Справа № 22а-3173/2007
Суддя: Сінані О.М.
Дата ухвалення: 2007-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня
2007 року колегія
суддів судової палати
у цивільних справах

Апеляційного
суду Автономної Республіки Крим в складі:

головуючого
судді - Іващенко В.В.,

суддів - Летягіної О.В.,

- Сінані
О.М. ,

при секретарі - Сафіної Ф.Ф.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.
Сімферополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 в особі
законного представника ОСОБА_1, ОСОБА_6
в особі законного представника ОСОБА_1, ОСОБА_7 в особі законного представника
ОСОБА_1 до виконавчого комітету Алуштинської міської ради про визнання
незаконним та скасування рішення виконавчого комітету, за апеляційною скаргою ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7 на постанову Алуштинського міського суду Автономної Республіки
Крим від 25 січня 2007 року,

встановила:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7звернулися в суд
з позовом до виконавчого комітету Алуштинської міської ради про визнання
незаконним та скасування рішення № 1099 від 15.12.2003 p., в частині виключення з числа гуртожитку
кімнат АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3 по вул.
Ювілейної, 16 в м. Алушта, мотивуючи тим, що
з 1993 р. вони знаходились на квартирному обліку, у 2000 р. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 розірвали шлюб
та проживали роздільно. З 2003 р. ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 як
члени однієї сім'ї проживали сумісно у в кімнатах АДРЕСА_1, АДРЕСА_2 гуртожитку
по вул. Ювілейної, 16., а
ОСОБА_2 та ОСОБА_6 - у кімнатіАДРЕСА_3 того ж гуртожитку. Рішенням виконавчого
комітету Алуштинської міської ради № 1099 кімнати АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3
виключені з числа гуртожитків по вул.
Ювілейної, 16. Про зазначене
рішення їм стало відомо після 02.12.2005 р. з відповіді № 2965 Алуштинської
міської ради. Вважають рішення виконкому незаконним, оскільки на час його прийняття ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 не знаходились у шлюбі,
зареєстрували шлюб лише 19.06.2004 р. Також, на їх думку рішення виконкому не відповідає
вимогам ст. ст.
50, 63 ЖК України, ЗУ
„Про місцеве самоврядування" та Примірного положення про гуртожитки.

Постановою
Алуштинського міського суду АР Крим від 25.01.2007 р. у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1,
ОСОБА_2., ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5.,
ОСОБА_6, ОСОБА_7до виконавчого комітету
Алуштинської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення № 1099
від 15.12.2003 р., в частині виключення з числа
гуртожитку кімнат АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3 по вул. Ювілейної,
16 в м. Алушта, відмовлено.

Справа №
22а-3173/07 Головуючий
1 інстанції -Куренда В Й

Доповідач -
Сінані О М

Не погодившись з постановою суду,
ОСОБА_1, ОСОБА_2., ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7подали апеляційну
скаргу, відповідно до якої просили
постанову скасувати, а їх позов
задовольнити в повному обсязі,
посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального і
процесуального права. Так вважають, що
суд розглянув спір з іншого предмету ніж той,
що зазначений у адміністративному позові.

Дослідивши
матеріали справи, заслухавши пояснення
апелянта ОСОБА_1 та його представника, колегія
суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких
підстав.

Судом
першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1
та членам його сім'ї ПМК-6 надано кімнату АДРЕСА_1 по вул. Ювілейної в м. Алушта (гуртожиток).

Рішенням
виконавчого комітету Алуштинської міської ради АР Крим № 282 від 30.03.2001 p., ОСОБА_1 встановлено чергу на квартирному обліку
- № 462, склад сім'ї з трьох осіб.

18.07.2000 р.
шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 розірвано.

19.08.2003 р. ОСОБА_2. та двом
її дітям надано кімнатуАДРЕСА_3 по вул.

Ювілейної, 16 в м. Алушта.

Рішенням
виконавчого комітету Алуштинської міської ради АР Крим № 1099 від 15.12.2003 р.
кімнати АДРЕСА_1, АДРЕСА_2 таАДРЕСА_3 по вул.
Ювілейної, 16 в м. Алушта
виключені з числа гуртожитків із закріпленням за громадянами, які в них проживають.

19.06.2004 р. зареєстрований шлюб між ОСОБА_1. та
ОСОБА_2

Відмовляючи у
задоволенні позову, місцевий
суд виходив з
того, що

постановою
Алуштинського міського суду АР Крим від 13.06.2006 p.,
залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду АР Крим від
15.11.2006 р. позивачам відмовлено у задоволенні позову прр визнання незаконним
та скасування рішення виконкому Алуштинської міської ради № 1099 від 15.12.2003
р.

Проте з
такими висновками нe погоджується колегія суддів та вважає, що судом неповно з'ясовані обставини, що мають значення для справи.

Так, з ухвали колегії суддів судової палати у
цивільних справах Апеляційного суду АР Крим від 15.11.2006 р. (а.с. 27-29) вбачається, що предметом розгляду іншої справи дійсно
було рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради № 1099 від
15.12.2003 p., але в частині
зняття позивачів з квартирного обліку.

Таким
чином суд не міг покласти в основу своєї постанови постанову Алуштинського
міського суду АР Крим від 13.06.2006 р.

За таких
підстав постанова Алуштинського міського суду АР Крим від 25.01.2007 р.
підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення.

Колегією
суддів судової палат{и у цивільних справах АР Крим встановлено, що відповідно до ухвали Апеляційного суду від
15.11.2006 p., що згідно з
ст. 72 ч. 1 КАС України має
преюдиціальне значення, ОСОБА_1 складом
сім'ї - три особи, з 03.07.1993 р.
перебували на квартирному обліку в ПМК-6 тресту „Гражданстрой" і проживали
в гуртожитку по вул. Ювілейній, 16 в м.
Алушта, де займали кімнати
АДРЕСА_1, АДРЕСА_2.

Рішенням
виконкому Алуштинської міської ради № 282 від 30.03.2001 р. ОСОБА_1 переведений
на облік депортованих громадян, які
потребують поліпшення житлових умов за місцем проживання. 18.07.2000 р. ОСОБА_1
і ОСОБА_2 розірвали шлюб.

19.08.2003
р. ОСОБА_2 з двома дітьми був виданий ордер № 40 на право зайняття
кімнатиАДРЕСА_3 по вул. Ювілейній, 16 в м.
Алушта.

З 2003
р. ОСОБА_2 і ОСОБА_6 спільно, як члени
сім'ї, проживали в кімнатіАДРЕСА_3 по
вул. Ювілейній, 16 в м.
Алушта.

Рішенням
виконкому Алуштинської міської ради № 1099 від 15.12.2003 p., кімнати АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3 по
вул. Ювілейній в м. Алушта, виключені з числа гуртожитку.

Справа №
22а-3173/07 Го
іовуючий 1 інстанції -Куренда В И

Доповідач -
Стані О М

26.07.2004 p. ОСОБА_2 виданий ордер на право зайняття разом з сім'єю:
чоловіком ОСОБА_1. та дітьми ОСОБА_6 та ОСОБА_5
трьохкімнатної квартириАДРЕСА_3 в будинку 16 по вул. Ювілейній в м. Алушта,
жилою площею 47 кв.м.

Відповідно
до ст.
11 ч. 2 КАС України, суд
розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу і не може
виходити за межі позовних вимог, а ст.
195 КАС України передбачено, що
суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Обґрунтовуючи
свої позовні вимоги, позивачі посилалися
на вимоги ст. ст.
50, 63 ЖК України, ЗУ
„Про місцеве самоврядування" та Примірного положення про гуртожитки та ст. 19
Конституції України.

Проте, вимоги
ст. ст. 50, 63
ЖК України не розповсюджуються на правовідносини, що виникли між сторонами, оскільки на час прийняття виконавчим
комітетом Алуштинської міської ради рішення про виключення кімнат АДРЕСА_1,
АДРЕСА_2 таАДРЕСА_3 з числа гуртожитку,
позивачі вже займали зазначені житлові приміщення, у тому числі й на підставі ордеру, тобто ці приміщення не заселялися.

Відповідно
до ст.
30 ч. 1 п. 1 ЗУ
„Про місцеве самоврядування в Україні",
до ведення виконавчих органів сільських,
селищних, місткових рад віднесено
управління об'єктами житлово-комунального господарства, побутового,
торгового обслуговування,
транспорту та зв'язку, що
знаходяться у комунальної власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та
ефективної експлуатації, необхідного
рівня та якості надання послуг населенню.

За таких
підстав колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав вважати, що при прийнятті оскаржувального рішення в
частині виключення кімнат з числа гуртожитку,
відповідачем порушені вимоги
ст. 19 Конституції України чи ЗУ „Про місцеве
самоврядування в Україні".

Окрім
викладеного, враховуючи, що постановою Алуштинського міського суду АР
Крим від 13.06.2006 p., залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду АР Крим від
15.11.2006 p., позивачам
відмовлено у задоволенні позову про визнання незаконним та скасування рішення
виконкому Алуштинської міської ради № 1099 від 15.12.2003 р. в частині зняття
їх з квартирного обліку, колегія судців
вважає, що зазначене рішення виконкому в
частині виключення з числа гуртожитку кімнат АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3 по
вул. Ювілейної, 16 в м.
Алушта не є таким, що порушує
права, свободи чи інтереси ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, Усейнова А.Е.

На
підставі ст. 30 ч. 1 п. 1 ЗУ „Про місцеве самоврядування в Україні", керуючись
ст. ст. 195,
196, 202 ч. 1 п. 1, 207 КАС України, колегія суддів судової палати у цивільних
справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим,

постановила:

апеляційну
скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 задовольнити частково.

Постанову
Алуштинського міського суду Автономної Республіки Крим від 25 січня 2007
року, скасувати.

Ухвалити
нову постанову, якою у задоволенні
позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5 в особі законного представника ОСОБА_1, ОСОБА_6 в особі законного представника
ОСОБА_1ОСОБА_7 в особі законного
представника ОСОБА_1 до
виконавчого комітету

Справа №
22а-3173/07 Головуючий
1 інстанції -Куренда В И

Доповідач -
Стані О М

Алуштинської міської ради про
визнання незаконним та скасування
рішення виконавчого комітету,
відмовити.

Постанова
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена протягом одного місяця
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Справа
№22а-3173/07

Головуючий 1
інстанції -Куренда В.Й Доповідач - Сінані ОМ