Справа № К-34358/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2008-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого Співака
В.І.,

суддів Білуги С.В.,

Гаманка
О.І.,

Заїки
М.М.,

Загороднього А.Ф.,

при
секретарі
Замезі Ю.І.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову апеляційного суду Житомирської області від 05.10.2006 р. по справі за
позовом ОСОБА_1 до Овруцького об'єднаного міського військового комісаріату,
Житомирського обласного військового комісаріату, управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації
Житомирської області, головного управління праці та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення заборгованості по
виплатах, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

встановила:

У
листопаді 2005 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Овруцького об'єднаного міського військового комісаріату,
Житомирського обласного військового комісаріату, управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації
Житомирської області, головного управління праці та соціального захисту
населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення
заборгованості по виплатах, передбачених Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Рішенням Овруцького
районного суду Житомирської області від 09.12.2005 р. позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Зобов'язано Житомирський обласний військовий
комісаріат провести донарахування
ОСОБА_1 за статтею 39 Закону -
доплати до пенсії за період з 01.01.2003 р. по 31.07.2005 р. в сумі 13 262,50 грн. з
відрахуванням необхідних платежів та податків, подати платіжні документи з
зазначеними нарахуваннями до Головного управління праці та соціального захисту
населення Житомирської облдержадміністрації. Зобов'язано Овруцький об'єднаний
міський військовий комісаріат провести
донарахування ОСОБА_1 за статтею
37 Закону - доплат на чисте харчування
за період з 01.01.2003 р. по
31.07.2005 р. в сумі 2 652,50 грн. та подати платіжні документи з зазначеними
нарахуваннями до управління праці та соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації. Зобов'язано Головне управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації
прийняти платіжні документи від Житомирського обласного військового комісаріату
для виплати ОСОБА_1 за статтею 39 Закону - доплати до пенсії за період з
01.01.2003 р. по 31.07.2005 р. в сумі 13 262,50 грн., з нарахованими
необхідними платежами та податками, перерахувати їх на Овруцьке відділення
ощадбанку України № 2946. Зобов'язано управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області
прийняти платіжні документи від Овруцького об'єднаного міського військового
комісаріату для виплати ОСОБА_1 за статтею 37 Закону - доплат на чисте
харчування за період з 01.01.2003 р. по 31.07.2005 р. в сумі 2 652,50 грн.,
перерахувати їх на Овруцьке відділення ощадбанку України № 2946.

Постановою апеляційного суду Житомирської області від 05.10.2006 р. вказане судове
рішення скасовано в частині задоволення позовних вимог та ухвалено нову
постанову про відмову у задоволенні позову.

На зазначену постанову апеляційного суду надійшла
касаційна скарга ОСОБА_1.,
в якій посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права, він ставить питання про зміну рішення
суду апеляційної інстанції та залишення в силі рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 09.12.2005 р.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково, оскільки
судове рішення суду апеляційної інстанції постановлено з порушенням норм
процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи і не
можуть бути усунені судом касаційної інстанції, що є підставою для скасування
судового рішення суду апеляційної інстанції відповідно до статті 227 Кодексу
адміністративного судочинства України.

При прийнятті постанови суд апеляційної інстанції виходив
з того, що в даному випадку мав місце публічно-правовий спір, а тому відкрив
апеляційне провадження і розглянув апеляційну скаргу за нормами Кодексу
адміністративного судочинства України, не звернувши увагу на те, що суд першої
інстанції в період дії Кодексу адміністративного судочинства України розглянув
спір за нормами Цивільно-процесуального кодексу України, що суперечить вимогам
статті 20 Кодексу адміністративного судочинства України та статей 5 та 6
Прикінцевих та перехідних положень.

Рішення суду
першої інстанції скасовано в зв'язку з неправильним застосуванням норм
матеріального права, а не в зв'язку з порушенням норм процесуального права, а
нове рішення судом апеляційної інстанції постановлене за нормами Кодексу
адміністративного судочинства України, що суперечить діючому законодавству, так
як розгляд даної апеляційної скарги слід провести за нормами
Цивільно-процесуального кодексу України. Рішення суду першої інстанції
підлягало скасуванню з направленням справи на новий судовий розгляд за
правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Вказані порушення норм процесуального права були залишені
без уваги й належної оцінки апеляційного суду та не можуть бути усунені
касаційним судом, що відповідно до вимог частини 2 статті 227 Кодексу
адміністративного судочинства України є підставою для скасування судового
рішення і направлення справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Керуючись ст.ст. 220, 2201,
223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів -

ухвалила:

Касаційну
скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову апеляційного суду Житомирської області від 05.10.2006 р. скасувати, а справу за позовом ОСОБА_1 до Овруцького об'єднаного міського
військового комісаріату, Житомирського обласного військового комісаріату,
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації Житомирської області, головного управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення
заборгованості по виплатах, передбачених Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
направити на новий розгляд до апеляційного
суду Житомирської області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий (підпис)

Судді (підписи)