Справа № 6/43
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2008-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ
ВНИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
31.03.2008 р.

№ 6/43
Окружний адміністративн
ий суд міста Києвав у складі:

головуючого - судді Добрянс
ької Я.І.,
секретаря судового засіда
ння Зубко Л.П.,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні адміністр
ативну справу за позовом

Дочірня компанія "Укгаз
видобування" НАК "Нафтогаз Ук
раїни"

до
Володимир Волинська
обєднана ДПІ

про
визнання протиправними
і скасування податкових пов
ідомлень-рішень

за участю представників

позивача Собко О.В. (довірен
ість від 24.12.2007 р. № 2-15Д);
відповідача Копко О.В. (дові
реність від 10.01.2008 р. № 145).
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС
України в судовому засіданн
і 31.03.2008 р. проголошено вступну т
а резолютивну частини постан
ови.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Дочірня компанія «
Укргазвидобування»Націона
льної акціонерної компанії «
Нафтогаз України»в суд з поз
овом до Володимир Волинськ
ої обєднаної державн
ої податкової інспекції про
визнання протиправними та ск
асування податкових повідом
лень рішень № /93 від 30.07.2007 р. н
а суму 20 118,04 грн. та № /2 від 02.10.2007
р. на суму 20 118,04 грн.
Позовні вимоги вмотивова
ні тим, що відповідачем зробл
ений помилковий висновок щод
о порушення позивачем п.п. 17.1.7 п
. 17.1 ст. 17 Закону України «Про пор
ядок погашення зобовязань
платників податків перед бю
джетами та державними цільов
ими фондами»від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ п
ри сплаті рентної плати за ви
добуті нафту, природний газ і
газовий конденсат згідно по
даного розрахунку за травень
місяць 2007 р. Позивач вважає, що
«рентна плата» не відносить
ся до загальнообовязкових
податків та зборів, оскільки
ст.. 14 Закону України «Про сис
тему оподаткування»не місти
ть визначення такого податку
(збору).
Відповідач проти позову за
перечує та в обґрунтування з
азначає наступне. Дочірня ко
мпанія «Укргазвидобування»
Національної акціонерної ко
мпанії «Нафтогаз України» по
рушено термін сплати рентної
плати за видобуті нафту, прир
одний газ і газовий конденса
т згідно поданого розрахунку
за травень 2007 р., податок сплач
ений 20.07.2007 р. при терміні сплати
02.07.2007 р. Тому, застосування
до позивача штрафних санкці
й на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Зак
ону України «Про порядок пог
ашення зобовязань платник
ів податків перед бюджетами
та державними цільовими фонд
ами»відповідає вимогам чинн
ого законодавства.
Розглянувши подан
і сторонами документи і мате
ріали, заслухавши пояснення
їх представників, всебічно і
повно зясувавши всі факти
чні обставини, на яких ґрунту
ється позов, обєктивно оці
нивши докази, які мають юриди
чне значення для розгляду сп
рави і вирішення спору по сут
і, Окружний адміністративний
суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:
Володимир-Волинською
обєднаною державною подат
ковою інспекцією 30.07.2007 року про
ведено невиїзну документаль
ну перевірку по питанню гран
ичних термінів сплати узгодж
ених податкових зобов'язань
по рентній платі за видобуті
нафту, природний газ і позива
чем було порушено пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5
Закону України "Про порядок п
огашення зобов'язань платник
ів податків перед бюджетами
та державними цільовими фонд
ами" ( далі Закону № 2181-ІІІ).
За наслідками перевірки Во
лодимир - Волинською ОДШ (Лока
чинське відділення) на підст
аві пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ
прийнято податкове повідомл
ення-рішення від 30.07.07 р. №/93 пр
о застосування штрафних (фін
ансових) санкцій за порушенн
я граничних термінів сплати
узгодженого податкового зоб
ов'язання за платежем рентна
плата (10% погашеної суми подат
кового боргу) у сумі 20118.04 грн.
З отриманим податковим п
овідомленням-рішенням дирек
ція ДК „Укргазвидобування" Н
АК „Нафтогаз України" не пого
дилась і оскаржила дане пода
ткове повідомлення-рішення у
адміністративному порядку в
ідповідно до п. 5.2 ст. 5 Закону Ук
раїни «Про порядок погашення
зобовязань платників пода
тків перед бюджетами та держ
авними цільовими фондами» №
2181-ІІІ.
За результатами розгляду с
карг Позивача, податковим ор
ганом на всіх трьох рівнях за
лишено без змін податкове по
відомлення-рішення від 30.07.2007 ро
ку № /93.
Суд погоджується з висно
вками відповідача в частині
застосування штрафних (фінан
сових) санкцій за порушення г
раничних строків по сплаті р
ентної плати за газ природни
й, що видобувається в Україні
в розмірі 20 118,04 грн., виходячи з
наступного.
Відповідно до статті 14 З
акону України «Про систему о
податкування»до загальноде
ржавних податків і зборів (об
ов'язкових платежів) належат
ь рентні платежі
Згідно зі частиною 6 статті
14 Закону України "Про систему
оподаткування», порядо
к зарахування загальнодержа
вних податків і зборів (обов'я
зкових платежів) до Державно
го бюджету України, бюджету А
втономної Республіки Крим, м
ісцевих бюджетів і держ
авних цільових фондів визнач
ається згідно з законами Укр
аїни.
Частиною 3 розділу II «Прикін
цеві положення»Закону Украї
ни від 30.11.2006 року №398-У "Про внесен
ня змін до деяких законодавч
их актів України з питань опо
даткування" встановлено, що у
2007 році суб'єкти господарюван
ня, які здійснюють видобуток
вуглеводневої сировини, а са
ме природного газу (у тому чис
лі нафтового (попутного) газу
) та газового конденсату і наф
ти на підставі спеціальних д
озволів на право користуванн
я надрами, вносять у порядку, в
изначеному Кабінетом Мініст
рів України, до Державного бю
джету України, рентну плату з
а видобуті нафту, природний г
аз і газовий конденсат.
«Порядок обчислення та вн
есення до Державного бюджету
України рентної плати за наф
ту, природний газ і газовий ко
нденсат»затверджений поста
новою Кабінету Міністрів Укр
аїни від 22 березня 2001 року № 256, у р
едакції постанови Кабінету М
іністрів України від 19 січня 2
005 року № 59, із змінами та доповн
еннями (далі - Порядок № 256).
Згідно з пунктами 6 і 7 зазна
ченого Порядку № 256, податкові
розрахунки рентної плати ск
ладаються платниками за звіт
ний (податковий) період і пода
ються органам державної пода
ткової служби за місцезнаход
женням родовища корисних коп
алин протягом 20 календарних д
нів місяця, що настає за звітн
им (податковим) періодом. Пода
тковий розрахунок рентної пл
ати подається за формою, що за
тверджується Державною пода
тковою адміністрацією.
Платники вносять до Держа
вного бюджету України рентну
плату авансовими внесками у
розмірі однієї третини суми
платежу, визначеної у податк
овому розрахунку, який подан
о у минулому звітному (податк
овому) періоді, до 10, 20 і 30 числа п
оточного календарного місяц
я відповідно за першу, другу т
а третю декаду. Сума рентної п
лати за звітний (податковий) п
еріод, обчислена відповідно
до пункту 4 цього Порядку, внос
иться платниками до Державно
го бюджету України 30 календар
них днів місяця, що настає за о
станнім календарним днем зві
тного (податкового) періоду.

Відповідно до пункту 8 «Поря
дку обчислення та внесення д
о Державного бюджету України
рентної плати за нафту, приро
дний газ і газовий конденсат
», № 256, відповідальність за пр
авильність обчислення, повно
ту і своєчасність внесення д
о Державного бюджету України
рентної плати та своєчасніс
ть подання її податкового ро
зрахунку органам державної п
одаткової служби несуть плат
ники відповідно до законодав
ства.
У преамбулі Закону України
«Про порядок погашення зобо
в'язань платників податків п
еред бюджетами та державними
цільовими фондами»визначен
о, що цей Закон є спеціальним з
аконом з питань оподаткуванн
я, який установлює порядок по
гашення зобов'язань юридични
х або фізичних осіб перед бюд
жетами та державними цільови
ми фондами з податків і зборі
в (обов'язкових платежів), вклю
чаючи збір на обов'язкове дер
жавне пенсійне страхування т
а внески на загальнообов'язк
ове державне соціальне страх
ування, нарахування і сплати
пені та штрафних санкцій, що з
астосовуються до платників п
одатків контролюючими орган
ами, у тому числі за порушення
у сфері зовнішньоекономічно
ї діяльності, та визначає про
цедуру оскарження дій органі
в стягнення.
Відповідно до пункту 1.2 стат
ті 1 Закону № 2181-ІІІ, податкове з
обов'язання - це зобов'язання п
латника податків сплатити до
бюджетів або державних ціль
ових фондів відповідну суму
коштів у порядку та у строки, в
изначені цим Законом або інш
ими законами України.
Згідно з пунктом 1.11 статті 1
Закону № 2181-ІІІ, податкова декл
арація, розрахунок (далі - пода
ткова декларація) - це докумен
т, що подається платником под
атків до контролюючого орган
у у строки, встановлені закон
одавством, на підставі якого
здійснюється нарахування та
/або сплата податку, збору (обо
в'язкового платежу).
Пунктом 5.1 статті 5 Закону № 2181
-ІІІ визначено, що податкове з
обов'язання, самостійно визн
ачене платником податків у п
одатковій декларації, вважає
ться узгодженим з дня поданн
я такої податкової деклараці
ї. Зазначене податкове зобов
'язання не може бути оскаржен
е платником податків в адмін
істративному або судовому по
рядку.
Згідно з пп. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону №
2181-ІІІ, платник податків самос
тійно обчислює суму податков
ого зобов'язання, яку зазнача
є у податковій декларації.
Відповідно до підпункту 4.1.4 п
ункту 4.1 статті 4 Закону № 2181-ІІІ,
податкові декларації подают
ься за базовий податковий (зв
ітний) період, що дорівнює, зок
рема, календарному місяцю, - пр
отягом 20 календарних днів, нас
тупних за останнім календарн
им днем звітного (податковог
о) місяця.
Згідно з підпунктом 5.3.1 пун
кту 5.3 статті 5 цього Закону, пла
тник податків зобов'язаний с
амостійно сплатити суму пода
ткового зобов'язання, зазнач
ену у поданій ним податковій
декларації, протягом десяти
календарних днів, наступних
за останнім днем відповідно
го граничного строку, передб
аченого підпунктом 4.1.4 пункту
4.1 статті 4 зазначеного Закону
для подання податкової декл
арації.
Пунктом 1.3 статті 1 Закону №
2181-ІІІ встановлено, податкови
й борг (недоїмка) - це податков
е зобов'язання (з урахуванням
штрафних санкцій за їх
наявності), самостійно узгод
жене платником податків або
узгоджене в адміністративно
му чи судовому порядку, але не
сплачене у встановлений стр
ок, а також пеня, нарахована на
суму такого податкового зоб
овязання.
Відповідно до підпункту 17
.1.7 п. 17.1 ст. 17 названого Закону пер
едбачено, що у разі, коли платн
ик податків не сплачує узгод
жену суму податкового зобов'
язання протягом граничних ст
років, визначених цим Законо
м, такий платник податку зобо
в'язаний сплатити штраф у так
их розмірах, зокрема, при затр
имці до 30 календарних днів, на
ступних за останнім днем гра
ничного строку сплати узгодж
еної суми податкових зобов'я
зань, - у розмірі десяти відсот
ків погашеної суми податково
го боргу.
Відповідно до п. 3.2, 4.4 та 4.5 «Пор
ядку направлення органами де
ржавної податкової служби Ук
раїни податкових повідомлен
ь платникам податків та ріше
нь про застосування штрафних
(фінансових) санкцій», затвер
дженого наказом Державної по
даткової адміністрації Укра
їни від 21.06.2001 № 253, зареєстрованим
у Міністерстві юстиції Укра
їни 06.07.2001 р. за № 567/5758 (із змінами та
доповненнями), у разі порушен
ня граничного строку сплати
узгодженої суми податкового
зобов'язання складається по
даткове повідомлення-рішенн
я за формою "Ш", яке в той самий д
ень передається структурном
у підрозділу, до функцій яког
о входить реєстрація вхідної
та вихідної кореспонденції.
У той же день таке повідомлен
ня-рішення надсилається (вру
чається) платнику податків.

Таким чином, застосовуюч
и до позивача штрафні санкці
ї на підставі пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Зак
ону України "Про порядок пога
шення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та
державними цільовими фондам
и" за порушення граничних тер
мінів сплати узгоджених сум
податкових зобов'язань з рен
тної плати Володимир-Волинсь
ка ОДПІ діяла у межах наданих
їй повноважень та у спосіб, ви
значений спеціальним законо
м з питань оподаткування. Так
им чином, дії відповідача щод
о винесення податкових повід
омлень рішень відповідают
ь чинному законодавству.
Згідно з ч.3 ст
. 2 КАС України у справах щодо о
скарження рішень, дій чи безд
іяльності субєктів владни
х повноважень адміністратив
ні суди перевіряють, чи прийн
яті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що пе
редбачені Конституцією та за
конами України;
2) з використанням повнов
аження з метою, з якою це повно
важення надано;
3) обґрунтовано, тобто з ур
ахуванням усіх обставин, що м
ають значення для прийняття
рішення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неуперед
жено);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запо
бігаючи несправедливій диск
римінації;
8) пропорційно, зокрема з д
отриманням необхідного бала
нсу між будь-якими несприятл
ивими наслідками для прав, св
обод та інтересів особи і ціл
ями, на досягнення яких спрям
оване це рішення (дія);
9) з урахуванням права ос
оби на участь у процесі прийн
яття рішення;
10) своєчасно, тобто протяг
ом розумного строку.
Відповідно до ч. 1 ст. 71
КАС України кожна сторона по
винна довести ті обставини, н
а яких ґрунтуються її вимоги
та заперечення крім випадкі
в, встановлених статтею 72 цьог
о Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС У
країни в адміністративних сп
равах про протиправність ріш
ень, дій чи бездіяльності суб
єкта владних повноважень о
бовязок щодо доказування п
равомірності свого рішення,
дії чи бездіяльності поклада
ється на відповідача, якщо ві
н заперечує проти адміністра
тивного позову.
Відповідно до ч. 1 ст
. 9 КАС України суд при вирішен
ні справи керується принципо
м законності, відповідно до я
кого органи державної влади,
органи місцевого самоврядув
ання, їхні посадові і службов
і особи зобовязані діяти л
ише на підставі, в межах повно
важень та у спосіб, що передба
чені Конституцією та законам
и України.
Відповідач, як суб
єкт владних повноважень, дов
ів правомірність прийнятих н
им рішень.
Зважаючи на виклад
ене, суд дійшов висновку, що по
зовні вимоги не підлягають з
адоволенню.
Враховуючи викладе
не та керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163
КАС України, Окружний адміні
стративний суд м. Києва, -
ПОСТАНОВИВ:

В позові відмовити.
Постанова відповідно до
ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністрати
вного судочинства України на
бирає законної сили після за
кінчення строку подання заяв
и про апеляційне оскарження,
встановленого цим Кодексом,
якщо таку заяву не було подан
о.
Постанова може бути оскарж
ена до суду апеляційної інст
анції протягом десяти днів з
дня її складення в повному об
сязі за правилами, встановле
ними ст.ст. 185-187 Кодексу адмініс
тративного судочинства Укра
їни.

Головуючий - суддя
Доб
рянська Я.І.