Справа № 2-а-255/08
Суддя: Яковлєв С.В.
Дата ухвалення: 2008-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН
ИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ
вул. Київська, 150, м. Сімферо
поль, Автономна Республіка К
ПОСТАНОВА
Іменем України

17.09.08
Справа №2-а-255/08

Окружний адміністра
тивний суд Автономної Респуб
ліки Крим у складі головуючо
го судді Яковлєва С.В., при се
кретарі Лісецькій Г.В.
розглянув у відкритому суд
овому засіданні адміністрат
ивну справу
за позовом Військової час
тини А1514, м. Євпаторія
до Державної податкової і
нспекції в м. Євпаторії

про визнання нечинними по
даткових повідомлень-рішень
.
за участю представників:
Від позивача Коваленко І
.А. пред-к, дов. № 1683 від 15.07.2008 р.
Від відповідача Ферт Ю.Ф.
пред-к, дов. № 6009/10/10-0 від 11.03.2008 р.

Сутність спору: Військова ч
астина А1514 (далі позивач) зверн
улась до суду з адміністрати
вним позовом , в якому просила
визнати нечинними податкові
повідомлення-рішення Держа
вної податкової інспекції в
м. Євпаторії ( далі відповіда
ч) № /0 від 30.11.2007 р. та №/2 від 02.
04.2008 р. Вимоги мотивовані тим, що
відповідач під час проведен
ня планової документальної
перевірки фінансово-господ
арської діяльності позивача
зробив помилкові висновки п
ро порушення останнім Закону
України «Про податок з власн
иків транспортних засобів т
а інших самохідних машин і ме
ханізмів», в наслідок чого на
рахував йому необґрунтован
ий податковий борг та неправ
омірно застосував фінансові
санкції.
Під час судового зас
ідання, яке відбулось 04.09.2008 р., пр
едставник позивача , керуючи
сь ст.ст. 49,51 КАС України, уточни
в позовні вимоги ( клопотання
№ 1964 від 03.09.2008р.), просив визнати н
ечинними податкові повідомл
ення - рішення відповідача №
/3 від 28.05.2008 р. та № /3 від 08.05.2008 р.

Представник відпові
дача надав заперечення ( вих. №
13555/10/10-0 від 25.07.2008 р.) , в яких з позовн
ими вимогами не погодився , вк
азавши, що відсутні правові п
ідстави для задоволення позо
ву.
Під час розгляду спра
ви представники сторін напол
ягали на доводах, викладених
у позові та запереченнях.
Розглянувши матеріали сп
рави, дослідивши надані дока
зи, заслухавши представників
відповідачів , суд
ВСТАНОВИВ:
На підставі направлен
ня № 658 від 24.10.2007 р. працівники від
повідача провели планову д
окументальну перевірку пози
вача з питань дотримання ви
мог податкового, валютного т
а іншого законодавства за пе
ріод з 01.10.2005 р. по 30.06.2007 р. За резуль
татами зазначеної перевірки
відповідачем складено 23.11.2007 р.
акт № 1701/23-2, в якому зафіксоване
, що позивач в порушення ст.ст.
1,5,6 Закону України «Про подат
ок з власників транспортних
засобів та інших самохідних
машин і механізмів» не подав
ав у 2005-2007 р.р. розрахунки сум по
датку з власників транспортн
их засобів та інших самохід
них машин і механізмів та не
сплачував податок з власник
ів транспортних засобів та
інших самохідних машин і мех
анізмів , в наслідок чого йому
донараховано 24432 грн. податку
з власників транспортних за
собів та інших самохідних м
ашин і механізмів.
Відповідачем за рез
ультатами зазначеної переві
рки 30.11.2007 р. прийнято податкове
повідомлення рішення № /0 , з
гідно з яким позивачу розрах
оване податкове зобовязан
ня по податку з власників тра
нспортних засобів та інших
самохідних машин і механізм
ів у сумі 37158 грн., в тому числі 244
32 грн. за основним платежем
, 12726 грн. - штрафних (фінансових
) санкції.
Діючи відповідно д
о вимог ст.5 Закону України “П
ро порядок погашення зобов
язань платників податків пе
ред бюджетами та державними
цільовими фондами”, позивач
звернувся до ДПА в АРК зі скар
гою на зазначене повідомленн
я рішення.
ДПА в АРК 18.03.2008 р. прий
няло рішення № 698/10/25-023 за резуль
татами розгляду повторної ск
арги позивача , залишила без з
мін податкове повідомлення
рішення відповідача від 30.
11.2007 р. та збільшила на 19 грн. сум
у податку з з власників транс
портних засобів та інших са
мохідних машин і механізмів
та 9,50 грн. штрафну санкцію , на
раховану відповідно до п.п. 17.1.2
п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про п
орядок погашення зобовяз
ань платників податків пере
д бюджетами та державними ці
льовими фондами”.
Відповідач на під
ставі результатів розгляду Д
ПА в АРК скарги позивача при
йняв 02.04.2008 р. податкові повідом
лення - рішення № /2 , згідно з
яким позивачу розраховане п
одаткове зобовязання по по
датку з власників транспортн
их засобів та інших самохід
них машин і механізмів у сумі
37158 грн., в тому числі 24432 грн. з
а основним платежем, 12726 грн. - ш
трафних (фінансових) санкції
та № /2 , згідно з яким йому р
озраховане податкове зобов
язання по податку з власникі
в транспортних засобів та і
нших самохідних машин і меха
нізмів у сумі 28,5 грн., в тому чис
лі 19грн. за основним платеж
ем, 9,5грн. - штрафних (фінансови
х) санкції.
Позивач надіслав д
о ДПА України скаргу на зазна
чені вище рішення податкових
органів.
ДПА України 22.05.2008 р.
прийняла рішення № 4909/6/25-0215 про в
ідмову у задоволенні скарги
позивача, залишила без змін
податкове повідомлення рі
шення відповідача від 30.11.2007 р.
№ /0 з урахуванням рішення
ДПА в АРК від 18.03.2008 р. № 698/10/25-023, под
аткове повідомлення рішен
ня відповідача від 02.04.2008 р. № 000089170
1/2 та рішення ДПА в АРК від 25.04.20
08 р. № 1133/10/25-023, прийняте за розгля
дом скарги.
За результатами ро
згляду скарги позивача відпо
відачем 08.05.2008 р. прийнято податк
ове повідомлення рішення
№ /3 , згідно з яким йому роз
раховане податкове зобовя
зання по податку з власників
транспортних засобів та ін
ших самохідних машин і механ
ізмів у сумі 28,5 грн., в тому числ
і 19грн. за основним платеже
м, 9,5грн. - штрафних (фінансових
) санкції та 28.05.2008 р. прийнято по
даткове повідомлення - рішен
ня №/3 , згідно з яким позивач
у розраховане податкове зобо
вязання по податку з власн
иків транспортних засобів т
а інших самохідних машин і ме
ханізмів у сумі 37158 грн., в тому ч
ислі 24432 грн. за основним пла
тежем, 12726 грн. - штрафних (фінан
сових) санкції.
Відповідно до ст. 19 К
онституції України органи д
ержавної влади та органи міс
цевого самоврядування зобо
вязані діяти лише на підст
аві, в межах повноважень та у с
посіб, що передбачені Консти
туцією та законами України.

Ст. 67 Конституції Укр
аїни визначає, що кожен зобо
вязаний сплачувати подат
ки і збори в порядку і розмір
ах, встановлених законом.
Податок з власників
деяких наземних і водних тра
нспортних засобів, самохідни
х машин і механізмів встанов
лений Законом України «Про п
одаток з власників транспорт
них засобів та інших самохі
дних машин і механізмів».
Відповідно до ст.1 за
значеного Закону платникам
и податку з власників транс
портних засобів та інших сам
охідних машин і механізмів є
підприємства, установи та ор
ганізації, які є юридичними о
собами та здійснюють першу р
еєстрацію в Україні, реєстра
цію, перереєстрацію транспор
тних засобів та/ або мають зар
еєстровані в Україні згідно
з чинним законодавством вла
сні транспортні засоби, які в
ідповідно до ст..2 Закону є об
єктами оподаткування.
Ст.5 Закону визначе
но, що податок з власників тр
анспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмі
в сплачується, зокрема, юриди
чними особами щоквартальн
о рівними частинами до 15 числа
місяця, наступного за звітни
м кварталом.
Згідно зі ст. 6 Зако
ну України «Про податок з вла
сників транспортних засобі
в та інших самохідних машин і
механізмів» податок з власн
иків транспортних засобів та
інших самохідних машин і мех
анізмів обчислюється юридич
ними особами на підставі зві
тних даних про кількість тра
нспортних засобів та інших с
амохідних машин і механізмів
за станом на 1 січня поточного
року. Обчислення податку про
водиться , виходячи з обєму
циліндрів та потужністю дви
гуна кожного виду і марки тра
нспортних засобів, а податок
з власників водних транспо
ртних засобів виходячи з д
овжини транспортного засобу
за ставками, зазначеними у с
т. 3 Закону.
Ст. 316 Цивільного код
ексу України ( далі ЦК України
) визначає, що правом власнос
ті є право особи на річ (майно
), яке вона здійснює відповідн
о до закону за своєю волею, не
залежно від волі інших осіб.
Особливим видом права власн
ості є право довірчої власн
ості, яке виникає внаслідок з
акону або договору управлін
ня майном. Власникові належ
ить право володіння, користу
вання та розпорядження свої
м майном (ст.317 ЦК України).
У ст. 326 ЦК України за
значено, що у державній власн
ості є майно, утому числі грош
ові кошти, яке належить держа
ві Україна. Від імені та в інте
ресах держави Україна право
власності здійснюють відпо
відно органи державної влади
.
Відповідно до ст. 39 З
акону України «Про власність
» майно, що є державною власн
істю та закріплене за держав
ною установою, належить їй на
праві оперативного управлі
ння. На праві оперативного уп
равління, як передбачено ст.14
Закону України «Про Збройні
сили України», належить війс
ьковим частинам і майно , яке
закріплене за ними.
Аналіз змісту заз
начених правових норм дає пі
дстави для висновку, що оскіл
ьки платником податку з влас
ників транспортних засобів
та інших самохідних машин і
механізмів є підприємства, о
рганізації і установи безвід
носно до форми власності, на я
кій вони засновані, в тому чис
лі і державні, а державні уста
нови можуть мати закріплене
за ними майно лише на праві оп
еративного управління, при в
ідсутності законодавчо вста
новленого виключення щодо де
ржавної установи як платника
податку та при чітко визначе
ному у ст. 4 Закону України «Пр
о податок з власників трансп
ортних засобів та інших сам
охідних машин і механізмів»
кола осіб, які звільняються
від сплати цього податку , зас
тосоване у ст.1 Закону України
«Про податок з власників тра
нспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмі
в» поняття «власні транспор
тні засоби» наряду з правом в
ласності на транспортні зас
оби, означає також їх перебув
ання у платника податку на пр
аві повного господарського в
ідання та на праві оперативн
ого управління.
Ч.3 ст. 1 Закону Україн
и «Про систему оподаткування
» визначено, що ставки, механ
ізм справлення податків і зб
орів ( обовязкових платежі
в ), за винятком особливих вид
ів мита, і пільги щодо оподатк
ування не можуть встановлюва
тися або змінюватися іншими
законами України, крім закон
ів про оподаткування. Цей Зак
он є спеціальним Законом про
оподаткування.
Відповідно до преа
мбули Закон України «Про Збр
ойні Сили України» не є закон
ом про оподаткування. У ст.14 ц
ього Закону встановлено, що З
бройні Сили України можуть з
дійснювати господарську дія
льність згідно з законом. Зем
ля, води, інші природні ресурс
и, а також майно, закріплені за
військовими частинами, війс
ьковими навчальними заклада
ми, установами та організаці
ями Збройних Сил України, є де
ржавною власністю належить ї
м на праві оперативного упра
вління та звільняються від с
плати усіх видів податків.

Суд вважає необхід
ним визначити, що Закон Украї
ни «Про Збройні Сили України
» не є законом про оподаткув
ання, в наслідок чого відпові
дно до вимог ст. 1 Закону Украї
ни «Про систему оподаткуванн
я» його положення не можуть б
ути підставою до несплати по
зивачем, який згідно з п.3.1 Стат
ут є військовою частиною, буд
ь-яких податків, зокрема, пода
тку з власників транспортних
засобів та інших самохідни
х машин і механізмів. При цьо
му необхідно визначити, що ос
кільки Закон України «Про си
стему оподаткування» є спец
іальним законом про оподатку
вання, виходячи із правил сп
іввідношення загальної і сп
еціальної правових норм у ра
зі їх конкуренції, його норми
підлягають застосуванню при
вирішенні спору, зокрема, щод
о пільг з оподаткування у вип
адку встановлення таких піл
ьг іншими законами, крім зако
нів про оподаткування. Саме т
ака ж думка визначена у Пост
анові Вищого адміністративн
ого суду України від 31.05.2007 р. по
справі № 6/3397.
У матеріалах справи
є Статут відповідача, затв
ерджений начальником Голов
ного військо-медичного упра
вління МО України - Начальник
ом медичної служби Збройних
сил України 28.05.2007 р. , у п. 1.1. якого
визначено, що він є лікуваль
но-профілактичним закладом З
бройних сил України. Майно ві
дповідача є державною власні
стю, має статус військового і
закріпляється за ним на прав
і оперативного управління (п
. 5.1. Статуту).
Матеріали справи с
відчать про те, що на час, який
перевірявся відповідачем н
а балансі позивача значилос
я 27 одиниць транспортних зас
обів та 1 одиниця плавзасобів
, зареєстрованих в Україні.
За таких обставин с
уд вважає, що позивач у період
, який перевірявся, був платни
ком податку з власників тра
нспортних засобів та інших с
амохідних машин і механізмі
в та за ставками , передбачени
ми у Законі України «Про пода
ток з власників транспортних
засобів та інших самохідни
х машин і механізмів» , мав спл
ачувати цій податок.
В силу викладеного
, приймаючи до уваги відсутні
сть у матеріалах справи дока
зів сплати податку з власник
ів транспортних засобів та
інших самохідних машин за 27 о
диниць транспортних засобі
в та 1 одиницю плавзасобів, як
и знаходились у період, що пер
евірявся, в оперативному упр
авлінні позивача, та були за
ним зареєстровані , ненадан
ня останнім доказів невірног
о визначення суми податного
зобовязання , суд вважає, що
відповідач правомірно розра
хував Військової частини А1514
податкове зобовязання по п
одатку з власників транспор
тних засобів у розмірі 24451 грн
.
Спеціальни
м законом з питань оподаткув
ання, який встановлює порядо
к погашення зобовязань юр
идичних або фізичних осіб пе
ред бюджетами та державними
цільовими фондами з податків
і зборів ( обовязкових пла
тежів) є Закон України “Про по
рядок погашення зобовяза
нь платників податків перед
бюджетами та державними ціл
ьовими фондами”. Ст. 1 закону в
изначає, що податковим борго
м ( недоїмкою) є податкове зоб
овязання ( з урахуванням шт
рафних санкцій за їх наявнос
ті), самостійно узгоджене пла
тником податків або узгоджен
е в адміністративному чи суд
овому порядку , але не сплачен
е у встановлений строк, а так
ож пеня , нарахована на суму т
акого податкового зобовяз
ання.
Ст.17 Закон Україн
и “Про порядок погашення зо
бовязань платників подат
ків перед бюджетами та держа
вними цільовими фондами” виз
начає порядок нарахування ш
трафних санкції за порушення
податкового законодавства п
латником податків.
Як зазначено вище
, суд визнав правомірними дії
відповідача по визнанню поз
ивачу суми податкового зобо
вязання по податку з власн
иків транспортних засобів у
розмірі 24451 грн. За таких обста
вин суд вважає, що у відповід
ача були підстави для нараху
вання штрафних санкцій у сум
і 12735,5 грн.
В силу викладеног
о стає зрозумілим, що не підля
гають задоволенню позовні ви
моги по визнанню протиправни
ми податкових повідомлень - р
ішень відповідача № /3 від 2
8.05.2008 р. та № /3 від 08.05.2008 р.
Під час су
дового засідання, яке відбул
ось 17.09.2008 р. були оголошені всту
пна та резолютивна частини п
останови. Відповідно до ст. 163 К
АСУ постанову складено 22.09.2008р
.
Керую
чись ст.ст. 98, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:
Відмовити у задоволенні п
озовних вимог.

У разі неподання заяви пр
о апеляційне оскарження, пос
танова набирає законної сили
через 10 днів з дня її проголош
ення (у разі складання постан
ови у повному обсязі, відпові
дно до ст. 160 КАСУ - з дня складен
ня у повному обсязі).
Якщо після подачі заяв
и про апеляційне оскарження
, апеляційна скарга не подана
, постанова вступає в законну
силу через 20 днів після подан
ня заяви про апеляційне оска
рження.
Постанова може бути о
скаржена в порядку і строки п
ередбачені ст. 186 Кодексу адмі
ністративного судочинства У
країни.

Суддя Окружного
адміністративного суду
Автономної Республіки Кри
м
Яковлєв С.В.