Справа № 2-а-9137/2008
Суддя: Іващук О.І.
Дата ухвалення: 2008-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ
НІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островсько
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: vin.adminsud@meta.u
______________________________________________________________________________
______________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2008 р.

Справа № 2-а-9137/08

Вінницький окружний адмін
істративний суд в складі
Головуючого судді Іващук О
лену Іванівну,

При секретарі судового зас
ідання: Задерей Ірина Васил
івна
За участю представників ст
орін:
позивача : Жовмір В.П
., Вишнівська Л.В.
відповідача : Порхун Л.М
.

розглянувши матеріали спр
ави
за позовом: Управління п
раці та соціального захисту
населення Літинської районн
ої державної адміністрації

до: контрольно-ревізій
ного відділу у Літинському р
айоні
про: скасування вимоги щ
одо відшкодування незаконни
х видатків

ВСТАНОВИВ :
До Вінницького окружного
адміністративного суду наді
йшла позовна заява Управлінн
я праці та соціального захис
ту населення Літинської рай
онної державної адміністрац
ії до контрольно-ревізійного
відділу у Літинському район
і про скасування вимоги щодо
відшкодування незаконних ви
датків.
Позовні вимоги мотивовані
тим, що проведеною перевірко
ю контрольно-ревізійним відд
ілом у Літинському районі бу
ло встановлено, що Управлінн
ям праці та соціального захи
сту населення Літинської рай
онної державної адміністрац
ії в порушення п. “ї”ст.77 Основ
законодавства України про о
хорону здоровя від 02.06.2005 року
, було надано пільги з оплати е
лектроенергії та природного
газу на суму 28915,10 гривень особа
м, які не мали на них права.
На підставі акту перевірки
Управлінню праці та соціаль
ного захисту населення Літин
ської районної державної адм
іністрації було надіслано в
имогу про відшкодування неза
конних видатків в сумі 28915,10 гри
вень.
Позивач вважає, що акт в час
тині відшкодування видатків
в сумі 28915,10 гривень та вимога ко
нтрольно-ревізійного відділ
у у Літинському районі не від
повідають чинному законодав
ству України та порушують пр
ава та інтереси пенсіонерів,
котрим нарахована зазначена
пільга, а тому звернувся до су
ду з позовом про визнання їх н
ечинними.
В судовому засіданні предс
тавник позивача уточнив позо
вні вимоги та просив скасува
ти акт №11-11/9 контрольно-ревізій
ного відділу у Літинському р
айоні від 14.09.2007 року в частині в
ідшкодування видатків в сумі
28915,10 гривень та вимогу контрол
ьно-ревізійного відділу у Лі
тинському районі 17.09.2007 року.
Представник відповідача п
озов не визнав, надав письмов
е заперечення від 28.07.2008 року, в я
кому зазначено, що акт ревізі
ї КРВ у Літинському районі ві
д 14.09.2007 року є результатом інспе
кції у формі ревізії, а тому не
може вважатися ані актом нор
мативного характеру, ані акт
ом ненормативного характеру
. На підставі викладеного, дан
ий акт не може бути предметом
оскарження, оскільки не носи
ть обовязкового характеру
.
Заслухавши пояснення пред
ставників сторін, розглянувш
и матеріали адміністративно
ї справи, дослідивши надані в
їх обгрунтування докази, суд
прийшов до наступного висно
вку.
Як вбачається з матеріалів
справи, за результатами реві
зії дотримання вимог законод
авства у процесі використанн
я коштів на надання передбач
ених законодавством пільг та
субсидій, що проводилася пра
цівниками контрольно-ревізі
йного відділу у Літинському
районі, було встановлено, що У
правлінням праці та соціальн
ого захисту населення Літинс
ької районної державної адмі
ністрації протягом 2006 року на
дано пільги з оплати електро
енергії на суму 2295,97 гривень та
природного газу на суму 26619,13 гр
ивень працюючим та пенсіонер
ам, хоча п. “ї”ст.77 Основ законо
давства України про охорону
здоровя від 02.06.2005 року пільги
даним категоріям осіб не бул
и передбачені. За наслідками
перевірки було складено акт
ревізії №11-11/9 від 14.09.2007 року.
На підставі зазначеного ак
ту ревізії контрольно-ревізі
йним відділом у Літинському
районі на адресу Управління
праці та соціального захисту
населення Літинської районн
ої державної адміністрації б
уло направлено вимогу вих. №11-
16/568 від 17.09.2007 року “Про усунення в
иявлених порушень”, якою вим
агалося відшкодувати незако
нні видатки, що не відшкодова
ні на час підписання акту рев
ізії, тобто 28915,10 гривень.
Законом України “Про внесе
ння змін до статті 77 Основ зак
онодавства України про охоро
ну здоровя”№2624-ІV від 02.06.2005 рок
у пункт “ї”викладено в зміне
ній редакції, згідно якого ме
дичні і фармацевтичні праців
ники мають право на безплатн
е користування квартирою з о
світленням і опаленням тим, х
то проживає в селах та селища
х, а також пенсіонерам, які ран
іше працювали медичними та ф
аормацевтичними працівника
ми і проживають у цих населен
их пунктах, надання пільг щод
о сплати земельного податку,
кредитування, обзаведення г
осподарством і будівництва п
риватного житла, придбання а
втомототранспорту. Цей Закон
набрав чинності з 01.01.2006 року.
Ст.133 Конституції України та
Рішенням Конституційного су
ду України №11-рп/2001 від 13.07.2001 року
передбачено, що систему адмі
ністративно-територіальног
о устрою України складають: А
втономна Республіка Крим, об
ласті, райони, міста, райони в
містах, селища і села.
Згодом Законом України “П
ро внесення зміни до статті 77
Основ законодавства України
про охорону здоровя”№657-V ві
д 08.02.2007 року до п.“ї”ч.1 ст. 77 Основ
законодавства України про ох
орону здоровя від 19.11.1992 року в
несено зміни, згідно якого ме
дичні і фармацевтичні праців
ники мають право на безплатн
е користування житлом з осві
тленням і опаленням тим, хто п
роживає і працює у сільській
місцевості і селищах місько
го типу, а також пенсіонерам, я
кі раніше працювали медичним
и та фармацевтичними працівн
иками і проживають у цих насе
лених пунктах, надання пільг
щодо сплати земельного пода
тку, кредитування, обзаведен
ня господарством і будівницт
ва приватного житла, придбан
ня автомототранспорту. Закон
набрав чинності з дня його оп
ублікування.
Таким чином, оскільки ревіз
ією встановлено порушення по
рядку надання пільг окремим
категоріям осіб в смт. Літин В
інницької області з оплати е
лектроенергії та природного
газу протягом 2006 року (в періо
д дії п. “ї”ст.77 Основ законода
вства України про охорону зд
оровя в редакції Закону Ук
раїни №2624-ІV від 02.06.2005 року), тому с
уд при прийнятті рішення кер
увався ст.133 Конституції Украї
ни стосовно визначення такої
адміністративно-територіал
ьної одиниці, як “селище”.
Відповідно до ст. 71 КАС Украї
ни кожна сторона повинна дов
ести ті обставини, на яких ґру
нтуються її вимоги та запере
чення. Представником позивач
а в судовому засіданні було о
бґрунтовано правомірність н
адання пільг зазначеними кат
егоріям осіб.
Враховуючи викладене, суд п
рийшов до висновку про необґ
рунтованість висновків акту
ревізії від 14.09.2007 року стосовно
незаконності надання пільг
працівникам та пенсіонерам у
станов охорони здоровя смт
. Літин Вінницької області, а т
ому позов в частині скасуван
ня вимоги КРВ у Літинському р
айоні від 17.09.2007 року підлягає за
доволенню.
Що стосується скасування а
кту ревізії від 14.09.2007 року, суд в
важає відмовити, оскільки са
м по собі акт ревізії не тягне
будь-яких правових наслідкі
в за відсутності окремого рі
шення, розпорядження. Акт рев
ізії є лише підставою для при
йняття відповідного рішення
, в нашому випадку контрольно
-ревізійним відділом у Літин
ському районі за результатам
и ревізії було виставлено ви
могу вих. №11-16/658 від 17.09.2007 року.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162,
163, 167, 255, 257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов Управління праці та с
оціального захисту населенн
я Літинської районної держав
ної адміністрації до контрол
ьно-ревізійного відділу у Лі
тинському районі про скасува
ння акту ревізії та вимоги що
до відшкодування незаконних
видатків задовольнити частк
ово.
Скасувати вимогу контроль
но-ревізійного відділу у Літ
инському районі про усунення
виявлених ревізією порушень
від 17.09.2007 року вих. №11-16/658.
В задоволенні решти позовн
их вимог відмовити.

Відповідно до ст. 186 КАС Ук
раїни постанова може бути
оскаржена протягом 10 днів
з дня її проголошення, а в раз
і складення постанови у повн
ому обсязі відповідно до ст. 16
0 цього Кодексу - з дня складен
ня в повному обсязі шляхом по
дачі заяви про апеляційне ос
карження. Апеляційна скарга
на постанову суду першої інс
танції подається протягом дв
адцяти днів після подання за
яви про апеляційне оскарженн
я. При цьому апеляційна скарг
а може бути подана без попере
днього подання заяви про апе
ляційне оскарження , якщо ска
рга подається у строк, встано
влений для подання заяви про
апеляційне оскарження. Заяв
а про апеляційне оскарження
та апеляційна скарга подають
ся до суду апеляційної інста
нції через суд , який ухвалив о
скаржуване судове рішення. К
опія апеляційної скарги одно
часно надсилається особою, я
ка її подає, до суду апеляційн
ої інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС Украї
ни постанова набирає зако
нної сили після закінченн
я строку подання заяви про ап
еляційне оскарження. Якщо бу
ло подано заяву про апеляцій
не оскарження, але апеляційн
а скарга не була подана у стро
к, встановлений цим Кодексом
, постанова або ухвала суду пе
ршої інстанції набирає сили
після закінчення цього строк
у.
У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо й
ого не скасовано, набирає зак
онної сили після закінчення
апеляційного розгляду справ
и.

Повний текст постанови
оформлено: 04.08.08

Суддя/підпис/
Ів
ащук Олена Іванівна

Станом на 04.08.2008 року постанов
а не набрала законної сили

Копія вірна:
Суддя:
Секретар: