Справа № 2-а-179/2007
Суддя: Глевська Н.В.
Дата ухвалення: 2007-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-179 2007 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2007 року Мелітопольський міськрайонний суд
Запорізької області

в складі:

головуючого судді - Глевської Н.В.

при секретарі - Селюк К.В.

за участю

представника відповідача - Криворотько О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Мелітополі справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до 2-го аварійно-рятувального загону оперативно-рятувальної служби цивільного захисту міністерства
України з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи про стягнення суми заборгованості по
компенсації за продовольчий пайок,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до 2-го аварійно-рятувального загону оперативно-рятувальної служби цивільного захисту
міністерства України з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської
катастрофи про стягнення суми заборгованості по компенсації за продовольчий
пайок.

В адміністративному позові зазначено, що позивач з 02.06.1997 року по 31
грудня 2005 року перебувала на службі у військовій частині ДО
130 смт. Мирне Мелітопольського району Запорізької області.

30 грудня 2005
року на підставі наказу №414 міністра надзвичайних ситуацій України від 26 грудня 2005 року, її було
переведено з військової служби, яку проходив у військовій частині ДО 130
на внутрішню.

01 січня 2006
року військова частина ДО 130 була реорганізована, її правонаступником є 2-й аварійно-рятувальний загін оперативно-рятувальної
служби цивільного захисту
міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців і членів їхніх родин" , військовослужбовці
одержують за рахунок держави, речове майно і продовольчі товари чи за бажанням
військовослужбовця компенсацію замість них.

Однак позивачу
військова частина Д0130 не видавала продовольчий пайок за період служби і
відмовила їй у виплаті грошової компенсації замість продовольчого пайка.

2

Військова частина Д0130 мотивувала свою відмову тим, що дію частини 2 ст. 9
зазначеного Закону призупинено: відповідними Законами України „Про
державний бюджет України за 2001, 2002, 2003,2004, 2005 роки" та Законом
України „Про деякі заходи, щодо економії бюджетних коштів".

Вважає що, зазначені обмеження суперечать Конституції України та чинному
законодавству. Просить стягнути з відповідача суму заборгованості по
компенсації за продовольчий пайок з урахуванням індексу інфляції за період
проходження служби з 11 березня 2000 року по 30 грудня 2005 року в розмірі 4989,
67 грн., та судові витрати у розмірі 51
грн. та 30 грн. витрати на інформаційно технічне забезпечення розгляду справ.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги та
просив стягнути з відповідача суму
заборгованості по компенсації за продовольчий пайок з урахуванням індексу інфляції за період проходження служби з 11 березня 2000
року по 30 грудня 2005 року в розмірі 4989, 67 грн.

Представник відповідача в судовому засідання позовні вимоги позивача визнав
в повному обсязі, проти задоволення позову не заперечують.

Суд, вислухавши
пояснення позивача, представника відповідача вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 9 Закону
України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їхніх родин" , держава гарантує
військовослужбовцям матеріальне та
інші забезпечення в розмірах, що стимулюють зацікавленість громадян України у військовій службі, а ч.2 вказаної статті
передбачено, що військовослужбовці одержують
за рахунок держави, речове майно і продовольчі товари чи за бажанням військовослужбовця
компенсацію замість них.

Постановою
Кабінету Міністрів України від 12 березня 1996 року №316 "Про

норми забезпечення продовольчими пайками
військовослужбовців Збройних сил України

та інших військових формувань, утворених відповідно до
законодавства,

військовослужбовців та осіб
рядового і начальницького складу міністерства внутрішніх справ" затверджені та введені в дію норми забезпечення продовольчими
пайками військовослужбовців і з того часу встановлений розмір
грошової компенсації за продовольчі пайки за добу 177 000 крб. ( 1,76 грн. за добу).

Таким чином, відповідно до зазначених нормативних актів позивач повинен був
отримати грошову компенсацію за невиданий продовольчий пайок за період служби з
11 березня 2000 року по 30 грудня 2005 року виходячи з
наступного розрахунку:

з 11 березня 2000 року по 31 грудня 2000 року - 296 днів (296 днів* 1,76
грн.=520,96 грн.), індексована сума складає:
(520,96грн.* 164,81%)/100%=858,59 грн. (індекс інфляції становить 337,63
грн.);

з 01 січня 2001 року по 31 грудня 2001 року -365 днів(365 днів* 1,76
грн.=642,40 грн.), індексована сума складає:
(642,40 грн.*141,44%)/100%=908,61 грн.(індекс інфляції становить 266,21
грн.);

з 01 січня 2002 року по 31 грудня 2002 року -365 днів(365 днів* 1,76
грн.=642,40 грн.), індексована сума складає:
(642,40 грн.*133,28%)/100%=856,19 грн.(індекс інфляції становить 213,79
грн.);

з 01 січня 2003 року по 31 грудня 2003 року -365 днів(365 днів* 1,76
грн.=642,40 грн.), індексована сума складає:
(642,40 грн.*134,08%)/100%=861,33 грн.(індекс інфляції становить 218,93
грн.);

з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2004 року -365 днів(365
днів* 1,76 грн.=642,40

грн.), індексована сума складає: (642,40
грн.*123,92%)/100%=796,06 грн.(індекс інфляції

становить 153,66 грн.);

3

з 01 січня 2005 року по 30 грудня 2005 року -365 днів(365 днів* 1,76
грн.=642,40 грн.), індексована сума складає:
(642,40 грн.*110,35%)/100%=708,89 грн.(індекс інфляції становить 66,49
грн.);

Загальна сума компенсації за продовольчий пайок з
урахуванням індексу інфляції

з березня 2000
по грудень 2005
року складає 4 989,67 грн.

(858,59грн.+908,61грн.+856,19грн.+861,33грн.796,06грн.+708,89грн.=
4989,67 грн.).

Відносно
посилання відповідача на обставину, що дія частини 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців
і членів їхніх родин" , в зв'язку з економією бюджетних коштів з 11
березня 2000 року була призупинена Законом України №1459-111 від 17
лютого 2000 року.

Суд, аналізуючи зміст Закону України №1459-111 від 17 лютого 2000 року ,
вважає що призупинення вказаним нормативним актом права військовослужбовців
отримувати речове майно, продовольчі пайки чи по їх бажанню грошову компенсацію
замість них суперечить положенням
Конституції України.

Так, ст. 17, ст.
22 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист
громадян України, що знаходяться на службі в Збройних Силах України, конституційні права і свободи людини і
громадянина гарантуються і не можуть бути
скасовані, при прийнятті нових законів чи внесенні змін у чинне законодавство
не допускається звуження змісту й обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 8
Конституції України встановлено, що в Україні визначається і діє принцип верховенства права. Конституція України
має вищу юридичну силу. Закони та інші
нормативні акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати
їй.

В Рішенні Конституційного Суду України від 20 березня 2002 року вказано, що
оскільки для значної кількості громадян пільги, компенсації та гарантії, право
на які передбачені діючим законодавством,
є доповненням до основних джерел існування, необхідною складовою
конституційного права на забезпечення достатнього життєвого рівня (
ст. 48 Конституції України), то звуження змісту об'єму цього права шляхом внесення змін в діюче законодавство у відповідності
зі ст.22 Конституції України не допускається.

Крім того, ст.
16 Закону України "Про збройні Сили України" від 5 жовтня 2000 року , військовослужбовцям гарантується отримання
за рахунок держави, продовольчого забезпечення,
в яке входить продовольчі пайки чи грошова компенсація за них. Вказана стаття
вступила в законну силу 2001 року .

Суд вважає, доводи позивача обгрунтованими та керуючись роз'яснененнями ст.
2 Постанови Пленуму Верховного суду України №9 від 1 листопада 1996 року
"Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя" про
те, що суди при розгляді конкретних цивільних справ мають право оцінювати зміст
любого закону чи іншого нормативно-правового
акту з точки зору їх відповідності Конституції України і у всіх випадках
застосовувати її, як акт прямої дії, а також те, що суд безпосередньо застосовує Конституцію України у випадку, коли
закон прийнятий після введення в дію Конституції
та суперечить їй, приходить до висновку про те, що Закон України №1459-111 від
17 лютого 2000 року в частині зупинення права військовослужбовців отримувати речове майно та продовольчі пайки чи по їх бажанню
грошову компенсацію замість них суперечить Конституції України.

Оскільки позовні вимоги законні, обґрунтовані, підтверджені матеріалами
справи, а саме:

-копією послужного
списку ОСОБА_2 (а.с.8-11);

-копією довідки по розрахунку
продовольчого пайка ( а.с. 7), вони
підлягають

4

повному задоволенню.

На підставі
вищевикладеного, керуючись ст.
ст. 3,8,17,22,68 Конституції України, ст.
ст. 2,9 Закону України "Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців і членів їх родин", cm. 16
Закону України "Про збройні Сили України", ст. ст. 8, 9, 71
159-162, 167КАС України,

постановив:

Адміністративний
позов ОСОБА_1 до 2-го аварійно-рятувального
загону оперативно-рятувальної служби цивільного захисту міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи про
стягнення суми заборгованості по компенсації за продовольчий пайок -
задовольнити повністю.

Стягнути з 2-го аварійно-рятувального загону оперативно-рятувальної служби цивільного захисту міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, індекс 72350, Запорізька область Мелітопольський район смт. Мирне на користь
ОСОБА_1 суму заборгованості з урахуванням
індексу інфляції по компенсації за продовольчий пайок у розмірі 4 989(чотири тисячі дев'ятсот вісімдесят дев'ять)грн. 67 коп., за
період її служби в збройних силах України з 11
березня 2000 року по 30 грудня 2005 року.

Стягнути з 2-го аварійно-рятувального загону оперативно-рятувальної служби
цивільного захисту міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи, індекс 72350, Запорізька область Мелітопольський район смт. Мирне на користь ОСОБА_1 судовий збір у
розмірі 51 грн., та витрати на інформайійно-технічне забезпечення 2 розмірі 30
гривень, а всього 81 гривну.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Мелітопольський міськрайонний суд протягом 20 днів після
подачі заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом 10 днів з
дня проголошення.