Справа № 22а-1250/2008
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2008-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2008 року
м.Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду, у складі:

головуючого у справі судді Любашевського В.П.

суддів Нос
С.П.

Довгополова О.М.

секретаря судового засідання Каблака Т.П.

осіб, які взяли участь у справі:

від позивача -
не прибув;

від відповідачів - представник
ОСОБА_2 - ОСОБА_3 - представник, довіреність від 29.05.2008 року, ОСОБА_4 -
представник, довіреність від 08.12.2006 року;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за

апеляційною скаргою гр.
ОСОБА_1

на постанову Хотинського районного суду
Чернівецької області від 07 серпня 2007 року у справі № 2а-35/2007

за позовом ОСОБА_1

до Шировецької сільської ради Хотинського району, ОСОБА_2

про визнання недійсним рішення Шировецької сільської ради
від 11.05.2004 року, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Хотинського районного суду Чернівецької області від 07 серпня 2007 року у
справі № 2а-35/2007 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до
Шировецької сільської ради Хотинського району, ОСОБА_2про визнання недійсним
рішення 12 - ї сесії 24-го скликання Шировецької сільської ради «Про внесення
змін в рішення сільської ради щодо передачі земельних ділянок громадянам
безкоштовно у власність» від 11.05.2004 року відмовлено повністю. Постанова
суду першої інстанції з посиланням на Земельний кодекс України, Кодекс
адміністративного судочинства України та Закон України «Про місцеве
самоврядування в Україні», мотивована тим, що рішенням сесії Шировецької
сільської ради від 03.02.1994 року передано у приватну власність ОСОБА_2 0.18
га. землі для обслуговування житлового будинку і 0.32 га. для ведення
особистого підсобного господарства. Протоколом від 1 квітня 2004 року було
встановлено і погоджено зовнішні межі землекористування в натурі. Рішенням від
11.05.2004 року, Ширівецька сільська рада внесла зміни в вищезазначене рішення,
встановивши остаточний розмір земельної ділянки ОСОБА_2 - 0.5732 га. із них
0.25 га. для обслуговування житлового будинку
та 0.3232 га для ведення сільського господарства. Право

_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції суддя Ватаманюк Р.В. р.с.з. № 48

Хотинський районний суд
Чернівецької області, справа № 2а-35/2007 справа №
22а-1250/08

Доповідач у 2-й інстанції суддя Любашевський
В.П.

власності ОСОБА_2 закріплене відповідними державними
актами. А тому, судом першої

інстанції, зроблено висновок, що ОСОБА_2 є законним
власником вказаної земельної ділянки.

Не погодившись
із постановою суду першої інстанції, позивач оскаржив його в апеляційному
порядку. У апеляційній скарзі просить суд скасувати постанову Хотинського
районного місцевого суду від 07.08.2007 року по справі 2а-35/2007, а
провадження в адміністративній справі закрити з підстав зазначених в ч. 1 ст.
157 КАС України (справу не належить розглядати в порядку адміністративного
судочинства). Обгрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що
заявлений ним позов, повинен розглядатися в порядку цивільного, а не
адміністративного судочинства, тому на його думку, судом порушено норми
процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Також, посилається, що судом неповно зясовано
всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За даних
обставин справи, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав:

Згідно ч. 2 ст. 19
Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування,
їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом «а»-«б»
ст. 12 Земельного кодексу України, передбачено, що до повноважень сільських,
селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст
належить розпорядження землями територіальних громад та передача земельних ділянок комунальної
власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Рішенням Шировецької сільської ради Хотинського району від 3 лютого 1994
року, передано безоплатно у приватну
власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0.50 га.

Протоколом від 01 квітня 2004 року було встановлено і погоджено межі
землекористування в натурі. Протокол погодження меж було підписано також і
позивачем у справі ОСОБА_1.

Рішенням Шировецької сільської ради Хотинського району від 11 травня 2004
року внесено зміни в рішення 18 сесії 23 скликання Шировецької сільської ради
від 03 лютого 1994 року в частині передачі земельних ділянок громадянам у
власність, встановивши остаточний розмір площі земельної ділянки ОСОБА_2. -
0.5732 га.

Відповідно до ч. 1
ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Ухвалою апеляційного суду Чернівецької області від 20
червня 2007 року встановлено, що земельна ділянка площою 0,0732 га., на яку
збільшилася ділянка відповідача набута ним (відповідачем) на підставі рішення Шировецької сільської ради Хотинського району від 3
лютого 1994 року, у власності позивача не перебувала. Таким
чином, колегія вважає доводи апелянта у цій частині не обгрунтованими.

В силу п. 1 ч. 1
ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності. Пунктом 7 ст. 3 КАС України передбачено, що суб'єкт
владних повноважень - орган державної
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства,
в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Предметом адміністративного позову у даній справі є
матеріально - правова вимога позивача щодо визнання незаконним Рішення 12 сесії
24 скликання Шировецької сільської ради «Про внесення змін в рішення сесії
сільської ради щодо передачі земельних ділянок громадянам безкоштовно у
власність». Тому спір виник саме у звязку із оскарженням рішення субєкта
владних повноважень в особі органу місцевого самоврядування, що свідчить про
його адміністративний характер, та належність розгляду в порядку передбаченому
Кодексом адміністративного судочинства України.

На підставі
наведеного колегія суддів вважає, що судом першої інстанції, при винесені
оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам у справі та
ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального
права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної
скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

З огляду на
викладене, керуючись ст.ст.160, 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну
скаргу гр. ОСОБА_1на постанову Хотинського районного суду Чернівецької області
від 07 серпня 2007 року у справі № 2а-35/2007 залишити без задоволення,
а постанову суду - без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної
скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної
інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.

Судді
В.П. Любашевський

С.П. Нос

О.М. Довгополов

Повний текст ухвали

виготовлений та підписаний

04.06.2008 року