Справа № 22-а-3951/2008
Суддя: Шаптала Н.К.
Дата ухвалення: 2008-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-3951/08
донецький апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2008 року місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Шаптала Н.К.

суддів апеляційного суду: Василенко
Л.А.. Дяченко С.П.

при секретарі судового засідання: Денисенко К.С.

З участю:
позивача ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2, представника відповідача
Арсентьєвої В.В.

розглянувши апеляційну скаргу

Управління Пенсійного фонду в Волноваському районі
Донецької області

на постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від

16 жовтня 2007 року

у справі за позовом

ОСОБА_1

до

Управління
Пенсійного фонду в Волноваському районі Донецької області

про

Визнання дій неправомірними, скасування рішення комісії
та визнання права на пільгову пенсію;

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2007 року було
задоволено позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Волноваському районі
Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування рішення комісії
та визнання права на пільгову пенсію.

З даною постановою не погодився відповідач, та
подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нове рішення по справі, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Колегія
суддів заслухавши доповідача, позивача та його представника, представника
відповідача, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, вважає,
що апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню, а постанова суду
першої інстанції має бути залишена без змін.

До
такого висновку колегія суддів прийшла з огляду на наступне:

Згідно
п. „б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"
працівникам, зайнятим повний робочий день на роботі зі шкідливими і важними
умовами праці (для чоловіків не менш ніж 12 років 6 місяців), пенсії на
пільгових умовах призначаються із зменшенням
віку, передбаченого ст.12 цього Закону (чоловікам з 55 років) при загальному трудовому
стажі не менш ніж 25 років.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 20.03.2007 року звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в Воловаському районі Донецької області із
заявою про призначення пенсії, оскільки вважав, що посада слюсаря-монтажника по
ремонту та монтажу обладнання котельних установок й обладнання флюсодоломітних
комбінатів на гарячих та запилених роботах, газорізальника, де він працював з
01.09.1972 р. до 21.08.1992 року, включена до Списку № 2 виробництв, професій,
посад та показників на роботах з шкідливими та тяжкими умовами праці,
зайнятість на яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах. Загальний трудовий стаж позивача, на час звернення до органу
Пенсійного фонду, відповідно до запису в трудовій книжці, яка на підставі ст.62
Закону України «Про пенсійне забезпечення»
є основним документом, що підтверджує стаж роботи - складав 36 років 7
місяців 25 днів.

06.06.2007 року рішенням комісії Управління Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької області ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах було відмовлено в зв'язку з тим, що професія
слюсаря-монтажника по монтажу та ремонту
котельного обладнання списками пільгових професій не передбачена. Довідка
№6/238 від 06.04.2007 року не містить відомостей о розділі, підрозділі, пункту,
найменуванню списків пільгових професій або їх номера куди включено період
роботи ОСОБА_1, зайнятість повний робочій день на посаді слюсаря-монтажника.
Довідка №4/251 від 16.04.2007 року вказує на роботу позивача на посаді
газорізчика з 01.09.1972 року по 21.08.1992 року, що не відповідає записам у
трудовій книжці й акту зустрічної перевірки. В пільговий стаж не зарахований
період роботи з 01.09.1972 року по 21.08.1992 року, так як неможливо
підтвердити роботу в шкідливих умовах праці повний робочій день.

Відповідно до п.1 Постанови Рада Міністрів СРСР та ВЦСПС „Про трудові
книжки робочих службовців" №656 від 06.09.1973 року, Постановою Кабінету
Міністрів України „Про трудові книжки працівників" №301 від 27.04.1993
року, п.1.1. Інструкції про порядок введення
трудових книжок працівників (затверджена наказом Міністерства праці України №58
від 29.07.1993 року) - трудова книжка є основним документом про трудову
діяльність працівника, порядок заповнення та ведення яких був закріплений у
Постанові Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС „Про трудові книжки робочих
службовців" № 656 від 06.09.1973 року та Наказу Міністерства праці України
№58 від 29.07.1993 року «Про затвердження
Інструкції про порядок введення трудових книжок робітників». В наведених
нормативних актах затверджено, що відомостями які заносяться до трудової книжки
мають бути виключно такими: відомості про працівника: прізвище, ім'я та
по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу
постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про
нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за
успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України;
відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і
раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Посилання відповідача на Постанову КМУ від 11.03.1994 року №162, яким
передбачені список №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, вірно не
було прийнято до уваги судом першої інстанції, оскільки судом було враховано,
що вказана постанова втратила чинність на підставі Постанови КМУ №36 від
16.01.2003 року „Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах".

На підставі п.3 Порядку застосування списків №1 та №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при розрахуванні стажу роботи, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці і
соціальної політики України від 18.11.2005
року №383 - при наданні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються
списки, які діяли на період роботи особи, при цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або по професіям незалежно від дати внесення цієї посади у
списки.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для
призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідного запису у
ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993
р. № 637 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсію на пільгових умовах для підтвердження
спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств або
організацій.

Тобто, довідки за форматом визначеним п.20 Порядку, мають надаватися в
разі, коли взагалі відсутні відомості в трудовій книжці про працю громадян в
спірний період, що визначає його право на пенсію на пільгових умовах, чого в
даному випадку не має, оскільки такий запис в трудовій книжці ОСОБА_1 мається.

Крім того, трудовий стаж ОСОБА_1 в період з 01.09.1972 року по 21.08.1992
року (який не визнає відповідач) у якості газорізальника та повного трудового
стажу, крім записів у трудовій книжці підтверджується Довідкою ДКСУ
"Укренергочормет" від 06.04.2007 року №6/238, Актом перевірки
характеру виповнених робот або умов праці для підтвердження права робітника на
пільгове пенсійне забезпечення від 30.05.2007 року, Листом ДКСУ
"Укренергочормет" №4/251 від 16.04.2007 року.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_1, щодо призначення пенсії останньому за Списком №2, та відповідно
колегія вважає, що апеляційна скарга відповідача не ґрунтується на законі та
задоволенню не підлягає, а постанова суду першої інстанції має бути залишена
без змін.

Повний
текст ухвали виготовлено 17 липня 2008 року.

Керуючись
ст.ст. 195, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду в
Волноваському районі Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 жовтня
2007 року щодо задоволення позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в
Волноваському районі Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування
рішення комісії та визнання права на пільгову пенсію - залишити без змін.

Ухвала
набуває чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному
порядку протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України,
з дня виготовлення ухвали в повному обсязі.

Колегія суддів: