Справа № 22а-411/2007
Суддя: Кравченко Н.В.
Дата ухвалення: 2007-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22а-411/07 Головуючий у 1 інстанції- Максюта І.О.
Категорія Доповідач - Кравченко Н.В.
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2007 року Судова Колегія
судової палати у цивільних справах апеляційного суду Луганської
області у складі:

головуючого : Кравченко Н.В.

суддів: Сергєєвої' С.В., Ступної
Я.Ю.

при секретарі: Пономарьовій О.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Луганську справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України у м. Кіровську на Постанову
Кіровського міського суду Луганської
області від 14 грудня 2006 року за позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного
Фонду України у м. Кіровську про визнання дій неправомірними, та
зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

Встановила:

У жовтні 2006 року позивач ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до відповідача
Управління Пенсійного Фонду України у м. Кіровську , в якому послався, що він, як інвалід 2 групи внаслідок захворювання
пов'язаного з участю у ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС, учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії,
отримує пенсію, призначену йому у відповідності з Законом України « Про
статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно зі ст.. 54 цього Закону призначений розмір пенсії для інвалідів 2 групи повинен
бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком, яка на 2006 рік з 1 січня 2006 року встановлена у сумі 359 гр., а з 1 жовтня 2006 року - 366 гр. і таким чином, на
даний час розмір вказаної пенсії повинен становити 2872 гр. Крім того,
відповідно до ст.. 50 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам 2 групи
виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, розмір якої
становить 269,25 гр. Оскільки вказані пенсії виплачуються йому відповідачем у
меншому розмірі, він звернувся до відповідача з вимогою про перерахування його пенсії та встановити її
розмір у встановленому законом розмірі, але йому у цьому було відмовлено. Тому позивач просить визнати дії
відповідача по відмові у задоволенні
його вимог неправомірними. Зобов'язати відповідача провести йому вказані перерахунки, визначити йому пенсію у встановлених
законом розмірах, основну пенсію у сумі 2872 гр. та додаткову пенсію у сумі
269 гр.25 коп., а також підвищення пенсії інвалідам війни на 143 гр.60 коп.,
щомісячна цільова грошова допомога інваліду війни 50 гр.

Постановою Кіровського міського суду Луганської області від 14 грудня 2006 року
позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Суд визнав дії
відповідача Управління Пенсійного Фонду України у м. Кіровську неправомірними.

2

Зобов'язав Управління Пенсійного Фонду України у м. Кіровську зробити перерахунок
державної пенсії, призначеної ОСОБА_1встановивши її у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, починаючи з 1 серпня 2006
року, та виходячи із розмірі
мінімальної пенсії за віком станом на 1 серпня 2006 року у сумі 359 гр., та
станом на 1 жовтня 2006 року у сумі 366 гр.

Зобов'язав Управління Пенсійного Фонду України у м. Кіровську провести
перерахунок призначеної ОСОБА_1додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю
особам, віднесеним до категорії першої осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановивши її
щомісячно у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 1 серпня 2006 року та виходячи із розміру мінімальної
пенсії за віком станом на 1 серпня 2006 року у сумі 359 гр., та станом на 1
жовтня 2006 року - 366 гр.

У задоволенні решти вимог
відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач з постановою суду не згоден, вважає її
такою, що не відповідає вимогам закону, просить скасувати та відмовити
позивачеві у задоволенні його вимог.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення
сторін, перевіривши законність та обгрунтованість постанови суду, обговоривши
доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до
наступного.

Судом
встановлено, що позивач, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1
категорії та, як інвалід 2 групи внаслідок захворювання пов'язаного з участю у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС, отримує пенсію, призначену йому у
відповідності з Законом України « Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Згідно зі ст.. 54, Закону
України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для
інвалідів 2 групи, призначеної у відповідності з цим Законом повинен бути не
нижчим 8 мінімальних пенсій за віком,
а згідно зі ст.. 50 Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» таким інвалідам 2 групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі
75% мінімальної пенсії за віком.

Цим же Законом
визначено, що порядок обчислення вказаних пенсій встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 523 від 30 травня 1997 року « Про затвердження
нового порядку обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва
чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника, внаслідок
Чорнобильської катастрофи», затверджено такий новий порядок, при цьому у ньому продубльовано вказані положення Закону стосовно
того, що розмір пенсії для інвалідів 2 групи повинен бути не нижчим 8
мінімальних пенсій за віком.

Законом України « Про державний бюджет України на 2006 рік"
встановлено мінімальний розмір пенсії за віком
на 2006 рік станом на 1 серпня 2006 року у сумі 359 гр., та станом на 1
жовтня 2006 року - 366 гр.

Таким чином, суд
дійшов правильного висновку, що позивач повинен отримувати пенсію з розрахунку восьми вказаних мінімальних пенсій за
віком та додатково щомісячно 75%
мінімальної пенсії за віком, що відповідачем не виконано.

Оскільки відповідач відмовився на звернення позивача зробити відповідний перерахунок
належних позивачеві сум пенсії, суд обгрунтовано задовольнив його позов у цій
частині .

Доводи
апеляційної скарги про те, що суд не взяв до уваги положення Постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 3
січня 2002 року про те, що базовим для обчислення
розміру спірної пенсії по інвалідності слід брати суму 19 гр.91 коп., а не розмір

3

мінімальної пенсії за віком, як
визначився суд, та що в подальшому ними робилися перерахунки розміру пенсії позивача у бік збільшення в порядку
визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №1293 від 27 грудня 2005
року, а також про те, що Постановою Кабінету Міністрів України №583 від
26 липня 1996 року визначено, як базову суму 16 гр.62 коп., яка застосовується для обчислення додаткових пенсій, на
увагу не заслуговують.

Дійсно вказаними Постановами встановлені вказані суми, як базові для обчислення
спірних сум пенсій.

Однак судова колегія вважає, що ці Постанови суперечать Закону України« Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також раніше прийнятій на виконання
цього Закону, Постанові Кабінету Міністрів України № 523 від 30 травня
1997 року « Про затвердження нового порядку обчислення
пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій
у зв'язку з втратою годувальника,
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Пізніше прийняті Постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 3 січня 2002 року та
№1293 від 27 грудня 2005 року не містять у собі вказівок про те, що вони
скасовують положення Постанови Кабінету Міністрів України № 523 від 30 травня
1997 року.

Оскільки Постановою Кабінету Міністрів України № 523 від ЗО травня 1997 року
затверджено новий порядок обчислення спірних пенсій, то після його прийняття положення Постанови Кабінету Міністрів України
№583 від 26 липня 1996 року також не повинні
застосовуватися, тому що вони регулювали питання обчислення пенсій до прийняття
нового порядку.

На даний час ніяких змін ні до самого Закону, ні до вказаної Постанови в
цій частині не внесено, вони є чинними, а тому
закріплені в них норми повинні застосовуватися у такому
вигляді, як вони викладені.

Посилання апелянта про те, що згідно зі ст.. 54 Закону України« Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», мінімальний
розмір пенсії, встановлений Законом України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» повинен
застосовуватися тільки у випадках, якщо пенсія інвалідам внаслідок Чорнобильської катастрофи призначалася за правилами
цього Закону, тобто із заробітку отриманого за межами зони відчуження, а
позивачеві пенсія призначалася із
заробітку, отриманого за період роботи у зоні відчуження, за правилами Закону
України « Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на увагу
не заслуговують, оскільки у тій же ст.. 54 Закону України« Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» міститься вказівка про те, що
розмір пенсії за 2 групою інвалідності , отриманою внаслідок участі у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у всіх випадках її призначення, а не
тільки у разі призначення її на підставі Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

За таких обставин судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду та не можуть бути підставою для скасування
постанови суду.

Керуючись ст.. 198,200,205,206 КАС України судова
колегія судової палати в цивільних справах апеляційного суду Луганської області, -

Ухвалила :

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного Фонду України у м. Кіровську -відхилити.

Постанову Кіровського міського суду Луганської області від 14 грудня 2006 року за позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного Фонду
України у м.

4

Кіровську Луганської області про визнання дій неправомірними, та
зобов'язання здійснити перерахунок розміру пенсії - залишити без зміни.

Ця ухвала
апеляційного суду набирає чинності негайно, та може бути оскаржена в касаційному
порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця після виготовлення тексту мотивувальної
частини ухвали .