Справа № 2а-130/2007
Суддя: Донець О.В.
Дата ухвалення: 2007-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-130/07/04
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2007
р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого -
судді Донець
О.В.

при секретарі Муленко
К.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пенсійного Фонду України, Головного
управління Пенсійного Фонду в Харківській області, Управління Пенсійного Фонду
в Київському районі м. Харкова про призначення
наукової пенсії та проведення перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИВ:

16.01.07
р. ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом
до Пенсійного Фонду України, Головного управління Пенсійного Фонду в
Харківській області, Управління Пенсійного Фонду в Київському районі м. Харкова
про призначення наукової пенсії та проведення перерахунку пенсії. В
обґрунтування позовних вимог посилається на наступне.

17.03.2006
р. по досягненні пенсійного віку вона звернулася в
Пенсійний Фонд України, управління в Київському районі м. Харкова за
призначенням пенсії, як науковому працівнику за Законом України «Про наукову та
науково-технічну діяльність».

Вищу освіту вона отримала в університеті м. Лейпцига
Федеративної республіки Німеччини, куди була відряджена у 1969 році Міністерством освіти РРФСР з першого курсу Кіровського педагогічного
інституту для продовження навчання.

У 1974
році закінчила повний курс навчання і отримала диплом
дипломованого германіста. Має 37 років загального
трудового стажу :
з 3.09.1976
року працювала викладачем у Харківському державному
університеті, з 17.09.1977
року - викладачем та старшим
викладачем Харківської національної юридичної академії України ім. Ярослава
Мудрого.

Після того, як був проведений розрахунок пенсії у
Пенсійному Фонді України, Управлінням в Київському районі м. Харкова, пенсійну
справу направили на перевірку до відділу контролю Пенсійного Фонду України,
Головного управління в Харківській області. Пенсійну справу було повернено 10.04.2006 року із зауваженням на те, що згідно з діючим законодавством, науковий
працівник обов'язково повинен мати вищу освіту.

Пенсійна справа знову була запрошена Пенсійним Фондом
України, Головним управлінням в Харківській області та відправлена до розгляду
до Пенсійного Фонду України в м. Києві, у відповіді якого від 08.06.2006 p., їй було запропоновано
звернутися до Міністерства освіти і науки України для підтвердження диплому.

На її звернення від 4.07.2006 p.,
Міністерство освіти і науки України відповіддю від 10.08.2006 р. рекомендувало їй подати районному Пенсійному Фонду офіційний документ
від компетентних органів Німеччини про рівень її освіти. Такий документ ще
раніше, а саме -08.05.2006
p., був отриманий нею від
архіву Лейпцігського університету у формі довідки і переданий в Пенсійний Фонд
України в Управління Київського району м. Харкова. Були також отримані копії диплома,
засвідчені печаткою архіву університету. В Пенсійний Фонд України, Головне
управління в Харківській області був представлений диплом, легалізований
департаментом консульської служби Міністерства закордонних справ України, що і
є доказом того, що її диплом про вищу освіту визнаний усіма установами на
території України. Вона має 32 роки викладацького
стажу у вищих навчальних закладах України.

15.11.2006
р. вона знову звернулася до Пенсійного Фонду України,
Головного управління в Харківській області з проханням підтвердити призначення
їй наукової пенсії, згідно з її заявою від 17.03.2006 p.,
але отримала відповідь, що справа потребує додаткового
вивчення.

Просить зобов'язати відповідачів призначити їй наукову
пенсію відповідно до Закону України «Про наукову та .науково-технічну
діяльність» і провести її перерахунок з моменту подачі заяви від 17.03.2006 року в Пенсійний Фонд України в Київському районі м. Харкова про
призначення їй пенсії як науково-технічному працівнику.

Представники Пенсійного Фонду України. Головного
управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління
Пенсійного Фонду в Київському районі м. Харкова заперечують проти позовних
вимог. Вважають, що позивачкою для призначення наукової пенсії не представлено
документів, які б у встановленому законом порядку посвідчили наявність в неї
вищої освіти.

Правові та організаційні основи визнання в Україні
іноземних документів про освіту з метою забезпечення прав громадян, що здобули
освіту з іноземних державах, на продовження освіти та професійну діяльність
відповідно до законодавства України визначаються Положенням про визнання
іноземних документів про освіту, затвердженим наказом Міністерства освіти та
науки України 20.08.03
№ 563 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.09.03 за №
878/8199).

Згідно з п. 4 Положення
визнання іноземних документів про освіту здійснюється Міністерством освіти і
науки України, яке у порядку
п. 12
Положення приймає
відповідне

2

рішення про визнання, на підставі якого видається довідка про визнання
іноземного документа про освіту.

Позивачка до управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова не надавала довідку Міністерства освіти і науки
України про визнання іноземного документа, тобто її документ про вищу освіту не
пройшов процедуру нострифікації визнання у відповідності до зазначеного
Положення. Посилання позивачки щодо легалізації представленого диплома
департаментом консульської служби Міністерства закордонних справ України, не
ґрунтується на законодавчо встановлених нормах

За таких обставин управління Пенсійного фонду України в
Київському м. Харкова не має правових підстав для призначення пенсії як
науковому працівнику. Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській
області надало відповідь позивачці 23.01.07 (вих. №
2099/М-14), в якій запропоновано звернутись до
Міністерства освіти і науки України з заявою про отримання довідки про визнання
іноземного документа про освіту.

Суд, вислухавши позивачку, представників відповідачів,
знаходить позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно з Положенням про Пенсійний фонд України,
затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року №
121, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої
влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою
загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, діяльність якого
спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження
безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління
Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, а також управління Пенсійного фонду України у районах, містах і
районах у містах, які є юридичними особами.

Ст.ст. 10,81 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" та Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що
пенсійне забезпечення, а саме призначення пенсій і оформлення документів для їх
виплати, здійснюється органами Пенсійного фонду.

Згідно з п. 2 Положення про
управління Пенсійного фонду України у відповідності до ст.24 Закону України
"Про наукову та науково - технічну
діяльність" здійснюється пенсійне забезпечення (призначення пенсії)
науковим працівникам.

Ст.1 даного Закону визначає, що науковий працівник - вчений, який за основним місцем роботи та відповідно до трудового договору
(контракту) професійно займається науковою, науково-технічною,
науково-організаційною або науково-педагогічною діяльністю. Вчений -фізична
особа, яка має вищу освіту, проводить фундаментальні та прикладні наукові
дослідження і отримує наукові та науково-технічні результати.

Відповідно до Положення про визнання іноземних документів
про освіту, затвердженого наказом Міністерства освіти та науки України від 20.08.2003р.
№563, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.09.2003 р. №878/8199
визнання іноземних документів про освіту здійснюється Міністерством освіти та
науки України на підставі документів зазначених в п.5 даного Положення.

Згідно до п.2 зазначеного Положення, ним визначаються
правові та організаційні основи визнання в Україні іноземних документів про
освіту з метою забезпечення прав громадян, що здобули освіту в іноземних
державах на продовження освіти та професійну діяльність відповідно до
законодавства України/ а.с.16/. Таким чином встановленим законом порядком
обов"язкова нострифікація / визнання/ в Україні
іноземних документів про освіту необхідна в виключно у двух випадках :
для продовження освіти та професійної діяльності. Тобто
законодавцем визначений вичерпний перелік випадків, в яких необхідна
нострифікація іноземних документів про освіту.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримала вищу філологічну
освіту в університеті м. Лейпцига, Федеративної республіки Німеччини, куди була
відряджена у 1969
р. Міністерством освіти РРФСР з першого курсу Кіровського
педагогічного інституту для продовження навчання.

У 1974
р. позивачка закінчила повний курс навчання і отримала
диплом германіста, що підтверджується копією диплому університету ім. К. Маркса,
м. Лейпциг, ФРН та його перекладом/ а.а.6-7/. Наявність у позивачки
відповідного вищого рівня освіти, здобутої в університеті м. Лейпцига
Федеративної республіки Німеччини підтверджується довідкою архіву Лейпцігського
університету та її перекладом, довідкою Центра освіти іноземних студентів.
Бонн, ФРН від 01.09.2006 року та її перекладом, копією відповіді Саксонського
Державного Міністерства науки та мистецтва, Дрезден, ФРН та її перекладом
/а.с.8-9, 15,17-20/. Диплом легалізований департаментом консульської служби
Міністерства закордонних справ України, що є доказом того, що диплом позивачки
про вищу освіту визнаний усіма установами на території України.

ОСОБА_1 має 37 років загального
трудового стажу :
з 3.09.1976
року працювала викладачем у Харківському державному
університеті, з 17.09.1977
року - викладачем та старшим
викладачем Харківської національної юридичної академії України ім. Ярослава
Мудрого /
а.с.10-12/.

Таким чином, суд знаходить підтвердженими посилання
позивачки на отримання вищої освіти в 1969 - 1974 р. р. в університеті м. Лейпцига Федеративної республіки Німеччини,

3

а також
подальшу працю викладачем у Харківському державному університеті, та
викладачем, старшим викладачем Харківської національної юридичної академії
України ім. Ярослава Мудрого, що було б не можливим у випадку відсутності в неї
вищої освгти. В 1976 р. при
працевлаштуванні позивачки по закінченню навчання в ФРН, сумнівів щодо
отримання нею вищої філологічної освіти не виникало і зазначені сумніви виникли
тільки через 32 роки її
викладацької діяльності в зв'язку з необхідністю призначення їй наукової
пенсії.

17.03.2006
р. по досягненні пенсійного віку, ОСОБА_1 звернулася в Пенсійний Фонд
України, управління в Київському районі м. Харкова за призначенням пенсії, як
науковому працівнику за Законом України «Про наукову та науково-технічну
діяльність», в наданні якої їй відмовлено без належних підстав.

Наполягаючи на проведенні процедури нострифікації існуючого в ОСОБА_1
диплому університету ім. К. Маркса, м. Лейпциг, ФРН, виданого 01.07.1974 p., відповідачі
безпідставно посилаються на вимоги Положення про визнання іноземних документів
про освіту, затвердженого наказом Міністерства освіти та науки України,
оскільки позивачка не має намірів, ані продовжувати освіту в Україні, ані
продовжувати професійну діяльність, для продовження яких і потребується
нострифікація. Законом не передбачено проведення зазначеної процедури для
призначення наукової пенсій.

З урахуванням наведеного, суд задовольняє позовні вимоги ОСОБА_1 в повному
обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 86,161,162,163 КАС України, відповідно до Закону
України «Про наукову та науково-технічну діяльність», Положення про визнання
іноземних документів про освіту, затвердженого наказом Міністерства освіти та
науки України від 20.08.2003р. №563,
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.09.2003 р. №878/8199, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги
ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов"язати Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м.
Харкова, Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області:

призначити ОСОБА_1 наукову пенсію відповідно до Закону України „Про наукову
та науково-технічну діяльність"

провести перерахунок з моменту подачі заяви ОСОБА_1 від 17.03.2006 р. про
призначення пенсії як науково-технічному працівнику.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в
10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і
поданням після цього протягом 20
днів апеляційної скарги.