Справа № 2-а-410/2008
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2008-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

23
травня 2008 р. Справа
№ 2-а-410/08

Вінницький
окружний адміністративний суд в складі

Головуючого
судді Сапальова Тетяна Валентинівна,

Суддів: Гонтарук Віктор Миколайович

Мультян Марина Бондівна

При секретарі
судового засідання: Балан Марині
Анатоліївні

За участю представників сторін:

позивача :
не з'явився

відповідача
: не з'явився

розглянувши в
порядку письмового провадження матеріали справи

за
позовом: ОСОБА_1

до: Міністерства фінансів України, Міністерства
праці та соціальної політики України, Державного казначейства України, Головного управління праці та соціального
захисту населення Вінницької міської ради, Управління праці та соціального
захисту населення в Староміському районі
м. Вінниці, Управління праці та соціального захисту населення Староміської
районної ради м. Вінниці

про:
визнання дій відповідача протиправними, стягнення на користь позивача грошових
коштів в сумі 2920,48 грн., перерахунок їх на рахунок Міністерства праці та
соціальної політики України для подальшої їх виплати позивачу, як учаснику
бойових дій, як недоплачені кошти щорічної разової грошової допомоги до 05
травня в 2007 році,

ВСТАНОВИВ
:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеними
позовними вимогами.

Позовні вимоги
мотивовані тим, що позивач є учасником війни і має право на пільги, передбачені
Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”,
а саме: на виплату щорічної разової грошової допомоги у розмірі, що
обчислюється з мінімальної пенсії за віком. Проте із виплатами за 2007 рік позивач не згоден. Сплачена сума не відповідає розміру щорічної
разової грошової допомоги, на отримання якої він має право, не відповідає
розміру мінімальної пенсії, а дії відповідачів є протиправними, як такі, що
порушують його права та інтереси.

У зв'язку з
цим ОСОБА_1 звернувся до суду з позовними вимогами про стягнення недоплаченої
щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ветеранам війни.

Представник
позивача подав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового
провадження та пояснення, у яких зазначив, що повністю підтримує позовні
вимоги.

Представники відповідача в судове засідання не
з'явились. Представник Головного управління праці та соціального захисту
населення Вінницької міської ради надав через канцелярію суду заяву про розгляд справи за його
відсутності, вхід № 2302 від 18.04.2008
року, позов не визнає.

Представник
управління праці і соціального захисту населення в Староміському районі м.
Вінниці також надав заяву про розгляд справи за його відсутністю вхід. № 2303
від 18.04.2008 року, позовні вимоги не визнає.

Представник
Державного казначейства України через канцелярію суду надав заперечення на позовну заяву вхід. №
1181 від 20.03.2008 року, відповідно до якого обов'язок по виплаті разової
грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірах, установлених законом
про державний бюджет на відповідний рік покладається на Мінпраці України, яке перераховує виділені кошти місцевим органам праці та соціального захисту
населення. Згідно статті 48 Бюджетного
кодексу України та пункту першого частини четвертої Положення про Державне
казначейство України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
21.12.2005 року № 1232 казначейство здійснює розрахунково-касове обслуговування
розпорядників бюджетних коштів.

Представник
Міністерства фінансів України у своїх письмових запереченнях на
адміністративний позов вхід. № 1291 від 24.03.2008 року зазначив, що Міністерство
фінансів України не здійснює виплат щорічної грошової допомоги, передбаченої
Законом України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту", тому позовні вимоги до Мінфіну задоволенню не підлягають.

Дослідивши
матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню .

Судом у
справі встановлено наступне.

ОСОБА_1 є
учасником війни відповідно до посвідчення (а.с. 4) та має право на пільги, передбачені Законом
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Статтею 14
цього Закону передбачено, що учасникам війни щорічно до 5 травня відповідного
року виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно до ч. 2 ст. 95 Конституції
України виключно законом про Державний
бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні
потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно зі ст. 22 Бюджетного кодексу України розпорядник
бюджетних коштів отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у Законі
про Державний бюджет України чи рішенні про місцевий бюджет.

Статтею 23 Бюджетного кодексу України
передбачено, що будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету
здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Бюджетні
призначення встановлюються законом про державний бюджет України чи рішенням про
місцевий бюджет у порядку, визначеному цим Кодексом.

Статтею 17-1 Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що щорічну
виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями
12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення
через відділення зв'язку або через установи банків.

Згідно з
довідкою, наданою Головним управлінням
праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради позивачу виплачено за 2007 рік щорічну разову
грошову допомогу у розмірі 360 грн.

Відповідно до
рішення Конституційного суду України від 9.07.2007р. (справа про соціальні
гарантії громадянам) положення ст. 29 Закону України “Про державний бюджет”на
2007 р. щодо розмірів виплат щорічної разової допомоги відповідно до Закону України “Про статус
ветеранів війни та гарантії їх соціального
захисту”визнані неконституційними і втрачають силу з дня ухвалення Конституційним
Судом України цього рішення.

За таких
обставин управління праці і соціального захисту населення Староміської районної
ради м. Вінниці повинно нарахувати та виплатити позивачу ОСОБА_1 грошову
допомогу учаснику війни у розмірі, встановленому Законом України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

У зв'язку з
вищенаведеним позовні вимоги підлягають задоволенню, а стягнути та виплатити
разову грошову допомогу учаснику війни за 2007 рік.

Судові
витрати компенсуються за рахунок держави, оскільки позивач від сплати судового збору звільнений відповідно
до ст. 22 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”та п. 18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”.

Керуючись
ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ
:

ОСОБА_1 позов
до Міністерства фінансів України, Міністерства праці та соціальної політики
України, Державного казначейства України,
Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької
міської ради, Управління праці та соціального захисту населення в
Староміському районі м. Вінниці,
Управління праці та соціального захисту населення Староміської районної ради м.
Вінниці про визнання дій відповідача протиправними, стягнення на користь
позивача грошових коштів в сумі 2920,48 грн., перерахунок їх на рахунок
Міністерства праці та соціальної політики України для подальшої їх виплати
позивачу, як учаснику бойових дій як недоплачені кошти щорічної разової грошової
допомоги до 05 травня в 2007 році задовольнити.

Зобов'язати
нарахувати ОСОБА_1 недоплачені кошти щорічної разової грошової допомоги до 05
травня 2007 року як учаснику бойових дій.

Відшкодування
судових витрат віднести на рахунок
держави.

Постанова суду
першої інстанції може бути оскаржена.

Відповідно до
ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її
проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.
160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до
ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим
Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після
закінчення цього строку.

У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено:
28.05.08

Суддя
:

Сапальова Тетяна Валентинівна

Суддя:

Суддя: