Справа № К-18401/07
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2008-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10
липня 2008 року м. Київ

Колегія суддів
Вищого адміністративного суду
України у складі :

Головуючого судді: Бутенка В. І.,

Суддів: Лиски
Т. О.,

Панченка О. І.,

Сороки М. О.,

Штульмана І. В.,

При секретарі - Ліщинській В. О.,

З участю представника позивача - ОСОБА_2,
представника відповідача 1 - Потоки І. О., представника відповідача 2 - Любивця
М. М.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Державної спеціалізованої фінансової установи
«Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» та Регіонального
управління в Автономній Республіці Крим Державної спеціалізованої фінансової
установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» про
зобов'язання прийняти рішення та вчинити певні дії, касаційне провадження в якій відкрито за
касаційною скаргою Регіонального управління в Автономній
Республіці Крим Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд
сприяння молодіжному житловому будівництву» на постанову Залізничного районного
суду м. Сімферополя від 14 березня 2006 року та ухвалу Апеляційного суду
Автономної Республіки Крим від 13 червня 2007 року, -

В С
Т А Н
О В И
Л А :

У грудні 2006 року ОСОБА_1 звернувся
до Залізничного районного суду м. Сімферополя з позовом до Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд
сприяння молодіжному житловому будівництву» (далі Фонд) та Регіонального
управління в Автономній Республіці Крим Державної спеціалізованої фінансової
установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» (далі -
Регіональне управління), в якому просив зобов'язати Фонд дати погодження
рішенню Регіонального управління про надання йому часткової компенсації
процентної ставки кредиту комерційного банку на придбання житла, і зобов'язати
Регіональне управління укласти з ним договір про надання йому такої
компенсації.

Постановою Залізничного районного
суду м. Сімферополя від 14 березня 2006 року, залишеною без змін ухвалою
Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 13 червня 2007 року позов
задоволено. Зобов'язано Державну спеціалізовану фінансову установу «Державний
фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» погодити Регіональному
управлінню в Автономній Республіці Крим Державної спеціалізованої фінансової
установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» рішення
про надання ОСОБА_1 часткової компенсації процентної ставки кредиту АКІБ
«УкрСиббанк» на придбання житла. Зобов'язано Регіональне управління в
Автономній Республіці Крим Державної спеціалізованої фінансової установи
«Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» укласти з ОСОБА_1
договір про надання йому часткової компенсації процентної ставки кредиту АКІБ
«УкрСиббанк» на придбання житла.

У касаційній скарзі на постанову Залізничного районного суду м. Сімферополя
від 14 березня 2006 року та ухвалу Апеляційного суду Автономної Республіки Крим
від 13 червня 2007 року Регіональне управління ставить питання про скасування
судових рішень в зв'язку з неправильним застосуванням норм матеріального і
процесуального права та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні
позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали
справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що
касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Ухвалюючи рішення, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що
даний спір є справою адміністративної юрисдикції.

Проте, з такими висновками судів погодитись не можна, з огляду на наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб,
інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної
юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін
є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Одним з основних критеріїв розмежування юрисдикцій є предмет спору (спірні
правовідносини). До адміністративної юрисдикції віднесені публічно-правові
спори, а саме ті спори, що пов'язані зі здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі
на виконання делегованих повноважень.

Однією з позовних вимог ОСОБА_1 є зобов'язання Регіонального управління укласти
договір з позивачем про надання часткової компенсації. Дана вимога носить
цивільно-правовий характер і регулюється відповідними актами цивільного
законодавства, тому не може бути вирішена адміністративним судом.

За правилами ч. 3 ст. 21 КАС України не допускається об'єднання в одне
провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного
судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження
у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного
судочинства.

Згідно з ч. 1 ст. 228 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судові
рішення в касаційному порядку і залишає позовну заяву без розгляду або закриває
провадження у справі з підстав, встановлених статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, ухвалені в даній справі судові рішення
підлягають скасуванню, а провадження у справі - закриттю.

Керуючись ст.ст.
157, 221, 223, 228, 230, 231 Кодексу
адміністративного
судочинства України, колегія
суддів ,-

У Х В
А Л И
Л А :

Касаційну скаргу Регіонального управління в Автономній
Республіці Крим Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд
сприяння молодіжному житловому будівництву» задовольнити частково.

Постанову Залізничного районного суду м. Сімферополя від 14 березня 2006
року та ухвалу Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 13 червня 2007
року скасувати.

Провадження у справі закрити.

Роз'яснити позивачу, що розгляд даної справи відноситься до юрисдикції
цивільного суду.

Ухвала оскарженню не підлягає,
крім випадків, передбачених ст. 237 КАС України.

Судді :

В.
І. Бутенко

Т.
О. Лиска

О.
І. Панченко

М.
О. Сорока

І.
В. Штульман