Справа № 2-А-137/2008
Суддя: Шевченко І.В.
Дата ухвалення: 2008-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-А-137/2008 рік.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04
липня 2008 року смт
Красногвардійське

Красногвардійський
районний суд Автономної Республіки Крим у складі:

судді Шевченко І.В., при секретарі
Мойсеєнко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Красногвардійської районної державної
адміністрації про визнання дій неправомірними,

в
с т а н о в и в :

ОСОБА_1
звернулася до суду з позовом до УПСЗН Красногвардійської РДА про визнання дій у
відмові з виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці
до 6 років неправомірними та
зобов'язання відповідача виплачувати їй вказану допомогу.

Позивачка
зазначила, що вона має сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, та звернулася до
відповідача з заявою про отримання щомісячної допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого
для дітей у віці до шести років, що гарантовано ст.15 Закону України „Про
державну допомогу сім'ям з дітьми”. Законом України „Про державний бюджет на
2007 рік” дію цієї норми було зупинено, однак у зв'язку з прийняттям
Конституційним Судом України 09.07.2007 року рішення №6-рп/2007 про визнання
неконституційними зазначених положень Закону України „Про державний бюджет на
2007 рік”, їй повинна надавитися допомога у розмірі прожиткового мінімуму. При
її зверненні до УПСЗН з проханням виплачувати допомогу у розмірі прожиткового
мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років, було відмовлено у
зв'язку з відсутністю програмного забезпечення.

У судове
засідання позивачка не з'явилася, надала суду заяву про слухання справи у її
відсутність, наполягала на задоволенні позову.

Представник
відповідача Абраімова В.І. у судовому засіданні позов не визнала та пояснила,
що позивачці у 2007 році виплачувалася допомога по догляду за дитиною по
досягненню нею трирічного віку, як особі, що застрахована у системі
загальнообов'язкового державного соціального страхування з 21.05.2007 року у
розмірі визначеному ст. 56 Закону України „Про державний бюджет України на 2007
рік”. ОСОБА_1 у своєму позові до УПСЗН посилається на норми Закону України „Про
державну допомогу сім'ям з дітьми”, які до неї не застосовуються, а
застосовуються тільки до осіб незастрахованих у системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування. З 01.01.2008 року позивачці нараховується
та виплачується допомога у відповідності до положень ст.15 Закону України „Про
державну допомогу сім'ям з дітьми” в редакції від 28.12.2007 року.

Суд,
заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи,
приходить до висновку, що позов не
підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом
встановлено, що позивачка ОСОБА_1 має сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження
(а.с. 4-5) та у 2007 році отримувала щомісячну державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку як особа застрахована у системі
загальнообов'язкового державного соціального страхування у відповідності до
поданої нею заяви (а.с. 15-16).

Відповідно
до копії наказу № 298-в від 18.05.2007 року Головного управління державного
казначейства України в АР Крим ОСОБА_1 - спеціалісту відділу видатків
державного бюджету надано відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з 21.05.2007 (а.с. 14).

З
матеріалів справи вбачається, що позивачка у квітні 2008 року зверталася до
УПСЗН з заявою про призначення їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дитини
відповідного віку, однак їй в цьому відмовлено (а.с. 6).

Згідно
із ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ здійснюються на засадах
змагальності сторін та свобод в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні
перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше
як за позовною заявою, і не може вийти за межі позовних вимог.

У
відповідності до ст.13 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” в
редакції Закону № 997-У від 27.04.2007 року право на допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку має не застрахована в системі
загальнообов'язкового державного соціального страхування особа (один з батьків
дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює
догляд за дитиною.

Згідно
з ч.1 ст.15 вищезазначеного Закону України допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Дію частини першої статті 15
зупинено на 2007 рік згідно із Законом України від 19.12.2006 р. N 489-V „Про
державний бюджет України на 2007 рік”

У відповідності до ст.13 Закону України „Про
державну допомогу сім'ям з дітьми” в редакції Закону № 107-У1 від 28.12.2007
року право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
за цим Законом отримали як застраховані так і не застраховані особи в системі
загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Як вбачається з позовної заяви та заяви від
02.04.2008 року (а.с. 19), позивачка просила зобов'язати відповідача
виплачувати їй допомогу на дитину на підставі Закону України „Про державну
допомогу сім'ям з дітьми”, починаючи з 09.07.2007 року, тобто з часу коли дія
вказаного закону не поширювалась на застрахованих осіб, до яких вона
відноситься.

З 01
січня 2008 року державна допомога позивачці виплачується у розмірі,
передбаченому ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” в
редакції Закону № 107-У1 від 28.12.2007 року, що є правомірним.

Таким
чином, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не є обґрунтованими, а тому позов
задоволенню не підлягає.

На
підставі ст.ст.1, 13 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми”,
керуючись ст.ст. 2, 7, 11, 14, 19 ч. 2, 89, 94, 104, 158-163 КАС України, суд

П О С Т
А Н О В И В :

Відмовити
ОСОБА_1 у задоволенні позову до Управління праці та соціального
захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації про
визнання дій неправомірними.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку
через Красногвардійський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Суддя