Справа № 22а-3151/2008
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2008-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

доповідача у справі судді Любашевського В.П.

суддів Пліша
М.А.

Шавеля
Р.М.

розглянувши у порядку письмового провадження справу

за апеляційною скаргою гр-н ОСОБА_1,
ОСОБА_2

на ухвалу
Кіцманського районного суду Чернівецької
області від 10.09.2007 року у справі № 2-а-32/07

за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2

до Кіцманської міської ради Чернівецької області

про визнання незаконними та скасування рішень Кіцманської
міської ради, -

В С Т А Н О В И
Л А:

Ухвалою
Кіцманського районного суду Чернівецької
області від 10 вересня 2007 року у справі № 2-А-32/07 відмовлено у відкритті
провадження у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Кіцманської міської ради
Чернівецької області про визнання незаконними та скасування рішень Кіцманської
міської ради.

Ухвала суду першої інстанції з посиланням на
Кодекс адміністративного судочинства України мотивована тим, що позовна заява
не може бути прийнята до розгляду, так як порушено право на житло, відносно
якого належним є розгляд в порядку цивільного судочинства.

Не погодившись
із ухвалою суду першої інстанції позивачі - ОСОБА_1 та ОСОБА_2оскаржила її в
апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить скасувати ухвалу
Кіцманського районного суду Чернівецької
області від 10 вересня 2007 року про відмову у відкритті провадження і
направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Обгрунтовуючи
доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що спір, який виник та поданий на
розгляд суду першої інстанції є публічноправовим, та повинен розглядатися в
порядку встановленому Кодексом адміністратвного судочинства України, оскільки
відповідачем у справі є Кіцманська міська рада, яка є органом місцевого
самоврядування, а оскаржуються у справі її рішення.

За вказаних
обставин апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржувана ухвала суду -
скасуванню, з наступних підстав:

Згідно ч. 1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Наведені спори, мають ознаки справи
адміністративної юрисдикції.

________________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інст.суддя Мізюк В.М. 22-а-3151-08.doc

Кіцманський районний суд
Чернівецької області, справа № 2а-32/07 Справа №
22а-3151/08
Доповідач у 2-й інст.суддя Любашевський В.П. реєстр 22.07.2008 р. ряд. ст. зв. № 48

Згідно п. 1 ч. 1
ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна
справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір,
у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Для вирішення питання за правилами якого судочинства слід розглядати
певний спір, і чи володіє він ознаками справи адміністративної юрисдикції, яка
повинна розглядатися за правилами передбаченими Кодексом адміністративного
судочинства України, слід виходити із субєктного складу сторін у справі та
предмету заявленого позову.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган
державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова
особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тому, апелянт у скарзі вірно зазначає, що стороною у справі є субєкт
владних повноважень - орган місцевого самоврядування Кіцманська міська рада.

Щодо предмету
адміністративного позову, то колегія суддів погоджується із апелянтом щодо
притаманності даній справі іншої ознаки справи адміністративної юрисдикції -
предмету адміністративного позову. При цьому враховується, що предмет позову -
матеріально - правова вимога позивача до відповідача викладена у позовній
заяві. У справі адміністративної юрисдикції вказана вимога повинна грунтуватися
на публічно - правових відносинах позивача із відповідачем, які виникають у
звязку із здійсненням останнім владних управлінських функцій на основі
законодавства в тому числі на виконання делегованих повноважень. Із позовної
заяви вбачається, що у справі оскаржуються рішення № 216/7 від 08.07.05 р. ХХІІ
сесії Кіцманської міської ради та рішення № 326/9 від 28.09.05 р. ХХІІІ сесії
Кіцманської міської ради. Вказані акти є формою вираження владних функцій
органів місцевого самоврядування, а тому справа з приводу їх оскарження повинна
розглядатися в порядку передбаченому Кодексом адміністративного судочинства
України.

Наведене дає
підстави для висновку, що судом першої інстанції при постановленні оскаржуваної
ухвали від 10.09.2007 року у справі № 2-а-32/07 порушено норми процесуального
права, що призвело до неправильного вирішення питання, що в свою чергу, в силу
п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України є підставою для її скасування.

З огляду на
викладене, керуючись ст.ст.160, 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

1. Апеляційну
скаргу гр-н ОСОБА_1, ОСОБА_2на ухвалу
Кіцманського районного суду Чернівецької
області від 10.09.2007 року у справі № 2-а-32/07 задовольнити, а ухвалу суду -
скасувати;

2. Адміністративну справу № 2-а-32/07 за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2до Кіцманської міської ради Чернівецької області про визнання
незаконними та скасування рішень Кіцманської міської ради направити для
продовження розгляду у Кіцманський районний суд
Чернівецької області

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Судді
В.П. Любашевський

М.А. Пліш

Р.М.
Шавель