Справа № 22А-1676/2008
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2008-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

21 03 2008 року

м. Одеса

Колегія
суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого -

Димерлія О.О.

суддів -

Яковлева Ю.В., Стас Л.В.

при секретарі -

Вихренко К.П.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу УМВС України у
Херсонській області на постанову Дніпровського районного суду м. Херсона від
23.10.2007 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УМВС України у Херсонській
області про визнання рішення протиправним та його скасування,

ВСТАНОВИЛА:

В серпні 2007 року позивач звернувся до суду з позовом до
УМВС України у Херсонській області та виконавчого комітету Херсонської міської
ради і просив: визнати протиправним та скасувати рішення житлово-побутової
комісії УМВС України у Херсонській області від 04.07.2006 року в частині
надання йому службової квартири АДРЕСА_1 у м. Херсоні; визнати протиправним та
скасувати рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради від 19.12.2006
року №551 в частині затвердження рішення житлово-побутової комісії УМВС України
у Херсонській області від 04.07.2006 року про надання йому службового житлового
приміщення; зобов'язати виконавчий комітет Херсонської міської ради видати йому
ордер на жиле приміщення квартири АДРЕСА_1 у м. Херсоні.

23.10.2007 року позивач звернувся з заявою про залишення
без розгляду його позивних вимог до виконавчого комітету Херсонської міської
ради.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Херсона
адміністративний позов ОСОБА_1. про визнання протиправним та скасування рішення
виконавчого комітету Херсонської міської ради від 19.12.2006 року №551 в
частині затвердження рішення житлово-побутової комісії УМВС України у
Херсонській області від 04.07.2006 року про надання йому службового житлового
приміщення та зобов'язання виконавчий комітет Херсонської міської ради видати
йому ордер на жиле приміщення квартири АДРЕСА_1 у м. Херсоні - залишено без
розгляду.

Постановою Дніпровського районного суду м. Херсона від
23.10.2007 року позов задоволено. Судовим рішенням визнано протиправним та
скасовано рішення житлово-побутової комісії УМВС України у Херсонській області
від 04.07.2006 року в частині надання йому службової квартири АДРЕСА_1 у м.
Херсоні.

Вищевказане рішення суду не є законним, оскільки ухвалене
судом без дотримання норм матеріального та процесуального права. Крім того,
воно не обґрунтоване, ухвалене судом без повно і всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі, не підтверджено доказами, що були досліджені в
судовому засіданні.

У поданій апеляційній скарзі УМВС України у Херсонській
області, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального і
процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, неповне
з'ясування обставин справи, що мають значення для вирішення справи, просить
скасувати оскаржуване судове рішення та постановити нове - про відмову у
задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що житлово-побутовою
комісією УМВС України у Херсонській області від 04.07.2006 року було прийнято
рішення про надання ОСОБА_1. службової двокімнатної квартири АДРЕСА_1 у м.
Херсоні, житловою площею28,10 кв. м., загальною площею 59,47 кв. м. на склад
сім'ї 4 чоловіки.

На підставі цього рішення, виконавчим комітетом
Херсонської міської ради прийнято рішення №551 від 19.12.2006 року про надання
квартири та видачу ордеру позивачу.

ОСОБА_1. звернувся з позовом до суду, не погоджуючись з
рішенням житлово-побутової комісії УМВС України у Херсонській області стосовно
надання квартири, яка відноситься до службового житлового фонду.

Однак, позивач і суд першої інстанції не прийняли до
уваги, що приймаючи оскаржуване рішення житлово-побутова комісія УМВС України у
Херсонській області діяла на підставі глави 3 ЖК України, «Положення про
порядок надання службових жилих приміщень і користування ними особами рядового
і начальницького складу органів внутрішніх справ України та
військовослужбовцями внутрішніх військ МВС України» затвердженого наказом МВС
України від 10.09.2004 року, і в її компетенцію не входить вирішення питання
про виключення із числа службового двокімнатної квартири АДРЕСА_1 у м. Херсоні,
житловою площею 28,10 кв. м., загальною площею 59,47 кв. м.

Відповідно до ч.1 ст.118 ЖК України житлове приміщення
включається до числа службових і навпаки виключається з числа службового
рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради.

Житлово-побутова комісія УМВС України у Херсонській
області, відповідно до черговості та потреби, приймає рішення тільки про
розподіл наявних житлових та службових приміщень і не може визначати або змінювати
статус житла.

Зважаючи на все вище викладене та враховуючи, що
ухвалюючи рішення судом першої інстанції грубо порушено норми матеріального та
процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, судова
колегія вважає за необхідне скасувати оскаржувану постанову Дніпровського
районного суду м. Херсона від 23.10.2007 року та ухвалити нове рішення про
відмову в задоволенні позову ОСОБА_1.

Керуючись: ст.. ст. 185, 195, 198, 202, 205, 207 КАС
України, судова колегія,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу УМВС України у Херсонській області -
задовольнити повністю.

Постанову Дніпровського районного суду м. Херсона від
23.10.2007 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УМВС України у
Херсонській області про визнання рішення протиправним та його скасування -
скасувати та ухвалити нове рішення.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до УМВС України у
Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення
житлово-побутової комісії УМВС України у Херсонській області від 04.07.2006
року в частині надання йому службової квартири АДРЕСА_1 у м. Херсоні -
відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили негайно після її
проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя:

Судді: