Справа № 2-а-134/2008
Суддя: Шкірай М.І.
Дата ухвалення: 2008-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-134
П О С Т А Н О В А

Іменем України

«28» липня 2008 р. Корабельний районний суд м. Миколаєва

у складі головуючого по справі судді -
Шкірай М.І.

при секретарі –
Ляшенко М.М.

за участю представника позивача –

ОСОБА_1
.

за

участю представника відповідача

–

ОСОБА_2

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3
до Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання неправомірними дії та зобов’язання вчинити певні дії-,

Встановив:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, підтримавши який в судовому засіданні представник просив визнати протиправними дії Жовтневої РДА щодо прийняття розпорядження № 466-р від в 25.07.2007 року про припинення права користування ДП «Гвардія Ілліча» земельною ділянкою площею 384,2 га в межах території Михайло - Ларинської сільської ради у зв’язку з чим просив скасувати вказане розпорядження № 466-р від в 25.07.2007 року про припинення права користування ДП «Гвардія Ілліча» земельною ділянкою площею 384,2 га в межах території Михайло - Ларинської сільської ради, зобов’язати Жовтневу РДА прийняти рішення про розпаювання земельної ділянки в розмірі 2972,7 га, в тому числі -1661,3 га, яка перебувала у постійному користуванні ДП радгосп «Гвардія Ілліча».

Обґрунтовуючи свої вимоги представник позивача вказував, що позивач працював в ДП радгоспі «Гвардія Ілліча» з 22.11.1994 року та був переведений на роботу до СГВК «Злагода» у зв’язку з приватизацією радгоспу він має право на отримання земельного паю, виходячи з розмірів земельної ділянки, якою фактично користувався ДП радгосп «Гвардія Ілліча».

Посилаючись на те, що відповідачем протиправно прийнято розпорядження № 466-р від 25.07.07 року про припинення права користування ДП «Гвардія Ілліча» земельною ділянкою площею 384,2 га в межах території Михайло - Ларинської сільської ради, представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з вищевикладених підстав та просив визнати протиправними дії Жовтневої РДА щодо винесення розпорядження № 466-р від в 25.07.07 року про припинення права користування ДП «Гвардія Ілліча» земельною ділянкою площею 384,2 га в межах території Михайло -Ларинської сільської ради у зв’язку з чим просив скасувати розпорядження в.о. голови Жовтневої РДА у Миколаївській області № 466-р від в 25.07.2007 року про припинення права користування ДП «Гвардія Ілліча» земельною ділянкою площею 384,2 га в межах території Михайло - Ларинської сільської ради та зобов’язати Жовтневу РДА прийняти рішення про розпаювання земельної ділянки в розмірі 2972,7 га, в тому числі -1661,3 га, яка перебувала у постійному користуванні ДП радгосп «Гвардія Ілліча».

Представник відповідача позов визнав та пояснив, що дійсно винесено вказане розпорядження і райдержадміністрація діяла не правомірно. Не заперечує, що порушені права позивача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення осіб, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, оскільки згідно ст. 25 Земельного кодексу України N 2768-III від 25.10.2001, при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров'я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю). Рішення про приватизацію земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій приймають органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень за клопотанням працівників цих підприємств, установ та організацій.

Судом встановлено, що позивач з 22.11.1994 року працював на посаді ветеринарного лікаря ДП радгосп «Гвардія Ілліча», 18.09.2007 року у зв’язку з реформуванням ДП радгоспу «Гвардія Ілліча» він був переведений на роботу до правонаступника радгоспу СГВК «Злагода».

Частиною 2 п.1 Указу Президента України № 720/95 від 08.08.1995 року «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» передбачено, що паювання земель радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств здійснюється після перетворення їх на колективні сільськогосподарські підприємства.

ДП радгосп «Гвардія Ілліча» постановою КМУ від 03.03.1995 року № 88/95-ВР було включене до переліку об’єктів, які не підлягають приватизації у зв’язку з їх загальнодержаним значенням та у зв’язку з чим працівники не мали змоги отримати земельні паї, оскільки земельні паї наділяються тільки після приватизації державних підприємств та утворення на їх основі колективних підприємств.

Законом України від 07.02.2006 року № 3398-IV «Про внесення змін до переліку об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» ДП «Гвардія Ілліча» с. Михайло-Ларине Жовтневого району Миколаївської області був виключений з переліку підприємств, що не підлягають приватизації.

01.02.2007 року Позивач звернувся до голови Жовтневої РДА в Миколаївській області з заявою про надання земельного паю із земель, які перебували у користуванні ДП радгосп «Гвардія Ілліча».

Відповіді на дану заяву позивач по теперішній час не отримував.

25.07.2007 року Жовтнева районна державна адміністрація Миколаївської області прийняла розпорядження № 466-р про припинення права користування землею.

Підставою для прийняття такого рішення, як зазначено в тексті розпорядження, стало звернення колишнього директора радгоспу Гвардія Ілліча
ОСОБА_4
про неможливість використання земельної площі у зв’язку з відсутністю коштів та великою сумою заборгованості.

Розглянувши дане звернення Жовтнева районна адміністрація Миколаївської області (не зважаючи на те, що вже існувало звернення Позивача про розпаювання земель радгоспу та клопотання голови М-Ларинської сільської ради
ОСОБА_5
щодо недопущення вилучення земель до проведення розпаювання) пунктом першим, вищезазначеного розпорядження, припинила право користування земельною ділянкою площею 384,2 га із земель ДП «Гвардія Ілліча» в межах Михайло-Ларинської сільської ради та передала її до земель запасу в межах М-Ларинської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області.

20.06.2008 року Позивач отримав листа Прокурора Миколаївської області з якого вбачається, що оскільки право користування землею ДП радгоспу «Гвардія Ілліча» не було оформлене, то право розпоряджатися нею належить Жовтневій РДА та рекомендовано позивачу звернутися до суду за захистом порушеного права та законних інтересів.

Згідно п. 6. ст. 25 Земельного кодексу України - при обчисленні розміру земельної частки (паю) враховуються сільськогосподарські угіддя, які перебували у постійному користуванні державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, за винятком земель, що залишаються у державній та комунальній власності. Загальний розмір обчисленої для приватизації площі сільськогосподарських угідь поділяється на загальну кількість осіб, зазначених у частині першій цієї статті.

Відповідно до рішення, оформленого протоколом № 1 від 28.02.1970 року, загальних зборів членів колгоспу «Гвардія Ілліча» було схвалено постанову ЦК КП України та Ради Міністрів УРСР «Про реформування колгоспів Миколаївської області в радгоспи» та надано згоду на реформування колгоспу «Гвардія Ілліча» в спеціалізований вин радгосп «Гвардія Ілліча» (довідка державного архіву Миколаївської області)

Рішенням № 107 виконкому Жовтневої районної Ради депутатів трудящих Миколаївської області від 02.03.1970 року «Про затвердження протоколу загальних зборів членів колгоспу «Гвардія Ілліча» затверджено протокол загальних зборів членів колгоспу «Гвардія Ілліча» про перетворення даного колгоспу в радгосп.

Пунктом 1 рішенням № 87 виконкому Жовтневої районної Ради депутатів трудящих Миколаївської області від 02.03.1970 року «Про створення комісії про припиненню діяльності колгоспу «Гвардія Ілліча» і перетворенню його в радгосп «Гвардія Ілліча» створено комісію для передачі земель і громадського майна, оцінки матеріально-майнових цінностей колгоспу, проведення розрахунків з колгоспниками та іншими організаціями і особами .

Пунктом 3, зазначеного рішення, зобов’язано роботу по передачі землі та громадського майна колгоспу і проведення розрахунків закінчити до 30 березня 1970 року і матеріали представити на затвердження Райвиконкому.

Відповідно до зведеного акту від 02.04.1970 року приймання передачі майна колгоспу «Гвардія Ілліча» до реформованого вин радгоспу «Гвардія Ілліча», затвердженого рішенням № 154 виконкому Жовтневої районної Ради депутатів трудящих миколаївської області від 03.04.1970 року «Про затвердження звіту комісії по припинення діяльності колгоспу «Гвардія Ілліча» останньому було передано 3257 га сільськогосподарських угідь із них- 2571 га ріллі.

Таким чином, ДП радгосп «Гвардія Ілліча» правомірно користувався земельною ділянкою.

Згідно наказу № 46 Державного департаменту продовольства Міністерства аграрної політики України від 17.12.2003 року із ДП радгосп «Гвардія Ілліча» було вилучено його структурний підрозділ, а саме Володимирську філію та було створене Державне підприємство „Володимирське” до якого передано частину земель.

Відповідно до довідки Жовтневого районного відділу земельних ресурсів Миколаївської області від 21.09.2004 року № 911 за радгоспом «Гвардія Ілліча» обліковувалася земельна ділянка, загальна площа якої складає :2972,7 га:

в т.ч. ріллі-1661,03 га, садів-131га, виноградників-486,9 га, інших багаторічних насаджень-15,0 га, сіножатей-94,7 га, пасовищ-321,37 га, госп.дворів-50,8 га, госп.шляхів-97,5 га, лісосмуги-48,3 га, інші лісові землі-44,3 га, відкриті заболочені землі-14,7 га, яри-3,2 га, канали-3,0 га, ставки-0,9 га.

Відповідно до форми 6 зем., наданої М-Ларинською сільською радою, в межах М-Ларинської сільської ради обліковується всього землі сільськогосподарського призначення 2972,7 га. З них ріллі -1661,3 га, з неї державних підприємств 2972, 7 га в тому числі ріллі- 1661,03 га.

Таким чином, у постійному користуванні ДП радгосп «Гвардія Ілліча» перебувало 2972,7 га землі сільськогосподарського призначення, в тому числі ріллі-1661,03 га.

26.11.2007 року Жовтнева районна державна адміністрація Миколаївської області прийняла розпорядження № 809-р Про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

Відповідно до п. 1, зазначеного розпорядження СГВК «Злагода» надано дозвіл на виготовлення технічної документації щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку загальною площею 2553, 26 га з якої ріллі 1293,03 га, багаторічних насаджень 632,89 га, сіножаті 94,7 га, пасовищ 321,37 га, під господарськими будівлями і дворами 47,66 га, під господарськими шляхами і проходами 97,5 га, полезахисних лісосмуг 48,3 га, інші лісові землі 44,3 га, відкриті заболочені землі 14,7 га, відкриті землі без рослинного покриву 3.2 га, води 3,9 га.

Згідно п. 3 ст. 118 Земельного кодексу України - громадяни - працівники державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонери з їх числа, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні цих підприємств, установ та організацій, звертаються з клопотанням про приватизацію цих земель відповідно до сільської, селищної, міської ради або районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації.

Відповідно до статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Ст.104 цього Кодексу встановлює правило за яким до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Відповідно ж до ст.6 КАС України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

Проаналізувавши, норми чинного законодавства у сфері земельних відносин, зокрема норми Земельного кодексу України суд приходить до висновку, що прийнявши оскаржуване розпорядження Жовтнева РДА у Миколаївській області порушила право позивача на отримання ним у встановленому порядку належний розмір земельного паю.

Встановлені судом обставини і визначені відповідно до них правовідносини, підтверджуються дослідженими в судовому засіданні матеріалами справами: листами, протоколами, наказами, довідками (а.с.7,8,9,10,11,12,13,14,15,16-18).

При таких обставинах суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 10-11; 28-29; 57-60; 158; 179; 185; 208-209; 212; 214-215 КАС України,

П О С Т А Н О В И В

Позов
ОСОБА_3
до Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання неправомірними дії та зобов’язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Жовтневої районної державної адміністрації у Миколаївської області щодо прийняття розпорядження № 466-р від в 25.07.2007 року про припинення права користування ДП «Гвардія Ілліча» земельною ділянкою площею 384,2 га в межах території Михайло - Ларинської сільської ради.

Скасувати розпорядження Жовтневої районної державної адміністрації у Миколаївській області № 466-р від в 25.07.2007 року про припинення права користування ДП «Гвардія Ілліча» земельною ділянкою площею 384,2 га в межах території Михайло - Ларинської сільської ради.

Зобов’язати Жовтневу районну державну адміністрацію у Миколаївській області прийняти рішення про розпаювання земельної ділянки в розмірі 2972,7 га, в тому числі -1661,3 га, яка перебувала у постійному користуванні ДП радгосп «Гвардія Ілліча» станом на 01.01.2007 року.

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Одеського апеляційного адміністративного суду через Корабельний районний суд м. Миколаєва.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подала до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя