Справа № 22-а-1476/2008
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2008-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2008 року

м.Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Філатова Ю.М.

Суддів Шевцової Н.В.,
Водолажської Н.С.

за участю секретаря Житєньової
Н.М.

представника 3-ї особи: Маслова О.С.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного
господарського суду в м. Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Автозаводського районного суду м.
Кременчука від 21.11.2007 року по справі №2а-285/07

за позовом ОСОБА_2

до
Кременчуцької міської ради

3 особа: Управління
містобудування та архітектури м.Кременчука

Кременчуцьке міське управління земельних ресурсів

Приватне підприємство «Будівельна фірма «Каріатида»

про скасування рішення -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (надалі по тексту позивач)
звернувся до суду з позовом до Кременчуцької міської ради (надалі по тексту
відповідач) за участю третіх осіб Управління
містобудування та архітектури м. Кременчука, Кременчуцьке міське управління
земельних ресурсів, Приватне підприємство «Будівельна фірма «Каріатида»,
в якому просив суд скасувати рішення Кременчуцької міської ради Полтавської
області від 28.09.2005 року про затвердження акту попереднього погодження місця
розташування 5-ти поверхового багатоквартирного житлового будинку з вбудовано -
прибудованим блоком обслуговування та автостоянкою в цокольному поверсі в
районі жилого будинку НОМЕР_1 по АДРЕСА_1 та надання дозволу приватному
підприємству «Будівельна фірма «Каріатида» на розробку проекту будівництва і
складання проекту відведення земельної ділянки для його будівництва.

Ухвалою Автозаводського
районного суду м. Кременчука від 21.11.2007 року справу передано до господарського суду Полтавської
області для розгляду по суті.

Не погодившись з ухвалою суду
першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм процесуального права, позивач просить
скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для
розгляду по суті.

В
обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом
першої інстанції при прийнятті ухвали ст. 18 Кодексу адміністративного
судочинства України, статті 21, 22 Закону України «Про судоустрій України», що
призвело до неправильного вирішення справи.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
рішення суду першої інстанції, заслухавши пояснення представників сторін та
дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних підстав.

Направляючи справу до господарського
суду Полтавської області для розгляду по суті, суд першої інстанції виходив з
того, що провадження у справі відкрито без дотримання правил предметної
підсудності.

Проте, колегія суддів не може
погодитися з такими висновками суду, з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3
КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади,
орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший
суб'єкт,

_________________________________________________________________________________________

Справа №22-а-1476/08 (№
22-а-3925/2007)
Головуючий 1 інстанції:Зємцова В.В.

Категорія:48 Доповідач: Шевцова Н.В.

який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно до п.7 ст.3 КАС України
суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні
ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Позивачем оскаржується рішення
Кременчуцької міської ради Полтавської області від 28.09.2005 року про
затвердження акту попереднього погодження місця розташування 5-ти поверхового
багатоквартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованим блоком
обслуговування та автостоянкою в цокольному поверсі в районі жилого будинку
НОМЕР_1 по АДРЕСА_1 та надання дозволу приватному підприємству «Будівельна
фірма «Каріатида» на розробку проекту будівництва і складання проекту відведення
земельної ділянки для його будівництва.

З позовної заяви вбачається, що
відповідачем по справі визначено Кременчуцьку
міську раду, яка є органом
місцевого самоврядування, тобто у розумінні п.п. 1, 7 ст.3 КАС України
відноситься до суб'єктів владних повноважень та здійснює у спірних
правовідносинах владні управлінські функції.

Кодекс адміністративного
судочинства, який набрав чинність з 01.09.2005 року, п.1 ч.1 ст.18 визначив
предметну підсудність адміністративних справ, а саме - місцевим загальним
судам, як адміністративним судам підсудні справи, у яких однією зі сторін є
орган місцевого самоврядування.

Відповідачем по справі є Кременчуцька
міська рада.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону
України „Про місцеве самоврядування” міська рада є органом місцевого
самоврядування.

Отже, за предметною підсудність
справа підсудна місцевому загальному суду, як адміністративному суду, а тому
суд помилково направив її на розгляд у господарський суд.

Таким чином апеляційна скарга підлягає
задоволенню, ухвала суду - скасуванню, а справа - направленню до Автозаводського районного суду
м. Кременчука.

Керуючись ст.. ст. 195, 196, ч. 3 ст. 199, ч.4 ст.202, п.1 ч.1 ст.204, ч.1 п.6 ст.205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити.

Ухвалу
Автозаводського районного суду м. Кременчука від 21.11.2007 року по справі
№2а-285/07 - скасувати.

Адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Кременчуцької міської ради за
участю третіх осіб Управління містобудування та
архітектури м. Кременчука, Кременчуцьке міське управління земельних ресурсів,
Приватне підприємство «Будівельна фірма «Каріатида» про скасування рішення
направити до Автозаводського районного суду м. Кременчука.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у
касаційному порядку протягом місяця з дня складання ухвали у повному обсязі,
шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України.

Повний текст
виготовлено та підписано 23.06.2008 року.

Головуючий (підпис) Ю.М.Філатов

Судді: (підпис) Н.В. Шевцова

(підпис) Н.С.
Водолажська

З ОРИГІНАЛОМ ЗГІДНО:

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду Н.В.
Шевцова