Справа № К-5272/07
Суддя: Цуркан М.І.
Дата ухвалення: 2008-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

17 липня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в складі :

головуючого: Цуркана М.І.

суддів: Амєліна
С.Є.

Мойсюка М.І.

Ліпського Д.В.

ЮрченкаВ.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну
справу за скаргою ОСОБА_1 про визнання недійсним і скасування рішення
Тернопільської міської ради за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення
Тернопільського міськрайонного суду від 14 жовтня 2004 року і ухвалу
апеляційного суду Тернопільської області від 14 грудня 2004 року, -

у с т а н о в и л а :

У
вересні 2004 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеною скаргою посилаючись
на те, що є депутатом Тернопільської обласної ради. 12 серпня 2004 року
Тернопільська міська рада на сесії прийняла рішення №4/12/1 «Про внесення змін
до Регламенту Тернопільської міської ради», яке суперечить вимогам Конституції
України, Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», обмежується його
депутатська діяльність, право на участь
у діяльності місцевого самоврядування.

Вважаючи
це порушенням прав депутата, ОСОБА_1 просив визнати недійсним і скасувати
рішення Тернопільської міської ради № 4/12/1 від 12 серпня 2004 року «Про
внесення змін до Регламенту Тернопільської міської ради».

Рішенням
Тернопільського міськрайонного суду від 14 жовтня 2004 року, залишеним без змін
ухвалою апеляційного суду Тернопільської області від 14 грудня 2004 року в
задоволенні скарги ОСОБА_1 відмовлено.

В
касаційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду першої та апеляційної інстанцій
скасувати, ухвалити нове рішення про задоволення скарги посилаючись на неправильне застосування судами норм
матеріального права. Зокрема, вважає неправильним застосування судом норм
Конституції України і Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» .

Заслухавши
суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи і доводи касаційної скарги,
колегія суддів, у межах їх доводів, дійшла висновку про відхилення касаційної скарги виходячи з
наступного.

Як
вбачається з рішення дванадцятої сесії четвертого скликання Тернопільської
міської ради від 12 серпня 2004 року №4/12/1, внесено зміни до пункту 3.27
Регламенту, які зводяться до врегулювання
правил депутатської етики та встановлення заходів впливу до депутатів,
які їх порушують.

Відмовляючи
у задоволенні скарги ОСОБА_1, міськрайонний суд, з яким погодився і апеляційний
суд, на підставі наявних у справі даних
встановив і правильно виходив з того, що рішення Тернопільської міської ради
відповідає вимогам закону та не порушує прав скаржника.

Суди
правильно встановили, що діяльність міської ради здійснюється у відповідності з
Законами України «Про статус депутатів
місцевих рад», «Про місцеве самоврядування в Україні», Регламенту та іншими
нормативними актами.

У
відповідності з пунктом 1 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,
виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються
питання затвердження Регламенту ради.

Питання
скликання сесії ради, підготовки і розгляду нею питань, прийняття рішень про
затвердження порядку денного та з інших процедурних питань, відповідно до
статті 46 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», визначаються
Регламентом ради.

Встановлено,
що міська рада, в межах своєї компетенції і процедури, внесла зміни до Регламенту, і такі не порушують прав ОСОБА_1

Згідно з пунктом 2 статті 8 Закону
України «Про статус депутатів місцевих
рад» , Регламентом роботи чи статутом відповідної територіальної громади можуть
бути встановлені також інші правила депутатської етики та заходи впливу щодо
тих депутатів місцевих рад, які порушують ці правила.

Зазначені
зміни до Регламенту Тернопільської міської ради не вплинули на діяльність
ОСОБА_1 , як депутата Тернопільської обласної ради. Доказів зазначеного не
подано і таких не встановив суд.

За
таких обставин рішення судів відповідають дійсним обставинам справи, судами
правильно застосовані норми матеріального і процесуального права, а тому
підстав для їх скасування немає.

Доводи касаційної скарги не
ґрунтуються на законі і не спростовують висновків суду.

Відповідно
до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної
інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень
чи вчиненні процесуальних дій.

Не може бути скасовано судове
рішення з мотивів порушення судом норм процесуального права, якщо це не
призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 223,224,231 Кодексу
адміністративного судочинства України
колегія суддів Вищого адміністративного суду України,-

у х в а л и л а :

Касаційну
скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Тернопільського
міськрайонного суду від 14 жовтня 2004 року і ухвалу апеляційного суду
Тернопільської області від 14 грудня 2004 року - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає,
крім випадків і порядку, передбачених статтями 237 - 239 КАС України.

Головуючий М.І. Цуркан

Судді: С.Є.
Амєлін

М.І.
Мойсюк

Д.В.Ліпський

В.В.
Юрченко