Справа № 2-а-514/08
Суддя: Циганова Г.Ю.
Дата ухвалення: 2008-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН
ИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ
вул. Київська, 150, м. Сімферо
поль, Автономна Республіка К
ПОСТАНОВА
Іменем України

21.10.08
Справа №2-а-514/08

Окружний адміністра
тивний суд Автономної Респуб
ліки Крим у складі головуючо
ї судді Циганової Г.Ю., при сек
ретарі судового засідання За
євській Н.В.,
за участю представників ст
орін:
від позивача Бахарева Н.Ю
., представник за довір.,
від відповідача - не зяви
вся.
розглянув у відкритому суд
овому засіданні адміністрат
ивну справу
,
за позовом Кримського рес
публіканського відділення Ф
онду соціального захисту інв
алідів
до Установи "28 управління н
ачальника робіт"
про стягнення адміністрат
ивно - господарських санкцій
.
Суть спору: Кримське респуб
ліканське відділення Фонду с
оціального захисту інваліді
в (далі позивач) звернулось
до Окружного адміністративн
ого суду АР Крим адміністрат
ивним позовом до Установи «28 у
правління начальника робіт»
(далі відповідач), про стяг
нення адміністративно-госпо
дарських санкцій у сумі 40902,00 гр
н. за невиконання нормативу р
обочих місць для забезпеченн
я працевлаштування інваліді
в. Позовні вимоги мотивовані
тим, що відповідач повинен бу
в забезпечити у 2007 році працев
лаштування інвалідів на 22 роб
очих місця, фактично працевл
аштовані 19 осіб, у звязку з ч
им відповідач повинен сплати
ти позивачу адміністративно
-господарські санкції у розм
ірі 40902,00грн.за 3 робочих місця, п
ризначених для працевлаштув
ання інвалідів і не зайнятих
ними.
Представник позивача у суд
овому позов підтримав в повн
ому обсязі.
Представник позивача у суд
овому засідання не зявився
, про час, місце, дату судового
засідання був повідомлений
належним чином, про причини н
еявки суд не повідомив.
Розглянувши матеріали спр
ави, дослідивши надані доказ
и, заслухавши представника п
озивача, суд
ВСТАНОВИВ:
Установа «28 управління н
ачальника робіт» 19.10.2001 року зар
еєстровано рішенням виконав
чим комітетом Євпаторійсько
ї міської ради як юридична ос
оба.
Відповідно до ст. 43 Конститу
ції України держава створює
умови для повного здійснення
громадянами права на працю і
гарантує рівні можливості д
ля його реалізації. Законом У
країни «Про основи соціально
ї захищеності інвалідів в Ук
раїні» від 21.03.1991р. № 875 зі змінами
та доповненнями (далі Закон),
передбачені гарантії для заб
езпечення інвалідів рівними
правами з іншими громадянам
и.
Згідно з ст.19 Закону для підп
риємств, установ і організац
ій, у томі числі підприємств, о
рганізацій громадських орга
нізацій інвалідів, фізичних
осіб, які використовують най
ману працю (далі роботодавці
) установлюється норматив ро
бочих місць для працевлаштув
ання інвалідів у розмірі чот
ирьох відсотків середньообл
ікової чисельності штатних
працівників облікового скла
ду за рік, а якщо працює від 8 до
25 осіб у кількості одного р
обочого місця.
Звітом про зайнятість та пр
ацевлаштування інвалідів за
2007 рік за формою № 10-ПІ, затвердж
еною наказом Міністерства пр
аці і соціальної політики Ук
раїни від 10.02.2007р. № 42, відповідач
повинен був забезпечити у 2007р
. працевлаштування інвалідів
на 22 робочих місця, фактично п
рацевлаштовані 19 осіб. Відпов
ідач повинен був сплатити са
мостійно до 15.04.08р. адміністрат
ивно-господарські санкції у
сумі 40902,00 грн. за 3 робочих місця
.
Згідно з ч.1 ст.20 Закону робот
одавці, де середньооблікова
чисельність працюючих інвал
ідів менша, ніж установлено н
ормативом, щороку сплачують
відповідним відділенням Фон
ду соціального захисту інвал
ідів адміністративно-господ
арські санкції, сума яких виз
начається в розмірі середньо
ї річної заробітної плати на
відповідному підприємстві,
установі чи організації, за к
ожне робоче місце, призначен
е для працевлаштування інвал
іда і не зайняте ним.
Відповідно до ч.4 ст.20 Закону
та Порядку сплати підприємст
вами, установами, організаці
ями та фізичними особами, що в
икористовують найману працю
, суми адміністративно-госпо
дарських санкцій та пені за н
евиконання нормативу робочи
х місць для працевлаштування
інвалідів (далі Порядок), затв
ердженого Постановою Кабіне
ту Міністрів України від 31.01.07р
. №70 адміністративно-господар
ські санкції розраховуються
та сплачуються роботодавцям
и самостійно в строк до 15 квіт
ня року, наступного за роком, в
якому відбулося порушення н
ормативу, встановленого ч.1 ст
.19 Закону. На підприємствах, де
працює більш як 15 чоловік, сум
и штрафних санкцій визначают
ься у розмірі середньої річн
ої заробітної плати на відпо
відному підприємстві за кожн
е робоче місце, не зайняте інв
алідом, а на підприємствах, де
працює від 8 до 15 чоловік, - у роз
мірі половини середньої річн
ої заробітної плати на відпо
відному підприємстві за кож
не робоче місце, не зайняте ін
валідом.
Відповідно до п.1,3,5,14 Положенн
я «Про робочі місце інваліда
та порядок працевлаштування
інвалідів», затвердженого П
остановою Кабінету Міністрі
в України №314 ( далі Положення №
314) робоче місце інваліда - це о
креме робоче місце або ділян
ка виробничої площі на підп
риємстві (об'єднанні), в уста
нові та організації незалежн
о від форм власності та госпо
дарювання, де створені необх
ідні умови для праці інвалід
а. Робоче місце інваліда вва
жається створеним, якщо вон
о відповідає встановленим в
имогам робочого місця для
інвалідів відповідної нозол
огії, атестоване спеціальною
комісією підприємства за уч
астю представників МСЕК, орг
анів Держнаглядохоронпраці
, громадських організацій і
нвалідів, і введеним в дію шля
хом працевлаштування на ньом
у інваліда. Підприємства роз
роблюють заходи щодо створен
ня робочих місць для інвалід
ів, включають їх до колекти
вного договору, інформують ц
ентри зайнятості, місцеві ор
гани соціального захисту нас
елення та відділення Фонду с
оціального захисту інваліді
в про створення (пристосуван
ня) робочих місць для працевл
аштування інвалідів. Підприє
мства у межах доведеного нор
мативу створюють за власні к
ошти робочі місця для працев
лаштування інвалідів; щорічн
о до 1 лютого року, що настає
за звітним, подають відділе
нням Фонду соціального захис
ту інвалідів відомості про с
ередню річну заробітну плату
на підприємстві, середньооб
лікову чисельність штатних п
рацівників облікового склад
у та про кількість працюючих
інвалідів; визначають види в
иробництв, цехи та дільниці,
де доцільно використовувати
працю інвалідів; інформують
державну службу зайнятості
та місцеві органи соціально
го захисту населення про віл
ьні робочі місця та вакантні
посади, на яких може використ
овуватися праця інвалідів; с
творюють для інвалідів умови
праці з урахуванням індивід
уальних програм реабілітаці
ї, забезпечують соціально-ек
ономічні гарантії, передбаче
ні чинним законодавством.

В силу викладеного суд прих
одить до висновку, що відпові
дно до норм, визначених у Поло
женні №314, робоче місце для інв
аліда вважається створеним с
аме з моменту працевлаштува
ння на ньому інваліда. В силу ч
ого стає очевидним, що підпри
ємству необхідно не тільки с
прямовувати у відповідні фон
ди та установи (організації) і
нформацію про наявність віль
них місць для працевлаштува
ння інвалідів, атестувати ро
боче місце спеціальною коміс
ією, виконати інші вимоги, вик
ладені у Положенні №314, але і пр
ацевлаштувати на ньому інвал
іда, інакше місце вважається
нествореним.
Матеріали справи свідчать
про те, що відповідач не викон
ав встановлений норматив пра
цевлаштування інвалідів на 2
007р. в кількості 3 осіб у звязк
у з чим, вимоги позивача про ст
ягнення 40902,00грн. адміністратив
но-господарських санкцій є о
бґрунтованими.
При цьому суд вважає необхі
дним визначити, що здійснюва
ти функції контролю за своєч
асним і повним отриманням ко
штів бюджетом неможливо без
вживання і стягнення Фондом
адміністративно-господарсь
ких санкцій підприємств, уст
анов, організацій, які не забе
зпечують встановлених норма
тивів робочих місць, признач
ених для працевлаштування ін
валідів, якщо ними добровіль
но не сплачуються у відповід
не відділення Фонду санкції
за кожне робоче місце, не зайн
яте інвалідом.
Пунктом 11 Порядку встановле
но, що у разі несплати адмініс
тративно-господарських санк
цій у встановлений термін ві
дділення Фонду вживають захо
дів щодо їх стягнення у судо
вому порядку.
У порядку ст. 71 КАС України ві
дповідачем не надано доказів
працевлаштування у 2007 році ін
валідів, сплати за не працевл
аштування інвалідів 40902,00грн.

На підставі викладеного су
д вважає, що позовні вимоги пі
длягають задоволенню у повно
му обсязі.
У звязку зі складністю сп
рави у судовому засіданні 21.10.20
08 судом проголошено вступну т
а резолютивну частини постан
ови, а складання постанови у п
овному обсязі відповідно до
ч.3 ст.160 КАС України відкладено
на строк до пяті днів до
27.10.2008.
Керуючись ст.ст.158-163, ст.167 Кодек
су адміністративного судочи
нства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити повн
істю.
2. Стягнути з Установи «28 упра
вління начальника робіт», (м. Є
впаторія, вул. Казаса, 15, , МФО 351005, АКіБ «УкрСібБанк», м
. Харків, р/р 7702) на користь Кр
имського республіканського
відділення Фонду соціальног
о захисту інвалідів (м. Сімфер
ополь, вул. Крилова, 133, банківсь
кі реквізити: р/р №0015, одержу
вач: Державний бюджет м. Євпат
орії; 50070000, банк одержувача: Упра
вління Держказначейства в АР
К м. Сімферополь, МФО 824026, , призначення платежу: *; ЗКП
О платника; 50070000; 01; адміністрати
вно-господарські санкції за
робочі місця не зайняті інва
лідами за 2007 рік) адміністрати
вно-господарські санкції в с
умі 40902,00грн.

Постанова набирає законн
ої сили через 10 днів з дня скла
дення у повному обсязі у разі
неподання заяви про апеляці
йне оскарження (апеляційної
скарги).
Якщо після подачі заяви про
апеляційне оскарження апеля
ційна скарга не подана, поста
нова набирає законної сили ч
ерез 20 днів після подання заяв
и про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня складе
ння постанови у повному обся
зі через Окружний адміністра
тивний суд Автономної Респуб
ліки Крим до Севастопольсько
го апеляційного адміністрат
ивного суду може бути подана
заява про апеляційне оскарж
ення, після подачі якої протя
гом 20 днів може бути подана ап
еляційна скарга.
Апеляційна скарга може бут
и подана без попереднього по
дання заяви про апеляційне о
скарження, якщо скарга подає
ться у строк, встановлений дл
я подання заяви про апеляцій
не оскарження (10 днів).

Суддя Окружного
адміністративного суду
Автономної Республіки Кри
м
Циганова Г.Ю.