Справа № 2-а-25/2008
Суддя: Совгира Д.І.
Дата ухвалення: 2008-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-25/2008р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 липня 2008
року
м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський
міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого: Совгири Д.І.,

при секретарі: Цибульській Т.І.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного
суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Управління праці та
соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради про визнання дій
Управління праці та соціального захисту населення неправомірними та стягнення
недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трьохрічного віку в сумі 4367 гривень 32 копійки, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1.
звернулася в Могилів-Подільський міськрайонний суд з адміністративним позовом
до Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської
міської ради про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення
неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в сумі 4367 гривень 32
копійки, посилаючись на те, що вона являється матір'ю малолітньої дитини і
фактично здійснює догляд за дитиною. Відповідно до ст. 15 Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми" їй щомісячно повинна
надаватися грошова допомога в розмірі встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за
дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак в порушення вказаної норми
Закону та п. 3 ст. 22 Конституції України щомісячна грошова допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007 році виплачувалася не в
повному обсязі, а тому просить стягнути недоплачені суми щомісячної допомоги по
догляду за дитиною за 2007 рік.

В
судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги змінила у зв'язку з допущеною
арифметичною неточністю при підрахунках і просить суд визнати дії Управління праці та соціального
захисту населення Могилів-Подільської міської ради неправомірними, стягнути на
її користь недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за 2007 рік в сумі 4259 гривень 07 копійок та зобов'язати
відповідача в подальшому сплачувати допомогу по догляду за дитиною у
відповідності до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми".

Представник
відповідача - начальник відділу допомог, компенсацій та соціальних гарантій
Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської
ради Нагара Світлана Петрівна змінені позовні вимоги визнала частково, оскільки
вважає, що грошова допомога була недоплачена лише в період з 09 липня 2007 року
по 31 грудня 2007 року, так як саме 09 липня 2007 року набрало чинності рішення
Конституційного суду України, що частково скасовує Закон України "Про
Державний бюджет на 2007 рік".

Заслухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що
позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно
із свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1, виданого відділом РАЦСу по місту
Могилеву-Подільському Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції
Вінницької області, позивач являється матір'ю малолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1

У
відповідності до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" ОСОБА_1. в 2007 році щомісячно отримувала державну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в таких розмірах: в
січні - 100 гривень 80 копійок; в лютому - 98 гривень 37 копійок; в березні -
99 гривень 72 копійки; в квітні 99 гривень 72 копійки; в травні - 99 гривень 72
копійки; в червні - 99 гривень 72 копійки; в липні - 101 гривня 16 копійок; в
серпні - 103 гривні 41 копійка; в вересні - 104 гривні 85 копійок; в жовтні -
104 гривні 85 копійок; в листопаді - 107 гривень 73 копійки; в грудні - 110
гривень 88, що підтверджується довідкою Управління праці та соціального захисту
населення Могилів-Подільської міської ради.

Розмір допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку визначений у ч. 1 ст. 15
вищевказаного Закону України і надається у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Згідно зі ст. 62 Закону
України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" прожитковий
мінімум для дітей віком до 6 років становить: з 1 січня - 434 гривні, з 1
квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень. Однак ч. 14 ст. 71 даного Закону
дію ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" зупинено з мстою приведення окремих норм законів у відповідність з
Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

Також ст. 56 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що у 2007 році
щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного
віку, яка виплачується відповідно до Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми", передбачена у
розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї
в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень
для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України. У відповідності до даної норми
закону позивач ОСОБА_1. в 2007 році отримувала допомогу по догляду за дитиною у
вищевказаному розмірі.

Рішенням
Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року визнано такими,
що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення абзацу
третього частини другої статті 56 та пункту 14 статті 71 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2007 рік".

Відповідно до ч. 2 ст. 73 Закону
України "Про Конституційний Суд України" якщо акти або їх окремі
положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України
(неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Однак
згідно із ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод, а ст. 8 Конституції України визначає, що закони та інші
нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні
відповідати їй.

Враховуючи
вищенаведене, Управління праці і соціального захисту населення
Могилів-Подільської міської ради Вінницької області, починаючи з 01 січня 2007
року, повинно було виплачувати ОСОБА_1. передбачену законодавством державну
допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі,
встановленому Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"
та відповідно до розмірів прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років,
затвердженого ст. 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007
рік".

Однак,
як встановлено в судовому засіданні і згідно довідки № 446, виплата ОСОБА_1.
державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у
2007 році проводилась Управлінням праці і соціального захисту населення
Могилів-Подільської міської ради всупереч нормам вищезазначених законів
України, а саме: без урахування, що положення абзацу 3 ч. 2 ст. 56 та п. 14 ст.
71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" були
визнані неконституційними та втратили чинність згідно з рішенням
Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року. Внаслідок протиправних дій
відповідача позивачу були недоплачені кошти в таких розмірах: за січень - 333
гривні 20 копійок; за лютий - 335 гривень 63 копійки; за березень - 334 гривні
28 копійок; за квітень - 363 гривні 28 копійок; за травень - 363 гривні 28
копійок; за червень - 363 гривні 28 копійок; за липень - 361 гривня 84 копійки;
за серпень - 359 гривень 59 копійок; за вересень - 358 гривень 15 копійок; за
жовтень - 365 гривень 15 копійок; за листопад - 362 гривні 27 копійок; за
грудень - 359 гривень 12 копійок, а всього 4259 гривень 07 копійок.

Згідно
ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням
адміністративного судочинства є захист
прав, свобод та інтересів фізичних
осіб, прав та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів
при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в
тому числі на виконання делегованих повноважень.

Враховуючи протиправність дій
відповідача, з метою захисту прав позивача від порушень з боку суб'єкта владних
повноважень, суд прийшов до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом
визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання відповідача виплатити
позивачу недоплачену щомісячну грошу допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" в розмірі, що обчислюється з
урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6
років з 09 липня 2007 року на загальну суму 4259 гривень 07 копійок.

Водночас
суд знаходить необґрунтованими вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача в
подальшому сплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею
трьохрічного віку у відповідності до ст. 15 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми", оскільки це не входить до компетенції суду,
тому в цій частині позову слід відмовити.

Згідно із ч. 1 ст. 94 КАС України
суд вважає за необхідне стягнути з Державного Бюджету України на користь
позивача Грембовської О.В. судові витрати по справі на суму 51 гривня.

Керуючись
ст. 8, 22 Конституції України, ст. 9, 11, 71, 86, 94, 159 Кодексу
адміністративного судочинства України, ст. 56 ч. 2 абзац 3,ст. 71 п. 14 Закону
України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", ст. 15 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми", рішенням Конституційного суду України №
6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити частково.

Визнати
дії Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської
міської ради Вінницької області щодо нарахування ОСОБА_1 допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку - неправомірними.

Стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської
ради Вінницької області на користь ОСОБА_1недоплачену в 2007 році допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 4259 (чотири тисячі
двісті п'ятдесят дев'ять) гривень 07 копійок.

Стягнути
з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати по справі в сумі
51 (п'ятдесят одна) гривня.

В решті
частині позову - відмовити.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів
з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана
протягом десяти днів з дня її проголошення або протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: