Справа № 2а-48/2007
Суддя: Пікалова Н.М.
Дата ухвалення: 2007-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2а-48/2007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 травня 2007
року Краматорський міський суд Донецької області в складі:

головуючого
судді Пікалової Н.М.,

при секретарі
Кісточки І.В., за участю представника відповідача Головного Управління МВС
України в Донецькій області Кизим СВ.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у М.Краматорську справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в
Донецькій області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій
області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Представники
відповідачів позов не визнали.

У судовому засіданні позивач суду показав, що у березні 1998 року він був
звільнений у зв'язку з хворобою з органів внутрішніх справ. На підставі п.7
Указу Президента України „Про умови грошового забезпечення осіб рядового та
начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх
справ" №926/96 від 04.10.1996 року йому була
призначена надбавка в розмірі 25%,
яка під час служби та на день звільнення виплачувалася в повному обсязі.
Відповідно до ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" в редакції змін до Закону від 15.06.2004 року, яка
набрала чинності з 01.01.2005
року, позивач отримав право на перерахунок пенсії, який відповідно до вимог
статей 51,55 Закону
проводиться й за минулий час. Але відповідач перерахував пенсію позивачу тільки
з 01.12.2005 року та відмовляється виплачувати розмір перерахунку за період з
січня по листопад 2005 року, що він вважає неправомірним. Просить суд позов
задовольнити та зобов'язати відповідачів здійснити перерахунок пенсії за період
з 01.01.2005 року по 01.12.2005 року та
виплатити йому суму перерахунку.

У судовому засіданні представник відповідача Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України Кизим С.В. суду показав, що відповідно до
ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" перерахунок пенсії проводить по матеріалам пенсійної справи, а також
по додатковим документам, що надаються пенсіонером. Враховуючи те, що позивач
звернувся з вимогою про перерахунок пенсії 16.11.2005 року, то розмір його пенсії був перерахований з 01.12.2005 року. Через не
достаток бюджетного фінансування є неможливою виплата позивачу суми перерахунку
за минулий час. Крім того, вважає вищевказаним Законом не передбачена безумовна
обов'язковість проведення такої доплати, а вказано, що вона може бути
проведена. Крім того з 1 .01.2007 року відповідно до ст..99 Закону України „Про
державний бюджет України на 2007 рік" військо службовцям, особам
начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на
умовах Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб", пенсії призначаються (перераховуються)
органами Пенсійного фонду України. Просить суд в позові відмовити.

В судовому засіданні представник Головного Управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області Вараксін О.В. позов не визнав, вважає, що
відповідачем є Головного управління Міністерства внутрішніх справ України і
вони зобов'язані вирішити це питання.

Суд, вислухавши показання сторін, дослідивши надані докази, вважає, що
позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 був звільнений 06.03.1998 року з органів
внутрішніх справ за наказом начальника УМВС України в Донецькій області №40 л/с від 27.02.1998 року на підставі
ст.65 п. „б" (через хворобу) у відставку.

На підставі наказу МВС України від 31.10.1996 року „Про
виконання Указу Президента України від 04.10.1996
року №926/96 „Про
умови грошового забезпечення осіб рядового та начальницького складу та оплати
праці працівників органів внутрішніх справ" позивачу була призначена
надбавка в розмірі 25%, яка на
день його звільнення виплачувалася в повному обсязі.

2

З 01.01.2005 року набрав чинності Закон України від 15.06.2004 року „Про
внесення змін до СТ.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб", відповідно до якого пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за
цим Законом, та членам- їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення
за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючі відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірах, встановлених законодавством.

В порівнянні з попередньою редакцією Закону нові зміни надали можливість
для розрахунку пенсій виходити з більшого розміру грошового забезпечення за
рахунок зарахування до нього щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
та премій. Проте таке додаткове забезпечення враховується лише тим особам, котрі отримували їх під час
проходження служби і були звільненні з неї вже після їх запровадження.

Таким чином, позивач має право на перерахунок призначеної пенсії відповідно
до Закону України від 15.06.2004 року „Про внесення змін до ст.43 Закону
України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".

Відповідно до ст.63 Закону України „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" перерахунок раніше призначених
пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей, проводиться за документами, що є у пенсійній справі, а також
додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

На підставі наведеного та з врахуванням особистого звернення позивача у
листопаді 2005 року,
отриманням довідки про розмір його грошового забезпечення, відповідачем з 01.12.2005 року був зроблений
перерахунок пенсії позивача та стала проводитися її виплата в розмірі 50% відповідно до
п.2 Прикінцевих положень Закону України від 15.06.2004 року „Про внесення змін до ст.43 Закону України „Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб

Між тим,
відповідачем не враховано, що

·
у ч.2 ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" зазначено, що якщо пенсіонер згодом подасть
додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія
перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за
минулий час, але не більш як за 12
місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення
в дію цього Закону,

·
аналогічно, у ч.2 ст.51 Закону зазначено, що перерахунок
пенсії провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер
набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути
виплачено йому не більш як за 12
місяців,

·
оскільки Закон України від 15.06.2004 року „Про внесення змін до ст.43 Закону України „Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" набрав чинності з 01.01.2005 року, зворотної
сили не має, тому перерахунок пенсії за минулий час здійснюється на момент
виникнення права на такий перерахунок і проводиться за період не більш як з 01.01.2005 року.

Таким чином, враховуючи те, що в матеріалах пенсійної
справи позивача були відсутні дані про отримання ним під час служби та
звільнення 25-відсоткової надбавки, право на перерахунок пенсій виникло у нього
у листопаді 2005 року
після звернення до відповідача з приводу перерахунку та отримання останнім
довідки про розмір грошового забезпечення, в якому врахована вищевказана
надбавка. Але такий перерахунок відповідач повинен був провести за весь час
починаючи з 01.01.2005 року відповідно до ст.ст.51,63 Закону України „Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" та Прикінцевих положень
Закон України від 15.06.2004 року „Про внесення змін до ст.43 Закону України
„Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".

Доводи представника відповідача щодо недостатності бюджетного фінансування
не спростовує висновків суду та не позбавляє позивача права на отримання
гарантованого державою пенсійного забезпечення в розмірах визначених Законом.

Зокрема, п.3 Прикінцевих положень Закон України від 15.06.2004 року „Про
внесення змін до ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і

3

рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" Кабінету Міністрів
України доручено забезпечити проведення перерахунку раніше призначених пенсій;
набрання чинності зазначеним Законом враховано при складанні Державних бюджетів
України на 2005,2006 рік;
додатково за розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11.10.2006 року
перерозподілені бюджетні призначення на 2006
рік для пенсійного забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького
і рядового складу між головними розпорядниками коштів, зокрема, видатки на
пенсійне забезпечення працівників ОВС збільшено на 359219,9 тис грн.

Відповідно до 89,94 КАС України
судові витрати віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.4-15,159-163,185-186
КАС України, Законом України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" (із змінами та доповненнями), суд -

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх
справ України в Донецькій області Головного Управління Пенсійного фонду України
в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управлення Пенсійного фонду України в Донецькій області
зробити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 1 січня 2005 року по 01 листопаду 2005
року із врахуванням отриманої ним у лютому 1998 року щомісячної доплати
відповідно до Указу Президента України від 04.10.1996 року №926 „Про умови
грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці
працівників органів внутрішніх справ" та сплатити йому недоплачену пенсію
за вказаний період

Постанова суду набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне
оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження,
але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 186 КАС України,
рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної
сили після розгляду справи Апеляційним судом Донецької області. Заяву про
апеляційне оскарження постанови Краматорського міського суду може бути подано
протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються
Апеляційному суду Донецькій області через Краматорський міський суд. Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.