Справа № 7/177
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2008-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ
ВНИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10:45 год.
23.06.2008 р.

№ 7/177
Окружний адміністративни
й суд міста Києва у складі гол
овуючого судді Арсірія Р.О. п
ри секретарі судового засіда
ння Келеберда О.Г. вирішив ад
міністративну справу

Державної податкової інс
пекції у Дарницькому районі
м.Києва

до
Товариства з обмеженою ві
дповідальністю "МаунтРоуз гр
уп"

про
зобов"язання вчинити певн
і дії ,

Представники:

від позивача
Кириленко М.Є. представн
ик за довіреністю

від відповідача
Не зявився представни
ки за довіреністю

Позивач звернувся до с
уду з позовом до відповідача
з позовом про зобовязання
відповідача надати документ
и для проведення планової пе
ревірки.
Позовні вимоги мотивова
ні тим, що відповідачем здійс
нюються перешкоди в реалізац
ії покладених на позивача фу
нкцій та завдань, зокрема, що
до проведення планових перев
ірок, які полягають у відмові
в ненаданні документів, необ
хідних для здійснення переві
рки.
Ухвалою від 19.02.08 було відкрит
о провадження в адміністрати
вній справі та призначено по
переднє судове засідання на
22.04.08 о 10:00.
Відповідач заперечень на п
озов не надав, в судове засіда
ння не зявився.
За результатами розгляду д
окументів і матеріалів подан
их сторонами, пояснень їхніх
представників, Окружний адм
іністративний суд м. Києва,
встановив:
Позивачем було вручено пі
д особистий підпис заступник
а директора позивача Ворош
кевича Максима Володимирови
ча повідомлення № 206 від 06.12.07 про
проведення планової перевір
ки. Для проведення перевірки
позивачу був наданий статут
та розрахункові відомості п
ро виплату заробітної плати,
в наданні решти документів п
озивачу було відмовлено у зв
язку з тим, що вони знаходят
ься у бухгалтера позивача, що
здійснює річну інвентаризац
ію активів та пасиві позивач
а.
Позивачем були складені Ак
ти про ненадання документів
для перевірки від 20.12.2007, 21.12.2007, 24.12.2007, 2
5.12.2007, 26.12.2007, 27.12.2007,28.12.2007,29.12.2007, 08.01.08, 09.01.08,10.01.08, копі
ї яких містяться у справі.
Зважаючи на вищевикладене
, суд зазначає наступне.
Згідно зі ст.2 Закону Україн
и «Про державну податкову сл
ужбу в Україні»передбачено,
що завданнями органів держав
ної податкової служби є: здій
снення контролю за додержанн
ям податкового законодавств
а, правильністю обчислення, п
овнотою і своєчасністю сплат
и до бюджетів, державних ціль
ових фондів податків і зборі
в (обов'язкових платежів), а та
кож неподаткових доходів, ус
тановлених законодавством (д
алі - податки, інші платежі); вн
есення у встановленому поряд
ку пропозицій щодо вдосконал
ення податкового законодавс
тва; прийняття у випадках, пер
едбачених законом, нормативн
о-правових актів і методични
х рекомендацій з питань опод
аткування; формування та вед
ення Державного реєстру фізи
чних осіб - платників податкі
в та інших обов'язкових плате
жів та Єдиного банку даних пр
о платників податків - юридич
них осіб; роз'яснення законод
авства з питань оподаткуванн
я серед платників податків; з
апобігання злочинам та іншим
правопорушенням, віднесеним
законом до компетенції пода
ткової міліції, їх розкриття
, припинення, розслідування т
а провадження у справах про а
дміністративні правопоруше
ння.
Статтями 8 - 10 Закону України
«Про державну податкову служ
бу»визначені функції органі
в державної податкової служб
и.
Згідно з п. 1- 4, 9 ст.10 цього ж зак
ону Державні податкові інспе
кції в районах, містах без рай
онного поділу, районах у міст
ах, міжрайонні та об'єднані де
ржавні податкові інспекції в
иконують такі функції: здійс
нюють контроль за своєчасніс
тю, достовірністю, повнотою н
арахування та сплати податкі
в та зборів (обов'язкових плат
ежів); забезпечують облік пла
тників податків, інших плате
жів, правильність обчислення
і своєчасність надходження
цих податків, платежів, а тако
ж здійснюють реєстрацію фізи
чних осіб - платників податкі
в та інших обов'язкових плате
жів; контролюють своєчасніст
ь подання платниками податкі
в бухгалтерських звітів і ба
лансів, податкових деклараці
й, розрахунків та інших докум
ентів, пов'язаних з обчисленн
ям податків, інших платежів, а
також перевіряють достовірн
ість цих документів щодо пра
вильності визначення об'єкті
в оподаткування і обчислення
податків, інших платежів; зді
йснюють у межах своїх повнов
ажень контроль за законністю
валютних операцій, додержан
ням порядку проведення готів
кових розрахунків за товари
(послуги) у встановленому зак
оном порядку, за наявністю св
ідоцтв про державну реєстрац
ію суб'єктів підприємницької
діяльності, ліцензій на пров
адження видів господарської
діяльності, що підлягають лі
цензуванню відповідно до зак
ону, з наступною передачею ма
теріалів про виявлені поруше
ння органам, що видають ці док
ументи, за наявністю торгови
х патентів; проводять переві
рки фактів приховування і за
ниження сум податків та збор
ів (обов'язкових платежів) у по
рядку, встановленому цим Зак
оном та іншими законами Укра
їни; за дорученням спеціальн
их підрозділів по боротьбі з
організованою злочинністю п
роводять перевірки своєчасн
ості подання та достовірност
і документів, пов'язаних з обч
исленням і сплатою податків,
інших платежів в порядку, вст
ановленому законом.
З метою реалізації завдань
та функцій, покладених на орг
ани державної податкової слу
жби, останні, згідно зі ст.11 цьо
го ж закону наділені певною с
укупністю прав, що кореспонд
уються з такими завданнями т
а функціями.
Згідно з п.1 ст.11 органи держа
вної податкової служби у в
ипадках, в межах компетенції
та у порядку, встановлених за
конами України, мають прав
о здійснювати документальні
невиїзні перевірки (на підст
аві поданих податкових декла
рацій, звітів та інших докуме
нтів, пов'язаних з нарахуванн
ям і сплатою податків та збор
ів (обов'язкових платежів) нез
алежно від способу їх подачі
), а також планові та позаплано
ві виїзні перевірки своєчасн
ості, достовірності, повноти
нарахування і сплати податк
ів та зборів (обов'язкових пла
тежів), додержання валютного
законодавства юридичними ос
обами, їх філіями, відділення
ми, іншими відокремленими пі
дрозділами, що не мають стату
су юридичної особи, а також фі
зичними особами, які мають ст
атус суб'єктів підприємницьк
ої діяльності чи не мають так
ого статусу, на яких згідно із
законами України покладено
обов'язок утримувати та/або с
плачувати податки і збори (об
ов'язкові платежі), крім Націо
нального банку України та йо
го установ (далі - платники под
атків).
Відповідно до ст.2 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України передбачено, що за
вданням адміністративного с
удочинства є захист прав, сво
бод та інтересів фізичних ос
іб, прав та інтересів юридичн
их осіб у сфері публічно-прав
ових відносин від порушень з
боку органів державної влад
и, органів місцевого самовря
дування, їхніх посадових і сл
ужбових осіб, інших суб'єктів
при здійсненні ними владних
управлінських функцій на ос
нові законодавства, в тому чи
слі на виконання делегованих
повноважень.
Таким чином, адміністратив
на юрисдикція поширюється са
ме на ті адміністративні спо
ри, що виникають внаслідок вч
инення органами державної вл
ади, органами місцевого само
врядування, їхніми посадовим
и і службовими особами, іншим
и суб'єктами при здійсненні н
ими владних управлінських фу
нкцій на основі законодавств
а, в тому числі на виконання де
легованих повноважень, у раз
і порушення прав, свобод та ін
тересів фізичних і юридичних
осіб.
Разом з тим, відповідно до п
. 4 ч. 1 ст. 12 Кодексу адміністрати
вного судочинства України пе
редбачено певне виключення і
з загального правила, згідно
з яким (виключенням) компетен
ція адміністративних судів п
оширюється на спори за зверн
енням субєкта владних повн
оважень у випадках, передбач
ених законом.
Тобто, субєкт владних пов
новажень може виступати як п
озивач в адміністративному п
роцесі лише у випадках, перед
бачених законом.
Таким законом, зокрема, є За
кон України «Про державну по
даткову службу в Україні», як
им передбачено, що органи дер
жавної податкової служби маю
ть право звертатися до суду з
позовами: 1) до підприємств, ус
танов, громадян про визнання
угод недійсними і стягнення
в доход держави коштів, одерж
аних ними за такими угодами, а
в інших випадках - коштів, оде
ржаних без установлених зако
ном підстав, а також про стягн
ення заборгованості перед бю
джетом і державними цільовим
и фондами за рахунок їх майна
; 2) про скасування державної р
еєстрації суб'єкта підприємн
ицької діяльності.
Права на звернення податко
вих органів до суду, зокрема, а
дміністративного, з позовами
про зобовязання посадових
осіб субєктів господарюва
ння надати достатній обсяг д
окументів, необхідних для пр
оведення перевірки закон не
передбачає.
Відповідно до ч. 2 ст.19 Консти
туції України передбачено, щ
о органи державної влади та о
ргани місцевого самоврядува
ння, їх посадові особи зобов'я
зані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосі
б, що передбачені Конституці
єю та законами України.
Згідно зі ст.13 Закону Украї
ни «Про державну податкову с
лужбу в Україні»посадові осо
би органів державної податко
вої служби зобов'язані дотри
мувати Конституції і законів
України, інших нормативних а
ктів, прав та охоронюваних за
коном інтересів громадян, пі
дприємств, установ, організа
цій, забезпечувати виконання
покладених на органи держав
ної податкової служби функці
й та повною мірою використов
увати надані їм права.
Отже, позивач, як орган дер
жавної влади, має діяти виклю
чно в межах та у спосіб, що вст
ановлені законом.
Чинне в Україні законодавс
тво передбачає адміністрати
вну відповідальність за неви
конання законних вимог подат
кових органів (ст.163-3 Кодексу пр
о адміністративні правопору
шення України. Таким чином, по
зивач має право вжити необхі
дні заходи реагування на пов
едінку відповідача та застос
увати до його посадових осіб
адміністративно-правову від
повідальність.
Разом з тим, чинним законода
вством України не передбачен
о будь-яких інших заходів усу
нення перешкод для проведенн
я перевірки платників податк
ів, зокрема, і права на звернен
ня до суду з вимогою про зобов
язання надати достатній об
сяг документів, необхідних д
ля проведення перевірки.
Враховуючи принцип законн
ості, за яким позивач як суб
єкт владних повноважень має
діяти в межах та у спосіб, вста
новлені законом, будь-які йог
о дії, спрямовані на примушен
ня відповідача, який не є суб
єктом владних повноважень в
иконати прямо не передбачені
законом вимоги, можуть бути к
валіфіковані як свавілля, ос
кільки учинятимуться всупер
еч закріплених законом принц
ипів поза межами компетенції
субєкта владних повноваже
нь.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодекс
у адміністративного судочин
ства України суд при вирішен
ні справи керується принципо
м законності, відповідно до я
кого органи державної влади,
органи місцевого самоврядув
ання, їхні посадові і службов
і особи зобов'язані діяти лиш
е на підставі, в межах повнова
жень та у спосіб, що передбаче
ні Конституцією та законами
України. Аналогічна норма за
кріплена і в ч. 2 ст. 19 Конституц
ії України.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодек
су адміністративного судочи
нства України кожна сторона
повинна довести ті обставини
, на яких ґрунтуються її вимог
и та заперечення, крім випадк
ів, встановлених статтею 72 цьо
го Кодексу.
Позивач по справі, як суб
єкт владних повноважень, не в
иконав покладеного на нього
обовязку щодо доказування
правомірності прийнятих ним
оскаржуваних рішень.
Враховуючи вищезазначене,
суд всебічно, повно та обєк
тивно, за правилами, встановл
еними ст.86 Кодексу адміністра
тивного судочинства України
, перевіривши наявні у справі
докази та заслухавши поясне
ння представника позивача, в
важає, що позовні вимоги є нео
бґрунтованими.
Відповідно до ч.1 ст.162 Кодекс
у адміністративного судочин
ства України, при вирішенні с
прави по суті суд може задо
вольнити адміністративний
позов повністю або частково
чи відмовити в його задоволе
нні повністю або частково.
Зважаючи на вищевикладене
та керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 К
одексу адміністративного су
дочинства України, Окружний
адміністративний суд міста К
иєва, -
ПОСТАНОВИВ:
У позові Державної по
даткової інспекції в Дарниць
кому районі м. Києва до ТОВ „Ма
унт Роуз Груп” про зобовяз
ання вчинити дії відмовити п
овністю.

Постанова набирає законн
ої сили після закінчення стр
оку подання заяви про апеляц
ійне оскарження, встановлено
го Кодексом адміністративно
го судочинства України, якщо
таку заяву не було подано. Якщ
о було подано заяву про апеля
ційне оскарження, але апеляц
ійна скарга не була подана у в
становлений строк постанова
набирає законної сили після
закінчення цього строку.
Постанова може бути оскарж
ена до суду апеляційної інст
анції протягом десяти днів з
за правилами, встановленими
ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом п
одання через суд першої інст
анції заяви про апеляційне о
скарження з наступним поданн
ям протягом двадцяти днів ап
еляційної скарги. Апеляційна
скарга може бути подана без п
опереднього подання заяви пр
о апеляційне оскарження, якщ
о скарга подається у строк, вс
тановлений для подання заяви
про апеляційне оскарження.

Дата складення та підписа
ння повного тексту постанови
13 серпня 2008 року.

Суддя

Арсірій Р.О.