Справа № 2-а-860/2008
Суддя: Литвиненко В.М.
Дата ухвалення: 2008-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-860-08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2008
року Павлоградский
міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі головуючого судді
Литвиненко В.М,

при секретарі Гармаш Ю.В.

з участю представника позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Павлограді адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Павлоградської міської ради про визнання
неправомірними дій, стягнення не донарахованих сум допомоги при народженні
дитини та допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку

В С Т А Н О В И В:

03 червня 2008 року позивачка звернулася до суду
з адміністративним позовом до
відповідача, посилаючись на те, що з вересня місяця 2007 року вона перебуває на
обліку у відповідача відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям
з дітьми», тому що ІНФОРМАЦІЯ_1 народила
сина ОСОБА_3

Згідно ст. 12
Закону України «Про державну
допомогу сім,ям з дітьми» допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22.6, розміру прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років,
встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється
одноразово у дев,ятикратному розмірі
прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта протягом наступних 12
місяців у порядку, встановленому кабінетом Міністрів України.

Відповідачем повинна була бути їй
призначена одноразова допомога при народженні дитини у розмірі 10 463грн. 80
коп., з яких вона повинна була
отримати 4 167 грн., а решта повинна була виплачуватись протягом наступних 12 місяців, але фактично
їй призначена одноразова допомога при народженні дитини у розмірі 8
500грн, тобто їй не донарахована та не виплачена сума 1963 грн. 80 коп. ( 463.00 х 22.6 =10 468.80 - 8 500 ), яку просила стягнути з
відповідача.

Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми»
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку надається
у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6
років. Тобто вона мала отримувати в
2007-2008 роках щомісячно допомогу у
розмірі прожиткового мінімуму який
становив:

З 01 січня 2007 р.
по 31 березня 2007 р.- 434.00 грн.

З 01 квітня 2007р.
по 30 вересня 2007р. - 463.00 грн.

З 01 жовтня 2007р. по 31 грудня 2007 р. - 470.00грн.

З 01 січня
2008р. по 31 березня 2008р.
- 526.00грн.

З 01 квітня 2008 р. по 30
червня 2008р. - 538.00грн.

Але відповідач їй
фактично призначив та виплатив допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі:

В 2007
році :

Вересень - 60грн. 21 коп.

Жовтень - 130грн.
64 коп.

Листопад - 130грн. 64 коп.

Грудень - 130грн.
64 коп.

В 2008
році:

Січень - 130грн. 64коп.

Лютий - 130грн. 64коп.

Березень
- 130грн. 64коп.

Недоплата становить:

В 2007
році:

Вересень - 463.00 грн. - 60грн. 21 коп. =402грн. 79 коп.

Жовтень - 470.00 грн.-130грн. 64 коп. = 339грн. 36 коп.

Листопад - 470.00
грн.-130грн. 64 коп. = 339грн. 36 коп.

Грудень - 470.00 грн.-130грн. 64 коп. = 339грн. 36 коп.

В 2008
році:

Січень - 526.00грн. -130грн. 64коп.= 395грн. 36 коп.

Лютий - 526.00грн. -130грн. 64коп.= 395грн. 36 коп.

Березень -
526.00грн. -130грн. 64коп.= 395грн. 36 коп.

А
разом недоплата становить
2 606грн. 95 коп., яку просила
стягнути з відповідача на її користь.

Також позивачка просила визнати неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Павлоградської міської ради щодо неправильного нарахування державної допомоги при народженні
дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

У судовому
засіданні позивачка підтримала позовні
вимоги і просить визнати неправомірними дії Управління праці та соціального
захисту населення Павлоградської
міської ради щодо неправильного
нарахування державної допомоги
при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку та стягнути з
відповідача на її користь не донараховану суму допомоги при народженні дитини
у розмірі 1963грн 80 коп та не
донараховану щомісячну суму допомоги
по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку за період з
вересня 2007 р. по березень 2008р. включно у розмірі 2 606грн. 95 коп.

Представник
відповідача в судове засідання не з,явилася, подала письмову заяву про розгляд
справи в її відсутності, позов не визнала згідно підстав ,зазначених в
письмовому запереченні.

Суд,
вислухавши пояснення позивачки, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх
доказами, яким сторони обґрунтовували свої позиції по справі, вважає що позовні
вимоги підлягають частковому задоволенню
з наступних підстав.

Відповідно
до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям
з дітьми » допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років. .

Статтею 62 Закона України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»
прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у
розмірі 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.

В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено
наступне:

- абзац 3 частини 2 ст.56 Закону :
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між 50% прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним
доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість
місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 %
прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому кабінетом Міністров
України;

-пункт
14 ст.71 Закону: призупинити дію статті
12, частини першої статті 15 та пункту 3
розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з
дітьми».

Проте,
рішенням Конституційного суду України від 09липня 2007р. № 6-рп/2007 положення абзацу третього частини
другої статті 56, та
п. 14 ст. 71 втратили чинність як такі, що визнані
неконституційними. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної
юрисдикції при розгляді ними позовів у
зв,язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що визнані неконституційними.

Статтею 58 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008
рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у
розмірі 526 гривень, з 1 квітня - 538 гривень,
з 1 липня - 540 гривень, з 1 жовтня
- 557 гривень.

В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» було встановлено
наступне:

Ст. 23 “
Допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі, що
дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім,ї в розрахунку на одну
особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.”

Проте, рішенням
Конституційного суду
України від 22 травня 2008р. №10-рп/2008
визнано, що Конституція України не надає закону про Держбюджет вищої
юридичної сили стосовно інших законів і що
законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти
їх дію чи скасовувати їх, оскільки з
об,єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві , і як наслідок -
скасування та обмеження прав і свобод
людини і громадянина.

Таким
чином, при розрахунку розміру допомоги
при народженні дитини слід керуватися ст. 12, а
при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку слід керуватися ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з дітьми».

. Розмір прожиткового мінімуму становив:

в 2007 році:

з
01.01. по 31.03 - 434 грн. з 01.04 по 30.09 - 463 грн. з 01.10 по 31.12- 470грн

Розмір прожиткового мінімуму
становив:

в 2008 році:

з
01.01. по 31.03 - 526 грн. з 01.04 по 30.06 - 538 грн.
з 01.07. по 30.09. -540 грн, з 01.10 по 31.12- 557грн.

Таким чином ,
відповідач не доплатив позивачці
в 2007-2008р.р. допомогу по догляду за дитиною з дня звернення- з 17 вересня 2007р по
березень 2008р. включно у розмірі
2360грн.02 коп. з наступного розрахунку:

В 2007
році:

Вересень - 463.00 грн.: 30 х 14= 216.07 - 60грн. 21 коп. =155грн. 86 коп.

Жовтень - 470.00 грн.-130грн. 64 коп. = 339грн. 36 коп.

Листопад - 470.00
грн.-130грн. 64 коп. = 339грн. 36 коп.

Грудень - 470.00 грн.-130грн. 64 коп. = 339грн. 36 коп.

В 2008
році:

Січень - 526.00грн. -130грн. 64коп.= 395грн. 36 коп.

Лютий - 526.00грн. -130грн. 64коп.= 395грн. 36 коп.

Березень -
526.00грн. -130грн. 64коп.= 395грн. 36 коп.

Також слід
стягнути з відповідача на користь позивачки
недоотриману допомогу при народженні дитини у розмірі 1963 грн. 80 коп. з наступного розрахунку: 463.00 х 22.6 =10 463грн. 80 коп. ( 10 463.80 - 8500)

Крім
того, слід визнати неправомірними дії
відповідача в частині нарахування
та виплаті позивачці державної
допомоги при народженні дитини та державної допомоги по догляду за дитиною,
оскільки відповідач фактично порушив положення ст.ст. 12 та ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з
дітьми ».

В
іншій частині позову слід відмовити
за безпідставністю.

Враховуючи
вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163 КАС України, суд

П
О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позовОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального
захис­ту населення в
місті Павлограді Павлоградської міської ради по нарахуванню і виплатіОСОБА_1 державної допомоги при
народженні дитини та державної допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного
віку.

Стягнути з Управління праці та
соціального захис­ту населення в місті
Павлограді Павлоградської міської ради
на користь ОСОБА_1 суму недоотриманої державної допомоги при народженні дитини у розмірі 1963 грн. 80 коп.
та державної допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного
віку з 17 вересня 2007 р. по березень
2008 р. включно у розмірі 2360грн. 02
коп.

В іншій частині позову слід
відмовити за безпідставністю.

Постанова може
бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої
інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суд першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.М. Литвиненко