Справа № 2-а-4231/2008
Суддя: Сторчак В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

01
липня 2008 р. Справа
№ 2-а-4231/08

Вінницький
окружний адміністративний суд в складі

Головуючого
судді Сторчака Володимира Юрійовича,

При секретарі
судового засідання: Гонті Інні
Олександрівні

За участю представників сторін:

позивача :
Шишковська А.Б., Ковальов В.В.

відповідача
: Ткачук В.В., Буряк А. В.,
Россахатський О.І.

третьої
особи: Паламарчук О.О.
Вергелес В.О. - адвокат

розглянувши
матеріали справи

за
позовом: Приватного підприємства "АМ Деметра"

до: реєстратора
Бершадського районного відділу департаменту інформації та державної реєстрації Вінницької
регіональної філії Центру ДЗК Ткачука В.В., до Центру державного земельного
кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, 3 ос.
Фермерське господарство "Агроновація"

про:
визнання дій державного реєстратора неправомірними, скасування державної
реєстрації договорів оренди, зобовязання провести реєстрацію договорів оренди

ВСТАНОВИВ
:

До
Вінницького окружного адміністративного
суду звернулося Приватне
підприємство "АМ Деметра" з позовом до реєстратора Бершадського
районного відділу департаменту інформації та державної реєстрації Вінницької
регіональної філії Центру ДЗК Ткачука В.В. , 3-ос. Фермерське господарство
"Агроновація" з вимогою визнати
дії державного реєстратора неправомірними, скасування державної реєстрації
оренди, зобов'язання провести реєстрацію договорів оренди.

В ході
проведення попереднього судового засідання ухвалою суду від 15 квітня 2008 року
було залучено в якості другого відповідача Центр державного земельного кадастру
при державному комітеті України по земельних ресурсах.(відповідач 2)

Позов
мотивований наступним.

Між Приватним
підприємством "АМ Деметра" та власниками земельних паїв фізичними
особами були укладені договори оренди земельних паїв в кількості 303 шт. Усі договори були
передані на державну реєстрацію до відділу земельних ресурсів у Бершадському
районі Відділом земельних ресурсів Бершадського району були надані висновки про
те, що відділ не заперечує проти державної реєстрації тому реєстраційні картки та оформлені
державні акти на право власності на
земельні ділянки були передані Ткачуку В.В. Однак відповідачем було здійснено
часткову реєстрацію, всього зареєстровано 227 договорів оренди, та як вважає
позивач, - 76 договорів оренди не зареєстровано безпідставно.

Звернувшись
до начальника Бершадського районного відділу департаменту інформації та
державної реєстрації Ткачука В.В. (відповідач 1) та до Голови Бершадської
райдержадміністрації, позивачем було отримано відповідь, що за проханням
власників земельних часток (паїв) договори були зареєстровані з Фермерським
господарством "Агроновація" (3 ос.).

Позивач
вважає, що дії відповідача суперечать вимогам чинного законодавства, та
просить визнати дії щодо відмови у
реєстрації договорів оренди землі
неправомірними, скасувати
державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок (паїв), укладених між
Фермерським господарством "Агроновація та власниками земельних часток, та
зобов'язати відповідача 1 провести державну реєстрацію договорів оренди укладених між Приватним підприємством
"АМ Деметра" та власниками
земельних часток.

Представники
позивача в судовому засіданні зменшили позовні вимоги, залишивши вимогу щодо
визнання дій щодо відмови у реєстрації договорів оренди землі неправомірними, та вимогу скасувати державну реєстрацію
договорів оренди земельних ділянок (паїв), укладених між Фермерським
господарством "Агроновація та власниками земельних часток. Представники позивача просили задовольнити
зменшені позовні вимоги в повному об'ємі.

Представники
відповідачів проти позову заперечували, зазначаючи, що реєстрація договорів з
ФГ "Агроновація" відбулася за бажанням власників земельних ділянок.

Представник
третьої особи та адвокат підтримали позицію відповідачів та просили відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Оцінивши
подані докази, та заслухавши доводи
представників позивача, відповідача та третьої особи по справі та дослідивши
матеріали справи, суд прийшов до висновку, що зменшені позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Між приватним
підприємством "АМ Деметра" та власниками земельних паїв-фізичними
особами були укладені договори оренди земельних паїв в кількості 303 договори.

Договори були
передані на державну реєстрацію до відділу земельних ресурсів у Бершадському
районі, яким були надані висновки про погодження реєстрації договорів та
передано реєстраційні картки та
оформлені державні акти на право власності на земельні ділянки - реєстратору Бершадського
районного відділу департаменту інформації та державної реєстрації Вінницької
регіональної філії Центру ДЗК Ткачуку В.В.

Відповідачем
1 зареєстровано із зданих 227 договорів оренди, 76 договорів не зареєстровані.

Позивач
листами № 17 від 28.01.2008 р., № 18 та № 19 від 29.01.2008 р. (а.с.31-34)
звертався до начальника Бершадського районного відділу департаменту інформації
та державної реєстрації Ткачука В.В. та до Голови Бершадської
райдержадміністрації Шульц С.Л. з питання щодо зволікання з реєстрацією
договорів оренди землі в кількості 76 штук.

Позивачу була
надана відповідь за підписом директора
Вінницької регіональної філії державного
підприємства “Центр державного
земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних
ресурсах” Кожем”яко В.П., що у зв'язку
з тим, що
у власників земельних
часток (паїв) виникли
очевидні сумніви щодо правомірності укладення договорів
оренди земельних паїв між ними та ПП “АМ Деметра”, вони за їх проханням були
зареєстровані начальником Бершадського РВ департаменту інформації та державної
реєстрації Ткачуком В.В. з ФГ “Агроновація”.

Як вбачається
з матеріалів справи приватне підприємство "АМ Деметра" утворене шляхом виділу приватного підприємства
"Агромир плюс Деметра", зареєстрованого Бершадською районною державною
адміністрацією Вінницької області від 31 травня 2005 року і являється його
правонаступником згідно розподільчого балансу від 09 лютого 2007 р.

Приватне
підприємство "Агромир плюс Деметра" було правонаступником
Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Мир".

Договори
оренди між власниками земельних паїв та СТОВ “Мир” укладені терміном до 2009
року, зареєстровані у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі
Вінницькою філією Центру ДЗК 24.12.2004 р.

Договір
оренди земельної частки (паю) є чинним доти, доки інше не встановить
своїм рішенням суд за позовом зацікавлених осіб. Якщо ж таке рішення не
оскаржувалось, то він є чинним.

Таким чином,
договори оренди землі, де орендарем зазначено СТОВ “Мир”, на даний час діють
вони не розірвані, є чинними, і на правах правонаступництва даними земельними
ділянками користується ПП “АМ Деметра”, сплачує орендну плату в розмірі та у
строк, визначені договорами оренди.

Згідно ст.
108 ЦКУ перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми.
При цьому до нової юридичної особи переходить усе майно, усі права та обов'язки
попередньої особи.

Згідно ч.4
ст. 32 Закону України "Про оренду землі" перехід права власності на
орендовану земельну ділянку до іншої особи, а також реорганізація юридичної
особи не є підставою для зміни умов або розірвання договору, якщо інше не
передбачено договором оренди землі, це підтверджується і листом Державного комітету України по
земельних ресурсах від 12.03.2007 року.

Крім того,
реєстрація договорів оренди з ФГ "Агроновація" суперечить чинному
законодавству, оскільки при укладанні договорів
між власниками земельних паїв та ФГ "Агроновація" не було
повідомлено про це ПП "АМ
Деметра". Хоча переважне право на укладання договору оренди земельної
частки (паю), якщо власник земельної ділянки
має намір передати землю в оренду третій особі, а не підприємству, з
яким до цього укладався договір оренди
земельної частки, то такий власник зобов'язаний попередити про це підприємство.
В тому випадку, якщо ціна та інші умови є прийнятними для підприємства, власник
земельної ділянки зобов'язаний укласти договір оренди землі не з третьою
особою, а саме з цим підприємством.

Ст.27 Закону
України "Про оренду землі"
містить таку норму: " Після закінчення строку, на який було
укладено договір оренди земельної ділянки, орендар, який належно виконував
обов'язки відповідно до умов договору, має, за інших рівних умов , переважне
право на поновлення договору. У разі продовження договору оренди на новий строк
його умови можуть бути змінені за згодою
сторін".

В даному
випадку договори укладені між власниками земельних ділянок та СТОВ
"Мир" чинні, в судовому порядку не скасовані, тому реєстрація нових договорів між тими ж власниками з ФГ
"Агроновація" не відповідає вимогам чинного законодавства, і не
повинна була здійснюватись.

Відповідно до
ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють,
чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з
метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4)
безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням
принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими
наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких
спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі
прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч.1
цієї статті КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав,
свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні
ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.2
ст.162 Кодексу у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти
постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення суб'єкта владних
повноважень і про скасування рішення, зобов'язання відповідача вчинити певні
дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод,
інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Керуючись
ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ
:

1. Позов
задовільнити частково.

2. Визнати
неправомірними дії реєстратора
Бершадського районного відділу департаменту інформації та державної реєстрації Вінницької
регіональної філії Центру ДЗК качука В.В. щодо проведення державної
рестрації договорів оренди земельних ділянок (паїв), укладених між Фермерським господарством
"Агроновація" та власниками земельних часток(паїв) фізичними особами.

3. Скасувати
державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок (паїв), укладених
між Фермерським господарством
"Агроновація" та власниками земельних часток(паїв) фізичними особами: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17,
ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24,
ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27,
ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34,
ОСОБА_35, ОСОБА_36 ОСОБА_37,
ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40,
ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44,
ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47,
ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50,
ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58,
ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66,
ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73.

Відповідно до
ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня
її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до
ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви
про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до
ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає
сили після закінчення цього строку.

У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено:
07.07.08

Суддя Сторчак
Володимир Юрійович