Справа № 2-а-4459/2008
Суддя: Ракалович В.М.
Дата ухвалення: 2008-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
№ 2-а-4459/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Ракаловича В.М.,

при
секретарі - Шевчук О.М.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до управління праці і соціального захисту
населення Овруцької райдержадміністрації третьої особи -управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі

про
стягнення виплат, передбачених Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи",-

встановив:

У березні 2008
року позивачка звернулась з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що з
серпня 2005року по лютий 2008 року їй не було проведено у повному обсязі
виплати, передбачені ст. ст. 37, 39, 48, 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", що призвело до порушення її прав. Заборгованість по підвищенню пенсії непрацюючим пенсіонерам,
які проживають на територіях радіоактивного забруднення (ст. 39) позивачка
визначила в розмірі 24080,50 грн., по допомозі в зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування (ст. 37) -в розмірі 4816,10 грн., по щорічній
допомозі на оздоровлення (ст. 48) -в розмірі 1775 грн. по додатковій пенсії
(ст. 51) -в розмірі 3475,83 грн.

Посилалась на те, що отримувала відповідні доплати та
допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від
26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри,
кратні мінімальній заробітній платі та мінімальній пенсії за віком у відповідні
періоди.

Позивачка позов підтримала.

Представник управління праці і соціального захисту
населення Овруцької райдержадміністрації в судове засідання не з'явився, про
час та місце розгляду справи повідомлений у передбаченому законом порядку.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з
таких підстав.

Встановлено, що позивачка в спірний період часу
проживала в м. Овруч, яке віднесено до зони гарантованого добровільного
відселення. Позивачка є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС у 1986р. 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1від
13.10.1993 року. З липня 1992 року вона отримує пенсію.

Згідно із ст. 37 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (далі -Закон ), громадянам, які проживають на територіях
радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у
зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного
відселення -40 процентів від мінімальної заробітної плати.

Згідно із ст. 39 Закону в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин, громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення, проводиться доплата. У зоні гарантованого
добровільного відселення -дві мінімальні заробітні плати щомісяця. В такому ж
розмірі підвищуються пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих
територіях.

Відповідно до абз. 4 ч. 4 ст. 48 Закону щорічна допомога
на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2
категорії виплачується в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ст. 51 Закону, додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 2 категорії, призначається у розмірі
30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Проте вказані допомоги, доплата та додаткова пенсія
виплачувались у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836
від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до
мінімальної зарплати і мінімальної пенсії за віком, тобто в значно меншому
розмірі. По статті 37 Закону вона отримувала по 2 грн. 10 коп. щомісячно, по
ст. 39 -по 10 грн. 50 коп., по ст. 51 -по 5 грн. 97 коп. Щорічна допомога на
оздоровлення (ст. 48) виплачувалась у розмірі 100 грн.

Згідно із ст. 8 Конституції України, в Україні
визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення
перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою доплати і допомоги в твердих сумах,
встановлених постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року,
порушені права позивачки.

Проте позов підлягає частковому задоволенню.

Суд враховує встановлений статтею 99 КАС України річний
строк давності для звернення до суду з адміністративним позовом.

Крім того, дію абзацу третього частини першої статті 37,
абзацу третього частини першої статті 39 та абзацу четвертого частини четвертої
статті 48 зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у
розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом N3235-IV
(3235-15) від 20.12.2005р. На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно із Законом
N489-V (489-16) від 19.12.2006р., і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено
рішенням Конституційного Суду N6-рп/2007 (v0a6p710-07) від 09.07.2007р.

Відповідно до змін, внесених Законом України від 28
грудня 2007 року N 107-VI "Про Державний бюджет на 2008 рік та про
внесення і змін до деяких законодавчих актів України" до ст. ст. 37, 39 48
Закону, громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення
допомоги та доплати виплачується у порядку і розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України. Вимога позивачки про стягнення доплат і допомог у кратному
відношенні до мінімальних пенсії і зарплати є безпідставним.

Разом з тим, з врахуванням положень частини 2 ст. 11 КАС
України, суд виходить за межі позовних вимог та стягує на користь позивача
заборгованість по ст. 48 Закону за 2007 рік, більшу ніж визначила позивач,
виходячи із мінімальної заробітної плати на 2007 рік.

Таким чином, заборгованість по ст. ст. 37, 39 Закону
підлягає стягненню за 6 місяців 2007 року, по ст. 48 -за 2007 рік, по ст. 51 -в
межах визначеного ст. 99 КАС України річного строку давності, а саме з березня
по грудень 2007 року, оскільки позовна заява надійшла до суду в березні 2008
року.

З врахуванням викладеного вище, розмірів мінімальної
заробітної плати та мінімальної пенсії за віком в Україні в спірний період
часу, а також розміру доплати, допомог і додаткової пенсії, отриманих
позивачкою за цей час в безспірному порядку, що підтверджується письмовими
доказами, розмір заборгованості перед нею по виплатах, передбачених ст. 37
Закону, становить 1067,40 грн., по ст. 39 Закону -5337 грн., по ст. 48 -2100
грн., по ст. 51 Закону -1166,01 грн., а всього -9670,41 грн.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і тепер є управління праці та соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.

Керуючись ст. ст. 37, 39, 48, 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 КАС України,
суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_19670,41
грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення
строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява
про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: В.М.
Ракалович