Справа № 2-а-6137/2008
Суддя: Іващук О.І.
Дата ухвалення: 2008-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

12
червня 2008 р. Справа
№ 2-а-6137/08

Вінницький
окружний адміністративний суд в складі

Головуючого
судді Іващук Олена Іванівна,

При секретарі
судового засідання: Задерей Ірина
Василівна

За участю представників сторін:

позивача :
Стратович С.В.

відповідача
: Олійник А.М.

розглянувши
матеріали справи

за
позовом: Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому
районі

до: Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м. Вінниці

про:
визнання дій неправомірними та зобов'язати вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ
:

Управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькому районі
Вінницької області заявлено позов про включення до акту щомісячної звірки
витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання
Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вінниці.

Позов
мотивовано тим, що на стадії проведення звірки витрат, що підлягають
відшкодуванню, відділення виконавчої дирекції ФССНВ та ПЗ України суму в
розмірі 888,52 гривень не визнає, про що свідчать акти звірок.

В судовому
засіданні представником позивача було надано клопотання, згідно якого зменшив
позовні вимоги та просив суд визнати дії відповідача неправомірними в частині
не включення сум допомог на поховання в акти звірок за лютий 2007 року та
травень 2007 року, та зобов'язати відповідача включити в акт щомісячної звірки
витрат по особових справах потерпілих допомоги на поховання на суму 314,71
гривень (лютий 2007 року, травень 2007 року).

Представник
відповідача позов не визнав, надав письмове заперечення вих. №366-02-26-01 від
20.05.2008 року, в якому зазначено, що позивачем безпідставно включено до
позовних вимог витрати, пов'язані з допомогою на поховання в сумі 314,71
гривень, а саме витрати на потерпілого ОСОБА_1(лютий 2007 року) та ОСОБА_2
(травень 2007 року), оскільки причинний зв'язок смерті потерпілих з одержаним
каліцтвом не підтверджується висновком відповідного медичного закладу, а саме
обласним центром медико-соціальної експертизи.

Заслухавши
пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до
висновку, що дана позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно статті
8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" виплата пенсій
здійснюється з коштів Пенсійного фонду України, які формуються за рахунок коштів,
що відраховуються підприємствами і організаціями на заходи соціального
страхування.

Відповідно до
ст. 26 "Основ законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" Пенсійний фонд є страхувальником у сфері пенсійного
забезпечення.

Згідно ст. 81
відповідного Закону передбачено, що призначення пенсій і оформлення документів
для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Статтею 6
Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили
втрату працездатності" визначено, що Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України закріплений
в якості страхувальника в сфері соціального страхування від нещасного випадку
на виробництві та професійного захворювання.

Статті 21, 28
Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили
втрату працездатності" передбачають обов'язок Фонду соціального
страхування від нещасних випадків відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові
внаслідок ушкодження його здоров'я або уразі його смерті при настанні
страхового випадку, виплачуючи йому або особам, які перебували на його
утриманні; та пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві
або професійного захворювання та пенсій, у зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Крім того,
статтею 46 Закону України №1105, ст.ст.1, 2 Закону України "Про страхові
тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності" № 2272 передбачено, що збір та акумулювання коштів на
виплату пенсій по інвалідності та у зв'язку з втратою годувальника, внаслідок
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, здійснює Фонд
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і які підлягають
виплаті при настанні страхового випадку, а призначення самих пенсій здійснює
Пенсійний фонд України.

Положенням 2
п. 5 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності" встановлено, якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між
Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших
видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Тобто,
витрати понесені Пенсійним фондом України у зв'язку з виплатою пенсій,
передбачених ст. 26 Закону України "Про пенсійне забезпечення",
підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків
на виробництві.

Згідно ст. 26
Основ законодавства України "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування", і ст. 24 Закону України №1105, якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної допомоги і надання соціальних послуг між
страхувальниками виник спір відносно понесених витрат, виплата здійснюється
страхувальником, до якого звернулася застрахована особа при цьому належний
страхувальник має право звернутися до належного страхувальника відносно
понесених витрат на соціальні виплати.

Виплата
пенсій по інвалідності у наслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання здійснюється, відповідно до п.16. ст.34 Закону №1105
від 23.09.1999 року, у відповідність із законодавством про пенсійне забезпечення.

Сумісною
Постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України 04.03.2003року №5-4/4, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16
травня 2003р. за №376/7697 затверджено "Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання" (далі - Порядок), що встановив механізм
погодження та відшкодування таких витрат.

Згідно п. 2
вказаного Порядку останній визначає механізм відшкодування на централізованому
рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України та Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних
з виплатою відповідних пенсій.

Пунктом 5
цього Порядку встановлено, що органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа
місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким призначено пенсії
по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та списку
померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або профзахворювання провадять з відділеннями
виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного
значення (далі - відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування
від нещасних випадків ) звірку витрат за особовими справами потерпілих,
складається акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання,
та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідним головним
управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі.

Пунктом 6
Порядку передбачено, що головні управління Пенсійного фонду та управління
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань на підставі поданих актів узагальнюють і
узгоджують Довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від
нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою
відповідних пенсій, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її
відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних
випадків. Пунктом 7 Порядку встановлено, що Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на підставі вищевказаної Довідки на централізованому рівні до
25 числа (пункт 7 Порядку).

Отже, лише на
підставі даних особових справ інвалідів, занесених до актів звірки, робочі
органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків, визначають суму витрат,
що підлягають відшкодування.

Згідно ст.85
Закону України №1788 від 05.11.1991 року пенсії виплачуються з місцем
фактичного проживання пенсіонера, незалежно від прописки. У свою чергу,
відповідно до п.41 Порядку надання і оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне
забезпечення", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.02р.
під №536/6824 при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання в
іншу місцевість, його пенсійна справа направляється до органу, що призначає
пенсію, по новому місцю проживання. Пенсійне законодавство напряму зв'язує
виплату відповідної пенсії з фактичним місцем проживання пенсіонера. Отже,
страхові виплати повинні проводитися відповідним відділенням ФССНВ по місцю
фактичного проживання застрахованої особи, за умови звернення останньою з
відповідною заявою.

Таким чином,
право Пенсійного фонду на відшкодування витрат виникає після призначення та
виплати Пенсійним фондом пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, а також пенсій по втраті
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які в силу ст.25 Закону № 1105 повинні здійснюватись
Фондом соціального страхування від нещасних випадків за рахунок коштів цього
Фонду.

За лютий та
травень місяці 2007 року управлінням Пенсійного фонду у Вінницькому районі було
включено в акти звірок суму допомоги на поховання, виплаченої сім'ї померлого
або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, в
частині, що підлягає відшкодуванню відповідно до пункту 4 Порядку, в сумі
314,71 гривень.

Відмова
відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вінниці
безпідставна та суперечить чинному законодавству України.

Враховуючи,
що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та
матеріалам справи, а тому підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86,
94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257
КАС України, -

ПОСТАНОВИВ
:

Позов управління Пенсійного фонду
України у Вінницькому районі до Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м. Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов'язати
вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у м. Вінниці неправомірними в частині
невключення сум допомог на поховання в акти звірок за лютий 2007 року та
травень 2007 року.

Зобов'язати Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у м. Вінниці включити в акт щомісячної звірки
витрат по осбових справах потерпілих допомоги на поховання на суму 314,71
гривень (лютий 2007 року, травень 2007 року).

Відповідно до
ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня
її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до
ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви
про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до
ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим
Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після
закінчення цього строку.

У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено:
18.06.08

Суддя/підпис/ Іващук
Олена Іванівна

Станом на
18.06.2008 року постанова не набрала законної сили

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: