Справа № 22а-172/08
Суддя: Санакоєва М.А.
Дата ухвалення: 2008-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України

22.10.2008

Справа № 22а-172/08

Севастополь
ський апеляційний адміністр
ативний суд у складі колегії
суддів:
головуючого судді
Санакоєвої М.А.,
суддів Ілюхін
ої Г.П. ,
Щепанської О.А.

при секретарі судовог
о засідання
Ковальчук К.В.
за участю позивача - ОСО
БА_1,
представника відповідача
-військової частини А2320 - Ан
дросенко А.В., ро
зглянувши у відкритому судов
ому засіданні в залі суду м.Се
вастополя апеляційну скарг
у ОСОБА_1 на постанову Ц
ентрального районного суду м
іста Сімферополя (суддя Гул
евич Ю.Г. ) від 17.06.08 у справі № 2а-349/
08
за адміністра
тивним позовом ОСОБ
А_1 (АДРЕСА_1)
до Командира ві
йськової частини А 2320 (в/ч А2320,Пе
ревальне,Сімферопольський р
айон, Автономна Республіка К
рим,97578)
про внесення доповнень до
наказу командира військової
частини, -

ВСТАНОВИЛА:
У березні 2008 рок
у ОСОБА_1 звернувся до суд
у з адміністративним позовом
до командира військової час
тини А 2320 про внесення доповне
нь до наказу командира війсь
кової частини, мотивуючи сво
ї вимоги тим, що при звільненн
і зі Збройних Сил України за с
таном здоровя, на підставі
наказу № 56 від 28.03.2005 командира ві
йськової частини А 2320 були виз
начені грошеві розрахункі, а
ле не призначена надбавка за
безперервний стаж на шифрув
альній роботі, внаслідок чог
о позивач лишився можливості
отримувати 20 % надбавки до пос
адового окладу для розрахунк
у до пенсії. Досудовим порядк
ом, незважаючи на скарги до ви
щестоящого начальника спір н
е вирішений. Позивач вважає в
ідмову відповідача неправом
ірною та просив усунути допу
щені порушення його прав шля
хом зобовязання командира
військової частини А 2320 видат
и доповнення до наказу коман
дира військової частини А 2320 №
56 від 28.03.2005 абзацем про призначе
ння до виплати 20 % надбавки до п
осадового окладу за шифрувал
ьну роботу та включення Ії до
довідки форми 207 для надання у
військовий комісаріат АР Кр
им для оформлення призначенн
я надбавки за шифрувальну ро
боту у пенсію.
Постановою Цент
рального районного суду м. Сі
мферополя від 17 червня 2008 року
позов ОСОБА_1 до Командира
військової частини А 2320 про зо
бов'язання видати доповнення
до наказу командира №56 від 28.03.20
05р. залишено без задоволення.

Не погодившись
з постановою суду, позивач зв
ернувся з апеляційною скарго
ю, в якій просить скасувати в
казану постанову суду через
порушення судом першої інста
нції норм матеріального та п
роцесуального права, прийня
ти нове рішення про задоволе
ння його позовних вимог.
У судовому засі
данні позивач доводи апеляці
йної скарги підтримав та заз
начив, що постанова суду прий
нята без урахування усіх обс
тавин, що мають значення для п
рийняття рішення, зокрема, су
д не врахував, що довідка кома
ндира військової частини А 2320
№ 3115 від 30.08.2006 свідчить про визна
ння доказів фактично виконан
их робіт в органах засекрече
ного звязку,
суд не спромігся розтлумач
ити нормативне тлумачення те
рміну «шифрувальні роботи»т
а не керувався принципом вер
ховенства права, відносно до
якого зокрема людина, ії прав
а та свободи визнаються найв
ищими цінностями та визначаю
ть зміст і спрямованість дія
льності держави. Також зазна
чив, що суд першої інстанції н
е врахував нормативно прав
ові акти, які підлягали засто
суванню та передбачають надб
авку у 20 % за виконання шифрува
льних робіт.
Представник від
повідача вважає апеляційну с
каргу необґрунтованою та не
підлягаючою задоволенню, ріш
ення суду законним і обґрунт
ованим.
Розглянувши справу в пор
ядку статей 195, 196 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни, колегія суддів, вислух
авши учасників процесу, обго
воривши доводи апеляційної с
карги, перевіривши правову о
цінку обставин у справі та по
вноту їх встановлення, дослі
дивши правильність застосув
ання судом першої інстанції
норм матеріального та процес
уального права, вважає, що апе
ляційна скарга не підлягає з
адоволенню з наступних підст
ав.
Суд першої інст
анції, відмовляючи у задовол
енні позовних вимог, виходив
з того, що відмова командира в
ійськової частини А 2320 щодо до
повнення наказу №56 від 28.03.2005 р. аб
зацем про призначення до вип
лати ОСОБА_1 20 % надбавки до
посадового окладу за шифрув
альну роботу та включення Ії
до довідки форми 207 для наданн
я у військовий комісаріат АР
Крим для оформлення признач
ення надбавки за шифрувальну
роботу у пенсію є обґрунто
ваною та правомірною.
З такими виснов
ками суду погоджується колег
ія суддів, виходячи з наступн
ого.
Судом встановле
но, підтверджується матеріал
ами справи, що наказом команд
ира військової частини А 1916 у з
вязку з ліквідацією частин
и позивача виключено з списк
ів частини та призначено у ві
йськову частину А 2320 для прове
дення грошових розрахунків,
в звязку із звільненням з л
ав ЗС України за станом здоро
вя.
Наказом команди
ра військової частини А 2320 № 56 в
ід 28.03.2005 р. визначено проведення
грошевих розрахунків, а самє
, виплати:
- Одноразової гр
ошової винагороди, передбаче
ної наказами Міністра оборон
и України від 05 березня 2001 року
№ 75, від 14 травня 2003 року № 134 за січ
ень лютий 2005 року у повному р
озмірі;
- Грошової допом
оги за 25 років служби, у розмір
і 50 % за кожний повний календар
ний рік служби, відповідно на
казам Міністра оборони Украї
ни від 05 березня 2001 року № 75, від 14
травня 2003 року № 134;
- Грошової компе
нсації за речове майно у сумі
: до 2000 року 1081 грн. 46 коп; після 20
00 року 1969 грн. 15 коп. ( а.с. 34).
Позивач вважає,
що відповідач безпідставно
не призначив надбавку за без
перевний стаж на шифрувальні
й роботі, яка передбачена Пос
тановою КМ України «Про надб
авки до посадових окладів пр
ацівників, зайнятих на шифру
вальній роботі»№ 1073 від 22.12.95 та П
остановою КМ України № 452 від 06.
14.98.
Постановою Кабі
нету міністрів України від 06.0
4.1998 року № 452 «Про упорядкування
додаткових видів грошового
забезпечення військовослуж
бовців»та наказу Міністра об
орони України від 25.06.2001 року № 218
«Про виплату надбавок до пос
адових окладів за безперервн
ий стаж на шифрувальній робо
ті та надання щорічних відпу
сток особовому складу шифрув
альної служби», виплата тако
ї надбавки передбачена особа
м, які за своїми функціональн
ими обовязками займаються
розробкою, виготовленням, об
ліком, зберіганням, використ
анням, доставкою шифрів, прир
івняних до них документів та
шифрувальної техніки.
Посада, з якої по
зивач звільнився (начальник
звязку колишньої військов
ої частини А 1916), передбачала ро
боту на засобах засекреченог
о звязку, а не шифрувальну р
оботу.
Згідно наказу М
іністра оборони України від
03.07.2006 року № 377 «Про внесення змін
до Інструкції про порядок ви
плати військовослужбовцям н
адбавки за безперервний стаж
на шифрувальній роботі», зар
еєстрованим у Міністерстві ю
стиції України від 07.11.2006 року за
№ 803/12677, особам, яким може виплач
уватись вищевказана надбавк
а доповнено посадовими особа
ми органів засекреченого зв
язку.
Колегія суддів
погоджується з висновками су
дку першої інстанції про те, щ
о оскільки наказ вступив в ді
ю з 07.11.2006 року то й надбавки дани
м особам повинні виплачувати
ся саме з цього часу.
Виходячи зі змі
сту статті 58 Конституції Укра
їни закони та інші нормативн
о правові акти не мають зво
ротної дії в часі, крім випадк
ів, коли вони помякшують аб
о скасовують відповідальніс
ть особи.
З урахуванням в
ищевикладеного, колегія судд
ів приходить висновку, що під
став для внесення доповнень
до наказу командира військов
ої частини А 2320 від 28.03.2005 р. № 56 абза
цем про призначення до випла
ти 20 % надбавки до посадового о
кладу за шифрувальну роботу
та включення ії до довідки фо
рми 207 для надання у військови
й комісаріат АР Крим для офор
млення призначення надбавки
за шифрувальну роботу у пенс
ію немає, а позовні вимоги, як
не обґрунтовані, задоволенню
не підлягають.
Інші доводи апе
ляційної скарги висновків су
ду не спростовують, постанов
а суду прийнята у відповідно
сті до норм матеріального та
процесуального права, підст
аві для її скасування відсут
ні.
Керуючись статт
ями 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, 206
Кодексу адміністративного с
удочинства України, колегія
суддів, -

УХВАЛИЛА:
Апеляційну с
каргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.
Постанову Центр
ального районного суду міста
Сімферополя від 17.06.08 у справі
№ 2а-349/08 залишити без змін.
Ухвала набирає
законної сили з моменту прог
олошення та може бути оскарж
ена шляхом подання касаційно
ї скарги до Вищого Адміністр
ативного Суду України протяг
ом одного місяця.
Головуючий суддя
М.А.Сана
коєва
Судді
Г.П.І
люхіна

О.А.Щепанс
ька