Справа № 2а-124/2007
Суддя: Чала А.П.
Дата ухвалення: 2007-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2а-124 2007р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 травня 2007р. Святошинський районний суд м.Киева в складі:

головуючого судді - Чалої
А.П.,

при секретарі - Проценко
О.О.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.Києві адміністративну справу позовом

ОСОБА_1до Подільської
районної у м.Києві державної адміністрації

про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

Встановив:

ОСОБА_1. звернувся до суду із адміністративним позовом до
Подільської районної у м.Києві державної адміністрації та з урахуванням
уточнень позовних вимог просив визнати відмову відповідача постановити його на
пільгову чергу для отримання позачергового житла як військовослужбовця
пенсіонера, що має вислугу на військовій службі більше 20 років і за час проходження
служби житлом не забезпечувався та просив зобов*язати Подільську районну у
м.Києві державну адміністрацію постановити його на пільгову чергу для отримання
житла позачергово з 10.02.1993р., обґрунтовуючи позовні вимоги наступним.

З 05.08.1980р. по 13.08.1984р. він був курсантом
Львівського вищого військового училища, з 13.08.1984р. проходив військову
службу у Збройних Силах в системі органів Міністерства оборони і був звільнений
з військової служби 30.05.1994р. з виключенням зі списків особового складу військової
частини і всіх видів забезпечення, з 30.05.1994р. він працював в податковій
міліції ДПА України у системі органів МВС України і був звільнений з органів
податкової міліції в запас за ст.64 "ж" 20.01.2003р. (за власним
бажанням). Вважає, що у пункті 1 Постанови KM України
№393 від 17.07.1992р. "Про порядок обчислення вислуги років, призначення
пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх
сімей", служба в органах Міністерства оборони і в органах Міністерства
внутрішніх справ прирівняні, а тому він має загальну вислугу на військовій
службі 23 роки і на нього розповсюджується пільга позачергового отримання житла
згідно пункту 9 ст.12 Закону України "Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей" та згідно пункту 46 Правил обліку
громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень
в Українській РСР, затверджених Постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради
від 11.12.1984р. №470.

Просив задовольнити адміністративний позов на підставі
вказаних норм права, а також Конституції України, ст.60 ЖК Української РСР.

У судовому засіданні позивач уточнені позовні вимоги
підтримав, посилаючись на обставини, викладені у адміністративному позові, а
також на порушення його житлових прав як військовослужбовця пенсіонера.

Представники відповідача проти позову заперечували,
посилаючись на його безпідставність та невірне тлумачення позивачем норм
законодавства, а також пояснили про те, що позивач фактично має вислугу на
військовій службі майже 14 років, а саме: з 05.08.1980р. по 30.05.1994р., а в
подальшому він працював у податковій міліції ДПА України у системі органів МВС
України до 20.01.2003р. і ці два види служби не є однорідними. Під час
проходження військової служби 10.02.1993р. позивач був постановлений на
квартирний облік на пільгове (першочергове) отримання житла у в/ч №75110 у складі
сім*ї три особи, але через один рік і три місяці, а саме: 30.05.1994р. був
звільнений з військової служби. У 1995р. він був прописаний у квартиру
АДРЕСА_1, яка належить на праві власності дружині позивача ОСОБА_2., її матері
ОСОБА_3. та неповнолітньому сину позивача ОСОБА_4., 1991р.
народження і з 29.04.1998р.

2

ОСОБА_2. перебуває на квартирному обліку у
Подільській районній у м.Києві державній адміністрації на загальній черзі з
сім*єю чотири особи: вона, чоловік - ОСОБА_1., син ОСОБА_4., 1991р. народження
і матиОСОБА_3. Оскільки на час звільнення зі служби у поджатковій міліції ДПА
України 20.01.2003р. та час виходу на пенсію, позивач вже мав реєстрацію у
м.Києві, вважали, що підстави для зарахування його на пільгову чергу для
отримання житла як військовослужбовця пенсіонера відсутні, а тому просили
відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши
пояснення позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд
вважає необхідним у задоволенні адміністративного позову відмовити, виходячи з
наступного.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1. з 05.08.1980р. по 13.08.1984р. був курсантом
Львівського вищого військового училища, з 13.08.1984р. проходив військову
службу у Збройних Силах в системі органів Міністерства оборони і був звільнений
з військової служби 30.05.1994р. та виключений зі списків особового складу
військової частини і всіх видів забезпечення, з 30.05.1994р. він працював в
податковій міліції ДПА України у системі органів МВС України і був звільнений з
органів податкової міліції в запас за ст.64 "ж" 20.01.2003р. (за
власним бажанням), що стверджується складеним позивачем розрахунком (а.с.
11-13), посвідченням особи - НОМЕР_1 від 08.07.1984р. (а.с. 7 - копія
посвідчення), пенсійним посвідченням НОМЕР_2від 12.03.2003р. (а.с. 10 - копія
посвідчення).

Позивач фактично
має вислугу на військовій службі майже 14 років, а саме: з 05.08.1980р. по
30.05.1994р., а в подальшому він працював у податковій міліції ДПА України у
системі органів МВС України до 20.01.2003р.

Під час
проходження військової служби 10.02.1993р. позивач був постановлений на
квартирний облік на пільгове (першочергове) отримання житла у в/ч №75110 у
складі сім'ї три особи (а.с. 9 - копія довідки), але через один рік і три
місяці, а саме: 30.05.1994р., був звільнений з військової служби.

У 1995р. він був
прописаний у квартируАДРЕСА_1 (а.с. 17, 18, 19 - копії довідок по формі №3), де
є зареєстрованим і на час розгляду справи і яка належить на праві власності
дружині позивача ОСОБА_2., її матері ОСОБА_3. та неповнолітньому сину позивача
ОСОБА_4., 1991р. народження (а.с. 20 - копія свідоцтва про право власності на
житло).

З 29.04.1998р. і
по теперешній час ОСОБА_2. перебуває на квартирному обліку у Подільській
районній у м.Києві державній адміністрації на загальній черзі з сім'єю чотири
особи: вона, чоловік - ОСОБА_1., син ОСОБА_4., 1991р. народження і матиОСОБА_3.
(а.с. 14 - копія довідки, а.с. 15, 16 - довідки).

ОСОБА_1. і
ОСОБА_2. перебувають у зареєстрованому шлюбі з 15.06.1991р. (а.с. 125 - копія
свідоцтва про укладення шлюбу) і на даний час шлюб не розірвано, хоча, як
пояснив позивач, з 1994р. він з сім'єю фактично не проживає.

Після звільнення
на пенсію 30.05.2003р. з органів МВС України, позивач 16.08.2005р.,
05.04.2006р., 15.03.2006р., 01.02.2006р. звертався до голови Подільської
районної у м.Києві державної адміністрації із заявами про включення його та
членів його родини до пільгової черги пенсіонерів МВС України (а.с. 113, 101
зворот, 108, ПО - копії заяв), які були розглянуті відповідачем та у їх
задоволенні було відмовлено (а.с. 21, 100, 102, 104, 105, 106 - копії
листів-відповідей).

Обґрунтовуючи
позовні вимоги, ОСОБА_1. посилався на те, що він має вислугу на військовій
службі 23 роки, оскільки у пункті 1 Постанови KM України
№393 від 17.07.1992р. "Про порядок обчислення вислуги років, призначення
пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх
сімей", служба в органах Міністерства оборони і Міністерства внутрішніх
справ прирівняні.

Але з таким
твердженням позивача суд погодитись не може, оскільки вказана постанова
стосується питання щодо обчислення вислуги років для призначення пенсій і
грошової допомоги військовослужбовцям і особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їх сімей, а не питання щодо пільгового
отримання житла.

У статті 3 Закону України "Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців та членів їх сімей" вказані особи, які належать
до військовослужбовців,

3

але вказівка на працівників податкової міліції ДПА
України, що знаходиться в системі органів МВС України, відсутня.

А тому на позивача не розповсюджується дія вказаного вище
Закону, в тому числі його ст.12, що встановлює порядок забезпечення
військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями і пункту 45 Правил
обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих
приміщень в Українській РСР, затверджених Постановою Ради Міністрів УРСР і
Укрпрофради від 11.12.1984р. №470.

Крім цього, у пункті 31 вказаних вище Правил вказано про
те, що за громадянами зберігається попередній час перебування на квартирному
обліку та у списках осіб, які користуються правом першочергового одержання
жилих приміщень, у випадках ліквідації обліку за місцем роботи, або у разі
переїзду з одного району міста до іншого.

Як встановлено судом, позивач з 30.05.1994р. ніяких
відносин з в/ч №75110, де він перебував на пільговому квартирному обліку, не
підтримує і на час звернення до Подільської районної у м.Києві державної
адміністрації після звільнення з податкової міліції 20.01.2003р., місця своєї
реєстрації в м.Києві з 1995р. не змінював.

А тому підстав для зарахування позивача до пільгової
черги для отримання житла з дати перебування його в першочерговому списку у
Київському гарнізоні немає.

У зв'язку з тим, що позивач не має вислуги саме на
військовій службі більше 20 років, звільнився з військової служби 30.05.1994р.
за спливом майже 14 років військової служби, з 1995р. має реєстрацію у м.Києва
та з 1998р. перебуває на квартирному обліку зі своєю сім'єю у Подільській
районній у м.Києві державній адміністрації у загальній черзі, звільнений у
запас 20.01.2003р. зі служби у податковій міліції ДПА України, що відноситься
до системи органів МВС України, а не до системи органів МО України, а тому
підстави для загахування позивача до пільгової черги як пенсіонера
військовослужбовця відсутні, у зв'язку з чим дії відповідача є правомірними і
адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Посилання позивача на те, що він не має місця проживання,
також є безпідставними, оскільки з 1995р. він має реєстрацію в
квартиріАДРЕСА_1, а реєстрація включає в себе право проживання позивача за
вказаною адресою.

Керуючись ст.ст. 38, 39 ЖК Української РСР, ст.ст. З, 12
Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та
членів їх сімей", пунктами 31, 45 Правил обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР,
затверджених Постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984р.
№470, пунктом 1 Постанови KM України №393 від 17.07.1992р. "Про порядок
обчислення вислуги років, призначення пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей", ст.ст. 7-12, 159-163
КАС України, суд, -

Постановив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до
Подільської районної у м.Києві державної адміністрації про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду
м.Києва через районний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження
протягом десяти днів з дня проголошення постанови та подання апеляційної скарги
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.