Справа № 2а-235/2008
Суддя: Кустова І.В.
Дата ухвалення: 2008-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
року Нижньогірський районний
суд АР Крим у складі:
головуючої судді Кустової І.В.
секретарі Коваленко Т.І.
відкритому судовому засіданні в смт.
Нижньогірському адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в АР Крим, Військового комісаріату АР Крим про проведення перерахунку раніше
призначеної песії і стягнення заборгованності по неотриманій пенсії,
звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів , мотивуючи вимоги
тим, що його було звільнено з лав Збройних Сил України у запас з посади військового комісара
Нижньогірського району при наявності вислуги
років більше 32 повних років.
Посадовий оклад за займаною ним посадою
у теперішній час складає 165 гривень. Йому було призначено та виплачується пенсію у розмірі 86 % грошового забезпечення,
що складає 2 067,44 гривень. Згідно ст.
63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»
перерахунок раніше призначенних пенсій військовослудбовцям у зв ̓язку з
введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній
справі, а також додатковими документами,
поданими пенсіонером на час перерахунку. Усі призначенні за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв ̓ язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв ̓ язку із введенням для зазначених категорій осіб
нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень та премій у розмірах, встановленних законодавством. Перерахунок
пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і
провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону. Право
на перерахунок пенсії підтверджено Постановою Пленуму Верховного Суду України
від 16 квітня 2005 року. 28.03.2007 року
Постановою Кабінету Міністрів України №
594 «Деякі питання грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році»
дозволено Міністру Оборони України здійснювати у поточному році, починаючи з 01
квітня 2007 року преміювання військовослужбовців понад встановленний
законодавством розмір у межах вилатків, передбаченних для грошового
забезпечення у 2007 році. Наказом Міністра
Оборони України від 13.04.2007 року
№ 175 для військовослужбовців з посадовим окладом у 165 гривень та
вислугою більше 25 років встановлена премія у розмірі 62 % замість премії у
33,3 %. Позивачу повинна бути перерахована з 01 квітня 2007 року пенсія з
урахуванням у грошовому забезпеченні премії у розмірі 62 %, та розмір пенсії з надбавками становить 2466,41 гривня.
Позивач звертався з цього питання до
Головного управління Пенсійного фонду
України в АР Крим, але йому відмовлено. Військовий комісаріат
АР Крим також порушив ст. 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та ст.
23 Порядку надання та оформлення документів для призначння (перерахунку) пенсії, затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду України
від 30.01.2007 року № 3-1, а саме
язок у п ̓ ятиденний строк
після прийняття відповідного нормативно-правового акту, на підставі якого
змінюється хоча б один з видів грошового
забезпечення відповіднихкатегорій осіб, повідомити про це орган, що призначає
пенсії. Песія позивачу своєчасно не була перерахована та не виплачувалася з
вини органу, який призначає пенсію, тому
відповідно до ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» суми неотриманної
пенсії виплачуються за попередній період
без обмежень будь- яким строком. Тому
просить стягнути заборгованність
3 191, 76 гривень. Просить визнати бездіяльність Головного управління
Пенсійного фонду України в АР Крим щодо
непроведення перерахунку розміру пенсії з 01 квітня 2007 року неправомірною,
Військовий комісаріат АР Крим
надати до Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим необхідні документи для
перерахунку пенсії, забов ̓ язати Головне
управління Песійного фонду
України в АР Крим здійснити перерахунок пенсії та встановити пенсію у
розмірі 2 466,41 гривеня, стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим на користь позивача
заборгованність по неотриманній пенсії з 01.04.2007 року у сумі 3 191,76
гривень, звільнити позивача від сплати судового збору, як інваліда другої
судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з мотивів, які наведено у
відповідача Військового комісаріату АР Крим
позов не визнала, пояснила, що усі документи попризначенню пенсії позивачу передано до Пенсійного
фонду, до них позивач з приводу
перерахунку розміру пенсії не звертався.
відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим позов не визнала, пояснила,
що з 01.01.2007 року пенсійні документи позивача передано до Пенсійного фонду
, перерахунок призначеної пенсії може проводиться тільки
після отримання документів на перерахунок від
Військового комісаріату АР Крим, але такі документи відносно пенсії
позивача до Фонду не надходили.
Постанова Кабінету Міністрів України №
594 «Деякі питання грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році»
діяла тільки на протязі 2007 року, тобто носила тимчасовий характер. Наказ
Міністра Оборони України від 13.04.2007
року № 175 на начальницький склад
військовослужбовців не розповсюджується. Крім цього цей Наказ у Міністерстві юстиції України не зареєсторовано. Зміст цього Наказу
дає право на перерахунок пенсії, тобто носить разрешительний, а не обов ̓ язковий
характер. Підстав для задоволення вимог
позивача немає, він отримує пенсію у розмірі 33,3%, тому його права не порушено.

Заслухавши
позивача,представників відповідачив,
дослідивши матеріали справи, суд вважає адміністративний позов
необгрунтованим та не підлягаючим
задоволенню із наступних підстав.

Статтею
63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у редакції
Закону України від 15.06.2004 року встановлено, що підставою для
перерахунка розміру пенсії є фактичне підвищення чи введення нових
основних та додаткових видів грошового забезпечення та премій для відповідних категорій
військовослужбовців.

Постановою
Кабінету Міністрів України від
28.03.2007 року № 594 «Деякі питання
грошового забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» була передбачена можливість здійснення
преміювання військовослужбовців під час проходження ними служби понад
встановленний законом розмір у межах видатків, передбаченних для грошового забезпечення
військових установ у 2007 році. На підстві вказаної постанови Міністром
Оборони України був виданий наказ від 14.04.2007 року № 175, яким деяким категоріям
військовослужбовців рядового, сержантського та офіцерського складу, які
проходять військову службу у Збройних силах України у 2007 році можливо було
виплачувати премію понад розмір, встановлений
законом.

Суд
дійшов висновку, що Наказ Міністра
Оборони України № 175 від
14.04.2007 року є внутрішнім
організаційно - розпорядчим документом, який не містить правових норм, що могли
б розповсюджуваться на усі категорії військовослужбовців та, зокрема на
військових пенсіонерів.

Поряд з
вказаним, суд враховує, що Законом України «Про Державний бюджет України на
2007 рік» було предбачено, що з 01.01.2007 року пенсійне забезпечення
військовослужбовців здійснюється органами
Пенсійного фонду України.
Постановою Кабінету Міністрів України №
513 від 21.03.2007 року було
затверджено бюджет Пенсійного фонду
України на 2007 рік , в якому передбачені витрати на пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницкого і рядового складу органів
внутрішніх справ і деяких інших осіб. При цьому було передбачено, що пенсійне
забезпечення вказаних осіб здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України .

Відповідно до ч.2 ст. 21, ст. 22 Бюджетного кодексу
України кошти бюджету, які отримують фізичні особи, надаються лише через
розпорядника бюджетних коштів. Розпорядником
бюджетних коштів, щодо
призначення і виплати пенсії
військовослужбовцям у 2007 році був Пенсійний фонд
України.

З
постанови Кабінету Міністрів України №
594 від 28.03.2007 року «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу у 2007 році» не вбачається, що були підвищені чи введені
нові основні чи додаткові види грошового забезпечення та премії для відповідних категорій
військовослужбовців. Зазначена постанова також не містить положень про те, що
її дія розповсюджується на органи Пенсійного фонду України, через який здійснюється виплата пенсій військовослужбовцям.

Таким
чином, суд не знаходить підмтав для задоволення
адміністративного позову.

Враховуючи,
що позивач є інвалідом другої групи, судовий збір відноситься
за рахунок держави.

З
урахування вище викладеного, на підставі ст.ст. 8-11, 17-19, 158-163 КАС
України, суд

п о
с т а н о в и в:

У
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим, Військового комісаріату АР
Крим про проведення перерахунку раніше
призначеної песії і стягнення заборгованності по неотриманій пенсії відмовити.

Судовий
збір віднести за рахунок держави.

Постанова
може бути оскаржена шляхом подання заяви про оскарження до Нижньогірського
районного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга на
постанову може бути подана до Апеляційного суду Автономної Республіки Крим м.
Феодосія протягом двадцяти днів після
подання заяви про оскарження через Нижньогірський районний суд.

Постанова набирає законної
сили після закінчення строку на її оскарження.

Суддя
І.В.Кустова