Справа № 2"а"-11/2007
Суддя: Петунін І.В.
Дата ухвалення: 2007-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа N2 "а"-11/2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
З травня 2007р.

м.Димитров
Димитровський міський с
уд Донецької області в склад
і:
головуючого - судді Петуні
на І.В.
при секретарі Прокопенко
І.М.
з участю представника поз
ивача Колмогорової Л.Д.
представників відповідача
Іванової Т.Г., Балаценко СЮ.
представника третьої особ
и ДП "Красноармійськвугілля"
Пархоменко Д.Ю.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.Димит
ров справу за позовом
Управління Пенсійного Фо
нду України в м.Димитров до Де
ржавної виконавчої
служби у м.Димитров про визн
ання неправомірними дій держ
авного виконавця,
ВСТАНОВИВ:
Позивач Управління Пе
нсійного Фонду України в м.Ди
митров звернувся в суд з позо
вом до Державної виконавчої
служби у м.Димитров про визна
ння неправомірними дій держа
вного виконавця. В обґрунтув
ання позову вказав, що Управл
іння Пенсійного Фонду Україн
и в м.Димитров в порядку ст.106 За
кону України від 09.07.2003р. № 1058-IV "Про
загальнообов'язкове державн
е пенсійне страхування" напр
авило до Державної виконавчо
ї служби у м.Димитров вимоги п
ро сплату недоїмки по страхо
вих внесках для примусового
стягнення заборгованості з Д
П "Красноармійськвугілля" на
загальну суму 436820.04 грн., в тому ч
ислі:
№ Ю-466у на суму 134139.46 грн. ві
д 04.12.2006р.
№ Ю-446у на суму 28564.50 грн. від ЗОЛ
1.2006р.
№ Ю-445у на суму 84896.41 грн. від 30.1
1.2006р.
№ Ю-405у на суму 189219.67 грн. від 31.10.2
006р.
30.01.2007р. до управління ПФУ
в м.Димитров надійшли постан
ови про відкриття та зупинен
ня виконавчого провадження в
ід 11.01.2007р. та 12.12.2006р. на підставі ст
.ст.34, 35 Закону України "Про вико
навче провадження" у зв'язку з
тим, що боржник - ДП "Красноарм
ійськвугілля" увійшов до реє
стру підприємств паливно-ене
ргетичного комплексу.
Відповідно до вимог п.15 ст.3
4 Закону України "Про виконавч
е провадження", виконавче про
вадження підлягає обов'язков
ому зупиненню у випадках вне
сення підприємств паливно-ен
ергетичного комплексу до Реє
стру підприємств паливно-ене
ргетичного комплексу, які бе
руть участь у процедурі пога
шення заборгованості відпов
ідно до Закону України "Про за
ходи, спрямовані на забезпеч
ення сталого функціонування
підприємств паливно-енергет
ичного комплексу".
Згідно до вимог ст. 1 Закон
у України "Про заходи, спрямов
ані на забезпечення сталого
функціонування підприємств
паливно-енергетичного компл
ексу", заборгованість - підтве
рджена учасниками розрахунк
ів на розрахункову дату сума
коштів, яка є податковим борг
ом та підлягає сплаті, але не с
плачена до бюджетів усіх рів
нів та державних цільових фо
ндів.
Терміни "податковий бор
г" вживаються в цьому законі у
значенні відповідно до Зако
ну України "Про порядок погаш
ення зобов'язань платників п
одатків перед бюджетами та д
ержавними цільовими фондами
".

2
01.01.2004р. набрав чинності
Закон України від 09.07.2003р. "Про за
гальнообов'язкове державне п
енсійне страхування" відпові
дно до якого кошти відрахува
нь на соціальне страхування
та збір на обов'язкове держав
не пенсійне страхування, спл
ачені згідно законодавства,
що діяло раніше є страховими
внесками.
Частиною 6 ст.20 Закону Ук
раїни "Про загальнообов'язко
ве державне пенсійне страхув
ання" було передбачено, що стр
ахові внески сплачуються до
20-го числа щомісяця. Відповідн
о до ч.4 ст.18 Закону України "Про
загальнообов'язкове державн
е пенсійне страхування", стра
хові внески не включаються д
о складу податків, інших обов
'язкових платежів, що складаю
ть систему оподаткування. На
ці внески не поширюється под
аткове законодавство.
У червні 2005р. був прийнят
ий Закон № 2711 "Про заходи, спрям
овані на забезпечення сталог
о функціонування підприємст
в паливно-енергетичного комп
лексу", де ст.ЗО було передбаче
но зупинення виконавчого про
вадження про стягнення забор
гованості з підприємств пали
вно-енергетичного комплексу
. Цим законом було передбачен
о, що учасники розрахунків є п
ідприємства паливно-енергет
ичного комплексу, суб'єкти го
сподарської діяльності, держ
авні цільові фонди та інші пі
дприємства. Заборгованість ф
іксувала дату 01.01.2006р. Статтею 2 ц
ього Закону було передбачено
, що цей Закон поширюється на у
часників розрахунків. Згідно
Закону України "Про загально
обов'язкове державне пенсійн
е страхування", Пенсійний фон
д України є центральним орга
ном виконавчої влади. Згідно
роз'яснення Міністерства фі
нансів України, Пенсійний Фо
нд України прирівнюється до
державного комітету України
, це значить, що він не є учасни
ком розрахунків, який передб
ачений Законом України "Про з
аходи, спрямовані на забезпе
чення сталого функціонуванн
я підприємств паливно-енерге
тичного комплексу". Законом У
країни від 16.11.2006р. № 364 були внесе
ні зміни до Закону України "Пр
о загальнообов'язкове держав
не пенсійне страхування" де в
казано, що дату розрахунку дл
я гірничих підприємств у 2007 ро
ці встановлено 28 календарних
днів з дня закінчення цього п
еріоду.
Прикінцевими положенн
ями Закона України "Про загал
ьнообов'язкове державне пенс
ійне страхування" передбачен
о, що інші закони України та но
рмативно-правові акти застос
овуються в частині, що не супе
речать цьому Закону. Законом
України Про заходи, спрямова
ні на забезпечення сталого ф
ункціонування підприємств п
аливно-енергетичного компле
ксу" були внесені зміни до Зак
ону України "Про виконавче пр
овадження", але змін до Закону
України "Про загальнообов'яз
кове державне пенсійне страх
ування" змін не було.
Тому просить визнати
дії старшого державного вико
навця Державної виконавчої с
лужби у м.Димитров Балаценко
СЮ. незаконними і скасувати п
останови Державної виконавч
ої служби у м.Димитров про зуп
инення виконавчого провадже
ння від 11.01.2007р. та 12.12.2006р. по примус
овому стягненню заборговано
сті з ДП "Красноармійськвугі
лля" на загальну суму 436820.04 грн.

В судовому засіданні п
редставник позивача підтрим
ав позовні вимоги.
Представник відповіда
ча Державної виконавчої служ
би у м.Димитров вимоги позива
ча не визнав і в судовому засі
данні пояснив, що дійсно пост
анови про зупинення виконавч
ого провадження винесено від
повідно до п.15 ч.І ст.34 Закону Ук
раїни "Про виконавче провадж
ення" в зв'язку з тим, що ДП "Крас
ноармійськвугілля" внесено д
о реєстру підприємств паливн
о-енергетичного комплексу, я
кі беруть участь у процедурі
погашення заборгованості ві
дповідно до Закону України "П
ро заходи, спрямовані на забе
зпечення сталого функціонув
ання підприємств паливно-ене
ргетичного комплексу".
Відповідно до прикінцев
их положень Закону України "П
ро виконавче провадження" вс
тановлено, що на строк участі
підприємств паливно-енергет
ичного комплексу, які внесен
і до реєстру підприємств пал
ивно-енергетичного комплекс
у та

з
беруть участь у процеду
рі погашення заборгованості
відповідно до Закону Україн
и "Про заходи, спрямовані на за
безпечення сталого функціон
ування підприємств паливно-е
нергетичного комплексу", щод
о таких підприємств зупиняєт
ься дія статей 4, 5 цього Закону
.
Частина 7 ст.З Закону Укр
аїни "Про заходи, спрямовані н
а забезпечення сталого функц
іонування підприємств палив
но-енергетичного комплексу"
передбачає, що на строк участ
і підприємства паливно-енерг
етичного комплексу у процеду
рі погашення заборгованості
підлягають зупиненню викона
вчі провадження та заходи пр
имусового виконання рішень щ
одо цього підприємства, що пі
длягають виконанню в порядку
, встановленому Законом Укра
їни "Про виконавче проваджен
ня".
Тобто норми Закони Укра
їни "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функці
онування підприємств паливн
о-енергетичного комплексу" т
а Закону України "Про виконав
че провадження" передбачають
обов'язкове зупинення викон
авчих проваджень щодо стягне
ння боргів з підприємств пал
ивно-енергетичного комплекс
у, які знаходяться у Реєстрі, в
инятків з цього приводу не ма
є. На підставі викладеного пр
осить відмовити у позові.
Третя особа просить в
ирішити справу на розсуд суд
у.
Судом встановлено, що
згідно постанови про відкри
ття виконавчого провадження
від 12.12.2006р., старшим державним в
иконавцем Державної виконав
чої служби у м.Димитров було в
ідкрито виконавче проваджен
ня по примусовому виконанню
вимоги про сплату боргу № Ю-405у
від 31.10.2006р., виданої ПФУ у м.Димит
ров про стягнення з ДП "Красно
армійськвуплля" ВП "Шахта Дим
итрова" на користь ПФУ у м.Дими
тров 189219.67 грн. (а.с.6).
Згідно постанови про зуп
инення виконавчого провадже
ння від 12.12.2006р., старшим державн
им виконавцем Державної вико
навчої служби у м.Димитров Ба
лаценко СЮ. було зупинено вик
онавче провадження по примус
овому виконанню вимоги про с
плату боргу № Ю-405у від 31.10.2006р., вид
аної ПФУ у м.Димитров про стяг
нення з ДП "Красноармійськву
плля" ВП "Шахта Димитрова" на к
ористь ПФУ у м.Димитров 189219.67 грн
. (а.с.7).
Постанову про відкриття
виконавчого провадження від
12.12.2006р. і постанову про зупинен
ня виконавчого провадження в
ід 12.12.2006р. позивач одержав 30.01.2007р. (
а.с.5).
Згідно постанови про від
криття виконавчого провадже
ння від 11.01.2007р., старшим державн
им виконавцем Державної вико
навчої служби у м.Димитров бу
ло відкрито виконавче провад
ження по примусовому виконан
ню вимоги про сплату боргу № Ю
-445у від 30.11.2006р., виданої ПФУ у м.Дим
итров про стягнення з ДП "Крас
ноармійськвугілля" ВП "Шахта
Димитрова" на користь ПФУ у м.
Димитров 84896.41 грн. (а.с.10).
Згідно постанови про зупи
нення виконавчого проваджен
ня від 11.01.2007р., старшим державни
м виконавцем Державної викон
авчої служби у м.Димитров Бал
аценко СЮ. було зупинено вико
навче провадження по примусо
вому виконанню вимоги про сп
лату боргу № Ю-445у від 30.11.2006р., вида
ної ПФУ у м.Димитров про стягн
ення з ДП "Красноармійськвуг
ілля" ВП "Шахта Димитрова" на к
ористь ПФУ у м.Димитров 84896.41 грн
. (а.с.П).
Постанову про відкриття
виконавчого провадження від
11.01.2007р. і постанову про зупинен
ня виконавчого провадження в
ід 11.01.2007р. позивач одержав 30.01.2007р. (
а.с.9).
Згідно постанови про від
криття виконавчого провадже
ння від 11.01.2007р., старшим державн
им виконавцем Державної вико
навчої служби у м.Димитров бу
ло відкрито виконавче провад
ження по примусовому виконан
ню вимоги про сплату боргу № Ю
-446у від 30.11.2006р., виданої ПФУ у м.Дим
итров про стягнення з ДП

4
"Красноармійськвугіл
ля" ВП "Шахта Димитрова" на кор
исть ПФУ у м.Димитров 28564.50 грн. (а
.с. 15).
Згідно постанови про з
упинення виконавчого провад
ження від 11.01.2007р., старшим держа
вним виконавцем Державної ви
конавчої служби у м.Димитров
Балаценко СЮ. було зупинено в
иконавче провадження по прим
усовому виконанню вимоги про
сплату боргу № Ю-446у від 30.11.2006р., ви
даної ПФУ у м.Димитров про стя
гнення з ДП "Красноармійськв
угілля" ВП "Шахта Димитрова" на
користь ПФУ у м.Димитров 28564.50 гр
н. (а.с.14).
Постанову про відкритт
я виконавчого провадження ві
д 11.01.2007р. і постанову про зупине
ння виконавчого провадження
від 11.01.2007р. позивач одержав 30.01.2007р
. (а.с. 13).
Згідно постанови про
відкриття виконавчого прова
дження від 11.01.2007р., старшим держ
авним виконавцем Державної в
иконавчої служби у м.Димитро
в було відкрито виконавче пр
овадження по примусовому вик
онанню вимоги про сплату бор
гу № Ю-466у від 04.12.2006р., виданої ПФУ у
м.Димитров про стягнення з ДП
"Красноармійськвугілля" ВП "Ш
ахта Димитрова" на користь ПФ
У у м.Димитров 134139.46 грн. (а.с. 18).
Згідно постанови про
зупинення виконавчого прова
дження від 11.01.2007р., старшим держ
авним виконавцем Державної в
иконавчої служби у м.Димитро
в Балаценко СЮ. було зупинено
виконавче провадження по пр
имусовому виконанню вимоги п
ро сплату боргу № Ю-466у від 04.12.2006р
., виданої ПФУ у м.Димитров про
стягнення з ДП "Красноармійс
ьквугілля" ВП "Шахта Димитров
а" на користь ПФУ у м.Димитров
134139.46 грн. (а.с.19).
Постанову про відкриття
виконавчого провадження від
11.01.2007р. і постанову про зупинен
ня виконавчого провадження в
ід 11.01.2007р. позивач одержав 30.01.2007р. (
а.с. 17).
Державне підприємство "
Красноармійськвугілля" внес
ено до реєстру підприємств п
аливно-енергетичного компле
ксу, які беруть участь у проце
дурі погашення заборгованос
ті відповідно до Закону Укра
їни "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функці
онування підприємств паливн
о-енергетичного комплексу" (л
.д.50).
Відповідно до п.15 ст.34 Закон
у України "Про виконавче пров
адження", виконавче провадже
ння підлягає обов'язковому з
упиненню у випадках внесення
підприємства паливно-енерге
тичного комплексу до Реєстру
підприємств паливно-енергет
ичного комплексу, які беруть
участь у процедурі погашенн
я заборгованості відповідно
до Закону України "Про заходи
, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підп
риємств паливно-енергетично
го комплексу".
Обов'язок відповідача
перевіряти правомірність пі
дстав внесення підприємства
до вищевказаного реєстру, За
коном не передбачений.
Враховуючи вищевикладене
, суд вважає, що позовні вимоги
позивача не підлягають задо
воленню, оскільки Державне п
ідприємство "Красноармійськ
вугілля" внесено до реєстру п
ідприємств паливно-енергети
чного комплексу, які беруть у
часть у процедурі погашення
заборгованості відповідно д
о Закону України "Про заходи, с
прямовані на забезпечення ст
алого функціонування підпри
ємств паливно-енергетичного
комплексу" і таким чином, відп
овідно до п.15 ст.34 Закону Україн
и "Про виконавче провадження
", виконавче провадження підл
ягає обов'язковому зупиненню
.
Позивач звернувся до с
уду в строки, передбачені ст.36
Закону України "Про виконавч
е провадження".
На підставі ст.34 Закону Укр
аїни "Про виконавче провадже
ння", ст.181 Кодексу адміністрат
ивного судочинства України,
керуючись ст.ст.11, 86, 94, 98, 158, 159, 160, 161,
162, 163 Кодексу адміністратив
ного судочинства України,
суд

5
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позову
Управління Пенсійного Фонду
України в м.Димитров до Держа
вної виконавчої служби у м.Ди
митров про визнання неправом
ірними дій державного викона
вця та скасування постанов Д
ержавної виконавчої служби у
м.Димитрові про зупинення ви
конавчого провадження від 11.01
.2007р. та 12.12.2006р. по примусовому стя
гненню заборгованості з ДП "К
расноармійськвугілля" на заг
альну суму 436820.24 грн. відмовити п
овністю.
Заяву про апеляційне оск
арження постанови суду може
бути подано протягом десяти
днів з дня проголошення пост
анови до Апеляційного суду Д
онецької області через Димит
ровський міський суд Донецьк
ої області.
Апеляційна скарга на п
останову суду подається до А
пеляційного суду Донецької о
бласті через Димитровський м
іський суд Донецької області
протягом двадцяти днів післ
я подання заяви про апеляцій
не оскарження.