Справа № 2-а-67/2007
Суддя: Ставнійчук В.С.
Дата ухвалення: 2007-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-67 2007 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2007 року Томашпільський
районний суд Вінницької області

в складі
головуючого судді Ставнійчука
B.C.

при
секретері Ярош
Т.М.

з участю
адвоката ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Томашпіль адміністративну справу за

позовом ОСОБА_1 до
Вінницького обласного військового

комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України
у Вінницькій області про відшкодування недоплаченої пенсії за минулий час, перерахунок розміру пенсії за вислугу років
військової служби та перерахунок пенсії , як учаснику
бойових дій , -

ВСТАНОВИВ:

В
Томашпільський районний суд Вінницької області звернувся ОСОБА_1 з позовом до
Вінницького обласного військового комісаріату,
Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області про
зобов»язання до проведення перерахунку раніше призначеної пенсії за вислугу
років військової служби з врахуванням премії в розмірі 33.3 %, передбаченої п.3 Постанови Кабінету Міністрів
України №829 від 22.05.2000р. та наказом Міністра оборони України № 75 від
05.05.2001р.; 40% надбавки до посадового окладу на підставі Указу Президента
України №847/99 від 14.07.1999р.; 100% надбавки грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України №173 від
23.02.2002р.; 70% надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах
України до грошового забезпечення,
залежно від стажу служби,
передбаченої Указом Президента України №389 від 05.05.2003р., 150 % мінімальної пенсії за віком з
01.01.2003 року по 31.12.2006 року як учаснику бойових дій.

В
судовому засіданні представник позивача ,
адвокат ОСОБА_2 позов підтримав та послався на обставини викладенні в
ньому , а також зазначив, що Вінницький обласний військовий комісаріат
та Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області необхідно
зобов»язати провести перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років з
врахуванням премії в розмірі 33, 3%, 40%
надбавки до посадового окладу з 1.01.2002 по 01.01.2003р., 100% надбавки грошового забезпечення з
01.01.2003р., 70% надбавки за
безперервну військову службу в Збройних силах України з 01.05.2003р., 150 % мінімальної пенсії за ВІКОМ З
01.01.2003 року по 31.12.2006 року як учаснику бойових дій.

Представник
Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області Блажевська Т.О. в судовому
засіданні позов не визнала та надала письмові заперечення проти позову, просила суд відмовити в задоволенні позову.

Представник
Вінницького обласного військового комісаріату в судове засідання не
з»явився, про причини неявки суд не
повідомив, суд вирішив розглянути справу
у відсутності відповідача.

Суд
заслухавши пояснення сторін , дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов безпідставний та такий ,
що задоволенню не підлягає.

Згідно
наказу № 011 -ПМ від 18.02.1995 року ОСОБА_1
звільнено з військової служби у відставку на
підставі п.46 пп «в» (за станом здоровья).

Згідно
довідки Вінницького облвійськкомату ОСОБА_1 при обчислені пенсії враховано
посадовий оклад, оклад за військове
звання, надбавка за вислугу років.

Указом
Президента України №
173/2002 від 23.02.2002р. "'Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ" в редакції Указів №289/2002 від 22.03.2002р.
та №308/202 від
29.03.2002р.

встановлено військовослужбовцям щомісячні
надбавки у розмірі 100% грошового
забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років) з
початком виплати з 01.01.2003р..

Указом
Президента України №389/2003
від 05.05.2003р. "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ
України. Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України за безперервну службу" надано Міністрові оборони
України право встановлювати військовослужбовцям щомісячні надбавки за
безперервну військову службу в Збройних Силах України у відсотках до грошового
забезпечення, які мають високі
результати у службовій діяльності,
залежно від стажу служби в таких розмірах: понад 25 років - до 90
відсотків. Виплату надбавок відповідно до цього Указу здійснювати з
01.05.2003р..

Пунктом
1 Указу Президента України №847/99 від 14.07.1999р. встановлено з 01.09.1999р.
військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) щомісячну
надбавку за службу в Збройних Силах України в розмірі до 40% посадового окладу
в межах видатків, передбачених у
державному бюджеті на утримання Збройних Сил України.

Згідно
пункту 1.1 Положення про порядок виплати грошового забезпечення
військовослужбовцям Збройних сил України,
затвердженого наказом Міністра оборони України №75 від 05.03.2001р.
додаткові види грошового забезпечення включають підвищення посадового окладу, надбавки,
доплати, одноразові й щомісячні
винагороди, морське грошове
забезпечення, матеріальні та гротові
допомоги і премію.

Пунктом
3 постанови Кабінету Міністрів України №829 від 22.05.2000р. на виконання Указу
Президента України від 16.05.2000р. №685 «Про грошове забезпечення
військовослужбовців" надано командирам військових частин право преміювати
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил
відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат роботи у межах фонду
преміювання створеного в розмірі чотиримісячного фонду грошового забезпечення;
без обмеженняіндивідуальних премій максимальними розмірами.

Згідно
ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб
'" в редакції Закону №2262 від 09.04.1992р. пенсії особам офіцерського
складу обчислюються з їх грошового забезпечення, при цьому враховуються відповідні оклади за
посадою, військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену
ступінь, кваліфікацію і умови служби у
порядку і розмірах, що визначаються
Кабінетом Міністром України , а згідно
ч.3 ст. 43 в редакції Закону України
№1769 від 15.06.2004р. "Про внесення змін до статті 43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу і справ
та деяких інших осіб", пенсії
особам офіцерського складу, які мають
право на пенсію за цим Законом,
обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові
види грошового забезпечення ( надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірах встановлених законодавством, згідно ч.2 Прикінцевих положень із
змінами, внесеними згідно із Законом
№2355 від 16.12.2004 року, особи, яким раніше призначено пенсії відповідно до
цього закону № 2262 мають право на перерахунок пенсій з урахуванням положень
цього Закону та виплату відсотків перерахованої пенсії з 1.01. 2005 р., а з
01.01.2006р. - 100 відсотків перерахованої пенсії.

Згідно ст. 51ч.2 Закону України '"Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб
' перерахунок пенсій, призначених особам
офіцерського складу провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру
пенсії, якщо при цьому пенсіонер набув
права на підвищення пенсії, різницю в
пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяцю.
Згідно ст. 63 ч.3 цього Закону
призначені військовослужбовцям пенсії перераховуються з підвищенням грошового
забезпеченням відповідних категорій військовослужбовців.

Законом
України "Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального
захисту військовослужбовців" № 2255 від 16.12.2004р. ч.3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" викладено в новій редакції,
яка набирає чинності з

01.01, 2006р.: '"Усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премііі у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент
виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього
Закону".

В ході
розгляду справи судом було встановлено,
що ОСОБА_1 на час звільнення із служби не отримував доплати які просить
суд зобов'язати відповідача перерахувати йому та дані доплати не значаться в
його грошовому атестаті.

Законодавством
з питань пенсійного забезпечення, яке
діяло до 01.01.2005р.. не було передбачено можливості перерахунку раніше
призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення
військовослужбовців на пенсію згідно із Законом №2262, нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення,
яких вони не отримували під час служби,
а також премій.

Разом з
тим: ч.3 ст. 43 цього Закону в редакції Законів № 1769 від
15.06.2004р. та №2255 від 16.12.2004р. передбачена обов'язковість проведення
перерахувань раніше призначених пенсій особам офіцерського складу з
врахуванням, крім іншого, щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах встановлених
законодавством та проведення виплат з 01.01.2005р. в 50% розмірі, а з 01.01, 2006р. в 100% розмірі.

Відповідно до п.8 постанови Пленуму Верховного Суду України від 15 квітня
2005 року

№ 4, законодавством з питань
пенсійного забезпечення, яке діяло до 1
січня 2005 року не було

передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із
запровадженням

після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом
№

2262 - XII, нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення ,
яких вони не

отримували під час служби, а
також премій ,
а поскільки ОСОБА_1 під

час
служби не отримував даних щомісячних надбавок , тому
вони взагалі не підлягають
включенню в розрахунок
розміру пенсії позивача.

Відповідно
до ч.4 ст. 1 2 Закону України "Про статус ветеранів
війни , гарантії їх соціального захисту
" редакція якої діяла до 1 січня 2007 року, передбачалося , що учасникам бойових дій пенсії або щомісячне
грошове утримання чи держжавна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії
підвищується в розмірі 150 % мінімальної пенсії за віком .

Розмір
мінімальної пенсії за віком встановлюється

постановами
Кабінету міністрів України .

Позивачу
виплачувалась оспорювана надбавка,
виходячи з встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 3
січня 2002 року № 1 розміру мінімальної пенсії за віком , розмір якої склав , починаючи з 1 жовтня 2003 року , 19
грн. 91 коп.

Після
прийняття Закону України "Про загальнообов"язкове пенсійне
страхування " від 9 липня 2003 року ,
який вступив в дію з 1 січня 2004
року , вищевказана

постанова
Кабінету Міністрів України не змінювалася та повинна застосовуватися при визначенні розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким
чином, твердження позивача про
те, що встановлення йому

відповідно
до закону України "Про статус ветеранів війни ,
гарантії їх соціального захисту" підвищення як
учаснику бойових дій в розмірі 150
% мінімальної пенсії за віком має встановлюватися на рівні прожиткового
мінімуму є помилковим , оскільки це
суперечить нормам пенсійного
законодавства.

З огляду
на зміст ст. 5 8 Конституції України щодо незворотності
дії в часі законів та Інших нормативно-правових актів, крім випадків пом"якшення або скасування
відповідальності особи , інших Законів
та нормативно-правових зазначені вище підстави для задоволення позову відсутні.

Враховуючи наведене,
керуючись ст. 58 Конституції
України ст. ст. 43
ч.3 , 66 ч.3

Закону України № 2262 від 09.04.1992 року " Про
пенсійне забезпечення

військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх

справ та деяких інших осіб "
Законами України № 1762 від 15.06.2004

року та № 2255 від 16.12.2004 року Указами
Президента України №
389/2003 від 05.05.2003
року , № 173 /2002 року від 23.02.2003 року ,
№ 847 від 14.07.1999
р. , постановою КМУ №
829 від 22.05.2000 року , постановою Пленуму Верховного Суду України від 15 квітня 2005 року №4,
ст. ст. 158 ,
159 , 161 , 163 ,
164 , 165, 167 КАС України , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити
ОСОБА_1у задоволенні позову до Вінницького обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України
у Вінницькій області про стягнення недоплаченої пенсії за минулий час.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів
з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до
Київського апеляційного адміністративного суду через Томашпільський районний
суд.