Справа № 22а-108/08
Суддя: Кучерук О.В.
Дата ухвалення: 2008-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Постанова
Іменем України

16.10.2008
Спра
ва № 22а-108/08
Попередній № справ
и 2а-148/08

Севастополь
ський апеляційний адміністр
ативний суд у складі колегії
суддів:
головуючого судді
Кучерука О.В.,
суддів Дугаре
нко О.В. ,
Лядової Т.Р.
секретар судового зас
ідання
Шелемет'єва О.В.

за участю представників ст
орін:
позивач ОСОБА_1 не з"яви
вся
відповідач - Прокурор Гагар
інського району м. Севастопо
ля Малярчук Костянтин Василь
ович не з"явився ,
розглянувши апеляційну ск
аргу ОСОБА_1 на постан
ову Нахімовський районний су
д м.Севастополь (суддя Єзерс
ький П.О. ) від 10.07.08 у справі №2а-148/08

за позовом ОСОБА
_1 (АДРЕСА_1)

до Прокуратури Гаг
арінського району м. Севасто
поля (вул. Павло Корчагіна, 16, м.
Севастополь, 99100)
Прокурора Гагарінського р
айону м. Севастополя Малярчу
к Костянтина Васильовича
(вул. Павло Корчагіна, б. 16, м.
Севастополь, 99100)

про визнання дій незаконн
ими і зобов'язання скасувати
вимоги

ВСТАНОВИВ:
Постановою Нахімовськог
о районного суду м. Севастопо
ля від 10.07.2008 року у справі №2а-148/08 (22
а-108/08) за позовом ОСОБА_1 до П
рокуратури Гагарінського ра
йону м. Севастополя, прокурор
а Гагарінського району м. Сев
астополя Малярчука Костянти
на Васильовича про визнання
дій незаконними і зобовяза
ння скасувати вимоги відмовл
ено.
Постанова мотивована тим, щ
о дії прокурора були законни
ми і їм не допущено порушень п
рав позивача як власника.
Не погодившись з постаново
ю суду, позивач звернувся з ап
еляційною скаргою, в якій про
сить постанову Нахімовськог
о районного суду м. Севастопо
ля від 10.07.08 року скасувати, позо
вні вимоги задовольнити.
Апеляційна скарга ОСОБА_
1 мотивована тим, що висн
овки суду не засновані на зак
оні, оскільки прокурор наділ
ений вичерпним переліком пов
новажень, який не включає йог
о право на винесення вимог пр
о заборону здійснення яких-н
ебудь дій.
У судовому засіданні 25.09.2008 р. п
озивач ОСОБА_1 підтримав с
вої вимоги.
У судовому засіданні оголо
шувалася перерва з 25.09.08 до 16.10.08 р.

Переглянувши постанову су
ду відповідно до статті 195 Код
ексу адміністративного судо
чинства України, судова коле
гія установила наступне.
05.06.2007 р. за вих. №07/3-1357 та 13.07.2007 р. за ви
х. №07/3-1694 Прокурором Гагарінськ
ого району м. Севастополя Мал
ярчуком К.В. були направлені в
адресу БТІ та ДРОНМ м. Севасто
поля вимоги, в яких прокурор
просив не здійснювати ніяких
дій по квартирі за адресою м.
Севастополь, пр. Жовтневої Ре
волюції, будинок 42, квартира 117.

При винесенні даних вимог п
рокурор керувався ст. ст. 8, 20 За
кону України "Про прокуратур
у".
Відповідно до ст. 8 Закону Ук
раїни "Про прокуратуру", вимог
и прокурора, які відповідают
ь чинному законодавству, є об
ов'язковими для всіх органів
, підприємств, установ, органі
зацій, посадових осіб та гром
адян і виконуються невідклад
но або у передбачені законом
чи визначені прокурором стр
оки.
Відповідно до ст. 20 вказаног
о закону, при здійсненні прок
урорського нагляду за додер
жанням застосуванням законі
в прокурор має право: 1) безпер
ешкодно за посвідченням, що п
ідтверджує займану посаду, в
ходити у приміщення органів
державної влади та органів м
ісцевого самоврядування, об'
єднань громадян, підприємств
, установ та організацій неза
лежно від форм власності, під
порядкованості чи приналежн
ості, до військових частин, у
станов без особливих перепус
ток, де такі запроваджено; мат
и доступ до документів і мате
ріалів, необхідних для пров
едення перевірки, в тому числ
і за письмовою вимогою, і так
их, що містять комерційну тає
мницю або конфіденційну інфо
рмацію. Письмово вимагати по
дання в прокуратуру для пере
вірки зазначених документів
та матеріалів, видачі необхі
дних довідок, в тому числі
щодо операцій і рахунків юри
дичних осіб та інших організ
ацій, для вирішення питань, по
в'язаних з перевіркою. Отрима
ння від банків інформації, як
а містить банківську таємни
цю, здійснюється порядку та
обсязі, встановлених Законо
м України "Про банки і банків
ську діяльність";
2) вимагати для перевірки рі
шення, розпорядження, інстру
кції, накази та інші акти і док
ументи, одержувати інформаці
ю про стан законності і заход
и щодо її забезпечення;
3) вимагати від керівників т
а колегіальних органів прове
дення перевірок, ревізій дія
льності підпорядкованих і пі
дконтрольних підприємств, ус
танов, організацій та інших с
труктур незалежно від форм в
ласності, а також виділення с
пеціалістів для проведення п
еревірок, відомчих і позавід
омчих експертиз;
4) викликати посадових осіб
і громадян, вимагати від них

усних або письмових поясне
нь щодо порушень закону.
При виявленні порушень зак
ону прокурор або його заступ
ник у межах своєї компетенці
ї мають право: 1) опротестовува
ти акти Прем'єр-міністра Укра
їни, Кабінету Міністрів Укра
їни, Ради міністрів Автономн
ої Республіки Крим, міністер
ств та інших центральних орг
анів виконавчої влади, викон
авчих органів місцевих Рад, п
ідприємств, установ, організ
ацій, громадських об'єднань
, а також рішення і дії посадов
их осіб;
2) вносити подання або проте
ст на рішення місцевих Рад за
лежно від характеру порушень
;
3) порушувати у встановленом
у законом порядку кримінальн
у справу, дисциплінарне пров
адження або провадження про
адміністративне правопоруш
ення, передавати матеріали н
а розгляд громадських органі
зацій;
4) давати приписи про усунен
ня очевидних порушень закону
;
5) вносити подання до держав
них органів, громадських орг
анізацій і посадовим особам
про усунення порушень закону
та умов, що їм сприяли;
6) звертатись до суду з заява
ми про захист прав і законних
інтересів громадян, держави
, а також підприємств та інши
х юридичних осіб.
Передбачений в ст. 20 закону п
ерелік повноважень прокурор
а є вичерпним. Право прокурор
а на винесення вимог про забо
рону здійснення яких-небудь
дій даним переліком не перед
бачено.
Таким чином, винесення прок
урором вимоги від 05.06.07 р. і від 13.0
7.07 р. про заборону БТІ та ДРОНМ
м. Севастополя здійснювати б
удь які дії по квартирі АДР
ЕСА_2 виходило за межі його п
овноважень, передбачених зак
оном. Нахімовський районний
суд в своїй постанові невірн
о керувався ст.ст. 8, 20 Закону Ук
раїни "Про прокуратуру".
15.08.2007 року ОСОБА_1. було под
ано в адресу БТІ та ДРОНМ м. Се
вастополя заява об реєстрац
ії його права власності на кв
артиру АДРЕСА_2.
23.08.2007 року за вих. №5421 БТІ та ДРО
НМ м. Севастополя в реєстраці
ї права власності ОСОБА_1.
було відмовлено. У числі підс
тав, по яких було відмовлено в
реєстрації права власності,
вказано вимоги прокурора Га
гарінського району м. Севаст
ополя Малярчука К.В. від 05.06.2007 р. і
повторна його вимога від 13.07.2002
р.
Таким чином, незаконні вимо
ги прокурора про заборону зд
ійснювати будь які дії з квар
тирою стали підставою для ві
дмови в реєстрації права вла
сності ОСОБА_1. в БТІ та ДРО
НМ м. Севастополя.
Висновки Нахімовського ра
йонного суду м. Севастополя п
ро те, що права ОСОБА_1. не п
орушені у зв'язку з часовим ха
рактером дії даних вимог, є не
обґрунтованими. У постанові
суду відсутні посилання на п
оложення закону, яким керува
вся суд приходивши до такого
висновку. Крім того, висновок
суду про термін дії вимог не м
ає відношення до питання про
законність видання прокурор
ом подібних вимог. Видання вк
азаних вимог виходить за меж
і повноважень прокурора і є н
езаконним незалежно від часу
їх дії. Також не має відношенн
я до питання про законність д
ій прокурора наявність яких-
небудь інших заборон або обм
ежень.
За викладених обставин, суд
дійшов висновку про те, що поз
ов слід задовольнити, оскіль
ки дії прокурора Гагарінсько
го району м. Севастополя по ви
данню вимог про заборону БТІ
та ДРОНМ м. Севастополя здійс
нювати які-небудь дії віднос
но квартири виходили за межі
його повноважень і були неза
конними.
З огляду на викладене апеля
ційна скарга ОСОБА_1 підля
гає задоволенню, постанова Н
ахімовського районного суду
м. Севастополя від 10.07.2008 р. ска
суванню.
Керуючись статтями
195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, 202, ч. 2 ст. 205, ст. 207, 254 Код
ексу адміністративного судо
чинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу ОСОБ
А_1 задовольнити.
2. Постанову Нахімовського р
айонного суду м. Севастополя
від 10.07.2008 р. у справі №22а-108/08 скасув
ати.
3. Прийняти нову постанову.

4. Позов задовольнити.
5. Визнати незаконними дії п
рокурора Гагарінського райо
ну м. Севастополя Малярчука К
остянтина Васильовича, що ви
разилися в забороні Комуналь
ному підприємству "Бюро техн
ічної інвентаризації і держа
вної реєстрації об'єктів нер
ухомого майна" Севастопольсь
кої міської Ради здійснювати
які-небудь дії відносно квар
тириАДРЕСА_2.
6. Зобов'язати прокурора Гаг
арінського району м. Севасто
поля Малярчука Костянтина Ва
сильовича скасувати свої вим
оги за №07/3-1357 від 05.06.2007 року і №07/3-1694 в
ід 13.07.2007 року.

Постанова набирає законн
ої сили з моменту проголошен
ня і може бути оскаржена в кас
аційному порядку безпосеред
ньо до Вищого адміністративн
ого суду України протягом од
ного місяця.

Головуючий суддя
підпис О
.В.Кучерук
Судді
підпис
О.В.Дугаренко

підпис Т.Р.
Лядова
З оригіналом згідно

Суддя
О.В
.Кучерук