Справа № 2а-208/2007
Суддя: Беклеміщев О.В.
Дата ухвалення: 2007-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-208 2007 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.05.2007 року Жовтневий районний суд міста Запоріжжя
у складі:

головуючого - судді Беклеміщева О.В.

при секретарі Запорожець О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
місті Запоріжжі адміністративну

справу за позовом ОСОБА_1 до Запорізького обласного
військового

комісаріату про визнання протиправними дії та визнання
права на перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до Запорізького обласного військового комісаріату
про визнання протиправними та незаконними дій щодо відмови у здійсненні йому
перерахунку пенсії у зв'язку зі збільшенням посадового окладу
військовослужбовця категорії, з якої йому була обчислена пенсія та у зв'язку з
цим про визнання його права на перерахунок пенсії за вислугу років.

Зазначає, що
проходив службу на посаді старшого помічника військового прокурора Запорізького
гарнізону та з 31.12.2000
року, у зв'язку із звільненням зі служби у запас, був виключений із списків
особового складу цієї військової установи.

У зв'язку з
наявністю на час звільнення права на пенсію, з 01.01.2001 року отримує пенсію за вислугу років, яка була нарахована
та виплачувалась Запорізьким обласним військовим комісаріатом, при цьому пенсія
йому була нарахована із сум грошового забезпечення, яке виплачувалось на день
звільнення з військової служби.

З 01.01.2006 року його пенсія
розраховувалась виходячи з посадового окладу 449 гривень. З 01.04.2006
року посадовий оклад старшого помічника військового прокурора Запорізького
гарнізону підвищений та складає 858
гривень.

Звернувшись до
відповідача із заявою про перерахунок пенсії, до якої додав довідку про
підвищення посадового окладу, позивач отримав від нього відмову.

Оскільки,
відповідно до вимог ч. З ст. 63
Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб" та п. 8
виданої у розвиток Закону чинної постанови Кабінет Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 „Про порядок
обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби
за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ
та членам їхніх сімей" призначені пенсії підлягають перерахунку у зв'язку
зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, просить суд визнати протиправними та незаконними
дії Запорізького ОВК щодо відмови йому у здійсненні перерахунку пенсії та у
зв'язку з цим визнати його право на перерахунок пенсії.

В судовому
засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги та пояснив, що з 01.01.2001 року, у
відповідності з вимогами Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" (з 29.04.2006
року - Закон
України № 3591-IV
"Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" далі за текстом -
Закон) отримує пенсію за вислугу років.

Після
призначення йому пенсії в Закон вносились зміни з питань обчислення та
перерахунку пенсії, а саме 15.06.2004
року був прийнятий Закон України №
1769-IV „Про внесення змін до статті 43 Закону України
„Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб",

16.12.2004
року був прийнятий Закон України №
2255-IV „Про внесення змін до деяких законів України з питань
соціального захисту військовослужбовців".

У відповідності
з названими вимогами Закону, з 01.01.2006
року його, ОСОБА_1, пенсія була перерахована, до її складу були включені
щомісячні додаткові види грошового забезпечення, яких він не отримував під час
проходження служби, а саме, надбавка 100
% грошового забезпечення, надбавка за безперервну військову службу у розмірі 70 %, при цьому
розрахунок його пенсії був здійснений, виходячи з посадового окладу 449 гривень.

На підставі
вимог постанов Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. №
268 „Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" та
від 19.07.2006 року № 984 „Деякі питання
оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів", а також наказу військового прокурора Південного
регіону України від 21.08.2006
року № 260, з 01.04.2006 року посадовий
оклад старшого помічника військового прокурора Запорізького гарнізону
підвищений та складає 858
гривень.

Звідси розмір його пенсії з 01.04.2006 року повинен
складати 3602, 99 грн.

Про підвищення
посадового окладу позивач отримав відповідну довідку та 08.11.2006 року звернувся
до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, до якої додав цю довідку, а 17.11.2006 року отримав
письмову відповідь з відмовою про перерахунок пенсії.

Позов
обґрунтовує вимогами ч. З ст. 63
Закону та п. 8 виданої
у розвиток Закону постанови Кабінет Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, звідси просить
суд позов задовольнити.

Представник
відповідача, Запорізького обласного військового комісаріату, суду пояснив, що
дійсно, на підставі вимог постанов Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 та від 19.07.2006 року № 984 з 01.04.2006 року посадові
оклади працівників прокуратури, в тому числі старшого помічника військового
прокурора Запорізького гарнізону, підвищені. Водночас, з грошового забезпечення
працівників військових прокуратур були виключені деякі додаткові види грошового
забезпечення, зокрема, надбавка за безперервну військову службу.

Здійснюючи
перерахунок пенсії ОСОБА_1, посадові особи Запорізького ОВК врахували вказівки
з цього приводу Головного фінансово-економічного управління Міністерства
оборони України та виключили з переліку додаткових видів його грошового забезпечення,
запроваджених з 01.01.2006
року на підставі вимог Законів України № 1769-IV та №
2255-IV, надбавку за безперервну військову службу. Після таким
чином здійсненого перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 зменшився, у зв'язку з чим
її виплата проводилась у колишньому розмірі.

Щодо
арифметичного розрахунку пенсії ОСОБА_1, розмір якої у разі повного її
перерахунку склав би 3602
грн. 99 коп.,
представник відповідача не заперечує.

Враховуючи
вказівки Головного ФЕУ МО
України, позов не визнає, просить суд в його задоволенні відмовити.

Оцінивши
представлені сторонами докази, нормативне обгрунтування позовних вимог, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають
задоволенню у повному обсязі.

Судом
встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій
прокуратурі Запорізького гарнізону, на посаді старшого помічника військового
прокурора та з 31.12.2000
року звільнений зі служби у запас.

У зв'язку з
наявністю вислуги понад 20
років, у відповідності з п. „а" статті 12 Закону України № 2262-ХП „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" (з 29.04.2006
року - Закон
України № 3591-IV
"Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб"), з 01.01.2001
року отримує пенсію за вислугу років, яка обчислювалась та виплачувалась
відповідачем.

З 01.01.2006 року його,
ОСОБА_1, пенсія, на підставі вимог Законів України від 15.06.2004 року № 1769-1V „Про
внесення змін до статті 43
Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів

внутрішніх справ та деяких інших
осіб" та від 16.12.2004
року № 2255-IV
„Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту
військовослужбовців" була перерахована, до її складу були включені
щомісячні додаткові види грошового забезпечення, яких позивач не отримував під
час проходження служби, при цьому розрахунок його пенсії був здійснений,
виходячи з посадового окладу 449
гривень.

Згідно постанов
Кабінету Міністрів України від 09.03.2006
року № 268 „Про
упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" та від 19.07.2006 року № 984 „Деякі питання
оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів", а також наказу військового прокурора Південного
регіону України від 21.08.2006
року № 260, з 01.04.2006 року посадовий
оклад старшого помічника військового прокурора Запорізького гарнізону
підвищений та складає 858
гривень.

У відповідності
з вимогами ч. З ст. 63 Закону
України № 3591-IV
та п. 8 виданої
у розвиток Закону чинної постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 „Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей", призначені пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною
розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців.

При цьому під
час перерахунку пенсії Закон не передбачає можливості виключення жодного з
видів грошового забезпечення, з яких обчислена пенсія, будь-яких змін до Закону
України № 3591-IV
в цій частині внесено не було, звідси дії усіх посадових осіб повинні
відповідати вимогам саме цього Закону.

Водночас, згідно
ст. 1-1 Закону,
зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених зі служби,
здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", до якого в
цій частині також будь-яких змін не вносилось.

Звідси дії
відповідача - Запорізького
ОВК, які грунтуються не на законі, а на вказівках Головного
фінансово-економічного управління Міністерства оборони України, є
неправомірними.

Питання щодо
перерахунку пенсій військовослужбовцям також були предметом розгляду Пленуму
Верховного Суду України.

Саме, відповідно
до п. 8 Постанови
Пленуму Верховного Суду України від 15.04.2005
року № 4 „Про
окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне
забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби),
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям
провадиться у зв'язку зі зміною (що сталася після звільнення їх зі служби)
розмірів грошового забезпечення, виходячи з якого обчислюються пенсії.

При збільшенні
розміру окладів грошового утримання (посадового окладу й окладу за військовим
(спеціальним) званням) перерахунку підлягають як відсоткова надбавка за вислугу
років, так і інші додаткові види грошового забезпечення, що враховувалися при
обчисленні пенсії та розмір яких визначається у відсотках від зазначених
окладів грошового забезпечення_(за
класність, роботу з таємними документами, умови служби тощо).

З урахуванням
розміру вислуги років позивача ОСОБА_1, після підвищення посадового окладу
відповідної категорії військовослужбовця, з 01.04.2006 року розмір його пенсії повинен складати 3602 грн. 99 коп.

За таких
обставин позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі
викладеного і керуючись ст. ст. 4,
8, 9, 69, ст. ст. 159-162
Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними та незаконними з 17.11.2006 року дії суб'єкта владних повноважень - Запорізького обласного військового комісаріату щодо
відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії у
зв'язку зі збільшенням посадового окладу військовослужбовця на посаді
старшого помічника військового прокурора Запорізького
гарнізону - категорії, яка відповідна тій, з
якої йому була обчислена пенсія.

Визнати, у зв'язку зі збільшенням посадового окладу військовослужбовця на
посаді старшого помічника військового прокурора Запорізького гарнізону до 858 грн., право ОСОБА_1 на повний перерахунок
пенсії у відповідності з вимогами ст. 63 Закону України „Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" а звідси визнати його право на призначення з 01.04.2006 року йому пенсії за вислугу років у сумі 3602 грн. 99 коп.

Стягнути з Запорізького обласного військового комісаріату на користь
ОСОБА_1 судові витрати в сумі 8 грн. 50
коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через Жовтневий районний суд міста
Запоріжжя шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення
постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в
порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.