Справа № 22а-790ф/2007
Суддя: Моісеєнко Т.І.
Дата ухвалення: 2007-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

апеляційний суд
__________________ автономної
республіки крим________________________________
Справа №
22а-790ф /2007 Головуючий суду першої
інстанції: Красіков СІ.
Суддя-доповідач
суду апеляційної Моісеєнко
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня
2007 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду

Автономної
Республіки Крим у м. Феодосії у складі:

головуючого
- судді Моісеєнко
Т.І.,

суддів: Іщенка
В.І., Мамасуєвої Л.О.

при
секретарі Цендра
О.М. ,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м.
Феодосії справу адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Військового комісаріату Автономної Республіки Крим про перерахунок
та виплату пенсії, за апеляційними
скаргамиОСОБА_1 та Військового комісаріату АРК на постанову Ленінського районного
суду АРК від 27 лютого 2007 року,

ВСТАНОВИЛА :

У грудні
2006 року ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до Військового комісаріату АРК про перерахунок
пенсії у відповідності до вимог закону з урахуванням щомісячної надбавки у
розмірі 40% посадового окладу,
встановленої Указом Президента України №847/99 від 14 липня 1999 року з
01 вересня 1999 року, 100% щомісячної
надбавки грошового забезпечення,
встановленої Указом Президента України №173 від 23 лютого 2002 року з 01
січня 2003 року, 90% щомісячної
надбавки за безперервну службу,
встановленої Указом Президента України від 05 травня 2003 року №
389/2003 з 01 травня 2003 року,
33, 3 % премії, яка передбачена п.3 постанови Кабінету
Міністрів України від 22 травня 2000 року №829 і наказом Міністра оборони
України від 05.03.2001 року №75. Крім того просив суд визнати його право на 50%
доплату надбавки за безперервну службу за 2005 рік, зобов'язати відповідача сплатити йому не
нараховану пенсію з усіма надбавками і преміями, виходячи з максимального розміру надбавки за
безперервну службу.

Позовні
вимоги мотивовані тим, що з 19.12.1997
року він є пенсіонером Міністерства оборони України і йому встановлена пенсія
згідно з вимогами Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців...». Не зважаючи на вказані збільшення грошового утримання
військовослужбовців, відповідач
відповідні перерахунки пенсії не зробив,
що суперечить вимогам ст. ст.
43, 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб».

Постановою
суду від 27.02.2007 року позов задоволений частково. Суд зобов'язав відповідача
провести перерахунок пенсії позивача за період з 01 січня по 22 березня 2005
року з урахуванням 90% надбавки за безперервну службу в Збройних Силах України
та сплатити заборгованість. В решті позовних вимог відмовив.

В
апеляційних скаргах позивач і військовий комісаріат АРК просять скасувати
судове рішення, так ОСОБА_1 просить
ухвалити нове рішення про задоволення позову у повному обсязі, посилаючись на те, що висновки суду не відповідають дійсним
обставинам справи та вимогам закону. Військовий комісаріат АРК просить
скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні
позовних вимогОСОБА_1

Обговоривши наведені у скаргах доводи та перевіривши матеріали справи, колегія суддів

дійшла висновку, що апеляційна
скарга ОСОБА_1 не підлягає задоволенню,
а апеляційна

скарга Військового комісаріату АРК є обґрунтованою.

Відмовляючи
у задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання відповідача зробити перерахунок
пенсії позивача за період з грудня 1997 року до січня 2005 року суд першої
інстанції виходив з того, що позивач
під час проходження служби не одержував надбавку за вислугу років

та інші додаткові види грошового забезпечення, дії зазначених указів на нього не
поширюються, тому відсутні підстави для
перерахування раніше призначеної пенсії.

Колегія суддів
вважає таки висновки суду обґрунтованими.

Згідно
роз'яснень, які містить п.8 постанови №4
Пленуму Верховного Суду України «Про окремі питання при застосуванні судами
України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких
других осіб» від 15.04.2005 року виходить,
що законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 01 січня 2005 року, не була передбачена можливість перерахунку
раніше призначених пенсій у зв'язку з введенням після звільнення
військовослужбовців і осіб, які мають
право на пенсію у відповідності до Закону України №2262-ХП «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб», нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення, яких вони не
одержували під час служби, а також
премій.

Закон №
1769-ІУ «Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", який набрав чинність з 01
січня 2005 року, не має зворотної сили і
тому вимоги про перерахунок пенсії з врахуванням введених після звільнення зі
служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премій за
минулий час, тобто з 1 січня 2005
року, задоволенню не підлягають.

Відповідно
до п.2 розд. 2 Прикінцевих положень Закону України № 1769 «Про внесення змін до
статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб"
особи, яким раніше було призначено
пенсії згідно із Законом № 2262, з 1
січня 2005 року мають право на перерахунок цих пенсій та виплату їм 50% від
суми перерахованої пенсії, а з 1 січня
2006 року -100 % цієї суми. У разі, якщо
внаслідок перерахунку за нормами Закону № 1769 розмір пенсії виплачуваної в
період з 1 січня 2005р. до 01 січня 2006 року її частини зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому
розмірі.

З
матеріалів справи вбачається, що позивач
був звільнений з військової служби з 19.12.1997 року отримує пенсію як
військовий пенсіонер.

У
відповідності до ст. 63 Закону України №
2262-ХП розмір призначеної пенсії підлягає перерахунку з кожним підвищенням
грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

Підвищення
раніше призначених пенсій особам даної категорії проводиться на підставі
постанов Кабінету Міністрів України від 25.10.2002 року № 1576 «Про заходи про
підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ» та від 27.08.2003 року № 1350 «Про підвищення рівня
пенсійного забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких
других осіб».

Відповідно
до ст. 63 Закону України № 2262
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" і п.8 постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 року №393 перерахунок раніше призначеної пенсії
військовослужбовцям і прирівняних до них особам проводиться у звязку із зміною
розміру грошового забезпечення, з якого
обчислюються пенсії, що було зроблено
після звільнення їх зі служби.

При
цьому слід мати на увазі, що при
збільшенні розміру окладів грошового забезпечення (посадового окладу і окладу
за воїнське спеціальне звання) підлягає перерахунку як процентна надбавка за
вислугу років, так і другі додаткові
види грошового забезпечення, які
враховувалися при обчислюванні пенсії та розмір яких визначається у відсотках
від вказаних окладів грошового забезпечення (за класність, роботу з секретними документами, умовами служби тощо).

Таким чином, з приведених обставин
виходить, що щомісячна 100%
надбавка, встановлена

Указом Президента України від 23.02.2002 року №173 і надбавка за
безперервну службу, яка

встановлена Указом Президента України №389 від 05.05.2003 року, та виплата премії в розмірі

33, 3% грошового забезпечення, яка
передбачена п.3 постанови Кабінету Міністрів України №829

від 22.05.2000 р. відносяться до додаткових видів грошового забезпечення і
приймаються в

розрахунок при обчисленні пенсії особам,
які одержували їх під час проходження служби і

звільнені після їх встановлення.

Безсуперечно
встановлено, що під час проходження
служби позивач ні 100% надбавку,
встановлену Указом Президента України №173/2002 від 23.02.2002 року, ні премії в розмірі 33, 3 % грошового
забезпечення, ні надбавки за безперервну
службу, встановлену Указом Президента

України № 389 від 05.05.2003 року не одержував. Тому дія Указів Президента
України №847/1999, № 173/2002, № 389/2003,
а також постанова Кабінету Міністрів України №829 від 22 05.2000 року на
нього не може розповсюджуватися, оскільки
встановлення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення після
звільнення військовослужбовця зі служби і яких він не одержував під час
служби, не може бути підставою для
перерахунку раніше призначеної пенсії

За таких
обставин не можна погодитись з висновками суду першої інстанції про
зобов'язання військового комісаріату АРК провести перерахунок пенсії позивача
за період з 01 січня по 22 березня 2005 року з урахуванням 90 % надбавки за
безперервну службу в Збройних силах України.

Крім того, Законом України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік» передбачено, що з 01 01
2007 року пенсійне забезпечення військовослужбовців здійснюється органами
Пенсійного фонду України . Постановою Кабінету Міністрів України №513 від 21 03
2007 року був затверджений бюджет Пенсійного фонду України на 2007 рік, в якому передбачені витрати на пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб
При цьому передбачено, що пенсійне забезпечення
вказаних осіб здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України

Таким
чином, на день розгляду справи судом
першої та апеляційної інстанції,
розпорядником бюджетних коштів,
щодо призначення і виплати пенсії військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ, є органи
Пенсійного фонду України, яке до участі
в справі не притягувались.

З таких
підстав, розглядая справу в межах
позовних вимог та доводів апеляційних скарг,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга Військового комісаріату АРК є обгрунтованою і підлягає задоволенню.

Керуючись ст ст
195, 198, 202 КАС України, колегія
суддів , -

ПОСТАНОВИЛА.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення Апеляційну
скаргу Військового комісаріату АРК - задовольнити

Постанову
Ленінського районного суду АРК від 27.02, 07 року , в частині зобов'язання військового
комісаріату АРК провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01 січня по 22
березня 2005 року з урахуванням 90 % надбавки за безперервну службу в Збройних
силах України - скасувати..

Прийняти по
справі нову постанову, якою у
задоволенні позову ОСОБА_1до Військового
комісаріату АРК про донарахування розміру пенсії, виплату недоплаченої пенсії. за період з 01
січня по 22 березня 2005 року з урахуванням 90 % надбавки за безперервну службу
в Збройних силах України, стягнення
державного мита, сплаченого при
зверненні до суду - відмовити.

В іншої
частині розглянутих позовних вимог
ОСОБА_1 постанову Ленінського районного суду від 27.02.2007 року
залишити без змін

Постанова
суду апеляційної інстанції набирає чинності з дня проголошення, може бути оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого Адміністративного суду України протягом 1 місяця