Справа № 2а-28/2008
Суддя: Терещенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-28/2008 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.10.2008 року Кіровоградський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого – судді Терещенко Д.В.,

при секретарі -Гонтаренко В.В.,

за участю сторін,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Кіровограді справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1
",Великосеверинівської сільської ради Кіровоградського району та області,Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області,ДП Центр земельного кадастру при Держкомземі України в особі Кіровоградської філії про спонукання укладання договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом про спонукання укладання договору оренди земельної ділянки.

В обгрунтування своїх вимог зазначив,що 28.09.2007 року підприємство стало переможцем конкурсу та набуло право оренди земельної ділянки.Вони замовили та виготовили проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Після перемоги у конкурсі сплатили 90000 грн. на рахунок Кіровоградській РДА. На даний час адміністрація не укладає з ними договір оренди земельної ділянки в зв"язку з змінами в законодавстві в 2008 році.Вважає,що вони набули право оренди земельної ділянки.

Представник позивача в судовому засіданні уточнив свої вимоги та просив зобов’язати Кіровоградську районну державну адміністрацію Кіровоградської області затвердити проект відведення та укласти договір оренди земельної ділянки, розташованої вздовж автомобільної дороги М-12 Стрий – Тернопіль – Кіровоград – Знам’янка 713 + 081 – км 713+160 праворуч по ходу кілометражу та зобов’язти Державне підприємство Центр земельного кадастру при держкомземі України, в особі Кіровоградської філії здійснити державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки, розташованої вздовж автомобільної дороги М-12 Стрий – Тернопіль – Кіровоград – Знам’янка 713 + 081 – км 713+160 праворуч по ходу кілометражу .

Представник Великосеверинівської сільської ради в судове засідання не з"явився та просив розглянути справу без його участі.

Представник відповідача Кіровоградської районної державної адміністрації позов визнала повністю.

Представник ДП Центра земельного кадастру позов не визнав та пояснив,що вони можуть здійснити державну реєстрацію тільки після укладання договору оренди та надання необхідного пакету документів.

Судом встановлено,що відповідно до ст.93, 124 ЗКУ, позивач звернувся до голови Кіровоградської районної державної адміністрації з листом №
НОМЕР_1
від 21.08.2007р., про надання в оренду земельну ділянку орієнтовною площею 0,6 га для будівництва та обслуговування багатопаливної автозаправної станції за рахунок земель запасу, що перебувають у державній власності .

Згідно засідання комісії по вибору земельних ділянок для державних, громадських і власних потреб від 29.08.2007р., позивачем було отримано відповідь, що надання даної ділянки буде визначено на конкурентних засадах.

Відповідно до угоди №
НОМЕР_2
від 27.09.2007р., укладеною між «
ОСОБА_1
» та Кіровоградським районним відділом земельних ресурсів «Про умови участі в земельному конкурсі з набуття права оренди земельних ділянок державної власності на конкурентних засадах з послідуючою їх передачею в оренду у Кіровоградській РДА» та виписки з протоколу №
НОМЕР_3
від 28.09.2007 року засідання земельної конкурсної комісії з «набуття права оренди земельних ділянок державної власності на конкурентних засадах з послідуючою їх передачею в оренду у Кіровоградській РДА» переможцем конкурсу було визнано ТОВ «
ОСОБА_1
».

За результатами конкурсу головою РДА було надано дозвіл від 15.10.2007 р. за №623 – р на виготовлення проекту землеустрою.

Тобто з визначення угоди, конкурсу та розпорядження голови РДА від 19.12.2006р. «Про затвердження Положення, Порядку проведення земельного конкурсу та визначення персонального складу комісії» зрозуміло, що переможець конкурсу отримує право набуття оренди земельної ділянки у якості дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду.

Позивачем, згідно ст.17,93,124 ЗК України, було замовлено та виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду у
ОСОБА_2
. Відповідно до ч.6 ст.123 ЗКУ проект відведення погоджено з усіма зацікавленими службами та отриманий позитивний висновок державної експертизи проведеної у відділі державної землевпорядної експертизи Головного управління земельних ресурсів у Кіровоградській області.

30.07.2008р у відповідь на лист до голови Кіровоградської РДА затвердити проект землеустрою та надати земельну ділянку площею 0,4345 га в оренду на 10 років отримано негативну відповідь у зв`язку із внесеними змінами до ст. 124 ЗКУ.

Згідно акту від 06.09.2007р. вибору земельної ділянки, підписаний посадовими особами та скріплений печатками органів та установ, до компетенції яких відноситься вирішення питань щодо погодження вибору земельних ділянок для розміщення об`єктів містобудування, який затверджений головою комісії.18.10.2007р. Позивачем було отримано позитивний комплексний висновок №
НОМЕР_4
щодо відповідності запропонованого будівництва містобудівній документації, державним будівельним нормам, правилам забудови.

Окрім того, у матеріалах справи містяться позитивні висновки компетентних органів щодо попереднього погодження зазначеної ділянки.

Таким чином, на підставі ст.151 ЗКУ було погоджено місце розташування зазначеного об`єкту та згідно рішення №
НОМЕР_5
від 25.11.2007р. виконавчого комітету Великосеверинівської сільської ради надано дозвіл на будівництво багатопаливної автозаправної станції ТОВ «
ОСОБА_1
».

Відповідно до ч.6 ст.123 ЗКУ, для отримання земельної ділянки у оренду проект відведення відповідної земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним та санітарно – епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають у місячний строк і в межах своїх повноважень приймають рішення про надання земельної ділянки.

Згідно до ч.
НОМЕР_3
ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку встановленому статтями 118,123 цього Кодексу.

Позивачем були дотримані вищенаведені вимоги законодавства, про що свідчить проект відведення земельної ділянки з позитивними висновками щодо нього усіх необхідних компетентних органів та висновок державної землевпорядної експертизи.

Відповідно до вказаних змін у законодавстві, набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі(ч.1ст.16 ЗУ «Про оренду землі», ч.2ст. 124 ЗК України).

Після перемоги у конкурсі з набуття права оренди земельних ділянок державної власності на конкурентних засадах з послідуючою їх передачею в оренду у Кіровоградській РДА , та сплативши кошти на рахунок наданий РДА, та отримавши дозвіл на розробку проекту землеустрою слід вважати, що позивач набув право оренди отримавши дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і відмова Кіровоградської РДА від 30.07.2008р. №
НОМЕР_6
у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення та надання в оренду зазначеної ділянки є безпідставною.

Згідно до чинного законодавства договір оренди набуває юридичної сили лише після відповідної державної реєстрації. Так, у відповідності до п.п.
НОМЕР_3
,4 Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого постановою КМУ від 25.12.1998р.№
НОМЕР_7
, державна реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної та міської ради, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за місцем розташування земельної ділянки. В свою чергу забезпечення реєстрації договорів оренди покладається на відповідні державні органи земельних ресурсів. Згідно до п.
НОМЕР_3
.2. Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затверджену наказом Держкомзему від 04.05.1999р. №
НОМЕР_8
, державна реєстрація державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі здійснюється структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України. Структурним підрозділом Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України в Кіровоградській області є державне підприємство Центр земельного кадастру при держкомземі України, в особі Кіровоградської філії.

Також, згідно до ст. 58 Конституції України та рішення Конституційного суду України від 09.02.1999р. закони не мають зворотної дії у часі і в даному випадку необхідно керуватись нормами, що діяли на момент вчинення юридичних дій. Тобто в даному випадку поширюються норми Земельного Кодексу України в редакції від 27.04.2007р.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, керуючись ст.. ст.17,93,123, 124 151 ЗК України , ст.6,159,161,162,163 КАС України, ст.. 58 Конституції України,суд

ПОСТАНОВИВ:

Зобов’язати Кіровоградську районну державну адміністрацію Кіровоградської області затвердити проект відведення та укласти договір оренди земельної ділянки з ТОВ «
ОСОБА_1
», яка розташована вздовж автомобільної дороги М-12 Стрий – Тернопіль – Кіровоград – Знам’янка 713 + 081 – км 713+160 праворуч по ходу кілометражу.

Зобов’язти Державне підприємство Центр земельного кадастру при держкомземі України, в особі Кіровоградської філії здійснити державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки, розташованої вздовж автомобільної дороги М-12 Стрий – Тернопіль – Кіровоград – Знам’янка 713 + 081 – км 713+160 праворуч по ходу кілометражу .

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду протягом 10 днів з наступного дня після його проголошення шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
:

.