Справа № 2а-2310/08/8
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2008-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка
ПОСТАНОВА

Іменем України

13.10.08

Справа №2а-2310/08/8

(10:00)
м. Сімферополь Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим
у складі головуючого судді Кушнової А.О.
, при секретарі Габрись П.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу

за позовом
Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим

до СПД-фізичної
особи ОСОБА_1

про припинення підприємницької діяльності фізичної
особи-підприємця (про скасування державної реєстрації).

за участю представників сторін:

від позивача: Казанцева Зарема Тухтараліївна,
представник, довіреність № б/н від
08.10.08.

від відповідача - не з'явився.

Суть спору: до Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим звернулася з позовом Джанкойська ОДПІ в АР Крим до
СПД-фізичної особи ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності фізичної
особи-підприємця (про скасування державної реєстрації).

Позовні вимоги обґрунтовані п. 2 ст. 46 Закону України
“Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”, п. 7 ст.
11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” від 24.12.1993 року
№ 3813-XII. Відповідач з 01.07.2006р. не надав ДПІ жодного податкового звіту,
остання звітність надана за ІІ квартал 2006р., що є підставою для прийняття
судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи -
підприємця.

У судове засідання, що відбулося 13.10.08р., відповідач
явку представника не забезпечив, про день, час та місце слухання справи був
сповіщений належним чином - рекомендованою кореспонденцією. Про причини
неприбуття у судове засідання відповідачем суду не повідомлено. Будь-яких
клопотань відповідач суду не направив, заперечень на позов не надав.

У судове засідання, що відбулося 13.10.08р., позивач
надав уточнення до адміністративного позову (від 01.10.08р. №4136/9/10) у якому
згідно зі ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб й
фізичних осіб - підприємців» №755-ІV від 15.05.2004р. уточнює позовні вимоги та
просить суд припинити підприємницьку діяльність фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1.

Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо
доказів для з'ясування обставин по справі, суд вважає можливим розглядати
справу у відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача у судовому
засіданні, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі у їх
сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 зареєстрована в якості ФОП, що
підтверджується Довідкою з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців
(а.с.4). Адресою, за якою ОСОБА_1 зареєстрована у якості фізичної
осіби-підприємця, зазначено: АДРЕСА_1.

Заслухавши пояснення представника позивача у судовому
засіданні, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі у їх
сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 128 Господарського кодексу
України громадянин визнається суб'єктом господарювання у разі здійснення ним
підприємницької діяльності за умови
державної реєстрації його як підприємця без статусу юридичної особи
відповідно до статті 58 Кодексу, якою передбачено, що така реєстрація
здійснюється у порядку, визначеному законом. Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 55 ГК
України громадяни України, які здійснюють господарську діяльність та
зареєстровані як підприємці, визнаються суб'єктами господарювання.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації
юридичних осіб, а також фізичних
осіб-підприємців, порядок та підстави проведення державної реєстрації,
припинення державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб -
підприємців визначаються Законом України від 15.05.2003 № 755-IV “Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 даного закону, державна
реєстрація фізичних осіб-підприємців -
це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення
факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також
вчинення інших реєстраційних дій, які передбаченні цим Законом, шляхом внесення
відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен
зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку, установленому законом. Усі
громадяни щорічно подають до податкових інспекцій за місцем проживання
декларації про свій майновий стан та доходи за минулий рік у порядку,
встановленому законом.

Проводячи господарську діяльність,
громадянин-підприємець згідно ч. 6 ст. 128 Господарського кодексу України
зобов'язаний своєчасно подавати податковим органам декларації про доходи, інші
необхідні відомості для нарахування податків та інших обов'язкових платежів,
сплачувати податки в порядку та розмірі, встановлених законом.

Відповідно до п. п. 2, 3 ст. 9 Закону України “Про
систему оподаткування”№1251-XII від 25.06.1991року із змінами та доповненнями
станом на дату виникнення спірних правовідносин, платники податків зобов'язані
подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно
до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості,
пов'язані з обчисленням та сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів);
сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) в установлені
законами терміни.

Згідно з підпунктами “а”, “в” п. 19.1 ст. 19 Закону
України “Про податок с доходів фізичних осіб від 22.05.03 р. №889-IV із змінами
та доповненнями станом на дату виникнення спірних правовідносин, платники
податків зобов'язані вести облік доходів і витрат у обсягах, достатніх для визначення суми
загального річного оподаткованого доходу, у разі, коли такий платник податку
зобов'язаний цим законом подавати декларацію; подавати декларацію за
встановленою формою у визначені строки у випадках, коли згідно з нормами цього
закону таке подання є обов'язковим.

Відповідно до п.п. “г” п. 4.1.4. ст. 4 Закону України
“Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. № 2181-II із змінами та
доповненнями станом на дату виникнення спірних правовідносин, податкові
декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює
календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового
податку з громадян) до 1 квітня року, наступного за звітним.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є суб'єктом господарювання
- фізичною особою - підприємцем, зобов'язана виконувати обов'язки, покладені на
неї чинним законодавством у зв'язку зі здійсненням господарської діяльності та
неї розповсюджується дія Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб
та фізичних осіб підприємців” від 15.05.03 р. №755-IV, у тому числі в частині
перереєстрації та припинення реєстрації.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 не надавала податкової
звітності до Джанкойської ОДПІ в АР Крим
з 01.07.2006р., остання звітність надана за ІІ квартал 2006р., що
підтверджується Актом Джанкойської ОДПІ в АР Крим №1079 від 08.08.08р. (а.с.7,8).

Відповідно до довідки Джанкойської ОДПІ в АР Крим №6043/фл/19-00 від 08.08.08року у фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 відсутня заборгованість перед бюджетом (а.с.12).

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 під час
здійснення господарської діяльності не виконувала вимоги ст. 67 Конституції
України, ч. 6 ст. 128 ГК України, п. 2,3 ч.1 ст. 9 Закону України “Про систему
оподаткування”, п.п. “а”, “в” п. 19.1 Закону України “Про податок з доходів
фізичних осіб”, п.п. “г” п. 4.1.4 ст.4 Закону України “Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими
фондами”.

Відповідно до ч.1 ст.51 ГК України, підприємницька
діяльність припиняється на підставі рішення суду у випадках, передбачених цим
Кодексом та іншими законами.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 46 Закону України “Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”, державна реєстрація
припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця проводиться у
разі постановлення судового рішення з цього питання, підставами для ухвалення
такого рішення є неподання протягом року органам державної податкової служби
податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 ГК України, припинення діяльності
суб'єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття,
приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації - за рішенням власника
(власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб - засновників
суб'єктів господарювання чи їх заступників, а у випадках, передбачених цим
Кодексом, - за рішенням суду.

Відповідно до ч. 6 ст. 59 ГК України суб'єкт
господарювання ліквідується у разі скасування його державної реєстрації у
випадках, передбачених законом.

Відповідно ст. 104 ЦК України ліквідація є підставою
припинення лише юридичної особи. Приймаючи до уваги, що фізична
особа-підприємець не може бути ліквідована, а може бути лише припинена її
підприємницька діяльність у випадках, зазначених ст. 51 ГК України, а також
приймаючи до уваги те, що ОСОБА_1 не подавала більше року податкової звітності
до Джанкойської ОДПІ в АР Крим , у суду є підстави для припинення
підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.

Згідно з п. 17 ст. 11 Закону України “Про державну
податкову службу в Україні”, органи державної податкової служби в установленому
законом порядку мають право звертатись до суду с заявою (позовною заявою) про
скасування державної реєстрації суб'єкту підприємницької діяльності.

Відповідно до п.п. 8.6 п.8 Інструкції про порядок обліку
платників податків, затвердженою наказом Державної податкової адміністрації
України від 19.02.1998 р. №80 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України
від 16.03.1998р. за №172/2612, якщо платник податків не має заборгованостей
перед бюджетом, та в разі неподання протягом одного року в органи державної
податкової служби податкових декларацій, документів податкової звітності, то
керівник органу державної податкової служби приймає рішення у вигляді
розпорядження відносно платника податків - про звернення до суду із заявою
(позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької
діяльності, постановлення судового рішення про припинення юридичної особи.

Зазначені повноваження органів державної податкової
служби щодо звернення до суду із заявою (позовною заявою) про скасування
державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності слід розуміти як право
на позов про припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної
особи-підприємця на підставі Закону України “Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців” від 15.05.03 р. №755 .

Такий висновок можна зробити на підставі аналізу
положень п.3 ч.1 ст.10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”
від 04.12.1990 р. №509 , відповідно якого до функцій податкових органів
належить контролювання своєчасності подання платниками податків бухгалтерських
звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів,
пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряння
достовірності цих документів щодо правильності визначення об'єктів
оподаткування і обчислення податків, інших платежів. Застосування наслідків,
передбачених Законом України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців” від 15.05.03 р. №755 , за неподання податкових
декларацій та фінансових звітностей можливе лише на підставі рішення суду.

Крім того, відповідно до прикінцевих положень
зазначеного Закону, який набрав чинності з 1 липня 2004 р., закони та
нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим законом, діють у
частині, що не суперечить цьому закону.

Таким чином, органи державної податкової служби мають
право звертатись до суду із позовами про припинення підприємницької діяльності
фізичних осіб-підприємців.

Ч. 3 ст. 46 Закону України “Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” від 15.05.03 р. №755 ,
встановлено, що фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення
до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення
підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.

Згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких
позивачем є суб'єкт владних повноважень і відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Тому
судові витрати по справі не підлягають стягненню з відповідача.

Постанова складена у повному обсязі 17.10.2008 р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158, 163 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Припинити підприємницьку діяльність
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, зареєстрованої виконавчим комітетом
Джанкойської міської ради за адресою: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер Єдиного
Державного реєстру НОМЕР_1.

3. Копію
постанови в день набрання нею законної сили направити державному реєстратору за
місцем реєстрації фізичної особи - підприємця для внесення до Єдиного
державного реєстру запису про судове рішення щодо припинення підприємницької
діяльності фізичної особи - підприємця (виконком Джанкойської міськради, 96100,
АРК, м. Джанкой, вул. К.Маркса, 15).

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її
винесення, у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної
скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження
апеляційна скарга не подана, постанова набуває законної сили через 20 днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня проголошення постанови до
Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний
суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне
оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна
скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Окружного

адміністративного суду

Автономної Республіки Крим Кушнова А.О.