Справа № 22-а-2458/2008
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2008-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції Могильницький М.С. Справа
№ 22-а - 2458/08
Суддя - доповідач Сухарьок М.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

2 липня
2008 року м.
Донецьк

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі
колегії суддів:

головуючого судді Сухарька М.Г., суддів Білак С.В., Гаврищук Т.Г.,

при секретарі
Безруковій В.М.

за участю позивача ОСОБА_1

представник відповідача в судове засідання не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Гірницької
адміністрації Макіївської міської ради на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 20 листопада 2007 року по справі № 2-а-2254/07 за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Гірницької
адміністрації Макіївської міської ради про визнання бездіяльності неправомірною
та стягнення заборгованості , -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач
звернувся з позовом в якому вказав, що він є інвалідом війни 3 групи і за своїм
статусом мав пільги згідно із ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії та їх соціальний захист". Йому недоплатили одноразові
допомоги. Просив стягнути з відповідача недоплачену суму допомоги за 2000-2007
роки.

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2007 року позов задоволений частково. З
відповідача стягнено на користь
недоотриману суму щорічної грошової
допомоги до 5 травня 2004
та 2007 роки.

Відповідач
не погодився з постановою суду, вважаючи, що рішення суду прийняте з порушенням
норм матеріального та процесуального права, просив постанову суду скасувати і
відмовити в задоволенні позову.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги та наданих заперечень, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає за необхідне
в задоволенні апеляційної скарги відмовити, постанову суду залишити без
змін.

Позивач є
інвалідом 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для
ветеранів війни - інвалід війни, що підтверджується відповідними посвідченнями.
Правовий статус ветеранів війни, визначає Закон України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року
№3551. Розділом 3 якого визначені пільги ветеранам війни та гарантії їх
соціального захисту, стаття 13 якого передбачає пільги інвалідам війни.

Приписами
частини 5 статті 13 зазначеного закону встановлено, що щорічно
до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах:
інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім
мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Фінансування витрат пов'язаних з введенням
в дію цього Закону, відповідно до статті 17 здійснюється за рахунок коштів
державного та місцевого бюджетів, а виплата разової грошової допомоги до 5
травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, відповідно до
статті 17-1 даного Закону здійснюють органи праці та соціального захисту
населення.

Колегія судів зазначає, що на відповідача
покладений обов'язок здійснення виплати разової грошової допомоги саме в
розмірах, передбаченим цим Законом.

Конкретні розміри для інвалідів
війни 3 групи були встановлені Законами України „Про Державний бюджет
України”, але відповідно до внесених змін до розділу III Закону
України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” сума
виплат здійснювалась у розмірах встановлених саме Законом України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, для інвалідів 3 групи.

Саме у
зазначених розмірах позивач отримав, а відповідач виплатив разову грошову
допомогу за вказаний строк, наведені
обставини встановлені судом першої інстанції та не спростовуються сторонами,
внаслідок чого факт недоплати разової грошової допомоги відсутній, і як
наслідок цього відсутні підстави для задоволення позовних вимог у цій частині,
за виключенням 2004 та 2007 років.

Пунктом 1
Рішення Конституційного Суду України від 1 грудня 2004 року № 20-рп/2004 у
справі № 1-27/2004 визнані такими, що не відповідають Конституції України серед
інших положення статті 44 Закону України “Про Державний бюджет України на 2004
рік”, якими встановлено, що у 2004 році виплата щорічної разової допомоги
відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” серед інших здійснюється у
розмірі 130 грн.

Пунктом 1
Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 у справі
№ 1-29/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України серед інших
положення статті 29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”,
якими встановлено, що у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Таким чином,
виплата одноразової щорічної допомоги до 5 травня у 2004 і 2007 роках здійснена
відповідачем з порушенням норм спеціального закону, суд першої інстанції вірно на користь позивача
стягнув недоплачені суми за 2004 та
за 2007 роки.

Враховуючи
вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення першої інстанції
відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути
скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом
ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду від 20
листопада 2007 року є законною і обґрунтованою.

З
урахуванням викладеного, керуючись статтями
2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 - 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту
населення Гірницької адміністрації Макіївської міської ради на постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2007 року по
справі № 2-а-2254/07 за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення
Гірницької адміністрації Макіївської міської ради про визнання
бездіяльності неправомірною та стягнення заборгованості - залишити без
задоволення.

Постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2007 року по
справі № 2-а-2254/07 - залишити без
змін.

Ухвала
постановлена у нарадчій кімнаті та проголошений її повний текст у судовому
засіданні 2 липня 2008 року.

Ухвала
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення
постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення постанови в повному обсязі.

Головуючий: Сухарьок
М.Г.

Судді:
Білак С.В.

Гаврищук Т.Г.