Справа № 22-а-460/08
Суддя: Дугаренко О.В.
Дата ухвалення: 2008-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України

04.11.2008

Справа № 22-а-460/08
Попередня справ
а № 2-а-194/08

Севастополь
ський апеляційний адміністр
ативний суд у складі колегії
суддів:
головуючого судді
Дугаренко О.В.,
суддів Кучеру
ка О.В. ,
Лядової Т.Р.

секретар судового зас
ідання
Петрашова Ю.Б.
без участі представників с
торін,
розглянувши апеляційну ск
аргу Управління праці та
соціального захисту населен
ня Київської районної ради м
.Сімферополя на постанову Ки
ївського районного суду м. Сі
мферополя (суддя Кукта М.В. ) в
ід 17.06.08 по справі № 22-а-460/08
за позовом ОСОБА
_1 (АДРЕСА_1)

до Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Київської районної р
ади м.Сімферополя (бульвар Фр
анка 25,Сімферополь,Автономна
Республіка Крим,95000)

про визнання дій неправомі
рними

ВСТАНОВИВ:
Постановою Київського р
айонного суду м. Сімферополя
(суддя Кукта М.В.) від 17.06.2008 у спра
ві №2-а-194/08 позов ОСОБА_1 до Уп
равління праці та соціальног
о захисту населення Київсько
ї районної ради м. Сімферопол
я задоволено. Постановлено: в
изнати незаконною бездіяльн
ість Управління праці та соц
іального захисту населення К
иївської районної ради м. Сім
ферополя у вигляді невиплати
ОСОБА_1 по догляду за дити
ною у розмірах, встановлених
ч.1 ст.15 Закону України «Про дер
жавну допомогу сім`ям з дітьм
и»з 09.07.2007. Зобовязати Управлі
ння праці та соціального зах
исту населення Київської рай
онної ради м. Сімферополя вип
лачувати з 09.07.2007 допомогу ОСО
БА_1 по догляду за дитиною у р
озмірах, встановлених.1 ст.15 За
кону України «Про державну д
опомогу сім`ям з дітьми»з 09.07.2007.

Не погодившись з постаново
ю суду, відповідач звернувся
з апеляційною скаргою, у якій
просить скасувати рішення с
уду першої інстанції, у задов
олені позову відмовити.
Заявник вважає, що оскільки
Законом України „Про держав
ний бюджет України на 2007 рік” н
е передбачено кошти на випла
ту допомоги сім`ям з дітьми в о
бємі, що встановлений норм
ами Закону України „Про держ
авну допомогу сім`ям з дітьми
”. Крім того, Управління прац
і та соціального захисту нас
елення є бюджетною установою
та не може нести відповідаль
ність за зобовязаннями дер
жави. Також заявник вказав, що
Законом України «Про Держав
ний бюджет України на 2008 рік»в
несено зміни Закон України «
Про державну допомогу сім`ям
з дітьми»в частині зміни роз
міру виплат, а тому виплата до
помоги в 2008 в розмірі, визначен
ої рішенням суду, потягне за с
обою нецільове використання
бюджетних коштів.
Позивач та представник від
повідача у судове засідання,
призначене на 04 листопада 2008 р
оку, не зявились, про час та
місце розгляду справи сповіщ
ались належним чином. В
ідповідно до частини 4 статті
196 кодексу адміністративного
судочинства України неприбу
ття у судове засідання сторі
н або інших осіб, які беруть уч
асть у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і м
ісце апеляційного розгляду,
не перешкоджає судовому розг
ляду справи.
Колегія суддів обговоривш
и доводи апеляційної скарги,
перевіривши юридичну оцінку
обставин справи та повноту ї
х встановлення, дослідивши п
равильність застосування су
дом першої інстанції норм ма
теріального та процесуально
го права, вважає, що апеляційн
а скарга не підлягає задовол
енню з наступних підстав.
Матеріалами справи встано
влено, що ОСОБА_1 є матір`ю
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 на
родження, та має право отриму
вати допомогу по догляду за д
итиною у розмірі, встановлен
ому ч.1 ст.15 Закону України „Про
державну допомогу сім`ям з ді
тьми”.
Відповідно до цієї норми за
кону допомога по догляду за д
итиною до досягнення нею три
річного віку надається у роз
мірі встановленого законом п
рожиткового мінімуму для діт
ей віком до 6 років.
Відповідно до Закону Украї
ни „Про державний бюджет Укр
аїни на 2007 рік” встановлений п
рожитковий мінімум дитини ві
ком до 6 років 463 грн. з 01.04.2007-30.09.2007, 4
70 грн. з 01.10.2007 по 31.12.2007.
На підставі ч.2 ст.56, п.7,14 ст.71 Зак
ону України „Про державний б
юджет України на 2007 рік” дію ст
..15 Закону України „Про держав
ну допомогу сім`ям з дітьми” б
уло зупинено.
Рішенням Конституційного
суду України №6-рп від 09.07.2007 року
за конституційним поданням
46 народних депутатів України
щодо відповідності Конститу
ції України положень статей
29,36, частини другої статті 56, час
тини другої статті 62, частини
першої статті 66, пунктів 7,9,12,13,14,23,2
9,30,39,41,43,44,45,46 статті 71, статей 98,101,103,11 Зак
ону України „Про державний б
юджет України на 2007 рік” визна
но такими, що не відповідають
Конституції України.
При цьому Конституційний с
уд України у своєму рішенні в
изначив, що законом про Держб
юджет не можна вносити зміни
до інших законів, зупиняти їх
дію чи скасовувати їх, оскіль
ки з обєктивних причин це с
творює протиріччя у законода
вству, і як наслідок - скасуван
ня та обмеження прав і свобод
людини і громадянина.
Судова колегія вважає, що За
коном України Законом Україн
и „Про державну допомогу сім
`ям з дітьми”, не передбачено
обмеження виплат наявністю
певних коштів чи фінансуванн
я з бюджету. Крім того, ст..22 Кон
ституції України не допускає
ться звуження змісту та обся
гу існуючих прав і свобод при
прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних зако
нів, тому відсутність коштів
на виплату допомоги не позба
вляє особу, якої повинна бути
здійснена виплата , права на о
тримання такої виплати.
Невиплачена позивачу допо
мога, як матері дитини, що не д
осягла трирічного віку, підл
ягає стягненню, враховуючи т
е, що право на отримання допо
моги, передбаченої Законом У
країни «Про державну допомог
у сім`ям з дітьми», не залежить
від розміру доходів отримув
ача чи наявності фінансуванн
я з бюджету, а має безумовний х
арактер.
Що стосується доводів відп
овідача про можливість неціл
ьового використання бюджетн
их коштів в разі виплата допо
моги в 2008 в розмірі, визначеної
рішенням суду, судова колегі
я визначає наступне.
Суд своїм рішенням зобов
язав Управління праці та соц
іального захисту населення К
иївської районної ради м. Сім
ферополя виплачувати позива
чеві допомогу по догляду за д
итиною у розмірах, встановле
них ч.1 ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім`ям з ді
тьми».
Відповідно до ч.1 ст. 15 Зак
ону України «Про державну до
помогу сім`ям з дітьми” в реда
кції, чинній на 2008 рік, допомога
по догляду за дитиною до дося
гнення нею трирічного віку н
адається у розмірі, що дорівн
ює різниці між прожитковим м
інімумом, встановленим для п
рацездатних осіб, та середнь
омісячним сукупним доходом с
ім'ї в розрахунку на одну особ
у за попередні шість місяців
, але не менше 130 гривень.
Оскільки судом не встановл
ений розмір виплат на рівні 200
7 року на 2008, то відповідач пови
нен здійснювати виплати в 2008 р
оці відповідно до чинної нор
ми ч.1 ст.15 Закону України «Про д
ержавну допомогу сім`ям з діт
ьми”.
За таких обставин, колегія
суддів вважає, що судове ріше
ння першої інстанції ухвален
о з дотриманням норм матеріа
льного права, доводами апеля
ційної скарги висновки, викл
адені у судовому рішенні, не с
простовуються, підстави для
скасування постановленого п
о справі судового рішення ві
дсутні.
Керуючись статт
ями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністр
ативного судочинства Україн
и, суд, -

УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Управ
ління праці та соціального з
ахисту населення Київської р
айонної ради м.Сімферополя з
алишити без задоволення.
Постанову Київського райо
нного суду м. Сіфмерополя від
17 червня 2008 року у справі № 2-а-194/08
залишити без змін.
Ухвала набирає законну си
лу з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскарж
ена в касаційному порядку бе
зпосередньо до Вищого адміні
стративного суду України пр
отягом одного місяця з момен
ту проголошення.
Головуючий суддя
підпис О.В
.Дугаренко
Судді підпис
О.В.Кучерук
п
ідпис Т.Р.Ляд
ова
З оригіналом згідно

Помічник судді

В.М.Фоменко