Справа № 2-а-2871/2008
Суддя: Літвин О.Т.
Дата ухвалення: 2008-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
№ 2-а-2871/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Літвина О. Т.,

при
секретарі - Васинчук О.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Ємільчинської районної державної адміністрації

про
стягнення 27993,10 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1звернулася до суду з позовом, в якому посилається
на те, що в період з січня 2005року по грудень 2007 рік їй не було проведено у
повному обсязі виплати, передбачені ст. 39 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
а за 2007 рік їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 37
цього ж Закону, що призвело до порушення її прав. Заборгованість по доплаті
громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст. 39)
позивачка визначила в розмірі 25940 грн., заборгованість по грошовій
допомозі у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства (ст. 37) -в розмірі 2053,10 грн., а всього -27993,10 грн. Посилається на те, що отримувала
відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету
Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші,
значно більші, їх розміри, кратні мінімальній
заробітній платі у відповідні періоди.

Представник позивачки у судовому засіданні позов
підтримала.

Відповідач до суду не прибув, в запереченнях,
направлених на адресу суду, позов не визнав, просить розглядати справу без
участі представника.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши представника
позивачки, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню
з таких підстав.

Встановлено, що позивачкаОСОБА_1 є потерпілою від
Чорнобильської катастрофи 3 категорії та в спірний період часу проживала
вАДРЕСА_1 яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, що
підтверджується матеріалами справи.

Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна
виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від
мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, до
пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого
добровільного відселення проводиться доплата у розмірі двох мінімальних
заробітних плат щомісяця.

Проте вказані допомога, доплата виплачувались у
розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996
року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно
меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомог, доплат в твердих сумах, встановлених
постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивачки.

Однак позов підлягає частковому задоволенню виходячи з
наступного.

Дію абзацу третього частини першої статті 37, частини 2
статті 39 зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у
розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати згідно із Законом N 3235-IV (3235-15) від 20.12.2005.
На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно із Законом N 489-V (489-16) від
19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням
Конституційного Суду N 6-рп/2007 (v0a6p710-07) від 09.07.2007.

Заборгованість по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону
підлягає задоволенню за період з липня по грудень 2007 року включно.

Заборгованість по ст. 39 Закону підлягає стягненню з
липня по грудень 2007 року включно, оскільки у даному випадку не є складовою структури заробітної плати.

З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :

Розмір мінімальної заробітної плати становив:

з 1 липня 2007 року -440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460
грн..

Заборгованість
буде становить:

1) по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону:

- з липня - вересень 2007 року - 521,70 грн.(440 грн. х
40% х 3 = 528 грн. - 6.30 грн.(2.10 грн. х 3));

- з жовтня - грудень 2007 року - 545,70 грн.(460 грн. х
40% х 3 = 552 грн. - 6.30 грн.(2.10 грн. х 3)), а всього 1067,40 грн.(521,70
грн. + 545,70 грн.).

2) по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону:

- з липня - вересень 2007 року - 2608,50 грн.(440 грн. х
2 х 3 = 2640 грн. - 31,50 грн.(10.50 грн. х 3));

- з жовтня - грудень 2007 року - 2728,50 грн.(460 грн. х
2 х 3 = 2760 грн. - 31.50 грн. (10.50 грн. х 3)), а всього - 5337 грн.(2608,50
грн. + 2728,50 грн.).

З врахуванням викладеного вище в спірний період часу
розмір заборгованості перед позивачкою по виплатах, передбачених ст.ст. 37,39
Закону становить 6404,40 грн.(1067,40
грн. + 5337 грн.).

В частині вимог щодо стягнення заборгованості по
зазначених виплатах за 2005-2006 роки, передбачених ст. 37 Закону, позов
задоволенню не підлягає, оскільки позивачкою пропущено річний строк звернення
до суду, встановлений ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і на даний час є управління праці та соціального захисту населення
Ємільчинської районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з
нього.

Керуючись Законом України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст.
99, 158-163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд,
-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Ємільчинської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1
1067,40 грн. допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування
місцевого виробництва (ст. 37), 5337,00
грн. доплати до пенсії (ст. 39), а всього - 6404,40 грн.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: О.Т.
Літвин