Справа № 2а-5185/2008
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2008-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2а-5185/08
Харківський окружний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2008року
м. Харків

Харківський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бартош Н.С.

при секретарі судового засідання - Зблоцькій Г.П.

за участю позивача - ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2, розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління боротьби зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми ГУ МВС України
в Харківській області про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1звернувся до
Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління
боротьби зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми ГУ МВС України в
Харківській області про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити дії.

Свої позовні вимоги позивач мотивував наступним. 14 квітня
20087 року старшим оперуповноваженим відділу по боротьбі з незаконною міграцією
УБЗПТЛ ГУМВС України в Харківській області було вилучено його документ -
посвідка на постійне проживання НОМЕР_1, видана
25.05.2007 року УГІРФО ГУМВС України в Харківській області. Вилучення посвідки
було оформлено протоколом вилучення паспортного документу від 14.04.2008 року,
у зв'язку з перевіркою обставин щодо підробки паспорта та ін., відповідно до
ст.40 Постанови КМ України № 1074 від 29.12.1995 р.

В судовому засіданні позивач та його
представник підтримали позовні вимоги, просили суд позов задовольнити в повному
обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, судом був належним
чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду по даній справі, про що свідчать підписи уповноважених
осіб в поштових повідомленнях про отримання судових документів та повісток про
виклик в судове засідання. У
відповідності до ст. 35 КАС України відповідач є належно повідомлений про дату,
час та місце судового засідання, проте відзив на позов не надав, правом участі
в судовому засіданні не скористався, заяви про поважність причин або
повідомлення про причини неприбуття суду
не надав. Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України - у разі неприбуття відповідача
- суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і
місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про
причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено
на підставі наявних в ній доказів.

Вислухавши пояснення представника
позивача по справі, дослідивши
матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.1 Закону України «Про міліцію»,
міліція в Україні - державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає
життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, природне середовище,
інтереси суспільства і держави від протиправних посягань.

14.04.2008 року співробітником УБЗПТЛ ГУМВС України в
Харківській області старшим оперуповноваженим відділу по боротьбі з незаконною
міграцією було вилучено посвідку на постійне проживання НОМЕР_1, видана 25.05.2007 року УГІРФО ГУМВС України в Харківській
області на ім'я позивача.

Вилучення зазначеної посвідки оформлено протоколом
вилучення паспортного документу від 14.04.2008 року, в якому підставою
вилучення паспортного документу зазначено ст.40 Правил в'їзду іноземців та осіб
без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її
територію, затверджених Постановою КМ України № 1074 від 29.12.1995 року (далі
Правила).

Проте відповідно до п.41 Правил, паспортний документ
іноземця та особи без громадянства обов'язково вилучається, якщо він
підроблений, фальсифікований або оформлений для іншої особи, а також коли
іноземця та особу без громадянства засуджено за вчинення злочину - до відбування
покарання або звільнення від покарання. Вилучення паспортних документів
іноземців та осіб без громадянства здійснюється посадовими особами судів,
органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки, Державної прикордонної
служби та митних органів на підставі відповідного рішення. Вилучення
паспортного документа оформляється протоколом, копія якого видається іноземцю
та особі без громадянства. На час затримання паспортного документа іноземцю та
особі без громадянства паспортною службою органу внутрішніх справ оформлюється
тимчасовий дозвіл на перебування в Україні, форма якого затверджується
Міністерством внутрішніх справ.

Як вбачається з матеріалів справи будь-якого
висновку уповноваженого органу про підробку або фальсифікацію паспортного
документу виданого на ім'я ОСОБА_1, як і відповідного рішення про вилучення
паспортного документу співробітниками УБЗПТЛ
ГУМВС України в Харківській області позивачу надано
не було. Оформлення тимчасового дозволу на перебування в Україні не
проводилося.

У відповідності до вимог ст.2 КАС
України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження
надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення;
безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для
прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення;
з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В судовому засіданні встановлено, що дії співробітників УБЗПТЛ
ГУМВС України в Харківській області щодо вилучення паспортного документу -
посвідки на постійне проживання виданої на ім'я ОСОБА_1,
вчинені з порушенням вимог ст.2 КАС України, а саме необґрунтовано, без
урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дій, передчасно - до
винесення висновку про підробку або фальсифікацію паспортного документу, рішення
про його вилучення; не добросовісно - без дотримання приписів підзаконного акту
- Постанови КМ України № 1074 від 29.12.1995 року; без дотримання необхідного
балансу між несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямована дія.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що дії
співробітників УБЗПТЛ ГУМВС України в Харківській області щодо вилучення
паспортного документу - посвідки на постійне проживання виданої на ім'я ОСОБА_1 вчиненні безпідставно, поза межами
повноважень передбачених Конституцією та законами України.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7, 86, 94, 158,
160-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління
боротьби зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми ГУ МВС України в
Харківській області про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити дії
задовольнити в повному обсязі.

Визнати незаконними дії
співробітників Управління боротьби зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми
ГУ МВС України в Харківській області щодо вилучення посвідки на постійне
проживання НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління
боротьби зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми ГУ МВС України в
Харківській області повернути ОСОБА_1 посвідку на постійне проживання НОМЕР_1.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Держаного бюджету України судовий
збір в сумі 03 грн. 40 коп.

Постанова набирає законної
сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після
закінчення цього строку. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через
Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до
ст. 160 КАС України - з дня складання у повному обсязі, заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з
подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС
України.

Повний текст постанови виготовлено
11.08.2008 року.

Суддя: