Справа № К-22086/07
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2008-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10
липня 2008 року м. Київ

Колегія суддів
Вищого адміністративного суду
України у складі :

Головуючого судді: Бутенка В. І.,

Суддів: Лиски
Т. О.,

Панченка О. І.,

Сороки М. О.,

Штульмана І. В.,

При секретарі - Ліщинській В. О.,

З участю представника Генеральної прокуратури України Зарудяни Н.
О.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративну
справу за позовом прокурора Калінінського району м. Донецька до Виконавчого
комітету Калінінської районної у м. Донецьку ради, треті особи - ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 про скасування рішення,
касаційне провадження в якій відкрито за касаційними скаргами ОСОБА_1,
ОСОБА_2 і заступника прокурора Донецької області на постанову Калінінського
районного суду м. Донецька від 21 червня 2007 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2007 року, -

В С
Т А Н
О В И
Л А :

Прокурор Калінінського району м. Донецька звернувся
до Калінінського районного суду м. Донецька з
позовом до виконавчого комітету Калінінської районної у м. Донецьку
ради, треті особи - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, в якому з урахуванням змін
просив скасувати рішення виконкому Калінінської районної у м. Донецьку ради № 585/7 від 09.08.00 «Про реєстрацію надвірної будівлі по
вул. Учительській, 27», яким зареєстрована надвірна будівля - літня кухня,
розташована на земельній ділянці по вул. Учительській, 27, за ОСОБА_3,
посилаючись на те, що ОСОБА_3 самовільно в порушення будівельних норм збудувала
надвірну будівлю на відстані 0,5 м від межі земельної ділянки по вул.
Учительській, 29.

Постановою Калінінського районного суду м. Донецька від 21 червня 2007 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 24 жовтня 2007 року, в задоволенні позову
відмовлено.

У касаційних скаргах на постанову Калінінського районного суду м. Донецька
від 21 червня 2007 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного
суду від 24 жовтня 2007 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 і заступник прокурора Донецької
області ставлять питання про скасування судових рішень в зв'язку з неправильним
застосуванням норм матеріального і процесуального права та ухвалення нового
рішення про задоволення позову.

Виконком Калінінської районної у м. Донецьку і ОСОБА_3 надали заперечення
на касаційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1, в яких просили залишити касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без змін, оскільки останні ухвалені відповідно
до норм матеріального права та на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин
справи.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційних
скарг, заперечень, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає, що касаційні скарги підлягають
частковому задоволенню з наступних підстав.

Ухвалюючи рішення, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що
даний спір є справою адміністративної юрисдикції.

Проте, з такими висновками судів погодитись не можна, з огляду на наступне.

Частиною 2 статті 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної
юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін
є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судами встановлено, що спірні
відносини між сторонами виникли в зв'язку з прийняттям рішення виконкому
Калінінської районної у м. Донецьку ради № 585/7 від
09.08.00, яким зареєстровано право власності
на надвірну будівлю - літню кухню, розташовану на земельній ділянці по вул.
Учительській, 27, за ОСОБА_3 Зазначена будівля порушує право користування
земельною ділянкою по вул. Учительській, 29, яка належить ОСОБА_1

Отже, предметом спору в даній справі є право користування земельними
ділянками. Тобто, між сторонами існує спір про право, що в свою чергу виключає
її розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження
у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного
судочинства.

Згідно з ч. 1 ст. 228 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судові
рішення в касаційному порядку і залишає позовну заяву без розгляду або закриває
провадження у справі з підстав, встановлених статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, ухвалені в даній справі судові рішення
підлягають скасуванню, а провадження у справі - закриттю.

Керуючись ст.ст.
157, 221, 223, 228, 230, 231 Кодексу
адміністративного
судочинства України, колегія
суддів ,-

У Х В
А Л И
Л А :

Касаційні скарги ОСОБА_1, ОСОБА_2 і заступника прокурора Донецької області
задовольнити частково.

Постанову Калінінського районного суду м. Донецька від 21 червня 2007 року
та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2007
року скасувати.

Провадження у справі закрити.

Роз'яснити позивачу, що розгляд даної справи відноситься до юрисдикції
цивільного суду.

Ухвала оскарженню не підлягає,
крім випадків, передбачених ст. 237 КАС України.

Судді :

В.
І. Бутенко

Т.
О. Лиска

О.
І. Панченко

М.
О. Сорока

І.
В. Штульман