Справа № 2-а-15878/2007
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2008-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Хаюк С.М.,

при
секретарі - Савчук Є.С.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Овруцької
райдержадміністрації, управління праці і соціального захисту Овруцької
райдержадміністрації

про
зобов"язання поставити на чергу для виплати компенсації,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся
до суду і просить зобов'язати відповідача поставити на чергу, встановлену
місцевими органами виконавчої влади, для отримання компенсації за втрачене
домоволодінняАДРЕСА_1яке отримав у спадщину в сумі 91557грн., мотивуючи тим, що має право на
вказану компенсацію, але відповідач відмовив у постановці на чергу, оскільки
експертна оцінка втраченого домоволодіння зроблена без заключення
чотирьохсторонньої угоди та спадкодавець не мав статусу переселенця.

Позивач в просить справу розглядати без ї участі.

Представники
відповідачів в судове засідання не з”явився ,хоча про час та місце судового розгляду повідомлений у
встановленому законом порядку .

Суд,дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку ,
що позов підлягає задоволенню з таких
підстав.

Судом встановлені
наступні обставини та відповідні
їм правовідносини.

Позивач отримав у спадщину домоволодіння АДРЕСА_1 яке
відповідно до Переліку населених пунктів Житомирської і Київської областей,
віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи,
затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ
України №17 від 12.01.93 відноситься до зони гарантованого добровільного
відселення..

Відповідно до ст.4 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”(надалі Закону) ,населення ,яке проживає на території
безумовного(обов”язкового) відселення, підлягає обов”язковому відселенню.Кожен
громадянин, який проживає у зоні гарантованого добровільного відселення, має
право на підставі наданої йому об'єктивної інформації про радіаційну
обстановку, дози опромінення і можливі їх наслідки для здоров'я самостійно
приймати рішення про подальше проживання на цій території чи відселення.
Громадяни, які відселяються або самостійно переселяються користуються
компенсаціями, передбаченими цим Законом.

Відповідно до ч.6 ст.35 вказаного Закону компенсацію,
передбачену ст.4 цього Закону, у повному розмірі за цінами, встановленими на момент звернення
щодо неї, мають право отримати громадяни, які не проживали на територіях
радіоактивного забруднення, але одержали у спадщину майно(жилі, дачні, садові
будинки, гаражі, господарські будівлі та споруди), яке не може бути перевезено
із зазначених територій.

Позивач отримав у спадщину будинок в АДРЕСА_1 14.04.2006
року, а сам з
1992року постійно проживає в
АДРЕСА_1 яке знаходиться в зоні посиленого радіологічного контролю, що
підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом, паспортом громадянина України.

Вказане домоволодіння позивач здав на баланс Левковицької сільської ради, що
підтверджується актом прийняття житлового будинку ,рішенням суду від 22.09.2006
року.

Однією з підстав відмови відповідача в постановці на
чергу є лист Міністерства праці та соціальної політики України від 27.06.2006
року №363/0/15-06/20, відповідно до якого тільки ті спадкоємці мають право на
отримання компенсації за втрачене майно, спадкодавці яких за життя набули
статусу переселенців(отримали направлення на переселення).

Відповідно до ст.ст.24,50 Конституції України, громадяни
мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може
бути привілеїв чи обмежень за ознаками місця проживання. Кожен має право на
безпечне для життя і здоров'я довкілля, а тому, суд вважає, що відмовляючи
позивачу в постановці на чергу для отримання компенсації, відповідач обтяжує
його становище й примушує використовувати належне позивачу на праві власності
майно в небезпечних для здоров'я умовах відносно постійного місця проживання,
так як позивач проживає на території зони посиленого радіологічного
контролю де діє менш суворий правовий
режим ніж в зоні
безумовного(обов”язкового)відселення ,де проживання та використання
майна взагалі заборонене.

Крім того, стаття 35 Закону не містить будь-яких
обмежень або посилань на наявність у спадкодавця направлення на переселення або
отримання у спадщину майна лише переселенця, як підставу для виплати
компенсації спадкоємцю. Відсутні зазначені посилання і в Положенні про порядок
виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або
самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, затвердженого
постановою КМ України № 755 від 15.07.97. Пунктом 5 вказаного Положення єдиною
підставою для отримання спадкоємцем компенсації визначено знаходження
нерухомого майна на території зони радіоактивного забруднення. В переліку
документів, які подаються спадкоємцем органу виконавчої влади, відсутнє
направлення на переселення на ім'я спадкодавця (п.6 Положення). Вартість нерухомого
майна,яке знаходиться на території зони безумовного(обов”язкового) відселення
визначається бюро технічної
інвентаризації , в зонах гарантованого добровільного відселення та посиленого
радіологічного контролю
визначається експертами з оцінки ринкової вартості і не може бути
більшою за вартість визначену бюро
технічної інвентаризації (п.1,2 Положення). Згідно заключення експертизи
вартість домоволодіння
становить 91557грн.

Статтею 62 Закону надано право визначати порядок
застосування Закону лише Кабінету Міністрів України, а Міністерству праці та
соціальної політики України таке право не надано.

Статтею 5 Закону України „Про оцінку майна, майнових
прав та професійну оціночну діяльність в Україні” визначено, що суб'єктами
оціночної діяльності є суб'єкти господарювання - зареєстровані в установленому
законодавством порядку фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, а
також юридичні особи незалежно від їх організаційно-правової форми та форми
власності, які здійснюють господарську діяльність, у складі яких працює хоча б
один оцінювач, та які отримали сертифікат суб'єкта оціночної діяльності
відповідно до вказаного Закону. Копією сертифікату суб'єкту оціночної
діяльності виданого Фондом державного майна України та дійсного до 14.12.2008 року
засвідчується, що ОСОБА_2дозволено проведення оцінки об'єктів у матеріальній
формі і земельних ділянок, а тому посилання відповідача на те, що експертна
оцінка проведена з порушенням порядку, встановленого законодавством, є
безпідставним.

Відповідно п.10Порядку використання коштів державного
бюджету для виконання програм,пов'язаних із соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України №939 від 20.09.2005 року, виплата компенсацій
громадянам за нерухоме майно, що втрачене у разі відселення або самостійного
переселення з території зон радіоактивного забруднення, та перерахунок
компенсацій, виплачених громадянам у період 1992-1996 років, провадиться за
попереднім місцем їх проживання уповноваженими органами у порядку черговості за
списками, затвердженими відповідними органами місцевої виконавчої влади, на
підставі Положення про порядок виплати компенсацій громадянам за втрачене
нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 р. N 755 , за умови
надходження коштів на зазначені цілі.

Так, як постановку на чергу і виплату коштів здійснює управління праці і соціального
захисту населення Овруцької райдержадміністрації, яке і надавало відповідь
відмову , то в позові до Овруцької райдержадміністрації необхідно відмовити.

Керуючись ст..ст.24,50 Конституції України, ст. ст. 4,35
Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,” постановою Кабінету Міністрів України
№755 від 15.07.1997 року, ст.ст.9-11,
18, 71, 160, 161, 162, КАС України,
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити .

Зобов'язати
управління праці і соціального захисту населення Овруцькюої
райдержадміністрації прийняти документи
ОСОБА_1 і поставити на чергу для виплати
грошової компенсації за втрачене домоволодінняАДРЕСА_1 в сумі 93159 грн.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: С.М.
Хаюк