Справа № К-6032/07
Суддя: Цуркан М.І.
Дата ухвалення: 2008-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

17 липня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в складі :

головуючого: Цуркана М.І.

суддів: Амєліна
С.Є.

Мойсюка М.І.

Ліпського Д.В.

ЮрченкаВ.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну
справу за скаргою ОСОБА_1 на незаконні рішення Червономаяцької сільської ради
Бериславського району Херсонської області, з касаційною скаргою ОСОБА_1 на
рішення Бериславського районного суду Херсонської області від 29 листопада 2004
року і ухвалу апеляційного суду Херсонської області від 9 березня 2005 року, -

у с т а н о в и л а :

У
квітні 2004 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеною скаргою посилаючись на
те, що в серпні 2003 року достроково припинені повноваження сільського голови
Федака М.І. і в порушення діючого законодавства, без проведення виборів, на цю
посаду затверджено Бакуліна В.Я.

Вважаючи
це порушенням виборчих прав, ОСОБА_1 просив скасувати неправомірні рішення
Червономаяцької сільської ради, які дозволили Бакуліну В.Я. виконувати
обов'язки голови сільської ради.

Рішенням
Бериславського районного суду Херсонської області від 29 листопада 2004 року,
залишеним без зміни ухвалою апеляційного суду Херсонської області від 9 березня
2005 року в задоволенні скарги ОСОБА_1відмовлено.

В
касаційній скарзі ОСОБА_1 просить змінити рішення районного суду, задовольнити
скаргу та скасувати рішення Червономаяцької сільської ради №№74 і 75 від 27
жовтня 2003 року посилаючись на
неправильне застосування норм матеріального права. Зокрема, вважає
невірним застосування судом статтей 141 Конституції України і 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування».

Заслухавши
доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і доводи касаційної
скарги, колегія суддів, дійшла висновку про
відхилення касаційної скарги виходячи з наступного.

Як
вбачається з рішення Червономаяцької сільської
ради Бериславського району Херсонської області №67 від 18 жовтня 2003 року,
достроково припинені повноваження сільського голови Федака М.І.

У
зв'язку з цим, рішеннями Червономаяцької сільської ради Бериславського району
Херсонської області №№74 ,75, 76 від 27 жовтня 2003 року, введено до структури
апарату сільської ради посаду заступника сільського голови з питань
діяльності виконавчих органів та
затверджено на ній Бакуліна В.Я.

Відмовляючи
у позові про скасування прийнятих сільською радою рішень з питань введення і
затвердження на посаду заступника сільського голови Бакуліна В.Я., районний
суд, з яким погодився і апеляційний суд, на підставі наявних у справі даних
встановив і правильно виходив з того, що такі не суперечать закону і не
порушують виборчих прав ОСОБА_1

Відповідно
до частини 1 статті 104 Кодексу адміністративного судочинства України, до
адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа,
яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових
відносин.

Судами
встановлено, що прийнятими Червономаяцькою сільською радою рішеннями не порушено прав, свобод чи
інтересів ОСОБА_1

Введення
до структури апарату сільської ради посади заступника сільського голови здійснено у відповідності з частиною 1 пункту
5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», затвердження особи -
відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 10 Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування»

Так, у відповідності з частиною 1
пункту 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на
пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі
питання, як затвердження за пропозицією сільського, селищного, міського голови
структури виконавчих органів ради, загальної чисельності апарату ради та її
виконавчих органів відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом
Міністрів України, витрат на їх утримання.

Відповідно
до абзацу 3 частини 1 статті 10 Закону України «Про службу в органах місцевого
самоврядування», прийняття на службу в органи місцевого самоврядування
здійснюється на посади заступників сільського, селищного, міського голови з
питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами (секретаря)
виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради шляхом
затвердження відповідною радою.

Таким
чином, Червономаяцька сільська рада у межах компетенції та відповідно до законодавства прийняла
оскаржувані рішення і такими не порушуються виборчі права ОСОБА_1

Одночасно
з прийняттям сільською радою оскаржуваних рішень, ОСОБА_1 не позбавлений був
права ставити питання щодо проведення відповідних виборів чи оспорювати
бездіяльність з цих питань.

За
таких обставин рішення судів відповідають дійсним обставинам справи, судами
правильно застосовані норми матеріального і процесуального права, а тому
підстав для їх скасування немає.

Доводи касаційної скарги не
ґрунтуються на законі і не спростовують висновків суду.

Відповідно
до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної
інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень
чи вчиненні процесуальних дій.

Не може бути скасовано судове
рішення з мотивів порушення судом норм процесуального права, якщо це не
призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 223,224,231 Кодексу
адміністративного судочинства України
колегія суддів Вищого адміністративного суду України,-

у х в а л и л а :

Касаційну
скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Бериславського районного
суду Херсонської області від 29 листопада 2004 року і ухвалу апеляційного суду
Херсонської області від 9 березня 2005 року - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає, крім випадків і
порядку, передбачених статтями 237 - 239 КАС України.

Головуючий М.І. Цуркан

Судді: С.Є.
Амєлін

М.І.
Мойсюк

Д.В.Ліпський

В.В.
Юрченко