Справа № 7/"А"-222/2007
Суддя: Чірков Г.Є.
Дата ухвалення: 2007-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

7/"A"-222/07 копія
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2007 року
Вишгородський районний суд Київської області в складі

головуючого - судді Чіркова
Г.Є. ,

при секретарі Бєтшськіж
Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Вишгороді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 до голови Хотянівської
сільської Ради Вишгородського району Грищенка В.П. про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

члени
ініціативної групи звернулися до суду з даним позовом, посилаючись на порушення
відповідачем Закону України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми",
який безпідставно відмовив у реєстрації ініціативної групи сільського
референдуму, а тому просять зобов'язати відповідача до вчинення цих дій разом з
видачею їм свідоцтва з реєстрації та відповідних посвідчень.

У судовому
засіданні позивачі та їх представник просили про задоволення позову з
викладених у ньому підстав. Стверджували, що приведені відповідачем мотиви до
відмови в реєстрації ініціативної групи сільського референдуму на вимогах
Закону не ґрунтуються, в зв'язку з чим дії відповідача вважали протиправними.

Разом з тим
наполягали, що проведення головою місцевої Ради вибіркової перевірки учасників
зборів, які мають право на участь у референдумі, з подальшим посиланням на
отримані дані, як підставу до відмови в реєстрації членів ініціативної групи,
на вимогах ст. 19 Закону
України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми" не ґрунтується,
оскільки проведення такої перевірки на даній стадії проведення референдуму не
передбачено.

Відповідач у
судове засідання не прибув, що розгляду цієї справи не перешкоджає.

Заслухавши
пояснення позивачів та їх представника, дослідивши представлені докази, суд
вважає, що висунуті вимоги підлягають частковому задоволенню з таких підстав.

Так, на розгляд
суду представлено спірні правовідносини, що виникли між головою Хотянівської
сільської Ради Вишгородського району Київської області та ініціативною групою сільського
референдуму з приводу відмови відповідачем у її реєстрації і дотримання
законодавства про референдум, що розглядаються в порядку ст. 174 КАС України.

Згідно зі
статтями 8 і 19 Конституції
України та ст. 9 КАС
України, суд при розгляді цієї справи, виходить з принципів верховенства права
й законності, відповідно до яких органи державної влади, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При вирішенні
цієї справи суд застосовує вимоги Закону України „Про всеукраїнський та місцеві
референдуми" /далі Закон/.

2

З матеріалів
справи вбачається, що 31
березня 2007
року голова

Хотянівської
сільської Ради Вишгородського району відмовив у реєстрації

ініціативної групи сільського референдуму з підстав невідповідності поданих

документів вимогам згаданого Закону.

На референдум
винесено питання дострокового припинення повноважень згаданого голови.

Відмовляючи в
реєстрації, відповідач послався на те, що список учасників загальних зборів
вимогам ст. 16 Закону
не відповідає, оскільки прізвищ, імен та по батькові, разом з адресою
зареєстрованих учасників не містить. З цих підстав вважав неможливою перевірку
їх підписів і вказував на факти порушення порядку їх збирання, що виявлено
шляхом вибіркового опитування учасників зборів.

28 січня 2007 року в с.
Хотянівка Вишгородського району відбулися збори мешканців території
Хотянівської сільської Ради, перед початком яких проведено реєстрацію
учасників, про що складено відповідний список.

На порядку
денному прийнято рішення про проведення референдуму з питань дострокового
припинення повноважень голови Хотянівської сільської Ради, в зв'язку з чим
утворено ініціативну групу.

Відповідно до
вимог ст. 16 Закону перед
початком зазначених зборів провадиться реєстрація учасників зборів, складається
їх список із зазначенням прізвищ, імен та по батькові, місця проживання.

Збори
провадяться за участю не менше як 50
громадян України, які мають право на участь у референдумі і постійно
проживають на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Документи
проведених зборів, серед яких є і список їх учасників, відповідно до ст. 17 Закону подаються
для реєстрації ініціативної групи голові Ради народних депутатів, що ним
вчинюється в разі відповідності поданих документів вимогам цього Закону.

Як убачається з
матеріалів справи, списки учасників зборів імен, по батькові, а також повної
адреси проживання кожного з учасників у кількості не меншої за 50 громадян не містять.

Зазначене
виявляє невідповідність поданих до реєстрації документів вимогам ст. 16 Закону, в
зв'язку з чим у відповідача були достатні підстави до відмови цьому.

Посилання
позивачів на можливість зазначення в списках учасників зборів їх прізвищ та ініціалів
на вимогах Закону не ґрунтується.

У той же час,
суд звертає увагу й на те, що проведення головою сільської Ради перевірки
підписів учасників зборів при вирішенні питання про реєстрацію ініціативної
групи референдуму згаданим Законом не передбачено.

Такі
повноваження відповідачу надані ст. 19
Закону і можуть бути ним реалізовані лише під час збирання підписів про
проведення референдуму ініціативними групами після їх реєстрації, тобто на
наступній стадії проведення референдуму, яка настає внаслідок роботи
зареєстрованої ініціативної групи, а таке в цій справі не відбулося.

Посилання на
одержані в результаті таких дій дані, як підставу до відмови в реєстрації
ініціативної групи не може бути визнано правомірним, а тому в цій частині позов
підлягає задоволенню.

Що стосується
решти позовних вимог, то вони задоволенню не підлягають, а оскаржувані дії
відповідача в іншій частині відповідають вимогам Закону.

Керуючись
статтями 160-163 КАС
України,

3

постановив:

позов
задовольнити частково.

Визнати відмову
голови Хотянівської сільської Ради Вишгородського району Київської області - Грищенка
Володимира Петровича, в реєстрації ініціативної групи сільського референдуму
протиправною в частині посилання на ті порушення вимог закону, що виявлені
перевіркою відомостей списку учасників зборів шляхом вибіркового опитування цих
учасників.

У задоволенні
решти позовних вимог відмовити і в іншій частині відмову реєстрації
ініціативної групи сільського референдуму вважати правомірною.

Постанова може
бути оскаржена до апеляційного суду протягом 10 днів з дня складання постанови у повному обсязі, шляхом
подання заяви про її оскарження та протягом 20 днів після цього апеляційної скарги або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя