Справа № 2-а-19791/2007
Суддя: Попова О.Г.
Дата ухвалення: 2008-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

09 червня 2008 р. м. Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Попової О. Г.,

при секретарі - Снігірьовій О.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної
державної адміністрації, управління Пенсійного фонду України в Лугинському
районі про стягнення заборгованості,-

встановив:

Позивач звернулась з вказаним позовом до суду,
посилаючись на те, що вона проживає в
селі Лугинки Лугинського району Житомирської області, має статус потерпілої від аварії на ЧАЕС 3
категорії. За період з 01.07.2004 року по 01.08.2007 року відповідачами
не були проведені у повному обсязі виплати, передбачені ст. ст. 37, 39
Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її прав. Заборгованість
по доплаті непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях радіоактивного забруднення (ст.39) позивач
визначила в розмірі 28555,20 грн. , за
допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого
виробництва (ст.37) - 4338,70 грн. Посилається на те, що вона отримувала
відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету
Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші,
значно більші їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні
періоди.

Позивач
в судове засідання не з'явилась.
Направила до суду заяву про розгляд справи без неї.

Представники
відповідачів в судове засідання не з'явились. Про день, час та місце розгляду
справи були повідомлені належним чином. Направили до суду заперечення.

Дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Встановлено,
що позивач проживає в селі Лугинки
Лугинського району Житомирської області , яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення
та одержує пенсію за віком.

Позивач
має статус потерпілої від аварії на ЧАЕС 3 категорії, що підтверджується
відповідним посвідченням.

Згідно
ст. 37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які
проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна
грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення -
40 процентів від мінімальної заробітної
плати. Позивач, проживаючи в селі
Лугинкт Лугинського району Житомирської
області, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, отримує пенсію за віком і повинна була отримувати вказану
допомогу в зазначеному розмірі щомісяця, проте у вказаний позивачем період,
вона виплачувалась частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не
в кратному відношенні до мінімальної зарплати, що вбачається із відповідної
довідки, тобто, права позивача були порушені.

Згідно
ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються: у
зоні гарантованого добровільного відселення - в розмірі двох мінімальних
заробітних плат щомісяця. Проте вказана
доплата виплачувалась у розмірах, визначених Постановою Кабінет Міністрів
України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному
відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі, що
підтверджується відповідною довідкою.

Згідно
ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства
права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів
України.

Кодекс адміністративного
судочинства передбачає річний строк звернення до суду за відновленням порушених
прав.

Згідно ст.99 КАС України в
адміністративному судочинстві встановлено річний строк звернення до суду.

Однак,
дію абзацу третього частини першої статті 39 було на 2007 рік зупинено згідно
із Законом N 489-У ( 489-16 ) від 19.12.2006 і лише з 9 липня 2007 року дію
відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 ( у0а6р710-07 ) від 09.07.2007.

Дію абзацу 3 частини 1 статті 37 Закону
України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи на 2006 рік зупинено згідно Закону № 3235-15 від
20.12.2005 року, а на 2007 рік зупинено згідно Закону № 489-16 від 19.12.2006
року і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду
N 6-рп/2007 від 09.07.2007 року.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано неконституційним
положення п. 30 ст.71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007
рік", яким зупинено дію в частині виплати допомоги у розмірах до
мінімальної заробітної плати.

Відповідно
до ст. 73 Закону України “Про Конституційний Суд України”, якщо акти (закони та
інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти
Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки
Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції
України (неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність
від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх
неконституційність.

З
врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної плати в Україні
в спірний період часу, а саме: розмір мінімальної заробітної плати у спірний
період становив: з 1 липня 2007 року - 440 грн., з 1 жовтня 2007 року - 460
грн.:

заборгованість
передбачена ст.37 Закону становить:

- липень-вересень 2007 року = 528
грн.(440 грн. х 40% х 3 міс.)

- жовтень-грудень 2007 року = 552
грн.(460 грн. х 40% х 3 міс),

а всього: 1080 грн. - 12,60 грн.
(отриманих по постанові КМУ) = 1067,40 грн.

Заборгованість, передбачена ст. 39
Закону, становить:

- липень 2007 року - вересень 2007
року = 2640 грн. (440 грн. х 2 х 3 міс) ,

- жовтень 2007 року - грудень 2007
року = 2760 грн.(460 грн. х 2 х 3 міс),

а всього: 5400 грн. - 63 грн.
(отриманих по постанові КМУ) = 5337 грн.

Так як розпорядником коштів
являється управління праці та соціального захисту населення Лугинської РДА, то
суд стягує вказані кошти саме з цього відповідача.

Керуючись Законом
України "Про статус
і соціальний захист
громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи" № 796-12
від 28.02.1991 року, Рішенням Конституційного Суду N
6-рп/2007 від 09.07.2007. ст. ст. 86, 99, 158 - 163, 167,254 КАС України, суд
,-

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Стягнути
з управління праці та соціального
захисту населення Лугинської районної державної адміністрації на користь
ОСОБА_1 заборгованість,
передбачену ст. 37 Законом України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі
1067, 40 грн., заборгованість згідно ст. 39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в сумі 5337,00 грн.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги.

Заява
про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: О.Г.
Попова