Справа № 22-а-4489/2008
Суддя: Шаптала Н.К.
Дата ухвалення: 2008-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції: Мясоєдова С.С. Справа
№ 22-а-4489/08
Суддя-доповідач: Шаптала Н.К.
донецький апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2008 року місто Донецьк

Колегія суддів
Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Шаптала Н.К.

суддів апеляційного
суду: Дяченко С.П., Василенко
Л.А.

при секретарі судового
засідання: Денисенко
К.О.

З участю: представника позивача ОСОБА_2

розглянувши апеляційну скаргу

Управління Пенсійного фонду
України в Перевальському районі Луганської області

на постанову

Луганського окружного
адміністративного суду

від

13 лютого 2008 року

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України в
Перевальському районі Луганської області

про

Визнання дій незаконними,
зобов'язання зробити перерахунок пенсії

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2008
року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Перевальському
районі Луганської області про визнання дій незаконними та зобов'язання зробити
перерахунок пенсії було задоволено в повному обсязі.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в
Перевальському районі Луганської області - з даною постановою суду не погодився
та подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції
скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні його
позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, представника
позивача, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, вважає, що
апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, а постанова суду першої
інстанції має бути залишена без змін.

До такого висновку колегія прийшла з огляду на наступне:

Як правильно встановлено судом першої інстанції, позивач
є громадянином, який постраждав в наслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 18.12.2002 року (а.с.7).
Має 1 групу інвалідності по захворюванню, пов'язаному із роботами по ліквідації
Чорнобильської аварії, що підтверджується довідкою МСЕК від 02.11.2005 року
(а.с.12).

Згідно рішенню Конституційного Суду України № 8-рп/2005
від 11 жовтня 2005 року позивач належить до категорії громадян України, що
потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави із
призначенням пенсії за спеціальними законами. Звуження змісту та обсягу
конституційного права на достатній життєвий рівень, складовою якого є
гарантована державою соціальна допомога, шляхом прийняття нових законів або
внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не
допускається.

Згідно ч.2 ст.3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії
визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед
людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є
головним обов'язком держави.

Згідно ч.1 ст.8 Конституції України, Конституція України має найвищу
юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі
Конституції України і повинні відповідати їй.

Згідно ст.21 Конституції України, права і свободи людини є невідчужуваними
та непорушними.

Згідно ч.3 ст.22 Конституції України, при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Згідно ст.92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види
пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Стаття 46 Конституції України, гарантує громадянам право на соціальний
захист.

Відповідно до ст.54 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” розмір пенсії для інвалідів 1 групи, призначеної у відповідності з
цим Законом повинен бути не нижче 10 мінімальних пенсій за віком, а відповідно
до ст. 50 цього ж Закону зазначеній категорії громадян виплачується додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 100 % мінімальної пенсії за
віком, яка не може бути меншою за прожитковий мінімум для непрацездатних осіб.

Законом України "Про державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії" (далі
ЗУ №2017 від 05.10.2000р.), визначаються правові засади формування та
застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на
реалізацію закріплених Конституцією України та законами України - основних
соціальних гарантій.

Відповідно до норм ст.ст. 5, 6 ЗУ № 2017, основним
державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, на підставі якого
встановлюються та визначаються державні гарантії та стандарти в усіх сферах життєдіяльності
населення, в тому числі й щодо дотримання соціальних гарантій та стандартів
підтримки інвалідів, осіб похилого віку. Статтею 17 ЗУ № 2017 основні державні соціальні гарантії
встановлюються законами України, з метою забезпечення конституційних прав
громадян на достатній життєвий рівень - до таких гарантій віднесено і
мінімальний розмір пенсії за віком та мінімальний розмір заробітної плати, -
які не можуть бути меншими від прожиткового мінімуму встановленого законом.

Посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів
України № 1 від 03 січня 2002 року, відповідно до якого пенсії по інвалідності
нараховувались виходячи із суми 19 грн. 91 коп., а також невірне трактування
Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” щодо
незмінності мінімального розміру пенсії у разі підвищення прожиткового
мінімуму, колегією до уваги не приймаються, оскільки є такими, що суперечать
нормам Конституції України та чинному законодавству.

Так, згідно ст. 67 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” у розі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, підвищується розмір як пенсії, так і додаткової пенсії
починаючи з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції правильно дійшов висновку, що пенсія позивача має бути перерахована
саме відповідно до норм ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи
з мінімальної пенсії за віком, розмір якої не може бути нижчим за прожитковий
мінімум для непрацездатних осіб.

За таких обставин, судова колегія вважає, що суд першої інстанції прийшов
до законного та обґрунтованого висновку щодо визнання дій відповідача
незаконними та зобов'язання його зробити позивачу перерахунок і виплату
недонарахованої пенсії.

Повний текст ухвали виготовлено 18 липня 2008 року.

На підставі викладеного та керуючись вимогами ст. ст.
195, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія,
-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України
в Перевальському районі Луганської області - залишити без задоволення.

Постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 13 лютого 2008 року, якою задоволені
позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Перевальському
районі Луганської області про визнання дій незаконними та зобов'язання зробити
перерахунок та виплату недонарахованої пенсії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та
може бути оскаржена протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України, з дня виготовлення повного тексту ухвали.

Колегія суддів: