Справа № 2-А-99/2008
Суддя: Шклярук В.М.
Дата ухвалення: 2008-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А- 99
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2008 року в складі головуючого: судді суддів: при секретарі

Дунаєвецький райсуд Хмельницької
області Шклярука В.М. Кучерявої А.В.,
Артемчук В.М. Проценко Л.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду м. Дунаївці

справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1, ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального захисту населення Дунаєвецької
райдержадміністрації, Міністерства праці та соціальної політики України,
Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про утримання недоплаченої разової грошової
допомоги учасникам війни - інвалідам

В
С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися в суд із адміністративним позовом
до відповідачів про утримання недоплаченої
разової шорічної грошової допомоги як учасникам бойових дій та інвалідам.

Позивачі є учасниками бойових дій, ОСОБА_1- інвалід ІІ-ї групи, ОСОБА_2- інвалід І-ї групи, відповідно до
Закону України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
вони мають право на щомісячну разову грошову допомогу.

Виходячи із законодавчо
встановленого розміру мінімальної пенсії за віком сума разової допомоги мала б
становити : ОСОБА_1 у 2005 році - 2640
грн.( 330х8), у 2006 році - 2640 грн.( 330х8),
у 2007 році - 2880 грн. ( 360х8); ОСОБА_2 в 2005 році - 4000 грн.
(400х10), в 2006році -4000 грн. (400х10), 2007 році - 4500 грн. (450х10).

Враховуючи пріоритетність Конституції над законом України і урядовими
нормативними актами, а також рішення Конституційного суду України від
09.07.07р., яким визнано неконституційними положення Закону України “ Про
державний бюджет України на 2007 рік” в частині зупинення або обмеження пільг,
компенсацій та гарантій ,позивачі просили стягнути з відповідачів
недоплачену у 2005-2007 роках разову
щорічну допомогу.

Представники відповідачів - Міністерства праці та соціальної політики
України, Міністерства фінансів України,
Державного казначейства України в судове засідання не з”явилися, хоча
належно повідомлені про час, місце розгляду справи. Управління праці та
соціального захисту населення Дунаєвецької райдержадміністрації позов не
визнає, про що свідчить письмове заперечення.

Суд визнає за можливе розглянути
справу за відсутності представників відповідачів на підставі наявних доказів у
справі.

Суд дослідивши письмові докази
у справі, прийшов до висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що позивачі ОСОБА_1та ОСОБА_2є нвалідами,
що підтверджується копіями посвідчень, виданих
управлінням праці та соціального захисту населення Дунаєвецької
райдержадміністрації.

Відповідно до ч.5 ст.12 Закону України “ Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня учасникам інвалідам війни 1-ї групи виплачується разова
грошова допомога у розмірі 10-ти мінімальних пенсій за віком, інвалідам війни
2-ї групи виплачується разова грошова допомога у розмірі 8-ми мінімальних
пенсій за віком.

Проте, ст. 44 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2004 рік”,
ст.34 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2005 рік”, ст.30 Закону України “ Про Державний бюджет
України на 2006 рік”, ст.29 Закону України “ Про Державний бюджет України на
2007 рік ” встановлено абсолютні розміри виплат учасникам бойових дій та
інвалідам, передбачених Законом України “ Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту”. Крім того, пунктом 18 статті 77 Закону України “ Про
Державний бюджет України на 2006 рік” дія
ч.5 ст.12 зупинена. Виходячи з того, що позивачі отримували зазначені
виплати в розмірах, встановлених законами України про Державний бюджет на
2005-2006 роки, їх позовні вимоги про стягнення недоплаченої разової допомоги
за 2005-2006 роки не грунтуються на
нормах чинного законодавства і задоволенню не підлягають.

Разом з тим, вимоги в частині стягнення недоплаченої разової грошової
допомоги за 2007 рік суд вважає обгрунтованими і такими, що підлягають
задоволенню. У відповідності до Рішення Конституційного Суду України від
09.07.07р., ст.29 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2007 рік ”
щодо виплат щорічної разової допомоги відповідно до Закону України “ Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” визнано неконституційною,
тому виплати за 2007 рік слід здійснювати у відповідності до ч.5 ст.12 Закону
України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Виходячи із встановленого Законом
України “ Про Державний бюджет на 2007 рік” розміри мінімальних пенсій за віком
станом на 01.05.07р.: ОСОБА_1 (360 грн. ), а ОСОБА_2( 450 грн.).

Сума разової грошової допомоги у 2007 році мала б складати: ОСОБА_1 - 2880 грн. ( 360х8); ОСОБА_2 - 4500 грн.
(450х10).

З врахуванням виплачених
позивачам: ОСОБА_1 у 2007 році - 360 грн., підлягають задоволенню вимоги в сумі
2520 грн; ОСОБА_2 у 2007 році - 450 грн., підлягають до задоволення вимоги в
сумі 4050 грн.

Постановою КМУ від 18.02.04р. № 177 “ Про забезпечення
щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України “ Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” встановлено, що
Міністерство фінансів України і Державне казначейство України забезпечують
щороку, до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики
України для виплати разової допомоги, передбаченої Законом України “ Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у розмірах установлених
законом про Державний бюджет на відповідний рік і для подальшого перерахування
їх місцевим органам праці та соціального захисту населення.

Таким чином, кошти для виплати позивачам щорічної разової допомоги повинно
виділити Міністерство фінансів України, а Державне казначейство України повинно
було перерахувати ці кошти для їх безпосередньої виплати. Тому саме з цих
відповідачів слід стягнути недоплачену суму.

Керуючись ст.12 Закону України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, ст..44 Закону України “ Про Державний бюджет України на
2004 рік”, ст.34 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2005 рік”, ст.30, 70 Закону України “ Про Державний
бюджет України на 2006 рік”, Постановою Кабінету Міністрів України №177 від
18.02.2004р. “ Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги,
передбаченої Законом України “ про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, Рішенням Конституційного суду України у справі за
конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності
Конституції України / конституційності/ положень статей 29,36 частини другої
ст.56, частини другої ст.62, частини першої ст..66, пунктів
7,9,12,13,14,23,29,30,9,41,43,44,45,46, ст.71, статей 98,101,103,111 Закону
України “ Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 09.07.2007 року ,
ст.ст. 161,162,163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов”язати Міністерство фінансів України виділити з Державного бюджету
України 6570 грн.. недоплаченої за 2007 рік разової грошової допомоги інвалідам
війни: Державне казначейство України- перерахувати кошти Міністерству праці та
соціальної політики України для безпосередньої виплати їх через управління
праці та соціального захисту населення Дунаєвецької райдержадміністрації
ОСОБА_1 - 2520 грн., ОСОБА_2- 4050 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду через
Дунаєвецький рай суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня
проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Головуючий:

Судді: