Справа № 22-а-7308/2008
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2008-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

у 1 інстанції - Гончаров О.М. Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

12 серпня 2008 року справа
№ 22-а-7308/08

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого

Сіваченка І.В.

суддів при секретарі

Нікуліна О.А., Дяченко С.П. Кірсановій
М.В.

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу

Управління праці та соціального захисту
населення Стахановської міської ради Луганської області

на постанову

Стахановського міського суду Луганської
області

від

28.05.2008 року

у справі

№ 2-а-642/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту
населення Стахановської міської ради Луганської області третя особа - Головне Управління Державного
казначейства України в Луганській області

про

стягнення недоплаченої щорічної допомоги до
5 травня

В С Т А
Н О В И Л А :

22.04.2008 року ОСОБА_1
звернулася до суду з цим позовом.

Постановою
Стахановського міського суду Луганської області
від 28 травня 2008 року позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Стахановської міської ради Луганської області про перерахунок щорічної
разової грошової допомоги та відшкодування недоплати щорічної разової грошової
допомоги задоволено частково. Зобов'язано відповідача провести позивачу
перерахунок та виплату недоплаченої одноразової щорічної допомоги до 5 травня,
як учаснику війни, виходячи з мінімальної пенсії за віком на 2007 рік в розмірі
410,06 грн. В задоволенні іншої частини позову суд відмовив.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що
позивач є учасником війни та перебуває на обліку у відповідача, тому у
відповідності до ч. 5 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну грошову допомогу до 5
травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на
неправильне застосування судом норм матеріального права, а саме: питання щодо
розміру разової грошової допомоги ветеранам війни та особам, на яких
поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» вирішується відповідно до цього Закону із змінами та
доповненнями до нього, зокрема, Постановою КМУ від 18.02.2004 року № 177 «Про
забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено,
що законом про державний бюджет на відповідний рік установлюються розміри цієї
допомоги.

Особи, які беруть участь в справі, в
судове засідання не з'явилися.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції без змін.

Суд апеляційної інстанції при
розгляді справи встановив, що ОСОБА_1 є учасником війни, у зв'язку з чим та
відповідно до вимог ч.5 ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” має право на отримання щорічної грошової
допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.

Фактично позивач отримав від Управління праці та соціального захисту
населення Стахановської міської ради Луганської області в 2007
році - 55 грн. При цьому відповідач керувався положеннями Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. за № 6-рп ст. 29 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2007 рік»,
якою встановлювався розмір щорічної разової допомоги до 05 травня у розмірах менших,
ніж передбачено Законом визнано такою, що не відповідає Конституції України.

Крім того, згідно з ч.1
ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”
розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму визначеного законом для осіб, що втратили працездатність. Станом на
05.05.2007 року розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили
працездатність (Закон від 19.12.2006 р. № 489-У зі змінами, внесеними Законом
від 15.03.2007 р. № 749-У) становив 406 грн., а для визначення мінімального
розміру пенсії він повинен збільшуватися на один відсоток.

Таким чином, неправомірність дій відповідача про
нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 9 травня протягом 2007 року в
розмірі 55 гривень, встановлених Законом України “Про Державний бюджет на 2007
рік”, а не в розмірі 1230,18 грн. (410,06 х 3) згідно абз.5 ч. 1 ст. 28 Закону
України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від
09.07.2003 р. із змінами та доповненнями є очевидною. Відповідача належить зобов'язати
нарахувати ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної грошової допомоги як учаснику
війни в розмірі 1175,18 гривень (410,06 х 3 - 55).

Відповідно до ст. 3
Конституції України «Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою
діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним
обов'язком держави».

Згідно
ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Крім
того, ч.2,3 ст. 22 Конституції України передбачено, що конституційні права і
свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів,
або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Тобто, суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення
апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Іншими
сторонами в іншій частині постанова місцевого суду не оскаржена, тому
апеляційному перегляду не підлягає і має бути залишена без змін.

Керуючись ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.
206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту
населення Стахановської міської ради Луганської області - залишити без задоволення.

Постанову
Стахановського міського суду Луганської області від
28.05.2008 року у справі № 2-а-642/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Стахановської міської ради Луганської області,
третя особа - Головне Управління Державного казначейства України в Луганській
області «про стягнення недоплаченої щорічної допомоги» - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: