Справа № 22-а-698/2007
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2007-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-698/2007
першої інстанції - суддя Алєйніков В.О. Категорія
Доповідач-суддя
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6
вересня 2007 року м. Одеса

колегія суддів
Одеського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого -Стас Л.В. суддів -
Яковлева
Ю.В., Димерлій О.О.
при секретарі -Вихренко К.П.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1на постанову
Центрального районного суду м. Миколаєва
від 22 лютого 2007 року по справі за позовом ОСОБА_1до Миколаївського обласного
військового комісаріату, Головного
управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області про зобов'язання
провести донарахування пенсії

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1звернувся
до суду з позовом до Миколаївського обласного військового комісаріату про
захист права на пенсійне забезпечення,
про зобов'язання провести донарахування пенсії, посилаючись на те, що проходив службу у складі Збройних
Сил, з військової служби був звільнений
та отримує щомісячну пенсію по лінії Міністерства Оборони України. З 1 січня
2005 року раніше призначена пенсія була перерахована з врахуванням положень
статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу
органів Внутрішніх Справ України та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року
з наступними змінами.

В той же
час, як вважає позивач, відповідач незаконно відмовився перерахувати
пенсію за період з 1992 року по 2004 рік з врахуванням:

·
з вересня 1999
року-- щомісячної надбавки, що встановлена
Указом Президента України № 847/99 від 14 липня 1999 року «Про додаткові заходи
щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил
України»;

·
з квітня 2001 року - премії, передбаченої розділом 34 «Положення- про
порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил
України»;

·
з 1 липня 2002 року-щомісячної 100-відсоткової
надбавки, встановлену Указом
Президента України від
23.02.2002 року «Про
посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб рядового та начальницького складу органів
Внутрішніх Справ»;

·
з 1 травня 2003
року щомісячної надбавки за
безперервну військову службу у Збройних Силах України, що встановлена Указом Президента України від
05.05.2003 року «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, МВС України,
Адміністрації Державної Прикордонної Служби України та Управління
Державної Охорони України за безперервну службу», а також 50% пенсії за 2005 рік.

Справа розглянута у відсутності відповідачів.

Постановою
Центрального районного суду м. Миколаєва
від 22 лютого 2007 року у задоволені позовних вимог відмовлено.

В апеляційній
скарзі, ОСОБА_1 посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить постанову суду від 22 лютого 2007 року скасувати, прийняти нову постанову про задоволення
позову.

Колегія
суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає,
що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом
першої інстанції встановлено, що позивач
був звільнений зі Збройних Сил на пенсію до 2005 року, є військовим пенсіонером, з 1 січня 2005 року зроблено перерахунок його
пенсії.

Закон України
від 15 червня 2004 року № 1769-ІУ «Про внесення змін до статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органі
Внутрішніх Справ та деяких інших осіб» /далі - Закон № 1769-IV/,
який набув чинності 1 січня 2005 року, не має зворотньої сили, тому колегія судців погоджується з висновком
суду першої інстанції, що позовні вимоги
щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби
нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий
час, тобто до 1 січня 2005 року, задоволенню не підлягають. Відповідно до
статті 63 Закону № 2262-ХП в редакції,
яка діяла до 1 січня 2006 року та пункту 8 Постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 року № 393 /далі - Постанови 393/ перерахунок раніше
призначених пенсій військовослужбовцям проводився в зв'язку зі зміною /що
сталися після звільнення їх зі служби/ розмірів грошового забезпечення, виходячи з якого вони обчислювались.

Тобто, підставою для перерахунку пенсії за цією
нормою до 1 січня 2006 року було збільшення розміру тих складових грошового
забезпечення, які пенсіонер отримував до
звільнення /посадовий оклад, оклад за
військове звання, надбавка за вислугу
років тощо/.

З матеріалів справи
вбачається, що відповідно до статті 63
Закону № 2262-Х11 позивачу систематично перераховували пенсію в зв'язку зі
збільшенням окладів та надбавок, які він
отримував під час служби.

Введення
відповідним категоріям військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення та премій не було на той час підставою для перерахунку
призначених раніше пенсій.

Новий порядок
перерахунку раніше призначених пенсій та відповідна зміна редакції частини 3
статті 63 Закону № 2262-ХП встановлено Законом України від 16 грудня 2004 року
№ 2255-ІУ «Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального
захисту військовослужбовців /далі - Закон № 2255-ІУ/.

Нова редакція
частини 3 статті 63 Закону № 2262-ХП умовою перерахунку пенсії передбачає не
тільки зміну розміру грошового забезпечення,
яке було раніше, а й введення
нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій.

Таким
чином, пункт 2 Прикінцевих Положень
Закону № 1769-ІУ встановлює право пенсіонера на перерахунок пенсії за нових
умов з 1 січня 2005 року.

Таким
чином, суд першої інстанції, відмовляючи в задоволені позову, правильно послався на те, що законодавством з питань пенсійного
забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005
року, не було передбачено перерахунку раніше
призначених пенсій в зв'язку з запровадженням після звільнення
військовослужбовця нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, яких вони не отримували
під час служби, а також премії.

В Указах Президента України від 14
липня 1999 року № 847 та від 5 травня 2003 року № 389 зазначені лише граничні
розміри додаткових надбавок. За останнім Указом право встановлювати таку
надбавку та визначати її конкретний розмір надано Міністру Оборони України та
керівникам інших міністерств.

З огляду на вищевказане, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, повно і всебічно встановив обставини
справи, надав їм правому оцінку, прийняв постанову з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги є несуттєвими та такими, що висновків суду першої інстанції не
спростовують.

Керуючись ч.
1 ст.
195, п.1 ч. 1 ст.
198, ст. 200,
п. 1 ст. 1
ст. 205, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1-залишити без задоволення.

Постанову Центрального
районного суду м. Миколаєва від 22
лютого 2007 року по справі за позовом ОСОБА_1до Миколаївського обласного
військового комісаріату, Головного
управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області про зобов'язання
провести донарахування пенсії-залишити без змін.

Ухвала
апеляційного суду набирає чинності негайно,
однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця з дня її проголошення.