Справа № 22-а-2045/2008
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
Головуючий 1 інстанції - Курило Л.В. Суддя доповідач
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2008 року колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого
судді - Мельнікової Л.В.

суддів: -
Подобайло З.Г., Григоров А.М.

при секретареві
- Холодній Д.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Харкові апеляційну скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації на постанову
Харківського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2007 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Богодухівської районної державної адміністрації, Головного управління
праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної
адміністрації, Головного управління Державного казначейства України у
Харківській області - про зобов'язання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и л а:

Позивач
ОСОБА_1. у вересні 2007 року звернувся до Харківського окружного
адміністративного суду з позовом до Управління праці та соціального захисту
населення Богодухівської районної державної адміністрації (з доповненнями та
уточненнями) про зобов'язання провести перерахунок щорічної допомоги на
оздоровлення в сумі 2.960,88 грн. та щорічної разової грошової допомоги у
розмірі 2.183 грн. та виплатити ці перераховані суми, посилаючись на те, що
відповідачем в порушення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» щорічна допомога на оздоровлення та щорічна разова
допомога виплачені йому не в повному обсязі.

В
ході судового розгляду в суді першої інстанції до участі в справі в якості
співвідповідачів були залучені Головне управління праці та соціального захисту
населення Харківської обласної державної адміністрації та Головне управління
Державного казначейства України у Харківській області.

Постановою
Харківського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2007 року адміністративний позов ОСОБА_1. задоволено.

Будучі незгодним з постановою Харківського окружного адміністративного
суду, Управління праці та соціального
захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації подало
апеляційну скаргу, у якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та
прийняти нову постанову відповідно до вимог чинного законодавства.

В засіданні колегії суддів представник Управління праці та соціального
захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації не прибув,
про дату, час і місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином, до
суду надійшло його клопотання, у якій просить проводити розгляд справи без його
участі.

В засідання колегії суддів представник Головного управління Державного
казначейства України у Харківській області не прибув, про місце, дату і час
слухання справи повідомлений належним чином, до суду надійшла його заява, у
якій він просить проводити слухання по справі без його участі.

В засідання колегії суддів Головного управління праці та соціального
захисту населення Харківської обласної державної адміністрації не прибув, про
місце, дату та час слухання справи повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства
України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь
у справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає розглядові справи.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши надані письмові докази в їх
сукупності, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає, а постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 19 грудня 2007 року слід залишити без змін
відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України виходячи
з наступного.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що позивач ОСОБА_1. є
учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, інвалідом 2
групи, має статус інваліда війни.

Відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції до
28 грудня 2007 року) учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2
категорії виплачується щорічна допомога на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних
заробітних плат з розрахунку розміру мінімальної заробітної плати, що діє на
момент виплати.

На
час звернення позивача із заявою про виплату щорічної допомоги на оздоровлення
діяв розмір мінімальної заробітної плати, передбачений Законом України «Про
державний бюджет України на 2007 рік».

Управлянням
праці та соціального захисту населення Богодухівської районної державної
адміністрації нараховано позивачеві щорічну допомогу на оздоровлення відповідно
до Постанови Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на оздоровлення
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 562 від 12
липня 2005 року у розмірі 100 грн.

Постанова
Кабінету Міністрів є підзаконним нормативно-правовим актом.

Відповідно до статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України одним
з принципів здійснення правосуддя в адміністративних судах є принцип
законності, який передбачає, що у разі невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на
обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту,
суд застосовує правовий акт, що має вищу юридичну силу.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої
інстанції, про те, що при розрахунку розміру щорічної допомоги на оздоровлення
Управляння праці та соціального захисту населення Богодухівської районної
державної адміністрації повинно було керуватись положеннями статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» передбачено виплату щорічної до 5 травня разової грошової
допомоги інвалідам 2 групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та
визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, збільшеного на один відсоток.

Управлянням праці та соціального
захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації нараховано та
виплачено щорічну до 5 травня разову грошову допомогу позивачу відповідно до
статті 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

Зазначена стаття Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007
року № 6-рп/2007 визнана такою, що не відповідає Конституції України.

Тому висновок суду першої інстанції щодо необхідності нарахування
позивачеві щорічної до 5 травня грошової допомоги виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про повне, всебічне з'ясування
судом першої інстанції обставин справи,
та про те, що постанова суду першої інстанції винесена з дотриманням
норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд
апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову
або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст. 185, 195, 196, 198 ч. 1 п.1,
200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Богодухівської районної державної адміністрації на постанову Харківського
окружного адміністративного суду від 19 грудня 2007 року - залишити без
задоволення.

Постанову
Харківського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2007 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Богодухівської районної державної адміністрації, Головного управління
праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної
адміністрації, Головного управління Державного казначейства України у
Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного
адміністративного суду набирає законної
сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного
Суду України протягом одного
місяця.

Головуючий суддя - (підпис) Л.В.
Мельнікова

Судді (підпис) З.Г.
Подобайло

(підпис) А.М.
Григоров

Повний текст ухвали
виготовлений 22 липня 2008 року.

Згідно з оригіналом

Суддя
Л.В. Мельнікова