Справа № 2А-370/2008
Суддя: Шклярук В.М.
Дата ухвалення: 2008-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2 А - 370
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2008 року в складі
головуючого судді суддів : при
секретарі

Дунаєвецький райсуд Хмельницької
області Шклярука В.М. Кучерявої А.В.
Артемчук В.М. Проценко Л.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Дунаївці
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20,
ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23,ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27,
ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32,ОСОБА_33, ОСОБА_34,
ОСОБА_35, ОСОБА_36,ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42,
ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50
до Управління праці і соціального захисту населення Дунаєвецької
райдержадміністрації в Хмельницькій області, Міністерства праці і соціальної
політики України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства
України про утримання недоплаченої
разової щорічної грошової допомоги учаснику війни

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися в суд з
позовом про стягнення з відповідачів недоплаченої щорічної грошової допомоги,
як учасникам війни в розмірі 3148 грн.18 коп. кожному, мотивуючи тим, що вони є
учасниками війни, тому відповідно до ч.5 ст. 14 Закону України “ Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” мають право на щомісячну
разову грошову допомогу у розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком. Виходячи із
законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком сума разової
допомоги мала б становити: у 2005 році
- 996 грн.( 332х3), у 2006 році -1077 грн. ( 359 х3), у 2007 році -1230,18 грн.
( 410,06х3). Проте управлінням праці та
соціального захисту населення Дунаєвецької райдержадміністрації виплачено
позивачам у 2005-2006 роках по 50 грн.,
у 2007 році по 55 грн..
Враховуючи пріоритетність Конституції над законом України і урядовими
нормативними актами, а також рішення Конституційного суду України від
09.07.07р., яким визнано неконституційними положення Закону України “ Про
державний бюджет України на 2007 рік” в частині зупинення або обмеження пільг,
компенсацій та гарантій, позивачі
просили стягнути з відповідачів недоплачену
у 2005-2007 роках разову щорічну допомогу в сумі 3148 грн. 18 коп.
кожному.

Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення
Дунаєвецької райдержадміністрації Нечухраний П.В. позов не визнає, про що і
свідчить письмове заперечення.

Представники відповідачів - Міністерства праці та соціальної політики
України, Міністерства фінансів України,
Державного казначейства України в
судове засідання не з”явилися, хоча належно повідомлені про час, місце розгляду
справи.

Представник Міністерства фінансів
України - письмовим запереченням позовні
вимоги позивачів не визнаює і
просить в позові відмовити, справу розглядати за відсутності їх представника.

Суд визнає за можливе розглянути
справу за відсутності представників відповідачів на підставі наявних доказів у
справі в силу ст.128 КАС України.

Суд дослідивши письмові докази
у справі, прийшов до висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню.

В судовому засіданні встановлено,
що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,ОСОБА_15,
ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24,
ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34,
ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42,
ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50
є учасниками війни, що підтверджується посвідченнями, виданими управлінням праці та соціального захисту
населення Дунаєвецької райдержадміністрації. Відповідно до ч.5 ст.14 Закону
України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно
до 5-го травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у
розмірі мінімальних пенсій за віком.

Проте ст. 44 Закону України “ Про
Державний бюджет України на 2004 рік”, ст.34 Закону України “ Про Державний
бюджет України на 2005 рік”, ст.30
Закону України “ Про Державний бюджет України на 2006 рік”, ст.29 Закону
України “ Про Державний бюджет України на 2007 рік ” встановлено абсолютні
розміри виплат учасникам війни, передбачених Законом України “ Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”. Крім того, пунктом 18 статті
77 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2006 рік” дія ч.5 ст14 зупинена. Виходячи з того, що
позивачі отримували зазначені виплати в розмірах, встановлених законами України
про Державний бюджет на 2005-2006 роки, їх позовні вимоги про стягнення
недоплаченої разової допомоги за 2005-2006 роки не грунтуються на нормах чинного законодавства і задоволенню
не підлягають.

Разом з тим, вимоги в частині стягнення по 1175, 18 грн. недоплаченої
разової грошової допомоги за 2007 рік суд вважає обгрунтованими і такими, що
підлягають задоволенню. У відповідності до Рішення Конституційного Суду України
від 09.07.07р., ст.29 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2007 рік
” щодо виплат щорічної разової допомоги відповідно до Закону України “ Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” визнано
неконституційною, тому виплати за 2007 році мала б складати 1230 грн. 18 коп.
(410,06 х 3). З врахуванням виплачених позивачам по 55 грн., у 2007 році
підлягають задоволенню вимоги в сумі по 1175 грн. 18 коп. кожному.

Постановою КМУ від 18.02.04р. № 177
“ Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої
Законом України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
встановлено, що Міністерство фінансів України і Державне казначейство України
забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної
політики України для виплати разової допомоги, передбаченої Законом України “
Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у розмірах
установлених законом про Державний бюджет на відповідний рік і для подальшого
перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту населення.

Таким чином, кошти для виплати позивачам щорічної разової допомоги повинно
виділити Міністерство фінансів України, а Державне казначейство України повинно
було перерахувати ці кошти для їх безпосередньої виплати. Тому саме з цих
відповідачів слід стягнути недоплачену суму.

Керуючись ст. 14 Закону України “
Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст.. 44 Закону
України “ Про Державний бюджет України на 2004 рік”, ст.34 Закону України “ Про
Державний бюджет України на 2005 рік”,
ст.30, 70 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2006 рік”,
Постановою Кабінету Міністрів України №177 від 18.02.2004р. “ Про забезпечення
щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України “ Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, Рішенням
Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних
депутатів України щодо відповідності Конституції України / конституційності/
положень статей 29,36 частини другої ст..56, частини другої ст..62,частини
першої ст..66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,9,41,43,44,45,46, ст.. 71, статей
98,101,103,111 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2007 рік” від
09.07.2007 року , 161,162,163 КАС України , суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов”язати Міністерство фінансів
України виділити з Державного бюджету України 58759 грн. недоплаченої за 2007 рік разової грошової
допомоги учасникам війни, Державне казначейство України - перерахувати кошти
Міністерству праці та соціальної політики України для безпосередньої виплати їх
через управління праці та соціального захисту населення Дунаєвецької РДА в
Хмельницькій області: ОСОБА_1 - 1175
грн. 18 коп., ОСОБА_2 - 1175 грн. 18 коп.,ОСОБА_3 -1175 грн. 18 коп, ОСОБА_4 - 1175 грн. 18 коп.,ОСОБА_5- 1175
грн. 18 коп., ОСОБА_6-1175 грн. 18 коп., ОСОБА_7 - 1175 грн. 18 коп., ОСОБА_8 - 1175 грн. 18
коп., ОСОБА_9 - 1175 грн. 18 коп.,ОСОБА_10 - 1175 грн. 18 коп., ОСОБА_11 - 1175
грн. 18 коп., ОСОБА_12- 1175 грн. 18 коп., ОСОБА_13- 1175 грн. 18 коп.,
ОСОБА_14 - 1175 грн. 18 коп., ОСОБА_15 - 1175 грн. 18 коп., ОСОБА_16 - 1175
грн. 18 коп., ОСОБА_17 - 1175 грн. 18 коп., ОСОБА_18- 1175 грн. 18
коп.,ОСОБА_19 - 1175 грн. 18 коп., ОСОБА_20 - 1175 грн. 18 коп., ОСОБА_21 -
1175 грн. 18 коп., ОСОБА_22 - 1175 грн. 18 коп., ОСОБА_23- 1175 грн. 18 коп.,
ОСОБА_24 - 1175 грн. 18 коп., ОСОБА_25 - 1175 грн. 18 коп., ОСОБА_26 - 1175
грн. 18 коп., ОСОБА_27- 1175 грн. 18 коп., ОСОБА_28 - 1175 грн. 18 коп.,
ОСОБА_29- 1175 грн. 18 коп., ОСОБА_30 -
1175 грн. 18 коп., ОСОБА_31- 1175 грн.
18 коп., ОСОБА_32 - 1175 грн. 18 коп.,ОСОБА_33- 1175 грн. 18 коп., ОСОБА_34-
1175 грн. 18 коп., ОСОБА_35 - 1175 грн. 18 коп., ОСОБА_36 - 1175 грн. 18 коп.,
ОСОБА_37- 1175 грн. 18 коп., ОСОБА_38 - 1175 грн. 18 коп.,ОСОБА_39- 1175 грн.
18 коп,ОСОБА_40- 1175 грн. 18 коп., ОСОБА_41 - 1175 грн. 18 коп., ОСОБА_42 -
1175 грн. 18 коп., ОСОБА_43 - 1175 грн. 18 коп., ОСОБА_44 - 1175 грн. 18 коп.,
ОСОБА_45- 1175 грн. 18 коп., ОСОБА_46 - 1175 грн. 18 коп., ОСОБА_47 - 1175 грн.
18 коп., ОСОБА_48- 1175 грн. 18 коп., ОСОБА_49- 1175 грн. 18 коп., ОСОБА_50-
1175 грн. 18 коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду через Дунаєвецький райсуд шляхом подачі в
10-ти денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження
і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Головуючий/підпис/:

Судді
/підписи/

Вірно:

Голова
Дунаєвецького райсуду
В.М.Шклярук