Справа № 22-а-1145-Ф/2007
Суддя: Соболюк М.М.
Дата ухвалення: 2007-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
________________________ АВТОНОМНОЇ
РЕСПУБЛІКИ КРИМ______________________
Справа № 22-а-1145-Ф/07 Головуючий
суду першої інстанції Хожаінова
Суддя-доповідач
суду апеляційної інстанції Соболю К. М
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2007 року колегія суддів судової палати у
цивільних справах Апеляційного суду АР Крим у м. Феодосії у складі:

головуючого
- судді Ломанової Л.О.

суддів: Соболюка
М.М.,

Мудро вої В. В.

при
секретарі Брежнєвій
O.K.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Феодосії
справу адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Військового комісаріату АР Крим і Головного управління Пенсійного фонду України
в АР Крим про перерахунок та виплату пенсії за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на
постанову Феодосійського міського суду АР Крим від 26 квітня 2007 року,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до
Військового комісаріату АР Крим про перерахунок пенсії до рівня, визначеного
чинними нормативно-правовими актами України, прийнятими після його звільнення
зі служби, зокрема з урахуванням щомісячної надбавки у розмірі 40 % посадового
окладу, встановленої Указом Президента України №847/99 від 14 липня 1999 року -
з 1 вересня 1999 року, 100% щомісячної надбавки грошового забезпечення,
встановленої Указом Президента України № 173 від 23 лютого 2002 року - з 1
січня 2003 року, 90 % щомісячної надбавки за безперервну службу, встановленої
Указом Президента України від 5 травня 2003 року № 389/2003 - з 1 травня 2003
року, а також 33,3 % премії, яка передбачена пунктом З постанови Кабінету
Міністрів України від 22 травня 2000 року № 829 і наказом Міністра оборони
України від 5 березня 2001 року № 75 - з 1 березня 2001 року. Крім того, просив
суд визнати його право на доплату пенсії за 2005 рік та зобов'язати відповідача
зробити доплату 50 % недорахованої пенсії за 2005 рік без обмеження відсоткових
надбавок і премій; визнати його право на доплату надбавки за безперервну службу
за 2005 рік та зобов'язати Військовий комісаріат АР Крим виплатити цю надбавку
в обсязі, що відповідає вислузі років позивача.

Позовні вимоги мотивовані тим, що з 05 лютого 1984 року
ОСОБА_2, є пенсіонером Міністерства оборони України і йому була встановлена
пенсія згідно з вимогами Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» (далі - Закон України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців...»). Не зважаючи на вищевказані збільшення грошового
забезпечення військовослужбовців, відповідач відповідні перерахунки пенсії не
зробив, що суперечить вимогам статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців...». Оскаржуваною постановою суду в
задоволенні позову відмовлено.

У апеляційній скарзі позивачка просить скасувати
оскаржувану постанову суду та прийняти нову - про повне задоволення позову,
посилаючись на те, що висновки суду не відповідають дійсним обставинам справи
та вимогам закону.

У запереченнях представник Головного управління
Пенсійного фонду України в АР

Крим - Кращенко Д.А. просить залишити апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову

Феодосійського міського суду АР Крим від 26 квітня 2007
року без задоволення, а

постанову - без змін.

Обговоривши
наведені у апеляційній скарзі та у запереченнях на неї доводи, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що
позивач під час проходження служби не одержував надбавку за вислугу років та
інші додаткові види грошового забезпечення, дії зазначених нормативно-правових
актів на нього не поширюються, тому відсутні підстави для перерахунку раніше
призначеної пенсії.

Колегія
суддів вважає такі висновки суду обґрунтованими.

Згідно роз'яснень, які містить пункт 8 постанови Пленуму
Верховного Суду України від 15 квітня 2005 року № 4 «Про окремі питання при
застосуванні судами України законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб»
року випливає, що законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до
1 січня 2005 року, не була передбачена можливість перерахунку раніше
призначених пенсій у зв'язку з введенням після звільнення військовослужбовців і
осіб, які мають право на пенсію відповідно до Закону України № 2262-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців...», нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення, яких вони не одержували під час служби, а також
премій.

Закон України № 1769-IV
«Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб», який набрав чинності з 1 січня 2005 року, не має
зворотної сили і тому вимоги про перерахунок пенсії з врахуванням введених
після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення і премій за минулий час, тобто з 1 січня 2005 року, задоволенню не
підлягають.

Відповідно до пункту 2 Розділу 2 Прикінцевих положень Закону України № 1769-IV «Про
внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» особи, яким раніше було призначено пенсії згідно із
Законом № 2262 «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців...», з 1 січня
2005 року мають право на перерахунок цих пенсій та виплату їм 50% від суми
перерахованої пенсії, а з 1 січня 2006 року - 100 % цієї суми. У разі, якщо
внаслідок перерахунку за нормами Закону № 1769-IV розмір
пенсії, виплачуваної в період з 1 січня 2005 року до 1 січня 2006 року її
частини зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка отримує
пенсію у зв'язку з втратою годувальника - ОСОБА_2., якій проходив службу в
Збройних Силах СРСР і 04 лютого 1984 року був звільнений в запас на підставі
наказу ГК ВПО № 01494 від 29 грудня 1983 року та 05 лютого 1984 йому була
призначена пенсія як військовослужбовцю.

У зв'язку зі смертю ОСОБА_2. позивачці була призначена
пенсія, у зв'язку з втратою годувальника.

Розмір пенсії у зв'язку втратою годувальника відповідно
до ст. 36 „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб"
визначається як відсоток від заробітку годувальника.

На підставі статті 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців...» розмір призначеної пенсії підлягає
перерахунку з кожним підвищенням грошового забезпечення відповідної категорії
військовослужбовців.

Підвищення раніше призначених пенсій особам цієї
категорії проводиться на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 25
жовтня 2002 року № 1576 «Про заходи про підвищення рівня пенсійного
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ» та від 27 серпня 2003 року №1350 «Про підвищення рівня
пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб».

Відповідно до статті 63 Закону України № 2262 «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» і пункту 8 постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 перерахунок раніше призначеної
пенсії військовослужбовцям і прирівняним до них особам проводиться у зв'язку зі
зміною розміру грошового забезпечення, з якого обчислюються пенсії, що було
зроблено після звільнення їх зі служби.

При цьому слід мати на увазі, що при збільшенні розміру
окладів грошового забезпечення (посадового окладу і окладу за воїнське
спеціальне звання) підлягає перерахунку як процентна надбавка за вислугу років,
так і інші додаткові види грошового

забезпечення, які враховувалися при
обчислюванні пенсії та розмір яких визначається у відсотках від вказаних
окладів грошового забезпечення (за класність, роботу з секретними документами,
умовами служби тощо).

Таким чином, з наведених обставин виходить, що щомісячна
100% надбавка, встановлена Указом Президента України від 23 лютого 2002 року №
173 і надбавка за безперервну службу, яка встановлена Указом Президента України
№ 389 від 5 травня 2003 року, та премія в розмірі 33.3 % грошового забезпечення,
яка передбачена пунктом З