Справа № 2а-87/2008
Суддя: Агеєва Є.О.
Дата ухвалення: 2008-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2 „а”- 87 /08
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Місто Ковель
08 липня 2008 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

під
головуванням - судді: АГЕЄВОЇ Є.О.,

з
участю секретаря КЛЕВЕЦЬКОЇ О.М.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Ковельської міської ради про зобов'язання
проведення перерахунку та виплату недоплаченої грошової допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку ,

в с
т а н
о в и
в :

ОСОБА_1, як мати малолітніх дітей -
ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1 народження та
ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 народження , звернулась до суду із адміністративним
позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого
комітету Ковельської міської ради про зобов'язання проведення перерахунку та
виплату недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за 2007 рік відповідно до ст.15
Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в
розмірі 3790,52 грн. Позовні вимоги
обґрунтувала тим, що згідно з положеннями
вказаного Закону , їй , як матері двох малолітніх дітей, і як особі , що
фактично здійснює догляд за дітьми повинна надаватись допомога в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6
років . Проте належна їй грошова
допомога виплачувалась Управлінням праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Ковельської міської ради .протягом другого півріччя 2007
року у неповному розмірі: у липні в розмірі 105,93 грн , серпні - 108,18 грн,
вересні та жовтні по 109,62 грн , у листопаді - 112,50 грн , в грудня - 115,65
грн, а разом 661,50 грн . Вважає , що
невиплата у повному обсязі зазначеної допомоги , передбаченої ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям
з дітьми» , суперечить Рішенню Конституційного суду України №6-рп/2007 від
09.07.2007 року , якими визнані неконституційними положення п.14 ст.71 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення на 2007
рік дії ст..12 ч.1 ст.15 та п.3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення» Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щодо встановлення
розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку .
Просить стягнути з відповідача на її користь 3790 , 52 грн недоплаченої
грошової допомоги по догляду за дітьми
до досягнення ними трирічного віку .

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги
змінила , просить зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити
зазначеної грошової допомоги за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року
включно .

Представник позивачки ОСОБА_4 в судовому засіданні
змінені позовні вимоги підтримав , з
підстав , викладених у позовній заяві , просить зобов'язати відповідача
провести перерахунок та виплатити позивачці зазначеної грошової допомоги за
період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно .

Представник Управління праці та соціального захисту
населення виконкому Ковельської ради в судовому засіданні позовні вимоги позов не визнала , вважає вимоги позивачки
безпідставними з таких підстав . Органи управління праці та соцзахисту
населення здійснюють призначення та виплату допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за місцем проживання батьків за рахунок
бюджетного фінансування у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів . Управління
праці та соціального захисту населення виконкому Ковельської ради являється
розпорядником бюджетних коштів , проводить виплати , визначені згідно із ЗУ «Про
Державний бюджет України» і не може
проводити виплати більші , ніж визначені цим Законом . Рішенням Конституційного
Суду України від 09.07.2007 року визнано неконституційними такі положення
Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік , проте Верховною
Радою України не були внесені відповідні зміни до зазначеного Закону , що не
дає підстав Управлінню праці та соціального захисту населення виконкому
Ковельської ради виплатити зазначену допомогу в розмірі , встановленого
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років . Вважає , що вказана
допомога позивачці виплачена у повному обсязі , просить відмовити в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1

Суд, заслухавши
пояснення позивачки та її представника , представника
відповідача та з'ясувавши обставини
справи, вважає,
що позов підлягає до задоволення повністю .

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм
правовідносини .

Згідно зі ст.ст.21,22 Конституції України права та
свободи людини є невідчужуваними, в при прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав
і свобод.

Зупинення дії положення законів , якими визначено права
та обов'язки громадян їх зміст та обсяг є обмеженням прав і свобод і може мати
місце лише у випадках , передбачених Основним Законом України .

Встановлення окремими законами України певних пільг ,
компенсацій і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист ,
тому відповідно до ч.2 ст.19, ч.1 ст.68 Конституції України , вони є загальнообов'язковими
, однаковою мірою мають додержуватись органами державної влади , місцевого
самоврядування , їх посадовими особами .

Судом встановлено , що позивачка ОСОБА_1являється матір'ю
малолітніх ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 народження та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1
народження , що стверджується свідоцтвами про народження від 16.06.2005 року ,
виданим Відділом РАЦСу по місту Ковелю Ковельського міськрайонного управління
юстиції, фактично здійснює догляд за дітьми .

Згідно з вимогами ст.ст.13,14 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» особа , яка фактично здійснює догляд за
дитиною має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку , яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по
догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку .

Відповідно до вимог ст.15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» (в ред.. від 09.07.2007 року) допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , встановленого
законом прожиткового мінімуму для дітей для дітей віком до 6 років. Допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну
дитину незалежно від кількості
народжених (усиновлених , взятих під опіку) дітей у сім'ї , по догляду за якими
надається допомога.

Як особа , що фактично здійснює догляд за дітьми ,
позивачка протягом 2007 року отримувала щомісячну грошову допомогу по догляду
за дітьми до досягнення ними трирічного віку , в таких розмірах : у липні - 105
грн 93 коп, серпні - 108,18 грн , вересні, жовтні - 109,62 грн , листопаді -
112 грн , грудні - 115,65 грн , а разом
- 661,50 коп , що стверджується довідкою Ковельського міського управління праці
та соціального захисту населення , тобто в розмірі, встановленому згідно із вимогами
п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року
№ 6-рп/2007 визнані неконституційними встановлені п.14 ст.71 Закону України
" Про Державний бюджет України на 2007 рік" зупинення дії ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щодо
встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку .

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші
правові акти або їх положення, що визнані неконституційними втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, відповідно до вимог Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» ,
починаючи з 09.07.2007 року і до грудня
2007 року включно , розрахунок зазначеної допомоги, яка виплачувалась позивачці
, повинен був проводитись у розмірі , встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років .

Згідно з вимогами ст.62 «Про Державний бюджет України на
2007 рік» розмір прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років : з 1 січня 2007 року - 434 грн, з 1 квітня 2007
року -463 грн, з 1 жовтня 2007 року - 470 грн . Отже , розмір допомоги , яку
позивачка повинна була отримати з 09.07.2007 року по 1 жовтня 2007 року мав
становити 463 грн на кожну дитину
щомісячно , а починаючи з 1 жовтня 2007 року по грудень 2007 року включно - 470
грн на кожну дитину щомісяця .

За таких обставин , суд приходить до висновку , що
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці
ОСОБА_1 відповідачем - Управлінням праці
та соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради
- дійсно була виплачена не в повному
обсязі , тому суд вважає , що останнього слід зобов'язати провести перерахунок
зазначеної допомоги позивачці за період
з 09.07.2007 року по грудень 2007 року включно та виплатити її у розмірі ,
визначеному ст..15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» .

На підставі викладеного , ст.ст.8,22,55 Конституції
України , ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» ,
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та
керуючись ст.ст.8-11,86,94,159,160-163,256
КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Ковельської міської ради зробити перерахунок
грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_1
і виплатити її у розмірі, визначеному ст..15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» за період з 09 липня 2007 року по грудень
2007 року включно .

На дану постанову до Ковельського міськрайонного суду
може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня
складення постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження . Крім того , апеляційна скарга на дану постанову може бути
подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга
подається у строк , встановлений для подання заяви на апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне
оскарження подано не було.

ГОЛОВУЮЧА:
Є.О.АГЕЄВА