Справа № 22-а-7294/2008
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2008-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач
суддя І інстанції - Суббота М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

08 серпня 2008 року справа № 22-а-7294/08

у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Міронової
Г.М.

суддів: Горбенко К.П., Яманко В.Г.

при секретарі судового засідання

Білоус К.І.

За
участю позивача, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Державного підприємства «Донецька залізниця» в особі структурного підрозділу
Вагонне депо Попасна на постанову Попаснянського районного суду Луганської
області від 19 травня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства
«Донецька залізниця» в особі структурного підрозділу Вагонне депо Попасна,
Державної податкової інспекції у Попаснянському районі Луганської області,
Головного управління Державного казначейства України у Луганській області про
визнання неправомірними дій відповідача по утриманні податку з доходів фізичних
осіб,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся з зазначеним позовом до відповідачів, вказавши, що він є
учасником бойових дій у розумінні ст. 5 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”, що підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 від 01 липня 1996 року, виданим Попаснянським РВК Луганської області,
тому вважає, що учасники бойових дій звільняються від сплати прибуткового
податку з усіх одержаних ними доходів.

Постановою Попаснянського районного суду Луганської області від 19 травня
2008 року позов ОСОБА_1 до Державного підприємства «Донецька залізниця» в особі
структурного підрозділу Вагонне депо Попасна, Державної податкової інспекції у
Попаснянському районі Луганської області, Головного управління Державного
казначейства України у Луганській області про визнання неправомірними дій
відповідача по утриманні податку з доходів фізичних осіб задоволено у повному
обсязі.

Державне підприємство «Донецька залізниця» в особі структурного підрозділу
Вагонне депо Попасна (надалі - ДП «Донецька залізниця»), не погодившись з таким судовим рішенням, подало апеляційну скаргу на
вказану постанову суду першої інстанції. В своїй апеляційній скарзі апелянт
просив скасувати постанову з тих підстав, що судом порушені норми процесуального та матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи. Зазначає, що судом першої інстанції
невірно застосовані приписи Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

Позивач в судовому
засіданні заперечував проти задоволення апеляційної скарги, просив постанову
суду першої інстанції залишити без змін.

Інші особи, що беруть
участь у справі, в судове засідання не з'явилися, повідомлялись належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги та надані заперечення, перевіривши юридичну оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за
необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, задовольнити, постанову суду
скасувати з наступних підстав.

До такого висновку колегія прийшла з огляду на наступне.

Так, як встановлено в
судах першої та апеляційної інстанцій, позивач є учасником бойових дій, що
підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 01 липня 1996 року виданим
Попаснянським РВК Луганської області (а.с. 3).

Крім того, позивачем
сплачується податок з доходів фізичних осіб за період з 01.01.2004 року по
01.03.2008 року, який утримується з його заробітної плати і цей податок
перераховується до бюджету.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
систему оподаткування» від 25.06.1991 р. № 1251 (із змінами та доповненнями)
ставки, механізм справляння податків і зборів (обов'язкових платежів), за
винятком особливих видів мита та збору у вигляді цільової надбавки до діючого
тарифу на електричну та теплову енергію, збору у вигляді цільової надбавки до затвердженого
тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності, і пільги щодо
оподаткування не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами
України, крім законів про оподаткування,
що визначено в Рішенні Конституційного Суду України від 05 квітня 2001
р. у справі № 1-16/2001.

Крім того, преамбулою Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначений правовий
статус ветеранів війни, який забезпечує створення належних умов для вказаної
категорії громадян згідно до цього закону. Тобто, цей закон не є законом про
оподаткування, більш того, він не може встановлювати будь - які пільги стосовно
оподаткуванню.

З 1 січня 2004 року набрав
чинності Закон України «Про податок з доходів фізичних осіб» від 22 травня 2003
року № 889-4, яким запроваджений податок з доходів фізичних осіб, який
відповідно до пункту 4 частини 1 статті 14 Закону України «Про систему
оподаткування» від 25 червня 1991 року №1251-12 належить до загальнодержавних
податків і зборів (обов'язкових) платежів.

Зазначений Закон, серед іншого, визначає: платників
податку (стаття 2), об'єкт оподаткування (стаття 3), загальний оподатковуваний
дохід, у тому числі місячний (пункт 4.2 статті 4,), доходи, які не включаються
до складу загального оподатковуваного доходу (пункт 4.3 статті 4), податкові
соціальні пільги (стаття 6), ставки податку (стаття 7), порядок нарахування,
утримання та сплати (перерахування) податку до бюджету (стаття 8), прикінцеві
положення (стаття 22).

Відповідно до вимог зазначеного Закону Вагонним депо станції Попасна як
податковим агентом утриманий та перерахований до Державного бюджету України, а
позивачем як платником податку сплачений податок з доходів фізичних осіб.

Пунктом 22.2 статті 22
зазначеного Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» передбачено, у
разі, якщо норми інших законів чи інших законодавчих актів, що містять правила
оподаткування доходів (прибутків) фізичних осіб, суперечать нормам цього
Закону, пріоритет мають норми цього Закону.

Також слід зазначити, що на підставі ст. 6
Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» (далі - Закон № 889-15)
будь - якому платнику податку надається податкова соціальна пільга у розмірі
50% мінімальної заробітної плати, встановленої на відповідний рік за одним
місцем роботи, якщо його місячна заробітна плата не перевищує суми, яка
дорівнює сумі місячного прожиткового мінімуму, діючого для працездатної особи
на 01 січня звітного податкового року, помноженої на 1,4 та округленої до
найближчих 10 гривень.

На підставі п.п.6.1.3 п. 6.3 ст. 6 Закону № 889-15, учасники бойових дій під час
Другої Світової війни або особи, які у той час працювали в тилу, на яких
поширюється дія Закону № 3551 мають право на 200% податкової соціальної пільги,
що у 2006 році становить 350 грн. на місяць, але також при додержанні вимог
щодо неперевищення розміру заробітної плати.

Отже, особи, які є учасниками бойових дій не
під час Другої Світової війни, в т.ч. зазначені у статтях 4 і 6 Закону № 3551,
в Законі України «Про податок з доходів фізичних осіб» від 22.03.2003 р. №
889 не зазначені як окрема пільгова
категорія, але при додержанні установленого рівня заробітної плати мають право
на застосування податкової соціальної пільги у 2004 році - 61,50 грн., у 2005
році - 131 грн., у 2006 році в розмірі 175 грн. на місяць.

Стаття 159 КАС України передбачає, що судове рішення
повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального
права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які
були досліджені в судовому засіданні.

На
підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції
постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, зокрема, неповно з'ясовані обставини, що мають значення для справи,
а тому висновки суду не відповідають
обставинам справи.

Керуючись
статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Донецька залізниця» в особі
структурного підрозділу Вагонне депо Попасна на постанову Попаснянського
районного суду Луганської області від 19 травня 2008 року - задовольнити.

Постанову Попаснянського районного
суду Луганської області від 19 травня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Державного підприємства «Донецька залізниця» в особі структурного підрозділу
Вагонне депо Попасна, Державної податкової інспекції у Попаснянському районі
Луганської області, Головного управління Державного казначейства України у
Луганській області про визнання неправомірними дій відповідача по утриманні
податку з доходів фізичних осіб -
скасувати.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
- відмовити за безпідставністю.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подачі
касаційної скарги протягом одного місяця з дня набрання законної сили до суду
касаційної інстанції - Вищого адміністративного суду України

Головуючий:
Г.М. Міронова

Судді:
К.П. Горбенко

В.Г. Яманко