Справа № 22а-2367/2008
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2008-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2008 року м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного
адміністративного суду у складі:

доповідача у справі судді Любашевського В.П.

суддів
Довгополова О.М.

Нос
С.П.

секретаря судового засідання Каблака Т.П.

осіб, які беруть
участь у справі:

від позивача - Полівчак С. С. -
представник, довіреність від 08.01.2008 р.;

від відповідача - не прибув;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу

за апеляційною
скаргою Тернопільської об′єднаної державної податкової
інспекції

на постанову
господарського суду Тернопільської області від 18 вересня 2007 року у справі
№7а/119-2976

за позовом Тернопільської об′єднаної державної
податкової інспекції

до
Товариства з обмеженою відповідальністю «Стар Софт»

про спонукання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И
Л А:

Постановою
господарського суду Тернопільської області від 18 вересня 2007 року у
задоволенні адміністративного позову Тернопільської об′єднаної державної
податкової інспекції до Товариства з обмеженою відповідальністю «Стар Софт» про
припинення дій які перешкоджають здійсненню повноважень посадовим особам органу
Державної податкової служби та надання посадовим особам Тернопільської об′єднаної
державної податкової інспекції у повному обсязі необхідних документів для
проведення перевірки відмовлено. Постанова суду першої інстанції з посиланням
на Закон України «Про державну податкову службу в Україні», Порядок оформлення
результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових
перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства»
мотивована тим, що перевірка здійснювалася не в порядку передбаченому чинним
законодавством і позивачем не доведено належними та допустимими доказами факт
ненадання товариством документів для проведення перевірки. Також, суд першої
інстанції зазначає, що чинним законодавством не передбачено порядок та підстави
призупинення документальної перевірки, тому рішення позивача про
призупинення планової виїзної перевірки
з 11.06.2007 року по причині значного документообігу та недотримання в повному
обсязі документів зазначених у запитах є неправомірним.

Не погодившись
із постановою суду першої інстанції від 18 вересня 2007 року позивач оскаржив
її в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить скасувати постанову
господарського суду Тернопільської області від 18 вересня 2007 року у справі
№7а/119-2976 та зобовязати Товариство з обмеженою відповідальністю «Стар Софт»
припинити дії, які

_________________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інст.суддя Стадник М.С.
22-а-2367-08.doc Справа № 22а-2367/08

Господарський суд Тернопільської області, справа
№7а/119-2976 реєстр 01.07.2008 р. ряд. ст. зв. № 39

Доповідач у 2-й інст.суддя Любашевський В.П.

перешкоджають здійсненню
повноважень посадових осіб органу ДПС та надати посадовим особам Тернопільської ОДПІ усі необхідні для
її проведення документи в повному обсязі. Обгрунтовуючи доводи апеляційної
скарги, апелянт посилаючись на Закон України «Про державну податкову службу в
Україні» мотивована тим, що посадовими
особами Тернопільської ОДПІ на підставі направлень на проведення
перевірки № 002279 від 23.05.2007 р. та № 002354 від 05.06.2007 р. двічі
(08.06.2007 р. та 11.06.2007 р.) здійснено вихід на обєкт перевірки ТзОВ «Стар Софт» за юридичною адресою м.
Тернопіль, вул. Шашкевича, 3/71.
Посадові особи ТзОВ «Стар Софт» відмовилися надати документи необхідні для проведення перевірки про що
свідчать акти відмови про надання
документів для проведення планової виїзної перевірки від 08.06.2007 р. та
11.06.2007 р.

За даних
обставин справи, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав:

Згідно ч. 1-2 ст. 11-1 Закону України «Про державну пдаткову службу в
Україні», плановою виїзною перевіркою вважається перевірка платника податків
щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати ним податків та
зборів (обов'язкових платежів), яка передбачена у плані роботи органу державної
податкової служби і проводиться за місцезнаходженням такого платника податків
чи за місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться
така планова виїзна перевірка.

Планова виїзна перевірка проводиться за сукупними показниками
фінансово-господарської діяльності платника податків за письмовим рішенням
керівника відповідного органу державної податкової служби не частіше одного
разу на календарний рік.

Із наведеної норми Закону вбачається, що обовязковою ознакою планової
виїзної перевірки є її проведення за місцемзнаходження платника податків. Із
наявних у справі копій направлень на проведення перевірки вбачається, що
перевірка яка проводиться є саме виїзною плановою. Попри це, контролюючим
органом направлялися відповідачу вимоги про надання Товариством окремих
документів по місцю знаходження Тернопільської ОДПІ.

Так,
із матеріалів слрави вбачається, що перевірка здійснювалася по матеріалах, які
надавалися відповідачем на вимогу податкової шспекції по її місцюзнахлдженню.
Зокрема, листом податкової інспекції від 24.05.2007 р. № 36578/23-02/, направленого
на адресу відповідача 30.05.2007 р. який останній отримав
01.06.2007р.. запропоновано надати в податкову інспекцію, у зв'язку з
проведениям перевірки дотримання
вимог податкового та валютного
законодавства за період з 01.04. 2004 р. по 31.03.2007р. перелік документів в кількості 40 найменувань. Листом №38795/7/23-04 від 01.06.2007р.,
направленого на адресу відповідача 06.06.2007 р. який останнє отримало
07.06.2007 р., запропоновано надати в податкову інспекцію у 3-х
денний термін інформацію щодо доцільності використання та одержаного економічного ефекту від наданих
ОСОБА_1 маркетингових послуг одержаних за 2006р.

Окрім цього, податковою
інспекцією на адресу
відповідача направлені листи
№ 39890/7/23-02, № 40104/7/23-02,
№ 40105/7/23-02 від 06.06.2007 р. які отримані товариством 07.06.2007 р. i в яких інспекцією запропоновано надати
на наступний день після їх
отримання, тобто 08.06.2007 р.,
додатковий перелік документів.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Зазначені вище обставини, свідчать про вихід позивача за межі наданих
Законом повноважень, що підтверджує законність висновку суду першої
інстанції про порушення Тернопільською
обєднаною державною податковою інспекцією порядку проведення перевірки. Зважаючи на вказані порушення, не підлягають
задоволенню вимоги апелянта, щодо зобовязання
надання документів для перевірки.

Також, суд
апеляційної інстанції вважає, що наказ начальника Тернопільської ОДПІ № 582 від
08.06.2007 року про призупинення
перевірки є таким, що прийнятий за відсутності як нормативних так і
фактичних підстав, оскільки чинним законодавством не врегульована процедура
зупинення виїзної планової перевірки.

На підставі
наведеного колегія суддів вважає, що судом першої інстанції, при винесені
оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам у справі та
ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального
права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної
скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

З огляду на
викладене, керуючись ст.ст.160, 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Тернопільської об′єднаної
державної податкової інспекції залишити
без задоволення, а постанову господарського суду Тернопільської області від 18
вересня 2007 року у справі №7а/119-2976
- без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної
скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної
інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.

Судді
В.П. Любашевський

О.М. Довгополов

С.П. Нос