Справа № 2-а-5773/2008
Суддя: Попова О.Г.
Дата ухвалення: 2008-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-5773/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

12 червня 2008 р. м. Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Поповій О. Г.,

при секретарі - Снігірьовій О.С.

з участю позивача,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
державного територіально - галузевого об'єднання "Південно -
Західна залізниця", управління праці та соціального захисту населення
Овруцької РДА про стягнення невиплачених
коштів,-

встановив:

Позивач звернувся з вказаним позовом до суду,
посилаючись на те, що він проживає в
селі Гладковичи Овруцького району, працює в Овруцькій дистанції колії
Південно-Західної залізниці . Має статус
потерпілого від аварії на ЧАЕС 2 категорії. За період
з 01.01.1998 року по 31.12.2005 року
відповідачами не були проведені у
повному обсязі виплати, передбачені ст. 39 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, що призвело до порушення його прав. Заборгованість по доплаті
громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст.39)
позивач визначив в розмірі 27292 грн. Посилається на те, що він отримував
відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету
Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші,
значно більші їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні
періоди.

Позивач
в судовому засіданні позовні вимоги підтримав
в повному обсязі.

Представники
відповідачів в судове засідання не з'явились. Про день, час та місце розгляду
справи були повідомлені належним чином. УПСЗН в Овруцької РДА направив до суду
заперечення щодо позовних вимог, з проханням про розгляд справи без них.

Дослідивши
матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, суд приходить до висновку, що
позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено,
що позивач проживає в селі Гладковичи
Овруцького району Житомирської області , працює в м.Овручі, які віднесені
до зони гарантованого добровільного
відселення.

Позивач
має статус потерпілого від аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується
відповідним посвідченням.

Згідно
ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють
на територіях радіоактивного забруднення провадяться доплати - у зоні
гарантованого добровільного відселення - в розмірі двох мінімальних заробітних
плат щомісячно. Проте вказана доплата виплачувалась у розмірах, визначених
Постановою Кабінет Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в
значно меншому розмірі, що підтверджується відповідною довідкою.

Згідно
ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства
права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів
України.

Кодекс адміністративного
судочинства передбачає річний строк звернення до суду за відновленням порушених
прав.

Заборгованість
по ст.39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП
України незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про
виплати, які відповідно до ст.2 Закону України "Про оплату праці" є
складовою структури заробітної плати.

Однак,
дію абзацу третього частини першої статті 39 було зупинено на 2006 рік в
частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати згідно із Законом N 3235-ІУ( 3235-15 ) від 20.12.2005 рік. На
2007 рік дію цих норм зупинено згідно із Законом N 489-У ( 489-16 ) від
19.12.2006 і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням
Конституційного Суду N 6-рп/2007 ( у0а6р710-07 ) від 09.07.2007 року.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано неконституційним
положення п. 30 ст.71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007
рік", яким зупинено дію в частині виплати допомоги у розмірах до
мінімальної заробітної плати.

Відповідно
до ст. 73 Закону України “Про Конституційний Суд України”, якщо акти (закони та
інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти
Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки
Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції
України (неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність
від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З
врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної плати в Україні
в спірний період часу, а саме: розмір мінімальної заробітної плати у спірний
період становив: з січня 1998 року -45 грн.,
з 1 липня 1998 року -55 грн., з 1 січня 1999 року -74 грн., з 1 квітня
2000 року -90 грн., з 1 липня 2000 р.-
118 грн., з 1 січня 2002 року -140 грн., з1 липня 2002 року -165 грн., з1 січня
2003 року -185 грн., з 1 грудня 2003 року - 205 грн., з 1 вересня 2004 року 237
грн, з 1 січня 2005 року 262 грн., з 1 квітня 2005 р- 290 грн., з 1 липня 2005
р.- 310 грн., з 1 вересня 2005 року -332 грн.

: заборгованість, передбачена ст.
39 Закону, становить:

- січень 1998 року -червень 1998
року = 540 грн. (45 грн. х 2 х 6 міс.),

- липень 1998 року -грудень 1998
року = 660 грн. (55 грн. х 2 х 6 міс.)

- січень 1999 року -березень 2000
року = 2220 грн. (74 грн. х 2 х15 міс.)

- квітень 2000 року - червень 2000
року = 540 грн. (90 грн. х 2 х 3 міс.)

- липень 2000 року -грудень 2001
року = 4248 грн. (118 грн. х 2 х 18 міс.),

- січень 2002 року -червень 2002
року = 1680 грн. (140 грн. х 2 х 6міс.),

- липень 2002 року -грудень 2002
року = 1980 грн. (165 грн. х 2 х 6 міс.)

- січень 2003 року -листопад 2003
року = 4070 грн. (185 грн. х 2 х 11 міс.)

- грудень 2003 року - серпень 2004
року = 3690 грн. (205 грн. х 2 х 9 міс.),

- вересень 2004 року -грудень 2004
року = 1896 грн. (237 грн. х 2 х 4 міс.),

- січень 2005 року -березень 2005
року = 1572 грн. (262 грн. х 2 х 3 міс.),

- квітень 2005 року - червень 2005
року = 1740 грн. (290 грн. х 2 х 3 міс.)

- липень 2005 року -серпень 2005
року = 1240 грн. (310 грн. х 2 х 2 міс.),

- вересень 2005 року -грудень 2005
року = 2656 грн. (332 грн. х 2 х 4 міс.),

а всього: 28732 грн. -1008
грн.(отриманих по постанові КМУ) = 27724 грн.

Так як головним розпорядником
коштів щодо виплати соціальної допомоги такої категорії являється УПСЗН
Овруцької РДА, то суд стягує вказану суму заборгованості саме з цього
відповідача.

Керуючись Законом
України "Про статус
і соціальний захист
громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи" № 796-12
від 28.02.1991 року, Рішенням Конституційного Суду N
6-рп/2007 від 09.07.2007. ст. ст. 86, 99, 158 - 163, 167,254 КАС України, суд
,-

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Стягнути
з управління праці та соціального
захисту населення Овруцької РДА на
користь ОСОБА_1 заборгованість згідно ст. 39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в сумі 27724 грн.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги.

Заява
про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: О.Г.
Попова