Справа № 22а-4069/2008
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2008-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
cправа № 22а -4069/08 головуючий суддя у 1-ій
категорія статобліку - 28
інстанції - Мусієнко Н.М.
У Х В А Л А

Іменем України

24 липня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого,
судді Сафронової С.В. (доповідача)

суддів Поплавського В.Ю.,

Уханенко С.А.

при секретарі Фірсік Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя на постанову Ленінського районного суду
м. Запоріжжя від 04 грудня 2008 року

по адміністративній справі № 2а-161/08 року за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій
незаконними та спонукання здійснити перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и л а :

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя просить скасувати
постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 04.12.2008 року, якою
визнано незаконними дії Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1у здійсненні перерахунку
пенсії за вислугу років як особі з числа осіб льотних екіпажів повітряних суден
цивільної авіації, з зобов'язанням УПФ України в Ленінському районі м.
Запоріжжя призначити ОСОБА_1пенсію за вислугу років, як особі льотних екіпажів
повітряних суден цивільної авіації починаючи з 13.02.2006 р. та зробити
відповідний перерахунок пенсії за вказаний період.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжі на вказану постанову суду першої інстанції ставиться питання про її скасування з підстав порушення
судом норм матеріального права та про постановлення нового рішення про відмову
у задоволенні позову ОСОБА_1

Сторони по справі про
час, день та місце розгляду апеляційної скарги були повідомлені належним чином,
про що свідчать поштові повідомлення про вручення судових документів. Від
відповідача до суду надійшла заява про розгляд справи у відсутності їх
представника, що відповідно до ч.4 ст.194 КАС України надає апеляційному суду
можливість розглянути справу у відсутності сторін.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови
суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, позивач з 28.11.1962 р. по 07.02.1980 р.
працював в авіаційних організаціях ТДСААФ СРСР на посадах командира екіпажу
повітряних суден (льотчик-інструктор, командир авіаційної ланки, заступник
командира авіаційної ескадрильї з льотної підготовки) та має підтвердження
виконання елементів складного та вищого пілотажу, що підтверджується записами в
свідоцтвіНОМЕР_1 (а.с.32) та відповідній довідці (а.с.31).

Як вбачається з матеріалів справи з
05.03.1980 року позивач отримує пенсію за вислугу років як особа льотного
складу повітряних суден цивільної авіації, а тому 20.06.2007 р. звертався до
відповідача з заявою про перерахунок його пенсії відповідно до Закону України
«Про внесення змін до деяких Законів України» від 17.11.1999 р. № 1222 та ст.53
Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 02.07.2007 р. УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя позивачу було відмовлено в проведенні
перерахунку пенсії з тих підстав, що він не належить до осіб льотних екіпажів
повітряних суден цивільної авіації.

Задовольняючи адміністративний позов ОСОБА_1
суд першої інстанції дійшов до правильного висновку, що відмова органів
Пенсійного Фонду України не відповідає чинному законодавству, оскільки
належність позивача до системи ДТСААФ СРСР за правилами п.1 Порядку призначення
і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу
цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 418 від 21.07.1992 р., не можуть бути підставою для виключення його з числа осіб,
які є членами льотного екіпажу повітряних суден цивільної авіації.

Судом першої інстанції також встановлено, що
працівники системи ДТСААФ колишнього СРСР повинні бути включені до числа осіб,
пенсія за вислугу років яким призначається у відповідності до ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення»
, що підтверджується
також пп. "г" п.1 Порядку обчислення строків вислуги років для
призначення пенсії працівникам льотного складу, де ця категорія осіб прямо
передбачена.

Крім того, відповідно до спільного
листа-роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України,
Міністерства транспорту та
зв'язку та Регіонального Фонду
України, працівників льотно-інструкторського та командно-льотного складу
авіаційних органів ТСО України колишнього ДТСААФ, які мають льотне свідоцтво та
виконували польоти, необхідно відносити до осіб льотних екіпажів повітряних
суден цивільної авіації.

Колегія суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції, що відповідно до ч.2
ст.53 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
працівникам
льотно-випробувального
складу та особам
льотних екіпажів повітряних суден
цивільної Авіації (пілотам,штурманам, бортінженерам, бортмеханікам,
бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні
роботи в польотах, пенсії обчислюють з середньомісячного заробітку за роботу,
що дає право на пенсію за вислугу років, одержуваного перед її припиненням, і
призначають в розмірах, передбачених ч.1-3,6 ст.19, ст.21 цього Закону для
пенсії за віком, і не можуть перевищувати 85% заробітку для працівників
льотно-випробувального складу та 75% заробітку для осіб льотних екіпажів
повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам,
бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують
спеціальні роботи в польотах.

У статті 54 цього ж Закону визначено перелік
посад працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для
призначення пенсій, а також порядок призначення і виплати пенсій
льотно-випробувальному складу затверджуються в порядку, що визначається
Кабінетом Міністрів України.

Суд першої інстанції вірно встановив, що п.7
Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам
льотно-випробувального складу цивільної авіації, затвердженого постановою КМ України № 418 від 21.07.1992 р., передбачено механізм призначення пенсії за вислугу років
зазначеним вище особам з урахуванням його корегування у разі зростання
середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, щороку з
1 березня (починаючи з 2005 року).

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не
спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному
трактуванні відповідачем наведених норм матеріального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198 та ст.200 КАС України, суд касаційної
інстанції залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції не допустив порушень норм
матеріального і процесуального права при ухваленні судового рішення чи
вчиненні процесуальних дій.

За
таких обставин рішення суду першої інстанції підлягає
залишенню без змін, а апеляційна скарга без задоволення.

Керуючись
ст.ст.198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя -
залишити без задоволення, постанову Ленінського
районного суду м. Запоріжжя від 04 грудня
2008 року - залишити без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту її проголошення але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з часу складення її повного тексту.

Повний
текст ухвали виготовлений 28 липня 2008 року.

Судді:

Копія
відповідає оригіналу

Суддя