Справа № 22-а-4218/2008
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
Справа № 2-а-338/07 Головуючий 1 інстанції:
Доповідач: Філатов Ю.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2008 р.
Справа № 22-а-4218/2008

Колегія суддів у
складі:

головуючий суддя
Філатов Ю.М., судді Водолажська Н.С., Гуцал М.І.

при секретарі
Житєньовій Н.М.

за участю
представників:

позивача - не
прибув

відповідача - не
прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у
приміщенні Харківського апеляційного
адміністративного суду апеляційну скаргу відповідача, Управління праці та
соціального захисту населення Конотопської РДА на ухвалу Конотопського
міськрайонного суду Сумської області від 26.03.2008р. по справі № 2-а-338/07

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення Конотопської РДА,
Міністерства праці та соціальної політики України, Державного казначейства
України, Міністерства фінансів України

третя особа

Конотопське УДКУ в Сумській області

про

стягнення недоплаченої допомоги

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1,
звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту
населення Конотопської РДА, Міністерства праці та соціальної політики України,
Державного казначейства України, Міністерства фінансів України, третя особа
Конотопське УДКУ в Сумській області, в якому просить стягнути з відповідача -
Управління праці та соціального захисту населення Конотопської районної
державної адміністрації на його користь

суму недоплаченої
у 2007 році одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій у
розмірі 1770 грн., та зобов'язати Міністерство праці та соціальної політики
України, Державне казначейства України, Міністерство

фінансів України
перерахувати кошти на вказані виплати.

Постановою
Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 26.03.2008р. по справі №
2-а-338/07 позов задоволено, стягнуто з Управління праці та соціального захисту
населення Конотопської районної державної адміністрації Сумської області на
користь ОСОБА_1 суму недоплаченої щорічної грошової допомоги як учаснику
бойових дій, відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" за 2007 рік в розмірі 1770 грн. 00 коп.
(одна тисяча сімсот сімдесят грн. 00 коп.). Зобов'язано Міністерство праці та
соціальної політики України, Міністерство фінансів України, Державне
казначейство України перерахувати
вказані кошти на рахунок Управління
праці та соціального захисту населення Конотопської районної державної
адміністрації Сумської області для виплати ОСОБА_1

Відповідачем,
Управлінням праці та соціального захисту населення Конотопської РДА, подано
апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати постанову суду.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів встановила, що
ОСОБА_1. є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

Задовольняючи
позов, суд першої інстанції виходив з наступного.

Відповідно до ч. 5
ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова
грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 17-1
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах,
передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та
соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи
банків.

Відповідно до п. З
Положення про Міністерство праці та соціальної політики України, затвердженого
Указом Президента України від 30.08.00 № 1035/2000 та постановою КМУ від
02.11.06 № 1543 Мінпраці України забезпечує реалізацію прав громадян на
соціальний захист через систему підпорядкованих йому органів.

Статтею 29 Закону
України „Про Державний бюджет на 2007 рік" передбачена у 2007 році виплата
щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій в
розмірі 280 грн.

З повідомлення
Управління праці та соціального захисту населення Конотопської
райдержадміністрації Сумської області вбачається, що ОСОБА_1 23 квітня 2007
року була перерахована виплата в розмірі 280 грн.

Відповідно ст. 2
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей,
встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу
РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни. Нормативні акти
органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права
і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Згідно ч. 2 ст.
19, ч. З ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені
Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін
до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав.

Крім того,
рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 46
народних депутатів України щодо відповідності Конституції України
(конституційності) положень статей 29,36, частини другої ст.62, частини першої
статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст.71,
ст.ст. 98, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007
рік" справа N 1-29/2007 від 9 липня 2007 року визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є неконституційними), положення, що визначали
соціальні права та гарантії окремих верств населення, зокрема, статті 29, 36,
частина друга ст. 62, частина перша статті 66, пункти 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29,
30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст.71, ст.ст. 98, 103, 111 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2007 рік" та такими, що втратили чинність з
дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення.

Колегія суддів
погоджується з висновками суду першої інстанції.

Доводи апеляційної
скарги висновків суду не спростовують.

На підставі викладеного
судова колегія вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального та процесуального права, керуючись ст.ст. 160, 167, 195,
196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України

ухвалила:

Постанову
Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 26.03.2008р. по справі №
2-а-338/07 залишити без змін.

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Конотопської РДА
населення залишити без задоволення.

Роз'яснити
сторонам, що вони мають право подати касаційну скаргу на дану ухвалу до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної
сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Справу
направити до суду першої інстанції.

Повний
текст ухвали виготовлений 28.07.2008р.

Головуючий суддя
підпис
Філатов Ю.М.

Судді
підпис
Водолажська Н.С.

підпис
Гуцал М.І.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:

Суддя
Ю.М. Філатов