Справа № 22-а-402/08
Суддя: Горошко Н.П.
Дата ухвалення: 2008-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України

27.10.2008

Справа № 22-а-402/08
Попередня справ
а № 2-а-23/08

Севастополь
ський апеляційний адміністр
ативний суд у складі колегії
суддів:
головуючого судді
Горошко Н.П.,
суддів Дадінсько
ї Т.В. ,
Іщенко Г.М.

секретар судового зас
ідання К
олб Т.П.
за участю:
позивача: ОСОБА_1 (паспо
рт НОМЕР_1, виданий Кіровс
ьким РВ ГУ МВС України в Автон
омній Республіці Крим 12.08.2006)
представник відповідача:
Управління праці та соціа
льного захисту населення Кір
овської районної державної а
дміністрації не зявився

розглянувши апеляційну ск
аргу Управління праці та с
оціального захисту населенн
я Кіровської районної держав
ної адміністрації на постано
ву Кіровського районного суд
у Автономної Республіки Крим
(суддя Чулуп О.С.) від 12.05.08 у спра
ві № 2-а-23/08
за позовом ОСОБА_1 (
АДРЕСА_1)
до Управління праці та с
оціального захисту населенн
я Кіровської районної держав
ної адміністрації (вул. Люксе
мбург, 26 а, смт.Кіровське, Кіров
ський район, Автономна Респу
бліка Крим, 97300)
про визнання дій неправомі
рними, зобов'язання вчинити д
ії

ВСТАНОВИВ:
Постанову Кіровсь
кого районного суду Автономн
ої Республіки Крим від 12.05.08 у сп
раві № 2-а-23/08 позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціаль
ного захисту населення Кіров
ської районної державної адм
іністрації про визнання дій
неправомірними, зобов'язання
вчинити дії задоволено.
Визнано неправомірни
ми дії Управління праці та со
ціального захисту населення
Кіровської районної державн
ої адміністрації щодо відмов
и виплати ОСОБА_1 допомоги
по догляду за дитиною до дося
гнення нею трирічного віку в
ідповідно до статті 15 Закону У
країни “Про державну допомог
у сімям з дітьми” за період
з 09.07.07 по 31.12.07.
Зобовязано Управлі
ння праці та соціального зах
исту населення Кіровської ра
йонної державної адміністра
ції надати ОСОБА_1 допомог
у по догляду за дитиною по дос
ягненню нею трирічного віку
відповідно до статті 15 та пунк
ту 3 розділу VIII Прикінцевих пол
ожень Закону України “Про де
ржавну допомогу сімям з ді
тьми” в редакції Закону від 09.
07.07 з 09.07.07 по 31.12.07.
Не погодившись з ріше
нням суду, Управління праці т
а соціального захисту населе
ння Кіровської районної держ
авної адміністрації звернул
ось з апеляційною скаргою, в я
кій просить постанову суду с
касувати, ухвалити нове ріше
ння, яким у задоволенні позов
них вимог відмовити.
Ухвалою суду від 08.
09.2008 за апеляційною скаргою від
крито апеляційне провадженн
я.
Ухвалою суду від 09.09.2008 з
акінчено підготовку та призн
ачено справу до апеляційного
розгляду на 27.10.2008.
Розпорядженням керів
ництва Севастопольського ап
еляційного адміністративно
го суду здійснено заміну у ск
ладі судової колегії, суддю Д
угаренко О.В. замінено на судд
ю Іщенко Г.М.

В судове засідання ст
орони не зявилися, про час т
а місце розгляду справи пові
домлені належним чином.
Заслухавши допо
відача по справі, перевіривш
и матеріали справи в межах ап
еляційної скарги, судова кол
егія вважає, що апеляційна ск
арга задоволенню не підлягає
з наступних підстав.
Як вбачається з мате
ріалів справи, позивач - ОСО
БА_1 є матірю малолітньої
дитини ОСОБА_2, ІНФОРМ
АЦІЯ_1 народження, що підтве
рджується свідоцтвом про нар
одження дитини (а.с. 5).
На звернення ОСОБА_1 щод
о виплати допомоги по догляд
у за дитиною до досягнення не
ю трирічного віку у встановл
еному законом розмірі Управл
іння праці та соціального за
хисту населення Кіровської р
айонної державної адміністр
ації надіслало відповідь від
13.08.2007 № 10-01/1021 у якій зазначило, що в
иплата допомоги по погляду з
а дитиною до досягнення нею т
рирічного віку буде виплачен
а після внесення змін до зако
нодавства про виділення необ
хідних грошових коштів (а.с. 6).

Згідно частини 1 стат
ті 15 Закону України «Про держа
вну допомогу сімям з дітьм
и»№ 2811-ХІІ від 21.11.1997 допомога по д
огляду за дитиною до досягне
ння нею трирічного віку нада
ється у розмірі встановленом
у законом прожиткового мінім
уму для дітей до 6 років.
На підставі абзацу 3 ча
стини 2 статті 56, пункту 7 статті
71 Закону України «Про Державн
ий бюджет України на 2007 рік»ді
ю статті 15 Закону України «Про
державну допомогу сімям з
дітьми»від 21.11.1997 було зупинено
.
Але, Конституційний С
уд України у своєму Рішенні в
ід 09.07.2007 № 6-рп/2007 зазначив, що зупи
нення Законом України «Про Д
ержавний бюджет України»інш
их законів України, щодо нада
ння пільг, компенсацій і гара
нтій, внесення змін до інших з
аконів України, встановлення
іншого (додаткового) правово
го регулювання відносин ніж
передбачено законами Україн
и, не відповідає статтям 1, 3 час
тині 2 статті 6, частині 2 статті
8, частині 2 статті 19, статтям 21, 22,
пункту 1 частини 2 статті 92, час
тинам 1, 2, 3 статті 95 Конституції
України.
Статтею 152 Конституції
України передбачено, що зако
ни та інші правові акти за ріш
енням Конституційного Суду У
країни визнаються неконстит
уційними повністю чи в окрем
ій частині, якщо вони не відпо
відають Конституції України
або якщо була порушена встан
овлена Конституцією України
процедура їх розгляду, ухвал
ення або набрання ними чинно
сті. Закони, інші правові акти
або їх окремі положення, що ви
знані неконституційними, втр
ачають чинність з дня ухвале
ння Конституційним Судом Укр
аїни рішення про їх неконсти
туційність.
Тобто чинне правове п
оложення передбачає виплату
допомоги і якщо дотримано вс
і вимоги, необхідні для цього
, органи державної влади не мо
жуть свідомо відмовляти у ци
х виплатах, доки відповідні п
оложення є чинними.
З огляду на правову по
зицію Європейського суду з п
рав людини та положення част
ини 1 статті 58 Конституції Укр
аїни про незворотність дії в
часі законів та інших нормат
ивно-правових актів, крім вип
адків, коли вони помякшуют
ь або скасовують відповідаль
ність, слід мати на увазі, що р
еалізація особою права, яке п
овязано з отриманням бюдже
тних коштів та базується на с
пеціальних та чинних на час в
иникнення спірних правовідн
осин нормативно-правових ак
тах національного законодав
ства, не може бути поставлена
у залежність від бюджетних а
сигнувань. А тому посилання о
рганів державної влади на ві
дсутність коштів, як на причи
ну невиконання своїх обовя
зків, не повинні прийматися д
о уваги.
Враховуючи наведене,
доводи апеляційної скарги п
ро відсутність фінансових мо
жливостей держави для здійсн
ення виплат допомоги по догл
яду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку колегія
суддів не приймає до уваги.

Відповідно до частин
и 1 статті 14 Закону України «Пр
о державну допомогу сімям
з дітьми»від 21.11.1997 допомога по д
огляду за дитиною до досягне
ння нею трирічного віку випл
ачується щомісяця з дня приз
начення допомоги по догляду
за дитиною по день досягненн
я дитиною вказаного віку вкл
ючно.
Прожитковий мінімум
на дітей віком до 6-ти років, зг
ідно статті 62 Закону України «
Про Державний бюджет на 2007 рік
»встановлений з 1 квітня 463,00
грн., з 1 жовтня 470,00грн.
Таким чином, позивач з
вернулася до відповідача із
заявою про нарахування і вип
лату допомоги в передбаченом
у законом розмірі.
Враховуючи наве
дене, судова колегія вважає п
равомірним висновок суду пер
шої інстанції про задоволенн
я позову в частині виплати
ОСОБА_1 допомоги по догляду
за дитиною у розмірі, встанов
леному частиною 1 статті 15 Зак
ону України «Про Державну до
помогу сімям з дітьми»з 09.07.20
07 по 31.12.2007
Керуючись статт
ями 195, 198, 200, п. 1 ст. 205, 206, 254 Кодексу адм
іністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:
Апеляційну с
каргу Управління праці та со
ціального захисту населення
Кіровської районної державн
ої адміністрації залишити бе
з задоволення.
Постанову Кіровськог
о районного суду Автономна Р
еспубліка Крим (суддя Чулуп О
.С.) від 12.05.08 у справі № 2-а-23/08 залиши
ти без змін.
Ухвала набирає
законної сили з моменту її пр
оголошення та може бути оска
ржена в касаційному порядку
до Вищого адміністративного
суду України протягом одног
о місяця з дня набрання закон
ної сили.
Головуючий суддя
підпис Н.П.Г
орошко
Судді підпис
Т.В. Дадінська

підпис Г.М.
Іщенко
З оригіналом згідно
Помічник судді
С.Є.Руб
ан