Суддя: Тимошенко А.О.
Дата ухвалення: 2007-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2007 року
14 год. 00 хв.

Малинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді
Тимошенка А.О.,

при секретарі
Крушевській Н.М.,

з участю:

прокурора Сивця А.М.,

особи в інтересах
якої заявлено позов ОСОБА_1.,

представника
відповідача Філоненко О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Малині адміністративну
справу за позовом прокурора Малинського району в інтересах ОСОБА_1до Управління
праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради про
визнання незаконними дій Управління праці та соціального захисту населення
виконкому Малинської міської ради та стягнення на користь ОСОБА_1недоотриманої
допомоги на дитину як одинокій матері,-

встановив:

28 листопада 2007 року прокурор подав до суду позовну
заяву в якій зазначив, що прокуратурою Малинського району була проведена
перевірка законності виплати сім'ї ОСОБА_1. допомоги на дитину як одинокій
матері. Перевіркою встановлено, що ОСОБА_1. є одинокою матір'ю і має трьох
малолітніх дітей: дочку ОСОБА_2.ІНФОРМАЦІЯ_1, дочку ОСОБА_3.ІНФОРМАЦІЯ_2та сина
ОСОБА_4. ІНФОРМАЦІЯ_3. Управлінням праці та соціального захисту населення
виконкому Малинської міської ради їй була призначена допомога на дітей як
одинокій матері. Однак за період з 01.09.2006 року по 30.09.2007 року не була
призначена допомога на дочку ОСОБА_2.ІНФОРМАЦІЯ_1, яка відвідувала дитячі
ясла-садок № 4 „Калинонька”, а тому перебувала на повному державному утриманні.
Прокурор вважає, що дії відповідача суперечать законодавству, оскільки
перебування дитини в дитячому ясла-садку не є її повним державним утриманням.
Просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому
Малинської міської ради незаконними та стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради на користь
ОСОБА_1невиплачену за період з 01 вересня 2006 року по 30 вересня 2007 року
допомогу на дитину як одинокій матері.

В судовому засіданні прокурор та ОСОБА_1. позов
підтримали з підстав зазначених в заяві.

Представник відповідача позов не визнала та пояснила,
що ОСОБА_1. Управлінням праці та соціального захисту
населення виконкому Малинської міської ради була призначена допомога на дітей
як одинокій матері. За період з 01.09.2006 року по 30.09.2007 року ця допомога
не була призначена на ОСОБА_2.ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв'язку з тим, що вона відвідувала дитячі ясла-садок.
Отже вона перебувала на повному державному утриманні, оскільки відповідно до
пункту 1 частини 1 статті 30 Закону України „Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” потерпілим
дітям, зазначеним у пунктах 1 - 6 статті 27 цього Закону, та їх батькам
надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги:

1) повне державне забезпечення дітей до вступу їх до
школи (не старше 8 років) шляхом безплатного виховання (утримання) їх у
державних та комунальних дошкільних навчальних закладах і надання щомісячної
грошової допомоги, розмір якої визначається Кабінетом Міністрів України.

Вислухавши пояснення, дослідивши матеріали справи, суд
прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1. є матір'ю трьох малолітніх дітей: дочки ОСОБА_2 .ІНФОРМАЦІЯ_1, дочки
ОСОБА_3.ІНФОРМАЦІЯ_2та сина ОСОБА_4. ІНФОРМАЦІЯ_3. (а.с. 8, 10, 11, 12). Їй Управлінням
праці та соціального захисту населення була призначена допомога на дітей
одинокій матері на дочку
ОСОБА_3.ІНФОРМАЦІЯ_2та сина ОСОБА_4. ІНФОРМАЦІЯ_3 . (а.с. 27, 29). Не була призначена допомога на дочку ОСОБА_2.ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв'язку з тим, що у вищевказаний
період вона відвідувала дитячі ясла-садок № 4 „Калинонька” (а.с. 3, 4, 28, 30) і, як вважає представник
відповідача, була на повному державному утриманні. Згідно листа Управління
праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради № 1480
від 26.10.2007 року допомога на дитину ОСОБА_2. одинокій матері ОСОБА_1. не призначалась за
період з 01.09.2006 року по 30.09.2007 року (а.с. 5-6).

Відповідно до абзацу 5 пункту 33 постанови Кабінету
Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року „Про затвердження
Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми” допомога на дітей
одиноким матерям не призначається у разі перебування дитини на повному
державному утриманні.

Поняття повного державного утримання визначено в ЗУ „Про
забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського піклування”. В частині 3 статті 8 цього Закону
зазначено, що „право на повне державне
забезпечення в навчальних закладах мають діти-сироти та діти, позбавлені
батьківського піклування, віком до вісімнадцяти років та особи з числа
дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, при продовженні
навчання до двадцяти трьох років”, а згідно абзацу 20 статті 1 цього ж Закону
„державне утримання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування
- це повне забезпечення відповідно до державних соціальних стандартів
матеріальними та грошовими ресурсами дитини для задоволення її життєво
необхідних потреб та створення умов для нормальної життєдіяльності.

Державні соціальні стандарти і нормативи встановлюються
щодо:

мінімального матеріального забезпечення, витрат на
харчування, одяг та взуття;

житлового забезпечення на рівні, не нижчому за
встановлені у Житловому кодексі Української РСР нормативи;

житлового забезпечення таких дітей після завершення їх
виховання в різних формах влаштування після досягнення ними 18-річного віку,
якщо вони не мають свого житла відповідно до житлових нормативів або мають
житло з характеристиками, нижчими за встановлені житлові нормативи;

мінімального стандарту щодо забезпечення гарантованого
першого робочого місця, яке не може бути змінено за бажанням роботодавця
протягом трьох років з моменту початку такої роботи, а в разі неможливості
надання такого робочого місця - встановлення грошової компенсації на цей
період, яка виплачується особі з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування, за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів;

мінімального стандарту разової державної фінансової
допомоги при закінченні такими дітьми виховного, навчального закладу чи при
закінченні перебування таких дітей у різних формах влаштування після досягнення
ними 18-річного віку;

мінімального стандарту щомісячного утримання таких дітей
та осіб із їх числа за умови навчання їх у вищих навчальних закладах до
досягнення ними 23-річного віку;

мінімального стандарту медичного обслуговування;

мінімального стандарту забезпечення таких дітей
іграшками, що сприяють розвитку, спортивним інвентарем, газетами і журналами
відповідно дитячого, юнацького, загальнопізнавального та виховного спрямування;

мінімального стандарту забезпечення дитини до надання їй
статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування;

мінімального стандарту грошового забезпечення
батьків-вихователів, прийомних батьків.

Кабінет Міністрів України може встановлювати інші
додаткові мінімальні соціальні стандарти, нормативи споживання та нормативи
забезпечення.

Допомога та утримання таких дітей не можуть бути нижчими
за встановлені мінімальні стандарти, що забезпечують кожній дитині рівень
життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального та
соціального розвитку на рівні, не нижчому за встановлений прожитковий мінімум
для таких осіб.

Як вбачається з листів Відділу освіти виконкому
Малинської міської ради від 07.11.2007 року № 858 (а.с. 25) та від 17.12.2007
року № 984 (а.с. 26) дошкільний навчальний заклад дитячі ясла-садок № 4
„Калинонька” м. Малина працює за п'ятиденним робочим тижнем з 8.00 до 17.00
години. Також в ньому функціонує чергова група з 07.30 до 18.00 і
забезпечується лише харчування дітей.

Суд вважає, що це не є повним державним утриманням дитини
і відмова у призначенні допомоги ОСОБА_1. на її малолітню дочку ОСОБА_2. є
незаконною. Отже позов необхідно
задовольнити повністю та стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1. невиплачену
за період з 01.09.2006 року по 30.09.2007 року допомогу на дитину як одинокій
матері в сумі 1561 гривню 40 копійок, які б мала отримати ОСОБА_1. згідно листа
Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської
ради від 26.10.2007 року № 1480 (а.с. 5-6).

Вирішуючи питання про судові витрати, суд враховує що
прокурор на підставі п. 30 ч. 1 ст. 4; а Управління праці та соціального
захисту населення виконкому Малинської міської ради на підставі п. 7 ч. 1 ст. 4
Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито” звільнені від сплати
судового збору.

На підставі викладеного, відповідно до ЗУ „Про державну
допомогу сім'ям з дітьми”, ЗУ „Про забезпечення організаційно-правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського
піклування”, постанови Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року „Про
затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми”, керуючись ст. ст. 6, 10, 11, 70, 71, 94,
158-163, 167, 254 КАС України,-

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконними дії Управління праці та соціального
захисту населення Малинської міської ради щодо припинення виплати допомоги
ОСОБА_1 на дитину ОСОБА_2. ІНФОРМАЦІЯ_1 як одинокій матері за період з 01
вересня 2006 року по 30 вересня 2007 року.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Малинської міської ради на користь ОСОБА_1 невиплачену за період з 01
вересня 2006 року по 30 вересня 2007 року допомогу на дитину як одинокій матері
в сумі 1561 гривня 40 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження до Малинського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
А.О. Тимошенко