Справа № 2-а-34/2008
Суддя: Совгира Д.І.
Дата ухвалення: 2008-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-34/2008р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 липня 2008
року
м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський
міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого: судді Совгири Д.І.,

з участю секретаря: Базилевич Ю.С.,

розглянувши у
попередньому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського
міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Управління
праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради про
визнання дій Управління праці та соціального захисту населення неправомірними
та стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в сумі 1096 гривень 69 копійок, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1.
звернулася в Могилів-Подільський міськрайонний суд з адміністративним позовом
до Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської
міської ради про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення
неправомірними і стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 1096 гривень 69 копійок,
посилаючись на те, що вона являється матір'ю малолітньої дитини і здійснює
фактичний догляд за нею до досягнення трирічного віку. Відповідно до ст. 15
Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" їй щомісячно
повинна надаватися грошова допомога в розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично
здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак в порушення
вказаної норми Закону та ч. 3 ст. 22 Конституції України щомісячна грошова
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007 році
виплачувалася не в повному обсязі, а тому просить стягнути недоплачені суми
щомісячної допомоги по догляду за дитиною за жовтень-грудень 2007 року.

В
судовому засіданні позивач ОСОБА_1позовні вимоги підтримала в повному обсязі і
просить суд визнати дії Управління праці
та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради
неправомірними, стягнути на її користь недоплачену суму допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 жовтня 2007 року по 31
грудня 2007 року в сумі 1096 гривень 69 копійок та зобов'язати відповідача в
подальшому сплачувати допомогу по догляду за дитиною у відповідності до ст. 15
Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Представник
відповідача - начальник відділу допомог, компенсацій та соціальних гарантій
Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської
ради Нагара Світлана Петрівна позовні вимоги визнала частково, оскільки вважає,
що сума недоплаченої ОСОБА_1. грошової допомоги дійсно становить 1096 гривень
69 копійок, однак дані кошти повинні стягуватися з Кабінету Міністрів України,
а також вважає, що виплата грошової допомоги по догляду за дітьми в подальших
роках регулюється іншими нормами закону, а тому суд в цій частині повинен
відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що
позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно
із свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1, виданого відділом РАЦСу по місту
Могилеву-Подільському Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції
Вінницької області, позивач являється матір'ю малолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1

У
відповідності до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" ОСОБА_1. в жовтні-грудні 2007 року щомісячно отримувала державну
допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в таких
розмірах: в жовтні - 94 гривні 70 копійок; в листопаді - 107 гривень 73
копійки; в грудні - 110 гривень 88 копійок, що підтверджується довідкою
Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської
ради.

Розмір допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку визначений у ч. 1 ст. 15
вищевказаного Закону України і надається у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Згідно зі ст. 62 Закону
України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" прожитковий
мінімум для дітей віком до 6 років становить з 1 жовтня 2007 року - 470
гривень. Однак ч. 14 ст. 71 даного Закону дію ч. 1 ст. 15 Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми" зупинено з метою приведення
окремих норм законів у відповідність з Законом України "Про Державний
бюджет України на 2007 рік".

Також ст. 56 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що у 2007 році
щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку, яка виплачується відповідно до Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми", передбачена у
розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого
для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку
на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для
незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України. У відповідності до даної норми закону позивач
ОСОБА_1. в жовтні-грудні 2007 року отримувала допомогу по догляду за дитиною у
вищевказаному розмірі.

Рішенням
Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року визнано такими,
що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення абзацу
третього частини другої статті 56 та пункту 14 статті 71 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2007 рік".

Відповідно до ч. 2 ст. 73 Закону України
"Про Конституційний Суд України" якщо акти або їх окремі положення
визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними),
вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття
Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Враховуючи
вищенаведене, Управління праці і соціального захисту населення
Могилів-Подільської міської ради Вінницької області, починаючи з 01 жовтня 2007
року, повинно було виплачувати ОСОБА_1. передбачену законодавством державну допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі,
встановленому Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"
та відповідно до розмірів прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років,
затвердженого ст. 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007
рік".

Однак,
як встановлено в судовому засіданні і згідно довідки, виплата ОСОБА_1.
державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у
жовтні - грудні 2007 року проводилась Управлінням праці і соціального захисту
населення Могилів-Подільської міської ради всупереч нормам вищезазначених
законів України, а саме: без урахування, що положення абзацу 3 ч. 2 ст. 56 та
п. 14 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"
були визнані неконституційними та втратили чинність згідно з рішенням
Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року. Внаслідок протиправних дій
відповідача позивачу були недоплачені кошти в таких розмірах: за жовтень - 375
гривень 30 копійок; за листопад - 362 гривні 27 копійок; за грудень - 359
гривень 12 копійок, а всього 1096 гривень 69 копійок.

Згідно
ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням
адміністративного судочинства є захист
прав, свобод та інтересів фізичних
осіб, прав та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів
при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

Враховуючи протиправність дій
відповідача, з метою захисту прав позивача від порушень з боку суб'єкта владних
повноважень, суд прийшов до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом
визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання відповідача виплатити
позивачу недоплачену щомісячну грошу допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" в розмірі, що обчислюється з
урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6
років з 01 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року на загальну суму 1096
гривень 69 копійок.

Водночас
суд знаходить необґрунтованими вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача в
подальшому сплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею
трьохрічного віку у відповідності до ст. 15 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми", оскільки це не входить до компетенції суду,
тому в цій частині позову слід відмовити.

Згідно
із ч. 1 ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне стягнути з Державного
Бюджету України на користь позивача ОСОБА_1. судові витрати по справі на суму
51 гривня.

Керуючись
ст. 8, 22 Конституції України, ст. 9, 11, 71, 86, 94, 159 Кодексу
адміністративного судочинства України, ст. 56 ч. 2 абзац 3,ст. 71 п. 14 Закону
України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", ст. 15 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми", рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007
від 09 липня 2007 року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити частково.

Визнати
дії Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської
міської ради Вінницької області щодо нарахування ОСОБА_1 допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку - неправомірними.

Стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської
ради Вінницької області на користь ОСОБА_1недоплачену в період з 01 жовтня 2007
року по 31 грудня 2007 року допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в сумі 1096 (одна тисяча дев'яносто шість) гривень 69 копійок.

Стягнути
з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_1судові витрати по справі в сумі
51 (п'ятдесят одна) гривня.

В решті
частині позову - відмовити.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів
з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана
протягом десяти днів з дня її проголошення або протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: