
номера до паспорта фізичної особи, яка через свої релігійні переконання
відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомила про
це державний орган податкової служби, визначено Порядком внесення відмітки до паспорта
громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника
податків та
інших обов'язкових платежів, який затверджено наказом Державної податкової
адміністрації України та Міністерством внутрішніх справ України 19 жовтня 2004 року №
602/1226, зареєстрованого
в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2004року№ 1345/9944.

Відповідно до п. 1.5, 2.2
Порядку особа, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від
ідентифікаційного номера повідомляє у формі заяви орган державної податкової
служби за своїм місцем реєстрації та пред'являє свідоцтво про народження,
паспорт громадянина України, свідоцтво про шлюб (за наявності), свідоцтво про
розірвання шлюбу ( при наявності), свідоцтво про заміну імені (за наявності),
копію документу про присвоєння ідентифікаційного номера (за наявності).

Згідно
із п. 4 Порядку фізична особа, яка відмовляється від ідентифікаційного номера,
подає до органу внутрішніх справ за своїм місцем реєстрації довідку за формою №
ВЗ та паспорт громадянина України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та
органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що згідно ч. 2 ст. 1
Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та
інших обов'язкових платежів» щодо вказаних громадян робиться відмітка в їх паспорті про наявність у них права здійснювати будь - які платежі без
ідентифікаційного номера.

Чинним законодавством
України визначено державний орган - орган внутрішніх справ, який за умови
дотримання громадянами, які відмовляються від ідентифікаційного номера,
Порядку, має внести вказану відмітку до паспорту цих громадян.

Відповідно до Положення про паспорт
громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26
червня 1992 року, яке було чинне на момент видання Наказу, записи, вклеювання
фотокарток і відмітки у паспорті здійснюються паспортною службою.

Отже, органи державної податкової служби не мають повноважень на внесення відміток у
паспорт громадянина щодо наявності у останнього права здійснювати платежі без ідентифікаційного номера,
таке право надано лише паспортній службі. Покладення зазначеного обов'язку на
органи податкової інспекції не відповідає
вимогам чинного законодавства.

Як
встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_2 не подав до ДПІ в Ленінському
районі м. Харкова заяву встановленої форми і крім того відмовився від її
подання, а також не надав документів, необхідних
для реалізації права на отримання відмітки у паспорті щодо права здійснювати будь-які
платежі без ідентифікаційного номеру.

Таким чином, ОСОБА_2 не виконано необхідних умов для відмови від прийняття
ідентифікаційного номеру та отримання відмітки
про дозвіл здійснювати платежі без ідентифікаційного номеру, передбачених Порядком
внесення відмітки до паспорту громадянина України щодо ідентифікаційного номера
фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів.

На підставі викладеного
колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку про
законність дій відповідача та необґрунтованість позовних вимог.

Суд
першої інстанції правильно та повно встановив всі обставини справи та ухвалив постанову
з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст. ст. 160, 195, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина
ОСОБА_2залишити без задоволення.

Постанову
Харківського окружного адміністративного суду від 28.03.2008 року по справі №
2-а-3223/2008 року за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина
ОСОБА_2до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Харкова про
визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з
моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом
місяця з дня складання ухвали у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий підпис А.П.
Бенедик

Судді: підпис З.О.
Кононенко

підпис В.А. Калиновський

З ОРИГІНАЛОМ
ЗГІДНО:

Суддя

Харківського
апеляційного

адміністративного суду
А.П. Бенедик