Справа № 2-а-38/2008
Суддя: Кучерін О.Ф.
Дата ухвалення: 2008-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справи №№ 2-а-38, 2-а- 40 /2008 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

24 липня 2008 року. Варвинський районний суд
Чернігівської області

в складі: головуючого - судді Кучеріна О.Ф.

при секретарі
Старенченко О.І.

з участю позивачів ОСОБА_1. та ОСОБА_2. і представника
відповідача ОСОБА_3.

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні
суду в смт. Варва справи за позовом ОСОБА_1та ОСОБА_2до Варвинської селищної
територіальної виборчої комісії в особі голови ОСОБА_3про визнання
бездіяльності та протиправних дій Варвинської селищної територіальної виборчої
комісії, -

В С Т А Н О В И В :

06
червня 2008 року до суду звернулись, кожний окремо, з адміністративним позовом
ОСОБА_1. та ОСОБА_2. до Варвинської селищної територіальної комісії особі голови ОСОБА_3про визнання
бездіяльності та протиправних дій Варвинської селищної територіальної виборчої
комісії, посилаючись на те, що відповідач в порушення вимог ЗУ "Про вибори
депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" утворив виборчі дільниці, зареєстрував кандидатів
на посаду селищного голови, провів зустріч населення з кандидатами на посаду
селищного голови, опублікував виборчі програми кандидатів на посаду селищного
голови, здійснив підрахунок голосів виборців та провів інші заходи, пов'язані з
призначеними позачерговими виборами на посаду селищного голови. Тому позивачі просять: визнати бездіяльності та протиправних дій
Варвинської селищної територіальної виборчої комісії; визнати незаконним
виборчий процес Варвинської селищною територіальної комісії з виборів селищного
голови; визнати незаконно обраним Варвинського селищного голови ОСОБА_4.

В
судовому засіданні позивачі підтримали свої вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача позовних вимог не визнала, посилаючись на те, що
виборчий процес по виборах селищного голови проходив з дотриманням чинного
законодавства.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що
позовні вимоги слід залишити без задоволення за таких підстав.

20
березня 2008 року Верховна Рада України прийняла постанову № 172-У1 «Про призначення позачергових виборів Варвинського
селищного голови (Варвинська селищна рада Варвинського району Чернігівської
області) і ця постанова опублікована в газеті «Голос України» за № 60 від 28
березня 2008 року (ас. 35, 28).

Вказана постанова була прийнята на підставі того, що позивач по справі
ОСОБА_2. за власним бажанням подав заяву про складення повноважень голови
селища Варва.

Листом від 27 грудня 2007 року Варвинська селищна рада
повідомила Верховну Раду України про дострокове припинення повноважень
Варвинського селищного голови ОСОБА_2. і просить вирішити питання про
призначення позачергових виборів (ас.72).

У
відповідності до ст. 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,
повноваження сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті,
районної, обласної ради вважаються достроково припиненими у разі його звернення
з особистою заявою до відповідної ради про складення ним повноважень
голови.

Стаття 24 Закону України « Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»
визначила повноваження територіальних (окружних) виборчих комісій. Зокрема
передбачено, що сільська, селищна територіальна виборча комісія на період
здійснення своїх повноважень є постійно діючим органом, який забезпечує
організацію і проведення відповідних місцевих виборів. Цією нормою Закону
перелічені повноваження по забезпеченню підготовки та проведенню місцевих
виборів, утворенню виборчих округів, встановлення їх межі, публікує ці
відомості, утворення виборчих дільниць, утворення їх меж та єдину нумерацію в
межах села, селища і таке інше.

В
газеті «Слово Варвинщини» № 26 за 5 квітня 2008 року розміщене повідомлення
Варвинської територіальної виборчої комісії про початок висування кандидатів на
посаду селищного голови та їх реєстрацію та вказане місце її розташування,
(ас.84). Інші питання, що віднесені до
повноважень комісії ( регламент роботи, утворення округів та дільниць і так
далі) не змінювалися, оскільки територіальна виборча комісія є постійно діючим
органом.

Тому
доводи позивачів про те, що відповідач не проінформував громадян про місце
знаходження та режиму роботи Варвинської селищної територіальної виборчої
комісії є безпідставними і спростовуються вищевказаною публікацією в газеті
«Слово Варвинщини».

Варвинська селищна територіальна виборча комісія ( далі: СТВК) провела
відповідні етапи виборчого процесу: утворила виборчі дільниці, про що свідчить
протокол № 6 засідання СТВК від 8 квітня 2008 року та її рішення № 4 від 8 квітня 2008 року (ас.39-40) та
опублікувала в газеті «Слово Варвинщини»
№ 28 від 12 квітня 2008 року (ас.82-83);
зареєструвала кандидатів на посаду селищного голови, про що свідчить
протокол № 8 засідання СТВК від 22 квітня 2008 року та її рішення № 5 від 22
квітня 2008 року (ас.48, 52); провела
зустріч населення з кандидатами на посаду селищного голови, про що свідчить
протокол № 12 засідання СТВК від 3
травня 2008 року (ас.49); опублікувала
програми кандидатів на посаду селищного голови в газеті «Слово Варвинщини» № 37
від 21 травня 2008 року (ас.79-80); за
результатами виборів здійснила підрахунок голосів виборців, про що свідчить
протокол № 15 засідання СТВК від 03 червня 2008 року (ас.53) та публікація в
газеті «Слово Варвинщини» № 42 від 07 червня 2008 року про оприлюднення
результатів виборів (ас.77).

Крім
вказаних вище заходів Варвинська СТВК провела ряд інших заходів, пов'язаних з
призначенням та проведенням позачергових виборів на посаду селищного голови,
про що свідчать протоколи та рішення
СТВК (ас. 37, 46, 47, 51).

У
відповідності до ч.2 ст. 73 ЗУ «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», обраним
селищним голово. вважається кандидат, який одержав більшість голосів виборців,
які взяли участь у голосуванні, відповідно інших кандидатів, які балотувалися в
цьому окрузі, та за умови, що кількість голосів виборців, поданих за нього,
перевищує кількість голосі виборців, які не підтримали жодного з кандидатів у
окрузі.

У
відповідності до протоколу Варвинської селищної територіальної виборчої комісії
про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі з виборів Варвинського
селищного голови, … кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені становила
2131; кількість виборців, які взяли участь у голосуванні становила 2130;
кількість виборців, які не підтримали жодного кандидата на посаду селищного
голови становила 89. Найбільше голосів
виборців отримав кандидат на посаду селищного голови ОСОБА_4 (1002 голоси),
тому він і визнаний на законних підставах обраним на вказану посаду, (ас.9-10).

Доводи позивачів про те, що Варвинська селищна ТВК не прийняла рішення
про підсумки голосування, як це передбачено абзацом другим частині першої
статті 73 вказаного вище ЗУ «Про вибори…», є суттєвим порушенням і такі
дії СТВК слід вважати
протиправними, є безпідставними, оскільки невинесення рішення виборчою
комісією по підсумках голосування не є суттєвим порушенням, яке вплинуло на
результати виборів.

Вибори відбулися без будь-яких порушень виборчого процесу. У зв'язку з
підготовкою та проведенням самих виборів як до виборчої комісії, так і до суду
скарг, звернень від виборців не надходило.

Також доводи позивачів про те, що Варвинська СТВК не доводила до
виборців своїх рішень про підготовку виборчого процесу і що вони та інші
виборці не мали можливості оскаржити дії СТВК, є безпідставними і
спростовуються вказаними вище рішеннями та публікаціями в місцевій пресі про підготовку виборів, розміщенням
відповідних документів на інформаційному стенді в приміщенні Варвинської
селищної ради (ас.36). Ці доводи позивачів спростовує і представник відповідача
ОСОБА_3..

Таким чином, зваживши всі досліджені у судовому засіданні докази в їх
сукупності, суд і дійшов висновку, що вибори про обрання Варвинського селищного
голови слід вважати такими, що відбулися, тому і немає підстав: визнати бездіяльність та протиправні дії
Варвинської селищної територіальної виборчої комісії; визнати незаконним
виборчий процес Варвинської селищною територіальної комісії з виборів селищного
голови; визнати незаконно обраним Варвинського селищного голови ОСОБА_4.

На
підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 21, 30, 73 ЗУ «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних,
міських голів», ст.158-160 КАС України, суд, -

П О С
Т А Н О В И В :

Вимоги за адміністративним позовом ОСОБА_1та ОСОБА_2до Варвинської
селищної територіальної виборчої комісії в особі голови ОСОБА_3про визнання
бездіяльності та протиправних дій Варвинської селищної територіальної виборчої
комісії залишити без задоволення повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови може бути
подана протягом 10 днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга може бути
подана протягом 20 днів з дня подачі заяви по апеляційне оскарження постанови.

Головуючий підпис

Копія вірна: Голова Варвинського

районного суду
О.Ф.Кучерін