Справа № 2а-7/2007
Суддя: Литвиненко О.Л.
Дата ухвалення: 2007-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-7
ПОСТАНОВА Іменем України

10
травня 2007
року Баришівський районний
суд Київської області в складі

головуючого судді Литвиненко О.Л.

при секретарі Лунгул Т.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Баришівка

справу за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Баришівської селищної ради, третя особа: ОСОБА_1 про
визнання недійсним рішення Баришівської селищної ради Київської області.

Встановив:

Позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулися до суду з
даним позовом мотивуючи тим, що своїм рішенням №
142-07-05 від 12.01.2007 року сесія Баришівської селищної ради безпідставно позбавила їх отримати земельну
ділянку площею 0,07 га у користування,
так як вона прилягає до їхньої земельної ділянки по АДРЕСА_1. Позивачі мають підсобне господарство, яке
потребує кормову базу, а її сіяти
далеко від господарства, немає заїзду на подвір»я. Позивачі першими звернулися
із заявами до Баришівської селищної ради про наділ земельної ділянки площею 0,07
га, що знаходиться поряд з їхнім господарством, а ніж третя
особа ОСОБА_1. Але
сесія селищної ради винесла рішення надати
земельну ділянку саме ОСОБА_1, а позивачам відмовили не маючи на це підстав, не вказавши в
рішенні про це. Комісія із земельних
питань Баришівської селищної ради не розглядала на засіданні перед винесенням даного питання на сесію селищної ради
про наділ вказаної земельної ділянки площею 0,07 га ОСОБА_1. До того ж дозволили приватизувати вказану земельну ділянку ОСОБА_1
без належного оформлення її в користування.

Позивачі вважають, що мають право на передачу їм у
користування з послідуючою передачею у власність спірної земельної ділянки
площею 0,07 га по АДРЕСА_1.
В адміністративному позові просять визнати недійсним рішення Баришівської селищної ради № 142-07-05 від
12.01.2007 року «Про надання згоди на виготовлення техдокументації із землеустрою щодо виготовлення документів що
посвідчують право на земельну
ділянку ОСОБА_1».

В судовому засіданні представник позивачів ОСОБА_4
підтримав заявлений позов та
пояснив суду, що сесія Баришівської селищної ради № 142-07-05 від 12.01.2007 року своїм рішенням безпідставно позбавила
позивачів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 отримати земельну ділянку площею 0,07
га у користування, так як вона
прилягає до їхньої земельної
ділянки по АДРЕСА_1. Позивачі першими звернулися із заявами до Баришівської селищної ради про наділ земельної
ділянки площею 0,07
га, що знаходиться поряд з їхнім
господарством, ніж ОСОБА_1. Але сесія селищної ради винесла рішення надати земельну
ділянку саме ОСОБА_1. Комісія
із земельних питань Баришівської селищної ради не розглядала на засіданні питання про наділ вказаної земельної ділянки
площею 0,07 га
ОСОБА_1. До того ж дозволено
приватизувати вказану земельну ділянку ОСОБА_1 без належного оформлення її в
користування.

Представник Баришівської селищної ради Баришівського
району Київської області Зайченко
С.С в судовому
засіданні заявлений позов не визнав, пояснив суду, що при винесенні рішення № 142-07-05 від 12.01.2007 року про надання згоди на виготовлення техдокументації із землеустрою щодо виготовлення
документів що посвідчують право на

земельну ділянку
ОСОБА_1 спірних питань не виникало і підстав для його скасування немає.

Третя особа ОСОБА_1
в судовому засіданні заявлений позов не визнав, пояснив
суду, що сім'я ОСОБА_1 на протязі 15 років
користувалася вказаною земельною ділянкою. В 2004 році був укладений договір оренди даної земельної ділянки, але судом був
визнаний незаконним. Він звертавсяся із заявами до Баришівської селищної ради
про наділ земельної ділянки площею 0,07 га. 12.01.2007 року сесією Баришівської селищної ради було винесено рішення № 142-07-05 „Про надання згоди на виготовлення техдокументації із землеустрою щодо
виготовлення документів що посвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_1".

Представник третьої особи ОСОБА_5 в судовому засіданні заявлений позов не
визнав.

Заслухавши пояснення представника позивачів ОСОБА_4, представника
Баришівської селищної ради Зайченка С.С., третю особу ОСОБА_1, представника третьої особи ОСОБА_5, свідків: ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, дослідивши матеріали справи, суд вважає заявлений
адміністративний позов обґрунтованим і таким, що підлягає до задоволення зі
слідуючих підстав.

Судом встановлено, що рішенням Баришівського районного суду Київської
області від 13.07.2006
року визнано незаконним договір оренди земельної ділянки № 47 від 15.03.2005
року по АДРЕСА_1, укладений між Баришівською селищною
радою та ОСОБА_1.

Після визнання договору оренди земельної ділянки незаконним ОСОБА_2 та
ОСОБА_3 13.07.2006
року звернулись до Баришівської селищної ради із заявою
про збільшення присадибної земельної ділянки по АДРЕСА_1. Дана заява
зареєстрована за вхідним номером 91-02-38 13.07.2006 року.

19.07.2006 року до Баришівської селищної ради Київської області звернулись ОСОБА_1 та
ОСОБА_11 про надання у користування або у власність за набувальною давністю
земельної ділянки між будинками 14 та 16 по АДРЕСА_1.

03.10.2006 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 знову звернулись до Баришівської селищної ради з
заявою про збільшення земельної ділянки по АДРЕСА_1 за рахунок земель запасу.

На засіданні постійної комісії по регулюванню земельних відносин, розвитку
сільського господарства та охороні навколишнього середовища 06.10.2006 року розглядались заяви ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_1 стосовно виділення
земельної ділянки для ведення селянського особистого господарства в смт.
Баришівка по АДРЕСА_1 (
між будинками № 16 та 14) і прийнято рішення про винесення на розгляд сесії питання про виконання
рішення суду щодо визнання договору оренди земельної ділянки недійсним та передачу
зазначеної земельної ділянки до земель запасу селищної ради та винесення на
розгляд сесії питання щодо надання даної земельної ділянки.

Рішенням Баришівської селищної ради Київської області № 111-06-05 від 15.12.2006
року зараховано земельну ділянку сільськогосподарського
призначення площею 0,07
га по АДРЕСА_1між № 14 та 16 в смт. Баришівка до земель запасу селищної ради.

Рішенням №
142-07-05 від 12.01.2007 року сесія Баришівської
селищної ради Баришівського району Київської області вирішила дати ОСОБА_1
дозвіл на виконання робіт по складанню технічної документації із землеустрою
щодо виготовлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку
загальною площею 0,07
га в АДРЕСА_2 для ведення особистого селянського господарства.

Перед винесенням даного питання на сесію селищної ради 12.01.2007 року постійна комісія по регулюванню земельних відносин, розвитку
сільського господарства та охороні навколишнього середовища Баришівської
селищної ради не розглядала на засіданні питання про виділення земельної
ділянки площею 0,07
га ОСОБА_1 або про надання згоди на виготовлення
техдокументації із землеустрою щодо виготовлення документів що посвідчують
право на земельну ділянку ОСОБА_1.

На засіданні постійної комісії по регулюванню земельних відносин, розвитку
сільського господарства та охороні навколишнього середовища 09.01.2007 року розглядалась заява та кошторис на виконання робіт по підсиленню
потужності ГРП та пропозиція ОСОБА_3 про згоду на оплату виконаних робіт в
розмірі 8500
гривень. Комісія вирішила внести на розгляд сесії
Баришівської селищної ради пропозицію щодо збільшення присадибної земельної
ділянки ОСОБА_3 та ОСОБА_2 за рахунок земельної ділянки, розташованої між будинками № 16 та 14 по АДРЕСА_1.

На розгляд сесії Баришівської селищної ради 12.01.2007 року доповідачем

начальником відділу земельних ресурсів Баришівської селищної ради ОСОБА_7
була винесена колективна заява жителів АДРЕСА_1 про підсилення потужності ГРП,
яка попередньо розглядалась на засіданні земельної комісії 09.01.2007 року. Фактично на засіданні сесії розглядалось питання про виділення
земельної ділянки між будинками № 14 та 16 по АДРЕСА_1 ОСОБА_2 або ОСОБА_8, які
і були присутні на сесії і за що голосували депутати, як підтвердила в судовому
засіданні депутат ОСОБА_9. А сесія Баришівської селищної ради прийняла рішення
про надання згоди на виготовлення техдокументації із землеустрою щодо
виготовлення документів що посвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_1 в смт.
Баришівка

по АДРЕСА_2. Третя
особа ОСОБА_1
не подавав заяви ні до

Баришівської
селищної ради, ні до земельного відділу про надання йому згоди на виготовлення
техдокументації із землеустрою щодо виготовлення документів що посвідчують
право на земельну ділянку, на засіданні земельної комісії і сесії присутній не
був.

Згідно ст.116 Земельного Кодексу України громадяни набувають права
власності та користування земельними ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Набуття права на землю
громадянам та юридичним особам здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у користування.

Дана стаття передбачає набуття права власності на земельні ділянки
внаслідок передачі громадянам земель державної і комунальної власності шляхом
приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування.

Рішенням сесії Баришівської селищної ради Баришівського району Київської
області 12.01.2007
року спірна земельна ділянка розміром 0,07 га не була надана у користування ОСОБА_1 і до цього дана земельна ділянка
не надавалась у користування ОСОБА_1

Згідно ст. 118
ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації
земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до
відповідної ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Відповідна місцева
адміністрація або сільська, селищна рада розглядає заяву і в разі згоди на
передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її
відведення.

Судом встановлено, що рішенням Баришівського районного суду Київської
області від 13.07.2006 року визнано незаконним договір оренди земельної ділянки
№ 47 від 15.03.2005 року по АДРЕСА_1, укладений між Баришівського селищною
радою та ОСОБА_1 і дана земельна ділянка зарахована до земель запасу. При
винесенні рішення сесії Баришівської селищної ради 12.01.2007 року дана земельна ділянка не перебувала фактично у користуванні ОСОБА_1 та
не надавалась у користування відповідним рішенням.

Судом встановлено, що спірній земельній ділянці окремий номер АДРЕСА_2 не
присвоювався і виконавчий комітет Баришівської селищної ради Київської області
таке рішення не приймав.

Крім того, ОСОБА_1 поставлений на чергу для виділення земельних ділянок по
Баришівській селищній раді на підставі рішення даної селищної ради 24.01.2006 року і перебуває у списку за № 520. Як встановлено в судовому засіданні особам, які перебувають у даному списку
перед ОСОБА_1 і які були поставлені на дану чергу значно раніше, не
пропонувалось виділення даної земельної ділянки і вони не писали письмової
відмови від її виділення.

В поданій заяві 19.07.2007
року ОСОБА_1 просив надати або передати у власність йому
спірну земельну ділянку за набувальною давністю згідно ст. 119 ЗК України. ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і після досягнення повноліття у 2001 році, міг
користуватись даною земельною ділянкою лише шість років до подачі заяви.

Встановлені судом обставини підтверджуються: - показами свідка ОСОБА_6, який пояснив суду, що ОСОБА_2 подавали заяви про
збільшення земельної ділянки, дане питання розглядалось на засіданні земельної
комісії. Від ОСОБА_1 заяви не було. 12.01.2007 року сесією Баришівської
селищної ради було винесено рішення про надання згоди на виготовлення
техдокументації із землеустрою щодо виготовлення документів що посвідчують право
на земельну ділянку ОСОБА_1;

·
показами свідка ОСОБА_7
про те, що ОСОБА_2 і ОСОБА_8 подавали заяви про наділення земельної ділянки. На
сесії 12.01.2007
року вона як доповідач по земельних питаннях оголосила
колективну заяву жителів вулиці Донецької в смт. Баришівка про посилення
потужності ГРП, яка попередньо розглядалась на засіданні земельної комісії.
12.01.2007 року сесією Баришівської селищної ради було винесено рішення №
142-07-05 про надання згоди на виготовлення техдокументації із землеустрою щодо
виготовлення документів що посвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_1, хоча
на сесії були присутні ОСОБА_3 та ОСОБА_11;

·
показами свідка
ОСОБА_10, який пояснив суду, що ОСОБА_2 подавал заяви про наділ земельної
ділянки. На засіданні комісії думки серед членів розійшлися стосовно наділення
даної земельної ділянки. 12.01.2007 року сесією Баришівської селищної ради було
винесено рішення № 142-07-05 про надання згоди на виготовлення техдокументації
із землеустрою щодо виготовлення документів що посвідчують право на земельну
ділянку ОСОБА_1;

· показами свідка ОСОБА_8 про те, що спірна земельна ділянка рішенням
попередньої сесії була зарахована до земель запасу. На останній сесії селищної
ради було прийнято рішення про наділення даної земельної ділянки ОСОБА_1. на сесії питання ставилось односторонньо відносно ОСОБА_1. Вважає дане рішення не вірним. Спірній земельній ділянці окремий номер не
присвоювався і виконавчий комітет таке рішення не приймав;

· показами свідка ОСОБА_9, яка пояснила суду, що на останній сесії начальник
земельного відділу Івченко Н. оголосила заяву ОСОБА_2, також доповідав
ОСОБА_12. Сесія прийняла рішення залишити дану земельну ділянку за ОСОБА_8, за
таке рішення вона як депутат і голосувала. Не знає чому сесія прийняла рішення
відносно ОСОБА_1

- копією договору купівлі - продажу житлового
будинку АДРЕСА_1 серії ВВО № 476119 виданого 13.11.2004 року ОСОБА_2, ОСОБА_3;

копією виписки з
рішення виконавчого комітету Баришівської селищної ради від 12.01.2005 року №
350-18-04 про надання в приватну власність земельних ділянок ОСОБА_2,
ОСОБА_3;

·
копією договору на
право тимчасового користування землею на умовах оренди № 48 виданого 11.03.2005
року ОСОБА_11;

·
копією
акту від 12.05.2006 року
про обстеження площі та зовнішньої межі земельної
ділянки ОСОБА_1
та ОСОБА_2;

копією
кадастрового плану земельної ділянки, згідно якого ОСОБА_2, ОСОБА_3 передалась земельна ділянка для ведення сільського
господарства в АДРЕСА_1;

копією кадастрового плану земельної ділянки, згідно якого ОСОБА_2,
ОСОБА_3 передана земельна ділянка для будівництва та обслуговування
житлового будинку в АДРЕСА_1; копією заяви ОСОБА_2,
ОСОБА_3 від 11.01.2006 року, 13.07.2006 року про збільшення
присадибної ділянки АДРЕСА_1;

·
копією
заяви ОСОБА_1 від 31.01.2006 року
про збільшення присадибної ділянки
АДРЕСА_1;

·
копією
протоколу № 4 від
06.10.2006 року
комісії по врегулюванню земельних відносин про розгляд ОСОБА_3, ОСОБА_2,
ОСОБА_1;

·
копією рішення
виконавчого комітету Баришівської селищної
ради від

15.12.2006 року
№ 11-06-05 про
зарахування до земель запасу земельної

ділянки по АДРЕСА_1;

- копією рішення
виконавчого комітету Баришівської селищної
ради від

12.01.2007 року №
142-07-05 про надання згоди на виготовлення

техдокументації із землеустрою щодо
виготовлення документів що

посвідчують право на земельну
ділянку ОСОБА_1;

копією протоколу сьомої сесії селищної ради
п'ятого скликання від 12.01.2007 року
в якому затвердили рішення селищної ради № 142-07-05; іншими матеріалами справи.

Керуючись ст.
ст. 4, 17,20,59, 159-164,186 Кодексу
Адміністративного судочинства України, ст. ст. 116,118,119 Земельного Кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задоволити.

Визнати
незаконним рішення Баришівської селищної ради № 142-07-05 від 12.01.2007 року
«Про надання згоди на виготовлення техдокументації із землеустрою щодо виготовлення документів що посвідчують право
на земельну ділянку ОСОБА_1».

На рішення може бути подана заява про апеляційне
оскарження протягом десяти днів з
дня проголошення рішення та апеляційна скарга протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження до
Київського апеляційного адміністративного суду через Баришівський районний суд Київської області.