Справа № 22а-190/2007
Суддя: Бас О.Г.
Дата ухвалення: 2007-03-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"26" березня 2007 р. м. Хмельницький

колегія суддів
судової палати у цивільних справах апеляційного суду Хмельницької області в складі:

головуючого судді Баса О.Г.,

суддів: Варвус Ю.Д., Гуменюк Н.І. при секретарі
Курдзіль М.В.

з участю:
прокурора, сторін, їх представників, розглянула у відкритому судовому засіданні
в м. Хмельницькому цивільну справу № 22а-190 за апеляційними скаргами
Шепетівської районної державної адміністрації Хмельницької області, ОСОБА_1 на
постанову Шепетівського міськрайонного суду від 30 січня 2007 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Шепетівської районної державної
адміністрації про визнання розпоряджень Шепетівської районної державної
адміністрації від 14.02.2006 року та 8.11.2006 року про виділення земельної
ділянки приватному підприємцю ОСОБА_1 та договору оренди - недійсними, як акти,
що суперечать інтересам територіальної громади.

Заслухавши
доповідача, пояснення сторін, їх представників, перевіривши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, судова колегія,-

встановила:

Позивачі
звернулися до суду з позовом і просили визнати недійсними розпорядження голови
Шепетівської районної державної адміністрації №62/2006року від 14.02.2006 року
„Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення
земельних ділянок", №441/2006 року від 8 листопада 2006 року „Про передачу
в оренду земельних ділянок", №18/2007р. від 22.01.2007 року „Про внесення
змін до розпорядження голови адміністрації" від 8 листопада 2006 року
№441/2006 року, як такі, що суперечать інтересам територіальної громади. Крім
того, просили визнати власником Ленковецького сільського стадіону та земельної
ділянки, на якій він розташований СТОВ „Поділля" с Ленківці
Шепетівського району.

В обґрунтування зазначених вимог посилались на те, що у 1985-1986 роках, на
меліорованих землях колгоспу ім. Карла Маркса,
правонаступником якого є СТОВ „Поділля", був побудований стадіон. Прийняті
адміністрацією рішення порушують їх права, права
місцевого сільськогосподарського товариства та територіальної громади.

Заявлені вимоги були підтримані прокурором, з посиланням на порушення вимог
Закону при передачі в оренду меліорованих земель, на яких знаходиться

сільський
стадіон.

Головуючий у першій інстанції - Борисов О.А. Справа
№ 22а-190

Доповідач - Бас
О.Г. Категорія
№ 36

2

Представниками
Шепетівської районної державної адміністрації заявлені позовні вимоги не
визнавались, оскільки прийняті рішення, на їх думку відповідають вимогам
Закону.

Постановою
Шепетівського міськрайонного суду від ЗО січня 2007 року позов задоволено
частково.

Розпорядження
голови Шепетівської райдержадміністрації №62/2006 року від 14.02.2006 року „Про
надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних
ділянок" , №441/2006 року від 8 листопада 2006 року „Про передачу в оренду
земельних ділянок", №18/2007р. від
22.01.2007 року „Про внесення змін до розпорядження голови адміністрації"'
від 8 листопада 2006 року №441/2006 року - визнано недійсними та такими,
що суперечать інтересам територіальної громади. В задоволенні позовних вимог
щодо визнання власником СТОВ „Поділля" с Ленківці Ленковецького сільського стадіону та земельної
ділянки, на якій він розташований -відмовлено за безпідставністю.

В апеляційних
скаргах Шепетівської районної державної адміністрації Хмельницької області та
ОСОБА_1 ставиться питання про скасування рішення суду та ухвалення нового
рішення про відмову у задоволенні позову, через неповне з'ясування обставин
справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Апеляційна
скарга відповідно до п.3, ч. 1 ст. 198 і п. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного
судочинства України підлягає частковому задоволенню, а рішення суду скасуванню з
ухваленням нового рішення через неповне зясування судом обставин, що мають
значення для справи.

Судом встановлено, що у 1985-1986 роках, на меліорованих землях колгоспу ім. Карла Маркса, с Ленківці Шепетівського району,
правонаступником якого є СТОВ „Поділля", був побудований
стадіон, яким до цього часу користуються жителі села Ленківці, місцеве товариство та громада. Ці обставини підтверджуються
копіями рішень, актів, публікаціями у
місцевих газетах, відповідними довідками, звітами, проведеними перевірками. В лютому 2007 року вказаний стадіон переданий у комунальну власність. Зазначені обставини, фактично не
оспорюються і сторонами, а посилання відповідачів на
відсутність належної документації" на стадіон, невідповідність його вимогам, які ставляться до таких споруд не свідчить
про його відсутність.

Згідно
державного акту на право колективної власності на землю, відповідних звітів,
зазначена земельна ділянка знаходиться за межами села Ленківціі відноситься до
земель запасу у категорії сільськогосподарські землі (угіддя-господарські
будівлі і двори). У серпні 2003 року при обстержені стану використання земель
на території Ленковецької сільської ради було встановлено, що СТОВ
„Поділля" використовує земельні ділянки, що знаходяться під господарськими
дворами, що підтверджується документами про притягнення до адмінстративної
відповідальності директора 1.3.1 передано в оренду ОСОБА_1 земельну ділянку
площею 1.0 га. Із земель автомобільного транспорту на території Ленковецької
сільської ради для будівництва та експлуатації бензинової автозаправки терміном
на 20 років.

Відповідно до
ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним
особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу здійснюється за
проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118,123 цього Кодексу. В
супереч вимогам ч. 6 ст. 123 ЗК України проект відведення земельної ділянки не
було погоджено із землекористувачем СТОВ „Поділля", яке користувалось
зазначеною земельною ділянкою на підставі пункту 7 Періхідних положень ЗК
України від 20.12.2001 року. Рішення про вилучення земельної ділянки не
приймалось, що не відповідає вимогам ст. 116,149 ЗК України. Відсутня була
згода на передачу зазначеної земельної ділянки і Ленковецької сільської ради,
якій була передана меліративна система, що суперечить вимогам ст.ст. 18,26
Закону України „Про меліорацію земель".

Висновок
державної експертизи землевпорядної документації від 30.10.2006 року за яким
землевпорядна документація (проект землеустрою щодо відведення земельної
ділянки ОСОБА_1 на території Ленковецької сільської ради для будівництва
бензинової заправки з сервісним обслуговуванням), була визнана такою, що
відповідає вимогам чинного законодавства України, скасовано наказом №43 від
12.03.2007 року. Не погоджено матеріали вибору зазначеної земельної ділянки і
відділом оперативного і екологічного контролю Поліського регіону, оскільки на
даній земельній ділянці існує закрита меліоративна дренажна система, вода з
якої впадає у річку Хомору і будь-які роботи, у тому числі будівництво можуть
негативно вплинути на режим експлуатації меліоративної системи. Що
підтверджується висновком №18 від 17 січня 2007 року.

За таких
обставин, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, оскільки
розпорядження голови Шепетівської райдержадміністрації №441/2006 року від 8
листопада 2006 року „Про передачу в оренду земельної ділянки ОСОБА_1,
№18/2007р. від 22.01.2007 року „Про внесення змін до розпорядження голови
адміністрації" від 8 листопада 2006 року №441/2006 року про затвердження
ОСОБА_1 проекту землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки не
ґрунтується на законодавстві України та суперечить вимогам ЗК України, Закону
України „Про меліорацію земель", Закону України "Про оренду
землі", порушують права позивачів, як жителів с Ленківці, членів
територіальної громади та членів товариства.

Що стосується
інших позовних вимог, то вони не ґрунтуються на вимогах закону, оскільки
позивачами не надано жодних доказів про порушення їх прав, чи про надання їм
повноважень для захисту прав інших осіб.

Керуючись ст.
ст. 198,202,205,207,211,254 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

4

Апеляційні скарги Шепетівської районної державної адміністрації Хмельницької області, ОСОБА_1 задоволити частково.

Постанову Шепетівського міськрайонного суду від ЗО січня 2007 року скасувати.

Позов ОСОБА_2, ОСОБА_3 задоволити частково.

Визнати незаконними та скасувати пункт 1.1 розпорядження голови Шепетівської
районної державної адміністрації №441/2006 року від 8 листопада 2006 року яким передано в оренду ОСОБА_1 земельну ділянку площею 1.0 га. Із земель господарського двору на
території Ленковецької сільської ради для будівництва та експлуатації
бензинової заправки з сервісним
обслуговуванням терміном на 20 років. Розпорядження №18/2007р. від 22.01.2007 року за яким пункт 1.1
розпорядження №441/2006 року від 8 листопада 2006 року викладено у новій
редакції:

1.1 затверджено
приватному підприємцю ОСОБА_1 проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки площею 1.0 га із земель господарського двору на території Ленковецької
сільської ради, змінивши цільове
призначення земельної ділянки з земель сільськогосподарського призначення
на землі автомобільного транспорту.

1.3.1 передано в оренду ОСОБА_1 земельну ділянку площею 1.0 га. Із земель автомобільного транспорту на території
Ленковецької сільської ради для будівництва та експлуатації
бензинової автозаправки терміном на 20 років.

В решті заявленого позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного
місяця з дня набрання законної сили