Справа № 2-329/2007
Суддя: Кривошея С.С.
Дата ухвалення: 2007-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-3292007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11
червня 2007 року Першотравенський міський суд, Дніпропетровської області в
складі:

головуючої судді Кривошеї С.С.

при секретарі Міщенко А.Г.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Першотравенську адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Першотравенську про
відмову в перерахунку пенсії та стягнення суми недоплаченої пенсії

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до управління Пенсійного Фонду
України в м. Першотравенську про відмову в перерахунку пенсії та стягнення суми
недоплаченої пенсії.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що йому була призначена пенсія за
віком з 18 грудня 2003 року у розмірі 346 гривен, яку йому стали виплачувати з
10 квітня 2004 року. Для оформлення пенсії ним були, за вимогою пенсійного
Фонду, надані всі необхідні документи, для чого йому прийшлося робити письмові
та телефонні запити до м. Мирний, Росія та м. Екібастуз, Казахстан. Крім того,
в Пенсійному Фонді йому не сказали вчасно, що необхідні довідки про зарплату,
тому він був змушений подавати запити до місць роботи двічі. Довідки про
підтвердження підземного стажу та про зарплату він отримував особисто,
втративши на переписку
та телефонні переговори більше ніж 120 гривен, хоча цим
відповідно до п.1 «Порядку подання та оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій» повинні займатися працівники Пенсійного Фонду.

05 жовтня 2004 року та 07 грудня 2004 року він звертався до Пенсійного
Фонду для звірки своєї пенсії та із проханням надати йому письмову довідку про
розрахунок пенсі, але йому в цьому було відмовлено, чим порушено п.2 ст.22
Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування». 08 лютого 2005
року він звернувся до начальника Управління пенсійного Фонду в м.
Першотравенську ОСОБА_2, і тоді виявилося, що в його пенсійній справі
працівниками управління не враховуються сім років підземного стажу ( за списком
№1), хоча усі необхідні документи ним були надані своєчасно. Таким чином , протягом
1 року 2 місяців при виплаті пенсії йому незаконно не доплачували 115 гривен
щомісяця.

Для перерахунку пенсії відповідно до п.3 ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне страхування» він звертався до Пенсійного Фонду два
рази - 14 грудня 2005 року та 11 січня 2006 року. Письмову відповідь з
незаконною відмовою у перерахунку пенсії з ПФУ він отримав 06 лютого 2006 року.
Після неодноразових звернень до Генеральної прокуратури України та прокуратури
м. Першотравенська йому була перерахована пенсія з 01 липня 2006 року.

Вважає що йому була спричинена матеріальна шкода, яка виразилася в
недоплаті пенсії за січень-червень 2006 року, крім того йому працівниками
Пенсійного Фонду був незаконно занижений індивідуальний коефіцієнт при
розрахунку пенсії: був к=2,79869, а після уточнення за його вимогою став

2

к=2,97516, хоча він
вказував на дану помилку в письмовому зверненні від 27 січня 2006 року. Пенсія
до перерахунку складала 576,47 гривен, після перерахунку складає 1280,46
гривен. Недоплата пенсії за 6 місяців складає 4223,94 гривні. Недоплата через
занижений коефіцієнт у 2004-2006 роках складає 2357,97 гривен, загалом
недоплата склала 8311,91 гривну, яку він прохає суд стягнути з відповідача на
його користь.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимоги у повному
обсязі та прохав суд стягнути з управління Пенсійного Фонду України в м.
Першотравенську недоплату по пенсії в сумі 8311 гривен 91 копійку.

Представники відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не
визнали в повному обсязі, та пояснили, що позовні вимоги з питань витрат на
запити пільгових довідок та довідок про заробітну плату, недоотримання пенсії в
зв'язку з відсутністю необхідних довідок заявлені до неналежного відповідача,
оскільки відповідно до п.1 Порядку подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій, зареєстрованого в Міністерстві юстиції
України 26.06.2002 року за № 5366824, заява про призначення пенсії працюючим
громадянам подається працівником до управління Пенсійного фонду України через
уповноважену посадову особу підприємства, установи, організації.

Посадова особа підприємства зобов'язана не пізніше місяця до дня досягнення
працівником пенсійного віку письмово повідомити його про виникнення права на
пенсію, у тому числі на пільгових умовах. Посадова особа підприємства у 10
денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі
необхідні документи і своє подання про призначення пенсії, ознайомлює з ним
особу, яка оформляється на пенсію (про що особа ставить свій підпис у поданні),
і направляє до органу, що призначає пенсію.

Представником ОСОБА_5 16 грудня 2003 року надано особисту заяву ОСОБА_1 на
призначення пільгової пенсії за віком по списку №1. До заяви надана довідка про
заробітну плату за період з 01 грудня 2001 року по 30 листопада 2003 року, з
якої і проведено розрахунок пенсії. На той час діяло обмеження, розмір пенсії
до виплати склав 242,80 гривен.

Відповідно до п.35 Порядку, допомога щодо одержання відсутніх у особи
документів для призначення пенсії надається посадовою особою підприємства на
якому вона працює, органи ж Пенсійного фонду України надають допомогу в
одержанні відсутніх документів для призначення пенсії непрацюючим особам.

05 жовтня 2004 року ОСОБА_1 була надана особиста заява на перерахунок
пенсії по заробітній платі відповідно до ст.43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», без зазначення періоду за
який він бажає взяти заробітну плату, документи про стаж не надавались.
Посилання позивача на не зарахування 7 років підземного стажу за наявності всіх
необхідних в пенсійній справі документів вважає безпідставними, оскільки
особиста заява на перерахунок пенсії по стажу та пільгові довідки надані
ОСОБА_1 08.02.2005 року.

Для перерахунку надані тільки довідки про зарплату за період з 01 серпня
1987 року по 30 квітня 1994 року та з 01 грудня 1996 року по 30 листопада 2001
року. Спеціалістом відділу проведено детальний аналіз довідок та відібраний
більш вигідний варіант заробітної плати для розрахунку пенсії за період з 01
грудня 1996 року по 30 листопада 2001 року коефіцієнт для обчислення заробітної
плати склав 2,84003, середній заробіток для обчислення пенсії 870,33 гривен,
розмір пенсії після перерахунку 401,81 грн.

7
грудня 2004 року позивачем надана заява про
перерахунок пенсії по заробітній платі в якій зазначено період з 01 грудня 1997
року по 30 листопада 2002 року. Після проведеного перерахунку коефіцієнт -
2,90390, заробітна плата 889,9 грн., розмір пенсії 410,84 грн.

лютого 2005 року ОСОБА_1 надана особиста заява на перерахунок пенсії по
стажу. Після перерахунку загальний стаж роботи складає 31 рік 2 місяці,
пільговий по списку №1 21 рік 5 місяців 20 днів, розмір пенсії склав 464,23
гривні.

3

27 січня 2006 року позивач звернувся до управління із зверненням про
перерахунок пенсії по стажу (1 рік 9 місяців), йому було відмовлено в
перерахунку у зв'язку з тим, що кожний наступний перерахунок пенсії провадиться
не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням
страхового стажу після призначення.

12 квітня 2006 року до управління надійшов спільний лист Міністерства праці
та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 23 березня 2006
року з питання застосування Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» при перерахунку пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону. З
12 квітня 2006 року спеціалістами управління проводився прийом документів на
перерахунок пенсії громадян, які працювали на 01.01.2004 року незалежно від
кількості відпрацьованого часу після призначення пенсії або останнього
перерахунку, з 05.07.2006 року цей лист відкликаний.

Оскільки ОСОБА_1 надав заяву до управління ПФУ в період дії листа то йому
проведений перерахунок пенсії із додаванням відпрацьованого стажу після
останнього перерахунку.

В наданій особистій заяві про перерахунок пенсії по стажу та заробітній
платі було зазначено про вибір максимально вигідного варіанту заробітної плати.
Для розрахунку пенсії відібраний більш вигідний варіант заробітної плати за
період з 01 липня 1995 року по 30 червня 2000 року та з 01 липня 2000 року по
30 вересня 2005 року.

Вважає, що право на перерахунок з 14 грудня 2005 року та 11 січня 2006 року
у позивача відсутнє, тому матеріальної шкоди з боку Пенсійного фонду України
позивач не зазнав. Прохає суд в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи суд вважає
встановленим наступне.

У ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, виникло право на отримання пенсії
на пільгових умовах 18 грудня 2003 року. В зв'язку з тим, що позивач на час
виникнення права на пільгову пенсію знаходився у трудових відносинах з шахтою
«Ювілейна» ОСОБА_5, то всі необхідні для призначення пенсії документи у
відповідності з п.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»
подавалися позивачем власнику підприємства.

Згідно до протоколу НОМЕР_1 від 27 лютого 2004 року ОСОБА_1 призначена
пільгова пенсія за списком №1 при пільговому стажі 15 років 2 місяці 10 днів та
при загальному стажі 31 рік 2 місяці 0 днів у розмірі ( включаючи обмеження) -
242 гривні 80 копійок щомісячно. При призначенні пенсії не була врахована
архівна довідка «Екібастузшахтобу», яка була повернута у зв'язку з тим, що в
ній не вказано зайнятість повний робочий день.

Згідно статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, у зв'язку із втратою
годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності Законом, повинен
здійснюватися за новими нормами на підставі документів про вік, страховий стаж,
заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку
в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а
також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до листа Пенсійного Фонду №57203 від 18 березня 2004 року для
запобігання соціальної напруги було прийняте рішення про прийняття документів у
бажаючих донести додаткові документи про заробіток та стаж до 01.01.2004 року
протягом 2004 року, при цьому перерахунки провадити з дати введення в дію
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , тобто
з 01 січня 2004 року.

Розпорядженням по управлінню НОМЕР_1 від 27 лютого 2004 року було проведено
перерахунок ОСОБА_1 пенсії та встановлено розмір пенсії з 01 січня 2004 року у
розмірі 346 гривен 18 копійок.

Позивач 05 жовтня 2004 року звернувся до управління ПФУ в м.
Першотравенську з заявою про перерахунок розміру пенсії у зв'язку зі

4

зміною
розміру заробітної плати, та подав довідки про розмір заробітної плати по
«Екібастузшахтобуд» за 1987-1993 роки та по шахті «Ювілейній» за 1996 -2001
роки. На підставі даної заяви було перераховано розмір пенсії позивача згідно
до розпорядження 114710 від 05 жовтня 2004 року - вид перерахунку - по
заробітній платі , та встановлено розмір пенсії з 01 січня 2004 року 401 гривна
81 копійка.

7 грудня 2004 року ОСОБА_1 знову звертається до управління ПФУ в м.
Першотравенську з заявою про перерахунок розміру пенсії по заробітній платі,
надавши довідку про заробітну плату в період роботи на шахті «Ювілейна» ОСОБА_5
за період липень 1998 - червень 2003 року. Розпорядженням 114710 від 07 грудня
2004 року розмір пенсії перераховано і він становить з 01 січня 2004 року по
410 гривен 84 копійки, щомісячно.

8 лютого 2005 року позивач ОСОБА_1 знову звертається до управління ПФУ в м.
Першотравенську з заявою про перерахунок розміру пенсії у зв'язку зі
збільшенням пільгового стажу, та надає довідку про його трудову діяльність на
підприємстві «Екібастузшахтобуд» в 1987-1994 роках, розпорядженням НОМЕР_2 від
08 лютого 2005 року перераховано розмір пенсії, вид перерахунку - збільшення
трудового стажу ( з 554 місяців до 626 місяців), розмір пенсії з 01 лютого 2005
року становить 464 гривні 23 копійки.

У відповідності до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 квітня
2005 року № 92-р в результаті масового перерахунку виходячи з розміру
прожиткового мінімуму на 2005 рік для осіб, які втратили працездатність, встановленого
Законом України «Про державний бюджет України на 2005 рік» розмір пенсії
позивачу перераховано, з врахуванням додаткового стажу, і розмір пенсії, згідно
розпорядження від 19 квітня 2005 року з 01 лютого 2005 року становить 553
гривен 87 копійок.

23 червня 2006 року ОСОБА_1 звернувся до управління ПФУ в м.
Першотравенську про перерахунок розміру пенсії по стажу та заробітній платі.
Розмір пенсії було перераховано, розпорядження від 06 липня 2006 року, і вона з
01 липня 2006 року становить 1280 гривен 46 копійок, що відповідає вимогам п.4
ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» -
у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після
15 числа.

Як видно зі змісту позовної заяви позивач сам розмір пенсії не оспорює, він
не згоден зі строками перерахунку розміру пенсії та вказує суду що на деякі
його звернення управлінням ПФУ м. Першотравенська не були проведені перерахунки
розміру пенсії, що спричинило йому матеріальну шкоду у вигляді недоплати пенсії
за період 2004-2006 років, яка становить 8191 гривна 91 копійка.

Що ж стосується факту звернення ОСОБА_1 до управління ПФУ в м.
Першотравенську про перерахунок розміру пенсії 14 грудня 2005 року та 11 січня
2006 року, то дані твердження позивача в судовому засіданні не знайшли свого
підтвердження. Позивач не зміг довести та надати суду письмові докази свого
звернення до управління ПФУ в м. Першотравенську у вищезазначений час.

Надані ж суду копії заяв позивача, адресовані на ім'я начальника управління
ПФУ м. Першотравенська, не відповідають вимогам встановленим Порядком подання
та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про пенсійне забезпечення», зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 26 червня 2002 року за № 5366824 та Порядком подання та
оформлення документів про призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для заяв про
перерахунок пенсій, до того ж вони подані до управління ПФУ 08 лютого 2005
року, 27 січня 2006 року та 04 вересня 2006 року, а не в ті дати які вказує
позивач в позовній заяві.

5

Обговорюючи питання про відшкодування ОСОБА_1 витрат на телефонні розмови у
сумі 120 гривен суд приходить до висновку, що в задоволенні даних позовних
вимог необхідно відмовити на тій підставі,
що позивачем до суду надані чеки з Першотравенського міськтелекому в
яких нема відомостей про те, хто ж користувався послугами зв'язку та з яким
абонентом була розмова, тому суд немає можливості встановити, чи дійсно ОСОБА_1
користувався послугами міськтелекому для отримання довідок необхідних для
призначення пенсії.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що позивачу необхідно відмовити в
задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158-164 КАС України

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законну силу після закінчення терміну подачі заяви про
апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження може бути подане через Першотравенський
міський суд протягом 10 діб з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду через Першотравенський міський суд протягом
двадцяти днів після подачі заяви про апеляційне оскарження, з одночасним
направленням копії апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга може бути подана без попередньої подачі заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подачі
заяви про апеляційне оскарження.