Справа № 22а-176/2007
Суддя: Бас О.Г.
Дата ухвалення: 2007-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" березня 2007 р. м. Хмельницький

колегія суддів
судової палати у цивільних справах апеляційного суду Хмельницької області в складі:

головуючого судді Баса О.Г.,

суддів: Варвус Ю.Д.,

Гуменюк Н.І.

при секретарі Липко
А.Ю.

з участю: позивача,
його представника,

представника відповідача
Ізяславської міської ради, розглянула у відкритому судовому засіданні в м.
Хмельницькому цивільну справу № 22а-176 за апеляційною скаргою Міністерства
оборони України і ОСОБА_1 на постанову Ізяславського районного суду від 12
січня 2007 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ізяславської
міської ради, Міністерства оборони України, військової частини А-0553 м.
Хмельницького про стягнення одноразової грошової допомоги та заробітної плати
за затримку розрахунку при звільненні і моральної шкоди.

Заслухавши
доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, судова колегія,-

встановила:

В липні 2006
року, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про стягнення 109494 грн. одноразової
грошової допомоги, 22556,40 грн. середньомісячного заробітку за затримку
розрахунку при звільненні 10000 грн. моральної шкоди, та 7500 грн. за надання
юридичної допомоги.

В обґрунтування заявлених вимог посилався на те, що з 15 листопада 1983
року, він проходив військову службу. В березні 1998 року був обраний міським
головою м. Ізяслав. По закінченню повноважень міського голови був звільнений в
запас з військової служби за станом здоров'я, однак одноразова грошова допомога
передбачена ст.. 9 Закону
України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" йому
виплачена не була. Тому просив стягнути моральну шкоду завдану цими діями та підставі
ст. 117 Кодексу Законів про Працю України середньомісячний заробіток за
затримку розрахунку при звільненні і витрати за надання юридичної допомоги.

Постановою
Ізяславського районного суду від 12 січня 2007 року позов задоволено частково.

Стягнуто з Міністерства
оборони України на користь ОСОБА_1
109341 грн. 54 коп. одноразової грошової допомоги, 3040 грн. витрат на
оплату правової допомоги.

В іншій
частині позовних вимог відмовлено.

Головуючий у першій інстанції - П'єнта І.В. Справа
№ 22а-176

Доповідач - Бас О.Г. Категорія
№ 39

2

В апеляційній
скарзі, ОСОБА_1 просить постанову суду скасувати через порушення норм
матеріального права і стягнути з Ізяславської міської ради 109341 грн.
одноразової грошової допомоги, 10000 грн. моральної шкоди, 49770 грн. за
затримку розрахунку при звільненні та 7500 грн. за надання юридичної допомоги.

Міністерство
оборони України також просить постанову суду першої інстанції скасувати і
ухвалити нову постанову, якою належну до сплати позивачу суму стягнути з
Ізяславської міської ради. Оскільки після закінчення повноважень міського
голови, позивач на будь-які посади у Збройних Силах України не призначався і у
розпорядження не зараховувався. А відповідно до абзацу 3 п.12 Постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.92 року №393 „Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військо службовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей", одноразова грошова
допомога виплачується за рахунок коштів органів, в яких вони працювали.

Апеляційні
скарги, відповідно до п. З, ч. 1 ст. 198 і п. 4 ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України, підлягають частковому задоволенню, а
рішення суду скасуванню з ухваленням нового рішення через порушення норм
матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Судом
встановлено, що позивач проходив військову службу у військовій частині А-05553.
Наказом Міністра Оборони України від 22.07.1998 року №0264 звільнений з посади
начальника стройового відділення у зв'язку з обранням Ізяславським міським
головою. Наказом №252 від 02.10.1998 року, ОСОБА_1 виключений зі списків
особового складу і прикомандировании, із залишенням на військовій службі, до
Ізяславської міської ради Хмельницької області. 27.04.2006 року його звільнено
з посади міського голови у зв'язку із закінченням строку повноважень міського
голови. Наказом заступника Міністра оборони України №5 від 09.06.2006 року
ОСОБА_1, міського голову м. Ізяслав звільнено з військової служби у запас за п.
67 підпункт „б" Положення про проходження військової служби особами
офіцерського складу, прапорщиками, (мічманами) Збройних сил України. 29.06.2006
року він виключений зі всіх видів забезпечення. Календарна вислуга років
ОСОБА_1 становить 22 роки і він має право на отримання109341 грн. 54 коп.
одноразової грошової допомоги. Вказані обставини підтверджуються відповідними
наказами, рішеннями, довідками, послужним списком, не оспорюються сторонами.

Покладаючи обов'язок по виплаті одноразової грошової
допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний
повний календарний рік служби на Міністерство оборони України, суд першої інстанції
виходив з того, що абзац 5 пункту 2 ст. 15 Закону України „Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", згідно якого
військовослужбовцям, звільненим зі служби безпосередньо з посад, займаних в
органах місцевого самоврядування із залишенням на військовій службі, виплата
одноразової грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів органів, у яких
вони працювали, набрав чинності лише з 1 січня 2007 року, тому не може бути
заснований до позивача. Однак при цьому, судом першої інстанції не було
враховано, що до прийняття зазначеної норми Закону, такий-же порядок був
встановлений пунктом 10 та абзацом 3 пункту 12 Постанови Кабінету Міністрів
України № 393 від 17 липня 1992 року із змінами, внесеними згідно з Постановою
Кабінету Міністрів України № 863 від 26 червня 2001 року „Про порядок
обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцями
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей".

3

З наданих суду
копій наказів, листів, заяв, рапортів, аркушів бесід встановлено, що після закінчення повноважень міського голови ОСОБА_1 на
будь-які посади у Збройних Силах України не призначався, у розпорядження не зараховувався і був звільнений з військової
служби у запас за п. 67 підпункт „б" Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу,
прапорщиками, (мічманами) Збройних
сил України з посади міського голови. Вказані обставини сторонами не
оспорювались. Тому підстави вважати, що ОСОБА_1 був звільнений не безпосередньо з посади, займаної в органах місцевого самоврядування
відсутні.

Оскільки порушенням прав позивача він був позбавлений можливості своєчасно отримати одноразову грошову допомогу у значному
розмірі, не зміг розпорядитись нею за власним
розсудом, чим йому була заподіяна моральна шкода. З врахуванням вимог розумності та справедливості, колегія суддів рахує що
вимоги про відшкодування моральної шкоди
підлягають частковому задоволенню у розмірі 1000 грн.

Підлягають частковому задоволенню вимоги про стягнення витрат пов'язаних з оплатою допомоги адвоката у межах встановлених
Постановою Кабінету Міністрів України № 590 від 27.04.2006 року
„Про граничні розміри компенсації витрат, пов'язаннях з
розглядом цивільних та адміністративних справ, і порядок їх компенсації за
рахунок держави", у розмірі 3040 грн.

Що стосується вимог про стягнення 4972 грн. за затримку розрахунку при звільнені на підставі ст.117 Кодексу Законів про працю
України, то вони не ґрунтуються на вимогах Закону.
Оскільки порушення вимог Закону України „Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей" не може мати наслідком
застосування відповідальності передбаченої ст.117 Кодексу Законів про працю
України, яка поширюється виключно на працівників, а не на військовослужбовців, які не є суб'єктами трудових
відносин у цій частині.

Керуючись ст. ст. 160,198,205,207,211,254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України і ОСОБА_1задоволити
частково.

Постанову Ізяславського районного
суду від 12 січня 2007 року скасувати. Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволити
частково. Стягнуто з Ізяславської міської ради Хмельницької області
на користь ОСОБА_1 109341
грн. 54 коп.
одноразової грошової допомоги,
1000 грн. моральної шкоди, 3040 грн. витрат на оплату правової допомоги.

В решті заявленого позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку протягом одного місяця з дня набрання законної сили..