Справа № 22-а-3845/2007
Суддя: Іващенко В.В.
Дата ухвалення: 2007-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня
2007 року колегія
суддів судової палати
у цивільних справах Апеляційного суду Автономної
Республіки Крим у складі:

Головуючого, судді Іващенко
В.В.

Суддів Летягіної
О.В.

Сінані
О.М.

При
секретарі Іванові
O.K.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Сімферополі адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Сімферопольської міської ради
про спонукання до певних дій, за
апеляційною скаргою Сімферопольської міської ради

на
постанову Київського районного суду М. Сімферополя АР Крим від 12.04.2007 року,

встановила:

Позивачі
звернулися до суду з позовом до Сімферопольської міської ради з
адміністративним позовом про зобов'язання Сімферопольської міськради виплатити
їм решту компенсаційних виплат згідно з Постановою Кабінету Міністрів СРСР №
511 від 24.01.1991 року «Про організаційне повернення кримських татар в
Кримську АРСР та гарантії по їх влаштуванню».

Позовні
вимоги мотивовані тим, що відповідно до
вищезазначеної Постанови кримським татарам,
які повертаються до Криму сплачувались витрати на переїзд, а саме: витрати на квітки та провіз двох тон
майна на кожну людину. З відповідною заявою вони звернулися до органу місцевого
самоврядування, тобто до відповідної комісії
з питань міжнаціональних відносин та депортованих громадян Сімферопольської
міської ради. Витрати були оплачені лише на позивачів, але витрати за проїзд та провіз багажу на
двох їх дітей не були відшкодовані. Оскільки вони не знають скільки саме в грошовому
виражені складає ця компенсація, тому
вони просять зобов'язати відповідача оплатити їм витрати відповідно
розрахунків, які знаходяться у
відповідача та які були зроблені під час їх звернення

Постановою
Київського районного суду м. Сімферополя
від 12.04.2007 року позовні вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 були задоволені частково.
Сімферопольська міська рада зобов'язана виплатити ОСОБА_1 та ОСОБА_2
компенсацією виплат на залишену частину невиплаченої суми у відповідності до
розрахунку, укладеного станом на
27.11.2002 року, відповідно до Постанови
КМ СРСР від 24.07.1991 року № 511, яка
складається з суми вартості авіаквитків на його дітей Руслана
20.05.ІНФОРМАЦІЯ_2 та Уріє 20.07.ІНФОРМАЦІЯ_1,
а також провіз 4 тон (по 2 тонни на дитину) вантажу. З Сімферопольської
міської ради на користь ОСОБА_1 були стягнути судові витрати у сумі 38 грн. 50
коп. Від решти оплати судових витрат відповідач був звільнений. У задоволені
решти позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було відмовлено.

На
вказану постанову суду 12.04.2007 року представник Сімферопольської міської
ради приніс апеляційну скаргу у який ставить питання про скасування постанови
суду

Справа №
22-а-38452007р. Головуючий в 1
інстанції: Тихопой О.О.

Доповідач: Іващенко В.В.

першої інстанції з постановлениям
новод постанови про відмову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у задоволені їх позовних вимог.

В
апеляційній скарзі представник Сімферопольської міської ради посилається на
порушення судом норм матеріального і процесуального права. 27.11.2002 року
управлінням з питань міжнаціональних відносин та депортованих громадян
Сімферопольської міської ради були прийняти від ОСОБА_1 та ОСОБА_2 документи
про виплату компенсації за проїзд двох дорослих авіаквитків та двох дитячих
авіаквитків за маршрутом Ташкент - Сімферополь та провід 8 тон багажу. Заява
позивачів була прийнята відповідно до Постанови KM СРСР від
24.07.1991 року № 511. 13.05.2004 року Постановою Кабінету Міністрів України №
626 затверджений Порядок виплати компенсації затрат на переїзд Ы перевозку багажу
депортованим кримським татарам і особам інших національностей та членам їх
сімей, які повернулися до України на
постійне проживання (в подальшому Порядок). Виплата даної компенсації
здійснюється за рахунок коштів держанного
бюджету України, які направляються
на Програму облаштування та соціально-культурного розвитку депортованих
громадян.

Представник
Сімферопольської міської ради в апеляційній скарзі послався на пункт 1
Порядку, згідно з яким встановлена
виплата компенсації особам, депортованим
з території України, та членам їх родин
(чоловік, жінка, діти).

Таким
чином, внуки депортованих осіб втратили
право на виплату компенсації витрат на переїзд та перевозку багажу. Діти
ОСОБА_1 та ОСОБА_2: ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 є внуками
депортованої особи.

Апелянт
вказує на те, що у зв'язку з тим, що Державним департаментом України з справ
національностей та міграції несвоєчасно та не в повному обсязі були направлені
грошові кошти, виконком Сімферопольської
міськради не мав можливості своєчасно виплатити громадянам компенсацію за
переїзд і перевіз багажу. У відповідності до п.3 ч. 4 ст. 22
Бюджетного кодексу України управління бюджетними асигнуваннями забезпечується
головним розпорядникам бюджетних коштів. Державний комітет України у справах
національностей та міграції 25.06.2005 року направив лист за номером 11-12-131
про необхідність проведення перерахунку компенсації затрат на переїзд та перевозку багажу у
відповідності з вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 13.05.2004
року № 626 сім'ям депортований громадян,
які подали заяви до 13.05.2004 року.

Також
представник Сімферопольської міської ради в апеляційній скарзі говорить про
те, що платіжним поручениям № 5 від
28.10.2005 року компенсація ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за їх проїзд та провіз багажу по
дві тонни на кожного, управлінням була
перерахована в Кримську філію АКБ «Укрсоцбанк».

Дослідивши
матеріали справи, заслухавши
доповідача, позивачку, представника Сімферопольської міської ради, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи
частково позов, суд виходив із
того, що дії відповідача щодо недоплати
компенсаційних виплат позивачам з посиланням на нормативний акт, який набрав законної сили через декілька
років після їх звернення і надання ними необхідних документів являються
незаконними, оскільки постанова Кабінету
Міністрів України від 13.05.2004 року № 626 не має зворотної дії в часі.

З такими
висновками погоджується колегія суддів,
оскільки вони грунтуються на правильному застосуванні норм Конституції
України та норм матеріального права.

Проте, з матеріалів справи вбачаються, що позивачі звернулись з позовом до
виконавчого комітету Сімферопольське міської ради. Між тим, суд їх позов до виконкому Сімферопольської міської
ради не розглянув, ухваливши
рішення, яким

Справа №
22-а-38452007р. Головуючий в 1
інстанції: Тихопой О.О.

Доповідач: Іващенко В.В.

зобов'язав іншого відповідача - Сімферопольську міську раду - виплатити
позивачам недоплачену суму компенсаційних виплат.

Відповідно
до підпункту 4 статті 28 Закону України „Про місцеве самоврядування в
Україні" до компетенції виконкому міської ради відносяться питання по
фінансуванню витрат з місцевого бюджету. У відповідності до п.3 ч. 4 ст. 22
Бюджетного кодексу України управління бюджетними асигнуваннями забезпечується
головним розпорядником бюджетних коштів є виконавчий комітет Сімферопольської
міської ради.

Таким
чином, суд не з'ясував, хто є належним відповідачем в справі, самостійно,
без обговорення цього питання у судовому засіданні, без винесення відповідної ухвали, замінив вказаного в позові відповідача -
виконком Сімферопольської міської ради - на іншого відповідача - Сімферопольську
міську раду.

Порушення
судом норм процесуального права, які
призвели до неправильного вирішення справи є підставою для скасування судового
рішення з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст.
ст. 195, 196,
199, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства України,
колегія суддів

ухвалила:

апеляційну
скаргу Сімферопольської міської ради задовольнити частково.

Постанову
Київського районного суду м. Сімферополя
АР Крим від 12.04.2007 року скасувати,
справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Справа №
22-а-38452007р. Головуючий в 1
інстанції: Тихопой О.О.

Доповідач: Іващенко В.В.