Справа № 22-а-5000/2008
Суддя: Шаптала Н.К.
Дата ухвалення: 2008-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
апеляційний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2008 рік місто Донецьк

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі
колегії суддів:

головуючого судді: Шаптала Н.К.

суддів апеляційного
суду: Сіваченко
І.В., Дяченко С.П.

при секретарі судового засідання: Скопинській А.О.

З участю сторін: позивачки
ОСОБА_1, представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час
та місце слухання справи сторони були належно повідомлені;

розглянувши
апеляційну скаргу

Управління праці
та соціального захисту населення Пролетарської районної у місті Донецьку Ради

на постанову

Пролетарського районного суду міста Донецька

від

3 квітня 2008 року

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці
та соціального захисту населення Пролетарської районної у місті Донецьку Ради

про

Стягнення
недоотриманої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня;

ВСТАНОВИВ:

Постановою
Пролетарського районного суду міста Донецька від 3 квітня 2008 року Управління
праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у місті Донецьку
Ради зобов'язано нарахувати та виплатити
недоплачену одноразову щорічну грошову допомогу ОСОБА_1 за 2007 рік та з відповідача на користь ОСОБА_1 було
стягнуто недоплачену одноразову щорічну грошову допомогу за 2007 рік у розмірі
1490,24 грн.

Відповідач з постановою суду не погодився та подав
апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати, та
винести нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Судова колегія,
вислухавши доповідача по справі,
позивачку, перевіривши матеріали справи за доводами апеляційної скарги,
вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню,
постанова суду першої інстанції - скасуванню, а позовні вимоги ОСОБА_1 (яка має
статус дружини померлого інваліда війни) -задоволенню.

Відповідно до
ч.1 ст.195 КАС України - суд апеляційної
інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під
час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які
призвели до неправильного вирішення справи, що і мало місце в даному випадку.

Так, як
вбачається з матеріалів справи, судом першої інстанції було помилково
зазначено, що позивачка має статус
учасника бойових дій, та має пільги встановлені ст. 14 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в той час як,
ОСОБА_1 має статус дружини померлого інваліда війни, та користується пільгами,
встановленими ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», відповідно до норм якої, щорічно
до 5 травня дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружились
вдруге, виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій
за віком.

Таким чином,
відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» ОСОБА_1, як дружина померлого інваліда війни, має право на
одноразову щорічну допомогу до 5 травня у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за
віком, яка нараховується з мінімальної пенсії за віком, яка була встановлена на
час виплати даної допомоги, тобто з розміру 410,06 грн.

Обмеження даних
виплат, на яких наголошує відповідач, дійсно
встановлені в даному Законі - Законом України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік» № 489 (ст. 29 Закону України) - проте, відповідно до
Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення
ст. 29 Закону України № 489-V, якою було зменшено у 2007
році розмір усіх соціальних виплат, в тому числі й виплати щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня - визнані неконституційними.

За таких
обставин, з Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської
районної у місті Донецьку Ради на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню 1900,30
грн., виходячи з розрахунку (410,06 грн. х 5) - 150 грн. - (вже отриманої суми
допомоги)).

Враховуючи
наведене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає
задоволенню, постанова суду першої інстанції - скасуванню, з задоволенням
позовних вимог ОСОБА_1 щодо зобов'язання Управління праці та соціального
захисту населення Пролетарської районної у місті Донецьку Ради нарахувати та
виплатити позивачці недоплачену одноразову щорічну грошову допомогу до 5 травня
за 2007 рік, відповідно до норм ч.5 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту», тобто у розмірі 5-ти мінімальних
пенсій за віком, яка нараховується з мінімальної пенсії за віком.

Законом України
«Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» (далі ЗУ №2017 від 05.10.2000р.),
визначаються правові засади формування та застосування державних соціальних
стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією
України та законами України - основних соціальних гарантій.

Відповідно до
норм ст.ст. 5,6 ЗУ № 2017, основним державним соціальним стандартом є
прожитковий мінімум, на підставі якого встановлюються та визначаються державні
гарантії та стандарти в усіх сферах життєдіяльності населення, в тому числі й
щодо дотримання соціальних гарантій та
стандартів підтримки інвалідів, осіб похилого віку. Статтею 17 ЗУ №2017
основні державні соціальні гарантії встановлюються законами України, з метою
забезпечення конституційних прав громадян на достатній життєвий рівень - до
таких гарантій віднесено і мінімальний
розмір пенсії за віком та мінімальний розмір заробітної плати, - які не можуть
бути меншими від прожиткового мінімуму встановленого законом.

З огляду на
наведене, допомога ОСОБА_1 має обраховуватись виходячи з мінімальної пенсії за
віком, яка не може бути меншою за прожитковий мінімум для непрацездатних осіб,
встановлений на час виплати допомоги, тобто на травень 2007 року.

Повний текст
постанови виготовлено 11 липня 2008 року.

На підставі викладеного
та керуючись вимогами ст. ст. 195, п.3 ч.1 ст. 198, 205, 207 КАС України, колегія, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної у місті Донецьку Ради - задовольнити частково.

Постанову Пролетарського
районного суду міста Донецька від 3 квітня 2008 року за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Пролетарської районної у місті Донецьку Ради про стягнення недоотриманої суми щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1
- задовольнити.

Зобов'язати Управління
праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у місті Донецьку
Ради нарахувати та виплатити недоплачену одноразову щорічну грошову допомогу до
5 травня на користь ОСОБА_1 за 2007 рік, відповідно до норм ч.5 ст. 15 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі
1900,30 грн.

Постанова
набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному
порядку протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України,
з дня виготовлення повного тексту постанови.

Колегія суддів: