Справа № 2-а-7198/2008
Суддя: Сторчак В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

19
червня 2008 р. Справа
№ 2-а-7198/08

Вінницький
окружний адміністративний суд в складі

Головуючого
судді Сторчака Володимира Юрійовича,

При секретарі
судового засідання: Гонті Інні
Олександрівні

За участю представників сторін:

позивача :
ОСОБА_1

відповідача
: не з"явився

розглянувши
матеріали справи

за
позовом: ОСОБА_1

до: Управління Пенсійного Фонду України у
м.Хмільнику Вінницької області

про:
оскарження рішення про відмову в призначенні пенсії

ВСТАНОВИВ
:

До Вінницького
окружного адміністративного суду з позовною
заявою до Управління Пенсійного фонду України у м.Хмільнику Вінницької
області звернувся ОСОБА_1 просить визнати протиправним рішення про відмову в
призначенні пенсії та зобов'язати
зарахувати до стажу роботи половину строку навчання у вищому навчальному
закладі до 20 річного трудового стажу.

В позовній
заяві зазначено, що позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у
м.Хмільнику щодо призначення пенсії за вислугу років у відповідності до ч.1 ч.6
ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру". Відповідачем було
відмовлено в звязку з відсутністю 20
річного трудового стажу роботи
необхідного для призначення пенсії, до якого не може бути зарахований
період навчання в вищому юридичному вузі.

Однак позивач
не погоджується з позицією відповідача.

Позивач в
судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов
задовільнити.

Відповідач в судове засідання не зявився, надіславши
заперечення проти позову, якими просить розглянути справу без участі
представника відповідно до ст. 122 КАС України та просить у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши
доводи позивача по справі та дослідивши
матеріали справи, суд прийшов до висновку, що дана позовна заява підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Чинним
законодавством, а саме ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" передбачено що до 20-річного стажу
роботи, що дає
право на пенсію
за вислугою років, зараховується час роботи на прокурорських посадах,
перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі,
стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького
складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України,
посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в
науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким
присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в
інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені
туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина
строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана
відпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років , проти
чого відповідач не заперечує.

Позивач з
01.09.1981 року по 24.06.1987 року навчався на юридичному факультеті заочного
відділення Київського університету ім.Т.Г.Шевченка - здобув
кваліфікацію юрист та отримав диплом, про що свідчить архівна довідка від
21.01.2008 року (а.с.5).

Відповідач
вважає, що до стажу для призначення пенсії заочне навчання не зараховується.

Статею 53
Закону України "Про освіту" вказано, що студент (слухач) -
особа, яка в
установленому порядку зарахована
до вищого навчального закладу і навчається за денною (очною), вечірньою або
заочною, дистанційною формами навчання з метою здобуття певних освітнього та
освітньо-кваліфікаційного рівнів.

Особи, які
навчаються у вищих навчальних закладах за заочною формою, мають статус студента
і на них поширюється правила та обов'язки, що визначені чинним законодавством.
Законодавством чітко визначено що до 20-річного
стажу роботи, що
дає право на
пенсію за вислугою років,
зараховується половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах,
та не розмежовано за якою формою навчання денною чи заочною.

В узагальненні судової практики розгляду справ,
пов'язаних з перерахунком пенсій деяким категоріям державних службовців та
науковим (науково-педагогічним) працівникам, що було проведено Управлінням
законодавства та узагальнення судової практики спільно з Судовою палатою з
розгляду справ, пов'язаних зі спорами щодо проходження публічної служби Вищого
адміністративного суду України,
зазначено що, період роботи на посаді стажиста помічника прокурора та
половина строку навчання у вищому навчальному закладі, після навчання в якому
особа отримала вищу юридичну освіту за спеціальністю правознавство підлягає
зарахуванню до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років.

За таких
обставин, відсутні будь-які правові підстави для відмови зарахування на
підставі названих вище нормативних актів половини навчання у вищому
юридичному навчальному закладі, що дає право на пенсію за вислугою
років.

Таким
чином, половина строку навчання у вищому
навчальному закладі, після навчання в якому особа отримала вищу юридичну освіту
за спеціальністю правознавство підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає
право на пенсію за вислугою років згідно Закону України “Про прокуратуру”.

Відповідно до
ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють,
чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з
метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4)
безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням
принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Згідно ч.1
цієї статті КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав,
свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні
ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.2
ст.162 Кодексу у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти
постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення суб'єкта владних
повноважень і про скасування рішення, зобов'язання відповідача вчинити певні
дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод,
інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86,
94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257
КАС України, -

ПОСТАНОВИВ
:

Позов задоволити.

Визнати неправомірним рішення
управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику Вінницької області
№357/06-27/02 від 19.03.2008 р. про відмову в призначені пенсії за вислугу
років.

Зобовязати управління Пенсійного
фонду України у м. Хмільнику Вінницької області зарахувати половину строку
навчання позивача у вищому навчальному закладі до 20 річного стажу роботи в
органах прокуратури, визнавши за ОСОБА_1 право на пенсію за вислугу років з
часу звернення в управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику з
28.02.2008р.

Відповідно до
ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня
її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до
ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви
про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до
ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим
Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після
закінчення цього строку.

У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено:
24.06.08

Суддя Сторчак
Володимир Юрійович