Справа № 2-а-43/2007
Суддя: Білосевич Г.С.
Дата ухвалення: 2007-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №2-а-43/2007р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04
червня 2007 року Кременецький
районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого
суду: Білосевич Г.С.

при секретарі:
Шкодюк І.С. за участю позивача,
представника відповідача

розглянувши
у відкритому судовому засідання в залі суду м. Кременець адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Кременецькому
районі про визнання рішення відповідача протиправним та зобов'язання його
вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В суд
звернулась позивачка з адміністративним позовом про визнання рішення
відповідача, яким її відмовлено у
нарахуванні пенсії, відповідно до Закону
України "Про державну службу",
протиправним та зобов'язання його вчинити дії, а саме провести нарахування пенсії з дня
виникнення права на отримання пенсії державного службовця.

В
судовому засіданні позивачка пояснила,
що вона з 17 липня 1972 року по 29 квітня 1993 року працювала на посаді
оператора Кременецької районної інформаційно-обчислювальної станції держстатистики, районного інформаційно-обчислювального
центру, районного відділу статистики
Тернопільського обласного управління статистики. З 28 квітня 1993 року по 16
жовтня 2006 року працювала секретарем судового засідання в Кременецькому
районному суді Тернопільської області.

13
жовтня 2006 року наказом голови Кременецького районного суду Тернопільської
області вона звільнена з посади секретаря судового засідання у зв'язку з
досягненням граничного віку перебування на посаді державного службовця.
Оскільки на день виходу на пенсію вона була державним службовцем і її загальний
трудовий стаж становить 30 років 0 місяців 22 дні, у тому числі стаж перебування на державній
службі - не менше 10 років, то позивачка
подала документи відповідачу для оформлення пенсії державного службовця.

З часу
виходу на пенсію і поданий час вона отримує загальну пенсію за віком, оскільки в Кременецькому відділенні
Управління Пенсійного Фонду України їй відмовили, листом,
який вона отримала 15.04.2007 року,
що пенсія по віку їй призначена з 16 жовтня 2006 року при загальному
стажі роботи 36 років 3 місяці 5 днів та обчислена від середньомісячного
заробітку 627, 6 грн. за період роботи з 01 січня 1986 р. по 31 грудня 1990 р.
та з липня 2000 року по 16 жовтня 2006 року. Загальний розмір пенсі становить
402, 39 грн. Вважає, що таке рішення
відповідача є протиправним, оскільки
порушує її конституційне право на отримання пенсії відповідного виду. Просить
позов задовольнити.

Представник
відповідача позов не визнав і в судовому засіданні пояснив, що Управління Пенсійного Фонду України в
Кременецькому районі 04.06.2007 року надіслало позивачці відповідь щодо не
призначення їй пенсії згідно Закону України "Про державну службу", де зазначено,
що Управління пенсійного Фонду України в Кременецькому районі зробило
запит № 473/09 від 20.03.2007 року до Головного управління статистики у
Тернопільській області і отримало відповідь № 25-08 від 26.03.2007 року, у якій зазначено, що посада оператор районної
іноформаційно-обчислювальної станції державної статистики, районного інформаційно-обчислювального центру
та районного відділу статистики Тернопільської області управління статистики за
період роботи з 1972 року по 1993 рік фінансувалося з

2

госпрозрахункового
підрозділу, тобто дана посада, не відносилася до посад спеціалістів
державної служби, які відповідали за
підготовку та випуск статистичних матеріалів. В зв'язку з цим у позивачки не
має 10 років стажу роботи віднесених до державної служби, тому права на призначення пенсії відповідно
до Закону України "Про державну службу" позивачка не має, і їй виплачується пенсія за віком, яка
призначена відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування". Окрім того,
у наказі по Кременецькому районному суду № 27-к від 13.10.2006 року не
зазначено, що позивачка досягла
граничного віку перебування на посаді державного службовця. Просить у позові
відмовити.

Заслухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали
справи, суд встановив наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Позивачка
з 17 липня 1972 року по 29 квітня 1993 року працювала на посаді оператора
Кременецької районної інформаційно-обчислювальної станції держстатистики, районного інформаційно-обчислювального
центру, районного відділу статистки
Тернопільського обласного управління статистики.

Статтею
6 Закону України "Про державну статистику" від 17 вересня 1992 року
передбачено, що фінансування органів
державної статистики в районах здійснювалось за рахунок державного бюджету.
Підприємства, організації, установи,
окремі підрозділи органів державної статистики могли здійснювати свою
діяльність на принципах господарського розрахунку.

Вказане
повністю спростовує інформацію, яка
зазначена у листі №25-08 від 26.03.2007 року Головного управління статистики у
Тернопільській області про те, що посада
оператора районної інформаційно-обчислювальної станції державної
статистики, районного
інформаційно-обчислювального центру та районного відділу статистики
Тернопільської області управління статистики за період роботи з 1972 року по
1993 рік фінансувалося з госпрозрахункового підрозділу. А тому суд вважає за
необхідне не враховувати вказаний доказ.

Відповідно
із переліком державних органів колишньої УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР, що являється додатком до Порядку обчислення
стажу державної служби, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року №283 визначається
період роботи на посадах керівних працівників і спеціалістів Міністерств і
відомств УРСР (включаючи головні управління,
правління, що відповідно до
затвердженої Урядом структури входили до центрального апарату цих міністерств і
відомств).

Згідно з
вищевказаним додатком, доповненим згідно
з Постановою Кабінету міністрів України від 31.10.1995 року, №871 до стажу державної служби зараховується
також період роботи на посадах керівних працівників і спеціалістів Київської та
Севастопольської міських статистичних управлінь (посади начальників центрів і
станцій, їх заступників, які відповідали за виконання робіт з підготовки
та випуску статистичної звітності,
керівних працівників і спеціалістів підрозділів підготовки та випуску
статистичних матеріалів).

З
трудової книжки та особової справи ОСОБА_1 вбачається, що протоколом №45 від 22.07.1986 року
Кременецького районного інформаційно-обчислювального центру ОСОБА_1 присвоєна
перша категорія оператора. 18.09.1987 року Кременецький районний
інформаційно-обчислювальний центр реорганізований в районний відділ статистики
Тернопільського обласного управління статистики.

Згідно
листа № 576 від 23.10.2006 року Управління державної служби Головного
управління державної служби України в Тернопільській області період роботи
позивачки з 17 липня 1972 року по 29 квітня 1993 року на посаді оператора
Кременецької районної інформаційно-обчислювальної станції держстатистики, районного інформаційно-обчислювального
центру, районного відділу статистики
Тернопільського обласного управління статистики зараховується до стажу роботи
державного службовця.

Таким
чином, період роботи позивачки з 17
липня 1972 року по 29 квітня 1993 року на
посаді оператора Кременецької
районної
інформаційно-обчислювальної
станції

3

держстатистики, районного інформаційно-обчислювального
центру, районного відділу статистики
Тернопільського обласного управління статистики, робота на яких передбачала підготовку та
випуск статистичних матеріалів, а не на
підприємстві, організації, установі,
або в окремому підрозділі органів державної статистики, які могли здійснювати свою діяльність на
принципах господарського розрахунку,
зараховується до стажу роботи державного службовця.

Відповідно
до типового положення про кадрову службу органу виконавчої влади, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів
від 02 серпня 1996 року, №912 обчислення
стажу роботи та стажу державної служби належить до компетенції відповідного
кадрового підрозділу органу, з яким
державний службовець перебував у трудових відносинах, а не є в межах повноважень Управління ПФУ в
Кременецькому районі.

Висновок
про стаж державної служби робить кадрова служба на підставі вивчення записів у
трудовій книжці, положеннях, статутах,
посадових інструкціях, відомостях
про оплату працю тощо, що відповідають
до чинного законодавства підтверджують стаж роботи та Порядок обчислення стажу
державної служби. Що і було зроблено кадровою службою Територіального
управління Державної судової адміністрації у Тернопільській області, а також виплачено грошову допомогу в розмірі
10 місячних посадових окладів,
відповідно до ч.6 ст.37 Закону України "Про державну службу".

Відповідно
до ст.71 КАС України в адміністративній справі про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно
до ст. 30 Закону України "Про державну службу" крім загальних
підстав, передбачених КЗпП України, державна служба припиняється у разі: 3)
досягнення державним службовцем граничного віку проходження державної служби (ст..23 цього
Закону). У вказаній статті граничний вік для жінок становить 55 років. Стаття
37 Закону передбачає, що окрім вказаних
вимог, право на отримання пенсії
державних службовців мають особи за наявності загального трудового стажу для
жінок не менше 20 років, в тому числі
стажу державної служби не менше 10 років.

Дослідивши
докази представлені сторонами, суд
встановив, що позивачка ОСОБА_1
звільнена з посади державного службовця - секретаря судового засідання - у
зв'язку з досягненням граничного віку проходження державної служби - 55 років
(доведено наказом керівника та паспортом позивачки), її загальний трудовий стаж становить - 36
років 3 місяці 5 днів в тому числі стаж державної служби - не менше 10 років
(доведено трудовою книжкою, листом № 576
від 23.10.2006 року Управління державної служби Головного управління державної
служби України в Тернопільській області).

Враховуючи
наведене вище, суд вважає, що відмова відповідача у призначені позивачці
пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" - є
протиправною, оскільки прийнята не у
межах повноважень (з порушенням Типового положення про кадрову службу органів
виконавчої влади, затвердженого
Кабінетом Міністрів України від 02.08.1996 року №912); не обґрунтованою, без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а саме не враховано отримання позивачкою усіх
виплат, як державним службовцем з
відповідним стажем, зо період роботи до
виходу на пенсію; упередженою, а саме -
відповідачем взято до уваги лист №25-08 від 26.03.2007 року Головного
управління статистики у Тернопільській області,
де не зазначено на якій посаді,
якого підрозділу працювала позивачка,
що входило в її обов'язки і яким чином та з якого госпрозрахункового
рахунку здійснювалось фінансування вказаного у листі підрозділу, відсутність додатків до вказаного листа, які б спростовували записи у трудовій книжці
позивачки та у листі № 576 від 23.10.2006 року Управління державної служби
Головного управління державної служби України в Тернопільській області; не
розсудливо, а саме - не враховано, що не зазначення керівником в наказі про
звільнення позивачки з посади державного службовця у зв'язку з виходом на
пенсію: "досягнення граничного віку перебування на посаді державного
службовця", однак зазначено про
присвоєння відповідного рангу державного службовця та про виплату грошової
допомоги

4

відповідно
до закону України "Про державну службу" не обмежують права позивачки
на отримання пенсії, відповідно до
вказаного Закону; без дотримання розумного строку (через 6 місяців після
виникнення права на пенсію).

На підставі
вищесказаного та керуючись, ст.ст. 10, 71, 160,
161, 163, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити.

Визнати
відмову Управління пенсійного Фонду України в Кременецькому районі щодо
призначення ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України "Про державну
службу" - протиправною.

Зобов'язати
Управління пенсійного Фонду України в Кременецькому районі призначити ОСОБА_1
пенсію, відповідно до Закону України
"Про державну службу", на
підставі наказу голови Кременецького районного суду № 27-к від 13 жовтня 2006
року, провівши її виплату з дня
виникнення права на отримання пенсії державного службовця у зв'язку з
досягненням ОСОБА_1 граничного віку проходження державної служби.

Заява
про апеляційне оскарження або апеляційна скарга може бути подана протягом 10
днів з дня проголошення постанови,
апеляційна скарга протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження до апеляційного суду Тернопільської області через Кременецький
районний суд.