Справа № 2-а-87/2007
Суддя: Калиткa О.М.
Дата ухвалення: 2007-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

14 червня 2007
року. м.
Лисичанськ.

Лисичанський
міський суд Луганської області в складі: головуючого судді Калитки О.М.

при
секретарі судового засідання Кравченко О.В., розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Лисичанську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанськ про визнання дій
неправомірними та перерахунок пенсії,

встановив:

Позивач
звернувся до суду з вищеназваним позовом в обґрунтування вимог якого вказав, що
як інвалід третьої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з участю у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС отримує пенсію, призначену йому у
відповідності з Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Згідно зі ст. 54 цього Закону
призначений розмір пенсії для інвалідів 3
групи, повинен бути не нижче 6
мінімальних пенсій за віком, яка з 01.01.2007
р. встановлена у розмірі 380
грн., і таким чином розмір пенсії повинен становити 2280 грн. Крім того,
відповідно до ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", інвалідам другої
групи також виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі
50% мінімальної пенсії за віком, розмір якої повинен становити 190грн. Оскільки
відповідачем вказані пенсії виплачуються їм у меншому розмірі, здійснити
перерахунки цих пенсій останній відмовився, тому просив визнати дії управління
Пенсійного фонду України в місті Лисичанськ неправомірними та зобов'язати
відповідача провести вказані перерахунки та визначити йому пенсію у
встановлених законом розмірах.

У судовому засіданні позивач підтримав свої позовні
вимоги і пояснив, що є інвалідом 3 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з
участю у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, і отримує пенсію, призначену йому
у відповідності з Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Відповідно до ст. 54 цього Закону
призначений розмір пенсії для інвалідів 3
групи, повинен бути не нижче 6
мінімальних пенсій за віком, яка з 01.01.2007
року встановлена 380
грн. і таким чином розмір пенсії повинен становити з 01.01.2007 року - 2280 грн. Окрім того,
згідно зі ст. 50 Закону інвалідам третьої групи виплачується додаткова пенсія
за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, розмір
якої повинен становити з 01.01.2007 року -190 грн. Посилаючись на те, що
вказані пенсії йому виплачуються у меншому розмірі, він 24 січня 2007 року
звернувся до управління Пенсійного Фонду України в місті Лисичанськ з вимогою
здійснити перерахунок пенсій та визначити їх у розмірах, встановлених законом,
але у цьому йому було відмовлено, тому просив визнати дії відповідача щодо
відмови у задоволенні його вимог неправомірними, та зобов'язати останнього
провести йому вказаний перерахунок та визначити пенсії у встановлених законом
розмірах.

Представник
відповідача у судовому засіданні позов не визнала пояснив суду, що відповідно
до ч.5 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" порядок
обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Відповідно
до Постанови Кабінету Міністрів України №1 „Про підвищення розмірів пенсій та
інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", прийнятої 03.01.2002
року на виконання вимог Закону України „Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розрахунок
пенсій, передбачених ч.4 ст. 54 цього Закону України провадиться з розміру
19,91 грн. Крім того, вважає, що мінімальний розмір пенсії, встановлений
Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
повинен застосовуватися тільки у випадках, якщо пенсія інвалідам Чорнобильської
катастрофи призначалася за правилами цього Закону, тобто із заробітку
отриманого за межами зони відчуження. Оскільки позивачу призначалася пенсія із
заробітку, отриманого за період роботи у зоні відчуження за правилами Закону
України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", тому застосовування у даному випадку положень
ст. 28 Закону
України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
неприпустимо. Просила в задоволенні позовних вимог відмовити за
необґрунтованістю.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши
письмові докази, надані сторонами в обгрунтування своїх вимог та заперечень,
оцінивши останні у сукупності із всіма обставинами у справі, суд вважає позов
таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має статус інваліда третьої групи внаслідок
загального захворювання, пов'язаного з участю у ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС, в зв'язку з чим отримує пенсію, призначену їм у відповідності до Закону
України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Згідно зі ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розмір пенсій для
інвалідів третьої групи призначеної відповідно до цього Закону повинен бути не
нижчим шести мінімальних пенсій за віком. Згідно зі ст.50 Закону таким
інвалідам виплачується також додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 54 цього
Закону також визначено, що порядок обчислення вказаних пенсій встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Постановою
Кабінету Міністрів України №523
від 30 травня
1997 року „Про затвердження нового порядку обчислення пенсій по інвалідності,
що настала внаслідок захворювання і пенсій у зв'язку з втратою годувальника,
внаслідок Чорнобильської катастрофи", продубльовані положення Закону „Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" стосовно того, що розмір пенсії для інвалідів третьої групи,
щодо яких встановлений зв'язок з Чорнобильською катастрофою, повинен бути не
нижчим шести мінімальних пенсій за віком.

Відповідно
до ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" розмір мінімальної пенсії за віком
встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Статтею 65 Закону
України „Про Державний бюджет України на 2007
рік" прожитковий мінімум, для осіб які втратили працездатність,
встановлений з 01.01.2007
року на розмірі 380 грн.

Аналіз вищеназваних норм, свідчить про те, що позивач відповідно до ст. 54 Закону України
„Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" повинен отримувати, починаючи з 01.01.2007 року -2280 грн. (380 х б).
Також згідно зі ст. 50 вищеназваного Закону позивачі повинні отримувати
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії
за віком, починаючи з 01.01.2007 року - 190грн (380x0,50).

Доводи представника відповідача щодо того, що для
базового обчислення розміру спірної пенсії по інвалідності слід брати суму
19,91 грн., а не розмір мінімальної пенсії за віком, на увагу не заслуговують,
оскільки, виходячи із засад пріоритетності норм, суд вважає, що Постанова КМУ
№1 від 03.01.2002 року суперечить Закону України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",
тому до спірних правовідносин повинний застосовуватися Закон України „Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Крім того, пізніше прийняті Постанови Кабінету Міністрів України № 1 від
03.01.2002 року та № 1293 від 27.12.2005 року, не містять в собі вказівок про
те, що вони скасовують положення Постанови КМУ №523 від 30.05.1997 року, якою
затверджений новий порядок обчислення спірних пенсій.

На цей час ні до самого Закону, ні до вказаної Постанови № 523 ніяких змін в
цій частині не внесено, вони є чинними, а тому закріплені в них норми повинні
застосовуватися в тому вигляді в якому вони викладені.

Посилання представника відповідача на те, що згідно зі
ст. 54 Закону
України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" мінімальний розмір пенсії, встановлений Законом
України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" повинен
застосовуватися тільки у випадках, якщо пенсія інвалідам внаслідок
Чорнобильської катастрофи призначалася за правилами цього Закону, тобто із
заробітку отриманого за межами зони відчуження, а позивачам пенсія призначалася
із заробітку отриманого за період роботи у зоні відчуження за правилами Закону
„Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", суд до уваги не приймає, оскільки у тій же
статті 54 Закону
„Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", вказано, що розмір пенсії за третьою групою
інвалідності отриманої внаслідок участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
у всіх випадках її призначення, а не тільки у разі призначення її на підставі
Закону „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не може
бути нижчим шести мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 94
КАС України судовий збір слід віднести за рахунок держави

На
підставі викладеного, ст. 46
Конституції України, ст. 49,50,54
Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", Закону України „Про
загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування" Закону України „Про Державний бюджет України
на 2006 рік",
Закону України „Про Державний бюджет на 2007
рік", керуючись ст. ст. 6-11, ,94,158-163 КАС
України суд, -

постановив:

Позовні заяви ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті
Лисичанськ про визнання дій неправомірними, та перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду
України в місті Лисичанську щодо відмови у здійсненні перерахунків пенсій та
визначенні їх у розмірах, встановлених законом, за зверненням ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті
Лисичанську провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, інваліду третьої
групи, починаючи з 24 січня 2007 року у розмірі шести мінімальних пенсій за
віком, а також провести перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду
завдану здоров'ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком у розмірі: з
розрахунку мінімальної пенсії за віком з 01.01.2007 року - 380 грн.

Судовий збір у
справі віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до
Донецького

апеляційного адміністративного суду через Лисичанській
міський суд в 10-денний

строк з дня проголошення постанови шляхом подачі заяви
про апеляційне

оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги з подачею її

копії до апеляційного суду Луганської області або без
попереднього подання заяви

про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк,
встановлений для

подання
такої заяви.