Справа № 2-А-125/2007
Суддя: Щаслива О.В.
Дата ухвалення: 2007-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№2-А-125/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6
квітня 2007 року м. Запоріжжя

Шевченківський
районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого
судді Щасливої
О.В.,

при
секретарі Морозовій
В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до
Запорізького обласного військового комісаріату про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовом до Запорізького обласного військового
комісаріату про стягнення заборгованості по виплаті щомісячної надбавки за
безперервну військову службу в Збройних Силах України на користь ОСОБА_1 в сумі
15347,48 грн.,
ОСОБА_2. - в сумі 6225,89 грн., ОСОБА_3 - в розмірі 15936,42 грн., ОСОБА_4 - в сумі 11028,05 грн. та 15974,50 грн. на користь
ОСОБА_5

В судовому засіданні представник позивача змінив суму позовних вимог.
Просить стягнути на користь ОСОБА_1. 16114,46
грн., ОСОБА_2. -
7511,49 грн. ОСОБА_3 -
16660,43 грн., ОСОБА_4. -11363,53
грн., ОСОБА_5 -
16114,46 грн.

ОСОБА_1 зазначив, що він проходив військову службу у Шевченківському
районному військовому комісаріаті, який знаходиться на фінансовому забезпеченні
у Запорізькому обласному військовому комісаріаті. Вислуга років у нього складає
26 повних календарних років. Відповідач виплачував ОСОБА_1 з 01.05.2003 року по
24.01.2006 року щомісячну надбавку в розмірі 20 % грошового забезпечення,
визначену Розпорядженням Міністра оборони України від 26.05.2003 року №
146/2095, замість належних йому 90 %, передбачених Указом Президента України
від 05.05.2003 року N 389 та
наказом МО України від 26.05.2003 року N 149.

ОСОБА_2 зазначив, що він проходив військову службу у Шевченківському
районному військовому комісаріаті, який знаходиться на фінансовому забезпеченні
у Запорізькому обласному військовому комісаріаті. Вислуга років у нього складає
19 повних
календарних років. Відповідач виплачував ОСОБА_2. з 01.05.2003 року по
01.03.2005 року щомісячну надбавку в розмірі 15 % грошового забезпечення,
визначену Розпорядженням Міністра оборони України від 26.05.2003 року №
146/2095, замість належних йому 50 %, передбачених Указом Президента України
від 05.05.2003 року N 389 та
наказом МО України від 26.05.2003 року N 149.

ОСОБА_3 посилається на те, що він проходив військову службу у
Вільнянсько-Новомиколаївському районному військовому комісаріаті, який
знаходиться на фінансовому забезпеченні у Запорізькому обласному військовому
комісаріаті. Вислуга років у нього складає 27 повних календарних років. ОСОБА_3
з 01.05.2003 року по 31.12.2005 року відповідач виплачував щомісячну надбавку в
розмірі 15 % грошового забезпечення, визначену Розпорядженням Міністра оборони
України від 26.05.2003 року № 146/2095, замість належних йому 90 %,
передбачених Указом Президента України від 05.05.2003 року N 389 та наказом
МО України від 26.05.2003 року N 149.

Позивач ОСОБА_4 зазначив, що він проходив військову
службу у Головному військовому представництві замовника МО України № 621, що знаходиться
на

2

фінансовому
забезпеченні у Запорізькому обласному військовому комісаріаті. Вислуга років у
нього складає 27 повних календарних років. ОСОБА_4 з 01.05.2003 року по
31.12.2005 року відповідач виплачував щомісячну надбавку в розмірі 20 %
грошового забезпечення, визначену Розпорядженням Міністра оборони України від
26.05.2003 року № 146/2095, замість належних йому 90 %, передбачених Указом
Президента України від 05.05.2003 року N 389 та
наказом МО України від 26.05.2003 poкyN 149.

ОСОБА_5
проходив військову службу у Головному військовому представництві замовника МО України № 621, що знаходиться
на фінансовому забезпеченні у Запорізькому обласному військовому комісаріаті.
Вислуга років у нього складає 29 повних календарних років. ОСОБА_5 з 01.05.2003
року по 31.12.2005 року відповідач виплачував щомісячну надбавку в розмірі 20 %
грошового забезпечення, визначену Розпорядженням Міністра оборони України від
26.05.2003 року № 146/2095, замість належних йому 90 %, передбачених Указом
Президента України від 05.05.2003 року N 389 та
наказом МО України від 26.05.2003 року N 149.

Представник позивачів в судовому засіданні повністю підтримав заявлені його
довірителями позовні вимоги і пояснив, що відповідач, при виплаті надбавки
керується недостатнім фінансуванням державою ЗС України. Крім того, він вважає
дії відповідача в частині виплати надбавки в меншому розмірі порушенням ст.ст.
22, 24 Конституції України, ст. 2 Закону України «Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців і членів їх сімей», та просить застосувати аналогію
закону, зокрема, ст. 2 Закону України «Про оплату праці» і ст. 32 Кодексу
законів про працю України, згідно з якими при зміні істотних умов праці власник
або уповноважений ним орган мають попередити робітників про такі зміни у
встановлений законом двомісячний строк, а законодавством щодо
військовослужбовців ці правовідносини не врегульовані.

Представник
відповідача позов визнав, заперечень суду не надав.

Вислухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, а також дослідивши
надані по справі докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню
за такими підставами.

Судом встановлено, що ОСОБА_1.,ОСОБА_2 проходили військову службу у
Шевченківському районному військовому комісаріаті, ОСОБА_3. проходив військову
службу у Вільнянсько-Новомиколаївському районному військовому комісаріаті;
ОСОБА_4., ОСОБА_5 - проходили
військову службу у головному представництві замовника № 621 МО України. При
цьому вислуга років в календарному обчисленні у ОСОБА_1. складає 26 повних
календарних років, уОСОБА_2 -
19, у ОСОБА_3 - 27, у
ОСОБА_4. - 27, а у
ОСОБА_5. - 29 повних
календарних років.

Відповідно до телефонограм-розпоряджень Міністра оборони України від 26.05.2003 року № 146/2095 і від 16.01.2004 року № 146/1/11/26 щомісячна
надбавка виплачувалася позивачам.

Відповідно до пункту 1 Указу Президента України від 05.05.2003 року N 389 порядок і умови
виплати надбавок визначаються Міністром оборони України, наказом якого
відповідно до зазначеного Указу і було затверджено згадану Інструкцію. Проте
діючим законодавством щодо військовослужбовців не передбачено, що
військовослужбовців зобов'язані попереджати про зміну порядку, умов і розмірів
грошового забезпечення, а тому, виходячи з принципів справедливості і рівності
усіх громадян перед законом, передбаченого ст. 24 Конституції України, суд
вважає, що в даному випадку необхідно застосувати аналогію закону про оплату
праці, систему, її розмір та зміну істотних умов праці, тобто вимоги ст. 2
Закону України «Про оплату праці» і ст. 32 Кодексу законів про працю України.

Пунктом 1
Указу Президента України від 05.05.2003
року надбавку встановлено у відсотках до грошового забезпечення осіб, які
мають високі результати у службовій діяльності, залежно від вислуги років в
таких розмірах: понад 5 років -
до 10%; понад 10

3

років - до 30%; понад 15 років - до 50%; понад 20 років - до 70%; понад 25 років - до 90% відсотків.

Вислуга років в календарному обчисленні у ОСОБА_1.
складає 26 повних
календарних років, у ОСОБА_2 -
19 повних календарних років, у ОСОБА_3 -
27 повних календарних років, у ОСОБА_4. -
27 повних календарних років, а у ОСОБА_5. - 29 повних календарних років.

Оскільки Указом було визначено граничний розмір надбавки для
військовослужбовців, то виходячи із конституційних принципів та загальних засад
права, суд вважає, що розмір надбавки ОСОБА_1., ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 які мали
відповідну вислугу років, мав складати не менше 90 %, а ОСОБА_2 -
не менше 50 %.

За таких обставин нарахування позивачам надбавки та її виплата в меншому
розмірі є неправомірними, через що їх позовні вимоги підлягають задоволенню,
виходячи з наступного.

Судом були досліджені як пояснення сторін по справі, так і письмові докази,
зокрема, довідки про заборгованість, відповідні витяги із наказів МО України.

Так, судом встановлено, що заборгованість перед ОСОБА_1. у період з 01.05.2003 року по 24.01.2006 року складає 16114 грн. 46 коп. з
урахуванням надбавки у розмірі 90%
(різниця у сплаченій надбавці та надбавці, за якою розрахована
заборгованість складає,70 %).

Заборгованість передОСОБА_2 у період з 01.05.2003 року по 01.03.2005
року складає 7511,49
гривень з урахуванням надбавки у розмірі 50% (різниця у сплаченій надбавці та надбавці, за якою
розрахована заборгованість, складає 35
%).

Заборгованість перед ОСОБА_3 у період з 01.05.2003 року по 31.12.2005
року складає 16660,43
гривень з урахуванням надбавки у розмірі 90 % (різниця у сплаченій надбавці та надбавці, за якою
розрахована заборгованість, складає 75
%).

Заборгованість перед ОСОБА_4 у період з 01.05.2003 року по 31.12.2005
року складає 11363,03
гривень з урахуванням надбавки у розмірі 90 % (різниця у сплаченій надбавці та надбавці, за якою
розрахована заборгованість, складає 70
%).

Заборгованість перед ОСОБА_5 у період з 01.05.2003 року по 31.12.2005
року складає 16114,46
гривень з урахуванням надбавки у розмірі 90 % (різниця у сплаченій надбавці та надбавці, за якою
розрахована заборгованість, складає 70
%).

Таким чином, суд вважає дії відповідача щодо нарахування та виплати
надбавки неправомірними, такими, що порушують законні права та інтереси
позивачів щодо невиплат спірних грошових сум.

При вирішенні спору суд приймає до уваги ту обставину, що позивачам при
виплаті грошового забезпечення встановлювалися максимальні розміри надбавки,
через що суд доходить висновку визнання відповідачем високих результатів у
службовій діяльності позивачів та останні мають право на отримання надбавки в
зазначених судом розмірах.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 9 Закону України
«Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей», п.1.1
„Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗС
України", п.7 Постанови Кабінету Міністрів України 17.07.1992 року №393 «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», Указом
Президента України № 389
від 05.05.2003 року,
Інструкцією „Про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну
військову службу у ЗС України", ст.ст. 22, 24 Конституції України, ст.ст. 69-71 159-161, 184, 186 КАС
України, суд

4

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до
Запорізького обласного військового комісаріату про стягнення заборгованості
задовольнити.

Стягнути
з Запорізького обласного військового комісаріату в рахунок заборгованості по
виплаті щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах
України на користь ОСОБА_1 -16114
грн. 46 коп.,
ОСОБА_2 -7511 грн. 49 коп., ОСОБА_3 -16660 грн. 43 коп., ОСОБА_4 -1136 3 грн. 03 коп., ОСОБА_5 -16114 грн. 46 коп.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду
Запорізької області через суд першої інстанції шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження протягом 10
днів з дня її проголошення і подання апеляційної скарги протягом 20 днів після
подання заяви про оскарження або шляхом подання апеляційної скарги впродовж
терміну, встановленого для подання заяви про апеляційне оскарження.