Справа № 2-а-6842/2008
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2008-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

13
червня 2008 р. Справа
№ 2-а-6842/08

Вінницький
окружний адміністративний суд в складі

Головуючого
судді Загороднюка Андрія Григоровича,

При секретарі
судового засідання: Подолян Наталії
Вікторівні

За участю представників сторін:

позивача :
ОСОБА_1, представника - ОСОБА_2

відповідача
: не з'явився

розглянувши
матеріали справи

за
позовом: ОСОБА_1

до: управління праці та соціального захисту
населення Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області

про:
визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої разової щорічної грошової
допомоги в сумі 7306,85 грн

ВСТАНОВИВ
:

До
Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту Тульчинської районної державної адміністрації
Вінницької області з вищезазначеними позовними вимогами.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
позивач має статус ветерана війни -
члена сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни та право на пільги,
передбачені Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, а саме: на виплату щорічної разової грошової допомоги у
розмірі, що обчислюється з мінімальної пенсії за віком. Виплату зазначеної
допомоги здійснює управління праці та соціального захисту населення
Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області за місцем
проживання позивача.

Позивач
вважає, що виплата зазначеної допомоги проводилась всупереч вимогам Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”в частині
розміру виплат за 2005-2007 р.

В судовому
засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному
обсязі та просили суд задовольнити позов.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, свого повноважного представника не направив, хоча про
час, дату і місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить
поштове повідомлення № 1622263 від
22.05.2008 року на 13.06.2008 року. Суд вважає, що вжив всі залежні від нього
заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду
судової справи з його участю або участю повноважного представника відповідача,
для реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів. За таких
обставин суд, керуючись ч.4 ст. 128 КАС України, вважає за можливе розглянути
справу без участі відповідача або його повноважного представника.

Розглянувши
та дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, судом встановлено
наступне.

ОСОБА_1 має
статус члена сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни, що підтверджується
відповідною довідкою Вінницького обласного військового комісаріату № хл-57912
від 10.10.2001 р. та посвідченням НОМЕР_1.

Відповідно
до статті 15 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”щорічно до 5 травня членам сімей, зазначеним у пункті 1
статті 10 цього Закону, виплачується
разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

У зазначений
позивачем період дія статті 15 Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”призупинялася законами України про Державний
бюджет на відповідні роки в частині визначення розмірів виплат вищезазначеної
допомоги.

Відповідно до
ч. 2 ст. 95 Конституції України виключно
законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно зі ст. 22 Бюджетного
кодексу України розпорядник бюджетних коштів отримує бюджетні призначення
шляхом їх затвердження у Законі про Державний бюджет України чи рішенні про
місцевий бюджет.

Статтею 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні
зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного
бюджетного призначення. Бюджетні призначення встановлюються законом про державний
бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет у порядку, визначеному цим
Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону
України “Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту”фінансування
витрат, пов'язаних з
введенням в дію
цього Закону, здійснюється за
рахунок коштів державного та місцевого Бюджетів.

Статтею 17-1
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" визначено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5
травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи
праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через
установи банків.

Відповідно до
ст. 34 Закону України “Про державний бюджет України на 2005 рік”та ст. 30
Закону України “Про державний бюджет України на 2006 рік”розмір виплат щорічної
разової грошової допомоги членам сімей померлих (загиблих) ветеранів війни у 2005 -2006 роках - 130 грн.

За таких
обставин суд вважає, що органи праці і соціального захисту населення
Тульчинської районної державної адміністрації, здійснюючи виплату грошової
допомоги у розмірах, встановлених Законами України “Про державний бюджет на
2005 рік”та “Про Державний бюджет України на 2006 рік”, діяли на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, передбачений чинними на час проведення виплат
законами України.

Крім того,
вимоги позивача у частині стягнення
недоплачених сум щорічної разової грошової допомоги ветерану війни за 2005,
2006 р.р. не підлягають задоволенню з підстав пропущення строку звернення до
суду в порядку адміністративного судочинства.

Частиною
2 статті 99 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду
за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який,
якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Виплати разової грошової допомоги ветеранам
війни здійснюються щорічно до 5 травня у порядку, встановленому Законом України
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Кодекс
адміністративного судочинства України набрав чинності з 1 вересня 2005
року. До набрання чинності зазначеного
Кодексу судовий захист порушених
органами влади прав здійснювався у порядку, передбаченому Главою 31-А ЦПК
України (1963 р.), статтею 248-5 якої передбачено двомісячний строк звернення
до суду.

Щодо позовних
вимог в частині виплат разової грошової допомоги ветеранам війни за 2007 рік слід урахувати
наступне.

Відповідно до
рішення Конституційного суду України від 9.07.2007р. (справа про соціальні
гарантії громадянам) положення ст. 29 Закону України “Про державний бюджет на
2007 р.”щодо розмірів виплат щорічної разової допомоги відповідно до Закону України “Про статус
ветеранів війни та гарантії їх
соціального захисту”визнані неконституційними і втрачають силу з дня ухвалення
Конституційним Судом України цього рішення.

За
таких обставин управління праці і соціального захисту населення Тульчинської
районної державної адміністрації повинно нарахувати та виплатити грошову допомогу ОСОБА_3 за 2007р. у розмірі,
встановленому Законом України “Про статус ветеранів війни гарантії їх
соціального захисту”.

Суд,
заслухавши думку сторін, дослідивши та вивчивши матеріали справи, оцінивши
зібрані по справі докази, прийшов до висновку про задоволення позову.

Судові
витрати компенсуються за рахунок держави, оскільки позивач від сплати судового
збору звільнена відповідно до ст. 22 Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”та п. 18 ст. 4 Декрету Кабінету
Міністрів України “Про державне мито”.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86,
94, 99, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257
КАС України, -

ПОСТАНОВИВ
:

Позов ОСОБА_1
до управління праці та соціального захисту населення Тульчинської районної
державної адміністрації Вінницької області про визнання дій неправомірними та
стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги в сумі 7306,85 грн.
задовольнити частково.

Визнати дії
управління праці та соціального захисту населення Тульчинської районної
державної адміністрації неправомірними щодо часткової (неповної) виплати
щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" члену
сім'ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_1 за 2007 рік.

Зобов'язати
управління праці та соціального захисту населення Тульчинської районної
державної адміністрації Вінницької області (23600, Вінницька область, м.
Тульчин, вул. Леніна, 1) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) виплатити недоплачену
щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2007 рік у розмірі,
встановленому Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, а в решті позовних вимог відмовити.

Відповідно до
ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня
її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до
ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви
про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до
ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає
сили після закінчення цього строку.

У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено 17.06.2008 р.

Суддя Загороднюк Андрій Григорович