Справа № 6/86
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2008-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ
ВНИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
20.02.2008 р.

№ 6/86
Окружний адміністративн
ий суд міста Києвав у складі:

головуючого - судді Добрянс
ької Я.І.,
секретаря судового засіда
ння Зубко Л.П.,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні адміністр
ативну справу за позовом

Державна інспекція з ко
нтролю за цінами в м.Києві

до
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Орфей"

про
зобов"язання виконати п
рипис

Представники сторін:
позивача: Бабій М.В. (довір
еність від 12.11.2007 р. № 152-07/6-1778)
відповідача: Виноградо
в С.О. (довіреність від 16.12.2007 р. б/н
)
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Ук
раїни в судовому засіданні 20.0
2.2008 р. проголошено вступну та р
езолютивну частини постанов
и.
Обставини справи:
Позивач Державна інспек
ція з контролю за цінами у м. К
иєві (надалі - позивач) звернул
ася до Окружного адміністрат
ивного суду м. Києва з позовом
до Відкритого акціонерного
товариства «Орфей» (надалі - в
ідповідач) про зобовязанн
я виконати припис від 02.07.2007 р. №
102 щодо усунення порушення дис
ципліни цін та укладення зі с
поживачами договорів на житл
ово-комунальні послуги.
В обґрунтування позовних в
имог представник позивача за
значив наступне.
Позивач в межах компетенці
ї, встановленої Законом Укра
їни «Про ціни та ціноутворен
ня» від 03.12.1990 р. № 507-ХІІ (зі змінами
та доповненнями) та Постанов
и Кабінету Міністрів України
«Про затвердження Положення
про Державну інспекцію з кон
тролю за цінами»здійснив пер
евірку Відкритого акціонерн
ого товариства «Орфей» з пит
ань виконання вимог припису
від 02.07.2007 р. № 102 дотримання держа
вної дисципліни цін та уклад
ення зі споживачами договорі
в на житлово-комунальні посл
уги.
За результатами перевірки
було встановлено, що відпові
дачем не виконані вимоги при
пису № 102, чим порушено вимоги З
акону України «Про житлово-к
омунальні послуги»та Постан
ови Кабінету Міністрів Украї
ни від 12.07.2005 року № 560 «Про затвер
дження порядку формування та
рифів на послуги з утримання
будинків і споруд та прибуди
нкових територій і типового
договору про надання послуг
з утримання будинків і спору
д та прибудинкових територій
».
Відповідач проти позову не
заперечує, та зазначає, що нак
азом по ВАТ «Орфей»від 14.02.2008 р. №
3 визначено перелік заходів п
о виконанню припису позивача
, про що повідомлено Державну
інспекцію з контролю за ціна
ми в м. Києві.
Розглянувши подані сторон
ами документи і матеріали, за
слухавши пояснення їх предст
авників, всебічно і повно з
ясувавши всі фактичні обстав
ини, на яких ґрунтується позо
в, обєктивно оцінивши дока
зи, які мають юридичне значен
ня для розгляду справи і вирі
шення спору по суті, Окружний
адміністративний суд м. Києв
а, -
ВСТАНОВИВ:
Державною інспекцією
з контролю за цінами в м. Києв
і з 06.02.2007 р. по 14.02.2007 р. була проведе
на перевірка дотримання держ
авної дисципліни цін на підп
риємстві ВАТ «Орфей», за резу
льтатами якої був складений
припис від 02.07.2007 р. № 102.
Під час перевірки позиваче
м було встановлено порушення
відповідачем вимог Закону У
країни «Про житлово-комуналь
ні послуги», що призвело до не
включення в договір між відп
овідачем та споживачами виче
рпного переліку житлово-кому
нальних послуг, тарифів та їх
складових на кожну з цих посл
уг.
Суд погоджується позицією
позивача щодо правомірності
винесення припису № 102 за пору
шення державної дисципліни ц
ін, огляду на наступне.
Контроль за додержанням
державної дисципліни цін зд
ійснюється органами, на які ц
і функції покладено Урядом У
країни. Вказані органи здійс
нюють контроль у взаємодії з
профспілками, спілками спож
ивачів та іншими громадським
и організаціями.
Згідно з п. 1 Положення про Де
ржавну інспекцію з контролю
за цінами, затвердженого Пос
тановою Кабінету Міністрів У
країни від 13.12.2000 р. № 1819, Державна
інспекція з контролю за ціна
ми (далі - Держцінінспекція) є
урядовим органом державного
управління, який діє у складі
Мінекономіки і підпорядкову
ється йому.
Пункт 4 Положення № 1819 встано
влює, що Держцінінспекція ві
дповідно до покладених на не
ї завдань у межах своєї компе
тенції здійснює перевірки до
держання порядку формування
, встановлення і застосуванн
я цін і тарифів, а також їх еко
номічного обґрунтування.
У відповідності до п. 5 вищ
езазначеного положення поса
дова особа органів державног
о контролю за цінами має прав
о проводити в органах викона
вчої влади, Ралі міністрів Ав
тономної Республіки Крим, пі
дприємствах, установах та ор
ганізаціях незалежно від фор
ми власності перевірки бухга
лтерських документів, книг, з
вітів, калькуляцій та інших д
окументів, пов'язаних з форму
ванням, встановленням і заст
осуванням цін і тарифів; одер
жувати в установленому поряд
ку від органів виконавчої вл
ади, Ради міністрів Автономн
ої Республіки Крим, підприєм
ств, установ та організацій м
атеріали та інформацію, необ
хідну для виконання покладен
их на неї завдань.
Відповідно до ст.. 7 Закону
України «Про ціни та ціноутв
орення», вільні ціни і тарифи
встановлюються на всі види п
родукції, товарів і послуг, за
винятком тих, по яких здійсню
ється державне регулювання
цін і тарифів. Згідно зі ст.. 8 ц
ього Закону, державне регулю
вання цін і тарифів здійснює
ться шляхом встановлення гр
аничних рівнів цін (тарифів) а
бо граничних відхилень від д
ержавних фіксованих цін і та
рифів. Частиною 2 статті 9 цьог
о Закону передбачено, що держ
авні фіксовані та регульован
і ціни і тарифи встановлюють
ся державними органами Украї
ни.
Як встановлено судом та в
бачається з матеріалів справ
и, розрахунки за послуги пров
одились на підставі рахунків
-фактур. У ході вибіркової пер
евірки бухгалтерських докум
ентів ВАТ «Орфей»(договорів,
рахунків-фактур) за серпень 20
07 року було встановлено поруш
ення вимог ст..26 Закону Україн
и «Про житлово-комунальні по
слуги»та Постанови Кабінету
Міністрів України від 12.07.2005 рок
у № 560 «Про затвердження поряд
ку формування тарифів на пос
луги з утримання будинків і с
поруд та прибудинкових терит
орій і типового договору про
надання послуг з утримання б
удинків і споруд та прибудин
кових територій»в частині не
включення в договір між ВАТ «
Орфей»та споживачами вичерп
ного переліку житлово-комуна
льних послуг, тарифів та їх ск
ладових на кожну з цих послуг
.
Натомість ВАТ «Орфей» підп
исувало договори та виставля
ло рахунки-фактури на оплату
житлово-комунальних послуг
та орендної плати однією сум
ою, що не дає змоги Державній і
нспекції з контролю за цінам
и в м. Києві перевірити додерж
ання державної дисципліни ці
н при застосуванні тарифів.

Дія Закону України «Про ж
итлово-комунальні послуги»т
а Постанови Кабінету Міністр
ів України від 12.05.2007 року № 560 пош
ирюється на суб'єктів господ
арювання всіх форм власності
. Крім того, ст. 22 Закону України
«Про житлово-комунальні пос
луги»визначає факт укладанн
я договору про умови надання
житлово-комунальних послуг
між: виробником/виконавцем т
а споживачем як обовязок, а
не право. Аналогічний обов'яз
ок покладений і на споживачі
в згідно ст..20 вищезазначеного
Закону.
Стаття 26 Закону України «
Про житлово-комунальні послу
ги»визначає, що однією із іст
отних умов договору між вико
навцем/виробником та спожива
чем вичерпний перелік житлов
о-комунальних послуг, тарифи
та їх складові на кожну з цих
послуг, загальну вартість по
слуг, проте не уточнює такий п
ерелік послуг і тарифів, в сво
ю чергу типовий перелік посл
уг і механізм формування тар
ифів зазначений у Постанові
Кабінету Міністрів України в
ід 12.05.2007 року № 560.
Відповідач зазначає, що укл
ав договори на житлово-комун
альні послуги з виробниками
таких послуг, а саме «Київвод
оканал», «Київенерго», «Київ
газ»і т.д. та сплачує житлово-к
омунальні послуги із орендно
ї плати орендарів (згідно умо
в договорів оренди нежитлово
го приміщення між ВАТ «Орфей
»та орендарями).
Проте, із рахунків-фактур за
оренду приміщень позивач не
має змоги перевірити відпов
ідність проведення розрахун
ків між відповідачем та спож
ивачами послуг.
Таким чином, суд вважає, що п
озивачем правомірно застосо
ваний припис про усунення по
рушення дисципліни цін від 02
.07.2007 р. № 102.
Відповідно до ст. 162 Кодексу
адміністративного судочинс
тва України при вирішенні сп
рави по суті суд може задовол
ьнити адміністративний позо
в повністю або частково чи ві
дмовити в його задоволенні п
овністю або частково, у разі з
адоволення адміністративно
го позову суд може прийняти п
останову про визнання протип
равними рішення суб'єкта вла
дних повноважень чи окремих
його положень, дій чи бездіял
ьності і про скасування або в
изнання нечинним рішення чи
окремих його положень, про по
ворот виконання цього рішенн
я чи окремих його положень із
зазначенням способу його зд
ійснення.
Суд може прийняти іншу пост
анову, яка б гарантувала дотр
имання і захист прав, свобод, і
нтересів людини і громадянин
а, інших суб'єктів у сфері публ
ічно-правових відносин від п
орушень з боку суб'єктів влад
них повноважень.
Враховуючи вищенаведене, с
уд прийшов до висновку про за
доволення позовних вимогах
в повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодек
су адміністративного судочи
нства України, кожна сторона
повинна довести ті обставин
и, на яких ґрунтуються її вимо
ги та заперечення, крім випад
ків, встановлених статтею 72 ць
ого кодексу.
Відповідач визнав позов що
до зобовязання виконати пр
ипис Державної інспекції з к
онтролю за цінами в м. Києві з
а порушення державної дисцип
ліни цін.
Керуючись ст.ст. 71, 94, 97, ч. 3 ст. 112, 158
-163 КАС України, Окружний адмін
істративний суд м. Києва, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задоволь
нити.
2. Зобовязати Відк
рите акціонерне товариство «
Орфей» виконати припис Держа
вної інспекції з контролю за
цінами в м. Києві від 02.07.2007 р. № 102 п
ро усунення порушень вимог з
аконодавства, підписати / укл
асти зі споживачами договори
на житлово-комунальні послу
ги з урахуванням вимог Закон
у України «Про житлово-комун
альні послуги»та Постанови К
абінету Міністрів України ві
д 12.07.2005 року № 560 «Про затвердженн
я порядку формування тарифів
на послуги з утримання будин
ків і споруд та прибудинкови
х територій і типового догов
ору про надання послуг з утри
мання будинків і споруд та пр
ибудинкових територій».
Постанова відповідно до ч. 1
ст. 254 Кодексу адміністративн
ого судочинства України наби
рає законної сили після закі
нчення строку подання заяви
про апеляційне оскарження, в
становленого цим Кодексом, я
кщо таку заяву не було подано
.
Постанова може бути оскарж
ена до суду апеляційної інст
анції протягом десяти днів з
дня її складення в повному об
сязі за правилами, встановле
ними ст.ст. 185-187 Кодексу адмініс
тративного судочинства Укра
їни.

Головуючий - суддя
Доб
рянська Я.І.