Справа № 2а-6944/2008
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2008-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-6944/08
УХВАЛА

про відмову у
відкритті провадження у справі, так як заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства

08 липня 2008 року Суддя Харківського
окружного адміністративного суду Присяжнюк О.В.,

розглянувши позовну заяву Cуб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 (далі - СПД-ФО
ОСОБА_1) до Дергачівськой районної
державної адміністрації, 3-тя особа на боці відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, Дергачівська районна рада, про зобов'язання
вчинити певні дії,-

в с т а н о в и
в:

Суб'єкт підприємницької діяльності-фізична особа ОСОБА_1 звернувся до суду
з адміністративним позовом до Дергачівської районної державної адміністрації,
3-тя особа на боці відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет
спору, Дергачівська районна рада про визнання незаконною бездіяльність щодо
укладення договору купівлі-продажу нежитлової будівлі (магазину) загальною
площею 98,70 кв.м., розташованої за адресою: Харківська обл.., Дергачівський
район, смт. Вільшани, вул. Куйбишева, 1А, про зобов'язання відповідача вчинити дії, спрямовані на
укладення з СПД-ФО ОСОБА_1 договору купівлі-продажу нежитлової будівлі
(магазину) загальною площею 98,70 кв.м., розташованої за адресою: Харківська
обл.., Дергачівський район, смт. Вільшани, вул. Куйбишева, 1А.

В своїй позовній заяві позивач зазначила, що у власності Дергачівської
районної ради перебуває нежитлова будівля (магазин) загальною площею 98,70
кв.м., розташованої за адресою: Харківська обл., Дергачівський район, смт.
Вільшани, вул. Куйбишева, 1А (свідоцтво про право власності видано виконкомом
Вільшанської селищної ради 18.04.2006року). СПД-ФО ОСОБА_1 20 липня 2007 року
звернулась до Дергачівської районної державної адміністрації як органу приватизації
з заявою про розгляд питання стосовно продажу зазначеної будівлі. Рішенням
Дергачівської районної ради від 18 вересня 2007 року №320-14 затверджено
перелік об'єктів спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міста
Дергачівського району Харківської області, які підлягають приватизації, до
переліку також входить нежитлова господарська будівля Вільшанської лікарні,
розташованої за адресою: Харківська обл., Дергачівський район, смт. Вільшани,
вул. Куйбишева, 1А.

Рішенням Дергачівської районної ради від 03 вересня 2004 року, доповненим
рішенням Дергачівської районної ради №309-3 від 18 вересня 2007 року надано
дозвіл на продаж господарської будівлі Вільшанської лікарні, яка розташована за
адресою: Харківська обл., Дергачівський район, смт. Вільшани, вул. Куйбишева,
1А, з правом реконструкції під магазин приватному підприємцю ОСОБА_1.

У місцевій газеті «Вісті Дергачівщини» від 29 вересня 2007 року надруковано
оголошення про затвердження переліку об'єктів, які підлягають приватизації
(відчуженню), до якого включено і нежитлову господарську будівлю Вільшанської
лікарні, розташованої за адресою: Харківська обл., Дергачівський район, смт.
Вільшани, вул. Куйбишева, 1А. Товариством з обмеженою відповідальністю
«Аргумент-Експерт» проведено незалежну
оцінку об'єкта нерухомості, відповідно до якої вартість нежитлової
господарської будівлі Вільшанської лікарні, розташованої за адресою: Харківська
обл., Дергачівський район, смт. Вільшани, вул. Куйбишева, 1А, складає 23 436
гривень.

Всі заходи по підготовці нежитлової господарської будівлі Вільшанської
лікарні, до приватизації, передбачені Законом України «Про приватизацію
невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», на даний час здійснені,
однак до теперішнього часу договір купівлі-продажу вказаного об'єкта
нерухомості між органом приватизації (Дергачівською районною державною
адміністрацією) та покупцем (СПД-ФО ОСОБА_1) не укладено.

Лист позивача, щодо строку укладення договору купівлі-продажу,
Дергачівською районною державною адміністрацією залишено відповідачем без
відповідного реагування.

Згідно зі ст. 104 КАС України, до адміністративного суду має право
звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права,
свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь - які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією та законами України встановлено інший порядок судового
провадження.

Статтею ч.1 ст. 17 КАС України
компетенція адміністративних судів поширюється на: 1)
спори фізичних чи юридичних осіб
із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття
громадян на публічну службу, її
проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між
суб'єктами владних повноважень
з приводу реалізації їхньої
компетенції у сфері управління, у
тому числі делегованих повноважень,
а також спори, які виникають з
приводу укладання та виконання адміністративних договорів; 4) спори
за зверненням суб'єкта
владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5)
спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд приходить до
наступного.

Як вбачається зі змісту позовної заяви Cуб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи
ОСОБА_1 до Дергачівської районної
державної адміністрації, 3-тя особа на боці відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, Дергачівська районна рада, щодо
зобов'язання відповідача укласти договір купівлі-продажу на нежитлову
господарську будівлю Вільшанської лікарні, розташованої за адресою: Харківська
обл., Дергачівський район, смт. Вільшани, вул. Куйбишева, 1А, та визнання
незаконною бездіяльність відповідача. Спірні відносини між позивачем і відповідачем не є спором у
сфері публічно - правових відносин, тому
даний спір знаходиться поза межами компетенції адміністративного суду.

Відповідно до ст. 1 Господарського
процесуального кодексу України -
підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі
іноземці), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення
юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта
підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду
згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх
порушених або оспорюваних прав і охоронюваних цим Кодексом заходів, спрямованих
на запобігання правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України -
Господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладенні,
зміні, розірванні і виконанні господарських договорів та з інших підстав.

Таким чином, із врахуванням вищевикладеного, відповідно до вимог п. 1 ч. 1
ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній
справі, оскільки зазначену заяву
не належить розглядати
в порядку адміністративного судочинства.

Позивач не позбавлений можливості звернутися до Господарського суду з
відповідним позовом в порядку
Господарського процесуального
кодексу України.

З урахуванням вищенаведеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 104, 109, 165, 185,
186 КАС України, ст.ст. 1, 12 ГПК України, суд -

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Cуб'єкта підприємницької
діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 до Дергачівськой районної державної
адміністрації, 3-тя особа на боці відповідача, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору, Дергачівська районна рада, про зобов'язання вчинення певні
дії.

Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч. 5 ст. 109 КАС України повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з
таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про
відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі невідкладно надіслати
особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до
неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в п'ятиденний строк з дня
винесення ухвали, особою без виклику якої було постановлено ухвалу в той же
строк з дня отримання нею копії ухвали, і поданням після цього протягом десяти
днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної
інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо
скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про
апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Суддя О.В.
Присяжнюк