Справа № 22а-1911/2008
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2008-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий по 1-ій інст. Кривка В.П. Справа
№ 22а-1911/08
Господарський суд Закарпатської обл. (№ 18/139) Рядок
статзвіту № 63
Доповідач: Шавель Р.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2008 року м.Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - судді Шавеля Р.М.,

суддів Пліша
М.А. та Заверухи О.Б.,

при секретарі - Романишин О.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду в м.Хуст та Хустському районі Закарпатської обл. на постанову
господарського суду Закарпатської обл. від 20.09.2007р. у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду в м.Хуст та Хустському районі Закарпатської обл. до
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань в Хустському районі
Закарпатської обл. про визнання дій незаконними та зобов'язати включити
невідшкодовану суму пенсій в акт звірки, -

в с т а н о в и л а:

25.07.2007р. позивач Управління Пенсійного фонду в м.Хуст та Хустському районі Закарпатської
обл. звернулося до господарського суду з
адміністративним позовом, в якому просить визнати дії відповідача Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань в Хустському районі Закарпатської обл.
незаконними та зобов'язати останнього включити невідшкодовану суму пенсій в Акт
щомісячної звірки витрат особових справ потерпілих, яким визначено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві за весь період з квітня
2001 року (а.с.3-5).

Постановою господарського суду Закарпатської обл. від 20.09.2007р. в
задоволенні позову Управління Пенсійного фонду в м.Хуст та Хустському районі
Закарпатської обл. відмовлено (а.с.46-49).

Не погодившись із винесеним судовим рішення, його
оскаржив позивач Управління Пенсійного фонду в м.Хуст та Хустському районі
Закарпатської обл., який покликаючись на порушення судом норм матеріального та
процесуального права, що призвело до неправильного вирішення спору, просить
постанову господарського суду скасувати та прийняти нову постанову, якою
заявлений позов задоволити.

Апелянт вказує, що судом при винесенні рішення не
враховано тої обставини, що Акти щомісячних звірок поштою не надсилаються, а
представляються відповідальним спеціалістом позивача до відповідача в двох
примірниках; передача справ осіб, які постраждали від нещасного випадку на
виробництві та професійних захворювань до відповідача не передбачена.

Механізм відшкодування відповідачем витрат, пов'язаних із
виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання передбачений Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України Пенсійному Фонду України витрат, пов'язаних з
виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві, затв. постановою правління
Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 5-4/4 від
04.03.2003р., згідно якого відшкодування коштів здійснюється згідно актів
щомісячної звірки, які складаються на підставі Списків осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
проф.захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, яким помер
внаслідок нещасного випадку на виробництві або проф.захворювання. Вказані Акти
передаються у Головні управління відповідної області та управління виконавчої
дирекції відповідача, які на підставі Акта щомісячної звірки по особових
справах потерпілих, яким призначені пенсії, узагальнюють та узгоджують довідку
про відшкодування витрат, пов'язаних із виплатою пенсій по інвалідності та до
20 числа місяця наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного Фонду
України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань. На підставі вказаної довідки Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань на
централізованому рівні здійснює перерахування відповідних коштів. Оскільки
виплата витрат, пов'язаних із виплатою пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, здійснюється на
централізованому рівні, позивач не може звернутися з позовом про стягнення
вказаних сум (а.с.51-54).

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну
скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, відповідач в порушення вимог п.5 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України
Пенсійному Фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та
пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку
на виробництві, затв. постановою правління Пенсійного фонду України та правління
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України № 5-4/4 від 04.03.2003р., у встановлені строки
відповідач не прийняв до відшкодування пенсію, що призначена по інвалідності
ОСОБА_1, який отримав травму внаслідок нещасного випадку на виробництві, яка
спричинила інвалідність.

Сума витрат позивача по виплаті вищевказаної пенсії, що підлягає
відшкодуванню відповідачем, за період з квітня 2001 року по липень 2007 року
становить 16479 грн. 89 коп. (а.с.6, 7-13, 20-26).

При цьому відповідач відмовляється відшкодувати кошти позивачу по виплаті
вищевказаної пенсії по інвалідності та включити виплачену позивачу на користь
ОСОБА_1 в Акт щомісячної звірки витрат особових справ потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання; відмова обґрунтовується тим, що ОСОБА_1 отримав
травму внаслідок нещасного випадку під час виконання ним трудових обов'язків в
Росії.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції вірно виходив з
того, що механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному Фонду
України витрат, пов'язаних із виплатою пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання визначений Порядком
відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України Пенсійному Фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника,
який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві, затв. постановою
правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 5-4/4
від 04.03.2003р. (надалі - Порядок).

Вказаним Порядком також визначено процедуру проведення взаєморозрахунків
між сторонами шляхом складання територіальними управліннями Пенсійного Фонду
України списків осіб, яким виплачено пенсії, на підставі яких сторонами
здійснюється звірка витрат за особовими справами потерпілих та складається
відповідний Акт, яким визначається загальна сума витрат, що підлягають
відшкодуванню; в подальшому Акт надсилається головним управлінням фондів для
здійснення відшкодувань на рівні їх центральних органів.

Відповідно до п.5 Порядку органи Пенсійного фонду України щомісяця до 10
числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності, проводять з органами Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань звірку витрат за
особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за
особовими справами потерпілих, яким виплачені ці пенсії, у якому вказують
загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його головним управлінням фондів.

Між тим, аналіз вказаного Порядку вказує на те, що обраний позивачем спосіб
захисту (відновлення) порушеного права є таким, що не відповідає змісту прав
Пенсійного Фонду України, оскільки ним встановлено правило підписання актів
звірки розрахунків лише у разі відсутності спору між сторонами.

У разі незгоди на підписання актів з боку органів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України вимоги про стягнення коштів мають вирішуватися
у судовому порядку, а не шляхом пред'явлення вимог про підписання актів звірки.

Наведені обставини судом першої інстанції були враховані
при винесенні рішення по справі, через що заявлений позов слід вважати
безпідставним, а тому в його задоволенні слід відмовити.

При цьому колегія суддів також погоджується з висновками господарського суд
про те, що належних доказів про скерування відповідачу актів щомісячних звірок
витрат по особовій справі вказаного потерпілого, якому виплачено пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві за весь спірний період,
позивачем не представлено; також не передавалась особова справа ОСОБА_1
відповідачу.

Таким
чином, заявлений позивачем позов є необґрунтованим і таким, що не підлягає
задоволенню.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно та повно встановив
обставини справи, ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків
рішення суду, а тому підстав для скасування постанови суду колегія суддів не
вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.94, ч.3 ст.160, ст.ст.195, 200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254
КАС України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду в м.Хуст та Хустському районі
Закарпатської обл. на постанову господарського суду Закарпатської обл. від
20.09.2007р. залишити без задоволення, а згадану постанову господарського суду
- без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення,
але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного
місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: Шавель
Р.М.

Судді: Пліш
М.А.

Заверуха О.Б.