Справа № 2-а-208/2008
Суддя: КОСАЧ І.А.
Дата ухвалення: 2008-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-208/08
Постанова

Іменем України

25 липня 2008 року

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого - судді Косач І.А.

при секретарі Гордієнко М.М.

за участю позивача Захаріна В.Ф.

представника відповідача Приходько І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Новозаводської у м. Чернігові ради про визнання бездіяльності органів
виконавчої влади, які грубо порушують соціальні права громадян та стягнення коштів, -

встановив:

Позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом про визнання бездіяльності органів виконавчої
влади, які грубо порушують соціальні права громадян та стягнення коштів. Свої
вимоги мотивував тим, що він є пенсіонером Міністерства внутрішніх справ, учасником ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС першої категорії, що підтверджується посвідченням особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи
НОМЕР_1 ( а.с.4), що видане 06.03.2007 р. та інвалід війни другої групи,
що підтверджується посвідченням НОМЕР_2(а.с.5), виданим 17.05.2007 р. В 1995 р.
звільнений зі служби через хворобу і
йому з 5 січня 1995 р. була призначена пенсія за інвалідністю, оскільки
його було визнано інвалідом третьої
групи. З 1 березня 1995 р. МСЕК визнаний інвалідом другої групи. В 1996 р. він
перейшов на пенсійне забезпечення до Новозаводського відділу соціального забезпечення,
де перебував на обліку до 1 березня 2005 р.
У відповідності до його заяви, йому було поновлено виплату пенсії по
лінії МВС з 1 березня 2005 р. Згідно закону України від 22.10.1993 р. № 3551-ХІ «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» та доповнення до цього закону від
25.12.1998 року № 367 йому передбачена щорічна виплата до 5 травня разової
грошової допомоги інвалідам 2 групи в розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно до п. 1
статті 17 Закону № 3551- ХІ Постанови Кабінету Міністрів країни від 11.04.2002
року № 486 та Постанови Кабінету
Міністрів України від 31.03.2003 р. № 425 ця допомога здійснюється до п'ятого травня кожного року і покладена на органи праці та соціального захисту населення. В порушення діючого законодавства позивач вважає, що відповідачем
в 2008 році ця допомога нарахована і
виплачена не в повному розмірі. Повинна бути нарахована в 2008
р. в розмірі 3848 грн. (481х8), при цьому враховано, що Законом України « Про
Державний бюджет України на 2008 рік» передбачено розмір прожиткового мінімуму
на 01.04.2008 р. 481 грн. Але всупереч
вимогам п. 3 статті 22 Конституції України йому було виплачено згідно Закону України «Про Державний бюджет України» та про
внесення змін до деяких законодавчих актів України» грошової допомоги в розмірі
400 грн. Він звернувся до відповідача з
проханням про перерахунок допомоги і сплатити недоплачену допомогу в
розмірі 3848 грн. з врахуванням виплати до 5 травня 2008 р. в розмірі 400 грн.
Відповідачем була надана відповідь, що недоплата в 2008 році пов'язана зі
змінами до чинного законодавства, посилаючись
на прийняття постанови Кабінету міністрів України від 12.03.2008 року №
183 « Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та « Про жертви нацистських переслідувань», згідно з
якою у 2008 році розмір разової грошової
допомоги інвалідам війни 2 групи становить
400 грн. Він вважає, що він має право на
отримання недоплаченої грошової допомоги
як інваліду війни за 2008 р. в розмірі 3448 грн. і просив визнати
протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту
населення Новозаводської районної у м.
Чернігові ради, зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної
у м. Чернігові ради стягнути на його користь суму недоплаченої грошової
допомоги як інваліду війни другої групи у розмірі 3448 грн.

Позивач в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити в повному обсязі.

Представник
відповідача позов не визнала, просила в
його задоволенні відмовити. Підтримала надані суду письмові заперечення.

Вислухавши осіб, які
брали участь в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що
позов підлягає задоволенню частково, з наступних підстав.

Як встановлено в
судовому засіданні і не оспорюється сторонами позивач перебуває на обліку на
персоніфікованому обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Ново заводської у м. Чернігові ради як
інвалід війни 2 групи.(а.с.5). У квітні 2008 р. позивачу була виплачена разова
грошова допомога як інваліду війни 2 групи у розмірі 400 грн., проти виплати
якої не заперечував позивач в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 13
п. 5 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова
грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за
віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних
пенсій за віком.

Згідно ст. 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах,
передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального
захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом
перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання
пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання
грошового утримання.

Законом України «Про
державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» п.
20 Розділу ІІ «Внесення зиін др деяких
законодавчих актів України»,
частину 5 ст. 13 Закону
України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, викладено в редакції : « Щорічно до 5 травня інвалідам війи виплачується разова грошова допомога у розмірах, які
визначаються Кабінетом Міністрів України
в межах бюджетних призначень, встановлених Заном про Державний
бюджет України».

Відповдіно
до Постанови Кабінету міністрів України від 12 березня 2008 р. № 183 Про
розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до
Законів України « Про стаус ветранів війни, гарантії їх соціального захисту» та
« Про жертви нацистських переслідувань» розмір разової грошової допомоги на
2008 р. встановлено інвалідам війни ІІ групи в розмірі - 400 грн.

Відповідно
до Рішення Конституційного суду України
№ 1-28/2008 ( N 10-рп/2008) від 22 травня 2008 року, положення статті
67, розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22,
24-34, підпунктів 1-6, 8-12, пункту
35, пунктів 36-100 розділу ІІ «Внесення зиін др деяких законодавчих актів України» та пункту 3
розділу ІІІ «Прикінцеві положення»
Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік”, визнані такими, що не
відповідають КонтитуціїУкраїни, втрачають чинність з дня ухвалення
Конституціним судом України цього Рішення.

Беручи
до уваги, що рішенням Конституційного суду України № України № 1-28/2008 ( N 10-рп/2008) від 22 травня
2008 року, положення статті 67, розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7
пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів
1-6, 8-12, пункту 35, пунктів 36-100 розділу ІІ «Внесення зиін
др деяких законодавчих актів України» та
пункту 3 розділу ІІІ «Прикінцеві положення»
Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік”, визнані
неконтитуційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституціним судом
України Рішення, пунктом 20 розділу ІІ «Внесення зиін др деяких законодавчих актів України» Закону України
„Про державний бюджет на 2008 рік” обмежено виконання ч.5 ст. 13 Закону України
„Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, суд вважає, що вимоги позивача в частині зобов'язання
нарахувати та здійснити виплату недоплаченої суми одноразової щорічної
допомоги, підлягають задоволенню. Порушене право позивача підлягає поновленню в
судовому порядку, шляхом стягнення з управління праці та соціального захисту
населення Новозаводської у м. Чернігові ради недоплаченої грошової допомоги як
інваліду війни за 2008 рік в сумі 3448 грн.

В задоволенні
позовних вимог про визнання неправомірними дії
управління праці та соціального захисту населення Новозаводської у м.
Чернігові ради по наданню позивачу недоплаченої грошової допомоги як інваліду
війни до 5 травня в меншому розмірі, ніж у розмірі передбаченому Законом
України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” слід
відмовити, оскільки винних дій управління праці та соціального захисту
населення Новозаводської у м. Чернігові ради, у виплаті щорічної разової
грошової допомоги в сумі 400 грн. в судовому засіданні не знайшла своє
підтвердження, оскільки відповідачі діяли в межах п. 20 розділу ІІ «Внесення зиін др деяких
законодавчих актів України» Закону України „Про державний бюджет на 2008
рік”, крім того відповідно до своїх повноважень відповідач повинен
виконувати вимоги Законів України.

Керуючись ст.ст.
69-72, 94, 104-106, 158-163 КАС України, Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту»,
-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської у
м. Чернігові ради про визнання бездіяльності органів виконавчої влади, які
грубо порушують соціальні права громадян та стягнення коштів - задовольнити
частково.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту
населення Ново заводської у м. Чернігові
ради на користь ОСОБА_1 - 3448 грн. недоплаченої грошової допомоги як інваліду
війни за 2008 рік.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного
суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова, заява про апеляційне
оскарження подається протягом десяти днів з дня складання постанови у повному
обсязі, апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження.

Постанова суду
набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ : І.А. КОСАЧ