Справа № 2а-44/2007
Суддя: Головін В.А.
Дата ухвалення: 2007-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2а- 44/ 2007 року
ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

8 травня 2007 року

Ямпільський районний суд Вінницької
області

В складі головуючого ГОЛОВІНА В.А.

При секретарі ГРОМ Л.М.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Ямпіль

Цивільну справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Ямпільського РВ

УМВС України у Вінницькій області,
Управління Міністерства внутрішніх справ України у

Вінницькій області, Головного
управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області "Про

зобов'язання відповідачів як суб'єктів
владних повноважень прийняти рішення та вчинити певні

дії-",

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із
вказаним позовом, вказав, що Наказом начальника УМВС України у Вінницькій області №258о/с від 25 грудня 2006 р. його було
звільнено з ОВС відповідно до "Положення про проходження
служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ"
затвердженого Постановою KM України №114 від 29.07.1991 року на підставі ст.65 п."а" (за віком у відставку) у званні підполковника міліції-з
посади старшого дільничного інспектора відділення
дільничних інспекторів Ямпільського РВ УМВС Управління МВС України у Вінницькій
області (за рахунок коштів ДБ).

Вислуга на день звільнення
становить: календарна (OBC+3Q-21 рік 01 місяць 23 дня; в пільговому обчисленні-29 років 07 місяців 20 днів.

Порядок
нарахування та розміри виплат, належних йому при звільненні, встановлено
Законом України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"
№2262-Х11 від 9.04.1992р. з змінами та доповненнями внесеними в нього Законом
України №1769-1У від 15.06.2004р.,№3591-1У
від 4.04.2006р., за якими з 1 січня 2005р. пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення за останьою штатною посадою
перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за
посадою, спеліальним званням, проценту надбавки за вислугу
років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення.

Відповідачі не
виконали вимог цього Закону, помилково не встановили мені доплату від належної суми пенсії 50% нарахували йому пенсію меншого
розміру і також меншого розміру вихідну допомогу з моменту звільнення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в
повному об'ємі, обгрунтував свої вимоги тим, що Указом Президента України
№926/96 від 4 жовтня 1996р."Про умови грошового забезпечення осіб рядового
і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх
справ" предбачено установлювати особам рядового
і начальницького складу ОВК, які мають право на пенсію за вислугу років згідно
із законодавством і залишені за їхньою згодою та в інтересах справи на службі-
щомісячну доплату в розмірі від 25 до 50 відсотків суми пенсії, яка б могла
бути нарахована. Порядок нарахування цієї доплати регламентований
Наказом МВС України №501 від 30.06.2005р. де передбачено критерії, на підставі
яких (відсутність дисциплінарних стягнень, наявна вислуга років) встановлюються розмір доплати. Наказом УМВС України від
12.04.2006р. №53о/с йому було встановлено доплату у розмірі 25% замість 50%,
при наявній у нього на той час вислуги 29 років.

2

Відповідно до ст.22 Закону України
"Про оплату праці" (108/95-ВР), суб'єкти організації оплати праці не мають права в односторонньому порядку
приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені
законодавством.

За вимогами ст.9 Кодексу законів про працю України (322-08) умови договорів
про працю, які погіршують становище працівників порівняно з законодавством
України про працю, є недійсними.

Із вказаного розрахунку видно, що
йому не нараховано доплати від належної суми пенсії-25%,
щоб склало ще 445.76 грн. в місяць. Відповідно йому й вихідну допомогу було
нараховано 18078.90 грн. проти необхідних 22939.45 грн., що склало б ще 4860.55
грн., які належить стягнути як борг.

З 26.12.2006р. йому було
встановлено пенсію за вислугу років при обчисленні, якої співробітниками пенсійного відділення ВФРЄ УМВС
України у Вінницькій області знижено її
розмір, не виконано вимог ч.3 ст.43 Законом України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб"-обчислювати пенсію з розміру грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням. Його грошове забезпечення перед звільненням
склало 1738 грн. 95 коп., відповідно до п.а ст.13 названого Закону розмір його пенсії при наявній вислузі років та підставі
звільнення у відставку за віком повинен складати-82% відповідних сум
грошового забезпечення.

82 відсотки з
суми 1738.95 складає 1425 грн.93 коп., а з повідомлення Начальника ВФРЄ УМВС видно, що йому нарахована пенсія лише 1279 грн. 09
коп. Різниця складає 146,84 грн.

Просить суд винести постанову, якою визнати
противоправними рішення Ямпільського РВ УМВС України у Вінницькій області та
Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області, яким
йому не було встановлено 50% надбавки для виплати щомісячної доплати від
належної суми пенсії та занижено розмір пенсії; зобов'язати відповідачів як
суб'єктів владних повноважень винести зміни до наказу начальника УМВС України у
Вінницькій області №53 о/с від 12 квітня 2006 р. встановивши йому щомісячну
доплату від належної суми пенсії в розмірі 50%, відповідно перерахувати розмір вихідної допомоги, перерахувати належну
йому пенсію з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з урахуванням відповідних окладів за посадою,
спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення в тому числі доплати від належної суми
пенсії та стягнути з відповідачів на його користь 4860.55 грн. недоотриманої вихідної
допомоги.

Представник РВ
УМВС України у м.Ямпіль Вінницької області позов не визнала вказала, що позивачу розмір пенсії встановлено, з наказом він
ознайомлений. Райвідділ не встановлює відсотки, 25%
встановлює УМВС у Вінницькій області і подальші розрахунки проводить пенсійний
фонд.

В задоволені позову просить
відмовити.

Представник УМВС України у Вінницькій області не
з'явився, про день та час слухання справи
був повідомлений завчасно заперечень суду не надав про причини неявки суду не
повідомив, тому суд вважає справу розглянути на підставі доказів, що є в
справі. Представник Головного Управління Пенсійного Фонду України у
Вінницькій області позивні вимоги не визнав пояснив суду, що Законом про
державний Бюджет України визначаються видатки, крім цього встановлення доплати
є правом керівника, а не обов'язок і можливе лише при наявності відповідних
бюджетних стягувань, та встановлюється лише працюючим співробітникам ОВС тому в
задоволені позову поросить суд відмовити.

Зважуючи всі
зібрані докази в їх сукупності, суд вважає, що позивні вимоги підлягають
до часткового задоволення із слідуючих підстав:

Відповідно до ст.6 Пленуму ВС України Постанова №4 від 15.04.2005 року "Про окремі
питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" при
розгляді справ зазначеної категорії суди мають врахувати, що

3

відповідно до
ч.3 ст.43 Закону №2262-ХП (в редакції Закону від 15 червня 2004р. №1079-IV ((1769-15) "Про внесення змін
до ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб,
який набув чинності 1 січня 2005 року, особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та строкової служби за контрактом, а також особам, які
мають право на пенсію згідно із Законом №2262-ХІІ та членам їх сімей пенсії нараховуються виходячи із розміру грошового
забезпечення за останьою штатною посадою перед звільненням з урахуванням
відповідних окладів за посадою військовим (спеціальним званням) званням,
відповідної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до ст.43 ч.1 Закону
України "Про внесення змін до ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу внутрішніх справ та деяких інших
осіб",- пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
строкової служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію цим Законом та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останьої штатною посадою
перед звільненням, враховуючи відповідних окладів за
вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених
законодавством.

Даний Закон набрав чинності з 1
січня 2005 року.

Вирішуючи
питання про стягнення з відповідачів на користь позивача недоплаченої вихідної
допомоги, суд вважає в даному позові відмовити поскільки при перерахунку пенсії позивачу може бути інша сума в сторону зменшення,
або збільшення.

Дані правовідносини врегульовано ст.
232, 233 КЗпП України, ст.66, 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу внутрішніх
справ та деяких інших осіб".

Керуючись ст.158-163 КАС України,
районний суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати
рішення Ямпільського РВ УМВС України у Вінницькій області та Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій
області щодо встановлення надбавки для виплати щомісячної доплати ОСОБА_1 від
належної суми пенсії та заниженню розміру пенсії -противоправними.

Зобов'язати Управління Міністерства
внутрішніх справ України у Вінницькій області внести зміни до наказу начальника
УМВС України у Вінницькій області №53 о/с від 12 квітня 2006 р. встановивши ОСОБА_1 щомісячну доплату від належної суми пенсії в розмірі 50% відповідно
перерахувати розмір вихідної допомоги.

Зобов'язати
Головне Управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області перерахувати належну ОСОБА_1 пенсію з розміру грошового забезпечення за останьою штатною посадою перед звільненням
з урахуванням відповідних окладів за посадою,
спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі доплати від належної
суми пенсії.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів шляхом подачі
заяви про апеляційне оскарження.