Справа № 2-а-40/2007
Суддя: Лутай А.М.
Дата ухвалення: 2007-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-40/2007р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2007
року Харцизький міський суд
Донецької області у складі:

головуючого - судді Лутай A.M.

при секретарі - Сауніної С. О. розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Харцизьку адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до
Донецького обласного військового комісаріату про визнання
незаконним рішення, перерахунок
грошового забезпечення та грошової допомоги на оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
3вернувся до суду із позовом до відповідача,
в якому зазначає, що він
проходить військову службу у Харцизькому МВК,
а на грошовому забезпеченні перебуває у Донецькому обласному військовому
комісаріаті з грудня 1999
року, стаж безперервної військової
служби станом на 1 травня 2003 року складав
понад 15 років. У
період з 2003 року по 2005 рік його служба
оцінювалася позитивно. В серпні 2006
року він звернувся до Донецького обласного військового комісаріату, про проведення йому, на підставі Указу Президента України від 5 травня 2003 року „Про
надбавки військовослужбовцям Збройних сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони
державного кордону України і Управління державної охорони України за
безперервну службу"( далі Указ),
перерахунку грошового забезпечення за період з 1 травня по 31 жовтня 2003 року і з 1 січня по 2004 року по 28 лютого 2005 року, та грошової допомоги на оздоровлення за 2003, 2004 роки з
урахуванням надбавки за безперервну службу у Збройних Силах України понад 15 календарних
років у розмірі 50 відсотків, оскільки надбавка нараховувалася йому у
розмірі меншому ніж це передбачено Указом.
Відповідач своїм рішенням від 23 січня 2007 року відмовив йому у
проведенні такого перерахунку посилаючись на те, що виплати грошового забезпечення йому
здійснювалися з урахуванням щомісячної надбавки за безперервну військову службу
в Збройних Силах України згідно розпоряджень Мінісіра оборони України.

Позивач
вважає таке рішення відповідача незаконним,
та таким, що порушує його законні
права, оскільки згідно Положення про
Міністерство оборони України видання Міністром оборони України розпоряджень не
передбачено. Окрім того позивач зазначає,
що наказом Міністра оборони України від 19.03.2004р. встановлено з
01.01.2004р. виплату щомісячної надбавки окремим категоріям військовослужбовців
військової служби правопорядку в Збройних Силах України у відсотках до
грошового забезпечення при стажі служби понад 15 років - 50 відсотків, а наказом Міністра оборони України від
30.07.2004р. встановлено з 01.06.2004р. виплату щомісячної надбавки
військовослужбовцям структурних підрозділів центрального апарату Міністерства
оборони, Генерального штабу Збройних Сил
України, інспекції безпеки польотів
авіації, головному управлінню
залізничних військ, 27 управлінню по
фінансуванню військових частин і організацій центрального підкорення, центру інформації обліку і статистики, головному командному центру, головному управлінню оперативного
забезпечення, головному управлінню
Військової служби правопорядку,
головному квартирний-експлуатаційному управлінню, управлінню служби пошуку Збройних Сил
України, управлінню пожежної безпеки
Збройних Сил України,
військово-музичному управлінню,
управлінню верифікації Збройних Сил України, військовій інспекції енергонагляду Збройних
Сил України у відсотках до грошового забезпечення при стажі служби понад 15
років - 50 відсотків. При цьому йому, як
старшому офіцеру з 1 травня
по 31 жовтня 2003 року і з 1 січня по 28 лютого 2005 року надбавка за
безперервну службу у Збройних Силах України виплачувалася у меншому розмірі.

Позивач зазначив, що йому Конституцією України гарантовано
рівні права з іншими військовослужбовцями і не може бути привілеїв чи обмежень
за ознакою місця проходження військової служби,
тому просить рішення відповідача від 23 січня 2007
року визнати незаконним, та
зобов'язати Донецький обласний військовий комісаріат провести йому перерахунок
грошового забезпечення з урахуванням надбавки за безперервну службу в Збройних
Силах України понад 15 календарних
років у розмірі 50 відсотків
за період з 1 травня
по 31 жовтня 2003 року і з 1 січня 2004 року по 28 лютого 2005 року, а також грошової допомоги на оздоровлення за 2003,
2004 роки і провести відповідні доплати.

В судовому
засіданні позивач підтримав свої вимоги викладені у позовній заяві.

Представник
відповідача в судовому засіданні позов не визнав, посилаючись на те, що під час нарахування позивачу грошового
забезпечення, начальник
фінансово-господарської частини військового комісаріату керувався телеграмами
Міністра оборони України, щодо виплати
надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України. Міністр
оборони в межах свої повноважень видає накази та директиви. Видача розпоряджень
діючим законодавством не передбачена.

Вислухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали
справи, суд вважає позов
обгрунтованим, та таким, що підлягає задоволенню.

Згідно ст. 9 Закону України „Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу
грошового забезпечення військовослужбовців входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні
додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки,
доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового
забезпечення. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром
оборони України.

Згідно
п.п.1.1. п.1, п.п.33.1 п.3З Положення
„Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил
України", затвердженого наказом
Міністра Оборони України від 05.03.2001р. №75,
грошове забезпечення військовослужбовців визначається залежно від
посад, військового звання, тривалості та умов військової служби. Воно
складається з окладів грошового утримання та додаткових видів грошового
забезпечення. До окладів грошового утримання належать оклади за військовим
званням та посадові оклади. Додаткові види грошового забезпечення включають
підвищення посадового окладу, надбавки, доплати,
одноразові і щомісячні винагороди,
морське грошове забезпечення,
матеріальні, грошові допомоги і
премію. Військовослужбовцям у разі вибуття в щорічну чергову відпустку
виплачується грошова допомога на оздоровлення у розмірі місячного грошового
забезпечення.

Відповідно
до Указу Президента України від 5
травня 2003 року
„Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України.
Державного комітету у справах охорони державного кордону України та Управління
державної охорони України за безперервну службу" (далі Указ), Міністрові оборони України надано право
встановлювати військовослужбовцям Збройних Сил України щомісячні надбавки за
безперервну військову службу в Збройних Силах України у відсотках до грошового
забезпечення, які мають високі
результати у службовій діяльності,
залежно від стажу служби в таких розмірах: понад 5 років - до 10%; понад 10 років - до 30 %; понад 15 років - до 50%; понад 20 років - до 70%; понад 25 років - до 90%. Порядок і умови
виплати зазначених надбавок визначаються Міністром оборони України.

Відповідно
до п.4 Інструкції „Про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за
безперервну військову службу в Збройних Силах України" затвердженої
Наказом Міністра оброни України
від 26.05.2003р. №149 (далі
Інструкція), надбавка за безперервну
військову службу не виплачується у випадках попередження про неповну службову
відповідність, посадового
пониження, пониження у військовому
званні на один ступінь, позбавлення
сержантського (старшинського) звання,
військового звання старший

солдат (старший матрос), у випадках арешту в дисциплінарному порядку з утриманням на
гауптвахті, у випадках винесення
обвинувального вироку, який вступив в
законну силу, у разі винесення судом
ухвали про притягнення до адміністративної відповідальності за здійснення
корупційних дій і у випадках дисциплінарних стягнень, таких як звільнення з військової служби у
зв"язку з невиконанням умов контракту або по службовій
невідповідності, позбавлення військового
звання прапорщика (старшого прапорщика) із звільненням з військової служи в
запас.

Згідно
п.12 Положення „Про Міністерство оборони України", затвердженого Указом Президента України від
21.08.1997р. №888, який втратив чинність згідно з Указом Президента України
від 21.09.2006 року N 769 „Про Положення
про Генеральний штаб Збройних Сил України", Міністр оборони України в межах повноважень
Міністерства відповідно до законодавства видає накази і директиви, контролює їх виконання.

Судом
встановлено, що позивачОСОБА_1 проходить
військову службу у Харцизькому міському військовому комісаріаті з
27.11.1998р., військове звання -підполковник.
Стаж його безперервної військової служби в Збройних Силах України станом на 1 травня 2003 року складав 17 років. В період
з 2003 по 2005 роки позивач
ОСОБА_1 3а місцем служби характеризується позитивно.

Позивачу
ОСОБА_1 3гідно Указу, на підставі
розпоряджень Міністра оброни
України, виплачувалася щомісячна
надбавка за безперервну військову службу в Збройних Силах України понад 15 років у
відсотках до грошового забезпечення у розмірі: з 1 травня по 31
жовтня 2003 року - 10 відсотків; у
листопаді та грудні 2003
року - 50 відсотків;з
1 січня по 1 вересня 2004 року - 10 відсотків; з 1 вересня 2004 року по 1 січня 2005 року -40 відсотків; з 1 січня по 1 березня 2005 року - 10 відсотків.
Зазначена надбавка входить до складу грошового забезпечення позивача.

Рішенням
Донецького обласного військового комісаріату від 23.01.2007р. позивачуОСОБА_1
було відмовлено в перерахунку грошового забезпечення за вищезазначені періоди
та грошової допомоги на оздоровлення за 2003,
2004 роки з урахуванням надбавки за безперервну військову службу в Збройних
Силах України понад 15 календарних
років у розмірі 50 відсотків, з посиланням на те, що надбавки виплачувалися на підставі
телеграм Міністра оборони України.

Суд
вважає таке рішення Донецького обласного військового комісаріату
незаконним, оскільки позивачу, стаж безперервної військової служби в
Збройних Силах України якого станом на 1
травня 2003 року
складав 17 років, надбавка в деякі періоди виплачувалася у
розмірах, які не відповідають розмірам
встановленим Указом. Окрім того, судом не встановлені передбачені Інструкцією
перешкоди для виплати позивачу надбавки. Також,
як зазначалося вище, Міністр
оборони України в межах повноважень Міністерства мав право видавати лише накази
та директиви, тому його розпорядження
про виплату надбавки за безперервну військову службу не є чинними.

Наказом
Міністра оборони України від 19.03.2004р. №88
встановлено з 01.01.2004р. виплату щомісячної надбавки окремим категоріям
військовослужбовців військової служби правопорядку в Збройних Силах України у
відсотках до грошового забезпечення при стажі служби понад 15 років - 50 відсотків, а наказом Міністра оборони України від
30.07.2004р. №308 встановлено
з 01.06.2004р. виплату щомісячної надбавки військовослужбовцям структурних
підрозділів центрального апарату Міністерства оборони, Генерального штабу Збройних Сил України, інспекції безпеки польотів авіації, головному управлінню залізничних військ, 27
управлінню по фінансуванню військових частин і організацій центрального
підкорення, центру інформації обліку і
статистики, головному командному
центру, головному управлінню
оперативного забезпечення, головному
управлінню Військової служби правопорядку,
головному квартирний-експлуатаційному управлінню, управлінню служби пошуку Збройних Сил
України, управлінню пожежної безпеки
Збройних Сил України, військово-музичному
управлінню, управлінню верифікації
Збройних Сил України,
військовій інспекції енергонагляду

Збройних
Сил України у відсотках до грошового забезпечення при стажі служби понад 15 років - 50 відсотків.

На
підставі викладеного, враховуючи
принципи справедливості та рівності перед законом, суд вважає необхідним зобов'язати Донецький
обласний військовий комісаріат провести позивачу перерахунок грошового
забезпечення з урахуванням надбавки за безперервну військову службу в Збройних
Силах України понад 15 календарних
років в розмірі 50 відсотків
за період з 1 травня
по 31 жовтня 2003 року і з 1 січня 2004 року по 28 лютого 2005 року.

Крім
того, судом встановлено, що позивачОСОБА_1 в 2003 та 2004 роках перебував
у щорічних чергових відпустках, у
зв'язку з чим йому виплачувалася грошова допомога на оздоровлення у розмірі
місячного грошового забезпечення. Суд вважає необхідним зобов'язати відповідача
провести позивачу перерахунок грошової допомоги на оздоровлення за 2003 та 2004
роки, оскільки її розмір залежить від
розміру грошового забезпечення.

Керуючись ст. 9 Закону України „Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Указом Президента України від 5 травня 2003
року „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони
державного кордону України та Управління державної охорони України за
безперервну службу", п.4 Інструкції
„Про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову
службу в Збройних Силах України" затвердженої Наказом Міністра оброни
України від 26.05.2003р. №149, п.п. 1.1.
п.1, п.п.33.1 п.3З Положення „Про
порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил
України", затвердженого наказом
Міністра Оборони України від 05.03.2001р. №75,
ст. .10, 11, 71, 159, 160, 161
КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний
позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати
незаконним рішення Донецького обласного військового комісаріату від
23.01.2007р. про відмову провести ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення з
урахуванням надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України
понад 15 календарних
років в розмірі 50 відсотків
за період з 1 травня
по 31 жовтня 2003 року і з 1 січня 2004 року по 28 лютого 2005 року, а також грошової допомоги на оздоровлення за 2003,
2004 роки.

Зобов'язати
Донецький обласний військовий комісаріат провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1
року народження, перерахунок
грошового забезпечення з урахуванням надбавки за безперервну службу в Збройних
Силах України понад 15 календарних
років у розмірі 50 відсотків
за період з 1 травня
по 31 жовтня 2003 року і з 1 січня 2004 року по 28 лютого 2005 року, а також грошової допомоги на оздоровлення за 2003,
2004 роки, та провести
відповідні доплати.

постанова
може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області
через Харцизький міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження. Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути
подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови.