Справа № 22-а-5217/2008
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

26 червня 2008
року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого-судді -
Яворського І.О.,

суддів -
Любашевського В.П., Довгополова О.М.,

при секретарі
судового засідання - Ступницькій Г.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою - Івано-Франківського
транспортного прокурора

на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду
від 25 січня 2008 року про відмову у відкритті провадження у справі № 2а-445/08

за позовом Івано-Франківського
транспортного прокурора в інтересах держави - Міністерства транспорту та
зв'язку України в особі Головної державної інспекції на автомобільному
транспорті та його структурного підрозділу - Територіального управління
Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській
області

до Приватного підприємця
ОСОБА_1

про стягнення фінансових санкцій в сумі 1700,00 гривень, -

В С Т А Н О В И Л А:

З адміністративним
позовом, вказаним вище, прокурор звернувся до Івано-Франківського окружного
адміністративного суду. З адміністративного позову вбачається, що 21 грудня
2006 року працівниками територіального управління Головної державної інспекції
на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області складено акт № 000463
про порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт під час
експлуатації та надання послуг з перевезення вантажів ОСОБА_1 без ліцензійної
картки. 24 січня 2007 року начальником ТУ ГДІ на автомобільному транспорті в
Івано-Франківській області щодо ОСОБА_1
винесена постанова № 001077 на суму 1700,00 гривень за порушення, передбачені
абз. 2 ч. 1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт». В зв'язку з
невиконанням постанови та несплатою в добровільному порядку вказаної суми,
прокурор просив суд стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної
особи ОСОБА_1 фінансові санкції згідно з постановою № 001077 в сумі 1700,00
гривень.

Ухвалою судді
Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25 січня 2008
року відмовлено у відкритті провадження
у даній справі. При цьому суддя вказує, що пунктом 1 частини 1 ст. 109 КАС
України встановлено, що суд відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі, коли заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Ухвала оскаржена в
апеляційному порядку прокурором.

Перевіривши у
відкритому судовому засіданні повноту встановлення обставин справи,
правильність їх юридичної оцінки в судовому рішенні, колегія суддів дійшла
висновку про підставність апеляційної скарги
і незаконність ухвали судді суду першої інстанції.

При цьому колегія
суддів враховує наступне.

Суддею суду першої
інстанції неправильно встановлено, що заявлений позов не належить розглядати в
порядку адміністративного судочинства. Суддя не врахував, що серед основних
завдань Головавтотрансінспекції є здійснення відповідно до законодавства
ліцензування та контролю у сфері надання послуг з перевезення пасажирів чи
вантажів автомобільним транспортом. Згідно з п. 1 Постанови Кабінету Міністрів
України від 08.11.2006 року № 1567 «Про затвердження порядку здійснення
державного контролю на автомобільному транспорті» державний контроль
визначається як перевірка додержання суб'єктами
господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного
транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів
щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом,
норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, наявність
відповідних ліцензій і ліцензійних карток, виконанням ними ліцензійних умов, а
також процедуру здійснення державного нагляду за забезпеченням такими
суб'єктами господарювання безпеки автомобільних перевезень.

Суддею не враховано,
що при виявленні порушення законодавства складається акт, на підставі якого
керівник органу державного контролю виносить постанову про застосування
фінансових санкцій, що є обов'язковою для виконання. Фінансова санкція повинна
бути сплачена - перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові
рахунок Державного бюджету не пізніше 15 днів після отримання ним копії
постанови про застосування фінансових санкцій. У даному випадку кошти
добровільно не сплачувались, чим і були порушені інтереси держави щодо
належного забезпечення надходження до держбюджету коштів від застосованих
фінансових санкцій до порушників вимог Закону України «Про автомобільний
транспорт».

Згідно з п. 4 ч. 1
ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за
зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Суддя суду першої
інстанції не врахував, що відповідно до ст. 3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З врахуванням
викладеного вище, суддею суду першої інстанції прийнято незаконне рішення,
ухвалене без дотриманням норм процесуального права. Рішення ухвалене не на підставі повно і всебічно з'ясованих
обставин справи, без врахування доказів,
які були наявні у матеріалах справи.

На підставі п. 3 ч.
1 ст. 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду
першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і
постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для
продовження розгляду справи.

Керуючись ст.
ст. 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 199, ст. 202, ст. 206 КАС України, колегія суддів,
-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Івано-Франківського
транспортного прокурора задовольнити.

Ухвалу судді Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 25 січня 2008 року скасувати і прийняти нову ухвалу
про направлення справи до
Івано-Франківського окружного адміністративного суду для продовження
розгляду справи зі стадії відкриття провадження у справі за правилами КАС
України.

Дана ухвала
Львівського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до касаційної інстанції - Вищого адміністративного Суду України протягом одного
місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий І.О.Яворський

Суддя О.М.Довгополов

Суддя
В.П.Любашевський