Справа № 2-а-21/2007
Суддя: Пода О.М.
Дата ухвалення: 2007-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-21/2007
ПОСТАНОВА Іменем України

14 червня 2007 року, Жовтоводський міський суд Дніпропетровської
області

в складі: головуючого судді Поди О.М.

при секретарі Дідук
А.І.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Жовті Води адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління міністерства
внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, головного управління
пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при третій особі Жовтоводському міському відділу управління
міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області
про визнання незаконною відмову управління міністерства внутрішніх справ
України в Дніпропетровській області щодо призначення пенсії за вислугою років, покладення обов'язку на відповідача по прийняттю рішення
про призначення пенсії за вислугою років не менше
325 грн. 12 коп. щомісячно, з послідуючими перерахунками, -

Встановив:

10.01.2007 р. міським судом отримано адміністративний позов бувшого
працівника органів МВС України ОСОБА_1 в якому позивач просить судовим рішенням
визнати відмову УМВС України в Дніпропетровській області стосовно призначення
пенсії за вислугою років невідповідною чинному
законодавству. Окрім того, позивач просить також покласти обов'язок на
відповідача УМВС України в Дніпропетровській
області призначити йому пенсію в розмірі не менше 325 грн. 12 коп. щомісячно, з
послідуючим перерахунком в разі зміни відповідного законодавства.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, пояснивши, що має
загальний трудовий стаж 26 років 3 місяці 7 днів.

На момент звільнення з Жовтоводського MB УМВС України в Дніпропетровській
області 08.12.2003 р. через стан здоров'я
він не досяг 45 річного віку. Стаж в органах МВС України становить 12 років 6 місяців 14 днів, а з врахуванням служби в Збройних
силах СРСР: 14 років 6 місяців 14 днів.

Після 03.10.2006 р. коли він досяг 45 річного віку то звернувся письмово до
пенсійного відділу УМВС України з проханням
призначити йому пенсію за вислугою років в розмірі 325 грн. 12 коп. Однак письмово 06.11. 2006 р. керівництво УМВС
України в Дніпропетровській області відмовило йому
в призначенні пенсії з підстав внесення змін в законодавство, що врегульовує
дані відносини.

ОСОБА_1 не заперечив в судовому засіданні, що через зміну в законодавстві
пенсію йому повинно бути призначено Головним
Управлінням ПФ України в Дніпропетровській області з послідуючої її
виплатою саме цим відповідачем.

Вважаючи відмову в призначенні пенсії незаконною, просить суд задовольнити
його адміністративний позов.

Повноважний представник УМВС України в Дніпропетровській області в
запереченні наданому суду послався, що на час
звільнення зі служби в органах МВС України в грудні 2003 р. ОСОБА_1
недосяг 45 річного віку. Відповідно п. „Б" ст. 12 Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб" (в редакції від 04.07.2002 року) право на пенсію за вислугою років мають
особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани,
військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особи які мають право на пенсію за цим
Законом, звільнені зі служби, незалежно до підстав та часу звільнення і досягли 45 річного віку... і мають загальний трудовий
стаж 25 календарних і більше рокв, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова слжба або служба
в органах внутрішніх справ. Частина 1 ст. 2
і п. „Б" ст. 0 Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб -
„пенсія за вислугою років особам
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ призначається з дня звльнення зі служби але не раніше того дня до
якого їм виплачуалось грошове забезпечення. Внаслідок вищезазначеного позов ОСОБА_1 не обгрунтований і правових
підстав для призначення йому пенсії на час його звернення в 2006 р. не
було. Окрім того, 29.04.2006 р. набрав
чинності Закон України „Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та
соціального захисту військовослужбовців" від 04.04.2006 р. за №3591 - IV, яким змінена редакція п. „Б"
ст. 12 Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб навчальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ

2

і деяких інших
осіб". Відповідно умовою для призначення пенсії за вислугою років є:
досягнення на день звільнення зі служби 45 річного віку. Тому відмова ОСОБА_1 була
обгрунтована (а.с. 69-71). Діючий по дорученню УМВС України в
Дніпропетровській області Прядко М.Г. в судовому засіданні 14.06.2007 р. позов заперечив пославшись в
мотивуванні на письмове заперечення викладене
вище та надане УМВС в попереднє судове засідання представником Бабаніною Т.І.,
яка приймала участь в тому судовому засіданні.

Представник головного управління ПФ України в Дніпропетровській області
Підодворний Т.І. в судовому засіданні позов
ОСОБА_1 заперечив, пояснивши суду, що він необгрунтований чинним
законодавством.

Представники третьої особи
Жовтоводського MB УМВС України в Дніпропетровській області, кожен окремо (Прядко М.Г.
та Махрін О.О.), позов не визнали також, підтримавши пояснення представника УМВС України вважаючи, що позов безпідставний. Судовим
розглядом справи встановлено:

ОСОБА_1 з 24.05.1991 р. по 07.12.2003 р. проходив службу в Жовтоводському MB УМВС України в Дніпропетровській області на косадах: міліціонер
патрульно-постової служби міліції, помічник
чергового. Звільнений в запас Збройних сил відповідно до Положення про
проходження служби рядовим і начальницьким
складом органів внутрішніх справ України п. „ж" ст. 63 (за власним
бажанням) з 08.12.2003 р. Спеціальне звання - прапорщик міліції (а.с. 6). 09.02.2004 р. Наказом УМВС України в
Дніпропетровській області за №23 о/с внесено зміни в наказ УМВС Ураїни в Дніпропетровській області за
№177 о/с від 08.12.2003 р. - вважати звільнення в запас Збройних Сил по
п. 63 „б" (через хворобу) Положення... (а.с. 8). Окрім служби в органах МВС України ОСОБА_1 працював ще і в приборному заводі „Електрон" в м. Жовті Води з 12.01.1983 р. по
24.05.1991 р. (фрезеровщиком, токарем-розточникбм) звільнений у зв'язку з переводом в відділ внутрішніх справ виконкому
Жовтоводської міської ради по п. 5 ст. 36 КЗПП України
відповідно наказу №551 ос від 23.05.1991 р. (а.с. 7). Стаж роботи на підприємстві, служба в Збройних
силах СРСР з 09.11.1980 р. по 12.11.1982 р. підтверджений також і копією трудової книжки АТ-11 №НОМЕР_1 на ім'я
ОСОБА_1 (а.с. 14-15). Копією поспорту
підтверджено, що позивач народився саме 03.10.1961 р. (а.с. 16). 06.11.2006 р. начальником пенсійного відділу УМВС
України в Дніпропетровській області Лень Т.І. листом за вих. З/К-108 від 06.11.2006 р. було відмовлено ОСОБА_1 в
призначенні пенсії за вислугою років з урахуванням
трудового стажу на підставі того, що той на день звільнення з органів МВС України недосяг 45 річного віку, а також не
надав документальне підтвердження загального трудового стажу та вислуги років (а.с. 13). Суд заслухавши пояснення учасників процесу,
дослідивши докази надані в справу вважає, що позов задоволенню не підлягає,
виходячі зі слідуючого чинного законодавства, що врегульовує спірні правовідносини.
Так ч. 2 ст. 5 КАС України передбачає,що
провадження в адміністративних справах здійснюється
відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду
і вирішення справи, тобто суд відповідно дії закону в часі має застосовувати
норми чинні на момент вчинення дій. В випадку звернення зацікавлених осіб до суду
застосовується адміністративний процесуальний закон, що діє в момент провадженя у справі.
На час звернення бувшого працівника Жовтоводського MB УМВС
України в Дніпропетровській області ОСОБА_1
до відповідача УМВС України в Дніпропетровській області в 2006 р. і на час надання відповіді стосовно
відмови в призначенні пенсії за вислугою років по досягненню на 45 річного віку та наявності
відповідного трудового стажу та стажу служби в органах МВС України (загальний трудовий стаж 26 років 3
місяці 7 днів з яких 12 років 6 місяців 14 днів -служба в органах МВС України) діяв Закон України ,Про внесення змін до
деяких законів України з питань
пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців"
(опублікований в газеті Урядовий Кур'эр за №82 від 29.04.2006 р.) від 04.04.2006 р. відповідно якого
змінена редакція ст. 12 Закону України „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців осіб начальницького і рядового складу
органі внутрішніх справ і деяуих інших осіб" п. „б". В названому Законі вказано умови призначення
пенсії за вислугою років „особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам
зазначених в п. „б" і „д" ст. 1 цього Закону в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45
річного віку, за наявності в них страхового сстажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12
календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в
органах внутрішніх справ. Діючий на час
звернення позивача Закон безперечно встановив одну з умов права на пенсію за вислугою років - як досягнення 45 річного віку
на день звільнення зі служби. Наказ
МВС України за №1276 від 31.10.2003 р. „Про затвердження Інструкції про
оргнізацію роботи з пенсійного
забезпечення військовослужбовців внутрішніх військ та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України і
членів їх сімей" зареєстрований в Міністерстві

3

юстиції
України за №1161/8482 в п. 4 (п.п. 4.1 та 4,1,1) передбачає, що пенсії
військовослужбовцям, особам
начальницького і рядового складу призначається відповідно МВС України, ГУМВС,
УМВС України за місцем звільнення зі служби.

Пенсії за вислугою років - з дня звільнення зі служби, але не раніше дня до
якого виплачено грошове забезпечення.

Право на отримання пенсії в позивача тільки по досягненню ним 45 річного
віку, однак на 03.10.2006 р. він, як вимагає діюче
законодавство, в органах МВС не працював, тому посилання на Конституцію
України - недоречне.

Також не підлягає задоволенню позовні вимоги покладення обов'язку на
відповідача по прийняттю рішення про призначення
пенсії за вислугою років не менше 325 грн. 12 коп. щомісячно, з послідуючими
перерахунками.

В той час, як відповідно ст. 99 Закону України „Про державний бюджет
України на 2007 р." та Постанови KM України №1522 від 02.11.2006 р.
УМВС України в Дніпропетровській області мало передати для призначення пенсії та її виплати відповідні документи органом
ПФ україни і особами начальницького і рядового складу,
які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України „Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб -пенсії
призначаються, перераховуються органами ПФ України.

Закон України „Про пенсійне забезпечення „ непередбачає права суду рішенням
призначати пенсію, включаючи і її конкретний
розмір так як це відноситься до компетенції органів ПФ. В ст. 104 вищеназваного Закону передбачено лише право особи
оскаржувати рішення органу ПФ, який призначає пенсію.

З врахуванням вищеназваного суд не може не взяти до уваги доводи
відповідачів та третіх осіб та дію на час виникнення
спірної ситуації п. „б" ст. 12 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" інше
законодавство на предмет того, що ОСОБА_1 на час звернення до суду, подачі заяви УМВС України в Дніпропетровській області в
2006 р.
п досягненню 45 річного віку права на пенсію за вислугою років - не мав, так як заперечення
обгрунтовані.

Доводи ОСОБА_1, який трактує чинне законодавство на власний розсуд, суд
відхиляє, як необгрунтовані, бзпідставні.

Враховуючи вищеназване, суд вважає, що такий висновок суду не суперечить і
п. 4 Постанови Пленуму ВС України за №4 від 15.04.2005 р. „Про окремі питання
застосування судами України законодавства про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб,
через зміну редакції ст. 12 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших
осіб" Законом України від 04.04.2006 р. за №3591-IV, так, як вищеназваного закону час винесення вищеназваної Постанови не було прийнято
Верховною Радою України і він не вступив в дію.

Керуючись ст.ст. 158, 159, 160, 161,
163 КАС України та названими вище законодавством, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління міністерства внутрішніх справ в Дніпропетровській області, головного
управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при третій
особі Жовтоводському міському відділу УМВС України в Дніпропетровській області про визнання незаконною відмову УМВС України в
Дніпропетровській області щодо призначення пенсії за
вислугою років, покладення обов'язку на відповідача по прийняттю рішення про призначення пенсії за вислугою років неменше як 325
грн. 12 коп. щомісячно, з послідуючими
перерахункам в разі зміни відповідного законодавства - відмовити за безпідставністю
позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі до Жовтоводського
міського суду протягом 10 днів, з дня оголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і 20 днів після подачі
такої заяви апеляційної скарги.