Справа № 22а-3304/2008
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2008-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД______
1-й інстанції Чалий І.С.
Справа № 22а-3304/08
окружний адміністративний суд
Ряд. стат.звіту №33
Справа
№2а-574/07
Доповідач: В.З. Улицький
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого: Улицького
В.З.

суддів:
Багрія В.М., Онишкевича Т.В.

секретаря: Неміш О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційні скарги ДПІ у м. Рівне та УПФ України в м. Рівне на постанову
Рівненського окружного адміністративного суду від 02.11.2007 у справі за
позовом ОСОБА_1до ДПІ у м. Рівне, УПФ у м. Рівне про усунення порушень
законності, допущених ДПІ у м. Рівне при перерахунку пенсії, -

встановила:

У червні 2007 року ОСОБА_1звернулося з позовом до ДПІ у м.
Рівне, УПФ у м. Рівне про усунення порушень законності, допущених ДПІ у м.
Рівне при перерахунку пенсії.

Позивач свої
позовні вимоги мотивував тим, що в порушенні Закону України «Про державну
службу», Постанов Кабміну №865 від 31.05.2000 року, №268 від 09.03.2006 року,
№984 від 19.07.2006 року та роз'яснення в.о. заступника голови ДПА України,
викладеному в листі №23430/7/05-0117 від 13.12.2006 року, ДПІ у м. Рівне для
перерахування пенсії видало позивачу довідку №33876/05-36 від 28.12.2006 року,
в якій вчинено непередбачену і не застережену в установленому законом порядку
примітку про те, що премія за березень 2006 року нарахована та включена в
розрахункову відомість в травні 2006 року згідно наказу ДПА у Рівненській
області №38-ф від 28.04.2006 року.

На підставі
нічим не передбачуваного застереження, яке не завізоване керівником і головним
бухгалтером та не скріплене печаткою, УПФ України у м. Рівне не включило розмір
надбавки та премії за березень 2006 року в середню заробітну плату для
перерахунку пенсії позивача.

Таким чином
позивач вважає, що через недбалість ДПІ у м. Рівне, у зв'язку з тим, що
нарахування премії за березень 2006 року відбулося не в квітні, а в травні,
вона втрачає щомісяця 500 грн.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 02.11.2007 року позов задоволено. Зобов'язано ДПІ у
м. Рівне відкликати із УПФ України в м. Рівне довідку №33876/05 від 28.12.2006
року, як таку, що не відповідає вимогам Закону України «Про державну службу»,
Постановам КМУ №865 від 31.05.2000 року, №286 від 09.03.2006 року, №984 від
19.07.2006 року, Положень про преміювання працівників органів ДПС, та усунути
невідповідність зазначених у застереженні до довідки даних щодо неправомірного
нарахування премії за березень 2006 року в травні 2006 року. Зобов'язано УПФ
України у м. Рівне провести повний перерахунок пенсії з врахуванням 50%
надбавки в розмірі 462,00 грн. та премії за березень 2006 року в розмірі 686,40
грн. як вказано в довідці №33876/05-36 від 28.12.2006 року та провести виплату
заборгованості по пенсії з 01.04.2006 року.

Постанову суду оскаржили ДПІ у м. Рівне та УПФ України у м. Рівне. Вважають, що постанова суду є незаконною,
прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального законодавства, з
неповним з'ясуванням всіх обстави, що мають значення для справи та підлягає
скасуванню з підстав викладених в апеляційних скаргах.

Перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційні скарги
ДПІ у м. Рівне та УПФ України у м. Рівне слід залишити без задоволення з
наступних підстав :

Судом встановлено, що позивачка
працювала в Державній податковій інспекції у м. Рівне на посаді державного
податкового інспектора.

Відповідно до ст.37-1 Закону
України «Про державну службу», у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Відповідно до Положень про
преміювання, розроблених з врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів
України від 09.03.2006 року № 268, преміювання працівників органів Державної
Податкової Служби проводиться щомісячно.

Наказ про преміювання працівників
по підсумках роботи за березень 2006 року Державною податковою адміністрацію
України був підписаний та надісланий в регіональні податкові адміністрації
25.04.2006 року. Державною податковою адміністрацією в Рівненській області
наказ про преміювання начальників та заступників начальників податкових
інспекцій за березень 2006 року був виданий 28.04.2006 року за № 38-ф.

Позивачкою подані для перерахунку
пенсії довідки про заробітну плату № 33876/05-36 від 12.12.2006 року, видані
Державною податковою інспекцією, проте Управління Пенсійного Фонду України в м.
Рівне листом від 20.02.07 р. № 1469/05 відмовило їй провести перерахунок
пенсії. Свою відмову відповідач обгрунтував роз'ясненням Міністерства праці та
соціальної політики України від 16.03.2005 року № 171/0/15/02-6,

Згідно із п.п.2 п. 4 постанови
Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 „Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", із
змінами і доповненнями, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після
набрання чинності Законом України від 16.01.2003 року №432-ГУ „Про внесення
змін до Закону України „Про державну службу", заробітна плата для перерахунку
пенсії пенсіонерам визначається на підставі документів, поданих на час
перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний
службовець на відповідній посаді, з якої призначено ( перераховано) пенсію, на
момент виникнення права на перерахунок. При цьому посадовий оклад, надбавки за
ранг та вислугу років, враховуються в розмірах, установлених Кабінетом
Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за
відповідною посадою та рангом на момент призначення /перерахунку/ пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 09.03.2006 року №268 „Про упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів
та інших органів" із змінами до неї, внесеними постановою Кабінету
Міністрів України від 19.07.2006 року № 984, з 01.04.2006 року змінено
структуру заробітної плати та підвищено посадові оклади державним службовцям, в
тому числі й працівникам органів Державної податкової служби. В результаті у
позивачки виникло право на перерахунок пенсії.

Відповідно до п.5 Постанови,
перерахунок пенсії провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати
працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих
державними органами за останнім місцем роботи.

Що стосується
листа роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України від
16.03.2005 року № 171/0/15/02-6, то суд першої інстанції дійшов вірного
висновку про те, що таке роз'яснення до уваги не слід брати, оскільки вказаний
лист не внесений до державного реєстру, а тому не може бути прирівняний до
чинного нормативно - правового акту, що має обов'язкову силу.

З
вищенаведеного і матеріалів справи випливає, премія за березень 2006 року
підлягала нарахуванню у квітні 2006 року і відповідно має включатись в середній
заробіток для перерахунку пенсії пенсіонерам з 01.04.2006 року.

Таким чином
доводи апеляційної скарги є безпідставними
і необґрунтованими, а рішення суду першої інстанції законним.

Керуючись ст. ст.160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційні скарги Державної податкової інспекції у м.Рівне та Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 02 листопада 2007 року - без змін .

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення.

На
ухвалу протягом одного місяця може бути подана касаційна скарга безпосередньо
до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:
В. Улицький

Судді:
Т. Онишкевич

В.
Багрій