Справа № 22-а-2484/2007
Суддя: Лунін С.В.
Дата ухвалення: 2007-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2007 року липня місяця 17 дня колегія суддів судової палати у цивільних
справах Апеляційного суду АРК в складі:

головуючого
судді__________________________ Луніна С.В.,_____________________________

суддів___________________________________ Кузнецової P.O., Сокола B.C.,________________

при секретарі Урденко Г.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Сімферополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Гаспринської селищної ради про визнання недійсним рішення 5-ї сесії 5-го скликання Гаспринської селищної
ради № 41 від 31 липня 2006 року та спонукання до вчинення певних дій, за
апеляційною скаргою Гаспринської селищної ради на постанову Ялтинського
міського суду Автономної Республіки Крим від 12 грудня 2006 року,

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка звернулась до суду з вище зазначеним позовом і просила визнати
недійсним та скасувати рішення 5-ї сесії 5-го скликання Гаспринської селищної
ради № 41 від 31 липня 2006 року, визнати проект відводу земельної ділянки
затвердженим, а також зобов'язати Гаспринську
селищну Раду видати їй державний акт на право власності на земельну ділянку згідно проекту землевпорядження по відводу
земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1.
Вимоги мотивувала тим, що 20 травня 2004 року вона звернулася до відповідача із заявою про надання їй земельної
ділянки в смт. Гаспра для будівництва та обслуговування індивідуального
житлового будинку, рішенням Гаспринської
селищної ради № 9 від 10 червня 2004 року (зі зміною, внесеною рішенням № 33
від 01 квітня 2005 року) дозволено складання проекту землевпорядження по
відводу земельної ділянки для будівництва й обслуговування житлового будинку й
господарських будівель за зазначеною адресою орієнтовною площею 0,15 га.
Нею був зроблений проект землевпорядження,
якій погоджений зі всіма встановленими законом державними органами й службами,
висновки яких ніким не оскаржені, та переданий 12 липня 2006 року у Гаспринську
селищну Раду для його затвердження та
видачі державного акту на право власності на земельну ділянку. Але рішенням 5-ї сесії 5-го скликання
Гаспринської селищної ради № 41 від 31 липня 2006 року про затвердження проекту відводу земельної ділянки,
відповідачем було відмовлено.

Постановою Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 12
грудня 2006 року позов ОСОБА_1 задоволено. Рішенням 5-ї сесії 5-го скликання
Гаспринської селищної Ради №41 від 31 липня 2006 року про
відмову ОСОБА_1 в затвердженні проекту землевпорядження
по відводу земельної ділянки в АДРЕСА_1визнано не
чинним та скасовано. Суд зобов'язав визнати проект землевпорядження по відводу земельної ділянки для будівництва й
обслуговування житлового будинку й господарських будівель на ім'я ОСОБА_1 за
вказаною адресою - затвердженим. Гаспринську селищну Раду суд зобов'язав видати
на ім'я ОСОБА_1 державний акт на право власності на земельну ділянку згідно
проекту землевпорядження по відводу земельної ділянки для будівництва й
обслуговування житлового будинку й господарських будівель.

В апеляційній скарзі Гаспринська селищна рада, посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального права, просить
скасувати постанову суду, вказує, що фактичним
обставинам не дана належна правова оцінка, а саме не взято до уваги, що спірною

Справа«№22-а-2484/2007р. Голов. 1 інст.- Бондаренко Г.М.

Доповідач - Сокол B.C.

2

земельною ділянкою протягом тривалого часу
користуються громадяни ОСОБА_2 та ОСОБА_3Крім того, проект землевпорядження не відповідає дійсності і складеній
всупереч діючому законодавству.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника Гаспринської селищної
ради ОСОБА_4., дослідивши матеріали справи і доводи
апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку задовольнити апеляційну скаргу частково за наступними підставами.

Ухвалюючи рішення про задоволення вимог ОСОБА_1 суд першої інстанції
виходив з того, що заявлений позивачкою спір
є публічно-правовим і підлягає розгляду в порядку адміністративного
судочинства.

Проте такий висновок суду зроблений
з порушенням норм процесуального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції -
це переданий на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

Із матеріалів справи та змісту позовної заяви вбачається, що позивачка
оскаржує правомірність рішення Гаспринської
селищної ради щодо відмови у затвердженні проекту відводу земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 та просить зобов'язати Гаспринську селищну Раду видати їй державний акт на
право власності на земельну ділянку згідно проекту
землевпорядження по відводу земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1.

Предметом спору у цій справі є право користування спірною земельною
ділянкою, відновлення порушеного права зі
сторони третіх осіб, які, як і позивачка, претендують на користування
землею.

Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що вказаний спір не є
публічно-правовим, тому що виходить за межі управлінських повноважень органу
місцевого самоврядування. Цей спір випливає із земельних
правовідносин, а тому підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 157 КАС суд закриває провадження у справі, якщо вона
не підлягає розгляду в порядку адміністративного
судочинства і роз'яснює ОСОБА_1, що розглядати питання необхідно в порядку позовного провадження за нормами ЦПК України за
загальними підставами.

На підставі вказаного і керуючись ч.1 ст.157, ст.ст. 195, 198, 203, 205,
211, 212, 254 Кодексу Адміністративного
судочинства України, колегія судців судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Автономної Республіки Крим, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Гаспринської
селищної ради задовольнити частково.

Постанову Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 12
грудня 2006 року скасувати.

Провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Гаспринської селищної ради про визнання недійсним рішення
5-ї сесії 5-го скликання Гаспринської селищної ради № 41 від
31 липня 2006 року та спонукання до вчинення певних дій - закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення,
може бути оскаржена до

Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з дня набрання нею законної

сили.___________________________________________