Справа № к-31179/06
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2008-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2008 року
м.
Київ

Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України в складі:

Бутенка В.І., Панченка О.І., Лиски Т.О., Сороки М.О.,
Горбатюка С.А.,

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд
адміністративної справи за касаційною скаргою ОСОБА_1 - представника
ОСОБА_2 на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 07 червня 2006
року та ухвалу апеляційного суду Одеської області від 12 вересня 2006 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до Одеського обласного військового комісаріату про
перерахунок розміру пенсії, -

встановила:

В лютому 2006 року ОСОБА_2 звернувся до суду із
зазначеним позовом, в якому вказував, що наказом Міністра оборони СРСР №094 від
07.02.1986 р. був звільнений з військової служби в запас за п."б" ст.
59 (за станом здоров'я), а наказом начальника штабу Червонознаменного Одеського
військового округу №065 від 20.03.1986 р. виключений зі списків особового
складу з 21.03.1986 р.

Календарна вислуга років у Збройних Силах склала 28 років
3 місяці.

У зв'язку з підвищенням розміру грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців ОСОБА_2 звернувся до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії, на що отримав відмову.

При цьому, на думку позивача, військовим комісаріатом в
розрахунок пенсії неправомірно не було включено наступні види грошового
забезпечення:

- щомісячну надбавку в розмірі 40% від посадового окладу,
передбачену Указом Президента України №847 від 14.07.1999 р.;

- щомісячну надбавку в розмірі 100% від грошового
забезпечення, передбачену Указом Президента України №173/2002 від 23.02.2002
р.;

- щомісячну надбавку в розмірі 90% за безперервну
військову службу, передбачену Указом Президента України №389/2003 від
05.05.2003 р.;

- премію в розмірі 33,3%, відповіно до постанови Кабінету
Міністрів України №829 від 22.05.2000 р. та наказу Міністра оборони України №75
від 05.03.2001 р.

Просив зобов'язати відповідача зробити перерахунок
пенсії, з урахуванням вказаних надбавок та виплатити заборгованість, яка
виникла з моменту їх введення.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 07
червня 2006 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Одеської області
від 12 вересня 2006 року, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 було відмовлено.

В касаційній скарзі представник позивача, посилаючись на
порушення судами обох інстанцій норм матеріального права, просить постановлені
по справі судові рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити
позовні вимоги ОСОБА_2.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та
доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм
матеріального й процесуального права колегія суддів приходить до висновку про
те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Так, судом першої інстанції встановлено, що позивача було
звільнено з військової служби в 1986 році. При звільненні йому була нарахована
пенсія, виходячи з посадового окладу, грошового забезпечення та додаткових
видів грошового забезпечення, розмір якої неодноразово перераховувався у
зв'язку зі змінами грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до положень
ст. 43 Закону України від 9 квітня 1992 року

№2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" при обчисленні пенсій особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи
спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене
звання і вчену ступінь, кваліфікацію і
умови служби в порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 6
Постанови Кабінету Міністрів України
від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової
служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їх
сімей" передбачено, що пенсії особам зазначеної категорії військовослужбовців
обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується їм на день звільнення з військової служби.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 1998
року № 452 "Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення
військовослужбовців", якою затверджені додаткові види грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України, премія, що виплачується
військовослужбовцям, не віднесена до додаткових
видів грошового забезпечення.

Зазначене преміювання військовослужбовців було
запроваджене на підставі Указу Президента України від 4 жовтня 1996 року № 923
"Про грошове забезпечення військовослужбовців" та здійснювалось на
підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року №829
"Про грошове забезпечення військовослужбовців". Проте наведеними нормативними актами не визначено,
що ці премії віднесені до додаткових видів грошового забезпечення
військовослужбовців і що вони підлягають врахуванню при визначенні суми грошового забезпечення, з якої обчислюється
пенсія.

Оскільки премія в розмірі 33,3% не віднесена до додаткових
видів грошового забезпечення, тому вона
не може бути врахована позивачу при нарахуванні пенсії.

Що стосується інших надбавок, про врахування яких просив
позивач, то щомісячні надбавки військовослужбовцям, встановлені з 01 вересня
1999 року Указом Президента України від 14 липня 1999року № 847 "Про
додаткові заходи щодо упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців
Збройних Сил України" в розмірі до 40% посадового окладу, Указом
Президента України від 23 лютого 2002року №173 "Про посилення соціального
захисту військовослужбовців" у розмірі 100%, Указом Президента України від
5 травня 2003 року № 389 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах
охорони державного кордону України та Управління державної охорони України за
безперервну службу" у розмірі до 90% не є підвищенням грошового
забезпечення, з якого позивачу нарахована пенсія, а новими видами грошового
забезпечення, яких позивач під час його
служби в Збройних Силах не отримував, а тому ці надбавки не можуть бути враховані позивачу при
перерахунку пенсії.

Заявник під час проходження служби цих надбавок не
отримував, був звільнений в запас у 1986 році, а тому дія зазначених Указів на
нього не поширюється.

Закон України "Про внесення змін до ст. 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" не має зворотньої сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням
запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 року,
задоволенню не підлягають.

Таким чином суд першої інстанції правильно встановив, і з
цим обґрунтовано погодилась колегія суддів апеляційного суду, що при звільненні
з військової служби позивачу ОСОБА_2призначена пенсія у відповідності з
вимогами чинного на той період законодавства.

При встановленні наведених фактів судами не порушено норм
матеріального чи процесуального права.

Доводи касаційної скарги зазначений висновок суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 220, 2201, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів, -

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а
постанову Приморського районного суду м. Одеси від 07 червня 2006 року та
ухвалу апеляційного суду Одеської області від 12 вересня 2006 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і може
бути оскаржена за винятковими обставинами лише у випадках, з підстав, у строки
та в порядку, які визначені статями 235-239 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: