Справа № 22-3710а/2007
Суддя: Олійник А.С.
Дата ухвалення: 2007-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №22-3710 а/07 Головуючий в 1-й
інстанції-Пшонка P.M.
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня
2007 року колегія
суддів судової палати
в цивільних справах Апеляційного суду м. Києва в складі:

головуючого -
судді Олійник А.С, суддів - Кухарської Т.Г., Побірченко Т.І., при
секретарі - Бугаєнко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві
адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Оболонського районного суду м. Києва від 7
листопада 2006 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ГУ МВС України в
М.Києві щодо визнання права на проведення перерахунку пенсії,

встановила:

Позивач звернувся до Оболонського районного суду м. Києва із вказаним
позовом, посилаючись в обгрунтування позовних вимог на те, що є пенсіонером
Міністерства внутрішніх справ, інвалідом війни 2 групи, звільнений з служби у
1987 році, на час звільнення календарна вислуга становила 26 років.

З 23 липня 1987
року йому було призначено пенсію.

На підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб» у 1992 році пенсію було перераховано.

Проте, в подальшому відповідач відмовив йому провести перерахунок розміру
пенсії за минулий час, відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб».

Позивач просив суд визнати дії відповідача щодо відмови
перерахувати раніше

призначену пенсію неправомірними; зобов"язати
відповідача провести перерахунок

раніше призначеної пенсії ти виплатити недоплачену пенсію
з врахуванням: з 1 серпня

1995 року до 1 грудня 1996 року - премії в розмірі 33,3
%, 40% від окладів грошового

утримання, 50 % від окладів грошового утримання за
особливі умови служби, виконання

особливо важливих завдань або значного обсягу робіт,
передбачених Указом Президента

України № 615/95 від 14 липня 1995 року; з 1 грудня 1996
року до 1 липня 1999 року -

50% посадового окладу за високі досягнення в службі та
виконання особливо важливих

завдань, передбачених Указом Президента України №926 від
14 жовтня 1996 року; з

1 грудня 1996 року до 31 грудня 2004 року - премії в
розмірі 33%, передбаченої Указом

Президента України № 926 від 4 жовтня 1996 року; з 1
липня 1999 року до 31 грудня 2004

рбку - 50 % окладів грошового забезпечення за особливі
умови служби, передбачених

Указом Президента України від 16 червня 1999 року №
650/99; з 1 жовтня 2001 року до

31 грудня 2004 року - 50 % окладів грошового забезпечення
за особливі умови служби,

відповідно до Указу Президента України від 16 червня 1999
року №650/99; 3 1 жовтня

2001 року до 31 грудня 204 року - 100% надбавки грошового
забезпечення, згідно із

Указом Президента України від 31 серпня 2001 року №
771/2001; з 1 травня 2003 року до

31 грудня 2004 року - 90% надбавки за безперервну службу,
згідно із Указом Президента

України № 370/2003 від 24 квітня 2003 року.

- Постановою Оболонського районного суду м.Києва від 7 листопада 2006
року у задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 було
відмовлено.

На постанову суду першої інстанції ОСОБА_1
подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову Оболонського районного
суду м. Києва від 7 листопада 2006 року скасувати та прийняти нову постанову
про задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що судом першої інстанції
було порушено норми матеріального права.

У судове засідання представник відповідача не з'явився, про дату, час і
місце апеляційного розгляду повідомлений належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення позивача та його представника, перевіривши доводи апеляційної скарги,
законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційного оскарження,
дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 було призначено
пенсію МВС України з 23 липня 1987 року.

Неодноразово позивачу проводився перерахунок пенсії відповідно до чинного
законодавства України.

Згідно із ст. 58 Конституції України закони та інші
нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони
пом"якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ", яка була чинна до внесення змін, згідно
із Законом від 15 червня 2004 року, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам
і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
ч.1енам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу.

При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за
посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу
років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у
порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992
р. N393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та ч.1енам
їхніх сімей" названим особам пенсії обчислюються з таких видів грошового
забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу
років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки
за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ", в редакції до внесення змін, згідно із Законом
від 15 червня 2004 року, призначені військовослужбовцям, особам начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та ч.1енам їх сімей пенсії
перераховуються з підвищенням грошового забезпечення

відповідних категорій
військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу

органів
внутрішніх справ.

Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та ч.1енам їхніх
сімей у зв'язку із зміною розмірів грошового забезпечення, що сталося після
звільнення зі служби осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів,
військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, проводиться
щорічно виходячи з установленого за станом на 1 січня поточного року розміру
грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, з якою обчислюються
пенсії (п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393
„Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та ч.1енам їхніх сімей").

Таким чином, відповідно до Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» та п. 8 постанови Кабінету Міністрів
України №393 від 17 липня 1992 р. „Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та ч.1енам їхніх сімей" перерахунок раніше призначених
пенсій проводиться, виходячи із розміру грошового забезпечення, з якого
обчислюється пенсія, а надбавки і премії, запроваджені нормативно-правовими
актами, що вказані позивачем, приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії
лише особам, які отримували такі надбавки під час проходження служби та були
звільнені зі служби після їх запровадження. Законодавством з питань пенсійного
забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 року не було передбачено можливості
перерахунку раніше призначених пенсій у зв»язку із запровадженням після
звільнення осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під
час служби, а також премій.

Інші доводи скарги також не спростовують висновків суду і не дають підстав
вважати, що при вирішенні справи суд неправильно застосував норми матеріального
права.

Оскільки висновки суду відповідають обставинам справи,
постанова ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права,
колегія суддів не вбачає підстав для її скасування.

Керуючись ст.ст.
198, 200,205,206 КАС України, колегія суддів,

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
залишити без задоволення, а постанову Оболонського районного суду м.Києва від 7
листопада 2006 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
може бути оскаржена до Вищого адміністративного cуду
України протягом одного місяця.