Справа № 22а-274/2007
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2007-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №22а-274/2007
першої інстанції суддя -Мамаїв В. А. Категорія:
Доповідач суддя
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06
вересня 2007 року м. Одеса

колегія суддів
Одеського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого -Стас Л.В. суддів -
Яковлева
Ю.В., Димерлій О.О.
при секретарі -Вихренко К.П.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного управління охорони
навколишнього середовища в Херсонській області на постанову Великолепетинського
районного суду Херсонської області від 22 березня 2007 року по справі за
позовом ОСОБА_1до Державного управління охорони навколишнього середовища в
Херсонській області про скасування постанови № 003663 від 22 лютого 2007 року
по справі про адміністративне правопорушення

ВСТАНОВИЛА:

Позивач- ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до Державного управління охорони навколишнього
середовища в Херсонській області про скасування постанови по справі про
адміністративне правопорушення посилаючись на те, що постановою №003663 від 22.02.2007 року
старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища
Дерій М. Л. на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у
сумі 255 грн., за невиконання його
розпорядження щодо вивозу неочищених відходів з заводу по переробці
молока, розташованого в с.
Мала Лепетиха Великолепетиського району Херсонської області.
Вважає, що накладене на нього
адміністративне стягнення необгрунтоване та не законне. Так, 16.02.2007 року старшим державним інспектором
з охорони навколишнього природного середовища Дерій М. Л. було проведено
перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства на зазначеному
заводі, де він працює в якості
директора. За результатами перевірки було складено акт порушення вимог природоохоронного
законодавства і було виписано припис про усунення порушень. Однак Дерій М. Л.
фактично перевірку не проводив. Акт було складено в кабінеті голови
Малолепетиської сільської ради ОСОБА_225.02.2007 року він, по пошті отримав постанову №003663 від
22.02.2007 року про притягнення його до адміністративної відповідальності
за ст.
188-5 КУпАП та стягнення з нього адміністративного штрафу у розмірі 255
грн. Однак повторна перевірка усунення недоліків за приписом старшим державним
інспектором Дерій М. Л. не була проведена. Просить скасувати постанову №003663
по справі про адміністративне правопорушення від 22.02.2007 року, винесену старшим державним інспектором з
охорони навколишнього природного середовища державного управління охорони
навколишнього природного середовища в Херсонській області Дерій М. Л. у
відношенні нього за ст. 188-5 КУпАП.

Представник
відповідача Дерій М. Л. позов не визнав і пояснив, що в даному випадку він виніс постанову про
притягнення ОСОБА_1до адміністративної відповідальності не за не виконання його
акту (припису) від 16.02.2007 року, а за
невиконання його усного розпорядження у грудні 2006 року та на початку лютого

місяця 2007 року,
коли він в усній формі директору дочірнього підприємства «Гауда» ОСОБА_1
оголосив своє розпорядження про необхідність вивозу нечистот з заводу у строго
відведене для цього місце. Вважає, що
винесена

постанова №
003663 по справі про адміністративне правопорушення 26.02.2007 року у
відношенні ОСОБА_1 є законною.

Постановою
Великолепетинського районного суду Херсонської області від 22 березня 2007 року
позовні вимоги задоволено повністю.

В апеляційній
скарзі, представник Державного
управління охорони навколишнього природного середовища, посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм процесуального та матеріального права, просить постанову суду від 22 березня 2007
року скасувати і прийняти нову постанову про відмову в задоволені позову.

Судом в судовому
засіданні встановлено, що у грудні
місяці 2006 року та на початку лютого 2007 року старшим держінспектором з
охорони навколишнього природного середовища Дерій М. Л., у присутності сільського голови
ОСОБА_2., директору заводу ОСОБА_1 було
дане усне розпорядження про необхідність термінового припинення вивозу з заводу
нечистот виробництва у водоохоронні зони Каховського водохранилища.

З пояснень
свідків ОСОБА_2і ОСОБА_3, також
встановлено, що завод по переробці
молока в с. Мала Лепетуха продовжував забруднювати
навколишнє середовище нечистотами виробництва.

З цього приводу
16 лютого 2007 року державний інспектор Дерій М. Л. у кабінеті сільського
голови в присутності ОСОБА_2. склав акт перевірки дотримання вимог
природоохоронного законодавства.

В той же день
держінспектор склав протокол про адміністративне правопорушення від 16.02. 2007
року у відношенні ОСОБА_1

22 лютого 2007
року выдповыдач виніс
постанову про адміністративне правопорушення та наклав на позивача
адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 255 гривень.

Суд першої
інстанції, відмовляючи в задоволенні
позову, послався на нечинне Положення
про державну екологічну інспекцію Республіканського комітету охорони
навколишнього природного середовища та природних ресурсів Автономної республіки
Крим, державних управлінь екологічної
безпеки в областях, містах Києві та Севастополі
Міністерства охорони навколишнього середовища стосовно того, що зазначеним положенням не передбачено
винесення державним інспектором усних чи письмових розпоряджень, а надано право складати акти перевірок.

Крім того, суд першої інстанції зазначив, що згідно зі
ст. 255 КУпАП не передбачено
право відповідача складати протокол про адміністративне правопорушення за ст.
188-5 КУпАП, а тому відповідач
вийшов за межі своїх повноважень у справі про адміністративне правопорушення.

Але з такими висновками
суду першої інстанції погодитись неможливо з наступних підстав.

Враховуючи
встановлені судом першої інстанції вищенаведені обставини, старшим державним інспектором в грудні 2006
року та на початку лютого 2007 року директору « ДП завод по переробці молока «
Гауда» ТОВ « Станіслав і К» ОСОБА_1 було роз'яснено про необхідність терміново
припинити вивози неочищених стоків від переробки молока у несанкціоновані
звалища, що передбачено «Положенням про
Державне управління охорони навколишнього природного середовища в
областях, місті Києві та Севастополі»
від 16.06. 2006 року.

Як вбачається з
матеріалів справи, 16 лютого 2007
року, старший державний інспектор Дерій
М. Л., прибувши в село Мала Лепетиха, встановив,
що завод по переробці молока продовжує вивіз неочищених стоків на
несанкціоновані звалища.

Відповідно
до ст.
185-5 КУпАП посадовим особам, які
здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього середовища, використання природних ресурсів, надається право надавати порушникам законні
розпорядження.

Статтею 255
КУпАП передбачено право посадових осіб,
які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього
природного середовища,

використання природних ресурсів, радіаційної безпеки або охорону природних
ресурсів, застосовувати до
правопорушників радіаційної безпеки або охорону природних ресурсів, застосовувати до правопорушників правила ст.
188-5 КУпАП.

Згідно зі ст.
242-1 КУпАП, від імені органів
спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у галузі екології т природних
ресурсів України розглядати справи про адміністративні правопорушення і
накладати адміністративні стягнення мають право: 1) за адміністративні
правопорушення, передбачені статтями...
і ст.
188-5 (щодо вимог з охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів і радіаційної
безпеки) цього Кодексу, - старші
державні інспектори з охорони навколишнього природного середовища, державні інспектори з охорони навколишнього
природного середовища.

Таким
чином, суд першої інстанції, всебічно встановивши обставини справи, зробив неправильні висновки відносно
цього, порушив норми матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, тому рішення суду
першої інстанції підлягає скасуванню, як
постановлене з порушенням норм матеріального права.

Керуючись ч.
1 ст.
195, п.3 ч. 1 ст.
198, п.п. 3, 4 ч. 1
ст. 202, ч. 2
ст. 205, ст. . 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу Державного управління охорони навколишнього середовища в Херсонській
області - задовольнити.

Постанову
Великолепетинського районного суду Херсонської області від 22 березня 2007 року
по справі за позовом ОСОБА_1до Державного управління охорони навколишнього
середовища в Херсонській області про скасування постанови № 003663 від 22
лютого 2007 року по справі про адміністративне правопорушення-скасувати.

Прийняти нову
постанову.

В задоволені
позову ОСОБА_1до Державного управління охорони навколишнього середовища в
Херсонській області про скасування постанови № 003663 від 22 лютого 2007 року
по справі про адміністративне правопорушення-відмовити.

Постанова
апеляційного суду набирає чинності негайно,
однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця з дня її оголошення.