Справа № 2а-2254/08/3
Суддя: Шкляр Т.О.
Дата ухвалення: 2008-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН
ИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ
вул. Київська, 150, м. Сімферо
поль, Автономна Республіка К
ПОСТАНОВА
Іменем України

10.10.08
Справа №2а-2254/08/3

09:50
м. Сімферополь
Окружний адміністративний
суд Автономної Республіки К
рим у складі:
судді Окружного адміністр
ативного суду Автономної Рес
публіки Крим Шкляр Т.О. , при се
кретарі Дерюшковой І.А.
за участю представників ст
орін:
від позивача1 : Коструба А.В.,
дов. від 14.07.2008р.
від позивача2 : Коструба А.В.,
дов. від 01.09.2008р.
від відповідача: не зяви
вся
від третьої особи, яка не за
являє самостійних вимог на п
редмет спору на стороні відп
овідача: не зявився
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні адміністр
ативну справу
за позовом Приватного під
приємства "Крим-Груп" та ТОВ "
Будівельна компанія "Севмоно
літ"
до Ленінської районної ад
міністрації м. Севастополя

За участю третьої особи, яка
не заявляє самостійних вимо
г на предмет спору на стороні
відповідача:
Комунальне підприємство "С
евастопольське міське ринко
ве господарство" Севастополь
ської міської ради
про спонукання до виконанн
я певних дій та визнання безд
іяльності неправомірною
Обставини справи:
Позивач звернувся д
о Окружного адміністративно
го суду Автономної Республік
и Крим з адміністративним по
зовом до відповідача, у якому
просить визнати протиправно
ю бездіяльність Ленінської р
айонної адміністрації м. Сев
астополя, зобовязати Ленін
ську районну адміністрацію м
. Севастополя прийняти в експ
луатацію торговельний павил
ьон № 3 літ. А з навісом літ. а пл
ощею 348,5кв.м., розташований за а
дресою: м. Севастополь, проспе
кт Генерала Острякова, 262/6, торг
овельний павільон № 4 літ. А пл
ощею 183,9кв.м., розташований за а
дресою: м. Севастополь, проспе
кт Генерала Острякова, 262/7, торг
овельний павільон № 5 літ. з на
вісом літ. а площею 170,7кв.м., розт
ашований за адресою: м. Севаст
ополь, проспект Генерала Ост
рякова, 262/8, торговельний павіл
ьон № 6 літ. А з навісом літ. а пл
ощею 161,5кв.м., розташований за а
дресою: м. Севастополь, проспе
кт Генерала Острякова, 262/9, що є
власністю приватного підпри
ємства «Крим-Груп»; зобовя
зати Ленінську районну адмін
істрацію м. Севастополя прий
няти в експлуатацію торговел
ьний павільон № 1 літ. А з навіс
ом літ. а, навісом літ. а1 площею
387,0кв.м., розташований за адрес
ою: м. Севастополь, проспект Ге
нерала Острякова, 262/4, торговел
ьний павільон № 2 літ. А з навіс
ом літ. а, площею 252,7кв.м., розташо
ваний за адресою: м. Севастопо
ль, проспект Генерала Остряк
ова, 262/5, торговельний павільон
№ 7 літ. А площею 24,2кв.м., розташо
ваний за адресою: м. Севастопо
ль, проспект Генерала Остряк
ова, 262/10, торговельний павільон
№ 8 літ. А площею 130,1кв.м., розташо
ваний за адресою: м. Севастопо
ль, проспект Генерала Остряк
ова, 262/11, що є власністю товарис
тва з обмеженою відповідальн
істю «Будівельна компанія «С
евмоноліт». Вимоги позивач о
бґрунтовує тим, що позивачі є
власниками нерухомого майна
, вказаного в позовної заяві, н
ерухоме майно відповідає пож
ежним, будівельним, санітарн
им та іншим нормам, введення й
ого в експлуатацію є можливи
м, що встановлено рішенням Го
сподарського суду АРК від 09.06.20
08р., а також посилається на Пор
ядок прийняття в експлуатаці
ю закінчених будівництвом об
єктів, затвердженим П КМУ в
ід 22.09.2004р. № 1243.
Представник позивачів у су
довому засіданні позовні вим
оги уточнив та просив зобов
язати Ленінську районну адм
іністрацію м. Севастополя ст
ворити державну приймальну к
омісію по прийняттю в експлу
атацію закінчених будівницт
вом обєктів, вказаних в поз
овної заяві, шляхом видання в
ідповідного правового акту,
просив суд позов задовольнит
и з підстав, викладених у позо
вній заяві.
Відповідач проти позову за
перечував з підстав, вказани
х у запереченнях на адмініст
ративний позов від 12.09.2008р., зокр
ема, у звязку з тим, що до зая
в позивачі не додали докумен
ти, які необхідні для признач
ення державної приймальної к
омісії та передбачені Порядк
ом прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об
єктів, затвердженим П КМУ від
22.09.2004р. № 1243, розпорядженням Сева
стопольської міської держав
ної адміністрації № 127-р від 26.01.2
006р.
Відповідач в судове засіда
ння не зявився, про час, місц
е і дату судового засідання п
овідомлений належним чином,
в запереченнях на позов прос
ив розглядати справу за відс
утності відповідача.
Третя особа надала пояснен
ня по справі від 08.10.2008р., в яких вк
азано, що за позивачами визна
но право власності на обєк
ти, які перелічені в позовної
заяві, відповідно до висновк
ів будівельно-технічної експ
ертизи № 433 від 28.05.2008р., рішення су
ду від 09.06.2008р. вказані обєкти
нерухомого майна відповідаю
ть будівельним нормам та гот
ові к використанню, третя осо
ба не заперечує проти фактів
, які викладені в позовної зая
ві.
Третя особа в судове засіда
ння не зявилась, про час, міс
це і дату судового засідання
повідомлена належним чином,
в поясненнях на позов просил
а розглядати справу за відсу
тності третьої особи.
Розглянувши подані сторон
ами документи та матеріали, з
аслухавши пояснення позивач
а, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на як
их ґрунтуються позовні вимог
и, об'єктивно оцінивши докази
, які мають значення для розгл
яду справи і вирішення спору
по суті, суд, -
ВСТАНОВИВ:
Згідно з частиною 1 статт
ю 2 КАС України завданням адмі
ністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтере
сів фізичних осіб, прав та інт
ересів юридичних осіб у сфер
і публічно-правових відносин
від порушень з боку органів д
ержавної влади, органів місц
евого самоврядування, їхніх
посадових і службових осіб, і
нших субєктів при здійснен
ні ними владних управлінськи
х функцій на основі законода
вства, в тому числі на виконан
ня делегованих повноважень.
Відповідно до частини 2 статт
і 2 КАС України до адміністрат
ивних судів можуть бути оска
ржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність субєктів вл
адних повноважень, крім випа
дків, коли щодо таких рішень, д
ій чи бездіяльності Конститу
цією або законами України вс
тановлено інший порядок судо
вого провадження. Відповідно
до п. 1 частини 1 статті 17 КАС Укр
аїни компетенція адміністра
тивних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних
осіб із субєктом владних п
овноважень щодо оскарження й
ого рішень (нормативно-право
вих актів чи правових актів і
ндивідуальної дії), дій чи без
діяльності.
Пунктом 7 частини 1 статті 3 К
АС України дано визначення с
убєктів владних повноваже
нь, до яких належать орган дер
жавної влади, орган місцевог
о самоврядування, їхня посад
ова чи службова особа, інший с
убєкт, який здійснює владн
і управлінські функції на ос
нові законодавства, в тому чи
слі на виконання делегованих
повноважень.
Відповідно до ст. 1 Закону Ук
раїни «Про місцеві державні
адміністрації» місцева держ
авна адміністрація є місцеви
м органом виконавчої влади і
входить до системи органів в
иконавчої влади.
Таким чином, Ленінська райо
нна адміністрація м. Севасто
поля у відносинах з фізичним
и та юридичними особами під ч
ас реалізації своїх завдань
та функцій, встановлених зак
онодавством України, є суб
єктом владних повноважень у
розумінні ст. 3 КАС України, да
на справа є справою адмініст
ративної юрисдикції.
10.09.2008р. відповідачем на адрес
у позивачів були надіслані л
исти № 4227/33-11, № 4228/33-11, якими у відпов
ідь на заяви про створення де
ржавної приймальної комісії
булі витребувані окремі док
ументи, на час розгляду справ
и державна приймальна комісі
я не створена.
Рішенням ГС АРК від 09.06.2008р. по с
праві № 2-13/5440-2008, яке набрало зако
нної сили, на час розгляду дан
ої справи не скасовано, не оск
аржено, визнано за приватним
підприємством «Крим-Груп» п
раво власності на обєкти н
ерухомого майна, а саме: торго
вельний пави льон № 3 літ. А з на
вісом літ. а площею 348,5кв.м., розт
ашований за адресою: м. Севаст
ополь, проспект Генерала Ост
рякова, 262/6, торговельний павіл
ьон № 4 літ. А площею 183,9кв.м., розт
ашований за адресою: м. Севаст
ополь, проспект Генерала Ост
рякова, 262/7, торговельний павіл
ьон № 5 літ. з навісом літ. а площ
ею 170,7кв.м., розташований за адр
есою: м. Севастополь, проспект
Генерала Острякова, 262/8, торгов
ельний павільон № 6 літ. А з нав
ісом літ. а площею 161,5кв.м., розта
шований за адресою: м. Севасто
поль, проспект Генерала Остр
якова, 262/9, на мощення прилеглої
території для обслуговання
торгівельних павільонів пло
щею 1162,0кв.м.
Рішенням ГС АРК від 09.06.2008р. по с
праві № 2-13/5440-2008, яке набрало зако
нної сили, на час розгляду дан
ої справи не скасовано, не оск
аржено, визнано за товариств
ом з обмеженою відповідальні
стю «Будівельна компанія «Се
вмоноліт» право власності на
обєкти нерухомого майна, а
саме: торговельний павільон
№ 1 літ. А з навісом літ. а, навіс
ом літ. а1 площею 387,0кв.м., розташо
ваний за адресою: м. Севастопо
ль, проспект Генерала Остряк
ова, 262/4, торговельний павільон
№ 2 літ. А з навісом літ. а, площе
ю 252,7кв.м., розташований за адре
сою: м. Севастополь, проспект Г
енерала Острякова, 262/5, торгове
льний павільон № 7 літ. А площе
ю 24,2кв.м., розташований за адрес
ою: м. Севастополь, проспект Ге
нерала Острякова, 262/10, торговел
ьний павільон № 8 літ. А площею
130,1кв.м., розташований за адрес
ою: м. Севастополь, проспект Ге
нерала Острякова, 262/11, на мощен
ня прилеглої території для о
бслуговання торгівельних па
вільонів площею 1162,0кв.м.
Рішенням ГС АРК від 09.06.2008р. по с
праві № 2-13/5440-2008, яке набрало зако
нної сили, на час розгляду дан
ої справи не скасовано, не оск
аржено, також встановлено, що
відповідно до висновку комі
сійної судової будівельно-те
хнічної експертизи № 433 від 28.05.20
08р. ступень готовності будіве
льних павільонів складає 100%, о
бєкти відповідають чинним
будівельним нормам, які пред
являються до обєктів нер
ухомості, нормам пожежної бе
зпеки, санітарному законодав
ству України, на даному етапі
можливе здійснення вводу в е
ксплуатацію вказаних обєк
тів.
Відповідно до ст. 301 Закону Ук
раїни «Про планування і забу
дову територій» прийняття в
експлуатацію закінчених буд
івництвом об'єктів здійснюєт
ься приймальними комісіями,
порядок прийняття в експлуат
ацію закінчених будівництво
м об'єктів визначається Кабі
нетом Міністрів України відп
овідно до закону. Згідно з п. 1 П
орядку прийняття в експлуата
цію закінчених будівництвом
обєктів, який затверджени
й Постановою КМУ № 1243 від 22.09.2004р.,
цей Порядок визначає основн
і вимоги та умови прийняття в
експлуатацію закінчених буд
івництвом об'єктів незалежно
від джерел фінансування їх б
удівництва; прийняття в експ
луатацію закінчених будівни
цтвом об'єктів полягає у підт
вердженні державними прийма
льними комісіями готовності
до експлуатації об'єктів нов
ого будівництва, реконструкц
ії, реставрації, капітальног
о ремонту будівель і споруд я
к житлово-громадського, так і
виробничого призначення, ін
женерних мереж та споруд, тра
нспортних магістралей, окрем
их черг пускових комплексів
(далі - закінчені будівництво
м об'єкти), їх інженерно-техніч
ного оснащення відповідно до
затвердженої в установленом
у порядку проектної документ
ації, нормативних вимог, вихі
дних даних на проектування.

Відповідно до п. 11 Порядку пр
ийняття в експлуатацію закін
чених будівництвом обєкті
в, який затверджений Постано
вою КМУ № 1243 від 22.09.2004р., державна к
омісія з прийняття в експлуа
тацію закінченого будівницт
вом обєкта утворюється, як
що обєкт збудовано із залу
ченням коштів інших джерел ф
інансування (тобто не коштів
державного бюджету або респ
убліканського бюджету АРК) в
ідповідно обласною та районн
ою держадміністрацією.
Згідно з розпорядженням Се
вастопольської міської держ
авної адміністрації № 127-р від
26.01.2006р. для обєктів любого пр
изначення вартістю до тридця
ті мільйонів гривен, замовни
ком яких є юридичні особи та с
убєкти підприємницької ді
яльності, підготовку проекті
в розпоряджень про призначен
ня приймальних комісій здійс
нюють державні адміністраці
ї за місцезнаходженням обє
ктів.
Згідно з довідками від 07.08.2008р
., від 07.08.2008р. вартість обєктів
складає 675188, 63грн., 900884,94грн.
Відповідно до п. 13 Порядку пр
ийняття в експлуатацію закін
чених будівництвом обєкті
в, який затверджений Постано
вою КМУ № 1243 від 22.09.2004р., замовник з
вертається до органу викона
вчої влади чи органу місцево
го самоврядування, що визнач
ені у пункті 11 цього Порядку, з
пропозицією щодо утворення
державної приймальної коміс
ії. Тобто ніяких спеціальних
документів крім пропозиції
замовника щодо створення дер
жавної приймальної комісії ч
инний порядок не передбачає.

Відповідно до п. 13 Порядку пр
ийняття в експлуатацію закін
чених будівництвом обєкті
в, який затверджений Постано
вою КМУ № 1243 від 22.09.2004р., орган вико
навчої влади чи орган місцев
ого самоврядування зобов'яза
ний протягом 10 днів після надх
одження звернення від замовн
ика утворити відповідно до ц
ього Порядку державну прийма
льну комісію.
В строк, передбачений п. 13 Пор
ядку прийняття в експлуатаці
ю закінчених будівництвом об
єктів, який затверджений П
остановою КМУ № 1243 від 22.09.2004р., дер
жавна приймальна комісія ств
орена відповідачем не була.

Підстави, які вказані відпо
відачем для відмови у створе
нні державної приймальної ко
місії, чинним законодавством
України, а саме Законом Украї
ни «Про планування і забудов
у територій», Порядком прийн
яття в експлуатацію закінчен
их будівництвом обєктів, я
кий затверджений Постаново
ю КМУ № 1243 від 22.09.2004р., які регулюют
ь спірні правовідносини, не в
становлені.
Відповідно до статті 9 КАС У
країни суд при вирішенні спр
ави керується принципом зако
нності, відповідно до якого о
ргани державної влади, орган
и місцевого самоврядування,
їхні посадові і службові осо
би зобовязані діяти лише н
а підставі, в межах повноваже
нь та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами Ук
раїни.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодекс
у адміністративного судочин
ства України, кожна сторона п
овинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимог
и та заперечення, крім випадк
ів, встановлених статтею 72 цьо
го Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адмі
ністративного судочинства У
країни, в адміністративних с
правах про протиправність рі
шень, дій чи бездіяльності су
б'єкта владних повноважень о
бов'язок щодо доказування пр
авомірності свого рішення, д
ій чи бездіяльності покладає
ться на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністрат
ивного позову.
Всупереч наведеним вимога
м, відповідач як суб'єкт владн
их повноважень не довів прав
омірності його дій.
Таким чином, виходячи з меж
заявлених позовних вимог, си
стемного аналізу положень чи
нного законодавства України
та матеріалів справи, суд дій
шов висновку, що викладені в п
озовній заяві доводи позивач
а є обґрунтованими, позов під
лягає задоволенню, Ленінська
районна адміністрація м. Сев
астополя зобовязана на про
тязі 10 днів з дати набрання си
ли судовим рішенням створити
державну приймальну комісію
по прийняттю в експлуатацію
закінчених будівництвом нас
тупних обєктів: які належа
ть приватному підприємству «
Крим-Груп» (м. Сімферополь ОКП
О 33529628) на праві власності. а сам
е: торговельний павильон № 3 лі
т. А з навісом літ. а площею 348,5кв
.м., розташований за адресою: м
. Севастополь, проспект Генер
ала Острякова, 262/6, торговельни
й павільон № 4 літ. А площею 183,9кв
.м., розташований за адресою: м
. Севастополь, проспект Генер
ала Острякова, 262/7, торговельни
й павільон № 5 літ. з навісом лі
т. а площею 170,7кв.м., розташовани
й за адресою: м. Севастополь, п
роспект Генерала Острякова,
262/8, торговельний павільон № 6 л
іт. А з навісом літ. а площею 161,5к
в.м., розташований за адресою:
м. Севастополь, проспект Гене
рала Острякова, 262/9,; які належа
ть товариству з обмеженою ві
дповідальністю «Будівельна
компанія «Севмоноліт» (м. Сев
астополь, ОКПО 34541613) на праві вла
сності. а саме: торговельний п
авільон № 1 літ. А з навісом літ
. а, навісом літ. а1 площею 387,0кв.м
., розташований за адресою: м. С
евастополь, проспект Генерал
а Острякова, 262/4, торговельний п
авільон № 2 літ. А з навісом літ
. а, площею 252,7кв.м., розташований
за адресою: м. Севастополь, пр
оспект Генерала Острякова, 262/
5, торговельний павільон № 7 лі
т. А площею 24,2кв.м., розташовани
й за адресою: м. Севастополь, п
роспект Генерала Острякова,
262/10, торговельний павільон № 8 л
іт. А площею 130,1кв.м., розташован
ий за адресою: м. Севастополь,
проспект Генерала Острякова
, 262/11.
В судовому засіданні оголо
шена вступна та резолютивна
частина постанови, в повному
обсязі постанова складена 14.1
0.2008р.
На підставі викладеного та
керуючись ст.ст.160 - 163 Кодексу ад
міністративного судочинств
а України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити
.
2. Зобовязати Ленінс
ьку районну адміністрацію м.
Севастополя створити держав
ну приймальну комісію по при
йняттю в експлуатацію закінч
ених будівництвом наступних
обєктів:
- які належать приватн
ому підприємству «Крим-Груп»
(м. Сімферополь ОКПО 33529628) на пра
ві власності. а саме: торговел
ьний павильон № 3 літ. А з навіс
ом літ. а площею 348,5кв.м., розташо
ваний за адресою: м. Севастопо
ль, проспект Генерала Остряк
ова, 262/6, торговельний павільон
№ 4 літ. А площею 183,9кв.м., розташо
ваний за адресою: м. Севастопо
ль, проспект Генерала Остряк
ова, 262/7, торговельний павільон
№ 5 літ. з навісом літ. а площею
170,7кв.м., розташований за адресо
ю: м. Севастополь, проспект Ген
ерала Острякова, 262/8, торговель
ний павільон № 6 літ. А з навісо
м літ. а площею 161,5кв.м., розташов
аний за адресою: м. Севастопол
ь, проспект Генерала Остряко
ва, 262/9,;
- які належать товарис
тву з обмеженою відповідальн
істю «Будівельна компанія «С
евмоноліт» (м. Севастополь, ОК
ПО 34541613) на праві власності. а са
ме: торговельний павільон № 1 л
іт. А з навісом літ. а, навісом л
іт. а1 площею 387,0кв.м., розташован
ий за адресою: м. Севастополь,
проспект Генерала Острякова
, 262/4, торговельний павільон № 2 л
іт. А з навісом літ. а, площею 252,7к
в.м., розташований за адресою:
м. Севастополь, проспект Гене
рала Острякова, 262/5, торговельн
ий павільон № 7 літ. А площею 24,2к
в.м., розташований за адресою:
м. Севастополь, проспект Гене
рала Острякова, 262/10, торговельн
ий павільон № 8 літ. А площею 130,1к
в.м., розташований за адресою:
м. Севастополь, проспект Гене
рала Острякова, 262/11.
Постанова набирає законно
ї сили через 10 днів з дня склад
ення у повному обсязі у разі н
еподання заяви про апеляційн
е оскарження (апеляційної ск
арги).
Якщо після подачі заяви про
апеляційне оскарження апеля
ційна скарга не подана, поста
нова набуває законної сили ч
ерез 20 днів після подання заяв
и про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня складе
ння постанови у повному обся
зі через Окружний адміністра
тивний суд Автономної Респуб
ліки Крим до Севастопольсько
го адміністративного апеляц
ійного суду може бути подана
заява про апеляційне оскарж
ення, після подачі якої протя
гом 20 днів може бути подана ап
еляційна скарга.
Апеляційна скарга може бут
и подана без попереднього по
дання заяви про апеляційне о
скарження, якщо скарга подає
ться у строк, встановлений дл
я подання заяви про апеляцій
не оскарження (10 днів).
Суддя Окружного
адміністративного суду
Автономної Республіки Кри
м
Шкляр Т.О.