Справа № 2а-146/2008
Суддя: Гордимов А.В.
Дата ухвалення: 2008-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а -146/08
2008 року Дніпровський районний суд міста Херсона у складі:
головуючого судді
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті
Херсоні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Головного Управління праці
та соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації,
Управління праці та соціального захисту населення виконкому Дніпровської ради в
місті Херсоні, Управління Державного казначейства України в Херсонській області
про визнання дій протиправними, визнання права на перерахунок разової грошової
допомоги, зобов'язання перерахування разової грошової допомоги, стягнення
заборгованості невиплаченої разової грошової допомоги,
ОСОБА_1звернувся з позовом до суду до Головного Управління праці та
соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації,
Управління праці та соціального захисту населення виконкому Дніпровської ради в
місті Херсоні, Управління Державного казначейства України в Херсонській області
про визнання дій протиправними, визнання права на перерахунок разової грошової
допомоги, зобов'язання перерахування разової грошової допомоги, стягнення
заборгованості невиплаченої разової грошової допомоги зазначив у ньому, що йому
як учаснику бойових дій не в повному обсягу виплачена разова грошова допомога
до 05 травня 2007 року, згідно до ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в зв'язку з чим просить
визнати протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення виконкому Дніпровської ради в місті
Херсоні в частині невиплати йому в повному обсягу грошової разової допомоги за
період 2005 - 2007 роки, стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення виконкому Дніпровської ради в місті Херсоні недоплачену разову
грошову допомогу у розмірі 4705 гривень 00 копійок та моральну шкоду у розмірі
1000 гривен, застосувати при вирішенні справи норми Конституції України,
рішення Європейського Суду, Конституційного Суду України.

Суд за
згодою позивача, замінив неналежного співвідповідача Управління Державного
казначейства України в Херсонській області на належного співвідповідача
Херсонський Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, оскільки він
безпосередньо займається нарахуванням призначених соціальних виплат.

В судовому
засіданні позивач уточнив позовні вимоги та просить тільки визнати протиправною
бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконкому
Дніпровської ради в місті Херсоні в частині не донарахуванню позивачу в повному
обсягу грошової разової допомоги відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення виконкому Дніпровської ради в
місті Херсоні призначити виплату позивачу недоплаченої разової грошової
допомоги за період 2005 , 2006, 2007 роки у розмірі 4725 гривень 00 копійок
станом до 05 травня 2007 року, зобов'язати Херсонський Центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат нарахувати позивачу недоплачену разову грошову
допомогу за період 2005 , 2006, 2007 роки у розмірі 4725 гривень 00 копійок
станом до 05 травня 2007 року, зобов'язати Головне Управління праці та
соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації
забезпечити виконання виплати позивачу недоплаченої разової грошової допомоги
за період 2005 , 2006, 2007 роки у розмірі 4725 гривень 00 копійок станом до 05
травня 2007 року. Моральну шкоду просив не стягувати. Просить позов
задовольнити.

В судовому
засіданні представники відповідачів позов не визнали та просили в його
задоволенні відмовити, оскільки у Законах України «Про державний бюджет на 2005
рік, 2006 рік, 2007 рік» кошти на відшкодування заборгованості по виплаті
разової допомоги не передбачені.

Вислухав
позивача та представників відповідачів, вивчив та дослідивши матеріали
адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному
обсязі з наступних підстав:

Судом
встановлено, що позивач є учасник бойових дій, що підтверджено посвідченням
НОМЕР_1 від 25 січня 2008 року та перебуває на обліку в Управлінні праці та
соціального захисту населення виконкому Дніпровської ради в місті Херсоні з
квітня 2004 року.

Відповідно
до ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» учаснику бойових дій виплачується разова грошова допомога
у розмірі 05 мінімальних пенсій за віком щорічно до 05 травня.

Позивачу
було нараховане та виплачено разова грошова допомога у розмірі 250 гривен у 2005 року, 250 гривен у
2006 року, 280 гривен у 2007 року, що підтверджується довідкою 07-16/789 від 21 лютого 2008
року.

Мінімальний розмір пенсії за віком у 2005 року складала 332 гривні
/Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на
2005 рік»/, у 2006 року - 359 гривен /Закон України «Про державний бюджет на
2006 рік»/, у 2007 року - 410 гривен /»Про внесення змін до Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік»/.

Таким
чином, позивачу не було доплачено разової грошової допомоги у розмірі 4725
гривен 00 копійок / у 2005 року - 1410 гривен 00 копійок: повинно бути
виплачено 1660 гривен 00 копійок - 332 гривні мінімальний розмір помножити на
п'ять мінімальних розмірів пенсій та відняти 250 гривен виплачений розмір
пенсії, у 2006 року - 1545 гривен 00
копійок: повинно бути виплачено 1795 гривен 00 копійок - 359 гривні
мінімальний розмір помножити на п'ять мінімальних розмірів пенсій та відняти
250 гривен виплачений розмір пенсії, у 2007 року - 1770 гривен 00 копійок:
повинно бути виплачено 2050 гривен 00 копійок - 410 гривні мінімальний розмір
помножити на п'ять мінімальних розмірів пенсій та відняти 280 гривен виплачений
розмір пенсії/, яка повинна бути призначена співвідповідачем Управлінням праці
та соціального захисту населення виконкому Дніпровської ради в місті Херсоні,
яке займається перерахуванням та виплатою цієї допомоги, співвідповідач
Херсонський Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат повинен
нарахувати цю допомогу, а співвідповідач Головне Управління праці та
соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації
повинно забезпечити виконання виплат позивачу допомоги.

При
прийнятті постанови по справі суд враховує рішення Конституційного Суду України
від 01 грудня 2004 року №20-рп про невідповідність Конституції України положень
статі 44 Закону України «Про державний бюджет України на 2004 рік», в частині
зупинення пільг, компенсацій і гарантії на які за Законами України мають право
окремі громадяни.

Таким
чином суд вважає бездіяльність Управління праці та соціального захисту
населення виконкому Дніпровської ради в місті Херсоні щодо не донарахуванню
позивачу разової грошової допомоги як учаснику бойових дій станом на 05 травня
2007 року, відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

При
винесенні постанови суду суд враховує функціональні обов'язки відповідачів.

Суд
критично відноситься до пояснень представника Управління праці та соціального
захисту населення виконкому Дніпровської ради в місті Херсоні щодо відсутності
методики перерахування та виплати разової грошової допомоги, оскільки це не
відповідає вимогам законодавства.

Підстав
для відмови у позові у суду не має.

Керуючись
ст.. 22 Конституції України, ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту», ст.. 6, 9, 10, 11, 70, 71, 86, 159,
160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О
С Т А
Н О В
И В:

Позов
ОСОБА_1задовольнити.

Визнати
протиправними бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення
виконкому Дніпровської ради в місті Херсоні щодо не донарахуванню ОСОБА_1разової грошової допомоги як учаснику
бойових дій в період 2005, 2006, 2007
роки станом на 05 травня 2007 року, відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому
Дніпровської ради в місті Херсоні призначити виплату ОСОБА_1недоплаченої разової
грошової допомоги у розмірі 4725 гривень 00 копійок за період 2005 , 2006, 2007
роки, станом до 05 травня 2007 року.

Зобов'язати Херсонський Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат нарахувати ОСОБА_1недоплачену разову грошову допомогу за період 2005,
2006, 2007 роки у розмірі 4725 гривень 00 копійок станом до 05 травня 2007
року.

Зобов'язати Головне Управління праці та соціального захисту населення
Херсонської обласної державної адміністрації забезпечити виконання виплати
ОСОБА_1недоплаченої разової грошової допомоги за період 2005, 2006, 2007 роки у
розмірі 4725 гривень 00 копійок станом до 05 травня 2007 року

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Адміністративного суду
апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний
строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням
після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Головуючий суддя
Гордимов А.В.