Справа № 2-а-11/2007
Суддя: Старчеус О.П.
Дата ухвалення: 2007-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-11
ПОСТАНОВА

Іменем України

11
травня 2007 року Березанський
районний суд

Миколаївської
області

в
складі: головуючого-судді: -
Старчеус О.П.

при
секретарі: -
Максименко С.Ф.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в смт. Березанка адміністративний позов ОСОБА_1
до Рибаківської сільської територіальної виборчої комісії Березанського району
про оскарження дій та рішень Рибаківської територіальної виборчої комісії, -

встановив:

ОСОБА_1
20.04.2007 р. звернувся в суд з адміністративним позовом до Рибаківської
сільської територіальної виборчої комісії (далі СТВК) про оскарження її дій та
рішень, мотивуючи тим, що 30 березня 2007 року з оголошення СТВК, розміщеного
на дошці оголошень біля Рибаківської сільської Ради та від сільського голови
йому стало відомо, що 20 травня 2007 року відбудеться голосування про
відкликання повноважень п"ятнадцяти депутатів Рибаківської сільської Ради,
серед яких є і його прізвище.

Посилаючись
на те, що приймаючи рішення про призначення дня голосування пропозиції про
відкликання депутатів сільської Ради СТВК не взяла до уваги, що осередок НРУ не
мав права ініціювати пропозицію про його відкликання, оскільки він не висував
його кандидатом в депутати сільської Ради, а також комісія не взяла до уваги
той факт, що громадяни, які виступили на зборах осередку НРУ з ініціативою про
його відкликання в зв"язку з невідповідністю його практичної діяльності
основним принципам і положенням його передвиборчої програми не проживають на
його окрузі і не можуть знати про його роботу, а також на те, що СТВК не
повідомила його про надходження такої пропозиції, про час і місце засідання
комісії і про результати розгляду пропозиції, просить визнати протиправними дії
Рибаківської СТВК та скасувати рішення засідання Рибаківської СТВК від 28
березня 2007 року.

В
судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав. Суду пояснив, що він
являється депутатом Рибаківської сільської Ради по п"ятому виборчому
округу. Кандидатом в депутати він свою кандидатуру висував сам. Вважає, що у
виборців не було підстав ініціювати його відкликання, оскільки він виконує свої
передвиборчі програми. Крім цього, його ініціювали відкликати виборці не з його
округу. Вважає, що вони не можуть знати про виконання ним передвиборчої
програми. Він не заперечує, що про засідання СТВК його особисто повідомляв
ОСОБА_2, але він не був присутнім на ньому. Він голосував за виділення
земельних ділянок громадянам, в тому числі і не жителям с Рибаківки, але
серед цих людей є спонсор, на кошти якого ремонтується дитячий садок в с Рибаківці. В
січні місяці 2007 року рішенням сесії була виділена земельна ділянка його
доньці, але в цьому він не вбачає порушення зі свого боку, оскільки їхні діти
мають право на цю землю як громадяни України. Вважає дії СТВК незаконними через
те, що приймаючи рішення про призначення дня голосування пропозиції про його
відкликання, СТВК не перевірила чи були підстави для ініціювання пропозиції про
його відкликання. Просить скасувати рішення СТВК від 28 березня 2007 року, яким
призначено день голосування пропозиції.

Представники
Рибаківської СТВК адміністративний позов не визнали. Суду пояснили, що з боку
СТВК жодних порушень не було. Вони діяли відповідно до закону, Закон не
передбачає, що комісія повинна
перевіряти чи є
підстави для ініціювання
пропозиції про відкликання депутатів. Вони тільки перевіряють правильність
заповнення підписних листів на пропозицію про відкликання депутатів. Про те, що
відбудеться засідання комісії по розгляду протоколу про пропозицію відкликання
депутатів ОСОБА_2 особисто усно повідомляв ОСОБА_1 про час та місце засідання
комісії.

Вислухавши
пояснення сторін, свідків, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що
адміністративний позов не підлягає задоволенню по слідуючим підставам:

З
ксерокопії посвідчення № 5 Рибаківської сільської Ради від 17 квітня 2006 року
вбачається, що ОСОБА_1 є депутатом Рибаківської сільської Ради 2006-2011 pp. від виборчого
округу № 5 (а.с.38).

Те, що
рішенням Рибаківської сільської Ради № 2 від 06 січня 2006 року було утворено
Рибаківську сільську територіальну виборчу комісію по виборах депутатів
сільської Ради та сільського голови 26 березня 2006 року в складі дев"яти
чоловік на чолі з головою Носовою Л.М. підтверджується копією цього рішення
(а.с.42).

Відповідно
до ст. 38 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" право
вносити пропозицію про відкликання депутата місцевої ради до територіальної
виборчої комісії належить відповідній місцевій раді, а також зборам виборців,
зборам (конференціям) об'єднань громадян, їхніх місцевих осередків, які
відповідно до Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських
голів" мають право висувати кандидатів у депутати і знаходяться на території
відповідного виборчого округу.

Пропонування
внесення пропозиції про відкликання депутатів сільської ради, в тому числі
ОСОБА_1 в зв"язку з невідповідністю його практичної діяльності основним
принципам і положенням його передвиборчої програми та порушенням депутатської
етики вбачається з протоколу № 8 зборів Рибаківського осередку НРУ від 03
лютого 2007 року (а.с.15).

Ч.3 ст.
37 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" передбачає таку
підставу для відкликання виборцями обраного ними депутата місцевої ради, як
невідповідність практичної діяльності депутата місцевої ради основним принципам
і положенням його передвиборчої програми.

Відповідно
до ч.3 ст. 38 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" на
зборах місцевого осередку 03 лютого 2007 року були створені ініціативні групи
для збирання підписів виборців відповідного виборчого округу на підтримку
пропозиції про відкликання депутатів місцевої ради та затвержено їхній склад, про
що свідчить протокол №8 зборів Рибаківського осередку НРУ від 03 лютого 2007
року (а.с. 13-19).

Як
вбачається з заяви Рибаківського осередку НРУ, заява про розгляд протоколу №10
Рибаківського осередку НРУ від 04.03.2007 р. надійшла до СТВК 07 березня 2007
р.

Рибаківська
СТВК 12 березня 2007 року згідно ст. 39 Закону України "Про статус
депутатів місцевих рад" у п"ятиденний строк розглянула протокол
місцевого осередку НРУ з пропозицією про відкликання депутатів місцевої ради і
прийняла рішення про проведення розширеного засідання СТВК з депутатами
сільської ради 16 березня 2007 року (а.с.44).

З
протоколу №3 СТВК від 16.03.2007 р. вбачається, що СТВК прийняла протокол
Рибаківського осередку НРУ на підтримку пропозиції про відкликання депутатів
місцевої ради і прийняла рішення видати необхідну кількість підписних листів
відповідно до ст. 40 Закону України "Про статус депутатів місцевих
рад" (а.с.45-46).

Протоколом
№ 4 засідання Рибаківської СТВК від 24.03.2007 р. підтверджується, що
відповідно до вимог ч. 6 ст. 40 Закону України "Про статус депутатів
місцевих рад" підписні заповнені листи перевірені і зареєстровані СТВК
(а.с.47-48).

Згідно
ст. 41 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" СТВК на
своєму засіданні 28 березня 2007 року приймає рішення про призначення у
відповідних виборчих округах голосування пропозиції про відкликання депутатів
місцевої ради і визначає день голосування (а.с.6).

При
цьому СТВК дотримується вимог ч. 1 ст. 41 Закону України "Про статус
депутатів місцевих рад" з якої вбачається, що строк між днем прийняття
комісією рішення про призначення голосування і днем голосування не може бути
менше 46 днів і більше 55 днів.

В
передбачений ч. 3 ст. 41 Закону України
"Про статус депутатів
місцевих рад" триденний термін рішення комісії про призначення дня
голосування пропозиції про відкликання депутатів було доведено до відома
виборців відповідних виборчих округів шляхом розміщення оголошення на дошці
оголошень біля Рибаківської сільської Ради (а.с.8-12).

Свідки
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 суду пояснили, що вони ставили свої
підписи в підписних листах на підтримку пропозиції про відкликання свого
депутата ОСОБА_1 в зв"язку з тим, що він не виконує свою передвиборну
програму, а також в зв"язку з тим, що він, використовуючи свій статус
депутата виділив своїй доньці під забудову земельну ділянку.

Суд не
бере до уваги доводи позивача про те, що він не був повідомлений про час та
місце засідання комісії СТВК 16.03.2007 р. на якому розглядався протокол
сільського осередку НРУ про пропозицію відкликання депутатів сільської ради в
зв"язку з тим, що ці доводи спростовуються поясненнями члена ТВК ОСОБА_2
про те, що він особисто повідомляв ОСОБА_1 про час та місце засідання комісії з
цього приводу.

Сам же
позивач в судовому засіданні не заперечував, що ОСОБА_2 усно повідомляв його
про це засідання.

Суд не
бере до уваги доводи позивача про те, що СТВК порушила вимоги ч. 2 ст. 39
Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" не направивши
позивачу копію рішення засідання СТВК від 27березня 2007 р. на якому було
прийнято рішення про призначення дня голосування пропозиції про відкликання
депутатів через те, що з ч. 2 ст. 39 Закону України "Про статус депутатів
місцевих рад" вбачається, що копія рішення комісії в дводенний строк
направляється депутату в разі відмови комісією в прийомі протоколу зборів
виборців, зборів (конференцій), об'єднань громадян, їхніх місцевих осередків в
зв"язку з порушенням порядку внесення пропозиції відкликання депутата
місцевої ради.

Поясненнями
голови СТВК підтверджується, що Рибаківський осередок НРУ до комісії з заявою
про розгляд протоколу про пропозицію відкликання депутатів звертався тільки
один раз 07 березня 2007 року.

Суд не
бере до уваги доводи позивача про те, що СТВК, приймаючи рішення про
призначення дня голосування пропозиції про його відкликання не перевіряла чи
були підстави для його відкликання, оскільки ні Закон України "Про статус
депутатів місцевих рад" ні Закон України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних,
міських голів" не передбачає такої процедури СТВК.

Суд не
бачить підстав для скасування рішення СТВК від 16 березня 2007 року з тих
підстав, що на його засіданні були відсутні два члени комісії, але підписне
їхні є в протоколі в зв"язку з тим, що не зважаючи на це, це засідання
правомочне, оскільки в ньому взяло участь не менше двох третин складу комісії,
що передбачено ст. 26 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських
голів".

Оскільки
доводи позивача про протиправні дії СТВК не знайшли свого підтвердження в суді,
суд відмовляє в задоволенні його позовних
вимог.

На
основі викладеного, керуючись ст.ст. 11,70, 86, 159,161-163,167 КАС України,
суд,-

постановив:

В
задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Рибаківської сільської
територіальної виборчої комісії про оскарження дій та рішень Рибаківської
територіальної виборчої комісії відмовити.

Заяву
про апеляційне оскарження даної постанови може бути подано до Одеського
Апеляційного Адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення
рішення через Березанський районний суд.

Апеляційну
скаргу на постанову суду може бути подано до Одеського Апеляційного
Адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження через Березанський районний суд.