Справа № 22-а-906/2008
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2008-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Харків, вул. Володарського, 46
Справа 22-а-906/08 Головуючий 1
інстанції - Садовський К.С.
Доповідач - Сіренко О.І.
Е М У К Р А Ї Н И
липня 2008 року Колегія суддів
Харківського апеляційного адміністративного суду в складі : Головуючого - судді Сіренко О.І.
Суддів
Розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Харкові апеляційну скаргу Департаменту містобудування,
архітектури та земельних відносин Харківської міської ради на постанову
Київського районного суду м. Харкова від 3 жовтня 2007 року по справі №
2-а-360/07/12 за адміністративним
позовом акціонерного товариства «Концерн «АВЕК та Ко.» до голови Харківської міської
ради ОСОБА_1, Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин
Харківської міської ради про зобов'язання
забезпечити укладання договору оренди земельної ділянки, -
Представник АТ «Концерн «АВЕК та Ко.»
Дончик В.Г. звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов»язати Департамент містобудування, архітектури та
земельних відносин Харківської міської ради виготовити три примірники договору
оренди земельної ділянки по вул.. Академіка Павлова в місті Харкові загальною
площею 0,8178 га. з акціонерним товариством «Концерн «АВЕК та КО.» та надати їх
на підпис Харківському міському голові
ОСОБА_1. Також просив зобов'язати міського голову виконати всі необхідні дії
щодо забезпечення укладання договору оренди земельної ділянки по вул.. Академіка Павлова в місті Харкові
загальною площею 0,8178 га. з акціонерним товариством «Концерн АВЕК та Ко.» та
В судовому засіданні представник позивача Дончик В.Г. подав
уточнену позовну заяву, в якій просить зобов'язати Харківського міського голову ОСОБА_1
забезпечити належну організацію роботи
підрозділів виконавчого комітету Харківської міської ради щодо :
виготовлення трьох примірників договору оренди земельної ділянки по вул..
Академіка Павлова в м. Харкові загальною площею 0,8178 га. та надання цих
примірників акціонерному товариству «Концерн АВЕК та Ко.» для підписання
позивачем і Харківським міським головою.
Представники відповідачів заперечували проти позову,
посилаючись на те, що договір оренди не може бути укладений, оскільки на
спірній земельній ділянці АТ «Конценр АВЕК та Ко.» без отримання належного
дозволу, самовільно, вже побудовано об'єкти
3 жовтня 2007 року постановою
Київського районного суду м. Харкова позов АТ «Концерн АВЕК та Ко.» задоволено.
Харківської міської ради ОСОБА_1 забезпечити належну організацію роботи
підрозділів виконавчого комітету Харківської міської ради щодо : виготовлення
трьох примірників договору оренди додаткової земельної ділянки по вул..
Академіка Павлова в м. Харкові загальною площею 0,8178 га. та надання цих
примірників для підписання акціонерному
товариству «Концерн АВЕК та Ко.» і Харківському міському голові.
В апеляційній скарзі представник
Департаменту містобудування , архітектури та земельних відносин просить
постанову суду скасувати, як таку, що ухвалена з порушенням норм матеріального
та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою відмовити АТ «Концерн
АВЕК та Ко.» в позові у повному обсязі.
В запереченнях на апеляційну скаргу АТ
«Концерн АВЕК та Ко.» просить постанову суду залишити без змін.
Колегія суддів, вислухавши суддю -
доповідача, пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, заперечення на апеляційну скаргу, вивчивши матеріали
справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав
Згідно ст. 12 Земельного кодексу України
розпорядження землями територіальної громади міста Харкова належить до
повноважень Харківської міської ради.
Відповідно до ч.1 ст. 12 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні» міський голова є головною посадовою
особою територіальної громади міста.
Частина 3 ст. 42 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» передбачає, що міський голова забезпечує
додержання Конституції та чинного законодавства, організує роботу виконавчого
комітету ради, здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого органу, забезпечує виконання
рішень ради та її виконавчого комітету, укладає від імені територіальної
громади, ради та її виконавчого комітету договори, несе персональну
відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.
Згідно ч.1 ст. 74 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» посадові особи місцевого самоврядування
несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою,
державою, юридичними та фізичними особами.
Судом встановлено, що рішенням 5 сесії
Харківської міської ради 5 скликання від 27 вересня 2006 року № 116/06 АТ
«Концерн АВЕК та Ко.» було надано згоду на розробку проектів відведення
додаткової земельної ділянки площею орієнтовно 0,8178 га., що розташована по
вул. Академіка Павлова в місті Харкові для будівництва 1-ї черги другого
пускового комплексу торгово - виставочного комплексу. ( а.с.3-4).
Рішенням 11 сесії Харківської міської
ради 5 скликання від 21 лютого 2007 року № 13/07 «Про надання юридичним та
фізичним особам земельних ділянок для будівництва об'єктів додаткова земельна ділянка, що розташована по
вул.. Академіка Павлова в м. Харкові загальною площею 0,8178 га. була надана АТ
«Концерн АВЕК та Ко.» в оренду для будівництва першої черги другого пускового
комплексу торгово - виставочного комплексу до 01.03.2012 р. ( але не пізніше
прийняття об'єкту до експлуатації).
(а.с.5,6).

Пункт 4.2 рішення передбачає обов'язок юридичних та фізичних осіб, яким надані
земельні ділянки, в трьохмісячний термін оформити у встановленому порядку акти
встановлення меж земельних ділянок на місцевості, та , відповідно договори
оренди землі.

Згідно Порядку оформлення договорів
оренди землі у місті Харкові, затвердженим рішенням Харківської міської ради
від 23 червня 2004 року за № 88/04, обов'язок
забезпечити оформлення договорів оренди землі покладається на управління
земельних відносин Головного управління містобудування, архітектури та
земельних відносин Харківської міської ради ( на час розгляду справи
Департамент містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської
міської ради). Підготовка проекту договору оренди землі проводиться управлінням
земельних відносин протягом трьох місяців з дня прийняття рішення міською радою
або дня проведення конкурсу (аукціону) щодо набуття права оренди землі.( п. 2.4
Порядку).

Відповідно до п.6 Порядку оформлення
договорів оренди землі у місті Харкові для досягнення згоди щодо суттєвих умов
договору землі складається його проект за формою, відповідно до додатку до
цього порядку, який у 20 - денний термін попередньо погоджується орендарем,
управлінням земельних відносин. Харківським міським управлінням земельних
ресурсів, юридичним управлінням міської ради.

Позивачем було виконано даний
пункт Порядку і проект договору оренди наданий до
Харківської міської ради з відповідними погодженнями, крім юридичного департаменту Харківської міської
ради. ( а.с.10 - 14).

Згідно п. 7 Порядку оформлення договорів
оренди землі у місті Харкові виготовляються 3 примірники договору оренди землі,
які підписуються орендарем та надаються на підпис Харківському міському голові.

Ані
Департамент містобудування, архітектури та земельних відносин
Харківської міської ради, ані Харківська міська рада не повідомляли позивача
про недоліки поданої документації або про відмову в укладанні договору оренди з
наведенням причин цього.

Рішення про надання спірної земельної
ділянки в оренду позивачу є чинним.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції прийшов до правомірного висновку про
обґрунтованість позовних вимог позивача, оскільки позивачем виконані всі
необхідні дії для укладення договору оренди земельної ділянки по вул..
Академіка Павлова в місті Харкові, а бездіяльність відповідачів є безпідставною
і такою, що порушує право АТ «Концерн
АВЕК та Ко.» на укладання договору оренди земельної ділянки в строки,
встановлені Рішенням.

Доводи апеляційних скарг про те, щодо
самовільного будівництва АТ «Концерн
АВЕК та Ко.» не є такими, що впливають на правомірність постанови суду
першої інстанції, оскільки відповідачі
повинні дотримуватись процедури розгляду питань, встановленої вищенаведеними нормативними
документами. Управління міської
ради повинно надати відповідачу висновки (незалежно від того, позитивні чи
негативні) та надати проект договору на підпис компетентній особі -
голові Харківської міської ради, оскільки він як голова міської ради повинен
забезпечувати дотримання процедури розгляду питань.

Оскільки
постанова суду ухвалена з дотриманням норм матеріального та
процесуального права , на підставі повного та всебічного з'ясування обставин справи, доводи апеляційних скарг не
спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що підстав
для скасування постанови суду немає.

Керуючись ст. ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст.
198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Департаменту
містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради - залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м. Харкова
від 3 жовтня 2007 року по справі № 2-а-360/07/12 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 14 липня 2008р.

Головуючий підпис Сіренко О.І.

Судді підпис Подобайло З.Г.

підпис
Григоров А.М.

ЗГІДНО
З ОРИГІНАЛОМ

Суддя Харківського апеляційного

адміністративного суду Сіренко
О.І.