Справа № 22-а-5440/2008
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2008-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя у I інстанції: Басай О.В. Справа № 22-а-5440/08
окружний адміністративний суд ряд. стат. звіту №
№2-а-335/08
Суддя-доповідач:
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі :

головуючого-судді - Онишкевича
Т.В.,

суддів - Улицького
В.З., Багрія В.М.,

при секретарі - Неміш
О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Івано-Франківського транспортного прокурора на ухвалу судді Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 16 січня 2008 року у справі № 2-а-335/08
за його позовом від імені та в інтересах Міністерства транспорту України в
особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті та її
структурного підрозділу - територіального управління Головної державної
інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області до суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1про стягнення фінансових
санкцій,-

в с т а н о в и л а :

Івано-Франківський транспортний прокурор від імені та в
інтересах Головної державної інспекції на автомобільному транспорті та її
структурного підрозділу - територіального управління в Івано-Франківській
області звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив стягнути з
приватного підприємця ОСОБА_1 фінансові санкції за порушення законодавства
України про автомобільний транспорт у розмірі 1700 грн. відповідно до постанови
заступника начальника територіального управління Головної державної інспекції
на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області №001061 від 11 січня
2007 року.

Оскаржуваною ухвалою судді Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 16 січня 2008 року у відкритті провадження за
вказаною позовною заявою відмовлено на підставі п.1 ч.1 ст. 109 КАС України.

У поданій апеляційній скарзі позивач просить зазначену
ухвалу скасувати, а справу направити до цього ж суду на новий розгляд,
покликаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального та
матеріального права.

Представник Головної державної інспекції на
автомобільному транспорті у ході апеляційного розгляду вимоги апеляційної
скарги підтримав, просить її задовольнити.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове
засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх
відсутності відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи
та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга є підставною і підлягає задоволенню з наступних
мотивів.

Відмовляючи у відкритті провадження за позовною заявою
Івано-Франківського транспортного прокурора, суддя виходив з того, що Законом
України “Про автомобільний транспорт” не передбачено право Головної державної
інспекції на автомобільному транспорті та її структурних підрозділів на
стягнення фінансових санкцій у судовому порядку, а тому, з врахуванням вимог
п.4 ч.1 ст. 17 КАС України, заявлений прокурором в від імені та в інтересах
територіального управління інспекції в Івано-Франківській області позов не
належить до компетенції адміністративних судів та не підлягає розгляду у
порядку адміністративного судочинства.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії
суддів, є передчасними.

Згідно
із ч.4 ст. 60 Закону України “Про автомобільний транспорт” від імені
центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту
розглядати справи про стягнення у вигляді штрафів за порушення законодавства
про автомобільний транспорт, викладені у цій статті, мають право посадові особи
урядового органу державного управління з питань контролю на автомобільному
транспорті.

При
цьому порядок стягнення відповідних фінансових санкцій та порядок оскарження і
опротестування постанови по справі про правопорушення визначається Кабінет
Міністрів України (ч.5 ст. 60 зазначеного Закону).

Відповідно
до п. 3 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08 листопада
2006 року органами державного контролю на автомобільному транспорті є
Головавтотрансінспекція, її територіальні управління в областях, Автономній
Республіці Крим, містах Києві та Севастополі.

За
правилами п. 28 вказаного Порядку, фінансова санкція, застосована керівником
органу державного контролю або його заступником за порушення вимог
законодавства, норм і стандартів щодо організації перевезень автомобільним
транспортом, повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у
постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним
копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється
орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну
постанову.

Системний
аналіз змісту норм Закону України “Про автомобільний транспорт”, постанови
Кабінету Міністрів України № 1190 від 08 вересня 2004 року “Про утворення
Головної державної інспекції на автомобільному транспорті”, а також інших
підзаконних нормативно-правових актів про автомобільний транспорт дає підстави
вважати, що Головавтотрансінспекція та її структурні підрозділи на місцях, як
урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному
транспорті, що уповноважений застосовувати до порушників законодавства України
у даній сфері адміністративно-господарській санкції, у випадку невиконання
такими порушниками вимоги про їх сплату у добровільному порядку, вправі
звертатися до суду із позовом про їх примусове стягнення.

Колегія
суддів приходить до висновку, що таке право Головавтотрансінспекції та її
територіальних управлінь випливає з покладених на неї завдань щодо державного
контролю за додержанням вимог законодавства про автомобільний транспорт і є
невід'ємною частиною передбаченого законом права застосовувати санкції до тих
суб'єктів господарювання, що допустили відповідні порушення.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до
переконання про порушення судом першої інстанції норм процесуального і
матеріального права, що призвело до неправильного вирішення питання. Відтак,
оскаржувана ухвала підлягає скасуванню, а позовна заява Івано-Франківського
транспортного прокурора поверненню до цього ж суду на новий розгляд зі стадії
відкриття провадження в адміністративній справі.

Керуючись ст.ст.
195, 196, 199, 202 п. 4, 205, 206 КАС України колегія суддів, -

у х в а л и л а :

апеляційну скаргу задовольнити.

Ухвалу судді Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 16 січня 2008 року скасувати, а позовну заяву
Івано-Франківського транспортного прокурора від імені та в інтересах
Міністерства транспорту України в особі Головної державної інспекції на
автомобільному транспорті та її структурного підрозділу - територіального
управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в
Івано-Франківській області до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної
особи ОСОБА_1про стягнення фінансових санкцій направити суду першої інстанції
на новий розгляд зі стадії відкриття провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий
Т.В.Онишкевич

Судді
В.З.Улицький

В.М.Багрій