Справа № к-32189/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2008-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2008 року м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого Співака
В.І.

суддів Білуги С.В.

Гаманка О.І.

Загороднього
А.Ф.

Заїки
М.М.

при
секретарі
Шевченко Ю.В.,

розглянувши
в попередньому судовому засіданні касаційні
скарги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на
постанову апеляційного суду Житомирської області від 12.09.2006р. по справі за
позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_1 до
обласного центру з нарахування, виплати пенсій та допомоги Головного управління
праці, соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації,
Управління праці, соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації,
Овруцького багатогалузевого орендного управління житлово-комунального
господарства про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України
«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», -

в с т а н о в и л а:

У липні
2005 року позивачі звернулися до суду із позовом до обласного центру з
нарахування, виплати пенсій та допомоги Головного управління праці, соціального
захисту населення Житомирської облдержадміністрації, Управління праці,
соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, Овруцького
багатогалузевого орендного управління житлово-комунального господарства про
стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Рішенням
Овруцького районного суду Житомирської області від 17.10.2005р. позов було
задоволено. Стягнуто з Овруцького багатогалузевого виробничого орендного
управління житлово-комунального господарства на користь ОСОБА_2 - 15 172,
5грн.; ОСОБА_4 - 18 460, 25грн.; ОСОБА_6 - 15 391, 62грн., ОСОБА_5 - 17484грн.,
ОСОБА_1 - 13 274, 86грн., ОСОБА_3 - 11 931,58грн. заборгованості щодо
невиплачених коштів, передбачених ст.ст. 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації забезпечити виплату коштів. Стягнуто з
Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 - 2 914грн. та ОСОБА_3 - 2
850, 1грн., невиплачених коштів за ст. 37 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 01.07.2002р. по 30.06.2005р. Стягнуто з Головного
управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації на користь Овруцької міської ради державне мито в
розмірі 57, 64грн.

Постановою
апеляційного суду Житомирської області від 12.09.2006р. апеляційну скаргу
управління Державного казначейства в Житомирській області було задоволено
частково. Рішення Овруцького районного суду Житомирської області від
17.10.2005р. було скасовано та ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні
позову.

На зазначене судове рішення суду апеляційної
інстанції надійшли касаційні скарги ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, в яких
ставиться питання про скасування постанови апеляційного суду Житомирської
області від 12.09.2006р. та залишення в силі рішення суду першої інстанції.

Колегія суддів,
перевіривши доводи касаційних скарг, рішення судів першої та апеляційної
інстанцій щодо правильного застосування норм матеріального та процесуального
права, вважає, що касаційні скарги підлягають частковому задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до статті 17
Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних
судів поширюється на спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження
його рішень, дій чи бездіяльності. Згідно пункту 5 Прикінцевих та перехідних
положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності
окружних адміністративних та апеляційних судів підсудні їм справи вирішують у
першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні загальні суди
за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи, що
відповідачі у справі є суб'єктами владних повноважень, спір щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень необхідно вирішувати
за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції
позов було розглянуто за нормами Цивільного процесуального кодексу України.

Помилковий розгляд справи
в суді першої інстанції за правилами Цивільного процесуального кодексу України
є підставою для скасування постановленого з порушенням норм процесуального
права судового рішення та направлення справи на новий розгляд за правилами
Кодексу адміністративного судочинства України, але суд апеляційної інстанції не
звернув на це увагу.

Вказаним порушенням норм
процесуального права суд апеляційної інстанції належної оцінки не дав, а тому,
відповідно до вимог частини 2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства
України, вони є підставою для скасування судового рішення і направлення справи
на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Оскільки касаційні скарги
на рішення суду апеляційної інстанції були подані не всіма позивачами по
справі, а лише ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, то постанова апеляційного
суду Житомирської області від 12.09.2006р. підлягає скасуванню лише відносно
цих позивачів.

Керуючись статтями 220, 2201, 223,
227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

у х в а л и л а:

Касаційні скарги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 задовольнити частково.

Постанову апеляційного
суду Житомирської області від 12.09.2006р. по справі за
позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_1 до
Обласного центру з нарахування, виплати пенсій та допомоги Головного управління
праці, соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації,
Управління праці, соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації,
Овруцького багатогалузевого орендного управління житлово-комунального господарства
про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» відносно ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 - скасувати.

Справу направити на новий розгляд до апеляційного суду Житомирської області.

Ухвала оскарженню
не підлягає.

Головуючий
В.І. Співак

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко

А.Ф. Загородній

М.М. Заїка