Справа № 2а-95/2007
Суддя: Сидоренко Ю.В.
Дата ухвалення: 2007-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-95 / 2007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2007 року Василівський районний суд
Запорізької області

у складі:
головуючого - судді: Сидоренко Ю.В.,

при
секретарі Новак
Н.М. ,

за участю
представника відповідача -
Чабан Ю.В.,

розглянувши
в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Василівка справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1до управління праці та соціального захисту
населення Василівської районної державної адміністрації про стягнення
недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги учаснику бойових дій,

встановив:

ОСОБА_1
звернувся до Василівського районного суду з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення Василівської районної державної
адміністрації, в якому зазначив, що він є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АБ № НОМЕР_1, виданим 01.06.2000
року Василівським РВК. Відповідно до
ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому, як учаснику бойових дій, щорічно до 5-го травня повинна надаватися одноразова грошова допомога в
розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
В порушення вимог даного Закону,
щорічна грошова допомога йому виплачена не в повному обсязі, лише в сумі 250 грн. Просить стягнути з відповідача несплачену відповідачем
грошову допомогу за 2006
рік у розмірі 1545 грн.

В
судовому засіданні позивач ОСОБА_1позовні вимоги підтримав у повному
обсязі, наполягає на їх
задоволенні.Представник відповідача -
управління праці та соціального захисту населення Василівської районної
державної адміністрації Чабан Ю.В. позовні вимоги не визнав, суду пояснив,
що розмір щорічної грошової допомоги учаснику бойових дій встановлюється
законами про державний бюджет на відповідний рік, а тому залежить від бюджетних можливостей
держави. Згодний з тим, що позивач
дійсно має право на одноразову щорічну допомогу та йому, відповідно до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» як учаснику бойових дій,
щорічно до 5-го травня повинна виплачуватися одноразова грошова допомога
в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Оскільки на такі виплати з державного бюджету надходили суми не у
достатній кількості, тому ОСОБА_1у 2006 році було
виплачено грошову допомогу частково, в
межах коштів, передбачених Законом
України «Про державний бюджет на 2006
рік», у розмірі 250 грн. Крім
того, за 2006 рік виплата щорічної грошової допомоги не
проводиться, оскільки згідно Закону
України «Про державний бюджет на 2006
рік» дія ч.5 ст. 15 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» зупинена.

Вислухавши
пояснення сторін, давши їм оцінку у
сукупності з оголошеними та дослідженими матеріалами справи, суд вважає,
що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

У
відповідності до ч.5 ст. 12 Закону
"Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5-го травня учасникам
бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком. В судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням
серії АБ № НОМЕР_1, виданим Василівський
РВК Запорізької області 06.06.2000 року,
копія якого є в матеріалах справи (а.с. 3).

Згідно
вимог ч.5 ст. 12
Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» ОСОБА_1має право на отримання щорічної
одноразової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Право на отримання ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги у заявленому позивачем
розмірі відповідачем не оспорюється.Фактично за 2006 рік призначена грошова
допомога здійснена на підставі Закону України «Про державний бюджет за 2006
рік», ОСОБА_1була виплачена щорічна
грошова допомога як учаснику бойових дій в розмірі 250 грн., що відповідачем також не
оспорюється.Відповідно до ч.3 ст. 46
Конституції України пенсії, інші види
соціальних виплат та допомоги, що є
основним джерелом існування, мають
забезпечувати рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Згідно ч.2 ст. 17 Закону "Про державні соціальні
стандарти та державні соціальні гарантії"" № 2017-ІЙ від 05.10.2000 р. основні
державні соціальні гарантії, які є
основним джерелом існування, не можуть
бути нижчими від прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

2

У
відповідності до ст. 2 цього ж Закону
державні соціальні стандарти і нормативи встановлюються саме з метою визначення
механізму реалізації соціальних прав та державних соціальних гарантій громадян, визначених Конституцією України. На основі соціальних
стандартів визначаються розміри основних соціальних гарантій: мінімальних
розмірів заробітної плати та пенсії за віком,
інших видів соціальних виплат і допомоги.Статтею 22 Конституції України
встановлено, що при прийнятті нових
законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод.Крім того,
відповідно до п.2 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про
застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» від 01.11.1996 року
Конституція України, як зазначено в
її ст. 8, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають
оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки
зору його відповідності Конституції України і в усіх необхідних випадках
застосовувати Конституцію України як акт прямої дії.Згідно ст. 2 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» права та
пільги, встановлені раніше
законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної
заміни. Відповідно до ч.3 ст. 2 даного
Закону нормативні акти органів державної влади та органів місцевого
самоврядування, які обмежують права і
пільги ветеранів війни, а також
прирівняних до них, передбачені цим
Законом, є недійсними. Відсутність
коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника бойових дій на таку
допомогу. Даним Законом не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних
коштів чи фінансування.

Відповідно
до ст. 65 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2006 рік»
прожитковий мінімум на одну особу, яка
втратила працездатність з 01.04.2006
року затверджений у розмірі -
359 грн.Таким чином, сума недоплаченої
щорічної грошової допомоги за 2006
рік, яка підлягає стягненню з
відповідача на користь позивача ОСОБА_1,
складає:

(359 грн. х 5)
- 250 грн. = 1795 грн. - 250 грн. = 1545
грн.Посилання відповідача на те, що
управління праці та соціального захисту населення Василівської районної
державної адміністрації Запорізької області є неналежним відповідачем у справі
судом до уваги не приймаються, оскільки
є безпідставними, так як згідно ч.1 ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту»
фінансування витрат, пов'язаних з введенням
в дію цього Закону, здійснюється за
рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.Стаття 17-1 цього ж Закону
України визначає, що щорічну виплату
разової грошової допомоги, в
розмірах, передбачених ст.
ст. 12-16 Закону, здійснюють
органи праці та соціального захисту населення.На підставі вищенаведеного та
керуючись ст. ст. 46,
92, 95 Конституції
України, ст. ст.
2, 17 Закону України
"Про державні соціальні стандарти та державні соціальні
гарантії-", ст. ст. 2, 12, 14, 17, 22 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту",
ст. ст. 4, 51, 87
Бюджетного кодексу України,
ст. ст. ЗО, 65 Закону України
«Про Державний бюджет на 2006
рік», Постановою KM
України № 279 від 13 березня 2002 року, Постановою KM України № 425 від 31 березня 2003 року, Постановою KM України № 177 від 18 лютого 2004 року ст.
ст. 11, 71, 94,
159, 161, 162,
163, 167 КАС
України, п.2 постанови Пленуму
Верховного Суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні
правосуддя» від 01.II.1996 року, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов
ОСОБА_1до управління праці та соціального захисту населення Василівської
районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої одноразової
щорічної грошової допомоги учаснику бойових дій - задовольнити.Стягнути з управління праці та соціального
захисту населення Василівської районної державної адміністрації на користь
ОСОБА_1суму недоплаченої одноразової грошової допомоги учаснику бойових дій за 2006 рік - 1545 (одну тисячу
п'ятсот сорок п'ять) гривень.Постанова набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо заяву про апеляційне оскарження подано не було.Постанова може бути
оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через
Василівський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження
протягом 10 днів з
дати її проголошення і подання після цього апеляційного скарги протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження,
з поданням її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного
суду або в порядку ч.5 ст. 186
КАС України.