Справа № 2-а-2335/2008
Суддя: Юрчук М.І.
Дата ухвалення: 2008-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2335/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«02»
липня 2008 року 16 год. 50 хв.
м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Юрчука М.І. за участю секретаря
судового засідання Минько Н.З. та сторін і інших осіб, які беруть участь у
справі від:

позивача:

ОСОБА_1;

відповідачів:

представник Симонець Н.П. -
головний спеціаліст,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом

Приватного підприємця ОСОБА_1

до відповідача

Головної державної інспекції на
автомобільному транспорті у Рівненській області в особі Територіального
управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у
Рівненській області

про

визнання дій протиправними та
визнання постанови № 033834 від 05.12.06 р. протиправною та нечинною,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач - суб'єкт підприємницької
діяльності-фізична особа ОСОБА_1- звернулася до Рівненського окружного
адміністративного суду з адміністративним позовом до Територіального управління Головної державної
інспекції на автомобільному транспорті в Рівненській області про визнання нечинною
постанови № 033834 від 05.12.06 р.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що оскаржувана постанова прийнята за
результатами здійсненої перевірки від 22.11.2006 р. безпідставно, оскільки
позивач здійснюючи пасажирські перевезення 22.11.2006 р. мав весь пакет
документів, в тому числі й дорожній лист, що суперечить зазначеному в Акті від 22.11.2006 р. порушенні. Разом з тим
позивач вказує на те, що в оскаржуваній постанові не було вказано, що
перевіряється саме вона як окремий суб'єкт господарювання.

В судовому засіданні позивач позов підтримала та просить позов
задовольнити.

Представник відповідача надав суду пояснення, які співпадають з позицією,
викладеною в поданих суду запереченнях проти адміністративного позову, а
зокрема зазначила, що перевірка 20.01.2007 р. була здійснена з дотриманням норм
Закону України "Про автомобільний транспорт", під час якої
встановлено, що водій автомобіля, що належить позивачу, здійснював перевезення
пасажирів без дорожнього листа, про що було складено Акт від 22.11.2006 р. та
начальником Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в
Рівненській області була винесена постанова про застосування фінансових санкцій
№ 033834 від 05.12.2006 р.

Представник відповідача заявила про пропущення позивачем річного строку
звернення до суду з адміністративним позовом, передбаченого ст. 99 КАС України
і наполягає на застосуванні наслідків, передбачених ст.100 цього Кодексу.

Також представник відповідача заявила клопотання про заміну неналежного
відповідача - Територіальне управління Головної державної інспекції на
автомобільному транспорті у Рівненській області на належного - Головну державну
інспекцію на автомобільному транспорті у Рівненській області в особі
Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному
транспорті у Рівненській області, у зв'язку з тим, що Територіальне управління у Рівненській
області не є юридичною особою.

З огляду на вищевикладене, просить в позові відмовити повністю.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення учасників процесу,
дослідивши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтуються на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді у судовому процесі
всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов до
задоволення не підлягає.

При цьому суд встановив та врахував таке.

Територіальним управлінням Головавтотрансінспекції в Рівненській області
здійснено перевірку транспортного засобу
марки Мерседес Бенц - 614D номерний знак НОМЕР_1, свідоцтво про
реєстрацію серії НОМЕР_2 під час якої встановлено, що 22.11.2006 року ОСОБА_2, водій автомобіля, що
належить позивачу, здійснював перевезення пасажирів без оформлення дорожнього
листа, що є порушенням ч. 1 абз. 3 ст. 60 Закону України "Про автомобільний
транспорт", про що державним інспектором територіального управління Головавтотрансінспекції в Житомирській
області складено Акт від 22.11.2006 р.
(копія - а.с. 7).

Відповідно до вимог Порядку здійснення державного контролю на
автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України
від 08 листопада 2006 року № 1567 (далі за текстом-Порядок), начальник
територіального управління Головавтотрансінспекції в Рівненській області виніс
Постанову № 033834 від 05.12.2006 р. (копія - а.с. 6) про застосування до
позивача штрафних санкцій в сумі 1700,00 грн., передбачених з абз. 3 ч. 1 ст.
60 Закону України "Про автомобільний транспорт".

Позивач не надав доказів наявності у нього під час перевірки дорожнього
листа.

Доводи позивача щодо того, що його було притягнуто всупереч чинному законодавству
до відповідальності як фізичну особу, а не суб'єкта господарювання-підприємця,
спростовуються наданою позивачем копією постанови, у якій зазначено
ідентифікаційний код (номер) позивача та номер його свідоцтва про державну
реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності, який співпадає із номером
свідоцтва, копію якого додав сам позивач (а.с. 8).

Щодо твердження позивача про те, що у завданні на перевірку № 014582 від
18.01.2007 р., яке надавалося йому суб'єктом владних повноважень при її
здійсненні, не було вказано, що перевіряється саме він, то суд зазначає таке.

Згідно п. 2 Порядку проведення рейдової перевірки передбачено у
транспортних засобах всіх суб'єктів господарювання, що здійснюють автомобільні
перевезення пасажирів та вантажів на території України, зокрема це транспортні
засоби суб'єктів господарювання, що здійснюють регулярні та нерегулярні
пасажирські та вантажні перевезення, перевезення пасажирів та їх багажу на
таксі. Згідно п. 14 Порядку рейдова перевірка транспортних засобів проводиться
на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах, автовокзалах, автостанціях,
автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і
транспортних засобів. Тобто Порядок передбачає загальний перелік транспортних
засобів, що перевіряють, та місце проведення такої перевірки, а не конкретного
суб'єкта господарювання, як то зазначає позивач.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС
України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта
владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності
свого рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову
(ч. 2 ст. 71 КАС України).

На думку суду доводи, якими позивач обґрунтовував свої вимоги, є
безпідставними, необґрунтованими, такими, що не відповідають дійсним обставинам
справи, оскільки спростовуються вищевикладеним та наявними в справі доказами.
Натомість, відповідач належними і допустимими доказами довів правомірність
винесення оскаржуваної постанови.

Крім того, позивачем пропущено встановлений ст.99 КАС України річний термін
на звернення до суду, про поновлення
якого він навіть не клопотав перед судом і підстав для його поновлення
суд не вбачає, що є підставою згідно ст. 100 КАС України для відмови в
задоволенні позову.

Судовий збір (державне мито), сплачений позивачем при подання позову, на
підставі ст. 94 КАС України залишаються за ним.

Керуючись статтями 52, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Допустити заміну сторони - відповідача Головної державної інспекції на
автомобільному транспорті у Рівненській області на Головну державну інспекцію
на автомобільному транспорті у Рівненській області в особі Територіального
управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у
Рівненській області.

Позивачу - приватному підприємцю ОСОБА_1 - в позові відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо
заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була
подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення
цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне
оскарження подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі - з дня
складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя М.І. Юрчук