Справа № 22-а-3115/2008
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
Справа №22-а-3115/08 Головуючий 1
інстанції: Кучма Ю.В.
Доповідач: Філатов Ю.М.
Постанова

Іменем України

24 липня
2008 р.
Справа №22-а-3115/08

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Філатов Ю.М., судді Водолажська Н.С.,
Гуцал М.І.

при секретарі Житєньовій Н.М.

за участю :

представника
відповідача -Сирих О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Харківської ОДПІ на постанову Харківського окружного адміністративного суду
від 21.08.2007 року по справі № 2-а-623/07

за
позовом
ОСОБА_1

до Харківської
ОДПІ

про зобов'язання вчинити дії,-

встановила:

Позивач
звернувся до Харківського окружного адміністративного
суду з позовом та після його уточнення
просив зобов'язати Харківську об'єднану державну податкову інспекцію
визнати право здійснювати його конституційний обов'язок сплати податків і
зборів під власним ім'ям, здійснити відносно нього вимоги ч.2 ст. 1 Закону
України „Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших
обов'язкових платежів", тобто застосувати до нього раніше встановлені
форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів за прізвищем,
ім'ям, по-батькові; анулювати інформацію про нього з Державного реєстру
фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; зробити в
його паспорті відмітку наступного змісту: "Має право здійснювати будь-які
платежі без індивідуального ідентифікаційного номеру", яку завірити
підписом відповідальної особи та гербовою печаткою.

Постановою Харківського
окружного адміністративного суду від 21.08.2007 року по справі № 2-а-623/07
позовОСОБА_1 до Харківської ОДПІ
задоволено частково. Визнано конституційне
правоОСОБА_1 здійснювати конституційний обов'язок сплати податків і зборів під
власним ім'ям. В частині вимогОСОБА_1 щодо зобов'язання Харківської об'єднаної
державної податкової інспекції здійснити відносно нього вимоги ч.2 ст.1 Закону
України „Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших
обов'язкових платежів", тобто застосувати до нього раніше встановлені
форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів за прізвищем,
ім'ям, по-батькові; анулювати інформацію про нього з Державного реєстру
фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; зробити в його
паспорті відмітку наступного змісту: "Має право здійснювати будь-які
платежі без індивідуального ідентифікаційного номеру", яку завірити
підписом відповідальної особи та гербовою печаткою у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Відповідач з даною постановою не погодився, звернувся до Харківського
апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що
постанова прийнята з порушенням норм процесуального права, а саме ст.1 та ч.6
ст.3 КАС України та зазначає, що Харківська ОДПІ не порушувало конституційних прав позивача на здійснення
обов'язку сплати податків та зборів під власним ім'ям. Просить скасувати
постанову Харківського окружного адміністративного
суду від 21.08.2007 року по справі № 2-а-623/07 в частині задоволення позовних
вимог про визнання конституційне правоОСОБА_1 здійснювати конституційний
обов'язок сплати податків і зборів під власним ім'ям, а в іншій частині
постанову залишити без змін.

Позивач в
запереченні на апеляційну скаргу зазначає, що оскаржувана постанова, законна та
обґрунтована, прийнята при дотриманні норм процесуального права. Просить
залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2007 року по
справі № 2-а-623/07 без змін.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши правильність застосування судом
першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів встановила
наступне.

Як вбачається з матеріалів справи
ОСОБА_1звернувся до суду першої інстанції з позовом та після його уточнення
просив зобов'язати Харківську об'єднану державну податкову інспекцію визнати
право здійснювати його конституційний обов'язок сплати податків і зборів під
власним ім'ям, здійснити відносно нього вимоги ч.2 ст. 1 Закону України „Про
державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових
платежів", тобто застосувати до нього раніше встановлені форми обліку
платників податків та інших обов'язкових платежів за прізвищем, ім'ям,
по-батькові; анулювати інформацію про нього з Державного реєстру фізичних осіб
- платників податків та інших обов'язкових платежів; зробити в його паспорті
відмітку наступного змісту: "Має право здійснювати будь-які платежі без індивідуального
ідентифікаційного номеру", яку завірити підписом відповідальної особи та
гербовою печаткою.

Суд першої інстанції постановою
від 21.08.2007 р. частково задовольнив позовні вимоги та визнав конституційне
правоОСОБА_1 здійснювати конституційний обов'язок сплати податків і зборів під
власним ім'ям.

Однак, колегія суддів не може
погодитись з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до статті 17 КАС
України компетенція адміністративних судів поширюється на:

1) спори фізичних чи
юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу
реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих
повноважень, а також спори, які
виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів;

4) спори за зверненням
суб'єкта владних повноважень
у випадках, встановлених законом;

5) спори щодо
правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Статтею 105 КАС України передбачено, що адміністративний позов може
містити вимоги про: 1) скасування
або визнання нечинним
рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих
його положень; 2) зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити
певні дії; 3) зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від
вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача
- суб'єкта владних
повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним
рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи не вчиненої дії;
6) встановлення наявності
чи відсутності компетенції
(повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Позивач просив зобов'язати Харківську об'єднану державну податкову
інспекцію визнати право здійснювати його конституційний обов'язок сплати
податків і зборів під власним ім'ям, однак, як вбачається з аналізу норм
Кодексу адміністративного судочинства України, вимога про визнання
конституційним права не відноситься до компетенції адміністративних судів.

Враховуючи
викладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2007 року по
справі № 2-а-623/07 в частині визнання конституційного праваОСОБА_1
здійснювати конституційний обов'язок сплати податків і зборів під власним ім'ям
підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 195 КАС України суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. А в
апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від
21.08.2007 року по справі № 2-а-623/07 в частині задоволення позовних вимог про
визнання конституційне правоОСОБА_1 здійснювати конституційний обов'язок
сплати податків і зборів під власним ім'ям, а в іншій частині постанову
залишити без змін, у зв'язку з чим апеляційна скарга Харківської ОДПІ підлягає
задоволенню

Керуючись ст.ст. 167, 195, п.3 ч.1 ст. 198, п.4
ст.202, ч.2 ст. 205, ст.ст. 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

постановила:

Апеляційну скаргу Харківської ОДПІ задовольнити.

Постанову
Харківського окружного адміністративного суду від
21.08.2007 року по справі № 2-а-623/07 скасувати в частині визнання конституційного праваОСОБА_1 здійснювати
конституційний обов'язок сплати податків і зборів під власним ім'ям. Прийняти в
цій частині нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.

В іншій
частині постанову залишити без змін.

Дана постанова
набирає чинності з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України у місячний строк з моменту виготовлення її
повного тесту.

Повний текст
постанови складено 29.07.2008 року.

Головуючий суддя (підпис)
Ю.М.Філатов

Суддя (підпис)
Н.С.Водолажська

Суддя (підпис) М.І.Гуцал

Згідно з
оригіналом

Суддя
Ю.М.Філатов