Справа № 22-а-3120/2008
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2008-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня
2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача - Довгополова О.М.,

суддів: Носа С.П., Любашевського В.П.

секретар - Каблак Т.П.

за участю осіб:

від позивачів - ОСОБА_1., представник ОСОБА_2. та ОСОБА_3. - ОСОБА_4 ;

від відповідача - Павлюк А.М.;

від третьої особи - ОСОБА_8

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові справу

за
апеляційними скаргами ОСОБА_1 та представника позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3

на
постанову Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської області від 25.09.2007 р. у справі №
2-а-1026/07

за
позовом ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6 ОСОБА_7, ОСОБА_1

до Ужгородської
міської ради

з
участю третьої особи на стороні відповідача Товариства з обмеженою
відповідальністю «Терен Торг»

про скасування рішення
Ужгородської міської ради, зобов'язання вчинення дій та розірвання договору
оренди земельної ділянки, -

В С Т
А Н О В И Л А :

Суддя
у І-й інст. - Ціцак О.В. Ужгородський міськрайонний суд
Закарпатської області Справа №2-а-1026/07 Суддя-доповідач - Довгополов О.М.

22-а-3120_08.doc Реєстр . .08

Справа
№ 22-а-3120/08 Рядок статзвіту № 48

Постановою
Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 25.09.2007 р. відмовлено в
задоволенні позову ОСОБА_2., ОСОБА_3., ОСОБА_4 ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_1. до
Ужгородської міської ради Закарпатської області, третьої особи на боці
відповідача товариства з обмеженою відповідальністю "Терен Торг" про
скасування рішення Ужгородської міської ради, зобов'язання вчинення дій та
розірвання договору оренди земельної ділянки.

Постанову
оскаржили позивачі з підстав порушенням судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
просять постанову скасувати та прийняти нову постанову про задоволення
позовних вимог.

Заслухавши в судовому засіданні
суддю-доповідача, позивачів,
представників, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів приходить до
висновку, що така задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Рішенням Ужгородської міськради від 22 березня 2006 року №
926 ТОВ "Терен Торг" надано в оренду на 7 років земельну ділянку
площею 0, 21 га під будівництво торгових приміщень та п'ятиповерхового
житлового будинку по АДРЕСА_1 22 червня
2007 року на цій земельній ділянці були вирублені дерева.

Позивачі
пред'явили позов про скасування вказаного рішення Ужгородської міської ради,
розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов'язання вчинення дій по
відновленню стану вказаної зони, яка існувала до знищення дерев.

Позов
обгрунтовують тим, що вони є мешканцями багатоквартирного будинкуАДРЕСА_1 навпроти якого оскарженим рішенням
Ужгородської міськради від 22 березня 2006 року ТОВ "Терен Торг"
надано земельну ділянку. Вважають, що надання земельної ділянки, на якій
розташовані багаторічні насадження,
погіршує екологічну ситуацію в мікрорайоні та їх права.

Під
час розгляду справи позивачі збільшили свої вимоги. Зокрема вказали, що Ужгородська міська рада
виділила земельну ділянку та уклала договір її оренди з порушенням вимог закону,
оскільки в рішенні ради та договорі оренди не зазначена, яка саме земельна
ділянка надається в оренду; матеріали відведення земельної ділянки були
підготовлені за відсутності клопотання ТОВ " Терен Торг", документів,
що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування; згоди міськради
на розроблення проекту відведення, погодження органів земельних ресурсів,
природної охорони, архітектури тощо; договір оренди не містить всіх істотних
умов; печатки орендаря та орендодавця на договорі оренди проставлені не на всіх
аркушах.

Крім того,
надання земельної ділянки під будівництво житлового будинку суперечить
Концепції сталого розвитку міста Ужгорода, якою передбачено максимальне
озеленення житлових районів, формування мережі локальних місць рекреаційного
використання, збільшення зелених зон міста.

ОСОБА_1
окремо пред'явив позов і також просить скасувати рішення міської ради від 22
березня 2006 року про надання ТОВ " Терен Торг " в оренду земельної
ділянки та зобов'язати міськраду усунути шкоду, завдану внаслідок знищення
багаторічних насаджень, шляхом насадження дерев.

Свої вимоги
він обґрунтовує тим, відповідно до ч. 6 ст. 4 ЗУ "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" земельна ділянка могла бути
надана в оренду після реєстрації за ТОВ "Терен Торг" права власності
на об'єкт нерухомого майна. Надання
земельної ділянки під будівництво суперечить також вимогам Державних санітарних
правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом МОЗ
України № 173 від 19.06.1996 року, відповідно до яких дворові території
мікрорайонів повинні забезпечувати майданчики для ігор дітей дошкільного та
молодшого шкільного віку, занять фізкультурою та спортом, відпочинку дорослого
населення, господарського та спеціального призначення.

Відповідно
до п. 12 Перехідних положень ЗК України до розмежування земель державної та
комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених
пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідно
сільські, селищні, міські ради.

Судом
встановлено, що на території міста Ужгорода розмежування земель державної та
комунальної власності не відбулося, в зв'язку з чим розпорядження землями в
межах міста входить в повноваження Ужгородської міської ради.

Згідно ст.
124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній
та комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору
оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок із земель запасу
під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому ст.
123 ЗК України.

З
матеріалів справи видно, що на виконання положень ст. 123 ЗК України ТОВ "
Терен Торг" звернулося до Ужгородської міської ради з клопотанням про
надання дозволу на збір матеріалів на відведення земельної ділянки площею 0, 21
га поАДРЕСА_1 під будівництво торгового комплексу з офісними приміщення та
житлового будинку.

До даного
клопотання ТОВ "Терен Торг" надало документи, що підтверджують
необхідну площу, розміри та обґрунтовують місце розташування земельної ділянки.

Рішенням Ужгородської міської ради від 27
січня 2006 року № 803 ТОВ " Терен Тор" надано дозвіл на збір
матеріалів попереднього погодження земельної ділянки площею 0, 21 га по
АДРЕСА_1

Матеріали
відведення відповідно до вимог ст. 123 ЗК України були погодженні із
міськрадою, Ужгородським міським відділом земельних ресурсів, відділом
землекористування Ужгородської міської ради, Управлінням архітектури та
містобудування, Ужгородською державною

територіальною екологічною інспекцією,
головним державним санітарним лікарем м. Ужгорода.

На підставі
вказаних вище матеріалів відведення Ужгородською міською радою 22 березня 2006
року прийнято рішення № 926, яким ТОВ "Терен Торг" надано в оренду
строком на 7 років земельну ділянку площею 0, 21 га по АДРЕСА_1 для будівництва
торгового з офісними приміщеннями та житлового будинку.

24 березня
2006 року між Управлінням майнової політики м. Ужгорода та ТОВ "Терен
Торг" був укладений договір вказаної земельної ділянки. Даний договір 28
березня 2006 року зареєстровано Закарпатською РФ ДП "Центр державного
земельного кадастру при Держкомземі України", договір підписаний
представниками сторін, скріплений печатками та прошнурований у встановленому
порядку, що виключає можливість підміни аркушів договору кожною стороною.

Договір
оренди земельної ділянки, містить всі істотні умови, що передбачені для
договорів даного виду вимогами ст. 8 Закону України "Про оренду землі",
зокрема місце розташування та розмір земельної ділянки.

Та
обставина, що в договорі оренди землі зазначена лише вулиця розташування
земельної ділянки без зазначення її номеру не дає підстав для визнання
недійсним договору.

Так,
відповідно до Прикінцевих положень договору оренди невід'ємними його частинами
є план земельної ділянки, кадастровий план ділянки, акт визначення меж
земельної ділянки в натурі. Ці документи дають можливість чітко визначити місце
розташування земельної ділянки, яка була передана в оренду, а тому не
присвоєння земельній ділянці адресного номеру не дає підстав для висновку, що
договір оренди не містить такої істотної умови як "об'єкт оренди".

Матеріалами
справи доведено, що спорудження торгових приміщень та житлового п'ятиповерхового
житлового будинку на земельній ділянці, не порушує нормативно-правових актів,
які регламентують містобудівну діяльність.

Так, згідно
генерального плану м. Ужгорода, земельна ділянка, на якій планується
будівництво, призначена для громадської та житлової забудови.

ТОВ
"Наутіліус" на замовлення ТОВ " Терен Торг" був
підготовлений робочий архітектурний проект по будівництву торгового комплексу з
офісними приміщеннями та житлового будинку по АДРЕСА_1.

Даний проект пройшов комплексну експертизу за
участю органів охорони праці, архітектури, державного протипожежного нагляду,
охорони здоров'я та енергозбереження. За її результатами був даний позитивний
висновок комплексної державної експертизи від 26 грудня 2006 року № 1359,
відповідно до якого проект будівництва відповідає вимогам нормативних актів
щодо пожежної безпеки, з питань охорони праці, енергозбереження та санітарної
гігієни.

Посилання
позивача ОСОБА_1 в обґрунтування своїх
вимог на положення Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обмежень" є безпідставним, оскільки даний закон не
регулює правовідносин щодо передачі земель комунальної власності в оренду та
здійснення будівництва.

Відповідно
до п. 1 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів,
затверджених наказом МОЗ України № 173 від 19.06.1996 року, ці правила
включають основні гігієнічні вимоги до планування і забудови як нових, так і
існуючих міських та сільських поселень, їх санітарного упорядкування та
оздоровлення. Згідно п. 4.10. Правил дворові території мікрорайонів повинні
забезпечувати різні види відпочинку та занять всіх груп населення, в тому числі
майданчики для ігор дітей, занять фізкультурою, відпочинку дорослого населення.
Тобто ці майданчики споруджуються не окремого для кожного житлового будинку, а
для будинків всього мікрорайону.

Згідно
проекту будівництва планується здійснення ТОВ " Терен Торг"
благоустрою (озеленення при будинкової території) та спорудження дитячого
майданчику. Житловий будинок планується побудувати на територій існуючого
мікрорайону, який обладнаний майданчиками для занять фізкультурою, відпочинку
дорослих тощо. Таким чином, заплановане будівництво не порушить вимог п. 4.10
зазначених вище Правил. Більше того, на земельній ділянці, що орендована ТОВ "
Терен Торг", не розташовано таких майданчиків.

Вирубка
дерев відбулася з додержанням встановленого для цього законом порядку. Так, 18
червня 2007 року комісією в складі представників УМГ, відділу благоустрою УКГ,
відділу озеленення КПЗК "Агромікс", відділу ГУМГ був складений акт
обстеження зелених насаджень на земельній ділянці, що планується під забудову,
та видано ордер на вирізку цих дерев в кількості 38 штук.

Враховуючи наведені
обставини справи, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова суду
першої інстанції прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального
права, доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду, а тому
відсутні підстави для задоволення скарги та скасування постанови.

Керуючись
ст.ст. 195, 196, 198,
200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х
В А Л И Л А :

Апеляційні
скарги ОСОБА_1 та представника позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3залишити без задоволення,
постанову Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від
25.09.2007р. - без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом
місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної інстанції.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді
С.П. Нос

В.П. Любашевський