Справа № 22-1410а/2007
Суддя: Олійник А.С.
Дата ухвалення: 2007-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№22- 1410а/07
1-й інстанції - Шкоріна О.І.
Доповідач - Олійник А.С.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2007
року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду м. Києва в складі:

головуючого
- Олійник А.С,

суддів - Осипенка М.І., Поліщук С.В.,

при секретарі -
Бугаєнко В.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за
апеляційною скаргою Київського міського військового комісаріату на постанову
Дарницького районного суду м. Києва від 30 листопада 2006 року в справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріату
про перерахунок пенсії,

встановила:

Позивач
звернувся до Дарницького районного суду м. Києва із вказаним позовом,
посилаючись на те, що наказом Міністра оборони України від 26 грудня 2005 року
№ 34 його було звільнено з військової служби за пунктом 67, підпункт «в» (у
зв»язку із скороченням штатів).

Київським
міським війковим комісаріатом позивачу було обчислено пенсію за вислугу років у
розмірі 1104 грн. 23 коп. Проте, пенсія обчислена з врахуванням премії в
розмірі 33, 3 % грошового забезпечення, а не з того розміру, який позивач
фактично отримував на час звільнення з військової служби.

Згідно
із наказом начальника Центрального спеціалізованого будівельного управління
Міністра оборони України № 266 від 27 грудня 2005 року на день звільнення
позивача зі служби йому було виплачено премію за особистий внесок у загальні
результати служби, сумлінне виконання своїх обов»язків, дотримання військової
дисципліни в розмірі 4900 грн., що підтверджується грошовим атестатом.

Позивач
просив суд визнати протиправними дії Київського міського військового
комісаріату щодо зниження розміру пенсії під час її призначення, не включивши
повний розмір премії, який позивач фактично отримував на час звільнення з
військової служби, тобто з врахуванням 4900 грн.; зобв»язати Київський міський
військовий комісаріат провести з 30 грудня 2005 року перерахунок раніше
призначеної йому пенсії за вислугою років з врахуванням розміру премії, який
він фактично отримував на час звільнення з військової служби, а саме: 4900 грн.

Постановою
Дарницького районного суду м. Києва від 30 листопада 2006 року позов було
задоволено.

2

На постанову суду першої інстанції Київський міський
військовий комісаріат подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову
Дарницького районного суду м. Києва від 30 листопада 2006 року скасувати та
прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись
на те, що правові підстави для перерахунку позивачу раніше призначеної пенсії
відсутні. У Збройних Силах України порядок та умови виплати премії
регламентується наказом Міністра оборони України № 75 від 5 березня 2001 року.
Положення про оплату праці та преміювання керівників, спеціалістів, службовців,
військовослужбовців і робітників Центрального спеціалізованого будівельного
управління (госпрозрахункового) на 2005 рік не може бути правовою підставою
проведення виплат військовослужбовцям, оскільки воно суперечить вимогам п.34.1.
наказу Міністра оборони України від 5 березня 2001 року № 75.

У судове
засідання сторони не з»явилися, про час і місце судового розгляду повідомлені
належним чином.

Колегія суддів,
заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши
законність та обґрунтованість постанови суду та матеріали справи в межах
апеляційного оскарження, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з
таких підстав.

Як було
встановлено судом першої інстанції та випливає із матеріалів справи, відповідно
до наказу Міністра оборони України від 26 грудня 2005 року № 34 та наказу
начальника Центрального спеціалізованого будівельного управління (по стройовій
частині) від 29 грудня 2005 року № 228 ОСОБА_1 було звільнено з військової
служби у запас за пунктом 6, підпунктом «в» (у зв»язку із скороченням штатів)
(а.с. 5-7).

Із наказу
начальника Центрального спеціалізованого будівельного управління (по стройовій
частині) від 27 грудня 2005 року № 226 та грошового атестату № 275925
вбачається, що позивач на день звільнення зі служби отримав премію в розмірі
4900 грн. (а.с. 8,9).

Із матеріалів
справи випливає, що відповідач не оспорює сам факт отримання позивачем премії
щомісячно.

Судом першої
інстанції також було встановлено, що позивачу було обчислено пенсію за вислугою
з врахуванням премії в розмірі 33, 3 % грошового забезпечення - 520 грн. 47
коп.

Згідно із ч.3
ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
(в редакції Закону від 15 червня 2004 року) пенсії особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірах, встановлених законодавством".

Відповідно до
п.п. 1.1. п.1 Положення про порядок виплати грошового забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил України, затверджено наказом Міністра оборони
України від 5
березня 2001 року
№ 75 (далі
- Положення) грошове забезпечення

3

військовослужбовців
визначається залежно від посади, військового звання, кваліфікації, наукового
ступеня і вченого звання, тривалості та умов військової служби. Воно складається
з окладів грошового утримання та додаткових видів грошового забезпечення.

До
окладів грошового утримання належать оклади за військовим званням та посадові
оклади.

Додаткові
види грошового забезпечення включають підвищення посадового окладу, надбавки, доплати,
одноразові й щомісячні винагороди, морське грошове забезпечення, матеріальні та
грошові допомоги і премію.

Згідно
із п.п. 34.1. п. 34 Положення, командири військових частин, начальники
військових навчальних закладів, керівники установ та організацій Збройних Сил
України мають право преміювати військовослужбовців (крім військовослужбовців
строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів
та вищих навчальних закладів, які мають військові навчальні підрозділи) за їх
особистий внесок у загальні результати служби. Преміювання здійснюється згідно
з інструкцією про преміювання військовослужбовців, яка розробляється у
військових частинах, виходячи зі специфіки та особливостей виконання завдань
конкретної військової частини, й затверджується вищим командуванням.

Виплата
премій здійснюється щомісяця за минулий місяць під час виплати грошового
забезпечення за поточний місяць у межах фонду преміювання за розрахунковий
період (за місяць - 33,3 відсотка місячного фонду грошового забезпечення, за
квартал - 100 відсотків). Розмір премій визначається наказом командира
військової частини (командирам військових частин - наказами вищих
командирів/начальників) (п.34.5. Положення).

Відповідно
до п. 34.9. Положення військовослужбовцям, які проходять військову службу на
госпрозрахункових підприємствах, що належать до сфери управління Міністерства
оборони України, в організаціях Збройних Сил України, що перебувають на
самостійному балансі та ведуть госпрозрахункову діяльність, виплата премій
здійснюється відповідно до затвердженого цими підприємствами та організаціями
положення про преміювання.

Таким
чином, виплата премій військовослужбовцям, які проходять військову службу на
госпрозрахункових підприємствах Міністерства оборони України здійснюється на
підставі затверджених цими підприємствами положень про преміювання.

Відповідно
до п.1.2. Положення про оплату праці та преміювання керівників, спеціалістів,
службовців, військовослужбовців і робітників Центрального спеціалізованого
будівельного управління (госпрозрахункового) на 2005 рік, затверджено
начальником ЦСБУ 11 січня 2005 року, Положення поширюється, зокрема і на
військовослужбовців, які проходять службу в ЦСБУ і вносять вклад у виконання
обсягів будівельно-монтажних робіт, інших видів діяльності, направлених на
отримання доходу і прибутку.

Згідно із п.
1.9. Положення про оплату праці та преміювання керівників, спеціалістів,
службовців, військовослужбовців і робітників Центрального спеціалізованого
будівельного управління (госпрозрахункового) на 2005 рік військовослужбовцям
нараховуються та виплачуються щомісячні додаткові види грошового забезпечення,
зокрема премія за особистий внесок у загальні результати служби, сумлінне
виконання обов»язків, дотримання військової дисципліни, успішне виконання окремих
завдань командування, інтенсивність і особливий характер роботи в розмірі до
трьох окладів грошового забезпечення попереднього місяця. Преміювання
здійснюється за рахунок доходів від господарської діяльності ЦСБУ.

4

Таким чином, посилання
представника відповідача на п.п. 34.1., 34.5. Положення на обґрунтування
незаконності постанови суду першої інстанції є безпідставними та не
спростовують висновки суду першої інстанції про обчислення пенсії позивача з
розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням.

Не
заслуговують на увагу заперечення представника відповідача про те, що Положення
про оплату праці та преміювання керівників, спеціалістів, службовців,
військовослужбовців і робітників Центрального спеціалізованого будівельного
управління (госпрозрахункового) на 2005 рік не може бути підставою для
проведення виплат військовослужбовцям, оскільки суперечить п. 34.1. Положення:
має бути затверджено вищим
командуванням.

Як
випливає із п. 34,1 та 34.9 Положення, положення про преміювання на
госпрозрахункових підприємствах, що належать до сфери управління Міністерства
оборони України, в організаціях Збройних Сил України, що перебувають на
самостійному балансі та ведуть госпрозрахункову діяльність в порівнянні з
інструкцією про преміювання військовослужбовців, яка розробляється у військових
частинах, виходячи зі специфіки та особливостей виконання завдань конкретної
військової частини не потребує затвердження вищим командуванням. Положення про
оплату праці та преміювання керівників, спеціалістів, службовців,
військовослужбовців і робітників Центрального спеціалізованого будівельного
управління (госпрозрахункового) на 2005 рік у встановленому законом порядку не
було визнано нечинним.

Відповідно
до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої
інстанції правильно встановив дійсні обставини справи, належно оцінив надані
докази і з додержанням норм матеріального і процесуального права прийняв
обгрунтовану постанову, а тому підстави для її скасування з мотивів викладених
в апеляційній скарзі відсутні.

Керуючись ст.ст.
198, 200,205,206 КАС України, колегія суддів,

ухвалила:

Апеляційну
скаргу Київського міського військового комісаріату залишити без задоволення, а
постанову Дарницького районного суду м. Києва від 30 листопада квітня 2006 року
- без змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.