Справа № 22-а-454/08
Суддя: Щепанська О.А.
Дата ухвалення: 2008-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України

21.10.2008

Справа № 22-а-454/08
Попередня справ
а № 2-а-121/2008

Севастополь
ський апеляційний адміністр
ативний суд у складі колегії
суддів:
головуючого судді
Щепанської О.А.,
суддів Ілюхін
ої Г.П. ,
Санакоєвої М.А.

секретар судового зас
ідання
Колб Т.П.
за участю представників с
торін:
позивач: ОСОБА_1, не з
'явився;
представника від
повідача: Управління Пенс
ійного фонду України в місті
Євпаторії Автономної Респуб
ліки Крим - Любомирської Олен
и Валеріївни, довіреність №б
/н від 05.12.07;
представника ві
дповідача: Державного каз
начейства України - не з'явивс
я; розглянувши апеляцій
ну скаргу Управління Пенс
ійного фонду України в місті
Євпаторії Автономної Респуб
ліки Крим на постанову Євпат
орійського міського суду Авт
ономної Республіки Крим (суд
дя Захарова І.О.) від 15.04.08 у справ
і № 2-а-121/2008 (№22а-454/08),
за позовом ОСОБА_1 (
АДРЕСА_1)
до Управління Пе
нсійного фонду України в міс
ті Євпаторії Автономної Респ
убліки Крим (вул. Революції, 61, Є
впаторія, Автономна Республі
ка Крим, 97416)
Державного казначейства У
країни (вул. Бастіонна, 6, Київ 14
, 01014)
про визнання дій неправомі
рними, спонукання провести п
евні дії,

ВСТАНОВИВ:
Постановою Євпаторійськ
ого міського суду Автономної
Республіки Крим від 15 квітня
2008 року (суддя Захарова І.О.) у сп
раві №2а-121/08 (№22а-454/08) частково задо
волено позов ОСОБА_1 до Уп
равління Пенсійного фонду Ук
раїни в місті Євпаторії, Держ
авного казначейства України
про визнання дій неправомір
ними, спонукання провести пе
вні дії.
Суд визнав неправомірною в
ідмову Управління Пенсійног
о фонду України в місті Євпат
орії в підвищенні пенсії ОС
ОБА_1, як дитині війни з 09.07.2007 ро
ку.
Суд зобов'язав Управління П
енсійного фонду України в мі
сті Євпаторії здійснити з 09.07.20
07 року по 31.12.2007 року перерахунок
пенсії ОСОБА_1 в зв'язку з ї
ї підвищенням на 30 відсотків м
інімальної пенсії за віком я
к дитині війни.
Суд стягнув з Управління Пе
нсійного фонду України в міс
ті Євпаторії на користь ОСО
БА_1 713,00грн., що складає 30% підви
щення пенсії як дитині війни
за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рок
у.
У задоволенні решти позовн
их вимог та до відповідача - Де
ржавного казначейства Украї
ни було відмовлено.
Не погодившись з постаново
ю суду, Управління Пенсійног
о фонду України в місті Євпат
орії звернулось з апеляційно
ю скаргою, в якій просить пост
анову суду першої інстанції
скасувати.
Апеляційна скарга мотивов
ана порушенням норм матеріал
ьного та процесуального прав
а.
Заявник апеляційної скарг
и вважає, що судом першої інст
анції при прийнятті рішення
не враховано, що мінімальний
розмір пенсії, який застосов
ано при заявлені вимог про її
перерахування, встановлено
Законом України "Про загальн
ообов`язкове державне пенсій
не страхування" який може бут
и застосований тільки для ро
зміру пенсій, призначених зг
ідно з цим Законом. Також відп
овідач пояснив, що статтею 7 За
кону України "Про соціальний
захист дітей війни" передбач
ено, що фінансове забезпечен
ня здійснюється за рахунок к
оштів Державного бюджету Укр
аїни. Оскільки кошти Пенсійн
ого фонду не включаються до с
кладу Державного бюджету Укр
аїни, відповідач вважає, що са
ме у нього відсутній обов'язо
к перерахування та сплати на
дбавок, встановлених частино
ю 6 Закону України "Про соціаль
ний захист дітей війни".
Позивач та представник від
повідача - Державного казнач
ейства України у судове засі
дання не з'явились, про причин
и неприбуття у судове засіда
ння суд не повідомили. Про дат
у, час та місце судового розгл
яду були повідомлені належни
м чином.
Чинне законодавство не обм
ежує коло представників осіб
, які беруть участь у справі, п
ри апеляційному розгляді адм
іністративної справи.
Відповідно до пункту 4 статт
і 196 Кодексу адміністративног
о судочинства України, непри
буття у судове засідання сто
рін, належним чином повідомл
ених про дату, час та місце апе
ляційного розгляду, не переш
коджає судовому розгляду спр
ави.
У судовому засіданні предс
тавник відповідача підтрима
в апеляційну скаргу з мотиві
в, викладених в ній.
На підставі та за правилами
статті 195 Кодексу адміністрат
ивного судочинства України,
колегія суддів обговоривши д
оводи апеляційної скарги, пе
ревіривши юридичну оцінку об
ставин справи та повноту їх в
становлення, дослідивши прав
ильність застосування судом
першої інстанції норм матер
іального та процесуального п
рава, вважає, що апеляційна ск
арга не підлягає задоволенню
з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів
справи, позивач ОСОБА_1
, є пенсіонером та отримує пен
сію за віком, а також прирівня
ний до дітей війни та має прав
о на отримання підвищення пе
нсії у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком.
Вимоги адміністративного
позову позивача ґрунтуються
на тому, що на нього розповсюд
жуються гарантії, які надані
Законом України "Про соціаль
ний захист дітей війни", а тому
, оскільки пенсія йому виплач
ується Управлінням Пенсійно
го фонду України в місті Євпа
торії Автономної Республіки
Крим, то відповідач зобов'яза
ний був здійснити перерахуно
к пенсії відповідно до вищев
казаного соціального закону
.
Рішенням Конституційного
Суду України від 09.07.2007 року визн
ані такими, що не відповідают
ь Конституції України положе
ння пункту 12 статті 11 Закону Ук
раїни "Про Державний бюджет У
країни на 2007 рік", яким було при
пинено на 2007 рік дію статті 6 За
кону України "Про соціальний
захист дітей війни", з урахува
нням статті 111 Закону України
"Про Державний бюджет Україн
и на 2007 рік", яка передбачала, що
в 2007 році підвищення пенсії аб
о щомісячного грошового утри
мання, яке виплачується замі
сть пенсії згідно з статтею 6 З
акону України "Про соціальни
й захист дітей війни", виплачу
ються особам, які є інвалідам
и, окрім тих, на яких розповсюд
жується дія Закону "Про стату
с ветеранів війни, гарантії ї
х соціального захисту", в розм
ірі 50% від розміру надбавки, вс
тановленої для учасників вій
ни.
На думку судової колегії, су
д першої інстанції дійшов ві
рного висновку, стосовно тог
о, що перерахунок пенсії відп
овідачу повинен бути здійсне
ний з 09.07.2007 року, тобто з дати ухв
алення рішення Конституційн
ого Суду України, по 31.07.2007 рік, то
бто до кінця бюджетного року
.
Оскільки особам, на яких ро
зповсюджується дія Закону Ук
раїни "Про соціальний захист
дітей війни", передбачена вип
лата підвищення пенсії у роз
мірі надбавки, встановленої
для учасників війни, то обов'я
зок сплати підвищеної пенсії
, у складі якої є надбавка, пок
ладена на органи Пенсійного
Фонду України, як органи перш
ого рівня системи пенсійного
забезпечення в Україні.
Відповідно до пункту 3 части
ни 1 Закону України "Про загаль
нообовязкове державне пен
сійне страхування", одним з дж
ерел формування коштів Пенсі
йного фонду є кошти державно
го бюджету та цільових фонді
в, що перераховуються до Пенс
ійного фонду у випадках, пере
дбачених цим Законом.
Судова колегія вважає, що За
коном України "Про соціальни
й захист дітей війни", не пере
дбачено обмеження виплат ная
вністю певних коштів чи фіна
нсування з бюджету. Крім того
, статтею 22 Конституції Україн
и не допускається звуження з
місту та обсягу існуючих пра
в і свобод при прийнятті нови
х законів або внесенні змін д
о чинних законів, тому, відсут
ність коштів на виплату надб
авок до пенсій не позбавляє о
собу, якій повинна бути здійс
нена доплата до пенсії, права
на отримання такої доплати.

Що стосується доводів апел
янта про відсутність у Закон
і посилань на розмір мінімал
ьної пенсії саме для застосу
вання Закону України "Про соц
іальний захист дітей війни", т
о судова колегія з урахуванн
ям положення пункту 7 статті 9
Кодексу адміністративного с
удочинства України про можли
вість застосування аналогії
закону, вважає, що, оскільки у
Законі України "Про соціальн
ий захист дітей війни", не пере
дбачений розмір мінімальної
пенсії для розрахунку надба
вки, то слід застосовувати ро
змір мінімальної пенсії за в
іком, який встановлений Зако
ном України "Про загальнообо
вязкове державне пенсійн
е страхування".
Разом з цим, судова колегія
вважає обґрунтованим виснов
ок суду першої інстанції в ча
стині відмови про стягнення
надбавки до пенсії, як дитині
війни у розмірі 30% мінімально
ї пенсії за віком за період з 0
1 січня 2008 року, оскільки згідно
з частиною 1 статті 6 Закону Ук
раїни "Про соціальний захист
дітей війни" від 28.12.2007 року, яка н
абрала чинності з 01 січня 2008 ро
ку, дітям війни пенсії або щом
ісячне грошове утримання чи
державна соціальна допомога
, що виплачується замість пен
сії, сплачується підвищення
у розмірі встановленої для у
часників війни. Розмір такої
надбавки складає 10% від прожи
ткового мінімуму для осіб, як
і втратили працездатність. Я
к встановлено у судовому зас
іданні, розмір такої надбавк
и встановлюється у розмірі 47,0
0грн.
При викладених обставинах
, судова колегія Севастополь
ського апеляційного адмініс
тративного суду вважає, що по
станову Євпаторійського міс
ького суду Автономної Респуб
ліки Крим (суддя Захарова І.О
.) від 15.04.08 у справі №2-а-121/2008 (№22а-454/08) бу
ло прийнято відповідно до но
рм матеріального та процесуа
льного права, у зв'язку із чим
апеляційна скарга підлягає з
алишенню без задоволення, а п
останова Євпаторійського мі
ського суду Автономної Респу
бліки Крим (суддя Захарова І.
О.) від 15.04.08 у справі №2-а-121/2008 (№22а-454/08) п
ідлягає залишенню без змін.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного с
удочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:
1.Апеляційну скаргу Управ
ління Пенсійного фонду Украї
ни в місті Євпаторії Автоном
ної Республіки Крим залишити
без задоволення.
2.Постанову Євпаторійськог
о міського суду Автономної Р
еспубліки Крим (суддя Захаро
ва І.О.) від 15.04.08 у справі №2-а-121/2008 (№22
а-454/08) залишити без змін.
Ухвала набирає законної
сили з моменту проголошення
згідно з частиною пятою ст
атті 254 Кодексу адміністратив
ного судочинства України.
Ухвалу може бути оскаржено
в порядку статті 212 Кодексу ад
міністративного судочинств
а України, згідно з якою касац
ійна скарга на судові рішенн
я подається безпосередньо до
Вищого адміністративного су
ду України протягом одного м
ісяця після набрання законно
ї сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім
випадків, передбачених цим К
одексом, а в разі складення по
станови в повному обсязі від
повідно до статті 160 цього Код
ексу - з дня складення постано
ви в повному обсязі.
Головуючий суддя
О.А.Ще
панська
Судді
Г.П.І
люхіна

М.А.Санако
єва