Справа № 2а-339/2007
Суддя: Плавич І.В.
Дата ухвалення: 2007-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2007року м.
Одеса

Малиновський
районний суд м. Одеси у складі:

головуючого
судді - Плавич І.В.

при секретарі - Бабаєвої З.І.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Одесі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1до Одеського ордена Леніна інституту Сухопутних військ про
визнання неправомірною діяльності щодо виплати надбавки за безперервну
військову службу в Збройних Силах України, стягнення недосплаченого в повному
обсязі грошового забезпечення та стягнення недовиплаченної частини грошового
забезпечення.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним позовом до Одеського ордена Леніна
інституту Сухопутних військ про визнання неправомірною діяльності щодо виплати
надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України, стягнення
недосплаченого в повному обсязі грошового забезпечення та стягнення
недосплаченої частини грошового забезпечення, посилаючись на наступні
обставини.

Указом
Президента України від 05.05.2003
року №389 «Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України за безперервну службу» з 01.05.2003 року Міністрові
оборони України надано право встановлювати надбавку за безперервну службу в
Збройних Силах України. Наказом Міністра оборони України від 26.05.2003 року
№149, виданим на виконання вищезазначеного Указу, затверджено Інструкцію про
порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну службу в Збройних
Силах України (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28.05.2003р. за
№411/7732) (далі - Інструкція), відповідно до п.1.2 якої розмір такої надбавки
особам офіцерського складу зі стажем служби: понад 10 календарних років складає
до 30% грошового забезпечення, понад 15 календарних років складає до 50%
грошового забезпечення.

Позивач проходить
військову службу в Одеському ордена Леніна інституті Сухопутних військ, де
перебуває на всіх видах забезпечення в тому числі і на грошовому.

Позивач вказує,
що станом на травень 2003
року вислуга років безперервної служби у нього складала понад 10 календарних
років, а починаючи з 01.08.2004
року вислуга років безперервної служби у нього складала понад 15 календарних
років.

Згідно довідки
за № 16 від 12.01.2007 року ОСОБА_1 з
травня 2003 року по
листопад 2003 року
отримував щомісячну надбавку за безперервну військову службу у розмірі 5% від грошового
забезпечення.

В листопаді та в
грудні 2003 року
надбавка за безперервну службу була виплачена позивачу у розмірі 30% від грошового
забезпечення.

3 січня 2004 по серпень 2004 року надбавка за
безперервну службу виплачувалась позивачу у розмірі 5% від грошового
забезпечення.

В серпні 2004 року надбавка за
безперервну службу була виплачена позивачу у розмірі 10% від грошового
забезпечення.

3 вересня 2004 по січень 2005 року надбавка за
безперервну службу виплачувалась позивачу у розмірі 40% від грошового
забезпечення.

В січні та
лютому 2005 року
надбавка за безперервну службу виплачувалась позивачу у розмірі 10% від грошового
забезпечення.

3 березня 2005 по листопад 2005 року включно
надбавка за безперервну службу виплачувалась позивачу у розмірі 50% від грошового
забезпечення.

2

Згідно п.33.1 Положення про
порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗС України
„Військовослужбовцям у разі вибуття у щорічну чергову відпустку виплачується
грошова допомога на оздоровлення у розмірі місячного грошового
забезпечення", однак позивач вказує, що протягом відпусток за період з 01.05.2003 по 23.11.2005 року надбавка за
безперервну службу, яка встановлена Указом Президента України від
05.05.2003року №389 не була
виплачена позивачу в повному обсязі.

Таким чином, на
підставі довідки № 16 від 12.01.2007 року позивачу
було виплачено грошова надбавка за безперервну військову службу у зменшених
розмірах.

Посилаючись на
ст.2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей", Інструкцію про порядок і умови виплати щомісячної
надбавки за безперервну службу в Збройних Силах України, затверджену наказом
Міністра оборони України від 26.05.2003р. №149
(зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28.05.2003р. за №411/7732), п.33 Положення
про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил
України, затвердженого наказом Міністра Оборони України від 05.03.2001р. №75 (зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 20.03.2001р. за №251/5442), позивач просить суд визнати
неправомірними дії Одеського ордена Леніна інституту Сухопутних військ щодо
виплати надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України,
зобов'язати провести перерахунок недовиплаченного
в повному обсязі грошового забезпечення та стягнути на його користь
недовиплачену частину грошового забезпечення у розмірі 5217 гривні 07 копійок.

Позивач в судове
засідання з'явився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі просив суд
задовольнити позов.

Представник
відповідача в судове засідання не з'явився, про день розгляду справи був
належним чином повідомлений, причини неявки суду не відомі.

Згідно ст. 128 ч. 4 КАС України, у
разі неприбуття відповідача -
суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і
місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про
причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено
на підставі наявних у ній доказів.

Таким чином, у
зв'язку з неявкою відповідача за даною адміністративною справою, суд вважає за
необхідне розглядати справу за відсутністю відповідача та ухвалити постанову на
підставі наявних у справі доказів.

Вивчивши
матеріали справи у їх сукупності, вислухавши пояснення позивача, представника
відповідача, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1до Одеського ордена Леніна
інституту Сухопутних військ про визнання неправомірною діяльності щодо виплати
надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України, стягнення
недосплаченого в повному обсязі грошового забезпечення та стягнення
недосплаченої частини грошового забезпечення - підлягають задоволенню.

Судом
встановлено, ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Одеського
ордена Леніна інституту Сухопутних військ про визнання неправомірною діяльності
щодо виплати надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України,
стягнення недосплаченого в повному обсязі грошового забезпечення та стягнення
недосплаченої частини грошового забезпечення, посилаючись на наступні
обставини.

Указом
Президента України від 05.05.2003
року №389 «Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України за безперервну службу» з 01.05.2003 року Міністрові
оборони України надано право встановлювати надбавку за безперервну службу в
Збройних Силах України. Наказом Міністра оборони України від 26.05.2003року
№149, виданим на виконання вищезазначеного Указу, затверджено Інструкцію про
порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну службу в Збройних
Силах України (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28.05.2003р. за
№411/7732) (далі - Інструкція), відповідно до п.1.2 якої розмір такої надбавки
особам офіцерського складу зі стажем служби: понад 10 календарних років складає
до 30% грошового забезпечення, понад 15 календарних років складає до 50%
грошового забезпечення.

Позивач
проходить військову службу в Одеському ордена Леніна інституті Сухопутних
військ, де перебуває на всіх видах забезпечення в тому числі і на грошовому.

Позивач вказує,
що станом на травень 2003
року вислуга років безперервної служби у нього складала понад 10 календарних
років, а починаючи з 01.08.2004
року вислуга років безперервної служби у нього складала понад 15 календарних
років.

3

Згідно довідки
за № 16 від 12.01.2007 року ОСОБА_1 з
травня 2003 року по
листопад 2003 року
отримував щомісячну надбавку за безперервну військову службу у розмірі 5% від грошового
забезпечення.

В листопаді та в
грудні 2003 року
надбавка за безперервну службу була виплачена позивачу у розмірі 30% від грошового
забезпечення.

З січня 2004 по серпень 2004 року надбавка за
безперервну службу виплачувалась позивачу у розмірі 5% від грошового
забезпечення.

В серпні 2004 року надбавка за
безперервну службу була виплачена позивачу у розмірі 10% від грошового
забезпечення.

З вересня 2004 по січень 2005 року надбавка за
безперервну службу виплачувалась позивачу у розмірі 40% від грошового
забезпечення.

В січні та
лютому 2005 року
надбавка за безперервну службу виплачувалась позивачу у розмірі 10% від грошового
забезпечення.

3 березня 2005 по листопад 2005 року включно
надбавка за безперервну службу виплачувалась позивачу у розмірі 50% від грошового
забезпечення.

Згідно п.33.1
Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗС
України „Військовослужбовцям у разі вибуття у щорічну чергову відпустку
виплачується грошова допомога на оздоровлення у розмірі місячного грошового
забезпечення", однак позивач вказує, що протягом відпусток за період з 01.05.2003 по 23.11.2005 року надбавка за
безперервну службу, яка встановлена Указом Президента України від 05.05.2003року №389 не була
виплачена позивачу в повному обсязі.

Таким чином, на
підставі довідки № 16 від 12.01.2007 року позивачу
було виплачено грошова надбавка за безперервну військову службу у зменшених
розмірах.

Посилаючись на
ст.2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей", Інструкцію про порядок і умови виплати щомісячної
надбавки за безперервну службу в Збройних Силах України, затверджену наказом
Міністра оборони України від 26.05.2003р. №149
(зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28.05.2003р. за №411/7732), п.33 Положення
про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил
України, затвердженого наказом Міністра Оборони України від 05.03.2001р. №75 (зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 20.03.2001р. за №251/5442), позивач просить суд визнати
неправомірними дії Одеського ордена Леніна інституту Сухопутних військ щодо
виплати надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України,
зобов'язати провести перерахунок недосплаченого в повному обсязі грошового
забезпечення та стягнути на його користь недосплачену частину грошового
забезпечення у розмірі 5217
гривні 07 копійок.

При розгляду
справи судом взято до уваги, що ст.24 Конституції України гарантує громадянам
рівні права перед законом. Рівність прав військовослужбовців перед законом
полягає, зокрема, в їхньому рівному праві на винагороду за службу.

За змістом ст.24
Конституції України, яка гарантує громадянам рівні права перед законом,
військовослужбовці, які займають рівні посади, мають однакові військові звання,
кваліфікацію, вчене звання чи науковий ступінь, вислугу років і умови
проходження служби та не відрізняються за іншими ознаками, мають також рівні
права й на одержання надбавки за безперервну службу. Тому суд вважає, що
наявність диспропорції в розмірах виплати надбавок за безперервну службу
військовослужбовцям ЗС України, що проходять службу в різних підрозділах
Міністерства оборони України, є, по суті, обмеженням прав одних
військовослужбовців порівняно з іншими.

Враховуючи вище
наведене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1до Одеського ордена Леніна
інституту Сухопутних військ про визнання неправомірною діяльності щодо виплати
надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України, стягнення
недосплаченого в повному обсязі грошового забезпечення та стягнення
недоплаченої частини грошового забезпечення - підлягають задоволенню.

Керуючись ст.2
Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та
членів їх сімей" від 20.12.1991р. №2011-XII, Указом
Президента України від 05.05.2003 року №389 «Про надбавки військовослужбовцям
Збройних Сил України за безперервну службу», Інструкцією про порядок і умови
виплати щомісячної надбавки за безперервну службу в Збройних Силах України,
затвердженою наказом Міністра оборони України від 26.05.2003 року №149
(зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28.05.2003 року за №411/7732),
п.33 Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних
Сил України, затвердженого наказом Міністра

4

Оборони України від 05.03.2001р. №75 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20.03.2001 року
за№251/5442), ст.ст.17-19, 128
ч. 4,158-163, 167,
254 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги
ОСОБА_1до Одеського ордена Леніна інституту Сухопутних військ про визнання
неправомірною діяльності щодо виплати надбавки за безперервну військову службу
в Збройних Силах України, стягнення недовиплаченого в повному обсязі грошового
забезпечення та стягнення недосплаченої частини грошового забезпечення - задовольнити у
повному обсязі.

Визнати
неправомірними дії Одеського ордена Леніна інституту Сухопутних військ, щодо не
виплати в повному обсязі ОСОБА_1надбавки за безперервну службу в Збройних Силах
України за період з 01 травня 2003 року по 31 листопада 2005 року.

Зобов'язати
Одеський ордена Леніна інститут Сухопутних військ провести перерахунок
недосплаченого в повному обсязі ОСОБА_1грошового забезпечення.

Стягнути з
Одеського ордена Леніна інституту Сухопутних військ на користь
ОСОБА_1недосплачену частину грошового забезпечення у розмірі 5214 (п'ять тисяч
двісті чотирнадцять) гривень 07
(сім) копійок.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження, або в порядку ст. 186
ч.5 КАС України.