Справа № 22а-1894/2008
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2008-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД______
1-й інстанції Очеретяний Є.В.
Справа № 22а-1894/08
Тернопільський міськрайонний суд
Ряд. стат.звіту №65
Справа
№2а-832/07
Доповідач: В.З. Улицький
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого: Улицького В.З.

суддів:
Обрізка І.М.,

секретаря: Неміш О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Тернопільської обласної організації Всеукраїнське об'єднання
«Свобода» на постанову Тернопільського міськрайонного суду від 20.09.2007 року
у справі за позовом виконавчого комітету Тернопільської міської ради до
народного депутата ОСОБА_1, Тернопільської обласної організації Всеукраїнське
об'єднання «Свобода», Тернопільської міської організації Всеукраїнське
об'єднання «Свобода» про встановлення обмежень, щодо проведення масових
зібрань,-

встановила:

У вересні 2007 року виконавчий комітет
Тернопільської міської ради звернувся з позовом до народного депутата ОСОБА_1,
Тернопільської обласної організації Всеукраїнське об'єднання «Свобода»,
Тернопільської міської організації Всеукраїнське об'єднання «Свобода» про
встановлення обмежень, щодо проведення масових зібрань.

Позивачі свої позовні вимоги мотивував
тим, що відповідно до ст.38 Закону України «Про місцеве самоврядування в
Україні» вирішення питання про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і
демонстрацій та здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського
порядку покладається на виконавчий комітет міської ради.

23.08.2007р. на адресу міського голови М.Тернополя
надійшло звернення народного депутата України ОСОБА_1 щодо
наміру провести 23.09.2006р. о 12год на
Театральному майдані масовий захід - звіт народних депутатів України ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

Окрім того,
03.09.2007р., 11.09.2007р. та 17.09.2007р. на адресу міського голови також
надійшли повідомлення від Тернопільської обласної і міської організацій Всеукраїнського об'єднання
„Свобода" про проведення 23.09.2007р.
з 09-00 до 20-00 на Театральному майдані народного віча з презентацією передвиборної програми „Програми
захисту українців" та виборчого
списку Всеукраїнського об'єднання „Свобода" з орієнтовною кількістю
учасників 20000 осіб та проведення мирної ходи вулицями міста Тернополя.

Враховуючи
наведене, та той факт, що у відповідності до розпоряджень голови
обласної державної адміністрації від 25.04.2007р. №251 „Про основні культурно-мистецькі заходи на 2007р." та
16.08.2007р. №536 „Про підготовку та
проведення в м.Тернополі УІ-го Всеукраїнського фестивалю-конкурсу козацької пісні „Байда" 22-23 вересня 2007р.
з 11-00 до 20-00 год. з метою відродження,
збереження та подальшого розвитку пісенної творчості, історичних традицій і звичаїв козацтва та українського
народу заплановано проведення на
Театральному майдані УІ-го Всеукраїнського фестивалю-конкурсу козацької пісні „Байда" на якому буде
присутній Президент України В.А.
Ющенко, на адресу згаданих заявників 13.09.2007р. та 19.09.2007р. листами за №№ 782, 1721/11, 1722/11 та 1723/11
були направлені листи про ненадання
згоди щодо проведення запланованих останніми заходів 23.09.2007р. на Театральному майдані, натомість запропоновано
реалізацію їх проведення в інших
громадських місцях міста Тернополя.

Враховуючи вищевикладене, з метою недопущення порушення
прав мешканців міста, які можуть мати
місце при виникненні конфлікту між учасниками масових
зібрань та з метою забезпечення громадського порядку позивач звернувся до суду
з проханням встановити обмеження на масові зібрання на 23.09.2007 року.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду
від 20.09.2007 року заяву виконавчого комітету Тернопільської міської ради про
встановлення обмежень щодо проведення
масових зібрань задоволено. Заборонити
народному депутату України ОСОБА_1, Тернопільській обласній та
Тернопільській міській організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода»
проводити 23.09.2007 року на Театральному майдані м. Тернополя будь-які масові
заходи.

Постанову
суду оскаржила Тернопільська обласна організація Всеукраїнського об'єднання
«Свобода». Вважає, що постанова суду є незаконною, прийнятою з порушенням норм
матеріального та процесуального права, з неповним з'ясуванням всіх обставин, що
мають значення для справи та підлягає скасуванню з підстав викладених в
апеляційній скарзі.

Перевіривши матеріали справи
колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу Тернопільської обласної організації
Всеукраїнське об'єднання «Свобода» слід залишити без задоволення з наступних
підстав :

Судом
встановлено, що 23.08.2007р. на адресу
міського голови м.Тернополя надійшло звернення народного депутата
України ОСОБА_1 щодо наміру провести 23.09.2006р. о 12год на Театральному майдані масовий захід - звіт народних депутатів України ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

Окрім того,
03.09.2007р., 11.09.2007р. та 17.09.2007р. на адресу міського голови також
надійшли повідомлення від Тернопільської обласної і міської організацій Всеукраїнського об'єднання
„Свобода" про проведення 23.09.2007р.
з 09-00 до 20-00 на Театральному майдані народного віча з презентацією передвиборної програми „Програми
захисту українців" та виборчого
списку Всеукраїнського об'єднання „Свобода" з орієнтовного кількістю
учасників 20000 осіб та проведення мирної ходи вулицями міста Тернополя.

Відповідності до розпоряджень голови
обласної державної адміністрації від 25.04.2007р. №251 „Про основні культурно-мистецькі заходи на 2007р." та
16.08.2007р. №536 „Про підготовку та
проведення в м.Тернополі УІ-го Всеукраїнського фестивалю-конкурсу козацької пісні „Байда" 22-23 вересня 2007р.
з 11-00 до 20-00 год. з метою відродження,
збереження та подальшого розвитку пісенної творчості, історичних традицій і звичаїв козацтва та
українського народу заплановано проведення
на Театральному майдані УІ-го Всеукраїнського фестивалю-конкурсу козацької пісні „Байда" на якому буде
присутній Президент України В.А.
Ющенко.

У зв'язку із вищенаведеним 13.09.2007р., 18.09.2007 р.,
19.09.2007 р. року міським головою на адресу народного депутата України ОСОБА_1 та голів
Тернопільської міської та обласної організацій Всеукраїнського об'єднання
„Свобода" направлено листи в яких зазначено, про проведення 23.09.2007 р. на Театральному майдані м.
Тернополя фестивалю-конкурсу козацької пісні „Байда"
та запропоновано перенести заплановані заходи на літню естраду у парку ім. Шевченка та на Майдан Волі. Однак,
відповіді на них до міської ради не надійшли.

Таким чином, виконкомом міської ради, на який відповідно
до ст. 38 Закону України „Про місцеве
самоврядування в Україні" покладено обов'язок здійснення контролю та забезпечення громадського порядку при проведенні масових заходів, були
прийняті міри для погодження з організаторами
Народного віче та звіту народних депутатів України ОСОБА_1 та ОСОБА_2 місця їх проведення.

Суд першої інстанції прийшов правильного висновку, з
врахуванням , що на Театральному майдані в м.
Тернополі, де за попереднім зверненням ТОО ВО «Свобода», ТМО ВО „Свобода" та народного депутата
України ОСОБА_1 23.09.2006 року заплановано
проведення народного віча та звіту народних депутатів України буде проводитись УІ-й Всеукраїнський фестиваль-конкурс козацької пісні
"Байда", що проведення в цей день
інших заходів - може призвести до порушень громадського порядку,
оскільки вказані зібрання можуть створити реальну небезпеку заворушень, загрозу
здоров'ю населення, призвести до групових сутичок між громадянами.

З вищенаведеного випливає, що доводи
апеляційної скарги є безпідставними, необґрунтованими і не спростовують
висновків суду.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206 КАС України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Тернопільської обласної організації Всеукраїнське
об'єднання «Свобода» залишити без задоволення, а постанову Тернопільського
міськрайонного суду від 20.09.2007 року - без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення.

На
ухвалу протягом одного місяця може бути подана касаційна скарга безпосередньо
до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:
В. Улицький

Судді:
І. Обрізко