Справа № 22а-701/2007
Суддя: Свинцова Л.М.
Дата ухвалення: 2007-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №22а-701/2007 Головуючий в суді 1 інстанції
Доповідач Свинцова Л.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2007
року Колегія суддів судової палати
з цивільних справ апеляційного суду Луганської області в

складі:

головуючого
судді Свинцової Л.М

суддів Карташова О.Ю , Савченко
В.О.

при
секретарі Супоневій Н.Ю.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.
Луганську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Лисичанського міського
суду Луганської області від 20 лютого 2007 року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ в місті Лисичанську Луганської області про
визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок розміру пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач
звернувся до суду з зазначеним позовом,
в якому посилався на те, що він є
інвалідом 2 групи внаслідок захворювання,
одержаного при ліквідації аварії на ЧАЕС. Згідно Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" призначена йому пенсія не
може бути нижче 8 мінімальних пенсій за віком,
а додаткова за шкоду здоров'ю - 80% мінімальної пенсії за віком. Однак йому виплачується пенсія у меншому
розмірі, ніж встановлено
законодавством. У листопаді 2006 р. він
звернувся до відповідача з заявою про перерахунок призначеної йому пенсії, але йому було в цьому відмовлено. Вважаючи
зазначені дії відповідача неправомірними,
позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просить визнати дії відповідача
незаконними і зобов'язати зробити перерахунок призначеної пенсії із розрахунку
8 мінімальних заробітних плат від дня звернення із заявою до Пенсійного фонду
України.

Постановою
Лисичанського районного суду Луганської області від 20 лютого 2007р. в
задоволенні вимог позивача було відмовлено за необґрунтованістю.

Не
погодившись з даною постановою, позивач
звернувся до суду з апеляційною скаргою,
в якій просить постанову суду скасувати і постановити нову про
задоволення вимог позивача. Вважає, що
рішення суду не обгрунтоване та незаконне,
при прийнятті постанови судом порушені норми матеріального права.

Колегія
суддів, заслухавшії доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає її такою, то не підлягає задоволенню за наступних
підстав.

Проаналізувавши
встановлені судом першої інстанції обставини по справі і вислухавши пояснення
сторін в судовому засіданні в суді апеляційній інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов висновку про
необхідність відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 законно та
обґрунтовано.

Як
вбачається із матеріалів справи,
позивачу була призначена пенсія як інваліду 2 групи відповідно до Закону
України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991р. Відповідно до положень ст. 49
Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" пенсії особам,
віднесеним до 1 категорії, дійсно
встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю. Хоча позивач і просив переглянути розмір його пенсії
відповідно до вимог ст. 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", однак підстав для
задоволення його заяви у відповідача не було.
ст. 54 Закону дійсно передбачає
розмір пенсії для інвалідів 2 групи, для
яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не менше ніж 8 мінімальних пенсій за
віком. Але цією ж статтею
передбачено, що порядок обчислений
пенсії по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою
Кабінету Міністрів України від 03.01.2002р. №1 "Про підвищення розмірів
пенсій і інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету" встановлено, що
розрахунок пенсій, призначених
відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", провадиться виходячи із розміру 19 гривень 91
копійка.

Частиною
1 ст. 28
Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" дійсно встановлено мінімальний розмір пенсії за віком за
наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20
років страхового стажу у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, але мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої
цієї статті, застосовується згідно
ч.3 ст.
28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та п. 6 Прикінцевих положень Закону України "Про
внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на
2005р" № 2505-1У від 25.03.2005р. виключно для визначення розмірів
пенсій, призначених згідно з цим
Законом, тобто це 3 види пенсій: за
віком за наявності у чоловіків 25. а у жінок - 20 років страхового стажу; по
інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) і у зв'язку із
втратою годувальника.

Позивачу, як було вказано вище, пенсія була призначена відповідно до Закону
України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" і для цього виду пенсій розрахункова
величина пенсій залишилася до цього часу незмінною, а саме 19.91 грн. Тому ні у відповідача, ні у суду першої інстанції не було правових
підстав для застосування як розрахункової величини для обчислення пенсій, призначених відповідно до Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" мінімального розміру пенсії за віком, встановленої
ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та Законом України "Про державний
бюджет на 2006р". який встановлює розмір прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

За тих
же підстав є необгрунтованими також вимоги позивача про перерахунок додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю.

При
цьому

постанова
Кабінет)' Міністрів України від 03.01.2002р. ніяк не погіршує положення
позивача по відношенню до вимог,
передбачених ст. 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", так як вона прийнята на виконання положень
цього закону Кабінетом Міністрів України в межах своїх повноважень і встановлює
порядок обчислення розміру пенсій та величину,
з якої цілий ряд спеціальних пенсій,
в тому числі і пенсії, призначені
відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
розраховуються, бо ніяким іншим
нормативним актом ця величина для цих спеціальних видів пенсій не встановлена.

Таким
чином Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" і Закон України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" регулюють порядок призначення і виплат різних видів
пенсій і внесення змін до одного з них не тягне за собою автоматично
необхідність застосування цих змін до положень другого закону, так як зазначені закони регулюють різні види
правовідносин. З урахуванням наведеного не може йти мова також про звуження чи
розширення прав громадян в зв'язку з змінами в одному з цих законів, якщо той закон, в який були внесені зміни не регулює порядок
призначення та виплати того виду пенсії,
яка призначена конкретному громадянину.

Враховуючи
зазначені вище обставини,
проаналізувавши їх у сукупності,
апеляційний суд вважає необхідним відхилити апеляційну скаргуОСОБА_1. на постанову
суду першої інстанції та залишити оскаржувану постанову без зміни.

Керуючись ст.
ст. 198. 200.205.206КАС
України, ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Законом України
"Про державний бюджет на 2006р".
ст. 49. 50. 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Постановою Кабінету Міністрів України від
03.01.2002р. №1 "Про підвищення розмірів пенсій і інших соціальних виплат
окремим категоріям пенсіонерів,
фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного
бюджету", колегія суддів.

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення..

Постанову
місцевого Лисичанського районного суду Луганської області від 15 вересня 2006р.
залишити без змін.

постанова
набирає чинності негайно, але може бути
оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду
України протягом одного місяця з дня її оголошення.