Суддя: Федоровська О.П.
Дата ухвалення: 2008-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2008 року Самарський районний суд м.
Дніпропетровська в складі:

Головуючого судді: Федоровської О.П.,

При
секретарі: Сороці Л.Д.,

За
участю представників : Россіхіної А.В.,
Логвинової С.О., Денисенко Ю.П.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
м. Дніпропетровську цивільну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1до Відділу
Пенсійного Фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська, третя
особа: Головне Управління Пенсійного
фонду України у Дніпропетровській області про визнання
дій відповідача неправомірними та
зобов'язання провести перерахунок
додаткової пенсії та доплат за
понаднормативний стаж роботи, суд -

В С Т А Н О В И В :

З вказаною позовною заявою до Самарського
районного суду звернувся ОСОБА_1.

Свої
вимоги він обґрунтував наступним.

Він є
учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, другої
категорії.

В серпні
2007 року він звернувся до Головного
Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про
надання роз'яснень щодо перерахунку пенсії відповідно до вимог ст. 51 Закону
України « Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи від 28.02.91 року зі змінами
та доповненнями та щодо розрахунку доплат за понаднормативний стаж роботи.

Головне
Управління Пенсійного фонду України у
Дніпропетровській області листом від 23.08.07 року його повідомили, що призначення та виплата пенсій особам, що
мають статус потерпілих, за віком, по інвалідності та по втраті годувальника,
які мають посвідчення потерпілих осіб 2,
3, 4 категорій проводиться у відповідності з Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто обчислення заробітної плати та розмір
пенсій проводиться відповідно до норм
цього закону.

Згідно
ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до
категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю ,
призначається в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком.

Відповідно до Постанови КМУ від 03.01.02 р № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних
витрат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за
рахунок коштів державного бюджету» додаткову пенсію, передбачену цим Законом,
розраховують виходячи з розміру 19.91 грн. , що дорівнює 5.97 грн.

Відносно розрахунку понаднормативного стажу роботи йому повідомлено, що основний розмір пенсії з
урахуванням стажу здійснюється на підставі Закону України « Про внесення змін до
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 23.12.2004 року, який
набрав чинності 12.01.2005 року.

Однак посилання на закон загальної дії, яким є закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, під час існування
спеціального закону -Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» є неправомірним , оскільки до правовідносин між державою та
визначеною категорією осіб повинен застосовуватись спеціальний закон, яким
регламентується інший порядок розрахунку
пенсій з урахуванням понаднормативного стажу роботи.

Понаднормативний стаж його роботи
складає не 11 років, а 16 років відповідно до розрахунку на підставі
норм спеціального закону і відповідно збільшує доплату до основного розміру
пенсії за стаж роботи зверх нормативно встановленого на 5 відсотків

Посилання відповідачів на нормативні акти, прийняті після набрання чинності Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», якими звужено зміст та обсяг існуючих прав є
порушенням його конституційних прав, визначених у ст. 22 Конституції
України « При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та
свобод.

ОСОБА_1. просить суд визнати дії
відповідачів такими, що порушують його права щодо правомірного нарахування пенсії та додаткової
пенсії відповідно нормам діючого законодавства.

Зобов'язати відповідачів провести перерахунок додаткової пенсії на
підставі ч3 ст.67 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян ,
які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» виходячи із розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність..

Зобов'язати відповідачів провести перерахунок доплат за
понаднормативний стаж роботи, виходячи із стажу його роботи, загальний стаж 36
років, понаднормативний 16 років понад встановлений у ч. 2 ст.56 Закону України
«Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» стаж роботи для чоловіків.

25 лютого позивач уточнив свої вимоги , просив провести перерахунок
додаткової пенсії за 2007 рік на підставі ст. 51 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи (30
відсотків мінімальної пенсії за віком) виходячи
із наступних розмірів мінімальної
пенсії за віком, що дорівнює прожитковому
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність у 2007 році, з 01.01.2007 року - 380 грн., з 01.04.2007
року - 406 грн., з 01.10.2007 року - 411
грн.

В
судовому засіданні позивач підтримав вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача Відділу
Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська вимоги позивача та його представника не визнав суду пояснила,
що призначення та виплата пенсій згідно
Закону України, «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється із застосуванням норм двох законів: «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено пільги по
зниженню пенсійного віку особам, які мають статус потерпілих внаслідок аварії
на ЧАЕС, порядок призначення пенсій по інвалідності в розмірі фактичних
відшкодувань збитків та їх розміри.

Закон України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування
передбачає порядок призначення пенсії, порядок виплати пенсії, строки
призначення пенсій, порядок перерахунків призначення пенсій, пенсійний вік виходу на пенсію, перелік
документів, необхідних для призначення
пенсій, порядок визначення страхового
стажу роботи та розмірів пенсій потерпілим особам, яким пенсії призначаються в
солідарній системі.

ОСОБА_1. як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, пенсія призначена із
зниженням пенсійного віку на 8 років.

Згідно ст..28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а
у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За
кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам и 20 років жінкам
пенсія за віком збільшується на 1 % мінімального розміру пенсії за віком.

Нарахування проводиться за
рахунок бюджетних коштів на підставі Постанови КМУ № 1 від 03.01.2002 року в
розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком проводиться із суми 19.91 грн. х 30% = 5.97
грн.

Розмір додаткової пенсії виплачується за рахунок коштів державного
бюджету, визначається КМУ, оскільки саме до відання Уряду належать питання,
пов'язані з реалізацією і додержанням гарантій передбачених пенсійним
законодавством.

Третя особа в судове засідання не з'явилась повідомлена належним чином.

Вислухавши сторони, представників, вивчивши надані письмові докази, суд
приходе висновку, що вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Дані правовідносини регулюються
Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Судом встановлено, що
позивач перебуває на обліку у Відділі з призначення пенсій Управління
Пенсійного фонду України в Самарському районі
м. Дніпропетровська з 16.02.2004 року
та отримує пенсію за віком, має статус потерпілого 2 категорії, як
ліквідатор наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС. Він працював у зоні відчуження не менше 14 днів. Йому
призначена пенсія зі зниженням
пенсійного віку на 8 років.

Згідно ст.
28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
мінімальний розмір пенсії за віком за
наявності у чоловіків 25 , а у жінок -20 років страхового стажу встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За кожний
повний рік страхового стажу понад 25
років чоловікам і 20 років жінкам пенсія
за віком збільшується на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком.

До
розміру пенсії, визначеному відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначаються додаткові
пенсії, які передбачено ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», віднесеним до 2 категорії в розмірі 30%
мінімального розміру пенсії за віком.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 3 січня 2002 року «Про
підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного
бюджету» передбачається, що розрахунок пенсій, призначених у відповідності
з Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», здійснюється виходячи з
розміру розрахункової величини 19.91 грн.

19.91 х 30
% =5.97 грн.

Приймаючи до
уваги положення наведених вище норм та порівнюючи їх з встановленими фактами,
суд вважає, що вимоги позивача ОСОБА_1. щодо визнання дій незаконними при
перерахунку пенсії з мінімальної пенсії за віком, що дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили
працездатність у 2007 році з 01.01.07р. -380 грн., 01.04.07 р. - 406 грн., з
01.10.07 р. -411 грн., не підлягають задоволенню, оскільки не ґрунтуються на
вимогах чинного законодавства та суперечать положенням Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування». Вимоги позивача
про проведення перерахунку доплат
за понаднормативний стаж роботи, виходячи із стажу його роботи загальний стаж 36 років
понаднормативний стаж 16 років також не підлягають задоволенню, оскільки не
ґрунтуються на законодавстві, яке регулює правовідносини по призначенню та нарахуванню пенсії позивачу.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», Постановою Кабінету
Міністрів України від 3
січня 2002 року № 1 «Про підвищення
розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів,
фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету». Ст.ст. 6,
11, 69, 71, 104, 158-160, 162-163, КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в
Самарському районі м. Дніпропетровська
про визнання дій незаконними та перерахунок додаткової пенсії за 2007
рік та перерахунок доплат за понаднормативний стаж роботи - відмовити.

Заява про
апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду
апеляційної інстанції через суд першої інстанції, копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суду подається
протягом 10 днів, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя
О.П.Федоровська