Справа № 22а-774/2008
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст.
Рядок статзвіту №50
Нетішинський міськсуд Хмельницької обл.№2а-43/07
Справа №22а-774/08
Доповідач: Кушнерик М.П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05
червня 2008р. колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду

в складі: головуючого -
судді: КУШНЕРИКА М.П.

суддів: ПЛІША М.А.,
ЗАВЕРУХИ О.Б.

при
секретарі: СЮТИК Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
місті Львові справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України
в м.Нетішині Хмельницької області на постанову Нетішинського міського суду
Хмельницької області від 06 липня 2007р. у справі за позовом ОСОБА_1до ЗАТ
«Управління механізації Управління будівництва Хмельницької АЕС», Управління
Пенсійного фонду України в м.Нетішині Хмельницької області, ВАТ «Управління
будівництва Хмельницької АЕС» про визначення розміру заробітної плати,
зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Нетішинського міського суду Хмельницької
області від 06.07.2007р. задовольнено позов ОСОБА_1 до ЗАТ «Управління
механізації Управління будівництва Хмельницької АЕС», Управління Пенсійного
фонду України в м.Нетішині Хмельницької області, ВАТ «Управління будівництва
Хмельницької АЕС» про визначення розміру заробітної плати, зобов'язання
провести перерахунок пенсії, а саме визнано нечинною відмову управління
Пенсійного фонду України в м.Нетішині Хмельницької області від 16.04.2007р.
№2/60/04 щодо проведення перерахунку розміру пенсії із заробітку в сумі
2063,44крб. за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС та зобов'язано
провести перерахунок пенсії із даного заробітку за роботу в зоні відчуження
Чорнобильської АЕС, з часу її призначення.

Дана постанова мотивована тим, що згідно бухгалтерських даних та пенсійної справи,
заробітна плата позивача за жовтень 1986р. за роботу в зоні відчуження ЧАЕС
становила 331,70крб., а за листопад - 1731,74крб., тобто управління Пенсійного
фонду України в м.Нетішині Хмельницької області мало підстави для проведення
перерахунку пенсії з урахуванням даного заробітку в сумі 2063,44крб. за роботу
в зоні відчуження ЧАЕС.

Управління Пенсійного фонду України в м.Нетішині Хмельницької області оскаржило дану постанову з підстав порушення норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного вирішення спору.

В обгрунтування своїх вимог
посилається на те, що відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання в зв'язку з Чорнобильською катастрофою призначаються
за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження у розмірі відшкодування фактичних
збитків, який визначається згідно з законодавством.

З 15.08.2006р. ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності
внаслідок захворювання пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС в мінімальному розмірі для таких категорій осіб, тобто в сумі 478,26 грн.,
згідно ст.49 Закону України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вважають, що судом не встановлено факт порушення ними
законодавства, тому відсутні підстави для визнання нечинною відмови.

Просять скасувати постанову та закрити провадження у
справі.

В судовому засіданні представник апелянта доповнила
вимоги апеляційної скарги та просить врахувати, що відповідно до ст.57 Закону
України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» обчислення середньомісячного заробітку проводиться
відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

У разі обчислення пенсії відповідно до ч.2 ст.27 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за бажанням
тих хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для
обчислення пенсії може братись за будь-які 12 місяців підряд роботи на
територіях радіоактивного забруднення. У випадку, воли особа, яка звернулась за
пенсією, пропрацювала на території радіоактивного забруднення менше 12 місяців,
середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку
за календарні місяці на кількість цих місяців.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та
обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія
суддів, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких
підстав.

Судом першої інстанції
встановлено, що ОСОБА_1 з 23 жовтня по 01 грудня 1986 року знаходився у
відрядженні у м.Чорнобилі на ліквідації аварії на ЧАЕС, визнаний учасником
ліквідації аварії на ЧАЕС, є інвалідом 3 групи, пов'язаної з наслідками аварії
на ЧАЕС.

Заробітна плата позивача за жовтень
становила 331,70крб, а за листопад - 1731,74крб., що стверджується матеріалами
справи та Пенсійною справою.

З 15.08.2006р. ОСОБА_1 призначено
пенсію по інвалідності внаслідок захворювання пов'язаного з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до ст.49 Закону України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Колегія суддів вважає, що суд
першої інстанції дійшов помилкового висновку, що перерахунок розміру пенсії
позивачу слід проводити із заробітку 2063,44 крб. за роботу в зоні відчуження
Чорнобильської АЕС, оскільки таке суперечить ст.57 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», якою передбачено, що обчислення середньомісячного заробітку
проводиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». В ч.2 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» зазначено, що у випадку, воли особа, яка
звернулась за пенсією, пропрацювала на території радіоактивного забруднення
менше 12 місяців, середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу
загальної суми заробітку за календарні місяці на кількість цих місяців.

Відповідно до вищезазначеного, в судовому
засіданні позивач та представник апелянта погодились на визначення розміру
середньомісячної заробітної плати виходячи з сумарної суми заробітної плати, з
якої слід проводити перерахунок пенсії в сумі 1731,74крб., а не з - 2063,44грн.

Разом з тим, колегія суддів
обумовлює ту обставину, що суд першої інстанції допустився помилки, щодо
процесуального статусу ЗАТ «Управління механізації Управління будівництва
Хмельницької АЕС», ВАТ «Управління будівництва Хмельницької АЕС» не змінивши їх
з відповідача на третю особу, оскільки, відповідно до ч.3 ст.50 КАС України -
відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше
не встановлено цим Кодексом.

Виходячи з викладеного, колегія суддів вважає за можливе
змінити рішення суду першої інстанції, а саме в частині визначення розміру
заробітної плати з якої слід проводити перерахунок пенсії з 2063,44 крб. на
1731,74крб.

Керуючись ст.160
ч.3, 196 ч.4, 198 ч.1 п.2, 201, 205 ч.2, 207, 254 КАС України, колегія суддів,
-

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в
м.Нетішині Хмельницької області - задовольнити частково.

Змінити постанову Нетішинського міського суду
Хмельницької області від 06 липня 2007р. у справі за позовом ОСОБА_1до
Управління Пенсійного фонду України в м.Нетішині Хмельницької області, третя
особа: ЗАТ «Управління механізації Управління будівництва Хмельницької АЕС»,
ВАТ «Управління будівництва Хмельницької АЕС» в частині визначення розміру
заробітної плати з якої слід проводити перерахунок пенсії з 2063,44 крб. на
1731,74крб., а в решті - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту
проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду
касаційної інстанції протягом одного місяця, починаючи з 10.06.08р.

Головуючий:
М.П.КУШНЕРИК

Судді:
М.А.ПЛІШ

О.Б.ЗАВЕРУХА