Справа № 6/229
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2008-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ
НИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
23.07.2008 р.

№ 6/229

Товариство з обмеженою в
ідповідальністю "Центр"

до
Державна податкова адмін
істрація України

про
скасування та визнання не
чинним Рішення та податкових
повідомлень-рішень ,

за участю представни
ків
позивача : Левченко Н.В.
відповідача: Латиш А.В. (дові
реність від 22.01.2008р. №3103/Л/10);
Суддя Добрянська Я.І.

Секретар суд
ового засідання Зубко Л.П.

На підставі ч. 3 ст. 160 КА
С України в судовому засідан
ні 23.07.2008 р. проголошено вступну
та резолютивну частини поста
нови.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Товариство з обмеж
еною відповідальністю «Цент
р»звернулося в Окружний адмі
ністративний суд м. Києва з по
зовом до Державної податково
ї адміністрації України про
визнання нечинним рішення ДП
А України про результати роз
гляду скарги № 837/6/25-0115 та скасува
ння податкових повідомлень -
рішень, винесених Державною
податковою інспекцією у м. Жи
томирі:
- № /2 від 03.12.2007 р., з податку на
прибуток в розмірі 89644,00 грн., з н
их основного платежу 59 457,00 грн. т
а 30 187,00 грн. штрафних (фінансових
) санкцій;
- № /2 від 03.12.2007 р., збору у вигля
ді цільової надбавки до діюч
ого тарифу на природній газ д
ля споживачів усіх форм влас
ності в розмірі 305684,00 грн., з них о
сновного платежу 198 179,00 грн. та 107
505,00 грн. штрафних (фінансових) с
анкцій;
Позовні вимоги вмотивова
ні тим, що відповідачем зробл
ений помилковий висновок щод
о порушення позивачем закон
одавства в частині заниження
збору у вигляді цільової над
бавки до діючого тарифу на пр
иродний газ на 31 951,46 грн. і засто
сування 107 505,00 грн. штрафної санк
ції по вказаному збору, та дон
арахуванням 59 457,00 грн. податку н
а прибуток та застосуванням
30 187,00 грн. штрафної санкції з под
атку на прибуток.
Відповідач проти по
зову заперечує та в обґрунту
вання зазначає наступне.
ТОВ «Центр» в порушення ст.4
, п.п. 5.2.1 п. 5.2, п.п. 5.3.9 п. 5.3 ст. 5, п.1 ст. 8, ст
. 11 Закону України «Про опода
ткування прибутку підприємс
тв»від 28.12.1994 р. № 334/94-ВР (в редакції
Закону України від 22.05.1997 р. № 283/97-В
Р) (далі Закон № 283/97-ВР) занижен
о валові витрати за перевіря
є мий період на суму внесених
(нарахованих) податків, зборі
в (обовязкових платежів), а т
акож збору у вигляді цільово
ї надбавки до діючого тарифу
на теплову енергію на загаль
ну суму 160201,72 грн.
Відповідач стверджує
, що донарахування податково
го зобовязання та застосув
ання до позивача штрафних са
нкцій відповідає вимогам чин
ного законодавства.
Позивачем подано до суду п
исьмове клопотання від 18.04.2008 р.
щодо залучення в якості спів
відповідача ДПІ у м. Житомирі
. Ухвалою Окружного адмініст
ративного суду м. Києва від 18.0
4.2008р. по справі № 6/229 вказане клоп
отання було задоволено судом
та залучено в якості співвід
повідача Державної податков
ої інспекції у м. Житомирі.
В ході судового розгляду по
зивач подав заяву від 11.07.2008 р. пр
о зменшення позовних вимог, а
саме ТОВ «Центр» відмовляєт
ься від п. 1, п. 4 позовних вимог щ
одо визнання нечинним та ска
сування рішення про результа
ти розгляду скарги від 01.02.2008 р. №
837/6/25-0115 ДПА України, скасування ш
трафної фінансової санкції з
гідно ст. 250 ГК України у звяз
ку з простроченням строку 6 (ші
сть) місяців, та просить виклю
чити зі складу відповідачів
Державну податкову адмініст
рацію України, в решті позовн
их вимог просить залишити бе
з змін.
Окружний адміністративний
суд м. Києва ухвалою від 14.07.2008р. п
о справі №6/229 закрив проваджен
ня у справі в частині позовни
х вимог (п. 1 та п. 4) щодо визнання
нечинним та скасування ріше
ння про результати розгляду
скарги від 01.02.2008 р. № 837/6/25-0115 ДПА Укра
їни та скасування штрафної ф
інансової санкції згідно ст.
250 ГК України у звязку з прос
троченням строку 6 (шість) міся
ців.
Також, ухвалою від 14.07.2008 р. по с
праві № 6/229 задоволено клопота
ння позивача ТОВ «Центр»в ча
стині виключення Державної п
одаткової адміністрації Укр
аїни зі складу відповідачів.

Розглянувши подан
і сторонами документи і мате
ріали, заслухавши пояснення
їх представників, всебічно і
повно зясувавши всі факти
чні обставини, на яких ґрунту
ється позов, обєктивно оці
нивши докази, які мають юриди
чне значення для розгляду сп
рави і вирішення спору по сут
і, Окружний адміністративний
суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:
Державною податковою
інспекцією у м. Житомирі було
проведено виїзну планову пе
ревірку за період з 01.04.2006р. по 31.03.2
007р., за результатами якої скла
дено акт перевірки від 24.07.2007р. №
4252/23-01/31469384/0110 (далі акт перевірки
).
Як зазначено в акті перевір
ки, Товариство з обмеженою ві
дповідальністю „Центр" у пер
іоді, який перевірявся не про
водило оприбуткування приро
дного газу по рахунку 28 „Товар
и" згідно з актами приймання-п
ередачі газу від постачальни
ків газу (газотрейдерів) та не
здійснювало облік руху прид
баного і реалізованого газу,
незважаючи на те, що ТОВ „Цент
р" (Замовник) є власником придб
аного ним природного газу, а Д
К „Укртрансгаз" НАК „Нафтога
з України" (Виконавець) надава
ло Замовнику послуги з закач
ування, зберігання та відбор
у природного газу з підземно
го сховища газу.
Перевіркою на підставі пер
винних документів ТОВ „Центр
", а саме: актів приймання-пере
дачі газу від постачальників
газу (газотрейдерів) та актів
приймання-передачі газу від
ТОВ „Центр" споживачам, були о
браховані залишки газу в кіл
ькісному і вартісному виразі
на кінець відповідних подат
кових періодів. ТОВ „Центр" пр
едставлено звіти про обсяги
закачаного природного газу в
підземне сховище газу (ПСГ). О
бсяги газу, які зберігалися в
ПСГ на кінець звітних податк
ових періодів відповідають з
алишкам природного газу відп
овідних звітних періодів, ви
значених перевіркою та підтв
ерджених переперевіркою.
Відповідно до наказів "Про о
блікову політику на підприєм
стві" ТОВ «Центр»від 01.01.2006 року
за № 01/01-06 та від 01.01.2007 року № 01/01-07 для
визначення вартості залишкі
в газу, перевіркою встановле
но, що оцінка вибуття запасів
здійснювалась по методу "за с
ередньозваженою ціною".
Відповідачем зроблено вис
новок, що ТОВ "Центр" в порушен
ня п. 5.9 ст. 5 Закону України "Про о
податкування прибутку підпр
иємств" невірно визначався п
риріст (убуток) балансової ва
ртості запасів за рахунок не
врахування в „Розрахунку при
росту (убутку) балансово
ї вартості запасів" (Додаток К
1/1 до рядків 01.2, 01.5, 04.2, 04.10 та 07 Дек
ларації з податку на прибуто
к підприємства) вартості при
дбаного природного газу, вит
рати на придбання якого в
ключено до складу валових ви
трат підприємства, що призве
ло до заниження валового
доходу за рахунок занижен
ня приросту запасів за 1 пі
вріччя 2006 року на суму 142615,00 грн
., за 9 місяців 2006 року на суму 22903
5,00 грн., за 2006 рік на суму 493069,00 грн. т
а завищення валового доходу
за рахунок завищення прирост
у запасів за 1 квартал 2007 року н
а 12890,00 грн., крім того, товариств
ом невірно визначався приріс
т (убуток) балансової вартост
і запасів за рахунок невраху
вання в „Розрахунку приросту
(убутку) балансової вартості
запасів" (Додаток К1/1 до рядків
01.2, 01.5, 04.2, 04.10 та 07 Декларації з подат
ку на прибуток підприємства)
вартості придбаного природн
ого газу, витрати на придбанн
я якого включено до складу ва
лових витрат підприємства, щ
о призвело до завищення вало
вих витрат за рахунок завище
ння убутку запасів за 1 півріч
чя 2006 року на 10897,00 грн., за 9 місяців
2006 року на 11784,00 грн., за 2006 рік на 10279,00
грн. та заниження валових вит
рат за рахунок заниження убу
тку запасів за 1 квартал 2007 рок
у на 313596,00 грн.
В акті перевірки (стор. 25) за
значено, що ТОВ "Центр" в поруш
ення п.п. 5.2.5 п. 5.2 ст. 5 Закону Украї
ни "Про оподаткування прибут
ку підприємств" занижено вал
ові витрати за перевіряємий
період на суму внесених (нара
хованих) податків, зборів (обо
в'язкових платежів), а також зб
ору у вигляді цільової надба
вки до діючого тарифу на тепл
ову енергію на загальну суму
160 201,72 грн.
Також відповідачем зробле
но висновок, що вищевказані п
орушення призвели до занижен
ня ТОВ "Центр" податку на прибу
ток за 2006 рік на суму 101 343,00 грн. та
завищення податку на прибуто
к за І квартал 2007 року на 16 923,00 грн
., в тому числі по податкових п
еріодах: за І півріччя 2006 року -
занижено податок на прибуто
к на 32673,00 грн.; за 9 місяців 2006 року
занижено податок на прибуток
на 36 804,00 грн.; за 2006 рік занижено по
даток на прибуток на 101 343,00 грн., а
за 1 квартал 2007 року завищено п
одаток на прибуток на 16 923,00 грн.
Перевіркою встановлено збит
ки за 1 квартал 2007 року в сумі 324 20
2,00 грн.
Одночасно перевіркою вста
новлено, що в порушення п. 5 ст. 1
1 Закону України „Про Державн
ий бюджет України на 2006 рік", п. 5
ст. 8 Закону України „Про Держа
вний бюджет України на 2007 рік",
«Порядку внесення до спеціал
ьного фонду державного бюдже
ту збору у вигляді цільової н
адбавки до тарифу на природн
ий газ», затвердженого Поста
новою Кабінету Міністрів Укр
аїни від 11.06.2005 року № 442, ТОВ „Цент
р" занижено об'єкт обчислення
збору - вартість природного г
азу, відпущеного кожній кате
горії споживачів у звітних п
еріодах, який визначається н
а підставі актів приймання-п
ередачі газу, підписаних пла
тником та відповідним спожив
ачем, що призвело до заниженн
я збору у вигляді цільової на
дбавки до тарифу на природни
й газ на 242868,90 грн.
На підставі даного акта пер
евірки відповідач прийняв по
даткові повідомлення ріше
ння від 10.08.2007р.:
- № /0 від 10.08.2007 р., з податку на
прибуток в розмірі 101 890,00 грн., ни
х основного платежу 64 539,00 грн. та
37 351,00 грн. штрафних (фінансових)
санкцій;
- № /0 від 10.08.2007 р., збору у вигля
ді цільової надбавки до діюч
ого тарифу на природній газ д
ля споживачів усіх форм влас
ності в розмірі 364 120,00 грн., них ос
новного платежу 242 686,00 грн. та 121 434,
00 грн. штрафних (фінансових) са
нкцій.
Відповідно до п. 5.2 ст. 5
Закону України «Про порядок
погашення зобовязань плат
ників податків перед бюджета
ми та державними цільовими ф
ондами»від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ, подат
кові повідомлення - рішення №
/0, №/0 від 10.08.2007р. позивачем б
ули оскаржені в апеляційному
порядку.
Як зазначено в рішенні Дер
жавної податкової адміністр
ації у Житомирській області
від 27.11.2007 року №20797/П-С/25-009, прийнято
му за результатами розгляду
скарги, під час розгляду перв
инної скарги ТОВ "Центр" прове
дена виїзна позапланова пере
вірка вказаного товариства п
о питаннях, викладених платн
иком податків у скарзі, за рез
ультатами якої державною под
атковою інспекцією у м. Житом
ирі складено акт від 16.10.2007 року
№5821/23-01/31469384/0110.
В акті переперевірки від 16.10.
2007 року №5821/23-01/31469384/0110 зазначено, що з
гідно з довідкою про результ
ати зустрічної перевірки від
24.07.07 №591/23-20/31881723, наданої Новоград-В
олинською об'єднаною державн
ою податковою інспекцією, ТО
В "Трансгаз" (код 31881723, м. Новоград
-Волинський), яке придбало газ
у ТОВ "Центр", є посередником, а
не кінцевим споживачем газу
, як і ТОВ „СВ Трансгаз" (має газ
ову заправку та здійснює під
приємницьку діяльність у сфе
рі роздрібної торгівлі), внас
лідок чого переперевіркою вс
тановлено зайво нарахований
збір у вигляді цільової надб
авки до тарифу на природний г
аз при реалізації кінцевому
споживачу по акту перевірки
від 24.07.2007 року № 4252/23-01/31469384/0110 у розмір
і 44689,32 грн.
Переперевіркою встановлен
о, що з урахуванням зайво нара
хованого збору у вигляді ціл
ьової надбавки до тарифу на п
риродний газ при реалізації
кінцевому споживачу по акту
перевірки від 24.07.2007 року у розмі
рі 44689,32 грн., ТОВ "Центр", враховую
чи положення п.п. 5.2.5 п. 5.2 ст. 5 Зако
ну України "Про оподаткуванн
я прибутку підприємств", зани
жено валові витрати на 198179,00 грн
. (242868,09 грн. - 44689,32 грн.), в тому числі п
о періодах: за 2 квартал 2006 року
- завищення на 1 906,00 грн., за З квар
тал 2006 року - завищення на 9 208,00 гр
н., за 4 квартал 2006 року - заниженн
я на 110 966,00 грн., та за 1 квартал 2007 ро
ку - заниження на 98 327,00 грн.
Також в акті переперевірки
від 16.10.2007 року зазначено, що ТОВ
"Центр" (Комітент) доручало пр
оводити реалізацію природно
го газу з ресурсів Комітента
споживачам України Комісіон
ерам (ДП „Енергоальянс - Черка
си" та ТОВ „Сантос-С").
Переперевіркою зроблено
висновок, що оскільки ТОВ "Цен
тр" (Комітент) є власником газу
, то саме вказане товариство є
платником збору у вигляді ці
льової надбавки до тарифу на
природний газ для споживачі
в усіх форм власності.
На думку відповідача ТОВ "
Центр" не надано доказів, що ре
алізація природного газу в м
ежах вищевказаних договорів
комісії здійснювалась не кі
нцевому споживачу, при цьому
позивачем при передачі газу
в межах договорів комісії са
мостійно було нараховано збі
р у вигляді цільової надбавк
и до тарифу на природний газ д
ля споживачів усіх форм влас
ності.
Переперевіркою було встан
овлено заниження ТОВ "Центр" з
бору у вигляді цільової надб
авки до тарифу на природний г
аз для споживачів усіх форм в
ласності на 198178,77 грн., в тому чис
лі заниження вказаного збору
по періодах: за червень 2006 року
- на 2 937,07 грн., за листопад 2006 року
- на 78 524,46 грн., за грудень 2006 року - н
а 35000,91 грн., за лютий 2007 року - на 34 424,6
6 грн. та за березень 2007 року - на
64127,39 грн., а також завищення вказ
аного збору по періодах: за кв
ітень 2006 року - на 2794,27 грн., за трав
ень 2006 року - на 2045,96 грн., за липень
2006 року - 2866,31 грн., серпень 2006 року -
на 3140,34 грн., вересень 2006 року - на 3
201,61 грн., за жовтень 2006 року - на 2558,95
грн. та за січень 2007 року - на 225,27 г
рн.
Інші порушення, викладені
в акті перевірки від 24.07.2007 р., пер
еперевіркою були підтвердже
ні.
ДПІ у м. Житомирі на підстав
і акту від 16.10.2007 року №5821/23-01/31469384/0110 рі
шенням від 18.10.2007 року №65049/10/25-009, прий
нятим за розглядом первинної
скарги, скасувала податкове
повідомлення-рішення ДПІ у м
. Житомирі від 10.08.2007 року №/0 в ч
астині 5082,00 грн. нарахованого п
одатку на прибуток та 7164,00 грн. з
астосованої штрафної санкці
ї по податку на прибуток, а так
ож скасувала податкове повід
омлення-рішення ДПІ у м. Житом
ирі від 10.08.2007 року №/0 в частин
і 44507,00 грн. нарахованого збору у
вигляді цільової надбавки д
о тарифу на природний газ для
споживачів усіх форм власно
сті та 13929,00 грн. застосованої шт
рафної санкції по вказаному
збору.
Відповідачем були складен
і податкові повідомлення-ріш
ення від 26.10.2007 року №/1 та №/1
, якими було визначено 59 457,00 грн.
податку на прибуток та 30 187,00 грн
. штрафної санкції по податку
на прибуток, а також 198 179,00 грн. зб
ору у вигляді цільової надба
вки до діючого тарифу на прир
одний газ та 107505,00 грн. штрафної
санкції по вищезазначеному з
бору, відповідно.
Позивач 07.11.2007 року звернув
ся до Державної податкової а
дміністрації у Житомирській
області зі скаргою № 131/11-ю від 06
.11.2007р. на податкове повідомлен
ня-рішення ДПІ у м. Житомирі в
ід 26.10.2007р. №/1, №/1 та просив
скасувати податкові повідом
лення рішення, як такі, що не в
ідповідають вимогам чинного
законодавства України.
ДПА у Житомирській області
було прийнято рішення від 27.11.2
007р. про результати розгляду п
овторної скарги, яким податк
ові повідомлення-рішення ДПІ
у м. Житомирі № /1 та № /1 від
26.10.2007 року залишено без змін, а с
каргу без задоволення. Відпо
відачем були прийняті податк
ові повідомлення-рішення
№ /2, №/2 від 03.12.2007 року.
03.12.2007 року позивач звернувс
я до Державної податкової ад
міністрації України з повтор
ною скаргою №158/12-ю. За резу
льтатами розгляду повторних
скарг рішенням ДПА України в
ід 01.02.2008 року №837/6/25-0115 податкові по
відомлення-рішення ДПА у Жит
омирській області залишені б
ез змін, а скарга без задоволе
ння.
Згідно платіжних доручен
ь, наданих до матеріалів спра
ви, позивачем частково погаш
ено податкове зобовязання
визначене в податковому пов
ідомленні рішенні від 03.12.2007р
. №/1 із суми основного плате
жу 1 981 789,00 грн. ТОВ «Центр»було сп
лачено податку по збору у виг
ляді цільової надбавки до ді
ючого тарифу на природній га
з в сумі 166 292,41 грн.
Проаналізувавши матер
іали справи та пояснення пре
дставників сторін, суд прихо
дить до висновку про те, що поз
овні вимоги є обґрунтованими
та підлягають до задоволенн
я з таких підстав.
Згідно з пунктом 4.1 статт
і 4 Закону України «Про оподат
кування прибутку підприємст
в»валовий дохід - загальна су
ма доходу платника податку в
ід усіх видів діяльності, отр
иманого (нарахованого) протя
гом звітного періоду в грошо
вій, матеріальній або немате
ріальній формах як на терито
рії України, її континенталь
ному шельфі, виключній (морсь
кій) економічній зоні, так і за
їх межами.
Відповідно до пункту 5.9 ста
тті 5 Закону України «Про опод
аткування прибутку підприєм
ств»платник податку веде под
атковий облік приросту (убут
ку) балансової вартості това
рів (крім тих, що підлягають ам
ортизації, та цінних паперів
), сировини, матеріалів, компле
ктуючих виробів, напівфабрик
атів, малоцінних предметів (д
алі - запасів) на складах, у нез
авершеному виробництві та за
лишках готової продукції, ви
трати на придбання та поліпш
ення (перетворення, зберіган
ня) яких включаються до склад
у валових витрат згідно з цим
Законом (за винятком тих, що о
тримані безкоштовно).
Вартість запасів оплачени
х, але не отриманих (не оприбут
кованих) платником податку -п
окупцем, до приросту запасів
не включається.
Вартість запасів оплачени
х, але не відвантажених (не зня
тих з обліку) платником подат
ку -продавцем, до убутку запас
ів не включається.
У разі коли балансова варті
сть таких запасів на кінець з
вітного періоду перевищує їх
балансову вартість на почат
ок того ж звітного періоду, рі
зниця включається до складу
валових доходів платника под
атку у такому звітному періо
ді.
У разі коли балансова варті
сть таких запасів на кінець з
вітного періоду є меншою за ї
х балансову вартість на поча
ток того ж звітного періоду, р
ізниця включається до складу
валових витрат платника под
атку у такому звітному періо
ді.
Якщо платник податку прийм
ає рішення про уцінку (дооцін
ку) запасів згідно з правилам
и бухгалтерського обліку, то
така уцінка (дооцінка) з метою
податкового обліку не зміню
є балансову вартість запасів
та валові доходи або валові в
итрати такого платника подат
ку, пов'язані з придбанням так
их запасів.
З метою податкового обліку
платник податку за своїм виб
ором здійснює оцінку вибуття
запасів за одним з таких мето
дів бухгалтерського обліку,
визначених у відповідному ст
андарті:
ідентифікованої вартос
ті відповідної одиниці запас
ів;
середньозваженої вартості
однорідних запасів;
вартості перших за часом на
дходження запасів (ФІФО);
нормативних затрат;
ціни продажу запасів (виклю
чно для запасів, що реалізуют
ься через роздрібну торгівлю
).
Для всіх одиниць податк
ового обліку запасів, що мают
ь однакове призначення та од
накові умови використання, з
астосовується тільки один із
наведених методів.
У разі обрання платником п
одатку методу оцінки вартост
і вибуття запасів зміна тако
го методу протягом податково
го року для цілей податковог
о обліку не дозволяється.
Податковий облік приросту
(убутку) балансової вартості
запасів, які використовують
ся з метою виробництва елект
роенергії за переліком, визн
аченим Кабінетом Міністрів У
країни, здійснюється за насл
ідками звітного (податкового
) року, а решта запасів підляга
є коригуванню в загальному п
орядку.
Бухгалтерський облік пози
вачем ведеться з урахування
м особливостей, згідно Полож
ення «Про порядок обліку обс
ягів розбалансування природ
ного газу в газорозподільних
мережах», зареєстрованого Н
аказом Міністерства палива
та енергетики України від 25.02.0
4 №112 та Порядку створення стра
хового запасу природного газ
у в натуральній та грошовій ф
ормах, зареєстрованого Наказ
ом міністерства палива та ен
ергетики України від 05.08.02 №469.
Згідно п. 3.6 Порядку створен
ня страхового запасу природн
ого газу в натуральній та гро
шовій формах вести окремий о
блік обсягів страхового запа
су природного газу в підземн
ому сховищі газу (далі - ПСГ) по
винен виконавець, а ТОВ «Цент
р»є газопостачальником (замо
вником).
Замовник постачальник п
риродного газу (за регульова
ним, нерегульованим тарифом)
, який на підставі договору з в
иконавцем замовляє послуги і
з зберігання обсягів страхов
ого запасу природного газу в
ПГС.
Постачальник природного г
азу (газопостачальник) суб
єкт підприємницької діяль
ності, який здійснює постача
ння природного газу споживач
ам на підставі укладених дог
оворів і отримав відповідну
ліцензію НКРЕ.
Відповідно до п.2.2, п. 2.7 Положе
ння «Про порядок обліку обся
гів розбалансування природн
ого газу в газорозподільних
мережах», бухгалтерський обл
ік обсягів газу , що надійшли д
о газотранспортної мережі та
реалізовані споживачам ТОВ
«Центр»здійснюється без пор
ушення вимоги Положення (Ста
ндарту) бухгалтерського облі
ку 9 «Запаси», яке стосується п
ридбання товарів (робіт, посл
уг), а не закачування (замовлен
ня) природного газу газопост
ачальником (Замовником).
Збір у вигляді цільової н
адбавки до затвердженого тар
ифу на природний газ для спож
ивачів усіх форм власності в
ключено до визначеного ст. 14 З
акону України «Про систему о
податкування»переліку зага
льнодержавних податків і збо
рів, що встановлено Верховно
ю Радою України і справляють
ся на всій території України
.
Згідні зі статтею 1 Закону У
країни «Про систему оподатку
вання», розмір та механізм сп
равляння збору у вигляді ціл
ьової надбавки до затверджен
ого тарифу на природний газ д
ля споживачів усіх форм влас
ності встановлюється Кабіне
том Міністрів України.
Абзацом другим пункту 5 По
рядку внесення до спеціально
го фонду державного бюджету
збору у вигляді цільової над
бавки до тарифу на природний
газ, затвердженого постанов
ою Кабінету Міністрів Україн
и від 11 червня 2005 року №442, встано
влено, що контроль за правиль
ністю обчислення, своєчасніс
тю подання розрахунків збору
і повнотою його внесення зді
йснюють органи державної под
аткової служби у порядку, вст
ановленому законодавством.

Згідно з положеннями пункт
ів 1, 3, 4, 5 «Порядку внесення до сп
еціального фонду державного
бюджету збору у вигляді ціль
ової надбавки до тарифу на пр
иродний газ», затвердженого
постановою Кабінету Міністр
ів України від 11.06.2005 року № 442, об'є
ктом обчислення збору є варт
ість природного газу в обсяз
і, відпущеному кожній катего
рії споживачів у звітному пе
ріоді, яка визначається на пі
дставі актів приймання-перед
ачі газу, підписаних платник
ом та відповідним споживачем
(для населення - на підставі о
блікових документів), з ураху
ванням відповідного тарифу.
Розмір збору у вигляді цільо
вої надбавки до тарифу на при
родний газ становить 2 % до дію
чого тарифу на природний газ
для споживачів усіх форм вла
сності.
Відповідно до Порядку № 442, вс
і без винятку суб'єкти господ
арювання, а також їх відокрем
лені підрозділи, що на підста
ві укладених із споживачами
договорів здійснюють діяльн
ість із постачання природног
о газу, є платниками збору у ви
гляді цільової надбавки до т
арифу на природний газ і зобо
в'язані подавати розрахунок
суми збору до органу державн
ої податкової служби за місц
ем перебування на податковом
у обліку та сплачувати його д
о спеціального фонду держбюд
жету у терміни, визначені для
місячного звітного (податко
вого) періоду, а саме:
- подавати розрахуно
к протягом 20 календарних днів
, що настають за останнім кале
ндарним днем звітного (подат
кового) періоду;
- вносити до спеціальн
ого фонду держбюджету суму з
бору протягом 10 календарних д
нів, що настають за останнім д
нем граничного терміну, для п
одання розрахунку суми збору
.
Як вбачається з матеріалі
в справи та встановлено судо
м між позивачем ТОВ «Центр»(к
омітент) з ДП «Енергоальянс
Черкаси»та з ТОВ «Сантос-С»(к
омісіонери) укладені договор
и комісії.
Відповідно до статті 1011 Циві
льного кодексу України, за до
говором комісії одна сторона
(комісіонер) зобов'язується з
а дорученням другої сторони
(комітента) за плату вчинити о
дин або кілька правочинів ві
д свого імені, але за рахунок к
омітента.
Статтею 1018 Цивільного коде
ксу України визначено, що май
но, придбане комісіонером за
рахунок комітента, є власніс
тю комітента.
Згідно зі статтею 1022 Цивіль
ного кодексу України, після в
чинення правочину за доручен
ням комітента комісіонер пов
инен надати комітентові, зві
т і передати йому все одержан
е за договором комісії.
Відповідно до умов договор
ів, ДП «Енергоальянс-Черкаси
»та ТОВ «Сантос-С»(комісіоне
ри) укладають із споживачами
угоди на реалізацію природн
ого газу від свого імені, при ц
ьому право власності на прир
одній газ до комісіонерів не
переходить.
ТОВ «Сантос-С»та ДП «Енерго
альянс Черкаси»не віднося
ться до кінцевих споживачів
в розумінні п. 2 «Порядку внес
ення до спеціального фонду д
ержавного бюджету збору у ви
гляді цільової надбавки до т
арифу на природній газ»затве
рдженого Постановою Кабінет
у Міністрів України від 11.06.2005р.
№ 442, а саме об'єктом обчислення
збору є вартість природного
газу в обсязі, відпущеному ко
жній категорії споживачів у
звітному періоді, яка визнач
ається на підставі актів при
ймання-передачі газу, підпис
аних платником та відповідни
м споживачем (для населення - н
а підставі облікових докумен
тів), з урахуванням відповідн
ого тарифу.
Платниками є суб'єкти госпо
дарювання та їх відокремлені
підрозділи, які провадять ді
яльність з постачання природ
ного газу споживачам на підс
таві укладених з ними догово
рів.
Споживачами є такі категор
ії: населення, бюджетні орган
ізації та установи, підприєм
ства комунальної теплоенерг
етики, теплові електростанці
ї, електроцентралі та котель
ні суб'єктів господарювання,
в тому числі блочні (модульні
) котельні, інші суб'єкти госпо
дарювання та їх відокремлені
підрозділи, які використову
ють природний газ для виробн
ицтва товарів та надання пос
луг, на інші власні потреби.

Звітним (податковим) період
ом для збору вважається кале
ндарний місяць..
Позивачем, надані ліцензії
серії НОМЕР_1, НОМЕР_2, я
кі свідчать про те, що ТОВ «Са
нтос-С», ДП «Енергоальянс Ч
еркаси»є «газотрейдерами»т
а не відносяться до кінцевих
споживачів.
Відповідно до розяснен
ня Національної комісії регу
лювання електроенергетики в
ід 27.07.05 №05-39-14/3345, платником збору у
вигляді цільової надбавки до
затвердженого тарифу на при
родний газ є лише кінцевий по
стачальник природного газу,
тобто субєкт підприємниць
кої діяльності, який здійсню
є безпосереднє постачання пр
иродного газу кінцевому спож
ивачу. Всі інші субєкти під
приємницької діяльності, у я
ких вказаний вище кінцевий п
остачальник придбав природн
ій газ для виробництва товар
ів та надання послуг, або на ін
ші власні потреби (тобто не ст
ав споживачем), не є платником
збору у звязку з тим, що не з
дійснюють діяльність з поста
чання природного газу спожив
ачам. А тому не відповідають в
изначенню платника збору.
Таким чином, суд приходи
ть до висновку, що податковим
органам зроблено помилкови
й висновок про заниження поз
ивачем суми збору у вигляді ц
ільової надбавки до тарифу н
а природній газ та визначено
штрафну (фінансову) санкцію б
езпідставно.
З урахуванням наведеного в
ище, суд дійшов висновку, що ві
дповідач прийняв податкові п
овідомлення рішення, які н
е відповідають чинному закон
одавству України.
Згідно з ч.3 ст. 2 К
АС України у справах щодо оск
арження рішень, дій чи бездія
льності субєктів владних п
овноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийнят
і (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що пе
редбачені Конституцією та за
конами України;
2) з використанням повнов
аження з метою, з якою це повно
важення надано;
3) обґрунтовано, тоб
то з урахуванням усіх обстав
ин, що мають значення для прий
няття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неуперед
жено);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запо
бігаючи несправедливій диск
римінації;
8) пропорційно, зокрема з д
отриманням необхідного бала
нсу між будь-якими несприятл
ивими наслідками для прав, св
обод та інтересів особи і ціл
ями, на досягнення яких спрям
оване це рішення (дія);
9) з урахуванням права ос
оби на участь у процесі прийн
яття рішення;
10) своєчасно, тобто протяг
ом розумного строку.
Відповідно до ч. 1 ст. 71
КАС України кожна сторона по
винна довести ті обставини, н
а яких ґрунтуються її вимоги
та заперечення крім випадкі
в, встановлених статтею 72 цьог
о Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС У
країни в адміністративних сп
равах про протиправність ріш
ень, дій чи бездіяльності суб
єкта владних повноважень о
бовязок щодо доказування п
равомірності свого рішення,
дії чи бездіяльності поклада
ється на відповідача, якщо ві
н заперечує проти адміністра
тивного позову.
Відповідно до ч. 1 ст
. 9 КАС України суд при вирішен
ні справи керується принципо
м законності, відповідно до я
кого органи державної влади,
органи місцевого самоврядув
ання, їхні посадові і службов
і особи зобовязані діяти л
ише на підставі, в межах повно
важень та у спосіб, що передба
чені Конституцією та законам
и України.
Всупереч наведеним
вимогам Відповідач, як суб
єкт владних повноважень, не д
овів правомірності прийнято
го ним рішення.
Зважаючи на виклад
ене, суд дійшов висновку, що по
зовні вимоги підлягають задо
воленню.
Згідно зі ст. 94 КАС Ук
раїни, якщо судове рішення ух
валене на користь сторони, як
а не є субєктом владних пов
новажень, суд присуджує всі з
дійснені нею документально п
ідтверджені судові витрати з
Державного бюджету України
(або відповідного місцевого
бюджету, якщо іншою стороною
був орган місцевого самовря
дування, його посадова чи слу
жбова особа).
Згідно Прикінцевих
та перехідних положень КАС У
країни до набрання чинності
законом, який регулює порядо
к сплати і розмір судового зб
ору, розмір цього збору за под
ання позовів немайнового хар
актеру визначається відпові
дно до пп. „б” п.1 ст. 3 Декрету Ка
бінету Міністрів України „Пр
о державне мито”.
Враховуючи викладе
не та керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163
КАС України, Окружний дмініс
тративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити .

2.Визнати нечинними та ска
сувати податкові повідомлен
ня-рішення винесені Державно
ю податковою інспекцією у мі
сті Житомирі :
- від 03.12.2007 р. №1/2 з податку на
прибуток на загальну суму 89 644,
00 грн. (59457,00 грн. основного платеж
у та 30187,00 грн. штрафних санкцій
);
- від 03.12.2007 року №/2 в частині
основного платежу 31 951,46 грн. та
штрафну (фінансову) санкцію в
сумі 107 505,00 грн.
3. Присудити на користь
Товариства з обмеженою відп
овідальністю «Центр» судові
витрати в сумі 3,40 грн. судового
збору з Державного бюджету У
країни.

Постанова відповідно д
о ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністрат
ивного судочинства України н
абирає законної сили після з
акінчення строку подання зая
ви про апеляційне оскарження
, встановленого цим Кодексом
, якщо таку заяву не було подан
о.
Постанова суду може бути ос
каржено до суду апеляційної
інстанції шляхом подання зая
ви про апеляційне оскарження
постанови суду та апеляційн
ої скарги. Заява про апеляцій
не оскарження постанови суду
першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня ск
ладення постанови в повному
обсязі. Апеляційна скарга на
постанову суду подається пр
отягом двадцяти днів після п
одання заяви про апеляційне
оскарження. Заява про апеляц
ійне оскарження та апеляційн
а скарга подаються Київськом
у апеляційному адміністрати
вному суду через Окружний ад
міністративний суд міста Киє
ва.

Суддя

Добрянська Я
.І.