Справа № 2-а-11/2008
Суддя: Синецька Л.А.
Дата ухвалення: 2008-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-11/2008р.
П О СТ А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня
2008 року
смт.Чорнобай

Чорнобаївський
районний суд в складі: головуючого
судді - Синецької Л.А.,

при секретарі - Трохимчук Т.В.,

за участю позивачки - ОСОБА_1.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт. Чорнобай адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1до Староковрайської сільської ради Чорнобаївського району
Черкаської області про визнання рішення Староковрайської сільської ради
неправочинним та стягнення моральної і матеріальної шкоди,-

в с т а н о в
и в :

Позивачка ОСОБА_2звернулася до суду з позовною заявою до Староковрайської
сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області про визнання рішення
Староковрайської сільської ради неправочинним та стягнення моральної і
матеріальної шкоди, зазначаючи, що
порушено її право на приватизацію земельної ділянки.

Приймаючи до уваги ст. 20 Закону України «Про оренду землі», згідно
якої договір оренди набуває юридичної
сили з часу його державної реєстрації, а відповідно даних Чорнобаївського
відділення ДП «Центр ДЗК» даний договір не реєструвався та приймаючи до уваги
те, що дана земельна ділянка є присадибною ділянкою до будинку позивачки, який
знаходиться у неї на праві приватної власності по АДРЕСА_1та на підставі ст.ст.
104, 105 КАС України ОСОБА_2просить визнати нечинним рішення Староковрайської
сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області за №19-23/V від 25.01.2008 року та
стягнути з Староковрайської сільської ради нанесені їй моральні і матеріальні
збитки в сумі 1000 грн.

В судовому засіданні позивачка
ОСОБА_2. підтримала позовну заяву,
просила її задоволити, пояснила, що в
грудні 2006 року після закінчення в неї терміну дії договору оренди присадибної
ділянки 0,19 га (2003-2006 р.р.), вона подала до Староковрайської сільської
ради Чорнобаївського району заяву про приватизацію даної присадибної ділянки.
Раніше з сільським головою така усна домовленість була. Поскільки такі заяви не реєструвались, їх приймав
старший спеціаліст сільської ради ОСОБА_3.

ОСОБА_1. написала 2 заяви: одну
на приватизацію 0,12 га, яка в неї знаходиться під забудовою і двором, а другу
на 0,19 га присадибної земельної ділянки для ведення підсобного сільського
господарства. Для підтвердження подачі заяв було надіслано рекомендований лист
з м. Черкаси з аналогічними заявами на ім»я сільського голови Литвина Г.М., але
ці листи також не було зареєстровано.

Громадянин ОСОБА_3. на розгляд сесії подав лише одну
заяву позивачки на приватизацію 0,12 га, що знаходиться в неї під двором і
забудовою з 1989 року.

Заява ОСОБА_1. на приватизацію
земельної ділянки розміром 0,19 га на розгляд не подавалась і на зборах 27
березня 2007 року позивачці було відмовлено в
її задоволенні, мотивуючи тим, що дана присадибна ділянка знаходиться в
оренді до 08 січня 2008 року.

ОСОБА_2. подала скаргу на дії спеціаліста
сільської ради ОСОБА_3. (вх. №5 від 29.03.2007р.), але письмової відповіді не
отримала, а усно було повідомлено, щоб позивачка почекала поки закінчиться
договір оренди, тобто до 08.01.2008 року.

В грудні ОСОБА_1. знову звернулася до
голови Староковрайської сільської ради з заявою на приватизацію 0,19 га, 25
січня 2008 року рішенням Староковрайської сільської ради за № 19-23/V їй було відмовлено.
Мотивація була така, що на даний час земля перебуває в оренді у громадянки
ОСОБА_4.

Позивачка просить врахувати її
вік та моральні страждання, що позначається на здоров»ї. Завдана матеріальна
шкода полягає в тому, що через неправомірні дії Староковрайської сільської ради
ОСОБА_1. не може приватизувати 0,19 га і
обробляти їх, щоб принесло їй дохід і вона мала змогу держати домашню птицю.

Відповідач представник Староковрайської
сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області в судове засідання не
з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, було
надіслано до суду заперечення в якому
Староковрайська сільська рада заперечує проти позову ОСОБА_2., мотивуючи тим,
що в рішенні сесії Староковрайської
сільської ради № 19-23/V є всі необхідні обгрунтування - посилання на статті Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» та Земельного кодексу України, в зв»язку з
чим позивачка не має права на приватизацію земельної ділянки площею 0,19га; квитанції
про оренду надані суду сплачені ОСОБА_1. за
0,12 га землі не мають відношення до цієї справи, сума моральних та
матеріальних збитків нічим не підкріплена; в позовній заяві міститься
неправдива інформація.

Згідно додатку до заперечення Староковрайської сільської ради

Чорнобаївського району, 04.01.2008
року сільським головою Братіком Віктором Григоровичем було отримано лист від
гр. ОСОБА_1із заявою до Староковрайської сільської ради, щодо надання позивачці
дозволу на приватизацію земельної ділянки, площею 0,19 га, написаний 28.12.2007
року. 08 січня 2008 року, в перший робочий день, цю заяву було передано
спеціалісту сільської ради
землевпоряднику ОСОБА_3. для підготовки та винесення вказаного в заяві
питання на чергову сесію сільської ради, так як вирішення земельних питань
згідно підпункту 34) пункту 1 статті 26 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» є виключною компетенцією сесії сільської ради.

ОСОБА_1. було завчасно
повідомлено про розгляд її заяви на комісії сільської ради з питань
використання землі, природних ресурсів, охорони навколишнього природного
середовища та подальшим розглядом на сесії сільської ради 25 січня 2008 року.
На комісію також була запрошена ОСОБА_4, так як з»ясувалося, що позивачка
претендує на ту саму земельну ділянку, яка на даний час знаходиться в оренді ОСОБА_4. з 1989 року,
останній раз договір оренди продовжувався 11.07.2003 року згідно рішення №7-5
Староковрайської сільської ради «Про надання земельних ділянок у користування
на умовах оренди в межах сіл Старий Коврай і Жовтневе», відповідно до якого гр.
ОСОБА_4 надано земельну ділянку розміром 0,65 га у користування на умовах
оренди терміном на 5 років.

Головою комісії з питань використання землі, природних ресурсів, охорони
навколишнього природного середовища
Лелицею Ю.І. та членами комісії
було роз»яснено ОСОБА_1., що вона не може приватизувати земельну ділянку
до того часу, доки вона буде знаходитись
у користуванні іншої особи. А ОСОБА_4. в свою чергу підтвердила свої
наміри використовувати цю земельну ділянку і надалі.

Згідно витягу з протоколу №
1 від 25 січня 2008 року засідання постійної комісії з питань використання
землі, природних ресурсів, охорони навколишнього природного середовища Староковрайської сільської ради
Чорнобаївського району Черкаської області, доповідач ОСОБА_3. - спеціаліст ІІ
категорії, землевпорядник зазначив, що земельна ділянка площею 0,19 га, на яку
претендує гр. ОСОБА_1., знаходиться в оренді ОСОБА_4. з 1989 року (в останній
раз договір оренди продовжено рішенням сесії сільської ради № 7-5 від
11.07.2003 року терміном на п»ять років). В свою чергу ОСОБА_1. ознайомила
членів комісії з своєю позицією щодо земельної ділянки та претензією на її
отримання.

На засіданні комісії ОСОБА_4.
повідомила, що постійно користується земельною ділянкою, вчасно сплачує орендну
плату та не допускає забур»яненості грунтів. Тому не бачить підстав
дострокового розірвання договору оренди, більше того має намір і надалі
використовувати цю земельну ділянку. Древаль Надія Іванівна - секретар комісії
та Камінський Володимир Ігнатійович - член комісії пояснили гр. ОСОБА_1. про
неможливість надання їй дозволу на приватизацію даної земельної ділянки, так як
це суперечить ст.ст. 9, 13, 25, 27 Закону України «Про оренду землі» та ст.ст.
12, 116, 118 п.1 Земельного кодексу України.

Голова комісії Лелиця Юрій
Іванович зазначив, що відповідно до пункту 34 статті 26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 12, 116, 118 п. 1 Земельного кодексу
України, враховуючи, що на даний час земельна ділянка площею 0,19 га, яку хоче
приватизувати гр. ОСОБА_1. знаходиться в оренді гр. ОСОБА_4. і вона не
відмовляється від неї, а підстав для дострокового розірвання договору не має, тому
він запропонував відмовити в приватизації даної земельної ділянки і надати
можливість ОСОБА_1. отримати земельну ділянку в іншому місці.

Відповідно до пункту 34
статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 12, 116, 118 п. 1 Земельного кодексу України,
ст.ст. 9, 13, 25, 27 Закону України «Про оренду землі», враховуючи, що на даний
час земельна ділянка площею 0,19 га, яку хоче приватизувати гр. ОСОБА_1.
знаходиться в оренді гр. ОСОБА_4. комісія вирішила рекомендувати сесії
сільської ради відмовити у приватизації земельної ділянки площею 0,19 га гр.
ОСОБА_1.

Цього ж дня, 25.01.2008 року, на
сесії сільської ради було розглянуто заяву ОСОБА_1, щодо надання дозволу на
приватизацію земельної ділянки, площею 0,19 га. До депутатів особисто
звернулася з поясненнями ОСОБА_1. . Вислухавши всі її обгрунтування і
пояснення, заслухавши голову комісії з питань використання землі, природних
ресурсів, охорони навколишнього природного середовища Лелицю Ю.І., доповівшого позицію комісії,
враховуючи, що вказана земельна ділянка площею 0,19 га з 1989 року знаходиться
в оренді ОСОБА_4, яка являється порядним орендарем (за час оренди до неї ніколи
не виникало питань щодо своєчасної сплати за оренду чи забур»яненості, що могло
б привести до дострокового розірвання з нею договору оренди), на підставі
пункту 1 статті 118 Земельного кодексу України, де прямо говориться, що
громадянин може приватизувати тільки ту земельну ділянку, яка знаходиться у нього в користуванні (оренді), депутатами
сільської ради одноголосно було прийнято рішення № 19-23/V про відмову у
приватизації земельної ділянки площею 0,19 га ОСОБА_1.

На території сільської ради достатньо
земельних ділянок, але ОСОБА_1. не має бажання брати земельну ділянку в іншому
місці.

Відповідно до довідки №180 від
14.04.2008 року Чорнобаївського районного відділу Черкаської регіональної філії
ДП «Центр ДЗК», договір оренди земельної ділянки площею 0,19 га, яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1, між
Староковрайською сільською радою та громадянкою ОСОБА_4- не зареєстрований.

Таким чином судом встановлено, що позивачці не надано ні в
користування ні в оренду земельну ділянку, яку вона бажає приватизувати,
позивачкою не надано доказів матеріальної та моральної шкоди, заподіяної
відповідачем.

В зв»язку з викладеним суд
вважає, що позовні вимоги до задоволення не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись
ст. ст.161,163 КАС України, суд-

п о с т
а н о в и в :

В позові ОСОБА_1
до Староковрайської
сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області про визнання рішення
Староковрайської сільської ради неправочинним та стягнення моральної і
матеріальної шкоди - відмовити.

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
встановленого КАС України, якщо таку заяву не було подано.

Про апеляційне оскарження рішення
суду першої інстанції спочатку подається заява. Обгрунтування мотивів
оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній
скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та
апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції
через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Заяву про апеляційне оскарження
постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.
160 КАС України - з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на
рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Л.А.Синецька