Справа № 22-а-2395/2008
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2008-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-2395 / 2008 р.
Головуючий 1 інстанції
Доповідач - Сіренко О.І.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

23 червня 2008 року колегія
суддів Харківського апеляційного адміністративного суду в складі :

Головуючого судді Сіренко О.І.

Суддів Мельнікової
Л.В., Подобайло З.Г.

за участю секретаря Касян В.Ю.

розглянула у відкритому судовому
засіданні в місті Харкові апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 -
ОСОБА_2 на ухвалу Балаклійського районного суду Харківської області від 10
січня 2008 року по справі № 2-а-4/08 за позовом ОСОБА_2, який діє в інтересах
ОСОБА_1, до Балаклійської міської ради Харківської області про скасування
рішення та зобов'язання прийняти нове
рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

27.08.2007 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Балаклійської міської ради про скасування рішення XX сесії У
скликання Балаклійської міської ради № 312-У від 15.06.2007 року «Про
відмову у наданні земельної ділянки ОСОБА_1 АДРЕСА_1 та зобов'язання Балаклійської міської ради прийняти рішення про
надання ОСОБА_1 зазначеної земельної ділянки.

10
січня 2008 року ухвалою Балаклійського районного суду Харківської області
закрито провадження у справі за вказаним адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Балаклійської міської ради про скасування рішення XX сесії V скликання Балаклійської міської
ради № 312-V від 15.06.2007 року «Про відмову у
наданні земельної ділянки ОСОБА_1 АДРЕСА_1» та зобов'язання Балаклійської міської ради прийняти рішення
про надання ОСОБА_1 зазначеної земельної ділянки.

В
апеляційній скарзі представник позивач ОСОБА_1 - ОСОБА_2 просить скасувати
ухвалу суду першої інстанції від 10.01.2008 року як незаконну та направити
справу до суду першої інстанції для продовження розгляду справи. При цьому
посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, пояснення
представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2, вивчивши
матеріали справи, доводи апеляційної скарги,
приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав :

Судом першої інстанції встановлено,
що позивач звернувся з позовом згідно
доручення, посвідченого приватним
нотаріусом Балаклійського районного нотаріального округу від 15.10.2005 року в
інтересах приватного підприємця ОСОБА_1 Земельна ділянка, в наданні якої для розміщення пересувного
торгівельного павільйону ОСОБА_1 було
відмовлено, необхідна останній для здійснення підприємницької
діяльності.

Закриваючи провадження у справі. суд
першої інстанції виходив з того, що відповідно до ч. 9 ст. 123 Земельного
Кодексу України відмова органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки
в користування або залишення клопотання без розгляду може бути оскаржено
в судовому порядку. Спори з питань визнання
актів органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади про відмову в наданні земельної ділянки у постійне
користування юридичним особам або ж залишення
клопотання без розгляду відповідно до ч.
І ст.12 Господарського
процесуального кодексу України вирішуються господарськими судами
України. Оскільки справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного
судочинства, згідно ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закрив провадження у справі.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Відповідно до п.1 ст. З КАС України справа
адміністративної юрисдикції переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування, посадова
чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1ст. 17 КАС
України спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності відносяться до компетенції адміністративних судів і
розглядаються за правилами КАСУ.

Згідно з п.7 ст. З КАС України суб'єкт владних
повноважень - це орган державної влади,
орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа інший суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства,
в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Передумовою виникнення права на користування земельною
ділянкою здійснення інших дій щодо
оформлення цього права, згідно чинного земельного законодавства України - є рішення органу місцевого
самоврядування, як суб'єкту владних повноважень.

Орган місцевого самоврядування є
органом у здійсненні владних управлінських функцій, згідно земельного законодавства, в частині
надання земельних ділянок у власність чи
користування, передачі їх в оренду і тільки після розгляду таких питань при прийняття відповідних рішень виникають певні зобов'язання
та визнання прав здійснення певних дій щодо виконання прийнятого рішення.

Відповідно до статті 12
Господарсько-процесуального кодексу Україні господарським судам не підсудні спори, що виникають із
публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду
України та адміністративних судів Також з пункту першого цієї статті Законом
України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення
підсудності справ з питань приватизації та з корпоративних спорів» виключено
положення про підвідомчість господарським судам справ у спорах про визнання недійсними актів з
підстав, зазначених у законодавстві.

Балаклійська міська рада - є органом місцевого
самоврядування. Відносини, які виникли між
Балаклійською міською радою
та ОСОБА_1 - є публічно - правовими, а тому спір
про законність та правомірність рішення XX сесії У
скликання Балаклійської міської ради № 312-У від 15.06.2007 року «Про
відмову у наданні земельної ділянки ОСОБА_1АДРЕСА_1 підлягає розгляду судом
за правилами КАС України.

За таких підстав у суду першої
інстанції не було підстав для закриття провадження у справі.

З огляду на вищенаведене, ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню,
з постановленням нової ухвали про направлення
позовних матеріалів до суду першої інстанції на подальший розгляд.

Керуючись
ст.ст. 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 3 ч. 1 ст. 202,. ст. 205, ст. 206, ст.
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія
суддів, -

У Х В А
Л И Л А:

Апеляційну
скаргу представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Балаклійського районного суду Харківської області
від 10 січня 2008 року по справі № 2-а-4/08 скасувати.

Позовні
матеріали направити до Балаклійського районного суду Харківської області на
подальший розгляд.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не
підлягає, яка така, що не перешкоджає подальшому розгляду справи відповідно до
ст. 211 КАС України.

Повний текст
ухвали виготовлений 01 липня 2008 року.

Головуючий - підпис Сіренко О.І.

Судді - підпис Мельнікова
Л.В.

підпис Подобайло З.Г.

ЗГІДНО
З ОРИГІНАЛОМ

Суддя Харківського апеляційного

адміністративного суду Сіренко
О.І.