Справа № к-35093/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2008-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2008 року м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого Співака
В.І.

суддів Білуги С.В.

Гаманка О.І.

Загороднього
А.Ф.

Заїки
М.М.

при
секретарі
Шевченко Ю.В.,

розглянувши
в попередньому судовому засіданні касаційну
скаргу Трохимчука А. Ф. на постанову
апеляційного суду Житомирської області від 24.10.2006р. по справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації, управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі, Головного управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Головного
управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, обласного центру з
нарахування та виплати пенсій та допомоги Головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про
стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України „Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», -

в с т а н о в и л а:

У
серпні 2005 року позивачі звернулися до суду із позовом до управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації,
управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, Головного управління
праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної
адміністрації, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській
області, обласного центру з нарахування та виплати пенсій та допомоги Головного
управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом
України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Рішенням
Овруцького районного суду Житомирської області від 02.12.2005р. позов було задоволено
частково. Стягнуто з обласного центру з нарахування та виплати пенсій та
допомог Головного управління праці та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_5 допомогу у
зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в
сумі 2 914грн.; ОСОБА_1, ОСОБА_4- 2 964грн.; ОСОБА_7 - 2 408, 80грн.; ОСОБА_2 -
2 972грн.; ОСОБА_6, ОСОБА_8 - 2 972грн.; ОСОБА_3 - 704, 29грн. Стягнуто з управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі на користь ОСОБА_5 підвищення до пенсії в сумі 14
570грн., та додаткову пенсію в сумі 685,62грн.; ОСОБА_1 та ОСОБА_4 14 820грн.,
та додаткову пенсію - 884, 17грн.; ОСОБА_7 - 11 001,50грн. та додаткову пенсію
- 806,15грн.; ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_6 та ОСОБА_8 по 14 860грн. підвищення до
пенсії кожному та по 884, 17грн додаткової пенсії; ОСОБА_3 7 500грн., та
додаткової пенсії - 704, 29грн. В іншій частині позову було відмовлено.

Постановою
апеляційного суду Житомирської області від 24.10.2006р. апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області
було задоволено частково. Рішення Овруцького районного суду Житомирської
області від 02.12.2005р. було скасовано та ухвалено нове рішення про відмову у
задоволенні позову.

На зазначене судове рішення суду апеляційної
інстанції надійшла касаційна скарга ОСОБА_2, в якій ставиться питання про скасування постанови
апеляційного суду Житомирської області від 24.10.2006р. та залишення в силі
рішення суду першої інстанції.

Колегія суддів, перевіривши доводи касаційної
скарги, рішення судів першої та апеляційної інстанцій щодо правильного
застосування норм матеріального та процесуального права, вважає, що касаційна
скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 17
Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних
судів поширюється на спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень, дій чи бездіяльності. Згідно пункту 5 Прикінцевих та перехідних
положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності
окружних адміністративних та апеляційних судів підсудні їм справи вирішують у
першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні загальні суди
за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи, що
відповідачі у справі є суб'єктами владних повноважень, спір щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень необхідно вирішувати
за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції
позов було розглянуто за нормами Цивільного процесуального кодексу України.

Помилковий розгляд справи
в суді першої інстанції за правилами Цивільного процесуального кодексу України
є підставою для скасування постановленого з порушенням норм процесуального
права судового рішення та направлення справи на новий розгляд за правилами
Кодексу адміністративного судочинства України, але суд апеляційної інстанції не
звернув на це увагу.

Вказаним порушенням норм
процесуального права суд апеляційної інстанції належної оцінки не дав, а тому,
відповідно до вимог частини 2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства
України, вони є підставою для скасування судового рішення і направлення справи
на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Оскільки касаційна скарга
на рішення суду апеляційної інстанції була подана лише одним з позивачів по
справі, а саме Трохимчуком А.Ф., то постанова апеляційного суду Житомирської
області від 24.10.2006р. підлягає скасуванню лише відносно ОСОБА_2

Керуючись статтями 220, 2201, 223,
227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову апеляційного суду Житомирської області від
24.10.2006р. по справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації, управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, Головного
управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації, Головного управління Пенсійного фонду України в
Житомирській області, обласного центру з нарахування та виплати пенсій та
допомоги Головного управління праці та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення невиплачених
коштів, передбачених Законом України „Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відносно ОСОБА_2 -
скасувати.

Справу направити на новий розгляд до апеляційного суду Житомирської області.

Ухвала оскарженню
не підлягає.

Головуючий
В.І. Співак

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко

А.Ф. Загородній

М.М. Заїка