Справа № к-5409/06
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2008-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2008 року
м.
Київ

Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України в складі:

Бутенка В.І., Панченка О.І., Лиски Т.О., Сороки М.О.,
Штульмана І.В.,

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд справи
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Червонозаводського районного суду м.
Харкова від 02 червня 2003 року та ухвалу апеляційного суду Харківської області
від 20 січня 2004 року у справі за позовом ОСОБА_1 до судді Жовтневого
районного суду м. Харкова Савченка Ігоря Борисовича про відшкодування шкоди, -

встановила:

В травні 2003 року ОСОБА_1 звернулася до апеляційного
суду Харківської області із зазначеним позовом, в якому просила визнати
незаконними дії судді при розгляді її позовів та відшкодування моральної шкоди.

Підсудність даної цивільної справи було визначено
Червонозаводському районному суду м. Харкова, ухвалою якого на підставі п.1 ст.
136 ЦПК України 1963 року в прийнятті скарги ОСОБА_1 було відмовлено з тих
мотивів, що скарга не підлягає розгляду в порядку глави 31-А ЦПК України 1963
року.

Ухвалою апеляційного суду Харківської області від 20
січня 2004 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено частково та скасовано
ухвалу суду першої інстанції. Постановлено нову ухвалу, якою в прийнятті скарги
відмовлено підставі п.1 ст. 136 ЦПК України 1963 року як такої, що не підлягає
розглядові в судах.

Не погоджуючись із ухваленими по справі судовими
рішеннями, ОСОБА_1 звернулася до Верховного Суду України з касаційною скаргою в
порядку визначеному ЦПК України 1963 року в якій, посилаючись на порушення норм
процесуального права, просила скасувати зазначені рішення судів, а справу
направити на новий розгляд по суті до суду апеляційної інстанції.

Листом Верховного Суду України від 23.09.2005 р. на
підставі п. 10 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного
судочинства України зазначену касаційну скаргу зі справою було передано до
Вищого адміністративного суду України для вирішення в порядку касаційного
провадження.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Приймаючи рішення про відмову у прийнятті позовної заяви,
апеляційний суд повно встановив дійсні обставини справі і застосував належні
норми процесуального законодавства.

Висновок суду про те, що заявниця фактично оскаржує
процесуальні дії суду є обґрунтованим та підтверджується матеріалами справи.

Так, судом було встановлено, що ОСОБА_1 обґрунтовує свої
вимоги порушеннями, допущеними судом при підготовці до розгляду її позовів до
виконкому Жовтневої районної ради м. Харкова та інших осіб про відшкодування
шкоди, про відповідальність за відмову від виконання зобов'язань та інші.

Зазначені дії та рішення відповідно до положень ЦПК
України (в редакції 1963 року, який діяв на момент розгляду справи) та
відповідно до положень КАС України відносяться до процесуальних дій.

Згаданим процесуальним законодавством передбачений певний
порядок вчинення дій направлених на підготовку справи до розгляду.

Згідно зі ст. 136 ЦПК України в редакції 1963 року суддя
одноособово вирішує питання про прийняття заяви у цивільній справі.

Суддя відмовляє в прийнятті заяви у встановлених частиною
2 цієї статті випадках.

Згідно із ч.2 ст. 2 КАС України, до адміністративних
судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів
владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок
судового провадження.

Статтею 2483 ЦПК України (в редакції 1963
року) встановлено, що судам не підвідомчі скарги на акти і дії службових осіб
органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури, суду, якщо законодавством
встановлено інший порядок оскарження.

Відповідно до ст.ст. 126, 129 Конституції України судді
при здійсненні правосуддя незалежні і підкоряються лише закону, вплив на суддів
у будь-який спосіб забороняється.

Пунктами 1, 4 постанови Пленуму Верховного Суду України
"Про практику розгляду судами справ за скаргами на рішення, дії чи
бездіяльність органів місцевого самоврядування, юридичних, посадових і
службових осіб у сфері управлінської діяльності, які порушують права і свободи
громадян" роз'яснено, що до суду можуть бути оскаржені лише ті рішення, дії
чи бездіяльність посадових і службових осіб органів судової влади, які належать
до сфери управлінської діяльності.

Роз'ясненнями наданими в пункті 4.2 рішення
Конституційного Суду України від 23 травня 2001 року №6-рп/2001 визначено, що
відповідно до частини першої статті 124 Конституції України правосуддя в
Україні здійснюється виключно судами. При здійсненні правосуддя судді незалежні
і підкоряються лише закону (частина перша статті 129 Конституції України).
Виключно законами України визначаються судоустрій і судочинство. Порядок
здійснення правосуддя регламентується відповідним процесуальним законодавством
України. Процесуальні акти і дії суддів, які стосуються вирішення питань
підвідомчості судам спорів, порушення і відкриття справ, підготовки їх до розгляду,
судовий розгляд справ у першій інстанції, в касаційному і наглядовому порядку
та прийняття по них судових рішень належать до сфери правосуддя і можуть бути
оскаржені лише в судовому порядку відповідно до процесуального законодавства
України. Позасудовий порядок оскарження актів і дій суддів, які стосуються
здійснення правосуддя, неможливий

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що
апеляційним судом прийнято законне і обґрунтоване судове рішення, при розгляді
справи порушень норм матеріального чи процесуального права допущено не було.

Доводи касаційної скарги зроблених судом апеляційної
інстанції висновків не спростовують, а тому оскаржуване судове рішення повинно
залишатись без змін.

Керуючись ст.ст. 220, 2201, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів, -

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а
ухвалу апеляційного суду Харківської області від 20 січня 2004 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту підписання і може бути оскаржена за винятковими
обставинами лише у випадках, з підстав, у строки та в порядку, які визначені
статтями 235-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: