Справа № 22-а-9706/2008
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2008-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

21 липня 2008
року
м.
Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді -
доповідача -
Олендера І.Я.,

суддів -
Шавеля Р.М., Заверухи О.Б.,

при секретарі
судового засідання - Сютик Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові
адміністративну справу

за апеляційною скаргою - Управління
Пенсійного фонду України у м. Трускавці

на постанову
Трускавецького міського суду Львівської області в справі № 2-а-5/08

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до начальника управління Пенсійного фонду України у м.
Трускавці Головко О.М., заступника начальника управління Пенсійного фонду
України у м. Трускавці Кропивницького О.П. та управління Пенсійного фонду
України у м. Трускавці

про визнання незаконною бездіяльності посадових осіб
управління Пенсійного фонду України у м. Трускавці та зобов'язання управління
Пенсійного фонду України у м. Трускавці здійснити перерахунок пенсії державного
службовця станом на 01 березня 2007 року,

третя особа - управління ветеринарної медицини м. Дрогобича, -

В С Т А Н О В И
Л А :

03
квітня 2008 року Трускавецьким міським судом Львівської області прийнято постанову по справі № 2-а-5/08 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
начальника управління Пенсійного фонду України у м. Трускавці Головко О.М.,
заступника начальника управління Пенсійного фонду України у м. Трускавці
Кропивницького О.П. та управління Пенсійного фонду України у м. Трускавці про
визнання незаконною бездіяльності посадових осіб управління Пенсійного
фонду України у м. Трускавці та зобов'язання управління Пенсійного фонду
України у м. Трускавці здійснити перерахунок пенсії державного службовця станом
на 01 березня 2007 року, третя особа - управління ветеринарної медицини м. Дрогобича, якою
позов задоволено повністю.

Прийняту постанову суд першої інстанції мотивував тим, що посилання
відповідачів на необхідність призначення ОСОБА_1 пенсії державного службовця
відповідно до довідки про заробітну плату, яку надасть Дрогобицька міська
державна лікарня ветеринарної медицини із зазначенням посадового окладу станом
на 01.03.2007 року, а не управління ветеринарної медицини м. Дрогобича є
безпідставним. Крім того неправомірними є дії відповідачів, щодо призначення
позивачу пенсії державного службовця відповідно до довідки № 67 від 03.07.2007
року, оскільки це суперечить п.2 Порядку видачі довідок про заробітну плату для
перерахунку пенсій державним службовцям, та свідчить про протиправну
бездіяльність відповідачів - начальника та заступника начальника УПФУ у
м.Трускавці, щодо призначення та перерахунку позивачу пенсії державного
службовця відповідно до п.4 Постанови КабМіну України від 31.05.2000 року № 865
«Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення
пенсії».

Вказану
постанову суду в апеляційному порядку оскаржив відповідач управління Пенсійного
фонду України у місті Трускавці Львівської області, представник якого в поданій
апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржувана постанова суду першої
інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, а
твердження суду є незаконним та необґрунтованим в зв'язку з чим просить таку
скасувати та прийняти нову, якою в
задоволенні позову відмовити повністю.

Як на
доводи в своїй апеляційній скарзі апелянт -управління Пенсійного фонду України
у місті Трускавці Львівської області покликається на те, що в оскаржуваній
постанові не зазначено, яка саме установа повинна видати довідку про заробіток
та які виплати слід враховувати для перерахунку пенсії позивача, що свідчить
про поверхневий розгляд справи. Крім того, постановою КМУ „Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії” та Порядком
видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій державним службовцям
у разі ліквідації органів, з яких особа вийшла на пенсію, а також
перейменування (відсутності) посад затвердженим наказом Мінпраці та соцполітики
03.12.2003р. зареєстрованим в Міністерстві юстиції 09.12.2003р. № 1134/8455 не
передбачено видачу довідки про заробіток особам, які працювали в установі,
організації, яка ніколи не була віднесена до числа установ в якій призначались
чи призначаються пенсії державним службовцям, та й фактично на даний час не
відноситься до категорії установ в яких стаж роботи обчислюється відповідно до
Закону України „Про державну службу”.

Представники - апелянта УПФУ у м.Трускавці Львівської області в судовому
засіданні вимоги апеляційної скарги підтримали та просять таку задовольнити.

Позивач та його
представник, в судовому засіданні заперечили проти доводів апеляційної скарги
та вважають таку безпідставною, просять її відхилити.

Відповідачі -
начальник та заступник начальника УПФУ у м.Трускавці Львівської області в
судове засідання не явились, хоча належним чином були повідомлені про час, дату
та місце апеляційного розгляду, тому на підставі ч.4 ст.196 КАС України такий
проведено у їх відсутності.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників апелянта
на підтримання доводів апеляційної скарги, заперечення позивача та його представника
, перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, колегія суддів не
вбачає підстав для її задоволення.

З
матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 з 26.02.1974 року по 28.08.1993 року
працював на посадах начальника міської ветеринарно-санітарної станції м.
Дрогобича, начальника міської станції по боротьбі з хворобами тварин, головного
ветлікаря - держветінспектора м. Дрогобича.

Судом першої
інстанції безспірно встановлено, що Вищий адміністративний суд України своєю
постановою від 20.02.2007 року, яка набрала законної сили (а.с. 8-9), відніс
стаж роботи ОСОБА_1 з 26.02.1974 року по 28.08.1993 року до стажу державної
служби, посилаючись на те, що Законом України від 16.11.2006 року № 631-V внесено
зміни до Закону України «Про ветеринарну медицину», відповідно до яких
начальники територіальних органів Автономної республіки Крим, областей, міст
Києва та Севастополя, міст, районів та регіональних служб, їх заступники
одночасно є за посадою відповідно головними державними інспекторами
ветеринарної медицини та заступниками головних державних інспекторів
ветеринарної медицини зазначених регіонів, а державні лікарі ветеринарної
медицини державної служби ветеринарної медицини та регіональних служб одночасно
є за посадою відповідно державними інспекторами ветеринарної медицини. На
начальників регіональних служб та їх заступників поширюється дія Закону України
«Про державну службу». Згідно Прикінцевих положень Закону України «Про
ветеринарну медицину» до приведення у відповідність із цим Законом закони та
інші нормативно-правові акти застосовуються у частині, що не суперечить цьому
Закону.

Таким чином, до
стажу державної служби ОСОБА_1 віднесено період його роботи до моменту
утворення міського державного підприємства (лікарні) ветеринарної медицини, чим
фактично прирівняно стаж роботи позивача з 26.02.1974 року по 28.08.1993 року
до стажу роботи на посаді керівника територіального органу Державного
департаменту ветеринарної медицини, яким станом на момент призначення ОСОБА_1
пенсії державного службовця є управління ветеринарної медицини м. Дрогобича.

Колегія
суддів вважає, що за таких обставин суд першої інстанції
дійшов правильного висновку, що відповідно до ст. 72 КАС України обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не
доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або
особа, щодо якої встановлено ці обставини.

При
цьому судом першої інстанції правильно встановлено, що посилання відповідачів
на необхідність призначення ОСОБА_1пенсії державного службовця відповідно до
довідки про заробітну плату, яку надасть Дрогобицька міська державна лікарня
ветеринарної медицини із зазначенням посадового окладу станом на 01.03.2007
року, а не управління ветеринарної медицини м. Дрогобича є безпідставним.

Також
суд першої інстанції зробив правильний висновок про те, що неправомірними є дії
відповідачів щодо призначення позивачу пенсії державного службовця
відповідно до довідки
№ 67 від 03.07.2007 року виданої Дрогобицькою
міською лікарнею ветеринарної медицини, де було зазначено заробітну плату
ОСОБА_1 станом на 28.08.1993 року, так як відповідно до п.2 Порядку видачі
довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій державним службовцям у разі
ліквідації органів, з яких особа вийшла
на пенсію, а також перейменування (відсутності) посад, у разі ліквідації
органів, з яких державні службовці та інші особи, пенсія яким призначається на
умовах та згідно Закону України «Про державну службу», вийшли на пенсію без
правонаступника, а також перейменування (відсутності) посад заробіток для
перерахунку пенсії визначається відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів
України від „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії”.

За таких обставин, колегія
суддів вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і
всебічно з'ясованих обставинах, відповідає вимогам
ст.ст.10,11,71,138,143,159,161-163 КАС України, Закону України „Про державну
службу”, доводи апеляційної скарги його не спростовують, тому підстав для
скасування постанови суду першої інстанції не має.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206
КАС України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А
:

Апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Трускавці Львівської області залишити без задоволення, а постанову
Трускавецького міського суду Львівської області від 03 квітня 2008 року по
справі № 2-а-5/08 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника управління
Пенсійного фонду України у м. Трускавці Львівської області Головко О.М.,
заступника начальника управління Пенсійного фонду України у м. Трускавці
Львівської області Кропивницького О.П. та управління Пенсійного фонду України у
м. Трускавці Львівської області про визнання незаконною бездіяльності
посадових осіб управління Пенсійного фонду України у м. Трускавці та
зобов'язання управління Пенсійного фонду України у м. Трускавці здійснити
перерахунок пенсії державного службовця станом на 01 березня 2007 року, третя
особа - управління ветеринарної медицини м. Дрогобича, - без змін.

Ухвала
набирає законної сили негайно після проголошення.

На
ухвалу апеляційного суду може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після
проголошення, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст.160
КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя :
І.Я.Олендер

Судді: Р.М.Шавель

О.Б.Заверуха