Справа № 22-а-7568/2008
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2008-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач - Міронова Г.М. Головуючий
у 1 інстанції - Кірієнко В.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

01
серпня 2008 року справа
№ 22-а-7568/08

зал
судового засідання № 2 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого

Міронової Г.М.

суддів: при секретарі

Горбенко К.П., Яманко В.Г.
Денисенко К.С.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту населення
Костянтинівської райдержадміністрації Донецької області;

на постанову

Донецького окружного
адміністративного суду

від

10 червня 2008 року

у адміністративній справі

№ 2-а-11168/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального
захисту населення Костянтинівської райдержадміністрації Донецької області;

про

визнання незаконною відмову
відповідача щодо виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі
п'яти мінімальних пенсій та стягнення заборгованості по недоотриманій
грошовій допомозі до 5 травня за 2003-2007 роки у сумі 5902 грн. 80
коп.,

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
вищевказаним позовом.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 10 червня 2008
року позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Костянтинівської райдержадміністрації Донецької області про визнання незаконною
відмову відповідача щодо виплаті щорічної грошової допомоги до 5 травня в
розмірі п'яти мінімальних пенсій та стягнення заборгованості по недоотриманій
грошовій допомозі до 5 травня за 2003-2007 роки було задоволено частково, а
саме: визнано неправомірними дії УПСЗН щодо відмови виплатити грошову допомогу
за 2004, 2007 роки та зобов'язано відповідача виплатити заборгованість з
щорічної разової грошової допомоги за вищезазначені роки.

Не погодившись з таким судовим рішенням, Управління праці
та соціального захисту населення Костянтинівської райдержадміністрації
Донецької області подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду
скасувати, посилаючись на невірне застосування судом першої інстанції ст. 44
Закону України “Про державний бюджет України на 2004 рік”, ст. 29 Закону
України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, тобто виплати грошової
допомоги ОСОБА_1 здійснювались у відповідності з діючим законодавством.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що
позивач дійсно має статус ветерана війни - учасника бойових дій та перебуває на
обліку у відповідача та має право на щорічну грошову допомогу до 5 травня.

Проте, виплати позивачу грошової допомоги у 2003, 2005
рр. здійснені на підставі ст.ст. 28, 34 Закону України «Про Державний бюджет
України», на відповідний рік та є правомірними і розмір цих виплат які отримав
позивач не визнані не конституційним.

Таким чином недорахованими є суми у 2004 та 2007 роках, а
саме: у 2004 р.- у розмірі - 342,25 грн. та у 2007 р. - 1770,30 грн.

Представник відповідача в
судовому засіданні підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі, просив їх
задовольнити.

Позивач в судовому
засіданні заперечував проти задоволення апеляційної скарги, вважає постанову
суду першої інстанції законною та обґрунтованою.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу залишити без
задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив, що ОСОБА_1 є
ветераном війни - учасником бойових дій, у зв'язку з чим та відповідно до вимог
ч. 5 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка
повинна виплачуватися до 5 травня) у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Фактично позивач
отримав від управління праці та соціального
захисту населення Костянтинівської райдержадміністрації Донецької області в 2003 р. - 90 грн., в 2004 р. - 120 грн., в 2005 р.
- 250 грн., в 2006 р. - 250 грн., у 2007 р.- 280 грн. При цьому відповідач
керувався положеннями ст. 28 Закону України “Про державний бюджет України на
2003 рік”, ст. 44 Закону України “Про державний бюджет України на 2004 рік”,
ст. 34 Закону України “Про державний бюджет України на 2005 рік”, ст. 30 Закону України “Про державний бюджет
України на 2006 рік”, ст. 29 Закону України “Про державний бюджет України на
2007 рік”.

Положення ст. 44 Закону України
“Про Державний бюджет на 2004 рік” визнане неконституційним на підставі рішення
Конституційного Суду України № 20-рп/2004 (v020p710-04) від
01.12.2004 року.

Таким чином, неправомірність дій
відповідача щодо виплати ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 9 травня
протягом 2004 року у розмірі 120 гривень, встановлених ст. 44 Закону України
“Про Державний бюджет на 2004 рік”, а не в розмірі 462 грн. 50 коп. (92,45 х 5) , згідно Закону України “Про загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р. є очевидною.
Відповідача належить зобов'язати нарахувати ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної грошової допомоги
як ветерану війни - учаснику бойових дій в розмірі 342 грн. 25 коп. (92,45 х 5 - 120).

Проте, ст. 28 Закону України “Про
державний бюджет України на 2003 рік” ст. 34 Закону України “Про державний
бюджет України на 2005 рік” до теперішнього часу не визнані неконституційними
Конституційним Судом України. Таким чином, суд першої інстанції правильно
визначився з підставами щодо відмови у задоволенні позовних вимог в цій
частині.

Крім
того, Положення пункту 30 статті 71 Закону України “Про Державний бюджет
України на 2007 рік”, яким зупинено на 2007 рік дію в частині виплати
компенсацій і допоміг у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати -
абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого, шостого та сьомого частини
першої, частини третьої, абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого,
шостого, сьомого частини четвертої та частини сьомої статті 48 Закону України
„Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” визнані неконституційними рішенням Конституційного
Суду України у справі № 6-рп від 09.07.2007 р.

Таким чином, неправомірність дій
відповідача про нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 9 травня
протягом 2007 року у розмірі 280 гривень, встановлених Законом України “Про
Державний бюджет на 2007 рік”, а не в розмірі
2050,30
грн. (410,06 х 5) згідно абз.5
ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р. із змінами та доповненнями є
очевидною. Відповідача належить зобов'язати нарахувати ОСОБА_1 недоплачену суму
щорічної грошової допомоги як ветерану війни - учаснику бойових дій в розмірі
1770,30 гривень (410,06 х 5 - 280).

Відповідно до ст. 3
Конституції України «Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою
діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним
обов'язком держави».

Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної
влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією
та Законами України.

Крім того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України
передбачено, що «Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».

Приймаючи викладене до уваги, суд апеляційної інстанції
вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням
норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту
населення Костянтинівської райдержадміністрації Донецької області - залишити
без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від
10 червня 2008 року у справі за № 2-а-11168/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Костянтинівської райдержадміністрації
Донецької області про визнання незаконною відмову відповідача щодо виплаті
щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій та
стягнення заборгованості по недоотриманій грошовій допомозі до 5 травня за
2004, 2007 роки - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту
проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена безпосередньо
до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили.

Головуючий: Г.М.
Міронова

Судді: К.П.
Горбенко

В.Г.
Яманко