Справа № 2-а-233/2008
Суддя: Литвиненко В.М.
Дата ухвалення: 2008-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-233-08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2008
року Павлоградский
міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі головуючого судді
Литвиненко В.М,

при секретарі Гармаш Ю.В

з участю
представника позивачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Павлограді адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення Павлоградської міської ради про визнання
неправомірними дій, стягнення не донарахованих сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку

В С Т А Н О В И В:

06 лютого
2008 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, посилаючись на те, що з грудня місяця 2006 року вона перебуває на
обліку у відповідача відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям
з дітьми», тому що ІНФОРМАЦІЯ_1 народила
доньку ОСОБА_3 та отримує державну допомогу.

Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми»
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку надається
у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6
років. Тобто вона мала отримувати в
2007-2008 роках щомісячно допомогу у
розмірі прожиткового мінімуму який
становив:

З 01 січня 2007 р.
по 31 березня 2007 р.- 434.00 грн.

З 01 квітня 2007р.
по 30 вересня 2007р. - 463.00 грн.

З 01 жовтня 2007р. по 31 грудня 2007 р. - 470.00грн.

З 01 січня
2008р. по 31 березня 2008р.
- 526.00грн.

Але відповідач їй
фактично призначив та виплатив допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі:

В 2007
році :

Березень- 105грн
17 коп.

Квітень- 123грн
05 коп.

Травень - 129грн
03 коп

Червень -129грн
03 коп.

Липень - 129 грн.03 коп.

Серпень- 129грн.
03 коп

Вересень - 129грн.
03 коп.

Жовтень - 130грн.
64 коп.

Листопад - 130грн. 64 коп.

Грудень - 130грн. 64 коп.

В 2008
році:

Січень - 162грн. 73коп.

Недоплата становить:

В 2007
році:

Березень- 434грн
00коп - 105грн 17 коп.=323грн 83 коп

Квітень- 463грн
00коп - 123грн 05 коп.=339грн 95 коп

Травень - 463грн 00 коп - 129грн 03 коп= 333грн 97коп

Червень
463грн 00 коп - 129грн 03 коп.=333грн 97коп

Липень - 463грн 00 коп - 129грн.03 коп.=333грн
97коп

Серпень-
463грн 00 коп -129грн. 03 коп=333грн 97коп

Вересень - 463грн 00коп
-129грн. 03 коп.=333грн 97коп

Жовтень - 470грн.00коп
-130грн. 64 коп.=339грн 36коп

Листопад -
470грн 00коп -130грн.64
коп.=339грн 36коп

Грудень - 470грн 00коп -130грн. 64 коп.=339грн 36коп

В 2008
році:

Січень - 526грн 00коп -162грн. 73коп.=363грн 27 коп

А разом недоплата
становить 3 719грн. 98 коп.,
яку просила стягнути з відповідача на її
користь.

Також
позивачка просила визнати неправомірними
дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо неправильного нарахування державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку
та зобов,язати Управління праці та соціального
захис­ту населення в
місті Павлограді Павлоградської міської ради призначити та сплачувати їй
з 01 лютого 2008 року державну
допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного
віку у розмірах, які дорівнюють
прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років з наступним підвищенням,
передбаченим законом. .

У судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги і просить визнати
неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо
неправильного нарахування державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку,
стягнути з відповідача на її користь не донараховану щомісячну
суму допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку за
період з березня 2007 р. по січень
2008р. включно у розмірі 3 719грн. 98
коп. та зобов,язати Управління
праці та соціального захис­ту населення в місті Павлограді Павлоградської міської ради призначити
та сплачувати їй з 01
лютого 2008 року державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у
розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років з
наступним підвищенням, передбаченим законом.

Представник
відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала.

Суд,
вислухавши пояснення сторін, думку
представника позивачки, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх
доказами, яким сторони обґрунтовували свої позиції по справі, вважає що позовні
вимоги підлягають частковому задоволенню
з наступних підстав.

Відповідно
до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям
з дітьми » допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років. .

Статтею 62 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»
прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у
розмірі 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.

В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено
наступне:

- абзац 3 частини 2 ст.56 Закону :
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між 50% прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним
доходом сім,ї в
розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90
гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 % прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб, для
застрахованих осіб, у порядку, встановленому кабінетом Міністров
України;

-пункт
14 ст.71 Закону: призупинити дію статті
12, частини першої статті 15 та пункту 3
розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з
дітьми».

Проте,
рішенням Конституційного суду України від 09липня 2007р. № 6-рп/2007 положення абзацу третього частини
другої статті 56, та
п. 14 ст. 71 втратили чинність як такі, що визнані
неконституційними. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної
юрисдикції при розгляді ними позовів у
зв,язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що визнані неконституційними.

Статтею 58 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008
рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у
розмірі 526 гривень, з 1 квітня - 538 гривень,
з 1 липня - 540 гривень, з 1
жовтня - 557 гривень.

В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» було встановлено
наступне:

Ст. 23 “ Допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між
прожитковим мінімумом, встановленим для
працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість
місяців, але не менше 130 гривень.”

Проте, рішенням
Конституційного суду
України від 22 травня 2008р. №10-рп/2008
визнано, що Конституція України не надає закону про Держбюджет вищої
юридичної сили стосовно інших законів і що
законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти
їх дію чи скасовувати їх, оскільки з
об,єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві , і як наслідок -
скасування та обмеження прав і свобод
людини і громадянина.

Таким
чином, при розрахунку розміру допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст.15
Закону України «Про державну допомогу сім,ям
з дітьми».

. Розмір прожиткового мінімуму становив:

в 2007 році:

з
01.01. по 31.03 - 434 грн. з 01.04 по 30.09 - 463 грн. з 01.10 по 31.12- 470грн

Розмір прожиткового мінімуму
становив:

в 2008 році:

з
01.01. по 31.03 - 526 грн.

Відповідач не доплатив позивачці
допомогу по догляду за дитиною
з 12 березня 2007р. по січень
2008р. включно у розмірі 3 565грн. 98
коп. з наступного розрахунку:

В 2007
році:

Березень- 434грн 00коп
:31 х 20=280грн 00 коп.- 105грн 17 коп = 174грн 83коп.

Квітень- 463грн
00коп - 123грн 05 коп.=339грн 95 коп

Травень - 463грн 00 коп - 129грн 03 коп= 333грн 97коп

Червень
463грн 00 коп - 129грн 03 коп.=333грн 97коп

Липень - 463грн 00 коп - 129грн.03 коп.=333грн
97коп

Серпень-
463грн 00 коп -129грн. 03 коп=333грн 97коп

Вересень - 463грн 00коп
-129грн. 03 коп.=333грн 97коп

Жовтень - 470грн.00коп
-130грн. 64 коп.=339грн 36коп

Листопад -
470грн 00коп -130грн.64
коп.=339грн 36коп

Грудень - 470грн 00коп -130грн. 64 коп.=339грн 36коп

В 2008
році:

Січень - 526грн 00коп -162грн. 73коп.=363грн 27 коп

А разом недоплата
становить 3 565грн. 98 коп.,
яку слід стягнути з відповідача на користь позивачки.

Крім
того, слід визнати неправомірними дії
відповідача в частині нарахуванні
та виплаті позивачці державної
допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною в період з
березня 2007р. по січень 2008 р. включно, оскільки відповідач фактично порушив
положення ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з
дітьми » та зобов,язати Управління
праці та соціального захис­ту населення в місті Павлограді Павлоградської міської ради призначити
та сплачувати ОСОБА_2 з 1 лютого
2008 року державну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у
розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років з
наступним підвищенням, передбаченим законом.

Слід
відмовити в задоволенні позовних вимог в
іншій частині та в стягненні
судових витрат за безпідставністю.

Враховуючи
вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2
задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального
захис­ту населення в
місті Павлограді Павлоградської міської ради по нарахуванню і виплаті ОСОБА_2 державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Стягнути
з Управління праці та соціального
захис­ту населення в місті Павлограді
Павлоградської міської ради на користь
ОСОБА_2 суму недоотриманої
державної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
з 12 березня 2007 р. по січень
2008 р. включно у розмірі 3 565грн. 98
коп.

Зобов,язати Управління праці та
соціального захис­ту населення в місті
Павлограді Павлоградської міської ради призначити та сплачувати
ОСОБА_2 з 01 лютого 2008 року державну
допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного
віку у розмірах, які дорівнюють
прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років з наступним підвищенням,
передбаченим законом.

В
іншій частині позову відмовити за
безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до
адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який
ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суд першої інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя В.М. Литвиненко