Справа № 2-а-638/2008
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2008-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-638/08

Категорі
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2008 року
Кіровоградський окружний а
дміністративний суд

у складі: головуючого суд
ді Ясенової Т.І.
при секретарі Турі
к Л.С.,

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в залі суд
у в м. Кіровограді справу за ад
міністративним позовом Прок
урора Новоукраїнського райо
ну в інтересах держави в
особі Державної податков
ої інспекції в Новоукраїнськ
ому районі до Новоукраїнсько
го житлово-комуналь
ного підприємства про стягне
ння заборгованості зі сплати
податку на додану вартість т
а пені в сумі 95113 грн. 30 коп., -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Новоукраїнсько
го району Кіровоградської об
ласті звернувся до суду з адм
іністративним позовом в інте
ресах держави в особі Держав
ної податкової інспекції в Н
овоукраїнському районі до Но
воукраїнського житлово-кому
нального підприємства, в яко
му просить стягнути з відпов
ідача на користь Державної п
одаткової інспекції в Новоук
раїнському районі заборгова
ність зі сплати податку на до
дану вартість та пені в сумі 95
113 грн. 30 коп.
В обґрунтування позовних в
имог позивач посилається на
те, що перевіркою, проведеною
прокуратурою району встанов
лено, що Новоукраїнське житл
ово - комунальне підприємств
о, станом на 30.07.2008р., має заборгов
аність зі сплати податку на д
одану вартість на загальну с
уму 95113 грн. 30 коп., в тому числі
84684 грн. 76 коп. податкового зобов
язання та 10428 грн. 54 коп. пені, щ
о обліковується по особовому
рахунку.
В судовому засіданні предс
тавник позивача підтримав по
зовні вимоги в повному обсяз
і із зазначених підстав.
Представник відповідача в
судовому засіданні адмініст
ративний позов визнає в повн
ому обсязі, зазначивши, що Нов
оукраїнське житлово-комунал
ьне підприємство дійсно має
заборгованість зі сплати по
датку на додану вартість за п
еріод грудень 2007 року липен
ь 2008 року в сумі 95113 грн. 30 коп., в то
му числі, заборгованість по п
одатковим зобовязанням в с
умі 84684 грн. 76 коп. та нарахованій
пені в розмірі 10428 грн. 54 коп.
Суд, вислухавши доводи стор
ін, дослідивши письмові дока
зи, вважає, що адміністративн
ий позов підлягає задоволенн
ю, виходячи з наступних підст
ав.
Відповідно до ст.4 Закону У
країни „Про державну податко
ву службу в Україні”, Державн
а податкова адміністрація Ук
раїни, державні податкові ад
міністрації в Автономній Рес
публіці Крим, областях, міста
х Києві та Севастополі, держа
вні податкові інспекції у ра
йонах, містах (крім міст Києва
та Севастополя), районах у міс
тах, міжрайонні та обєднан
і державні податкові інспекц
ії є органами виконавчої вла
ди.
Виходячи із аналізу ст.10 Зак
ону України „Про державну по
даткову службу в Україні”, пп
.7.7.5 п.7.7 ст.7 Закону України „Пр
о податок на додану вартість
” від 03.04.1997р. №168/97-ВР органи держ
авної податкової служби упов
новажені здійснювати контро
ль за своєчасністю, достовір
ністю, повнотою нарахування
та сплати податку на додану в
артість та надавати висновки
про суми цього податку, які пі
длягають відшкодуванню з бюд
жету.
Отже, орган державної подат
кової служби є субєктом вл
адних повноважень, який у пра
вовідносинах, повязаних із
відшкодуванням з бюджету по
датку на додану вартість, реа
лізує надані йому владні упр
авлінські функції, а тому спо
ри за участі цих органів є пуб
лічно-правовими і відносятьс
я до юрисдикції адміністрати
вних судів.
Прокурор звернувся до адмі
ністративного суду в порядку
ст.60 КАС України, відповідно д
о якої у випадках, встановлен
их законом, прокурор може зве
ртатися до адміністративног
о суду із адміністративним п
озовом про захист прав, свобо
д та інтересів інших осіб і бр
ати участь у цих справах.
Згідно п.2 ст.121 Конституції У
країни, прокуратура забезпеч
ує представництво держави в
суді із зазначенням органу, у
повноваженого державою здій
снювати відповідні функції у
спірних відносинах.
Відповідно до ст.36-1 Закону Ук
раїни „Про прокуратуру” від
05.11.1991р. №1789-XII представн
ицтво прокуратурою інтересі
в громадянина або держави в с
уді полягає у здійсненні про
курорами від імені держави п
роцесуальних та інших дій, сп
рямованих на захист у суді ін
тересів громадянина або держ
ави у випадках, передбачених
законом. Формами представни
цтва, зокрема, є звернення до с
уду з позовами або заявами пр
о захист прав і свобод іншої о
соби, невизначеного кола осі
б, прав юридичних осіб, коли по
рушуються інтереси держави,
участь у розгляді судами спр
ав.
З матеріалів справи вба
чається, що підставою зверне
ння прокурора Новоукраїнськ
ого району Кіровоградської о
бластідо суду з позовом стал
о порушення інтересів держав
и в особі Державною податков
ою інспекцією в Новоукраїнсь
кому районі, які полягають в н
едоотриманні коштів відпові
дним бюджетом.
Згідно з п.1.2 ст.1 Закону У
країни „Про порядок погашенн
я зобовязань платників под
атків перед бюджетами та дер
жавними цільовими фондами” в
ід 21.12.2000р. №2181-III податкове зобо
вязання зобовязання п
латника податків сплатити до
бюджетів або державних ціль
ових фондів відповідну суму
коштів у порядку та у строки, в
изначені цим Законом або інш
ими законами України.
Податковий борг (недоїмка
), відповідно до п.1.3 вказаної ст
атті, це податкове зобовяз
ання (з урахуванням штрафних
санкцій за їх наявності), само
стійно узгоджене платником п
одатків або узгоджене в адмі
ністративному чи судовому по
рядку, але не сплачене у встан
овлений строк, а також пеня, на
рахована на суму такого пода
ткового зобов'язання.
У відповідності до п.5.1 ст.5 За
кону України „Про порядок по
гашення зобовязань платни
ків податків перед бюджетами
та державними цільовими фон
дами”, податкове зобовязан
ня, самостійно визначене пла
тником податків у податковій
декларації, вважається узго
дженим з дня подання такої по
даткової декларації.
Відповідно до пп.5.3.1. п.5.3. ст.5
Закону України „Про порядок
погашення зобовязань плат
ників податків перед бюджета
ми та державними цільовими ф
ондами” платник податків
зобовязаний самостійно сп
латити суму податкового зобо
вязання, зазначену у подан
ій ним податковій декларації
, протягом десяти календарни
х днів, наступних за останнім
днем відповідного граничног
о строку, передбаченого підп
унктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цьог
о Закону для подання податко
вої декларації.
Підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статт
і 4 цього Закону передбачено, щ
о податкові декларації подаю
ться за базовий податковий (з
вітний) період, що дорівнює ка
лендарному місяцю (у тому чис
лі при сплаті місячних аванс
ових внесків), - протягом 20 кале
ндарних днів, наступних за ос
таннім календарним днем звіт
ного (податкового) місяця.
Згідно пп.5.4.1. п.5.4. ст.5 зазначен
ого Закону узгоджена сума по
даткового зобовязання, не
сплачена платником податків
у строки, визначені цією стат
тею, визнається сумою податк
ового боргу платника податкі
в.
Відповідно до свідоцтва пр
о державну реєстрацію субє
ктів підприємницької діяльн
ості від 20.10.1995р. №23221436, виданого Но
воукраїнською районною держ
авною адміністрацією Кірово
градської області, Новоукраї
нське житлово-комунальне під
приємство зареєстровано як ю
ридичну особу.
Судом встановлено, що
станом на 01.01.2008р. за Новоукраї
нським житлово-комунальним п
ідприємством рахувалась нед
оїмка у розмірі 0,26 грн.
За період з грудня 2007 року по
липень 2008 року Державною пода
тковою інспекцією в Новоукра
їнському районі нараховано с
уму податку на додану вартіс
ть по строку у роз
мірі 72643 грн. та штрафні санкції
за несвоєчасну сплату
податку 54446 г
рн. 59 коп.
Державною податковою інсп
екцією в Новоукраїнському ра
йоніпроведено попередню
перевірку своєчасності спл
ати узгоджених сум податкови
х зобовязань по податку на
додану вартість, про що склад
ено акт №1436 від 03.03.2008р., за резу
льтатами якої прийнято подат
кове повідомлення рішення
№ від 03.03.2008р. на суму 750 грн. 90 ко
п.
Державною податковою інс
пекцією в Новоукраїнському р
айоніпроведено попередн
ю перевірку своєчасності сп
лати узгоджених сум податков
их зобовязань по податку н
а додану вартість, про що скла
дено акт №1436 від 27.03.2008р., за рез
ультатами якої прийнято пода
ткові повідомлення рішенн
я № від 27.03.2008р. на суму 3646 грн. 83 к
оп.
Державною податковою інс
пекцією в Новоукраїнському р
айоніпроведено попередн
ю перевірку своєчасності сп
лати узгоджених сум податков
их зобовязань по податку н
а додану вартість, про що скла
дено акт №21436 від 28.05.2008р. за рез
ультатами якої прийнято пода
ткове повідомлення рішенн
я № від 28.05.2008р. на суму 4595 грн. 48 к
оп.
Державною податковою інс
пекцією в Новоукраїнському р
айоніпроведено
невиїзну документальну п
еревірку своєчасності сплат
и податку на додану вартість
, про що складено акт №141-1520-23221436 ві
д 01.07.2008р., за результатами якої п
рийнято податкове повідомле
ння рішення №/0 від 01.07.2008р. н
а суму 1520 грн. 28 коп.
В звязку з відмовою керів
них органів відповідача від
ознайомлення, отримання та п
ідпису згаданих актів Дер
жавною податковою інспекціє
ю в Новоукраїнському районі
складено відповідні акти від
мови, а податкові повідомлен
ня рішення були розміщені
на дошці податкових оголоше
нь, що підтверджується актам
и розміщення на дошці податк
ових оголошень (а.с. 41, 49, 50, 65, 75, 85).
За вказаний період відпові
дачем частково погашено пода
ткову заборгованість: згідно
платіжних доручень № 1248 від 24.01.
2008 183 грн. 64 коп. (в т.ч. пені 16 гр
н. 36 коп.), № 45 від 27.02.08.- 4610 грн. (в т.ч. пе
ні 389 грн. 82 коп.), № 107 від 28.02.08 р.
14349 грн. 86 коп. (в т.ч. пені
1284 грн. 45 коп.), № 93 від 27.03.08 7293 грн
. 65 коп. (в т.ч. пені -706 гр
н. 35 коп.), № 176 від 23.05.08 9190 грн. 95 коп.
(в т.ч. пені 809 грн. 05 коп
.), № 14330 від 25.06.08 - 233 грн. 72 коп. (в т.ч. пен
і - 21 грн. 02 коп.), № 205 від 27.06.08 2806 грн
. 83 коп. (в т.ч. пені - 253 грн.17 коп.), № 176
від 23.07.08 - 3736 грн. 26 коп. (в т.ч
. пені -1263 грн. 74коп.).
Таким чином, враховуючи час
ткове погашення відповідаче
м податкового боргу, сума заб
оргованості за податковими з
обовязаннями Новоукраїнс
ького житлово-комунального п
ідприємства за період груден
ь 2007 року - липень 2008 року станов
ить 84684 грн. 76 коп. та нарахована
пеня у сумі 10428 грн. 54 коп.
На час розгляду справи вказ
ана заборгованість відповід
ачем не погашена.
В судовому засіданні предс
тавником відповідача подано
заяву про визнання наявност
і заборгованості Новоукраїн
ського житлово-комунального
підприємства перед Державно
ю податковою інспекцією в Но
воукраїнському районі зі спл
ати податку на додану вартіс
ть за період грудень 2007 року
липень 2008 року в сумі 95113 грн. 30 ко
п., в тому числі, заборгованіст
ь по податковим зобовязанн
ям в сумі 84684 грн. 76 коп. та нарахо
ваній пені в розмірі 10428 грн. 54 к
оп.
Підпунктом 2.3.1 п. 2.3 ст. 2 Закону
України „Про порядок погаше
ння зобовязань платників п
одатків перед бюджетами та д
ержавними цільовими фондами
” встановлено, що органами, уп
овноваженими здійснювати за
ходи з погашення податкового
боргу, є виключно податкові о
ргани, а також державні викон
авці у межах їх компетенції.

Статтею 67 Конституції Укра
їни передбачено, що кожен зоб
овязаний сплачувати пода
тки і збори у порядку і розмір
ах, встановлених законом.
Таким чином, суд приходи
ть до висновку, що позовні вим
оги є обґрунтованими та підл
ягають задоволенню.
Відповідно до п.15 ст.4 Декр
ету КМУ „Про державне мито” в
ід 21.03.1991р. №7-93 Державної податко
вої інспекції в Новоукраїнсь
кому районі звільняється від
сплати державного мита.
Згідно з ч.4 ст.94 КАС України у
справах, в яких позивачем є су
бєкт владних повноважень,
а відповідачем фізична чи
юридична особа, судові витра
ти, здійснені позивачем, з від
повідача не стягуються.
Зважаючи на викладене, с
удові витрати підлягають ком
пенсації за рахунок Державно
го бюджету України.
На підставі викладеного т
а керуючись ст.67, п.2 ст.121 Констит
уції України, ст.36-1 З
акону України „Про прокурату
ру” від 05.11.1991р. №1789-XII, п. 1.2, 1.3 ст.1, п
п.2.3.1. п.2.3. ст.2, пп.4.1.4 п.4.1 ст.4, пп.5.3.1 п.5.3, п
п. 5.4.1 п.5.4 ст.5, пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону У
країни „Про порядок погашенн
я зобовязань платників под
атків перед бюджетами та дер
жавними цільовими фондами”
від 21.12.2000р. №2181-III, ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 К
АС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Пр
окурора Новоукраїнського ра
йону в інтересах держави в ос
обі Державної податкової інс
пекції в Новоукраїнському ра
йоні до Новоукраїнського жит
лово-комунального підприємс
тва про стягнення заборгован
ості зі сплати податку на дод
ану вартість в сумі 95113 грн. 30 коп
. - задовольнити в повному обся
зі.
Стягнути з Новоукраїнсько
го житлово-комунального підп
риємства на користь Державно
ї податкової інспекції в Нов
оукраїнському районі заборг
ованість зі сплати податку н
а додану вартість в сумі 84684 (ві
сімдесят чотири тисячі шістс
от вісімдесят чотири ) грн. 76 ко
п. та суму пені в розмірі 10428 (дес
ять тисяч чотириста двадцять
вісім) грн. 54 коп.
Судові витрати компенсува
ти за рахунок Державного бюд
жету України.
Постанова суду може бути ос
каржена до Дніпропетровсько
го апеляційного адміністрат
ивного суду через Кіровоград
ський окружний адміністрати
вний суд шляхом подачі в 10-ден
ний строк з дня її проголоше
ння, а в разі складення постан
ови у повному обсязі відпов
ідно до ст. 160 КАС України з д
ня складення в повному обсяз
і, заяви про апеляційне оска
рження і поданням після цьог
о протягом 20 днів апеляційно
ї скарги.
Апеляційна скарга може бут
и подана без попереднього по
дання заяви про апеляційне о
скарження, якщо скарга подає
ться у строк, встановлений дл
я подання заяви про апеляцій
не оскарження.

Повний текст пост
анови виготовлено 17.09.2008р.

Суддя Кіровоградського
окружного адміністра
тивного суду
Т.І. Ясе
нова