Справа № 2а-1147/2008
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2008-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а -
Справа №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

7
серпня 2008 року Харківський
окружний адміністративний суд

в
складі: головуючого - судді
Присяжнюк О.В.

за участю секретаря судового
засідання Макєєвої Г.О.,

за участю: представника позивача -
Якуша Н.В.,

розглянувши у судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за
адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова (в подальшому - УПФУ в Київському районі м. Харкова) до
Державного науково-дослідного і проектного інституту основної хімії НІОХІМ ( в
подальшому - НІОХІМ) про відшкодування
виплаченої пенсії для наукових працівників, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова
звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного науково-дослідного і
проектного інституту основної хімії НІОХІМ про відшкодування виплаченої пенсії
для наукових працівників у сумі 5649 гривень 17 копійок, обґрунтовуючи свої
вимоги наступним.

Колишнім працівникам Державного науково-дослідного і проектного інституту
основної хімії НІОХІМ, які мали право на призначення пенсії згідно ст. 24 Закону України „Про наукову і
науково-технічну діяльність”, була призначена пенсія згідно цього закону, а
саме:

ОСОБА_1, який працював в період з 4 травня 1964 року по 27 серпня 2001
року, пенсія призначена з 26 травня 2004
року;

ОСОБА_2, яка працювала в період з 26 листопада 1979 року по 3 березня 2003
року, пенсія призначена з 13 березня 2003 2000 року;

ОСОБА_3, яка працювала в період з 22 липня 1976 року по 14 травня 1993року,
пенсія призначена з 9 вересня 2004 року;

ОСОБА_4, яка працювала в період з 1
грудня 1974 року по 31 травня 1994 року, пенсія призначена з 27 листопада 2002
року;

ОСОБА_5, яка працювала в період з 10
вересня 1971 року по 31 жовтня 2002 року, пенсія призначена з 11 листопада 2002
року;

ОСОБА_6, яка працювала в період з 1 січня 1970 року по 29 липня 2002
року, пенсія призначена з 23 жовтня 2002
року.

Загальна сума пенсії, що були виплачені УПФУ у Київському районі м. Харкова
колишнім працівникам Державного науково-дослідного і проектного інституту
основної хімії НІОХІМ за період з 01 листопада 2006 року по 31 грудня 2007
року, складає 80606 гривень 99 копійок.

Сума пенсій, що обчислені і фінансуються відповідно до законодавчих актів,
а саме пенсії за віком на загальних підставах , які були призначені відповідно
до Закону України „Про пенсійне забезпечення”
за період з 01 листопада 2006 року по 31 грудня 2007 року складає 44741 гривні 03 копійок.

Згідно з Порядком №372, УПФУ в Київському районі м. Харкова просить
стягнути з відповідача частку різниці, за період з 01 листопада 2007 року по 31
грудня 2007 року, між сумою пенсії призначеною відповідно до Закону України
„Про науково і науково-технічну діяльність” і сумою пенсії, обчисленою
відповідно до інших законодавчих актів, на загальних підставах, яка
відшкодовується підприємством на якому працівник набув науковий стаж, з
урахуванням розподілу фінансування за рахунок державного бюджету та за рахунок
господарських договорів, в розмірі 5649 гривень 17 копійок.

Повідомлення та листи про погашення існуючої заборгованості залишено
відповідачем без відповідного реагування.

Відповідач свого представника в
судове засідання не направив, про дату та час розгляду справи повідомлений
належним, надав заперечення проти позову, в якому просив відмовити у
задоволенні позову, вказавши, що НІОХІМ є державним підприємством, тобто його
власником є держава, яка має право використовувати тільки прибуток
підприємства. У державного не бюджетного підприємства є можливість сплачувати
різницю між сумою призначеної пенсії науковим працівникам тільки за рахунок
його чистого прибутку. Тому, державою визначений порядок сплати дивідендів саме
за рахунок чистого прибутку підприємств державної власності.

Відповідно до ст. 16 Закону України
„Про систему оподаткування”, джерела сплати податків і зборів
(обов'язкових платежів) встановлюються відповідними законами про податки, збори
(обов'язкові платежі). Державні та інші
цільові фонди, які не передбачені цим Законом, мають своїм джерелом виключно
прибуток підприємств, який залишається після сплати всіх податків і зборів
(обов'язкових платежів), передбачених статтями 14 і 15 цього Закону.
Відрахування до цих фондів здійснюються на добровільних засадах.

Статтями 14 і 15 цього Закону не
передбачено сплати такого платежу до Пенсійного фонду України як фінансування різниці між сумою призначеної пенсії, а значить вона може бути
сплачена тільки за рахунок прибутку та на добровільних засадах.

Відповідно до ст. 17 Закону України „Про систему оподаткування”, сплата
податків і зборів (обов'язкових платежів) провадиться у порядку, встановленому
цим Законом та іншими законами України. Податки і збори (обов'язкові платежі),
які відповідно до законів включаються до ціни товарів (робіт, послуг) або
відносяться на їх собівартість, сплачуються незалежно від результатів
фінансово-господарської діяльності.

Закон України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”
встановлює перелік видів зборів, які здійснюється підприємством саме Пенсійному
фонду. До даного переліку не віднесені виплати, які складають різницю в пенсіях
наукових працівників.

Таким чином, виплата даної різниці не є для підприємства обов'язковою, тому
підприємство не може віднести ці виплати до складу своїх витрат і компенсувати їх за рахунок збільшення собівартості
власної продукції (робіт, послуг).
Також, жодним нормативно-правовим актом не передбачено віднесення таких
виплат на втрати підприємства, а тому у державного не бюджетного підприємства є
єдина можливість сплатити таку різницю тільки за рахунок його чистого прибутку.

Відповідно до п.5 Порядку
фінансування різниці між сумою пенсії, затвердженого постановою КМУ № 372 від
24 березня 2004 року, підприємства, установи, організації та заклади самостійно
визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць та щомісяця до 25
числа перераховують її Пенсійному фонду.
Однак, НІОХІМ не має достатнього
прибутку та обігових коштів для відшкодування
зазначеної різниці призначених пенсій, внаслідок чого прийняв рішення до
отримання прибутку від господарської діяльності у розмірі, достатньому для
покриття вказаної різниці, визначити суму, що підлягає сплаті у розмірі 0 гривень.

Також, відповідач вважає, що повідомлення ПФУ в Київському районі м.
Харкова, що були надіслані на адресу НІОХІМ, суперечать чинному законодавству.
Так, в порушення Порядку фінансування
різниці між сумою пенсії, затвердженого постановою КМУ № 372 від 24 березня
2004 року, ПФУ в Київському районі м. Харкова не направило підприємству розрахунку
на рік в термін до 20 січня поточного року із повідомленням встановленого
зразку та замість виконання приписів
законодавства направляло повідомлення щомісяця, при цьому діючим законодавством
України, направлення таких повідомлень не передбачено. При цьому в позові
відсутні докази про направлення означених повідомлень відповідачеві.

Законом України „Про наукову та науково-технічну діяльність” не встановлено
обов'язкового терміну сплати вказаного відшкодування, більш того, Порядком
фінансування зазначено, що підприємства
самостійно визначають суми, що підлягають сплаті у місяць, а Законом України „Про систему оподаткування”
передбачена можливість сплати цього
відшкодування на добровільних засадах.

У судовому засіданні представник позивача УПФУ в Київському районі м.
Харкова - Якуша Н.В. - підтримала позовні вимоги у повному обсязі та
просила їх задовольнити.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, установив такі обставини.

Згідно ст. 24 Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність”
колишнім працівникам Державного науково-дослідного і проектного інституту
основної хімії НІОХІМ, була призначена пенсія.

Згідно довідки № 549 від 25 листопада 2002 року, ОСОБА_1працював в період з
4 травня 1964 року по 27 серпня 2001 року в Державному науково-дослідному і
проектному інституті основної хімії НІОХІМ,
пенсія призначена з 26 травня 2004 року;

Згідно довідки № 68 від 3 березня 2003 року, ОСОБА_2 працювала в період з 26 листопада
1979 року по 3 березня 2003 року в Державному науково-дослідному і проектному
інституті основної хімії НІОХІМ, пенсія призначена з 13 березня 2003 2000 року;

Згідно довідки № 242 від 8 вересня 2004 року, ОСОБА_3 працювала в період з 22 липня 1976 року по 14
травня 1993року в Державному науково-дослідному і проектному інституті основної
хімії НІОХІМ, пенсія призначена з 9 вересня 2004 року;

Згідно довідки № 311 від 6 листопада 2002 року, ОСОБА_4 працювала в період з 1 грудня 1974 року по 31
травня 1994 року в Державному науково-дослідному і проектному інституті
основної хімії НІОХІМ, пенсія призначена з 27 листопада 2002 року;

Згідно довідки № 515 від 6 листопада 2002 року, ОСОБА_5 працювала в період з 10 вересня 1971 року по
31 жовтня 2002 року в Державному науково-дослідному і проектному інституті
основної хімії НІОХІМ, пенсія призначена з 11 листопада 2002 року;

Згідно довідки № 384 від 24 вересня 2002 року, ОСОБА_6працювала в період з
1 січня 1970 року по 29 липня 2002 року в Державному науково-дослідному і
проектному інституті основної хімії НІОХІМ,
пенсія призначена з 23 жовтня 2002 року.

Загальна сума пенсії, що були виплачені УПФУ у Київському районі м. Харкова
колишнім працівникам Державного науково-дослідного і проектного інституту
основної хімії НІОХІМ за період з 01 листопада 2006 року по 31 грудня 2007
року, складає 80606 гривень 99 копійок.

Сума пенсій, що обчислені і фінансуються відповідно до законодавчих актів,
а саме пенсії за віком на загальних підставах , які були призначені відповідно
до Закону України „Про пенсійне забезпечення”
за період з 01 листопада 2006 року по 31 грудня 2007 року складає 44741 гривні 03 копійок, що підтверджується
копіями розпоряджень, протоколів та зазначена у
розрахунку.

Повідомлення та листи УПФУ у Київському районі м. Харкова про суму витрат на фінансування різниці між сумою
пенсії, призначеної відповідно до Закону України „Про науково і
науково-технічну діяльність” і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів за період з 1 листопада 2007 року по 31 грудня
2007 року залишені
відповідачем без відповідного реагування.

На час розгляду справи в суді заборгованість відповідачем не погашена.

Відповідно із вимогами ст. 24 Закону України „Про науково і
науково-технічну діяльність”, держава встановлює для наукових працівників, які
мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує
престижність, наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових
кадрів.

Згідно п. 2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної
науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації згідно із Законом України „Про наукову і науково-технічну
діяльність”, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих
актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженою Постановою Кабінету
Міністрів України № 372 від 24 березня 2004 року, за рахунок коштів державного
бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових
(науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ,
організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша
частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та
закладів.

Згідно п. 5 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної
науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації згідно із Законом України „Про наукову і науково-технічну
діяльність”, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих
актів, на яку мають право зазначені особи,
розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів
державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних
закладів III - IV рівнів
акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20
січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до
Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність”, про що відповідному
підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається
повідомлення за зразком, що додається.
Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно
визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до
25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням
відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у
минулому та поточному роках.

Відповідно до п.8 цього Порядку, у разі порушення строку сплати коштів, які
спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду
стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Таким чином, із врахуванням
вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги про відшкодування
виплаченої пенсії для наукових працівників у сумі 5649 гривень 17 копійок,
обґрунтованими, та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з
відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 24 Закону України „Про науково і
науково-технічну діяльність”, п. п.
2,5,8 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ,
організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України „Про
наукову і науково-технічну діяльність”, та сумою пенсії, обчисленою відповідно
до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, ст. ст. 8-14,
71, 86, 94, 159, 160-164, 167, 185, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова до Державного
науково-дослідного і проектного інституту основної хімії НІОХІМ про
відшкодування виплаченої пенсії для наукових працівників задовольнити в повному
обсязі.

Стягнути з Державного науково-дослідного і проектного інституту основної
хімії НІОХІМ (61002, м. Харків, вул. Мироносицька, 25, р/р 1065 в
Харківському Центральному відділенні АК ПІБ МФО 351458, код 00209740) на
користь управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова
(61002, м. Харків, вул. Демченко, 6/8, р/р 89 в ХОУ ВАТ ”Державний
ощадний банк України”, МФО 351823, ) заборгованість по виплаті
пенсії для наукових працівників у розмірі 5649 ( п'ять тисяч шістсот сорок
дев'ять ) гривень 17 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку Харківського
апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня cкладання
постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів
апеляційної скарги, з одночасної подачею її копії до суду апеляційної
інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо
скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви
про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Постанова виготовлена в повному обсязі 11 серпня 2008 року.

Суддя О.В.
Присяжнюк