Справа № 2-а-205/2008
Суддя: Овсієнко Ю.К.
Дата ухвалення: 2008-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

14 липня 2008 року м.
Чернігів

Новозаводський районний суд м. Чернігова

у складі: головуючого - судді Овсієнко Ю.К.

при секретарі Скугоревій Н.О.

за участю: позивачів ОСОБА_1., ОСОБА_2.,

представника позивачів ОСОБА_3., ОСОБА_2.
- ОСОБА_1.,

представника відповідача - управління праці та соціального захисту
населення Новозаводської районної у місті Чернігові Ради - Приходько І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні
в залі суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_4,
ОСОБА_1, ОСОБА_3та ОСОБА_2до Управління праці та соціального захисту населення
Новозаводської районної м. Чернігові ради про стягнення щорічної допомоги на
оздоровлення і компенсації втрати частини доходів, -

встановив:

ОСОБА_3.
звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому посилаючись на порушення
відповідачем Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” просив стягнути з Управління
праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові
ради щорічну допомогу на оздоровлення за період з 1999-2007 роки в сумі 11880
грн. за мінусом фактично сплаченої та
посилаючись на Закон України «Про
компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх
виплати» просив також стягнути з відповідача
компенсацію втрати частини доходів, в зв'язку з порушенням виплати
щорічної допомоги на оздоровлення в сумі 498 грн.96 коп.

ОСОБА_2.
звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому посилаючись на порушення
відповідачем Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» просив стягнути з Управління
праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові
ради щорічну допомогу на оздоровлення за період з 1999-2007 роки в сумі 19800
грн. за мінусом фактично сплаченої та
посилаючись на Закон України «Про
компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх
виплати» просив також стягнути з відповідача
компенсацію втрати частини доходів, в зв'язку з порушенням виплати
щорічної допомоги на оздоровлення, в сумі 831 грн.60 коп.

ОСОБА_1.
звернулась до суду з адміністративним позовом, у якому посилаючись на порушення
відповідачем Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» просила стягнути з Управління
праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові
ради щорічну допомогу на оздоровлення за період з 1999-2007 роки в сумі 11880
грн. за мінусом фактично сплаченої та
посилаючись на Закон України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів
у зв'язку з порушенням строків їх виплати» просила також стягнути з відповідача компенсацію втрати частини доходів, в зв'язку
з порушенням виплати щорічної допомоги на оздоровлення, в сумі 498 грн.96 коп.

ОСОБА_4.
звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому посилаючись на порушення
відповідачем Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” просив стягнути з Управління
праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові
ради щорічну допомогу на оздоровлення за період з 1999-2007 роки в сумі 11880
грн. за мінусом фактично сплаченої та
посилаючись на Закон України «Про
компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх
виплати» просив також стягнути з відповідача
компенсацію втрати частини доходів, в зв'язку з порушенням виплати
щорічної допомоги на оздоровлення в сумі 498 грн.96 коп.

Ухвалою
суду від 18 лютого 2008 року адміністративні справи за вказаними вище вимогами
об'єднанні в одне провадження для спільного розгляду і вирішення (а.с.44).

В обґрунтування
позовних вимог ОСОБА_2. зазначив те, що йому, як учаснику ліквідації аварії на
ЧАЕС, категорії 1, щорічно мала
виплачуватись допомога на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Проте, відповідач виплату у 1999-2007 роках
проводив в значно менших розмірах, у зв'язку з чим позивач просить стягнути
недосплачену щорічну допомогу на оздоровлення.

В
обґрунтування позовних вимог позивачі ОСОБА_3., ОСОБА_1. та ОСОБА_4 зазначилив,
що їм, як евакуйованим у 1986 році із зони відчуження, категорії 2,
щорічно мала виплачуватись допомога на
оздоровлення в розмірі 3 мінімальних заробітних плат. Проте, відповідач виплату у 1999-2007 роках
проводив в значно менших розмірах, у зв'язку з чим позивачі просять стягнути
недосплачену щорічну допомогу на оздоровлення.

У
судовому засіданні позивачі змінили позовні вимоги, просили стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у
місті Чернігові ради щорічну допомогу на оздоровлення за 2007 рік в таких
розмірах: ОСОБА_3. в сумі 1245,00 грн., ОСОБА_1. в сумі 1245,00 грн., ОСОБА_4.
в сумі 1245,00 грн., ОСОБА_2. в сумі 2080,00 грн., про що надали відповідні
заяви.

Представник
управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м.
Чернігові ради позов не визнала та просила в його задоволенні відмовити
посилаючись на те, що дію положення ст.48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» зупинено у
розмірі відповідно до мінімальної заробітної плати, розмір якої передбачено
постановою КМУ №562 від 12.07.2005р. Так як позивачі отримали щорічну допомогу
на оздоровлення у розмірі передбаченому вказаною вище постановою, тому
недоотриманих позивачами сум грошової допомоги не має.

Вислухавши
пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з
наступних підстав.

Судом
встановлено, що згідно посвідчення СеріїНОМЕР_1, виданого Чернігівською
обласною держадміністрацією 01.12.1995 р. (а.с.3), ОСОБА_3 є евакуйованим у
1986 році із зони відчуження. Згідно посвідчення СеріїНОМЕР_2, виданого
Чернігівською обласною держадміністрацією 17.03.1999 р. (а.с.27), ОСОБА_2 є
особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1. Згідно
посвідчення Серії НОМЕР_3 , виданого Чернігівською обласною держадміністрацією
29.11.1996 р. (а.с.16), ОСОБА_1є евакуйованою у 1986 році із зони відчуження.
Згідно посвідчення Серії НОМЕР_4, виданого Чернігівською обласною
держадміністрацією 01.12.1995 р. (а.с.36), ОСОБА_4 є евакуйованим у 1986 році
із зони відчуження.

Законом
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме частиною четвертою статтею 48, передбачено
виплату щорічної допомоги на оздоровлення, зокрема, абзацом другим зазначеної
частини - інвалідам 1 і ІІ групи - п'ять мінімальних заробітних плат; абзацом
четвертим - учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2
категорії - п'ять мінімальних заробітних
плат; абзацом сьомим - евакуйованим із зони відчуження у 1986 році, включаючи
дітей - три мінімальні заробітні плати.

Згідно
Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006р. №
489-V, мінімальна заробітна плата з 01.07.2007 - 30.09.2007 року складала 440
грн. Відповідно до п.30 ст. 71 цього
Закону, дію вказаних вище абзаців ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині
виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної
плати на 2007 рік зупинено.

Постановою
Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року установлено розмір
щорічної допомоги на оздоровлення: інвалідам І і ІІ групи - 120 гривень;
учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії - 100
гривень; інвалідам ІІІ групи та дітям-інвалідам - 90 гривень; учасникам
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, кожній дитині, яка втратила
внаслідок Чорнобильської катастрофи одного з батьків, та евакуйованим із зони
відчуження у 1986 році, включаючи дітей - 75 гривень.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення
статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини
першої статті66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46,статей
98,101,103,111 та положення ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України
на 2007 рік», визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є
неконституційними).

Окрім того, встановлений частиною другою статті 95 Конституції України,
частиною другою статті 38 Бюджетного Кодексу перелік
правовідносин, які регулюються Законами про
Державний бюджет України, є вичерпним, а тому цей закон не може скасовувати чи
змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених
іншими законами України, зокрема Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», та не
може будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове
регулювання суспільних відносин.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 13 червня 2007 року № 8 «Про
незалежність судової влади» звернуто увагу на те, що відповідно до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню
судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються
конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених
Конституцією України і чинними законами прав і свобод (абз.1 п.19).

Таким
чином, ОСОБА_3, як евакуйований у 1986 році із зони відчуження, має право на
отримання щорічної допомоги на оздоровлення у 2007 році в розмірі трьох
мінімальних заробітних плат - 1320грн.(440х3), ОСОБА_2, як постраждалий
внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1- п'ять мінімальних зарплат -
2200 грн.( 440х5), ОСОБА_1, як евакуйована у 1986 році із зони відчуження -
трьох мінімальних зарплат - 1320 грн. ( 440х3), ОСОБА_4, як евакуйований у 1986
році із зони відчуження - трьох мінімальних зарплат - 1320 ( 440х3). З
врахуванням виплаченої позивачам у 2007 році щорічної допомоги на оздоровлення,
недоплачена сума зазначеної допомоги становить: ОСОБА_3. - 1245 грн. ( 1320-75);
ОСОБА_2. - 2080 грн. ( 2200-120); ОСОБА_1. -1245 грн. ( 1320-75); ОСОБА_4. -
1245 грн. (1320 -75), яка і підлягає стягненню з Управління праці та
соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради.

На
підставі наведеного, керуючись ст.ст. 11, 94, 99, 100, 102, 158-163, 167, 185
Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.21, 46, 95 Конституції
України, Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року N
6-рп/2007, Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», Законом України «Про
компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх
виплати» , -

п
о с т а н о в и в :

Адміністративний
позов ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_3та ОСОБА_2до Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської районної м. Чернігові ради про стягнення
щорічної допомоги на оздоровлення і компенсації втрати частини доходів
задовольнити.

Стягнути з Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові Ради на користь
ОСОБА_4 недоотриману щорічну грошову допомогу на оздоровлення за 2007 рік в
сумі 1245 гривень.

Стягнути з Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові Ради на користь
ОСОБА_1 недоотриману щорічну грошову допомогу на оздоровлення за 2007 рік в
сумі 1245 гривень.

Стягнути з Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові Ради на користь
ОСОБА_3недоотриману щорічну грошову допомогу на оздоровлення за 2007 рік в сумі
1245 гривень.

Стягнути з Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові Ради на користь
ОСОБА_2недоотриману щорічну грошову допомогу на оздоровлення за 2007 рік в сумі
2080 гривень.

Постанова
може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через
Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подачі заяви про апеляційне
оскарження на протязі десяти днів з дня
складення постанови у повному обсязі, з наступною подачею апеляційної скарги
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Новозаводського

районного суду м. Чернігова
Ю.К.Овсієнко