Справа № 22-а-4136/2007
Суддя: Панков М.В.
Дата ухвалення: 2007-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2007 року колегія
суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної
Республіки Крим в складі:

Головуючого, судді Панкова М.В.

Суддів Белинчук Т.Г.

Терент'євої Н.М.

при секретарі Петренко Т.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Сімферополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до
Гурзуфської селищної Ради про визнання недійсним рішення 10-ї сесії 5-го скликання
Гурзуфської селищної Ради №35
від 29.12.2006 року, та
спонукання до вчинення певних дій, за апеляційною скаргою Гурзуфської селищної
Ради на постанову Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 16.03.2007 року,

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка
ОСОБА_1. просить суд визнати не чинним та скасувати рішення 10-ї сесії 5-го скликання
Гурзуфської селищної Ради №35
від 29.12. 2006 року
яким відмовлено ОСОБА_1в затверджені проекту землевпорядження по відводу
земельної ділянки площею 0,15 га для будівництва та обслуговування жилого
будинку та господарських будівель за адресою: смт.Гурзуф, вул.Привітна, в
районі Гурзуфського стадіону у зв'язку з тим, що не узгодженні у встановленому
законом порядку межі земельної ділянки, яка відводиться та акт інвентаризації
зелених насаджень. Крім того, запитувана земельна ділянка знаходиться у стадії
завершення оформлення для розташування парку розваг.

Позовні вимоги
мотивовані тим, що їй раніше був даний дозвіл на відвід даної земельної
ділянки, але потім через недостовірну інформацію Управлінням головного
архітектора рішення ради №19
від 25.12.2001 року про
виділ їй земельної ділянки було скасовано.

Крім того,
позивачка посилається на рішення Ялтинського міського суду АР Крим від 27.09.2003 року, яке на її
думку свідчить про незаконність рішення 10-ї сесії 5-го скликання
Гурзуфської селищної Ради №
35 від 29.12.2006 року.

Постановою
Ялтинського міського суду АР Крим від 16.03.2007
року позов ОСОБА_1 задоволено. Рішення 10-ї сесії 5-го скликання
Гурзуфської селищної Ради №35 від 29.12.2006 року про відмову ОСОБА_1 в
затверджені проекту землевпорядження по відводу земельної ділянки за адресою:
смт.Гурзуф, вул.Привітна, в районі Гурзуфського стадіону визнано не чинним та
скасовано. Визнано проект землевпорядження по відводу земельної ділянки для
будівництва й обслуговування житлового будинку й господарських будівель на ім'я
ОСОБА_1, розташованої за адресою: смт. Гурзуф,
вул.Привітна, в районі Гурзуфського стадіону - затвердженим.

В апеляційній скарзі Гурзуфська
селищна Рада просить постанову суду скасувати.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши позивачку та представників сторін, колегія вважає,
що постанова ухвалена незаконно і підлягає скасуванню зі слідуючих підстав.

Справа №22-а-4136/2007 року Головуючий
першої

Інстанції Земляна Г.В.

Доповідач Панков М.В.

Судом встановлено, що рішенням Гурзуфської селищної Ради 32 сесії 23-го
скликання №19 від 25.12.2001 року позивачці
був даний дозвіл на складання проекту землевпорядження по відводу земельної
ділянки для обслуговування житлового будинку й господарських будівель за
адресою: смт.Гурзуф, вул.Привітна, в районі Гурзуфського стадіону (а.с.8). На
підставі зазначеного рішення, позивачка уклала договір з ТОВ „Земельні ресурси
і кадастр" на виконання проекту відводу земельної ділянки.

Проект
землевпорядження по відводу земельної ділянки для будівництва й обслуговування
житлового будинку й господарських будівель був виконаний та погоджений
відповідно до вимог п.п. 8,9
ст. 118 ЗК
України: з Ялтинським міським управлінням земельних ресурсів, комітетом з
охорони культурної спадщини, управлінням державної екологічної інспекції
Південно-Кримського регіону, управлінням головного архітектора м. Ялта,
Кримською республіканською СЕС.

22.02.2006 року позивачка надала до Гурзуфської селищної Ради проект
землевпорядження по відводу спірної земельної ділянки. Відповідачем Гурзуфською
селищною радою її заява по суті не була розглянута (а.с.113). 15.12.2006 року
позивачка ОСОБА_1. знову звернулася до відповідача із заявою про розгляд на
сесії і затвердження проекту землевпорядження земельної ділянки для будівництва
та обслуговування житлового будинку (а.с. 114).

Але рішенням
10-ї сесії 5-го скликання Гурзуфської селищної Ради №35 від 29.12.200.6 року в
затверджені проекту відводу було відмовлено у зв'язку з тим, що не узгоджені в
установленому законом порядку межі земельної ділянки, і акт інвентаризації
зелених насаджень, а земельна ділянка перебуває у стадії завершення оформлення
для розташування парку розваг (а.с.7).

Суд першої
інстанції прийшов до висновку, що Гурзуфська селищна Рада при ухваленні рішення
№35 від 29.12.2006 року діяла неправомірно, відмовив позивачці в затверджені
проекту землевпорядження, який раніше був узгоджений з усіма встановленими
законом державними органами й службами, висновки яких ніким не оскаржені.

Раніше спірна
земельна ділянка не була у власності або в користуванні іншої особи, оскільки
на час подачі позивачкою заяви в селищну раду про затвердження проекту
землевпорядження по відводу земельної ділянки для будівництва й обслуговування
житлового будинку й господарських будинків претендентів на цю земельну ділянку
не було.

Суд першої
інстанції прийшов до висновку, що Гурзуфська селищна рада при ухваленні рішення
№35 від 29.12.2006 року діяла
неправомірно, посилаючись на відсутність акту інвентаризації земельних
насаджень та на відсутність погодження на в встановленому порядку межі відводу
земельної ділянки, які затверджуються головою Гурзуфської селищної ради -
Гамаль В.Р., оскільки згідно висновку державної землевпорядної експертизи
(а.с.87) матеріали в цілому відповідають вимогам земельного законодавства і
можуть бути затверджені на сесії Гурзуфської селищної ради.

При цьому суд
вказав, що ОСОБА_1. виконала усі вимоги ст. 118 ЗК України: звернулась із
заявою у відповідну раду, отримала дозвіл на розробку проекту відводу земельної
ділянки, розробила проект, погодивши проект із всіма встановленими законом
державними органами, представивши повний пакет документів на розгляд
Гурзуфської селищної Ради й тому її вимоги про скасування вказаного вище
рішення Гурзуфської селищної Ради, визнання проекту відводу земельної ділянки
за адресою: смт.Гурзуф, вул.Привітна, в районі Гурзуфського стадіону -
затвердженим, є обґрунтованим та підлягаючим задоволенню.

З такими
висновками суду першої інстанції колегія не може погодитися зі слідуючих
підстав.

Суб'єктом права
комунальної власності на землю в даному випадку, виступає Гурзуфська селищна
рада.

Як власникові землі Гурзуфській селищній раді належить
право розпорядження

нею, передачі її у власність або оренду, тобто винятково
власник ухвалює рішення щодо

долі приналежного йому майна.

У цьому випадку
власник земельної ділянки -
Гурзуфська селищна Рада, 23.05.2003
року рішенням сесії Гурзуфської селищної ради №4 надало дозвіл
ТПУ ЖКХ смт. Гурзуф на складання проекту відводу місця розташування, розміщення
парку розваг на земельній ділянці орієнтованою площею 2,2 га розташованому
в районі стадіону в пгт.Гурзуф.

Дане рішення
Гурзуфської селищної ради було оскаржено позивачкою в судовому порядку.
Рішенням Апеляційного суду АР Крим від 04.09.2006
року ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Колегія вважає,
що у позивачки відсутнє право вимагати скасування рішення селищної ради щодо
іншої особи тому, що у ОСОБА_1 не виникло право власності або користування
земельною ділянкою у відповідності зі ст. 116,
118 ЗК України, так як законність рішення сесії Гурзуфської селищної ради № 4 від 23.05.2003 року встановлена
судовим рішенням.

Такий висновок
колегії апеляційного суду базується на підставі п. 1 ст. 72 Кодексу
адміністративного судочинства України, яка передбачає що обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Колегія також
приймає до уваги і те, що дозвіл на скасування проекту відводу на земельну
ділянку не є безспірною підставою для закріплення або визнання права власності
на спірну земельну ділянку.

Керуючись ст.
ст. 195, 196, 202, 207 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Гурзуфської
селищної Ради задовольнити.

Постанову
Ялтинського міського суду АР Крим від 16.03.2007
року скасувати, ухвалити нову про відмову в позові ОСОБА_1 до Гурзуфської
селищної Ради про визнання недійсним рішення 10-ї сесії 5-го скликання
Гурзуфської селищної Ради №35
від 29.12.2006 року, та
спонукання до вчинення певних дій.

Постанова може
бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України
протягом одного місяця.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її проголошення.