Справа № 2а-92/2007
Суддя: Сидоренко Ю.В.
Дата ухвалення: 2007-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№2а-92/ 2007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2007 року Василівський
районний суд Запорізької області

у
складі: головуючого - судді: Сидоренко Ю.В.,

при секретарі Новак
Н.М.,

за
участю представника відповідача - Бойчуна О.Д.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в
м. Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до управління праці та соціального захисту населення
Василівської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої
одноразової щорічної грошової допомоги сім'ї загиблого учасника бойових дій,

встановив:

ОСОБА_1. звернувся
до Василівського районного суду з позовом до Управління праці та соціального
захисту населення Василівської районної державної адміністрації, в якому
зазначив, що він є батьком загиблого учасника бойових дій, має право на пільги,
встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів
війни-учасників бойових дій. Відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому, як учаснику бойових
дій, щорічно, до 5-го травня повинна надаватися одноразова грошова допомога в
розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. В порушення вимог даного Закону,
щорічна грошова допомога йому виплачена не в повному обсязі. Просить зобов'язати
відповідача виплатити на його користь суму недоплаченої одноразової щорічної
грошової допомоги за 2006 рік в розмірі 1545 грн.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1. уточнив свої
позовні вимоги, просить стягнути з відповідача на його користь суму недоплаченої
одноразової щорічної грошової допомоги за 2006 рік в розмірі 1665 грн., з
урахуванням виплаченої йому відповідачем разової грошової допомоги в розмірі
130 грн. Наполягає на задоволенні позову у повному обсязі.

Представник відповідача - управління праці та соціального
захисту населення Василівської районної державної адміністрації Бойчук О.Д.
позовні вимоги не визнав, суду пояснив, що розмір щорічної грошової допомоги
учаснику бойових дій встановлюється законами про державний бюджет на
відповідний рік, а тому залежить від бюджетних можливостей держави. Згодний з
тим, що позивач дійсно має право на одноразову щорічну допомогу та йому,
відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» як члену сім'ї загиблого учасника бойових дій, щорічно до
5-го травня повинна виплачуватися одноразова грошова допомога в розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком. Оскільки на такі виплати з державного бюджету
надходили суми не у достатній кількості, тому ОСОБА_1. у 2006 році було виплачено грошову допомогу частково, в
межах коштів, передбачених Законом України «Про державний бюджет на 2006 рік»,
у розмірі 130 грн. Крім того, за 2006 рік виплата щорічної грошової допомоги не
проводиться, оскільки згідно Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік»
дія ч.5 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» зупинена.

Вислухавши пояснення сторін, давши їм оцінку у сукупності
з оголошеними та дослідженими матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з наступних підстав.

2

У відповідності
до ч.5 ст. 12 Закону "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам
бойових дій та особам, прирівняним до них виплачується разова грошова допомога
у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

В судовому
засіданні встановлено, що позивач є членом сім'ї загиблого учасника бойових дій
та має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих
(померлих) ветеранів війни-учасників бойових дій, що підтверджується
посвідченням серії Г №
455514. виданим управлінням праці та соціального захисту населення Василівської
районної державної адміністрації 28.02.2006 року, копія якого є в матеріалах
справи (а.с.З).

Згідно вимог ч.5
ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» ОСОБА_1. має
право на отримання щорічної одноразової грошової допомоги у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Право на
отримання позивачем ОСОБА_1. щорічної грошової допомоги у заявленому розмірі
відповідачем не оспорюється.

Фактично за 2006
рік призначена грошова допомога здійснена на підставі Закону України «Про
державний бюджет за 2006 рік», ОСОБА_1 була виплачена щорічна грошова допомога
як члену сім'ї загиблого учасника бойових дій в розмірі 130 грн. Даний факт
відповідачем також не оспорюється та підтверджується наданою ним відповідною
довідкою.

Ст.22
Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесення
змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав
і свобод.

Крім того,
відповідно до п.2 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про застосування
Конституції України при здійсненні правосуддя» від 01.11.1996 року Конституція
України, як зазначено в її ст.8, має найвищу юридичну силу, а її норми є
нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст
будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його
відповідності Конституції України і в усіх необхідних випадках застосовувати
Конституцію України як акт прямої дії.

Згідно ст.2 «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» права та пільги,
встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу
РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни. Відповідно до ч.З ст.2
даного Закону нормативні акти органів державної влади та органів місцевого
самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також
прирівняних до них, передбачені цим Законом, є недійсними. Відсутність коштів
на виплату грошової допомоги не позбавляє члена сім'ї загиблого учасника
бойових дій на таку допомогу. Даним Законом не передбачено обмеження таких
виплат наявністю певних коштів чи фінансування.

Відповідно до
ст.65 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» прожитковий
мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 01.04.2006 року
затверджений у розмірі - 359 грн.

Таким чином,
сума недоплаченої щорічної грошової допомоги, яка підлягає стягненню з
відповідача з 2006 рік, складає:

(359 грн. х 5) - 130 грн. = 1795
грн. - 130 грн. = 1665 грн.

Посилання відповідача на те, що управління праці та
соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації
Запорізької області є неналежним відповідачем у справі судом до уваги не
приймаються, оскільки є безпідставними, так як згідно ч.І ст. 17 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування
витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок
коштів державного та місцевого бюджетів. Стаття 17-1 даного Закону України
визначає, що щорічну виплату разової грошової допомоги здійснюють органи праці
та соціального захисту населення.

3

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 46, 92, 95
Конституції України, ст. ст. 2, 17 Закону України "Про державні соціальні
стандарти та державні соціальні гарантії", ст.ст.2,10,12,14,17,22 Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту", ст.ст. 4, 51, 87 Бюджетного кодексу України, ст. ст. 30, 65
Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік», Постановою KM
України № 279 від 13 березня 2002 року. Постановою KM України
№ 425 від 31 березня 2003 року, Постановою KM України
№ 177 від 18 лютого 2004 року ст. ст. 11,71, 94, 159, 161, 162, 163, 167 КАС
України, п.2 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про застосування
Конституції України при здійсненні правосуддя» від 01.1 1.1996 року, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1до
управління праці та соціального захисту населення Василівської районної
державної адміністрації про стягнення недоплаченої одноразової щорічної
грошової допомоги члену сім'ї загиблого учасника бойових дій -задовольнити.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Василівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 суму
недоплаченої одноразової грошової допомоги члену сім'ї загиблого учасника
бойових дій за 2006 рік - 1665 (одну тисячу шістсот шістдесят п'ять) гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження
подано не було.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду через Василівський районний суд шляхом
подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дати її проголошення
і подання після цього апеляційного скарги протягом 20 днів після подання заяви
про апеляційне оскарження, з поданням її копії до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України