Справа № К-6062/07
Суддя: Ліпський Д.В.
Дата ухвалення: 2008-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У
К Р А Ї Н И

2 липня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - судді Ліпського Д.В.

суддів: Амєліна С.Є.,Гуріна М.І.,
Федорова М.О., Юрченка В.В.

розглянувши
у попередньому розгляді справу за скаргою ОСОБА_1 на дії Чернігівського
обласного військового комісаріату за його касаційною скаргою на рішення
апеляційного суду Чернігівської області від 26 січня 2005 року,

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2004 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на дії
Чернігівського обласного військового комісаріату, в якій просив визнати
незаконною відмову Чернігівського обласного військового комісаріату
перерахувати пенсію та постановити рішення, яким зобов'язати відповідача
провести перерахунок пенсії за період з 1 січня 2003 року призначену йому з 19
вересня 2002 року, пенсію з врахуванням 100% надбавки до грошового
забезпечення, встановленої Указом Президента України від 23 лютого 2002 року №
172 «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ», яким військовослужбовцям
встановлено щомісячні надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення (окладів
грошового забезпечення та надбавки до грошового забезпечення, встановленої
Указом Президента України від 5 травня 2003 року №389 «Про надбавки військовослужбовцям
Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного
комітету у справах охорони державного кордону та Управління державної охорони
України за безперервну службу», яким з 1 травня 2003 року встановлено щомісячні
надбавки у розмірі 90% грошового забезпечення військовослужбовцям, що мають
вислугу 25 років і більше, з урахуванням премії 33,3% згідно Указу Президента
України №923/96 п.3 Постанови КМУ №829 від 22 травня 2000 року «Про грошове
забезпечення військовослужбовців».

Рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 19 листопада 2004 року
скаргу ОСОБА_1 було задоволено.

Рішенням апеляційного суду Чернігівської області від 26 січня 2005 року
рішення суду першої інстанції скасовано, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_2 звернувся з
касаційною скаргою до Верховного Суду України, який направив її разом зі
справою до Вищого адміністративного суду України. В касаційній скарзі позивач
просить скасувати рішення апеляційного суду Чернігівської області від 26 січня
2005 року, а рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 19 листопада
2004 року залишити в силі, оскільки вважає, що суд апеляційної інстанції
неправильно застосував норми матеріального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України, перевіривши за матеріалами справи доводи
касаційної скарги та правильність застосування судом апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального закону, правової оцінки обставин у справі у
межах, визначених ч.2 ст.220 КАС України, колегія суддів приходить до висновку
про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги та скасування
оскаржуваного судового рішення.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що скаржник був
звільнений в запас і з 2002 року йому була призначена пенсія відповідно до
Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб”.

Відповідно до статті 10 Закону
України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”, який визначає
умови та порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців Збройних сил
України, пенсійне забезпечення військовослужбовців, які мають право на пенсію
здійснюється відповідними відомствами в порядку, що визначається Кабінетом
Міністрів України.

Згідно з п. 7 Постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 року № 393 “Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей” пенсії обчислюються з таких видів грошового
забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу
років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки
за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

Відповідно
до ч.3 ст.43 зазначеного Закону, пенсія нараховується з розміру грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням, куди включається оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірах, встановлених законодавством" та п.2 Перехідних положень до Закону України
«Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", який
передбачає право на перерахунок пенсії з урахуванням зазначеного положення
Закону, то вони набирають
чинность з 1 січня 2005 року і не мають зворотньої дії в часі.

Постановою Кабінету Міністрів України №452 від 06 квітня 1998 року «Про
упорядкування додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців»,
якою затверджені додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, що
виплачуються щомісячно встановлено, що премія не відноситься до додаткових
видів грошового забезпечення.

Відповідно до положень ст.63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» (що діяли до 1
січня 2005 року), призначені військовослужбовцям пенсії перераховувались з
підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців,
які мали право на пенсію за цим законом.

Враховуючи наведене, суд апеляційної
інстанції дійшов до обгрунтованого висновку про відмову в задоволенні скарги,
так як ОСОБА_1 на момент звільнення вказаних надбавок не отримував, оскільки
звільнений до їх запровадження, а премія не відноситься до додаткових видів
грошового забезпечення.

Оскаржуване рішення винесене з
дотриманням норм матеріального і процесуального закону, а тому колегія суддів
вважає за необхідне залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржуване
рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 224, 230 , ч.5 ст.254 КАС
України, колегія суддів -

У Х В
А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити, а ухвалу Апеляційного суду
Чернігівської області від 26 січня 2005 року у справі за його скаргою на дії
Чернігівського обласного військового комісаріату залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення
і оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ст.ст. 237 КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ : Д.В. Ліпський

СУДДІ
: С.Є.
Амєлін

М.І. Гурін

М.О. Федоров

В.В. Юрченко