Справа № 2-а-133/2008
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2008-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

12
травня 2008 р. Справа
№ 2-а-17982/07

Н. н. 2-а-133/08

Вінницький
окружний адміністративний суд в складі

Головуючого
судді Сапальова Тетяна Валентинівна,

При секретарі
судового засідання: Балан Марині
Анатоліївні

За участю представників сторін:

позивача :
ОСОБА_1,

відповідача
: Уманця Д.А., Горецького Ю.М.,
Павленка О. Х.,

розглянувши
матеріали справи

за
позовом: ОСОБА_1

до: Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області, Управління Міністерства внутрішніх справ у
Вінницькій області, Літинської виправної колонії № 123

про:
зобов'язання зробити перерахунок пенсії з урахуванням щомісячної доплати 50%
надбавка суми пенсії, яка б могла бути нарахована, зобов'язання внести зміни до
грошового атестату з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 50% суми пенсії,

ВСТАНОВИВ
:

до Вінницького окружного адміністративного
суду звернулася ОСОБА_1з вищезазначеними позовними вимогами.

В
обгрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що до складу
грошового забезпечення, з якого обчислювалась пенсія, не врахована ще 50 %
щомісячної доплати суми пенсії.

У судовому
засіданні позивач підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені
у позовній заяві.

Представник
Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області позов не
визнав, посилаючись на письмові заперечення вхід. № 904 від 12.03.2008 року, у
яких зазначив, що грошове забезпечення особи начальницького та рядового складу,
що підлягає врахуванню при обчисленні пенсії визначається пенсійним відділом
відповідно з поданим пенсіонером грошового атестату. У грошовому атестаті гр.
ОСОБА_1 зафіксована доплата від належної суми пенсії, з урахуванням 25 %
доплати від належної суми пенсії. В матеріалах пенсійної справи позивачки
відсутні будь-які відомості про те, що їй була встановлена доплата в розмірі
50% .

Представник
Управління Міністерства внутрішніх справ у Вінницькій області, посилаючись на
свій лист від 18 грудня 2006 року № 80/9763-П-1094, зазначив, якщо позивач надасть
незаперечні докази того, що у гршовому атестаті зроблена помилка і доплата від
належної суми пенсії становить 50%, то Управління Міністерства внутрішніх справ України зробить перерахунок.

Представник
Літинської виправної колонії № 123 заявлені
позовні вимоги визнав, посилаючись на довідку для виплати щомісячної
доплати від належної суми пенсії № 577 від 29 серпня 1995 року, згідно із якою
позивачу встановлений розмір доплати до пенсії 50%.

Суд,
заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, дійшов до
висновку, що визнання позовних вимог Літинською виправною колонією №123 є
необгрунтованими та безпідставними, оскільки у справі є дві таких однакових
довідок, проте одна й та сама довідка для виплати щомісячної доплати від
належної суми пенсії № 577 від 29 серпня 1995 року має різні відомості щодо
доплати до пенсії. А тому визнання позовних вимог не може бути прийняте судом.

Наказом по
особовому складу від 22 грудня 1998 року підполковника внутрішньої служби
ОСОБА_1, головного бухгалтера звільнено з 11 грудня 1998 року.

Вислуга років
на день звільнення у календарному обчисленні становить 18 років 09 місяців 20
днів, у пільговому обчисленні - 27 років 05 місяців 19 днів.

Відповідно до
таблиці про перерахунок пенсії за вислугу років
від 22 березня 2005 року надбавка від належної суми пенсії становить 25
%.

Крім
того, до суду були надані дві однакові довідки для виплати щомісячної
доплати від належної суми пенсії № 577 від 29 серпня 1995 року, проте в одній довідці розмір доплати до пенсії становить
50%, а в іншій - 37, 79 грн.

Визначаючись
щодо позовних вимог, суд встановив наступне.

Відповідно до
підпункту 2 пункту а ч. 3 Указу Президента України № 926/96 "Про умови
грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці
працівників органів внутрішніх справ" від 04.10.1996 року, який діяв на
момент призначення пенсії, керівники ОВС мають право в межах асигнувань, що виділяються на утримання цих органів
встановлювати особам рядового та начальницького складу ОВС, які мають право на
пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в
інтересах справи на службі, - щомісячну доплату в розмірі 25 до 50 відсотків
пенсії, яка могла бути їм нарахована. Тобто, дана доплата встановлюється лише
при наявності бюджетних асигнувань, лише працюючим співробітникам ОВС і
найголовніше це є право, а не обовязок керівника.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України
від 17.07.1992 року № 393 “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та
виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
членам їхніх сімей”пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:
відповідних окладів за посадою,
військовим (спеціальним)
званням (для осіб
рядового і начальницького складу органів підрозділів цивільного захисту
щомісячної надбавки за спеціальне звання) та
відсоткової надбавки за
вислугу років у розмірах
установлених за останньою
штатною посадою, займаною
перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення, крім
щомісячних надбавок (доплат), установлених особам,
які мають право на пенсію за
вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та
в інтересах справи на службі)
та премії. Розмір щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премії
визначається за 24
останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення та
премії визначається шляхом
ділення на 24
загальної суми цих
видів грошового забезпечення за
24 останні календарні
місяці служби підряд перед
звільненням.

Відповідно до
ч. 1 ст. 63 ЗУ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб” перерахунок раніше призначених пенсій
військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим законом та членам
їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами,
що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами
на час перерахунку.

Наказом МВС
України № 1276 від 21.10.2003 року "Про затвердження Інструкції про
організацію роботи з пенсійного забезпечення військовослужбовців ВВ та осіб
начальницького та рядового складу ОВС і членів їхніх сімей" передбачено,
що грошове забезпечення особи начальницького та рядового складу, що підлягає врахуванню
при обчисленні пенсії визначається пенсійним відділом відповідно з поданим
пенсіонером грошового атестату.

Суд
дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представників сторін, встановив,
що у матеріалах пенсійної справи, оглянутої у судовому засіданні, зафіксована
саме надбавка від належної суми пенсії в розмірі 25 %, жодних відомостей про
надбавку у розмірі 50% у матеріалах, наданих під час рогляду справи, немає.

За таких
обставин, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення
позову.

При
призначені пенсії відповідачі,
реалізовуючи свої повноваження, діяли на підставі, у межах та у спосіб, що
передбачені законами України, при цьому не порушуючи права та законні інтереси
позивача у справі.

Відповідно до
ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які
рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків,
коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового провадження.

У справах
щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень
адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)
добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом,
запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод
та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9)
з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно,
тобто протягом розумного строку.

Відповідно до
ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього
Кодексу, оцінює докази, які є у справі,
за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному,
повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи
вищенаведене, суд, розглянувши справу, встановив, що підстави для задоволення
вимог, які полягають у зобов'явзання зробити перерахунок пенсії з урахуванням
щомісячної доплати 50% надбавка суми пенсії, яка б могла бути нарахована,
зобов'язання внести зміни до грошового атестату з урахуванням щомісячної
доплати у розмірі 50% суми пенсії- відсутні.

Керуючись
ст.ст.9, 11, 17, 69-72, 94, 99, 100,
158-163, 186, 255, 257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ
:

ОСОБА_1 відмовити у задоволенні
позову до Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Управління Міністерства
внутрішніх справ у Вінницькій області, Літинської виправної колонії № 123 про зобов'язання зробити перерахунок пенсії з
урахуванням щомісячної доплати 50% надбавка суми пенсії, яка б могла бути
нарахована, зобов'язання внести зміни до грошового атестату з урахуванням
щомісячної доплати у розмірі 50% суми пенсії.

Постанова суду першої інстанції
може бути оскарженою.

Відповідно до
ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її
проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.
160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до
ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим
Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після
закінчення цього строку.

У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 19.05.2008 року.

Суддя/підпис/ Сапальова
Тетяна Валентинівна

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: