Справа № 2А-0005/2007
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2007-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2А-0005
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2007 року

Місцевий Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Кучми А.Ю.

при секретарі -
Пузіковій Н.А.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 ло Харківського Національного Університету
Внутрішніх Справ МВС України про визнання незаконним наказу № 76 ліс віл 11.03.2006 про визначення
стажу лля виплати віасотковоїставки, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся
до суду з адміністративним позовом до ХНУВС про визнання незаконним Наказу № 76 лс від 11.03.2006 посилаючись на
те, що з лютого 1993 року по
теперішній час він працює в ХНУВС, обіймаючи різні посади. Станом на 01.03.2006 вислуга років у
нього складає 26 років 3 місяці 23 дні. Однак,
зазначеним наказом вислугу років безпідставно зменшено до 16 років 11 місяців 07 днів, що на 9 років 4 місяці 16 днів менше
фактичної. Дана обставина суттєво вплинула на виплату грошового утримання
позивача, у зв'язку з чим він просить суд задовольнити позов та визнати
незаконним Наказ ХНУВС №
76 лс від 11.03.2006 про
встановлення стажу для виплати процентної надбавки за вислугу років, про
встановлення надбавки за безперервну службу в органах МВС та про відміну
щомісячної надбавки від суми к
пенсії.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 доповнили свої
вимоги та просили суд стягнути з ХНУВС МВС України на свою користь починаючи з 22.02.2006, щомісячну
процентну надбавку за вислугу років в органах МВС України в сумі 316,00 грн., щомісячну
надбавку за безперервну службу в органах МВС України в сумі 5970,88 грн. та
щомісячну доплату від належної пенси в сумі 6114,24 грн., а всього 19006,69
грн., включаючи 553,00
грн. Президентської надбавки та 6052,57 грн. щомісячної премії, а також
зобов'язати ХНУВС МВС України надати розрахунок щодо місячної процентної
надбавки за вислугу років, щомісячної надбавки за безперервну службу,
щомісячної доплати від належної пенсії, Президентської надбавки та належної щомісячної
премії, починаючи з 22.02.2006 по час ухвалення рішення у справі.

В обгрунтування своїх вимог позивач зазначив, що з лютого
1993 року він працює в ХНУВС, обіймаючи різні посади. На 01.03.2006 вислуга
років складає 26 років 3 місяці 23 дні. Однак, Наказом ректора № 17 лс від
11.03.2006 йому було зменшено вислугу років до 16 років 11 місяців 07 днів, що
на 9 років 4 місяці 16 днів менше, тобто було виключено час роботи у
Національній юридичній академії України імені Ярослава Мудрого. Це суттєво вплинуло
на виплату йому грошового забезпечення із доплатами, зменшення стажу служби
вплинуло на зменшення виплати відсоткової надбавки за вислугу років із 40% до 30%. Крім того
зменшилась надбавка за безперервну службу в ОВС із 90% до 50% та ліквідована
щомісячна доплата від суми пенсії в розмірі 741,12 грн. З 22.02.2006
відповідач припинив проводити виплату надбавок. В результаті видання
незаконного наказу йому (позивачу) з 22.02.2006
не виплачені відсоткова надбавка за вислугу років в сумі 316,00 грн., щомісячна
надбавка за безперервну роботу в ОВС в сумі 5970,88 грн. та щомісячна доплата від пенсії в сумі 6114,24 грн., а всього
не виплачено 19006,69

2

грн. Фактично
було суттєво погіршене його становище, пов'язане із проходженням публічної
служби в ОВС, адже включення строку роботи в Національній юридичній академії
України до вислуги років в ОВС, призначення спеціальних звань, пенсійні та
соціальні гаранти для співробітників ОВС, були підґрунтям для переходу на
службу до ХНУВС. В теперішній час неможливо поновити обставини та статус
Позивача, які мали місце на момент переходу до ХНУВС, а видача оскаржуваного
наказу у теперішній час, знов таких ж, суттєво погіршує його становище та
статус. У зв'язку із викладеним Позивач просить позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав, просив суд відмовити ОСОБА_1 у задоволенні
позову про визнання незаконним наказу №
76 лс від 11.03.2006 про
визначення стажу для виплати відсоткової надбавки.

В обґрунтування своєї позиції представник відповідача
зазначив, що, дійсно, Наказом МВС №
283 від 25.06.1996 позивачу
для призначення пенсії було зараховано період роботи в Національній юридичній
академії України - 9 років 4 місяці 16 днів. Цей наказ
був прийнятий всупереч Постанові Кабінету Міністрів від 17.07.1992 за № 393, яка передбачає у
разі переходу на службу в ОВС на посади начальницького складу лише зарахування
часу роботи в державних органах. Національна юридична академія України є
державним вищим навчальним закладом, а не державним органом. Відповідно робота
у вищому навчальному закладі, який не входить в систему МВС України, не
зараховується до вислуги років в ОВС. Крім того, оскаржуваним наказом № 76 лс від 11.03.2006 було встановлено
щомісячну надбавку за безперервну службу в ОВС у відсотках до грошового
забезпечення у розмірі 50%
з 22.02.2006. У
відповідності до указу Президента України від 24.04.2003 № 370/2003 щомісячну
надбавку за безперервну службу в ОВС при вислузі від 15 до 20 років
встановлюється в межах до 50%
грошового забезпечення. Позивачу було обгрунтовано встановлено вислугу
років 16 років 11 місяців 07 днів, та,
відповідно, правильно визначено щомісячну надбавку за безперервну службу в ОВС.
Цим же наказом позивачу скасовано щомісячну доплату від суми пенсії, що
відповідає вимогам Указу Президента України «Про умови грошового забезпечення
осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів
внутрішніх справ» № 926/96 від 04.10.1996: особам рядового і начальницького
складу ОВС, які мають право на пенсію за вислугу років, згідно із
законодавством, і залишені за їхньою згодою та в інтересах справи на службі,
керівники підрозділів ОВС мають право встановлювати щомісячну доплату в розмірі
від 25 до 50 відсотків суми пенсії, яка могла бути їм нарахована. Проте, оскільки
стаж для виплати відсоткової надбавки за вислугу років складає 16 років 11 місяців 07 днів, то ОСОБА_1 права на пенсію
за вислугою років не має. Тому наказом №
76 л/с від 11.03.2006 стаж для
виплати відсоткової надбавки за вислуги років станом на 01.03.2006 - 16 років 11 місяців 07 днів та надбавка
за безперервну службу в органах внутрішніх справ була визначена законно,
щомісячна доплата від суми пенсії за вислугу років скасована обґрунтовано.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд
визнає наступні факти, фактичні обставини та відповідні ним правовідносини:

Позивач ОСОБА_1 з лютого 1993
року по теперішній час працює в ХНУВС, обіймаючи різні посади. Згідно
виписки з наказу МВС України № 283 о/с від 25.06.1995 позивачу зараховано до
строку служби для призначення пенсії (вислуги років) працівникам ОВС період
роботи в Національній юридичній академії України імені Ярослава Мудрого - 9
років 04 місяці 16 днів ( а.с. 11). Станом на 01.03.2006

3

вислуга років
позивача складає 26 років 3 місяця 23 дні, станом на 20.04.2007 27 років, 05 місяців, 2 днів.

Наказом ХНУВС № 76 о/с від 11.03.2006 позивачу
встановлено стаж для виплати відсоткової надбавки за вислугу років станом на 01.03.2006 - 16 років 11 місяців 07 днів;
встановлено щомісячну надбавку за безперервну службу в ОВС у відсотках до
грошового забезпечення працівнику університету у розмірі 50% з 22.02.2006; скасовано
щомісячну доплату від суми пенсії з 22.02.2006
(а.с. 13-15)

Згідно Інструкції про порядок обчислення стажу для виплати
відсоткової надбавки за вислугу років особам рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ, затвердженої наказом МВС № 402 від 12.07.1993 з доповненнями
від 28.09.1995, у стаж
для встановлення відсоткової надбавки за вислугу років рядовому і
начальницькому складу ОВС України зараховується час викладацької та
науково-дослідницької роботи в державних цивільних вищих навчальних закладах та
науково-дослідних установах у разі переходу осіб на посади
професорсько-викладацького та наукового складу навчальних закладів і
науково-дослідних установ органів внутрішніх справ (а.с.35-39).

Також це підтверджується переліком викладацьких та
науково-дослідницьких посад, робота на яких зараховується у вислугу років, та
переліком посад в Університеті внутрішніх справ, при зарахуванні на які у
вислугу років включається науково-педагогічна діяльність, затверджені ректором
Університету внутрішніх справ 18.11.1995
(а.с. 43-44).

Висновком комісії Національного університету внутрішніх справ ОСОБА_1 зараховано до стажу
служби для виплати відсоткової надбавки за вислугу років строки його служби,
які підтверджені відповідними наказами. Станом на 01.07.2004, - 24 років 7 місяців 23 дні, в тому
числі і час роботи в Національній юридичній академії, який складав 9 років 4 місяці 16 днів (період
зараховано наказом МВС України від 25.06.1996
за № 283 о/с).

Згідно наказу № 4 о/с від 03.01.1996 «Про
встановлення стажу для виплати процентної надбавки за вислугу років» щомісячна
процентна надбавка за вислугу років в органах МВС України становить 316,00 грн.

Згідно Указу Президента України від 24.04.2003
за № 370/2003 «Про
надбавки військовослужбовцям служби безпеки України та працівникам органів
внутрішніх справ України за безперервну службу» щомісячна надбавка за
безперервну службу в органах МВС України становить 5970,88 грн.

Таким чином суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані,
підлягають частковому задоволенню.

З ХНУВС України на користь ОСОБА_1
підлягає виплаті, починаючи з 22.02.2006
року, щомісячні виплати з урахуванням встановленого судом стажу служби для
виплати відсоткової надбавки за вислугу років.

На підставі
викладеного, керуючись ст.ст.
18, 19,
104-106, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги
ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконним стосовно ОСОБА_1 та скасувати Наказ
Харківського Національного Університету Внутрішніх справ МВС України № 76 л/с від 11.03.2006 про встановлення
стажу для виплати процентної

4

надбавки за
вислугу років, про встановлення надбавки за безперервну службу в органах МВС та
про скасування щомісячної доплати від відповідної суми до пенсії, з виплатою,
починаючи з 22.02.2006 року,
щомісячних виплат з урахуванням встановленого судом стажу служби для виплати
відсоткової надбавки за вислугу років.

Постанову може бути оскаржено до колегії з
адміністративних справ апеляційного суду Харківської області через місцевий
Комінтернівський районний суд м. Харкова шляхом подачі в п'ятиденний строк з
дня проголошення ухвали заяви про апеляційне оскарження з подачею протягом десяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження апеляційної скарги або в
порядку, передбаченому ч. 5
ст. 186 КАС
України.