Справа № 2-а-8930/2008
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2008-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-8930/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

11 червня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Євпак В.В.,

при секретарі - Курдиш М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до правління праці та соціального захисту
населення Овруцької райдержадміністрації

про стягнення
невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і
соціальний громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”,-

встановив:

ОСОБА_1
звернувся з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що протягом 2002-2007 років йому не були проведені у повному обсязі виплати, передбачені ст.ст.
37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Зазначає, що отримував відповідні доплати та допомоги у розмірах,
передбачених Постановою Кабінету
Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші,
значно більші, їх розміри, кратні мінімальній
заробітній платі та мінімальній пенсії за віком у відповідні періоди. Таким чином його права
були порушені.

Заборгованість
по виплаті компенсації за проживання на території радіоактивного забруднення
(ст. 37) за період з 01.07.2007 року по
31.12.2007 року, позивач визначив в розмірі 1067 грн. 40 коп.,
заборгованість по доплаті особам, які працюють на території радіоактивного
забруднення (ст. 39) за період з 20.11.2002 року по 31.12.2005 року та з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року,
позивач визначив в розмірі 22462 грн.

Позивач в
судове засідання не з”явився, просить справу розглядати у його відсутність.

Представник
відповідача в судове засідання не з”явився. Про день, час та місце розгляду
справи повідомлені належним чином, про що свідчить розписка в отриманні судової
повістки. Суду надали письмові заперечення.

Розглянувши
матеріали справи, суд встановив: позивач ОСОБА_1 є потерпілим від аварії на
ЧАЕС 3-ї категорії. Позивач з 20.11.2002 року працює в Овруцькій МДПІ, розташованій в м. Овруч,
яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, що
підтверджується довідкою Овруцької МДПІ. Проживав та проживає позивач в с.
Кирдани Овруцького району, яке віднесено до зони гарантованого добровільного
відселення

Згідно ст. 37
Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі Закон), громадянам, які проживають
на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна
грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні
гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної
заробітної плати.

Відповідно до
ст. 39 Закону, доплата громадянам, які працюють на територіях радіоактивного
забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення проводиться в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат.

Проте в спірний період часу ці доплати
та допомоги виплачувались
частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів
України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та постановою Кабінету
Міністрів України №562 від 12.07.2005 року,
а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати.

Згідно ст. 8
Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах, встановлених Постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року та Постановою Кабінету Міністрів України №562
від 12.07.2005 року, порушені права
позивача.

Однак позов підлягає частковому задоволенню.

Встановлено, що позивач у зазначений ним час з
20.11.2002 року по 31.12.2007 року працював.

Відповідно до
вимог статті 39 Закону зазначені виплати є складовою частиною заробітної плати
позивача. Строк давності, на виплати,
які стосуються заробітної плати - не розповсюджується, а тому суд стягує таку доплату.

Рішенням
Конституційного Суду України N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від 09.07.2007 року п.
30 ст. 71 Закону України „Про державний бюджет України”, яким зупинено дії
ст.ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, визнано неконституційним.

Зазначені
положення ст. 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, як
неконституційні втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тобто з 09.07.2007
року.

Таким чином
стягненню на користь позивача підлягає компенсація та доплата у розмірах визначених саме Законом України
“Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, а саме за ст. 37 Закону за період з 09.07.2007 року по грудень
2007 року; за ст. 39 Закону за період з 20.11.2002 року по 31.12.2005 року та з
09.07.2007 року по 31.12.2007 року;

Виплата
компенсації у розмірах передбачених постановами Кабінету Міністрів України за
зазначений період позивачу була виплачена.

З врахуванням
викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії
за віком в Україні в спірний період
часу, а саме: розмір мінімальної заробітної плати становив: з 2 вересня 1996
року -15 грн., з 1 січня 1998 року -45 грн.,
з 1 липня 1998 року -55 грн., з 1 січня 1999 року -74 грн., з 1 квітня
2000 року -90 грн., з 1 липня 2000 р.-
118 грн., з 1 січня 2002 року -140 грн., з1 липня 2002 року -165 грн., з1 січня
2003 року -185 грн., з 1 грудня 2003 року - 205 грн., з 1 вересня 2004 року 237
грн., з 1 січня 2005 року 262 грн., з 1 квітня 2005 р- 290 грн., з 1 липня 2005
р.- 310 грн., з 1 вересня 2005 року -332 грн., з 1 січня 2006 року - 350 грн.,
з 1 липня 2006 р.- 375 грн., з 1 грудня 2006 року 400грн, з 1квітня 2007 року
-420 грн., з 1 липня 2007 року - 440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн. суд
стягує на користь позивача належну йому компенсацію.

Заборгованість перед позивачем (ст. 37 Закону)
за період з липня по грудень 2007 року становить -1067 грн. 40 коп. (440грн х 3 х 40% = 528
грн.) + (460 грн. х 3 х 40% = 552 грн.) -12 грн. 60 коп. (отриманих згідно ПКМ
України).

Заборгованість перед позивачем (ст. 39
Закону, як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення) за період
з 20.11.2002 року по 31.12.2005 року та з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року
становить 22253 грн. (121 грн. за листопад 2002 року, з 20 числа) + 330 грн. за
грудень 2002 року + 4880 грн. за 2003 рік + 5176 грн. за 2004 рік +7208 грн. за
2005 рік + 5400 грн. за період з липня по грудень 2007 року) - 462 грн.
(отриманих позивачем за період з 01.08.1996 року по 31.12.2005 року згідно ПКМ
України).

Загальна сума
компенсації становить 23320 грн. 40 коп.
(1067 грн. 40 коп. + 22253 грн.)

Зазначена
заборгованість підлягає стягнення з
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації.

Заперечень
щодо правильності розрахунку та розміру
виплат від відповідача до суду не надійшло.

Керуючись Законом України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ст. ст. 99, 100,158 -163, 254 КАС України, суд, -

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_1 кошти,
передбачені Законом України “Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, в розмірі 23320 грн. 40 коп.

В решті
позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення
строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про
апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: В.В.
Євпак