Справа № 2а-72/2007
Суддя: Колода Л.Д.
Дата ухвалення: 2007-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-7207 ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
року Придніпровський районний суд
В складі: головуючого - судці Колода Л.Д.
при секретарі Романовій О.Г.
Розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за адміністративним позовомОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення про визнання дій
незаконними та стягнення разової грошової допомоги ,-
ОСОБА_1. звернувся до суду із позовом до Головного управління праці та
соціального захисту населення про визнання дій незаконними та стягнення разової
грошової допомоги. Свої позовні вимоги мотивує тим, що він є учасником бойових
дій. Відповідно до статті 12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова
грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Згідно статті
17-1 вищезазначеного Закону виплату разової грошової допомоги здійснюють органи
праці та соціального захисту населення через установи банків. Законом України
"Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на
2007 р." (№749-У від 15.03.2007.) встановлено, що прожитковий мінімум для
осіб, які втратили працездатність, з 1 квітня 2007 року становить 406 грн., а
мінімальна пенсія за віком з 1 квітня 2007 р. встановлена у розмірі
прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність,
збільшеної на 1 %. Тобто з 1 квітня 2007 р. розмір мінімальної пенсії за віком
становить 406 грн. х 0,01 =410 грн. Таким чином відповідно до статті 12 Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
позивач вважає, що він повинен був би отримати у 2007 році разову грошову
допомогу у розмірі 410 грн. х 5 = 2050 грн. Але відповідно до витягу з
особового рахунку Головним управлінням праці та соцзахисту населення йому була виплачена грошова допомога в розмірі
280 грн., розмір недоотриманої допомоги складає 1770 грн. Позивач
вважає дії Головного управління праці та соцзахисту населення незаконними та
такими, що направлені на зниження його життєвого рівня. В зв'язку з цим просить постановити рішення, яким визнати дії
Головного управління праці та соціального захисту населення незаконними;
стягнути на його користь з відповідача недоплачену
грошову допомогу в розмірі 1770 грн. та звільнити його від сплати судового
ОСОБА_1. в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав та просив позов задовольнити.
відповідача Головного управління праці та соціального захисту населення в судове засідання не з»явився, про день слухання справи
повідомлений в установленому законом порядку, надіслав листа №
1187X01-11 від 11.05.2007 року, в якому просить справу слухати в їх
пояснення позивача, дослідивши письмові матеріали справи, на підставі їх
повного, об"єктивного та всебічного дослідження, суд вважає, що позов не
підлягає до задоволення з наступних підстав. В
судовому засіданні встановлено, що позивач згідно посвідченням НОМЕР_1 від 24.01.2000 року має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників
бойових дій. Згідно витягу з особового рахунку пенсіонера, позивачу ОСОБА_1. в
2007 році виплачено 280 грн. разової грошової допомоги. Суд вважає, що ця виплата
проведена відповідачем у
до норм діючого законодавства . Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантіїїх
соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХП (зі змінами, згідно
Закону України від 25.12.1998 року № 367-Х1У), щорічно до 5 травня повинна виплачуватися разова грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком учасникам бойових дій.
Згідно ч. 1 ст. 17-1 вказаного Закону, виплати здійснюють органи праці та соціального захисту населення. Верховна Рада України при
прийнятті законів про Державний бюджет України на відповідний рік
призупиняла дію норм вищезазначеного Закону в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги та в
зазначеному Законі встановлювала інші розміри виплати
разової грошової допомоги учасникам бойових дій. Так, в 2007 році, згідно ст. 29 Закону "Про Державний бюджет України на 2007
рік", виплата разової грошової допомоги учасникам бойових
дій складає 280 грн. Ст. 7 Бюджетного кодексу України визначено, що основним
принципом бюджетної системи України є принцип збалансованості. Виходячи з цього
принципу, всі витрати бюджету на відповідний рік затверджуються, виходячи із можливості його доходної частини. Згідно п. 8 ст. 7
Бюджетного кодексу України, бюджетні кошти
використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями , а згідно
ч. 1 ст. 23 вказаного кодексу будь-які платежі з
бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Згідно ч.2 ст . 95 Конституції України
передбачено, що виключно Законом України про Державний бюджет України
визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні
потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. За цією конституційною
нормою застосування пільг, компенсацій та гарантій для певних категорій громадян, у тому числу виплата щорічної разової грошової
допомоги для учасників бойових дій потребує
фінансування за рахунок коштів Державного бюджету України, його обсяги не можуть визначатися будь-яким іншим законом, крім Закону
про Державний бюджет України. При визначенні таких обсягів
повинні враховуватися вимоги ч. 1 ст. 95 Конституції України щодо справедливого
та неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами та збалансованості бюджету
України. Тобто усі суспільні потреби, які тягнуть за собою видатки з Державного
бюджету України, мають бути задоволені, виходячи з фінансових можливостей держави. Згідно з частиною другою статті 4
Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного
процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням
Конституції України, цього Кодексу та Закону про Державний бюджет України. Тому
розмір разової грошової допомоги ветеранам війни, учасникам бойових дій до Дня
Перемоги та категорії отримувачів допомоги щорічно встановлюється
Законом України по Державний бюджет на відповідний рік. Суд вважає, що відповідач Головне управління, як розпорядник бюджетних
коштів в своїй діяльності діяло з дотриманням всіх
норм та вимог чинного законодавства, за 2007 рік позивачу ОСОБА_1. виплачена щорічна разова грошова допомога правильно, а
тому його права та законні інтереси не
порушені. Згідно з ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України, положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, якщо
вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та Закону про Державний бюджет України. Тільки Закон
України «Про Державний бюджет України» встановлює видатки на
загальносуспільні потреби.
Посилання позивача на ті обставини,
що відповідач при виплаті йому разової грошової допомоги діяв в супереч вимог ст. 12 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантіїїх соціального захисту", Рішень
Конституційного Суду України від 20.03.2002 року, від 1.12.2004 року, та Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9
від 1.11.1996 року не можуть стати підставою для
задоволення позову. В зв»язку з цим в позові слід відмовити.
сторони на підставі ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21.01.93. №
7-93 звільнені від сплати судового збору, то витрати по справі слід віднести за
викладеного та керуючись ст. 95 Конституції України, ч. 5 ст. 12, ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року зі змінами, ст. ст. 4,
7,29 Закону України «Про державний бюджет - 2007 », ст. ст. 4, 7 51 Бюджетного кодексу України, ст.ст. 17, 18, 19,
70, 94, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд,-
В позовіОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення про визнання дій незаконними та стягнення разової
грошової допомоги відмовити.
апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови. На постанову може бути
подано апеляційну скаргу протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.