Справа № 22-а-1502/2008
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2008-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н
И

18 червня 2008
року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду

в складі:

головуючого-судді Олендера І.Я.,

суддів Шавеля
Р.М., Заверухи О.Б.

при
секретарі
Соколовській А.С.,

з участю осіб :

від позивача - Януль
В.С. - представник (адвокат),

від відповідача -
Карповець В.В. - представник,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Сарненському районі

на постанову Рівненського окружного адміністративного суду
від 30 серпня 2007 року по справі № 2-а-101/07

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському
районі

про визнання протиправною відмови у проведенні перерахунку
розміру пенсії і зобов'язання провести перерахунок розміру пенсії, -

в с т а н о в и л
а :

30 серпня 2007 року Рівненським окружним адміністративним судом прийнято
постанову по справі № 2-а-101/07 за адміністративним позовом ОСОБА_1до
Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі про визнання
протиправною відмови у проведенні перерахунку розміру пенсії і зобов'язання
провести перерахунок розміру пенсії, якою
позовні вимоги задоволено повністю.

Прийняту постанову суд першої інстанції мотивував тим, що вимоги
позивача узгоджуються з положенням Постанови KM України
від 31 травня 2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення пенсії", за якою розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення
пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу", визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за
будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.
Посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до законів,
враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає
право на відповідний вид пенсії.

Вказану
постанову суду в апеляційному порядку оскаржив відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Сарненському
районі, представник якого в поданій апеляційній скарзі покликається на
те, що оскаржувана постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права, в зв'язку з чим просить таку скасувати
та прийняти нову, яким в задоволені позову відмовити.

Як на
доводи в своїй апеляційній скарзі представник апелянта покликається на те, що
судом першої інстанції не враховано ті обставини, що, оскільки пенсія
призначена за Законом України "Про державну службу", то до уваги слід
брати стаж державної служби, який визначається відповідно до "Порядку
обчислення стажу державної служби", затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 283 від 03.05.94р.. Цим Порядком визначаються посади і
органи, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби. Цей
нормативно-правовий акт є спеціальним у сфері пенсійного забезпечення державних
службовців - п. 5 постанови Кабінету Міністрів України № 283 від 03.05.94р.
передбачено, що стаж, обчислений відповідно до вищевказаного Порядку,
враховується для встановлення державним службовцям надбавки за вислугу років та
для призначення пенсії. Даний порядок не дає право на зарахування стажу роботи ОСОБА_1на посаді бухгалтера на Сарненській дослідній станції, в колгоспі
"Мир" до стажу державної служби.

Представник апелянта відповідача - Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі в судовому засіданні
підтримав доводи апеляційної скарги та просить таку задовольнити.

Представник позивача заперечив проти доводів апеляційної скарги та
просить таку відхилити з мотивів відповідності прийнятої постанови вимогам
матеріального права.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, , пояснення представника апелянта
- відповідача Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі на
підтримання доводів апеляційної скарги, представника відповідача на заперечення
проти доводів апеляційної скарги перевіривши матеріали справи і доводи
апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для її задоволення.

Розглядаючи
спір та приймаючи рішення про задоволення позову суд першої інстанції підставно
і обґрунтовано виходив із вимог пункту 1 Порядку виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають
спеціальні звання, затвердженої постановою KM України
від 12 вересня 1997 р. № 1013 відповідно до
якого, до стажу роботи, що дає право на одержання винагороди за вислугу років,
включається час роботи: - в органах державної податкової служби; - на посадах і
в органах, визначених Порядком обчислення стажу державної служ­би,
затвердженого постановою KM України від 3
травня 1994 р. № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби»; - на підприємствах, в установах, та в організаціях на посадах бухгалтерів,
економіс­тів фінансистів, юристів, інженерів - програмістів, інженерів -
системотехніків, інженерів - електронників, якщо ці працівники мали спеціальну
освіту, працювали за фахом та перейшли на роботу до податкової адміністрації
(інспекції) і зараховані на відповідну посаду.

Судом
першої інстанції безспірно встановлено, що обґрунтованими є доводи позивача
щодо неправомірного нарахування відповідачем розміру надбавки за вислугу років
- 25 %. Оскільки в управління ПФУ в Сарненському районі для нарахування
пенсії Сарненською міжрайонною державною податковою інспекцією була надана
довідка від 30.07.2007 року № 6114/05 про те, що заробітна плата відповідача,
станом на 30.03.2007 року становить: 1010 грн. 00 коп. - основний оклад, 130
грн. 00 коп. - надбавка за спеціальне звання, 456 грн. 00 коп. - винагорода за
вислугу років 40 % згідно Постанови KM України № 1013
від 12.09.1997 р.; в тому числі: 285 грн. 00 коп. - надбавка за вислугу років
державної служби 25 %; 5 грн. 20 коп. - надбавка згідно ст. 39 Закону України
„Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок аварії на
ЧАЕС" (а.с. 9).

Судом першої
інстанції правильно встановлено, що відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним службовцям призначається від сум їх заробітку
на які нараховується збір на обов'язкове пенсійне страхування. У відповідності
до Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного
комітету статистики України від 13 січня 2004 р. № 5; зареєстрованої у
Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 р. за № 114/8713 винагорода за
вислугу років входить в фонд заробітної плати, оскільки вона носила
систематичний характер. Фактично на винагороду за вислугу років в розмірі 40 % яка
виплачувалася, позивачу проводилось нарахування збору на обов'язкове пенсійне
страхування і додатково із його заробітної плати, що включала в себе винагороду
за вислугу років в розмір 40 % утримувались відрахування збору на обов'язкове
пенсійне страхування по ставкам, визначеним для державних службовців в розмірі
5 %. Оскільки винагорода за вислугу років в розмірі 40 % була визначена
відповідно до постанови KM України № 1013 від 12 вересня 1997 року і на неї
проводилось відрахування збору на обов'язкове пенсійне страхування, то дана
винагорода повністю відповідає нормам Закону України «Про державну службу» та
постанові KM України № 865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання
визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» в частині включення її в
розмір заробітку для обчислення пенсії.

Колегія
суддів вважає, що за таких обставин суд першої інстанції
дійшов правильного висновку про те, що позивач перед своєю роботою в
Сарненській МДПІ працювала бухгалтером на Сарненській дослідній станції, в
колгоспі „Мир" більше 20 років. Тобто, відповідно до Порядку виплати
винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання, затвердженого постановою KM України від 12
вересня 1997 р. № 1013 має стаж роботи, що дає право на одержання винагороди за
вислугу років - 35 років. У відповідності до п.2 вказаного вище Порядку розмір
винагороди встановлюється - 40 % посадового окладу та надбавки за спеціальне
звання.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції
ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, відповідає
вимогам ст.ст.10,11,71,138,143,159,161-163 КАС України, доводи апеляційної
скарги його не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої
інстанції не має.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206
КАС України, колегія суддів -

у х в а л и л а :

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі залишити без задоволення, а постанову
Рівненського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2007 року по справі
№ 2-а-101/07 за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду
України в Сарненському районі про визнання протиправною відмови, - без змін.

Ухвала набирає
законної сили негайно після проголошення та на неї може бути подано касаційну
скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця після проголошення, а у разі складення ухвали в повному обсязі
відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
: І.Я.Олендер

Судді:
Р.М.Шавель

О.Б.Заверуха