Справа № 2а-2699/2008
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2008-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

Категорія статобліку - 47

Справа № 2а-2699/08

03 липня 2008 року м.
Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шлай А.В.,

при секретарі Орлові О.В.,

за участю

представників

позивача ОСОБА_1.,

відповідача Логвінової
С.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного
фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська, третя особа - Пенсійний
фонд України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити
дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1. звернулась до суду з позовом,
в якому просила визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду
України в Самарському районі м. Дніпропетровська щодо прийняття рішення за її
заявою та не вчинення дій стосовно перерахунку та виплаті підвищення до пенсії,
передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в сумі
124,5 грн. щомісячно, зобов'язати відповідача перерахувати і виплатити
підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» з 6 грудня 2007 року.

У судовому засіданні представник
позивача позов підтримала, просила його задовольнити та пояснила суду, що
ОСОБА_1. має статус дитини війни і право на отримання підвищення до пенсії
відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі
30 % від мінімальної пенсії за віком. 06.12.2007 року позивач звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська з
метою поновлення виплати (перерахування)
щомісячної допомоги з урахуванням Рішення Конституційного Суду України
від 09.07.2007 року. Відповідач своїм
листом від 07.12.2007 року надав негативну відповідь у задоволенні заяви,
посилаючись на те, що законодавчо не визначений розмір мінімальної пенсії за
віком для обчислення розміру державної соціальної підтримки дітей війни.

Представник відповідача позовні вимоги
не визнав, надавши суду письмові заперечення проти позову та зазначив, що
УПФУ в Самарському районі м.
Дніпропетровська не відмовляло позивачці в реалізації її права на перерахунок
пенсії, передбачений ст.6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни».
Причиною неможливості здійснення перерахунку є відсутність законодавчого
визначення величини мінімальної пенсії за віком, від якої слід розраховувати
доплати особам, які мають статус дитини війни. Застосування розміру мінімальної
пенсії за віком, передбаченого Законом України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» для розрахунку доплати дітям війни, є
неможливим, оскільки ч.3 ст. 28 зазначеного Закону мінімальний розмір пенсії за
віком, встановлений цією статтею, розраховується виключно для визначення
розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Застосування цього розміру
для визначення надбавок і підвищень до пенсії цим законом не передбачено. З
01.01.2008 року позивачка отримує підвищення до своєї пенсії відповідно до
нової редакції ст. 6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни» в
розмірі 47 грн. на місяць. Таким чином, у задоволенні позовних вимог має бути
відмовлено.

Третя особа - Пенсійний фонд України
просив суд розглянути справу без участі свого представника, надіслав до суду
письмові пояснення з приводу пред'явленого позову, в якому зазначив про
відсутність підстав для задоволення позову у зв'язку з відсутністю до
01.01.2008 року механізму реалізації положень ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Суд, заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши надані сторонами докази, встановив, що ОСОБА_1 отримує
пенсію за віком і має право користуватися пільгами відповідно до Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується тимчасовим пенсійним
посвідченням НОМЕР_1, виданим 23.02.2006 року Самарським відділом соціального
захисту. 06 грудня 2007 року вона звернулась до відповідача з письмовою заявою
про здійснення доплати, згідно законодавства, посилаючись на Рішення
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року. Листом за вих. № 3512/06-13
від 7.12.07 року УПФУ в Самарському районі м. Дніпропетровська позивачу була надана відповідь про проведення
перерахунку пенсій після визначення на законодавчому рівні розміру мінімальної
пенсії для обчислення цього підвищення.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії,
підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Дію зазначеної норми
на 2007 рік було зупинено Законом України «Про Державний бюджет України на 2007
рік», положення якого, в цій частині, були визнані такими, що не відповідають
Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року
у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо
відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29,36
частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66,
пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46 статті 71, статей
98,101,103,111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».
Положення статей, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Таким чином, відповідач, як суб'єкт
владних повноважень, був зобов'язаний здійснити перерахунок доплати до пенсії
позивачу відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний статус дітей
війни». Бездіяльність відповідача, що обгрунтована ним відсутністю
законодавчого врегулювання порядку обчислення видів державної соціальної підтримки
дітей війни, є, на думку суду, незаконною, оскільки порушує права ОСОБА_1.,
передбачені ст.46 Конституції України та ст.6 Закону України «Про соціальний
статус дітей війни».

Вирішуючи питання про задоволення
позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльність відповідача стосовно
перерахунку та виплати підвищення до пенсії в сумі 124,5 грн., суд виходить з
того, що розрахунок соціальних виплат позивачу, передбачених Законом України
«Про соціальний статус дітей війни» належить, у даному випадку, до
компетенції Управління Пенсійного фонду
України в Самарському районі м. Дніпропетровська. Підставою для звернення
позивача до суду є бездіяльність відповідача, а не перевірка правильності
нарахування та виплати передбачених законом сум. Окрім того, позивачем не
наведено обґрунтування та розрахунок визначеної ним суми. Визначаючи
бездіяльність незаконною, суд зобов'язує відповідача здійснити дії, спрямовані
на поновлення прав позивача, як особі, яка має право на державну соціальну
підтримку, передбачену зазначеним вище законом. Перевірка правильності
нарахування доплати до пенсії не є предметом судового розгляду в цій справі. За
таких обставин суд вважає, що у задоволенні позову в цій частині позивачу має
бути відмовлено.

На підставі Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», Рішення Конституційного Суду України від
09.07.2007 року у справі № 1-29/2007, керуючись ст.ст. 8-12, 69, 71, 158-164
Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1- задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська з перерахунку
та виплаті доплати до пенсії ОСОБА_1відповідно до ст.6 закону України «Про
соціальний захист дітей війни» - протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду
України в Самарському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1з урахуванням її підвищення у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 06 грудня 2007 року та
виплатити заборгованість.

В задоволенні решти позову - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду
через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі протягом
десяти днів заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом
двадцяти днів апеляційної скарги або в порядку, встановленому ч.5 ст. 186 КАС
України без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не
було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова складена у повному обсязі 08.07.2008
року.

Суддя А.В.
Шлай