Справа № 22-а-276/2008
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2008-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕ
ЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД

18 вересня 2008року

м. Одесса
колегія суддівОдеськ
ого апеляційного адміністра
тивного суду у складі:
головуючого судді Стас Л
суддів- Димерлій О.О.,
при секретарі Мішиєві

розглянувши у відкр
итому судовому засіданні апе
ляційну скаргу Херсонського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів на постанову господарсько
го суду Херсонської області
від 19 липня 2007 року по справі за
позовом Херсонського обласн
ого відділення Фонду соціаль
ного захисту інвалідів до За
критого акціонерного товари
ства «Салют» про стягнення а
дміністративно - господарськ
Позивач-Херсонс
ьке обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів - звернувся до суду з позово
м до ЗАТ «Салют» про стягненн
я 4626,88 гривень адміністративно
-господарських санкцій, пере
дбачених статтею 20 Закону Укр
аїни "Про основи соціальної з
ахищеності інвалідів в Украї
ні", та 51,43 грв. пені, посилаючись
на невиконанням відповідаче
м встановленого ст.19 Закону Ук
раїни "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Укр
аїні" нормативу робочих місц
ь для забезпечення працевлаш
тування інвалідів. В силу дії
ст.20 зазначеного Закону, п.2 Пор
ядку сплати підприємствами,
установами, організаціями та
фізичними особами, що викори
стовують найману працю, суми
адміністративно-господарсь
ких санкцій та пені за невико
нання нормативу робочих місц
ь для працевлаштування інвал
ідів, затвердженого Постанов
ою Кабінету Міністрів Україн
и від 31 січня 2007 року № 70 (далі - По
рядок), відповідач був зобов'я
заний самостійно сплатити в
дохід Державного бюджету на
рахунок Державного казначей
ства адміністративно - госпо
Відповідач позов не в
изнав, посилаючись на те, що вж
ив всіх заходів по виконанню
вимог законодавства щодо ст
ворення робочих місць для ін
Постановою господарс
ького суду Херсонської облас
ті від 19 липня 2007 року - в задовол
ені позовну відмовлено.
В апеляційній скарзі,
Херсонське обласне відділен
ня Фонду соціального захисту
інвалідів, посилаючись на по
рушення судом1-ї інстанції но
рм матеріального права, прос
ить постанову суду від 19 липня
2007 року - скасувати, прийняти н
ову постанову про задоволенн
[1]Справа №22-а-276/2008р.
Головуючий першої інстанц
ії суддя Задорожна Н.О.
Доповідач суддя Стас Л
Колегія суддів, зас
лухавши доповідача, вивчивши
матеріали справи, перевірив
ши законність і обґрунтовані
сть постанови суду 1-ї інстанц
ії в межах доводів апеляційн
ої скарги, вважає, що апеляцій
на скарга не підлягає задово
ленню з наступних підстав.
Відповідно до ст.19 Зако
ну України "Про основи соціал
ьної захищеності інвалідів в
Україні" від 21.03.1991 року № 875-ХП, зі
змінами та доповненнями, для
_____________________________________________________________________________
установ, організацій, у том
у числі підприємств, громадс
ьких організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використо
вують найману працю, установ
люється норматив робочих міс
ць для працевлаштування інва
лідів (далі підприємств) у роз
мірі чотирьох відсотків сере
дньооблікової чисельності ш
татних працівників обліково
го складу за рік, а якщо працює
від 8 до 25 осіб, - у кількості одн
При цьому виходячи з п
оложень ч.5 ст.19 Закону України
"Про основи соціальної захищ
еності інвалідів в Україні", в
иконанням нормативу робочих
місць у кількості, визначені
й згідно з частиною першою ст
.19 Закону України "Про основи с
оціальної захищеності інвал
ідів в Україні", вважається пр
ацевлаштування підприємств
ом, установою, організацією і
нвалідів, для яких це місце ро
В силу ч. З ст.19 Закону У
країни "Про основи соціально
ї захищеності інвалідів в Ук
раїні", підприємства, установ
и, організації самостійно зд
ійснюють працевлаштування і
нвалідів у рахунок нормативі
в робочих місць виходячи з ви
мог статті 18 цього Закону.
Підприємства, устано
ви, організації в яких за осно
вним місцем роботи працює 8 і б
ільше осіб, реєструються у ві
дповідних відділеннях Фонду
соціального захисту інвалід
ів за своїм місцезнаходження
м і щороку подають цим відділ
енням звіт про зайнятість та
працевлаштування інвалідів
Судом в судовому зас
іданні встановлено, згідно з
наданою державною статистич
ною звітністю, затвердженою
Наказом Міністерства праці У
країни від 29.12.2004 року № 338, (форма №
10-ПІ (річна) "Звіт прозайнятіст
ь та працевлаштування інвалі
дів за 2006 рік"), встановлений За
коном норматив вЗАТ «Салют»в
2006 році не виконано - при норма
тиві працевлаштування "4особ
и", фактично працювало3і
У зв'язку з невиконанням в
становленого ст.19 Закону Укра
їни "Про основи соціальної за
хищеності інвалідів в Україн
і" нормативу, в силу дії ст.20 заз
наченого Закону, п.2 Порядку сп
лати підприємствами, установ
ами, організаціями та фізичн
ими особами, що використовую
ть найману працю, суми адміні
стративно-господарських сан
кцій та пені за невиконання н
ормативу робочих місць для п
рацевлаштування інвалідів, з
атвердженого Постановою Каб
інету Міністрів України від
31 січня 2007 року № 70 (далі - Порядок
), відповідач був зобов'язаний
самостійно в строк до 15 квітн
я 2007 року сплатити в дохід Держ
авного бюджету на рахунок Де
ржавного казначейства дміні
стративно-господарські санк
ції, сума яких визначається в
розмірі середньої річної за
робітної плати на підприємст
ві за кожне робоче місце, приз
начене для працевлаштування
інваліда і не зайняте інвалі
дом, що для підприємства відп
овідача складає 4626,88 грн.
Згідно з ч.2 ст.20 Закону Украї
ни "Про основи соціальної зах
ищеності інвалідів в Україні
", вищевказаним Порядком та По
рядком нарахування пені та ї
ї сплати, затвердженим Наказ
ом Міністерства праці та соц
іальної політики України від
15.05.2007 року № 223 порушення терміні
в сплати адміністративно-гос
подарських санкцій тягне за
собою нарахування пені у роз
мірі 120 відсотків річної облік
ової ставки Національного ба
нку України за кожен календа
рний день прострочення, що ді
яла на момент сплати, нарахов
аної на повну суму недоїмки з
Відповідно до абза
цу 3 ст.18-1 Закону"Про основи соц
іальної захищеності інвалід
ів в Україні", здійснення пошу
ку підходящої роботи для інв
алідів, які бажають працюват
и, покладено на державні служ
Колегія суддів зазначає
, що ні ст.18, ні ст.19 Закону Україн
и "Про основи соціальної захи
щеності інвалідів в Україні"
не покладено на підприємств
а обов'язку по виявленню прац
ездатних інвалідів, що бажаю
ть працювати, а обов'язок само
стійно здійснити працевлашт
ування інвалідів не є тотожн
им з обов'язком по здійсненню
пошуку бажаючих працювати і
нвалідів, і може бути виконан
ий лише у випадку звернення і
нвалідів (чи то їх направленн
я центром зайнятості) до підп
риємства з вимогою надати ро
боту (відповідно до рекоменд
ацій МСЕК, кваліфікації та по
Як вбачається з матеріалі
в справи, відповідно до вимог
ст.18 Закону ЗАТ «Салют» надав
ало в 2006 році щомісячну звітні
сть до Генічеського центру з
айнятості про наявність вака
нсій для інвалідів, інформув
ало органи працевлаштування
про створення робочих місць
відповідно до встановленого
Таким чином, колегія судді
в вважає правильним висновок
суду 1-ї інстанції, що відпові
дачем вимоги Закону виконан
і та вжито всіх можливих захо
дів з метою працевлаштування
Судова колегія так
ож вважає, що умовою для створ
ення робочого місця для прац
евлаштування інваліда є проп
озиція на працевлаштування і
нваліда відповідної нозолог
ії, оскільки без такої пропоз
иції неможливо встановити, п
рацевлаштування інваліда як
ої категорії може буде запро
поновано, що унеможливлює ст
ворення відповідного робочо
го місця. Обов'язок по виявлен
ню інвалідів, які бажають пра
цювати і спроможні реалізува
ти свої здібності на підстав
і індивідуальних програм реа
білітації покладено на місце
ві органи соціального захист
у населення, а державна служб
а зайнятості сприяє працевла
Враховуючи вищезазначен
е, суд1-ї інстанціїприйшов доп
равильного висновку про те, щ
о у підприємства виникає обо
в'язок працевлаштувати інвал
іда при наявності відповідно
ї пропозиції органів, вказан
их у ст. 18 Закону, чи у разі звер
нення інваліда самостійно.
За таких обставин,колегія
суддівне знаходить правових
підстав для задоволення апе
ляційної скаргиХерсонськог
о обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів.
Оскільки судо
м першої інстанції правильно
встановлено обставини справ
и та ухвалено судове рішення
з додержанням норм матеріал
ьного і процесуального права
, суд апеляційної інстанції, в
ідповідно до ст. 200 КАС України
, залишає апеляційну скаргу б
ез задоволення, а постанову г
осподарського судусуду бе
Керуючись ч. 1 ст. 195, 196, п. 1 ч 1 с
т. 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 254 КАС України, с

Апеляційну скаргу Хе
рсонського обласного відділ
ення Фонду соціального захис
ту інвалідів - залишити без за
Постанову господарс
ького суду Херсонської облас
ті від 19 липня 2007 року по справі
за позовом Херсонського обл
асного відділення Фонду соці
ального захисту інвалідів до
Відкритого акціонерного то
вариства «Салют» про стягнен
ня адміністративно - господа
рських санкцій залишити б
Ухвала апеляційного су
ду набирає чинності негайно,
однак може бути оскаржена бе
зпосередньо до Вищого адміні
стративного суду України про
тягом одного місяця з дня її п
Головуючий:
Стас Л.В.
Судді:
Димерлій О.О., Дж