Справа № 2а-23/2007
Суддя: Геєць Ю.В.
Дата ухвалення: 2007-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-23/2007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

29 травня 2007 року м.
Запоріжжя

Орджонікідзевського райсуду м. Запоріжжя у складі
головуючого судді Геєць Ю.В., при секретарі Зеленюк Ю.С., розглянувши у
відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
управління з питань внутрішньої політики Запорізької обласної державної
адміністрації щодо надання довідки для перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2006року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління з питань
внутрішньої політики Запорізької обласної державної адміністрації щодо надання
довідки для перерахунку пенсії, в якому вказав, що він працюючий пенсіонер,
ветеран праці з 50-річним трудовим стажем. Пенсія, яку він отримує з травня
1999 року у відповідності до норм Закону України «Про державну службу»
розраховується за посадою заступника начальника управління з питань внутрішньої
політики облдержадміністрації (ОДА).

Кабінет Міністрів України 09.03.2006 року прийняв постанову №268 «Про
упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», якою
затверджені схеми нових посадових окладів державних службовців, що
застосовуються з «01» січня 2006 року.

Згідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» він набув право на
перерахунок пенсії з 01.01.2006 року. Проте, звернувшись до управління за
довідкою у квітні поточного року, йому було відмовлено.

Разом з тим, як з'ясувалося, по посаді заступника начальника управління,
окрім окладу та надбавок за ранг і вислугу років, у січні-лютому 2006 року були
виплачені дві надбавки: за особливий характер роботи та інтенсивність праці - у
розмірі 60 %, за високі досягнення у праці у розмірі 50%, а також премія у
розмірі 56 %. Проте складовими отриманої ним довідки від 12.05.2006 року були
лише оклад, надбавки за ранг і вислугу років та 16-відсоткова надбавка за
високі досягнення у праці.

На неодноразові особисті звернення до начальника управління та його першого
заступника дати йому роз'яснення щодо низької відсоткової надбавки за високі
досягнення у праці та відсутності премії у складових довідки було посилання на
нібито недостатній обсяг асигнувань па оплату праці у першому кварталі 2006 року. Однак це
не тільки не відповідає дійсності, а й, у відповідності до законодавства, не
може бути підставою для надання довідки без урахування всіх обов'язкових
складових заробітної плати.

За дорученням КМУ Міністерство праці та соціальної політики та Міністерство
фінансів України надіслали в органи виконавчої влади роз'яснення «Щодо
перерахування заробітної плати», яким вони рекомендували скасовувати або
вносити зміни до наказів відповідних органів щодо встановлення видів та
розмірів надбавок та преміювання, передбачених умовами праці, що втратили
чинність. В цьому зв'язку голова ОДА видав два розпорядження: №140 від
24.03.2006 року «Про упорядкування умов оплати праці працівників місцевих
органів виконавчої влади області» та №218 від 24.05.2006 року «Про
преміювання», якими, скасувавши раніше видані, зберіг їхню сутність щодо виплат
надбавок та преміювання. Керівництво ОДА знайшло за необхідне надіслати в
структурні підрозділи директивний лист за №08-21/837 від 22.05.2006 року «Про
деякі питання щодо виконання постанови КМУ від 09.03.2006 року №268», в якому
надане ґрунтовне роз'яснення і рекомендації з цього приводу.

Всі ці документи не тільки надавали широкі повноваження начальникам
управлінь приймати рішення про надбавки і премії своїм заступникам, а й
рекомендували нараховані та виплачені премії і надбавки залишити у розмірах
фактично виплачених сум у січні-лютому 2006 року, обчислюючи їх у відсотковому
виразі за новими умовами оплати праці.

При здійсненні перерахунку заробітної плати та надання йому довідки для
перерахування пенсії Відповідач, а
саме посадові особи
управління, знехтували законодавством України,

2

проігнорували
розпорядження голови ОДА № 140 та №218, що безпосередньо перебуває у прямому
причинному зв'язку з порушенням його прав та інтересів. Як наслідок, порушено
його право на отримання довідки, яка б відповідала вимогам закону, була
об'єктивною, а саме - мала містити всі складові заробітної плати, фактично
нараховані та виплачені по посаді заступника начальника управління ОДА станом
на 01.01.2006 року.

Просив зобов'язати управління з питань внутрішньої політики та інформації
облдержадміністрації надати йому довідку для перерахунку пенсії з наступними
складовими: посадовий оклад, надбавка за ранг та вислугу років, надбавка за
високі досягнення у праці в розмірі 50 відсотків посадового окладу з
урахуванням надбавки за ранг держслужбовця та вислугу років, а також премія в
розмірі 25 відсотків фонду заробітної плати, або 56 відсотків посадового
окладу, які були нараховані та виплачені по посаді заступника начальника
управління в січні 2006 року.

13 листопада 2006 року позивач доповнив позовні вимоги. В яких зазначив, що
Кабінет Міністрів України 19.07.2006 року прийняв постанову №984 "Про
деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, суддів та інших органів", яким вніс зміни до раніше
прийнятих постанов №2288 від 13.12.1999 року та №268 від-09.03.2006 року.
Зокрема, підвищуються посадові оклади в окремих категорій державних службовців,
в тому числі і в заступників начальників управління.

В цьому зв'язку він набув право на перерахунок пенсії з 01.04.2006 року.

На виконання цієї постанови голова ОДА прийняв розпорядження №353 від
04,09.2006 року "Про упорядкування умов оплати праці окремих категорій
працівників місцевих органів виконавчої влади області", яким вносяться
суттєві зміни до розпорядження №140 від 24.03.2006 року про встановлення
надбавок заступникам керівників структурних підрозділів ОДА.

Однак, ігноруючи це, посадові особи управління видають йому довідку для
перерахунку пенсії без надбавки за високі досягнення у праці, що протирічить ч.
9 ст. 33 Закону України "Про державну службу".

З урахуванням цих змін, обґрунтовуючи власну позицію по справі письмовими
доказами, вважає за необхідне уточнити позовні вимоги.

Просить зобов'язати управління з питань внутрішньої політики та інформації
облдержадміністрації надати ОСОБА_1 довідку для перерахунку пенсії з 01.01.2006
року з наступними складовими: посадовий оклад, надбавка за ранг та вислугу
років, надбавка за високі досягнення у праці в розмірі 50 відсотків посадового
окладу з урахуванням надбавки за ранг держслужбовця та вислугу років, а також
премія в розмірі 25 відсотків фонд) заробітної плати, або 56 відсотків
посадового окладу, які були нараховані та виплачені по посаді заступника
начальника управління в січні 2006 року. Зобов'язати управління з питань
внутрішньої політики та інформації облдержадміністрації надати ОСОБА_1 довідку
для перерахунку пенсії з 01.04.2006 року з наступними складовими: посадовий
оклад, надбавка за ранг та вислугу років, а також надбавка за високі досягнення
у праці в розмірі 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг
державного службовця та вислугу років.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, просить їх
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача не заперечує проти позовних вимог ОСОБА_1.

Заслухавши осіб, що приймають участь у справі, дослідивши матеріали справи,
суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1. підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Кабінетом Міністрів України 19.07.2006 року прийнято постанову №984
"Про деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої
влади, органів прокуратури, суддів та інших органів", яким вніс зміни до
раніше прийнятих постанов №2288 від 13.12.1999 року та №268 від 09.03.2006
року. Зокрема, підвищуються посадові оклади в окремих категорій державних
службовців, в тому числі і в заступників начальників управління.

В цьому зв'язку позивач набув право на перерахунок пенсії з 01.04.2006
року.

На виконання цієї постанови голова ОДА прийняв розпорядження №353 від
04.09.2006 року "Про упорядкування умов оплати праці окремих категорій
працівників місцевих органів виконавчої влади області", яким вносяться
суттєві зміни до розпорядження №140 від 24.03.2006 року про встановлення
надбавок заступникам керівників структурних підрозділів ОДА.

Однак, не виконуючи дані вимоги, посадові особи управління видають позивачу
довідку для перерахунку пенсії без надбавки за високі досягнення у праці, що
протирічить ч. 9 ст. 33 Закону України "Про державну службу".

Враховуючи вищевказане, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1. законні,
обгрунтовані і підтверджені матеріалами справи, тому, підлягають задоволенню.

2

Керуючись ст. 158-163 КАС України, суд, -

II О
С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління з питань внутрішньої політики
Запорізької обласної державної адміністрації щодо надання довідки для
перерахунку пенсії -задовольнити.

Зобов'язати управління з питань внутрішньої політики Запорізької обласної
державної адміністрації надати ОСОБА_1 довідку для перерахунку пенсії з
01.01.2006 року з наступними складовими: посадовий оклад, надбавка за ранг та
вислугу років, надбавка за високі досягнення у праці в розмірі 50 відсотків
посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг держслужбовця та вислугу
років, а також премія в розмірі 25 відсотків фонду заробітної плати, або 56
відсотків посадового окладу, які були нараховані та виплачені по посаді
заступника начальника управління в січні 2006 року.

Зобов'язати управління з питань внутрішньої політики Запорізької обласної
державної адміністрації надати ОСОБА_1 довідку для перерахунку пенсії з
01.04.2006 року з наступними складовими: посадовий оклад, надбавка за ранг та
вислугу років, а також надбавка за високі досягнення у праці в розмірі 50 відсотків
посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця та
вислугу років.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області
через суд першої інстанції шляхом подачі, протягом 10 днів з дня її
проголошення, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього, протягом
20 днів, апеляційної скарги або в порядку ст. 187 КАС України.