Справа № 6/104
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2008-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ
ВНИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
25.02.2008 р.

№ 6/104
Окружний адміністративн
ий суд міста Києвав у складі:

головуючого - судді Добрянс
ької Я.І.,
секретаря судового засіда
ння Зубко Л.П.,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні адміністр
ативну справу за позовом

Заступник прокурора Дес
нянського району м.Києва

до
КП "Київпастранс"

про
стягнення штрафу в сумі
340 грн.

За участю представників ст
орін
позивача Громова О.С. (дові
реність від 11.01.2008 р. № 41/1-8-181);
відповідача Герус Ю.М. (дові
реність від 08.01.2008 р. № 06/43)
На підставі ч. 3 ст. 160 К
АС України в судовому засіда
нні 25.02.2008 р. проголошено вступну
та резолютивну частини пост
анови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
До Окружного адмініст
ративного суду м. Києва зверн
увся Заступник прокурора Дес
нянського району м. Києва в ін
тересах держави в особі Голо
вної державної інспекції на
автомобільному транспорті М
іністерства транспорту та зв
язку України з позовом до К
омунального підприємства «К
иївпастранс» про стягнення ш
трафу в розмірі 340,00 грн.
В обґрунтування позову пр
едставник позивача зазначав
, що у відповідача Комунально
го підприємства «Київпастра
нс» в порушення ст.ст. 18, 34 та 39 За
кону України «Про автомобіль
ний транспорт» від 23.02.2006 р. № 3492-IV (д
алі Закон № 3492-IV), при здійсненні
пасажирських перевезень за
маршрутом № 225 не було дотрима
но режиму праці та відпочинк
у водіїв. Відповідальність з
а вказане порушення передбач
ена ч. 1 ст.. 60 Закону України «Пр
о автомобільний транспорт».
Тому, на думку позивача, штраф
ні санкції у розмірі 340,00 грн. за
стосовані до відповідача згі
дно з чинним законодавством
України.
Представник відповідача
заперечує проти позовних ви
мог, та в обґрунтування зазна
чає, що КП «Київпастранс» не
порушував вимоги ст. ст. 18, 34 та 39
Закону України «Про автомоб
ільний транспорт»в частині д
отримання режиму праці та ві
дпочинку водіїв.
Розглянувши подані сторон
ами документи і матеріали, за
слухавши пояснення їх предст
авників, всебічно і повно з
ясувавши всі фактичні обстав
ини, на яких ґрунтується позо
в, обєктивно оцінивши дока
зи, які мають юридичне значен
ня для розгляду справи і вирі
шення спору по суті, Окружний
адміністративний суд м. Києв
а, -
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до ст. 6 За
кону України «Про автомобіль
ний транспорт», в складі цент
рального органу виконавчої в
лади з питань автомобільного
транспорту функціонує урядо
вий орган державного управлі
ння з питань контролю на авто
мобільному транспорті, який
здійснює державний контроль
за додержанням суб'єктами го
сподарювання, що провадять д
іяльність у сфері автомобіль
ного транспорту, вимог закон
одавства про автомобільний т
ранспорт.
Вказаний урядовий орган з
дійснює державний контроль з
а додержанням суб'єктами гос
подарювання, які провадять д
іяльність у сфері автомобіль
ного транспорту, вимог закон
одавства про автомобільний т
ранспорт, норм та стандартів
законодавчо регульованої сф
ери, що визначають організац
ію перевезення пасажирів і в
антажів автомобільним транс
портом, а також державний кон
троль за додержанням вітчизн
яними та іноземними автомобі
льними перевізниками норм мі
жнародних конвенцій і догово
рів про міжнародне автомобіл
ьне сполучення.
Пунктом 4 «Положення про Го
ловну державну інспекцію на
автомобільному транспорті»
, затвердженого постановою К
абінету Міністрів України ві
д 08.09.2004 №1190, передбачено, що Голов
автотрансінспекція, як урядо
вий орган державного управлі
ння, відповідно до покладени
х на неї завдань здійснює дер
жавний контроль за додержанн
ям суб'єктами господарювання
, які провадять діяльність у с
фері автомобільного транспо
рту загального користування
, вимог законодавства про авт
омобільний транспорт, норм т
а стандартів, що регулюють ор
ганізацію перевезення пасаж
ирів і вантажів.
Згідно вимог пункту 8 цьог
о ж Положення № 1190, Міністерств
о транспорту та зв'язку Украї
ни наказом від 14.12.2005 р. № 888 затвер
дило Положення про територіа
льні органи Головної державн
ої інспекції на автомобільно
му транспорті, зареєстроване
в Міністерстві юстиції Укра
їни 28.12.2005 р. за № 1573/11853. Пунктом 1 цьог
о Положення територіальний о
рган Головавтотрансінспекц
ії в місті Києві (далі - терито
ріальне управління) є терито
ріальним структурним підроз
ділом Головавтотрансінспек
ції без права юридичної особ
и.
Пунктом 4 Положення № 1190 ви
значено, що основними завдан
нями територіальних управлі
нь Головавтотрансінспекції
у відповідному регіоні визн
ачено здійснення державного
контролю за дотриманням суб
'єктами господарювання усіх
форм власності вимог нормати
вно-правових актів, стандарт
ів і норм перевезення вантаж
ів і пасажирів автомобільним
транспортом загального кори
стування, а пунктом 5 - що терит
оріальні управління Головав
тотрансінспекції відповідн
о до покладених на них завдан
ь здійснюють державний контр
оль за суб'єктами господарюв
ання, які провадять діяльніс
ть у сфері автомобільного тр
анспорту загального користу
вання.
Постановою Кабінету Мі
ністрів України від 29.01.2003 р. № 143 з
атверджено «Порядок здійсне
ння державного контролю на а
втомобільному транспорті за
гального користування»(далі
Порядок № 143), згідно пункту 2 як
ого органами державного конт
ролю є Мінтрансзв'язку, Голов
автотрансінспекція, територ
іальні органи Головавтотран
сінспекції.
На підставі вищевказани
х нормативних актів, Територ
іальним управлінням Головно
ї державної інспекції на авт
омобільному транспорті була
проведена перевірка Комунал
ьного підприємства «Київпас
транс» з питань додержання в
имог законодавства про автом
обільний транспорт під час в
иконання перевезень пасажир
ів і вантажів автомобільним
транспортом. Комунального п
ідприємства «Київпастранс»
здійснює пасажирські переве
зення за маршрутом № 210.
За результатами перевірки
складений акт від 06.04.2007 р. № 041282, та
було встановлено порушення
відповідачем ст.ст. 18, 34 та 39 Зако
ну України «Про автомобільни
й транспорт», а саме, не було д
отримано режиму праці та від
починку водіїв.
Відповідно до ст.. 18 Закону Ук
раїни «Про автомобільний тра
нспорт»від 23.02.2006 р. № 3492-IV, з метою о
рганізації безпечної праці т
а ефективного контролю за ро
ботою водіїв транспортних за
собів автомобільні перевізн
ики зобов'язані:
організовувати роботу вод
іїв транспортних засобів, ре
жими їх праці та відпочинку в
ідповідно до вимог законодав
ства України;
здійснювати заходи, спрямо
вані на забезпечення безпеки
дорожнього руху;
забезпечувати виконання в
имог законодавства з питань
охорони праці;
забезпечувати водіїв тран
спортних засобів санітарно-п
обутовими приміщеннями й обл
аднанням.
Контроль за роботою водіїв
транспортних засобів має за
безпечувати належне виконан
ня покладених на них обов'язк
ів і включає організацію пер
евірок режимів їх праці та ві
дпочинку, а також виконання в
одіями транспортних засобів
вимог цього Закону та законо
давства про працю.
Положення щодо режимів пра
ці та відпочинку водіїв тран
спортних засобів визначаєть
ся законодавством.
Згідно зі ст.. 34 Закону Україн
и «Про автомобільний транспо
рт», автомобільний перевізни
к повинен:
виконувати вимоги цього За
кону та інших законодавчих і
нормативно-правових актів У
країни у сфері перевезення п
асажирів та/чи вантажів;
утримувати транспортні за
соби в належному технічному
і санітарному стані та забез
печувати їх зберігання відпо
відно до вимог статті 21 цього
Закону;
забезпечувати контроль те
хнічного і санітарного стану
транспортних засобів перед
виїздом на маршрут;
забезпечувати проведення
медичного контролю стану здо
ров'я водіїв;
забезпечувати умови праці
та відпочинку водіїв згідно
з вимогами законодавства;
забезпечувати проведення
стажування та інструктажу во
діїв у порядку, визначеному ц
ентральним органом виконавч
ої влади з питань автомобіль
ного транспорту;
забезпечувати безпеку дор
ожнього руху;
забезпечувати водіїв відп
овідною документацією на пер
евезення пасажирів.
Автомобільні перевізники
з кількістю транспортних зас
обів десять і більше зобов'яз
ані організовувати підвищен
ня кваліфікації керівників і
спеціалістів автомобільног
о транспорту, діяльність яки
х пов'язана з наданням послуг
автомобільного транспорту,
у термін один раз на п'ять рокі
в, а з питань безпеки перевезе
нь, охорони праці та пожежної
безпеки - у термін один раз на
три роки в порядку, який визна
чає центральний орган викона
вчої влади з питань автомобі
льного транспорту.
Відповідно до ст. 39 Закону Ук
раїни «Про автомобільний тра
нспорт», автомобільні переві
зники, водії, пасажири повинн
і мати і пред'являти особам, як
і уповноважені здійснювати к
онтроль на автомобільному тр
анспорті та у сфері безпеки д
орожнього руху, документи, на
підставі яких виконуються п
асажирські перевезення.
Документи для регулярних п
асажирських перевезень:
для автомобільного переві
зника - ліцензія, договір із ор
ганами виконавчої влади та о
рганами місцевого самовряду
вання чи їх дозвіл, паспорт ма
ршруту, документ, що засвідчу
є використання автобуса на з
аконних підставах, інші доку
менти, передбачені законодав
ством України;
для водія автобуса - посвідч
ення водія відповідної катег
орії, реєстраційні документи
на транспортний засіб, ліцен
зійна картка, дорожній лист, к
витково-касовий лист, схема м
аршруту, розклад руху, таблиц
я вартості проїзду (крім місь
ких перевезень), інші докумен
ти, передбачені законодавств
ом України.
Статтею 60 Закону України
«Про автомобільний транспор
т»передбачено, що за порушен
ня законодавства про автомоб
ільний транспорт до автомобі
льних перевізників застосов
уються санкції у вигляді штр
афу. Накладати такі санкції в
ід імені центрального органу
виконавчої влади з питань ав
томобільного транспорту упо
вноважені посадові особи уря
дового органу державного упр
авління з питань контролю на
автомобільному транспорті.
Цією ж статтею передбачено, щ
о порядок стягнення у вигляд
і штрафу за порушення, виклад
ені у цій статті, та порядок ос
карження і опротестування по
станови по справі про правоп
орушення визначає Кабінет Мі
ністрів України.
Відповідно до п. 25 Поряд
ку № 143, за результатами розгля
ду актів, зазначених у пункта
х 11 і 23 цього Порядку, керівник
органу державного контролю з
а наявності підстав приймає
рішення про надіслання суб'є
кту підприємницької діяльно
сті листа з копією відповідн
ого акта та пропозиціями щод
о усунення причин, що призвел
и до порушень, або внесення йо
му припису щодо усунення пор
ушень законодавства про авто
мобільний транспорт (далі - пр
ипис).
Припис складається за форм
ою згідно з додатком 6 у двох п
римірниках. Один примірник п
рипису не пізніше ніж через 10
днів після виявлення порушен
ня вручається під розписку к
ерівникові або уповноважено
му представнику суб'єкта під
приємницької діяльності чи н
адсилається суб'єкту підприє
мницької діяльності, про що р
обиться відповідний запис у
справі. Другий примірник зал
ишається у матеріалах справи
.
Керівник органу державног
о контролю протягом 10 днів піс
ля складення протоколів, заз
начених у пунктах 12 і 24 цього По
рядку, розглядає справу і за н
аявності підстав ухвалює пос
танову про застосування до с
уб'єкта підприємницької діял
ьності фінансових санкцій (д
одаток 7).
У разі, коли керівник або уп
овноважений представник суб
'єкта підприємницької діяльн
ості заявив про своє бажання
взяти участь у розгляді спра
ви про порушення цим суб'єкто
м законодавства про автомобі
льний транспорт, справа розг
лядається за його участю.
Копія постанови не пізніше
ніж через 3 дні після її ухвал
ення вручається під розписку
керівникові або уповноважен
ому представникові суб'єкта
підприємницької діяльності
чи надсилається суб'єкту під
приємницької діяльності, про
що робиться запис у справі. Др
уга копія постанови надсилає
ться для виконання органу де
ржавної виконавчої служби за
місцезнаходженням цього суб
'єкта.
Заступником керівника Тер
иторіального управління Гол
овавтотрансінспекції в м. Ки
єві 16.05.2007 р. було винесено поста
нову № 033581 про застосування до
суб'єкта підприємницької дія
льності КП «Київпастранс»ф
інансових санкцій в розмірі
340,00 грн.
Накладена фінансова санк
ція суб'єктом господарювання
на зазначений у постанові ра
хунок протягом п'ятнадцяти д
нів після отримання копії по
станови про застосування фін
ансових санкцій до Державног
о бюджету України відповідач
ем постанову № 033581 про застосув
ання до суб'єкта підприємниц
ької діяльності КП «Київпас
транс»не перерахована.
Винесена Постанова № 033581
від 23.04.2007 р. про застосування фі
нансових санкцій КП «Київпас
транс»не оскаржувалася.
Згідно з пунктом 15 статті 2 За
кону України „Про Державний
бюджет на 2007 рік" до доходів Дер
жавного бюджету зараховують
ся надходження від санкцій (ш
трафів), що застосовуються за
рішеннями уповноважених пос
адових осіб органів виконавч
ої влади.
Враховуючи, що обставини с
прави, які відповідно до зако
нодавства повинні бути підтв
ерджені певними конкретними
засобами доказування, не мож
уть підтверджуватись іншими
засобами доказування, суд пр
ийшов до висновку, що в позовн
ій заяві наведені обставини,
які підтверджуються достатн
іми доказами, які свідчать пр
о обгрунтованість позовних в
имог. Докази, подані позиваче
м підтверджують обставини, н
а які позивач посилається на
їх обґрунтування.
Відповідно до ст. 162 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України, при вирішенні спр
ави по суті суд може задоволь
нити адміністративний позов
повністю або частково чи від
мовити в його задоволенні по
вністю або частково, у разі за
доволення адміністративног
о позову суд може прийняти по
станову про визнання протипр
авними рішення суб'єкта влад
них повноважень чи окремих й
ого положень, дій чи бездіяль
ності і про скасування або ви
знання нечинним рішення чи о
кремих його положень, про пов
орот виконання цього рішення
чи окремих його положень із з
азначенням способу його здій
снення.
Враховуючи вищенаведене, с
уд дійшов висновку, що з ураху
ванням положень зазначеної с
татті, необхідно позов задов
ольнити повністю, оскільки у
позивача наявні докази існу
вання податкового боргу у ві
дповідача.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодекс
у адміністративного судочин
ства України кожна сторона п
овинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимог
и та заперечення, крім випадк
ів, встановлених статтею 72 цьо
го Кодексу. Суд прийшов до ви
сновку про задоволення позов
них вимог позивача в повному
обсязі та примусового стягн
ення в рахунок погашення бор
гу з КП «Київпастранс»340,00 грн.

Враховуючи викладене, керу
ючись ст. ст. 69, 71, 94, 97, 158-163 Кодексу ад
міністративного судочинств
а України, Окружний адмініст
ративний суд м. Києва, -
ПОСТАНОВИВ :
1. Позов задовольн
ити.
2. Стягнути з Комунал
ьного підприємства «Київпас
транс»(м. Київ, вул. Набережне
шосе, б. 2, , р/р 6199
в філії Моск. ПІБ м. Києва «Киї
в»МФО 322175) фінансову санкцію
штраф в сумі 340,00 грн. (одну тисяч
у сімсот грн.) на р/р 0011 в УДК
у Шевченківському районі м. К
иєва МФО 820019 , код п
латежу 21081100 адміністративні ш
трафи.
Постанова відповідно до ч. 1
ст. 254 Кодексу адміністративн
ого судочинства України наби
рає законної сили після закі
нчення строку подання заяви
про апеляційне оскарження, в
становленого цим Кодексом, я
кщо таку заяву не було подано
.
Постанова може бути оскарж
ена до суду апеляційної інст
анції протягом десяти днів з
дня її складення в повному об
сязі за правилами, встановле
ними ст.ст. 185-187 Кодексу адмініс
тративного судочинства Укра
їни.

Головуючий - суддя
Доб
рянська Я.І.