Справа № К-1204/08
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2008-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
02 липня 2008 року № К-1204/07
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
судді: Бутенка В.І.
суддів: Лиски
Т.О., Панченка О.І., Сороки М.О., Штульмана І.В.,-
касаційній інстанції в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Рівненського обласного військового комісаріату
про перерахунок пенсії, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову
Рівненського міського суду Рівненської області
від 17 жовтня 2006 року та ухвалу Апеляційного суду Рівненської області
від 11 січня 2007 року,-
у с т а н о в и л а :
У березні 2006 року ОСОБА_1
звернувся в суд з позовом до Рівненського обласного військового комісаріату про
перерахунок пенсії, посилаючись на те, що наказом командира військової частини
24.03.1988р., стаж безперервної військової служби складає 29 років 04 місяці.
ОСОБА_1 зазначає, що звернувшись до відповідача з проханням провести
перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням розміру грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців, отримав відмову. Позивач вважає, що
військовим комісаріатом в розрахунок пенсії неправомірно не було включено
наступні види грошового забезпечення:
- щомісячну надбавку в розмірі 100%
від грошового забезпечення, передбачену Указом Президента України №173/2002 від
- щомісячну надбавку в розмірі 90%
за безперервну військову службу, передбачену Указом Президента України
№389/2003 від 05.05.2003р.;
- щомісячну надбавку в розмірі 40%
посадового окладу, яка передбачена Указом Президента України №847/99 від
- премію в розмірі 33,3%,
відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №829 від 22.05.2000р. та
наказу Міністра оборони України №75 від 05.03.2001р.
ОСОБА_1 просить визнати бездіяльність
військового комісаріату протиправною та зобов'язати відповідача зробити
перерахунок пенсії, з урахуванням вказаних надбавок та виплатити
заборгованість, яка виникла з моменту їх введення.
Постановою Рівненського міського
суду Рівненської області від 17.10.2006р., залишеною без змін ухвалою
Апеляційного суду Рівненської області від 11.01.2007р., в задоволенні позову
У касаційній скарзі ОСОБА_1, з
посиланням на порушення судами норм матеріального права, просить оскаржувані
судові рішення скасувати і постановити нове, про задоволення позову у повному
Колегія суддів вважає, що скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.
Судами встановлено, що у 1988 році
ОСОБА_1 звільнений з військової служби в запас (за віком), з призначенням пенсії військовослужбовця, в тому числі за
правилами Закону №2262-ХІІ (після набуття ним чинності).
Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог суди виходили з того, що: премія розміром у 33,3%, яка передбачена
постановою Кабінету Міністрів України від 22.05.2000р. №829 «Про грошове
забезпечення військовослужбовців» і пунктом 34.5 Положення про порядок виплати
грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого
наказом Міністра оборони України від
05.03.2001р. №75 на момент призначення позивачу пенсії не входила до складових
для призначення пенсії, не являлась додатковим видом грошового забезпечення, не
набула постійного характеру, а тому не могла враховуватись при визначенні
пенсії; надбавка у розмірі 40% посадового окладу, яка передбачена Указом
Президента України від 14.07.1999р. №847/99 «Про додаткові заходи щодо
впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України»
(далі - Указ №847), надбавка розміром у 100%, запроваджена Указом Президента
України від 23.02.2002р. №173 «Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ» (далі - Указ №173) та надбавка у 70%, передбачена Указом Президента
України від 05.05.2003р. №389/03 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах
охорони державного кордону України та Управління Державної охорони України за
безперервну службу» (далі - Указ №389) під час проходження служби ОСОБА_2 не
виплачувались, у зв'язку з чим не можуть враховуватись при перерахунку пенсії.
З такими висновками судів першої та
апеляційної інстанцій погоджується і колегія суддів Вищого адміністративного
суду України.
Згідно зі ст.43 Закону №2262-ХІІ (в
редакції до 01.01.2005р.), пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з грошового забезпечення. При цьому для обчислення пенсій враховуються відповідні оклади за
посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу
років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у
порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.7 постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. №393 «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та
членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:
окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за
військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років;
додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за
вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).
З наведеного вбачається, що
надбавки, передбачені Указом Президента України від 14.07.1999р. №847, Указом
Президента України №173 від 23.02.2002р., Указом Президента України №389 від
05.05.2003р., іншими підзаконними актами, відносяться до додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії особам, які
отримували їх під час проходження служби.
Крім того, Закон України «Про
внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб», який набув чинності з 01.01.2005р. не має
зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених
після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премій за минулий час, тобто до 01.01.2005р., задоволенню не
Оскільки позивач ставить питання
про перерахунок пенсії до 01.01.2005р. при цьому надбавок, які просить
врахувати для перерахунку не отримував під час проходження служби, а премія
розміром 33,3% не відноситься до додаткових видів грошового забезпечення і не
підлягає врахуванню при обчислені розміру пенсії, то, з огляду на викладене,
суди правильно відмовили в задоволені
Доводи касаційної скарги щодо неправильного
застосування матеріального права висновків судів не спростовують, оскільки
ґрунтуються на невірному трактуванні позивачем наведених правових норм.
За правилами ч.1 ст.224 КАС
України, якщо суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального
права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, то суд касаційної інстанції
залишає без задоволення касаційну скаргу, а судові рішення - без змін.
Керуючись ст.ст.222, 223, 224, 230,
231 КАС України, колегія суддів,-
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити
Постанову Рівненського міського
суду Рівненської області від 17 жовтня
2006 року та ухвалу Апеляційного суду Рівненської області від 11 січня 2007
року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає.

Згідно ст.ст.236, 237 КАС України рішення суду касаційної
інстанції може бути оскаржено до Верховного Суду України лише за винятковими
обставинами протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

Судді: підписи

З оригіналом згідно: Відповідальний секретар С.М.Єрко