Справа № 2-а-217/2008
Суддя: Дулдієр А.І.
Дата ухвалення: 2008-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-217
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

8 липня 2008 року Кривоозерський районний суд
Миколаївської області

в складі: головуючого - судді Дулдієр А.І

при
секретарі
Добровольська І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні смт.Криве
Озеро справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Кривоозерської райдержадміністрації про визнання
протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення
Кривоозерської райдержадміністрації про проведення перерахунку недоплаченої
щорічної разової грошової допомоги за 2007 рік та зобов'язати Управління праці
та соціального захисту населення провести нарахування та виплату разової
грошової допомоги за 2007 рік в сумі 1175 грн 18 коп

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1
звернулась в суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального
захисту населення Кривоозерської райдержадміністрації вказуючи на те, що вона
має статус учасника війни та відповідно до Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання щорічної разової
грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, яка виплачується
щорічно до 5 травня.

Посилаючись
на те, що в порушення зазначеного закону вказана грошова допомога їй виплачена
не в повному обсязі, просила суд визнати
протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення
Кривоозерської райдержадміністрації про
проведення перерахунку недоплаченої щорічної разової грошової допомоги за 2007
рік та зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення Кривоозерської райдержадміністрації провести нарахування
та виплату разової грошової допомоги за 2007 рік як учаснику війни в сумі 1175 грн 18 коп

В
судовому засіданні позивачка підтримала позов.

Представник
відповідача в суді позов не визнала, посилаючись на те, що разова грошова
допомога позивачці виплачувалась у відповідності до ст.29 Закону України “Про
Державний бюджет України” та Конституції України в сумі 55 грн, тому вважає, що позов не
підлягає задоволенню.

Вислухавши
представника відповідача, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов
підлягає задоволенню із слідуючих
підстав.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1 являється учасником війни, що підтверджується
посвідченням НОМЕР_1 виданим Управлінням праці та соціального захисту населення
Кривоозерської райдержадміністрації 18
квітня 2006 року.

Відповідно до
Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік” ОСОБА_1 відповідачем
була виплачена разова грошова допомога напередодні Дня Перемоги як учаснику
війни в сумі 55 грн., що не заперечувала в суді представник Управління праці та
соціального захисту населення Кривоозерської райдержадміністрації.

Відповідно
до ст.14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова
допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

У 2007
році _ст..62 Закону України “Про
державний бюджет України на 2007 рік” розмір мінімальної пенсії за віком
встановлено в сумі 410 грн.06 коп.

Таким
чином позивачці до 5 травня 2007 року, як учаснику війни повинно бути сплачено
410.06 х 3 = 1230.18 грн.

Однак
виплата була здійснена на підставі Закону України “Про державний бюджет на 2007
рік” в сумі 55 грн., отже недоплата разової грошової допомоги становить 1230.18
- 55 = 1175.18 грн., яка підлягає
виплаті відповідачем позивачці ОСОБА_1, виходячи із слідуючого.

Відповідно
до вимог ч.4 ст.17 розділу 4 Заключних
положень Закону України “Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального
захисту” особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня мають право
звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року в якому
здійснювалась виплата допомоги.

Як
випливає із матеріалів справи ОСОБА_1 в межах дії цього строку, 15 серпня 2007
року звернулась до Управління праці та соціального захисту населення
Кривоозерської райдержадміністрації з
заявою про виплату її разової грошової допомоги за 2007 рік у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком, що складає за 2007 рік 410.06 х 3 = 1230.18 - 55
грн. = 1175.18 грн.

Відповідно
до рішення Конституційного суду України від 9 липня 2007 року визнано, що
положення _ст..29, п.13 ст.71 Закону України “Про Державний бюджет України на
2007 рік” є неконституційними.

Відповідно
до _ст..22 Конституції України при прийнятті нових Законів або внесенні змін до
чинних законів держава не вправі допускати звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод, у тому числі і для ветеранів війни. Стаття 2 Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” № 3551-Х11 від 22
жовтня 1993 року встановлює, що нормативні акти органів державної влади і
органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни,
передбачені цим Законом, є недійсними. Зупинення його дії можливе за умови
введення відповідно до пункту 31 частини першої статті 85, пункту 19 частини
першої статті 92 Конституції України (254 к/ 96-ВР) надзвичайного стану (стаття
64 Конституції України), (Рішення Конституційного Суду України від 09 липня
2007 року № 5 - у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

Конституційний
Суд України зазначив, що зменшення статтею 29 Закону розмірів разової грошової
допомоги інвалідам війни суперечить вимогам статті 2 Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” (3551-12), згідно з якою
права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше,
законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР не можуть бути
скасовані без їх рівноцінної заміни: нормативні акти органів державної влади та
органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни,
передбачені цим Законом, є недійсними.

Тому,
Конституційний Суд України визнав таким, що не відповідають Конституції
України, тобто є неконституційними положення, зокрема _ст..29 Закону України
“Про Державний бюджет України на 2007 рік”, яким встановлено, що у 2007 році
виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” (3551-12) здійснюється
учасникам війни у розмірі 55 грн. та суперечить рішенню Європейського Суду з
прав людини / п. 26 рішення по справі Кечко проти України/.

На думку
суду, зупинення законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” дії
частини 5 ст. 12, 13, 14, 15 Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” (3551-12) в частині визначення розміру виплат
щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни на 2007 рік не може бути
підставою недоплати разової грошової допомоги ветеранам війни.

На
підставі викладеного, керуючись _т..ст.71,86,159,160,161 КАС України, Конституцією України, Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22 жовтня 1993
року, Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, Рішення Конституційного
Суду України від 09 липня 2007 року, рішення
Європейського Суду з прав людини / п. 26 рішення по справі Кечко проти
України/,суд

-2-

п о с т а н о в и в :

Позов
задовольнити.

Визнати
протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення
Кривоозерської районної державної адміністрації Миколаївської області у
проведенні перерахунку ОСОБА_1та виплати разової грошової допомоги,
передбаченої ст.14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком за 2007 рік.

Зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення Кривоозерської районної
державної адміністрації провести нарахування та виплату ОСОБА_1невиплачену разову
грошову допомогу за 2007 рік як учаснику війни в сумі 1175
грн 18 коп.

На
постанову суду може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10
днів з дня її проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження через районний суд в Одеський адміністративний апеляційний суд.

СУДДЯ : /підпис/

Копія
вірна:

Суддя Кривоозерського

районного
суду
А.І. Дулдієр

Секретар