Справа № 2-а-641/2008
Суддя: Литвиненко В.М.
Дата ухвалення: 2008-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-641-08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2008
року Павлоградский
міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі головуючого судді
Литвиненко В.М,

при секретарі Гармаш Ю.В.

з участю представника позивача: ОСОБА_2.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Павлограді адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Павлоградської міської ради про визнання
неправомірними дій, стягнення не донарахованих сум державної допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку

В С Т А Н О В И В:

07 травня 2008 року позивачка звернулася до
суду з адміністративним позовом до
відповідача, посилаючись на те, що з квітня місяця 2007 року вона перебуває на
обліку у відповідача відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям
з дітьми», тому що ІНФОРМАЦІЯ_1 народила
сина ОСОБА_3

Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми»
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку надається
у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6
років. Тобто вона мала отримувати в
2006-2007 роках щомісячно допомогу у
розмірі прожиткового мінімуму який
становив:

З 01 січня 2006р.
по 31 березня 2006р.- 400. 00 грн

З 01 квітня 2006р. по 30 вересня 2007р. - 410.00 грн.

З 01 жовтня 2006р. по
31 грудня2006р. - 418.00грн

З 01 січня 2007 р.
по 31 березня 2007 р.- 434.00 грн.

З 01 квітня 2007р.
по 30 вересня 2007р. - 463.00 грн.

З 01 жовтня 2007р. по 31 грудня 2007 р. - 470.00грн.

Але відповідач їй
фактично призначив та виплатив допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі:

В 2006 році:

Червень- 23 грн. 20 коп.

Липень- 116грн. 00
коп.

Серпень -116грн. 00 коп.

Вересень -116грн. 00 коп.

Жовтень -116грн. 05 коп.

Листопад -114грн.00коп

Грудень-
114грн.00коп

В 2007
році :

Січень - 120грн.
75 коп.

Лютий -120грн. 75
коп.

Березень -120грн. 75 коп.

Квітень -123грн
.05коп

Травень -129грн
.03 коп.

червень- 129грн
.03 коп.

липень - 129грн .03 коп.

серпень - 129грн
.03 коп.

Вересень - 129грн .03 коп.

Жовтень - 130грн.
64 коп.

Листопад - 130грн. 64 коп.

Грудень - 130грн.
64 коп.

Недоплата становить:

В 2006 році:

Червень-
410грн.00коп. - 23 грн. 20 коп.=
386грн. 80коп.

Липень-
410грн.00коп - 116грн. 00 коп.=294грн. 00коп.

Серпень - 410грн.00коп -
116грн. 00 коп.= 294грн. 00коп

Вересень -410грн.00коп
- 116грн. 00 коп.= 294грн. 00коп

Жовтень - 418грн.00коп
- 116грн. 05 коп.= 301грн.95коп.

Листопад -418грн.00коп
- 114грн. 00коп = 304грн.00 коп.

Грудень-
418грн.00коп. -114грн.00коп = 304грн.00 коп

В 2007
році :

Січень - 434грн 00 коп. -120грн. 75 коп. = 313грн 25 коп.

Лютий - 434грн.00коп. -120грн. 75 коп. =313грн 25 коп.

Березень -434грн.00 коп. - 120грн. 75 коп. =313грн 25 коп.

Квітень -463 грн.00коп. -123 грн .05коп = 339грн. 95коп.

Травень -463грн.
00 коп. -129грн .03 коп.= 333 грн.97 коп.

червень-
463грн.00коп. -129грн .03
коп. =333 грн.97 коп.

липень - 463грн.00 коп -129грн .03 коп.= 333 грн.97 коп.

Вересень -463.00
грн. - 129грн.03коп. =
333грн. 97 коп.

Жовтень - 470.00 грн.-130грн. 64 коп. = 339грн. 36 коп.

Листопад - 470.00
грн.-130грн. 64 коп. = 339грн. 36 коп.

Грудень - 470.00 грн.-130грн. 64 коп. = 339грн. 36
коп.

А
разом недоплата становить
6 146грн. 38 коп., яку просила
стягнути з відповідача на її користь.

Також
позивачка просила визнати неправомірними
дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо
неправильного нарахування державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

У судовому
засіданні позивачка підтримала позовні
вимоги і просить визнати неправомірними дії Управління праці та соціального
захисту населення Павлоградської
міської ради щодо неправильного
нарахування державної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнути з відповідача на її користь не
донараховану суму щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з червня
2006 р. по грудень 2007р. включно у розмірі 6 146грн. 38 коп.

Представник
відповідача в судове засідання не з,явилася, подала письмову заяву про розгляд
справи в її відсутності, позов не визнала.

Суд,
вислухавши пояснення позивачки, думку її представника, з'ясувавши обставини
справи та перевіривши їх доказами, яким сторона обґрунтовувала свої позиції по
справі, вважає що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно
до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям
з дітьми » державна допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років. .

Статтею 62 Закона України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»
прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у
розмірі 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.

В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено
наступне:

- абзац 3 частини 2 ст.56 Закону :
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між 50% прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним
доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість
місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 %
прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому кабінетом Міністров
України

-пункт
14 ст.71 Закону: призупинити дію статті
12, частини першої статті 15 та пункту 3
розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з
дітьми».

Проте,
рішенням Конституційного суду України від 09липня 2007р. № 6-рп/2007 положення абзацу третього частини
другої статті 56, та
п. 14 ст. 71 втратили чинність як такі, що визнані неконституційними. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної
юрисдикції при розгляді ними позовів у
зв,язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким
чином, при розрахунку розміру державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з дітьми».

. Розмір прожиткового мінімуму становив:

в 2007 році:

з
01.01. по 31.03 - 434 грн. з 01.04 по 30.09 - 463 грн. з 01.10 по 31.12- 470грн

З
приведеного розрахунку видно, що
відповідач не доплатив позивачці
в 2007році допомогу по догляду за дитиною з 1
січня по 31 грудня включно у розмірі 3 967 грн 63 коп, а саме:

Січень -
434грн 00 коп. -120грн. 75 коп.
= 313грн 25 коп.

Лютий - 434грн.00коп. -120грн. 75 коп. =313грн 25 коп.

Березень -434грн.00 коп. - 120грн. 75 коп. =313грн 25 коп.

Квітень -463
грн.00коп. -123 грн .05коп = 339грн. 95коп.

Травень -463грн.
00 коп. -129грн .03 коп.= 333 грн.97 коп.

червень-
463грн.00коп. -129грн .03
коп. =333 грн.97 коп.

липень - 463грн.00 коп -129грн .03 коп.= 333 грн.97 коп.

серпень -
463грн.00 коп -129грн .03 коп.=
333 грн.97 коп

Вересень -463.00
грн. - 129грн.03коп. =
333грн. 97 коп.

Жовтень - 470.00 грн.-130грн. 64 коп. = 339грн. 36 коп.

Листопад - 470.00
грн.-130грн. 64 коп. = 339грн. 36 коп.

Грудень - 470.00 грн.-130грн. 64 коп. = 339грн. 36
коп.,

тому недоплату у розмірі 3 967 грн. 63 коп. слід
стягнути.

З
довідки (а.с. 15) видно, що позивачка
знаходиться на обліку
в Управлінні праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради з
01 квітня 2007 року,

але раніше вона перебувала на обліку
на шахті “ Благодатній” ООО
“Павлоградвугілля” , яка проводила
виплати в меншому розмірі чим
встановлені законом , тому відповідач повинен
виповнити доплати не
донарахованих та не виплачених шахтою
платежів, але тільки за 2007 рік, оскільки дія частини першої ст.15 була зупинена на 2006 рік згідно із Законом №3235-1У (3235 -15) від 20 грудня
2005 року. Тому слід відмовити в
задоволенні позову про стягнення не доплачених сум державної допомоги по
догляду в сумі 2 178 грн 75 коп за
червень-грудень 2006 року..

Крім того, слід визнати
неправомірними дії відповідача в частині нарахування та виплаті
позивачці державної допомоги при народженні дитини та державної допомоги по
догляду за дитиною, оскільки відповідач фактично порушив положення ст.15 Закону
України «Про державну допомогу сім,ям
з дітьми ».

Слід відмовити в
задоволенні позовних вимог про стягнення
судових витрат за безпідставністю.

Враховуючи
вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального
захис­ту населення в
місті Павлограді Павлоградської міської ради по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Стягнути з Управління праці та
соціального захис­ту населення в місті
Павлограді Павлоградської міської ради
на користь ОСОБА_1 суму недоотриманої державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку з січня 2007 р. по грудень 2007 р. включно у
розмірі 3 967грн. 63 коп.

В іншій частині позову слід відмовити
за безпідставністю.

Постанова може
бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої
інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суд першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.М. Литвиненко