Справа № 22а-5048/2008
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2008-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст. Ніколін В.В.
Стрийський міськрайонний суд Львівської області.№2а-99/07
Справа 22а-5048/08
Доповідач: Багрій В.М.
У х в а л а

Іменем України

14
липня 2008 року

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - Багрія В.М.,

суддів:
Улицького В.З., Любашевського В.П.,

при
секретарі: Троцькому Є.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Львові справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Стрийського міськрайонного суду Львівської
області від 08.10.2007 року по справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до виконавчого комітету Стрийської
міської ради, ОСОБА_9 про скасування рішення виконавчого комітету Стрийської
міської ради Львівської області,-

в с т
а н о в и л а :

У серпні 2007 року ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 звернулись до суду з
позовом до виконавчого комітету Стрийської міської ради, ОСОБА_9 про скасування
рішень виконавчого комітету Стрийської міської ради Льавівської області.

Позивачі свої позовні вимоги мотивували
тим, що рішенням виконавчого комітету Стрийської міської ради № 185 від
30.03.2007 року про надання дозволу гр.. ОСОБА_9 на реконструкцію власної
квартири АДРЕСА_1 з прибудовою житлової кімнати та влаштування мансардного
поверху загальним розміром 3,50 м. х 8,70 м. порушує права власників квартири
АДРЕСА_2 отримати безоплатно у власність всю земельну ділянку, на якій
розташований багатоквартирний жилий будинок АДРЕСА_2, а також належні до нього
будівлі, споруди та прибудинкова територія.

На підставі вищенаведеного, позивачі
просили скасувати рішення виконавчого комітету Стрийської міської ради
Львівської області від 30.03.2007 року №185 про надання дозволу гр.. ОСОБА_9 на
реконструкцію власної квартири АДРЕСА_1 з прибудовою житлової кімнати та
влаштування мансардного поверху загальним розміром 3,50м. х 8,70 м.

Ухвалою Стрийського міськрайонного суду Львівської області
від 08.10.2007 року закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до виконавчого комітету Стрийської
міської ради, ОСОБА_9 про скасування рішень Стрийського міськвиконкому,
оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалу суду першої інстанції оскаржила
ОСОБА_1, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначає, що
оскаржувана ухвала судді суду першої інстанції прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню.

Апелянт звертає увагу на те, що оскільки
відповідачем у справі є виконавчий комітет Стрийської міської ради (суб'єкт
владних повноважень), а предметом спору є тільки рішення виконавчого комітету
Стрийської міської ради від 25.01.2007 року №29 та від 30.05.2007 року №185
«Про надання дозволу на будівництво, добудову, реконструкцію житлових будинків,
господарських споруд та визнання правомірними самочинно побудовані будівлі
громадянами міста», то дана справа
повинна розглядатись в порядку, встановленому КАС України, а не за
правилами ЦПК України.

Просить
скасувати ухвалу Стрийського міськрайонного суду Львівської області від
08.10.2007 року та постановити нову ухвалу, якою направити справу в суд першої
інстанції для продовження розгляду.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши
обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до
висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Закриваючи провадження в даній справі як
адміністративній, Стрийський міськрайонний суд Львівської області суд виходив з
того, що справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства,
оскільки позивачка оспорює рішення виконкому Стрийської міської ради в частині
реконструкції житлового будинку, що свідчить про наявність спору про право між позивачами та третьою особою, та викликає
необхідність розгляду справи за нормами ЦПК України.

Проте, з такими висновками суду першої
інстанції погодитися не можна.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції - публічно-правовий спір, в якому хоча б
однією сторін є суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства.

За ч.1 ст. 17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб з суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Спір, за вирішенням якого позивачка
звернулася до суду, виник з публічно-правових відносин за участю суб'єкта
владних повноважень - Стрийського міськвиконкому як органу виконавчої влади,
який реалізовував владні управлінські функції щодо дачі дозволу на
реконструкцію квартири з прибудовою житлової кімнати та мансарди.

Жодного спору про право, який повинен
розглядатися за правилами цивільного судочинства, між учасниками розгляду
справи не існує.

За таких обставин справа підлягає
розгляду в порядку адміністративного судочинства, а не цивільного, як помилково
вважав суд першої інстанції.

В зв'язку з наведеним оскаржувана ухвала
Стрийського міськрайонного суду
підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для
продовження її розгляду за нормами КАС України.

Керуючись ст. 195, 196, 199, 202, 205,
206 КАС України, колегія суддів,

у
х в а л и л а :

Апеляційну скаргу
ОСОБА_1 задоволити.

Ухвалу Стрийського міськрайонного суду
Львівської області від 08.10.2007 року скасувати, прийняти нову ухвалу про
направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної
інстанції протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий:
В.М.Багрій

Судді :
В.П. Любашевський

В.З. Улицький