Справа № 22а-60/08
Суддя: Лядова Т.Р.
Дата ухвалення: 2008-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Іменем України

02.10.2008

Справа № 22а-60/08
Попередня справ
а № 2а-214/08

Севастополь
ський апеляційний адміністр
ативний суд у складі колегії
суддів:
головуючого судді
Кучер
ука О.В.,
суддів
Дугар
енко О.В.,

Ляд
ової Т.Р.,
секретар судового засіда
ння
Шелеметь"єва О.В.
за участю представників
сторін:
позивача: ОСОБА_1
представника відповідача
: Балдига Тетяни Іванівни

розглянувши апеляційну с
каргу Управління праці та
соціального захисту населен
ня Ленінської районноїдержа
вної адміністрації м. Севаст
ополя на постанову Ленінсько
го районного суду м. Севастоп
оля (суддя Проценко О.І.) від 25
червня 2008 року по справі № 22а-60/08

за позовом ОСОБА
_1, АДРЕСА_1

до Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Ленінської районної
державної адміністрації м. С
евастополя (вул. Леніна, 66, м. Се
вастополь, 99011)

про визнання неправомірн
ими дії

ВСТАНОВИВ:
Постановою Ленінськог
о районного суду м. Севастопо
ля від 25 червня 2008 року у справі
№ 2а-214/08 (22а-60/08) за позовом Мазюка І
горя Аркадійовича до Управл
іння праці та соціального за
хисту населення Ленінської р
айонної державної адміністр
ації м. Севастополя про визна
ння неправомірним рішення, з
обов'язання провести виплату
одноразової компенсації за
шкоду, заподіяну здоров'ю, щор
ічної допомоги на оздоровлен
ня, відшкодування моральної
шкоди позовні вимоги задовол
ені частково.
Дії Управління праці та соц
іального захисту населення Л
енінської районної державно
ї адміністрації м. Севастопо
ля, пов'язані із відмовою ОС
ОБА_1 у проведенні розрахун
ку та виплаті одноразової ко
мпенсації за шкоду, заподіян
у здоров'ю та суму щорічної до
помоги на оздоровлення визна
ні неправомірними.
Управління праці та соціал
ьного захисту населення Лені
нської районної державної ад
міністрації м. Севастополя з
обов'язано провести розрахун
ок та виплатити ОСОБА_1 од
норазову компенсацію учасни
кам ліквідації наслідків ава
рії на Чорнобильській АЕС, за
шкоду, заподіяну здоров'ю у ро
змірі 13200 грн., суму щорічної до
помоги на оздоровлення у роз
мірі 1 760 грн. У задоволенні решт
и позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з зазначено
ю постановою, Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Ленінської районно
ї державної адміністрації м
. Севастополя звернулися до с
уду з апеляційною скаргою, в я
кій просять постанову суду в
ід 25 червня 2008 року скасувати, я
к таку, що постановлена з пору
шенням норм матеріального та
процесуального права. Апеля
ційна скарга мотивована тим,
що позивач відповідно до ст
. 48 Закону України "Про статус в
етеранів війни та гарантії ї
х соціального захисту" не має
права на отримання одноразо
вої компенсації та допомоги
на оздоровлення, як учасник л
іквідації наслідків аварії н
а Чорнобильській АЕС, оскіль
ки він є ветераном-інвалідом
війни, як вбачається з його по
свідчення, та на нього вказан
а стаття Закону не розповсюд
жується.
В судовому засіданні предс
тавник відповідача доводи ап
еляційної скарги підтримала
, просила постанову Ленінськ
ого районного суду м. Севасто
поля від 25 червня 2008 року скасу
вати.
ОСОБА_1. проти апеляційної
скарги заперечував, просив п
останову Ленінського районн
ого суду м. Севастополя залиш
ити без змін.
Вислухавши сторони, дослід
ивши матеріали справи колегі
я встановила наступне.
Ст. 48 Закону України "Про стат
ус і соціальний захист грома
дян які постраждали внаслідо
к Чорнобильської катастрофи
" зі змінами та доповненнями в
становлено коло осіб, які маю
ть право на отримання ко
мпенсації за шкоду, заподіян
у здоров'ю, особам, які стали і
нвалідами внаслідок Чорноби
льської катастрофи, учасника
м ліквідації наслідків аварі
ї на Чорнобильській АЕС та сі
м'ям за втрату годувальника.

Зазначеній категорії осіб
згідно зі ст. 65 вказаного Зако
ну за поданням районних держ
авних адміністрацій Міністе
рством у справах захисту нас
елення від наслідків аварії
на ЧАЕС України, Радою Мініст
рів АРК, державними адмініст
раціями областей, Київською
та Севастопольською міським
и державними адміністраціям
и видаються посвідчення "Уча
сник ліквідації наслідків ав
арії на Чорнобильській АЕС" а
бо "Потерпілий від Чорнобиль
ської катастрофи".
Зазначені посвідчення є до
кументами, що підтверджують
статус громадян, які постраж
дали внаслідок Чорнобильськ
ої катастрофи, та надають пра
во користування пільгами, вс
тановленими зазначеним Зако
ном.
Аналізуючи наведені норми
права, колегія суддів дійшла
висновку, що єдиним документ
ом, що підтверджує статус гро
мадянина, який постраждав вн
аслідок Чорнобильської ката
строфи, та надають право кори
стування пільгами, встановле
ними Законом України "Про ста
тус і соціальний захист гром
адян які постраждали внаслід
ок Чорнобильської катастроф
и", зокрема отримання однораз
ової компенсації за шкоду, за
подіяну здоров'ю, щорічної до
помоги на оздоровлення є пос
відчення "Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорноби
льській АЕС" або "Потерпілий в
ід Чорнобильської катастроф
и".
ОСОБА_1, як учасника інших
ядерних аварій, віднесено до
особи, яка постраждала внасл
ідок Чорнобильської катастр
офи, що підтверджується посв
ідченням серії НОМЕР_1, ви
даним йому Севастопольською
міською державною адміністр
ацією 18.07.2007 року.
Крім того, як вбачається з п
освідчення серії НОМЕР_2 в
ід 07.08.2007 року ОСОБА_1 є інвалі
дом 3 групи і має право на піль
ги, встановлені законодавств
ом України для ветеранів вій
ни- інвалідів війни. Відповід
но довідці серії 7-66 КА № 0189660, від
18 липня 2007 року, виданої на підс
таві акта № 647ц огляду у МСЕК п
ричиною інвалідності ОСОБ
А_1 є захворювання, пов'язане
з виконанням обов'язків війс
ькової служби по ліквідації
наслідків аварії на ядерному
об'єкті.
У зв'язку з наведеним колегі
я суддів дійшла висновку, що с
удом першої інстанції правил
ьно зроблено висновок про ро
зповсюдження на позивача ді
ї ст. 48 Закону щодо пільг та ком
пенсацій, як на особу, яка стал
а інвалідом внаслідок Чорноб
ильської катастрофи, але суд
помилково посилається на За
кон України "Про статус ветер
анів війни та гарантії їх соц
іального захисту", замість За
кону України "Про статус і соц
іальний захист громадян які
постраждали внаслідок Чорно
бильської катастрофи".
Пунктом 30 статті 71 Закону У
країни "Про державний бюджет
України на 2007 рік" було призу
пинено дію ряду статей Зако
ну України "Про статус і соціа
льний захист громадян, які по
страждали внаслідок Чорноби
льської катастрофи" у тому чи
слі абзаців другого, третьог
о, четвертого, п'ятого, шостого
та сьомого частини першої, ча
стини третьої, абзаців друго
го, третього, четвертого, п'ято
го, шостого, сьомого частини ч
етвертої та частини сьомої с
татті 48 вказаного Закону.
Але рішенням Конституційн
ого Суду України від 09.07.2007 року
пункт 30 статті 70 Закону Україн
и "Про державний бюджет Украї
ни на 2007 рік" визнано таким, що
є неконституційним.
Відповідно ст. 152 Конституці
ї України ухвалення рішення
Конституційним Судом Україн
и про визнання неконституцій
ними законів, інших правових
актів або їх окремих положен
ь зумовлює втрату ними чинно
сті з дня ухвалення рішення, р
ішення Конституційного Суду
є обов'язковим до виконання н
а території України, та має пр
еюдиціальне значення.
На момент постанови позива
ча на облік до Управління пра
ці та соціального захисту на
селення ЛРДА м. Севастополя с
т. 48 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадя
н, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
була чинною.
Колегія суддів вважає, що су
дом правильно зроблено висно
вок про необхідність задовол
ьнити вимоги в частині визна
ння дій відповідача, пов'язан
их з відмовою у проведенні ро
зрахунку та виплаті компенса
цій, неправомірними.
Згідно ст. 76 Закону України "П
ро державний бюджет України
на 2007 рік" від 19.12.2006 року зі змінам
и та доповненнями, розмір мін
імальної заробітної плати з
липня 2007 року встановлений в с
умі 440,00 грн.
Статтею 48 Закону України "Пр
о статус і соціальний захист
громадян які постраждали вн
аслідок Чорнобильської ката
строфи" передбачено, що однор
азова компенсація особам, як
і стали інвалідами... внаслідо
к Чорнобильської катастрофи
... виплачується ...інвалідам 3 г
рупи - 30 мінімальних заробітни
х плат, тобто 440 х 30 - 13 200 грн.
Щорічна допомога на оздоро
влення інвалідам 3 групи випл
ачується у розмірі чотирьох
мінімальних заробітних плат
, тому на користь позивача під
лягає виплаті 440 х 4 - 1 760,00 грн. щор
ічної допомоги на оздоровлен
ня.
Загальна сума, яка підлягає
виплаті на користь позивача
відповідачем складає 14 960,00 грн
.
Пунктом 3 Постанови Пленуму
Верховного Суду України "Про
судову практику в справах пр
о відшкодування моральної (н
емайнової) шкоди" від 31.03.1995 р. № 4, в
становлено, що під моральною
шкодою слід розуміти втрати
немайнового характеру внасл
ідок моральних чи фізичних с
траждань, або інших негативн
их явищ, заподіяних фізичній
чи юридичній особі незаконн
ими діями або бездіяльністю
інших осіб.
Відповідно до чинного зако
нодавства моральна шкода мож
е полягати, зокрема: у приниже
ні честі, гідності, престижу
або ділової репутації, морал
ьних переживаннях у зв'язку з
ушкодженням здоров'я, у поруш
енні права власності (в тому ч
ислі інтелектуальної), прав, н
аданих споживачам, інших цив
ільних прав, у зв'язку з незако
нним перебуванням під слідст
вом і судом, у порушенні норма
льних життєвих зв'язків чере
з неможливість продовження а
ктивного громадського життя
, порушенні стосунків з оточу
ючими людьми, при настанні ін
ших негативних наслідків.
У позовній заяві позивачем
щодо вимог про відшкодуванн
я моральної шкоди не зазначе
но, в чому полягала ця шкода, з
яких міркувань він виходив,
визначаючи розмір моральної
шкоди, та якими доказами це пі
дтверджується, тому вимоги с
тосовно відшкодування морал
ьної шкоди не підлягають зад
оволенню.
Вимоги позову в частині виз
нання некомпетентними дій юр
иста Управління праці та соц
іального захисту населення Л
енінської районної державно
ї адміністрації м. Севастопо
ля колегія вважає не доведен
ими, а тому такими, що не підля
гають задоволенню.
Зважаючи на те, що обставини
справи встановлені судом по
вно і правильно, з дотримання
м норм матеріального та проц
есуального права, тому підст
ави для задоволення апеляцій
ної скарги відсутні.
Керуючись статтями 195, п. 1. ч. 1 с
т. 199, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинс
тва України, суд, -

У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу Упра
вління праці та соціального
захисту населення Ленінсько
ї районної державної адмініс
трації м. Севастополя залиши
ти без задоволення, а постано
ву Ленінського районного суд
у м. Севастополя від 25 червня 200
8 року - без змін.
Ухвала наби
рає законної сили негайно, ал
е може бути оскаржена в касац
ійному порядку до Вищого Адм
іністративного суду України
протягом одного місяця.
Головуючий суддя
О.В.Кучерук

Судді
О.В.Дугаре
нко

Т.Р.Лядова