Справа № 22-а-7871/2008
Суддя: Геращенко І.В.
Дата ухвалення: 2008-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Мироненко І.П.
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

23
липня 2008 року справа
№ 22-а-7871/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого

Геращенка І.В.

суддів при секретарі за участю:
позивача відповідача

Арабей Т.Г., Малашкевича С.А.
Літвіновій Л.О.. ОСОБА_1 та
представника Козловцева В.І. не
з'явився

розглянувши у відкритому апеляційні скарги

судовому засіданні ОСОБА_1
Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської
міської ради

на постанову

Орджонікідзевського районного
суду м. Маріуполя Донецької області

від

03.06.2008 року

у адміністративній справі

№ 2-а-25/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального
захисту населення Орджонікідзевського
району Маріупольської міської ради

про

нарахування та сплату
недоплаченої грошової допомоги інваліду війни за 2005 - 2008 роки, -

В С Т А Н О В И Л А :

21.11.2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним
позовом (з урахуванням доповнень) до УПСЗН Орджонікідзевського району
Маріупольської міської ради.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м.
Маріуполя Донецької області від 03.06.2008 року позов ОСОБА_1 про нарахування
та сплату недоплаченої грошової допомоги інваліду війни 2 групи до 5 травня за
2005 - 2008 роки було задоволено частково. Стягнуто з відповідача на користь
позивача заборгованість за зазначеним видом грошової допомоги за 2007, 2008
роки у сумі 6368 грн. 48 коп. В решті позову у задоволенні відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач та
відповідач подали апеляційні скарги.

Позивач посилається на порушення норм матеріального та
процесуального права, а саме: ст. ст. 2, 13 Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст. ст. 22, 147 Конституції
України, рішень Конституційного Суду України № 20-рп/2004 від 01.12.2004 року,
№ 8-рп/2005 від 11.10.2005 року, № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, № 10-рп/2008
від 22.05.2008 року, ст.ст. 8, 9 КАС України.

Вважає, що висновки суду про відсутність правових підстав
для задоволення позову за 2005, 2006 роки не відповідають обставинам справи,
оскільки Конституційний Суд України неодноразово висловлювався щодо
недопустимості звуження прав та свобод громадян бюджетним законодавством
країни.

Просить постанову суду скасувати та прийняти нове судове
рішення про задоволення позову у повному обсязі.

Відповідач
посилається на неправильне застосування судом норм матеріального права,
а саме: ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ч. 3 ст. 62 Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, ст. 58 Закону України “Про
Державний бюджет України на 2008 рік”, ст. 9 КАС України.

Вважають, що сплачуючи позивачу зазначений вид допомоги у
розмірах зазначених в постановах Кабінету Міністрів України, діяли у межах
повноважень та відповідно до діючого законодавства.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що
позивач дійсно є інвалідом війни 2 групи та перебуває на обліку у відповідача,
при цьому розмір мінімальної пенсії за віком за станом на 05 травня 2007 року
складав - 410 грн. 06 коп. та на 05 травня 2008 року - 481 грн.

Таким чином, суд першої інстанції вирішив, що позивач
повинен був отримати від відповідача разову грошову допомогу в 2007 році у
розмірі 3280 грн. 48 коп. (410 грн. 06 коп. х 8), але фактично позивач отримав
360 грн., в 2008 році у розмірі 3848 грн. (481 грн. х 8), але фактично позивач
отримав 400 грн., а тому, відповідачем було недоплачено
позивачеві суму щорічної разової допомоги як інваліду війни 2 групи до 5 травня
в 2007 році - 2920 грн. 48 коп. (3280 грн. 48 коп. - 360 грн.) та в 2008 році -
3448 грн. (3848 грн. - 400 грн.).

У стягненні зазначеного виду допомоги за 2005, 2006 роки
судом першої інстанції було відмовлено за безпідставністю.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення позивача та його представника, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає
за необхідне їх залишити без задоволення.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив,
що ОСОБА_1 є інвалідом війни 2 групи, знаходиться на обліку в УПСЗН
Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради, у зв'язку з чим та
відповідно до вимог ч. 5 ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” має право на отримання щорічної грошової
допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком.

У 2005,
2006 роках позивач фактично отримав від відповідача наведений вид допомоги в
розмірі 330 грн., щорічно. При цьому відповідач керувався
положеннями ст. 34 Закону України “Про державний бюджет України на 2005 рік”,
ст. 30 Закону України “Про державний бюджет України на 2006 рік”.

В 2007 році фактично
позивач отримав від відповідача - 360 грн.,
при цьому відповідач керувався положеннями ст. ст. 29, 33 Закону України “Про
Державний бюджет України на 2007 рік”.

Положення пунктів 13, 29 статті 71 Закону України “Про
Державний бюджет України на 2007 рік”, якими у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
( 3551-12 ) здійснювалася інвалідам 2 групи
у розмірі 360 грн. - визнано
неконституційним рішенням Конституційного Суду України у справі
№ 6-рп від 09.07.2007 року.

У
2008 році позивач фактично отримав від відповідача - 400 грн., що було передбачено постановою Кабінету
Міністрів України № 183 від 12.03.2008 року "Про розміри грошової
допомоги, яка виплачується у 2008 році згідно до Законів України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про
жертви нацистських переслідувань" та пунктом 20 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007
року, яким були внесені зміни до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", у тому числу до ч. 5 ст. 13 цього Закону, яка передбачала щорічно до 5 травня інвалідам
війни виплату разової грошової допомоги у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в
межах бюджетних призначень,
встановлених законом про Державний бюджет України.

Положення
пункту 20 розділу ІІ Закону
України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" рішенням Конституційного Суду України у справі
10-рп від 22.05.2008 року визнано неконституційним.

Тому неправомірність дій
відповідача про нарахування Лісіченку В.Б. щорічної грошової допомоги до 9
травня протягом 2007 року в розмірі 360 грн. та протягом 2008 року в розмірі
400 грн., які встановлені вище приведеними нормами законів та постанов, а не в
розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, згідно до Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", є очевидною.

Проте, норми Закону України “Про
державний бюджет України на 2005 рік” та Закону України “Про державний бюджет
України на 2006 рік” до теперішнього часу не визнані неконституційними
Конституційним Судом України. За таких обставин суд першої інстанції прийшов до
правильного висновку щодо правомірності дій відповідача відносно розміру сплати
позивачу зазначеного
виду допомоги у 2005 та 2006 роках.

Таким чином, колегія суддів вважає, що судом першої
інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову, з
додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому судове рішення
підлягає залишенню без змін.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 2, 11, 21, 160,
184, 195, 196, пунктом 1 частини 1 статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини 1
статті 205, статтями 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги ОСОБА_1та Управління праці та
соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської
ради на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької
області від 03.06.2008 року у справі № 2-а-25/08 - залишити без задоволення.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя
Донецької області від 03.06.2008 року у справі № 2-а-25/08 за позовом ОСОБА_1до
Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району
Маріупольської міської ради про нарахування та сплату недоплаченої грошової
допомоги інваліду війни до 5 травня за 2005 - 2008 роки - залишити без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили.

Головуючий: І.В.Геращенко

Судді:
Т.Г.Арабей

С.А.Малашкевич