Справа № К-1125/07
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2008-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2008 року № К-1125/07 місто Київ

Колегія суддів
Вищого адміністративного суду України у
складі:

головуючого
- судді: Бутенка В.І.,

суддів:
Лиски Т.О., Панченка О.І., Сороки
М.О., Штульмана І.В.,-

розглянувши
в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Республіканського військового комісаріату
Автономної Республіки (далі - АР) Крим про проведення перерахунку пенсії, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Феодосійського міського суду АР Крим
від 20 жовтня 2006 року та ухвалу Апеляційного суду АР Крим від 19 грудня 2006
року,-

ВСТАНОВИЛА:

В червні 2006 року позивач ОСОБА_1
звернувся до суду із позовом, просить зобов'язати зробити перерахунок його
пенсії в зв'язку з підвищенням грошового утримання відповідних категорій
військовослужбовців і провести перерахунок раніше призначеної йому пенсії за
вислугу років з врахуванням:

-
40% надбавки за службу в Збройних Силах, що встановлена Указом Президента
України від 14.07.1999р. №847/99 - з 0109.1999р. по 31.12.2002р.;

-
100% щомісячної надбавки, що встановлена Указом Президента України від
23.02.2002р. №173/2002 - з 01.01.2003р.;

-
90% надбавки за безперервну службу, що передбачена Указом Президента України
від 05.05.2003р. №389/2003 - з 01.05.2003р.;

-
премії в розмірі 33,3% від грошового утримання - з 01.03.2001р.;

-
з 28.09.1994р. - щомісячної надбавки у розмірі 20% грошового забезпечення,
згідно Закону України «Про державну таємницю» від 21.01.1994р.

Посилається на те, що у
відповідності зі ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» пенсія повинна перерахуватися відповідно
підвищеному грошовому забезпеченню відповідних категорій військовослужбовців.
Військовим комісаріатом АР Крим з 28.09.1994р. йому виплачується пенсія за
вислугу років, термін якої складає 28 років. Після його звільнення неодноразово
підвищувалося грошове забезпечення відповідних категорій військовослужбовців,
однак розмір пенсії на підставі ст.63 зазначеного Закону йому не перерахувався.

Просить зобов'язати відповідача
зробити перерахунок раніше нарахованої пенсії по вислузі років, перерахувати
розмір його пенсії, визнати право на доплату пенсії за 2005 рік та зобов'язати
відповідача зробити доплату пенсії за 2005 рік у розмірі 50% від нарахованої
пенсії без обмеження відсоткових надбавок і премій, визнати право на доплату
надбавки за безперервну службу за 2005 рік та зобов'язати відповідача з
01.01.2005р. по 22.03.2005р. зробити
доплату в розмірі 50% недорахованої надбавки за безперервну службу.

Постановою
Феодосійського міського суду АР Крим від 20.10.2006р., залишеною без змін
ухвалою Апеляційного суду АР Крим від 19.12.2006р. у задоволені позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати
постанову Феодосійського міського суду АР Крим від 20.10.2006р. та ухвалу
Апеляційного суду АР Крим від 19.12.2006р., прийняти нове рішення, яким
задовольнити його позовні вимоги.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від
03.04.2008р. касаційна скарга була
прийнята до провадження суду, по ній відкрито касаційне провадження.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, під час
проходження служби у Збройних Силах ОСОБА_1 не одержував надбавки, встановлені
Указами Президента України від 23.02.2002р. за №173, від 14.07.1999р. за
№847/99, від 05.05.2003р. за №389, а також премії в розмірі 33,3 відсотка від
грошового забезпечення, з тих підстав, що був звільнений у 1994 році. Оскільки
встановлення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, після
звільнення військовослужбовців зі служби і яких він не одержував під час
служби, не може бути підставою для перерахунку раніше призначеної пенсії, дія
зазначених Указів на нього не може розповсюджуватися.

Постановою Кабінету
Міністрів України №414 від
15.06.1994р. визначені види,
розмір та порядок надання
компенсації громадянам у зв'язку
з роботою, яка передбачає допуск до
державної таємниці. Відповідно до ст.58 Конституції України закони та
інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли
вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Позивач ОСОБА_1 таку
надбавку під час служби в Збройних Силах не отримував.

Законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке
діяло до 01.01.2005р., не була передбачена можливість перерахунку раніше
призначеної пенсії у зв'язку з введенням після звільнення військовослужбовців і
осіб які мають право на пенсію у відповідності до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»
№2262-ХІІ, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони
не одержували під час служби, а також премій.

Закон України “Про внесення змін до статті 43 Закону
України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”, який набрав
чинності 01.01.2005р., не має зворотної сили в часі, а тому вимоги про
перерахунок пенсії, з врахуванням введених після звільнення зі служби нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премій за минулий час
задоволенню не підлягають.

Підвищення раніше призначеної пенсії особам даної
категорії проводиться на підставі постанови Кабінету Міністрів України від
25.10.2002р. №1576 «Про заходи про підвищення рівня пенсійного забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ» та постанови Кабінету Міністрів України від 27.08.2003р. №1350 «Про
підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких других
осіб».

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких
Законів України з питань соціального захисту військовослужбовців» від
16.12.2004р., особи, яким раніше було призначено пенсії згідно з Законом
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького,
рядового складу органів внутрішніх справ і деяких других осіб» з 01.01.2005р.
мають право на перерахунок цих пенсій та виплату їм 50% від суми перерахованої
пенсії, а з 01.01.2006р. - 100 % цієї суми.

З 01.01.2006р. позивач ОСОБА_1 отримує 100% нарахованої
пенсії.

Отже, суди першої і апеляційної інстанцій дійшли до
вірного висновку про відсутність підстав задоволення позовних вимог щодо
проведення перерахунку і виплату пенсій за вказані позивачем періоди.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства
(далі - КАС) України підставами для скасування рішення є порушення судом норм
матеріального чи процесуального права.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку
про те, що при розгляді справи судами було допущено неправильне застосування
норм матеріального чи процесуального права.

За правилами ч.1 ст.224 КАС України, якщо суди не
допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд касаційної інстанції залишає касаційну
скаргу без задоволення, а судові рішення
без змін.

Таким чином, суди першої та апеляційної інстанцій не
допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, тому підстави для їх скасування чи зміни відсутні.

Керуючись ст.ст.222, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія
суддів,-

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 -
залишити без задоволення.

Постанову Феодосійського міського суду АР
Крим від 20 жовтня 2006 року та ухвалу Апеляційного суду АР Крим від 19 грудня
2006 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає.

Згідно ст.ст.236, 237 КАС України рішення суду касаційної
інстанції може бути оскаржено до Верховного Суду України лише за винятковими
обставинами протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

Судді: