Справа № 2-а-4/2007
Суддя: Пода О.М.
Дата ухвалення: 2007-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№2-а-4/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ЗО березня 2007 року, Жовтоводський міський суд
Дніпропетровської області

в складі: головуючого-судді Поди
О.М.

при секретарі Дідук
А.А.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника пенсійного Фонду Курінної
О.В.

розглянув у судовому засіданні в м. Жовті Води
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління міністерства внутрішніх
справ України в Дніпропетровській області, головного управління Пенсійного
фонду України в Дніпропетровській області про визнання нечинним рішення
посадових осіб Управління міністерства внутрішніх справ України в
Дніпропетровській област
в частині неперерахунку пенсії,-

встановив:

Позивач 12
січня 2007 року
звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління міністерства
внутрішніх справ України в Дніпропетровській області і просить суд визнати
нечинним рішення посадових осіб відповідача в частині відмови йому в
перерахуванні пенсії з урахуванням доплати за виконання службових обов'язків в
зоні відчуження Чорнобильської АЕС та зобов'язати відповідача провести
перерахунок розміру належної йому пенсії з урахуванням додаткового грошового
утримання під час служби в зоні відчуження Чернобильської АЕС з 1 січня 2005 року.

Ухвалою суду від 26
січня 2007 року
було залучено до участі в розгляді адміністративної справи в якості другого
відповідача головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській
області (а.с. 23).

У
судовому засіданні позивач позов підтримав і просить його задовольнити.

Відповідач Управління міністерства внутрішніх справ
України в Дніпропетровській області в судове засідання не з'явився але направив
письмове заперечення на позов. Відповідач Управління міністерства внутрішніх
справ України в Дніпропетровській області позов не визнав, посилаючись на те,
що вимги позивача безпідставні, так як не обгрунтовані на законі і зазначив, що
позивачем пропущено строк на звернення до суду з адміністративним позовом.

Враховуючи письмове клопотання відповідача Управління
міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про розгляд
справи у його відсутністі, суд на підставі ст. 128 КАС України провів розгляд без Управління міністерства
внутрішніх справ України в Дніпропетровській області.

Представник головного управління Пенсійного фонду України
в Дніпропетровській області позов не визнав, посилаючись на те, що вимоги
позивача безпідставні, так як не обгрунтовані на законі.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали
адміністративної справи, вважає, що позов обгрунтований і підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Позивач, відповідно до довідки головного управління
міністерства внутрішніх справ України в Київськії області №238 від 27 квітня 2006 року, з 03 червня 1995 р. по 16 листопада 2003 р. проходив
службу в батальйоні міліції з охорони зони радіоактивного забруднення ГМВС
України в Київській області(а.с. 9).
Згідно довідки від 18
січня 2006 року він
отримував, щомісячною окрім відпустки, доплату за роботу в зоні Чорнобильської
АЕС (а.с. 7).

2

Згідно довідки
Управління міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області
від 18 вересня 2006 р. №83/26760 ОСОБА_1 отримує
пенсію в розмірі 511 грн. 37 коп. (а.с. 10).

При нарахуванні
пенсії позивачеві у новому розмірі з 1 січня 2005 р. не враховано доплати, які
позивач отримував під час служби в зоні Чорнобильської АЕС посадовий оклад і
оклад за спеціальне звання (а.с. 6).

Відповідно до
ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших
осіб" в редакції 04 квітня 2006 р. пенсії особам офіцерського складу.
Прапорщикам обчислюється з розміру грошового забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним
званням), процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах
установлених законом.

Особи, яким
раніше призначено пенсії відповідно до Закону України „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ і деяких інших осіб" мають право на перерахунок пенсії з
урахуванням положень цього Закону та виплату 50% перерахованої пенсії з 1 січня
2005 р. і 100% з 1 січня 2006 р.

Постановою
Кабінету Міністрів України від 30 червня 1998 р. №982 „про доплати і
компенсації особам, які працюють у зоні відчуження і зоні безумовного
(обов'язкового) відселення після повного відселення жителів", встановлено,
що особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ,
військовослужбовцям внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ і служби
безпеки, які постійно виконують службові обов'язку зоні відчуження, проводиться
доплата у розмірі окладів грошового утримання (посадового окладу і окладу за
спеціальними або військовими званнями).

Конституційний
Суд України в рішенні від 11 жовтня 2005 р. розглядаючи питання пенсійного
характеру, в тому числі і доповнення до ст. 43 Закону України „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ і деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 р. в п. п. 3, 4
виходив з такого, що в Україні як соціальній правовій державі, політика
спрямовується на створення умов, які забезпечують достатній життєвий рівень,
вільний і всебічний розвиток людини. Для окремих категорій осіб передбачено
особливий порядок пенсійного забезпечення з урахуванням їх правового статусу,
професійних обов'язків, підвищеннях вимог до дисципліни, обмежень та інших
особливостей, пов'язаних з ризиком для життя та здоров'я, що й зумовило
встановленням додаткових гаратій соціального забезпечення таких осіб. Обмеження
цих гарантій не відповідає ст. ст. 3,22,48 Конституції України.

За таких
обставин суд вважає, що первісним відповідачем при нарахуванні пенсії з 1 січня
2005 р. порушені вимоги ст, 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ і деяких інших осіб". Порушене право позивача на перерахування
пенсії з врахуванням додаткового виду грошового забезпечення у вигляді доплати
у розмірі посадового окладу і окладу за спеціальне звання, тобто в розмірі
грошового утримання за виконання службових обов'язків в зоні радіоактивного
забруднення Чорнобильської АЕС і відмова йому в цьому є протиправною.

При вирішенні
позову суд не може невраховувати зміну чинного законодавства. Відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України №1522 від 02 листопада 2006 р. був
затверджений „Порядок передачі органам пенсійного Фонду України функцій з
призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян". Пенсійні справи
були з міністерства внутрішніх справ передані до пенсійного Фонду України.

Відповідно до
ст. 99 Закону
України „Про державний бюджет України на 2007
р." пенсії призначаються та перераховуються органами пенсійного фонду
України.

На підставі цього вимога позивача про зобов'язання
Управління міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області
провести перерахунок пенсії на час винесення постанови є безпідставною. Даний
перерахунок буде покладено на управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області.

3

Доводи представника
Управління міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області
про пропущенім позивачем строку на право звернення до суду з адміністративним
позовом є безпідставними.

Стаття 99
КАС України встановлює річний строк для звернення до адміністративного суду
за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про
порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач дізнався про порушення свого права 28 листопада 2005 p., отримавши лист
головного управління міністерства внутрішніх справ України в Київськії області
про відмову в перерахуванні пенсії. З матеріалів справи видно, що позивач
звертався і до відповідача - Управління міністерства внутрішніх справ України в
Дніпропетровській області та отримав відповідь 05 липня 2006 р.

Враховуючи те що позивачу потрібен був час на листування
та збирання доказів для пред'явлення позову, суд вважає, що причина пропущення
строку звернення до суду є поважною і можливо застосувати ч. 2 ст. 100 КАС України.

Стосовно позовної вимоги в частині проведення перерахунку
пенсії з 01 січня 2005 р. то ст. 63 Закону України
„Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших
осіб", передбачає проведення перерахунку за минулий час, але небільше як
за 12 місяців
з дня подання документів..."

Пленум Верховного Суду України №4 „Про окремі
питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" в п. 11
вказав суду про річний термін обчислення виплати пенсії за минулий час,
який обчислюється з дня звернення пенсіонера. В даному випадку звернення
пенсіонера було відхилено ще в листопаді 2005
р. тому вимога ОСОБА_3
стосовно встановлення строку для перерахування пенсії з 01 січня 2005 р. обгрунтована.

Керуючись вище приведеними нормами закону та підзаконного
акту та ст. ст. 4, 9,
12,69-71,122,158-161.163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити частково.

Поновити
позивачу строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Визнати протиправною відмову посадової особи Управління
міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області від 05 липня 2006 р. №Г-05/07/06
та відмову посадової особи головного управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області в поясненні від 07
березня 2007 р. №1700/08-28 в частині
перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням
доплати у розмірі грошового утримання (посадового окладу і окладу за спеціальне
звання) під час служби в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, з 1 січня 2005 р.

Відмовити
в іншії позовнії вимозі в зв'язку з її безпідставністю.

До Апеляційного суду Дніпропетровської області через
Жовтоводський міський суд може бути подано: протягом 10 днів - заяву про
апеляційне оскарження цієї постанови; а протягом 20 днів з дня подання такої заяви - апеляційну
скаргу.