Справа № 2-а-7/2007
Суддя: Михайлова Л.О.
Дата ухвалення: 2007-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-7/07
Постанова

Іменем України

27 квітня 2007
року

Первомайський
районний суд Автономної Республіки Крим в складі:

головуючого -
судді Михайлової Л.О.

при секретарі
Руденко В.Г.

розглянувши у
судовому засіданні в смт. Первомайське

адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Первомайської райдержадміністрації АР Крим про визнання його рішень незаконними
та стягнення моральної шкоди,

встановив:

Позивачка
звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та
соціального захисту населення Первомайської райдержадміністрації Автономної
Республіки Крим про визнання незаконними його рішень „Про відмову в наданні
державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї" від 19 липня 2005
року та про відмову в призначенні субсидії на житлово-комунальні послуги,
скраплений газ, тверде паливо з 1 травня 2005 року від 05 серпня 2005 року,
також просить стягнути с
відповідача моральну шкоду у сумі. 5000 грн. Свої вимоги мотивує тим, що
вона 13.05.2005 року звернулась до Управління праці та соціального захисту
населення Первомайської райдержадміністрації АР Крим із заявою про призначення
з 01.05.2005 року субсидії на житлово-комунальні послуги, скраплений газ,
тверде паливо, а також на початку червня 2005 року - із заявою про призначення
державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї, при цьому надала всі
необхідні документи. У серпні 2005 року вона отримала повідомлення відповідача
від 05.08.2005 року з відмовою в призначенні субсидії на ЖКП и СГТП без
обґрунтування причин відмови, у вересні 2005 року отримала рішення Управління
праці та соціального захисту населення Первомайської райдержадміністрації від
19.07.2005 року про відмову в наданні державної соціальної допомоги
малозабезпеченій сім'ї, у якому також не було обірунтування причин відмови.
Вказане повідомлення та рішення УТСЗН як необгрунтовані були визнані
незаконними та скасовані постановою Первомайського районного суду 04 липня 2006
року. Відповідачем після винесення постанови суду знову було відмовлено їй в
наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї та у призначенні
субсидії з 01.05.2005 року, ці рішення відповідача вона вважає незаконними,
просить скасувати їх та зобов"язати Управління праці та соціального захисту
населення Первомайської райдержадміністрації АР Крим призначити та виплатити їй

державну
соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї з червня по грудень 2005 року та
субсидії з 13 травня по 31 грудня 2005 року.

У
судовому засіданні представник позивачки її доводи підтримав, вважає всі
рішення Управління праці та соціального захисту населення Первомайської
райдержадміністрації АР Крим про відмову в наданні державної соціальної
допомоги малозабезпеченій сім'ї та у призначенні субсидії незаконними, просить
зобов"язати відповідача призначити вказані у позовній заяві допомогу та
субсидію, а також у рахунок відшкодування моральної шкоди стягнути з
відповідача на користь позивачки 5000 грн.

Представники
відповідача позов не визнали, мотивуючи свої заперечення тим, державна
соціальна допомога не призначена тому, що середньомісячний сукупний дохід
перевищує рівень прожиткового мінімуму для сім'ї ОСОБА_1; субсидії на
житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде паливо не призначені тому,
що вартість послуг у межах норм споживання з урахуванням пільг не перевищує
визначеного обов"язкового платежу сім"ї; позивачка при зверненні до
Управління праці та соціального захисту населення Первомайської
райдержадміністрації АР Крим із заявами про призначення вказаних соціальної допомоги
та субсидії у наданих документах - деклараціях про доходи не вказала додаткові
джерела існування своєї сім"ї, а саме - 20 ягнят.

Суд,
заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи,
встановив, що позивачка звернулась до Управління праці та соціального захисту
населення Первомайської райдержадміністрації АР Крим 13.05.2005 року із заявою
про призначення з 01.05.2005 року субсидії на житлово-комунальні послуги,
скраплений газ, тверде паливо, що підтверджується вказаною заявою, зареєстрованою
відповідачем 13.05.2005 року під № 780. 21.06.2005 року позивачка звернулася до
Управління праці та соціального захисту населення Первомайської
райдержадміністрації АР Крим із заявою про призначення державної соціальної
допомоги малозабезпеченій сім'ї, що
підтверджується вказаною заявою, зареєстрованою відповідачем року під №
863. Повідомленням від 05.08.2005 року вих.. № 01-8/581 позивачці відмовлено в
призначенні субсидії з 01.05. по 31.12.2005 року без обгрунтування причин
відмови. Рішенням від 19.07.2005 року позивачці відмовлено в наданні державної
соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї, "у зв"язку з тим, що
встановити рівень малозабезпеченості сім"ї не вважається
можливим". Постановою Первомайського районного
суду АР Крим від
року рішення Управління праці та соціального захисту населення Первомайської
райдержадміністрації АР Крим „Про відмову в наданні державної соціальної
допомоги малозабезпеченій сім'ї" від 19.07.2005 року стосовно
сім"!" ОСОБА_1 та відмову в при значенні позивачці субсидій у вигляді
повідомлення Управління праці та соціального захисту населення Первомайської
райдержадміністрації АР Крим від 05.08.2005 року вихід. № 01-8/581 були визнані
незаконними та скасовані. Відповідачем після постановления рішення суду, згідно
з „Методикою обчислення сукупного доходу
сім"ї для всіх
видів соціальної допомоги", зареєстрованою у

Міністерстві
юстиції України 07.02.2002р. за № 112/6400, було проведено обчислення сукупного
доходу сім"ї позивачки у урахуванням додаткових джерел існування у вигляді
20 ягнят, не вказаних позивачкою у деклараціях про доходи, вартість яких разом
з 15 вівцями, котрі були вказані у деклараціях, перерахована як м"ясо
баранина вартістю 18 грн. за 1 кг., згідно з середніми цінами на ринках АР Крим
у травні 2005 року, що підтверджується довідкою Республіканської держінспекції
закупок та якості сільськогосподарської продукції при РМ АР Крим, при цьому
вага кожної тварини встановлена мінімальною - 10 кг., як 6-місячне ягнятко,
відповідно до довідки № 410 від 23.03.2007 року Управління агропромислового
розвитку Первомайської райдержадміністрації АР Крим. Після цього відповідачем
знову було відмовлено ОСОБА_1 в наданні державної соціальної допомоги
малозабезпеченій сім'ї рішенням , дата якого вказана колишньою - 19 липня 2005
року, реєстраційні номери 41222 та 601422, у якому підставою відмови вказано,
що середньомісячний сукупний дохід перевищує рівень прожиткового мінімуму для
сім'ї ( комп"ютерні версії від 19.06.2006 року, від 07.07.2006 року); а також знову відмовлено у призначенні
субсидій на ЖКП і СГТП з

2005
року рішенням (до особової справи № 3131), дата якого
вказана як у попередньому повідомленні - 05.08.2005р., підставою відмови
вказано, що вартість послуг у межах норм споживання з урахуванням пільг не
перевищує визначеного обов"язкового платежу сім"ї; це рішення
направлено позивачці

року
вих. № 01-9/981. Відповідно до ст. 5 Закону України „Про державну соціальну
допомогу малозабезпеченим сім"ям" від 01.06.2000 року „Розмір державної
соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім і
та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою,
встановленою спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у
сфері праці та соціальної політики, але цей розмір не може бути більшим ніж 75
відсотків прожиткового мінімуму для сім"ї. До стабілізації економічного
становища в Україні розмір державної соціальної допомоги визначається з
урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму. Рівень забезпечення
прожиткового мінімуму встановлюється виходячи з реальних можливостей видаткової
частини Державного бюджету України і затверджується одночасно з прийняттям
закону про Державний бюджет України на відповідний рік." Середньомісячний
сукупний доход сім"ї ОСОБА_1, згідно з розрахунком, який зроблений
відповідачем у комп"ютерної версії від 07.07.2006 року рішення „Про
відмову в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї" (
реєстраційний номер 601422), складає 613, 62 грн. Рівень забезпечення
прожиткового мінімуму законом України „ Про Державний бюджет України на 2005
рік" встановленій для працездатних осіб 110 грн., для непрацездатних осіб
140 грн. на місяць. Ст. 5 Закону України „Про державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім"ям" від 01.06.2000 року передбачає, що для
кожної дитини, яка входить до складу малозабезпеченої сім"ї, рівень
забезпечення прожиткового мінімуму збільшується на 10 відсотків", тому для
сім"ї ОСОБА_1, до складу якої для призначення соціальної допомоги, згідно з п.6

„Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям", включаються 2 працездатних особи та 1 дитина
-син ОСОБА_2, рівень
забезпечення прожиткового мінімуму складає 354 грн. на місяць. Оскільки
середньомісячний сукупний дохід сім"ї ОСОБА_1 перевищує рівень
забезпечення прожиткового мінімуму, суд вважає законною і обґрунтованою відмову
Управління праці та соціального захисту населення Первомайської
райдержадміністрації Автономної Республіки Крим в наданні позивачці державної
соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї. Згідно з п.4 „Положення про порядок
призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату
житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого
пічного побутового палива", що затверджено постановою № 848 KM України
від 21.10.1995 року „ Субсидії призначаються за наявності різниці між розміром
плати за житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та рідке пічне
побутове паливо у межах норм споживання з урахуванням пільг, які надаються
відповідно до чинного законодавства, і обсягом визначеного KM України
обов"язкового відсотка платежу. Обов"язковий річний платіж в межах
норм споживання, згідно з розрахунком, який зроблений відповідачем у рішенні
про відмову в призначенні субсидій, для сім"ї ОСОБА_1 за ЖКП складає 582,0
грн., за СГТП - 1472,54 грн., всього 2054,54 грн., а розмір річної плати у
межах норм споживання для цієї сім"ї складає за ЖКП - 403,20 грн., за СГТП
- 1019,78 грн., всього 1422,98 грн. Оскільки розмір річної плати у межах норм
споживання сім"ї ОСОБА_1 не перевищує обов"язковий річний платіж в
межах норм споживання, суд вважає законною і обґрунтованою відмову Управління
праці та соціального захисту населення Первомайської райдержадміністрації
Автономної Республіки Крим в призначенні субсидії на житлово-комунальні
послуги, скраплений газ, тверде паливо.

Відповідно
до ч.ч.1,2 ст.71 КАС України „Кожна сторона повинна довести ті обставини, на
яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, ...В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень
обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову".
Відповідачем по справі -Управлінням праці та соціального захисту населення
Первомайської райдержадміністрації Автономної Республіки Крим надано достатньо
доказів, котрі прийняти судом, в обґрунтування своїх заперечень проти позову і
правомірності своїх рішень, тому суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

На
підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 69-71, 86, 159-161, 163 КАС України,
Законом України „Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим
сім"ям", „Положенням про порядок призначення та надання населенню
субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг,
придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового
палива", суд

постановив:

В позові ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Первомайської
райдержадміністраци АР Крим про визнання незаконними його рішень „Про відмову в
наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї від 19 липня 2005
року ( версія від 19.06.2006 p.,
реєстраційний номер 41222; версія від 07.07.2005 року, реєстраційний номер
601422) та про відмову в призначенні субсидії на житлово-комунальні послуги,
скраплений газ, тверде паливо від 05 серпня 2005 року ( особова справа № 3131),
і про стягнення моральної шкоди, відмовити.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Автономної
Республіки Крим через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з
дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після
цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної
інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.