Справа № 22-а-495/2008
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2008-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

судді-доповідача - Довгополова О.М.,

суддів: Яворського І.О., Любашевського В.П.

при секретарі судового засідання: Каблаку Т.П.

за участю осіб:

від позивача - ОСОБА_1;

від відповідачів - представник
Управління Західного оперативного командування - Матлай Й.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у м. Львові справу

за апеляційною скаргою - Управління Західного оперативного командування

на постанову Сихівського районного суду м. Львова від 13.04.2007р. у справі №
2-а-238/07

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства оборони України, штабу Західного оперативного командування

про визнання неправомірними дій, -

В С Т А Н О В И Л А :

Суддя у І-й інст. - Головатий В.Я. Сихівський районний
суд м. Львова Справа № 2-а-238/07 Суддя-доповідач - Довгополов О.М.

22-а-495_08.doc Реєстр . .08

Справа № 22-а-495/08 Рядок статзвіту № 31

Постановою
Сихівського районного суду м. Львова від 13.04.2007р. частково
задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, штабу
Західного оперативного командування про визнання неправомірними дій та
стягнення недоплаченої надбавки за безперервну військову службу: визнано
неправомірними дії Міністра оборони України в частині встановлення розміру
надбавки за вислугу років позивачу за період з 01.05.2003р. по 30.10.2003р. -
20 %, з 01.01.2004р. по 22.04.2004р. в розмірі 20 %; зобов'язано Міністерство
оборони України встановити позивачу надбавку за вислугу років за період з 01.05.2003р.
по 30.10.2003р., 01.01.2004р. по 22.04.2004р. в розмірі від 70 до 90 %;
зобов'язано штаб Західного оперативного командування провести перерахунок
позивачу раніше виплаченої надбавки за вислугу років.

Постанову
оскаржило Управління Західного оперативного командування з підстав неповного
з»ясування обставин та невідповідністю висновків суду обставинам справи,
порушення норм матеріального та процесуального права, до призвело до
неправильного вирішення справи. Просить скасувати постанову та відмовити у задоволенні
позову.

Заслухавши суддю-доповідача, представника апелянта,
позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія
суддів приходить до висновку, що скарга не підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної
інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної
скарги.

Судом встановлено, що позивач проходив військову службу в
1240 центрі забезпечення реалізації договорів про скорочення озброєнь управління
верифікації Генерального штабу Збройних Сил України і знаходився на фінансовому
забезпеченні при управлінні штабу Західного оперативного командування. Наказом
начальника 1240 центру забезпечення реалізації договорів про скорочення
озброєнь № 55 від 22.04.2004р. позивача звільнено в запас за пунктом 67
підпунктом «А» (за віком), виключений із списків особового складу та усіх видів
забезпечення і направлений на військовий облік до Галицького РВК м. Львова для
постановки на військовий облік. На час введення надбавок, передбачених Указом
Президента України № 389 від 05.05.2003р. «Про надбавки військовослужбовцям
Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації
Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України
за безперервну службу» вислуга позивача становила 31 рік.

Указом Президента України № 389 від 05.05.2003р. «Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та
Управління державної охорони України за безперервну службу» надано право
Міністру оборони України встановлювати військовослужбовцям Збройних Сил
України, які мають високі результати у службовій діяльності залежно від стажу
служби, надбавки у відсотках до
грошового забезпечення у наступних розмірах: понад 5 років - до 10 %; понад 10
років - до 30 %; понад 15 років - до 50 %; понад 20 років - до 70 %; понад 25
років - до 90 %.

Колегія суддів погоджується з апелянтом в тому, що
встановлення зазначених в Указі Президента України № 389 від 05.05.2003р.
надбавок є правом, а не обов'язком Міністра оборони України. Проте висновок
суду першої інстанції є правильним з огляду на наступне.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» ніхто не вправі
обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах,
визначених законодавством. Згідно статті 9 цього Закону держава гарантує
військовослужбовцям матеріальне та інше забезпечення у розмірах, що стимулюють
заінтересованість громадян у військовій службі.

Задовольняючи
позов, судом правильно враховано наявність належного стажу безперервної служби
позивача (31 рік) на час запровадження спірних надбавок та відсутність у нього
дисциплінарних стягнень. При цьому задоволення позовних вимог щодо встановлення
позивачу надбавки за вислугу років за період з 01.05.2003р. по 30.10.2003р.,
01.01.2004р. по 22.04.2004р. в розмірі від 70 до 90 % відповідає стажу служби
позивача та є співрозмірним по відношенню до розмірів надбавок, передбачених
вищевказаним Указом Президента України, для військовослужбовців інших
категорій, що мають вислугу років, меншу, ніж 25 років безперервної військової
служби, та не встановлює максимального відсоткового розміру надбавки, а лише
визначені Указом межі їх встановлення.

Враховуючи вищенаведене, відсутні підстави для скасування
оскаржуваної постанови суду першої інстанції та задоволення апеляційної
скарги.

Керуючись
ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну
скаргу Управління Західного оперативного командування

залишити без
задоволення, постанову Сихівського районного суду м. Львова від
13.04.2007р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення
та може бути оскаржена протягом місяця шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді І.О.
Яворський

В.П. Любашевський