Справа № 22а-160/2007
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2007-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№22а-160/2007р.
Головуючий першої інстанції суддя - Алєйніков В. А.
суддя- Стае Л.В.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня
2007 року м. Одеса

Колегія суддів
Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді - Стае Л.В.

суддів -Яковлева Ю. В., Димерлій О.О.

при
секретарі -Кокшаровій К.П.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника позивача -ОСОБА_2
на постанову Центрального районного суду м.
Миколаєва від 22 лютого 2007 року по адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1до Миколаївського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України
в Миколаївській області про зобов'язання провести донарахування і виплату
пенсії

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Миколаївського
обласного військового комісаріату,
Головного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання провести
дорахування і виплату пенсії,
посилаючись на те, що проходив
службу у складі Збройних Сил, з
військової служби був звільнений та отримує щомісячну пенсію по лінії
Міністерства Оборони України. З 1 січня 2005 року раніше призначена пенсія була
перерахована з врахуванням положень статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького
та рядового складу органів Внутрішніх Справ України та деяких інших осіб» від
09 квітня 1992 року з наступними змінами.

В той же
час, як вважає позивач, відповідач незаконно відмовився перерахувати
йому пенсію за період з 1992 року по 2004 рік з врахуванням:

• з вересня 1999 року - щомісячної
надбавки, що встановлена Указом
Президента

України
№ 847/99 від 14 липня 1999 року «Про додаткові заходи щодо впорядкування

грошового
забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України»;

·
з квітня 2001 року - премії, передбаченої розділом 34 «Положення про
порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил
України»;

·
зі липня 2002 року - щомісячної 100-відсоткової
надбавки, встановлену Указом
Президента України від
23.02.2002 року «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового
та начальницького складу органів Внутрішніх Справ»;

·
зі травня 2003 року - щомісячної надбавки за безперервну
військову службу у Збройних Силах України,
що встановлена Указом Президента України від 05.05.2003 року «Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, МВС України,
Адміністрації Державної Прикордонної Служби України та Управління
Державної Охорони України за безперервну службу».

Справа розглянута
у відсутності позивача та відповідачів.

Постановою
Центрального районного суду м. Миколаєва
від 22 лютого 2007 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

В
апеляційній скарзі представник позивача,
посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального
права, просить вказану постанову суду
скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог, вказуючи на те, що пенсія позивача повинна бути перерахована
з введенням у дію нових додаткових видів грошового забезпечення, які на сьогодні отримують військовослужбовці
відповідної його посаді та військовому званню категорії.

Заслухавши
суддю-доповідача, доводи апеляційної
скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість
постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає
з наступних підстав.

Судом
першої інстанції встановлено, що позивач
був звільнений зі Збройних Сил, є
військовим пенсіонером, і з 1 січня 2005
року зроблено перерахунок його пенсії.

Відповідно до
ч.3 ст.
43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб»,
пенсії особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих
військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні
оклади за посадою, військовим чи
спеціальним званням, процентна надбавка
за вислугу років, надбавки за вчене
звання і вчену ступінь, кваліфікацію і
умови служби у порядку і розмірах, що
визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пункт 6
постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992р. «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення та
виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», встановлює,
що пенсії, які призначаються
особам, зазначеним в абзаці першому
пункту 1 цієї постанови, обчислюються із
суми грошового забезпечення, що
виплачується цим військовослужбовцям,
особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ на
день звільнення зі служби, а звільненим
зі служби до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ» - із суми грошового забезпечення,
встановленого для відповідних категорій військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ на день введення в дію цього Закону.

Пунктом
7 зазначеної Постанови №393 встановлені види грошового забезпечення з яких
обчислюється пенсія. До них належать:

оклад за
останньою штатною посадою, займаною
перед звільненням,

оклад за
військове або спеціальне звання,

процентна
надбавки за вислугу років;

додаткові
види грошового забезпечення, що
надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби). Розмір
додаткових видів грошового забезпечення визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останні
календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за
пенсією незалежно від наявних перерв у службі. Середньомісячна сума додаткових
видів грошового забезпечення за 24 календарні місяці і за 60 календарних
місяців визначається шляхом ділення загальної суми додаткових видів грошового
забезпечення за 24 календарні місяці служби підряд (перед зверненням за
пенсією) чи за 60 календарних місяців служби підряд (протягом всієї служби)
відповідно на 24 і 60.

Відповідно до пункту 8 вищезазначеної Постанови №393, Перерахунок раніше призначених пенсій
військовослужбовцям, особам
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей
у зв'язку із зміною розмірів грошового забезпечення, що сталося після звільнення зі служби осіб
офіцерського складу, прапорщиків, мічманів,
військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за
контрактом, осіб начальницького І
рядового складу органів внутрішніх справ,
провадиться щорічно виходячи з установленого за станом на 1 січня
поточного року розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ, з якого обчислюються
пенсії.

Указом
Президента України від 23 лютого 2002 року №173 військовослужбовцям встановлено
щомісячну надбавку в розмірі 100% грошового забезпечення (оклад за військовим
званням, посадовий оклад, відсоткова надбавка за вислугу років), яка відмінила 40% надбавку. Ця надбавка
виплачується військовослужбовцям ВМС з 01 липня 2002 року, а іншим військовослужбовцям з 01 січня 2003
року. Оскільки заявникові на день звільнення вищезазначена надбавка не
включалася до сум грошового забезпечення,
з якого обчислюється пенсія, то
законних підстав до включення її до пенсії немає.

У п. 7
постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992р. зазначено, що пенсії військовослужбовцям обчислюються з
„... додаткових видів грошового забезпечення,
що надаються щомісячно".

Премії
військовослужбовцям не носять щомісячний характер та не входять до додаткових
видів грошового забезпечення.

Стосовно питання
щодо включення до пенсії позивача відсоткової надбавки за безперервну військову службу у Збройних Силах
України, яку було введено в дію Указом
Президента України №389 від 05.05.03р. (до 90%), дана надбавка не має включатися до пенсії
позивача, оскільки, відповідно до п. 6 постанови Кабінету
Міністрів України від 17.07.1992р. №393 пенсії,
які призначаються військовослужбовцям Збройних Сил України, обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується цим військовослужбовцям на
день звільнення.

Таким чином, оскільки позивач на день звільнення не
отримував і не міг отримувати дану надбавку,
то вона й не враховується при обчисленні його пенсії.

Законом
України „Про внесення змін до ст. 43
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу, органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб», визначено, що особи,
яким раніше призначено пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців....»,
мають право на перерахунок пенсій з урахуванням положень цього Закону та
виплату 50 % перерахованої пенсії з 1 січня 2005 року, а з січня 2006 року - 100% перерахованої
пенсії.

Більш
того Постановою Пленуму Верховного Суду України №4 від 15.04.2005 року
роз'яснено, що законодавством з питань
пенсійного забезпечення, яке діяло до
01.01.2005 року не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених
пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та
осіб, котрі мають право на пенсію згідно
із Законом України №2262 - XII, нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, яких вони не отримували
під час служби, а також премій.

Закон
України « Про внесення змін до статті 43 Закону України « Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб», який набув чинності 01.01.2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з
урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 року задоволенню не
підлягає.

Таким
чином, на сьогоднішній день пенсія
заявникові призначена відповідно до вимог чинного законодавства, тому підстав для висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм матеріального права немає.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п.
1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п.
1 ч. 1 ст. 205, ч.
5 ст. 254 КАС
України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну
скаргу представника позивача ОСОБА_1-ОСОБА_2 - залишити без
задоволення.

Постанову
Центрального районного суду м. Миколаєва
від 22 лютого 2007 року по справі за позовом ОСОБА_1до Миколаївського обласного військового
комісаріату, Головного управління
Пенсійного фонду України в Миколаївської області про зобов'язання провести
дорахування і виплату пенсії-залишити без змін.

Ухвала
апеляційного суду набирає чинності негайно,
однак, може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом 1-го місяця з дня її оголошення.