Справа № 22-а-238/08
Суддя: Дугаренко О.В.
Дата ухвалення: 2008-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Постанова
Іменем України

04.11.2008
Спра
ва № 22-а-238/08
Попередній № справ
и 2-а-148/08

Севастополь
ський апеляційний адміністр
ативний суд у складі колегії
суддів:
головуючого судді
Дугаренко О.В.,
суддів Кучеру
ка О.В. ,
Лядової Т.Р.
секретар судового зас
ідання
Петрашова Ю.Б.

за участю представників с
торін:
прокурора Красногвардійсь
кого району - не з'явився, пр
о час та місце розгляду справ
и повідомлений належним чино
м та своєчасно, про причину не
явки суд не повідомив,
позивача ОСОБА_1 - не з
явився, про час та місце роз
гляду справи повідомлений на
лежним чином та своєчасно, пр
о причину неявки суд не повід
омив,
представника відповідача
Управління праці та соціаль
ного захисту населення Красн
огвардійської районної держ
авної адміністрації в АР Кри
м - не зявився, про час та м
ісце розгляду справи повідом
лений належним чином та своє
часно, про причину неявки суд
не повідомив,
представника третьої особ
и Головного управління Держа
вного казначейства України в
АР Крим - не зявився, про ч
ас та місце розгляду справи п
овідомлений належним чином т
а своєчасно, про причину неяв
ки суд не повідомив,
розглянувши апеляційну ск
аргу Управління праці та с
оціального захисту населенн
я Красногвардійської районн
ої державної адміністрації н
а постанову Красногвардійсь
кого районного суду Автоном
ної Республіки Крим (суддя Де
гтярьова В.Ю.) від 18.06.08 у справі №
22-а-238/08
за позовом Прокур
ора Красногвардійського рай
ону (вул. Леніна 5,Красногварді
йське,Красногвардійський ра
йон, Автономна Республіка Кр
им,97000)
в інтересах ОСОБА_1
(АДРЕСА_1)
до Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Красногвардійської
районної державної адмініст
рації (вул. Енгельса 3,Красногв
ардійське,Красногвардійськ
ий район, Автономна Республі
ка Крим,97000)
3-тя особа: Головне управ
ління Державного Казначейст
ва в АР Крим (вул. Севасто
польська 19,Сімферополь,Автон
омна Республіка Крим,95000)
про стягнення недоотриман
ої разової допомоги

ВСТАНОВИВ:
Постановою Красногварді
йського районного суду Автон
омної Республіки Крим від 18.06.20
08 у справі №2-А-148/2008 задоволений п
озов прокурора Красногварді
йського району в інтересах
ОСОБА_1 до Управління праці
та соціального захисту насе
лення Красногвардійської ра
йонної державної адміністра
ції про стягнення недоплачен
ої одноразової допомоги.
Постановлено: стягнути з Уп
равління праці та соціальног
о захисту населення Красногв
ардійської районної державн
ої адміністрації на користь
ОСОБА_1 суму недоплаченої
грошової допомоги за 2005-2007 роки
у розмірі 4705 грн.
Не погодившись з постаново
ю суду, Управління праці та со
ціального захисту населення
Красногвардійської районно
ї державної адміністрації зв
ернулось з апеляційною скарг
ою, в якої просить постанову с
уду скасувати, прийняти нове
рішення про відмову у задово
ленні позовних вимог. Апелян
т вважає, що Державним бюджет
ом України на 2005-2007 не передбач
ені кошти на виплати грошово
ї допомоги у розмірі, який вст
ановлений судом. Крім того, ві
дповідач вказав, що судом не з
астосований річний строк зве
рнення до суду.
У судове засідання, признач
ене на 23 вересня 2008 року сторон
и не зявились, по час та місц
е розгляду справи сповіщалис
ь. Однак, судове засідання бул
о відкладено у звязку
з тим, що у суду апеляційної і
нстанції не було відомостей
про належне повідомлення сто
рін про дату розгляду апеляц
ійної скарги. Позивач проти в
ідкладення розгляду апеляці
йної скарги не заперечував. У
су дове засідання, що бу
ло призначено на 04 листопада 2
008 року, сторони не зявились
, про час та місце розгляду спр
ави сповіщались належним чин
ом.
Колегія суддів, обговоривш
и доводи апеляційної скарги,
перевіривши юридичну оцінку
обставин справи та повноту ї
х встановлення, дослідивши п
равильність застосування су
дом норм матеріального та пр
оцесуального права, вважає, щ
о апеляційна скарга підляга
є частковому задоволен
ню з наступних підстав.
Матеріалами справи встано
влено, що ОСОБА_1 є ветеран
ом війни учасником бойових
дій, що підтверджено посвідч
енням, виданим військовим ко
місаріатом Красногвардійсь
кого району 11.01.1996.
Відповідно до ст..12 Закону Ук
раїни „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціально
го захисту” в редакції, що дія
ла до 28.12.2007, щорічно до 5 травня уч
асникам бойових дій виплачує
ться грошова допомога у розм
ірі п`яти мінімальних пенсій
за віком.
Розмір мінімальної пенсії
з 01.04.2007 по 30.09.2007 складав 410 грн., тому
до сплати належить сума 1770 грн
. (410грн. х 5 - 280грн.)
Рішенням Конституційного
Суду України від 01.12.2004 визнано т
аким, що не відповідає Консти
туції України положення ст..44
Закону України „Про Державни
й бюджет України на 2004 рік”, яки
м у 2004 році виплата щорічної ра
зової допомоги відповідно до
Закону „Про статус ветерані
в війни, гарантії їх соціальн
ого захисту” здійснюється у
таких розмірах учасникам б
ойових дій 120 грн.
Аналогічне рішення постан
овив Конституційний Суд Укра
їни у справі №1-29/2007 від 09.07.2007 року с
тосовно невідповідності Кон
ституції країни положення ст
..29 Закону України „Про Держав
ний бюджет України на 2007 рік” ,
якою встановлена виплата щор
ічної разової допомоги ветер
анам війни у розмірі 280 грн.
Судова колегія погоджуєть
ся з тим, що згідно ст..12 Закону
України „Про статус ветерані
в війни, гарантії їх соціальн
ого захисту” учасники бойови
х дій мають право на щорічну о
дноразову допомогу до 5 травн
я в розмірі п`яти мінімальних
пенсій за віком. Також Законо
м не передбачено обмеження т
аких виплат наявністю певних
коштів чи фінансування. Крім
того, ст..22 Конституції Україн
и не допускається звуження з
місту та обсягу існуючих пра
в і свобод при прийнятті нови
х законів або внесенні змін д
о чинних законів, тому відсут
ність коштів на виплату грош
ової допомоги не позбавляє у
часника бойових дій права на
таку допомогу.
Що стосується доводів апел
яційної скарги щодо відсутно
сті підстав виплати допомоги
тільки на протязі бюджетног
о року, то судова колегія вваж
ає, що позивач не втратив прав
а вимагати стягнення несплач
еної суми, оскільки відповід
но до ч.4 ст.17-1 Закону України „П
ро статус ветеранів війни, га
рантії їх соціального захист
у особи, які не отримали грошо
вої допомоги до 5 травня, мають
право звернутися за нею та от
римати її до 30 вересня відпові
дного року, в якому здійснюєт
ься виплата допомоги. Однак,
якщо виплата призведена не в
повному обсязі, особа має пра
во звернутися за її виплатою
з урахуванням строків давно
сті. Невиплачена позивачу що
річна грошова допомога, як уч
аснику бойових дій на 2007 рік пі
длягає стягненню, враховуючи
те, що право на отримання разо
вої грошової допомоги, перед
баченої Законом України „Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх соціального захисту”
не залежить від розміру дохо
дів отримувача чи наявності
фінансування з бюджету, а має
безумовний характер.
Що стосується доводів апел
яційної скарги про пропуск п
озивачем строку для зверненн
я до суду, то судова колегія вв
ажає, що задовольняючи позов
ні вимоги у повному обсязі су
д першої інстанції не зверну
в уваги на обмеження, встанов
лені процесуальним та спеціа
льним законами.
Так, ч.2 ст.99 Кодексу адмініст
ративного судочинства Украї
ни визначено, що для зверненн
я до адміністративного суду
за захистом прав, свобод та ін
тересів особи встановлюєтьс
я річний строк, який, якщо н вс
тановлено інше обчислюється
з дня, коли особа дізналась аб
о повинна була дізнатися про
порушення своїх прав, свобод
чи інтересів.
Поновлюючи прокурору Крас
ногвардійського району та
ОСОБА_1. строк на звернення з
вимогами за 2005-2006 роки, суд перш
ої інстанції виходив з того, щ
о позивач дізнався про поруш
ення своїх прав лише осінню 200
7 року.
Проте з таким обґрунтуванн
ям погодитись не можливо, оск
ільки, з матеріалів справи вб
ачається, що позивачеві у 2005-2006 р
оках було виплачено допомогу
у розмірі 250 грн., а відповідно
до ч.4 ст. 17-1 Закону України №3551-Х11
він мав право звернутися за н
ею та отримати її до 30 вересня
відповідного року, в якому зд
ійснювалась виплата допомог
и. Відтак з цього моменту він п
овинен був дізнатися про пор
ушення свого права.
Правила набрання чинності
законами визначені ч.5 ст.94 Кон
ституції України, а тому поси
лання заявника на ту обстави
ну, що йому раніше були невідо
мі положення Закону України
№3551-Х11, які гарантують виплати
у більших розмірах, не можуть
бути взятими до уваги, оскіль
ки даний нормативний акт був
доведений до відома громадя
н шляхом його публікації у за
собах масової інформації (Ві
домості Верховної Ради Украї
ни, 1993, №45 від 09.11.1993).
За таких обставин, суд мав в
ідмовити позивачу у частині
задоволенню позовних вимог щ
одо стягнення сум за 2005-2006 роки.

Зважаючи на те, що обставини
справи встановлені судом по
вно і правильно, але допущено
помилку в застосуванні норм
матеріального і процесуальн
ого права, оскаржуване судов
е рішення в частині задоволе
ння позовних вимог за 2005 та 2006 ро
ки підлягають зміні з постан
овленням в цій частині новог
о рішення про відмову в задов
оленні позову.
Крім того, судова колегія вв
ажає, що суд першої інстанції
вирішив справу в частині стя
гнення за період 2007 року по сут
і правильно, але помилково ви
значив загальну суму, яка під
лягає стягненню 1750 грн. замі
сть 1770 грн. Тому рішення у цій ч
астині підлягає зміні в част
ині визначення суми, що підля
гає стягненню.
Керуючись статтями 195, п. 2 ч. 1 с
т.198, п. 1 ч. 1 ст. 201, ч. 2 ст. 205, 207, 254 Кодексу
адміністративного судочинс
тва України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управл
іння праці та соціального за
хисту населення Красногвард
ійської районної державної а
дміністрації задовольнити ч
астково.
Постанову Красногвардійсь
кого районного суду від 18 чер
вня 2008 року у справі №2-а-148/2008 змін
ити.
Викласти резолютивну част
ину постанови у наступній ре
дакції:
Позов прокурора Красногва
рдійського району в інтереса
х ОСОБА_1 задовольнити час
тково.
Стягнути з Управління раці
та соціального захисту насе
лення Красно гвардійської де
ржавної адміністрації на кор
ить ОСОБА_1 суму недоплаче
ної грошової допомоги за 2007 рі
к у розмірі 1770,00 грн.
В решті позову відмовити.

Постанова набирає з
аконну силу з моменту прогол
ошення.
Постанова може бути оскарж
ена в касаційному порядку бе
зпосередньо до Вищого адміні
стративного суду України пр
отягом одного місяця з момен
ту проголошення.
Головуючий суддя пі
дпис О.В.Дуга
ренко
Судді підпис
О.В.Кучерук
пі
дпис Т.Р.Лядо
ва
З оригіналом згідно
Помічник судді

В.М.Фоменко