Справа № 22-а-1483-ф/2007
Суддя: Соболюк М.М.
Дата ухвалення: 2007-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-1483-Ф/07 Головуючий суду першої інстанції ШкуліпаВ.І.
Суддя-доповідач
суду апеляційної інстанції Соболюк
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2007 року колегія суддів судової палати у
цивільних справах Апеляційного суду АР Крим у м. Феодосії в складі:

головуючого
- судді Л оманової И.О.,

суддів Соболюка
М.М.,

Притуленко О.В.

при
секретарі Хоруженко
М.М.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Феодосії справу адміністративної
юрисдикції за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Керчі АР Крим про зобов'язання провести перерахунок пенсії, за
апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Керчі АР Крим на
постанову Керченського міського суду АР Крим від 22 червня 2007 року,

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2006 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом
до Управління Пенсійного фонду України в м. Керчі АР Крим (далі -Управління ПФУ
в м. Керчі) про зобов'язання провести перерахунок пенсії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач на підставі
рішення Керченського міського суду АР Крим від 20 січня 2005 року перевів
ОСОБА_1 на інший вид пенсії - відповідно до Закону України «Про державну
підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», проте
необгрунтовано занизив розмір цієї пенсії, врахувавши при обчисленні пенсії
лише оклад відповідної посади в органі місцевого самоврядування без надбавок і
премій, та без урахуванні підвищень розміру заробітної плати.

Постановою Керченського міського суду АР Крим від 22
червня 2007 року позов був задоволений - відповідача зобов'язано провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 та встановити її в таких розмірах: з 22 лютого 2005
року - 1406 грн., 25 коп., з 1 січня 2006 року - 3739 грн. 80 коп., з 1 квітня
2006 року - 4146 грн. 20 коп.; і проводити перерахунки в майбутньому при
підвищенні розміру заробітної плати за відповідною посадою.

На зазначену постанову суду
начальник Управління ПФУ в м. Керчі подав

апеляційну скаргу, в якій просить
постанову суду скасувати та прийняти нову - про

відмову у задоволенні
адміністративного позову. Вимоги апеляційної скарги

мотивовані порушенням судом норм
матеріального права, що призвело до

неправильного вирішення справи.
Зокрема, в апеляційній скарзі йдеться про те, що

судом в порушення вимог Закону
України «Про державну підтримку засобів масової

інформації та соціальний захист
журналістів» і Закону України «Про

загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» було безпідставно збільшено

ранг державних службовців, який має
враховуватися при обчисленні розміру пенсії, та

зобов'язано провести перерахунок
пенсії з 20 лютого 2005 року, що раніше дати

подання необхідних документів.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи
апеляційної скарги, заперечень на неї, дослідивши матеріали справи, вислухавши
пояснення позивача та представників сторін, колегія судів дійшла висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Згідно частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного
судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду
першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Ухвалюючи оскаржувану постанову, суд першої інстанції дійшов висновку про
необхідність проведення перерахунку пенсії позивачки.

Колегія суддів погоджується з таким висновком, проте всупереч вимогам
законодавства про пенсійне забезпечення суд самостійно обчислив суму пенсії та
необгрунтовано встановив розміри виплат, що входять до її розміру, а відтак
рішення підлягає зміні.

З матеріалів справи вбачається, що з 5 червня 1997 року до часу досягнення
пенсійного віку позивач працювала на посаді виконавчого директора ВАТ
«Телерадіокомпанія «Керч» (а.с. 89) - комунальної телерадіомовної організації
(а.с. 3). Рішенням Керченського міського суду АР Крим від 20 січня 2005 року
Управління ПФУ в м. Керчі було зобов'язано перевести ОСОБА_1 з пенсії за
Законом України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію за Законом України «Про
державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів»
з урахуванням довідки виконавчого комітету м. Керчі про заробітну плату
заступника міського голови (а.с. 3). Не оскаржуючи право позивача на одержання
пенсії відповідно до Закону України «Про державну підтримку засобів масової
інформації та соціальний захист журналістів», Управлінням ПФУ в м. Керчі ОСОБА_1
була призначена пенсія в розмірі 539 грн. 37 коп. - з урахуванням посадового
окладу заступника міського голови м. Керчі в розмірі 371 грн. (а.с. 121), не
погодившись із чим, позивач звернулася до суду і просила зобов'язати
відповідача провести перерахунок відповідно до вимог законодавства.

Згідно з частиною 2 статті 16 Закону України «Про державну підтримку
засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» при нарахуванні
пенсії журналісту державного або комунального засобу масової інформації
застосовуються норми, методика та порядок нарахування пенсії державному
службовцю.

Порядком оплати праці журналістів державних і комунальних засобів масової
інформації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15 березня
1999 року № 377 «Про реалізацію статей 14 і 16 Закону України «Про державну
підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів»,
передбачено, що розмір посадового окладу керівника телерадіомовної організації
встановлюється на рівні посадового окладу заступника керівника відповідного
органу місцевого самоврядування, який є засновником телерадіомовної організації
(пункт 1). При цьому, відповідно до пункту 2 цього Порядку, посадові оклади
журналістів комунальних засобів масової інформації підвищуються на суму доплати
за ранг державного службовця, визначену на рівні нижчого рангу в межах
категорії, до якої віднесені посади, які займають відповідні працівники органів
місцевого самоврядування.

Наведене свідчить про необхідність
обчислення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням надбавок та премій, які підлягають
нарахуванню до заробітної плати заступника міського голови м. Керчі АР Крим,
яка складається з посадового окладу заступника Керченського міського голови АР
Крим з урахуванням надбавки за 9 ранг державних службовців; надбавки за вислугу
років у розмірі 30 відсотків, яка обчислюється з окладу та рангу; встановлених
до 1 січня 2006 року надбавок за інтенсивність праці та високі досягнення у
праці, які обчислюються з окладу та рангу; встановленої з 1 січня 2006 року
надбавки за високі досягнення у праці, яка обчислюється з окладу, рангу та
надбавки за вислугу років; премії, яка обчислюється з

окладу, рангу та встановлених надбавок.

Зазначені виплати мають бути врахованими у розмірах,
зазначених у відповідній довідці виконавчого комітету міської ради з
урахуванням підвищення заробітної плати заступника міського голови м. Керчі за
період з 21 лютого 2005 року до 26 вересня 2006 року.

Враховуючи, що посада заступника міського голови відноситься до четвертої
категорії, а відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про державну
службу» службовцям, які займають посади, віднесені до четвертої категорії, може
бути присвоєно 9, 8 і 7 ранг, при призначенні пенсії ОСОБА_1 має бути врахована
надбавка за 9 ранг державних службовців.

Оскільки встановлений відповідачем стаж позивача - 24 роки 11 місяців 29
днів не оспорююється ОСОБА_1, колегія суддів вважає необхідним нарахувати
пенсію позивача з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 30 відсотків
-згідно з положенням частини 5 статті 33 Закону України «Про державну службу».

Колегія суддів також погоджується з правильністю встановлення дати, з якої
має бути проведений перерахунок пенсії позивача - з часу набрання законної сили
рішенням Керченського міського суду АР Крим від 20 січня 2005 року про
переведення ОСОБА_1 на пенсію за Законом України «Про державну підтримку
засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» - з 22 лютого 2005
року. Посилання ж апеляційної скарги на необхідність встановлення дати
перерахунку пенсії з дня подання відповідної заяви з усіма необхідними
документами колегія суддів не бере до уваги, оскільки оскаржуваним судовим
рішенням було правильно встановлено відсутність вини позивача у несвоєчасному
поданні усіх необхідних документів.

Виходячи з того, що призначення (здійснення перерахунку) і виплата пенсії,
відповідно до підпункту 7 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду
України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2, є функцією
управлінь Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах,
колегія суддів вважає необгрунтованим висновок суду першої інстанції щодо
необхідності взяття на себе зазначеної функції і самостійного обчислення
розміру пенсії, що підлягає призначенню ОСОБА_1

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку про необхідність
зміни оскаржуваної постанови та прийняття нової - про зобов'язання відповідача
провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за Законом України «Про державну підтримку
засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» з урахуванням
підвищення заробітної плати заступника міського голови м. Керчі за період з 21
лютого 2005 року до 26 вересня 2006 року.

При цьому висновок суду про зобов'язання відповідача проводити перерахунок
пенсії ОСОБА_1 в майбутньому підлягає виключенню з резолютивної частини
оскаржуваної постанови як такий, що не відповідає вимогам законодавства.

Твердження апеляційної скарги про здійснення тиску ОСОБА_1 на суд і відповідача
шляхом звернення із заявами до Управління Пенсійного фонду України в м. Керчі
АР Крим, Керченської міської ради АР Крим, Департаменту пенсійного забезпечення
Міністерства праці та соціальної політики України відхиляються колегією суддів
як нікчемні.

Враховуючи наведене, на підставі частини 2 статті 16
Закону України «Про

державну підтримку засобів масової інформації та
соціальний захист журналістів»,

керуючись статтями 195, 196, пунктом 2 частини 1 статті
198, пунктом 1 частини 1 статті

201, частиною 2 статті 205, статтею 207 Кодексу
адміністративного судочинства

України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в
м. Керчі АР Крим задовольнити частково.

Постанову Керченського міського суду АР Крим від 22 червня
2007 року в частині визначення конкретних сум, з яких має проводитися
перерахунок пенсії позивачу, змінити та викласти другий абзац резолютивної
частини постанови в такій редакції:

«Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Керчі АР Крим провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з 22 лютого 2005 року, виходячи з:

-посадового окладу заступника Керченського міського голови АР Крим з
урахуванням надбавки за 9 ранг державних службовців;

· надбавки
за вислугу років у розмірі ЗО відсотків, яка обчислюється з окладу та рангу;

· встановлених
до 1 січня 2006 року надбавок за інтенсивність праці та високі досягнення у
праці, які обчислюються з окладу та рангу; встановленої з 1 січня 2006 року
надбавки за високі досягнення у праці, яка обчислюється з окладу, рангу та
надбавки за вислугу років;

- премії, яка обчислюється з окладу, рангу та
встановлених надбавок.

Перерахунок пенсії
провести з урахуванням
підвищення заробітної плати

заступника міського голови м. Керчі
за період з 21 лютого 2005 року до 26 вересня 2006 року».

Виключити з
резолютивної частини постанови третій абзац.

В решті
постанову суду - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і
може бути

оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного

місяця після набрання нею законної
сили.----