Справа № 22-а-3176/2007
Суддя: Берзіньш В.С.
Дата ухвалення: 2007-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №22-а-3176/2007г. Головуючий
в 1 інстанції Шевченко І.В.
Доповідач Берзіньш В.С
УХВАЛА

Іменем України

23 травня 2007 року колегія суддів судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Автономної Республіки Крим в складі:

Головуючого судді:
Дралло І.Г.

Суддів: Берзіньш
B.C.

М"ясоєдової
Т.М. при секретарі Галіч Ю.В., Розглянувши у відкритому судовому засіданні в
М. Сімферополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Красногвардійського
районного відділу ГУ МВС
України в АР Крим, Головного
управління Міністерства Внутрішніх Справ України в АР Крим про визнання
незаконними дій відповідачів та стягнення недоплаченого грошового утримання за
апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Красногвардійського районного суду АРК
від 21 лютого 2007 року,

ВСТАНОВИЛА:

У грудні
2006 року ОСОБА_1
подав до суду позов до ГУ
МВС України в АР Крим,
Красногвардійського районного відділу ГУ МВС України в АР Крим про визнання незаконними дій
відповідачів в частині розрахунку та виплати грошового утримання за березень
2005 року у зв'язку із звільненням зі служби. Вимоги мотивовані тим, що позивач з 24.11.1988р. по 29.03.2005р.
проходив службу в органах МВС України,
на підставі наказу начальника ГУ
МВС України в АРК від 29.03.2005р. №55 ос його звільнено зі служби у відставку
за віком з 29.03.2005р. з посади помічника начальника відділу - оперативного
чергового чергової частини Красногвардійського районного відділу. Вислуга на
день звільнення зі служби складає 20 років 09 місяців 29 днів. При звільненні йому
було нараховано та виплачено за березень 2005р. грошове забезпечення не в
повному обсязі, оскільки не було
враховано його право на отримання доплати у розмірі 50 відсотків суми пенсії, яка б могла бути нарахована йому як
особі, яка має право на пенсію за
вислугою років, що складає 586, 73грн.;
преміальну надбавку за поточний місяць у сумі 426, 56грн., а також неправильно встановлено розмір
надбавки за безперервну службу, який
повинен бути у сумі 568, 74грн., а не
271, 44грн. який йому було встановлено,
та надбавка за вислугу років повинна бути нарахована не менш ніж
50%, а не 35% як нараховано. Просив
визнати незаконними дії відповідачів в частині розрахунку та виплати грошового
утримання за березень 2005 року у зв'язку із звільненням зі служби і
зобов'язати відповідачів виплатити 8 362грн.20коп. недоплаченого грошового
утримання.

Постановою
Красногвардійського районного суду АРК від 21.02.2007 року ОСОБА_1 у задоволенні
позовних вимог відмовлено.

В
апеляційній скарзі ОСОБА_1
просить скасувати постанову місцевого суду з ухваленням нового рішення про
задоволення позову в повному обсязі,
посилаючись на те, що відповідно
до нормативних актів надбавка за вислугу років повинна бути нарахована у
розмірі 35%, встановлення і виплата
надбавки за безперервну службу у розмірі 90% є обов'язком, а не правом Міністра внутрішніх- справ га її
розмір не залежить від фінансування; Міністр внутрішніх справ не має права
встановлювати розміри грошового забезпечення та, встановлюючи розмір надбавки за безперервну службу
без звернення до Кабінету Міністрів України,
порушив положення нормативно-правових актів; рішення судом ухвалено з
порушенням норм Констгітугдї України,
роз'яснень Конституційного Суду України відносно пільг, компенсацій і гарантій працівникам МВС.

Обговоривши
наведені у скарзі доводи та перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає
з таких підстав.

з

фонду
оплати праці (пункт 2 глави 1, глава 7
Інструкції). Аналогійні положення містяться і в Методичних рекомендаціях про
порядок застосування нормативно-правових актів з питань грошового забезпечення
осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та умов оплати
праці працівників, які не мають
спеціальних звань рядового і начальницького складу, затверджених Міністром внутрішніх справ
України 30.06.2005р.. зокрема в п.59.

Із
наказу ГУ МВС України в АР Крим №244 від 30.05.2003р., чинного на час виникнення спірних
правовідносин, також слідує, що обов'язок по встановленню з 01.05.2003р.
особам рядового і начальницького складу надбавки за безперервну службу
покладено на керівників управлінь і самостійних відділів Головного
управління, начальників органів та
підрозділів внутрішніх справ та передбачено верхній граничний розмір 35% для
осіб при стажі понад 20 років. Цей наказ ніким не оспорено.

Таким
чином, нарахування та виплата грошового
забезпечення позивачу за березень 2005 року проведені на підставі документів та
наказів, наявних на день проведення
розрахунку та виплати.

Неспроможні
і доводи апелянта про встановлення надбавки за вислугу років у розмірі 35%
наказом МВС України №10908нн від 24.12.2002р.,
оскільки зазначений ним документ є інформаційним листом за підписом
заступника Державного секретаря, а не
наказом Міністра внутрішніх справ України (а.с. 12), та не може розцінюватись як
нормативно-правовий акт. Позивачу надбавка за вислугу років за березень 2005р.
виплачена у зазначеному ним в апеляційній скарзі розмірі - 35%, що стверджується копією грошового атестату(а.с.
З).

Відповідно
до положень ст. П КАС України суд
розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до вимог законодавства
України, в межах заявлених позивачем
вимог і на підставі змагальності сторін; кожна особа, яка звернулась за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій
розсуд.

Позивач
оспорює дії відповідачів в частині нарахування та виплати грошового
забезпечення за березень 2005 року,
накази про встановлення доплат та бездіяльність конкретних посадових
осіб по невстановленню пенсійної та преміальної надбавок ним в установленому
порядку не оспорені і, відповідно до
положень ст. ст.
11, 195 КАС України, не можуть
бути предметом оцінки апеляційного суду.

Підстав
для скасування постанови суду першої інстанції за доводами апеляційної скарги
немає.

Виходячи
з наведеного, керуючись ст.
ст. 195, 200 Кодексу
адміністративного судочинства України,
колегія

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову
Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим від 21 лютого
2007 року - залишити без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України на протязі одного
місяця.