Справа № 22-а-3485/2008
Суддя: Гуцал М.І.
Дата ухвалення: 2008-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Справа№22-а-3485/08
Головуючий 1 інстанції: Костенко В.Г.
49 Доповідач: Гуцал М.І.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня
2008 року

м.Харків

Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Філатова Ю.М.

Суддів Водолажської Н.С., Гуцал
М.І.

за участю

секретаря Житєньової Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
Харківського апеляційного адміністративного суду в м.Харкові адміністративну справу
за апеляційною скаргою Управління праці та соціального
захисту населення Сумської міської ради на постанову Зарічного районного суду
м. Суми від 21 лютого 2008 року по справі № 2-а-152/08

за позовом ОСОБА_1

до Управління
праці та соціального захисту населення Сумської міської ради

про визнання дій протиправними,
стягнення коштів,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом
до Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради, в
якому просив суд визнати протиправними дії відповідача по застосуванню при
виплаті грошової допомоги за 2007 рік, положень законів про бюджет, які
обмежують обсяг права позивача на разову грошову допомогу, встановлений Законом
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та
стягнути з відповідача на його користь суму недоплаченої разової грошової
допомоги як інваліда війни 2 групи за 2007 рік у розмірі 2920,48 грн.;
зобов”язати відповідача компенсувати йому втрату частини доходів у зв”язку з
порушенням строків їх виплати, відповідно до Закону України “Про компенсацію
громадянам втрати частини доходів у зв”язку з порушенням строків їх виплати” в
сумі 350,46 грн.

Постановою Зарічного районного суду м.
Суми від 21.02.2008 року позов задоволено частково. Визнані протиправними дії
Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради при
нарахуванні і виплаті разової грошової допомоги ОСОБА_1 за 2007 рік. Стягнуто з Управління праці та соціального захисту
населення Сумської міської ради на
користь ОСОБА_1 суму недоплаченої разової грошової допомоги за 2007 рік в сумі
2920,48 грн. В іншій частині позову відмовлено.

Відповідач, не погодившись із постановою
суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної
інстанції оскаржувану постанову скасувати.

В
обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на неповне
з”ясування обставин, що мають значення для справи судом першої інстанції, що
призвело до неправильного вирішення питання, а також порушення норм
матеріального права, а саме розділу 111 Закона України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”, ст. 28 Закону України “Про
загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, ст. ст. 21, 22, 23
Бюджетного кодексу України.

Також, відповідач
зазначає, що Управлінням праці та соціального захисту населення Сумської
міської ради вживалися заходи щодо виплати громадянам щорічної разової допомоги
до 5 Травня у розмірах, передбачених ст. 13 Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” протягом серпня-вересня 2007
року до головного управління праці та соціального захисту населення Сумської
облдержадміністрації надавалася інформація про додаткову потребу в коштах, але
до цього часу відповідні кошти на рахунок управління не надійшли.

Колегія суддів, заслухавши суддю
доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 є інвалідом війни 2 групи і має право на
соціальний захист, встановлений законодавством України для ветеранів війни -
інвалідів війни. У квітні 2007 року
ОСОБА_1 отримав щорічну разову грошову допомогу у розмірі 360 грн.

Задовольняючи позов в частині стягнення
недоплаченої разової грошової допомоги суд першої інстанції виходив з того, що
позивач отримав одноразову допомогу у
меньшому розмірі, ніж встановлено ч. 5 ст. 13 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту " та
недоотримав за 2007 рік - 2920,48 грн.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Судом вірно встановлено, що позивач є
інвалідом війни другої групи і має право на пільги, встановлені законодавстом
України для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджено посвідченням
НОМЕР_1 (а.с.4).

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону
України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту„ інвалідам війни 2
групи щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога в розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч. 1 ст. 28 Закону України
“Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного законом. Розмір прожиткового мінімуму, в
тому числі і для непрацездатних осіб, затверджується щорічно Законом України
“Про Державний бюджет України” на відповідний рік. Іншого порядку визначення
розміру мінімальної пенсії за віком в Україні не встановлено.

Відповідно до положень ст. 62 Закону
України “Про державний бюджет України на 2007 рік” розмір мінімальної пенсії за
віком станом на квітень 2007 року становив 410,60 грн.

Згідно ст. 17-1 Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічну виплату
разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст. ст. 12-16
цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через
відділення зв”язку або через установи банку.

У квітні 2007 року Управління праці
та соціального захисту населення Сумської міської ради розрахувало та виплатило
ОСОБА_1 360 грн. разової грошової допомоги до 5 травня. Розмір виплаченої
допомоги був визначений відповідно до ст. 29 Закону України “Про державний
бюджет на 2007 рік”.

Рішенням Конституційного Суду
України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними) п. 13 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет
на 2007 рік”, яким зокрема зупинено на 2007 рік дію ч. 5 ст. 13 Закону України
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст. 29, за якою
у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” інвалідам війни
здійснюється в розмірі 360 грн.

Таким чином, колегія суддів, вважає,
що суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позов щодо виплати
недоплаченої щорічної грошової допомоги за 2007 рік, оскільки вказаним рішенням
Конституційного Суду України визнано неконституційним встановлені Законом
України „Про Державний бюджет на 2007 рік” обмеження виплати ветеранам війни -
інвалідам війни стосовно отримання ними разової грошової допомоги до 5 травня.

Таким чином, колегія суддів,
підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої
інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин
справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги виводів суду не спростовують.

Керуючись ст.
ст. 160, 195, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради на постанову
Зарічного районного суду м. Суми від 21.02.2008 року по справі № 2-а-152/08 за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сумської
міської ради про визнання дій протиправними, стягнення коштів - залишити без задоволення.

Постанову
Зарічного
районного суду м. Суми від 21.02.2008
року по справі №2-а-152/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій
протиправними, стягнення коштів - залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту
її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з
дня складання ухвали у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено та
підписано 22 травня 2008 року.

Головуючий (підпис) Ю.М.Філатов

Судді: (підпис) Н.С. Водолажська

(підпис)
М.І. Гуцал

ЗГІДНО З
ОРИГІНАЛОМ:

Суддя
Харківського

Апеляційного
адміністративного суду М.І. Гуцал

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064,
м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

Справа№22-а-3485/08
Головуючий 1 інстанції: Костенко В.Г.

Категорія:
49 Доповідач: Гуцал М.І.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня
2008 року

м.Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного
суду у складі:

Головуючого судді - Філатова Ю.М.

Суддів Водолажської Н.С.,
Гуцал М.І.

за участю

секретаря Житєньової Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
Харківського апеляційного адміністративного суду в м.Харкові адміністративну
справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального
захисту населення Сумської міської ради на постанову Зарічного районного суду
м. Суми від 21 лютого 2008 року по справі № 2-а-152/08

за позовом ОСОБА_1

до Управління
праці та соціального захисту населення Сумської міської ради

про визнання дій протиправними,
стягнення коштів,-

ВСТАНОВИЛА:

Відповідно до ч.3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства
України, проголосити вступну та резолютивну частину ухвали, а повний текст
ухвали буде складено 22.05.2008 року .

Керуючись ст.
ст. 160, 195, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Сумської міської ради на постанову Зарічного районного суду м. Суми від
21.02.2008 року по справі № 2-а-152/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці
та соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій
протиправними, стягнення коштів - залишити
без задоволення.

Постанову
Зарічного
районного суду м. Суми від 21.02.2008
року по справі №2-а-152/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій
протиправними, стягнення коштів - залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту
її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з
дня складання ухвали у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий
Ю.М.Філатов

Судді: Н.С.
Водолажська

М.І. Гуцал