Справа № 22а-1070/2008
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2008-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

11.07.2008 року

м. Одеса

Колегія
суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого -

Димерлія О.О.

суддів -

Яковлева Ю.В., Стас Л.В.

при секретарі -

Вихренко К.П.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу виконавчого комітету
Затоківської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області на
постанову Білгород-Дністровського районного суду Одеської області від 19.02.2007
року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Затоківської селищної ради
Білгород-Дністровського району Одеської області про скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

В грудні 2006 року позивач звернувся до суду з вказаним
вище адміністративним позовом та просив: скасувати рішення від 26.05.2006 року
№51 Затоківської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області;
зобов'язати Затоківську селищну раду прийняти в експлуатацію садовий будинок
№298 розташований в садівничому кооперативі «Рассвет» в Лиманському районі
с.м.т. Затока Білгород-Дністровського району Одеської області.

Постановою Білгород-Дністровського районного суду
Одеської області від 19.02.2007 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Судовим рішенням скасовано рішення виконавчого комітету
Затоківської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області від
26.05.2006 року №51 та зобов'язано відповідача прийняти в експлуатацію садовий
будинок №298, розташований в СК «Рассвет» в Лиманському районі с.м.т. Затока.

У поданій апеляційній скарзі Затоківська селищна рада
Білгород-Дністровського району Одеської області, з посиланням на порушення
судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, що призвело
до неправильного вирішення справи, неповне з'ясування обставин справи, що мають
значення для вирішення питання, просить скасувати оскаржуване судове рішення та
постановити нове - про задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Приймаючи рішення суд першої інстанції виходив з того, що
садовий будинок, який побудував позивач повністю готовий до експлуатації, при
його будівництві були дотримані всі необхідні будівельні норми. На думку суду,
ця обставина підтверджується рішенням Білгород-Дністровського міськрайонного
суду Одеської області від 25.06.2005 року про визнання права власності на
самочинне будівництво.

Однак, в мотивувальній частині рішення, вказано, що: «Відповідно
до Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме
майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року
реєстрації права власності підлягають тільки об'єкти нерухомого майна
будівництво яких закінчено та які прийняті в експлуатацію».

Таким чином, визнаючи, що позивач порушив встановлений
порядок прийняття в експлуатацію нерухомого майна, суд першої інстанції
послався на рішення суду, яким визнано право власності на нерухоме майно і де
ніяк не розглядалось питання про відповідність новоствореної будівлі
будівельним нормам та правилам.

Крім того, відповідно до ст..30-1 Закону України «Про
планування і забудову територій» від 20.04.2000 р.: «Прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів здійснюється приймальними комісіями». Виходячи
з цього, орган місцевого самоврядування може прийняти рішення про затвердження
протоколу приймальної комісії тільки в тому разі, якщо приймальна комісія
прийняла об'єкт в експлуатацію.

Вказана вимога передбачена і ч.3 ст.18 Закону України
«Про основи містобудування» від 16.11.1992 року (з подальшими змінами):
«Закінчені будівництвом об'єкти підлягають прийняттю в експлуатацію в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України. Експлуатація не прийнятих у встановленому
законодавством порядку об'єктів забороняється».

Порядок прийняття закінчених будівництвом приватних
житлових будинків передбачено Постановою Кабінету Міністрів України №1243 від
22 вересня 2004 року «Про порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом
об'єктів» ст..27 якого вказує, що: «За результатами роботи державної
приймальної комісії складається акт про прийняття в експлуатацію закінченого
будівництвом об'єкта.

Акт державної приймальної комісії підлягає затвердженню у
15-денний строк органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування,
що утворив комісію, та реєструється в інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю, яка видала дозвіл на виконання будівельних
робіт».

«Датою введення в експлуатацію закінченого будівництвом
об'єкта є дата затвердження акта державної приймальної комісії про прийняття в
експлуатацію цього об'єкта органом виконавчої влади чи органом місцевого
самоврядування, що утворив комісію» ст..29 Постанови Кабінету Міністрів України
№1243 від 22 вересня 2004 року «Про порядок прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів».

Зважаючи на вище викладене, рішення суду першої інстанції
про зобов'язання виконавчого комітету Затоківської селищної ради
Білгород-Дністровського району Одеської області прийняти в експлуатацію
будинок, що належить позивачу, прийняте з порушенням норм матеріального права.

Відповідно до п.3, 4 ч.1, ст.. 202 КАСУ "Підставами
для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового
рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм
матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення
справи".

Пунктом 3, ч.1, ст.. 198 КАСУ передбачено: "За
наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд
апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову
суду".

Виходячи з цього, судова колегія вважає за необхідне
скасувати постанову Білгород-Дністровського районного суду Одеської області від
19.02.2007 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Затоківської селищної
ради Білгород-Дністровського району Одеської області про скасування рішення та
прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Керуючись: ст.. ст. 185, 195, 199, 202, 205, 207 КАС
України, судова колегія,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу виконавчого комітету Затоківської
селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області - задовольнити
повністю.

Постанову Білгород-Дністровського районного суду Одеської
області від 19.02.2007 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Затоківської
селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області про скасування
рішення - скасувати та прийняти нову постанову.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до
Затоківської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області про
скасування рішення - відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили негайно після її
проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя:

Судді: