Справа № 2«а»-589/2007
Суддя: Таранова О.П.
Дата ухвалення: 2007-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2«а» - 589/07р.
ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

08
серпня 2007 року Ленінський
районний суд міста Луганська в складі:

Головуючого -
судді Тарнової О.П. при секретарі - Жданової Ю.П.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1про
скасування Постанови про накладення адміністративного стягнення від 20.04.07р.
№б/н,

ВСТАНОВИВ

Позивач
звернувся до суду з даним позовом в обгрунтування якого вказав, що 19 квітня 2007 року державним інспектором
з контролю за використанням та охороною земель Луганського міського управління
земельних ресурсів Губарем С. В. була проведена перевірка стану дотримання
заявником вимог земельного законодавства щодо використання земельної ділянки
навколо супермаркету «Сундук», що на
АДРЕСА_1

За
результатами перевірки державним інспектором був складений Акт перевірки
дотримання вимог земельного законодавства від 19.04.07 р. та Протокол про
адміністративне правопорушення від 19.04.07 р. № 2252. З викладеного в Акті та
Протоколі вбачалося, що заявником нібито
було порушено земельне законодавство, а
саме: здійснено самовільне зайняття земельної ділянки площею 0, 0229 га, з яких 0, 0009 га - земельної ділянки, що знаходиться в оренді громадянки ОСОБА_2 З
такими висновками державного інспектора Губаря С. В. заявник не погодився, про що зазначив в Протоколі про
адміністративне правопорушення. Також заявник звернув увагу державного
інспектора на те, що всі проведені заходи
з благоустрою прилеглої к
супермаркету «Сундук» території були проведені відповідно до проектної
документації та були погоджені Луганською міською радою, але все було марним.

20.04.2007
року начальником Луганського міського управління земельних ресурсів Мартиновим
В.І. був здійснений розгляд справи про адміністративне правопорушення.
Розглянувши дану справу начальник виніс Постанову про накладення на заявника
адміністративного стягнення в виді штрафу в розмірі 510 (п'ятсот десять) грн.
за самовільне зайняття земельної ділянки,
що передбачено ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні
правопо­рушення. Заявник просить суд скасувати Постанову про накладення на
нього адміністративного стягнення від 20.04.2007 року №б/н, винесену начальником Луганського міського
управління земельних ресурсів Мартиновим В.І.,
повністю і закрити справу.

В
судовому засіданні представник позивача вимоги підтримав в повному обсязі та
просив суд їх задовольнити. Надав суду аналогічні пояснення.

Представник
відповідача в судовому засіданні позов не визнав, надав суду заперечення, де вказав,
що основаній для відміни адміністративного стягнення не має, 19 квітня 2007 року державним інспектором по
контролю за охороною і використовуванням земель Губарь С. В. при перевірки
додержання вимог земельного законодавства на землях Луганської міської ради за адресою:
АДРЕСА_1 був виявлений факт самовільного використовування земельної ділянки пл.
0, 0229 га під благоустрій прилеглої території,
з яких 0, 0009 га самовільно зайняті земельної ділянки який знаходиться
в оренді у гр.. ОСОБА_2 за договором оренди який було укладено з
міськвиконкомом. По факту виявленого
порушення державним інспектором по контролю за охороною і ви користуванню
земель Губарь С. В. було складено протокол про адміністративне правопорушення
від 19.04.2007 року №2253, також було
складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства і план схема
земельної ділянки. Згідно вказаних документів складених в результаті
перевірки, начальником Луганського
міського управління земельних ресурсів Мартиновим В.І. 20.04.2007 року було
винесено постанову про накладення адміністративного стягнення на гр. ОСОБА_1 у розмірі 510
грн., а також дана постанова була
винесена на основі ст. . 53-1 КУпАП та Закону України „Про
внесення змін до деяких законодавчих актів України, що стосується збільшення відповідальності за
самовільне зайняття земельних

ділянок підписаний президентом України В. Ющенко
11.01.2007 року №578-В. Згідно з вище вказаним законодавчим актом
адміністративне стягнення на громадян за самовільне зайняття земельної ділянки
накладається у розмірі „від десяти до п'ятдесята" не оподаткованих
податком мінімумів доходів громадян,
тобто від 170 до 850 грн.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги обгрунтованими та
такими що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що «19» квітня 2007 року державним
інспектором з контролю за використанням та охороною земель Луганського міського
управління земельних ресурсів Губарем С. В. була проведена перевірка стану
дотримання заявником вимог земельного законодавства щодо використання земельної
ділянки навколо супермаркету «Сундук»,
що на АДРЕСА_1

За результатами перевірки державним
інспектором був складений Акт перевірки дотримання вимог земельного
законодавства від 19.04.07 р. та Протокол про адміністративне правопорушення
від 19.04.07 р. № 2252. З викладеного в Акті та Протоколі вбачалося, що заявником нібито було порушено земельне
законодавство, а саме: здійснено
самовільне зайняття земельної ділянки площею 0, 0229 га, з яких 0, 0009 га - земельної ділянки, що знаходиться в оренді громадянки ОСОБА_2 З такими
висновками державного інспектора Губаря С. В. заявник не погодився, про що зазначив в Протоколі про
адміністративне правопорушення. Також заявник звернув увагу державного інспектора
на те, що всі проведені заходи з
благоустрою прилеглої к супермаркету
«Сундук» території були проведені відповідно до проектної документації та були
погоджені Луганською міською радою, але
все було марним.

20.04.2007 року начальником
Луганського міського управління земельних ресурсів Мартиновим В.І. був
здійснений розгляд справи про адміністративне правопорушення. Розглянувши дану
справу начальник виніс Постанову про накладення на заявника адміністративного
стягнення в виді штрафу в розмірі 510 (п'ятсот десять) грн. за самовільне
зайняття земельної ділянки, що
передбачено ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні
правопо­рушення. Заявник просить суд скасувати Постанову про накладення на
нього адміністративного стягнення від 20.04.2007 року №б/н, винесену начальником Луганського міського
управління земельних ресурсів Мартиновим В.І.,
повністю і закрити справу.

09 лютого 2004 року заявник разом з
своїм компаньйоном ОСОБА_3 звернулися до Голови Луганської міської ради Є.
Бурлаченко з заявою про передачу нам в оренду терміном на 49 років земельної
ділянки площею 0, 1049 га за адресою: АДРЕСА_1 під будівництво та розміщення
будівлі торгівельно-побутового комплексу,
салону краси, сауни, бару,
кафе, будівлі торгового комплексу
і ресторану та благоустрій прилеглої території,
відповідно до плану земельної ділянки.

Рішенням Луганської міської ради
від 02.03.04 р. № 18/107 заявнику та його кампаньону був наданий дозвіл на
розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 0, 1049 га за адресою:
АДРЕСА_1 під будівництво та розміщення будівлі торгівельно-побутового
комплексу, салону краси, сауни,
бару, кафе, будівлі торгового комплексу і ресторану та
благоустрій прилеглої території.

У відповідності до Рішення
Луганської міської ради від 02.03.04 р. № 18/107 був розроблений та погоджений
зі всіма інстанціями проект відведення вищезазначеної земельної ділянки.

Відповідно до Рішення Луганської
міської ради від 27.07.04 р. № 22/63 їм був затверджений проект виведення
земельної ділянки площею 0, 1049 га під будівництво та розміщення будівлі
торгівельно-побутового комплексу, салону
краси, сауни, бару,
кафе, будівлі торгового комплексу
і ресторану та благоустрій прилеглої території за адресою: АДРЕСА_1 та було
прийняте рішення про передачу вказаної земельної ділянки їм в оренду строком на
49 років. Договір про оренду вказаної земельної ділянки був ними
укладений, нотаріально посвідчений та
зареєстрований 17.08.2004 року.

Частиною 1 ст. 27
Закону України «Про благоустрій населених пунктів» від 06.09.05 р. №2807-1У
встановлено, що будівництво, реконструкція, реставрація,
капітальний ремонт споруд і будівель на території загального
користування здійснюються на підставі дозволу на виконання будівельних
робіт, наданого в порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до ч.3 ст. 29
Закону України «Про планування і забудову територій» від 20.04.2000 р. № 1699-Ш
дозвіл на виконання будівельних робіт надається на підставі проектної документації
та інших документів, встановлених даним
Законом.

Для отримання дозволу на
будівництво магазину в порядку ст. 28 Закону України «Про планування і забудову
території» заявником була розроблена проектна документація на будівництво
промислово-продуктового магазина на кв. Якіра в м. Луганську. Дана проектна документація була
розроблена з дотриманням вимог державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови та
погоджена начальником Управління архітектури та містобудування Луганської
міської ради. На підставі розробленої проектної документації та інших
документів, передбачених чинним
законодавством України, Державною
інспекцією архітектурно-будівельного контролю 21.08.2004 року заявнику був
виданий дозвіл на проведення будівельних робіт по будівництву
торгівельно-побутового комплексу за адресою: АДРЕСА_1 за № 328/2004.

Згідно
зазначеної вище проектної документації передбачалося не тільки
будівництво, а й проведення озеленення
прилеглої до торгівельно-побутового комплексу території та був затверджений
розбив очний план благоустрою. За даним планом заявник з ОСОБА_3, як землекористувачі, зобов'язані були у встановлених

планом межах проведення благоустрою провести роботи з
озеленення прилеглої території, а саме:
улаштувати газон та висадити кущі. На виконання зазначеного плану нами були
проведені не тільки зазначені заходи, а
також роботи з освітлення прилеглої території,
укладення тротуарної плітки,
відновлення та спорудження асфальтованого покриття під'їзних шляхів з
встановленням бордюр, відновлені міські
комунікації (внутриквартальна каналізація,
зливньовка, люки теплотрас). Весь
комплекс робіт з благоустрою прилеглої до торгівельно-побутового комплексу
території був здійсненний лише з метою належного утримання і охорони земельної
ділянки, та створення належних умов сприятливих
для життєдіяльності жителів цього району.

Статтею
33 КУпАП встановлені загальні правила накладення стягнення за адміністративне
правопорушення. Відповідно до цих правил стягнення за адміністративне
правопорушення накладається у межах,
установлених цим Кодексом та іншими законами України. Крім того, при накладенні стягнення враховуються
характер вчиненого правопорушення, особа
порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини,
що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно
до ст.
53-1 КУпАП, на яку послався в
Постанові про накладення адміністративного стягнення начальник управління, за самовільне зайняття земельної ділянки
передбачений штраф на громадян від одного до десяти неоподаткованих мінімумів
доходів громадян, тобто від 17 до 170
гривень.

Суд вважає, що в порушення вимог чинного законодавства
України начальником Луганського міського управління земельних ресурсів
Мартиновим В.І. на ОСОБА_1 був накладений штраф, який не передбачений ст.
53-1 КУпАП.

На підставі
наведеного, керуючись ст.
19, 104-106 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ

Позов
ОСОБА_1задовольнити.

Скасувати
Постанову про накладення на ОСОБА_1адміністративного стягнення від 20.04.2004
року №б/н, винесену начальником
Луганського міського управління земельних ресурсів Мартиновим В.І., повністю і закрити справу.

Постанова
набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне
оскарження.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному адміністративному суді Донецької області
через Ленінський районний суд міста Луганська протягом десяти днів з дня
складання постанови суду в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне
оскарження, після чого протягом двадцяти
днів повинна бути подана апеляційна скарга.