Справа № 2-а-537/2007
Суддя: Криворучко І.В.
Дата ухвалення: 2007-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-537/2007р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«16» травня 2007
року

Бориспільський
міськрайонний суд Київської області у складі:

Головуючого
судді Криворучко І.В.,

при секретарі
Бердник О.І.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Бориспільського районного відділу
земельних ресурсів Київської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду
надійшов зазначений позов обґрунтовуючи і підтримуючи який у судовому засіданні
представники позивачів зазначили, що
відповідач відмовився виконати обов'язки щодо оформлення та видачі державного
акту на право власності на земельну ділянку,
яку позивачі отримали у спадщину від гр. ОСОБА_4.

Бездіяльність
відповідача позивачі розцінюють як порушення їх законного інтересу в одержанні
державного акта на право власності на земельну ділянку, який,
згідно з ч.1 ст. 126 ЗК
України, є документом, що посвідчує право власності на земельну
ділянку.

Відповідач
позов не визнав, обґрунтовуючи свої
заперечення тим, що позивачі не є
спадкоємцями, до яких перейшло право
власності на земельну ділянку, на яку
позивачі хочуть оформити право власності,
та цільовим призначенням (використанням) даної земельної ділянки
відповідно до державного акту,
оформленого на ім'я ОСОБА_4.
, є: для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва, а не
для ведення особистого селянського господарства.

Суд, заслухавши пояснення представників
позивачів, дослідив проаналізував та
оцінив всі зібрані по справі докази і дійшов висновку, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Як
встановлено в судовому засіданні, 22.11.2002 року ОСОБА_4
було складено заповіт, у якому вона
заповідала все своє майно, де б воно не
було і з чого б воно не складалось,
своїм онукам - ОСОБА_5,
ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_1 та на
день смерті заповідача цей заповіт не змінено та не скасовано.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4
померла, що підтверджується Свідоцтвом
про смерть від 12.01.2006
року.

07.02.2007 рокуОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 було видано свідоцтва про
право на спадщину за заповітом, копії
яких позивачі додали до позовної заяви.

Згідно
до в^имог ст. 1296 ЦК України та п. 211. Інструкції про
порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженої Наказом Міністерства юстиції
України від 03.03.2004 року N
20/5, свідоцтво про право на спадщину
видається спадкоємцям, що прийняли
спадщину, тобто тим, які постійно проживали разом зі спадкодавцем
чи подали заяву нотаріусу про прийняття спадщини, суд розцінює наявність даних свідоцтв як
доказ того, що позивачами було прийнято
спадщину ОСОБА_4.

Судом
також встановлено, що інший спадкоємець
майна ОСОБА_4. , який згадується у
тексті заповіту від 22.11.2002 року - ОСОБА_5,
помер ІНФОРМАЦІЯ_2, що
підтверджується свідоцтвом про смерть НОМЕР_1 від 12.04.2006 року, так і не прийнявши спадщину ОСОБА_4.

Згідно
п.206 Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами
України, затвердженої Наказом
Міністерства юстиції України від 03.03.2004 року N 20/5, свідоцтво
про право на спадщину видається за заявою спадкоємців, які прийняли спадщину в порядку, установленому цивільним законодавством, кожному з

них
окремо із визначенням прізвища,
імені, по батькові та часток у спадщині
інших спадкоємців.

Оскільки
із тексту свідоцтв про право на спадщину за заповітом, виданих на імена позивачів, відсутні відомості щодо часток інших, крім позивачів, спадкоємців,
суд дійшов висновку, що позивачі
є єдиними спадкоємцями, що прийняли
спадщину ОСОБА_4.

Зважаючи
на те, що немає інших спадкоємців, які б прийняли спадщину ОСОБА_4. , судом встановлено, що ОСОБА_1,ОСОБА_2, ОСОБА_3 є єдиними спадкоємцями, що прийняли спадщину ОСОБА_4.

Відповідно
до свідоцтв про право на спадщину,
виданих позивачам,
ОСОБА_1,ОСОБА_2 та ОСОБА_3 прийняли спадщину ОСОБА_4. у рівних розмірах.

Судом
також встановлено, що згідно з п. 208
Наказу Міністерства юстиції України від 03.03.2004 року N 20/5 «Про
затвердження Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами
України»: «Прийняття і відмова від спадщини можуть мати місце щодо всього
спадкового майна. Спадкоємець не вправі прийняти одну частину спадщини, а від іншої частини відмовитись. Спадкоємець, який прийняв частину спадщини, вважається таким, що прийняв усю спадщину.»

Суд
вважає, хщо оскільки у заповіті гр.
ОСОБА_4. заповідала все своє майно, де б воно не було і з чого б воно не
складалось, і взагалі все те, що буде належати їй на день смерті і на що
вона за законом матиме право, до
позивачів у рівних частинах перейшло все майно,
що належало на праві власності гр. ОСОБА_4. , включаючи право власності на земельну
ділянку, що належала ОСОБА_4. відповідно до Державного акту на право
приватної власності на землю НОМЕР_2, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на
право приватної власності на землю за №1.

Отже, суд встановив, що право власності на земельну ділянку, що належала ОСОБА_4. відповідно до Державного акту на право
приватної власності на землю НОМЕР_2, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на
право приватної власності на землю за №1, перейшло до ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 в порядку
спадкування у рівних частинах, і саме
ОСОБА_1,ОСОБА_2, ОСОБА_3 на даний момент
є співвласниками зазначеної земельної ділянки.

Ч.3 ст. 125 ЗК України передбачає, що земельна ділянка не може використовуватися
до, одержання
державного акта на право власності на земельну ділянку, його державної реєстрації та встановлення меж
земельної ділянки, а тому ОСОБА_1,ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулись до Бориспільського
районного відділу земельних ресурсів Київської області з листом від 19.04.2007 року з
наступними проханнями: підписати три примірники акта про передачу на зберігання
довгострокових межових знаків у кількості 5
штук, підписати технічне завдання на
складання технічної документації щодо складання державного акта на право
власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, звернутися до Київського обласного головного
управління земельних ресурсів з заявкою на отримання двох незаповнених бланків
державного акта на право власності на земельну ділянку з метою подальшої видачі
державного акта на право власності на земельну ділянку для ведення особистого
селянського господарства, прийняти від
Київського обласного головного управління земельних ресурсів та передати
Бориспільському районному відділу Київської регіональної філії Державного
підприємства , , Центр
державного земельного кадастру при Держкомземі України" для заповнення два
бланки державного акта на право власності на земельну ділянку з метою
^подальшої видачі державного акта на право власності на земельну ділянку для
ведення особистого селянського господарства,
прийняти від Бориспільського районного відділу Київської регіональної
філії Державного підприємства ,
, Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" та
підписати два заповнені бланки державного акта на право власності на земельну
ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2, 192 га ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3 в

адміністративних
межах Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської
області та передати підписані державні акти на право власності на земельну
ділянку Бориспільському районному відділу Київської регіональної філії
Державного підприємства ,
, Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" для
реєстрації та видачіОСОБА_1, ОСОБА_2
ОСОБА_3.

Листом
від 24.04.2007 року № 344 (а.с. 19) Бориспільський районний відділ земельних
ресурсів . Київської області у вчиненні дій,
про які просили ОСОБА_1,ОСОБА_2,
ОСОБА_3, відмовив посилаючись на
те, що заявниками не надано доказів
того, що до них перейшло право власності
на земельну ділянку площею 2,
192 гектари, що розташована на території
Великоолександрівської сільської ради,
яка належала на праві власності гр. ОСОБА_4. відповідно до державного акту на право
приватної власності на землю НОМЕР_2, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на
право приватної власності на землю за №1.
Крім того, відмовляючи у вчиненні
дій щодо оформлення державного акту на ім'я позивачів, відповідач зазначив, що відповідно до державного акту на право
приватної власності на землю НОМЕР_2, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на
право приватної власності на землю за №1, цільовим призначенням (використанням) зазначеної
земельної ділянки площею 2,
192 га є: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Суд
вважає безпідставними доводи відповідача,
якими вмотивовано відмову в задоволенні заяви позивачів з огляду на
наступне.

Відповідно
до ст. 18 ЗК України, до земель України належать усі землі в межах
її території, в тому числі острови та
землі, зайняті водними об'єктами, які за основним цільовим призначенням
поділяються на категорії.

Згідно
ч.2 6т. 22 ЗК
України до земель сільськогосподарського призначення належать
сільськогосподарські та несільськогосподарські угіддя, а відповідно до п. «а» ч.3 ст. 22 ЗК України землі сільськогосподарського
призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення
особистого селянського господарства,
садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського
виробництва.

Суд
вважає, що у випадку видачі позивачу
державного акту на право власності на земельну ділянку у графі «цільове
призначення (використання) земельної ділянки» якого буде зазначено: «для
ведення особистого селянського господарства»,
не має місця порушення ч. 1
ст.
1225 ЦК України, відповідно до якої право власності на
земельну ділянку переходить до спадкоємців на загальних підставах, із збереженням її цільового призначення, оскільки землі для ведення особистого
селянського господарства та для ведення товарного сільськогосподарського
виробництва знаходяться у межах однієї категорії земель, а саме -
це землі сільськогосподарського призначення.

Відповідно
до ч.1 ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується,
розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Отже, для складання та видачі на ім'я позивачів
державного акту на право власності на земельну ділянку, що належала ОСОБА_4, відповідно до Державного акту на право
приватної власності на землю НОМЕР_2, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на
право приватної власності на землю за №1, площею 2,
192 га, у графі , , цільове
призначення (використання) земельної ділянки" якого буде зазначений запис
, , для ведення особистого селянського господарства", наявні достатні правові підстави.

Таким
чином, суд встановив, що відмова Бориспільського районного відділу
земельних ресурсів у вчиненні дій щодо оформлення і видачі державного акту на
право власності на зазначену земельну ділянку,
у графі , , цільове
призначення (використання) земельної ділянки" якого буде зазначений запис
, , для ведення особистого селянського господарства", є незаконною.

Відповідно
до п.3 ст. 125 ЗК України, приступати до використання земельної ділянки
до встановлення її меж у натурі (на місцевості) , одержання
документа, що посвідчує право на
неї, та державної реєстрації
забороняється.

Відповідно
до п. 1.13 Інструкції
про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на
право власності на земельну ділянку і право

постійного
користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету
України по земельних ресурсах від 04.05.1999р. N 43, встановлення
меж земельної ділянки в натурі передує складанню державного акта на право
власності на земельну ділянку і посвідчується актом про передання довгострокових
межових знаків на збереження власника земельної ділянки, який згідно з п. 1.14 Інструкції, складається у трьох примірниках і
підписується, зокрема, представником районного (міського) відділу
земельних ресурсів.

На
підставі наведеної норми, суд дійшов
висновку, що Бориспільський районний
відділ земельних ресурсів зобов'язаний встановити межі земельної ділянки
позивача і підписати три примірники акта про передання довгострокових межових
знаків у кількості 5 штук на
збереження власникам земельної ділянки.

Судом
також встановлено, п.2.14 Інструкції
передбачає, що державний акт на право
власності на земельну ділянку складається у двох примірниках. Відповідно до
п.2.9 Інструкції, заповнення державних
актів на право власності на земельну ділянку покладається на Центр державного
земельного кадастру при Держкомземі України,
регіональні, ' районні та міські центри державного земельного кадастру
та їх структурні підрозділи і інші землевпорядні підприємства та організації.

Тому, з огляду на зміст п.2.9 Інструкції, суд дійшов висновку, що Бориспільський районний відділ Київської
регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного
кадастру при Держкомземі України», як
структурний підрозділ центру Державного земельного кадастру зобов'язаний
заповнити два бланки державного акта на право власності на земельну ділянку
позивачів.

Абз.1
п.4.3 Інструкції передбачає, що чисті
(незаповнені) бланки державних актів зберігаються в обласних управліннях, Київському та Севастопольському міських управліннях
земельних ресурсів.

Відповідно
до абз.2
п.4.3 Інструкції, начальник районного (міського) державного органу земельних
ресурсів отримує для заповнення чистий бланк державного акта за письмовою
заявкою у разі наявності позитивного висновку державної землевпорядної
експертизи технічного звіту зі складання державного акта.

Однак
таку заявку має бути подано без наявності висновку державної землевпорядної
експертизи.

Відповідно
до абз.7 ст. 9 Закону України «Про державну
експертизу землевпорядної документації»,
проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає
обов'язковій державній землевпорядній експертизі.

Судом
встановлено, що позивачі отримують
державний акт на право власності на земельну ділянку не на підставі проекту
відведення земельної ділянки, а на
підставі технічної документації щодо складання державного акта на право
власності на земельну ділянку.

Суд
встановив, що, як вбачається з п.«д» і п.«і» ч.2 ст. 25 Закону України «Про землеустрій»
проект відведення земельної ділянки і технічна документація щодо складання
державного акта на право власності на земельну ділянку є різними видами
документації з землеустрою. На відміну від проекту відведення земельної
ділянки, технічна документація щодо
складання державного акта на право власності на земельну ділянку не підлягає
обов'язковій державній землевпорядній експертизі.

Суд
дійшов висновку, що Київське обласне
головне управління земельних ресурсів зобов'язане як орган, що зберігає бланки державних актів, видати Бориспільському районному відділу
земельних ресурсів два бланки державного акта на право власності на земельну
ділянку за заявкою начальника Бориспільського районного відділу земельних
ресурсів, а Бориспільський районний відділ
земельних ресурсів, у свою чергу, зобов'язаний передати Бориспільському
районному відділу Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру при Держкомземі України» два чисті бланки
державного акта на право власності на земельну ділянку для заповнення.

Відповідно
до п.2.14 Інструкції про порядок складання,
видачі, реєстрації і зберігання
державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного
користування земельною ділянкою та договорів оренди землі «Державний

акт на право власності на
земельну ділянку або на право
постійного користування земельною
ділянкою складається у двох примірниках,
підписується органом, який
прийняв рішення про передачу (надання) земельної ділянки у власність (постійне
користування), та відповідним державним
органом земельних ресурсів. У разі відчуження земельних ділянок із земель
приватної власності державний акт на право власності на земельну ділянку
підписує відповідний державний орган земельних ресурсів -на підставі копії
відповідного договору, вірність якої
засвідчена нотаріусом. »

Суд
вважає, що, оскільки позивачі набувають право власності
на зазначену земельну ділянку в порядку спадкування, тобто земельна ділянка переходить з приватної
власності в приватну, то державний акт
на право власності на земельну ділянку ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 має підписати
лише Бориспільський районний відділ земельних ресурсів.

Відповідно
до ч.1 ст. 125 ЗК України, право власності на земельну ділянку виникає
після державної реєстрації документа, що
посвідчує право власності на земельну ділянку,
яким, відповідно до ч.1 ст. 126 ЗК України, є державний акт на право власності на
земельну ділянку. У п.4.2 і п.4.5 Тимчасового порядку ведення державного
реєстру земель, затвердженого наказом
Держкомзему від 02.07.2003
р. № 174, передбачається, що
державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку
здійснюється шляхом внесення записів реєстрації до Книги записів державної
реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного
користування землею, договорів оренди
землі реєстратором, .'яким, згідно з абз.12 п.1.2. Тимчасового
порядку, є відповідний структурний
підрозділ Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.

Відповідно
до п.3.1 Інструкції, державні акти на
право власності на земельну ділянку видаються структурними підрозділами Центру
державного земельного кадастру при Держкомземі України.

Отже, суд доходить висновку, що Бориспільський районний відділ земельних
ресурсів в особі начальника відділу зобов'язаний підписати заповнені бланки
державного акта на право власності на земельну ділянку позивачів і передати
державний акт Бориспільському районному відділу Київської регіональної філії
Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі
України» для реєстрації та видачі позивачам.

Таким
чином, позовні вимоги позивачів
обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи
вищевикладене, з урахуванням п.20б, 208, 211 Інструкції про порядок вчинення
нотаріальних дій нотаріусами України,
затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 03.03.2004 року №20/5; Інструкції про
порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на
право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною
ділянкою та договорів оренди землі,
затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах
від 04.05.1999 р. №43; Тимчасового
порядку ведення державного реєстру земель,
затвердженого наказом Держкомзему від 02.07.2003р. №174; п.«д» і п.«і»
ч.2 ст. 25 Закону України «Про
землеустрій»; ст. ст. 158,
159, 161,
162, 163, п. 5
Прикінцевих та Перехідних положень КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов
задовольнити повністю.

2.
Зобов'язати Бориспільський районний відділ земельних
ресурсів Київської області (08300, м. Бориспіль
Київської обл., вул. Київський
шлях, 79) підписати три примірники акта про передачу на
зберіганняОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 довгострокових межових знаків у
кількості 5 штук, якими встановлено межі земельної ділянки для
ведення особистого селянського господарства площею 2, 192 га ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3 в адміністративних межах Великоолександріської сільської ради
Бориспільського району Київської області.

Зобов'язати
Бориспільський районний відділ земельних ресурсів Київської області (08300, м. Бориспіль
Київської обл., вул. Київський
шлях, 79) підписати

технічне
завдання на складання технічної документації щодо складання державного акта на
право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського
господарства площею 2, 192 га ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 в
адміністративних межах Великоолександрівської сільської ради Бориспільського
району Київської області.

4.
Зобов'язати Бориспільський районний відділ земельних ресурсів
Київської області (08300, м. Бориспіль
Київської обл., вул. Київський
шлях, 79) звернутися до Київського обласного головного управління
земельних ресурсів (03115, м. Київ, вул.
Серпова, 3/14) з заявкою на
отримання двох незаповнених бланків державного акта на право власності на
земельну ділянку з метою подальшої видачі державного акта на право власності на
земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2, 192
га ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 в адміністративних межах Великоолександрівської
сільської ради Бориспільського району Київської області.

5.
Зобов'язати Бориспільський районний відділ земельних
ресурсів Київської області (08300, м. Бориспіль
Київської обл., вул. Київський
шлях, 79) прийняти від Київського обласного головного управління
земельних ресурсів (03115, м. Київ, вул.
Серпова, 3/14) та передати
Бориспільському районному відділу Київської регіональної філії Державного
підприємства , , Центр
державного земельного кадастру при- Держкомземі України" (08300, м. Бориспіль
Київської обл., вул. Київський
шлях, 79) для заповнення два бланки державного акта на право
власності на земельну ділянку з метою подальшої видачі державного акта на право
власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства
площею 2, 192 га ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 в адміністративних межах
Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області.

6.
Зобов'язати Бориспільський районний відділ земельних
ресурсів Київської області (08300, м. Бориспіль
Київської обл., вул. Київський шлях, 79) прийняти від Бориспільського .районного
відділу Київської регіональної філії Державного підприємства , , Центр
державного земельного кадастру при Держкомземі України" (08300, м.
Бориспіль Київської обл., вул. Київський
шлях, 79) та підписати два заповнені бланки державного акта на
право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського
господарства площею 2, 192 га ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 в
адміністративних межах Великоолександрівської сільської ради Бориспільського
району Київської області та передати підписані державні акти на право власності
на земельну ділянку Бориспільському районному відділу Київської регіональної
філії Державного підприємства , , Центр державного земельного кадастру при
Держкомземі України" (08300,
м. Бориспіль Київської обл., вул.
Київський шлях, 79) для
реєстрації та видачіОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3.

7.
Стягнути з Бориспільського районного відділу земельних
ресурсів Київської області (08300, м. Бориспіль
Київської обл., вул. Київський
шлях, 79) на користь ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 3 грн 40 коп. сплаченого
держмита.

В постановах ' "може
бути оскаржена до
Київського апеляційного адміністративного
суду через Бориспільський міськрайсуд Київської області шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження протягом 10
(десяти) днів з дня проголошення постанови,
з подальшим поданням апеляційної скарги протягом 20 (двадцяти) днів
з дня подачі заяви про апеляційне оскарження.