Справа № 2а-203/2008
Суддя: Ротаєнко Д.С.
Дата ухвалення: 2008-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а - 203/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2008 року м. Монастирище

Монастирищенський
районний суд Черкаської області в складі :

головуючого
- судді : Ротаєнко Д.С.

при
секретарі: Побережець
І.І.

розглянувши у відкритому
попередньому судовому
засіданні в залі суду в м. Монастирище адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора
Монастирищенського району Черкаської області в інтересах держави в особі
Монастирищенського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення
незаконно отриманих коштів,

п о с т а н о в
и в :

Адміністравтиний
позов задоволити повністю.

Стягнути
із ОСОБА_1 на користь Монастирищенського районного центру зайнятості
м. Монастирище вул. Жовтнева, 12 а Черкаська область, рахунок 318 в
УДК в Черкаській області МФО 854018 код ЄДРПОУ
№ 854018 3398,94 (три тисячі
триста дев'яносто вісім гривень дев'яносто чотири копійки) гривень.

Стягнути
із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 51 гривня.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути
подано протягом 10 днів з дня отримання копії повного тексту постанови через
Монастирищенський районний суд до Київського
апеляційного адміністративного суду .

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до
Київського апеляційного
адміністративного суду через Монастирищенський районний суд.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Суддя
Д.С. Ротаєнко

Справа № 2а - 203/08

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2008 року м. Монастирище

Монастирищенський
районний суд Черкаської області в складі :

головуючого
- судді : Ротаєнко Д.С.

при
секретарі: Побережець
І.І.

розглянувши у відкритому
попередньому судовому
засіданні в залі суду в м. Монастирище адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора
Монастирищенського району Черкаської області в інтересах держави в особі
Монастирищенського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення
незаконно отриманих коштів,

в с т а н о в и в :

Прокурор в
інтересах позивача 30.07.2008
року звернувся в суд із адміністративним
позовом до відповідача про стягнення
незаконно отриманих коштів. Підставою свої вимог вважає, те що прокуратурою
Монастирищенського району в порядку нагляду за додержанням та застосуванням
законів проведена перевірка додержання вимог Закону України «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та
Закону України «Про зайнятість населення». Перевіркою встановлено, що державна
служба зайнятості створюється під керівництвом Міністерства парці та соціальної
політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого
самоврядування та є робочим органом виконавчої дирекції Фонду. Виконавча
дирекція Фонду є органом, який уповноважений державою здійснювати функції з
приводу спірних правовідносин. На підставі Закону України «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від
2.03.2002 року джерела коштів Фонду загальнообов'язкового соціального
страхування на випадок безробіття формуються із страхових внесків
страхувальників, в тому числі роботодавців. Фонд загальнообов'язкового
державного соціального страхування на випадок безробіття створюється на
випадок безробіття, провадження збору та
акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати
забезпечення та надання соціальних послуг. Фонд є цільовим централізованим
страховим фондом. Тому порушення діючого законодавства з боку роботодавців,
інших застрахованих чи незастрахованих осіб суперечить інтересам держави.
ОСОБА_1 звернулась до Монастирищенського районного центру зайнятості (далі РЦЗ)
16.10.2007 року, із заявою від 23.10.2007 року щодо надання статусу
безробітного з виплатою допомоги по безробіттю до вирішення питання її
працевлаштування. Відповідно до ст. 2
Закону України «Про зайнятість населення», ст. 22, 31, 33 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»
наказом РЦЗ від 23.10.2007 року № НТ 071023 їй надано статус безробітного і
призначено виплату допомоги по безробіттю. Допомога по безробіттю призначена як
незастрахованим особам, які мають право на матеріальні виплати у розмірі
прожиткового мінімуму (п. 1 ст.
ЗЗ ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття»). З правами і обов'язками безробітна ОСОБА_1 була ознайомлена, що
підтверджується особистим підписом у заяві від 23.10.2007 року та в
персональній картці безробітної №01600002. 17.12.2007 року відповідачем подана заява про направлення на
професійну підготовку. Так, 17.12.2007 року за №377-07 укладено договір
щодо професійної підготовки ОСОБА_1 в Черкаському кооперативному
економіко-правовому коледжі. Відповідно наказом Черкаського кооперативного
економіко-правового коледжу № 39 від 18.12.2007 року ОСОБА_1 була зарахована до
складу навчальної групи ПНПТ -2 за напрямком „Продавець продовольчих та
непродовольчих товарів" і призначено виплату матеріального забезпечення у
період професійної підготовки з 18.12.2007 року по 24.04.2008 року. Відповідно
до наказу №64 від 24.04.2008 року ОСОБА_1 закінчила курси та отримала свідоцтво
№1390. При проведенні взаємозвірки з базою даних державного реєстратора виявлено,
що ОСОБА_1 зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності з 24.09.2007
року, що є фактом обману центру зайнятості, грубого порушення законодавства про
зайнятість, незаконного отримання допомоги і є підставою для зняття з обліку
згідно п. п. „и" п. 1 ст. 30 Закону України „Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на випадок безробіття". З урахуванням цих
обставин загальний розмір коштів отриманих відповідачем становить:
вартість навчання за період з 18.12.2007 р. по 24.04.2008 р. - 935,20 грн.;
вартість проживання в гуртожитку з 18.12.2007р. по 24.04.2008р. - 1310,64 грн.;
допомога по безробіттю - 296,74 грн.; матеріальна допомога в період
професійного навчання - 856,36 грн.; всього: 3398,94 грн. На зазначених
підставах відповідачеві було належним чином (рекомендованим листом) повідомлено про факт виявленого порушення та
запропоновано звернутися до центру зайнятості та повернути незаконно
отримані кошти в сумі 3398,94 грн. До цього часу кошти до центру зайнятості не
повернуто. Враховуючи, що позивачем у справі є суб'єкт владних повноважень,
даний позов підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства у відповідності до п.4 ч. І ст. 17 КАС України /судова практика про
стягнення допомог/. Підставою представництва прокуратурою інтересів держави в
суді відповідно до 60 КАС України у випадках, встановлених законом, прокурор
може звертатися до адміністративного суду із адміністративним позовом про
захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Крім
того, відповідно до ст. 36 -1 Закону України «Про прокуратуру», підставою
представництва прокуратурою інтересів держави в суді є наявність порушень
економічних, державних інтересів, внаслідок протиправних дій фізичних осіб, що вичиняються у
відносинах між ними або з державою. Просять стягнути із відповідача незаконно
отриманні кошти в сумі 3398, 94 гривень та судові витрати.

У
попередньому судовому засіданні прокурор позов підтримав повністю,
просить його задоволити, стягнути із відповідача незаконно отриманні кошти в
сумі 3398, 94 гривень та судові витрати.

У
попередньому судовому засіданні представник Монастирищенського районного
центру зайнятості позов підтримав повністю, просить його задоволити.

У попередньому судовому засіданні відповідач позов визнав, не заперечує проти його
задоволення.

У
відповідності до ст.112 КАС України у разі визнання відповідачем позову, суд
постановляє рішення про задоволення позовних вимог при наявності до того
законних підстав;

Дослідивши
матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що визнання
адміністративного позову відповідачем може бути прийняте судом, так як таке
визнання не суперечить нормам діючого законодавства та не порушує чиї-небудь
права, свободи чи інтереси та виходячи із наступного:

-
відповідно до ст. 121 Конституції України Прокуратура України становить єдину
систему, на яку покладається представництво інтересів громадян або держави в
суді у випадках, визначених законом;

- згідно
ст. 36 -1 Закону України «Про прокуратуру», підставою представництва прокуратурою
інтересів держави в суді є наявність порушень економічних, державних інтересів,
внаслідок протиправних дій фізичних
осіб, що вичиняються у відносинах між ними або з державою;

-
відповідно до ст. 60 КАС України у випадках, встановлених законом, прокурор
може звернутися до адміністративного суду із адміністративним позовом про
захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах;

- згідно
ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» № 803 - ХII від
1.03.1991 року безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного
віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі,
що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також
інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі,
що шукають роботу;

-
відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону України «Про зайнятість населення» № 803 - ХII від
1.03.1991 року особи, визнані у встановленому порядку безробітними, мають право
на одержання допомоги по безробіттю;

- згідно
ч. 1 ст. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття» № 1533 - III від
2.03.2000 року особам, які шукають роботу вперше, та іншим незастрахованим
особам, визнаним у встановленому порядку безробітними допомога по безробіттю
встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом;

- у
відповідності до заяви від 23.10.2007 року, відповідач просить надати й статус
безробітної з виплатою допомоги по безробіттю один раз на місяць(а.с. 4);

- згідно наказу
№ НТ 071023 від 23.10.2007 року, виданого Монастирищенським районним центром
зайнятості, ОСОБА_1 надано статус безробітного і призначено виплату допомоги по
безробіттю;

-
відповідно до заяви від 23.10.2007 року та персональної картки безробітної № 01600002
ОСОБА_1 із правами та обов'язками ознайомлена, що підтверджує її підпис (а.с.
4,5);

- згідно
ч. 2 ст. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття» № 1533 - III від
2.03.2000 року матеріальна допомога у період професійної підготовки,
перепідготовки або підвищення кваліфікації незастрахованим особам, зареєстрованим
у встановленому порядку у державній службі зайнятості, виплачується у розмірі
допомоги по безробіттю. Тривалість виплати цієї матеріальної допомоги
зараховується до загальної тривалості виплати допомоги по безробіттю і не може
її перевищувати;

- відповідач
17.12. 2007 року подала заяву про направлення її на професійну підготовку за
професією продавець продовольчих і непродовольчих товарів (а.с. 6), тому
між Монастирищенсьим районним центром зайнятості з однієї сторони, і
громадянка ОСОБА_1, як безробітна, з другої сторони Черкаський кооперативний
економіко - правовий коледж 17.12.2007 року уклали договір № 377 - 07 про
надання професійної підготовки за професією продавець непродовольчих товарів
розряд 3 (а.с. 7); наказом № 39 від 18.12.2007 року ОСОБА_1 зарахована
до складу групи № ПНПТ - 2, про що свідчить корінець направлення на навчання №
236107 - 50 - 3008101 від 17.12.2007 року (а. с. 8); відповідно до
наказу № 64 від 24.04.2008 року ОСОБА_1 закінчила курси за професією «Продавець
продовольчих товарів, продавець непродовольчих товарів» та отримала свідоцтво №
1390 (а. с. 9);

- відповідно до розрахунку вартості навчання
ОСОБА_1 вартість навчання становить 935, 20 гривень та вартість проживання в
гуртожитку із 18.12.2007 року по 24.04.2008 року становить 1310, 64 гривень,
всього - 2245,84 гривень;

-
згідно довідки № 236108608 від 23.06.2008 року ОСОБА_1 отримала дохід за період
із 23.10.2007 року по 19.05.2008 року 1153, 10 гривень (а.с. 16);

- у відповідності до довідки з
Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців №
113427 від 15.05.2008 року ОСОБА_1, 24.09.2007 року зареєстрована фізичною
особою - підприємцем у Монастирищенській районній державній адміністрації
Черкаської області (а.с. 10) та отримала свідоцтво про державну
реєстрацію фізичної особи - підприємця серії В03 № 106066 від 24.09.2007 року (а.с.
11);

- згідно
п. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття» № 1533 - III від
2.03.2000 року застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як
безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг;

-
відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної політики України від 11 березня 2008 року №
125/116, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 березня 2008 року №
255/14946 разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку
належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з
обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму
незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних
послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати
матеріального забезпечення та надання соціальних послуг; Рішення про повернення коштів особою чи
роботодавцем оформляється наказом;

- Монастирищенським центром
зайнятості був виданий наказ «Про повернення
коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1» № 66 від 22 травня
2008 року відповідно до якого із ОСОБА_1 потрібно повернути, виплачені як
допомога кошти по безробіттю в сумі 3398,94 гривень (а.с. 13);

На
підставі ст. 94 КАС України судові витрати підлягають стягненню із відповідача.

На
підставі викладеного та керуючись ст. 121 Конституції України, ст. ст. 10, 11,
12, 13 14, 15, 70, 71,158, 160, 161, 162, 163, 186 КАС України, Закону України
«Про прокуратуру» від , Закону України «Про зайнятість населення» № 803 - ХII від
1.03.1991 року із змінами та доповненнями, Закону України «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №
1533 - III від 2.03.2000 року, із змінами та доповненнями, «Порядку
розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення безробітним», затвердженого наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 11 березня 2008 року № 125/116, зареєстрованого
в Міністерстві юстиції України 26 березня 2008 року № 255/14946 суд,

п о с т а н о в
и в :

Адміністравтиний
позов задоволити повністю.

Стягнути
із ОСОБА_1 на користь Монастирищенського районного центру зайнятості
м. Монастирище вул. Жовтнева, 12 а Черкаська область, рахунок 318 в
УДК в Черкаській області МФО 854018 код ЄДРПОУ
№ 854018 3398,94 (три тисячі
триста дев'яносто вісім гривень дев'яносто чотири копійки) гривень.

Стягнути
із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 51 гривня.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути
подано протягом 10 днів з дня отримання копії повного тексту постанови через
Монастирищенський районний суд до Київського
апеляційного адміністративного суду .

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до
Київського апеляційного
адміністративного суду через Монастирищенський районний суд.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Суддя
Д.С. Ротаєнко