Справа № 2-а-491/2008
Суддя: Литвиненко В.М.
Дата ухвалення: 2008-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-491-08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2008
року Павлоградский
міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі головуючого судді
Литвиненко В.М,

при секретарі Гармаш Ю.В.

з участю представника позивачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Павлограді адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення Павлоградської міської ради про визнання
неправомірними дій, стягнення не донарахованих сум допомоги при народженні
дитини та допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку

В С Т А Н О В И В:

09 квітня 2008 року позивачка звернулася до
суду з адміністративним позовом до
відповідача, посилаючись на те, що з листопада місяця 2006 року вона перебуває
на обліку у відповідача відповідно до Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», тому що ІНФОРМАЦІЯ_1. народила сина ОСОБА_3.

Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми»
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку надається
у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6
років. Тобто вона мала отримувати в
2007-2008 роках щомісячно допомогу у
розмірі прожиткового мінімуму який
становив:

З 01 січня 2007 р.
по 31 березня 2007 р.- 434.00 грн.

З 01 квітня 2007р.
по 30 вересня 2007р. - 463.00 грн.

З 01 жовтня 2007р. по 31 грудня 2007 р. - 470.00грн.

З 01 січня
2008р. по 31 березня 2008р.
- 526.00грн.

Але відповідач їй
фактично призначив та виплатив допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі:

В 2007
році :

Лютий
54грн. 16 коп

Березень
94грн. 23 коп

Квітень
90грн. 00 коп

Травень
99 грн.72 коп

Червень
99 грн.72 коп

Липень
99 грн.72 коп

Серпень 104
грн 85 коп

Вересень - 103грн. 41 коп.

Жовтень - 104грн. 85 коп.

Листопад -
107грн. 73 коп.

Грудень - 110грн. 88 коп.

В 2008
році:

Січень - 110грн. 88коп.

Лютий - 149грн. 12коп.

Березень -
130грн.00коп.

Недоплата становить:

Лютий
434грн.00коп - 54грн. 16 коп =
379грн. 84 коп

Березень
434грн.00коп - 94грн. 23 коп = 339грн.
77 коп

Квітень
463грн.00коп - 90грн. 00 коп =
373грн. 00 коп

Травень
463грн 00коп - 99 грн.72 коп =
363грн 28 коп

Червень
463грн 00коп - 99 грн.72 коп = 363грн
28 коп

Липень
463грн 00коп - 99 грн.72 коп = 363грн 28 коп

Серпень
463грн 00коп - 104 грн 85 коп =358грн. 15 коп

Вересень - 463 грн 00 коп -
103грн. 41 коп. =359грн 59 коп

Жовтень - 470грн 00 коп -
104грн. 85 коп. = 365грн 15 коп

Листопад -
470грн 00 коп - 107грн. 73 коп.= 362грн
27коп

Грудень - 470грн 00 коп -
110грн. 88 коп. = 359грн 12 коп

В 2008
році:

Січень - 526грн 00 коп -
110грн. 88коп. = 415 грн 12коп

Лютий - 526грн 00 коп -
149грн. 12коп. = 376грн 88 коп

Березень -
526грн.00коп. - 130грн.
00коп.= 396грн. 00 коп.

А
разом недоплата становить
5 174грн. 73 коп., яку просила
стягнути з відповідача на її користь.

Також
позивачка просила визнати неправомірними
дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо
неправильного нарахування державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку та
призначити їй з 01 квітня 2008р.
державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі
встановленого прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років з подальшим
підвищенням.

.

У судовому
засіданні позивачка підтримала позовні
вимоги і просить визнати неправомірними дії Управління праці та соціального
захисту населення Павлоградської
міської ради щодо неправильного
нарахування державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнути з відповідача на її користь не
донараховану щомісячну суму допомоги
по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку за період з
лютого 2007 р. по березень 2008р. включно у розмірі 5 174грн. 73 коп. та призначити їй з 01 квітня 2008р. державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку
в розмірі встановленого
прожиткового мінімуму для дітей
віком до 6 років з подальшим
підвищенням.

Представник
відповідача в судовому засіданні позов не визнала згідно підстав, зазначених в письмовому
запереченні.

Суд,
вислухавши пояснення сторін, думку
представника позивачки, з'ясувавши
обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтовували свої
позиції по справі, вважає що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно
до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям
з дітьми » допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років. .

Статтею 62 Закона України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»
прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у
розмірі 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.

В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено
наступне:

- абзац 3 частини 2 ст.56 Закону :
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між 50% прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним
доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість
місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 % прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому
Кабінетом
Міністров України;

-пункт
14 ст.71 Закону: призупинити дію статті
12, частини першої статті 15 та пункту 3
розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з дітьми».

Проте,
рішенням Конституційного суду України від 09липня 2007р. № 6-рп/2007 положення абзацу третього частини
другої статті 56, та
п. 14 ст. 71 втратили чинність як такі, що визнані неконституційними. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної
юрисдикції при розгляді ними позовів у
зв,язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що визнані неконституційними.

Статтею 58 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008
рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у
розмірі 526 гривень, з 1 квітня - 538 гривень,
з 1 липня - 540 гривень, з 1
жовтня - 557 гривень.

В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» було встановлено
наступне:

Ст. 23 “
Допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі, що
дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім,ї в розрахунку на одну
особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.”

Проте, рішенням
Конституційного суду
України від 22 травня 2008р. №10-рп/2008
визнано, що Конституція України не надає закону про Держбюджет вищої
юридичної сили стосовно інших законів і що
законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти
їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об,єктивних
причин це створює протиріччя у законодавстві , і як наслідок - скасування та
обмеження прав і свобод людини і
громадянина.

Таким
чином, при розрахунку розміру допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст.15
Закону України «Про державну допомогу сім,ям
з дітьми».

. Розмір прожиткового мінімуму становив:

в 2007 році:

з
01.01. по 31.03 - 434 грн. з 01.04 по 30.09 - 463 грн. з 01.10 по 31.12- 470грн

Розмір прожиткового мінімуму
становив:

в 2008 році:

з
01.01. по 31.03 - 526 грн. з 01.04 по 30.06 - 538 грн.
з 01.07. по 30.09. -540 грн, з 01.10 по 31.12- 557грн.

Таким чином ,
відповідач не доплатив позивачці
в 2007-2008р.р. допомогу по догляду за дитиною з дня звернення- з 13 лютого 2007р по
березень 2008р. - у розмірі 2780грн. 30 коп. з наступного розрахунку:

В 2007р.

Лютий
434грн.00коп : 28 х16=248грн
00коп - 54грн. 16 коп =
193грн. 84 коп

Березень
434грн.00коп - 94грн. 23 коп =
339грн. 77 коп

Квітень
463грн.00коп - 90грн. 00 коп =
373грн. 00 коп

Травень
463грн 00коп - 99 грн.72 коп = 363грн
28 коп

Червень
463грн 00коп - 99 грн.72 коп =
363грн 28 коп

Липень
463грн 00коп - 99 грн.72 коп = 363грн 28 коп

Серпень
463грн 00коп - 104 грн 85 коп =358грн. 15 коп

Вересень - 463 грн 00 коп -
103грн. 41 коп. =359грн 59 коп

Жовтень - 470грн 00 коп -
104грн. 85 коп. = 365грн 15 коп

Листопад -
470грн 00 коп - 107грн. 73 коп.= 362грн
27коп

Грудень - 470грн 00 коп -
110грн. 88 коп. = 359грн 12 коп

В 2008
році:

Січень - 526грн 00 коп -
110грн. 88коп. = 415 грн 12коп

Лютий - 526грн 00 коп -
149грн. 12коп. = 376грн 88 коп

Березень -
526грн.00коп. - 130грн.
00коп.= 396грн. 00 коп.

А
разом недоплата становить
4 988грн. 73 коп., яку слід
стягнути з відповідача на користь позивачки..

Крім того, слід визнати
неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо
неправильного нарахування державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, та
зобов,язати відповідача призначити позивачці з 01 квітня 2008р. державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку
в розмірі встановленого
прожиткового мінімуму для дітей
віком до 6 років з подальшим
підвищенням.

Слід
відмовити в задоволенні позовних вимог в
іншій частині та в стягненні
судових витрат за безпідставністю.

Враховуючи вищевикладене, керуючись
ст.ст. 2, 6, 9, 69, 94, 104, 159, 160,
163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позовОСОБА_2
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального
захис­ту населення в
місті Павлограді Павлоградської міської ради по нарахуванню і виплаті ОСОБА_2державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Стягнути з Управління праці та
соціального захис­ту населення в місті
Павлограді Павлоградської міської ради
на користьОСОБА_2 суму недоотриманої державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 13 лютого 2007
р. по березень 2008 р. включно у
розмірі 4 988грн. 73 коп.

Зобов,язати Управління
праці та соціального захис­ту населення в місті Павлограді Павлоградської міської ради призначити ОСОБА_2 з 01
квітня 2008р. державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі встановленого прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років з подальшим підвищенням.

В іншій
частині позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова
може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд
першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суд першої інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя В.М. Литвиненко