Справа № 7/183
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2008-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ
НИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ
23.01.2008 р.

№ 7/183

Окружний адміністративн
ий суд міста Києва у складі су
дді Арсірія Р.О., при секретарі
судового засідання Ісіковій
О.Г., розглянувши позовну заяв
у і додані до неї документи

Товариства з обмеженою від
повідальністю "ДІК"

до
Державної податкової інс
пекції у Подільському районі
м.Києва

про
визнання недійсним подат
кових повідомлень - рішень ,

Представники:

від позивача
Жупінська О.Т., Чуркіна О.О., з
а довіреністю

від відповідача

Сименюк І.Ю., за довіреністю

Позивач звернувся із п
озовом про визнання недійсни
ми податкових повідомлень-рі
шень ДПІ у Подільському райо
ні м. Києва від 05.04.2007 № /0, від 08.05.20
07 № /1, від 25.07.2007 № /2, від 03.10.2007 № 0000
502380/3 щодо визначення суми пода
ткового зобовязання зі спл
ати земельного податку у роз
мірі 33750,18 грн. (в т.ч. 22366,89 грн. осн
овного платежу і 11383,29 грн. штр
афних (фінансових) санкцій) за
користування земельною діля
нкою площею 0,11 га по вул. Межигі
рській, 56/63-А в м. Києві.
Позовні вимоги мотивован
і тим, що визначення спірними
податковими повідомленнями
-рішеннями позивачу податков
ого зобовязання по земельн
ому податку є неправомірним,
оскільки з 2004 по 2006 роки відсутн
ій обєкт оподаткування з
емельна ділянка площею 0,11 га п
о вул. Межигірській, 56/63-А в м. Киє
ві не перебувала у власності
чи користуванні позивача.
Відповідач проти позову за
перечує. У запереченні на поз
ов зазначає, що позивачем сам
овільно використовувалась з
емельна ділянка площею 0,11 га п
о вул. Межигірській, 56/63-А у Поді
льському районі м. Києва прот
ягом 2004-2006 р.р. Несвоєчасне звіль
нення позивачем тимчасово за
йнятої ділянки підтверджує
ться, зокрема, листом Управлі
ння з контролю за використан
ням та охороною земель м. Києв
а (Київдержземінспекції) від
29.12.2006 р. № 066401/1000, а також актом від 29.1
2.2006 р. № 1499143 перевірки дотриманн
я вимог земельного законодав
ства.
Розглянувши подані сторон
ами документи і матеріали, за
слухавши пояснення їх предст
авників, всебічно і повно з
ясувавши всі фактичні обста
вини, на яких ґрунтується поз
ов, обєктивно оцінивши док
ази, які мають юридичне значе
ння для розгляду справи і вир
ішення спору по суті, Окружни
й адміністративний суд м. Киє
ва, - встановив:
ДПІ у Подільському районі
м. Києва було проведено поза
планову документальну пере
вірку з питань правильності
обчислення, достовірності, п
овноти нарахування та своєча
сності сплати до бюджету пла
ти за землю та орендної плати
за землю ТОВ “Дік” за період з
01.02.2004 року по 31.01.2007 року, за резуль
татами якої складено акт від
15.03.2007 р. № 39-23/811-24589888 (далі акт перев
ірки).
Згідно з висновками акту пе
ревірки встановлено порушен
ня ТОВ “Дік” ст. 2, 14 Закону Укра
їни від 03.07.1992р. № 2535-ХІІ “Про плату
за землю”, а саме: неподання р
озрахунків земельного подат
ку до ДПІ у Подільському райо
ні м. Києва за 2005-2007 р.р. та несплат
а податку за період з 01.01.2005р. по 31
.01.2007р. у розмірі 22366,89 грн. (в т.ч. по п
еріодах: за 2005р. 8924,76 грн., 2006р. 12
408,12 грн., січень 2007р. 1034,01 грн.).
На підставі акту перевірки
ДПІ у Подільському районі м. К
иєва прийняла податкове пов
ідомлення-рішення від 05.04.2007р. №
/0, яким позивачу нарахован
о податкові зобовязання з
податку на землю у розмірі 33750,1
8 грн. (за основним платежем
22366,89 грн., за штрафними (фінансов
ими) санкціями 11383,29 грн.).
Позивачем було оскаржено д
ане податкове повідомлення-р
ішення в адміністративному п
орядку, встановленому Законо
м України від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ “Про
порядок погашення зобовяз
ань платників податків перед
бюджетами та державними ціл
ьовими фондами”.
За результатами розгляду с
карг рішеннями ДПІ у Подільс
ькому районі м. Києва № 6634/10/25-007 ві
д 03.05.2007р., ДПА у м. Києві № 5551/7/25-214 від 1
9.07.2007р., ДПА України № 19202/7/25-214 від 27.09.200
7р. залишено без змін податко
ве повідомлення-рішення ДПІ
у Подільському районі м. Києв
а від 05.04.2007р. № /0, а скарги ТОВ “
Дік” без задоволення.
Як вбачається з матеріалів
справи, в т.ч. з акту перевірки
, заперечення на позовну заяв
у і розрахунків, наданих ДПІ у
Подільському районі м. Києва
, податкове зобовязання на
раховано позивачу за користу
вання земельною ділянкою, що
розташована за адресою: м. Ки
їв, вул. Межигірська, 56/63, загаль
на площа 0,1100 га. Актом перевірк
и встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що за ко
ристування цією ділянкою ТОВ
“Дік” не подавало податкові
розрахунки земельного подат
ку за податкові періоди 2005р., 2006р
., 2007р. та не сплачувало земельн
ий податок.
В обґрунтовуючи нарахуван
ня ТОВ “Дік” земельного пода
тку, ДПІ у Подільському район
і м. Києва посилається, зокрем
а, на лист Головного управлін
ня земельних ресурсів Київсь
кої міської державної адміні
страції від 08.11.2006р. № 08 55/32089 яким бу
ло повідомлено Київдержземі
нспекцію про те, що ТОВ “Дік” с
амовільно використовує част
ину земельної ділянки орієнт
овною площею 0,1100 га, що розташо
вана за адресою: м. Київ, вул. Ме
жигірська, 56/63-А. Під час провед
ення Київдержземінспекцією
повторної перевірки директо
ром ТОВ “Дік” надано договір
на право тимчасового коротк
острокового користування зе
мельною площею 0,1100 га на період
будівництва (для розміщення
будівельного майданчика) по
вул. Межигірській, 56/63 у Поділь
ському районі м. Києва (строко
м на 1,5 року), який зареєстрован
ий в книзі реєстрації догово
рів на право тимчасового кор
истування землею від 07.09.1999р. № 85-5
-00030. Строк дії вказаного догово
ру закінчився 07.03.2001 року.
Як встановлено в судовому з
асіданні, Управлінням з конт
ролю за використанням та охо
роною земель у м. Києві (Київде
ржземінспекція) проведено пе
ревірку дотримання вимог зем
ельного законодавства дирек
тором ТОВ “Дік”, за результат
ами якої складено акт від 29.12.2006р
. № 1499143, проведеною перевіркою
зафіксовано несвоєчасне зві
льнення тимчасово зайнятої
земельної ділянки площею 0,1100 г
а, що розташована за адресою :
м. Київ, вул.. Межигірська, 56/6 . В а
кті перевірки від 29.12.2006р. № 1499143 за
значено, що документи передб
ачені ст.ст. 125, 126 Земельного ко
дексу України, що посвідчуют
ь право власності та право ко
ристування земельною ділян
кою, в тому числі на умовах оре
нди відсутні.
На момент проведення перев
ірки Відповідачем встановле
но, що ТОВ “Дік використовує з
емельну ділянку площею орієн
товно 0,66 га, частина якої площе
ю 0,55 га (кадастровий номер 85:331:015) з
гідно рішення Київської місь
кої ради від 29.10.1998 р. № 22/123 надана
позивачу в тимчасове корист
ування для будівництва та об
слуговування ігрового компл
ексу розташованого за адресо
ю: м. Київ, вул. Межигірська, 56/63, щ
о підтверджується договором
на право тимчасового коротк
острокового користування зе
млею від 07.09.1999р., який зареєстро
вано у книзі реєстрації дого
ворів на право тимчасового к
ористування землею від 07.09.1999 р.
за № 85-5-00031. Управлінням з контро
лю за використанням та охоро
ною земель у м. Києві (Київдерж
земінспекція) проведено пере
вірку дотримання вимог земел
ьного законодавства директо
ром ТОВ “Дік”, за результатам
и якої складено акт від 13.12.2006р. №
1453/43, в якому також зафіксовано
вищевикладене, зазначено, що
позивачем земельна ділянка
орієнтовною площею 0,5503 га за а
дресою вул. Межигірська, 53/63-А у
Подільському районі м. Києва
використовується для експлу
атації та обслуговування ігр
ового комплексу. Межові озна
ки у натурі (на місцевості) від
сутні.
На земельну ділянку, що розт
ашована за адресою: м. Київ, ву
л. Межигірська, 56/63-А загальною
площею 0,11 га згідно з дорученн
ям Київської міської ради ві
д 16.06.2004р. № 19300 (255) ТОВ “Дік” надано в
ідповідний проект документі
в щодо її відведення для буді
вництва, обслуговування та е
ксплуатації дитячого ігрово
го комплексу.
Земельна ділянка розташов
ана за адресою: м. Київ, вул. Меж
игірська, 56/63 загальною площею
0,66 га також використовується
ТОВ “Дік”, на якій знаходятьс
я адміністративна будівля, т
енісні корти та господарські
обєкти.
Суд враховує, що згідно наяв
ного в матеріалах справи акт
у Державної приймальної комі
сії від 23.11.2005р. про прийняття в е
ксплуатацію закінченого буд
івництвом обєкта Дитячо
го ігрового комплексу (теніс
ні корти) розташованого за ад
ресою: м. Київ, вул. Межигірськ
а, 56/63-А будівельно-монтажні роб
оти здійснено в терміни: поча
ток робіт березень 2000 року, з
акінчення робіт листопад 2
005 року.
Як підтверджено матеріала
ми справи, ТОВ “Дік” не подава
ло податкові розрахунки зем
ельного податку до податково
го органу за період з 2005 по 2007 р.р
., не сплачувало земельний под
аток за земельну ділянку по в
ул. Межигірська, 56/63-А (площа 0,1100 г
а).
Згідно Рішення Київської м
іської ради від 27.04.2000 № 104/825 “Про з
атвердження грошової оцінки
земель м. Києва” (зі змінами і
доповненнями), встановлено е
кономіко-планувальна зона те
риторії по даній земельній д
ілянці у Подільському районі
м. Києва: зона № 1 Поділ, базов
а вартість 1м2 892,83 грн.
Відповідно до додатку № 3 до
Порядку грошової оцінки зем
ель сільськогосподарського
призначення та населених пу
нктів в редакції наказу Держ
авного комітету України по з
емельних ресурсах, Державног
о комітету України у справах
містобудування і архітектур
и, Міністерства сільського г
осподарства і продовольства
України, Української академ
ії аграрних наук від 15.04.1997 № 46/131/63/34
встановлено наступні коефіц
ієнти на функціональне викор
истання землі: землі громадс
ького призначення 0,7 та пері
од будівництва 0,5. Згідно Рі
шення Київської міської ради
від 12.02.2004 № 63/1273 “Про затвердження
Схем впливу локальних факто
рів, що характеризують місце
розташування земельних діля
нок у місті Києві” узагальню
ючий локальний коефіцієнт ст
ановить 1,28.
Основним документом, що рег
улює земельні відносини в Ук
раїні, є Земельний кодекс Укр
аїни від 25.10.2001 № 2768-ІІІ. Справлянн
я плати за землю здійснюєтьс
я відповідно до Закону Украї
ни від 03.07.1992 № 2535-ХІІ “Про плату за
землю”. Забезпечення економ
ічного регулювання земельни
х відносин, визначення розмі
рів і встановлення порядку п
лати за землю в м. Києві здійс
нюється згідно з Рішенням Ки
ївської міської ради “Про за
твердження грошової оцінки з
емель м. Києва” від 27.04.2000 № 10/825 зі з
мінами та доповненнями.
Згідно ст. 116 Земельного коде
ксу України громадяни та юри
дичні особи набувають права
власності та права користува
ння земельними ділянками із
земель державної або комунал
ьної власності за рішенням о
рганів виконавчої влади або
органів місцевого самовряду
вання в межах їх повноважень
, визначених цим Кодексом. Наб
уття права на землю громадян
ами та юридичними особами зд
ійснюється шляхом передачі з
емельних ділянок у власність
або надання їх у користуванн
я.
У відповідності до статті 12
5 Земельного кодексу України
право власності та право пос
тійного користування на земе
льну ділянку виникає після о
держання її власником або ко
ристувачем документа, що пос
відчує право власності чи пр
аво постійного користування
земельною ділянкою, та його д
ержавної реєстрації. Право н
а оренду земельної ділянки в
иникає після укладення догов
ору оренди і його державної р
еєстрації. Приступати до вик
ористання земельної ділянки
до встановлення її меж у нату
рі (на місцевості), одержання д
окумента, що посвідчує право
на неї, та державної реєстрац
ії забороняється.
Так, в ст. 126 Земельного кодек
су України встановлено, що пр
аво власності на земельну ді
лянку і право постійного кор
истування земельною ділянко
ю посвідчується державними а
ктами. Форми державних актів
затверджуються Кабінетом Мі
ністрів України. Право оренд
и землі оформляється договор
ом, який реєструється відпов
ідно до закону.
Як вбачається із матеріалі
в справи, позивачем не було оф
ормлено договір користуванн
я землею, що однак не позбавля
є його обовязку сплачувати
земельний податок за земель
ну ділянку, яка перебуває у йо
го користуванні.
Згідно зі ст. 2 Закону Україн
и “Про плату за землю” викори
стання землі в Україні є плат
ним. Плата за землю справляєт
ься у вигляді земельного под
атку або орендної плати, що ви
значається залежно від грошо
вої оцінки земель. Розміри по
датку за земельні ділянки, гр
ошову оцінку яких не встанов
лено, визначаються до її вста
новлення в порядку, визначен
ому цим Законом. Власники зем
ельних ділянок, земельних ча
сток (паїв) та землекористува
чі, крім орендарів та інвесто
рів - учасників угоди про розп
оділ продукції, сплачують зе
мельний податок.
Статтею 4 зазначеного Закон
у визначено, що розмір земель
ного податку не залежить від
результатів господарської д
іяльності власників землі та
землекористувачів.
Відповідно до ст. 5 Закону об
'єктом плати за землю є земель
на ділянка, а також земе
льна частка (пай), яка перебува
є у власності або користуван
ні, у тому числі на умовах орен
ди. Суб'єктом плати за землю (п
латником) є власник земельно
ї ділянки, земельної частки (п
аю) і землекористувач, у тому ч
ислі орендар.
Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону
України “Про плату за землю”
платники земельного податку
, а також орендної плати за зем
ельні ділянки державної або
комунальної власності (крім
громадян) самостійно обчислю
ють суму земельного податку
та орендної плати щороку за с
таном на 1 січня і до 1 лютого по
точного року подають відпові
дному органу державної подат
кової служби за місцезнаходж
енням земельної ділянки пода
ткову декларацію на поточний
рік за формою, встановленою ц
ентральним податковим орган
ом, з розбивкою річної суми рі
вними частками за місяцями. П
одання такої декларації звіл
ьняє від обов'язку подання що
місячних декларацій.
Стаття 15 вказаного Закону п
ередбачає, що власники землі
та землекористувачі сплачую
ть земельний податок, а також
орендну плату за земельні ді
лянки державної та комунальн
ої власності з дня виникненн
я права власності або права к
ористування земельною ділян
кою.
Встановлений ч. 1 ст. 15 Закону
України “Про плату за землю”
обовязок сплати земельно
го податку з дня виникнення п
рава власності або права кор
истування земельною ділянко
ю кореспондується з обовяз
ком громадян чи юридичних ос
іб, субєктів земельних пра
вовідносин, не приступати до
використання земельної діля
нки до встановлення її меж в
натурі (на місцевості), одержа
ння документа, що посвідчує п
раво на неї, та державної реєс
трації, як це випливає з п.3 ст. 1
25 Земельного кодексу України
. Однак, як встановлено судом,
позивачем самовільно викор
истовувалась земельна ділян
ка площею 0,11 га по вул. Межигір
ській, 56/63-А у Подільському райо
ні м. Києва протягом 2004-2006 р.р., що
підтверджується актами від 1
3.12.2006р. № 1453/43, від 29.12.2006 р. № 1499143, перевір
ки дотримання вимог земельно
го законодавства, актом Держ
авної приймальної комісії ві
д 23.11.2005р. про прийняття в експлу
атацію закінченого будівниц
твом обєкта
У відповідності до п. 17.1 ст. 17 З
акону України “Про порядок п
огашення зобовязань платн
иків податків перед бюджетам
и та державними цільовими фо
ндами” штрафні санкції накла
даються на платника податків
за порушення податкового за
конодавства.
Згідно п.п. 17.1.1 п.17.1 ст. 17 Закону У
країни “Про порядок погашенн
я зобовязань платників под
атків перед бюджетами та дер
жавними цільовими фондами” п
латник податків, що не подає п
одаткову декларацію у строки
, визначені законодавством, с
плачує штраф у розмірі десят
и неоподатковуваних мінімум
ів доходів громадян за кожне
таке неподання або її затрим
ку.
Відповідно до п.п. 17.1.2 п.17.1 ст. 17
Закону України “Про порядок
погашення зобовязань плат
ників податків перед бюджета
ми та державними цільовими ф
ондами” у разі коли контролю
ючий орган самостійно визнач
ає суму податкового зобов'яз
ання платника податків за пі
дставами, викладеними у підп
ункті "а" підпункту 4.2.2 пункту 4.2
статті 4 цього Закону, додатко
во до штрафу, встановленого п
ідпунктом 17.1.1 цього пункту, пла
тник податків сплачує штраф
у розмірі десяти відсотків с
уми податкового зобов'язання
за кожний повний або неповни
й місяць затримки податкової
декларації, але не більше п'ят
десяти відсотків від суми на
рахованого податкового зобо
в'язання та не менше десяти не
оподатковуваних мінімумів д
оходів громадян.
За вказаних обставин, суд вв
ажає цілком обґрунтованим на
рахування позивачеві земель
ного податку в розмірі 22366,89 грн
. та 11383,29 грн. штрафних санкцій в
ідповідно до площі вказаної
земельної ділянки, оскільки
факт користування земельною
ділянкою по вул. Межигірська
, 56/63-а є доведеним.
Відповідно до ч.1., ч.2 ст. 71 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, кожна сторон
а повинна довести ті обстави
ни, на яких ґрунтуються її вим
оги та заперечення, крім випа
дків, встановлених статтею 72 ц
ього Кодексу. В адміністрати
вних справах про протиправні
сть рішень, дій чи бездіяльно
сті субєкта владних повнов
ажень обовязок щодо доказу
вання правомірності свого рі
шення, дії чи бездіяльності п
окладається на відповідача,
якщо він заперечує проти адм
іністративного позову.
Враховуючи викладене, суд в
важає, що відповідач довів пр
авомірність своїх рішень, до
нарахування податкового зоб
овязання з земельного пода
тку з юридичних осіб та засто
сування штрафних санкцій осп
орюваним податковим повідом
ленням-рішенням здійснено ві
дповідачем обґрунтовано.
За таких обставин, позов зад
оволенню не підлягає.
У звязку з відмовою у позо
ві судові витрати покладають
ся на позивача.
Керуючись ст.ст. 71, 94 , 160-163, 167, 254 Код
ексу адміністративного судо
чинства України, Окружний ад
міністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:
В позові відмовити повн
істю.
Відповідно до ч.1 ст. 254 Кодекс
у адміністративного судочин
ства України постанова набир
ає законної сили після закін
чення строку подання заяви п
ро апеляційне оскарження, вс
тановленого цим Кодексом, як
що таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскарж
ена до суду апеляційної інст
анції протягом десяти днів з
дня її складення в повному об
сязі за правилами, встановле
ними ст.ст. 185-187 Кодексу адмініс
тративного судочинства Укра
їни, шляхом подання через суд
першої інстанції заяви про а
пеляційне оскарження з насту
пним поданням протягом двад
цяти днів апеляційної скарг
и. Апеляційна скарга може бут
и подана без попереднього по
дання заяви про апеляційне о
скарження, якщо скарга подає
ться у строк, встановлений дл
я подання заяви про апеляцій
не оскарження.

Дата складення та підписа
ння постанови в повному обся
зі 05 лютого 2008 року.

Суддя

Арсірій Р.
О.