Справа № 2-а-120/2008
Суддя: Дудніченко В.М.
Дата ухвалення: 2008-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-120
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2008 року м. Звенигородка

Звенигородський районний суд,
Черкаської області в складі

Головуючого судді: Дудніченко В.М.

При секретарі: Літвін Н.М.

З участю
представників:

Позивача-не з»явився, подана заява про розгляд без участі
позивача;

Відповідача - Сеник Т.В., довіреність.

розглянув у відкритому судовому засіданні в
приміщені Звенигородського районного суду адміністративну справу за позовом:
фізичної особи ОСОБА_1 до юридичної особи Головного Управління Пенсійного Фонду
України в Черкаській області про поновлення пропущеного строку та стягнення
недоплаченої державної соціально допомоги «Дітям війни»,-

в с т а н о в и в:

Позивач просить суд відновити
пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та
інтересів за період з 1 січня 2006 року до 16 липня 2008 року, та зобов»язати
Головне управління пенсійного фонду України в Черкаській області нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну
допомогу за 2006- липень 2008 роки в розмірі 3733 грн. 80 коп.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що йому згідно вимог Закону
України "Про соціальний захист дітей війни" присвоєно статус «Дитини
війни». Згідно ст.6 цього Закону йому має бути підвищена пенсія на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

З метою реалізації цього права він звернувся до відповідача із відповідною
заявою, проте відповідач йому відмовив, посилаючись на Закони України "Про Державний бюджет
України на 2007, 2008 роки". Позивач вважає таку відмову незаконною,
оскільки Рішенням Конституційного Суду України
від 09.07.2007 року №6-рп дану статтю Закону визнано неконституційною.

Представник відповідача позов не визнає
мотивує тим, що Пенсійний фонд України ОСОБА_1 здійснює всі виплати які
передбачені діючим законодавством.

В судове засіданні позивач не з'явився, надіславши заяву про розгляд справи
за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідно до ч.З ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України,
особа яка бере участь в справі, має право заявити клопотання про розгляд справи
за її відсутності.

Суд вислухавши
представника відповідача дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає
частковому задоволенню з наступних підстав:

Позивач відповідно до положень Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" визнаний таким, що має право користуватись пільгами
відповідно до вимог цього Закону, про що в пенсійному посвідченні НОМЕР_1
виданого на ім»я ОСОБА_1 зроблено відмітку «Дитина війни».

Згідно ст.6. Закону України "Про соціальний захист дітей війни"
дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Ст.111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"
установлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість
пенсії, відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей
війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких
поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки,
встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням
46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України
(конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини
другої статті 62, частини першої статті 66., пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29,
30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті Ц, статей 98, 101, 103, 111 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні
гарантії громадян) від 09.07.2007 року
№6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є
неконституційними), положення ст. 111 Закону України "Про Державний бюджет
України на 2007 рік" за якою підвищення до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка
виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім
тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту'), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки,
встановленої для учасників війни.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне
значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з
правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів,
що визнані неконституційними. Положення статті 111 Закону України "Про Державний бюджет
України на 2007 рік", які визнані неконституційними, втрачають чинність з
дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

За таких обставин відповідач повинен нарахувати та виплатити позивачу щомісячну
соціальну допомогу в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком з
09.07.2007 року.

У зв'язку з вищенаведеним вимоги позивача щодо визнання дій відповідача по
відмові в здійсненні перерахунку щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком,- неправомірними та зробити перерахунок виплаченої
пенсії з 01.01.2006 року по 08.07.2007 року задоволенню не підлягають, оскільки
відповідач в даний період здійснював виплату підвищення до пенсії у розмірах,
встановлених Законом України "Про Державний бюджет України на 2007
рік", діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений
чинними на час проведення виплат законами України.

Згідно
ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням
адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб,
прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі
задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про
визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень і про скасування
рішення, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б
гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина,
інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку
суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи противоправність дій відповідача, з метою захисту прав позивача
від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, суд прийшов до висновку про
необхідність захисту цих прав шляхом зобов'язання відповідача нарахувати та
виплатити позивачу щомісячну соціальну допомогу в розмірі ЗО відсотків
мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007 року, а тому і в цій частині позовні
вимоги підлягають задоволенню.

Не підлягають задоволенню вимоги
позивача про перерахунок пенсії на 2008 рік, оскільки ЗУ «Про державний бюджет
на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено
зміни до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого дітям війни
(крім тих на яких поширюється дія ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»), до пенсії або щомісячного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується
підвищення у розмірі надбавки встановленої для учасників війни.

Суд вважає противоправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України
в Черкаській області (Звенигородського району) щодо нездійснення перерахунку та
виплати позивачу щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни» відповідно до
Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

При цьому обов»язок по здійсненню перерахунку належних до виплат грошових
сум законом покладено на управління Пенсійного фонду України Черкаської області
( Звенигородському районі), у зв»язку із чим суд не може виконувати обов»язки
суб»єктів власних повноважень покладених на них законом. З цих підстав суд не
може здійснювати перерахунок належних нарахувань щомісячної грошової допомоги
«Дітям війни», а тому суд відмовляє про зобов»язання відповідача виплати у
твердій сумі.

Оскільки позивач не наполягає на стягненні понесених ним судових витрат, їх
слід віднести за їх рахунок.

Відповідно до ст.ст. 99, 100 для звернення до Адміністративного Суду за
захистом прав, свобод та інтересів осіб встановлюється річний строк, який
обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про
порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Мої законні права було обмежено
шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно-правових актів
вищої сили, законів України, крім того про належні мені, як дитині війни
виплати мене повідомлено не було, тому про факт порушення моїх прав мені стало
відомо лише після висвітлення зазначених подій у пресі у зв'язку з ухваленням
відповідного рішення Конституційним Судом України 9 липня 2007 року та 22
травня 2008 року. Отже, про грубе порушення моїх прав, що на момент винесення
рішення Конституційним Судом тривало понад півтора року, мені стало відомо
тільки після висвітлення зазначених подій у засобах масової інформації.

На підставі наведеного та ст.ст. 22, 48, 92 Конституції України, ЗУ «Про
державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни» , та керуючись рішенням Конституційного Суду
України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 та керуючись ст..ст. 9-11,99,
100,159, 162, 163,167,186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково. Відновити ОСОБА_1 пропущений строк для
звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 1
січня 2006 року до 16 липня 2008 року.

Визнати протиправними дії управління пенсійного Фонду України у Черкаській
області (Звенигородському районі) щодо відмови в здійсненні перерахунку
щомісячної соціальної допомоги ОСОБА_1 відповідно до ст.6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" з 09.07.2007 року.

Зобов'язати Головне управління пенсійного Фонду України в Черкаській
області (Звенигородському районі) здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1
надбавки передбачені ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей
війни" за період з 09.07.2007 року
по 01. 01. 2008 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10
днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду може
бути подано протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному
суду Київського апеляційного адміністративного суду через Звенигородський
районний суд.

Суддя Дудніченко
В.М.