Справа № 2а-2810/08/4
Суддя: Циганова Г.Ю.
Дата ухвалення: 2008-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН
ИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ
вул. Київська, 150, м. Сімферо
поль, Автономна Республіка К
ПОСТАНОВА
Іменем України

21.10.08
Справа №2а-2810/08/4

Окружний адміністра
тивний суд Автономної Респуб
ліки Крим у складі головуючо
ї судді Циганової Г.Ю., при сек
ретарі судового засідання За
євській Н.В.,
за участю представників ст
орін:
від позивача Бахарева Н.Ю
., представник за довір.,
від відповідача - не зяви
вся.
розглянув у відкритому суд
овому засіданні адміністрат
ивну справу
,
за позовом Кримського рес
публіканського відділення Ф
онду соціального захисту інв
алідів
до ТОВ "АТП № 579365"
про стягнення адміністрат
ивно - господарських санкцій
.
Суть спору: Кримське респуб
ліканське відділення Фонду с
оціального захисту інваліді
в(далі позивач) звернулось
до Окружного адміністративн
ого суду АР Крим з адміністра
тивним позовом до ТОВ «АТП - 57936
5» (далі відповідач), про стя
гнення адміністративно-госп
одарських санкцій у сумі 22290,00 г
рн. за невиконання нормативу
робочих місць для забезпече
ння працевлаштування інвалі
дів. Позовні вимоги мотивова
ні тим, що відповідач повинен
був забезпечити у 2007 році прац
евлаштування інвалідів на од
ному робочому місці, фактичн
о жодного інваліда не працев
лаштоване, у звязку з чим ві
дповідач повинен сплатити по
зивачу адміністративно-госп
одарські санкції у розмірі 2229
0,00 грн. за 1 робоче місце, призна
чене для працевлаштування ін
валіда і не зайняте ним.

Представник позивача
у судовому позов підтримав в
повному обсязі.
Представник позивача у суд
овому засідання не зявився
, про час, місце, дату судового
засідання був повідомлений
належним чином, про причини н
еявки суд не повідомив.
Розглянувши матеріали спр
ави, дослідивши надані доказ
и, заслухавши представників
сторін, суд
ВСТАНОВИВ:
ТОВ «АТП - 579365» 19.10.2001 року зар
еєстровано рішенням виконав
чогокомітету Сімферопольсь
кої міської ради як юридична
особа.
Відповідно до ст. 43 Конститу
ції України держава створює
умови для повного здійснення
громадянами права на працю і
гарантує рівні можливості д
ля його реалізації. Законом У
країни «Про основи соціально
ї захищеності інвалідів в Ук
раїні» від 21.03.1991р. № 875 зі змінами
та доповненнями (далі Закон),
передбачені гарантії для заб
езпечення інвалідів рівними
правами з іншими громадянам
и.
Згідно з ст.19 Закону для підп
риємств, установ і організац
ій, у томі числі підприємств, о
рганізацій громадських орга
нізацій інвалідів, фізичних
осіб, які використовують най
ману працю (далі роботодавці
) установлюється норматив ро
бочих місць для працевлаштув
ання інвалідів у розмірі чот
ирьох відсотків середньообл
ікової чисельності штатних
працівників облікового скла
ду за рік, а якщо працює від 8 до
25 осіб у кількості одного р
обочого місця.
Звітом про зайнятість та пр
ацевлаштування інвалідів за
2007 рік за формою № 10-ПІ, затвердж
еною наказом Міністерства пр
аці і соціальної політики Ук
раїни від 10.02.2007р. № 42, відповідач
повинен був забезпечити у 2007р
. працевлаштування інвалідів
на 1 робоче місце, фактично пр
ацевлаштовані 0 осіб. Відпові
дач повинен був сплатити сам
остійно до 15.04.08р. адміністрати
вно-господарські санкції у с
умі 22290,00 грн. за 1 робоче місце.
Згідно з ч.1 ст.20 Закону робот
одавці, де середньооблікова
чисельність працюючих інвал
ідів менша, ніж установлено н
ормативом, щороку сплачують
відповідним відділенням Фон
ду соціального захисту інвал
ідів адміністративно-господ
арські санкції, сума яких виз
начається в розмірі середньо
ї річної заробітної плати на
відповідному підприємстві,
установі чи організації, за к
ожне робоче місце, призначен
е для працевлаштування інвал
іда і не зайняте ним.
Відповідно до ч.4 ст.20 Закону
та Порядку сплати підприємст
вами, установами, організаці
ями та фізичними особами, що в
икористовують найману працю
, суми адміністративно-госпо
дарських санкцій та пені за н
евиконання нормативу робочи
х місць для працевлаштування
інвалідів (далі Порядок), затв
ердженого Постановою Кабіне
ту Міністрів України від 31.01.07р
. №70 адміністративно-господар
ські санкції розраховуються
та сплачуються роботодавцям
и самостійно в строк до 15 квіт
ня року, наступного за роком, в
якому відбулося порушення н
ормативу, встановленого ч.1 ст
.19 Закону. На підприємствах, де
працює більш як 15 чоловік, сум
и штрафних санкцій визначают
ься у розмірі середньої річн
ої заробітної плати на відпо
відному підприємстві за кожн
е робоче місце, не зайняте інв
алідом, а на підприємствах, де
працює від 8 до 15 чоловік, - у роз
мірі половини середньої річн
ої заробітної плати на відпо
відному підприємстві за кож
не робоче місце, не зайняте ін
валідом.
Відповідно до п. 1, 3, 5, 14 Положен
ня «Про робочі місце інвалід
а та порядок працевлаштуванн
я інвалідів», затвердженого
Постановою Кабінету Мініст
рів України № 314 ( далі Положенн
я № 314) робоче місце інваліда - ц
е окреме робоче місце або діл
янка виробничої площі на пі
дприємстві (об'єднанні), в ус
танові та організації незале
жно від форм власності та гос
подарювання, де створені нео
бхідні умови для праці інвал
іда. Робоче місце інваліда в
важається створеним, якщо в
оно відповідає встановлени
м вимогам робочого місця д
ля інвалідів відповідної но
зології, атестоване спеціаль
ною комісією підприємства за
участю представників МСЕК, о
рганів Держнаглядохоронпра
ці, громадських організацій
інвалідів, і введеним в дію шл
яхом працевлаштування на ньо
му інваліда. Підприємства ро
зроблюють заходи щодо створе
ння робочих місць для інвалі
дів, включають їх до колект
ивного договору, інформують
центри зайнятості, місцеві о
ргани соціального захисту на
селення та відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів про створення (пристосува
ння) робочих місць для працев
лаштування інвалідів. Підпри
ємства у межах доведеного но
рмативу створюють за власні
кошти робочі місця для праце
влаштування інвалідів; щоріч
но до 1 лютого року, що наста
є за звітним, подають відділ
енням Фонду соціального захи
сту інвалідів відомості про
середню річну заробітну плат
у на підприємстві, середньоо
блікову чисельність штатних
працівників облікового скла
ду та про кількість працюючи
х інвалідів; визначають види
виробництв, цехи та дільниці
, де доцільно використовуват
и працю інвалідів; інформуют
ь державну службу зайнятост
і та місцеві органи соціальн
ого захисту населення про ві
льні робочі місця та вакантн
і посади, на яких може викорис
товуватися праця інвалідів;
створюють для інвалідів умов
и праці з урахуванням індиві
дуальних програм реабілітац
ії, забезпечують соціально-е
кономічні гарантії, передбач
ені чинним законодавством.

В силу викладеного суд прих
одить до висновку, що відпові
дно до норм, визначених у Поло
женні №314, робоче місце для інв
аліда вважається створеним с
аме з моменту працевлаштуван
ня на ньому інваліда. В силу чо
го стає очевидним, що підприє
мству необхідно не тільки сп
рямовувати у відповідні фонд
и та установи (організації) ін
формацію про наявність вільн
их місць для працевлаштуван
ня інвалідів, атестувати роб
оче місце спеціальною комісі
єю, виконати інші вимоги, викл
адені у Положенні №314, але і пр
ацевлаштувати на ньому інвал
іда, інакше місце вважається
нествореним.
Судом встановлено, що відпо
відач протягом 2007 року не нада
вав до Сімферопольського міс
ького центру зайнятості Звіт
про наявність вакансії за фо
рмою 3-ПН та не звертався з пит
ань направлення інвалідів дл
я працевлаштування, про що св
ідчить лист Сімферопольсько
го міського центру зайнятост
і від 02.10.2008 №05-3053.
Матеріали справи свідчать
про те, що відповідач не викон
ав встановлений норматив пра
цевлаштування інвалідів на 2
007р. в кількості 1 особи у звяз
ку з чим, вимоги позивача про с
тягнення 22290,00 грн. адміністрат
ивно-господарських санкцій є
обґрунтованими.
При цьому суд вважає необхі
дним визначити, що здійснюва
ти функції контролю за своєч
асним і повним отриманням ко
штів бюджетом неможливо без
вживання і стягнення Фондом
адміністративно-господарсь
ких санкцій підприємств, уст
анов, організацій, які не забе
зпечують встановлених норма
тивів робочих місць, признач
ених для працевлаштування ін
валідів, якщо ними добровіль
но не сплачуються у відповід
не відділення Фонду санкції
за кожне робоче місце, не зайн
яте інвалідом.
Пунктом 11 Порядку встановле
но, що у разі несплати адмініс
тративно-господарських санк
цій у встановлений термін ві
дділення Фонду вживають захо
дів щодо їх стягнення у судо
вому порядку.
У порядку ст. 71 КАС України ві
дповідачем не надано доказів
працевлаштування у 2007 році ін
валідів, сплати за не працевл
аштування інвалідів 22290,00 грн.

На підставі викладеного су
д вважає, що позовні вимоги пі
длягають задоволенню у повно
му обсязі.
У звязку зі складні
стю справи у судовому засіда
нні 21.10.2008 судом проголошено вст
упну та резолютивну частини
постанови, а складання поста
нови у повному обсязі відпов
ідно до ч.3 ст.160 КАС України від
кладено на строк до пяті дн
ів до 27.10.2008.
Керуючись ст.ст.158-163, ст.167 Кодек
су адміністративного судочи
нства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити повн
істю.
2. Стягнути з ТОВ «АТП - 579365», (м.С
імферополь, вул. Київська, 5/2, ЄД
РПОУ 33979938, МФО 384436, КРУ КБ «Приватб
анк», р/р 3723) на користь Крим
ського республіканського ві
дділення Фонду соціального з
ахисту інвалідів (м. Сімфероп
оль, вул. Крилова, 133, банківські
реквізити: р/р №0002, одержува
ч: Державний бюджет м. Сімферо
поль; 50070000, банк одержувача: Упра
вління Держказначейства в АР
К м. Сімферополь, МФО 824026, , призначення платежу: *; ЗКП
О платника; 50070000; 01; 4% адміністрат
ивно-господарські санкції за
робочі місця не зайняті інва
лідами за 2007 рік) адміністрати
вно-господарські санкції в с
умі 22290,00 грн.

Постанова набирає законн
ої сили через 10 днів з дня скла
дення у повному обсязі у разі
неподання заяви про апеляці
йне оскарження (апеляційної
скарги).
Якщо після подачі заяви про
апеляційне оскарження апеля
ційна скарга не подана, поста
нова набирає законної сили ч
ерез 20 днів після подання заяв
и про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня складе
ння постанови у повному обся
зі через Окружний адміністра
тивний суд Автономної Респуб
ліки Крим до Севастопольсько
го апеляційного адміністрат
ивного суду може бути подана
заява про апеляційне оскарж
ення, після подачі якої протя
гом 20 днів може бути подана ап
еляційна скарга.
Апеляційна скарга може бут
и подана без попереднього по
дання заяви про апеляційне о
скарження, якщо скарга подає
ться у строк, встановлений дл
я подання заяви про апеляцій
не оскарження (10 днів).

Суддя Окружного
адміністративного суду
Автономної Республіки Кри
м
Циганова Г.Ю.