Справа № 22-а-7648/2008
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2008-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Харченко О.П..
Суддя-доповідач -
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

19 серпня 2008 року справа
№ 22-а-7648/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого

Сіваченка І.В.

суддів при секретарі

Нікуліна О.А., Дяченко С.П. Кірсановій
М.В.

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу

до Управління праці та соціального захисту
населення Артемівської міської ради Донецької області

на постанову

Артемівського міськрайонного суду Донецької
області

від

27.05.2008 року

у справі

№ 2-а-164/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту
населення Артемівської міської ради Донецької області

про

стягнення щорічної допомоги, -

В С Т А Н О В И Л А :

24.01.2008
року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом.

Постановою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 27
травня 2008 року позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Артемівської міської ради Донецької області «про стягнення разової
грошової допомоги до 5 травня» задоволено частково. Зобов'язано відповідача
зробити нарахування на користь позивача доплати щорічної грошової допомоги за
2007 рік, стягнуто з відповідача на користь позивача недосплачену грошову
допомогу за 2007 рік у розмірі 1770,30 грн. У задоволені вимог за 2003, 2004 та
2005 роки - відмовлено.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач є учасником бойових дій та перебуває на обліку у
відповідача, тому у відповідності до статті 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну грошову
допомогу до 5 травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Не погодившись з таким
судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову
суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом норм
матеріального права, а саме: питання щодо розміру разової грошової допомоги
ветеранам війни та особам, на яких поширюється чинність Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» вирішується відповідно
до ст. 17 Закону, де зазначено, що виплата допомоги здійснюється за рахунок
коштів державного та місцевих бюджетів. Відповідач зазначає, що при виплаті
допомоги до 5 травня 2007 року керувався ст. 29 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік», якою передбачена виплата учасникам
бойових дій разової грошової допомоги у сумі 280
грн., питання щодо розміру разової грошової допомоги ветеранам війни та особам,
на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» вирішується відповідно до цього Закону із
змінами та доповненнями до нього, зокрема, Постановою КМУ від 18.02.2004 року №
177 «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої
Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
визначено, що законом про державний бюджет на відповідний рік установлюються
розмірі цієї допомоги.

Особи, які беруть участь в
справі, до апеляційного суду не з'явилися.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Суд апеляційної інстанції
при розгляді справи встановив, що ОСОБА_1 є учасником
бойових дій, у зв'язку з чим та відповідно до вимог
ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка
повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Фактично позивач отримав від Управління праці
та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області в
2007 році - 280 грн.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. за № 6-рп ст. 29 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2007 рік»,
якою встановлювався розмір щорічної разової допомоги до 05 травня у розмірах менших,
ніж передбачено Законом визнано такою, що не відповідає Конституції України.

Крім
того, згідно з ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування” розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму визначеного законом для осіб, що втратили
працездатність. Станом на 05.05.2007 року розмір прожиткового мінімуму для
осіб, що втратили працездатність (Закон від 19.12.2006 р. № 489-У зі змінами, внесеними
Законом від 15.03.2007 р. № 749-У) становив 406 грн., а для визначення
мінімального розміру пенсії він повинен збільшуватися на один відсоток.

Таким чином, неправомірність дій відповідача
про нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 9 травня протягом 2007
року в розмірі 280 гривень, встановлених Законом України “Про Державний бюджет
на 2007 рік”, а не в розмірі 2050,30 грн. (410,06 х 5) згідно ч.1 ст. 28 Закону
України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003
р. із змінами та доповненнями є очевидною. Відповідача належить зобов'язати
нарахувати ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій в розмірі 1770,30 гривень
(410,06 х 5 - 280).

Тобто, суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення
апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Позивачем
в іншій частині постанова суду першої інстанції не оскаржена, тому апеляційному
перегляду не підлягає і має бути залишена без змін.

Керуючись
ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської міської ради Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від
27.05.2008 року у справі № 2-а-164/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області «про
стягнення щорічної допомоги до 5 травня» - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: