Справа № 2-а-8100/2008
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2008-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2008 року
Справа № 2-а-8100/08

Категорія 49

Житомирський окружний адміністративний суд в особі:

судді
- Щавінського В.Р.

при секретарі Чайці О.С.

за участю представників сторін:

- від позивача: -
ОСОБА_1

- від відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну
справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління
праці та соціального захисту населення Радомишльської районної державної
адміністрації Житомирської області

про стягнення
4493,81грн., -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом до Управління праці та
соціального захисту населення Радомишльської районної державної
адміністрації Житомирської області. В
позові зазначив, що щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі
встановленого законом прожиткового мінімуму, для дітей віком до 3 років, як
особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного
віку. Однак, з вересня 2007 року вона виплачувалась відповідачем у неповному
розмірі, в зв'язку з чим позивач просить стягнути з нього заборгованість у сумі
4493,81 грн.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у
повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився.
Про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про
причини неявки до суду не повідомив, заперечення, які б спростовували доводи
позовної заяви, суду не надав.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення
позивача, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Із матеріалів
справи вбачається, що ОСОБА_1є матір'ю малолітньої дитиниОСОБА_2що
підтверджується відповідним свідоцтвом про народження. Догляд за дитиною
здійснюється матір'ю.

Як свідчить довідка Управління праці та соціального
захисту населення Радомишльської РДА від 10.04.2008 року № 142 позивач отримала
щомісячну грошову допомогу за період: з травня по серпень 2007 року - по 99,72
грн., з вересня по жовтень 2007 року - по 104,85 грн., у листопаді 2007 року -
по 107,73 грн., у грудні 2007 року - 110,88 грн., з січня 2008 року по квітень
2008 року - 130,00 грн., тобто відповідно до ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім»ям з дітьми» з врахуванням обмежень, встановлених Законом
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті
нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року
по справі №1-292007 були визнані неконституційними положення п.7 ст.71 Закону
України «Про державний бюджет України на 2007 рік», отже, з цього часу відновлено дію ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» щодо встановлення розміру
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до
пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України,
воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку
з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Судом встановлено,
що всупереч рішенню Конституційного Суду
України вказана допомога позивачці в 2007 році виплачувалась
не в повному розмірі.

Визнані
неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на
2007 рік» втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом рішення,
тому позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про Конституційний
Суд України», якщо акти (закони та інші правові
акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів
України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі
положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України
(неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Враховуючи викладене, до стягнення
підлягає заборгованість зі сплати грошової
допомоги у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, для дітей віком
до 3 років за період з 09 липня 2007 року по грудень 2007 року включно.

З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу
в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік») сума заборгованості становить за липень 2007 року
(463грн. : 31 день х 23 дня -73,99грн. (отриманих позивачем за вказаний період)
= 269,53грн.), за серпень - вересень 2007 року (463грн. х 2 - 204,57грн. =
721,43грн.), за жовтень - грудень 2007 року (470грн. х 3 - 323,46грн. =
1086,54грн.), загальна сума - 2077,50грн..

Суд відмовляє позивачу у задоволенні вимоги про
зобов'язання в подальшому проводити виплати допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трьохрічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей
віком до 6 років, так як Законом України „Про Держаний бюджет України на 2008
рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України” внесено зміни до
діючих законодавчих актів щодо проведення таких виплат.

Відповідно до ст.94 КАС України якщо судове рішення
ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд
присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати на її
користь.

На підставі викладеного і керуючись Законом України «Про
державну допомогу сім»ям з дітьми», Закон України „Про державний бюджет на 2008
рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року,
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-292007 ст. ст. 94, 158 - 163, 167, 254 КАС
України, суд, -

постановив:

1. Позов
задовольнити частково.

Визнати дії відповідача щодо невиплати щомісячної
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку у 2007 році у
розмірі, меншому, ніж це передбачено Законом України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» - неправомірними.

2. Стягнути
з управління праці і соціального захисту населення Радомишльської районної
державної адміністрації на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) 2077,50 грн.
заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по грудень 2007 року.

3. Відшкодувати
ОСОБА_1 понесені судові витрати в сумі 51,00 грн. з Державного бюджету України
через Головне управління держказначейства в Житомирській області.

4. В
іншій частині вимог відмовити за їх безпідставністю.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
В.Р.Щавінський