Справа № 2-а-1879/2008
Суддя: Ракалович В.М.
Дата ухвалення: 2008-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
№ 2-а-1879/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Ракалович В.М.,

при
секретарі - Шевчук О.М.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до
управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації

про
стягнення виплат, передбачених Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи",-

ВСТАНОВИВ:

У січні 2008 року
позивачка звернулась з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що
протягом 2005-2007 років їй не було
проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст.ст.37, 39 Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що призвело до порушення її прав. Станом на
листопад 2007 року включно заборгованість по доплаті громадянам, які працюють
на територіях радіоактивного забруднення (ст. 39), позивачка визначила в
розмірі 25022,59 грн., по допомозі в зв'язку з обмеженням споживання продуктів
харчування (ст. 37) -в розмірі 1845,90 грн.

Посилалась на те, що отримувала відповідні доплати та
допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836
від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх
розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Представник позивачки позов підтримав.

Представник управління праці і соціального захисту
населення Овруцької райдержадміністрації в судове засідання не з'явився, про
час та місце розгляду справи повідомлений у передбаченому законом порядку.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню
частково з таких підстав.

Встановлено, що позивачка в спірний період часу
проживала і працювала в АДРЕСА_1, яке віднесено до зони гарантованого
добровільного відселення, є потерпілою від аварії на ЧАЕС 3 категорії.

Згідно із ст.37
Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на
територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова
допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого
добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",
громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться
доплата. У зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні
заробітні плати щомісяця.

Проте вказані допомога та доплата виплачувались у
розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996
року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної
зарплати, тобто в значно меншому розмірі. По статті 37 Закону вона отримувала
по 2 грн.10 коп. щомісячно, а по статті 39 -по 10 грн.50 коп.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою доплати і допомоги в твердих сумах,
встановлених постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року,
порушені права позивачки.

Однак позов підлягає частковому задоволенню, оскільки
дію абзацу третього частини першої статті 37 та абзацу третього частини першої
статті 39 зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у
розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом
N3235-IV(3235-15) від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно із
Законом N489-V (489-16) від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію
відновлено рішенням Конституційного Суду N6-рп/2007 (v0a6p710-07) від
09.07.2007.

Крім того, заборгованість по допомозі, передбаченій ст.
37 Закону, за 2005 рік не може бути стягнута на користь позивачки, оскільки
відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за
захистом прав встановлюється річний строк. Позов пред'явлено у січні 2008 року,
тобто після спливу строку. Ця вимога підлягає задоволенню лише за період з
липня по жовтень 2007 року включно.

Заборгованість по ст. 39 Закону підлягає стягненню
відповідно до ч. 2 ст. 233, ст. 238 КЗпП України незалежно від часу її
виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до
ст. 2 Закону України "Про оплату праці" є складовою структури
заробітної плати.

З врахуванням викладеного вище, розмірів мінімальної
заробітної плати в Україні в спірний період часу, а також розміру доплати і
допомоги, отриманих позивачкою за цей час в безспірному порядку, що
підтверджується письмовими доказами, розмір заборгованості перед нею по
виплатах, передбачених ст. 37 Закону, становить 896 грн., по ст. 39 Закону -
11688 грн., а всього -12584 грн.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і тепер є управління праці та соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.

Керуючись ст. ст. 37, 39 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_112584
грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення
строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява
про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: В.М.
Ракалович