Справа № 22-а-731/2008
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2008-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача - Довгополова О.М.,

суддів: Яворського І.О., Любашевського В.П.

за участю осіб:

від
позивача - не з»явився;

від
відповідача - на з»явився;

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Львові справу

за апеляційною скаргою представника Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в
Перечинському районі

на постанову господарського суду Закарпатської області від 27.06.2007р. у справі №
17/127

за позовом Управління Пенсійного фонду України у Великоберезнянському районі

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перечинському
районі

про визнання незаконними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Суддя у І-й інст. - Ушак І.Г. Господарський суд
Закарпатської області Суддя-доповідач - Довгополов О.М.

22-а-731_08.doc Реєстр . .08

Справа № 22-а-731/08 Рядок статзвіту № 63

Постановою господарського суду Закарпатської області від
27.06.2007р. задоволено уточнені позовні вимоги Управління Пенсійного фонду
України у Великоберезнянському районі, визнано незаконними дії Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в Перечинському районі по
відмові від підписання актів щомісячної звірки за лютий, березень 2007р.
стосовно гр. ОСОБА_1, якому виплачено пенсію по інвалідності внаслідок
професійного захворювання за зазначений період; зобов'язано відповідача
підписати акти щомісячних звірок витрат по особовій справі потерпілого гр. ОСОБА_1,
якому виплачено пенсію по інвалідності внаслідок захворювання за лютий,
березень 2007р.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції
виходив з того, що відповідач був зобов'язаним підписати акти щомісячних звірок
витрат за місяці лютий та березень 2007р.

Постанову оскаржив відповідач з підстав невідповідності
висновків суду обставинам справи та неправильного застосування норм
матеріального права. Просить постанову скасувати та направити справу на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до
висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з огляду на
наступне.

Судом першої
інстанції на підставі зібраних матеріалів справи правильно встановлено, що
позивачем подано до відповідача для підписання акти щомісячної звірки витрат по
особовій справі потерпілого гр. ОСОБА_1, якому виплачено пенсію по інвалідності
внаслідок професійного захворювання за лютий, березень 2007р. в розмірі 304,68
грн., однак відповідач відмовився від підписання даних актів та прийняти до
заліку особову справу гр. ОСОБА_1

Спір виник з відносин,
пов'язаних з порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та регулюються Порядком відшкодування Фондом соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та
пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного
випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від
04.03.2003р. № 5-4/4.

Положеннями пунктів 5 - 7 вищевказаного
Порядку встановлено, що органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10
числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання
та інших осіб проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в районах та містах обласного значення
звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у якому
визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню . . . На підставі
акта щомісячної звірки вищестоящі відповідні органи в подальшому узагальнюють
та узгоджують довідку про відшкодування вищевказаних витрат та, на підставі
такої довідки, здійснюється перерахування на централізованому рівні відповідних
коштів Пенсійному фонду Фондом соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України.

Колегія суддів погоджується з апелянтом
в тому, що даний Порядок регламентує лише механізм відшкодування вказаних в
ньому витрат. Водночас, даним Порядком не передбачено, зокрема, порядку
проведення звірки витрат за особовими справами потерпілих суб»єктами цих
правовідносин.

Виходячи з положень пункту 5 цього
Порядку, можна дійти висновку, що ним передбачені наступні етапи дій: складання
органами Пенсійного фонду списків осіб; спільне органами Пенсійного фонду з
органами Фонду ССНВВПЗ проведення звірки витрат, у якому визначають їх загальну
суму, що підлягає відшкодуванню, та, за відсутності між ними спірних питань за
результатами проведеної звірки, - складання та підписання акту.

Таким чином, підписанню актів
відповідачем стосовно гр. ОСОБА_1 за лютий, березень місяці 2007р. повинне передувати спільне між сторонами узгодження витрат по виплатам
згідно зазначеного Порядку.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позов, не врахував як обов»язкову умову
наявність згоди відповідача за результатами проведеної спільно з позивачем
звірки витрат щодо виплат гр. ОСОБА_1., і прийшов до помилкового
висновку про обов'язок відповідача,
навіть в разі непогодження з даними, запропонованими позивачем, підписати
спірні акти, чим порушив норми
матеріального права.

Відповідно до п. 4 ст. 202 КАС України підставою для
скасування постанови суду першої інстанції та прийняття нової постанови є
порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення
справи.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку про порушення
судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного
вирішення справи, а тому постанова суду підлягає скасуванню.

Серед
встановлених судом апеляційної інстанції обставин відсутні підстави,
передбачені ст. 204 КАС України для скасування постанови суду з направленням
справи на новий розгляд, у зв'язку з чим вимоги апелянта в цій частині
задоволенню не підлягають.

На підставі
наведеного, керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія
суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу представника Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в Перечинському районі задовольнити частково, постанову господарського
суду Закарпатської області від 27.06.2007р. у справі № 17/127 - скасувати та
прийняти нову постанову.

У
задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України у
Великоберезнянському районі до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в Перечинському районі про визнання незаконними дій Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в Перечинському районі по
відмові від підписання актів щомісячної звірки за лютий, березень 2007р.
стосовно гр. ОСОБА_1 та зобов'язання Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Перечинському районі підписати акти щомісячних звірок
витрат по особовій справі потерпілого гр. ОСОБА_1, якому виплачено пенсію по
інвалідності внаслідок захворювання за лютий, березень 2007р. - відмовити.

Постанова набирає
законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом місяця
шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду
касаційної інстанції.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді
І.О. Яворський

В.П. Любашевський