Справа № 22а-1867/2008
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2008-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №22а-1
867/08

головуюч
ий суддя у 1-й
категорія статобл
іку-65

інстан
(справа №17/472)
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2008 року

м. Дніпропетровс
ьк

Колегія суддів Дніпропетр
овського апеляційного адмін
істративного суду у складі:

головуючого
Коршуна А.О. (доповідач)

суддів
при секретарі:
Туркіної Л.П., Проценко О.А.

Гулая О.Г.

розглянула у відкритому су
довому засіданні апеляцій
ну скаргу

Кіровоградського обласног
о відділення Фонду соціально
го захисту інвалідів

на постанову Господарськ
ого суду Кіровоградської об
ласті
від 10.10.2007 року у справі №17/472

за позовом:

Кіровоградського обласног
о відділення Фонду соціально
го захисту інвалідів, м. Кіров
оград

до:

про:
Сільськогосподарського
виробничого кооперативу «Ук
раїна», с. Тишківка, Добровели
чківський р-н., Кіровоградськ
а обл..

стягнення штрафних санкц
ій та пені

В С Т А Н О В И Л А:

14.08.2007р. Кіровоградсь
ке обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів (далі Фонд) звернулось до Го
сподарського суду Кіровогра
дської області з позовом до
Сільськогосподарського вир
обничого кооперативу «Украї
на» (далі СГВК «Україна») про с
тягнення суми адміністратив
но-господарських санкцій за
невиконання нормативу робоч
их місць для працевлаштуванн
я інвалідів у 2006 році та пені. / а
.с. 5-6 /.
Ухвалою Господарськ
ого суду Кіровоградської обл
асті від 15.08.2007р. відкрито прова
дження у адміністративній сп
раві №17/472 за вищезазначеною по
зовною заявою та справа приз
начена до судового розгляду
/ а.с. 1 /.
Посилаючись у позовн
ій заяві на те, що протягом 2006р.
у відповідача середньооблік
ова чисельність працюючих ін
валідів була менше встановле
ної нормативом, на підприємс
тві працювала 1 особа інвалід
ів замість 9 осіб інвалідів, у
звязку з чим відповідно до
вимог Закону України «Про ос
нови соціальної захищеності
інвалідів в Україні» відпов
ідач повинен був сплатити ад
міністративно-господарські
санкції у розмірі 38512,16 грн., вих
одячи із середньорічної заро
бітної плати на підприємстві
відповідача за кожну незайн
яту особою інвалідом посаду,
оскільки адміністративно-го
сподарські санкції у розмірі
38512,16 грн. відповідачем не було с
плачено, просить стягнути з в
ідповідача на користь Фонду
адміністративно-господарсь
кі санкції за невиконання но
рмативу робочих місць для пр
ацевлаштування інвалідів у 2
006 році у розмірі 38512,16 грн., та пен
ю за 117 днів прострочення спла
ти адміністративно-господар
ських санкцій у розмірі 1361,35 гр
н.
Постановою Господар
ського суду Кіровоградської
області від 10.10.2007р. у справі №17/472
Кіровоградському обласному
відділенню Фонду соціальног
о захисту інвалідів відмовле
но у задоволені позовних вим
ог до СГВК «Україна» про стяг
нення суми адміністративно-г
осподарських санкцій за неви
конання нормативу робочих мі
сць для працевлаштування інв
алідів у 2006 році та пені /а.с. 29-33/.

Позивач Кіровогра
дське обласне відділення Фон
ду соціального захисту інвал
ідів, не погодившись з вищеза
значеною постановою суду под
ав апеляційну скаргу, посила
ючись у якій на те, що висновки
суду першої інстанції не від
повідають фактичним обстави
нам справи, та нормам чинного
законодавства, оскільки обо
вязок щодо сплати адмініс
тративного господарських са
нкцій за невиконання нормати
ву створення робочих місць д
ля працевлаштування інвалід
ів відповідно до вимог чинно
го законодавства не ставитьс
я в залежність від того вжива
в чи ні роботодавець низку не
обхідних, передбачених закон
одавством заходів щодо праце
влаштування інвалідів, що пр
ивело до ухвалення рішення з
порушенням норм чинного мат
еріального права, просить по
станову суду від 10.10.2007р. у даній
справі скасувати та ухвалит
и у справі нове рішення, яким з
адовольнити позовні вимоги п
ро стягнення з СГВК «Україна
» на користь Кіровоградськог
о обласного відділення Фонд
у соціального захисту інвалі
дів суми адміністративно-гос
подарські санкції за невико
нання нормативу робочих місц
ь для працевлаштування інвал
ідів у 2006 році у розмірі 38512,16 грн
., та пеню за прострочення спла
ти адміністративно-господар
ських санкцій у розмірі 1351,35 гр
н..
Представник позивач
а у судове засідання не зяв
ився. Позивач Кіровоградс
ьке обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів про день, годину та місце ро
згляду даної адміністративн
ої справи повідомлений судом
належним чином / а.с. 52-53/, про пов
ажність причин не явки свого
представника у судове засід
ання суд у встановленому зак
оном порядку не повідомив. За
таких обставин колегія судд
ів вважає можливим розглянут
и справу у відсутність предс
тавника позивача Кіровогр
адського обласного відділен
ня Фонду соціального захисту
інвалідів.
Представник відпові
дача у судове засідання не з
явився. Відповідач СГВК «У
країна» про день, годину та мі
сце розгляду даної адміністр
ативної справи повідомлявся
судом за адресою - вул. Чкалов
а буд. 3, с. Тишківка, Добровелич
ківський р-н., Кіровоградська
обл.., який зазначено у позовн
ій заяві, витягу з Єдиного дер
жавного реєстру підприємств
та організацій України від 20.
08.2007р., апеляційній скарзі / а.с. 5-6
,12,40-42/, але повідомити відповіда
ча про день, годину та місце ро
згляду даної справи за цією а
дресою виявилось неможливим
/ а.с. 54/. Враховуючи зазначене т
а приймаючи до уваги, що відпо
відач у порушення вимог ч. 1 ст
. 40 КАС України не повідомив су
д про зміну місця знаходженн
я, колегія суддів вважає можл
ивим розглянути дану справу
у відсутність представника в
ідповідача СГВК «Україна»
.
Перевіривши у судово
му засіданні доводи апеляці
йної скарги та матеріали спр
ави, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підляг
ає задоволенню з наступних п
ідстав.
Правовідносини, які
виникли між сторонами у дані
й адміністративній справі з
приводу здійснення відповід
ачем свого обовязку у сфер
і соціального захисту інвалі
дів, врегульовані Законом Ук
раїни «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Укр
аїні» .
Так, відповідно до преамб
ули Закону України «Про осно
ви соціальної захищеності ін
валідів в Україні» цей Закон
визначає основи соціальної
захищеності інвалідів в Укра
їні і гарантує їм рівні з усім
а іншими громадянами можливо
сті для участі в економічній
, політичній і соціальній сфе
рах життя суспільства, створ
ення необхідних умов, які даю
ть можливість інвалідам вест
и повноцінний спосіб життя з
гідно з індивідуальними здіб
ностями і інтересами.
Частиною 1 ст. 19 цього ж закон
у передбачено, що для підприє
мств, установ, організацій, у т
ому числі підприємств, орган
ізацій громадських організа
цій інвалідів, фізичних осіб
, які використовують найману
працю, установлюється норма
тив робочих місць для працев
лаштування інвалідів у розмі
рі чотирьох відсотків середн
ьооблікової чисельності шта
тних працівників облікового
складу за рік, а якщо працює в
ід 8 до 25 осіб, - у кількості одно
го робочого місця.
Встановлений ч. 1 ст. 19 Закону
України «Про основи соціаль
ної захищеності інвалідів в
Україні» норматив робочих м
ісць для працевлаштування ін
валідів на підприємстві відп
овідача на 2006р. становить 9 робо
чих місць, протягом 2006 року на п
ідприємстві відповідача пра
цювало 1 особа інвалід, середн
ьорічна заробітна плата штат
ного працівника, обчислена р
озрахунковим шляхом, станови
ть 4814 грн., відповідачем не вик
онано у 2006р. встановлений норм
атив робочих місць для праце
влаштування інвалідів на 8 ро
бочих місць (9-1=8), зазначені обс
тавини підтверджуються нада
ною суду ксерокопією звіту С
ГВК «Україна» про зайнятість
та працевлаштування інвалід
ів за 2006р., який було подано від
повідачем до Кіровоградсько
го обласного відділення Фонд
у соціального захисту інвалі
дів 04.06.2007р. / а.с. 7 /.
Крім цього судом під час з
ясування фактичних обставин
справи та перевірки їх доказ
ами встановлено, що відповід
ачем протягом 2006р. вжито низку
заходів щодо створення робо
чих місць для працевлаштуван
ня інвалідів відповідної ноз
ології, затверджено інструкц
ію про робоче місце інваліда
/а.с. 20-22/ та протягом 2006р. відпові
дач надавав Добровеличківс
ькому районному центру зайня
тості звіти про наявність ва
кансій для осіб з обмеженою п
рацездатністю інформацію пр
о наявність вільних робочих
місць, на яких може використо
вуватись праця інвалідів / а.с
. 23/.
Аналізуючи зміст Закону
України «Про основи соціаль
ної захищеності інвалідів в
Україні» колегія суддів вва
жає, що обовязок підприємс
тва з створення робочих місц
ь для інвалідів, інформуванн
я уповноважених органів, не с
упроводжується обовязком
підприємства займатись пошу
ком інвалідів для їх працевл
аштування на створених робоч
их місцях для працівників-ін
валідів на підприємстві, а ст
ворення робочих місць і введ
ення їх в дію має відбуватись
з урахуванням стану здоров
я, здібностей і професійних н
авичок інвалідів, забезпечен
ня прав яких на працевлаштув
ання та на оплачувану роботу
здійснюється, відповідно до
ч. 1 ст. 18 Закону України «Про ос
нови соціальної захищеності
інвалідів в Україні», в редак
ції закону від 23.02.2006р., шляхом бе
зпосереднього звернення інв
алідів до підприємств, устан
ов, організацій чи до державн
ої службі зайнятості.
Приймаючи до уваги вищезаз
начені обставини, норми чинн
ого законодавства, яке регул
ює питання надання соціальни
х гарантій інвалідам в Украї
ні і враховуючи, що судом перш
ої інстанції під час розгляд
у даної адміністративної спр
ави встановлено, що відповід
ачем здійснено усі залежні в
ід нього заходи з створення р
обочих місць для працевлашту
вання інвалідів, повідомлено
компетентні органи про наяв
ність вільних місць для прац
евлаштування інвалідів, прац
евлаштування яких не відбуло
сь незалежно від волевиявлен
ня відповідача, колегія судд
ів приходить до висновку, що с
уд першої інстанції відпові
дно до вимог ч. 2 ст. 218 Господарс
ького кодексу України зробив
правомірний висновок щодо в
ідсутності вини СГВК «Україн
а» у невиконанні ним нормати
ву з працевлаштування інвалі
дів у 2006р.
З огляду на вищенаведене ко
легія суддів вважає, що судом
першої інстанції під час роз
гляду даної адміністративно
ї справи обєктивно, повно т
а всебічно зясовано усі об
ставини, які мають суттєве зн
ачення для вирішення даної с
прави, суд першої інстанції з
астосував до правовідносин,
які виникли між сторонами у д
аній справі, норми матеріаль
ного права, які регулюють сам
е ці правовідносини і ухвали
в законне рішення про відмов
у позивачу у задоволені заяв
лених ним позовних вимог, пор
ушень чи неправильного засто
сування норм матеріального ч
и процесуального права, які б
потягли за собою скасування
чи зміну оскаржуваної судов
ої постанови, судовою колегі
єю не встановлено, а тому коле
гія суддів вважає за необхід
не постанову суду від 10.10.2007р. у
даній адміністративній спра
ві залишити без змін.
Доводи апеляційної скарги
спростовуються дослідженим
и судом доказами та не можуть
бути підставою для скасуван
ня постанови суду, а тому апел
яційну скаргу необхідно зали
шити без задоволення.
На підставі викладеного,
керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст.196,198,200,205,206 К
АС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу К
іровоградського обласного в
ідділення Фонду соціального
захисту інвалідів зали
шити без задоволення.

Постанову Господарського
суду Кіровоградської област
і від 10.10.2007р. у справі №17/472 - зали
шити без змін.

Ухвала суду набирає чиннос
ті з моменту її проголошення
та може бути оскаржена у міся
чний строк до Вищого адмініс
тративного суду України шлях
ом подання касаційної скарги
.

Повний текст виготовлено
12.09.2008р.

Головуючий:
А.
О. Коршун

Судді:
Л.П
. Туркіна

О.А
. Проценко