Справа № 22-а-2926/2008
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2008-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-2926/ 2008 р.
Головуючий 1 інстанції
Доповідач - Сіренко О.І.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2008 року Колегія суддів
Харківського апеляційного адміністративного суду в складі :

Головуючого судді
Сіренко О.І.

Суддів
Григорова А.М.

Подобайло З.Г.

За
участю секретаря Касян
В.Ю.

Розглянула
у відкритому судовому засіданні в місті Харкові апеляційну скаргу Головного
управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної
державної адміністрації на постанову Кобеляцького районного суду Полтавської
області від 18 лютого 2008 року по справі за позовом ОСОБА_1до Головного
управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної
державної адміністрації про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової
допомоги,-

В С Т А Н О В И Л А :

13 грудня
2007 року ОСОБА_1звернувся до суду з позовом
до Головного управління праці та соціального захисту
населення Полтавської обласної державної адміністрації про стягнення
недоплаченої разової щорічної грошової допомоги.

Постановою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 18 лютого
2008 року частково задоволено позов ОСОБА_1до
Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської
обласної державної адміністрації про стягнення недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги.

Визнано
неправомірними дії Головного управління праці і соціального захисту населення Полтавської обласної державної
адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги в 2007 році
в розмірі меншому , ніж передбачено Законом України '' Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Стягнуто з Головного управління праці і соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1заборгованість
по виплаті разової грошової допомоги до 09 Травня , за 2007 рік в розмірі 2479
грн. 00 коп.

На
зазначену постанову суду Головним управлінням праці
та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації подано
апеляційну скаргу, в якій управління просить скасувати постанову Кобеляцького районного суду Полтавської області від 18
лютого 2008 року та прийняти нове рішення та в задоволенні позовних
вимог відмовити.

Колегія
суддів, вислухавши суддю-доповідача,
вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги приходить до
висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав :

Судом
першої інстанції встановлено, що позивач
ОСОБА_1 є учасником бойових дій в
Афганістані, є інвалідом третьої
групи і відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» має право на щорічне отримання до 9 Травня
одноразової грошової допомоги учасникам бойових дій в розмірі
семи мінімальних пенсій за віком.

Однак в порушення чинного законодавства в період
2003 - 2007 рр. така допомога йому виплачувалася не в повному розмірі.

Задовольняючи позов ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що
відповідно до ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» щорічно до 05 Травня позивач має право на отримання разової грошової допомоги в розмірі семи
мінімальних пенсій за віком, виплату яких , згідно ст. 17-1 цього Закону здійснюють органи праці
та соціального захисту населення через відділення зв'язку або установи банків.

Як
вбачається із довідки Управління праці та соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації
позивач отримав щорічну разову допомогу до 09 Травня : за 2003 р. - 100грн., за
2004 р. - 130 грн., за 2005 р. - 270 грн., за 2006 р. - 270 грн. і за 2007 р. -
300 грн. , з урахуванням обмежень, встановлених Законами України «Про державний
бюджет» за вказані періоди .

Відповідно ч. ч. 2, 3 ст. 2 Закону України " Про статус ветеранів
війни , гарантії їх соціального
захисту" , права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей ,
встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу
РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни , а нормативні акти органів державної влади та
органів місцевого самоврядування , які обмежують права і пільги
ветеранів війни , передбачені цим Законом, є недійсними.

Статтею
22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесення
змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав
і свобод.

Таким
чином , суд виходив з того, що позивач має право на отримання разової грошової
допомоги, в розмірі яка визначена Законом України " Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до чинного законодавства, виплату вказаної допомоги повинно
провести Головне управління праці і соціального захисту населення Полтавської
обласної державної адміністрації.

Разом з
тим , суд першої інстанції зазначив, що стягнення на користь позивача підлягає
така допомога лише за 2007 рік , оскільки в адміністративному судочинстві
встановлено річний строк позовної давності , а відповідно до вимог ст.17 - 1
Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" , особи які не отримали разової грошової допомоги до 05 Травня,
мають право звернутися за нею та отримати її, до 30 вересня відповідного року,
в якому здійснюється виплата допомоги.

Колегія
суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції.

Відповідно до ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо
визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив
судове рішення з додержанням норм матеріального або процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують,
апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції
скасуванню.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст.
198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст.
206, ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія
суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління праці
та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації
- залишити без задоволення.

Постанову Кобеляцького районного суду
Полтавської області від 18 лютого 2008 року залишити без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця.

Повний текст
ухвали виготовлений та
підписаний 21 липня 2008 року.

Головуючий - підпис Сіренко
О.І.

Судді - підпис Григоров
А.М.

підпис Подобайло З.Г.

Згідно з оригіналом:

Суддя Харківського апеляційного

адміністративного суду
Сіренко О.І.