Справа № 2-А-40/2007
Суддя: Аліменко Ю.О.
Дата ухвалення: 2007-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-40/2007 p.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23
травня 2007 року Калинівський
районний суд Вінницької області

в складі
головуючого: Аліменко Ю.О.

при
секретарі: Барчишеній
А.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Калинівка справу за позовом ОСОБА_1 до
Вінницького обласного управління юстиції про скасування протоколу НОМЕР_1 від
23.01.2007 року оперативної наради при першому заступнику начальника
Вінницького обласного управління юстиції,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка
в позові вказує, що вона працює начальником відділу РАЦС Козятинського
міськрайонного управління юстиції Вінницької області з 25.07.2005 року.

22.01.2007
року її по телефону було викликано на оперативну нараду, яка відбулася
23.01.2007 року в Вінницькому обласному управлінні юстиції. Під час оперативної
наради вона дізналась, що на неї надійшла скарга від громадянок ОСОБА_2 та ОСОБА_3 Аналіз даної
скарги дає підстави вважати, що її поведінка під час прийому в відділі РАЦС
Козятинського міськрайонного управління юстиції не відповідає вимогам Загальних
правил поведінки державного службовця, Закону України "Про державну
службу", їй було запропоновано написати пояснення відносно скарг, що
надійшли. За наслідками проведення оперативної наради було прийнято рішення, де
в постановляючій частині протоколу зазначено, що їй, як начальнику відділу РАЦС
Козятинського міськрайонного управління юстиції, вказати на неналежну поведінку
під час прийому громадянок ОСОБА_2 та ОСОБА_3;
необхідність в подальшому безумовного дотримання Загальних правил поведінки
державного службовця при роботі з громадянами; в разі надходження повторних
скарг підготувати та подати подання начальнику обласного управління юстиції
щодо притягнення її до дисциплінарної відповідальності.

Після
ознайомлення з протоколом оперативної наради вона звернулась письмово з
зауваженнями про внесення до протоколу змін і доповнень, які вона вважала
значимими для прийняття об"єктивного рішення по вищезазначеному питанню.
її зауваження не були прийняті до уваги, про що її було повідомлено листом від
16.02.2007 року.

Вона
вважає, що проведення оперативної наради мало мету дискредитувати її, як
державного службовця, з послідуючим застосуванням до неї дисциплінарних
стягнень, можливості позбавлення її премій, надбавок, проведення атестації,
подальшого звільнення. Тому вона звернулась до суду за захистом своїх прав.

В
судовому засіданні позивачка свої вимоги підтримала в повному обсязі, просила
скасувати, як незаконний, протокол НОМЕР_1 від 23.01.2007 року оперативної
наради при першому заступнику начальника Вінницького обласного управління
юстиції про розгляд скарги громадянок ОСОБА_2 та ОСОБА_3 дії начальника відділу РАЦС Козятинського міськрайонного
управління юстиції - заступника начальника Козятинського міськрайонного
управління юстиції.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, однак від
нього надійшла заява, в

якій він просить справу розглянути без участі представника Вінницького
обласного

управління юстиції.

Вислухавши
пояснення позивачки, оцінивши зібрані докази по справі, суд вважає позов
задовольнити по таких підставах.

Так,
судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 працює начальником відділу РАЦС
Козятинського міськрайонного управління юстиції Вінницької області з 25.07.2005
року.

22.01.2007
року позивачку по телефону було викликано на оперативну нараду, яка відбулася
23.01.2007 року в Вінницькому обласному управлінні юстиції. Під час оперативної
наради ОСОБА_1 дізналась, що на неї надійшла скарга від громадянок ОСОБА_2 та ОСОБА_3 Аналіз даної
скарги дає підстави вважати, що її поведінка під час прийому в відділі РАЦС
Козятинського міськрайонного управління юстиції не відповідає вимогам Загальних
правил поведінки державного службовця, Закону України "Про державну
службу". Позивачці було
запропоновано написати пояснення з цього приводу.

За
наслідками проведення оперативної наради було прийнято рішення, де в
постановляючій частині протоколу зазначено, що позивачці, як начальнику відділу
РАЦС Козятинського міськрайонного управління юстиції, вказати на неналежну
поведінку під час прийому громадянок ОСОБА_2 та ОСОБА_3; необхідність її в подальшому безумовного дотримання
Загальних правил поведінки державного службовця при роботі з громадянами; в
разі надходження повторних скарг підготувати та подати подання начальнику
обласного управління юстиції щодо притягнення її до дисциплінарної
відповідальності.

Після
ознайомлення з протоколом оперативної наради позивачка звернулась письмово з
зауваженнями про внесення до протоколу змін і доповнень, які вона вважала
значимими для прийняття об"єктивного рішення по вищезазначеному питанню.
її зауваження не були прийняті до уваги, про що позивачку було повідомлено
листом від 16.02.2007 року за підписом голови комісії з ліквідації Вінницького
обласного управління юстиції.

Відповідно
до п. 1 ст. 15 Закону України "Про звернення громадян" перевірки
звернень, які надходять на дії посадової особи, проводяться об"єктивно і
повно.

Вищезазначене
звернення не перевірялось і позивачці взагалі не було відомо про його
існування, про даний факт вона дізналась лише під час проведення оперативної
наради, а з повним змістом скарги вона ознайомилась лише після проведення
оперативної наради, коли давала письмові пояснення.

Зі слів
позивачки, під час проведення оперативної наради ніякого рішення прийнято не
було. Про існування протоколу та прийнятого рішення позивачці стало відомо лише
після її письмового звернення про ознайомлення з протоколом.

Факти,
викладені в скарзі ОСОБА_2 та ОСОБА_3
не відповідають дійсності, про що вказувала ОСОБА_1 в своєму виступі на
оперативній нараді та в письмовому поясненні. Скарга написана тільки з метою
підриву авторитету позивачки перед керівництвом обласного управління юстиції.
Відмова начальника відділу РАЦС внести зміни в актовий запис, як того бажала
скаржниця ОСОБА_3, була мотивованою та повністю відповідала чинному
законодавству.

В
протоколі оперативної наради не зазначено жодного доказу нетактовної поведінки
позивачки, окрім письмової скарги ОСОБА_2 та ОСОБА_3, і усної скарги ОСОБА_3
під час її прийому начальником Вінницького обласного управління юстиції, як
зазначено у виступі першого заступника начальника, які б давали підстави для
прийняття вищезазначеного рішення оперативною нарадою.

Крім
того, при перевірці звернення не були опитані працівники відділу РАЦС
Козятинського міськрайонного управління юстиції, а також неправомірним під час
проведення оперативної наради є згадування, з огляду на строк давності, про
притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності на попередньому місці
роботи в 2002 році. Всі викладені обставини дають підстави вважати протокол
оперативної наради від 23.01.2007 року незаконним, тому вимоги позивачки про
його скасування підлягають до

задоволення.

Враховуючи
наведене, керуючись ст. 15 Закону України "Про звернення громадян",
ст. 11 Закону України "Про державну службу", ст.ст. 19,162 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити. Скасувати протокол НОМЕР_1 від 23.01.2007 року оперативної наради
при першому заступнику начальника Вінницького обласного управління юстиції про
розгляд скарги громадянок ОСОБА_2 та ОСОБА_3 дії
начальника відділу РАЦС Козятинського міськрайонного управління юстиції -
заступника начальника Козятинського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_1,
як незаконний.

Постанова
може бути оскаржена апеляційному порядку до Київського апеляційного
адміністративного суду через Калинівський районний суд шляхом подачі в
10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і
поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.