Справа № 2а-59/2007
Суддя: Борисюк Л.П.
Дата ухвалення: 2007-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11
травня 2007 року Святошинський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Борисюк Л.П. при секретарі - Котенко B.C. розглянувши в
відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1до Київського міського військового комісаріату, третя особа: Головне
управління Пенсійного фонду України в м. Києві на бездіяльність військового
комісаріату щодо перерахунку і виплати недоплаченої суми пенсії за минулий час,
-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в грудні 2006 року звернувся до суду з позовом до
відповідача та просив постановити рішення, яким зобов'язати відповідача
дорахувати розмір призначеної йому пенсії за минулий час.

При цьому зазначав, що він прослужив у Збройних Силах 21
рік. Наказом Міністра Оборони СРСР від 28.03.1990 року був звільнений з
військової служби за ст.59 п.»б»( за хворобою), 15 травня 1990 року йому була
призначена пенсія за вислугу років.

В 1992 році призначена пенсія була перерахована
відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб».

Після його звільнення військовослужбовцям неодноразово
підвищувалось грошове забезпечення, шляхом впровадження надбавок, доплат та
премії.

Оскільки військовий комісаріат своєчасно не виконував
вимоги ст.63 Закону України « Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців...», то він звернувся до відповідача із заявою про
перерахунок пенсії згідно чинного законодавства України за минулий час, які
були прийняті у 1996-2003 роках з врахуванням:

- з 01 вересня
1999 року по 31 грудня 2002 року щомісячної надбавки у розмірі 40% посадового
окладу, згідно з Указом Президента України від 14.07.1999року №847/99 „Про
додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення

військовослужбовців Збройних Сил України";

100% надбавки до грошового забезпечення згідно Указу
Президента України № 173 від 23 лютого 2002 року „ Про посилення соціального
захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів
внутрішніх справ" з 01.01.2003 року до 31.12.2004р.;

- 70% надбавки
за безперервну службу згідно Указу Президента України від 01.05.2003 року за №
389 „ Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства

внутрішніх справ України, Адміністрації Державної
прикордонної служби України та Управління державної охорони України за
безперервну службу" з 01.05.2003 року до 31.12.2004року; - 33,3% премії,
передбаченої п.З Постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 року №829
„Про грошове забезпечення

2

військовослужбовців", наказом Міністра Оборони
України від 05.03.2001р. №75 п.п.1.1. з 01.10.1996р. до 31.12.2004р., а також
посилався на Закон України „ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" та Закону України « Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців» просив суд постановити рішення, яким зобов'язати
відповідача провести перерахунок пенсії і виплатити йому недораховану пенсію на
підставі ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб», Конституцію України та інші нормативно-правові акти.

В судовому засіданні позивач подав уточнену позовну
заяву, яку підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився,
про день та час слухання справи повідомлений належним чином, тому суд вважає за
можливе розглянути справу у його відсутності, постановити рішення на підставі
зібраних доказів.

Представник третьої особи заперечував проти позову
посилаючись на те, що позивачу пенсія перерахована відповідно до п.2 Перехідних
положень Закону України «Про внесення змін до ст.43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців...», який набрав чинності з 01 січня 2005 року
і відповідно до Конституції України немає зворотної дії, просив відмовити в
позові.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали
справи суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач був
звільнений в запас в 1990 році, прослужив у Збройних Силах 21 рік.

Київським міським військовим комісаріатом позивачу
обчислена пенсія з грошового забезпечення, що виплачувалось на день його
звільнення, в яке були включені оклади за посадою і військовим званням,
надбавки за вислугу років, додаткові види грошового забезпечення, інші
надбавки.

З 01 січня 2005року позивачу проведено перерахунок пенсії
з урахуванням надбавок 100%, 70% та премії 33,3%.

Суд не може погодитись з позицією позивача в тій частині,
що у зв' язку з тим, що після його виходу на пенсію Указами Президента України
неодноразово військовослужбовцям встановлювалися надбавки, а тому відповідач
повинен провести перерахунок пенсії саме з моменту їх введення в дію.

Так, пенсія позивачу призначена у відповідності до ст.43
Закону України „ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб"
та пунктів б, 7 Постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року,
тобто пенсія обчислена з грошового забезпечення, що виплачувалось на день
звільнення позивача: посадового окладу, окладу за військове звання, процентної
надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення у порядку та
розмірах, що визначаються KM України.

Згідно ч.3 ст.63 Закону України « Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» призначені військовослужбовцям,
особам які Мають право на пенсію за цим Законом
та членами їх
сімей, пенсії перераховуються з

3

підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України « Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців...» пенсії військовослужбовцям обчислюються з
урахуванням відповідного окладу за посадою, спеціального звання, процентної
надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку
і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України, однак законом не
встановлено будь-яких обмежень щодо розміру пенсії, а відносить це питання на
вирішення Кабінету Міністрів України.

Постановою KM України №452 від
06.04.1998 року затверджені додаткові види грошового забезпечення
військовослужбовців, що виплачуються щомісячно, і в перелічених видах грошового
забезпечення премія не зазначена, тому підстав для обчислення пенсії позивачу з
урахуванням вказаної надбавки з 01.10.1996 року у суду немає.

Стосовно включення надбавок у склад грошового
забезпечення для обчислення пенсії, то вони включаються лише тим пенсіонерам,
які отримували їх на день звільнення з військової служби та обраховуються,
виходячи із останніх 24 календарних місяців військової служби підряд перед
зверненням за пенсією, або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд
протягом усієї служби перед зверненням за пенсією незалежно від наявних перерв
у службі.

На момент звільнення позивача у запас та нарахування йому
пенсії вище вказані надбавки не були передбачені, а в п.8 вказаної постанови
зазначено, що надбавки включаються у склад грошового забезпечення для
обчислення пенсії тільки тим пенсіонерам, які отримували їх на день звільнення
з військової служби.

Щомісячні надбавки запроваджені Указами Президента
України відносяться до додаткових видів грошового забезпечення і приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії особам, які отримували їх під час проходження
військової служби.

Судом встановлено, що ОСОБА_1. вказаних надбавок не
отримував під час проходження служби, оскільки звільнений до їх запровадження,
а тому дія вищезазначених Указів на нього не поширюється.

На виконання вимог Закону України від 15.06.2004 року
№1769-4 « Про внесення змін до ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців...» ОСОБА_1перерахована раніше призначена пенсія з
відповідних сум посадового окладу та окладу за військові звання, відсоткової
надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених
законодавством, а саме надбавок за вчене звання і науковий ступінь,
кваліфікацію та умови служби, надбавок до грошового забезпечення у розмірах
100% та 70% передбачених відповідними Указами Президента України від 23.02.2002
року №173 та від 05.05.2003 року №389.

Закон України №1769-4, який набув чинності з 01 січня
2005 року не має зворотної сили, тому вимоги позивача, щодо перерахунку пенсії
з урахуванням запроваджених після звільнення зі
служби нових щомісячних
додаткових видів грошового

4

забезпечення
та премій за минулий час, а саме до 01 січня 2005 року задоволенню не
підлягають.

Виплата ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії проводиться з
01 січня 2005 року, з додержанням вимог Закону України від 15.0б.2004 року
№1769-4.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 43,55,63
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
з відповідними змінами, ст.9 Закону України «Про соціальний та правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей» зі змінами, Указом Президента України
«Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та
Управління державної охорони України за безперервну службу», Указом Президента
України №73 від 23.02.2002 року «Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ», Указом Президента №923 від 04.10.1996 року «Про грошове забезпечення
військовослужбовців», Указом Президента України №847 «Про додаткові заходи щодо
впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних сил України,
ст.58 Конституції України, ст.ст.17,18,19,72, п.4 ст.128,159-163 КАС України,
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1до Київського міського військового
комісаріату, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України на
бездіяльність військового комісаріату щодо перерахунку і виплати недоплаченої
суми пенсії за минулий час, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду
м.Києва протягом десяти днів з моменту проголошення, шляхом подачі заяви через
районний суд.

Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.