Справа № 22-а-7919/2008
Суддя: Бадахова Т.П.
Дата ухвалення: 2008-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя І інстанції К
утья С.Д.

Суддя-доповідач - Бадахова Т

У К Р А Ї Н А

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛ
ЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
Д

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 серпня 2008 року

справа № 22-а-7919/08
Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністратив
ного суду у складі:
головуючого судді:
Бадахової Т.П.
суддів:
Ханової Р.Ф.

Старосуда М.І.
при секретарі судового з
розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляцій
ну скаргу Стильської сільськ
ої ради Старобешівського рай
ону Донецької області на пос
танову Ворошиловського райо
нного суду м.Донецька від 6 ч
ервня 2008 року у справі за позов
ом Товариства з обмеженою ві
дповідальністю «Торговельн
ий дім «Аджио-Донсхід» до Сти
льської сільської ради Старо
бешівського району Донецько
ї області про скасування ріш

В С Т А Н О В И Л А :
16 квітня 2008 року ТОВ ТД
“Аджио-Донсхід” звернулося
до Ворошиловського районног
о суду м. Донецька з адміністр
ативним позовом до Стильсько
ї сільської ради Старобешівс
ького району Донецької обла
сті про скасування рішення.
Позивач в обґрунтув
ання позову зазначав, що 28 сер
пня 2007 розпорядженням Голови
Стильської сільської ради Ст
аробешівського району Донец
ької області року було безпі
дставно винесено розпорядже
ння за № 27-р, яким дія рішення №
5/10-68 від 27.08.2007 року «О даче согласи
я ООО «Торговый дом «Аджи
о-Донвосток» на разработку б
лочного камня Стильского мес
торождения гранитов» було пр
ипинено у звязку з порушен
ням регламенту роботи ради і
не надання товариством повн
ого пакету документів. За рез
ультатами повторного розгля
ду даного питання 5 вересня 2007 р
оку Стильська сільська рада
Старобешівського району Дон
ецької області ухвалила ріше
ння № 5/11-71, яким скасувала своє
рішення від 27 серпня 2007 року № 5/1
0-68. Позивач вважає дане рішенн
я незаконним и просить його с
касувати.
Постановою Ворошиловс
ького районного суду м. Донец
ька від 6 червня 2008 року позов Т
ОВ «Торговельний дім “Аджио-
Донсхід» було задоволено з т
их підстав, що при прийнятті с
пірного рішення відповідаче
м були порушені принципи обґ
рунтованості та розсудливос
ті, а також, що субєкт владни
х повноважень не довів у повн
ому обсязі правомірність при
йняття спірного рішення.
Не погоджуючись з рішенн
ям суду першої інстанції, від
повідач оскаржив його і прос
ив суд апеляційної інстанції
скасувати його та прийняти н
ову постанову, якою відмовит
и ТОВ «Торговельний дім “Ад
жио-Донсхід» в задоволенні п
озову.
Свої вимоги Стильсьска сіл
ьська рада Старобешівського
району Донецької області об
ґрунтувало невідповідністю
висновків суду обставинам с
прави, порушенням норм матер
іального та процесуального п
рава, що призвело, на його думк
у, до неправильного вирішенн
я справи.
В судовому засідан
ні представник відповідача п
ідтримав апеляційну скаргу і
просив її задовольнити.
Представник позивач
а в судовому засіданні запер
ечував
проти доводів апеляційної
скарги, просив апеляційну ск
аргу залишити без задоволенн
я, а постанову суду першої інс
танції без змін.
Заслухавши суддю-до
повідача, пояснення представ
ників сторін, розглянувши та
обговоривши доводи апеляцій
ної скарги, перевіривши мате
ріали справи, колегія суддів
Донецького апеляційного адм
іністративного суду вважає,
що апеляційна скарга не підл
ягає задоволенню з наступних
підстав.
Позивач, товариство
з обмеженою відповідальніст
ю «Торговельний дім «Аджио-Д
онсхід» є юридичної особою, в
ключено до ЄДРПОУ за № 34335948, вида
ми діяльності якого є посере
дництво в торгівлі текстильн
ими виробами, одягом, взуттям
та шкіряними виробами, оптов
а торгівля одягом, роздрібна
торгівля одягом, інші види оп
тової торгівлі.
Відповідно до статті 104 Ко
дексу адміністративного суд
очинства України, в адмініст
ративний суд може звернутися
з адміністративним позовом
особа, яка вважає, що порушені
її права, свободи або інтерес
и у сфері публічно-правових в
ідносин.
З матеріалів справи вбач
ається, що 23 серпня 2007 року това
риство з обмеженою відповіда
льністю «Торговельний дім «
Аджио-Донсхід» звернулося до
голови Стильської сільської
ради Старобешівського район
у Донецької області з листом
про дачу згоди на розробку бл
окового каменя Стильського р
одовища гранітів.
Рішенням Стильської сіл
ьської ради Старобешівськог
о району Донецької області в
ід 27 серпня 2007 року № 5/10-68 позивач
у дано узгодження на розробк
у блокового каменя Стильсько
го родовища гранітів.
Однак, 28 серпня 2007 року роз
порядженням голови Стильсь
кої сільської ради № 27-р припи
нене рішення сільської ради
від 27 серпня 2007 року № 5/10-68 з підст
ав, звернення депутатів сіль
ської ради з приводу порушен
ня регламенту роботи Стильсь
кої сільської ради та ненада
нням позивачем повного пакет
у документів, повторний розг
ляд даного питання призначен
о на 5 вересня 2007 року.
5 вересня 2007 року Стильськ
а сільська рада Старобешівсь
кого району Донецької област
і прийняла рішення № 5/11-71, яким
скасувала своє рішення від 27 с
ерпня 2007 року № 5/10-68 в звязку з
висновком Постійно комісією
по агропромисловому комплек
су і сільському господарству
від 5 вересня 2007 року № 7.
Відповідно до статті 4 За
кону України «Про місцеве са
моврядування в Україні» місц
еве самоврядування в Україні
здійснюється на принципах: н
ародовладдя, законності, гла
сності, колегіальності, тощо
.
Відповідно до статті 10 Ко
дексу України про надра до ві
дання сільських, селищних, мі
ських та районних Рад народн
их депутатів на їх території
у порядку, встановленому цим
Кодексом та іншими законода
вчими актами належить погодж
ення клопотань про надання н
адр у користування з метою ге
ологічного вивчення, розробк
и родовищ корисних копалин м
ісцевого значення.
Із аналізу спірного ріше
ння Стильсьскої сільської ра
ди Старобешівського району Д
онецької області від 05 верес
ня 2007 року вбачається, що підс
тавою його прийняття є висно
вок Постійної комісії по агр
опромислового комплексу і сі
льському господарству, засід
ання якого відбулося 05.09.2007 року
і на якому рекомендовано сес
ії сільської ради скасувати
рішення сільської ради від 27
.08.2007 року у звязку з тим, що па
кет документів не був надани
й в установлений Регламентом
сільської ради строк.
При цьому, у спірному ріш
енні відсутні посилання відп
овідача на норми діючого зак
онодавства, які були порушен
і позивачем при зверненні з з
аявою про надання узгодження
на розробку блокового камен
я Стильського родовища гран
ітів.

Колегія судів погоджує
позицію суду першої інстанці
ї щодо не прийняття посиланн
я відповідача на порушення Р
егламенту роботи сесії, тому
, що приписами Закону України
«Про місцеве самоврядування
в Україні» не передбачено пі
дставою скасування рішення с
ільської ради недотримання Р
егламенту або надання не пов
ного пакету документів підпр
иємством.
Враховуючи зазначене, ко
легія суддів вважає, що відпо
відач як субєкт владних по
вноважень не довів правомірн
ості прийняття спірного ріше
ння.
Неналежне здійснення орга
ном владних повноважень упра
влінських функцій, повязан
их з прийняттям спірного ріш
ення стало причиною виникне
ння публічно-правового спору
в даній справі.
Колегія суддів зазнача
є, що відповідач не довів прав
омірність прийняття спірног
о рішення сільської ради від
повідно до частини 2 статті 71 К
одексу адміністративного су
дочинства України. Зазначене
рішення прийняте ним необґр
унтовано, тобто без врахуван
ня всіх обставин, що мають зна
чення для їх прийняття, що пос
відчує порушення відповідач
ем принципу обґрунтованості
, наведеного у підпункті 3 част
ини 3 статті 2 наведеного Кодек
су.
На підставі викла
деного, колегія суддів дійшл
а висновку, що судом першої ін
станції правильно встановле
ні обставини справи та поста
нова прийнята з додержанням
норм матеріального і процесу
ального права.
Керуючись статтями 160
, 196, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністра
тивного судочинства України
, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скарг
у Стильської сільської ради
Старобешівського району Дон
ецької області - залишити без
задоволення.
Постанову Ворошиловськ
ого районного суду м. Донецьк
а від 06.06.2008 року року № 2-а-196/08 - зал
ишити без змін.
Ухвала у повному обсязі в
иготовлена 28 серпня 2008 року.

Ухвала суду апеляційної і
нстанції набирає чинності з
моменту її проголошення і мо
же бути оскаржена в касаційн
ому порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного су
ду України протягом місяця з
дня складення постанови у по
вному обсязі.

Головуючий:
Т.П.
Бадахова
Судді: (підп
иси) Р.Ф.
Ханова

М
.І. Старосуд

З оригіналом згідно:

Суддя

Суддя І і
нстанції Кутья С.Д.

Суддя-доповідач - Бадахо
ва Т.П.

У К Р А Ї Н А

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛ
ЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
Д

У Х В А Л А
І
М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(вступна та резолютив
на частини)

28 серпня 2008 року

справа № 22-а-7919/08
Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністратив
ного суду у складі:
головуючого судді:
Бадахової Т.П.
суддів:
Ханової Р.Ф.

Старосуда М.І.

при секретарі судового з
асідання
Чуріковій Я.О.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляцій
ну скаргу Стильської сільськ
ої ради Старобешівського рай
ону Донецької області на пос
танову Ворошиловського райо
нного суду м.Донецька від 6 ч
ервня 2008 року у справі за позов
ом Товариства з обмеженою ві
дповідальністю «Торговельн
ий дім «Аджио-Донсхід» до Сти
льської сільської ради Старо
бешівського району Донецько
ї області про скасування ріш
ення , -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу С
тильської сільської ради Ста
робешівського району Донець
кої області - залишити без за
доволення.

Постанову Ворошиловського
районного суду м. Донецька в
ід 06.06.2008 року року № 2-а-196/08 - залиши
ти без змін.

Ухвала у повному обсязі виг
отовлена 28 серпня 2008 року.
Ухвала суду апеляційної
інстанції набирає чинності
з моменту її проголошення і м
оже бути оскаржена в касацій
ному порядку безпосередньо д
о Вищого адміністративного с
уду України протягом місяця
з дня складення ухвали у повн
ому обсязі.

Головуючий:
Т
.П. Бадахова

Судді:
Р
.Ф. Ханова

М
.І. Старосуд