Справа № 2-а-7375/2008
Суддя: Мультян М.Б.
Дата ухвалення: 2008-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

09
липня 2008 р. Справа
№ 2-а-7375/08

Вінницький
окружний адміністративний суд в складі

Головуючого
судді Мультян Марини Бондівни,

При секретарі
судового засідання: Скалій Л.В.

За участю представників сторін:

позивача :
не з'явився, причини неявки суду
не відомі. Про день, час і місце розгляду справи повідомлено завчасно і
належним чином

відповідача
: Жовмир І.І.- представник за
дорученням

розглянувши
матеріали справи

за
позовом: ОСОБА_1

до: Прокуратури Вінницької області

про:
визнання неправомірними дії прокуратури Вінницької області при видачі довідок
про заробітну плату для перерахунку пенсії

ВСТАНОВИВ
:

Позивач
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до прокуратури Вінницької області про
визнання неправомірними дії прокуратури Вінницької області при видачі довідок
про заробітну плату для перерахунку пенсії.

Позов
мотивований наступним.

Позивач є пенсіонером органів прокуратури за вислугою
років з листопада 1997 року. При виході на пенсію прокуратура Вінницької
області видала йому довідку №6-9/278-97 від 01.12.1997 року про розмір
місячного заробітку за посадою прокурора Теплицького району з включенням
слідуючих виплат: посадовий оклад -109,69 гривень, оплата за класний чин -51,86
гривень, надбавка за інтенсивність праці -72,70 гривень (45%), оплата за
вислугу років -48,47 гривень (30%), премія -94,23 гривні (33,33%). Всього
розмір щомісячного заробітку, з якого було проведено нарахування пенсії, склав
376,95 гривень.

Змінами внесеними Постановою Кабінету
Міністрів України № 700 від 12.05.2007 року та Постановою Кабінету Міністрів
України № 34 від 06.03.2008 року до Постанови Кабінету Міністрів України № 268
від 09.03.2006 року “Про упорядкування структури та умов оплати праці
працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та
інших органів” для працівників прокуратури встановлені нові, підвищені посадові
оклади. Відповідно до вказаної постанови посадовий оклад прокурора Теплицького
району становить у 2007 році 1407
гривень, у 2008 році 2040 грн..

Право на
отримання вказаних довідок передбачено ч. 17 ст. 50-1 Закону України “Про
прокуратуру”, Постановою Кабінету Міністрів України № 100 від 08.02.1995 року
“Про затвердження порядку обчислення середньої заробітної плати”з послідуючими
змінами і доповненнями.

На думку
позивача в довідках № 18-ф-274 від
19.06.2007 року та №18-ф-282 від
11.03.2008 року, які йому видано розмір щомісячної премії на яку нараховуються
страхові внески, повинен складати 33,33%, а не 23%, надбавка за особливо
важливі завдання, тобто надбавка за інтенсивність праці повинна складати 45%,
а не 10%. На підставі вище викладеного,
позивач просив суд визнати неправомірними дії прокуратури Вінницької області
при обчисленні місячного заробітку для перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача
видати йому нову довідку про місячний заробіток, включивши до неї щомісячну
премію у розмірі 33,33 відсотка та надбавку за особливо важливі завдання чи
інтенсивність праці у розмірі 45 відсотка.

Позивач в
судове засідання не з'явився, причини неявки
суду не відомі. Про день, час і місце розгляду справи повідомлено завчасно і
належним чином .

Представник
відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог.

Суд,
вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали
адміністративної справи, оцінивши докази в совокупності, дійшов наступного
висновку.

З 1997 року ОСОБА_1 була призначена пенсія за
вислугою років в органах прокуратури за посадою прокурора Теплицького району.
Місячна зарплата для нарахування пенсії йому була обчислена відповідно до вимог
діючої на той час редакції ст. 50-1 Закону України “Про прокуратуру”.

Прокуратура
Вінницької області видала позивачу довідки
№ 18-ф-274 від 19.06.2007 року та
№18-ф-282 від 11.03.2008 року про заробіток для перерахунку раніше призначеної
пенсії, виходячи з посадового окладу у 2007 році 1407 гривень, у 2008 році 2040
грн.. При визначенні місячного заробітку було порушено порядок його обчислення.

Обчислюючи
позивачу місячну зарплату, відповідач на порушення ч. 17 ст. 50-1 Закону
України “Про прокуратуру”безпідставно, без наведення юридичних підстав,
встановив місячну премію у розмірі 23 відсотків, замість 33,33 відсотків та
надбавку за особливо важливі завдання чи інтенсивність праці у розмірі 10
відсотків, замість належних 45 відсотків. Про вказане свідчать довідки
прокуратури Вінницької області №6-9/278-97 від 01.12.1997 року, № 18-ф-274 від
19.06.2007 року та №18-ф-282 від
11.03.2008 року.

Стаття 22
Конституції України зазначає, що конституційні права і свободи гарантуються і
не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Відповідно до
ч.17 ст. 50-1 Закону України “Про
прокуратуру”призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку
з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих
працівників. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних
працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з
роботи.

Пунктом 2
Постанови Верховної Ради України № 3663-ХІІ від 26.11.1993 року “Про введення в
дію Закону України “Про прокуратуру” встановлено, що обчислення пенсії
проводиться за документами пенсійної справи та документами, поданими
пенсіонером, виходячи з розміру заробітної плати станом на час звернення за
перерахунком за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію.

Згідно ч.2
ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вказаними
діями відповідач порушив вимоги ч. 3 ст.22 Конституції України, згідно якої не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав громадян. Відповідно до
ст. 8 Конституції України її норми є нормами прямої дії, і у даному випадку
порушується законне право позивача на отримання пенсії за вислугою років в
більшому розмірі, ніж це передбачено розрахунками відповідача.

В силу ч. 2
ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини,
що виникають у державі

У
відповідності ч.3 ст.2 до КАС України справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють,
чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі,
у межах повноважень
та у спосіб,
що передбачені Конституцією та
законами України;

2) з використанням
повноваження з метою,
з якою це повноваження надано;

3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4)
безсторонньо (неупереджено);

5)
добросовісно;

6)
розсудливо;

7) з
дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно,
зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими
наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких
спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням
права особи на участь у процесі
прийняття рішення;

10)
своєчасно, тобто протягом розумного

Відповідно до
ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти позову.

З урахування
наведеного, наявні підстави для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158,
162, 163, 167, 255, 257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ
:

1. Позов
ОСОБА_1 до прокуратури Вінницької області про визнання неправомірними дії прокуратури
Вінницької області при видачі довідок про заробітну плату для перерахунку
пенсії - задовольнитиповністю.

2. Визнати
дії прокуратури Вінницької області при обчисленні місячного заробітку ОСОБА_1
для перерахунку пенсії, які проявились у видачі довідк за №18-ф-249 від 19.06.2007 року та № 18-ф-282
від 11.03.2008 року- неправомірними.

3.
Зобов'язати прокуратуру Вінницької області видати ОСОБА_1 довідку про місячний заробіток,
включивши до неї щомісячну премію у розмірі 33,33 відсотка та надбавку за
особливо важливі завдання чи інтенсивність праці у розмірі 45 відсотків.

Відповідно до
ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня
її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до
ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви
про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до
ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає
сили після закінчення цього строку.

У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

повний текст постанови оформлено 10.07.2008
року о 17 год. 40 хв.

Суддя Мультян Марина
Бондівна