Справа № 2-а-10/2008
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2008-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

04
липня 2008 р. Справа
№ 2-а-10/08

Вінницький
окружний адміністративний суд в складі:

головуючого
судді - Сапальової Тетяни Валентинівни,

Суддів: Гонтарука Віктора Миколайовича

Мультян Марини Бондівни

при секретарі
судового засідання - Балан Марині
Анатоліївні

За участю представників сторін:

позивача :
ОСОБА_2,

відповідача
: Радіщева В.О., Івасика О. В.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за
позовом: ОСОБА_1

до: управління Міністерства внутрішніх справ
України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області

про:
зобов'язання перерахувати грошове забезпечення, пенсію, відшкодувати
недоплату пенсії з урахуванням
збільшення вислуги років з 37% до 76%, 25% доплати від належної суми пенсії,
зобов'язання перерахувати грошове забезпечення, пенсію, відшкодувати недоплату
пенсії станом на 01.01.2008 року відповідно до постанов Кабінету Міністрів
України № 1294 від 07.11.2007 року та № 45 від 13.02.2008 року,

ВСТАНОВИВ
:

ОСОБА_1
звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з вищезазначеними
позовними вимогами.

Свої позовні
вимоги позивач обгрунтовує тим, що його загальна пільгова вислуга років складає
27 років 04 місяців, а йому було враховано лише 26 років. Також, позивач
вважає, що при календарній вислузі років більше 20 років він має право на 25 %
доплати від належної суми пенсії, встановленої ст. 3 Указу Президента України №
926/96.

Крім того,
представник позивача надав через канцелярію суду заяву про зміну позову про
помилки в перерахунку пенсії вхід. № 5019 від 18.06.2008 року, у якій
зазначається , що у зв'язку з тим, що отриманому перерахунку пенсії на
01.01.2008 року допущені помилки, позивач вносить зміни до позовної заяви на
підставі нових (змінених) складових грошового забезпеченя.

Таким чином,
позовні вимоги полягають у зобов'язанні відповідача - управління Міністерства
внутрішніх справ України у Вінницькій області - перерахувати пільгову вислугу
по нормі ст. 23 Закону України "Про кримінально-виконавчу службу",
додавши до 26 років вислуги 1 рік за службу в виправно-трудових установах і
відкоректувати розмір пенсії до 76%, включення в грошове забезпечення 1/12
грошової допомоги на оздоровлення, зобов'язання Головного управління Пенсійного
фонду України у Вінницькій області перерахувати пенсію і

виплатити пенсійну недоплату з 01.01.2008 року
по теперішній час.

У судовому
засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, посилаючись на
обставини, викладені у позовній заяві та доповненні до неї.

Представники
відповідачів позов не визнали.

Заслухавши
пояснення представника позивача та представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, суд встановив
наступне.

ОСОБА_1
вийшов на пенсію у 2002 році.

Відповідно до
висновку про призначення пенсії від 24 липня 2002 року ОСОБА_1 призначена
пенсія у розмірі 73% грошового забезпечення, що також підтверджується довідкою
про перерахунок пенсії відповідно постанови Кабінету Міністрів України № 1294
від 07.11.2007 року.

Відповідно до
таблиці-перерахунку пенсії вислуга років в календарному обчисленні становитбь
20 років, а в пільговому - 26 років ( а.
с. 5).

Визначаючись
щодо позовних вимог, суд виходить з наступного.

Порядок
обчислення вислуги років встановлений постановою Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 р. N 393 “Про
порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей”.

Відповідно до
підпункту "в" п. 3 вказаної
постанови до вислуги років для
призначення пенсій особам, зазначеним в
абзаці першому пункту
1 цієї постанови,
зараховується на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця
час проходження служби
особами рядового і начальницького складу Державної
кримінально-виконавчої
служби в установах виконання покарань,
призначених для тримання
засуджених до довічного
позбавлення волі, за
переліком посад і
в порядку, затверджуваних Державним
департаментом з питань
виконання покарань.

Підпункт
"в" було доповнено
даним абзацом згідно з Постановою КМУ N
1074 "Про внесення змін та визнання
такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України з питань
діяльності органів і установ виконання покарань" лише 01.08.2006 року.

З аналізу
положення п. 3 постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992
року встановлено, що зворотньої сили дана норма не містить.

Крім
цього, у Законі України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ"
також не передбачена можливість перерахунку вислуги років , яка була обчислена до
введення в дію цього Закону.

Таким чином,
з огляду на наведене, суд вважає за доцільне відмовити у задоволенні позовних
вимог в частині зобов'язання відповідачів перерахувати встановлений ОСОБА_1
розмір вислуги років з урахуванням пільг
за службу у виправно-трудових
установах.

Стосовно
встановлення доплати від належної суми пенсії, суд дійшов висновку відмовити у
задоволенні цієї частини позовних вимог з наступних причин.

Указом
Президента України №926/96 керівникам органів внутрішніх справ надано право у
межах асигнувань, що виділяються на утримання цих органів, установлювати особам
рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які мають право на
пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їхньою згодою та
в інтересах справи на службі, - щомісячну доплату в розмірі від 25 до 50
відсотків суми очікуваної пенсії.

Отже, доплата
від належної суми пенсії не обов'язковим додатковим видом грошового
забезпечення, оскільки згідно з визначеним законодавцем порядком встановлюється
за рішенням керівництва та залежно від бюджетних асигнувань.

Відповідно до
наказу Міністерства внутрішніх справ України №1276 від 21.10.2003 року “Про
затвердження Інструкції про організацію роботи з пенсійного забезпечення
військовослужбовців внутрішніх військ та осіб начальницького та рядового складу
ОВС і членів ї сімей”для оформлення пенсій за вислугу років грошове
забезпечення осіб начальницького та рядового складу, що підлягає врахуванню при
обчисленні пенсії, визначається відповідно до поданих грошового атестату та
довідки про додаткові види грошового забезпечення (п.2.2. розділу 2
Інструкції).

Доплата,
передбачена п.3 Указу Президента України, позивачу встановлена не була, що не суперечить вимогам
вказаного вище нормативно-правового акту, тому не могла бути врахована у
виданому йому грошовому атестаті та відповідно при визначенні розміру його
пенсії.

Визначаючись
щодо позовних вимог в частині
перерахунку пенсії відповідно постанов Кабінету Міністрів України №1294 від
07.11.2008 року суд, дослідивши пенсійну справу а також перерахунок пенсії
станом на 01.01.2008 р., встановив, що пенсія позивачу була перерахована
відповідно до вимог вищезазначених нормативно-правових актів.

Щодо
включення до грошового забезпечення при
перерахунку позивачу пенсії 1/12 грошової допомоги на оздоровлення, суд
виходить з того, що ст. 1 постанови Кабінету Міністрів України №1294 від
07.11.2008 р. установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу складається
з посадового окладу, окладу
за військовим (спеціальним)
званням, щомісячних (підвищення
посадового окладу, надбавки, доплати,
винагороди, які мають постійний характер,
премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Разом з тим,
згідно з приміткою Додатку №2 Порядку, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №45 від 13.02.2008 р., у довідці зазначаються
найменування, сума і
розмір у відсотках усіх щомісячних (які мають
постійний характер) додаткових видів
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премія, що встановлені Кабінетом Міністрів України за відповідною посадою (посадами)
на момент перерахунку
пенсії та враховуються
згідно із Законом України
"Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких
інших осіб" ( 2262-12 ) для обчислення
розміру пенсії, а
також складові грошового
забезпечення, з яких
вони обчислюються.

Відповідно до п. 3 ст. 5 постанови Кабінету
Міністрів України №1294 від 07.11.2008 р. передбачено надавати військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової військової служби), особам
рядового і начальницького складу матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань
та допомогу для
оздоровлення при щорічній
основній відпустці у розмірі,
що не перевищує
їх місячного грошового
забезпечення.

З урахуванням
вищенаведеного, 1/12 грошової допомоги на оздоровлення не враховується при обчисленні
пенсії.

Дослідивши в
судовому засіданні матеріали пенсійної справи позивача, суд встановив, що
пенсія йому була призначена з урахуванням усіх встановлених під час проходження
військової служби належних позивачу видів грошового забезпечення.

Відповідно
до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є
у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному та
об'єктивному дослідженні.

Керуючись
ст.ст. 9, 11, 17, 69-72 , 94, 186, 254 КАС
України, -

ПОСТАНОВИВ
:

ОСОБА_1
відмовити у задоволенні позову до управління Міністерства внутрішніх справ
України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області про зобов'язання перерахувати грошове забезпечення, пенсію,
відшкодувати недоплату пенсії з
урахуванням збільшення вислуги років з 37% до 76%, 25% доплати від належної
суми пенсії, зобов'язання перерахувати грошове забезпечення, пенсію,
відшкодувати недоплату пенсії станом на 01.01.2008 року відповідно до постанов
Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року та № 45 від 13.02.2008
року.

Постанова суду
першої інстанції може бути оскаржена.

Відповідно до
ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її
проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.
160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до
ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим
Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після
закінчення цього строку.

У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено:
09.07.08

Суддя/підпис/
Сапальова Тетяна Валентинівна

Суддів: Гонтарук Віктор Миколайович

Мультян Марина Бондівна

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: