Справа № 2-а-941/2008
Суддя: Юрчук М.І.
Дата ухвалення: 2008-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-941/08
РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«04» липня 2008 року 11 год. 05 хв.
м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Юрчука М.І. при секретарі судового
засідання Минько Н.З. та за участю сторін і інших осіб, які беруть участь у
справі від:

позивача:

ОСОБА_1,

відповідача:

1. Ковальчук Н.М.; 2. Не
з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом

ОСОБА_1

до відповідачів:

1. Рівненський районний відділ
Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області, 2.
Гощанський районний відділ Управління Міністерства внутрішніх справ України в
Рівненській області

про

стягнення компенсації за
невикористані відпустки в сумі 4878,00 грн., невиплаченої матеріальної
допомоги на час надання відпусток в сумі 4878,00 грн. та матеріальної шкоди в
сумі 2439,00 грн.,-

У зв'язку з припиненням повноважень судді Чалого І.С. справа передана на
розгляд судді Юрчуку М.І. відповідно до
наказу Рівненського окружного адміністративного суду від 20
травня 2008 року № 36-а.

В С Т А Н О В И В :

Позивач - ОСОБА_1- звернувся до Рівненського окружного адміністративного
суду з адміністративним позовом до відповідачів: 1. Рівненського районного
відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області,
2. Гощанського районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ
України в Рівненській області про стягнення грошової компенсації за
невикористані відпустки в сумі 4878,00 грн., невиплаченої матеріальної допомоги
на час надання відпусток в сумі 4878,00 грн. та матеріальної шкоди в сумі
2439,00 грн. Згідно подальших змін до адміністративного позову, відмовився від
вимог щодо стягнення матеріальної шкоди в сумі 2439,00 грн.

Позовні вимоги мотивує тим, що за час роботи в Рівненському РВ УМВС в
Рівненській області та в Гощанському РВ УМВС в Рівненській області за 2004 рік
та 2006 рік відповідно йому не було надано чергової відпустки, крім того, за ці
роки не виплачувалась матеріальна допомога на оздоровлення, чим було порушено
його право на відпустку, передбачене ст. 45 Конституції України та Закон
України «Про відпустки». Дані обставини стали причиною погіршення стану його
здоров'я і згідно наказу № 150 від 26.09.2007 р. він був звільнений у органів
внутрішніх справ через обмежений стан здоров'я.

В судовому засіданні позивач уточнені позовні вимоги підтримав та просить
позов задовольнити.

Відповідач-1 - Рівненський районний відділ Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Рівненській області - позов заперечив.

Представник відповідача-1 в судовому засіданні надав пояснення, які
співпадають з позицією, викладеною в запереченнях, та зазначив, що під час
роботи позивача в Рівненському РВ УМВС в Рівненській області в 2004 році йому
дійсно не було надано чергової відпустки. Заборгованості перед ОСОБА_1 не
значиться. Про надання невикористаної чергової відпустки позивач не звертався з рапортом до прямого
начальника, хоча мав можливість використати її пізніше або отримати часткову
грошову компенсацію. При цьому відповідач-1 посилається на норми Положення про
проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ,
затвердженого Постановою КМ України № 114 від 29.07.1991 р., яким і визначено
порядок проходження служби в органах внутрішніх справ України.

А так просить в задоволенні позову щодо стягнення з Рівненського РВ УМВС в
Рівненській області грошової компенсації за невикористану відпустку в сумі
2439,00 грн. та матеріальної допомоги на оздоровлення в межах місячного
заробітку в сумі 2439,00 грн. відмовити.

Відповідач-2 - Гощанський районний відділ Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Рівненській області -позов не заперечив, в судове
засідання не з'явився, хоча в установленому порядку був повідомлений про час і
місце розгляду справи.

Суд не вбачає поважних причин неприбуття відповідача-2 і розглядає справу в
даному судовому засіданні на наявними у справі доказами згідно ст. 71, ч. 4 ст.
128 КАС України.

Заслухавши у відкритому судовому
засіданні пояснення учасників процесу, дослідивши подані письмові докази,
оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, суд дійшов висновку, що позов
підлягає до часткового задоволення.

При цьому суд встановив та врахував таке.

Позивач - ОСОБА_1- з 01.10.1988 р. по 27.09.2007 р. проходив службу в
органах внутрішніх справ, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.
10-12) та не заперечується відповідачем-1.

Згідно довідки Рівненського РВ УМВС
в Рівненській області № 14-3499 від 17.03.2008 р. (а.с. 38) капітан міліції
ОСОБА_1 наказом начальника УМВС в Рівненській області № 149 від 08.08.2005 року
переведений в Гощанський РВ УМВС в Рівненській області, станом на 12.03.2008 р.
заборгованості по виплатах - немає.

У 2004 та 2006 роках ОСОБА_1 у черговій відпустці не перебував, що
підтверджується довідками Рівненського РВ УМВС в Рівненській області № 65 (а.с.
18) та Гощанського РВ УМВС в Рівненській області № 53/3-3647 (а.с. 17).

Порядок проходження служби в органах внутрішніх справ визначено Положенням
про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх
справ, затвердженим Постановою КМ УРСР № 114 від 29.07.1991 р., згідно статті
52 якого чергова відпустка має бути надана протягом календарного року кожній
особі рядового або начальницького складу. В особливих випадках з дозволу
прямого начальника невикористана чергова відпустка за минулий рік може бути
надана у першому кварталі наступного року.

З матеріалів справи вбачається, що позивач не звертався до прямого
начальника з рапортом про надання
невикористаної чергової відпустки або отримання її грошової компенсації, тому у
відповідача-1 підстав для нарахування такої компенсації не було. Надана
позивачем копія його рапорту на ім'я начальника Рівненського РВ УМВС України в Рівненській області про надання йому відпустки за 2004 рік (а.с.
69) не завізована його прямим начальником і не береться судом до уваги,
оскільки не завірена належним чином, а оригінал позивач та відповідач-1 для
огляду судом не можуть надати.

Відповідно до пункту 2 Указу Президента України № 926/96 від 04.10.1996 р.
«Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та
оплати праці працівників органів внутрішніх справ» (чинного на момент
виникнення правовідносин) (далі за текстом - Указ № 926/96) матеріальна допомога особам рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ виплачується в розмірі місячного
грошового забезпечення на рік. Кошториси УМВС України в Рівненській області
затверджені МВС України, яке, відповідно до ст. 22 Бюджетного кодексу України,
є головним розпорядником бюджетних коштів. Матеріальна допомога працівникам
органів внутрішніх справ нараховується згідно ст. 51 цього Кодексу в межах
фонду заробітної плати затвердженого кошторису видатків, пунктом п якої
передбачено, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та
проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених
кошторисами. Матеріальна допомога позивачу не нараховувалась відповідачем-1 у
зв'язку з недостатнім фінансуванням органів внутрішніх справ упродовж кількох
років. Дані обставини підтверджуються наданими відповідачем-1 та дослідженими в
судовому засіданні копіями плану асигнувань загального фонду бюджету на 2004
рік (а.с. 36).

Отже в частині позову щодо стягнення з
Рівненського РВ УМВС в Рівненській області на користь позивача компенсації за невикористану відпустку за
2004 рік в сумі 2439,00 грн. та невиплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення на час надання відпустки в сумі 2439,00 грн. слід відмовити.

Що стосується позовних вимог до Гощанського РВ УМВС в Рівненській області,
то в цій частині позов підлягає до задоволення з огляду на таке.

Відповідно до п. 56 Положення про проходження служби рядовим та
начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженим Постановою КМ УРСР
№ 114 від 29.07.1991 р., особам рядового і начальницького складу (крім осіб,
указаних в абзаці першому цього пункту), які звільняються з органів внутрішніх
справ, за невикористану в році звільнення відпустку виплачується грошова
компенсація відповідно до законодавства.

Оскільки позивач був звільнений з органів внутрішніх справ у запас Збройних
Сил за пунктом 64 «в» (через обмежений стан здоров'я), що підтверджується
витягом наказу начальника УМВС України в Рівненській області № 150 о/с від
26.09.2007 р. (копія - а.с. 14), відповідно до пункту 2 Указу № 926/96 Гощанський РВ УМВС
в Рівненській області повинен був виплатити також матеріальна допомогу в розмірі місячного грошового забезпечення на
рік.

Грошове забезпечення ОСОБА_1 за останній місяць 2007 року становить 2439,00
грн., що підтверджується довідкою № 53/5-860 від 13.02.2008 р., виданою начальником
Гощанського РВ УМВС в Рівненській області (а.с. 20).

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона
повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок, щодо
доказування правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного
позову (ч. 2 ст. 71 КАС України).

Позивач належними та допустимими доказами довів обставини, на які він
посилався як на підставу своїх вимог, натомість Гощанський РВ УМВС в
Рівненській області не заперечив проти позову та не доказав правомірності своїх дій.

З огляду на викладене, позовні вимоги щодо стягнення з Гощанського РВ УМВС в Рівненській області на
користь позивача компенсації за
невикористану відпустку за 2006 рік в сумі 2439,00 грн. та невиплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення на час надання відпустки в сумі 2439,00
грн. обґрунтовані і підлягають до задоволення.

Судові витрати (державне мито), здійснені позивачем при зверненні з
адміністративним позовом, на підставі ч. 3 ст. 94 КАС України підлягають
присудженню йому з Державного бюджету відповідно до задоволених вимог.

Керуючись
ст.ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

1. Позов
задовольнити частково.

2. Зобов'язати Гощанський
районний відділ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській
області (адреса: вул. Застав'я, 11, смт.
Гоща Рівненської області, 34400) виплатити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) грошову компенсацію за невикористану відпустку
в сумі 2439 (дві тисячі чотириста тридцять дев'ять) грн. та матеріальну
допомогу на оздоровлення в межах місячного заробітку в сумі 2439 (дві тисячі
чотириста тридцять дев'ять) грн.

3. Присудити до
стягнення з державного бюджету на користь ОСОБА_1
(АДРЕСА_1),- сплачений судовий збір (державне мито) в
сумі 48 (сорок вісім) грн. 78 коп.

4. В задоволенні
решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

5. Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне
оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

6. Постанова може
бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд
першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження
подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі - з дня
складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя М.І. Юрчук