Справа № 2а-3085/2008
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2008-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

Категорія
статобліку-75

Справа №
2а-3085/08

04
серпня 2008 року м.
Дніпропетровськ

Дніпропетровський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шлай А.В.,

при секретарі Франскевич Ю.І.,

за участю представників:

позивача Мельник Л.М.,

відповідача Савчук Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.
Дніпропетровська до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в м. Дніпропетровськ про зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Управління
Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська
звернулось до суду з позовом, в якому просить зобов'язати Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м. Дніпропетровськ включити до акту
щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання
суми витрат за особовими справами: ОСОБА_2., ОСОБА_3, ОСОБА_4, за період з 01.11.2006
року по 31.05.2008 року на загальну суму 10334,80 грн.

У
судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив його
задовольнити та зазначив, що ОСОБА_2., ОСОБА_3, ОСОБА_4, отримали каліцтво
внаслідок нещасного випадку на виробництві за межами України, але в той час,
коли ще існував СРСР. До України ОСОБА_2., ОСОБА_3, ОСОБА_4, переїхали на
постійне місце проживання до 1991 року і є, відповідно, громадянами України.

Представник
відповідача позовні вимоги не визнав, просив суд відмовити у їх задоволенні на
підставі того, що Фонд, який створено у 2001 році, не є правонаступником
підприємств, розташованих на території держав колишнього СРСР, де ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, отримано ушкодження здоров'я; позивачем обраний спосіб
захисту, який не відповідає змісту прав, на захист яких Пенсійний фонду України
може звертатись до суду.

Суд,
заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані письмові докази,
встановив, що ОСОБА_2., ОСОБА_3, ОСОБА_4, перебувають на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська та
отримують пенсію по інвалідності, отриманої внаслідок ушкодження здоров'я на
виробництві. Загальна сума витрат Управління Пенсійного фонду України в
Індустріальному районі м. Дніпропетровська по виплаті і доставки пенсій
ОСОБА_2., ОСОБА_3, ОСОБА_4, за період з 01.11.2006 року по 31.05.2008 року
становить 10334,80 грн., а саме:

- ОСОБА_2. виплачено 3232,86 грн.;

- ОСОБА_3 виплачено 4376,38 грн.;

- ОСОБА_4 виплачено 2725,56 грн.

Зазначена
обставина не спростована представником відповідача у судовому засіданні.

Статтею
2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності», який набрав чинності з 01 квітня 2001 року з наступними
змінами і доповненнями, передбачено, що особи, право яких на отримання
відшкодування раніше було встановлено згідно з законодавством СРСР або
законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам
внаслідок травмування або на виробництві, професійного захворювання, пов'язаних
з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по
страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону. Підпунктами «г» і
«д» пункту 1 статті 21 зазначеного Закону передбачено, що Фонд страхування від
нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно
та в повному обсязі відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи його або особам,
які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку з
втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання. Відповідно до п. 2 ст. 7 Закону України «Про
страхові тарифи на загальнообов'язкове державне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності» Фонд страхування від нещасних випадків сплачує страхові виплати
та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на
виробництві до квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства
передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих
працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги,
або коли таке право встановлено у судовому порядку. Потерпілі, документи яких
не передані до Фонду, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги
від свого роботодавця, Пенсійного Фонду України та Фонду соціального
страхування України. При цьому, кошти, виплачені потерпілому страхувальником,
зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове
державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом соціального
страхування від нещасних випадків в подальшому відбуваються відповідні
розрахунки. Механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом Пенсійному
фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на
виробництву або професійного захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно з Законом «Про загальнообов'язкове державне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили
втрату працездатності», у тому числі добровільно застраховані, та потерпілим
особам, право яких на тримання відшкодування шкоди раніше було встановлено
згідно з законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування
шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування або на виробництві,
професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків,
визначено Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійного захворювання та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання (надалі - Порядок), який затверджено постановою
Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 04.03.2003
року № 5-4/10 та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 16.05.2003 року
за № 376/7697. Пунктом 5 Порядку передбачено, що органи Пенсійного фонду
України щомісяця проводять з відділенням дирекції Фонду звірку витрат по особових
справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки, в якому визначають
загальну суму витрат, що підлягають відшкодуванню та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його відповідно Головним управлінням Пенсійного
фонду України і управлінням виконавчої дирекції на місцях. Головні управління
Пенсійного фонду України, як визначено пунктом 6 Порядку, на підставі поданих
актів узагальнюють і узгоджують Довідку про відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з
виплатою відповідних пенсій, та до 20 числа місяця, наступного за звітним,
подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від
нещасних випадків. На підставі цієї Довідки Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за
звітним, перераховує відповідні кошти до Пенсійного фонду України.

Таким
чином, підставою для здійснення перерахування коштів є акт щомісячної звірки.

Суд
не погоджується з доводами відповідача щодо невідповідності обраного позивачем
способу захисту змісту прав пенсійного фонду України, який мав пред'являти
вимоги про стягнення суми витрат, а не про включення суми витрат до заліку в
акт щомісячної звірки. На думку суду, вимоги позивача не суперечать діючому
законодавству, оскільки зазначений вище Порядок не містить посилання на те, що
в акт можуть включатись виключно суми, узгоджені у добровільному порядку.
Підтвердженням зазначеного є форма додатку № 3 до п. 5 Порядку, згідно з яким
відділення виконавчої дирекції зобов'язано перевірити та прийняти до заліку
список осіб, яким виплаченого пенсії, витрати по виплаті яких підлягають
відшкодуванню Фондом. Прийняття до заліку здійснюється шляхом включення сум
витрат до акту звірки. Невиконання цього обов'язку дає право управлінню
Пенсійного фонду України звернутись до суду з вимогами щодо зобов'язання органу
Фонду вчинити певні дії. Саме з такими вимогами позивач і звернувся до суду.

На
підставі Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності», Порядку відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання
та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного
випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою
Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 04.03.2003
року № 5-4/10,

Керуючись
ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь Дніпропетровської
області - задовольнити.

Зобов'язати
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровськ
включити до акту щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих,
яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання суми витрат за особовими справами: ОСОБА_2., ОСОБА_3,
ОСОБА_4, за період з 01.11.2006 року по 31.05.2008 року на загальну суму
10334(десять тисяч триста тридцять чотири) гривні 80 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський
окружний адміністративний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до
статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги або
в порядку, встановленому ч.5 ст. 186 КАС України без попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для
подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не
було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова
складена у повному обсязі 11 серпня 2008 року.

Суддя А.В. Шлай