Справа № 22-а-326/2007
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2007-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІ
НІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«27» червня 2007 року

м. Одеса
Колегія суддів Одеського а
пеляційного адміністративн
ого суду в складі:
головуючого - Як
овлева Ю.В.
судців - Д
имерлій О.О, Стае Л.В.
при секретарі - К
окшаровій К.П.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні адмініст
ративну справу за апеляційно
ю скаргою Спеціалізованої де
ржавної податкової інспекці
ї по роботі з великими платни
ками податків у м. Одесі на пос
танову господарського суду О
деської області від 23 березня
2007 року по справі за позовом Ві
дкритого акціонерного товар
иства «Одеський коровай» до
Спеціалізованої державної п
одаткової інспекції по робот
і з великими платниками пода
тків у м. Одесі про скасування
податкових повідомлень-ріше
нь,

ВСТАНОВИЛА:

В січні 2007 року відкрите акц
іонерне товариство «Одеськи
й коровай» звернулось до гос
подарського суду Одеської об
ласті з позовом, а у подальшо
му й з заявою про уточнення по
зовних вимог, до Спеціалізов
аної державної податкової ін
спекції по роботі з великими
платниками податків у м. Одес
і про скасування податкових
повідомлень-рішень від 20.10.2006 ро
ку №/0 та від 13.11.2006 року №/1, п
осилаючись на прийняття СДПІ
по роботі з ВПП у м. Одесі вказ
аних податкових повідомлень
-рішень з порушенням норм дію
чого податкового законодавс
тва України у зв'язку з відсут
ністю порушень ВАТ «Одеський
коровай» Закону України «Пр
о Державний бюджет на 2005 рік» т
а Закону України «Про Держав
ний бюджет на 2006 рік».
В судовому засіданні предс
тавник позивача підтримав вк
азані позовні вимоги у повно
му обсязі, а представник СДПІ
по роботі з ВПП у м. Одесі, зап
еречуючи проти позову, посил
ався на ті ж самі обставини, щ
о відображені в акті перевір
ки, стверджуючи про правомір
ність прийнятих вказаних пов
ідомлень-рішень.
Постановою суду першої інс
танції від 23 березня 2007 року по
зов ВАТ «Одеський коровай» з
адоволено в повному обсязі. П
одаткові повідомлення-рішен
ня СДПІ по роботі з ВПП у м. Оде
сі від 20.10.2006 року №/0 та від 13.11.2006
року №/1 - скасовані.
В апеляційній скарзі СДПІ п
о роботі з ВПП у м. Одесі, не по
годившись з постановою суду
першої Інстанції, просить ск
асувати постанову господарс
ького суду Одеської області
від 23 березня 2007 року та прийня
ти нову постанову про відмов
у у

Справа №22а-326/07
Головуючий першої інстанц
ії суддя - Фаер Ю.Г.
Категорія № 29

Доповідач суддя - Яковлев Ю.
В.

позові ВАТ «Одеський коро
вай», посилаючись на порушен
ня судом 1-ї інстанції норм мат
еріального права.
Заслухавши доповідача, дов
оди апеляційної скарги, вивч
ивши матеріали справи, перев
іривши законність та обґрунт
ованість судового рішення в
межах апеляційної скарги, ко
легія суддів вважає, що апеля
ційна скарга не підлягає зад
оволенню з наступних підстав
.
Судом першої інстанції вст
ановлено, що у жовтні 2006 року п
редставниками СДПІ по роботі
з ВПП у м. Одесі було здійснен
о планову виїзну перевірку В
АТ «Одеський коровай» з пита
нь дотримання вимог податков
ого, валютного та іншого зако
нодавства за період з 01.04.2005 року
по 31.06.2006 року.
За результатами зазначено
ї перевірки СДПІ по роботі з В
ПП у м. Одесі складено акт від
11.10.2006 року №395/13-312/00376886/6, на підставі я
кого прийнято податкове пові
домлення - рішення від 20.10.2006 рок
у №/0, яким визначена сума п
одаткового зобов'язання - час
тина прибутку (доходу) господ
арських організацій (у стату
тних фондах яких є державна ч
астка), що вилучається до бюд
жету - по основному платежу - 169
170 гривень, по штрафним санкці
ям - 77 570 гривень, на загальну су
му 246 740 гривень.
Не погодившись з вказаним п
одатковим повідомленням-ріш
енням, ВАТ «Одеський коровай
» направило скаргу в адмініс
тративному порядку до СДПІ п
о роботі з ВПП у м. Одесі, у зад
оволенні якої було відмовлен
о. За результатами оскарженн
я СДПІ по роботі з ВПП у м. Одес
і, враховуючи вимоги Порядку
направлення органами держав
ної податкової служби Україн
и податкових повідомлень пла
тникам податків, затверджен
ого наказом ДПА України від 21.
06.01 року N253 (зареєстрованого в Мі
ністерстві юстиції України 0
6.07.01 року за N567/5758), надіслала ВАТ «
Одеський коровай» нове подат
кове повідомлення-рішення №0
000221340/1 від 13.11.2006 року, яким довела н
овий граничний строк для спл
ати податкових зобов'язань.

Колегія суддів погоджуєть
ся з висновками суду 1-ї інстан
ції про скасування податкови
х повідомлень-рішень від 20.10.2006 р
оку №/0, та від 13.11.2006 року №/1.

Так, згідно ст. 67 Конституці
ї України кожний зобов'язани
й сплачувати податки і збори
в порядку і розмірах, встано
влених законодавством. Сист
ема оподаткування, податки і
збори встановлюються виключ
но законами України.
Статтею 65 Закону України «П
ро Державний бюджет України
на 2005 рік» від 23.12.2004 року (із зміна
ми та доповненнями) встановл
ено, що господарські організ
ації: державні, казенні підпр
иємства та їх об'єднання і доч
ірні підприємства, а також ак
ціонерні, холдингові компан
ії та інші суб'єкти господарю
вання, у статутному фонді яки
х державі належать частки (ак
ції, паї), та їх дочірні підпр
иємства сплачують до загальн
ого фонду Державного бюджету
України частину прибутку (до
ходу).
Відповідно до ст. 67 Закону У
країни "Про Державний бюджет
України на 2006 рік" від 20.12.2005 року (
із змінами та доповненнями) г
осподарські організації: дер
жавні, в тому числі казенні п
ідприємства та їх об'єднання
і дочірні підприємства, а та
кож акціонерні, холдингові к
омпанії та інші суб'єкти госп
одарювання, у статутному фон
ді яких державі належать час
тки (акції, паї), та їх дочірні
підприємства також сплачуют
ь до Державного бюджету Укра
їни частину прибутку (доходу
).
Відрахування частини приб
утку зазначеними підприємст
вами до державного бюджету п
ередбачено Порядком і нормат
ивами відрахування господар
ськими організаціями до зага
льного фонду державного бюдж
ету частини прибутку (доходу
) за результатами фінансово-г
осподарської діяльності у 2005
році та щоквартальної фінанс
ово-господарської діяльност
і у 2006 році, затвердженим Пост
ановою Кабінету Міністрів Ук
раїни №678 від 17.05.2006 року.

ст. ст. 14, 15 Закону України «П
ро систему оподаткування» ві
д 25.06.1991 (із змінами та доповненн
ями) встановлений порядок вв
едення всіх видів податків і
зборів, інших обов'язкових п
латежів в бюджети і державні
цільові фонди, якими визначе
но вичерпний перелік загальн
одержавних, а також місцевих
податків і зборів (обов'язков
их платежів). В їх переліку від
сутні такі податки (збори, об
ов'язкові платежі) як «частин
а прибутку (доходу) господарс
ьких організацій, що вилучаю
ться до бюджету», або «дивіде
нди (доход), нараховані на акц
ії (частки, паї) господарськи
х товариств, які є у державні
й власності».
ВАТ „Одеський коровай" має к
олективну форму власності. О
дним із засновників (учасник
ів, акціонерів) ВАТ „Одеський
коровай" є Фонд Державного ма
йна України, частка якого у с
татутному фонді товариства с
кладає 5, 85%. Затвердження поряд
ку розподілу прибутку, строк
ів та порядку виплати частин
и прибутку (дивідендів) в акці
онерних товариствах належит
ь до виключної компетенції з
агальних зборів акціонерів,
які відповідно до чинного за
конодавства та у разі прийня
ття відповідного рішення (За
кон України «Про цінні папер
и та фондову біржу» від 18.06.1991 ро
ку та Закон України «Про госп
одарські товариства» від 19.09.199
1 року) виплачують дивіденди о
дин раз за підсумками року. Та
ким чином, без відповідного р
ішення про виплату частини ч
истого прибутку (дивідендів)
за 2005 рік та за 2006 рік вищого орг
ану управління ВАТ «Одеський
коровай» - загальних зборів,
на думку колегії суддів, у ві
дповідача відсутні правові п
ідстави вимагати від ВАТ «Од
еський коровай» сплати грошо
вої суми у розмірі 169 170, 00 грн., як
частини прибутку (доходу) за р
езультатами фінансово - госп
одарської діяльності Позива
ча за II- IVквартали 2005 року та за І
півріччя 2006 року.
Колегія суддів погоджуєть
ся з висновками суду 1-ї інстан
ції, що частина чистого прибу
тку, яку повинні сплачувати д
о загального фонду Державног
о бюджету України акціонерні
, холдінгові, лізингові комп
анії та інші суб'єкти господа
рювання відповідно до розмір
у державної частки (акцій, па
їв) у їх статутному фонді, не в
ходить до системи оподаткува
ння України та відповідно не
є податком (збором, обов'язко
вим платежем), тобто зазначен
і платежі відносяться до под
аткових надходжень у розумін
ні ст. 9 Бюджетного кодексу Ук
раїни та не мають податковог
о режиму справляння.
Крім того, згідно п.п.4.4.1. ст. 4 З
акону України «Про порядок п
огашення зобов'язань платник
ів податків перед бюджетами
та державними цільовими фонд
ами» від 21.12.2000 року у разі, коли
норма закону, або іншого норм
ативно-правового акту, видан
ого на підставі закону, або к
оли норми різних законів чи р
ізних нормативно-правових ак
тів припускають неоднозначн
е трактування прав і обов'язк
ів платників податків або ко
нтролюючих органів, внаслід
ок чого, є можливість прийнят
тя рішення на користь як плат
ника податків, так і контролю
ючого органу, рішення прийма
ється на користь платника по
датків.
Відповідно до п.п. 1.5. ст. 1 Зак
ону України «Про порядок пог
ашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та
державними цільовими фондам
и» від 21.12.2000 року, штрафна санкц
ія (штраф) - це плата у фіксован
ій формі або у вигляді відсот
ків від суми податкового зоб
ов'язання (без урахування пен
і та штрафних санкцій), яка сп
равляється з платника податк
ів у зв'язку з порушенням ним п
равил оподаткування визначе
них відповідними законами. К
олегія суддів вважає безпідс
тавним застосування СДПІ по
роботі з ВПП у м. Одесі штрафни
х санкцій до позивача на підс
таві пп.17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону Украї
ни "Про порядок погашення зоб
ов'язань платників податків
перед бюджетами та державним
и цільовими фондами» від 21.12.2000 р
оку.
Також, безпідставним, на д
умку колегії судців, є твердж
ення СДПІ по роботі з ВПП у м. О
десі щодо порушення судом 1-ї і
нстанції вимог Закону Україн
и «Про Державний бюджет на 2005 р
ік», Закону України «Про Держ
авний бюджет на 2006 рік» та Бюдж
етного кодексу України.

Окрім цього, чим саме пози
вач порушив наведені вище по
ложення Закону України «Про
оподаткування прибутку підп
риємств» апелянт у самому ак
ті перевірки не вказав та не д
овів факт встановлення цих п
орушень і суду. У зв'язку з цим
, колегія суддів вважає, що ві
дповідач необгрунтовано виз
начив вищевказані норми Зако
ну підставами для прийняття
оскаржуваних повідомлень-рі
шень. А посилання відповідач
а на невірне тлумачення судо
м 1-ї інстанції норм Закону Укр
аїни «Про оподаткування приб
утку підприємств», Закону Ук
раїни «Про погашення зобов'я
зань перед бюджетами та держ
авними цільовими фондами», З
акону України «Про Державний
бюджет на 2005 рік», Закону Укра
їни «Про Державний бюджет на
2006 рік» та Бюджетного кодексу
України є не заслуговуючими
уваги.
Відповідно до СТ. 71 Кодексу
адміністративного судочинс
тва України, в адміністратив
них справах про протиправніс
ть рішень, дій чи бездіяльнос
ті суб'єкта владних повноваж
ень обов'язок щодо доказуван
ня правомірності свого рішен
ня, дій чи бездіяльності покл
адається на відповідача, якщ
о він заперечує проти адміні
стративного позову.
Таким чином, з урахуванням
вищевикладеного, колегія су
ддів вважає, що відповідачем
неправомірно визначена сума
податкового зобов'язання по
зивача - частина прибутку (дох
оду) господарських організац
ій (у статутних фондах яких є д
ержавна частка), що вилучаєть
ся до бюджету - по основному пл
атежу - 169 170 гривень, по штрафни
м санкціям - 77 570 гривень, на заг
альну суму 246 740 гривень.
Враховуючи вищевикладене
колегія суддів вважає, що суд
1-ї інстанції при розгляді спр
ави і прийнятті постанови ві
д 23 березня 2007 року правильно і
в достатньому обсязі встано
вив обставини справи, поруше
нь норм матеріального та про
цесуального права не допусти
в, а доводи, наведені в апеляц
ійній скарзі, правильність в
исновків суду не спростовуют
ь.
Керуючись ч. 1 ст. 195, п. 1 ч. 1 ст.
198, ст. 200 та п. 1 ч. 1 ст. 205 КАС Украї
ни, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Спеціал
ізованої державної податков
ої інспекції по роботі з вели
кими платниками податків у м
. Одесі - залишити без задоволе
ння.
Постанову господарського
суду Одеської області від 23 бе
резня 2007 року по справі за позо
вом Відкритого акціонерного
товариства «Одеський корова
й» до Спеціалізованої держав
ної податкової інспекції по
роботі з великими платниками
податків у м. Одесі про скасув
ання податкових повідомлень
-рішень - залишити без змін.
Ухвала апеляційного адмін
істративного суду набуває за
конної сили з моменту її прог
олошення, однак може бути оск
аржена безпосередньо до Вищо
го адміністративного Суду Ук
раїни протягом одного місяця
з дня набрання нею законної с
или.