Справа № 2-а-41/07
Суддя: Карпович В.Д.
Дата ухвалення: 2007-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№2-а-41/07.
РІШЕННЯ Ім"ям України

6 червня 2007 року Яготинський районний суд

Київської області, в складі;

Головуючого судді Карпович В.Д.

При секретарі Моргун О.В.

З участю представника позивачів-
адвоката ОСОБА_3.

Представника Яготинської міської Ради- Крисько Л.В.
Представників ДП" Яготинський рибгосп" - Новікова В.Е. та адвоката
ОСОБА_4

Розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Яготині, справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2
до Яготинської міської Ради та ДП „ Яготинський рибгосп", про скасування
наказів як незаконних.

Встановив:

В позові до суду
позивачі вказали, що наказом директора ДП „ Яготинський рибгосп" Новікова
В.Е. за № 67 від 18.10. 2005 року, скасовано наказ директора ДП „ Яготинський
рибгосп" Криволап
В.О. за №28 від 14.04. 1997 року, про виділення земельних ділянок під будівництво та обслуговування жилого
двохквартирного будинку садибного типу по вул.. Олімпійській 1-а в м.
Яготині Київської області.

Рішенням виконкому Яготинської міської Ради від 15.12. 2005 року, скасоване
рішення виконкому Яготинської міської Ради від 13.05. 1997 року „
Про передачу безоплатно земельних ділянок в приватну власність ОСОБА_1 та
ОСОБА_2., площею
по 0,08 га по вул.. Олімпійській 1-а в м.
Яготині, як таке, що прийняте з порушенням ст.ст. 17, 19 діючого на той
час Земельного Кодексу України.

Вважають дані накази незаконними та
просили їх скасувати.

В судовому
засіданні позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2. підтримали свої позовні вимоги та
пояснили слідуючи.

Рішенням Яготинської міської Ради від 10.08. 1993 року ДП „ Яготинському
рибгоспу" видано Державний акт на право постійного користування
0,21 гектарів землі для індивідуального житлового будівництва. Вони на той час
перебували в трудових відносинах із ДП „ Яготинський рибгосп".

Відповідно до рішення Яготинського міськвиконкому від 11.07. 1995 року,
21.07. 1995 року, їм було видано ордер за № 476 на жиле приміщення,
відповідно на квартири АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2.

21.07. 1995 року між ними з кожним, ДП „ Яготинським рибгоспом" було
укладені договори про добудову квартир АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2
незакінченого будівництвом двоквартирного житлового
будинку . За умовами даного договору, після завершення всіх будівельних робіт,
вказані квартири заселяються ними та членами їх сімей.

Відповідно до
рішення виконкому Яготинської міської Ради від 13.05. 1997 року, їм передано безоплатно земельну ділянку у спільне
постійне користування для будівництва та обслуговування житлового
будинку, господарських будівель та споруд, площею 0,05 га. по вул.. Олімпійська
1-а, та по 0,08 га земельної ділянки безоплатно в приватну власність, з метою
використання для ведення особистого підсобного господарства.

14.04. 1997 року
директором ДП „ Яготинський рибгосп" видано наказ №28" Про виділення
земельних ділянок під будівництво та обслуговування жилого двоквартирного будинку садибного типу" згідно якого, їм
було виділено земельні ділянки площею по 0,10 га кожному, із земель ДП „
Яготинський рибгосп", що були надані рішенням виконкому Яготинської
міської Ради від 10.08. 1993 року.

-2-

Дані земельні ділянки
їм в натурі не виділялись та межові знаки не встановлювались. На даний час, вони обидва користуються земельною
ділянкою площею 0,21 га.

Із пояснень
представника ДП „ Яготинський рибгосп"-директора ДП „ Яготинський
рибгосп" Новікова В.Е видно, що відповідно до державного акту на право
постійного користування землею, рішенням виконкому Яготинської міської Ради від
10.08. 1993 року, Яготинському рибгоспу було надано в постійне користування для
індивідуального житлового будівництва
земельна ділянка площею 0,21 га. Наказом директора „ Яготинського рибгоспу"
від 14.04. 1997 року працівникам рибгоспу на той час / ОСОБА_1 та ОСОБА_2./ було виділено
кожному із них, земельні ділянки по 0,10 га під житлове будівництво по вул..
Олімпійській 1-а, із земель Яготинського рибгоспу, що були надані рішенням
Яготинської міської ради від 10.08. 1993 року.

Дані земельні
ділянки в натурі позивачам не виділялись та межові знаки не встановлювались. Так як „Яготинський рибгосп
" не мав права виділяти позивачам земельні ділянки, а мав право тільки
клопотати перед міською Радою про вилучення даних земельних ділянок для
подальшого надання їх позивачам, то вважає даний наказ незаконним, і своїм
наказом від 18.10. 2005 року, він скасував наказ попереднього директора „
Яготинський рибгосп" від 14.04. 1997 року.

Із пояснень представника Яготинської міської Ради Крисько Л.В. видно, що
відповідно до Державного акту на право постійного користування
землею, рішенням виконкому Яготинської міської Ради від 10.08. 1993 року,
Яготинському рибгоспу було надано в постійне користування для індивідуального
житлового будівництва земельна ділянка площею 0,21 га. Рішенням виконкому
Яготинської міської ради від 13.05. 1997 року, дана земельна ділянка була
передана безоплатно ОСОБА_1 та ОСОБА_2.,
в приватну власність кожному із них по 0,08 га з метою використання для
ведення особистого підсобного господарства, та в спільну власність 0,05 га з
метою використання для будівництва та
обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд.

На даній земельній
ділянці знаходиться двохквартирний будинок АДРЕСА_1та АДРЕСА_2 / на той час недобудований /, на який було
видано ордера ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

Дані земельні
ділянки позивачам в натурі не виділялись, межові знаки не встановлювались.

Вважає дані рішення виконкому не законні, та такі які видані з порушенням
земельного законодавства, яке діяло на той час. Відповідно до якого,
для передачі виконкомом міської ради земельних ділянок позивачам, „ Яготинський
рибгосп" повинен був звернутись до міської ради про вилучення даних
земельних ділянок, В свою чергу, позивачі повинні були звернутись до виконкому
міської Ради із заявами про передачу їм в приватну власність земельних ділянок.
І тільки після вилучення міською Радою земельних ділянок, виконком мав право передати
позивачам у власність земельні ділянки. Із даними заявами до виконкому міської ради, позивачі не звертались.
Земля міською Радою у „ Яготинського рибгоспу" не вилучалась.

В зв"язку з
цим, рішення виконкому від 13.05. 1997 року, були скасовані рішенням виконкому
від 15.12. 2005 року, як незаконні.

В судовому засіданні встановлено слідуючи.

Відповідно до рішення Яготинської міської Ради від 10.08. 1993 року,
Яготинському рибгоспу Київського рибокомбінату видано Державний акт на
право постійного користування землею площею 0,21 гектарів, для індивідуального
житлового будівництва. Даний Державний акт зареєстровано в Книзі записів
державних актів на право постійного користування землею за № 50. / а.с. 17 /.
На даній земельній ділянці знаходиться одноповерховий двоквартирний будинок за№
1-а по вул.. Олімпійській

-3-

Відповідно до
рішення Яготинського міськвиконкому від 11.07. 1995 року, позивачам по справі
ОСОБА_2. та ОСОБА_1, 21.07
1995 року були видані ордера за № 476 на право
зайняття жилого приміщення в будинку садибного типу по вул.. Олімпійській 1-а в
м. Яготині Київської області, ОСОБА_2. квартири АДРЕСА_1 з сім"єю 4
чоловіка, приміщення жилою площею 37,4 кв.м , ОСОБА_1 квартири за АДРЕСА_2 з
сім"єю три чоловіка приміщення жилою площею 32,6 кв.м. / а.с. 15. 16 /

Позивачі на той час перебували в
трудових відносинах із Яготинським рибгоспом..

Відповідно до
договорів від 21.07. 1995 року, укладених між Яготинським рибгоспом та окремо з
кожним із позивачів / а.с. 18.19 /- Яготинський рибгосп надав ОСОБА_1 квартиру за АДРЕСА_2 жилою площею 32,6 кв.м, а
ОСОБА_2. квартиру АДРЕСА_1 жилою площею 37,6 кв.м, в недобудованому одноповерховому двоквартирному будинку. Квартиронаймачі
зобов"язувались добудувати дані квартири із спорудами та комунікаціями, за
кошти та матеріали надані Яготинським рибгоспом.

Наказом директора Яготинського рибгоспу за №28 від 14.04. 1997 року,
ОСОБА_1 та ОСОБА_2. виділені земельні ділянки площею по 0,10 га
кожному, із земель Яготинського рибгоспу, що
були надані рішенням Яготинської міскради від 10.08. 1993 року, під житлове будівництво по вул.. Олімпійська 1-а
в м. Яготині. / а.с. 20 /

Рішенням
виконкому Яготинської міської Ради від 13.05. 1997 року,/ протокол № 5 / ОСОБА_1 та ОСОБА_2. передано безплатно в спільне
постійне користування земельну ділянку розміром 0,05 га з метою
використання для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських
будівель та споруд по вул.. Олімпійській 1-а в м. Яготині., та передано безоплатно в приватну власність кожному
із них земельну ділянку розміром по 0,08 га з метою використання для ведення особистого підсобного господарства
по вище вказаній адресі, /а.с. 11.12 /.

Наказом
директора ДП „ Яготинський рибгосп" Новікова В.Е. за № 67 від 18.10. 2005 року, наказ „ Яготинського рибгоспу" за №28
від 14.04. 1997 року „ Про виділення земельної ділянки під будівництво
та обслуговування жилого двохквартирного будинку садибного типу по вул.
Олімпійській 1-а в м. Яготині, скасовано як незаконний. / а.с. 26 /

Рішенням виконкому Яготинської міської Ради АДРЕСА_1180-27-ІУ від 15.12.
2005 року, скасоване рішення виконкому Яготинської міської Ради /
протокол № 6 /від 13.05. 1997 року „ Про передачу земельних ділянок в приватну
власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2. площею по 0,08 га кожному, по вул.. Олімпійській
1-а в м. Яготині.

Різнобіжність
номерації протоколу № 5 та № 6, представник Яготинської ради пояснила, технічною помилкою в номерації
протоколу від 15.12. 2005 року.

Відповідно до
Закону України „ Про внесення змін та доповнень до земельного Кодексу
УРСР", який діяв станом на 1997 рік.

Ст.10- до
відання міських Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин
на їх території належить;

П.1-передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в
тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому ст.ст. 17 та 19 цього
Кодексу.

П.З- вилучення / викуп / земель
відповідно до ст. 31 цього Кодексу.

Ст. 17- передача у власність громадян земельних ділянок, що перебувають у
власності або користуванні інших громадян чи юридичних осіб,
провадиться місцевими Радами народних депутатів після вилучення / викупу / їх в
порядку встановленому ст. 31, 32 цього Кодексу.

Відповідно до
ст.31 -вилучення / викуп / земельних ділянок, з метою передачі їх у власність
або надання у користування громадянам, підприємствам, установам та
організаціям, провадиться за згодою власників землі та землекористувачів на
підставі рішення Верховної Ради України, місцевих Рад народних депутатів.

Обґрунтовуючи свої вимоги в судовому засіданні, позивачі посилались на ст.
71 / Закону /, відповідно до якої; підприємства, установи та організації
промисловості та інших галузей,

-4-

надають
не використовувані ними землі за рішенням сільських, селищних, міських Рад
народних депутатів у тимчасове користування громадянам, колективним сільськогосподарським підприємствам, радгоспам,
іншим підприємствам установам для сільськогосподарських цілей.

Як видно із
даної норми, землі передаються у тимчасове користування для
сільськогосподарських цілей.

Проте, наказом директора Яготинського рибгоспу земельні ділянки площею по
0,10 га були надані кожному із позивачів під житлове будівництво,
а рішенням виконкому Яготинської міської
Ради земельні ділянки позивачам / по 0.08 га кожному / були передані безоплатно
в приватну власність.

Таким чином суд вважає, що земельні ділянки які були передані рішенням
виконкому Яготинської міської Ради від 13.05. 1997 року ОСОБА_1 та
ОСОБА_2. безоплатно в приватну власність площею по 0,08 га кожному із них по
вул.. Олімпійській 1-а, були передані в порушення вимог ст. 17 / Закону України
/, а саме;

Земельна ділянка
площею 0,21 га перебувала в постійному користуванні „ Яготинського рибгоспу", і вона не вилучалась місцевою радою у „
Яготинського рибгоспу" в порядку
ст. 31 / Закону, / для її передачі безоплатно в приватну власність ОСОБА_1 та
ОСОБА_2.

Крім цього, не земельні ділянки виділені позивачам наказом директора „
Яготинського рибгоспу" від 14.04. 1997 року по 0,10 га кожному
під житлове будівництво, не земельні ділянки передані їм безоплатно в приватну
власність площею по 0,08 га кожному із них, Яготинською місцевою Радою в натурі
позивачам не виділялась, межові знаки не встановлювались та їм не передавались.

Враховуючи, що рішенням виконкому Яготинської міської Ради від 13.05. 1997
року, позивачам було передано в приватну власність земельні ділянки площею 0,16
га / кожному по 0,08 га /, а в спільну власність 0,05 га, які знаходяться по
вул.. Олімпійській 1-а в м. Яготині, що буде складати в сумарному вираженні
0,21 га, тобто той розмір, який було передано державним актом Яготинському
рибгоспу на право постійного користування землею,
рішенням виконкому Яготинської міської Ради від 10.08. 1993 року.

Проте, як видно із наказу директора „ Яготинського рибгоспу" від14.04.
1997 року, позивачам було виділено кожному по 0,10 га земельної
ділянки із земель Яготинського рибгоспу, яка була надана їм рішенням
Яготинської міської Ради від 10.08. 1993 року, по вул.. Олімпійській 1-а. Дані
земельні ділянки позивачам в натурі не виділялась, і межові знаки не
встановлювались та не передавались позивачам.

Якщо враховувати
всі земельні ділянки які були передані позивачам, і наказом директора „ Яготинського рибгоспу" і
рішенням виконкому, то сумарно передана земельна ділянка буде складати
площу 0,31 га / 0,10 х 2 + 0,08 х 2
+0,05 /

Проте, як видно
із Державного акту на право постійного користування землею, Яготинською міською Радою „ Яготинському
рибгоспу," було передано земельну ділянку площею 0,21 га.

В зв"язку з
цим суд вважає, що позивачам була передана / наказом, рішенням / не існуюча
земельна ділянка площею 0,20 га.

. Перевіривши
матеріали справи, заслухавши пояснення позивачів, їх представника,
представників відповідачів, суд вважає, що вимоги позивачів не доведені в
судовому засіданні, а тому в їх задоволенні необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст.
11, 17, 86, 160 КАС України, ст.ст. 10, 17, 31, 71, 114 Закону України „ Про
внесення змін та доповнень до Земельного Кодексу УРСР", суд-

-5-

ВИРІШИВ:

В позові ОСОБА_1
та ОСОБА_2 до Яготинської міської Ради, та
ДП „ Яготинський рибгосп" про скасування наказу директора ДП „ Яготинський рибгосп" за № 67 від 18
жовтня 2005 року, та рішення виконкому Яготинської
міської Ради АДРЕСА_1180-27 від 15 грудня 2005 року, відмовити за недоведеністю
позовних вимог.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Київської області, шляхом подання
до суду заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів після його проголошення / із 12.06. 2007 року /, та шляхом
подання апеляційної скарги протягом 20 днів, після подання заяви про
апеляційне оскарження.