Справа № 22а-222/2007
Суддя: Закарян К.Г.
Дата ухвалення: 2007-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №22a-222/2007p. Головуючий
37 Головко
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2007р.
колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської
області в складі:

Головуючого:
Пузанової Л.В.

Суддів: Фурман
Т.Г. Закарян К.Г.

при
секретарі Костеннікові Д.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в
м. Херсоні адміністративну справу за
апеляційною скаргою приватного підприємства „Рів'єра" на ухвалу та
постанову Суворовського районного суду м.
Херсона від 13 жовтня 2006 року та від 15 січня 2007р. та апеляційну
скаргу Херсонської міської ради на постанову від 15.01.2007р. у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Херсонської
міської ради, приватного підприємства
„Рів'єра" про визнання рішення неправомірним, його скасування та скасування договору
оренди, -

ВСТАНОВИЛА:

В жовтні
2006р. позивачі звернулись до суду з позовом до Херсонської міської ради, приватного підприємства „Рів'єра" про
визнання неправомірним та скасування рішення Херсонської міської ради за №822
від 30.05.2005р. та скасування договору оренди земельної ділянки, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що є власниками квартир розташованих у
будинку №1 по вул. Горького в м.
Херсоні, зазначений будинок з 14 грудня
2004р. перебуває на балансі Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку
„Горького-Г Рішенням Херсонської міської ради за №822 від 30.05.2005р.
приватному підприємству „Рів'єра" надана в оренду строком на п'ять років
земельна ділянка площею 0, 0109 га із земель запасу по вул. Горького
1, під будівництво прибудови до
ресторану „Бомонд", однак зазначена
земельна ділянка перебуває у постійному користуванні об'єднання співвласників, яке не давало дозволу на вилучення земельної
ділянки.

Просили
суд визнати неправомірними п.п. 1,
19, 40, 41,
40.1, 40.2, 40.3,
42, 43 рішення Херсонської
міської ради та скасувати їх, а також
скасувати договір оренди земельної ділянки. В порядку забезпечення позову
просили зупинити будівельні роботи по будівництву прибудови до ресторану
„Бомонд" та дію договору оренди.

В
процесі розгляду справи позивачі доповнили позовні вимоги і просили суд
поновити строк на звернення до суду як пропущений з поважної причини, оскільки про рішення міської ради їм стало
відомо лише в серпні 2006 року.

Ухвалою
районного суду від 13 жовтня 2006 року вжиті заходи забезпечення позову.
Призупинено дію рішення Херсонської міської ради від 30.05.2005 року за № 822
про надання в оренду приватному підприємству „Рів"єра" земельної
ділянки

та дію договору оренди, а також призупинено проведення будівельних
робіт по будівництву прибудови до ресторану „Бомонд".

Постановою
Суворовського районного суду м. Херсона
від 15.01.2007 року позовні вимоги задоволенні в повному об'ємі.

В
апеляційних скаргах на судові рішення приватне підприємство „Рів'єра"
просить скасувати ухвалу суду як таку,
що постановлена в " порушення процесуальних норм та постановити
нову про відмову у задоволенні клопотання про забезпечення адміністративного
позову. Не погоджуючись з постановою суду,
приватне підприємство „Рів'єра" просить її скасувати і ухвалити
нову про відмову в задоволенні позову,
посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

В
апеляційній скарзі Херсонська міська рада просить постанову суду скасувати і
ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення норм матеріального
права, на невідповідність висновків суду
фактичним обставинам справи.

При
цьому вказується на порушення судом норм процесуального права щодо об'єднання в
одне провадження кількох вимог, які
належить розглядати в порядку різного судочинства.

Заслухавши
доповідача, перевіривши правильність та
обґрунтованість судового рішення, в
межах доводів апеляційних скарг, колегія
суддів вважає, що апеляційні скарги
підлягає задоволенню частково виходячи з наступного.

Судом
першої інстанції встановлено, що
07.05.2004 року виконавчим комітетом Суворовської районної у м. Херсоні ради
було зареєстровано об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Горького - 1".

Рішенням
виконавчого комітету Херсонської міської ради за №384 від 21.09.2004р.
визначено зазначене об'єднання балансоутримувачем жилого будинку за адресою
вул. Горького,1 та створено комісію по передачі жилого будинку на баланс
об'єднання.

Відповідно
до ст.
42 ЗК України земельні ділянки,
на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної
або комунальної власності надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками.

У разі
приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна
ділянка може передаватись безоплатно у власність або надаватись у користування
об'єднанню власників на підставі проектів розподілу території кварталу, мікрорайону та відповідної землевпорядної
документації.

Згідно
акту приймання-передачі житлового комплексу з балансу на баланс від 14 12.2004р.
об'єднанню переданий житловий комплекс та прибудинкова територія площею 1239, 2
кв.м.

Рішенням
Херсонської міської ради за №822 від 30.05.2005 року надано в оренду строком на
п'ять років приватному підприємству „Рів'єра" земельну ділянку площею 0, 0109
га із земельного запасу по вул. Горького, 1 під будівництво прибудови до ресторану „Бомонд".

Наказом
Державного комітету України по земельних ресурсах, Державного комітету у справах містобудування
і архітектури, Державного комітету
України по житлово-комунальному господарству та Фонду державного майна за
№203/1228 від 26.04.1996 року,
затверджено „Положення про порядок встановлення та закріплення

меж прибудинкових територій
існуючого житлового фонду та надання їх у спільне користування або спільну
сумісну власність земельних ділянок для спорудження житлових
будинків", відповідно до якого
передача прибудинкових територій (земельних ділянок) у користування чи
власність Об'єднанням власників будинків здійснюється за їх зверненням до
відповідних органів місцевого самоврядування. Дозвіл на підготовку проекту
відведення прибудинкової території видається відповідним органом місцевого
самоврядування на підставі затвердженого проекту поділу території мікрорайону
(кварталу) цих будинків.

Замовником
розробки проекту відведення прибудинкової території виступають відповідні
органи місцевого самоврядування.

Як
встановлено матеріалами справи на час прийняття Херсонською міською радою
рішення про надання в оренду ІШ „Рів'єра" земельної ділянки, розташованої по вул. Горького,1 межі
переданої Об'єднанню власників багатоквартирного будинку по вул. Горького, 1 прибудинкової території встановлені та закріплені не
були, відповідно до зазначеного вище
Порядку.

За таких
обставин суд прийшов до вірного висновку про те, що рішення Херсонської міської ради від
30.05.2005 року про надання земельної ділянки в оренду ПП „Рів'єра" під
будівництво прибудови до ресторану „Бомонд" є неправомірним, оскільки порушує права та інтереси
співвласників багатоквартирного будинку щодо утримання і використання
неподільного та загального майна.

Неприйнятним
є посилання в апеляційній скарзі як на підставу скасування оскаржуваної
постанови на відсутність в Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку
належно оформленого права власності на прибудинкову територію, оскільки чинним законодавством передбачено
надання у разі приватизації багатоквартирного будинку прибудинкової території
лише Об'єднанням власників будинку для обслуговування існуючого житлового
комплексу.

Крім
того апелянтом на підтвердження своєї позиції всупереч вимогам ч.2 ст. 71 КАС
України не надано доказів щодо належності наданої ПП „Рів'єра" в оренду
земельної ділянки до земель запасу.

Таким
чином, суд першої інстанції обгрунтовано
задовольнив позовні вимоги щодо визнання неправомірним та скасування рішення
Херсонської міської ради від 30.05.2005 року та обгрунтовано прийняв рішення
про забезпечення адміністративного позову.

В цій
частині судові рішення винесені з дотриманням вимог матеріального і
процесуального права, у зв'язку з чим
підстав для їх скасування з мотивів наведених в апеляційній скарзі не
вбачається.

Доводи
апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції у
вищезазначеній частині.

В той же
час задовольняючи позовні вимоги в частині скасування договору оренди земельної
ділянки площею 0, 0109 га по вул.
Горького, 1 у м. Херсоні, укладеного 26.09.2005 року між Херсонською
міською радою та приватним підприємством „Рів'єра", суд помилково визнав підвідомчім суду
спір, що витікає із договірних
правовідносин між господарюючими суб'єктами.

Враховуючи
наведене судова колегія вважає, що
порушення норм процесуального права призвело до неправильного вирішення
справи, а тому є підстави для скасування
постанови суду першої інстанції в зазначеній частині з

закриттям провадження по
справі з роз'ясненням об'єднанню
співвласників ' багатоквартирного будинку „Горького-1" їх права на звернення з позовом до господарського
суду.

На
підставі викладеного, керуючись п.1 ст. 157,
ст. ст. 195, 196, 198, 199, 203, 205-206 КАС України, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу приватного підприємства „Рів'єра" залишити без задоволення.

Ухвалу
Суворовського районного суду м. Херсона від 13.10.2006р. залишити без змін.

Апеляційні
скарги приватного підприємства „Рів'єра",
Херсонської міської ради задовольнити частково.

Постанову
Суворовського районного суду м. Херсона від 15.01.2007 року в частині
скасування договору оренди земельної ділянки площею 0, 0109га по вулиці
Горького, 1 у місті Херсоні укладеного
між Херсонською міською радою та приватним підприємством „Рів'єра" від
26.09.2006 року скасувати, провадження у
справі в цій частині закрити.

Роз'яснити
об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку „Горького-1" їх право
на звернення для вирішення порушеного питання до господарського суду.

В решті частини
постанову суду залишити без змін.

Ухвала
набирає законної сили негайно і може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця з моменту її проголошення шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.