Справа № 22а-7159/2007
Суддя: Іващенко В.В.
Дата ухвалення: 2007-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня
2007 року колегія
суддів судової палати
у цивільних справах

Апеляційного
суду Автономної Республіки Крим в складі:

головуючого
судді - Іващенко В.В.,

суддів - Ісаєва Г.А.,

- Сінані О.М.,

при секретарі - Акімової Г.С.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Сімферополі адміністративну справу за
позовом виборчого блоку політичних партій „Блок ОСОБА_1" до Окружної
виборчої комісії територіального виборчого округу № 8 про визнання
бездіяльності протиправною та зобов'язання виконати певні дії, за апеляційною
скаргою виборчого блоку політичних партій „Блок ОСОБА_1" на постанову
Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим від 04 жовтня
2007 року,

встановила:

02 жовтня 2007
року виборчий блок політичних партій „Блок ОСОБА_1" звернувся до
суду з позовом до Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №
8 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання виконати певні дії, в
якому просив визнати бездіяльність окружної виборчої комісії територіального
виборчого округу № 8 як таку, що здійснена з порушенням вимог ЗУ „Про вибори народних
депутатів України" в частині порядку роботи окружної виборчої комісії та
порядку встановлення результатів голосування в межах територіального округу та
не відповідає вимогам законодавства про вибори, порушує виборчі права та
законні інтереси суб'єкта виборчого процесу - Блоку ОСОБА_1. Також просив
зобов'язати Окружну виборчу комісію Територіального виборчого округу № 8
прийняти рішення про визнання недійсними результатів голосування на виборчій
дільниці № 128, територіального виборчого округу № 8 Автономної Республіці
Крим.

04 жовтня 2007 року, змінивши свої позовні вимоги, позивач просив визнати
протиправним та скасувати рішення Окружної виборчої комісії територіального
виборчого округу № 8 від 03.10.2007 року № 72 та зобов'язати Окружну виборчу
комісію територіального виборчого округу № 8 прийняти рішення про визнання
голосування на виборчій дільниці № 128 недійсним.

Постановою Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим
від 04 жовтня 2007 року у задоволенні позову виборчого блоку політичних партій
„Блок ОСОБА_1" до окружної
виборчої комісії територіального виборчого округу № 8 про визнання рішення
комісії протиправним, його скасування та зобов'язання визнати недійсним
результати голосування на виборчій дільниці № 128 округу № 8, відмовлено.

На зазначену постанову виборчим блоком політичних партій „Блок ОСОБА_1" подано
апеляційну скаргу, відповідно до якої апелянт просить постанову місцевого суду
скасувати та ухвалити нову про задоволення позову в

Справа №
22а-7159/2007

повному обсязі,
посилаючись на порушення норм процесуального та матеріального права.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення
представника апелянта та представника Окружної виборчої комісії територіального
виборчого округу № 8 колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Місцевим судом встановлено, що виборчий блок політичних
партій „Блок ОСОБА_1"
в особі уповноваженої особи ОСОБА_1 01
жовтня 2007 року звертався зі скаргою про визнання недійсними результатів
голосування на виборчої дільниці № 128 територіального виборчого округу № 8.
Згідно із витягом з протоколу засідання окружної виборчої комісії
територіального виборчого округу № 8 (№ 15 від 03 жовтня 2007 року) комісія
розглянула скарги у порядку їх надходження, у тому числі уповноваженої особи
виборчий блок політичних партій „Блок ОСОБА_1" про бездіяльність окружної
комісії по скаргам на дільничну виборчу комісію № 128. Прийнято рішення про те,
що скарга щодо виборчої дільниці № 128 не підлягає задоволенню.

Відмовляючи у задоволенні позову, місцевий суд виходив з того, що акти про
порушення ЗУ „Про вибори народних депутатів України", складені 30 вересня
2007 року о 07 год. 20 хв. та 30 вересня 2007 року о 22 год. 10 хв.
спостерігачем виборчого блоку політичних партій „Блок ОСОБА_1" ОСОБА_2 та
підписані двома виборцями з проміжком часу в 15 годин - ОСОБА_3 та ОСОБА_4
Також суд зазначив, що позивачем не надано доказів навмисного створення
перешкод у здійсненні своїх повноважень офіційного спостерігача та доказів
того, що перешкоди спостерігачу синили саме ч.1ени Дільничної виборчої комісії.
Суд виходив й з того, що офіційний спостерігач не скористався своїм правом
звернутися зі скаргою за актом, складеним о 07 год. 20 хв. не пізніше закінчення голосування, відповідно до
ст. 106 ч. З ЗУ „Про вибори
народних депутатів України" до дільничної виборчої комісії та правом на
вжиття необхідних заходів щодо припинення протиправних дій під час голосування,
передбаченим ст. 75 ч. 7 п .7 ЗУ
„Про вибори народних депутатів України". Суд першої інстанції дійшов
висновку, що відповідачем до держаний порядок і строки розгляду скарги,
передбачені ст. 108 ЗУ
„Про вибори народних депутатів України". Тому, посилаючись на ст.ст. 11, 71
КАС України, суд відмовив у задоволенні позову.

З такими висновками не може погодитись колегія суддів та вважає їх такими,
що зроблені з порушенням норм матеріального і процесуального права з наступних
підстав.

Колегією суддів встановлено, що рішенням № 72 від 03.10.2007 року Окружної
виборчої комісії територіального виборчого округу № 8 скаргу уповноваженої
особи виборчого блоку „Блок ОСОБА_1"
ОСОБА_2, відповідно до ст.
108 ч. З ЗУ „Про вибори
народних депутатів України" повернуто заявникові без розгляду.

Відповідно до ст. 110 ч. 7 ЗУ
„Про вибори народних депутатів України", у разі визнання судом рішення
відповідної виборчої комісії протиправним, у тому числі з питання визнання
голосування на виборчій дільниці недійсним, встановлення підсумків і
результатів голосування, встановлення результатів виборів депутатів, рішення з
цього питання приймає виборча комісія, рішення якої було визнане протиправним,
або виборча комісія вищого рівня на підставі рішення суду.

Відповідно до ст. 33 ч. 15 ЗУ
„Про вибори народних депутатів України", рішення виборчої комісії може бути
визнане протиправним та скасоване судом, якщо воно суперечить законодавству
України або прийняте з перевищенням її повноважень.

Справа
№22а-7159/2007 Головуючий
1 інстанції-Кірюхіна М.А

Доповідач -
Сінані О.М.

Таким
чином, при розгляді справи судом
першої інстанції, суд вийшов за межи своїх повноважень, встановлюючи
наявність чи відсутність фактів, викладених у скарзі уповноваженого від Блоку
ОСОБА_1.

За таких підстав колегія суддів вважає, що постанова суду
першої інстанції ухвалена з порушенням норм матеріального права та підлягає
скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Порядок та строки розгляду скарг передбачені ст. 108 ЗУ „Про вибори народних
депутатів України".

Залишаючи без розгляду скаргу уповноваженої особи виборчого блоку „Блок
ОСОБА_1", Окружна
виборча комісія територіального виборчого округу № 8, у своєму рішенні від
03.10.2007 року (а.с. 16-17) зазначила, що з часу викладення обставин для
складення актів до закінчення голосування офіційний спостерігач мав реальну
можливість звернутись до відповідної дільничної виборчої комісії зі . скаргою
та вимогою про усунення порушень Закону, а при відмові у задоволенні таких
вимог, до виборчої комісії вищого рівня, ню також зроблено не було. Також у
рішенні Окружної виборчої комісії, що оскаржується, зазначено, що у порушення
вимог ст. 107 ч. 1 п. 5 ЗУ „Про вибори народних депутатів України", суб'єкт
звернення зі скаргою не надав достатніх доказів з тих, що перелічені у ст. 109
Закону, на підставі яких можна зробити висновки про наявність чи відсутність
фактів порушення Закону.

Колегія суддів вважає, що постанова окружної комісії
відповідає вимогам діючого законодавства та не порушує права суб'єктів
виборчого процесу.

Враховуючи, що скаргу було залишено виборчою комісією без розгляду, колегія
суддів не приймає до уваги посилання позивача на те, що його не було належним
чином повідомлено про час і місце розгляду скарги.

Таким чином у задоволенні адміністративного позову виборчого блоку
політичних партій „Блок ОСОБА_1"
необхідно відмовити.

На підставі ст.ст. 33 ч. 15, 108 ч. З ЗУ „Про вибори народних
депутатів України", керуючись ст. ст. 195, 196, 202, 207 КАС України,
колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної
Республіки Крим,

постановила:

апеляційну скаргу виборчого блоку
політичних партій „Блок ОСОБА_1"
задовольнити частково.

Постанову Красногвардійського районного суду Автономної
Республіки Крим від 04 жовтня 2007 року скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою відмовити виборчому блоку
політичних

партій „Блок ОСОБА_1"
у задоволенні позову до Окружної виборчої комісії

територіального виборчого округу № 8 про визнання
бездіяльності протиправною та

зобов'язання до здійснення певних дій.

Постанова є
остаточною та оскарженню не підлягає.