Справа № 22-а-316/08
Суддя: Кучерук О.В.
Дата ухвалення: 2008-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України

16.10.2008

Справа № 22-а-316/08
Попередня справ
а № 2-а-296/08

Севастополь
ський апеляційний адміністр
ативний суд у складі колегії
суддів:
головуючого судді
Кучерука О.В.,
суддів Дугаре
нко О.В. ,
Лядової Т.Р.

секретар судового зас
ідання
Шелемет'єва О.В.
за участю представників с
торін:
позивач ОСОБА_1 не з"яви
лася
представник відповідача У
правління праці та соціально
го захисту населення Кіровсь
кої райдержадміністрації в А
Р Крим не з"явився ,

розглянувши апеляційну с
каргу Управління праці та
соціального захисту населен
ня Кіровської райдержадміні
страції в АР Крим на постано
ву Кіровський районний суд А
втономної Республікаи Крим (
суддя Буцмак Ю.Є.) від 11.04.08 по спр
аві № 22-а-316/08

за позовом ОСО
БА_1 (АДРЕСА_1)
до Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Кіровської райдержа
дміністрації в АР Крим (вул. Л
юксембург, 26 а,Кіровське,Кіров
ський район, Автономна Респу
бліка Крим,97300)

про визнання дій неправомі
рними, зобов'язання вчинити п
евні дії

ВСТАНОВИВ:
Постановою Кіровськог
о районного суду АР Крим від 11
.04.2008 у справі № 2-а-296/08 (№ 22а-316/08) частко
во задоволено позов ОСОБА_1
до Управління праці та соці
ального захисту населення Кі
ровської районної державної
адміністрації АР Крим про ви
знання дій неправомірними, з
обов"язання вчинити певні ді
ї.
Відмову Управління праці т
а соціального захисту населе
ння Кіровської районної держ
авної адміністрації щодо вип
лати ОСОБА_1 допомоги по д
огляду за дітьми до досягнен
ня ними трирічного віку відп
овідно до ст. 15 Закону України
"Про державну допомогу сім"ям
з дітьми" визнано протиправн
ою. Зобов"язано Управління пр
аці та соціального захисту н
аселення Кіровської районно
ї державної адміністрації на
дати ОСОБА_1 допомогу по д
огляду за дітьми до досягнен
ня ними трирічного віку відп
овідно до ст. 15 Закону України
"Про державну допомогу сім"ям
з дітьми" з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року
.
Не погодившись з постаново
ю суду, Управління праці та со
ціального захисту населення
Кіровської районної державн
ої адміністрації АР Крим зв
ернулися з апеляційною скарг
ою, у якій просить скасувати п
останову суду першої інстанц
ії, у задоволені позову відмо
вити.
Заявник вважає, що оскільки
Законом України „Про держав
ний бюджет України на 2007 рік” н
е передбачено кошти на випла
ту допомоги сім`ям з дітьми в о
бємі, що встановлений норм
ами Закону України „Про держ
авну допомогу сім`ям з дітьми
”. Крім того, Управління праці
та соціального захисту насе
лення є бюджетною установою
та не може нести відповідаль
ність за зобовязаннями дер
жави.
Представники сторін в судо
ве засідання не з`явились, про
час та місце слухання справи
повідомлені належним чином.

Колегія суддів обговоривш
и доводи апеляційної скарги,
перевіривши юридичну оцінку
обставин справи та повноту ї
х встановлення, дослідивши п
равильність застосування го
сподарським судом норм матер
іального та процесуального п
рава, вважає, що апеляційна ск
арга не підлягає задоволенню
з наступних підстав.
Матеріалами справи встано
влено, що ОСОБА_1 є матір`ю д
вох дітей: ОСОБА_2, ІНФОР
МАЦІЯ_1 народження, та ОСО
БА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 народж
ення, та має право отримувати
допомогу по догляду за дитин
ою у розмірі, встановленому ч
.1 ст.15 Закону України „Про держ
авну допомогу сім`ям з дітьми
”.
Відповідно до цієї норми за
кону допомога по догляду за д
итиною до досягнення нею три
річного віку надається у роз
мірі встановленого законом п
рожиткового мінімуму для діт
ей віком до 6 років.
Відповідно до Закону Украї
ни „Про державний бюджет Укр
аїни на 2007 рік” встановлений п
рожитковий мінімум дитини ві
ком до 6 років 463 грн. з 01.04.2007 по 30.0
9.2007, 470 грн. з 01.10.2007 по 31.12.2007.
На підставі ч.2 ст.56, п.7, 14 ст.71 Зак
ону України „Про державний б
юджет України на 2007 рік” дію ст
..15 Закону України „Про держав
ну допомогу сім`ям з дітьми” б
уло зупинено.
Рішенням Конституційного
суду України №6-рп від 09.07.2007 за ко
нституційним поданням 46 наро
дних депутатів України щодо
відповідності Конституції У
країни положень статей 29,36, час
тини другої статті 56, частини
другої статті 62, частини першо
ї статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41,
43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98,101,103,11 Зако
ну України „Про державний бю
джет України на 2007 рік” визнан
о такими, що не відповідають
Конституції України.
При цьому Конституційний с
уд України у своєму рішенні в
изначив, що законом про Держб
юджет не можна вносити зміни
до інших законів, зупиняти їх
дію чи скасовувати їх, оскіль
ки з обєктивних причин це с
творює протиріччя у законода
вству, і як наслідок - скасуван
ня та обмеження прав і свобод
людини і громадянина.
Судова колегія вважає, що За
коном України Законом Україн
и „Про державну допомогу сім
`ям з дітьми ”, не передбачено
обмеження виплат наявністю
певних коштів чи фінансуванн
я з бюджету. Крім того, ст..22 Кон
ституції України не допускає
ться звуження змісту та обся
гу існуючих прав і свобод при
прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних зако
нів, тому відсутність коштів
на виплату допомоги не позба
вляє особу, якої повинна бути
здійснена виплата , права на о
тримання такої виплати.
Невиплачена позивачу допо
мога, як матері дітей, що не до
сягли трирічного віку, підля
гає стягненню, враховуючи те
, що право на отримання допом
оги, передбаченої Законом Ук
раїни „Про державну допомогу
сім`ям з дітьми ” не залежить
від розміру доходів отримува
ча чи наявності фінансування
з бюджету, а має безумовний ха
рактер.
До того ж, відповідно до ст
.17 Закону України «Про викона
ння рішення та застосуванн
я практики Європейського с
уду з прав людини» суди заст
осовують практику Європейсь
кого суду з прав людини як д
жерело права. Європейський
суд вирішуючи справу «ОС
ОБА_4 проти України»(заява №
18966/02) прийшов до висновку, що
посилання державних органі
в на неможливість викон
ання зобовязань через в
ідсутність законодавчих з
аходів є безпідставним.
Таким чином, суд апеляційно
ї інстанції погоджується з в
исновками суду першої інстан
ції щодо обґрунтованості поз
овних вимог.
З урахуванням вищевикладе
ного, апеляційна скарга підл
ягає залишенню без задоволен
ня, а постанова суду першої ін
станції - залишенню без змін.

Керуючись статтями 195, 196, п. 1 ч.
1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, 206, 254 Кодексу адмі
ністративного судочинства У
країни, суд, -

УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Упра
вління праці та соціального
захисту населення Кіровсько
ї районної державної адмініс
трації АР Крим залишити без з
адоволення, а постанову Кіро
вського районного суду АР Кр
им від 11.04.2008 у справі № 2-а-296/08 - без з
мін.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення, ал
е може бути оскаржена в касац
ійному порядку безпосереднь
о до Вищого адміністративног
о суду України протягом одно
го місяця.
Головуючий суддя
підпис
О.В.Кучерук
Судді
підпис
О.В.Дугаренко

підпис Т.Р.
Лядова
З оригіналом згідно

Головуючий суддя
О.В
.Кучерук