Справа № 2-а-7183/2008
Суддя: Іващук О.І.
Дата ухвалення: 2008-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

10
червня 2008 р. Справа
№ 2-а-7183/08

Вінницький
окружний адміністративний суд в складі

Головуючого
судді Іващук Олена Іванівна,

При секретарі
судового засідання: Задерей Ірина
Василівна

За участю представників сторін:

позивача :
ОСОБА_2

відповідача
: Кравчук Л.Д.

розглянувши
матеріали справи

за
позовом: ОСОБА_1

до: Управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районі м. Вінниці

про:
зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ
:

До Вінницького окружного адміністративного
суду звернувся ОСОБА_1ч з позовом до управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районі м. Вінниці про призначення пенсії за віком на пільгових
умовах.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач в період з
21.03.1974 по 23.01.1975 року та з 03.11.1975 року по 28.11.1986 року працював
повний робочий день огранувальником алмазів у діаманти у виробництві
“Оброблення металу”на Вінницькому заводі “Кристал”.

Маючи необхідний вік, загальний та спеціальний трудовий
стаж для пенсії за віком по Списку №2, позивач 03.01.2008 року звернувся до
управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці із заявою
про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2.

Однак, протокольним рішенням №316 від 01.03.2008 року
позивачу було відмовлено в призначенні даної пенсії, мотивуючи своє рішення
тим, що на момент внесення постановою РМ СРСР від 22.04.1990 року №365
доповнень до Списку №2, позивач не працював на Вінницькому заводі
“Кристал”.

Позивач вважає рішення відповідача про відмову в
призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку №2 безпідставною та
протиправною, а тому звернувся до суду з
вимогами скасувати протокольне рішення №316 від 01.03.2008 року управління
Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці; зобов'язати
управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці призначити
йому пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 з 01.03.2008 року (з дня
звернення із заявою про призначення пенсії) пожиттєво; постанову суду в частині
призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 та її виплати за
один місяць допустити до негайного виконання.

Представником позивача було надано суду заяву про
уточнення позовних вимог, згідно якої просив суд врахувати заміну позивачем
позовної вимоги стосовно зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію за
віком на пільгових умовах по Списку №2 не з 03.01.2008 року (дня звернення про
призначення пенсії), а з 06.01.2008 року -з моменту досягнення ним 56-річного
віку. Решту позовних вимог підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнала та пояснила, що
на момент внесення до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників
з шкідливими умовами праці професії "огранувальника алмазів" позивач
не працював на посаді "огранувальника алмазів", так як виконував дану
роботу в період з 1974 по 1986 років.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши
матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що позов не
підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач в період з
21.03.1974 року по 23.01.1975 року та з
03.11.1975 року по 28.11.1986 року працював повний робочий день у виробництві
"оброблення металу" огранувальником алмазів у діаманти без
використання робототехніки, зокрема це підтверджується трудовою книжкою НОМЕР_1
та довідкою про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії №12/324
від 30.11.2007 року.

Маючи необхідний вік, загальний та пільговий стаж для
призначення пенсії відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", позивач звернувся до управління Пенсійного фонду
України у Ленінському районі м. Вінниці із заявою про призначення йому пенсії
за віком на пільгових умовах по Списку №2.

Протоколом відповідача №316 від 03.01.2008 року позивачу
було відмовлено в призначенні даного виду пенсії, мотивуючи своє рішення тим,
що відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та
п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної
політики України від 18.11.2005 року №383, при визначенні права на пенсію за
віком на пільгових умовах застосовуються Списки чинні на період роботи особи.
До Списків Постановою Ради Міністрів СРСР №365 від 12.04.1990 року були внесені
доповнення щодо пільгового пенсійного забезпечення робітників підприємств по
виготовленню діамантів. Оскільки ОСОБА_1 не працював на Вінницькому заводі
"Кристал" на момент внесення вищезазначених змін, тому права на
пенсію по Списку №2 він не має.

Судом було проаналізовано положення вказаних
нормативно-правових актів та встановлено наступне.

Відповідно до п.“б”ч.1 ст.13 Закону України “Про пенсійне
забезпечення”право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця
останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах
з шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при
стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають менше половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням
пенсійного віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи -чоловікам.

Ч.3 ст.13 Закону України “Про пенсійне
забезпечення”передбачено, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які
працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається
статтею 100 цього Закону.

Відповідно до п."а" ч.1 ст.100 Закону України
“Про пенсійне забезпечення”особам, які мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових
умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно
до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України
“Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”особам, які працювали на
роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на
пенсію відповідно до ст.100 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, пенсії
призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу,
встановленого раніше діючим законодавством.

Відповідно до ч.3 Порядку застосування Списків №1 і
№2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної
політики України від 18.11.2005 року №383 при визначенні права на пенсію за
віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи
особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади
чи професії до Списків.

Таким чином, судом встановлено, що в період роботи
позивача огранувальником алмазів у діаманти на Вінницькому заводі
"Кристал", професія "огранувальника алмазів" не була
передбачена Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами
праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, затвердженого
Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173.

Дана професія була доповнена до Списку №2 лише
12.04.1990 року, з прийняття Постанови Ради Міністрів СРСР "Про пільгове
пенсійне забезпечення робітників підприємств по виробництву діамантів"
№365.

Крім того, судом критично сприймаються показання
ОСОБА_3, котру було допитано в якості свідка, та не враховується наявний в
матеріалах справи (а.с.10) лист Головного управління праці та соціального
захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації, оскільки даними
доказами підтверджується пільговий стаж позивача за Списком №2 в період його
роботи на Вінницькому заводі "Кристал".

Разом з тим, відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи,
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, суд прийшов
до висновку про правомірність прийнятого управлінням Пенсійного фонду України у
Ленінському районі м. Вінниці рішення щодо відмови в призначенні позивачу
пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2.

Керуючись
ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ
:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці про
зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Відповідно до
ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її
проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.
160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до
ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим
Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після
закінчення цього строку.

У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено:
16.06.08

Суддя/підпис/ Іващук Олена Іванівна

Станом на
16.06.2008 року постанова не набрала чинності

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: