Справа № 2а-443/2007
Суддя: Муранова І.В.
Дата ухвалення: 2007-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-443/2007
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

" 24 " квітня 2007 року 08 год.ООхв. Бориспільський міськрайонний суд Київської
області у складі:

головуючого судді - І.В.
Муранової

при
секретарі - О.В.Бондаренко,
Н.В.Радченко

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.Борисполі Київської області адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Щасливської сільської ради Бориспільського району
Київської області про визнання неправомірною бездіяльність щодо надання
земельної ділянки та зобов'язання надати земельну ділянку в першочерговому
порядку -

ВСТАНОВИВ:

23 березня 2007
року ОСОБА_1 звернулась до Бориспільського міськрайонного суду з даним
адміністративним позовом до Щасливської сільської ради Бориспільського району
Київської області, посилаючись на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 вона звернулась до голови
Щасливської сільської ради із письмовою заявою про надання їй земельної ділянки
для ведення житлового будівництва. В заяві вона зазначила, що є членом сім'ї
померлого внаслідок участі у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. З часом
до заяви вона додала довідку Київської обласної державної адміністрації №1062
від 21 лютого 1997 року, в якій зазначено, що позивач має пільги, передбачені
ст..20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи». Рішенням виконавчого комітету Щасливської
сільської ради №149 від 17 липня 2004року її з сім'єю в складі 6 чоловік
зараховано на квартирний облік для позачергового отримання житла, як родину
померлого ліквідатора аварії на ЧАЕС 1 категорії. Позивач стверджує, що на
підставі п.20 ч.І ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вона має право
на обов'язкове (протягом року після подання заяви) відведення місцевою радою
земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва. Проте у визначений
законом строк відповідачем не прийнято рішення про відведення їй земельної
ділянки, хоча протягом 2004-2007року Щасливська сільська рада неодноразово
приймала рішення про надання земельних ділянок для індивідуального житлового
будівництва.

Позивач просить
суд визнати дії Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської
області щодо відведення (надання) їй земельної ділянки для індивідуального
житлового будівництва бездіяльністю, що порушує права позивача. Зобов'язати
Щасливську сільську раду Бориспільського району Київської області відвести
(надати) їй земельну ділянку для індивідуального житлового будівництва у
розмірі передбаченому Земельним кодексом України на протязі місяця з моменту
набрання чинності постановою суду за цим позовом.

В
судовому засіданні позивач частково підтримала заявлені позовні вимоги,
пояснила, що не наполягає на своїх вимогах в частині строку, протягом якого
відповідач має забезпечити її земельною ділянкою, проте вона вважає, що
сільська рада має резерв земель, за рахунок яких їй може бути виділена земельна
ділянка для будівництва житлового будинку.

Представник
відповідача Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області
в судовому засіданні позов не визнав, пояснив, що на даний час сільська рада не
має земель запасу, земельна ділянка може бути виділена позивачу після того, як
буде розроблено генеральний план забудови за рахунок земель, які в даний час
передані в користування під городи.

Заслухавши
пояснення позивача, представника відповідача дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

З
наданих позивачем до позовної заяви документів встановлено, що позивач є
дружиною померлого ОСОБА_2 з числа ліквідаторів категорії 1, смерть якого
пов'язана з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується довідкою №1062,
виданою 21 лютого 1997 року Київською обласною державною адміністрацією, а
також посвідченням НОМЕР_1, виданим Київською обласною державною адміністрацією
07 травня 2002 року /а.с-5,7/.

З гідно
з рішенням виконавчого комітету Щасливської сільської ради Бориспільського
району Київської області від 17 червня 2004 року №149 позивач із сім'єю у складі
6 чоловік перебуває на квартирному обліку на черзі для позачергового отримання
житла як ліквідатор аварії на ЧАЕС 2 категорії та родина померлого ліквідатора
аварії на ЧАЕС 1 категорії /а.с-9/.

Позивач
вперше звернулась до Щасливської сільської ради із заявою про виділення їй
земельної ділянки в с.Щасливому під забудову як дружина ОСОБА_2, померлого
внаслідок Чорнобильської катастрофи, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Листом від 28
лютого 2007 року №02-09-120 голова Щасливської сільської ради на звернення
позивача ОСОБА_1 про надання земельної ділянки повідомив, що вона перебуває на
обліку для отримання земельних ділянок від 16.08.1995 року, а також, що на
даний час земель запасу для вирішення даних питань сільська рада не має, і не
може задовольнити її заяву, проте заява позивача буде розглянута під час
розподілу земель для будівництва індивідуальних житлових будинків на засіданні
постійної земельної комісії та на сесії сільської ради.

Згідно з
довідкою Бориспільського районного відділу земельних ресурсів Київського обласного
управління земельних ресурсів від 20 квітня 2007 року №331 на згідно державної
статистичної звітності (форма 6-зем) станом на 01.01.2007року на території села
Щасливе Бориспільського району відсутні землі запасу, а також рахується 69,90
га під індивідуальним городництвом, які за рішенням сесії Щасливської сільської
ради можуть бути переведені під будівництво житлових будинків згідно
розробленого генерального плану забудови села.

Відповідно до
вимог пункту 20 частини 1 статті 20 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1 обов'язкове (протягом року після подання заяви)
відведення місцевими радами земельних ділянок для індивідуального житлового
будівництва для тих, хто потребує поліпшення житлових умов та перебуває на
квартирному обліку. Згідно з частиною 2 вказаної статті пільги, зазначені в
пункті 20 надаються дружині громадянина, смерть якого пов'язана з
Чорнобильською катастрофою.

За змістом
статей 12, 40, 118 Земельного кодексу України до повноважень сільських,
селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст
належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних
ділянок комунальної власності у власність громадян, в тому числі для
будівництва та обслуговування жилого будинку.

Згідно з
вимогами частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, а також їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

З
урахуванням викладеного, суд дійшов до висновку, що позивач, як дружина
померлого ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській катастрофі 1
категорії, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, яка потребує
поліпшення житлових умов має право на обов'язкове забезпечення земельною
ділянкою для будівництва та обслуговування жилого будинку у визначений законом
річний строк протягом року після подання заяви.

Проте,
відповідач в порушення вимог статті 20 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у
визначений законом строк не розглянув заяву позивача про відведення земельної
ділянки під забудову та не прийняв рішення про надання позивачу земельної
ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку.

З
досліджених в судовому засіданні наданих відповідачем на вимогу суду копій
рішень Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області за
період липень-грудень 2004 року /а.с-14-49/ вбачається, що відповідачем тільки
за вказаний період було прийнято 36 рішень про надання громадянам в приватну
власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування індивідуального
житлового будинку в с.Щасливому, в тому числі особам, які не користувались
пільгами щодо першочергового обов'язкового виділення земельної ділянки та
проживали за межами с.Щасливого та Бориспільського району.

На
підставі наведеного, суд дійшов до висновку, що відповідач допустив
бездіяльність при розгляді заяви позивача щодо відведення їй земельної ділянки
для індивідуального будівництва житлового будинку, чим порушили право позивача
на обов'язкове протягом визначеного законом строку отримання земельної ділянки
для індивідуального житлового будівництва.

Відповідно до
роз'яснень, викладених в пункті 7 постанови Пленуму Верховного суду України
«Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді
цивільних справ» від 16 квітня 2004 року №7, за заявою сторони, яка не
погоджується з рішенням органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої
влади щодо земельного спору, суд перевіряє правильність цього рішення і вирішує
спір по суті. Зокрема, при оскарженні рішень органів виконавчої влади чи
органів місцевого самоврядування з питань, віднесених до їх компетенції
(наприклад про відмову в передачі у власність чи в продаж земельної ділянки або
розміщенні об'єкта), суд у разі задоволення позову визнає рішення цих органів
недійсними і зобов'язує їх, залежно від характеру спору, виконати певні дії на
захист порушеного права чи сам визнає це право за позивачем.

Враховуючи
надані Бориспільським міськрайонним відділом відомості щодо наявності на
території села Щасливе Бориспільського району 69,90 га під індивідуальним
городництвом, суд дійшов до переконання, що відповідач має можливість за
рахунок вказаних земель виділити позивачу земельну ділянку під будівництво
жилого будинку в порядку, визначеному частиною 2 статті 20, статтею 118
Земельного кодексу України, змінивши цільове призначення вказаних земель, в
зв'язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки позивач
звільнена від сплати судового збору, судові витрати в розмірі 3 гривні 40
копійок підлягають стягненню з відповідача на користь держави.

На
підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,11,69,71,86,158-163,181,186 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до
Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області про
визнання неправомірною бездіяльність щодо надання земельної ділянки та
зобов'язання надати земельну ділянку в першочерговому порядку задовольнити
повністю.

Визнати
неправомірною бездіяльність Щасливської сільської ради Бориспільського району
Київської області щодо відведення (надання) ОСОБА_1 земельної ділянки для
індивідуального житлового будівництва, що порушує її право на обов'язкове
протягом року з моменту подання заяви відведення земельної ділянки для
індивідуального житлового будівництва згідно з пунктом 20 частини 1 статті 20 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати
Щасливську сільську раду Бориспільського району Київської області відвести
(надати) ОСОБА_1 земельну ділянку для індивідуального житлового будівництва у
розмірі передбаченому Земельним кодексом України за рахунок земель комунальної
власності в межах с.Щасливе Бориспільського району Київської області.

Стягнути зі
Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області судові витрати
в розмірі 3 гривні 40 копійок на користь держави.

Постанова
суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області через
Бориспільський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження
постанови суду протягом десяти днів з дня її проголошення та наступної подачі
апеляційної скарги на постанову суду протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження.