Справа № 22-а-7212/2008
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Бахар С.В. Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

07 серпня 2008 року м.
Донецьк

справа № 22-а-7212/08

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Колеснік
Г.А., Ястребової Л.В.

при секретарі за
участю позивача

Літвіновій Л.О. ОСОБА_1

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління
праці та соціального захисту населення Великоновосілківської районної
державної адміністрації Донецької області

на постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від

26 травня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-10325/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення
Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області

про

стягнення суми щорічної компенсації на оздоровлення, що
була недоплачена за 2004-2007рр.,
-

В С Т А Н О В И В :

У травні
2008 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії
відповідача щодо відмови у виплаті належної суми допомоги на оздоровлення
неправомірними та стягнути з нього цих сум щорічної допомоги на оздоровлення за
2004-2007 роки, у загальному розмірі 6231 грн. 60 коп.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 26 травня 2008 року позов було задоволено частково,
а саме: визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту
населення Великоновосілківської районної державної адміністрації
Донецької області стосовно виплати позивачу щорічної допомоги на
оздоровлення за 2004,2005,2007 роки у розмірі меншому, ніж передбачено ст. 48
Закону України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та
стягнуто з останнього на користь позивача допомогу на оздоровлення за 2004,
2005, 2007 роки. У задоволенні позову в частині стягнення допомоги на
оздоровлення за 2006 рік - відмовлено.

Суд
першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач перебуває на обліку
в Управлінні праці та соціального захисту населення Великоновосілківської
районної державної адміністрації Донецької області як особа, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи (надалі
ЧАЕС) 2 категорія, у зв'язку з чим користується правами та пільгами,
передбаченими Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Суд задовольнив
позов про стягнення недоотриманих сум на оздоровлення за 2004-2005, 2007 роки і
виходив з того, що ст. 48 вищезазначеного закону передбачає щорічну виплату
допомоги на оздоровлення учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2
категорії в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. При цьому розмір мінімальної
заробітної плати на момент виплати становив: при виплаті допомоги за 2004 рік -
237 грн., за 2005 рік - 290 грн., за 2007 рік - 420 гривень. Судом
встановлено, що фактично відповідачем позивачу щорічна допомога на оздоровлення
сплачувалась таким чином: допомога за 2004 рік - 26,70 грн. (виплата здійснена
30.12 2004р.); за 2005 рік - 26,70 грн. (виплата здійснена 29.06 2005р.); за
2006 рік- 100 грн. (виплата здійснена 13.06.2006р.).за 2007 рік - 100 грн.
(виплата здійснена 17.04.2007р.).

Таким чином,
судом було встановлено, що фактично за період з 2004, 2005 та 2007 роки
відповідачем було недоплачено позивачу суму щорічної грошової допомоги на
оздоровлення у розмірі 4581, 30 грн.

Суд
відмовив в задоволені позовних вимог в частині перерахунку допомоги за 2006р. у
зв'язку з тим, що дія Закону № 796-ХІІ в частині виплати компенсації і допомоги
у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати на 2006р. зупинена.

Не
погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій
просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом
норм матеріального права, а саме, управління зазначило, що здійснювало виплати,
керуючись Постановами КМУ № 836 від 26.07.1996 р. “Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та № 562 від 12.07.2005
р. “Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”.

Позивач
в судовому засіданні заперечував проти задоволення апеляційної скарги УПСЗН.

Представник відповідача до апеляційного суду за викликом
не прибув.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає за необхідне в їх
задоволенні відмовити, а судове рішення залишити без змін.

Суд апеляційної інстанції при
розгляді справи встановив, що ОСОБА_1 віднесений до 2 категорії осіб, які
постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується
відповідними посвідченнями.

Відповідно до абз. 3, 4 ч.4 ст.48 Закону № 796-ХП
щорічна допомога учасникам
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії виплачується у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат, при цьому розмір мінімальної
заробітної плати визначається на момент виплати (абз.7 ч.4 ст. 48 Закону № 796-ХП).

Відповідачем виплачена позивачу щорічна допомога на оздоровлення
за 2004 рік в розмірі 26,70 грн., за 2005 рік в розмірі 26,70 грн. встановлену
постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996р. № 836 «Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» (далі -
постанова № 836)., за 2006
рік в розмірі 100 грн., за 2007 рік в розмірі 100 грн. встановлену постановою
Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 "Про щорічну допомогу
на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (далі - постанова № 562).

Відповідно до
ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Зазначеними постановами № 836 та №
562 усупереч Закону № 796-ХІІ (який встановив розмір щорічної допомоги як
величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначеної
Законом на час здійснення виплати) установлено конкретні розміри такої допомоги
в твердій грошовій сумі й, зокрема, постраждалим внаслідок Чорнобильської
катастрофи, учасникам ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії постановою № 836 встановлена
допомога - 26,70 гривень (за грошовою реформою 1996 року), постановою № 562
встановлена допомога - 100 гривень.

Виходячи із
загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при
вирішенні даного спору підлягають застосуванню ст. 48 Закону № 796-ХІІ та
Закони України, яким встановлені розміри мінімальної заробітної плати, зокрема
на час виплати допомоги позивачу за 2004 рік - 237 грн., за 2005 рік
- 290 грн., за 2007 рік - 420 гривень, а не постанови №№ 836, 562.

Положення пункту
30 статті 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, яким
зупинено на 2007 рік дію в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах
відповідно до мінімальної заробітної плати - абзаців другого, третього,
четвертого, п'ятого, шостого та сьомого частини першої, частини третьої, абзаців
другого, третього, четвертого, п'ятого, шостого, сьомого частини четвертої та
частини сьомої статті 48 Закону України „Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визнані
неконституційними рішенням Конституційного Суду України від № 6-рп від
09.07.2007 р.

Таким чином, суд
першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку щодо стягнення з Управління праці та соціального
захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації
Донецької області на користь позивача
недоотриманих суми на оздоровлення
за 2004, 2005, 2007 роки.

Тобто суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином,
підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не
вбачається.

Керуючись ч. 1-3
ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.
206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Великоновосілківської
районної державної адміністрації Донецької області на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 26 травня 2008 року у справі №
2-а-10325/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області «про стягнення суми
щорічної компенсації на оздоровлення, що була недоплачена за 2004-2007рр.» - залишити без задоволення,
а постанову суду без змін.

Ухвала суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця після
набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі
складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді:

Головуючий у 1 інстанції - Бахар С.В.

Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

(вступна та
резолютивна частини)

07 серпня 2008 року м.
Донецьк

справа № 22-а-7212/08

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Колеснік
Г.А., Ястребової Л.В.

при секретарі за
участю позивача

Літвіновій Л.О. ОСОБА_1

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління
праці та соціального захисту населення Великоновосілківської районної
державної адміністрації Донецької області

на постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від

26 травня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-10325/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення
Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області

про

стягнення суми щорічної компенсації на оздоровлення, що
була недоплачена за 2004-2007рр.,
-

Керуючись ч. 1-3
ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.
206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Великоновосілківської
районної державної адміністрації Донецької області на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 26 травня 2008 року у справі №
2-а-10325/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області «про стягнення суми
щорічної компенсації на оздоровлення, що була недоплачена за 2004-2007рр.» - залишити без задоволення,
а постанову суду без змін.

Ухвала суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця після
набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі
складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: