Справа № 2-а-1292/2008
Суддя: Боженко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1292 / 08 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2008 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі судді Боженко Л.В., при секретарі Отрошко Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
до
ІНФОРМАЦІЯ_1
про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень незаконним, про зобов'язання виконати певні дії, про стягнення коштів на відшкодування шкоди завданої його незаконною бездіяльністю та стягнення моральної шкоди, суд

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду із даним позовом посилаючись на те, що вона перебуває на обліку у відповідача у зв'язку з народженням дитини 04 липня 2007 року, відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми". Відповідачем була призначена одноразова допомога при народженні дитини в розмірі 8500 грн. та допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

ОСОБА_1
вважає, що відповідач невірно нараховував і здійснював їй виплати допомоги , оскільки відповідно до ст. 12 Закону № 2811 - допомога при народженні дитини надається у сумі кратній 22,6 прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата цієї допомоги здійснюється одноразово у дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта - протягом 12 місяців у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 квітня - 463 грн., 01 жовтня - 470 грн.

Сума допомоги при народженні дитини згідно ст. 12 Закону № 2811 повинна визначатися наступним чином : 463 грн. ( прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на 01.04.2007 рік) х 22,6 ( кратність) = 10463,80 грн. - розмір допомоги при народженні дитини.

Позивачкою було недоотримана сума одноразової виплати при народженні дитини в розмірі 10463,80 - 8500,00 = 1963,80 грн., яку просить стягнути з відповідача.

Згідно із ст. 15 Закону України " Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Позивачкою недоотримана допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з вересня 2007 по липень 2008 роках в розмірі 4166,89 грн., яка складається з наступного розрахунку :

В вересні 2007 року - 463 грн. ( прожитковий мінімум на дитину до 6 років) - 58,60 грн. ( сплачених відповідачем) = 258,35 грн.,

В жовтні 2007 року - 470 - 104,85 = 365,15 грн.,

В листопаді 2007 року - 470 - 107,73 = 362,27 грн.,

В грудні 2007 року - 470 - 110,88 = 359,12 грн.

В січні 2008 року - 526 - 110,88 = 415,12 грн.

В лютому 2008 року - 526 -149,12 грн. = 376,88 грн.

В березні 2008 року - 526 - 130 = 396 грн.

З квітня по червень 2008 року - 538 - 130 = 408 грн.

В липні 2008 року - 540 грн. - 130 = 410 грн.

Загальна сума недорахованою допомоги на народження дитини та допомоги по догляду за дитиною до трьох років становить 6130,69 грн., яку просить стягнути з відповідача.

Просить визнати поважною причину пропуску строку звернення до суду оскільки доглядала за дитиною з моменту її народженні, тому не було часу звертатися до суду. Просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача по нарахуванню та виплати їй сум допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 1000 грн. , стягнути судові витрати по справі.

В судове засідання від позивача надійшла заява про слухання справи в її відсутність, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, заявою просила слухати справу в її відсутність , надала суду письмові заперечення.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

В матеріалах справи мається копія свідоцтва про народження дитини
ОСОБА_2
,
ІНФОРМАЦІЯ_2
народження ( а.с. 13).

Мається довідка Управління праці та соціального захисту населення у м. Павлограді Павлоградської міської ради про те, що
ОСОБА_1
перебуває на обліку і отримує від них допомогу по догляду за дитиною та отримала допомогу при народженні дитини ( а.с.15) .

Відповідачем була призначена відповідна державна допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що виплачується сім'ям з дітьми з урахуванням положень п. 14 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" в частині зупинення на 2007 рік дії ст.12, ч.1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", яке визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року по справі
НОМЕР_1

В судовому засіданні встановлено, що позивачу була призначена одноразова допомога при народженні дитини в розмірі 3400 грн. та призначені щомісячні виплати по 425 грн., що підтверджується довідкою УПСЗН м. Павлограда.

Відповідно до ст. 12 Закону № 2811 - допомога при народженні дитини надається у сумі кратній 22,6 прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата цієї допомоги здійснюється одноразово у дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта - протягом 12 місяців у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 квітня - 463 грн.

Враховуючи наведене суд вважає, що дії відповідача, щодо призначення, нарахування та виплаті позивачу державної допомоги сім'ям з дітьми повинна визначатися, відповідно до ст.12 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" , а саме з розрахунку : 463 грн. "прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на момент народження дитини" х 22,6 " кратність визначена ст.12 цього Закону" = 10463 грн. 80 коп., що є загальним розміром допомоги при народженні дитини.

Недоплачена сума заборгованості по одноразовий матеріальної допомозі при народжені дитини становить 10463,80 грн. - 8500 грн. ( отриманих позивачкою) = 1963,80 грн., яку слід стягнути з відповідача.

Позов в частині стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до трьох років підлягає частковому задоволенню, а саме : в частині стягнення недоотриманої допомоги за 2007 рік підлягає повному задоволенню, а в частині стягнення допомоги за 2008 рік слід відмовити з наступних підстав.

Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік" від 29.12.2007 року №107-У1 було зупинено на 2008 рік дію частини 15 Закону України №2811-Х11 в частині встановлення розміру вказаної допомоги.

Згідно із ст. 15 Закону України " Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Статтею 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 січня - 434 грн., з 01 квітня - 463 грн., 01 жовтня - 470 грн.

З довідки наданої відповідачем вбачається, що
ОСОБА_1
призначена допомога по догляду за дитиною до трьох років з 14.09.2007 року.

Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до ст. 15 Закону України " Про державну допомогу сім'ям з дітьми" повинна бути визначена з 01 січня - 434 грн., з 01 квітня - 463 грн., 01 жовтня 2007 року - 470 грн., щомісячно. Враховуючи зазначені суми, розмір недоотриманої суми допомоги за 2007 рік по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку складається з наступного розрахунку:

З 14 вересня по 30 вересня 2007 року - (463 грн. : 30 днів ) х 17 днів - 58,60 грн. = 203,77 грн.,

В жовтні 2007 року - 470 - 104,85 = 365,15 грн.,

В листопаді 2007 року - 470 - 107,73 = 362,27 грн.,

В грудні 2007 року - 470 - 110,88 = 359,12 грн.

Загальна сума недоотриманої допомоги по догляду за дитиною з 14.09.2007року по грудень 2007 рік складає 1290,31 грн., яка підлягає стягненню з відповідача одноразово.

Що стосується стягнення розміру недоотриманої допомоги за 2008 рік, то в даній частині слід відмовити з тих підстав, що Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік" від 28.12.2007 року № 107-VI було зупинено на 2008 рік дію частини 15 Закону № 2811 - Х II в частині встановлення розміру вказаної допомоги.

Як вбачається з довідки про доходи виданої відповідачем,
ОСОБА_1
отримала допомогу на дитину в січні 2008 року в розмірі 110,88 грн.

Отже, позивачкою недоотримана сума допомоги за січень 2008 року в розмірі 19,12 грн., оскільки, статтею 15 Закону України № 107- VI встановлено, що сума допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. на одну дитину.

Загальна сума недоотриманої допомоги по догляду за дітьми за 2007 рік та січень 2008 рік складає 1309,43 грн., яка підлягає стягненню з відповідача одноразово.

При визначенні розміру заподіяної моральної шкоди суд враховує обставини справи, доводи, приведені в обґрунтування заподіяної моральної шкоди і враховуючи те, що суду з боку позивача не надано доказів стосовно спричиненої моральної шкоди, суд вважає, що сума, вказана позивачем моральної шкоди необґрунтована.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати , здійснені позивачем , присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.3, ч.2 ст.51, 56 Конституції України, ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", ст..23 ЦК України, ст.ст. 2,6,8,9,69, 159,160,162 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов
ОСОБА_1
до
ІНФОРМАЦІЯ_1
про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень незаконним, про зобов'язання виконати певні дії, про стягнення коштів на відшкодування шкоди завданої його незаконною бездіяльністю та стягнення моральної шкоди, задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії
ІНФОРМАЦІЯ_1
по нарахуванню та виплаті
ОСОБА_1
одноразової допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік .

Стягнути з
ІНФОРМАЦІЯ_1
на користь
ОСОБА_1
недоотриману суму одноразової допомоги при народженні дитини в розмірі 1963 ( одна тисяча дев'ятсот шістдесят три ) гривні 80 копійок.

Стягнути з
ІНФОРМАЦІЯ_1
на користь
ОСОБА_1
недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 14.09.2007 року по січень 2008 рік у розмірі 1309 ( одна тисяча триста дев'ять ) грн. 43 коп.

Стягнути з бюджету міста Павлограда Дніпропетровської області на користь
ОСОБА_1
судові витрати в розмірі 32 ( тридцять дві ) грн. 73 коп.

В іншій частині позову - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Павлоградський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається в Павлоградський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя:

Л.В.Боженко