Справа № 2"а"-13/2007
Суддя: Петунін І.В.
Дата ухвалення: 2007-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 2"а"-13/2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
З травня 2007р.

м.Димитров
Димитровський міський су
д Донецької області в складі
:
головуючого - судді Петунін
а І.В.
при секретарі Прокопенко
І.М.
з участю представника поз
ивача Колмогорової Л.Д.
представників відповідач
а Іванової Т.Г., Балаценко СЮ.

представника третьої осо
би ДП "Красноармійськвугілля
" Пархоменко Д.Ю.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.Димит
ров справу за позовом
Управління Пенсійного Фо
нду України в м.Димитров до Де
ржавної виконавчої
служби у м.Димитров про ви
знання неправомірними дій де
ржавного виконавця,
ВСТАНОВИВ:
Позивач Управління Пе
нсійного Фонду України в м.Ди
митров звернувся в суд з позо
вом до Державної виконавчої
служби у м.Димитров про визна
ння неправомірними дій держа
вного виконавця. В обґрунтув
ання позову вказав, що Управл
іння Пенсійного Фонду Україн
и в м.Димитров в порядку ст.106 За
кону України від 09.07.2003р. № 1058-IV "Про
загальнообов'язкове державн
е пенсійне страхування" напр
авило до Державної виконавчо
ї служби у м.Димитров вимоги п
ро сплату недоїмки по страхо
вих внесках для примусового
стягнення заборгованості з Д
П "Красноармійськвугілля" ВП
"Шахта "Стаханова" на загальну
суму 1612988.42 грн., в тому числі:
№ Ю-465у на суму 339465.28 грн. ві
д 04.12.2006р.
№ Ю-443у на суму 186468.27 грн. від 30.11.2
006р.
№ Ю-425у на суму 628647.94 грн. від 01.11.2
006р.
№ Ю-404у на суму 421594.69 грн. від 31.10.2006р
.
№ Ю-444у на суму 36812.24 грн. від 30.11.20
06р.
30.01.2007р. до управління ПФУ
в м.Димитров надійшли постан
ови про відкриття та зупинен
ня виконавчого провадження в
ід 11.01.2007р., 12.12.2006р. та 18.12.2006р. на підста
ві ст.ст.34, 35 Закону України "Про
виконавче провадження" у зв'я
зку з тим, що боржник - ДП "Красн
оармійськвугілля" ВП "Шахта "С
таханова" увійшов до реєстру
підприємств паливно-енергет
ичного комплексу.
Відповідно до вимог п.15 ст
.34 Закону України "Про виконав
че провадження", виконавче пр
овадження підлягає обов'язко
вому зупиненню у випадках вн
есення підприємств паливно-е
нергетичного комплексу до Ре
єстру підприємств паливно-ен
ергетичного комплексу, які б
еруть участь у процедурі пог
ашення заборгованості відпо
відно до Закону України "Про з
аходи, спрямовані на забезпе
чення сталого функціонуванн
я підприємств паливно-енерге
тичного комплексу".
Згідно до вимог ст. 1 Закону
України "Про заходи, спрямова
ні на забезпечення сталого ф
ункціонування підприємств п
аливно-енергетичного компле
ксу", заборгованість - підтвер
джена учасниками розрахункі
в на розрахункову дату сума к
оштів, яка є податковим борго
м та підлягає сплаті, але не сп
лачена до бюджетів усіх рівн
ів та державних цільових фон
дів.
Терміни "податковий бор
г" вживаються в цьому законі у
значенні відповідно

2
до Закону України "Про
порядок погашення зобов'яза
нь платників податків перед
бюджетами та державними ціль
овими фондами".
01.01.2004р. набрав чинності Зак
он України від 09.07.2003р. "Про загал
ьнообов'язкове державне пенс
ійне страхування" відповідно
до якого кошти відрахувань н
а соціальне страхування та з
бір на обов'язкове державне п
енсійне страхування, сплачен
і згідно законодавства, що ді
яло раніше є страховими внес
ками.
Частиною 6 ст.20 Закону Ук
раїни "Про загальнообов'язко
ве державне пенсійне страхув
ання" було передбачено, що стр
ахові внески сплачуються до
20-го числа щомісяця. Відповідн
о до ч.4 ст.18 Закону України "Про
загальнообов'язкове державн
е пенсійне страхування", стра
хові внески не включаються д
о складу податків, інших обов
'язкових платежів, що складаю
ть систему оподаткування. На
ці внески не поширюється под
аткове законодавство.
У червні 2005р. був прийняти
й Закон № 2711 "Про заходи, спрямо
вані на забезпечення сталого
функціонування підприємств
паливно-енергетичного компл
ексу", де ст.ЗО було передбачен
о зупинення виконавчого пров
адження про стягнення заборг
ованості з підприємств палив
но-енергетичного комплексу.
Цим законом було передбачено
, що учасники розрахунків є пі
дприємства паливно-енергети
чного комплексу, суб'єкти гос
подарської діяльності, держа
вні цільові фонди та інші під
приємства. Заборгованість фі
ксувала дату 01.01.2006р. Статтею 2 ць
ого Закону було передбачено,
що цей Закон поширюється на у
часників розрахунків. Згідно
Закону України "Про загально
обов'язкове державне пенсійн
е страхування", Пенсійний фон
д України є центральним орга
ном виконавчої влади. Згідно
роз'яснення Міністерства фі
нансів України, Пенсійний Фо
нд України прирівнюється до
державного комітету України
, це значить, що він не є учасни
ком розрахунків, який передб
ачений Законом України "Про з
аходи, спрямовані на забезпе
чення сталого функціонуванн
я підприємств паливно-енерге
тичного комплексу". Законом У
країни від 16.11.2006р. № 364 були внесе
ні зміни до Закону України "Пр
о загальнообов'язкове держав
не пенсійне страхування" де в
казано, що дату розрахунку дл
я гірничих підприємств у 2007 ро
ці встановлено 28 календарних
днів з дня закінчення цього п
еріоду.
Прикінцевими положення
ми Закона України "Про загаль
нообов'язкове державне пенсі
йне страхування" передбачено
, що інші закони України та нор
мативно-правові акти застосо
вуються в частині, що не супер
ечать цьому Закону. Законом У
країни Про заходи, спрямован
і на забезпечення сталого фу
нкціонування підприємств па
ливно-енергетичного комплек
су" були внесені зміни до Зако
ну України "Про виконавче про
вадження", але змін до Закону У
країни "Про загальнообов'язк
ове державне пенсійне страху
вання" змін не було.
Тому просить визнати дії
старшого державного виконав
ця Державної виконавчої служ
би у м.Димитров Балаценко СЮ. н
езаконними і скасувати поста
нови Державної виконавчої сл
ужби у м.Димитров про зупинен
ня виконавчого провадження в
ід 11.01.2007р., 12.12.2006р. та 18.12.2006р. по примус
овому стягненню заборговано
сті з ДП "Красноармійськвугі
лля" ВП "Шахта "Стаханова" на за
гальну суму 1612988.42 грн.
В судовому засіданні п
редставник позивача підтрим
ав позовні вимоги.
Представник відповідача
Державної виконавчої служби
у м.Димитров вимоги позивача
не визнав і в судовому засіда
нні пояснив, що дійсно постан
ови про зупинення виконавчог
о провадження винесено відпо
відно до п.15 ч.І ст.34 Закону Укра
їни "Про виконавче проваджен
ня" в зв'язку з тим, що ДП "Красно
армійськвугілля" внесено до
реєстру підприємств паливно
-енергетичного комплексу, як
і беруть участь у процедурі п
огашення заборгованості від
повідно до Закону України "Пр
о заходи, спрямовані на забез
печення сталого функціонува
ння підприємств паливно-енер
гетичного комплексу".

з
Відповідно до прикін
цевих положень Закону Україн
и "Про виконавче провадження
" встановлено, що на строк учас
ті підприємств паливно-енерг
етичного комплексу, які внес
ені до реєстру підприємств п
аливно-енергетичного компле
ксу та беруть участь у процед
урі погашення заборгованост
і відповідно до Закону Украї
ни "Про заходи, спрямовані на з
абезпечення сталого функціо
нування підприємств паливно
-енергетичного комплексу", що
до таких підприємств зупиняє
ться дія статей 4, 5 цього Закон
у.
Частина 7 ст.З Закону Ук
раїни "Про заходи, спрямовані
на забезпечення сталого фун
кціонування підприємств пал
ивно-енергетичного комплекс
у" передбачає, що на строк учас
ті підприємства паливно-енер
гетичного комплексу у процед
урі погашення заборгованост
і підлягають зупиненню викон
авчі провадження та заходи п
римусового виконання рішень
щодо цього підприємства, що п
ідлягають виконанню в порядк
у, встановленому Законом Укр
аїни "Про виконавче провадже
ння".
Тобто норми Закони Украї
ни "Про заходи, спрямовані на з
абезпечення сталого функціо
нування підприємств паливно
-енергетичного комплексу" та
Закону України "Про виконавч
е провадження" передбачають
обов'язкове зупинення викона
вчих проваджень щодо стягнен
ня боргів з підприємств пали
вно-енергетичного комплексу
, які знаходяться у Реєстрі, ви
нятків з цього приводу не має
. На підставі викладеного про
сить відмовити у позові.
Третя особа просить ви
рішити справу на розсуд суду
.
Судом встановлено, що
згідно постанови про відкри
ття виконавчого провадження
від 11.01.2007р., старшим державним в
иконавцем Державної виконав
чої служби у м.Димитров було в
ідкрито виконавче проваджен
ня по примусовому виконанню
вимоги про сплату боргу № Ю-465у
від 04.12.2006р., виданої ПФУ у м.Димит
ров про стягнення з ДП "Красно
армійськвугілля" ВП "Шахта "Ст
аханова" на користь ПФУ у м.Дим
итров 339465.28 грн. (а.с.5а).
Згідно постанови про зу
пинення виконавчого провадж
ення від 11.01.2007р., старшим держав
ним виконавцем Державної вик
онавчої служби у м.Димитров Б
алаценко СЮ. було зупинено ви
конавче провадження по приму
совому виконанню вимоги про
сплату боргу № Ю-465у від 04.12.2006р., ви
даної ПФУ у м.Димитров про стя
гнення з ДП "Красноармійськв
угілля" на користь ПФУ у м.Дими
тров 339465.28 грн. (а.с.6).
Постанову про відкриття
виконавчого провадження від
11.01.2007р. і постанову про зупинен
ня виконавчого провадження в
ід 11.01.2007р. позивач одержав 30.01.2007р. (
а.с.5).
Згідно постанови про від
криття виконавчого провадже
ння від 11.01.2007р., старшим державн
им виконавцем Державної вико
навчої служби у м.Димитров бу
ло відкрито виконавче провад
ження по примусовому виконан
ню вимоги про сплату боргу № Ю
-443у від 30.11.2006р., виданої ПФУ у м.Дим
итров про стягнення з ДП "Крас
ноармійськвугілля" ВП "Шахта
"Стаханова" на користь ПФУ у м
.Димитров 186468.27 грн. (а.с.9).
Згідно постанови про з
упинення виконавчого провад
ження від 11.01.2007р., старшим держа
вним виконавцем Державної ви
конавчої служби у м.Димитров
Балаценко СЮ. було зупинено в
иконавче провадження по прим
усовому виконанню вимоги про
сплату боргу № Ю-443у від 30.11.2006р., ви
даної ПФУ у м.Димитров про стя
гнення з ДП "Красноармійськв
угілля" ВП "шахта "Стаханова" н
а користь ПФУ у м.Димитров 186468.27
грн. (а.с.10).
Постанову про відкриття в
иконавчого провадження від 1
1.01.2007р. і постанову про зупиненн
я виконавчого провадження ві
д 11.01.2007р. позивач одержав 30.01.2007р. (а
.с.8).
Згідно постанови про ві
дкриття виконавчого провадж
ення від 18.12.2006р., старшим держав
ним виконавцем Державної вик
онавчої служби у м.Димитров б
уло

4
відкрито виконавче про
вадження по примусовому вико
нанню вимоги про сплату борг
у № Ю-425у від 01.11.2006р., виданої ПФУ у
м.Димитров про стягнення з ДП
"Красноармійськвугілля" ВП "Ш
ахта "Стаханова" на користь ПФ
У у м.Димитров 628647.94 грн. (а.с. 13).
Згідно постанови про
зупинення виконавчого прова
дження від 18.12.2006р., старшим держ
авним виконавцем Державної в
иконавчої служби у м.Димитро
в Балаценко СЮ. було зупинено
виконавче провадження по пр
имусовому виконанню вимоги п
ро сплату боргу № Ю-425у від 01.11.2006р
., виданої ПФУ у м.Димитров про
стягнення з ДП "Красноармійс
ьквугілля" ВП "Шахта "Стаханов
а" на користь ПФУ у м.Димитров
628647.94 грн. (а.с. 14).
Постанову про відкриття
виконавчого провадження від
18.12.2006р. і постанову про зупинен
ня виконавчого провадження в
ід 18.12.2006р. позивач одержав 30.01.2007р. (
а.с. 12).
Згідно постанови про від
криття виконавчого провадже
ння від 12.12.2006р., старшим державн
им виконавцем Державної вико
навчої служби у м.Димитров бу
ло відкрито виконавче провад
ження по примусовому виконан
ню вимоги про сплату боргу № Ю
-404у від 31.10.2006р., виданої ПФУ у м.Дим
итров про стягнення з ДП "Крас
ноармійськвугілля" ВП "Шахта
"Стаханова" на користь ПФУ у м
.Димитров 421594.69 грн. (а.с.17).
Згідно постанови про зупи
нення виконавчого проваджен
ня від 12.12.2006р., старшим державни
м виконавцем Державної викон
авчої служби у м.Димитров Бал
аценко СЮ. було зупинено вико
навче провадження по примусо
вому виконанню вимоги про сп
лату боргу № Ю-404у від 31.10.2006р., вида
ної ПФУ у м.Димитров про стягн
ення з ДП "Красноармійськвуг
ілля" ВП "Шахта "Стаханова" на к
ористь ПФУ у м.Димитров 421594.69 грн
. (а.с. 18).
Постанову про відкрит
тя виконавчого провадження в
ід 12.12.2006р. і постанову про зупин
ення виконавчого провадженн
я від 12.12.2006р. позивач одержав 30.01.20
07р. (а.с.16).
Згідно постанови про відк
риття виконавчого проваджен
ня від 11.01.2007р., старшим державни
м виконавцем Державної викон
авчої служби у м.Димитров бул
о відкрито виконавче провадж
ення по примусовому виконанн
ю вимоги про сплату боргу № Ю-4
44у від 30.11.2006р., виданої ПФУ у м.Дим
итров про стягнення з ДП "Крас
ноармійськвугілля" ВП "Шахта
"Стаханова" на користь ПФУ у м
.Димитров 36812.24 грн. (а.с.444).
Згідно постанови про з
упинення виконавчого провад
ження від 11.01.2007р., старшим держа
вним виконавцем Державної ви
конавчої служби у м.Димитров
Балаценко СЮ. було зупинено в
иконавче провадження по прим
усовому виконанню вимоги про
сплату боргу № Ю-444у від 30.11.2006р., ви
даної ПФУ у м.Димитров про стя
гнення з ДП "Красноармійськв
угілля" ВП "шахта "Стаханова" н
а користь ПФУ у м.Димитров 36812.24 г
рн. (а.с.22).
Постанову про відкриття
виконавчого провадження від
11.01.2007р. і постанову про зупинен
ня виконавчого провадження в
ід 11.01.2007р. позивач одержав 30.01.2007р. (
а.с.20).
Державне підприємство "Кр
асноармійськвугілля" внесен
о до реєстру підприємств пал
ивно-енергетичного комплекс
у, які беруть участь у процеду
рі погашення заборгованості
відповідно до Закону Україн
и "Про заходи, спрямовані на за
безпечення сталого функціон
ування підприємств паливно-е
нергетичного комплексу" (л.д.47
).
Відповідно до п.15 ст.34 Зако
ну України "Про виконавче про
вадження", виконавче провадж
ення підлягає обов'язковому
зупиненню у випадках внесенн
я підприємства паливно-енерг
етичного комплексу до Реєстр
у підприємств паливно-енерге
тичного комплексу, які берут
ь участь у процедурі погашен
ня заборгованості

5
відповідно до Закону У
країни "Про заходи, спрямован
і на забезпечення сталого фу
нкціонування підприємств па
ливно-енергетичного комплек
су".
Обов'язок відповідача
перевіряти правомірність пі
дстав внесення підприємства
до вищевказаного реєстру, За
коном не передбачений.
Враховуючи вищевиклад
ене, суд вважає, що позовні вим
оги позивача не підлягають з
адоволенню, оскільки Державн
е підприємство "Красноармійс
ьквугілля" внесено до реєстр
у підприємств паливно-енерге
тичного комплексу, які берут
ь участь у процедурі погашен
ня заборгованості відповідн
о до Закону України "Про заход
и, спрямовані на забезпеченн
я сталого функціонування під
приємств паливно-енергетичн
ого комплексу" і таким чином, в
ідповідно до п.15 ст.34 Закону Укр
аїни "Про виконавче провадже
ння", виконавче провадження п
ідлягає обов'язковому зупине
нню.
Позивач звернувся до с
уду в строки, передбачені ст.36
Закону України "Про виконавч
е провадження".
На підставі ст.34 Закону Укр
аїни "Про виконавче провадже
ння", ст.181 Кодексу адміністрат
ивного судочинства України,
керуючись ст.ст.11, 86, 94, 98, 158, 159, 160, 161,
162, 163 Кодексу адміністратив
ного судочинства України,
суд
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позов
у Управління Пенсійного Фонд
у України в м.Димитров до Держ
авної виконавчої служби у м.Д
имитров про визнання неправо
мірними дій державного викон
авця та скасування постанов
Державної виконавчої служби
у м.Димитрові про зупинення в
иконавчого провадження від 1
1.01.2007р., 12.12.2006р. та 18.12.2006р. по примусово
му стягненню заборгованості
з ДП "Красноармійськвугілля
" ВП "Шахта "Стаханова" на загал
ьну суму 1612988.42 грн. відмовити по
вністю.
Заяву про апеляційне оск
арження постанови суду може
бути подано протягом десяти
днів з дня проголошення пост
анови до Апеляційного суду Д
онецької області через Димит
ровський міський суд Донецьк
ої області.
Апеляційна скарга на п
останову суду подається до А
пеляційного суду Донецької о
бласті через Димитровський м
іський суд Донецької області
протягом двадцяти днів післ
я подання заяви про апеляцій
не оскарження.