Справа № 2а-1971/08/6
Суддя: Латинін Ю.А.
Дата ухвалення: 2008-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем
України

31.10.08

Справа №2а-1971/08/6

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки
Крим у складі: головуючого судді Латиніна Ю.А.,

при секретарі Любобратцевої І.Ю.,

за участю представників
позивачаОСОБА_2 та відповідача ОСОБА_3

,

за позовом ОСОБА_1

до
Управління Пенсійного Фонду України в Сімферопольському районі АРК

про спонукання до виконання певних
дій та про визнання незаконними рішення, дії та бездіяльність

Суть спору: Позивач звернувся у суд
з позовом до відповідача, мотивуючі свої вимоги, тим що після переїзду з
Узбекистану йому 01.07.07 було призначено пенсію без урахування даних
заробітної плати. Довідки які малися у пенсійній справи поставилися під сумнів
працівниками Управління ПФУ у Сімферопольському районі АР Крим (далі -
Управління). Лише після надання підтверджуючих даних про заробіток у липні 2008
року позивач отримав належний розмір пенсії. Дії при прийняті рішень про
відмову у перерахуванні пенсії і одночасно бездіяльність Управління протягом
тривалого часу порушили його права на отримання пенсії відповідно до діючого
законодавства. Просить суд визнати їх незаконними та зобов'язати відповідача
відшкодувати шкоду шляхом проведення перерахунку пенсії з 01.07.06 відповідно
до розміру належної пенсії за весь час до 01.07.08 у сумі 33768 грн.

У суді представник позивача позовні
вимоги підтримав, однак доповнив їх вимогами про відшкодування витрат на
юридичні послуги у розмірі 1500 грн. та
витрат за оформлення довіреності на представника. Позов просив задовольнити на
підставах викладених у позові.

Представник відповідача позов не визнав, надав суду
письмові заперечення, суду пояснив, що ОСОБА_1 з 01.07.06 була призначена
пенсія за віком. У січні 2007 року написав заяву про перерахування пенсії з у
рахуванням стажу роботи. Однак йому було відмовлено з причин наявності неточностей
у довідках про заробітну плату. Пізніше після звернення 14.02.08 ОСОБА_1 булу
також відмовлено у проведені перерахунку пенсії, так як надані довідки не
містили дані необхідних для проведення перерахування. Лише у липні 2008р.
довідка про заробітну плату була надана і йому проведене відповідне
перерахування пенсії. Дії щодо
перерахування пенсії позивачу тривали довгий час з об'єктивних причин, тому
підстав для визнання їх незаконними і проведення відшкодувань не вбачає, у
позові просить відмовити.

Розглянув матеріали справи,
дослідив надані докази, вислухав пояснення представників сторін, суд,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з частиною 1 статтю 2 КАС
України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 2
КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України
встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 частини 1 статті
17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних
чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України дано визначення суб'єктів владних
повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт, який здійснює
владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.

Відповідно до пункту 1.1. Розділу
1 Положення про головні управління
Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від
27.06.2002, №11-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.03.2008
року за №208/14899, головні управління Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі утворюють систему
органів Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади.

Відповідно до пункту 1.1 розділу 1
Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у
містах, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року,
№ 8-2 управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах
є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в
Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з
цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Таким чином, Управління Пенсійного
фонду України Сімферопольського району
АР Крим у відносинах з фізичними та юридичними особами, під час
реалізації своїх завдань та функцій, встановлених законодавством України, є
органами виконавчої влади та суб'єктами владних повноважень.

Відповідно до частини 3 статті 2
КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на
підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно;
розсудливо.

Тому вирішуючи справу стосовно
позовних вимог позивача щодо зобов'язання відповідачів, які є суб'єктами
владних повноважень, здійснити нарахування щомісячної державної соціальної
допомоги, суд зобов'язаний встановити, чи діяли відповідачі на підставі закону,
чи є їх дії обґрунтованими,
безсторонніми та добросовісними.

Так 13.11.2006 р. до Управління ПФУ
у Сімферопольському районі АР Крим звернувся ОСОБА_1з заявою про прийняття
пенсійної справи і виплати пенсії за віком (а.с.39).

15.11.2006 р. ОСОБА_1 була призначена
пенсія за віком згідно до розпорядження 158151, без врахування відомостей про
заробітну плату, так як довідки пенсійної справи №164-ок від 23.04.96 та №17-ок
від 01.07.77 містили певні недоліки і розбіжності, що перешкоджало призначенню
пенсії (а.с.40,41).

Повторно Позивач звернувся до
Управління 14.02.08 з заявою про перерахування пенсії, однак отримав відмову з причини невідповідності
діючому законодавству наданої довідки з заробітної плати №51 від 03.12.07
(а.с.49-51).

Після надання довідки №8 від 27.02.08
з липня 2008 року Позивачу був зроблений відповідний перерахунок розміру його
пенсії на підставі його заяви (а.с.52).

Згідно зі статтею 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до Порядку подання та
оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого
Постановою правління ПФУ від 25.11.05 №22-1 та зареєстрованого в МЮ України
27.11.05 №1566/11846 у п. 7 передбачено, що до заяви про призначення пенсії
додається довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного
номеру, документи про стаж, довідка про заробітну плату особи за період
страхового стажу, документи про місце проживання (реєстрації) особи.

Порядок передбачає форму довідки
про заробітну плату для обчислення пенсії, яка повинна містити: розшифровку сум помісячно, штамп підприємства
що видало довідку, найменування грошової одиниці сум, завіряється печаткою та підписується головним
бухгалтером та керівником підприємства з розшифруванням прізвищ. Довідка
надається на підставі особистих рахунків особи з вказівкою років, за які вона
видана.

Довідка про заробітну плату (дохід)
особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших
документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою
чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі
підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з
інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих
підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами (п.17
Порядку).

У пункті 38 Порядку передбачені повноваження органу, що призначає пенсію
при прийнятті документів, а саме: - перевіряє оформлення заяви й подання про
призначення пенсії, відповідність викладених у них відомостей про особу даним
паспорта та документам про стаж; - здійснює попередню правову експертизу змісту
і належного оформлення представлених документів; - перевіряє правильність копій
відповідних документів, фіксує і засвідчує виявлені розходження. Орган, що призначає пенсію, має право
вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в
трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових
документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Суд приймає до уваги посилання
представника відповідача на наявність в Управління об'єктивних підстав для
відмови у проведенні перерахунку ОСОБА_1 протягом 2007-2008 років, певні
недоліки та неточності у досліджених у судовому засіданні довідках про
заробітну плату №164-ок від 23.04.96 (а.с.40), №17-ок від 01.07.77 (а.с.41) та
№51 від 03.12.07 (а.с.12) знайшли підтвердження у ході розгляду справи, тому
його заперечення є обґрунтованими.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд
не знаходить бездіяльності чи дій при прийнятті рішень Управління про відмову у
проведенні перерахунку ОСОБА_1 такими, що прийняті у супереч чинному
законодавству і порушують будь-яким чином його права, а взагалі проведені на
підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно та
розсудливо.

Таким чином, суд не знаходить
підтвердженими у суді позовні вимогиОСОБА_1 у цій частині і доводи про
зобов'язання відповідача проведення перерахунку своєчасно не нарахованої йому
пенсії з 01.07.06 по 01.07.08 на суму 33762 грн. є необґрунтованими.
З урахуванням зазначеного не вбачається підстав для задоволення вимог
позивача щодо стягнення з відповідача витрат пов'язаних з відшкодуванням 1500
грн. витрачених на правову допомогу та оформлення довіреності на підставі
положень статті 94 КАС України.

Постанову складено повністю
04.11.2008 р.

На підставі викладеного, керуючись
ст. ст.94,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позову відмовити.

Постанова набирає законної сили
через 10 днів з дня складення у повному обсязі у разі неподання заяви про
апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про
апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набуває законної
сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня складення
постанови у повному обсязі через Окружний адміністративний суд Автономної
Республіки Крим до Севастопольського апеляційного адміністративного суду може
бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів
може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана
без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається
у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження (10 днів).

Суддя Окружного

адміністративного суду

Автономної Республіки Крим Латинін Ю.А.