Справа № 2-а-2755/2008
Суддя: Верба І.О.
Дата ухвалення: 2008-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-2755/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2008
року 13-30 м.
Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Верба І.О.

при секретарі Ромасько
Є.В.

за участю:

позивача ОСОБА_1.

представника відповідача Павелко
С.М., довіреність від 09.04.08 р. №3440/09-28

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську

адміністративний позов ОСОБА_1, м. Дніпропетровськ

до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області,
м. Дніпропетровськ

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні
дії, -

в с т а н о в и в:

04 квітня 2008 року ОСОБА_1 звернувся із адміністративним позовом до
Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з
позовними вимогами про:

- визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень - Головного
управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не
проведення перерахунку призначеної пенсії;

- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області провести перерахунок призначеної до виплати пенсії.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що згідно постанови
Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594 «Деякі питання грошового
забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007
році» та наказом Міністерства оборони України від 14.04.2007 року № 175 «Про
встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил
України» з 1 квітня 2007 року збільшилося грошове забезпечення
військовослужбовців за рахунок зміни розмірів премії, для позивача - 109% від
всього грошового забезпечення.

Відповідач надав до суду письмові заперечення
проти позову, у яких він просив вимоги позивача залишити без задоволення на
підставі того, що граничний розмір премії військовослужбовцям
встановлений наказом Міністра оборони України від 14.04.2007 року № 175, який
не є законодавчим актом.

Проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до висновку що позовна
заява не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи
підтверджено, що ОСОБА_1є військовим пенсіонером та з 08 грудня 2004 року
отримує пенсію через Головне управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровської області.

З 01 квітня 2007 року змінився розмір грошового забезпечення
військовослужбовців, а саме відбулося підвищення розміру такого виду виплати,
як премія. Проте позивачу не було перераховано та не виплачено суму
заборгованості, згідно його звернення. Відповідач 11.12.07 р. надав відповідь
№Я4093-07 на заяву позивача про відсутність підстав перерахування розміру
пенсії у зв'язку із тимчасовим характером дії постанови Кабінету Міністрів
України від 28.03.2007 року №594.

Позивач після звільнення з військової служби з 08 грудня 2004 року
перебував на пенсійному забезпеченні в Дніпропетровському обласному військовому
комісаріаті, де йому була призначена пенсія на підставі статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб».

Згідно грошового атестату грошове забезпечення визначено з розрахунку
окладу за військовим званням 130,00 грн., посадового окладу 171,00 грн.,
відсоткової надбавки за військову службу у розмірі 30% - 90,30 грн., таємність
- 15%, 100% 391,30 грн., класність - 5% 8,55 грн., През.надбавка 50% - 408,40
грн., та 33% - 401,99 грн., разом 1633,19 грн.

Статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб», передбачено здійснення перерахунку
всіх призначених у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку з
введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594
«Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу у 2007 році», Міністерству оборони України дозволено з 1
квітня 2007 року преміювати військовослужбовців понад встановлений
законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення
у 2007 році.

Міністерство оборони України своїм наказом від 14.04.2007 року № 175 «Про
встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил
України» ввели в дію з 1 квітня 2007 року граничний розмір премії, яка може
бути виплачена у відсотках від грошового забезпечення військовослужбовців і
встановив порядок її виплати.

Проте суд зазначає, що граничні розміри премії встановлені наказом
Міністерства оборони України від 14.04.2007 року № 175. Крім того, цей наказ не
зареєстрований в Міністерстві юстиції і відповідно не відноситься до
законодавчих актів, а є внутрішнім документом.

Також необхідно зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України від
28.03.2007 року № 594 Міністерству оборони надано дозвіл на виплату премії у
збільшених розмірах тільки у 2007 році.

Враховуючі тимчасовий характер дії постанови Кабінету Міністрів України від
28.03.2007 року № 594 та незмінність діючих норм законодавства в частині
розміру фонду преміювання, підстав здійснювати перерахунок раніше призначених
пенсій військовослужбовцям та особам рядового і начальницького складу у зв'язку
із прийняттям цієї постанови не вбачається.

Крім того суд звертає увагу на те, що у зв'язку з прийняттям постанови
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу», постанова Кабінету Міністрів
України від 28.03.2007 року № 594, на підставі якої Міністерство оборони видало
наказ № 175 - втратила чинність.

Отже, в даному випадку для перерахунку призначеного розміру пенсії, з
урахуванням премії, встановленої згідно з наказом Міністерства оборони України
№ 175, немає законних підстав.

Такий висновок суду не порушує принципу рівності прав громадян, у тому
числі на отримання пенсій, оскільки
військовим пенсіонерам, які звернуться за отриманням пенсії після 2007
року, та які з 2008 року не отримують визначену наказом №175 премію, такий
розмір премії не буде включений.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку про відмову в задоволенні позовної заяви.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне
оскарження відповідно ст.254 КАС України та може бути оскаржена шляхом подачі
заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в повному обсязі, та подальшої подачі апеляційної
скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський
окружний адміністративний суд в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя І.О.
Верба

Постанова виготовлена у повному обсязі 30.07.2008 р.

З оригіналом згідно
Суддя І.О.Верба

Постанова не набрала законної сили
станом на 30.07.2008 р.
Суддя І.О.Верба