Справа № 22а-2269/2008
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2008-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий по 1-ій інст. Карплюк О.І. Справа
№ 22а-2269/08
Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької обл. (№ 2а-834/07) Рядок статзвіту №
Доповідач: Шавель Р.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2008 року м.Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - судді Шавеля Р.М.,

суддів Олендера
І.Я. та Заверухи О.Б.,

при секретарі - Романишин Р.О.,

з участю осіб, які взяли участь у справі:

пред-ка відповідача - Щесняк І.А.,
довіреність № 2330/06 від 21.04.2008р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги ОСОБА_1 та
Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій обл. на постанову
Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької обл. від 27.09.2007р. у справі
за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького обласного військового комісаріату та
Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій обл. про
спонукання до вчинення певних дій і відшкодування матеріальної та моральної
шкоди, -

в с т а н о в и л а:

20.07.2007р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить
зобов'язати Хмельницький обласний військовий комісаріат та Головне Управління
Пенсійного фонду України в Хмельницькій обл. провести перерахунок раніше
призначеної йому пенсії за вислугу років: з 01.07.2000р. по 30.09.2003р. із
урахуванням додаткових видів грошового забезпечення від посадового окладу 167
грн.; з 01.04.2006р. з урахуванням періоду служби з 21.08.1968р. по 06.11.1968р.
на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці; стягнути з Хмельницького
обласного військового комісаріату на його користь відшкодування матеріальної
шкоди у розмірі перерахунку пенсії за періоди: з 01.07.2000р. по 30.09.2003р. і
компенсацію втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати за
період з 01.01.2001р. по 30.09.2003р.; з 01.04.2006р. і компенсацію втрати
частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати за період з
01.04.2007р. по день виплати, а також відшкодування моральної шкоди в розмірі
1000 грн. (а.с.3-6).

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької обл. від
27.09.2007р. заявлений позов задоволено частково; зобов'язано Головне
Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій обл. провести перерахунок
пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2000р. по 30.09.2003р. з врахуванням
додаткових видів грошового забезпечення від посадового окладу в сумі 167 грн.;
стягнуто з Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій обл. на
користь позивача компенсацію втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням
строків її виплати за період 01.01.2001р. по 30.09.2003р.; в решті позовних
вимог - відмовлено (а.с.43-44).

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, постанову суду оскаржили
позивач та Головне Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій обл.

У своїй апеляційній скарзі ОСОБА_1, покликаючись на невідповідність
висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та
процесуального права, що призвело до неправильного вирішення спору, просить суд
апеляційної інстанції скасувати постанову суду в оскаржуваній частині та
постановити нове рішення по суті позовних вимог.

Апелянт вказує, що судом не врахована наявність у нього, починаючи з
1994р., статусу учасника бойових дій, що засвідчується відповідним
посвідченням. З цього слідує, що він брав участь в бойових діях у складі
військової частини № 60330, яка з 21.08.1968р. по 06.11.1968р. дислокувалась на
території Чехословаччини. За таких обставин постанова суду в частині відмови у задоволенні
позовних вимог про перерахунок на пенсії на пільгових умовах є незаконною
(а.с.49-50).

Головне Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій обл. у поданій
апеляційній скарзі, покликаючись на порушення норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення спору, просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову суду та винести нове рішення, яким відмовити у задоволенні
позову.

Апелянт вважає, що згідно ст.99 Закону України “Про Державний бюджет
України на 2007 рік” та постанови КМ України № 1522 від 02.11.2006р. “Про
передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати
пенсій деяким категоріям громадян” органи пенсійного фонду лише з 01.01.2007р.
здійснюють призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, які мають
право на пенсійне забезпечення згідно Закону України “Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби”.

У зв'язку з викладеним, Головне Управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій обл. не може бути належним відповідачем по справі, останнє також
не являється правонаступником Хмельницького обласного військового комісаріату,
не може проводити виплати компенсації втрати частини доходів у випадку
порушення встановлених строків їх виплати (а.с.53-55).

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача на підтримання
поданої апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та апеляційні скарги в
межах наведених у них доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні
скарги не підлягають до задоволення, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 звільнений з військової
служби у запас 04.08.1997р. на підставі наказу № 143 командира Військової
частини № 33874, який прийнято у відповідності до наказу заступника Міністра
оборони України № 016-пи від 09.07.1997р. (а.с.37, 38).

Згідно вимог Указу Президента України № 685/2000 від 16.05.2000р. “Про
впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців” та постанови № 829
від 22.05.2000р. “Про грошове забезпечення військовослужбовців” з 01.07.2000р. ОСОБА_1
був проведений Хмельницьким обласним військкоматом перерахунок пенсії у зв'язку
з підвищенням посадового окладу з 104 грн. до 167 грн. (а.с.39, 40).

Задовольняючи позов у цій частині, суд першої інстанції вірно виходив з
того, що відповідно до вимог ч.3 ст.63 Закону України “Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб”, п.п.6-8 постанови КМ України № 393 від
17.07.1992р. “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членів їх
сімей”, п.8 постанови Пленуму ВС України № 4 від 15.04.2005р. має право на
отримання пенсії за період з 01.07.2000р. по 30.09.2003р. з врахуванням
додаткових видів грошового забезпечення від посадового окладу в розмірі 167
грн.

Судом правильно не прийнято до уваги покликання відповідача на
розпорядження Міністерства оборони України, підтвердженого телеграмою від
07.06.2000р., згідно якого до механізму перерахунку пенсії не включаються
додаткові види грошового забезпечення, крім відсоткової надбавки за вислугу років
(а.с.29-30), оскільки вказане розпорядження суперечить вимогам законодавства,
яке має вищу юридичну силу по відношенню до нього.

Також ОСОБА_1 має право на отримання компенсації втрати частини пенсії у
зв'язку з порушенням строків її виплати за період з 01.01.2001р. по
30.09.2003р., оскільки згідно ст.2 Закону України “Про компенсацію громадянам
втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати” компенсація
громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться
у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів,
нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом
(з 01.01.2001р.). До таких доходів належить також пенсія.

Відмовляючи в іншій частині позовних вимог, суд правильно виходив з того,
що згідно архівної довідки № 3/85992 від 21.05.1999р. Військова частина №
60330, в якій проходив службу позивач, з 21.08.1968р. по 06.11.1968р. була
дислокована на території Чехословаччини (а.с.8, 9, 12).

Відповідно до вимог ч.1 ст.6 Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” учасниками
бойових дій визнаються, в тому числі, учасники бойових дій на території інших
країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету
державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці
Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та
технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за
рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у
відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у
бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).

Оскільки під час розгляду справи не було встановлено, що Військова частина
№ 60330, в якій проходив службу позивач, брала участь у бойових діях з
20.08.1968р. по 01.01.1969р. на території Чехословаччини, тому вимоги позивача
в цій частині не підлягають задоволенню.

Сама ж наявність у позивача посвідчення учасника бойових дій (а.с.15) не
свідчить про його участь у бойових діях на території інших держав, а тому
доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 колегією суддів відхиляються як безпідставні.

Також в судовому засіданні не доведено факту заподіяння позивачу ОСОБА_1 моральних
страждань, через що позовні вимоги про відшкодування моральної шкоди не можуть
бути задоволені.

Відхиляючи твердження іншого апелянта - Головного Управління Пенсійного
фонду України в Хмельницькій обл., колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ст.99 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007
рік” військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають
право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України “Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”, пенсії
призначаються (перераховуються) органами Пенсійного Фонду України. Виплата
пенсій, в тому числі призначених до введення в дію цього закону, здійснюється
органами Пенсійного Фонду України через установи ВАТ “Ощадний банк України” за
місцем фактичного проживання або за його бажанням через установи банків, з
якими Пенсійним Фондом України укладено відповідні договори, на підставі
документів та у порядку, визначених Законом України “Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”.

Постановою КМ України № 1522 від 02.11.2006р. “Про
передачу органам Пенсійного Фонду України функцій з призначення і виплати
пенсій деяким категоріям громадян” затверджено порядок передачі органам
Пенсійного Фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким
категоріям громадян, в тому числі військовослужбовцям.

Виходячи із системного аналізу чинного законодавства про
пенсійне забезпечення слідує, що з 01.01.2007р. згідно
ст.99 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” на органи
пенсійного фонду покладено повноваження по перерахунку та виплаті
військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право
на пенсійне забезпечення на умовах Закону України “Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”, пенсій, в тому
числі призначених до введення в дію цього Закону.

З таких мотивів суд першої інстанції вірно зобов'язав орган пенсійного
фонду провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2000р. по
30.09.2003р. з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення від
посадового окладу в сумі 167 грн. та стягнути з нього на користь позивача
компенсацію втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати за
період з 01.01.2001р. по 30.09.2003р.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи апеляційних скарг не спростовують висновків
рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає
і вважає, що апеляційні скарги на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.94, ч.3 ст.160, ст.ст.195, 200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254
КАС України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного Управління Пенсійного фонду України
в Хмельницькій обл. на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької
обл. від 27.09.2007р. залишити без задоволення, а згадану постанову суду - без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення,
але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного
місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: Шавель
Р.М.

Судді: Олендер
І.Я.

Заверуха О.Б.