Справа № 2-а-10170/2008
Суддя: Ракалович В.М.
Дата ухвалення: 2008-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Ракаловича В.М.,

при
секретарі - Шевчук О.М.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області

про
стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про
статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи",-

ВСТАНОВИВ:

30 травня 2008
року ОСОБА_1 звернулась з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що з 1
вересня 1996 року по 31 травня 2008 року їй, як особі, що проживала на
території радіоактивного забруднення -у зоні гарантованого добровільного
відселення, не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст.39
Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", що призвело до порушення її прав.

Заборгованість позивачка визначила в розмірі 51747 грн.

Посилалась на те, що отримувала відповідну доплату у
розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня
1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, її розміри, кратні
мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач та представник відповідача в судове засідання не
з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені у передбаченому законом
порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивачка в спірний період часу
проживала у АДРЕСА_1 яке віднесено до зони гарантованого добровільного
відселення. В цей період вона отримувала пенсію, не працювала.

Відповідно до ст.39 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин,
громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться
доплата. У зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні
заробітні плати щомісяця. В такому ж розмірі підвищуються пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають на цих територіях.

Проте в спірний період часу ця доплата виплачувалась
частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів
України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному
відношенні до мінімальної зарплати.

Згідно із ст. 8 Конституції України, в Україні
визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення
перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою доплати в твердих сумах, встановлених
постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені
права позивачки.

З врахуванням положень статті 99 КАС України позов може
бути задоволений в межах річного строку давності. Оскільки дію абзацу третього
частини першої статті 39 в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах
відповідно до мінімальної заробітної плати було зупинено на 2007 рік згідно із
Законом N489-V (489-16) від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року її дію
відновлено рішенням Конституційного Суду від 09.07.2007 р., заборгованість може
бути стягнута за липень -грудень 2007 року.

Вимога про стягнення доплати за січень - травень 2008
року безпідставна, оскільки Законом України від 28 грудня 2007 року №107-VI
стаття 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" викладена в новій
редакції, якою в 2008 році не передбачено виплату допомоги в кратному
відношенні до мінімальної зарплати.

З врахуванням викладеного вище, обсягу заявлених вимог,
розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а також
розміру доплати, отриманої позивачкою за цей час в безспірному порядку на
підставі Постанови Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року
"Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (з розрахунку -10,50 грн. щомісячно), що
підтверджується письмовими доказами, розмір заборгованості перед нею по
виплатах, передбачених статтею 39 Закону, становить 5337 грн. (5400 грн. -63 грн.)

Відповідно до чинного законодавства, передбачена ст.39
Закону доплата повинна була виплачуватись за місцем отримання пенсії, проте за
рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на здійснення
заходів, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи, одним з розпорядників яких був в спірний період часу
і є тепер відповідач. Враховуючи викладене, суд стягує заборгованість з нього.

Керуючись Законом України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ст.
ст. 158 -163, 167, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області на
користь ОСОБА_1 5337 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків
подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про
апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня
проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом
20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: В.М.
Ракалович