Справа № 2а-121/2007
Суддя: Нікандрова C.O.
Дата ухвалення: 2007-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-121/2007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2007 року м.
Василівка

Василівський
районний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Нікандрової С.О.

при секретарі Пастернак
О.М.

за
участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника
відповідача Бойчун О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду
м. Василівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації про
стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги учаснику бойових дій, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_2 з позовом до Управління праці
та соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації,
у якому зазначив, що він є учасником бойових дій та згідно ст. 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно до 5 травня, повинна
була виплачуватися одноразова грошова допомога в розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком. Мінімальна пенсія за віком згідно Закону України № 3225-IV від 20 грудня 2005 року складає 359 грн. Фактично за
2006 рік
призначена грошова допомога нараховувалася йому не в повному обсязі. Виплата
була здійснена на підставі Закону України «Про державний бюджет» за 2006 рік у розмірі 250 грн. Таким чином
недоплата складає у 2006
році (359 х 5) - 250 = 1545 грн. Враховуючи
викладене, позивач просить зобов'язати відповідача виплатити суму недоплаченої
одноразової щорічної допомоги у розмірі 1545
грн.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов
підтримала з підстав, викладених в позовній заяві, доповнила, що відповідно до
ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Представник відповідача Бойчун О.Д. позовні вимоги не
визнав, надав заперечення на позов, в судовому засіданні пояснив, що управління
праці та соціального захисту населення не є належним відповідачем у справі,
оскільки тільки здійснює виплату одноразової щорічної допомоги учасникам
бойових дій, а виділення коштів на ці цілі здійснюється Міністерством фінансів
України та Державним казначейством України.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника
відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що необхідно відмовити в
задоволенні позову з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач - ОСОБА_2 є
учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1.

Відповідно до ст. 12
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» щорічно до 5 травня
учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога в розмірі 5 мінімальних
пенсій за віком.

Стаття 19
Конституції України зобов'язує органи державного управління, їх посадових
осіб діяти тільки з підстав, в межах повноважень та в спосіб, які передбачені
Конституцією та законами України.

Вирішуючи спір, суд приймає до уваги, що відповідно вимог
ст. 2 КАС
України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень
суд перевіряє, чи вчинені вони на підставі, у межах та у спосіб, що передбачені
законодавством України, з використанням повноважень з метою, з якою це
повноваження надано, обгрунтовано, неупереджено, добросовісно, розсудливо, з
дотриманням принципу рівності перед законом, своєчасно.

2

Крім того, відповідно до ст. 104 КАС України
обов'язковою умовою визнання неправомірним дій чи бездіяльності є порушення у
зв'язку з його прийняттям прав, свобод та охоронюваних інтересів позивача у
справі у сфері публічно-правових відносин.

Згідно ч.1 ст. 17
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону,
здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Відповідно до ст. 17-1
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» виплату разової грошової допомоги в розмірах, передбачених ст.ст. 12-16 Закону,
здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Одночасно з тим, Законом України від 25.12.1998 року „Про
внесення змін до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" визначено, що порядок виплати разової грошової
допомоги ветеранам війни визначається Кабінетом Міністрів України, який має щорічно
у проекті Державного бюджету України передбачати цільові кошти, необхідні для
виплати разової грошової допомоги ветеранам війни.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2004 року №177, прийнятою з
метою реалізації положень ст. 17-1
вказаного Закону, передбачено, що Міністерство фінансів України та Державне
казначейство України забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці і соціального
захисту населення для виплати разової грошової допомоги у розмірах,
встановлених законом про державний бюджет на відповідний рік, і подальшого
перерахування їх органам праці та соціального захисту населення.

Відповідно до п. 18
ст. 77 Закону
України „Про Державний бюджет України на 2006
рік" дію ч.5 ст. 12
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової
допомоги учасникам війни зупинено на 2006
рік.

Статтею 30
Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік"
встановлено, що у 2006 році
виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій
здійснюється у розмірі -
250 гривень. На підставі вказаної норми закону позивачу фактично виплачена сума
щорічної разової допомоги у розмірі 250
грн.

Таким чином, судом при розгляді зазначеної справи не
встановлено протиправності чи незаконності дій суб'єкта владних повноважень і
порушення у зв'язку з цим прав позивача.

Виходячи з викладеного, керуючись ст.ст.92,95 Конституції
України, ст.ст.2,12,17,22
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», ст.ст.4,51,87 Бюджетного кодексу України, ст.ст. 30, 77 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2006
рік», постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2004 року №177,
ст.ст.11, 71, 94, 161-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації про
стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги учаснику бойових дій -
відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження
подано не було.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду через Василівський районний суд шляхом
подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дати її
проголошення і поданням після цього апеляційної скарги протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.