Справа № 2-а-786/2007
Суддя: Маліновський О.А.
Дата ухвалення: 2007-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-786
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2007 року Томашпільський районний суд
Вінницької області

в складі
головуючого Маліновського О.А.

при
секретарі Кл і мочко С. В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в смт. Томашпіль справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Томашпільської райдержадміністрації про
стягнення щорічної разової допомоги до 5
травня, -

ВСТАНОВИВ: Позивач звернувся в суд з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення Томашпільської райдержадміністрації про отримання
невиплаченої разової щорічної допомоги учаснику війни, вказуючи на те, що він
являється учасником війни і згідно ст. 14
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" має право на отримання щорічно до 5 травня відповідного року разової допомоги у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.

Незважаючи на те, без урахування розмірів мінімальних пенсій, які
встановлювались на 2005,
2006 роки, відповідачем з посиланням на Закон України " Про державний
бюджет України" на відповідні роки, зазначена допомога була виплачена у
розмірі 50, 50 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав і
попросив стягнути з Управління праці та соціального захисту населення
Томашпільської райдержадміністрації на свою користь 2758,05 грн. за 1999-2006 роки разової
щорічної допомоги, як учаснику війни.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги
позивача не визнав.

З урахуванням пояснень сторін та матеріалів справи, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач являється учасником війни, про що свідчить
посвідчення учасника війни серії НОМЕР_1 видане Томашпільським УПСЗН

З довідки виданої управлінням праці та соціального захисту населення
Томашпільської райдержадміністрації видно, що щорічна разова грошова допомога
позивачу була виплачена у 2005
році в розмірі 50,
2006 році - 50 грн.

За змістом ст. 14 Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
щорічно до 5 травня
учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" 1999
р. мінімальна пенсія за віком становила 15,90 грн., 2000
р.-24,90 грн., 2001 р.-34 грн., 2002 p.- 47,30 грн., 2003 р. - 47,30 грн., 2004 р.-92,45 грн., 2005 р. -332 грн., 2006 р. - 359 грн.

Таким чином позивачу у 1999 році підлягало до виплати 47,70 грн.,( 15,90x3=47,70
грн.), 2000 р.-74,70
грн. (24,90x3=7470
грн.), 2001 р. -170 грн. (34x3=102
грн.), 2002 р. -141,90 грн.(47,30хЗ=141,90 грн.), 2003 p.-
141,90 грн.(47,30хЗ=141,90 грн.), 2004 р.-277,35 грн. (92, 45 х З =277,35 грн.), 2005 р. -996 грн. (332 грн. х 3 =996 грн.), 2006 р. - 1077 грн. (359 грн. х 3 =1077 грн.).

Однак вказані суми позивачу виплачені не в повному розмірі, недоплачена
сума за період з 1999 року по 2003 рік склала 366,30 грн.(47,70+74,70+102+141,90=366,30 грн.), а
з 2003 року по 2006 рік недоплата
склала 2391,75 грн.(
141,40+277,35+(996-50)+(1077-50)=2391,75)грн., а всього недоплачена сума
становить: 2758,05 грн.(366,30+2391,75=2758,05 грн.)

За таких обставин, з відповідача підлягає стягненню у примусовому порядку
на користь позивача недоплачена частина разової щорічної грошової допомоги в
розмірі 2758,05 грн.

Згідно з вимогами ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

В зв"язку з цим рішенням Конституціїного суду України № 20-рп/2004 від 01.12.2004 року у справі за
конституційним поданням 54
народних депутатів України щодо відповідності Конституції України
(конституційності) положень статей 44,47,78,80
Закону України «Про державний бюджет

України
на 2004 рік» та
конституційним поданням Верховного суду України щодо відповідності Конституції
України (конституційності) положень частини 2, 3, ,4 статті 78
Закону України «Про державний бюджет України на 2004 рік» (справа про
зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій) визнано такими, що не
відповідають КонституціїУкраїни (є неконституційними), положення статті 44 Закону України
«Про державний бюджет України на 2004
рік», згідно з якими у 2004
році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
здійснюється в таких розмірах: інвалідам війни 1 групи -
195 грн., інвалідам війни 2
групи - 160 грн.,
інвалідам війни 3 групи - 130 грн., учасникам
бойових дій -120 грн.,
особам які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, - 195 грн., членам
сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій і
учасників війни, визначених за життя інвалідами, - 65 грн., що звужує зміст та обсяг прав учасників війни на
отримання щорічної разової допомоги, передбаченої ст. 14 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до ст. 152
Конституції України закони та інші правові акти за рішеннями
Конституційного Суду України визнаються неконституційними втрачають чинність з
дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Суд вважає, що позивачем строк позовної давності не пропущено, поскільки
порушення його прав щодо виплати щорічної разової допомоги є тривалими, в тому
числі і в даний час, про порушення його прав позивачеві стало відомо в січні 2007 року і з цього
часу повинен обчислюватися строк позовної давності у відповідності з ст. 99 КАС України.

Незважаючи на те, що виплата одноразової грошової допомоги позивачу за 2004 рік відповідно
Закону України «Про державний бюджет України на 2004 рік» відбулася в травні 2004 року, тобто до винесення вищевказаного рішення
Конституційного Суду України ,
суд, вважає, що недоплачена частина одноразової грошової допомоги підлягає
стягненню на користь позивача у примусовому порядку, в зв'язку з визнанням
неконституційними положень закону, згідно яких її виплатили.

Аналогічним чином повинно вирішуватись і питання щодо виплати одноразової
грошової допомоги учаснику війни за 2005
та 2006 роки,
оскільки її виплата проводилась вже після винесення рішення Конституційного
Суду України.

Заперечення представника відповідача про відсутність законних підстав та
бюджетних асигнувань для задоволення вимог позивача суд до уваги взяти не може,
оскільки наведенні вище мотиви, переконливо свідчать про наявність в позивача
достатніх законних підстав для обґрунтування своїх вимог, доказів про
відсутність асигнувань суду не надано, але й за умови наявності таких доказів,
невиконання чи неналежне виконання законів про виплати через відсутність грошей
для виплати не є підставою для виправдання дискримінуючої недоплати одноразової
грошової допомоги учасникам війни.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України № 9 01.11.1996 р. " Про застосування
Конституції України при здійсненні правосуддя" Конституція України, як
зазначено в ст. 8 Конституції
України, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при
розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого
нормативно-правового акта з точки зору його відповідності Конституції України і
в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію України як нормативний акт
прямої дії.

Оскільки позивач та відповідач звільнені від сплати судового збору, тому
згідно до ст. 94 КАС України слід компенсувати дані витрати за рахунок
державного бюджету України.

На підставі викладеного, ст. 14
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту", керуючись ст. ст. 70,
71, 94, 158, 161-164, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Позов задоволити повністю.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Томашпільської райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 невиплачену
щорічну разову грошову допомогу за 1999-2006
роки в сумі 2758,05 гривень.

Судові витрати
компенсувати за рахунок державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до
Київського апеляційного

адміністративного суду області через Томашпільський
районний суд шляхом подачі в 10-денний

строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього

протягом 20
днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в
порядку ч. 5

ст. 186 КАС
України.