Справа № 2-а-3302/2008
Суддя: Боймиструк С.В.
Дата ухвалення: 2008-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а- 3302/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2008 року
18 год. 50 хв.
м. Рівне

Рівненський окружний адм
іністративний суд
під головуванням судді

Боймиструк
а С.В.
за участю секретаря судово
го засідання
Маньковсько
го Д.В.
представника позивача

Ліщука М.М.
представника відповідача

Захарчука П
.М.,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні адмініст
ративну справу за позовом Но
во - Рафалівського споживчог
о товариства до Управління П
енсійного фонду України у Во
лодимирецькому районі про ви
знання дій протиправними та
не чинними рішень,

В С Т А Н О В И В:
Позивач Ново-Рафалівсь
ке споживче товариство зв
ернувся до Рівненського окру
жного адміністративного суд
у з позовною заявою до Управл
іння Пенсійного фонду Україн
и в Володимирецькому районі
Рівненської області про визн
ання дій протиправними та не
чинними рішень № 94 від 03.09.2007 р., № 10
8 від 18.10.2007 р., № 120 від 26.11.2007 р. з момент
у їх прийняття.
Позовні вимоги мотивує тим
, що Управлінням Пенсійного ф
онду України при винесенні о
скаржуваних рішень пропусти
в строк застосування фінансо
вих санкцій та нарахування п
ені, передбачений вимогами с
т. 250 Господарського кодексу У
країни, оскільки порушення, з
а які винесені оскаржувані р
ішення, були здійснені позив
ачем в період з 20 травня по 19 жо
втня 2004 року.
Представник позивача в суд
овому засіданні позовні вимо
ги підтримав та просить позо
в задовольнити.
Відповідач позов заперечи
в, в судовому засіданні предс
тавник відповідача надав суд
у пояснення, які повністю спі
впадають з позицією, викладе
ною в поданих письмових запе
реченнях, а зокрема зазначив
, що вимоги ст. 250 Господарськог
о кодексу України в даних пра
вовідносинах застосовувати
не можна, адміністративно-го
сподарські санкції та строки
їх застосування, зазначені в
цьому Кодексі, не можуть вико
ристовуватися у відносинах,
що виникають між субєктами
системи загальнообовязко
вого пенсійного страхування
. А отже, слід застосовувати но
рми Закону України «Про зага
льнообовязкове державне п
енсійне страхування», п. 15 ст. 10
6 якого встановлено, що строк д
авності щодо стягнення недої
мки, пені та штрафів не застос
овується.
А так, просить в задоволенні
позову відмовити.
Заслухавши пояснення пред
ставників сторін, дослідивши
матеріали справи, повно і все
бічно зясувавши всі обстав
ини справи на підставі чинно
го законодавства, суд прийшо
в до висновку про обґрунтова
ність позовних вимог з огляд
у на наступне.
Управлінням Пенсійного ф
онду України у Володимирецьк
ому районі Рівненської облас
ті були прийняті рішення про
застосування до Ново-Рафалі
вського споживчого товарист
ва фінансових санкцій та нар
аховано пеню, а саме: рішенням
№ 94 від 03.09.2007 р. застосовано шт
раф в розмірі 2831,50 грн. та нарахо
вано пеню в розмірі 541,50 грн.; ріш
енням № 108 від 18.10.2007 р. 4217,76 грн. штр
афу та 844,39 грн. пені; рішенням № 1
20 від 26.11.2007 р. 2500,00 грн. штрафу та 45
5,00 грн. пені.
З даних рішень вбачається, щ
о періодом, за який застосова
но накладення штрафу та нара
хування пені, є: згідно рішенн
я № 94 від 03.09.2007 р. з 20.05.2004 р. по 20.09.2004 р.,
згідно рішення № 108 від 18.10.2007 р.
з 21.06.2004 р. по 21.09.2004 р., згідно рішення
№ 120 від 26.11.2007 р. 20.07.2004 р. по 19.10.2004 р.
Згідно ч. 6 ст. 20 Закону Укра
їни «Про загальнообовя
зкове державне пенсійне стра
хування» від 09.07.2003 року № 1058, ст
рахувальники зобов'язані сп
лачувати страхові внески, н
араховані за відповідний баз
овий звітний період, не пізні
ше ніж через 20 календарних дн
ів із дня закінчення цього пе
ріоду. Базовим періодом для п
озивача у відповідності з аб
з. 2 ч. 6 ст. 20 Закону від 09.07.2003 рок
у № 1058, є календарний місяць.
У відповідності з вимога
ми ст. 106 цього ж Закону, суми ст
рахових внесків своєчасно не
нараховані та/або не сплачен
і страхувальниками у строки,
визначені статтею 20 цього Зак
ону, в тому числі обчислені те
риторіальними органами Пенс
ійного фонду у випадках, пере
дбачених частиною третьою ст
атті 20 цього Закону, вважаютьс
я простроченою заборгованіс
тю із сплати страхових внеск
ів (далі - недоїмка) і стягують
ся з нарахуванням пені та зас
тосуванням фінансових санкц
ій.
Згідно п. 8.1. Інструкції пр
о порядок обчислення і сплат
и страхувальниками та застра
хованими особами внесків на
загальнообов'язкове державн
е пенсійне страхування до Пе
нсійного фонду України (далі
за текстом Інструкція), зат
вердженої Постановою правлі
ння Пенсійного Фонду України
№ 21-1від 19.12.2003 р. та зареєстровано
ї в Міністерстві юстиції Ук
раїни 16.01.2004 р. за N 64/8663, суми стр
ахових внесків, своєчасно не
нараховані та/або не сплачен
і страхувальниками у строки,
визначені цією Інструкції, у
тому числі обчислені органа
ми Пенсійного фонду, уважают
ься простроченою заборгован
істю із сплати страхових вне
сків (далі - недоїмка) і стягую
ться з нарахуванням пені та з
астосуванням фінансових сан
кцій.
Згідно пп. «б» п.8.2. Інструкц
ії(в редакції, яка діяла в пе
ріод, за який застосовано штр
афні санкції та нараховано п
еню) органи Пенсійного фонду
надсилають страхувальникам
вимогу про сплату недоїмки в
тому числі у випадку, якщо стр
ахувальник має на кінець зві
тного базового періоду недої
мку зі сплати страхових внес
ків, така вимога надсилаєтьс
я щомісяця протягом пяти д
нів, наступних за звітним баз
овим періодом.
Сплата (погашення) пені здій
снюється у тому самому поряд
ку, що і недоїмка та фінансові
санкції, що передбачено п. 10.11. І
нструкції. У разі, коли страху
вальник має несплачені суми
недоїмки, пені та фінансових
санкцій та здійснює сплату п
оточних сум страхових внескі
в, ці суми зараховуються шлях
ом перерозподілу такої сплач
еної суми в рахунок сплати не
доїмки, пені та фінансових са
нкцій у порядку календарної
черговості їх виникнення.
При цьому протягом п'яти роб
очих днів після закінчення б
азового звітного місяця орга
н Пенсійного фонду складає п
овідомлення, у якому містить
ся інформація про суми розпо
ділу сплачених коштів, за фор
мою згідно з додатком 22 цієї І
нструкції, яке надсилається
(вручається) такому платнику
.
Як вбачається з матеріалів
справи та не заперечується в
ідповідачем, останній на про
тязі 2004-2007 років позивачу не над
силав жодних повідомлень та
не здійснив перерозподіл спл
ачених сум страхових внесків
в рахунок сплати пені та фіна
нсових санкцій у порядку кал
ендарної черговості їх виник
нення, хоча Управлінню Пенсі
йного фонду України в Володи
мирецькому районі було відом
о, або повинно було бути відом
о про наявність недоїмки поз
ивача перед фондом, оскільки
розрахунки застосування штр
афних санкцій здійснюється,
відповідно до п. 9.3.2. Інструкц
ії, на підставі даних картк
и особового рахунку платника
.
Посилання відповідача на п
. 15 ст. 106 Закону України «Про заг
альнообовязкове державне
пенсійне страхування» щодо
строку давності як на підста
ву своїх заперечень, не берет
ься судом до уваги, оскільки д
ана норма Закону визначає ст
рок давності для стягненн
я недоїмки, пені та штрафі
в, а не для їх застосування
, адже виключно після засто
сування штрафних санкцій, шл
яхом винесення в строки відп
овідно до пп. 9.3.2 Інструкції від
повідного рішення, застосова
ні штрафні санкції можуть бу
ти стягнуті безстроково в су
довому порядку.
Відповідно до ч. 2 ст.71 КАС Укр
аїни, в адміністративних спр
авах про протиправність ріше
нь, дій чи бездіяльності суб
єкта владних повноважень, об
овязок щодо доказування пр
авомірності свого рішення, д
ії чи бездіяльності покладає
ться на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністрат
ивного позову.
З огляду на вищевикладене, п
озовні вимоги обґрунтовані,
підтверджені належними і доп
устимими доказами та підляга
ють до задоволення. Натоміст
ь відповідач, на думку суду, не
довів правомірності винесен
ня оскаржуваних рішень.
Керуючись ст.ст. 160163 КАС У
країни, суд,
П О С Т А Н О В И В :
Позов задоволити.
Визнати дії Управління Пен
сійного фонду України у Воло
димирецькому районі Рівненс
ької області в особі його пос
адових осіб по складанню та в
несенню рішень про застосува
ння фінансових санкцій та на
рахування пені за несплату (н
еперерахування) або несвоєча
сну сплату (несвоєчасне пере
рахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому чис
лі донарахованих страхуваль
никами або органом Пенсійног
о фонду № 94 від 03.09.2007 р. про застос
ування штрафу в розмірі 2831,50 гр
н. та пені в розмірі 541,50 грн.;

№ 108 від 18.10.2007 р. про застосування
штрафу в розмірі 4217,76 грн. та пен
і в розмірі 844,39 грн. № 120 від 26.11.2007 р. п
ро застосування штрафу в роз
мірі 2500,00 грн. та пені в розмірі 4
55,00 грн. протиправними.
Визнати нечинними рішення
Управління Пенсійного фонду
України у Володимирецькому
районі Рівненської області п
ро застосування фінансових с
анкцій та нарахування пені з
а несплату (неперерахування)
або несвоєчасну сплату (несв
оєчасне перерахування) страх
увальниками ) страхових внес
ків, у тому числі донарахован
их страхувальниками або орга
ном Пенсійного фонду № 94 від 03.0
9.2007 р. про застосування штрафу
в розмірі 2831,50 грн. та пені в розм
ірі 541,50 грн.; № 108 від 18.10.2007 р. про заст
осування штрафу в розмірі 4217,76
грн. та пені в розмірі 844,39 грн. №
120 від 26.11.2007 р. про застосування ш
трафу в розмірі 2500,00 грн. та пені
в розмірі 455,00 грн. повністю з мо
менту їх прийняття.
Присудити до стягнення з Де
ржавного бюджету України на
користь Ново - Рафалівського
споживчого товариства понес
ені ним судові витрати в сумі
3 грн. 40 коп.
Постанова набирає законно
ї сили після закінчення стро
ку подання заяви про апеляці
йне оскарження, якщо таку зая
ву не було подано. Якщо заяву п
ро апеляційне оскарження бул
о подано, але апеляційна скар
га не була подана у встановле
ний строк, постанова набирає
законної сили після закінче
ння цього строку. У разі подан
ня апеляційної скарги постан
ова, якщо її не скасовано, наби
рає законної сили після закі
нчення апеляційного розгляд
у справи.
Постанова може бути оскарж
ена до Львівського апеляційн
ого адміністративного суду ч
ерез суд першої інстанції, як
ий ухвалив постанову. Заява п
ро апеляційне оскарження под
ається протягом 10 днів з дня ї
ї проголошення, а в разі скла
дення постанови в повному об
сязі з дня складення в повн
ому обсязі. Апеляційна скарг
а на постанову суду першої ін
станції подається протягом 2
0-ти днів після подання заяви п
ро апеляційне оскарження. Ап
еляційна скарга може бути по
дана без попереднього поданн
я заяви про апеляційне оскар
ження, якщо скарга подається
у строк, встановлений для под
ання заяви про апеляційне ос
карження.

Головуючий:

С.В. Боймиструк