Справа № 2а-474/2007
Суддя: Артемова Л.Г.
Дата ухвалення: 2007-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2а-47407
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.05.2007
року М.Запоріжжя

Комунарський
районний суд М.Запоріжжя у складі:

Головуючого судці Артемової
Л.Г.

при секретарі Мойсеєнко
В.М.

за участю позивачки Хоменко
А.В.

представника позивачки ОСОБА_1

представника відповідача Завгороднього
В.І.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до УМВС
України в Запорізькій області про визнання незаконним рішення відповідача та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка
звернулася з позовом на обґрунтування якого зазначила, що з 01.07.1988 року проходила
службу в підрозділах УМВС України на різних посадах. Наказом № 74 ос від 15.09.2005 р. її було
звільнено з органів внутрішніх справ за п. «а» ст. 65 «Положення про
проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ
України» - за
віком. При цьому згідно з наказом начальника УМВС вислуга на день звільнення
складала: календарна -
18 років 01 місяць 14 днів; пільгова - 20 років 01 місяць 16 днів. Про
звільнення з органів МВС було зроблено відповідний запис у трудову книжку та
призначена пенсія в розмірі 1604,
08 грн. щомісячно.

В подальшому
керівництвом УМВС України в Запорізькій області позивачці було запропоновано
повернутися в лави МВС та продовжити службу, оскільки на думку відповідача, їй
невірно було обчислено строк вислуги на день звільнення. При цьому з наказом
про скасування наказу №
74 ос не була ознайомлена. В трудовій книжці також відсутні будь-які записи
про скасування наказу №
74 ос від 15.09.2005 р. або
інші відомості про поновлення її на службі в лавах МВС.

Наказом № 94 ос від 09.08.2006 р. Хоменко А.В.
звільнено з органів внутрішніх справ за п. «а» ст. 65 «Положення про
проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ
України» - за
віком. При цьому, як свідчить з наказу №
94 ос, вислуга на день повторного звільнення складала: календарна 19 років 02 місяця 18 днів пільгового
стажу. При повторному звільненні її нарахована пенсія у розмірі 758, 29 грн. виходячи з
суми грошового забезпечення 1378,
70 грн.

Позивачка
вважає, що при звільненні її на пенсію відповідачем неправильно обчислений
строк вислуги при звільненні на пенсію та неправильно нарахована сума пенсії.

З 01.09.1992 р. до 22.03.1993 р. вона працювала
на посаді інспектора інспекції в справах неповнолітніх Комунарського РВВС м.
Запоріжжя. Цей строк служби зараховано з розрахунку 1,5 місяця за кожний
місяць служби.

2

В подальшому, з 22.03.1993 р. по 15.07.1996 p.
позивачка працювала на посаді начальника інспекції в справах неповнолітніх,
потім у зв'язку з перейменуванням у назві районного відділу внутрішніх справ
посада іменувалася - начальник
інспекції в справах неповнолітніх відділу карного розшуку, начальник відділення
кримінальної міліції. Термін служби на цій посаді складає загалом 3 роки 3 місяці 24 дні.

Також в період з 30.09.2004
р. до 22.06.2005 р. вона
працювала на посаді оперативного уповноваженого відділення кримінальної міліції
- 8 місяців 23 дні. Всього
календарний строк служби у відділенні КМСН за період с 22.03.1993 р. до 22.06.2005 p.
складає 4 роки 0 місяців 17 днів.

Крім того,
вважає, що нарахування пенсії у сумі 758
грн. 29 коп. є
помилковим, оскільки згідно з картковими рахунками, за якими вона одержувала
зарплатню, грошове забезпечення під час служби в МВС за період 2004-2006 p.p. перевищує
вказану відповідачем суму 1378,
70 грн., з якої нарахована пенсія.

У судовому
засіданні позивачка підтримала позовні вимоги частково, пояснивши, що наполягає
на перерахунку пільгового стажу тільки за період з 22.03.1993 р. по 15.07.1996 p., коли
позивачка працювала на посаді начальника інспекції в справах неповнолітніх.

Представник
відповідача в судовому засіданні позов не визнав та заперечував проти його
задоволення.

Заслухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і
перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких
підстав.

У судовому
засіданні достовірно встановлено, що з 01.07.1988
року Хоменко А.В. проходила службу в підрозділах УМВС України на різних
посадах (а.с.9).

Наказом № 74 ос від 15.09.2005 р. Хоменко А.В.
вперше було звільнено з органів внутрішніх справ (а.с.8), наказом №94 о/с від 09.08.2006 року, в якому
зокрема зазначено пільговий стаж, позивачку вдруге було звільнено (а.с.7). З 01.09.1992 р. до 22.03.1993 р. вона
працювала на посаді інспектора інспекції в справах неповнолітніх (а.с.10), далі
працювала на посаді начальника інспекції у справах неповнолітніх ВВС Комунарського
району М.Запоріжжя з 22.03.1993
року по 15.07.1996 року.

Суд на підставі
ст.2 КАС України перевірив чи діяв відповідач на підставі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень, на підставі і у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України з використанням цих
повноважень з метою, з якою вони надані, обґрунтовано, неупереджено,
добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом.

Відповідно до
ст.7 Закону України «Про міліцію», міліція є єдиною системою органів, яка
входить до структури Міністерства внутрішніх справ України, виконує
адміністративну, профілактичну, оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну,
виконавчу та охоронну (на договірних засадах) функції. Вона складається з
підрозділів: кримінальної міліції; міліції громадської безпеки; місцевої
міліції; транспортної міліції; державної автомобільної інспекції; міліції
охорони; судової міліції; спеціальної міліції.

Згідно з
Постановою KM України від 08
липня 1995 р. № 5 «Про створення
кримінальної міліції у справах неповнолітніх», на базі інспекцій у справах
неповнолітніх була утворена кримінальна міліція у справах неповнолітніх
(далі-КМСН) та затверджено Положення про кримінальну міліцію у справах
неповнолітніх.

Згідно п. 1 Положення про
кримінальну міліцію у справах неповнолітніх, кримінальна міліція у справах
неповнолітніх структурно включена до кримінальної міліції системи МВС. До
складу кримінальної міліції у справах неповнолітніх входять управління
кримінальної міліції у справах неповнолітніх МВС, відділи кримінальної міліції у
справах неповнолітніх головних управлінь УМВС в Автономній Республіці

3

Крим, місті Києві та Київській
області, управлінь МВС в областях, місті Севастополі та на транспорті, відділи,
відділення (групи) кримінальної міліції у справах неповнолітніх, їх районних,
міських, лінійних управлінь (відділів), а також органів внутрішніх справ на
закритих об'єктах.

Наказом МВС
України від 17 січня 2002 року № 42 було затверджено
перелік посад працівників підрозділів карного розшуку органів внутрішніх справ,
стаж роботи яких обчислюється з розрахунку 1,5 місяця за кожен місяць служби. Цей перелік (п. 3) стосується
підрозділів міських, районних, інших управлінь (відділів, відділень) та включає
в себе посади начальника відділення, оперуповноваженого, тощо.

Відповідно до
наказів МВС України від 20.05.1992
року №278, від 10.06.1992 року №323, якими оголошені
штати апаратів управлінь та міських і районних відділів внутрішніх справ,
підрозділи інспекцій у справах неповнолітніх, структурно входили до складу
служби карного розшуку до створення окремої служби кримінальної міліції у
справах неповнолітніх, що затверджено наказом МВС України від 29.09.1995 року.

І тому при
першому звільненні періоди роботи позивачки на посадах інспектора інспекції у
справах неповнолітніх ВВС
Комунарського району М.Запоріжжя, з 01.09.1992 року по 22.03.1993
року та начальника інспекції у справах неповнолітніх ВВС Комунарського
району М.Запоріжжя з 22.03.1993
року по 15.07.1996 року
були правильно зараховані на пільгових умовах з розрахунку 1,5 місяці за кожен
місяць служби (а.с.25).

Розрахунок
вислуги років Хоменко А.В. складено у відповідності до п.2.1. наказу МВС
України №1276 від 3.10.2003 року, попередньо
погоджено з ВФРЕ УМВС області.

Проте при
повторному звільненні було зроблено перерахунок пенсії і період роботи на
посаді начальника інспекції у справах неповнолітніх ВВС Комунарського
району М.Запоріжжя з 22.03.1993
року по 15.07.1996 року був
обрахований не на пільгових умовах а місяць за місяць, що зменшило строк служби
у пільговому обчисленні, а також значно зменшило розмір грошового утримання з
якого обчислено пенсію позивачці.

Зазначені дії
відповідач обґрунтовує тим, що при проведенні планової перевірки була
встановлена помилка в нарахуванні вислуги років Хоменко А.В. в пільговому
обчисленні і її було поновлено на службі (з наказами вона не була ознайомлена
під розписку). Ці аргументи з огляду на вищенаведене суд залишає поза увагою.

Оскільки
позивачці не було повідомлено та роз'яснено, що єдиною метою її поновлення на
службі, на виконання вимог перевірки є подальше корегування пільгового стажу,
яке значно зменшить в подальшому розмір її пенсії.

Посилання
відповідача на те, що посада начальника інспекції у справах неповнолітніх не
входить до відповідного переліку і не дає позивачці права на пільговий стаж є
необгрунтованим, оскільки згідно посадових обов'язків затверджених наказом МВС
України №362 від 10.06.1992 року на
начальника інспекції покладені ті ж самі обов'язки що на інспектора, крім того
значно розширені та доповнені, зокрема на начальника покладено обов'язок
контролю за станом роботи підрозділу, статистична звітність, планування, тощо
(а.с.50).

Тому суд дістає
висновку, що дії відповідача не можна вважати правомірними, позовні вимоги
позивачки обгрунтовані і знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, наказ
№94 від 09.08.2006 року в частині
обчислення пільгового строку вислуги років ОСОБА_2 підлягає скасуванню. Разом
із тим. необхідно зобов'язати відповідача зробити перерахунок та зарахувати в
пільговий строк вислуги років період служби з 22.03.1993 року по 15.07.1996
року виходячи з розрахунку 1,5
місяця за кожний місяць служби, тобто 3
роки 3 місяці 24 дня.

Керуючись Конституцією України, ст.ст.71,102,159-162 КАС України,
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

4

Позов ОСОБА_2
задовольнити.

Визнати нечинним наказ по УМВС
України в Запорізькій області №94
від 09.08.2006 року в
частині обчислення пільгового строку вислуги років ОСОБА_2.

Зарахувати в
пільговий строк вислуги років період служби з 22.03.1993 року по 15.07.1996
року виходячи з розрахунку 1,5
місяця за кожний місяць служби.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області
через

Комунарський районний суд м. Запоріжжя шляхом подання заяви про апеляційне

оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови з подальшим

поданням апеляції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне

оскарження постанови.

Суддя
Л.Г.Артемова