Справа № 2-а-13/2007
Суддя: Цимбалюк Л.П.
Дата ухвалення: 2007-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-13
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 травня 2007 року с.
Мазурівка

Чернівецький
районний суд Вінницької області в складі:

головуючого:
судді Цимбалюк Л.П.,

при секретарі
Костельній Л.Й.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі Чернівецького районного суду
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення Чернівецької райдержадміністрації про стягнення
недоплаченої щорічної разової грошової допомоги учасникам війни, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
та ОСОБА_2 звернулися до районного суду з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації про
стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги учасникам війни в
розмірі 2250 грн. 35 коп. на кожного
позивача.

В
обгрунтування позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в адміністративному позові посилалися
на те, що вони є учасниками війни і
відповідно до ст. 14
Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» їм щорічно, до 5
травня, повинна надаватися разова
грошова допомога в розмірі 3-х
мінімальних пенсій за віком. Але
всупереч вимогам статті 2
вищевказаного Закону та пункту 3
ст.
22 Конституції
України, грошова допомога, що призначена їм за 2004-2006 роки, виплачувалась не в повному обсязі. Так, у 2004
році разова грошова допомога не виплачувалася, а в 2005
та в 2006 роках їм
не було виплачено по 50 грн.
відповідно до Закону України „Про державний бюджет" на відповідні
роки, а тому недоотримана сума за три
роки становить 2250 грн. 35 коп. на кожного
позивача.

Представник
позивачів - ОСОБА_3 в судовому засіданні подала заяву про
збільшення позовних вимог з 4500
грн. на 6850 грн. 36 коп., подану заяву підтримала, просила задовольнити позов із збільшеними
вимогами, викладене в позовній заяві
підтвердила.

Представник
управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної
державної адміністрації' Марцісь Н.В. позов не визнала, посилаючись на те, що управлінням під час здійснення повноважень
з нарахування та виплати щорічної разової допомоги учасникам війни було
дотримано вимог чинного законодавства та не допущено його порупіень, пояснила суду, що виплати проводились у відповідності з
виділеними на ці цілі коштами. Кошти виділялись в обсязі, передбаченому Законами України „Про Державний
бюджет" на 2004-2006
роки. Просить в позові відмовити.

Заслухавши
представника позивачів, представника
відповідача Управління праці і соціального захисту населення Чернівецької
райдержадміністрації, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що позов слід задовольнити
повністю з таких підстав.

ОСОБА_1
та ОСОБА_2 є учасниками війни, що
підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 та серії НОМЕР_2, виданими Управлінням соціального захисту населення
Чернівецької районної державної адміністрації Вінницької області 19.03.2003
року /а.с. 7, 8/.

2

Відповідно
до ч.5 ст. 14
Закону України від 26
жовтня 1993 року
«Про статус ветеранів війни, гарантії'
їх соціального захисту» щорічно до 5
травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.

Згідно
встановленого законодавства розмір мінімальної пенсії' за віком в 2004 р. складав 92, 45 грн., в 2005
р. - 332 грн., в 2006
р. - 359 грн.

На підставі
цього одноразова грошова допомога ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на кожного. мала
становити: в 2004 році - 277, 35 грн. (92, 45*3), в 2005
році - 996 грн. (332*3), в 2006
році -1077 грн. (359*3), а всього -
2250 грн. 50 коп.

Натомість, ОСОБА_4. одержано: в 2003 році - 150 грн., в 2004
році - 195 грн., в 2005
році - 400 грн., в 2006
році - 400 грн., а всього 1145 грн., а тому сума
недоотриманої ним щорічної грошової допомоги складає 7162, 5 грн. (8307, 50-1145).

Як
пояснив представник управління праці і соціального захисту населення
райдержадміністрації' Марцісь Н.В. виплати були проведені в таких сумах
тому, що розмір виплат встановлювався
Законами України „Про Державний бюджет" на 2004, 2005, 2006 роки.

Однак
суд не приймає даних тверджень, оскільки
вони суперечать Конституції України,
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії' їх соціального захисту ".

Так, ст. 22 Конституції'
України передбачає, що конституційні
права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При
прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно
із ст.
2 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» законодавство України про статус
ветеранів війни та їх соціальні гарантії' складається з цього Закону та інших
актів законодавства України.

Права та
пільги для ветеранів війни і членів їх сімей,
встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього
Союзу РСР, не можуть бути скасовані без
їх рівноцінної заміни.

Нормативні
акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів
війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Таким
чином, ст. 28
Закону України „Про Державний бюджет на 2003 рік",
ст. 44 Закону України
„Про Державний бюджет на 2004
рік", ст. 34
Закону України „Про Державний бюджет на 2005 рік" та статті 30, 77 п. 18 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» є такими що
обмежують права і пільги ветеранів війни,
а тому є недійсними.

Рішеннями
№ 12-рп/2001, №
5-рп/2002, № 7-рп/2004, №
20-рп/2004 Конституційний Суд України визнав такими, що не відповідають Конституції України (є
неконституційними) положення Законів України „Про державний бюджет" на
вказані роки, де обмежувались соціальні
права громадян, чи призупинялись дії
Законів України стосовно пільг,
компенсацій чи гарантій.

Крім
цього, у 2007 році щорічну разову допомогу учасникам війни виплачено в
розмірі 55 гривень
відповідно до Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік", мінімальна пенсія за віком у 2007 році відповідно
до Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про державний бюджет
України на 2007 рік"
становить 410 грн. 06 коп.

Відповідно
до Закону України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту",
суми виплат ОСОБА_1 та ОСОБА_2 мали б складати 1230, 18 грн /410, 06 *3/ кожному.
Оскільки, у 2007 році позивачам
виплачено разову допомогу в сумі 55
грн. кожному, то недоплата за 2007 рік становить 1175, 18 грн. /1230, 18 грн. - 55, 00 грн. = 1175, 18 грн./.

Таким
чином, загальна сума недоплаченої
щорічної разової грошової допомоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 як учасникам війни
складає 6850, 36 грн.

Згідно
з ст.
17-1 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової
допомоги до 5 травня в
розмірах, передбачених статтями 12-16 цього
Закону, здійснюють органи праці та
соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем
отримання пенсії', а особам, які не є пенсіонерами, -
за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

3

Тому суд зобов'язує
управління праці та соціального захисту населення здійснити безпосередню
виплату вищевказаних коштів ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Оскільки
позивач та відповідачі звільнені від сплати судового збору, то судові витрати слід віднести на рахунок
держави.

На
підставі ст. 2, 15,
17-1, 22 Закону України
„Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту ", ст. 22
Конституції України, керуючись ст. 86,
94, 159, 161,
163 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити повністю.

Стягнути з
Управління праці та
соціального захисту населення
Чернівецької райдержадміністраціі Вінницької області на користь ОСОБА_1
та ОСОБА_2 солідарно 6850 (шість тисяч вісімсот п*ятдесят) гривень 36 коп.
недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учасникам війни за 2004 - 2007 роки. Судові
витрати по справі віднести на рахунок держави.

Заява
про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня
її проголошення. Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не буде
подано, або закінчення строку подання
апеляційної скарги в разі її неподання.