Справа № 22а-2101/2007
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2007-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«31»
серпня 2007 року м. Одеса

Колегія суддів
Одеського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді
- Яковлева
Ю.В. судді - Стае Л.В. судді - Димерлія О.О. при секретарі - Вихренко К.П.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1на постанову
Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 27 серпня 2007
року по справі за позовом голови зборів громадян з доцільності проведення
всеукраїнського референдуму ОСОБА_1до Вознесенського міського голови ОСОБА_2про
визнання неправомірними дій Вознесенського міського голови,

встановила:

Позивач
ОСОБА_1 , як голова зборів громадян з
доцільності проведення всеукраїнського референдуму, 14.08.2007 року звернувся з вищевказаним
позовом до Вознесенського міськрайонного суду. У своєму позові ОСОБА_1 , посилаючись на порушення Вознесенським
міським головою ОСОБА_2 ч. 1 ст. 38 та ч. 1
ст. 69 Конституції України, ч. 4
ст. 16 Закону України «Про
всеукраїнський та місцеві референдуми» від 03.07.1991 року (з наступними
змінами), просив визнати дії відповідача
по відмові направити подання та документи проведених зборів до Центральної
виборчої комісії - неправомірними та зобов'язати негайно направити подання та
документи проведених зборів до Центральної виборчої комісії для подальшої
реєстрації ініціативної групи по проведенню всеукраїнського референдуму.

У
судовому засіданні позивач та його представник підтримали вказані позовні
вимоги та просили суд їх задовольнити.

Представники
відповідача заперечували проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , вказуючи на правомірність вищевказаних дій
Вознесенського міського голови.

Постановою
Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 27.08.2007 року у
задоволенні позовної заяви голови зборів громадян з доцільності проведення
всеукраїнського референдуму ОСОБА_1 було
відмовлено.

Головуючий
І інстанції суддя - Вуїв О.В. Справа
№22а-2101/2007 р.

Доповідач
суддя - Яковлев Ю.В. Категорія
№ 62

В
апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись
на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального права, просить вищевказану постанову Вознесенського
міськрайонного суду Миколаївської області від 27.08.2007 року - скасувати.

Заслухавши
доповідача, доводи апеляційної
скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обгрунтованість
постанови суду в межах апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом
1-ї інстанції правильно встановлено невідповідність документів, що відображають порядок проведення та
зазначення результатів голосування зборів громадян вимогам Закону України «Про
всеукраїнський та місцеві референдуми».

Так у список
учасників зборів з питань всеукраїнського референдуму:

двічі включені
одні й ті ж особи (а.с. 14, 17, записи №№43, 44, 115, 116);

включені
три особи, які не брали участь у зборах
(що підтверджується показанням свідків ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, а також письмовими доказами (а.с. 53);

включена
неповнолітня особа, яка фактично не
брала участь у зборах що підтверджується показаннями свідка ОСОБА_6 та письмовими доказами (а.с. 54);

кількість
присутніх осіб, зазначених в списку
учасників зборів з питань всеукраїнського референдуму відрізняється від
кількості осіб, зазначених в протоколі
зборів (а.с. З, 13-21) та не відповідає дійсності (що
підтверджується показаннями свідків ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_7, а також письмовими доказами (а.с. 53));

графа
«прізвище, ім'я, по-батькові» списку учасників зборів містить
записи з недостовірними відомостями (а.с.
18, запис №142);

в графі
«місце проживання» списку учасників зборів з питань всеукраїнського референдуму
зазначено тільки найменування вулиці та номер будинку (квартири) щодо
осіб, які приймали участь у зборах.

Частиною
1 ст.
29 ЦК України
зазначено, що місцем проживання фізичної
особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому
(гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово.

Згідно
ч. 1 ст.
133 Конституції України систему адміністративно-територіального устрою
України складають: Автономна Республіка Крим,
області, райони, міста,
райони в містах, селища і села.

За таких
обставин, список не відповідає вимогам
ч. 4 ст.
16 вищевказаного Закону України.

Згідно
копії акту №2 перевірки відомостей про членів ініціативної групи, обраних на зборах громадян 2 серпня 2007 року
(а.с. 59-60) відомості, зазначені в
графі «документ, що посвідчує їх особу»
списку членів ініціативної групи, не
містять правильних реквізитів документів що посвідчують особи членів обраної
ініціативної групи (а.с. 12, записи №№1, 2, 4, 6.8, 12, 13, 15), що протирічить вимогам ч. 8 ст. 16
того ж Закону України.

Колегія
судців погоджується з висновком суду, що
Вознесенський міський голова ОСОБА_2,
здійснивши межах своїх повноважень перевірку документів, поданих представниками зборів громадян
України з питання доцільності проведення всеукраїнського референдуму, формулювання та затвердження питань, які пропонуються винести на референдум та
обрання ініціативної групи зі зборів підписів громадян, встановивши їх невідповідність вимогам
Закону, обгрунтовано (враховуючи
положення ч. 4 ст. 17
Закону «Про всеукраїнський та місцеві
референдуми») відмовив в
поданні

документів
зборів до Центральної виборчої комісії для реєстрації ініціативної групи по
проведенню всеукраїнського референдуму щодо концепції нової Конституції.

З огляду
на вищевказане, колегія суддів
вважає, що суд 1-ї інстанції правильно і
в достатньому об'ємі встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги колегія суддів
вважає не суттєвими та такими, що
висновків суду 1-ї інстанції не спростовують.

Керуючись ст.
177, ч. 1 ст.
195, ч. 1 ст.
198, ст. 200,
ч. 1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1- залишити без задоволення.

Постанову
Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 27 серпня 2007
року по справі за позовом голови зборів громадян з доцільності проведення
всеукраїнського референдуму ОСОБА_1до Вознесенського міського голови ОСОБА_2про
визнання неправомірними дій Вознесенського міського голови - залишити без змін.

Ухвала
апеляційного суду набуває законної сили з моменту її проголошення та оскарженню
не підлягає.