Справа № 2а-1069/2008
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2008-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2008 року
Харківський окружний адміністративний суд

у
складі: головуючого - судді
Присяжнюк О.В.

за участю секретаря судового
засідання Макєєвої Г.О.,

за участю позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача Носач А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові
справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.
Харкова про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління
Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання
бездіяльності Управління Пенсійного Фонду
України в Московському районі м. Харкова, яке виражається у
непризначенні йому пенсії, незаконним; зобов'язання Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова
прийняти його документи та призначити
йому пенсію на пільгових умовах за професією електрогазозварник, яка
передбачена Списком № 2 розділом ХХХІІІ підрозділом Загальні професії Код
19756, обґрунтовуючи свої вимоги
наступним.

З 10 липня 1973 року позивач, ОСОБА_1, 30 жовтня 1951 року народження, був
прийнятий на роботу шофером 3-го класу в Харківське автотранспортне
підприємство 20661 - Приказ № 226 від 10 липня 1973 року. 5 лютого 1986 року
підприємство 20661 було пере найменовано в АТП - 16361. 26 грудня 1995 року
підприємство АТП - 16361 перенайменовано у Відкрите акціонерне товариство Харківське АПТ - 16361.
З 3 серпня 1998 року переводом з ВАТ Харківське АТП - 16361 перейшов на посаду
в Дочірнє підприємство «АРМ» де продовжує працювати на посаді
електрогазозварника 5 розряду.

Позивач вважає, що має право на оформлення та, відповідно, отримання пенсії
за професією електрогазозварника, яка
передбачена Списком № 2 розділу ХХХІІІ підрозділу Загальні професії Код 19756.
Але відповідач не приймає документи ОСОБА_1 для оформлення пенсії у зв'язку з
тим, що ВАТ АТП - 16361 значиться в ЄДРПОУ під ідентифікаційним кодом 03118920,
тобто не виключно з цього Реєстру.

17 жовтня 2007 року у відповідь на звернення позивача з приводу призначення
пенсії відповідач у листі за № 14574-02/2/30 вказав, що для призначення пенсії
ОСОБА_1 необхідно надати довідку про ліквідацію ВАТ АТП - 16361 без
правонаступника.

Як вважає позивач, надана ним копія ухвали Господарського суду Харківській
області у справі № Б-233/7-19 від 10 грудня 2002 року «Про визнання банкрутом»
свідчить про те, що процедура ліквідації банкрута - ВАТ АТП - 16361 - виконана
повністю, судом прийнято рішення про ліквідацію юридичної особи - ВАТ АТП -
16361 та виключення його з Єдиного державного реєстру підприємств та
організацій України (ЄДРПОУ) і зняття його з обліку в реєструючи та інших
державних органах.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив їх
задовольнити.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Московському
районі м. Харкова Носач А.В. заперечувала проти
задоволення позовних вимог позивача, пояснивши, що відповідно до п. б
ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №
1788-ХІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від
місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років
і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на
зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менш 20 років, з
них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п. 10 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України від 18 липня 2005 року № 383, для
підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно
подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду
і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудової
книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу
довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у
ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993
року № 637 (далі - Порядок).

Згідно із п. 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою
років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств,
установ, організацій або їх правонаступників. Вказана довідка видається
підприємством, на якому працював пенсіонер, за формою, передбаченою Додатком №
5.

ОСОБА_1, за твердженням відповідача, такої довідка не надав, посилаючись на
те, що підприємство, на якому він працював, на теперішній час ліквідовано.

Згідно із п. 1 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу
років», затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 10
листопада 2006 року № 18-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24
листопада 2006 року за № 1231/13105, цей Порядок визначає механізм підтвердження
періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії
працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без
визначення правонаступника.

Згідно п.п. 3, 11 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються
до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу
років», підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань
підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

Для підтвердження стажу роботи заявник подає до Управління Пенсійного Фонду
України в районах, містах і районах у містах за місцем проживання (реєстрації)
такі документи:

1) заяву
про підтвердження стажу роботи;

2) довідку з
Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про
ліквідацію підприємства, установи, організації без визначення правонаступника;

3) трудову книжку;

4) документи,
видані архівними установами, зокрема: довідку про заробітну плату, копії
документів про проведення атестації робочих місць, копії документів про
переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання
відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх
відсутність).

З 20 квітня 1986 року Харківське автотранспортне
підприємство 20661 перенайменоване в Харківське автотранспортне підприємство
16361, Харківське автотранспортне підприємство 16361 перенайменоване в ВАТ
«АТП-16361».

Згідно з довідкою, наданою Головним управлінням
статистики у Харківській області від 1 лютого 2007 року № 941/12-07 ВАТ
«Автомобільно-транспортне підприємство 16361» включено до відомостей про
юридичну особу до ЄДРПОУ, тому підстав для розгляду документів ОСОБА_1 на
Комісії не було.

За думкою відповідача надані позивачем документи не
відповідають вимогам чинного пенсійного законодавства.

Суд, вислухавши позивача, представника відповідача,
дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

З 10 липня 1973 року позивач, ОСОБА_1, 30 жовтня 1951 року народження, був
прийнятий на роботу шофером 3-го класу в Харківське автотранспортне
підприємство 20661 - Приказ № 226 від 10 липня 1973 року.

5 лютого 1986 року підприємство 20661 було пере найменовано в АТП - 16361.

26 грудня 1995 року підприємство АТП - 16361 перенайменовано у
Відкрите акціонерне товариство
Харківське АПТ - 16361.

З 3 серпня 1998 року позивач був звільнений за переводом з ВАТ Харківське
АТП - 16361 на посаду електрогазозварника 5 розряду в Дочірнє підприємство
«АРМ» де продовжує працювати й зараз.

У 2007 році позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова із заявою про оформлення йому пенсії за
професією електрогазозварника, яка
передбачена Списком № 2 розділу ХХХІІІ підрозділу Загальні професії Код 19756.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.
Харкова - не прийняв документи ОСОБА_1 для оформлення пенсії у зв'язку з тим,
що позивач подав заяву на отримання пенсії пільгових умовах, установленої для
окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства без визначення
правонаступника, але ВАТ АТП - 16361 (підприємство, на якому працював позивач)
значиться в ЄДРПОУ під ідентифікаційним кодом 03118920 (не виключно з цього
Реєстру).

17 жовтня 2007 року у відповіді на звернення позивача з приводу призначення
пенсії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова у
листі за № 14574-02/2/30 вказав, що для призначення пенсіїОСОБА_1 необхідно
надати довідку про ліквідацію ВАТ АТП - 16361 без правонаступника.

Згідно з п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5
листопада 1991 року № 1788-ХІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за
віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менш 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п. 10 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України від 18 липня 2005 року № 383, для
підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно
подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду
і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудової
книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу
довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у
ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993
року № 637 (далі - Порядок).

Згідно із п. 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою
років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств,
установ, організацій або їх правонаступників. Вказана довідка видається
підприємством, на якому працював пенсіонер, за формою, передбаченою Додатком №
5.

Відповідно до п. 1 «Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються
до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу
років», затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 10
листопада 2006 року за № 18-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
24 листопада 2006 року за № 1231/13105, даний Порядок визначає механізм
підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для
окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та
організації без визначення правонаступника. Згідно п.п. 3, 11 цього Порядку
підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років здійснюється комісіями з питань
підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років. В цьому випадку для підтвердження стажу
роботи заявник подає до Управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і
районах у містах за місцем проживання (реєстрації) такі документи:

1) заяву
про підтвердження стажу роботи;

2) довідку з
Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про
ліквідацію підприємства, установи, організації без визначення правонаступника;

3) трудову книжку;

4) документи,
видані архівними установами, зокрема: довідку про заробітну плату, копії
документів про проведення атестації робочих місць, копії документів про
переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання
відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх
відсутність).

При подачі позивачем документів про призначення йому
пенсії за професією електрогазозварника,
яка передбачена Списком № 2 розділу ХХХІІІ підрозділу Загальні професії Код
19756, до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають
право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років не була
надана довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців про ліквідацію ВАТ АТП - 16361 без визначення правонаступника.

Виходячи з викладеного вище, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 про
призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах необґрунтованими, а тому у
задоволенні позову слід відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись п. 6 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», п.п. 10, 20 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що
дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», п.п. 1, 3, 11 «Порядку
підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років»,

ст. ст. 4, 8-14, 71, 94, 99, 100, 104, 159, 160-164, 167, 185, 186 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через
Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне
оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та
поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасної
подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений
для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне
оскарження чи апеляційної скарги.

Постанову
в повному обсязі виготовлено 23 липня 2008 року.

Суддя О.В.
Присяжнюк