Справа № 2-а-62/2008
Суддя: Кішковська З.А.
Дата ухвалення: 2008-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-62\
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2008
року Снігурівський районний суд
Миколаївської області

у складі : головуючого -
судді Кішковської З.А.,

суддів - Устіченко К.І.,

Лисенко М.Є.,

при секретарі - Забаровській С.А.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду м. Снігурівка справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Снігурівської районної державної адміністрації, Кабінету Міністрів
України про визнання протиправними дій Управління праці та соціального захисту
населення Снігурівської районної державної адміністрації та бездіяльності
Кабінету Міністрів України щодо невиплати разової грошової допомоги у 2007 році
у розмірі, встановленому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» і зобов»язання здійснення соціальної виплати,

В С Т А Н О В И В :

27 травня 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Снігурівської районної державної адміністрації, Кабінету Міністрів України про визнання протиправними дій Управління праці та соціального захисту населення Снігурівської районної державної адміністрації та бездіяльності Кабінету Міністрів України щодо невиплати разової грошової допомоги у
2007 році у розмірі, встановленому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і зобов»язання здійснення соціальної виплати.

В заяві вказав, що являючись
учасником бойових дій, має статус «Ветерана війни» і, відповідно, право на
щорічну разову грошову допомогу до 05 травня у розмірі п»яти мінімальних пенсій
за віком.

У 2007 році відповідно до ст.29 Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік» вище означену допомогу йому виплачено
лише у розмірі 280грн., тоді як ця сума мала складати 2050грн.30коп. від
мінімальної пенсії у 410грн.06коп., яку встановлено з 01 квітня 2007 року.

Після визнання неконституційними
положень, у тому числі і ст.29 Закону України «Про державний бюджет України на
2007 рік»» рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року,
звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Снігурівської
районної державної адміністрації з
заявою про проведення перерахунку та доплати на суму 1770грн.30коп., яку
залишено без задоволення.

Позивач просив суд визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення Снігурівської районної державної
адміністрації по відмові проведення
доплати різниці встановленого розміру грошової допомоги і фактично виплаченої
суми, а також бездіяльність Кабінету Міністрів України щодо невжиття заходів
забезпечення прав і свобод людини і громадянина, не проведення політики у
сферах соціального захисту на виконання рішення Конституційного Суду України
щодо невідповідності Конституції України
положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» -
протиправними, з зобов»язанням донарахування і виплати суми недоотриманої
грошової допомоги.

У судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав і
просив про їх задоволення.

Представник Управління праці та соціального захисту
населення Снігурівської районної державної адміністрації, за дорученням,
позовні вимоги не визнала і просила відмовити у задоволенні позову, посилаючись
на відсутність бюджетних асигнувань щодо виплати щорічної разової допомоги за
статусом «Ветеран війни» у більшому розмірі, ніж передбачено ст.29 Закону
України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яку фактично і проведено на
суму 280грн згідно платіжного доручення від 13.04.2007 року і в межах бюджетних
призначень.

Представник
Кабінету Міністрів України у судове засідання не з»явився, будучи належним
чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, про що в матеріалах
справи є письмові відомості. Про причини неявки не повідомив. Судом ухвалено
про розгляд справи у відсутність представника другого відповідача.

Дослідивши
докази, суд прийшов до наступного.

Як вбачається з посвідчення НОМЕР_1, видане 16 лютого 1996 року, позивач
по справі є ветераном війни - учасником бойових дій та має право на встановлені законодавством
України пільги, у тому числі і відповідно до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-Х11 від 22 жовтня 1993
року із змінами і доповненнями, внесеними Законами України (далі Закон).

В силу ст.12 ч.5 Закону ветеранам війни - учасникам
бойових дій щорічно до 05 травня виплачується разова грошова допомога у
розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком.
(Закон України «Про внесення змін до закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 року
№367-Х1У).

Відповідно до ст.62 Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік» (редакція Закону №749-У (749-16) від 15.03.2007 року) та
ст. 28 закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»
№1058-15 з 01 квітня 2007 року розмір мінімальної пенсії за віком встановлено
на рівні 410грн.06коп.

Статтею 29 Закону України «Про державний бюджет України
на 2007 рік» виплата вищевказаної разової допомоги передбачена у розмірі 280
грн.

09 липня 2007 року Конституційним Судом України у справі
№1-292007 за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо
відповідності Конституції України (конституційності) положень ст.29,36,
ч.2 ст.56, ч.2 ст.62, ч.1 ст.66, п.п.7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46
ст.71, ст.ст.98,101,103,111 Закону України «Про державний бюджет України на
2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) постановлено рішення про
визнання такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними)
положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», зокрема :
ст.29, за якою у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно
до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
учасникам бойових дій здійснена у розмірі 280грн. і яка втратила чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, яке має преюдиціальне
значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з
правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статтей зазначених
законів, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного суду України
є обов»язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути
оскаржене.

Таким чином, суд вважає, що позивачем підтверджено право
на отримання щорічної до 05 травня разової грошової допомоги у визначенному
чинним законодавством розмірі - п»яти мінімальних пенсій за віком.

У виплаті Управлінням праці та соціального захисту
населення Снігурівської районної державної адміністрації, на яке покладено
обов»язок здійснення таких щорічних виплат у розмірах, передбачених ст.12
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», відмовлено, бо виплату
проведено у меншому розмірі.

Кабінетом Міністрів України жодних дій до виконання
вищенаведеного рішення Конституційного Суду України по забезпеченню бюджетних
асигнувань не провадяться.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, яка згідно ст.8
Основного Закону, має найвищу юридичну силу, громадяни мають право на
соціальний захист у випадках, передбачених законом. Права і свободи людини і
громадянина захищаються судом (ст.55 Конституції України).

Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень,
дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
посадових чи службових осіб.

Суд вважає, що відмовою позивачу у додатковій виплаті
першим відповідачем і не прийняттям мір до забезпечення такої - другим
відповідачем порушено права позивача ОСОБА_1, визначені Конституцією України та
вказаним Законом.

Невиконання державою ( в особі відповідачів ) своїх
соціальних зобов”язань щодо окремих громадян ставить їх у нерівні умови,
підриває принцип довіри особи до держави і закономірно призводить до порушення
принципів соціальної справедливості у правовій державі. Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік»
безпідставно зменшено обсяг соціальної пільги, виплата якої передбачена іншим
чинним Законом України, а саме Законом України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» №3551-Х11 від 22 жовтня 1993 року із змінами і
доповненнями, внесеними Законами України і гарантована Конституцією України.

На підставі викладеного, суд не приймає заперечення проти
позову з боку відповідача - Управління праці та соціального захисту населення
Снігурівської районної державної адміністрації, щодо порушення прав позивача
через обмеження асигнувань видатків за ненаданням суду жодних підтверджень виконання власних функцій
щодо організації роботи з надання пільг ветеранам війни на забезпечення виплат
( листи до Головного управління праці та соціального захисту населення
облдержадміністрації, звернення до відповідних органів законодавчої та
виконавчої гілок влади чи прийняття мір до виконання зобов»язань за рахунок місцевого бюджету, що
прямо передбачено ч.1 ст.17 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», яка передбачає, що фінансування витрат,
пов»язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів
державного та місцевого бюджетів виправлено згідно з поправкою в
ВВР,1993,№50).

Наведене свідчить, що позовні вимоги позивача є
обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України суд покладає на
Управління праці та соціального захисту населення Снігурівської районної
державної адміністрації обов”язок про сплату судового збору в дохід держави у
розмірі 3 грн. 40 коп..

Керуючись ст.ст.
122, 138, 158-163 КАС України, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп2007 рік від 09.07.2007 року у справі №1-292007, ст.
29 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
№3551-Х11 від 22 жовтня 1993 року із змінами і доповненнями, внесеними Законами
України, суд -

П
О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Снігурівської районної
державної адміністрації, Кабінету Міністрів України про визнання протиправними
дій Управління праці та соціального захисту населення Снігурівської районної
державної адміністрації та бездіяльності Кабінету Міністрів України щодо
невиплати разової грошової допомоги у 2007 році у розмірі, встановленому
Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і
зобов»язання здійснення соціальної виплати -
задовільнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення
Снігурівської районної державної адміністрації та бездіяльність Кабінету
Міністрів України щодо невиплати разової грошової допомоги у 2007 році у
розмірі, встановленому частиною 5 статті 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобов”язати Управління праці та
соціального захисту населення Снігурівської районної державної
адміністрації та Кабінет міністрів
України провести виплату ОСОБА_1 доплату
разової щорічної грошової допомоги у розмірі 1770грн.30коп. відповідно до вимог
частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Снігурівської
районної державної адміністрації в дохід
держави судовий збір у розмірі 3 грн. 40 коп.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10-ти днів з дня її
проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20-ти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження
до адміністративного суду
апеляційної інстанції через Снігурівський районний суд.

Головуючий:

Судді: 1.

2.