Справа № 22-а-2230/2008
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2008-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

07 липня 2008
року
м.
Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді - доповідача
- Олендера
І.Я.,

суддів -
Шавеля Р.М., Заверухи О.Б.,

при секретарі
судового засідання - Романишин О.Р.,

з участю сторін:

від позивача -
не явився,

від відповідача
- не явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові
адміністративну справу

за апеляційною скаргою - суб'єкта
підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1

на постанову господарського суду Чернівецької області від 01
жовтня 2007 року у справі № 4/178

за позовом прокурора м. Чернівці в інтересах держави в особі
Чернівецького міського центру зайнятості

до суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи
ОСОБА_1про відшкодування витрат, -

в с т а н о в и
л а :

Прокурор
м. Чернівці звернувся до суду з позовом про стягнення з приватного підприємця
ОСОБА_1 на користь Чернівецького міського центру зайнятості 7006,81 грн.
витрат, виплачених як допомога по безробіттю для організації підприємницької
діяльності.

Оскаржуваною
постановою господарського суду Чернівецької області від 01 жовтня 2007 року
вказаний позов задоволено.

У
поданій апеляційній скарзі відповідачка ОСОБА_1 просить зазначену постанову
скасувати і ухвалити нову, якою у задоволенні позову прокурора відмовити,
покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та
невідповідність його висновків фактичним обставинам справи. Вимоги за
апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що свої зобов'язання перед міським центром
зайнятості при отриманні допомоги по безробіттю виконує належним чином, зокрема
займається підприємницькою діяльністю, подає звітність та сплачує податки.
Просить врахувати, що у першому кварталі 2007 року вона отримала доходи в
розмірі 300 грн., а у другому кварталі цього ж року - 200 грн. Крім того, за
період вересень-грудень 2006 року вона сплатила єдиного податку на загальну
суму 600 грн., а за січень-лютий 2007 року - ще на 300 грн. Вважає, що підстав
для повернення Чернівецькому міському центру зайнятості раніше наданої їй
допомоги по безробіттю немає.

Особи,
які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що
не перешкоджає судовому розгляду справи згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у
їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга
підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Задовольняючи
позовні вимоги прокурора м. Чернівці, суд виходив з того, що відповідач у
першому кварталі 2007 року не подав податкової звітності, не був платником
єдиного податку і не сплачував його, у зв'язку з чим не підтвердив фактичне
провадження підприємницької діяльності за період, який включає 6 календарних
місяців з дня отримання коштів, що є підставою для повернення раніше наданих ПП
ОСОБА_1 виплат у сумі 7006,81 грн.

Однак,
такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, не відповідають
фактичним обставинам справи та є помилковими.

Відповідно
до ст. 107 Закону України “Про Державний бюджет на 2007 рік” у 2007 році в
порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, здійснюється повернення
коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації
безробітними підприємницької діяльності, у разі нездійснення такої діяльності
протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги.

Згідно
із п. 3 Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по
безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності,
затвердженого постановою КМ України №511 від 12.04.2006 року, дію якого було
продовжено на 2007 рік, підставою для розгляду
питання про повернення відповідних коштів є, зокрема, неподання юридичною
особою та фізичною особою-підприємцем до органу державної податкової служби
передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт провадження
підприємницької діяльності, або несплата протягом шести календарних місяців з
дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку.

Як
вбачається з матеріалів справи (а.с. 54-57, 71), ОСОБА_1 з дня отримання допомоги
по безробіттю у вересні 2006 року і включно до кінця 2007 року займалася
підприємницькою діяльністю, а саме у період вересень-грудень 2006 року,
жовтень-грудень 2007 року перебувала на спрощеній системі оподаткування шляхом
одержання свідоцтва платника єдиного податку, та в інший період - на загальній
системі оподаткування.

Крім
того, у цей ж період, в тому числі і впродовж перших шести місяців з дня
отримання спірної допомоги, відповідачка, як приватний підприємець, сплачувала
фіксований податок у встановленому законом розмірі та звітувалася про свою
діяльність шляхом подання декларацій про доходи.

За
таких обставин, колегія суддів приходить до переконання про відсутність
передбачених ст. 107 Закону України “Про Державний бюджет на 2007 рік” та п. 3
вищевказаного Порядку підстав для повернення ПП ОСОБА_1 коштів, виплачених
Чернівецьким міським центром зайнятості як допомога по безробіттю для
організації нею підприємницької діяльності.

Таким
чином, оскільки при вирішенні даного публічно-правового спору судом першої
інстанції допущено порушення норм матеріального права, а мотиви, з яких виходив
суд під час ухвалення рішення не відповідають фактичним обставинам справи,
оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової, якою у
задоволенні адміністративного позову прокурора м. Чернівці слід відмовити.

Враховуючи вище наведене, колегія суддів вважає,
що постанова суду першої інстанції ґрунтується на неповно, не об'єктивно
і всебічно не з'ясованих обставинах, не відповідає вимогам ст.ст.2,10,11,71,72,86,138,143,159,161-163
КАС України, прийнята з порушенням норм матеріального права, доводи апеляційної
скарги відповідача її спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 196,
198, п.п. 3, 4 202, 205, 207 КАС України колегія суддів, -

п
о с т а н о в и л а :

Апеляційну
скаргу суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1, - задовольнити.

Постанову
господарського суду Чернівецької області від 01 жовтня 2007 року у справі №
4/178 за позовом прокурора м. Чернівці в інтересах держави в особі
Чернівецького міського центру зайнятості до суб'єкта підприємницької
діяльності-фізичної особи ОСОБА_1про відшкодування витрат, - скасувати та
прийняти нову постанову.

В задоволенні
позову прокурора м. Чернівці в інтересах держави в особі Чернівецького міського
центру зайнятості до суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи
ОСОБА_1про відшкодування витрат, - відмовити.

Постанова
набирає законної сили негайно після проголошення.

На постанову апеляційного суду може бути
подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця після проголошення, а у разі складення постанови в
повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення постанови в
повному обсязі.

Головуючий суддя :
І.Я.Олендер

Судді:
Р.М.Шавель

О.Б.Заверуха