Справа № 2-а-181/2007
Суддя: Савченко С.І.
Дата ухвалення: 2007-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-181/2007 р.
ПОСТАНОВА

іменем України

17 червня 2007 року Ірпінський міський суд Київської області
в складі колегії:

головуючого судді Савченка
СІ.

суддів Кафтанова
В.В., Канцлерської Т.Ц.,

при
секретарі Забарило
О.С.

за
участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду в м.
Ірпінь адміністративну справу за позовом кандидата на посаду Ірпінського
міського голови ОСОБА_1 до дільничних виборчих комісій № 1 - № 26 по виборах
Ірпінського міського голови про визнання дій протиправними та зобов"язання
не виконувати постанову ТВК, -

встановив:

Позивач
звернулася до суду із адміністративним позовом,
який мотивувала тим, що вона є
кандидатом на посаду Ірпінського міського голови. В день виборів 17.06.2007 р. на виборчій
дільниці № 24 вона
дізналася від журналіста ОСОБА_2, що дільничною комісією порушуються принципи прозорості
виборів та права кандидатів, бо їх
спостерігачам і довіреним особам забороняється наближатися до членів виборчих
комісій та їхніх робочих місць ближче ніж на 2 метри. Вказувала,
що підставою таких обмежень є

постанова
Ірпінської міської ТВК, про існування
якої позивач як кандидат не знала і відповідно була позбавлена можливості
оскаржити її у встановлені законом строки. Посилалась нате, що дільничні комісії не можуть виконувати
зазначене рішення та обмежувати місцезнаходження офіційних спостерігачів, бо це суперечить ч.7 ст. 61 Закону України "Про вибори
депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних,
міських голів" Вважає, що
вжитий у цій статті термін у відношенні офіційних спостерігачів "не
заважаючи членам комісії здійснювати свої повноваження", не може використовуватися як підстава для
встановлення обмежень для офіційних спостерігачів у просторі, встановлення зон недоступності, встановлення меж, ближче яких спостерігачі не можуть
наближатися до місця видачі бюлетенів,
голосування, підрахунку голосів.
Просила визнати неправомірними дії дільничних виборчих комісій №1 - № 26 щодо обмеження
місця перебування офіційних спостерігачів та заборонити дільничним виборчим
комісіям № 1- № 26 виконувати
постанову Ірпінської міської ТВК від 06.06.2007
р.

В
судовому засіданні позивач вимоги підтримала,
підтвердила викладені в позові обставини, просила позов задоволити.

Відповідачі
- дільничні
виборчі комісії №
7, 8,
16, 15 направили заяви
про розгляд справи у відсутність їх представників.

Решта
відповідачів дільничні виборчі комісії №
1-6, № 9-14, № 17-26 в судове засідання
представників не направили, про час
розгляду справи повідомлені належним чином за допомогою засобів зв"язку - телефонограмами, причини неприбуття не повідомили, а тому згідно ч.4 ст. 128 КАС України суд вважає за можливе
розглянути справу у відсутність представників відповідачів на підставі наявних
доказів.

Суд, заслухавши доводи позивача, вивчивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає до часткового задоволення з
наступних підстав.

Згідно ст. 17 КАС України
компетенція адміністративних судів поширюється на спори щодо
правовідносин, пов»язаних з виборчим
процесом.

Згідно ст. 104 КАС України до адміністративного суду
має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає,
що порушено її права, свободи чи
інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно ст. 172 КАС України право оскаржувати до
адміністративного суду рішення, дії чи
бездіяльність виборчих комісій, членів
цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу, до яких належать в тому числі кандидати на
посаду міського голови.

Вирішуючи
питання про наявність чи відсутність порушення прав позивача як суб'єкта
виборчого процесу з боку відповідачів суд керується наступним.

- 2 -

Судом встановлено, що
позивач зареєстрований Ірпінською міською ТВК в якості кандидата на посаду
Іртиського міського голови на виборах міського голови, які призначені на 17.06.2007 р. та як
кандидат має зареєстрованих офіційних спостерігачів.

Відповідно
до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
грунтуються її вимоги та заперечення.

Суд
вважає, що в позові в частині визнання
неправомірними дій дільничних виборчих комісій № 1 - № 26 щодо обмеження місця перебування офіційних спостерігачів
слід відмовити, поскільки позивач, всупереч вимогам ч.1 ст. 71 КАС України не надала суду доказів про
вчинення відповідачами неправомірних дій,
зокрема не надала доказів під час розгляду справи, хто конкретно з членів дільничних
комісій, у відношенні яких саме
офіційних спостерігачів і які дії вчиняв по встановленню обмежень для офіційних
спостерігачів у просторі, встановлення
зон недоступності, встановлення меж
тощо. З цих же підстав не підлягає до задоволення позов в частині заборони
дільничним комісіям обмежувати місцеперебування офіційних спостерігачів, поскільки як вжевище зазначалося, позивачем не надано будь-яких доказів, що відповідачі обмежували права спостерігачів

Вирішуючи
вимоги позивача стосовно заборони дільничним комісіям виконувати постанову
Ірпінської міської ТВК від 06.06.2007
р. суд керується наступним.

Права
офіційних спостерігачів визначені в ч.7
ст. 61 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної республіки Крим, місцевих рад
та сільських, селищних, міських голів".

Зі
змісту вказаної статі не вбачається можливості встановлення обмежень для
офіційних спостерігачів при здійсненні своїх прав у просторі, встановлення зон недоступності, встановлення меж тощо, а тому суд вважає наявність таких обмежень
незаконними.

Відповідно
до ст 162 КАС
України у разі часткового задоволення позову,
суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача утриматися від
виконання певних дій.

З
урахуванням викладеного, а також з
урахуванням наявності постанови Ірпінської міської ТВК щодо встановлення
обмежень офіційним спостерігачам у просторі,
яка є чинною, з метою недопущення
порушень прав кандидатів та офіційних спостерігачів, згідно
ст. 162 КАС України, суд прийшов
до висновку про необхідність зобов'язання дільничних комісій утриматися від
виконання певних дій, а саме утриматися
від дотримання положень постанови Ірпінської міської ТВК щодо встановлення
відстані від спостерігача до місце розташування члена ДВК не ближче ніж за 2 метри.

На
підставі ст. 61
Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної
республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів", керуючись
ст. ст. 2, 4,
9, 11, 71,
158-163, 167, 172,
177-179, КАС України суд,
-

постановив:

Позов задоволити
частково.

Зобов'язати
дільничні виборчі комісії № І, 2,
3, 4, 5,
6, 7, 8,
9, 10, 11,
12, 13, 14,
15, 16, 17,
18, 19, 20,
21, 22, 23,
24, 25, 26 Ірпінського виборчого округу по
виборах Ірпінського міського голови 17.06.2007
р. утриматися від виконання постанови Ірпінської міської ТВК від 06.06.2007 р. в частині
встановлення відстані від спостерігача до місцерозташування члена ДВК не ближче
ніж за 2 метри
під час виборів та під час підрахунку голосів.

В решті вимог
відмовити.

Копію постанови
направити відповідачам.

постанова
може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через
Ірпінський міський суд протягом двох днів.

Головуючий С.
І.Савченко

Судді:
В.В.Кафтанов

Т.Ц.Кашперська