Справа № 22-а-1389/2008
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2008-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа 22-а-1389/08 Головуючий 1 інстанції - Кіяшко В.І.
Категорія - 48 Доповідач - Сіренко О.І.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2008 року колегія суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду в складі :

Головуючого судді Сіренко О.І.

Суддів
Мельнікової Л.В.

Григорова А.М.

За участю
секретаря Касян В.Ю.

Розглянула у відкритому судовому засіданні в
місті Харкові апеляційну скаргу Сумської міської ради на постанову господарського суду Сумської області від 26 жовтня 2007 року по справі № АС 8/307-07
за адміністративним позовом приватного
підприємця ОСОБА_1 до Сумської міської ради, третя особа: Управління майна комунальної
власності Сумської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішень
Сумської міської ради, -

В С Т А
Н О В И Л А :

23.08.2007
року ПП ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Сумської міської ради, третя
особа: Управління майна комунальної власності Сумської міської ради, в якому
просила визнати протиправним та скасувати рішення Сумської міської ради від
12.07.2007 року № 730-МР «Про затвердження способу приватизації об'єкта
комунальної власності територіальної громади м. Суми по вул. Воскресенській, 6,
що підлягає приватизації у 2007 році»; визнати протиправним і скасувати рішення
Сумської міської ради від 12.07.2007 року № 731-МР «Про затвердження способу
приватизації об'єкта комунальної власності територіальної громади м. Суми по
вул. Воскресенській, 6, що підлягає приватизації у 2007 році».

Представник Сумської міської ради проти
задоволення позову заперечував.

26 жовтня 2007
року постановою господарського суду
Сумської області задоволений позов приватного підприємця ОСОБА_1 до Сумської
міської ради про визнання протиправним та скасування рішень Сумської міської
ради. Визнано протиправним та скасоване рішення Сумської міської ради від
12.07.2007 року № 730-МР «Про затвердження способу приватизації об'єкту
комунальної власності територіальної громади м. Суми по вул. Воскресенській, 6,
що підлягає приватизації у 2007 році». Визнано протиправним та скасоване
рішення Сумської міської ради від 12.07.2007 року № 731-МР «Про затвердження
способу приватизації об'єкту комунальної власності територіальної громади м.
Суми по вул. Воскресенській, 6, що
підлягає приватизації у 2007 році».

В
апеляційній скарзі Сумська міська рада
просить скасувати вказану постанову суду першої інстанції та прийняти
нове рішення, яким відмовити ПП ОСОБА_1 у задоволенні позову в повному обсязі.
При цьому посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неповного з'ясування обставин, що мають значення для справи.

Колегія
суддів, вислухавши представника позивача, вивчивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних підстав.

З 1 вересня 2005 року набрав чинність Кодекс
адміністративного судочинства України.

Відповідно
до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист
прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади,
органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно
до п.1 ст. З КАС України справа адміністративної
юрисдикції - переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування, посадова
чи службова особа або інший суб'єкт , який здійснює владні управлінські функції
на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 ст. 17 КАС України спори юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності відносяться до компетенції адміністративних судів і
розглядаються за правилами КАСУ.

Згідно
з п.7 ст. З КАС України суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування,
їх посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.

Відносини,
що виникли між Сумською міською радою та ПП ОСОБА_1 при прийнятті Сумською
міською радою рішень від 12.07.2007 року № 730-МР «Про затвердження способу
приватизації об'єкта комунальної власності територіальної громади м. Суми по
вул. Воскресенській, 6, що підлягає приватизації у 2007 році» та № 731-МР «Про
затвердження способу приватизації об'єкта комунальної власності територіальної
громади м. Суми по вул. Воскресенській, 6, що підлягає приватизації у 2007
році» є публічно-правовими.

Отже,
спір про законність та правомірність зазначених рішень Сумської міської
ради підлягає розгляду судом за
правилами КАС України.

Сумська міська рада є органом місцевого самоврядування.

Відповідно
до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним
судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи
посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу
місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним
судам.

За
таких обставин, даний спір не підсудний господарському суду Сумської області, а підлягає розгляду місцевим судом загальної юрисдикції.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 204 КАС України, суд
апеляційної інстанції скасовує постанову суду і направляє справу на новий
розгляд, якщо справу розглянуто неповноважним судом.

З огляду на наведене
вище, колегія суддів вважає, що
постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, а справа направленню до
суду першої інстанції для вирішення
питання про направлення справи до належного суду відповідно до вимог п.1 ч.1
ст. 18 та ст. 22 КАС України.

Керуючись
ст. 195, 196, п. 6 ч.1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 204, п. 6 ч. 1 ст. 205, 206 КАС України, - колегія суддів, -

У Х В А
Л И Л А :

Апеляційну
скаргу Сумської міської ради
задовольнити частково.

Постанову господарського суду Сумською області від 26 жовтня 2007 року скасувати.

Справу
повернути на новий розгляд до
господарського суду Сумської області для розгляду у відповідності до вимог ст. 18, ст. 22 КАС
України.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця.

Повний
текст ухвали виготовлений 18 червня 2008
року.

Головуючий підпис Сіренко О.І.

Судді підпис Мельнікової Л.В.

підпис
Григоров А.М.

ВІРНО:
СУДДЯ: