Справа № 2-а-15/2008
Суддя: Зушман Г.І.
Дата ухвалення: 2008-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-15/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Борщівський
районний суд
Тернопільської області

17
липня 2008 року

в складі
головуючого судді
Зушман Г.І.

при
секретарі Іванишиній
О.І., Кінзерському О.В.

з участю позивача ОСОБА_1.

представника позивача
ОСОБА_2.

представника відповідача
Левка В.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в
м. Борщеві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1до Горошівської сільської Ради про визнання нечинним рішення сесії сільської Ради , суд-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1. звернувся в суд з адміністративним
позовом до Горошівської сільської ради ,
в якому просить визнати нечинним та скасувати
рішення двадцять другої сесії п'ятого скликання Горошівської сільської
ради Борщівського району № 244 від 19 травня 2008 року про надання згоди на
притягнення його до кримінальної відповідальності та застосування до нього
запобіжного заходу у вигляді підписки про невиїзд. В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на те, що 16 травня 2008 року позачергова сесія Горошівської
сільської ради не дала згоди на притягнення його до кримінальної
відповідальності та застосування запобіжного заходу, результати якої
Горошівський сільський голова Левко В.В. не оформив відповідним рішенням.

В судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2. позовні вимоги підтримали і уточнили, що
просять визнати нечинним та скасувати рішення дев'ятнадцятої сесії п'ятого
скликання Горошівської сільської ради Борщівського району від 19 травня 2008
року № 244 з підстав, наведених у позовній заяві. Крім того, вважають, що
сільським головою Левком В.В. були порушені вимоги закону при скликанні даної
сесії, пропозиції щодо порядку денного сесії не були попередньо розглянуті на
засіданнях постійних комісій, рішення сесії щодо дачі згоди сесії на
притягнення ОСОБА_1. до кримінальної відповідальності та застосування до нього
запобіжного заходу не обговорювалося депутатами, а було відразу поставлене на
голосування.

Представник відповідача,
Горошівський сільський голова Левко В.В. позов не визнав і пояснив, що 16
травня 2008 року відбулася сесія Горошівської сільської ради, на якій розглядалося подання прокурора Борщівського
району про надання згоди на притягнення до кримінальної відповідальності та
застосування запобіжного заходу у вигляді підписки про невиїзд із постійного місця
проживання колишнього Горошівського сільського голови, позивача ОСОБА_1. Однак, рішення з цього питання не
було прийняте, так як Горошівська сільська рада налічує 20 депутатів, за проголосувало 9 депутатів, проти -4,
утримались- 4. Матеріали сесії були оформлені протоколом. Цього ж дня він, враховуючи пропозиції
депутатів, виніс розпорядження про скликання позачергової сесії Горошівської
сільської ради на 19 травня 2008 року, до порядку денного якої знову вніс
питання про дачу згоди на притягнення до
кримінальної відповідальності ОСОБА_1., оскільки попередньою сесією рішення з
цього питання не було прийняте. На засіданні сесії 19 травня 2008 року були присутні 19 депутатів сільської
ради. Рішенням сесії було дано згоду на притягнення ОСОБА_1. до кримінальної
відповідальності та застосування до нього запобіжного заходу. Рішення
приймалося таємним голосуванням, за голосувало 12 депутатів, проти - 4,
утрималося - 4. Тому вважає оскаржуване
рішення сесії від 19 травня 2008
року законним і в задоволенні вимог
ОСОБА_1. просить відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши та оцінивши наявні у справі докази , суд прийшов до висновку, що
позовні вимоги не підлягають до задоволення, виходячи із наступного.

Постановою Борщівського районного
суду від 22 лютого 2008 року кримінальну справу про обвинувачення позивача
ОСОБА_1. за ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК
україни повернуто прокурору Борщівського району
для проведення додаткового розслідування, під час якого необхідно
виконати вимоги Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» в редакції
від 08.09.2005 року.

Прокурор Борщівського району 07 травня 2008
року звернувся до Горошівської сільської ради Борщівського району з поданням
про надання згоди на притягнення до кримінальної відповідальності та
застосування запобіжного заходу у вигляді підписки про невиїзд із постійного
місця проживання колишнього Горошівського сільського голови ОСОБА_1.

Зазначене підтверджується наявними
в матеріалах справи копіями постанови від 22 лютого 2008 року та подання від 07
травня 2008 року.

Відповідно до ч.4 ст.31 Закону
України «Про статус місцевих рад» в редакції від 08.09.2005 р. рада розглядає
подання прокурора не пізніше ніж у місячний строк, приймає вмотивоване рішення
і в триденний строк повідомляє про нього прокурора

В судовому засіданні встановлено,
що до складу Горошівської сільської ради п'ятого скликання обрано 20 депутатів.

Згідно ч.2 ст.59 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» рішення ради приймається на її пленарному засіданні
після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім
випадків, передбачених цим Законом.

Як вбачається з доданого до
матеріалів справи витягу з протоколу вісімнадцятої (позачергової ) сесії
Горошівської сільської ради від 16 травня 2008 року, сесією цього числа
розглядалося подання прокурора
Борщівського району про надання згоди на притягнення до кримінальної
відповідальності та застосування запобіжного заходу у вигляді підписки про
невиїзд колишнього голови Горшівської сільської ради ОСОБА_1. За прийняття рішення про надання згоди
проголосувало 9 депутатів, проти - 4, утримались - 4. Рішення не було
прийнято.

Таким чином у судовому засіданні не знайшло свого підтвердження
посилання позивача на те, що сесія Горошівської сільської ради 16 травня 2008
року своїм рішенням не дала згоди на притягнення його до кримінальної
відповідальності та застосування запобіжного заходу.

Горошівський сільський голова Левко В.В. 16 травня 2008 року виніс
розпорядження за № 9 про скликання позачергової сесії Горошівської сільської
ради 19 травня 2008 року.

Згідно доданих до матеріалів справи копій протоколу дев'ятнадцятої (позачергової) сесії
Горошівської сільської ради п'ятого скликання
від 19 травня 2008 року та прийнятого цією сесією рішення № 244,
на сесії були присутні 19 депутатів і сесія надала згоду на притягнення
до кримінальної відповідальності колишнього Горошівського сільського голову
ОСОБА_1. за фактом зловживання службовим становищем та службового підроблення
за ч.2 ст.364 та ч.2 ст.366 КК України та застосування запобіжного заходу у
вигляді підписки про невиїзд. Рішення приймалося таємним голосуванням. За
прийняття рішення проголосувало 12 депутатів, проти 4, утримались 4.

Допитані в судовому засіданні в
якості свідків депутати Горошівської сільської ради ОСОБА_3., ОСОБА_4.,
ОСОБА_5., ОСОБА_6., ОСОБА_7 . пояснили, що були присутні на сесії сільської
ради 19 травня 2008 року. Сесією
розглядалося питання про дачу згоди на притягнення ОСОБА_1. до
кримінальної відповідальності, рішення приймалося таємним голосуванням, за було
12 голосів і рішення було прийнято.

З пояснень свідків встановлено, що
ніхто з депутатів не приймав участі в обговоренні цього питання, яке сільським
головою відразу було поставлено на голосування. Однак, в судовому засіданні
встановлено, що депутати були достатньо поінформовані про суть справи, що в
судовому засіданні пояснив сільський голова та підтвердили допитані
свідки.

З огляду на наведене суд вважає, що
оскаржуване рішення сесії Горошівської сільської ради прийняте згідно закону в
межах наданих повноважень, з урахуванням усіх обставин, що мали значення для
прийняття рішення і не призвело до
порушення прав позивача ОСОБА_1.

А тому суд приходить до
висновку, що в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1до Горошівської сільської Ради
про визнання нечинним рішення
сесії сільської Ради слід відмовити за
безпідставністю.

На підставі ч.4 ст.31 Закону
України «Про статус депутатів місцевих рад» в редакції від 08.09.2005 р., ч.2
ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та керуючись ст.ст. 2, 11, 104, 159 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні
адміністративного позову
ОСОБА_1до Горошівської сільської Ради
про визнання нечинним рішення
сесії сільської Ради відмовити за
безпідставністю.

Витрати по справі покласти на сторони в тій частині, в якій вони їх
понесли.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви
про апеляційне оскарження.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом
десяти днів з дня її проголошення через Борщівський районний суд до
апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову подається
протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження в такому ж порядку.

Головуючий: підпис

З
оригіналом згідно.

Суддя Борщівського районного суду Г.І.Зушман