Справа № 6/168
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2008-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТ
ИВНИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
30.09.2008 р.

№ 6/168

Окружний адміністративн
ий суд міста Києва у складі ко
легії суддів: головуючого су
дді Добрянську Я.І. , судді Ко
взеля П.О. Келеберди В.І. при с
екретарі судового засідання
Зубко Л.П. вирішив адміністр
ативну справу

Спеціалізована державна
податкова інспекція у м.Києв
і по роботі з великими платни
ками податків

до
Національна акціонерна к
омпанія "Нафтогаз України"

про
примусове сиягнення актив
ів

Представники:
від позивача: Новикова Ю
.О., Неменший А.І., Воронова О.Ю., П
ічугін О.В., Пузіно К.С.
від відповідача: Куниць
кий В.В.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Укр
аїни в судовому засіданні 30.09.20
08 р. проголошено вступну та ре
золютивну частини постанови
.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністра
тивного суду м. Києва звернул
ася Спеціалізована державна
податкова інспекція у м. Києв
і по роботі з великими платни
ками податків (далі СДПІ у м. К
иєві по роботі з ВПП) з позовом
до Національної акціонерної
компанії «Нафтогаз України»
(далі НАК «Нафтогаз України»
) про примусове стягнення акт
ивів платника податку в раху
нок погашення податкового бо
ргу в розмірі 1 958 696 783,50 грн.
В ході судового розгляду по
зивач СДПІ у м. Києві по роботі
з ВПП подав заяву від 19.06.2008 р. № 935/
9/10-006 про зменшення позовних ви
мог та просив стягнути кошти
в рахунок погашення податко
вого боргу в розмірі 1 958 696 699,62 гр
н.
В обґрунтування позовних в
имог позивач зазначає, що від
повідач має податковий борг
в розмірі 1 958 696 699,62 грн., який скл
адається :
- заборгованість по податку
на прибуток 1 160 895 387,70 грн.
- заборгованість з рентної п
лати за транзитне транспорту
вання природного газу терито
рією України 795 136 013,40 грн.
- заборгованість за оренду
державного майна 177 755,20 грн.

- заборгованість по надходж
енню частини виручки від реа
лізації газу 2 487 543,10 грн.
Заборгованість по податку
на прибуток відповідач має в
звязку з несвоєчасною спл
атою податкових зобовязан
ь з податку на прибуток, не спл
аченою сумою податкового зоб
овязання за договорами роз
строчення, несплаті відсоткі
в за вказаними договорами та
несплаченої пені. Заборгова
ність з рентної плати за тран
зитне транспортування приро
дного газу територією Україн
и у НАК «Нафтогаз України»ви
никла на підставі прострочен
ня сплати за податковими роз
рахунками. Також, відповідач
не сплатив орендну плату за д
ержавне майно, за що нарахова
на пеня.
Наявність податкового бор
гу підтверджується податков
ими деклараціями з податку н
а прибуток підприємств і орг
анізацій, що перебувають у де
ржавній власності , розрахун
ками рентної плати за транзи
тне транспортування природн
ого газу України, довідкою пр
о податковий борг та податко
вими вимогами.

Відповідач проти позову з
аперечує та вказує на те, що Н
АК «Нафтогаз України»сплачу
вав заявлені до стягнення зо
бовязання, що підтверджуєт
ься платіжними дорученнями а
також позовна вимога в части
ні сплати виручки від реаліз
ації природного газу за груд
ень 2005 р. не підлягає розгляду,
оскільки минув річний термін
, передбачений ст.. 99 КАС Україн
и. Окрім того, відповідач вва
жає, що немає підстав вважати
податкові зобовязання роз
строченими в разі прийняття
рішення про скасування розст
рочення та розірвання догово
ру про розстрочення податков
их зобовязань. Також, на дум
ку відповідача, у позивача ві
дсутні підстави для донараху
вання йому зобовязань з ор
ендної плати, оскільки контр
оль за вказаним платежем не в
ідноситься до компетенції по
даткового органу.

Розглянувши подані сторо
нами документи і матеріали, з
аслухавши пояснення їх предс
тавників сторін, всебічно і п
овно зясувавши всі фактичн
і обставини, на яких ґрунтуєт
ься позов, обєктивно оціни
вши докази, які мають юридичн
е значення для розгляду спра
ви і вирішення спору по суті, О
кружний адміністративний су
д м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:
Національна акціонерн
а компанія "Нафтогаз України
" (далі - НАК "Нафтогаз України",
Компанія) взята на податкови
й облік у Державній податков
ій інспекції у Дніпровському
районі м. Києва 08.06.1998р. за № 11817.
У зв'язку з організацією Сп
еціалізованої державної под
аткової інспекції у м. Києві п
о роботі з великими платника
ми податків (далі - СДШ у м.Києв
і по роботі з ВПП), Компанія вз
ята на податковий облік в СДП
І у м. Києві по роботі з ВПП, про
що видана Довідка про взяття
на облік платників податків
від 31.07.2002р. № 283.
На виконання вимог п. 9.3 ст. 9 За
кону України " Про податок на д
одану вартість" № 168/97-ВР від 03.04.1997
року, НАК "Нафтогаз України" за
реєстрована як платник подат
ку на додану вартість в СДПІ у
м. Києві по роботі з ВПП, про що
видано свідоцтво про реєстр
ацію платника ПДВ від 30.04.02р №3548066
7 (НБ №216193), індивідуальний подат
ковий номер платника ПДВ -5
8.
Позиція податкового орг
ану, ґрунтується на тому, що НА
К "Нафтогаз України" має подат
ковий борг, загальна сума яко
го становить 1 ,20 грн. При цьо
му відповідно до пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 З
акону України "Про порядок по
гашення зобовязань платни
ків податків перед бюджетами
та державними цільовими фон
дами" (далі також Закон №2181) а
ктиви платника податків можу
ть бути примусово стягнені в
рахунок погашення його пода
ткового боргу виключно за рі
шенням суду.

Відповідно до пп. 4.1.1. п. 4.1. ст. 4
Закону України "Про порядок п
огашення зобовязань платн
иків податків перед бюджетам
и та державними цільовими фо
ндами" платник податків само
стійно обчислює суму податко
вого зобов'язання, яку зазнач
ає у податковій декларації, к
рім випадків, передбачених п
ідпунктом "г" підпункту 4.2.2 пунк
ту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї ста
тті. При цьому згідно з пункто
м 5.1. статті 5 вказаного закону п
одаткове зобов'язання, самос
тійно визначене платником по
датків у податковій декларац
ії, вважається узгодженим з д
ня подання такої податкової
декларації.
В позові зазначено, що відпо
відачем подано до СДПІ у м. Киє
ві по роботі з ВПП податкову д
екларацію з податку на прибу
ток у сумі 204 716 135,00 грн., податкові
зобовязання, за якою не спл
ачені і входять до загальної
суми податкового боргу, що ст
ягується. Також позивач вказ
ує про подання відповідачем
розрахунків з рентної плати
за транзитне транспортуванн
я природного газу територією
України від 20.09.2007 р. № 13913, від 18.10.2007 р
. № 15271, від 20.11.2007 р. № 19485 та від 19.12.2007 р. № 2
0365 на загальну суму 498 218 271,97 грн., як
а також, на думку позивача, не
сплачена та стягується відпо
відно до позову.
Крім того, відповідно до пп.
14.1.3 п. 14.1 ст. 14 Закону України "Про
порядок погашення зобовяз
ань платників податків перед
бюджетами та державними ціл
ьовими фондами" платник пода
тків, який звертається до под
аткового органу з заявою про
розстрочення, відстрочення
податкових зобов'язань, вваж
ається таким, що узгодив суму
такого податкового зобов'яз
ання. В позовній заяві вказан
о, що НАК "Нафтогаз України" не
сплачена сума податкового з
обовязання з податку на пр
ибуток за договорами розстро
чення: від 30.11.2004 р. № 15 у розмірі 717 88
1 118,24 грн. та від 07.09.2007 р. № 10 у розмірі
77518550,00 грн. Несплачена сума рент
ної плати за транзитне транс
портування природного газу т
ериторією України згідно з д
оговорами розстрочення від 3
0.07.2007 р. № 8, від 30.08.2007 р. № 11, від 20.09.2007 р. № 17
, від 30.10.2007 р. № 18 та від 30.11.2007 р. № 1 скла
дає, за даними податкового ор
гану, 256 389 421,58 грн. (83 020 540,00 + 97 822 043,00 + 39 816 596,06 + 28 1
86 106,24 + 7 544 136,28).
Таким чином, загальна сума у
згоджених податкових зобов
язань про стягнення якої зая
влено позов Спеціалізованою
державною податковою інспек
цією у м. Києві по роботі з вел
икими платниками податків ск
ладає 1 958 696 699,62 грн.
З посиланням на те, що вжитт
я податковим органом інших з
аходів не призвело до позити
вного наслідку, позивач вваж
ає, що на сьогоднішній день є
диним заходом з погашення по
даткового боргу є примусове
стягнення активів НАК "Нафто
газ України" в судовому поряд
ку.
Відповідач проти позов
них вимог заперечує з огляду
на наступне.
Законом України «Про пор
ядок погашення зобовязань
платників податків перед бю
джетами та державними цільов
ими фондами»визначена проце
дура та відповідні повноваже
ння податкового органу щодо
погашення податкового боргу
платника податків, яких СДПІ
у м. Києві по роботі з ВПП має п
ритримуватись. При цьому нор
ма пп. 3.1.1. п. 3.1 ст. 3 Закону України
"Про порядок погашення зобов
язань платників податків п
еред бюджетами та державними
цільовими фондами" не поширю
ється на правовідносини, вре
гульовані ст. 10 та 11 цього Закон
у.
СДПІ у м. Києві по роботі з
ВПП не надано доказів надсил
ання податкових вимог НАК "На
фтогаз України" на суму подат
кового боргу, яку вона просит
ь стягнути з урахуванням тог
о, що податковий борг з податк
у на прибуток та рентної плат
и за транзитне транспортуван
ня газу територією України, ч
астини виручки від реалізаці
ї природного газу у 2000 році, що
отримувався як плата за тран
зит, виник, відповідно до нада
ного СДПІ у м. Києві по роботі
з ВПП обґрунтування позовних
вимог, за підсумками діяльно
сті відповідача у 2005 - 2007 роках. П
ри цьому, як вбачається з дат,
якими винесено першу та друг
у податкові вимоги, вони наді
слані до НАК "Нафтогаз Україн
и" ще в 2001 році. Доказів існуван
ня податкового боргу НАК "Наф
тогаз України" в період до 2001 ро
ку, а також протягом 2001 - 2004 років
Спеціалізованою державною п
одатковою інспекцією у м. Киє
ві по роботі з великими платн
иками податків до суду не над
ано.
Також, позивач не надав д
оказів дотримання в повному
обсязі Порядку, затвердженог
о Постановою Кабінету Мініст
рів України від 15.04.2002 №538, а також
Порядку, затвердженого Нака
зом Державної податкової адм
іністрації України від 19.09.2003 №43
9, а саме доказів здійснення бе
зпосередньо продажу активів
платника податків, які відне
сені до додаткових та інших д
жерел погашення податкового
боргу НАК "Нафтогаз України".

Посилання СДПІ у м. Києві по
роботі з ВПП в своїй позовній
заяві на прийняття рішення п
ро стягнення коштів та прода
ж інших активів та рішення пр
о продаж активів, які віднесе
ні до додаткових джерел пога
шення податкового боргу плат
ника податків, а також на те, щ
о було описано активи НАК "Наф
тогаз України", на думку відпо
відача, не свідчать про вжитт
я передбачених законом заход
ів з погашення податкового б
оргу платника податків.
Так, прийняття СДПІ у м. Києв
і по роботі з ВПП рішень від 25.06
.2002 №4/24-0120 про стягнення коштів та
продаж інших активів платни
ка податків в рахунок погаше
ння його податкового боргу; в
ід 20.05.2004 №12427/10/24-0200 про продаж активі
в, які віднесені до додаткови
х джерел погашення податково
го боргу платника податків; о
пис відповідних активів НАК
"Нафтогаз України", які можуть
бути реалізовані (з урахуван
ням обмежень, встановлених ч
инним законодавством), не є до
казами того, що зазначені зах
оди не привели до позитивног
о результату, оскільки відсу
тні докази вчинення дій (пере
дбачених зазначеними вище По
рядками) на виконання цих ріш
ень.
Крім того, з огляду на те, що д
ати документів, якими оформл
ювались зазначені вище дії т
а рішення СДПІ у м. Києві по ро
боті з ВПП, відносяться до пер
іоду 2002 2004 років, не можна пого
дитись з тим, що вказані дії та
рішення стосуються стягненн
я податкового боргу, який стя
гується згідно з позовною за
явою у цій справі та виник, за
даними податкового органу, в
2005 2007 роках.
Згідно з п. 11.2 ст. 11 Закону №2181-ІІ
І, у разі коли податковим борж
ником визнається платник под
атків, який не підлягає прива
тизації, податковий орган зд
ійснює заходи щодо продажу й
ого активів, які не входять до
складу цілісного майнового
комплексу, що забезпечує вед
ення його основної діяльност
і. Законом України “Про перел
ік об'єктів державної власно
сті, що не підлягають привати
зації” НАК "Нафтогаз України
" включено до Переліку об'єкті
в права державної власності,
що не підлягають приватизац
ії.
Отже, стосовно Компанії пов
инні дотримуватись також вим
оги щодо погашення її податк
ового боргу, передбачені пун
ктом 11.2 статті 11 Закону України
"Про порядок погашення зобов
язань платників податків п
еред бюджетами та державними
цільовими фондами". При цьому
як зазначалось вище податко
вим органом не вжито належни
х заходів щодо продажу актив
ів НАК "Нафтогаз України", що н
е входять до складу її цілісн
ого майнового комплексу.
У разі коли сума коштів, о
триманих від такого продажу,
не покриває суму податковог
о боргу такого платника пода
тків та витрат, пов'язаних з ор
ганізацією та проведенням пу
блічних торгів, податковий о
рган зобов'язаний звернутися
до органу виконавчої влади, д
о сфери управління якого нал
ежить такий платник податків
, з поданням про прийняття ріш
ення щодо надання відповідно
ї компенсації бюджету, до яко
го має зараховуватися сума п
одаткового боргу такого плат
ника податків, за рахунок кош
тів, призначених для утриман
ня такого органу виконавчої
влади, до сфери управління як
ого належить платник податкі
в;
реорганізації такого пла
тника податків з урахуванням
правил, встановлених цим Зак
оном;
ліквідації такого платник
а податків та списання подат
кового боргу;
оголошення такого платник
а податків банкрутом у поряд
ку, встановленому Законом Ук
раїни "Про відновлення плато
спроможності боржника або ви
знання його банкрутом".
Однак, СДПІ у м. Києві по ро
боті з ВПП не зверталась з одн
ією з зазначених пропозицій
до Кабінету Міністрів Україн
и.
До матеріалів справи залуч
ені листи, які були направлен
і до Державної податкової ад
міністрації у м. Києві та Міні
стерства палива та енергетик
и України. З огляду на те, що 100 % а
кцій НАК "Нафтогаз України" на
лежить державі в особі Кабін
ету Міністрів України, що під
тверджується сертифікатом і
менних акцій серії “А” №1 від 2
0.12.2001 р., зазначені листи надісла
но до органів, в сферу управл
іння яких НАК "Нафтогаз Украї
ни" не входить. А тому зверненн
я СДПІ у м. Києві по роботі з ВП
П до Державної податкової ад
міністрації у м. Києві та Міні
стерства палива та енергетик
и України не може вважатись в
иконанням вимог п.п. 11.1 та 11.2 ст. 11
Закону України "Про порядок п
огашення зобовязань платн
иків податків перед бюджетам
и та державними цільовими фо
ндами".
Крім того, Національна акці
онерна компанія "Нафтогаз Ук
раїни" звертає увагу суду на т
е, що зобовязання Компанії
, про стягнення коштів за яким
и заявлено позов, сплачені На
ціональною акціонерною комп
анією "Нафтогаз України".
Станом на 27.11.2007 р. згідно з дого
вором від 30.11.2004 р. №15 та доповненн
ям №7 до цього договору настав
строк сплати зобовязань в
сумі 269 403 615,00 грн. та відсотків за
користування податковим кре
дитом в сумі 133 972 571,00 грн.
Згідно з платіжними доруче
ннями від 29.11.2007 р. №7340, №7324 та №7339 та к
опією довідки №11 і розшифровк
и до неї (додаються до цих запе
речень) вказані зобовязанн
я за договором від 30.11.2004 р. №15 спл
ачені в повному обсязі. Так, пл
атіжними дорученнями від 29.11.200
7 р. №7324 та №7339 сплачено основне з
обовязання в сумі 269 403 615,00 грн.,
а платіжним дорученням від 29.
11.2007 р. №7340 зобовязання зі сп
лати відсотків в сумі 137 320 558,26 грн
.
В звязку з тим, що рішення
СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП
про розірвання договору від
30.11.2004 р. №15 до НАК "Нафтогаз Украї
ни" не надходило і в Компанії в
ідсутня інформація про існув
ання такого рішення, позивач
вважає, що відсутні підстави
для висновку про розірвання
на даний час договору від 30.11.2004
р. №15 і нарахування в звязку
з розірванням договору розс
трочення суми податкового бо
ргу з податку на прибуток в ро
змірі 717 881 118,24 грн.
СДПІ у м. Києві по роботі з ВП
П пропущено 1095 денний строк (як
ий обчислюється від дати узг
одження податкових зобовя
зань) для стягнення узгоджен
их податкових зобовязань.
Ст. 100 Кодексу адміністративно
го судочинства України встан
овлено, що пропущення строку
звернення до адміністративн
ого суду є підставою для відм
ови у задоволенні адміністра
тивного позову за умови, якщо
на цьому наполягає одна із ст
орін. В звязку з чим відпові
дач просить суд врахувати за
значене та застосувати строк
позовної давності і відмови
ти СДПІ у м. Києві по роботі з В
ПП в адміністративному позов
і в частині стягнення 717 881 118,24 грн
. через пропуск цього строку.

Сплата суми розстрочених п
одаткових зобовязань з под
атку на прибуток за договоро
м розстрочення від 07.09.2007 р. №10 в с
умі 77 518 550,00 грн. підтверджується
платіжними дорученнями від
12.12.2007 р. №7679, №7673, №7672, №7671 та від 12.01.2008 р. №1
23 та №122 (копії яких додаються д
о цих заперечень).
В позовній заяві зазначено
, що НАК "Нафтогаз України" не с
плачено проценти - по договор
у від 30.11.2004 р. №15 в сумі 64 133 806,50 грн.
- по договору від 07.09.2007 р. №10 в с
умі 8 655 895,072 грн.
- по договору від 28.02.2007 р. №1 в сум
і 71 071,39 грн.
Однак, відповідач вважає,
що вказане твердження спрост
овується платіжними доручен
нями від 29.11.2007 р. №7340, від 18.10.2007 р. 36340, ві
д 17.10.2007 р. №6321, від 16.10.2007 р. №6269, від 15.10.2007 р
. 36264, від 27.09.2007 р. №5740, від 12.12.2007 р. №7678, від
22.11.2007 р. №7174, від 12.01.2008 р. №124, від 16.11.2007 р. №
7034, від 19.10.2007 р. №6408, від 18.04.2007 р. №1906, від 2
1.05.2007 р. №2616, від 06.06.2007 р. №2935, від 20.09.2007 р. №
5438, від 20.08.2007 р. №4444 та від 20.07.2007 р. №3745 (ко
пії яких додані до цих запере
чень).
Також, позивачем нарахован
а пеня за несвоєчасну сплату
розстрочених податкових зоб
овязань в загальному розмі
рі 66 764 320,80 грн.
Зобовязання, визначені
згідно з розрахунком рентно
ї плати за транзитне транспо
ртування природного газу тер
иторією України від 20.09.2007 р. №13913 с
плачувались відповідно до ін
формації наведеної у запереч
еннях на позовну заяву.
Сплата розстрочених зобов
язань з рентної плати за тр
анзитне транспортування при
родного газу територією Укра
їни та відсотків за користув
ання розстроченням за догово
ром від 07.09.2007 р. №11 підтверджуєть
ся платіжними дорученнями

Зобовязання з рентної пл
ати за транзитне транспортув
ання природного газу територ
ією України та відсотків за к
ористування розстроченням (з
а якими на момент подання поз
ову СДПІ у м. Києві по роботі з
ВПП настав строк сплати) згід
но договорів про розстроченн
я: від 30.07.2007 р. №8, від 30.08.2007 р. №11, від 20.09.
2007 р. №17, від 30.10.2007 р. №18 та від 30.11.2007 р. №1
сплачені повністю.
Також, за несвоєчасну сплат
у чергової частки за договор
ами розстрочення податкових
зобовязань від 30.07.2007 р. №8 та ві
д 30.08.2007 р. №11 нарахована пеня в су
мі 546 919,78 грн. та 248 559,02 грн. відповід
но.
Відповідач вказує на те, щ
о порядок та підстави нараху
вання пені визначені ст. 16 Зак
ону України "Про порядок пога
шення зобовязань платникі
в податків перед бюджетами т
а державними цільовими фонда
ми", а вказана норма не передба
чає нарахування пені в разі н
есвоєчасної сплати розстроч
ених податкових зобовязан
ь, які сплачуються на умовах в
изначених відповідним догов
ором про розстрочення.
Позивач вказує про неспл
ату НАК "Нафтогаз України" час
тини орендної плати за оренд
у державного майна в сумі 64 866,08 г
рн. за податковим повідомлен
ням-рішенням від 21.03.2005 р. №/0 та
в сумі 109 477,35 грн. за податковим п
овідомленням-рішенням від 25.04
.2006 р. №/0.
Відповідач посилається на
ст. 99 Кодексу адміністративно
го судочинства України, згід
но з якою адміністративний п
озов може бути подано в межах
строку звернення до адмініс
тративного суду, встановлено
го цим Кодексом або іншими за
конами. Для звернення до адмі
ністративного суду за захист
ом прав, свобод та інтересів о
соби встановлюється річний с
трок, який, якщо не встановлен
о інше, обчислюється з дня, кол
и особа дізналася або повинн
а була дізнатися про порушен
ня своїх прав, свобод чи інтер
есів.
На думку відповідача, СДПІ у
м. Києві по роботі з ВПП дізна
лась про порушення своїх пра
в в зазначених випадках в тер
мін більше одного року на мом
ент подання позову у даній сп
раві, і, що податковим органом
пропущено строк, встановлен
ий для звернення до суду.
Відповідач вважає, що обов
язок НАК "Нафтогаз України" зі
сплати частини виручки від р
еалізації природного газу у
2000 році, що отримувалась як пла
та за транзит природного газ
у існував лише в 2005 році.
В позові зазначено про нес
плату НАК "Нафтогаз України" ч
астини виручки від реалізаці
ї природного газу саме за гру
день 2005 р. у розмірі 2 487 543,10 грн. Одн
ак, зобовязання НАК "Нафтог
аз України" в грудні зі сплати
вказаного платежу існувало
відповідно до ст. 13 Закону Укр
аїни “Про Державний бюджет У
країни на 2005 рік” та Порядку, за
твердженого постановою Кабі
нету Міністрів України від 26 т
равня 2005 р. №398, в сумі 125 677 800,00 грн. Вк
азана сума сплачена НАК "Нафт
огаз України" згідно з платіж
ними дорученнями.
Проаналізувавши матері
али справи та пояснення пред
ставників сторін, суд приход
ить до висновку про те, що позо
вні вимоги є обґрунтованими
та підлягають до задоволення
з таких підстав.
Суд не погоджується з пози
цією відповідача щодо неправ
омірності звернення до суду
СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП
з позовом про стягнення пода
ткового боргу, виходячи з нас
тупного.
Відповідно до пп.3.1.1 п.3.1 ст. З
Закону України „Про порядок
погашення зобов'язань платн
иків податків перед бюджетам
и та державними цільовими фо
ндами" від 21.12.2000 р № 2181-ІІІ (із змі
нами та доповненнями), активи
платника податків можуть
бути примусово стягнені в ра
хунок погашення його податко
вого боргу виключно за рішен
ням суду.
Пункт.1.6 ст.1 Закону № 2181-ІІІ вс
тановлює, що примусове стягн
ення - звернення стягнення на
активи платника податків у р
ахунок погашення його податк
ового боргу, без попередньог
о узгодження його суми таким
платником податків.
Згідно з п.1.3 ст.1 Закону № 2181-ІІ
І, податковий борг (недоїмка) -
податкове зобов'язання (з ура
хуванням штрафних санкцій за
їх наявності), самостійно узг
оджене платником податків аб
о узгоджене в адміністративн
ому чи судовому порядку, але н
е сплачене у встановлений ст
рок, а також пеня, нарахована н
а суму такого податкового зо
бов'язання.
Відповідно до пп.5.4.1 п.5.4 ст.5 За
кону № 2181-ІІІ, узгоджена сума по
даткового зобов'язання, не сп
лачена платником податків у
строки, визначені цією статт
ею (у випадку визначення суми
податкового зобов'язання у п
одатковій декларації протяг
ом десяти календарних днів, н
аступних за останнім днем ві
дповідного граничного строк
у, передбаченого підпунктом
4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закон
у; у разі визначення податков
ого зобов'язання контролюючи
м органом за підставами, зазн
аченими у підпунктах "а" - "в" під
пункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 прот
ягом десяти календарних днів
від дня отримання податково
го повідомлення; у випадках а
пеляційного узгодження суми
податкового зобов'язання пр
отягом десяти календарних дн
ів, наступних за днем такого у
згодження), визнається сумою
податкового боргу платника
податків.
Таким чином, сума податков
ого зобов'язання набуде стат
усу податкового боргу при на
станні в сукупності двох умо
в - узгодження в апеляці
йному порядку (за про
цедурами адміністративного
або судового оскарження) та/а
бо несплати протягом встанов
лених Законом № 2181-ІІІ строків
.
З огляду на викладене, за пр
авовою природою податковий б
орг не може бути неузгоджени
м, як наслідок в контексті п.1.6 с
т.1 Закону № 2181-ІІІ слова «без по
переднього узгодження суми п
одаткового боргу»необхідно
розуміти як неузгодження пл
атником податків загального
розміру податкового боргу, з
а стягненням якого звертаєть
ся орган державної податково
ї служби, тобто фактично проц
едурі звернення стягнення на
активи платника податків в с
удовому порядку не передує б
удь-яка процедура узгодження
(звірки) з платником податку з
агального розміру податково
го боргу.
Відповідач зазначає, що н
орма пп.3.1.1 п.3.1 ст. 3 Закону №2181-ІІІ
не поширюється на правовідно
сини, врегульовані ст. 10 та ст. 1
1 Закону № 2181-ІІІ.
Суд з таким висновком не по
годжується виходячи з того, щ
о з метою правильності визна
чення порядку погашення пода
ткового боргу, в розрізі норм
Закону №2181-ІІІ, можна умовно ви
креслити декілька процедур:

стаття 10 цього Закону виз
начає загальний порядок пога
шення податкового
боргу п
латника податків шляхом:
- здійснення податко
вим органом за платника пода
тків та на користь держави за
ходи щодо залучення додатков
их джерел погашення суми под
аткового боргу шляхом стягне
ння коштів, які перебувають у
його власності, а за їх недост
атності - шляхом продажу інши
х активів такого платника по
датків (пп.10.1.1-пп.10.1.3);
- прийняття податкови
м органом рішення про продаж
цілісного майнового комплек
су або його частини (пп.10.1.4);
Окрім цього, існує сп
еціальний порядок щодо погаш
ення податкового боргу
де
ржавних або комунальних підп
риємств.
Так, відповідно до пп. 10.2.2 п
.10.2 ст. 10 цього Закону: у разі кол
и продажу підлягає цілісний
майновий комплекс підприємс
тва, активи якого перебувают
ь у державній або комунальні
й власності, чи коли згідно із
законодавством з питань при
ватизації для відчуження акт
ивів підприємства потрібна п
опередня згода органу приват
изації або іншого державного
органу, уповноваженого здій
снювати управління корпорат
ивними правами, продаж актив
ів такого підприємства орган
ізовується за поданням відпо
відного податкового органу р
егіональним органом привати
зації із дотриманням норм за
конодавства з питань привати
зації.
Також, згідно з п.11.1 ст.11 цього
Закону, у разі коли платник по
датків, який перебуває у держ
авній або комунальній власно
сті, не погашає суму податков
ого боргу у строки, встановле
ні цим Законом, податковий ор
ган здійснює заходи щодо про
дажу активів такого платника
податків, які не входять до ск
ладу цілісного майнового ком
плексу, що забезпечує здійсн
ення основної діяльності пла
тника податків.
У разі коли сума коштів, отр
имана від такого продажу, не п
окриває суму податкового бор
гу та витрат, пов'язаних з прод
ажем активів, податковий орг
ан зобов'язаний звернутися д
о органу виконавчої влади, що
здійснює управління таким п
латником податків, з пропози
цією щодо прийняття рішення
про продаж частини акцій кор
поратизованого підприємств
а за кошти або під зобов'язанн
я щодо погашення його податк
ового боргу протягом поточно
го бюджетного року.
Інформація зазначеного о
ргану управління щодо прийня
ття або відхилення запропоно
ваного рішення має бути наді
слана податковому органу про
тягом тридцяти календарних д
нів з дня направлення такого
звернення. Організація тако
го продажу здійснюється за п
равилами і у строки, встановл
ені законодавством з питань
приватизації.
У разі коли зазначений орг
ан не прийме рішення про прод
аж частини акцій для погашен
ня податкового боргу у зазна
чені цим пунктом строки, пода
тковий орган зобов'язаний у м
ісячний строк з дня отриманн
я такої відмови або після зак
інчення встановленого для на
дання відповіді строку зверн
утися до суду із заявою про ви
знання такого платника подат
ків банкрутом.
Отже, норми пп. 10.2.2 та п.11.1 За
кону № 2181-ІІІ фактично встанов
люють дві різні процедури дл
я погашення податкового борг
у державних або комунальних
підприємств:
- шляхом продажу акти
вів такого підприємства за п
оданням відповідного
под
аткового органу регіональни
м органом приватизації;
- шляхом продажу подат
ковим органом активів такого
платника податків, які не

входять до складу цілісного
майнового комплексу; або зве
рнення податкового органу з

пропозицією щодо прийнят
тя рішення про продаж частин
и акцій корпоратизованого

підприємства; або зверн
ення податкового органу до с
уду із заявою про визнання та
кого платника податків банкр
утом.
Пункт 11.2 ст.11 цього Закону в
изначає порядок погашення по
даткового боргу платника под
атків, який не підлягає прива
тизації шляхом здійснення по
датковим органом заходів щод
о продажу його активів, які не
входять до складу цілісного
майнового комплексу, що забе
зпечує ведення його основної
діяльності.
Також, цим пунктом визначе
но, що у разі коли сума коштів,
отриманих від такого продаж
у, не покриває суму податково
го боргу такого платника под
атків та витрат, пов'язаних з о
рганізацією та проведенням п
ублічних торгів, податковий
орган зобов'язаний звернутис
я до органу виконавчої влади
, до сфери управління якого за
лежить такий платник податкі
в, з поданням про прийняття рі
шення щодо:
1. надання відповідн
ої компенсації бюджету, до як
ого має зараховуватися сума
податкового боргу такого пла
тника податків, за рахунок ко
штів, призначених для утрима
ння такого органу виконавчої
влади, до сфери управління як
ого належить платник податкі
в;
2. реорганізації таког
о платника податків з урахув
анням правил, встановлених ц
им Законом;
3. ліквідації таког
о платника податків та списа
ння податкового боргу;
4. оголошення таког
о платника податків банкруто
м у порядку, встановленому За
коном України "Про відновлен
ня платоспроможності боржни
ка або визнання його банкрут
ом".
Відповідь щодо прийнятт
я одного із зазначених рішен
ь має бути надіслана податко
вому органу протягом тридцят
и календарних днів з дня напр
авлення звернення. У разі кол
и податковий орган не отриму
є зазначену відповідь у визн
ачений цим пунктом строк або
отримує незадовільну відпов
ідь, податковий орган зобов'я
заний звернутися до суду із з
аявою про визнання такого пл
атника податків банкрутом.

Згідно з п.11.3 ст.11 цього Закон
у визначено, що визнання держ
авного або комунального підп
риємства таким, що має податк
овий борг, є обов'язковою підс
тавою розірвання трудового д
оговору (контракту) з керівни
ком підприємства.
Також, податковий орган мож
е вжити інших заходів щодо ст
ягнення податкового боргу.

Відповідно п. 7 ч. 1 ст. З Кодекс
у адміністративного судочин
ства України (КАС України), суб
'єкт владних повноважень - орг
ан державної влади, орган міс
цевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, і
нший суб'єкт при здійсненні н
ими владних управлінських фу
нкцій на основі законодавств
а, в тому числі на виконання де
легованих повноважень.
Відповідно до п.4.1 ст. 17 КАС Ук
раїни, спори за зверненнями с
уб'єкта владних повноважень
відносяться до компетенції а
дміністративних судів.
Відповідно до ст.104 КАС Украї
ни, суб'єкт владних повноваже
нь має право звернутися до ад
міністративного суду у випад
ках, встановлених законом.
Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 10 Зак
ону України „Про державну по
даткову службу в Україні" від
04.12.1990р., за № 509-ХП із змінами та до
повненнями, державні податко
ві інспекції в районах, міста
х без районного поділу, район
ах у містах, міжрайонні та об'є
днані державні податкові інс
пекції подають до судів позо
ви до підприємств, установ, ор
ганізацій та громадян про ст
ягнення заборгованості пере
д бюджетом і державними ціль
овими фондами за рахунок їх м
айна.
Реалізація права подат
кового органу на звернення д
о суду здійснюється на підст
аві наступних норм:
Відповідно до пп.2.3.1 п.2.3 ст.2 Зак
ону України „Про порядок пог
ашення зобовязань платник
ів податків перед бюджетами
та державними цільовими фонд
ами", уповноваженими здійсню
вати заходи з погашення пода
ткового боргу (далі орган стя
гнення), є виключно податкові
органи, а також державні вико
навці у межах їх компетенції
.
Також, відповідно до пп.3.1.1 п.3.
1 ст. З цього Закону № 2181-ІІІ, акти
ви платника податків можуть
бути примусово стягнені в ра
хунок погашення його податко
вого боргу виключно за рішен
ням суду.
В інших випадках платники п
одатків самостійно визначаю
ть черговість та форми задов
олення претензій кредиторів
за рахунок активів, вільних в
ід заставних зобовязань за
безпечення боргу.
Таким чином, податковий ор
ган в межах своєї компетенці
ї може здійснити такий захід
щодо стягнення податкового
боргу як звернення до суду в п
орядку, передбаченому Кодекс
ом адміністративного судочи
нства України, а також пп.3.1.1 п. 3.
1 ст. З Закону України № 2181-ІІІ, що
за своєю суттю є відокремлен
ою процедурою стягнення пода
ткових зобов'язань, які набул
и статусу податкового боргу.

Закон України № 2181-ІІІ безп
осередньо не пов'язує такий з
ахід ж. звернення до суду з про
цедурами погашення податков
ого боргу, передбачених ст.ст
. 10, 11 цього ж Закону.
Щодо тверджень НАК «Нафт
огаз України»про не виконанн
я СДПІ у м. Києві по роботі з ВП
П вимог Закону № 2181-ІІІ щодо над
силання першої та другої под
аткових вимог на загальну су
му податкового боргу.
Відповідно до п.1.10 ст.1 Зак
ону № 2181-ІІІ, податкова вимога -
це письмова вимога податков
ого органу до платника подат
ків погасити суму податковог
о боргу.
Відповідно до пп.6.2.3 п.6.2 ст
.6 Закону № 2181- ІІІ податкові ви
моги надсилаються:
а) перша податкова
вимога - не раніше робочого дн
я після закінчення
гранич
ного строку сплати узгоджено
ї суми податкового зобов'яза
ння;
б) друга податкова вим
ога - не раніше тридцятого кал
ендарного дня від дня
напр
авлення (вручення) першої под
аткової вимоги, у разі непога
шення платником
податків
суми податкового боргу у вст
ановлені строки.
Окрім цього, пп.6.3.2 п.6.3 ст.6 Зако
ну №2181 передбачено, що у разі, к
оли у платника податків, яком
у було надіслано першу подат
кову вимогу, виникає новий по
датковий борг, друга податко
ва вимога має містити суму ко
нсолідованого боргу. При цьо
му окрема податкова вимога щ
одо такого нового податковог
о боргу не виставляється.
Пункт 4.6 Порядку направленн
я органами державної податко
вої служби України податкови
х вимог платникам податків (н
аказ ДПА України від 03.07.2001р. №266 з
ареєстрований в Міністерств
і юстиції України 16.07.2001 р. за № 595/57
86) встановлює аналогічні умов
и щодо направлення першої та
другої податкових вимог.
Норми Закону № 2181-ІІІ та «Пор
ядку направлення органами де
ржавної податкової служби Ук
раїни податкових вимог платн
икам податків», не містять бу
дь-яких додаткових умов щодо
повторного направлення пода
ткових вимог (першої та друго
ї), крім тієї, коли у платника п
одатків після повного погаше
ння попереднього податковог
о боргу та відкликання подат
кових вимог в порядку п.6.4 ст.6 З
акону, виникає новий податко
вий борг.
Податкові вимоги були н
аправлені НАК „Нафтогаз Ук
раїни" в виникнення податков
ого боргу в 2001 році, і жодного р
азу, не відбувалось повного п
огашення податкового боргу (
податковий борг має тенденці
ю до постійного зростання);
Пункт 6.4 ст.6 Закону України
„Про порядок погашення зобо
в'язань податків перед бюдже
тами та державними цільовими
фондами" містить перелік під
став для відкликання податко
вих вимог, зокрема, повне пога
шення податків суми податков
ого боргу.
Отже, можна дійти висновку
щодо того, що перша податко
ва вимога від 09.10.2001 р. за № 1/1 та дру
га податкова вимога від 08.11.2001р.
за № 2/79 є чинними, і такими, що не
відкликані в порядку п.6.4 ст.6 в
ищезазначеного Закону, а отж
е, у податкового органу відсу
тні будь-які правові підстав
и щодо направлені окремих п
одаткових вимог на нові суми
податкового боргу, що виникл
и в подальшому та включені до
загального розміру позовних
вимог СДПІ у м. Києві по робот
і з ВПП.
Щодо твердження НАК «На
фтогаз України»про не вжиття
позивачем заходів передбаче
них ст.10 Закону № 2181-ІІІ. Суд не п
огоджується з позицією відпо
відача з вказаним твердженн
ям з наступних підстав.
Статтею 10 Закону №2181-І
ІІ визначений порядок прод
ажу активів, що перебувают
ь у податковій заставі. Підпу
нктом 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Зако
ну № 2181-ІІІ визначено, що у разі
коли інші, передбачені цим За
коном, заходи з погашення под
аткового боргу те дали позит
ивного результату, податкови
й орган здійснює за платника
податків та на користь держа
ви заходи щодо залучення дод
аткових джерел погашення сум
и податкового боргу шляхом с
тягнення коштів, які перебув
ають у його власності, а за їх
недостатності - шляхом прода
жу інших активів такого плат
ника податків.
Стягнення коштів та прод
аж інших активів платника по
датків провадяться не раніше
тридцятого календарного дня
з моменту надіслання йому др
угої податкової вимоги.
Стягнення безготівкових к
оштів здійснюється шляхом на
діслання банку (банкам), обслу
говуючому платника податків
, платіжної вимоги на суму под
аткового боргу або його част
ини, а при стягненні готівков
их коштів - у порядку, визначен
ому Кабінетом Міністрів Укра
їни.
Продаж інших активів здій
снюється на підставі рішення
податкового органу, відписа
ного його керівником та скрі
пленого гербовою печаткою по
даткового органу. Перел
ік відомостей, які зазначают
ься у такому рішенні, встанов
люється центральним податко
вим органом.
У зв'язку з непогашенням НАК
«Нафтогаз України»суми пода
ткового боргу та відповідно
до вищезазначеного підпункт
у СДПІ у м. Києві по роботі з ВП
П було прийнято рішення від 24.
04.2002 №1/24-0120 про стягнення коштів т
а продаж інших активів НАК «Н
афтогаз України»в рахунок по
гашення податкового боргу.

Дане рішення СДПІ у м. Києв
і по роботі з ВПП від 24.04.2002 № 1/24-0120 б
уло оскаржено НАК «Нафтогаз
України»до Господарського с
уду м. Києва.
Рішення Господарськог
о суду м. Києва від 19.06.2002 у справі
№11/126, яке залишено без змін пос
тановою Київського апеляцій
ного господарського суду від
06.02.2003 р.) позов НАК «Нафтогаз Укр
аїни»було задоволено, визнан
о недійсним рішення СДПІ у м. К
иєві по роботі з ВПП від 24.04.2002 №1/2
4-0120 про стягнення коштів та про
даж інших активів платника п
одатків в рахунок погашення
податкового боргу.
Водночас, постановою Вищо
го господарського суду Украї
ни від 18.09.2003 у справі №11/126 касацій
ну скаргу СДПІ у м. Києві по ро
боті з ВПП було задоволено, рі
шення Господарського суду м.
Києва від 19.06.2002 та постанова Ки
ївського апеляційного госпо
дарського суду від 06.02.2003 скасов
ані, в позові НАК «Нафтогаз Ук
раїни»до СДПІ у м. Києві по роб
оті з ВПП про визнання недійс
ним рішення від 24.04.2002 №1/24-0120 було в
ідмовлено.
Ухвалою Верховного Суду У
країни від 27.11.2003 НАК «Нафтогаз У
країни»було відмовлено у пор
ушенні касаційного провадже
ння з перегляду постанови Ви
щого господарського суду Укр
аїни від 18 вересня 2003 року №11/126.

Після прийняття рішення пр
о стягнення коштів та продаж
інших активів СДПІ у м. Києві
по роботі з ВПП вживались зах
оди направлені на стягнення
коштів боржника -НАК «Нафтог
аз України»шляхом надісланн
я банку (банкам), обслуговуючо
му платника податків, наприк
лад, платіжна вимога № 1529 від 14.08
.2002 року, платіжна вимога № 1538 ві
д 15.08.2002 року, платіжна вимога № 63
від 23.01.2003 року, платіжна вимога
№ 62 від 23.01.2003 року, платіжна вимог
а № 132 від 04.02.2003 року, платіжна вим
ога № 20 від 08.02.2004 року.
Дані платіжні вимоги були
повернуті без виконання, так
, зокрема, платіжна вимога № 20 в
ід 08.02.2004 року, повернута без вик
онання з наступними посиланн
ями:
згідно п.5.1. (кошти можуть бут
и списані з рахунку клієнта б
ез його доручення на підстав
і рішення суду); п.5.3 (примусове
списання коштів з рахунків п
латників ініціюють стягуван
і на підставі виконавчих док
ументів, виданих судами);
п.2.13 абзац З (платіжні вимо
ги стягувана на примусове сп
исання коштів, на яких є підпи
с відповідального виконавця
та відбиток штампа банку, що о
бслуговує цього стягувана, я
кщо він доставляє їх у банк пл
атника самостійно (посильним
, рекомендованим або цінним л
истом тощо)
п.2.6 абзац 2 (Якщо використа
ння копіювального (самокопію
вального) паперу неможливе, т
о на всіх тотожних примірник
ах розрахункового документа
в правому верхньому куті про
ставляються їх порядкові ном
ери (наприклад, 1, 2, 3 тощо).
"Інструкція про безготівк
ові розрахунки в Україні в на
ціональній валюті" затвердже
на Постановою Правління Наці
онального банку України від
21.01.2004 року за № 22 та зареєстрован
а в Міністерстві юстиції Укр
аїни 29.03.2004 року за № 377/8976 відповід
но до ст.. 7 Закону України "Про Н
аціональний банк України ".
Відповідно до пп. 10.1.3 п.10.1 ст
. 10 Закону № 2181-ІІІ, платник пода
тків (для державних і комунал
ьних підприємств - за узгодже
нням з органом, уповноважени
м управляти його майном) само
стійно визначає склад і черг
овість продажу своїх активів
виходячи з принципів збереж
ення цілісності майнового ко
мплексу, що забезпечує веден
ня його основної виробничої
діяльності, та повного погаш
ення суми податкового боргу.
Якщо податковий керуючий ви
рішує, що платник податків ви
значає для продажу активи, чи
я звичайна ціна є завідомо ни
жчою, ніж сума податкового бо
ргу, такий податковий керуюч
ий зобов'язаний самостійно в
изначити склад активів, що пі
длягають продажу, виходячи і
з принципів збереження ціліс
ності майнового комплексу та
з урахуванням того, що звичай
на (оціночна) вартість таких а
ктивів не перевищує двократн
ого розміру податкового борг
у.
Таке рішення податкового к
еруючого може бути оскарж
ене у порядку, визначеному
цим Законом для оскарженн
я рішень податкового органу
щодо визначення сум податков
их зобов'язань або податково
го боргу. При цьому протягом
строку такого оскарження пр
одаж активів платника податк
ів, визначених за рішенням по
даткового керуючого, не здій
снюється.
Відповідно до
п.2, п.5 постанови Кабінету Міні
стрів України від 29.04.2006 р. № 605 «Д
еякі питання діяльності На
ціональної акціонерної ко
мпанії «Нафтогаз України»-
Міністерству палива та енерг
етики разом з Міністерством
економіки, разом з Міністерс
твом фінансів Україні, Фондо
м державного майна та Націон
альною акціонерною компаніє
ю «Нафтогаз України», якщо ро
змір провести до 1 липня 2006 р. ор
ганізаційну роботу з продажу
на відкритих аукціонах паке
тів акцій акціонерних товари
ств, які є власністю НАК «Нафт
огаз України»(крім акціонерн
их товариств, що проводять ді
яльність з видобування, тран
спортування, постачання, пер
еробки природного газу і наф
ти), якщо розмір такого пакет
у менший ніж 50 відсотків стату
тного фонду товариства.
НАК «Наф
тогаз України»листом від 22.02.200
7 №10/5-270 самостійно виділені акт
иви у вигляді пакету акцій Ві
дкритого акціонерного товар
иства «Акціонерний банк «Укр
газбанк»та пакету акцій Відк
ритого акціонерного товарис
тва «Мегабанк».
Крім того, позивачем склад
ено акт №16 від 23.02.2007 р. підписаний
податковим керуючим ОСОБА
_1, заступником голови правл
іння ОСОБА_2 та затверджен
ий заступником начальника СД
Ш у м. Києві по роботі з ВПП О
СОБА_3
Згідно пп..«б»пп..10.2.1 п.10.2 ст.10 За
кону № 2181-ІІІ, інші товари, об'єк
ти рухомого чи нерухомого ма
йна, а також цілісні майнові к
омплекси підприємств підляг
ають продажу за кошти виключ
но на цільових аукціонах, які
організовуються за поданням
відповідного податкового ор
гану на біржах створених від
повідно до Закону України «П
ро товарну біржу», які визнач
аються центральним податков
им органом на конкурсних зас
адах.
Відповідно до пп..10.2.4 п.10.2 ст.10 За
кону №2181-ІІІ, при продажу актив
ів на товарних біржах податк
овий орган укладає відповідн
ий договір з брокером (брокер
ською конторою), яка вчиняє ді
ї з продажу такого активу за д
орученням податкового орган
у на умовах найкращої ціново
ї пропозиції.
У відповідності до вимог в
казаного підпункту позиваче
м було укладено з Українсько
ю універсальною товарною бір
жею договір від 01.03.2007 №62/1 про над
ання послуг по проведенню ау
кціону.
Аукціон з продажу активі
в НАК «Нафтогаз України»пови
нен був відбутися 14.03.2007 об 11-00.
Відповідно до листа Укр
аїнської універсальної това
рної біржі від 14.03.2007 №35, аукціон
з продажу активів НАК «Нафто
газ України», що мав відбутис
я 14.03.2007 об 11-00 не відбувся в зв'язку
з надходженням ухвали Госпо
дарського суду м. Києва від 13.03.
2007 №2/126, якою заборонено до виріш
ення справи по суті НАК «Нафт
огаз України», Українській у
ніверсальній товарній біржі
та будь-яким іншим юридичним
особам вчиняти дії щодо прод
ажу активів НАК «Нафтогаз Ук
раїни», що знаходяться в пода
тковій заставі, а саме пакету
акцій Відкритого акціонерно
го товариства «Акціонерний б
анк «Укргазбанк»та пакету ак
цій Відкритого акціонерного
товариства «Мегабанк».
СДПІ у м. Києві по роботі з В
ПП подана касаційна скарга н
а ухвалу Господарського суду
м. Києва від 13.03.2007 № 2/126.
Постановою ВГСУ від 17.04.2007р. у с
праві № 2/126 касаційну скаргу СД
ПІ у м. Києві по роботі з ВПП за
лишено без задоволення, ухва
лу Господарського суду м. Киє
ва від 13.03.2007 №2/126 - без змін (ухвало
ю ВСУ від 19.07.2007 р. відмовлено у по
рушенні касаційного провадж
ення з перегляду постанови В
ГСУ від 17.04.2007р. у справі №2/126).
Крім того, НАК «Нафтогаз Ук
раїни»звернулась до суду з п
озовною заявою про визнання
не чинним рішення СДШ у м. Києв
і по роботі з ВПП про продаж на
аукціоні пакету акцій ВАТ АБ
"Укргазбанк" та пакету акцій В
АТ "Мегабанк", що належать НАК
"Нафтогаз України".
Постановою Господарського
суду м. Києва від 12.04.2007р. у справі
№25/141-А відмовлено в задоволені
позову НАК "Нафтогаз України
" про визнання не чинним рішен
ня СДПІ у м. Києві по роботі з В
ПП про продаж на аукціоні пак
ету акцій ВАТ АБ "Укргазбанк" т
а пакету акцій ВАТ "Мегабанк",
що належать НАК "Нафтогаз Укр
аїни".
Ухвалою Київського апеляц
ійного адміністративного су
ду від 10.12.2007р. у справі №22а-1949/07 апел
яційна скарга НАК «Нафтогаз
України»залишена без задово
лення, постанова Господарськ
ого суду м. Києва від 12.04.2007р. - без
змін.
Крім того, на виконання вим
ог ст.10 Закону № 218-ІІІ СДПІ у м. К
иєві по роботі з ВПП описана д
ебіторська заборгованість, а
саме:
згідно акту опису №19
від 30.03.2007 р. описана дебіто
рська заборгованість на су
му 2128 005100,55 грн., внесена до ре
єстру обтяжень рухомого майн
а 12.04.2007 р.;
згідно акту опису №18
від 30.03.2007р. описана дебіто
рська заборгованість у сумі
150 783 472,49 грн., внесена до реєстру о
бтяжень рухомого майна 12.04.2007 р.;

згідно акту опису №12
від 08.12.2006р. описана дебіто
рська заборгованість у сумі
1 128 842 437 грн., внесена до реєстру о
бтяжень рухомого майна 15.02.2007 р.

Відповідно до п.4.5 «Поряд
ку використання додаткових д
жерел погашення податкового
боргу за рішенням органу стя
гнення», затвердженого наказ
ом Державної податкової адмі
ністрації України від 19 верес
ня 2003 р. № 439 зареєстрованого в Мі
ністерстві юстиції України 1
3 жовтня 2003 р. за № 926/8247, переведенн
я платником податків прав ви
моги боргу (дебіторської заб
оргованості), що випливає з ві
дносин платника податків з д
ебітором, на орган стягнення
здійснюється на основі дого
вору переведення права на от
римання суми заборгованості
інших осіб перед платником п
одатків, укладеного в письмо
вій формі між платником пода
тків та податковим органом.

На виконання вищезазначе
ного Порядку позивачем був н
аправлений лист від 28.04.2007 р. № 5636/10
/24-025 щодо надання для узгодженн
я та підписання проекту дого
вору про переведення права г
рошової вимоги до дебітора, я
ка була самостійна виділена
відповідно до акту опису акт
ивів №12 від 08.12.2006р., №18 від 30.03.2007р., №19 в
ід 30.03.2007р. СДПІ у м. Києві по робот
і з ВПП повторно направлений
лист від 30.08.2007 р. №10026/10/24-025 щодо розг
ляду та підписання раніше на
правленого проекту договору
про переведення права грошо
вої вимоги до дебітора.
Розглянувши вищезазначе
ний лист НАК «Нафтогаз Украї
ни»надала відповідь від 18.09.2007р
. №3-1376-5171 про те, що на сьогодні пе
реведення права вимоги боргу
(дебіторської заборгованост
і) на податковий орган економ
ічно невиправдано.
Враховуючи той факт, що НАК
«Нафтогаз України»повідомл
ено про економічну невиправд
аність переведення права вим
оги боргу (дебіторської забо
ргованості) на податковий ор
ган, СДПІ у м. Києві по роботі з
ВПП був направлений лист від
01.10.2007 р. № 11340/10/24-025 про необхідність
виділення інших ліквідних а
ктивів компанії для продажу
в рахунок погашення її подат
кового боргу.
Також, позивач стверджує п
ро несплату НАК "Нафтогаз Укр
аїни" частини орендної плати
за оренду державного майна в
сумі 64 866,08 грн. за податковим по
відомленням-рішенням від 21.03.200
5 р. №/0 та в сумі 109 477,35 грн. за под
атковим повідомленням-рішен
ням від 25.04.2006 р. № /0.
Відповідно до пп.5.2.4 п.5.2 ст. 5
Закону № 2181-ІІІ, при зверненні
платника податків до суду з п
озовом щодо визнання недійсн
им рішення контролюючого орг
ану податкове зобов'язання в
важається неузгодженим до ро
згляду судом справи по суті т
а прийняття відповідного ріш
ення.
Постановою Господарського
суду м. Києва від 21.02.2007р. у справі
№ 42/34-А в позові НАК «Нафтогаз У
країни»про визнання недійсн
ими податкових повідомлень-р
ішень СДПІ у м. Києві по роботі
з ВПП від 25.04.2006р. №/0 відмовлен
о повністю.
Ухвалою Київського апеля
ційного адміністративного с
уду від 26.06.2007р. у справі №42/34-а в за
доволенні апеляційної скарг
и НАК «Нафтогаз України»відм
овлено, а постанову Господар
ського суду м. Києва залишено
без змін.
Відповідно до ч.5 ст.254 Кодекс
у адміністративного судочин
ства України постанова або у
хвала суду апеляційної чи ка
саційної інстанції за наслід
ками перегляду, постанова Ве
рховного Суду України набира
ють законної сили з моменту п
роголошення.
Таким чином, податкове пові
домлення-рішення, оскаржене
платником податків до суду, в
важається узгодженим після р
озгляду справи по суті, а саме
з огляду на вимоги Кодексу ад
міністративного судочинств
а України, днем узгодження є д
ень проголошення судового рі
шення суду апеляційної інста
нції.
В даному випадку днем узгод
ження є 26.06.2007р., саме з цієї дати п
очинає обчислюватись річний
строк для звернення до суду, п
озов подано 26.01.2008 р.
Отже, з дати виникнення прав
а у органу державної податко
вої служби звернутись до суд
у за захистом своїх прав до да
ти звернення до суду минуло 7 м
ісяців, що спростовує доводи
НАК «Нафтогаз України»про п
ропущення річного строку.
Відповідно до п.1.2 ст.1 Зако
ну № 2181-ІІІ, податкове зобов'яза
ння - зобов'язання платника по
датків сплатити до бюджетів
або державних цільових фонді
в відповідну суму коштів у по
рядку та у строки, визначені ц
им Законом або іншими закона
ми України.
Отже, до категорії податк
ового зобов'язання належать
зобов'язання платника податк
ів сплатити до бюджетів або д
ержавних цільових фондів від
повідну суму коштів у порядк
у та у строки визначені іншим
и законами України.
В даному випадку таким інши
м Законом є Закон України від
10.04.1992р. №2269-ХП "Про оренду державн
ого та комунального майна".
Відповідно до ст.4 Закону У
країни від 10.04.1992р. №2269-ХП "Про орен
ду державного та комунальног
о майна" (із змінами та доповне
ннями, далі - Закон №2269) - об'єктам
и оренди за цим Законом, зокре
ма, є нерухоме майно (будівлі,
споруди, приміщення) та інше о
креме індивідуально визначе
не майно підприємств.
Відповідно до ч.2 ст.19 Закону
№2269 - Методика розрахунку та по
рядок використання орендної
плати визначаються: Кабінет
ом Міністрів України - для об'є
ктів, що перебувають у держав
ній власності.
Відповідно до абз.5 п.17 Методи
ки розрахунку і порядок вико
ристання плати за оренду дер
жавного майна, затвердженої
постановою Кабінету Міністр
ів України від 04.10.1995р. №786 (із змін
ами та доповненнями, далі - Мет
одика) - У разі коли орендодавц
ем майна є державне підприєм
ство, організація, орендна пл
ата спрямовується: за нерухо
ме майно - 70 відсотків орендно
ї плати підприємству, органі
зації, 30 відсотків - до державн
ого бюджету.
Таким чином, у разі коли о
рендодавцем майна є державне
підприємство, організація, о
рендна плата у розмірі 30 відсо
тків спрямовується до держав
ного бюджету.
Відповідно до п. ІІ ст.61 Зако
ну України „Про державний бю
джет України на 2004р." від 27 листо
пада 2003 року № 1344-ІУ до доходів з
агального фонду Державного б
юджету України, за рахунок як
их здійснюється перерахуван
ня дотацій вирівнювання, вкл
ючаються плата за оренду ціл
існих майнових комплексів де
ржавних підприємств та іншог
о державного майна
Відповідно до п.ІІ ст.54 Зако
ну України „Про державний бю
джет України на 2005р." від 23 грудн
я 2004 року № 2285-ІУ до доходів зага
льного фонду Державного бюдж
ету України, за рахунок яких з
дійснюється перерахування д
отацій вирівнювання, включаю
ться плата за оренду цілісни
х майнових комплексів держав
них підприємств та іншого де
ржавного майна.
Отже, плата за оренду держав
ного майна належить до доход
у загального фонду Державног
о бюджету України та відпові
дає ознакам поняття податков
ого зобов'язання наведеного
у ст.1 Закону №2181, контроль за по
внотою сплати та своєчасност
і якого здійснюють органи де
ржавної податкової служби.

Відповідно до пп.16.1.1. п.16.1 ст.16 За
кону №2181 Після закінчення вст
ановлених строків погашення
узгодженого податкового зоб
ов'язання на суму податковог
о боргу нараховується пеня.

Отже, нарахування пені на су
му орендної плати за державн
е та комунальне майно є право
мірним.
Суд погоджується з вис
новками податкового органу щ
одо наявності заборгованост
і по сплаті податкових зобов
язань, виходячи з наступно
го.
Щодо сплати частини ви
ручки від реалізації газу за
грудень 2005р.
Відповідно до ст. 13 Зако
ну України «Про державний бю
джет України на 2005р.», Націонал
ьній акціонерній компанії "Н
афтогаз України" забезпечити
перерахування до спеціально
го фонду Державного бюджету
України частини виручки від
реалізації природного газу у
2000 році, що отримувалась як пла
та за транзит природного газ
у через територію України, у р
озмірі 1.005.422 тис. гривень. Устано
вити, що сплата зазначеного п
латежу здійснюється рівними
частками щомісячно протягом
2005 року. Порядок сплати цього п
латежу та контролю за його на
дходженням затверджується К
абінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 «Порядку
сплати до спеціального фонду
державного бюджету частини
виручки від реалізації приро
дного газу у 2000 році, одержаної
як плата за транзит природно
го газу через територію Укра
їни», затвердженого постанов
ою Кабінету Міністрів Україн
и від 26 травня 2005 р. № 398 НАК "Нафто
газ України" забезпечує пере
рахування частини виручки пр
отягом травня - грудня 2005 року щ
омісяця до 5 числа наступного
періоду у розмірах згідно з д
одатком.
Отже, на НАК «Нафтогаз Укра
їни»у 2005 р. покладався обов'язо
к перерахування до спеціальн
ого фонду Державного бюджету
України частини виручки від
реалізації природного газу
у 2000 році, що отримувалась як пл
ата за транзит природного га
зу через територію України.

Як наслідок, не виконання за
значеного вище обов'язку у 2005р
. автоматично не звільняє НАК
"Нафтогаз України" від сплати
частини виручки від реаліза
ції природного газу.
Щодо посилання НАК «Нафтог
аз України»на відсутність фа
кту розірвання договору розс
трочення від 30.11.2004 р. № 15 та закін
чення строків передбачених с
т.15 Закону №2181 для стягнення уз
годжених податкових зобов'яз
ань.
Рішенням ДПА України в
ід 27.11.2007р. №25/с скасовано рішення
про
розстрочення податко
вих зобов'язань згідно догов
ору розстрочення від 30.11.2004р.

№15. Вищезазначене рішення над
іслано НАК «Нафтогаз України
»СДПІ у м. Києві по роботі з ВП
П листом від 28.12.2007р. №14815/10/24-025.
Відповідно до п.4.5. «Порядк
у розстрочення та відстрочен
ня податкових зобов'язань пл
атників податків», затвердже
ного наказом Державної подат
кової адміністрації України
від 18 вересня 2001 р. № 378 зареєстро
ваного в Міністерстві юстиці
ї України 29.10.2001 р. за №912/6103 (надалі -
Порядок №378), з ініціативи орг
ану державної податкової слу
жби, що уклав договір про розс
трочення (відстрочення), орга
н державної податкової служб
и вищого рівня, який прийняв р
ішення про розстрочення (від
строчення) податкових зобов'
язань на підставі відповідно
го подання, скасовує його, про
що повідомляє платника пода
тків та відповідний податков
ий орган. Рішення про скасува
ння розстрочення (відстрочен
ня) податкових зобов'язань оф
ормляється на бланку відпові
дного податкового органу за
формою згідно з додатком 6.
Таким чином, вищезазначен
им Порядком передбачено наді
слання платнику податків ріш
ення про скасування раніше п
рийнятого рішення про розстр
очення (відстрочення) податк
ових зобов'язань, будь-яких ін
ших вимог щодо обов'язку орга
ну державного податкової слу
жби повідомляти про розірван
ня договору відстрочення Пор
ядок №378 не містить.
Відповідно до п.4.6. Порядку №
378, рішення про скасування ран
іше прийнятого
рішення пр
о розстрочення (відстрочення
) податкових зобов'язань та до
строкове
розірвання дого
вору приймаються одночасно.
У пункті 6.4 "Особливі умови" дог
овору
проводиться запис: "
Договір достроково розірван
о, документ від ".
У журнал реєстрації занос
иться номер, дата рішення про
скасування розстрочення (ві
дстрочення) податкових зобов
'язань, сума розстрочення (від
строчення), яку скасовано.
В картці особового раху
нку платника рішення про ска
сування розстрочення (відстр
очення) проводиться датою ск
асування шляхом:
1) скасування суми
розстрочення (відстрочення)
;
2) проведення нарах
ування розстрочених (відстро
чених) сум, термін сплати яких
не настав;
3) проведення нарахув
ання процентів за фактичний
термін користування розстро
ченням (відстроченням).
З огляду на викладене, мо
жна прийти до висновку, що в ко
нтексті Порядку №378 словоспол
учення «рішення про достроко
ве розірвання договору»вжив
ається не як певний письмови
й документ (так, для рішення пр
о скасування розстрочення (в
ідстрочення) податкових зобо
в'язань Порядком № 378 встановл
ена відповідна форма), а як вчи
нення відповідного запису.

При цьому нарахування су
м податкових зобов'язань та п
роцентів здійснюється не на
підставі рішення про розірва
ння договору розстрочення, а
на підставі рішення про скас
ування розстрочення, що спро
стовує висновок НАК «Нафтога
з України»про відсутність пі
дстав для нарахування відпов
ідних сум.
Відповідно до п.1.2 ст.1 Зако
ну № 2181-ІІІ, податкове зобов'я
зання - зобов'язання платника
податків сплатити до бюджет
ів або державних цільових фо
ндів відповідну суму коштів
у порядку та у строки, визначе
ні цим Законом або іншими зак
онами України.
При цьому, порядок, строки
сплати, стягнення (у разі прий
няття рішення про скасування
розстрочення податкових
зобов'язань) розстрочени
х податкових
зобов'язань, встановлюют
ься згідно умов відповідних
договорів про розстрочення п
одаткових зобов'язань, а не За
коном № 2181-ІІІ або іншими закон
ами.
Відповідно до пп.14.1.1 п.14.1 ст.
14 Закону №2181 розстроченням под
аткових зобов'язань є наданн
я платнику податків бюджетно
го кредиту на основну суму йо
го податкових зобов'язань бе
з урахування сум пені під про
центи, розмір яких дорівнює р
озміру пені, визначеної згід
но з пунктом 16.4 статті 16 цього З
акону.
Відповідно до пп.14.3.1 п.14.3 ст.14 З
акону №2181 розстрочення податк
ових зобов'язань надається н
а умовах податкового кредиту
, за якими основна сума кредит
у та нараховані на неї процен
ти погашаються рівними частк
ами, починаючи з податкового
періоду, наступного за періо
дом надання такого кредиту.

Відповідно до п.4.8. Порядку
№378 від дня дострокового розі
рвання договору платник пода
тків зобов'язаний сплатити н
евнесену суму розстрочених (
відстрочених) податкових зоб
ов'язань та суму процентів, на
рахованих за фактичний термі
н дії розстрочення (відстроч
ення).
Відповідно до п.4.1 Договор
у про розстрочення податкови
х зобов'язань від 30.11.2004р. №15 СДШ у
м. Києві по роботі з ВПП має пр
аво:
- розстрочені суми податко
вих зобов'язань та суми нарах
ованих процентів, що залишил
ися не сплаченими на день при
йняття рішення про скасуванн
я розстрочення, стягувати та
погашати у порядку, установл
еному законодавством для стя
гнення та погашення податков
ого боргу. Аналогічні положе
ння містяться у п.4.9. Порядку № 3
78.
Отже, порядок стягнення роз
строчених податкових зобов'я
зань (у разі прийняття рішенн
я про скасування розстроченн
я податкових зобов'язань) не р
егулюється нормами Закону №2
181.
Таким чином, можна зробити
висновок про поширення на да
ні правовідносини загальних
строків позовної давності в
становлених Цивільним Кодек
сом України, а саме ст.257 Цивіль
ного Кодексу України встанов
лена загальна позовна давніс
ть тривалості у три роки.
Крім того, підтвердженням п
равомірності зазначеної дум
ки є те, що право у органу держ
авної податкової служби стяг
увати розстрочені суми подат
кових зобов'язань та суми нар
ахованих процентів, що залиш
илися не сплаченими на день п
рийняття рішення про скасува
ння розстрочення, виникне пі
сля прийняття рішення про ск
асування розстрочення.
Відповідач - НАК «Нафто
газ України»стверджує, що ст
аном 27.11.2007 р. згідно договору ро
зстрочення від 30.11.2004 р. № 15 настав
строк сплати лише податкови
х зобов'язань у сумі 269 403 615 грн.

Дане твердження не від
повідає дійсності виходячи з
наступного.
Відповідно до договору
розстрочення від 30.11.2004р. №15 та до
повнення № 7 до цього договору
, встановлений графік сплати
розстрочених сум податкових
зобов'язань (загальна сума - 1 79
6 024 100 грн.):
24.10.2007р. - 89 801 205 грн.;
23.11.2007р. - 179 602 410 грн.
12.12.2007р. -89 801 205 грн.;
24.01.2008р. - 89 801 205 грн.;
24.04.2008р. -89 801 205 грн.;
24.07.2008р. -89 801 205 грн.;
24.10.2008р. -89 801 205 грн.;
24.01.2009р. - 89 801 205 грн.;
24.04.2009р. - 89 801 205 грн.;
24.07.2009р. - 89 801 205 грн.;
24.10.2009р.-89 801205 грн.
Як зазначалося вище, ві
д дня дострокового розірванн
я договору платник податків
зобов'язаний сплатити невнес
ену суму розстрочених (відст
рочених) податкових зобов'яз
ань та суму процентів, нарахо
ваних за фактичний термін ді
ї розстрочення (відстрочення
), станом на 27.11.2007р. (день прийнятт
я рішення про скасування роз
строчення податкових зобов'я
зань) жодна з наведених вище ч
асток розстроченої суми пода
ткових зобов'язань сплачена
не була, що спростовує доводи
НАК «Нафтогаз України»про н
астання строку сплати лише п
одаткових зобов'язань у сумі
269 403 615 грн.
Підпунктом 3.1.1 п. 3.1 ст. З Зако
ну України від 21.12.2000р. №2181-ІІІ «Пр
о порядок погашення зобов'яз
ань платників податків перед
бюджетами та державними ціл
ьовими фондами»передбачено
, що активи платника податків
можуть бути примусово стягн
ені в рахунок погашення його
податкових зобов'язань викл
ючно за рішенням суду (господ
арського суду). В інших випадк
ах платники податків самості
йно визначають черговість та
форми задоволення претензій
кредиторів за рахунок актив
ів, вільних від заставних зоб
ов'язань забезпечення боргу.

Отже, платник податків ма
є право вибору черговості по
гашення своїх податкових зоб
ов'язань тільки у разі наявно
сті в нього активів, вільних в
ід заставних зобов'язань, та с
аме за їх рахунок.
Відповідно до п. 8.1 ст. 8 Закон
у № 2181-ІІІ, активи платника пода
тків, що має податковий борг, п
ередаються у податкову заста
ву. Право податкової застави
виникає згідно із законом та
не потребує письмового офор
млення.
При цьому, пп.8.2.1 п. 8.2 ст.8 Закону
№2181 передбачено, що право пода
ткової застави виникає, зокр
ема, у разі несплати у строки,
встановлені цим Законом, сум
и податкового зобов'язання, с
амостійно визначеної платни
ком податків у податковій де
кларації - з дня, наступного за
останнім днем зазначеного с
троку.
Таким чином, платник подат
ків не може мати активів, за ра
хунок яких він міг би самості
йно визначити черговість зад
оволення претензій кредитор
ів.
Крім того, у Законі №2181 мова
йде саме про право вибору пла
тником податків задоволення
претензій кредиторів, а не пр
аво вибору черговості погаше
ння кредиторських заборгова
ностей.
Отже, пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. З Закону № 2181-
ІІІ не є підставою для наданн
я права Позивачу погашати по
даткові зобов'язання, що мают
ь більш пізні граничні термі
ни сплати, за наявності в ньог
о непогашених сум податкових
зобов'язань з більш ранніми т
ермінами сплати та накопичув
ати таким чином борг за періо
д, що пройшов.
Ключовими положеннями, щ
о визначають порядок погашен
ня сум податкового боргу від
повідно до календарної черго
вості настання граничних тер
мінів сплати податкових зобо
в'язань, є:
а) пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. З Закону Украї
ни від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ, яким платн
икам податків надається можл
ивість визначати черговість
погашення претензій кредито
рів виключно за рахунок акти
вів, вільних від заставних зо
бов'язань.
б) п. 8.1 ст. 8 та пп. 8.2.2 п. 8.2 с
т. 8 Закону № 2181-ІІІ, якими передб
ачено передачу
всіх актив
ів платника податків у подат
кову заставу з моменту виник
нення податкового
боргу.

в) п.7.7 ст.7 Закону № 2181-ІІІ
, яким передбачено, що податко
вий борг погашається
попе
редньо погашенню податкових
зобов'язань, які не є податков
им боргом, у порядку
кален
дарної черговості його виник
нення, а в разі одночасного йо
го виникнення за
різними п
одатками, зборами (обов'язков
ими платежами) - у рівних пропо
рціях.
Спираючись на зазначені п
оложення Закону № 2181-ІІІ, можна
однозначно стверджувати про
неможливість визначення пла
тником податків, який має под
атковий борг, черговості пог
ашення своїх зобов'язань з од
ного платежу.
При цьому, Законом № 2181-ІІІ пе
редбачено механізм перенесе
ння термінів сплати податков
их зобов'язань платника пода
тків на більш пізні терміни ш
ляхом їх відстрочення або ро
зстрочення.
Слід особливо наголосити н
а тому, що порядок зарахуванн
я коштів, які надійшли на спла
ту зобов'язань з податку, збор
у (обов'язкового платежу), в ра
хунок погашення податкових з
обов'язань у порядку календа
рної черговості настання гра
ничних термінів їх сплати, ст
осується випадків наявності
податкового боргу та надход
ження коштів на сплату за одн
им і тим самим платежем. При ць
ому така черговість повною м
ірою поширюється і на суми шт
рафних санкцій.
Також Закон № 2181 чітко встано
влює обов'язок платника пода
тків сплатити узгоджену суму
податкового зобов'язання та
терміни її сплати.
Зокрема, Законом № 2181 пере
дбачений обов'язок платника
податків сплатити:
- узгоджену суму по
даткового зобов'язання протя
гом десяти календарних днів,
наступних за останнім днем в
ідповідного граничного терм
іну, або у терміни, визначені у
законі з відповідного подат
ку, а за їх відсутності - протя
гом десяти календарних днів
від дня отримання податковог
о повідомлення про їх нараху
вання;
- у випадках апеляційн
ого узгодження суми податков
ого зобов'язання протягом де
сяти календарних днів, насту
пних за днем такого узгоджен
ня (п. 5.3 ст. 5 Закону).
У випадках, передбачених с
т. 14 Закону України від 21.12.2000 р. № 21
81-ІІІ, платник податків може в
икористати право на розстроч
ення або відстрочення податк
ового боргу та отримати прав
о сплатити їх у більш пізній т
ермін (терміни).
Інших випадків можливості
сплати платником податків п
одаткових зобов'язань наступ
ного періоду до сплати подат
кових зобов'язань попередньо
го періоду Законом №2181-ІІІ не
встановлено.
Тобто платник податків, виз
начивши суму узгодженого под
аткового зобов'язання, бере н
а себе обов'язки по сплаті та с
плачує її у повному обсязі аб
о на умовах розстрочення, від
строчення податкового боргу
у терміни, встановлені норма
ми Закону.
Крім того, відповідно до п.7.7
ст.7 Закону № 2181-ІІІ, податковий
борг погашається попередньо
погашенню податкових зобов'
язань, які не є податковим бор
гом, у порядку календарної че
рговості його виникнення, а в
разі одночасного його виник
нення за різними податками, з
борами (обов'язковими платеж
ами) - у рівних пропорціях.
Кошти, що надійшли на сплат
у зобов'язань з податку, збору
(обов'язкового платежу), спрям
овуються на погашення податк
ових зобов'язань з того самог
о платежу у порядку календар
ної черговості настання гран
ичних термінів їх сплати.
Така черговість погашення
діє незалежно від волі платн
ика податків та стосується я
к самостійно розрахованих пл
атником податків податкових
зобов'язань, так і податкових
зобов'язань, розрахованих ко
нтролюючим органом.
Таким чином, якщо платник
податків має податковий бор
г, погашення такого боргу від
бувається в порядку черговос
ті його виникнення.
Як наслідок, суми, що надход
или згідно з платіжними дору
ченнями, які наведені відпов
ідачем, спрямовувалися на по
гашення податкового боргу, щ
о виник раніше.
Відповідно до ч. 1 ст. 71
КАС України кожна сторона по
винна довести ті обставини, н
а яких ґрунтується її вимоги
та заперечення крім випадкі
в, встановлених статтею 72 цьог
о Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС У
країни в адміністративних сп
равах про протиправність ріш
ень, дій чи бездіяльності суб
єкта владних повноважень о
бовязок щодо доказування п
равомірності свого рішення,
дії чи бездіяльності поклада
ється на відповідача, якщо ві
н заперечує проти адміністра
тивного позову.
Відповідно до ст. 162 Кодексу
адміністративного судочинс
тва України при вирішенні сп
рави по суті суд може задовол
ьнити адміністративний позо
в повністю або частково чи ві
дмовити в його задоволенні п
овністю або частково, у разі з
адоволення адміністративно
го позову суд може прийняти п
останову про визнання протип
равними рішення суб'єкта вла
дних повноважень чи окремих
його положень, дій чи бездіял
ьності і про скасування або в
изнання нечинним рішення чи
окремих його положень, про по
ворот виконання цього рішенн
я чи окремих його положень із
зазначенням способу його зд
ійснення.
Суд може прийняти іншу пост
анову, яка б гарантувала дотр
имання і захист прав, свобод, і
нтересів людини і громадянин
а, інших суб'єктів у сфері публ
ічно-правових відносин від п
орушень з боку суб'єктів влад
них повноважень.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС Укр
аїни суд при вирішенні справ
и керується принципом законн
ості, відповідно до якого орг
ани державної влади, органи м
ісцевого самоврядування, їхн
і посадові і службові особи з
обовязані діяти лише на пі
дставі, в межах повноважень т
а у спосіб, що передбачені Кон
ституцією та законами Україн
и.

Однак, в частині задовол
ення позовних вимог щодо стя
гнення судових витрат з відп
овідача суд відмовляє з огля
ду на наступне.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодекс
у адміністративного судочин
ства України, у справах в яких
позивачем є субєкт владни
х повноважень, а відповідаче
м фізична чи юридична особ
а, судові витрати, здійснені п
озивачем, з відповідача не ст
ягуються.
Таким чином, суд прийшов до
висновку про часткове задово
лення позовних вимог.

Враховуючи все вищевикла
дене та керуючись ст. ст. 69, 71, 94, 97, 1
12, 158-163 Кодексу адміністративно
го судочинства України, Окру
жний адміністративний суд м.
Києва, -
ПОСТАНОВИВ :
1. Позов задовольн
ити частково
2. Стягнути з Націонал
ьної акціонерної компанії «Н
афтогаз України» (01001, м. Київ, ву
л.. Б.Хмельницького, 6, р/р 09 в Г
ОУ ПІБ м. Києва МФО 3000012, код ЄДРП
ОУ 20077720) податковий борг в розмі
рі 1 958 696 699,62 грн. (один мільярд дев
ятсот пятдесят вісім міл
ьйонів шістсот девяносто ш
ість тисяч шістсот девянос
то девять грн. 62 коп.) до Держа
вного бюджету України.
3. В іншій частині п
озову відмовити.
Постанова відповідно до
ч. 1 ст. 254 КАС України набирає за
конної сили після закінчення
строку подання заяви про апе
ляційне оскарження, встановл
еного цим Кодексом, якщо таку
заяву не було подано.
Постанова може бути оскар
жена до суду апеляційної інс
танції протягом десяти днів
з дня її складення в повному о
бсязі за правилами, встановл
еними ст. ст. 185-187 КАС України.
Головуючий Суддя

Добрянська Я.І.
Судді

Ковзель П.О.

Келеб
ерда В.І.