Справа № 2а-2813/08/3
Суддя: Шкляр Т.О.
Дата ухвалення: 2008-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН
ИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ
вул. Київська, 150, м. Сімферо
поль, Автономна Республіка К
ПОСТАНОВА
Іменем України

21.10.08
Справа №2а-2813/08/3

13:28
м. Сімферополі
Окружний адміністративний
суд Автономної Республіки К
рим у складі:
судді Окружного адміністр
ативного суду Автономної Рес
публіки Крим Шкляр Т.О. , при с
екретарі судового засідання
Сисоєвій С. А.
За участю представників ст
орін:
Від позивача - Свинобоєва О.
С., довіреність № 04-5/9 від 09.04.2008 р., по
свідчення № 04 від 06.06.2005 р.;
Від відповідача - не з'явивс
я.
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні адміністр
ативну справу
за позовом Кримського рес
публіканського відділення Ф
онду соціального захисту інв
алідів
до ТОВ "АТП № 579362"
про стягнення 20 238,00 грн. адмін
істративно- господарських са
нкцій за незайняті інвалідам
и робочі місця за 2007 рік
Обставини справи:
Кримське республіканське
відділення Фонду соціальног
о захисту інвалідів звернувс
я до Окружного адміністратив
ного суду АР Крим із адмініст
ративним позовом та просить
стягнути з відповідача адмі
ністративно-господарські са
нкції за невиконання нормати
ву робочих місць для забезпе
чення працевлаштування інв
алідів за 2007 рік в сумі 20238,00 грн.

Позовні вимоги мотивовані
тим, що відповідач повинен бу
в забезпечити у 2007 році працев
лаштування інвалідів на 1 роб
очому місці, фактично у 2007 році
інваліди на 1 робочому місці п
рацевлаштовані не були, у зв'я
зку з чим відповідач повинен
сплатити позивачу адміністр
ативно-господарські санкції
у розмірі 20238,00 грн. за 1 незайнят
е інвалідом робоче місце.
Відповідач письмових запе
речень суду на позов не надав
, явку представника у судове з
асідання не забезпечив. Про п
ричини неявки суду не повідо
мив. Про час, дату та місце роз
гляду справи був сповіщений
належним чином рекомендован
ою кореспонденцією.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС України
суд відкладає розгляд справ
и в разі неприбуття в судове з
асідання відповідача, який н
е є суб'єктом владних повнова
жень, належним чином повідом
леного про дату, час і місце су
дового розгляду, якщо від ньо
го не надійшло заяви про розг
ляд справи за його відсутнос
ті.
Враховуючі, що відповідач б
ув належним чином повідомлен
ий про час, дату та місце розгл
яду справи, про причини неявк
и суду не повідомив та не заяв
ляв клопотання про відкладен
ня розгляду справи у зв'язку з
неможливістю забезпечення я
вки у судове засідання, відпо
відно до положень ч. 3 ст. 128 КАС У
країни, керуючись принципом
розумності строків, встановл
еним для розгляду адміністра
тивних справ ч. 1 ст. 122 КАС Украї
ни, суд вважає, що повторна не
явка відповідача у судове за
сідання не є перешкодою для р
озгляду справи за можливе ро
зглянути дану адміністратив
ну справу по суті без участі в
ідповідача.
Розглянувши подані докуме
нти та матеріали справи, засл
ухавши пояснення позивача, в
себічно і повно зясувавши
всі фактичні обставини, на як
их ґрунтуються позовні вимог
и, обєктивно оцінивши дока
зи, які мають юридичне значен
ня для розгляду справи і вирі
шення спору по суті, суд, -
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до ст. 43 Конст
итуції України держава створ
ює умови для повного здійсне
ння громадянами права на пра
цю і гарантує рівні можливос
ті для його реалізації. Закон
ом України “Про основи соціа
льної захищеності інвалідів
в Україні” від 21.03.1991р. №875 зі змін
ами та доповненнями (далі Зак
он) передбачені гарантії для
забезпечення інвалідів рівн
ими правами з іншими громадя
нами.
Згідно ст.19 Закону для підпр
иємств, установ і організаці
й, у томі числі підприємств, ор
ганізацій громадських орган
ізацій інвалідів, фізичних о
сіб, які використовують найм
ану працю (далі роботодавці), у
становлюється норматив робо
чих місць для працевлаштуван
ня інвалідів у розмірі чотир
ьох відсотків середньооблік
ової чисельності штатних пр
ацівників облікового складу
за рік, а якщо працює від 8 до 25 о
сіб у кількості одного роб
очого місця.
Звітом про зайнятість та пр
ацевлаштування інвалідів за
2007 рік за формою № 10-ПІ, затвердж
еною наказом Міністерства пр
аці і соціальної політики Ук
раїни від 10.02.2007р. № 42, відповідач
визначив норматив робочих мі
сць для працевлаштування інв
алідів у кількості двох місц
ь, зазначив середньооблікову
чисельність штатних працівн
иків облікового складу, що пр
ацювали у 2007 р., у кількості 24 осі
б. Із них відповідач мав праце
влаштувати одну особу, якій в
ідповідно до чинного законод
авства встановлена інвалідн
ість; фонд оплати праці штатн
их працівників складав 485700 грн
.
Згідно з ч.1 ст.20 Закону робот
одавці, де середньооблікова
чисельність працюючих інвал
ідів менша, ніж установлено н
ормативом, щороку сплачують
відповідним відділенням Фон
ду соціального захисту інвал
ідів адміністративно-господ
арські санкції, сума яких виз
начається в розмірі середньо
ї річної заробітної плати на
відповідному підприємстві,
установі чи організації за к
ожне робоче місце, призначен
е для працевлаштування інвал
іда і не зайняте ним.
Відповідно до ч. 4 ст.20 Закону
та п. 2 Порядку сплати підприє
мствами, установами, організ
аціями та фізичними особами,
що використовують найману п
рацю, суми адміністративно-г
осподарських санкцій та пені
за невиконання нормативу ро
бочих місць для працевлаштув
ання інвалідів (далі Порядок
), затвердженого Постановою К
абінету Міністрів України ві
д 31.01.07р. №70, адміністративно-гос
подарські санкції розрахову
ються та сплачуються роботод
авцями самостійно в строк до
15 квітня року, наступного за р
оком, в якому відбулося поруш
ення нормативу, встановленог
о ч.1 ст.19 Закону. На підприємств
ах, де працює більш як 15 чолові
к, суми штрафних санкцій визн
ачаються у розмірі середньої
річної заробітної плати на в
ідповідному підприємстві за
кожне робоче місце, не зайнят
е інвалідом, а на підприємств
ах, де працює від 8 до 15 чоловік,
- у розмірі половини середньо
ї річної заробітної плати на
відповідному підприємстві
за кожне робоче місце, не зай
няте інвалідом.
Відповідно до п. 1, 3, 5, 14 Положен
ня “Про робочі місце інвалід
а та порядок працевлаштуванн
я інвалідів”, затвердженого
Постановою Кабінету Мініст
рів України № 314 ( далі Положенн
я № 314), робоче місце інваліда - ц
е окреме робоче місце або діл
янка виробничої площі на пі
дприємстві (об'єднанні), в ус
танові та організації незале
жно від форм власності та гос
подарювання, де створені нео
бхідні умови для праці інвал
іда. Робоче місце інваліда в
важається створеним, якщо в
оно відповідає встановлени
м вимогам робочого місця д
ля інвалідів відповідної но
зології, атестоване спеціаль
ною комісією підприємства за
участю представників МСЕК, о
рганів Держнаглядохоронпра
ці, громадських організацій
інвалідів, і введеним в дію шл
яхом працевлаштування на ньо
му інваліда. Підприємства ро
зроблюють заходи щодо створе
ння робочих місць для інвалі
дів, включають їх до колект
ивного договору, інформують
центри зайнятості, місцеві о
ргани соціального захисту на
селення та відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів про створення (пристосува
ння) робочих місць для працев
лаштування інвалідів. Підпри
ємства у межах доведеного но
рмативу створюють за власні
кошти робочі місця для праце
влаштування інвалідів; щоріч
но до 1 лютого року, що наста
є за звітним, подають відділ
енням Фонду соціального захи
сту інвалідів відомості про
середню річну заробітну плат
у на підприємстві, середньоо
блікову чисельність штатних
працівників облікового скла
ду та про кількість працюючи
х інвалідів; визначають види
виробництв, цехи та дільниці
, де доцільно використовуват
и працю інвалідів; інформуют
ь державну службу зайнятост
і та місцеві органи соціальн
ого захисту населення про ві
льні робочі місця та вакантн
і посади, на яких може викорис
товуватися праця інвалідів;
створюють для інвалідів умов
и праці з урахуванням індиві
дуальних програм реабілітац
ії, забезпечують соціально-е
кономічні гарантії, передбач
ені чинним законодавством.

Зважаючи на наведене суд пр
иходить до висновку, що відпо
відно до норм, визначених у По
ложенні № 314, робоче місце для
інваліда вважається створен
им саме з моменту працевлашт
ування на ньому інваліда. Вих
одячи з цього, підприємству н
еобхідно не тільки спрямовув
ати у відповідні фонди та уст
анови (організації) інформац
ію про наявність вільних міс
ць для працевлаштування інва
лідів, атестувати робоче міс
це спеціальною комісією, вик
онати інші вимоги, викладені
у Положенні № 314, але і працевла
штувати на ньому інваліда, ін
акше місце вважається нество
реним.
Відповідно до акту перевір
ки виконання ст.ст. 19, 20 Закону У
країни "Про основи соціально
ї захищеності інвалідів в Ук
раїні" від 11.06.2008р., складного Кри
мським Республіканським від
діленням Фонду соціального з
ахисту інвалідів, за 2007рік за
даними перевірки кількість і
нвалідів - штатних працівник
ів, які повинні працювати на р
обочих місцях, створених від
повідно до вимог ст. 19 Закону У
країни "Про основи соціально
ї захищеності інвалідів в Ук
раїні" становить 1 особу.
Як вбачається із матеріалі
в справи та зазначеного акту
перевірки, відповідач не вик
онав встановлений норматив п
рацевлаштування інвалідів н
а 2007р. в кількості однієї особи
, у звязку з зазначеним суд п
риходить до висновку, що вимо
ги позивача про стягнення 20238,00
грн. адміністративно-господ
арських санкцій є обґрунтова
ними.
Здійснення функції контро
лю за своєчасним і повним отр
иманням коштів бюджетом немо
жливо без вживання і стягнен
ня Фондом адміністративно-го
сподарських санкцій підприє
мств, установ, організацій, як
і не забезпечують встановлен
их нормативів робочих місць,
призначених для працевлашту
вання інвалідів, якщо ними до
бровільно не сплачуються у в
ідповідне відділення Фонду с
анкції за кожне робоче місце
, не зайняте інвалідом.
Пунктом 11 Порядку встановле
но, що у разі несплати адмініс
тративно-господарських санк
цій у встановлений термін ві
дділення Фонду вживають захо
дів щодо їх стягнення у судо
вому порядку.
У порядку ст. 71 КАС України ві
дповідачем не надано доказів
працевлаштування у 2007 році ін
валідів, сплати за непрацевл
аштування інвалідів 20238,00 грн.

Отже, на підставі викладено
го суд вважає, що позовні вимо
ги підлягають задоволенню у
повному обсязі.
Вступна та резолютивна час
тини постанови були оголошен
і у судовому засіданні 21.10.2008р. П
овний текст постанови вигото
влений та підписаний 27.10.2008р.
На підставі викладеного, ке
руючись ст. ст. 160-163,167 Кодексу адм
іністративного судочинства
України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов
задовольнити.
2. Стягнути з ТОВ "АТП №579362" (95053, м.
Сімферополь, вул. Київська, 5/2, З
КПО 33979901) на користь Кримського
Республіканського відділен
ня Фонду соціального захисту
інвалідів (Одержувач: Держбю
джет м. Сімферополь, 50070000, Банк О
держувача: Управління Держав
ного казначейства в АР Крим м
. Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 3474
0405, р/р 0002; Призначення платеж
у: *; ЄДРПОУ платника; 50070000; 01; 4% за не
зайняті інвалідами робочі мі
сця за 2007 рік) 20238,00 грн. адміністр
ативно-господарських санкці
й.
Постанова набирає законно
ї сили через 10 днів з дня її ск
ладення у повному обсязі у ра
зі неподання заяви про апеля
ційне оскарження (апеляційно
ї скарги).
Якщо після подачі заяви про
апеляційне оскарження апеля
ційна скарга не подана, поста
нова набуває законної сили ч
ерез 20 днів після подання заяв
и про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня складе
ння постанови у повному обся
зі до Апеляційного суду Авто
номної Республіки Крим через
Окружний адміністративний с
уд Автономної Республіки Кри
м може бути подана заява про а
пеляційне оскарження, після
подачі якої, протягом 20 днів м
оже бути подана апеляційна с
карга.
Апеляційна скарга може бут
и подана без попереднього по
дання заяви про апеляційне о
скарження, якщо скарга подає
ться в строк, встановлений дл
я подання заяви про апеляцій
не оскарження.
Суддя Окружного
адміністративного суду
Автономної Республіки Кри
м
Шкляр Т.О.