Справа № 2а-42/2007
Суддя: Миронюк М.Г.
Дата ухвалення: 2007-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-42/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м.Ковель 07 травня 2007 року

в складі: головуючого - судці Миронюка М.Г.,

при секретарі - Посполітак Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Ковелі справу за позовом ОСОБА_1 до державного управління
охорони навколишнього природного середовища
у Волинській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання
вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до державного управління
охорони навколишнього природного середовища у Волинській області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії.

Свої позовні вимоги позивач ОСОБА_1 обґрунтував тим, що згідно довідки від 7.03.2007 р. відповідач не зарахував йому до стажу
державної служби перебування на посадах Ковельської міської Ради з
1 листопада 1994 р. по 31 грудня 1998 року, та перебування на службі в органах внутрішніх справ з 16.08.1978 р. по
1.07.1980 р.. Свою відмову відповідач мотивує тим, що в
період роботи позивача на посадах державного службовця в Ковельській міській Раді з 1.11.1994 р. по 31.12.1998 р.
фінансування здійснювалося за рахунок
позабюджетного фонду міської Ради, а період роботи позивача на посадах міліціонера-мотоцикліста та молодшого інспектора
позавідомчої охорони не зарахований на підставі того, так як
відповідач вважає, що на цих посадах позивач не здійснював організаційно-розпорядчих та консульнативно-дорадчих функцій, як
того вимагає ст. 2 Закону України «Про державну службу».

Позивач вважає, що в період з 1.10.1994 р. по 31.12.1998 р. він перебував
на посадах головного спеціаліста по екології і
санітарії, завідуючого відділом екології, головного спеціаліста екологічної служби Ковельської міської Ради, прийняв присягу
державного службовця, йому був присвоєний 13-й
ранг державного службовця, про що в трудовій книжці зроблено відповідний запис. Позивач також вважає незаконними дії
відповідача щодо у відмові йому у зарахуванні до стажу державної служби періоду
з 16.08.1978 р. по 1.07.1980 р. з підстав, що займаючи в цей
період посади міліціонера-мотоцикліста та молодшого інспектора позавідомчої
охорони він не здійснював організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій, як того вимагає ст. 2 Закону України «Про
державну службу», так як відповідно до п.2
«Порядку обчислення стажу державної служби», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 283 від 3.05.1994 р.
із послідуючими змінами і доповненнями, та Закону
України «Про міліцію», і Закону України «Про державну службу», цей період
повинен бути зарахований до стажу державної служби.

Позивач ОСОБА_1 просить визнати відмову відповідача у зарахуванні йому до стажу державної служби періоду з 1.11.1994 р. по
31.12.1998 р. під час перебування на посадах
Ковельської міської Ради, та з 16.08.1978 р. по 1.07.1980 р. та під час служби
в

2

органах внутрішніх справ
незаконною, та просить зарахувати йому ці періоди до стажу державної
служби.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 вимоги
підтримали з підстав, що викладені в позовній вимозі позивача.

Представник відповідача в судове засіданні не з'явився, але подав заяву, в
якій просить справу слухати у його відсутності.

Суд, заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2та дослідивши письмові докази, приходить до
висновку, що позов є підставним і підлягає до задоволення.

Задовольняючи позов, суд виходить з того, що згідно письмових доказів
позивач з 1.11.1994 р. перебував на посаді
головного спеціаліста по екології і санітарії Ковельської міської Ради згідно розпорядження № 80-ро і прийняв присягу державного
службовця, та згідно розпорядження № 88-ро він
21.11.1994 р. йому був присвоєний 13-й ранг державного службовця, про
що зроблено запис в трудовій книжці.

У подальшому був призначений на посаду завідуючого відділом екології,
головним спеціалістом екологічної служби Ковельської міської Ради у зв'язку з
реорганізацією даної галузі. Разом з цим призначенням
позивачу присвоювались ранги державного службовця : 18.12.1996 р. та 20.03.1997 p., згідно розпоряджень виконавчого комітету Ковельської міської
Ради та записів у трудовій книжці.

Отже, суд вважає, що за таких обставин, посилання відповідача на те, що цей
період не може бути зарахований до стажу державної служби з підстав, що ці
посади, які займав ОСОБА_1, фінансувались з
позабюджетного фонду міської Ради, є неправомірним, оскільки таке тлумачення Закону суперечить вимогам регламентованим Законом
України «Про державну службу», оскільки
ОСОБА_1, працюючи в період роботи з 1.11.1994 р.
по 31.12.1998 р. на посадах в Ковельській міській Раді прийняв присягу державного службовця і йому присвоювалися ранги
державного службовця.

Щодо не зарахування відповідачем ОСОБА_1 до стажу державної служби періоду служби в органах внутрішніх справ в період з
16.08.1978 р. по 1.07.1980 р. на посадах міліціонера-мотоцикліста та
молодшого інспектора, то встановлено наступне.

Як вбачається з довідки УМВС України у Волинській області від 15.12.2003 p., ОСОБА_1 проходив службу в органах
внутрішніх справ з 16 серпня 1978 р. по 18 червня 1985 p..

Згідно довідки державного управління охорони навколишнього природного середовища від 7.03.2007 р. із зазначеного періоду служби
в органах внутрішніх справ ОСОБА_1 зараховується до стажу
державної період служби з 16 березня 1982 р. по 18 червня
1995 p..

Відповідно до п.3 «Порядку обчислення стажу державної служби»,
затвердженого Постановою Кабінету Міністрів
України від 3.05.1994 р. № 283, до державної служби зараховується час роботи на посадах службовців в органах, зазначених у п.2
цього Порядку і додатку до нього, зокрема, органів внутрішніх
справ, якщо при просуванні по службі вони зайняли посади державних службовців. Отже, оскільки при просуванні по
службі в органах внутрішніх справ ОСОБА_1 зайняв
посаду державного службовця, то період служби в органах внутрішніх справ з
16.08.1978 р. по 1.07.1980 р. теж повинен бути зарахований до
стажу державної служби.

Керуючись ст.ст. 7. 158 - 163, 167 КАС України, на підставі 13, 17 Закону
України «Про державну службу», п.2, п.3
«Порядку обчислення державної служби», затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 3.05.1994 р. № 283, суд, -

3

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати відмову Державного управління охорони навколишнього природного
середовища у Волинській області, прийняту 7.03.2007 p., згідно якої ОСОБА_1 не зараховано до стажу державної служби час перебування
на посадах Ковельської міської Ради з 1 листопада
1994 р. по 31 грудня 1998 р. та час перебування на
службі в органах внутрішніх справ з 16.08.1978 р. по 1.07.1980р. неправомірною, та зобов'язати державне управління охорони
навколишнього природного середовища у Волинській області дані
періоди зарахувати до стажу державної служби.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного
суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження
протягом 10 днів з часу виготовлення постанови,
відповідно до ст. 160 КАС «України, та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти
днів з часу подачі заяви про апеляційне оскарження.