Справа № 22а-1222ф/2007
Суддя: Моісеєнко Т.І.
Дата ухвалення: 2007-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
справа №
22а-1222ф /2007 р. Головуючий
Белоусов Е.Ф.. Суддя доповідач Моісеєнко Т .І.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2007 року липня місяця 10 дня колегія суддів
судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим
у м. Феодосії в складі:
Головуючого, судді Моісеєнко Т.І.

Суддів
Мамасуєвої Л.О., Іщенка В. І. При
секретарі Цендра О.М. розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Феодосії
справу адміністративної юрисдикції
за позовом Керченського учбового
підприємства Українського
товариства сліпих «Крим-Пак» до
Державної податкової інспекції
в м. Керч, начальника
відділу ДП СГ-
юридичних осіб ДПІ
м. Керчі ОСОБА_1., начальника ВВ ПДВ ДШ в м. Керчі ОСОБА_2 про
визнання дій неправомірними, за
апеляційною скаргою Державної податкової інспекції в м. Керч, начальника відділу документальних перевірок
СГ-юридичних осіб ДПІ
м. Керч ОСОБА_1., начальника
відділу відшкодування ПДВ
в м. Керч ОСОБА_2
на ухвалу Керченського
міського суду АРК від 06.06.2007 року
про відкриття провадження у справі та на ухвалу від 06.06.2007 року про
забезпечення позову, -

ВСТАНОВИЛА:

Керченське
учбове підприємство Українського товариства сліпих «Крим-Пак» звернулось в суді
з позовом до Державної податкової інспекції в м. Керч, начальника відділу ДП СГ-ЮО ДПІ м. Керчі
ОСОБА_1 начальника ВВ ПДВ ДПІ в м. Керчі ОСОБА_2 про визнання неправомірними
дій під час проведення виїзної позапланової документальної перевірки і
складання акту за результатами перевірки №810-23-1-03967808 від 23.05.2007
року.

Позовні
вимоги мотивовані тим, що позапланова
перевірка проводилась на підставі постанови Ленінського районного суду м. Луганська від 06.04.2007 року. Про наявність
зазначеної постанови УВП УТОС «Крим-Пак» стало відомо лише 24.04.2007
року, коли працівники ГНІ в м. Керч
прийшли на перевірку. Після ознайомлення з постановою суду підприємство
«Крим-Пак» оскаржило її до суду апеляційної інстанції.

Позивачі
вважають, що відповідно до ст. 354 КПК України подача апеляції на
постанову суду припиняє її вступ до законної сили і виконання до закінчення
розгляду апеляції в апеляційному суді Луганської області.

Ухвалою
Апеляційного суду Луганської області від 21.05.2007 року постанова Ленінського
районного суду М. Луганська від 06.04.2007 року була скасована, а матеріали направлені на новий судовий
розгляд Не дивлячись на відміну постанови,
що стала підставою для проведення перевірки, працівники ДПІ в м. Керчі 23.05.2007 року
склали акт про результати виїзної позапланової документальної перевірки
підприємства «Крим-Пак», де вказують про
наявність ознак фіктивності в реєстрації підприємства і його діяльності в
період 2004-2005 року, дотримання вимог
законодавства при взаємо рахунках з іншими підприємствами, встановлення джерел

походження товарно - матеріальних цінностей, які
виступали предметом договору купівлі-продажу між суб'єктами
господарювання у вказаний період

Дії
начальника відділу ДП СГ-ЮО ДПІ м Керчі ОСОБА_1 та начальника ВВ ПДВ ДПІ в м
Керчі ОСОБА_2 по складанню і врученню акту перевірки від 23 05 2007 року УВП
УТОС «Крим-Пак» вважає неправомірними,
оскільки вони засновані на скасованій постанові Ленінського районного
суду м Луганська

Разом з
адміністративним позовом УВП УТОС «Крим-Пак» було подано клопотання про
забезпечення позову шляхом заборони ДПІ м Керч до розгляду вказаного
адміністративного позову приймати податкове повідомлення -рішення на підставі
акту від 23 05 2007 року про результати виїзної позапланової документальної
перевірки підприємства «Крим-Пак»

Ухвалою
Керченського міського суду АРК від 06 06 2007 року було відкрите провадження по
зазначеній справі , а іншою ухвалою суду від 06 06 2007 року був забезпечений
адміністративний позов підприємства «Крим-Пак»,
шляхом заборони ДПІ у м Керч до розгляду адміністративного позову по
суті приимаги податкове повідомлення-рішення на підставі акту від 23 05 2007 року
№810-23-1-03967808 (ас 81, 82)

На вказані
ухвали суду Державною
податковою інспекцією в м
Керч начальником відділу документальних перевірок
СГ-юридичних осіб ДПІ м
Керч ОСОБА_1 , начальником відділу
відшкодування ПДВ в м Керч ОСОБА_2принесені апеляційні скарги, в яких йдеться про скасування ухвал суду
першої інстанції і закриття провадження по вказаній справі адміністративної
юрисдикції

Так
, відповідачі вважають, що начальник відділу документальних перевірок
СГ-юридичних осіб ДПІ м Керч ОСОБА_1 та начальник відділу відшкодування ПДВ в м
Керч ОСОБА_2 не є належним відповідачами по справі, оскільки спір виник між двома юридичними
особами Вони є посадовими особами ДПІ м Керч і під час проведення перевірки
підприємства «Крим - Пак» виконували функції,
покладені на органи державної податкової служби По вказаних обставинах
вважають, що справа не підлягає розгляду
в судах загальної юрисдикції, в зв'язку
з чим у суду першої інстанції не було правових підстав для відкриття
провадження у справі і для забезпечення позову підприємства «Крим-Пак», шляхом заборони ДПІ у м Керч до розгляду
адміністративного позову по суті приймати податкове повідомлення-рішення на
підставі акту від 23 05 2007 року №810-23-1-03967808

Дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційних
скарг, колегія судів вважає, що апеляційні скарги є обґрунтованими і
підлягають задоволенню, а проводження по
справі закриттю, оскільки фактично спір
виник між юридичними особами про визнання незаконним акту перевірки, здійсненою ДПІ м Керч, що підлягає розгляду > Господарському суді
АРК

Судом
встановлено, що сторонами по справі є
юридичні особи, спір виник про
правомірність проведення перевірки підприємства «Крим-Пак» фахівцями ДПІ у м
Керч і складання ними акту перевірки

Відповідно
положень ст 1 Господарського процесуального кодексу України, юридичні особи, а також громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без
створення юридичної особи і в установленому законом порядку набули статусу
суб'єкта підприємницької діяльності,
мають право звертатися до господарського суду, згідно з встановленою підвідомчістю
господарських справ, за захистом своїх
порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів

Таким чином,
скарги на дії чи рішення державної податкової служби, а також вимоги юридичних осіб і
громадян, що здійснюють підприємницьку
діяльність, про визнання незаконними
актів, що стосуються господарської (
підприємницької ) діяльності, підвідомчі
господарським судам , що також
передбачено пі ч 1 ст 12 Господарського процесуального Кодексу України

Пунктом 1 ч.1 ст. 17 КАС
України передбачено, що компетенція
адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Пунктом
6 розділу УП «Прикінцеві та перехідні положення» КАС України передбачено, що до початку діяльності окружних
адміністративних судів адміністративні справи,
підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського
процесуального кодексу України 1991 року,
вирішують у перший інстанції відповідні місцеві господарські суди за
правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Оскільки
в позові йде мова про визнання незаконним акту перевірки, здійсненої ДПІ м. Керч на підприємстві УВП
УТОС «Крим-Пак», колегія суддів
вважає, що зазначений спір не є
компетенцією розгляду суду загальної юрисдикції, а підлягає розгляду за нормами КАС України
Господарським судом АРК.

На
підставі викладеного, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
помилково прийняв зазначену справу до розгляду і неправомірно прийняв міри щодо
забезпечення позову, що є підставою для
скасування ухвал, прийнятих по справі.

Постанова
або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і
провадження у справі закривається з підстав,
встановлених ст. 157 КАС
України, що передбачено ч. 1 ст. 203 КАС .

Пунктом
1 ч.1 ст. 157 КАС України
передбачено, що суд закриває провадження
у справі, якщо справа не підлягає
розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.
195, 199, п.1 ч.1 ст. 203 КАС України, колегія суддів судової палати по цивільних
справах, -

УХВАЛИЛА

Апеляційні
скарги Державної податкової інспекції в м. Керч, начальника відділу ДП СГ- юридичних осіб ДПІ
М. Керчі ОСОБА_1, начальника ВВ ПДВ ДПІ в м. Керчі ОСОБА_2 - задовольнити.

Ухвалу
Керченського міського суду АРК від 06.06.2007 року про відкриття провадження по
справі за позовом Керченського учбового підприємства Українського товариства
сліпих «Крим-Пак» до Державної податкової інспекції в м. Керч, начальника відділу ДП СГ- юридичних осіб ДПІ
м. Керчі ОСОБА_1, начальника ВВ ПДВ ДПІ в м. Керчі ОСОБА_2 про визнання дій
неправомірними та ухвалу суду від 06.06.2007 року про забезпечення позовних
вимог УВП УТОС «Крим-Пак», -
скасувати, провадження по справі
закрити.

Ухвала набирає чинності з дня проголошення,
може бути оскаржена в

касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України

протягом 1 місяця.

Судді: