Справа № 2-а-24/2008
Суддя: Пода Н.М.
Дата ухвалення: 2008-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№2-а-24/2008р
П О С Т А Н О В А

і мене м
У к р а ї н и

21
липня 2008 року м.
Токмак

Токмацький районний суд Запорізької
області

у складі: головуючого -судді: Поди Н.М

при секретарі Рєзановій О.В

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Токмак адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до
Головного управління праці
та соціального захисту
населення Запорізької обласної
державної адміністрації,
Управління праці і соціального захисту населення Токмацької
міської ради про стягнення недоплаченої у 2007 році щорічної разової грошової допомоги учаснику бойових дій,

В С Т А
Н О В И В:

Позивачі, ОСОБА_1,
ОСОБА_2 звернулися з адміністративним позовом до суду про
стягнення недоплаченої у 2007 році щорічної разової грошової допомоги як учасникам
бойових дій, вказуючи, що вони є учасниками бойових дій, що
підтверджується посвідченнями.

Згідно ст.14
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
щорічно до 5 травня вони мають право на отримання щорічної разової грошової
допомоги у розмірі 4-х мінімальних
пенсій за віком, але отримали її в 2007 р. не в повному обсязі, а
лише 50 грн.

Частиною 1 ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком прирівняний
до прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність.

Абзац 5 ч.1
ст.62 (з урахуванням ч.3 цієї статті) Закону України “Про державний бюджет
України на 2007 р. прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з
01.04.2007 року встановлено в розмірі 410,06 грн.

Розрахунок боргу
на думку позивачів складає: 410,06 х 4 - 50 = 1590.24 грн. (де 1640.24 - сума
допомоги, що підлягала виплаті, 50 грн. - сума виплаченої допомоги) та просили
стягнути на їх користь 1590грн.24коп. з Управління праці і соціального захисту
населення Токмацької міської ради.

Статтею 2 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» заборонено скасовувати встановлені раніше
права та пільги для ветеранів війни без їх рівноцінної заміни. Ч.2 ст.3
Конституції встановлено, що головним
обов'язком держави є забезпечення утверджених законами прав і свобод людини і
держава відповідає перед кожною людиною за свою діяльність. Ст.64 Конституції
встановлено, що конституційні права і свободи людини можуть бути обмежені лише
за умови введення воєнного або надзвичайного стану. Ні воєнного, ні надзвичайного
стану оголошено не було. Тому обмеження прав ветеранів війни (встановлені ст.29
та п.13 ст.71 ЗУ “Про Державний бюджет України на 2007 р.) 9 липня 2007 р.
Конституційним судом України визнані неконституційними і ці положення втратили
чинність. Але недоплата залишилась некомпенсованою, що є підставою для
звернення до суду про захист порушених прав.

У судове засідання позивачі,
ОСОБА_1, ОСОБА_2 не з'явилися в поданій заяві підтримали свої позовні заяви, просили
розглянути справу у їх відсутність.

Представники відповідачів,
Михайлишин А.І., Христич О.В.
в судовому засіданні
позови не визнали, вказавши їх безпідставними і необгрунтованими,
просили в їх задоволенні відмовити. Відповідно до ст. 17 Закону України “ Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” фінансування цих виплат здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету, у зв'язку з чим ці правовідносини регулюються ст. 87 Бюджетного кодексу України. При цьому,
положення Бюджетного кодексу України
застосовуються в тій частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції,
Законам України про Державний бюджет України
на відпвідні роки.

УПСЗН проводить видатки тільки в межах
бюджетних асигнувань, що виділяються Мінфіном в розмірах, встановлених КМУ, в
законі про Державний бюджет України встановлення розмірів цих виплат і виділення
цільових коштів згідно ст.95 ч.2 Конституції України знаходиться поза межами
повноважень і компетенції міського
управління. Просили у задоволенні позовів відмовити. Положення ст,ст.29,71 Закону України “Про Державний
бюджет України на 2007р.” втратили чинність з
дня ухвалення Конституційним Судом
України відповідного рішення,
тобто з 9
липня 2007р., тоді
як виплати були
проведені до 5
травня 2007року, як передбачено
Законом. Крім того,
позивачі просять стягнути
щорічну грошову допомогу
як учасникам бойових дії,
що не відповідає
дійсності, так як
вони є учасниками
війни, що підтверджується їх посвідченнями та
довідками УПЦЗН Токмацької
міскої ради.

Суд, заслухавши пояснення представників відповідачів,
вивчивши матеріали справи, вважає
за необхідне відмовити
в задоволенні позовних вимог позивачів
з наступних підстав.

Позивачі, ОСОБА_1,
ОСОБА_2 звернулися до
суду як учасники
бойових дій.

Однак судом
встановлено, що ОСОБА_1., ОСОБА_2 є
учасниками війни, що підтверджується їх посвідченнями НОМЕР_1, НОМЕР_2 виданих
відповідно 18.02.2002р. та
29.04.1996р.

Позивачі звернулися до
суду як учасники
бойових дій, а
розрахунок надали як
учасники війни нагороджені
орденами і медалями
колишнього СРСР за
самовіддану працю та
бездоганну військову службу в
тилу в роки Великої
Вітчизняної війни.

Відповідно до
ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести
ті обставини на
яких грунтуються її
вимоги та заперечення.
Однак, позивачі не
надали до суду
необхідні докази в
обгрунтування своїх позовних
вимог про виплату
їм щорічної грошової
допомоги як учасникам
бойових дій, в
зв”язку з чим суд
вважає за необхідне відмовити в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2

Керуючись ст.ст.70,71, 161-163 КАС України, ст.2,
ст.12, 14, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», -

В И Р І Ш И В:

відмовити ОСОБА_1 та ОСОБА_2
в задоволенні позову до Головного
управління праці
та соціального захисту
населення Запорізької обласної
державної адміністрації і
Управління праці і соціального захисту населення Токмацької
міської ради про стягнення недоплаченої у 2007 році щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій.

Протягом
десяти днів з момента проголошення постанови може бути подана заява про її
апеляційне оскарження, а протягом двадцяти днів з момента подання вказаної
заяви може бути подана апеляційна скарга на постанову до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через
Токмацький районний суд.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне оскарження,
у разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя