Справа № 22а-1043/2008
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2008-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

23 травня 2008 року

м. Одеса

Колегія
суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого -

Димерлій О.О.

суддів -

Золотнікова О.С., Стас Л.В.

при секретарі -

Вихренко К.П.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову Приморського районного суду м. Одеси від
08.06.2007 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного
Фонду України у Приморському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та
зобов'язання виконати певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

07.02.2003 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому посилаючись на порушення управлінням
Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Одеси при нарахуванні йому
пенсії ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 9 липня 2003 року №1058 щодо: не виключення з розрахунку
48 календарних місяців з 01.01.1986 р. по 31.12.1989 року; не прийняття за
основу, для розрахунку середньої заробітної плати зайнятих в галузях економіки
України, встановленої в 2005 році в розмірі 735,57 грн., просив суд визнати дії
управління Пенсійного Фонду України у Приморському районі м. Одеси неправомірними
та зобов'язати провести розрахунок з урахуванням викладеного.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 8
червня 2007 року в задоволенні позову ОСОБА_1. відмовлено.

Ухвалюючи рішення суд виходив з того, що позивач
26.01.2005 року, а не 2006 року, як він стверджує, звернувся до управління з
заявою про нарахування йому пенсії за віком, 25.03.2005 року просив перевести
його на пенсію по інвалідності. При розгляді заяви ОСОБА_1 від 20.02.2006 року
відповідачем було застосовано середню заробітну плату робітників, зайнятих в
галузі економіки України за 2004 рік, саме цей рік передував року звернення
позивача за призначенням пенсії. Відповідачем розрахована пенсія на підставі
поданих раніше довідок, так як позивач не надав управлінню Пенсійного Фонду
України в Приморському районі м. Одеси довідок про заробітну плату за будь які
60 календарних місяці підряд з помісячною розбивкою.

У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1, з посиланням на
порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржуване судове рішення та
постановити нове - про задоволення позову.

При цьому апелянт вважає, що УПФУ в Приморському районі
м. Одеси зобов'язано було призначити пенсію з урахуванням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що
передує року звернення за призначенням пенсії - тобто за 2005 рік, оскільки з
заявою про призначення пенсії він звернувся 20.02.2006 року. Попередньо ОСОБА_1
призначалась пенсія за віком на підставі заяви від 26.01.2005 року.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судовою колегією встановлено, що 13 квітня 1989 року
вперше звернувся за призначенням пенсії за віком. На час звернення позивача
його трудовий стаж складав 42 роки 7 міс. (511 міс.).

25.03.2006 року за заявою ОСОБА_1, його було переведено
на пенсію по інвалідності з урахуванням наданих ним до попередньої заяви
документів та довідки про інвалідність.

20.02.2006 року позивач звернувся до управління ПФУ в
Приморському районі м. Одеси з заявою про перехід з пенсії по інвалідності на
пенсію за віком.

Відповідачем була обчислена пенсія ОСОБА_1 із
середньомісячної заробітної плати 1349 грн.18 коп. (індивідуальний коефіцієнт -
2.57408) за період роботи з 01.01.1986 р. по 31.12.1990 р. при страховому стажі
42 р.7 м. (коефіцієнт стажу - 0.42583), стаж враховано по 20.05.1985 р.

Однак, позивач не погодився з вище вказаним обрахуванням
та просив в розрахунках заробітної плати щодо обчислення його пенсії врахувати
середню заробітну плату в галузях економіки України не за 2004 рік, а за 2005
рік. Крім того, на думку ОСОБА_1. управління пенсійного Фонду України в
Приморському районі м. Одеси безпідставно не виключило з розрахунку 48 календарних місяців
страхового стажу позивача з 01.01.1986 р. по 31.12.1989 р.

Відмовляючи позивачу у задоволенні його скарги,
відповідач виходив з того, що при зверненні про перевіз з пенсії за
інвалідністю на пенсію за віком, ОСОБА_1 відповідно до вимог ст..40 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не надав
управлінню довідку про заробітну плату, що містить інформацію про заробітну
плату за будь-які 60 місяців підряд з помісячною розбивкою інших ніж є в
наявності в пенсійній справі. Переведення було виконано на підставі документів,
які були в матеріалах пенсійної справи та при розрахунках була застосована заробітна
плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, з якої було проведено
попередній перерахунок пенсії.

Суд першої інстанції погодився з доводами відповідача і
відмовив ОСОБА_1 в задоволенні позову.

Судова колегія не може погодитись з висновком суду першої
інстанції та вважає протиправними дії позивача виходячи з наступного:

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України: «Органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України».

Частиною 1 статті 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року
№1058-ІV передбачено, що: «Для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

За вибором особи, яка звернулась за пенсією, періоду, за
який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії виключається
період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період
становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу».

У поданій Григор'євим М.І. заяві він просив виключити період
48 місяців підряд з 01.01.1986 р по 31.12.1989 г., що повністю відповідає
вимогам закону щодо тривалості періоду виключення та періоду тривалості
страхового стажу, а тому вимоги щодо надання додаткової довідки про заробітну
плату за будь-які 60 місяців підряд з помісячною розбивкою інших ніж є в
матеріалах пенсійної справи не передбачені Законом - протиправні.

Вимоги позивача про застосування у розрахунках розміру
пенсії середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки
України за 2005 рік теж підлягають задоволенню, оскільки раніше ОСОБА_1
отримував пенсію за інвалідністю, при її розрахунках не застосовувалась середня
заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Крім того, абзацом 2 ч.2 ст.40 згаданого вище Закону
передбачено, що: «У разі подання застрахованою особою для обчислення розміру
пенсії даних про заробітну плату (дохід) за період до 1 січня 1992 року при
визначені коефіцієнта заробітної плати (доходу) середня заробітна плата за рік
(квартал) у відповідному періоді вважається щомісячною середньою заробітною
платою працівників, зайнятих у галузях економіки України, відповідного року
(кварталу).

Отже вимоги позивача про протиправність дій управління
Пенсійного Фонду України в приморському районі м. Одеси повністю знайшли своє
підтвердження при розгляді справи в суді апеляційної інстанції та підлягають
задоволенню.

В зв'язку з цим та на підставі п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1
ст.202 КАС України судова колегія вважає за необхідне скасувати постанову
Приморського районного суду м. Одеси від 08.06.2007 року за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Приморському районі м.
Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання виконати певні дії та
прийняти нове рішення про задоволення позову ОСОБА_1

Керуючись: ст.. ст..185, 195, 198, 202, 205, 207 КАС
України, судова колегія,

ПОСТАНОВИЛА

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Постанову Приморського районного суду м. Одеси від
08.06.2007 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного
Фонду України у Приморському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та
зобов'язання виконати певні дії - скасувати та прийняти нову постанову.

Позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду
України у Приморському районі м. Одеси по нарахуванню пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у
Приморському районі м. Одеси перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням
середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України,
за 2005 рік у розмірі 735 грн.57 коп. та виключити з періоду за який
враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії період роботи з
01.01.1986 року по 31.12.1990 року.

Постанова суду набирає законної сили негайно після її
проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя:

Судді: