Справа № 21-828во08
Суддя: Кривенко В.В.
Дата ухвалення: 2008-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2008 року м.
Київ

Колегія суддів Судової палати в
адміністративних справах Верховного Суду України у складі:

головуючого Кривенка В.В.,

суддів: Гусака М.Б., Маринченка В.Л.,

Панталієнка П.В., Самсіна І.Л.,

при секретарі судового засідання
Міщенко Т.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представників:

Львівської обласної державної
адміністрації - Собка В.Б.,

Секретаріату Президента України -
Кирилюка Р.І.,

Кабінету Міністрів України -
Солодинської І.П., -

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у порядку провадження за винятковими
обставинами за скаргою Президента України
справу за позовом ОСОБА_1 до Президента України, Кабінету Міністрів України та
голови Львівської обласної державної адміністрації про визнання незаконним і
скасування розпорядження,

в с т а н о в и л а:

У липні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у
якому просив визнати незаконним і скасувати розпорядження Президента України
від 23 червня 2006 року № 207/2006-рп про звільнення його з посади голови
Яворівської районної державної адміністрації Львівської області та поновити
його на цій посаді.

Галицький районний суд м. Львова постановою від 1 лютого
2007 року, яку залишено без змін ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 9 липня 2007 року, у задоволенні позову відмовив.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 27 березня
2008 року скасував ухвалені у справі судові рішення і направив справу на новий
розгляд до суду першої інстанції.

У скарзі про перегляд ухвали касаційного суду за винятковими обставинами
представник Президента України, посилаючись на наявність підстави, установленої
пунктом 1 частини 1 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України
(далі - КАС), просить Верховний Суд України цю ухвалу скасувати і залишити в
силі рішення судів першої та апеляційної інстанцій. На обґрунтування скарги він
послався на рішення касаційних судів у справах за аналогічними позовами, у
яких, на його думку, одні й ті самі норми права застосовано інакше, ніж у
справі, що розглядається.

Перевіривши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи, колегія суддів
Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України доходить
висновку про обґрунтованість скарги.

Скасовуючи рішення судів першої та апеляційної інстанцій, касаційний суд
виходив лише з того, що цими судами не з'ясовано, чи передбачено законом
припинення державної служби на посаді голови місцевої державної адміністрації з
підстав, що вказані в поданні Кабінету Міністрів України та в розпорядженні
Президента України про звільнення ОСОБА_1

Зазначена Вищим адміністративним судом України обставина не потребує
доказування, а отже, не є такою, яку не міг з'ясувати касаційний суд. Встановлення
та правова оцінка відповідності підстав звільнення позивача передбаченим
законом підставам припинення державної служби могли бути здійснені касаційним
судом, зокрема в тому випадку, коли це не було зроблено судами попередніх
інстанцій.

Відповідно до частини 2 статті 227 КАС підставою для скасування судових рішень
судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий
судовий розгляд є порушення норм матеріального чи процесуального права, які
призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи і не можуть бути
усунені судом касаційної інстанції.

Касаційний суд не обґрунтував наявність таких порушень
норм матеріального і процесуального права, зокрема допущених апеляційним судом,
які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи та які б він
не міг виправити, і помилково послався на зазначену підставу при скасуванні
ухвалених у справі судових рішень.

Згідно зі статтею 220 КАС суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі.

Оскільки вимоги процесуального закону щодо розгляду справи в
касаційній інстанції судом не виконані, скарга
про перегляд за винятковими обставинами ухвалених у справі судових рішень
підлягає частковому задоволенню, а рішення касаційного суду - скасуванню з
направленням справи на новий касаційний розгляд.

Керуючись статтями 241-243 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів Судової палати в адміністративних
справах Верховного Суду України

п о с т а н о в и л а:

Скаргу Президента України задовольнити.

Ухвалу Вищого адміністративного суду України від 27 березня 2008 року скасувати, справу
направити на новий касаційний розгляд.

Постанова є остаточною і не може бути оскаржена, крім випадку,
встановленого пунктом 2 частини 1 статті 237 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Головуючий В.В.
Кривенко

Судді
М.Б. Гусак

В.Л. Маринченко

П.В. Панталієнко

І.Л. Самсін