Справа № 2-а-4455/2008
Суддя: Ракалович В.М.
Дата ухвалення: 2008-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
№ 2-а-4455/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Ракаловича В.М.,

при
секретарі - Шевчук О.М.,

з
участю позивача та представника ДТГО "Південно-Західна залізниця",

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до управління праці і соціального захисту
населення Овруцької райдержадміністрації, Державного територіально-галузевого
об'єднання "Південно-Західна залізниця"

про
стягнення виплат, передбачених Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи",-

встановив:

У березні 2008
року позивач звернувся з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що за
період з січня 2004 по лютий 2008 років йому не було проведено у повному обсязі
виплати, передбачені ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що
призвело до порушення його прав. Заборгованість по доплаті громадянам, які
працюють на територіях радіоактивного забруднення позивач визначив в розмірі
32989 грн.

Посилався на те, що отримував відповідні доплати у
розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня
1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні
мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач позов підтримав.

Представник ДТГО "Південно-Західна залізниця"
позов не визнала. Представник управління праці і соціального захисту населення
Овруцької райдержадміністрації в судове засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи повідомлений у передбаченому законом порядку.

Вислухавши пояснення позивача та представника ДТГО
"Південно-Західна залізниця", дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Встановлено, що позивач в спірний період часу проживав і
проживає на даний час в АДРЕСА_1 яке віднесено до зони гарантованого
добровільного відселення, має посвідчення громадянина, який постійно проживав
на території зони посиленого радіоекологічного контролю у 1986 -1993 роках 4
категорії серії НОМЕР_1 від 15.05.1996р., працює в Овруцькій дистанції колії.

Згідно із ст. 39 Закону в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин, громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення, проводиться доплата. У зоні гарантованого
добровільного відселення -дві мінімальні заробітні плати щомісяця.

Проте вказані допомога та доплата виплачувались у
розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996
року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної
зарплати, тобто в значно меншому розмірі. Він отримував по 10 грн. 50 коп.
щомісячно.

Згідно із ст. 8 Конституції України, в Україні
визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення
перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою доплати
в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №836
від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.

Дію абзацу третього частини першої статті 39 зупинено на
2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до
мінімальної заробітної плати згідно із Законом N3235-IV (3235-15) від
20.12.2005. На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно із Законом N489-V (489-16)
від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням Конституційного
Суду N6-рп/2007 (v0a6p710-07) від 09.07.2007р.

За таких обставин, заборгованість по ст.39 Закону
підлягає стягненню відповідно до ч. 2 ст. 233, ст. 238 КЗпП України незалежно
від часу її виникнення (крім 2006 року та січня -червня 2007 року), оскільки в
даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст. 2 Закону України
"Про оплату праці" є складовою структури заробітної плати.

Відповідно до змін, внесених Законом України від 28
грудня 2007 року N 107-VI "Про Державний бюджет на 2008 рік та про
внесення і змін до деяких законодавчих актів України" до ст. 39 Закону,
громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, у 2008
році допомоги та доплати виплачуються у порядку і розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України. За таких обставин, вимога позивача про стягнення
передбаченою статтею 39 Закону доплати за січень-лютий 2008 року у кратному
відношенні до заробітної плати є необґрунтованою.

З врахуванням викладеного вище, тривалості роботи
позивача, встановлених в Україні розмірів мінімальної заробітної плати в
спірний період часу та розміру сум, фактично отриманих ним за місцем роботи в
цей період на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996
року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (з розрахунку -10,50 грн. щомісячно),
заборгованість становить 17469 грн.

В позові до Державного територіально-галузевого
об'єднання "Південно-Західна залізниця" суд відмовляє. Оскільки
розпорядником цих коштів в спірний період часу і тепер є управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд
стягує заборгованість з нього.

Керуючись ст. 39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_117469
грн.

В задоволенні позову до Державного
територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця"
відмовити за безпідставністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення
строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про
апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня
проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом
20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: В.М.
Ракалович