Справа № 2а-398/2007
Суддя: Муранова І.В.
Дата ухвалення: 2007-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-398/2007
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

" 08 " червня 2007 року 13 год.55хв. Бориспільський
міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - І.В. Муранової

при секретарі - О.В.Бондаренко

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в М.Борисполі Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області, третя особа ОСОБА_2, ОСОБА_3, про визнання нечинними рішень про вилучення земельної
ділянки та надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянку у
власність, залишення рішень сільської ради в силі -

ВСТАНОВИВ:

14.03.2007р. позивач звернулась до
суду з даним адміністративним позовом до Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області, в якому
просила суд визнати нечинними та скасувати рішення Гнідинської
сільської ради Бориспільського району Київської області №172-8V від 17.01.2007 року „Про вилучення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 з користування та
передачі до земель державної власності, та подальшої передачі та надання
дозволу на складання проекту відведення
земельної ділянки у власність гр..ОСОБА_3" та рішення №191-9-V „Про
залишення рішень №172-8-V від 17.01.2007 року в силі."

Свої вимоги
позивач обґрунтовує тим, що Гніденською сільською радою їй в користування була
виділена земельна ділянка площею 0,22 га по АДРЕСА_1. 17 січня 2007 року Гнідинська сільська рада прийняла рішення №172-8V „Про вилучення земельної ділянки площею 0,07 га з користування ОСОБА_1 та передачу її до земель державної
власності". В подальшому вказану земельну ділянку було передано та надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки
у власність третій особі ОСОБА_3 Позивачу стало відомо, що вказане рішення
Гнідинська сільська рада приймала відповідно до заяви ОСОБА_2, яка начебто діяла по дорученню від її імені. Дізнавшись про
прийняті відповідачем рішення, позивач 29
січня 2007 року звернулась до Гнідинської сільської ради з письмовою заявою, в якій просила скасувати рішення
№172-8-V про відмову від земельної ділянки. Рішенням Гнідинської сільської ради від
09.02.2007року №191-9-V було залишено в силі попередні рішення стосовно вилучення земельної
ділянки з користування позивача. Позивач стверджує, що її сестра ОСОБА_2 діяла
в порушення вимог ст.238 Цивільного кодексу України в інтересах свого чоловіка, на користь якого відмовилась від земельної
ділянки та з перевищенням наданих їй повноважень.
На думку позивача, Гнідинська сільська рада мала поновити її порушені права та скасувати
оскаржувані рішення.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав заявлені позовні вимоги, просить суд їх задовольнити. Додатково представник позивача пояснив, що
позивач працює на Кубі, в Україні буває рідко. Від своє сестрі ОСОБА_2
позивач дізналась про те, що в Бориспільському районі можна отримати земельну ділянку, та отримала в користування
земельну ділянку площею 0,12 га згідно з рішенням
Гнідинської сільської ради від 22. травня 1999 року. Право власності позивач на
земельну ділянку не оформила та Державний
акт не отримувала, договір оренди не укладала, із заявою про приватизації земельної ділянки звернулась лише 30 січня 2007 року, оскільки майже весь час знаходиться за кордоном. На земельній ділянці вона нічого
не будувала. Він вважає, що третя особа ОСОБА_2 не
мала повноважень згідно з виданою довіреністю подавати від імені позивачки заяву про згоду на вилучення земельної ділянки, оскільки
довіреність надавала право на розпорядження майном, яке належить
позивачу на праві власності, а земельна ділянка у власність позивачу
не передавалась.

Представники відповідача в
попередньому судовому засіданні та в судовому засіданні позовні вимоги не визначали, пояснили, що виділеною земельною
ділянкою позивач не користувалась, а земельна
ділянка знаходилась у фактичному користування третіх осіб ОСОБА_2. На підставі дійсної довіреності Гнідинська сільська рада прийняла
заяву від ОСОБА_2 та прийняла

рішення про вилучення земельної
ділянки площею 0,07 га з
користування ОСОБА_1 та передачу її у
державну власність, після чого надала дозвіл на виготовлення проекту відведення
земельної ділянки у власність для
будівництва житлового будинку ОСОБА_3. Вони вважають, що Гнідинська
сільська рада діяла у межах своїх повноважень та не порушила права позивача.

Треті особи ОСОБА_2 та ОСОБА_3 проти задоволення позову
заперечували, пояснили що позивачка є рідною сестрою ОСОБА_2,
яка від імені позивачки в 1999 року звернулась із заявою до Гнідинської сільської ради про надання земельної ділянки під
будівництво та обслуговування житлового будинку.
Вони домовились, що частину цієї земельної ділянки в подальшому ОСОБА_2
оформлять на своє ім'я і з цією метою позивач надала ОСОБА_2 довіреність. Вони вирішили побудувати для сина будинок,
тому в січні 2007 року ОСОБА_2 написала від імені позивачки відповідну заяву до
сільської ради про відмову від частини земельної ділянки, про що повідомила в телефонній розмові позивача, яка знала, що
вони користуються виділеною позивачу земельною ділянкою.

Заслухавши
пояснення представників позивача та відповідач, пояснення третіх осіб,
дослідивши матеріали даної цивільної справи суд
прийшов до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити з
наступних підстав.

Рішенням
Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області від 27 травня
1999 року №33/3 „Про розгляд заяв громадян" було
передано земельну ділянку розміром 0,12 га, що знаходилась в користуванні ОСОБА_4 в АДРЕСА_1, гр.. ОСОБА_1 та надано їй дозвіл на будівництво індивідуального житлового
будинку

/а.с-31/.

Відповідно до вимог ст.ст.22,23
Земельного кодексу України 1990 року ( ст.ст.125,126 Земельного кодексу України 2001 року) право власності та право користування на земельну
ділянку виникає після одержання її власником або
користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного
користування земельною ділянкою - державного акту - та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у
натурі (на місцевості) до одержання документа, що посвідчує право на неї та
державної реєстрації, забороняється. За такими ж правилами відповідно до вимог ст.119 Земельного кодексу відбувається
передача земельної ділянки у власність або
користування громадян на підставі набувальної давності, розмір цієї земельної ділянки встановлюється у межах норм, визначених
Земельним кодексом.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач ОСОБА_1 не набула право власності чи право
користування спірною земельною ділянкою у встановленому діючим законодавством
порядку, оскільки межі земельної ділянки не
були встановлені у натурі (на місцевості) та позивачем не був отриманий Державний акт на право власності на земельну
ділянку. Крім того, з пояснень сторін встановлено,
що позивач з 1999 року фактично не використовувала
надану їй земельну ділянку. Дана обставина, а також та
обставина, що земельна ділянка тривалий час не використовувалась за цільовим
призначенням, визнані особами, що беруть участь у справі.

Рішенням
Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області від 17 січня 2007 року №171-8-V від 17.01.2007 року „Про вилучення земельних ділянок" на підставі ст..141 Земельного кодексу України було вилучено до земель
державної власності (земель запасу) земельну ділянку у ОСОБА_1 площею 0,07 га АДРЕСА_1 /а.с-73/.

Сторонами
визнана та обставина, що вказане рішення було прийнято Гнідинською сільською
радою відповідно до заяви третьої особи ОСОБА_2, поданої
від імені позивача на підставі доручення від 27 липня 2005 року,
посвідченого віце-консулом Посольства України в Республіці Куба
/а.с-7/.

Рішенням Гнідинської сільської ради
Бориспільського району Київської області від 17 січня 2007 №172-8-V „Про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки у
власність для будівництва та обслуговування
житлового будинку ОСОБА_3" було надано дозвіл третій особі ОСОБА_3 на складання проекту відведення земельної
ділянки у власність загальною площею 0,07 га для будівництва та обслуговування житлового будинку за
рахунок земель сільської ради (державної власності) в АДРЕСА_1 /а.с-74/.

ОСОБА_1 29 січня 2007 року звернулась до Гнідинської сільської ради із
письмовою заявою про скасування рішення про відмову
від земельної ділянки площею 0,09 га АДРЕСА_1 та надання їй дозволу на приватизацію земельної ділянки площею 0,22 га
/а.с.6/.

В письмові заяві від 30 січня 2007
року на ім'я Гнідинського сільського голови ОСОБА_1 просила при розгляді її заяви взяти до уваги, до доручення на ім'я ОСОБА_2
нею скасовано, а також що в дорученні був зазначений
вичерпний перелік організацій, до яких мала право від її імені звертатись ОСОБА_2, і який не включав органи місцевого
самоврядування /а.с-5/.

Рішенням Гнідинської сільської ради
№191-9-V від 02 лютого 2007 року по заявам ОСОБА_1 було залишено в силі рішення
сесії сільської ради №171-8-V від 17.01.2007 року та №172-8-V від 17.01.2007 року /а.с-75/.

Відповідно до
ч.1 ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин на території сіл належить
розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян,
надання земельних ділянок у користування із земель
комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч.2,3 ст.152
Земельного кодексу України захисту шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або місцевого
самоврядування та відшкодування заподіяних збитків підлягають порушені права власника або землекористувача земельної
ділянки.

На підставі
викладеного, враховуючи, що позивач не набула права користування земельною ділянкою, переданою їй рішенням Гнідинської сільської
ради від 27 травня 1999року, суд прийшов до
висновку, що Гнідинська сільська рада, яка діяла на підставі та в межах своїх
повноважень по розпорядженню землями комунальної
власності, у спосіб, що передбачений діючим земельним законодавством, не порушила права позивача на земельну ділянку, надавши
дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки у власність для
будівництва та обслуговування житлового будинку ОСОБА_3, в зв'язку з чим вимоги
позивача про визнання рішень Гнідинської сільської ради №171-8-V та №172-8-V від 17.01.2007 року, №191-9-V від 02.02.2007року -
задоволенню не підлягають.

На підставі
викладеного, керуючись ст.ст. 2,11,69,71,86158-163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні
позову ОСОБА_1 до Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області, третя особа ОСОБА_2, ОСОБА_3, про визнання нечинними рішення
Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області №171-8-V від 17.01.2007 року „Про вилучення до земель державної власності (земель запасу) земельної ділянки у ОСОБА_1 площею 0,07 га АДРЕСА_1", рішення Гнідинської сільської ради №172-8-V від 17.01.2007 року „ Про надання
дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки у власність для
будівництва та обслуговування житлового будинку ОСОБА_3" та
рішення Гнідинської сільської ради №191-9-V від 02.02.2007року „Про залишення
в силі рішення сесії сільської ради №171-8-V від 17.01.2007 року та
№172-8-V від 17.01.2007 року" відмовити.

Складання постанови в повному
обсязі відкласти на строк не більше ніж п'ять днів з дня закінчення розгляду
справи.

Постанова суду може бути оскаржена
до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне
оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня
складання постанови в повному обсязі та наступної подачі апеляційної скарги на
постанову суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.