Справа № 2-а-719/08
Суддя: Трещова О.Р.
Дата ухвалення: 2008-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка
ПОСТАНОВА

Іменем України

09.09.08

Справа №2-а-719/08

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим
у складі головуючої судді Трещової
О.Р., при секретарі Марущенко О.О., за участю

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу

за позовом
Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АРК

до суб'єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_2

про стягнення заборгованності

ВСТАНОВИВ:

До окружного
адміністративного Автономної Республіки Крим звернулося з позовом Управління
Пенсійного фонду України м. Керч АРК до суб'єкта підприємницької діяльності
ОСОБА_2 про стягнення недоїмки за страховими внесками на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування у розмірі 497,62 гривень, та фінансових санкцій
на суму 340 гривень.

У судовому засіданні представник позивача уточнила свої
позовні вимоги та просила стягнути недоїмку за страховими внесками на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 226,60 гривень, та
фінансових санкцій на суму 340 гривень, так як недоїмка була частково погашена
в розмірі 275,02 гривні.

У судовому засіданні представник позивача уточнені
позовні вимоги підтримала у повному обсязі та пояснила, що ОСОБА_2 фактично за
2006 рік не сплатила страхові внески, в результаті чого у неї виникла
заборгованість в сумі 222,60 гривень,
яка не погашена відповідачем до цього часу. Приймаючи до уваги, що
заборгованість зі сплати страхових внесків за 2005 рік в сумі 465,92 гривні
була повністю сплачені, в цій частині позовні вимоги були уточнені. Крім того,
за порушення строків надання звітів та відомостей до персоніфікованого обліку
до відповідача застосовані фінансові санкції в розмірі 340 гривень, які не
сплачені на час розгляду справи.

У судове засідання відповідач не з'явилася, повідомлена належним чином про
час, дату та місце розгляду справи, заявила клопотання про розгляд справи за її
відсутністю та про повне визнання позовних вимог, які вона періодично погашає.
Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування
обставин по справі, суд вважає можливим розглядати справу у відсутності відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши
матеріали справи та оцінивши доказів в їх сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 5 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від
09.07.2003 року (далі - Закон) всі відносини, які виникають між суб'єктами
системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулюються виключно зазначеним законом, яким
також визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків,
стягнення заборгованості за цими внесками, організація та порядок здійснення
управління в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Контроль за правильним нарахуванням, своєчасним та
повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів,
здійснюється органами Пенсійного фонду. Відповідно до п. 7 частини 1 статті 64,
абзацом 8 частини 3 статті 106 Закону орган
Пенсійного фонду має право звертатися до суду з позовами про стягнення недоїмки

Згідно з п.1 частини 1 статті 14 Закону страхувальниками
визнаються роботодавці - підприємства, установи, організації незалежно від форм
власності, виду діяльності та господарювання, фізичні особи - суб'єкти підприємницької
діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування
(фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок,
придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб
на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством,
або за договорами цивільно-правового характеру. Частиною 1 статті 15 Закону
визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті
14 Закону.

Також відповідно до п. 2.1.3 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України,
затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003
року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за
№ 64/8663 платниками страхових внесків є фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб
оподаткування (фіксований податок, єдиний податок).

Судом встановлено, що Чайкіна Наталя Володимирівна 29
серпня 2002 року зареєстрована
виконкомом Керченської міської ради суб'єктом підприємницької діяльності
згідно свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи (а.с. 18).

Судом встановлено, що ОСОБА_2 03 вересня 2002 року
звернулася до Пенсійного фонду м. Керч з заявою про реєстрацію платником
внесків та згідно відмітки Пенсійного фонду вона була зареєстрована платником
внесків під реєстраційним номером 0403-9508. (а.с. 19). Факт взяття на облік платника страхових
внесків підтверджується також дублікатом повідомлення від 08.09.2008 року,
наданим у судовому засіданні.

Таким чином, ОСОБА_2 являється страхувальником та
платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно з п.п. 4,6 частини 2 статті 17 Закону
страхувальник зобов'язаний подавати
звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за
формою, встановленими Пенсійним фондом; нараховувати, обчислювати і сплачувати
в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно до частини
3 статті 20 Закону територіальні органи Пенсійного фонду мають право
обчислювати страхові внески лише на підставі актів перевірки правильності
нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається
страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму
заробітної плати (доходу), на які нараховуються страхові внески.

Частиною 6 статті 20 Закону встановлено, що
страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за
відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних
днів із дня закінчення цього періоду.
Відповідно до абзацу 2 п. 11.12. Інструкції за підсумками року платники,
зазначені в підпункті 2.1.3 (крім тих, які обрали особливий спосіб
оподаткування (фіксований податок, єдиний податок)), пункту 2.1 цієї
Інструкції, надають органу Пенсійного фонду за місцем проживання розрахунки сум
страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за
звітний рік до 1 квітня наступного за звітним роком.

Судом встановлено, що відповідно до розрахунку суми
страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2005
рік ОСОБА_2 зобов'язалася сплатити 465,92 гривень.

Відповідно розрахунку суми позовних вимог по стягненню
заборгованості страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування ОСОБА_2
сплатила 190,90 гривень, відповідно квитанції наданої відповідачем нею
05.03.2008 року також сплачено 275,02 гривень, що також підтверджується
особовим рахунком фізичної особи -
суб'єкта підприємницької діяльності - ОСОБА_2 (32% від чистого доходу), та
підтверджено представником позивача у судовому засіданні.

Таким чином, станом на день розгляду справу
заборгованість зі сплати страхових внесків за 2005 рік Чайкіною Н.В. погашена в повному обсязі.

Судом встановлено, що відповідно до розрахунку суми
страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2006
рік ОСОБА_2 зобов'язався сплатити 222,60
гривень.

Відповідно розрахунку суми позовних вимог по стягненню
заборгованості страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування ОСОБА_2
зазначену суму страхових внесків не сплатила в повному обсязі.

Таким чином, в порушення п.п. 4,6 частини 2 статті 17,
частини 6 статті 20 Закону відповідач своєчасно до 01.04.2007 року не сплатила
зазначену нею в розрахунку суму страхових внесків в розмірі 222,60 гривень,
тому вона підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до частини 10 статті 20 Закону якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують
страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені Законом.
Право застосування фінансових санкцій п. 6 частини 1 статті 64 Закону надано
територіальним органам Пенсійного фонду. Частиною 17 статті 106 встановлено, що
від імені виконавчих органів Пенсійного фонду накладати фінансові санкції мають
право начальники управлінь Пенсійного
фонду в районах.

Відповідно до частини 13 статті 106 Закону про нарахування пені та накладення штрафів,
посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду виносять рішення.

Судом встановлено, що згідно до акту перевірки № 41 про
виявлене порушення від 24.04.2007 року було
встановлено, що ОСОБА_2 в порушення
п.п.4 п.2. ст.. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», п.п. 1 п. 1.3. Порядку формування та надання органам Пенсійного
фонду України відомостей про застраховану особу, що використуються в системі
загальнообов'язкового державного пенсійного страхування - не надав відомості до
системи персоніфікованого обліку за 2006 рік.

Рішенням № 224п
від 11.05.2007 року про застосування фінансових санкцій за ненадання
відомостей до системи персоніфікованого обліку
в строки, встановлені законодавством, до СПД ОСОБА_2 застосовані фінансові санкції в розмірі 170
гривень.

11 травня 2007 року зазначене рішення було вручено
відповідачу, що підтверджується його підписом на копії рішення.

Відповідно до пункту 5 частини 9 статті 106 Закону за
неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання
недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого
обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних
органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми
страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний
звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання
відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20
відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Згідно з абзацем
3 пп. 9.3.5. пункту 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 року підставою для прийняття
такого рішення є акт документальної перевірки.

Відповідно до розрахунку фінансової санкції за ненадання
відомостей до системи персоніфікованого обліку в строки, встановлені
законодавством, ОСОБА_2 нараховані фінансові санкції в розмірі 10 % від донарахованої суми страхового збору, що
складає 93,24 гривня (932,40 гривень х 10%). Але приймаючи
до уваги, що розмір фінансових санкцій не може бути меншим десяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян, фінансова санкція нарахована в сумі 170 гривень.

Судом встановлено, що штрафні санкції позивачем
застосовані вірно.

Судом встановлено, що згідно до акту перевірки від
06.07.2007 року було встановлено,
що ОСОБА_2 в порушення п.п.4 п.2. ст..
17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,
несвоєчасно надала звіт про нарахування та сплату страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2006 рік, що також
підтверджується відміткою Пенсійного фонду
про прийняття звіту 06.06.2007 року.

Рішенням № 304
від 16.07.2007 року про застосування фінансових санкцій за ненадання
(несвоєчасне надання) розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування в строки, встановлені законодавством до СПД
ОСОБА_2 застосовані фінансові санкції в
розмірі 170 гривень.

21 липня 2007
року зазначене рішення було вручено відповідачу, що підтверджується поштовим
повідомленням.

Відповідно до пункту 5 частини 9 статті 106 Закону за
неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання
недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого
обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних
органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми
страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний
звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання
відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20
відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Згідно з абзацом
3 пп. 9.3.5. пункту 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 року підставою для прийняття
такого рішення є акт документальної перевірки.

Відповідно до розрахунку фінансової санкції за
несвоєчасне надання звіту фінансова санкція нарахована в сумі 170 гривень.

Судом встановлено, що штрафні санкції позивачем
застосовані вірно.

Судом встановлено, що згідно відомостей картки особового
рахунку страхувальника (32%,4%,42%) у відповідача ОСОБА_2 зазначена
заборгованість зі сплати штрафних санкцій в розмірі 340 гривень.

Цей факт також підтверджується розрахунком суми позовних
вимог по стягненню заборгованості страхових внесків на обов'язкове пенсійне
страхування та штрафних санкцій станом на 26.02.2008 року з СПД ОСОБА_2

Приймаючи до уваги, що відповідачем станом на день
розгляду справи заборгованість зі сплати страхових внесків та штрафних санкцій
в сумі 562,60 гривень не погашена, позовні вимоги в цій частині підлягають
задоволенню.

Відповідно до абзацу 6 частини 6 статті 20 Закону, п.
5.1.6. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління
Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 перерахування
страхових внесків здійснюється страхувальником одночасно з одержанням
(перерахуванням) коштів на оплату праці, у тому числі в безготівковій або
натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг).

Відповідно до частини 15 статті 106 Закону строк
давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Таким чином, уточнені позовні вимоги підлягають
задоволенню.

Згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справах, у
яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, і відповідачем - фізична чи
юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не
стягуються. Тому судові витрати по справі не підлягають стягненню з
відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158, 159,
160, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

1.
Уточнені позовні вимоги задовольнити.

2.
Стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 (ідентифікаційний
код ) на користь Управління Пенсійного фонду м. Керч заборгованість
за сплати страхових внесків в розмірі 562,60 гривень, у тому числі недоїмку за страховими внесками на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування у розмірі 222,60 гривень та фінансові санкції в
розмірі 340 гривень.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення, у разі неподання заяви про
апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження
апеляційна скарга не подана, постанова набуває законної сили через 20 днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня проголошення постанови до
Севастопольського апеляційного господарського суду через Окружний адміністративний
суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне
оскарження, після подачі якої, протягом 20 днів може бути подана апеляційна
скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Окружного

адміністративного суду

Автономної Республіки Крим Трещова О.Р.