Справа № К-3862/07
Суддя: Мойсюк М.І.
Дата ухвалення: 2008-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ К-3862/07
у першій Токарєва Н.М.
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

м е н е м У к р а н и

17
липня 2008 року

Колегія
суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого:

Цуркана
С.Є.

Мойсюка
М.І.

Весельської
Т.Ф.

Юрченка
В.В.

секретарі Дашківській О.Є.

за
участю ОСОБА_1., ОСОБА_2

розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
громадянства, та фізичних осіб управління Міністерства внутрішніх справ України
в Донецькій області, 3-ті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання рішення
протиправним за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Калінінського районного
суду м. Донецька 8 листопада 2006 року ухвалу апеляційного суду Донецької області
24 січня 2007 року, -

у с т
а н о в и л а :

У
липні 2006 року ОСОБА_1. звернулася до суду з позовом до громадянства, та
фізичних осіб управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій
області про визнання відмови у видачі посвідки на постійне проживання
протиправною, просила зобов'язати відповідача видати таку посвідку.

В
заяві зазначала, що з 1993 року постійно проживає на території України, в
Донецьку з батьками. Після досягнення повноліття звернулася до громадянства, та
фізичних осіб управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій
області з заявою про видачу посвідки на постійне проживання, як особі без
громадянства, у видачі якої відмовлено з підстав неподання відомостей про
громадянство.

Відмову у видачі посвідки вважає
протиправною такою, що не ґрунтується на вимогах закону, а тому посилаючись на
обставини просила про задоволення позову.

Постановою Калінінського районного суду
м. Донецька 8 листопада 2006 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду
Донецької області 24 січня 2007 року в
позові відмовлено.

У
касаційній скарзі ОСОБА_1. просить скасувати рішення судів першої та
апеляційної та ухвалити нове рішення про задоволення позову посилаючись на
невірне застосування судами норм матеріального процесуального права.

Заслухавши
суддю - доп овідача, пояснення
ОСОБА_1. ОСОБА_2 перевіривши матеріали справи доводи касаційної скарги колегія
суддів, у межах доводів, дійшла висновку про відхилення скарги з таких підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_1. з червня 1993
року на законних підставах проживає на
території України - в Донецьку, до цього часу постійно проживала у Вірменській
РСР ( у даний час Республіка Вірменія).

На період досягнення 16 - річчя, статус
особи, яка проживає в Україні, не оформляла такий не оформлений на час судового
спору.

Як
вбачається з заяви, в грудні 2005 року ОСОБА_1. зверталася до відповідача
громадянства, та фізичних осіб управління Міністерства внутрішніх справ України
в Донецькій області про видачу посвідки на постійне проживання в Україні, як
особі без громадянства.

З
письмової відповідача №2-17/3 9 червня 2006 року також вбачається, що ОСОБА_1. відмовлено у видачі
посвідки на постійне проживання з посиланням на те, що така може бути видана як
громадянці Республіки Вірменія.

Відмовляючи
у позові районний суд, з яким погодився апеляційний суд, на підставі наявних у
справі даних встановив правильно виходив з того, що правових підстав для видачі
ОСОБА_1. посвідки, як особі без
громадянства, немає.

Завданням
адміністративного судочинства, у відповідності з статтею 2 Кодексу
адміністративного судочинства України, захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових
відносин порушень з боку органів державної влади, органів місцевого
самоврядування, посадових службових осіб, інших при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До
адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, чи бездіяльність
владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, чи бездіяльності
Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового
провадження.

У
справах щодо оскарження рішень, чи бездіяльності владних повноважень
адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на
підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України;

2) з
використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення 4) безсторонньо (неупереджено);

5)
добросовісно;

6)
розсудливо;

7) з

дотриманням
принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8)
пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу будь-якими
несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з
урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10)
своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На період спірних правовідносин, звернення ОСОБА_1. з заявою - грудень
2005 року, умови порядок в Україну іноземців та осіб без громадянства, порядок
провадження за заявами про надання дозволу на поданнями про його скасування та
виконання прийнятих рішень, порядок оформлення видачі посвідки на постійне
проживання встановлювались регулювались
Законом України «Про імміграцію» постановою Кабінету України №1983 26
грудня 2002 року «Про затвердження Порядку формування квоти Порядку провадження
за заявами про надання дозволу на поданнями про його скасування та виконання
прийнятих рішень, Порядку оформлення видачі посвідки на постійне проживання».

Так, статтями 9,11 Закону України «Про
імміграцію», пунктами 11 Порядку провадження за заявами про надання дозволу на
поданнями про його скасування та виконання прийнятих рішень, 4 Порядку
оформлення видачі посвідки на постійне проживання встановлено, що для отримання
дозволу на разом заявою встановленого зразка подається копія документа, що
посвідчує (підтверджує громадянство (підданство) чи статус особи без
громадянства), для оформлення посвідки на постійне проживання особа подає копію
паспортного документу з імміграційною візою (особам, прибули в Україну на
постійне проживання до набрання чинності Закону України «Про імміграцію» та
мають у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року відмітку про
прописку або отримали посвідку на постійне проживання в Україні), особа подає
оригінал копію паспорта громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року з відміткою
про прописку чи посвідку на постійне проживання.

Судами правильно встановлено, що ОСОБА_1.
зазначених вимог закону не дотрималась, не подала відомості належності, чи
відсутності громадянства держави.

Згідно з статтею 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без
громадянства», чинного на період спірних правовідносин, особа без громадянства
- це особа, яку жодна держава відповідно до свого законодавства не вважає своїм
громадянином.

Як вбачається з довідки Посольства Республіки
Вірменія в №1378 2 жовтня 2006 року, ОСОБА_1
визнається громадянкою Республіки Вірменія.

За таких обставин наведених вимог закону,
правових підстав для видачі скаржниці посвідки на постійне проживання в
Україні, як особі без громадянства, немає.

При цьому, з урахуванням вимог закону та
поданням відомостей належності (чи
відсутності) до громадянства держави, відповідач не відмовляється видати
посвідку на постійне проживання в Україні.

Оскаржувані судові рішення відповідають
дійсним обставинам справи, суди вірно застосували норми матеріального
процесуального права, а тому підстав для скасування немає.

Доводи касаційної скарги не ґрунтуються на
законі не спростовують висновків суду.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України суд касаційної залишає касаційну скаргу
без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної не допустили порушень норм матеріального процесуального права при
ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Не
може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення судом норм
процесуального права, якщо це не призвело не могло призвести до неправильного
вирішення справи.

Керуючись статтями 160,223,224,231 Кодексу
адміністративного судочинства України
колегія суддів Вищого адміністративного суду України,-

у х в
а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити
без задоволення, а постанову Калінінського районного суду м. Донецька 8
листопада 2006 року ухвалу апеляційного суду Донецької області 24 січня 2007 року - без змін.

Ухвала
оскарженню не підлягає, крім випадків, у строки порядку, передбачених
статтями 237 - 239 КАС України.

Головуючий М.І.
Цуркан

Судді: С.Є.
М.І.Мойсюк

Т.Ф.Весельська

В.В.
Юрченко