Справа № 22а-2870/2008
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2008-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

11.04.2008 року

м. Одеса

Колегія
суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого -

Димерлія О.О.

суддів -

Яковлева Ю.В., Стас Л.В.

при секретарі -

Вихренко К.П.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2007 року за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Одеси, третя особа на стороні відповідача без самостійних
вимог - Одеська обласна державна адміністрація про визнання відмови у
перерахунку пенсії неправомірною та зобов'язання перерахувати розмір пенсії
державного службовця,

ВСТАНОВИЛА:

В серпні 2007 року позивачка звернулась до суду з
вказаним вище позовом та просила: визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо відмови у
перерахунку пенсії державного службовця відповідно до довідки, виданої головним
управлінням агропромислового розвитку Одеської обласної державної
адміністрації; зобов'язати відповідача з 01.10.2006 року перерахувати
призначену пенсію державного службовця, виходячи з розміру заробітної плати,
визначеної довідкою головного управління агропромислового розвитку Одеської
обласної державної адміністрації від 27.07.2006 року №04-27-222 з урахуванням
змін посадових окладів керівних працівників та спеціалістів
облдержадміністрації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006
р. №268 та від 19.07.2006 р. №984.

В судовому засіданні 20.10.2007року позивачка змінила
свої позовні вимоги та просила: визнати протиправними дії управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м. Одеси щодо відмови їй у перерахунку пенсії
як державному службовцю такими, що суперечать Закону України від 16.12.1993 р.
№3723 "Про державну службу", постановам Кабінету Міністрів України
від 31.05.2000 р. №865, 09.03.2006 р. №268, 19.07.2006 р. №984, наказу
Міністерства праці та соціальної політики України, головного управління
державної служби України від 03.12.2003 р.№319144, зареєстрованого у
Міністерстві юстиції України 09.12.2003 р. №1134/8455; зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси провести їй перерахунок
пенсії з 01.04.2006 року, виходячи із розміру заробітної плати визначеної
довідкою ліквідаційної комісії головного управління сільського господарства і
продовольства обласної державної адміністрації від 18.12.2006 р. №04-27-309,
яка видана відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2006
року №984, що є доповненням до постанови Кабінету Міністрів України від
09.03.2006 р.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від
20.11.2007 року позов ОСОБА_1. до управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Одеси задоволено частково.

Судовим рішенням визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо відмови позивачці у
перерахунку пенсії як державному службовцю на підставі довідки №04-27-309 від
18.12.2006 року. Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.
Одеси зобов'язано провести перерахунок пенсії ОСОБА_1. з 01.02.2007 року
виходячи із розміру заробітної плати (без врахування розміру премії та надбавки
за високі досягнення у праці), визначеного довідкою ліквідаційної комісії
головного управління сільського господарства і продовольства обласної державної
адміністрації від 18.12.2006 року №04-309. В іншій частині позову відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1, з посиланням на
порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, що
призвело до неправильного вирішення справи, неповне з'ясування обставин справи,
що мають значення для вирішення питання, просить скасувати оскаржуване судове
рішення та постановити нове - про задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 на
підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 9 березня 2006 року
"Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів"
була перерахована пенсія, яка була їй призначена відповідно до Закону України
"Про державну службу" їй, як колишньому заступнику начальника відділу
Головного управління сільського господарства та продовольства Одеської
облдержадміністрації, 16 травня 2006 року Головним управлінням праці та
соціальної політики Одеської облдержадміністрації видано довідку за № 08-119,
згідно з якою сума заробітної плати для перерахунку пенсії складала 1637
гривень.

Така сума заробітної плати була зазначена в довідці, оскільки
згідно з розпорядженням голови Одеської облдержадміністрації № 422/А-2005 від
22 серпня 2005 року вищевказане управління було ліквідоване без визначення
правонаступника.

Але Одеська облдержадміністрація розпорядженням №
461/А-2006 від 29 червня 2006 року внесла доповнення, на підставі яких
новоутворені управління були визнані правонаступниками ліквідованих у частині
надання громадянам довідок для перерахування пенсій.

Тому 5 липня 2006 року вона отримала у Головному
управлінні агропромислового розвитку Одеської облдержадміністрації довідку про
заробітну плату за № 04-27-211, в якій сума заробітної плати для перерахування
пенсії склала 1998 гривні 75 копійок.

На підставі вказаної довідки управлінням пенсійного фонду
України в Київському районі м. Одеси їй була нарахована пенсія в розмірі 1798
гривень 88 копійок, яка виплачувалась до 1.01 2006 року.

З 1 жовтня 2006 року виплата пенсії в зазначеному розмірі
припинена, при цьому управління пенсійного фонду України в Київському районі м.
Одеси посилається на лист Пенсійного фонду України № 12271/02-20 від 26 вересня
2006 року про те, що перерахувати пенсію за новою довідкою неможливо.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що така позиція управління пенсійного фонду
України в Київському районі м. Одеси не базується на вимогах закону, оскільки
згідно з Наказом Міністерства юстиції України від 12 квітня 2005 року № 34/5
зареєстрованим за № 381/10661 "під нормативно-правовим актом слід розуміти
офіційний письмовий документ, прийнятий уповноваженим на це суб'єктом
нормотворення у визначеній законодавством формі та за встановленою
законодавством процедурою, спрямований на регулювання суспільних відносин, що
містить норми права, має персоніфікований характер і розрахований на
неодноразове застосування. Прийняття нормативно-правових актів у вигляді листів
і телеграм не допускається».

Окрім цього, посилання відповідачів на ту обставину, що
ОСОБА_1 на час підвищення заробітної плати та перерахунку пенсії не працювала в
Головному управлінні сільського господарства і продовольства Одеської обласної
державної адміністрації та не отримувала в цьому управління заробітну плату -
безпідставні, так як відповідно до довідки Головного управління статистики в
Одеській області від 27.07.2007 року №01-02-111-1749 Головному управлінні
сільського господарства і продовольства Одеської обласної державної
адміністрації до цього часу не ліквідоване.

В зв'язку з цим, довідка Головного управління праці та
соціальної політики Одеської обладміністрації
від 11.05.2006 року №08-119 не може бути застосована при нарахуванні пенсії
позивачці.

Керуючись: ст.. ст. 185, 195, 199, 202, 205, 207 КАС
України, судова колегія,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від
20.11.2007 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м. Одеси, третя особа на стороні відповідача
без самостійних вимог - Одеська обласна державна адміністрація про визнання
відмови у перерахунку пенсії неправомірною та зобов'язання перерахувати розмір
пенсії державного службовця - скасувати та прийняти нову постанову.

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 визначеного довідкою
ліквідаційної комісії Головного управління сільського господарства і
продовольства обласної державної адміністрації від 18.12.2006 року №04-309.

Постанова суду набирає законної сили негайно після її
проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя:

Судді: