Справа № 2-а-9/2007
Суддя: Максименко Л.В.
Дата ухвалення: 2007-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №-2-а-9
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2007
року Гадяцький районний суд Полтавської області в складі

головуючої
судді Максименко Л.В.

при
секретарі Павленко
Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гадяч адміністративну
справу за позовною заявою ОСОБА_1до Управління Пенсійного Фонду України у
Гадяцькому районі про визнання неправомірними дій начальника Управління
Пенсійного Фонду України у Гадяцькому районі ОСОБА_2. в частині невидачі
довідки про зняття з обліку Пенсійного Фонду України та за позовом ОСОБА_1до
Управління пенсійного фонду України в Гадяцькому районі про скасування рішення
№ 1 від 04.01.07р. про застосування фінансової санкції за неподання розрахунку
сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування,

встановив:

в лютому 2007 р. ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до Управління
Пенсійного Фонду України у Гадяцькому районі про визнання неправомірними дій
начальника Управління Пенсійного Фонду України у Гадяцькому районі ОСОБА_2. в
частині невидачі довідки про зняття з обліку Пенсійного Фонду України,
вказуючи, що в лютому 2000 року він був зареєстрований, як суб'єкт
підприємницької діяльності. Потім в зв'язку з припиненням підприємницької
діяльності повинен був подати державному реєстратору довідку про зняття з
обліку в Пенсійному Фонді України, але останні відмовили йому в цьому, так як
до 1 квітня 2006 року не було подано звіт з підприємницької діяльності за 2005
рік. За неподання звіту доОСОБА_1. була застосована фінансова санкція в розмірі
170 грн., але довідку про зняття з обліку Пенсійного Фонду України позивачу так
і не надали, тому він звернувся до суду.

В березні 2007р. ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі про скасування рішення № 1 від
04.01.07р. про застосування фінансової санкції за неподання розрахунку сум
страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування, вказуючи, що
відповідачем складено акт № 1 від 04.01.07 р. про застосування штрафної санкції
за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне
страхування та рішенням № 1 від 04.01.07р. до нього застосована фінансова
санкція в розмірі 170 грн. за неподання розрахунку сум страхових внесків на
обов'язкове державне пенсійне страхування. Вказані документи були складені без
участі позивача, тому він вважає, що прийняте рішення начальником управління
Пенсійного Фонду України у Гадяцькому районі грубо суперечить нормам чинного
законодавства і підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від
28 березня 2007 року вказані позови об'єднані в одне провадження.

ОСОБА_1. в судовому засіданні позов підтримав, суду
пояснив, що він вирішив скасувати підприємницьку діяльністю, так як нею не
займався, в зв'язку з чим була проведена перевірка податковою інспекцією, після
чого він звернувся до Пенсійного фонду про видачу довідки для зняття з обліку,
але йому відмовлено, так як за ним рахувалась заборгованість у вигляді штрафу.
Вважає, що штраф на нього накладений незаконно, оскільки закінчились строки
притягнення до адміністративної відповідальності, протокол не складався, а
рішення прийняте у його відсутності.

Представник Управління пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Лисак
І.М. заперечувала проти задоволення позову, пояснила, що фінансова санкція
застосована відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", а не Кодексу про адміністративні правопорушення, за
яким штрафи накладаються лише на посадових осіб. Так як штраф не сплачений, за
позивачем рахується заборгованість, лише після сплати штрафу в розмірі 170 грн.
ОСОБА_1буде видана довідка про зняття з пенсійного обліку.

Судом встановлено, що 02 лютого 2000 року ОСОБА_1. видано свідоцтво про
державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності.

04 січня 2007 року Управлінням Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі
складено акт №1, яким зафіксовано несвоєчасне подання розрахункових сум
страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування приватним
підприємцем ОСОБА_1 у строки, визначені законодавством за 2005р.

Рішенням № 1 від 04.01.07р. начальник управління
Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі застосував доОСОБА_1. фінансову
санкцію в розмірі 170 грн. за неподання звіту за 2005 рік.

10 січня 2007 року ОСОБА_1. звернувся до управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області зі скаргою на неправомірні дії посадових осіб
управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі щодо застосування до
нього штрафних санкцій та невидачу довідки про зняття з обліку Пенсійного Фонду
України.

24 січня 2007 року Головне управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області надало відповідь на скаргу, вказуючи, що
фінансова санкція в розмірі 170 грн. застосована згідно чинного законодавства,
а довідка про зняття з обліку в органах Пенсійного Фонду України буде видана
після сплати зазначеної суми.

Згідно п.4 ч.2 ст. 17 ЗУ
„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальник
зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у
строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом. Інструкцією про
порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків
на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду
України № 21-1 від 19.12.03р. звітність подається за звітний період до 1 квітня
наступного за звітним роком.

Згідно п.5 ч.9 ст. 106 ЗУ
„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виконавчі органи
Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції за
неподання, несвоєчасне подання відомостей, що використовуються в системі
персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до
територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10
відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за
відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки
подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Згідно п.п. 11.12 р.П Інструкції про порядок обчислення сплати
страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду фізичні особи -суб'єкти
підприємницької діяльності надають органу Пенсійного фонду за місцем проживання
розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за звітний рік до 1 квітня наступного за звітним роком, річний звіт
про нараховані та сплачені суми страхових внесків за відповідною формою.

Відповідно до п.15 ст. 106 вказаного закону строк давності щодо стягнення
недоїмки, пені та штрафів не застосовується

Згідно п.17 ст. 106 ЗУ
„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від імені
виконавчих органів Пенсійного фонду розглядати справи про правопорушення і
накладати фінансові санкції та адміністративні стягнення мають право директор
виконавчої дирекції Пенсійного фонду, його заступники, начальники головних
управлінь Пенсійного фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі та їх заступники, начальники управлінь Пенсійного фонду в районах,
містах, районах у містах, а в разі їх відсутності - заступники начальників цих
управлінь, на підставі документів, що свідчать про вчинення правопорушення.

На підставі викладеного, суд вважає, що фінансова санкція
у вигляді штрафу була накладена за неподання звітності за 2005 рік правомірно,
у відповідності до ст. 106 ч.9 п.5 Закону України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" уповноваженою на те особою, тому позов в
цій частині слід залишити без задоволення.

Посилання позивача про накладення штрафу на нього
відповідно до КпАП України є безпідставним, так як норми вказаного кодексу
застосовуються лише до посадових осіб, яким ОСОБА_1. не являється, окрім цього
ст. 165-1 КпАП України встановлено вичерпний перелік випадків, за які передбачено
адміністративні стягнення, а відповідальність за неподання звітності
передбачена лише ЗУ „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Розглядаючи позов в частині відмови у видачі довідки суд
виходить з положень визначених п. 6.1, п. 6.2 Порядку узяття на облік та зняття
з обліку в органах Пенсійного фонду України юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців як платників страхових внесків, затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 10.10.06 за яким, фізичні особи підприємці, які не
мають найманих працівників, подають до органу Пенсійного фонду України
розрахунок сум страхових внесків за період роботи у звітному році та копію акта
перевірки органу державної податкової інспекції і здійснюють розрахунки з
Пенсійним фондом України. Після проведення зазначених у пункті 6.1 цього
Порядку перевірок страхувальника, звірення розрахунків з ним і проведення
остаточного розрахунку орган Пенсійного фонду України надає фізичній особі -
підприємцю або уповноваженій нею особі довідку про відсутність заборгованості.

Згідно ст.1 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування
та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із
законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону; Відповідно п. 4 ч.І. ст. 72 зазначеного
Закону джерелами формування коштів Пенсійного фонду є суми від фінансових
санкцій, застосованих відповідно до цього Закону та інших

Відповідно п. 4 ч.І. ст. 72 зазначеного Закону джерелами формування коштів
Пенсійного фонду є суми від фінансових санкцій, застосованих відповідно до
цього Закону та інших законів до юридичних та фізичних осіб за порушення встановленого
порядку нарахування, обчислення і сплати страхових внесків та використання
коштів Пенсійного фонду, а також суми адміністративних стягнень, накладених
відповідно до закону на посадових осіб та громадян за ці порушення.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що застосована фінансова санкція
відноситься до коштів, сплачених на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до закону і являється джерелом формування коштів
Пенсійного фонду, відповідно визначений розмір фінансової санкції є сумою
заборгованості ОСОБА_1 перед Пенсійним фондом, а тому відмова управління у
видачі довідки про відсутність заборгованості є правомірною.

Також не заслуговують на увагу доводи позивача щодо накладення стягнення у
вихідний день - 4 січня 2007 року, так як згідно розпорядження Кабінету
Міністрів України № 612-р від 12.12.06 „Про перенесення робочих днів у 2007
році" дія вказаного розпорядження не розповсюджуються на органи Пенсійного
фонду України.

Керуючись ст.ст. 1, п.4 ч.2 ст. 17 , п. 4 ч.І. ст. 72 , ст. 106 ч.9 п.5,
ч.І5,17 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" ст. 8-11, 71, 86, 94, 159, 163 КАС України,

суд,-

постановив:

- позовні заяви ОСОБА_1до Управління Пенсійного Фонду України у Гадяцькому
районі про визнання неправомірними дій начальника Управління Пенсійного Фонду
України у Гадяцькому районі ОСОБА_2. в частині невидачі довідки про зняття з
обліку Пенсійного Фонду України та про скасування рішення № 1 від 04.01.07р.
про застосування фінансової санкції за неподання розрахунку сум страхових
внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського
адміністративного апеляційного суду через Гадяцький районний суд шляхом подачі
в 10 денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження
і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги з подачею копії до
апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.