Справа № 22-а-827/08
Суддя: Ілюхіна Г.П.
Дата ухвалення: 2008-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України

05.11.2008

Справа № 22-а-827/08
Попередня справ
а № 2-а-180/08

Севастополь
ський апеляційний адміністр
ативний суд у складі колегії
суддів:
головуючого судді
Ілюхіної Г.П.,
суддів Санако
євої М.А. ,
Щепанської О.А.

секретар судового зас
ідання
Шелемет'єва О.В.
за участю представників с
торін:
від позивача: не з'яви
вся,
від відповідача: не з'я
вився ,
розглянувши апеляційну ск
аргу ОСОБА_1 на ухвалу
Ялтинського міського суду А
втономної Республіки Крим (с
уддя Білюнас В.Ю.) від 19.08.08 по спр
аві № 2-а-180/08
за позовом ОСОБА
_1 (АДРЕСА_1)

до Міського голов
и м.Ялта (пл. Радянська, б. 1, м.Ялт
а, 98600)

про визнання дій протизако
нними,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Ялтинського мі
ського суду Автономної Респу
бліки Крим від 24.01.2008 позовну за
яву залишено без руху до 31.01.2008 д
ля усунення недоліків в поря
дку частини першої статті 108 К
одексу адміністративного су
дочинства України, у звязк
у з тим, що у позовній заяві не
викладені належним чином об
ставини, якими позивач обґру
нтовує позовні вимоги, та не з
азначені докази, про які йому
відомо і які можуть бути вико
ристані судом, а також позива
чем не зазначено повне найме
нування відповідача (арк.с.1).

24.01.2008 копія ухвали направлена
на адресу позивача (арк.с.5).
Ухвалою Апеляційного суду
Автономної Республіки Крим
від 30.07.2008 апеляційну скаргу О
СОБА_1. на ухвалу Ялтинськог
о міського суду Автономної Р
еспубліки Крим від 24.01.2008 про зал
ишення позовної заяви без ру
ху залишено без задоволення
, а зазначену ухвалу без змі
н (арк.с.25).
Позивач вимоги ухвали Ялти
нського міського суду Автоно
мної Республіки Крим від 24.01.2008 н
е виконав.
Ухвалою Ялтинського міськ
ого суду Автономної Республі
ки Крим від 19.08.2008 позовну заяву
визнано неподаною та поверне
но позивачу в порядку статті
108 Кодексу адміністративного
судочинства України у зв'язк
у з тим, що позивачем не усунен
о недоліки позовної заяви, за
значені в ухвалі суду від 24.01.2008
(арк.с.26).
Копія оскаржуваної ухвал
и направлена на адресу позив
ача 19.08.2008 (арк.с.27).
Не погодившись з рішенням
суду, позивач - ОСОБА_1, 26.08.2008 з
вернувся з заявою про апеляц
ійне оскарження, апеляційна
скарга на ухвалу суду надійш
ла 03.09.2008, позивач просить скасув
ати ухвалу суду першої інста
нції.
Апеляція мотивована тим, що
судом не зазначено які саме д
окази позивач не зазначив та
приховав від суду, тому позив
ач вважає висновки суду щодо
цього припущенням та здогад
кою, посилаючись на неправом
ірні, на його думку, дії Апеляц
ійного суду Автономної Респу
бліки Крим при розгляді його
апеляційної скарги по справ
і № 22а-3354/2008.
Ухвалою суду від 25.09.2008 відкри
то апеляційне провадження по
апеляційній скарзі ОСОБА_1
(арк.с.32-34).
Ухвалою суду від 03.10.2008 закінч
ено підготовку справи до апе
ляційного розгляду та призна
чено справу до розгляду на 05.11.2
008 (арк.с.37-39).
В судове засідання, призна
чене на 05.11.2008, позивач та відпов
ідач не зявились, про дату,
час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином
та своєчасно (арк.с.42, 43), про прич
ини неявки суд не повідомили
.
Згідно з частиною четверт
ою статті 196 Кодексу адміністр
ативного судочинства Україн
и, неприбуття у судове засіда
ння сторін або інших осіб, які
беруть участь у справі, належ
ним чином повідомлених про д
ату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає суд
овому розгляду справи.
Чинне законодавство не обм
ежує коло представників осіб
, які беруть участь у справі, п
ри апеляційному розгляді адм
іністративної справи.
При викладених обставинах
, враховуючи те, що позивач та
відповідач викликались в суд
ове засідання, але в суд не з
явились, суд вважає можливим
розглянути справу у відсутн
ість представників позивача
та відповідача.
Розглянувши справу в пор
ядку статей 195, 196 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни, колегія суддів, обгово
ривши доводи апеляційної ска
рги, перевіривши правову оці
нку обставин у справі та повн
оту їх встановлення, досліди
вши правильність застосуван
ня судом першої інстанції но
рм матеріального та процесуа
льного права, вважає, що апеля
ційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав
.

Судом встановлено, що 23.01.2008 в
х.№1060/2а позивач звернувся до Ял
тинського міського суду Авто
номної Республіки Крим з поз
овною заявою до Міської голо
ви м.Ялти про порушення Конст
итуції України, в якій зазнач
ив, що 07.11.2007 на підставі статті 40
Конституції України він звер
нувся з заявою до відповідач
а, але у порушення зазначеної
норми відповідь від відпові
дача до сьогодні позивачем н
е отримана, тому позивач звер
нувся до суду за захистом сво
їх конституційних прав і сво
бод на підставі статей 8, 59 Конс
титуції України та вимагає в
изнати дії відповідача по іг
норуванню статті 40 Конституц
ії України протизаконними; в
изнати порушення відповідач
ем конституційних прав позив
ача, передбачених статтями 22,
40 Конституції України; на підс
таві статті 59 Конституції заб
езпечити правову допомогу. Д
о позовної заяви додана її ко
пія, а також два примірника за
яви до Міського голови м.Ялти
від 07.11.2007 вх.№П-54/5548/2, дві копії пос
відчення інваліда ІІ групи с
ерії АЗ №440209. Позивач просить з
вільнити його від сплати суд
ового збору. Будь-які інші мот
иві та доводи позовна заява н
е містить (арк.с.2).
Статтею 107 Кодексу адмініст
ративного судочинства Украї
ни передбачено, що суддя післ
я одержання позовної заяви з
'ясовує, чи відповідає позовн
а заява вимогам, встановлени
м статтею 106 цього Кодексу; суд
дя відкриває провадження в а
дміністративній справі на пі
дставі позовної заяви, якщо в
ідсутні підстави для поверне
ння позовної заяви.
Згідно зі статтею 106 Кодексу
адміністративного судочинс
тва України у позовній заяві
зазначаються, зокрема: найме
нування адміністративного с
уду, до якого подається позов
на заява; ім'я (найменування) п
озивача, поштова адреса, а так
ож номер засобу зв'язку, адрес
а електронної пошти, якщо так
і є; ім'я (найменування) відпов
ідача, посада і місце служби п
осадової чи службової особи,
поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електр
онної пошти, якщо такі відомі
; зміст позовних вимог і викл
ад обставин, якими позивач об
ґрунтовує свої вимоги. На під
твердження обставин, якими о
бґрунтовуються позовні вимо
ги, позивач зазначає докази, п
ро які йому відомо і які можут
ь бути використані судом.
Згідно зі статтею 105 Кодекс
у адміністративного судочин
ства України адміністратив
ний позов може містити вимог
и, зокрема, про:
- скасування або визнання н
ечинним рішення відповідача
- суб'єкта владних повноважен
ь повністю чи окремих його по
ложень;
- зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважен
ь прийняти рішення або вчини
ти певні дії;
- зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважен
ь утриматися від вчинення пе
вних дій;
- стягнення з відповідача - с
уб'єкта владних повноважень
коштів на відшкодування шкод
и, завданої його незаконним р
ішенням, дією або бездіяльні
стю;
- виконання зупиненої чи нев
чиненої дії;
- встановлення наявності чи
відсутності компетенції (по
вноважень) суб'єкта владних п
овноважень.
Позовна заява може містит
и, крім визначених частиною т
ретьою цієї статті, інші вимо
ги на захист прав, свобод чи ін
тересів у сфері публічно-пра
вових відносин.
У порушення зазначених вищ
е вимог, позовна заява не міст
ять спосіб захисту, передбач
ений статтею 105 Кодексу адміні
стративного судочинства Укр
аїни, позивач не зазначив пов
не найменування відповідача
; обставини, якими він обґрунт
овує свої вимоги; докази, про я
кі йому відомо і які можуть бу
ти використані судом на підт
вердження обставин, якими об
ґрунтовуються позовні вимог
и, що було підставою для зали
шення позовної заяви без рух
у відповідно до частини перш
ої статті 108 Кодексу адміністр
ативного судочинства Україн
и, згідно з якою суддя, встанов
ивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встано
влених статтею 106 цього Кодекс
у, постановляє ухвалу про зал
ишення позовної заяви без ру
ху, у якій зазначаються недол
іки позовної заяви, спосіб їх
усунення і встановлюється с
трок, достатній для усунення
недоліків; копія ухвали про з
алишення позовної заяви без
руху невідкладно надсилаєть
ся особі, що звернулася із поз
овною заявою.
Позивач зазначені в ухвал
і Ялтинського міського суду
Автономної Республіки Крим в
ід 25.01.2008, яка залишена без змін у
хвалою Апеляційного суду Авт
ономної Республіки Крим від
30.07.2008, недоліки не усунув, що бул
о підставою для повернення п
озовної заяви в порядку пунк
ту 1 частини третьої статті 108
Кодексу адміністративного с
удочинства України, згідно з
яким позовна заява повертає
ться позивачеві, якщо позива
ч не усунув недоліки позовно
ї заяви, яку залишено без руху
.
На підставі викладеного
, судова колегія вважає, що суд
першої інстанції правильно
застосував положення пункту
1 частини третьої статті 108 Код
ексу адміністративного судо
чинства України та повернув
позовну заяву позивачу.
Суд першої інстанції прави
льно встановив обставини спр
ави та ухвалив рішення з доде
ржанням норм матеріального і
процесуального права.
Судове рішення є законним і
обґрунтованим й не може бути
скасовано чи змінено з підст
ав, що наведені в апеляційній
скарзі.
Таким чином, судова колегія
дійшла висновку, що апеляцій
на скарга підлягає залишенню
без задоволення, а ухвала суд
у першої інстанції - без змін.

Керуючись частиною третьо
ю статті 24, статтями 108, 160, 167, части
ною першою статті 195, частиною
четвертою статті 196, пунктом
1 частини першої статті 199, стат
тею 200, пунктом 1 частини першої
статті 205, статтями 206, 212, 254 Кодекс
у адміністративного судочин
ства України, суд, -

УХВАЛИВ:
1. Апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на ухвалу Ялтин
ського міського суду Автоно
мної Республіки Крим (суддя Б
ілюнас В.Ю.) від 19.08.08 по справі № 2
-а-180/08 залишити без задоволенн
я.
2. Ухвалу Ялтинського м
іського суду Автономної Рес
публіки Крим (суддя Білюнас В
.Ю.) від 19.08.08 по справі № 2-а-180/08 зали
шити без змін.

Ухвала набирає законної
сили з моменту проголошення
згідно з частиною пятою ст
атті 254 Кодексу адміністратив
ного судочинства України.
Ухвалу може бути оскаржено
в порядку статті 212 Кодексу ад
міністративного судочинств
а України, згідно з якою касац
ійна скарга на судові рішенн
я подається безпосередньо до
Вищого адміністративного су
ду України протягом одного м
ісяця після набрання законно
ї сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім
випадків, передбачених цим К
одексом, а в разі складення по
станови в повному обсязі від
повідно до статті 160 цього Код
ексу - з дня складення постано
ви в повному обсязі.
Головуючий суддя
Г.П.Ілюхін
а
Судді
М.А.Санакоєва

О.А.Щепанська