Справа № 22-а-2072/2008
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2008-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Головуючий 1 інстанції:
суддя Романюк Л.І.
Доповідач 2 інстанції:
суддя Григоров А.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня
2008 року

№
22-а-2072/08

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного
суду у складі:

Головуючого судді - Мельнікова Л.В.

Суддів -
Григоров А.М., Сіренко О.І.

при секретарі: Холодна Д.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту
населення Полтавської обласної державної адміністрації на ухвалу Гадяцького
районного суду Полтавської області від 21 грудня 2007 року по справі №
2-а-169/07

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства
праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державного
казначейства України, Головного управління праці та соціального захисту
населення Полтавської обласної державної адміністрації, Головного управління
державного казначейства в Полтавській області

про стягнення недоплаченої одноразової
щорічної грошової допомоги учасникам бойових дій,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду
з позовом до Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства
фінансів України, Державного казначейства України, Головного управління праці
та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації,
Головного управління державного казначейства в Полтавській області про стягнення
недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги учасникам бойових дій.

Ухвалою Гадяцького районного суду
Полтавської області від 21 грудня 2007 року справу за позовом ОСОБА_1 до
Містерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України,
Державного казначейства України, Головного управління праці та соціального
захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Головного
управління державного казначейства в Полтавській області про стягнення
недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги учасникам бойових дій
передано на розгляд до Октябрського районного суду м. Полтави.

Головне управління праці та
соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації не
погоджується з вказаною ухвалою, подало апеляційну скаргу, вважає, що оскаржувана
ухвала прийнята з порушенням норм процесуального права.

Враховуючи викладене, Головне
управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної
державної адміністрації, просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу Гадяцького
районного суду Полтавської області від 21 грудня 2007 року по справі №
2-а-183/07 та постановити ухвалу про направлення матеріалів справи до того ж
суду для вирішення питання про розгляд справи по суті.

Перевіривши матеріали справи, дослідивши
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції було
встановлено наступне.

ОСОБА_1 звернувся до Гадяцького
районного суду Полтавської області з адміністративним позовом до Міністерства
праці та соціальної політики України, Міністерства Фінансів України, Державного
казначейства України, Головного управління праці та соціального захисту
населення Полтавської обласної державної адміністрації, Головного управління
державного казначейства в Полтавській області про стягнення недоплаченого
одноразової щорічної грошової допомоги учасникам війни.

Відповідно до ч. 1 ст.19 Кодексу
адміністративного судочинства України - адміністративні справи вирішуються
адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача.

Як видно із позовної заяви,
місцезнаходження відповідачів є м. Київ та м. Полтава. Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 22
КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого
адміністративного суду, якщо після відкриття провадження та до початку судового
розгляду виявилося, що провадження у справі відкрито без дотримання правил
територіальної підсудності.

Таким чином суд першої інстанції
вважає, що дану справу за адміністративним позовом слід передати на розгляд до
Октябрського районного суду м. Полтави, оскільки юрисдикція даного суду
поширюється на територію, де знаходиться один із відповідачів та розташований
найближче до місця проживання позивача.

За таких обставин, суд
першої інстанції було передано справу до Октябрського районного суду м.
Полтави.

Колегія суддів не погоджується з
таким висновком суду першої інстанції.

Суд апеляційної інстанції
зазначає, що суд першої інстанції виніс ухвалу яку мотивовано тим, що,
відповідно до ч. 1 ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України -
адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням
відповідача.

Однак, як вбачається з матеріалів
справи, позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідачів - суб'єктів владних
повноважень з позовом про стягнення недоотриманої одноразової щорічної грошової
допомоги, фактично оскаржує неправомірність бездіяльності щодо невиплати певної
суми коштів, що стосуються конкретної особи, а саме позивача ОСОБА_1. Суд
першої інстанції не врахував та не дослідив належним чином питання, щодо
підстав позову, а саме невиплати коштів позивачу, не врахував необхідність при
вирішенні спору надати оцінку бездіяльності(діям) відповідачів, щодо виплати
коштів у сумі менш ніж вважає позивач.

Відповідно до ч.2 ст.19 КАС України
адміністративні справи з приводу оскарження актів індивідуальної дії, а також
дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів
конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання
(перебування, знаходження) позивача.

Враховуючи наведене, ухвала суду
першої інстанції підлягає скасуванню на підставі п. 4 ст.202 КАС України (порушення
норм процесуального права) з направленням справи до суду першої інстанції для
продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 199,
202, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу задовольнити.

Ухвалу
Гадяцького районного суду Полтавської області від 21 грудня 2007 року по справі
№ 2-а-169/07 скасувати.

Справу направити до Гадяцького
районного суду Полтавської області для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та в силу ст. 211 КАС України оскарженню не підлягає.

Повний текст виготовлено та
підписано 14 липня 2008 року

Головуючий Мельнікова
Л.В.

Судді
Григоров А.М.

Сіренко
О.І.

З ОРИГІНАЛОМ ЗГІДНО:

суддя Харківського
апеляційного

адміністративного суду
Григоров А.М.