Справа № 2-а-9/2007
Суддя: Ковтуненко В.В.
Дата ухвалення: 2007-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9/2007 року
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 травня 2007 року

смт. Горностаївк
а
Суддя Горностаївсько
го районного суду Херсонсько
ї області Ковтуненко В.В. розг
лянувши матеріали адміністр
ативної справи за адміністра
тивним позовом Контрольно -р
евізійного відділу в Горност
аївському районі Херсонські
й області до Червоноблагодат
ненської сільської Ради Горн
остаївського району Херсонс
ької області про стягнення в
інтересах держави 5468.04 грн. нез
аконно витрачених бюджетних
коштів,
ВСТАНОВИВ:
Контрольно - ревізій
ний відділ в Горностаївськом
у районі в Херсонській облас
ті звернувся до суду з вказан
им позовом, в обгрунтування с
воїх позовних вимог посилаєт
ься на те, що на підставі п. 1.4.1 Пл
ану контрольно-ревізійної ро
боти контрольно-ревізійного
відділу в Горностаївському
районі на І квартал 2007 року, про
ведено ревізію використання
і збереження бюджетних кошт
ів і майна, достовірності бух
галтерського обліку та фінан
сової звітності в Червонобла
годатненській сільській рад
і за період з 01.01.2005 року по 01.01.2007 рі
к, ревізія проведена з відома
сільського голови Червонобл
агодатненської сільської ра
ди ОСОБА_1 та в присутност
і головного бухгалтера сільс
ької ради ОСОБА_2
Проведеною ревізією
щодо нарахування та виплати
премій працівникам апарату с
ільської ради встановлено, щ
о в грудні 2006 року працівникам
апарату сільської наради на
раховано та виплачено премії
всупереч законодавству. Так
згідно протоколу IV сесії V скл
икання від 18 грудня 2006 року на р
озгляд сесії винесено питанн
я «Про проведення перерахунк
у заробітної плати державним
службовцям у відповідності
з вимогами Постанови Кабінет
у Міністрів України № 268 від 09.03.2
006 року», до відома присутніх н
а засіданні сесії головним б
ухгалтером сільської ради бу
ло доведено, що відповідно да
ною Постановою КМУ передбаче
на 50% надбавка до посадового о
кладу та премія в розмірі 33 % ві
д посадового окладу. Однак ці
надбавки та премії працівни
кам апарату сільської Ради н
е виплачувались із -за відсут
ності коштів. Головним бухга
лтером було внесено пропозиц
ію щодо перерахунку розміру
заробітної плати з січня 2006 ро
ку. На підставі цього сільськ
ою радою було прийнято рішен
ня № 54 «Про проведення перерах
унку заробітної плати апарат
у управління сільської ради»
4 сесії 5 скликання від 18 грудня
2006 року, посилаючись на Постан
ову Кабінету Міністрів Украї
ни № 268 від 09.03.2006 року та Закон Укр
аїни «Про місцеве самоврядув
ання в Україні» і встановлен
о надбавки працівникам апара
ту в розмірі 50% за високі досяг
нення у праці, або за виконанн
я особливо важливої роботи, з
урахуванням надбавки за ран
г та доплату за вислугу років
сільському голові та праців
никам виконавчого комітету Ч
ервоноблагодатненської сіл
ьської Ради, однак розпорядж
ення на преміювання працівни
ків апарату за відповідний п
еріод у Червоноблагодатненс
ькій сільській Раді відсутнє
взагалі. В порушення абз. 2 пун
ку 6 Постанови Кабінету Мініс
трів України від 09.03.2006 року № 268 «
Про впорядкування структури
та умов оплати праці працівн
иків апарату органів виконав
чої влади, органів прокурату
ри, судів та інших органів», і
у відповідності є розрахунко
во-платіжною відомістю за гр
удень 2006 року, працівникам апа
рату сільської ради здійснен
о нарахування та виплата пре
мії в період з квітня 2006 року по
листопад 2006 року, на загальну с
уму 6248,45 грн. Внаслідок невірно
го нарахування та виплати вк
азаної суми, було зайво нарах
овано та сплачено грошових к
оштів до цільових фондів на з
агальну сумі 2249,44 тис. грн. КРВ у
Горностаївському районі вва
жає, що порушення допущено з в
ини головного бухгалтера Чер
воноблагодатненської сільс
ької ради ОСОБА_2, яка без в
ідповідного розпорядження с
ільського голови здійснювал
а нарахування та виплату пре
мії працівникам Червоноблаг
одатненської сільської Ради
Горностаївського району.
За результатами прове
деної ревізії і виявлених по
рушень незаконного використ
ання нарахування та виплати
грошових коштів, на адресу сі
льського голови Червоноблаг
одатненської сільської ради
було надіслано вимогу про ус
унення фінансових порушень т
а недоліків виявлених контро
льним заходом від 31.01.2007 року № 29-1
9/46. Станом на 01.05.2007 року відшкоду
вання втрат фінансових ресур
сів, виявлених ревізією здій
снено не в повному обсязі , від
шкодовано лише 3029,85 грн. На дани
й час сільським

2
головою Червоноблагодатн
енської сільської ради не вж
ито заходи щодо відшкодуванн
я втрачених коштів. КРВ у Горн
остаївському районі просить
суд стягнути з Червоноблаго
датненської сільської Ради Г
орностаївського району Херс
онської області 5468.04 грн., посил
аючись на ст.ст.118, 120 КАС України
.
Як вбачається з матеріа
лів позовної заяви в ході про
ведення перевірки використа
ння і збереження бюджетних к
оштів і майна, достовірності
бухгалтерського обліку та ф
інансової звітності в Червон
облагодатненській сільські
й Раді, яка органом місцевого
самоврядування та юридичною
особою. В ході проведення рев
ізії було виявлено фінансові
порушення. Згідно вихідного
КРВ у Горностаївському райо
ні №29-19/46 від 31.01.2007 року на адресу с
ільського голови Червонобла
годатненської сільської Рад
и ОСОБА_1 було направлено
вимогу «Про усунення порушен
ь виявлених ревізією викорис
тання і збереження бюджетних
коштів і майна, достовірност
і бухгалтерського обліку та
фінансової звітності в Черво
ноблагодатненській сільськ
ій Раді за період з 01.01.2005 року по
01.01.2007 року», на підставі вказан
ої вимоги сільським головою
Червоноблагодатненської сі
льської Ради ОСОБА_1 було
видано розпорядження №3 «а» в
ід 31.01.2007 року «Про винесення дог
ани за допущені порушення», п
.2.2 вказаного розпорядження зо
бов'язано головного бухгалте
ра Червоноблагодатненської
сільської Ради ОСОБА_2 ут
римувати із заробітної плати
працівників апарату сільськ
ої Ради незаконно нараховані
премії за 2006 рік згідно реєстр
у. Згідно наданих до позовної
заяви розрахунково-платіжни
х відомостей №2, №3, №4, за лютий-к
вітень 2007 року вбачається про
ведення відрахування із заро
бітної плати працівників сіл
ьської Ради у відповідності
з розпорядженням сільського
голови. Згідно наданих до поз
овної заяви довідок-повідомл
ень Червоноблагодатненсько
ї сільської Ради на ім'я начал
ьника КРВ у Горностаївському
районі Червоноблагодатненс
ька сільська Рада повідомляє
, що в меморіальному ордері №5
за лютий 2007 року зменшено нара
хування до цільових фондів н
а суму 226.20 грн., за березень 2007 рок
у зменшено нарахування до ці
льових фондів на суму 226.20 грн., з
а квітень 2007 року зменшено нар
ахування до цільових фондів
на суму 352.89 грн.
Таким чином із поданої
заяви і доданих до неї докуме
нтів вбачається виконання ви
моги КРВ у Горностаївському
районі №29-19/46 від 31.01.2007 року «Про у
сунення порушень виявлених р
евізією використання і збере
ження бюджетних коштів і май
на, достовірності бухгалтерс
ького обліку та фінансової з
вітності в Червоноблагодатн
енській сільській Раді за пе
ріод з 01.01.2005 року по 01.01.2007 року» і н
а підставі розпорядження сіл
ьського голови Червоноблаго
датненської сільської Ради №
3 «а» від 31.01.2007 року «Про винесен
ня догани за допущені поруше
ння», проводиться утримання
із заробітної плати працівни
ків апарату сільської Ради з
а незаконно нараховані премі
ї за 2006 рік. Тому на день зверне
ння до суду КРВ в Горностаївс
ькому районі, відсутній пред
мет спору.
Відповідно з вимогами
ст. 8 Господарського Кодексу У
країни, рішення органів держ
авної влади та органів місце
вого самоврядування з фінанс
ових питань, що виникають у пр
оцесі формування та контролю
виконання бюджетів усіх рів
нів, а також з адміністративн
их та інших відносин управлі
ння, крім організаційно-госп
одарських, в яких орган держа
вної влади або орган місцево
го самоврядування є суб'єкто
м, наділеним господарською к
омпетенцією, приймаються від
імені цього органу і в межах й
ого владних повноважень. Гос
подарська компетенція орган
ів державної влади та органі
в місцевого самоврядування р
еалізується від імені відпов
ідної державної чи комунальн
ої установи. Безпосередня уч
асть держави, органів держав
ної влади та органів місцево
го самоврядування у господар
ській діяльності може здійсн
юватися лише на підставі, в ме
жах повноважень та у спосіб, щ
о визначені Конституцією та
законами України.
Згідно з ч.І ст 1. Господа
рського процесуального коде
ксу України, підприємства, ус
танови, організації, інші юри
дичні особи (у тому числі іноз
емні), громадяни, які здійснюю
ть підприємницьку діяльніст
ь без створення юридичної ос
оби і в установленому порядк
у набули статусу суб'єкта під
приємницької діяльності (дал
і - підприємства та організац
ії), мають право звертатися до
господарського суду згідно
з встановленою підвідомчіст
ю господарських справ за зах
истом своїх порушених або ос
порюваних прав і охоронювани
х законом інтересів, а також д
ля вжиття передбачених цим К
одексом заходів, спрямованих
на запобігання правопорушен
ням.
Згідно ч.І ст. 12 Господар
ського процесуального кодек
су України Господарським суд
ам підвідомчі:
1) справи у спорах, що
виникають при укладанні, з
міні, розірванні і викона
нні господарських договорів
, у тому числі щодо приватизац
ії майна, та з інших підстав, к
рім:
спорів про приватизац
ії державного житлового фонд
у;
спорів, що виникають п
ри погодженні стандартів та
технічних умов;

3
спорів про встановлення ц
ін на продукцію (товари), а так
ож тарифів на послуги (викона
ння робіт), якщо ці ціни і тари
фи відповідно до законодавст
ва не можуть бути встановлен
і за угодою сторін;
спорів, що виникають із
публічно-правових відносин
та віднесені до компетенції
Конституційного Суду Україн
и та адміністративних судів;

інших спорів, вирішення
яких відповідно до законів У
країни та міжнародних догово
рів України віднесено до від
ання інших органів;
2) справи про банкр
утство;
3) справи за заявам
и органів Антимонопольного к
омітету України, Рахункової
палати з питань, віднесених з
аконодавчими актами до їх ко
мпетенції;
4) справи, що виникають з
корпоративних відносин у сп
орах між господарським
товариством та його учасни
ком (засновником, акціонером
), у тому числі учасником, який
вибув,
а також між учасниками (засн
овниками, акціонерами) госпо
дарських товариств, що пов'яз
ані із
створенням, діяльністю, упр
авлінням та припиненням діял
ьності цього товариства, крі
м
трудових спорів.
Згідно з ст. 13. Господар
ського процесуального кодек
су України, місцеві господар
ські суди розглядають у перш
ій інстанції усі справи, підв
ідомчі господарським судам.

Відповідно до п.6 прикін
цевих та перехідних положень
КАС України, до початку діяль
ності окружних та апеляційни
х адміністративних судів адм
іністративні справи, підвідо
мчі господарським судам відп
овідно до Господарського про
цесуального кодексу України
1991 року, вирішують у першій та
апеляційній інстанціях відп
овідні місцеві та апеляційні
господарські суди за правил
ами Кодексу адміністративно
го судочинства України.
Згідно п.6 ч.З ст 108 КАС Ук
раїни, суддя встановивши, що с
права не підсудна цьому адмі
ністративному суду, повертає
позивачеві позовну заяву.
На підставі викладено
го суд вважає за необхідне по
дану позовну заяву з доданим
и до неї документами поверну
ти позивачеві, так як подана п
озовна заява не підсудна суд
у на розгляд якого вона надій
шла.
Керуючись п.6 ч.З ст.108 КА
С України,
УХВАЛИВ:
Позовну заяву Контро
льно - ревізійного відділу в Г
орностаївському районі Херс
онської області до Червонобл
агодатненської сільської Ра
ди Горностаївського району Х
ерсонської області про стягн
ення в інтересах держави 5468.04 г
рн. незаконно витрачених бюд
жетних коштів - повернути поз
ивачеві.
Ухвала може бути оска
ржена в апеляційному порядку
до апеляційного суду Херсон
ської області через Горноста
ївський районний суд шляхом
подачі в 5-денний строк з дня в
инесення ухвали заяви про ап
еляційне оскарження і подан
ням після цього протягом 10 дні
в апеляційної