Справа № 2-а-357/2008
Суддя: Корбут В.М.
Дата ухвалення: 2008-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-357/2008
ПОСТАНОВА

І М Е Н
Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2008 року Рокитнянський
районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Корбута В.М.

при секретарі Божок Н.В.,

за участю представника позивачки ОСОБА_1

та представника
відповідача Мовчан О.І.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в Рокитнянському районі Київської області
про стягнення недоотриманих сум пенсії за 2005-2007 року,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_2 звернулась до
суду з даним позовом посилаючись на те, що вона являється постраждалою від наслідків аварії на ЧАЕС ІV категорії, є
непрацюючим пенсіонером, яка постійно проживає на території радіоактивного
забруднення, а тому згідно з ст. ст.39, 51 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» вона має право на щомісячну доплату до
пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та
додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 15% мінімальної пенсії
за віком.

Відповідач виплачує їй щомісячну
доплату до пенсії та додаткову пенсію, але в значно менших розмірах ніж
передбачено вимогами вищевказного Закону. Звернення до відповідача про
проведення перерахунку та виплати їй недоотримані суми до пенсії залишилось без
задоволення. Тому вона змушена звернутись до суду з даним позовом.

В
судовому засіданні представник позивачки, посилаючись на вищенаведені обставини
просить суд визнати дії відповідача щодо відмови у донарахуванні та виплаті
недоотриманих сум щомісячної допомоги та додаткової пенсії за 2005-2007 року
протиправними та стягнути з відповідача на користь позивачки недоотримані суми
до пенсії у загальному розмірі 6956 грн. 37 коп., в тому числі: 5097 грн. 60
коп. щомісячну доплату до пенсії за 2007 рік у відповідності до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та 1858
грн. 77 коп. щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, як
особі віднесеної до 4 категорії за 2005-2007 роки відповідно до ст.
51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Представник
відповідача позов не визнав та пояснив,
що позивачка перебуває на обліку в УПФУ у Рокитнянському районі з 20.06.2000
року, їй виплачується доплата до пенсії та додаткова пенсія в порядку та
розмірах визначених постановами КМ
України від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та від 03.01.2002 року №1 «Про
підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного
бюджету», а тому просить суд відмовити у задоволені позову.

Заслухавши предствників сторін, дослідивши
письмові матеріали справи, суд приходить до висновку за необхідне позов задовольнити,
виходячи із наступних підстав.

Судом встановлено, що
позивачка ОСОБА_2, являється постраждалою від наслідків аварії на ЧАЕС ІV категорії, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від
22.11.2007 року, перебуває на обліку в
управлінні ПФУ в Рокитнянському районі Київської області як непрацююча
пенсіонерка з 20.06.2000 року, є зареєстрованою особою і постійно проживає в с.
Савинці Рокитнянського району Київської області, яке згідно постанови КМ
України від 23.07.1991 за №106 (додаток №1) віднесено до зони посиленого
радіоекологічного контролю, що сторонами не оспорюється.

Відповідач нараховує та виплачує позивачці щомісячну доплату до пенсії та додаткову пенсію не у відповідності до
ст.ст.39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а керується вимогами постанов КМ України від
26.07.1996 року № 836 та від 03.01.2002
року №1, тому розмір цих виплат є значно меншим ніж передбачено Законами
України.

Викладене
підтверджується поясненнями представників сторін та оглянутими в судовому
засіданні письмовими матеріалами справи.

Відповідно до ст.39
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах,
встановлених частиною першою цієї статті, а саме в розмірі однієї
мінімальної заробітної плати, а відтак позивачка , як непрацююча
пенсіонерка, має право на таку доплату.

Відповідно до ст.51
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 4,
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, призначається у розмірі 15%
мінімальної пенсії, тому відповідно
і позивачка має право на таку додаткову пенсію.

Таким чином, розмір
доплати до пенсії та розмір додаткової пенсії, які фактично нараховуються та
виплачуються відповідачем позивачці відповідно до вищевказаних постанов КМ
України, суперечить вимогам ст.ст. 39, 51 Закону «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позиція представника
відповідача щодо обставин даного спору
ґрунтується виключно на положеннях постанов КМ України є хибною тому, що у
відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно ст.8 Конституції
України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція
України має вищу юридичну силу, закони та інші нормативно-правові акти
приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй.

За ст.113 Конституції
України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією і Законами
України, актами Президента України.

Відповідно до Закону України від 05.10.2006 року «Про
внесення змін до Закону України про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було доповнено вказаний Закон статтею
71, згідно якої дія положень цього Закону не може призупинятись іншими
законами, крім Законів про внесення змін до цього Закону.

Згідно ч.4 ст.9 КАС
України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України,
закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт,
який має вищу юридичну силу.

Отже, оскільки закони
України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, тому суд
вважає, що при вирішенні даного спору підлягають застосування саме положення
ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови КМ України від
26.07.1996р. №836 «Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та від
03.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат
окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету».

Згідно ч.3 ст.9 КАС
України при вирішенні справи суд керується принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та
службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за №6-рп визнано
неконституційними положення п.п.13,30,71 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік», якими були зупиненні на 2007 рік дія статті 39 Закону
України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішення Конституційного
Суду України є обов'язковими до
території України, остаточним і оскарженню не підлягає.

Крім того, в п.5 зазначеного рішення вказано на те, що
рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення
для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з
правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів,
що визнані неконституційними.

Виходячи з наведеного
суд приходить до висновку, що відмова
відповідача у донарахуванні та виплаті позивачці недоотриманих сум щомісячної
доплати до пенсії за 2007 рік та додаткової пенсії за 2005-2007 роки є
протиправною.

Суд не знаходить підстав для обговорення питання про
пропущення позивачкою строку звернення до суду, встановленого ст. 99 КАС
України, оскільки на цьому не наполягав відповідач.

Проте, суд вважає за
необхідне застосувати вимоги ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає
або виплачує пенсію, виплачуються за минулий період без обмеження будь-яким
строком.

Керуючись ст.ст.8, 19,
113, 152 Конституції України, ст.ст. 39,
51, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України від
05.10.2006 року «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.87
Закону України «Про пенсійне забезпечення» та рішенням Конституційного Суду
України від 09.07.2007 року за № 6-рп, ст.ст. 6, 9, 17, 158-163 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Рокитнянському районі задовольнити.

Визнати
дії Управління Пенсійного фонду у Рокитнянському районі Київської області
про відмову ОСОБА_2 у донарахуванні та виплаті
недоотриманих сум щомісячних доплат до пенсій за 2005-2007 роки протиправними.

Стягнути
з Управління Пенсійного фонду України в Рокитнянському районі Київської
області на користь ОСОБА_2 щомісячну доплату до пенсії за проживання в зоні гарантованого добровільного
відселення за 2007 рік в сумі 5097 грн. 60 коп. у відповідності до ст.39 Закону
України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров'ю, як особі віднесеної до 4 категорії за 2005-2007 роки в сумі 1858 грн.
77 коп. у відповідності до ст.51 Закону України «Про соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а всього 6956
гривень 37 коп.

Звільнити ОСОБА_2 від
сплати судового збору у відповідності до п.18 ст.4 Декрету КМ України «Про
державне мито» від 21.01.1993 року.

Звільнити Управління
Пенсійного фонду України в Рокитнянському районі Київської області від
сплати судового збору у відповідності до п.34 ст.4 Декрету КМ України «Про
державне мито» від 21.01.1993 року.

Постанова суду може бути оскаржена
до Київського апеляційного адміністративного суду через Рокитнянський районний суд шляхом
подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови в повному обсязі заяви
про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги або в порядку визначеному ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя
Корбут В.М.