Справа № 2-а-512/08/2008
Суддя: Слєзко Т.В.
Дата ухвалення: 2008-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-512/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2008 року Ялтинський
міський суд

у складі: головуючого судді - Слєзко Т.В.,

при секретарі - Сизих Є.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ялті адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Масандрівської селищної ради, 3-тя особа - обслуговуючий
кооператив «Анірі», про визнання противоправними і часткове скасування рішень
суб'єкту владних повноважень та спонукання виконання певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому, уточнивши вимоги, просить
визнати противоправним та скасувати п. 1.17 рішення Масандрівської селищної
ради за № 22 від 07 липня 2006р. «Про відмову громадянам в наданні (передачі)
земельних ділянок», п. 1.11 рішення Масандрівської селищної ради за № 33 від 27
листопаду 2007р. «Про відмову в наданні (передачі) земельних ділянок», п. 1.9
рішення Масандрівської селищної ради за № 22 від 24 квітня 2008р. «Про відмову в наданні (передачі) земельних
ділянок», частково п. 1.2. рішення Масандрівської селищної ради за № 15 від 27
листопаду 2007р., яким був наданий дозвіл обслуговуючому кооперативу «Анірі» на
розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,3 га
для будівництва та обслуговування багатоквартирних житлових будинків за
адресою: АР Крим, смт. Масандра, між тролейбусними зупинками «пл. Дружба» та
«Винзавод». Крім того, просить зобов'язати Масандрівську селищну раду в особі
голови Арзамасової Любові Костянтинівни на найближчій сесії ради розглянути
заяву ОСОБА_1щодо надання дозволу на складання проекту землеустрою на земельну
ділянку орієнтовною площею 0,1 га, розташовану в районі хладокомбінату в смт.
Масандра, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських
будівель та споруд (присадибна ділянка) в порядку безплатної приватизації.

Вимоги мотивовані тим, що йому фактично безпідставно було відмовлено у
наданні земельної ділянки, якою він користується з 1986р., тоді як кооперативу
земельна ділянка була надана.

Масандрівська селищна рада проти позову заперечувала, так як ніякого
переважного права на отримання земельної ділянки у позивача не має та взагалі
не відомо, чи то є та сама земельна ділянка, якою користувався позивач.

Представник 3-ї особи підтримав позицію відповідача.

Вислухавши сторони, дослідивши докази, суд вважає, що позовна заява не
підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні», до компетенції Масандрівської селищної
ради відноситься вирішення відповідно до закону
питань регулювання земельних відносин.

На підставі п.п. 7, 11 ст. 118 Земельного Кодексу України
відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада
розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству -
також висновки конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки
у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення. У разі відмови
органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної
ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в
судовому порядку.

Судом
встановлено, що п. 1.17 рішення Масандрівської
селищної ради за № 22 від 07 липня 2006р. ОСОБА_1 було відмовлено у дозволі на
розробку проекту відводу для надання земельної ділянки площею 0,1 га для
будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та
споруд (присадибна ділянка) за адресою: смт. Массандра, Южнобережне
шоссе, в районі хладокомбінату у зв'язку з
відсутністю під'їзного шляху.

При цьому, як випливає з заяви позивача від 30 березня 2006р., він просив
надати йому земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового
будинку, яку визначав як «100-150м юго-западней хладокомбината в Массандре».

27 листопаду 2007р. п. 1.11 рішення Масандрівської селищної ради за № 33
позивачу було відмовлено у дозволі на розробку проекту відводу для надання
земельної ділянки площею 0,1 га для будівництва та обслуговування житлового
будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) за адресою: смт.
Массандра, в районі хладокомбінату з аналогічних
підстав.

При цьому у своєї заяві від 27 серпня 2007р. позивач просив вже земельну
ділянку під садівництво - «пгт. Масандра, юго-западней Хладокомбината 500м,
(ниже ул. В. Егорова)».

Тобто мова у заявах позивача шла ро різні земельні
ділянки.

У судовому засіданні позивач також пояснив, що під'їзного шляху до земельної ділянки дійсно немає.

24 квітня 2008р. п. 1.9 рішення Масандрівської селищної ради за № 22 позивачу було відмовлено у
дозволі на розробку проекту відводу для надання земельної ділянки площею 0,1 га
для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та
споруд (присадибна ділянка) у районі хладокомбінату смт. Масандра, так як земельна ділянка, на
яку претендував ОСОБА_1 накладається на земельну ділянку, надану раніше
обслуговуючому кооперативу «Анірі».

До цього, п. 1.2. рішення Масандрівської селищної ради за № 15 від 27
листопаду 2007р., був наданий дозвіл обслуговуючому кооперативу «Анірі» на
розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,3 га
для будівництва та обслуговування багатоквартирних житлових будинків за
адресою: АР Крим, смт. Масандра, між тролейбусними зупинками «пл. Дружба» та
«Винзавод».

Суд не може прийняти доводи позивача про право власності на земельну
ділянку за набувальною давністю відповідно до ст. 119 Земельного Кодексу
України, так як на теперішній час ця правова норма не може бути застосована.
Масандрівська селищна рада може лише ураховувати це при прийнятті певних рішень
в інтересах юридичних осіб чи громадян.

Масандрівська селищна рада, яка відповідно до ст. 1 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні», представляє інтереси громади та діє від її
імені.

Тому нею і було прийнято рішення про доцільність надання земельної ділянки
для будівництва та обслуговування багатоквартирних будинків, ніж надання
земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку чи
ведення садівництва одному громадянину.

Із схеми, наданої самим позивачем, випливає, що земельна ділянка, на яку
він претендує, знаходиться у центрі земельної ділянки, наданої кооперативу
«Анірі», що може надавати значні труднощі при будівництві та обслуговуванні
багатоквартирних будинків.

Як встановлено ст. 212 Земельного
Кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню
власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за
час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для
використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється
за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні
ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за
рішенням суду.

Згідно ч. 3 ст. 125 Земельного Кодексу України, приступати до використання
земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання
документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Таким чином суд вважає, що у даному випадку повинні перш
за все ураховуватися інтереси громади, і позов не може бути задоволеним.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.118, 125, 212 Земельного
Кодексу України, ст. ст. 1, 4, 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 6, 9, 17 160-163
Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

У позові ОСОБА_1 до Масандрівської селищної ради, 3-тя особа -
обслуговуючий кооператив «Анірі», про визнання противоправними і часткове
скасування рішень суб'єкту владних повноважень та спонукання виконання певних
дій - відмовити.

Постанова або ухвала суду першої
інстанції набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Рішення може бути оскаржено у порядку і строки, встановлені ст. 186 КАС
України.

Суддя