Справа № 2-А-14/2007
Суддя: Дєтков О.Я.
Дата ухвалення: 2007-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-A-14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 квітня 2007 року Березівський
районний суд Одеської області

у складі: головуючого судді - Дєткова О.Я.,

при секретарі
судового засідання Комарницькій К.В., Лабунській Ю.П.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду м.Березівка Одеської області

цивільну справу
за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до

Берегівської
міської ради про скасування рішення Берегівської міської ради від 31 травня

2006
року №13-/ „Про надання земельної ділянки в оренду" та визнання права
власності

на земельну
ділянку,

ВСТАНОВИВ

У квітні 2007 року ОСОБА_1 звернулася до
суду із цією позовною заявою, посилаючись на те, що на праві власності їй
належать будівлі, розташовані в м.Березівка по вул.КарбишеваДО на земельній
ділянці, площею 0,1304 га, яка
передана їй у приватну власність згідно рішення відповідача від 7 вересня 1994 року. У
листопаді 2005 року
вона звернулася до відповідача із заявою про надання їй державного акту на
право власності на цю земельну ділянку. За його рішенням вона уклала з
комунальним підприємством „Благоустрій" договір підряду на виконання
проектних робіт по виготовленню технічної документації і державного акту на
земельну ділянку та сплатила за ці послуги 1500 грн. Проте, замість державного акту на земельну ділянку
їй відповідач надав договір оренди земельної ділянки від 31 травня 2006 року, який вона
з ним не укладала. Позивачка також вказує, що про незаконність рішення міської
ради від 31 травня 2006 року про надання їй в оренду земельної ділянки свідчить
і той факт, що у самому тексті цього рішення вказується про придбання нею
будівель по вул.Карбишева,10 в м.Березівка на підставі договору купівлі-продажу
від 21 квітня 2004 року, який зовсім не існує на даний час, так як будівлі у
власність вона придбала згідно договору купівлі-продажу від 26 червня 1993
року. Діями відповідача, як зазначає позивачка, порушено її право власності на
землю, тому просить визнати рішення Берегівської міської ради від 31 травня
2006 року №13-V „Про надання земельної ділянки в оренду"
незаконним, а також визнати за нею право власності на земельну ділянку 0,1304
га по вул.КарбишеваДО і зобов'язати відповідача прийняти рішення про
виготовлення КП „Благоустрій" на її ім'я технічну документацію та державний
акт на право власності на вищевказану земельну ділянку. Однак у судовому
засіданні представник позивачки остаточно просить задовольнити всі позовні
вимоги, крім визнання права власності на земельну ділянку, площею 0,1304 га, по
вул.КарбишеваДО в м.Березівка Одеської області.

Предствник відповідача адміністративний позов не визнала
і пояснила, що будівлі, розташовані на земельній ділянці по вул.КарбишеваДО в
м,Березівка, не є житловими, тому порядок надання земельної ділянки, на яких
знаходяться будівлі та споруди позивачки регулюється Декретом Кабінету
Міністрів України від 26 грудня 1992 року, крім того, представник відповідача
також звернула увагу на те, що державна реєстрація договора оренди земельної
ділянки на теперішній час не була проведена відповідно до встановленого законом
порядку, а про той факт, чому в рішенні міської ради від 31 травня 2006 року
про надання позивачці земельної ділянки в оренду йдеться про неіснуючий договір
купівлі-продажу від 21 квітня 2004 року серії ВВС №298172, їй невідомо.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі статтею 14
Конституції України право власності на землю гарантується. Це право
набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно
відповідно до закону.

2

Встановлено, що позивачка, яка не є фізичною
особою-підприємцем, придбала за договором купівлі-продажу від 25 червня 1993
року будівлі, які належали Березівському заводу продтовари, і рішенням
Березівської міської ради від 7 вересня 1994 року „Про передачу в особисту
власність землі" ОСОБА_1 передана безкоштовно в приватну власність
земельна ділянка для особистого підсобного господарства, а приватизаційному
відділу по земельних ресурсах при міськвиконкомі зобов'язано видати рішення
сесії про приватизацію землі та зробити відповідну відмітку в паспорті (а.с.15,
17, 18, 27,28,49).

Статтею 116 ЗК
України передбачається, що безоплатна передача земельних ділянок у власність
громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у
користуванні громадян.

Із приєднаної до справи ксерокопії паспорту позивачки видно, що їй передано
за рішенням відповідача від 4
серпня 1998 року
безкоштовно у приватну власність земельну ділянку для будівництва та
обслуговування житлового будинку і господарських будівель (а.с.18), що
відповідає вимогам п.2 Декрету Кабінету Міністрів України „Про приватизацію
земельних ділянок" від 26
грудня 1992 року №15-92.

Статтею 377 ЦК України
також передбачається, що до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або
споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони
розміщені, без зміни її цільового призначення.

Як слідує з пояснень позивачки у судовому засіданні, які суд вважає
достовірними, вона неодноразово зверталася до відповідача про надання їй у
власність земельної ділянки по вул.Карбишева,10 м.Березівка для обслуговування
належних їй будівель і ведення особистого господарства, але відповідач на це не
реагував. Заяву на ім'я голови міської ради (а.с.29) про надання їй земельної
ділянки в оренду вона не писала і рішення відповідача від 31 травня 2006 року,
у зв'язку з цим, повністю є незаконним і не відповідає дійсності (а.с.5).

Однак, досліджуючи заяву позивачки ОСОБА_1 (а.с.19) і заяву, представленую
представником відповідача (а.с.29), суд приходе до висновку, що ці документи за
своїми зв'язністю, стійкістю та індивідуальністю почерку відрізняються один від
одного та виконані не однією і тією ж особою.

Із змісту прийнятого рішення відповідача від 31 травня 2006 року №13-V (а.с.5)
видно, що підставою для надання позивачці земельної ділянки за вищевказаною
адресою на умовах оренди є її заява, яка при з'ясуванні судом обставин справи
позивачкою не писалась взагалі.

Відповідно до п.7 Постанови Пленуму Верховного Суду України „Про практику
застосування судами земельного законодавства при розгляді цівільних справ"
№7 від 16 квітня 2004 року суд
перевіряє правильність рішення органу місцевого самоврядування чи органу
виконавчої влади у земельному спорі і вирішує спір по суті за заявою сторони,
яка не погоджується з цим рішенням. Захист прав громадян та юридичних осіб на
земельні ділянки здійснюється згідно з ч.3 ст.152 ЗК України шляхом: визнання
прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування, відшкодування заподіяних збитків, застосування інших,
передбачених законом, способів. Зокрема, при оскарженні рішень органів
виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування з питань, віднесених до їх
компетенції (наприклад, про відмову передачі у власність чи продажу земельної
ділянки, розміщення об'єкту), суд у разі задоволення позову визнає рішення цих
органів недійсними і зобов'язує їх, залежно від характеру спору, виконати певні
дії на захист порушеного права чи сам визнає це право за позивачем.

Оцінюючи наведені заперечення проти позову представником відповідача про
те, що придбанні позивачкою будівлі є нежитлові, суд не приймає їх до уваги,
оскільки вони суперечать п.1 Декрету Кабінету Міністрів України „Про
приватизацію земельних ділянок" від 26 грудня 1992 року №15-92, відповідно
до якого позивачці, яка не є суб'єктом підприємницької діяльності, була надана
земельна ділянка за рішенням відповідача від 7 вересня 1994 року по
вул.КарбишеваДО м.Березівка саме для ведення особистого господарства.

Керуючись CT.CT.11, 86, 160, 161, 162 КАС України, ст.116
ЗК України, ст.377 ЦК України,

3

ПОСТАНОВИВ

Скасувати
рішення другої сесії Березівської міської ради п'ятого скликання „Про надання ОСОБА_1 в оренду земельної
ділянки, загальною площею 0,1358
га, за адресою: м.Березівка вул.Карбишева,10 для розміщення, експлуатації і
обслуговування будівель та споруд приміщення контори зі складами" від 31 травня 2006 року №13-V
та зобов'язати Березівську міську раду виготовити на ім'я ОСОБА_1 технічну
документацію та державний акт на право власності на земельну ділянку, розміром 1304 кв.м (0,1304 га), по
вул.КарбишеваДО в м.Березівка Одеської області, на якій розташовані її приватні
будівлі.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного
суду через Березівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20 днів
апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку
ч.5 ст.186 КАС України.