Справа № 2а-2353/2008
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2008-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2353/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" липня 2008 р.
м. Харків

Харківський окружний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Спірідонова М.О.

за участю секретаря Свіргун О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні
Харківського окружного адміністративного суду адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Світ
розваг» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими
платниками податків у м. Харкові, Державної податкової адміністрації у
Харківській області про визнання недійсним рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із позовом у якому просив визнати рішення Спеціалізованої
державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.
Харкові про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Світ
Розваг» штрафних (фінансових) санкцій № від 25.07.2007р. в розмірі
500,00 грн. - недійсним.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 06.07.2007р.
фахівцями Державної податкової адміністрації у Харківський області була
проведена перевірка зала гральних автоматів ТОВ «Світ Розваг», розташованого за
адресою: м. Харків, пр. Косіора, 99 щодо контролю за здійсненням розрахункових
операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької
діяльності. За результатам перевірки був складений Акт від 06.07.2007р.

Як зазначив позивач, перевіркою встановлено:

- невідповідність суми готівкових коштів на місці
проведення розрахунків сумі, що зазначена в денному Х-звіті РРО в розмірі
100,00 грн., чим порушено п. 13 ст. З Закону України «Про застосування РРО в
сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Не погоджуючись з вказаними в Акті від 06.07.2007р.
обставинами, Позивачем були направлені Заперечення № 440 від 11.07.2007р. на
Акт перевірки.

Однак, як вказав позивач, зазначені заперечення не були
задоволені 2-м Відповідачем, в зв'язку з чим на підставі Акту перевірки від 06.07.2007р.
1-м Відповідачем 25.07.2007р. було прийняте рішення про застосування до ТОВ
«Світ Розваг» штрафних (фінансових) санкцій № в розмірі 500,00 грн.

З висновками, вказаними в рішенні Спеціалізованої
державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.
Харкові про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від
25.07.2007р. не згодні і вважаємо їх необґрунтованими за наступними
обставинами:

На початку проведення перевірки за вимогою 2-відповідача
в 12. 01 годин був проведений Х-звіт, в якому сума готівкових грошових коштів
зазначалась у розмірі 331,80 грн., при цьому сума готівкових грошових коштів в
місці проведення розрахунків також складала 331,80 грн.

Після цього, на вимогу 2-го Відповідача в залі були проінкасовані
всі гральні автомати, в одному із яких вилучені грошові кошти у розмірі 100,00
грн. Вказані грошові кошти були проведені через РРО, про що свідчить касовий
чек № 9606 від 06.07.07р. в 13.01 годин.

Однак, на думку позивача, 2-й відповідач своїми діями при
проведенні інкасація гральних автоматів порушив право гравців на оплачену
послугу, а саме, грошові кошти у розмірі 100,00 грн., які були вилучені з
грального автомату ще належали гравцю, так як гра на гральному автоматі їм ще
не була закінчена, про що свідчать письмові пояснення касиру зала до Акту
перевірки від 06.07.07р.

Пунктом 13 ст. 3 Закону України «Про застосування РРО в
сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачена обов'язок
суб'єкта підприємницької діяльності, який здійснює розрахункові операції в
готівковій формі при наданні послуг, забезпечувати відповідність сум готівкових
грошових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена у
денному звіті РРО.

У відповідності зі ст. 2 Закону України «Про застосування
РРО в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» містом проведення
розрахунків є місто, де здійснюються розрахунки з покупцем за надану послугу та
зберігаються отримані за надану послугу готівкові кошти.

Враховуючи вищенаведене, містом проведення розрахунків в
залі гральних автоматів є каса залу, де розташований РРО і де безпосередньо
здійснюються розрахункові операції.

Приймаючи до уваги специфіку роботи грального автомату на
теперішній час Міністерством промислової політики України так і не забезпечено
розроблення гральних автоматів з фіскальною пам'яттю, передбаченою п.2
Постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001р. №121 «Про строки
переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових
операцій в готівковій та безготівковій формі з застосуванням РРО».

Враховуючи законодавчу неврегульованість складеної
ситуації, тільки після проведення інкасації грального автомату можливо
проведення розрахункової операції через РРО безпосередньо в місці проведення
розрахунків (каса залу гральних автоматів).

Таким чином, вказане порушення в акті перевірки від
06.07.07р., а саме невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення
розрахунків сумі, що зазначена в денному Х-звіті РРО є помилковим, тому як на
місці проведення розрахунків (каса залу ) сума в розмірі 331,80 грн.
відповідала сумі готівкових грошових коштів, зазначених у Х-звіті - також
331,80 грн.

Отже, на думку позивача, своїми діями він не порушував
п.13 ст. 3 Закону України «Про застосування РРО в сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг». Таким чином, у 1-го Відповідача відсутні законні
підстави щодо застосування штрафних санкцій за порушення вищезазначеного
Закону.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав і просив
задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові проти позову заперечує. В обґрунтування своїх заперечень
вказує на те, що 06.07.2007р.
працівниками Державної податкової адміністрації у Харківській області була
проведена перевірка залу гральних автоматів ТОВ "Світ Розваг",
розташованого за адресою: м. Харків, пр. Косіора, 99 щодо контролю за
здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу
суб'єктами підприємницької діяльності.

За результатами перевірки був складений Акт від
06.07.2007р. за №20405033/2310

Перевіркою встановлено: невідповідність суми готівкових
коштів на місці проведення розрахунків сумі, що зазначена в денному Х-звіті РРО
в розмірі 100,00 грн. чим порушено п. 13 ст. 3 Закону України «Про застосування
РРО в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

На підставі акту
перевірки №20405033/2310 від 06.07.2007р. начальником СДПІ ВПП у м. Харкові
було прийняте рішення про застосування до ТОВ "Світ Розваг" штрафних
(фінансових) санкцій № від 25.07.2007р. на суму 500,00 грн.

Щодо невідповідності сум грошових коштів на місці
проведення розрахунків.

Як зазначив відповідач, позивач стверджує що при
проведенні Х-звіту сума готівкових грошових коштів у X-звіті збіглася із сумою
готівкових грошових коштів в касі. Але позивач не бере до уваги що, під час
проведення Х-звіту не були враховані кошти які знаходились у автоматах позивача
та які не були проведенні через РРО на момент проведення Х-звіту. Тому
перевіряючими було правомірно встановлено невідповідність сум готівкових коштів
на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО.

Як зазначив представник відповідача, у своїй позовній
заяві позивач посилаючись на ст. 2 Закону України «Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»
стверджує про те що місцем проведення розрахунків в залі гральних автоматів є
каса залу, де розташований РРО.

Але у ст. 2 Закону України "Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг" вказано що: місце проведення розрахунків - місце, де
здійснюються розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та
зберігаються отримані за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти, а
також місце отримання покупцем попередньо оплачених товарів (послуг) із
застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо. Отже виходячи з
цієї статті стає зрозуміло що місцем проведення розрахунків є сам гральний автомат,
тому що саме з автоматом покупець розраховується за надану послугу та саме у
автоматі зберігаються отримані за надані послуги готівкові кошти.

Як зазначив представник відповідача, на підставі вищевикладеного, вважаємо
рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від
25.07.2007р. на суму 500,00 грн. винесено у відповідності до вимог чинного
законодавства, а позовні вимоги безпідставними та такими, що не підлягають
задоволенню.

Представник ДПА у Харківській
області проти позову заперечує просить суд відмовити в задоволенні позовних
вимог, в обґрунтування своїх заперечень проти позову посилається на те, що в
ході проведення перевірки позивача встановлені факти порушень Закону України
"Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг", які викладені в акті перевірки, а
отже СДПІ по роботі з ВПП правомірно
застосовані штрафні санкції.

Суд, заслухавши пояснення сторін та
дослідивши наявні в матеріалах справи докази, встановив наступні
обставини.

06.07.2007р.
працівниками Державної податкової адміністрації у Харківській області була
проведена перевірка залу гральних автоматів ТОВ "Світ Розваг",
розташованого за адресою: м. Харків, пр. Косіора, 99 щодо контролю за
здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу
суб'єктами підприємницької діяльності.

За результатами перевірки був складений Акт від
06.07.2007р. за №20405033/2310

Перевіркою встановлено: невідповідність суми готівкових
коштів на місці проведення розрахунків сумі, що зазначена в денному Х-звіті РРО
в розмірі 100,00 грн. чим порушено п. 13 ст. 3 Закону України «Про застосування
РРО в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» - не забезпечено
відповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків.

На підставі акту
перевірки №20405033/2310 від 06.07.2007р. начальником СДПІ ВПП у м. Харкові
було прийняте рішення про застосування до ТОВ "Світ Розваг" штрафних
(фінансових) санкцій № від 25.07.2007р. на суму 500,00 грн.

Судом встановлено, що позивач надає
послуги у сфері грального бізнесу, в своїй діяльності використовує ігрові
автомати, які вводяться в дію шляхом приймання грошей через купюроприймач, що
підтверджує позивач та не заперечується відповідачами. Ігрові автомати, що
використовує в своїй діяльності позивач, вводяться в дію самостійно гравцем,
при цьому участь працівника позивача необов'язкова. Виходячи зі специфіки
роботи грального автомату, наданні права на гру відбуваються без участі людини,
гральний автомат виступає як суб'єкт надання цього права, але не може
самостійно роздруковувати розрахункові документи, а обслуговуючий персонал не
може впливти на процес надання послуги і виключений з нього.

Також судом встановлено та не
заперечується сторонами, що грошові кошти у розмірі 100,00 грн. були вилучені
касиром з грального автомата під час проведення перевірки

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи,
суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно до ч.1 ст. 15 ЗУ «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг» від 01.06.2000 року № 1776-111 контроль за додержанням суб'єктами
підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги),
інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України
шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством
України.

Згідно до п. 11 ст. 11 Закону України «Про державну
податкову службу» від 4 грудня 1990 року № 509-XII зі змінами та доповненнями, Органи державної податкової служби у випадках,
в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право
застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати
до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках,
порядку та розмірах, встановлених законами України.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та
послуг", місце проведення
розрахунків - місце, де здійснюються розрахунки із покупцем за продані товари
(надані послуги) та зберігаються отримані за реалізовані товари (надані
послуги) готівкові кошти, а також місце отримання покупцем попередньо оплачених
товарів (послуг) із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів
тощо.

Суд, аналізуючи
з статті 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій
у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» що місцем проведення розрахунків є сам
гральний автомат, тому що саме з автоматом покупець розраховується за надану
послугу та саме у автоматі зберігаються отримані за надані послуги готівкові
кошти.

Відповідно до пояснень свідка ОСОБА_1, наданих в
судовому засіданні, з'ясовано, що була проведена інкасація грошових коштів із
гральних автоматів на прохання перевіряючих. Були виявлені грошові кошти у сумі
100,00 грн. в ігровому автоматі № 11756, які були проведені відповідно до акту
інкасації та пробиті в РРО відповідно до касового чеку № 9606 в 13.01. вказаний
апарат не було своєчасно про інкасовано,
тому що перед цим за ним сидів гравець та попросив потримати його, оскільки він
поїхав додому за грошима.

Відповідно до пояснень свідка ОСОБА_2, наданих в судовому засіданні,
з'ясовано, що 06.07.2007 року вони здійснили перевірку залу гральних автоматів
за адресою: м. Харків, пр. Косіора, 99, що належить ТОВ „Світ Розваг”, про що
складено акт перевірки за № 20405033/2310. В ході перевірки було встановлено,
що в порушення п.13 ст. 3 Закону України „Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” №
265/95-ВР від 06.07.1995 року (зі змінами та доповненнями), не було забезпечено
відповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків.

Суд аналізуючи вищенаведене, приходить до висновку,
що під час проведення Х-звіту не були враховані кошти які
знаходились у автоматах позивача та які не були проведенні через РРО на момент
проведення Х-звіту. Тому перевіряючими було правомірно встановлено
невідповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі
коштів, яка зазначена в денному звіті РРО.

Керуючись ст.ст.
4, 7, 86, ч.1 ст. 158, 160-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний
адміністративний суд, суд -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні адміністративного
позову товариства з обмеженою відповідальністю «Світ розваг» до Спеціалізованої
державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.
Харкові, Державної податкової адміністрації у Харківській області про визнання
недійсним рішення - відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або у
строк встановлений ч.5 ст.186 КАС України.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не
була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної
сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови виготовлено 14.07.2008 року

Суддя М.О.
Спірідонов