Справа № 2-а-5699/2007
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2008-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а -
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

26 травня 2008
року
м. Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд

у складі
головуючого - судді Капустинського М.М.

при секретарі
судового засідання Чудовській Ю.Ф.,

за участю
сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Володарсько-Волинського РВ УМВС України
в Житомирській області, УМВС України в Житомирській області про стягнення
заборгованості по компенсації за
невикористані відпустки, вихідної допомоги та моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2007 року ОСОБА_1. звернувся до суду з
зазначеним позовом посилаючись на те, що при звільненні у запас Збройних Сил
України /ст.64 п. „Ж”- за власним бажанням/ йому не була виплачена грошова
допомога, передбачена ст.9 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” просив стягнути з
відповідача на його користь 3931,22 грн., як заборгованості по грошовій
компенсації за невикористану відпустку, 3200,41 грн. вихідної допомоги та 1700
грн. моральної шкоди.

В суді позивач та його представник позовні вимоги підтримали
в повному обсязі при цьому уточнили їх, просили зобов”язати
Володарсько-Волинський РВ УМВС як
відповідача провести нарахування та виплату
грошової компенсації за невикористану відпустку та вихідну допомогу при
звільненні. Щодо УМВС України в Житомирській області вимог не підтримали..

Представники відповідачів, щодо задоволення позову
заперечив, надав їх письмово.

Суд, перевіривши доводи сторін, дослідивши матеріали
справи вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних
підстав.

Відповідно до ст.19 Закону України „Про міліцію” форми і
розміри грошового утримання працівників міліції встановлюються Кабінетом
Міністрів України і повинні забезпечувати достатні матеріальні умови.
Відповідно до ст.22 цього ж Закону, для працівників міліції оплата праці в
надурочний і нічний час, у вихідні дні здійснюється відповідно до вимог Закону
і держава гарантує працівникам міліції їх соціальний захист.

ОСОБА_1. з 26.08.1996 року проходив службу в ОВС України
і звільнився в запас Збройних Сил України за ст.64 п.”ж” /за власним бажанням/
„Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів
внутрішніх справ” /наказ №20 о/с від 22.01.2007 року/.

Позивач, на час звільнення з ОВС не набув достатньої
вислуги, яка б давала йому право на пенсію за Законом України „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб”.

Але для осіб, які не набули такого права на пенсію,
відповідно до зазначеного Закону виплата допомоги передбачається п.10 Постанови
Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року з наступними змінами та
доповненнями, відповідно до якого: „Військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової служби), особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ при звільненні з військової служби або з органів
внутрішніх справ за вислугою строку служби, за віком, за станом здоров”я, у
зв”язку із скороченням штатів або з проведенням організаційних заходів у разі
неможливості використання на службі (в органах) виплачується грошова допомога в
розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний
календарний рік служби.

Військовослужбовцям, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ, звільненим з військової служби або з органів
внутрішніх справ через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких
визначається Кабінетом Міністрів України, виплачується грошова допомога у
розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний
календарний рік служби.

Військовослужбовцям, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ, звільненим з військової служби за службовою
невідповідністю, у зв”язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної
сили, грошова допомога, не виплачується”. З зазначених підстав не виплачується
така допомога і військовослужбовцям, відповідно до ст.15 Закону України „Про
соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей”, до кола
яких позивач не відноситься.

Однак, як зазначено в цій же статті Закону, що
„військовослужбовцям при звільненні з військової служби за власним бажанням,
через сімейні обставини або інші поважні
причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, виплачується
одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового
забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Таким чином, зазначеними Постановою і Законом прямо визначено коло осіб, яким
грошова допомога, не виплачується.
Позивач до зазначеного кола осіб - не відноситься, але при цьому виникає
диспропорція у пенсійному забезпеченні
позивача та військовослужбовців, на яких поширюється дія Закону України
„Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей”. За
таких підстав, суд вважає, що позивачеві повинна бути нарахована та виплачена
вихідна допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за
кожний повний календарний рік служби, так як його звільнення не пов”язане з
нереабілітуючими обставинами..

Відповідно до довідки ВРП УМВС України в Житомирській області
від 07.02.2007 року - стаж для виплати вихідної допомоги у зв”язку зі
звільненням з ОВС станом на 22.01.2007 року становить 10 років 04 місяця 26
днів. В довідці також зазначено, що ОСОБА_1. слід виплатити компенсацію за
невикористану відпустку за 2001 рік - 6 діб, 2003 рік - 14 діб, 2004 рік - 15
діб, 2005 рік - 30 діб, всього за 65
днів. Відповідно до Інструкції про
порядок застосування нормативно-правових актів з питань грошового забезпечення
осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та умов оплати
праці працівників, які не мають спеціальних звань рядового і начальницького
складу „особам рядового і начальницького складу, які звільняються з органів
внутрішніх справ в році звільнення виплачується грошова компенсація за невикористану
відпустку відповідно до чинного законодавства України.

Для виплати грошової компенсації до розрахунку береться
середньоденне грошове забезпечення, яке множиться на кількість днів
невикористаної відпустки.

Таким чином, позивач має право на отримання всіх передбачених законодавством для
службовців органів внутрішніх справ виплат, а також і компенсації за
невикористану відпустку і вихідної допомоги при звільненні зі служби.

Що стосується вимоги позивача по стягненню з відповідачів
моральної шкоди то вона задоволенню не підлягає, оскільки проходження служби
рядовим і начальницьким складом в ОВС регулюється законодавством про ці органи
і яке не передбачає такого стягнення.

На підставі вище наведеного, керуючись Законом
України "Про міліцію”, Законом України
„Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”, Законом України „Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців і членів їх сімей”, ст. ст. 94,
158-163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов”язати
Володарсько-Волинський РВ УМВС України в Житомирській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1
грошової компенсації за 65 днів невикористаної відпустки, як заборгованості на
час його звільнення зі служби та виплатити вихідну допомогу в розмірі 25
відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік
служби.

В іншій
частині позовних вимог відмовити за
безпідставністю.

В
задоволенні позовних вимог до УМВС України в Житомирській області відмовити за
їх безпідставністю.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення
строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява
про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
М.М. Капустинський