Справа № 2а-2514/08/2
Суддя: Яковлєв С.В.
Дата ухвалення: 2008-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН
ИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ
вул. Київська, 150, м. Сімферо
поль, Автономна Республіка К
ПОСТАНОВА
Іменем України

04.11.08
Справа №2а-2514/08/2

Окружний адміністр
ативний суд Автономної Респу
бліки Крим у складі головуюч
ого судді Яковлєва С.В. , при се
кретарі Лісецькій Г.В.
розглянув у відкритому суд
овому засіданні адміністрат
ивну справу
за позовом Кримського рес
публіканського відділення Ф
онду соціального захисту інв
алідів
до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Рекламна
група «ДНК»
про стягнення адміністрат
ивно-господарських санкцій в
сумі 2269,00 грн.
за участю представників:
від позивача Бахарева Н.Ю
. провідний спеціаліст, дов
іреність від 09.04.08р. №04-5/8
від відповідача не зяв
ився
Суть спору: Кримське респуб
ліканське відділення Фонду с
оціального захисту інваліді
в звернулось до Окружного ад
міністративного суду АР Крим
з адміністративним позовом
про стягнення з Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Рекламна група «ДНК» адмін
істративно-господарських са
нкцій за невиконання нормати
ву робочих місць для працевл
аштування інвалідів за 2007 рік
в сумі 2269,00 грн., мотивуючи свої
вимоги тим, що відповідач пов
инен був забезпечити у 2007 році
працевлаштування інваліда н
а 1 робочому місці, але фактичн
о інваліда не працевлаштував
, у звязку з чим повинен спла
тити адміністративно-господ
арські санкції у розмірі 2269,00 г
рн.
Представник позивача під ч
ас судового засідання наполя
гав на задоволені позовних в
имог з підстав, вказаних у поз
овній заяві.
Відповідач заперечення на
позов до суду не надіслав, явк
у свого представника у судов
е засідання не забезпечив, пр
о час та день його проведення
був повідомлений належним ч
ином.
Представник позивача напо
лягав на розгляді справи за н
аявними в неї матеріалами.
Суд, приймаючи до уваги нена
дання відповідачем доказів н
еможливості участі його пред
ставника у судовому засіданн
і з поважних причин, відсутні
сть у матеріалах справи його
клопотання про неможливість
розгляду справи без участі й
ого представника, керуючись
ст. 128 КАС України, вважає можли
вим продовжити розгляд справ
и на підставі наявних доказі
в.
Розглянувши матеріали спр
ави, дослідивши надані доказ
и, заслухавши представника п
озивача, суд
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Рекламна
група «ДНК» 25.07.2005 року зареєстр
оване як юридична особа Вико
навчим комітетом Сімферопол
ьської міської ради АРК.
Відповідно до ст. 43 Конститу
ції України держава створює
умови для повного здійснення
громадянами права на працю і
гарантує рівні можливості д
ля його реалізації. Законом У
країни «Про основи соціально
ї захищеності інвалідів в Ук
раїні» від 21.03.1991р. №875 зі змінами
та доповненнями (далі Закон), п
ередбачені гарантії для забе
зпечення інвалідів рівними п
равами з іншими громадянами.

Згідно ст.19 Закону для підпр
иємств, установ і організаці
й, у томі числі підприємств, ор
ганізацій громадських орган
ізацій інвалідів, фізичних о
сіб, які використовують найм
ану працю (далі роботодавці) у
становлюється норматив робо
чих місць для працевлаштуван
ня інвалідів у розмірі чотир
ьох відсотків середньооблік
ової чисельності штатних пр
ацівників облікового складу
за рік, а якщо працює від 8 до 25 о
сіб у кількості одного роб
очого місця.
Звітом про зайнятість та пр
ацевлаштування інвалідів за
2007 рік за формою № 10-ПІ, затвердж
еною наказом Міністерства пр
аці і соціальної політики Ук
раїни від 10.02.2007р. №42, відповідач в
изначив норматив робочих міс
ць для працевлаштування інва
лідів у кількості одного міс
ця. Зазначив середньообліков
у чисельність штатних праців
ників облікового складу, що п
рацювали у 2007р. у кількості 16 ос
іб, із них біли відсутні праці
вники, яким за висновками мед
ико-соціальних експертних ко
місій встановлена інвалідні
сть, розмір середньорічної з
аробітної плати штатного пра
цівника складав 2269,00 грн. Сума а
дміністративно-господарськ
их санкцій за невиконання но
рмативу робочих місць для пр
ацевлаштування інвалідів ви
значена відповідачем в розмі
рі 2269,00 грн.
Згідно з ч.1 ст.20 Закону робот
одавці, де середньооблікова
чисельність працюючих інвал
ідів менша, ніж установлено н
ормативом, щороку сплачують
відповідним відділенням Фон
ду соціального захисту інвал
ідів адміністративно-господ
арські санкції, сума яких виз
начається в розмірі середньо
ї річної заробітної плати на
відповідному підприємстві,
установі чи організації, за к
ожне робоче місце, призначен
е для працевлаштування інвал
іда і не зайняте ним.
Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону
та Порядку сплати підприємс
твами, установами, організац
іями та фізичними особами, що
використовують найману прац
ю, суми адміністративно-госп
одарських санкцій та пені за
невиконання нормативу робоч
их місць для працевлаштуванн
я інвалідів (далі Порядок), зат
вердженого Постановою Кабін
ету Міністрів України від 31.01.07
р. №70 адміністративно-господа
рські санкції розраховуютьс
я та сплачуються роботодавця
ми самостійно в строк до 15 кві
тня року, наступного за роком
, в якому відбулося порушення
нормативу, встановленого ч.1 с
т.19 Закону. На підприємствах, д
е працює більш як 15 чоловік, су
ми штрафних санкцій визначаю
ться у розмірі середньої річ
ної заробітної плати на відп
овідному підприємстві за кож
не робоче місце, не зайняте ін
валідом, а на підприємствах, д
е працює від 8 до 15 чоловік, - у ро
змірі половини середньої річ
ної заробітної плати на відп
овідному підприємстві за ко
жне робоче місце, не зайняте і
нвалідом.
Відповідно до п. 1, 3, 5, 14 Положен
ня «Про робочі місце інвалід
а та порядок працевлаштуванн
я інвалідів», затвердженого
Постановою Кабінету Мініст
рів України № 314 ( далі Положенн
я № 314) робоче місце інваліда - ц
е окреме робоче місце або діл
янка виробничої площі на пі
дприємстві (об'єднанні), в ус
танові та організації незале
жно від форм власності та гос
подарювання, де створені нео
бхідні умови для праці інвал
іда. Робоче місце інваліда в
важається створеним, якщо в
оно відповідає встановлени
м вимогам робочого місця д
ля інвалідів відповідної но
зології, атестоване спеціаль
ною комісією підприємства за
участю представників МСЕК, о
рганів Держнаглядохоронпра
ці, громадських організацій
інвалідів, і введеним в дію шл
яхом працевлаштування на ньо
му інваліда. Підприємства ро
зроблюють заходи щодо створе
ння робочих місць для інвалі
дів, включають їх до колект
ивного договору, інформують
центри зайнятості, місцеві о
ргани соціального захисту на
селення та відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів про створення (пристосува
ння) робочих місць для працев
лаштування інвалідів. Підпри
ємства у межах доведеного но
рмативу створюють за власні
кошти робочі місця для праце
влаштування інвалідів; щоріч
но до 1 лютого року, що наста
є за звітним, подають відділ
енням Фонду соціального захи
сту інвалідів відомості про
середню річну заробітну плат
у на підприємстві, середньоо
блікову чисельність штатних
працівників облікового скла
ду та про кількість працюючи
х інвалідів; визначають види
виробництв, цехи та дільниці
, де доцільно використовуват
и працю інвалідів; інформуют
ь державну службу зайнятост
і та місцеві органи соціальн
ого захисту населення про ві
льні робочі місця та вакантн
і посади, на яких може викорис
товуватися праця інвалідів;
створюють для інвалідів умов
и праці з урахуванням індиві
дуальних програм реабілітац
ії, забезпечують соціально-е
кономічні гарантії, передбач
ені чинним законодавством.

В силу викладеного суд прих
одить до висновку, що відпові
дно до норм, визначених у Поло
женні № 314, робоче місце для інв
аліда вважається створеним с
аме з моменту працевлаштуван
ня на ньому інваліда. В силу чо
го стає очевидним, що підприє
мству необхідно не тільки сп
рямовувати у відповідні фонд
и та установи (організації) ін
формацію про наявність вільн
их місць для працевлаштуванн
я інвалідів, атестувати робо
че місце спеціальною комісіє
ю, виконати інші вимоги, викла
дені у Положенні № 314, але і прац
евлаштувати на ньому інвалід
а, інакше місце вважається не
створеним.
Матеріали справи свідчать
про те, що відповідач не викон
ав встановлений норматив пра
цевлаштування інвалідів на 2
007р. в кількості 1 особи у звяз
ку з чим, приймаючи до уваги ви
значені ним середньорічну за
робітну плату штатного праці
вника за 2007 рік та адміністрат
ивно-господарські санкції за
невиконання нормативу робоч
их місць для працевлаштуванн
я інвалідів у розмірі 2269,00 грн., с
уд приходить до висновку, що в
имоги позивача про стягнення
2269,00 грн. адміністративно-госп
одарських санкцій є обґрунто
ваними.
При цьому суд вважає необхі
дним визначити, що здійснюва
ти функції контролю за своєч
асним і повним отриманням ко
штів бюджетом неможливо без
вживання і стягнення Фондом
адміністративно-господарсь
ких санкцій підприємств, уст
анов, організацій, які не забе
зпечують встановлених норма
тивів робочих місць, признач
ених для працевлаштування ін
валідів, якщо ними добровіль
но не сплачуються у відповід
не відділення Фонду санкції
за кожне робоче місце, не зайн
яте інвалідом.
Пунктом 11 Порядку встановле
но, що у разі несплати адмініс
тративно-господарських санк
цій у встановлений термін ві
дділення Фонду вживають захо
дів щодо їх стягнення у судо
вому порядку.
У порядку ст. 71 КАС України ві
дповідачем не надано доказів
працевлаштування у 2007 році ін
валідів, сплати за непрацевл
аштування інвалідів 2269,00 грн.

На підставі викладеного су
д вважає, що позовні вимоги пі
длягають задоволенню у повно
му обсязі.
За згодою представника поз
ивача в ході судового засіда
ння, яке відбулось 04.11.2008р., оголо
шено вступну та резолютивну
частини постанови.
Постанова оформлена та під
писана 10.11.2008р.
Керуючись ст.ст.160-163, ст.167 Кодек
су адміністративного судочи
нства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Товариства з об
меженою відповідальністю «Р
екламна група «ДНК» (юридичн
а адреса: 95048, АР Крим, м. Сімфероп
оль, вул. Батуріна, 44/50, кв. 39; факти
чна адреса: 95000, АР Крим, м. Сімфер
ополь, пр. Кірова, 60/1, к. 19, ЄДРПОУ 3
3656344, р/р 058 у СФ ТОВ «Укрпромба
нк», МФО 384867) на користь Кримськ
ого республіканського відді
лення Фонду соціального захи
сту інвалідів (95017, АР Крим, м. Сім
ферополь, пр. Кірова, 51-52/10а, банк
івські реквізити: р/р № 0002, од
ержувач: Державний бюджет м. С
імферополя, 50070000, банк одержува
ча: Управління Держказначейс
тва в АРК м. Сімферополь, МФО 8240
26, , призначення плат
ежу: *; ЄДРПОУ платника; 50070000; 01; 4% ад
міністративно-господарські
санкції за робочі місця не за
йняті інвалідами за 2007 рік) адм
іністративно-господарські с
анкції в сумі 2269,00 грн.
У разі неподання заяви про а
пеляційне оскарження, постан
ова набирає законної сили че
рез 10 днів з дня її проголошен
ня.
Якщо після подачі заяви пр
о апеляційне оскарження, апе
ляційна скарга не подана, пос
танова вступає в законну сил
у через 20 днів після подання з
аяви про апеляційне оскарже
ння.
Постанова може бути оскарж
ена в порядку і строки передб
ачені ст. 186 Кодексу адміністр
ативного судочинства Україн
и.
Суддя Окружного
адміністративного суду
Автономної Республіки Кри
м
Яковлєв С.В.