Справа № 2-а-8933/2008
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2008-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-8933/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

11 червня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Євпак В.В.,

при секретарі - Курдиш М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до управління праці та соціального захисту
населення Овруцької райдержадміністрації

про стягнення
невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і
соціальний громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з вказаним позовом до суду,
посилаючись на те, що протягом
1996-2007 років йому не були проведені у повному обсязі виплати, передбачені ст.ст.
37,39, 48, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Зазначає, що отримував відповідні доплати та
допомоги у розмірах, передбачених
Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді
як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі та мінімальній пенсії за
віком у відповідні періоди. Таким чином
його права були порушені.

Заборгованість
по виплаті компенсації за проживання на території радіоактивного забруднення
(ст. 37) за період з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року, позивач визначив в
розмірі 800 грн. 40 коп., заборгованість по доплаті особам, які працюють на
території радіоактивного забруднення та по
підвищенню пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення (ст.
39) за період з 01.08.1996 року по 31.12.2005 року та з 01.07.2007 року по
31.12.2007 року, позивач визначив в
розмірі 33392 грн. 50 коп.,
заборгованість по виплаті щорічної допомоги на оздоровлення (ст. 48) за період
2007-2008 роки, позивач визначив в розмірі 4675 грн., заборгованість по
додатковій пенсії, як особі віднесеної до 2 категорії (ст. 51) за період з
01.04.2007 року по 31.12.2007 року, позивач визначив в розмірі 1107 грн.

Позивач в
судове засідання не з”явився, просить справу розглядати у його відсутність.

Представник
відповідача в судове засідання не з”явився. Про день, час та місце розгляду
справи повідомлені належним чином, про що свідчить розписка в отриманні судової
повістки. Суду надали письмові заперечення.

Розглянувши
матеріали справи, суд встановив: позивачОСОБА_1 є учасником ліквідації
внаслідок аварії на ЧАЕС 2-ї категорії. Позивач до 01.07.2006 року працював в
колективно-господарському об”єднанні по агропромисловому будівництву в
Овруцькому „Райагробуд” м. Овруч, яке віднесено до зони гарантованого
добровільного відселення, що підтверджується копією трудової книжки. Проживав
та проживає позивач в с. Радниця, яке віднесено до зони посиленого
радіоекологічного контролю.

Згідно ст. 37
Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі Закон), громадянам, які проживають
на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна
грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - 30 процентів від мінімальної заробітної плати.

Відповідно до
ст. 39 Закону, доплата громадянам, які працюють на територіях радіоактивного
забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення проводиться в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат.

Відповідно до
ст. 48 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі Закон), учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
2-ї категорії щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірі 5-ти
мінімальних заробітних плат.

А відповідно
до ст. 51 Закону особам віднесеним до категорії 2, повинна призначатись
щомісячна додаткова пенсія в розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Проте в спірний період часу ці доплати
та допомоги виплачувались
частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів
України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та Постановою Кабінету
Міністрів України №562 від 12.07.2005 року,
а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати.

Згідно ст. 8
Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах, встановлених Постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року та Постановою Кабінету Міністрів України №562
від 12.07.2005 року, порушені права
позивача.

Однак позов
підлягає частковому задоволенню.

Встановлено,
що позивач у зазначений ним час з 01.08.1996 року по 01.07.2006 року працював.

Відповідно до
вимог статті 39 Закону зазначені виплати є складовою частиною заробітної плати
позивача. Строк давності, на виплати,
які стосуються заробітної плати - не розповсюджується, а тому суд стягує таку доплату.

Що стосується
заявлених вимог відповідно до ст. 51 Закону за період з 01.04.2007 року, то
встановлено, що позивач звернувся до суду 14.05.2007 року, тобто пропустив
річний строк звернення до суду, підстав
для його поновлення у суду немає.

Крім
того дію абзацу другого, третього,
четвертого частини першої статті 37
Закону та абзацу третього, четвертого
частини першої статті 39 Закону, дію абзацу четвертого частини четвертої статті 48 зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у
розмірах відповідно до мінімальної заробітної
плати згідно із
Законом N 3235-IV( 3235-15 ) від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно
із Законом N 489-V (
489-16 ) від
19.12.2006.

Рішенням
Конституційного Суду України N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від 09.07.2007 року п.
30 ст. 71 Закону України „Про державний бюджет України”, яким зупинено дії
ст.ст. 37, 39, 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, визнано неконституційним.

Зазначені
положення ст. 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, як
неконституційні втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тобто з 09.07.2007
року.

Таким чином
стягненню на користь позивача підлягає компенсація та доплата у розмірах визначених саме Законом України
“Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, а саме за ст. 37 Закону за період з 09.07.2007
року; за ст. 39 Закону за період з 01.08.1996 року по 31.12.2005 року (як
працюючому на території радіоактивного забруднення) та з 09.07.2007 року по
31.12.2007 року (як непрацюючому пенсіонеру); за ст. 48 Закону за 2007 рік (з
09.07.2007 року), за ст. 51 Закону з травня 2007 року по 31.12.2007 року в
межах строку звернення до суду.

Виплата компенсації у розмірах передбачених
постановами Кабінету Міністрів України за зазначений період позивачу була
виплачена.

З врахуванням викладеного вище та розмірів
мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком в Україні в спірний період часу, а саме:
розмір мінімальної заробітної плати становив: з 2 вересня 1996 року -15 грн., з
1 січня 1998 року -45 грн., з 1 липня
1998 року -55 грн., з 1 січня 1999 року -74 грн., з 1 квітня 2000 року -90
грн., з 1 липня 2000 р.- 118 грн., з 1
січня 2002 року -140 грн., з1 липня 2002 року -165 грн., з1 січня 2003 року
-185 грн., з 1 грудня 2003 року - 205 грн., з 1 вересня 2004 року 237 грн., з 1
січня 2005 року 262 грн., з 1 квітня 2005 р- 290 грн., з 1 липня 2005 р.- 310
грн., з 1 вересня 2005 року -332 грн., з 1 січня 2006 року - 350 грн., з 1
липня 2006 р.- 375 грн., з 1 грудня 2006 року 400грн, з 1квітня 2007 року -420
грн., з 1 липня 2007 року - 440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн.; розмір мінімальної пенсії за віком становив:
з 1 січня 2007 року -380 грн., з 1 квітня 2007 року -410 грн. 06 коп., з 1
жовтня 2007 року - 415 грн. 11 коп., суд стягує на користь позивача належну
йому компенсацію.

Заборгованість перед позивачем (ст. 37 Закону)
за період з липня по грудень 2007 року становить -800 грн. 40 коп. (440грн х 3
х 30% = 396 грн.) + (460 грн. х 3 х 30% = 414 грн.) -9 грн. 60 коп. (отриманих
згідно ПКМ України).

Заборгованість
перед позивачем (ст. 39 Закону, як особі, яка працювала на території
радіоактивного забруднення) за період з 01.08.1996 року по 31.12.2005 року
становить 27874 грн. 09 коп.(150 грн. за 1996 рік + 360 грн. за 1997 рік + 1020
грн. за 1998 рік +1320 грн. за 1999 рік +2400 грн. за 2000 рік + 2832 грн. за 2001 рік + 3660 грн.
за 2002 рік + 4880 грн. за 2003 рік + 5176 грн. за 2004 рік +7208 грн. за 2005
рік = 28606) - 731 грн. 91 коп. (отриманих позивачем за період з 01.08.1996
року по 31.12.2005 року згідно ПКМ України).

Заборгованість
перед позивачем (ст. 39 Закону) за період
з липня по грудень 2007 року(як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні
посиленого радіоекологічного контролю) становить-2637 грн. (440грн х 1 х 3=1320
грн., 460 грн. х 1 х 3=1380 грн.) - 63
грн.(отриманих згідно ПКМ України).

Заборгованість перед позивачем (ст. 48 Закону)
за 2007 рік становить -1950 грн. (410 грн. х 5 -100 грн.).

Заборгованість
перед позивачем (ст. 51 Закону) за період з травня по грудень 2007 року становить - 948 грн. 84
коп. (410 грн. 06 коп. х 30% х 5=615 грн. 09 коп., 415 грн. 11 коп. х 30% х
3=373 грн. 59 коп.) -39 грн. 84 коп.

Загальна сума
компенсації становить 34210 грн. 33 коп. (800 грн. 40 коп. + 27874 грн. 09 коп.
+ 2637 грн. + 1950 грн. + 948 грн. 84 коп.)

Зазначена
заборгованість підлягає стягнення з
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації.

Заперечень
щодо правильності розрахунку та розміру
виплат від відповідача до суду не надійшло.

Керуючись Законом України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ст. ст. 99, 100,158 -163, 254 КАС України, суд, -

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, в розмірі
34210 грн 33 коп.

В решті
позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення
строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про
апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: В.В.
Євпак