Справа № 22-а-4982/2007
Суддя: Шестакова Н.В.
Дата ухвалення: 2007-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня
2007року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду
Автономної Республіки Крим в складі:

головуючого, судді
Шестакової Н.В.

суддів: М"ясоєдової Т.М. , Трофімцова А.І.

при секретарі Іванові O.K.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.
Сімферополі адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1до
військової частини А-4519 про визнання незаконними дій та стягнення грошової
компенсації за продовольче забезпечення за апеляційною скаргою військової частини А-4519 на
постанову Євпаторійського
міського суду АР Крим від 16 травня 2007 року,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1звернувся
до суду з позовною заявою до військової частини А-4519 про визнання незаконними
дій та стягнення грошової компенсації за продовольче забезпечення, посилаючись на те, що він проходив військову службу у зазначеній
військовій частині; починаючи з 11.03.2000 року по 30.11.2004 року в порушення ст. 9
ч.2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і
членів їх сімей», Постанов Кабінету
Міністрів України від 12.03.1996р. № 316,
від 29.03.2002 року №426 « Про норми забезпечення продовольчими пайками
військовослужбовців Збройних Сил України і інших військових формувань»
продовольчий пайок йому не видавався; за зазначений період склалася
заборгованість у розмірі 9446грн. 86коп.

У
засіданні суду першої інстанції позивач свої вимоги підтримав і пояснив, що він не пропустив строк позовної
давності, оскільки відмова була
мотивована тим, що видача продовольчих
пайків була припинена, і він чекав, що військовою частиною грошова компенсація
буде виплачена.

Представник
відповідача позовні вимоги не визнав,
пояснивши, що Законами України
«Про деякі заходи економії бюджетних коштів» від 17.02.2000 року, від 23.03.2000 року № 1577 дія ч. 2 ст. 9
Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів
їх сімей» припинена.

Постановою
Євпаторійського міського суду АР Крим від 16 травня 2007 року позовна заява
задоволена. Суд першої інстанції визнав незаконною відмову військової частини
А-4519 у виплаті позивачу грошової компенсації за продовольче забезпечення у
період з 11.03.2000 року по 30.11.2004 року і стягнув з військової частини
А-4519 на користь позивача грошову компенсацію за продовольче забезпечення у
розмірі 9446грн. 86коп.

В
апеляційній скарзі військова частина А-14519 ставить питання про скасування
постанови суду в частині задоволення позову,
зазначивши, що суд першої
інстанції порушив норми матеріального права і не врахував, що видача продовольчих пайків зупинена, а правові норми щодо харчування на підставі
постанови КМУ від 29.03.2002 року №426 не передбачають грошової компенсації
харчування.

Розглянувши
справу в межах доводів апеляційної скарги,
заслухавши доповідача. позивача,
представника відповідача,
перевіривши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню,
а постанову суду - скасуванню з

ухваленням по
справі нової постанови про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

Задовольняючи
позов, суд першої інстанції виходив із
обгрунтованості заявлених вимог на підставі
ст. ст. 9, 14
Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів
їх сімей»; суд також зазначив, що
позивач не пропустив строк позовної давності,
оскільки встановлено, що
протягом усього періоду військової служби командування частини обіцяло надати
йому продовольче забезпечення.

Колегія
суддів не може погодитися з висновками суду,
оскільки вони не відповідають обставинам справи та нормам матеріального
права.

Із
матеріалів справи вбачається, що
позивач проходив військову службу в Збройних Силах України і був звільнений в
запас у листопаді 2004 року.

Відповідно
до ч. 2 ст. 16 Закону України « Про Збройні Сили
України» соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей
здійснюється відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців та членів їх сімей" та інших
нормативно-правових актів. Як встановлено у ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей». військовослужбовці
одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки або
за бажанням військовослужбовця грошову компенсацію замість них.

Згідно
із Законом України « Про деякі міри по економії бюджетних коштів» від
17.02.2000 р. № 1459-Ш, який набрав
чинності з 11 березня 2000року, та
Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 Закону України «Про деякі міри
по економії бюджетних коштів» від 23 березня 2000року № 1577-111 дію вказаної
норми закону призупинено в частині одержання військовослужбовцями продовольчих
пайків або за їх бажанням грошової компенсації замість них та замість речового
майна (за винятком військовослужбовців Міністерства оборони України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони та Головного
управління внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, що використовують цивільний одяг, який зашифровує особу та відомчу належність
військовослужбовців).

Норми
забезпечення продовольчими пайками або грошова компенсація замість них були
встановлені Постановою Кабінету Міністрів України №316 від 12 березня
1996року, відповідно до якої була
передбачена норма №7, яка встановлювала
пайок для видачі на руки генералам,
адміралам, офіцерам, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям, які
проходять службу за контрактом,
Збройних Сил, Прикордонних
військ. Національної гвардії, Служби
безпеки, Цивільної оборони, Управління державної охорони.
військовослужбовцям та особам рядового і начальницького складу МВС.

Після
прийняття Постанови Кабінету Міністрів України №426 від 29 березня 2002року
«Про норми харчування військовослужбовців збройних Сил, інших військових формувань та осіб
рядового, начальницького складу органів
і підрозділів цивільного захисту» втратила чинність вищезазначена постанова Кабінету Міністрів України №316 від
12 березня 1996року. Постановою КМУ № 426 від 29 березня 2002року встановлена
загальновійськова норма №1 харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших
військових формувань, при цьому за
вказаною нормою забезпечуються харчуванням військовослужбовці офіцерського
складу лише при виконанні специфічних функцій та проходження служби в
оперативних умовах, наприклад -
чергування, обслуговування авіаційної
техніки та таке інше.

Видача
військовослужбовцям продовольчого пайка або грошової компенсації замість нього
на умовах, які були передбачені
Постановою Кабінету Міністрів України №316 від 12 березня 1996року - постанова Кабінету Міністрів України №426 від
29 березня 2002року не передбачає. Таким чином, відсутні підстави для нарахування суми

Справа
№22-а-4982/2007р. Головуючий
у 1 інстанції суддя Горюнова Л.1.

Доповідач
суддя Шестакова Н.В.

компенсації замість продовольчого пайка за нормою
№1, передбаченою Постановою Кабінету
Міністрів України №426 від 29 березня 2002року.

Крім
того, згідно зі ст. 15
Закону України "Про Збройні Сили України" фінансування Збройних Сил
України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, однак грошова компенсація замість
продовольчого пайка військовослужбовцям,
в тому числі і позивачу, за
період з 11 березня 2000року до часу його звільнення зі служби не
нараховувалась і кошти на виплату такої компенсації за вказаний період не
передбачались в фінансуванні військової частини.

Відповідно
до ст.
195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної
інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної
скарги.

ст. 202
Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що підставами для скасування постанови або
ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: невідповідність
висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або питання.

Оскільки постанова суду ухвалена з порушенням норм
матеріального права, колегія суддів
вважає її підлягаючою скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову у
позові.

Виходячи
з наведеного та керуючись ст. 195,
198, 202, 207 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу військової частини А-4519 задовольнити.

Постанову
Євпаторійського міського суду АР Крим від 16 травня 2007 року скасувати.

Відмовити
ОСОБА_1 у задоволенні позову до військової частини А-4519 про визнання
незаконними дій та стягнення грошової компенсації за продовольче забезпечення.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова
може бути оскаржена протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили
безпосередньо до суду Вищого адміністративного суду України.