Справа № 22-а-86/08
Суддя: Щепанська О.А.
Дата ухвалення: 2008-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України

21.10.2008

Справа № 22-а-86/08
Попередня справ
а № 2а-399/2008 (№2

Севастополь
ський апеляційний адміністр
ативний суд у складі колегії
суддів:
головуючого судді
Щепанської О.А.,
суддів Ілюхін
ої Г.П. ,
Санакоєвої М.А.

секретар судового зас
ідання
Колб Т.П.
за участю представників с
торін:
позивач: не з`явився, О
СОБА_1;
представника відповідача
: не з`явився, Управління пр
аці та соціального захисту н
аселення Гагарінської район
ної державної адміністрації
міста Севастополя;
представника відповідача
: не з`явився, Управління пр
аці та соціального захисту н
аселення Ленінської районно
ї державної адміністрації мі
ста Севастополя;

розглянувши апеляційну с
каргу Управління праці та
соціального захисту населен
ня Ленінської районної держа
вної адміністрації міста Сев
астополя на постанову Ленінс
ького районного суду міста С
евастополя (суддя Балюкова К
.Г. ) від 16.05.08 у справі № 2а-399/2008 (№22а-86/0
8),

за позовом ОСОБА_1
(АДРЕСА_1)
до Управління пр
аці та соціального захисту н
аселення Гагарінської район
ної державної адміністрації
м. Севастополя (проспект Жовт
невої революції, 8, Севастопол
ь, 99038)
Управління праці та соціал
ьного захисту населення Лені
нської райдержадміністраці
ї (вул. Леніна, 66, Севастополь, 9901
1)
про стягнення недоплачено
ї щорічної одноразової допом
оги,

ВСТАНОВИВ:
Постановою Ленінського
районного суду міста Севасто
поля від 16 травня 2008 року (суддя
Балюкова К.Г.) у справі №2а-399/08 (№22
а-86/08) задоволено позов ОСОБА
_1 до Управляння праці та соц
іального захисту населення Г
агарінської районної держав
ної адміністрації міста Сева
стополя, Управляння праці та
соціального захисту населен
ня Ленінської районної держа
вної адміністрації міста Сев
астополя про стягнення недоп
лаченої щорічної одноразово
ї допомоги.
Суд зобов'язав Управляння п
раці та соціального захисту
населення Ленінської районн
ої державної адміністрації м
іста Севастополя виплатити
ОСОБА_1 невиплачену части
ну щорічної разової допомоги
, передбаченої частиною 5 стат
ті 12 Закону України "Про стату
с ветеранів війни та гаранті
ї їх соціального захисту" у су
мі 1770,00грн.
У задоволенні адміністрат
ивного позову до Управляння
праці та соціального захисту
населення Гагарінської райо
нної державної адміністраці
ї міста Севастополя було від
мовлено.
Суд стягнув з Управляння пр
аці та соціального захисту н
аселення Ленінської районно
ї державної адміністрації мі
ста Севастополя у доход держ
ави судовий збір у сумі 03,40грн.

Не погодившись з постаново
ю суду, Управляння праці та со
ціального захисту населення
Ленінської районної державн
ої адміністрації міста Севас
тополя звернулось з апеляцій
ною скаргою, в якій просить ск
асувати постанову Ленінсько
го районного суду міста Сева
стополя від 16 травня 2008 року (су
ддя Балюкова К.Г.) у справі №2а-39
9/08 (№22а-86/08) за позовом ОСОБА_1 д
о Управляння праці та соціал
ьного захисту населення Гага
рінської районної державної
адміністрації міста Севасто
поля, Управляння праці та соц
іального захисту населення Л
енінської районної державно
ї адміністрації міста Севаст
ополя про стягнення недоплач
еної щорічної одноразової до
помоги.
Апеляційна скарга мотивов
ана порушенням норм матеріал
ьного та процесуального прав
а.
Заявник апеляційної скар
ги посилається на те, що Конст
итуцією України встановлено
, що виключно Законом про Держ
авний бюджет України визнача
ються розходи держави на сус
пільні потреби, їх розмір, ціл
ьове призначення. Відповідни
ми Законами про Державний бю
джет України на відповідний
рік передбачався визначений
обсяг виплат одночасної щор
ічної грошової допомоги до 05 т
равня ветеранам війни. У зв'яз
ку з чим, зазначені виплати Уп
равління праці та соціальног
о захисту населення здійснюв
ало згідно Конституції Укра
їни у межах бюджетних повнов
ажень, обсяг коштів на дану ви
плату поступав до Управління
також з розрахунку коштів, пе
редбачених бюджетом в даній
частині. Крім того, відповіда
ч посилався на те, що Управлін
ня праці та соціального захи
сту населення є органом вико
навчої влади - розпорядником
бюджетних коштів нижчого рі
вня, яке діє у межах виділених
йому на даний вид виплат кошт
ів, тому порушення прав позив
ача відбулося з вини законод
авчого органу, який встанови
в розмір виплат на кожний рік
.
Представники сторін у суд
ові засідання 09.09.2008 року та 21.10.2008 р
оку не з'являлись, про причини
неприбуття у судові засідан
ня суд не повідомили. Про дату
, час та місце судового розгля
ду були повідомлені належним
чином.
Чинне законодавство не обм
ежує коло представників осіб
, які беруть участь у справі, п
ри апеляційному розгляді адм
іністративної справи.
Відповідно до пункту 4 статт
і 196 Кодексу адміністративног
о судочинства України, непри
буття у судове засідання сто
рін, належним чином повідомл
ених про дату, час та місце апе
ляційного розгляду, не переш
коджає судовому розгляду спр
ави.
На підставі та за правилами
статті 195 Кодексу адміністрат
ивного судочинства України,
колегія суддів розглянувши с
праву, встановила наступне.

Як вбачається з матеріалів
справи, позивач звернувся до
суду з адміністративним поз
овом про стягнення суми недо
плаченої щорічної допомоги в
етерану війни за 2007 рік в сумі 1
770,00грн.
Свої позовні вимоги позива
ч мотивував тим, що він м
ає статус учасника бойових д
ій. Відповідно до Закону Укра
їни "Про статус ветеранів вій
ни та гарантії їх соціальног
о захисту", щорічно, до 05 травня
йому повинна сплачуватися о
дноразова грошова допомога у
розмірі п'яти мінімальних пе
нсій за віком, однак в порушен
ня цього Закону, вказана допо
мога була сплачена у 2007 році не
в повному обсязі - лише у розм
ірі 280,00грн.
Суд першої інстанції позов
ні вимоги задовольнив у повн
ому обсязі.
Колегія суддів, обговоривш
и доводи апеляційної скарги,
перевіривши юридичну оцінку
обставин справи та повноту ї
х встановлення, дослідивши п
равильність застосування су
дом першої інстанції норм ма
теріального та процесуально
го права, вважає, що апеляційн
а скарга не підлягає задовол
енню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів
справи та встановлено судом
першої інстанції, позивач
ОСОБА_1 прирівняний до уча
сників бойових дій, що підтве
рджується свідоцтвом НОМЕ
Р_1,. виданим 02 липня 2001 року Лен
інським воєнним комісаріато
м міста Севастополя.
Відповідно до статті 12 част
ини 5 Закону України "Про стату
с ветеранів війни та гаранті
ї їх соціального захисту" в
ід 22.10.1993 зі змінами та доповне
ннями, щорічно, до 05 травня уча
сникам бойових дій виплачуєт
ься разова грошова допомога
у розмірі п'яті мінімальних п
енсій за віком.
Отже, судом першої інстанці
ї було встановлено, що у 2007 році
, щорічна разова грошова допо
мога до 05 травня була виплачен
а позивачеві у неповному обс
язі - у розмірі 280,00грн., що передб
ачено відповідним Законом Ук
раїни про державний бюджет У
країни на 2007 рік.
Згідно з статтею 29 Закону Ук
раїни "Про державний бюджет У
країни на 2007 рік", у 2007 році розмі
р щорічної виплати учасникам
бойових дій встановлений в р
озмірі 280,00грн.
Рішенням Конституційного
суду України від 09.07.2007 №6-рп/2007 дан
е положення визнано не конст
итуційним, та втратило силу з
моменту прийняття зазначено
го рішення.
Рішенням Конституційного
Суду України від 09 липня 2007 рок
у №6-рп/2007 визнані такими, що не в
ідповідають Конституції Укр
аїни (є неконституційними) по
ложення Закону України "Про Д
ержавний бюджет України на 2007
рік" щодо встановлення розмі
ру щорічної разової грошової
допомоги відповідно до Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту".
У даному рішенні Конституц
ійного суду України вказано,
що згідно статей 22 частини 3, 64 К
онституції України, право гр
омадян на соціальний захист,
інші соціально-економічні п
рава можуть бути обмежені, у т
ому числі зупиненням дії зак
онів (їх окремих положень), лиш
е в умовах воєнного або надзв
ичайного стану на певний стр
ок.
Згідно з частиною 1 статі 17 За
кону України "Про виконання р
ішення та застосування практ
ики Європейського Суду з пра
в людини" суди України застос
овують при розгляді справ Ко
нвенцію про захист прав люди
ни і основних свобод та прото
коли до неї і практику Європе
йського суду як джерела прав
а.
Частиною 3 статі 22 Конституц
ії України також передбачено
, що при прийнятті нових закон
ів або внесенні змін до чинни
х законів не допускається зв
уження змісту та обсягу існу
ючих прав і свобод.
Законом України №1058-ІУ від
09.07.2003, з 01.04.2007 було встановлено ро
змір мінімальної пенсії за в
іком у розмірі 410,00грн., тобто на
користь позивача належало в
иплатити (410x5) 2050,00грн., тому, з урах
уванням здійсненої позиваче
ві у 2007 році виплати у сумі 280,00гр
н., відповідачеві належить зд
ійснити доплату позивачу у р
озмірі 1770,00грн.
Колегія суддів вважає, що не
доплачена ОСОБА_1 щорічна
грошова допомога як учасник
у бойових дій за 2007 рік підляга
є нарахуванню та виплаті, вра
ховуючи те, що право на отрима
ння разової грошової допомог
и, передбаченої Законом Укра
їни "Про статус ветеранів вій
ни, гарантії їх соціального з
ахисту" не залежить від розмі
ру доходів отримувача чи ная
вності фінансування з бюджет
у, а має безумовний характер.

Отже, судова колегія погодж
ується з висновком суду перш
ої інстанції про те, що позовн
і вимоги підлягають задоволе
нню та необхідно зобов'язати
відповідача здійснити позив
ачу виплату невиплаченої час
тини щорічної разової допомо
ги, передбаченої статтею 12 час
тиною 5 Закону України "Про ста
тус ветеранів війни та гаран
тії їх соціального захисту" у
сумі 1770,00грн.
При викладених обставинах
, судова колегія Севастополь
ського апеляційного адмініс
тративного суду вважає, що по
станову Ленінського районно
го суду міста Севастополя (су
ддя Балюкова К.Г.) від 16.05.08 у спра
ві № 2а-399/2008 (№22а-86/08) було прийнято в
ідповідно до норм матеріальн
ого та процесуального права,
у зв'язку із чим апеляційна ск
арга підлягає залишенню без
задоволення, а постанова Лен
інського районного суду міс
та Севастополя (суддя Балюко
ва К.Г.) від 16.05.08 у справі № 2а-399/2008 (№2
2а-86/08) підлягає залишенню без з
мін.
Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного с
удочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:
1.Апеляційну скаргу Управ
ління праці та соціального з
ахисту населення Ленінської
районної державної адмініст
рації міста Севастополя зали
шити без задоволення.
2.Постанову Ленінського рай
онного суду міста Севастопо
ля (суддя Балюкова К.Г.) від 16.05.08
у справі № 2а-399/2008 (№22а-86/08) залишити
без змін.
Ухвала набирає законної
сили з моменту проголошення
згідно з частиною пятою ст
атті 254 Кодексу адміністратив
ного судочинства України.
Ухвалу може бути оскаржено
в порядку статті 212 Кодексу ад
міністративного судочинств
а України, згідно з якою касац
ійна скарга на судові рішенн
я подається безпосередньо до
Вищого адміністративного су
ду України протягом одного м
ісяця після набрання законно
ї сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім
випадків, передбачених цим К
одексом, а в разі складення по
станови в повному обсязі від
повідно до статті 160 цього Код
ексу - з дня складення постано
ви в повному обсязі.
Головуючий суддя
О.А.Ще
панська
Судді
Г.П.І
люхіна

М.А.Санако
єва