Справа № 22-а-374/08
Суддя: Щепанська О.А.
Дата ухвалення: 2008-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України

04.11.2008

Справа № 22-а-374/08
Попередня справ
а № 2-а-65/08

Севастополь
ський апеляційний адміністр
ативний суд у складі колегії
суддів:
головуючого судді
Щепанської О.А.,
суддів Ілюхін
ої Г.П. ,
Санакоєвої М.А.

секретар судового зас
ідання
Шелемет'єва О.В.
за участю представників с
торін:
позивач: ОСОБА_1, пас
порт НОМЕР_1, виданий Крас
ноперекопським МРВ ГУ МВС Ук
раїни в Криму 21.12.1995;
предста
вника позивача: ОСОБА_1
- ОСОБА_2, довіреність №01/08 в
ід 20.02.2008;
представника відпо
відача: Військового коміс
аріату Автономної Республік
и Крим - не зявився, до почат
ку судового засідання надав
суду клопотання про розгляд
справи у відсутність предста
вника;

розглянувши апеляційну с
каргу Військового коміса
ріату Автономної Республіки
Крим на постанову Краснопер
екопського міськрайонного с
уду Автономної Республіки Кр
им (суддя Стародуб Г.А.) від 29.04.08
у справі № 2-а-65/08 (№22а-374/08),

за позовом ОСОБА_1
(АДРЕСА_1)
до Військового к
омісаріату Автономної Респу
бліки Крим (вул. Київська, 152, Сі
мферополь, Автономна Республ
іка Крим, 95493)

про відмову в присвоєнні с
татусу учасника бойових дій
неправомірними та зобов'язан
ня комісії військового коміс
аріату Автономної Республік
и Крим вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
Постановою Краснопереко
пського міськрайонного суду
Автономної Республіки Крим
від 29 квітня 2008 року (суддя Стар
одуб Г.А.) у справі №2а-65/08 (22а-374/08) зад
оволено позов ОСОБА_1 до В
ійськового комісаріату Авто
номної Республіки Крим про в
ідмову в присвоєнні статусу
учасника бойових дій неправо
мірним та зобов'язання коміс
ії Військового комісаріату
Автономної Республіки Крим
вчинити певні дії.
Суд визнав неправомірним Р
ішення комісії Військового к
омісаріату Автономної Респу
бліки Крим від 24.12.2007 року №93 про в
ідмову ОСОБА_1 по встановл
енню статусу учасника бойови
х дій.
Суд зобов'язав комісію Війс
ькового комісаріату Автоном
ної Республіки Крим по встан
овленню статусу учасника бой
ових дій, встановити ОСОБА_
1 ІНФОРМАЦІЯ_1 народженн
я, статус учасника бойових ді
й з 24.12.2007 року.
Суд відніс судові витрати н
а рахунок позивача.
Не погодившись з постаново
ю суду, Військовий комісаріа
т Автономної Республіки Крим
звернувся з апеляційною ска
ргою, в якій просить постанов
у суду першої інстанції скас
увати, у задоволенні позову в
ідмовити.
Апеляційна скарга мотивов
ана порушенням норм матеріал
ьного та процесуального прав
а.
До початку судового засіда
ння від представника відпові
дача надійшло клопотання про
розгляд справи у його відсут
ності.
Судова колегія, порадившис
ь на місці, ухвалила можливим
задовольнити дане клопотанн
я та розглянути справу у відс
утності представника відпов
ідача, оскільки згідно з част
иною четвертою статті 196 Кодек
су адміністративного судочи
нства України, неприбуття у с
удове засідання сторін або і
нших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повід
омлених про дату, час і місце а
пеляційного розгляду, не пер
ешкоджає судовому розгляду с
прави.
Чинне законодавство не обм
ежує коло представників осіб
, які беруть участь у справі, п
ри апеляційному розгляді адм
іністративної справи.
На підставі та за правилами
статті 195 Кодексу адміністрат
ивного судочинства України,
розглянувши справу, судова к
олегія встановила наступне.

Позивач звернувся до суду з
позовом до відповідача про в
изнання рішення комісії Респ
убліканського військового к
омісаріату Автономної Респу
бліки Крим про відмову в прис
воєнні йому статусу учасника
бойових дій неправомірним т
а зобов'язання комісії війсь
кового комісаріату Автономн
ої Республіки Крим вчинити п
евні дії - вирішити питання пр
о встановлення йому статусу
учасника бойових дій.
Позивач свої позовні вимог
и мотивував тим, що 16.05.1968 він був
призваний в ряди Радянської
Армії, де проходив службу в ві
йськовій частині №26489, яка дисл
окувалась в місті Миколаєві,
на території України.
26.11.1968, наказом за №264, він був зар
ахований в військову частину
№86841, яка з 25.08.1968 вибула на постій
не місце дислокації в ЧРСР, а в
ін, як військовослужбовець ц
ієї частини, 26.11.1968 був направле
ний в ЧРСР для подальшого про
ходження військової служби.

Після виконання свого війс
ькового і інтернаціональног
о обов'язку і поставлених зад
ач, військова частина №86841, в як
ій він проходив службу, залиш
илась на постійному місці ди
слокації в ЧРСР в місті Висок
е - Мито, звідки він 15.05.1970 був зві
льнений в запас.
Так, за період проходження в
ійськової служби він неоднор
азово нагороджувався команд
уванням частини за відмінні
успіхи в бойовій і політичні
й підготовці.
Оскільки він проходив війс
ькову службу на території ЧР
СР в період з 26.11.1968 по 15.05.1970 і прий
мав участь в наданні інтерна
ціональної допомоги братськ
ому чехословацькому народу,
то згідно з пунктом 2 постано
ви Кабінету Міністрів Україн
и №63 від 08.02.1994 "Про організаційн
і заходи при застосуванні За
кону України "Про статус вете
ранів війни, гарантіях і їх со
ціального захисту", згідно як
ої був затверджений перелік
держав, яким надавалась допо
мога за участю військовослуж
бовців Радянської Армії, Вій
ськово - Морського флоту
, Комітету державної безпеки
і осіб рядового, начальницьк
ого складу і військовослужбо
вців Міністерства внутрішні
х справ колишнього СРСР, і пер
іод бойових дій на їх територ
ії, то відповідно до затвердж
еного переліку, період бойов
их дій на території ЧРСР мав м
ісце з 20.08.1968 по 01.01.1969, таким чином, п
роходження ним військової с
лужби і виконання інтерн
аціонального обов'язку на
території ЧРСР повністю пі
дпадає під дію вищезазначен
ої Постанови Кабінету Мініст
рів України і Закону України
"Про статус ветеранів війни,
гарантіях і їх соціального з
ахисту".
З приводу присвоєння йому с
татусу учасника бойових дій
він неодноразово звертався в
Красноперекопський міськві
йськовий комісаріат, який на
правив його заяву в комісію в
ійськового комісаріату Авто
номної Республіки Крим.
Відповідно до рішення комі
сії військового комісаріату
Автономної Республіки Крим
№93 від 24.12.2007 йому відмовлено у п
ризначенні статусу учасника
бойових дій, посилаючись на т
е, що факт його участі в бойови
х діях, чи забезпечення бойов
ої діяльності військ на тери
торії Чехословаччини, надані
ним документи не підтверджу
ють.
Відповідно до архівної дов
ідки Міністерства оборони РФ
від 17.01. 2007 військова частина №8684
1, в якій він проходив службу, з
25.08.1968 вибула на постійне місце
дислокації на територію Чех
ословаччини. На підставі Пос
танови Кабінету Міністрів Ук
раїни №63 від 08.02.1994 пільги поширю
ються на особистий склад з'єд
нань і частин, що знаходились
на території Чехословаччини
і які приймали участь в подія
х 1968 з 20.08.1968 по 01.01.1969.
Не дивлячись на підтвердже
ння Центрального архіву Міні
стерства оборони, що військо
ва частина №86841, яка з 25.08.1968 дисло
кувалась на території Чехосл
оваччини, в якій він проходив
службу з 26.11.1968 по 15.05.1970, відмовила
йому в присвоєнні статусу уч
асника бойових дій. З висновк
ами комісії він не згоден, оск
ільки рішення комісії запере
чує дійсності, в зв'язку з чим
вважає, що при розгляду його з
аяви комісією були порушені
норми статті 6 Закону України
"Про статус ветеранів війни, г
арантії їх соціального захис
ту" і пункту 6 "Положення про ко
місії щодо розгляду питань, п
ов'язаних з призначенням ста
тусу ветеранів війни", згідно
яким, встановлено, що при відс
утності, по незалежним від за
явника причинам, необхідних
документів, які б підтверджу
вали його право на отримання
ним статусу ветерана війни, д
озволяється брати до уваги п
освідчення свідків, які прох
одили військову службу разом
з заявником.
Крім наданих ним в комісію д
окументів про те, що він дійсн
о проходив військову службу
на території Чехословаччини
і виконував свій інтернаціо
нальний обов'язок в період з 26
.11.1968 по 15.05.1970, могли б посвідчити й
ого товариші по службі - ОСО
БА_3, ОСОБА_4, які разом з н
им в цей період проходили вій
ськову службу і виконували с
вій інтернаціональний обов'я
зок і, яким присвоєний статус
учасника бойових дій.
Про наслідки розгляду його
заяви комісією про відмов
у в присвоєнні статусу учасн
ика бойових дій, йому стало ві
домо на початку лютого місяц
я 2008, в зв'язку з чим, він змушени
й звернутись до суду за захис
том порушених його прав.
Як вбачається з матеріалів
справи, у судовому засіданні
позивач і його представник
ОСОБА_2 підтримали заявлен
і вимоги і наполягають на їх з
адоволенні.
Представник відповідача
Синчук О.В. з заявленим позово
м була не згодна, посилаючись
на те, що рішення комісії Респ
убліканського військового к
омісаріату Автономної Респу
бліки Крим від 24.12.2007 №93 про відм
ову в присвоєнні статусу поз
ивачу учасника бойових дій б
уло винесено на підставі над
аних ним документів, які не пі
дтверджували його участь у б
ойових діях на території Чех
ословаччини.
У судовому засіданні позив
ач пояснив суду, що 16.05.1968 він був
призваний в ряди Радянської
Армії, де проходив службу в ві
йськовій частині №26489, яка дисл
окувалась в місті Миколаєві
, на території України.
26.11.1968, наказом за №264, він був зар
ахований в військову частину
№86841, яка з 25.08.1968 вибула на постій
не місце дислокації в ЧРСР, а в
ін, як військовослужбовець ц
ієї частини, 26.11.1968 був направле
ний в ЧРСР для подальшого про
ходження військової служби.

Після виконання свого вій
ськового і інтернаціонально
го обов'язку і поставлених за
дач, військова частина №86841, в я
кій він проходив службу, зали
шилась на постійному місці д
ислокації в ЧРСР в місті Висо
ке - Мито, звідки він 15.05.1970 був зві
льнений в запас.
За період проходження війс
ькової служби він неодноразо
во нагороджувався командува
нням частини за відмінні ус
піхи в бойовій і політичній п
ідготовці.
Оскільки він проходив війс
ькову службу на території ЧР
СР в період з 26.11.1968 по 15.05.1970 і прий
мав участь в наданні інтерна
ціональної допомоги братськ
ому чехословацькому народу,
то згідно з пунктом 2 постанов
и Кабінету Міністрів України
№63 від 08.02.1994 "Про організаційні
заходи при застосуванні Зак
ону України "Про статус ветер
анів війни, гарантіях і їх соц
іального захисту", згідно яко
го був затверджений перелік
держав, яким надавалась допо
мога за участю військовослуж
бовців Радянської Армії, Вій
ськово - Морського флоту, Комі
тету державної безпеки і осі
б рядового, начальницького с
кладу і військовослужбовців
Міністерства внутрішніх спр
ав колишнього СРСР, і період б
ойових дій на їх території, то
відповідно до затвердженого
переліку, період бойових дій
на території ЧРСР мав місце з
20.08.1968 по 01.01.1969, таким чином, проход
ження ним військової служби
і виконання інтернаціональн
ого обов'язку на території ЧР
СР повністю підпадає під дію
вищезазначеної Постанови Ка
бінету Міністрів України і З
акону України "Про статус вет
еранів війни, гарантіях і їх
соціального захисту" .
З приводу присвоєння йому с
татусу учасника бойових дій
він неодноразово звертався в
Красноперекопськмй міськво
енкомат, який направив його з
аяву в комісію військового к
омісаріату Автономної Респу
бліки Крим.
Відповідно до рішення комі
сії військового комісаріату
Автономної Республіки Крим
№93 від 24.12.2007 йому відмовлено у пр
изначенні статусу учасника б
ойових дій, посилаючись на те
, що факт його участі в бойових
діях, чи забезпечення бойово
ї діяльності військ на терит
орії Чехословаччини надані
ним документи не підтверджую
ть.
Проте, відповідно до архів
ної довідки Міністерства обо
рони РФ від 17.01.2007 військова час
тина №86841, в якій він проходив с
лужбу, з 25.08.1968 вибула на постійн
е місце дислокації на терито
рію Чехословаччини. На підст
аві Постанови Кабінету Мініс
трів України №63 від 08.02.1994 пільги
поширюються на особистий ск
лад з'єднань і частин, що знахо
дились на території Чехослов
аччини і які приймали участь
в подіях 1968 з 20.08.1968 по 01.01.1969.
Але, не дивлячись на підтвер
дження Центрального архіву М
іністерства оборони, що війс
ькова частина №86841, яка з 25.08.1968 ди
слокувалась на території Чех
ословаччини, в якій він прохо
див службу з 26.11.1968 по 15.05.1970, комісі
я військового комісаріату Ав
тономної Республіки Крим №93 в
ід 24.12.2007 відмовила йому у призн
аченні статусу учасника бойо
вих дій. З такими висновками к
омісії він не згоден, оскільк
и рішення комісії заперечує
дійсності, в зв'язку з чим вваж
ає, що при розгляду його заяви
комісією були порушені норм
и статті 6 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх соціального захисту"
і пункту 6 "Положення про комі
сії щодо розгляду питань, пов
'язаних з призначенням стату
су ветеранів війни", згідно як
им обумовлено те, що при відсу
тності, по незалежним від зая
вника причинам, необхідних д
окументів, які б підтверджув
али його право на отримання н
им статусу ветерана війни, до
зволяється брати до уваги по
свідчення свідків, які прохо
дили військову службу разом
з заявником.
Як вбачається з матеріалів
справи, судом першої інстанц
ії були допитані судом свідк
и ОСОБА_3 і ОСОБА_4 пояс
нили суду:
- ОСОБА_3, що дійсно з пози
вачем вони служили в одній де
візії, 48 мотострілковій, і меш
кали в одній казармі міста Ви
соке - Мито, Чехословакія. Бачи
лись з позивачем майже щодня
. Позивач був призваний на слу
жбу на півроку пізніше його. О
собисто він став проходити с
лужбу в Чехословакії з перши
х днів військових подій, а са
ме в період з 25.08.1968 по 6.12.1969 в війс
ьковій частині №57744, яка дисло
кувалась на території Чех
ословаччини. Саме в цей періо
д в Чехословаччині велись
бойові дії. Перебуваючи на те
риторії Чехословаччини їх ба
тальйон приймав участь в бой
ових діях, які велись до 01.01.1969. По
зивач прибув на службу в
Чехословаччину в листопад
і місяці 1968. В перших числ
ах листопада місяця 1969 в
ін демобілізувався, а по
зивач ще продовжував прохо
дити службу. Постановою Кра
сноперекопського міськрай
онного суду, суд зобов'язав
комісію Військового коміса
ріату Автономної Республіки
Крим, по встановленню статус
у учасника бойових дій, вста
новити йому статус учасника
бойових дій з 26.1.2. 2005 року;
- ОСОБА_4 пояснив, що 10.11.1967 ві
н був призваний на службу до л
ав Радянської Армії і проход
ив службу в місті Болграді, Од
еського військового округу.
3 21 на 22.08.1968 їх військова частина
переткнула кордон Чехослова
ччини, де в цей час проходи бой
ові дії. В місті Високе - Мито, р
озташоване на території Чехо
словаччини, де він познайоми
вся з ОСОБА_1, який також пр
оходив тут військову службу.
Також в місті Високе - Мито пр
оходив службу ОСОБА_3 Особ
исто він проходив службу з се
рпня місяця 1968 по 13.12.1969. Йому тако
ж встановлений статус бойови
х дій з 31.10.2006.
Суд першої інстанції позив
ні вимоги ОСОБА_1 задоволи
в у повному обсязі.
Перевіривши матеріали спр
ави на предмет правильності
юридичної оцінки обставин і
додержання норм матеріально
го та процесуального права п
ри прийнятті судом першої ін
станції постанови, судова ко
легія вважає, що апеляційна с
карга не підлягає задоволенн
ю з наступних підстав.
Як встановлено судом першо
ї інстанції та підтверджуєть
ся матеріалами справи, згід
но з копією військового кви
тка ОСОБА_1 проходив слу
жбу у військовій частині №26489 у
звані рядового, де проходив
навчання в школі сержантів
. Після закінчення школи
сержантів він був направл
ений для проходження служби
в військову частину №86841 зам
командира стрілкового взвод
у, де проходив службу з 26.11.1968 по 15
.05.1970 (а. с. 6-11).
Відповідно до довідки Цент
рального архіву Міністерс
тва оборони Російської Федер
ації, ОСОБА_1 дійсно прох
одив службу в військовій час
тині №86841 з 26.1.1.1968 і звільнений
в запас 20.05.1970 по закінченню ст
року проходження служби. Що
стосується військової част
ини 86841, то 25.08.1968 вона вибула на
постійне місце дислокації в
ЧРСР. (а. с. 13).
В Переліку з'єднань, війсь
кових частин і установ, що п
риймали участь в навчан
ні по плану "Дунай" (Чехословач
чина) в період з 20 08.1968 по 01.01.1969, знач
иться військова частина 86841, як
а дислокувалась на території
Чехословаччини із серпня 1968 п
о 01.01.1969 і виконувала інтернаці
ональний обов'язок по захист
у соціалістичних завоювань
народу ЧРСР. ( а. с. 13-16).
Товаришам по службі - ОСО
БА_3 і ОСОБА_4 наданий ст
атус учасника бойових дій,
йому ж комісія військового
комісаріату Автономної Рес
публіки Крим відмовила у вст
ановленні статусу учасника б
ойових дій.
Згідно з пунктом 2 статті 6 За
кону України "Про статус вете
ранів війни гарантії їх с
пільного захисту" - учасникам
бойових дій на території і
нших країн, де велись бойові
дії, визнаються військовосл
ужбовці - Радянської Армії, як
і приймали участь у бойових д
іях або по їх забезпеченню.
Згідно з Переліком держав і
періодів бойових дій на тери
торії, затверджених постанов
ою Кабінету Міністрів Україн
и від 08.02.1994 року №63, бойові дії на
території Чехословаччини, з
а участю військовослужбовці
в Радянської армії, велися в
період з 25.08.1968 року по 1969 рік.
Відповідно до даних вищевк
азаного Переліку, період дис
локування військової частин
и №86841 узгоджується з періодо
м проведення на території Че
хословаччини бойових дій.
Відповідно до підпункту 1
пункту 4 статті 6 Положення "П
ро комісії для розгляду з пи
тань пов'язаних із встановле
нням статусу ветеранів вій
ни та визначення осіб, на як
их поширюється чинність зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії і їх соціа
льний захист", затвердженого
наказом Міністра Оборони Ук
раїни від 26.07.1996 року №208, - на зазна
чені комісії покладається об
ов'язок встановлення статусу
учасника бойових дій. Крім то
го, комісія уважно вивчає док
ументи інформує заявника про
прийняття документів на роз
гляд і дату засідання комісі
ї; заслуховує пояснення заяв
ника, свідків; при відсутност
і через незалежні від заявни
ка причини необхідних докуме
нтів, які підтверджують прав
о громадянина на надання йом
у відповідного статусу, дозв
оляється брати до уваги пока
зання свідків, які в період, що
потребує підтвердження, про
ходили військову службу чи п
рацювали разом з заявником, і
сторичні довідки, документі
та інші архівні матеріали, то
що.
Отже, враховуючи вищевикла
дене, суд першої інстанції ді
йшов висновку що рішення ком
ісії Військового комісаріат
у Автономної Республіки Крим
від 24.12.2007 № 93 , щодо відмови ОСО
БА_1 в участі у бойових діях
або забезпеченні бо
йової діяльності військ
на території Чехословач
чини є неправомірним, оскіль
ки комісією, згідно з пунктом
6 Положення, не в повному обся
зі взяті до уваги:
- надані докази свідків: ОС
ОБА_3, ОСОБА_4; архівна дов
ідка Центрального архіву Мін
істерства оборони Російсько
ї Федерації від 17.01. 2007, згідно як
ої зазначено, що ОСОБА_1 ді
йсно проходив службу в В/Ч №86841
на посаді зам. командира взво
ду. 3 25.08.1968 по 01.01.1969, В/Ч №86841, яка дислок
увалась на території Чехосло
ваччини з 25 серпня 1968, виконува
ла інтернаціональний обов'яз
ок по захисту соціалістичних
завоювань народу ЧРСР (а. с. 10), я
ка комісією не була прийнята
до уваги, що є порушенням конс
титуційних прав позивача про
рівність перед законом з інш
ими учасниками бойових дій, з
якими ОСОБА_1 проходив сл
ужбу і, яким такий статус вста
новлений даною комісією, що п
ідриває авторитет держави, я
к гаранта Конституційних пра
в і свобод громадянина право
вої держави.
Відповідно до статті 99 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, для зверненн
я до адміністративного суду
за захистом прав, свобод та ін
тересів особи встановлюєтьс
я річний строк, який, якщо не в
становлено інше, обчислюєтьс
я з дня, коли особа дізналася а
бо повинна була дізнатися пр
о порушення своїх прав, своб
од чи інтересів.
Таким чином, судова колегія
вважає цілком обґрунтованим
та правомірним висновок суд
у першої інстанції про те, що п
озовні вимоги ОСОБА_1 підл
ягають задоволенню у повному
обсязі.
При викладених обставинах
, судова колегія Севастополь
ського апеляційного адмініс
тративного суду вважає, пост
анову Красноперекопського м
іськрайонного суду Автономн
ої Республіки Крим (суддя Ста
родуб Г.А.) від 29.04.08 у справі № 2-а-65
/08 (№22а-374/08) було прийнято з додерж
анням норм матеріального та
процесуального права, у зв'яз
ку із чим апеляційна скарга п
ідлягає залишенню без задово
лення, а постанова Краснопер
екопського міськрайонного с
уду Автономної Республіки Кр
им (суддя Стародуб Г.А.) від 29.04.08
у справі № 2-а-65/08 (№22а-374/08) підлягає
залишенню без змін.
Керуючись стат
тями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адмініст
ративного судочинства Украї
ни, суд, -

УХВАЛИВ:
1.Апеляційну скаргу Війсь
кового комісаріату Автономн
ої Республіки Крим залишити
без задоволення.
2.Постанову Красноперекопс
ького міськрайонного суду Ав
тономної Республіки Крим (су
ддя Стародуб Г.А.) від 29.04.08 у спра
ві № 2-а-65/08 (№22а-374/08) залишити без зм
ін.
Ухвала набирає законної
сили з моменту проголошення
згідно з частиною пятою ст
атті 254 Кодексу адміністратив
ного судочинства України.
Ухвалу може бути оскаржено
в порядку статті 212 Кодексу ад
міністративного судочинств
а України, згідно з якою касац
ійна скарга на судові рішенн
я подається безпосередньо до
Вищого адміністративного су
ду України протягом одного м
ісяця після набрання законно
ї сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім
випадків, передбачених цим К
одексом, а в разі складення по
станови в повному обсязі від
повідно до статті 160 цього Код
ексу - з дня складення постано
ви в повному обсязі.

Головуючий суддя
О.А.Щепа
нська
Судді
Г.П.Ілюхіна

М.А.Санакоєва