Справа № 22а-2447/2007
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2007-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у першій інстанції - Лепеха Г.А.
Справа
№22а-2447/2007 р.
Доповідач Бітов А.І.
№ 36
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2007 року жовтня
місяця 18 дня Судова колегія Одеського
апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого -
Бітова А.І.

суддів - Золотнікова О.
С.

-
Милосердного М.М.

при секретарі -
Усенко С.М.

з
участю:

представника
ОСОБА_1 - ОСОБА_2;

представника
Південної регіональної митниці - Власенко Ганни Юріївни;

представників
Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси - Султанова
Тімура Західовича, Топал Ніни Борисівни, Мороз Наталії Володимирівни;

представника
Прокуратури Одеської області - Клюкіна Костянтина Ігоровича,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за
апеляційною скаргою фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на постанову
господарського суду Одеської області від 07 серпня 2007 року по справі за
адміністративним позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Південної
регіональної митниці, Державної податкової інспекції у Малиновському районі м.
Одеси про визнання неправомірними дій та зобов'язання виконати дії,

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2007
року фізична особа - підприємець (далі СПД) ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Південної регіональної митниці, Державної
податкової інспекції (далі ДПІ) у Малиновському районі м. Одеси вказуючи, що
просить визнати дії Південної регіональної митниці, що виражаються у відмові в
митному оформлені СПД ОСОБА_1 вантажів, які надходять на його адресу за
зовнішньоекономічними контрактами, у тому числі і на підставі договорів
комісії, неправомірними та зобов'язати Південну регіональну митницю проводити
оформлення СПД ОСОБА_1 вантажів, що надходять на його адресу за
зовнішньоекономічними контрактами, у тому числі і на підставі договорів
комісії, без сплати ПДВ в межах дії Указу Президента України „Про спрощену
систему оподаткування обліку та звітності суб'єктів малого підприємства".
Також, позивач просив зобов'язати ДПІ у Малиновському районі м. Одеси не
донараховувати ПДВ СПД ОСОБА_1, які надходять на адресу СПД за
зовнішньоекономічними контрактами, у тому числі і на підставі договорів комісії
без сплати ПДВ.

Представник
відповідача - Південної регіональної митниці з позовом не погодився,
зазначаючи, що усі суб'єкти підприємницької діяльності, в тому числі малого
підприємництва, незалежно від знаходження на спрощеній системі оподаткування
(єдиному податку), зобов'язані

2

при здійснені експортно-імпортних операцій сплачувати ПДВ
на загальних підставах в порядку, встановленому чинним законодавством.
Положеннями вказаного позивачем Указу Президента передбачено звільнення
суб'єктів малого підприємництва від сплати ПДВ виключно з операцій по
реалізації товару. Звільнення суб'єктів малого підприємництва від сплати ПДВ з
операцій по ввезенню на митну територію України Указ не передбачає.

Представники
відповідача - ДПІ у Малиновському районі м. Одеси проти позову заперечували.
Доводи позивача вважали необгрунтованими та такими, що суперечать діючому
законодавству з питань оподаткування.

Представник
Прокурати Одеської області з позовом не погодився, вважав, що у його задоволені
належить відмовити.

Постановою
господарського суду Одеської області від 07 серпня 2007 року в задоволенні
позову відмовлено.

В апеляційній
скарзі СПД ОСОБА_1 ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку
з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права, а також що у
зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши
матеріали, справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги СПД
ОСОБА_1, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах
позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що
апеляційна скарга СПД ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню, з таких підстав.

Вирішуючи справу
суд першої інстанції виходив з того, що позивач є суб'єктом підприємницької
діяльності, який сплачує єдиний податок. Крім того, він є суб'єктом
зовнішньоекономічної діяльності і на його адресу за зовнішньоекономічними
контрактами та на підставі договорів комісії надходять вантажі.

Операції, які
здійснює позивач по зовнішньоекономічним угодам купівлі-продажу, є невід'ємною
частиною самої торгівельної операції.

У п.1 Положення
про Реєстр платників ПДВ вказано, що особи, які згідно з чинним законодавством
не є платниками ПДВ, та особи, які здійснюють імпорт товарів і сплачують ПДВ
при ввезені цих товарів, але не підпадають під визначення платників податку, не
повинні проходити реєстрацію та отримувати індивідуальний податковий номер.
Отже, ввезення (пересилання) товарів є об'єктом для оподаткування ПДВ і особа -
СПД, що є юридичною чи фізичною особою, або фізична особа, як громадянин,
незалежно від того, зареєстрована вона як платник ПДВ чи знаходиться на
особливому спрощеному режимі оподаткування без перебування в категорії
платників ПДВ чи громадянин, який ввозить (пересилає) імпортні товари, під час
митних процедур зобов'язаний сплатити ПДВ. Тобто особа, яка здійснює
експортно-імпортні операції, може не підлягати реєстрації податковим органом як
платник податку на додану вартість, однак це не звільняє її від обов'язків по
сплаті належних платежів, у тому числі ПДВ.

Виходячи з
наведеного, суд першої інстанції прийшов до висновку, що Указ Президента
України "Про спрощену систему оподаткування обліку та звітності суб'єктів
малого підприємства" передбачає звільнення суб'єктів малого підприємництва
від сплати ПДВ лише з операцій реалізації продукції (товарів, робіт, послуг),
тому ПДВ з операцій щодо ввезення (пересилання) товарів на митну територію
країни сплачується такими СПД на загальних підставах відповідно до чинного
законодавства.

Судова колегія
не погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає їх
помилковими з наступних підстав.

З аналізу
податкового законодавства вбачається, що в Україні запроваджено дві самостійні
системи оподаткування: звичайну і спрощену.

Звичайна система
регламентується Законом України "Про систему оподаткування" та
конкретними законами про податки, збори (обов'язкові платежі), які зобов'язують
платників податків справляти загальнодержавні і місцеві податки, що передбачені
статтями 13, 14 вказаного Закону.

3

Спрощена система
регламентується Указом Президента України "Про спрощену систему
оподаткування обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" та
Законом України "Про державну підтримку малого підприємництва".

Суть спрощеної
системи оподаткування відповідно до ст. 11 Закону України "Про державну підтримку
малого підприємництва" полягає в заміні сплати передбачених звичайною
системою оподаткування податків сплатою єдиного податку.

Відповідно до
вимог Закону України "Про державну підтримку малого підприємництва",
платником єдиного податку може бути особа, яка визнається платником податків у
звичайній системі оподаткування.

Відповідно до
п.1.3. ст. 1 та ст. З Закону України "Про податок на додану вартість"
-платником ПДВ є особа, яка реалізує товари (особа продавець), утримує при
цьому з особи, яка придбає їх (особа-покупець), ПДВ і вносить утриманий податок
до бюджету.

Тобто
особа-продавець, крім права на реалізацію товарів, зобов'язана утримати з
особи-покупця ПДВ і внести утриманий податок до бюджету. Саме обов'язок
внесення ПДВ до бюджету робить особу-продавця платником цього податку.
Особа-покупець в операціях реалізації не є платником ПДВ, оскільки вона його не
вносить до бюджету, а лише перераховує особі-продавцю.

Особа, яка
ввозить (пересилає) товари на митну територію України (операції придбання товарів
у зовнішньоекономічній діяльності) теж є платником ПДВ, але у зв'язку з тим, що
нерезидент - продавець (іноземний суб'єкт господарювання) не зобов'язаний
утримувати з резидента ПДВ і вносити утриманий податок до бюджету України
(згідно п. 11.4 ст. 11 Закону України "Про податок на додану
вартість" цей податок є внутрішнім податком і не може регулюватися нормами
міжнародних договорів, крім договорів, ратифікованих Верховною Радою України до
набрання чинності цим Законом).

Закон України
„Про податок на додану вартість" зобов'язує резидента-покупця сплачувати
ПДВ з таких операцій придбання безпосередньо до бюджету України, саме він є
платником ПДВ, але якщо він є суб'єктом малого підприємництва і перейшов на
спрощену систему оподаткування зі сплатою податку за ставкою 10%, то його
обов'язок щодо сплати податку замінюється сплатою єдиного податку.

Таким чином,
позивач, як суб'єкт малого підприємництва, що сплачує єдиний податок за ставкою
10%, з операцій придбання товарів за імпортом не повинен сплачувати ПДВ під час
їх митного оформлення.

Цей висновок,
також підтверджується практикою Верховного Суду України з розгляду аналогічних
справ.

Так, вирішуючи
справі, за касаційною скаргою підприємства "ТСП" на постанову Вищого
господарського суду України від 03 січня 2002 року по справі за позовом
підприємства "ТСП" до Кримської регіональної митниці Верховний Суд
України в своїй Постанові від 15 січня 2003 №2-6/3401-2001 року вказував, що
суб'єкт малого підприємництва, що сплачує 10% єдиний податок з операції придбання
товарів за імпортом не повинен сплачувати ПДВ під час їх митного оформлення.

За таких
обставин, судова колегія доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог
СПД ОСОБА_1

Разом з тим
судова колегія, що позовні вимоги СПД ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково -
відносно тих вантажів, що надійшли на його адресу за зовнішньоекономічними
контрактами, по яких митницею було відмовлено в прийнятті митної декларації,
митному оформлені та пропуску товарів через митний кордон України (картка
відмови №500060000/7/00711).

Враховуючи, що
судом першої інстанції, при вирішенні справи, порушені норми матеріального
права, а також, що висновки суду не відповідають обставинам справи, судова
колегія, керуючись п.п.3,4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи
постанову суду першої інстанції, прийняти по справі нову, якою частково,
задовольнити позовні вимоги СПД ОСОБА_1

4

Керуючись ст.ст.
195, 196; п.3 ч.1 ст.
198; п.4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, судова
колегія, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну
скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 задовольнити частково, постанову
господарського суду Одеської області від 07 серпня 2007 року скасувати.

Прийняти по
справі нову постанову, якою позовні вимоги фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати дії
Південної регіональної митниці, що виразилися у відмові в митному оформленні
фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 товару, що надійшов на його адресу за
зовнішньоекономічними контрактами, у тому числі, і на підставі договорів комісії
(картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформлені чи пропуску
товарів і транспортних засобів через митний кордон України №500060000/7/00711)
- неправомірними.

Зобов'язати
Південну регіональну митницю провести фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 митне
оформлення вантажів, які надійшли на його адресу за зовнішньоекономічними
контрактами, в тому числі, на підставі договору комісії (картка відмови в
прийнятті митної декларації, митному оформлені чи пропуску товарів і
транспортних засобів через митний кордон України №500060000/7/00711), в межах
дії Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку
та звітності суб'єктів малого підприємництва" без сплати ПДВ.

Зобов'язати ДПІ
у Малиновському районі м. Одеси не донараховувати ПДВ фізичній особі -
підприємцю ОСОБА_1 відносно проведення ним митного оформлення вантажу (картка
відмови в прийнятті митної декларації, митному оформлені чи пропуску товарів і
транспортних засобів через митний кордон України №500060000/7/00711), що надійшов
на його адресу за зовнішньоекономічними контрактами, у тому числі, і на
підставі договорів комісії.

Постанова
апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України
протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Повний текст
судового рішення виготовлений 22 жовтня 2007 року.