Справа № 22ас-212/2007
Суддя: Фурман Т.Г.
Дата ухвалення: 2007-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№22 ас- 212/ 2007 Головуючий в 1 інстанції
Категорія Доповідач Фурман Т.Г.
Постанова

іменем України

2007року
квітня місяця 24 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Херсонської області в складі:

головуючого Пузанової Л.В.

суддів Фурман Т.Г., Орловської Н. В.

при
секретарі Крестніковій О.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.
Херсоні апеляційну

скаргу Нововорнцовського управління праці та
соціального захисту

населення Нововоронцовської районної державної
адміністрації на

постанову Нововорнцовського районного суду Херсонської області

від 22 січня 2007 року
в справі за адміністративним позовом

ОСОБА_1
до Нововорнцовського управління праці та соціального захисту населення
Нововоронцовської районної державної адміністрації про стягнення недосплаченої
щорічної одноразової допомоги учаснику бойових дій,

встановила:

В грудні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду
зі вказаним вище позовом.

Обґрунтовуючи
вимоги позивач зазначав, що статтею 12
Закону України „ Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту „ йому як учаснику бойових дій щорічно
до 5 травня гарантована разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком, виплату якої здійснює
орган праці і соціального захисту населення.

За 1999
рік зазначена допомога не виплачувалася,
за період 2000-2006 року виплата допомоги проведена не в повному
розмірі.

За
спірний період часу заборгованість склала 4123, 45 грн., на стягненні якої позивач наполягав.

Постановою
Нововорнцовського районного суду Херсонської області від
22 січня 2007 року позовні
вимоги задоволені частково.

Стягнуто
з Нововорнцовського управління праці та соціального захисту населення
Нововоронцовської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1
недоплачену щорічну одноразову допомогу як учаснику бойових дій за 2006 рік в
сумі 1410 грн., в решті позову
відмовлено.

В
апеляційній скарзі Нововорнцовське управління праці та соціального захисту
населення Нововоронцовської районної державної адміністрації пославшись на
порушення судом норм матеріального і процесуального права , просить постанову
суду скасувати , провадження по справі
закрити з підстав пред'явлення позову до неналежного відповідача.

Письмові
заперечення на апеляційну скаргу не надходили.

Заслухавши
доповідача, перевіривши матеріали справи
, законність та обґрунтованість судових
рішень , в межах визначених cm. 195 КАС
України, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційну скаргу слід
задовольнити частково з таких підстав .

Задовольняючи частково заявлені позовні вимоги, суд дійшов висновку про те, що зменшення Законом України „ Про державний
бюджет України на 2006 рік „ передбаченої законодавством разової грошової
допомоги учасникам бойових дій суперечать нормам Конституції України та
порушують права і свободи позивача .

Однак, з такими висновками суду погодитися не
можна, оскільки до них суд дійшов в
порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи
та у відповідності з вимогами cm.
202 КАС України є підставою для скасування судового рішення з ухваленням
нового рішення.

Судом
встановлено і це підтверджено матеріалами справи , що позивач є учасником бойових дій (
посвідчення НОМЕР_1, видане 07.04.2006
року ) і має право на пільги ,
встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників
бойових дій (а.с. 8).

Відповідно
до cm. 12 , 17-1 Закону
України „ Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту „ учаснику бойових дій щорічно до 5
травня виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій
за віком, виплату якої здійснює орган
праці і соціального захисту населення.

Статтею
ЗО Закону України „ Про державний бюджет України на 2006 рік „
встановлено, що у 2006 році виплата
разової грошової допомоги відповідно до Закону України „ Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту „
здійснюється учасникам бойових дій у розмірі 250 гр.

У 2006
році Нововорнцовське управління праці та соціального захисту населення
Нововоронцовської районної державної адміністрації здійснило виплату позивачу
щорічної разової грошової допомоги у розмірі 250гр. (а.с. 14).

Зазначені
обставини сторони не оспорюють .

Відповідно
до ст. . 95 Конституції України будь-які
видатки держави на загальносуспільні потреби ,
розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно законом
про Державний бюджет України .

Згідно
ч. 2 ст. . 4 Бюджетного кодексу України при
здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів
застосовуються лише в частині , в якій
вони не суперечать положенням Конституції України, цього кодексу та Закону України про державний
бюджет України.

Відповідно
до Постанови Кабінету Міністрів України № 177 від 18 лютого 2004 року „ Про
забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України „ Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту „ Міністерство фінансів і Державне казначейство забезпечують щороку до
10 квітня виділення коштів Міністерству праці і соціальної політики для виплати
разової грошової допомоги, передбаченої
Законом України „ Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту „ у розмірах , установлених законом про державний бюджет на
відповідний рік і подальшого перерахування їх місцевим органам праці і
соціального захисту населення.

Оскільки, відповідач виконав перед позивачем обов'язки
по виплаті йому щорічної разової грошової допомоги у розмірі визначеному
Законом України „ Про державний бюджет України на 2006 рік „ норми якого в цій
частині неконституційними в
установленому законом порядку
не

визнавалися, колегія суддів
вважає, що висновки суду першої
інстанції щодо неправомірних дій відповідача у спірних правовідносинах є
неправильними і такими , що суперечать
нормам діючого законодавства.

З
урахуванням наведеного постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з
ухваленням нової, якою в задоволенні
заявлених позивачем вимог слід відмовити.

На
підставі cm.
95 Конституції України , ст. . 12 , 17-1 Закону України я Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту „
, ст. . ЗО Закону України „ Про державний
бюджет України на 2006 рік „ , ч. 2 ст. . 4 Бюджетного кодексу України , керуючись cm. 195, 198,
202 КАС України, колегія суддів,

постановила:
Апеляційну скаргу Нововорнцовського
управління праці та

соціального
захисту населення Нововоронцовськоїрайонної державної

адміністрації задовольнити .

Постанову Нововорнцовського районного
суду Херсонської

області від
22 січня 2007 року скасувати і
ухвалити нову.

В задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1

до Нововорнцовського управління
праці та соціального
захисту

населення
Нововоронцовської районної державної адміністрації про

стягнення недосплаченої щорічної одноразової
допомоги учаснику

бойових дій
відмовити.

Постанова набирає чинності з часу проголошення і може бути

оскаржена в
касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду

України протягом
одного місяця шляхом подання касаційної
скарги

безпосередньо до
суду касаційної інстанції.