Справа № 2-А-76/2008
Суддя: Савлук Т.В.
Дата ухвалення: 2008-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-А-76/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«03» червня 2008 р. м.
Київ

Дніпровський
районний суд м. Києва в складі:

Головуючого
судді САВЛУК Т.В.

при
секретарі Рибалка Г.М.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні
адміністративний позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації,
Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії,

в
с т а н о в и в:

ОСОБА_1,
звертаючись з адміністративним позовом до суду, просить скасувати рішення
Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті
Києві державної адміністрації про призначення позивачу допомоги при народженні
дитини в розмірі 12240,00 грн., та зобов'язати Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації
призначити та виплатити матеріальну допомогу при народженні дитини у розмірі
50000,00 грн., з підстав викладених у позовній заяві.

14
березня 2008 року позивачем подано заяву про зміну предмету та підстав
адміністративного позову, відповідно до якої позивач просить суд скасувати
рішення Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної
у місті Києві державної адміністрації копію рішення про призначення позивачу допомоги при
народження дитини в розмірі 25000,00 грн., та зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної
адміністрації призначити та виплатити матеріальну допомогу при народженні
дитини у розмірі 50000,00 грн. (а.с.9-11)

За
ухвалою Дніпровського районного суду міста Києва від 25 квітня 2008 року
залучено у якості співвідповідача у даній справі Київський міський центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат. (а.с.33)

Позивач ОСОБА_1в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві,
пояснив, що з 26 січня 2006 року перебуває у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2,
від шлюбу мають двоє неповнолітніх дітей - доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та
доньку ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, у зв'язку із народженням третьої доньки
ОСОБА_4, позивач 29 січня 2008 року
звернувся до Управління праці та
соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної
адміністрації з приводу призначення та виплати одноразової допомоги при
народження дитини, як батько трьох неповнолітніх дітей, у якого народилася
третя за рахунком дитини, однак станом на 19 лютого 2008 року відповідачем не
було призначено та виплачено одноразову матеріальну допомогу при народженні
дитини та не надіслано відповіді щодо її призначення, у зв'язку з чим ним
особисто була подана скарга до Генеральної прокуратури України. Лише 27 лютого
2008 року відповідачем на адресу
позивача було направлено лист-повідомлення про призначення позивачу допомоги
при народженні дитини в розмірі 12240,00 грн.. Позивач вважає, що таке рішення відповідача
суперечить вимогам ст.12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», яким передбачено, що допомога при народженні дитини надається в
розмірі 12240,00 грн. - на першу дитину, 25000,00 грн. - на другу дитину,
50000,00 грн. на третю та наступну дитину. Разом з тим, позивач звертався із
заявою про призначення та виплати допомоги йому як батьку трьох дітей, оскільки
від першого шлюбу у позивача є неповнолітня донька - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, яка
на даний час проживає разом з матір'ю, але позивач турбується про свою доньку,
сплачує аліменти на її утримання, органом опіки та піклування визначено порядок
участі у вихованні та спілкування з донькою ОСОБА_5, тому допомога при
народженні дитини має бути призначена йому як батьку у трьох неповнолітніх
дітей, тому просить скасувати рішення відповідача та призначити йому одноразову
допомогу при народженні дитини в сумі 50000,00 грн.

Представник
відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської
районної у місті Києві державної адміністрації - Клюйко Т.М. , в судовому
засіданні проти позову заперечувала з підстав, викладених у запереченнях на
позов, які залучено до матеріалів справи.

Представник відповідача - Київського
центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, в судове засідання не з'явився, про час та
місце слухання справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не
повідомив.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача Клюйко Т.М., дослідивши матеріали справи, оцінивши
зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не
підлягає задоволенню з наступних підстав.

Умови
призначення і виплати окремих видів державної допомоги сім'ям з дітьми,
регулюються Законом України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, Законом
України “Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням”, перелік документів,
необхідних для її призначення, визначені у Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженому постановою Кабінету Міністрів
України від 27 грудня 2001 р. № 1751.

Призначення і виплата
такої допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення
районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій,
структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення
виконавчих органів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації або
місцем проживання одного з батьків дитини, усиновителя, опікуна.

Відповідно до вимог частини першої ст.1 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» громадяни України, в сім'ях яких виховуються та
проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках,
передбачених цим Законом та іншими законами України.

Одним із видів державної допомоги
сім'ям з дітьми є допомога при народженні дитини (ст.3 «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми»)

Допомога батькам при народженні
дитини призначається на підставі свідоцтва про народження дитини.

У разі народження (усиновлення,
встановлення опіки) двох і більше дітей допомога надається на кожну дитину.

Допомога при народженні дитини
призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше
дванадцяти місяців з дня народження дитини. (ст..11«Про державну допомогу
сім'ям з дітьми»)

Статтею 12 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» визначено розмір допомоги при народженні
дитини виходячи з наступних розрахунків:
допомога при народженні дитини надається у розмірі 12240,00 грн. - на
першу дитину, 25000,00 грн. - на другу дитину, 50000,00 грн. - на третю і
наступну дитину. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні першої
дитини в сумі 4800,00 грн., другої дитини - 4840,00 грн., третьої та наступної
дитини - 5000,00 грн., решта на першу дитину виплачується протягом наступних 12
місяців, на другу дитину - 24 місяців, на третю і наступну дитину - 36 місяців
рівними частками у порядку, встановленому Кабінетом міністрів України.

Судом
встановлено, що з 26 січня 2006 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перебувають у
зареєстрованому шлюбі. (а.с.28)

Від
шлюбу мають двох неповнолітніх дітей:
доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та доньку ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2. (а.с.29,30)

29
січня 2008 року ОСОБА_1 звернувся до
Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної
у місті Києві державної адміністрації, як батько трьох неповнолітніх дітей, з
приводу призначення та виплати
одноразової допомоги при народженні дитини - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, та
надав необхідний перелік документів.

28
лютого 2008 року за розпорядженням
Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної
у місті Києві державної адміністрації (протокол №73764) призначено ОСОБА_1
одноразову допомогу при народженні дитини розмірі 12240,00 грн.

03
березня 2008 року Управління праці та
соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної
адміністрації повідомило ОСОБА_1 про призначення одноразової допомоги при
народженні дитини в розмірі 25000,00 грн.

Як
підтверджується матеріалами особової справи позивача, яка заведена Управлінням
праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві
державної адміністрації, на час звернення до суду одноразова допомога при
народженні дитини призначена позивачу в сумі 25000,00 грн., та проводиться
виплата даної суми у відповідності до
вимог законодавства.

Так,
ст.2 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» визначено, що сім'я
з дітьми - поєднана родинними зв'язками та зобов'язаннями щодо утримання коло
осіб, у якому виховуються рідні, усиновлені діти, а також діти, над якими
встановлено опіку чи піклування.

Як
зазначається в п. 10 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженої Постановою Кабінетом Міністрів України від 27.12.2001 р.
№1751, допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини,
усиновителю чи опікуну, які постійно проживають разом з дитиною, з метою
створення належних умов для її повноцінного утримання та виховання.

Розмір
та строки виплати допомоги, яка призначається одному з батьків дитини,
визначається з урахуванням кількості живо народжених та усиновлених дітей, які
до народження дитини перебували на утриманні особи, якій призначається
допомога, її чоловіка (дружини), крім дітей, від виховання яких зазначена особа
(її чоловік, дружина) відмовились, а також дітей, які передані на виховання
іншій особі, та повнолітньої дочки (повнолітнього сина) чоловіка, які не були
усиновлені дружиною. (п.13 Порядку призначення і виплати державної допомоги
сім'ям з дітьми)

В
той же час, з матеріалів справи вбачається, що
з 17 лютого 2001 року ОСОБА_1 перебував у зареєстрованому шлюбу з
ОСОБА_6.

04
лютого 2003 року шлюб між ОСОБА_1 та
ОСОБА_6 розірвано, що підтверджується свідоцтвом про розірвання шлюбу. (а.с.24)

Від
шлюбу мають доньку - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.25)

Згідно
довідки Житлової
ремонтно-експлуатаційної організації №413 від 14.03.2008 року (форма №3)
ОСОБА_1 зареєстрований АДРЕСА_1 разом з членами сім'ї: ОСОБА_2(дружина),
ОСОБА_3 (донька), ОСОБА_4 (донька), ОСОБА_7 (батько), ОСОБА_8 (мати). (а.с.12).

З
огляду на викладене, суд вважає, що між сторонами виникли відносини, які
регулюються нормами спеціального законодавства, в даному випадку Законом
України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», за нормами даного Закону
визначено підстави для призначення допомоги при народженні дитини, однією з них
є: призначення допомоги одному із
батьків дитини, в сім'ї якого (яких) виховується та проживає неповнолітня
дитина.

Таким чином,
суд вважає, що призначення та
виплата позивачу одноразової допомоги при народженні дитини, доньки позивача ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, має здійснюватись у розмірах, встановлених
Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», виходячи з визначеного
Управлінням праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у
місті Києві державної адміністрації розрахунку 25000,00 грн., як на другу
дитину позивача, оскільки позивач на даний час перебуває в другому шлюбі, від
якого має двоє неповнолітніх дітей, в той час як його дитина від першого шлюбу
проживає разом з матір'ю, яка займається її вихованням та матеріально утримує
дитину, обставин, які мали підтвердили, що дитина позивача від першого шлюбу
проживає у сім'ї позивача в справі відсутні, цей факт не заперечується
позивачем.

Виходячи
з вищевикладеного, суд не вбачає підстав для скасування рішення Управління
праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві
державної адміністрації з приводу призначення та виплати позивачу допомоги при
народженні дитини, так як спірне рішення приймалось з дотриманням вимог Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженої Постановою Кабінетом
Міністрів України від 27.12.2001 р. №1751, процедура прийняття рішення та
строки розгляду звернення позивача
здійснено у відповідності до вимог чинного законодавства.

Відповідно
до ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, діючи в межах наданих
адміністративному суду повноважень, проаналізувавши наведені сторонами доводи
та заперечення з приводу заявлених
позовних вимог, оцінивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку, що
адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації,
Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії є необґрунтованим та таким, що не підлягає
задоволенню.

Враховуючи викладене та
керуючись ст.ст.1, 2, 3, 11, 12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям
з дітьми» та п.п.10,13 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям
з дітьми, затвердженої Постановою Кабінетом Міністрів України від 27.12.2001 р.
№1751, ст. ст. 10, 11, 70, 71, 159, 162, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України
суд, -

в
и р і ш и в:

В позові ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації,
Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до
Київського апеляційного адміністративного суду протягом 20-ти днів після подачі
заяви про апеляційне оскарження, яку може бути подано протягом 10-ти днів з дня
проголошення рішення.

С у д д я :