Справа № 2-а-7261/2008
Суддя: Сторчак В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ
НІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островсько
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: vin.adminsud@meta.u
______________________________________________________________________________
______________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2008 р.

Справа № 2-а-7261/08

Вінницький окружний адмін
істративний суд в складі
Головуючого судді Сторчак
а Володимира Юрійовича,

При секретарі судового зас
ідання: Гонті Інні Олександ
рівні
За участю представників ст
орін:
позивача : не з"явивс
я
відповідача : не з"явивс
я

розглянув матеріали справ
и
за позовом: Споживчого т
овариства "Росохватське"
до: Управління Пенсійн
ого фонду України в Іллінець
кому районі Вінницької облас
ті
про: скасування рішення
про застосування фінансових
санкцій

Заявлено позов споживчо
го товариства “Росоховатськ
е”, с. Росоховата, Іллінецька
го району Вінницької області
до управління Пенсійного фо
нду України в Іллінецькому р
айоні Вінницької області про
скасування рішень №№ 252, 253 від
15.05.2008 р. про застосування фінан
сових санкцій.
Позов мотивований, зокрема
, тим, що рішення прийняті в тр
авні 2008 р. про застосування фін
ансових санкцій за несплату
(неперахування) або несвоєча
сну сплату (несвоєчасне пере
рахування) страхувальниками
страхових внесків за період
з 20.01.2006 р. по 29.03.2007 р. та з 22.01.2007 р. по 29.03.2007,
тоді як Законом України “Про
загальнообовязкове держа
вне пенсійне страхування”в
становлено, що рішення про за
стосування фінансових санкц
ій виноситься на наступний
день після затримки сплати с
трахових внесків.
Сторони в судове засідання
не зявились, однак подали з
аяви про розгляд справи за їх
відсутності, при цьому позив
ач позовні вимоги підтримав,
а відповідач просить в позов
і відмовити.
Розглянувши матеріали спр
ави, дослідивши докази, суд, -

В С Т А Н О В И В:

15 травня 2008 року начальником
управління ПФУ в Іллінецько
му районі Вінницької област
і прийнято Рішення “Про заст
осування фінансових санкцій
та нарахування пені за неспл
ату (неперахування) або несво
єчасну сплату (несвоєчасне п
ерерахування) страхувальник
ами страхових внесків, в тому
числі донарахованих страхув
альниками або органом пенсій
ного фонду”№ 252, яким, на підста
ві пункту 2 частини 9 статті 106 З
акону України “Про загальноо
бовязкове державне пенсій
не страхування”за період з 20
.10.2006 року по 29.03.2007 року до відпов
ідача застосовано:
10% штрафу в сумі 8,02 грн.;
20% штрафу в сумі 38, 25 грн.;
50% штрафу - в сумі 316,67 грн.
та нараховано пеню в розмі
рі 141,80 грн.
Крім того, прийнято таке ж
Рішення за № 253, яким за період
з 20.10.2006 року по 29.03.2007 року до відп
овідача застосовано:
10% штрафу в сумі 128,48 грн.;
20% штрафу в сумі 654,72 грн.;
50% штрафу - в сумі 10809,26 грн.
та нараховано пеню в розмі
рі 5157,89 грн.
Відповідно до пункту 2 части
ни 9 статті 106 Закону України “П
ро загальнообовязкове дер
жавне пенсійне страхування
”виконавчі органи Пенсійн
ого фонду застосовують до
страхувальників такі фінанс
ові санкції:
за несплату (неперерахуван
ня) або несвоєчасну сплату (не
своєчасне перерахування) стр
ахувальниками страхових вне
сків, у тому числі донарахова
них страхувальниками або тер
иторіальними органами Пенсі
йного фонду, накладається шт
раф залежно від строку затри
мки платежу в розмірі:
- 10 відсотків своєчасно не с
плачених зазначених сум - у ра
зі затримки їх сплати у строк
до 30 календарних днів включно
;
- 20 відсотків зазначених сум
- у разі затримки їх сплати у с
трок до 90 календарних днів вкл
ючно;
- 50 відсотків зазначених су
м - у разі затримки їх сплати п
онад 90 календарних днів.
Одночасно на суми своєчас
но не сплачених (не перерахов
аних) страхових внесків і фін
ансових санкцій нараховуєть
ся пеня в розмірі 0,1 відсотка з
азначених сум коштів, розрах
ована за кожний день простро
чення платежу.
Крім того, згідно підпункту
9.3.2 пункту 9 Інструкції про по
рядок обчислення і сплати ст
рахувальниками та застрахов
аними особами внесків на заг
альнообов'язкове державне
пенсійне страхування, затве
рдженої Постановою правлінн
я Пенсійного фонду України в
ід 19.12.2003 за № 21-1, Рішення про зас
тосування штрафів, зазначени
х вище, складається в залежно
сті від терміну затримки спл
ати (погашення) страхових вне
сків:
1) при затримці до 30 календарн
их днів включно, на наступний
день після закінчення зазна
чених 30 календарних днів, ріше
ння про застосування штрафу
виноситься у розмірі десяти
відсотків від суми фактично
сплаченої (погашеної) за цей п
еріод недоїмки.
Тобто, рішення виноситься о
дне на всю суму сплаченої (пог
ашеної) недоїмки за період з 1
до 30 календарного дня незалеж
но від кількості випадків сп
лати за вказаний період;
2) при затримці сплати страх
ових внесків до 90 календарних
днів включно, на наступний де
нь після закінчення зазначен
их 90 календарних днів, рішення
про застосування штрафу вин
оситься у розмірі двадцяти в
ідсотків від суми фактично с
плаченої (погашеної) за цей пе
ріод недоїмки.
Тобто, рішення приймається
одне на всю суму сплаченої (по
гашеної) недоїмки за період з
31 до 90 календарного дня незале
жно від кількості випадків с
плати за вказаний період;
3) при затримці сплати страх
ових внесків, що є більшою 90 ка
лендарних днів, рішення вино
ситься у розмірі п'ятдесяти в
ідсотків від суми фактично с
плаченої (погашеної) недоїмк
и.
Рішення приймається одне
на всю суму сплаченої (погаш
еної) недоїмки за період від 91
календарного дня до дня факт
ичного погашення всієї суми
недоїмки незалежно від кільк
ості випадків сплати за цей п
еріод.
Отже, як вбачається з наведе
ного, відповідачем при винес
ені рішень порушено не тіль
ки строки їх прийняття, але й
в кожному з них одночасно за
стосовано штрафні санкції за
затримку сплати платежу до 3
0 календарних днів, до 90 календ
арних днів, понад 90 календарни
х днів.
В силу пункту 2 статті 71 КАС У
країни, в адміністративних с
правах про протиправність рі
шень субєкта владних повно
важень (що є предметом спору у
даній справі) обовязок щод
о доказування правомірності
свого рішення покладається
на відповідача, якщо він запе
речує проти адміністративно
го позову.
Однак, відповідач не довів п
равомірності винесення оск
аржуваного рішення.
Частиною 2 статті 2 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України визначено, що до ад
міністративних судів можуть
бути оскаржені будь-які ріше
ння, дії чи бездіяльність суб
'єктів владних повноважень. Ч
астина 3 вказаної норми встан
овлює, що у справах щодо оскар
ження рішень, дій чи бездіяль
ності суб'єктів владних повн
оважень адміністративні суд
и перевіряють, чи прийняті (вч
инені) вони:
1) на підставі, у межах повнов
ажень та у спосіб, що передбач
ені Конституцією та законами
України;
2) з використанням повноваже
ння з метою, з якою це повноваж
ення надано;
3) обґрунтовано, тобто з урах
уванням усіх обставин, що маю
ть значення для прийняття рі
шення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджен
о);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рі
вності перед законом, запобі
гаючи несправедливій дискри
мінації;
8) пропорційно, зокрема з дот
риманням необхідного баланс
у між будь-якими несприятлив
ими наслідками для прав, своб
од та інтересів особи і цілям
и, на досягнення яких спрямов
ане це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи
на участь у процесі прийнятт
я рішення;
10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.
Оскільки оскаржувані ріш
ення видано безпідставно, бе
з урахування всіх обставин, щ
о мають значення для їх прийн
яття, з порушенням норм Закон
у, не своєчасно, а тому підляг
ають скасуванню.
Керуючись ст.ст. 2, 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 16
2, 163, 167, 255, 257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задоволити.
Скасувати рішення начальн
ика управління Пенсійного фо
нду України в Іллінецькому р
айоні “Про застосування фіна
нсових санкцій та нарахуванн
я пені за несплату (неперахув
ання) або несвоєчасну сплату
(несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових
внесків, в тому числі донарах
ованих страхувальниками або
органом пенсійного фонду” №
252 від 15.05.2008 року.
Скасувати рішення начальн
ика управління Пенсійного фо
нду України в Іллінецькому р
айоні “Про застосування фіна
нсових санкцій та нарахуванн
я пені за несплату (неперахув
ання) або несвоєчасну сплату
(несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових
внесків, в тому числі донарах
ованих страхувальниками або
органом пенсійного фонду”№
253 від 15.05.2008 року.

Відповідно до ст. 186 КАС Укр
аїни постанова може бути о
скаржена протягом 10 днів з
дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повном
у обсязі відповідно до ст. 160 ць
ого Кодексу - з дня складення в
повному обсязі шляхом подач
і заяви про апеляційне оскар
ження. Апеляційна скарга на п
останову суду першої інстанц
ії подається протягом двадця
ти днів після подання заяви п
ро апеляційне оскарження. Пр
и цьому апеляційна скарга мо
же бути подана без попереднь
ого подання заяви про апеляц
ійне оскарження , якщо скарга
подається у строк, встановле
ний для подання заяви про апе
ляційне оскарження. Заява пр
о апеляційне оскарження та а
пеляційна скарга подаються д
о суду апеляційної інстанції
через суд , який ухвалив оскар
жуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасн
о надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної ін
станції.
Відповідно до ст. 254 КАС Украї
ни постанова набирає зако
нної сили після закінченн
я строку подання заяви про ап
еляційне оскарження. Якщо бу
ло подано заяву про апеляцій
не оскарження, але апеляційн
а скарга не була подана у стро
к, встановлений цим Кодексом
, постанова або ухвала суду пе
ршої інстанції набирає сили
після закінчення цього строк
у.
У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо й
ого не скасовано, набирає зак
онної сили після закінчення
апеляційного розгляду справ
и.

Повний текст постанови
оформлено: 05.08.08

Суддя/підпис/
Ст
орчак Володимир Юрійович
Копія вірна: Суддя:
Секретар: