Справа № 2-а-36/2007
Суддя: Глевська Н.В.
Дата ухвалення: 2007-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-Зб 2007 рік
ПОСТАНОВА іменем України

08 лютого 2007 року Мелітопольський
міськрайонний суд Запорізької області

у складі:

головуючого судді - Глевської Н.В.

при секретарі - Селюк К.В.

за
участю представника позивача - ОСОБА_2

за участю представника відповідача - Стоякіної Т.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Мелітополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці
соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради про
стягнення недоплаченої одноразової щорічної допомоги учаснику бойових дій,

встановив:

ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним позовом до управління праці соціального
захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради про стягнення
недоплаченої одноразової щорічної допомоги учаснику бойових дій.

В позовній заяві
позивач посилається на те, що він відповідно до Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визнаний учасником
бойових дій і має право на щорічну, до 05 травня, одноразову грошову допомогу у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Однак всупереч вимогам зазначеного
закону, призначена в 2004-2006 роках допомога виплачувалась не в повному
обсязі. Загальна сума недоплати за 2004-2006 роки складає 4258,45 грн., яку і просить
стягнути позивач.

У судовому
засіданні позивач та його представник наполягли на заявлених позовних вимогах і
просили стягнути з відповідача на користь позивача суму недоплати в розмірі
4258,45 грн. за 2004-2006 роки.

Представник
відповідача заперечував проти задоволення позову, вважає його необгрунтованим і
пояснив, що при нарахуванні одноразової щорічної допомоги учаснику бойових дій необхідно орієнтуватися на Закон
України "Про державний бюджет України" на кожний рік, оскільки на
його думку саме цей закон реалізую право ветеранів війни та учасників бойових
дій на соціальну допомогу і тому саме, згідно нього головне управління праці та
соціального захисту населення Запорізької облдержадміністрації розпоряджається
бюджетними коштами.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази, які є в матеріалах справи,
суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач
відповідно до ст. 5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії
їх

соціального захисту" визнаний ветераном війни та
учасником бойових дій, що підтверджується копією
посвідчення НОМЕР_1 виданого 11 травня 2000 року на ім'я ОСОБА_1 (а.с.2).

2

Стаття 12
зазначеного Закону встановлює гарантії, соціального захисту учасників бойових дій, де зазначено, що учасник бойових дій
має право на щорічну, до 05 травня, разову допомогу в розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до
ч,3 ст. 2 Закону України "Про статус" ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" нормативні акти органів державної влади та органів
місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також
осіб прирівняних до них, передбачені цим Законом, є недійсними.

Таким чином,
Законом України "Про статус" ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" не передбачено обмеження
таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування, а тому доводи
представника відповідача в цій частині є необгрунтованими.

Згідно до ст.
17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту", щорічну виплату разової грошової допомоги до п'ятого травня в
розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону здійснюють органи праці та
соціального захисту населення.

Вказані положення закону відповідачем виконані частково. Позивачу було
виплачено до 05 травня 2004 року - 120 грн., 2005 року - 250 грн., до
05 травня 2006 року - 250 грн. З посиланням на відповідні Закони України
"Про державний бюджет України".

Однак відповідно
до ч.3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін
до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Крім того, згідно п.2 Постанови Пленуму Верховного суду України №9 від 01
листопада 1996 року "Про застосування Конституції України при
здійсненні правосуддя", Конституція України
має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді
справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого
нормативно-правового акту з точки зору його
відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати
Конституцію, як акт прямої дії. Судові рішення мають ґрунтуватися на
Конституції.

Відповідно до
розрахунку, який наданий позивачем, він просить стягнути з відповідача несплачену щорічну грошову допомогу за період з
2004 року по 2006 рік в розмірі 4258 грн.45 коп., а саме за 2004 рік
(284,69грн.х5=1423,45грн-120,00грн.=1303,45) - 1303,45 грн., за 2005 рік
(332,00грн.х5=1660,00грн-250,00грн.=1410,00) - 1410,00 грн., за 2006 рік
(359,00грн.х5=1795,00грн.) - 1795,00 грн.

Разом з тим,
згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли
особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Позивач
звернувся до суду з адміністративним позовом 12.07.2006 року, пропустивши строк
звернення до суду за захистом прав свобод і інтересів, передбачений ст.. 99 КАС України.

Представником
відповідача не було надано довідки, що позивачу проводились будь-які виплати до
05 травня 2006 року.

За таких
обставин, суд вважає можливим задовольнити позовні вимоги частково в межах
строку позовної давності та стягнути з відповідача на користь позивача суму недоплаченої одноразової щорічної допомоги
учаснику бойових дій лише за 2006 рік в розмірі 1795 грн.

На підставі викладеного,
керуючись ст. 22 Конституції України, cm. cm. 8, 9, 71
159-162, 167 КАС України,

постановив:

3

Адміністративний
позов ОСОБА_1 до управління праці соціального захисту та житлових субсидій
Мелітопольської міської ради про стягнення недоплаченої одноразової щорічної
допомоги учаснику бойових дій задовольнити частково.

Стягнути з
управління праці соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської
ради на користь ОСОБА_1 суму недоплаченої одноразової, щорічної грошової
допомоги учаснику бойових дій за 2006 рік у розмірі 1795 (одна тисяча сімсот
дев'яносто п'ять) грн. 00 коп.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова
може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через

Мелітопольський
міськрайонний суд Запорізької області шляхом подання в 10-денний строк з дня
проголошення постанови заяви про її апеляційне оскарження і подання після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги.