Справа № 2-а-18/2007
Суддя: Швець І.Є.
Дата ухвалення: 2007-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - а -
ПОСТАНОВА

ЇМ «ЯМ УКРАЇНИ

11 травня 2007
року Середино - Будський райсуд
, Сумської області в складі:
головуючего - судді - Швець І.Є. при секретарі - Певневої О.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Середино- Будської міської Ради про скасування
рішення виконкому та зобов»язанні відшкодувати шкоду, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Середино -Будської
міської Ради про скасування рішення виконкому та зобов»язанні відшкодувати
шкоду, мотивуя свої вимоги тим, що виконком Середино - Будської міської Ради
19 серпня 2005 року незаконно виніс рішення ,
за № 99 , відповідно до якого
вона сплатила 300 / триста / гривнів за дозвіл на підключення до побудованних
газових мереж і в зв»язку з чим їй була заподіяна матеріальна шкода від
протиправного рішення , яке ні де не
було надруковано в засобах масової інформації,
як регуляторний акт і не зареєстровано у відповідних органах . В зв»язку
з вищенаведенним просить таке рішення скасувати і зобов»язати відповідача
повернути сплачені нею кошти.

В судовому
засіданні ОСОБА_1 свій
позов підтримала в повному обсягу.

Представник
Середино - Будської міської Ради позов про скасування рішення виконкому та
зобов»язанні відшкодувати шкоду не визнав повністю і суду пояснив , що рішення виконкому Середино - Будської
міської Ради від 19 серпня 2005 року ,
за № 99 , відповідно до якого ОСОБА_1 сплатила 300/
триста / гривнів за дозвіл на підключення до побудованих газових мереж є
законним , оскільки данне рішення впорядковує роботу товариств по газифікації
міста та дозволяють додатково залучити джерела фінансування для розвитку
газових мереж . Приймалось рішення з урахуванням досвіду роботи м. Глухів та м.
Шостка по газіфікації їх мі ст.
На підставі данних рішень виконком міської ради встановив суму доплати
за дозвіл на підключення до побудованих газових мереж. По рішенню, саме, сессії
кошти з фонду , куди ОСОБА_1 сплатила 300 /
триста / гривнів , використовувались на
газифікацію міста.

Вислухавши
пояснення сторін , дослідив матеріали
справи , суд вважає за необхідне вимоги
заявниці задовольнити в повному обсягу з слідуючих підстав :

У відповідності
з рішенням виконкому Середино - Будської міської Ради Сумської області від 19
серпня 2005 року , за № 99 « Про
встановлення суми оплати згідно рішення 27 сессії від 29 липня 2005 року »
, виконком у відповідності зі ст. 68 Закона
України « Про місцеве самоврядування в Україні » та на виконання рішення 27
сесії міської Ради « Про затвердження положення про цільовий фонд фінансування
будівництва м. Середина - Буда »
встановив суми доплат за дозвіл на підключення до побудованих газових мереж :
для населення - в сумі 300 гривнів за один дозвіл / одне

2

місце
підключення /; для товариств з газифікації,
приватних підприємств , установ
та організацій в сумі подвійної сплати населення - 600 грн.

В судовому
засіданні встановлено , що під час робіт
по газифікації будинків та квартир міста Середина - Буда, по вулиці Горького ,
ОСОБА_1 не була включена до жодного товариства громадян, які
займались газіфікацією , так як вона
мешкає в приватному будинку. З цього питання позивачка вимущена була звернутися
до Середино - Будської міської Ради , де
їй і повідомили , що на підставі рішення
міської Ради від 19 серпня 2005 року, за
№ 99 їй необхідно сплатити на відповідний рахунок 300 / триста / гривнів за
дозвіл на підключення до газових мереж.

12 жовтня 2005
року ОСОБА_1 сплатила
вказану суму коштів.

Вишезазначенне
рішення є регуляторним актом і повинно прийматися з дотриманням вимог діючего
законодавства .

Так
, у відповідності зі ст. 4 Закона
України « Про засади державної регуляторної політіки у сфері господарської
діяльності » , передбачено прозорість та
врахування громадської думки на всіх етепах регуляторної діяльності.

Згідно ж зі ст.
ст. 10 , 13 вишезазначенного Закону спочатку
розробляється проект регуляторного акту . Вподальшому здійснюється оприлюднення
проекту регулятивного акта з метою одержання зауважень і пропозицій , яке проводиться шляхом опублікування в
друкованих засобах масової інформації.

В судовому
засіданні встановлено , що в данному випадку рішення виконкому Середино- Будської міської
Ради, Сумської області від 19 серпня
2005 року, за № 99 про встановлення суми
оплати згідно рішення 27 сесії від 29 липня 2005 року, а саме,
встановленні суми доплати за дозвіл на підключення до побудованих
газових мереж для населення і товариств з газифікації, приватних підприємств , установ та організацій , опубліковано в друкованих засобах масової
інформації не було.

Данний факт
стверджується поясненнями позивачки ,
так і не заперечується поясненнями представника Середино - Будської
міської Ради.

У відповідності
ж зі ст.
36 Закона України
« Про засади державної регуляторної політіки у сфері господарської діяльності »
регуляторний акт не може бути прийнятий або схвалений , якщо проект регуляторного акта не був
опрелюднений .

Крім цього
, зазначенне рішення виконкому
С-Будської міської Ради від 19 серпня 2005 року, за № 99 щодо встановленних сумм доплат за дозвіл
на підключення до побудованних газових мереж в супереч вимогам Указа Президента
України « Про державну реєстрацію нормативно - правових актів міністерств та
інших органів виконавчої влади » від 3 жовтня 1992 року , № 493 / 92 ,
не пройшло державної реєстрації.

На основі
вищевикладенного , керуючись ст.
ст. 4 , 10, 13 , 36 Закона
України « Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської
діяльності»; Указа Президента України « Про державну реєстрацію нормативно -
правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади » від 3 жовтня
1992 року , № 493 /92 ; ст.
ст. 171, 158 , 98 , ч.1
ст. 94 Кодекса
Адміністративного судочинства України ,
суд -

ПОСТАНОВИВ :

Визнати рішення
виконкому Середино - Будської міської Ради від 19 серпня 2005 року , за № 99 « Про встановлення суми оплати згідно
рішення 27 сесії від 29 липня 2005 року » щодо встановленних сумм доплат за дозвіл
на підключення до побудованих газових мереж незаконним , зобов»язав Середино - Будську міську Раду
відшкодувати заподіяну матеріальну шкоду від данного протиправного рішення ОСОБА_1 в розмірі 300 / триста / гривнів .

2

Стягнути з
Середино- Будської міської Ради на користь ОСОБА_1 50 / п»ятдесят / гривнів 10 / десять / коп., пов»язанних з оплатою судових витрат по
справі.

Заява на
апеляційне оскарження постанови подається протягом 10-ти діб з дня ії
проголошення.

Апеляційна
скарга на постанову суду подається протягом двадцяти діб після звернення з
заявою на апеляційне оскарження , до
Харьківського апеляційного адміністративного суду.