Справа № 2-а-23/2007
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2007-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №2-а-23/2007
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2007 року
Знам"янський міськр
айонний суд
Кіровоградської області

В складі: головуючого судді
Шевцової Н.В.

при секретарі
Чукановій О.А.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті З
нам'янка адміністративний по
зов Знам'янського міжрайонно
го прокурора Кіровоградсько
ї області до секретаря Знам'я
нської міської ради про скас
ування розпорядження секрет
аря міської ради № 12 від 13 лютог
о 2007 року,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
секретаря Знам'янської місь
кої ради про скасування його
розпорядження № 12 від 13 лютого
2007 року. Позивач обгрунтував с
вої вимоги тим, що при проведе
нні перевірки відповідності
розпорядження секретаря Зна
м'янської міської ради вимог
ам Конституції України та чи
нним законам встановлено, що
13 лютого 2007 року секретарем мі
ської ради видано розпорядже
ння № 12 «Про скликання позачер
гової дванадцятої сесії місь
кої ради п'ятого скликання». В
казане розпорядження є незак
онним, оскільки в порушення ч
. 9 ст. 49 Закону України «Про міс
цеве самоврядування в Україн
і» проігноровано мінімальни
й добовий термін призначення
сесії. Крім того, ч.5,6 ст. 46 Закон
у України «Про місцеве самов
рядування в Україні» встанов
лено періодичність скликанн
я сесії міським головою та ви
черпний перелік випадків скл
икання сесійного засідання р
ади її секретарем. В даному ви
падку у секретаря міської ра
ди не було підстав для призна
чення сесії міської ради. Від
повідно до п. 2 ст. 20 Закону Укра
їни «Про прокуратуру» міжрай
онним прокурором внесено про
тест на вказане розпорядженн
я секретаря міської ради, яке
винесене на розгляд сесії мі
ської ради та відхилено. Відп
овідно до ч.1.п.2 ст. 17 КАС України
, прокурор як суб'єкт владних п
овноважень та носій владних
управлінських функцій зверн
увся з позовом до іншого суб'є
кта владних повноважень. Поз
ивач просить скасувати розпо
рядження секретаря Знам'янсь
кої міської ради № 12 «Про скли
кання позачергової дванадця
тої сесії міської ради п'ятог
о скликання».
Представник позивача в суд
овому засіданні позовні вимо
ги підтримала повністю, пояс
нила, що розпорядження № 12 від
13 лютого 2007 року «Про скликанн
я позачергової дванадцятої с
есії міської ради п'ятого скл
икання» секретарем Знам'янсь
кої міської ради винесено не
законно, оскільки він не мав н
а те повноважень та призначи
в сесію менше ніж за добу до її
проведення. Крім того, секрет
арем міської ради не розглян
уто протест прокурора на вка
зане розпорядження, а винесе
но розгляд протесту на засід
ання сесії міської ради. Таки
м чином, прокурор вважає свої
інтереси в сфері владних упр
авлінських функцій та свої п
рава порушеними, тому і зверн
увся з позовом, який просить з
адовольнити.
Відповідач в судовому засі
данні позовні вимоги не визн
ав, пояснив, що необхідність п
роведення сесії саме 13 лютого
2007 року викликана тим, що 31 січн
я 2007 року міським головою були
видані розпорядження №№9 та 10
про зупинення дії рішень міс
ької ради від 26 січня 2007 року. Ос
кльки ч. 4 ст. 59 Закону України «
Про місцеве самоврядування в
Україні» передбачено, що в ра
зі зупинення рішень міським
головою сесія повинна повтор
но розглянути

2
ці рішення не пізніше двох
тижнів, а міський голова зна
ходився на навчанні в м. Києві
, відповідно до п.6 ст. 46 Закону У
країни «Про місцеве самовряд
ування в Україні» ним було пр
изначено сесію міської ради
на останній день зазначеного
двотижневого терміну. За зал
ишення протесту без розгляду
до адміністративної відпові
дальності його не притягнуто
.
Розглянувши адміністрати
вний позов, заслухавши поясн
ення представника позивача,
відповідача, дослідивши мате
ріали адміністративного поз
ову, суд вважає, що позов не пі
длягає задоволенню з наступн
их підстав.
Судом встановлено, що 13 люто
го 2007 року секретарем Знам'янс
ької міської ради видано роз
порядження № 12 «Про скликання
позачергової дванадцятої се
сії міської ради п'ятого скли
кання» (а.с.4). Знам'янським міжр
айонним прокурором 05 березня
2007 року на підставі ст. 21 Закону
України «Про прокуратуру» н
а вказане розпорядження внес
ений протест, який розглянут
ий на засіданні сесії місько
ї ради 14 березня 2007 року та прий
няте рішення про відхилення
протесту. ( а.с.5,12).
Відповідно до ст. 121 Конститу
ції України, Закону України «
Про прокуратуру» на прокурор
а покладені наглядові функці
ї. Посилання в позові та поясн
еннях представника позивача
про те, що Законом України «Пр
о прокуратуру» визначені вла
дні управлінські функції про
курора є безпідставним та не
ґрунтується на законі.
Згідно ст. З КАС України суб
'єкт владних повноважень - орг
ан державної влади, орган міс
цевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, і
нший суб'єкт при здійсненні н
ими владних управлінських фу
нкцій на основі законодавств
а, в тому числі на виконання де
легованих повноважень. Статт
ею 1 п.3 ч. 1 КАС України зазначен
о, що компетенція адміністра
тивних судів поширюється на
пори між суб'єктами владних п
овноважень з приводу реаліза
ції їхньої компетенції у сфе
рі управління. Судом встанов
лено, що в даному випадку у Зна
м'янського міжрайонного прок
урора відсутні управлінські
функції, спільних інтересів
між прокурором та секретаре
м міської ради у сфері управл
іння не встановлено, оскаржу
ваним розпорядженням права п
рокурора не порушені.
Кодексом України про адмін
істративні правопорушення п
ередбачена процедура притяг
нення посадових осіб до відп
овідальності за залишення пр
отесту прокурора без розгляд
у, якою Знам'янський міжрайон
ний прокурор не скористався.

Таким чином, суд вважає, що п
озов задоволенню не підлягає
, оскільки відповідач розпор
ядженням № 12 від 13 лютого 2007 року
«Про скликання позачергової
дванадцятої сесії міської р
ади п'ятого скликання» інтер
еси позивача у сфері владних
повноважень не порушив.
На підставі викладеного, ке
руючись ст.ст. 3,7-12, 17, 158-163 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністрат
ивного позову Знам'янського
міжрайонного прокурора Кіро
воградської області до секре
таря Знам'янської міської ра
ди Кіровоградської області п
ро скасування розпорядження
№ 12 від 13 лютого 2007 року «Про скл
икання позачергової дванадц
ятої сесії міської ради п'ято
го скликання» відмовити.
Заява про апеляційне оскар
ження постанови суду подаєть
ся протягом десяти днів з дня
її проголошення, апеляційна
скарга подається протягом д
вадцяти днів після подання з
аяви про апеляційне оскаржен
ня.