Справа № 22-а-2844/2008
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
Головуючий 1 інстанції -
Рябішин А.О. Суддя доповідач -
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2008 року
колегія суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду

у
складі:

головуючого
судді - Мельнікової Л.В.

суддів: Подобайло З.Г., Григорова А.М.

при
секретареві - Холодній Д.С.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у місті Харкові апеляційну скаргу прокурора
Полтавського району Полтавської області на ухвалу Полтавського районного суду
Полтавської області від 12 лютого 2008 року по справі за адміністративним
позовом прокурора Полтавського району
Полтавської області до Бричківської сільської ради Полтавського району
Полтавської області про скасування рішення чотирнадцятої сесії V скликання
Бричківської сільської ради Полтавського району № 175 від 16 серпня 2007 року
про відміну рішення сесії сільської ради № 5 від 05 листопада 1996 року
"Про надання земельних ділянок під забудову" - ОСОБА_1., № 104 від 05
листопада 1996 року "Про наділ земельної ділянки під будівництво"
ОСОБА_2, № 13 від 18.03.1997 року "Про надання земельних ділянок під
забудову" - ОСОБА_3, ОСОБА_4., ОСОБА_5 ОСОБА_6., № 25 від 23 квітня 1997
року "Про наділ земельної ділянки під будівництво" - ОСОБА_8.,
ОСОБА_9, № 40 від 08 грудня 1998 року "Про передачу безкоштовно в приватну
власність земельних ділянок" -ОСОБА_10.,ОСОБА_11 № 5 від 23 січня 1997
року "Про надання дозволу на приватизацію земельних ділянок"
ОСОБА_1., ОСОБА_2, -

В с т а н о в и л а:

В листопаді 2007 року прокурор Полтавського
району Полтавської області звернувся до Полтавського районного суду Полтавської
області з адміністративним позовом до Бричківської сільської ради Полтавського
району Полтавської області, яким просив рішення чотирнадцятої сесії V скликання
Бричківської сільської ради Полтавського району № 175 від 16 серпня 2007 року
про відміну рішення сесії сільської ради № 5 від 05 листопада 1996 року
"Про надання земельних ділянок під забудову" - ОСОБА_1., № 104 від 05
листопада 1996 року "Про наділ земельної ділянки під будівництво"
ОСОБА_2, № 13 від 18.03.1997 року "Про надання земельних ділянок під
забудову" - ОСОБА_3, ОСОБА_4., ОСОБА_5 ОСОБА_6., № 25 від 23 квітня 1997
року "Про наділ земельної ділянки під будівництво" - ОСОБА_8.,
ОСОБА_9, № 40 від 08 грудня 1998 року "Про передачу безкоштовно в приватну
власність земельних ділянок" -ОСОБА_10.,ОСОБА_11 № 5 від 23 січня 1997
року "Про надання дозволу на приватизацію земельних ділянок"
ОСОБА_1., ОСОБА_2, посилаючись на неправомірність відхилення відповідачем
протесту прокурора, принесеного на вищеозначене рішення.

Ухвалою Полтавського районного
суду Полтавської області від 12 лютого 2008 року провадження у справі закрите з
підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 157 КАСУ.

Прийняте рішення судом першої
інстанції обґрунтовано відсутністю у позивача адміністративної процесуальної
правоздатності та встановленням судом наявного між сторонами по справі спору
про право, що виключає можливість розгляду даної справи в адміністративному
провадженні.

Будучі незгодним з ухвалою Полтавського районного суду
Полтавської області від 12 лютого 2008 року, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного
вирішення справи, прокурор Полтавського району Полтавської області просить
скасувати ухвалу суду першої інстанції, прийняти нове судове рішення, яким
направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В засіданні колегії суддів 26.06.2008 року представник
апелянта підтримав вимоги та обґрунтування апеляційної скарги.

В засіданні колегії суддів представник відповідача вважав
скаргу необґрунтованою, просив відмовити в її задоволені.

В засіданні колегії суддів третя особа - ОСОБА_3 підтримав обґрунтування апеляційної скарги, просив її задовольнити.

Інші особи в засідання колегії суддів не прибули, про
час, дату і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином.

Відповідно до положень частини 4 статті 196 Кодексу
адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або
інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату,
час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає розглядові справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін,
розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвалу
Полтавського районного суду Полтавської області
від 12 лютого 2008 року слід, відповідно до положень п. 4 ч. 1 ст. 202
Кодексу адміністративного судочинства України скасувати виходячи з наступного.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 3 КАСУ визначено, що позивачем в
адміністративній справі може бути суб'єкт владних повноважень, на виконання
повноважень якого подано позовну заяву до адміністративного суду. Однак такий
суб'єкт владних повноважень може бути позивачем у адміністративній справі лише
у випадках, передбачених ч. 4 ст. 50 КАСУ, до переліку яких віднесено також
випадки, встановлені іншими законами (п. 5 ч. 1 ст. 50 КАСУ).

Згідно з ч.ч. 1 та 4 ст. 21 Закону України «Про
прокуратуру» протест на акт, що суперечить закону, приноситься прокурором, його
заступником до органу, який його видав, або до вищестоящого органу. У разі
відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися із
заявою до суду про визнання акта незаконним. У цьому випадку прокурор у
адміністративній справі може бути позивачем і не повинен визначати орган чи
особу, в інтересах якої він звертається до суду з позовною заявою.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 КАСУ сторонами в
адміністративному процесі є позивач та відповідач. Виходячи з цього, колегія суддів також вважає
хибним висновок суду першої інстанції
щодо того, що між правовідносини між сторонами по справі виникли з приводу
припинення права користування земельними ділянками.

Інші доводи та заперечення осіб, що беруть участь у
слуханні справи, не впливають на рішення
судової колегії.

На підставі
наведеного та керуючись ст.ст. 185, 195,
196, 199 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 , 205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу прокурора Полтавського району
Полтавської області - задовольнити.

Ухвалу Полтавського районного суду Полтавської області
від 12 лютого 2008 року по справі за адміністративним позовом прокурора Полтавського району Полтавської
області до Бричківської сільської ради Полтавського району Полтавської області про
скасування рішення чотирнадцятої сесії V скликання Бричківської сільської ради
Полтавського району № 175 від 16 серпня 2007 року про відміну рішення сесії
сільської ради № 5 від 05 листопада 1996 року "Про надання земельних
ділянок під забудову" - ОСОБА_1., № 104 від 05 листопада 1996 року "Про
наділ земельної ділянки під будівництво" ОСОБА_2, № 13 від 18.03.1997 року
"Про надання земельних ділянок під забудову" - ОСОБА_3, ОСОБА_4.,
ОСОБА_5 ОСОБА_6., № 25 від 23 квітня 1997 року "Про наділ земельної
ділянки під будівництво" - ОСОБА_8., ОСОБА_9, № 40 від 08 грудня 1998 року
"Про передачу безкоштовно в приватну власність земельних ділянок"
-ОСОБА_10.,ОСОБА_11 № 5 від 23 січня 1997 року "Про надання дозволу на
приватизацію земельних ділянок" ОСОБА_1., ОСОБА_2 - скасувати.

Адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора Полтавського району Полтавської
області до Бричківської сільської ради Полтавського району Полтавської області
про скасування рішення чотирнадцятої сесії V скликання Бричківської сільської
ради Полтавського району № 175 від 16 серпня 2007 року про відміну рішення
сесії сільської ради № 5 від 05 листопада 1996 року "Про надання земельних
ділянок під забудову" - ОСОБА_1., № 104 від 05 листопада 1996 року
"Про наділ земельної ділянки під будівництво" ОСОБА_2, № 13 від 18.03.1997
року "Про надання земельних ділянок під забудову" - ОСОБА_3,
ОСОБА_4., ОСОБА_5 ОСОБА_6., № 25 від 23 квітня 1997 року "Про наділ
земельної ділянки під будівництво" - ОСОБА_8., ОСОБА_9, № 40 від 08 грудня
1998 року "Про передачу безкоштовно в приватну власність земельних
ділянок" -ОСОБА_10.,ОСОБА_11 № 5 від 23 січня 1997 року "Про надання
дозволу на приватизацію земельних ділянок" ОСОБА_1., ОСОБА_2 - направити до Полтавського районного суду
Полтавської області для продовження
розгляду.

Ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її проголошення та відповідно до положень ст.
211 КАСУ касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
-
(підпис) Л.В. Мельнікова

Судді
(підпис) З.Г. Подобайло

(підпис) А.М.
Григоров

Повний текст ухвали
виготовлений 29 липня 2008 року.

Згідно з оригіналом

Суддя
Л.В. Мельнікова