Справа № 2А-77/2008
Суддя: Бондар В.М.
Дата ухвалення: 2008-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2А-77/08
П О С Т А Н О В А

І
М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня
2008
року
м.Ковель Ковельський міськрайонний суд Волинської
області

в складі : головуючого- судді Бондара
В.М.,

при секретарі Рижко
О.М.,

з участю: позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Остапчук
Т.Б.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.Ковелі справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого
комітету Ковельської міської ради про перерахунок і стягнення недоплаченої
щомісячної грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом
до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Ковельської міської ради про стягнення недоплаченої щомісячної грошової
допомоги. На обґрунтування своїх вимог вказала, що вона є матір'ю малолітньої
дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, за якою вона здійснює постійний
догляд. Щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною, до досягнення нею
трирічного віку, у 2007 році виплачувалася в неповному розмірі. Всього нею було
отримано у другому півріччі 2007 року 661.50 гривень грошової допомоги, тому
недоплата з 09.07.по 31.12.2007 року склала 2043.23 гривень згідно чинного
законодавства. Просить зобов'язати відповідача провести перерахунок вказаної
допомоги та стягнути з відповідача на її користь суму недоплаченої грошової
допомоги по догляду за дитиною, до досягнення нею трирічного віку в сумі
2043.23 гривень.

В
судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали
повністю, доповнили їх та просять суд зобов'язати відповідача провести
перерахунок та виплатити в користь позивачки недоплачену їй суму з 09.07. по
31.12.2007 року щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною, до
досягнення нею трирічного віку в сумі 2043.23 гривень. Представник
відповідача в судовому засіданні заявив, що позов не визнає, просить відмовити
в його задоволенні. Пояснила,
що бюджетним законодавством не передбачено фінансування на ці цілі, а тому не
було фонду грошового забезпечення, через що виплати проводились частково.

Суд,
заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача та дослідивши письмові
докази по справі, приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до
задоволення.

У статті
15 Законом України
«Про державну
допомогу сім'ям з дітьми», встановлено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що
дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб,
та середнім сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні
шість місяців, але не менше 130 гривень.

Відповідно до положень ст. 5 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», даний вид державної допомоги
сім'ям з дітьми, призначається і виплачується органом соціального захисту
населення за місцем проживання батьків.

Судом
встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Копією
свідоцтва про народження НОМЕР_1 стверджується, що ОСОБА_3 народилася
ІНФОРМАЦІЯ_1 та її батьками записані ОСОБА_4 і ОСОБА_1, про що в Книзі
реєстрації народжень 30.05.2005 року зроблено відповідний актовий запис № 387.

(а.с.4)

Копією довідки № 1101 від 05.05.2008
року Ковельського УПСЗН стверджується, що ОСОБА_1 в період липня - грудня 2007
року отримала 661.50 гривень допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
3-річного віку.

(а.с.5)

Судом
встановлено, що позивачка не
працює та не користується будь-якими державними допомогами, в 2007 році
отримала щомісячну грошову допомогу на дитину у розмірах: липень - 105.93
гривень, серпень - 108.18 гривень, вересень, жовтень - 109.62 гривень, листопад
- 112.50 гривень, грудень - 115.65 гривень, а всього 661.50 гривень. Законом
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» затверджено розміри прожиткового мінімуму на
одну особу для дітей віком до шести років: з січня - 434 гривень, з квітня -
463 гривень, з жовтня - 470 гривень. Відповідачем не
заперечується сума позовних вимог, в той же час не надано суду підтверджень того, що зменшення даних
виплат було обумовлено відповідними рішеннями уповноважених осіб чи органів.

Твердження
відповідача про те, що діючим бюджетним законодавством не передбачалось
фінансування на оспорювані виплати,
судом оцінюються як такі, що не грунтуються на Конституції України та нормах
чинного законодавства. Стаття 22 Конституції України визначає, що при прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод. Тому, при прийнятті Державного бюджету на наступний рік повинні були
виконуватись положення Конституції України щодо збереження встановлених
соціальних прав вказаних осіб.

Таким
чином, вимоги позивача є обгрунтованими і справедливими. Суд вважає, що
забезпечення сімей з дітьми щомісячною допомогою є певною соціальною
підтримкою, додатком до основних джерел існування і спрямовані на реалізацію
конституційного права кожного громадянина на достатній життєвий рівень для себе
і своєї сім'ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло (стаття 48
Конституції України). Зупинення
або звуження змісту і обсягу гарантованих Конституційних соціальних прав є недопустимим і не повинні погіршувати
становище особи, а тому позивач має право отримувати всі передбачені
законодавством виплати в повному розмірі.

Судові витрати слід залишити за позивачем, згідно клопотання
останнього.

На
підставі ст.ст. 22, 48 Конституції України, ст.ст. 5, 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», керуючись ст.ст. 161-163 КАС
України, С У Д , -

П
О С Т А Н О В И В :

Позов
задовольнити повністю.

Зобов'язати
управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської
міської ради Волинської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1
недоплачену грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку, в сумі 2043 (дві тисячі сорок три) гривень 23 копійки, за період з 09.07.
по 31.12.2007 року.

Постанова
може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд шляхом
подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її
проголошення з наступним поданням апеляційної скарги протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження подано не було.

ГОЛОВУЮЧИЙ
: В.М.БОНДАР