Справа № 22-а-2070/2008
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2008-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25
червня 2008 року

м.Харків

Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Шевцової Н.В

Суддів Кононенко З.О.,
Бенедик А.П.

за участю
секретаря
Верман А.М.

представника відповідача: Нейздоймишапка О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в
м.Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 11.12.2007р. по справі №2-а-332/07

за позовом
ОСОБА_1

до
Головного
управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про
перерахунок надбавки до пенсії як
учаснику бойових дій

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просив визнати неправомірною бездіяльність
відповідача, в частині неправильного нарахування надбавки пенсії за вислугу років, як учаснику
бойових дій, визнавши за позивачем право на отримання вказаної надбавки, виходячи із фактичного розміру мінімальної пенсії за
віком, зобов'язати відповідача провести
перерахунок щомісячної надбавки до
пенсії за вислугу років, як учаснику бойових дій, з виплатою не донарахованої та невиплаченої
надбавки, в розмірі 16 128 грн. 54 коп. за весь час недоплати з 1 січня 2004 року та зобов'язати відповідача в подальшому виплачувати надбавку
пенсії за вислугу років, як учаснику бойових дій, виходячи з фактичного розміру
мінімальної пенсії за віком.

Постановою Конотопського міськрайонного
суду Сумської області від 11.12.2007р. в задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права,
просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги повністю.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги
позивач посилається на порушення судом першої інстанції ст. 8
Конституції України, п. 12 ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», п. г ст.
15 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ», ст. 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,
ст. 1 Закону України «Про прожитковий
мінімум», що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідачем надані заперечення на
апеляційну скаргу, в яких посилаючись на прийняття судом першої інстанції
оскаржуваної постанови з дотриманням норм матеріального та процесуального
права, просить суд апеляційної інстанції апеляційну скаргу залишити без
задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та рішення суду першої інстанції, заслухавши
пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено,
що позивач є пенсіонером та отримує пенсію
військовослужбовця за вислугу років відповідно до Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,

______________________________________________________________________________________

Справа
№22-а-2070/08 Головуючий
1 інстанції: Лебедько М.М.

Категорія: 49 Доповідач:
Шевцова Н.В.

звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Крім того, має статус учасника бойових дій і
йому згідно Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" передбачена надбавка до пенсії за особливі заслуги перед Україною
.

Між позивачем і
відповідачем як суб'єктом владних повноважень склалися правовідносини, що випливають з пенсійного
забезпечення військовослужбовців, які регулюються Законом України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших осіб" та Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", згідно якого до 01.07.2006 р. розрахунок підвищення
пенсії учасникам бойових дій проводився
виходячи із 150 % від мінімальної пенсії за віком.

Суд
першої інстанції відмовляючи в задоволені позову виходив з того, що розрахунок пенсії, який здійснювався
відповідачем позивачу здійснювався з 2004
року виходячи з
150 % від 19 гривень 91 копійки, а з
01.07.2005 року - 25
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, встановлені Законами про Державний бюджет
України на відповідний рік.

Колегія суддів погоджується з
такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступних підстав.

Згідно зі ст. 4
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" ветеранами війни є особи,
які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав.
До ветеранів
війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Відповідно до
п. г) ч. 1 ст. 15 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб"
особам офіцерського складу в редакції
від 09.04.1992 року, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які є ветеранами війни, та
особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту", пенсії за вислугу років підвищуються на 150 процентів мінімальної пенсії за віком
.

Пунктом 2
Постанови Кабінету міністрів України від 03.01.2002 року № 1 „Про підвищення
розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів,
фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" встановлено, що
виходячи з розміру 19 гривень 91 копійка провадиться розрахунок: є) підвищень, передбачених Законом України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" під час
призначення та перерахунку пенсій відповідно
до Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України
"Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб". Виходячи з положень даного
нормативного акту, за основу розрахунку
повинно братися не розмір мінімальної пенсії за віком, а 19,91 грн.

Законом
України „Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного
забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" від 04.04.2006 року ст. 15 Закону України
„Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких
інших осіб" викладено в
такій редакції: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 1-2 цього
Закону, які мають право на пенсію за цим Законом і які є ветеранами війни, та
особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" , пенсії за вислугу років
підвищуються в порядку і на умовах, передбачених зазначеним Законом.

Відповідно до
п. 2 Закону України „Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" від 05.10.2005 року частину четверту статті 12 викладено в такій
редакції: учасникам бойових дій пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність". Дана норма набрала чинності з 01.07.2006
року.

Статтею 65
Закону України „Про Державний бюджет на 2006 рік" затверджено на 2006 рік прожитковий мінімум
для тих, хто відноситься до основних соціальних і
демографічних груп населення: осіб, які втратили працездатність:
з 1 січня - 350 гривень, з 1 квітня - 359 гривень, з 1 жовтня - 366 гривень.

Статтею 62 Закону України „Про
Державний бюджет України на 2007 рік" затверджено прожитковий мінімум для тих, хто
відноситься до основних соціальних і
демографічних груп населення: осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1
жовтня - 411 гривень.

Відповідно до
матеріалів пенсійної справи, розмір підвищення до пенсії за вислугу років
позивачу як учаснику бойових дій становив:

з 01.01.2004 -
29,87 грн. (19,91 х 150%)

з 01.07.2005 -
89,75 грн. (359,00 х 25%)

з 01.10.2006 -
91,50 грн. (366,00 х 25%)

з 01.01.2007 -
95,00 грн. (380,00 х 25%)

З 01.04.2007 -
101,50 грн. (406,00 х 25%).

Отже,
відповідачем правильно проведено перерахунок пенсії позивачем, з дотриманням
вимог пенсійного законодавства.

Таким чином, колегія суддів, підтверджує, що при
прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних
юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до
спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з
наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 160, 195, п.1 ч.1
ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
залишити без задоволення, а постанову Конотопського
міськрайонного суду Сумської
області від 11.12.2007р. по справі
№2-а-332/07- без змін.

Ухвала набирає чинності з
моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом
місяця з дня складання ухвали у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст виготовлено 01.07.2008
року.

Головуючий
(підпис) Н.В.
Шевцова

Судді: (підпис) А.П.Бенедик

(підпис)
З.О.Кононенко

З ОРИГІНАЛОМ ЗГІДНО:

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду Н.В.
Шевцова