Справа № 22-а-3315/2008
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2008-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-3315 / 2008 р.
Головуючий 1 інстанції
Доповідач - Сіренко О.І.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

09 липня 2008 року колегія
суддів Харківського апеляційного адміністративного суду в складі :

Головуючого судді Сіренко О.І.

Суддів Подобайло,
З.Г., Григорова А.М.

за участю секретаря Касян В.Ю.

розглянула у відкритому судовому
засіданні в місті Харкові апеляційне подання прокурора Дзержинського району м.
Харкова на ухвалу судді Харківського окружного
адміністративного суду від 04
березня 2008 року по справі № 2-а-3685/
08 за позовом прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в
особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Харківській області та її
структурного підрозділу - територіального управління Головної державної інспекції на
автомобільному транспорті у Харківській
області до ФОП ОСОБА_1 про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И Л А :

Прокурор звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі Головної
державної інспекції на автомобільному
транспорті у Харківській області та її структурного підрозділу -
територіального управління Головної
державної інспекції на автомобільному
транспорті у Харківській області, в якому просило стягнути з ФОП ОСОБА_1
в доход державного бюджету на користь Головної державної інспекції на автомобільному
транспорті фінансові санкції в сумі 1700, 00 грн.

04
березня 2008 року ухвалою судді Харківського окружного
адміністративного суду відмовлено у відкритті провадження в адміністративній
справі за вказаним позовом прокурора Дзержинського району м. Харкова в
інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Харківській області та її
структурного підрозділу - територіального управління Головної державної інспекції на
автомобільному транспорті у Харківській
області до ФОП ОСОБА_1 про стягнення штрафу.

В
апеляційному поданні прокурор Дзержинського району м. Харкова просить скасувати
вказану ухвалу судді, оскільки вважає її необґрунтованою та безпідставною, направити справу до Харківського окружного
адміністративного суду для продовження розгляду справи по суті позовних вимог.
Також прокурор Дзержинського району м. Харкова посилається на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права.

Колегія суддів,
вислухавши суддю-доповідача, вивчивши
позовні матеріали, доводи апеляційного подання, приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав :

Відмовляючи у відкритті провадження, суддя першої
інстанції виходив з того, що відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про автомобільний транспорт» не
передбачено право звернення Головної державної інспекції на автомобільному
транспорті та її територіальних управлінь з позовами до фізичних чи юридичних
осіб щодо стягнення в судовому порядку фінансових санкцій. Інші закони, які б
передбачали наявність такого права у позивача відсутні.

Таким чином, суддя першої інстанції дійшов до висновку,
що жодним законом не передбачено право звернення Головної державної інспекції
на автомобільному транспорті та її територіальних управлінь до суду з позовами
про стягнення фінансових санкцій і фізичних чи юридичних осіб, а отже зазначену
заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком судді першої інстанції.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України
компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта
владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ст.
104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з
адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи
інтереси у сфері публічно-правових відносин. Суб'єкт владних повноважень має
право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Оскільки позивач - Головна державна інспекція на
автомобільному транспорті в особі структурного підрозділу - територіального
управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у
Харківській області є суб'єктом владних повноважень, а накладення штрафу
Інспекцією за порушення законодавства "Про автомобільний транспорт
"- реалізація владного
повноваження, зазначена справа підлягає розгляду саме в порядку
адміністративного судочинства.

Оскільки
питання про відкриття провадження по справі відноситься до компетенції суду
першої інстанції, апеляційний суд позбавлений можливості розглянути
адміністративний позов по суті.

З
огляду на вищенаведене, ухвала судді підлягає скасуванню, з постановленням
нової ухвали про направлення позовних
матеріалів до суду першої інстанції на
подальший розгляд зі стадії
відкриття провадження по справі.

Керуючись
ст.ст. 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 3 ч. 1 ст. 202,. ст. 205, ст. 206, ст.
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія
суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційне
подання прокурора Дзержинського району
м. Харкова - задовольнити.

Ухвалу
судді Харківського окружного адміністративного суду від 04 березня
2008 року по справі № 2-а-3685/ 08
скасувати.

Адміністративний
позов повернути на подальший розгляд до суду першої інстанції зі стадії
відкриття провадження по справі.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення, оскарженню не підлягає.

Повний
текст ухвали виготовлений
та підписаний 14 липня 2008 року.

Головуючий - підпис Сіренко О.І.

Судді - підпис Подобайло З.Г.

підпис Григоров А.М.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя Харківського
апеляційного

адміністративного суду Сіренко
О.І.